УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №505/3502/20

Провадження №1-кс/505/666/2020

24.12.2020 р. Слідчий суддя Котовського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_4 на протиправну бездіяльність уповноваженої особи Подільського ВП ГУНП в Одеській області щодо не внесення відомостей до ЄРДР за скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Скаржник ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на протиправну бездіяльність уповноваженої особи Подільського ВП ГУНП в Одеській області щодо не внесення відомостей до ЄРДР за скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України.
Як вбачається зі скарги ОСОБА_4 - 16.11.2020 року він подав до Котовської місцевої прокуратури заяву про вчиненні кримінального правопорушення головою Куяльинцької сільської ради Подільського району Одеської області ОСОБА_5 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 352 КК України.
17.11.2020 року керівник Котовської місцевої прокуратури ОСОБА_6 направив вказану заяву до Подільського відділу поліції ГУНП в Одеської області для вжиття заходів реагування у порядку ст. 214 КПК України. Вказаний лист ОСОБА_4 отримав 20.11.2020 року.
Згідно скарги - ОСОБА_4 від Подільського ВП ГУНП в Одеської області до цього часу відповідь на свою заяву про злочин про внесення відомостей до ЄРДР за ч. 3 ст. 352 КК України не отримав. Його заява про злочин від 16.11.2020 року містить в собі короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність та інші відомості, які передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України. Із заяви про злочин вбачається, що він порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України.
На думку ОСОБА_4 , оскільки головою Куяльницької сільської ради ОСОБА_5 йому нанесено майнову і моральну шкоду, та порушені конституційні права, передбачені ст. 40 Конституції України, у нього виникли права потерпілого (у відповідності до ст.55 КПК України). У встановлений законом термін - 24 години, уповноважена особа Подільського відділу поліції ГУНП в Одеської області не внесла відомості про злочин в ЄРДР та не повідомила його про це. Як стверджує ОСОБА_4 - вчинення кримінального правопорушення підтверджується об`єктивними фактами, які викладені в заяві.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_4 підтримав скаргу та просив її задовольнити. Також пояснив, що 27.03.20 року рішенням Одеського окружного адміністративного суду задоволено його адміністративний позов про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - до Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, треті особи ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 . Також рішенням суду визнано протиправною бездіяльність Куяльницької сільської ради щодо неприйняття рішення за результатами розгляду колективної заяви.
Прокурор ОСОБА_3 заперечував проти задоволення скарги ОСОБА_4 . Звернувши увагу суду на те, що ОСОБА_4 повинен звертатися в адміністративний суд в порядку КАСУ, а не згідно КПК України.
Представник Подільського ВП ГУНП в Одеській області в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду скарги судом, був повідомлений належним чином, його неявка у відповідності до вимог ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги та документи, які надав ОСОБА_4 і прокурор ОСОБА_3 , слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню.
Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
На підставі ст. 303 ч. 1 п. 1 КПК України бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена заявником.
Частиною 1 статті 214 КПК на слідчого покладений обов`язок у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Згідно з положеннями ч.2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
З матеріалів, доданих до скарги вбачається, що 16.11.2020 року ОСОБА_4 подав до Котовської місцевої прокуратури заяву про вчинення кримінального правопорушення головою Куяльинцької сільської ради Подільського району Одеської області ОСОБА_5 за ч. 3 ст. 352 КК України. 17.11.2020 року керівник Котовської місцевої прокуратури ОСОБА_6 направив вказану заяву до Подільського відділу поліції ГУНП в Одеської області для вжиття заходів реагування у порядку ст. 214 КПК України. Вказаний лист ОСОБА_4 отримав 20.11.2020 року, що підтверджується копією відповіді керівника Котовської місцевої прокуратури ОСОБА_6 . Однак з Подільського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 дотеперішнього часу не отримав відповіді про результати розгляду його заяви про злочин.
Згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/131/20 від 27.03.2020 року адміністративний позов ОСОБА_4 до Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, треті особи: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області щодо неприйняття рішення за результатами розгляду колективної заяви, вхід. №Ко-3352 від 08.11.2019 року. Зобов`язано Куяльницьку сільську раду Подільського району Одеської області повторно розглянути колективну заяву, вхід. № Ко-3352 від 08.11.2019 року, та прийнято рішення, передбачене частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України, з урахуванням правової оцінки питання, щодо якого звернувся позивач, наданої судом у рішенні.
Як вбачається з копії окремої ухвали судді Одеського окружного адміністративного суду від 10.12.2020 року - визнано протиправним рішення Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області від 5 листопада 2020 року №6772-VII «Про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства» в частині, що стосується ОСОБА_4 . Зобов`язати Куяльницьку сільську раду Подільського району Одеської області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, - протягом 30 календарних днів з дня отримання копії цієї окремої ухвали.
Таким чином, заява є повідомленням про кримінальне правопорушення, що зобов`язувало уповноважену посадову особу внести необхідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Разом з тим, заява ОСОБА_4 до ЄРДР не внесена.
Приймаючи до уваги, що із скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені нею обставини свідчать про протиправну бездіяльність органу досудового розслідування, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Скаргу заявника ОСОБА_4 на протиправну бездіяльність уповноваженої особи Подільського ВП ГУНП в Одеській області щодо не внесення відомостей до ЄРДР за скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України - задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Подільського ВП ГУНП в Одеській області внести відомості за заявою ОСОБА_4 від 16.11.2020 року до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування відносно голови Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області і через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявникам витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає, а заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1