Справа №705/2/20
1-кс/705/21/20
У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження за скаргою

02 січня 2020 року місто Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, в якій зазначив, що відповідно до ст.303 КПК України слідчий зобов`язаний здійснювати необхідні процесуальні дії, передбачені Кодексом для учасників кримінального провадження. В цей перелік входить і надання в розумні строки і постанови про закриття провадження, що анонсовано ст.284. Слідчий повідомив про процесуальні рішення, але без їх представлення і на вимогу скаржника не відповідає, що оскаржується слідчому судді згідно ст.304 КПК. Просить зобов`язати ОСОБА_3 , слідчого Уманського ВП, надати терміново ОСОБА_2 постанови про закриття кримінальних проваджень 0000314, 0000386 і 0000513.

Слідчий суддя, вивчивши подану скаргу, прийшов до такого висновку.

Частина 1 статт1 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;

11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Скаржник у скарзі оскаржує бездіяльність слідчого, яка формально підпадає під ознаки бездіяльності, передбаченої у п.1 ч.1 ст.303 КПК України - бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Проте, бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки:

1) слідчий або прокурор наділені обов`язком учинити певну процесуальну дію;

2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк;

3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Вказану позицію висловив Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затвердженому зборами суддів Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ 23.12.2016 року.

Частина 6 статті 284 КПК України визначає, що копія постанови слідчого про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору.

Тобто, слідчий наділений обов`язком вчинити таку процесуальну дію як направлення копії постанови про закриття кримінального провадження визначеному колу учасників кримінального провадження.

Проте, чинним КПК України не визначений строк вчинення такої процесуальної дії, і, відповідно, не може йти мова про невчинення слідчим процесуальної дії у визначений законом строк.

З урахуванням викладеного, бездіяльність слідчого, яка полягає у неврученні копії постанови про закриття кримінального провадження, не підлягає оскарженню до слідчого судді у відповідності до статті 303 КПК України.

Крім того, слідчий суддя бере до уваги, що скаржником в одній скарзі оскаржується бездіяльність слідчого у трьох різних кримінальних провадженнях, що недопустимо, так як скарга може бути подана на дії, рішення чи бездіяльність слідчого у конкретному кримінальному провадженні. Оскарження дій, рішень чи бездіяльності слідчого у трьох різних кримінальних провадженнях повинно відбуватись шляхом подання трьох окремих скарг.

Згідно із ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Керуючись ст.ст.303, 304 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати ОСОБА_2 разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами. Копію скарги та додатків до неї залишити в суді.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1