У Х В А Л А
іменем України
Справа № 126/2522/17

Провадження № 1-кс/126/1183/2019

21 листопада 2019 року м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі головуючого судді ОСОБА_1

секретар ОСОБА_2

за участі:

особи, яка подала скаргу ОСОБА_3

ст. слідчої ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бершадь скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність ст. слідчої Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 , яка полягає у нездійсненні процесуальних дій у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000354 від 28.08.2017 року,

ВСТАНОВИВ :
В провадженні слідчого судді Бершадського районного суду перебуває скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчої Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000354 від 28.08.2017 року.

Скарга мотивована тим, що ОСОБА_3 звернувся до Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області з заявою про вчинення злочину та 28.08.2017 року до уповноваженими особами було внесено відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Проведення досудового розслідування доручено ст. слідчій Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 .

Разом з цим, в рамках вказаного кримінального провадження слідчою ОСОБА_4 не вчинено необхідних слідчих дій для розслідування кримінального правопорушення. Вона обмежилася лише допитом в якості свідка керівника Флоринського КП «Флор-Сервіс» ОСОБА_5 . На даний час досудове розслідування по даному кримінальному провадженню триває більше двох років. Таким чином ст. слідчою ОСОБА_4 порушено визначені ст.219 КПК України строки досудового розслідування та допущено бездіяльність.

Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав, посилаючись на обставини викладені в ній, просив її задовольнити.

Ст. слідча Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу не визнала, зазначивши, що здійснює досудове розслідування по вказаному кримінальному провадженню. Разом з цим, викладені ОСОБА_3 в скарзі обставини та факти не відповідають дійсності так як нею було проведено комплекс слідчих дій по кримінальному провадженню, допитано ряд свідків (як місцевих жителів, так і працівників КП «Флор-Сервіс»), проведено повторний огляд місця події та призначено судову ґрунтознавчу експертизу. На підтвердження вказаного надала в судовому засіданні матеріали кримінального провадження №0000354.

Також вказала, що законом № 2147-VIII від 03.10.2017 було внесено зміни до ч.1 ст. 219 КПК України, якою регламентовано строки досудового розслідування. Разом з цим вказані зміни не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін. Таким чином нею не було порушено строки досудового розслідування. Заслухавши думку заявника, розглянувши скаргу, дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя виходить з наступного.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали скарги та кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Порядок кримінального провадження на території України визначається кримінальним процесуальним законодавством України, Конституцією України та міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (ст. 1 КПК України).

Згідно із ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано главою 26 КПК України.

Частиною 1 ст. 303 КПК України встановлений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Згідно з ч.2 ст. 303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого/прокурора у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Отже, законодавцем визначена наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити.

В узагальненні "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ зазначив, що результати аналізу судової практики свідчать про хибне розуміння скаржниками бездіяльності згідно ст. 220 КПК України.

Так, бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Однак, зазначена норма не передбачає оскарження абстрактної бездіяльності, яка призводить до "неналежного досудового розслідування".

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області з заявою про вчинення злочину та 28.08.2017 року до уповноваженими особами було внесено відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за № 0000354. Досудове розслідування по даному кримінальному провадженню проводить ст. слідча Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 .

Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України в редакції від 15.12.2017 строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Законом № 2147-VIII від 03.10.2017 ( який набрав чинності 15.12.2017) було внесено зміни до ч.1 ст. 219 КПК України, якою регламентовано строки досудового розслідування. Разом з цим вказані зміни не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 219 КПК України в редакції від 03.08.2017, яка діяла на час внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за №0000354 від 28.08.2017 - досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

В судовому засіданні встановлено, що по даному кримінальному провадженню підозра у вчиненні злочину будь-якій особі поки що не оголошувалась.

Таким чином, факт порушення строків проведення досудового розслідування ст. слідчою ОСОБА_4 в даному кримінальному провадженні не знайшов свого підтвердження.

При дослідженні слідчим суддею матеріалів кримінального провадження №0000354 встановлено, що після скасування ухвалою слідчого судді від 02.04.2019 постанови про закриття кримінального провадження від 26.12.2017 ст. слідчою ОСОБА_4 було проведено ряд слідчих дій та заходів, направлених на забезпечення проведення досудового розслідування, зокрема допитано свідків, проведено повторний огляд місця події, направлено запити завідувачу Вінницького відділення Київського НДІСЕ, директору Вінницького НДЕКЦ МВС України, призначено судову грунознавчу експертизу.

Отже, викладені у скарзі факти бездіяльності ст. слідчої ОСОБА_4 , що виражаються у нездійсненні жодних слідчих дій у даному кримінальному провадженні не знайшли свого підтвердження.

Враховуючи наведене, слідчий суддя дійшов висновку, що подана скарга є необгрнутованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 303-304, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ :
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність ст. слідчої Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 , яка полягає у нездійсненні процесуальних дій у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000354 від 28.08.2017 - відмовити.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Слідчий суддя ОСОБА_1