Cправа № 750/1376/21
Провадження № 1-кп/750/147/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2021 року Деснянский районний суд м. Чернігова в складі:
головуючого: судді ОСОБА_1 ,

з участю: секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3 ,
підозрюваної ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000024 від 13.01.2021 за підозрою:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Патюти, Козелецького району, Чернігівської області, українки, громадянки України, з вищою освітою, заміжньої, працюючої на посаді заступника директора ТОВ «Сіверексперт», раніше не судимої, мешканки АДРЕСА_1 ,

у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

В С Т А Н О В И В :

До Деснянського районного суду м. Чернігова надійшло клопотання виконуючого обов`язки військового прокурора Чернігівського гарнізону про звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, у зв`язку з дійовим каяттям.

Органом досудового розслідування ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, за наступних обставин:

18.05.2018 між Міністерством оборони України в особі Північного територіального квартирно-експлуатаційного управління (далі МОУ в особі ПТКЕУ) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ФПК-Портал-Буд» (далі ТОВ «ФПК-Портал-Буд») укладено договір підряду № 196 щодо виконання робіт із будівництва казарми поліпшеного планування (житлового комплексу) № 1, що розташована за адресою вул. Шевченка, 105, (військове містечко № 25) м. Чернігів.

Також, 22.05.2018 між МОУ в особі ПТКЕУ та ТОВ «ФПК-Портал-Буд» укладено договори підряду № 200 та № 201 щодо виконання робіт із будівництва казарм поліпшеного планування (житлового комплексу) № 2, № 3, що розташовані за адресою вул. Шевченка, 105, (військове містечко № 25) м. Чернігів.

Згідно умов договорів замовник МОУ в особі ПТКЕУ доручив, а підрядник в особі ТОВ «ФПК-Портал-Буд» взяв на себе зобов`язання виконати роботи з будівництва трьох казарм поліпшеного планування № 1, № 2 та № 3 за адресою: м. Чернігів, вул. Шевченка, 105, упродовж 210 днів з дати укладання договору.

З метою контролю якості та обсягів робіт, здійснення авторського та технічного нагляду, згідно п.п. 2.2, 2.4 умов договорів замовник залучив суб`єктів здійснення технічного нагляду.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» під час будівництва об`єкта архітектури здійснюється авторський та технічний нагляд.

Технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають кваліфікаційний сертифікат.

У разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта архітектури, та відмови підрядника щодо їх усунення особа, яка здійснює авторський або технічний нагляд, повідомляє про це замовника і орган державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

Обов`язок щодо здійснення технічного нагляду може бути покладений замовником на спеціалізовану організацію чи спеціаліста з технічного нагляду або на інженера-консультанта, з визначенням у договорі підряду їхніх повноважень. Примірні форми договорів про здійснення технічного нагляду та про надання інженерно-консультаційних послуг у будівництві затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері архітектури.

Так, 25.07.2018 між Північним територіальним квартирно-експлуатаційним управлінням Міністерства оборони України та Державним підприємством Міністерства оборони України «Центральний проектний інститут» укладено договори № 1081/ТН/314, № 1082/ТН/315, № 1083/ТН/316 на виконання робіт технічного нагляду та окремих функцій замовника при будівництві вищевказаних казарм поліпшеного планування № 1, № 2, № 3 за адресою: АДРЕСА_2 .

У подальшому, відповідно вимог п. 4 додатку № 1 до даного договору Положення про здійснення контролю та нагляду за будівництвом казарм поліпшеного планування для військовослужбовців військової служби за контрактом, Державним підприємством Міністерства оборони України «Центральний проектний інститут» залучено до виконання робіт з технічного нагляду Дочірнє підприємство «Техексперт» (далі ДП «Техексперт»).

ДП «Техексперт» взяло на себе зобов`язання відповідно до вимог Закону України «Про архітектурну діяльність», Порядку здійснення авторського та технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007, здійснити виконання робіт з технічного нагляду за будівництвом казарм поліпшеного планування № 1, № 2, № 3, що за адресою: м. Чернігів, вул. Шевченка, 105.

Зокрема, відповідно до наказів директора ДП «Техексперт» від 29.05.2019 № 8-ОД, № 9-ОД та № 10-ОД на інженера з технічного нагляду ОСОБА_4 було покладено обов`язок безпосереднього виконання функцій інженера технічного нагляду на об`єктах будівництва казарм поліпшеного планування № 1, № 2, № 3 за адресою: АДРЕСА_2 .

25.10.2018 ОСОБА_4 пройдено професійну атестацію, що підтверджує її відповідність кваліфікаційним вимогам у сфері діяльності, пов`язаної із створенням об`єктів архітектури, професійну спеціалізацію, необхідний рівень кваліфікації і знань категорії «провідний інженер з технічного нагляду (будівництво)» за результатами чого рішенням Атестаційної архітектурно-будівельної комісії Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства ОСОБА_4 видано кваліфікаційний сертифікат серії АТ № 007362.

Відповідно до вимог Закону України «Про архітектурну діяльність», Порядку здійснення авторського та технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007, технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об`єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об`єкта.

Особи, що здійснюють технічний нагляд проводять перевірку:

-наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовується під час будівництва об`єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо;

-відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів;

-відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації;

-виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду;

-ведуть облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками;

-проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів;

-оформляють акти робіт, виконаних з недоліками (п.п. 5 п. 5).

Особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника: виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт (п.п. 1 п. 6); усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду.

Враховуючи викладене, ОСОБА_4 будучи особою, що здійснювала технічний нагляд, виконуючи контрольно-наглядові обов`язки з перевірки всіх етапів будівельних робіт на об`єктах будівництва казарм поліпшеного планування № 1, № 2, № 3 за адресою: АДРЕСА_2 , надаючи послуги технічного нагляду, маючи кваліфікаційний сертифікат провідного інженера технічного нагляду під час виконання робіт по технічному нагляду за об`єктами: «Будівництво будівель казарм поліпшеного планування № 1, № 2, № 3 за адресою: АДРЕСА_2 », здійснювала адміністративно-господарські функції за спеціальним повноваженнями, якими ОСОБА_4 була наділена в силу вимог Порядку здійснення авторського та технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007, договору на здійснення технічного нагляду та наказів директора ДП «Техексперт» від 29.05.2019 № 8-ОД, № 9-ОД та № 10-ОД про призначення ОСОБА_4 інженером з технічного нагляду на даних об`єктах, у зв`язку з чим була, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, службовою особою.

У період з червня 2019 року по грудень 2019 року на виконання вимог договорів підряду № 196, № 200, № 201 під час виконання робіт із будівництва будівель казарм поліпшеного планування (житлового комплексу) № 1, № 2, № 3 у АДРЕСА_2 (військове містечко № НОМЕР_1 ), ТОВ «ФПК-Портал-Буд» виконувало відповідні будівельні роботи, що включались до офіційних документів, які визначали обсяг проведених робіт, період їх виконання, витрати праці, актів приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в.

Здійснюючи функції інженера технічного нагляду, ОСОБА_4 була зобов`язана проводити перевірку відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів; відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації; здійснювати огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів, оформлювати акти виконаних робіт; вимагати від підрядника виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду.

Водночас, ОСОБА_4 , як провідний інженером технічного нагляду, будучи службовою особою, перебуваючи за адресою: м. Чернігів, вул. Шевченка, 105, в період з 24.06.2019 по 17.12.2019, отримавши від підрядника ТОВ «ФПК-Портал-Буд» акти приймання виконаних підрядних робіт форми КБ-2в по об`єкту «Будівництво казарми поліпшеного планування № 1»: №10 за серпень 2019 року, №11 за вересень 2019 року, №12-А за грудень 2019 року; по об`єкту «Будівництво казарми поліпшеного планування № 2»: №9 за липень 2019 року, №10 за серпень 2019 року, №12-А за грудень 2019 року; по об`єкту «Будівництво казарми поліпшеного планування № 3»: №8 за червень 2019 року, №9 за липень 2019 року, №10 за серпень 2019 року, №11 за вересень 2019 року, №12-А за грудень 2019 року, діючи з кримінально протиправною самовпевненістю, передбачаючи настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, легковажно розраховуючи на їх відвернення, маючи реальну можливість виконати належним чином службові обов`язки, проте, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись покладених обов`язків відповідно до договорів на здійснення роботи по технічному нагляду на об`єкті, в порушення пунктів 2, 3, підпунктів 1-6 пункту 5, пункту 4, підпункту 1 пункту 6, пункту 7 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкту архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007, належним чином не здійснила технічний нагляд за виконанням робіт по об`єктам, а саме: маючи реальну можливість належним чином не перевірила в період з червня 2019 року по грудень 2019 року фактичного обсягу виконаних робіт по вказаним об`єктам, не виявила факту не виконання окремих будівельних робіт, не висунула вимоги до підрядника до виконання робіт у повному обсязі, а натомість підписала і скріпила дані акти печаткою засвідчивши таким чином юридично значимий факт виконання робіт у повному обсязі.

