Справа № 466/4923/21
У Х В А Л А

16 червня 2021 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , секретаря с/з ОСОБА_2 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові скаргу ОСОБА_3 на дії та бездіяльність слідчого відділу відділення поліції №4 Львівського районного управління поліції ГУНП у Львівській області у кримінальному провадженні №0002538 від 31.12.2020

за участю заявника ОСОБА_3 , -

у с т а н о в и в :

31.05.2021 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Львова з скаргою на дії та бездіяльність слідчого відділу відділення поліції №4 Львівського районного управління поліції ГУНП у Львівській області у кримінальному провадженні №0002538 від 31.12.2020 та просить зобов`язати посадових осіб слідчого відділу відділення поліції №4 Львівського районного управління поліції ГУНП у Львівській області вчинити слідчі дії у кримінальному провадженні №0002538 від 31.12.2020.

Заявою від 16.06.2021 ОСОБА_3 просить слідчого суддю просити слідчих ДБР у Львівській області провести перевірку скарги ОСОБА_3 по факту зникнення і пропажі поданих ним начальнику слідчого відділення №4 ЛРУП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 письмової заяви на 40 арк. юридичних бухгалтерських документів на яку остання відповіді не дала, а також дати вказівку керівнику слідства та слідчому скласти план досудового розслідування, а прокурору такий контролювати.

В обґрунтування скарги зазначає, що на підставі ухвали слідчого судді від 24.12.2020 зобов`язано уповноважених осіб Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області внести відомості до ЄРДР по заяві ОСОБА_3 від 17 листопада 2020 року та розпочати досудове розслідування.

30.12.2020 внесено відомості до ЄРДР за №0002538, правова кваліфікація кримінального правопорушення ч.2 ст.364 КК України.

Зазначає, що з дня внесення відомостей до ЄРДР досудове розслідування не ведеться, жодних слідчих дій вчинено не було, за 5 місяців лише частково опитано його як свідка.

Оскільки за його письмовими зверненнями начальник поліції відділу поліції ВП №4 ЛРУП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 та заступник ОСОБА_4 не реагують, то просить слідчого суддю їх зобов`язати проводити досудове розслідування

В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, просив таку задовольнити.

Уповноважена особа СВ Шевченківського ВП ГУ НП у Львівській області на розгляд скарги не прибула, причин неприбуття слідчому судді не повідомлено. На вимогу суду надав для огляду в судовому засіданні матеріали кримінального провадження №0002538 від 31.12.2020.

Заслухавши доводи скаржника та дослідивши матеріали додані до скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Відповідно до ч.2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 21 КПК України встановлено, що кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створена підставі закону і кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, і стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Статтею 60 КПК України заявнику гарантовано право на отримання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно із п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

В судовому розгляді встановлено, що на підставі ухвали слідчого судді від 24.12.2020 зобов`язано уповноважених осіб Шевченківського ВП ГУНП у Львівській області внести відомості до ЄРДР по заяві ОСОБА_3 від 17 листопада 2020 року та розпочати досудове розслідування.

30.12.2020 внесено відомості до ЄРДР за №0002538, правова кваліфікація кримінального правопорушення ч.2 ст.364 КК України.

30.12.2020 внесено відомості до ЄРДР за №0002539, правова кваліфікація кримінального правопорушення ч.2 ст.366 КК України

Постановою від 08.02.2021 дані кримінальні провадження об`єднані в одне провадження та присвоєно номер №0002538.

24.03.2021 прокурор Галицької окружної прокуратури міста Львові ОСОБА_6 надала вказівки про проведення слідчих (розшукових) дій за матеріалами досудового розслідування, внесеними до ЄРДР за №0002538 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.1 ст.366 КК України, а саме: детально допитати голову ОСББ «Масарика 3» ОСОБА_7 , детально допитати ОСОБА_8 з приводу кримінального провадження, детально допитати мешканців будинку АДРЕСА_1 щодо діяльності ОСББ «Масарика 3», в установленому законом порядку отримати установчі документи ОСББ «Масарика 3» та документи щодо здійснення ним діяльності, встановити, які саме протоколи загальних зборів заявник вважає підробленими, у чому підлягає підроблення та вилучити такі документи, встановити суму збитків, які заявник вважає спричинені йому та іншим мешканцям будинку, яким чином вони завдані та за які саме не виконані роботи, провести інші слідчі дії.

23.03.2021 т.в.о. начальника СУ ГУНП у Львівській області ОСОБА_9 надав вказівки по кримінальному провадженню №0002538 в порядку ст.39 КПК України, зокрема допитати свідка заявника ОСОБА_3 щодо обставин викладених у зверненні, допитати співвласників житлового будинку на АДРЕСА_1 , які є членами ОСББ «Масарика 3», відібрати для проведення судово-почеркознавчої експер- тизи взірці почерку та підписів членів ОСББ «Масарика 3», провести інші слідчі дії.

29.04.2021 проведено допит свідка ОСОБА_3 .

У відповідності до положень ч.ч. 2-4 ст. 38 КПК України досудове слідство здійснюють слідчі, дізнавачі одноособово або слідчою групою, групою дізнавачів .

Керівник органу досудового розслідування, у відповідності до приписів ст. 39 КПК України організовує досудове розслідування. Так, керівник органу досудового розслідування уповноважений, зокрема, визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих (п. 1 ч. 2 ст. 39 КПК України).

Таким чином, уповноваженими на ведення досудового розслідування, є обмежене коло осіб, тобто виключно особи, що визначені керівником органу досудового розслідування (керівником слідчого відділу відповідного Управління поліції).

В свою чергу, згідно з ч.1 ст.21 Закону України «Про національну поліцію», безпосереднє керівництво поліцією здійснює керівник поліції.

Статтею 22 Закону України «Про національну поліцію» визначені основні повноваження керівника поліції. Зокрема, керівник поліції:

- очолює поліцію та здійснює керівництво її діяльністю, забезпечує виконання покладених на неї завдань;

- у межах компетенції організовує та контролює виконання поліцією Конституції та законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, наказів міністерств, а також наказів і доручень Міністра внутрішніх справ України з питань, що належать до сфери діяльності поліції;

- у межах повноважень надає доручення, обов`язкові для виконання поліцейськими, державними службовцями і працівниками поліції;

При цьому, до повноважень керівника територіального органу поліції не віднесені функції з ведення досудового розслідування конкретних кримінальних проваджень.

Поряд з цим, скарга ОСОБА_3 не містить відомостей, які б свідчили про те, що начальник відділу поліції №4 Львівського районного управляння поліції ГУНП у Львівській області чи його заступник не входить до складу групи слідчих, що визначені для проведення досудового розслідування кримінального провадження №0002538 від 31.12.2020.

Рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження регламентовані ст. 303 КПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 вказаної статті КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

У відповідності до статті 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

З долучених до скарги заявником документів: лист від 29.04.21 про направлення копії документів на 79 аркушах; скарга 29.04.21 на бездіяльність керівника слідства ОСОБА_4 щодо втрати документів, поданих заявником 17.11.20; а також скарга від 15.04.21 на бездіяльність слідчого ОСОБА_10 . З приводу зазначених звернень не вбачається бездіяльності службових осіб.

Щодо вимоги направити звернення заявника ОСОБА_3 слідчим ДБР у Львівській області та просити провести перевірку скарги ОСОБА_3 по факту зникнення і пропажі поданих ним начальнику слідчого відділення №4 ЛРУП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 письмової заяви на 40 арк. юридичних бухгалтерських документів, то така вимога є необгрунтованою. Заявник є особою з вищою юридичною освітою та вправі самостійно звернутися до управління ДБР з заявою, оскільки суд не вправі вчиняти такі дії в інтересах окремих осіб. До того ж ТУ ДБР у Львівській області місцезнаходження є Личаківський район м.Львова.

Щодо бездіяльності слідчого ОСОБА_10 у кримінальному провадженні, то такі факти підтверджуються, однак, слідчий на час розгляду скарги не працює в ВП № 4 Львівського районного управління поліції ГУНП у Львівській області, а провадження перебуває у слідчого ОСОБА_11 .

З оглянутих в судовому засіданні матеріалів кримінального провадження №0002538 від 31.12.2020 вбачається, що таке провадження перебуває на контролі, надано ряд вказівок процесуальним прокурором та старшим керівником слідства.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 60, 303-307, 309 КПК України слідчий суддя,

постановив:

у задоволенні скарги від 31.05.2021 року ОСОБА_3 на дії та бездіяльність, а також на зобов`язання вчинення дій слідчих ДБР, посадових осіб відділення поліції №4 Львівського районного управління поліції ГУНП у Львівській області у кримінальному провадженні №0002538 від 31.12.2020 відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений та оголошений 18 червня 2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1