справа №619/5141/18
провадження №1-кс/619/2095/18
УХВАЛА

27 грудня 2018 року м. Дергачі

Слідчий суддя Дергачівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 розглянув скаргу ОСОБА_2 бездіяльність органу досудового розслідування,

встановив:
27 грудня 2018 року до канцелярії суду надійшла скарга ОСОБА_2 , в якій він просить визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Дергачівського ВП ГУНП України в Харківській області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_2 в порядку ст.214 КПК України від 19.11.2018. Зобов`язати уповноважених осіб Дергачівського ВП ГУНП України в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 в порядку ст.214 КПК України від 19.11.2018 за фактом вчинення лікарем-хірургом комунального закладу охорони здоров`я районного територіального медичного об`єднання «Дергачівська центральна районна лікарня» ОСОБА_4 злочину, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, за фактом складання та видачі завідомо неправдивого офіційного документу, листку непрацездатності, прокурору Золочівського відділу Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_5 та вирішити питання про початок досудового розслідування.
Слідчий суддя дійшов висновку про повернення скарги з наступних мотивів.

Як вбачається наявних у слідчого судді матеріалів, 19 листопада 2018 року ОСОБА_2 подав заяву до Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області, в якій обґрунтовується вчинення злочину, та яка прийнята відповідною уповноваженою собою.

Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

При оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК України для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
ОСОБА_2 звернувся до Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області з заявою про вчинення злочину, на якій вказана дата її прийняття 19 листопада 2018 року.
Так як матеріали справи містять дані, що вказують на реєстрацію 19 листопада 2018 року заяви ОСОБА_2 , то можлива бездіяльність щодо не розгляду заяви розпочалася після спливу 24 годин після отримання відповідної заяви, тобто з 21 листопада 2018 року.
При оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що настає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.
Відповідно до ч.7 ст.115 КПК України при обчисленні процесуального строку в нього включаються вихідні і святкові дні, а при обчисленні строку годинами - і неробочий час. Якщо закінчення строку, який обчислюється днями або місяцями, припадає на неробочий день, останнім днем цього строку вважається наступний за ним робочий день.

У розумінні вимог ч.1 ст.303 КПК України, скарга на зазначену бездіяльність уповноваженої особи Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області слідчому судді мала бути подана заявником протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності, тобто по 30 листопада 2018 року включно.
Як вбачається з долученої до скарги квитанції №599350, ОСОБА_2 28 листопада 2018 року здав скаргу до «Швидкої кур`єрської допомоги» «СКП».

Згідно вимог ст.116 КПК України процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки. Строк не вважається пропущеним, якщо скаргу або інший документ здано до закінчення строку на пошту або передано особі, уповноваженій їх прийняти, а для осіб, які тримаються під вартою або перебувають у медичному чи психіатричному стаціонарі, спеціальній навчально-виховній установі, - якщо скаргу або інший документ подано службовій особі відповідної установи до закінчення строку.

Разом з тим, згідно вимог ст.1 Закону України «Про поштовий зв`язок» №2759-III від 04 жовтня 2001 року об`єкти поштового зв`язку це поштамти, центри обробки та перевезення пошти, зональні вузли, вузли поштового зв`язку, відділення поштового зв`язку, пункти поштового зв`язку та інші підрозділи, задіяні у єдиному виробничо-технологічному процесі з надання послуг поштового зв`язку; оператор поштового зв`язку (оператор) суб`єкт підприємницької діяльності, який в установленому законодавством порядку надає послуги поштового зв`язку.

Згідно вимог ч.1 ст.13 Закону України «Про поштовий зв`язок» оператори надають користувачам послуги поштового зв`язку відповідно до законодавства України та провадять іншу підприємницьку діяльність в установленому законом порядку.

Рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері

зв`язку та інформатизації №623 від 29.11.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 грудня 2016 року за №1679/29809, затверджено «Порядок ведення єдиного державного реєстру операторів поштового зв`язку».

Як вбачається з Єдиного державного реєстру операторів поштового зв`язку такий оператор як «Швидка кур`єрська допомога «СКП», до нього не включена, а тому ця організація не може вважатися «поштою» в розумінні ст.116 КПК України.

Тобто здача відправлення зі скаргою до цієї організації є рівнозначною передачі скарги будь-якій фізичній або юридичній, не уповноваженій для наступної здачі до суду.

Таким чином, ОСОБА_2 звернувся зі скаргою до слідчого судді 27 грудня 2018 року, тобто поза межами строку оскарження бездіяльності, та не подав відповідну заяву про поновлення вказаного строку.
Згідно п.3 ч.2 ст.304 КПК України, скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Скарга подана з пропуском десятиденного строку, який встановлений ч.1 ст.304 КПК України, та у поданій скарзі ОСОБА_2 не порушує питання про поновлення цього строку.

Керуючись ст.ст.214 ч.1, 304, 309, 372, 395 КПК України, слідчий суддя

постановив:
Повернути скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність органу досудового розслідування.

Роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1