печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 березня 2021 року

Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва: ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2 ,

за участю:

особи, яка подала скаргу: не з`явилась,

прокурора: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Київської міської прокуратури, яка полягає у нерозгляді скарги на недотримання розумних строків у кримінальному провадженні № 0002221 від 02.11.2020 року,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність керівника Київської міської прокуратури, яка полягає у нерозгляді скарги від 11.02.2021 року на недотримання розумних строків від у кримінальному провадженні № 0002221 від 02.11.2020 року, в якій просить: визнати бездіяльність керівника (прокурора) Київської міської прокуратури ОСОБА_4 , яка полягає у не здійсненні ним процесуальних дій, які він зобов`язаний був вчинити у визначений Кримінальним процесуальним Кодексом України строк, протиправною; зобов`язати уповноважену особу - керівника Київської міської прокуратури розглянути скаргу ОСОБА_5 на недотримання розумних строків слідчим та прокурорами, отриману 15.02.2021 року, відповідно до вимог ст. 308 КПК України та надати відповідь у встановленому Законом порядку.

В обґрунтування скарги зазначає, що з 30.09.2020 року у Другому слідчому відділі Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві на етапі досудового слідства знаходиться кримінальне провадження № 0002221. Станом на 24.02.2021 року, за 5 місяців від дня внесення відомостей до ЄРДР та 6 місяців від дня винесення ухвали слідчим суддею жодних слідчих дій не проведено, клопотання ОСОБА_3 слідчим не розглянуто.

11.02.2021 року ОСОБА_6 засобами поштового зв`язку направив до Київської міської прокуратури на ім`я керівника Київської міської прокуратури ОСОБА_4 скаргу в порядку ст. 308 КПК України на недотримання розумних строків при проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002221 від 02.11.2020 року, яка одержана уповноваженою особою Київської міської прокуратури 15.02.2021 року.

У листі Київської міської прокуратури від 17.02.2021 року № 31/3-364ВИХ-21 за підписом Начальника відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_7 , ОСОБА_3 повідомлено, що Процесуальним керівником прокурором, в тому числі, у кримінальному провадженні № 0002221 від 02.11.2020 року в порядку ст. 36 КПК України надані письмові вказівки, спрямовані на повне та всебічне дослідження всіх обставин кримінальних правопорушень, а також виконання процесуальних дій в розумні строки.

Відтак, з метою захисту порушених прав ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на зазначене рішення.

В судове засідання особа, яка подала скаргу, ОСОБА_3 не з`явився, про день, час, місце розгляду скарги повідомлений належним чином, подав заяву про розгляд скарги за його відсутності, в якій вимоги скарги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про день, час, місце розгляду скарги повідомлений належним чином, причини неявки невідомі.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Оскільки, особа, яка подала скаргу, про день, час та місце розгляду скарги повідомлена належним чином, подала заяву про розгляд скарги за її відсутності, а неявка прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності учасників судового процесу, на підставі наявних матеріалів.

Згідно ст. 27, ч. 4 ст. 107 КПК України, під час розгляду скарги фіксування судового процесу технічними засобами не здійснювалось.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга не підлягає задоволенню, зважаючи на наступне.

Слідчим суддею встановлено, що ТУ ДБР, розташованого у м. Києві, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.11.2020 року за № 0002221, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

15.02.2021 року Київською міською прокуратурою одержано скаргу ОСОБА_3 від 11.02.2021 року, подану на ім`я керівника Київської міської прокуратури ОСОБА_4 , на недотримання розумних строків слідчим та прокурором при проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002221 від 02.11.2020 року.

Відповідно до ст. 308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.

У листі Київської міської прокуратури від 17.02.2021 року № 31/3-364ВИХ-21 за підписом Начальника відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_7 , ОСОБА_3 повідомлено, що в провадженні слідчих ТУ ДБР, розташованого у м. Києві, перебувають кримінальні провадження, внесені на підставі ухвал слідчих суддів Печерського районного суду м. Києва за зверненнями ОСОБА_3 за № 0001939 від 30.09.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України; № 0002220 від 02.11.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України; № 0001996 від 02.10.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України; № 0002221 від 02.11.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. Процесуальним керівником прокурором у кримінальних провадженнях у зазначених вище кримінальних провадженнях в порядку ст. 36 КПК України надані письмові вказівки, спрямовані на повне та всебічне дослідження всіх обставин кримінальних правопорушень, а також виконання процесуальних дій в розумні строки.

Порядок підпорядкування прокурорів та виконання наказів і вказівок визначений ст. 17 Закону України «Про прокуратуру».

Як визначено у ч.ч. 1, 2 ст. 17 Закону України «Про прокуратуру», під час здійснення повноважень, пов`язаних з реалізацією функцій прокуратури, прокурори є незалежними, самостійно приймають рішення про порядок здійснення таких повноважень, керуючись при цьому положеннями закону, а також зобов`язані виконувати лише такі вказівки прокурора вищого рівня, що були надані з дотриманням вимог цієї статті. Прокурори вищого рівня мають право давати вказівки прокурору нижчого рівня, погоджувати прийняття ним певних рішень та здійснювати інші дії, що безпосередньо стосуються реалізації цим прокурором функцій прокуратури, виключно в межах та порядку, визначених законом. Генеральний прокурор має право давати вказівки будь-якому прокурору.

Згідно п. 2 ч. 3 ст. 17 Закону України «Про прокуратуру», прокурором вищого рівня для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів обласної прокуратури - керівник обласної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про прокуратуру», у системі прокуратури України діють обласні прокуратури, до яких належать прокуратури областей, прокуратура Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, Київська міська прокуратура.

За таких обставин, керівник Київської міської прокуратури зобов`язаний був протягом трьох днів розглянути скаргу ОСОБА_3 від 11.02.2021 року на недотримання розумних строків від у кримінальному провадженні № 0002221 від 02.11.2020 року та повідомити про результат її розгляду.

Як визначено у ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Проте, станом на день розгляду скарги керівником Київської міської прокуратури даних про розгляд скарги ОСОБА_3 від 11.02.2021 року слідчому судді не надано.

Відтак, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Київської міської прокуратури, яка полягає у нерозгляді скарги на недотримання розумних строків у кримінальному провадженні № 0002221 від 02.11.2020 року, є обґрунтованою та підлягає задоволенню в цій частині.

Разом з тим, не підлягають задоволенню вимоги скарги про визнання протиправною бездіяльності керівника Київської міської прокуратури щодо не розгляду скарги у встановлений законом порядок та строк, оскільки відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 307 КПК України не входять до компетенції слідчого судді.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 107, 303, 305, 306, 307, 308, 309, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Київської міської прокуратури, яка полягає у нерозгляді скарги на недотримання розумних строків у кримінальному провадженні № 0002221 від 02.11.2020 року, задовольнити частково.

Зобов`язати керівника Київської міської прокуратури розглянути скаргу ОСОБА_3 від 11.02.2021 року, одержану 15.02.2021 року, в порядку, передбаченому ст. 308 КПК України, про що повідомити заявника.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1