Справа № 635/726/19
Номер провадження 1-кс/635/367/2019
У Х В А Л А
30 січня 2019 року с. Покотилівка.
Харківський районний суд Харківської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2

розглянувши клопотання процесуального керівника - прокурора Харківської місцевої прокуратури № 6 ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів по кримінальному провадженню № 0000014 від 17.01.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

в с т а н о в и в:
Прокурор Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області юрист 1 класу ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів по кримінальному провадженню № 0000014 від 17.01.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, в якому просить надати прокурорам Харківської місцевої прокуратури № 6 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , слідчим СВ Липецького ВП Харківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , начальнику СВ Липецького ВП Харківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_9 , заступнику начальника СВ Липецького ВП Харківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_10 або на підставі їх доручення іншим працівникам територіального органу Національної поліції тимчасовий доступ до речей і документів із можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні, на обліку та зберіганні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: до оригіналів документації, яка слугувала підставами присвоєння кадастрових номерів, проведення нормативної грошової оцінки, надання в оренду та продажу земельних ділянок за кадастровими номерами :00:007:0023 та :00:019:0024, зокрема:
-рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.06.2017 «Про надання дозволу ТОВ НВФ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки в АДРЕСА_2 , що підлягає продажу», а також документів, що слугували підставами для їх прийняття, у тому числі протоколів засідань постійних депутатських комісій з даного питання;
-рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.06.2017 «Про надання дозволу ТОВ НВФ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки в АДРЕСА_2 , що підлягає продажу», а також документів, що слугували підставами для їх прийняття, у тому числі протоколів засідань постійних депутатських комісій з даного питання;
-нормативної грошової оцінки с. Липці, у тому числі земельних ділянок по АДРЕСА_3 та АДРЕСА_2 ;
-експертної грошової оцінки земельної ділянки в АДРЕСА_2 ;
-експертної грошової оцінки земельної ділянки в АДРЕСА_2 ;
-рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.06.2018 «Про затвердження звіту експертної грошової оцінки та продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення» щодо земельної ділянки за кадастровим номером :00:007:0023, а також документів, що слугували підставами для їх прийняття, у тому числі протоколів засідань постійних депутатських комісій з даного питання;
-рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.06.2018 «Про затвердження звіту експертної грошової оцінки та продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення» щодо земельної ділянки за кадастровим номером :00:019:0024, а також документів, що слугували підставами для їх прийняття, у тому числі протоколів засідань постійних депутатських комісій з даного питання;
-договору купівлі-продажу земельної ділянки за кадастровим номером :00:007:0023.
В обґрунтування свого клопотання прокурор вказує, що Харківською місцевою прокуратурою №6 здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000014 від 17.01.2019, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, проведення досудового розслідування згідно положень ч.7 ст.214 КПК України доручено СВ Липецького ВП Харківського ВП ГУНП в Харківській області.
Під час досудового розслідування встановлено, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 упродовж 2018 року умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для самих себе, використовуючи владу та службове становище всупереч інтересам служби та вимогам чинного законодавства України продано дві земельні ділянки несільськогосподарського призначення, що мають кадастрові номери :00:007:0023 та :00:019:0024, за ціну, яка значно нижча, ніж їх нормативна грошова оцінка, чим завдано шкоди інтересам держави на суму 341859,15 грн.
Так, рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.06.2017 надано дозвіл ТОВ НВФ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на проведення експертної грошової оцінки двох земельних ділянок по АДРЕСА_2 , що підлягають продажу зазначеному суб`єкту.
Дані рішення органу місцевого самоврядування не погоджуються з вимогами чинного законодавства України, оскільки зазначеним органом надано дозвіл ТОВ НВФ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » самостійно обрати суб`єкта оціночної діяльності для проведення грошової оцінки земельних ділянок, що підлягають продажу зазначеному суб`єкту.
Так, процедуру конкурсного відбору суб`єктів оціночної діяльності у сфері оцінки земель, визнаних такими згідно із Законом України «Про оцінку земель», встановлює Положення про конкурсний відбір суб`єктів оціночної діяльності, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.01.2016 за № 60/28190.
Відповідно до вимог п. 4 розділу І Положення для проведення конкурсного відбору суб`єкта оціночної діяльності орган приватизації утворює конкурсну комісію.
Згідно з п. 11 розділу ІІ Положення до участі в конкурсі з метою виконання робіт з експертної грошової оцінки земельної ділянки допускаються претенденти, які є суб`єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель відповідно до ст. 6 Закону України «Про оцінку земель» та відповідають вимогам до учасників конкурсу, передбачених пунктом 12 цього розділу.
Після проведення конкурсу орган приватизації письмово (або телефоном, факсом, електронною поштою) інформує переможця про результати конкурсу із зазначенням ціни та строку надання послуг з оцінки, а також щодо оцінювачів, яких буде залучено до надання послуг з оцінки.
Конкурсна документація учасників конкурсу, передбачена пунктом 5 розділу ІІ цього Положення, зберігається в органі приватизації протягом трьох років.
Для проведення експертної грошової оцінки застосовується Порядок проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23.05.2003 за № 396/7717.
Цей Порядок визначає склад робіт з експертної грошової оцінки, вимоги до оформлення результатів оцінки та рецензування звітів про оцінку земельної ділянки (її частини) або прав щодо неї.
Ігноруючи вищезазначені вимоги рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.06.2018 затверджено звіт експертної грошової оцінки та продано ТОВ НВФ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » земельну ділянку несільськогосподарського призначення, загальною площею 0,075 га, яка має кадастровий номер :00:007:0023 та розташована в АДРЕСА_2 .
Згідно зі звітом експертної грошової оцінки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »» вартість земельної ділянки за кадастровим номером :00:007:0023 складає 97500 грн., однак згідно з витягом з технічної документації з грошової нормативної оцінки земельної ділянки 358762,5 грн.
Таким чином службовими особами сільської ради здійснено продаж земельної ділянки на 261262,5 грн. дешевше, ніж її нормативна грошова оцінка, чим завдано шкоди інтересам держави на вказану суму.
Також, рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.06.2018 затверджено звіт експертної грошової оцінки та продано ТОВ НВФ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » земельну ділянку несільськогосподарського призначення, загальною площею 0,4251 га, яка має кадастровий номер :00:019:0024 та розташована в АДРЕСА_4 .
Згідно зі звітом експертної грошової оцінки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »» вартість земельної ділянки за кадастровим номером :00:019:0024 складає 383400 грн., однак згідно з витягом з технічної документації з грошової нормативної оцінки земельної ділянки 463996,65 грн.
Таким чином службовими особами сільської ради здійснено продаж земельної ділянки на 80596,65 грн. дешевше, ніж її нормативна грошова оцінка, чим завдано шкоди інтересам держави на вказану суму.
Крім того, службовими особами сільської ради безпідставно надано покупцю на 2 роки розстрочку щодо сплати половини суми від ціни продажу зазначених земельних ділянок.
Дані обставини підтверджуються, зокрема, рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.07.2017 «Про надання дозволу ТОВ НФВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки в АДРЕСА_2 , що підлягає продажу та «Про надання дозволу ТОВ НФВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки в АДРЕСА_2 , що підлягає продажу», від 05.06.2018 «Про затвердження звіту експертної грошової оцінки та продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення», витягом з технічної документації з грошової нормативної оцінки земельної ділянки за кадастровими номером :00:007:0023, витягом з технічної документації з грошової нормативної оцінки земельної ділянки за кадастровими номером :00:019:0024, договором купівлі-продажу земельної ділянки за кадастровим номером :00:007:0023, інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Таким чином підлягає перевірці слідчим шляхом законність продажу вищезазначених земельних ділянок та законність надання покупцю розстрочки щодо сплати половини суми від ціни продажу, проведення якої неможливе без отримання доступу до документів, які слугували підставами для вчинення таких дій, зокрема, рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про надання дозволу ТОВ НФВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки в АДРЕСА_2 , що підлягає продажу» та «Про надання дозволу ТОВ НФВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки в АДРЕСА_2 , що підлягає продажу», від 05.06.2018 «Про затвердження звіту експертної грошової оцінки та продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення», протоколів сесії та засідань земельної комісії з цих питань, документів, які слугували підставами для прийняття зазначених рішень, звітів експертної грошової оцінки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »» щодо вартості земельних ділянок за кадастровими номерами :00:007:0023 та :00:019:0024, нормативної грошової оцінки земель с. Липці, рішення органу місцевого самоврядування про її затвердження, витягів з технічної документації з грошової нормативної оцінки земельних ділянок за кадастровими номерами :00:007:0023 та :00:019:0024, землевпорядної документації, яка слугувала підставами присвоєння кадастрових номерів, проведення нормативної грошової оцінки, надання в оренду та продажу земельних ділянок за кадастровими номерами :00:007:0023 та :00:019:0024, договору купівлі-продажу земельної ділянки за кадастровим номером :00:007:0023.
Відповідно до вимог ст. ст. 122, 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Стаття 127 Земельного кодексу України визначено, що органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом.
Продаж земельних ділянок державної та комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) на конкурентних засадах у формі аукціону здійснюється у випадках та порядку, встановлених главою 21 цього Кодексу.
Ціна земельної ділянки визначається за експертною грошовою оцінкою, що проводиться суб`єктами господарювання, які є суб`єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель відповідно до закону, на замовлення органів місцевого самоврядування. Фінансування робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки здійснюється за рахунок внесеного покупцем авансу, що не може бути більшим ніж 20 відсотків вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки.
Кошти, отримані від продажу земельних ділянок комунальної власності, зараховуються до місцевих бюджетів у порядку, визначеному законом.
З метою забезпечення повноти, всебічності та об`єктивності досудового розслідування по кримінальному провадженню, детальної перевірки важливих для слідства обставин кримінального правопорушення, його повного розкриття, для документального встановлення всіх фактів виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, які знаходяться у володінні зазначених органів, зокрема, землевпорядної документації, що слугувала підставами присвоєння кадастрових номерів, проведення нормативної грошової оцінки, надання в оренду та продажу земельних ділянок за кадастровими номерами :00:007:0023 та :00:019:0024.
Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто без виклику особи, у володінні якої воно знаходиться.

Так як існує реальна загроза зміни або знищення документів (інформації), суд вважає розглянути клопотання без виклику особи у володінні якої воно знаходиться.

Прокурор в судове засідання не з`явився про день, час та місце розгляду клопотання був повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Суд дослідивши клопотання, матеріали кримінального провадження за № 0000014 від 17.01.2019 року вважає, що дане клопотання підлягає задоволенню.

Беручи до уваги викладене вище, а також тяжкість злочину і неможливість отримати відомості в інший спосіб, та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, суд вважає за необхідне надати тимчасовий доступ до вищевказаної інформації, яка знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , за адресою: АДРЕСА_5 .

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Так як прокурором доведено, що для проведення експертиз по вказаному кримінальному провадженню необхідні оригінали документів та матеріалів, слідчий суддя вважає можливим надати дозвіл на вилучення даних оригіналів вказаних документів.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 107, 162-166 КПК України, слідчий суддя ,-

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання процесуального керівника - прокурора Харківської місцевої прокуратури № 6 ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів по кримінальному провадженню № 0000014 від 17.01.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України - задовольнити.

Надати прокурорам Харківської місцевої прокуратури № 6 ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , слідчим СВ Липецького ВП Харківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , начальнику СВ Липецького ВП Харківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_9 , заступнику начальника СВ Липецького ВП Харківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_10 або на підставі їх доручення іншим працівникам територіального органу Національної поліції тимчасовий доступ до речей і документів із можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні, на обліку та зберіганні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: до оригіналів документації, яка слугувала підставами присвоєння кадастрових номерів, проведення нормативної грошової оцінки, надання в оренду та продажу земельних ділянок за кадастровими номерами :00:007:0023 та :00:019:0024, зокрема:
-рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.06.2017 «Про надання дозволу ТОВ НВФ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки в АДРЕСА_2 , що підлягає продажу», а також документів, що слугували підставами для їх прийняття, у тому числі протоколів засідань постійних депутатських комісій з даного питання;
-рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 07.06.2017 «Про надання дозволу ТОВ НВФ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки в АДРЕСА_2 , що підлягає продажу», а також документів, що слугували підставами для їх прийняття, у тому числі протоколів засідань постійних депутатських комісій з даного питання;
-нормативної грошової оцінки с. Липці, у тому числі земельних ділянок по АДРЕСА_3 та АДРЕСА_2 ;
-експертної грошової оцінки земельної ділянки в АДРЕСА_2 ;
-експертної грошової оцінки земельної ділянки в АДРЕСА_2 ;
-рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.06.2018 «Про затвердження звіту експертної грошової оцінки та продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення» щодо земельної ділянки за кадастровим номером :00:007:0023, а також документів, що слугували підставами для їх прийняття, у тому числі протоколів засідань постійних депутатських комісій з даного питання;
-рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.06.2018 «Про затвердження звіту експертної грошової оцінки та продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення» щодо земельної ділянки за кадастровим номером :00:019:0024, а також документів, що слугували підставами для їх прийняття, у тому числі протоколів засідань постійних депутатських комісій з даного питання;
-договору купівлі-продажу земельної ділянки за кадастровим номером :00:007:0023.
Строк дії ухвали - один місяць з дня винесення, до 28 лютого 2019 року .

Ухвала слідчого судді про доступ до речей і документів підлягає обов`язковому виконанню.

У випадку невиконання ухвали слідчого судді, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчий суддя ОСОБА_1