Справа № 524/7719/20
Провадження № 1-кс/524/2466/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2021 року слідчий суддя Автозаводського районного суду міста Кременчука ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Кременчуці клопотання слідчого СВ Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000018 від 20.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді із клопотанням, погодженим прокурором Кременчуцької окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування.

Клопотання мотивоване тим, що до відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні оперативно-розшукової діяльності, досудового розслідування та підтриманням обвинувачення прокуратури області 15.01.2020 року надійшло звернення голови громадської організації «Комітет захисту конституційних прав громадян «Вибір» ОСОБА_5 з приводу можливого вчинення службовими особами Кременчуцької міської ради та комунального підприємства «Кременчуцька міська телерадіокомпанія» кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, а саме привласнення, розтрати або заволодіння бюджетними коштами шляхом зловживання службовими особами Кременчуцької міської ради та комунального підприємства «Кременчуцька міська телерадіокомпанія» своїм службовим становищем під час проведення публічних закупівель послуг з друку та доставки газети «Кременчуцькі новини» та у ході використання бюджетних коштів з 2016 по 2019 роки.

За даним фактом 20.01.2020 року прокуратурою Полтавської області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000018 та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 України.

Строк досудового розслідування закінчується 01.09.2021 року.

В ході досудового розслідування на даний час не проведено всіх необхідних слідчих дій у вказаному кримінальному провадженні, зокрема допитано не всіх свідків по кримінальному провадженню, не проведено судово-почеркознавчу експертизи, не долучені до матеріалів кримінального провадження всі документи, які необхідні для встановлення всіх обставин кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні на дванадцять місяців.

Слідчий ОСОБА_3 підтримала клопотання та просила його задовольнити з підстав, викладених у ньому про що надала відповідну заяву.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину(ч.1 ст.219 КПК України)

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

В ст.295-1 КПК України визначено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що до відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні оперативно-розшукової діяльності, досудового розслідування та підтриманням обвинувачення прокуратури області 15.01.2020 року надійшло звернення голови громадської організації «Комітет захисту конституційних прав громадян «Вибір» ОСОБА_5 з приводу можливого вчинення службовими особами Кременчуцької міської ради та комунального підприємства «Кременчуцька міська телерадіокомпанія» кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, а саме привласнення, розтрати або заволодіння бюджетними коштами шляхом зловживання службовими особами Кременчуцької міської ради та комунального підприємства «Кременчуцька міська телерадіокомпанія» своїм службовим становищем під час проведення публічних закупівель послуг з друку та доставки газети «Кременчуцькі новини» та у ході використання бюджетних коштів з 2016 по 2019 роки.

За даним фактом 20.01.2020 року прокуратурою Полтавської області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000018 та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 України.

Згідно зі зверненням громадської організації «Інститут аналітики та адвокації», КП «Кременчуцька міська телерадіокомпанія» оголосило процедуру відкритих торгів з предмету закупівлі «ДК 021:20-8 «Послуги, пов`язані з друком» очікуваною вартістю 9 360 000 грн., ID- номер закупівлі UA-2019-11-26-004546-b, однак аналіз даної закупівлі має ознаки порушення.

Під час проведення перевірки встановлено, що рішенням сесії Кременчуцької міської ради Полтавської області від 12.12.2019 «Про внесення змін до рішення Кременчуцької міської ради від 22.12.2016 «Про затвердження міської Програми сприяння розвитку інформаційної діяльності КП «Кременчуцька міська телерадіокомпанія» та Редакції офіційної газети Кременчуцької міської ради «Вісник Кременчука» на 2017-2021 роки» прийнято рішення про внесення змін до розділу VII Програми «Ресурсне забезпечення програми», а саме: в таблиці «Орієнтовані обсяги фінансування розділі «Фінансова підтримка місцевого бюджету КП «КТРК» у стовпчику 2020 рік читати 18 439,0 тис. грн., відповідно у розділі «Фінансова підтримка місцевого бюджету» в стовпчику 2020 рік читати 18 439,0 тис. грн.

В ході проведення аналізу відкритих торгів з предмету закупівлі «ДК 021:20-8 «Послуги, пов`язані з друком» очікуваною вартістю 9 360 000 грн., ID- номер закупівлі UA-2019-11-26-004546-b, встановлено, що за даною процедурою пропозиції розглянуті та переможцем визнано ТОВ «Видавничий будинок «Кераміст» ().

За результатами проведеної тендерної процедури 31.01.2020 між КП «Кременчуцька міська телерадіокомпанія» та ТОВ «Видавничий будинок «Кераміст» укладено договір про надання послуг з друку та доставки газети «Кременчуцькі новини» загальною вартістю 9 250 560 грн. у строк до 31.12.2020.

Згідно з висновком Управління Північно - східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 03.03.2020 про результати моніторингу закупівлі КП «Кременчуцька міська телерадіокомпанія» UA-2019-11-26-004546-b, пропозиції ТОВ «Видавничий будинок Кераміст» і ТОВ «Фактор-друк» не відповідають умовам тендерної документації замовника в частині відповідності кваліфікаційному критерію ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» та підлягали відхиленню на підставі пунктів 1 та 4 частини першої ст. 30 Закону, але не зважаючи на вказані порушення, КП «Кременчуцька міська телерадіокомпанія» уклала договір з ТОВ «Видавничий будинок Кераміст» у результаті проведення відкритих торгів по предмету закупівлі «Послуги з друку та доставки газети «Кременчуцькі новини».

Висновком Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов`язано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору, але станом на 19.11.2020 порушення не усунені та договір не розірваний.

Одночасно у вказаному рішенні не обґрунтовано доцільність придбання та вартість зазначеного нерухомого майна, підстави застосування права привілеєвої купівлі пам`ятки та відсутні підтвердження віднесення даної будівлі до пам`ятки архітектури місцевого значення.

06.04.2021 року по даному кримінальному провадженню було призначено судово-почеркознавчу експертизу, проведення якої доручено експертам-почеркознавцям Полтавського відділення Харківського НДІ судових експертиз імені М.С. Бокаріуса.

14.07.2021 року слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі ст.. 284 ч. 1 п. 2 КПК України.

26.08.2021 року прокурором Кременчуцької окружної прокуратури скасовано постанову про закриття кримінального провадження.

В ході досудового розслідування не проведено всіх необхідних слідчих дій у вказаному кримінальному провадженні, зокрема допитано не всіх свідків по кримінальному провадженню, не проведено судово-почеркознавчу експертизи, не долучені до матеріалів кримінального провадження всі документи, які необхідні для встановлення всіх обставин кримінального правопорушення.

З огляду на вказане, слідчий суддя вважає за можливе продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000018 від 20.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, до 12 місяців.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 369, 372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Кременчуцького РУП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000018 від 20.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000018 від 20.01.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, до 12 (дванадцяти) місяців.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1