Справа № 456/1183/19
Провадження № 1-кс/456/590/2019
УХВАЛА

іменем України

10 червня 2019 року місто Стрий

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Стрий Львівської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до єдиного реєстру досудових розслідувань, -

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати орган досудового розслідування Стрийського ВП ГУ НП Львівської області невідкладно зареєструвати подану ним заяву від 20.02.2019р. про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого ст..190 КК України до ЄРДР та розпочати за нею досудове розслідування.

В обґрунтування своєї скарги покликається на те, що 01.03.2019р. Стрийським ВП ГУНП у Львівській області отримана його заява від 20.02.2019р. про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення.

03.06.2016р. ОСОБА_4 запропонував свої послуги по встановленню та облаштуванню надгробного пам?ятника з гранітного каменю на кладовищі в с.Добряни Стрийського району. Між ними була досягнута усна домовленість про виготовлення пам?ятника протягом трьох місяців. За надані послуги було сплачено ОСОБА_4 20000 грн.. Через три місяці зобов?язання ОСОБА_4 не були виконані. В подальшому на прохання ОСОБА_4 йому у вересні 2018р., було сплачено ще 20000 грн. 00 грн. для завершення робіт по встановленню та приведення пам?ятника в належний стан. В подальшому роботи були виконані однак, в листопаді 2018р. прийшовши до могили свого батька побачив, що пам?ятник почав розвалюватися.

На неодноразові вимоги усунути недоліки виконаної роботи, або повернути кошти, ОСОБА_4 не реагував. На даний час діями ОСОБА_4 спричинена матеріальна шкода на суму 40000 грн., а також спричинена моральна шкода.

Про дане кримінальне правопорушення скаржник подав вказану заяву однак, його заява відповідно до вимог ст..214 КПК України не внесена в ЄРДР, чим порушено встановлений порядок реєстрації заяв в ЄРДР. Тому просить скаргу задоволити.

Представник скаржника адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні подану скаргу підтримав та пояснив, що ОСОБА_4 ввів в оману його довірителя, не надавши жодних даних щодо права проводити підприємницьку діяльність з виготовлення пам?ятників, органи поліції не внесли заяву його довірителя до ЄРДР, а відтак просить скаргу задоволити.

Представник Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області в судове засідання не з?явився та не повідомив суд про причини своєї неявки, хоча про час та місце судового розгляду був належними чином повідомлений.

Судом вирішено провести розгляд скарги за його відсутності, що не суперечить правовим приписам ч.3 ст.306 КПК України.

Оглянувши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до ч.3 ст.21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Главою 26 КПК визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.

Так, забезпечуючи принцип доступу до правосуддя, в порядку ст.21 КПК України та ст.6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, слідчим суддею Стрийського міськрайонного суду Львівської області 28.03.2019 р. відкрито провадження та призначено скаргу до розгляду.

Встановлено, що 01.03.2019 року ОСОБА_3 звернувся із заявою від 20.02.2019р. (а.с.2) до Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення.

Факт прийняття заяви доводиться талоном-повідомленням №236 від 01.03.2019р..

Згідно з ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий суддя також зазначає, що у відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України під час досудового розслідування можуть бути оскаржені, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом. У відповідності до норм КК України складом злочину визначається сукупність закріплених у кримінальному законі ознак за наявності яких реально вчинене суспільно небезпечне діяння визнається злочином.

Обов`язковими елементами будь якого злочину є об`єкт злочину, об`єктивна сторона злочину, суб`єкт злочину та суб`єктивна сторона злочину.

З вищевказаної норми закону вбачається, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Всі інші заяви, після їх надходження до правоохоронного органу, підлягають розгляду останнім згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.

Таким чином, наведення заявником власних міркувань та припущень щодо вчинення на її думку, злочину, без наявності об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки вказаного злочину, не є підставою для реєстрації заяви в ЄРДР.

З поданої ОСОБА_3 заяви від 20.02.2019 року вбачається, що вона містить вимогу про реєстрацію кримінального правопорушення, однак за своїм змістом не є повідомленням про злочин, оскільки не містить необхідних фактичних даних про вчинення кримінального правопорушення та всіх елементів кримінального правопорушення, які характерні для нього.

У зв`язку вищенаведеним слідчий суддя приходить до переконання, що в даному випадку відсутній склад кримінального правопорушення.

Згідно до ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Проаналізувавши вищевказані норми закону та обставини справи, слідчий суддя дійшов висновку про те, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, щодо невнесення відомостей до єдиного реєстру досудових розслідувань необхідно відмовити, оскільки така є безпідставною, у зв`язку з чим відсутні достатні правові підстави для зобов`язання органу досудового розслідування Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області щодо внесення таких відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і як похідна підстава проведення досудового розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст..190 КК України.

Керуючись ст. 214, 216, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до єдиного реєстру досудових розслідувань, щодо невнесення відомостей до єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до його заяви від 20.02.2019р. - відмовити.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1