КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа №11-сс/824/109/2020 Головуючий в І інстанції ОСОБА_1
Категорія ст.ст. 303, 304 КК України Суддя - доповідач ОСОБА_2
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2020 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду, у складі:

головуючого судді ОСОБА_2 ,

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_6 , який діє в інтересах ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 09.12.2019 року,

за участі

особи, яка подала скаргу - адвоката ОСОБА_6 ,

В С Т А Н О В И Л А :

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 09.12.2019 року скаргу адвоката ОСОБА_6 , який діє в інтересах ОСОБА_7 на постанову слідчого другого відділу Другого управління організації досудових розслідувань Центрального апарату Державного бюро розслідувань ОСОБА_8 про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №0001893, повернуто особі, яка її подала.

В обґрунтування свого рішення слідчий суддя зазначає, що скарга адвоката ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_7 на постанову слідчого другого слідчого відділу Другого управління організації досудових розслідувань Центрального апарату Державного бюро розслідувань ОСОБА_8 про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №0001893, не підлягає розгляду у Шевченківському районному суді м. Києва, оскільки відповідно до наказу директора Державного бюро розслідувань ОСОБА_9 №310 від 11.11.2019 року - визначено місце розташування підрозділів органу досудового розслідування - слідчих відділів Центрального апарату Державного бюро розслідувань за адресою: м. Київ, бул. Лесі Українки, 26, що знаходиться у Печерському районі м. Києва. Управлінням організації досудових розслідувань Центрального апарату Державного бюро розслідувань приміщення за адресою: м. Київ, вул. Михайла Грушевського, 12/2 та вул. Симона Петлюри, 15 - використовувати у своїй діяльності як допоміжні. При цьому вказана на офіційному сайті Державного бюро розслідувань «Адреса для листів: м. Київ, вул. С. Петлюри 15, 01032», не свідчить про знаходження органу досудового розслідування у межах юрисдикції слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва.

Не погодившись з ухвалою слідчого судді, адвокат ОСОБА_6 , який діє в інтересах ОСОБА_7 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 09.12.2019 року та постановити нову ухвалу про направлення скарги до суду першої інстанції для розгляду в новому складі суду.
В обґрунтування своїх вимог апелянт зазначає, що до скарги на рішення слідчого про відмову в задоволенні клопотання ним були додані докази того, що орган досудового розслідування - Друге управління організації досудових розслідувань Центрального апарату ДБР знаходиться саме у Шевченківському районі м. Києва, зокрема, безпосередньо постанова слідчого Другого слідчого відділу Другого управління організації досудових розслідувань Центрального апарату ДБР від 20.11.2019 року, відповідно до приписів ст. 110 КПК України, містить вказівку на місце її складання - м. Київ, вул. Симона Петлюри.

Також адвокат ОСОБА_6 зазначає, що Державне бюро розслідувань відповідно до приписів Закону України «Про Державне бюро розслідувань» є юридичною особою та центральним органом виконавчої влади і очолює його директор ДБР. І відповідно до ст. 9 вказано вище закону систему Державного бюро розслідувань складають: центральний апарат, територіальні органи, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні та інші підрозділи. Організаційну структуру Державного бюро розслідувань затверджує Директор Державного бюро розслідувань за погодженням із Кабінетом Міністрів України. З інформації, яка наведена на сайті ДБР 21 грудня 2017 року Наказом №1 затверджено структуру Державного бюро розслідувань: центральний апарат, сім територіальних управлінь, Академія та Науково- дослідний інститут. По центрального апарату ДБР входять 15 управлінь та 4 самостійних відділів. Згідно затвердженої структури Центрального апарату ДБР, підрозділами, що здійснюють досудове розслідування є Перше, Друге та Третє управління організації досудових розслідувань.
Адвокат ОСОБА_6 зазначає, що вказана інформація була надана слідчому судді, однак була проігнорована останнім.
Апелянт вказує на те, що відповідно до приписів статті 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є «...слідчі підрозділи органів Державного бюро розслідувань». Стаття 3 КПК України дає визначення керівника органу досудового розслідування - та зазначає, що ним є начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Державного бюро розслідувань... та його заступники, які діють у межах своїх повноважень, тобто начальник (його заступники) відповідної структурної одиниці ДБР - в даному випадку, з огляду на приписи наказу № 1 від 21.12.2017 року, керівники Першого, Другого та Третього управлінь організації досудових розслідувань Центрального апарату ДБР.

На переконання адвоката ОСОБА_6 , з приписів КПК України прямо вбачається, що орган досудового розслідування не є юридичною особою. Доказом такому твердженню є лист ДБР від 17.10.2019 року № 20894/16-19 (за підписом директора ДБР ОСОБА_10 ) в якому прямо вказано, що Директор ДБР не є керівником органу досудового розслідування. Вказаний лист, на думку апелянта, також є свідченням того, що фактично ДБР знаходиться в Шевченківському районі м. Києва, не зважаючи на запис, що міститься в Єдиному Державному реєстрі юридичних осіб... оскільки відповідно до приписів ст. 93 ЦК України місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку. В даному випадку Директор ДБР знаходиться за адресою; 01032, м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15. Ця обставина, на думку захисника, підтверджується також листом Секретаріату КМ України від 12.12.2019 року №30257/0/2-19, який надійшов на запит його колеги - адвоката ОСОБА_11 та який містить інформацію про те, що робочі місця працівників Державного бюро розслідувань за адресою: м. Київ, вул. Грушевського, 12/2 відсутні.
Апелянт зазначає, що слідчий суддя ОСОБА_1 в обґрунтування свого рішення щодо повернення скарги посилається на наказ №310 від 11.11.2019 року за підписом Директора ДБР ОСОБА_10 , в якому наведено перелік основних місць розташування слідчих відділів в розрізі кожного з органів досудового розслідування Центрального апарату ДБР, проте, вказаний наказ не містить відомостей про те, що органи досудового розслідування Центрального апарату ДБР, а саме - Перше, Друге та Третє управління організації досудових розслідувань змінили своє місцезнаходження з Шевченківського району м. Києва на Печерський район м. Києва. Адвокат вказує, що згідно наказу №1 від 21.12.2017 року підрозділами Центрального апарату ДБР, що здійснюють досудове розслідування є саме Перше, Друге та Третє управління організації досудових розслідувань Центрального апарату ДБР, а отже, виходячи з приписів КПК України та зважаючи на розташування вказаних вище органів досудового розслідування Центрального апарату ДБР у Шевченківському районі м. Києва, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчих Центрального апарату ДБР уповноважений розглядати саме Шевченківський районний суд м. Києва, не зважаючи на те, де саме знаходиться робоче місце того чи іншого слідчого, адже територіальна юрисдикція суду визначається виходячи з місця знаходження саме органу досудового розслідування.
Також адвокат ОСОБА_6 зазначає, що копії листів, які надходили на його адресу від слідчого другого слідчого відділу Другого управління організації досудових розслідувань Центрального апарату ДБР ОСОБА_8 прямо вбачається, що досудове розслідування здійснюється за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15 (Шевченківський район м. Києва), і слідчий знаходиться та здійснює досудове розслідування саме за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15, адже всі бланки містять вищевказану адресу.
Окрім цього апелянт вказує на те, що додані до скарги на рішення слідчого про відмову в задоволенні клопотання: лист ДБР від 20.11.2019 року № 21520/2.2-19 за підписом слідчого ОСОБА_8 , (бланк якого містить адресу: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15), лист ДБР від 22.11.2019 року за № 24905/1.3-19 за підписом слідчого ОСОБА_12 (бланк якого містить адресу: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15.) містять відомості про те, що орган досудового розслідування знаходиться в Шевченківському районі м. Києва. Більш того, додаток до листа ДБР від 21.11.2019 року № 21520/2.2-19 за підписом слідчого ОСОБА_8 - копія постанови слідчого ОСОБА_8 від 20.11.2019 року про відмову в задоволенні клопотання представника потерпілого - адвоката ОСОБА_13 , на виконання приписів статті 110 КПК України містить вказівку на місце складання постанови - м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15. Крім того, поштовий конверт, в якому надійшли вищезгадані листи слідчих ДБР також містить адресу відправника; ДБР, вул. Симона Петлюри, 15, м. Київ, 01032 (оброблено поштою 27.11.2019 року згідно штемпелю).
Відтак, на переконання адвоката ОСОБА_6 , в розпорядженні слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 були необхідні та достатні докази того, що орган досудового розслідування - Друге управління організації досудових розслідувань Центрального апарату ДБР знаходиться у Шевченківському районі м. Києва. Більш того, наказ Директора ДБР ОСОБА_10 від 11.11.2019 року № 310 не містить в собі відомостей про зміну місця розташування органів досудового розслідування Центрального апарату Державного бюро розслідування, і як вбачається з наявних документів - містить недостовірні відомості щодо використання Першим, Другим та Третім управліннями організацій досудових розслідувань приміщень, які розташовані за адресами: м. Київ, вул. Грушевського, 12/2 та м. Київ, бул. Лесі Українки, 26 (7 поверх), оскільки за інформацією Секретаріату КМ України - робочих місць співробітників ДБР в Будинку Уряду - немає, а приміщення на 7-му поверсі будівлі, які розташована за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26 використовує Територіальне управління Державного бюро розслідувань у м. Києві () відповідно до договорів оренди № 8281 від 27 листопада 2018 року, № 8273 від 21.11.2018 року, та № 8548 від 09.10.2019 року.
Також апелянт зазначає, що згідно приписів Закону України «Про Державне бюро розслідувань» (ст. 9 ч. 5) «територіальні органи Державного бюро розслідувань є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням». Це підтверджується відомостями з ЄДРПОУ, адже Територіальне управління Державного бюро розслідувань у м. Києві має , тоді як Державне бюро розслідувань має інший код ЄДРПОУ - 41760289 (відповідні витяги з ЄДРПОУ - додаються).

