Справа № 216/1833/18
Провадження № 1-кс/216/1757/18
УХВАЛА

іменем України

20 квітня 2018 року м. Кривий Ріг

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши в приміщенні суду м. Кривого Рогу скаргу ОСОБА_3 в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність слідчого та прокурора, -

учасники кримінального провадження:

заявник ОСОБА_3 ,

прокурор ОСОБА_4

ВСТАНОВИВ:

16 квітня 2018 року ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого та прокурора, в обґрунтування якої зазначила, що 06 квітня 2018 року, директором ТОВ "АНДАРІЯ ДЕВЕЛОПМЕНТ ГРУП" ОСОБА_5 на території об`єкта природно-заповідного фонду місцевого значення "Парк імені Мершавцева", розташованого по вулиці Шимановського у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу, відновлено організовану у серпні 2017 року заборонену законом України "Про природно заповідний фонд України" діяльність, яка негативно впливає на природний стан об`єкту та перешкоджає його використанню за цільовим призначенням. Зокрема, через підлеглих йому працівників ТОВ "АНДАРІЯ ДЕВЕЛОПМЕНТ ГРУП" на охоронюваній державою території відновлено рух великовантажного та технологічного транспорту, будівельні роботи, знищення та пошкодження до припинення росту щонайменше тисячі дерев вартістю понад 300 тис. грн., чагарників та трав`яної рослинності, засмічення та забруднення території і акваторії парку - пам`ятки будівельними відходами, встановлення паркану до урізу води річки Саксагань тощо. З метою фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення було викликано слідчого СВ КВП ГУНП в Дніпропетровській області та запропоновано скласти протокол усного повідомлення про вчинення правопорушення, провести огляд місцевості та припинити протиправні дії. Черговим Чергової частини КВП ГУНП в Дніпропетровській області в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та події за № 7708 зареєстровано заяву про вчинення передбаченого ст. 252 КК України, та видано талон-повідомлення № 17 від 06.04.2018 року. Того ж дня заявник звернувся до прокурора - керівника Криворізької місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_6 з повідомлення про бездіяльність слідчого. Однак про результати розгляду зареєстрованої в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та події за № 7708 заявницю не повідомлено.

У зв`язку з чим, ОСОБА_3 й звернувся до суду з вказаною скаргою в якій просила: зобов`язати службових осіб органів досудового розслідування КВП ГУНП в Дніпропетровській області та прокурора - керівника Криворізької місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_6 внести відомості до ЄРДР за повідомленням (заявою), зареєстрованим у журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та події за № 7708, про умисне знищення директором ТОВ "АНДАРІЯ ДЕВЕЛОПМЕНТ ГРУП" ОСОБА_5 об`єкта природно-заповідного фонду, тобто правопорушення, передбаченого ст. 252 КК України.

В судовому засіданні скаржник підтримала скаргу, наполягала на її задоволенні.

Прокурор в судовому засіданні заперечував щодо задоволення скарги ОСОБА_3 .

Представник КВП ГУНП в Дніпропетровській області в судове засідання не з`явився, т.в.о. начальника слідчого відділу ОСОБА_7 надала суду заперечення на скаргу, відповідно до якого дійсно ОСОБА_3 06.04.2018 року зверталася з заявою щодо можливих неправомірних дій з боку представників ТОВ "АНДАРІЯ ДЕВЕЛОПМЕНТ ГРУП", які нібито вчинили неправомірні дії на охоронюваній державою території, а саме на об`єкті садово-паркового мистецтва парку Мершавцева у Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу, що, як на думку останньої, виразилися у порушенні охоронного зобов`язання від 15.07.2003 року. Слідчим відділом КВП ГУНП в Дніпропетровській області встановлено, що ОСОБА_3 стверджує, що умисними діями посадових та службових осіб вищевказаного суб`єкту господарювання 06.04.2018 року порушено екосистему місць існування представників дикої природи (сова вухата), а також знищено до припинення ступеню росту понад 1000 дерев, які представляють особливу цінність, вартістю щонайменше 300000 грн., однак не зазначає конкретні обставини події - час, місце, спосіб, тобто суб`єктивну та об`єктивну сторону кримінального правопорушення встановити неможливо. Окрім її думок та міркувань, даний факт об`єктивно нічим не підтверджено, відповідних документів не надано. У зв`язку з тим, що викладена інформація, не містила відповідно до змісту ст. 11 КК України обов`язкових ознак суб`єктивної та об`єктивної сторони кримінального правопорушення, та не підлягала відповідно до вимог ст. 214 КПК України внесенню до ЄРДР, подальшу перевірку доводів заявниці та, викладених в її зверненні фактів, зареєстрованих до ЖЄО КВП ГУНП за № 7708 і № 7714 доручено співробітникам сектору превенції КВП ГУНП, які станом на 18.04.2018 року перебувають на розгляді, рішення не прийнято.

Слідчий суддя вислухавши учасників процесу та дослідивши матеріали скарги, дійшов до наступного:

На досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, перелік, яких вказаний в ст. 303 КПК України. Пунктом 1 ч. 1 вказаної статті передбачено, що на досудовому провадженні зокрема може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Частина 2 ст. 214 КПК України зазначає, що до ЄРДР вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як вбачається з документів, які надані т.в.о. начальника слідчого відділу ОСОБА_7 06 квітня 2018 року о 14:10 годині слідчим СВ КВП ГУНП в Дніпропетровській області був складений протокол прийняття заяви від ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення або таке, що готується.

Відповідно до Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокуратури під час досудового розслідування» - необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Окрім КПК, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року за №139, прийнятим на виконання вимог КПК.

У судовому засіданні прокурором не наведено доводів і не надано відповідного обґрунтування згідно норм чинного законодавства, судової практики, правових позицій того, чому заява ОСОБА_3 від 06.04.2018 року не була в термін, передбачений КПК України, внесена до ЄРДР, не надано відповідних документів перевірки заяви, з приводу того, чому повідомлення про вчинені злочини не підлягає внесенню до ЄРДР.

Таким чином, з огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, при наявності встановлення факту звернення ОСОБА_3 із заявою та констатації факту невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в межах регламентованого ст. 214 КПК 24-годинного строку, необхідно постановити ухвалу про задоволення скарги в частині зобов`язання службових осіб органів досудового розслідування КВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до ЄРДР. В частині зобов`язання прокурора - керівника Криворізької місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_6 внести відомості до ЄРДР - відмовити.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 22, 214, 303-307, КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність слідчого та прокурора - задоволити частково.

Зобов`язати уповноважену на внесення відомостей до ЄРДР службову особу Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за повідомленням ОСОБА_3 від 06.04.2018 року.

Ухвала слідчого судді остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1