Справа №: 398/2537/18
провадження №: 1-кс/398/916/19
УХВАЛА
Іменем України

"06" червня 2019 р. Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні, внесеному в ЄРДР за№ 0000025 від 21 червня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -
В С Т А Н О В И В :
Прокурор Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 звернувся з клопотанням про надання прокурорам Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та слідчим Олександрійського РВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучити їх належним чином завірені копії, які перебувають у розпорядженні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ), а саме: договори про спільний обробіток земельних ділянок філій « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », укладені після 01.03.2019; документи щодо погодження із ІНФОРМАЦІЯ_4 договорів про спільний обробіток земельних ділянок філій « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладені після 01.03.2019; документи, що підтверджують право власності (користування) філій « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на земельні ділянки, розташовані на території Лікарівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, загальною площею 3 942,20 га та на земельні ділянки, розташовані на території Онуфріївської та Павлиської селищних рад Онуфріївського району Кіровоградської області, загальною площею 2 997,80 га; документи, що підтверджують придбання (оприбуткування) філіями « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » основних засобів (нерухомості, сільськогосподарської техніки, автотранспорту, тощо) та паливно-мастильних матеріалів; документів, що підтверджують придбання філіями « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » сільськогосподарських культур (посівного матеріалу); документів, що підтверджують залучення філіями « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » сільськогосподарської техніки інших суб`єктів господарювання; статистичних даних щодо посівної площі технічних та зернових культур (окремо по кожній культурі) філіями « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у 2019 році (форма 4сг місячна).
Клопотання мотивоване тим, що 21.02.2014 між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в особі керівників філії « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_10 та філії « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_11 з одного боку та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) в особі директора ОСОБА_12 з іншого боку, укладено договори про спільний обробіток земельних ділянок, відповідно до яких ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » зобов`язалися шляхом об`єднання і використання власного або залученого майна з метою отримання прибутку, спільно обробляти земельні ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 2 997,80 га, які розташовані на території Онуфріївської та Павлиської селищних рад Онуфріївського району Кіровоградської області та площею 3 949,20 га, які розташовані на території Лікарівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області. Вказаними договорами визначено розподіл отриманого внаслідок даної діяльності прибутку по 50%. Строк дії договору до 01.03.2019. Крім того, до вищевказаних договорів долучено листи від 25.02.2014 № 37-27-3-13/2338 та № 37-27-3-13/2338 Міністерства аграрної політики та продовольства України за підписом в.о. Міністра ОСОБА_13 про погодження укладання договору про спільний обробіток земельної ділянки. Легітимність походження даних листів ставиться слідством під сумнів, у зв`язку з тим, що листи протирічать вимогам постанови КМУ від 11.04.2014 № 296 «Про затвердження порядку укладення державними підприємствами, установами, організаціями, а також господарськими товариствами, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 %, договорів про спільну діяльність, договорів комісії, доручення та управління майном». Вказані договори також укладено з порушенням вимог ст. 5 Закону України «Про управління об`єктами державної власності» від 21.09.2006 №185-V, відповідно до якої Кабінет Міністрів України є суб`єктом управління, що визначає об`єкти управління державної власності, стосовно яких виконує функції з управління, а також об`єкти управління державної власності, повноваження з управління якими передаються іншим суб`єктам, визначеним цим Законом. Здійснюючи управління суб`єктами державної власності, КМУ визначає порядок укладення державними підприємствами, установами, організаціями, а також господарськими товариствами у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50% договорів про спільну діяльність, договорів комісії, доручення та управління майном. Тобто, вказаним Законом визначено виключний перелік договорів, які можуть укладати підприємства зазначеної категорії. Поняття такого договору, як спільний обробіток земельної ділянки у Законі України «Про управління суб`єктами державної власності» відсутнє. Відповідно до п.п. 2, 3 Порядку, затвердженого постановою КМУ від 11.04.2014 №296 філії « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які виявили намір укласти договір, повинні були б подати центральному органу виконавчої влади, до сфери управління якого вони належать ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ), звернення щодо погодження укладення договору разом з документами, визначеними пунктами 1, 6 цього Порядку. В подальшому, ІНФОРМАЦІЯ_4 , відповідно до п.3 Порядку, повинно підготувати протягом одного місяця з дня надходження звернення проект рішення, яке повинно бути погоджене з ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 та Міністерством юстиції України. В подальшому, відповідно до п.п. 5, 6 Порядку Міністерство аграрної політики та продовольства України подає на розгляд КМУ узгоджений проект рішення щодо погодження укладення договору разом з документами, зазначеними в абзацах 4, 6 пункту 3 Порядку. У разі прийняття КМУ рішення про погодження укладення договорів, Міністерство аграрної політики та продовольства України здійснює заходи щодо забезпечення його укладання. Однак, проаналізувавши договори від 21.02.2014 укладені між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в особі керівників філії « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_10 та філії « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_11 з одного боку та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) в особі директора ОСОБА_12 та листи від 25.02.2014 Міністерства аграрної політики та продовольства України за підписом в.о. міністра ОСОБА_13 встановлено порушення вимог чинного законодавства з боку службових осібфілії « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та філії « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Зокрема, перед укладанням між філіями ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) договорів від 21.02.2014 на спільний обробіток земельних ділянок не здійснено погодження в зазначеному вище порядку, чим грубо порушено норми діючого законодавства України. Крім того, відповідно до п. 6.1.3 зазначених договорів, нормативна грошова оцінка земельних ділянок, доступ до яких надається у якості внеску у спільний обробіток, згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_9 становить 55 830 434,40 грн., а Держкомзему у Олександрійському районі 81 464 413, 54 грн. Водночас, за домовленістю сторін, відповідно до п. 6.1.4 договорів, вартість внеску у спільний обробіток філій ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » визначено в розмірі лише 15% від нормативної грошової оцінки, яка складає 8 374 564 грн. для філії « ІНФОРМАЦІЯ_10 » та 12 219 652 грн. для філії « ІНФОРМАЦІЯ_11 ». Частки сторін у спільному обробітку земельної ділянки визначено у розмірі 50%. В ході проведення досудового розслідування проведено ряд слідчих (розшукових) дій, зокрема допитано у якості свідків осіб, які повідомили, що з 2014 року на виконання договорів про спільний обробіток земель ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » не отримує прибутків, і на підставі п. 7.6 вказаних договорів перераховує фіксовану суму грошових коштів 225 000 грн. для філії « ІНФОРМАЦІЯ_11 » та 300 000 грн для філії « ІНФОРМАЦІЯ_10 ». У подальшому з 2015 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » кошти перераховує на рахунки філії у вигляді безповоротної фінансової допомоги, розмір якої регулюються підприємством на власний розсуд. Внаслідок приховуванням отриманого прибутку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » сплачує визначені в договорах фіксовані суми грошових коштів та безповоротну фінансову допомогу, які є значно нижчими ніж 50% від реально отриманого прибутку, чим завдає збитки державному підприємству. Також встановлено, що будь-які правовстановлюючі документи на земельні ділянки філій « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на теперішній час відсутні. На даний час строк дії договорів від 21.02.2014 укладених між філіями ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » про спільний обробіток земельних ділянок, 01.03.2019 закінчився, однак земельні ділянки сільськогосподарського призначення та загальною площею 2 997,80 га, які розташовані на території Онуфріївської та Павлиської селищних рад Онуфріївського району Кіровоградської області та загальною площею 3 949,20 га, які розташовані на території Лікарівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області на даний час продовжують оброблятися та засіяні зерновими культурами.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав з підстав, зазначених в клопотання, уточнив, що період, за який вважає необхідним витребувати документи - з вересня 2018 року по дату винесення ухвали.
Вислухавши думку прокурора, дослідивши клопотання та додані матеріали приходжу до таких висновків.
Внесене слідчим клопотання відповідає вимогам ст.160 КПК України, матеріали клопотання містять достатні дані про здійснення слідчим досудового розслідування раніше зазначеного кримінального правопорушення, а також про те, що речі та документи, про тимчасовий доступ до яких просить надати прокурор, можуть знаходитися в ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » і вони мають суттєве значення для встановлення обставин у даному кримінальному провадженні. Крім того, до клопотання надані: договір №5 про спільний обробіток земельної ділянки від 21 лютого 2014 року; довідка відділу ІНФОРМАЦІЯ_12 №77/02/11-13 від 05 лютого 2013 року про те, що у відповідності до облікових даних Онуфріївської та Павлиської селищних рад філія « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » використовує земельні ділянки площею 3688,0 га; протоколи допиту свідків ОСОБА_14 , ОСОБА_15 від 04.07.2018 та ОСОБА_11 від 18.07.2018 року, які пояснили, що з 2014 року на виконання договорів про спільний обробіток земель ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » не отримує прибутків, і на підставі п. 7.6 вказаних договорів перераховує фіксовану суму грошових коштів 225 000 грн. для філії « ІНФОРМАЦІЯ_11 » та 300 000 грн. для філії « ІНФОРМАЦІЯ_10 ». У подальшому з 2015 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » кошти перераховує на рахунки філії у вигляді безповоротної фінансової допомоги, розмір якої регулюються підприємством на власний розсуд; відповідь керівника філії « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за вих. №81 від 19.06.52018 року, згідно якої в користуванні філії « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » знаходиться земельна ділянка загальною площею 5363,9 га, рілля площею 3949,2 га обробляється ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » згідно договору про спільний обробіток земельної ділянки №2-21/02 від 21.02.2014 року; договір про спільний обробіток земельної ділянки №2-21/02 від 21.02.2014 року.
Згідно із ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає за необхідне частково задовольнити клопотання та надати тимчасовий дозвіл до речей та документів, які знаходяться у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Слідчий суддя зазначає, що відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володіння якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії тощо, тому клопотання не підлягає задоволенню в частині вилучення копій та зобов`язання особи, у володіння якої знаходяться документи, надати завірені копії.
Керуючись ст. ст. 132, 159, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області юрист ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні, внесеному в ЄРДР за№ 0000025 від 21 червня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити частково.
Надати прокурорам Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та слідчим Олександрійського РВП Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 тимчасовий доступ до документів, які перебувають у розпорядженні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ), а саме: договори про спільний обробіток земельних ділянок філій « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладені після 01.03.2019 року; документи щодо погодження із ІНФОРМАЦІЯ_4 договорів про спільний обробіток земельних ділянок філій « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладені після 01.03.2019 року; документи, що підтверджують право власності (користування) філій « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на земельні ділянки, розташовані на території Лікарівської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області, загальною площею 3 942,20 га та на земельні ділянки, розташовані на території Онуфріївської та Павлиської селищних рад Онуфріївського району Кіровоградської області, загальною площею 2 997,80 га; документи, що підтверджують придбання (оприбуткування) філіями « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » основних засобів (нерухомості, сільськогосподарської техніки, автотранспорту) та паливно-мастильних матеріалів за період з вересня 2018 року по 06.06.2019 року; документів, що підтверджують придбання філіями « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » сільськогосподарських культур (посівного матеріалу) з вересня 2018 року по 06.06.2019 року; документів, що підтверджують залучення філіями « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » сільськогосподарської техніки інших суб`єктів господарювання з вересня 2018 року по 06.06.2019 року; статистичних даних щодо посівної площі технічних та зернових культур (окремо по кожній культурі) філіями « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у 2019 році (форма 4сг місячна).
Строк дії ухвалив - один місяць, починаючи з 06.06.2019 року по 06.07.2019 року включно.
Роз`яснити, що особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді.
Роз`яснити, що відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1