Справа № 405/420/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2021 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , директора комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Знам`янської міської ради ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого ВРОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.04.2020 № 0000072, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів,

встановив:

слідчий за погодженням з прокурором звернувся до суду з клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Знам`янської районної ради.
В обґрунтування клопотання слідчий вказав, що досудовим розслідуванням встановлено, що 09.09.2019 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ( АДРЕСА_1 , код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за результатами проведення 20.08.2019 відкритих торгів із закупівлі товарів портативних телемедичних діагностичних комплексів, кладений договір №168 про закупівлю вказаного медичного обладнання на суму 1 202 499 грн. В подальшому, на підставі вказаного договору закуплено 11 комплексів за ціною 102 079 грн.

Встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » при проведенні тендеру до закупівлі запропонувало товар Інтегровану систему дистанційної діагностики « ІНФОРМАЦІЯ_4 » виробництва компанії ІНФОРМАЦІЯ_5 (КНР).

Однак, відповідно до інформації Інтернет-сайту фірми-виробника, обладнання у вигляді інтегрованої системи дистанційної діагностики « ІНФОРМАЦІЯ_4 » даною компанією не виготовляється.

Фактично до тендерної пропозиції був включений товар, виготовлений ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » із кількох самостійних приладів: мультипараметрового монітору життєвих показників «HMS 7500» виробництва компанії ІНФОРМАЦІЯ_5 (КНР); вебкамери A4 Tech PK-920H-1 Silver Black виробництва компанії « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (КНР); цифрового дерматоскопа «DE-300» виробництва компанії «Firefly Global» (США); та самостійно інтегрованого програмного забезпечення замість встановленого виробником на моніторі життєвих показників «HMS 7500».

Відповідно до вимог ст. 2 ЗУ «Про технічні регламенти» вказана система як самостійний продукт із наведеними складовими повинна пройти процедуру оцінки відповідності встановленим технічним регламентам (ISO) для введення в обіг.

Однак, вказаної оцінки проведено не було, а до тендерного комітету були подані сертифікати оцінки відповідності на кожну складову інтегрованої системи окремо.

Із вищевикладеного слідує, що до закупівлі був запропонований не цілісний продукт портативний телемедичний діагностичний комплекс, а окремі позиції медичної та немедичної техніки, які теоретично можуть бути інтегровані в систему.

Крім того, з відкритих джерел інформації (Інтернет-ресурс ІНФОРМАЦІЯ_7 ) отримано дані, що вартість комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_8 » складає від 17 269 до 24 670 грн. за одиницю, вартість веб-камери A4 Tech PK-920H-1 Silver Black (за даними Інтернет-магазину « ІНФОРМАЦІЯ_9 ») складає 799 грн., а вартість дерматоскопа «DE-300» (за даними Інтернет-магазину « ІНФОРМАЦІЯ_10 »), складає 18 000 грн.

Таким чином, тендерна пропозиція переможця торгів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », являє собою набір медичного та немедичного обладнання орієнтовною вартістю близько 44 000 грн.

Самостійно створена на базі вказаного обладнання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Інтегрована система дистанційної діагностики « ІНФОРМАЦІЯ_4 » не проходила оцінки відповідності встановленим технічним регламентам для введення в обіг, у зв`язку з чим не підлягає реалізації на ринку в Україні.

Отже, відповідно до положень ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерний комітет був зобов`язаний відхилити пропозицію даного учасника як таку, що не відповідає тендерній документації.

Однак, члени тендерного комітету КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », 28.08.2019 протиправно акцептували пропозицію даного підприємства, що в подальшому призвело до розтрати бюджетних коштів в сумі 721 500 грн., що є великим розміром.

18.08.2020 на адресу Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Знам`янської районної ради прокурором відділу прокуратури Кіровоградської області направлено запит щодо надання документів.

У відповідь на запит отримано відповідь, що запитувану інформацію може бути отримано на підставі ухвали слідчого судді про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів.

За вказаних обставин слідчий вказує про наявність підстав у отриманні дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Знам`янської районної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ).

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав.

Представник комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Знам`янської міської ради в судовому засіданні не заперечив щодо задоволення клопотання та надання тимчасово доступу в належним чином засвідчених копіях, при цьому додав, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_11 №22 від 22.12.2020 перейменовано комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Знам`янської районної ради в комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Знам`янської міської ради.
Вивчивши клопотання, надавши оцінку доданим матеріалам на предмет їх належності та допустимості, заслухавши доводи слідчого, пояснення володільця майна, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Встановлено, що у провадженні СУ ГУНП в Кіровоградській області знаходяться матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.04.2020 № 0000072, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

У відповідності до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст.160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначається зокрема: підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Викладені в клопотанні доводи дають обґрунтовані підстави вважати, що вчинено кримінальне правопорушення, документи до яких слідчий просить отримати доступ перебувають у володінні комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Знам`янської міської ради, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і можуть бути використані як докази.

При вирішенні питання про надання тимчасово доступу до речей та документів, слідчим суддею враховується, що володілець майна не заперечував щодо задоволення клопотання з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій таких документів.

Іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів неможливо, тому існує необхідність у наданні тимчасового доступу до документів, а клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.159-166, 369-372 КПК України,

постановив:

клопотання слідчого про надання тимчасового доступу до речей та документів задовольнити.
Надати старшому слідчому ВРОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області капітану поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів та вилучення (здійснити їх виїмку) в належним чином засвідчених копіях, які перебувають у володінні комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Знам`янської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_3 ), а саме:
- належним чином завірені копії річних планів закупівель, змін та доповнень до них на 2019-2020 рр.;
- належним чином завірені копії наказів щодо формування складу тендерного комітету, положень про тендерний комітет, документів щодо проходження членами тендерного комітету навчань щодо організації та проведення закупівель за 2019 рік;
- належним чином завірені копії функціональних обов`язків головного бухгалтера, директора, заступників директора, економіста, старших медичних сестер функціональних підрозділів, а також наказів про їх призначення на посади;
- належним чином завірені копії нормативних документів (наказів, положень тощо), функціональних обов`язків посадових осіб установи, в яких визначено порядок формування (визначення) потреби установи у виробах медичного призначення, медичному обладнанні та інших витратних матеріалах для надання медичної допомоги;
- належним чином завірені копії доповідних записок, службових записок, рапортів та інших документів працівників установи, на підставі яких визначалася та формувалася потреба установи у виробах медичного призначення, медичному обладнанні та інших витратних матеріалах для надання медичної допомоги;
- належним чином завірені копії протоколів засідань тендерного комітету щодо затвердження медико-технічних завдань для закупівель виробів медичного призначення, медичного обладнання та інших витратних матеріалів для надання медичної допомоги;
- належним чином завірені копії тендерної документації, протоколів, звітів, оголошень та інших документів щодо організації та проведення закупівель установою виробів медичного призначення, медичного обладнання та інших витратних матеріалів для надання медичної допомоги;
- належним чином завірені копії запитів щодо цінових пропозицій, які надсилались установою, цінових пропозицій суб`єктів господарювання та інша переписка із постачальниками щодо закупівель виробів медичного призначення, медичного обладнання та інших витратних матеріалів для надання медичної допомоги;
- належним чином завірені копії матеріалів щодо оскарження суб`єктами господарювання окремих процедур закупівель установою виробів медичного призначення, медичного обладнання та інших витратних матеріалів для надання медичної допомоги, а також наявних в установі матеріалів щодо результатів здійснених контролюючими органами перевірок законності проведення установою закупівель виробів медичного призначення, медичного обладнання та інших витратних матеріалів для надання медичної допомоги;
- належним чином завірені копії договорів, додатків до них, актів виконаних робіт, платіжних документів щодо оплати установою послуг із юридичного супроводу проведення процедур закупівель;
- належним чином завірені копії договорів та додатків до них, укладених за результатами проведення установою закупівель виробів медичного призначення, медичного обладнання та інших витратних матеріалів для надання медичної допомоги, а також платіжних, товаро-супровідних та інших документів (декларації відповідності технічним регламентам, сертифікати якості на конкретні серії медичних виробів, інші документи щодо якості, походження та безпеки) щодо придбання установою зазначених товарів, за період з 01.01.2019 по 18.08.2019, та інших документів щодо співпраці комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Знам`янської районної ради (комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Знам`янської міської ради) із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та іншими учасниками відкритих торгів на закупівлю телемедичного обладнання.
Строк дії ухвали визначити до 01.06.2021.
Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_5 Тьор