Чортківський районний суд Тернопільської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 жовтня 2019 року Справа № 608/2024/19
Номер провадження1-кс/608/917/2019

Слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорткові скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність заступника начальника Чортківського ВП ГУНП щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:
В жовтні 2019 року скаржник ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність заступника начальника Чортківського ВП ГУНП, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальні правопорушення в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України. В скарзі вказав, що 17 квітня 2019 року ним особисто до Чортківського ВП ГУНП подано заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 190 КК України (ч. 1 ст. 192 КК України), яке було вчинено по відношенню до нього громадянином на ім`я « ОСОБА_5 », який 14-15 квітня 2019 року незаконно заволодів його коштами (грошима) в сумі 7550 гривень шляхом обману (шахрайство). Гроші були перераховані на картковий рахунок № НОМЕР_1 . Його заяву черговий Чортківського ВП прийняв і зареєстрував за №1276 в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення. Після реєстрації його заяви її передано для перевірки відповідальним посадовим особам відділу поліції. Перед цим він дав в усній формі пояснення заступнику начальника Чортківського ВП ГУНП ОСОБА_6 , який в його присутності здійснив декілька телефонних дзвінків у різі банки України та повідомив його про те, що картковий рахунок № НОМЕР_1 належить «Укрсоцбанку» і залишилось тільки встановити на кого оформлена картка із цим номером та хто і де знімав перераховані ним кошти в сумі 7550 гривень. Після цього заступник начальника Чортківського ВП ОСОБА_6 не повідомив його про результати розгляду його звернення, а просто пояснив, що на це потрібно час. Він зобов`язаний був внести відомості до ЄРДР, про що мав надати витяг, чого зроблено не було про що він дізнався 12 червня 2019 року, коли звернувся у райвідділ відносно розгляду його заяви-повідомлення. Йому було сказано, що матеріали справи знаходяться в архіві, однак на вимогу йому надали для ознайомлення матеріали «перевірки» і йому було видано на руки 12.06.2019 року лист-відповідь за №4426/116/04 від 08.05.2019 року на його заяву, про що він зазначив в матеріалах справи. При ознайомленні з матеріалами "перевірки" по його заяві він не виявив в них жодних документів, які б свідчили про намагання встановити осіб, які вчинили по відношенню до нього кримінальне правопорушення. Ознайомившись з вказаним листом він дізнався, що заступником начальника Чортівського відділу поліції ОСОБА_6 було винесено «лист повернення», у якому він зазначив «про відсутність фактичних даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення і що у вказаних діях містяться ознаки цивільно-правового характеру і неможливістю у зв`язку із цим внести відомості до ЄРДР. Вважає, що органи Чортківського ВП ГУНП допустив бездіяльність.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 скаргу підтримує, просить зобов`язати Чортківський ВП ГУНП внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо вчинення відносно нього злочину, поновивши строк на оскарження, оскільки відповідь на його скаргу йому була дана тільки по його вимозі, крім того він перебував за межами України також був вимушений звертатись до прокуратури відносно прийняття рішення по його скарзі.

Прокурор Чортківської місцевої прокуратури проти скарги заперечує, посилаючись на те, що скаржник ОСОБА_4 пропустив строк звернення до суду з даною скаргою.
Розглянувши скаргу та заслухавши пояснення скаржника, прокурора, суд вважає, що дана скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступних мотивів.
17 квітня 2019 року скаржник ОСОБА_4 звернувся з заявою про кримінальне правопорушення в порядку ст. 214 КПК України до заступника начальника Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області, вказавши наступне. Громадянин на ім`я « ОСОБА_5 » 14-15 квітня 2019 року незаконно заволодів його коштами (грошима) в сумі 7550 гривень шляхом обману (шахрайство). Гроші були перераховані на картковий рахунок № НОМЕР_1 за надання відповідних послуг, які надані не були. Враховуючи вимоги ст. 214 КПК, просив відомості про вчинення вищевказаного кримінального правопорушення внести до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. На даний час відомості не внесені.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (1950 року) передбачено, що кожен чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, які здійснювали свої офіційні повноваження. У своїй практиці Європейський суд з прав людини звертає увагу на те, що рівень доступу, наданий національним законодавством має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання в її права.

На даний час рішення за повідомленням ОСОБА_4 Чортківським ВП ГУНП не прийнято, так як це повідомлення в Єдиний реєстр досудових розслідувань не внесено, оскільки такий витяг з ЄРДР за заявою ОСОБА_4 суду не надано.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. А також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у строк, визначений Кримінальним процесуальним кодексом України.

На підставі ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, тому скарга підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 110, 220, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
ОСОБА_4 поновити строк для подання скарги.

Скаргу задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність начальника Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по поданій заяві ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Зобов`язати Чортківськоий ВП ГУНП в Тернопільській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 17 квітня 2019 року по факту про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України (ч. 1 ст. 192 КК України) по відношенню до ОСОБА_4 та розпочати розслідування, надати ОСОБА_4 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя : (підпис)

Копія вірна:

Ухвала набрала законної сили "22" жовтня 2019 року.
Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи №608/2024/19.

Слідчий суддя: ОСОБА_1