Долинський районний суд Кіровоградської області
Справа № 388/1253/21
УХВАЛА

Іменем України

13.08.2021 рокум. Долинська

Слідчий суддя Долинського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянув скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого (дізнавача) Відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з цією скаргою, посилаючись на те, що 29 липня 2021 року діючи в інтересах потерпілої ОСОБА_4 подав заяву до поліції про вчинення кримінального правопорушення.

5 серпня 2021 року звернувся до поліції за отриманням інформації з приводу внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

11 серпня 2021 року уповноваженими особами поліції було надано лист від 9 серпня 2021 року про відмову у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань з тих підстав, що кримінальне провадження за ч. 1 ст. 164 КК України може бути розпочато виключно за заявою потерпілої.

Представник заявниці вважає таку бездіяльність уповноваженого працівника поліції неправомірною, оскільки звертаючись із заявою про кримінальне правопорушення в інтересах потерпілої надав документи, що підтверджують свої повноваження.

Окрім цього, внаслідок дій уповноважених працівників поліції, які повідомили з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань лише 11 серпня 2021 року, у той час коли за отриманням інформації представник звернувся 5 серпня 2021 року, відповідно пропущено строк звернення до слідчого судді із цією скаргою, який просить поновити.

У судове засідання представник потерпілої не з`явився, однак надіслав до суду заяву про розгляд скарги за його відсутності, скаргу підтримує.

Начальник сектору дізнання Відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області у судове засідання не з`явився, однак надіслав до суду заяву про розгляд скарги за його відсутності.

Дослідивши матеріали провадження за скаргою на бездіяльність слідчого (дізнавача), слідчий суддя дійшов до такого висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 29 липня 2021 року ОСОБА_3 діючи в інтересах потерпілої ОСОБА_4 подав заяву до поліції про вчинення кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 164 КК України.

11 серпня 2021 року представнику заявниці листом від 9 серпня 2021 року № 8582/111-2-2021 повідомлено про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань з тих підстав, що кримінальне провадження за ч. 1 ст. 164 КК України може бути розпочато виключно за заявою потерпілої.

Потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди, а також адміністратор за випуском облігацій, який відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки" діє в інтересах власників облігацій, яким кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого (чч. 1, 2, ст. 55 КПК України).

Положення ч. 2 ст. 56 КПК України передбачають, що під час досудового розслідування потерпілий має право на негайне прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення, визнання його потерпілим.

За ст. 58 КПК України потерпілого у кримінальному провадженні може представляти представник - особа, яка у кримінальному провадженні має право бути захисником. Повноваження представника потерпілого на участь у кримінальному провадженні підтверджуються документами, передбаченими статтею 50 цього Кодексу, - якщо представником потерпілого є особа, яка має право бути захисником у кримінальному провадженні. Представник користується процесуальними правами потерпілого, інтереси якого він представляє, крім процесуальних прав, реалізація яких здійснюється безпосередньо потерпілим і не може бути доручена представнику.

Будь-якого обґрунтованого переконання про те, що подання заяви про вчинення кримінального правопорушення не може бути доручено представнику потерпілої, а також, що реалізація цього права здійснюється виключно потерпілою, зміст листа від 9 серпня 2021 року № 8582/111-2-2021 не містить.

Слідчий суддя також не бачить визначеної неможливості потерпілої реалізувати своє право на подання заяви про кримінальне правопорушення через свого представника.

Звертаючись до поліції представник потерпілої на підтвердження повноважень надав ордер серії ВА № 1017821 від 29 липня 2021 року, а також копію свідоцтва на право зайняття адвокатською діяльністю серії КР № 000134 від 6 листопада 2017 року, що відомо зі змісту заяви про вчинення кримінального правопорушення від 29 липня 2021 року.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Згідно з п. 1 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 30 червня 2020 року N 298, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Таким чином, законодавцем передбачено обов`язок слідчого (дізнавача) невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви (повідомлення) про вчинене кримінальне правопорушення внести відомості про таке кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Оскільки відповідальними особами Відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Кіровоградській області, отримавши заяву ОСОБА_3 , який діяв в інтересах ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення не виконано обов`язку, передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України про внесення відомостей про таке кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не розпочато досудове розслідування, відповідно скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Внаслідок дій уповноважених працівників поліції, які повідомили з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань лише 11 серпня 2021 року, оскільки ці доводи представника потерпілої не спростовані, у той час коли за отриманням інформації представник звернувся 5 серпня 2021 року, відповідно пропущено строк звернення до слідчого судді із цією скаргою з поважних причин, а тому цей строк підлягає поновленню.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 306, 307, 372 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Поновити строк звернення до слідчого судді з цією скаргою та її задовольнити.

Визнати бездіяльність неправомірною та зобов`язати слідчого (дізнавача) Відділення поліції № 1 (м. Долинська) Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 , який діяв в інтересах ОСОБА_4 від 29 липня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення за відповідною попередньою кримінально-правовою кваліфікацією кримінального правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1