УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2021 року м. Київ

Шевченківський районний суд міста Києва у складі слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
адвоката ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені суду клопотання адвоката ОСОБА_4 в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 про встановлення розумного строку для прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні

№ 000089 від 27.04.2020,

В С Т А Н О В И В:

До Шевченківського районного суду міста Києва надійшлоклопотання адвоката ОСОБА_4 в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №000089 від 27.04.2020 року про встановлення розумного строку для прийняття процесуального рішення в межах кримінального провадження, в якому адвокат просив встановити прокурору відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях щодо злочинів, вчинених на тимчасово окупованій території АРК та м. Севастополя та в умовах збройного конфлікту управління нагляду та інформаційно-аналітичної роботи у кримінальних провадженнях щодо злочинів, вчинених на тимчасово окупованій території АРК і м. Севастополя та в умовах збройного конфлікту Департаменту нагляду у кримінальних провадженнях щодо злочинів, вчинених в умовах збройного конфлікту, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 або іншому уповноваженому прокурору, який здійснюватиме процесуальне керівництво в межах кримінального провадження №000089 на момент винесення судового рішення, розумний строк у 24 години для прийняття одного з процесуальних рішень, що передбачені ч. 2 ст. 283 КПК України.

Скаргу обґрунтовано тим, що першим відділом першого управління досудового розслідування Головного слідчого управління СБ України здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №000089 від 27.04.2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 111 КК України.

Процесуальне керівництво у цьому кримінальному провадженні здійснювалось відділом процесуального керівництва у кримінальних провадженнях щодо злочинів, вчинених на тимчасово окупованій території АРК та м. Севастополя та в умовах збройного конфлікту управління нагляду та інформаційно-аналітичної роботи у кримінальних провадженнях щодо злочинів, вчинених на тимчасово окупованій території АРК і м. Севастополя та в умовах збройного конфлікту Департаменту нагляду у кримінальних провадженнях щодо злочинів, вчинених в умовах збройного конфлікту Офісу Генерального прокурора.

17.06.2020 року стороною захисту було отримано копію постанови прокурора Офісу Генерального прокурора ОСОБА_6 про зупинення досудового розслідування від 10.06.2020, винесеної на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПУ України у зв`язку з тим, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності, і його місцезнаходження невідоме.

У зв`язку з цим, 19.06.2020 року адвокатом було подано скаргу на постанову про зупинення досудового розслідування кримінального провадження №000089.

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 27.07.2020 у справі №761/18273/20 вищевказану скаргу було задоволено, а постанову прокурора від 10.06.2020 про зупинення досудового розслідування скасовано.

27.10.2020 року захисником було подано прокурору ОСОБА_3 клопотання про закриття кримінального провадження, в якому адвокат зазначав про те, що відповідно до ч.2 ст. 283 КПК України прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: 1) закрити кримінальне провадження; 2) звернутись до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 3) звернутись до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

09.11.2020 року у відповідь на вищевказане клопотання захисник одержав листа-відповідь прокурора ОСОБА_3 від 04.11.2020 року, в якому прокурором відзначено, що положеннями ст. 284 КПК України, в тому числі і п. 10 ч. 1 цієї статті, не зазначено право учасників кримінального провадження подавати прокурору клопотання про закриття кримінального провадження з зазначених адвокатом підстав.

З огляду на викладене, сторона захисту вважає, що прокурором не прийнято рішення в порядку ст. ст. 219, 283, 284 КПК України, чим порушено розумні строки у зв`язку з чим, на думку сторони захисту, бездіяльність прокурора не кореспондується з положеннями ч. 2 ст. 283 КПК України щодо здійснення після повідомлення особі про підозру однієї з передбачених законом дій у найкоротший строк .

У судовому засіданні захисник вимоги клопотання підтримав та просив його задовольнити з підстав зазначених у клопотанні.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти доводів клопотання та просив відмовити у його задоволенні.

Слідчий суддя, заслухавши думку захисника ОСОБА_4 та прокурора ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, дійшов висновку про наступне.

Положеннями до ч. ч. 1 2 ст. 28 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Відповідно до ч. 6 ст. 28 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Як свідчать зазначені положення ст. 28 КПК України, слідчий суддя забезпечує проведення досудового розслідування у розумні строки лише в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції.

Згідно з ч. ч. 1 2 ст. 113 КПК України процесуальні строки це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі-не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Частиною 2 зазначеної статті визначено, що будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Із системного аналізу вищевказаних правових норм вбачається, що слідчий суддя має право встановлювати процесуальний строк лише для вчинення тих процесуальних дій та рішень, граничний строк вчинення яких передбачений положеннями КПК України.

Водночас, за приписами ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється, та приймає відповідні процесуальні рішення у випадках та за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.

З огляду на викладене, слідчий суддя не знаходить правових підстав для задоволення клопотання захисника про встановлення прокурору процесуального строку у 24 години для прийняття одного із процесуальних рішень, що передбачені ч. 2 ст. 283 КПК України, оскільки слідчий суддя не вправі зобов`язувати орган досудового розслідування у запропонований захисником спосіб вчинити процесуальні дії, передбачені ст. 283 КПК України, враховуючи те, що зазначене питання орган досудового розслідування вирішує на власний розсуд шляхом оцінки фактичних обставин справи, зібраних доказів з урахуванням приписів процесуального закону.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 2, 7, 9, 28, 36, 113, 114, 303, 309КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_4 в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 про встановлення розумного строку для прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні № 000089 від 27.04.2020 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1