Справа № 991/6760/20
Провадження1-кс/991/6949/20
ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2020 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службової особи Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Вищого антикорупційного суду надійшла вказана скарга, в якій головний редактор «Green Post» ОСОБА_4 просила зобов`язати службову особу Національного антикорупційного бюро України, до компетенції якої входить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, зазначені у заяві від 24.06.2020 поданій Головним редактором видання «Green Post» ОСОБА_4 .

В обґрунтування цієї скарги заявник посилається на те, що 24.06.2020 ОСОБА_4 направлено до Національного антикорупційного бюро України заяву (вх. № 203/1114-00-юо), яка отримана останнім 26.06.2020, про вчинення ОСОБА_5 порушень, які містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених статтями 366-1 та 368-5 КК України, а саме щодо розбіжностей у поданих ним електронних деклараціях особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018-2019 роки як щорічної заступника міністра, так і як кандидата на посаду міністра.
Заявник ОСОБА_4 зазначає, що ОСОБА_5 у своїх деклараціях задекларував недостовірну інформацію, що містить різницю між доходами, витратами та збереженнями у декларанта та його членів сім`ї, а тому в його діях вбачається правопорушення, що тягне за собою кримінальну відповідальність.
Однак, подана головним редактором «Green Post» ОСОБА_4 заява про вчинення кримінальних корупційних правопорушень залишена НАБУ без реагування.
Наявні обставини і стали причиною звернення ОСОБА_4 до слідчого судді ВАКС з цією скаргою.
У судовому засіданні захисник ОСОБА_3 , яка діє в інтересах головного редактора «Green Post» ОСОБА_4 , повністю підтримала викладені у скарзі вимоги та просила їх задовольнити.
Детектив НАБУ у судове засідання не прибув, але подав заперерчення, у яких просив відмовити у задоволенні скарги, оскільки вона, на його думку, не підлягає задоволенню через відсутність наразі підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 .. За твердженнями детектива, подана ОСОБА_4 заява від 24.06.2020 була направлена Національному агентству з питань запобігання корупції. Листом НАЗКповідомило НАБУ, що проведе повну перевірку щорічної декларації ОСОБА_5 за 2019 рік.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України, параграф № 1, ст.ст. 303-308 цього Кодексу.

Як вбачається зі скарги, заявник просить зобов`язати НАБУзгідно ст. 214 КПК України порушити кримінальне провадження відносно заступника Міністерства енергетики та захисту довкілля України ОСОБА_5 з приводу розбіжностей в електронних деклараціях за 2019 рік.

Згідно зі ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Статтею 303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, серед яких, п. 1 ч. 1 вказаної статті КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.
Частиною 5 ст. 216 КПК України визначено перелік кримінальних правопорушень, які підслідні детективам Національного антикорупційного бюро України.
Так, детективи Національного бюро здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України, за наявності визначених умов.
Під час розгляду скарги встановлено, що ОСОБА_4 , було подано до НАБУ заяву про вчинення кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.ст. 366-1, 368-5 КК України.

Тобто злочин, передбачений ст. 366-1 КК України, про вчинення якого йдеться в заяві ОСОБА_4 , підслідний Національному антикорупційному бюро України.
Крім того, згіднонаведених вище норм ст. 214 КПК України уповноважена особа повинна була протягом 24 годин з моменту подання заяви внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, надавши заявнику витяг з ЄРДР.

Однак, подані матеріали не місять доказів внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідуваньза заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення.
Не оцінюючи беззаперечність заяви ОСОБА_4 на предмет наявності ознак складу злочину, слідчий суддя встановив, що вона не є очевидно необґрунтованою, оскільки в ній наявні відомості, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, які можуть стати предметом перевірки у кримінально-процесуальному порядку.
За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що Національним антикорупційним бюро України, була допущена бездіяльність, відомості зазначені заявником у заяві потребують перевірки, а тому відповідно до ст. 307 КПК України слід зобов`язати уповноважену особу Національного антикорупційного бюро України невідкладно внести відомості, які містяться в заяві ОСОБА_4 від 24.06.2020 про вчинення кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст.ст. 366-1, 368-5 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись статтями 9, 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службової особи Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 24.06.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену службову особу Національного антикорупційного бюро України внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідування за заявою Головного редактора видання «Green Post» ОСОБА_4 від 24.06.2020.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1