У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(повний текст)
28 грудня 2018 року Місто Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м.Одеси ОСОБА_1 ,за участю секретаря ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність, -

У С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб Портофранківського ВП Приморського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області у кримінальному провадженні №0002390 від 18.09.2018 року щодо невірної кваліфікації кримінального провадження, а саме кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, замість ч.3 ст.190 КК України та нерозгляду його клопотання від 03.10.2018 року щодо арешту грошових рахунків у банках ОСОБА_4 при проведенні досудового розслідування та вчинення усіх необхідних дій для розкриття злочину.

В обґрунтування скарги посилається на наступне.

Портофранківським ВП Приморського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування злочину, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, у кримінальному провадженні №0002390 від 18.09.2018 року, розпочате за заявою ОСОБА_3 .. Починаючи з середини жовтня 2018 року слідчим майже не проводиться ніяких слідчих дій, а лише допитано ОСОБА_3 в якості потерпілого, при цьому не перекваліфіковано злочин вчинений стосовно останнього, хоча всі обставини вчиненого злочину, вказували на ознаки ч.2 чи ч.3 ст.190 КК України. Крім того ОСОБА_3 просив слідчого розглянути його клопотання від 03.10.2018 року про звернення до слідчого судді про накладення арешту на грошові рахунки у банках ОСОБА_4 .. До цього часу подане клопотання уповноваженими особами Портофранківського ВП Приморського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області не розглянуто.
Відповідно до ст.220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. До теперішнього часу постанова про задоволення або відмову у задоволенні поданого клопотання від 03.10.2018 року, відповідно до положень 220 КПК України не винесена. Тому заявник просить задовольнити подану скаргу.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав подану скаргу, просив задовольнити її у повному обсязі.

Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явилися.

Відповідно до положень ч.3 ст.306 КПК України вважаю можливим розгляд скарги за відсутності прокурора та слідчого.

Розглянувши скаргу, дослідивши надані матеріали, приходжу до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено наступне.

Портофранківським ВП Приморського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування злочину, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, у кримінальному провадженні №0002390 від 18.09.2018 року, розпочате за заявою ОСОБА_3 .. Починаючи з середини жовтня 2018 року слідчим майже не проводиться ніяких слідчих дій, крім допитану ОСОБА_3 в якості потерпілого, при цьому не перекваліфіковано злочин вчинений стосовно останнього, хоча всі обставини вчиненого злочину, вказували на ознаки ч.2 чи ч.3 ст.190 КК України. Крім того ОСОБА_3 просив слідчого розглянути його клопотання від 03.10.2018 року про звернення до слідчого судді про накладення арешту на грошові рахунки у банках ОСОБА_4 .. До цього часу подане клопотання уповноваженими особами Портофранківського ВП Приморського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області не розглянуто.
Згідно ч.1 ст.220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав необхідно зобов`язати уповноважених посадових осіб Портофранківського ВП Приморського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області негайно виконати ст.220 КПК України щодо розгляду клопотання ОСОБА_3 від 03.10.2018 року, за наявності підстав задовольнити клопотання чи винести постанову про повну або часткову відмову у задоволенні клопотання, про що повідомити заявника.

Крім того частинами 1, 2, 6 статті 28 КПК України, встановлено:
1.Під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконанні або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені КПК України строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
2. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження суд.
6. Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені КПК України.
Оскільки досудове розслідування проводиться з 18.09.2018 року, є всі підстави вважати, що досудове розслідування здійснюється досить повільно на протязі тривалого часу. Слідчий суддя вважає, що кожна процесуальна та слідча дія повинні бути виконані у розумний строк з метою збереження доказів, які можуть бути використанні для встановлення обставин передбачених ст. 91 КПК України.
Дотримання строків під час кримінального провадження - це питання ефективності системи досудового розслідування та кримінального судочинства і дотримання прав його учасників. Порушення строків може вплинути на порушення прав учасників кримінального процесу, необхідність проведення додаткових процедур, пов`язаних з оскарженням дій посадових осіб, які здійснюють досудове розслідування та процесуальне керівництво. Відповідно затягування досудового розслідування, не сприяє авторитету державних органів, що здійснюють досудове слідство. Враховуючи викладені обставини, а також достатньо тривалий час досудового розслідування, слідчий суддя вважає, що є обґрунтована необхідність у встановленні розумних строків здійснення кримінального провадження. У задоволенні вимог щодо зміни кваліфікації злочину суд відмовляє, оскільки оскарження вказаних дій не передбачено ч.1 ст.303 КПК України.

За таких обставин скарга на бездіяльність підлягає частковому задоволенню,

Керуючись ст. ст. 214-216, 220, 303-307 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність слідчого - задовольнити частково.

У задоволенні вимог ОСОБА_3 про зміну кваліфікації злочину у кримінальному провадженні№0002390 від 17.09.2018 року - відмовити.

Зобов`язати посадових осіб Портофранківського ВП Приморського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області негайно виконати ст.220 КПК України щодо розгляду клопотання ОСОБА_3 від 03.10.2018 року у кримінальному провадженні №0002390 від 17.09.2018 року. За наявності підстав задовольнити клопотання чи винести постанову про повну або часткову відмову у задоволенні клопотання, про що повідомити заявника.

Зобов`язати слідчого Портофранківського ВП Приморського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні №0002390 від 17.09.2018 року та прокурора Одеської місцевої прокуратури №3, який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, здійснювати досудове слідство і окремі процесуальні та слідчі дії у розумні строки.
Копію ухвали направити скаржнику, слідчому, що здійснює досудове розслідування та прокурору, який здійснює процесуальне керівництво.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:

28.12.2018