Провадження №1-кс/127/7079/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 вересня 2020 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницької області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 15 червня 2020 року,-

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ч. 1 ст. 303 КПК України, на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 15 червня 2020 року. В обґрунтування доводів скарги адвокат ОСОБА_3 зазначив, що ОСОБА_4 15 червня 2020 року було подано до Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 296 КК України. Так, 19 квітня 2020 року близько 06 :00 год. ОСОБА_5 знаходячись у під"їзді та у дворі буд. АДРЕСА_1 грубо порушив громадський порядок, зокрема викрикував нецензурні слова, з силою бив м"ячем по стіні будинку, розбудивши всіх жителів цього будинку та сусідніх. Крім того, ОСОБА_5 з сокирою у руках стукав у двері ОСОБА_4 , сокирою стукав по сходових перилах, відбив кнопку вхідного дзвінка заявниці, налякав своєю поведінкою малолітніх дітей ОСОБА_4 , внаслідок чоговони зховалися під ліжками та плакали. Дане хуліганство тривало на протязі години. З цього приводу вона звернулася до з даною заявою до Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у її заяві від 15 червня 2020 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, на думку скаржника, внесено не було.
Починаючи з 19 червня 2020 року по день звернення з даною скаргою до суду, будь яких відомостей про реєстрацію кримінального провадження та починання досудового розслідування ні адвокату ОСОБА_3 ні скаржниці не надходило.
Скаржник просить визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей про кримінальне правопорушення за її заявою від 15.06.2020 та зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вчиненого ОСОБА_5 .
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу уточнив та просив зобов`язати уповноважену особу Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницької області виконати вимоги ч.1 ст. 214 КПК України, шляхом починання досудового розслідування через внесення заяви ОСОБА_4 від 15 червня 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Представник Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не перешкоджає розгляду скарги.
Заслухавши пояснення скаржника адвоката ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В судовому засіданні встановлено, що 15 червня 2020 року ОСОБА_4 звернулася до Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, який має ознаку хіліганських дій. Як зазначено в заяві скаржника про кримінальне правопорушення, 19 квітня 2020 року близько 06 :00 год. ОСОБА_5 знаходячись у під"їзді та у дворі буд. АДРЕСА_1 грубо порушив громадський порядок, зокрема викрикував нецензурні слова, з силою бив м"ячем по стіні будинку, розбудивши всіх жителів цього будинку та сусідніх. Крім того, ОСОБА_5 з сокирою у руках стукав у двері ОСОБА_4 , сокирою стукав по сходових перилах, відбив кнопку вхідного дзвінка заявниці, налякав своєю поведінкою малолітніх дітей ОСОБА_4 , внаслідок чоговони зховалися під ліжками та плакали. Дане хуліганство тривало на протязі години.
Згідно доводів скарги, які органом досудового розслідування в належний спосіб не спростовані, відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 15 червня 2020 року на день розгляду скарги до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог КПК України.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в скарзі та заяві ОСОБА_4 від 15 червня 2020 року про кримінальне правопорушення підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала органи досудового розслідування внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 15 червня 2020 року, задоволити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницької області виконати вимоги ч.1 ст. 214 КПК України, шляхом починання досудового розслідування через внесення заяви ОСОБА_4 від 15 червня 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: