Справа № 712/1653/20
Провадження № 1-кс/712/885/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2020 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника власника майна ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси клопотання слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 , погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 звернулася до суду з клопотанням про накладення арешту на майно в кримінальному провадженні № 0000159 від 29.08.2019 року, а саме: на земельну ділянку комунальної форми власності з кадастровим номером :02:008:0085 площею 0,1 га, яка розташована в районі вул. Ціолковського та вул. Геронимівської, м. Черкаси.

Клопотання обґрунтовує тим, що за даними досудового розслідування, на підставі клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою в АДРЕСА_1 громадянином ОСОБА_6 укладено договір на розробленням проекту землеустрою щодо відведення йому земельної ділянки з ОСОБА_7 від 06.08.2018.

Відповідно до предмету договору встановлено, що виконавець ОСОБА_7 зобов`язується виконати з дотриманням вимог законодавства проектно-вишукувальні роботи з розробки документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1 га в районі АДРЕСА_1 .

В подальшому, фізичною особою-підприємцем « ОСОБА_7 » розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1 га громадянину ОСОБА_6 безоплатно у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована в АДРЕСА_1 .

В процесі розроблення вказаного проекту землеустрою зазначеною фізичною-особою підприємцем виконано комплекс геодезичних робіт для визначення меж та площі земельної ділянки проводилось горизонтальне знімання ділянки та кадастрового плану земельної ділянки в масштабі 1:1000 та координування кутів повороту меж.

В ході виготовлення проекту меж земельної ділянки безпосереднім обстеженням на місцевості і погодженні з суміжними власниками та землекористувачами, про що вказано в акті прийому-передачі межових знаків на зберігання та акті встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості.

Відповідно до пояснювальної записки вказано, що земельна ділянка межує (згідно кадастрового плану):

- від А до Б землі Черкаської міської ради (кадастровий номер не визначений);

- від Б до В землі гр. ОСОБА_8 (кадастровий номер :02:008:0038);

- від Б до В землі гр. ОСОБА_9 (кадастровий номер :02:008:0037);

- від Г до А. землі гр. ОСОБА_10 (кадастровий номер :02:008:0044).

З метою визначення меж земельної ділянки відповідно складений акт встановлення меж земельної ділянки внатурі (на місцевості) ОСОБА_6 із суміжними землекористувачами.

Відповідно до змісту акту встановлено, що землекористувач ОСОБА_6 з одного боку і виконавець робіт ФОП « ОСОБА_7 » з другого боку підготували вказаний акт про те, що з ними погоджено межі землекористування відповідно до креслення.

Так, зі сторони від А до Б відповідно по землям Черкаської міської ради погоджено начальником управління земельних ресурсів та землеустрою Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради про, що свідчить підпис ОСОБА_11 , зі сторони від Б до В погоджено ОСОБА_8 про що свідчить підпис, зі сторони від В до Г погоджено ОСОБА_9 про що свідчить підпис, та зі сторони від Г до А погоджено ОСОБА_10 .

При цьому відповідно до ст. 50 Закону України «Про землеустрій» визначено, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок містять в тому числі матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) (у разі формування земельної ділянки).

Відповідно до наказу Державного комітету із земельних ресурсів від 18.05.2010 за № 376 «Про затвердження Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками» п. 3.12. Закріплення межовими знаками меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється виконавцем у присутності власника (користувача) земельної ділянки, власників (користувачів) суміжних земельних ділянок або уповноваженою ним (ними) особою.

Відповідно до протоколу допиту ОСОБА_7 від 20.02.2020 вказав:

На запитання: чи погоджували ви межі земельної ділянки із сусідніми землекористувачами, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 , за кадастровим номером :02:008:0085 площею 0,1 га.

Надавав відповідь: погодження меж із сусідніми землекористувачами безпосередньо я не проводив.

На запитання: як ви можете пояснити наявність акту погодження меж земельної ділянки відповідно, який є складовою частиною проекту землеустрою?

Надав відповідь: я виготовив акт встановлення меж земельної ділянки як складову частину землеустрою та надав його ОСОБА_6 для погодження меж із сусідніми землекористувачами.

На запитання: яким чином здійснювалось погодження меж земельної ділянки із сусідніми землекористувачами відповідно до складеного акту?

Надав відповідь: після передачі виготовлено акту ОСОБА_12 , останній повернув мені зазначений акт із підписами сусідніх землекористувачів а саме ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 після чого я звернувся до Черкаської міської ради про погодження зазначеного акту, шляхом направлення проекту землеустрою, в якому знаходився акт погодження меж земельної ділянки.

На запитання: чи були ви присутні при встановлені меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) згідно вимог п. 3.12 наказу Державного комітету із земельних ресурсів від 18.05.2010 за № 376 «Про затвердження Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками».

Надав відповідь: при погодженні меж землекористування на вказаній земельній ділянці я присутній не був.

На запитання: як ви можете пояснити зміст пояснювальної записки до проекту землеустрою про те, що визначені межі земельної ділянки безпосереднім обстеженням на місцевості і погоджені із сусідніми землекористувачами.

Надав відповідь: я взяв інформацію, що межі земельної ділянки погоджені із сусідніми землекористувачами із актів, які мені надав ОСОБА_6 .

Разом з тим, відповідно до інформації Черкаського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану центрального міжрегіонального управління юстиції від 14.02.2020 за №554/16.1-01.10 встановлено що:

- ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що свідчить актовий запис про смерть від 01.09.2016 за № 2228 та свідоцтво про смерть видане Черкаським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 01.09.2016 із серією НОМЕР_1 .

- ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , померла ІНФОРМАЦІЯ_4 , про що свідчить актовий запис про смерть від 11.06.2018 за № 1628 та свідоцтво про смерть видане Черкаським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Черкаській області від 11.06.2018 із серією НОМЕР_2 .

При цьому, відповідно до допиту свідка ОСОБА_8 від 14.02.2020 встановлено, що до нього з приводу погодження меж земельної ділянки, яка розташована за адресою Ціолковського та Геронимівської площею 0,1 га з кадастровим номером :02:008:0085, та яка межує із домоволодінням, яке розташоване АДРЕСА_2 , де проживає свідок, ніхто не звертався та він ніяких погоджень не надавав.

Вказане свідчить, що сусідні землекористувачі вказані в акті встановлення меж земельної ділянки в натурі не погоджували місцезнаходження земельної ділянки, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 площею 0,1 га з кадастровим номером :02:008:0085 і передбачалась для відведення ОСОБА_6 , а підписи навпроти прізвищ ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 в зазначеному акті виконані невідомою особою.

Таким чином, вказаний проект землеустрою в ході якого сформована земельна ділянка з кадастровим номером :02:008:0085 площею 0,1 га, виконаний з грубим порушенням вимог земельного законодавства.

Слідчий у клопотанні зазначає, що земельна ділянка є безпосереднім об`єктом злочину по кримінальному провадженню, яка сформована внаслідок злочинних дій в порушення вимог чинного земельного законодавства.

18.02.2020 постановою слідчого СВ Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області земельну ділянку за кадастровим номером :02:008:0085 площею 0,1 га у відповідності до вимог передбачених ст. 98 КПК України визнано речовими доказами у кримінальному провадженні.

Разом з тим, встановлено, що 15.01.2020 ОСОБА_6 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з відповідною позовною заявою про визнання протиправною бездіяльність Черкаської міської ради відносно залишення без розгляду його заяви від 26.06.2019 про затвердження документації із землеустрою та безоплатної передачі у приватну власність земельної ділянки, площею 0,1 га в м. Черкаси в районі вул. Ціолковського та вул. Геронимівської за кадастровим номером :02:008:0085.

Ухвалою Черкаського адміністративного суду від 16.01.2020 за № 580/211/20 прийнято позовну заяву та постановлено відкрити провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження.

При цьому, слідчий повідомляє, що на розгляді в Черкаській міській раді перебуває заява ОСОБА_6 від 26.06.2019 про затвердження згаданого проекту землеустрою, який розроблений в порушення вимог земельного законодавства та безоплатної передачі у приватну власність земельної ділянки, площею 0,1 га в м. Черкаси в районі вул. Ціолковського та АДРЕСА_1 за кадастровим номером :02:008:0085.

Вищевказані обставини свідчать про те, що на даний час існують реальні підстави вважати, що вказана земельна ділянка, яка сформована внаслідок порушення вимог земельного законодавства, може бути відчужена із комунальної власності у приватну власність, що завдасть шкоди інтересам держави, в зв`язку з чим виникла необхідність у накладенні арешту на вказану вище земельну ділянку.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив задовольнити заявлені вимоги.

Представник власника майна ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання слідчого.

Заслухавши доводи слідчого, представник власника майна, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, захід забезпечення кримінального провадження застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 131 КПК України, одним із заходів забезпечення кримінального провадження являється арешт майна.

Статтею 170 КПК України передбачено, що арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Відповідно до частини 2 статті 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 КПК України, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 КПК України.

Згідно ч. 2 ст. 173 КПК України, при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: 1) правову підставу для арешту майна; 2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 КПК України); 3) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 КПК України); 3-1) можливість спеціальної конфіскації майна (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої статті 170 цього Кодексу); 4) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); 5) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; 6) наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Відповідно до наданих до клопотання документів, СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000159 від 29.08.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Згідно відомостей Єдиного реєстру досудових розслідувань, Черкаською місцевою прокуратурою в ході реалізації представницьких повноважень в частині захисту інтересів держави у сфері земельних правовідносин, за результатами моніторингу даних бази нормативних документів Черкаської міської ради на офіційному порталі міської ради за електронною адресою http.www.rada.cherkassy.ua, даних Публічної кадастрової карти та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, виявлено ряд фактів протиправного вибуття земель загального користування комунальної форми власності в мікрорайоні «Соснівський» м. Черкаси у приватну власність для індивідуальної житлової забудови внаслідок зловживання службовим становищем службовими особами Черкаської міської ради, чим охоронюваним інтересам територіальної громади міста заподіяно істотної шкоди.

Матеріали клопотання містять достатньо даних, що земельна ділянка комунальної форми власності з кадастровим номером :02:008:0085, площею 0,1 га, яка розташована в районі вул. Ціолковського та вул. Геронимівської м. Черкаси з великою ймовірністю сформована внаслідок порушення вимог земельного законодавства та в подальшому може бути відчужена із комунальної власності у приватну власність, що завдасть шкоди інтересам держави.

З огляду на вищевикладене, з метою запобігання відчуження земельної ділянки, яка визнана речовим доказом у кримінальному провадженні № 0000159 від 29.08.2019 року, яка може бути використана як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, а також для забезпечення ефективності досудового розслідування, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання слідчого СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_5 про накладення арешту на земельну ділянку комунальної форми власності з кадастровим номером :02:008:0085, площею 0,1 га, яка розташована в районі вул. Ціолковського та вул. Геронимівської м. Черкаси задовольнити.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 131, 132, 170-173, 309 КПК України, слідчий суддя,-

Керуючись ст. ст. 40, 98, 100, 131, 132, 167, 170, 171 КПК України,слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку комунальної форми власності з кадастровим номером :02:008:0085, площею 0,1 га, яка розташована в районі вул. Ціолковського та вул. Геронимівської м. Черкаси.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Виконання ухвали покласти на слідчого СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 .

На ухвалу слідчого судді безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення може бути подана апеляційна скарга. Якщо ухвалу суду постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1