Єдиний унікальний номер 725/3219/19
Номер провадження 1-кс/725/714/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.06.2019 Слідчий суддя Першотравневого районного суду м.Чернівці ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника, захисників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , прокурора, розглянувши скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого та прокурора, встановлення строку для проведення процесуальних дій, -
ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Першотравневого районного суду м. Чернівці надійшла скарга ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого та прокурора, встановлення строку для проведення процесуальних дій.
Скаржник посилався на те, що слідчим відділом ЧВП ГУНП в Чернівецькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР №0000369 від 28.03.2018 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 185 ч.1 КК України.
По вказаному кримінальному провадженню слідчий та прокурор неналежно здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні.
Зокрема, незважаючи на те, що ухвалою слідчого судді від 10.07.2018 року було зобов`язано слідчого провести огляд місця події в розумні строки, на даний час ухвала не виконана, огляд не проведено.
Натомість клопотання, які подавались слідчим до суду були неналежно обґрунтовані, внаслідок чого у їх задоволенні було відмовлено.
Вважає, що слідчий протидіяв якісному досудовому розслідуванню з метою недопущення притягнення до кримінальної відповідальності винних осіб.
Бездіяльність прокурора у кримінальному пробудженні полягає у невиконанні обов`язку з вчинення дій, передбачених п.4, п.10 ч.2 ст.36 КПК України, в порядку ч.3 ст.234 КПК України, а також порушення ч.1 п.п.5,6 ч.2 ст.28 КПК України щодо недодержання розумного строку розслідування кримінального провадження.
Також вказував на те, що ним у порядку ч.1 ст.308 КПК України було подано скаргу до прокуратури Чернівецької області на порушення розумних строків проведення процесуальних дій, яку було перенаправлено до прокурора Чернівецької місцевої прокуратури. Відповіді на скаргу йому надано не було.
Просив визнати дії та бездіяльність слідчого ОСОБА_6 СВ ЧВП ГУНП в Чернівецькій області, прокурора Чернівецької місцевої прокуратури ОСОБА_7 під час досудового розслідування протиправною та незаконною.

Також просив встановити конкретний процесуальний строк на виконання процесуальної дії на підставі ухвали від 10.07.2018 року слідчого судді ОСОБА_8 та встановити конкретний строк для проведення процесуальних слідчих дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування в межах даного кримінального провадження.

Дана скарга підсудна слідчому судді Першотравневого районного суду м.Чернівці, відповідно до ст.ст. 32, 218 КПК України.
Згідно ч.1 ст.107 КПК України здійснювалась фіксація під час розгляду скарги слідчим суддею за допомогою технічних засобів.
Слідчий суддя, вислухавши скаржника, захисників, прокурора, вивчивши матеріали поданої скарги, приходить до наступних висновків.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Як було встановлено судом, 28.03.2018 року до ЄРДР було внесено відомості за №0000369 за фактом можливого вчинення крадіжки майна підприємства «Дім» за ст.185 ч.1 КК України (а.с.10).
Таким чином, досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні триває вже понад один рік.
За змістом ст.40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Зокрема, слідчий уповноважений проводити слідчі дії та негласні слідчі дії у випадках, встановлених цим Кодексом.
Слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Згідно ст.36 КПК України прокурор, здій снюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений: доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих дій.
У межах даного кримінального провадження представники підприємства «Дім» Чернівецького обласного товариства інвалідів «Мир та добробут інвалідам» неодноразово звертались до суду із скаргами на дії (бездіяльність).
Так, ухвалою слідчого судді від 10.07.2018 року слідчого було зобов`язано провести огляд місця події у присутності директора, заступника директора, матеріально відповідальної особи та бухгалтера підприємства «Дім» Чернівецького обласного товариства інвалідів «Мир та добробут інвалідів» з метою проведення інвентаризації та встановлення повного переліку викраденого майна підприємства, в розумні строки.

Проте, на даний час вимоги ухвали суду від 10.07.2018 року не виконані, слідчу дію не проведено.
Також у поданій до суду скарзі скаржник просив встановити конкретний процесуальний строк на виконання процесуальної дії на підставі ухвали від 10.07.2018 року слідчого судді ОСОБА_8 та встановити конкретний строк для проведення процесуальних слідчих дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування в межах даного кримінального провадження.

Розглядаючи заявлені вимоги скарги, суд виходить з наступного.

У відповідності до частини 1 статті 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, має право встановити процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.
Проте, дана стаття не є тією нормою, яка регламентує порядок подання та розгляду такого клопотання, оскільки вказана норма передбачає лише право, а не обов`язок слідчого судді, суду встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження розумного строку прийняття процесуального рішення чи вчинення процесуальної дії, а не проведення слідчих (розшукових) дій, передбачених главою 20 цього Кодексу.
Норми діючого КПК України, які регламентують забезпечення судового контролю під час досудового розслідування, взагалі не передбачають вирішення слідчим суддею питання щодо встановлення процесуальних строків для проведення слідчих (розшукових) дій, для яких цим Кодексом не встановлені граничні строки.
Натомість ч. 2 ст. 28 КПК України передбачено, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, а слідчий суддя лише в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції.

Частиною 6 ст.28 КПК України передбачено, що потерпілий має право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Як зазначалось вище, нормами глави 20 КПК України, не встановлені строки для проведення слідчих (розшукових) дій, тобто дій, спрямованих на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Разом з тим, як встановлено ст. 308 КПК України, у разі недотримання розумних строків під час досудового розслідування, потерпілий має право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим або прокурором.

Прокурор вищого рівня, відповідно до вимог ч. 2 ст. 308 КПК України, зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень, у тому числі щодо строків проведення слідчих дій, клопотання про проведення яких було задоволено.

За змістом п.9-1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, зокрема: рішення прокурора про відмову у задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.

Як було встановлено судом, ОСОБА_5 у порядку ч.1 ст.308 КПК України звернувся з скаргою на недотримання розумних строків до вищестоящого прокурора, проте відповіді йому надано не було.

Бездіяльність вищестоящого прокурора ОСОБА_5 не оскаржував.

Крім того, слідчий суддя зауважує, що у поданій скарзі заявник не оскаржує конкретних дій чи бездіяльності слідчого та прокурора, та не просить зобов`язати їх вчинити конкретні дії. Подана до суду скарга стосується бездіяльності слідчого та прокурора в цілому по кримінальному провадженні та стосується недодержання розумного строку під час проведення досудового розслідування у межах кримінального провадження.

З урахуванням зазначеного, слідчий суддя приходить до висновку, що подана скарга є передчасною та задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.55 Конституції України, ст.ст. 6, 28, 36, 40, 55, 110, 114, 167, 168, 169, 171, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого та прокурора, встановлення строку для проведення процесуальних дій відмовити
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці ОСОБА_1