печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2018 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві судове провадження за скаргою адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність заступника начальника з питань представництва інтересів громадянина або держави у суді, протидії злочинності та корупції на тимчасово окупованій території півострова Крим Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , якою здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000113 від 19.01.2017 щодо не розгляду клопотання від 26.07.2018 вх. № 34,

В С Т А Н О В И В :

08.08.2018 до Печерського районного суду м. Києва надійшла вказана скарга, у порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність заступника начальника з питань представництва інтересів громадянина або держави у суді, протидії злочинності та корупції на тимчасово окупованій території півострова Крим Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , якою здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000113 від 19.01.2017 щодо не розгляду клопотання від 26.07.2018 вх. № 34, з вимогою зобов`язати заступника начальника з питань представництва інтересів громадянина або держави у суді, протидії злочинності та корупції на тимчасово окупованій території півострова Крим Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 розглянути клопотання ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , яке було подано через приймальню громадян генеральної прокуратури України 26.07.2018 за № 34.

В обґрунтування скарги заявник посилається на те, що ОСОБА_4 уклав в Адвокатським об`єднанням «Фортеця» договір про надання правової допомоги, згідно якого доручено здійснювати захист та представництво його інтересів адвокату ОСОБА_3 .

11.05.2017 року адвокату ОСОБА_3 було повідомлено про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000113 від 19.01.2017 року за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28. Ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 28, ч. 2 ст. 205 КК України.

Одночасно в порядку ст. 290 КПК України, адвокату ОСОБА_3 надано право на ознайомлення та копіювання матеріалів кримінального провадження № 0000113 від 19.01.2017 року за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28. Ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 28, ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 28, ч. 2 ст. 205 КК України. Всього на ознайомлення надано 209 томів.

В процесі ознайомлення виявлено, що в томах матеріалів кримінального провадження № 0000113 від 19.01.2017 року, які надані стороні захисту для ознайомлення існує дуже велика кількість сторін поганої якості, в результаті яких документи нечитабельні, що призвело до унеможливлення здійснення правової оцінки.

26.07.2018 року через приймальню громадян Генеральної прокуратури України за № 34 адвокат ОСОБА_6 було подано клопотання на ім`я прокурора у провадженні - заступника начальника з питань представництва інтересів громадянина або держави у суді, протидії злочинності та корупції на тимчасово окупованій території півострова Крим Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 з проханням надати матеріали кримінального провадження № 0000113 від 19.01.2017 року, без зазначених недоліків.

06 серпня 2018 року на адресу адвоката ОСОБА_3 надійшов лист за № 10/1/2-21422-17 від 02 серпня 2018 року за підписом начальника другого відділу управління процесуального керівництва Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_7 в якому повідомлялось: «Матеріли досудового розслідування надані Вам у підшитому, пронумерованому та належному вигляді, що не перешкоджає Вам, як захиснику підозрюваного ОСОБА_4 , з ними ознайомитись, або аналізувати та надавати правову оцінку.»

Скаржник про розгляд скарги повідомлялись належним чином, в судове засідання не з`явився. Проте через канцелярію суду адвокат ОСОБА_3 подав клопотання про розгляд справи за його відсутності, вимоги скарги підтримує в повному обсязі та просить її задовольнити.
Представник Генеральної прокуратури України в судове засідання не з`явився, про розгляд скарги повідомлявся належним чином, заяви, клопотання або письмові заперечення не були подані, про причини неявки до суду не повідомлено.
Вивчивши скаргу та дослідивши письмові докази, слідчий суддя приходить до наступного.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Таким чином, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійснені інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Зокрема, такий строк визначений ст.220 КПК України, відповідно до якої, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволені клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин ? надсилається їй.

Судовим розглядом встановлено, що 26.07.2018 року через приймальню громадян Генеральної прокуратури України за № 34 адвокат ОСОБА_6 було подано клопотання на ім`я прокурора у провадженні - заступника начальника з питань представництва інтересів громадянина або держави у суді, протидії злочинності та корупції на тимчасово окупованій території півострова Крим Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 з проханням надати матеріали кримінального провадження № 0000113 від 19.01.2017 року, без зазначених недоліків.

При дослідженні матеріалів скарги, слідчим суддею встановлено, що 06 серпня 2018 року на адресу адвоката ОСОБА_3 надійшов лист за № 10/1/2-21422-17 від 02 серпня 2018 року за підписом начальника другого відділу управління процесуального керівництва Головної військової прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_7 в якому повідомлялось: «Матеріли досудового розслідування надані Вам у підшитому, пронумерованому та належному вигляді, що не перешкоджає Вам, як захиснику підозрюваного ОСОБА_4 , з ними ознайомитись, або аналізувати та надавати правову оцінку.»

Порядок кримінального провадження на території України, відповідно до ст. 1 КПК України, визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.

Згідно із ч. 6 ст. 9 КПК у випадках, коли положення зазначеного Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 вказаного Кодексу.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 7 КПК України однією із засад кримінального провадження є верховенство права.

Статтею 8 КПК України визначено, що кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Згідно зі ч. 2 ст. 22 КПК України сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених КПК України.

З урахуванням наведеного, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги в частині зобов`язання заступника начальника з питань представництва інтересів громадянина або держави у суді, протидії злочинності та корупції на тимчасово окупованій території півострова Крим Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 у кримінальному провадженні № 0000113 від 19.01.2017, розглянути відповідно до вимог ст. 220 КПК України клопотання від 26.07.2018 вх. № 34.

Разом з тим, ч. 1 ст. 36, ч. 5 ст. 40 КПК України визначено, що прокурор та слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Повноваження слідчого судді при розгляді скарг заявника, на стадії досудового розслідування зводяться до права на зобов`язання сторони кримінального провадження, якою є слідчий або прокурор, вчинити процесуальні дії, як-то розглянути клопотання, проте рішення по суті викладеного приймає слідчий (прокурор) самостійно.

Відтак скарга адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 1, 2, 7, 8, 9, 22, 24, 36, 40, 56, 303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність заступника начальника з питань представництва інтересів громадянина або держави у суді, протидії злочинності та корупції на тимчасово окупованій території півострова Крим Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 , якою здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000113 від 19.01.2017 щодо не розгляду клопотання від 26.07.2018 вх. № 34 задовольнити частково.

Зобов`язати заступника начальника з питань представництва інтересів громадянина або держави у суді, протидії злочинності та корупції на тимчасово окупованій території півострова Крим Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 або іншу уповноважену особу, якою здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні 0000113 від 19.01.2017 розглянути клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 , яке було подано через приймальню громадян генеральної прокуратури України 26.07.2018 за № 34 у відповідності до вимог статті 220 Кримінального процесуального кодексу України.

В решті вимог клопотання відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1