Справа № 367/2976/19
Провадження №1-кс/367/473/2020
УХВАЛА
Іменем України

10 квітня 2020 року Ірпінський міський суд Київської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю:

слідчого ОСОБА_3

розглянувши клопотання слідчого слідчого відділу Ірпінського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000042 від 17.01.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,
в с т а н о в и в :

До суду звернувся слідчий слідчого відділу Ірпінського відділу поліції ГУ Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 із зазначеним вище клопотанням в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000042 від 17.01.2019, розпочатому за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 364 Кримінального кодексу України (попередня кваліфікація), на дванадцять місяців, тобто до 17.04.2021 включно.

За змістом клопотання, досудовим розслідуванням встановлено, що підставою внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стало те, що рішенням Ірпінської міської ради від 16.10.2018 № 4284-58-VІІ «Про надання дозволу на списання нежитлового приміщення», ліквідаційній комісії Ірпінського КЖЕП «Ірпінь», надано дозвіл на списання з балансу та знесення нежитлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 . Водночас було встановлено, що вищевказане нежитлове приміщення являється державною власністю та обліковується на балансі Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області, що підтверджується їх відповіддю на запит від 25.03.2019 р. №05-08/523/19.

Таким чином, в діях посадових осіб Ірпінської міської ради Київської області вбачаються ознаки складу кримінального правопорушення передбаченого частиною першою статті 364 Кримінального кодексу України (попередня кваліфікація), а саме зловживання службовим становищем, під час надання дозволу на списання та знесення нежитлового приміщення, за адресою: Київська області, м. Ірпінь, вул. Демяна Попова, 26, яке обліковується на балансі Територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області.

В ході досудового розслідування встановлено, що нежитлове приміщення, що знаходилось за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Дем`яна Попова, 26, яке перебуває на балансі територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області, було розміщено на земельній ділянці, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 (кадастровий номер :01:026:0139).

Згідно норм чинного законодавства житловий будинок, будівля або споруда не можуть бути відокремлені від земельної ділянки без їх пошкодження або істотного знецінення. Такі об`єкти є фактично складовою частиною земельної ділянки.

02.12.2019 проведено огляд веб - ресурсу за посиланням https://map.land.gov.ua/kadastrova-karta (Публічна кадастрова карта України), в ході проведення якого встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:026:0139 площею 0,0558 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 - була поділена, в результаті поділу утворилося дві земельних ділянки з кадастровими номерами: :01:026:0140 площею 0,0265 га та :01:026:0141 площею 0,0293 га.

Вказане підтверджується інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна (далі Реєстр) (номер інформаційної довідки 191067037), згідно даних якого земельна ділянка з кадастровим номером :01:026:0139 перебуває в процесі поділу на підставі заяви про поділ об`єкта нерухомого майна (серія та номер: 218, виданий 10.04.2019).

Згідно даних Реєстру (номер інформаційної довідки 191078898) земельна ділянка з кадастровим номером :01:026:0140 площею 0,0265 га була внесена до Реєстру 21.11.2019 та зареєстрована за ОСОБА_4 , який на підставі договору купівлі-продажу №5480 від 25.11.2019 відчужив її на користь ОСОБА_5 .

Згідно даних Реєстру (номер інформаційної довідки 191072096) земельна ділянка з кадастровим номером :01:026:0141 площею 0,0293 га була внесена до Реєстру 21.11.2019 та зареєстрована за ОСОБА_4 , який на підставі договору купівлі-продажу №5483 від 25.11.2019 відчужив її на користь ОСОБА_5 .

Земельні ділянки, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_3 (кадастрові номери :01:026:0140 та :01:026:0141) являються доказами вчинення кримінального правопорушення та предметом кримінально протиправних дій (предметами для заволодіння яких, в інтересах третіх осіб, з корисливих мотивів, відбулось зловживання службовим становищем), та може бути набута кримінально протиправним шляхом (перейшовши у власність іншої особи внаслідок вчинення кримінального правопорушення), тобто є майном, яке відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 КПК України, у зв`язку з чим постановою слідчого від 02.12.2019 була визнана речовим доказом у вказаному кримінальному провадженні.

Крім того, в порядку ст. 128 КПК України прокурором на стадії досудового розслідування підготовлено та долучено до матеріалів кримінального провадження позовну заяву про стягнення із Ірпінської міської ради в користь територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області збитки заподіяні кримінальним правопорушенням в розмірі 104 800 гривень.

У зв`язку з прийняттям Ірпінською міською радою рішення від 16.10.2018 № 4284-5 8-VІІ «Про надання дозволу на списання нежитлового приміщення», ліквідаційній комісії Ірпінського КЖЕП «Ірпінь», на підставі якого було неправомірно списано та знищено нежитлове приміщення за адресою: Київська область, м. Ірпінь, вул. Дем`яна Попова, 26 - посадові особи Ірпінської міської ради, завдали територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Київській області майнової шкоди на суму 104 800 гривень.

В ході досудового розслідування було проведено наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії:

- 27.02.2019 було направлено запит в Ірпінську міську раду, з метою витребування копії рішення № 4284-58- VІІ від 16.10.2018 «Про надання дозволу на списання нежитлового приміщення» та документів, які стали підставою його прийняття, та отримано відповідь про відмову в наданні вищевказаного документу;

- 27.02.2019, було направлено запит в Комунальне підприємство Київської обласної ради «Північне БТІ» з метою отримання копії реєстраційної справи на майно, що знаходиться за адпесою: Київська обл., м. Ірпінь, вул. Демяна Попова, № 26, та отримано вищевказані копії. В подальшому планується призначення будівельно-технічної експертизи по вищевказаній реєстраційній справі;

- 27.02.2019, було направлено запит в територіальний підрозділ Фонду державного майна з метою витребування інформації щодо надання погодження на списання вказаного нерухомого майна та отримання копій відповідних документів;

- 27.02.2019, було направлено запит в Інспекцію державного архітектурно- будівельного контролю з метою отримання інформації у формі довідки стосовно того чи надавались, реєструвались будб-які документи на ділянку території за адпесою: Київська обл., м. Ірпінь, вул. Демяна Попова, № 26, та отримано відповідь;

- 27.02.2019, було направлено запит в Міськрайонне управління держгеокадастру у Києво-Святошинському районі та місті Ірпені, з етою отримання інформації у формі довідки стосовно нерухомого майна що знаходиться за адресою: Київська обл., м. Ірпінь, вул. Демяна Попова, № 26, та отримано відповідь;

- 09.03.2019, було допитано в якості свідка ОСОБА_6 , який являється депутатом Київської обласної ради;

- 26.03.2019, було допитано в якості свідка ОСОБА_7 , який являється директором юридичної компанії «ПравоЕксперт»;

- 15 квітня 2019 року отримано ухвалу на тимчасовий доступ;

- 15 квітня 2019 року отримано ухвалу на тимчасовий доступ;

- 07.03.2019, було проведено огляд місця події за адресою: Київська обл., м. Ірпінь, вул. Дем`яна Попова, 26;

- інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії.

Слідчий вказує, що строк досудового розслідування закінчується 17.04.2020, однак, закінчити досудове розслідування у кримінальному проваджені у п`ятнадцятимісячний строк не представляється можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно провести інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, у яких виникла необхідність в ході проведення досудового розслідування.

Провести зазначені слідчі (розшукові) та процесуальні дії та завершити розслідування кримінальних правопорушень раніше (до вказаної дати) не представляється можливим через особливу складність кримінального провадження.

До цього часу зазначені слідчі та процесуальні дії не проведено в зв`язку зі складністю кримінального провадження та великим обсягом роботи.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити.

Заслухавши думку слідчого, дослідивши матеріали клопотання, суд вважає, що клопотання підлягає до часткового задоволення по слідуючих підставах.

Судом встановлено, що в провадженні слідчого відділу Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області перебуває кримінальне провадження № 000042 від 17.01.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Згідно витягу з ЄРДР № 000042 від 17.01.2019 встановлено, що під час опрацювання інформації висвітленої в засобах масової інформації зокрема на сайті за посиланням https//www.poglyad.tv під назвою «Полювати на закони: як Ірпінська влада зруйнувала військомат, завдавши збитків державі», було встановлено, що сесією Ірпінської міської ради Київської області від 16.10.2018 було прийнято рішення про списання з балансу та знесення нежитлового приміщення за адресою: вул. Дем`яна Попова, 26, в м.Ірпені, що перебуває на балансі ТУ ДСАУ в Київській області, а отже є державною власністю. Дії посадових осіб Ірпінської міської ради призвели до заподіяння істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.
Згідно витягу з ЄРДР № 000042 від 22.01.2019 встановлено, що Рішенням Ірпінської міської ради від 16.10.2018 №4284-58-VII «Про надання дозволу на списання нежитлового приміщення» ліквідаційній комісії Ірпінського КЖЕП «Ірпінь» надано дозвіл на списання з балансу та знесення нежитлового приміщення за вказаною адресою. Водночас, згідно інформації територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області від 11.01.2019 № Інф/Г1-19-1/19 нежитлове приміщення обліковується на балансі Територіального управління. Отже, в діях посадових осіб Ірпінської міської ради вбачаються ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, а саме зловживання службовим становищем, під час надання дозволу на списання та знесення нежитлового приміщення, за адресою: АДРЕСА_1 , яке обліковується на балансі територіального управління Державної судової адміністрації України в Київській області (ЄО № 4862).
Також встановлено, що строк досудового розслідування закінчується 17.04.2020, однак, закінчити досудове розслідування у кримінальному проваджені у п`ятнадцятимісячний строк не представляється можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно провести інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, у яких виникла необхідність в ході проведення досудового розслідування.

В судовому засіданні було встановлено, що закінчити досудове розслідування та прийняти законне та обґрунтоване рішення у даному кримінальному провадженні в строк до 17.04.2020 неможливо через особливу складність кримінального провадження та великий обсяг роботи.

Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно ч.3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Згідно вимог ст. 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості. Крім підстав, передбачених частиною четвертою цієї статті, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, якщо слідчий не доведе, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи, за умови що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, а також якщо досліджені під час вирішення цього питання обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.

Згідно ч.9 ст. 295-1 КПК України ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.
У клопотанні слідчий посилався на те, що органу досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій з метою повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального провадження № 000042 від 22.01.2019.
Однак, слідчим не доведено необхідності продовження строку досудового розслідування на 12 місяців, у зв`язку з чим слідчий суддя дійшов висновку про продовження строку досудового розслідування до шести місяців, а тому подане клопотання підлягає до часткового задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, суд

у х в а л и в :

Клопотання задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000042 від 17.01.2019, розпочатому за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною першою статті 364 Кримінального кодексу України (попередня кваліфікація), до шести місяців, тобто до 10.10.2020 включно.

В іншій частині задоволення клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1