Ленінський районний суд м.Полтави
Справа № 532/1136/20
Провадження № 1-кс/553/110/2020
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2020 року м.Полтава

Слідчий суддя Ленінського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих Кобеляцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
встановив:

ОСОБА_3 звернувся до Кобеляцького районного суду із вказаною скаргою, в якій прохає визнати незаконною бездіяльність працівників Кобеляцького відділу поліції щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за його заявою про злочин від 22.05.2020 та зобов`язати внести таку заяву до ЄРДР і провести слідство.
Свої вимоги мотивує тим, що 16.06.2020 до Кобеляцького відділу поліції ним було подано заяву про наступний злочин «16.06.2020 ОСОБА_3 за дорученням брата ОСОБА_4 звернувся до Кобеляцького БТІ з приводу виготовлення технічного паспорта, проте йому було відмовлено». Однак, всупереч вимогам ст.214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, хоча подане ним повідомлення відповідає вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України. Таким чином посадовими особами Кобеляцького відділу поліції допущена незаконна бездіяльність.

За ухвалою Полтавського апеляційного суду від 26.08.2020, скарга ОСОБА_3 була передана до Ленінського районного суду м.Полтави для розгляду по суті.
Провадження за скаргою відкрито на підставі ухвали слідчого судді від 04.09.2020, якою одночасно вирішено питання про проведення судового розгляду скарги в режимі відеоконференції.
Будучи належно повідомленими про дату, час і місце розгляду скарги, ОСОБА_3 та представник Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області в судове засідання не прибули, в тому числі не скористались можливістю брати участь у справі дистанційно.
Від ОСОБА_3 на адресу суду надійшло клопотання, датоване 07.09.2020, про розгляд скарги за його відсутності, в якому вимоги за скаргою були останнім повністю підтримані.
За таких обставин, враховуючи, що не прибуття прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, а особа, яка подала скаргу, прохає провести судовий розгляд за її відсутності з висловленням своєї позиції за скаргою на момент її розгляду, з огляду на стислі строки розгляду справ такої категорії, слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд справи по суті у відсутність учасників судового розгляду, які не прибули в судове засідання.

З`ясувавши позицію особи, яка подала скаргу, що була викладена ОСОБА_3 у письмовому клопотанні від 07.09.2020 та в якому останній прохав про задоволення скарги, дослідивши приєднані до справи матеріали, слідчий суддя зазначає про наступне.

У відповідності до вимог ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно із ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи із змісту ч.2 ст.214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст.214 КПК України).

Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статі (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та /або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Згідно із приєднаними до скарги матеріалами, 16.06.2020 працівником Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області було складено талон-повідомлення ЄО №2782 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення від ОСОБА_5 . За змістом вказаного талону-повідомлення, 16.06.2020 до чергової частини Кобеляцького відділу поліції надійшла заява від ОСОБА_5 , мешканця АДРЕСА_1 , про те, що він звертався до БТІ м.Кобеляки з приводу виправлення помилки у технічному паспорті, проте йому було відмовлено у цьому та у виготовленні технічного паспорта.
За змістом внесеної до суду скарги, ОСОБА_3 також стверджує про те, що він звернувся із заявою про злочин до відділення поліції саме 16.06.2020, проте прохає суд внести до ЄРДР відомості за його заявою від 22.05.2020, копії якої до скарги не долучає, що позбавляє слідчого суддю можливості перевірити зміст заяви про кримінальне правопорушення на її відповідність вимогам ст.214 КПК України.
Як вже зазначалось вище, відомості до ЄРДР уповноваженою на це особою мають бути внесені невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що правом на оскарження дій чи бездіяльності наділена особа, яка звернулась із відповідною заявою, повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення. При цьому, факт бездіяльності безпосередньо пов`язаний із отриманням такої заяви та допущенням уповноваженою особою пасивної поведінки, яка спрямована на спричинення певних негативних наслідків. Крім того, обов`язковою ознакою бездіяльності є наявність спеціального обов`язку і реальної можливості виконати його, тобто вчинити дії, що визначені Законом.

Таким чином, прохаючи визнати незаконною бездіяльність працівників Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_5 від 22.05.2020, особою, яка подала скаргу, не було доведено перед судом факту отримання такої заяви суб`єктом оскарження.

Отже, скаржник має підтвердити наявність його заяви про скоєне кримінальне правопорушення та отримання її особою, бездіяльність якої оскаржує. Не надання такого підтвердження, у свою чергу, об`єктивно позбавляє слідчого суддю вирішити питання щодо дотримання вимог ст.214 КПК України, або про допущення особою бездіяльності та відповідно перевірити дотримання строків внесення скарги.
Доказів на підтвердження обставин наявності перешкод надання такого підтвердження суду з метою реалізації права на оскарження згідно ст.303 КПК України, скаржником, який у відповідності до положень ст.26 КПК України, є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом, наведено не було.
За таких обставин, зберігаючи об`єктивність та вирішуючи справу в межах, що винесені сторонами на розгляд, слідчий суддя, не вбачає підстав для зобов`язання представників Кобеляцького ВП ГУНП в Полтавській області на внесення до реєстру відомостей за заявою від 22.05.2020, з огляду на що вважає за необхідне у задоволенні скарги ОСОБА_3 відмовити повністю.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.26,214,303-307 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих Кобеляцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити повністю.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів до Полтавського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1