КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/5627/19
Провадження № 1-кс/552/3740/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.10.2019 Слідчий суддя Київського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржниці ОСОБА_3 , її захисника адвоката ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП №1 Полтавського ВП ГУ НП в Полтавській області , яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про вчинення кримінального правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Київського районного суду м. Полтави із скаргою на бездіяльність відповідальних осіб ВП №1 Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 31.05.2019 про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України. Свою скаргу мотивує тим, що 31.05.2019 вона звернулась до ВП №1 Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України. Зазначала, що 20.11.2018 загинув її чоловік ОСОБА_5 , вона перебувала у власному помешканні за адресою: АДРЕСА_1 у стресовому стані. Ввечері до неї заїхав ОСОБА_6 , чоловік старшої дочки загиблого чоловіка та запропонував їй поїхати разом з ним до них додому, нащо вона погодилась. 21.11.2018 вона повернулась до свого помешкання та через деякий час помітила відсутність всіх правовстановлюючих документів на вказану квартиру та грошей в сумі 1 000 доларів США, які лежали в серванті, кошти були під документами. Слідів взлому замків на вхідних дверях та пошкоджень не було. 27.11.2018 вона повідомила поліцію про викрадення документів. 31.05.2019 ще раз звернулась до поліції з приводу викрадення 1 000 доларів США. Однак посадовими особами не прийнято жодного рішення щодо її заяви, заява взагалі не розглядалась. Просила визнати протиправною бездіяльність посадових осіб ВП №1 ПВП ГУ НП в Полтавській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі її заяви від 31.05.2019 року . Зобов`язати уповноважену службову особу ВП №1 ПВП ГУНП в Полтавській області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі її заяви

У судовому засіданні скаржниця та її захисник, адвокат ОСОБА_4 , підтримали скаргу, просили її задовольнити з підстав, що в ній викладені

Слідчий на розгляд скарги не з`явився, надав до суду матеріали кримінального провадження, його неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Заслухавши скаржницю, її захисника, дослідивши матеріали скарги та кримінального провадження № 0002961 слідчий суддя керується наступним.

Встановлено, що у провадженні старшого слідчого СВ ВП №1 ПВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_7 перебували матеріали кримінального провадження № 0002961 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого статтею ч. 1 ст. 185 КК України.

ОСОБА_3 визнана потерпілою у вказаному кримінальному провадженні.

ОСОБА_3 зверталась до ВП №1 ПВП ГУНП у Полтавській області із заявою від 31.05.2019 про вчинення відносно неї кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України , в якій зазначала, що діти її покійного чоловіка ОСОБА_8 , ОСОБА_9 шахрайським шляхом заволоділи за адресою: АДРЕСА_1 належними їй коштами в розмірі 1 000 доларів США.

В матеріалах кримінального провадження, убачається, що вказана заява перебуває у кримінальному провадженні № 0002961 внесеного до єдиного реєстру досудових розслідувань 29.11.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого статтею ч. 1 ст. 185 КК України.

Однак жодних дій, щодо внесення відомостей про вчинення кримінального провадження, чи відмову у внесенні таких відомостей по заяві ОСОБА_3 від 31.05.2019 не проведено.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий чи прокурор мають прийняти рішення про внесення чи відмову у внесенні повідомлення про кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви.

Стадія досудового розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності п.5 ч.11 ст.3 КПК України.

Відповідно до ст.214 КПК України, саме слідчий та прокурор є суб`єктами, які реалізують завдання кримінального судочинства та є відповідальними особами щодо «якості» перевірки заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, оскільки на них покладається обов`язок вивчення цих заяв та повідомлень та прийняття рішень по внесенню повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань чи відмові у внесенні до ЄРДР.

Законом передбачено обов`язок слідчого прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх. Будь-яка відмова не допускається.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважається поданим з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин - надходження заяви чи повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження, тощо.

Слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.

Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою так і письмово надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто.

Реєстрація кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Положення ст.218 цього Кодексу.

Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань з моменту створення.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.

Таким чином, саме слідчий та прокурор є особами, які відповідно до КПК України являються відповідальними особами за внесення тієї чи іншої інформації від громадян та юридичних осіб до ЄРДР про скоєння кримінального правопорушення та здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в цих матеріалах ознак кримінального правопорушення.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

За обставинами даної справи уповноважені особи ВП №1 ПВП ГУНП в Полтавській області мали надати юридичну оцінку заяві ОСОБА_3 та внести відомості до ЄРДР або відмовити в їх внесенні , однак жодних таких дій відносно заяви ОСОБА_3 не вчинено.

За таких обставин, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність ВП №1 Полтавського ВП ГУ НП в Полтавській області підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб ВП №1 ПВП ГУ НП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву ОСОБА_3 від 31.05.2019 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1