Справа № 450/3833/19 Провадження № 1-кс/450/1276/19
УХВАЛА

"12" листопада 2019 р. слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Пустомитівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області в порядку ст. 303 КПК України, -

в с т а н о в и в :
скаржник звернулася до суду зі скаргою, в якій просить визнати протиправною бездіяльність слідчого Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 20.09.2019 року; зобов`язати Пустомитівський ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 20.09.2019 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.186 КК України.

Свої вимоги мотивує тим, що 20.09.2019 року ОСОБА_4 звернулась до Пустомитівського ВП ГУ НП у Львівській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення. В заяві вказала, що 08.08.2019 року близько 17.30 год. біля її будинку АДРЕСА_1 особа на ім`я ОСОБА_5 відкрито викрав належного їй собаку породи Англійський кокер-спанієль віком 6 років. В подальшому, вказану собаку, останній передав особі на ім`я ОСОБА_6 , яка зареєстрована у мережі Фейсбук на ім`я « ОСОБА_7 ». Просила відомості по даному факту внести в ЄРДР, однак в супереч вимогам ст..214 КПК України слідчим вказана дія не вчинена. Просить скаргу задоволити.

В судове засідання скаржник не з`явився, подав на адресу суду заяву, згідно якої скаргу підтримує в повному обсязі та просить її задоволити з наведених підстав.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_4 підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.

Відповідно до ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожен при вирішенні питання про його права та обов`язки або при висуненні проти нього будь-якого кримінального обвинувачення має право на справедливий і відкритий судовий розгляд протягом розумного строку, незалежним і безстороннім судом.

Одним з основних складових у системі справедливого судочинства є доступ до суду.

Згідно зі ст.13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод кожен, чиї права і свободи, викладені у Конвенції, порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли як офіційні особи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

На орган досудового розслідування покладається обов`язок застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування (ст. 38 КПК).

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за № 139 від 06.04.2016 р. визначенні строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя в судовому засіданні встановив, що скаржник просить визнати протиправною бездіяльність слідчого Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою своєї довірительки, не конкретизувавши суб`єкт, дії якого просить визнати протиправними.

За таких обставин скарга в цій частині не підлягає до задоволення, оскільки суб`єкт оскарження не конкретизовано.

Разом з тим, встановлено, що 20.09.2019 року ОСОБА_4 звернулась до Пустомитівського ВП ГУ НП з заявою про вчинення кримінального правопорушення.

29.10.2019 року остання звернулась до Пустомитівського ВП ГУ НП у Львівській області за інформацією, що стосується розгляду її заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.186 КК України.

Того ж дня, 29.10.2019 року в Пустомитівському ВП ОСОБА_4 була надана письмова відповідь за вих. № 10285/42/04/10-19 від 16.10.2019 року про те, що матеріали звернення зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень Пустомитівського ВП ГУ НП у Львівській області за № 11752 від 20.09.2019 року та підстав для внесення відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань за її заявою не вбачається.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що заява ОСОБА_4 від 20.09.2019 року, повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що в уповноважених посадових осіб Пустомитівського ВП ГУ НП у Львівській області не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя вважає, що скаржником дотримано строків, передбачених ст.304 КПК України.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 303-304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :
скаргу Адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 задоволити частково.

Зобов`язати уповноважену процесуальну особу Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області внести відомості за заявою ОСОБА_4 від 20.09.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПК України.

В решті в задоволенні скарги відмовити.

Копію ухвали вручити учасникам процесу та скерувати для контролю начальнику Пустомитівського ВП ГУ НП у Львівській області.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддяОСОБА_1