Справа №479/209/19
Провадження №1-кп/479/37/19
В И Р О К
і м е н е м України

01 квітня 2019 року смт Криве Озеро

Кривоозерський районний суд Миколаївської області

в складі:головуючого - судді ОСОБА_1 ;
за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ;

розглянувши у підготовчому судовому засіданні кримінальне провадження №0000297 від 27 вересня 2018 року по обвинуваченню ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Криве Озеро Кривоозерського району Миколаївської області, жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, раніше не судимого,

у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст.368 КК України, -

учасники підготовчого провадження:

прокурор - ОСОБА_4 ;

обвинувачений - ОСОБА_3 ;

захисник обвинуваченого - ОСОБА_5 ;

в с т а н о в и в :

Згідно Положення про Кривоозерську районну державну лікарню ветеринарної медицини, затвердженого головою Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів - Кривоозерська районна державна лікарня ветеринарної медицини є державною установою ветеринарної медицини, підпорядковується Головному управлінню Держпродспоживслужби в Миколаївській області і належить до сфери управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.

До основних завдань Лікарні, крім іншого, входить ветеринарне обслуговування тварин господарств різних форм власності та фізичних осіб на відповідній території; захист населення від хвороб спільних для тварин і людей; організація проведення ідентифікації та реєстрації тварин.

Лікарня крім іншого, відповідно до покладених на неї завдань здійснює ветеринарне обслуговування тварин господарств різних форм власності та фізичних осіб; видає ветеринарні документи; надає ветеринарні та інші послуги суб`єктам господарювання відповідно до законодавства.

Лікарня є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс та рахунки в органах Держаного казначейства, печатку із зображенням Держаного Герба України та своїм найменуванням.

Згідно наказу Управління ветеринарної медицини від 03 серпня 2009 №41 "Про призначення на посаду", ОСОБА_3 призначено на посаду начальника Кривоозерської районної державної лікарні ветеринарної медицини, шляхом переведення з посади завідуючого Кривоозерської дільниці ветеринарної медицини, та з того ж дня ОСОБА_3 приступив до роботи на зазначеній посаді.

Відповідно до Положення про Кривоозерську районну державну лікарню ветеринарної медицини та посадової інструкції начальника Кривоозерської районної державної лікарні ветеринарної медицини, Лікарню очолює начальник, який має повну вищу освіту відповідного напрямку підготовки та стаж роботи на посаді лікаря ветеринарної медицини не менше трьох років; призначається на посаду та звільняється з посади начальником Головного управління Держпродспоживслужби у Миколаївській області за поданням начальника міжрайонного управління, погодженим з профільним заступником начальника Головного управління та підпорядковується начальнику Кривоозерського міжрайонного (районного) управління Головного управління Держпродспоживслужби у Миколаївській області.

У своїй діяльності начальник Лікарні керується Конституцією України, Законами України "Про ветеринарну медицину", "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", "Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності", "Про адміністративні послуги" іншими законодавчими актами та дорученнями Президента України, наказами Міністерства аграрної політики та продовольства України, наказами Держпродспоживслужби, дорученнями Голови Держпродспоживслужби, актами Миколаївської облдержадміністрації, наказами Головного управління Держпродспоживслужби у Миколаївській області, іншими нормативно- правовими актами та посадовою інструкцією начальника Кривоозерської районної державної лікарні ветеринарної медицини.

Начальник Кривоозерської районної державної лікарні ветеринарної медицини, крім іншого, керує діяльністю лікарні; здійснює ветеринарне обслуговування тварин господарств всіх форм власності та фізичних осіб; видає органам страхування висновки щодо причин захворювання, вимушено забитих, загиблих або знищених тварин; видає ветеринарні документи; бере участь у проведенні ідентифікації і реєстрації тварин та здійснює аналіз стану їх проведення та надає пропозиції Головному управлінню Держпродспоживслужби у Миколаївській області про вжиття необхідних заходів; надає ветеринарні та інші послуги суб`єктам господарювання відповідно до законодавства; приймає на роботу та звільняє з роботи спеціалістів і працівників лікарні у порядку, передбаченому законодавством про працю; організовує роботу лікарні, розподіляє обов`язки між спеціалістами ветеринарної медицини і затверджує посадові інструкції працівників лікарні; розробляє структуру, штатний розпис та кошторис лікарні, який затверджується Головним управлінням Держпродспоживслужби у Миколаївській області; підписує накази Лікарні; вносить пропозиції Головному управлінню Держпродспоживслужби у Миколаївській області про поліпшення матеріально-технічного забезпечення лікарні; застосовує в установленому порядку заходи заохочення та дисциплінарного стягнення до працівників лікарні; здійснює інші повноваження відповідно до законодавства; організовує проведення лабораторно-діагностичних досліджень з метою профілактики та діагностики хвороб тварин; контролює здійснення ветеринарного обслуговування тварин господарств різних форм власності та фізичних осіб.

Крім цього, начальник Лікарні несе відповідальність: за неякісне ведення документації та недостовірність інформації, яка вноситься до документації в межах, визначених чинним законодавством України; за порушення законодавства про ветеринарну медицину та інших нормативно-правових актів; за порушення законодавства і інших нормативних актів начальник Лікарні притягується до дисциплінарної, адміністративної, матеріальної, кримінальної відповідальності згідно чинного законодавства.

Відповідно до положень ч.3 ст.18 КК України ОСОБА_3 є службовою особою - працівником державної установи, наділеною організаційно - розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями.

Під час роботи на посаді начальника Кривоозерської районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_3 , будучи державним службовцем, був ознайомлений із вимогами Закону України "Про запобігання корупції", у зв`язку із чим знав та розумів, що відповідно до вищевказаного законодавства України, посадовим та службовим особам заборонено застосовувати своє становище для одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб; безпосередньо або через інших осіб вимагати, просити, одержувати подарунки для себе чи близьких їм осіб від юридичних або фізичних осіб.

Процедура одержання необхідних документів, для реалізації продукції тваринного походження (м`ясних туш тварин) на ринках України полягає у наступному.

Відповідно до п.п. 1, 3, 4, 6 Постанови КМУ "Про затвердження порядку видачі ветеринарних документів" від 01 листопада 2013 року №857, із змінами від 14 липня 2018 року, видача ветеринарних документів здійснюється відповідно до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про ветеринарну медицину".

Об`єкти державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду супроводжуються ветеринарним документом - ветеринарним свідоцтвом (для України - форми №1 та №2) та іншими документами, рішення про видачу яких здійснюється після звернення заявника, за результатами безпосереднього огляду товару (клінічний огляд тварин, ветеринарно-санітарний огляд харчових продуктів, кормів та інших об`єктів державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду), державними інспекторами ветеринарної медицини та уповноваженими лікарями ветеринарної медицини: головних управлінь Держпродспоживслужби в областях та місті Києві; державних закладів ветеринарної медицини; регіональних служб державного ветеринарно - санітарного контролю та нагляду на державному кордоні та транспорті.

Заявник повинен забезпечити створення можливості для безпосереднього огляду об`єкта державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду.

Крім цього, під час прийняття рішення про видачу ветеринарного документа суб`єкти, зазначені у пункті 4 цього Порядку, враховують епізоотичну ситуацію на відповідній території, потужності (на об`єкті) та ветеринарно-санітарний стан об`єкта.

Відповідно до п.3 ст.4 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", суб`єкт господарювання має право на одержання (переоформлення, анулювання) документів дозвільного характеру за своїм місцезнаходженням або у випадках, передбачених законом, - за місцем провадження діяльності або місцезнаходженням об`єкта.

Відповідно до п.2 ч.4-1 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", плата за видачу (переоформлення) документів дозвільного характеру (адміністративний збір) визначається відповідно до Закону України "Про адміністративні послуги".

Відповідно до наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України "Про затвердження розмірів плати за послуги з питань ветеринарної медицини, захисту рослин, охорони прав на сорти рослин, які надаються органами та установами, що входять до сфери управління Державної ветеринарної та фітосанітарної служби" від 13 лютого 2013 року №96 (із змінами від 09 березня 2016 року), розміри плати за послуги, які надаються регіональними службами ветеринарно-санітарного контролю та нагляду на державному кордоні і транспорті та бюджетними установами центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну політику у галузі ветеринарної медицини, сферах безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, складають:

1 Виклик спеціаліста ветеринарної медицини - 29 грн. 49 коп.;

2.Виїзд спеціаліста ветеринарної медицини - 5 грн. 09 коп.;

3.Використання та видача ветеринарної довідки - під час переміщення товарів та живих тварин в межах району - 14 грн. 46 коп.;

4.Видача довідок про проведення передзабійного клінічного огляду тварин - свиней, при подвірному забої - 16 грн. 69 коп.

Одержання довідки про клінічний огляд надає право власнику тварини на її забій.

Після забою тварини, згідно Інструкції "Про застосування позначки придатності та ветеринарних штампів", затвердженої Наказом Державного комітету ветеринарної медицини України від 02 лютого 2010 року №46, із змінами від 02 грудня 2011 року, з метою своєчасного виявлення тяжких онтропозоонозних захворювань, особа, що бажає реалізувати м`ясну продукцію на ринках повинна надати м`ясну тушу тварини до місцевої лікарні ветеринарної медицини, для проведення ветеринарно-санітарної експертизи попереднього огляду.

Разом із м`ясною тушею тварини надається довідка про проведення попереднього після забійного огляду продуктів забою тварин - свиней, при подвірному забої, та сплачується офіційний платіж у розмірі 6 грн. 16 коп.

Крім цього, відповідно до наказу Міністерства аграрної політики України "Про затвердження Порядку ідентифікації та реєстрації свиней" від 01 грудня 2017 року №639, у разі не проведення ідентифікації, суб`єктом тварин потрібно присвоїти ідентифікаційний номер тварині, для чого суб`єкт сплачує офіційний платіж в розмірі 3 грн. 05 коп. та отримує вказаний номер.

На підставі вищевикладених документів та додатку №1 до постанови Кабінету Міністрів України від 09 червня 2011 року №641 (із змінами від 18 жовтня 2016 року) особа, яка бажає реалізовувати м`ясну продукцію на ринках повинна отримати ветеринарне свідоцтво форми №2, надання якої відноситься до адміністративної послуги, та коштує 18 грн. 09 коп.

Ветеринарне свідоцтво форми №2 дає право власнику м`ясної туші реалізувати свою продукцію на ринках, та термін дії вказаного свідоцтва складає 5 діб, з дня його видачі.

Загальний розмір платежів необхідних для одержання ветеринарного свідоцтва форми №2 складає 86 грн. 87 коп.

Відповідно до ст.99 Закону України "Про ветеринарну медицину", оплата лабораторних досліджень, ветеринарно-санітарної експертизи товарів, видача відповідних ветеринарних документів, здійснюється за рахунок їх власників згідно з тарифами.

В сфері ветеринарної медицини забороняється реалізація м`ясної продукції на ринках України без клінічного огляду тварини, отримання ідентифікаційного номеру тварини, ветеринарної довідки за результатами проведення попередньої ветеринарно - санітарної експертизи, одержання супровідного ветеринарного документу (ветеринарне свідоцтво форма №2).

ОСОБА_3 , обіймаючи посаду начальника Кривоозерської районної державної лікарні ветеринарної медицини, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, будучи службовою особою відповідно до Примітки 1 ст.364 КК України, незважаючи на обізнаність з вимогами вищевказаного законодавства та усупереч обов`язку їх неухильного дотримання, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, вчинив корупційний злочин - одержання службовою особою неправомірної вигоди, а так само прохання надати таку вигоду для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданого їй службового становища.

Так, у вересні 2018 року ОСОБА_6 придбав для реалізації 53 (п`ятдесят три) не забитих свині, для їх подальшого забою та продажу м`ясних туш на ринках.

Приблизно у кінці вересня 2018 року ОСОБА_6 , працюючи довгий період часу у сфері продажу харчових продуктів тваринного походження для споживання людиною, будучи обізнаним з порядком одержання ветеринарного свідоцтва форми № 2 та усвідомлюючи, що продаж харчового продукту тваринного походження - м`яса свинини, без вказаного ветеринарного документу неможливий, прибув до розташованої на території Кривоозерського району Миколаївської області лікарні ветеринарної медицини - Кривоозерської районної державної лікарні ветеринарної медицини, з метою отримання ветеринарного документу форми № 2.

Знаходячись на території Кривоозерської районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_6 звернувся до начальника вказаної установи ОСОБА_3 та розповів останньому, що він планує найближчим часом здійснити забій 53 голів свиней, для подальшого продажу на ринках, та попросив повідомити, скільки необхідно часу для проходження ветеринарного контролю та видачі ветеринарних документів.

У свою чергу, у ОСОБА_3 , який розумів зацікавленість ОСОБА_6 у скорішому проходженні поголів`ям тварин ветеринарного контролю та отриманні ветеринарних документів, будучи ознайомленим з порядком проходження ветеринарного контрою та порядком видачі необхідних ветеринарних документів та усвідомлюючи, що він, як начальник районної державної лікарні ветеринарної медицини уповноважений на складення, заповнення та видачу ветеринарних документів, виник злочинний умисел на одержання неправомірної вигоди від ОСОБА_6 за видачу ветеринарного документу, який у подальшому буде використаний ОСОБА_6 під час транспортування харчового продукту та його продажу.

Під час спілкування, ОСОБА_3 висунув ОСОБА_6 неправомірну вимогу повідомивши останньому про те, що у разі надання йому грошових коштів у сумі 200 гривень за кожну тушу, у якості неправомірної вигоди, а разом за 53 туші - 10 600 гривень, після їх одержання він надасть останньому ветеринарний документ ветеринарне свідоцтво форми №2, про підтвердження ветеринарно-санітарного стану продуктів тваринного походження.

В свою чергу ОСОБА_6 , розуміючи значущість займаної ОСОБА_3 посади, її статусність та можливості, будучи обізнаним у тому, що ветеринарні документи підписуються державними інспекторами ветеринарної медицини або уповноваженими лікарями ветеринарної медицини та скріплюються печаткою державної установи ветеринарної медицини, яка перебуває у віданні начальника лікарні, не маючи іншої можливості отримати вказаний ветеринарний документ, аніж погодитися на злочинні вимоги ОСОБА_3 , надав останньому свою згоду.

Таким чином, ОСОБА_3 як службова особа, діючи умисно, з метою отримання неправомірної вигоди, використовуючи надане йому службове становище створив умови, за яких ОСОБА_6 погодився на вимогу надати неправомірну вигоду з метою отримання ветеринарного свідоцтва форми №2, яка буде використана для продажу харчових продуктів тваринного походження.

27 вересня 2018 року ОСОБА_6 , розуміючи, що ОСОБА_3 , використовуючи своє службове становище, вчиняє дії, які направлені на отримання від нього неправомірної вигоди, чим скоює злочин, звернувся із заявою про вчинення ОСОБА_3 злочину.

16 жовтня 2018 року ОСОБА_6 приїхав до смтКриве Озеро Кривоозерського району Миколаївської області, де біля місцевого магазину, точної адреси не встановлено, зустрівся з ОСОБА_3 .

В ході розмови ОСОБА_6 розповів, що найближчим часом буде здійснювати забій свиней, а тому йому потрібні ветеринарні документи. На вказане ОСОБА_3 , маючи корисливий мотив та продовжуючи вчиняти дії, направлені на отримання неправомірної вигоди від ОСОБА_6 повідомив останньому, що перед забоєм ОСОБА_6 повинен подзвонити йому та повідомити про забій тварин, після чого, він повідомить про місце та час передачі неправомірної вигоди та ветеринарного документу - ветеринарного свідоцтва форми №2, про підтвердження ветеринарно - санітарного стану продуктів тваринного походження.

29 жовтня 2018 року приблизно о 10:40 годині, ОСОБА_6 , діючи під контролем правоохоронних органів, за попередньою домовленістю зустрівся із ОСОБА_3 в адміністративній будівлі Кривоозерської районної державної лікарні ветеринарної медицини, розташованої за адресою: Миколаївська область, Кривоозерський район, смтКриве Озеро, вул.Центральна, 21. Під час розмови з ОСОБА_6 , ОСОБА_3 , реалізуючи свій злочинний умисел на одержання неправомірної вигоди, змінив свої вимоги та повідомив ОСОБА_6 про те, що достатнім буде надання йому у якості неправомірної вигоди 8 000 грн., а не 10 600 грн., як домовлено раніше, на що ОСОБА_6 , діючи під контролем правоохоронних органів, погодився.

Далі, ОСОБА_3 , реалізуючи злочинний умисел, направлений на отримання неправомірної вигоди, передав ОСОБА_6 вже складене, заповнене та засвідчене підписом начальника і печаткою Кривоозерської районної державної лікарні ветеринарної медицини - ветеринарне свідоцтво форми №2, про підтвердження ветеринарно - санітарного стану продуктів тваринного походження, після чого, одержав від ОСОБА_6 обумовлену ним суму грошових коштів у розмірі 8 000 грн., за складення, видачу та засвідчення ветеринарного документу - ветеринарного свідоцтва форми №2, про підтвердження ветеринарно-санітарного стану продуктів тваринного походження, без будь-якого ветеринарного контролю та ветеринарно-санітарної експертизи.

Одразу після отримання неправомірної вигоди ОСОБА_3 затримано співробітниками правоохоронних органів.

