Справа № 132/1384/20
УХВАЛА

21.07.2020 Слідча суддя Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесені відомостей до ЄРДР

ВСТАНОВИЛА:

08.07.2020 в провадження слідчої судді Хмільницького міськрайонного суду з Вінницького апеляційного суду надійшли матеріали скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесені відомостей до ЄРДР. Скарга мотивована тим, що прокурором ОСОБА_5 було розглянуто ухвалу слідчого судді Калинівського районного суду від 12.02.2020 та за реультатами розгляду якої повідомлено скаржника, що розгляд його скарги здійснювався органами ДБР м. Хмельницького та в подальшому слідчим суддею ухвалено рішення про відсутність підстав для внесення відомостей за його скаргою до ЄРДР. ОСОБА_4 вважає, що невнесення відомостей до ЄРДР за ухвалою слідчого судді Калинівського районного суду є протиправною, а тому просить її припинити та зобов"язати вчинити дії по внесенню до ЄРДР відомостей за його заявою про злочин.

В судовому засіданні ОСОБА_4 свою скаргу підтримав, посилаючись на те, що незважаючи на існування ухвали слідчого судді Хмельницького районного суду про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР за його заявою про вчинення злочину слідчими Козятинського ВП передбаченого ст. 374 КК України, посадовими особами Калинівської місцевої прокуратури не виконано ухвалу слідчого судді від 07.02.2020 та не внесено відомості до ЄРДР. Вказав, що у вказаній ухвалі чіко зазначено, що процесуальні рішення прокурора приймаються у вигляді постанов, проте постанови про направлення справи за підслідністю не виносилось, як і будь-якої іншої на виконання ухвали слідчого судді Калинівського районного суду від 12.02.2020

В судовому засіданні прокурор заперечує щодо задоволення скарги, зазначаючи, що заява ОСОБА_4 про вчинення злочину Калинівською місцевою прокуратурою направленаза підслідністю до ДБР, яке в свою чергу, за результатами проведеної перевірки, прийняло рішення про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР та аналогічну позицію висловив слідчий суддя Хмельницького районного суду при розгляді скарги ОСОБА_4 на бездіяльність ДБР. На момент постановлення ухвали слідчим суддею Калинівського районного суду від 12.02.2020 ухвала слідчого судді Хмельницького районного суду існувала. Також додав, що прокуратура не має можливості здійснювати перевірку законності дій правоохоронних органів, оскільки це відноситься до підслідності ДБР.

З досліджених доказів вбачається наступне.

10.01.2020 Калинівською місцевою прокуратурою заява ОСОБА_4 разом з додатками від 09.01.2020 направлена для прийняття відповідного рішення до Територіального управління ДБР у м. Хмельницькому.

07.02.2020 слідчим суддею Хмельницького міськрайонного суду у зв"язку з відсутністю підстав для внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 щодо неправомірності, на його думку, дій працівників Козятинського ВП. в задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність ТУ ДБР , відмовлено.

12.02.2020 слідчий суддя Калинівського районного суду зобов"язав посадову особу Калинівської місцевої прокуратури Вінницької області розглянути в порядку ст. 214 КПК України заяву ОСОБА_4 від 09.01.2020 про внесення до ЄРДР відомостей про вчинення слідчими Козятиського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 1.2 ст. 374 КК України та за наявності для цього правових підстав, вирішити питання щодо внесення відповідних відомостей до ЄРДР або у разі їх відсутності , прийняти рішення відповідно до норм кримінально-процесуального законодавства.

17.02.2020 заступником керівника Калинівської місцевої прокуратури ОСОБА_5 на виконання ухвали слідчого судді, скаржнику було повідомлено, що його заява для прийняття рішення у порядку ст. 214 КПК України направлена 10.01.2020 до Територіального управління Державного бюро розслідувань у м. Хмельницькому, яким було відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР та ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду у задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність ДБР відмовлено, в зв"язку з чим підстав для внесення відомостей за його заявою до ЄРДР немає.

Відповідно до частини першої статті 214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69 слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. А також частина перша статті 303 КПК України наводить вичерпний перелік випадків оскарження рішень, дій чи бездіяльності сторони при досудовому розслідуванні.
Виходячи із змісту частини першої статті 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Аналізуючи норми статей 214, 303 КПК України, які свідчать про те, що предметом судового контролю судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінального правопорушення.
На підставі викладеного, здійснивши аналіз скарги ОСОБА_4 слідчим суддею Хмельницького міськрайонного суду 07.02.2020 було відмовлено у внесені відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 у зв"язку з відсутністю ознак складу кримінального правопорушення передбаченого ст. 374 КК України.
Разом з тим, 12.02.2020 року слідчим суддею Калинівського міськрайонного суду розглянуто скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР за ст. 374 КК України та прийнято рішення яким зобов"язано посадову особу Калинівської місцевої прокуратури Вінницької області розглянути в порядку ст. 214 КПК України заяву ОСОБА_4 від 09.01.2020 про внесення до ЄРДР відомостей про вчинення слідчими Козятиського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 1.2 ст. 374 КК України та за наявності для цього правових підстав, вирішити питання щодо внесення відповідних відомостей до ЄРДР або у разі їх відсутності , прийняти рішення відповідно до норм кримінально-процесуального законодавства, оскільки Калинівською місцевою прокуратурою Вінницької області вказана заява в порядку ст. 214 КПК України не розглядалась та рішення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР за вказаною заявою не приймалось.

17.02.2020 на виконання ухвали слідчого судді Калинівського районного суду, Калинівською місцевою прокуратурою надано скаржнику відповідь про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР за його заявою від 09.01.2020.
Таким чином посилання скаржника на невиконання рішення суду посадовими особами Калинівської місцевої прокуратури не знайшло свого підтвердження, як і посилання скаржника на те, що слідчим суддею Калинівського районного суду Вінницької області зобов"язано посадову особу Калинівської місцевої прокуратури внести відомості за його заявою про злочин до ЄРДР.
Згідно ч.1,3 ст. 110 КПК України процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду. Рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне.

Отже, КПК України не вимагається надання прокурором відповідді на скаргу особи у вигляді постанови.

Таким чином, оскільки обставини про які зазначає скаржник ОСОБА_4 щодо наявності у діях посадових осіб Козятинського ВП Калинівського ВП складу кримінального правопорушення передбаченого ст. 374 КК України були предметом розгляду слідчого судді та прийнято відповідне рішення, а також надання посадовою особою Калинівської місцевою прокуратури на виконання ухвали слідчого судді відповідді скаржнику на його заяву від 09.01.2020, тому підстав для зобов`язання прокурора Калинівської місцевої прокуратури виконати вимоги частини першої статті 214 КПК України та внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення в ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 09.01.2020 відсутні.

Керуючись статтями 303, 306, 307, 309 КПК України, слідча суддя,

УХВАЛИЛА:

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність Калинівської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 (п"яти) днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали буде складено та проголошено 24.07.2020 о 09.00 год

Слідча суддя ОСОБА_1

Суддя:ОСОБА_1