Крім цього адвокат ОСОБА_6 звертає увагу суду на те, що за адресою, яка згадується в наказі Директора ДБР № 310 від 11.11.2019 року, а саме - м. Київ, вул. Грушевського, 12/2 ДБР не знаходиться, оскільки за вказаною адресою, розташовано Будинок Уряду, про що прямо вказано у відповіді Секретаріату КМ України від 02.12.2019 року за № 17-19/2561, зі змісту якої вбачається, що приміщення № 478 площею 22,0 кв. м. було надано Комісії з проведення конкурсів на заняття посад Директора ДБР тощо (відповідно до ст. 11 Закону України «Про Державне бюро розслідувань»). При цьому зі змісту статті 9 вказаного Закону вбачається, що Конкурсна комісія не входить до структури Державного бюро розслідувань.
Таким чином, на думку апелянта, є всі підстави стверджувати, що наказ Директора ДБР № 310 від 11.11.2019 року: не змінив адресу місцезнаходження органів досудового розслідування Центрального апарату ДБР - м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15 (Шевченківський адміністративний район м. Києва); не змінив місце здійснення досудового розслідування - м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15; не визначає місцезнаходження органів досудового розслідування Центрального апарату ДБР; спрямований на обмеження доступу учасників кримінального провадження до правосуддя та є свідченням наміру порушення права на повноважений суд, яке гарантоване учасникам кримінального провадження, адже має на меті введення судів в оману щодо територіальної юрисдикції та створення умов для притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності за порушення правил територіальної підсудності; виданий за відсутності правових підстав у Центрального апарату ДБР та його структурних підрозділів для використання приміщень, які розташовані на 7-му поверсі будівлі за адресою м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26 та за адресою: м. Київ, вул. Грушевського, 12/2.
Окрім цього адвокат ОСОБА_6 вказує на те, що судовим рішенням, яке набрало законної сили - ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_14 від 25.11.2019 року по справі № 757/61893/19-к було повернуто заяву про відвід слідчого другого слідчого відділу Другого управління організації досудових розслідувань Центрального апарату ДБР ОСОБА_8 (в кримінальному провадженні № 0001893) у зв`язку з тим, що орган досудового розслідування знаходиться в Шевченківському районі м. Києва (вул. Симона Петлюри, 15), а відповідно - розгляд вказаної заяви має відбуватися у Шевченківському районному суді м. Києва виходячи з місцезнаходження органу досудового розслідування. Копія вказаного судового рішення також була мною додана до скарги, проте таке судове рішення було проігнороване слідчим суддею Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 .
Апелянт зазначає, що підтвердженням позиції скаржника щодо місцезнаходження органу досудового розслідування у Шевченківському районі міста Києва та доказом дотримання правил підсудності при зверненні до Шевченківського районного суду м. Києва зі скаргою на рішення слідчого другого слідчого відділу Другого управління організації досудових розслідувань Центрального апарату ДБР ОСОБА_8 , окрім іншого, є наступні документи, копії (посвідчені копії) яких були додані до скарги та були в розпорядженні слідчого судді на момент винесення оскаржуваної ухвали, а саме:

