печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2018 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві судове провадження за скаргою адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність старшого слідчого в ОВС ГСУ Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , яким здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0004932 від 08.12.2017 щодо не розгляду клопотання від 06.08.2018,

В С Т А Н О В И В :

23.08.2018 до Печерського районного суду м. Києва надійшла вказана скарга, у порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність старшого слідчого в ОВС ГСУ Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , яким здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0004932 від 08.12.2017 щодо не розгляду клопотання від 06.08.2018, з вимогою поновити строки на оскарження бездіяльності слідчого у кримінальному провадженні № 0004932 старшого слідчого в ОВС ГСУ Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , яка полягає у ненаданні захиснику для ознайомлення матеріалів кримінального провадження; зобов`язати старшого слідчого в ОВС ГСУ Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 або іншого слідчого групи слідчих, якими здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 004932, надати адвокату ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , для ознайомлення матеріали кримінального провадження № 004932 у відповідності до вимог ст.ст. 220, 221 КПК України.

В обґрунтування скарги заявник посилається на те, що Головним слідчим управлінням Генеральної прокуратури України проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0004932 від 08.12.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 27, ч. 4 ст. 368-4 КК України, в межах якого здійснюється кримінальне переслідування щодо ОСОБА_4 , якому адвокат ОСОБА_3 надає правову допомогу.

Так, 06.08.2018 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 до слідчого у кримінальному провадженні № 004932 старшого слідчого в ОВС ГСУ Генеральної прокуратури України ОСОБА_6 було направлено клопотання про надання для ознайомлення всіх матеріалів кримінального провадження № 004932. До даного клопотання було долучено належним чином посвідчені адвокатом копії документів, які підтверджують повноваження захисника у кримінальному провадженні згідно вимог ст. 50 КПК України , а саме ордер на захист інтересів ОСОБА_4 в Генеральній прокуратури України та свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю.

15.08.2018 року по пошті (рекомендованою кореспонденцією) було отримано лист № 17/1/2-28800-17 від 10.08.2018 року за підписом старшого слідчого в ОВС ГСУ Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 адресований адвокату ОСОБА_7 , міст якого фактично зводиться до встановлення слідчим ОСОБА_6 додаткових вимог та умов для підтвердження захисника права та законних інтересів ОСОБА_4 у кримінальному провадженні 004932. З цього ж листа вбачається, що клопотання в інтересах ОСОБА_4 про надання для ознайомлення матеріалів кримінального провадження № 004932в порядку ст. 220 КПК України розглянуте не було.

Скаржник про розгляд скарги повідомлялись належним чином, в судове засідання не з`явився. Проте через канцелярію суду адвокат ОСОБА_3 подав заяву про розгляд справи за його відсутності, вимоги скарги підтримує в повному обсязі та просить її задовольнити.
Представник генеральної прокуратури України в судове засідання не з`явився, про розгляд скарги повідомлявся належним чином, заяви, клопотання або письмові заперечення не були подані, про причини неявки до суду не повідомлено.
Вивчивши скаргу та дослідивши письмові докази, слідчий суддя приходить до наступного.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Таким чином, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійснені інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Зокрема, такий строк визначений ст.220 КПК України, відповідно до якої, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволені клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин ? надсилається їй.

Судовим розглядом встановлено, що 06.08.2018 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 до слідчого у кримінальному провадженні № 004932 старшого слідчого в ОВС ГСУ Генеральної прокуратури України ОСОБА_6 було направлено клопотання про надання для ознайомлення всіх матеріалів кримінального провадження № 004932. До даного клопотання було долучено належним чином посвідчені адвокатом копії документів, які підтверджують повноваження захисника у кримінальному провадженні згідно вимог ст. 50 КПК України , а саме ордер на захист інтересів ОСОБА_4 в Генеральній прокуратури України та свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю.

При дослідженні матеріалів скарги, слідчим суддею встановлено, що 15.08.2018 року по пошті (рекомендованою кореспонденцією) було отримано лист № 17/1/2-28800-17 від 10.08.2018 року за підписом старшого слідчого в ОВС ГСУ Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 адресований адвокату ОСОБА_7 , міст якого фактично зводиться до встановлення слідчим ОСОБА_6 додаткових вимог та умов для підтвердження захисника права та законних інтересів ОСОБА_4 у кримінальному провадженні 004932. З цього ж листа вбачається, що клопотання в інтересах ОСОБА_4 про надання для ознайомлення матеріалів кримінального провадження № 004932в порядку ст. 220 КПК України розглянуте не було.

Порядок кримінального провадження на території України, відповідно до ст. 1 КПК України, визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.

Згідно із ч. 6 ст. 9 КПК у випадках, коли положення зазначеного Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 вказаного Кодексу.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 7 КПК України однією із засад кримінального провадження є верховенство права.

Статтею 8 КПК України визначено, що кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Згідно зі ч. 2 ст. 22 КПК України сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених КПК України.

З урахуванням наведеного, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги в частині зобов`язання старшого слідчого в ОВС ГСУ Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 або іншого слідчого групи слідчих, якими здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 004932, розглянути відповідно до вимог ст. 220 КПК України клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, а також поновлення строку на оскарження бездіяльності слідчого у кримінальному провадженні № 0004932 старшого слідчого в ОВС ГСУ Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , яка полягає у ненаданні захиснику для ознайомлення матеріалів кримінального провадження.

Разом з тим, ч. 1 ст. 36, ч. 5 ст. 40 КПК України визначено, що прокурор та слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Повноваження слідчого судді при розгляді скарг заявника, на стадії досудового розслідування зводяться до права на зобов`язання сторони кримінального провадження, якою є слідчий або прокурор, вчинити процесуальні дії, як-то розглянути клопотання, проте рішення по суті викладеного приймає слідчий (прокурор) самостійно.

Відтак скарга адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 1, 2, 7, 8, 9, 22, 24, 36, 40, 56, 303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :

Скаргу адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність старшого слідчого в ОВС ГСУ Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , яким здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0004932 від 08.12.2017 щодо не розгляду клопотання від 06.08.2018 задовольнити частково.

Поновити строки на оскарження бездіяльності слідчого у кримінальному провадженні № 0004932 старшого слідчого в ОВС ГСУ Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , яка полягає у ненаданні захиснику для ознайомлення матеріалів кримінального провадження

Зобов`язати старшого слідчого в ОВС ГСУ Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 або іншого слідчого групи слідчих, якими здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 004932 розглянути клопотання адвокату ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , про ознайомлення матеріали кримінального провадження № 004932 у відповідності до вимог статті 220 Кримінального процесуального кодексу України.

В решті вимог клопотання відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1