Справа 688/1112/21
№ 1-кс/688/527/21
Ухвала
15 квітня 2021 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , дізнавача ОСОБА_4 , скаржниці ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Шепетівка, скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановила:

14 квітня 2021 року до слідчого судді, в порядку ст.303 КПК України, надійшла скарга ОСОБА_5 , на бездіяльність Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги зазначено, що 22 березнч 2021 року вона звернулась до Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області із заявою про вчинення невідомими їй посадовими особами Полонської міської ради дій, які підпадають під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України, що призвели до порушення її конституційних прав, що у свою чергу стало перешкодою в отриманні нею у власність земельних ділянок у порядку безоплатної приватизації згідно чинного законодавства. Після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення жодних дій, спрямованих на внесення наданих нею відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, органом досудового розслідування не вчинялося. До часу розгляду скарги ОСОБА_5 , не надано інформації щодо результатів розгляду її заяви про вчинене кримінальне правопорушення. Просить суд зобов`язати уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області внести відомості за її заявою про вчинене кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування.

ОСОБА_5 в судовому засіданні просила викладені в скарзі вимоги задовольнити в повному обсязі.

Дізнавач ОСОБА_4 , та прокурор ОСОБА_3 , в судовому засіданні заперечував щодо задоволення скарги.

Заслухавши осіб, які беруть участь у судовому провадженні, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановив наступне.

Слідчим суддею встановлено, що 22 березня 2021 року ОСОБА_5 , звернулась Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, стосовно того, що невідомі їй посадові особи Полонської міської ради, неодноразово, навмисно, всупереч рішенню суду, відмовили їй у наданні дозволів на виготовлення проектів землеустрою, чим вчинили кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.382 КК України.

В ході судового розгляду скарги ОСОБА_5 , слідчим суддею встановлено, що станом на час розгляду скарги відомості за заявою ОСОБА_5 , від 22.03.2021 року до цього часу до ЄРДР не внесені.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється, зокрема, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.

Частиною 1 статті 214 КПК на слідчого, дізнавача, прокурора покладений обов`язок у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до п.п. 1 п. 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06 квітня 2016 року № 139, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, зокрема, внесення заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

ВССУ також звернув увагу, що визначений частиною першою статті 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчим суддею встановлено, що заява ОСОБА_5 , отримана уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області 22.03.2021 року.

Вказана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відповідні відомості не пізніше 23.03.2021 року.

Однак, викладені у заяві від 22.03.2021 року відомості до ЄРДР не внесені.

Під час досудового розслідування, відповідно до положень ч. 1 ст. 303 КПК України, заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені заявницею обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

ухвалила:

Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 від 22 березня 2021 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 16 квітня 2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1