Справа № 521/9421/20
Номер провадження:1-кс/521/3037/20
УХВАЛА
17 червня 2020 року м. Одеса

Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погодженого з прокурором Одеської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 по кримінальному провадженню №0000853 від 19.12.2018 року про продовження строку досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

З клопотання вбачається, що слідчим відділом Малиновського ВП в м. Одесі Головного управління Національної поліції в Одеській області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадження № 0000853 від 19.12.2018 року за фактом розтрати грошових коштів АТ «Укрзалізниця», які мали місце під час проведення публічних закупівель, шляхом укладання додаткових угод та безпідставного підвищення цін на паливно мастильні матеріали у період 2017 року.
Структурним підрозділом регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця», укладено наступні договори:
1.з ТОВ «Техойл Рітейл» від 04.05.2017 № ОД/НХ-17-405НЮ на закупівлю 97 300 літрів бензину А-92 (талони) за ціною 21,36 грн/л (з ПДВ) на загальну суму 2 078 328,00 грн з ПДВ;
2.з ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» від 17.11.2017 № ОД/НХ-17-1454НЮ на закупівлю 50000 літрів бензину А-92 (талони) за ціною 23,496 грн/л (з ПДВ) на загальну суму 1 174 800,00 грн з ПДВ;
3.з ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» від 22.02.2017 № ОД/НХ-17-Ю7НЮ на закупівлю 26 700 літрів газу вуглеводневого скрапленого (талони) за ціною 12,29 грн/л (з ПДВ) на загальну суму 328 143,00 грн з ПДВ;
4.з ТОВ «Нафтотрейд Ресурс» від 22.02.2017 № ОД/НХ-17-Ю8НЮ на закупівлю 26 220 літрів газу вуглеводневого скрапленого (талони) за ціною 12,19 грн/л (з ПДВ) на загальну суму 319 621,80 грн з ПДВ.
Відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, у випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
Водночас, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України в інформаційному листі 27.10.2016 № 3302-06/34307-06 зазначило, що внесення таких змін повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
До всіх зазначених договорів посадовими особами служби матеріально- технічного забезпечення регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» безпідставно, не підтверджуючи коливання ціни на ринку з дати укладання договорів, заключено додаткові угоди на внесення змін в частині збільшення ціни за одиницю товару та зменшення відповідно кількості літрів пального, чим спричинено збитків підприємству приблизно на 300 000 гривень.
Також, в ході проведення моніторингу системи публічних закупівель «Прозоро», встановлено, що посадовими особами служби матеріально технічного забезпечення Регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» () укладено договір з ТОВ «Красилівський ліварний завод» () від 10.01.2017 року №ОД/НХ-17-15НЮ на поставку колодок гальмівних типу «С» з вставкою у кількості 32 246 одиниць на суму 7 659 714, 84 грн із вказанням ціни за одиницю 237,54 грн з ПДВ.
Однак в порушення п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» посадові особи служби матеріально-технічного забезпечення Регіональної філії «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» () використовуючи свої службові повноваження, вступивши в змову з посадовими особами ТОВ «Красилівський ліварний завод» () безпідставно укладали додаткові угоди від 09.03.2017, 10.05.2017, 29.08.2017, збільшуючи ціну за одиницю товару до 293,16 грн з ПДВ, що спричинило недоотримання регіональною філією «Одеська залізниця» ПАТ «Укрзалізниця» приблизно 4151 одиниць, на суму понад 1 000 000 грн.
Зазначені вище обставини підтверджуються відповідями Одеської регіональної торгово промислової палати та Головного управління статистики в Одеській області, щодо того, що суттєвих коливань цін, які виражались у збільшені ціни на одиницю товару 10% та більше відсотків не було, а ціни навіть зменшувались. Так, зокрема:
Ціна на бензин А92 станом на березень 2018 зменшилась на 2,2% відповідно до лютого; у квітні 2018 - зменшилась ще на 1,2%, відповідно від ціни на березень.
Ціна на газ скраплений станом на березень 2018 зменшилась на 3,2% відповідно до лютого; у квітні 2018 - зменшилась ще на 5,3%, відповідно до ціни на березень.
За даним фактом 19.12.2018 року слідчим Малиновського ВП в м. Одеса ГУ НП в Одеській області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000853 та розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
На сьогоднішній день на підставі постанови про доручення проведення економічної експертизи в Одеському НДЕКЦ МВС України проводиться економічна експертиза, яка ще не завершена та висновок експерта не отримано.
Закінчити досудове розслідування у передбачений ч. 1 ст. 219 КПК України строк у зв`язку з об`єктивними обставинами не виявилось можливим.
У подальшому, в рамках вказаного кримінального провадження, планується проведення наступних слідчих (розшукових) дій: після отримання висновку економічної експертизи будуть проводиться слідчі дії для встановлення винних осіб та повідомлення останнім про підозру.
В зв`язку з викладеним, слідчий звернулась з клопотанням про продовження строку досудового розслідування до 6 місяців.
В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання та просив продовжити строк досудового розслідування до 6 місяців.

Вивчивши клопотання та надані документи, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Кримінальне правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, відповідно до ст. 12 КК України класифікується як тяжкий злочин.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Під час розгляду клопотання, слідчим суддею встановлено, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 19.06.2020 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку неможливо, оскільки не проведено всіх необхідних слідчих (розшукових) дій.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що необхідно продовжити строк досудового розслідування до шести місяців, з метою збору доказів необхідних для встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Малиновського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погодженого з прокурором Одеської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 по кримінальному провадженню №0000853 від 19.12.2018 року про продовження строку досудового розслідування задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000853 від 19.12.2018 рокуза ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України до шести місяців, тобто до 19.12.2020 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1