Справа № 461/1083/19
Провадження № 1-кс/461/9359/19
УХВАЛА

30.10.2019 року м.Львів
Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого слідчого управління ГУ Національної поліції у Львівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000380, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191 КК України,-
ВСТАНОВИВ:
слідчий слідчого управління ГУ Національної поліції у Львівській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором Прокуратури Львівської області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000380, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191 КК України, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №№0000380, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 09.11.2020.

Подане клопотання мотивує тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000380 від 23.06.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191 КК України.

Встановлено, що службові особи Самбірської міської ради за попередньою змовою із службовими особами Самбірського комунального підприємства «Об`єднане», у 2017 році подавали до Департаменту розвитку та експлуатації житлово-комунального господарства Львівської ОДА документи, які містять завідомо неправдиві відомості щодо завищених обсягів прийнятих твердих побутових відходів та завищених цін на комунальну техніку, яка є предметом публічних закупівель, для незаконного отримання додаткових бюджетних коштів субвенції, передбаченої Програмою заходів для налагодження системи поводження з твердими побутовими відходами у м. Львові на 2017-2019 роки, з метою подальшого заволодіння ними.

Також, досудовим розслідуванням, серед іншого, встановлено, що службові особи Самбірського комунального підприємства «Об`єднане», з корисливих мотивів, за попередньою змовою групою осіб, спільно із службовими особами та особами, які діяли в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю СТО «Зелений Гай», діючи умисно, всупереч інтересам служби, організували незаконну схему із заволодіння бюджетними коштами під час проведення закупівлі комунальної техніки за результатами тендерних процедур.

Так, СКП «Об`єднане» є розпорядником та одержувачем бюджетних коштів та, у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі», є юридичною особою, на яку поширюється дія вищевказаного закону.

Водночас, службові особи СКП «Об`єднане», ігноруючи передбачені вищевказаним законом положення, зокрема принципи добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, максимальної економії та ефективності, діючи умисно, всупереч інтересам служби організували злочинну схему, яка полягала у проведенні контрольованої ним процедури закупівлі комунальної техніки за бюджетні кошти при наперед визначеному переможці та отриманні ним особисто неправомірної вигоди за рахунок завищення вартості придбаного товару та отриманні неправомірної вигоди юридичною особою, що мала бути постачальником вказаного товару.

01.11.2017 СКП «Об`єднане» оголошено тендер на закупівлю Машини для земляних робіт (Бульдозера) з очікуваною вартістю 2 900 000 гривень, про що оприлюднено інформацію на сайті публічних закупівель «Prozorro» за № ID UA-2017-11-01-003036-а.

Відповідно до додатку №2 Тендерної документації «43210000-8 Машини для земляних робіт (Бульдозер)», запропоноване учасниками тендеру обладнання повинно відповідати, серед інших, таким вимогам замовника: Бульдозер повинен бути новий, без пробігу, не раніше 2017 року випуску; тип двигуна дизель, 4-х-тактний,4-х-циліндричний, робочий об`єм не менше 14,48 л.; комплектація двигуна електростартерний пуск; номінальна потужність, не менше кВт (к.с.) 132 (180); муфта зчеплення постійно замкнута, сухого тертя, гідро- сервована; фрикціони багатодискові, постійно замкнуті, сухого тертя з гідросервованим виключенням гальма стрічкові, сухого тертя, головна передача конічна з круговим зубом, бортові редуктора двоступінчасті, циліндричні, прямозубі; ходова система триточкова підвіска візків; кількість опорних катків 5-6шт. на кожну сторону, кількість підтримуючих катків 2 шт. на кожну сторону. Гусениця не герметизована ширина башмака не більше мм 500, кількість башмаків не менше 76шт. , не більше 84 шт, башмаки плоскі прямокутні з грунтозачепом 50-70 мм , інтервал зубчастого зчеплення мм 203; кабіна засклена склопакетами, акумуляторний відсік винесений за межі внутрішнього простору кабіни, верхній аварійний люк; тип бульдозерного обладнання напівсферичний відвал типу Е, з гідроциліндром перекосу, суцільнометалевий; ємність відвалу не менш м? 4,75; висота відвалу не менше мм 1310; глибина заглиблення відвалу не менш мм 435; Ширина відвалу не більше мм 3350; Кліренс не менше мм 435 експлуатаційна вага ( з відвалом ) не менше кг 17 400; максимальне тягове зусилля, не менш кН. 142; навісне обладнання жорсткий причіпний пристрій; тиск на грунт 0,071 МПа; гарантійний період не менше 12 місяців або 1000 м/год. (що настане раніше). Додаткова комплектація GPS система моніторинг,у яка дозволяє відстежувати місце розташування і пересування техніки в режимі реального часу, основні робочі параметри техніки (температура двигуна, тиск масла в двигуні, час напрацювання) з щомісячним наданням звітів.

Для участі у тендерній закупівлі на майданчику «Prozorro» за № UA-2017-11-01-003036-a подали документи три учасника: ТОВ «Павлоградський РМЗ 1» з ціновою пропозицією 2 850 000 гривень, ТОВ «Зелений Гай» з ціновою пропозицією 2 847 000 гривень, та ТОВ «Альфатех» з ціновою пропозицією 2 890 000 гривень.

Відповідно до кваліфікації тендерної пропозиції учасника ТОВ «Зелений Гай», щодо закупівлі машини для земляних робіт (Бульдозер), 20.11.2017 переможцем процедури закупівлі визнано ТОВ «Зелений Гай» з ціновою пропозицією 2 847 600 гривень.

В подальшому між СКП «Обєднане» та ТОВ «Зелений Гай» укладено договір про закупівлю за державні кошти №42/12-17 від 11.12.2017, згідно якого останнє зобов`язалося поставити СКП «Об`єднане» товар машину для земляних робіт (бульдозер) за ціною 2 847 600 гривень, в тому числі ПДВ.

26.12.2017 згідно акту прийому-передачі за місцем діяльності СКП «Об`єднане» за адресою: Львівська область, м. Самбір, вул. Шухевича, 1, було поставлено товар Бульдозер Т-170 М, 2017 р.в., заводський номер 08-06695; номер двигуна 27801;номер шасі НОМЕР_1 .

Згідно висновку експертів №4033/4069 судово-товарознавчої експертизи ринкова вартість бульдозера ЧТЗ Б10М, реєстраційний номер НОМЕР_2 , станом на 20 листопада 2017 року виходячи з представлених документів та вихідних даних стосовно вищенаведеного бульдозера, складала: 982316,95 грн. (дев`ятсот вісімдесят дві тисячі триста шістнадцять гривень 95 копійок).

Згідно висновку судової трасологічної експертизи № 4034/4035, бульдозер ЧТЗ Б10М, реєстраційний номер НОМЕР_2 не відповідає вимогам технічного завдання та тендерній документації СКП «Об`єднане», зокрема в частині року виробництва. Так, при необхідності поставки нового бульдозера фактично поставлений був бульдозер 2007/2008 року виготовлення.

Відповідно до довідки від 04.07.2019 заступника начальника відділу Західного офісу Держаудитслужби, із врахуванням висновків експертів судової трасологічної (№ 4034/4035), судово-товарознавчої та автотоварознавчої експертизи (№4033/4069), завдана внаслідок додаткової оплати СКП «Об`єднане» ТзОВ СТО «Зелений Гай» за поставлений Бульдозер ЧТЗ Б10М (Т-170М) становить 1 865 283,05 гривень, чим недотримано п. 4ст. 36 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі».

Так, 04 вересня 2019 року за клопотанням сторони обвинувачення, слідчим суддею Галицького районного суду міста Львова було постановлено ухвалу про доручення призначення судової економічної експертизи.

10 вересня 2019 року вказана ухвала спільно з матеріалами кримінального провадження скерована до Львівського Науково-дослідного інституту судових експертиз для організації виконання.

Також, 02 жовтня 2019 року за клопотанням сторони обвинувачення, слідчим суддею Галицького районного суду міста Львова було постановлено ухвалу про доручення призначення судової почеркознавчої експертизи.

07 жовтня 2019 року вказана ухвала спільно з об`єктами дослідження та іншими матеріалами кримінального провадження скерована до Львівського НДЕКЦ МВС України для організації виконання.

На даний час, строк завершення проведення вищевказаних експертиз не відомий.

Окрім цього, у вказаному кримінальному провадженні виникла необхідність у проведенні допитів наступних осіб: директора ПМВКП «Ассоль» ОСОБА_5 , виконавчого директора по роботі з основними фондами ПМВКП «Ассоль» (одночасно являється засновником ТОВ СТО «Зелений Гай») ОСОБА_6 , директора ТОВ СТО «Зелений Гай» ОСОБА_7 , з приводу відомих їм обставин вчинення даного кримінального правопорушення. Однак, на даний час провести їх допити не вдалося провести з причин їх неявки до органу досудового розслідування.

