печерський районний суд міста києва
Справа № 757/6360/21-к
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2021 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представників особи, яка звернулась зі скаргою адвокатів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві судове провадження за клопотанням адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_6 про встановлення строків у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019,-

В С Т А Н О В И В :

05.02.2021 адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді Печерського районного суду міста Києва із клопотанням про встановлення строків у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019.

У клопотанні адвокат просить встановити уповноваженому прокурору у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 процесуальний строк для вчинення процесуальної дії, передбаченої вимогами частини 6 статті 284 КПК України, а саме надіслати копію постанови про закриття кримінального провадження № 0001587 від 25.07.2019 та внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування доводів клопотання адвокат ОСОБА_3 зазначає, що Офісом Генерального прокурора здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 відносно ОСОБА_6 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 27, частиною 4 статті 190 КК України, матеріали якого виділено з кримінального провадження №0002973 від 08.11.2014.

Однак, в межах кримінального провадження № 0001587 від 25.07.2019 сплинули строки досудового розслідування та ухвалою Печерського районного суду міста Києва від 22.06.2020 встановлено уповноваженому прокурору у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 процесуальний строк 3 (три) місяці для завершення досудового розслідування кримінального провадження № 0001587 від 25.07.2019 та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених ч. 2 ст. 283 КПК України щодо ОСОБА_6 .

У судовому засіданні захисники ОСОБА_3 та ОСОБА_4 вимоги, зазначені у клопотанні підтримали та просили задовольнити.

Прокурор ОСОБА_5 у судовому засіданні щодо задоволення клопотання заперечував, просив відмовити у його задоволенні з причин необґрунтованості та безпідставності.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення захисників та прокурора, дослідивши матеріали надані учасниками процесу, приходить до наступних висновків.

Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 відносно ОСОБА_6 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 27, частиною 4 статті 190 КК України. Процесуальне керівництво здійснюється Офісом Генерального прокурора.

Ухвалою Печерського районного суду міста Києва від 22.06.2020 по справі № 757/20499/20-к встановлено уповноваженому прокурору Офісу Генерального прокурора у рамках кримінальному провадженні 0001587 від 25.07.2019 строк три місяці для завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні 0001587 від 25.07.2019 та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених частиною 2 статті 283 КПК України щодо ОСОБА_6 .

Вбачається, що двох місячний строк досудового розслідування закінчився 18.12.2019 та подальше кримінальне провадження щодо ОСОБА_6 не має на меті виконання завдань, визначених ст. 2 КПК України, та є таким, що переслідує інші, ніж визначені законом цілі.

У зв`язку з чим, подальше розслідування зазначеного кримінального провадження і згадування в їх контексті ОСОБА_6 без прийняття процесуальних рішень про звернення до суду з обвинувальним актом чи його закриття є прямим та суттєвим втручанням в права та законні інтереси ОСОБА_6 , визначені ч. 5 ст. 28 КПК України щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

Встановлено, що визначений 3 (трьох) місячний строк виконання ухвали слідчого судді сплинув 22.09.2020.

Відповідно до статті 129 1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з частиною 1 статті 533 КПК України вирок або ухвала суду, які набрали законної сили, обов`язкові для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для усіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягають виконанню на всій території України.

Разом з цим, частиною 2 статті 534 КПК України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, підлягає безумовному виконанню.

Частиною 2 ст. 283 КПК України передбачено, що прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій:
1) закрити кримінальне провадження;
2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності;
3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.
Разом з цим, у сторони захисту відсутні та прокурором під час судового засідання не надано доказів щодо звернення прокурора з обвинувальним актом до суду або із клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

А тому, прокурор згідно з ч. 2 ст. 283 КПК України повинен був прийняти рішення про закриття кримінального провадження № 0001587 від 25.07.2019 та внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 4 ст. 284 КПК України про закриття кримінального провадження слідчий, дізнавач, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом.

Ч. 6 ст. 284 КПК України передбачено, що копія постанови прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи надсилається заявнику, потерпілому, його представнику, підозрюваному, захиснику, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

Під час судового засідання стороною захисту надано копію постанови від 05.02.2021 про закриття кримінального провадження та копію постанови від 11.02.2021 про скасування постанови про закриття кримінального провадження. Прокурором підтверджено факт винесення цих постанов.

Зі змісту постанови про закриття кримінального провадження від 05.02.2021 вбачається, що вона не відповідає вимогам КПК України, так як в ній зазначено підставу для закриття кримінального провадження, як «ухвала слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 22.06.2020 у справі № 757/20499/20-к», що стало підставою її скасування постановою першого заступника Генерального прокурора ОСОБА_7 від 11.02.2021 як необґрунтованої.

Слідчий суддя приходить до висновку, що після винесення постанови від 05.02.2021 про закриття кримінального провадження та її скасування постановою першого заступника Генерального прокурора ОСОБА_7 від 11.02.2021 прокурором у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 не надіслано стороні захисту вмотивовану та обґрунтовану постанову про закриття кримінального провадження № 0001587 від 25.07.2019, яка має бути винесена на підставі ст. ст. 110 та 284 КПК України. Оскільки подальше розслідування зазначеного кримінального провадження і згадування в їх контексті ОСОБА_6 без прийняття процесуальних рішень про закінчення кримінального провадження не допускається.

Отже, закінчення строків досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні встановлено слідчим суддею в порядку судового контролю, законність якої підтверджено ухвалою Верховного Суду від 01.02.2021. Незважаючи на це, заступник Генерального прокурора ОСОБА_8 у своїй постанові від 11.02.2021 вказує на те, що строки досудового розслідування не закінчились. Цим нівелюється інститут здійснення судового контролю слідчим суддею та порушується принцип обов`язковості судового рішення та законності.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження; будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Частинами 1 та 2 ст. 283 КПК України встановлено, що особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження, а прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особи про підозру закрити кримінальне провадження або звернутися до суду з обвинувальним актом.

Частиною 2 ст. 113 КПК України визначено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідними положеннями цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
За змістом ч. 2 ст. 28 КПК України проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Основним завданням слідчого судді при виконанні функцій судового контролю є встановлення факту, чи дійсно права і свободи людини було порушено або вони порушуються; чи було створено або створюються перешкоди для їх реалізації; чи має місце інше обмеження прав і свобод; які перешкоди він зобов`язаний поновити або усунути для їх реалізації.
Таким чином, подальше здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 щодо ОСОБА_6 (вчинення будь-яких слідчих (розшукових), процесуальних дій (звернення з клопотанням про дозвіл на затримання, обрання запобіжного заходу, арешт майна та інше, що істотно обмежує права особи), окрім тих, що пов`язані із закриттям кримінального провадження) грубо порушує його конституційні права та загальні засади кримінального провадження (верховенство права, законність, презумпція невинуватості та забезпечення доведеності вини, забезпечення права на захист, обов`язковість судових рішень, розумні строки) та вимагає реагування з боку слідчого судді шляхом встановлення процесуальних строків для вчинення процесуальної дії, передбаченої ч. 6 ст. 284 КПК України.

Зазначене встановлення строків на переконання слідчого судді в повній мірі відповідатиме балансу легітимного інтересу у розслідуванні злочинів з цінностями і інтересами суспільства та жодним чином не буде перешкоджати реалізації права ОСОБА_6 на захист.
Керуючись ст.ст. 2, 8, 9, 28, 110, 114, 284 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_6 про встановлення строків у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 задовольнити.
Встановити уповноваженому прокурору у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 процесуальний строк тривалістю 3 (три) дні з дня отримання повного тексту ухвали слідчого судді для вчинення процесуальної дії передбаченої вимогами ч. 6 ст. 284 КПК України, а саме надіслати стороні захисту - адвокату ОСОБА_3 , копію постанови про закриття кримінального провадження № 0001587 від 25.07.2019 та внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1