Провадження № 1-кп/686/113/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«14» січня 2021 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області, у складі:
головуючого судді - ОСОБА_1 , з участю: секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , обвинувачених ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , захисника-адвоката ОСОБА_6 розглянув у відкритому підготовчому судовому засіданні, в приміщенні суду, матеріали кримінального провадження згідно ЄРДР №0000856 від 15.04.2019 року, які надійшли до суду з обвинувальним актом про обвинувачення -
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця та жителя АДРЕСА_1 , та
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця с. Великі Марцевичі, Старокостянтинівського району, Хмельницької області, проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 ,
обох у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.368-4 КК України,-
ВСТАНОВИВ:

16 квітня 2020 року до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з Офісу Генерального прокурора надійшло на розгляд вищевказане кримінальне провадження з обвинувальним актом про обвинувачення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , обох, у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.368-4 КК України.
Дане провадження підсудне Хмельницькому міськрайонному суду.
Прокурор вважав відсутніми підстави для закриття кримінального провадження та просив призначити судовий розгляд на підставі обвинувального акту, який, на думку прокурора, відповідає вимогам КПК України.
Разом з тим, захисником ОСОБА_6 та обвинуваченим ОСОБА_5 , кожним окремо, подано до суду письмові клопотання про закриття вищевказаного кримінального провадження на підставі п.2 ч.3 ст.314 та п.10 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
В обгрунтування заявленого клопотання заявники, посилаючись на положення ст.ст.9, 283, 219, 284, 295-1 КПК України щодо: обов`язку посадових осіб і зокрема, слідчого, прокурора, слідчого судді неухильно додержуватися під час кримінального провадження вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших нормативних актів законодавства, визначених КПК строків досудового розслідування та порядку їх продовження, стверджували, що строки досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні згідно ЄРДР №0000856 від 15.04.2019 року закінчились 08.08.2019 року, оскільки не були у встановленому КПК України порядку продовжені слідчим суддею.
Крім того, захисник ОСОБА_6 в своєму клопотанні зазначив, що після закінчення 08.08.2019 року строку досудового розслідування, замість виконання вимог п.10 ч.1 ст.284 КПК України слідчі та процесуальні прокурори в порушення вимог ч.5 ст.294 КПК України неодноразово зверталися до Печерського районного суду м. Києва з клопотаннями про продовження строків досудового розслідування. Тричі суд повертав їм такі клопотання, як такі, що подані без додержання вимог закону. І лише в четвертий раз слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва аж 25.09.2019 року виніс ухвалу, якою відмовив в задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000856 від 15.04.2019 року. Однак, в порушення ч.7 ст.295-1 КПК України обвинувальний акт у кримінальному провадженні було складено не в п`ятиденний термін з дня ухвалення слідчим суддею рішення про відмову в задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування, а значно пізніше лише 01.04.2020 року і цього ж дня затверджено прокурором.
В свою чергу, обвинувачений ОСОБА_5 з приводу складання обвинувального акту та виконання органом досудового розслідування вимог ч.7 ст.295-1 КПК України, зазначив, що навіть у випадку якби обвинувальний акт було складено слідчим протягом п`яти днів з моменту відмови в задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування (25.09.2019 30.09.2019), то і в цьому разі така дія не могла б вважатися вчиненою в межах визначеного нормою ч.7 ст.295-1 КПК України п`ятиденного строку, оскільки у вказаній ст.295-1 КПК України йдеться про клопотання, яке подано у відповідності до ч.5 ст.294 КПК України не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування. На момент подання клопотання у задоволенні якого було відмовлено строк досудового розслідування уже завершився.
Прокурор заперечував щодо задоволення клопотання про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування. При цьому, вважав, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчився після спливу п`яти днів після надходження ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 25.09.2019 року до Офісу Генерального прокурора. Разом з тим, конкретно вказати дату надходження зазначеної ухвали слідчого судді від 25.09.2019 року до Офісу Генерального прокурора і дату закінчення такого строку досудового розслідування кримінального провадження №0000856 від 15.04.2019 року, як і логічно обгрунтувати свою позицію не зміг.
Заслухавши думку сторін кримінального провадження з приводу заявленого клопотання про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, після повідомлення особі про підозру, дослідивши матеріали кримінального провадження та додатково представлені суду докази на обгрунтування клопотання, суд приходить до висновку, що вказане клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно положень ч.ч.1 та 2 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Пунктом 4 частини 3 ст.219 КПК України визначено, що з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців, а частиною 4 ст.219 КПК України, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Відповідно до ч.5 ст.219 КПК України строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею. Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею.
Як визначено ч.3 ст.294 КПК України якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу: 1) до трьох місяців керівником місцевої прокуратури, керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора; 2) до шести місяців слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора; 3) до дванадцяти місяців слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками.
Згідно ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Частиною 1 ст.295-1 КПК України визначено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч.2 ст.295-1 КПК України слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.
Згідно ч.7 ст.295-1 КПК України у разі відмови слідчим суддею у продовженні строку досудового розслідування прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов`язаний протягом п`яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою ст.283 цього Кодексу. Тобто, 1) закрити кримінальне провадження; 2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 3) звернутися до суду з обвинувальним актом.
Як встановлено судом і підтверджується відомостями з реєстру матеріалів досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні №0000856 відомості про останнє внесені до ЄРДР 15.04.2019 року, а про підозру обвинуваченим ОСОБА_4 та ОСОБА_5 повідомлено 07.05.2019 року. Постановою заступника Генерального прокурора ОСОБА_7 від 05.07.2019 року строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні продовжено до трьох місяців, тобто по 07.08.2019 року.
Такий строк досудового розслідування у встановленому згідно вищенаведених норм КПК України порядку, ухвалою слідчого судді, на чому наполягали заявники і чого не оспорював прокурор, не продовжувався.
Як слідує з реєстру матеріалів досудового розслідування та пояснень сторін в судовому засіданні, рішень про зупинення кримінального провадження слідчим не приймалось.
З наведеного слідує, що строк досудового розслідування вказаного кримінального провадження завершився 08.08.2019 року. Постанова ж про завершення досудового розслідування, зі слів прокурора, була винесена слідчим лише 11.10.2019 року. Обвинувальний акт складено слідчим та затверджено прокурором 01.04.2020 року. Таким чином, обвинувальний акт, всупереч вищенаведених положень КПК України направлено до суду, поза визначеними законом строками досудового розслідування.
До таких же висновків, щодо завершення строку досудового розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні саме в серпні 2019 року прийшов і слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва, відмовляючи ухвалою від 25.09.2019 року в клопотанні слідчого про продовження строків досудового розслідування. При цьому, обгрунтовуючи своє рішення про відмову зазначив «враховуючи, що клопотання слідчого подано за межами визначених строків, а поновленню строк досудового розслідування, що закінчився не підлягає, а відтак, не підлягає і продовженню..». Більше того, як слідує із змісту описової частини зазначеної ухвали слідчого судді від 25.09.2019 року, сам старший слідчий в особливо важливих справах Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_8 , який звертався до слідчого судді з відповідним клопотанням про продовження строку досудового розслідування, в обгрунтування такого клопотання зазначав, що строк досудового розслідування кримінального провадження закінчився 07.08.2019 року.
Суд визнає безпідставними та такими, що не грунтуються на положеннях КПК України вищенаведені твердження прокурора про те, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні завершився через п`ять днів після надходження ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 25.09.2019 року до Офісу Генерального прокурора, а тому відхиляє їх.
Відповідно до п.2 ч.3 ст.314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти рішення про закриття провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.
Згідно п.10 ч.1 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.
Злочин за ч.4 ст.368-4 КК України, у вчиненні якого обвинувачуються ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , хоча і є тяжким відповідно до ч.5 ст.12 КК України, до вищевказаної категорії злочинів проти життя та здоров`я особи не відноситься, а є кримінальним правопорушенням у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов`язаної з наданням публічних послуг.
Таким чином враховуючи вищевикладенене, суд знаходить клопотання захисника ОСОБА_6 та обвинуваченого ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження в вищенаведених підстав обгрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 314-316, 372, 376 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання захисника ОСОБА_6 та обвинуваченого ОСОБА_5 задовольнити.
Кримінальне провадження згідно ЄРДР №0000856 від 15.04.2019 року про обвинувачення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , обох у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.368-4 КК України закрити на підставі п.2 ч.3 ст.314 та п.10 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного статтею 219 цього Кодексу, після повідомлення особі про підозру.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області протягом семи днів з дня оголошення ухвали.
Ухвалу набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Повний текст ухвали оголосити о 14 год. 30 хв. 18 січня 2021 року в приміщенні Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області за адресою: вул. Кам`янецька 117.

Суддя Хмельницького міськрайонного суду: ОСОБА_1