Дата документу 18.11.2020
Справа № 334/6676/20
Провадження № 1-кс/334/2434/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2020 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3

розглянув клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, а також матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000088 від 22.09.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України,-

в с т а н о в и в :

Згідно Генерального плану м. Запоріжжя, територія, яка знаходиться поряд з земельними ділянками з кадастровим номером :06:019:0085 та :06:019:0084, належить до лісів і лісопарків.

За даними публічної кадастрової карти України вищезазначена територія місцевості, яка вкрита рослинністю, не містить сформованих земельних ділянок.

За даними сайту https://lk.ukrforest.com/map/general територія місцевості, яка знаходиться поряд з земельною ділянкою з кадастровим номером :06:019:0085, вкрита лісовою рослинністю та перебуває в постійному користуванні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хортицьке лісництво.

Згідно листа ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №441 від 25.09.2020, земельна ділянка, яка знаходиться поряд з земельною ділянкою з кадастровим номером :06:019:0085 згідно матеріалів лісовпорядкування 1989 та 2009 років знаходиться у користуванні зазначеного підприємства та відноситься до 35 кварталу Хортицького лісництва. Загальна площа земельної ділянки складає 96 га. Дана земельна ділянка є землями лісогосподарського призначення.

Згідно витягу з Генерального плану м. Запоріжжя, на території місцевості, яка знаходиться поряд з земельною ділянкою з кадастровим номером :06:019:0085 розташовані ліси і лісопарки.

У відповідності до положень ст.57 Земельного кодексу України, земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються у постійне користування спеціалізованим державним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи для ведення лісового господарства.

Достовірно знаючи про вид цільового призначення землі, посадові особами ІНФОРМАЦІЯ_2 в супереч вимогам ст.19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» 25.05.2020 прийняли рішення №203 від 25.05.2020 «Про надання згоди на розроблення детального плану території АДРЕСА_1 , для розміщення річкового перевантажувального терміналу з відвантаженням зернових та олійних культур на річковий транспорт» з метою подальшого здійснення будівництва на вказаній території річкового перевантажувального терміналу, в наслідок чого спричинено тяжкі наслідки для територіальної громади м. Запоріжжя.

23.09.2020 за №35-5822ВИХ20 прокурором у кримінальному провадженні на адресу ІНФОРМАЦІЯ_3 , в порядку ст.ст.36, 93 КПК України було направлено вимогу про надання інформації, а також завірених копій документів, у тому числі рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 №203 від 25.05.2020 «Про надання згоди на розроблення детального плану території АДРЕСА_1 , для розміщення річкового перевантажувального терміналу з відвантаженням зернових та олійних культур на річковий транспорт»; завіреної копії детального плану з усіма копіями документів, які складаються у випадку проведення стратегічної екологічної оцінки, а також передбачені діючим законодавством, що регулює містобудівну діяльність та наявні у ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Листом ІНФОРМАЦІЯ_4 №04.01.-08/4817 від 20.10.2020 надано інформацію про те, що детальний план території міста Запоріжжя в районі АДРЕСА_1 на виконання договору №27/200 від 06.07.2020 укладеного між Департаментом і ФОП ОСОБА_4 розроблений та переданий до зазначеного Департаменту.

Проте копії рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 №203 від 25.05.2020 та детального плану на вищезазначений запит прокурора не надано з посиланням на загальний родовий характер положень ст.93 КПК України та на необхідність отримання тимчасового доступу до відповідних документів у слідчого судді.

Згідно положення про ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі по тексту - Положення), затвердженого Рішенням міської ради №48 від 26.06.2019 та розміщеного на сайті ІНФОРМАЦІЯ_5 , Депаратамент є виконавчим органом ІНФОРМАЦІЯ_3 , який реалізовує повноваження виконавчих органів міської ради у галузі містобудування та архітектури, координує діяльність суб`єктів містобудування щодо їх ефективного функціонування у місті та є спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури міської ради.

До переліку основних завдань, покладених на вказаний ІНФОРМАЦІЯ_6 , норм, правил, плану зонування території, затвердженої містобудівної документації, здійснення контролю за їх реалізацією.

До переліку основних функцій Департаменту віднесено підготовку та внесення на затвердження ради відповідних місцевих містобудівних програм, генерального плану міста, плану зонування території міста, детальних планів території м. Запоріжжя, організація розроблення містобудівної документації забудови території міста, підготовка проектів рішень на розгляд міської ради.

В зв`язку з вищевикладеним та з метою виконання завдань кримінального провадження, проведення повного, об`єктивного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, збирання у кримінальному провадженні належних і допустимих доказів, та надання їм відповідної процесуальної оцінки на теперішній час у сторони обвинувачення виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів картографічних та текстових матеріалів плану зонування території м. Запоріжжя, детального плану території АДРЕСА_1 з усіма текстовими та графічними матеріалами, які є його складовою частиною, а також його електронної версії, оригіналу положення про ІНФОРМАЦІЯ_4 , оригіналу рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 №203 від 25.05.2020 «Про надання згоди на розроблення детального плану території АДРЕСА_1 , для розміщення річкового перевантажувального терміналу з відвантаженням зернових та олійних культур на річковий транспорт», всіх вихідних даних, наданих ІНФОРМАЦІЯ_4 ФОП ОСОБА_4 для розроблення останньою детального плану, примірника договору №27/200 від 06.07.2020 про надання послуг, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ФОП ОСОБА_4 .

В судовому засіданні прокурор підтримав заявлене клопотання, просив клопотання задовольнити.

