Справа № 466/3405/21
У Х В А Л А

іменем України

14 червня 2021 року м. Львів

Шевченківський районний суд м. Львова в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2 , ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали судових засідань Шевченківського районного суду м. Львова матеріали клопотання представника потерпілого ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 про встановлення строку досудового розслідування і зобов`язання виконання процесуальних дій у кримінальному провадженні №0005420 від 13.12.2016 року,-

встановив:

19.04.2021 року представник потерпілого ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_5 звернувся до Шевченківського районного суду м. Львова із клопотанням про встановлення строку досудового розслідування, визнати бездіяльність слідчого та процесуального керівника, яка полягає у недотриманні розумних строків досудового розслідування кримінального провадження і зобов`язання виконання процесуальних дій у кримінальному провадженні №0005420 від 13.12.2016 року.
В обґрунтування скарги посилається на те, що слідчим відділом відділу поліції № 4 ЛРУП ГУНП у Львівській області, здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0005420від 13.12.2016, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України.

Вказане кримінальне провадження зареєстровано на підставі заяви ОСОБА_4 в якій останній повідомив, що 30.11.2016 о 20:00 год., невідома особа, шляхом віджиму віконної рами, через вікно проникла в офісне приміщення АДРЕСА_1 , звідки таємно викрала сейф, всередині якого знаходились мобільні телефони марки «іРhone» у кількості 51 шт., належні йому, спричинивши матеріальну шкоду на суму 405 000 грн.
На підставі договору про надання правової допомоги, укладеного з ОСОБА_4 ,адвокат ОСОБА_5 надає правову допомогу клієнту, як потерпілому в даному кримінальному провадженні.
Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється прокурорами Львівської місцевої прокуратури № 2.
З моменту реєстрації кримінального провадження 13.12.2016 року пройшло понад чотири роки, однак, незважаючи на наявність об`єктивних даних і достатніх доказів наданих потерпілим, слідство не притягнуло до відповідальності осіб причетних до скоєння злочину, викрадене майно не відшукане, хоч воно ідентифіковане і є достатньо інформації про його місце перебування.

Натомість, слідчі СВ Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області, незважаючи на те, що розслідування ведеться понад чотирироки, своєю бездіяльністю порушують основоположні принципи кримінального провадження щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування.

Вказані обставини свідчать про неефективне розслідування кримінального провадження № 0005420,були неодноразово зазначені у Скаргах, які надсилались на адресу вище стоячих органів досудового розслідування та прокуратури, однак як вбачається Львівською обласною прокуратурою як і Слідчим управлінням ГУНП у Львівській області не вбачається фактів неефективного розслідування кримінального провадження.
Будь якого ефекту та впливу на стан досудового слідства проведені СУ ГУНП у Львівській області та Львівською місцевою прокуратурою № 2 в рамках кримінального провадження заходи не дали.

Ознайомившись з матеріалами вказаного провадження у травні 2020 року, встановлено, що всупереч вимог КПК України належне розслідування у цьому провадженні з моменту його реєстрації в ЄРДР не проводиться, незважаючи на наявність інформації та доказів які б давали можливість слідчому встановити осіб, які вчинили злочин, повідомити їм про підозру, а також повернути потерпілому викрадене майно.

Процесуальними керівниками у кримінальному провадженні № 0005420 від 13.12.2016 нагляд за дотриманням законів під час досудового розслідування фактично не здійснюється, що призвело до того, що в матеріалах провадження відсутні (а можливо і втрачені) вилучені речові докази, а також процесуальні документи.

08.11.2018 за № 13, 09.04.2019 за № 34 та 15.05.2019 за № 54 на адресу слідчого СВ Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області в порядку ст. 220 КПК України надсилались клопотання про проведення процесуальних (слідчих) дій, які мають значення для встановлення обставин кримінального правопорушення і на підставі яких можливе встановлення особи, яка вчинила злочин, подальше притягнення її до відповідальності та відшкодування заподіяних збитків.

08.05.2020 під № 29 слідчому СВ Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 скеровано адвокатський запит щодо інформування про стан досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні. Зокрема запитувалась інформація про те чи виконані процесуальні (слідчі) дії, які зазначені у клопотаннях про проведення процесуальних (слідчих) дій № 13, 34, 54. Крім цього необхідно було зазначити які слідчі (розшукові) дії окрім зазначених у клопотаннях проведено для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, притягнення винних до кримінальної відповідальності та відшкодування заподіяних збитків потерпілому.
Однак, незважаючи на неодноразове встановлення фактів бездіяльності слідчого в частині неналежного розгляду клопотань, на вказаний адвокатський запит отримано формальну відповідь № Аз-29/43/10-20 від 15.05.2020, в якій зазначається, що слідчий ОСОБА_7 з приводу надання інформації про виконання процесуальних (слідчих) дій, які зазначені у клопотаннях № 13, 34, 54 повідомляє, що на даний час досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні триває і проводяться всі необхідні процесуальні (слідчі) дії.
Процесуальна бездіяльність органу досудового розслідування в данному випадку порушує процесуальні права потерпілого, розумні строки проведення досудового розслідування, унеможливлює прийняття законного рішення у провадженні та встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, подальше притягнення її до відповідальності та відшкодування заподіяних потерпілому збитків.
Слідчі дії, які зазначені в клопотаннях про проведення процесуальних дій та заходи забезпечення кримінального провадження стосовно осіб та об`єктів на які вказували свідки не проведені.

В судове засідання представник потерпілого ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_5 , не прибув, подав заяву про розгляд справи за його відсутності, просив скаргу задовольнити.
В судове засідання представник ВП №4 ЛРУП ГУНП у Львівській області, не з`явився, про дату, час та місце розгляду повідомлявся телефонограмою. Причини не явки не відомі. Заяв чи клопотань на адресу суду не надходило.
Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті клопотання у відсутність осіб, які не з`явились, на підставі наданих доказів.
Вивчивши клопотання, дослідивши його матеріали, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, дійшов висновку.
Судом встановлено, що слідчим відділом відділу поліції № 4 ЛРУП ГУНП у Львівській області, здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0005420 від 13.12.2016, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України.
Відповідно до ч.ч.1, 6 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Конституційний Суд України у своєму рішенні від 30.01.2003 року щодо розумності строків досудового слідства зазначив, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідності проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчено у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляді права на ефективний засіб захисту, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод.
Виходячи із норм чинного національного законодавства та прецедентної практики Європейського суду з прав людини, час, який враховується для визначення розумності строків, починається з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення. З цього моменту згідно зі ст.219 КПК України (до редакції Закону №2147-VIII від 03.10.2017 року) починається і відлік строків досудового розслідування, персоніфікується кримінальне провадження - з`являється підозрюваний (ст. 42 КПК України)
Згідно ст.113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Статтею 219 КПК України встановлюються рамки в межах яких повинно бути здійснено досудове розслідування кримінального провадження, а саме - протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Вказаний строк може бути продовженим до дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Разом з тим, ст. 114 КПК України, на яку посилається заявник, як на підставу звернення до слідчого судді з клопотанням про встановлення строку проведення досудового розслідування, не є тією нормою, яка регламентує порядок подання та розгляду даної категорії клопотань, оскільки вказана норма передбачає лише право, а не обов`язок слідчого судді, суду встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження розумного строку прийняття процесуального рішення чи вчинення процесуальної дії.
Окрім того, як прямо передбачено ч. 2 ст. 28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, а слідчий суддя лише в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції.
Відповідно до ч. 4 ст.38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Згідно ч. 2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до ч. 1 ст.40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Крім того, відповідно до ч.5 ст.40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, та на свій розсуд визначає об`єм доказів, якій необхідно зібрати у кримінальному провадженні. Тому правових підстав для встановлення слідчим суддею, відповідно до вимог ст.114 КПК України, процесуального строку досудового розслідування не має.
Відповідно до ч. 2 ст.36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений: зокрема, доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом;- повідомляти особі про підозру.
Як зазначає у клопотанні адвокат, кримінальне провадження №0005420 від 13.12.2016 року, у якому останній бажає вирішити питання розумності строків, перебуває на стадії досудового розслідування, яке здійснюється слідчим відділом відділу поліції № 4 ЛРУП ГУНП у Львівській області.
Слідчий суддя не вправі у запропонований заявником спосіб зобов`язати орган досудового розслідування вчинити процесуальні дії необхідні та достатні для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0005420 від 13.12.2016 року, зазначене питання орган досудового розслідування вирішує на власний розсуд шляхом оцінки фактичних обставин кримінального провадження, зібраних доказів і співставлення їх з положеннями Закону.
Діючим КПК України передбачена можливість оскарження недотримання розумних строків на стадії досудового розслідування прокурору вищого рівня у спосіб та порядок, що визначений ст.308 КПК України, відповідно до якого підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.
Виходячи з вищезазначеного, слідчий суддя не наділений повноваженнями для встановлення відповідних граничних строків досудового розслідування.
Щодо частини клопотання про визнання бездіяльності слідчого та процесуального керівника, яке полягає у недотриманні розумних строків досудового розслідування кримінального провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу з урахуванням положень цієї глави.

Згідно ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.
Як вбачається із матеріалів та підтверджено належними та обґрунтованими доказами, на день розгляду недотримані встановлені процесуальні строки чим порушені права потерпілого у даному кримінальному провадженні.

На підставі викладеного та керуючись: ст.ст. 9, 28, 36, 38, 40, 113, 114, 219, 308, 309 КПК України, слідчий суддя,-
постановив:

Клопотання представника потерпілого ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 про встановлення строку досудового розслідування, визнати бездіяльність слідчого та процесуального керівника, яка полягає у недотриманні розумних строків досудового розслідування кримінального провадження і зобов`язання виконання процесуальних дій у кримінальному провадженні №0005420 від 13.12.2016 року - задовольнити частково.
Визнати бездіяльність слідчого та процесуального керівника, яка полягає у недотриманні розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0005420 від 13.12.2016 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1