н/п 1-кс/766/9607/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11.11.2020 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання сторони кримінального провадження № 0000389 старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів та їх вилучення, -

ВСТАНОВИВ:
В провадження слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , надійшло клопотання сторони кримінального провадження № 0000389 старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ № НОМЕР_1 ).

Мотивуючи клопотання, слідчий вказує, що СУ ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000389 від 13.10.2020, за фактом привласнення за попередньою змовою службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » бюджетних коштів, які передбачались на закупівлю товарів спрямованих на запобігання виникненню та поширенню короновірусної хвороби COVID-19 на території України, за попередньою правовою кваліфікацією, передбаченою ч. 3 ст. 191 КК України. Відомості до ЄРДР за вказаним фактом внесено на підставі матеріалів УСР в Херсонській області ДСР НПУ.

В ході досудового розслідування вказаного провадження надається оцінка діям вищевказаних службових осіб при закупівлі товарів спрямованих на запобігання виникненню та поширенню короновірусної хвороби COVID-19 на території України по завищеним цінам та неналежної якості.

Так, встановлено, що КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з за результатами проведених спрощених процедур державних закупівель, шляхом переговорної процедури в одного учасника, без проведення тендерних процедур на підставі договору № 396 від 24.04.2020 здійснили закупівлю товару у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) - «Медичні розхідні матеріали ДК 021:2015-33140000 3 Медичні матеріали, Класифікатор НК 024:2019, 18094 Лицева маска для захисту дихальних шляхів, код згідно до УКТЗЕД , Повнолицьова маска/напівмаска» на суму 594 000 грн. Згідно до Специфікації до вказаного договору, КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » закуповувала товар «Півмаска фільтруюча TFM220» у кількості 9000 шт. (ціна за одиницю 66 грн. без ПДВ).

При цьому, службові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » при надані відповідь на запит УСР в області не надали Сертифікат про відповідність вказаного товару вимогам технічного регламенту щодо медичних виробів. Вказане може свідчити, що поставлений товар може не відповідати вимогам щодо його якості.

Також, встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснювало придбання вищевказаних масок у виробника вказаної продукції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ). Працівниками оперативного підрозділу УСР в області в ході моніторингу систем публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 » встановлено, що іншими розпорядниками коштів України, вказаний товар закуповувався у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за ціною, яка у 2-3 рази нижча ніж ціна за якою КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » закуповувала даний товар у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що підтверджується договорами та специфікаціями до них, які містяться у системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ідентифікатор UA -2020-04-01-001904-a; UA -2020-06-23-004984-a; UA -2020-03-26-000978-a; UA -2020-03-24-001117-b; UA -2020-03-20-000935-a).

Вказані факти можуть свідчити про те, що службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » здійснено закупівлю вказаного товару з порушенням вимог п. 3 постанови КМУ № 248 від 29.03.2020, в частині не забезпечення закупівлі товару з максимальною економією, ефективністю та пропорційністю.

Крім того, встановлено, що КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » за результатами проведених спрощених процедур державних закупівель, без проведення тендерних процедур, також здійснили закупівлю наступних товарів у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме:

- за договором № М-13 від 09.06.2020 щодо закупівлі «Комбінезон медичний, протиепідемічний» у кількості 153 од. на суму 48 523, 24 грн.;

- за договором № М-14 від 17.06.2020 щодо закупівлі «Медичні халати, одноразові» у кількості 500 од. на суму 41 093, 35 грн.;

- за договором № М-17 від 18.06.2020 «Медичні протиепідемічні комбінезони» у кількості 314 од. на суму 99 860 грн.;

- за договором № М-18 від 07.07.2020 «Захисний одяг» у кількості 400 од. на суму 124 824, 50 грн.; «Захисний одяг та медичний інвентар» у кількості 400 од. на суму 124 824, 50 грн.;

- за договором № М-22 від 23.07.2020 «Захисний одяг та медичний інвентар» у кількості 300 од. на суму 93 626, 32 грн.

Відповідно до п. 6 загальної частини Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою КМУ від 02.10.2013 № 753 «У разі коли виробник визначає виріб як засіб індивідуального захисту, такий медичний виріб повинен також відповідати встановленим вимогам щодо охорони праці та техніки безпеки, встановленим у Технічному регламенті засобів індивідуального захисту, затвердженого постановою КМУ від 27.08.2008 № 761. Відповідно до п. 42 вищевказаного Технічного регламенту: «Кожний медичний виріб повинен супроводжуватись інформацією необхідного для його безпечного та правильного застосування з урахуванням рівня підготовки та кваліфікації споживачів і користувачів, а також для ідентифікації виробника. Зазначена інформація включає в себе інформацію на етикетці та інструкцію із застосування».

Так, працівниками оперативного підрозділу УСР в області в ході проведення слідчо оперативних заході встановлено, що «протиепідемічні медичні комбінезони упаковані у прозору плівку, на упаковці не зазначено жодних інструкцій щодо використання товару, його походження, відсутні характеристики щодо його випробувань тощо. На самих комбінезонах також відсутні позначки та зображення щодо їх походження та характеристик.

У Декларації відповідності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » вказано, що виробничі потужності підприємства зареєстровані за адресую: АДРЕСА_2 . Разом з цим, за наявною оперативною інформацією УСР в області за вказаною адресую знаходиться приватний будинок, в якому відсутні жодні виробничі потужності.

Також, на офіційному сайті ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у розділі власне виробництво відсутня інформація щодо виготовлення засобів індивідуального захисту.

Вищевказані відомості можуть свідчити про те, що у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відсутня належна матеріально технічна база для виробництва вказаних медичних виробів захисту, що у свою чергу ставить під загрозу безпеку та здоров`я медичного персоналу вищевказаних медичних установ.

Важливе значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні мають оригінали документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », як замовника товару, а саме:

- оригінали документів щодо визначення потреб у закупівлі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » товару «Півмаска фільтруюча TFM220» («Медичні розхідні матеріали ДК 021:2015-33140000 3 Медичні матеріали, Класифікатор НК 024:2019, 18094 Лицева маска для захисту дихальних шляхів, код згідно до УКТЗЕД , Повнолицьова маска/напівмаска»), а саме: доповідних записок, службових записок, та інших документів працівників установи, на основі яких визначалася та формувалася потреба установи у виробах медичного призначення, медичному обладнанні та інших витратних матеріалах для надання медичної допомоги; протоколів засідань тендерного комітету щодо затвердження медико-технічних завдань для закупівель виробів медичного призначення, медичного обладнання та інших витратних матеріалів для надання медичної допомоги; тендерної документації, протоколів, звітів, оголошень та інших документів щодо організації та проведення закупівель установою вказаного товару; запитів щодо цінових пропозицій, які надсилались установою, цінових пропозицій суб`єктів господарювання та інша переписка із постачальниками щодо закупівель виробів медичного призначення, медичного обладнання та інших витратних матеріалів для надання медичної допомоги з наданими постачальниками відповідями та додатками до них;

- договори щодо закупівлі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » товару «Півмаска фільтруюча TFM220» за договором № 396 від 24.04.2020 з підтверджуючими документами його виконання: додатковими угодами, специфікаціями, накладними, супровідними документами щодо поставки товару, акти приймання передачі, платіжними документами про перерахування коштів та документами, які підтверджують їх якість (паспорти, протоколи випробувань), декларації відповідності технічним регламентам, сертифікати якості на конкретні серії медичних виробів та інші документи щодо якості, походження та безпеки; переписка із постачальниками товарів щодо закупівель товарів (лист та відповіді на останні з наданими документами), документи, які підтверджують факт використання лікарнею вказаних матеріалів (актів списання).

- документи, які підтверджують факт вжиття КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » заходів з метою забезпечення закупівлі товару «Півмаска фільтруюча TFM220» («Медичні розхідні матеріали ДК 021:2015-33140000 3 Медичні матеріали, Класифікатор НК 024:2019, 18094 Лицева маска для захисту дихальних шляхів, код згідно до УКТЗЕД , Повнолицьова маска/напівмаска») з максимальною економією, ефективністю та пропорційністю, а саме: листування з постачальниками, відповіді з наданими документами, відомості отримані з органів статистики та ТПП щодо цін на вказаний вид товару.

Зазначені вище у відповідності до вимог ч. 1 ст. 98 КПК України мають значення у кримінальному провадженні як речові докази, містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Вказані речі та документи мають важливе значення для встановлення обставин та оцінки фактам, які досліджуються в рамках вказаного провадження, зокрема: - оригінали документів будить використанні в ході слідства для надання оцінки діям службових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо поставки вищевказаного товару неналежної якості та як наслідок протиправного заволодіння бюджетними коштами (у тому числі при проведенні судових експертиз та відповідних досліджень).

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, у зв`язку із чим слідчий просить клопотання задовольнити.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, з огляду на наявність достатніх підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення таких документів.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав до суду заяву, зі змісту якої вбачається, що клопотання підтримує в повному обсязі та просить розглянути клопотання за його відсутності, додаткових пояснень до клопотання не має.

Обґрунтовуючи внесене клопотання слідчий зазначив, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що речі і документи, які знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ № НОМЕР_1 ), мають суттєве значення для всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин зазначеного кримінального провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи доводи клопотання слідчого, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню частково, а саме в частині надання тимчасового доступу до переліку документів зазначених у клопотанні. Однак в частині надання тимчасового доступу до інших документів, клопотання задоволенню не підлягає, оскільки слідчим не конкретизовано до яких саме інших документів необхідно отримати тимчасовий доступ.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166 КПК України слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 задовольнити частково.

Надати стороні кримінального провадження № 0000389 старшому слідчому відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ оригіналів документів, їх вилучення (здійснення виїмки), які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ № НОМЕР_1 ), а саме:

- оригінали документів щодо визначення потреб у закупівлі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » товару «Півмаска фільтруюча TFM220» («Медичні розхідні матеріали ДК 021:2015-33140000 3 Медичні матеріали, Класифікатор НК 024:2019, 18094 Лицева маска для захисту дихальних шляхів, код згідно до УКТЗЕД , Повнолицьова маска/напівмаска»), а саме: доповідних записок, службових записок, та інших документів працівників установи, на основі яких визначалася та формувалася потреба установи у виробах медичного призначення, медичному обладнанні та інших витратних матеріалах для надання медичної допомоги; протоколів засідань тендерного комітету щодо затвердження медико-технічних завдань для закупівель виробів медичного призначення, медичного обладнання та інших витратних матеріалів для надання медичної допомоги; тендерної документації, протоколів, звітів, оголошень та інших документів щодо організації та проведення закупівель установою вказаного товару; запитів щодо цінових пропозицій, які надсилались установою, цінових пропозицій суб`єктів господарювання та інша переписка із постачальниками щодо закупівель виробів медичного призначення, медичного обладнання;

- оригінали договорів щодо закупівлі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » товару «Півмаска фільтруюча TFM220» за договором № 396 від 24.04.2020 з підтверджуючими документами його виконання: додатковими угодами, специфікаціями, накладними, супровідними документами щодо поставки товару, акти приймання передачі, платіжними документами про перерахування коштів та документами, які підтверджують їх якість (паспорти, протоколи випробувань), декларації відповідності технічним регламентам, сертифікати якості на конкретні серії медичних виробів та інші документи щодо якості, походження та безпеки; переписка із постачальниками товарів щодо закупівель товарів (лист та відповіді на останні з наданими документами), документи, які підтверджують факт використання лікарнею вказаних матеріалів (актів списання).

- оригінали документів, які підтверджують факт вжиття КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » заходів з метою забезпечення закупівлі товару «Півмаска фільтруюча TFM220» («Медичні розхідні матеріали ДК 021:2015-33140000 3 Медичні матеріали, Класифікатор НК 024:2019, 18094 Лицева маска для захисту дихальних шляхів, код згідно до УКТЗЕД , Повнолицьова маска/напівмаска») з максимальною економією, ефективністю та пропорційністю, а саме: листування з постачальниками, відповіді з наданими документами, відомості отримані з органів статистики та ТПП щодо цін на вказаний вид товару.

В іншій частині клопотання відмовити.

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1