Справа № 640/2029/19
н/п 1-кс/640/1558/19
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"04" лютого 2019 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
заявників - ОСОБА_3 ,
ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Харківської місцевої прокуратури № 2, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -
встановив:
28.01.2019 року до Київського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , в якій заявники просять суд зобов`язати відповідальну особу Харківської місцевої прокуратури № 2 зареєструвати відомості про кримінальні правопорушення, викладені в їхній заяві від 23.01.2019 р.
На обґрунтування скарги зазначають, що 23.01.2019 року ними до Харківської місцевої прокуратури № 2 подано заяву про злочин проти правосуддя, приховування слідчим Київського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_5 грабежу ОСОБА_6 та їх у с. Кулиничі з незаконним використанням, обманом, залякуванням і знищенням заручників: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , приховання злочинів (майнових, проти правосуддя, проти людини) начальником Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_10 . Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, уповноваженою особою Харківської місцевої прокуратури № 2 не були внесені відомості до ЄРДР за заявою від 23.01.2019 р., чим порушені права заявників.
В судове засідання скаржники з`явились та надали суду пояснення, аналогічні тим, що викладені у скарзі. Просять скаргу задовольнити.
Прокурор Харківської місцевої прокуратури № 2 до судового засідання не з`явився, до суду надано лист за підписом заступника керівника Харківської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_11 від 30.01.2019 р. № 04-09-6707/18, де зазначено, що звернення ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 23.01.2019 направлено за належністю до Київського ВП ГУ НП в Харківській області для розгляду по суті.Вивченням вказаного звернення встановлено, що на момент його розгляду воно не відповідало вимогам ст. 214 КПК України та не містило відомостей, які б вказували на наявність в діях ОСОБА_5 об`єктивних ознак складу кримінального правопорушення (злочину), як це передбачено ст. 11 КК України, у зв`язку з цим відомості до ЄРДР не вносились. Просить провести розгляд скарги за відсутності прокурора та відмовити у задоволенні скарги.
Відсутність суб`єкту оскарження, у відповідності до ч.3 ст.306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, вислухавши доводи скаржників, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
Згідно до вимогст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. 4, п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України).
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Також, згідно з ч. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016, до Реєстру вносяться відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
За вищевикладених обставин та норм законодавства реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, а саме сукупності зовнішніх ознак вчиненого злочину (об`єктивна сторона): час, місце, спосіб, засоби, обстановка та й інші обставини вчинення злочину.
Вивченням заяви про вчинення кримінального правопорушення за підписом ОСОБА_3 та ОСОБА_4 встановлено, що вона не відповідає вимогам ст. 214 КПК України, та не містить відомостей, які вказували б на наявність в діях будь-яких осіб об`єктивних ознак складу кримінального правопорушення (злочину), як це передбачено положеннями ст. 11 КК України (поняття злочину).
Так, зі змісту листа за підписом заступника керівника Харківської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_11 від 30.01.2019 р. № 04-09-6707/18, вбачається, що звернення ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 23.01.2019 направлено за належністю до Київського ВП ГУ НП в Харківській області для розгляду по суті.
За відсутності конкретних даних про ознаки кримінального караного діяння зазначена заява не підлягає внесенню до ЄРДР, що не позбавляє заявників права, у разі встановлення вищевказаних ознак, повторно звернутися із належним чином оформленою заявою до відповідного правоохоронного органу, до компетенції якого відноситься розслідування виявленого злочину.
Слідчий суддя вважає, що при зверненні із заявою до Харківської місцевої прокуратури № 2 заявниками не в повній мірі були виконані вимоги ч.5 ст. 214 КПК України, заява про кримінальне правопорушення за своїм змістом не є повідомленням про злочин, оскільки не містить відомостей, які характеризують кримінальне правопорушення.
Однак заява за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки не містить достатніх даних про вчинення будь-якого кримінального правопорушення, а стосується цивільно-правових відносин між певними суб`єктами. Крім того, скаржники в заяві посилались на ухвалу суду від 28.11.2018 р., яку слідчим ОСОБА_5 не виконано. Але копію зазначеної ухвали до скарги не долучено та при розгляді скарги не надано.
Відсутність вказаних доводів зі сторони скаржників позбавляє слідчого суддю перевірити доводи скарги, а саме невиконання з боку слідчого Київського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_5 ухвали суду від 28.11.2018 р.
Крім того, направлення прокурором заяви скаржників до Київського ВП ГУ НП в Харківській області, унеможливлює зобов`язання саме уповноважену особу Харківської місцевої прокуратури № 2 , внести відомості до ЄРДР за заявою скаржників від 23.01.2019 р.
З врахуванням вищенаведеного, слідчий суддя відмовляє в задоволенні скарги.
Керуючись ст. ст. 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Харківської місцевої прокуратури № 2, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1