УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 грудня 2018 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , її захисника ОСОБА_4 , слідчого ОСОБА_5 , прокурора ОСОБА_6 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність прокурорів Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_6 та ОСОБА_7 у кримінальному провадженні №0005224 від 07.07.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність прокурорів Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_6 та ОСОБА_7 у кримінальному провадженні №0005224 від 07.07.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України. В обгрунтування доводів скарги ОСОБА_3 зазначила, що 19 травня 2016 року вона звернулась до керівника Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області із заявою про відкриття кримінального провадження. Так як ніякі слідчі дії по її заяві не проводилися, то вона 09 червня 2016 року повторно направила аналогічну заяву керівнику Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області. 07 липня 2016 року було відкрите кримінальне провадження. Справу не розслідували, тому 04 грудня 2017 року вона звернулася зі скаргою до Вінницького міського суду Вінницької області і ухвалою слідчого судді від 12.12.2017 року її скарга була задоволена, судом була визнана бездіяльність слідчого та зобов`язано його провести всі необхідні слідчі дії. Але по справі нічого не робилось, тому вона 18 серпня 2018 року знову звернулась до керівника Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області та до прокурора Вінницької області зі скаргою. 06 листопада 2018 року за №116-485-14 вона отримала відповідь заступника керівника Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_8 , в якій їй було рекомендовано звертатись до суду зі скаргою на бездіяльність осіб, які причетні до розслідування даного кримінального провадження. Прокурори ОСОБА_6 та ОСОБА_7 входять в групу прокурорів, які наглядають за розслідуванням даного кримінального провадження і вони допустили бездіяльність в тім, що за два з половиною роки не закінчено досудове розслідування по справі і справа не направлена до суду, і це при тому, що по справі один підозрюваний і один епізод вчинення злочину. Просила визнати бездіяльність прокурорів слідчої групи Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_6 та ОСОБА_7 по розслідуванні даного злочину.
В судовому засіданні ОСОБА_3 та її захисник ОСОБА_4 , пославшись на вищезазначені обставини, вимоги скарги уточнили та просили зобов`язати слідчого ОСОБА_5 , який розслідує кримінальне провадження №0005224 від 07.07.2016, в місячний термін виконати в повному обсязі письмові вказівки прокурора від 26 червня 2018 року та 06 вересня 2018 року.

Слідчий ОСОБА_5 та прокурор Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_6 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечували, однак підтвердили, що вказівки прокурора у вищезазначеному кримінальному провадженні слідчим ОСОБА_5 повністю ще не виконані.

Прокурор Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_7 у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялась належним чином, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України слідчий суддя скаргу розглянув у її відсутність.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 та її захисника ОСОБА_4 в обґрунтування доводів та вимог скарги, слідчого ОСОБА_5 та прокурора ОСОБА_6 , вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження. Серед даного переліку є бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк (п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України).

В судовому засіданні встановлено, що в провадженні слідчого СВ Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 перебувають матеріали кримінального провадження №0005224 від 07.07.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України. Процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області у складі ОСОБА_6 (старший групи) та ОСОБА_7 .

За змістом п. 4 ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів при проведенні досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення.

Як вбачається із матеріалів справи, на підставі п. 4 ч. 2 ст. 36 КПК України, процесуальним керівником у вищезазначеному кримінальному провадженні - прокурором Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_6 , для забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування та встановлення всіх обставин, які відповідно до ст. 91 КПК України підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, двічі: 26 червня 2018 року за №5224-кп18 та 06 вересня 2018 року за №5224-кп16 були надані письмові вказівки слідчому ОСОБА_5 про необхідність проведення у кримінальному провадженні слідчих (розшукових) дій, а також було зобов`язано останнього про виконання вказівок повідомити прокурора ОСОБА_6 в місячний термін: відповідно до 25 липня 2018 року та 06 жовтня 2018 року. Однак, як пояснив в судовому засіданні слідчий ОСОБА_5 , зазначені вказівки прокурора в повному обсязі ним не виконані, а саме, ще не допитані ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 , про хід виконання вказівок у даному кримінальному провадженні він прокурору ОСОБА_6 надав довідку.

Вказівка прокурора - це процесуальне рішення прокурора, яке виноситься в ході здійснення процесуального керівництва досудовим розслідуванням з метою досягнення всебічності, повноти та об`єктивності досудового розслідування, спрямоване на усунення прогалин та неповноти слідства, яка наділена ознаками імперативності і є обов`язковою до виконання.

Відповідно до ч. 4 ст. 40 КПК України, слідчий зобов`язаний виконати вказівку прокурора в повному обсязі, вправі вийти за межі завдань, які перед ним поставлені, однак не вправі без відома прокурора обмежитися виконанням лише окремих з них. Оскільки неналежне виконання такої вимоги прокурора може призвести до неповноти досудового розслідування та істотних порушень закону.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Отже, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя, виконуючи функцію судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування, вважає за доцільне зобов`язати слідчого ОСОБА_5 , який розслідує кримінальне провадження №0005224 від 07.07.2016, в місячний термін після отримання копії ухвали виконати в повному обсязі письмові вказівки процесуального керівника - прокурора Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_6 від 26 червня 2018 року за №5224-кп18 та 06 вересня 2018 року за №5224-кп 16.

Керуючись ст.ст. 9, 36, 40, 303, 305, 307, 309, 372, 376, 532 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 задоволити.
Зобов`язати слідчого ОСОБА_5 , який розслідує кримінальне провадження №0005224 від 07.07.2016, в місячний термін після отримання копії даної ухвали виконати в повному обсязі письмові вказівки процесуального керівника прокурора Вінницької місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_6 від 26 червня 2018 року за №5224-кп18 та 06 вересня 2018 року за №5224 кп16.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: