Дата документу 27.11.2019 Справа № 554/6956/19
УХВАЛА
Іменем України

27 листопада 2019 року слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю скаржника ОСОБА_3 ,
слідчого - ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 на постанову про відмову у визнанні потерпілим від 12.07.2019 року та бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, що полягає у невнесенні додаткових відомостей до ЄРДР, -

в с т а н о в и в:

01 серпня 2019 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою в якій просив: скасувати постанову слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві від 12.07.2019 року; зобов`язати слідчого визнати його потерпілим у кримінальному провадженні №0000325 від 11.05.2019 року; внести додаткові відомості до ЄРДР зазначені в його заяві від 16.06.2019 року.
В обґрунтування клопотання вказував, що 16.06.2019 року ним до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві була подана заява про визнання його потерпілим у кримінальному провадженні №0000325 від 11.05.2019 року та внесення до ЄРДР додаткових відомостей. Постановою слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві від 12.07.2019 року у задоволенні його клопотання було відмовлено. Вважає вказану постанову не мотивованою, а своє клопотання таким що підлягає задоволенню.
В судовому засіданні в режимі відеоконференції ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив задовольнити.

Слідчий заперечував проти задоволення скарги.

Прокурор в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомляв.

Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши скаржника, слідчого, вивчивши матеріали скарги, вважаю, що скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що у провадженні Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтавізнаходяться матеріали кримінального провадження №0000325 від 11.05.2019 року, внесені до ЄРДР на підставі ухвали Червонозаводського районного суду мХаркова від 18.04.2019 року за заявою ОСОБА_3 від 05.03.2019 року за фактом внесення окремими працівниками СКП Зміївського ВП ГУНП в Харківській області завідомо неправдивих відомостей до офіційного документу.
16.06.2019 року ОСОБА_3 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві подав заяву про визнання його потерпілим у кримінальному провадженні №0000325 від 11.05.2019 року та внесення до ЄРДР додаткових відомостей, а саме спричиненням йому фізичної та майнової шкоди оперуповноваженим СКП Зміївського ВП ГУНП в Харківській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_5 .

Постановою слідчого Територіального управління Державного бюро розслідування, розташованого у м.Полтаві, ОСОБА_4 від 12 липня 2019 року було відмовлено у задоволенні зави.

Постанову вмотивовано тим, що постановою слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, ОСОБА_4 від 10.06.2019, ОСОБА_3 було відмовлено у визнанні потерпілим в кримінальному провадженні № 0000325. Копія вказаної постанови була у встановленому законом порядку направлена ОСОБА_3 , останній повторно звернувся із заявою про визнання його потерпілим, а також просить, внести додаткові відомості до ЄРДР у зв`язку із, начебто, спричиненням йому фізичної та майнової шкоди оперуповноваженим СКП Зміївського ВП ГУНП в Харківській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_5 . Оскільки ОСОБА_3 не має статусу потерпілого, то наразі він позбавлений процесуальної можливості заявляти клопотання про проведення процесуальних дій, в тому числі, про внесення додаткових відомостей до ЄРДР.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Згідно ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення. Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і в зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.

Вищий Спеціалізований Суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ, узагальнюючи практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, у листі № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017 року вказував, що відповідно до ст.55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Таким чином, для визнання особи потерпілою не вимагається прийняття окремого процесуального документа. Разом із тим ч.5 ст.55 КПК України встановлено, що за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної в частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді. Отже, саме правильність застосування слідчим або прокурором цієї норми є предметом перевірки слідчим суддею під час розгляду аналізованої категорії скарг. Відповідно до Рекомендації Rec (2006) 8 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо допомоги потерпілим від злочинів від 14 червня 2006 р. під поняттям "потерпілий" слід розуміти фізичну особу, що зазнала шкоди, включаючи фізичні ушкодження або психічні травми, душевні страждання або економічні втрати, спричинені діями або бездіяльністю, які є порушенням норм кримінального права держав-членів.

За таких обставин, приходжу до висновку, що процесуального статусу потерпілого особа набуває з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення до слідчого, прокурора. Виявивши при прийнятті заяви наявність обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, слідчий, прокурор вносить відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань і розпочинає розслідування, вручивши потерпілому пам`ятку про його процесуальні права та обов`язки, або з моменту подання нею вже після початку розслідування заяви про залучення до провадження як потерпілого і вручення їй пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя прийшов до висновку, що в матеріалах справи достатньо даних які вказують на те, що постанова про відмову у визнанні потерпілим взагалі належним чином не вмотивована, а тому скарга в частині вимог про визнання потрпілим є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Разом з тим, відповідно до ч.1 ст.303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на їх оскарження:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.
Таким чином встановлено, що вимоги скаржника про внесення додаткових відомостей до ЄРДР не підпадають підвичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, передбачений ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статтей 314-316 цього кодексу.

Відповідно до ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1)скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303, 307, ч.2 ст. 376 КПК України, -

у х в а л и в :

Скаргу ОСОБА_3 на постанову про відмову у визнанні потерпілим від 12.07.2019 року та бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, що полягає у невнесенні додаткових відомостей до ЄРДР - задовольнити частково.

Скасувати постанову слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві ОСОБА_4 від 12 липня 2019 року про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні №0000325 від 11.05.2019 року.

Зобов`язати старшого слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві ОСОБА_4 визнати ОСОБА_3 потерпілим у кримінальному провадженні №0000325 від 11.05.2019 року.

В задоволленні іншої частини скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст проголошено 29.11.2019 року о 15 год. 40 хв.

Слідчий суддя Октябрського
районного суду м.Полтави ОСОБА_1