Справа № 947/186/21
Провадження № 1-кс/947/1858/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12.02.2021 року

Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000960 від 29.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,
ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання, слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості за яким внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000960 від 29 травня 2020 року за підозрою громадянина Гуславського у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що за результатами проведення місцевих виборів в Україні ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обрано депутатом ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Відповідно до ст. 49 Закону України «Про місцеве самоврядування» на ОСОБА_5 як депутата селищної ради покладені такі права та обов`язки: брати участь у роботі сесій ради, засіданнях постійної та інших комісій ради, до складу яких його обрано; брати участь у голосуванні з усіх питань, які розглядаються на сесіях ради, а також на засіданнях постійної та інших комісій ради, до складу яких його обрано; знайомитися з будь-якими офіційними документами, які зберігаються у відповідних органах місцевого самоврядування, та робити виписки, копіювання цих документів тощо.
Також згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради як представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу та член ради, здійснюючи депутатські повноваження, повинен дотримуватися таких правил депутатської етики, а саме: керуватися загальнодержавними інтересами та інтересами територіальної громади чи виборців свого виборчого округу, від яких його обрано; не використовувати депутатський мандат в особистих інтересах чи в корисливих цілях; керуватися у своїй діяльності та поведінці загальновизнаними принципами порядності, честі і гідності; не приймати будь-яких гонорарів, подарунків, не отримувати винагород безпосередньо чи опосередковано за дії, пов`язані зі здійсненням ним депутатських повноважень.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_5 , будучи депутатом селищної ради, є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення.
Однак, ОСОБА_5 протиправно використав надані йому владні повноваження та своє службове становище, умисно вчинив корупційний злочин.
Досудовим розслідуванням встановлено, що на початку 2020 року фізична особа підприємець ОСОБА_6 вирішив здійснювати власну підприємницьку діяльність на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області та з цією метою встановити декілька об`єктів малих архітектурних форм (торгівельних павільйонів) для роздрібної торгівлі, продовольчими та непродовольчими товарами.
З метою погодження місце розташування об`єктів малих архітектурних форм (торгівельних павільйонів), ОСОБА_6 в травні 2020 року, звернувся до начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_7 , який повідомив йому, що вказане питання необхідно додатково погодити з депутатом цієї ж ради ОСОБА_5 .
В подальшому, точний час та місце досудовим розслідуванням не встановлено, під час зустрічі ОСОБА_6 повідомив ОСОБА_5 , що має намір розмістити приблизно чотири об`єкти малих архітектурних форм (торгівельних павільйонів) на території Таїровської селищної ради, на що ОСОБА_5 повідомив, що за надання в оренду земельної ділянки для розміщення одного такого об`єкту малої архітектурної форми (торгівельного павільйону) необхідно передати посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_4 грошові кошти орієнтовно у розмірі 3 000 (три тисячі) доларів США, а за чотири земельні ділянки необхідно надати грошові кошти у розмірі 12 000 (дванадцятьтисяч) доларів США, та у разі невиконання ОСОБА_6 висунутих умов, йому буде відмовлено в отриманні відповідних дозвільних документів на розміщення об`єктів малих архітектурних форм (торгівельних павільйонів) та в оренді земельних ділянок для їх розміщення. При цьому, ОСОБА_5 наголосив, що тимчасово виконувачем обов`язків голови ІНФОРМАЦІЯ_4 являється його цивільна дружина ОСОБА_8 .
Так, 17.06.2020, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, за попередньою домовленістю відбулася зустріч ОСОБА_6 з ОСОБА_5 на території Таїровської селищної ради за адресою АДРЕСА_1 , під час якої обговорювалися питання щодо пошуку підходящих ОСОБА_6 місць розташування об`єктів малих архітектурних форм (торгівельних павільйонів) зокрема в смт. Таїрово, приблизно 500 метрів від в`їзду до селища, біля ж.м. Совіньон (Таврія-В), вул. Вільямса м. Одеса (біля Китайського ринку) та на ж.м. Червоний Хутір, загальною кількістю 4 (чотири) ділянки, на що ОСОБА_5 зазначив, що йому необхідно порадитися із ОСОБА_7 щодо вказаних місць та запропонував зробити фотознімки бажаних місць та на вихідних відвідати їх спільно з ним.
