Справа №295/3627/21
УХВАЛА
Іменем України

26.03.2021 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

розглянувши клопотання прокурора Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 по матеріалах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000008 від 18.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тетерівської сільської ради (юридична адреса - АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ), щодо використання коштів на придбання вантажного спеціального автомобіля.

У провадженні СВ відділу поліції №1 Житомирського районного управління поліції ГУНП у Житомирській області перебуває кримінальне провадження за №0000008 від 18.03.2021, за фактом зловживання службовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » службовим становищем під час закупівлі вантажного спеціального автомобіля за кошти, виділені ІНФОРМАЦІЯ_2 , за ч. 1 ст. 364 КК України.

Так, опрацюванням відомостей відкритих джерел інформації встановлено, що рішенням шостої сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 ІІ скликання №58 від 17.02.2021 надано комунальному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тетерівської сільської ради фінансову підтримку в сумі 492 000,00 гривень, з яких 460 000,00 гривень фінансова допомога у вигляді внесків до статутного капіталу на придбання вантажного спеціального автомобіля, та 32000,00 гривень фінансова підтримка на видатки поточного характеру.

За змістом статтей 1-3, 12 Закону України «Про публічні закупівлі» придбання юридичною особою, що є одержувачем бюджетних коштів, товару на суму понад 200 тис. гривень здійснюється шляхом проведення відкритих торгів із застосуванням електронної системи закупівель.

Однак, як встановлено, комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснено придбання вантажного спеціального автомобіля за суму в 460 тис. гривень шляхом укладення прямого договору та без використання електронної системи закупівель.

Наведені обставини можуть свідчити про умисне використання службовими особами комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тетерівської сільської ради службового становища та пов`язаних з ним можливостей всупереч інтересам служби та з метою надання неправомірних переваг невстановленій особі під час здійснення закупівлі вантажного спеціального автомобіля, тобто про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 364 Кримінального кодексу України.

Зважаючи на викладене, в ході досудового розслідування виникла необхідність в першочерговому отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, які стосуються виділення коштів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та придбання спеціального автомобіля, та перебувають у володінні комунального підприємства КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тетерівської сільської ради, зокрема:

- Програми фінансової підтримки комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », Порядку виділення та використання коштів з сільського бюджету у формі фінансової підтримки комунальному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тетерівської сільської ради, інших документів, що регулюють здійснення внесків до статутного капіталу даного підприємства на 2021-2022 роки, надання йому фінансової підтримки та допомоги, в тому числі на 2021-2022 роки, плану використання бюджетних коштів даним підприємством;

- журнали реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції (стосовно надання фінансової допомоги/підтримки на придбання автомобіля КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », інших потреб для підприємства, а також листів/ звернень від інших фізичних/юридичних осіб щодо необхідності придбання або отримання в будь-якій іншій формі спеціального автомобіля та надання коштів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »);

- листи, інші документи, що надходили з приводу необхідності у придбанні/використанні вантажного спеціального автомобіля, виділенні коштів для КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на цілі, передбачені Рішенням 6 сесії 2 скликання №58 ІНФОРМАЦІЯ_3 від 17.02.2021, з усіма додатками;

- всіх документів, складених в межах підготовки та проведення закупівлі вантажного спеціального автомобіля, в тому числі стосовно проведення переговорної процедури закупівлі;

- матеріали переписки з суб`єктами господарювання щодо укладання та виконання договору на придбання вантажного спеціального автомобіля, договору про придбання вантажного спеціального автомобіля; специфікацій, гарантійних листів, сертифікатів якості, інших документів на товар, що підтверджує його якість та технічні характеристики; акт приймання-передачі транспортного засобу; акт технічного огляду автомобіля; акти введення товару в експлуатацію, документи, що підтверджують надання супутніх послуг, документи щодо придбання даного автомобіля особою, що продала його КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », документи про переобладнання вказаного транспортного засобу та зміну його типу за призначенням, платіжні доручення, чеки, видаткові, податкові накладні, довідки-рахунки, які підтверджують оплату вартості вказаного транспортного засобу, документів бухгалтерської звітності та документів про балансову вартість вказаного транспортного засобу, також інших документи, що стосуються придбання зазначеної спеціальної техніки, її реєстрації і постановки на баланс підприємства.

Враховуючи те, що зазначені документи мають суттєве значення для встановлення обставин справи, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, з метою досягнення повноти, всебічності при розслідуванні даного кримінального правопорушення, необхідно отримати тимчасовий доступ до вищенаведених документів з можливістю ознайомлення та вилучення оригіналів.

Крім того,з метою встановлення всіх обставин кримінального провадження, в тому числі стосовно наявності відповідних повноважень службових осіб Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на придбання спеціального автомобільного транспорту, існує об`єктивна необхідність в отриманні тимчасового доступу з правом вилучення засвідчених копій наступних документів даного підприємства:

- річного плану закупівель на 2021, зміни до нього; кошторисів доходів та видатків на 2021 рік з доповненнями в даній частині;

- установчих документів (положення, статут); документів, які визначають повноваження осіб, які підписували документи щодо укладення та виконання договору на придбання вантажного спеціального транспорту, а також положення про тендерний комітет; посадові інструкції, або інші документи, які визначають повноваження членів тендерного комітету або уповноваженої особи даного підприємства.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тобто, довести вищевказані обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, іншим способом не передбачається можливим.

Вилучення оригіналів зазначених у клопотанні документів, необхідне для використання при проведенні слідчих дій в ході досудового розслідування по кримінальному провадженню, а також для ідентифікації осіб, діями яких державному бюджету завдано збитків.

Згідно ст. 93 КПК України, збирання доказів здійснюється стороною кримінального провадження шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Прокурор в судове засідання не з`явився, надав до клопотання заяву про розгляд клопотання без його участі, а тому, на підставі ч. 3 ст. 244 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд клопотання без участі.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, суд приходить до наступного висновку.

Розгляд клопотання проведено за відсутності особи, у володінні якої перебувають документи, з урахуванням достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза їх зміни, або знищення.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх.

До охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах належить інформація та відомості, закріплені у ст. 162 КПК України.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених ч.5 ст. 163 КПК України доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Зважаючи на те, що прокурор в клопотанні про надання доступу до документації, яка відноситься до охоронюваної законом таємниці, довів можливість використання як доказів відомостей, що містяться в даних документах і є речовим доказом по кримінальному провадженню, а також те, що прокурором доведені обставини, передбачені ч. 3 ст. 132 КПК, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання.

Керуючись ст. ст. 132 ч. 3, 159-166 КПК України, суд

Постановив:

Надати старшому слідчому слідчого відділення відділу поліції № 1 Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Житомирській області ОСОБА_4 або прокурору Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 , тимчасовий доступ до оригіналів документів, що перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тетерівської сільської ради (юридична адреса - АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ), щодо використання коштів на придбання вантажного спеціального автомобіля, зокрема:

- програми фінансової підтримки комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », Порядку виділення та використання коштів з сільського бюджету у формі фінансової підтримки комунальному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тетерівської сільської ради, інших документів, що регулюють здійснення внесків до статутного капіталу даного підприємства на 2021-2022 роки, надання йому фінансової підтримки та допомоги, в тому числі на 2021-2022 роки, плану використання бюджетних коштів даним підприємством;

- журналів реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції (стосовно надання фінансової допомоги/підтримки на придбання автомобіля КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », інших потреб для підприємства, а також листів/ звернень від інших фізичних/юридичних осіб щодо необхідності придбання або отримання в будь-якій іншій формі спеціального автомобіля та надання коштів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »);

- листів, інших документів, що надходили з приводу необхідності у придбанні/використанні вантажного спеціального автомобіля, виділенні коштів для КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на цілі, передбачені Рішенням 6 сесії 2 скликання №58 ІНФОРМАЦІЯ_3 від 17.02.2021, з усіма додатками;

- всіх документів, складених в межах підготовки та проведення закупівлі вантажного спеціального автомобіля, в тому числі стосовно проведення переговорної процедури закупівлі;

- матеріалів переписки з суб`єктами господарювання щодо укладання та виконання договору на придбання вантажного спеціального автомобіля, договору про придбання вантажного спеціального автомобіля; специфікацій, гарантійних листів, сертифікатів якості, інших документів на товар, що підтверджує його якість та технічні характеристики; акту приймання-передачі транспортного засобу; акт технічного огляду автомобіля; акти введення товару в експлуатацію, документи, що підтверджують надання супутніх послуг, документи щодо придбання даного автомобіля особою, що продала його КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », документи про переобладнання вказаного транспортного засобу та зміну його типу за призначенням, платіжні доручення, документи (чеки, видаткові, податкові накладні, довідки-рахунки), які підтверджують оплату вартості вказаного транспортного засобу, документів бухгалтерської звітності та документів про балансову вартість вказаного транспортного засобу, також інших документи, що стосуються придбання зазначеної спеціальної техніки, її реєстрації і постановки на баланс підприємства, з правом вилучення оригіналів вищенаведених документів (у випадку відсутності оригіналів - наявних документів), а також до річного плану закупівель на 2021рік, змін до нього; кошторисів доходів та видатків на 2021 рік з доповненнями в даній частині; установчих документів (положення, статут); документів, які визначають повноваження осіб, які підписували документи щодо придбання вантажного спеціального транспорту та використання виділених коштів на видатки поточного характеру, положення про тендерний комітет; посадових інструкцій, або інших документів, які визначають повноваження членів тендерного комітету даного підприємства, у випадку відсутності тендерного комітету документів щодо уповноваженої особи на проведення закупівель, з правом вилучення належно завірених копій даних документів.

Встановити строк дії ухвали, який не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали, тобто до 26.04.2021 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, може бути постановлено ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1