Справа № 333/5560/20
Провадження №1-кс/333/1049/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 жовтня 2020 року м. Запоріжжя
Комунарський районний суд м.Запоріжжя у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

слідчого Комунарського ВП

Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м.Запоріжжя, клопотання слідчого Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Запорізької місцевої прокуратури №2 Запорізької області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000132 від 29.05.2019 року та додані до нього матеріали, -

ВСТАНОВИВ:

07.10.2020 року слідчий Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 звернулась до суду із клопотанням про продовження строку досудового розслідування.

Вимоги клопотання обґрунтовані тим, що слідчим відділенням Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000132 від 29.05.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем. Досудовим розслідуванням встановлено, що у діях службових осіб ЗМР, вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, що виражаються у незаконній видачі дозволу на розробку детального плану території, на підставі якого проведено державну реєстрацію зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :03:039:0119, що розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Автозаводська, 11-а. Так, 09.04.2020 року, у порядку ст. 237 КПК України, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Автозаводська, 11-а, слідчим проведено огляд, в ході якого будь-яких об`єктів нерухомості, а також об`єктів незавершеного будівництва за вказаною адресою не виявлено. У ході слідства, слідчим до слідчого судді Комунарського суду м. Запоріжжя, направлено клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, а саме до висновку (звіту) експертної грошової оцінки земельної ділянки, кадастровий номер :03:039:0119, що розташована поруч з кільцем та супермаркетом «АТБ» на початку заїзду на Південний мікрорайон м. Запоріжжя, що перебуває у володінні Головного управління Держгеокадастру в Запорізькій області. У подальшому, вказане клопотання задоволено, але провести тимчасовий доступ не надалось за можливе, оскільки посадовими особами управління Держгеокадастру в Запорізькій області повідомлено, про те, що зазначена в ухвалі документація не перебуває у володінні їх управління. 20 серпня 2020 року у вказаному кримінальному провадженні прийнято рішення, про його закриття у порядку п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу злочину, яке скасовано прокурором, що здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення слідства у цьому кримінальному провадженні. З метою повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, необхідно провести ряд слідчих (розшукових) дій направлених на встановлення всіх обставин вчинення цього злочину, а саме:

- вилучити необхідну документацію з метою подальшого проведення експертних досліджень;

- допитати у якості свідків службових осіб Запорізької міської ради щодо обставин надання дозволу на розробку детального плану території від 25.02.2019 року, на підставі якого проведено зміну цільового призначення земельної ділянки, кадастровий номер :03:039:0119, що розташована поруч з кільцем та супермаркетом «АТБ» на початку заїзду на Південний мікрорайон м. Запоріжжя;

- витребувати у Запорізької міської ради рішення чергової сесії Запорізької міської Ради, що відбулася у квітні 2018 року про проведення експертно- нормативної оцінки вказаної земельної ділянки для подальшого її продажу, допитати присутніх на цій сесії учасників з приводу підстав прийняття рішення;

- провести земельно-оціночну експертизу земельної ділянки :03:039:0119, що розташована поруч з кільцем та супермаркетом «АТБ» на початку заїзду на Південний мікрорайон м. Запоріжжя;

- провести перевірку ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області дотримання вимог земельного законодавства суб`єктами господарювання на зазначеній земельній ділянці.

Проведення зазначених вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій матиме необхідне для повного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні та надасть можливість встановити особу (осіб), причетну (них) до вчинення злочину, після чого вирішити питання про повідомлення її (їх) про підозру. Обставини, які перешкоджали здійсненню вказаних процесуальних дій раніше обґрунтовуються великим навантаженням на слідчого у повсякденній службовій діяльності та необхідністю здійснення досудового розслідування в інших кримінальних провадженнях. П`ятнадцяти місячний строк досудового розслідування закінчується 15 жовтня 2020 року. Завершити досудове розслідування по вказаному кримінальному провадженні у визначені строки не виявляється за можливе, оскільки у кримінальному провадженні на даний час не дослідженні обставини вчинення злочину та не проведено слідчі (процесуальні) дії у повному обсязі.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримала з підстав, викладених у ньому, та просила суд його задовольнити.

Вислухавши доводи і пояснення слідчого, дослідивши клопотання і додані до нього матеріали у їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення вказаного клопотання слідчого у зв`язку з наступним.
Частиною 1 ст. 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 364 КК України, згідно з ч. 4 ст. 12 КК України, є злочином невеликої тяжкості.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Судом встановлено, що 29.05.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення за ч.1 ст.364 КК України (кримінальне провадження №0000132).

Клопотання слідчого, погоджене із прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_4 , оформлене відповідно до вимог Кримінально процесуального кодексу України. До матеріалів клопотання додані копії документів, якими слідчий обґрунтував доводи клопотання: витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінальних проваджень по кримінальному провадженню №0000132 від 29.05.2019 року, копія статті з інтернет-ресурсу, інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 02.03.2020 року №202539384, протокол огляду місця подій від 09.04.2020 року, фото таблиця до протоколу огляду місця подвій від 10.04.2020 року, ухвала слідчого судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 04.05.2020 року, ухвала слідчого судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя від 14.05.2020 року, рапорт слідчого СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, лист за підписом начальника СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області від 17.05.2020 року №132/45/03-2020, лист за підписом начальника СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області від 07.05.2020 року №21к/75/03-2020, повідомлення з Департаменту архітектури та містобудування ЗМР від 19.05.2020 року №2141, повідомлення з Управління з питань земельних відносин ЗМР від 20.05.2020 року №958/02-03, безкоштовний запит з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, постанова про закриття провадження від 20.08.2020 року, постанова про скасування постанови про закриття від 06.10.2020 року.

З доданих до клопотання матеріалів слідує, що в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000132 від 29.05.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, жодній особі не повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення.

Частиною 1 ст. 295-1 КПК України визначено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно з п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основних свобод, кожен при вирішенні питання щодо його цивільних прав та обов`язків або при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на справедливий і відкритий розгляд упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчено у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод.

Саме така правова позиція закріплена в рішенні Конституційного Суду України в рішенні від 30 січня 2003 року №3-рп/2003 у справі №1-12/2003.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» від 25 березня 1999 року та «Філіс проти Греції» від 27 серпня 1991 року).

З огляду на викладене, враховуючи, що в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000132 від 29.05.2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, необхідно здійснити процесуальні дії для виконання завдань кримінального провадження, з метою повного та всебічного досудового розслідування, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання слідчого та продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців, тобто до 15 жовтня 2021 року, оскільки, відповідно до ч.4 ст.115 КПК України, при обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця.

Керуючись ст.ст. 115, 219, 294, 295-1, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_3 - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000132 від 29.05.2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, до дванадцяти місяців, тобто до 15 жовтня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя Комунарського районного суду
м.Запоріжжя ОСОБА_1