У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 серпня 2021 року слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 , при секретарі- ОСОБА_2 , за участю представника заявника ОСОБА_3 , розглянувши в приміщенні Октябрського районного суду м. Полтави в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого відділу ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві ОСОБА_5 від 01.02.2019 року про відмову у задоволенні клопотань у рамках кримінального провадження №0000452 від 27.02.2018 року,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні суду знаходиться вище вказана скарга.

На обґрунтування скарги заявник зазначає, що 26.01.2021 року на адресу ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві направлено два клопотання про проведення слідчих дій від 25.01.2021 р. в яких прохала :

допитати по справі детективів НАБУ ОСОБА_6 , вилучити в НАБУ документи та залучити до кримінального провадження документи, що підтверджують законність перебування детективів НАБУ ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 07.02.2018 р. в м. Харкові (накази про свідрядження, посвідчення про відрядження, проїзні документи, авансові звіти);

вилучити та залучити до матеріалів кримінального провадження копії матеріалів судових справ Солом`янського районного суду м. Києва № 760/2790/18, провадження № 1-кс/760/205/18, про надання дозволу на проведення обшуку в рамках кримінального провадження №00000722 від 16.04.2015 р.; справи № 760/4132/18, провадження 1-кс/760/2817/18 про накладення арешту на тимчасово вилучене майно;

звернулись до слідчого судді із клопотанням про надання тимчасового доступу та вилучення, з метою проведення судової експертизи оригіналу клопотання заступника Генерального прокурора України керівника САП ОСОБА_13 від 30.01.2018 року про надання дозволу на проведення обшуку за місцем проживання адвоката ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_1 у кримінальному провадженні №00000722 від 16.04.2015 р. з матеріалів судової справи №760/2788/18, яка знаходиться в Солом`янському районному суді м. Києва;

звернутись до слідчого судді із клопотанням про призначення судової технічної експертизи документу клопотання заступника Генерального прокурора України керівника САП ОСОБА_13 від 30.01.2018 р. на предмет давності виготовлення цього документу та справжності підпису керівника САП ОСОБА_13 ;

витребувати із Солом`янського районного суду м. Києва відомості, який саме конкретно документ було зареєстровано за Вх. № 8549 від 31.01.2018 р.;

звернутись до слідчого судді із клопотанням про надання тимчасового доступу та вилучення з Генеральної прокуратури України копії книги обліку вихідної кореспонденції спеціалізованої антикорупційної прокуратури за 30.01.2018 року, а також копії клопотання заступника Генерального прокурора України керівника СВП ОСОБА_13 від 30.01.208 року про надання дозволу на проведення обшуку за місцем проживання адвоката ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_1 у кримінальному провадженні №00000722 від 16.04.2015 р.;

Вказує, що 01.02.2021 слідчим Першого СВ ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві ОСОБА_5 було винесено дві постанови про відмову у задоволенні вказаних клопотань, копії яких ОСОБА_4 отримала лише 07.07.2021р. Постанови слідчого вважає необґрунтованими та невмотивованими та такими, що підлягають скасуванню, тому звернулась до суду із скаргою.

Ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 14 липня 2021 року відкрито провадження за скаргою.

В судовому засіданні судом поставлено на обговорення питання про направлення справи за підсутністю до суду за місцем розташування органу досудового розслідування.

Представник заявника - адвокат ОСОБА_3 вважає, що справа підсудна Октябрському районному суду м.Полтави.

ТУ ДБР, розташоване у м. Полтаві повідомлявся про місце та час розгляду справи, в судове засідання свого представника не направлено, про причини неявки суд не повідомлено. Від слідчого Другого СВ ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві (з дислокацією в м. Харкові) ОСОБА_14 до суду надійшли матеріали кримінального провадження №0000452 від 27.02.2018 року.

Заслухавши думку представниказаявника, дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку .

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні Другого слідчого відділу (з дислокацією у м.Харкоі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000452 від 27.02.2018 р., що підтверджується витягом з ЄРДР від 06.05.2021 року.

Згідно п.18 ч.1 ст. 3 КПК України слідує, що слідчий суддя- суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318- 380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Водночас нормами Розділу ІІІ КПК України визначено, що повноваження слідчого судді місцевого суду здійснюються ним лише щодо органів досудового розслідування та дізнання, які знаходяться в межах територіальної юрисдикції даного суду.

При цьому, ні положеннями § 1 Глави 26 КПК України, який регламентує оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, ні іншими положеннями Глави 26 КПК України не визначено територіальної підсудності розгляду скарг, які подаються в порядку § 1 Глави 26 КПК України.

Для вирішення цього питання суд вважає за необхідне, за аналогією закону застосувати ті норми КПК України, які регулюють подібні правовідносини.

Відповідно до норм КПК України, зокрема ч.7 ст.100, ч.2 ст. 132, ч.1 ст.184, ч.1 ст.192 КПК України, клопотання, заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Згідно з положеннями ст. 38 КПК органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Статтею 1 КПК передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Аналогічну позицію щодо застосування аналогії закону виклав Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ у листі від 16.06.2016 року № 223/1650/0/4-16. Також в цьому листі вказано, що органом досудового розслідування, враховуючи системний аналіз положень п. 8 ч. 1 ст. 3 КПК та ч. 1 ст. 38 КПК, є: 1) слідчі підрозділи (Головне слідче управління, слідче управління, відділ, відділення) органів Національної поліції України, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. Іншими словами, органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (Національна поліція України, Служба безпеки України, Національне антикорупційне бюро України), а його підрозділ (управління, відділ), визначений у ч. 1 ст. 38 КПК.

З витягу з ЄРДР від 06.05.2021 року по кримінальному провадженні №0000452 від 27.02.2018 року вбачається, що органом досудового розслідування у даному кримінальному провадженні являється Другий слідчий відділ (з дислокацією у м.Харковіі) Територіального управління ДБР, розташованого у місті Полтаві .

Відповідно до наказу в.о.Директора полковника Державного бюро розслідувань ОСОБА_15 від 15.10.2020 року № 581, затверджено структуру та штатну чисельність територіальних управлінь Державного бюро розслідувань .

Згідно листа в.о.Директора Державного бюро розслідувань ОСОБА_16 адресованого Верховному Суду Касаційний кримінальний суд № 153/0/157-21 від 13.04.2021 року слідує, що відповідно до статті 9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» Державне бюро розслідувань є юридичною особою публічного права та здійснює свої повноваження безпосередньо і через територіальні управління. З метою ефективного виконання покладених на ДБР завдань з 1 березня цього року у територіальних управліннях почали діяти слідчі підрозділи із дислокацією у всіх областях України. Інформація щодо назв підрозділів, місця дислокації, контактних даних, місцевих та апеляційних судів, під територіальною юрисдикцією якого знаходиться слідчий відділ додана.

Відповідно до пункту 1 частини 1статті 34 КПК України, кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил територіальної підсудності.
Як зазначено у листі Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 05.04.2013 року № 223-558/0/4-13, законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням положень ч.6 ст.9 КПК правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність, щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад ч.1 ст. 306).
Враховуючи, що орган досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, а саме Другий слідчий відділ (з дислокацією у м.Харкові) Територіального управління ДБР, розташованого у місті Полтаві (місце розташування: 61052, м. Харків, вул. Євгена Котляра,7) не перебуває під територіальною юрисдикцією Октябрського районного суду м. Полтави, дане клопотання повинно подаватись до суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а саме Ленінського районного суду м.Харкова.

За таких обставин, суд вважає, за необхідне матеріали скарги направити за територіальною підсудністю до Ленінського районного суду м.Харкова.

Керуючись ст. ст.3,9,34,38, 304, 306 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого відділу ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві ОСОБА_5 від 01.02.2019 року про відмову у задоволенні клопотань у рамках кримінального провадження №0000452 від 27.02.2018 року направити за підсудністю для розгляду до Ленінського районного суду м.Харкова за адресою: 61052, м. Харків, вул. Полтавський шлях, 20.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1