1Справа № 335/175/21 1-кс/335/875/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , захисників підозрюваного адвокатів ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , погоджене першим заступником керівника Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_8 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0001162 від 23.06.2020 за підозрою

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28, ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , за погодженням з першим заступником керівника Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_8 , звернувся до слідчого судді з вищевказаним клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001162 від 23.06.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28, ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України, до п`яти місяців, в строк якого не входить строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження.
Як зазначено у клопотанні, досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , відповідно до наказу за № 100-К, від 11 червня 2017 року, у період часу з 12 травня 2017 року по теперішній час, обіймаючи посаду першого заступника директора ТОВ «РЕМШЛЯХБУД», раніше обіймаючи посаду директора ДП «Запорізький облавтодор», ретельно та досконало вивчивши та проаналізувавши попит та ціни на ринку будівництва, ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення, добре знаючи та розуміючи порядок фінансування робіт з ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг державного значення загального користування, переслідуючи мотиви особистого збагачення за рахунок державного бюджету, діючи умисно, з корисливих мотивів, усвідомлюючи неспроможність одноособово реалізувати свій злочинний намір, спланував досягнути поставленої мети за рахунок створення і керування стійкою ієрархічною структурою - злочинною організацією, яку він почав формувати приблизно наприкінці 2017 року (більш точний період часу натепер стороною обвинувачення не встановлений), обравши направленістю її діяльності - привласнення та розтрату бюджетних грошових коштів, що виділяються на будівництво, ремонт та утримання автомобільних доріг державного значення загального користування, в особі структурного підрозділу Державної служби автомобільних доріг України - Державної служби автомобільних доріг у Запорізькій області, в особливо великих розмірах, шляхом зловживання службовими особами своїм службовим становищем.
23.06.2020 у кримінальному провадженні №0000133 від 27.11.2018, ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28, ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000133 закінчувався 29.06.2020.
23.06.2020 постановою процесуального прокурора матеріали відносно підозрюваного ОСОБА_5 виділені в інше провадження за №0001162 від 23.06.2020 за ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28, ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України.
24.06.2020 досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001162 від 23.06.2020 зупинено у зв`язку з розшуком підозрюваного.
27.11.2020 процесуальним прокурором було винесено постанову про відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001162 від 23.06.2020 у зв`язку із встановленням місця знаходження підозрюваного ОСОБА_5
01.12.2020 постановою керівника Запорізької місцевої прокуратури №1 ОСОБА_9 , було продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні до трьох місяців, тобто до 01.01.2021.
22.12.2020 слідчим СВ Олександрівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_10 , за погодженням із прокурором відділу нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Запорізької області ОСОБА_11 , було винесено постанову про оголошення розшуку підозрюваного ОСОБА_5 , та зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні.
24.12.2020 першим заступником керівника Запорізької обласної прокуратури здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001162 від 23.06.2020 доручено слідчим СУ ГУНП в Запорізькій області.
Слідчий зазначає, що вина ОСОБА_5 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28, ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України, підтверджується зібраними в ході досудового слідства доказами, а саме: протоколами огляду місця події; протоколами тимчасових доступів до речей та документів, під час проведення яких було отримано зразки асфальтобетонного покриття, для проведення експертного дослідження; висновками судових експертиз; актами виконаних робіт; допитами свідків; іншими матеріалами кримінального провадження.
У клопотанні слідчий вказує, що загальний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001162 складає 2 місяці 21 день, та у разі поновлення слідства для проведення необхідних слідчих дій залишиться 9 днів. Однак, для повноти, об`єктивності і всебічності досудового слідства, необхідно проведення наступних слідчих дій: провести тимчасовий доступ до оригіналів документів що перебувають у віданні Запорізької місцевої прокуратури № 1, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Залізнична, 17, в матеріалах кримінального провадження № 0000133 від 27.11.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 255, ч. 4 ст. 28, ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України, для проведення експертного дослідження; призначити та провести необхідні судові експертизи; отримати додаткові матеріали, що характеризують підозрюваного, відповіді на запити яких дотепер не надійшли в повному обсязі; за необхідності повідомити ОСОБА_5 про нову підозру або зміну раніше повідомленої підозри, допитати в якості підозрюваного; за необхідності провести за участі підозрюваного та свідків одночасні допити; виконати вимоги ст. 290 КПК України; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.
Зазначені слідчі та процесуальні дії не було проведено раніше у зв`язку із особливою складністю провадження, за результатами яких виникла необхідність у проведенні додаткових слідчих (розшукових) дій. Слідчі та процесуальні дії, які потрібно провести, необхідні для повного і неупередженого розслідування і їх результати матимуть значення для судового розгляду.
У зв`язку із викладеним, слідчий звернувся до суду із вказаним клопотанням.
12.02.2021 від захисника підозрюваного адвоката ОСОБА_6 надійшли письмові заперечення на клопотання про продовження строку досудового розслідування, які були в подальшому доповнені, у яких він просив у задоволенні клопотання слідчого відмовити.
В обґрунтування заперечень захисник заначив, що 23.06.2020 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28, ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України. Постановою слідчого від 24.06.2020, ОСОБА_5 оголошено у розшук та зупинено досудове розслідування. Вказану постанову ухвалою слідчого судді від 01.12.2020 було скасовано. Відповідно до ст. 219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців із дня повідомлення особі про підозру, а з врахуванням того, що постанову слідчого про зупинення досудового розслідування скасовано, то строк досудового розслідування закінчився 23.08.2020, та відповідно до матеріалів кримінального провадження не продовжувався. Захисником підозрюваного було направлено до слідчого та прокурора клопотання про закриття кримінального провадження, однак воно не було розглянуто. Постанова слідчого про розшук підозрюваного від 27.11.2020 є неправомірною, оскільки під час її винесення, скарга на попередню постанову слідчого про розшук, перебувала в провадженні слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя, та про неї під час розгляду скарги слідчому судді не повідомлялось. Органом досудового розслідування взагалі не проводились дії для встановлення місцезнаходження підозрюваного. Постанова прокурора від 01.12.2020 про продовження строку досудового розслідування прийнята поза межами строку досудового розслідування. Крім цього, рішення слідчого та прокурора, які стосувались руху кримінального провадження, у ЄРДР відображені не в повному обсязі та із запізненням. Окрім іншого, підозра повідомлена ОСОБА_5 є необґрунтованою.
У судовому засіданні слідчий та прокурор клопотання підтримали з підстав, які викладені у ньому. Зазначили, що з врахуванням строків протягом яких підозрюваний ОСОБА_5 був оголошений у розшук, та відповідно кримінальне провадження було зупинено, то загальний строк досудового розслідування складає 2 місяці 21 день, а у органу досудового розслідування залишилось 9 невикористаних днів досудового розслідування. 08.02.2021 року слідчим відновлено досудове розслідування у кримінальному провадженні, а відтак строк досудового розслідування закінчується 16.02.2021, який вони просять продовжити до п`яти місяців. З доводами сторони захисту про те, що на даний час вже закінчилися строки досудового розслідування не погоджуються, оскільки станом на час скасування слідчим суддею постанови слідчого від 24.06.2020 про зупинення досудового розслідування кримінального провадження, воно вже було відновлено. Що стосується невнесення відомостей до ЄРДР про прийняті процесуальні рішення, прокурор зазначив, що дані обставини не свідчать про те, що вказані процесуальні рішення слідчим чи прокурором не приймались. Невнесення відомостей до ЄРДР жодним чином не впливає на строки досудового розслідування, а свідчить лише про допущені прокурором порушення порядку ведення ЄРДР.
Захисник підозрюваного адвокат ОСОБА_6 у судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечував. Зазначив, що кримінальне провадження № 0001162, 23.06.2020 було виділено із кримінального провадження №0000133 від 27.11.2018. ОСОБА_5 не повідомлено про підозру у встановлений КПК України спосіб в рамках кримінального провадження № 0001162 від 23.06.2020, оскільки підозра йому повідомлена лише у рамках кримінального провадження №0000133. Крім того, в період часу з 09.11.2020 по 01.12.2020 слідчим суддею Жовтневого районного суду м. Запоріжжя розглядалась скарга на постанову слідчого від 24.06.2020 про розшук підозрюваного та зупинення кримінального провадження, за наслідками розгляду якої слідчим суддею скасовано вказану постанову, разом з тим слідчий не повідомляв суд про те, що досудове розслідування було відновлено органом досудового розслідування та триває. Ухвала слідчого судді від 01.12.2020 не скасована, а тому постанова прокурора про продовження строку досудового розслідування до трьох місяців винесена поза межами такого строку.
Захисник підозрюваного адвокат ОСОБА_7 проти клопотання слідчого заперечив, просив у його задоволенні відмовити, оскільки строки досудового розслідування на час розгляду цього клопотання вже закінчилися. Зазначив, що клопотання слідчого є формальним, у ньому не зазначено, які слідчі дії необхідно провести, та чому вони не були проведені раніше. Крім того, ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 01.12.2020 скасовано постанову слідчого про розшук підозрюваного та зупинення кримінального провадження від 24.06.2020, а тому постанова прокурора про відновлення провадження від 27.11.2020 не має правового значення.
Підозрюваний ОСОБА_5 підтримав своїх захисників.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши учасників розгляду клопотання, слідчий суддя доходить до наступного висновку.
Як встановлено слідчим суддею, у провадженні Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області перебувало кримінальне провадження, відомості по якому внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000133.
У рамках даного кримінального провадження, 28.04.2020 ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та ОСОБА_14 , 19.06.2020 ОСОБА_15 , 22.06.2020 ОСОБА_16 вперше повідомлено про підозру у вчиненні злочинів, що підтверджується відомостями про рух кримінального провадження №0000133.
23.06.2020, в рамках кримінального провадження №0000133 від 27.11.2018, складено письмове повідомлення про підозру ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28, ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України, яке направлено підозрюваному за місцем роботи.
23.06.2020 постановою прокурора Запорізької місцевої прокуратури №1 ОСОБА_17 з кримінального провадження №0000133 в окреме провадження виділені матеріали досудового розслідування за підозрою ОСОБА_5 , про що до ЄРДР внесено відповідні відомості за № 0001162.
24.12.2020 першим заступником керівника Запорізької обласної прокуратури здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001162 від 23.06.2020, доручено слідчим СУ ГУНП в Запорізькій області.
Доводи захисників про те, що ОСОБА_5 не набув статусу підозрюваного у кримінальному провадженні № 0001162 від 23.06.2020, оскільки підозра була йому повідомлена в рамках кримінального провадження № 0000133 від 27.11.2018, є безпідставними та необґрунтованими, оскільки 23.06.2020 постановою процесуального прокурора матеріали відносно підозрюваного ОСОБА_5 виділені з матеріалів кримінального провадження № 0000133 від 27.11.2018 в інше провадження за № 0001162 від 23.06.2020 за підозрою у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28, ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України, що відповідає положенням ст. 217 КПК України. При цьому, у разі виділення матеріалів кримінального провадження, КПК України не вимагає від слідчого та прокурора повторного повідомлення про підозру або про зміну підозри особі, вже в рамках виділеного провадження, оскільки зміна номеру кримінального провадження, внаслідок його виділення з іншого, не є підставою для зміни раніше повідомленої підозри.
24.06.2020 постановою слідчого СВ Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_18 , оголошено у розшук підозрюваного ОСОБА_5 та зупинено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001162 від 23.06.2020, про що внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0001162 від 23.06.2020.
Ухвалою слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 01.12.2020, яка є чинною і набрала законної сили, скасовано постанову слідчого СВ Дніпрорудненського ВП Василівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_18 , погоджену прокурором відділу нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Запорізької області ОСОБА_11 від 24.06.2020 про оголошення розшуку підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001162, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.06.2020 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28, ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України.
Згідно відомостей про рух кримінального провадження № 0001162, відомості про відновлення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 01.12.2020 внесені до ЄРДР 11.12.2020.
Як передбачено ч. 3 ст. 219 КПК України, з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців.
При цьому, відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 219 КПК України, строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею.
Згідно із ч. 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Так, відповідно до ч. 3, ч. 5 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу:
1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора;
2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;
3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками.
Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Частиною 3 ст. 295-1 КПК України передбачено, що слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Аналізуючи наведені норми, слід дійти висновку, що слідчий або прокурор не пізніше п`яти днів до закінчення строку досудового розслідування мають право звернутися до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, а інакше, при закінченні строку визначеного ст. 219 КПК України, зобов`язані закрити кримінальне провадження, в той же час слідчий суддя повинен розглянути клопотання до спливу строку досудового розслідування тобто зобов`язаний прийняти процесуальне рішення. При цьому строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Звертаючись до слідчого судді із клопотанням про продовження строків досудового розслідування, слідчий та прокурор зазначали, що строк досудового розслідування кримінального провадження не сплив і у органу досудового розслідування з моменту винесення постанови про відновлення досудового розслідування, 08.02.2021, залишилося 9 днів.
Разом із тим, слідчим суддею встановлено, що ухвалою слідчого судді від 01.12.2020 скасовано постанову слідчого від 24.06.2020 про оголошення розшуку підозрюваного ОСОБА_5 та зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001162, а відтак, з урахуванням положень абз. 2 ч. 5 ст. 219 КПК України, строк з 24.06.2020 до 01.12.2020 включається у строк досудового розслідування кримінального провадження, а тому слідчий суддя доходить до висновку, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28, ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України, закінчився, як станом на час закінчення двох місяців після повідомлення про підозру особам у кримінальному провадженні, з якого було виділено кримінальне провадження за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні злочину, 28.06.2020, так і станом на час закінчення двомісячного строку після повідомлення ОСОБА_5 про підозру у вчиненні злочинів, 23.08.2020.
Проте, з клопотанням про продовження строку досудового розслідування слідчий, за погодженням з прокурором, звернулися лише 09.02.2021, тобто вже після закінчення строків досудового розслідування.
З огляду на викладені обставини, та з урахуванням положень ч. 5 ст. 294 КПК України, слідчий суддя зазначає, що строк досудового розслідування, який вже закінчився станом на час подання клопотання про продовження строку досудового розслідування, не може бути продовженим.
Доводи сторони обвинувачення про те, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 16.02.2021 є безпідставними та спростовуються матеріалами кримінального проваджені, які досліджені у ході розгляду цього клопотання.
У судовому засіданні слідчий та прокурор посилались на те, що 27.11.2020, тобто ще до постановлення слідчим суддею ухвали про скасування постанови слідчого про розшук підозрюваного та зупинення досудового розслідування, кримінальне провадження було відновлено, після цього 27.11.2020 воно було знову зупинено, а потім відновлено 01.12.2020 та цього ж дня керівником місцевої прокуратури було продовжено строк досудового розслідування до 3-х місяців, до 01.01.2021, після цього, 22.12.2020, кримінальне провадження знову зупинялося на підставі постанови слідчого і в останнє було відновлено 08.02.2021.
Досліджуючи в рамках розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування процесуальні рішення слідчого та прокурорів у кримінальному провадженні, а також відомості з ЄРДР щодо руху кримінального провадження № 0001162, слідчий суддя встановив наступне.
27.11.2020 прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_17 було складено постанову про відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001162 від 23.06.2020, за змістом якої досудове розслідування у кримінальному провадженні було відновлено у зв`язку із встановленням місця знаходження підозрюваного ОСОБА_5 .
У цей же день, 27.11.2020, слідчим СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_10 , за погодженням з прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_17 складено клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001162 від 23.06.2020 до 3-х місяців, яке було адресовано керівнику Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_9 .
У цей же день, 27.11.2020, слідчим СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_10 , за погодженням із процесуальним прокурором ОСОБА_11 , знову складено постанову про оголошення розшуку підозрюваного ОСОБА_5 та зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001162 від 23.06.2020.
01.12.2020 постановою відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_11 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001162 від 23.06.2020, за підозрою ОСОБА_5 відновлено. За змістом вказаної постанови досудове розслідування відновлялось у зв`язку з тим, що виникла необхідність у проведенні слідчих (процесуальних) дій.
Згідно постанови керівника Запорізької місцевої прокуратури №1 ОСОБА_9 від 01.12.2020, продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001162 від 23.06.2020 стосовно ОСОБА_5 , до трьох місяців, тобто до 01.01.2021.
При цьому, згідно відомостей про рух кримінального провадження № 0001162 від 23.06.2020, відомості про продовження строків досудового розслідування до трьох місяців на підставі постанови від 01.12.2020, внесені були лише 22.12.2020, тобто вже після винесення ухвали слідчим суддею Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 01.12.2020 та внесення відомостей до ЄРДР про відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні на підставі ухвали слідчого судді.
Відомості про винесення слідчим та прокурорами постанов від 27.11.2020 про відновлення досудового розслідування кримінального провадження, від 27.11.2020 про зупинення досудового розслідування кримінального провадження, від 01.12.2020 про відновлення досудового розслідування кримінального провадження, до ЄРДР взагалі не були внесені уповноваженою на це особою.
Відповідно до ст. 280 КПК України, досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру, в тому числі у разі, якщо оголошено в розшук підозрюваного;
Досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого, дізнавача за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.
Після зупинення досудового розслідування проведення слідчих (розшукових) дій не допускається, крім тих, які спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваного.
