Червоноармійський районний суд Житомирської області
Справа № 292/127/19
Номер провадження 1-кс/292/49/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31 січня 2019 року смт. Пулини

Слідча суддя Червоноармійського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2 ,
з участю заявниці ОСОБА_3 ,
начальника СВ - заступника начальника Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Пулини скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
В С Т А Н О В И Л А :

29.01.2019 року ОСОБА_3 звернулася до слідчої судді Червоноармійського районного суду Житомирської області зі скаргою на бездіяльність слідчого Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУ НП в Житомирській області, мотивуючи її тим, що 08 січня 2019 року вона поштою направила до Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУ НП в Житомирській області письмову заяву про вчинене кримінальне правопорушення з клопотанням про внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просила внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за ознаками ч.4 ст.185 КК України по факту крадіжки у великих розмірах. Для з"ясування та уточнення будь-яких даних у заявника в заяві про кримінальне правапорушення вказані адреса та засоби зв"язку.
Про результати розгляду її заяви про вчинене кримінальне правопорушення їй старшим слідчим Пулинського ВП ОСОБА_5 була надана відповідь на інформаційний запит від 10.01.2019 року, яку вона отримала 21.01.2019 року, згідно якої в день надходження її заяви про вчинене кримінальне правопорушення вже з"явилися матеріали, що реєструвалися разом з її повідомлення в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Пулинського ВП за №104 від 08.01.2019 року, які перебували на розгляді у СВ Пулинського ВП. В результаті розгляду відомості за вказаним фактом кримінального правопорушення до ЄРДР не вносилися.
При цьому слідчим Пулинського ВП на підставі перевірки, проведеної поверхнево та необ"єктивно, не передбаченої вимогами діючого КПК України, відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР та в порушення вимог Закону України "Про звернення громадян" та КПК України її заяву про вчинений злочин помилково кваліфіковано як звернення.
Оскільки вказані в її заяві відомості не були у встановлений строк внесені до ЄРДР та не було розпочато досудове розслідування, тому вважає таку бездіяльність незаконною і просить зобов"язати осіб, відповідальних за внесення відомостей до ЄРДР Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУ НП в Житомирській області внести відповідні відомості до ЄРДР про факт вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч.4 ст.185 КК України (крадіжка), що зареєстровані в журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінального правопорушення та інші події Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУ НП в Житомирській області за №104 від 08.01.2019 року.
В судовому засіданні заявниця ОСОБА_3 скаргу на бездіяльність слідчого Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУ НП в Житомирській області підтримала повністю з вищезазначених підстав та просила її задоволити. Заступник начальника - начальник СВ Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що дані згідно заяви ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення не були внесені до ЄРДР у зв"язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, тому ОСОБА_3 була дана відповідь про розгляд її заяви у відповідності до вимог Закону України "Про звернення громадян".
Заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши матеріали скарги, слідча суддя дійшла висновку про її часткове задоволення з наступних підстав. Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень. Реалізація вказаних завдань здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів із заявою про вчинене кримінальне правопорушення. Зазначене право породжує відповідний обов`язок компетентних державних органів відреагувати на такі звернення у передбаченому законом порядку. Частиною 1 статті 214 КПК на слідчого, прокурора покладений обов`язок у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Згідно з положеннями ч.2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Згідно ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Зокрема, ч.1 ст.303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження. Так, на досудовому провадженні, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України може бути оскаржено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. В судовому засіданні встановлено, що 08.01.2019 року ОСОБА_3 надіслала до Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУ НП в Житомирській області заяву про вчинене кримінальне правопорушення, в якій просить внести відомості за її заявою до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за ознакам ч.4 ст.185 КК України по факту крадіжки, вчиненої у великих розмірах (а.с.9). Згідно доданого до скарги поштового повідомлення дана заява була отримана уповноваженою особою Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_6 08.01.2019 року (а.с.9). В інформаційному запиті на адресу Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУ НП в Житомирської області від 10.01.2019 року ОСОБА_3 просила повідомити їй відомості про внесення її заяви до ЄРДР. Згідно відповіді старшого слідчого Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУ НП в Житомирській області ОСОБА_5 на інформаційний запит ОСОБА_3 на розгляді у СВ Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУ НП в Житомирській області перебували матеріали, зареєстровані в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення від 08.01.2019 року за №104 за зверненням ОСОБА_3 про те, що в період часу з 28.12.2018 року по 02.01.2018 року невідомі особи у дядька ОСОБА_7 викрали гроші в сумі 4500 грн. При опитуванні ОСОБА_7 встановлено, що гроші в нього ніхто не викрадав, а кошти він витрачав на продукти харчування та на повернення боргів, тобто факт крадіжки грошей в сумі 4500 грн ОСОБА_7 категорично заперечує. Враховуючи вищевикладене, відсутність даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення унеможливлює внесення відповідної інформації до ЄРДР. Матеріали, які зареєстровані в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення від 08.01.2019 року за №104 направлені начальнику Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУ НП в Житомирській області для їх розгляду згідно із законом України "Про звернення громадян" (а.с.11). Як вбачається з довідки КУ "Центральна районна лікарня Пулинської районної ради" №40 від 14.01.2019 року ОСОБА_7 знаходиться на стаціонарному лікуванні в КУ "ЦРЛ Пулинської райради" з 02.01.2019 року по даний час. Стан хворого важкий (а.с.12). Приймаючи до уваги, що слідчим Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУ НП в Житомирській області не здійснено процесуальних дій, які останній зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, а саме не внесено відомості, повідомлені заявницею ОСОБА_3 до ЄРДР, тому скарга в цій частині підлягає задоволенню. Щодо заявленої вимоги про зобов"язання внести до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення саме за ознаками ч.4 ст.185 КК України, суд зазначає наступне. Відповідно до ч.ч.1, 5 ст.40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Тобто, слідчий згідно норм КПК України є самостійною процесуальною особою і тільки до його компетенції відноситься питання про необхідність вчинення тієї чи іншої процесуальної дії, в тому числі і щодо кваліфікації кримінальних правопорушень. Отже, виходячи з викладеного, слідча суддя не вбачає підстав для задоволення вимоги скаржниці в цій частині.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.40, 303, 304, 306-307, 372 КПК України, слідча суддя-
У Х В А Л И Л А :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволити частково. Зобов`язати слідчого слідчого відділення Пулинського ВП Новоград-Волинського ВП ГУ НП в Житомирській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ОСОБА_3 заяву про вчинене кримінальне правопорушення, яка зареєстрована у журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події 08.01.2019 року за №104 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства. Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя ОСОБА_1