Справа № 455/26/21
Провадження № 1-кс/455/11/2021
У Х В А Л А

11 січня 2021 року м. Старий Самбір

Слідчий суддя Старосамбірського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , його представника адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Старосамбірського відділення поліції Самбірського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

06.01.2021 року ОСОБА_3 звернувся до суду із зазначеною скаргою в порядку ст.303 КПК України, покликаючись на те, що 30 грудня 2020 року він звернувся із заявою про вчинене кримінальне правопорушення до Старосамбірського відділення поліції Самбірського відділу поліції ГУ НП у Львівській області. У цій заяві він просив прийняти заяву про кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч.2 ст.15 - ч.2 ст.190, ч.2 ст.364 та ч.2 ст.366 КК України, розпочати досудове розслідування, визнати його потерпілим від кримінального злочину, передбаченого ч.2 ст.15 - ч.2 ст.190, ч.2 ст.364 та ч.2 ст.366 КК України та повідомити його письмово, у встановленому законом порядку і строки про початок кримінального провадження і надати витяг з ЄРДР.

Зазначає, що у поданій ним заяві про кримінальне правопорушення він описав незаконні (злочинні) дії працівників (службових осіб) AT «Львівгаз» спрямовані на заволодіння його коштами в сумі 9 505,84 грн. у яких наявні ознаки складу злочину, передбаченого ч.2 ст.15 -ч.2 ст.190 КК України та можливі наявні ознаки складів злочинів, передбачених ч.2 ст.364 та ч.2 ст.366 КК України. Крім того зазначив, що станом на 05.01.2021 року йому не надано витягу з ЄРДР, а усно повідомлено, що недостатньо підстав для внесення даного факту в ЄРДР.

З огляду на наведене, просить визнати протиправною бездіяльність службових осіб Старосамбірського ВП Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області по невнесенню відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви ОСОБА_3 від 30 грудня 2020 року про вчинення кримінальних правопорушень та зобов`язати службових осіб Старосамбірського відділення поліції Самбірського відділу поліції ГУ НП у Львівській області внести заяву ОСОБА_3 від 30 грудня 2020 року, яка містить відомості про кримінальні правопорушення, передбачені за ч.2 ст.15 -ч.2 ст.190, ч.2 ст.364 та ч.2 ст.366 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 та його представник адвокат ОСОБА_4 підтримали вимоги скарги в повному обсязі з вищенаведених підстав.

Представник Старосамбірського ВП Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області в судове засідання не з`явився, проте відповідно до ч.3 ст.306 КПК України це не є перешкодою для розгляду даної скарги.

Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, та її представника, дослідивши матеріали скарги, аналізуючи все у своїй сукупності, слідчий суддя приходить до таких висновків.

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч.2 цієї статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається із матеріалів скарги та наданих Старосамбірським ВП Самбірським ВП ГУ НП у Львівській області матеріалів ЄО №5014 від 30.12.2020року, 30.12.2020 року ОСОБА_5 звернувся до Старосамбірського ВП Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення (в порядку ст.214 КПК України), в якій просив внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч.2 ст.15 - ч.2 ст.190, ч.2 ст.364 та ч.2 ст.366 КК України, розпочати досудове розслідування, визнати його потерпілим від кримінального злочину, передбаченого ч.2 ст.15 - ч.2 ст.190, ч.2 ст.364 та ч.2 ст.366 КК України та повідомити письмово про початок кримінального провадження і надати витяг з ЄРДР.

Однак, відомості за вищевказаною заявою ОСОБА_5 не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і досудове розслідування по ній не розпочато. Дана заява була зареєстрована 30.12.2020 в журналі єдиного обліку Старосамбірського ВП Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області за №5014.

Так, положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, дізнавача, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) Закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення, тобто, з часу прийняття такої заяви і виникає обов`язок внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згаданий обов`язок слідчого не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження.
Аналіз зазначених вище норм вказує на те, що кримінальним процесуальним кодексом України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.
Виходячи із змісту заяви ОСОБА_5 від 30.12.2020 року та аналізу чинного кримінально процесуального законодавства, слідчий суддя вважає, що Старосамбірське ВП Самбірського ВП ГУНП у Львівській області у даному випадку було зобов`язане було відповідно до ст.214 КПК України внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання даної заяви, і лише після цього здійснювати досудове розслідування і приймати рішення про наявність чи відсутність ознак складу злочину.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (ст.55 Конституції України).

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищевикладене, зокрема те, що бездіяльність щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечить нормам КПК України, слідчий суддя прийшов до висновку, що є всі підстави для зобов`язання уповноважених службових осібСтаросамбірського відділення поліції Самбірського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення.
Щодо вимог скарги про визнання протиправною бездіяльності щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, то така до задоволення не підлягає, з огляду на положення ст.307 КПК України в яких не передбачено за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування визнання протиправною бездіяльність службових осіб.

Витребовувані матеріали розгляду ЄО за №5014 від 30.12.2020 року повернути Старосамбірському ВП Самбірського ВП ГУНП у Львівській області.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати Старосамбірське відділення поліції Самбірського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 30.12.2020 року, що зареєстрована Старосамбірським ВП Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області в журналі ЄО за №5014 від 30.12.2020 року.

В задоволенні решти вимог скарги - відмовити.

На ухвалу слідчого судді протягом п`яти діб з моменту її проголошення може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1