У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" жовтня 2018 р. слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши в приміщенні суду в м. Києві у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:
ОСОБА_3 звернувся в порядку ст. 303 КПК України зі скаргою до голови Солом`янського районного суду м. Києва на бездіяльність керівника Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Ухвалою Апеляційного суду м. Києва від 10 вересня 2018 року задоволено подання голови Солом`янського районного суду м. Києва та матеріали провадження за скаргою ОСОБА_3 направлені для розгляду до Дніпровського районного суду м. Києва.

В обґрунтування скарги заявник посилається на те, що у порушення вимог ст. 214 КПК України, не були внесені відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у передбачений КПК України строк. У зв`язку із чим просить зобов`язати керівника ГПД НАБУ внести відомості до ЄРДР за його заявою від №2498/23 від 23 серпня 2018 року про вчинення кримінального правопорушення суддею Солом`янського районного суду м. Києва за кваліфікацією ст. 170, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 375, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 396 КК України; зобов`язати керівника ГПД НАБУ надати заявнику копію витягу з ЄРДР та пам`ятку про процесуальні права і обов`язки потерпілого у вказаному вище кримінальному провадженні; зобов`язати керівника ГПД НАБУ повідомити суд про виконання ухвали суду.
ОСОБА_3 в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити. Крім того, заперечував проти того, щоб слідчим суддею брались до уваги аргументи, викладені в поясненнях представника НАБУ, оскільки пояснення подані з порушенням законодавства.
Представник Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України в судове засідання не з`явився, про дату та час розгляду скарги повідомлений належним чином. На електронну адресу суду надійшли пояснення у яких зазначається, що детективами НАБУ здійснюється досудове розслідування злочинів передбачених ст. 191, 206-2, 209, 210, 211, 354, (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 КК України за наявності визначених умов. Проте досудове розслідування злочинів, передбачених ст. 366, 356, 396 КК України не віднесено до підслідності детективів НАБУ. Крім того, зазначено, що у заяві від 23 серпня 2018 року №2498/23 не було наведено достатньо об`єктивних даних та конкретних фактів, що свідчать про вчинення зазначеною суддею кримінального корупційного правопорушення, здійснення досудового розслідування якого віднесено до підслідності детективів НАБУ. З зазначених підстав представник НАБУ просить слідчого суддю відмовити у задоволенні скарги.

Оскільки вказані пояснення надіслані до Дніпровського районного суду м. Києва відповідно до Положення про порядок використання ресурсів локальної комп`ютерної мережі в Державній судовій адміністрації України, територіальних управліннях Державної судової адміністрації України, місцевих та апеляційних судах загальної юрисдикції, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України 04.12.2013 № 164, слідчий суддя вважає їх такими, що презентують думку представника НАБУ щодо питань висвітлених у скарзі ОСОБА_3 .
Вивчивши доводи скарги, дослідивши надані до скарги докази, слідчий суддя встановив наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого та прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Під час розгляду скарги встановлено, що 23 серпня 2018 року ОСОБА_3 звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення до Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України, яка була зареєстрована за № В-7871 23 серпня 2018 року. Проте на момент звернення до слідчого судді жодної інформації по даній заяві не отримано.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення, тобто, з часу прийняття такої заяви і виникає обов`язок внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ч. 10 ст. 216 КПК України якщо під час досудового розслідування буде встановлено інші злочини, вчинені особою, щодо якої ведеться досудове розслідування, або іншою особою, якщо вони пов`язані із злочинами, вчиненими особою, щодо якої ведеться досудове розслідування, і які не підслідні тому органу, який здійснює у кримінальному провадженні досудове розслідування, прокурор, який здійснює нагляд за досудовим розслідуванням, у разі неможливості виділення цих матеріалів в окреме провадження своєю постановою визначає підслідність всіх цих злочинів.
Згідно ч. 7 ст. 214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Як вбачається з матеріалів доданих до скарги Головним підрозділом детективів Національного антикорупційного бюро України своєчасно не виконано вимоги ст. 214 КПК України.

Зважаючи на те, що чинним КПК України оцінка дій осіб, надання правової кваліфікації їх діям чи здійснення інших заходів до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з викладених у заяві обставин не передбачено, а процесуального рішення по заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, яка направлена ним до Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України в порядку, передбаченому положенням ст. 214 КПК України, уповноваженими особами не прийнято, тому скарга підлягає задоволенню в даній частині.
Щодо вимог особи, яка подала скаргу в частині вимог про надання йому пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого у вказаному провадженні, то слід зазначити таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
Як зазначено в абз. 2 ч. 2 ст. 55 КПК України потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно до ч. 5 ст. 55 КПК України за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Згідно із ч. 1 ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.
Відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Враховуючи те, що право вручення потерпілому пам`ятки про процесуальні права та обов`язки чи винесення вмотивованої постанови про відмову у визнанні потерпілим, належить до повноважень слідчого, тому зобов`язання слідчим суддею керівника Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України направити особі, яка подала скаргу пам`ятки про процесуальні права та обов`язки, свідчитиме про втручання у діяльність вказаної службової особи при здійсненні ним своїх процесуальних прав.
У зв`язку із викладеним, в задоволенні вимог ОСОБА_3 в даній частині слід відмовити.
Згідно ч. 4 ст. 535 КПК України органи, особи, які виконують судове рішення, повідомляють суд, який постановив судове рішення, про його виконання.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в :
скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України вчинити дію, передбачену ст. 214 КПК України (після подання заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань) за заявою ОСОБА_3 № 2498/23 від 23 серпня 2018 року, яка надійшла до Національного антикорупційного бюро України 23 серпня 2018 року №В-7871 про ймовірне вчинення кримінальних правопорушень передбачених ст. 170, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 375, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 396 КК України ОСОБА_4 .
Зобов`язати уповноважену особу ГПД НАБУ повідомити слідчого суддю про виконання даної ухвали.
В іншій частині у задоволенні скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1