УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.12.2019 року м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1

за участю:

секретаря ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність посадових осіб ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В обгрунтування поданої скарги покликається на те, що 16.12.2019 р. на особистому прийомі подано заяву про злочин від 16.12.2019 р. вчиненого слідчою ОСОБА_4 . СВ Галицького ВП ГУ НП у Львівській області за ознаками ст.109, 356, 364, 382 КК України в ЄРДР в порядку ст.214 КПК України умисне створення конфлікту інтересів в інтересах обвинувачених та створення причин та умов тривалого переслідування потерпілої у кримінальному провадженні №0000361 від 23.11.2019 р. Однак, уповноважені особи ГУ НП у Львівській області протягом 24 годин не внесли в ЄРДР і не розпочали досудове розслідування, що призвело до тривалих порушень прямих конституційних прав та законних інтересів потерпілої громадянки в Україні. Просить скаргу задоволити.

Особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася, оскільки у скарзі просила суд проводити розгляд справи у її відсутності. Вимоги скарги підтримує та просить такі задоволити.
Слідчий в судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про час, дату та місце розгляду скарги. Клопотання про відкладення розгляду справи суду не подано, про причини своєї неявки суд не повідомлено, тому суд на підставі ч.3 ст.306 КПК України, проводить розгляд скарги у їх відсутності.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Встановлено, що 16.12.2019 р. на особистому прийомі подано заяву про злочин від 16.12.2019 р. вчиненого слідчою ОСОБА_4 . СВ Галицького ВП ГУ НП у Львівській області за ознаками ст.109, 356, 364, 382 КК України в ЄРДР в порядку ст.214 КПК України умисне створення конфлікту інтересів в інтересах обвинувачених та створення причин та умов тривалого переслідування потерпілої у кримінальному провадженні №0000361 від 23.11.2019 р..

Однак, дана заява протягом 24 годин не була внесена до ЄРДР.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Згідно з вимогами ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Суд звертає увагу на те, що наявність чи відсутність події та складу кримінального правопорушення слідчий буде мати можливість перевірити під час досудового розслідування.
Тому суд вважає необхідним зобов`язати посадових осіб ГУ НП у Львівській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань і провести досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 16.12.2019 р. про вчинення злочину.
Що ж стосується вимог скарги про визнання бездіяльності уповноважених осіб ГУ НП у Львівській області щодо невнесення до ЄРДР заяви про вчинення злочину від 16.12.2019 р.; Зобов`язання ГУ НП у Львівській області провести службове розслідування щодо невнесення посадовими особами відповідних відомостей до ЄРДР заяви про вчинення злочину від 16.12.2019 р.; Про визнання ОСОБА_3 потерпілою, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов"язання припинити дію; 3) зобов"язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Чинною нормою КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, які вправі приймати слідчий суддя за результатом розгляду скарги, то в задоволенні вимог скарги про визнання бездіяльності посадових осіб ГУ НП у Львівській області, слід відмовити, оскільки це не передбачено ст. 307 КПК України.
Крім цього, повноваження визнавати особу потерпілою у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування у слідчого судді відсутні, оскільки це входить в повноваження слідчого та прокурора, тому вимога про визнання ОСОБА_3 потерпілою, також не підлягає до задоволення.
Прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування належить виключно до компетенції органу досудового розслідування, а не слідчого судді. Крім того, втручання суду в діяльність органів досудового розслідування суперечить ст.19 Конституції України, а відтак вимога про зобов`язання ГУ НП у Львівській області провести службове розслідування щодо невнесення посадовими особами відповідних відомостей до ЄРДР заяви про вчинення злочину від 16.12.2019 р. задоволенню не підлягає.
З врахуванням вищенаведеного, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст. ст.214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, Законом України «Про звернення громадян», слідчий суддя

УХВАЛИВ:

СкаргуОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб ГУ НП у Львівській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань і провести досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 16.12.2019 р. про вчинення злочину.
В решті заявлених в скарзі вимог - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 23.12.2019 р.

Слідчий суддя: ОСОБА_1