КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------------------------------
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2021 року колегія суддів Судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду в складі:
суддів ОСОБА_1 ,
ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
за участю:
секретаря ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві заяву заступника начальника СУ ГУ СБ України у місті Києві та Київській області ОСОБА_5 про роз`яснення ухвали Київського апеляційного суду від 30.09.2020,

В С Т А Н О В И Л А:

Ухвалою Київського апеляційного суду від 30.09.2020 апеляційну скаргу ОСОБА_6 задоволено, ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_7 від 13.02.2020 скасовано. Постановлено нову ухвалу, якою скаргу ОСОБА_6 на постанову про закриття кримінального провадження №0000904 від 18.04.2018 задоволено, скасовано постанову старшого слідчого в ОВС слідчого управління Головного управління Служби безпеки України у місті Києві та Київській області ОСОБА_8 від 23.01.2020 про закриття кримінального провадження № 0000904 від 18.04.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України. Копію ухвали апеляційного суду направлено до слідчого управління Головного управління Служби безпеки України у місті Києві та Київській області для проведення подальшого досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000904.
Заступник начальника СУ ГУ СБ України у місті Києві та Київській області ОСОБА_9 звернувся до Київського апеляційного суду з заявою про роз`яснення вказаного судового рішення, у якому просить роз`яснити порядок виконання вказаної ухвали суду, адже передбачений ч.1 ст.219 КПК України дванадцятимісячний строк досудового розслідування закінчився, а відповідно до абз.2 п.10 ч.1 ст.284, абз.2 ч.5 ст.294 КПК України слідчий не наділений правом проводити слідчі та процесуальні дії поза межами строків досудового розслідування.
Відповідно до абз.2 п.10 ч.1 ст.284 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Відповідно до абз.2 ч.5 ст.294 КПК строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Разом з тим, відповідно до ст.2 КПК завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до принципу законності, закріпленому у ст.7, ст.9 КПК прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до принципу публічності, закріпленому у ст.7, ст.25 КПК, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Положення абз.2 п.10 ч.1 ст.284, абз.2 ч.5 ст.294 КПК України покладають на слідчого, дізнавача, прокурора обов`язок закрити кримінальне провадження у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування незалежно він того, чи було під час досудового слідства виконано завдання кримінального провадження та дотримано засад кримінального провадження.
Отже положення абз.2 п.10 ч.1 ст.284, абз.2 ч.5 ст.294 КПК України вступають у суперечність з положеннями ст.ст. 2, 7, 9, 25 КПК України адже дають слідчому та прокурору можливість закрити кримінальне провадження, незалежно від виконання ними завдань та дотримання засад кримінального провадження.
Відповідно до ч.6 ст.9 КПК у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
За таких умов, колегія суддів визнає що кримінальне провадження може бути закрите у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування лише за умови проведення слідчим або прокурором всебічного, повного і неупередженого дослідження обставини кримінального провадження, а також вжиття всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Слідчий та прокурор не надали апеляційному суду матеріали кримінального провадження та не довели, що вжили всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила, не довели законності і обґрунтованості прийнятого слідчим рішення про закриття кримінального провадження, що і стало причиною скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження.
Керуючись ст. 380 КПК України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Заяву заступника начальника СУ ГУ СБ України у місті Києві та Київській області ОСОБА_5 про роз`яснення ухвали Київського апеляційного суду від 30.09.2020 задовольнити.
Роз`яснити начальнику СУ ГУ СБ України у місті Києві та Київській області ОСОБА_10 , що на виконання ухвали Київського апеляційного суду від 30.09.2020 уповноваженим посадовим особам слідчого управління Головного управління Служби безпеки України у місті Києві та Київській області необхідно відновити досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000904 на підставі положень ст.ст. 2, 7, 9, 25 КПК України щодо завдань та засад кримінального провадження, вирішити питання про продовження строку досудового розслідування у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України, та провести всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження.

Ухвала апеляційного суду може бути оскаржена в касаційному порядку.

СУДДІ:

_______________ _______________ ______________
ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3