Провадження № 1-кп/520/383/18
ВИРОК
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.12.2018 року місто Одеса

Київський районний суд м. Одеси у складі:

Головуючого судді ОСОБА_1 ,

при секретарях ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

за участю сторін:

прокурорів ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ,

ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ,

обвинуваченого ОСОБА_10 ,

захисника ОСОБА_11 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні обвинувальний акт у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000482 від 01.07.2015 року у відношенні:

ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця Одеської області, с. Полянецьке, Савранського району, громадянина України, одруженого, пенсіонера, раніше не судимого, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.369-2 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Розпорядженням Савранської державної районної адміністрації Одеської області №35/к-2015 від 08.06.2015 «Про складання повноважень голови Савранської районної державної адміністрації» відповідно до п. 10 ст. 39 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» виконання обов`язків голови Савранської районної державної адміністрації покладено на першого заступника голови Савранської районної державної адміністрації Одеської області ОСОБА_10 з 09.06.2015 року.

Рішенням Савранської районної ради Одеської області на підставі ст. ст. 45, 49 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», ч. ч. 4, 8 ст. 76 закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» ОСОБА_10 визнано обраним депутатом Савранської районної ради VI скликання.

Розпорядженням голови Савранської районної державної адміністрації

№ 475/к-02 від 29.12.2002 року ОСОБА_10 присвоєно 7 ранг 4 категорію державного службовця органу виконавчої влади, яка згідно ст. 25 Закону України «Про державну службу» відноситься до четвертої категорії та надає службовій особі статусу такої, що займає відповідальне становище.

Відповідно до ст. ст. 35, 39 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» ОСОБА_10 , виконуючи обов`язки голови Савранської районної адміністрації Одеської області, поряд з іншими функціями та обов`язками:

- здійснює керівництво їх діяльністю, несе відповідальність за виконання покладених на місцеві державні адміністрації завдань і за здійснення ними своїх повноважень;

- представляє місцеву державну адміністрацію у відносинах з іншими державними органами та органами місцевого самоврядування, політичними партіями, громадськими і релігійними організаціями, підприємствами, установами та організаціями, громадянами та іншими особами як в Україні, так і за її межами;

- представляючи місцеву державну адміністрацію на відповідній території взаємодіє з сільськими, селищними і міськими радами, їх виконавчими органами та сільськими, селищними і міськими головами, сприяє у здійсненні ними власних повноважень місцевого самоврядування, зокрема у вирішенні питань економічного, соціального та культурного розвитку відповідних територій, зміцнення матеріальної та фінансової бази місцевого самоврядування, контролює виконання наданих їм законом повноважень органів виконавчої влади, розглядає та враховує у своїй діяльності пропозиції депутатів, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб.

Крім того, згідно розпорядження голови районної державної адміністрації №196/А-2014 від 13.06.2014 року «Про розподіл основних обов`язків між головою, першим заступником, заступникам голови, керівником апарату Савранської районної державної адміністрації» голова районної державної адміністрації:

- очолює районну державну адміністрацію, виконує повноваження, передбачені статтями 5, 39 Закону України «Про місцеві державні адміністрації». Здійснює керівництво її діяльністю, несе відповідальність за виконання покладених на районну державну адміністрацію завдань і функцій.

- представляє районну державну адміністрацію у відносинах з обласними та центральними органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, політичними партіями, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами відповідно до законодавства.

Згідно ч. 1 ст. 49 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» посадові особи місцевих державних адміністрацій несуть відповідальність згідно з чинним законодавством.

Зокрема, ОСОБА_10 , як виконувач обов`язків голови Савранської районної адміністрації спрямовує та координує діяльність першого заступника, заступника голови, керівника апарату, начальників управлінь, відділів, служб райдержадмінстрації, голів виконавчих комітетів селищної та сільських рад на виконання функцій і обов`язків, віднесених до повноважень районної державної адміністрації.

Крім того, відповідно до ст. 43, ст. 47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та рішення Савранської районної ради від 09.12.2010 року № 8 VI «Про затвердження складу постійної комісії Савранськогої районної ради 6 скликання з питань бюджету, майна спільної власності територіальних громад сіл, селища району» головою вказаної комісії було обрано ОСОБА_10

Одними з повноважень постійної комісії Савранської районної ради 6 скликання з питань бюджету, майна спільної власності територіальних громад сіл, селища району входить здійснення контролю за виконанням рішень ради, внесення пропозицій щодо питань на розгляд районної ради, виступ на сесіях районної ради з доповідями та співдоповідями.

ОСОБА_10 як голова постійної комісії скликає постійну комісію, головує на засіданні, підписує протокол, висновки та рекомендації комісії

- організовує підготовку необхідних матеріалів на засідання, дає відповідні доручення членам комісії

- забезпечує участь у засіданні комісії представників державних органів, підприємств, установ організацій, громадської організацій та органів самоорганізації населення, фахівців, вчених, засобів масової інформації.

- організовує роботу з реалізації висновків і рекомендацій комісії

- представляє комісію у відносинах з іншими органами, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами, організаціями, а також громадянами.

Згідно примітки до ст. 369-2 КК України особами, уповноваженими на виконання функцій держави, є особи, визначені в пунктах 1-3 частини першої статті 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Відповідно до підпункту «б», п. 1, ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення є: народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад.

Згідно з рішенням № 1-VI Савранської районної ради Одеської області від 18.11.2010 року визнано обраними відповідно до списку депутатів районної ради VI скликання, з яких головою районної ради обрано ОСОБА_12 .

З урахуванням викладеного, депутати Савранської районної ради Одеської області є особами, уповноваженими на виконання функцій держави.

Однак, ОСОБА_10 , будучи державним службовцем органу виконавчої влади, порушив принципи і положення діючого законодавства, використавши своє службове становище в особистих корисливих цілях.

15.06.2015 року ОСОБА_13 , який діяв на підставі довіреності від 16.06.2015 року ФОП « ОСОБА_14 », разом з ОСОБА_14 , перебуваючи в приміщенні Савранської районної державної адміністрації за адресою: Одеська область, смт. Саврань, вул. Леніна, 9, звернулись до виконувача обов`язків голови районної державної адміністрації ОСОБА_10 , за консультацією з питань відшукання приміщень, розташованих на території Савранського району Одеської області для заняття підприємницькою діяльністю по виготовленню продуктів харчування.

ОСОБА_10 повідомив ОСОБА_13 та ОСОБА_14 про наявність приміщення колишньої загальноосвітньої школи, яка перебуває на балансі відділу освіти Савранської районної державної адміністрації та знаходиться на території смт. Саврань.

У цей же день, 15.06.2015 року, представник ФОП « ОСОБА_14 » - ОСОБА_13 звернувся до Савранської районної державної адміністрації з заявою про надання згоди на передачу в оренду будівлі колишньої початкової школи філіалу № 1 Савранської ЗОШ І-ІІІ ступенів, розташованої за адресою: Одеська область, смт. Саврань, вул. Калініна, 100, для надання послуг швидкого харчування та розміщення виробництва харчових напівфабрикатів, терміном на 2 роки 11 місяців.

Під час наступній зустрічі, 25.06.2015 ОСОБА_10 , будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, зловживаючи наданими службовими повноваженнями, діючи умисно та з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди, перебуваючи у своєму службовому кабінеті №16 в приміщенні Савранської районної державної адміністрації за адресою: Одеська область, смт. Саврань, вул. Леніна, 9 повідомив ОСОБА_13 , що у разі одержання ним неправомірної вигоди у сумі 200 000 гривень здійснить вплив на голову Савранської районної ради Одеської області ОСОБА_12 щодо винесення на розгляд позачергової сесії Савранської районної ради Одеської області питання про прийняття на баланс районної ради та надання в оренду ФОП « ОСОБА_15 » з правом викупу будівлі колишньої філії № 1 початкової школи розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , а також зможе вплинути на депутатів Савранської районної ради Одеської області щодо прийняття ними позитивного рішення з цього питання.

При цьому ОСОБА_10 зажадав від ОСОБА_13 , одержати частину неправомірної вигоди у сумі 50 000 гривень за здійснення впливу на голову Савранської районної ради Одеської області ОСОБА_12 у винесенні вказаного питання на сесію районної ради, а після того, як усі документи будуть підготовлені, решту неправомірної вигоди у сумі 150 000 гривень за вплив на депутатів районної ради щодо позитивного вирішення питання про надання в оренду ФОП « ОСОБА_15 » будівлі колишньої початкової школи філіалу № 1 Савранської ЗОШ І-ІІІ ступеню, з подальшим правом викупу.

ОСОБА_13 , не бажаючи порушення своїх прав та інтересів, а також прав та інтересів свого довірителя - ФОП « ОСОБА_14 », розуміючи, що ОСОБА_10 , використовуючи своє службове становище та надану йому владу може вжити заходів та перешкодити здійсненню підприємницької діяльності ФОП « ОСОБА_14 », вимушено погодився пропозицією ОСОБА_10 про передачу неправомірної вигоди у сумі 200 000 гривень.

26.06.2015 року о 10:30 год., ОСОБА_13 , згідно попередньої домовленості зустрівся біля будинку Савранської районної державної адміністрації, за адресою: Одеська область, смт. Саврань, вул. Леніна, 9, де передав ОСОБА_10 частину раніше обумовленої неправомірної вигоди у сумі 5 000 гривень та домовились про передачу решти неправомірної вигоди у сумі 45 000 гривень після отримання від ОСОБА_10 документів, які підтверджують початок процедури оформлення документів щодо оренди будівлі колишньої початкової школи філіалу № 1 Савранської ЗОШ І-ІІІ ступеню, з подальшим правом викупу.

03.07.2015 року о 11:00 год., ОСОБА_13 прибув до Савранської районної державної адміністрації розташованої за адресою: Одеська область, смт. Саврань, вул. Леніна,9 та повідомив про свій приїзд ОСОБА_10 .

Під час зустрічі, яка відбулась у салоні автомобілю, біля будинку Савранської районної державної адміністрації, ОСОБА_10 , в підтвердження наміру щодо здійснення впливу на голову Савранської районної ради Одеської області ОСОБА_12 щодо винесення на розгляд позачергової сесії Савранської районної ради Одеської області питання про прийняття на баланс районної ради та надання в оренду ФОП « ОСОБА_15 » з правом викупу будівлі колишньої філії № НОМЕР_1 початкової школи розташованої за адресою: АДРЕСА_2 передав ОСОБА_13 власноручно підписаний лист голови Савранської районної державної адміністрації № 01-30/1279 від 02.07.2015, адресований голові Савранської районної ради ОСОБА_12 щодо включення до порядку денного та винесення на розгляд позачергової сесії Савранської районної ради питання про прийняття на баланс районної ради та надання в оренду з правом викупу будівлі колишньої філії № 1 початкової школи розташованої за адресою: смт. Саврань, вул. Калініна, 100.

Одночасно, ОСОБА_10 надав ОСОБА_13 додатки до вказаного листа, а саме: лист відділу освіти Савранської районної державної адміністрації, акт дослідження технічного стану будівлі від 03.07.2015 та проект рішення «Про передачу в оренду з послідуючим викупом нежитлової будівлі районної ради за адресою: смт. Саврань, вул. Калініна, 100».

Одразу після передачі вказаних документів ОСОБА_10 , будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, використовуючи службові повноваження в корисливих цілях, перебуваючи в салоні автомобілю, біля будинку Савранської районної державної адміністрації за адресою: Одеська область, смт. Саврань, вул. Леніна, 9, одержав від ОСОБА_13 неправомірну вигоду у сумі 45 000 гривень, за здійснення впливу на голову Савранської районної ради Одеської області ОСОБА_12 щодо винесення на розгляд позачергової сесії Савранської районної ради Одеської області питання про прийняття на баланс районної ради та надання в оренду ФОП « ОСОБА_14 » з правом викупу будівлі колишньої філії № 1 початкової школи розташованої за адресою: смт. Саврань, вул. Калініна, 100.

Таким чином, своїми умисними діями ОСОБА_10 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 369-2 КК України одержання неправомірної вигоди для себе за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій держави.

Допитаний у судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_10 вину у вчиненому кримінальному правопорушенні, передбаченому ч.2 ст.369-2 КК України визнав у повному обсязі, при цьому не оспорюючи фактів викладених у обвинувальному акті та надав наступні покази.

Дійсно, у червні 2015 року він займав пост голови постійної комісії Савранської районної ради Одеської області з питань бюджету, майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ району. На час відсутності голови Савранської районної адміністрації Одеської області ОСОБА_12 , він виконував обов`язки останнього.

15.06.2015 року до нього звернувся громадянин ОСОБА_13 , який діяв на підставі довіреності в інтересах громадянина ОСОБА_14 , котрий працював ФОП « ОСОБА_14 », з приводу відшукання приміщень, розташованих на території Савранського району Одеської області для заняття підприємницькою діяльністю по виготовленню продуктів харчування, на що він повідомив про наявність на балансі відділу освіти приміщень колишньої школи. Після чого, представник ФОП « ОСОБА_14 » - ОСОБА_13 звернувся із відповідною заявою про надання в оренду вищезазначеної колишньої школи, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

25.06.2015 року до нього у службовий кабінет АДРЕСА_3 (приміщення Савранської районної державної адміністрації) знову прибув ОСОБА_13 та під час бесіди з яким, він повідомив останньому про необхідність надання грошових коштів у сумі 50 000 грн., з метою впливу на голову Савранської районної ради Одеської області ОСОБА_12 щодо винесення на розгляд сесії районної ради питання про надання в оренду ФОП « ОСОБА_14 » з правом подальшого викупу будівлі колишньої школи, а після того як всі необхідні документи будуть готові, надати ще 150 000 грн.,з метою здійснення впливу на депутатів районної ради щодо прийняття ними позитивного рішення під час відповідного голосування.

26.06.2015 року у ранці, точний час він вже не пам`ятає, ОСОБА_13 , передав йому частину раніше обумовлених грошових коштів у сумі 5 000 гривень з метою підтвердження своїх серйозних намірів. Після чого вони домовились про передачу решти грошових коштів у сумі 45 000 гривень після отримання від нього документів, які підтверджують початок процедури оформлення документів щодо оренди будівлі колишньої початкової школи.

03.07.2015 року приблизно о 11:00 год., вони зустрілися з ОСОБА_13 у автомобілі біля будівлі Савранської районної державної адміністрації, де він надав останньому лист, який він склав на ім`я голови Савранської районної ради ОСОБА_12 щодо включення до порядку денного та винесення на розгляд позачергової сесії питання про прийняття на баланс районної ради та надання в оренду з правом викупу будівлі колишньої початкової школи, розташованої за вищезазначеною адресою. Також до цього листа були прикріплені додатки у вигляді листа відділу освіти, акт дослідження технічного стану будівлі колишньої школи та проект рішення щодо передачі в оренду з послідуючим викупом нежитлової будівлі колишньої початкової школи. Після передачі всіх вищезазначених документів, ОСОБА_13 в свою чергу, передав йому грошові кошти у сумі 45 000 грн. за вплив на голову Савранської районної ради Одеської області ОСОБА_12 щодо винесення на розгляд сесії ради питання про прийняття на баланс та надання в оренду з правом викупу будівлі вищезазначеної колишньої початкової школи. В подальшому він був затриманий співробітниками правоохоронних органів.

У скоєному щиро розкаявся, просив суворо не карати, запевнив, що більше не буде вчиняти кримінальних правопорушень. Надав до суду заяву, згідно якої просив розглянути кримінальне провадження в порядку ч.3 ст.349 КПК України, зміст якої йому роз`яснено та зрозуміло.

Беручи до уваги, що обвинувачений ОСОБА_10 вину у вчиненому кримінальному правопорушенні визнав у повному обсязі, суд, з`ясувавши думку учасників судового засідання, роз`яснив сторонам кримінального провадження вимоги ч.3 ст.349 КПК України і наслідки обмеження обсягу доказів, за згодою учасників судового засідання, визнав недоцільним дослідження інших доказів, крім допиту обвинуваченого, відносно фактичних обставин справи, оскільки вони ніким не оспорюються, дослідженням тільки доказів, які характеризують його особистість. Також, обвинуваченому було роз`яснено, що в даному випадку він позбавляється права оскаржувати в апеляційному порядку фактичні обставини справи.

За таких обставин, оцінюючи отримані в суді докази, заслухавши показання обвинуваченого, дослідивши матеріали кримінального провадження, які характеризують його особистість, суд приходить до висновку, що вина обвинуваченого ОСОБА_10 у скоєному кримінальному правопорушенні, передбаченому ч. 2 ст. 369-2 КК України одержання неправомірної вигоди для себе за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій держави доведена у повному обсязі.

Вирішуючи питання про призначення покарання обвинуваченому, суд виходить із встановленої ст.50 КК України його мети, кари, виправлення і запобігання вчиненню нових злочинів, заснованої на вимогах виваженості та справедливості. При цьому суд враховує визначені ст.65 КК України загальні засади призначення покарання стосовно обставин цієї справи.

Відповідно до ст.66 КК України до обставин, які пом`якшують покарання обвинуваченого суд визнає щире каяття, активне сприяння розкриттю кримінального правопорушення.

Відповідно до ст.67 КК України обставини, які обтяжують покарання обвинуваченого судом не встановлено.

При призначенні покарання обвинуваченому ОСОБА_10 суд враховує: суспільну небезпеку і характер вчиненого ним кримінального правопорушення, тяжкість скоєного, позитивну характеристику, його щире каяття в скоєному, активну участь у розкритті кримінального правопорушення, пом`якшуючі обставини та відсутність обтяжуючих обставин, суд приходить до висновку про можливість призначення покарання обвинуваченому ОСОБА_10 у вигляді штрафу та у відповідності до ч.2 ст.55 КК України, з урахуванням обставин вчинення кримінального правопорушення, з позбавленням права займати керівні посади в органах державної влади та місцевого самоврядування.

Згідно ст.124 КПК України, суд стягує з ОСОБА_10 на користь держави документально підтверджені витрати на залучення експертів у сумі 1 536 грн. ( судово-хімічна експертиза № 4470/17 від 28.08.2015 року)

Питання про речові докази суд віршує на підставі ст. 100 КПК України.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 100, 110, 124, 349, 368, 373-374, 376, 392- 395, КПК України, суд,
УХВАЛИВ:

ОСОБА_10 визнати винним у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.369-2 КК України і призначити покарання у вигляді штрафу у розмірі однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 25 550 (двадцять п`ять тисяч п`ятсот п`ятдесят) гривень, з позбавленням права займати керівні посади в органах державної влади та місцевого самоврядування строком на 3 (три) роки.

Запобіжний захід, обраний ОСОБА_10 , до набрання вироком законної сили, залишити без змін заставу у розмірі 200 000 (двісті тисяч) гривень.

Внесену заставу відносно ОСОБА_10 у розмірі 200 000 (двісті тисяч) гривень повернути заставодавцю, в 5 (п`ятиденний) термін з дня набрання вироком законної сили.

Стягнути з ОСОБА_10 на користь держави документально підтверджені витрати на залучення експертів у сумі 1 536 (одна тисяча п`ятсот тридцять шість) гривень

Речові докази по кримінальному провадженню, а саме:

-змиви з долонь рук ОСОБА_10 , чорнові записи, електронний носій компакт диск НСРД зберігати в матеріалах кримінального провадження;

-грошові кошти у сумі 45 000 грн., що зберігаються у СУ УГНП в Одеській області повернути за належністю;

Вирок може бути оскаржений до апеляційного суду Одеської області протягом 30 днів з моменту його проголошення через Київський районний суд м. Одеси.

Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Копія вироку негайно після його проголошення вручається обвинуваченому та прокурору.

Суддя Київського районного
суду м. Одеси ОСОБА_1