Справа №498/661/20
Провадження по справі №1-кс/498/170/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 жовтня 2020 року смт.Велика Михайлівка Одеська область
Слідчий суддя Великомихайлівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність співробітників Великомихайлівського відділення поліції Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-
в с т а н о в и в:
28 вересня 2020 року заявник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність співробітників СВ Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення, передбачені ч.2 ст.358, с.190 КК України, а саме про те, що ОСОБА_4 вчинив дії щодо підроблення офіційного документу та використання даного документу з метою заволодіння коштами державного бюджету, до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви від 11 вересня 2020 року. У своєму листі від 21 вересня 2020 року за вихідним №49.1/1-13-136 начальник Великомихайлівського ВП повідомив, що підстави для внесення даних відомостей до ЄРДР відсутні. Тому, просить суд зобов`язати посадових осіб Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області розглянути його заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.358, с.190 КК України та виконати вимоги положень ч.1 ст.214 КПК України процесуальну дію внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
29.09.2020 року відкрито провадження за вищезазначеною скаргою.
В судове засідання заявник не з`явився, в матеріалах справи наявна заява про розгляд скарги без його участі.
Представник СД Великомихайлівського відділу поліції Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області у судове засідання не з`явилась, через канцелярію суду від т.в.о начальника сектору дізнання Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 01.10.2020 року надійшло клопотання про розгляд скарги у її відсутність, зазначила, що дійсно 11.09.2020 року до Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області поштою надійшла письмова заява від ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в інтересах ОСОБА_6 , про те, що керівник СГ «Вікторія» ОСОБА_4 вчинив шахрайські дії пов`язані з підробкою документів. Вказана заява зареєстрована в ЄО за №2201 від 11.09.2020 року. За результатами вивченням наданих матеріалів, орган дізнання дійшов висновку, що у даному випадку на даний час не вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.358 КК України з наступних підстав: заявником вказано, що він вважає, що складений акт обстеження земельної ділянки державним виконавцем містить ознаки підроблення, а саме невстановленими особами були внесені неправдиві відомості до акту обстеження земельної ділянки, з метою невиплати заявнику боргу відповідачем. Крім того заявником не надані будь-які фактичні дані, які б вказували на наявність вказаного злочину, все базуються ознаки кримінального проступку, передбаченого ст.190 КК України у звязку з тим, що не надано підтверджуючої інформації щодо факту заволодіння майном заявника або придбанні права на майно шляхом обману чи зловживання довірою. Тобто, з заяви вбачається, що у відповідача є борг за користування земельною ділянкою заявника та останній не виплатив борг заявнику, тобто дані дії підпадають під юрисдикцію цивільно-правових відносин, тобто відсутня диспозиція ст.190 КК України. У зв`язку з відсутністю даних, які б указували на наявність кримінального правопорушення, передбаченого ст..190, 382 КК України та неможливості у зв`язку з цим внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань, просить відмовити у задоволенні скарги як передчасно подану.
Згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Вивчивши та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.
Згідно з ч.1 ст. 21 КПК України кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.
Згідно з ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно до ст. 214 КПК України, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі №1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не повинні посилатись на відсутність конкретних ознак кримінальних правопорушень в заяві ОСОБА_3 , як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Таким чином, в ході розгляду скарги встановлено, що заява ОСОБА_3 від 11 вересня 2020 року на виконання вимог ст. 214 КПК України не внесена до ЄРДР, посилання на відсутність даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення є передчасними, оскільки такий висновок, у разі наявності достатніх підстав, має бути прийнятий в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.
Слідчим суддею, в ході розгляду скарги, обставини наявності або відсутності ознак кримінального правопорушення, викладених в заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 чи іншими особами не досліджувались, оскільки, ці обставини підлягають перевірці органом досудового розслідування, відповідно до вимог КПК України.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306 КПК України, -
п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність співробітників Великомихайлівського відділення поліції Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.
Зобов`язати відповідні служби Великомихайлівського відділу поліції Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості за заявою від 11 вересня 2020 року ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення за ознаками ст.190, ст.358 КК України, відповідно до положень ст.214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1