Справа № 645/6554/19
Провадження № 1-кс/645/302/20
У Х В А Л А
іменем України

28 лютого 2020 року м. Харків

Слідчий суддя Фрунзенського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря судових засідань - ОСОБА_2 ,
захисника ОСОБА_3 ,
слідчого - ОСОБА_4 ,
розглянувши скаргу захисника ОСОБА_5 ОСОБА_3 на постанову начальника відділення СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 про зупинення досудового розслідування від 07 лютого 2020 року у кримінальному провадженні № 0001836 від 27 липня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 367 КК України,

в с т а н о в и в :

До слідчого судді Фрунзенського районного суду м. Харкова надійшла зазначена скарга.
Вимоги скарги обґрунтовані тим, що 07 лютого 2020 року начальник відділення СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 виніс постанову про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001836 від 27 липня 2019 року у зв`язку з тим, що підозрювана захворіла на тяжку хворобу, яка перешкоджає її участі у кримінальному провадженні.
Адвокат вважає, що вказана постанова про зупинення досудового розслідування є безпідставною і явно суперечить вимогам ст. 280 КПК України, а також не відповідає завданням кримінального провадження, закріпленим ст. 2 КПК України, та порушила права ОСОБА_5 на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження.
Свою позицію мотивує тим, що копію постанови про зупинення досудового розслідування від 07.02.2020 року слідчим не було надіслано або вручено ОСОБА_5 та/або її захиснику. Копію вказаної постанови слідчий надав захиснику лише 26.02.2020 року, тобто строк на її оскарження не сплинув.
Зі змісту оскаржуваної постанови вбачається, що підставою для її винесення стало те, що підозрювана ОСОБА_5 нібито захворіла на інфекційну хворобу. Проте жодних документів про свою хворобу ОСОБА_5 слідчому не надавала. Крім того, оскаржувана постанова не ідентифікує таку медичну довідку (її номер, ким видана, яким числом датована та ін.), якою підтверджується факт хвороби саме підозрюваної. Отже, постанова слідчого про зупинення досудового розслідування є незаконною та винесена без належних правових підстав і підтверджуючих доказів, оскільки на момент її винесення були відсутні медичний висновок або належний медичний документ, який підтверджував тяжку хворобу саме підозрюваної. У зв`язку із чим, постанова слідчого про зупинення досудового розслідування від 07.02.2020 року підлягає скасуванню. Крім того, станом на 07.02.2020 року відомості за цією постановою не були внесені до ЄРДР, що є порушенням вимог ч. 4 ст. 280 КПК України.
У судовому засіданні захисник підозрюваної підтримав подану скаргу, просив про її задоволення.
Начальник відділення СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечив проти скарги, просив відмовити в її задоволенні. Пояснив, що 07 лютого 2020 року захисник ОСОБА_5 ОСОБА_3 прибув до нього разом із підозрюваною, заявив клопотання про відкладення слідчих дій та надав медичну довідку про тимчасове звільнення ОСОБА_5 від роботи по догляду за хворою дитиною. Після чого, враховуючи, що у даному кримінальному провадженні необхідно було проводити слідчі дії лише з підозрюваною, слідчим була винесена постанова про зупинення досудового розслідування від 07.02.2020 року. Копія вказаної постанови була направлена ОСОБА_5 поштою, що підтверджується супровідним листом, який міститься в матеріалах кримінального провадження. У витягу з ЄРДР не передбачено зазначення даних про зупинення досудового розслідування (відсутня відповідна графа); ці дані вносяться до програми, що і було зроблено слідчим 07.02.2020 року. Також, захисник неодноразово (08.02.2020 р., 10.02.2020 р., 21.02.2020 року) звертався до слідчого з клопотаннями про відкладення слідчих дій та надавав копії відповідних медичних довідок. Останнє клопотання від 21.02.2020 року надійшло до канцелярії Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області 24.02.2020 року, 25.02.2020 року було отримано слідчим і у цей же день винесено постанову про відновлення досудового розслідування.
Заслухавши пояснення сторін кримінального провадження, дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження № 0001836, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.
Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчиненні дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Частиною 4 ст. 280 КПК України передбачено, що досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право оскаржити її слідчому судді.
Судовим розглядом встановлено, що Немишлянським ВП ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001836 від 27 липня 2019 року.
Постановою начальника відділення СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001836 від 27 липня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 367 КК України, зупинено у зв`язку з тяжкою хворобою підозрюваної ОСОБА_5 , яка пешкоджає її участі у кримінальному провадженні.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 280 КПК України досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умов підтвердження цього відповідним медичним висновком.
07 лютого 2020 року захисник ОСОБА_5 ОСОБА_3 звернувся до слідчого з клопотанням, у якому просив не проводити будь-яких слідчих дій за участю ОСОБА_5 до моменту повного видужання її дитини і зниження можливого потенційного інфікування нею оточуючих, оскільки дитина захворіла на вітряну віспу (інкубаційний період 7-21 день), та надав медичну довідку № 18 КНП Міська дитяча поліклініка № 2 від 21.01.2020 року про тимчасове звільнення від роботи по догляду за хворою дитиною ОСОБА_5 .
Також захисник ОСОБА_5 ОСОБА_3 звертався до слідчого з аналогічними клопотаннями 08.02.2020 року, 10.02.2020 року та надавав відповідні медичні довідки.
Згідно ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Таким чином, слідчий самостійно визначає ефективні заходи для організації проведення досудового розслідування. Такі терміни як: тяжка хвороба, яка перешкоджає участі підозрюваного у кримінальному провадженні, є суто оціночним судженням. Неприйнятним стане втручання в процесуальну діяльність слідчого з цього приводу.

Конвенцією ООН про права дитини від 20 листопада 1989 року, яка була ратифікована Україною 27 лютого 1991 року і набула чинності 27 вересня 1991 року, визначається пріоритет інтересів дитини та сім`ї.

Слідчий суддя вважає, що прийняте слідчим процесуальне рішення про зупинення кримінального провадження повністю узгоджується з положенням ст. 3 Європейської Конвенції з прав та основоположних свобод людини, оскільки на підозрюваного покладається тягар захисту його прав, тоді як: хворобливий стан його чи його дитини, стаціонарне лікування, амбулаторне лікування, реабілітація завадили б йому в цьому. Це неминуче б спричинило виникнення в нього відчуття приниження та безпорадності, тобто нелюдське поводження та таке, що принижує гідність, якого підозрюваний міг зазнати у випадку продовження досудового розслідування.
Окрім того, оскаржувана постанова слідчого про зупинення кримінального провадження в цілому відповідає вимогам ст. 110 КПК України. Зокрема, в ній зазначено зміст обставин, які є підставами для прийняття оскаржуваної постанови, мотиви її прийняття та їх обґрунтування (п. 2 ч. 5 ст. 10 КПК). Постанова ґрунтується на вимогах закону, належно зібраних та допустимих доказах, які не спростовуються обставинами, викладеними в поданій скарзі.
Відповідно до вимог ч. ч. 1, 2, 6 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.
Частиною 1 статті 281 КПК України передбачено, що зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, прокурора, якщо підстави для його зупинення перестали існувати (підозрюваний видужав, його місцезнаходження встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва), а також у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій. Копія постанови про відновлення досудового розслідування надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.
Усім правовідносинам притаманно: виникнення, зміна, припинення. Необхідно зауважити, що неможливо змінити чи вплинути на обставини, яких вже не існує.
Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах підозрюваної ОСОБА_5 , оскаржив постанову про зупинення досудового розслідування, що вичерпала свою дію, оскільки втратила чинність 25 лютого 2020 року, у зв`язку із тим, що слідчий виніс у цьому провадженні постанову про відновлення досудового розслідування.
Таким чином, на момент вирішення заявлених вимог, припинив дію сам предмет оскарження.
Відповідно до положень ст. 307 КПК України рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
За наведених вище обставин, слідчий суддя приходить до висновку про відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 2, 9, 94, 110, 280, 303, 304, 395 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в :

У задоволенні скарги захисника ОСОБА_5 ОСОБА_3 на постанову начальника відділення СВ Немишлянського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 про зупинення досудового розслідування від 07 лютого 2020 року у кримінальному провадженні № 0001836 від 27 липня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 367 КК України, - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складений 04.03.2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1