У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 квітня 2021 року справа № 542/471/20

провадження 1-кс/542/172/21

Новосанжарський районний суд Полтавської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, в смт. Нові Санжари, вул. Незалежності, 32, Полтавської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність, що полягає у нездійсненні процесуальної дії,
В С Т А Н О В И В :
16.04.2021 слідчому судді Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність, що полягає у нездійсненні процесуальної дії, в якій просив зобов`язати керівника Решетилівської окружної прокуратури розглянути та повідомити про результати розгляду, поданої 11.04.2021 потерпілим скарги в порядку ст. 308 КПК України про недотримання розумних строків у кримінальному провадженні за №0000073 від 23 жовтня 2019 року за ч. 1 ст. 286 КК України та винести процесуальне рішення у відповідності до ч. 3 ст. 110 КПК України.

В обґрунтування скарги зазначено, що слідчим підрозділом відділення № 3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, внесеного до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань 23 жовтня 2019 року за №0000073 за ч. 1 ст. 286 КК України.

У даному кримінальному провадженні має статус потерпілого та цивільного позивача.

У скарзі також посилався на те, що прокурором вищого рівня по відношенню до групи процесуальних керівників (серед яких є начальник відділу) є керівник окружної прокуратури.

Вказував, що досудове розслідування кримінального провадження здійснюється вже близько 1,5 роки.

11 квітня 2021 року подав до Решетилівської окружної прокуратури скаргу в якій оскаржував недотримання групою процесуальних керівників та слідчих розумних строків.

Зазначив, що прокурор зобов`язаний був розглянути скаргу протягом трьох днів та про прийняте рішення повідомити заявника.

Ухвалою слідчого судді від 16.04.2021 відкрито провадження за скаргою та призначено скаргу до розгляду у відкритому судовому засіданні.

В судове засіданні заявник ОСОБА_3 не з`явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового засідання та надав заяву про розгляд скарги в його відсутність, скаргу підтримав.

Представник Решетилівської окружної прокуратури в судове засідання не з`явився.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

За змістом кримінального процесуального закону загальні засади кримінального провадження спрямовані на забезпечення законності кримінальної процесуальної діяльності та дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у такому провадженні, та не суперечать вимозі імперативності.

Отже слідчий суддя, приймаючи рішення про розгляд справи за відсутності заявника, приймає до уваги положення частини 6 статті 9 КПК України, згідно з якою у разі якщо норми положення КПК України не регулюють, або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст. 7 КПК України.

Згідно з п. 14 ч.1 ст. 7 КПК України до таких засад, зокрема, відносяться доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень, а доступ до правосуддя іншим шляхом, окрім ухвалення відповідних судових рішень неможливий.

Отже, з метою недопущення обмеження доступу до правосуддя, на думку суду, скаргу можливо розглянути по суті за відсутності заявника.

За таких обставин слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність, що полягає у нездійсненні процесуальної дії у відсутність осіб, які не з`явилися.

Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи слідчий суддя дійшов до таких висновків.

Так, слідчим суддею встановлено, що слідчим підрозділом відділення № 3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, внесеного до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань 23 жовтня 2019 року за №0000073 за ч. 1 ст. 286 КК України.

У даному кримінальному провадженні ОСОБА_3 має статус потерпілого та цивільного позивача.

11 квітня 2021 року ОСОБА_3 надіслав на електронну адресу Решетилівської окружної прокуратури скаргу, у якій просив припинити бездіяльність групи слідчих та процесуальних керівників у кримінальному провадженні № 0000073, що полягає у невиконанні вимог п. 3 ч. 1 ст. 276 КПК України, по виконанню процесуальної дії у кримінальному провадженні, у виді направлення обвинувального акту до суду.

При цьому, доказів, які б свідчили про прийняття відповідного процесуального рішення за результатами розгляду скарги ОСОБА_3 та повідомлення про нього заявника у порядку та строк, визначені законом, матеріали справи не містять. Прокурором не надано до суду доказів на спростування обставин, зазначених у скарзі ОСОБА_3 .

Водночас, слід зазначити, що за змістом положень статті 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до статей 22, 24 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

При цьому? за змістом положень п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до статті 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Пунктом 1 абзацу 3 частини 3 статті 17 Закону України «Про прокуратуру» прокурором вищого рівня для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів окружної прокуратури є керівник окружної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків.

Статтею 28 КПК України визначено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Відповідно до положень частин 1 та 3 статті 110 КПК України процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду. Рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, дізнавач, прокурор визнає це за необхідне.

Таким чином, з огляду на невиконання прокурором вимог процесуального закону щодо розгляду скарги та повідомлення про результати її розгляду у порядку та строк, визначені законом, слідчий суддя дійшов висновку про обгрунтованість скарги та її задоволення.
Керуючись статтями 7, 22, 94, 214, 218, 303-309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність, що полягає у нездійсненні процесуальної дії - задовольнити.

Зобов`язати керівника Решетилівської окружної прокуратури розглянути та повідомити про результати розгляду, поданої 11.04.2021 року потерпілим скарги в порядку ст. 308 КПК України про недотримання розумних строків у кримінальному провадженні за №0000073 від 23 жовтня 2019 року за ч. 1 ст. 286 КК України та винести процесуальне рішення у відповідності до ст. 110 КПК України.

Копію ухвали надіслати заявнику для відома, а керівнику Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області - для виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення щодо неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1