У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2021 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність службових осіб відділу дізнання Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві, яка полягає у нездійснення необхідних слідчих дій, -

В С Т А Н О В И В:

27.07.2021 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_2 , в якій вона просить:
1. визнати бездіяльність службових осіб відділу дізнання Солом`янського УП ГУ НП у м. Києві, що полягає в не проведенні необхідних слідчих дій та прийнятті рішення за наслідками досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000909 від 08.09.2020 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України у строк в один місяць з дати отримання ухвали слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києві від 20.05.2021 року протиправною;
2. зобов`язати службових осіб здійснювати досудове розслідування у вказаному кримінальному провадження.
Вимоги скарги мотивовані тим, що до ЄРДР внесено відомості про кримінальне правопорушення № 0000909 від 08.09.2020 року, в якому ОСОБА_2 має статус потерпілої.
Ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києві від 20.05.2021 року встановлено службовій особі Солом`янського УП ГУ НП у м. Києві строк в один місяць з дати отримання ухвали для проведення необхідних слідчих дій та прийняття рішення за наслідками досудового розслідування. Однак станом на день подання скарги жодних слідчих дій не проводилося та не прийнято рішення за наслідками досудового розслідування, тому вважає вимоги поданої скарги обґрунтованими.
Дослідивши матеріали поданої скарги слідчий суддя приходить до наступного.
Положеннями ст. 303 КПК України визначено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає, зокрема, у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Зі змісту вимог поданої скарги не вбачається оскарження заявником саме не здійснення дізнавачем певної процесуальної дії, яку він зобов`язаний вчинити, і у який визначений цим Кодексом строк.

Так, згідно зі ст. 3 КПК України кримінальне провадження - досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.

Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Терміну «процесуальні дії» в чинному КПК України не міститься, однак сформовано наукове поняття, згідно якого це дії, спрямовані на виконання завдань кримінального провадження на різних стадіях кримінального процесу, проведення яких забезпечується силами, засобами кримінального провадження на підставах і в порядку, передбачених кримінальним процесуальним законодавством.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

КПК України вживає поняття «процесуальні дії», «слідчі (розшукові) дії» та «негласні слідчі (розшукові) дії, які здійснюються органом досудового розслідування під час розслідування кримінального правопорушення.

Однак, з огляду на наведене, вбачається, що здійснення досудового розслідування не є процесуальною дією.

Між тим, заявник просить зобов`язати службових осіб здійснювати досудове розслідування у вказаному кримінальному провадження, тобто, здійснювати свої повноваження, передбачені КПК України.
При цьому, прокурор в межах своїх повноважень здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, в тому числі, шляхом надання доручення щодо проведення у встановлений строк процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення, які є обов`язковими до виконання слідчим.
За вимогами ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Вбачається, що вимоги поданої скарги не стосуються певних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, що підлягають окремому оскарженню в порядку ст. 303 КПК України.

З огляду на наведене, слідчий суддя вважає, що у відкритті провадження за скаргою слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 3, 28, 303, 304 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність службових осіб відділу дізнання Солом`янського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві, яка полягає у нездійснення необхідних слідчих дій.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Якщо ухвалу суду або слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя: