Центральний районний суд м. Миколаєва
н/п 1-кс/490/4619/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2020 року слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Центрального ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000041, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва з погодженим із прокурором Миколаївської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000041 від 19.06.2019 року до дванадцяти місяців.
В обґрунтування клопотання вказав, що в провадженні СВ Центрального ВП ГУНП в Миколаївській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000041 від 19.06.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовими особами виконавчого комітету Миколаївської міської ради своїм службовим становищем шляхом звернення до державного реєстратора із заявою про реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку водного фонду державної власності площею 26,0034 га, що спричинило тяжкі наслідки для інтересів держави.

Досудовим розслідуванням встановлено, що постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 12.08.2015 року у справі №814/1710/15, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.10.2015 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16.06.2016 року, задоволено позов прокурора міста Миколаєва до Миколаївської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення №46/47 від 18.03.2015 року в частині надання ТОВ МСП Ніка-Тера в оренду земельної ділянки площею 26,0034 га (кадастровий номер :07:001:0057) по вул. Айвазовського, 23 в м. Миколаєві.

Зокрема, в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 16.06.2016 року вказано, що встановлені у даній справі факти свідчать про невідповідність нормам діючого законодавства дій Миколаївської міської ради при прийнятті спірного рішення щодо надання у користування земельної ділянки за рахунок донної поверхні Бузького лиману, оскільки порушує виключне право власності держави на розпорядження внутрішніми морськими водами України, яке реалізується через відповідні органи державної виконавчої влади. Також відповідачем при прийнятті спірного рішення перевищені надані йому повноваження, оскільки міська рада фактично розпорядилась внутрішніми морськими водами держави, що згідно зі ст. 14 Водного кодексу України належить до виключної компетенції Кабінету Міністрів України. Враховуючи викладене, Вищий адміністративний суд України зазначив, що судами попередніх інстанцій зроблено вірний висновок про протиправність та скасування п.п. 12, 12.1 розділу 1 рішення Миколаївської міської ради від 18.03.2015 року №45/47.

Таким чином, судами встановлено, що зазначена земельна ділянки належить до земель державної власності, власником (розпорядником) яких є Кабінет Міністрів України. Водночас, незважаючи на наявність вказаних рішень судів, за результатами розгляду звернення ТОВ МСП Ніка-Тера посадові особи виконавчого комітету Миколаївської міської ради 09.10.2018 року звернулись до Департаменту з надання адміністративних послуг міської ради із заявою про реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку державної власності за міською громадою. При цьому, відповідно до ст.ст. 12, 122 Земельного кодексу України міські ради є власниками (розпорядниками) виключно земель комунальної власності.

Згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно співробітником Департаменту з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради 10.10.2018 року на вказану земельну ділянку зареєстровано право комунальної власності територіальної громади міста Миколаєва в особі Миколаївської міської ради (запис №28428406). Отже, внаслідок зловживання службовим становищем посадовими особами Миколаївської міської ради з державної власності вибула земельна ділянка площею 26,0034 га вартістю 35,9 млн. грн.

Строк досудового розслідування згідно ст. 219 КПК України спливає 19.12.2020 року, однак на теперішній час не встановлено свідків події та осіб, які можуть бути причетні до вчинення кримінального правопорушення, не виконано в повному обсязі вказівки процесуального керівника. Про підозру жодній особі у кримінальному провадженні не повідомлено. Додатковий строк досудового розслідування необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, а також виконання завдань кримінального провадження та забезпечення повного досудового розслідування.

В судове засідання слідчий не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання без його участі.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, приходжу до наступного.
Згідно пункту 2 частини другої статті 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців.
Відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному провадженні №0000041, відомості внесено за ч. 2 ст. 364 КК України, санкція якої передбачає покарання у виді позбавлення волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ч. 5 ст. 12 КК України, тяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше двадцяти п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років.

Таким чином, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України, відноситься до категорії тяжких злочинів, а строк досудового розслідування до дня повідомлення про підозру щодо нього становить вісімнадцять місяців та спливає 19.12.2020 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Згідно ч. 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

З матеріалів клопотання вбачається, що для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000041 необхідно провести ряд слідчих (розшукових) дій та оперативно-розшукових заходів, направлених на встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, та свідків події, у тому числі на виконання вказівок процесуального керівника.

З урахуванням складності кримінального провадження, зареєстрованого за фактом вчинення тяжкого злочину, зібраних під час досудового розслідування відомостей, беручи до уваги обсяг запланованих процесуальних дій, які мають суттєве значення для забезпечення належного досудового розслідування, вважаю необхідним клопотання слідчого задовольнити.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000041 від 19.06.2019 року до дванадцяти місяців, тобто до 19.12.2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_5