Справа № 456/4179/21
Провадження № 1-кс/456/782/2021
УХВАЛА
іменем України

27 серпня 2021 року слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Стрий Львівської області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Стрийського районного управління поліції ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань у відповідності до ст. 214 КПК України,-

ВСТАНОВИВ:
Заявник ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить визнати неправомірною бездіяльність уповноважених/посадових осіб СВ/СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його письмовою заявою від 13.08.2021, яка зареєстрована у ІТС ІП НПЦ (ЖЕО) за № 9574 за ознаками складу злочину передбаченим ч. 1 ст. 365 КК України, про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язати слідчого та прокурора СВ /СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області уповноважених на внесення відповідних відомостей до ЄРДР за його письмовою заявою про вчинений кримінальний злочин від 13.08.2021, яка зареєстрована у ІТС ІП НПЦ (ЖЕО) за № 9574 за ознаками складу злочину передбаченим ч. 1 ст. 365 КК України, упродовж 24 год. та невідкладно розпочати досудове розслідування у формі попереднього слідства.

В обґрунтування поданої скарги покликається на те, що 13.08.2021 ним було подано до Стрийської РУП ГУ НП у Львівській області заяву про вчинення кримінального правопорушення про дії вчинені уповноваженими/посадовими особами СВ/СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, ГУ НП у Львівській області та Львівської обласної прокуратури стосовно не виконання своїх функціональних обов`язків у кримінальному провадженні №0001097 від 10.09.2019, тобто умисне вчинення службовою особою дій, які явно виходять за межі наданих їм прав чи повноважень, якщо вони заподіяли істотну шкоду громадським інтересам, що мають ознаки складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України.

Однак вказана заява про вчинений злочин, яка є повністю обґрунтованою, не була внесена до ЄРДР, а була зареєстрована у ІТС ІП НПУ (ЖЕО) за № 9574, що є грубим порушення вимог ст. 214 КПК України, Наказу Міністерства внутрішніх справ України від 08.02.2019 № 100 «Про затвердження порядку ведення єдиного обліку у органах(підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події», а також його прав передбачених ст.55,56 КПК України.

Заявник ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, подав до суду заяву згідно якої просив проводити розгляд скарги за його відсутності, скаргу задоволити у повному обсязі.

Прокурор ОСОБА_5 у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив, зазначивши, що вказана заява є безпідставною, відсутні будь - які підстави для внесення поданої ОСОБА_4 заяви до ЄРДР, просить у задоволенні такої відмовити.

Слідчий Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги вказавши, що 26.08.2021 матеріали зареєстровані у ЖЕО Стрийського районного управління поліції ГУ Національної поліції у Львівській області за № 9574 від 13.08.2021 за заявою ОСОБА_4 про вчинення уповноваженими/посадовими особами Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області та Львівської обласної прокуратури

стосовно невиконання своїх функціональних обов`язків у кримінальному провадженні № 0001097 від 10.09.2019, тобто умисне вчинення службовою особою, які явно виходять за межі наданих їй прав чи повноважень, що мають ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України, скеровані за підслідністю до Територільного управління ДБР у м. Львові.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що у задоволенні скарги необхідно відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до ч.3 ст.21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Главою 26 КПК визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.

Так, забезпечуючи принцип доступу до правосуддя, в порядку ст.21 КПК України та ст.6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, слідчим суддею Стрийського міськрайонного суду Львівської області 17.08.2021 відкрито провадження та призначено скаргу до розгляду.

У ході судового розгляду встановлено, що 13.08.2021 року ОСОБА_4 звернувся із заявою до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області про вчинення уповноваженими посадовими особами СВ Стрийсього РУП ГУ НП у Львівській області, ГУ НП у Львівській області та Львівської обласної прокуратури дій стосовно не виконання своїх функціональних обов`язків у кримінальному провадженні №0001097 від 10.09.2019, тобто умисне вчинення службовою особою дій які явно виходять за межі наданих їй прав чи повноважень, якщо вони заподіяли істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, що мають ознаками складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України.

З долученої заявником до скарги копії заяви про вчинення злочину вбачається, що ним 09.09.2019 було подано до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області заяву про вчинення кримінального правопорушення фізичними особами ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , Пожога стосовно заволодіння його коштами шляхом обману у розмірі 19 350 тисяч доларів США за що передбачена кримінальна відповідальність за ч. 1 ст. 190 КК України та відповідні відомості було внесено до ЄРДР за № 0001097 від 10.09.2019 р..

Наразі досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні триває, однак у межах такого на його думку уповноваженими/посадовими особами СВ/СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, ГУ НП у Львівській області та Львівської обласної прокуратури допущено ряд порушень, зокрема серед іншого вказує на те, що його жодного разу не викликали на допит як потерпілого відповідно до вимог ст. 135 -139 КПК України, при допиті його та свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , Пожога надавались загальне пояснення по суті поставлених запитань, а не по питаннях, які стосуються даного кримінального правопорушення, покази його як потерпілого та покази свідків ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 різняться між собою, однак слідчий про цей факт не вказував у постанові про закриття кримінального провадження, яка в подальшому була скасована. Також ним було долучено доказ записів телефонної розмови з Пожога, який підтвердив факт отримання коштів, однак такий доказ не було досліджено слідчим. Також ухвалою слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області було задоволено його клопотання про тимчасовий доступ до мобільних номерів згадуваних свідків, однак така слідчим не була виконана з

невідомих причин. Окрім цього, за час проведення розслідування по даній справі слідчим не було жодного разу виконано вимоги ст. 220 КПК України та не винесено вмотивованої постанови про задоволення або про відмову у задоволенні клопотання. У поданій заяві вказував також на те, що ОСОБА_8 та зам.начальника по слідству ГУ НП у Львівській області ОСОБА_12 перебувають у родинних відносинах, що є конфліктом інтересів, про що він подав відповідні скарги у вищестоящі органи, та на які отримав звичайні відписки.

У зв`язку з вищевказаними порушеннями та затягуванням строків досудового розслідування, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001097 від 10.09.2019 проведено з порушенням встановленої КПК України правової процедури, що тягне за собою порушення гарантованого кожному ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод права на справедливий суд. Такі умисні протиправні дії працівників Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, ГУ НП у Львівській області та Львівської обласної прокуратури підпадають під ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 365 КК України.

Як вбачається з копії заяви про злочин від 13.08.2021, така була зареєстрована у ІТС ІП НПЦ (ЖЕО) за № 9574.

У відповідності до супровідного листа Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області вих. № 10958/47/01/21 від 26.08.2021, матеріали зареєстровані у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області за № 9574 від 13.08.2021 по факту заяви ОСОБА_4 про вчинення уповноваженими/посадовими особами Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області та Львівської обласної прокуратури стосовно невиконання своїх функціональних обов`язків у кримінальному провадженні № 0001097 від 10.09.2019, тобто умисне вчинення службовою особою, які явно виходять за межі наданих їй прав чи повноважень, що мають ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України, скеровані до Територільного управління ДБР у м. Львові.

Відповідно до статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Разом з цим, не всі повідомлення з якими звертаються особи до органів поліції підлягають автоматичній реєстрації за правилами встановленими ст. 214 КПК України.
У відповідності до ч. 4 ст.214 КПК України слідчі органи державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень зокрема вчинених працівником правоохоронного органу.

Таким чином питання пов`язанні із притягнення до кримінальної відповідальності працівників правоохоронних органів вирішуються Територіальними управліннями ДБР, як повноважними органами, а тому органом поліції виконано вимоги закону щодо направлення повідомлення до компетентних органів, що в свою чергу є підставою для відмови у задоволенні скарги ОСОБА_4 ..
Керуючись ст. 214, 216, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
В задоволенні скаргиОСОБА_4 на бездіяльність Стрийського районного управління поліції ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань у відповідності до ст. 214 КПК України -відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1