- лист Департаменту архітектури та містобудування КМДА від 15.08.2019 року № 055-9611 про знаходження будівлі за адресою м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15 в Шевченківському адміністративному районі м. Києва;
- роздруківки фотографій з канцелярії Центрального апарату Державного бюро розслідувань, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15, на яких зафіксовано розташування інформаційного матеріалу, а також графік та місце здійснення (м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15) особистого прийому громадян керівниками органів досудових розслідувань Центрального апарату Державного бюро розслідувань - керівниками Першого, Другого та Третього управлінь організації досудових розслідувань Центрального апарату ДБР;
- наказ Директора ДБР ОСОБА_10 № 18 від 28-01-2019 «Про затвердження графіків особистого прийому громадян керівництвом Державного бюро розслідувань», яким зафіксовано графік прийому та місце здійснення особистого прийому громадян (м. Київ. вул. Симона Петлюри. 15) керівництвом ДБР;
- наказ Директора ДБР ОСОБА_10 № 88 від 05.04.2019 року «Про внесення змін до наказу Державного бюро розслідувань від 28.01.2019 року № 18», яким до Додатку 2 до наказу ДБР № 18 від 28-01-2019 були внесені зміни та додано приймальні дні та години в розрізі керівників органів досудового розслідування Центрального апарату ДБР - Першого, Другого та Третього управлінь організації досудових розслідувань Державного бюро розслідувань.
Адвокат ОСОБА_6 вказує на те, що відповідно до приписів п. 18 ст. 3 КПК України «слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні...». Відповідно до ч. 6 статті 9 КПК України «У випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу». З приписів КПК України вбачається, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальною юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а тому, на переконання апелянта, враховуючи вищенаведене, звернення зі скаргою на рішення слідчого Другого слідчого відділу Другого управління організації досудових розслідувань (Центрального апарату ДБР - ОСОБА_8 про відмову в задоволенні клопотання саме до Шевченківського районного суду м. Києва повністю відповідало приписам КПК України та фактичним обставинам справи, адже відповідний орган досудового розслідування - Друге управління організації досудових розслідувань Центрального апарату ДБР розташовано в Шевченківському районі м. Києва.
А тому, на переконання апелянта, слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 безпідставно та з надуманих підстав, всупереч вимог КПК України, повернув скаргу на рішення слідчого Другого слідчого відділу Другого управління організації досудових розслідувань Центрального апарату ДБР ОСОБА_8 про відмову в задоволенні клопотання представника потерпілого у кримінальному провадженні № 0001893.

До початку апеляційного розгляду адвокатом ОСОБА_6 подано 4 клопотання про долучення до матеріалів провадження ряду доказів на підтвердження місцезнаходження органу досудового розслідування, а саме, Другого управління організації досудових розслідувань Центрального апарату Державного бюро розслідувань за адресою: м. Київ, вул. С.Петлюри, 15, тобто, в межах Шевченківського району м. Києва.
Представники Офісу Генерального прокурора України, Прокуратури м. Києва, Державного бюро розслідувань та Територіального управління Державного бюро розслідувань, будучи належним чином повідомленими про день та час апеляційного розгляду, в судове засідання не з`явилися та клопотань про відкладення апеляційного розгляду не подавали. Враховуючи викладене та вимоги ч. 4 ст. 405 КПК України, апеляційний розгляд проведено у їх відсутність.
Заслухавши доповідь судді, пояснення адвоката ОСОБА_6 , який підтримав апеляційну скаргу та просив її задовольнити, дослідивши матеріали судового провадження, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з таких підстав.
З матеріалів судового провадження, що надійшло на адресу апеляційного суду вбачається, що адвокат ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_7 звернувся до Шевченківського районного суду міста Києва зі скаргою на постанову слідчого другого відділу Другого управління організації досудових розслідувань Центрального апарату Державного бюро розслідувань ОСОБА_8 про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №0001893.

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 09 грудня 2019 року скаргу адвоката ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_7 на постанову слідчого другого відділу Другого управління організації досудових розслідувань Центрального апарату Державного бюро розслідувань ОСОБА_8 про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №0001893 - повернуто особі, яка її подала.
Підставою для прийняття такого рішення слідчим суддею зазначено те, що вказана скарга не підлягає розгляду в Шевченківському районному суді, оскільки відповідно до наказу директора Державного бюро розслідувань ОСОБА_9 №310 від 11.11.2019 року - визначено місце розташування підрозділів органу досудового розслідування - слідчих відділів Центрального апарату Державного бюро розслідувань за адресою: м. Київ, бул. Лесі Українки, 26, що знаходиться у Печерському районі м. Києва. Управлінням організації досудових розслідувань Центрального апарату Державного бюро розслідувань приміщення за адресою: м. Київ, вул. Михайла Грушевського, 12/2 та вул. Симона Петлюри, 15 - використовувати у своїй діяльності як допоміжні. При цьому вказана на офіційному сайті Державного бюро розслідувань «Адреса для листів: м. Київ, вул. С. Петлюри 15, 01032», не свідчить про знаходження органу досудового розслідування у межах юрисдикції слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва.
Проте, колегія суддів не може погодитись з таким висновком слідчого судді, враховуючи наступне.
Згідно з вимогами п. 7 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому розслідуванні може бути оскаржено рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих ( розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.
При цьому, ч. 1 ст.306 КПК України, передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Приписами ч.7 ст.100, ч.2 ст.132, ч.1 ст.184, ч.1 ст.192, ч.2 ст.199, ч.1 ст.201, ч.3 ст.244, ч.10 ст.290 КПК України зазначено, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Також, згідно роз`яснень, що містяться в п.3 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 223-558/0/4-13 від 05 квітня 2013 року, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Відповідно до положень п.1 ч.1 ст.38 КПК Україниорганом досудового розслідування є слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів державного бюро розслідувань; ґ) органів Державної кримінально-виконавчої служби України; д) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Тобто, органом досудового розслідування в даному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ, а його підрозділ - управління, відділ, визначений у ч.1 ст.38 КПК України.

Так, відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань»систему Державного бюро розслідувань складають: центральний апарат, територіальні органи, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні та інші підрозділи. Організаційну структуру Державного бюро розслідувань затверджує Директор Державного бюро розслідувань за погодженням із Кабінетом Міністрів України.

Частиною 5 ст.9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» визначено, що територіальні органи Державного бюро розслідувань є юридичними особами, мають самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13.12.2018 р. № 938-р "Про погодження затвердження організаційної структури Державного бюро розслідувань" погоджено пропозицію Державного бюро розслідувань щодо затвердження організаційної структури зазначеного Бюро.
Відтак, органом досудового розслідування є, зокрема, спеціальні підрозділи Центрального апарату Державного бюро розслідувань, зокрема, Перше, Друге та Третє управління організації досудових розслідувань ДБР.
Дійсно, відповідно до інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходженням юридичної особи - Державного бюро розслідувань значиться адреса: м. Київ, вул. М.Грушевського, 12/2.
Разом з тим, згідно з ст.5 Закону України «Про доступ до публічної інформації»доступ до інформації забезпечується шляхом:

1) систематичного та оперативного оприлюднення інформації: в офіційних друкованих виданнях; на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет; на єдиному державному веб-порталі відкритих даних; будь-яким іншим способом;
2) надання інформації за запитами на інформацію.
Відповідно до інформації на офіційному сайті Державного бюро розслідувань dbr.gov.ua та в «Довіднику установ (закладів) Державного бюро розслідувань, що належить до сфери його управління, у тому числі ідентифікаційних кодів, офіційних веб-сайтів, адрес електронної пошти, телефонів та адрес», який розміщений на Єдиному державному веб-порталі відкритих даних https://data.gov.ua/dataset/dovidnyk-dbr, органи досудового розслідування Центрального апарату ДБР, а саме, Перше, Друге, Третє управління організації досудових розслідувань знаходяться за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15, тобто у Шевченківському районі м. Києва.
Більш того, доказом місцезнаходження Другого управління організації досудових розслідувань Центрального апарату Державного бюро розслідувань саме за адресою: м. Київ, вул. С.Петлюри, 15 свідчить безпосередньо і копія оскаржуваної адвокатом ОСОБА_6 постанови слідчого Другого слідчого відділу Другого управління організації досудових розслідувань Центрального апарату ДБР від 20.11.2019 року, яка містить вказівку на місце її складання - м. Київ, вул. Симона Петлюри.

Окрім того, ще при зверненні адвоката ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_7 до слідчого судді зі скаргою, до неї було додано копію листа ДБР від 20.11.2019 року № 21520/2.2-19 за підписом слідчого ОСОБА_8 , (бланк якого містить адресу: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15), копію листа ДБР від 22.11.2019 року за № 24905/1.3-19 за підписом слідчого ОСОБА_12 (бланк якого містить адресу: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15.), додаток до листа ДБР від 21.11.2019 року № 21520/2.2-19 за підписом слідчого ОСОБА_8 , поштовий конверт, в якому надійшли вищезгадані листи слідчих ДБР; посвідчену копію листа Департаменту архітектури та містобудування КМДА від 15.08.2019 р. № 055-9611; роздруківки фотографій з канцелярії Центрального апарату ДБР; роздруківку наказу Директора ДБР ОСОБА_10 № 18 від 28.01.2019 р.; роздруківку наказу Директора ДБР ОСОБА_10 № 88 від 05.04.2019 р., які також містить адресу відправника: ДБР, вул. Симона Петлюри, 15, м. Київ, 01032 (оброблено поштою 27.11.2019 року згідно штемпелю).
Однак, повертаючи скаргу адвокату ОСОБА_6 слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Києва не взяв до уваги надані до скарги докази розташування слідчих відділів Центрального апарату Державного бюро розслідувань за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15, і приймаючи рішення про повернення скарги адвокату ОСОБА_6 , який діє в інтересах ОСОБА_7 мотивував своє рішення лише посиланням на наказ директора Державного бюро розслідувань № 310 від 11.11.2019 року.
Разом з тим, вказаним вище наказом не спростовується той факт, що фактичним місцем розташування слідчих відділів Центрального апарату Державного бюро розслідувань є адреса: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15.
Так, з долучених адвокатом під час апеляційного розгляду копій договорів оренди нерухомого майна №8045 від 16.03.2018 р., № 8197 від 23.07.2018 р., №8353 від 26.02.2019 р, що укладені між Державним бюро розслідування та Регіональним відділенням Фонду державного майна України по м. Києву, та долученої роздруківки змісту Довідника установ Державного бюро розслідувань, що належить до сфери його управління, у тому числі їх ідентифікаційних кодів, офіційних вебсайтів, адрес електронної пошти, телефонів та адрес з Єдиного державного веб-порталу відкритих даних, вбачається, що органи досудового розслідування - Центрального апарату ДБР - Перше, Друге та Третє управління організації досудових розслідувань розташовані за адресою: м. Київ, вул. С.Петлюри, 15.
Згідно долучених до матеріалів провадження копій звернення від 11.02.2019 № 01-1132 на ім`я Прем`єр-міністра України та пояснювальної записки від 12.04.2019 директора ДБР ОСОБА_10 , вбачається, що на підставі договорів оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 16.03.2018 № 8045/1, від 23.07.2018 № 8197, укладених між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по м. Києву та ДБР, останнє користується нежитловими приміщеннями, що знаходяться за адресою: м. Київ, вул. С. Петлюри, 15.
Також, на підтвердження факту місцезнаходження слідчих відділів Центрального апарату Державного бюро розслідувань саме за адресою: м. Київ, вул. С.Петлюри, 15 свідчать долучені захисником копії листів ДБР від 14.01.2020 р. № 10-01-03/679-20 за підписом начальника третього слідчого відділу Першого управління організації досудових розслідувань ДБР ОСОБА_15 з додатками (5 повісток про виклик на допит ОСОБА_7 в різних кримінальних провадженнях) та листа від 17.01.2020 р. №10-01-03/1119-20 за підписом слідчого третього відділу Першого управління організації досудових розслідувань ДБР з додатком (1 повістка), з яких вбачається, що хоч вказані листи і підписані посадовими особами третього слідчого відділу Першого управління організації досудових розслідувань ДБР, який згідно з наказом директора Державного бюро розслідувань №310 від 11.11.2019 року розташований по бул. Л.Українки, 26 в м. Києві, проте, бланк, на якому оформлені такі листи містить адресу ДБР: м. Київ, вул. С. Петлюри, 15, куди, власне, і викликають на допит ОСОБА_7 .
З приводу адреси: АДРЕСА_1 слід зазначити, що адвокатом ОСОБА_6 до матеріалів провадження долучено копії договорів оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 21.11.2018 № 8273, від 21.11.2018 № 8273/01, від 27.11.2018 № 8281, від 09.10.2019 № 8548, укладені між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по м. Києву та Територіальним управлінням ДБР, розташованим у місті Києві, згідно з умовами якого нежитлові приміщення, що знаходяться за адресою: м. Київ, бул. Л.Українки, 26, в тому числі на 7-ому поверсі, передаються в оренду з метою розміщення бюджетної установи - Територіального управління ДБР, розташованого у місті Києві. І за умовами цих договорів передача орендарем орендованого майна або його частини у суборенду є підставою для дострокового розірвання договору (п.10.7). Ці ж обставини підтверджуються наказами директора Територіального управління ДБР, розташованого у місті Києві, про визначення місцезнаходження органу досудового розслідування від 15.05.2019 № 32, від 15.05.2019 № 33, від 20.06.2019 № 43. На адвокатський запит адвоката Адвокатського об`єднання «Головань і Партнери» ОСОБА_11 Регіональне відділення Фонду державного майна України по м. Києву листом від 20.12.2019 № 30-06/10559 повідомило про відсутність договорів оренди державного нерухомого майна за адресою: м. Київ, бул. Л. Українки, 26, орендарем яких є ДБР, та підтвердило, що згідно з умовами вказаних раніше договорів оренди Територіальне управління ДБР, розташоване у місті Києві, не може передавати в суборенду чи іншим чином в користування орендовані приміщення третім особам. Відтак, за адресою: м. Київ, бул. Л.Українки, 26 знаходиться Територіальне управління ДБР, а не слідчі підрозділи Центрального апарату ДБР.
Не знаходяться слідчі підрозділи ДБР і за юридичною адресою: м. Київ, вул. Грушевського, 12/2, адже, з інформації, що міститься з листів Секретаріату Кабінету Міністрів України від 02.12.2019 №17-19/2561, від 12.12.2019 № 30257/0/2-19 на адвокатські запити вбачається, що з метою забезпечення роботи Комісії з проведення конкурсу на зайняття посад директора ДБР, першого заступника та заступника директора ДБР, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату ДБР, працівників підрозділів внутрішнього контролю ДБР було надано службове приміщення за цією адресою. За інформацією режимно-секретного управління Секретаріату у 2019 році тимчасові перепустки до Будинку Уряду працівникам ДБР не видавалися, робочі місця працівників ДБР за цією адресою відсутні.
Наведене дає підстави стверджувати те, що скарга адвоката ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_7 на постанову слідчого другого відділу Другого управління організації досудових розслідувань Центрального апарату Державного бюро розслідувань ОСОБА_8 про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №0001893 повинна розглядатися саме у Шевченківському районному суді м. Києва.
За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана ухвала винесена без додержанням вимог кримінального процесуального закону та слідчий суддя необґрунтовано повернув адвокату ОСОБА_6 його скаргу на постанову слідчого другого відділу Другого управління організації досудових розслідувань Центрального апарату Державного бюро розслідувань ОСОБА_8 про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №0001893, у зв`язку з чим ухвала слідчого судді від 09 грудня 2019 року підлягає скасуванню, з призначенням нового розгляду в суді першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 376, 404, 405, 407, 418, 422 КПК України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_6 , який діє в інтересах ОСОБА_7 - задовольнити.
Ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 09.12.2019 року, якою скаргу адвоката ОСОБА_6 , який діє в інтересах ОСОБА_7 на постанову слідчого другого відділу Другого управління організації досудових розслідувань Центрального апарату Державного бюро розслідувань ОСОБА_8 про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №0001893, повернуто особі, яка її подала - скасувати та призначити новий розгляд в суді першої інстанції.
Ухвала оскарженню у касаційному порядку не підлягає.
СУДДІ:

__________________ ___________________ _____________________

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4