Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/1000/20
Справа № 711/2862/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2020 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 , потерпілого ОСОБА_3 , прокурора - ОСОБА_5 , розглянувши скаргу потерпілого ОСОБА_3 , подану в кримінальному провадженні №0003202 від 20.06.2019, не бездіяльність прокурора і слідчого та встановлення строку досудового розслідування,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність прокурора і слідчого та встановлення строку досудового розслідування. В обґрунтування скарги зазначено, що в провадженні слідчого відділу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області перебуває кримінальне провадження № 0003202 від 20.06.2019 за фактом спричинення ОСОБА_6 , 1985 р.н., середньої тяжкості тілесних ушкоджень ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , по ст. 122 ч.1 КК України. 02.05.2018 приблизно об 11 год. 55 хв. внаслідок конфлікту, який виник в ході дорожнього інцеденту біля будинку № 205 по вул. В.Чорновола перед перехрестям з вул. А. Лупиноса ( Радянською) м. Черкаси, ОСОБА_6 , маючи перевагу у фізичній підготовці та маючи умисел на спричинення тілесних ушкоджень, наніс ОСОБА_3 чисельні удари в область голови та тулубу, від чого він втратив свідомість, внаслідок чого його невідкладно швидкою допомогою було госпіталізовано до КЗ «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» м. Черкаси. Згідно виписок з історій хвороб №№ 04251, 6301 урологічного відділення КЗ «ЧОЛ Черкаської обласної ради» ОСОБА_3 відповідно проходив лікування з 02 по 04 травня 2018 в неврологічному відділенні КЗ «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги», а потім з 04 по 11 травня і з 21 по 30 травня 2018 з діагнозом: «Субкапсулярний розрив лівої нирки. Позаочеревенна гематома зліва. Нейрогенний сечовий міхур. Нетримання сечі. Закрита черепно-мозкова травма. Забійні рани м`яких тканин обличчя. Струс головного мозку. Крововилив м`яких тканин лівої орбітальної ділянки. Гематома очної ділянки та лівої щоки. Перелом лівої скроневої дуги» Відповідно до експертного висновку від 28.08.2018 р. травму лівої нирки з відповідними наслідками віднесено категорії середньої тяжкості, а інші тілесні ушкодження у виді струсу головного мозку, м`яких частин лівої частини голови - до легких тілесних ушкоджень з короткочасним розладом здоров`я. 20.06.2019 прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_5 внесено відомості до ЄРДР про реєстрацію кримінального провадження за № 0003202 за фактом нанесення 02.05.2019 ОСОБА_3 тілесних ушкоджень середньої тяжкості з кваліфікацією по ст.122 ч. 1 КК України, яке фактично не розслідується і ведеться неефективно, чим порушуються права потерпілого, що може призвести до звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_6 .. Протягом 10 місяців підозру встановленій слідством особі - ОСОБА_6 у нескладному кримінальному проваджені внаслідок невиправданих зволікань та неефективного слідства, а можливо і з інших причин, до теперішнього часу слідчим і процесуальним прокурором не повідомлено. 31.01.2020 потерпілим подано прокурору Черкаської місцевої прокуратури клопотання в порядку ст.220 КПК України про встановлення місячного строку розслідування кримінального провадження та вжиття до слідчого процесуальних заходів для його завершення. Заступник прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_7 згідно відповіді, отриманої 12.02.2020 поштовим відправленням, клопотання потерпілого про встановлення слідчому строку досудового розслідування у кримінальному провадженні не задовольнив і аргументував тим, що чинним Кримінальним процесуальним кодексом України можливість встановлення прокурором слідчому строків досудового розслідування не передбачено. Роз`яснено, що у разі незгоди з прийнятим рішенням, ОСОБА_3 як потерпілий, має право його оскаржити до суду в порядку ст.ст. 303-307 КПК України. 12.02.2020 потерпілий звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність заступника прокурора місцевої прокуратури м. Черкаси ОСОБА_8 щодо відмови у встановленні слідчому розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні в порядку ст.ст. 303-304 КПК України. Ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 24.02. 2020 скаргу на бездіяльність прокурора і слідчого та встановлення місячного строку досудового розслідування відмовлено. Як підставу для прийняття такого рішення слідчий суддя мотивував тим, що потерпілим та його представником не дотримано порядку подачі скарги на недотримання розумних строків досудового розслідування, встановленого кримінальним процесуальним законодавством. Таке право забезпечується положеннями ст. 308 КПК України. Крім того, зазначив, що не будь-який прокурор має право розглядати вказану скаргу, а згідно ст. 308 КПК України лише прокурор вищого рівня, який визначений для відповідного рівня прокуратури Законом України «Про прокуратуру». В свою чергу прокурор вищого рівня при розгляді скарги має дотримуватись порядку, визначеного цією нормою та прийняти рішення, яке у разі відмови може бути оскаржено відповідно до п.9-1 ст. 303 КПК України. 08.04.2020 потерпілий звернувся з скаргою до прокурора Черкаської області про оскарження недотримання розумних строків досудового розслідування кримінального провадження слідчим і прокурором в порядку ст. 308 КПК України. Відповіддю начальника відділу прокуратури Черкаської області від 13.04. 2020 (отримано поштове відправлення 17.04.2020) повідомлено потерпілого про те, що скаргу щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування кримінального провадження відправлено для розгляду в межах компетенції керівнику Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_9 .. Водночас роз`яснено, що відповідно до ст. 308 КПК України суб`єктом оскарження недотримання розумних строків є виключно слідчий та прокурор, який безпосередньо здійснює нагляд за додержанням законів під час досудового розслідування кримінального провадження у формі процесуального керівництва. Розгляд указаних скарг віднесено до компетенції прокурора вищого рівня. Згідно ст. 17 Закону України «Про прокуратуру» прокурором вищого рівня для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів місцевої прокуратури є керівник місцевої прокуратури чи його перший заступник відповідно до розподілу обов`язків. Відповідь на скаргу від прокурора Черкаської місцевої прокуратури до теперішнього часу ним не отримано. Частиною першою ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості. Статтею 3 п. 5 КПК визначено, що досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності. У пункті 14 цієї статті прописано, що притягнення до кримінальної відповідальності - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення. Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура. Частиною 2 ст. 9 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження та надати їм належну правовому оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Статтею 113 ч. 1 КПК України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, в межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Відповідно до вимог ст. 114 ч. 2 КПК України будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист. Вимогами частин 2 і 6 ст. 28 КПК України передбачено, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд. Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом. Відповідно до положень ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий,інші особи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим , прокурором під час досудового розслідування. Частинами другою і третьою цієї статті прописано, що прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановлені законом. ОСОБА_3 турбує така бездіяльність слідчого і процесуального прокурора та їх керівників, адже строк досудового розслідування згідно ст. 219 КПК України для злочину середньої тяжкості становить дванадцять місяців до дня повідомлення про підозру,який спливає 20.06. 2020. Зазначені зволікання можуть призвести до незаконного звільнення особи, яка спричинила потерпілому середньої тяжкості тілесні ушкодження, від відповідальності. Про результати розгляду скарги прокурором Черкаської місцевої прокуратури у встановлені цим Кодексом строки не повідомлено. Статтею 303 ч. 1 п.п. 7, 9-1 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих розшукових дій) - особою, якій відмовлено в задоволенні клопотання, його представником, законним представником чи захисником, а також рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування- особою, які відмовлено в задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником. Відповідно до вимог статті 304 ч. 1 КПК України скарги на рішення дії чи бездіяльності слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою ст. 303 КПК України, можуть подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. ОСОБА_3 , як потерпілого, турбує така бездіяльність слідчого і прокурора, адже строк досудового розслідування згідно ст. 219 КПК України для злочину середньої тяжкості становить дванадцять місяців. Про результати розгляду скарги прокурором Черкаської місцевої прокуратури не повідомлено, що є порушенням строків, оскільки законом передбачено три дні. Згідно ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

На підставі викладеного, просить суд встановити слідчому слідчого відділу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області і прокурору у кримінальному провадженні № 0003202 від 20.06.2019 за фактом спричинення ОСОБА_6 потерпілому ОСОБА_3 середньої тяжкості тілесних ушкоджень місячний строк досудового розслідування.

В судовому засіданні скаржник та його представник адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримав та просив її задовольнити. Оскільки вважають, що до граничного строку 12 місяців орган досудового розслідування не вчинити всі необхідні слідчо розшукові дії і ОСОБА_6 уникне відповідальності.

Прокурор в судовому засідання скаргу не визнав та при цьому пояснив, що бездіяльності прокурора і слідчого у здійсненні досудового розслідування кримінального провадження № 0003202 від 20.06.2019 не вбачає, оскільки ними дотримуються розумні строки досудового розслідування, термін яких ще не сплив. Просив відмовити в задоволенні скарги.

Дослідивши письмові докази та матеріали кримінального провадження, заслухавши пояснення сторін, вважаю, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що слідчим відділом Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області розслідується кримінальне провадження № 0003202 від 20.06.2019 за фактом спричинення ОСОБА_6 тілесних ушкоджень середньої тяжкості ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ст. 122 ч.1 КК України.

08.04.2020 ОСОБА_3 звернувся до прокурора Черкаської області зі скаргою про оскарження недотримання розумних строків досудового розслідування кримінального провадження слідчим і прокурором в порядку ст. 308 КПК України.

Відповіддю начальника відділу прокуратури Черкаської області від 13.04.2020 (отримано поштове відправлення 17.04.2020) повідомлено потерпілого про те, що скаргу щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування кримінального провадження відправлено для розгляду в межах компетенції керівнику Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_9 ..

Сторона захисту вказує на те, що досудове розслідування здійснюється повільно, стороною обвинувачення не здійснюються всі необхідні дії, для встановлення усіх обставин, що мають значення для кримінального провадження, що внаслідок може призвести до порушення законних прав та інтересів ОСОБА_3 , тому вважає за необхідне встановити граничний процесуальний строк терміном у один місяць з дня проголошення ухвали, для завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003202 від 20.06.2019.

Згідно з п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Статтею 113 КПК України визначено, що процесуальними строками є встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

За вимогами до ст. 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Натомість, згідно положень ст. 219 КПК України, обов`язковою умовою відліку строку досудового розслідування є вчинення процесуальної дії у формі оголошення конкретній особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення. Законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.

Враховуючи, що відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, та на свій розсуд визначає об`єм доказів, якій необхідно зібрати у кримінальному провадженні, правових підстав для встановлення слідчим суддею відповідно до вимог ст. 114 КПК України процесуального строку досудового розслідування не має.

Слідчий суддя не вправі зобов`язувати орган досудового розслідування у запропонований заявником спосіб зобов`язати орган досудового розслідування вчинити процесуальні дії необхідні та достатні для закінчення досудового розслідування по кримінальному провадженню №0003202 від 20.06.2019, зазначене питання орган досудового розслідування вирішує на власний розсуд шляхом оцінки фактичних обставин справи, зібраних доказів і співставлення їх з положеннями закону про кримінально-процесуальне законодавство.

На підставі викладеного, скарга ОСОБА_3 про встановлення процесуальних строків в рамках кримінального провадження №0003202 від 20.06.2019, не підлягає задоволенню.

Окрім наведеного звертаю увагу, що слідчим суддею Придніпровського районного суду м. Черкаси в ухвалі від 24.02.2020 зазначено порядок розгляду скарги потерпілого щодо недотримання розумних строків слідчим та прокурором під час досудового розслідування (ст. 308 КПК України).

Керуючись ст. ст. 3, 9, 28, 114, 219, 303, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги потерпілого ОСОБА_3 , поданої в кримінальному провадженні №0003202 від 20.06.2019, не бездіяльність прокурора та встановлення строку досудового розслідування відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголосити 30.04.2020 о 12 год. 45 хв.

Слідчий суддя: ОСОБА_1