справа №619/313/20
провадження №1-кс/619/85/20
Ухвала
іменем України
05 лютого 2020 року м. Дергачі

Слідчий суддя Дергачівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Дергачі скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:
24 січня 2020 року ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить зобов`язати слідчого Дергачівського ВП ГУНП у Харківській області відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою від 15 січня 2020 року, посилаючись на те, що 15 січня 2020 року шляхом надіслання поштового відправлення через ПАТ «Укрпошту», він подав заяву щодо вчинення кримінального правопорушення. На даний час відповідні відомості про кримінальне правопорушення за заявою від 15.01.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Справа у тому, що ОСОБА_4 є головою Громадської організації «Мереда антикорупційних центрів», засновниками якої стали Чугуївська правозахисна група, Центр правових та політичних досліджень «Дума», Приазовська правозахисна група, а також низка ініціативних груп та громадських активістів, які виявляють і протидіють корупційним діям посадових осіб. Опрацюванням інформації, розміщеної на офіційному веб-порталі даної організації встановлено про порушення чинного законодавства з боку ТОВ «Легіонбуд», , юридична адреса: Харківська область, м. Харків, вул. Балакірєва,17-В, кімната № 3, т.я. 17.12.2019 грошові кошти в сумі 411311,00 грн за договором № 15.05.1 від 24.06.2019 за виконання робіт щодо капітального ремонту вул. Ювілейна в смт. Мала Данилівка Дергачівського району Харківської області - перераховані на відповідний розрахунковий рахунок ТОВ «Легіонбуд» у повному обсязі, однак, роботи з капітального ремонту вказаної вулиці виконані не у повному обсязі і не якісно, асфальтне покриття має ушкодження та деформоване, з ямами, тріщинами та впадинами, а в деяких місцях зовсім відсутнє.

У судове засідання ОСОБА_4 не з`явився, надавши заяву про підтримання скарги та розгляд справи без його участі.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 просив вирішити питання на розсуд суду.

Представник Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області у судове засідання не з`явився, причину неявки суду не повідомив, хоча про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про що свідчить підпис відповідальної особи про отримання повідомлення.

Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги, виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 24 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п .1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При розгляді даної скарги суд виходить з того, що інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності на стадії досудового розслідування є важливою гарантією захисту прав учасників кримінального процесу, зокрема, відповідно до приписів п. 17 ч. 1 ст. 7 КПК України забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності є однією із загальних засад кримінального провадження.

Приорітетними завданням кримінального провадження визначено захист осіб від кримінальних правопорушень (ч. 1 ст. 3 КПК України).

Як вбачається з матеріалів скарги ОСОБА_4 15.01.2020, в порядку ст. 60 КПК України, звернувся до Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області з заявою про злочин, яка отримана 16.01.2020, про що свідчить копія відстеження посилок Укрпошти.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.05.2016 за №680/28810, визначенні строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу І зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч.1 ст. 214 КПК України.

Згідно п. 1.2 розділу ІІ Положення відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, невнесення заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР слід вважати таким, що не відповідає вимогам КПК.

Уповноваженою особою Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області не було повідомлено суд про наявність законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення відповідні відомості до ЄРДР та розпочати саме розслідування, враховуючи, що особливою процесуальною гарантією для забезпечення права особи ініціювати досудове розслідування є встановлена ч. 4 ст. 214 КПК України категорична заборона слідчому, прокурору, іншій службовій особі, уповноваженій на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, відмовляти у прийнятті та реєстрації таких заяв чи повідомлень.

Вказану процесуальну гарантію слід розглядати у єдності з положеннями п. 1 ч. 1 ст. 303, ч. 1 ст. 304 КПК України, якими передбачена правова можливість заявника, потерпілого, його представника чи законного представника протягом 10-ти днів з моменту бездіяльності оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Так, ст. 214 КПК України взагалі не передбачає оцінювання слідчим чи прокурором достатності і достовірності викладених у поданій заяві відомостей про вчинення злочину як підстави для внесення заяви про злочин до ЄРДР і початку розслідування, а також не передбачає необхідності надання заявником доказів на підтвердження обставин вчинення злочину.

Отже, слідчий суддя дійшов висновку про обґрунтованість скарги в частині невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 306, 307, 318-380 КПК України, слідчий суддя,

постановив:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 від 15.01.2020, у якій викладено обставини щодо ТОВ "Легіонбуд".

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого не може бути оскаржена.

Суддя ОСОБА_1