Органом досудового розслідування дії обвинуваченого ОСОБА_3 кваліфіковані за ч.1 ст.368 КК України, тобто одержання службовою особою неправомірної вигоди, а так само прохання надати таку вигоду для себе за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади чи службового становища.

18 лютого 2019 року між прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Миколаївської області ОСОБА_7 та обвинуваченим ОСОБА_3 , за участі захисника ОСОБА_5 , укладено угоду про визнання винуватості, відповідно до умов якої обвинувачений визнав свою вину у вчиненні кримінального правопорушення. При цьому сторони досягли порозуміння щодо призначення обвинуваченому покарання за ч.1 ст.368 КК України у виді штрафу в розмірі 1 000 (одна тисяча) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 грн., з позбавленням права обіймати керівні посади, пов`язані з виконанням організаційно - господарських функцій у державних органах влади та державних установах, строком на два роки.

Прокурор в підготовчому судовому засіданні, вважаючи, що при укладенні даної угоди дотримані вимоги КПК України та КК України, просив угоду про визнання винуватості затвердити і призначити обвинуваченому узгоджене в угоді покарання.

Будучи допитаним у підготовчому судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_3 свою вину в інкримінованому кримінальному правопорушенні визнав повністю, підтвердив обставини, викладені в обвинувальному акті. Крім цього, обвинувачений та його захисник - адвокат ОСОБА_5 стверджували, що вищевказана угода про визнання винуватості укладена добровільно, без застосування будь-якого насильства, примусу, погроз або внаслідок обіцянок чи дії будь-яких інших обставин, ніж ті, що передбачені в угоді.

Суд, згідно положень ч.2 ст.473 та ч.4 ст.474 КПК України, роз`яснивши обвинуваченому ОСОБА_3 його права, наслідки укладення та затвердження угоди про визнання винуватості, обмеження щодо права оскарження вироку, наслідки невиконання взятих на себе обов`язків, переконався, що її укладення є добровільним, тобто не є наслідком застосування насильства, примусу, погроз, обіцянок, дії будь-яких інших обставин, ніж ті, які передбачені в угоді.

В ході перевірки відповідності зазначеної угоди вимогам КПК України, суд переконався, що її умови відповідають вимогам ст.472 КПК України, не суперечать інтересам суспільства і не порушуються права, свободи чи інтереси сторін або інших осіб, фактичні підстави для визнання винуватості наявні, узгоджені вид та міра покарання відповідають загальним засадам призначення покарання, визначених положеннями ст.65 КК України, у зв`язку з чим суд вважає, що угода підлягає затвердженню. Підстав для відмови у затверджені угоди, передбачених ч.7 ст.474 КПК України, не встановлено.

Документально підтверджені витрати на проведення судових експертиз в ході підготовчого судового засідання не надано, тому з урахуванням положень ст.124 КПК України відсутні підстави для їх стягнення з обвинуваченого ОСОБА_3 .. Керуючись ст.ст.374-376, 475 КПК України, суд -

у х в а л и в :

Затвердити угоду про визнання винуватості, укладену 18 лютого 2019 року між прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання обвинувачення управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Миколаївської області ОСОБА_7 та обвинуваченим ОСОБА_3 , за участі захисника ОСОБА_5 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000297 від 28 вересня 2018 року.

Визнати ОСОБА_3 винуватим у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.368 КК України, та призначити йому покарання у виді штрафу в розмірі 1 000 (однієї тисячі) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 грн., з позбавленням права обіймати керівні посади, пов`язані з виконанням організаційно-господарських функцій у державних органах влади та державних установах, строком на два роки.

Роз`яснити сторонам угоди, що у разі невиконання угоди про визнання винуватості відповідно до ст.476 КПК України, прокурор має право упродовж строків давності притягнення до кримінальної відповідальності звернутися до суду з клопотання про скасування вироку та призначення судового розгляду кримінального провадження в загальному порядку.

Роз`яснити ОСОБА_3 , що умисне невиконання угоди є підставою для притягнення його до відповідальності, встановленої законом.

Вирок на підставі угоди про визнання винуватості між прокурором та обвинуваченим може бути оскаржений з підстав, передбачених ч.4 ст.394 КПК України, до Миколаївського апеляційного суду через Кривоозерський районний суд Миколаївської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Обмеження права оскарження даного вироку визначені ч.2 ст.473 КПК України.

Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги вирок, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Копія вироку може бути отримана в суді учасниками судового провадження.

Обвинуваченому, захиснику та прокурору вручити копію вироку негайно після його проголошення.

СУДДЯ: