Провадження №11-п/4911/68/19
ВИЩИЙ АНТИКОРУПЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2019 року м. Київ

Колегія суддів Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду у складі:
головуючого ОСОБА_1 ,
суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Києві подання слідчого судді Вищого антикорупційного суду щодо вирішення питання про направлення матеріалів скарги ОСОБА_7 на постанову детектива Національного бюро Другого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_8 від 15.07.2019 про закриття кримінального провадження № 0000435 від 07.05.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 375 КК України, до Солом`янського районного суду м. Києва,

ВСТАНОВИЛА:

Суть питання
17 вересня 2019 року слідчим суддею Вищого антикорупційного суду постановлено ухвалу, якою вирішено звернутись з поданням до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду щодо вирішення питання про направлення матеріалів скарги ОСОБА_7 на постанову детектива Національного бюро Другого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_8 від 15.07.2019 про закриття кримінального провадження № 0000435 від 07.05.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 375 КК України, до Солом`янського районного суду м. Києва.

В цей же день слідчим суддею внесено подання щодо вирішення питання про направлення матеріалів скарги до Солом`янського районного суду м. Києва, яке разом із матеріалами скарги ОСОБА_7 про скасування постанови детектива Національного бюро Другого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_8 від 15.07.2019 було направлено до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду.

Зміст подання
Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду, розглянувши матеріали за скаргою ОСОБА_7 про скасування постанови детектива Національного бюро Другого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_8 від 15 липня 2019, встановив, що зазначена вище скарга передана із порушеннями предметної підсудності. Так, слідчим суддею у поданні зазначено, що п. 3 п.202 Розділу ХІ «Перехідні положення» КПК України, на які посилався слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва, мотивуючи направлення скарги до Вищого антикорупційного суду, не передбачено можливості передачі для розгляду слідчим суддям Вищого антикорупційного суду скарг, які надійшли до слідчих суддів місцевих загальних судів і не розглянуті до дня початку роботи Вищого антикорупційного суду.

Позиція учасників провадження
У судове ОСОБА_7 та детектив не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином (а.с. 27-31), причини неявки суду не повідомили. Враховуючи, що в силу вимог ч. 4 ст. 34 КПК України, неприбуття учасників судового провадження на розгляд подання не перешкоджає розгляду подання, справу розглянуто за їх відсутності.

Заслухавши доповідь головуючого, дослідивши матеріали подання, Суд дійшов наступних висновків.

Обставини, встановлені Судом під час вирішення подання
25 липня 2019 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_7 про скасування постанови детектива Національного бюро Другого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_8 від 15.07.2019 про закриття кримінального провадження № 0000435 від 07.05.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 375 КК України (втручання в будь-якій формі в діяльність судді з метою перешкодити виконанню ним службових обов`язків або добитися винесення неправосудного рішення).
26 липня 2019 року протоколом автоматичного розподілу зазначену вище скаргу розподілено для розгляду слідчому судді Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_9 та присвоєно номер справи 760/21503/19 (провадження № 1-кс/760/11336/19).

Ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва

від 09 вересня 2019 року постановлено передати матеріали скарги ОСОБА_7 до Вищого антикорупційного суду для розгляду.

Мотиви суду
Відповідно до ч.1 ст. 4 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» саме цей суд здійснює правосуддя як суд першої та апеляційної інстанцій у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до його юрисдикції (підсудності) процесуальним законом, а також шляхом здійснення у випадках та порядку, визначених процесуальним законом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у таких кримінальних провадженнях.
Згідно зі ст. 33-1 КПК України Вищому антикорупційному суду підсудні кримінальні провадження стосовно корупційних злочинів, передбачених в примітці статті 45 Кримінального кодексу України, статтями 206-2, 209, 211, 366-1 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1 - 3 частини п`ятої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України.
Приміткою до ст. 45 КК України до корупційних злочинів віднесено злочини, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також злочини, передбачені статтями 210, 354, 364, 364 1, 365 2, 368 369-2 цього Кодексу.
Згідно із ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
ОСОБА_7 звернувся зі скаргою до Солом`янського районного суду м. Києва, як до компетентного суду для розгляду такої скарги, та розраховував на її розгляд у строк та в порядку, визначеним КПК України. В той же час, зміни кримінального процесуального законодавства, пов`язані з початком роботи Вищого антикорупційного суду (05 вересня 2019 року), зумовили безпідставне направлення непідсудної Вищому антикорупційному суду скарги ОСОБА_7 Солом`янським районним судом м. Києва до Вищого антикорупційного суду. При цьому, слідчі судді Вищого антикорупційного суду позбавлені можливості здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у цьому кримінальному провадженні. Такі події, що не залежали від волі Скаржника, зумовили фактичне блокування процесу розгляду його скарги по суті.
Не дивлячись на те, що вимоги ст. 34 КПК України не передбачають можливість передачі до іншого суду матеріалів скарг та клопотань на стадії досудового розслідування, а лише на стадії судового розгляду, у даному випадку, Суд має керуватись завданнями кримінального провадження, передбаченими ст. 2 КПК України, а також положеннями частини 6 ст. 9 КПК України, відповідно до якої, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
З урахуванням вимог ч.1 ст. 32, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 306 КПК України, оскільки скарга ОСОБА_7 не підсудна Вищому антикорупційному суду, її розгляд має здійснюватися судом, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Враховуючи, що предметом оскарження є постанова детектива Національного антикорупційного бюро України, яке розміщене у межах територіальної юрисдикції Солом`янського районного суду м. Києва, зазначену скаргу слід направити для розгляду по суті до Солом`янського районного суду м. Києва.

Висновки суду
З огляду на вищенаведене, Суд приходить до висновку про те, що подання слідчого судді Вищого антикорупційного суду щодо вирішення питання про направлення матеріалів скарги ОСОБА_7 на постанову детектива Національного бюро Другого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_8 від 15.07.2019 про закриття кримінального провадження № 0000435 від 07.05.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 375 КК України, до Солом`янського районного суду м. Києва слід задовольнити та направити матеріали скарги для розгляду по суті до Солом`янського районного суду м. Києва.
Керуючись ст. ст. 33-1, 34, 376, 532 КПК України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Подання слідчого судді Вищого антикорупційного суду щодо вирішення питання про направлення матеріалів скарги ОСОБА_7 на постанову детектива Національного бюро Другого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_8 від 15.07.2019 про закриття кримінального провадження № 0000435 від 07.05.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 375 КК України, (справа № 760/21503/19, провадження № 11п/4911/68/19) задовольнити.
Направити матеріали скарги ОСОБА_7 на постанову детектива Національного бюро Другого відділу детективів Першого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_8 від 15.07.2019 про закриття кримінального провадження № 0000435 від 07.05.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 375 КК України, до Солом`янського районного суду м. Києва.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною й оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: ОСОБА_1

Судді: ОСОБА_2

ОСОБА_3

ОСОБА_4

ОСОБА_5