Справа № 342/52/20
Провадження № 1-кс/342/21/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2020 року м. Городенка

Слідчий суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , начальника слідчого відділення Городенківського відділення поліції Коломийського відділу Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городенка скаргу представника Акціонерного товариства «Кристалбанк» ОСОБА_5 , орган досудового слідства: Городенківське відділення поліції Коломийського відділу Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, на бездіяльність (не внесення відомостей до ЄРДР),
В С Т А Н О В И В :

16 січня 2020 року до Городенківського районного суду Івано-Франківської області надійшла скарга представника Акціонерного товариства «Кристалбанк» ОСОБА_5 , орган досудового слідства: Городенківське відділення поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, на бездіяльність посадових (службових) осіб Городенківського відділення поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області (не внесення відомостей до ЄРДР), в якій скаржник просить: 1) визнати бездіяльність посадових (службових) осіб, слідчого Городенківського відділення поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення АТ «Кристалбанк» про вчинення кримінального правопорушення незаконною; 2) зобов`язати посадових (службових) осіб, слідчого Городенківського відділення поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням АТ «Кристалбанк» про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за повідомленням АТ «Кристалбанк» про вчинення кримінального правопорушення від 12.11.2019 року.

На обґрунтування поданої скарги заявник - представник Акціонерного товариства «Кристалбанк» ОСОБА_5 зазначає, що АТ «Кристалбанк» 13.11.2019 засобами поштового зв`язку було подано до Городенківського відділення поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 12.11.2019 про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , які мають ознаки складів злочинів, передбаченого ст. 382, ст. 388 КК України та пов`язані з умисним невиконанням рішення суду, що набрало законної сили, приховування та/або відчуження заставного майна. Зокрема, у поданій заяві просив: 1) внести відомості за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування; 2) у разі виявлення порушень, притягти винних осіб до відповідальності, передбаченої законом; 3) оголосити у розшук заставне майно; 4) направити АТ «Кристалбанк» витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. 08.01.2020 АТ ««Кристалбанк» отримано лист від 16.12.2019 за № 8510/108/57-2019 Городенківського відділення поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, з якого стало відомо про те, що повідомлення Банку про вчинення злочину не було внесено до ЄРДР.

АТ «Кристалбанк» вважає, що така бездіяльність є незаконною, посилаючись на положення ст.214 КПК України, згідно яких слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. АТ «Кристалбанк» вважає, що відомості, викладені у повідомленні від 12.11.2019 про вчинення кримінального правопорушення, повинні були негайно, але не пізніше 24 год. після подання заяви вноситись до ЄРДР. Дізнавшись про порушення своїх прав та бездіяльність органів досудового слідства 08.01.2020, Банк в межах 10-ти денного строку вважає за необхідне оскаржити бездіяльність органу досудового слідства в судовому порядку. Та як тільки Банком було отримано дані про бездіяльність органу досудового слідства, відразу було подану відповідну скаргу.
В судове засідання представник Акціонерного товариства «Кристалбанк» ОСОБА_5 не з`явилась, про час та місце розгляду даної скарги була повідомлена належним чином. В поданій скарзі просила розгляд скарги проводити без участі представника АТ «Кристалбанк».
Начальник СВ Городенківського відділення поліції Коломийського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечив проти даної скарги, посилаючись на те, що дана скарга є безпідставною та такою, що не підлягає до задоволення. Підтвердив факт звернення до Городенківського відділення поліції Коломийського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області 19.11.2019 представника Акціонерного товариства «Кристалбанк» ОСОБА_5 із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення. Зазначив, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення представника Акціонерного товариства «Кристалбанк» про вчинення кримінального правопорушення не були внесені, оскільки в даному випадку мають місце цивільно-правові відносини.

Начальник Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечила проти даної скарги посилаючись на те, що дана скарга є безпідставною та такою, що не підлягає до задоволення. Зазначила, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення представника Акціонерного товариства «Кристалбанк» про вчинення кримінального правопорушення не були внесені, оскільки в даному випадку мають місце цивільно-правові відносини.

Суд, заслухавши слідчого, прокурора оглянувши матеріали скарги та додані до неї документи, дослідивши направлені на адресу суду матеріали перевірки (ЄО № 2356 від 19.11.2019, ЄО № 2445 від 03.12.2019) за зверненням АТ «Кристалбанк», та ретельно дослідивши вказані документи, вважаю необхідним скаргу задовольнити, виходячи з наступного.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі «КПК України»).

