1Справа № 335/6366/20 1-кс/335/3336/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 серпня 2020 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу» на бездіяльність Головного Управління Національної поліції України в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 який діє в інтересах Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу», звернувся до суду із вищевказаною скаргою, в якій просить визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинення злочину від 14.07.2020 та зобов`язати ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості.

Скарга обґрунтована тим, що 14.07.2020 Приватне акціонерне товариство «ДТЕК ШАХТА КОМСОМОЛЕЦЬ ДОНБАСУ» (надалі - Товариство, Заявник) до Головного Управління Національної поліції України в Запорізькій області із заявою про вчинення не встановленими особами злочину, передбаченого ст. 186,206 Кримінального кодексу України. Із відповідної заяви вбачалось, що 27.05.2020 невстановленими особами здійснено силове, несанкціоноване протизаконне захоплення майна бази відпочинку Селена», яка знаходиться в АДРЕСА_1 та належить Заявникові на праві приватної власності. 20.07.2020 Товариством до Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області було подано доповнення до заяви, в якому Товариство зазначило перелік майна, яке на момент силового, несанкціонованого, протизаконного захоплення бази відпочинку «Селена» перебувало на території відповідної бази. Невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань свідчить про грубе порушення кримінального процесуального законодавства та про невиконання і нездійснення Головним Управлінням Національної поліції України в Запорізькій області своїх прямих функцій. Таким чином, відомості щодо вчиненого злочину, що містились у заяві Скаржника мали бути внесені Головним Управлінням Національної поліції України в Запорізькій області до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після подання повідомлення про злочин.Однак, Головним Управлінням Національної поліції України в Запорізькій області без здійснення обов`язкових процесуальних дій, спрямованих на внесення інформації про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вчиняється протиправна бездіяльність.
Заявник вважає такі дії ГУНП в Запорізькій області протиправними, у зв`язку з чим просить скаргу задовольнити.

Представник заявника будучи повідомленим про час і місце розгляду скарги в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд скарги у його відсутність, на задоволенні скарги наполягав.

ГУНП в Запорізькій області повідомлено належним чином про час і місце розгляду скарги, проте до судового засідання представник органу поліції не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, будь-яких заяв, клопотань не подавав.

Враховуючи скорочені строки розгляду скарги на бездіяльність слідчого та з метою захисту прав заявника, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності особи, яка подала скаргу та представника органу, бездіяльність якого оскаржується.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя доходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги, виходячи з наступного.

Положеннями ст.303КПК України встановлено певний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого,дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. Так, у порядку ст.303КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого,дізнавача або прокурора стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частинами 1, 4 ст.214КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.

Слідчим суддею встановлено, що 14.07.2020 ПАТ «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу» звернулось до ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбачених ст. 186, ст. 206 КК України.

20.07.2020 Товариством до Головного управління Національної поліції України в Запорізькій області було подано доповнення до заяви, в якому Товариство зазначило перелік майна, яке на момент силового, несанкціонованого, протизаконного захоплення бази відпочинку «Селена» перебувало на території відповідної бази.

Вказані заяви ГУНП в Запорізькій області отримали 14.07.2020 та 20.07.2020, що підтверджується відміткою штемпеля на заяві.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Заява, подана 14.07.2020 ПАТ «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу» була підписана, в ній було сформульовано обставини правопорушення, заява мала короткий виклад обставин та попередню кваліфікацію правопорушення. До заяви додатково надіслані доповнення.

Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Оскільки, станом на час розгляду скарги, відомості за заявами ПАТ ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу» від 14.07.2020 до ЄРДР не внесені, слідчий суддя доходить висновку, що уповноважена особа ГУНП в Запорізькій області не виконала приписи ст. 214 КПК України, а тому скарга в частині зобов`язання уповноваженої особи внести до ЄРДР відомості за заявою АТ «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу» про вчинення злочину підлягає задоволенню.

Щодо вимоги про визнання протиправною бездіяльності ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, то вона задоволенню не підлягає, у зв`язку з наступним.

Згідно з ч. 2ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Так, відповідно до ч. 1ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Отже, КПК України, встановлено вичерпний перелік ухвал слідчого судді, які він уповноважений постановити за результатами розгляду скарги, що унеможливлює задоволення скарги в частині визнання незаконною бездіяльність ГУНП в Запорізькій області, а тому в цій частині скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 306-307, 309, 372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу» на бездіяльність Головного Управління Національної поліції України в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу ГУНП в Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Приватного акціонерного товариства «ДТЕК Шахта Комсомолець Донбасу» від 14.07.2020, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині вимоги скарги залишити без задоволення.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1