Справа № 643/2774/21
Провадження № 1-кс/643/894/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22.02.2021 слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові, погоджене прокурором, клопотання слідчого СВ Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000061 від 28.01.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
З представлених суду матеріалів вбачається, що в провадженні СВ Харківського районного управління поліції №2 ГУ НП в Харківській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, відомості по якому внесено до ЄРДР за №0000061 від 28.01.2020, за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудове розслідування даного кримінального провадження розпочато за фактом опрацювання повідомлення голови Рахункової палати ОСОБА_4 , яке надійшло з листом начальника відділу організації процесуального керівництва та підтримання публічного обвинувачення у територіальних підрозділах Офісу генерального прокурора за №09/1/3-2353-20 від 16.01.2020 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення службовими особами закладів, установ та відділів освіти м. Харкова, в тому числі ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Управління).

Так, Управлінням (начальник ОСОБА_5 ) у серпні 2018 року проведено процедуру відкритих торгів із закупівлі посібників (дидактичних матеріалів), у якій брали участь лише два учасники: ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " та ТОВ Видавництво " ІНФОРМАЦІЯ_3 ". За результатами Управлінням з переможцем торгів - ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " 17.09.2018 укладено договір щодо поставки 2769 одиниць дидактичного матеріалу на загальну суму 2312,2 тис. грн (поставки товару відбулись у жовтні-листопаді 2018 року).

За цим предметом закупівлі проведено загалом три процедури: перша не відбулася через подання для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій, друга - через розірвання договору з переможцем ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ". При цьому у другій та третій процедурах торгів брали участь лише два учасники: ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " та ТОВ Видавництво " ІНФОРМАЦІЯ_3 ". До того ж ТОВ Видавництво " ІНФОРМАЦІЯ_3 " на сайті Рrozorro (в обох випадках) подавалися тендерні пропозиції з недотриманням порядку, встановленого частиною першою статті 25 Закону України від 25.12.2015 №922 "Про публічні закупівлі", зокрема, не надано технічного опису предмета закупівлі; інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям. Загалом не надано 8-з 10 додатків до тендерної документації, що вимагались управлінням. Під час останньої процедури закупівлі товариство взагалі у розділі публічних документів як файл "тендерна пропозиція" завантажило наказ про вступ на посаду директора товариства, датований 2000 роком. Слід зазначити, що ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", переможцем торгів за результатами останньої процедури, здійснювалось постачання засобів навчання, виробником яких є другий учасник торгів -ТОВ Видавництво " ІНФОРМАЦІЯ_3 ". Зазначені факти є доказом формальної участі ТОВ Видавництво " ІНФОРМАЦІЯ_3 " у процедурі закупівлі посібників (дидактичних матеріалів).

При цьому вибіркове порівняння цін на дидактичні матеріали за окремими найменуваннями (набір научно-дидактичних матеріалів з англійської мови; набір лічильного матеріалу (роздатковий); колекції "Ґрунти", "Породи деревини", "Насіння і плоди", Корисні копалини"; танграм; карта стінна лізична України; числова лінійка) на загальну суму 1034,6 тис. грн, які придбані Управлінням у ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", з цінами закупівлі подібних товарів іншими двома управліннями освіти ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) в цього товариства, засвідчило їх придбання за вищими цінами (загалом на 349,2 тис. гривень).

Таким чином, невстановленим особами з числа працівників Управління внаслідок придбання товарів за завищеними цінами допущено завдання шкоди (збитків) при використанні бюджетних коштів на суму 349,2 тис. грн., тобто вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 191 КК України.

В подальшому, на підставі відповідної ухвали слідчого судді Московського районного суду м. Харкова здійснено тимчасовий доступ до предмету вказаного договору дидактичних матеріалів, з можливістю вилучення по одному екземпляру кожного.

За результатами проведення вказаних слідчих дій, з метою встановлення дійсної вартості предмету вказаного договору, а саме дидактичного матеріалу який поставлено за тендерним договором про публічні закупівлі №194, відповідною постановою призначено судово-товарознавчу експертизу, з наданням експерту оцінюваного товару.

За результатами проведення вказаного експертного дослідження отримано висновок №6/1299СЕ-20 від 05.06.2020, згідно якого визначити вартість об`єктів дослідження не представляється можливим, оскільки підбір подібного майна за своїми характеристиками та властивостями (функціональним призначенням) для визначення ринкової вартості об`єктів дослідження не є коректним.

На підставі викладеного слідчий звернувся до суду з клопотанням, зазначивши, що з метою проведення порівняльних досліджень та відповідності дидактичних матеріалів придбаних Управлінням тим, які були придбані ІНФОРМАЦІЯ_6 і ІНФОРМАЦІЯ_7 за значно нижчими цінами у той самий проміжок часу та в того самого виробника, а також перевірці обставин встановлених Рахунковою палатою, за якими встановлена сума завищення ціни на придбані Управлінням дидактичні матеріали визначена шляхом співставлення вказаної ціни з цінами закупівлі подібних товарів іншими двома управліннями освіти ІНФОРМАЦІЯ_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ), для забезпечення всебічного та повного досудового розслідування у органу досудового розслідування, перевірки показань заявника, виникла необхідність у тимчасовому доступі до безпосередньо самих дидактичних матеріалів поставлених до ІНФОРМАЦІЯ_8 за договором №97/18-П від 03.10.2018, з можливістю вилучення по одному зразку кожного, а також тендерної документації, з приводу їх придбання, з можливістю вилучення їх завірених належним чином копій.

Згідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб ІНФОРМАЦІЯ_8 , ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_1 , зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказані речі та документи в подальшому будуть також використовуватися як докази у даному кримінальному провадженні, оскільки відповідають положенням ст.ст. 98-99 КПК України.

Вказана документація та речі, що стосуються вчинення даного кримінального правопорушення, мають важливе значення для доказування у даному кримінальному провадженні, які необхідні в тому числі для подальшого проведення комплексу необхідних судових експертиз. Вказані відомості мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні та під час судового розгляду, будуть сприяти у встановленні осіб причетних до кримінального правопорушення, іншим шляхом отримати дану інформацію неможливо, про що свідчать матеріали кримінального провадження. Зокрема, органом досудового розслідування вживалися вичерпні заходи направлені на отримання вказаних відомостей в порядку ст. 93 КПК України. Однак, незважаючи на численні звернення, вказані відомості так і не отримані..

Крім того, слідчий просить розгляд даного клопотання проводити без виклику та участі володільця зазначених документів у зв`язку з тим, що існують ризики їх зміни або знищення.

Разом з клопотанням слідчий подав заяву про розгляд клопотання у свою відсутність та підтримав його.

Відповідно до ч. 1 ст. 163 КПК України після отримання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд здійснює судовий виклик особи, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, за винятком випадку, встановленого частиною другою цієї статті.

Слідчим в клопотанні доведені ризики, передбачені ч. 2 ст. 163 КПК України, тому розгляд клопотання проводиться без виклику у судове засідання особи, яка володіє відповідною інформацією, речами та документами.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що слідчим дотримані вимоги ч. 2 ст. 160, ч. 5 ст. 163 КПК України, клопотання є обґрунтованим, доведена наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні й вказані документи перебувають у володінні зазначеної банківської установи та містять охоронювану законом таємницю, тому задовольняє клопотання у повному обсязі.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 163-166 КПК України,-

УХВАЛИВ:
Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Харківського районного управління поліції №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 та прокурорам Харківської місцевої прокуратури №4 ОСОБА_6 , ОСОБА_7 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, , які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , розташованій за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій:

- тендерної документації, яка стала підставою укладення договору №97/18-П від 03.10.2018 між ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), з усіма додатками;

- договору №97/18-П від 03.10.2018 між ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), з усіма додатками, графіками та специфікаціями, видаткових накладних щодо поставки предмету договору, а також відомості щодо розрахунків по зазначеному договору, з зазначенням дати перерахування коштів, суми та призначення платежу;

- документації з приводу поставки ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) дидактичного матеріалу за договором №97/18-П від 03.10.2018 до ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), а саме видаткових накладних, актів приймання, тощо;

- дидактичних матеріалів поставлених ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) на користь ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) за договором №97/18-П від 03.10.2018, згідно до додатку до вказаного договору, з можливістю вилучення по одному екземпляру кожного з них.

Строк дії ухвали до 22.03.2021.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1