Так, 03 жовтня 2019 року, за клопотанням сторони обвинувачення слідчим суддею Галицького районного, за неявку до органу досудового розслідування, щодо свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6 застосовано захід забезпечення кримінального провадження накладення грошового стягнення. Щодо свідка ОСОБА_7 розгляд клопотання про застосування щодо нього заходу забезпечення кримінального провадження накладення грошового стягнення відкладено на 12 листопада 2019 року на 10 год. 15хв.

Провести усі необхідні слідчі та процесуальні дії в межах загального строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000380 від 23.06.2018 не видалось за можливе зважаючи на його особливу складність, тривале проведення первинних експертиз, необхідність проведення знаного обсягу слідчих та процесуальних дій за межами Львівської області.

Слідчий у клопотанні зазначив відомості про рух кримінального провадження №0000380 від 23.06.2018, де зазначено, наступне:

09.05.2018 слідчим управлінням ГУ НП у Львівській області внесені відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000250.

11.05.2018 року прокурором матеріали досудового розслідування у кримінальних провадженнях №0000196 від 04.04.2018 та №0000250 від 09.05.2018 об`єднано в одне кримінальне провадження.

23.06.2018 слідчим управлінням ГУ НП у Львівській області внесені відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000380.

22.12.2018 року прокурором із матеріалів кримінального провадження №0000196 від 04.04.2018, виділено в окреме провадження матеріали досудового розслідування за №0000662 (первинний номер кримінального провадження №0000250 від 09.05.2018).

22.12.2018 року прокурором матеріали досудового розслідування у кримінальних провадженнях №0000662 від 22.12.2018 та №0000380 від 23.06.2018 об`єднано в одне кримінальне провадження.

Нормою ч. 4 ст. 12 КК України передбачено, що тяжким злочином є злочин, за який передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше двадцяти п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років.

Таким чином, в межах кримінального провадження №0000380 від 23.06.2018 здійснюється досудове розслідування двох тяжких кримінальних правопорушень, у вчиненні яких жодній особі не повідомлено про підозру, а саме:

-кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.05.2018.

-кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.06.2018.

Так, ч.1 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить, зокрема, вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно, ст.116 КПК України процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.

Окрім цього, згідно ч.4 ст.115 КПК України при обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця.

Згідно п.2 ч. 4 ст. 219 КПК України, загальний строк досудового розслідування при об`єднанні кримінальних проваджень у порядку, передбаченому ст. 217 КПК України, визначається: у провадженнях, які розслідувалися в різні проміжки часу, - шляхом додавання строків досудового розслідування по кожному із таких проваджень, які не пересікаються, в межах строків досудового розслідування злочину, який передбачає найбільш тривалий строк досудового розслідування з урахуванням можливості його продовження.

До прийняття рішення про об`єднання, загальний (вісімнадцятимісячний) строк досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.05.2018 завершувався 09.11.2019.

Разом з тим, строк досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.06.2018 завершувався із 23.12.2019.

Тобто, вищевказані кримінальні правопорушення первинно розслідувалися у різні проміжки, однак, починаючи із 23.06.2019, їх строки досудового розслідування пересікалися.

Тобто, при обрахуванні загального строку досудового розслідування у об`єднаному кримінальному провадженні, до строку досудового розслідування правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.06.2018 слід додати період у який строки досудового розслідування не пересікалися (з 09.05.2018).

При цьому, загальний строк досудового розслідування обмежуватиметься максимальним строком досудового розслідування тяжчого кримінального правопорушення, строк якого слід обраховувати з моменту початку досудового розслідування, кримінального правопорушення, який не пересікається із строком іншого кримінального правопорушення.

Таким чином, із врахуванням вимог п.2 ч.4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у об`єднаному кримінальному провадженні №0000380 триває до 09 листопада 2019 року.

Згідно ч.1 ст. 294 КПК України зазначено, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 КПК України.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відтак, з метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження, повного та неупередженого досудового розслідування, досягнення дієвості цього кримінального провадження, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 191 КК України у кримінальному провадженні №0000380 від 23.06.2018.

Слідчий суддя враховує те, що для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, необхідний значний час, а також те, що вказані дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин та внаслідок особливої складності провадження.
Таким чином, з огляду на викладене, враховуючи ступінь тяжкості та складності злочину, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000380, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 09.11.2020.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 372, 376 КПК України, слідчий суддя ,-

УХВАЛИВ:

клопотання задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 191 КК України у кримінальному провадженні №0000380 від 23.06.2018, а саме:

-кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.05.2018, на дванадцять місяців, починаючи із 09.11.2019.

-кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.06.2018, на дванадцять місяців, починаючи із 23.12.2019.

Загальний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000380 від 23.06.2018, з урахуванням положень ч.4 ст.219 КПК України, визначити до 09.11.2020.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .