УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №348/987/21
Провадження №1-кс/348/169/21

26 травня 2021 року м. Надвірна

Слідчий суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу Адвокатського об`єднання «Старокиївське» в особі адвоката ОСОБА_3 , який діє від імені та в інтересах Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» на бездіяльність Надвірнянського районного відділу поліції ГУПН в Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ПАТ «Укрнафта» звернувся в суд з скаргою на бездіяльність Надвірнянського РВП ГУПН в Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування симог скарги скаржник зазначає, що 29.04.2021 ПАТ «Укрнафта» подало до Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області заяву про вчинення громадянами ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 292 КК України (Пошкодження об`єктів магістральних або промислових нафто-, газо-, конденсатопроводів та нафтопродуктопроводів). Також в даній заяві повідомлено про вчинення громадянином ОСОБА_4 злочину, передбаченого ст. 295 КК України (Заклики до вчинення дій, що загрожують громадському порядку) та злочину, передбаченого 161 Кримінального кодексу України (Порушення рівноправності громадян залежно від їх расової, національної належності, релігійних переконань, інвалідності та за іншими ознаками). На підставі наведеного заявник просив орган досудового розслідування в порядку ст. 214 КПК України внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 292, 295, 161 КК України, та надати заявнику витяг з ЄРДР.

Факт подачі заяви про злочин до поліції підтверджується відміткою «отримано», підпис відповідального працівника відділу поліції, дата: 29.04.2021.

Однак до цього часу відомості про кримінальне правопорушення Надвірнянським районним відділом поліції ГУНП в Івано-Франківській області не внесені до ЄРДР, а розслідування не розпочато.

Така бездіяльність Надвірнянського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області є протиправною, а відомості за заявою ПАТ «Укрнафта» про вчинення кримінальних правопорушень від 29.04.2021 р. за статтями 161, 292, 295 КК України підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав в повному обсязі з підстав, зазначених в ній, просив суд скаргу задоволити та зобов`язати уповноважену особу Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківської області внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст. 161, 292, 295 КК України, отримані за повідомленням представника ПАТ «Укрнафта» від 29.04.2021 про злочин, та розпочати досудове розслідування.

Представник Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, про час та місце проведення судового засідання повідомлявся завчасно належним чином рекомендованою кореспонденцією.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Таким чином слідчий суддя прийшов до висновку про розгляд скарги у відсутності представника Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області.

Слідчий суддя, розглянувши скаргу, заслухавши пояснення скаржника, вивчивши матеріали скарги та матеріали перевірки, надані на вимогу суду, дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань врегульований, зокрема, Положенням про його ведення, затвердженим наказом Генерального Прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року «Про єдиний реєстр досудових розслідувань», згідно пп. пп. 4, 5 п. 2.1 якого, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Ця вимога передбачена і п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України щодо внесення необхідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що 29.04.2021 року в.о. начальника НГВУ «Надвірнанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» ОСОБА_6 через канцелярію звернувся до Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області із повідомленням про злочини, передбачені ст. 161 КК України (Порушення рівноправності громадян залежно від їх расової, національної належності, релігійних переконань, інвалідності та за іншими ознаками), ч. 2 ст. 292 КК України (Пошкодження об`єктів магістральних або промислових нафто-, газо-, конденсатопроводів та нафтопродуктопроводів), ст. 295 КК України (Заклики до вчинення дій, що загрожують громадському порядку). Просив внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно ст. 214 КПК України.

За змістом заяви в.о. начальника НГВУ «Надвірнанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» ОСОБА_6 посилається на те, що останнім часом виробничі об`єкти ПАТ «Укрнафта» прикуті увагою та присутністю двох осіб, які представляються журналістами інформаційної агенції "Журналісти проти корупції, свідоцтво про реєстрацію серія КВ № 568-430Р від 11.10.2017. Вказаними журналістами є ОСОБА_4 та ОСОБА_5 . Прикриваючись журналістською діяльністю, вказані особи вчиняють дії, які мають ознаки кримінально-правового характеру, а саме: вдаються до несанкціонованого втручання в роботу технологічного обладнання на об`єктах ПАТ «Укрнафта». Таке незаконне втручання в роботу технологічного обладнання призводить до порушення його нормальної роботи та створює небезпеку для життя людей. В діях вказаних осіб вбачаються ознаки злочину, передбаченого ч. 2 ст. 292 КК України (Пошкодження об`єктів магістральних або промислових нафто-, газо-, конденсатспроводів та нйфтопродуктопроводів).

Так, 21.04.2021 в соціальній мережі Fасеbоок було викладено відеоматеріал, з якого вбачається, що приблизно в обідню пору 21.04.2021 вказані особи самовільно, без погодження із адміністрацією НГВУ «Надвірнанафтогаз» ПАТ «Укрнафта», - підприємства, яке є власником свердловин Битків-Бабченського родовища (свердловина № 540), під`їхали впритул транспортним засобом марки «Мерседес», д.н.з. НОМЕР_1 до працюючої свердловини-качалки і намагалися здійснювати маніпуляції із технологічним обладнанням вище вказаної свердловини (трубопроводом та гребінкою), чим створили небезпеку для власного життя та життя інших людей.

Також вказані особи, здійснюючи прямі трансляції відео в соціальних мережах і сервісах YоuТubе, Теlеgrаm, Меssеngеr, Fасеbоок, публічно закликають громадян до вчинення дій (захоплення майна ПАТ «Укрнафта»), що загрожують громадському порядку. В діях вказаних осіб вбачаються ознаки злочину, передбаченого ст. 295 КК України (Заклики до вчинення дій, що загрожують громадському порядку). Даний злочин підтверджується відео з мережі Fасеbоок від 21.04.2021.

Окрім зазначеного, вказані особи вчиняють умисні дії, спрямовані на розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі та ненависті, на приниження національної честі та гідності, або образа почуттів громадян у зв`язку з їхніми релігійними переконаннями, а також пряме чи непряме обмеження прав або встановлення прямих чи непрямих привілеїв громадян за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, інвалідності, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками, що передбачено статтею 161 КК України. Даний злочин вчинено громадянином ОСОБА_4 і підтверджується відео з мережі Fасеbоок від 21.04.2021.

В той же час відомості за повідомленням про злочини від 29.04.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Як вбачається досліджених судом матеріалів перевірки № 975, які надані на вимогу суду, 21.04.2021 до Надвірнянського районного відділу поліції надійшло звернення від ОСОБА_7 про те, що невідомі особи зайшли на територію свердловин без дозволу керівництва ПАТ «Укрнафта». Вказане звернення прийнято в порядку ЗУ «Про звернення громадян» та зареєстровано в ЖЄО за № 2782 від 21.04.2021.

29.04.2021 до Надвірнянського районного відділу поліції надійшло повідомлення про злочин від в.о. начальника НГВУ «Надвірнанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» ОСОБА_6 . Вказане повідомлення 29.04.2021 зареєстровано за № 1297, та приєднано до матеріалів перевірки № 975 без реєстрації в порядку ст. 214 КПК України.

Згідно повідомлення заступника начальника Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області від 17.05.2021 за № 4425 вбачається, що в ході проведення перевірки інформація, наведена в зверненні ОСОБА_7 від 21.04.2021, підтвердилась частково. З гр. ОСОБА_5 та ОСОБА_8 проведено профілактичну бесіду про недопущення вчинення будь яких протиправних дій на майбутнє.

Слідчий суддя зауважує, що повноваження особи, яка вносить відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальні правопорушення, проведення перевірки обставин, оскільки вони здійснюються в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згаданий обов`язок слідчого не вимагає слідчого чи прокурора оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення ) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Отже, слідчий суддя вважає, що відповідна уповноважена посадова особа Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області була зобов`язана невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання повідомлення про злочин від в.о. начальника НГВУ «Надвірнанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» ОСОБА_6 , внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, однак всупереч до вимог КПК України вище вказані процесуальні дії не було вчинено.

Згідно приписів п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема про зобов`язання вчинити певну дію.

З огляду на наведене слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задовільнити скаргу Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ПАТ «Укрнафта» та зобов`язати внести в порядку ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, вказане в заяві від 29.04.2021.

Керуючись ст.ст. 26, 107, 214, 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу Адвокатського об`єднання «Старокиївське» в особі адвоката ОСОБА_3 , який діє від імені та в інтересах Публічного акціонерного товариства «Укрнафта» на бездіяльність Надвірнянського районного відділу поліції ГУПН в Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення задовільнити.

Зобов`язати уповноважену особу Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести в порядку ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, вказані у повідомленні про злочин від 29.04.2021, поданої в.о. начальника НГВУ «Надвірнанафтогаз» ПАТ «Укрнафта» ОСОБА_6 , яка отримана представником Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області 29.04.2021, про що повідомити заявника.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .

Повний текст ухвали складено

31.05.2021 о 15 год. 00 хв.