Справа № 610/1652/20
Провадження № 1-кс/610/590/2020
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27.07.2020 м. Балаклія

Слідчий суддя Балаклійського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

20 липня 2020 року до Балаклійського районного суду Харківської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, у якій вона просить зобов`язати Балаклійський відділ поліції ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 03 липня 2020 року, визнати її потерпілою та розпочати досудове розслідування.

Обґрунтовуючи скаргу ОСОБА_3 зазначила, що 03 липня 2020 року вона звернулася до Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області з заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 185 КК України, а саме крадіжку правовстановлюючих документів на об'єкти нерухомого майна. Її заяву було зареєстровано в ЖЄО Балаклійського відділу поліції за № 5123 від 03.07.2020, однак відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою не внесено, досудове розслідування не розпочато.

У судове засідання особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 не з`явилася, про час і місце розгляду скарги повідомлялася. Її представник адвокат ОСОБА_4 подала до суду заяву про розгляд скарги ОСОБА_3 за її відсутності. Беручи до уваги встановлені ч. 2 ст. 306 КПК України строки розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, а також заяву представника особи, яка подала скаргу, слідчим суддею було постановлено ухвалу про розгляд скарги за відсутності особи, яка подала скаргу, та її представника, відповідно до положень ст. 26 КПК України, згідно якої сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Слідчий для участі у розгляді скарги не прибув, про час та місце її розгляду повідомлений належним чином, заяв або клопотань від нього не надходило. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

У зв'язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалось.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, дійшов такого висновку.

Як встановлено з матеріалів скарги, 03.07.2020 ОСОБА_3 звернулася до Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області з заявою про вчинене кримінальне правопорушення. Про прийняття заяви ОСОБА_3 старшим оперуповноваженим СКП Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 03.07.2020 складено відповідний протокол. Заяву було зареєстровано в журналі єдиного обліку Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області 03.07.2020 за № 5123.

Зі змісту протоколу про прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 03.07.2020 вбачається, що ОСОБА_3 просила вжити заходів щодо розшуку її документів на будинок, квартиру і земельну ділянку, що 29.06.2020 зникли з будинку за невстановлених обставин.

Згідно відповіді Балаклійського відділу поліції ГУНП в Харківській області від 24.07.2020 на запит суду, заяву ОСОБА_3 від 03.07.2020 було внесено до журналу єдиного обліку заяв та повідомлень Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області за №5123 від 03.07.2020 та проведено перевірку відповідно до Закону України «Про звернення громадян». Відомості за заявою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
За змістом ст. 306 КПК України слідчим суддею місцевого суду розглядаються скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування.

Статтею 307 КПК України визначені рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування. Відповідно до частини другої цієї статті, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

У статті 214 КПК закріплений обов`язок слідчого, дізнавача, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Беручи до уваги вищенаведене, слідчий відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України був зобов`язаний внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості після надходження заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення. Тому скарга в частині зобов`язання слідчого внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 03.07.2020 є обґрунтованою. Формою реалізації рішення, згідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, є зобов`язання вчинити певну дію.

Вирішуючи скаргу в частині зобов`язання Балаклійського відділу поліції визнати ОСОБА_6 потерпілою та розпочати досудове розслідування слідчий суддя дійшов такого висновку.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов'язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Частиною 5 ст. 55 КПК України передбачено, що за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Відповідно до ч. 3 ст. 110 КПК України рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

У скарзі не зазначено та з доданих до неї матеріалів не встановлено, що слідчим виносилося рішення про відмову у визнанні ОСОБА_3 потерпілою.

Згідно положень ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Таким чином, вирішення питання про визнання особи потерпілим не входить до компетенції слідчого судді при постановленні ухвали за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Оскільки початок досудового розслідування є наслідком внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, підстави для задоволення скарги в частині зобов`язання розпочати досудове розслідування відсутні.

Беручи до уваги вищенаведене, задоволенню підлягає вимога про зобов`язання слідчого СВ Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 03.07.2020 про кримінальне правопорушення. В іншій частині скарга задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-310 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого СВ Балаклійського ВП ГУНП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 03 липня 2020 року.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1