У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2019 року місто Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 представника скаржника адвоката ОСОБА_4 , розглянувши скаргу директора ТОВ «Союз» ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора, -

В С Т А Н О В И В:

Директор ТОВ «Союз» ОСОБА_5 звернувся до Приморського районного суду міста Одеси із скаргою в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність відповідальних осіб прокуратури Одеської області, яка, на думку скаржника, полягає у не наданні відповіді у формі постанови на скаргу.

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_5 вказує на наступне.

31.05.2019р. директором ТОВ «Союз» ОСОБА_5 до прокуратури Одеської області направлено скаргу в порядку ст. 308 КПК України щодо недотримання розумних строків слідчим під час досудового розслідування.

04.06.2019р. прокуратурою Одеської області надано лист повідомлення про розгляд скарги від 31.05.2019р., відповідно до якого вбачається, що відомості про вчинення кримінального правопорушення службовими особами ТОВ «Союз» внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.09.2017р., тобто до моменту внесення змін до ч. 1 ст. 219 КПК України. Таким чином, строки досудового розслідування, встановлені ч. 1 ст. 219 КПК України у кримінальному провадженні №0000083, не порушені.

Проте, не погоджуючись з вказаним повідомленням, ОСОБА_5 просить суд зобов`язати відповідальних осіб прокуратури Одеської області розглянути раніше подану вищезазначену скаргу від 31.05.2019 р.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення вимог скарги.

Адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав вимоги скарги в повному обсязі.

Вислухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали, приходжу наступного висновку.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, здійснюється відповідно до положень ст.303-308 КПК України.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму узагальненні від 12.01.2017р. «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Наведеним ознакам не відповідає зміст та вимоги, зазначені у скарзі ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 308 КПК України прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу на недотримання розумних строків протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для задоволення скарги на недотримання розумних строків надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.
Відповідно до ст. 111 КПК України повідомлення у кримінальному провадженні є процесуальною дією, за допомогою якої слідчий, прокурор, слідчий суддя чи суд повідомляє певного учасника кримінального провадження про дату, час та місце проведення відповідної процесуальної дії або про прийняте процесуальне рішення чи здійснену процесуальну дію.
Відповідно до ст. 112 КПК України у повідомленні повинно бути зазначено:

1) прізвище та посада слідчого, прокурора, слідчого судді, найменування суду, який здійснює повідомлення;

2) адреса установи, яка здійснює повідомлення, номер телефону чи інших засобів зв`язку;

3) ім`я (найменування) особи, яка повідомляється, та її адреса;

4) найменування (номер) кримінального провадження, в рамках якого здійснюється повідомлення;

5) процесуальний статус, в якому перебуває особа, що повідомляється;

6) дата, час та місце проведення процесуальної дії, про яку повідомляється особа;

7) інформація про процесуальну дію (дії), яка буде проведена, або про здійснену процесуальну дію чи прийняте процесуальне рішення, про які повідомляється особа;

8) вказівка щодо необов`язковості участі в процесуальній дії та її проведення без участі особи, яка повідомляється, в разі її неприбуття;

9) підпис слідчого, прокурора, слідчого судді, судді, який здійснив виклик.

Таким чином, відповідно до ст.ст. 112, 308 КПК України повідомлення про розгляд скарги на недотримання розумних строків не передбачає винесення прокурором процесуального рішення у вигляді постанови.

Крім того, згідно ч. 1 ст. 219 КПК України (в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017р.) строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Досудове розслідування повинно бути закінчено:

1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно до пункту 4 § 2 розділу 4 Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017р. зміни не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Набрання чинності щодо внесення змін у ст. 219 КПК України відбулось 15 грудня 2017 року.

Як вбачається із клопотання відомості до Єдиного реєстру судових рішень у кримінальному провадженні №0000083 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 212 КПК України внесені 14.09.2017р.

На підставі викладеного, строки досудового розслідування, встановлені ч. 1 ст. 219 КПК України у даному кримінальному провадженні не порушені, у зв`язку з чим прокурор не мав підстав для задоволення скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст. 303-307, 308, 310 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні скарги директора ТОВ «Союз» ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора, поданої в порядку ст. 303 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Приморського районного
суду м. Одеси ОСОБА_1

18.07.2019