Справа №465/462/20
Провадження1-кс/465/209/20
УХВАЛА
про тимчасовий доступ

06.05.20слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів,-

встановив:

слідчий Франківського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням, погодженим з прокурором Львівської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей та документів із можливістю вилучення оригіналів, а саме: договору № ЛГВ-524/39-19 від 27.05.2019 року, укладеного між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та «АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі філії ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (можлива назва договору Істотні умови договору № ЛГВ-524/39-19 для закупівлі робіт з інтенсифікації видобутку вуглеводів на родовищах ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », проведення обробки привибійної зони плата з використанням приладу пульсуючого розрядження), оригінали всіх додатків до такого договору, оригіналу документації допорогової закупівлі (номер процедури закупівлі ЛГВ 19П-011), оригіналів документів у вигляді пропозицій всіх учасників допорогової закупівлі (номер процедури закупівлі ЛГВ 19П-011), в тому числі пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », оригіналів інших документів, отриманих відповідальним закупником (замовником) в ході проведення процедури закупівлі, оригіналів повідомлень та/або інших документів відповідального підрозділу філії ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » про необхідність проведення процедури закупівлі, оригіналів всіх рішень засідання тендерного комітету філії ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з питань ініціювання, проведення процедури допорогової закупівлі (номер процедури закупівлі ЛГВ 19П-011), оригіналів планів робіт по кожній свердловині згідно п.5.1., 5.3. укладеного договору № ЛГВ-524/39-19 від 27.05.2019 року, оригіналів всіх актів контрольних замірів дебітних характеристик по свердловинах до початку проведення робіт з інтенсифікації, оригіналів актів приймання-передачі виконаних робіт по договору № ЛГВ-524/39-19 від 27.05.2019 року, в тому числі складені ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », оригіналів актів та/або усіх інших документів, в яких зафіксовано результати кінцевих випробувань по кожній свердловині та підтвердження її стабільної роботи на протязі 7 днів у відповідності до технічного завдання та договору № ЛГВ-524/39-19 від 27.05.2019 року, оригіналів повідомлень ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про готовність об`єктів (свердловин) після виконання умов договору та проведення робіт з інтенсифікації; оригіналів усіх повідомлень, що надійшли в філію ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (замовник) від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (виконавець) про виявлені недоліки у роботі, висновки санітарно-епідеміологічної експертизи щодо відповідності реагенту безпечним умовам, надані виконавцем робіт ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », запити, повідомлення, листи, інші документи, створені та надіслані замовником робіт про необхідність надання висновків санітарно-епідеміологічної експертизи щодо відповідності реагенту безпечним умовам (у разі відсутності таких висновків чт ненадання таких виконавцем), акти приймання-передачі колтюбінгової установки та насосного агрегату та азотної установки виконавцю робіт ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в тому числі документи про переміщення такого обладнання в межах розташування свердловини для проведення робіт по договору № ЛГВ-524/39-19 від 27.05.2019 року, накладні, товарно-транспортні накладні, сертифікати відповідності використовуваних матеріалів (походження, якості), паспорти, акти взаємозвірок, дефектні акти, листування з приводу внесення змін до договору та їх виконання, накази про призначення на посаду, накази про звільнення із займаних посад осіб, якими було укладено договір № ЛГВ-524/39-19 від 27.05.2019 року, рахунків про оплату, проміжних платежів, платіжних доручень та документів з додатками, квитанції, договори (накази) на здійснення технічного нагляду по виконанню договору № ЛГВ-524/39-19 від 27.05.2019 року, актів про виконаний технічний нагляд, кошторисну документацію витрат з ведення технічного нагляду та додаткових витрат, кошторису витрат з ведення технічного нагляду, а також інших документів, які можуть мати значення для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення;