Статтею 282 КПК України передбачено, що зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, прокурора, якщо підстави для його зупинення перестали існувати (підозрюваний видужав, його місцезнаходження встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва), а також у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій. Копія постанови про відновлення досудового розслідування надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.
Зупинене досудове розслідування також відновлюється у разі скасування слідчим суддею постанови про зупинення досудового розслідування.
Відомості про відновлення досудового розслідування вносяться слідчим, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як передбачено Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, який затверджено наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298, до Реєстру вносяться відомості, у тому числі, про зупинення та відновлення досудового розслідування (частина четверта статті 280, частина друга статті 281, частина третя статті 282, частина третя статті 298-5 КПК України); оголошення розшуку підозрюваного (стаття 281 КПК України). При цьому, зазначені відомості вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань протягом 24 годин з моменту прийняття слідчим або прокурором відповідних процесуальних рішень.
Тобто за змістом, ст. ст. 280, 282 КПК України та Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, при зупиненні досудового розслідування, у зв`язку із розшуком підозрюваного, та відновленні досудового розслідування кримінального провадження у разі якщо, підстави для його зупинення перестали існувати, слідчий чи прокурор мають здійснити такі дії: винести постанову про зупинення/відновлення досудового розслідування та внести до Єдиного реєстру відомості про здійснення цих процесуальних дій.
Згідно висновків ВП ВС, які викладено у постанові від 26.03.2019 Справа № 807/1456/17, відповідно до норм чинного КПК України 2012 року та Положення, офіційним джерелом інформації щодо зареєстрованих злочинів, осіб, підозрюваних (обвинувачених) у їх вчиненні, та руху кримінальних справ (кримінальних проваджень) є Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Наявність у Реєстрі відомостей щодо вручення позивачу обвинувального акта є лише підтвердженням того, що такий акт існує як офіційний документ, складений, підписаний і вручений обвинуваченому уповноваженими на те особами за наслідками досудового розслідування.
Діяльність уповноважених службових осіб поліції, як і інших правоохоронних органів, щодо інформаційного наповнення ЄРДР полягає в офіційному фіксуванні здійснених у кримінальному провадженні процесуальних дій та прийнятих процесуальних рішень і є похідною від них.
З урахуванням викладених обставин, слідчий суддя доходить до висновку, що наявні письмові постанови прокурора від 27.11.2020 про відновлення досудового розслідування, слідчого від 27.11.2020 про зупинення досудового розслідування, прокурора від 01.12.2020 про відновлення досудового розслідування кримінального провадження, без внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення зазначених процесуальних дій, не свідчать про те, що вказані постанови існують офіційно.
Крім того, слідчий суддя звертає увагу, що слідчий СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_10 приймав участь у судовому засіданні при розгляді слідчим суддею Жовтневого районного суду м. Запоріжжя скарги на зупинення досудового розслідування кримінального провадження, проте, жодних відомостей про наявні у кримінальному проваджені постанови прокурора та слідчого від 27.11.2020 слідчому судді не повідомляв.
Більш того, винесення прокурором постанови від 27.11.2020 про відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні жодним чином не впливає на перебіг строку досудового розслідування у кримінальному провадженні та на висновок слідчого судді про закінчення строків досудового розслідування, оскільки ухвалою слідчого судді від 01.12.2020 скасовано постанову слідчого від 24.06.2020 про зупинення досудового розслідування, а тому з урахуванням положень ч. 5 ст. 219 КПК України, строк з 24.06.2020 до 01.12.2020 включається у строк досудового розслідування кримінального провадження, а відтак строк досудового розслідування вважається закінченим задовго до винесення прокурором вказаної постанови.
Посилання сторони обвинувачення на те, що 01.12.2020 керівником Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_9 було продовжено строк досудового розслідування до 3х місяців, тобто до 01.01.2021, а 22.12.2020 слідчим СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_10 , за погодженням із прокурором відділу нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Запорізької області ОСОБА_11 , було винесено постанову про оголошення розшуку підозрюваного ОСОБА_5 , та зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні, у зв`язку із чим залишилося 9 днів строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, є безпідставними, оскільки як встановлено слідчим суддею постанова про продовження строку досудового розслідування була винесена вже після закінчення строків досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, тобто поза його межами.
З огляду на викладені обставини, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення клопотання слідчого про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, а тому відмовляє у його задоволенні.
Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 372, 376 КПК України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 , погоджене першим заступником керівника Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_8 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0001162 від 23.06.2020 за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28, ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України, відмовити.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1