№621/3251/19
Пр.1-кс/621/1156/19
УХВАЛА
11.11.2019 року м. Зміїв
Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Змієві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР,
06.11.2019 року до суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР.
Слідчим суддею 07.11.2019 року постановлена ухвала про відкриття провадження за скаргою.
Заявник у своїй скарзі зазначила, що 30.10.2019 року нею було направлено засобами поштового зв`язку до Зміївського ВП ГУНП в Харківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 356 Кримінального кодексу України. Вказана заява була отримана Зміївським ВП ГУНП в Харківській області 01.11.2019 року.
Станом на день подання скарги слідчому судді, ОСОБА_3 не отримувала жодної інформації від Зміївського ВП ГУНП України про реєстрацію її заяви в ЄРДР та розпочате досудове розслідування. Із вказаних підстав заявник звернулась до суду із вказаною скаргою.
ОСОБА_3 у судовому засіданні підтримала скаргу та просила її задовольнити.
Прокурор вказав на відсутність підстав для задоволення скарги.
Представник Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області в судове засідання не з`явився, про дату, місце та час судового засідання був повідомлений належним чином, що відповідно до частини 3 статті 306 Кримінального процесуального кодексу України не є перешкодою для розгляду скарги.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
З матеріалів скарги вбачається, що 30.10.2019 року ОСОБА_3 засобами поштового зв`язку направила до Зміївського ВП ГУНП в Харківській області заяву в порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 356 Кримінального кодексу України (а. с. 3 4).
Вказана заява була прийнята Зміївським ВП ГУНП в Харківській області 01.11.2019 року (а. с. 5).
Станом на дату розгляду скарги, відомостей про реєстрацію заяви в ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення слідчому судді не надано.
Даних про будь-яке прийняте рішення за скаргою ОСОБА_3 , також не представлено.
Згідно зі ст. 9 та ст. 214 КПК України слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).
При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу, покладається не на заявника, а на слідчого і прокурора.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Зі змісту вимог ч. 2 ст. 214 КПК України вбачається, що з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань розпочинається досудове розслідування.
Таким чином, відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на відсутність ознак кримінального правопорушення як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Приймаючи до уваги вищевикладене, уповноваженою особою Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області не виконано положення КПК України, а відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 , про кримінальне правопорушення, безпідставно не внесені до ЄРДР, тому слід дійти висновку, що вимога про зобов`язання посадових осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області внести відповідні відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення за вищезгаданим фактом, підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 25, 28, 214, 303-307 КПК України, -
п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП в Харківській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати відповідальну посадову особу Зміївського ВП ГУНП в Харківської області невідкладно, але не пізніше 24 (двадцяти чотирьох) годин після отримання копії ухвали слідчого судді, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, які викладені в заяві ОСОБА_3 від 30.10.2019 року та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: