УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.03.2021 Справа №607/4366/21

Провадження №1-кс/607/1503/2021
м.Тернопіль
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі скаргу адвоката ОСОБА_4 , подану в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність службових осіб Тернопільської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:
11.03.2021 до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла вказана скарга, в якій адвокат ОСОБА_4 , що діє в інтересах ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноважену службову особу Тернопільської місцевої прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_4 , поданою в інтересах ОСОБА_3 від 22.02.2021.
Скарга обґрунтована тим, що 22.02.2021 адвокатом ОСОБА_4 було подано в інтересах ОСОБА_3 до Тернопільської місцевої прокуратури заяву про вчинення ОСОБА_5 , на його думку, кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України, що полягає у заволодінні належними ОСОБА_3 грошовими коштами в сумі 141 тис.дол.США шляхом обману та зловживання довірою. Станом на день подання скарги, відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженими працівниками Тернопільської місцевої прокуратури всупереч ст.214 КПК України не внесено, що стало підставою для звернення до суду з даною скаргою.
Одночасно адвокат ОСОБА_4 ставить питання про поновлення пропущеного строку на оскарження бездіяльності уповноважених службових осіб Тернопільської місцевої прокуратури, посилаючись на те, що про таку бездіяльність дізнався тільки 02.03.2021 після отримання листа Тернопільської місцевої прокуратури про направлення поданої заяви за належністю до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області.
Особа, яка подала скаргу адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , в судовому засіданні доводи скарги підтримав та просив її задовольнити з наведених в ній підстав, врахувавши при цьому затверджений наказами Офісу Генерального прокурора від 17.02.2021 №39, №40 перелік і територіальну юрисдикцію окружних прокуратур, днем початку роботи яких визначено 15.03.2021.
23.03.2021 керівником Тернопільської окружної прокуратури до суду надіслано повідомлення про те, що заява адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 22.02.2021 зареєстрована в книзі обліку звернень громадян та юридичних осіб Тернопільської місцевої прокуратури. Надалі, 24.02.2021 вказана заява скерована за належністю начальнику Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області.
Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, дослідивши додані до скарги матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання про поновлення строку на оскарження бездіяльності та задоволення скарги по суті з таких підстав.
Враховуючи передбачений ч.1 ст.304 КПК України строк на оскарження бездіяльності, а також наведені адвокатом ОСОБА_4 пояснення щодо причин пропуску такого при зверненні зі скаргою, слідчий суддя причини пропуску строку на оскарження бездіяльності визнає поважними, і поновлює пропущений строк.
За змістом ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.
Відповідно до пункту 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як встановлено в судовому засіданні, 22.02.2021 адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , звернувся до Тернопільської місцевої прокуратури із заявою про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України.
Не оцінюючи обґрунтованість заяви адвоката ОСОБА_4 , поданої в інтересах ОСОБА_3 , з якою він звернувся до Тернопільської місцевої прокуратури, на предмет наявності ознак вказаного кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що в ній наявні відомості, які можуть стати предметом перевірки у кримінально-процесуальному порядку.
Як вбачається із долученої до скарги копії поданої адвокатом ОСОБА_4 до Тернопільської місцевої прокуратури заяви про вчинення кримінального правопорушення, а також повідомлення керівника Тернопільської окружної прокуратури, така була отримана Тернопільською місцевою прокуратурою 22.02.2021 та зареєстрована в книзі обліку звернень громадян та юридичних осіб Тернопільської місцевої прокуратури, а 24.02.2021 скерована за належністю начальнику Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, без внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей.
Тобто, в порушення вимог ст. 214 КПК України, впродовж 24 годин з моменту подання адвокатом ОСОБА_4 заяви від 22.02.2021 про вчинення, на його думку, кримінального правопорушення, відомості за даною заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не було розпочате.
Таким чином, доводи особи, якою подано скаргу, про те, що відомості за заявою адвоката ОСОБА_4 , поданою в інтересах ОСОБА_3 , про кримінальне правопорушення, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, іншою стороною не спростовані.
Враховуючи те, що у заяві адвоката ОСОБА_4 , поданої в інтересах ОСОБА_3 , від 22.02.2021 міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінального правопорушення, тому відповідно до положень ст. 214 КПК України, відомості, викладені у зазначеній заяві, підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Проте, станом на час розгляду скарги відомостей щодо внесення до ЄРДР заяви адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 в розпорядження слідчого судді не надано.

Таким чином, приймаючи до уваги що невнесення відомостей до ЄРДР за заявою адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 порушує його права, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою Тернопільської місцевої прокуратури не виконано зазначені положення КПК України, а відомості, які містяться в заяві адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 від 22.02.2021 безпідставно не внесені до ЄРДР, і чинним КПК України не передбачено направлення за належністю заяви про кримінальне правопорушення до іншого органу досудового розслідування без внесення до ЄРДР відповідних відомостей органом, до якого таку заяву було подано, слід дійти висновку, що викладена особою, яка подала скаргу вимога про зобов`язання уповноваженої особи Тернопільської окружної прокуратури внести відповідні відомості за вищезгаданим фактом кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування підлягає задоволенню.
Розглядаючи скаргу, слідчий суддя також враховує, що пунктом 5 Рішення Конституційного Суду України від 17.06.2020 № 4-р(II)/2020 передбачено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (стаття 2 Кодексу).
Поряд з цим слідчий суддя враховує, що обов`язок слідчого, прокурора не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження. Втім, слідчий суддя зазначає, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.
З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга адвоката ОСОБА_4 , подана в інтересах ОСОБА_3 , підлягає задоволенню.
Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України(неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.
Керуючись ст.ст. 7, 9, 117, 214, 303 307, 372 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:
клопотання особи, яка подала скаргу адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , про поновлення строку на оскарження бездіяльності задовольнити та поновити строк на оскарження бездіяльності уповноваженої службової особи Тернопільської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Скаргу адвоката ОСОБА_4 , подану в інтересах ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену службову особу Тернопільської окружної прокуратуривнести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_4 , поданою в інтересах ОСОБА_3 від 22.02.2021, яка надійшла до Тернопільської місцевої прокуратури 22.02.2021 та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, передбачений ч.1 ст.214 КПК України.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1