оригіналу договору № ЛГВ-658/39-18 від 24.07.2018 року, укладеного АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі філії ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », оригіналу договору № ЛГВ-512/39-19 від 20.05.2019 року, укладеного філією ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з ТОВ НВП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (назва договору Істотні умови договору № ЛГВ-512/39-19 для закупівлі робіт з інтенсифікації видобутку вуглеводів на родовищах ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », проведення обробки привибійної зони плата з використанням ПАР та легкопроникних систем, оригіналу договору, укладеного 19.07.2018 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » № ЛГВ-654/39-19 на проведення робіт з інтенсифікації видобутку вуглеводів на родовищах ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », проведення обробки привибійної зони плата з використанням ПАР та легкопроникних систем, оригіналів документацій допорогових закупівель щодо укладення вказаних договорів на проведення інтенсифікації видобутку газу, пропозиції учасників, актів контрольних обмірів дебіту по кожній свердловині до та після виконання робіт, актів приймання-передачі виконаних робіт, призначення технічного нагляду, документів про оплату, а також інших документів щодо ініціювання та проведення процедури допорогової закупівлі, укладення договорів, їх виконання та приймання, оплати, що можуть мати значення для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення.
Своє клопотання обґрунтовує тим, що Франківським відділу поліції ГУ Національної поліції у Львівській області проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000107 від 21.12.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.
Відомості до ЄРДР за вказаним кримінальним провадженням внесено Львівською місцевою прокуратурою № 3 за фактом невиконання або неналежного виконання своїх службових обов`язків посадовими особами ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », внаслідок чого допущено до конкурсу та укладено угоди щодо інтенсифікації видобутку газу із суб`єктами господарювання, що не мають в своєму склажі фахівців, які володіють спеціальними знаннями у цій галузі, що спричинило АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі філії ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » істотної шкоди.
В ході проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні встановлено, що 27.05.2019 року, за результатами проведеної філією ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » процедури закупівлі робіт, між TOB « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі філії ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено договір №ЛГВ-524/39-19 на суму 2 967, 002 тис. грн. на проведення робіт з інтенсифікації видобутку вуглеводнів на родовищах ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », проведення обробки привибійної зони плата з використанням приладу пульсуючого розрядження.
На підставі проведеного моніторингу документації конкурсних торгів, розміщеної у вільному доступі на інтернет ресурсі платформи « ІНФОРМАЦІЯ_7 », поданої учасником процедури закупівлі та, в подальшому, переможцем торгів - TOB « ІНФОРМАЦІЯ_1 », встановлено, що в складі вказаної документації конкурсних торгів, на виконання умов документації допорогової закупівлі, оприлюдненої замовником ЕПУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » через електронну систему закупівель, долучено лист товариства №5 від 07.05.2019 про досвід виконання аналогічних робіт, згідно якого працівниками такого суб`єкта господарювання у 2018 році виконані роботи з обробки привибійної зони пласта з використанням методу пульсуючого розрядження по свердловинах №7 ІНФОРМАЦІЯ_8 , №109 ІНФОРМАЦІЯ_9 , №7 Східно ІНФОРМАЦІЯ_10 з позитивним приростом видобутку газу в розмірі 1,5 тис. - 2,0 тис. м.куб на добу.
Крім того, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в тендерній пропозиції для участі в допороговій закупівлі ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » задекларовано досвід виконання аналогічних договорів, укладених 15.06.2017 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » та 10.05.2017 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » з буріння та експлуатації свердловин. Водночас, як з`ясовано, саме ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » згідно відомостей Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань пройшло державну реєстрацію як суб`єкта господарювання лише 13.08.2018 року, проведеної державним реєстратором ОСОБА_5 . Київської філії комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_13 », з визначеним при створенні видом економічної діяльності виробництво електроенергії.
З огляду на дату створення суб`єкта господарювання, TOB « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не могло станом на 2017 рік виконувати роботи за угодами, вказаними в додатках до документації конкурсних торгів з допорогової закупівлі в якості досвіду виконання аналогічних договорів. Окрім того, додані до документації торгів відомості про виконані у 2018 році роботи з обробки привибійної зони пласта з використанням методу пульсуючого розрядження по свердловинах №7 ІНФОРМАЦІЯ_8 , № НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_9 , №7 ІНФОРМАЦІЯ_10 не можуть відповідати дійсності, оскільки, як встановлено згідно даних електронної системи закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_7 », для проведення робіт з обробки привибійної зони пласта з використанням методу пульсуючого розрядження по свердловинах по вказаних свердловинах ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за наслідками проведеної процедури допорогової закупівлі укладено договір №ЛЕВ-658/39-18 від 24.07.2018 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».
Відповідно до документації допорогової закупівлі, затвердженої протоколом засідання тендерного комітету ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » від 16.04.2019 року №ЛЕВ 19П-011 «Роботи з інтенсифікації видобутку вуглеводнів на родовищах ЕПУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », проведення обробки привибійної зони плата з використанням приладу пульсуючого розрядження», відповідальними за проведення процедури закупівлі та обсяги пропозицій конкурсних торгів учасників є посадові особи Замовника, в тому числі відділу безпеки.
Як встановлено в ході проведення досудового розслідування, 20.05.2019 року, за результатами проведеної філією ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » процедури закупівлі робіт, між ТОВ НВП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі філії ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено договір №ЛГВ-512/39-19 на суму 1 417, 0 тис. грн. на проведення робіт з інтенсифікації видобутку вуглеводнів на родовищах ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », проведення обробки привибійної зони плата з використанням ПАР та легкопроникних систем. Згідно технічного завдання, роботи інтенсифікації шляхом обробки привибійної зони плата з використанням ПАР та легкопроникних систем, які проводяться з використанням колтюбінгової установки ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », передбачають обробку привибійної зони пласта у 3-х свердловинах. Даних про те, які свердловини потребують інтенсифікації в документації конкурсних торгів допорогової закупівлі Замовником не вказано, що може свідчити про наявність умисних дій посадових осіб замовника в проведенні конкурсу на закупівлю робіт, подальшу оплату за фактично непроведені роботи чи роботи, потреби в проведенні яких не існувало з метою безпідставного витрачання коштів підприємства.
Оприлюдений в електронній системі закупівель також договір, укладений за результатами проведеної філією ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » процедури закупівлі робіт, укладений 19.07.2018 між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі філії ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №ЛГВ-654/39-19 на суму 3 499, 991 тис. грн. на проведення робіт з інтенсифікації видобутку вуглеводнів на родовищах ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », проведення обробки привибійної зони пласта з використанням ПАР та легкопроникних систем. Згідно технічного завдання, роботи інтенсифікації шляхом обробки привибійної зони плата з використанням ПАР та легкопроникних систем, які проводяться з використанням колтюбінгової установки ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », передбачають обробку привибійної зони пласта у 6-х свердловинах, серед яких ІНФОРМАЦІЯ_10 , №20 ІНФОРМАЦІЯ_9 , №10 Південно-Грабинського газового родовища, №56 Залужанського газового родовища, №28 ІНФОРМАЦІЯ_15 , №333 ІНФОРМАЦІЯ_16 .
Згідно п.2 технічного завдання, замовником робіт передбачене, що роботи проводяться організаціями, які мають досвід виконання аналогічних договорів на протязі останніх 5-ти років. Якість наданих робіт повинна забезпечити покращення експлуатаційних характеристик свердловин шляхом збільшення дебіту газу після обробки привибійної зони пласта, їх стабільну роботу на протязі 7 днів, відсутність негативного впливу на технічний стан, як передбачено п.7 Технічного завдання та п.п.5.3,5.4 самого договору №ЛГВ-654/39-19.
Водночас, як встановлено згідно наданих ІНФОРМАЦІЯ_17 на вимогу Львівської місцевої прокуратури №3 витягів із звітного балансу запасів корисних копалин (природний газ) за 2016,2017, 2018 роки з формою 6-гр, обсяг видобутку природного газу по Свидницькому газовому родовищу складає в 2016 році - 68 млн. м. куб., в 2017 - 69, а у 2018 - лише 64 млн.м.куб. Видобуток природного газу по Східно - Довгівському газовому родовищу склав: 2016 - 4 млн.м.куб., 2017 - 3, 2018 - 3 млн.м.куб. Тобто, в державній статистичній звітності, що обов`язковою для власних спеціальних дозволів на використання надр, яким являється АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та відповідні філії такого, задекларовано зменшення видобутку природнього газу, а тому багатомільйонні витрати на проведення інтенсифікацій можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, виведення коштів підприємства за укладеними завідомо незаконними угодами, в тому числі із суб`єктами господарювання, що не володіють спеціальними знаннями та не використовують спеціальну техніку чи обладнання, призначеного для робіт з інтенсифікації вуглеводнів тощо.
Наведені дані державного статистичного спостереження та звітності, зокрема зменшення видобутку природного газу, можуть свідчити про те, що укладені вищеописані угоди із суб`єктами господарювання щодо інтенсифікації видобутку газу насправді покликані на виведення з рахунків АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі філії ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » значних сум коштів за нібито проведені роботи, які не проводились та проводитись не мали, в тому числі суб`єктами господарювання, що не мають в своєму складі фахівців, які володіють спеціальними знаннями в галузі видобутку та інтенсифікації природного газу, тощо.
Зважаючи на вищевикладене та враховуючи той факт, що існує обґрунтована необхідність у доступі до зазначених документів, в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав для вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Слідчий, прокурор в судове засідання 06.05.2020 року не з`явилися, однак належним чином повідомлялися про час та місце такого. Разом із тим, в попередніх судових засіданнях прокурор клопотання підтримав, надав пояснення, викладені в останньому.
Вивчивши матеріали клопотання, вважаю, що у задоволенні такого слід відмовити.
Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі та документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до п.15 ч.1 ст.7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, в тому числі засаді змагальності сторін та свободі в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом у їх переконливості.
Відповідно до ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Обґрунтовуючи клопотання про надання тимчасового доступу до речей та документів, слідчий, прокурор як на підставу своїх вимог посилаються на те, що не зазначення інформації в документації конкурсних торгів про те, які свердловини потребують інтенсифікації, може свідчити про наявність умисних дій посадових осіб замовника в проведенні конкурсу на закупівлю робіт, подальшу оплату за фактично непроведені роботи чи роботи, потреби в проведенні яких не існувало. Разом із тим, зазначене жодним чином слідчим, прокурором необґрунтовано, не надано суду доказів, як могли б свідчити про умисні дії замовника, спрямовані на оплату за фактично невиконані роботи або роботи, потреба в яких відсутня.

Окрім того, посилання на інформацію, наданою ІНФОРМАЦІЯ_17 , про обсяг видобутку природного газу по ІНФОРМАЦІЯ_18 та ІНФОРМАЦІЯ_19 , не може бути підставою для задоволення клопотання, адже така стосується запасів корисних копалин за 2016-2018 роки, тоді як слідчий, прокурор просять надати тимчасовий доступ до оригіналів документів, зокрема договорів, актів приймання-передачі, інших супровідних документів, котрі датовані 2019 роком. Більше того, посилання на договори 2017 2018 року, не можуть бути підставою для задоволення клопотання про надання тимчасового доступу до документів із можливістю вилучення оригіналів за 2019 рік.

Разом із тим, слідчим, прокурором не надано жодного доказу звернення до ГПУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » чи організацій, з якими останні оформлювали договірні відносини, із вимогою надати запитуванні документи, в порядку ст.93 КПК України. Посилання слідчого на те, що отримання документів не видається можливим через можливу наявність охоронюваної законом таємниці у вигляді комерційної таємниці, персональних даних осіб, суд сприймає як оціночне судження та не бере до уваги у зв`язку із недоведеністю.

Відтак, слідчим, прокурором не доведено наявність достатніх підстав передбачених ч. 5 ст. 163 КПК України за умови доведення яких слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів .

З наведених міркувань та керуючись ст.ст.159,160,163 КПК України, -

ухвалив:

в задоволенні клопотання слідчого СВ Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000107 від 21.12.2019 року відмовити.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Франківського районного суду
міста Львова ОСОБА_1