Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 7 11/3873/20
Провадження № 1-кс/711/1346/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09.06.2020 м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області старший ОСОБА_3 , погодженого прокурором другого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 , що внесене у кримінальному провадженні № 0000119, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.04.2019 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В :

Слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області старший ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, за погодженням прокурора другого відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 , що внесене у кримінальному провадженні № 0000119, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.04.2019 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів.

У обґрунтування клопотання зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 за період 2018-2019 років проведено державних закупівель з поточного ремонту на загальну суму 687 624 609,09 грн.

Так, за вказаний період Службою місцевих автомобільних доріг в Черкаській області було замовлено ремонти ряду автомобільних доріг із можливим проведення подвійних робіт.

22.04.2020 до СУ ГУНП в Черкаській області із управління стратегічних розслідувань в Черкаській області надійшла заява про вчинення злочину від голови ГО « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 під час виконання робіт на замовлення ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а саме: ПП « ОСОБА_6 » та МП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », яку було приєднано до кримінального провадження № 0000119.

06.05.2020 було надано доручення про встановлення фактів викладених у зверненні голови ГО « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 ..

На виконання доручення № 5268/24/75-2020 від 06.05.2020 старшим о/у УСР в Черкаській області було допитано гр. ОСОБА_5 та встановлено, що протягом 2019 року між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та МП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено 8 прямих договорів по наступним об`єктам:

-«Капітальний ремонт вул. Ястребцова, смт Лисянка, Черкаська область» вартістю 864427,20 грн.;

-«Капітальний ремонт вул. М. Коцюбинського, смт Лисянка, Черкаська область» вартістю 864427,20 грн.;

-«Капітальний ремонт вул. Л. Українки, смт Лисянка, Черкаська область» вартістю 933750,00 грн.;

-«Капітальний ремонт пров. І. Франка, смт Лисянка, Черкаська область» вартістю 845532,00 грн.;

-«Капітальний ремонт вул. І. Франка, смт Лисянка, Черкаська область» вартістю 864427,20 грн.;

-«Капітальний ремонт вул. Небесної Сотні, смт Лисянка, Черкаська область» вартістю 407774,00 грн.;

-«Капітальний ремонт вул. Набережна, смт Лисянка, Черкаська область» вартістю 448480,80 грн.;

-«Капітальний ремонт вул. Тракторна, смт Лисянка, Черкаська область» вартістю 525008,40 грн.

Крім того протягом 2019 року між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та МП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено 5 договорів за результатами проведення торгів за участі технічного учасника ПП Інвестиційно-будівельна компанія « ІНФОРМАЦІЯ_6 », по наступним об`єктам:

-«Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241012 Бужанка Шубині Стави км 0+000 км 8+000 (окремими ділянками), Лисянський район, Черкаська область (кошти місцевого бюджету)» вартістю 2 870 000,00 грн.;

-«Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241009 Вотилівка - /Т-24-03 Орадівка Христинівка Жашків Корсунь-Шевченківський Мошни/ км 4+500 км 7+500 (окремими ділянками), Лисянський район, Черкаська область (кошти місцевого бюджету)» вартістю 2920000,00 грн.;

-«Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241001 /Р-04/ - Шестеринці км 3+550 км 4+250, Лисянський район, Черкаська область (кошти місцевого бюджету)» вартістю 1 948 000,00 грн.;

-«Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241006 Чаплинка Ріпки - /Т-24-03 Орадівка Христинівка Жашків Корсунь-Шевченківський Мошни/ км 9+000 км 11+500 (окремими ділянками), Лисянський район, Черкаська область (кошти місцевого бюджету)» вартістю 970 000,00 грн.;

-«Капітальний ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241002 Будище /Звенигородка Майданівка Почапинці/ км 0+000 км 1+600, Лисянський район, Черкаська область (кошти місцевого бюджету)» вартістю 3 099 000,00 грн..

А також протягом 2019 року між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та МП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено 1 договір за результатами проведення торгів по об`єкту:

-«Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О 241008 Федюківка Вотилівка Бужанка км 12+600 км 14+200, Лисянський район, Черкаська область (кошти місцевого бюджету)» вартістю 3 903 131,00 грн..

Ініціатор клопотання також вказує, що у ході аналізу та вивчення документів, які були опубліковані на сайті публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_7 » встановлено, що службовими особами ДП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » надано перевагу МП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та укладено 14 договорів на виконання поточних та капітальних ремонтів автомобільних доріг загального користування місцевого значення в смт. Лисянка та Лисянському районі, загальною вартістю 21,4 млн. грн. Крім того, МП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » під час участі у відкритих торгах надавався договір поставки №АБ/04/19-07 від 24.04.2019 на придбання асфальтобетонної суміші у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та транспортну схему, відповідно до якої суміш доставляється із АБЗ, розташованого за адресою АДРЕСА_1 та згідно реєстру судових рішень фігурує у кримінальних провадженнях як таке, що має ознаки «транзитності» та «ризиковості».

Під час проведення заходів встановлено, що асфальтобетонна суміш по вищевказаним об`єктам ймовірно постачалась із асфальтозмішувальної установки, технічні можливості якої не дозволяють виготовляти суміші для автомобільних доріг загального користування, якою користується та за попередніми даними належить ПП « ОСОБА_6 ».

Зважаючи на викладене, з метою об`єктивного розслідування кримінального провадження, та враховуючи, що у матеріалах справи вбачається наявність достатніх підстав вважати, що оригінали документів по взаємовідносинах МП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) із ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у провадженні і впливають на повноту та об`єктивність досудового розслідування, а також те, що вказана інформація необхідна для проведення будівельно-технічних та почеркознавчих експертиз, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні доступу до оригіналів документів по взаємовідносинах МП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) із ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо проведення поточних середніх та капітальних ремонтів на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення Черкаської області протягом 2019 року. Вказані документи зберігаються у МП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), юридична адреса: АДРЕСА_2 .

Крім того, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, слідчий просить розгляд даного клопотання проводити без виклику представників МП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), у володінні якого знаходиться інформація на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

У судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися. Проте, слідчий ОСОБА_3 надав до суду заяву від 09.06.2020, в якій просив провести розгляд клопотання за його відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів, доданих до нього, без фіксації судового розгляду технічними засобами.

Розгляд клопотання проводиться без виклику представників МП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), у володінні якого, як зазначено, знаходиться інформація, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Враховуючи дімку слідчого, перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000119 від 26.04.2019, щодо кримінального провадження, у рамках якого було подане це лопотання та дослідивши докази по цих матеріалах, слідчий суддя вважає, що клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів не підлягає до задоволення з наступних підстав:

згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою у володінні, якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити з їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно з п.п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Частиною сьомою ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до ст. 132 КПК України, - застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Варто зазначити, що тимчасовий доступ до речей і документів проводиться лише за зареєстрованим кримінальним провадженням, тобто у разі офіційно розпочатого кримінального переслідування (п. 1 ч. 2 ст. 160 КПК України).

Таким чином, як на думку слідчого судді, внесене органом досудового розслідування клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів за кримінальним провадженням № 0000119 від 26.04.2019 є необґрунтованим та недоведеним, оскільки, тимчасовий доступ до вказаних у клопотанні оригіналів документів слідчий просить надати у зв`язку з надходженням інформації про вчинення злочину під час виконання робіт на замовлення ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а саме: ПП « ОСОБА_6 » та МП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », яка надійшла до управління стратегічних розслідувань в Черкаській області від голови ГО « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 від 27.03.2020 № 57/7. Між тим, як вбачається з доданих до даного клопотання матеріалів, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені відомості про вчинення злочину підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_4 », враховуючи доводи заяви про вчинення злочину, яка надійшла до управління стратегічних розслідувань в Черкаській області від голови ГО « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 від 27.03.2020 № 57/7.

До того ж, слідчий просить надати тимчасовий доступ до оригіналів документів, щодо виконання робіт з поточних та капітальних ремонтів автомобільних доріг загального користування місцевого значення Черкаської області по взаємовідносинах із ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за весь 2019 рік, які зберігаються у МП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), юридична адреса: АДРЕСА_2 , проте відомості про кримінальне провадження № 0000119 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, у рамках якого подане дане клопотання, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань лише 26.04.2019. Тобто, орган досудового розслідування має намір отримати доступ до документів поза межами строку періоду розслідування.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Статтею восьмою КПК України визначено, що кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Одним з елементів цього засадничого принципу є доступ до правосуддя, забезпечений незалежними та неупередженими судами.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, КПК України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

З урахуванням обсягу інформації, наданої слідчому судді, обставин справи, предмету розслідування у кримінальному провадженні № 0000119 від 26.04.2019, слідчим суддею на даний час не встановлено підстав для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів щодо виконання робіт з поточних та капітальних ремонтів автомобільних доріг загального користування місцевого значення Черкаської області по взаємовідносинах із ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за 2019 рік, які зберігаються у МП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), юридична адреса: АДРЕСА_2 , а тому у задоволенні клопотання слідчого необхідно відмовити.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст. 3, 40, 107, 131, 132, 159-161, 163-166, 309, 372 КПК України слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області старший ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, - відмовити.

Роз`яснити слідчому, що відмова не перешкоджає повторному зверненню до слідчого судді.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1