Справа № 461/8274/18
Провадження № 1-кс/461/9573/18
15.11.2018 року м.Львів
Слідчий суддя Галицького районного суд м.Львова ОСОБА_1 ,
за участюсекретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Прокуратури Львівської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
заявник звернулася до слідчого судді Галицького районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Прокуратури Львівської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Свої вимоги обґрунтовує тим, що на особистому прийомі в Прокуратурі Львівської області ОСОБА_3 було подано заяву про злочин від 31.10.2018 р. за ознаками ст. 356, ст. 364 КК України, незаконне відключення газу 30.10.2018 р. ПАТ «Львівгаз», яка зареєстрована за № 3588, що призвело до порушення прямих конституційних прав в України гарантованих Конституцією України і їй завдано матеріальної і моральної шкоди.
В заяві про злочин від 31.10.2018 р. ОСОБА_3 просила: в порядку ч.1 ст. 214 КПК України внести протягом 24 години її заяву про злочин за ознаками передбаченими ст.356, ст.364 Кримінального кодексу України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань; і розпочати досудове розслідування. Прийняти усі законні заходи щодо поновлення моїх прямих конституційних прав та законних інтересів в Україні.
Зазначає, що уповноважені посадові особи Прокуратури Львівської області при виконанні службових повноважень умисно не внесли до Єдиного реєстру досудових розслідувань, заяви про злочин від 31.10.2018 р., чим було порушено порядок, який встановлений нормами КПК України. Просить скаргу задоволити.
Заявник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася. Про час, дату та місце проведення судового засідання повідомлялася.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися. Про час та місце розгляду скарги повідомлені. Згідно ч.3 ст.306 КПК України їх неявка не перешкоджає розгляду скарги.
Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Суддею встановлено, що 31.10.2018 р. на особистому прийомі в Прокуратурі Львівської області ОСОБА_3 було подано заяву про злочин від 31.10.2018 р. за ознаками ст. 356, ст. 364 КК України, незаконне відключення газу 30.10.2018 р. ПАТ «Львівгаз», яка зареєстрована за № 3588, що призвело до порушення прямих конституційних прав в України гарантованих Конституцією України і ОСОБА_3 завдано матеріальної і моральної шкоди.
В заяві про злочин від 31.10.2018 р. ОСОБА_3 просила: в порядку ч.1 ст. 214 КПК України внести протягом 24 години її заяву про злочин за ознаками передбаченими ст.356, ст.364 Кримінального кодексу України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань; і розпочати досудове розслідування. Прийняти усі законні заходи щодо поновлення моїх прямих конституційних прав та законних інтересів в Україні.
Проте, факти, що викладені у заяві ОСОБА_3 від 31.10.2018 р. про незаконне відключення газу ПАТ «Львівгаз» посадовими особами Прокуратури Львівської області не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань в строку передбачені ст.214 КПК України.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Згідно з вимогами ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Враховуючи наведене, слідчий суддя, вважає, що обставини, викладені скаржником в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 31.10.2018року, є такими, що підлягають перевірці в порядку ст. 214 КПК України. Доказів внесення до ЄРДР відомостей згідно із заявою від 31.10.2018 року слідчому судді не надано.
Однак, не підлягає задоволенню вимога заявника щодо визнання протиправною бездіяльності посадових осіб Прокуратури Львівської області, оскільки, ч.2 ст.307 КПК України передбачений вичерпний перелік ухвал слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування. Такі ухвали можуть бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги. Відтак, слідчий суддя не може виходити за межі повноважень, визначених КПК України.
Відтак, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу задовольнити частково.
Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя
скаргу задовольнитичастково.
Зобов`язати посадових осіб Прокуратури Львівської області розглянути по суті заяву ОСОБА_3 від 31.10.2018 року, внести відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань у повному обсязі, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, склавши відповідний процесуальний документ, повідомити заявника про результати розгляду заяви у встановлений законом строк.
У задоволенні іншої вимоги скарги відмовити.
Ухвала є остаточною та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .