Провадження № 1-кс/554/4952/2021
Ухвала
іменем України
23.03.2021 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Полтавській області старший лейтенант поліції ОСОБА_2 про надання дозволу на тимчасовий доступ,

встановила:

слідчий звернувся до суду із клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ, посилаючись на те, що Слідчим управлінням ГУНП в Полтавській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000602 від 21.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та службовими особи ІНФОРМАЦІЯ_2 під час передачі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » частини земельної ділянки та будівлі аеродрому « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Під час досудового розслідування встановлено, що 18 січня 2000 року рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 в постійне користування для аеропорту та відповідних споруд були передані 441,15 гектарів землі в межах згідно з планом користування, що підтверджується державним актом на право постійного користування землею II ПЛ №002291. З моменту видачі вказаного державного акту та до теперішнього часу будь-які зміни до нього не вносилися.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.03.2019 р. № 186-р цілісний майновий комплекс ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ) був переданий зi сфери управління ІНФОРМАЦІЯ_7 до сфери ІНФОРМАЦІЯ_8 з приєднанням його до ІНФОРМАЦІЯ_9 ( ІНФОРМАЦІЯ_10 ).

Рішенням Вченої ради ІНФОРМАЦІЯ_9 від 28.05.2019 р. № 7/4 створено ІНФОРМАЦІЯ_11 , як відокремлений підрозділ.

Відповідно до статуту ХНУВС, затвердженого Наказом МВС України від 15.05.2012 №429 до територіально відокремлених структурних підрозділів (філій) Університету, що проводять освітню та господарську діяльність, належить ІНФОРМАЦІЯ_11 (місце знаходження: АДРЕСА_1 ), головними завданням якого є здійснення підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації авіаційного персоналу, а також провадження господарської діяльності в галузі цивільної авіації відповідно до вимог чинного законодавства.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 423 від 30.05.2019 р. затверджено акт приймання-передачі від 23.05.2019 р., згідно якого цілісний майновий комплекс ІНФОРМАЦІЯ_6 прийнятий до сфери управління МВС.

Розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_12 від 17.01.2020 р. № 30 ІНФОРМАЦІЯ_13 в постійне користування земельна ділянка площею 441,15 га (кадастровий номер :000:0001) для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, яка знаходиться на території Рокитненської сільської роди Кременчуцького району Полтавської області. На вказаній земельній ділянці розміщений аеродром « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (Велика Кохнівка) ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Після здійснення державної реєстрації права користування на вказану земельну ділянку та проведення працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 справ інвентаризації основних активів, розмішених на аеродромі, було встановлено, що на частині зазначеної земельної ділянки знаходяться будівлі та споруди, які незаконно займає Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_14 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Також під час досудового розслідування встановлено, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_15 від 11 липня 2001 року ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " з порушенням вимог законодавства надана земельна ділянка площею 8330 кв. м., що знаходилась на території аеропорту та була в користуванні КЛК. Внаслідок цього між ІНФОРМАЦІЯ_16 і ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » був укладений договір оренди земельної ділянки від 18.07.2001 року, а 26 грудня 2001 року вищевказана земля була продана ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_17 . Відчуження землі на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_18 здійснила всупереч діючому законодавству з наступних підстав:

У відповідності до ст. 4 Земельного кодексу України, затвердженого Постановою Верховної ради України №562 XII від 18.12.1990 року, який діяв до 01.01.2002 року, не підлягали передачі у колективну та приватну власність землі учбових господарств навчальних закладів, землі аеродрому відносились до земель учбового господарства ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Крім того, експлуатація аеродромів з метою забезпечення безпеки польотів визначається авіаційними правилами у відповідності до Повітряного кодексу України, затвердженого Постановою Верховної ради України №3168 XII від 04.05.1993 року. Це означає, що згідно ст. 34 Земельного Кодексу України при вилученні земельної ділянки погодження проводиться не лише із землекористувачем, але також і з спеціально уповноваженим органом державного управління, який би забезпечив нормальне функціонування об`єкту, зокрема аеродрому.

Ст. 27 Земельного кодексу також передбачає, що припинення користування земельною ділянкою проводиться лише у разі добровільної відмови від неї.

З цього випливає, що передача землі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в оренду та власність у 2001 році була проведена з порушенням вимог Указу Президента від 19.01.1999 року №32/99 «Про продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення», Земельного та Повітряного кодексів України, законів України «Про власність», «Про підприємства в Україні», «Про оренду державного та комунального майна», так як була відсутня згода не лише спеціального уповноваженого державного органу Міністерства авіації (забезпечення нормальних умов діяльності аеропорту), а і ІНФОРМАЦІЯ_7 , адже земля належала льотному коледжу на праві повного господарського відання. У відповідності до вищевказаних законів, Декрету Кабінету Міністрів України від 15.12.1992 року «Про управління майном, що є у загальнодержавні власності», Постанови Верховної Ради України «Про управління майном підприємств, установ та організацій, що є у загальнодержавній власності» №2116 - XII від 14.02.1992 року, закріплене за державним підприємством майно, що є у загальнодержавній власності, передається в оренду чи власність іншій особі лише за згодою відповідного Міністерства.

