Справа № 344/1730/19
Провадження № 1-кс/344/1079/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2019 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність заступника керівника Івано-Франківської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області зі скаргою про визнання протиправною бездіяльності заступника керівника Івано-Франківської місцевої прокуратури у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви про кримінальне правопорушення від 13 грудня 2018 року про вчинення кримінального правопорушення керівництвом Івано-Франківського ВП ГУНП в області за ознаками злочину передбаченого ст.ст. 364 та 367 КК України, а також посадовими особами обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Добра справа», службових осіб Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області за ст.ст. 191, 364, 367 КК України.

ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, його представник адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав з мотивів наведених у скарзі та просив їх задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні проти вимог скарги заперечив, просив у задоволенні скарги відмовити, оскільки заява ОСОБА_5 не містить достатніх даних для внесення відомостей до ЄРДР. До ЄРДР 26.01.2018 року вже внесено відомості та проводиться досудове розслідування за фактом вчинення неправомірних дій членами ОК «ЖБК «Добра справа».

Заслухавши пояснення представника заявника, прокурора, дослідивши зміст скарги та додані до неї матеріали, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі «КПК України»).
Як встановлено слідчим суддею 18 квітня 2018 року ОСОБА_5 звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення до начальника Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області (а.с.6-7).
За вказаною заявою відомості до ЄРДР не внесені. Бездіяльність начальника Івано-Франківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області заявником в даній скарзі не оскаржується.
13 грудня 2018 року ОСОБА_5 звернувся до керівника Івано-Франківської місцевої прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення (а.с.8-9).
Відомості за вказаною заявою до ЄРДР не внесено, 26.12.2018 року заявнику надано відповідь на його заяву. Із відповіді, яка надана заступником керівника Івано-Франківської місцевої прокуратури ОСОБА_6 , вбачається, що заява не містить об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення будь якого кримінального правопорушення (а.с.5).
Слідчий суддя вважає, що такі дії заступника керівника Івано-Франківської місцевої прокуратури ОСОБА_7 є правомірними та ним не допущено бездіяльності з огляду на наступне.
Відповідно ж до статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Згідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

У своїй заяві від 13.12.2018 року заявник просить внести відомості до ЄРДР в тому числі за ст.ст. 364 та 367 КК України.
Відповідно до ст. 364 КК України, зловживання владою або службовим становищем є умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.
Відповідно до ст. 367 КК України, службова недбалість це невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.
Вказані злочини є злочинами у сфері службової діяльності. Обов`язковою ознакою є наявність істотної шкоди. Істотною шкодою у статтях 364, 364-1, 365, 365-2, 367 вважається така шкода, яка в сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.
У своїй заяві від 13.12.2018 року заявник не вказує про наявність будь якої шкоди яка йому завдана.
Щодо внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення керівництвом обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Добра справа», службовими особами Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області, то прокурором надано витяг з ЄРДР із якого вбачається, що 26.01.2018 року внесено відомості за фактом вчинення неправомірних дій членами ОК «ЖБК «Добра справа».

Системний аналіз вищезазначених положень закону, дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Із заяви ОСОБА_5 від 13.12.2018 року не вбачається підстав для внесення відомостей до ЄРДР.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку про необґрунтованість скарги ОСОБА_5 .
Відповідно до ч. 3 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

В задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність заступника керівника Івано-Франківської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .

Відповідно до частини 2 статті 376 КПК України повний текст ухвали суду оголошено 01 лютого 2019 року о 15 год. 52 хв.