Справа № 646/367/18
№ провадження 1-кс/646/1369/2019
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02.04.2019року м.Харків
Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 на постанову старшого слідчого другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області ОСОБА_5 , від 30.01.2019 року про закриття кримінального провадження № 0001417 від 06.12.2017 року,-
в с т а н о в и в:

Заявник звернулась до суду зі скаргою, в інтересах ОСОБА_4 , на постанову старшого слідчого другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області ОСОБА_5 , від 30.01.2019 року про закриття кримінального провадження № 0001417 від 06.12.2017 року, посилаючись на те, що оскаржувана постанова є не обгрунтованою, оскільки слідчим досудове розслідування проведено не повно.
Заявник в судове засідання не з`явилась, подала заяву про розгляд справи за відсутності, скаргу підтримала та просила її задовольнити.
Слідчий та процесуальний керівник в судове засідання не з`явились, прокурор подав заяву про розгляд справи за відсутності, заперечував проти задоволення скарги.
Слідчим суддею з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги визнано можливим розглянути скаргу за відсутності заявника та представників прокуратури Харківської області з дотриманням положень ст. ст. 26, 306 КПК України.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб.
Дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що другим слідчим відділом слідчого управління прокуратури Харківської області проводилось досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001417 від 06.12.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.
Відомості про вказане кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань прокуратурою Харківської області за ухвалою слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова від 01.12.2017 якою зобов`язано прокуратуру області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладені у заяві ОСОБА_4 від 24.11.2017 щодо протиправних дій працівників ГУ ДФС в Харківській області за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.
В рамках вказаного кримінального провадження слідчим неодноразово приймались рішення про закриття кримінального провадження, які були скасовані ухвалами слідчих суддів.
В той же час, постановою старшого слідчого другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області ОСОБА_5 від 30.01.2019 року вказане кримінальне провадження було закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку з відсутністю в діях службових осіб ГУДФС у Харківській області складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.
Відповідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Постанова про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній мають бути викладені всі підстави, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників кримінального провадження.
Оцінюючи на предмет законності вказану постанову, слідчий суддя враховує, що закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів.
Але, як вбачається з постанови про закриття кримінального провадження та наданих матеріалів кримінального провадження вищезазначені вимоги закону не дотримано, постанова є такою, що винесена передчасно на підставі не повно проведеного досудового розслідування без всебічного, повного, об`єктивного дослідження даних.
Мотивуючи оскаржувану постанову про закриття кримінального провадження слідчим зазначено, що в ході здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні ним не було здобуто даних, які б свідчили про наявність в діях службових осіб ГУДФС у Харківській області складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.
Так, постановою старшого слідчого другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області ОСОБА_5 від 29.11.2018 р. вказане кримінальне провадження було закрито у зв`язку з відсутністю в діях службових осіб ГУ ДФС в Харківській області складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Вказана постанова слідчого була скасована ухвалою слідчого судді Червонозаводського районного суду м.Харкова від 09.01.2019 року. У вказаній ухвалі слідчим суддею було зазначено про неповноту досудового розслідування, яке полягає у тому, що слідчим не були усунені недоліки зазначені в ухвалі слідчого судді від 16.08.2018 та після скасування постанови про закриття кримінального провадження не проведені жодні слідчі дії, не виконано постанову про доручення проведення слідчих дій в порядку ст. 40 КПК України від 26.12.2017 р. про допит свідків та витребування доказів. Слідчим суддею також було зазначено, що посилання слідчого про те, що ОСОБА_4 для допиту в якості свідка за викликом не прибув, не знайшли свого підтвердження, оскільки в матеріалах кримінального провадження відсутні зворотні повідомлення про вручення повістки або розписки про її отримання.
В той же час, вказана неповнота досудовою розслідування усунута не була, слідчим не було проведено жодної слідчої дії та повторно прийнято рішення про закриття кримінального провадження, яке є аналогічним за змістом з попередньою постановою слідчого про закриття кримінального провадження.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про формальне відношення слідчого до перевірки доводів, зазначених в заяві ОСОБА_4 , що потягло порушення проведення усіх передбачених законом заходів для всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів.
В зв`язку з наведеним, постанова слідчого про закриття кримінального провадження підлягає скасуванню з направленням кримінального провадження до прокуратури Харківській області для проведення досудового розслідування, під час якого слід визначити повний обсяг слідчих дій і після їх проведення прийняти законне та обґрунтоване рішення.
Керуючись ст. ст. 93, 94, 214, 303, 305, 306, 307, 376 КПК України,-

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.
Постанову старшого слідчого другого слідчого відділу слідчого управління прокуратури Харківської області ОСОБА_5 , від 30.01.2019 року про закриття кримінального провадження № 0001417 від 06.12.2017 року - скасувати.
Продовжити проведення досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження № 0001417 від 06.12.2017 року.
Повний текст ухвали складено 05.04.2019 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1