Провадження №1-кс/712/6191/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2018 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу Управління Держпраці у Черкаській області на бездіяльність слідчого Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає

ВСТАНОВИВ:

17.10.2018 року на адресу суду надійшла скарга начальника Управління Держпраці у Черкаській області ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги скаржник посилається на те, що 31.07.2018 року за № 01-24/2850/5126 Управлінням Держпраці у Черкаській області до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області направлено інформацію, в якій повідомлено про вчинення директором ТОВ «Коллстар Плюс» ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 172 КК України, для прийняття рішення згідно ст. 214 КПК України.

За результатами розгляду їх звернення, 10.10.2018 року до Управління Держпраці у Черкаській області надійшов лист Управління захисту економіки Національної поліції України від 27.09.2018 року № 304вз/39/122/01/7-2018, з якого стало відомо, що звернення начальника Управління Держпраці у Черкаській області ОСОБА_4 щодо порушення трудового законодавства ТОВ «Коллстар Плюс» зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області в матеріалах кримінального правопорушення не виявлено. Матеріали були направлені до УЗЕ в Черкаській області для проведення перевірки у порядку, передбаченому ЗУ «Про звернення громадян». Станом на момент подачі до суду скарги, відомості до ЄРДР не внесені.

За вказаних обставин, скаржник просить слідчого суддю визнати неправомірною бездіяльність службових осіб (слідчого) Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання матеріалів, що містять інформацію про вчинене кримінальне правопорушення, що надані Управлінням Держпраці у Черкаській області листом від 31.07.2018 за № 01-24/2850/5126; зобов`язати службових осіб Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області внести відомості до про кримінальне правопорушення відносно директора ТОВ «Коллстар Плюс» ОСОБА_5 до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі поданих Управлінням Держпраці у Черкаській області матеріалів (лист від 31.07.2018 за № 01-24/2850/5126) за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч.1 ст. 172 КК України; зобов`язати службових осіб Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Черкаській області розпочати за вищевказаними матеріалами досудове розслідування у формі досудового слідства за ч.1 ст. 172 КК України та поновити процесуальний строк для подання до суду вказаної скарги.
В судове засіданні скаржник не з`явився, проте скерували до суду клопотання про розгляд скарги за їх відсутності.
Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, вважав, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР немає.
Розглянувши скаргу, заслухавши пояснення прокурора, вважаю, що вона не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржене бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначений ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Так, зі змісту скарги вбачається твердження скаржника про вчинення директором ТОВ «Коллстар Плюс» ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172 КК України незаконне звільнення працівника з роботи з особистих мотивів чи у зв`язку з повідомленням ним про порушення вимог Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" іншою особою, а також інше грубе порушення законодавства про працю .
Разом з тим, обставини чи відомості, які б свідчили про вчинення директором ТОВ «Коллстар Плюс» ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172 КК України, на які посилається скаржник, і які підлягають внесенню до ЄРДР в матеріалах скарги відсутні, окрім того, не надано було відповідних доказів і в судовому засіданні, оскільки на розгляд скарги представник Управління Держпраці у Черкаській області не з`явився, що позбавляє слідчого суддю встановити об`єктивні дані, які дійсно свідчать про ознаки злочину, викладені у повідомленні, тобто фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Виходячи з вищевикладеного, вважаю що підстави для прийняття та внесення відомостей по даній заяві до ЄРДР та відповідно зобов`язання СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області вчинити такі дії відповідно до ст. 214 КПК України відсутні.

Відтак, скарга Управління Держпраці у Черкаській області на бездіяльність слідчого Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 305-307, 309, 369-372 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні скарги Управління Держпраці у Черкаській області на бездіяльність слідчого Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1