30.10.2020
Справа № 696/1122/20
Провадження № 1-кс/696/164/20
УХВАЛА
іменем України

30 жовтня 2020 р., слідчий суддя Кам`янського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Кам`янського районного суду Черкаської області скаргу ОСОБА_3 , щодо зобов`язання уповноваженої особи Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області внести відомості про вчинення злочину до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до Кам`янського районного суду Черкаської області з даною скаргою.

Предметом скарги є бездіяльність Кам`янського відділення поліції Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 поданою 27 жовтня 2020 року, про вчинення злочину.

В своїй скарзі ОСОБА_3 зазначає, що він 27 жовтня 2020 року подав заяву про вчинення злочину до Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області. Заяву було прийнято та зареєстровано, про що було зроблено відмітку на копії його звернення. В його заяві коротко викладено суть злочину, в чому саме полягає, в який спосіб, за яких обставин та вказано, які особи підозрюються до вчинення злочину. Заява містить всю необхідну інформацію для внесення в ЄРДР, а саме що злочин полягає у завідомо неправдивому повідомленні про злочин, вчинений умисно, вказано яким доказами це можна підтвердити, хто підозрюється у вчиненні злочину та яким шляхом вчинений. Проте жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося.

В судовому засіданні ОСОБА_3 просив задовольнити скаргу повністю, як таку, що відповідає вимогам закону. Зауважив, що будь-які перевірки, заперечення і аналізи, відповідальними особами на даній стадії не проводяться. Проведення реєстрації його заяви міг здійснити будь-який слідчий відділу за наказом керівника поліції Лазарєва.

Слідчий ОСОБА_4 пояснив, що дії, які були вчиненні ним під час розгляду матеріалів за скаргою ОСОБА_3 слідчим суддею, не містять ознаки кримінального правопорушення, оскільки він лише зробив припущення про те, що ОСОБА_5 скоїв злочин. Крім того, зазначив, що він є начальником слідчого відділу дії якого оскаржуються, і в його посадові обов`язки входить підтверджувати кожне внесення в ЄРДР, і в даному випадку, він фактично позбавлений можливості підтвердити внесення відомостей щодо себе, оскільки, в такому разі, буде мати місце конфлікт інтересів. В зв`язку з чим, він призначив іншого слідчого відділу, який здійснив реєстрацію заяви в журналі обліку і передав заяву ОСОБА_3 до відділу Кам`янського відділу Смілянської місцевої прокуратури для вирішення питання її подальшої реєстрації. Доля заяви на даний час йому невідома.

Вислухавши пояснення учасників провадження, дослідивши зібрані матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що 27.10.2020 ОСОБА_3 до Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно копії заяви про вчинення злочину від 27.10.2020 вбачається що її Кам`янським ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області прийнято 27.10.2020.

Відповідно до копії заяви від 28.10.2020, ОСОБА_3 звернувся до Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області з проханням у відповідності до ст. 214 КПК України надати йому номер внесення відомостей до ЄРДР за його заявою про вчинення злочину від 27.10.2020.

Відповідно доп.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора,яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДРпісля отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Внесення відомостей до ЄРДРврегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 року №139). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п.4, 5 ч.5 ст. 214 КПК України.

Однак, відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий чи прокурор мають прийняти рішення про внесення чи відмову у внесенні повідомлення про кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінального правопорушення, що фактично фізично позбавляє слідчого чи прокурора пересвідчитись у наданій інформації про злочин в тому числі і через інші органи та підрозділи, перевірити окремі його обставини і таке інше.
Відповідно до ст. 214 КПК України саме слідчий та прокурор є суб`єктами, які реалізують завдання кримінального судочинства та є відповідальними особами щодо «якості» перевірки заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, оскільки на них покладається обов`язок вивчення цих заяв та повідомлень та прийняття рішень по внесенню повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань чи відмові у внесенні до ЄРДР.
Законом передбачено обов`язок слідчого прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх. Будь-яка відмова не допускається.
Зі змісту вищезазначених норм закону слідує, що обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Відтак, станом на день розгляду скарги, як вбачається з пояснень слідчого наданих в судовому засіданні, відомості до ЄРДР за наслідками розгляду даної заяви не внесені, матеріали заяви направлені до прокуратури, оскільки він як керівник відділу не може погоджувати внесенні щодо себе відомості в ЄРДР, так як буде мати місце конфлікт інтересів.
Як вбачається з пояснень наданих в судовому засіданні слідчим, заява ОСОБА_5 була подана 27.10.2020, поліція перенаправила вказану заяву - 29.10.2020, не зареєструвавши її в ЄРДР, тобто після спливу двох днів, отже працівниками поліції допущено бездіяльність щодо невнесення відомостей про злочин. Відтак, факти викладені в скарзі, а саме те, що заява про злочин не була зареєстрована відповідальною особою, невідкладно або у строк 24 годин, що визначено законом, знайшла своє підтвердження в ході розгляду справи.
В той же час, як вбачається зі скарги ОСОБА_5 , останній не просить в резолютивній частині скарги, визнати бездіяльність працівників Кам`янського ВП ГУНП.
Від учасників процесу не надходило клопотань про оголошення перерви в судовому засіданні для витребування інформації з Кам`янського відділу Смілянської прокуратури, для з`ясування питання чи на даний час внесені відомості до ЄРДР прокуратурою, за скаргою ОСОБА_3 від 27.10.2020.
Скаржник в судовому засіданні наполягав на тому, що саме Кам`янський ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області має внести відомості про вчинення злочину до ЄРДР.
Оскільки в судовому засіданні встановлено, що дані дії посадовими особами Кам`янського ВП ГУНП вчинити наразі неможливо, так як матеріали по заяві направлені до прокуратури, представник прокуратури не є учасником судового провадження у даній справі, то і результат розгляду заяви Петренка прокуратурою, на час розгляду справи, невідомий.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що задовольнити скаргу ОСОБА_3 , шляхом зобов`язання Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області внести відомості до ЄРДР є неможливим, а тому скарга до задоволення не підлягає.
Керуючись ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:
Скаргу ОСОБА_3 , щодо зобов`язання уповноваженої особи Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області внести відомості про вчинення злочину до ЄРДР залишити без задоволення.

Роз`яснити ОСОБА_3 його право повторно звернутися до слідчого судді з даною скаргою щодо невнесення відомостей до ЄРДР, згідно заяви від 27.10.2020, в разі, якщо відомості не будуть невнесені уповноваженою на це особою, відповідно до вимог ст.214 КПК України.

На ухвалу протягом п`яти днів з дня її оголошення може бути подано апеляційну скаргу до Черкаського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1