У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 листопада 2020 року справа № 542/1355/20

провадження № 1-кс/542/452/20

Новосанжарський районний суд Полтавської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Нові Санжари, вул. Незалежності, 32, скаргу представника Акціонерного товариства «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» на бездіяльність слідчого органу досудового розслідування Новосанжарського відділення поліції Кобеляцького відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :
29 жовтня 2020 року до Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшла скарга Акціонерного товариства «Полтаваобленерго» (Новосанжарська філія АТ "Полтаваобленерго") на бездіяльність слідчого органу досудового розслідування Новосанжарського відділення поліції Кобеляцького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить зобов`язати слідчий орган досудового розслідування Новосанжарського ВП Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області невідкладно зареєструвати подане повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За наслідками автоматичного визначення слідчого судді відповідна скарга передана слідчому судді ОСОБА_1 .

Вказана скарга передана слідчому судді 29 жовтня 2020 року.
Ухвалою слідчого судді від 29 жовтня 2020 року відкрито провадження за вказаною скаргою та призначено скаргу до розгляду у відкритому судовому засіданні.
Скарга обґрунтована тим, що 26 жовтня 2020 року представником АТ «Полтаваобленерго» ОСОБА_3 подано до Новосанжарського відділення поліції Кобеляцького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області письмове повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, яке полягало в умисному пошкодженні 24 жовтня 2020 року кабельної вставки 10 кВ (ААШБЗх70 L=0,080 км) ) в кількості 1 шт. оп. № 1 КВ-10 кВ «Богданівка»: від ПС 110 кВ/35 кВ/10 кВ Мала Перещепина, яка розташована в с.Мала Перещепина, Новосанжарський район, Полтавська область, з проханням внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про кримінальне провадження по факту умисного пошкодження електричної опори та розпочати кримінальне провадження з попередньою кваліфікацією за ст. 194-1 КК України, виявити осіб, винних у скоєні злочину та прийняти міри про притягнення до кримінальної відповідальності та відшкодування матеріальних збитків.
Факт отримання письмового повідомлення про кримінальне правопорушення від Новосанжарської філії АТ "Полтаваобленерго" Новосанжарським ВП Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області підтверджується підписом 26.10.2020 року помічника чергового Новосанжарського відділення поліції Кобеляцького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області ОСОБА_4 .
Про результати розгляду повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, представник Новосанжарської філії АТ "Полтаваобленерго" просив письмово повідомити заявника з направленням відповідних документів в терміни, встановлені чинним законодавством України.
Станом на 29 жовтня 2020 року повідомлення про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилось. Слідчим органом досудового розслідування Новосанжарського відділення поліції Кобеляцького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області будь-які дії щодо встановлення винних осіб у скоєні кримінального правопорушення та притягнення даних осіб до кримінальної відповідальності не здійснювались.
Скаржник вважає, що слідчим органом досудового розслідування Новосанжарського відділення поліції Кобеляцького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області не вчинено сукупності слідчих дій, спрямованих на всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин, зазначених в повідомленні АТ «Полтаваобленерго» про вчинення кримінального правопорушення.
Вказано, що до моменту звернення із відповідною заявою до суду, відомості про кримінальне правопорушення за заявою Новосанжарської філії АТ "Полтаваобленерго" не внесені до ЄРДР, досудове розслідування не розпочато. Отже, скаржник вважає, що Новосанжарським ВП Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області допущена бездіяльність.

В судове засідання представник скаржника не з`явився, через канцелярію суду надав заяву про розгляд скарги у його відсутності, підтримав викладені в скарзі обставини, просив скаргу задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився , через канцелярію суду надав заяву про розгляд скарги за його відсутності.

Слідчий СВ Новосанжарського ВП ГУНП в Полтавській області в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги за його відсутності.

Згідно ч. 1 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалася.

Дослідивши матеріали, які додані до скарги, слідчий суддя визнає скаргу такою, що підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Заява про кримінальне правопорушення Новосанжарської філія АТ "Полтаваобленерго" надійшла безпосередньо до Новосанжарського ВП Кобеляцього ВП ГУНП в Полтавській області 26 жовтня 2020 року (а.с. 3).
Дана заява ґрунтувалась на наступному.
24 жовтня 2020 року умисно пошкоджено кабельну вставку 10 кВ (ААШБЗх70 L=0,080 км) ) в кількості 1 шт. оп. № 1 КВ-10 кВ «Богданівка»: від ПС 110 кВ/35 кВ/10 кВ Мала Перещепина, яка розташована в с.Мала Перещепина, Новосанжарський район, Полтавська область.
За вказаним фактом Новосанжарською філією АТ "Полтаваобленерго" складено на направлено повідомлення про кримінальне правопорушення № 14-18-01.5/2512 від 26.10.2020, зареєстроване Новосанжарським ВП Кобеляцького ВП ГУ НП в Полтавській області 26.10.2020.
Новосанжарська філія АТ "Полтаваобленерго" вважала, що зазначене правопорушення містить ознаки злочину, передбаченого ст. 194-1 КК України.
Відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР протягом 24-годинного терміну не внесено.
Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно з частиною 2 статті 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до частини 3 статті 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Частиною 4 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як зазначає у своєму узагальненні Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року ВССУ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями частини 4 статті 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ зазначав, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.
Таким чином, повідомлення про кримінальне правопорушення має бути зареєстровано в ЄРДР в обов`язковому порядку, оскільки зі змісту заяви Новосанжарської філії АТ "Полтаваобленерго" вбачається наявність формальних ознак кримінального правопорушення. Питання же щодо наявності або відсутності складу кримінального правопорушення, може бути вирішено лише в межах кримінального провадження під час досудового розслідування, за результатами, отриманими внаслідок проведення слідчих дій.
Чинні норми кримінального процесуального закону передбачають можливість проведення перевірки за заявою особи про скоєння кримінального правопорушення лише в рамках кримінального провадження.
Таким чином, вимоги Новосанжарської філії АТ "Полтаваобленерго" щодо зобов`язання зареєструвати повідомлення про вчинення кримінального правопорушення є обґрунтованими, відповідні відомості мають бути внесені уповноваженою особою.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 309, 372 КПК України,-
УХВАЛИВ:
Скаргу Акціонерного товариства «Полтаваобленерго» (Новосанжарська філія АТ "Полтаваобленерго") на бездіяльність слідчого органу досудового розслідування Новосанжарського відділення поліції Кобеляцького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов'язати уповноважену особу Новосанжарського ВП Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Новосанжарської філії АТ "Полтаваобленерго" вих. №14-18-01.5/2512 від 26.10.2020.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя Новосанжарського районного

суду Полтавської області ОСОБА_1