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Стаття 304 КПК України передбачає можливість подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора протягом десяти днів з моменту прийняття рішення.

Зі змісту скарги, доданих до неї документів та матеріалів перевірки встановлено, що 13 листопада 2019 року представником Акціонерного товариства «Кристалбанк» ОСОБА_5 засобами поштового зв`язку було направлено до Городенківського відділення поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, повідомлення про кримінальне правопорушення (в порядку статті 214 КПК України) від 12.11.2019, в якому просила: 1) здійснити перевірку щодо наявності у діях ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , та інших осіб, ознак протиправності, передбачених кримінальним законодавством України, зокрема, але не виключено, ознак складу злочинів, передбачених ст. 382, ст. 388 КК України; 2) внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування; 3) у разі виявлення порушень, притягти винних осіб до відповідальності, передбаченої законом; 4) оголосити у розшук зазначених транспортних засобів; 5) направити АТ «Кристалбанк» витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; 6) здійснити контроль за розглядом даного повідомлення.
19 листопада 2019 року вказане повідомлення представника Акціонерного товариства «Кристалбанк» ОСОБА_5 зареєстровано в журналі ЄО за № 2356 від 19.11.2019.
08.01.2020 АТ ««Кристалбанк» отримано лист від 16.12.2019 за № 8510/108/57-2019 Городенківського відділення поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, з якого вбачається, що звернення АТ ««Кристалбанк» розглянуті; згідно листа Державної виконавчої служби № 1792 від 06.12.2019 встановлено, що автомобіль марки ГАЗ 32213, 2005 р.в., р.н. НОМЕР_2 та автомобіль марки ОДАЗ 93571, 1992 р.в., р.н. НОМЕР_3 реалізовані, кошти від реалізації пішли на погашення заборгованості, окрім автомобіля МАЗ 5551, 1991 р.н., НОМЕР_4 , щодо якого боржник про наявності у нього даного автомобіля пояснень не надав, тому транспортний засіб оголошено в розшук; зазначено, що в разі встановлення місця знаходження транспортного засобу буде повідомлено додатково; в даному випадку мають місце цивільно-правові відносини, які вирішуються в судовому порядку.
Однак, повідомлення представника Акціонерного товариства «Кристалбанк» ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 12.11.2019, протягом 24-х годин з моменту її подання, не зареєстрована, відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 382, ст. 388 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Зазначеною нормою встановлено обов`язок, а не право, прокурора чи слідчого внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, імя, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, імя, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Крім того, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що: "... відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора", яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення...".

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що доводи скарги про наявність факту бездіяльності посадових (службових) осіб Городенківського відділення поліції Коломийського відділу Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР доведена під час розгляду скарги, узгоджується із наданими слідчому судді доказами.
За таких обставин, приходжу до висновку про наявність підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання посадових (службових) осіб, слідчого Городенківського відділення поліції Коломийського відділу Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням представника Акціонерного товариства «Кристалбанк» ОСОБА_5 від 12 листопада 2019 року та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за повідомленням АТ «Кристалбанк» про вчинення кримінального правопорушення від 12.11.2019 року.
Що стосується інших вимог представника Акціонерного товариства «Кристалбанк», викладених у скарзі, то відповідно до норм КПК України слідчий суддя не уповноважений керувати ходом досудового розслідування, а згідно ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги, отже дані вимоги виходять за межі повноважень слідчого судді, визначених ст.ст. 303, 307 КПК України, тому в цій частині скарга задоволенню не підлягає.
Згідно з частиною 3 статтею 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу представника Акціонерного товариства «Кристалбанк» ОСОБА_5 , орган досудового слідства: Городенківське відділення поліції Коломийського відділу Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, на бездіяльність (не внесення відомостей до ЄРДР) задовольнити частково.
Зобов`язати посадових (службових) осіб, слідчого Городенківського відділення поліції Коломийського відділу Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням представника Акціонерного товариства «Кристалбанк» ОСОБА_5 від 12 листопада 2019 року та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за повідомленням АТ «Кристалбанк» про вчинення кримінального правопорушення від 12 листопада 2019 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1