УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.01.2021 року м. Херсон
Херсонський міський суд Херсонської області у складі:
головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
заявників ОСОБА_3 ,
представника заявника адвоката ОСОБА_4 ,
прокурора ОСОБА_5 ,
розглянувши у судовому засіданні клопотання потерпілих ОСОБА_3 , ОСОБА_6 про встановлення строків процесуальних строків,

в с т а н о в и в :

Заявники звернулися до слідчого судді з клопотанням, в якому просили: встановити строк 4 (чотири) місяці з дня проголошення ухвали для проведення процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000679 від 20.02.2016 року.

В обґрунтування клопотання посилався на те, що починаючи з 2019 року в провадженні слідчого СВ Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_7 перебуває кримінальне провадження, внесене до ЄРДР під № 0000679 від 20.02.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190, ч. 1 ст. 383, ч. 4 ст. 358 КК України.

Загальна тривалість досудового розслідування кримінального провадження вже більше 4,9 років (57 місяців). Вважають, що починаючи з дня внесення відомостей до ЄРДР всі розумні строки пройшли, а працівниками органів досудового розслідування та процесуальними керівниками порушуються права потерпілих. Так, тричі скасовувалися постанови слідчих про закриття кримінального провадження, багаторазово слідчими порушувалися процесуальні строки, що встановлено численними ухвалами слідчих суддів. Станом на 15.10.2020 року, незважаючи на постійну зміну прокурорів та слідчих досудове розслідування затягується, слідчі дії не проводяться та процесуальними керівниками не контролюється виконання вказівок.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 та його представник підтримали подане клопотання, просили його задовольнити з заявлених у ньому підстав. Пояснили, що досудове розслідування невмотивовано затягується органом досудового розслідування та триває вже 57 місяців.
Прокурор в судовому засіданні заперечувала проти задоволення клопотання, мотивуючи це тим, що на даний час слідством не зібрані всі докази, які б надали можливість повідомити особі про підозру. Досудове розслідування триває, прокуратурою слідству надаються вказівки у провадженні та вживаються необхідні засоби реагування.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання, вважає, що воно не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Відповідно до положень п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Частина 2 ст. 28 КПК України встановлює загальне правило, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
Водночас ч. 6 ст. 28 КПК України містить спеціальну норму, за якою підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Відповідно до ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Згідно ст. 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Таким чином, законом передбачено встановлення процесуальних строків у межах граничного строку, передбаченого Кримінальним процесуальним кодексом. Разом з тим, кримінальне провадження № 0000679 внесене до ЄРДР у 2016 році. Про підозру у провадженні жодній особі не повідомлено. На час внесення ст. 219 КПК України, що регламентувала строки досудового розслідування, передбачала закінчення досудового розслідування протягом певного строку лише після повідомлення особи про підозру. Нинішня редакція статті 219 КПК України стосується лише кримінальних проваджень, які внесені до ЄРДР з 15.03.2018 року. У зв`язку із викладеним строки досудового розслідування у даному кримінальному провадженні не обмежені цим Кодексом, тобто не мають граничного строку, в межах якого можливо було б встановити строк досудового розслідування.
Крім того, слідчий суддя звертає увагу на той факт, що заявниками не конкретизовано свої вимоги, а саме ставиться питання про встановлення строку для прийняття процесуальних рішень та дій (яких саме не зазначено), необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування. При цьому, законом передбачено три форми закінчення досудового розслідування.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 28, 113, 114 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и в :

В задоволенні клопотання потерпілих ОСОБА_3 , ОСОБА_6 про встановлення строків процесуальних строків у кримінальному провадженні № 0000679 від 20.02.2016 року - відмовити за необґрунтованістю.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 14.01.2020 року о 10.00 год.

Слідчий суддяОСОБА_1