Справа № 761/8743/19
Провадження № 1-кс/761/6318/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2019 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих Головного слідчого управління Департаменту процесуального керівництва у кримінальних провадженнях, підслідних Державному бюро розслідувань Генеральної прокуратури України ОСОБА_6 про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м. Маріуполь, Донецької області зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 та проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , підозрюваного у кримінальному провадженні № 0001719 від 13.07.2018 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України та ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 27, ч. 3 ст. 368 КК України,
ВСТАНОВИВ:

Прокурор Генеральної прокуратури України ОСОБА_6 звернувся до суду з даним клопотанням, зважаючи на наступне.
Головним слідчим управлінням СБ України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001719 від 13.07.2018 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України та ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 27, ч. 3 ст. 368 КК України. У ході досудового розслідування, у зв`язку із наявністю достатніх доказів 04.09.2018 повідомлено ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянину України, уродженцю м. Маріуполь, Донецької області, працюючого на посаді начальника управління взаємодії з Інтерполом та Європолом Департаменту міжнародного поліцейського співробітництва, раніше не судимого, зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 та проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 про те, що він підозрюється в одержанні службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду дії з використанням наданого йому службового становища, за попередньою змовою групою осіб, поєднаному з вимаганням неправомірної вигоди, тобто у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України. Наказом голови Національної поліції України від 11.09.2017 № 719 о/с ОСОБА_4 призначено на посаду заступника начальника Департаменту міжнародного поліцейського співробітництва начальника управління організаційного правового та технічного забезпечення НП України. Та відповідно до наказу голови Національної поліції України від 11.09.2017 №719 о/с ОСОБА_4 присвоєно спеціальне звання полковник поліції. Згідно із підпунктом «з» пункту 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, є поліцейські. Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції. Згідно зі ст.ст. 19, 68 Конституції України, ч. 1 ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейські зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Окрім цього, полковник поліції ОСОБА_4 , відповідно до ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону. Згідно із ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_4 , як поліцейському, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах. Статтею 24 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що поліцейський у разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди або подарунка, незважаючи на приватні інтереси, зобов`язані невідкладно вжити таких заходів:1) відмовитися від пропозиції; 2) за можливості ідентифікувати особу, яка зробила пропозицію; 3) залучити свідків, якщо це можливо, у тому числі з числа співробітників; 4) письмово повідомити про пропозицію безпосереднього керівника (за наявності) або керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації, спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції. У відповідності до ч. 3 ст. 18 КК України, примітки 1 до ст. 364 КК України, службовими особами у статтях 364, 368, 368-2, 369 є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом чи законом. Натомість полковник поліції ОСОБА_4 , порушуючи обмеження, встановлені Законом України «Про запобігання корупції», будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, тобто суб`єктом кримінального правопорушення, передбаченого ст. 368 КК України, підозрюється у використанні службового становища та вчиненні з з корисливих мотивів, за попередньою змовою із ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України. 03.09.2018 ОСОБА_4 було затримано в порядку ст. 208 КПК України. 04.09.2018 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України. Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 інкримінованого йому кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами. 14.09.2018 ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва відсторонено підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, уродженця м. Маріуполь, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , від посади заступника начальника Департаменту міжнародного поліцейського співробітництва начальника управління організаційного правового та технічного забезпечення НП України, строком до 03.11.2018 який неодноразово продовжувався. 07.02.2019 слідчим суддею Шевченківського районного суду міста Києва продовжено строк відсторонення підозрюваного від посади в межах строку досудового розслідування, до 03.03.2019. В подальшому, а саме 25.02.2019 строк досудового розслідування у вказаному провадженні слідчим суддею продовжено до дев`яти місяців. Враховуючи викладене, виникла необхідність у продовженні дії відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади з метою запобігання спробам його протиправної поведінки, виходячи з наступного. На даний час є підстави вважати, що підозрюваний ОСОБА_4 перебуваючи на посаді: знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, а саме: речі та документи, що знаходяться за місцем роботи підозрюваного та мають відношення до вчинення останнім кримінального правопорушення; незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження так, як стороною обвинувачення не допитані особи, які були свідками вчинення злочину, зокрема ті особи, які працюють разом з підозрюваним з метою уникнення кримінальної відповідальності та будучи працівником правоохоронного органу, тобто представником влади, який наділений правом висувати вимоги тощо, матиме можливість впливу на вказаних вище осіб; протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, за який законом передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від 5 до 10 років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до 3 років та з конфіскацією майна, і який відповідно до ст.12 КК України є тяжким злочином. 04.02.2019 наказом Голови національної поліції України за № 129 ОСОБА_4 в порядку переведення призначено на посаду начальника управління взаємодії з Інтерполом та Європолом Департаменту міжнародного поліцейського співробітництва. ОСОБА_4 , будучи начальником управління взаємодії з Інтерполом та Європолом Департаменту міжнародного поліцейського співробітництва, обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, у зв`язку з чим, згідно з приміткою до ст. 364 КК України, є службовою особою. Кримінальне правопорушення, в якому підозрюється ОСОБА_4 , вчинене з використанням ним свого службового становища. Таким чином, є достатні підстави стверджувати, що його перебування на посаді сприяло вчиненню ним кримінального правопорушення. Перебуваючи на вказаній посаді, ОСОБА_4 перебуває на службі разом із іншими працівниками Департаменту міжнародного поліцейського співробітництва, та у випадку перебування його на вищевказаній посаді, він матиме можливість як самостійно так і через знайомих йому працівників незаконно впливати на свідків у вказаному кримінальному провадженні, чинити на них тиск, знищити, спотворити документи, речі чи інше майно, які можуть мати суттєве значення для кримінального провадження. Також, продовжуючи перебувати на займаній посаді ОСОБА_4 може вчиняти аналогічні кримінальні правопорушення та продовжити займатися злочинною діяльністю. У кримінальному провадженні не встановлено та не зібрано усіх доказів щодо осіб, яким відомі фактичні обставини вчинення ним кримінального правопорушення, що може свідчити про можливі ризики перешкоджання досудовому розслідуванню зі сторони ОСОБА_4 шляхом незаконного впливу на осіб, які на даний час не допитані у кримінальному провадженні. Також у кримінальному провадженні з об`єктивних причин у трьох шестимісячний строк не проведено всіх слідчих, процесуальних дій, спрямованих на перевірку всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення, з метою підтвердження чи спростування обставин зазначених у повідомленні про підозру ОСОБА_4 , встановлення яких має значення для досудового розслідування та судового розгляду. Зважаючи на викладене прокурор просить продовжити строк відсторонення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, уродженця м. Маріуполь, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , від посади начальника управління взаємодії з Інтерполом та Європолом Департаменту міжнародного поліцейського співробітництва, на два місяці, в межах строк строку досудового розслідування.

В судовому засіданні прокурор Генеральної прокуратури України, який входить до групи прокурорів у даному кримінальному провадженні ОСОБА_3 підтримав внесене клопотання, просив задовольнити.

Підозрюваний ОСОБА_4 , його захисник заперечували щодо задоволення клопотання, оскільки матеріали кримінального провадження не містять жодних доказів винуватості підозрюваного інкримінованому йому кримінальному правопорушенні. Крім того, на момент внесення клопотання віл обіймає іншу посаду, а тому потрібно звертатися із новим клопотанням.

Вислухавши доводи учасників процесу, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя вважає встановленим наступне.

Головним слідчим управлінням СБ України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001719 від 13.07.2018 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України та ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 27, ч. 3 ст. 368 КК України.

04.09.2018 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

14.09.2018 ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва відсторонено підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, уродженця м. Маріуполь, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , від посади заступника начальника Департаменту міжнародного поліцейського співробітництва начальника управління організаційного правового та технічного забезпечення НП України, строком до 03.11.2018 який неодноразово продовжувався.

07.02.2019 р. слідчим суддею Шевченківського районного суду міста Києва продовжено строк відсторонення підозрюваного від посади в межах строку досудового розслідування, до 03.03.2019.

25.02.2019 строк досудового розслідування у вказаному провадженні слідчим суддею Шевченківського районного суду м. Києва продовжено до дев`яти місяців, тобто зважаючи на матеріали клопотання до 03.06.2019 року.

Так, як свідчать надані матеріали 04.02.2019 наказом Голови національної поліції України за № 129 ОСОБА_4 в порядку переведення призначено на посаду начальника управління взаємодії з Інтерполом та Європолом Департаменту міжнародного поліцейського співробітництва.
Прокурор зазначає, що необхідно продовжити строк відсторонення підозрюваного від посади, ОСОБА_4 , будучи начальником управління взаємодії з Інтерполом та Європолом Департаменту міжнародного поліцейського співробітництва, обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, у зв`язку з чим, згідно з приміткою до ст. 364 КК України, є службовою особою.
В свою чергу ОСОБА_4 вказують, що відсутні докази винуватості підозрюваного та посада, яку він на даний час обіймає вимагає звернення з новим клопотанням.
Слід зазначити, що відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України Заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Заходами забезпечення кримінального провадження є. відповідно до ч. 2 ст. 131КПК України, зокрема, відсторонення від посади.
Положеннями ч. 3 ст. 132 КПК України Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
З огляду на те, і дана обставина не заперечується стороною захисту, що у встановленому законом порядку такий захід забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади був застосований з клопотанням сторони обвинувачення, та термін його дії продовжувався, підстави вважати відсутньою обґрунтованість підозри відсутні.
Також слідчий суддя не може покласти в основі рішення та відмовити у задоволенні клопотання ту обставину, що з 04.02.2019 р. обіймає іншу посаду - начальника управління взаємодії з Інтерполом та Європолом Департаменту міжнародного поліцейського співробітництва , беручи до уваги, що чинне кримінальне процесуальне законодавство передбачає можливість продовження відсторонення від посади з наявністю певних обставин - наявність в особи процесуального статусу підозрюваного, обвинуваченого, особи яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог ст. 158 цього Кодексу (ч. 2 ст. 154 КПК України).
Так, як свідчать надані матеріали, у кримінальному провадженні не встановлено та не зібрано усіх доказів щодо осіб, яким відомі фактичні обставини вчинення ним кримінального правопорушення, що може свідчити про можливі ризики перешкоджання досудовому розслідуванню зі сторони ОСОБА_4 шляхом незаконного впливу на осіб, які на даний час не допитані у кримінальному провадженні.

Також у кримінальному провадженні, як свідчать надані мтеріали, з об`єктивних причин у шестимісячний строк не проведено всіх слідчих, процесуальних дій, спрямованих на перевірку всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення, з метою підтвердження чи спростування обставин зазначених у повідомленні про підозру ОСОБА_8 , встановлення яких має значення для досудового розслідування та судового розгляду.

Кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом, відповідно до ч. 1 ст. 22 КПК України.
Під час розгляду клопотання стороною захисту не було доведено, що обставини, які зумовили застосування такого засобу забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади минули.

За таких обставин, та з огляду на приписи ч. 5 статті 65 Закону України «Про запобігання корупції», беручи до уваги посаду, яку безпосередньо обіймає ОСОБА_4 на день розгляду клопотання - начальника управління взаємодії з Інтерполом та Європолом Департаменту міжнародного поліцейського співробітництва, слідчий суддя приходить до висновку, необхідність продовжити строк дії засобу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення підозрюваного від посади в межах строку досудового розслідування до 03.05.2019 року включно.
Керуючись ст.ст. 154-157, 309, 372, 392, 393, 395 КПК України, -

УХВАЛИВ :

Клопотання задовольнити.
Продовжити строк відсторонення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, уродженця м. Маріуполь, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , від посади начальника управління взаємодії з Інтерполом та Європолом Департаменту міжнародного поліцейського співробітництва в межах строк строку досудового розслідування на два місяці до 03.05.2019 року включно.

На ухвалу слідчого судді безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення може бути подана апеляційна скарга.
Якщо ухвалу суду постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Слідчий суддя