25.11.2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 листопада 2019 року м. Харків

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представників КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду в м. Харкові клопотання слідчого СВ Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 , у кримінальному провадженні №0002019 від 18.08.2019 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документ,-

ВСТАНОВИВ:
Як слідує з клопотання слідчого , в провадженні СВ Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002019 від 18.08.2019, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, тобто самоправство.
У клоптанні слідчий зазначає, що в ході досудового розслідування надавався запит до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з метою встановлення: чи укладалися КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » будь-які договори (в тому числі оренди, тимчасового користування окремим елементом благоустрою комунальної власності для розміщення тимчасових об`єктів підприємницької та іншої діяльності) з суб`єктами господарювання на виконання будівельних робіт, в тому числі установки огорожі - паркану, монтажу (зборки, будівництва тощо) тимчасових споруд з полегшених конструкцій, на зазначеній вище території а саме за адресою: АДРЕСА_1 , а саме на тротуарі біля вказаного будинку, від виходу зі станції метро « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до ломбарду « ІНФОРМАЦІЯ_3 », яке огороджено металевим парканом (металеві листи, які прикріплені до опор) в період часу з 0Г01.2019 по теперішній час.
В подальшому від КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надійшла відповідь, а саме до Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області надано договори тимчасового користування окремим елементом благоустрою комунальної власності для розміщення тимчасових об`єктів підприємницької та іншої діяльності від 09.07.2019. Згідно п.1 ч.1 вказаних договорів, КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надає ОСОБА_7 право тимчасової експлуатації (управління) окремим елементом благоустрою комунальною власності м. Харкова (далі елемент) з метою задоволення соціально-економічних потреб шляхом розміщення тимчасового об`єкта підприємніцької або іншої діяльності. Згідно п.2 ч.2 вказаних договорів місцезнаходження елементу: поруч з будинком АДРЕСА_1 . Згідно п.1 ч.3 вказаного договору вид об`єкта: тимчасова споруда з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, без улаштування фундаменту (окремо виділений індивідуальний павільйон S 20,0 м2 в групі павільйонів без логотипу з функціональним призначенням- інше функціональне призначення).
18.10.2019 призначено будівельно-технічну експертизу, виробництво якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_4 , з метою встановлення: чи відповідають виконані роботи за адресою: АДРЕСА_1 , а саме, на тротуарі біля вказаного будинку, від виходу станції метро « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до Ломбарду « ІНФОРМАЦІЯ_3 », які огороджені металевим парканом, роботам з нового капітального будівництва відповідно до нормативно-правових актів у галузі будівництва; чи є об`єкти (результат виконання робіт) за адресою: АДРЕСА_1 , а саме, на тротуарі біля вказаного будинку, від виходу станції метро «Холодна Гора» до Ломбарду « ІНФОРМАЦІЯ_3 », які огороджені металевим парканом, нерухомим майном; яка група капітальності (категорія складності, ступінь вогнестійкості) об`єктів за адресою: АДРЕСА_1 , а саме, на тротуарі біля вказаного будинку, від виходу станції метро «Холодна Гора» до Ломбарду « ІНФОРМАЦІЯ_3 », які огороджені металевим парканом; який перелік та об`єми фактично виконаних робіт за адресою: АДРЕСА_1 , а саме, на тротуарі біля вказаного будинку, від виходу станції метро «Холодна Гора» до Ломбарду « ІНФОРМАЦІЯ_3 », які огороджені металевим парканом.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що у межах кримінального провадження виникла необхідність у встановленні: чи мало право КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надавати у тимчасове користування окремі елементи благоустрою комунальної власності для розміщення тимчасових об`єктів підприємницької та іншої діяльності поруч з будинком АДРЕСА_1 та укладати відповідні договори, у зв`язку з чим виникла необхідність в отриманні відповідних дозвільних документів, які перебувають або можуть, перебувати у власності КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яке розташоване за адресою: АДРЕСА_2 .
У зв`язку із цим слідчий просить надати тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у КП ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме документів, що підтверджують право власності, в тому числі розпорядження територією поруч з будинком АДРЕСА_1 та укладання договорів тимчасового користування окремими елементами благоустрою комунальної власності для розміщення тимчасових обєктів підприємницької та іншої діяльності поруч з будинком АДРЕСА_1 , з тимчасовим вилученням належним чином завірених копій.
Суд, вислухавши слідчого, представників КП ІНФОРМАЦІЯ_1 , дослідивши надані матеріали, приходить до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню.

Як зазначено у ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутись до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

У частині другій зазначеної статті вказано,
У клопотанні зазначаються:
1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;
2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;
4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;
6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;
7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Згідно з вимогами ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою, або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до вимог ст. 164 КПК України, в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів повинні бути зазначені: прізвище, ім`я, по-батькові особи, якій надається право тимчасового доступу до речей і документів; дата постановлення ухвали; положення закону на підставі якого постановлено ухвалу; прізвище, ім`я, по-батькові фізичної особи або найменування юридичної особи, які мають надати тимчасовий доступ до речей і документів; назва, опис, інші відомості, які дають можливість визначити речі і документи, до яких повинен бути наданий тимчасовий доступ; розпорядження надати тимчасовий доступ до речей і документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити зазначені речі і документи, якщо відповідне рішення було прийнято слідчим суддею, судом; строк дії ухвали, який не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали; положення закону, які передбачають наслідки невиконання ухвали слідчого судді, суду.
За правилами ч. 4 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосування заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані шляхом проведення слідчих дій, тобто без застосування заходів забезпечення кримінального провадження.
Слідчий суддя зазначає, що при зверненні до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів слідчим не виконані вимоги ч. 2 ст. 93 КПК, згідно з якою сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових дій), витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Частиною п`ятою статті 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.
ІНФОРМАЦІЯ_5 має повноваження на розпорядження належним їй на праві комунальної власності майном шляхом надання цього майна у користування юридичним чи фізичним особам та реалізує таке право шляхом прийняття відповідних рішень, які регулюють порядок здійснення відповідних відносин.
Так, діяльність КП ІНФОРМАЦІЯ_1 регулюється Положенням про тимчасове користування окремими елементами благоустрою комунальної власності для розміщення малих архітектурних форм та тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного та іншого призначення на території міста Харкова», затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_6 від 21.06.2017 № 688/17. Вказане Положення розроблено з метою регулювання правовідносин, пов`язаних із виникненням та реалізацією права тимчасового користування окремими елементами благоустрою комунальної власності для розміщення відкритих літніх майданчиків, елементів вуличної торгівлі, малих архітектурних форм та тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного та іншого призначення для провадження підприємницької діяльності на території міста Харкова.
Вказане Положення є загальнодоступним, повний його текст опубліковано на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 та у друкованому засобі масової інформації газеті « ІНФОРМАЦІЯ_8 », а отже є таким, що оприлюднене та доведено, зокрема, до відома членів територіальної громади м. Харкова.
Також, слідчим не доведено, що оригінали документів, про доступ до яких заявлено, перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи КП ІНФОРМАЦІЯ_1 .
До клопотання слідчого додано витяг з ЄРДР, з якого вбачається відповідно до фабули кримінальне провадження проводиться щодо того , що за адресою АДРЕСА_1 невідомими особами здійснюється будівництво.
При цьому, як зазначено у клопотанні, КП ІНФОРМАЦІЯ_1 на запит слідчого надали договори тимчасового користування окремим елементом благоустрою комунальної власності для розміщення тимчасових об`єктів підприємницької та іншої діяльності від 09.07.2019.
Тобто, стає незрозумілим, до яких саме документів щодо права власності на комунальну власність просить надати доступ слідчий, та яким чином документи, тимчасовий доступ до яких просить слідчий надати, можуть вплинути на розслідування у даному кримінальному провадженні та встановлення правомірності дій особами, які проводять будівництво за вищевказаною адресою, як зазначено у клопотанні.
Таким чином, викладені в клопотанні доводи слідчого необґрунтовані та не підлягають до задоволення.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 132, 160, 162, 163 КПК України,
УХВАЛИВ:
В задоволенні клопотання слідчого СВ Холодногірського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 , у кримінальному провадженні №0002019 від 18.08.2019 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документ відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст складено 25.11.2019 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1