Справа № 138/3167/20
Провадження №:1-кс/138/438/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 грудня 2020 року м. Могилів-Подільський

Слідчий суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Могилів-Подільського міськрайонного суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Могилів-Подільської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:
23.12.2020 на електронну адресу Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Могилів-Подільської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга мотивована тим, що 12.12.2020 ОСОБА_3 надіслав на адресу Могилів-Подільської місцевої прокуратури заяву про внесення відомостей в ЄРДР про кримінальне правопорушення вчинене працівниками Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , за ознаками ч.1 ст. 365,366 КК України, з додатком попередньої заяви від 20.11.2020. 17.12.2020 була надана відповідь Могилів-Подільською місцевою прокуратурою, яка на його думку є звичайною бюрократичною відпискою. Скаржник вважає, що 07.10.2020 слідчим суддею Могилів-Подільського міськрайонного суду на підставі інформації наданої прокуратурою зроблено помилковий висновок, що викладені в ньому обставини доводять виконання керівником Могилів-Подільської місцевої прокуратури ухвали слідчого судді від 23.09.2020 в повному обсязі. Однак як вбачається з ухвали іншого слідчого судді Могилів-Подільського міськрайонного суду від 10.11.2020, ухвала слідчого судді Могилів-Подільського міськрайонного суду від 23.09.2020 керівником місцевої прокуратури ОСОБА_6 не була виконана в повному обсязі. А тому скаржник вважає, що ухвала слідчого судді від 07.10.2020 та ухвала Вінницького апеляційного суду від 21.10.2020 є помилковими, бо обґрунтовані брехливими та фіктивними документами, створеними працівниками Могилів-Подільської місцевої прокуратури. Вносячи фіктивні відомості в документ, який має вирішальне значення у судовому процесі, прокурори Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 та ОСОБА_5 можливо керувалися вказівкою керівництва, що вказує на ознаки корупції, та вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365,366 КК України.

За таких обставин ОСОБА_3 просить зобов`язати керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_6 внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення вчинене працівниками прокуратури ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за ознаками, передбаченими ч.1 ст.365, 366 КК України.

В судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явився, на електронну адресу суду надіслав клопотання про розгляд скарги у його відсутність.

У судове засідання прокурор ОСОБА_7 не з`явилася, подала до суду заяву, де просила розглянути скаргу у її відсутність, в зв`язку з завантаженістю в роботі, скаргу залишити без задоволення як безпідставну та необґрунтовану. В заяві повідомила, що ухвала Могилів-Подільського міськрайонного суду від 23.09.2020 виконана в повному обсязі, та до ЄРДР внесені відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.365-367 КК України. Крім того вказала, що скарга не містить будь-яких конкретних обставин та фактів, які б вказували на ознаки вчинення прокурорами місцевої прокуратури кримінальних правопорушень.

Дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, матеріали надані прокурором, слідчий суддя приходить до такого висновку:

Ухвалою слідчого судді Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 23.09.2020 (справа № 138/2377/20, провадження № 1-кс/138/317/20) частково задоволено скаргу ОСОБА_3 , зобов`язано керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури внести відповідні відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 03.02.2020 (а.с.9-12).

Як вбачається з Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.09.2020 прокурором Могилів-Подільської місцевої прокуратури були внесені відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення з попередньою правовою кваліфікацією за ч.1 ст.367 КК України, та направлено за підслідністю до ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому, про що повідомлено скаржника Могилів-Подільською місцевою прокуратурою (а.с.13,14).

Ухвалою слідчого судді Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 07.10.2020 (справа № 138/2618/20, провадження № 1-кс/138/362/20) відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Могилів-Подільської місцевої прокуратури щодо невнесення за його заявою від 02.10.2020 відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР вчиненого керівником прокуратури. Як встановлено слідчим суддею в ході судового розгляду обставини, викладені в заяві ОСОБА_3 від 02.10.2020 та в даній скарзі не знайшли свого підтвердження(а.с.16-18).

Ухвалою слідчого судді Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 10.11.2020 (справа № 138/2765/20, провадження № 1-кс/138/386/20) скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_6 задоволено та зобов`язано останнього виконати ухвалу слідчого судді Могилів-Подільського міськрайонного суду від 23.09.2020 в повному обсязі і внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 03.02.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.365, 366 КК України(а.с.31-32).

Як вбачається з Витягів з Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.11.2020 керівником Могилів-Подільської місцевої прокуратури були внесені відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення з попередньою правовою кваліфікацією за ч.1 ст. 365, 366 КК України, та направлено за підслідністю до ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому, про що повідомлено скаржника Могилів-Подільською місцевою прокуратурою (а.с.33,34,35).

Ухвалою Вінницького апеляційного суду від 10.12.2020, апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишено без задоволення, та залишено без змін ухвалу слідчого судді Могилів-Подільського міськрайонного суду від 27.11.2020, якою відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Могилів-Подільської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 20.11.2020 про кримінальні правопорушення вчинені ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за ознаками, передбаченими ч.1 ст.365, 366 КК України (а.с.26-29).

12.12.2020 ОСОБА_3 надіслав керівнику Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_6 заяву про внесення відомостей в ЄРДР про кримінальні правопорушення вчинені ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за ознаками, передбаченими ч.1 ст.365, 366 КК України, разом із аналогічною заявою від 20.11.2020 (а.с.5,6).

Заступником керівника Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_8 17.12.2020 заявнику ОСОБА_3 була надана відповідь за вих. №83-64-17, про те, що останній повідомлявся про визначення електронної поштової адреси в Могилів-Подільській місцевій прокуратурі для отримання та відправки відрповідей на звернення та запити ІНФОРМАЦІЯ_1 Крім того на попереднє звернення скаржника отримане на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 , останній повідомлявся про те, що вказана адреса електронної пошти не використовується для отримання електронних звернень громадян та усі подальші звернення які будуть надходити на цю адресу розглядатися не будуть. Зазначив, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР не вбачається (а.с.7).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення можуть бути оскаржені заявником.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, згідно якого до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до висновку зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі №818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом з тим зміст ч.1 ст.214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.

Згідно ч.1 ст.11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Аналіз положень КПК України дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення (внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, передбачено положеннями ч.1 ст.214 КПК України, а прийняття і реєстрація заяв, передбачено положеннями ч.4 ст.214 КПК України).

Згідно вимог закону в Єдиний реєстр досудових розслідувань вносяться не будь-які відомості та повідомлення, а лише ті, які місять відомості про кримінальне правопорушення. Проте заява від 12.12.2020 подана скаржником до Могилів-Подільської місцевої прокуратури не містить будь-яких конкретних обставин та фактів, які б вказували на вчинення кримінальних правопорушень працівниками прокуратури.

Крім того, ухвала слідчого судді Могилів-Подільського міськрайонного суду від 23.09.2020 виконана в повному обсязі, що підтверджується наданими витягами з ЄРДР, копії яких разом з листами повідомленнями були надіслані скаржнику ОСОБА_3 на його електронну адресу.

Враховуючи викладене слідчий суддя приходить до висновку про відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вище викладене, керуючись ст. 214, 303, 304, 307, 369-372 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Могилів-Подільської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Копію ухвали не пізніше наступного робочого дня після її постановлення направити ОСОБА_3 та керівнику Могилів-Подільської місцевої прокуратури.

На ухвалу слідчого судді безпосередньо до Вінницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга.

Слідчий суддя: ОСОБА_9