печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, що розташоване в м.Києві, Національного антикорупційного бюро України, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення (злочину),

ВСТАНОВИВ:
До Печерського районного суду м. Києва надійшла вказана скарга, у якій заявник просив слідчого суддю: розглянути скаргу на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, що розташоване в м.Києві за участі прокурора та посадових осіб центрального апарату Державного бюро розслідувань для вирішення питання про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, що розташоване в м.Києві за здійснення злочинів, передбачених ч.2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 1 ст. 396 КК України при розгляді заяви від 19.12.2020 до Голови Комітету з питань правоохоронної діяльності Верховної ради України ОСОБА_3 та 14 інших заяв та заяв ОСОБА_4 про кримінальні правопорушення, що зареєстровані за період з 01.06.2018 року по 28.02.2021; зобов`язати Національне антикорупційне бюро України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 19.12.2020 до Голови Комітету з питань правоохоронної діяльності Верховної ради України ОСОБА_3 .

Заявник не отримав відомостей, що дані за заявою внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відтак бездіяльність Національного антикорупційного бюро України щодо цього факту оскаржено до Печерського районного суду м. Києва.

Вивчивши матеріали поданої скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
З матеріалів скарги встановлено, що заявник оскаржує бездіяльність Національного антикорупційного бюро України за адресою: 03035, м. Київ, вул. Василя Сурикова, 3
Згідно із ст. 32 Кримінального процесуального кодексу України щодо територіальної підсудності, скарга підлягає розгляду місцевим судом, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться зазначений орган досудового розслідування.
Частиною другою ст. 132 КПК України встановлено, що слідчим суддею, повноважним розглядати питання, віднесені до його компетенції на стадії досудового розслідування, є слідчий суддя місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду за місцем розташування органу досудового розслідування, що закріплено у положеннях частини першої ст. 306 КПК України.
Відповідно до пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожен при вирішенні спору щодо його цивільних прав та обов`язків має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Європейський суд з прав людини у рішенні від 12 жовтня 1978 року у справі «Занд проти Австрії» вказав, що словосполучення «встановлений законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність.
З сукупного аналізу вищенаведених положень законодавства варто зробити висновок, що під порушенням правил підсудності розуміється відкриття провадження і розгляд цивільної справи тим судом першої інстанції, до повноважень якого не відноситься вирішення даного спору.
Отже, враховуючи, що заява оскаржує бездіяльність Національного антикорупційного бюро України за адресою: 03035, м. Київ, вул. Василя Сурикова, 3, що знаходиться у Соломянському районі міста Києва, тобто за межами юрисдикції Печерського районного суду м. Києва, до якого подано дана скарга, слідчий суддя приходить до переконання, що воно не підлягає розгляду цим судом, і відповідно належить повернути для подачі до належного.

Щодо вимог заявника «розглянути скаргу на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, що розташоване в м.Києві за участі прокурора та посадових осіб центрального апарату Державного бюро розслідувань для вирішення питання про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, що розташоване в м.Києві за здійснення злочинів, передбачених ч.2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 1 ст. 396 КК України при розгляді заяви від 19.12.2020 до Голови Комітету з питань правоохоронної діяльності Верховної ради України ОСОБА_3 та 14 інших заяв та заяв ОСОБА_4 про кримінальні правопорушення, що зареєстровані за період з 01.06.2018 року по 28.02.2021»

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, що оскарженню підлягають такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового провадження, як бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 КПК України, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки; рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу; рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування; повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - вказаний перелік є вичерпним.

Відтак вимоги заявника, в яких він просить «розглянути скаргу на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, що розташоване в м.Києві за участі прокурора та посадових осіб центрального апарату Державного бюро розслідувань для вирішення питання про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, що розташоване в м.Києві за здійснення злочинів, передбачених ч.2 ст. 364, ч. 2 ст. 366, ч. 1 ст. 396 КК України при розгляді заяви від 19.12.2020 до Голови Комітету з питань правоохоронної діяльності Верховної ради України ОСОБА_3 та 14 інших заяв та заяв ОСОБА_4 про кримінальні правопорушення, що зареєстровані за період з 01.06.2018 року по 28.02.2021», не можуть бути предметом розгляду слідчим суддею, оскільки таке оскарження не передбачено Кримінальним процесуальним кодексом України, що регламентовано положеннями Глави 6 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора, що не підлягає оскарженню.

Відповідно до частини другої ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду у цьому суді.

Керуючись ст. ст. 1-35, 132, 303, 304, 395 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення (злочину), повернути заявнику.

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, що розташоване в м.Києві, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення (злочину).

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1