єдиний унікальний номер справи 531/317/20
номер провадження 1-кс/531/85/20
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2020 року м. Карлівка

Слідчий суддя Карлівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря ОСОБА_2 ,

представників скаржника ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

представників Карлівського ВП ОСОБА_6 ОСОБА_7 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Карлівської міської ради на бездіяльність працівників Карлівського ВП ГУНП у Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

Карлівська міська рада звернулась до суду з зазначеною скаргою, посилаючись на те, що 03 березня 2020 року було повідомлено Карлівський ВП ГУНП в Полтавській області про дії депутатів Карлівської міської ради, спрямовані на зміну або захоплення державної влади, що підпадає під ознаки злочину, передбаченого ст. 109 КК України. Дана заява 03 березня 2020 року була отримана працівником канцелярії Карлівського ВП ГУНП в Полтавській області, про що зроблено відмітку на другому примірнику зазначеної заяви. На дату подання скарги, відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені Карлівську міську раду жодним чином не повідомлено про розгляд вище вказаної заяви. У зв`язку з наведеним, Карлівська міська рада просить зобов`язати уповноваженого слідчого (керівника органу досудового розслідування) Карлівського ВП ГУНП у Полтавській області внести відомості до ЄРДР за заявою від 03 березня 2020 року.

В судовому засіданні представники скаржника повністю підтримали скаргу та просили її задовольнити.

Представники Карлівського ВП ГУНП у Полтавській області заперечували проти задоволення скарги.

Слідчий суддя, вислухавши присутніх, дослідивши матеріали, додані до скарги, надані на запит слідчого судді та надані представниками скаржника в судовому засіданні, приходить до наступних висновків.

Відповідно до положень ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні заявником можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до заяви Карлівської міської ради, 21 лютого 2020 року в Карлівську міську раду надійшло звернення групи депутатів з вимогою скликати позачергову сесію Карлівської міської ради сьомого скликання. Дане звернення скаржником оцінено як дії депутатів, спрямовані на зміну або захоплення державної влади, що підпадає під ст. 109 КК України. У самому звернення депутатів не зазначено ім`я та по-батькові депутатів, які підписали лист, що, на думку скаржника, підпадає під ст. 366 КК України.

Вказана заява, відповідно до відмітки діловода, отримана Карлівським ВП ГУНП у Полтавській області 03 березня 2020 року.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до п. 1.2 Розділу ІІ Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України.

Критерієм, що дає змогу вважати заяву про злочин такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заяві чи повідомлені такі дані відсутні, то вони не можуть вважатись такими, що мають бути внесені до ЄРДР.

Кримінальна відповідальність за ст. 109 КК України настає за дії, вчинені з метою насильницької зміни чи повалення конституційного ладу або захоплення державної влади, а також змову про вчинення таких дій.

Основним безпосереднім об`єктом злочину є встановлений Конституцією і законами України порядок утворення і діяльності саме вищих органів державної влади, порушення якого створює загрозу національній безпеці у політичній сфері.

У диспозиції ст. 109 КК України поняття «державна влада» застосовується у вузькому значенні, тобто, мову можна вести про кримінальну відповідальність за дії, вчинені з метою неконституційного захоплення влади Президента України, законодавчої, вищої виконавчої або вищої судової влади, оскільки тільки за умови отримання такої влади група осіб може суттєво вплинути на суверенітет держави, її форму правління, державний устрій.

Також, в заяві про злочин скаржник посилається на те, що у зверненні депутатів не зазначено ім`я та по-батькові депутатів, які підписали листи, що підпадає під ст. 366 КК України, за якою відповідальність настає за складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів.

Звернення групи депутатів з вимогою про скликання позачергової сесії, в якому не зазначено імен та по-батькові депутатів, але зазначено ініціали, не може бути предметом злочину, передбаченого ст. 366 КК України, оскільки, офіційними є документи, які складаються і видаються службовими особами від імені органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об`єднань громадян, а також підприємств, установ та організацій будь-якої форми власності, які посвідчують конкретні факти й події, що мають юридичне значення, складені належним чином за формою і мають необхідні реквізити.

Крім того, відповідно до ч. 7 ст. 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україна», сесія сільської, селищної, міської, районної у місті ради повинна бути також скликана за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, а сесія районної, обласної ради - також за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради або голови відповідної місцевої державної адміністрації.

Також, згідно п. 8 ч. 2 ст. 19 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад», депутат місцевої ради має право порушувати питання про недовіру сільському, селищному, міському голові, розпуск органів, утворених радою, та звільнення посадових осіб місцевого самоврядування.

Посилання представників скаржника на незаконність зібрання групи депутатів в приміщенні Карлівської районної ради є необґрунтованими, оскільки ні ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ні ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад» не забороняє зібрання окремих груп депутатів в інших приміщеннях, ніж приміщення Карлівської міської ради.

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя приходить до висновку, що, в даному випадку, відсутній склад кримінальних правопорушень, передбачених ст. 109 та ст. 366 КК України, тобто невнесення відомостей до ЄРДР по заяві Карлівської міської ради було законним та обґрунтованим, а тому в задоволенні скарги слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні скарги Карлівської міської ради на бездіяльність працівників Карлівського ВП ГУНП у Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала, відповідно до ч. 3 ст. 307 КПК України, не може бути оскаржена.

Слідчий суддя