Справа № 147/1035/20
Провадження № 1-кс/147/224/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2020 року смт. Тростянець

Слідчий суддя Тростянецького районного суду Вінницької області ОСОБА_1
з участю секретаря ОСОБА_2 ,
заявника ОСОБА_3 ,
представника заявника - адвоката ОСОБА_4
начальника СВ Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУ НП у Вінницькій області ОСОБА_5 ,
розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Тросмтянецького ВП Бершадського ВП ГУ НП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинення дій та визначення підслідності справи,

в с т а н о в и в :
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати Тростянецьке ВП Бершадського ВП ГУ НП у Вінницькій області прийняти та невідкладно зареєструвати подану нею заяву про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. ст. 125, 365 КК України; зобов`язати Тростянецький ВП видати їй направлення на проходження судово медичної експертизи та визначити підсудність справи за Хмельницьким територіальним державним бюро розслідувань і передати справу за належністю. В обгрунтування скарги покликається на те, що 21 вересня 2020 року вона звернулася до Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУ НП у Вінницькій області із заявою про скоєння щодо неї кримінального правопорушення начальником СРПП №2 Ладижинського МВ ГУ НП у Вінницькій області ОСОБА_6 в ніч з 19.09.2020 на 20.09.2020 близько 03.30 год. на території закладу «Комора» в м. Ладижині під час виконання ним службових обов`язків їй було завдано тілесні ушкодження у вигляді забоїв м`яких частин голови шиї та рук. Отримавши її заяву Тростянецький ВП жодних дій спрямованих на внесення відомостей до ЄРДР та здійснення ним досудового розслідування не вчинило. Вважає, що відомості викладені в заяві повинні були негайно внесені до ЄРДР, але не пізніше 24 год. Після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, та повинні бути проведені невідкладні слідчі дії направлення та збереження слідів злочину на встановлення обставин кримінального правопорушення.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала, просить її задоволити.
Представник заявника ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримав просить зобов`язати Тростянецьке відділення поліції внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин за заявою ОСОБА_3 від 21.09.2020 та зобов`язати видати їй направлення на проходження судово медичної експертизи та визначити підсудність справи за Хмельницьким територіальним державним бюро розслідувань і передати справу за належністю.
Начальник СВ Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУ НП у Вінницькій області ОСОБА_5 скаргу ОСОБА_3 заперечив та пояснив, що скарга є необгрунтованою та безпідставною. До ЄРДР не внесено відомостей за заявою ОСОБА_3 ні Тростянецький відділенням поліції, ні ГУ НП у Вінницькій області. Управлінням кадрового забезпечення ГУ НП у Вінницькій області на даний час здійснюється службове розслідування за завою ОСОБА_7 .
Заслухавши думку осіб, що приймають участь в справі, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.
Згідно з п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Прпокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ч.2 ст. 9 КПК).
В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є зобов`язання Тростянецьке відділення поліції внести подану ОСОБА_3 заяву від 21.09.2020 про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань, видати останній направлення на проходження судово-медичної експертизи тва визначити підсудність справи за Територіальним управлінням ДБР, розташовваного у м. Хмельницькому.
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування.
Згідно з ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За змістом п.4 ч.5 ст. 214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчим суддею встановлено, що 21 вересня 2020 року ОСОБА_3 звернувся до Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУ НП у Вінницькій області з заявою про вчинення щодо неї кримінального правопорушення. У заяві про вчинення кримінального правопорушення заявником було описано події про вчинення кримінального правопорушення. Заява ОСОБА_3 була прийнята Тростянецьким ВП Бершадського ВП ГУ НП у Вінницькій області й скерована до ГУ НП у Вінницькій області.
Як вбачається з відповіді начальника управління кадрового забезпечення ГУ НП у Вінницькій області ОСОБА_8 від 28.09.2020 №395/12/01-2020 звернення ОСОБА_9 щодо неправомірних дій поліцейських Ладижинського ВП Бершадського ВП ГУ НП у Вінницькій області приєднано до матеріалів службового розслідування, яке проводиться на підставі наказу ГУ НП у Вінницькій області від 22.09.2020 №1335 за фактом отримання травм (поранень) начальником СРПП №2 Ладижинського ВП капітаном поліції ОСОБА_10 , так як дане звернення стосується однієї події.
Отже, відомості за заявою ОСОБА_3 від 21.09.2020 впродовж 24 годин уповноваженою особою Тростянецького ВП Бершадського ВП до ЄРДР не внесено.
Слідчий суддя приходить до переконання, що для перевірки відомостей зазначених в заяві ОСОБА_3 необхідно провести слідчі дії для здобуття доказів, які можуть свідчити про наявність чи відсутність в діях вказаних ОСОБА_3 осіб ознак кримінального правопорушення. Проте, проведення слідчих та процесуальних дій неможливо без внесення відомостей вказаної заяви до ЄРДР.
Що стосується вимог ОСОБА_3 про зобов`язання Тростянецький ВП видати їй направлення для проходження судово-медичної експертизи, то такі є безпідставними виходячи з наступного.
Статтею 242 КПК України визначено, що експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, яких залучають сторони кримінального провадження або слідчий суддя за клопотанням сторони захисту у випадках та порядку, передбачених статтею 244 цього Кодексу, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Слідчий або прокурор зобов`язані забезпечити проведення експертизи щодо, зокрема, встановлення тяжкості та характеру тілесних ушкоджень.
Згідно з п.2.1. Інструкції про проведення судово-медичної експертизи, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України від 17.01.95 № 6, судово-медична експертиза проводиться згідно з постановою особи, що проводить дізнання, слідчого, прокурора, судді, а також за ухвалою суду.
Відповідно до ст. 56 КПК України протягом кримінального провадження потерпілий має право заявляти клопотання, а тому з часу визнання ОСОБА_3 потерпілою, вона не позбавлена права клопотати перед слідчим про призначення судово-медичної експертизи у зв`язку із спричиненням їй тілесних ушкоджень.
Вимоги скарги про визначення підслідності справи за Хмельницьким територіальним державним бюро розслідувань і передачі справи за належністю, без прийняття прокурором належного рішення, передбаченого ст. 214 КПК України, суперечить вимогам процесуального закону.
Відповідно до п.18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Згідно ч.3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу ОСОБА_3 слід задоволити частково.

Керуючись ст. 303 - 307 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУ НП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинення дій та визначення підслідності справи - задоволити частково.
Зобов`язати відповідальну особу Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУ НП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень за заявою ОСОБА_3 від 21 вересня 2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1