ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
Справа № 641/3189/19 Головуючий І інстанції ОСОБА_1
Апеляційне провадження № 11-сс/818/779/19 Доповідач - ОСОБА_2
Категорія: у порядку КПК України
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2019 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Харківського апеляційного суду у складі:

головуючого - ОСОБА_2 ,

суддів - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

за участю секретаря - ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові матеріали за апеляційною скаргою ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Комінтернівського районного суду м. Харкова від 23.04.2019 про відмову у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_6 на бездіяльність начальника Слобідського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР,

встановила:
22.04.2019 ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді Комінтернівського районного суду м. Харкова зі скаргою, в якій просив визнати бездіяльність начальника Слобідського ВП ГУНП в Харківській області незаконною; зобов`язати начальника Слобідського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР по заяві ОСОБА_6 від 28.03.2019.

Ухвалою слідчого судді Комінтернівського районного суду м. Харкова від 23.04.2019 у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_6 на бездіяльність начальника Слобідського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за його заявою від 28.03.2019 щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 382 КК України слідчим СВ Слобідського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_7 відмовлено.

Не погодившись з ухвалою слідчого судді, представник скаржника ОСОБА_6 адвокат ОСОБА_8 подав апеляційну скаргу, в якій просив ухвалу слідчого судді Комінтернівського районного суду м. Харкова від 23.04.2019 по справі № 641/3189/19 скасувати та винести нову ухвалу, якою скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого задовольнити в повному обсязі.

Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що відмовляючи у задоволенні скарги, суд порушив норми статей 214, 303 КПК України та права ОСОБА_6 на оскарження бездіяльності посадових осіб Слобідського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення в ЄРДР його заяви про злочин.

Фактично окремо вимога скарги ОСОБА_6 щодо внесення відомостей в ЄРДР по його заяві про злочин судом навіть не розглядалась.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та розглянувши доводи апеляції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Відповідно до статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом підозрюваним, його захисником чи законним представником;
11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді.
Згідно з вимогами частини 4 статті 304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою, якщо вона подана на рішення, дії чи бездіяльність, що не підлягають оскарженню.
Зі змісту скарги ОСОБА_6 вбачається, що останній, посилаючись на те, що посадові особи Слобідського ВП ГУНП в Харківській області ухиляються від виконання своїх обов`язків, просив визнати незаконною бездіяльність саме начальника Слобідського ВП ГУНП в Харківській області та зобов`язати начальника вчинити певні дії.

Відмовляючи у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_6 слідчий суддя вважав, що скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
З таким висновком слідчого судді погоджується й апеляційний суд.
При цьому, апеляційний суд зазначає, що слідчий суддя при розгляді скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування не може вийти за межі вимог скарги, а досудове слідство щодо працівників правоохоронних органів, як вірно зазначив слідчий суддя, відповідно до положень частини 4 статті 216 КПК України здійснюють слідчі органі державного бюро розслідувань.
З огляду на вищевикладене, апеляційний суд не вбачає підстав для визнання рішення слідчого судді про відмову у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_6 незаконним та необґрунтованим, а тому відсутні підстави для скасування ухвали слідчого судді Комінтернівського районного суду м. Харкова від 23.04.2019 та задоволення апеляційної скарги.
Керуючись ст.ст. 404, 405, 407, 418, 419 КПК України, -
ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_6 залишити без задоволення.
Ухвалу слідчого судді Комінтернівського районного суду м. Харкова від 23.04.2019 залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до частини 4 статті 424 КПК України.
Головуючий

Судді: