УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
справа №370/373/20

"10" лютого 2020 р. Макарівський районний суд Київської області
у складі: слідчого судді ОСОБА_1
із секретарем ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Макарів Макарівського району Київської області клопотання
заступника начальника СВ Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів,
В с т а н о в и в :
заступник начальника СВ Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 звернулася до суду із клопотанням, яке погоджене прокурором Макарівського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, посилаючись на те, що в провадженні СВ Макарівського відділення поліції Ірпінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000008, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.01.2020 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що упродовж 2019 року за рахунок коштів місцевих бюджетів сільських та селищних рад Макарівського району було виділено капітальних видатків на утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури на загальну суму 10 мільйонів 467 тисяч 451 гривень, з яких: ІНФОРМАЦІЯ_1 6 мільйонів 582 тисяч 026 гривень; ІНФОРМАЦІЯ_2 2 мільйони 829 тисяч 560 гривень; Колонщинськоюсільською радою 593 тисяч 617 гривень; ІНФОРМАЦІЯ_3 104 тисяч 958 гривень; ІНФОРМАЦІЯ_4 277 тисяч 917 гривень тощо.

При цьому, встановлено випадки виконання договорів з капітального ремонту дорожнього покриття населених пунктів Макарівського району за рахунок бюджетних коштів на суми, які перевищують 100 тисяч гривень, за 1 добу, що об`єктивно неможливо і свідчить про використання бюджетних коштів на капітальні видатки без фактичного виконання робіт.

Так, 20.12.2019 року між ІНФОРМАЦІЯ_5 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » укладено договір підряду №192/2012 «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Юності в смт Макарів Макарівського району ІНФОРМАЦІЯ_7 », згідно з яким вартість робіт разом із ПДВ складає 1 мільйон 398 тисяч 387 гривень 04 копійки. Вже наступного дня, 21.12.2019 року сторонами договору складено та підписано акт КБ-2В №1, який свідчить про те, що вищевказані роботи з капітального ремонту дорожнього покриття нібито виконано в повному обсязі за 1 день, що не відповідає дійсності, так як проведеним оглядом вулиці Юності в смт Макарів Київської області (протокол від 15.01.2020 року) не виявлено жодних ознак здійснення капітального ремонту дорожнього покриття на вказаній вулиці, а також не виявлено матеріалів і робочої техніки, за допомогою яких мали б проводитися відповідні роботи з капітального ремонту.

Незважаючи на це, на підставі вищевказаного акту КБ-2В та довідки КБ-3 №1 від 21.12.2019 року на рахунок підрядника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » 26.12.2019 року безпідставно перераховано кошти місцевого бюджету ІНФОРМАЦІЯ_8 в загальній сумі 1 мільйон 398 тисяч 387 гривень 04 копійки. Викладене свідчить про наявність складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, за ознаками зловживання службовим становищем посадовими особами органу місцевого самоврядування на користь інших осіб, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам (інтересам територіальної громади).

Крім того, проведення будівельних робіт у зимовий період є грубим порушенням вимог діючих будівельних норм у частині недотримання визначеного температурного режиму, що призводить до неякісного виконання будівельних робіт, суттєвого зменшення строків експлуатації та як наслідок свідомої розтрати бюджетних коштів.

В рамках досудового розслідування кримінального провадження 06.02.2020 року призначено будівельно-технічну експертизу з метою вирішення питань, які потребують спеціальних знань у галузі будівництва, а саме встановлення відповідності виконаних робіт проектно-технічній документації та визначення вартості фактично виконаних будівельних робіт обсягам і вартості, визначеним проектно-кошторисною або первинною звітною документацією.

Під час досудового розслідування виникла необхідність залучення дорожніх спеціалістів з відповідним обладнанням та інструментами для вирубки замірів товщини шару дорожнього покриття та улаштування основ доріг відповідних об`єктів дослідження з подальшими лабораторними дослідженнями фізико-механічних властивостей кернів сумішей, відібраних з дорожнього полотна об`єкта дослідження, у відповідності до вимог п. 21.8.19 ДБН В.2.3-4:2007 «Автомобільні дороги», на рахунок використаного для його влаштування типу та марки асфальтобетону і коефіцієнту його ущільнення (в одиницях виміру кг/м3), акрилового стабілізатора, інших шарів влаштованого дорожнього полотна (лабораторні дослідження повинні бути виконані сертифікованою лабораторією).

На даний момент органу досудового розслідування для повного, всебічного, об`єктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та з метою проведення судової будівельно-технічної експертизи щодо перевірки обсягів та якості фактично виконаних будівельних робіт за договором підряду: №192/2012 від 20.12.2019 року на капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Юності в смт Макарів Київської області, необхідно відібрати зразки дорожнього покриття у кількості необхідної для проведення лабораторних досліджень на фізико-механічні властивості з метою надання результатів випробувань судовому експерту на ділянках доріг місцевого значення загального користування, а саме: зразки дорожнього покриття по вулиці Юності в смт. Макарів Київської області.

Дана ділянка дороги розташована по вулиці Юності в смт Макарів Київської області та перебуває на балансі ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Таким чином, у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_8 (код за ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) знаходяться вищезазначені речі, які будуть використані під час досудового розслідування як доказ, а також можуть сприяти встановленню обставин вчинення злочину, так як іншим способом неможливо встановити відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення.

Так, відповідно до ч.2 ст.245 КПК України, порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів.

Зразки дорожнього покриття за вищевказаним договором підряду дорожнього покриття і основ проїжджої частини на ділянці дорого по вулиці Юності в смт Макарів мають доказове значення у вказаному кримінальному провадженні та без їх вилучення в порядку тимчасового доступу до речей та документів неможливо провести судову будівельно-технічну експертизу у даному кримінальному провадженні, а також встановити вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Речі та документи, які зазначені в даному клопотанні, не становлять собою та не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

У клопотанні ставиться питання про надання заступнику начальника СВ Макарівського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , прокурору Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 та за дорученням оперативним співробітникам Києво-Святошинського МРВ ГУ СБ України у м. Києві та Київській області, дозвіл на:

- відібрання зразків та отримання оригіналів документів, що свідчать про проведення капітального ремонту дорожнього покриття по вулиці Юності в смт Макарів Київської області, для проведення будівельно-технічної експертизи в порядку тимчасового доступу до речей та документів, а саме зразків улаштованого, за договором підряду №192/2012 від 20.12.2019 року, дорожнього покриття і основ проїжджої частини, дороги в смт Макарів по вулиці Юності Макарівського району Київської області, яка перебуває на балансі ІНФОРМАЦІЯ_9 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), адреса: АДРЕСА_1 , або її структурних підрозділів, у кількості, необхідній для проведення судової будівельно-технічної експертизи,

-відібрання кернів та зразків дорожнього покриття та основ проїжджої частини, дороги на ділянці дороги по вулиці Юності в смт.Макарів Київської області доручити представникам ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) із застосуванням спеціального обладнання.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_3 клопотання підтримала, просила його задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_7 проти задоволення клопотання заперечила, посилаючись на те, що підстав для порушення кримінального провадження немає, в клопотанні не конкретизовано перелік документів, до яких планується здійснити тимчасовий доступ до речей і документів.

Встановлено, що відомості про вчинення кримінального правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000008 від 11.01.2020 року, правова кваліфікація ч.2 ст.364 КК України.

15.01.2020 року до Макарівського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури надійшли завірені належним чином копії документів, а саме:

1.Копія договору №192/2012 підряду від 20Д2.2019 - на 22 арк.;
2.Копія проектної документації "Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Юності в смт Макарів Макарівського району Київської області (коригування)" у складі: Робочий проект (Том 1) Пояснювальна записка. Відомості. Креслення. Зведений кошторисний розрахунок. Об`єктні та локальні кошториси - на 91 арк.;
3.Копія Акту №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2019 року (КБ-2в) - на 5 арк.;
4.Копія довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати №1 за грудень 2019 року (форма КБ-3) - на 2 арк.;
5.Копія платіжного доручення №31 від 21.12.2019 року на суму 1 398 387,04 грн. - на 1 арк.;
6.Копія звіту про укладені договори UА-2019-12-21-000861-с - на 2 арк.;
7.Копія договору №194/2012 про виконання функції служби замовника та технічного нагляду від 20.12.2019 - на 7 арк.;
8.Копія платіжного доручення №32 від 21.12.2019 року на суму 17 334,87 грн. та копія акту №1 від 21.12.2019 року приймання - передачі робіт згідно з договором від 20.12.2019 року №194/2012 - на 2 арк.
Крім того, додатково було надано наступні документи:
1.Копія експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом "Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Юності в смт Макарів Макарівського району Київської області (коригування)" - на 1 арк.:
2.Копія листа ІНФОРМАЦІЯ_8 від 11.01.2020 року №30 "Про виявлення недоліків (дефектів) у закінчених роботах протягом гарантійного строку" - на 1 арк.;
3.Копія акту про виявлення недоліків (дефектів) у закінчених роботах протягом гарантійного строку від 13.01.2020 року - на 1 арк.;
4.Копія листа ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_6 " від 14.01.2020 року №14-01 - на 1 арк.;
5.Копія платіжного доручення №138 від 14.01.2020 року на суму 1 277 465.94 грн. на 1 арк.;
6.Копія квитанції №51 від 14.01.2020 року на суму 120921.30 грн. на 1 арк.;
7.Копія платіжного доручення №1 від 15.01.2020 року на суму 120921.30 грн. на 1 арк.;
8.Копія платіжного доручення №1 від 15.01.2020 року на суму 1277465.94 грн. на 1 арк.
До клопотання додано копію договору підряду №192/2012 від 20.12.2019 року, який укладено між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », предметом вказаного договору вказано капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Юності в смт Макарів Макарівського району Київської області (коригування).
До клопотання додана копія дефектного акту на капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Юності в смт Макарів Макарівського району Київської області (коригування), затверджений заступником Макарівського селищного голови ОСОБА_8 .
Згідно акту №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2019 року, 21.12.2019 року вказаний акт підписаний замовником ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі заступника селищного голови ОСОБА_8 та генпідрядника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».
Згідно довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати №1 за грудень 2019 року, вартість капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Юності в смт Макарів Макарівського району Київської області (коригування) з ПДВ становить 13981398.38704 гривні.
Відповідно платіжному дорученню №31 від 21.12.2019 року, ІНФОРМАЦІЯ_12 перерахувала на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » 1398387.04 гривні, призначенням платежу вказано: капремонт дорпокриття по вул. Юность в смт Макарів, дог№192/2012 від 20.12.2019.
До клопотання додано: договір про виконання функції служби замовника та технічного нагляду №194/2012 від 20.12.2019 року, укладений між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП ОСОБА_9 ; протокол узгодження договірної ціни на виконання робіт; календарний план робіт на функції служби замовника та технічний нагляд на об`єкті за проектом: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вулиці Юності в смт Макарів Макарівського району Київської області» (коригування).
Згідно протоколу огляду місця події від 15.01.20202 року, безпосереднім об`єктом огляду являлася ґрунтова дорога, яка розташована з перехрестя вул. Лазурна. В протоколі дослівно зазначено: «З початку огляду, ми сходимо з асфальтного покриття вище вказаної вулиці та потрапляємо на ґрунтову дорогу вул. Юність. Сама дорога цієї вулиці мокра, наявні колії від транспорту Ширина дороги приблизно 4.9 м. З обох сторін дороги наявне покриття з піску. Дорога цієї вулиці приблизною протяжністю 7.52м.» Під час огляду у слідчого виникло питання до учасника огляду ОСОБА_8 про те, що саме робилось та планувалось робити на дорозі вище вказаної вулиці. На що останній пояснив, згідно проекту планувалось влаштувати дорожній одяг перехідного типу (перемішаний ґрунт з акриловим стабілізатором). Окрім того, укріплення узбіч. Роботи, відповідно до проекту були здійсненні в повному обсязі. Під час огляду був присутній підрядник директор ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ОСОБА_10 , який пояснив, дослівно: «його ТОВ організовувала виконання проекту по капітальному ремонту із залученням американської технології. По висновку експертів не получилось встановити поверхневу частину дорожнього одягу, причина аномальна дощова погода в грудні 2019 року».
06.02.2020 року у кримінальному провадженні №0000008 від 11.01.2020 року за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України призначено будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_13 .

Представником ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_7 надано до матеріалів клопотання:

-Лист №30 від 11.01.2020 року, який адресований ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 », ФОП ОСОБА_9 про виявлення недоліків (дефектів) у закінчених роботах протягом гарантійного строку щодо дорожнього покриття по вул. Юності в смт Макарів;

-Акт про виявлення недоліків (дефектів) у закінчених роботах протягом гарантійного строку від 13.01.2020 року;

-Лист ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » №14-01 від 14.01.2020 року, з якого вбачається, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » прийняло рішення повернути ІНФОРМАЦІЯ_15 отримані кошти за капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Юності в повному обсязі;

-Лист ІНФОРМАЦІЯ_16 №146 від 07.02.2020 року, з якого вбачається, що 14.01.2020 року кошти в сумі 120921.30 гривень від платника AT ІНФОРМАЦІЯ_17 надійшли на рахунок НОМЕР_3 (КПКВКМБ 0117461 КЕКВ 0000) згідно меморіального ордеру №51 від 14.01.2020 року (повернення коштів згідно договору №192/2012 від 20.12.2019 року, довідка про вартість КБ-3 №1 від 21.12.2019 року ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_6 через ОСОБА_10 ). 15.01.2020 року кошти в сумі 1277465.97 гривень від платника ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_6 надійшли на рахунок НОМЕР_3 (КПКВКМБ 0117461 KEКB 0000) згідно платіжного доручення №138 від 14.01.2020 року (повернення коштів згідно договору № 192/2012 від 20.12.2019 року, довідка про вартість КБ-3 №1 від 21.12.2019 року). 20.01.2020 року відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_8 № 58 від 15.01.2020 року про перерахування коштів до бюджету, платіжного доручення №1 від 15.01.2020 року на суму 120921.30 гривень та платіжного доручення №2 від 15.01.2020 року на суму 1277465.94 гривень, вказані кошти були перераховані на рахунок НОМЕР_4 по КБКД 24060300 Інші надходження;
-Меморіальний ордер №51 від 14.01.2020 року;

-Платіжне доручення №138 від 14.01.2020 року;

-Звіт про виконання місцевих бюджетів за доходами за 31.01.2020 року;

-Виписка по рахунках від 20.01.2020 року;

-Платіжне доручення №1 від 15.01.2020 року:

-Платіжне доручення №2 від 15.01.2020 року;

-Виписка по рахунках від 15.01.2020 року;

-Виписка по рахунках від 14.01.2020 року;

-Лист №60 від 15.01.2020 року адресований прокурору Макарівського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_6 про виконання вимоги про надання матеріалів;
-Лист №73 від 20.01.2020 року адресований заступнику начальника ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_3 про надання інформації та копій документів.
Згідно вимог ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотанні зазначаються:

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Оцінюючі здобуті докази, суд визнає їх належними, допустимими, достовірними, а клопотання таким, що не підлягає задоволенню, оскільки достовірно встановлено, що слідчим не наведено достатніх підстав вважати, що речі, до яких він просить надати доступ перебувають або можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 .

У клопотанні ставиться питання про відібрання зразків та отримання оригіналів документів, що свідчать про проведення капітального ремонту дорожнього покриття по вулиці Юності в смт Макарів Київської області, для проведення будівельно-технічної експертизи в порядку тимчасового доступу до речей та документів, а саме: зразків улаштованого, за договором підряду №192/2012 від 20.12.2019 року, дорожнього покриття і основ проїжджої частини, дороги в смт Макарів по вулиці Юності Макарівського району Київської області, яка перебуває на балансі ІНФОРМАЦІЯ_9 . Слідчим не конкретизований перелік документів, до оригіналів яких просить надати тимчасовий доступ.

Також слідчим в клопотанні не вказано на можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах, до яких він просить надати доступ.

Також, суд звертає увагу на те, що згідно вимог п.1 ч.1 ст.164 КПК України в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено, зокрема, прізвище, ім`я, та по батькові особи, якій надається право тимчасового до речей і документів.
У клопотанні слідчий просить надати тимчасовий доступ, зокрема, за дорученням прокурора - оперативним співробітникам ІНФОРМАЦІЯ_18 , без зазначення їх прізвищ, імен, та по батькові, що не відповідає вимогам КПК України.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 159-165, 309, 369-372, 395 КПК України,

У х в а л и в:
У задоволенні клопотання відмовити.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали буде оголошено 17.02.2020 року о 13.00 годині в залі судових засідань №1 Макарівського районного суду Київської області.

Суддя