Дата документу 22.04.2020 Справа № 554/8654/18
Провадження № 1-кс/554/5388/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2020 року Октябрський районний суд м.Полтави у складі:
слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю слідчого ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в приміщенні Октябрського районного суду м. Полтави клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо важливих злочинів СУ ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором у кримінальному провадженні прокурором відділу прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000507 від 25.10.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч.2 ст.240 КК України,
В С Т А Н О В И В:
17 квітня 2020 року до Октябрського районного суду м.Полтави надійшло клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000507 від 25.10.2018 до 12 місяців.
На обґрунтування клопотання слідчий вказує, що службові особи Марківської сільської ради Кобеляцького району, зловживаючи службовим становищем, умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та іншої юридичної особи, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, надали дозвіл та не перешкоджали в подальшому у відборі ґрунту без спеціального дозволу на земельній ділянці розташованій за межами населеного пункту с. Марківка Марківської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області, чим спричинили тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що до сесії Марківської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області надійшло звернення ТОВ «Буд Інвест Компані» () (м. Київ, вул. Вербова, буд. 4-А), з проханням про надання дозволу щодо погодження земельної ділянки сільськогосподарських угідь (сіножаті, пасовища) загальною площею близько 12 га на території Марківської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області для тимчасового забору і розміщення резерву ґрунту (з подальшою рекультивацією) у зв`язку з реконструкцією автодороги Решетилівка-Кобеляки-Царичанка-Дніпро.

04.06.2018 року сесія Марківської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області, не зважаючи на те, що вищевказана земельна ділянка знаходиться за межами с. Марківка, вирішила надати погодження на земельну ділянку орієнтовною площею 12,00 га сільськогосподарських угідь (сіножаті, пасовища), що знаходяться за межами населених пунктів Марківської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області для тимчасового забору і розміщення резервного грунту (з подальшою рекультивацією). Враховуючи те, що вищевказана земельна ділянка знаходиться за межами с. Марківка, згідно вимог чинного законодавства, дозвіл повинен надаватися Кобеляцькою районною державною адміністрацією Полтавської області.

Під час досудового розслідування 25.10.2018 року на території Марківської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області (на земельній ділянці орієнтовною площею 12,00 га сільськогосподарських угідь (сіножаті, пасовища), що знаходяться за межами населених пунктів Марківської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області) було виявлено незаконно діючий кар`єр, з якого здійснюється незаконне видобування корисних копалин загальнодержавного значення.

В ході проведення огляду місця події, (земельної ділянки розташованої поблизу с. Марківка Кобеляцького району Полтавської області) на території Марківської сільської ради, за участі працівника ГУ Держгеокадастру в Полтавської області встановлено, що на оглядовій земельній ділянці розташований кар`єрз якого незаконно здійснюється забір ґрунту (глини) без будь-яких дозвільних документів, що підтверджує факт не вжиття заходів реагування керівництвом Марківської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області та керівництвом Кобеляцької РДА.

У кримінальному провадженні №0000507 від 25 жовтня 2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч.2 ст.240 КК України виконані наступні слідчі (розшукові) дії:

за участю спеціалістів Державної екологічної інспекції у Полтавській області, ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, геодезиста, ДП Український геологічний науково-виробничий центр» («Укрнаукагеоцентр») НАК «Надра України», проведено огляд земельної ділянки на якій розташований кар`єр, що знаходиться неподалік с. Марківка Кобеляцького району Полтавської області;

за участю спеціаліста, з метою встановлення об`єму видобутого ґрунту, проведено додатковий огляд земельної ділянки на якій розташований кар`єр, що знаходиться неподалік с. Шапки Кобеляцького району Полтавської області;

під час проведення огляду вилучено зразки ґрунту, на які накладено арешт та які 19.11.2018 направлені на дослідження до ДП «» Український геологічний науково-виробничий центр (Укрнаукагеоцентр) НАК «Надра України». Згідно лабораторних аналізів встановлено, що зразки грунту є корисною копалиною для будівництва, та відповідно до Постанови КМ України №1370 від 28 грудня 2011 року належать до цегельно-черепичної сировини, і знаходяться в переліку корисних копалин місцевого значення.

Згідно наданої інформації ГУ Держгеокадастру у Полтавській області встановлено, що розміри шкоди заподіяної внаслідок зняття ґрунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу на земельних ділянках площами 1,0989 га та 1,4911 га становлять відповідно 33239,67 грн. та 45102,99 грн.

З метою визначення об`єму видобутого у даному кар`єрі ґрунтуплощами 1,0989 га та 1,4911 га (зі слідами свіжо-видобутого грунту) внаслідок добування грунту на даній земельній ділянці, керуючись ст.ст.40, 91-93 КПК України, фахівцям Полтавського національного технічного університет імені Юрія Кондратюка направлено відповідні документи.

Згідно довідки від 07.12.2018 року за №60-9-2492 установлено, що орієнтований об`єм видобутого з кар`єру площею 1,0989 га становить 67363 метри кубічних та орієнтований об`єм видобутого з кар`єру площею 1,4911 га становить 29375 метри кубічних.

11.12.2018 року з метою визначення розміру завданого збитку до Державної екологічної інспекції Центрального округу направлено відповідні матеріали.

-до Октябрського районного суду м. Полтава направлено клопотання про тимчасовий доступ до документів Марківської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області та отримано відповідну ухвалу;

-На підставі ухвали слідчого судді здійснено тимчасовий доступ до документів Марківської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області, які приєднані до матеріалів кримінального провадження.

