печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2020 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування № 0000063,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий слідчого управління Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000063 від 25.04.2020 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 328 КК України - на шість місяців.

Означене клопотання обґрунтовано наступним.

Слідчим управлінням Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000063 від 25.04.2019, за фактом вчинення злочинів, передбачених ч. 1 ст. 328 КК України.

У клопотанні вказано, що Деснянська районна в м. Києві державна адміністрація (далі Деснянська РДА, ), яка знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Володимира Маяковського, буд. 29, проваджує діяльність, пов`язаною з державною таємницею на підставі Указу Президента №760/95 від 21.08.1995 «Про Положення про обласну, Київську, Севастопольську міську державну адміністрацію та Положення про районну, району у містах Києві та Севастополі державну».

На підставі нормативних та керівних документів, отриманих з установи вищого рівня у Деснянській РДА розробляється та періодично коригується «Мобілізаційний план Деснянської РДА», а також «План цивільного захисту Деснянського району на особливий період».

Виконання робіт в зазначеній сфері обумовлює необхідність доступу співробітників Деснянської РДА до відомостей, які згідно зі статтями: 1.1.5, 1.12.1, 2.1.1-2.1.4, 2.1.10 Зводу відомостей що становлять державну таємницю, затвердженого наказом т.в.о. Голови СБ України від 12.08.2015 №440, становлять державну таємницю з найвищім грифом секретності «Цілком таємно», що передбачає другу категорію режиму секретності.

26.02.2016 Деснянській РДА було видано спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею №КВ2-2016-20, терміном до 20.20.2020.

09.04.2019 співробітниками ДОДТЛ СБ України було проведено тематичну перевірку стану охорони державної таємниці в Деснянській районній в м. Києві державній адміністрації та виявлено розголошення державної таємниці співробітниками Деснянської РДА.

В ході проведення перевірки встановлено, що виконуючим обов`язки голови Деснянської РДА (у період з квітня 2016 року по серпень 2018 року) ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який у зв`язку із виконанням службових обов`язків володів відомостями, що становлять державну таємницю, та відповідно мав допуск до державної таємниці за формою 2, в порушення норм «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах установах в організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №939» (далі Порядок) та Закону України «Про державну таємницю» надавався в період з лютого 2017 року по січень 2018 року безпосередній доступ до всіх матеріальних носіїв секретної інформації, що зберігаються в РСО Деснянської РДА, особі, яка не мала допуску до державної таємниці та не могла на законних підставах ознайомлюватися та працювати із відомостями, що становлять державну таємницю.

Зокрема, головний спеціаліст режимно-секретної роботи Деснянській районній в м. Києві державної адміністрації - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до вимог «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах установах в організаціях», затвердженого постановою КМУ від 02.10.2003 №1561, не мав права опрацьовувати таємні документи, оскільки дії наданого йому дозволу втратив свою чинність 01.02.2017. Так, згідно з Акту перевірки стану охорони державної таємниці у Деснянській районній в м. Києві державній адміністрації від 09.04.2019 ОСОБА_5 надано допуск до державної таємниці за формою 2 розпорядженням голови Деснянської РДА від 18.01.2011 №30 на підставі висновку Управління СБ України у м. Києві від 22.01.2007 №6/2084 щодо відсутності обставин, що перешкоджають наданню допуску до державної таємниці. Вперше на підставі зазначеного висновку СБ України допуск за формою 2 ОСОБА_6 було надано розпорядженням голови Деснянської РДА від 01.02.2007 №128.

Таким чином, відповідно до вимог п.47 Порядку 1561, згідно з яким: «громадянин вважається таким, якому надано допуск до державної таємниці, з дати видання письмового наказу або розпорядження про його надання», термін дії наданого ОСОБА_6 допуску за формою 2, обмежений, згідно з вимогами того ж пункту Порядку 1561, 10 роками, сплив 01.02.2017.

Всупереч вимогам п.88 Порядку, ОСОБА_7 з 02.02.2017 працює на посаді та має повний доступ до всіх МНСІ, що зберігаються в установі, не маючи при цьому допуску до державної таємниці.

До того ж всупереч вимогам п.73 Порядку, після закінчення терміну дії допуску до державної таємниці заходів ані з боку ОСОБА_4 , ані з боку ОСОБА_5 щодо його переоформлення допуску до державної таємниці за формою №2 здійснено не було.

18.12.2017 ОСОБА_5 було здійснено спробу переоформити допуск, для чого на адресу Головного управління було направлено відповідний мотивований запит, проте листом Головного управління від 29.12.2017 №51/6-66200 матеріали щодо оформлення допуску були повернуті на доопрацювання у зв`язку з невідповідністю вимогам Порядку. Повторно матеріали щодо переоформлення допуску ОСОБА_5 на адресу СБ України не направлялись.

З 01.02.2017 ОСОБА_7 , виконуючи обов`язки головного спеціаліста режимно-секретної роботи та фактично не маючи при цьому права доступу до секретних відомостей, постійно має безпосередній доступ до всіх матеріальних носіїв секретної інформації, що зберігаються в PCO Деснянської РДА, прийнятих ним за актом прийому-передачі від 13.04.2011 №29-дск (за цим актом всього було прийнято 121 МНСІ з грифом «Таємно» та 2 з грифом «Цілком таємно»), а також отриманих і виготовлених у наступні роки. У січні 2018 року на посаду голови Деснянської РДА призначений ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який також у зв`язку із виконанням службових обов`язків володіє відомостями, що становлять державну таємницю, то жодних дій щодо усунення передумов до витоку інформації з обмеженим доступом, яка циркулює в Деснянській РДА, не вчиняє та продовжує надавати безпосередній доступ до матеріальних носіїв секретної інформації ОСОБА_5 .

Так, 11.01.2018 розпорядженням голови РДА №04дск ОСОБА_9 було призначено членом комісії із загальної перевірки наявності документів з грифом «Цілком таємно», «Таємно» та «Для службового користування» за 2017 рік, у процесі якої він мав доступ до всіх МНСІ (участь ОСОБА_9 у перевірці підтверджується його підписом у акті перевірки від 19.01.2018 №04/01 дск).

15.01.2019 розпорядженням голови РДА від №03 дск ОСОБА_9 було призначено членом комісії із загальної перевірки наявності документів з грифом «Цілком таємно», «Таємно» та «Для службового користування» за 2018 рік, у процесі якої він мав доступ до всіх МНСІ (участь ОСОБА_9 у перевірці підтверджується його підписом у акті перевірки від 21.01.2018).

За участі ОСОБА_9 також були проведені квартальні перевірки наявності документів з грифом «Цілком таємно», «Таємно» та «Для службового користування» за 1, 2, і 3 квартали 2017 і 2018 років (участь ОСОБА_9 у зазначених перевірках підтверджується його підписом у актах №08дск від 20.04.2017, №13дск від 12.07.2017, №14дск від 19.10.2017 №14дск від 13.04.2018, №16дск від 13.07.2017, №28дск від 12.10.2018).

Також ОСОБА_10 були виготовлені звіти про стан охорони державної таємниці за 2017 рік (від 29.01.2018 №06дск) та за 2018 рік (від 28.01.2019 №07дск).

Згідно з даними звіту за 2018 рік, на зберіганні в PCO установи знаходиться 3 МНСІ з грифом «Цілком таємно» та 96-з грифом «Таємно».

У 2018 році згідно з резолюцією голови Деснянської РДА від 18.06.2018 «Для обліку та зберігання встановленим порядком», ОСОБА_6 було передано документ з грифом «У 2018 році згідно з резолюцією голови Деснянської РДА від 18.06.2018 «Для обліку та зберігання встановленим порядком», ОСОБА_6 було передано документ з грифом «Таємно» літер «М» (вх.№10т літер «М» від 18.06.2018); а згідно з резолюцією голови Деснянської РДА від 11.10.2018 «Взяти пакети на облік та зберігати з дотриманням вимог щодо збереження державної таємниці. Видавати пакети встановленим порядком», ОСОБА_6 було передано документ з грифом «Таємно» вх.№13т літер «М» від11.10.2018.

У 2019 році, згідно з резолюцією голови Деснянської РДА від 02.02.2019, ОСОБА_11 був визначений одним з виконавців вхідного документа з грифом «Таємно» (вх.№02т від 08.02.2019).

Відповідно до списку працівників Деснянської РДА, які мають право доступу до режимного приміщення №201 Деснянської РДА (кімната для зберігання секретних документів), затвердженого головою Деснянської РДА ОСОБА_12 22.06.2018, ОСОБА_11 є одним із двох співробітників РДА (разом із головою РДА), які мають право доступу до вказаного приміщення.

Під час досудового розслідування, серед іншого, проведено наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, направлені на встановлення об`єктивної істини у кримінальному проваджені, встановлення та притягнення винних до вчинення вказаного кримінального правопорушення осіб до кримінальної відповідальності, реалізуючи при цьому принцип невідворотності покарання:

- Проведено тимчасові доступи до речей та документів РСО Деснянської РДА;

- скеровано запит до ВОДТЛ СБ України у м. Києві та Київській області;

- скеровано запити та отримано відповіді від Деснянської РДА;

- скеровано запит та отримано відповідь від Виконавчого органу Київської міської ради;

- призначено дві експертизи щодо віднесення інформації до державної таємниці;

- проведено інші слідчі (розшукові) дії.

Вчинення вказаних дій необхідне для забезпечення виконання вимог Кримінального процесуального кодексу України та повноти досудового розслідування у кримінальному провадженні, однак проведених дій недостатньо для встановлення особи, яка вчинила вказане кримінальне правопорушення та повідомлення їй про підозру.

Дванадцятимісячний строк досудового розслідування закінчується 25.04.2020, однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється за можливе, оскільки на даний час у рамках кримінального провадження необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, зокрема:

- встановити та допитати осіб яким відомі обставини пересилання розголошення відомостей, що становлять державну таємницю;

- допитати як свідків співробітників Деснянської РДА ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_12 ;

- отримати тимчасовий доступ до журналів реєстрації ТОВ КБ МІА;

- призначити експертизу щодо віднесення інформації до державної таємниці, проведення якої доручити державному експерту з питань таємниць Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України;

- отримати висновок експертизи щодо віднесення інформації до державної таємниці, проведення якої доручено державному експерту з питань таємниць - Начальнику Генерального штабу Головнокомандувачу Збройних сил України, проведення та завершення вказаної експертизи, отримання результатів та їх опрацювання потребує додаткового часу та унеможливлює закінчення досудового розслідування у встановлений строк;

- отримати висновок експертизи щодо віднесення інформації до державної таємниці, проведення якої доручено державному експерту з питань таємниць - Прем`єр-міністру України, проведення та завершення вказаної експертизи, отримання результатів та їх опрацювання потребує додаткового часу та унеможливлює закінчення досудового розслідування у встановлений строк.

Враховуючи великий обсяг вищевказаних слідчих, процесуальних дій, які необхідно виконати для отримання доказів, що можуть бути використанні під час судового розгляду, завершити досудове розслідування у вказаному кримінальному проваджені у встановлений законом строк не представляється можливим.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав, просить задовольнити.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення слідчого та дослідивши матеріали провадження приходжу до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Як визначено положеннями ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 вказаного Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З урахуванням доводів викладених у клопотанні та враховуючи те що у кримінальному провадженні необхідно вчинити ряд слідчих дій, слідчий суддя приходить до переконання про обґрунтованими підставами для продовження строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000063 від 25.04.2020 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 328 КК України - на шість місяців.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування № 0000063 задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000063 від 25.04.2020 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 328 КК України - на шість місяців.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1