Справа № 314/3759/18
Провадження № 1-кс/314/1433/2018
Повний текст ухвали, складений 18 вересня 2018 року
У Х В А Л А

м.Вільнянськ 13 вересня 2018 року

Слідчий суддя Вільнянського районного суду Запорізької області ОСОБА_1 ,

з участю: секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

заявник ОСОБА_3 ,

представник заявника адвокат ОСОБА_4 ,

прокурор ОСОБА_5 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Запорізької області у кримінальному провадженні № 0000675 від 21.07.2018 року за ч.1 ст.194 КК України,

в с т а н о в и в :

Адвокат ОСОБА_6 , діючи в інтересах ОСОБА_3 потерпілої у кримінальному провадженні № 0000675 за ознаками ч.1 ст.194 КК України звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність прокурора Запорізької області, яка дістала вияв у неналежному розгляді клопотання потерпілої про доручення здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення іншому органу досудового розслідування. У цій скарзі представник потерпілої просить слідчого суддю зобов`язати прокурора Запорізької області розглянути це клопотання в порядку ст.220 КПК України.

Як зазначив представник потерпілої у своїй скарзі, досудове розслідування у зазначеному кримінальному провадженні здійснюється слідчим СВ Вільнянського відділення поліції Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області. Досудове розслідування здійснюється за фактом знищення невідомими особами бетонного паркану на земельній ділянці потерпілої в с.Улянівка Вільнянського району Запорізької області, що мало місце 21.07.2018 року. 23.08.2018 року потерпіла подала прокурору Запорізької області клопотання про доручення здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення іншому органу досудового розслідування; клопотання мотивовано тим, що під час і на місці вчинення злочину були присутні працівники поліції, у т.ч. співробітники Вільнянського відділення поліції, які не вжили заходів щодо припинення злочину, і, за твердженням потерпілої, своєю протиправною бездіяльністю полегшили його вчинення. Представник потерпілої вказав, що згідно положень ч.5 ст.36, ст.37 та ст.220 КПК України прокурор був зобов`язаний розглянути клопотання в строк не більше трьох днів з моменту подання, але цього зроблено не було; на момент подання скарги (06.09.2018 року) клопотання залишається невирішеним. Враховуючи це, представник потерпілої й звернувся до слідчого судді зі скаргою.

Під час розгляду скарги слідчим суддею потерпіла ОСОБА_3 та її представник адвокат ОСОБА_4 підтримали скаргу, зазначивши, що прокурор мав розглянути клопотання згідно положень ч.5 ст.36, ст.37 та ст.220 КПК України у триденний строк, але цього зроблено не було, що суперечить зазначеним нормам закону.

Прокурор ОСОБА_5 заперечив проти задоволення скарги, наголошуючи на тому, що прокурор Запорізької області у цьому кримінальному провадженні не є процесуальним прокурором, а тому не підпадає під вимоги ст.220 КПК України, на яку посилається потерпіла та її представники; вважає, що за таких умов звернення має розглядатися в порядку та строки, встановлені Законом України "Про звернення громадян".

Слідчий суддя, заслухавши доводи потерпілої, її представників, прокурора, та дослідивши надані йому матеріали, не знаходить підстав для задоволення скарги.

Так, з матеріалів досудового розслідування, поданих слідчому судді, вбачається, що прокурор Запорізької області, на бездіяльність якого подана скарга, у даному кримінальному провадженні не здійснює процесуальне керівництво і не є т.зв. процесуальним прокурором; відповідне процесуальне керівництво здійснюють інші прокурори.

Згідно ч.1 ст.36 КПК України, прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Згідно ч.2 ст.37 КПК України, прокурор здійснює повноваження прокурора у кримінальному провадженні з його початку до завершення. Здійснення повноважень прокурора в цьому самому кримінальному провадженні іншим прокурором можливе лише у випадках, передбачених частинами четвертою та п`ятою статті 36, частиною третьою статті 313, частиною другою статті 341 цього Кодексу та частиною третьою цієї статті.

Згідно ч.5 ст.36 КПК України, дійсно передбачено, що генеральний прокурор, керівник регіональної прокуратури, їх перші заступники та заступники своєю вмотивованою постановою мають право доручити здійснення досудового розслідування будь-якого кримінального правопорушення іншому органу досудового розслідування, у тому числі слідчому підрозділу вищого рівня в межах одного органу, у разі неефективного досудового розслідування.

Аналізуючи зазначені положення закону в їх сукупності, слідчий суддя вважає, що діючий КПК України передбачає та гарантує незалежність прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, у т.ч. від процесуального втручання з боку керівника регіональної прокуратури, який не призначався як керівник у цьому кримінальному провадженні; таке втручання здійснюється виключно у випадках та на підставах, прямо передбачених КПК України. У даній справі це слід розуміти, що розгляд клопотання ОСОБА_3 про доручення здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення іншому органу досудового розслідування має розглядатися прокурором Запорізької області в порядку ч.5 ст.36, ст.37 та ст.220 КПК України тільки у тому випадку, якщо це клопотання ґрунтується доводами про неефективність досудового розслідування.

Зі змісту клопотання ОСОБА_3 вбачається, що вона прохала доручити досудове розслідування іншому органу не через неефективність розслідування, а через сумніви в об`єктивності слідчого (слідчих). За таких обставин потерпіла не може вимагати розгляду цього клопотання прокурором Запорізької області в порядку ч.5 ст.36, ст.37 та ст.220 КПК України, а тому її скарга задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.306, 307 КПК України,

у х в а л и в :

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Запорізької області у кримінальному провадженні № 0000675 від 21.07.2018 року за ч.1 ст.194 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

19.09.2018