справа № 173/1495/19
№ провадження 1-кс/208/1884/19
УХВАЛА

29 липня 2019 р. м. Кам`янське

Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника Громадського формування з охорони громадського порядку «Екологічний патруль» на бездіяльність слідчого, -

встановив:

Заявник - Громадське формування з охорони громадського порядку «Екологічний патруль» звернулось до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого Верхньодніпровського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви члена Громадського формування з охорони громадського порядку «Екологічний патруль» про кримінальне правопорушення, передбачене ст.ст.236, 242 КК України.

Ухвалою Дніпровського апеляційного суду від 19.06.2019р. матеріали вищевказаної скарги передано на розгляд Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області.

В судове засідання представник заявника не з`явився, надав суду письмову заяву, у якій зазначив, що підтримує вимоги, викладені у скарзі, та, водночас, просить суд здійснити розгляд скарги за його відсутності.

В судове засідання представник Верхньодніпровського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області не з`явився, про час і місце розгляду скарги був повідомлений у встановленому КПК України порядку, про що свідчать наявні в матеріалах справи телефонограма та рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Згідно ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Вивчивши матеріали скарги, суд дійшов наступного висновку.

Згідно ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно ч.2 ст.214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч.3 ст.214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду. У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно; відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань при першій можливості.

Згідно ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, вищезгаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами заяви (повідомлення) про вчинене кримінальне правопорушення на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, імперативне положення ст.214 КПК України зобов`язує слідчого або прокурора, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань і розпочати розслідування без попередньої оцінки відповідної заяви про злочин на предмет наявності у вказаній заяві відомостей щодо ознак складу злочину.

Водночас, згідно п.1 Розділу 3 «Строки внесення відомостей до Реєстру» Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим Наказом Генеральної прокуратури №139 від 06.04.2016р., унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Згідно п.1, 2 Розділу 4 «Надання відомостей з Реєстру» вищевказаного Положення, відомості з Реєстру надаються у вигляді витягу в порядку, встановленому КПК України, за формою, наведеною у додатку 6 до цього Положення. Витяг з Реєстру - згенерований програмними засобами ведення Реєстру документ, який засвідчує факт реєстрації в Реєстрі відомостей про кримінальне правопорушення.

Як встановлено судом в ході розгляду даної скарги, 07.06.2019р. заявник - Громадське формування з охорони громадського порядку «Екологічний патруль» звернулось до Верхньодніпровського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ст.ст.236, 242 КК України.

Факт звернення заявника із вищевказаною заявою, та, факт отримання вищевказаної заяви службовою особою Верхньодніпровського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області підтверджується наданим заявнику 07.06.2019р. талоном-повідомленням єдиного обліку №35 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення.

Як зазначає у скарзі заявник, після звернення 07.06.2019р. до Верхньодніпровського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про злочин, Витяг з Реєстру заявник не отримав, що змусило його звернутись до суду.

З вищенаведених обставин суд вбачає, що, отримавши 07.06.2019р. від заявника повідомлення про злочин, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення особа Верхньодніпровського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області вимоги, встановлені ст.214 КПК України, не виконала, а саме не внесла відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку, передбаченому ст.214 КПК України.

Вищевказана бездіяльність слідчого підтверджується відсутністю Витягу з Реєстру, який не було надано ні заявнику - Громадському формуванню з охорони громадського порядку «Екологічний патруль», ні суду в ході розгляду даної скарги.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя, керуючись ст.ст.25, 214, 303-307 КПК України, -

У х в а л и в:

Скаргу Громадського формування з охорони громадського порядку «Екологічний патруль» на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Громадського формування з охорони громадського порядку «Екологічний патруль» від 07.06.2019р. про кримінальне правопорушення, передбачене ст.ст.236, 242 КК України задовольнити.

Зобов`язати службову особу Верхньодніпровського ВП Жовтоводського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, зазначене у заяві Громадського формування з охорони громадського порядку «Екологічний патруль» від 07.06.2019р. про кримінальне правопорушення, передбачене ст.ст.236, 242 КК України.

Суддя ОСОБА_1