Справа №613/437/21 Провадження № 1-кс/613/280/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
9 липня 2021 року м.Богодухів
Слідчий суддя Богодухівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в режимі відеоконференції у відкритому судовому засіданні в м.Богодухові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділу Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області та прокурора Краснокутського відділу Богодухівської окружної прокуратури,-

ВСТАНОВИВ:
До Богодухівського районного суду Харківської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділу Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області та прокурора Краснокутського відділу Богодухівської окружної прокуратури, в якій вона просить «визнати бездіяльними дії Краснокутського відділу Богодухівської окружної прокуратури та слідчого Богодухівського РВП ОСОБА_4 . Зобов`язати провести досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000062 в розумні строки»

Свої вимоги мотивує тим, що в Богодухівському РПВ ГУНП в Харківській області знаходиться кримінальне провадження №0000062 від 04.02.2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164 КК України. 24.10.2014 року ухвалою Краснокутського районного суду Харківської області кримінальне провадження повернуто прокурору для продовження досудового розслідування. ОСОБА_3 звернулася до Краснокутського відділу прокуратури із заявою щодо ходу розгляду справи.Відповідно до листа заступника керівника Дергачівської місцевої прокуратури від 01.02.2021 №40/4р скаргу направлено до Богодухівського РВП ГУНП України в Харківській області для розгляду по суті. 26.03.2021 року ОСОБА_3 отримала лист від заступника начальника РВП начальника СВ Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області підполковника поліції ОСОБА_5 , в якому зазначено, що кримінальне провадження №0000062 ухвалою Краснокутського районного суду Харківської області від 29.10.2014 повернуто прокурору Краснокутського району Харківської області для продовження досудового розслідування та на даний час знаходиться в секторі дізнання Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області.

В судовому засіданні заявник скаргу підтримала, просила визнати бездіяльними дії Краснокутського відділу Богодухівської окружної прокуратури та слідчого Богодухівського РВП ОСОБА_5 ; зобов`язати провести досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000062 в розумні строки. Зазначила, що в 2014 році справа була повернута судом для проведення додаткового розслідування, проте з 2014 року ніяких заходів не приймається, заборгованість складає значну суму, але ніяких мір до підозрюваного ні слідство, ні прокуратура не приймає. На її звернення з приводу того які слідчі дії проводяться, відповіді не надаються. Пояснила, що зі скаргою на дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора до прокурора вищого рівня вона не зверталася.

Представник СВ Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області в судове засідання не з`явився, надав клопотання з проханням скаргу ОСОБА_3 розглянути за відсутності представника відділу поліції. Представник прокуратури в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду скарги був повідомлений. Відповідно до положень ч.3 ст.306 КПК України, їх відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги, прийшов до висновку, що вона задоволенню не підлягає зважаючи на наступне.

В судовому засіданні встановлено, що Богодухівським районним відділом поліції ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000062 від 04.02.2014 року, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст.164 КК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

В скарзі заявник не конкретизує, які саме процесуальні дії мають вжити слідчий та прокурор.

Зі змісту скарги вбачається, що не проведенням розслідування протягом тривалого часу, недотриманням органом слідства розумних строків під час розслідування кримінального провадження порушуються права потерпілої.

При цьому слід зазначити, що відповідно до ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд. Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Статтею 113 КПК України встановлено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Відповідно до ст.114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Положення ст.114 КПК України при їх аналізі у взаємозв`язку з положеннями ст.28 КПК України дають підстави для висновку, що до повноважень слідчого судді віднесено встановлення таких процесуальних строків, які стосуються розгляду питань, що віднесені до його компетенції: строків дії ухвал про забезпечення заходів кримінального провадження, у тому числі запобіжних заходів, строків вчинення слідчих дій, дозвіл на проведення яких надається слідчим суддею, інших строків, повноваження щодо встановлення яких слідчим суддею конкретизуються спеціальними нормами КПК України.

Відповідно до ст.36 КПК України, прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений вчиняти ряд процесуальних дій, у тому числі доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом; ініціювати перед керівником органу досудового розслідування питання про відсторонення слідчого від проведення досудового розслідування та призначення іншого слідчого за наявності підстав, передбачених цим Кодексом, для його відводу, або у випадку неефективного досудового розслідування; здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.

До повноважень слідчого судді статтею 303 КПК України також віднесено розгляд скарг на окремі рішення, дії та бездіяльність слідчого чи прокурора. Наведений у ст.303 КПК України перелік таких рішень, дій чи бездіяльності є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає. Вищезазначеною нормою передбачено можливість оскарження до слідчого судді лише рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування.

При цьому порядок оскарження недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування, передбачений статтею 308 КПК України.

Відповідно до ст.308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Тим самим, положеннями ч.1 ст.308 КПК України встановлений порядок оскарження недотримання розумних строків.

Також слід зазначити, що положеннями ч.2 ст.307 КПК України не передбачено право слідчого судді ухвалення процесуального рішення про визнання бездіяльними дій уповноважених осіб відділу поліції чи прокуратури.

Зважаючи на викладене вище, в задоволенні скарги ОСОБА_3 необхідно відмовити, одночасно роз`яснивши її право під час досудового розслідування звернутись до прокурора вищого рівня зі скаргою щодо недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування, в порядку ст.308 КПК України.

Керуючись ст.303-307, 308, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділу Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області та прокурора Краснокутського відділу Богодухівської окружної прокуратури - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя