Справа № 565/621/20
Провадження № 1-кс/565/144/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 червня 2020 року м.Вараш

Слідчий суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , вивчивши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого та прокурорів, -
в с т а н о в и в:
До суду надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого СВ Вараського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 , яка полягає у нездійсненні слідчих дій у кримінальному провадженні № 0000053 від 31.01.2020 у розумні строки, з вимогою зобов`язати слідчого провести слідчі дії, згідно клопотання, а також бездіяльність групи прокурорів Варашського відділу Сарненської місцевої прокуратури ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , з вимогою зобов`язати забезпечити належне процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні. Із змісту скарги вбачається, що 03.04.2020 він у даному кримінальному провадженні звернувся до слідчого з клопотанням з вимогами визнати його потерпілим та провести ряд слідчих дій; 07.04.2020 слідчий ОСОБА_3 повідомив ОСОБА_2 про задоволення клопотання, проте станом на 26.05.2020 слідчі дії не проведені. Крім того, 30.04.2020 він звертався до прокурорів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 з клопотанням забезпечити належне процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні, отримавши 22.05.2020 відповідь, проте вважає, що його скаргу прокуратура розглянула неналежно та не вжила заходів прокурорського реагування. У даному випадку, як вбачається із змісту скарги, має місце порушення слідчим та прокурорами засад розумності строків кримінального провадження під час його здійснення.
Вирішуючи питання про наявність правових підстав для відкриття провадження за кожною з вимог скарги, слідчий суддя враховує наступне.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Із змісту вказаної норми вбачається, що предметом оскарження слідчому судді в порядку Глави 26 КПК України можуть бути: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування; рішення слідчого про закриття кримінального провадження; рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи; рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим; рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки; рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу; рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування; повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом; відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу.

При цьому бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

КПК України не регламентовано процесуальний строк виконання слідчим слідчих дій, пов`язаних з фіксуванням певних фактів, що мають значення для кримінального провадження.

Статтею 303 КПК України не передбачено можливість оскарження у передбаченому цією нормою порядку до слідчого судді бездіяльності слідчого, прокурора, що полягає у недотриманні розумних строків здійснення досудового розслідування, натомість може бути оскаржене рішення прокурора вищого рівня про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
Відповідно до ст.308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Отже, питання, винесені заявником на розгляд слідчого судді, в порядку Глави 26 КПК України до слідчого судді оскарженню не підлягають.
Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
За таких обставин, правові підстави для відкриття слідчим суддею провадження за даною скаргою ОСОБА_2 , відсутні.
Керуючись ст.ст.214, 220, 303-309, 395 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в:
Відмовити ОСОБА_2 у відкритті провадження за скаргою на бездіяльність слідчого СВ Вараського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 та прокурорів Варашського відділу сарненської місцевої прокуратури ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , яка полягає у недотриманні розумних строків досудового розслідування.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Рівненського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1