Справа № 307/2770/20
Провадження № 1-кс/307/1035/20
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2020 року м. Тячів

Слідчий суддя Тячівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника керівника Громадської організації «Говори правду народу» ОСОБА_3 , прокурора Тячівської місцевої прокуратури Закарпатської області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Тячів скаргу керівника Громадської організації «Говори правду народу» ОСОБА_3 на дії керівника Тячівської місцевої прокуратури Закарпатської області та начальника Тячівського ВП ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання здійснити процесуальні дії у кримінальному провадженні,
ВСТАНОВИВ:

Керівник Громадської організації «Говори правду народу» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить дії керівника місцевої прокуратури Тячівського району та начальника Тячівського ВП ГУНП в Закарпатській області визнати неправомірними та зобов`язати провести досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000530 від 07 серпня 2020 року за невиконання рішення суду, що набуло законної сили, про призначення страхових виплат, передбачених Законом України від 23 вересня .09.1999 року №1105-ХІУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».
Вимоги скарги мотивує тим, що відповідно до одержаних двох повідомлень за № 07.35-53/07 від 10 червня 2020 року та за № 07.35-53/07, що засвідчує доданий доказ, які одержав керівник ГО «Говори правду народу», де зазначені строки виконання та надання відповіді - це 25 червня 2020 року та 07 червня 2020 року, які засвідчують про бездіяльність та безвідповідальність у виконанні рішення суду, що набуло законної, де заступник керівника місцевої прокуратури ОСОБА_5 у відповіді за № 07.35-53/07 від 03 липня 2020 року пише, що про результати розгляду повідомте автора звернення та місцеву прокуратуру у строк до 07 червня 2020 року, однак, керівник ГО «Говори правду народу» жодних повідомлень на звернення не одержав. 24 серпня 2020 року керівник ГО «Говори правду народу» допитаний слідчим СВ Рахівського ВП Тячівського ВП ГУНГІ в Закарпатській області рядовим поліції ОСОБА_6 у якості свідка у кримінальному провадженні № 0000530 від 07 серпня 2020 року, що засвідчує протокол допиту свідка від 24 серпня 2020 року, що вказує на грубе порушення Законів України та статей КК, КПК України, позаяк слідчий СВ Рахівського відділення поліції Тячівського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області рядовий поліції ОСОБА_6 не мав права проводити допит із тих причин, що боржник Тячівське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Закарпатській області знаходиться за адресою: вул. Незалежності, 10/16, м. Тячів, Закарпатської області, 90500. Виходячи із того, що при допиті 24 серпня 2020 року керівник ГО «Говори правду народу» витребував у слідчого І.В. Білоуса витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та одержав його копію копії, де дата реєстру провадження вказана 07 серпня 2020 року, слідчий ОСОБА_6 не провів його допит в якості заявника. Окрім того, у витягу вказано, що службовими особами Тячівського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області умисно не виконано рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2018 року № 305/987/18 щодо поставлення на облік ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як особу, інвалідність якої пов`язана з трудовим каліцтвом, то дане трактування є умисне із тих цілей, щоб можна закрити кримінальне провадження № 0000530 від 07 серпня 2020 року за ч. 1 ст. 382 КК України, позаяк воно виконано раніше та ОСОБА_7 взято на облік. Згідно рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2019 року по справі № 260/808/19, яке набуло законної сили 19 листопада 2019 року, дії Тячівського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області визнано протиправними та зобо`язано Тячівське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області прийняти за заявою ОСОБА_7 від 16 травня 2019 року рішення про призначення страхових виплат, передбачених Законом України від 23 вересня 1999 року № 1105- XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» з урахуванням висновків суду, яке по невідомих причинах не виконується.
Скаржник керівник Громадської організації «Говори правду народу» ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав та просить зобов`язати СВ Тячівського ВП ГУНП в Закарпатській області внести відомості за його заявою про вчинене кримінальне правопорушення щодо умисного невиконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2019 року, яке набрало законної сили 19 листопада 2019 року, у справі № 260/808/19 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Прокурор Тячівської місцевої прокуратури Закарпатської області ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що кримінальне провадження № 0000530 від 07 серпня 2020 року знаходилося у провадженні слідчого СВ Рахівського відділення поліції Тячівського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області, а зараз воно передано у провадження слідчого СВ Тячівського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області. Вимоги скарги не визнав та просить у задоволенні скарги відмовити.

Начальник Тячівського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області в судове засідання не з`явився повторно з невідомої суду причини, хоч належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, а тому, слідчий суддя в порядку ч. 3 ст. 306 КПК України скаргу розглянув у його відсутності.

Вислухавши пояснення скаржника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшла до наступного висновку.

Судом встановлено, що у провадженні слідчого СВ Рахівського відділення поліції Тячівського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_6 перебувало кримінальне провадження від 07 серпня 2020 року, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000530 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, зокрема, що службовими особами Тячівського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області умисно не виконано рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 08 серпня 2018 року № 305/987/18 щодо поставлення на облік ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як особу, інвалідність якої пов`язана з трудовим каліцтвом. Підставою для внесення відомостей до ЄРДР стала заява ОСОБА_3 .
Слідчим суддею встановлено, що з часу внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0000530, тобто, з 07 серпня 2020 року, проведено одну слідчу дію, а саме, 24 серпня 2020 року допитано заявника ОСОБА_3 у якості свідка. Будь-яких інших слідчих дій слідчим ОСОБА_6 не виконувалося. Також, слідчим суддею встановлено, що матеріали вказаного кримінального провадження передано за територіальною підслідністю до СВ Тячівського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області.
Враховуючи, що у даному кримінальному провадженні, крім допиту свідка, будь-яких слідчий дій не проведено, то слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати слідчого СВ Тячівського ВП ГУНП в Закарпатській області, у провадженні якого перебуває дане кримінальне провадження, провести досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000530 від 07 серпня 2020 року за ч. 1 ст. 382 КК України за заявою ОСОБА_3 у строки, передбачені ст. 219 КПК України.
Також слідчим суддею встановлено, що рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2019 року, яке набрало законної сили 19 листопада 2019 року, у справі № 260/808/19, позовОСОБА_7 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Тячівського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області (90500, Закарпатська область, м. Тячів, вул. Незалежності, буд. 10, оф. 16, код 41416119) про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Тячівського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_7 страхових виплат. Визнано протиправною відмову Тячівського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області у призначенні ОСОБА_7 страхових виплат, оформлену листом № 07-01/09-456 від 24 травня 2019 року. Зобов`язано Тячівське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області прийняти за заявою ОСОБА_7 від 16 травня 2019 року рішення про призначення страхових виплат, передбачених Законом України від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», з урахуванням висновків суду.

Скаржник керівник Громадської організації «Говори правду народу» ОСОБА_3 неодноразово звертався із заявами щодо невиконання посадовими особами Тячівського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Закарпатській області рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2019 року, яке набрало законної сили 19 листопада 2019 року, у справі № 260/808/19.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно ч.4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях.
Таким чином, положення зазначеної статті зобов`язують внести відомості до ЄРДР невідкладно після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення.
Стаття 2 КПК України встановлює, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Пункт перший частини першої статті 303 КПК визначає, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З огляду на викладене, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи те, що доказів внесення відомостей за заявою до ЄРДР суду не надано, вважаю, що особа, яка прийняла зазначену вище заяву про кримінальне правопорушення, не виконала вимоги частини 1 статті 214 КПК України, оскільки зробити висновок щодо наявності обставин та ознак кримінального правопорушення можливо лише в ході проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.
За таких обставин, вимоги скарги слід задовольнити та зобов`язати СВ Тячівського ВП ГУНП в Закарпатській області внести відомості за заявою керівника Громадської організації «Говори правду народу» ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення щодо умисного невиконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2019 року, яке набрало законної сили 19 листопада 2019 року, у справі № 260/808/19 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу керівника Громадської організації «Говори правду народу» ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати СВ Тячівського ВП ГУНП в Закарпатській області внести відомості за заявою керівника Громадської організації «Говори правду народу» ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення щодо умисного невиконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2019 року, яке набрало законної сили 19 листопада 2019 року, у справі № 260/808/19 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Зобов`язати СВ Тячівського ВП ГУНП в Закарпатській області провести досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000530 від 07 серпня 2020 року за ч. 1 ст. 382 КК України за заявою ОСОБА_3 у строки, передбачені ст. 219 КПК України.
Копію ухвали направити учасникам процесу для відома та виконання.

Повний текст ухвали складено і проголошено 12 жовтня 2020 року о 17 год. 00 хв..

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Слідча суддя: ОСОБА_1