справа № 544/1020/21
пров. № 1-кс/544/269/2021
У Х В А Л А
іменем України

17 червня 2021 року м. Пирятин

Пирятинський районний суд Полтавської області
в складі: слідчої судді ОСОБА_1
за участі секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відділення поліції №1 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області, в порядку статті 303 КПК України,

У С Т А Н О В И В:
15 червня 2021 року до суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність відділення поліції №1 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій скаржник просить зобов`язати уповноважену особу відділення поліції №1 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, повідомлені нею у заяві від 04 червня 2021 року.
У судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явилася. ЇЇ представник адвокат ОСОБА_4 до початку розгляду справи надав клопотання про розгляд скарги без їх участі, вимоги скарги підтримують, просять її задовольнити. При цьому вважають, що в діях невідомих осіб, які підбурюють власників (орендодавців) земельних ділянок на дострокове розірвання договорів оренди землі, які укладені з ТОВ «МАДЕГ», розповсюджують недостовірну інформацію, насамперед про невиплату підприємством власникам земельних ділянок коштів за оренду земельних ділянок, пропонують кошти за розірвання з ТОВ «МАДЕГ» договорів оренди земельних ділянок тощо, вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбачених статтею 206 (протидія законній господарській діяльності) Кримінального кодексу України.
Слідчий у судове засідання не з`явився, про час та місце судового розгляду скарги повідомлений належним чином.
Врахувавши думку представника скаржника, вивчивши матеріали скарги, суд прийшов до висновку про її задоволення, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 04.06.2021 ОСОБА_3 звернулася до відділення поліції №1 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій вказала, що невідомі особи підбурюють власників (орендодавців) земельних ділянок на дострокове розірвання договорів оренди землі, які укладені з ТОВ «МАДЕГ». При цьому, невідомі особи розповсюджують недостовірну інформацію, насамперед про невиплату підприємством власникам земельних ділянок коштів за оренду земельних ділянок; пропонують кошти за розірвання з ТОВ «МАДЕГ» договорів оренди земельних ділянок.
Відповідно до однієї із основоположних засад кримінального провадження, зокрема, публічності, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення.
Зазначена засада безпосередньо відтворена у змісті норми ч. 1 ст. 214 КПК України, відповідно до якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно ч.4 ст. 214 КПК України відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
За змістом вищезазначених норм у випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення прокурором, слідчим, обов`язок внесення у ЄРДР відомостей виникає тільки після виявлення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Такі відомості можуть бути отриманні за результатами проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей. У випадку ж повідомлення будь-якою особою про вчинення кримінального правопорушення такі відомості не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення слідчий, прокурор зобов`язані внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування без будь-яких додаткових перевірок до внесення відомостей. Перевірка проводиться тільки після внесення відомостей шляхом досудового розслідування, за результатами якого може бути прийнято одне із рішень, визначених ч. 2 ст. 283 КПК України: закрити кримінальне провадження; звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.
Відповідно до правової позиції, викладеної в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Проте, всупереч вищевказаним вимогам закону, слідчим станом на 15.06.2021, відомості, зазначені в заяві скаржника ОСОБА_3 від 04.06.2021 про вчинене кримінальне правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочате.
Таким чином, враховуючи, що заява ОСОБА_3 від 04 червня 2021 року містить відомості, передбачені ст. 214 КПК України та проведення її перевірки неможливе без виконання слідчих дій в рамках досудового розслідування, скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.303, 305-307, 309 КПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відділення поліції №1 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області, в порядку статті 303 КПК України задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи відділення поліції №1 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 04 червня 2021 року.
Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції №1 Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_3 від 04 червня 2021 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідча суддя - ОСОБА_1