Провадження № 1-кс/742/987/20
Єдиний унікальний № 742/3038/20
У Х В А Л А

26 листопада 2020 року слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали кримінального провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей в ЄРДР , -
ВСТАНОВИВ:

28.10.2020 до Прилуцького міськрайонного суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей в ЄРДР та зобов`язання останнього внести відомості до ЄРДР.
Скаргу аргументує тим, що 22.09.2020 ОСОБА_3 звернувся до керівника Прилуцької місцевої прокуратури з письмовою заявою про вчинення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.384 КК України, але прокурором відомості до ЄРДР не внесені, а 06.10.2020 після отримання письмового повідомлення прокурора він дізнався про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.
Поряд з цим, просить поновити строк на оскарження, оскільки такий пропущено з поважних причин через несвоєчасне повідомлення заявника про результати розгляду заяви.

Адвокат ОСОБА_2 просить розглянути скаргу за його відсутності, яку повністю підтримує.
Вивчивши матеріали скарги, клопотання про поновлення пропущеного строку на оскарження бездіяльності прокурора та додані матеріали, приходжу до наступних висновків.
Частиною 1 статті 303 КПК України встановлено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
При цьому, ч.ч. 1, 2 ст.304 КПК України визначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого ч.1 цієї статті, і особа її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Крім того, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ, листом від 09 листопада 2012 року 31640/0/4-12, з метою однакового застосування всіма судами загальної юрисдикції кримінального процесуального законодавства та уникнення неоднозначного тлумачення норм права, звернув увагу судів, що ч.1 ст.304 КПК України, встановлено десятиденний строк, упродовж якого особа має право звернутися зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора. Цей строк обчислюється з моменту прийняття рішення, вчинення відповідної дії. При оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії. Слідчий суддя, за наявності відповідної заяви, може поновити строк, якщо його було порушено з поважних причин (хвороба, відрядження, стихійне лихо, хвороба близьких родичів тощо).
Аналіз вище викладених норм права свідчить про те, що отримавши скаргу на дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора слідчий суддя зобов`язаний перевірити чи підлягає оскарженню дія чи бездіяльність слідчого та прокурора , чи дотримано скаржником строки звернення до слідчого судді з даною скаргою, та чи не має підстав для повернення скарги в зв`язку з порушенням строків оскарження, а вразі наявності клопотання про поновлення строків, вирішити дане клопотання і лише в разі його задоволення вирішити питання про відкриття чи відмову у відкритті провадження за скаргою.
Відповідно до ч.1 ст.117 КПК України, пропущений процесуальний строк може бути поновлений слідчим суддею, якщо його пропущено з поважних причин.
Поновлення процесуального строку передбачає встановлення учасникам
кримінального провадження ухвалою слідчого судді додаткового проміжку часу для вчинення процесуальної дії за умови пропуску строку з поважних причин. Особою, яка порушує питання поновлення пропущеного строку, має бути доведено, що передбачений нормами КПК України строк не використаний за призначенням та доведено поважність такого пропуску.
Поважними причинами пропуску процесуального строку визнаються обставини, які не залежать від волі заінтересованої особи, в даному випадку ОСОБА_3 , і перешкодили йому виконати процесуальні дії у межах встановленого КПК України проміжку часу. До їх числа відносяться: 1) обставини непереборної сили (епідемії, військові події, стихійні лиха або інші подібні обставини); 2) відсутність особи у місці проживання протягом тривалого часу внаслідок відрядження; 3) тяжка хвороба або перебування в закладі охорони здоров`я у зв`язку з лікуванням або вагітністю за умови неможливості тимчасово залишити цей заклад; 4) смерть близьких родичів, членів сім`ї чи інших близьких осіб або серйозна загроза їхньому життю; 5) несвоєчасне одержання процесуальних документів; 6) інші обставини, які об`єктивно унеможливлюють вчинення процесуальної дії у встановлений строк. Вказані обставини підлягають підтвердженню учасником кримінального провадження шляхом подання відповідних документів або їх копій.

Як вбачається із скарги 22 вересня 2020 року ОСОБА_3 звернувся з заявою про вчинення кримінального правопорушення до керівника Прилуцької місцевої прокуратури (а.п.5).
06.10.2020 на адресу ОСОБА_3 надійшло повідомлення № 66-9343ВИХ-20 від 28.09.2020 про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР (а.п.6).
Таким чином ОСОБА_3 подав заяву про вчинення злочину 22.09.2020 і тому у відповідності до вимог ст.214 КПК України повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення повинно бути внесене до ЄРДР не пізніше 23.09.2020 року, а отже 10 денний термін в межах, якого скаржник може оскаржити бездіяльність слідчого, без поновлення строку на оскарження закінчується 05.10. 2020.
Скаржник 16 жовтня 2020 року, тобто з порушенням десятиденного строку, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України, звернувся зі скаргою на бездіяльність прокурора Прилуцької місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, що також підтверджується ухвалою слідчого судді Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 28.10.2020 (а.п. 7).
В той же час, у матеріалах скарги відсутні відомості на підтвердження існування обставин, які перешкоджали ОСОБА_3 скористатися правом на оскарження бездіяльності прокурора, гарантованих кримінальним законом. ОСОБА_3 не довів поважність пропуску строку на оскарження бездіяльності прокурора, враховуючи посилання на отримання відповіді, яка надійшла на його адресу, коли дії щодо внесення відомостей до ЄРДР мали вже бути вчинені.
У п.3 ч.2 ст.304 КПК України передбачено, що скарга, подана після закінчення строку, повертається особі, яка її подала, якщо, зокрема, слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Інститут строків сприяє досягненню юридичної визначеності у кримінально-правових відносинах, а також стимулює учасників процесу не зловживати наданими їм правами. Право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав.
З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що підстави для поновлення пропущеного процесуального строку відсутні, а тому скаргу слід повернути заявнику на підставі п.3 ч.2 ст.304 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 115, 117, 214, 303-304, 309, 372, 395 КПК України слідчий судя, -
УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 про поновлення строку для звернення зі скаргою на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язання вчинити дії відмовити.
Скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей в ЄРДР - повернути скаржнику.

Ухвала про повернення скарги може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу суду або слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, або якщо вирок було ухвалено без виклику особи, яка його оскаржує, в порядку, передбаченому ст.382 КПК України, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_6