У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.10.2020 місто Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у рамках кримінального провадження № 0000394, відомості про яке 02.09.2020 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з клопотання та доданих до нього матеріалів, слідчою групою відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.09.2020 року за № 0000394, по факту порушення вимог КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради Законів України «Про публічні закупівлі», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню «COVID-19»», постанови КМУ від 20.03.2020 року № 225 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт послуг, необхідних для здійснення заходів спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби «COVID-19» на території України».

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 , комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради (ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), 21.05.2020 року уклало договір поставки 1905/2220 із товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), предметом якого стала фармацевтична продукція (Cefotaxime, Cetepime, Gentamicin, Amoxicillin, Ibuprofen, Magnesium sulfate, Paracetamol, Paracetamol, Sodium bicarbonate, Fluconazole) (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-05-22-001318- c).

Сума даного договору відповідно до п. 5.2 склала 299966,30 грн. з ПДВ. Вказана закупівля проведена без використання електронної системи закупівель. За наслідками вказаної закупівлі замовником оприлюднено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2020-05-22-001318-е ( ІНФОРМАЦІЯ_4 Згідно з відомостями, які розміщені в пошуково-аналітичній системі ІНФОРМАЦІЯ_5 , дві транзакції ІНФОРМАЦІЯ_6 05.06.2020 року на суму 174802,84 грн. з призначеннями платежу: 0712152; 2610; за ліки по COVID-19; дог. № 1905/2220 від 21.05.2020 року, нак. № 1815-1, 1815-2 від 02.06.2020 року; в т.ч. ПДВ 11054,97 грн., оплата повністю. Таким чином, комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради повністю оплатило вартість фармацевтичної продукції відповідно до даного договору. Як вказувалося вище, вказана закупівля проведена без використання електронної системи закупівель. В пункті 3-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі» зазначається про те, що: дія цього Закону не поширюється на випадки, якщо предметом закупівлі є товари, роботи чи послуги, необхідні для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19). Перелік таких товарів, робіт чи послуг та порядок їх закупівлі затверджуються Кабінетом Міністрів України. Отже, використання такого виду закупівлі можливо лише для певного списку медичних товарів, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України.

Порядком проведення закупівель товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS - CoV-2, на території України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2020 року № 225 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України» визначено перелік товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України.

У додатку № 1 до вищевказаного договору поставки містяться такі два товари: ЦЕФОТАКСИМ. Порошок для розчину для ін`єкцій по 1,0 г у флаконах № 10 сума з ПДВ склала 236340,00 грн.; ЦЕФОТРИН. Порошок для розчину для ін`єкцій по 1 г у флаконах № 1 сума з ПДВ склала 32 306,00 грн., сумарна вартість яких склала понад 268646 грн., при тому, що загальна сума договору склала 299966,30 грн. Однак, ці товари відсутні у вищезгаданому Порядку, тому не дають підстав проводити закупівлю цих двох товарів таким чином.

Слідчий вказує, що під час здійснення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення необхідно вилучити та дослідити оригінали документів, які перебувають у володінні (розпорядженні) комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради ( АДРЕСА_3 ), а саме: договір поставки № 1905/2220 від 21.05.2020 року, який був укладений між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та всіх додатків до даного договору; документів, які стали підставою укладання договору поставки № 1905/2220 від 21.05.2020 року; документів, які підтверджують факт передання в розпорядження КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради, ліків (препаратів) відповідно до договору поставки № 1095/2220 від 21.05.2020 року від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; документів, які підтверджують факт перерахунку грошових коштів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради на рахунки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » відповідно до умов договору поставки № 1095/2220 від 21.05.2020 року.

Крім того, слідчий зауважує, що по вищеперерахованим документам необхідно призначити відповідні судові експертні дослідження, з метою встановлення можливих сум збитків, завданих державі в результаті протиправних дій посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради.

Приймаючи до уваги викладене і те, що для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення, правомірності дій службових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної з можливістю їх вилучення. В той же час, необхідність у вилученні зазначених документів викликана тим, що у ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення необхідно провести судові експертизи, зокрема судово-економічну та ряд почеркознавчих експертиз, однак відповідно до науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 року № 53/5, для проведення почеркознавчої експертизи експерту надаються оригінали документів, підписи в яких підлягають дослідженню.

Враховуючи викладене, слідчий просить надати стороні кримінального провадження слідчим слідчої групи відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 тимчасовий доступ з можливістю вилученням оригіналів документів, які перебувають у володінні (розпорядженні) комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради ( АДРЕСА_3 ), а саме:

договору поставки № 1905/2220 від 21.05.2020 року, який був укладений між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та всіх додатків до даного договору;

документів, які стали підставою укладання договору поставки № 1905/2220 від 21.05.2020 року;

документів, які підтверджують факт передання в розпорядження КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради ліків (препаратів) відповідно до договору поставки № 1095/2220 від 21.05.2020 року від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

документів, які підтверджують факт перерахунку грошових коштів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради на рахунки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » відповідно до умов договору поставки № 1095/2220 від 21.05.2020 року;

завірену копію статуту КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради;

завірені копії наказів про призначення на відповідні посади уповноважених посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради, які безпосередньо укладали договір поставки № 1095/2220 від 21.05.2020 року та документи про їх функціональні (посадові) обов`язки.

Слідчий у судове засідання не з`явився, при цьому подав заяву, згідно з якою у зв`язку із завантаженістю по іншим кримінальним провадженням просить розглянути дане клопотання без його участі, зазначивши, що клопотання підтримує та просить задовольнити. Разом з тим, слідчим повідомлено, що ним повідомлено представників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради про розгляд даного клопотання в Ужгородському міськрайонному судді Закарпатської області 09.10.2020 року о 14.50 год.

Представник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради, у володінні якої знаходяться документи, у судове засідання, будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду клопотання, про що свідчить поданий слідчим рапорт про повідомлення, не з`явився, однак його неприбуття відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Дослідивши вказане клопотання та додані та нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Як встановлено слідчим суддею, згідно з доданим до клопотання витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером кримінального провадження 0000394, органом досудового розслідування ГУНП в Закарпатській області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке 02.09.2020 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Відповідно до викладу обставин, що можуть свідчить про вчинення кримінального правопорушення та матеріалів кримінального провадження, посадові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради у порушення вимог Законів України «Про публічні закупівлі», «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню «COVID-19»», постанови КМУ від 20.03.2020 року № 225 «Деякі питання закупівлі товарів, робіт послуг, необхідних для здійснення заходів спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби «COVID-19» на території України» провели без використання електронної системи закупівель закупівлю фармацевтичної продукції (порошок для розчину ін`єкцій Цефотаксим та Цефотрин), які не входять у перелік товарів, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, на загальну суму 268646 грн.

Статтею 84 КПК України визначено, що доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Відповідно до ч. 1 ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, на потерпілого.

У відповідності до ч. ч. 1, 2 ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом. Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

За змістом ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно зі ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

За приписами ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи наведене та беручи до уваги, що слідчим доведено, що під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000394 з метою встановлення важливих обставин, які мають значення доказів у даному кримінальному провадженні, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до зазначених у клопотанні документів з можливістю їх вилучення, що перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради, та підтверджено неможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, слідчий суддя вважає, що внесене клопотання є підставним та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-164, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у рамках кримінального провадження № 0000394, відомості про яке 02.09.2020 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України задовольнити.

Надати стороні кримінального провадження № 0000394 слідчим слідчої групи відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 та ОСОБА_15 тимчасовий доступ з можливістю вилучення документів, що перебувають у володінні (розпорядженні) комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради ( АДРЕСА_3 ), а саме:

оригіналу договору поставки № 1905/2220 від 21.05.2020 року, який був укладений між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та всіх додатків до даного договору;

оригіналів документів, які стали підставою укладання договору поставки № 1905/2220 від 21.05.2020 року;

оригіналів документів, які підтверджують факт передання в розпорядження КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради ліків (препаратів) відповідно до договору поставки № 1095/2220 від 21.05.2020 року від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

оригіналів документів, які підтверджують факт перерахунку грошових коштів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради на рахунки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » відповідно до умов договору поставки № 1095/2220 від 21.05.2020 року;

належним чином завіреної копії статуту КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради;

належним чином завірених копій наказів про призначення на відповідні посади уповноважених посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради, які безпосередньо укладали договір поставки № 1095/2220 від 21.05.2020 року та документів про їх функціональні (посадові) обов`язки.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Наслідки невиконання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів передбачені ч. 1 ст. 166 КПК України, згідно з якою у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1