Номер провадження № 1-кс/243/936/2020
Номер справи 243/4060/20
У Х В А Л А
іменем України

12 травня 2020 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ,

за участю:

- секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

- представника заявника Луганського національного аграрного університету адвоката ОСОБА_3

- прокурора ОСОБА_4

розглянувши Скаргу Луганського національного аграрного університету на бездіяльність посадових осіб Слов`янського відділу поліції Головного Управління національної поліції в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

08 травня 2020 року до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області зі Скаргою на бездіяльність посадових осіб Слов`янського Відділу поліції Головного Управління національної поліції в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, звернувся Луганський національний аграрний університет. Скарга мотивована тим, що 28 квітня 2020 року Луганським національним аграрним університетом до Слов`янського Відділу поліції Головного Управління національної поліції в Донецькій області було подано Заяву про вчинення посадовими особами Відокремленого структурного підрозділу «Слов`янський коледж Луганського національного аграрного університету» ( Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань) кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України. Факт отримання такої Заяви підтверджується відміткою про отримання, що міститься на примірнику Заяви Луганського національного аграрного університету. У Заяві Луганського національного аграрного університету про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, викладені обставини, які підтверджують факт службової недбалості, тобто неналежне виконання посадовими особами Відокремленого структурного підрозділу «Слов`янський коледж Луганського національного аграрного університету» їх службових обов`язків (директора та головного бухгалтера), що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам юридичної особи Луганському національному аграрному університету, який є закладом вищої освіти державної форми власності, що знаходиться у сфері управління Міністерства освіти і науки, на загальну суму 593384,96 грн.

05 травня 2020 уповноважений представник Луганського національного аграрного університету звернувся до Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області за отриманням Талону повідомлення єдиного обліку та Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, однак черговий Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області повідомив, що не може надати такий Талон та Витяг, оскільки Заява не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань та знаходиться на розгляді у Секторі превенції Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області.

Просить суд: Визнати незаконною бездіяльність уповноважених осіб Слов`янського Відділу поліції Головного Управління національної поліції в Донецькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання Заяви Луганського національного аграрного університету №09-01/20-220 від 27 квітня 2020 року про вчинення кримінального правопорушення.
Зобов`язати уповноважену особу Слов`янського Відділу поліції Головного Управління національної поліції в Донецькій області у відповідності до вимог Інструкції «Про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції Заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події», затверджену Наказом МВС України 06 листопада 2015 року за № 1377 оформити та видати уповноваженому представнику Луганського національного аграрного університету відповідний Талон - повідомлення Єдиного обліку про прийняття і реєстрацію Заяви Луганського національного аграрного університету № 09-01/20-220 від 27 квітня 2020 року, про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 367 КК України.

Зобов`язати посадову особу Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення за Заявою Луганського національного аграрного університету про вчинення посадовими особами Відокремленого структурного підрозділу «Слов`янський коледж Луганського національного аграрного університету» кримінального правопорушення, передбаченого частиною1 ст. 367 КК України, - службова недбалість, тобто неналежне виконання посадовими особами Відокремленого структурного підрозділу «Слов`янський коледж Луганського національного аграрного університету» їх службових обов`язків (директора та головного бухгалтера), що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам юридичної особи - Луганського національного аграрного університету, який є закладом вищої освіти державної форми власності , що знаходиться у сфері управління Міністерства освіти і науки, у розмірі 593384,96 грн.
В судовому засіданні представник заявника Луганського національного аграрного університету адвокат ОСОБА_3 , який діє на підставі Ордеру серія ДН № 048529 від 12 травня 2020 року доводи Скарги підтримав та наполягав на її задоволенні з підстав наведених в ній. Просив скаргу задовольнити у повному обсязі.
Прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечував проти внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вказав що до Слов`янської місцевої прокуратури жодних заяв та повідомлень з приводу вчинення будь - яких кримінальних правопорушень керівництвом Відокремленого структурного підрозділу «Слов`янський коледж Луганського національного аграрного університету» не надходило. Ознайомившись з матеріалами, він вважає, що в даному випадку мають місце цивільно правові відносини і тому Скарга задоволенню не підлягає.
Представник Слов`янського ВП ГУ НП в Донецькій області, був належним чином сповіщений про дату, час та місце розгляду справи, але у судове засідання не прибув, його неявка не перешкоджає розгляду скарги.
Заслухавши представника заявника, прокурора та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку про її часткове задоволення з огляду на такі встановлені у судовому засіданні обставини.
У судовому засіданні встановлено, що 28 квітня 2020 року Луганським національним аграрним університетом до Слов`янського Відділу поліції Головного Управління національної поліції в Донецькій області було подано Заяву про вчинення посадовими особами Відокремленого структурного підрозділу «Слов`янський коледж Луганського національного аграрного університету» кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Представником ВП ГУНП та прокурором не представлено жодних відомостей про те, чи були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за Заявою Луганського національного аграрного університету, що дозволяє дійти висновку про те, що такі відомості внесені не були.
Вирішуючи питання про те, чи є неправомірною бездіяльність посадової особи у зв`язку із невнесенням відомостей, які на думку заявника можна віднести до кримінального правопорушення, слідчий суддя виходить з таких міркувань.
Згідно з вимогами ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За встановлених обставин слідує, що Слов`янським Відділом поліції Головного Управління національної поліції в Донецькій області, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відповідні дані за заявою Луганського національного аграрного університету про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, і досудове розслідування до теперішнього часу не розпочате, у зв`язку із чим, слідчий суддя приходить до переконання, що відомості, зазначені в заяві Луганського національного аграрного університету від 27 квітня 2020 року підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя, керуючись положеннями ст. 214 КПК України, приходить до висновку про часткове задоволення зазначених вимог заявника, та про необхідність зобов`язати внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Луганського національного аграрного університету саме посадову особу Відділу поліції Головного Управління національної поліції в Донецькій області уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень.
Вимога заявника щодо зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за конкретною статтею КК України також не може бути задоволена, оскільки при вирішенні питання про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань у слідчого судді на цій стадії відсутні повноваження щодо кваліфікації внесених відомостей.
Щодо вимог Скарги про зобов`язання посадової особи Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення за Заявою Луганського національного аграрного університету про вчинення посадовими особами Відокремленого структурного підрозділу «Слов`янський коледж Луганського національного аграрного університету» кримінального правопорушення, передбаченого с.1 ст. 367 КК Країни, - службова недбалість, тобто неналежне виконання посадовими особами Відокремленого структурного підрозділу «Слов`янський коледж Луганського національного аграрного Університету» їх службових обов`язків (директора та головного бухгалтера), що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам юридичної особи - Луганського національного аграрного університету, який є закладом вищої освіти державної форми власності , що знаходиться у сфері управління Міністерства освіти і науки, у розмірі 593384,96 грн., слідчий суддя зазначає, що такі вимоги слідчим суддею не можуть бути задоволені, оскільки ст. 214 КПК України закріплений обов`язок уповноваженої особи розпочати розслідування, що включає в себе проведення певних слідчих/процесуальних дій, одразу після внесення відповідних даних про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому при розгляді скарги на бездіяльність уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР, у слідчого судді немає повноважень щодо вказівок про те, ким та які саме слідчі/процесуальні дії мають бути вчинені в рамках кримінального провадження.
Стосовно вимог Скарги про визнання бездіяльності посадової особи Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області, слідчий суддя зазначає, що за правилами ст. 307 КПК України, якою передбачено рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
1-1) скасування повідомлення про підозру;
2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, слідчий суддя за результатами розгляду скарг відповідно до ст. 307 КПК України, у разі задоволення скарги, може скасувати процесуальне рішення, або зобов`язати припинити чи вчинити певну дію, якщо обставини справи вказують на неправомірність прийнятого рішення та/або дії/бездіяльності.

У зв`язку із цим вимоги Скарги про визнання незаконної бездіяльності уповноваженої особи Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області - самі по собі задоволенню не підлягають. Водночас слідчий суддя зазначає, що встановлення неправомірності дії/бездіяльності посадової особи є підставою для прийняття слідчим суддею рішень, передбачених ст. 307 КПК України у разі задоволення відповідної скарги.

В своїй Скарзі Луганський національний аграрний університет просить також зобов`язати внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч.1 ст. 367 КК України.
Така вимога заявника щодо зобов`язання внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за конкретною статтею КК України не може бути задоволена, оскільки при вирішенні питання про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань у слідчого судді на цій стадії відсутні повноваження щодо кваліфікації внесених відомостей.
Крім того, заявник також просить зобов`язати уповноважену особу Слов`янського Відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області оформити та видати представнику Луганського національного університету Талон повідомлення про прийняття та реєстрацію його Заяви про реєстрацію кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.
Така вимога представника заявника на думку слідчого судді заявлена передчасно, оскільки положеннями ч. 1 ст. 214 КПК України закріплений обов`язок уповноваженої особи через 24 години з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань надати заявнику Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому у її задоволенні також слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 309, 376 КПК України, -

УХВАЛИЛА:

Скаргу Луганського національного аграрного університету на бездіяльність посадових осіб Слов`янського відділу поліції Головного Управління національної поліції в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати посадову особу Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості за Заявою Луганського національного аграрного університету від 27 квітня 2020 року № 09-01/20-220 про вчинене кримінальне правопорушення, прийняту Слов`янським Відділом поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області 28 квітня 2020 року.

У задоволенні іншої частин вимог Скарги Луганського національного аграрного університету - відмовити зв`язку з відсутністю підстав.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвалу складено у нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.

Слідчий суддя
Слов`янського міськрайонного суду
Донецької області ОСОБА_1