Справа № 296/7400/20
УХВАЛА
Іменем України

09 вересня 2020 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі клопотання адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах Фермерського господарства «Межирічка», у кримінальному провадженні №0000396 від 02.07.2016 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 186 КК України, про встановлення процесуальних строків для вчинення процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень,-

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах Фермерського господарства «Межирічка» звернувся до слідчого судді Корольовського районного суду м.Житомира із клопотанням про встановлення процесуальних строків для вчинення процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Клопотання мотивовано тим, що у даному кримінальному провадженні органом досудового розслідування порушуються права та законні інтереси Фермерського господарства «Межирічка», оскільки слідчим порушуються вимоги щодо належного оформлення та ведення матеріалів кримінального провадження, а також порушуються строки здійснення досудового розслідування, яке триває уже понад 4 роки, в частині вчинення слідчим окремих процесуальних дій: кваліфікації вчиненого злочину за ч. 5 ст. 186 КК України, повідомлення про підозру.

У вимогах даного клопотання заявник просить суд встановити слідчому, в провадженні якого перебуває досудове розслідування в межах кримінального провадження №0000396 від 02.07.2016 року, строк в 1 (один) місяць, з дня винесення слідчим суддею відповідної ухвали за цим клопотанням, для виконання/вчинення наступних процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень, а саме: вирішення питання щодо внесення в ЄРДР запису щодо попередньої правової кваліфікації вчиненого злочину за ч. 5 ст. 186 КК України; підготовки та подання прокурору процесуальному керівнику на погодження проекту/проектів повідомлення про підозру.

Адвокат ОСОБА_4 подав до суду заяву про розгляд справи без участі заявника та його представника, вимоги зазначені у клопотанні підтримують у повному обсязі та просять суд їх задовольнити.

Прокурор у кримінальному провадженні ОСОБА_3 заперечила з приводу задоволення клопотання, вказала на його не обґрунтованість. В судовому засіданні прокурор зазначила, що питання, яке ставиться на вирішення слідчому судді не входить до його компетенції, зокрема кваліфікація злочину та необхідність вчинення певних процесуальних та слідчих дій відноситься виключно до повноважень слідчого та прокурора, відповідно, слідчий суддя не може обмежувати часом вчинення таких дій, якщо таких строків та повноважень прямо не встановлено в КПК України. Зокрема чинним КПК України не передбачено можливості встановлювати строків для прийняття рішення про повідомлення про підозру за відповідною статтею КК України чи її частиною. Крім того прокурор вказала, що на даний час досудове слідство триває, зокрема 20.08.20 призначено проведення судової економічної експертизи.

За наведених вище обставин прокурор просила відмовити в задоволенні клопотання.

Слідчий в судове засідання не з`явився.

Вирішуючи питання прийняття до розгляду подане клопотання, слідчий суддя виходить з того, що статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті клопотання у відсутність осіб, які не з`явились, на підставі наданих доказів.

Дослідивши матеріали клопотання, заслухавши доводи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Вбачається, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №№0000396 від 02.07.2016 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 186 КК України.

Відповідно до ч.ч.1, 6 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 30.01.2003 року щодо розумності строків досудового слідства зазначив, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідності проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчено у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляді права на ефективний засіб захисту, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод.

Згідно ст.113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Статтею 219 КПК України встановлюються рамки в межах яких повинно бути здійснено досудове розслідування кримінального провадження. Так, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину; протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Вказаний строк може бути продовженим до дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину. Разом з тим, згідно ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

При цьому, ст. 114 КПК України, на яку посилається заявник, як на підставу звернення до слідчого судді з клопотанням про встановлення слідчому строку вчинення процесуальних дій, не є тією нормою, яка регламентує порядок подання та розгляду даної категорії клопотань, оскільки вказана норма передбачає лише право, а не обов`язок слідчого судді, суду встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження розумного строку прийняття процесуального рішення чи вчинення процесуальної дії.

Окрім того, як прямо передбачено ч. 2 ст. 28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, а слідчий суддя лише в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції.

Відповідно до ч. 4 ст.38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Крім того, при розгляді питання щодо встановлення процесуальних строків потрібно враховувати права та обов`язки учасників кримінального провадження, а також слідчого судді, суду.

Згідно ч. 2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ч. 1 ст.40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Крім того, відповідно до ч.5 ст.40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, тобто на свій розсуд визначає об`єм доказів, якій необхідно зібрати у кримінальному провадженні.

Згідно ст. 276 КПК України повідомлення про підозру обов`язково здійснюється в порядку, передбаченому статтею 278 цього Кодексу, у випадках: 1) затримання особи на місці вчинення кримінального правопорушення чи безпосередньо після його вчинення; 2) обрання до особи одного з передбачених цим Кодексом запобіжних заходів; 3) наявності достатніх доказів для підозри особи у вчиненні кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.1, ч.4 ст. 178 КПК України письмове повідомлення про підозру вручається в день його складення слідчим або прокурором, а у випадку неможливості такого вручення - у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень. Дата та час повідомлення про підозру, правова кваліфікація кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність невідкладно вносяться слідчим, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 2 ст.36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений: зокрема, доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом;- повідомляти особі про підозру.

За наведених вище положень КПК України, слід дійти висновку, що саме слідчий та прокурор зобов`язані вирішувати питання про наявність достатніх доказів для повідомлення особі про підозру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, при цьому таке рішення приймається ними у у межах встановленого строку досудового розслідування.

Тому правових підстав для встановлення слідчим суддею, відповідно до вимог ст.114 КПК України, процесуального строку для прийняття рішення про кваліфікацію та внесення відомостей про це до ЄРДР, а також строку щодо підготовки проекту повідомлення про підозру, не вбачається.

Як зазначає заявник, кримінальне провадження №0000396, у якому останній бажає вирішити питання розумності строків, перебуває на стадії досудового розслідування, яке здійснюється слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Житомирській області.

Слідчий суддя не вправі у запропонований заявником спосіб зобов`язати орган досудового розслідування вчинити процесуальні дії у кримінальному провадженні №0000396, зазначене питання орган досудового розслідування вирішує на власний розсуд шляхом оцінки фактичних обставин кримінального провадження, зібраних доказів і співставлення їх з положеннями Закону.

Чинним КПК України передбачена можливість оскарження недотримання розумних строків на стадії досудового розслідування прокурору вищого рівня у спосіб та порядок, що визначений ст.308 КПК України, відповідно до якого підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.

Виходячи з вищезазначеного, слідчий суддя приходить до висновку, що в задоволенні клопотання заявника слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 28, 113, 114, 309, 327 КПК України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах Фермерського господарства «Межирічка», у кримінальному провадженні №0000396 від 02.07.2016 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 186 КК України, про встановлення процесуальних строків для вчинення процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1