Справа №127/5185/18
Провадження №1-кс/127/2472/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 травня 2018 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 та слідчого ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділу Управління служби безпеки України у Вінницькій області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла скарга ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність начальника СВ Управління СБУ у Вінницькій області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга мотивована тим, що 27 лютого 2018 року він звернувся до начальника Управління СБУ у Вінницькій області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень працівниками поліції, прокуратури, суду, медичних закладів та приватним нотаріусом. Відповідно до п. 1б ч. 1 ст. 39 КПК України органи служби безпеки є органами досудового розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості про кримінальні правопорушення за його заявою до ЄРДР внесені не були, натомість він отримав лист начальника слідчого відділу Управління Служби безпеки України у Вінницькій області ОСОБА_5 від 27 лютого 2018 року №53/к-18/8, що за результатами розгляду наведеної у його заяві інформації, підстав для вжиття заходів реагування, відповідно до повноважень Служби безпеки України, на даний час немає та з посиланням на ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» його заява була направлена до прокуратури Вінницької області для розгляду за компетенцією та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства. Однак, до теперішнього часу відомості про кримінальні правопорушення за його заявою до ЄРДР не внесені в зв`язку з чим він звернувся з даною скаргою до суду.
В судовому засіданні ОСОБА_3 свою скаргу підтримав та, пославшись на вищевикладені обставини, скаргу просив задоволити.
Представник Управління СБУ у Вінницькій області ОСОБА_4 заперечував проти задоволення скарги ОСОБА_3 , посилаючись на те, що досудове розслідування кримінальних правопорушень вчинених працівниками поліції, прокуратури та суду, відповідно до ст. 216 КПК України, не відноситься до компетенції слідчих органів безпеки. Крім того, заява ОСОБА_3 та додані до неї матеріали не встановлювали обставин, що можуть свідчити про ознаки вчинення кримінальних правопорушень, які належать до підслідності слідчих Управління СБУ у Вінницькій області, а містили лише виключно суб`єктивні міркування та припущення скаржника щодо вчинення протиправних дій працівниками правоохоронних органів. А тому заява ОСОБА_3 , відповідно до ст. 7 Закону України «Про звернення громадян», була направлена за належністю до прокуратури Вінницької області, про що у цей же день письмово ОСОБА_3 був повідомлений.
Заслухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу ОСОБА_3 слід задоволити з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З досліджених матеріалів скарги ОСОБА_3 вбачається, що 27 лютого 2018 року він звернувся до начальника Управління СБУ у Вінницькій області про вчинення кримінальних правопорушень працівниками поліції, прокуратури, суду, медичних закладів та приватним нотаріусом.
Листом начальника слідчого відділу Управління СБУ у Вінницькій області ОСОБА_6 від 27 лютого 2018 року №53/к-18/8 заява скаржника, відповідно до ст. 7 Закону України «Про звернення громадян», була направлена до прокуратури Вінницької області для розгляду за компетенцію та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства (а.с. 2).

В силу ч. 1 ст. 9 КПК України на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Згідно з ч. 1 ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_3 підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Однак, досудове розслідування кримінальних правопорушень, які, на думку скаржника, були вчинені працівниками поліції, прокуратури та суду, відповідно до ст. 216 КПК України, не відноситься до компетенції слідчих органів безпеки, а тому слідчий суддя вважає, що слід зобов`язати уповноважену особу прокуратури Вінницької області виконати вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, шляхом починання досудового розслідування за заявою ОСОБА_3 від 27 лютого 2018 року, яка була переадресована на адресу прокуратури Вінницької області Управлінням Служби безпеки України у Вінницькій області.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 27 лютого 2018 року, задоволити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 107, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Вінницької області, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 27 лютого 2018 року про вчинення кримінальних правопорушень, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: