Справа №377/770/19
Провадження №1-кс/377/320/19
09 жовтня 2019 року слідчий суддя Славутицького міського суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Славутичі скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Славутицького ВП Броварського ВП ГУ НП в Київській області в порядку ст. 303 КПК України, -
У С Т А Н О В И Л А:
07 жовтня 2019 року до суду надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, в якій заявник просить визнати незаконною бездіяльність посадової особи старшого слідчого Славутицького ВП Броварського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після надходження заяви ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 30.09.2019 року. Зобов`язати посадову особу старшого слідчого Славутицького ВП Броварського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_5 або іншу уповноважену службову особу (слідчого) Славутицького ВП Броварського ВП ГУНП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 30.09.2019 року та розпочати досудове розслідування.
Вислухавши пояснення заявника, який просив задовольнити скаргу, слідчого СВ Славутицького ВП Броварського ВП ГУ НП в Київській області, який не заперечував проти задоволення скарги, вважаю на необхідне скаргу задовольнити з наступних підстав.
Як встановлено в судовому засіданні, 30 вересня 2019 року Славутицьким ВП Броварського ВП ГУНП в Київській області було зареєстровано заяву ОСОБА_4 про вчинення ОСОБА_6 злочинів, передбачених ст.ст. 185, 190 КК України.
30.09.2019 року він звернувся до Славутицького ВП Броварського ВП ГУНП в Київській області з заявою про скоєні злочини, передбачені ст.ст. 185, 190 КК України, у скоєнні якого підозрює ОСОБА_6 , однак слідчим в порушення ч. 1, ч. 4 ст. 214 КПК України, відомості про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Відповідно до талону-повідомлення єдиного обліку №5 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, заяву ОСОБА_4 зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Славутицького ВП за № 2689.
Згідно довідки Славутицького ВП Броварського ВП ГУНП в Київській області від 01 жовтня 2019 року № 4586/109/1003/1/06-2019, виданої ОСОБА_4 , проживаючому за адресою: АДРЕСА_1 , його звернення від 30.09.2019 року, щодо протиправних дій ОСОБА_6 зареєстровано до ЄО №2689. Перевірка за даним зверненням проводиться в рамках Закону України «Про звернення громадян».
За змістом ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
Як зазначено у п. 1.3. Положення про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України, затверджений наказом МВС України № 1177 від 10.10.2004 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 жовтня 2004 р. за № 1361/9960, громадяни України мають право звернутися до апарату МВС, закладів, установ, підприємств, що належать до сфери управління МВС, їх керівників із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявами або клопотаннями про реалізацію своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів, а також зі скаргами про їх порушення.
Відповідно до п. 1.6. вказаного Положення, до звернень громадян відносять викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги. Під термінами «пропозиція», «заява», «скарга» слід розуміти:
«пропозиція» (зауваження) - звернення громадян, де висловлюється порада, рекомендація щодо діяльності апарату МВС, закладів, установ, підприємств, що належать до сфери управління МВС, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства;
«заява» (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності апарату МВС, закладів, установ, підприємств, що належать до сфери управління МВС, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо;
«скарга» - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, організацій, об`єднань громадян, підприємств, посадових осіб.
Заява ОСОБА_4 від 30.09.2019 року вказаним у зазначеному Положенні критеріям не відповідає, тому не підлягала розгляду в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян», а підлягала розгляду відповідно до положень Кримінального процесуального кодексу України.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, були порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як зазначено у ч. 2 цієї статті, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджується Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як встановлено в судовому засіданні, до Славутицького ВП Броварського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_4 була подана заява про вчинення злочинів, передбачених ст.ст. 185, 190 КК України.
Виходячи із положень ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий Славутицького ВП Броварського ВП ГУНП в Київській області зобов`язаний був прийняти та зареєструвати таку заяву, тобто здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
З урахуванням наведеного, скаргу слід визнати обґрунтованою та задовольнити.
Керуючись ст. ст. 303 - 307 КПК України,-
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
Визнати незаконною бездіяльність слідчого СВ Славутицького ВП Броварського ВП ГУНП в Київській області щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань після надходження заяви ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 30.09.2019 року.
Зобов`язати слідчого СВ Славутицького ВП Броварського ВП ГУНП в Київській області внести відомості за заявою ОСОБА_4 від 30.09.2019 року про вчинення злочинів, передбачених ст.185, 190 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала не підлягає оскарженню і набирає законної сили в момент ухвалення.

Слідчий суддя ОСОБА_1