Справа № 1-кс/593/2/2021
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" березня 2021 р.

Бережанський районний суд Тернопільської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бережани, Тернопільської області матеріали скарги ОСОБА_3 на постанову про закриття кримінального провадження за №0000071 від 27.03.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.190 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
Скаржник ОСОБА_3 звернулася до суду із скаргою на постанову про закриття кримінального провадження за №0000071 від 27.03.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.190 КК України. Скаржник стверджує, що посадовими особами Бережанської міської ради вчинено шахрайські дії з розкраданням державних коштів, які фінансували та проводили дорожні роботи, однак начальником СВ Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 винесена вищезазначена постанова, якою закрито кримінальне провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України. У зв`язку із чим вона зернулась до суду із даною скаргою.
В судове засідання скаржник не з`явилася. Судом неодноразово надсилалися повістки за вказаною скаржницею адресою, однак поверталися у зв`язку з відсутністю адресата за вказаною адресою, таким чином суд вважає, що ним виконано всі умови для належного повідомлення скаржника про час та місце слухання справи, однак свідоме вказання саме скаржником невірної адреси проживання, відсутність його за місцем проживання без повідомлення суду про нову адресу унеможливлює виклик скаржника для розгляду скарги, а тому суд приходить до висновку про можливість слухання скарги у відсутності скаржника.
У судове засідання не з`явився прокурор та представник СВ відділу поліції №1 (м.Бережани) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, про слухання справи були повідомлені належним чином.
Слідчий суддя ознайомившись із матеріалами скарги, матеріалами кримінального провадження №0000071 від 27.03.2019 року, приходить до наступних висновків.
Відповідно ст. 303 КПК України Рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.
1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна,
іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9) виключено
9.1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9 1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
2. Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314 - 316 цього Кодексу.
3. Під час підготовчого судового засідання можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, передбачені пунктами 5 та 6 частини першої цієї статті.
Згідно ст.304 КПК України Строк подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, її повернення або відмова відкриття провадження.
1. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
2. Скарга повертається, якщо:
1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу;
2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді;
3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
3. Копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
4. Слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.
5. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надсилається особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
6. Ухвала про повернення скарги або відмову у відкритті провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку.
7. Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до ст.305 КПК України Правові наслідки подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування
1. Подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування не зупиняє виконання рішення чи дію слідчого, дізнавача, прокурора.
2. Слідчий, дізнавач чи прокурор можуть самостійно скасувати рішення, передбачені пунктами 1, 2, 5 і 6 частини першої статті 303 цього Кодексу, припинити дію чи бездіяльність, які оскаржуються, що тягне за собою закриття провадження за скаргою.
Прокурор може самостійно скасувати рішення, що передбачене пунктами 3 та 10 частини першої статті 303 цього Кодексу і оскаржується в порядку, передбаченому частиною шостою статті 284 цього Кодексу, що тягне за собою закриття провадження за скаргою.
Згідно ст. 306 КПК України Порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування
1. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
2. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.
3. Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Відповідно ст. 307 КПК України Рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування
1. За результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
2. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;
1.1) скасування повідомлення про підозру;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
3. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9 1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
Як вбачається із досліджених матеріалів кримінального провадження №0000071 заступником начальника відділу поліції - начальником СВ Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000071, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27 березня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України 27 березня 2020 року винесено постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 06 серпня 2018 року укладено договір №18К між Службою автомобільних доріг у Тернопільській області, з однієї сторони (далі - Замовник) і Товариством з обмеженою відповідальністю «Техно-Буд-Центр» з іншої сторони (далі - Підрядник) відповідно до якого Підрядник зобов`язується виконати роботи, а Замовник - прийняти та оплатити роботи, а саме: ГБН Г. 1-218-182:2011 «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-12 Стрий Тернопль- Крипивницький- Знам`янка на ділянці км. 94+180 км 95+380 у Тернопільській області» (ДК 021:2015:45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь). Місце виконання робіт: автомобільна дорога загального користування державного значення М-12 Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам`янка на ділянці км 94+180 - км 95+380 у Тернопільській області. Склад та обсяги робіт, що є предметом договору, визначається на підставі затвердженої проектної документації. Строк виконання робіт визначений по 31.12.2019 року. Підрядник виконує роботи з капітального ремонту згідно з технічних завданням, проектною та кошторисною документацією. Замовник здійснює контроль і технічний нагляд за якістю та обсягами виконаних робіт та їх відповідністю будівельним нормам і правилам. Ціна договору визначена на підставі договірної ціни - пропозиції, визначеної найбільш економічно вигідною за результатами електронного аукціону та становить 36 050 000 (тридцять шість мільйонів п`ятдесят тисяч) гривень.
Відповідно до акту приймання виконаних будівельних робіт за листопад
2018р. виконано наступні роботи: підготовчі роботи; переукладання зовнішнього водопроводу, каналізації; переукладання зовнішнього газопроводу; реконструкція телефонних колодязів; штучні споруди; дорожній одяг; пересічення та примикання. Всього за актом виконано робіт на загальну суму 3 309 494 гривень.
Відповідно до акту приймання виконаних будівельних робіт за листопад
2018р. виконано роботи, а саме дорожній одяг. Всього за актом виконано робіт на загальну суму 13 32.3 924 гривень.
Відповідно до акту приймання виконаних будівельних робіт за листопад
2018року виконано наступні роботи: штучні споруди; дорожній одяг; пересічення та примикання. Всього за актом виконано робіт на загальну суму 3 900 000 гривень.
