Справа № 456/1742/18
Провадження № 1-кс/456/446/2018
УХВАЛА
слідчого судді

21 червня 2018 року Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст.303 КПК України,

в с т а н о в и в :
ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить визнати бездіяльність прокурора щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення директором Стрийського місцевого центру з надання вторинної неоплачуваної правової допомоги ОСОБА_5 , подану ним 23 квітня 2018 року в Стрийську місцеву прокуратуру. В обгрунтування скарги покликається на те, що прокурор, в порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України не вніс відомості за його завою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а скерував його заяву на розгляд до Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, тобто застосував інший порядок, ніж визначений законом.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 скаргу підтримав, просить суд врахувати лист адресований йому заступником керівника Стрийської місцевої прокуратури ОСОБА_6 від 06.06.2018 р. та лист за підписом керівника Стрийської місцевої прокуратури ОСОБА_7 від 24.04.2018 р., які підтверджують факт невнесення прокурором відомостей про вчинення кримінального правопорушення за його заявою від 23.04.2018 р. Просить суд постановити ухвалу, в якій зафіксувати невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі ч.1 ст.214 КПК України.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги заперечила та зазначила, що звернення ОСОБА_4 було прийнято на особистому прийомі прокурором ОСОБА_8 відповідно до Інструкції №357 від 20.12.2017 р. Відповідь заступника керівника Стрийської місцевої прокуратури ОСОБА_6 від 06.06.2018 р. стосується не скарги ОСОБА_4 , а порядку організації прийому заяв, звернень та скарг громадян, які подаються в органи прокуратури. Вказане звернення скаржника надіслано до Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області для вирішення питання на підставі ч.1 ст.214 КПК України. Звернула увагу на вимоги ч.5 ст.214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, за №139 від 06.04.2016 р., згідно яких в заяві про вчинення кримінального правопорушення повинні бути наведені факти та обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Заява ОСОБА_4 вказаним вимогам закону не відповідала, а відтак, було прийняте рішення про відмову у внесенні таких відомостей, про що повідомлено скаржника.

Заслухавши думку осіб, що приймають участь в справі, оглянувши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що в задоволенні скарги слід відмовити, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.

За змістом ч.3 ст.21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Зважаючи на викладене, 07.05.2018 року ухвалою слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області, для з`ясування фактичних обставин справи, відкрито провадження по скарзі.

Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст.303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений ч.1 ст.303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.

Відповідно до вимог ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно до вимог статті 169 кодексу, у нездійснені інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим кодексом строк, а також рішення слідчого про зупинення досудового розслідування, рішення слідчого про закриття кримінального провадження, рішення прокурора про закриття кримінального провадження, рішення слідчого, прокурора про відмову у визнанні потерпілим, рішення, чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки, рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих дій, негласних слідчих дій, рішення слідчого прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього кодексу.

Згідно з ч.2 ст.303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність не розглядаються під час досудового розслідування.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є визнання протиправною бездіяльності прокурора Стрийської місцевої прокуратури, яким не внесено до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за повідомленням скаржника від 23.04.2018 р. та зобов`язання внести відомості до ЄРДР.

Оглядом матеріалів скарги встановлено, що 23.04.2018 р. ОСОБА_4 звернувся до прокурора Стрийської місцевої прокуратури з заявою про обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення директором Стрийського місцевого центру з надання вторинної неоплачуваної правової допомоги ОСОБА_5 .

Згідно листа за підписом керівника Стрийської місцевої прокуратури ОСОБА_7 від 24.04.2018 р., заява ОСОБА_4 для організації розгляду та з урахуванням вимог ст.214 КПК України скерована начальнику Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області.

Оглядом матеріалів ЖЕО №4478 від 27.04.2018 р. встановлено, що розгляд заяви ОСОБА_4 від 23.04.2018 р. припинено у зв`язку з відсутністю в діях директора Стрийського місцевого центру з надання вторинної неоплачуваної правової допомоги ОСОБА_5 ознак адміністративного чи кримінального правопорушення.

При вирішенні питання про зобов`язання прокурора Стрийської місцевої прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення директором Стрийського місцевого центру з надання вторинної неоплачуваної правової допомоги ОСОБА_5 , на підставі заяви ОСОБА_4 , поданої ним 23 квітня 2018 року в Стрийську місцеву прокуратуру, суд враховує наступне.

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016р. визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з доводів скарги та встановлено в судовому засіданні, скаржник звернувся до органу прокуратури з заявою, в якій вказував, що 21.12.2016 р. у Центрі з надання вторинної неоплачуваної правової допомоги йому запропонували підписати складену директором центру довіреність на ім`я адвоката ОСОБА_9 , в силу певних причин він відмовився. Наведене складає на думку скаржника обставину, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення директором центру ОСОБА_5 .

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого кримінального правопорушення, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що відсутні підстави вважати заяву ОСОБА_4 саме заявою про злочини, а відтак, відсутні підстави для внесення вказаної заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий суддя вважає, що в заяві ОСОБА_4 від 23.04.2018 р. відсутні обставинами, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого кримінального правопорушення, вчиненого директором Стрийського місцевого центру з надання вторинної неоплачуваної правової допомоги ОСОБА_5 .

На підставі наведеного, зважаючи на відсутність в заяві обставин та об`єктивних даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, прийняття рішення Стрийським ВП ГУ НП у Львівській області про відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 23.04.2018 р., слідчий суддя приходить до висновку про безпідставність скарги та про відмову в її задоволенні.

Керуючись ст.ст. 21, 22, 303-304, 307, 309, ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст.303 КПК України відмовити.

Копію ухвали після оголошення повного тексту вручити учасникам процесу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 22.06.2018 р. о 14.00 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1