Справа № 456/850/20
Провадження № 1-кс/456/168/2020
УХВАЛА
слідчого судді

16 березня 2020 року Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , представника скаржника адвоката ОСОБА_5 , слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 , начальника СВ Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_7 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрий скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст.303 КПК України,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 звернулась до суду зі скаргою, в якій просить поновити строк для оскарження бездіяльності слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 22.01.2020. Просить зобов`язати слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою від 22.01.2020 та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України. В обґрунтування скарги покликається на те, що 22.01.2020 нею на ім`я начальника Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_8 , через службу доставки «Нова пошта» відправлено письмову заяву про вчинення відносно неї протиправних дій, що містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 286 КК України. Дана заява надійшла до Стрийського ВП ГУНП у Львівській області 23.01.2020, що підтверджується експрес-накладною №810 від 22.10.2020. В поданій заяві йшлося про те, що 21.12.2019 о 09:45 год. на відрізку автодороги М-12 0км+725м трапилася ДТП за участю автомобіля «Ravon R2» д.н.з. НОМЕР_1 під її керуванням та «Toyota RAV 4» д.н.з. НОМЕР_2 під керуванням ОСОБА_9 . Внаслідок даної ДТП вона отримала тілесні ушкодження у вигляді закритого перелому великогомілкової кістки у верхній третині без зміщення, забійної рани лівого передпліччя та в період часу з 21.12.2019 по 23.12.2019 перебувала на стаціонарному лікуванні в Стрийській ЦРЛ, що підтверджується випискою з історії хвороби №9361. Вона очікувала, що відомості викладені в її заяві будуть внесені до ЄРДР, після чого будуть проведені всі необхідні слідчі дії. Однак, всупереч вимогам Закону, її заява від 22.01.2020 до ЄРДР внесена не була, що і стало підставою для звернення до слідчого судді із даною скаргою.

В судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримала у повному обсязі, просить її задоволити. Пояснила, що після ДТП, яка мала місце 21.12.2019 перебувала у шоковому стані та підписала всі документи, які їй надали працівники поліції, однак сподівалась, що справа буде розслідуватись.

Представник скаржника адвокат ОСОБА_10 в судовому засіданні скаргу підтримала. Пояснила, що 22.01.2020 ОСОБА_4 до Стрийського ВП ГУНП у Львівській області надіслано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 286 КК України, однак заява до ЄРДР внесена не була, обставини ДТП на сьогодні не встановлено. Після ДТП ОСОБА_4 перебувала у стані шоку, а тому не усвідомлювала у повному обсязі, які документи, надані працівниками поліції, вона підписувала. Після цього, вона перебувала на стаціонарному лікуванні в Стрийській ЦРЛ та лікувалась амбулаторно.

Слідчий Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_11 в судовому засіданні заперечив вимоги скарги, оскільки зібраними матеріали встановлено, що саме ОСОБА_4 винна у ДТП, яка мала місце 21.12.2019.

Начальник СВ Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_7 в судовому засіданні заперечив щодо задоволення скарги. Пояснив, що було допитано очевидців події, яка мала місце 21.12.2019, які повідомили, що саме ОСОБА_4 порушила ПДР. Це також вбачається і з пояснень самої ОСОБА_4 , яка підписала протокол про адміністративне правопорушення, складений відносно неї за ст. 124 КУпАП. Всі автомобілі учасникам ДТП повернули.

Прокурор в судовому засіданні заперечив щодо задоволення скарги.

Заслухавши думку скаржника, адвоката, слідчого, начальника СВ Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, прокурора, оглянувши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є зобов`язання слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести подану ОСОБА_4 заяву від 22.01.2020 про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 286 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування.

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016 визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з доводів скарги та встановлено в судовому засіданні, скаржник 22.01.2020 звернулась до органу досудового розслідування із заявою про те, що 21.12.2019 о 09:45 год. на відрізку автодороги М-12 0км+725м трапилася ДТП за участю автомобіля «Ravon R2» д.н.з. НОМЕР_1 під її керуванням та «Toyota RAV 4» д.н.з. НОМЕР_2 під керуванням ОСОБА_9 . Внаслідок даної ДТП ОСОБА_4 отримала тілесні ушкодження у вигляді закритого перелому великогомілкової кістки у верхній третині без зміщення, забійної рани лівого передпліччя та в період часу з 21.12.2019 по 23.12.2019 перебувала на стаціонарному лікуванні в Стрийській ЦРЛ, що підтверджується випискою з історії хвороби №9361.

Відповідно до листа начальника Стрийського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_8 №С-6 від 12.02.2020 ОСОБА_4 повідомлено, що окрім винуватця ДТП ОСОБА_4 , жоден з учасників ДТП не отримали тілесні ушкодження середньої тяжкості чи тяжкі тілесні ушкодження, а тому встановлена відсутність складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 286 КК України і її заява приєднана до ЖЄО №14624, 14626, 14627, 14628, 14629 від 21.12.2019 /а.с. 5/.

Той факт, що внаслідок ДТП ОСОБА_4 перебувала на стаціонарному лікуванні в Стрийській ЦРЛ з 21.12.2019 по 23.12.2019 підтверджується випискою із медичної картки стаціонарного хворого та після госпіталізації продовжувала амбулаторне лікування, що підтверджується листком непрацездатності серії АДФ №563883 /а.с. 6-7/.

Крім того, в судовому засіданні оглянуто висновок за матеріалами ЖЄО №14616, ЖЄО 14624, №14626, №14627, №14628, №14629 від 21.12.2019, з якого вбачається, що на місці події 21.12.2019 було проведено огляд місця події та відібрано письмові пояснення у ОСОБА_4 . Окрім цього, відносно ОСОБА_4 було складено протокол про адміністративне правопорушення серії БД №324307 за ст. 124 КУпАП, який скеровано до Вінницького районного суду для прийняття рішення.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні скаржник просить слідчого суддю зобов`язати слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відтак слідчий суддя приходить до висновку, що слід задоволити заяву та зобов`язати слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області згідно вимог ст.214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 286, оскільки остання звернулась з заявою до органу досудового розслідування, за місцем вчинення правопорушення.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що заява скаржника від 22.01.2020 повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя вважає, що скаржником дотримано строків, передбачених ст.304 КПК України.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст. ст. 21, 22, 303-304, 307, 309, ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_4 задоволити.

Зобов`язати слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, внести відомості за заявою ОСОБА_4 від 22 січня 2020 року, яка зареєстрована в журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, реєстраційний №929 від 24.01.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПК України.

Копію ухвали, після виготовлення повного тексту надіслати учасникам процесу та скерувати для контролю начальнику Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Повний текст ухвали
виготовлено 17.03.2020