Справа № 594/512/20
У Х В А Л А
04 травня 2020 року

Борщівський районний суд Тернопільської області
в складі: головуючого судді ОСОБА_1
з участю секретаря ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
підозрюваної ОСОБА_4
розглянувши в підготовчому судовому засіданні в залі суду в м.Борщеві клопотання прокурора про звільнення від кримінальної відповідальності у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15 січня 2020 року за №0000015, внаслідок закінчення строків давності:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку та жительку АДРЕСА_1 , громадянку України, освіта середня-спеціальна, фізичну особу-підприємця, заміжню, раніше не судиму, підозрювану у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.254 КК України (в редакції від 05.04.2001), -
ВСТАНОВИВ:
У березні 2020 року прокурор у даному кримінальному провадженні начальник Борщівського відділу Чортківської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.254 КК України (в редакції від 05.04.2001), внаслідок закінчення строків давності.
У клопотанні прокурор, зокрема, вказав, що ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.254 КК України (в редакції від 05.04.2001), а саме у тому, що 15 серпня 2002 року вона звернулася в Озерянську сільську раду з письмовою заявою з приводу надання їй дозволу для виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для безоплатної приватизації, загальною площею 0,60 гектара, для ведення особистого селянського господарства.

Рішенням третьої сесії четвертого скликання Озерянської сільської ради за №33 від 15 серпня 2002 року ОСОБА_4 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для безоплатної приватизації, загальною площею 2,03 гектара, для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільського призначення.

Рішенням п`ятнадцятої сесії четвертого скликання Озерянської сільської ради від 27 січня 2005 року за № 16, в зв`язку з виявленими в результаті обмірів госпрозрахунковим проектно-виробничим бюро КП «Кадастр» розбіжностей між наявними розмірами земельної ділянки, переданої у приватну власність ОСОБА_4 рішенням від 15.08.2002 №33, внесено зміни в пункт 1 рішення сесії від 15.08.2002 №33, затверджено проект землеустрою щодо відведення їй земельної ділянки, загальною площею 0,50 гектара, для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільського призначення, з кадастровим номером :02:001:0140, а після реєстрації вищевказаної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі ОСОБА_4 набула право власності на вищевказану земельну ділянку.

Відповідно до п. «а» ч.1 ст.91 Земельного кодексу України власники земельних ділянок зобов`язані забезпечувати використання їх за цільовим призначенням.

За положенням ч.ч.1,2 ст.168 Земельного кодексу України ґрунти земельних ділянок є об`єктом особливої охорони. Власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель.

При цьому, п.3 ст.20 Земельного кодексу України передбачено, що зміна цільового призначення земельної ділянки, належної особі на праві приватної власності, в межах населеного пункту відбувається виключно на підставі рішення сільської, селищної чи міської ради, за ініціативи власника земельної ділянки з обов`язковим виготовленням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приватної власності, цільове призначення якої змінюється, з обов`язковим погодженням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у відповідності до вимог статті 186-1 Земельного кодексу України.

Разом з тим, нехтуючи вищевказаними вимогами земельного законодавства, ОСОБА_4 , діючи умисно та проявляючи безгосподарність при використанні земельної ділянки, належної їй на праві приватної власності, площею 0,4960 гектара, із кадастровим номером :02:001:0140, розташованої в с. Озеряни Борщівського району Тернопільської області, наданої їй для ведення особистого селянського господарства, вирішила без зміни її цільового призначення та переведення в землі водного фонду облаштувати на частині вищевказаної земельної ділянки штучну водойму для подальшого осушування ґрунту.

Реалізуючи свій злочинний умисел, ОСОБА_4 , без затвердженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із кадастровим номером :02:001:0140, приватної форми власності, цільове призначення якої змінюється, у 2004 році (точний час досудовим розслідуванням не встановлено) із застосуванням техніки, здійснила зняття ґрунтового покриву та незаконно облаштувала штучну водойму (ставок), загальною площею - 0,0591 га - в межах власної земельної ділянки із кадастровим номером :02:001:0140, а також облаштувала штучну водойму (ставок) на самовільно захопленій земельній ділянці, що примикає до земельної ділянки з кадастровим номером о 1:20885500:02:001:0140 площею 0,1165 га - на землях Озерянської сільської ради Борщівського району Тернопільської області.

Вищевказані водойми (ставки) ОСОБА_4 в період часу з 2004 року по даний час використовує без наявних для цього правових підстав та без дозвільних документів для власних (господарських потреб).

Внаслідок безгосподарського використання ОСОБА_4 земельних ділянок та самовільного облаштування штучних водойм (ставків) без зміни цільового призначення земельної ділянки із кадастровим номером :02:001:0140 та земельної ділянки Озерянської сільської ради, що виразилось у самовільному облаштуванні нею штучних водойм (ставків) без зміни цільового призначення вищевказаних земельних ділянок, частину земельної ділянки площею 0,0591 га., належної їй на праві приватної власності, та земельну ділянку Озерянської сільської ради Борщівського району площею - 0,1165 га. безпідставно виведено з земель сільськогосподарського обороту, що спричинило втрату їх родючості та порушення структури ґрунту. Внаслідок самовільного зайняття ОСОБА_4 земельної ділянки Озерянської сільської ради площею 0,2500 га., яка прилягає до її земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства з північної сторони, із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення (без кадастрового номеру) а також зняття та перенесення на вказаній ділянці ґрунтового покриву без спеціального дозволу для влаштування штучної водойми, заподіяно шкоду в розмірі 7 296,62 грн.

На даний час ОСОБА_4 використовує вищезазначену земельну ділянку, орієнтовною площею 0,0591га, та самовільно захоплену земельну ділянку площею - 0,1165 га. з відхиленням від затверджених в установленому порядку проектів землеустрою, чим порушено вимоги п.(і) ст.211 Земельного кодексу України.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 , згідно клопотання наступна: своїми умисними діями, що виразились у безгосподарському використанні земель, що спричинило втрату їх родючості, порушення структури ґрунту та виведення земельної ділянки площею 0,0591 га та самовільно захопленої земельної ділянки площею 0,1165 га із сільськогосподарського обороту ОСОБА_4 вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ст.254 КК України (в редакції від 05.04.2001).

На підтвердження факту вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення прокурором зазначено наступні докази:

- протокол огляду місця події від 28.02.2020, згідно якого вбачається, що на земельній ділянці за кадастровим номером :02:001:0140 для ведення особистого селянського господарства та на земельній ділянці, яка прилягає до вищезазначеної земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, розташована штучна водойма;

- акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки № 210-ДК/0155АП/09/01/-20 від 28.02.2020, згідно якого в діях ОСОБА_4 наявні порушення вимог статей 125,126,168 Земельного кодексу України;

- висновок експерта від 03.03.2020 №258/20-22 за результатами проведення земельно-технічної експертизи, згідно якої водний об`єкт загальною площею 0,1765 га частково розміщений у площині земельної ділянки за кадастровим номером :02:001:0140, цільове призначення якої - для ведення особистого селянського господарства.

Площа частини водного об`єкту, що розташовується в межах земельної ділянки за кадастровим номером :02:001:0140 становить 0,0591 га;

- протокол допиту підозрюваної ОСОБА_4 , з якого вбачається, що весною 2004 року вона попросила працівників, які працювали по найму в її чоловіка, щоб вони з допомогою техніки на земельній ділянці, яка виділена їй для ведення особистого селянського господарства вирили водойму для того, щоб там збиралась вся вода. На її прохання зазначені працівники з допомогою техніки вирили дві водойми. Фактично одну водойму було влаштовано частково на її земельній ділянці за кадастровим №:02:001:0140, а частково на землях комунальної власності сільськогосподарського призначення, а другу водойму за її вказівкою влаштовано на землях комунальної власності сільськогосподарського призначення. Будь-яких дозволів на проведення робіт з виготовлення даних водойм вона не отримувала. На даний час їй відомо, що дані водойми вона облаштувала незаконно.

Прокурор, у клопотанні також зазначає, що кримінальним правопорушенням, вчиненим ОСОБА_4 , заподіяно матеріальну шкоду державі на суму 7296,62 грн., яку ОСОБА_4 відшкодовано повністю. Потерпілих у кримінальному провадженні немає. З моменту вчинення ОСОБА_4 злочину, передбаченого ст.254 КК України (в редакції від 05.04.2001) пройшло більше трьох років, тому у відповідності до ст.49 КК України є усі підстави для звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.254 КК України.

У підготовчому судовому засіданні прокурор підтримав подане клопотання та просив його задовольнити.

Підозрювана ОСОБА_4 в ході підготовчого судового засідання не заперечувала проти

її звільнення від кримінальної відповідальності внаслідок закінчення строків давності.

Заслухавши думку учасників провадження, суд приходить до висновку, що в задоволенні клопотання слід відмовити та повернути його прокурору з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 286 КПК України встановивши на стадії досудового розслідування підстави для звільнення від кримінальної відповідальності та отримавши згоду підозрюваного на таке звільнення прокурор складає клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності та без проведення досудового розслідування у повному обсязі надсилає його до суду.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 287 КПК України, у клопотанні прокурора про звільнення від кримінальної відповідальності вказуються:

1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер;

2) анкетні відомості підозрюваного (прізвище, ім`я, по батькові, дата та місце народження, місце проживання, громадянство);

3) прізвище, ім`я, по батькові та займана посада прокурора;

4) виклад фактичних обставин кримінального правопорушення та його правова кваліфікація з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність та формулювання підозри;

5) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, та відомості про її відшкодування;

6) докази, які підтверджують факт вчинення особою кримінального правопорушення;

7) наявність обставин, які свідчать, що особа підлягає звільненню від кримінальної відповідальності, та відповідна правова підстава;

8) відомості про ознайомлення з клопотанням потерпілого та його думка щодо можливості звільнення підозрюваного від кримінальної відповідальності;

9) дата та місце складення клопотання.

Пленум Верховного Суду України у пункті 2 постанови «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності» №12 від 23 грудня 2005 роз`яснив судам, що умовою звільнення особи від кримінальної відповідальності є вчинення нею певного умисного злочину, незалежно від того, закінчено його чи ні, вчинений він одноособово чи у співучасті. Підставою такого звільнення може бути або певна поведінка особи після вчинення злочину, яку держава заохочує (дійове каяття, примирення винного з потерпілим, припинення злочинної діяльності та добровільне повідомлення про вчинене тощо), або настання певної події (наприклад, зміна обстановки, закінчення строків давності). Судам слід звернути увагу на те, що ухвалити рішення про звільнення особи від кримінальної відповідальності можна лише за наявності її згоди на закриття справи з відповідної підстави.
Отже, необхідними передумовами для застосування будь-якого різновиду звільнення від кримінальної відповідальності є наступні: суд переконався, що діяння, яке поставлено особі за провину, дійсно мало місце, що воно містить склад злочину і особа винна в його вчиненні, а також що умови та підстави її звільнення від кримінальної відповідальності передбачені КК України; особа, яка звільняється від кримінальної відповідальності, погоджується на таке звільнення.
Згідно ч.1 ст.91 КПК України у кримінальному провадженні, зокрема, підлягають доказуванню: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження; обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання.

Суб`єктом злочину, передбаченого ст.254 КК України (в редакції від 05.04.2001 р.) є особа, на яку нормативними актами покладено обов`язок дотримуватись правил щодо дбайливого і раціонального використання земель, таким суб`єктом може бути власник або землекористувач земельної ділянки.

Однак, як встановлено з клопотання, ОСОБА_4 пред`явлено підозру в даному кримінальному провадженні також і в безгосподарському використанні земель, що спричинило втрату їх родючості, порушення структури ґрунту та виведення із сільськогосподарського обороту самовільно захопленої земельної ділянки площею 0,1165 га Озерянської сільської ради, хоча ОСОБА_4 не являється ані власником, ані землекористувачем даної земельної ділянки, а Озерянську сільську раду не залучено до участі в справі в якості потерпілого.

У клопотанні також не наведено доказів того, що земельна ділянка до надання її у власність ОСОБА_4 використовувалася як землі сільськогосподарського призначення і що внаслідок безгосподарського використання їх ОСОБА_4 спричинено тривале зниження або втрату їх родючості, виведення земель з сільськогосподарського обороту, змивання гумусного шару, порушення структури ґрунту.
Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки - у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачене покарання у виді обмеження або позбавлення волі.
В той же час у клопотанні не зазначено жодних доказів, на підставі яких досудовим розслідуванням встановлено час вчинення кримінального правопорушення, окрім показань підозрюваної під час її допиту, хоча ці показання мали бути ретельно перевірені.
Крім того, уклопотанні вказано, що вищевказані водойми (ставки) ОСОБА_4 в період часу з 2004 року по даний час використовує без наявних для цього правових підстав та без дозвільних документів для власних (господарських потреб), а отже використання землі не за цільовим призначенням триває.

Таким чином у клопотанні не виконані вимоги ч. 1 ст. 49 КК України щодо обчислення строків давності, а саме не визначено момент початку строку і його закінчення.

Відповідно до ч. 4 ст. 288 КПК України у разі встановлення судом необґрунтованості клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності суд своєю ухвалою відмовляє у його задоволенні та повертає клопотання прокурору для здійснення кримінального провадження в загальному порядку або продовжує судове провадження в загальному порядку, якщо таке клопотання надійшло після направлення обвинувального акта до суду.

Клопотання внесено в ході проведення досудового розслідування до його завершення, надійшло до суду без обвинувального акта, тому його слід повернути прокурору для продовження кримінального провадження у загальному порядку.

У відповідності до ч. 5 ст. 288 КПК України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала суду про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, а тому зважаючи на викладене ухвала суду про відмову у задоволенні клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст.285-288, 314 КПК України, суд-

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні клопотання прокурора Чортківської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_4 за фактом вчинення злочину, передбаченого ст.254 КК України (в редакції від 05.04.2001), в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15 січня 2020 року за №0000015, внаслідок закінчення строків давності- відмовити.
Повернути клопотання прокурору для здійснення кримінального провадження в загальному порядку

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий