Справа № 953/1319/20
н/п 1-кс/953/948/20
"31" січня 2020 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ГУНП в Харківській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
До Київського районного суду м. Харкова 27.01.2020 надійшла вищевказана скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за його заявою про вчинення кримінального правопорушення від 22 січня 2020 року, у якій скаржник просить:
1. Визнати бездіяльність уповноважених осіб Головного управління Національної поліції України в Харківській області протиправною та зобов`язати внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 22.01.2020 року, щодо вчинення кримінальних правопорушень відносно нього, передбачених ст.ст. 15-115 КК України невстановленими особами під час судового розгляду справи № 617/2175/15-к в Чугуївському міському суді, та провести досудове розслідування за вказаними фактами.
2. Повідомити в установлений законом термін про результати розгляду скарги.
На обґрунтування скарги скаржник зазначив, зокрема, що 22.01.2020 ним було подано до ГУНП в Харківській області заяву, яка зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (Журнал єдиного обліку) №81, про вчинення відносно нього кримінального правопорушення невідомими для нього трьома особами в Чугуївському районному суді під час розгляду справи №617/2175/15-к. Слідчими ГУНП в Харківській області його заяву про вчинення відносно нього кримінального правопорушення в порядку ст..214 КПК України не розглянуто, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, жодним чином заявника не повідомлено.
Про дату, час та місце розгляду скарги скаржник ОСОБА_3 повідомлений судом своєчасно та належним чином (а.с.9), проте в судове засідання не з`явився, однак 31.01.2020 до суду електронною поштою направив заяву, у якій просив скаргу розглянути в порядку ст.303 КПК України, відносно бездіяльності працівників ГУНП в Харківській області, щодо невнесення до ЄРДР відомостей відносно погроз життю та здоров`ю ОСОБА_3 а членам його сім`ї в порядку ст..214 КПК України без його участі. Доводи, викладені в скарзі про бездіяльність підтримує (а.с.12).
Представник ГУ НП в Харківській області про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений судом своєчасно та належним чином, проте в судове засідання не з`явився. 29.01.2020 до суду надійшов лист №2210/119-24/03-2019 від 29.01.2020 за підписом заступника начальника відділу майора поліції ОСОБА_4 , у якому, зокрема, зазначено, що згідно даних журналу обліку вхідної кореспонденції СУ ГУНП в Харківській області зазначена заява ОСОБА_3 від 22.01.2020 до слідчого управління не надходила. Водночас, згідно даних автоматизованої бази ППС «АРМОР» ГУНП в Харківській області встановлено, що 22.01.2020 до чергової частини УОАЗОР ГУНП в Харківській області надходила заява ОСОБА_3 щодо неправомірних дій (погроз) з боку невідомих осіб, які сталися 22.01.2020 о 15-30 у приміщенні Чугуївського міського суду Харківської області. Указану заяву зареєстровано в журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події ГУНП в Харківській області за № 81 від 22.01.2020 та на підставі п. 12 Розділу ІІІ Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 № 1377, та в подальшому передано до органу поліції нижчого рівня за місцем вчинення кримінального правопорушення, а саме: до Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області. 22.01.2020 указану заяву ОСОБА_3 в установленому законом порядку зареєстровано в ІТС ІПНП Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області за № 667 від 22.01.2020. Проведення перевірки за вказаним фактом згідно даних автоматизованої бази ППС «АРМОР» ГУНП в Харківській області, доручено сектору превенції вищевказаного відділу поліції у відповідності до Закону України «Про звернення громадян». На теперішній час перевірка триває. Відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились. Здійснення контролю за діяльністю дільничних офіцерів та вжиття до них заходів реагування, згідно з діючим законодавством, до компетенції слідчого управління ГУНП в Харківській області не належить, а відноситься до компетенції УПД ГУНП в Харківській області, розташованого за адресою: м. Харків, вул. Ярославська, 1/129. У зв`язку з тим, що вказана ухвала Київського районного суду м. Харкова надійшла до СУ ГУНП в Харківській області 27.01.2020 в 17.20, а судове засідання призначено на 29.01.2020, відсутня можливість направити переправлення у такий короткий термін до УПД ГУНП в Харківській області, розташованого за адресою: м. Харків, вул. Ярославська, 1/29 (а.с.10-11).
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за відсутності слідчого.
В свою чергу, статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи імперативно встановлені скорочені терміни розгляду скарг в порядку ст. 303 КПК України, а також те, що кожна сторона про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином і з урахуванням принципу диспозитивності була наділена судом можливістю скористатися своїм правом надати докази на підтвердження своїх вимог і заперечень, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності скаржника та представника ГУНП в Харківській області.
Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.
В ч. 1 ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Зі змісту скарги слідує, що 22.01.2020 ОСОБА_3 направив до ГУНП в Харківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст..ст.15-115 КК України (а.с.10-11).
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
У відповідності до п.2 розділу ІІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого Наказом МВС України від 08.02.2019 №100, письмові заяви (повідомлення), що надійшли до головного управління Національної поліції, у яких є відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації службою діловодства працівники підрозділів діловодства невідкладно доповідають керівникові відповідного органу, після чого за його резолюцією невідкладно, але не пізніше 24 годин із часу реєстрації заяви чи повідомлення надсилають до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня, а копії цих матеріалів - до відповідного структурного підрозділу органу поліції за напрямом діяльності.
З листа №2210/119-24/03-2019 від 29.01.2020 за підписом заступника начальника відділу майора поліції ОСОБА_4 , встановлено, що згідно даних журналу обліку вхідної кореспонденції СУ ГУНП в Харківській області зазначена заява ОСОБА_3 від 22.01.2020 до слідчого управління не надходила. Водночас, згідно даних автоматизованої бази ППС «АРМОР» ГУНП в Харківській області встановлено, що 22.01.2020 до чергової частини УОАЗОР ГУНП в Харківській області надходила заява ОСОБА_3 щодо неправомірних дій (погроз) з боку невідомих осіб, які сталися 22.01.2020 о 15-30 у приміщенні Чугуївського міського суду Харківської області. Указану заяву зареєстровано в журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події ГУНП в Харківській області за № 81 від 22.01.2020 та на підставі п. 12 Розділу ІІІ Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 № 1377, та в подальшому передано до органу поліції нижчого рівня за місцем вчинення кримінального правопорушення, а саме: до Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області. 22.01.2020 указану заяву ОСОБА_3 в установленому законом порядку зареєстровано в ІТС ІПНП Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області за № 667 від 22.01.2020. Проведення перевірки за вказаним фактом згідно даних автоматизованої бази ППС «АРМОР» ГУНП в Харківській області, доручено сектору превенції вищевказаного відділу поліції у відповідності до Закону України «Про звернення громадян». На теперішній час перевірка триває. Відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились. Здійснення контролю за діяльністю дільничних офіцерів та вжиття до них заходів реагування, згідно з діючим законодавством, до компетенції слідчого управління ГУНП в Харківській області не належить, а відноситься до компетенції УПД ГУНП в Харківській області, розташованого за адресою: м. Харків, вул. Ярославська, 1/129 (а.с.10-11).
На підставі вищевикладеного, слідчий суддя вважає, що направлення ГУНП в Харківській області 22.01.2020 заяви ОСОБА_3 від 22.01.2020 про вчинення кримінального правопорушення до Чугуївського ВП ГУНП в Харківській областіунеможливлює зобов`язання саме уповноваженої особи ГУНП в Харківській області внести до ЄРДР дані за заявою ОСОБА_3 від 22.01.2020 року, а тому підстави для задоволення скарги ОСОБА_3 відсутні у повному обсязі.
Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч.4 ст.107 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 107, 303-307, 309, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити у повному обсязі.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1