ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
Апеляційне провадження № 11сс/818/2131/20 Головуючий 1ї інстанції ОСОБА_1
Категорія : у порядку КПК України
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2020 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Харківського апеляційного суду у складі:

головуючого - ОСОБА_2

суддів - ОСОБА_3 , ОСОБА_4

за участю секретаря - ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові матеріали за апеляційною скаргою ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Московського районного суду м. Харкова від 09 листопада 2020 року, якою відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_6 на постанову слідчого СВ Московського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 від 17.06.2020 про закриття кримінального провадження № 0000656 від 07.02.2019 за ч. 1 ст. 162 КК України , -

ВСТАНОВИЛА:
Ухвалою слідчого судді Московського районного суду м. Харкова від 09 листопада 2020 року відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_6 на постанову слідчого СВ Московського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 від 17.06.2020 про закриття кримінального провадження № 0000656 від 07.02.2019 за ч. 1 ст. 162 КК України.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції ОСОБА_6 подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу слідчого судді Московського районного суду м. Харкова від 09 листопада 2020 року. В обґрунтування апеляційної скарги ОСОБА_6 зазначила, що вказане кримінальне провадження взагалі не розслідувалось. 07.02.2020 кримінальне провадження № 0000656 від 07.02.2019 було закрито вперше, але судом постанова слідчого скасована, а матеріали провадження повернуто на додаткове розслідування з зазначенням про необхідність проведення додаткових слідчих дій. Після повернення матеріалів провадження вона зверталась до слідчого відділу та прокуратури з вимогою зобов`язати слідчого виконати слідчі дії для встановлення і покарання осіб, які незаконно заволоділи її майном, що зроблено не було і 17.06.2020 слідчий знов закрив провадження. Вважає, що в даному випадку неможливо застосовувати закінчення строку на проведення слідчих дій, оскільки жодних слідчих дій виконано не було. Суд проігнорував вказані факти, залишивши справу нерозслідуваною.

Сторони в судове засідання не з`явились, були належним чином повідомлені про дату та час судового засідання. На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється. Враховуючи вимоги ч. 2 ст. 422 та ч. 4 ст. 405 КПК України, колегія суддів постановила рішення щодо проведення апеляційного перегляду ухвали слідчого судді Московського районного суду м. Харкова від 09 листопада 2020 року за відсутності сторін, оскільки неприбуття сторін або інших учасників кримінального провадження не перешкоджає проведенню розгляду, якщо такі особи були належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду та не повідомили про поважні причини свого неприбуття.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали кримінального провадження та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає її такою, що не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається із матеріалів кримінального провадження 30.10.2020 р ОСОБА_6 звернулась до слідчого судді зі скаргою на постанову слідчого СВ Московського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 від 17.06.2020 про закриття кримінального провадження № 0000656 від 07.02.2019 за ч. 1 ст. 162 КК України. В обгрунтування скарги посилалась на незаконність постанови, оскільки слідчим під час розслідування не було проведено всіх можливих та необхідних слідчих дій.

Відмовляючи у задоволенні скарги ОСОБА_6 , слідчий суддя мотивував таке рішення тим, що передбачений абз.2 ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає, вчинення будь-яких слідчих дій після закінчення строків досудового розслідування діючим КПК України не передбачено. У разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру, слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження на підставі абз.2 п. 10 ч.1 ст.284 КПК України.

Враховуючи, що вказане кримінальне провадження було відкрито 07.02.2019 за ч. 1 ст. 162 КК України і на момент його відкриття та прийняття рішення про його закриття вказані дії кваліфікувались як злочин невеликої тяжкості, досудове розслідування у кримінальному провадженні до дня повідомлення особі про підозру могло тривати не більш 12 місяців, тобто до 07.07.2020. Оскільки ні слідчий, ні прокурор до слідчого судді не звертались в передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України, а саме ч. 1 ст. 294 КПК України порядку, для продовження строку досудового розслідування, строк досудового розслідування сплив, у зв`язку з чим, постановою слідчого Московського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 від 17.06.2020 кримінальне провадження закрито.

При цьому, слідчим суддею зазначено, що відомості, які наявні в матеріалах кримінального провадження, свідчать про те, що досудове розслідування у даному кримінальному провадженні проведено не ефективно, не виконані всі можливі та необхідні слідчі дії з метою повного та об`єктивного розслідування, а деякі докази оцінені слідчим невірно, але підстави для скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження відсутні, так як будь-які слідчі дії в ньому в подальшому не можуть бути проведені.

З таким висновком ухвали слідчого судді погоджується і колегія суддів, оскільки він ґрунтується на вимогах чинного кримінального процесуального Закону.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Абзацем другим пункту 10 ч. 1 ст. 284 КПК України передбачено, що кримінальне провадження закривається у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

У статті 219 КПК України зазначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене: 1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298-2 цього Кодексу; 2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім; 3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу; 4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Параграф 4 глави 24 КПК України передбачає продовження строку досудового розслідування з тих підстав, якщо внаслідок складності провадження неможливо закінчити досудове розслідування кримінального проступку (дізнання) у строк, зазначений у пункті 1 частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строку, встановленого пунктом 1 частини другої статті 219 цього Кодексу, районним (міським) або іншим прирівняним до нього прокурором. Якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу:

1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора;

2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;

3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками.. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження..

У випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. При цьому, як зазначено в ч. 5 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Як вбачається з матеріалів справи, 07 лютого 2019 року були внесені відомості до ЄРДР під № 0000656 за ознаками ч. 1 ст. 162 КК України на підставі заяви ОСОБА_6 за фактом незаконного проникнення до її житла невстановленими особами та фактичного виселення без наявності відповідного судового рішення.

Кримінальне провадження було відкрито за ознаками ч. 1 ст. 162 КК України. Вказані дії кваліфікувались як злочин невеликої тяжкості. Строк досудового розслідування, встановлений ст. 219 КПК України, з моменту внесення відомостей до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру, становив 12 місяців. На момент ухвалення слідчим постанови, 17.06.2020р. набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» від 22.11.2018 р. Враховуючи вищевказані зміни, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 162 КК України на момент ухвалення слідчим постанови 17.06.2020р., кваліфікувалось як кримінальний проступок. Особливості досудового розслідування кримінальних проступків регулюються главою 25 КПК України, а строки досудового розслідування та порядок їх продовження регулюються ст. 219 та ст. 294 КПК України.

Як об`єктивно вбачається з відомостей, що є неявними в матеріалах кримінального провадження, ні слідчий, ні прокурор, з клопотанням про продовження строків досудового розслідування відповідно до визначеного параграфом 4 глави 24 КПК України порядку продовження строку досудового розслідування, у даному кримінальному провадженні не звертались. При цьому, на момент ухвалення слідчим постанови, 17.06.2020р., строки досудового розслідування закінчились, а матеріали кримінального провадження не містять даних щодо повідомлення будь-кому у даному провадженні про підозру. При цьому, колегія суддів керується нормами ч. 1 ст. 5 КПК України, відповідно до якої, процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

? За таких обставин, слідчий суддя, за відсутності клопотання слідчого, прокурора, не наділений повноваженнями на прийняття рішення про продовження строку досудового розслідування та не вправі покладати на слідчого, прокурора обов`язок проводити досудове розслідування за межами визначеного законом строку, оскільки відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог ст. 36 КПК України, також є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

А тому, колегія суддів погоджується з висновком слідчого судді щодо відсутності підстав для задоволення апеляційної скарги ОСОБА_6 , за викладеними в ній доводами, з огляду на саму підставу закриття кримінального провадження, враховуючи, що в даному випадку закриття кримінального провадження відбулось за закінченням строків досудового розслідування, визначених ст. 219 КПК України. Можливість проведення будь-яких процесуальних чи слідчих дій поза межами цього строку виключається, оскільки проведення таких дій поза строками досудового розслідування є неприпустимим та таким, що може привести до визнання недопустимими доказів, зібраних у справі. Вказівка законодавця на зобов`язання слідчого, дізнавача або прокурора закрити кримінальне провадження у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру, є імперативною нормою права та закріплена в абз. другому п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України. Вона передбачає пряму заборону продовжувати досудове розслідування за цих обставин.

Отже, суд апеляційної інстанції позбавлений можливості втручатися в питання, які пов`язані з досудовим розслідуванням, оскільки на час апеляційного розгляду збігли строки, визначені ст. 219 КПК України. Тобто, поза межами цих строків досудове розслідування взагалі не може проводитись.

При цьому, належить роз`яснити апелянту, що у випадку неналежного ставлення слідчим до своїх процесуальних обов`язків, можливе оскарження в лише в порядку звернення зі скаргою про притягнення до дисциплінарної відповідальності, а не в порядку КПК України.

За таких обставин, процесуальне рішення, яке постановлено слідчим про закриття кримінального провадження, не може бути скасовано за доводами апелянта, оскільки воно постановлено за наявністю певних процесуальних підстав, передбачених абз. 2 п.10 ч.1 ст. 284 КПК України, які об`єктивно встановлені судом І інстанції, про що слушно зазначено у мотивувальній частині оскаржуваної ухвали слідчого судді.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає ухвалу слідчого судді обґрунтованою і підстав для її скасування за доводами апеляційної скарги не вбачає.

Керуючись ст.ст. 117, 376, 404, 405, 407, 418, 422 КПК України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 залишити без задоволення.

Ухвалу слідчого судді Московського районного суду м. Харкова від 09 листопада 2020 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий

Судді