Справа № 710/1614/20
Провадження № 1-кс/710/253/20
УХВАЛА

27.11.2020 м. Шпола

Слідчий суддя Шполянського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,
за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
заявника ОСОБА_3 ,
редставника заявника адвоката ОСОБА_4 ,
розглянувши скаргу ФОП ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення від 21.11.2020 на підставі п.1 ч.1 ст. 303 КПК України -
ВСТАНОВИВ:

26.11.2020 року до Шполянського районного суду Черкаської області надійшла скарга захисника ФОП ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 , в якій він просить зобов`язати слідчого Шполянського відділення поліції Смілянського відділу поліції ГУНП в Черкаській області: внести до ЄРДР відомості за його заявою про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України вчинене посадовими особами Матусівської ОТГ, а саме секретарем Матусівської ОТГ ОСОБА_5 та громадянами ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Визнати ФОП ОСОБА_3 потерпілим у вказаному кримінальному провадженні та вручити йому відповідну постанову та пам`ятку про права та обов`язки потерпілого і копію витягу з ЄРДР.

В обґрунтування скарги зазначено, що 21.11.2020 року він звернувся до Смілянського відділу поліції ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення злочину з приводу протиправних дій фізичних осіб, список яких додав до звернення, та посадових осіб Матусівської ОТГ, які виявилися в протиправних діях, внаслідок яких він не може проводити підприємницьку, господарську, діяльність на орендованому ставку так як зазначені особи фізично не дають йому це зробити, а посадові особи Матусівської ОТГ їх покривають і бездіють. Звернення зареєстроване за номером 4723 в журналі єдиного обліку ІТС «Інформаційний портал НПУ». Проте за його заявою відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у визначений ст. 214 КПК України строк, внесені не були. Жодних документів на його адресу, як заявника не надсилалось і не надходило. Дані щодо внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР відсутні, постанова про визнання заявника потерпілим не виносилась, пам`ятка про права та обов`язки не вручалась.

ОСОБА_3 та його представник, адвокат ОСОБА_4 , скаргу підтримали та уточнили в частині вимог, просили внести зміни до ЄРДР, шляхом зазначення конкретних осіб, якими вчинено кримінальне правопорушення.

Представник Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явився. Від т.в.о. старшого слідчого СВ Шполянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_21 надійшла заява про розгляд скарги без її участі.

Заслухавши пояснення учасників справи, вивчивши матеріали скарги, дослідивши матеріали кримінального провадження № 0000397 від 21.11.2020 року, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаних завдань здійснюється, зокрема, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов`язок компетентних державних органів відреагувати на такі звернення у передбаченому законом порядку.
Нормами ч.1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Із досліджених матеріалів кримінального провадження № 0000397 від 21.11.2020 року, вбачається, що 21.11.2020 року до ЄРДР внесені відомості на підставі матеріалів перевірки ГУ НП в Черкаській області, які надійшли 20.11.2020 року до Шполянського ВП, відповідно яких згідно заяви орендаря ставу « Скарбовий» в с.Матусів Шполянського району ОСОБА_3 протягом листопада 2020 року невідома особа протидіє його законній господарській діяльності, тобто перешкоджає спуску водойми на вказаному ставку, що призводить до понесення ним матеріальних збитків. Попередня кваліфікація кримінального правопорушення ч.1 ст. 206 КК України.
Адвокат ОСОБА_4 у судовому засіданні зазначив, що раніше ОСОБА_3 неодноразово подавались до поліції заяви про перешкоджання йому у здійсненні господарської діяльності на орендованому ним ставку особами, список яких доданий до скарги, та пошкодження ними спускового механізму. Заява, подана 21.11.2020 року стосується тих же подій, відомості про які внесено до ЄРДР 21.11.2020 року, однак у вказаній заяві зазначені конкретні особи, які вчинили кримінальне правопорушення, тому уточнив скаргу та просив змінити відомості внесені у ЄРДР, зазначивши безпосередньо осіб, які ідентифіковані: є їх прізвища, імена та по батькові, адреси та номера телефонів, які зазначені у скарзі.
Згідно ч. 5ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Відповідно до другого розділу Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року № 298, до реєстру крім іншого вносяться відомості про:
час та дату повідомлення про підозру, зміну, скасування повідомлення про підозру, особу, яку повідомлено про підозру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (частина четверта статті 278, стаття 279, частина перша статті 298-4, частина друга статті 307 КПК України);
час та дату складання повідомлення про підозру, особу, стосовно якої складено повідомлення про підозру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність у разі неможливості повідомлення такій особі про підозру з об`єктивних причин (стаття 277, частина перша статті 298-4 КПК України).
При цьому, відповідно положень ст.ст. 36,40, 40-1 КПК України повноваження повідомляти особі про підозру належить до компетенції прокурора та слідчого, дізнавача. На відміну від слідчого та прокурора слідчий суддя, відповідно норм кримінального процесуального права, не наділений такими повноваженнями.
Слідчий та прокурор відповідно до ч.1 ст. 36 та ч.5ст.40 КПК України є самостійними у своїй процесуальній діяльності.
При цьому випадки повідомлення про підозру, зміст та вручення письмового повідомлення про підозру встановлені главою 22 КПК України.
Згідно з ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути: про скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи наведені норми процесуального права, слідчий суддя приходить до висновку, що уточнені у судовому засіданні вимоги скарги щодо внесення змін до відомостей, внесених у ЄРДР, задоволенню не підлягають.
У частині скарги щодо кваліфікації дій, слідчий суддя зауважує, що попередня кваліфікація є однією із складових відомостей, які слідчий (прокурор) вносить до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно положень ст.214 КПК України визначати попередню правову кваліфікацію конкретного кримінального правопорушення на стадії початку досудового розслідування входить в компетенцію слідчого, дізнавача, прокурора. Заявник таким правом не наділений.
Щодо вимог про визнання скаржника потерпілим, слід зауважити, що відповідно до ч.1,2 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
При цьому, відповідно до положень п.5 ч.1 ст.303 КПК на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим.
Ураховуючи встановлені обставини у справі, зважаючи на норми ст.55 та п.5 ч.1 ст. 303 КПК України, вимоги щодо визнання скаржника потерпілим у наведеному кримінальному провадженні задоволенню не підлягають.
Враховуючи викладене, керуючись, ст.ст. 3, 24, 55, 60, 214, 216, 218, 284, 303 - 307, 309, 532, КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1