Справа № 456/1494/19
Провадження № 1-кс/456/797/2020
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

03 листопада 2020 року слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області про вчинення кримінального правопорушення на слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області про затягування кримінальної справи № 0000065, бездіяльність та халатність,-

ВСТАНОВИВ:

29.10.2020 р. заявник звернувся до суду із скаргою на слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області про затягування кримінальної справи № 0000065, бездіяльність та халатність, згідно якої просив витребувати кримінальну справу № 0000065 до Львівської області, прийняти провадження і постановити рішення, яким зобов`язати СтрийськийВП ГУ НП у Львівській області розглянути його клопотання, відкривши досудове кримінальне провадження.
В обґрунтування поданої скарги заявник покликається на те, що в листопаді 2018 р. він звернувся до Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області з заявою про те, що з його пенсійної карточки, на яку йому як інваліду з дитинства 3 групи перечисляли пенсію, у шахрайський спосіб зняли 3900 грн. У Приватбанку він отримав виписку згідно якої вбачається, що кошти були переведені 24.11.2018 на карточку двома платежами по 1950 грн., одержувач ОСОБА_3 .. Однак, слідчий Стрийського ВП ОСОБА_4 при спілкуванні з ним вигадує нові історії, які не мають відношення до справи та лише затягує розгляд кримінального провадження чим порушує розумні строки. З цього приводу він звертався у департамент м. Львів, вул. Генерала Чупринки, 3 де йому дали відповідь, що дії чи бездіяльність слідчого під час досудового провадження можуть бути оскаржені до слідчого судді.
Слідчий ОСОБА_4 його тричі допитував по справі, записував одні і ті ж покази, але справа не рухається. Складається враження, що слідчий некомпетентний у своїй справі, і він не знає які процесуальні дії та слідчі дії він повинен вчинити. Внаслідок таких дій слідчого він потратив багато часу та коштів на поїздки у м. Стрий, а також терпів приниження та дискомфорт.
У відповідь на його клопотання адвокат ОСОБА_5 м. Бердянська Запорізької області скерував на його електронну адресу, документи які знаходяться у матеріалах кримінального провадження № 0000065, серед яких наявна пам`ятка про процесуальні права та обов`язки, яка ним не підписувалась, що свідчить про винесення до офіційних документів, завідомо неправдивих відомостей слідчим ОСОБА_4 .
Відповіді на його звернення від 13.07.2020, 14.08.2020 та від 21.09.2020 він не отримував та в канцелярії поліції таких не зареєстровано.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Так, слідчим суддею зі змісту отриманої скарги від 29.10.2020 року встановлено, що така стосується кримінального провадження № 0000065 від 17.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до

Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу.

Даною статтею визначено виключний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування та коло суб`єктів, які вправі звертатися з відповідними скаргами.
Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Крім того ч. 1 ст. 304 КПК України визначає, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч.2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Слід зазначити, що бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Однак, всупереч вищенаведеному, заявник подав скаргу на слідчого про затягування кримінальної справи зі змісту якої залишається незрозумілим, яке рішення, дію чи бездіяльність слідчого під час досудового розслідування оскаржено до суду; які права чи законні інтереси заявника обмежуються під час досудового розслідування. Дана скарга містить суперечності та на жодну із інституцій, перерахованих у ст. 303 КПК України, скарга посилань не містить.
Частиною 4 статті 304 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Відповідно до узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» ст. 303 КПК України не передбачено оскарження абстрактної бездіяльності, яка призводить до «неналежного досудового розслідування». Враховуючи вимоги ст.304 КПК, в разі надходження на розгляд таких скарг слідчим суддям необхідно відмовляти у відкритті провадження, а не в їх задоволенні, оцінюючи їх обґрунтованість.

У прохальній частині поданої скарги заявник просить витребувати кримінальну справу № 0000065 до Львівської області, що чинними нормами КПК України не передбачено, зокрема і главою 26 КПК України, якою регулюється порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування.
Також у прохальній частині заявник просить постановити судове рішення, яким зобов`язати Стрийське ВП ГУНП у Львівській області розглянути його клопотання, відкривши

досудове кримінальне провадження. Однак залишається не зрозумілим якого саме клопотання заявника стосується дана вимога, з якими заявами про вчинення кримінального правопорушення та коли такий звертався у Стрийський ВП, та яка відповідь йому була надана. При цьому як додаток до поданої скарги ОСОБА_2 вказує копію відповіді із Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області та копію відповіді від слідчого ОСОБА_4 і в той же час власноручно дописує, що вказаних відповідей не надає. Також не долучив заявник і копії самих звернень (заяв чи повідомлень про кримінальне правопорушення). Окрім цього подана скарга містить закреслені слова, виправлення та незрозумілі дописки, які не можливо прочитати.

На підставі вищенаведеного, оскільки вирішення питання наведених заявником в сказі не передбачено ч. 1 ст. 303 КПК України, то у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 необхідно відмовити.

Згідно ст. 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулась із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування і не є потерпілим. Також у відповідності до ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.(ч. 4 сат.214 КПК України)

У зв`язку з вищенаведеним слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити заявнику ОСОБА_2 , що такий вправі звернутись з відповідною заявою про вчинення кримінального правопорушення до Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, та тільки у випадку якщо у реєстрації такої заяви буде відмовлено останній вправі подати скаргу на бездіяльність слідчого до слідчого судді.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на слідчого Стрийського ВП ГУНП у Львівській області про вчинення кримінального правопорушення -відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1