-до Октябрського районного суду м. Полтава направлено клопотання про тимчасовий доступ до документів Кобеляцької РДА Полтавської області та отримано відповідну ухвалу. За результатами тимчасового доступу установлено, що в Кобеляцькій РДА відсутні будь-які документи щодо правовідносин щодо видобутку корисних копалин з незаконного кар`єру неподалік с. Марківка.

-Допитано в якості свідків працівників Марківської сільської ради, а також сільського голову.

Під час досудового розслідування, з метою встановлення розміру збитків завданих державі внаслідок вищезазначених незаконних дій призначено комплексну інженерно-екологічну та економічну експертизу, виконання якої доручено експертам Харківського НДІСЕ ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса, розташованому за адресою: м. Харків, вул. Золочівська, 8А.
Згідно висновку експерта №2987/2988/23996-23997/24244-24246 від 19.11.2019, яка надійшла до СУ ГУНП в Полтавській області 27.12.2019, за результатами проведення комплексної комісійної судової інженерно-екологічної та економічної експертизи встановлено, що у даному випадку було створено небезпеку для довкілля а також встановлено, що в обсязі наданих на дослідження документів та в межах компетенції судового експерта-економіста, загальний розмір відшкодування збитків, який було розраховано в Довідці державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Центрального округа ОСОБА_5 та розмір шкоди, розрахований у Листі від 22.11.2018 №10-16-0.14-7135/2-18 за підписом від імені заступника начальника начальника управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області ОСОБА_6 , складає 52661056,46 грн. (36 615 697 грн. 60 коп. + 15 967 016 грн. 20 коп.).

25.04.2020 у кримінальному провадженні за №0000507 від 25 жовтня 2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч.2 ст.240 КК України закінчується строк досудового розслідування.

На даний час у кримінальному провадженні №0000507 не проведено ряд слідчих дій: допитати в якості свідка директора ТОВ «БудІнвест Компані» ОСОБА_7 щодо правомірності дій товариства, провести тимчасовий доступ до документів ФОП ОСОБА_8 , щодо виготовлення робочого проекту рекультивації земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту с. Марківка Марківської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області, а також оригіналів документів, на підставі яких було виконано проект рекультивації, перевірити причетність особи ОСОБА_9 до вчинення вказаного кримінального правопорушення, на якого вказують допитані у кримінальному провадженні свідки, провести технічну експертизу звернення ТОВ «Буд Інвест Компані», яке було надано ОСОБА_9 до Марківської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області, які дозволять органу досудового розслідування встановити об`єктивну істину у кримінальному провадженні та на підставі цього прийняти законне рішення передбачене КПК України, тому слідчий змушений звернутись до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування.

Слідчий в судовому засіданні підтримав подане клопотання, прохав про його задоволення.
Слідчий суддя, вислухавши думки сторін кримінального провадження та дослідивши надані матеріали, встановив наступне.
В провадженні СУ ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000507 від 25.10. 2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч.2 ст.240КК України.
Предметом досудового розслідування в даному провадженні є зловживання службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та іншої юридичної особи, використання службового становища всупереч інтересам служби службовими особами Марківської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області, чим спричинили тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

На даний час, за відсутності достатніх доказів, жодній особі про підозру у вчиненні злочину в цьому провадженні не повідомлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст. 294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України зазначений строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження.
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30.01.2003 вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
На даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, у зв`язку з тим, що необхідно провести ряд слідчих дій, а саме:допитати в якості свідка директора ТОВ «БудІнвест Компані» ОСОБА_7 щодо правомірності дій товариства, провести тимчасовий доступ до документів ФОП ОСОБА_8 , щодо виготовлення робочого проекту рекультивації земельної ділянки, яка розташована за межами населеного пункту с. Марківка Марківської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області, а також оригіналів документів, на підставі яких було виконано проект рекультивації, перевірити причетність особи ОСОБА_9 до вчинення вказаного кримінального правопорушення, на якого вказують допитані у кримінальному провадженні свідки, провести технічну експертизу звернення ТОВ «Буд Інвест Компані», яке було надано ОСОБА_9 до Марківської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області.

Вищевказані слідчі дії є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення, а саме дослідження обставин вчинення кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки, проведення інших слідчих та процесуальних дій.
Тобто, на даний час існують об`єктивні причини через які досудове розслідування не може бути завершене в терміни, передбачені п.3 абзацу 2 ч.1 ст. 219 КПК України, а проведення вказаних слідчих та процесуальних дій необхідно для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування.

Враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0000507 від 25.10.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч.2 ст.240 КК України, спливає 25.04.2020 року, але для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування необхідно виконати вказаний вище обсяг процесуальних та слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого п.3 абзацу 2 ч.1 ст.219 КПК України, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання слідчого в частині визначення строку до дванадцяти місяців є обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню, а тому вважає необхідним визначити строк досудового розслідування до дванадцяти місяців, тобто до 25.10.2021 року.

Керуючись ст. ст.219, 294,295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,
У Х В А Л И В:
Клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо важливих злочинів СУ ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором у кримінальному провадженні прокурором відділу прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000507 від 25.10.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч.2 ст.240 КК України - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000507 від 25.10.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч.2 ст.240 КК України, до 12 (дванадцяти) місяців, тобто до 25 квітня 2021 року.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1