Справа №702/661/18
Провадження №1-кс/702/196/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
про відмову у задоволенні скарги

13 вересня 2018 року м. Монастирище
Слідчий суддя Монастирищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Монастирищенського відділу Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , скасування рішення та зобов`язання вчинити дії щодо внесення даних до ЄРДР за заявою про вчинення злочину,
за участі сторін кримінального провадження та інших учасників судового провадження:
потерпілого ОСОБА_3 ,
представника потерпілого адвоката ОСОБА_5 ,
прокурора Монастирищенського відділу Уманської місцевої прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 ,
встановив:
ОСОБА_3 12.09.2018 звернувся в суд із скаргою на бездіяльність прокурора Монастирищенського відділу Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , скасування рішення та зобов`язання вчинити дії щодо внесення даних до ЄРДР за заявою про вчинення злочину. Підставою звернення із скаргою в суд вважає те, що 07 вересня 2018 року, ним до Монастирищенського відділу Уманської місцевої прокуратури направлена письмова заява про вчинення кримінального правопорушення слідчим Монастирищенського ВП Уманського ВП ГУНПУ в Черкаській області ОСОБА_7 , у зв`язку з неналежним розслідуванням кримінального провадження №0000169, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України. 03 липня 2018 року ухвалою Монастирищенського районного суду Черкаської області начальника СВ Монастирищенського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області зобов`язано внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення (злочин) за його заявою та розпочати досудове розслідування. 05 липня 2018 року слідчим Монастирищенського ВП Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 внесено відповідні відомості до ЄРДР і розпочато розслідування кримінального провадження №0000169. У той же день його допитано його в якості потерпілого, та одного свідка. У період з 05.07.2018 до 03.09.2018 слідчим ОСОБА_7 не виконано жодної слідчої чи процесуальної дії, які б свідчили про ведення досудового слідства у даній справі з дотриманням розумних строків, що вказує на невиконання останнім покладених на нього службових обов`язків через несумлінне ставлення до них. Крім того, невиконання своїх службових обов`язків слідчим ОСОБА_7 підтверджується і відсутністю відповідей на його клопотання, які були спрямовані на його адресу з метою активізувати розслідування даної справи. Зокрема, клопотанням від 21.08.2018 про призначення судово-медичної експертизи та від 30.08.2018. 31.07.2018 звертався до начальника Монастирищенського відділення Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_4 з клопотанням вжити заходів, щодо активізації розслідування кримінального провадження, який без будь-яких вказівок щодо розслідування даного кримінального провадження, формально направив його звернення до СВ Монастирищенського ВП Уманського ВП ГУНП і зобов`язав уповноважену особу надати йому та ОСОБА_3 відповідь щодо його клопотання. Слідчий ОСОБА_7 відповіді не надав, в матеріалах кримінального провадження відомості щодо розгляду вказаних клопотань взагалі відсутні. Всі ці обставини свідчать, що слідчий ОСОБА_7 , будучи службовою особою, та маючи реальну можливість виконати покладені на нього службові обов`язки, зокрема викликати та допитати в якості свідків ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , доручити проведення слідчих (розшукових) дій та негласних (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам, дати доручення на встановлення свідків даних подій, призначити та витребувати висновок судово-медичної експертизи, провести одночасні допити з іншими очевидцями даних подій та виконати інші слідчі та процесуальні дії, самоусунувся від виконання своїх службових обов`язків. 10 вересня 2018 року за вихідним №159-4747/16-18 начальником Монастирищенського відділу Уманської місцевої прокуратури радником юстиції ОСОБА_10 йому направлено повідомлення про те, що підстави внесення відомостей за вказаним фактом до ЄРДР, відсутні. Також повідомлено, що процесуальним керівником надано обов`язкові для виконання письмові вказівки, хоча станом на 03.09.2018 в матеріалах справи вони були відсутні, та те що ним будуть вжиті заходи щодо службової перевірки щодо дій слідчого ОСОБА_7 по факту розслідування даного кримінального провадження. Вважає рішення керівника Монастирищенського відділу Уманської місцевої прокуратури незаконним та необґрунтованим, таким, що суперечить діючим нормам права, зокрема ст.214 КПК України. Відповідно до ч.1 ст.214 ПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. В зв`язку з цим, він вимушений звертатися до суду, оскільки його право на реєстрацію і внесення до ЄРДР відомостей заяви про злочин від 07.09.2018 порушено начальником Монастирищенського відділу Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_10 , який є процесуальним керівником у даному кримінальному провадженні. Просить визнати бездіяльність прокурора Монастирищенського відділу Уманської місцевої прокуратури радника юстиції ОСОБА_4 , щодо невнесення відомостей за його заявою від 07.09.2018 до ЄРДР такою, що не відповідає вимогам діючого законодавства. Скасувати рішення прокурора Монастирищенського відділу Уманської місцевої прокуратури радника юстиції ОСОБА_4 щодо відмови у внесенні відомостей до ЄРДР за його заявою про вчинення кримінального правопорушення від 07.09.2018, викладене в листі від 10.09.2018 за №159-4747/16-18. Зобов`язати прокурора Монастирищенського відділу Уманської місцевої прокуратури радника юстиції ОСОБА_4 внести відомості за його заявою від 04.05.2017 до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

У судовому засіданні потерпілий та його представник скаргу підтримали, просять її задоволити.
У судовому засіданні прокурор ОСОБА_6 заперечує проти задоволення скарги, оскільки, обставини, зазначені у заяві, якщо і будуть встановлені, є підставою для притягнення слідчого до дисциплінарної відповідальності. Просить відмовити у задоволенні скарги.
Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали за скаргою, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Щодо невнесення даних до ЄРДР за заявою про вчинення злочину: згідно ст.214 КПК України прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви чи повідомлення про вчиення злочину зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. При цьому, норма закону не вимагає на момент отримання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення прокурором будь-яких вимог щодо інформації, яка у ньому повинна міститися, і права вибору прокурором вносити чи не вносити дані в ЄРДР на свій розсуд. Тому, прокурор Монастирищенського відділу Уманської місцевої прокуратури, після отримання, зареєстрованої 10.09.2018, заяви про вчинення злочину протягом 24 годин зобов"язаний був внести дані до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Разом з тим, у своїй скарзі по даній заяві потерпілий та його представник просять визнати бездіяльність прокурора. Відповідно ч.2 ст.307 КПК України слідчий суддя в порядку, передбаченому КПК України позбавлений можливості ухвалювати чи постановляти рішення про визнання бездіяльності, а тому скарга в цій частині не підлягає до задоволення.
Щодо скасування рішення прокурора: суду не надано доказів прийняття прокурором ОСОБА_4 процесуального рішення за заявою про вчинення злочину, передбаченого КПК України, яке може бути предметом оскарження, відповідно вимогам ст.303 КПК України, а тому скарга в цій частині не підлягає до задоволення.
Щодо зобов`язання прокурора внести відомості за його заявою від 04.05.2017 до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, слідчий суддя вважає, що скарга в цій частині не підлягає до задоволення, оскільки суду не надано доказів подання скаржником прокурору заяви про вчинення злочину від 04.05.2017 року та доказів невнесення за даною заявою даних до ЄРДР.

Суд розглядає кримінальне провадження в межах скарги та наданих доказів.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 214, 303-304, 306-307 КПК України, слідчий суддя
постановив:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Монастирищенського відділу Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , скасування рішення та зобов`язання вчинити дії щодо внесення даних до ЄРДР за заявою про вчинення злочину від 04.05.2017 року, відмовити.
Оскарження ухвали діючим законодавством не передбачено.
Слідчий суддя