КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/4019/21
Провадження № 1-кс/552/1223/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.07.2021 Слідчий суддя Київського районного суду м. Полтави ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

слідчого ОСОБА_3

розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів,

В С Т А Н О В И В:
Старший слідчий СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням, погодженим прокурором Полтавської окружної прокуратури ОСОБА_4 , в якому просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , та стосуються правових підстав проведення підготовчих та будівельних робіт по об`єкту проведення будівельних робіт по АДРЕСА_2 , а саме: відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасуванні та анулювання зазначених документів на об`єкт проведення будівельних робіт з усіма додатками, в тому числі: повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, повідомлення про початок будівельних робіт, повідомлення (заяви) про зміну даних в дозволі на будівельні роботи, декларації про початок будівельних робіт та документів, поданих для реєстрації відповідних декларацій; дозволи на будівельні роботи; проектна та технічна документація на об`єкт будівництва окремо, технічні, містобудівні умов і обмеження, розпорядчі документи (рішення, розпорядження, накази) замовника про затвердження проектної документації з будівництва, договори підряду (генерального підряду) на виконання будівельних робіт, завірена замовником, договори підряду на здійснення технічного нагляду та/або фотокопія розпорядчого документа (рішення, розпорядження, наказ) замовника про призначення осіб, які здійснюють технічний нагляд, документи, які підтверджують сплату коштів у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту у відповідно до укладених договорів, платіжні доручення, договори про пайову участь, договори користування земельною ділянкою, Інформацію з об`єктів нерухомого майна на земельну ділянку, об`єкт будівництва, договори про користування земельною ділянкою для забудови (суперфіція), кошторисна вартість будівництва (сертифікати, відомості про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання документів на об`єкти (об`єкт) будівництва, акти готовності об`єкта до експлуатації, усіх актів перевірок дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, протоколів про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, приписів, наказів, протоколів про адміністративні правопорушення та постанов, складених за результатами перевірки ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також ІНФОРМАЦІЯ_3 під час проведення вище зазначеного будівництва; сертифікатів, які засвідчують відповідність закінчених будівництвом об`єктів, проектній документації та підтверджують готовність до експлуатації; поданих змовниками, заяв про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта та видачу сертифіката; актів про готовність об`єкту до експлуатації; матеріалів ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо перевірки достовірності відомостей у поданих документах, довідок щодо розгляду документів, поданих для прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта та видачі сертифіката, щодо зазначеного вище об`єкта.
Клопотання обґрунтувала тим, що СВ ВП №1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженні за № 0000105 від 25.05.2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України за фактом того, що службові особи контролюючих органів Полтавської області, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, не вживають заходи щодо усунення порушень містобудівного, земельного законодавства, чим завдають тяжких наслідків інтересам держави.

Вивченням даних Реєстру дозвільних документів ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , інформації ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 установлено, ІНФОРМАЦІЯ_7 , що на території Полтавської області здійснюється будівництво багатоповерхових житлових будинків з порушенням вимог містобудівного законодавства, а також з порушенням Земельного кодексу України.

Так, Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_8 тринадцятої сесії сьомого скликання від 22.12.2017 Товариству з обмеженою відповідальністю «« ІНФОРМАЦІЯ_9 » надано згоду на розміщення багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0974 га по АДРЕСА_1 для розміщення, експлуатації та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, із земель, які належать на праві комунальної власності територіальній громаді міста Полтава (землі житлової та громадської забудови, КВЦПЗ 02.10.

З метою впорядкування адресного плану міста , земельній ділянці, орієнтовною площею 0, 0974 га для розміщення, експлуатації та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення надати адресу АДРЕСА_3 .

04.09.2020 на підставі рішення тридцять шостої сесії ІНФОРМАЦІЯ_8 сьомого скликання від 04.09.2020 « Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками» ІНФОРМАЦІЯ_10 в особі начальника ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_5 (Орендодавець) передано в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (Орендар) земельну ділянку для експлуатації та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури з кадастровим номером :15:014:0187, площею 0,0974 га, яка розміщена за адресою: АДРЕСА_3 .

Відповідно до чинної містобудівної документації АДРЕСА_3 (кадастровий номер :15:014:0187) має наступні планувальні обмеження:

- території житлової багатоквартирної середньо верхової та багатоповерхової забудови, природоохоронні зони: ІІІ-пояс зони санітарної охорони підземних джерел господарсько-питного водопостачання (згідно з містобудівною документацією «Внесення змін до генерального плану м. Полтава», яка розроблена УДНДІПМ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » і затверджена рішенням тридцять сьомої сесії ІНФОРМАЦІЯ_8 сьомого скликання від 21.10.2020.

- житлова зона змішаної багатоквартирної житлової забудови та громадської забудови Ж-3 (згідно з містобудівною документацією «План зонування території м. Полтава, яка розроблена УДНДІПМ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » і затверджена рішенням п`ятнадцятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_8 сьомого скликання від 24.05.2020.

- відповідні режими використання ділянки, що розташована в центральному історичному ареалі, комплексній охоронній зоні ОЗ-1.1.2, в зоні охорони археологічного культурного шару, на території пам`яток археологій, на території втрачених оборонних укріплень (згідно з містобудівною документацією «Внесення змін до історико-архітектурного опорного плану м. Полтава» та «Внесення змін до науково-проектної документації щодо визначення, коригування меж та режимів використання зон охорони пам`яток та історичного ареалу м. Полтава», які розроблені УДНДПІ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » і затверджені рішенням тридцять сьомої сесії ІНФОРМАЦІЯ_8 сьомого скликання від 21.10.2020 та Наказом ІНФОРМАЦІЯ_14 від 20.10.2020 № 2209).

Згідно Реєстру внесення інформації щодо реєстрації документів щодо будівництва об`єкта встановлено, що дозвіл на виконання будівельних робіт № П22-10, виданий ІНФОРМАЦІЯ_15 16.04.2010, кадастровий номер :15:014:0187, замовником будівельних робіт є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », підрядник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_16 », повідомлення про зміну даних в дозволі на будівельні роботи «Друга черга забудови ділянки по АДРЕСА_2 » від 01.08.2019 № ПТ 10.

Крім того, на виконання наказу Головного управління від 11.03.2021 № 198-ДК «Про здійснення державного нагляду(контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності», проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства щодо земельної ділянки площею 0,0974 га, кадастровий номер :15:014:0187 за адресою: АДРЕСА_3 .

За результатами перевірки встановлено, що на частині земельної ділянки орієнтовною площею 0, 0700 га, яка використовується згідно договору оренди землі б/н від 04.09.2020, зареєстрованого 19.10.2020 за № 38788207 ( строк дії 2 роки до 04.09.2022), для розміщення, експлуатації та обслуговування багатоквартирного житлового будинку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », знято та перенесено ґрунтовий покрив (родючий шар ґрунту), який за складовано в бурти. Дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельної ділянки відсутній, чим порушено вимоги статті 168 Земельного кодексу України.

Розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, визначається на підставі Методик визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного заняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 року № 963.

Вказані факти вказують не тільки на порушення Земельного законодавства України, а і порушення у сфері будівництва, яке повинно здійснюватися у відповідності до отриманих дозвільних документів, містобудівних умов та проектів будівництва, недотримання яких може призвести до тяжких наслідків.

Виявлені порушення вимог Земельного законодавства, а також порушення містобудівного законодавства свідчать про умисне не вжиття службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 заходів щодо зупинення будівельних робіт та притягнення винних осіб до відповідальності, чим завдається істотної шкоди інтересам держави у вигляді ненадходження до бюджету значних коштів.

З метою встановлення даних фактичних обставин вчинення кримінальних правопорушень та здобуття доказів, на підставі яких можливо встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення їх копій, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , та стосуються правових підстав проведення підготовчих та будівельних робіт по об`єкту проведення будівельних робіт по АДРЕСА_2 .

Крім того, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, клопотання просила розглянути без участі представників ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою запобігання умисного знищення або заміни документів, а також забезпечення їх збереження у тому вигляді, у якому вони знаходяться на момент розгляду клопотання.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали клопотання приходжу до наступного.

Згідно ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Стаття 163 КПК України передбачає, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Оскільки є підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення необхідної інформації, а також з метою забезпечення її збереження у тому вигляді, у якому вона знаходяться на момент розгляду клопотання, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, клопотання необхідно розглядати без виклику представників ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Надані до слідчого судді матеріали містять дані, які дають достатні підстави вважати, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000105 від 25.05.2020, внесено відомості за ознаками вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.364, ч.1 ст. 366 КК України по факту того, що службові особи контролюючих органів Полтавської області, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, не вживають заходи щодо усунення порушень містобудівного, земельного законодавства, чим завдають тяжких наслідків інтересам держави ( а.с.6).

Згідно матеріалів клопотання, 04.09.2020 на підставі рішення тридцять шостої сесії ІНФОРМАЦІЯ_8 сьомого скликання від 04.09.2020 « Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками» ІНФОРМАЦІЯ_10 в особі начальника ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_5 (Орендодавець) передано в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (Орендар) земельну ділянку для експлуатації та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури з кадастровим номером :15:014:0187, площею 0,0974 га, яка розміщена за адресою: АДРЕСА_3 . Згідно Реєстру внесення інформації щодо реєстрації документів щодо будівництва об`єкта встановлено, що дозвіл на виконання будівельних робіт № П22-10, виданий ІНФОРМАЦІЯ_15 16.04.2010, кадастровий номер :15:014:0187, замовником будівельних робіт є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », підрядник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_16 », повідомлення про зміну даних в дозволі на будівельні роботи «Друга черга забудови ділянки по АДРЕСА_2 » від 01.08.2019 № ПТ 10. На виконання наказу Головного управління від 11.03.2021 № 198-ДК «Про здійснення державного нагляду(контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності», проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства щодо земельної ділянки площею 0,0974 га, кадастровий номер :15:014:0187 за адресою: АДРЕСА_3 . За результатами перевірки встановлено, що на частині земельної ділянки орієнтовною площею 0, 0700 га, яка використовується згідно договору оренди землі б/н від 04.09.2020, зареєстрованого 19.10.2020 за № 38788207 ( строк дії 2 роки до 04.09.2022), для розміщення, експлуатації та обслуговування багатоквартирного житлового будинку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », знято та перенесено ґрунтовий покрив (родючий шар ґрунту), який за складовано в бурти. Дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельної ділянки відсутній ( а.с.11-31).

З метою встановлення фактичних обставин вчинення кримінальних правопорушень під час проведення підготовки та робіт по об`єкту по АДРЕСА_2 на земельній ділянці з кадастровим номером :15:014:0187 є необхідність в отриманні документації що перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та стосуються правових підстав проведення підготовчих та будівельних робіт по зазначеному об`єкту.

Враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що відшукувана документація має суттєве значення для встановлення важливих обставин, являється джерелом доказів , а також враховуючи неможливість отримати відомості в інший спосіб, клопотання підлягає частковому задоволенню, а саме необхідно надати дозвіл на доступ до оригіналів документів з можливістю виготовлення та отримання їх копій.

Крім того, враховуючи конкретні обставини, викладені в клопотанні, обґрунтування слідчого в необхідності доступу та вилучення документів, вважаю достатнім визначити строк дії ухвали 25 днів.

Керуючись ст. 159-166 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів з вилученням виготовлених належним чином засвідчених копій, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , та стосуються правових підстав проведення підготовчих та будівельних робіт по об`єкту проведення будівельних робіт по АДРЕСА_2 , а саме: відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасуванні та анулювання зазначених документів на об`єкт проведення будівельних робіт з усіма додатками, в тому числі: повідомлення про початок виконання підготовчих робіт, повідомлення про початок будівельних робіт, повідомлення (заяви) про зміну даних в дозволі на будівельні роботи, декларації про початок будівельних робіт та документів, поданих для реєстрації відповідних декларацій; дозволи на будівельні роботи; проектна та технічна документація на об`єкт будівництва окремо, технічні, містобудівні умов і обмеження, розпорядчі документи (рішення, розпорядження, накази) замовника про затвердження проектної документації з будівництва, договори підряду (генерального підряду) на виконання будівельних робіт, завірена замовником, договори підряду на здійснення технічного нагляду та/або фотокопія розпорядчого документа (рішення, розпорядження, наказ) замовника про призначення осіб, які здійснюють технічний нагляд, документи, які підтверджують сплату коштів у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту у відповідно до укладених договорів, платіжні доручення, договори про пайову участь, договори користування земельною ділянкою, Інформацію з об`єктів нерухомого майна на земельну ділянку, об`єкт будівництва, договори про користування земельною ділянкою для забудови (суперфіція), кошторисна вартість будівництва (сертифікати, відомості про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання документів на об`єкти (об`єкт) будівництва, акти готовності об`єкта до експлуатації, усіх актів перевірок дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, протоколів про правопорушення у сфері містобудівної діяльності, приписів, наказів, протоколів про адміністративні правопорушення та постанов, складених за результатами перевірки ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також ІНФОРМАЦІЯ_3 під час проведення вище зазначеного будівництва; сертифікатів, які засвідчують відповідність закінчених будівництвом об`єктів, проектній документації та підтверджують готовність до експлуатації; поданих змовниками, заяв про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта та видачу сертифіката; актів про готовність об`єкту до експлуатації; матеріалів ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо перевірки достовірності відомостей у поданих документах, довідок щодо розгляду документів, поданих для прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта та видачі сертифіката, щодо зазначеного вище об`єкта.
Дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення вищевказаних документів надати старшому слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , старшому слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 , старшому слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_7 , слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_8 , старшому слідчому СВ ВП №1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_9 , заступнику начальника СВ ВП №1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_10 , слідчому СВ ВП №1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_11 , слідчому СВ ВП №1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_12 , старшому слідчому СВ ВП №1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_13 , слідчому СВ ВП №1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_14 , старшому слідчому СВ ВП №1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_15

Строк дії ухвали 25 днів з дня її ухвалення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1