УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01.11.2019 року

Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі с/з ОСОБА_2 , за участю заступника прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , що діє в інтересах ТОВ «Гранд Отель», розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_5 , про накладення арешту на майно, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000402 від 26.07.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.298 КК України

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду м. Одеси надійшло клопотання прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_5 , про накладення арешту на майно, у якому останній просить суд:

-Накласти арешт на нежитлову будівлю, що знаходиться на Приморському бульварі, 7, у м. Одесі, яка належить ТОВ «Гранд Отель» заборонивши її відчуження,у тому числі, шляхом виділення в окремі приміщення, будівлі її частин та розпорядження нею, а також заборонивши проведення будь-кому її реконструкції, будівельних і ремонтних робіт у зазначеній будівлі, та заборонити будь-яким суб`єктам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, які уповноважені здійснювати реєстраційні дії в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, в тому числі нотаріусам, іншим акредитованим суб`єктам, посадовим особам здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо зазначеного майна.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 , підтримав заявлене клопотання в повному обсязі та просив суд задовольнити його, з викладених підстав.

Адвокат ОСОБА_4 заперечував проти клопотання та просив суд відмовити у його задоволенні, з підстав викладених у письмових запереченнях, що долучені до матеріалів провадження.

Вислухавши думку учасників судового засіданні дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, взявши до уваги доводи сторін кримінального провадження, оцінивши всі обставини у сукупності, слідчий суддя приходить до наступного.

З матеріалів провадження вбачається, що вказана будівля перебуває на обліку як пам`ятка архітектури національного значення «Присутствені місця», 1829 року (постанова Ради Міністрів УРСР від 24.08.1963 за № 970, охоронний № 543) та як пам`ятка історії місцевого значення (рішення Одеського облвиконкому від 27.08.1971 за № 381 та від 27.12.1984 за № 652).

Відповідно до даних Державного реєстру нерухомих пам`яток України вказаний будинок прийнятий під охорону держави як пам`ятка архітектури національного значення,пам`ятка історії місцевого значення (зареєстрований під охоронним номером 543).

Службовими особами Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради із залученням представників Управління з питань охорони об`єктів культурної спадщини Одеської міської ради, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Управління культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації 27.06.2019 року проведено комісійне обстеження будинку № 7 на Приморському бульварі у м. Одесі.

За результатами обстеження встановлено, що у будинку № 7 на Приморському бульварі у м. Одесі ведуться будівельні роботи з капітального ремонту покрівлі, розподілу приміщень другого поверху на два рівні, скління відкритої тераси з фасадної сторони, а також виконуються будівельні роботи з монтажу металевих балок на рівні покрівлі будинку, що відображено у відповідному акті від 27.06.2019 року.

Крім того, на підставі ухвали слідчого судді Київського районного суду

м. Одеси від 10.09.2019 року прокурором у провадженні спільно з представниками Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Управління з питань охорони об`єктів культурної спадщини Одеської міської ради, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Управління культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації та Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області,13.09.2019 року проведено огляд прибудинкової території та будинку за адресою: м. Одеса, Приморський бульвар, 7.

У ході огляду встановлено, що на вказаній будівлі, пам`ятці архітектури, проводяться ремонтно-будівельні роботи на першому, другому, третьому та горищному поверхах, а також на прибудинковій території біля фундаментних конструкцій будівлі.

В процесі виконання робіт в межах всієї будівлі замінені перекриття між третім поверхом та горищем, для перетворення горища на мансардний поверх по периметру будівлі виконано кладку з блоків пінобетону.

Також, клітина парадних сходів у центральній частині будівлі, що поєднувала перший, другий та третій поверхи, включена до площі приміщень, сходові марші демонтовано, на час огляду проводились роботи з добудови сходів новим маршем на мансардний поверх. Крім того, проведено зміну геометричних розмірів вікон другого поверху будівлі зі сторони будівельного майданчику.

В той же час встановлено, що замовником будівництва ТОВ «Гранд Отель» зареєстровано у Департаменті Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області декларацію про початок виконання будівельних робіт з реставрації фасаду та покрівлі будівлі за адресою: м. Одеса, Приморський бульвар, 7, за № ОД 19 від 18.07.2016 року.

Крім того, у вказаній декларації замовником будівництва зазначені невірні відомості про категорію складності об`єкту, а саме як об`єкту, що відноситься до категорії складності ІІ класу, хоча згідно ст. 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого поставною Кабінету міністрів України від 13.04.2011 року за № 466 даний об`єкт відносився до V категорії складності (у відповідній редакції).

Відповідно до ч. 5 ст. 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (у редакції чинній на час проведення будівельних робіт) даний об`єкт відноситься до категорії об`єктів будівництва з наслідками СС3, та замовнику будівництва необхідно отримати дозвіл на виконання будівельних робіт в Держархбудінспекції України.

Вимоги аналогічного характеру щодо отримання дозволу на виконання будівельних робіт містились у редакції статті згаданого Закону на день реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт замовника ТОВ «Гранд Отель».

Крім того, згідно п. 14 ч. 2 ст. 15 Закону України «Про охорону культурної спадщини» погодження програм та проектів містобудівних умов, архітектурних та ландшафтних перетворень, земельних робіт на пам`ятках національного значення, їх територіях належить до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини.

Враховуючи не надання дозволу Міністерства культури України, на проведення будівельних робіт за замовленням ТОВ «Гранд Отель» у будинку за адресою: м. Одеса, Приморський бульвар, 7, а також земельних робіт на прилеглій до нього території є таким, що не відповідають вимогам законодавства.

Допитаний 01.10.2019 року у якості свідка працівник департаменту охорони культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації ОСОБА_6 показав, що проведення будь-яких робіт на пам`ятках архітектури національного значення відповідно до Закону України «Про охорону культурної спадщини» проводиться з дозволу Міністерства культури України. Станом на 13.09.2019 року інформація щодо такого дозволу до Одеської обласної державної адміністрації не надходила.

Згідно даних публічної кадастрової карти України вбачається, що земельна ділянка за адресою: м. Одеса, Приморський бульвар, 7, не має кадастрового номеру та у ній не містяться дані щодо власника або користувача земельної ділянки.

З огляду на викладене вбачається, що замовник будівництва

ТОВ «Гранд Отель» не надав дозвільні документи, які б надавали власнику пам`ятки архітектури або іншим особам включно із підрядними організаціями виконувати згадані вище роботи, які зафіксовано під час проведення огляду 13.09.2019.

Вказані в клопотанні відомості підтверджуються: протоколом огляду від 13.09.2019 року та фото таблицею до нього; протоколом допиту свідка ОСОБА_6 від 01.10.2019; протоколом допиту свідка начальника відділу інспекційного контролю та використання об`єктів культурної спадщини Одеської міської ради ОСОБА_7 від 02.10.2019 якого було залучено у якості спеціаліста при проведенні огляду будинку № 7 на Приморському бульварі м. Одеси 13.09.2019 та який показав, що у будівлі, яка є об`єктом пам`ятки архітектурної спадщини національного значення, проводяться будівельні роботи з порушенням без відповідного дозволу;

Копією декларацій зареєстрованої ТОВ «ГнардОтель» у Департаменті Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області декларацію про початок виконання будівельних робіт з реставрації фасаду та покрівлі будівлі за адресою: м. Одеса, Приморський бульвар, 7, за № ОД 19 від 18.07.2016;

Лист Управління з питань охорони об`єктів культурної спадщини Одеської міської ради від 16.09.2019 за № 01-30/503 з додатками;

Лист Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області від 14.08.2019 за № 1015-0511-6885 з додатками;

Будівля - пам`ятка архітектури національного значення на Приморському бульварі 7 у м. Одесі є об`єктом кримінально протиправних дій, передбачених ч. 5 ст. 298 КК України.

Постановою прокурора у кримінальному провадженні від 03.09.2019 року будівля на Приморському бульварі 7 у м. Одесі визнана речовим доказом відповідно до ст. 98 КПК України.

Разом з тим, на момент розгляду вказаного клопотання встановлено, що Згідно п. 14 ч. 2 ст. 15 Закону України «Про охорону культурної спадщини» погодження програм та проектів містобудівних умов, архітектурних та ландшафтних перетворень, земельних робіт на пам`ятках національного значення, їх територіях належить до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини.

Статтею 26 вказаного Закону, передбачено, що консервація, реставрація, реабілітація, музеєфікація, ремонт, пристосування пам`яток національного значення здійснюються лише за наявності письмового дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини на підставі погодженої з ним науково-проектної документації.

Враховуючи відсутність відповідного дозволу Міністерства культури України, будівельні роботи за замовником яких є ТОВ «Гранд Отель» у будинку за адресою: м. Одеса, Приморський бульвар, 7, а також земельних робіт на прилеглій до нього території не можуть проводитись.

Також однією з умов охоронного договору було покладення певних обов`язків на ТОВ «Гранд Отель», а саме, не переробляти прийняті під охорону приміщення, як зовні так і всередині, а також не вести земельних робіт на території пам`ятки без спеціального письмового дозволу органу охорони.

Отже, прокурором доведено той факт, що на вказану будівлю необхідно накласти арешт з метою збереження її як речового доказу та запобігання можливості приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, передачі та відчуження відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 170 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст. 170 КПК України арешт майна передбачає тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно зокрема є доказом злочину.

Завданням заходів забезпечення, щодо майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

За нормою ч.11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Виходячи із приписів вище наведеної норми процесуального Закону, необхідно зазначити, що на об`єкті нерухомого майна, який є пам`яткою архітектури національного значення на Приморському бульварі 7 у м. Одесі, без отримання відповідних дозвільних документів виконуються будівельні роботи з капітального ремонту покрівлі будинку, розподілу приміщень другого поверху на два рівні, встановлення вікон відкритої тераси з фасадної сторони будинку, а також виконуються будівельні роботи із монтажу металевих балок в рівні покрівлі будинку.

При цьому вищезазначені роботи на об`єкті пам`ятки архітектури по Приморському бульвару, 7 у м. Одесі суперечать відомостям, які зазначені в декларації про початок виконання будівельних робіт від 18.07.2016, що зареєстрована у Департаменті Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області власником будівлі в особі ТОВ «Гранд Отель».

З урахуванням вищезазначених обставин, з метою збереження речового доказу, а також проведення відповідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, в тому числі експертних досліджень, для встановлення об`єктивної істини по кримінальному провадженню, слідчий суддя приходить до висновку, що вимоги сторони обвинувачення знайшли своє об`єктивне підтвердження у судовому засіданні, у зв`язку із чим клопотання підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.98, 100, 110, 131, 132, 170-173, 309, 369-372, 392-395 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_5 , про накладення арешту на майно, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000402 від 26.07.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.298 КК України задовольнити.
Накласти арешт (з метою збереження речового доказу) на нежитлову будівлю, що знаходиться на Приморському бульварі, 7, у м. Одесі, яка належить ТОВ «Гранд Отель» заборонивши її відчуження, у тому числі, шляхом виділення в окремі приміщення, будівлі її частин та розпорядження нею, а також заборонивши проведення будь-кому її реконструкції, будівельних і ремонтних робіт у зазначеній будівлі, та заборонити будь-яким суб`єктам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, які уповноважені здійснювати реєстраційні дії в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, в тому числі нотаріусам, іншим акредитованим суб`єктам, посадовим особам здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо зазначеного майна.

Ухвала слідчого судді про накладення арешту на майно підлягає негайному виконанню після її оголошення, прокурором у кримінальному провадженні.

Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді, може бути подана безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом 5 (п`яти) днів з дня її оголошення.

Подання апеляційної скарги на ухвалу слідчого судді зупиняє набрання нею законної сили, але не зупиняє її виконання.

Слідчий суддя ОСОБА_1