Провадження1-кп/4910/29/19
29 травня 2020 року м.Київ
Вищий антикорупційний суд колегією суддів у складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
секретаря: ОСОБА_4 ,
прокурора: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,
обвинувачених: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ,
захисників: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ,
представника потерпілого: ОСОБА_12 ,
за обвинуваченням ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 364 КК України, ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 364 КК України,
У підготовчому судовому засіданні захисник обвинуваченого ОСОБА_7 адвокат ОСОБА_9 подала скаргу в порядку ст. 303 КПК України, які не підлягали оскарженню на стадії досудового розслідування.
У своїх скаргах захисник обвинуваченого ОСОБА_7 , адвокат ОСОБА_9 зазначила наступне:
Ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_13 від 20.05.2016 (справа № 760/6669/16-к, провадження № І-кс/760/6606/16) було надано дозвіл на проведення тимчасового доступу до речей і документів ПАТ «Укрзалізниця» з метою вилучення належним чином завірених копій. Строк дії ухвали визначено один місяць з дня винесення ухвали. Строк дії ухвали слідчого судді ОСОБА_13 закінчився 20 червня 2016 року. Як слідує з протоколу тимчасового доступу до речей і документів, останній складено 22.06.2016, що в силу положень ст. 165, 168 КПК України, свідчить про виконання ухвали слідчого судді, вилучення документів на її підставі та відповідно, що датою проведення тимчасового доступу до речей і документів є 22 червня 2016 року.
Вважає, що орган досудового розслідування - Національне антикорупційне бюро України, в особі детектива ОСОБА_15 , всупереч імперативних норм КПК України, протиправно фактично делегував функцію здійснення досудового розслідування ПАТ «Українська залізниця», що має негативний вплив на ступінь досягнення цілей та завдань кримінального провадження.
Відповідно до частини першої статті 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому КПК України.
Звернення органу досудового розслідування до державного підприємства (зокрема, до ПАТ «Українська залізниця») з листом (зверненням) про проведення службового розслідування статтею 93 КПК України, іншими нормами КПК України не передбачено, рівно як не передбачена така можливість й профільним Законом України «Про Національне антикорупційне бюро України».
Керуючи загальним правом слідчого, детектива, прокурора, передбаченим ст. 93 КПК України, на витребування та отримання від підприємств, установ, організацій інформації та документів, детектив НАБУ ОСОБА_15 вийшов за межі наданих чинним КПК України повноважень, не роз`яснив право надати або відмовитись від надання фінансово-господарських документів ПрАТ «Коростенський завод залізобетонних шпал», неправомірно виніс постанову про витребування документів від 16.05.2016 з посиланням на ст. 110 КПК України в частині обов`язковості виконання таких вимог детектива, ввівши в оману тим самим посадових та службових осіб ПрАТ «Коростенський завод залізобетонних шпал». Однак порядок реалізації повноважень (правова процедура) слідчого щодо витребування документів від підприємств, установ та організацій визначений главою 15 КПК України і здійснюється у формі отримання тимчасового доступу до речей і документів, що не було здійснено. На підставі наведеного, просить визнати дії органу досудового розслідування - детектива Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_15 в частині підготовки на направлення Постанови Національного антикорупційного бюро України від 16.05.2017 про витребування документів незаконними.
Також у скарзі захисник посилається на те, що ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_13 від 20.05.2016 частково задоволено клопотання детектива Національного бюро Третього підрозділу (відділу) детективів Головного підрозділу детективів ОСОБА_17 та надано дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів ПрАТ «Київстар» шляхом зняття копії інформації, що міститься в електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Строк дії ухвали слідчого судді ОСОБА_13 закінчився 20 червня 2016 року. Як слідує з протоколу тимчасового доступу до речей і документів, останній складено 21.06.2016.
Крім того, до суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_9 у якій вона оскаржує дії органу досудового розслідування і зазначає наступне:
Тому захисник вважає, що строк дії ухвали слідчого судді ОСОБА_18 закінчився 22 листопада 2016 року.
Також, захисник звернулася із скаргою на постанови керівника САП ОСОБА_20 про продовження строків досудового розслідування і просила їх скасувати. В обгрунтування своєї скарги зазначила наступне:
21 березня 2017 року ОСОБА_7 та ОСОБА_8 було повідомлено про підозри у вчиненні кримінальних правопорушень за ч. 2 ст. 364 КК України.
