Справа № 521/7597/20
Номер провадження:1-кс/521/2484/20
У Х В А Л А

ВСТУПНА ЧАСТИНА
м. Одеса, Україна
25 травня 2020 року

Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , з секретарем судового засідання ОСОБА_2 , здійснив судовий контроль за дотриманням прав свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Сторони кримінального провадження, які приймали участь: з боку обвинувачення прокурор ОСОБА_3 ; інші учасники судового провадження, скаржник ОСОБА_4

МОТИВУВАЛЬНА ЧАСТИНА

1.Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається.
Слідчим суддею проводився розгляд скарги ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про скоєння на його думку кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 126 КК.

Скарга розглядалась за ініціативою скаржника ОСОБА_4 .

2.Встановлені слідчим суддею обставини із посиланням на докази.
17.03.2020 року громадянка ОСОБА_4 звернулась із заявою про злочин вчинений у відношенні неї гр. ОСОБА_5 та його співмешканкою гр. ОСОБА_6 у вигляді побоїв і мордування.

Станом на день звернення до слідчого судді, відомості про злочин слідчим Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області не внесені до ЄРДР.

Оскільки вказані дії слідчого суперечать вимозі ч. 1 ст. 214 КПК, скаржник просить внести відповідні відомості до ЄРДР; зобов`язати слідчого надати копію постанови про визнання її потерпілою; зобов`язати слідчого долучити до матеріалів кримінального провадження результати проведеної експертизи щодо встановлення тяжкості та характеру тілесних ушкоджень.

3.Позиції сторін кримінального провадження. Судовий виклик.
Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, оскільки вважав, що скаржником не доведено факту звернення саме до слідчого СВ Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області. Заява про злочин адресована Малиновському ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області, який не є відокремленими слідчим відділом.
Скаржник ОСОБА_4 в судовому засіданні просила скаргу задовольнити та зобов`язати начальника СВ Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення за її заявою за ч. 1 ст. 126 КК, а також визнати її потерпілою та долучити висновок експертизи.

Слідчий про дату, час та місце розгляду скарги був сповіщений належним чином в порядку ст. 135 КПК, однак в судове засідання не з`явився. Відомостей про поважність причини неявки до слідчого судді не надав.

Оскільки, відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до вимог ч. 3 ст. 307 КПК та сторона обвинувачення не надала до слідчого судді відомості про поважні причини не прибуття слідчого і про необхідність відкладення розгляду скарги, слідчий суддя вважає, що можливо розглянути скаргу без участі слідчого.

4.Мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановлені ухвали, положення закону яким керувався слідчий суддя.
Вивчивши скаргу та матеріали приложені до неї, вислухавши думку прокурора та скаржника, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що 17.03.2020 року громадянка ОСОБА_7 звернулась із заявою про злочин вчинений на її думку громадянами ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , у вигляді побоїв і мордування.

У даному випадку підлягає застосуванню положення ч. 1 ст. 214 КПК, відповідно до якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Є очевидним, що вказане положення закону є імперативною нормою, яка виражена в категоричній формі і не може бути змінена за ініціативою її адресата.

Більше того, відповідна посадова (службова) особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язана прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається /ч. 4 ст. 214 КПК/.

Права, якими закон наділив заявника, являють собою юридичні гарантії такої особи на захист від правопорушень. Це також єдиний передбачений кримінальним процесуальним законом порядок залучення громадянина в кримінальний процес, у певному статусі за власною ініціативою.

Відмова у реалізації такого права, очевидно порушує процесуальні гарантії прав особи, які надані державою. У даному випадку, гарантією є не сама процесуальна форма, а законодавчо закріплений обов`язок посадових осіб та державних органів виконувати встановлену законом процедуру.

Кримінально-процесуальні відносини, в яких одному суб`єкту належать права, завжди повинні супроводжуватися виконанням іншим суб`єктом даних правовідносин відповідних процесуальних обов`язків.

Слідчий суддя вважає, що слідчим при прийняті заяви про кримінальне правопорушення гр. ОСОБА_4 не були належним чином виконані відповідні процесуальні обов`язки в частині безальтернативного дотримання вимог ч. 1 ст. 214 КПК. При прийняті повідомлення слідчий повинен був невідкладно на протязі 24 годин встановити чи відповідає заява скаржника про злочин вимогам ч. 5 ст. 214 КПК. Після чого невідкладно внести відповідні відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Не виконання вказаних вимог призвело до порушення балансу між правами та інтересами приватної особи та органів державної влади.

Оскільки чинним КПК не передбачена попередня перевірка заяви (повідомлення) про злочин, а іншим шляхом ніж проведення слідчих дій перевірити обставини які викладені в повідомленні скаржника не можливо, слідчий суддя вважає, що є всі законні підстави для внесення відповідних відомостей за ч. 1 ст. 126 КК в ЄРДР. Тільки після проведення перевірки доводів скаржника в рамках кримінального провадження, можливо прийняти законне та обґрунтоване процесуальне рішення.

Вимоги скарги в частині зобов`язання слідчого надати копію постанови про визнання ОСОБА_4 потерпілою та долучити до матеріалів кримінального провадження результати проведеної експертизи на думку слідчого судді не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, КПК передбачає появу у кримінальному процесі потерпілого (фізичної особи) лише в зв`язку з вчиненням кримінального правопорушення, яким завдано моральної, фізичної або майнової шкоди такій особі. Права і обов`язки у потерпілого виникають з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого /ст. 55 КПК/.

Таким чином, Закон не пов`язує виникнення прав і обов`язків у особи з будь-яким процесуальним рішенням слідчого або прокурора. Відповідно вказана вимога скаржника не відповідає вимога КПК, а тому не може бути задоволена.

Що стосується долучення будь-яких документів та експертиз до матеріалів кримінального провадження, то вказані дії необхідно вирішувати коли будуть внесені відомості до ЄРДР та буде розпочате досудове розслідування. Відповідно в цій частині вимоги скарги є як передчасними, оскільки заявлені до початку внесення відомостей до ЄРДР так і є такими, що заявлені не в порядку передбаченому КПК, оскільки скарга особою може бути подана лише при відмові слідчого у задоволенні відповідного клопотання про залучення експертизи.

Постановляючи ухвалу, слідчий суддя керується ст. ст. 303, 304, 305, 306, 307, 309 КПК.

РЕЗОЛЮТИВНА ЧАСТИНА

1.Висновки слідчого судді.

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області задовольнити частково.

Зобов`язати начальника СВ Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області на розгляді якого знаходилась заява про злочин від 17.03.2020 року (прийнята відділком поліції 17.03.2020 року) невідкладно внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 214 КПК України за повідомленням ОСОБА_4 за фактом скоєння на її думку кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 126 КК певними особами та розпочати розслідування або/чи доручити проведення досудового розслідування відповідному слідчому.

В іншій частині вимог скарги відмовити.

Копію ухвали направити скаржнику ОСОБА_4 , начальнику СВ Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області.

2.Строк і порядок набрання ухвалою законної сили та її оскарження.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту її оголошення і підлягає безумовному виконанню.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1