Натомість станом на травень 2020 року, тобто на момент проведення судових будівельно-технічних експертиз в рамках кримінального провадження, встановлено, що окремі роботи, визначені ОСОБА_4 ще в червні 2019 року, липні 2019 року, серпні 2019 року, вересні 2019 року та грудні 2019 року, як виконані згідно даних актів, фактично не виконані у визначених обсягах, а саме: встановлення пневматичних приладів самозакривання; улаштування плінтусів на шурупах; поліпшене фарбування стін полівінілацетатними водоемульсійними сумішами по збірних конструкціях, підготовлених під фарбування; встановлення кутиків штукатурних металевих, оцинкованих; встановлення рукавів поливальних, шафи навісної для поливочного крану; улаштування жолобів підвісних, водостічного жолобу; встановлення мийок з нержавіючої сталі; встановлення термометрів прямих в оправі; встановлення завісів для душу; встановлення сифонів HL 400; встановлення ящику з трансформатором знижувальним; встановлення зовнішніх пристроїв оптичної сигналізації.

Як наслідок, службовими особами замовника робіт Північного КЕУ, у зв`язку з наявністю підпису та печатки ОСОБА_4 , як службової особи, що засвідчила повноту виконаних робіт, підписано дані акти виконаних робіт форми КБ-2в по об`єкту «Будівництво казарми поліпшеного планування № 1»: №10 за серпень 2019 року, №11 за вересень 2019 року, №12-А за грудень 2019 року; по об`єкту «Будівництво казарми поліпшеного планування № 2»: №9 за липень 2019 року, №10 за серпень 2019 року, №12-А за грудень 2019 року; по об`єкту «Будівництво казарми поліпшеного планування № 3»: №8 за червень 2019 року, №9 за липень 2019 року, №10 за серпень 2019 року, №11 за вересень 2019 року, №12-А за грудень 2019 року та проведено оплату таких робіт, які станом на момент підписання актів не виконувались.

Внаслідок службової недбалості ОСОБА_4 державним інтересам завдано істотної шкоди у виді матеріальних збитків, спричинених оплатою за рахунок бюджетних коштів будівельних робіт, які фактично не виконувались, в сумі 137419,35 грн.

Діяння ОСОБА_4 органом досудового розслідування кваліфіковане за ч. 1 ст. 367 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам.

У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання про звільнення підозрюваної від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям, посилаючись на те, що остання вперше вчинила необережний нетяжкий злочин, що не є корупційним, щиро розкаялася у вчиненому, активно сприяла розкриттю злочину, майнова шкода, завдана злочином, повністю відшкодована.

Підозрювана ОСОБА_4 в судовому засіданні свою вину у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України визнала повністю, підтвердивши обставини, викладенні у повідомленій їй підозрі, та просила задовольнити клопотання прокурора про звільнення її від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям.

Заслухавши думку прокурора, пояснення підозрюваної, дослідивши матеріали кримінального провадження, суд приходить до висновку, що клопотання прокурора про звільнення підозрюваної від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям слід задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 44 КК України особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом. Звільнення від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом, здійснюється виключно судом. Порядок звільнення від кримінальної відповідальності встановлюється законом.

Згідно ст. 45 КК України особа, яка вперше вчинила кримінальний проступок або необережний нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона після вчинення кримінального правопорушення щиро покаялася, активно сприяла розкриттю кримінального правопорушення і повністю відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.

За змістом п. 1 ч. 2 ст. 284, ч. 3 ст. 288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Зважаючи на те, що ОСОБА_4 вперше вчинила злочин, який відповідно до ст.ст. 12, 45 КК України є необережним нетяжким злочином, який не відноситься до корупційних кримінальних правопорушень, у вчиненому щиро розкаялась, активно сприяла розкриттю злочину, дала згоду на звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям, майнова шкода, завдана злочином повністю відшкодована, тому суд приходить до висновку, що клопотання про звільнення підозрюваної від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям слід задовольнити, а кримінальне провадження закрити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 45 КК України, ст.ст. 284, 288, 372 КПК України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання про звільнення підозрюваної ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям задовольнити.

Звільнити підозрювану ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, у зв`язку з дійовим каяттям.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000024 від 13.01.2021, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, закрити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1