Відповідно до ч. 3 ст. 294 КПК України (в редакції станом на 20.05.2017) строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
клопотання стороні захисту підозрюваного ОСОБА_7 та підозрюваній ОСОБА_8 було вручено лише 12.05.2017. В силу положень ч. 3 ст. 115 КПК України 17.05.2017 о 24:00 год. закінчився термін для подання підозрюваним та стороною його захисту письмових заперечень та відповідно не раніше 09:00 год. 18.05.2017 детектив мав передати прокурору клопотання для розгляду по суті. Однак, постанова прокурора про продовження строку досудового розслідування датована 17.05.2017, що суперечить вимогам ст. 295 КПК України, вказує на те, що питання продовження строку досудового розслідування вирішене на підставі клопотання, що подане без дотримання процесуальних норм, та відповідно постанова Заступника Генерального прокурора України - керівника САП ОСОБА_20 від 17.05.2017 про продовження строку досудового розслідування до 21.07.2017 є незаконною та підлягає скасуванню. Крім того, захисник посилається, що були відсутні підстави у продовженні досудового розслідування, відсутнє обґрунтування у чому полягала особлива складність кримінального провадження і вчинена незначна кількість слідчих дій після продовження досудового розслідування.
Враховуючи все наведене, вважає, що постанови є незаконними і підлягають скасуванню.
Крім цього, у підготовчому судовому засіданні адвокат подала скаргу у якій вона просить скасувати постанову від 01.12.2017 про виділення матеріалів кримінального провадження.
Також адвокат звертає увагу на те, що до постанови від 01.12.2017 долучений реєстр матеріалів, однак з огляду на реєстр матеріалів, він містить реквізити документів складених після 01.12.2017.
Після виділення матеріалів не визначена підслідність.
Враховуючи наведене, вважає, що постанова від 01.12.2017 про виділення матеріалів кримінального провадження є незаконною та підлягає скасуванню. Просить повернути з цих підстав обвинувальний акт прокурору.
Скарги адвоката ОСОБА_9 підтримали обвинувачені та інші захисники.
Прокурор заперечував проти задоволення скарги. Свої заперечення обґрунтував тим, що питання, які зазначені у скарзі необхідно вирішувати у судовому засіданні щодо допустимості та недопустимості доказів. Більшість питань, які підняті у скарзі не можуть вирішуватися під час підготовчого судового засідання. Просив відмовити у задоволенні скарги. При цьому зазначив, що при виділенні матеріалів припустився помилки, коли складав реєстр, а тому вважає, що суд у випадку, якщо буде призначено судовий розгляд не повинен враховувати і брати до уваги ті, документи, які прийняті після прийнятої постанови.
Представник потерпілого заперечував проти задоволення скарги.
Колегія суддів вислухавши доводи сторони захисту, заперечення сторони обвинувачення, дослідивши додані до них матеріали прийшла до наступного.
Частина 2 ст. 303 КПК України, зазначає, що скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Обставини, які викладені у скарзі адвоката не відносяться до підстав зазначених у ч.1 ст. 303 КПК України, а тому підлягають розгляду під час підготовчого судового засідання.
У своїх скаргах захисник головним чином просить визнати бездіяльність та дії детективів НАБУ незаконними, що пов`язані із складанням протоколів та вилученням документів поза строками дії ухвал слідчих суддів, долученням їх до матеріалів кримінального провадження, витребування матеріалів у непередбачений кримінальним процесуальним законодавством спосіб, вчинення інших дій із збору доказів.
Конституція України у ч. 2 ст. 19 закріпила, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи те, що положення ст. 307 та 314 КПК України не закріплює право колегії суддів при проведенні підготовчого судового засідання визнавати незаконними дії та бездіяльність детективів, то у цій частині скарги адвоката не підлягають задоволенню з наведених підстав.
Колегія суддів оцінюючи доводи захисника про визнання протиправних дій щодо долучення певних матеріалів до кримінального провадження, через отримання їх у поза процесуальний спосіб зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 349 КПК України, після виконання дій, передбачених ст. 348 КПК України, головуючий надає стороні обвинувачення та стороні захисту право проголосити вступні промови. У вступній промові зазначається, якими доказами сторона підтверджуватиме наведені нею обставини, порядок дослідження доказів, а також може бути зазначена позиція сторони.
