Справа № 288/383/20
Провадження № 1-кс/288/93/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2020 року . смт. Попільня

Слідчий суддя Попільнянського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , адвоката особи, яка подала скаргу - ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Попільня Житомирської області скаргу голови Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області - ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області,

ВСТАНОВИВ:
До Попільнянського районного суду Житомирської області надійшла скарга голови Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області - ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області.
На обґрунтування скарги голова Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області ОСОБА_3 вказує, що 31 березня 2020 року до Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області подано заяву про вчинення злочину, передбаченого статтею 296 КК України, тобто громадянами: ОСОБА_5 та ОСОБА_6 хуліганських дій, які виразилися в грубому порушенні громадського порядку групою осіб за мотивами явної неповаги до суспільства, що супроводжувалось особливою зухвалістю або винятковим цинізмом.
Проте жодних дій спрямованих на внесення наданих заявником відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства Попільнянським ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області станом на дату поданні скарги не вчинялося.
В поданій до суду скарзі голова Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області - ОСОБА_3 , просить зобов`язати Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину, досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого статтею 293 та статтею 296 КК України.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, їх неявка, відповідно до частини третьої статті 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду справи.
Голова Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області - ОСОБА_3 та його адвокат в судовому засіданні свої заявлені вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.
Слідчий суддя, вислухавши особу, яка подала скаргу та його адвоката, вивчивши та дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, оцінивши докази окремо та в сукупності, приходить до наступного висновку.
Як вбачається з поданої скарги та доданих до неї матеріалів, 31 березня 2020 року голова Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області - ОСОБА_3 звернувся до Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП у Житомирській області із заявою (повідомленням) про вчинення щодо нього злочину, який підпадає під ознаки кримінального правопорушення передбаченого статтею 293 та статтею 296 КК України.
Дана заява 01 квітня 2020 року отримана Попільнянським ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області та зареєстрована в інформаційно технологічній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 1009.
Відповідно до рапорту старшого інспектора - чергового Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_7 від 01 квітня 2020 року, отримано заяву та зареєстровано ЄО за № 1009 від 01 квітня 2020 року як інша подія.
Подана заява містила короткий виклад обставин, про те, що 12 березня 2020 року о 09 годині 20 хвилин, група осіб, що складалася з громадян: ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , під час виробничої наради увірвалися до його службового кабінету в Корнинській селищній раді за адресою: Житомирська область, Попільнянський район, смт. Корнин, вул. Соборна, 19 та почали всіляко перешкоджати його роботі та виконанню його службових обов`язків як голови Корнинської селищної ради, а саме: ця група осіб розпочала привселюдно, безпідставно ображати та звинувачувати його та працівників Корнинської селищної ради в ганебних діях та вчинках, яких ніколи не було.
Вони поводили себе зухвало, зверхньо, погрожували, кричали та на його прохання припинити свої хуліганські дії та покинути службове приміщення ніяким чином не реагували.
30 березня 2020 року о 16 годині 10 хвилин в центрі смт. Корнин, ОСОБА_6 знову підійшов до нього та почав його ображати, погрожувати. На його прохання відійти та дати йому можливість проїхати він не реагував.
Враховуючи вищевикладене, голова Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області - ОСОБА_3 вважає, що ОСОБА_5 та ОСОБА_6 вчинено суспільно небезпечне діяння, що містить склад злочину, передбаченого статтею 293 та статтею 296 КК України. Однак відомості про нього до ЄРДР внесено не було, згідно наданих Попільнянським ВП матеріалів зареєстрованої в ІТС ІПНП (журналі ЄО) Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області 01 квітня 2020 року за № 1009, рішення за заявою не прийнято.
Таким чином, в порушення вимог статті 214 КПК України, слідчим відомості відповідно до заяви про вчинення кримінального правопорушення невідкладно не пізніше 24 годин не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування.

Бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі: ЄРДР) у визначений КПК України строк, є видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК.
Статтею 214 КПК України закріплено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Відповідно до частини 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Обов`язок слідчого або прокурора внесення заяви (повідомлення) до ЄРДР не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, однак подана заява має містити виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» (лист від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17), під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень статті 2 КК, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.
Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Аналіз положень частини 5 статті 214 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов`язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що дійсно було вчинено кримінальне правопорушення і вчинено саме кримінальне правопорушення, а не лише таке існує в уяві особи, яка звернулась з повідомленням.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Пунктом 3.1. «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06 квітня 2016 року № 139 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за № 680/28810, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Зазначені вище обставини свідчать, що скарга голови Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області - ОСОБА_3 , підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу голови Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області - ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області - задовольнити.
Зобов`язати слідчого Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області відповідно до вимог статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою голови Корнинської селищної ради Попільнянського району Житомирської області - ОСОБА_3 від 31 березня 2020 року, зареєстрованої в ІТС ІПНП (журналі ЄО) Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області 01 квітня 2020 року за № 1009, та розпочати досудове розслідування.
Ухвалу для виконання направити до СВ Попільнянського ВП Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області.
Копію ухвали для відома направити прокурору Коростишівської місцевої прокуратури.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Попільнянського

районного суду ОСОБА_1