Справа № 185/6049/20
Провадження № 1-кс/185/1249/20
У Х В А Л А
14 вересня 2020 року м.Павлоград

Слідчий суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника - ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника прокуратури Павлоградської місцевої прокуратури в Дніпропетровській області ОСОБА_5 ,-

ВСТАНОВИВ:

08 вересня 2020 року до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшла заява ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Павлоградської місцевої прокуратури ОСОБА_5 через невнесення до ЄРДР відомостей за його заявою від 04.09.2020 року про кримінальний злочин, передбачений ч.2 ст.382, 365, 396 КК України, вчинений посадовою особою слідчим СВ Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській області у кримінальному провадженні ЄРДР №0000395, просить зобов`язати керівника прокурора (уповноважену особу) Павлоградської місцевої прокуратури в Дніпропетровській області, уповноважену на внесення відповідних відомостей до ЄРДР, - негайно виконати вимоги частини першої статті 214 КПК України, а саме: - внести відповідні відомості за заявою (про вчинений кримінальний злочин) від 04.09.2020 року (ЄО/ЖЕО № 12312-20 від 04.09.2020 року) до ЄРДР за попередньою правовою кваліфікацією, яка підпадає під кваліфікацію ч.2 ст.382,365,396 КК України, у продовж 24 годин; - невідкладно розпочати досудове розслідування, у формі попереднього слідства; - видати відповідний витяг з ЄРДР.

Вивчивши зміст скарги, з`ясувавши в судовому засіданні обґрунтування скарги заявником, перевіривши надані заявником копії відповідних документів на підтвердження доводів, викладених у клопотанні, дослідивши матеріали скарги, заслухавши думку учасників розгляду, проаналізувавши та зіставивши вказане між собою та в сукупності, приходжу до наступного висновку.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

При цьому, всебічність, повнота й об`єктивність розслідування, означають, що в ході розслідування будь-якої кримінальної справи слідчий повинний ретельно перевіряти всі можливі загальні і часткові слідчі версії, по кожній з них досліджувати цілком всі істотні факти й обставини, виявляти й аналізувати по ним докази які викривають, так і докази, що виправдують, і при всьому цьому бути неупередженим, виходити тільки з інтересів встановлення об`єктивної істини, при цьому слідчий має виконати усі необхідні дії для з`ясування всіх обставин справи внаслідок велінь закону, не ставлячи здійснення цих дій у залежність від наявності чи відсутності прохання зацікавлених осіб, однак з дотриманням правил, встановлених ст.220 КПК України.

Відповідно до положень ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до ЄРДР має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Згідно частин 6, 7 КПК України слідчий, дізнавач невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті. Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Згідно листа від 08.09.2020 року №04/42-108р Павлоградської місцевої прокуратури направлено на адресу територіального управління ДБР, розташованого у м.Полтаві, за належністю звернення ОСОБА_3 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення, передбачених ч.2 ст.382, ст.365 КК України, для розгляду по суті та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства. А також роз`яснено, що досудове розслідування кримінального провадження № 0000395 від 07.03.2020 здійснюється слідчим СВ Павлоградського ВП ГУНП в Дніпропетровській-області ОСОБА_6 . Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням вказаного кримінального провадження здійснюється групою прокурорів Павлоградської місцевої прокуратури у складі ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 .

Згідно з ч.1 ст.36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.

Частиною 2 ст.36 КПК України визначено повноваження прокурора, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням.

Згідно вищенаведеного, не встановлено і не підтверджено, що керівник Павлоградської місцевої прокуратури ОСОБА_5 здійснює процесуальне керівництво по кримінальному провадженню № 0000395.

Статтею 13 Закону України «Про прокуратуру» визначено повноваження керівника місцевої прокуратури.

Згідно пунктів 2,3 Розділу II Порядок розгляду звернень і запитів» Інструкції про порядок розгляду звернень і запитів та особистого прийому громадян в органах прокуратури України, яка затверджена наказом Генерального прокурора 06.08.2020 № 363, попередній розгляд звернень і запитів після їх реєстрації здійснюється в Офісі Генерального прокурора та регіональних (обласних) прокуратурах підрозділами з організації особистого прийому громадян, розгляду звернень та запитів (далі - відповідальні підрозділи), у місцевих (окружних) прокуратурах - керівниками місцевих (окружних) прокуратур, їхніми першими заступниками та заступниками.

За результатами попереднього розгляду щодо кожного звернення і запиту визначеними у пункті 2 цього розділу особами у межах повноважень приймається одне з таких рішень:

передання для розгляду керівнику органу прокуратури або його заступнику згідно з розподілом обов`язків;

передання для розгляду до відповідного структурного підрозділу Офісу Генерального прокурора, регіональної (обласної) чи місцевої (окружної) прокуратури, прокурору або іншому працівнику органу прокуратури;

направлення за територіальністю та/або належністю;

повернення заявнику з наданням відповідних роз`яснень;

залишення без розгляду за наявності підстав, визначених статтею 8 Закону України "Про звернення громадян".

Як зазначено було вище, Павлоградською місцевою прокуратурою було направлено на адресу територіального управління ДБР, розташованого у м.Полтаві, за належністю звернення ОСОБА_3 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення, передбачених ч.2 ст.382, ст.365 КК України, для розгляду по суті та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

Таким чином, під час розгляду скарги встановлено відсутність бездіяльності прокурора Павлоградської місцевої прокуратури ОСОБА_5 .

Слідчий суддя вважає необхідним зазначити, що слідчий суддя не повинен підміняти собою одну зі сторін кримінального провадження щодо ініціювання питання про збирання, отримання доказів або їх забезпечення, оскільки це не відповідатиме критеріям ефективності здійснення судового контролю у кримінальному провадженні. Слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

На підставі викладеного, керуючись ст. 303, 372, 376 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність керівника прокуратури Павлоградської місцевої прокуратури в Дніпропетровській області ОСОБА_5 ,- відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, а заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали складено та оголошено 15 вересня 2020 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1