ЗАПОРІЗЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження №11сс/807/255/19 Доповідач в 2 інст. ОСОБА_2
Категорія ст.ст.154-157 КПК України
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 березня 2019 року м. Запоріжжя
Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Запорізького апеляційного суду в складі
головуючого ОСОБА_2 ,
суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
при секретарі ОСОБА_5 ,
розглянувши в апеляційному порядку у відкритому судовому засіданні матеріали провадження відносно
ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця села Таврійське Оріхівського району Запорізької області, українця, громадянина України, офіційно працевлаштованого на посаді директора КУ «Таврійський будинок інвалідів» ЗОР, депутата Таврійської об`єднаної територіальної громади, одруженого, який має вищу освіту, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,
підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 149 КК України,
за участю прокурора ОСОБА_7 ,
захисника - адвоката ОСОБА_8 ,
підозрюваного ОСОБА_6 ,
ВСТАНОВИЛА:
прокурор відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_7 звернувся до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою на ухвалу слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 04 березня 2019 року, якою залишено без задоволення клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_9 про відсторонення від посади директора КУ «Таврійський будинок інвалідів» ЗОР ОСОБА_6 , підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.149 КК України.
Своє рішення слідчий суддя мотивував тим, що органом досудового розслідування не наведено обґрунтованих доводів та не надано достатніх даних про те, що на даній стадії досудового розслідування виникли нові обставини, які б свідчили про те, що не застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади підозрюваного, який протягом усього часу проведення досудового розслідування перебував на займаній посаді, може перешкодити проведенню досудового розслідування, зокрема підробляти чи знищувати документацію, здійснювати тиск на своїх підлеглих та підопічних, а також продовжити протиправну діяльність.
В апеляційній скарзі прокурор просить вищевказану ухвалу слідчого судді скасувати, постановити нову ухвалу, якою клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області про відсторонення підозрюваного ОСОБА_6 від посади директора КУ «Таврійський будинок інвалідів» Запорізької обласної ради задовольнити.
В обґрунтування своїх вимог зазначає, що як вбачається з досліджених слідчим суддею матеріалів кримінального провадження, ОСОБА_6 , обіймаючи керівну посаду в будинку інвалідів, може знищити, спотворити або сховати речі, документи, які мають важливе значення для встановлення обставин кримінального провадження, а саме речі та предмети, що містять відомості про його злочинну діяльність, які зберігаються у місцях, які підлягають встановленню під час проведення досудового розслідування. З метою уникнення покарання підозрюваний ОСОБА_6 може незаконно впливати на свідків у даному кримінальному провадженні, та підопічних будинку інвалідів, відносно яких вчинено кримінальні правопорушення. Крім того, беручи до уваги ту обставину, що під час досудового розслідування були отримані відомості стосовно чисельних випадків передачі підопічних КУ «Таврійський будинок інвалідів» ЗОР для подальшої трудової експлуатації за межі закладу, у тому числі й з відома та дозволу ОСОБА_6 , останній може продовжити свою злочинну діяльність, вчинити інше кримінальне правопорушення, тим самим завдати шкоду охоронюваним правам та інтересам суспільства.
Будь-яких негативних наслідків для інших осіб, які працюють в КУ «Таврійський будинок інвалідів» ЗОР, а також для підопічних цієї установи, у разі відсторонення ОСОБА_6 від займаної посади директора, не встановлено, так як штатним розписом передбачено наявність у останнього двох заступників, зокрема ОСОБА_10 , який, відповідно до п. 2.14 посадової інструкції, за відсутності директора будинку інвалідів, керує комунальною установою.
Згідно з ухвалою слідчого судді, СУ ГУНП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000226 від 08 серпня 2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 149 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що на підставі рішення Запорізької обласної ради № 10 від 09 жовтня 2017 року, ОСОБА_6 , як переможця конкурентного відбору, призначено директором Комунальної установи «Таврійський будинок інвалідів» Запорізької обласної ради (далі КУ «Таврійський будинок інвалідів» ЗОР), який розташований за адресою: Запорізька область, Оріхівський район, село Таврійське, вул. Загорянська, буд.2.
Наказом заступника директора КУ «Таврійський будинок інвалідів» ЗОР № 349-к від 09 жовтня 2017 року ОСОБА_6 призначений на посаду директора вищевказаної комунальної установи.
Згідно контракту від 09 жовтня 2017 року, укладеного між Запорізькою обласною радою та ОСОБА_6 , останній, як керівник КУ «Таврійський будинок інвалідів» ЗОР зобов`язується здійснювати керівництво установою, забезпечувати її високоефективну діяльність, у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, наказами Міністерствами молоді та спорту України, іншими нормативно-правовими актами України, рішеннями Запорізької обласної ради, розпорядженнями голови Запорізької обласної ради, наказами Департаменту, Положеннями та наказами Установи, здійснює поточне керівництво Установою, забезпечує досягнення мети та завдань діяльності Установи відповідно до статуту.
Таким чином, відповідно до ч.3 ст. 18 КК України та ст. 2 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування», ОСОБА_6 є службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими функціями.
Відповідно до особової справи, ОСОБА_11 є підопічним КУ «Таврійський будинок інвалідів» ЗОР, якому встановлена ІІ група інвалідності, згідно з індивідуальною програмою реабілітації інваліда №591 визнаний непрацездатним за станом здоров`я та йому рекомендована працетерапія тривалістю 2 години на день на території вищевказаної комунальної установи.
Окрім того, на підставі рішення Оріхівського районного суду Запорізької області від 14 липня 2003 року, ОСОБА_11 визнаний недієздатним у зв`язку із наявністю в нього розумової відсталості у ступені помірно вираженої імбецильності.
Відповідно до п.3.12 Положення КУ «Таврійський будинок інвалідів» ЗОР, процес працетерапії повинен проходити у кожній групі у присутності інструктора з праці (інструктора з трудової терапії) або вихователя та медичного працівника (медичної сестри або молодшої медичної сестри залежно від характеру виконуваних робіт), у якого повинна бути в наявності аптечка першої медичної допомоги. Працетерапія здійснюються у навчально-виробничих майстернях (для технічних і обслуговуючих видів праці), підсобних господарствах, на земельних ділянках з обов`язковим дотриманням правил техніки безпеки, з урахуванням профілю Будинку інвалідів і вимог чинного санітарного законодавства.
Так, 05 вересня 2018 року о 07 годині 36 хвилин ОСОБА_12 , маючи умисел на одержання та переміщення людини, вчинені з метою експлуатації, з використанням уразливого стану особи, усвідомлюючи, що КУ «Таврійський будинок інвалідів» ЗОР є установою, призначеною для постійного проживання підопічних, у тому числі і інвалідів, які потребують стороннього догляду, побутового і медичного обслуговування, освітніх та реабілітаційних послуг, під час телефонної розмови з директором КУ «Таврійський будинок інвалідів» ЗОР ОСОБА_6 «замовила» в останнього підопічного зазначеної установи ОСОБА_11 з метою подальшого його переміщення та залучення до трудової експлуатації поза межами закладу на земельній ділянці на території домоволодіння за місцем її проживання за адресою: АДРЕСА_2 .
Після цього, ОСОБА_6 , маючи умисел на передачу людини, вчинену з метою експлуатації, з використанням уразливого стану особи, з використанням свого службового становища, в порушення вимог Положення КУ «Таврійський будинок інвалідів» ЗОР, згідно з якими тимчасове вибуття підопічних здійснюється за їх особистою заявою за погодженням з адміністрацією з урахуванням висновку лікаря, усвідомлюючи, що внаслідок фізичних та психічних властивостей, підопічний перебуває в уразливому стані, під час телефонної розмови надав ОСОБА_12 усну згоду на передачу останній підопічного ОСОБА_11 для трудової експлуатації за межами установи, тим самим вступив з ОСОБА_12 у злочинну змову.
У подальшому ОСОБА_12 , продовжуючи реалізовувати свій злочинний намір, направлений на одержання та переміщення людини, вчинені з метою експлуатації, з використання уразливого стану особи, за попередньою змовою групою осіб, 05 вересня 2018 року у період приблизно з 08 години 30 хвилин до 09 години 30 хвилин на невстановленому у ході досудового розслідування транспортному засобі прибула на територію КУ «Таврійський будинок інвалідів» ЗОР, який розташований за адресою: Запорізька область, Оріхівський район, село Таврійське, вул. Загорянська, буд. 2, де отримала підопічного ОСОБА_11 , якого на вищезазначеному автомобілі перемістила на територію свого домоволодіння за адресою: АДРЕСА_2 , де вищевказана особа приблизно з 09 годині 30 хвилин до не раніше ніж 12-00 години 05 вересня 2018 року була залучена до трудової експлуатації з прибирання кукурудзи на земельній ділянці та виконання інших сільськогосподарських робіт.
Відповідно до особової справи, ОСОБА_13 є підопічним КУ «Таврійський будинок інвалідів» ЗОР, якому встановлена ІІ група інвалідності з дитинства, згідно з індивідуальною програмою реабілітації інваліда № 1556 визнаний непрацездатним за станом здоров`я та йому рекомендована працетерапія тривалістю 2 години на день на території вищевказаної комунальної установи.
Окрім того, на підставі рішення Оріхівського районного суду Запорізької області від 15 липня 2003 року ОСОБА_13 визнаний недієздатним у зв`язку із наявністю в нього помірної розумової відсталості у ступені помірно вираженої імбецильності.
Відповідно до особової справи, ОСОБА_14 є підопічним КУ «Таврійський будинок інвалідів» ЗОР, якому встановлена І група інвалідності з дитинства, згідно з індивідуальною програмою реабілітації інваліда №5361/3171 рекомендована працетерапія на день на території вищевказаної комунальної установи.
Окрім того, на підставі рішення Чернігівського районного суду Запорізької області від 27 травня 2008 року, ОСОБА_14 визнаний недієздатним унаслідок наявності у нього тяжкої розумової відсталості у ступені різко вираженої імбецильності.
Відповідно до особової справи, ОСОБА_15 є підопічним КУ «Таврійський будинок інвалідів» ЗОР, якому встановлена ІІ група інвалідності з дитинства, згідно з індивідуальною програмою реабілітації інваліда №483 визнаний непрацездатним за станом здоров`я та йому рекомендована працетерапія тривалістю 2 години на день на території вищевказаної комунальної установи.
Окрім того, на підставі рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 03 травня 2006 року ОСОБА_15 визнаний недієздатним у зв`язку із наявністю в нього розумової відсталості у ступені дебільності.
Так, 14 вересня 2018 року приблизно о 08-00 годині, директор КУ «Таврійський будинок інвалідів» ОСОБА_6 , маючи умисел на передачу та переміщення людини, вчинену з метою експлуатації, з використанням уразливого стану особи, вчинені щодо кількох осіб, повторно, з використанням свого службового становища, знаходячись на території вищевказаної комунальної установи, під час розмови з ОСОБА_16 , який працевлаштований на посаді водія КУ «Таврійський будинок інвалідів» ЗОР та знаходиться у безпосередньому підпорядкуванні, в порушення вимог Положення КУ «Таврійський будинок інвалідів» ЗОР, згідно з якими тимчасове вибуття підопічних здійснюється за їх особистою заявою за погодженням з адміністрацією з урахуванням висновку лікаря, усвідомлюючи, що внаслідок фізичних та психічних властивостей, підопічний перебуває в уразливому стані, надав останньому усну вказівку отримати та перемістити трьох підопічних установи на територію домоволодіння за місцем проживання його матері ОСОБА_17 за адресою: АДРЕСА_1 , з метою їх залучення до трудової експлуатації поза межами закладу на земельній ділянці за вищевказаною адресою.
У свою чергу ОСОБА_16 , не будучи обізнаний про злочинні наміри ОСОБА_6 , знаходячись у його безпосередньому підпорядкуванні, виконуючи раніше надану ОСОБА_6 усну вказівку, знаходячись на території КУ «Таврійський будинок інвалідів», отримав трьох підопічних зазначеної установи ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , яких на автомоблі марки ЗАЗ 1103 «Славута» у кузові синього кольору, державний номер НОМЕР_1 , перемістив на територію домоволодіння за місцем мешкання матері ОСОБА_6 ОСОБА_17 , де вищевказані особи приблизно з 09 години 30 хвилин до не раніше ніж 11-00 години 14 вересня 2018 року були залучені до трудової експлуатації з прибирання бур`янів на земельній ділянці за вищезазначеною адресою.
Так, 14 вересня 2018 року у ранковий час, ОСОБА_18 , яка перебуває на посаді медичної сестри КУ «Таврійський будинок інвалідів» ЗОР, маючи умисел на одержання та переміщення людини, вчинені з метою експлуатації, з використанням уразливого стану особи, вчинені щодо кількох осіб, замовила у ОСОБА_5 декількох підопічних зазначеної установи з метою подальшого їх переміщення та залучення до трудової експлуатації поза межами закладу на земельній ділянці на території домоволодіння за місцем її проживання за адресою: АДРЕСА_3 .
