1Справа № 335/6841/21 1-кс/335/3669/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - ОСОБА_4 , розглянувши клопотання прокурора Вознесенівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, відомості по якому внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.05.2021 за № 0000024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді з вищевказаним клопотанням, у якому просить надати тимчасовий доступ до договорів, які укладені між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) у період часу з 01.01.2019 по 17.05.2021 з додатками, специфікаціями, актами виконаних робіт та іншими документами які є частиною договору; звітів про медичні послуги, надані в рамках виконання договору з ІНФОРМАЦІЯ_3 з зазначенням в них посади відповідальних осіб з боку надавача та замовника, із зазначенням їх прізвища, ім`я та по батькові, а також перелік та обсяг надання медичних послуг, які підлягають оплаті за звітний період з зазначенням пацієнтів, яким було надано медичні послуги та зазначенням виду наданої послуги, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування клопотання зазначив, що СВ ВП № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000024 від 25.05.2021, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст.191 КК України, за фактом розкрадання бюджетних коштів.

Згідно матеріалів кримінального провадження, службові особи спеціалізованих медичних закладів Запорізької області, здійснюють розтрату та привласнення бюджетних коштів, отриманих за програмою медичних гарантій, згідно договорів про медичне обслуговування населення впродовж 2019-2021 років.

25.05.2021 року до Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя надійшла заява Громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_4 » у якій зазначено, що програма медичних гарантій полягає в закупівлі НСЗУ медичних послуг у закладах охорони здоров`я усіх рівнів надання медичної допомоги, організаційно-правової форми (крім бюджетної установи) та форми власності і оплачувати їх за договором. Процедура закупівель медичних послуг передбачає дотримання надавачами умов надання послуг та специфікацій на конкретні послуги/групи послуг. Дана програма діє на виконання Закону України Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення». Однак, деякі заклади охорони здоров`я, серед яких ймовірно ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в особі їх посадових осіб, знаючи про недостатній контроль з боку держави, та необізнаність пацієнтів про отримання послуг за бюджетний кошт, привласнюють отримане державне фінансування, та фактично послуги надають платно.

У ході досудового розслідування встановлено, що за період з 01.01.2019 року по 17.05.2021 року НСЗУ укладено договори з « ІНФОРМАЦІЯ_2 », відповідно до яких останні отримали грошові кошти в сумі 9 137 751 грн., з яких 5,039 млн. у 2020 році та 4,097 млн. у 2021 році.

Відповідно до казначейського рахунку НСЗУ № НОМЕР_3 більша частина вказаних коштів вже була перерахована отримувачам для надання медичних послуг.

В рамках досудового розслідування, з метою підтвердження або спростування отриманих фактів, 02.06.2021 року до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », було направлено запит про надання копій документів щодо підтвердження цільового використання отриманих коштів, відповідно до договорів, укладених з НСЗУ.

07.06.2021 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було надано відповідь № 01-343 про те, що керуючись ст. 159 КПК та ч. 2 ст. 11 ЗУ «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» вони не можуть надати запитувану інформації та документи.

Приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи, що без отримання відомостей, які містяться у вище перелічених документах неможливо забезпечити повне, неупереджене, об`єктивне розслідування у кримінальному провадженні, та прийняти законне рішення, а також те, що виявлення та фіксація відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення будуть мати істотне значення по справі, прокурор звернувся до суду із вказаним клопотанням.

Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому, просив його задовольнити.

Представник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_4 у судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечувала, з підстав викладених у письмових поясненнях.

У поясненнях зазначила, що протягом 2019-2021 років між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ІНФОРМАЦІЯ_3 укладалися договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, які оформлені у електронному вигляді відповідно до вимог встановлених Законом України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» та Порядку укладення, зміни та припинення договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, затвердженого Постановою КМУ від 25.04.2018 №410, та є у відкритому доступі на офіційному веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_5 , у зв`язку із чим надання тимчасового доступу до них є недоцільним. Щодо клопотання про надання тимчасового доступу до звітів про медичні послуги надані в рамках виконання договорів з НСЗУ, то воно не може бути задоволено, оскільки особою, що володіє такими документами є НСЗУ.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши учасників розгляду клопотання, слідчий суддя доходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання, виходячи з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, зокрема якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи зокрема перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Таким чином, тимчасовий доступ до речей і документів може бути надано у разі якщо сторона, яка звернулась із таким клопотанням доведе, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, і іншим способом їх отримати неможливо.

Разом з тим, у судовому засіданні слідчим суддею встановлено, що договори, які укладені між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) у період часу з 01.01.2019 по 17.05.2021 з додатками, специфікаціями, актами виконаних робіт та іншими документами які є частиною договорів, та до яких просить надати тимчасовий доступ прокурор, знаходяться у вільному доступі в мережі Інтернет на офіційному веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_5 , у зв`язку із чим клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів у цій частині не підлягає задоволенню, оскільки прокурор може самостійно отримати доступ до вказаних документів.

Також, із пояснень представника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено, що звіти про медичні послуги, надані в рамках виконання договору з ІНФОРМАЦІЯ_3 із зазначенням в них посади відповідальних осіб з боку надавача та замовника, їх прізвища, ім`я та по батькові, а також перелік та обсяг надання медичних послуг, які підлягають оплаті за звітний період з зазначенням пацієнтів, яким було надано медичні послуги та зазначенням виду наданої послуги, тимчасовий доступ до яких просить надати прокурор, не перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а їх володільцем є саме ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Враховуючи те, що органом досудового розслідування не доведено, що медичні звіти, та супроводжуючі їх документи, до яких просить надати тимчасовий доступ прокурор, перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », слідчий суддя доходить до висновку, що у задоволенні клопотання прокурора про тимчасовий доступ до речей та документів в цій частині, такожслід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.159-166, 369-372 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання прокурора Вознесенівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, відомості по якому внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.05.2021 за № 0000024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 19.07.2021.

Слідчий суддя ОСОБА_1