Надалі 12.02.2003 року ІНФОРМАЦІЯ_18 в особі заступника голови адміністрації ОСОБА_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в особі директора ОСОБА_4 уклали договір ВАС №736297 довгострокової оренди землі площею 2,9012 га, яка також розташована на території аеродрому ІНФОРМАЦІЯ_1 . Пізніше, 21.09.2004 року ця частина земель ІНФОРМАЦІЯ_6 на підставі договору купівлі-продажу №1315 між ІНФОРМАЦІЯ_17 в особі заступника голови адміністрації ОСОБА_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в особі директора ОСОБА_4 була продана у власність ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». На підставі вищевказаного договору купівлі-продажу Кременчуцькою районною державною адміністрацією ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » був виданий Державний акт на право власності на земельну ділянку.

Передача землі в оренду та приватну власність ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » була проведена посадовими особами з порушенням чинного законодавства України з наступних підстав.

У відповідності до Земельного Кодексу України №2768-III від 25.10.2001 року, землі під аеродромами, службово-технічними територіями з будівлями та спорудами відносяться до земель авіаційного (повітряного) транспорту. Також цим кодексом встановлено, що до земель комунальної власності, які не можуть передаватися у приватну власність відносяться землі повітряного транспорту. До земель державної власності, які не можуть передаватися у приватну власність відносяться як землі під об`єктами державної власності повітряного транспорту так і земельні ділянки, які закріплені за державними вищими навчальними закладами.

Вищевикладене свідчить про те, що ніяких правових підстав передавати земельну ділянку площею 2,9012 га, яка знаходилась у постійному користуванні ІНФОРМАЦІЯ_1 , як в оренду так і у власність ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у ІНФОРМАЦІЯ_19 не було.

Також під час досудового розслідування встановлено, що в 2002 році ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за договорами купівлі-продажу придбало у ІНФОРМАЦІЯ_1 , який на той час був юридичною особою та перебував у сфері управління Міністерства освіти і науки України, 4 (чотири) будівлі та споруди, а саме:

1. Будівлю заправочного складу паливно-мастильних матеріалів.

( договір купівлі-продажу від 17.09.2002 № 66).

2. Навіс для зберігання бочкотари.

(договір купівлі-продажу від 17.09.2002 № 67).

3. Будівлю насосної станції на складі паливно-мастильних матеріалів. (договір купівлі-продажу від 17.09.2002 № 68).

4. Будівлю слюсарної майстерні для виконання ремонтно-профілактичних робіт на складі паливно-мастильних матеріалів.

(за договором купівлі-продажу від 17.09.2002 № 69).

Відповідно до п. 4. Положення про порядок відчуження основних засобів, що є державною власністю (затвердженого Наказом ІНФОРМАЦІЯ_20 30.07.99 N 1477 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 серпня 1999 р. за N 573/3866) та п. 4 Положення про порядок продажу на аукціоні, за конкурсом основних засобів, що є державною власністю (затвердженого Наказом ІНФОРМАЦІЯ_20 22.09.2000 N 1976 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10 жовтня 2000 р. за N 692/4913), чинних на час укладення спірних договорів купівлі-продажу, відчуження майна державного підприємства проводиться безпосередньо підприємством після отримання на це дозволу центрального або місцевого органу виконавчої влади, уповноваженого здійснювати функції управління державним майном (в даному випадку ІНФОРМАЦІЯ_21 ), за погодженням з ІНФОРМАЦІЯ_20 або його регіональними відділеннями.

На сьогоднішній день в архівних матеріалах коледжу відсутні будь-які документи щодо надання ІНФОРМАЦІЯ_21 дозволу на відчуження вищевказаних об`єктів нерухомості.

Окрім того, під час огляду представниками коледжу території аеродрому встановлено фактичну наявність близько 20 (двадцяти) різних будівель та споруд, що використовуються ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », в тому числі на вказаній території знаходяться три ІНФОРМАЦІЯ_22 для зберігання авіаційного топлива, які є капітальними спорудами, при чому два з них також нібито належить ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». На підставі чого ці резервуари стали власністю ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » наразі достовірно невідомо.

Також встановлено, що 23.10.2009 року на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_23 від 22.10.2009 року №82, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » отримало Свідоцтво про право власності на нерухоме майно.

Згідно даного свідоцтва

- тип об`єкта: майновий комплекс будівель та споруд

- адреса об`єкта: АДРЕСА_2 .

- опис об`єкта: будівля майстерні по обслуговуванню високотехнологічного обладнання, А, А1,А2,а, 377,5 кв.м.; будізля-насооної -станцій, Г, 65,5 кв.м.; будівля слюсарної майстерні - для виконання ремонтно-профілактичних робіт; будівля зварювальної майстерні, Д,Д1,Д2, д, 171,0 кв.м.; будівля пункту зберігання те видачі олив, Е, 31,0 кв.м.; надземні резервуари Р-75, №1-20; резервуари РВС-2000, №21-22; резервуари Р-60, №23-26; резервуари Р-25, №27-29; резервуар Р-15, №30.

Тобто до складу даного майна увійшли споруди та будівлі, які нібито були придбані на підставі вищезазначених договорів, а також новозбудовані приміщення.

Дані обставини підтверджують факт самовільного зайняття земельної ділянки та самовільного будівництва на ній.

Відповідно до частини третьої статті 11 Закону України Про добровільне об`єднання територіальних громад розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 травня 2020 р. № 571-р затверджено перспективний план формування територій громад Полтавської області, відповідно до якого ІНФОРМАЦІЯ_23 , в якій зберігаються оригінали вищевказаних документів, ввійшла до складу ІНФОРМАЦІЯ_24 з адміністративним центром в с. Омельник Кременчуцького району Полтавської області.

Частиною 4 ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» визначено, що з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою, здійснюється реорганізація відповідних сільських, селищних, міських рад, розміщених поза адміністративним центром об`єднаної територіальної громади. Реорганізація здійснюється шляхом приєднання цих рад до ради-головної садиби.

Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України ««Про добровільне об`єднання територіальних громад» від 05.02.2015 р. № 157-VIII об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

У ст. 104 Цивільного кодексу України також зазначено, що у разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Рішеннями Господарського суду Полтавської області та постановами Вищого господарського суду України у справі №22/67-3/25 визнано недійсним договір купівлі-продажу від 26.12.2001 земельної ділянки площею 0,83 га між ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " та ІНФОРМАЦІЯ_17 та державний акт виданий ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " на право власності на земельну ділянку площею 0,8320 га, у справі №22/68-19/146 визнано недійсним договір купівлі-продажу від 21.09.2004 земельної ділянки укладений між ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " та ІНФОРМАЦІЯ_17 та державний акт виданий ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " на право власності на земельну ділянку.

1. Враховуючи вищевикладене, з метою встановлення повного кола осіб, які причетні до вчинення даного кримінального правопорушення, а також проведення комплексу судово-економічних експертиз, на даний час виникла необхідність у вилученні належним чином завірених копій документів, а саме: господарської справи №22/67-3/25 по первісному позову ІНФОРМАЦІЯ_25 та зустрічним позовом ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та господарської справи №22/68-19/146 за позовом ІНФОРМАЦІЯ_25 про визнання недійсним договору купівлі-продажу та державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_26 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 .

Необхідність у вилученні вищевказаних документів, полягає в тому, що вони мають значення для досудового розслідування та в подальшому можуть бути використані як доказ під час судового розгляду.

Таким чином установлено, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи являються джерелом доказів, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному проваджені, які неможливо встановити іншим способом, враховуючи те, що вказані відомості і їх отримання та вилучення можливе лише на підставі ухвали суду.

У судове засідання слідчий не з`явився, надавши суду заяву про розгляд його клопотання у його відсутність, клопотання підтримав в повному обсязі, просив задовольнити.

З урахуванням обставин справи, існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, у зв`язку з чим розгляд клопотання повинен проводитися згідно вимог ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику особи, у володінні якої вони перебувають.

Згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Ураховуючи те, що вищевказані документи мають значення для повного, всебічного, та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, відомості, які вони містять можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні, а іншими способами, крім отримання до них тимчасового доступу з можливістю їх вилучення, довести фактичні обставини кримінального правопорушення неможливо, клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись вимогами ст. ст. 159-163 КПК України, слідчий суддя

ухвалила:

клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Полтавській області старший лейтенант поліції ОСОБА_2 про надання дозволу на тимчасовий доступ - задовольнити.

Надати групі слідчих СУ ГУНП в Полтавській області у складі: ОСОБА_5 ; ОСОБА_6 ; ОСОБА_7 ; ОСОБА_8 ; ОСОБА_9 ; ОСОБА_10 ; ОСОБА_11 ; ОСОБА_12 ; ОСОБА_13 , ОСОБА_2 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення оригіналів наступних документів, які становлять охоронювану законом таємницю, а саме: господарської справи №22/67-3/25 по первісному позову ІНФОРМАЦІЯ_25 та зустрічним позовом ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та господарської справи №22/68-19/146 за позовом ІНФОРМАЦІЯ_25 про визнання недійсним договору купівлі-продажу та державного акту на право приватної власності на земельну ділянку, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_26 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 .

Зобов`язати слідчого пред`явити представнику ІНФОРМАЦІЯ_27 оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали 1 місяць.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1