н/п 1-кс/640/6564/18
"27" червня 2018 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу представника Приватного підприємства «Торговий дім «ГалПідшипник» адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 01 червня 2018 року,-
25.06.2018 до Київського районного суду м. Харкова надійшла скарга представника Приватного підприємства «Торговий дім «ГалПідшипник» адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 01 червня 2018 року, у якій скаржник просить:
1. Визнати бездіяльність відповідальних службових осіб Головного управління Національної поліції в Харківській області, що полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення незаконною;
2. Зобов`язати уповноважену службову особу Головного управління Національної поліції в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань викладені у заяві про вчинення злочину від 01.06.2018р. вих.. №0106/18-83 по факту вчинення суспільно-небезпечного діяння, а саме розголошення даних досудового розслідування за яке передбачається кримінальна відповідальність за статтею 387 КК України;
3. Зобов`язати уповноважену службову особу Головного управління Національної поліції в Харківській області після виконання вказаних дій надіслати заявнику витяг з кримінального провадження, постанову про залучення до кримінального провадження у якості потерпілої особи та пам`ятку про процесуальні права і обов`язки потерпілого;
В обґрунтування скарги посилається на те, що 07.06.2018 представником ПП «Торговий дім «ГалПідшипник» було направлено начальнику Головного управління Національної поліції в Харківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст.214 КПК України (вих.. №0106/18-83 від 01.06.2018). До теперішнього часу жодних дій, передбачених КПК України стосовно поданої заяви не вчинено, а саме: уповноважена особа ГУ НП в Харківській області не внесла відомості за вказаною заявою до ЄРДР, не розпочала досудове розслідування, не надіслала Витяг та пам`ятку про процесуальні права та ніяким чином не повідомила про результати розгляду заяви. На підставі викладеного, у скаржника є всі підстави вважати, що відповідною службовою особою Головного управління Національної поліції в Харківській області були порушені вимоги ст.214 КПК України, що змусило його звернутися до суду з вказаною скаргою.
Про дату, час та місце розгляду скарги скаржник повідомлений судом своєчасно та належним чином, проте в судове засідання не з`явився, 26.06.2018 електронною поштою направив до суду клопотання, у якому просив скаргу розглянути без його участі, доводи, викладені у скарзі підтримує, на задоволенні скарги наполягає (а.с.29).
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за його відсутності.
В свою чергу, статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Зважаючи на ці положення закону та враховуючи імперативно встановлені скорочені терміни розгляду скарг в порядку ст. 303 КПК України, а також те, що кожна сторона про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином і з урахуванням принципу диспозитивності була наділена судом можливістю скористатися своїм правом надати докази на підтвердження своїх вимог і заперечень, слідчий суддя визнав можливим розглянути скаргу за відсутності скаржника та представника СУ ГУНП в Харківській області.
Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.
В ч. 1 ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Судовим розглядом встановлено, що 07.06.2018 представником ПП «Торговий дім «ГалПідшипник» було направлено начальнику Головного управління Національної поліції в Харківській області заяву від 01.06.2018 року про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст.214 КПК України (вих.. №0106/18-83 від 01.06.2018).
За правилами ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий службова особа органу внутрішніх справ, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
У п.п. 1, 6 ч. 2 ст. 39 КПК України передбачено, що керівник органу досудового розслідування уповноважений, зокрема, визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих; здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 40 КПК України, саме слідчий уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.
Тобто, відповідною компетентною особою на внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою Приватного підприємства «Торговий дім «ГалПідшипник» про вчинення злочину (в порядку ст.214 КПК України) від 01.06.2018 є слідчий СУ ГУ НП в Харківській області.
Даних про реєстрацію заяви Приватного підприємства «Торговий дім «ГалПідшипник» про вчинення злочину (в порядку ст.214 КПК України) від 01.06.2018 до ЄРДР, суду на час розгляду скарги не надано.
Отже, враховуючи факт звернення Приватного підприємства «Торговий дім «ГалПідшипник» про вчинення злочину до Слідчого Управління ГУНП у Харківській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення від 01.06.2018 року та невнесення у встановлений законом строк та порядок відомостей до ЄРДР, слідчий суддя вбачає підстави до зобов`язання слідчого СУ ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Приватного підприємства «Торговий дім «ГалПідшипник» про вчинення злочину (в порядку ст.214 КПК України) від 01.06.2018 року.
Разом з тим, суд відмовляє у задоволенні скарги Приватного підприємства «Торговий дім «ГалПідшипник» про вчинення злочину (в порядку ст.214 КПК України) від 01.06.2018 в частині зобов`язання уповноваженої службової особи Головного управління Національної поліції в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань викладені у заяві про вчинення злочину від 01.06.2018р. вих.. №0106/18-83 по факту вчинення суспільно-небезпечного діяння, а саме розголошення даних досудового розслідування за яке передбачається кримінальна відповідальність саме за статтею 387 КК України, при цьому виходить з наступного.
Згідно п.1.10. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012, реєстраторами єдиного реєстру досудових розслідувань є прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення).
Згідно з п.2.3 вищевказаного Положення, внесення відомостей до Реєстру шляхом занесення інформації, зазначеної у п.2.1 Положення здійснюється реєстратором.
Отже, правом визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення, наділений орган досудового слідства.
Крім того, слідчий суддя відмовляє у задоволенні скарги в частині визнання незаконною бездіяльності відповідальних службових осіб Головного управління Національної поліції в Харківській області, що полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, оскільки даних щодо конкретного слідчого, який не вніс до ЄРДР відповідні відомості за заявою Приватного підприємства «Торговий дім «ГалПідшипник» заявником не надано.
Також слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання уповноваженої службової особи Головного управління Національної поліції в Харківській області після виконання вказаних дій надіслати заявнику витяг з кримінального провадження, постанову про залучення до кримінального провадження у якості потерпілої особи та пам`ятку про процесуальні права і обов`язки потерпілого, оскільки вказані дії проводяться після внесення відомостей до ЄРДР.
Частиною 3 ст. 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося, що відповідає положенням ч.4 ст.107 КПК України.
Керуючись ст.ст. 107, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу представника Приватного підприємства «Торговий дім «ГалПідшипник» адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 01 червня 2018 року задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого Слідчого управління ГУ НП в Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою Приватного підприємства «Торговий дім «ГалПідшипник» про вчинення злочину (в порядку ст.214 КПК України) від 01.06.2018 року.
У задоволенні іншої частини скарги Приватного підприємства «Торговий дім «ГалПідшипник» адвоката ОСОБА_3 відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1