Провадження № 1-кс/638/2109/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2020 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі :

головуючого слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Харкові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженого слідчого СВ Шевченківського ВП ГУ НП України в Харківської області, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, -

В С Т А Н О В И В:

03.08.2020 до Дзержинського райсуду м. Харкова звернувся ОСОБА_3 зі скаргою на бездіяльність уповноваженого слідчого СВ Шевченківського ВП ГУ НП України в Харківської області, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій розгляді у встановлені ст. 220 КПК України строки, клопотання від 31.07.2020, подане уповноважений особі Шевченківського НП ГУНП в Х/О, про надання витягу з ЄРДР по кримінальному провадженню внесеному до ЄРДР на підставі ухвали слідчого судді Дзержинського райсуду м. Харкова від 21.05.2020, якою було зобов`язано уповноважених осіб Шевченківського ВП ГУНП України в Х/О внести до ЄРДР відповідні відомості про вчинення кримінального правопорушення, зазначеного в його заяві від 04.05.2020 ( вхідний номер С-1287 ).

Однак до теперішнього часу, у визначений законом строк, уповноважений слідчий не надав йому інформації щодо розгляду вказаного клопотання по суті та результати розгляду.

При таких обставинах ОСОБА_3 просить суд зобов'язати уповноваженого слідчого СВ Шевченківського ВП ГУНП України в Х/О розгляну подане ним клопотання та видати йому витяг з зазначеного ЄРДР.

У судове засідання заявник ОСОБА_3 , уповноважена особа СВ Шевченківського ВП ГУ НП в Харківської області не прибули, про день, час та місце розгляду скарги були повідомлені належним чином, в письмовій заяві заявник просив розгляд скарги провести за його відсутності.

При таких обставинах, вважаю можливим розгляд вказаної скарги провести у відсутності зазначених осіб, так як їх неявка, відповідно до приписів ч. 3 ст. 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги по суті.

Слідчий суддя вивчивши письмові матеріали, надані на підтвердження вказаної скарги, вважає скаргу обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що ухвалою слідчого судді Дзержинського райсуду м. Харкова від 21.05.2020 було зобов`язано уповноважених осіб Шевченківського ВП ГУНП України в Х/О внести до ЄРДР відповідні відомості про вчинення кримінального правопорушення, зазначеного в заяві ОСОБА_3 від 04.05.2020 ( вхідний номер С-1287 ).

Із доданих до скарги ОСОБА_3 матеріалів вбачається, що останнім, 31.07.2020 було надано уповноваженої особі Шевченківського ВП ГУПН України в Х/О, тобто органу, який здійснює досудове розслідування по зазначеному кримінальному провадженню, клопотання про надання йому витягу з ЄРДР по вказаному кримінальному провадження, яке було отримано уповноваженою особою Шевченківського ВП в зазначений день.

Будь яких даних про розгляд слідчим СВ зазначеного клопотання по суті у визначенні строки, відповідно до приписів ст. 220 КПК України, а також про належне повідомлення ОСОБА_3 про результати розгляду, на теперішній час суду не надано.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені : бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно до ст. 304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Скарга повертається якщо вона подана після закінчення вказаного строку, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора після внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей про вчинення кримінального правопорушення, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР, що слідчим в даному випадку виконано не було.

Відповідно до ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання.

Чинним КПК України, зокрема Главою 26, передбачений порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування.

Об`єктом оскарження на підставі глави 26 КПК України можуть бути тільки рішення, дії, бездіяльність слідчого, прокурора при здійсненні своїх повноважень під час досудового розслідування.

Отже, законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.

Тому, в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого чи прокурора щодо нездійснення певної процесуальної дії, яку вони зобов`язані вчинити у відповідності до КПК України і ця процесуальна дія має бути вчинена у строки, визначені КПК України.

Як зазначено в Узагальненні ВССУ від 12.01.2017 « Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», згідно з ч. 5 ст. 40 КПК слідчий, здійснюючи свої повноваження, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку забороняється. Таким чином, при розгляді скарг на відмову в задоволенні клопотань про проведення слідчих (розшукових) дій слідчим суддям необхідно співвідносити вимоги ст. 220 КПК з іншими процесуальними вимогами щодо здійснення досудового розслідування у кримінальному провадження, зокрема встановленими ст. 40 КПК. Саме тому необхідно брати до уваги те, що процесуальне законодавство не передбачає обов`язку посадових осіб органів досудового розслідування вчиняти всі дії, які ініціюються учасниками кримінального провадження, оскільки такі дії в певних випадках можуть бути недоцільними, а інколи - передчасними або взагалі перешкоджати досягненню завдань кримінального провадження.

Так, бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Слідчим суддям необхідно враховувати, що якщо особа звернулась із клопотанням про проведення слідчої (розшукової) дії, однак воно залишилось без реагування або без належного реагування (наприклад, не було розглянуте або було розглянуте в частині) слідчого, то в такому випадку правомірним є оскарження такої бездіяльності відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК. Однак, якщо клопотання розглянуто, а в його задоволенні було відмовлено, то така відмова є предметом оскарження винятково відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 303 КПК.

Водночас слід зважати і на те, що бездіяльність стосовно відсутності реагування на відповідні клопотання про вчинення певних процесуальних, зокрема слідчих (розшукових) дій, може бути предметом оскарження лише тоді, коли скаржник попередньо ініціював вчинення таких дій, звертаючись з відповідним клопотанням до слідчого.

При таких обставинах, скарга ОСОБА_3 є обґрунтованою та також, що підлягає задоволенню.

Оскільки, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а заявником та уповноваженою особою органу досудового розслідування суду не надано даних щодо конкретного слідчого СВ, суд позбавлений можливості зобов`язати конкретну службову особу розглянути клопотання ОСОБА_3 , а тому вважає правильним зобов`язати відповідну уповноважену особу слідчого СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківської області в порядку, передбаченому приписами ст. 220 КПК України, розглянути по суті зазначене клопотання ОСОБА_3 від 31.07.2020, з прийняттям відповідно до приписів ст. 214 ч. 1 КПК України, законного та обґрунтованого процесуального рішення, повідомлення ОСОБА_3 про прийняте рішення, у встановлений КПК України строк та спосіб.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 36-39, 220, 303-305, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженого слідчого СВ Шевченківського ВП ГУ НП України в Харківської області, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, - задовольнити.

Зобов`язати відповідну уповноважену особу слідчого СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківської області в порядку, передбаченому приписами ст. 220 КПК України, розглянути по суті зазначене клопотання ОСОБА_3 від 31.07.2020, з прийняттям відповідно до приписів ст. 214 ч. 1 КПК України, законного та обґрунтованого процесуального рішення, повідомлення ОСОБА_3 про прийняте рішення, у встановлений КПК України строк та спосіб.

Ухвала слідчого судді остаточна, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1