У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.04.2021 Справа №607/6726/21

(провадження № 1-кс/607/2219/2021)

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі клопотання старшого слідчого відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 , в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000028 від 23 квітня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 233, ч. 1, 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, про продовження строку досудового розслідування,

ВСТАНОВИЛА:

Слідчий, за погодженням з прокурором, звернулась до слідчого судді з вказаним клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000028 від 23 квітня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 233, ч. 1, 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, на шість місяців.

Клопотання мотивоване тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що з метою уникнення конкурсності приватизаційного процесу шляхом штучного визначення умов приватизації із передачею майна заздалегідь визначеному покупцю по заниженій вартості, зацікавлені службові особи Тернопільської міської ради, увійшли в змову із представником ТОВ «Україна» Ресторан. Встановлено, що приватизація комунального майна шляхом заниження його вартості через визначення у спосіб, не передбачений законом, службові особи органу приватизації вирішили використати підроблені документи, що дають право на приватизацію комунального майна шляхом викупу. З цією метою, службові особи органу приватизації, шляхом приховування інформації ввели депутатів в оману щодо: часу надання міською радою ТОВ «Україна» Ресторан дозволу на здійснення невід`ємних покращень орендованого приміщення, а саме того, що такий дозвіл було надано 21.08.2013р., в той час як всі будівельні роботи закінчились та ресторан - ПАБ «Файне місто» розпочав діяльність ще 1.05.2012р.; та того, що ТОВ «Україна» Ресторан нібито виконала всі обов`язкові умови, передбачені ст. 18 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», чого на справді зроблено не було. Разом із цим, для прийняття потрібного рішення, службові особи органу приватизації, перед ініційованим ними голосуванням навмисно не повідомили депутатам ради: що в порушення п. 4 ч. 3 ст. 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ТОВ «Україна» Ресторан приступило до виконання будівельних робіт по реконструкції орендованого приміщення в будівлі початку XX століття, що є пам`яткою архітектури, як без копії документа, що посвідчує згоду власника майна на проведення реконструкції, так і взагалі без дозволу на виконання будівельних робіт, який для об`єктів із значними (ССЗ) наслідками, є обов`язковим; що при фактичному завершенні 1.05.2012р. проведених як без дозволу Управління ДАБІ у Тернопільській області, який передбачений Постановою КМУ, так і без дозволу Тернопільської міської ради, в орендованому приміщенні ремонтних робіт, ТОВ «Україна» Ресторан звернулось в раду із заявою про надання дозволу на вже проведені роботи лише 21.06.2013, тобто понад ніж через рік після того, як ресторан - ПАБ «Файне місто» вже розпочав свою діяльність; що внаслідок цього, призначена після проведення цих робіт лише 1.10.2012 постійно діюча комісія ради, фізично була позбавлена можливості обстежити передане в оренду приміщення на предмет визначення необхідності і обсягів невід`ємних поліпшень при проведенні ремонту, оскільки такий ремонт було завершено ще за 5 місяців до часу створення самої комісії; що внаслідок цього, дефектні акти обстеження нежитлового приміщення на предмет визначення необхідності і обсягів невід`ємних поліпшень при проведенні ремонту, комісія склала в липні 2013, тобто заднім числом, через рік після того, як в орендованому приміщенні вже було відкрито ресторан; що оскільки за ч. 2 ст. 18 Закону Укра їни «Про приватизацію державного і комунального майна», для приватизації шляхом викупу невід`ємні поліпшення повинні бути виконані в межах трирічного строку з дня визначення ринкової вартості майна для цілей укладення договору оренди, а враховуючи дату такої оцінки - 31.07.2010р., та дату прийняття радою рішення №903 про надання згоди на здійснення невід`ємних поліпшень - 21.08.2013р., вказані вимоги закону виконані бути не могли, оскільки між датою оцінки та датою надання згоди на здійснення невід`ємних поліпшень, минуло понад 3 роки; що відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» орендар одержує право на викуп лише такого орендованого майна як (будівлі, споруди, нежитлові приміщення), а ніяк ні цілісного майнового комплексу; внаслідок приховування цієї інформації, яка мала істотне значення для прийняття депутатами ради законного рішення, службові особи Тернопільської міської ради, 14.11.2018р. внесли на голосування позачергової 29 сесії 7 скликання Тернопільської міської ради рішення № 7/п29/3 «Про надання дозволу», яким єдиний майновий комплекс філії "Ресторан Україна" комунального підприємства "Еней", за адресою бульвар Т.Шевченка, 23 в м. Тернополі, як наслідок незаконно затвердили до приватизації шляхом викупу орендарем - ТОВ "Україна" Ресторан за ціною 30 000 000 грн. Під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0000028 від 23 квітня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 233, ч. 1, 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України шляхом тимчасового доступу до речей і документів витребувано: рішення Тернопільської міської ради рішення № 7/п29/3 «Про надання дозволу», яким єдиний майновий комплекс філії "Ресторан Україна" комунального підприємства "Еней", за адресою бульвар Т.Шевченка, 23 в м. Тернополі, затвердили до приватизації шляхом викупу орендарем - ТОВ "Україна" із документами на підставі яких було прийняте дане рішення, а також документів які стосувались продажу приміщення цілісного майнового комплексу «Ресторан Україна» площею 1205 кв.м.; документи, які стосувались проведення ремонтних робіт цілісного майнового комплексу «Ресторан Україна» площею 1205 кв.м. у 2013 році; документацію щодо надання письмової згоди на здійснення невід`ємних поліпшень, висновку будівельної експертизи із підтвердження вартості цих невід`ємних поліпшень, підтверджених висновком суб`єкта оціночної діяльності цілісного майнового комплексу філії «Ресторан» КП «Еней» площею 1205 кв.м.; договір оренди цілісного майнового комплексу філії «Ресторан» КП «Еней» Тернопільської міської ради розташованого за адресою бульвар Т.Шевченка,23 в м.Тернополі укладеного з ТОВ «Україна», звіт про оцінку майнамайнового комплексу філії «Ресторан-Україна» КП «Еней»; допитано посадових і службових осіб Тернопільської міської ради так і суб`єкта господарювання ТОВ «Україна» Ресторан.

Слідчий зазначив, що строк досудового розслідування кримінального провадження №0000028 від 23 квітня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 233, ч. 1, 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, закінчується 23 квітня 2021 року, однак, завершити у ньому досудове розслідування до вказаного строку неможливо, оскільки необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування, також провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для встановлення точної суми матеріальних збитків, завданих даним кримінальним правопорушенням, зокрема отримати висновок експертного дослідження Житомирського відділення КНДІСЕ.

16.02.2021 призначено оціночно-будівельну експертизу, яку скеровано для виконання у Житомирське відділення КНДІСЕ, яка станом на даний час залишається невиконаною. Крім цього як вбачається в клопотанні експерта від 25.02.2021 року строк виконання оціночно-будівельної експертизи становить більше 90 днів Виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для збирання додаткових доказів. Слідчі (розшукові) та процесуальні дії, які потрібно провести, необхідні для повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження та матимуть важливе значення для судового розгляду справи. Зазначені процесуальні дії не було проведено раніше внаслідок особливої складності провадження та проведення в цей час інших першочергових та інших невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення злочину, а необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих дій.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримала з викладених у ньому мотивів та просила клопотання задовольнити.
Заслухавши пояснення, розглянувши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя приходить до таких висновків:

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого та особливо тяжкого злочину.

Якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу /ч. 1 ст. 294 КПК України/.

Пунктом 3 ч. 4 ст. 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого та особливо тяжкого злочину.

Встановлено, що слідчим відділом Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000028 від 23 квітня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 233, ч. 1, 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, один з яких є тяжким злочином, відповідно до ст. 12 КК України.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20.10.2020 р. (справа №607/17790/20) строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000028 від 23 квітня 2019 року продовжено на шість місяців.

Про підозру в рамках цього кримінального провадження нікому не повідомлено.

Строк досудового розслідування у ньому закінчується 23 квітня 2021 року.

Закінчити досудове розслідування у зазначений строк не можливо з огляду на необхідність проведення ряду слідчих та процесуальних дій, для встановлення точної суми матеріальних збитків, завданих даним кримінальним правопорушенням, зокрема отримати висновок експертного дослідження Житомирського відділення КНДІСЕ.

З урахуванням наведеного слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для провадження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, а тому клопотання слідчого підлягає до задоволення, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, зважаючи на вимоги п. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України, та об`єктивні перепони у проведенні слідчих та процесуальних дій, необхідно продовжити на шість місяців.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 2951 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИЛА:

Клопотання задовольнити.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000028 від 23 квітня 2019 року продовжити на шість місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1