Провадження № 1-кс/686/3507/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2021 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчої ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , захисника підозрюваного ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відео конференції в залі суду у м. Хмельницькому клопотання слідчого п`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернівцях) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_3 , погоджене прокурором, про відсторонення від посади відносно:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Годинівка Чернівецької області, румуна, громадянина України, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , одруженого, з вищою освітою, начальника Герцаївського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області, раніше не судимого,

у кримінальному провадженні №0000459,

ВСТАНОВИВ:

29.03.2021 року слідчий п`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернівцях) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду з клопотанням, погодженим з прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих ТУ ДБР у місті Хмельницькому Чернівецької обласної прокуратури ОСОБА_4 про відсторонення ОСОБА_5 підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч. 2 ст.369-2 КК України, від займаної ним посади - інспектора прикордонної служби 3 категорії начальника Герцаївського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області.

Заслухавши думку слідчого та прокурора, які підтримали подане клопотання, підозрюваного та його захисника, які заперечили проти його задоволення, дослідивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000459 від 23.04.2020 року за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні ним кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч. 2 ст.369-2 КК України.

26.03.2021 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні ним кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч. 2 ст.369-2 КК України, а саме про те, що «наказом начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області ОСОБА_7 від 19 червня 2017 року №171-к на посаду начальника Герцаївського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області, посада якого віднесена до посад державної служби категорії «Б», з 20 червня 2017 року призначено ОСОБА_5 .

Відповідно до підпункту «в», п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_5 є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, здійснюючи функції представника влади, будучи працівником державної служби в державному органі, обіймаючи посаду начальника Герцаївського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області, тобто являючись службовою особою, яка займає відповідальне становище представником влади, знехтував вимогами законодавства і висловив вимогу надати неправомірну вигоду для себе за вчинення в інтересах особи будь-якої дії з використанням службового становища та одержав неправомірну вигоду для себе за вчинення в інтересах особи будь-якої дії з використанням службового становища, а також одержав неправомірну вигоду за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій держави, за наступних обставин.

В березні 2020 року ОСОБА_8 , будучи директором ТзОВ «МАСТЕР-СІТІ-ІВЕСТ» (Ідентифікаційний код юридичної особи 39849198) мав на меті відкрити торгове приміщення по реалізації продуктів харчування, за адресою: АДРЕСА_2 , та, з метою реєстрації потужностей оператора ринку, звернувся до начальника Герцаївського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області ОСОБА_5 , який у свою чергу вказав, що за неправомірну вигоду посприяє йому у видачі всіх необхідних дозвільних документів на діяльність пов`язану із роздрібною торгівлею продуктами харчування та подальшого не створення перешкод у здійснені господарської діяльності, яка полягає в реалізації продуктів харчування, а також за отримання позитивних висновків щодо наявності нітратів в овочах, без здійснення фактичного відбору експертних досліджень, які ОСОБА_8 мав намір реалізовувати, шляхом прийняття участі в тендерних торгах. Та в подальшому ОСОБА_9 підтримував контакт із ОСОБА_5 , оскільки той надавав йому консультації щодо порядку отримання всіх необхідних йому документів для здійснення своєї господарської діяльності.

Так, 10 червня 2020 року, ОСОБА_8 звернувся до ОСОБА_5 , поблизу входу до приміщення Герцаївського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області для обговорення питань щодо порядку отримання позитивних експертних висновків на наявність нітратів в овочах які ОСОБА_10 мав намір реалізовувати, шляхом прийняття участі у тендерних торгах, до державних установ. Під час проведення зустрічі ОСОБА_5 сказав, що може виготовити вищевказаний експертний висновок без фактичного відбору експертних зразків та проведення досліджень овочів на вміст нітратів, шляхом використання свого авторитету та давніх знайомств, якщо ОСОБА_8 надасть ОСОБА_5 неправомірну вигоду в розмірі 1000 гривень для передачі не встановленій особі (працівнику лабораторії).

В подальшому, того ж дня, близько 10:12 год. ОСОБА_8 , неподалік входу до приміщення Герцаївського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області, що за адресою: Чернівецька область, м. Герца, вул. Дружби, 1, надав ОСОБА_5 неправомірну вигоду за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій держави, що мали виразитися у виданні позитивного експертного висновку без фактичного відбору експертних зразків та проведення досліджень овочів на вміст нітратів, грошові кошти в сумі 1000 гривень та, за вказівкою ОСОБА_5 , поклав їх на водійське сидіння автомобіля марки Volkswagen Polo, р.н.з. НОМЕР_1 (реєстраційний номер транспортного засобу Республіки Польша), яким користується ОСОБА_5 . Після цього, 15 червня 2020 року о 17:26 год. ОСОБА_5 перебуваючи поблизу магазину «Дана», що в селі Горбово, Герцаївського району, Чернівецької області, надав ОСОБА_8 експертний висновок №037809 від 14 червня 2020 року щодо наявності нітратів в продуктах рослинного походження (всі показники яких в межах допустимих норм) виданий лікарем ветеринарної медицини Чернівецької регіональнї лабораторії Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (№6 ринок «Верхній») ОСОБА_11 , хоча фактично жодних зразків вищевказаних овочів ОСОБА_8 не надавав, до лабораторії із заявою на проведення досліджень не звертався та жодних офіційних оплат за вищевказані дослідження не здійснював.

Крім цього, 07 липня 2020 року наказом начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області ОСОБА_12 №800-ОД на підставі письмової заяви ОСОБА_13 , зобов`язано 10 липня 2020 року провести позапланове інспектування щодо дотримання вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» ТзОВ «Мастер-Сіті-Інвест» за адресою: Чернівецька область, Герцаївський район, місто Герца, вулиця Георгія Асакі, 2, директором якого є ОСОБА_8 , уповноважено на перевірку начальника Герцаївського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області, державного інспектора та державного ветеринарного інспектора ОСОБА_5 та фахівця 1 категорії відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Герцаївського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області ОСОБА_14 , при цьому визначивши відповідальним за виконання даного наказу ОСОБА_5

07 липня 2020 року о 15:00 год. ОСОБА_5 , з метою отримання в майбутньому неправомірної вигоди, за попередньою домовленістю, в своєму службовому кабінеті, що розташований в Герцаївському районному управлінні Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області, що за адресою: Чернівецька область, Герцаївський район, м. Герца, вул. Дружби, 1, зустрівся з ОСОБА_8 , де провів йому інструктаж щодо майбутньої перевірки його потужностей, та зазначив, що вона буде проводитися (відповідно до вимог законодавства) із застосуванням засобів відеотехніки, а тому роз`яснював, що повинен йому відповідати ОСОБА_8 під час проведення перевірки, зокрема наголосив на необхідності надання медичної книжки (із відмітками про відсутність захворювань), договору про вивіз сміття, та документів щодо походження продукції, на що ОСОБА_8 повідомив про відсутність таких документів. Тоді ОСОБА_5 , сказав щоб той взяв будь-які документи, та під час проведення перевірки представив їх інспекторам, тобто йому та ОСОБА_14 , а вони у свою чергу зроблять вигляд, що отримали для ознайомлення запитувані документи та порушень у вищевказаних документах не виявилять.

Так, реалізовуючи свої протиправні наміри, 10 липня 2020 року о 15:00 год. начальник Герцаївського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області ОСОБА_5 разом із працівницею Герцаївського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області ОСОБА_14 провели відповідну перевірку, та склали акт №27 за результатами позапланового заходу контролю (інспектування), не звертаючи увагу на повну відсутність сертифікатів якості харчових продуктів, медичних книжок найманих працівників, договору на вивезення сміття та інші порушення.

15 липня 2020 року ОСОБА_5 за попередньою домовленістю зустрівся з ОСОБА_8 за адресою: АДРЕСА_2 , під час чого ОСОБА_5 вказав, щоб ОСОБА_8 надав йому неправомірну вигоду в сумі 1000 (тисяча) гривень за позитивне проходження перевірки виробничих потужностей, де здійснює оптову торгівлю продуктами рослинного походження оператор ринку ТзОВ «Мастер-Сіті-Інвест» за зазначеною адресою, на що ОСОБА_10 відповів, що на даний час не має із собою вищевказаної суми та зайде пізніше.

В подальшому, 16 липня 2020 року о 12:19 год. ОСОБА_8 перебуваючи в службовому кабінеті керівника Герцаївського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області, що за адресою: Чернівецька область, Герцаївський район, місто Герца, вулиця Дружби, 1, діючи на виконання попередньо висловленої ОСОБА_5 вимоги, передав останньому грошові кошти у сумі 1000 гривень купюрами номіналом по 500 гривень, за позитивне проходження позапланової перевірки безпечності харчових продуктів оператора ринку, а саме виробничих потужностей де здійснює оптову торгівлю овочами ОСОБА_8 .

Крім цього, 18 лютого 2021 року до ОСОБА_5 за місцем роботи звернувся ОСОБА_15 , який довіреністю, виданою 20 січня 2020 року директором ТзОВ «Мастер-Сіті-Інвест» ОСОБА_8 , уповноважений на представництво інтересів зазначеного товариства в установах, підприємствах та організаціях, щодо необхідності отримання експертних висновків на продукти рослинного походження, з метою їх подальшої реалізації. Під час вищевказаної зустрічі ОСОБА_5 . Запевнив ОСОБА_15 , що може виготовити зазначені висновки без фактичного відбору експертних зразків та проведення досліджень овочів, якщо ОСОБА_15 надасть неправомірну вигоду, при цьому ОСОБА_5 сказав, що суму неправомірної вигоди скаже після отримання списку кількості та виду продуктів рослинного походження, на які необхідно отримати експертні висновки, щодо вмісту нітратів.

04 березня 2021 року о 11:00 год. за домовленістю ОСОБА_15 прийшов до службового кабінету ОСОБА_5 , що розташований в приміщенні Герцаївського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області, що за адресою: Чернівецька область, місто Герца, вулиця Дружби, 1, де ОСОБА_5 домовлявся з ОСОБА_15 про виготовлення експертних висновків на продукти рослинного походження, та надав йому їх перелік та кількість.

В подальшому, 05 березня 2021 року о 17:40 год. в ході розмови за допомогою мобільного додатку «Вайбер/Viber» між ОСОБА_15 та ОСОБА_5 , останній вказав, що експертні висновки вже готові, та за них необхідно надати неправомірну вигоду в сумі 3 300 (три тисячі триста) гривень.

12 березня 2021 року о 13:42 год., під час зустрічі в службовому кабінеті ОСОБА_5 що розташований в приміщенні Герцаївського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області, що за адресою: Чернівецька область, місто Герца, вулиця Дружби, 1, останній повідомив ОСОБА_15 , про те, що експертні висновки готові. На що ОСОБА_15 , сказав, що йому необхідно виготовити ще декілька експертних висновків. Тоді ОСОБА_5 , ознайомившись з переліком та кількістю продуктів рослинного походження, на які також необхідно виготовити експертні висновки без фактичного відібрання їх взірців, сказав, що сума неправомірної вигоди за їх виготовлення у даному випадку складатиме, так само, 3400 гривень. Підсумовуючи їх розмову, ОСОБА_15 , уточнивши загальну суму неправомірної вигоди, за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій держави, що виразилися у виданні позитивних експертних висновків без фактичного відбору експертних зразків та проведення досліджень продуктів рослинного походження на вміст нітратів, яка складала 6800 гривень, та почувши підтвердження ОСОБА_5 , надав останньому неправомірну вигоду в сумі 6800 гривень, як неправомірну вигоду за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій держави, що виразилися у виданні позитивних експертних висновків без фактичного відбору експертних зразків та проведення досліджень продуктів рослинного походження на вміст нітратів, хоча фактично жодних зразків вищевказаних овочів ОСОБА_15 не надавав, до лабораторії із заявою на проведення досліджень не звертався та жодних офіційних оплат за вищевказані дослідження не здійснював».

Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення зокрема підтверджується: протоколом допиту свідка ОСОБА_15 від 17.03.2021; протоколом обшуку у приміщенні Герцаївського районного управління Держпродспоживслужби в Чернівецької області за адресою: Чернівецька обл., м. Герца, вул. Дружби, 1 від 12.03.2021; протоколом допиту свідка ОСОБА_8 від 14.08.2020.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Відсторонення від посади є одним із видів заходів забезпечення кримінального провадження.
Згідно ч.1 ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.
Відповідно до положень ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Встановлено, що відповідно до наказу начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецької області № 171-К від 19.06.2017 р. «Про призначення ОСОБА_5 » підозрюваний ОСОБА_5 з 20.06.2017 призначений на посаду начальника Герцаївського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області.

Слідчий суддя критично сприймає доводи підозрюваного та його захисника щодо того, що підозра ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч. 2 ст.369-2 КК України, є необґрунтовано, з огляду на те, що на даному етапі кримінального провадження не допускається вирішення тих питань, які повинен вирішувати суд під час розгляду провадження по суті, а саме питань пов`язаних з оцінкою доказів з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи не винною у вчиненні злочину, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою для застосування щодо неї обмежувального заходу. Матеріали клопотання, які були надані слідчому судді свідчать про наявність достатніх підстав вважати, що ОСОБА_5 може бути причетний до вчинення інкримінованого йому кримінального правопорушення.
На думку слідчого судді, слідчим в ході розгляду клопотання доведено, що перебування ОСОБА_5 на посаді начальника Герцаївського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області, могло, в тому числі, сприяти вчиненню кримінального правопорушення.
За таких обставин слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, долучені до нього документи за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінюючи сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку вважає, що наявні обґрунтовані підстави вважати, що існують ризики того що, перебуваючи на посаді начальника Герцаївського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області матиме можливість з використанням свого службового становища впливати на свідків, у допиті яких ймовірно виникне потреба з метою схилити їх до дачі завідомо неправдивих показань, в тому числі на свідка ОСОБА_14 , яка є працівницею Герцаївського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області та з якою ОСОБА_5 10.07.2020 проводив позапланове інспектування ТзОВ «Мастер-Сіті-Інвест». Також існує ризик впливу на інших свідків - працівників Герцаївського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області у кримінальному провадженні, оскільки прокурор у судовому засіданні повідомив про те, що планується їх допит з метою з`ясування відомостей щодо порядку направлення на перевірку, процедури її проведення, документів, які підлягають перевірці тощо. Також стороною обвинувачення в судовому засіданні доведено існування ризику знищення або спотворення будь-якої із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, оскільки незважаючи на вилучення ряду речей в ході обшуку, у органу досудового розслідування також є потреба і у вилученні інших документів, зокрема, журналів реєстрації потужностей виробництва та інших, необхідність у яких буде проаналізована в ході подальшого досудового розслідування.
На думку слідчого судді, тимчасове відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади на даному етапі досудового розслідування є необхідним для встановлення істини по справі.

Будь-яких негативних наслідків для інших осіб від застосування заходу забезпечення кримінального провадження у виді відсторонення від посади ОСОБА_5 не встановлено.

Слідчий суддя враховує посилання захисника підозрюваного на те, що застосування вказаного заходу забезпечення кримінального провадження призведе до порушення права на працю, проте в даному випадку таке обмеження щодо реалізації права громадянина заробляти собі на життя працею згідно ст.43 Конституції України узгоджується з підставами та порядком відсторонення особи від посади, передбаченим КПК України.

Завдання кримінального провадження виправдовують вжиття таких обмежувальних заходів та такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного з метою уникнення вищевказаних ризиків, а тому клопотання підлягає задоволенню.

Строк відсторонення від посади слід визначити в межах строку досудового розслідування, а саме по 27.05.2021 року включно.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 154-157 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Відсторонити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від займаної ним посади начальника Герцаївського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Чернівецькій області на строк по 27.05.2021 включно.

Ухвала діє до 27 травня 2021 року.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали проголошено 29.03.2021 року.

Слідчий суддя Хмельницького
міськрайонного суду ОСОБА_1