Справа №639/2969/18
Провадження №1-кс/639/1412/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 липня 2018 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , заявниці ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора вищого рівня Харківської місцевої прокуратури №6, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
До Жовтневого районного суду м. Харкова зі скаргою на бездіяльність прокурора вищого рівня Харківської місцевої прокуратури №6, зобов`язання вчинити певні дії звернулися потерпілі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .

В поданій скарзі, з урахуванням доповнень до неї, потерпілі просять визнати протиправною бездіяльність прокурора вищого рівня та зобов`язати прокурора Харківської місцевої прокуратури №6 на виконання вимог ухвал слідчих суддів Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.07.2017 року та 25.07.2017 року у повному обсязі розглянути скарги потерпілої ОСОБА_3 , що були подані 13.06.2017 року, 04.07.2017, прийняти за результатами їх розгляду процесуальне рішення з дотриманням вимог ст. 110 КПК України, та одночасним роз`ясненням потерпілій ОСОБА_3 правил та порядку їх оскарження.

В обґрунтування скарги зазначено, що 06 червня 2018 року потерпілі звернулися до прокурора вищого рівня Харківської місцевої прокуратури №6, зі скаргою в порядку ст.308 КПК України, щодо недотримання розумних строків на досудовому розслідуванні, стосовно невиконання ухвал слідчих суддів, в порядку визначеному діючим КПК України, в строки визначені законом та відповідно до них слідчими суддями, постановлених за результатом розгляду скарг потерпілої у кримінальному провадженні ОСОБА_3 , а саме: ухвал слідчих суддів Жовтневого районного суду м. Харкова від 13 червня 2017 року та від 25 липня 2018 року.
Так, у скарзі ОСОБА_3 просила негайно видати їй рішення, але їй було відмовлено в усній формі.
Заявниці зазначають, що на даний час має місце бездіяльність прокурора вищого рівня, щодо невиконання своїх обов`язків, визначених статтею 308 КПК України, та крім того, невиконання вищезазначених ухвал слідчих суддів, в строки та спосіб встановлені в судовому рішенні, що є грубе порушення законності.До теперішнього часу на адресу заявниць не надходило рішення прокурора про задоволення поданої скарги або відмови в задоволенні за результатами її розгляду та перевірки. З огляду на викладене потерпілі вимушені були звернутися до слідчого судді із відповідною скаргою.
У судовому засіданні ОСОБА_3 доводи скарги підтримала, просила її задовольнити, пояснивши, що ухвалами слідчих суддів Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.07.2017 року та 25.07.2017 року зобов`язано прокурора вищого рівня Харківської місцевої прокуратури №6 розглянути її скарги щодо недотримання розумних строків слідчим та прокурором під час досудового розслідування у кримінальному провадженні та письмово повідомити її про прийняті процесуальні рішення за результатами розгляду скарг. Однак, прокурором вищого рівня вищевказані ухвали не виконані, її скарги по суті не розглянуті, тобто прокурором вищого рівня не винесено рішення ані про задоволення її скарги, ані про відмову у її задоволенні.
Потерпіла ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася своєчасно та належним чином, з огляду на скорочені строки розгляду скарги, слухання справи проводилось за її відсутності.
Прокурор Харківської місцевої прокуратури №6 у судове засідання не з`явився, до суду подав заяву про розгляд справи за його відсутності.
Вислухавши пояснення потерпілої ОСОБА_3 , дослідивши наявні матеріали та оцінивши надані до суду докази в їх сукупності, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Статтею 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Судовим розглядом встановлено, що кримінальне провадження №0000527 перебуває у провадженні Харківського відділу поліції ГУ НП у Харківської області та процесуальне керівництво у ньому здійснюється прокурорами Харківської місцевої прокуратури №6.
Прокурорами вищого рівня для прокурорів прокуратури Харківської місцевої прокуратури №6 є керівник зазначеної прокуратури, його перший заступник та заступники.
06.06.2018 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 подано скаргу прокурору вищого рівня на недотримання розумних строків слідчим, прокурором в ході досудового розслідування кримінального провадження №0000527 від 29.11.2012 року.
В поданій скарзі потерпілі просили негайно надати копії процесуальних документів, які були прийняті на вимогу ухвал слідчих суддів Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.07.2017 року, 25.07.2017 року та водночас роз`яснити право на оскарження рішень прокурора вищого рівня Харківської місцевої прокуратури №6.
Крім того, ухвалами слідчих суддів Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.07.2017 року та 25.07.2017 року зобов`язано керівника Харківської місцевої прокуратури №6 в порядку, передбаченому ст. 308 КПК України розглянути скарги ОСОБА_3 від 13.06.2017 року та 04.07.2018 року відповідно, та письмово повідомити ОСОБА_3 про прийняте процесуальне рішення за результатами розгляду скарг.
Відповідно до ч.1, 2 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції).
Згідно ч.2 ст.113 КПК України будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Відповідно до положень ст.308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
Згідно ч.2 ст.308 КПК України прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.
Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом (ч.3 ст.308 КПК України).
Так, дослідженням матеріалів наглядового провадження встановлено, що на виконання ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.07.2018 року, заступником керівника Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_5 винесено постанову про вивчення кримінального провадження щодо недотримання розумних строків досудового розслідування. Вказаною постановою визначено вивчити матеріали кримінального провадження після повернення матеріалів провадження з експертної установи, з метою перевірки викладених у скарзі доводів та прийняття остаточного процесуального рішення відповідно до ст. 283 КПК України.
Пізніше, на виконання цієї ж ухвали слідчого судді від 11.07.2018 року, заступником керівника Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_5 винесено постанову від 01.11.2017 року про вивчення кримінального провадження щодо недотримання розумних строків досудового розслідування. Вказаною постановою визначено надати вказівки процесуальному керівнику щодо активізації досудового розслідування у кримінальному провадженні, вказати процесуальному керівнику про необхідність надання слідчому в даному кримінальному провадженні письмових вказівок з метою виконання слідчих дій про які клопоче потерпіла, забезпечити виконання рішень Жовтневого районного суду м. Харкова за наслідками розгляду скарг потерпілої ОСОБА_3 .
При цьому, дослідженням наглядового провадження та кримінального провадження встановлено, що жодних вказівок відповідному прокурору щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень, як того вимагає ст. 308 КПК України, прокурором вищого рівня надано не було, в зв`язку з чим слідчий суддя вважає наявною бездіяльність прокурора вищого рівня при розгляді скарги ОСОБА_3 .
Крім того, листом першого заступника керівника ОСОБА_6 від 07.08.2017 року ОСОБА_3 повідомлено, що на виконання ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду м. Харкова від 25.07.2017 року розглянуто скаргу від 04.07.2017 року щодо стану досудового розслідування та з інших питань. Повідомлено, що в ході досудового розслідування слідчим призначено додаткову авто-технічну комісійну експертизу, яка перебуває на виконанні в ХНДІСЕ ім. Бокаріуса. Крім того, з метою активізації досудового розслідування процесуальним керівником слідчому надано письмові вказівки щодо проведення слідчих дій, які перебувають на виконанні. Також, в ході повторного розгляду скарги підстав до внесення актів прокурорського реагування не встановлено.
Разом з цим, слідчим суддею враховується, що в скарзі від 04.07.2017 року ОСОБА_3 просила перевірити матеріали кримінального провадження, змінити його підслідність, надати вказівки про проведення необхідних слідчих дій та взяти хід виконання вказівок та кримінального провадження під особистий контроль.
Однак, з наданої відповіді №04-25-1869-13 від 07.08.2017 року встановлено, що в ній не надано належної оцінки доводам скарги ОСОБА_3 , надана відповідь не містить обґрунтування та мотивів прийнятого рішення, що є порушенням ст. 110 та ст. 308 КПК України.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку що скарга ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо оскарження бездіяльності прокурора вищого рівня є обґрунтованою, в зв`язку з чим слідчий суддя вважає необхідним зобов`язати керівника Харківської місцевої прокуратури №6 на виконання вищевказаних ухвал слідчих суддів, розглянути скарги ОСОБА_3 від 13.06.2017 року, 04.07.2017 року щодо недотримання розумних строків слідчим та прокурором під час досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000527 від 29.11.2012 року, та за результатами розгляду скарг в разі наявності підстав для їх задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень, або у разі відсутності таких підстав винести процесуальне рішення про відмову у відповідності до чинного законодавства.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора вищого рівня Харківської місцевої прокуратури №6 задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність прокурора вищого рівня Харківської місцевої прокуратури №6 щодо виконання ухвал слідчих суддів Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.07.2017 року та 25.07.2017 року.

Зобов`язати керівника Харківської місцевої прокуратури №6 на виконання вищевказаних ухвал слідчих суддів, розглянути скарги ОСОБА_3 від 13.06.2017 року, 04.07.2017 року щодо недотримання розумних строків слідчим та прокурором під час досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000527 від 29.11.2012 року, та за результатами розгляду скарг в разі наявності підстав для їх задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень, або у разі відсутності таких підстав винести процесуальне рішення у відповідності до чинного законодавства.
Про прийняті процесуальні рішення невідкладно письмово повідомити ОСОБА_3 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1