У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07.04.2021 Справа №607/5426/21

Провадження№1-кс/607/1824/2021

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30.03.2021 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду зі скаргою на бездіяльність прокурора Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі за текстом ЄРДР) після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Скарга мотивована тим, що 22.02.2021 він звернувся до Тернопільської обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення працівниками Департаменту персоналу МВС України. Однак в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України відомості про таке кримінальне правопорушення не були внесені до ЄРДР. За таких підстав скаржник просить визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Тернопільської обласної прокуратури, зобов`язати службових осіб Тернопільської обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 22.02.2021 та провести досудове розслідування.

У судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явився, однак подав заяву про розгляд скарги за його відсутності у зв`язку з тим, що прибути у судове засідання він не може за станом здоров`я, оскільки перебуває на амбулаторному лікуванні з приводу захворювання СOVID 19 у супроводі з пневмонією середньої важкості, скаргу підтримує з наведених у ній підстав. Враховуючи наявність документального підтвердження, щодо захворювання скаржника ОСОБА_3 на СOVID 19 з супровідними захворюваннями, вважаю за можливе розглянути скаргу за відсутності скаржника ОСОБА_3 .

У судове засідання уповноважений представник Тернопільської обласної прокуратури не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, причини неприбуття не повідомив.

Дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя доходить до наступного висновку:

Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні потерпілим може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020. Зокрема, в ній зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

З матеріалів справи вбачається, що 22.02.2021 ОСОБА_3 звернувся до Тернопільської обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення працівниками Департаменту персоналу МВС України.

Листом №31-193 вих21 від 24.02.2021 прокурор відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 повідомила ОСОБА_3 про те, що заява, щодо неправомірних дій окремих працівників Департаменту персоналу МВС України, розглянута. Враховуючи те, що у заяві не наведено достатніх обставин та фактів скоєння окремими працівниками Департаменту персоналу МВС України кримінального правопорушення, підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань немає. Також роз`яснено, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, рішення про відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути оскаржено слідчому судді.

Слідчий суддя встановив, що відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 22.04.2021 до ЄРДР не внесені.

Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За таких обставин доводи ОСОБА_3 про порушення службовою особою Тернопільської обласної прокуратури вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про які зазначено у заяві ОСОБА_3 до ЄРДР не внесені.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя доходить висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню частково, зобов`язавши уповноважену службову особу Тернопільської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою поданою 22 лютого 2021 року ОСОБА_3 про вчинення, на думку заявника, кримінального правопорушення відносно осіб та кваліфікації можливо вчиненого злочину, виходячи із змісту заяви та викладених в ньому обставин.

Разом з тим слідчий суддя зазначає, що ч. 2 ст. 307 КПК України містить чіткий перелік рішень, які слідчий суддя може прийняти за наслідками розгляду скарги, передбаченої ст. 303 КПК України, а саме: 1) скасувати рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасувати повідомлення про підозру; 2) зобов`язати припинити дію; 3) зобов`язати вчинити певну дію; 4) відмовити у задоволенні скарги.

З урахуванням викладеного оскаржувана бездіяльність не потребує окремого визнання її протиправною, а законні права та свободи ОСОБА_3 можуть бути захищені шляхом зобов`язання уповноваженої службової особи вчинити певні дії, зокрема внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 . Відтак скарга в цій частині не є обґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Згідно ч. 7 ст. 214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Згідно із частиною 3 ст.26 КПК України слідчий суддя, у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Враховуючи, що заявник просить зобов`язати службових осіб Тернопільської обласної прокуратури повести досудове розслідування, однак зазначене прохання виходить за межі розгляду скарги в порядку статті 303 КПК України, у зв`язку з чим в цій частині скарга задоволенню не підлягає, зважаючи також на самостійність прокурора, визначену частиною першою статті 36 КПК України та положення ч. 7 ст. 214 КПК України, щодо проведення органом досудового розслідування.

Керуючись ст. 303-305, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Тернопільської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу Тернопільської обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 22 лютого 2021 року.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Копію ухвали направити до ОСОБА_3 та до Тернопільської обласної прокуратури.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1