Відповідно до акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень
2018року виконано наступні роботи: переукладання зовнішнього водопроводу, каналізації; переукладання електропостачання; облаштування та обстановка дороги. Всього за актом виконано робіт на загальну суму 374 647 гривень.
Відповідно до календарного плану ДК 021:20-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь (Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-12 Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам`янка на ділянці км 94+180 - км 95+380 у Тернопільській області), згідно договору №18К від 06.08.2018 року у 2018 році на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-12 Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам`янка на ділянці км 94+180 - км 95+380 у Тернопільській області виділено грошові кошти в загальній сумі 20 908 065 гривень, які оплачені підряднику - Товариству з обмеженою відповідальністю «Техно-Буд-Центр» на підставі виконаних обсягів робіт.
Відповідно до акту приймання виконаних будівельних робіт за серпень
2019року виконано роботи, а саме дорожній одяг. Всього за актом виконано робіт на загальну суму 2 000 020 гривень.
Відповідно до акту приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2019 року виконано роботи, а саме дорожній одяг. Всього за актом виконано робіт на загальну суму 999 996 гривень.
Відповідно до акту приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2019 року виконано роботи, а саме дорожній одяг. Всього за актом виконано робіт на загальну суму
1 145 524 гривень.
Відповідно до акту приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2019 року виконано роботи, а саме облаштування та обстановка дороги. Всього за актом виконано робіт на загальну суму 753 738 гривень.
Відповідно до акту приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2019 року виконано роботи, а саме облаштування та обстановка дороги. Всього за актом виконано робіт на загальну суму 1 097 875 гривень.
Відповідно до акту приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2019 року виконано наступні роботи: підготовчі роботи; переукладання зовнішнього водопроводу, каналізації; переукладання електропостачання; переукладання телефонної лінії та теплотраси; реконструкція телефонних колодязів; дорожній одяг; пересічення та примикання; облаштування та обстановка дороги. Всього за актом виконано робіт на загальну суму 3 450 838 гривень.
Відповідно до акту приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2019 року виконано роботи, а саме облаштування та обстановка дороги. Всього за актом виконано робіт на загальну суму 469 095 гривень.
Відповідно до акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень
2019року виконано наступні роботи: переукладання зовнішнього водопроводу, каналізації; переукладання телефонної лінії та теплотраси; облаштування та обстановка дороги. Всього за актом виконано робіт на загальну суму 470 529 гривень.
Відповідно до акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень
2019р. виконано роботи, а саме облаштування та обстановка дороги. Всього за актом виконано робіт на загальну суму 979 171 гривень.
Відповідно до акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень
2019 р. виконано роботи, а саме будівельні роботи. Всього за актом: виконано робіт на загальну суму 379 222 гривень.
Відповідно до акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень
2019року виконано роботи, а саме дорожній одяг. Всього за актом виконано робіт на загальну суму 5 880 гривень.
Відповідно до календарного плану ДК 021:20-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг, вирівнювання поверхонь (Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-12 Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам`янка на ділянці км 94+180 - км 95+380 у Тернопільській області), згідно договору №18К від 06.08.2018 року у 2019 році на капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-12 Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам`янка на ділянці км 94+180 - км 95+380 у Тернопільській області виділено грошові кошти в загальній сумі 15 141 935 гривень, які оплачені підряднику -Товариству з обмеженою відповідальністю «Техно-Буд-Центр» на підставі виконаних обсягів робіт.
Відповідно до договору №10 від 06.08.2018 року та наказу №53 від
06.08.2018року і договору №40 від 16.12.2019 року та наказу №91-ОД від
13.12.2019року відповідальним за здійснення технічного нагляду на об`єкті «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-12 Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам`янка на ділянці км 94+180 - км 95+380 у Тернопільській області» призначено інженера з технічного нагляду ОСОБА_5 . При прийманні виконаних будівельних робіт на об`єкті «Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-12
Стрий-Тернопіль-Кропивницький-Знам`янка на ділянці км 94+180 - км 95+380 у Тернопільській області» забезпечено технічний нагляд за виконанням робіт та здійснено контроль за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил під час виконання робіт. Акти приймання виконаних робіт підписані після перевірки обсягів та якості виконаних Підрядником робіт.
Відповідно до диспозиції ч. 1 ст. 190 КК України, кримінально-караним є заволодіння чужим майном або придбання права на майно шляхом обману чи зловживання довірою (шахрайство), проте досудовим розслідуванням не зібрано доказів, які б вказували, що в діях посадових осіб ТОВ «Техно-Буд-Центр», при проведенні капітального ремонту автодороги М-12 «Стрий- Тернопіль-Кропивницький-Знам`янка», на ділянці 94 км+180 м по 95 км+380 м, вбачаються ознаки вищезазначеного складу злочину, слідчим проведено перевірку даного факту в повній мірі, до кримінального провадження долучено необхідні матеріали.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що органом досудового слідства здійснено всі належні та допустимі дії для встановлення істини по справі та вірно встановлена відсутність в діянні посадових осіб ТОВ «Техно-Буд-Центр» складу кримінального правопорушення, а тому в задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити.
На підставі наведеного та керуючись ст.303-307 КПК України, суд,-

УХВАЛИВ:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на постанову про закриття кримінального провадження за №0000071 від 27.03.2019 року -відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом 5 днів з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1