Справа № 243/1383/20
Провадження № 1-кс/243/391/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 лютого 2020 року
Слідчий суддя Слов`янського
міськрайонного суду
Донецької області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у судовому засіданні в залі судових засідань Слов`янського міськрайонного суду Донецької області (Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 2) скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність заступника начальника відділу начальника СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області капітана поліції ОСОБА_4 , щодо невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
сторони кримінального провадження та інші учасники судового провадження:

заявник ОСОБА_3 ,

прокурор ОСОБА_5 ,

ВСТАНОВИЛА:
До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області звернувся ОСОБА_3 зі скаргою на бездіяльність заступника начальника відділу начальника СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області капітана поліції ОСОБА_4 , щодо невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він 13 лютого 2020 року звернувся до заступника начальника відділу начальника СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області капітана поліції ОСОБА_4 із заявою - повідомленням про вчинення кримінального правопорушення. У своїй заяві ОСОБА_3 просив притягнути до кримінальної відповідальності ОСОБА_6 за ч. 5 ст. 260 КК України у зв`язку із здійсненням останнім керівництва в якості атамана не передбаченого законами України воєнізованого збройного формування станиці Торської Всевеликого війська Донського, організацію його фінансування, що призвело до загибелі людей чи інших тяжких наслідків. Зазначає в скарзі, що його заява повідомлення від 13 лютого 2020 року не була внесена до ЄРДР у строк передбачений чинним КПК України. У зв`язку з чим заявник просить слідчого суддю зобов`язати заступника начальника відділу начальника СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області капітана поліції ОСОБА_4 внести відомості до ЄРДР на які він вказав у заяві - повідомленні від 13 лютого 2020 року із зазначенням того змісту та тієї кваліфікації кримінального правопорушення які вказані саме в його заяві, та надати заявникові витяг з ЄДРДР.
Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав в повному обсязі, просив скаргу задовольнити та навів доводи, аналогічні викладеним в ній. Вказав на те, що ніякого витягу з ЄРДР не отримував, про наявність наданого в судове засідання прокурором витягу він дізнався саме у судовому засіданні, повідомив, що не згоден із правовою кваліфікацією, за якою були внесені відомості по його заяві повідомленню від 13 лютого 2020 року до ЄРДР, а саме: ч. 2 ст. 260 КК України. У зв`язку з чим наполягає на тому, що його заява-повідомлення про вчинення злочину не внесена до ЄДРДР, отже просить задовольнити скаргу та внести відомості до ЄДРДР вказавши кваліфікацію злочину, як то зазначено у його заяві ч.5 ст. 260 КК України.
Прокурор ОСОБА_5 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечила. До суду надала витяг з ЄРДР за № 0000342 від 13 лютого 2020 року. З якого вбачається, що 13 лютого 2020 року до чергової частини Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області надійшла заява від ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який просить притягнути до кримінальної відповідальності ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за участі у не передбаченому законами воєнізованому збройному формуванні станиці Торської Всевеликого війська Донського (ЖЄО № 4679 від 13 лютого 2020 року). Відомості в ЄРДР були внесені за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення відповідно до ч.2 ст. 260 КК України.
Вислухавши в судовому засіданні пояснення учасників судового засідання, вивчивши надані матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, слідчий суддя встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Так, у ході судового розгляду з достовірністю було встановлено, що ОСОБА_3 13 лютого 2020 року звернувся до заступника начальника відділу начальника СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області капітана поліції ОСОБА_4 із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій зазначив що ОСОБА_6 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч.5 ст. 260 КК України у зв`язку із здійсненням останнім керівництва як отамана не передбаченого законами України воєнізованого збройного формування станиці Торської Всевеликого війська Донського, організацію його фінансування, що призвело до загибелі людей чи інших тяжких наслідків.
Як вбачається з матеріалів скарги, уповноважена особа Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області, на виконання вимог ст. 214 КПК України, 13 лютого 2020 року внесла до ЄРДР відомості по заяві повідомленню ОСОБА_3 від 13 лютого 2020 року, з коротким викладенням обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та з попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, а саме ч.2 ст. 260 КК України.
Враховуючи вищевикладене та приймаючи рішення щодо вимог ОСОБА_3 , слідчий суддя зазначає, що право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого, що належить до загальних засад кримінального провадження, з огляду на положення частини першої статті 24 КПК України не є необмеженим, а гарантується кожному в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Із дій, бездіяльності слідчого, прокурора, пов`язаних з фіксацією інформації в ЄРДР, пунктом першим частини першої статті 303 КПК України передбачена можливість оскаржити до слідчого судді лише бездіяльність, що полягає у невнесенні до Реєстру відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви чи повідомлення про нього.
Згідно із ч. ч. 1, 5 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Як було встановлено в судовому засіданні та в подальшому не заперечувалось заявником ОСОБА_3 , що відомості по його заяві повідомленню від 13 лютого 2019 року уповноваженою особою Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області були внесені до ЄРДР, але копію витягу він не отримував, та про наявність вказаних відомостей йому стало відомо у судовому засіданні.
В судовому засіданні встановлено, що відомості про вчинення кримінального правопорушення були внесені до ЄДРДР.
Разом з тим заявник зазначає, що під час внесення відомостей по його заяві повідомленню від 13 лютого 2020 року уповноважена особа Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області вказала не ту правову кваліфікацію протиправних дій, які зазначив у своїй заяві повідомленні ОСОБА_3 , у зв`язку з чим, заявник наполягає на вирішенні його скарги.
З огляду на позицію скаржника, слідчий суддя вважає за необхідне, скарга підлягає розгляду в загальному порядку та норми ч. 2 ст. 305 КПК України застосовані бути не можуть.
У зв`язку з чим слідчий суддя зазначає, що внесення інформації до Реєстру є передбаченим законом фіксуванням комплексу вчинених у кримінальному провадженні процесуальних дій - офіційного пред`явлення особі обвинувачення, викладеного в обвинувальному акті, а також подальшого руху справи на стадії судового розгляду з метою розрахунку показників, пов`язаних з результатами розслідування і розкриття кримінальних правопорушень.
Відповідно до пункту 2 глави 1 розділу І Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом генерального прокурора України від 06 квітня 2016 року № 139 - Реєстр створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюються збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 1 глави 2 цього розділу, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким врегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом.
Згідно із пунктом 8 глави 1 розділу І Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань - реєстраторами Реєстру є : прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу І Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань - до Реєстру вносяться відомості зокрема про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Згідно із пунктом 3 глави 2 розділу І Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань - внесення відомостей здійснюється шляхом фіксації Реєстратором інформації в Реєстрі та вибору даних у довідниках для заповнення електронних карток про кримінальне правопорушення, що містить реквізити, передбачені у додатку 1 до цього Положення.
Аналізуючи у сукупності всі вищевказані та наведені фактичні обставини і норми Закону, слідчий суддя приходить до висновку, що право на внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення належить тільки Реєстраторам, так само як визначення і вибір істотних даних, які необхідно внести відповідно до вимог Реєстру на підставі заяви повідомлення про кримінальне правопорушення.
Кваліфікацією кримінального правопорушення є встановлення і юридичне закріплення точної відповідності між ознаками вчиненого суспільно небезпечного діяння, правопорушення та ознаками складу злочину, передбаченого кримінально-правовою нормою.
Кваліфікація злочинів - це процес співвідношення ознак конкретного вчиненого діяння з моделлю злочину, якою є диспозиція норми, що визначає ознаки складу конкретного злочину. Це здійснюється з метою правильного застосування кримінального закону для вирішення завдань боротьби зі злочинністю.
Кваліфікація злочину - важливий елемент діяльності судових та правоохоронних органів, адвокатури.
Слідчий суддя зазначає, що кваліфікувати злочин означає дати йому юридичну оцінку, вказати відповідну кримінально-правову норму.
Приймаючи до уваги, що надання та визначення кваліфікації злочинам є прерогативою діяльності правоохоронних органів, а внесення попередньої кваліфікації до ЄРДР є обов`язком реєстраторів ЄРДР, так само як і вибір істотних даних та короткого змісту заяви про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку, що дії органу досудового розслідування, а саме в даному випадку Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області в цілому та уповноваженої особи Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області на внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР зокрема, щодо зазначення у витягу з ЄРДР, а саме у короткому викладі обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та правовій кваліфікації кримінального правопорушення саме ч.2 ст. 260 КК України є такими, що відповідають нормам чинного кримінального процесуального законодавства та узгоджуються з нормами Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку з чим вимоги ОСОБА_3 не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст. 214 КПК України, ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИЛА:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 про зобов`язання заступника начальника відділу начальника СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області капітана поліції ОСОБА_4 внести зазначені в його заяві повідомлені від 13 лютого 2020 року відомості до ЄРДР відповідно до вимог статті 214 КПК України та проведенні неупередженого досудового слідства - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвалу складено у нарадчій кімнаті у єдиному екземплярі.
Повний текст ухвали проголошено 20 лютого 2020 року, о 12 год. 35 хв..

Слідчий суддя
Слов`янського міськрайонного суду
Донецької області ОСОБА_1