Справа № 369/4054/21
Провадження № 1-кс/369/790/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2021 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадової особи (слідчого) територіального відділу поліції Головного Управління Національної поліції Бучанського району у Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В:

У березні 2021 року адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 звернулася до Києво-Святошинського районного суду Київської області зі скаргою на бездіяльність посадової особи (слідчого) територіального відділу поліції Головного Управління Національної поліції Бучанського району у Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, де просила суд:

визнати протиправною бездіяльність службових осіб територіального відділу поліції Головного Управління Національної поліції Бучанського району у Київській області щодо невнесення відповідних даних (відомостей про вчинення кримінального правопорушення) до Єдиного реєстру досудових розслідувань в установлений КПК України строк після отримання заяви/повідомлення про вчинення кримінального правопорушення - начальника територіального відділу поліції Головного Управління Національної поліції Бучанського району у Київській області адреса: 08133, Київська обл., Бучанський район, м. Вишневе, вул. Балукова, 6.22, покарання за яке передбачене ч. З ст. 15, п.4, п.6, п. 12, ч. 2 ст. 115 Кримінального Кодексу України.

зобов`язати посадову особу начальника територіального відділу поліції Головного Управління Національної поліції Бучанського району у Київській області адреса: м. Вишневе, вул. Балукова, б.22 внести відповідні відомості за заявою/повідомленням про кримінальне правопорушення від 22 березня 2021 року, яку зареєстровано в ЖЄО за № 5623 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та негайно розпочати досудове розслідування;

зобов`язати слідчого видати адвокату ОСОБА_3 . Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань або повідомлення про реєстрацію кримінального правопорушення з зазначенням номеру ЄРДР та кваліфікації та пам`ятку потерпілого для громадянина.

Свої вимоги мотивувала тим, що нею як адвокатом, здійснюючи свої обов`язки відповідно до вимог ст. 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність», діючи в межах повноважень наданих громадянином ОСОБА_4 , відповідно до умов Договору про надання правової допомоги № б/н від 18 березня 2021 року та згідно норм Кримінального процесуального кодексу України 22 березня 2021 року подано до територіального відділу поліції Головного Управління Національної поліції Бучанського району у Київській області заяву/повідомлення про злочин (про вчинення кримінального правопорушення), який вчинено гр. ОСОБА_5 та можливо ще додатково іншими особами, покарання за яке передбачене відповідно до ч. З ст. 15, п.4, п.6, п.12 , ч. 2 ст. 115 «Умисне вбивство» Кримінального Кодексу України. Повідомлення було прийнято 22 березня 2021 року.

Станом на 24 березня 2021 року у встановлений КПК України 24-годинний термін відомості про вчинення кримінального правопорушення не було внесено посадовою особою територіального відділу поліції Головного Управління Національної поліції.

У зв`язку з цим заявник просить вимоги скарги задовольнити.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 вимоги скарги підтримала, просила суд скаргу задовольнити.
Слідчий територіального відділу поліції Головного Управління Національної поліції Бучанського району у Київській області в судове засідання не з`явився, відсутність якого не є перешкодою для розгляду скарги у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України.
У відповідності з ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаних завдань здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов`язок компетентних державних органів відреагувати на такі звернення у передбаченому законом порядку.
Частиною 1 статті 214 КПК на слідчого покладений обов`язок у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Згідно з положеннями ч.2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Встановлено, що відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 від 22.03.2021 р. уповноваженими особами територіального відділу поліції Головного Управління Національної поліції Бучанського району у Київській області внесені не були.
Разом з тим ст. 214 КПК України передбачає прямий обов`язок слідчого (прокурора) протягом 24 годин на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення внести відомості до ЄРДР, при цьому проведення будь-яких перевірок, що свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення не передбачено.
Відповідно до п. 2.1. Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України № 169 від 17.08.2012 року облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України. Після внесення та перевірки цих даних керівником прокуратури або органу досудового розслідування у Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має бути подана після створення ЄРДР, а, по-друге, містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.
Разом з тим, відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В свою чергу, перевірити слідчим суддею наявність фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину та які в свою чергу мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не вбачається можливим.
Відтак, скарга є обґрунтованою і підлягає частковому задоволенню.
Вимоги скарги стосовно зобов`язання внести відомості до ЄРДР за певною кваліфікацією, задоволенню та не підлягають, оскільки наявність або відсутність конкретного складу злочину може бути встановлена слідчим в ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, яке за заявою заявника зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань. Під час досудового розслідування слідчий зобов`язаний перевірити всі факти, викладені у заяві про вчинення злочину та визначити остаточну кваліфікацію кримінального правопорушення.
При цьому, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог КПК України є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється (ч. 5 ст. 40 КПК України).
Всі встановлені обставини справи і повну кваліфікацію дій осіб, які будуть підозрюватись у вчиненні злочину (злочинів), слідчий може викласти лише в обвинувальному акті.
На стадії ж внесення в ЄРДР відомостей про злочин, короткий виклад обставин і попередня кваліфікація злочину визначаються суто особою, яка вносить відповідні відомості і ніхто не вправі вплинути на ці дії, які навіть не підлягають оскарженню слідчому судді.
За вимогами п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді не віднесено визначення правової кваліфікації злочину.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, слідчий суддя при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може постановити ухвалу про зобов`язання вчинити певну дію.
З огляду за зазначене та керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадової особи (слідчого) територіального відділу поліції Головного Управління Національної поліції Бучанського району у Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.

Визнати бездіяльність службових осіб (слідчого) територіального відділу поліції Головного Управління Національної поліції Бучанського району у Київській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_6 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 від 22.03.2021 року.
Зобов`язати посадову особу (слідчого) територіального відділу поліції Головного Управління Національної поліції Бучанського району у Київській області до компетенції якої входить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не пізніше 24 годин після отримання копії ухвали внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, зазначені в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 22.03.2021 року, поданої ОСОБА_7 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 від 22.03.2021 року, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У задоволенні решти вимог відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1