Справа № 635/4648/19
Провадження № 1-кс/635/2018/2019
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2019 року селище Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області в складі:

слідчий суддя ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2

прокурор ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури № 6 ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000153 від 03 червня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з клопотанням та просить накласти арешт на нерухоме майно шляхом встановлення заборони відчуження його власниками на земельні ділянки за наступними кадастровими номерами: :31:036:0029, площею 0,1353 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , що перебуває у власності товариства з обмеженою відповідальністю агропромислова фірма «Світлана», (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме: 112); :26:054:0005, площею 0,588 га, яка розташована за адресою: Харківська область, м. Люботин, вул. Деповська, 127, що перебуває у власності товариства з обмеженою відповідальністю «Люботинський Хлібозавод», (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме: 112); :31:055:0539, площею 0,0539 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , що перебуває у спільній частковій власності ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 ) та ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_2 ) по (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме: 112); :26:003:0045, площею 0,0292 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , що перебуває у власності ОСОБА_6 , ІПН НОМЕР_3 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме: 112); :29:006:0001, площею 0,0164 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 , що перебуває у власності ОСОБА_7 , ІПН НОМЕР_4 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме: 112); :31:055:0548, площею 0,016 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , що перебуває у власності ОСОБА_8 , ІПН НОМЕР_5 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме: 112); :31:013:0055, площею 0,01 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 , земельна ділянка 2а/1, АДРЕСА_3 , що перебуває у власності ОСОБА_9 , ІПН НОМЕР_6 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме: 112); :31:025:0025, площею 0,0093 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_5 , що перебуває у власності ОСОБА_7 , ІПН НОМЕР_4 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме: 112); крім того просить заборонити державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно, у тому числі нотаріусам та державним/приватним виконавцям, вчиняти (проводити) будь-які реєстраційні дії, у тому числі вносити записи до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, спрямовані на набуття, зміну, перехід, припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження, щодо нерухомого майна на яке накладено арешт.