У ч. 2 ст. 22 КПК України закріплено, що сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених КПК України.
На підставі ч. 1 ст. 23 КПК України, суд досліджує докази безпосередньо.
Статтею 317 КПК України визначено, що документи, інші матеріали, надані суду під час судового провадження його учасниками, судові рішення та інші документи і матеріали, що мають значення для цього кримінального провадження, долучаються до обвинувального акта.
На теперішній час стороною обвинувачення подано до суду лише документи визначені ст. 291 КПК України і не долучалися інші матеріали на які посилається сторона захисту. За таких обставин, суд позбавлений об`єктивної можливості дослідити матеріали зібрані стороною обвинувачення та вирішити питання про які просить захисник.
Питання щодо визнання незаконною дії детективів НАБУ у зв`язку з долученням певних матеріалів отриманих із порушенням норм КПК України, фактично зводяться до визнання недопустимості доказів і можуть вирішуватися з урахуванням вимог ст. 86, 88, 89 КПК України в нарадчій кімнаті під час ухвалення судового рішення (ч. 1 ст.89 КПК України), а доказів, отриманих внаслідок істотного порушення прав і свобод людини на відповідній стадії судового засідання з урахуванням положень ст. 87 КПК України.
Щодо скасування постанов керівника САП ОСОБА_20 від 17.05.2017, 11.07.2017, 19.09.2017 та 13.11.2017, колегія суддів звертає увагу, що відповідно до ч. 5 ст. 110 КПК України постанова повинна складатися із: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.
За формальними ознаками, постанови керівника САП ОСОБА_20 про продовження строку досудового розслідування відповідають вимогам ч. 5 ст. 110 КПК України.
Посилання захисту, що не зважаючи на продовження строків досудового розслідування, детективами вчинялася незначна кількість слідчих дій, а тому постанова є незаконною, не відповідає вимогам КПК України, оскільки суд позбавлений правових підстав визначати кількість та достатність слідчих дій. Відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Щодо відсутності у постанові обгрунтувань віднесення кримінального провадження до особливої складності, що потребувало б продовження досудового розслідування, то з цього приводу колегія звертає увагу, що через відсутність долучених матеріалів досудового розслідування та додатків до клопотання детектива про продовження строків досудового розслідування, суд позбавлений можливості з об`єктивних підстав перевірити зазначену у скарзі обставину.
Враховуючи наведене, колегія суддів приходить до висновку, що вимоги захисника про скасування постанов керівника САП ОСОБА_20 від 17.05.2017, 11.07.2017, 19.09.2017 та 13.11.2017 є безпідставними.
Досліджуючи скаргу про скасування постанови прокурора САП від 01.12.2017 про виділення матеріалів досудового розслідування та долучені до скарги докази, колегія суддів приходить до наступного висновку.
Вимоги, що висуваються до постанови прокурора визначені ст. 110 КПК України. Із змісту вказаної норми вбачається, що постанова повинна бути вмотивованою. Досліджуючи постанову прокурора САП від 01.12.2017 колегія суддів приходить до висновку, що постанова прокурора є вмотивованою, оскільки містить у собі сукупність властивостей характерних для такого виду рішень прокурорів: обґрунтування необхідності виділити матеріали з одного кримінального провадження із відповідним посиланням на правові норми КПК України.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 22, 23, 86 89, 303, 304, 307, 309, 314 КПК України, колегія суддів,-
Скарги подані адвокатом ОСОБА_9 в інтересах ОСОБА_7 , щодо:
4.Визнання незаконними дії органу досудового розслідування - детектива Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_15 в частині підготовки на направлення Постанови Національного антикорупційного бюро України від 16.05.2017 про витребування документів.
7.Визнання незаконними та скасувати постанови заступника Генерального прокурора України - керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_20 від 17.05.2017; від 11.07.2017; від 19.09.2017; від 13.11.2017.
8.Визнання незаконною та скасуватипостанову прокурора п`ятого відділу управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 від 01.12.2017 про виділення матеріалів досудового розслідування, -
залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя ОСОБА_1

Судді ОСОБА_2

ОСОБА_3