н/п 1-кс/174/90/2020
У Х В А Л А
І м е н е м У к р а ї н и
23 березня 2020 року м. Вільногірськ
Слідчий суддя Вільногірського міського суду Дніпропетровської області
ОСОБА_1 , за участю: секретаря - ОСОБА_2 , заявниці - ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Вільногірського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення,-
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала, пояснила, що вбачає в діяхпосадових осіб Вільногірської міської ради Дніпропетровської області та виконавчого комітету Вільногірської міської ради Дніпропетровської області низки кримінальних правопорушень, про які 28.01.2020 р. повідомила слідчого ОСОБА_4 при допиті її як потерпілої, однак слідчий ці відомості до ЄРДР не вніс, з чим не згодна. Просить скаргу задольнити.
Слідчий СВ Вільногірського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, про місце і час розгляду справи повідомлений належним чином, надав телефонограму про слухання справи у його відсутність, і його неявка не перешкоджає розгляду справи по суті.
Вислухавши заявницю, дослідивши письмові матеріали справи, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга не підлягає задоволенню по наступним підставам.
Згідно положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Згідно ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні праовопрушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Кримінальний процесуальний кодекс України не містить критеріїв прийняття заяви про вчинення злочину.
Згідно з п.5 ч.1 ст.23 Закону України «Про Національну поліцію», поліція здійснює своєчасне реагування на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події.
Заяви і повідомлення про кримінальні правопорушення незалежно від місця і часу їх скоєння, повноти отриманих відомостей і форми подання, а також особи заявника реєструють цілодобово уповноважені службові особи органів (підрозділів) поліції, до яких звернулася особа чи надійшло повідомлення. Заяви чи повідомлення фізичних або юридичних осіб про вчинення кримінального правопорушення та іншу подію можуть бути усними або письмовими. Усні заяви про кримінальні правопорушення заносяться до протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення чи іншу подію, який міститься в додатку №2. Цей протокол підписують заявник та службова особа органу (підрозділу) поліції, яка прийняла заяву. Особу, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, попереджають про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, передбачену ст.383 КК України, що вона засвідчує власним підписом, крім випадків надходження заяви або повідомлення поштою чи зв`язком іншого виду. Уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції після отримання заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, зобов`язана внести відповідні відомості до інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України», а за відсутності технічних можливостей - до журналу єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події. При цьму відповідно до положень ст.60 КПК України, заявник має право: отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію (талон); отримати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; подати на підтвердження своєї заяви речі та документи; отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.
Таким чином, якщо особі стало відомо про вчинення кримінального правопорушення, або ж вона стала свідком вчиненого кримінального правопорушення, або потерпілою, ця особа маєте право звернутися з відповідною заявою до найближчого відділення Національної поліції України.
Прийняття заяв (повідомлень) здійснюється цілодобово, безперервно та невідкладно органом (підрозділом) поліції, до якого надійшла така інформація. Під час особистого звернення заявника до органу (підрозділу) поліції із письмовою заявою уповноважена службова особа органу (підрозділу) поліції її приймає і реєструє в інформаційно-телекомунікаційної системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (ІТС ІПНП) або журналі єдиного обліку (ЄО) заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, а також оформлює та видає заявникові талон-повідомлення єдиного обліку про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію (пункт 4 розділу II Порядку). Датою подання заяви (повідомлення) до органу (підрозділу) поліції вважається дата реєстрації такої заяви (повідомлення) в ІТС ІПНП (журналі ЄО). Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під підпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, передбачену статтею 383 КК України, крім випадків надходження заяви або повідомлення поштою чи зв`язком іншого виду (пункт 4 розділу II Порядку).
Таким чином, існує певний визначений законодавством порядок та форма звернення особи із заявою про вчинення злочину.
Так, повідомлення особою органу поліції про вчинене кримінальне правопорушення здійснюється у формі заяви, яка може бути усною і приймається уповноваженою особою органу поліції шляхом оформлення протоколу про прийняття такої заяви, або письмовою, про прийняття заяви особі, яка звертається з такою заявою уповноваженою особою органу поліції видається відповідний талон, при цьому особа, яка подає заяву про вчинене кримінальне правопорушення обов`язково попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, передбачену ст.383 КК України, що вона засвідчує власним підписом.
Повідомлення органу поліції про вчинення злочину під час допиту у якості потерпілого чинним законодавством не передбачено, оскільки відповідно до вимог ст.ст.223, 224 КПК України, допит потерпілого є слідчою дією, яка направлена на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні, тобто тому кримінальному провадженні, по якому проводиться досудове розслідування і в межах предмету доказування по цьому кримінальному провадженню.
Якщо особі стало відомо про інші кримінальні правопорушення, які не охоплюються предметом доказування по цьому кримінальному провадженню, то вона може звернутися до органу поліції з відповідною заявою, подавши її у вищевказаному порядку.
Таким чином, оскільки відомості про вчинення посадовими особами органів місцевого самоврядування кримінальних правопорушень були викладені потерпілою ОСОБА_3 в ході слідчої дії по іншому кримінальному провадженню, а саме її допиті в якості потерпілої, то форма звернення заявниці з вказаним повідомленням не відповідає встановленому порядку, тому підстави для внесення цих відомостей до ЄРДР відсутні, а у задовленні скарги слід відмовити.
Також, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що у разі оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка подлягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, суть судового розгляду полягає у встановленні дотримання посадовими особами вимог ч.1 ст.214 КПК України, і слідчий суддя не повинен встановлювати, зокрема обставини, чи містить заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення ознаки злочину чи досліджувати докази щодо наявності в діях особи складу кримінального правопорушення.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306-308 КПК України, слідчий суддя,-
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Вільногірського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення -відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя : підпис ОСОБА_1