В обґрунтування своїх вимог посилається на те, що Харківською місцевою прокуратурою № 6 здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000153 від 03.06.2019, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, проведення досудового розслідування згідно положень ч.7 ст.214 КПК України доручено СВ Люботинського ВП Харківського ВП ГУНП в Харківській області. Під час досудового розслідування встановлено, що службовими особами Люботинської міської ради упродовж 2016-2018 років умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для самих себе, використовуючи владу та службове становище всупереч інтересам служби та вимогам чинного законодавства України продано земельні ділянки несільськогосподарського призначення, що мають кадастрові номери :31:036:0029, :26:054:0005, :31:055:0539, :26:003:0045, :29:006:0001, :31:055:0548, :31:013:0055, :31:025:0025, за ціну, яка значно нижча, ніж їх нормативна грошова оцінка, чим завдано шкоди інтересам територіальної громади на суму 5391635,67 грн. Так, згідно рішення Люботинської міської ради від 27.04.2016 року № 203 «Про продаж земельної ділянки ТОВ АПФ «Світлана» для обслуговування кафе (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі)» продано земельну ділянку житлової та громадської забудови кадастровим номером :31:036:0029, загальною площею 0,1353 га, за адресою: АДРЕСА_1 , для обслуговування кафе (для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) за ціну 154458 грн. Водночас, згідно витягу з технічної документації з грошової нормативної оцінки земельної ділянки № 678 від 31.07.2015 року станом на 01.01.2015 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровим номером :31:036:0029 складає 1210989,12 грн. Згідно із загальнодоступною інформацією Державної служби України і питань геодезії, картографії та кадастру коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель даної категорії на 2015 рік становить 1,433. Таким чином, нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровим номером :31:036:0029 станом на 01.01.2016 року складала 1735347,4 грн. Не зважаючи на те, що експертом визначено ринкову вартість земельної ділянки, яка підлягає продажу, значно дешевше ніж її нормативна грошова оцінка, 24.02.2017 року Люботинською міською радою укладено з ТОВ АПФ «Світлана» договір купівлі-продажу цієї земельної ділянки. Таким чином, службовими особами міської ради здійснено продаж земельної ділянки кадастровим номером :31:036:0029 на 1580889,41 грн. дешевше, ніж її нормативна грошова оцінка, чим завдано шкоди інтересам держави на вказану суму. Також, згідно рішення Люботинської міської ради від 25.10.2016 року № 457 «Про продаж земельної ділянки ПАТ «Люботинський хлібзавод» для обслуговування адміністративно-виробничих будівель хлібзаводу» продано земельну ділянку промислового призначення кадастровим номером :26:054:0005, загальною площею 0,588 га, за адресою: м. Люботин, вул. Деповська, 127, для обслуговування адміністративно-виробничих будівель хлібзаводу з розстрочкою платежу на 1 рік за ціну 297293 грн. Водночас, згідно витягу з технічної документації з грошової нормативної оцінки земельної ділянки № 301 від 07.04.2016 року станом на 01.01.2016 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровим номером :26:054:0005 складає 3232824 грн. Не зважаючи на те, що експертом визначено ринкову вартість земельної ділянки, яка підлягає продажу, значно дешевше ніж її нормативна грошова оцінка, 13.03.2017 року Люботинською міською радою укладено з ПАТ «Люботинський хлібзавод» договір купівлі-продажу цієї земельної ділянки. Отже, службовими особами міської ради здійснено продаж земельної ділянки кадастровим номером :26:054:0005 на 2935531 грн. дешевше, ніж її нормативна грошова оцінка, чим завдано шкоди інтересам держави на вказану суму. Також, згідно рішення Люботинської міської ради від 27.12.2016 року № 569 «Про продаж земельної ділянки ОСОБА_5 для обслуговування нежитлової будівлі» продано земельну ділянку житлової та громадської забудови кадастровим номером :31:055:0539, загальною площею 0,0169 га, за адресою: АДРЕСА_6 , для обслуговування нежитлової будівлі за ціну 24295 грн. Водночас, згідно витягу з технічної документації з грошової нормативної оцінки земельної ділянки № 392 від 14.07.2016 року станом на 01.01.2016 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровим номером :31:055:0539 складає 216749,26 грн. Не зважаючи на те, що експертом визначено ринкову вартість земельної ділянки, яка підлягає продажу, значно дешевше ніж її нормативна грошова оцінка, 16.01.2017 року Люботинською міською радою укладено з ОСОБА_5 договір купівлі-продажу цієї земельної ділянки. Отже, службовими особами міської ради здійснено продаж земельної ділянки кадастровим номером :31:055:0539 на 192454,26 грн. дешевше, ніж її нормативна грошова оцінка, чим завдано шкоди інтересам держави на вказану суму. Також, згідно рішення Люботинської міської ради від 25.04.2017 року № 172 «Про продаж земельної ділянки ОСОБА_6 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (магазину)» продано земельну ділянку житлової та громадської забудови кадастровим номером :26:003:0045, загальною площею 0,0292 га, за адресою: АДРЕСА_2 , для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (магазину) за ціну 51266 грн. Водночас, згідно витягу з технічної документації з грошової нормативної оцінки земельної ділянки за № 109 від 11.02.2016 року станом на 01.01.2016 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровим номером :26:003:0045 складає 347824,56 грн. Не зважаючи на те, що експертом визначено ринкову вартість земельної ділянки, яка підлягає продажу, значно дешевше ніж її нормативна грошова оцінка, 16.01.2018 року Люботинською міською радою укладено з ОСОБА_6 договір купівлі-продажу цієї земельної ділянки. Таким чином, службовими особами міської ради здійснено продаж земельної ділянки кадастровим номером :26:003:0045 на 96588,56 грн. дешевше, ніж її нормативна грошова оцінка, чим завдано шкоди інтересам держави на вказану суму. Також, згідно рішення Люботинської міської ради від 25.04.2017 року № 173 «Про продаж земельної ділянки ОСОБА_7 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (магазину)» продано земельну ділянку житлової та громадської забудови кадастровим номером :29:006:0001, загальною площею 0,0164 га, за адресою: АДРЕСА_3 , для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (магазину) за ціну 18507 грн. Водночас, згідно витягу з технічної документації з грошової нормативної оцінки земельної ділянки № 486 від 30.09.2016 року станом на 01.01.2016 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровим номером :29:006:0001 складає 105502,55 грн. Не зважаючи на те, що експертом визначено ринкову вартість земельної ділянки, яка підлягає продажу, значно дешевше ніж її нормативна грошова оцінка, 30.06.2017 року Люботинською міською радою укладено з ОСОБА_7 договір купівлі-продажу цієї земельної ділянки. Отже, службовими особами міської ради здійснено продаж земельної ділянки кадастровим номером :29:006:0001 на 86995,55 грн. дешевше, ніж її нормативна грошова оцінка, чим завдано шкоди інтересам держави на вказану суму. Також, згідно рішення Люботинської міської ради від 05.09.2017 року № 363 «Про продаж земельної ділянки ОСОБА_8 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (для обслуговування нежитлової будівлі)» продано земельну ділянку житлової та громадської забудови кадастровим номером :31:055:0548, загальною площею 0,0160 га, за адресою: АДРЕСА_7 , для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (магазину) за ціну 27098 грн. Водночас, згідно витягу з технічної документації з грошової нормативної оцінки земельної ділянки № 481 від 22.09.2016 року станом на 01.01.2016 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровим номером :31:055:0548 складає 205206,4 грн. Згідно із загальнодоступною інформацією Державної служби України і питань геодезії, картографії та кадастру коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель даної категорії на 2016 рік становить 1,06. Таким чином, нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровим номером :31:055:0548 станом на 01.01.2017 року складала 217518,78 грн. Не зважаючи на те, що експертом визначено ринкову вартість земельної ділянки, яка підлягає продажу, значно дешевше ніж її нормативна грошова оцінка, 19.10.2017 року Люботинською міською радою укладено з ОСОБА_8 договір купівлі-продажу цієї земельної ділянки. Отже, службовими особами міської ради здійснено продаж земельної ділянки кадастровим номером :31:055:0548 на 190420,78 грн. дешевше, ніж її нормативна грошова оцінка, чим завдано шкоди інтересам держави на вказану суму. Також, згідно рішення Люботинської міської ради від 28.11.2017 року № 500 «Про продаж земельної ділянки ОСОБА_9 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (для обслуговування торгівельного павільйону)» продано земельну ділянку житлової та громадської забудови кадастровим номером :31:013:0055, загальною площею 0,01 га, за адресою: АДРЕСА_4 , для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (для обслуговування торгівельного павільйону з літнім майданчиком) за ціну 15200 грн. Водночас, згідно витягу з технічної документації з грошової нормативної оцінки земельної ділянки № 290 від 17.03.2017 року станом на 01.01.2017 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровим номером :31:013:0055 складає 34662 грн. Не зважаючи на те, що експертом визначено ринкову вартість земельної ділянки, яка підлягає продажу, значно дешевше ніж її нормативна грошова оцінка, 16.01.2018 року Люботинською міською радою укладено з ОСОБА_9 договір купівлі-продажу цієї земельної ділянки. Таким чином, службовими особами міської ради здійснено продаж земельної ділянки кадастровим номером :31:013:0055 на 19462 грн. дешевше, ніж її нормативна грошова оцінка, чим завдано шкоди інтересам держави на вказану суму. Також, згідно рішення Люботинської міської ради від 24.04.2018 року № 194 «Про продаж земельної ділянки ОСОБА_7 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (нежитлової будівлі)» продано земельну ділянку житлової та громадської забудови кадастровим номером :31:025:0025, загальною площею 0,0093 га, за адресою: АДРЕСА_5 , для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (нежитлової будівлі) за ціну 14510 грн. Водночас, згідно витягу з технічної документації з грошової нормативної оцінки земельної ділянки № 196 від 30.11.2017 року станом на 01.01.2017 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровим номером :31:025:0025 складає 103804,11 грн. Не зважаючи на те, що експертом визначено ринкову вартість земельної ділянки, яка підлягає продажу, значно дешевше ніж її нормативна грошова оцінка, 30.05.2018 року Люботинською міською радою укладено з ОСОБА_9 договір купівлі-продажу цієї земельної ділянки. Таким чином, службовими особами міської ради здійснено продаж земельної ділянки кадастровим номером :31:025:0025 на 89294,11 грн. дешевше, ніж її нормативна грошова оцінка, чим завдано шкоди інтересам держави на вказану суму. Експертну оцінку вартості вищезазначених земельних ділянок здійснено ТОВ «КАПІТАЛ-ПРОЕКТ». Правові підстави укладання Люботинською міською радою договорів про виконання експертної грошової оцінки вищезазначених земельних ділянок саме з ТОВ «КАПІТАЛ-ПРОЕКТ» не встановлено. Публікацій у ЗМІ щодо відбору суб`єктів оціночної діяльності для проведення експертної грошової оцінки вищезазначених земельних ділянок не встановлено. Крім того, згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 12.06.2019 за № 170201344 вбачається, що земельна ділянка за кадастровим номером :31:025:0025 на час її відчуження Люботинською міською радою на користь ОСОБА_7 перебувала в користуванні (оренді) іншої особи ОСОБА_10 , що суперечить вимогам чинного законодавства України, зокрема, порушення прав її користувача на отримання на викуп, а також продаж її на конкурентних засадах. У зв`язку з чим, вищезазначені рішення органу місцевого самоврядування не погоджуються з вимогами чинного законодавства України. Так, процедуру конкурсного відбору суб`єктів оціночної діяльності у сфері оцінки земель, визнаних такими згідно із Законом України «Про оцінку земель», встановлює Положення про конкурсний відбір суб`єктів оціночної діяльності, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.01.2016 за № 60/28190. Відповідно до вимог п. 4 розділу І Положення для проведення конкурсного відбору суб`єкта оціночної діяльності орган приватизації утворює конкурсну комісію. Згідно з п. 11 розділу ІІ Положення до участі в конкурсі з метою виконання робіт з експертної грошової оцінки земельної ділянки допускаються претенденти, які є суб`єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель відповідно до ст. 6 Закону України «Про оцінку земель» та відповідають вимогам до учасників конкурсу, передбачених пунктом 12 цього розділу. Після проведення конкурсу орган приватизації письмово (або телефоном, факсом, електронною поштою) інформує переможця про результати конкурсу із зазначенням ціни та строку надання послуг з оцінки, а також щодо оцінювачів, яких буде залучено до надання послуг з оцінки. Конкурсна документація учасників конкурсу, передбачена пунктом 5 розділу ІІ цього Положення, зберігається в органі приватизації протягом трьох років. Для проведення експертної грошової оцінки застосовується Порядок проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23.05.2003 за № 396/7717. Цей Порядок визначає склад робіт з експертної грошової оцінки, вимоги до оформлення результатів оцінки та рецензування звітів про оцінку земельної ділянки (її частини) або прав щодо неї. Рішенням Люботинської міської ради від 28.09.2010 року за № 600 затверджено та введено в дію з 01.01.2011 року Положення про порядок викупу земельних ділянок під об`єктами нерухомого майна на території Люботинської міської ради та Положення про конкурсний відбір суб`єктів оціночної діяльності у сфері оцінки земель. Згідно п. 2 вказаного Положення конкурс по відбору суб`єктів оціночної діяльності для проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок здійснюється комісією з проведення конкурсного відбору суб`єктів оціночної діяльності у сфері оцінки земель. У разі прийняття рішення про проведення конкурсу, інформація стосовно його терміну проведення, а також інформація про об`єкт оцінки опубліковується в газеті «Люботинський вісник» або інших засобах масової інформації не пізніше ніж за 10 днів до оголошення дати проведення конкурсу. Конкурс з відбору суб`єктів оціночної діяльності проводиться за наявності не менше двох учасників конкурсу. Протокол Комісії є підставою оголошення переможця конкурсу та укладання договору про проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок. Після подання переможцем конкурсу звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки начальник відділу підписує акт прийому-передачі робіт з експертної грошової оцінки земельної ділянки. Однак, вищезазначені вимоги було проігноровано та продано земельні ділянки значно дешевше ніж їх нормативна грошова оцінка. Вказані обставини підтверджуються, зокрема, рішеннями Люботинської міської ради від 28.09.2010 за № 600, від 27.04.2016 за № 203, від 25.10.2016 за № 457, від 27.12.2016 за № 569, від 25.04.2017 за № 172, від 25.04.2017 за № 173, від 05.09.2017 за № 363, від 28.11.2017 за № 500, від 24.04.2018 за № 194, витягами з технічної документації з грошової нормативної оцінки земельної ділянки за № 678 від 31.07.2015, за № 301 від 07.04.2016, за № 392 від 14.07.2016, за № 109 від 11.02.2016, за № 486 від 30.09.2016, за № 481 від 22.09.2016, за № 290 від 17.03.2017, за № 196 від 30.11.2017, Положенням про порядок викупу земельних ділянок під об`єктами нерухомого майна на території Люботинської міської ради, Положенням про конкурсний відбір суб`єктів оціночної діяльності у сфері оцінки земель, висновками експерта про вартість земельних ділянок та договорами купівлі-продажу земельних ділянок :31:036:0029, :26:054:0005, :31:055:0539, :26:003:0045, :29:006:0001, :31:055:0548, :31:013:0055, :31:025:0025, інформаціями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. З метою приховування кримінального правопорушення та уникнення цивільно-правової відповідальності ОСОБА_5 після укладання з Люботинською міською радою договору купівлі-продажу земельної ділянки за кадастровим номером :31:055:0539 здійснено відчуження її частини ОСОБА_4 , що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 12.06.2019 за № 170199947. За викладених обставин є необхідним накладення арешту на земельні ділянки, тому прокурор подав до суду клопотання.

Суд заслухавши прокурора, дослідивши надані матеріали слідчий суддя приходить до наступного.
Відповідно до ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Відповідно до ч. 2 ст. 171 КПК України, у клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено: 1) підстави і мету відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна; 2) перелік і види майна, що належить арештувати; 3) документи, які підтверджують право власності на майно, що належить арештувати, або конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження підозрюваним, обвинуваченим, засудженим, третіми особами таким майном. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання.

Частиною третьою статті 172 КПК України передбачено, що слідчий суддя, встановивши, що клопотання про арешт майна подано без додержання вимог статті 171 цього Кодексу, повертає його прокурору, цивільному позивачу та встановлює строк в сімдесят дві години або з урахуванням думки слідчого, прокурора чи цивільного позивача менший строк для усунення недоліків, про що постановляє ухвалу.

Суд, дослідивши матеріали клопотання та додані до нього матеріали приходить до висновку, що клопотання подано без додержання вимог статті 171 КПК України, оскільки прокурором не зазначено підстави і мету відповідно до положень статті 170 КПК України та не наведено відповідне обґрунтування необхідності арешту майна, а лише міститься посилання на ст. 2 КПК України та вказано, що арешт необхідно застосувати з метою захисту інтересів суспільства та держави від кримінального правопорушення, забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування у кримінальному провадженні, досягнення дієвості кримінального провадження.

За вказаних обставин, клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури № 6 ОСОБА_3 про арешт майна в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000153 від 03 червня 2019 року підлягає поверненню прокурору Харківської місцевої прокуратури № 6 для усунення у строк 72 години недоліків клопотання.

Керуючись ст. ст. 170-173 КПК України, суд,
ПОСТАНОВИВ:

клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури № 6 ОСОБА_3 про арешт майна в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000153 від 03 червня 2019 року повернути прокурору та встановити строк в сімдесят дві години з моменту отримання копії ухвали прокурором для усунення недоліків.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1