Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/1763/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.03.2021м.Красилів

Слідчий суддя Красилівського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на бездіяльність Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и в:

14.12.2020 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (надалі ГУ ПФ України в Хмельницькій області) звернулося до слідчого судді Красилівського районного суду Хмельницької області із скаргою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, зобов`язати Красилівський ВП ГУНП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення щодо неправомірного зняття коштів з пенсійного рахунку ОСОБА_4 , розпочати досудове розслідування, надати ГУ ПФ України в Хмельницькій області документ, що підтверджує прийняття даної заяви та її реєстрацію в ЄРДР, та встановити осіб, винних у незаконному заволодіння пенсійними коштами ОСОБА_4 .

Представник ГУ ПФ України в Хмельницькій області скаргу обґрунтовує тим, що 06.11.2020 ГУ ПФ України в Хмельницькій області звернулося до Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про кримінальне правопорушення по факту незаконного зняття пенсійних коштів ОСОБА_4 , яка, згідно повідомлення Посольства України в Російській Федерації №6111/17-547-1893 від 29.04.2020, копія якого надійшла на адресу управління ІНФОРМАЦІЯ_1 , померла на території РФ, актовий запис №3 від 09.01.2020.

05.08.2020 в АТ «Райффайзен Банк Аваль», де був відкритий пенсійний рахунок ОСОБА_4 , ГУ ПФУ в Хмельницькій області направлено листа про повернення пенсії по картковому рахунку № НОМЕР_1 , належному ОСОБА_4 , за період з 01.02.2020 по 31.07.2020 в сумі 12104,86 грн. разом з нарахованими на неї відсотками.

АТ «Райффайзен Банк Аваль» листом від 06.08.2020 №81-15/298 повідомив про виконання зазначеного листа управління в межах наявного залишку в сумі 118, 78 грн.

Таким чином, невідомою особою з банківського рахунку померлої ОСОБА_4 було знято кошти в сумі 11986,08 грн. Дана сума пенсійної виплати отримана всупереч вимогам Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення», чим було завдано шкоди інтересам держави у сфері соціального захисту населення, невідома особа вчинила кримінальне правопорушення, за попередньою правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 190 КК України.

04.12.2020 на адресу головного управління надійшов лист Красилівського ВП ГУПН в Хмельницькій області № 8627/109/04-2020 від 24.11.2020 про відсутність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки за вказаною у заяві адресою місця проживання ОСОБА_4 у м. Красилів останні три роки ніхто не проживає, син проживає у Російській Федерації, з яким проживала і де померла ОСОБА_4 , проте точна адреса місця проживання сина не встановлена, а тому, хто знімав грошові кошти встановити не виявилося можливим.

Відомості про кримінальні правопорушення за заявою ГУ ПФ України в Хмельницькій області, всупереч ст. 214 КПК України, внесені до ЄРДР не були.

Представник Красилівського ВП ГУ НП в Хмельницькій області в судове засідання не з`явився. Згідно повідомлення начальника відділу поліцейської діяльності №2 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області Красилівський ВП ГУНП в Хмельницькій області реорганізовано у відділ поліцейської діяльності №2 (м. Красилів) Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області.

10.03.2021 від начальника відділу поліцейської діяльності №2 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області надійшов лист, відповідно до якого, станом на 10.03.2021 в штаті відділу поліцейської діяльності №2 (м. Красилів) Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області підрозділу досудового розслідування (слідства) немає.

У судовому засіданні представник скаржника вимоги скарги не підтримала з підстав реорганізації Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області, не заперечувала щодо повернення скарги у зв`язку з відсутністю підрозділу, який здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень у складі відділу поліцейської діяльності №2 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області.

Заслухавши думку представника скаржника, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя доходить таких висновків.

За нормами Кримінального процесуального Кодексу України вбачається, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (п.18 ч.1 ст. 3, ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК України), з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України правильним є застосування зазначеного правила і до розгляду клопотань та скарг, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

Відповідно до висновків Верховного Суду у справі № 487/7605/19 від 22.04.2020 року територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.

Нормами ст.38 КПК України органом досудового розслідування є зокрема слідчі підрозділи органів Національної поліції.

Вимоги поданої скарги стосуються процесуальних дій органу досудового розслідування Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області.

Згідно Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 р. Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 р. № 3477-IV, інститут підсудності безпосередньо пов`язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, закріпленого у п. 1 ст. 6 Конвенції, оскільки за його допомогою визначається «належний суд», тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.

Відтак, оскільки орган, який здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень, юрисдикція, якого поширюється на м. Красилів та межі Красилівського району Хмельницької області - Красилівський ВП ГУНП в Хмельницькій області реорганізовано у відділ поліцейської діяльності № 2 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, в штаті якого відсутні підрозділи, якими здійснюється досудове розслідування злочинів та кримінальних проступків, слідчий суддя доходить висновку, що вказане клопотання не підлягає розгляду слідчим суддею Красилівського районного суду Хмельницької області.

Відповідно до п.2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо така не підлягає розгляду в цьому суді.

За вказаних обставин скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на бездіяльність Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області підлягає поверненню.

Необхідно роз`яснити скаржнику, що повернення скарги не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді у порядку, передбаченому КПК України, зокрема до місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування до підслідності якого віднесені кримінальні правопорушення, досудове розслідування яких здійснював орган досудового розслідування Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області.

Враховуючи викладене, керуючись, ст.ст. 38, 304, 309, 392, 393, 395, 532 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на бездіяльність Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області повернути скаржнику.

Роз`яснити скаржнику, що повернення скарги не позбавляє права на повторне звернення до слідчого судді, суду зі скаргою в порядку, передбаченому КПК України.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1