Після чого ОСОБА_6 , маючи умисел на передачу людини, вчинену з метою експлуатації, з використанням уразливого стану особи, вчинену щодо кількох осіб, повторно, діючи за попередньою змовою із заступником директора КУ «Таврійський будинок інвалідів» ЗОР ОСОБА_19 , з використанням свого службового становища, в порушення вимог Положення КУ «Таврійський будинок інвалідів» ЗОР, згідно якого тимчасове вибуття підопічних здійснюється за їх особистою заявою за погодженням з адміністрацією з урахуванням висновку лікаря, усвідомлюючи, що внаслідок фізичних та психічних властивостей підопічні перебувають в уразливому стані, під час телефонної розмови надав ОСОБА_18 усну згоду на передачу останній декількох підопічних для трудової експлуатації за межами установи, про що їй необхідно було повідомити ОСОБА_19 та отримати від останнього аналогічну згоду.
У подальшому ОСОБА_18 , продовжуючи реалізовувати свій злочинний умисел, направлений на одержання та переміщення людини, вчинені з метою експлуатації, одразу зателефонувала ОСОБА_19 та повідомила про отримання згоди від ОСОБА_6 щодо можливості одержання декількох підопічних зазначеної установи, з метою подальшого їх переміщення та залучення до трудової експлуатації поза межами закладу на земельній ділянці на території домоволодіння її місця мешкання за адресою: АДРЕСА_3 .
У свою чергу, ОСОБА_19 , маючи умисел на передачу людини, вчинені з метою експлуатації, діючи за попередньою змовою із ОСОБА_6 , з використанням свого службового становища, в порушення вимог Положення КУ «Таврійський будинок інвалідів» ЗОР, згідно якого тимчасове вибуття підопічних здійснюється за їх особистою заявою за погодженням з адміністрацією з урахуванням висновку лікаря, усвідомлюючи, що внаслідок фізичних та психічних властивостей підопічні перебувають в уразливому стані, надав ОСОБА_18 усну згоду на одержання та переміщення підопічних установи ОСОБА_20 та ОСОБА_21 для трудової експлуатації за її межі.
У подальшому ОСОБА_18 , продовжуючи реалізовувати свій злочинний намір, направлений на одержання та переміщення людини, вчинені з метою експлуатації, з використанням уразливого стану особи, вчинені щодо кількох осіб, за попередньою змовою групою осіб, 14 вересня 2018 року у період приблизно з 08-00 години до 09-00 години одержала на території КУ «Таврійський будинок інвалідів» ЗОР підопічних ОСОБА_20 , який згідно з висновком судово-психіатричного експерта від 24 жовтня 2018 року № 500, окрім іншого, за своїм психічним станом не міг усвідомлювати здійснення (виконання) своїх дій, керувати ними та не може розуміти значення скоєних з ним дій, та ОСОБА_22 , який згідно з висновком судово-психіатричного експерта від 24 жовтня 2018 року №501, окрім іншого, за своїм психічним станом не міг усвідомлювати здійснення (виконання) своїх дій, керувати ними та не може розуміти значення скоєних з ним дій, яких на невстановленому у ході досудового розслідування транспортному засобі перемістила на територію свого домоволодіння за адресою: АДРЕСА_3 , де вищевказані особи приблизно з 09 години 30 хвилин до 13-00 години 14 вересня 2018 року були залучені до трудової експлуатації з прибирання кукурудзи на земельній ділянці.
18 вересня 2018 року ОСОБА_6 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.149 КК України, 25 лютого 2019 року ОСОБА_6 вручено повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.149 КК України.
У клопотанні зазначив, що кримінальне правопорушення вчинено під час перебування підозрюваного ОСОБА_6 на посаді директора КУ «Таврійський будинок інвалідів» ЗОР. У разі подальшого перебування на посаді підозрюваний може приймати рішення, знищити чи підробити документи. Крім того, існують достатні підстави вважати, що перебуваючи на посаді, підозрюваний ОСОБА_6 може вплинути на подальші показання свідків з кола підлеглих.

Заслухавши доповідь судді; думку прокурора на підтримання апеляційної скарги; підозрюваного та його захисника, які заперечували проти задоволення апеляційної скарги прокурора; перевіривши матеріали кримінального провадження та обговоривши доводи викладені в апеляційній скарзі, переглядаючи оскаржувану ухвалу в межах поданої апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що остання не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Органами досудового розслідування ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.149 КК України, яке відповідно до вимог ст.12 КК України, є особливо тяжким.
Згідно з положеннями ч.1 ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Відповідно до вимог ч.2 ст.157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Окрім того, слідчий суддя повинен звернути особливу увагу на можливі наслідки для інших осіб, у тому числі й негативні, у разі прийняття рішення про відсторонення від посади.
З огляду на загальні засади застосування заходів забезпечення кримінального провадження, визначених у ст.132 КПК України, слідчий суддя при оцінці потреб досудового розслідування зобов`язаний врахувати можливість досягнення завдань у конкретному кримінальному провадженні без застосування зазначених заходів.
На думку колегії суддів, слідчий суддя дотримався вищевказаних вимог закону під час розгляду клопотання.
Так, з наданих суду матеріалів кримінального провадження вбачається, що наведені у клопотанні слідчого підстави для застосування відносно підозрюваного ОСОБА_6 заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади перевірялись слідчим суддею при розгляді клопотання. При цьому у судовому засіданні заслухані пояснення підозрюваного ОСОБА_6 , вислухана думка прокурора, захисника, та з`ясовані обставини, які мають суттєве значення при вирішенні питання щодо застосування вказаного заходу.
У даному кримінальному провадженні відносно ОСОБА_6 слідчим суддею вже вирішувалося клопотання про відсторонення від займаної посади, в ході розгляду якого слідчим суддею були оцінені ризики, а також можливість перешкоджання підозрюваним досудовому розслідуванню перебуваючи на займаній посаді, та у задоволенні зазначеного клопотання було відмовлено.
Таким чином, з 24 вересня 2018 року по день розгляду провадження апеляційним судом ОСОБА_6 фактично виконує свої службові обов`язки. При цьому підтвердження фактів негативної процесуальної поведінки підозрюваного протягом цього строку, прокурором не надано.
Слідчим суддею обґрунтовано взято до уваги доводи сторони захисту, які під час розгляду клопотання не були спростовані прокурором, зокрема, щодо належної поведінки підозрюваного та виконання ним своїх процесуальних обов`язків.
Зазначені доводи сторони захисту не були спростовані прокурором і під час апеляційного розгляду.
Перевіряючи доводи клопотання, слідчим суддею взято до уваги, що органом досудового розслідування не наведено обґрунтованих доводів та не доведено те, що на даній стадії досудового розслідування виникли нові обставини, які б свідчили про те, що у разі не застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від займаної посади підозрюваного ОСОБА_6 , останній може перешкодити проведенню досудового розслідування, зокрема, підробляти чи знищувати документацію, здійснювати тиск на підлеглих та підопічних, а також проводити протиправну діяльність.
Колегія суддів погоджується з зазначеними висновками слідчого судді.
Також прокурором не доведено, що відсторонення від посади ОСОБА_6 не потягне негативні наслідки для підопічних КУ «Таврійський будинок інвалідів», опікуном яких останній є, як діючий керівник зазначеної установи, та інших осіб, які працюють в цій установі, не зважаючи на те, що ОСОБА_6 має двох заступників.

Будь-яких об`єктивних даних про те, що ОСОБА_6 не виконує своїх процесуальних обов`язків чи заважає кримінальному провадженню, в наданих суду матеріалах провадження немає.
З урахуванням наведеного, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги прокурора.
Крім того, при апеляційному розгляді встановлено, що досудове розслідування закінчено та обвинувальний акт у провадженні відносно ОСОБА_6 направлений до суду. Підготовче судове засідання призначене на 04 квітня 2019 року.

Порушень вимог кримінального процесуального законодавства, які тягнуть скасування оскаржуваної ухвали слідчого судді, не встановлено.
Керуючись ст.ст.407, 422 КПК України, колегія суддів
УХВАЛИЛА:
апеляційну скаргу прокурора відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_7 залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 04 березня 2019 року, якою залишено без задоволення клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_9 про відсторонення від посади директора КУ «Таврійський будинок інвалідів» ЗОР ОСОБА_6 , підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст.149 КК України, залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Судді:
ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4