Справа № 522/4482/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 липня 2018 року м. Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП України в Одеській області ОСОБА_2 за погодженням прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000186 від 02.03.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,-
В С Т А Н О В И В:
Старший слідчий СУ ГУНП України в Одеській області ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000186 від 02.03.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, мотивуючи наступним.
В ході досудового розслідування встановлено, що 02.03.2018 до слідчого управління Головного управління Національної поліції в Одеській області надійшла заява наказного отамана ГО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 , згідно до змісту якого, в кінці січня 2018 року ІНФОРМАЦІЯ_2 виступила замовником торгів на предмет закупівлі: ПОСЛУГИ З ІНВЕНТАРИЗАЦІЇ ЗЕМЕЛЬ В МЕЖАХ НАСЕЛЕНОГО ПУНКТУ СЕЛА ФОНТАНКА ЛИМАНСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 79990000 0 Різні послуги, пов`язані з діловою сферою). У торгах взяли участь три суб`єкта господарської діяльності: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) із остаточною пропозицією у сумі 534 000 гривень, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) із остаточною пропозицією у сумі 535 000 гривень та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) із остаточною пропозицією у сумі 1 100 000 гривень. Згідно протоколу засідання тендерного комітету від 21.02.2018, переможцем визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ), пропозиція якого більш ніж на 500 000 гривень перевищує пропозиції інших учасників. На думку заявника, підстави для відмови іншим двом учасникам процедури відкритих торгів формальні та недостатньо обґрунтовані, а отже в результаті незаконних дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 територіальній громаді спричинена матеріальна шкода на суму понад 500 000 гривень.
Окрім того, 03.03.2018 до слідчого управління надійшли звернення ГО « ІНФОРМАЦІЯ_6 », про те, що 11.10.2017 між фізичною особою підприємцем ОСОБА_5 та ІНФОРМАЦІЯ_7 у особі голови ОСОБА_6 був укладений договір про капітальний ремонт спортивного майданчику по АДРЕСА_1 (Договір № 74 від 11.10.2017), вартість якого склала 1 477 028 гривень, без урахування ПДВ. Однак, при попередніх розрахунках вартості матеріалів та проведених робіт, фактична вартість капітального ремонту за вищевказаним договором, на думку фахівців складає 390 000 гривень. Таким чином, на думку заявника, прийнявши роботи та підписавши відповідні акти/накладні № 74/1 від 26.10.2017 на суму 443 104, 4 гривень та № 2/74 від 07.12.2017 на суму 1 033 919, 6 гривень, ОСОБА_6 сприяла незаконним видаткам з місцевого бюджету, чим спричинила територіальній громаді матеріальну шкоду на загальну суму 1 087 028 гривень.
Згідно до змісту другого звернення вказаного громадського формування, 19.02.2016 між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та ІНФОРМАЦІЯ_7 у особі голови ОСОБА_6 був укладений договору про капітальний ремонт дорожнього покриття вулиці Незалежності (від будинку № 5 до а/д М 28 Одеса Южний) в с. Фонтанка Лиманського району Одеської області. У вересні 2016 року ремонтні роботи за вказаним договором були завершені, однак при аналізі акту № 1 приймання передачі виконаних робіт, було встановлено, що фактично роботи не були проведені у повному обсязі, більш того, в документах не було враховано, що роботи проводилися по діючій дорозі з бетонних плит (подвійне врахування витрат та робіт). Таким чином, на думку заявника, прийнявши неналежно виконанні ремонтні роботи, ОСОБА_6 сприяла незаконним видаткам з місцевого бюджету, чим спричинила територіальній громаді матеріальну шкоду на загальну суму 600 000 гривень.
23 квітня 2018 року, з метою перевірки наведених фактів щодо неправомірності дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_9 , слідчим винесена постанова про проведення судової будівельно технічної експертизи за вищевказаним об`єктом, до проведення якої залучено експертів ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_10 ". 07 травня 2018 року за вих. № 0995 на адресу слідчого управління скеровано клопотання судового експерта ОСОБА_7 про надання документів для проведення експертного дослідження.
Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_9 від 12.03.2018 № 02 24 218/247/02 14/18, законність проведення робіт з капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Незалежності (від будинку № 5 до а/д М 28 Одеса Южний) в с. Фонтанка Одеської області перевіряється правоохоронними органами в рамках досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000041 від 28.09.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України. Так, в ході тимчасового доступу до речей та документів у ІНФОРМАЦІЯ_11 , старшим слідчим СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_8 вилучені усі оригінали документів щодо проведення робіт з капітального ремонту дорожнього покриття вулиці Незалежності (від будинку № 5 до а/д М 28 Одеса Южний) в с. Фонтанка Одеської області, які на даний час необхідні судовому експерту.
Відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_12 № 45/14718 від 07.04.2017, вказані вище документи разом із матеріалами кримінального провадження № 0000041 від 28.09.2016 скеровано до ІНФОРМАЦІЯ_13 .
До судового засідання слідчий чи прокурор не з`явився, написав заву про розгляд клопотання за його відсутністю.
Виклик особи не здійснювався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.
Розглянувши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя прийшов до висновку про наступне.

У відповідності до ч. 2 ст. 160 КПК України, у клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Крім того, як вбачається з Узагальнення судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, випадки, коли клопотання про надання доступу до речей і документів обґрунтовано лише формально, до нього не додано жодного доказу на обґрунтування викладених слідчим або іншим учасником кримінального провадження, який має право на його подання, доводів, не можуть бути оцінені як недоліки клопотання, оскільки свідчать про їх необґрунтованість.

Відповідно до ч. 4 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Згідно із ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Згідно із ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Із вище наведеного, можна зробити висновок, що орган досудового розслідування не навів переконливих доводів, що жодним іншим способом не можливо отримати вказані у клопотанні відомості, як окрім за допомогою заходу забезпечення кримінального провадження, в тому числі на підставі запиту слідчого. За таких обставин, слідчий суддя не може прийти до обґрунтованого рішення щодо наявності підстав для задоволення клопотання, вважає його не достатньо обґрунтованим.
Також, до матеріалів клопотання не долучено повноважень слідчого, відсутня постанова керівника органу досудового розслідування про призначення слідчої групи. Цей факт є важливим для перевірки наявності процесуального права в особи для звернення із таким клопотанням в рамках досудового розслідування.
З урахуванням вище викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що на дане клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 3, 160-164, 372, 376 КПК України, -

У Х В А Л И В :
У задоволенні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП України в Одеській області ОСОБА_2 за погодженням прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000186 від 02.03.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1 .

18.07.2018