У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16.03.2021 Справа №607/4566/21

Провадження 1-кс/607/1580/2021

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчої ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання слідчого відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0003126 від 25 жовтня 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст.197-1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0003126 від 25 жовтня 2019 року, за ознаками злочину передбаченого ч.1 ст.364, ч.2 ст.197-1 КК України до шести місяців.

Клопотання мотивоване тим, що СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0003126 від 25 жовтня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364, ч.2 ст. 197-1 КК України.

Як зазначає слідчий, 10 липня 2019 року на адресу Тернопільської місцевої прокуратури надійшла ухвала слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду за скаргою депутата Тернопільської міської ради ОСОБА_5 про самовільне захоплення земельної ділянки у м. Тернопіль, яке 11 липня 2019 року внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000054 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України.

18 вересня 2019 року на адресу Тернопільської місцевої прокуратури надійшло звернення ОСОБА_5 про те, що службові особи Тернопільської міської ради зловживаючи службовим становищем незаконно виділили земельну ділянку під будівництво, яке 23 вересня 2019 року внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000084 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

10 жовтня 2019 року процесуальним керівником прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 об`єднано вищезазначені кримінальні провадження в одне під єдиним номером №0000054, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 364, ч.1 ст. 197-1 КК України.

25 жовтня 2019 року процесуальним керівником прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 виділено матеріали із кримінального провадження №0000054 і присвоєно новий номер кримінального провадження №0003126, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

14 травня 2020 року в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0001193 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 197-1 КК України, внесено відомості, за фактом забудови 12 спареними житловими будинками із стоянками для автомобілів та гаражами для них земельної ділянки , що знаходиться в прибережній захисній смузі, за адресою АДРЕСА_1 , однак вказана забудова вийшла за межі даної земельної ділянки.

15. травня 2020 року процесуальним керівником прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 об`єднано вищезазначені кримінальні провадження в одне під єдиним номером №0003126, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 364, ч.2 ст. 197-1 КК України.

В ході досудового розслідування, встановлено, що Тернопільській міський голова ОСОБА_6 видав рішення, яким дозволив суб`єкту підприємницької діяльності ОСОБА_7 скласти проект землеустрою щодо відведення під реконструкцію ніколи неіснуючої «лодочної» станції в прибережній захисній смузі земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею 0,406 га. На підставі цього рішення Тернопільській міський голова уклав із СПД ОСОБА_7 договір оренди вказаної земельної ділянки, не дивлячись на те, що вона розташована в охоронній 50 метровій смузі, тобто прямо уздовж урізу води р. Серет в межах Тернопільського ставу, що Верховною Радою України, Водним та Земельними кодексами заборонено.

Наслідком вказаних рішень, стала незаконна забудова прибережної захисної смуги 12 спареними житловими будинками із стоянками для автомобілів та гаражами для них, що законодавством України заборонено.

18 березня 1994 року, рішенням Тернопільської обласної ради - Тернопільський став з намитою частиною в межах водоохоронних зон і прибережних захисних смуг на р. Серет включено до Регіонального ландшафтного парку «Загребелля».

Частиною ч.1 ст. 3 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» Верховна Рада України визначила, що регіональні ландшафтні парки належать до природно-заповідного фонду України.

Частиною 3 ст.7 вказаного закону, на землях природно-заповідного фонду, (тобто і в РЛП «Загребелля») Верховна Рада України заборонила будь-яку діяльність, яка негативно впливає або може негативно впливати на стан природних об`єктів чи перешкодить їх використанню за цільовим призначенням.

25 березня 2004 року Тернопільська міська рада прийняла рішення №4/10/134 «Про затвердження рішення виконавчого комітету від 24.03.2004 №242 «Про затвердження меж водоохоронних зон і прибережних захисних смуг Тернопільського ставу на р. Серет», яким ділянку по вул. Урожайна,15 м. Тернополя віднесла до меж водоохоронної зони.

Проведеною за зверненням ГО «Тернопільські підсумки», Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області, перевіркою підтверджено, що розташована за адресою: вул. Урожайна, 15 в м. Тернополі земельна ділянка площею 0,406 га із кадастровим № :01:004:0060 знаходиться саме в цих, визначених 25.03.2004 самою міською радою межах прибережної захисної смуги.

Рішенням сесії Тернопільської міської ради від 02.02.2018 №7/22/99 Обслуговуючому кооперативу «Вінд» надано в оренду земельну ділянку кадастровий номер :01:004:0060 для обслуговування будівель та споруд лодочної станції терміном на 25 років. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, підставою виникнення речового права в ОК «Вінд» () є Договір оренди землі від 25.06.2018 укладений між Тернопільською міською радою та ОК «Вінд».

В ході досудового розслідування даного кримінального провадження, допитано в процесуальному статусі свідків директора ОК «ВІНД» ОСОБА_8 , голову Обласної організації ТСО України «колишній ДТСААФ) ОСОБА_9 .

Також в ході досудового розслідування проведено ряд тимчасових доступів до речей і документів, зокрема проведено тимчасовий доступ, в ході якого вилучено матеріали судової справи №607/22308/13-ц, проведено тимчасовий доступ, в ході якого вилучено матеріали судової справи №500/561/19 від 09.07.2019, проведено тимчасовий доступ, в ході якого вилучено матеріали судової справи №921/56/17-г/13, проведено тимчасовий доступ, в ході якого вилучено матеріали в яких знаходиться інформація, що містить охоронювану законом таємницю, яка перебувала у володінні ГУ ДПС в Тернопільській області, проведено тимчасовий доступ, в ході якого вилучено проект землеустрою на земельну ділянку із кадастровим номером :01:004:0060, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та ін., проведено огляд земельної ділянки за кадастровим номером :01:004:0060, що знаходиться за адресою: Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Урожайна, земельна ділянка 15, долучено до матеріалів кримінального провадження матеріали проведення перевірки ГУ Держгеокадастру в Тернопільській області щодо законності відведення земельної ділянки із кадастровим №:01:004:0060, що знаходиться за адресою: м. Тернопіль, вул. Урожайна,15.

15 липня 2020 року слідчим винесено постанову про призначення комплексної земельно-технічної та будівельно - технічної експертизи, а 23 липня 2020 року направлено на адресу Тернопільського відділення КНДІСЕ постанову про призначення комплексної земельно-технічної та будівельно - технічної експертизи, однак станом на 12 березня 2021 року дана експертиза не проведена.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області №607/15797/20 від 21 вересня 2020 року, строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні продовжено на шість місяців, тобто до 23 березня 2021 року.

Строк досудового розслідування кримінального провадження №0003126 від 25 жовтня 2019 року закінчується 23 березня 2021 року, однак, завершити у ньому досудове розслідування до вказаного строку неможливо, оскільки необхідно отримати результати земельно-технічної та будівельно - технічної експертизи.

Проведення земельно-технічної та будівельно - технічної експертизи необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для збирання додаткових доказів відповідно до ст.2 КПК України

Слідчі (розшукові) та процесуальні дії, які потрібно провести, необхідні для повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження та матимуть важливе значення для судового розгляду справи.

Проведення земельно-технічної та будівельно - технічної експертизи не було проведено до закінчення строку досудового розслідування внаслідок особливої складності провадження та вищезазначеної експертизи.

На підставі викладеного, беручи до уваги те, що досудове розслідування кримінального провадження №0003126 від 25 жовтня 2019 року внаслідок складності провадження та проведення земельно-технічної та будівельно - технічної експертизи необхідний строк не менше шести місяців, а тому слідчий просить клопотання задовольнити.

Слідчий відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримала з підстав, у ньому наведених та просила його задовольнити.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, беручи до уваги надані в судовому засіданні пояснення щодо заявленого клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків:

Згідно ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно п.2 ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3частиничетвертоїстатті 219 цього Кодексу.

У відповідності до ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину.

Як вбачається з ч.4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Слідчим суддею встановлено, що відомості внесені до ЄРДР під №0003126 від 25 жовтня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст.197-1 КК України, які відповідно до ст.12 КК України вважається нетяжкими злочинами.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 21 вересня 2020 року, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003126 від 25 жовтня 2019 року продовжено на шість місяців, тобто до 23 березня 2021 року.

Відтак строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003126 від 25 жовтня 2019 року закінчується 23 березня 2021 року, однак завершити його неможливо до вказаного строку внаслідок особливої складності провадження, оскільки стороні обвинувачення необхідно ще провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування, зокрема необхідно отримати результати земельно-технічної та будівельно - технічної експертизи.

З врахуванням вищевикладеного та зважаючи на те, що закінчити досудове розслідування неможливо до закінчення його строку, а саме: до 23 березня 2021 року, враховуючи особливу складність провадження, яка передбачена ч.4 ст.294 КК України, слідчий суддя приходить до висновку, що у зв`язку з тим, що на даний час не завершено необхідні слідчі (процесуальні) дії, результати яких мають суттєве значення для кримінального провадження, клопотання підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0003126 від 25 жовтня 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст.197-1 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003126 від 25 жовтня 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст.197-1 КК України до шести місяців.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1