Судом було встановлено, що в провадженні СВ Хортицького ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області перебувають матеріали кримінального провадження, зареєстрованого в ЄРДР за №0000088 від 22.09.2020 за ч.2 ст.364 КК України..

Як зазначено в ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

В ч. 2 ст. 9 КПК України визначено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно ч. 1 ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Частиною 2 ст. 92 КПК України визначено, що процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Згідно ст. 85 КПК України належними є докази, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів.

Згідно положень ч. 1 ст. 86 КПК України доказ визнається допустимим, якщо він отриманий у порядку, встановленому цим Кодексом.

У відповідності до положень ч. 1 ст. 87 КПК України, недопустимими є докази, отримані внаслідок істотного порушення прав та свобод людини, гарантованих Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також будь-які інші докази, здобуті завдяки інформації, отриманій внаслідок істотного порушення прав та свобод людини.

Частиною 2 ст. 87 КПК України визначено, що суд зобов`язаний визнати істотними порушеннями прав людини і основоположних свобод, зокрема здійснення процесуальних дій, які потребують попереднього дозволу суду, без такого дозволу.

Так, до визначеного в ч. 1 ст. 91 КПК України переліку обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні належать зокрема, подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Частиною 5 статті 163 КПК України передбачає, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до ч.7 ст. 159 КПК України слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Згідно ст. 165 КПК України особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду. Зазначена в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов`язана пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію. Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, зобов`язана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду. На вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених документів.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали кримінального провадження та надане клопотання, дійшов висновку про можливість задоволення заявленого клопотання, оскільки документи зазначенні в клопотанні, самі по собі та в сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення обставин, які мають значення для кримінального провадження та можуть бути використані як докази вчинення кримінального правопорушення.

На підставі ст. 159-166 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати прокурору Запорізької місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 , прокурору Запорізької місцевої прокуратури №3 ОСОБА_5 та прокурору Запорізької місцевої прокуратури №3 ОСОБА_6 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , з можливістю ознайомитись з ними та здійснити їх копію, а саме тимчасовий доступ до:

-оригіналу положення про ІНФОРМАЦІЯ_4 , затвердженого рішенням міської ради №48 від 26.06.2018;

-оригіналу рішення №203 від 25.05.2020 «Про надання згоди на розроблення детального плану території АДРЕСА_1 , для розміщення річкового перевантажувального терміналу з відвантаженням зернових та олійних культур на річковий транспорт»;

-детального плану території АДРЕСА_1 з усіма текстовими та графічними матеріалами, які є складовою детального плану, а також їх електронної версії;

-всіх вихідних даних, наданих ІНФОРМАЦІЯ_4 ФОП ОСОБА_4 для розроблення останньою детального плану, а саме:

-планів та програм соціально-економічного розвитку відповідної території, інших программ;

-матеріалів існуючих інженерно-геологічних вишукувань, картографічної основи з існуючими магістральними інженерними мережами і спорудами в масштабі, визначеному завданням на розроблення детального плану;

-витягу із бази даних Державного земельного кадастру - кадастровий план з переліком земель, наданих у власність чи користування, а також тих, щодо яких готуються проекти рішень;

-витягу із бази даних містобудівного кадастру населеного пункту, території району;

-матеріалів анкетного обстеження підприємств, установ, організацій;

-матеріалів державної статистики щодо чисельності населення, демографічного складу населеного пункту;

-фондових та інших матеріалів, що характеризують сучасний та очікуваний екологічний та санітарно-гігієнічний стан території, на яку розробляється детальний план теритрії;

-матеріалів, стосовно території зі складними інженерними умовами (підтоплення, затоплення, зсувів, просідань поверхні тощо);

-основних джерел забруднення навколишнього середовища (у т.ч. на прилеглих територіях);

-переліку проектних і науково-дослідних робіт, раніше розроблених на цю територію, які підлягають урахуванню;

-матеріалів затверджених проектів нового будівництва (генеральні плани, фасади, перспективи, основні техніко-економічні показники) об`єктів, щодо яких прийнято рішення про будівництво на відповідній території, перед-проектних пропозицій;

-інвентаризаційних дані щодо земельних ділянок, житлового фонду, установ і підприємств обслуговування, інших об`єктів;

-матеріалів про інвестиційні наміри забудовників, які доцільно (недоцільно) врахувати у детальному плані території;

-паспортних та інших даних про виробничі підприємства, об`єкти комунального господарства, мережі й споруди транспортної та інженерної інфраструктури, гаражі та стоянки транспорту, організацію руху транспорту тощо (залежно від особливостей території);

-проектів санітарно-захисних зон підприємств, зон санітарної охорони водозаборів, водоохоронних зон і прибережних захисних смуг водних об`є-ктів;

-переліку нерухомих об`єктів культурної спадщини;

-відомостей щодо територій, які мають статус земель історико-культурного призначення;

-матеріалів затверджених історико-архітектурного опорного плану з визначеними межами історичних ареалів та зон охорони пам`яток (за наявності);

-матеріалів стосовно територій та зон із перевищенням нормативного рівня впливу електричних і магнітних полів, випромінювань і опромінювань, шумового впливу, забруднення хімічними, біологічними шкідливими речовинами, радіаційного забруднення;

-примірника договору №27/200 від 06.07.2020 про надання послуг, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ФОП ОСОБА_4

-оригіналу плану зонування території м. Запоріжжя, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 №75 від 28.02.2018, з усіма текстовими та графічними матеріалами, які є складовою даного плану.

Зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 надати тимчасовий доступ, з можливістю вилучення вказаної інформації.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення, тобто до 18.12.2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає, але на неї може бути подано заперечення під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1