В подальшому, 24.06.2020, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_5 під час зустрічі з ОСОБА_6 , на автомобілі останнього, проїхали всі бажані місця розташування об`єктів малих архітектурних форм (торгівельних павільйонів) в смт. Таїрово, ж.м. Червоний Хутір, ж.м. Совіньон та ж.м. Радужний, де ОСОБА_5 сфотографував вказані місця та вказав на попередню домовленість щодо передачі йому грошових коштів в розмірі 3 000 (три тисячі) доларів США за один об`єкт малої архітектурної форми (торгівельний павільйон). Після чого ОСОБА_5 зазначив про необхідність ще однієї зустрічі для остаточного вирішення питання щодо розміщення об`єктів малих архітектурних форм (торгівельних павільйонів).
Так, 02.07.2020 приблизно о 16 год. 00 хв. за адресою: АДРЕСА_2 , перед входом до адміністративної будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 , відбулася наступна зустріч ОСОБА_6 та ОСОБА_5 , в ході якої останній вказав ОСОБА_6 на остаточні місця на яких можливе розміщення об`єктів малих архітектурних форм (торгівельних павільйонів), зазначивши при цьому, що окрім передачі раніше оголошених ним грошових коштів в розмірі 3 000 (три тисячі) доларів США за кожну земельну ділянку, ОСОБА_6 повинен надати йому додатково 300 (триста) доларів США за кожну ділянку, які він повинен передати в подальшому начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_7 . Наприкінці зустрічі ОСОБА_5 призначив ОСОБА_6 ще одну зустріч, під час якої необхідно буде написати відповідну заяву на ім`я тимчасово виконувача обов`язків голови ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_8 для отримання в оренду земельних ділянок під розміщення об`єктів малих архітектурних форм (торгівельних павільйонів) на території Таїровської селищної ради та передачі копій необхідних документів для відповідного оформлення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 дозвільних документів.
В подальшому, 08.07.2020, точний час досудовим розслідуванням не встановлено, за адресою: АДРЕСА_2 , перед входом до адміністративної будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 , відбулась попередньо погоджена зустріч ОСОБА_6 та ОСОБА_5 на якій останній вчергове повідомив про необхідність надання раніше обумовлених грошових коштів за отримання дозвільних документів на розміщення об`єктів малих архітектурних форм (торгівельних павільйонів) та нагадав про передачу раніше зазначеної ним суми грошових коштів начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_7 , а саме за виготовлення ним паспортів-прив`язки на раніше визначені ділянки під розміщення об`єктів малих архітектурних форм (торгівельних павільйонів). Також ОСОБА_5 повідомив ОСОБА_6 , що вказане питання планується розглянути на засіданні ІНФОРМАЦІЯ_4 , яке планується провести 13.07.2020 та після чого зазначене рішення буде затверджене тимчасово виконувачем обов`язків голови ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_8 та для цього ОСОБА_6 необхідно з`явитися 09.07.2020 до ІНФОРМАЦІЯ_4 та надати відповідні заяви із зазначенням адрес розташування об`єктів малих архітектурних форм (торгівельних павільйонів) зразки необхідних заяв та відповідних адрес ОСОБА_5 надіслав ОСОБА_6 ввечері 08.07.2020 у мобільному додатку «Viber».
Так, 09.07.2020, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_6 перебуваючи за адресою: АДРЕСА_2 , на території ІНФОРМАЦІЯ_4 , на виконання визначених ОСОБА_5 умов, особисто склав та підписав, на підставі зразка наданого ОСОБА_5 , 3 (три) заяви на ім`я тимчасово виконувача обов`язків голови ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_8 , наступного змісту: «Прошу Вас надати дозвіл на установку групи тимчасових споруд (малих архітектурних форм), форм у кількості 3 МАФов, орієнтовною площею 90 кв.м. за адресою: АДРЕСА_3 , конкретне місце розташування вказано на графічному матеріалі, який додано до заяви; дозволу на установку групи тимчасових споруд (малих архітектурних форм), форм у кількості 2 МАФов, орієнтовною площею 60 кв.м. за адресою: АДРЕСА_4 , конкретне місце розташування вказано на графічному матеріалі, який додано до заяви; дозволу на установку групи тимчасових споруд (малих архітектурних форм), форм у кількості 3 МАФов, орієнтовною площею 90 кв.м. за адресою: АДРЕСА_5 , конкретне місце розташування вказано на графічному матеріалі, який додано до заяви». Вище вказані 3 (три) заяви ОСОБА_6 того ж дня особисто подав представнику ІНФОРМАЦІЯ_4 , про що отримав відмітки про отримання на своїх примірниках заяв.
В подальшому, 15.07.2020, приблизно 15 год. 30 хв. відбулась зустріч ОСОБА_6 та ОСОБА_5 по АДРЕСА_6 на території Таїровської селищної ради неподалік приватної пивоварні « ІНФОРМАЦІЯ_5 », поблизу розташування одного з об`єктів малих архітектурних форм (торгівельних павільйонів). На зустріч ОСОБА_5 приїхав зі спеціалістом у сфері геодезії на ім`я ОСОБА_9 , який за допомогою спеціального обладнання, під час розмови ОСОБА_6 та ОСОБА_5 , здійснював фіксацію місць можливого розташування об`єктів малих архітектурних форм (торгівельних павільйонів), про які йшла мова на попередній зустрічі. ОСОБА_5 зауважив, що вказана фіксація необхідна для подальшої розробки паспорту прив`язки на місцевості. Під час зустрічі обговорювалися можливі місця розташування об`єктів малих архітектурних форм (торгівельних павільйонів), фактичний їх розмір, відстань їх розташування від дорожнього покриття та порядок надання ОСОБА_6 дозволу на розміщення тимчасових споруд та їх оформлення. Як вказував ОСОБА_5 після наданого виконавчим комітетом дозволу на розміщення тимчасових споруд, надалі виготовлюється паспорт прив`язки, який затверджується начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 , після чого з ОСОБА_6 тимчасово виконувач обов`язків голови ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_8 повинна укласти відповідний договір на тимчасове розміщення.
Так, 16.07.2020 приблизно о 15 год. 30 хв., ОСОБА_6 перебуваючи на території Таїровської селищної ради, місце більш точно досудовим розслідуванням не встановлено, повідомив ОСОБА_5 , що він через неспроможність освоїти запропоновану ним фактичну кількість ділянок, ОСОБА_6 може взяти лише 2 (дві) запропоновані ОСОБА_5 земельні ділянки, на що останній ще раз зауважив, що надання ОСОБА_6 в оренду 2 (двох) земельних ділянок в районі приватної пивоварні та біля повороту на Рибний порт буде коштувати разом 6 000 (шість тисяч) доларів США та 600 (шістсот) доларів США необхідно додатково надати архітектору ІНФОРМАЦІЯ_4 за послуги з підготовки документів та документи на інші із попередньо обговорених земельних ділянок він продовжує розробляти та чекає як найшвидшого додаткового розрахунку за них.
В подальшому 07.10.2020 о 12 год. 30 хв., ОСОБА_5 , перебуваючи за адресою: АДРЕСА_2 , перед входом до адміністративної будівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 одержав від ОСОБА_6 грошові кошти у сумі розмірі 6 400 (шість тисяч чотириста) доларів США та 3 500 (три тисячі п`ятсот) гривень, у свою чергу ОСОБА_5 передав ОСОБА_6 документи, зокрема договори тимчасового користування окремими елементами благоустрою комунальної власності для розміщення тимчасових об`єктів підприємницької та іншої діяльності та паспорти прив`язки розміщення комплексу тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.
08.10.2020 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, а саме: одержанні службовою особою неправомірної вигоди в значному розмірі для себе чи третьої особи за вчинення такою службовою особою в інтересах того хто надає неправомірну вигоду, з використанням наданої їй влади чи службового становища, яке поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.
Разом з тим, в ході досудового слідства встановлено, що виготовленням рішення щодо надання дозволу на розміщення тимчасових споруд займався ОСОБА_7 , який за допомогою мобільного телефону з сім-картою мобільного оператора ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » з номером телефону НОМЕР_1 спілкувався з ОСОБА_5 , та ОСОБА_8 , які контролювали останнього.
Слідчий звертається з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ, в якому зазначає, що в ході досудового розслідування виникла необхідність в тимчасовому доступі до документів, які містять охоронювану законом таємницю, а саме: документів, в яких знаходиться інформація про абонента мобільного зв`язку та його з`єднання, що перебувають у володінні ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » оператора мобільного зв`язку « ІНФОРМАЦІЯ_6 » - яке розташоване за адресою: АДРЕСА_7 .
До суду надійшла заява про розгляд клопотання за відсутності слідчого.

Вивчивши клопотання та матеріали, якими обґрунтовуються доводи клопотання слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до вимог статті 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

У клопотанні зазначаються:

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до приписів ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Як вбачається з клопотання слідчого, остання при зверненні до слідчого судді про надання тимчасового доступу обмежилась загальними посиланнями на норми КПК України, що регулюють питання тимчасового доступу до речей і документів.

Однак, в клопотанні, крім загальних фраз, не зазначено, яке саме значення має інформація, доступ до якої хоче отримати слідчий, для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Матеріалами, наданими з клопотанням, слідчим не доведено достатніх підстав вважати, що зазначені в клопотанні документи (інформація) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Таким чином, враховуючи, що слідчим в своєму клопотанні не було обґрунтовано необхідність в застосуванні заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей та документів, слідчий суддя приходить до переконання, що подане клопотання задоволенню не підлягає.

Вказане клопотання можливо розглянути без виклику осіб, у володінні яких знаходяться зазначені у клопотанні слідчого документи.

Керуючись ст.ст. 160, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000960 від 29.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1