УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2020 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , дослідивши матеріали за скаргою головного державного виконавця першого відділу ДВС у м.Хмельницькому ОСОБА_2 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

ВСТАНОВИЛА:

17.12.2020 року головний державний виконавець першого відділу ДВС у м.Хмельницькому ОСОБА_3 звернувся до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Зокрема, скаржник вказує, що 30.09.2020 року перший відділ ДВС у м.Хмельницькому ЦЗМУ МЮ подав до ХВП ГУНП в Хмельницькій області заяву про вчинення кримінального правопорушення по факту невиконання судового рішення боржником ОСОБА_4 , проте, відомості до ЄРДР за їхньою заявою не було внесено, як вбачається із відповіді № 9711/121/119-2020 від 04.11.2020 року начальника ХВП ГУНП в Хмельницькій області В.Птащука дана заява надійшла до ХВП 02.10.2020 року та розглянуто згідно Закону України «Про Звернення громадян» 12.10.2020 року, про що на адресу першого відділу ДВС у м.Хмельницькому ЦЗМУ МЮ було направлено повідомлення від 15.10.2020 року№9163, якою фактично відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР.

Дослідивши зміст скарги та матеріали до неї, приходжу до висновку, що вона підлягає поверненню з наступних підстав.

Частиною 1 статті 303 КПК України вказано, що на досудовому провадженні, серед іншого, також може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно змісту частини 1статті 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як вбачається з матеріалів справи, скаржником пропущено вищезазначений строк оскарження бездіяльності слідчого, а у поданій до суду скарзі скаржник не порушує питання про поновлення цього пропущеного строку.

Провівши системний аналіз вказаної норми, варто зазначити, що в даному випадку оскаржується бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні протягом 24 годин після подання заяви, всупереч вимогам частини 1 статті 214 КПК України відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Через 24 години з моменту внесення таких відомостей слідчий зобов`язаний надати заявнику витяг з ЄРДР. КПК України не передбачає винесення жодного процесуального документа в разі відмови у внесенні відомостей до ЄРДР. Таким чином строк для подання скарги починає спливати саме з кінцевого моменту допущеної слідчим бездіяльності щодо виконання вимог частини 1 статті 214 КПК України.

Аналогічна позиція знайшла своє відображення і в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, опублікованому листом від 12.01.2017 року №9-49/0/4-17 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», зокрема у пункті1.1 узагальнення сказано: «Беручи до уваги положення ч.1 ст.214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 години після подання заяви, а також положення ч.5 ст.115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей».

У пункті 5 інформаційного листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №1640/0/4-12 від 09.11.2012 року зазначено: «Частиною 1 ст. 304 КПК встановлено десятиденний строк, упродовж якого особа має право звернутися зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора. Цей строк обчислюється з моменту прийняття рішення, вчинення відповідної дії. При оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.

У випадку пропуску строку, встановленого для подання скарги, скарга повертається особі, якщо при її поданні особа не порушила питання про поновлення цього строку. Слідчий суддя, за наявності відповідної заяви, може поновити строк, якщо його було порушено з поважних причин (хвороба, відрядження, стихійне лихо, хвороба близьких родичів тощо). Підставою для поновлення строків також може бути визнано й об`єктивні причини, внаслідок яких особа не змогла вчасно реалізувати своє право на подання скарги.»

Такі ж підстави для повернення скарги визначено і в п.3 ч.2 ст.304 КПК України, за змістом якого скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Як вбачається зі змісту скарги, із заявою про вчинення кримінального правопорушення перший відділ ДВС у м.Хмельницькому ОСОБА_5 звернувся 30.09.2020 року, та 02.10.2020 року заява була отримана ХВП ГУНП в Хмельницькій області, таким чином з 03.10.2020 року почав спливати десятиденний строк для оскарження бездіяльності.

Той факт, що про невнесення відомостей до ЄРДР заявнику не було відомо, могло б бути підставою для поновлення строку звернення до суду зі скаргою, проте із таким клопотанням скаржник не звертається. Слідчий суддя не наділений повноваженнями поновлювати такі строки самостійно.

Таким чином, підсумовуючи викладене, роз`яснюю скаржнику, що предметом оскарження за ч.1 ст.303 КПК України є бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР, яка починає спливати на наступний день коли згідно закону дія мала бути вчинена(після 24 годин з моменту отримання заяви). Натомість КПК України не передбачає оскарження відмови слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР, а тому якщо скарга подана після отримання відповіді з органу досудового розслідування та термін її подання перевищує вищезазначений десятиденний строк, скаржник наділений правом заявляти клопотання про поновлення пропущеного строку звернення, проте поновити такий строк без відповідного клопотання слідчий суддя не вправі.

Відповідно до ч.7 ст.304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Керуючись ст.ст.303, 304 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

Скаргу головного державного виконавця першого відділу ДВС у м.Хмельницькому ОСОБА_2 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - повернути скаржнику.

Ухвала протягом п`яти діб з дня одержання її копії може бути оскаржена в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду.

Роз`яснити скаржнику, що повернення скарги не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Слідчий суддя ОСОБА_1