Провадження №1-кс/369/3240/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.09.2018 м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
за участі заявника ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення та нездійснення процесуальних дій, -
ВСТАНОВИВ:
Заявники ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулись до слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області з даною скаргою мотивуючи її тим, що 13.08.2018 року, згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення ПАТ «Укрпошта» та опису вкладення у рекомендований лист, до Києво - Святошинської місцевої прокуратури Київської області фактично надійшли дві Спільні заяви від 06.08.2018 року до керівника вказаного органу прокуратури ОСОБА_6 , про фактичне вчинення кримінального правопорушення відносно найвищої соціальної цінності держави, реального потерпілого та фактичної жертви кримінального правопорушення ОСОБА_5 . а саме: заява № 2 про фактичне вчинення слідчими СВ Києво-Святошинського ВП ГУНП України в Київській області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 кримінальних правопорушень, за ознаками: ст.ст. 28 ч. 3; 146 ч.ч. 1,3; ст. 146-1 ч.ч. 1,2; ст. 341; ст. 356; ст. 364 ч. 2; ст. 365 ч. 3; ст. 366 ч. 2; ст. 367 ч.2; ст. 372 ч. 2; ст. 397 ч. 2 КК України; та заява № 3,про фактичне вчинення групою прокурорів Києво - Святошинської місцевої прокуратури Прокуратури Київської області, у складі прокурорів: ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 кримінальних правопорушень, за ознаками: ст.ст. 28 ч. 3; 146 ч.ч. 1, 3; 146-1 ч. 1; 356; 364 ч. 2; 365 ч. 3; 366 ч. 2; 367 ч. 2; 372 ч. 2 КК України.
Проте станом на день звернення до суду з скаргою, витягів з ЄРДР (відносно обох заявників: як заявника та потерпілого), ані пам`яток про процесуальні права та обов`язки потерпілого, ані копію повідомлення Генерального прокурора України ОСОБА_17 , про початок кримінального провадження стосовно зазначених в заявах прокурорів (відносно тільки потерпілого ОСОБА_5 ) жоден з заявників не одержував.
На підставі викладеного заявники просили встановити факт повторності незаконної бездіяльності Керівника Києво - Святошинеької місцевої прокуратури Прокуратури Київської області ОСОБА_6 , яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, після фактичного отримання вказаним органом прокуратури 13.06.2018 року двох зазначених у скарзі наших Спільних заяв від 06.08.2018 року, про фактичне вчинення кримінального правопорушення відносно найвищої соціальної цінності держави, реального потерпілого та Фактичної жертви кримінального правопорушення ОСОБА_5 , а саме:
- ЗАЯВА № 2, про фактичне вчинення слідчими СВ Києво-Святошинського ВП ГУНП України в Київській області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 кримінальних правопорушень, за ознаками: ст.ст. 28 ч. 3; 146 ч.ч. 1,3; ст. 146-1 ч.ч. 1, 2; ст. 341; ст. 356; ст. 364 ч. 2; ст. 365 ч. 3; ст. 366 ч. 2; ст. 367 ч.2; ст. 372 ч. 2; ст. 397 ч. 2 КК України;
- ЗАЯВА № 3, про фактичне вчинення групою прокурорів Києво - Святошинеької місцевої прокуратури Прокуратури Київської області, у складі прокурорів: ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_18 кримінальних правопорушень, за ознаками: ст.ст. 28 ч. 3; 146 ч.ч. 1, 3; 146-1 ч. 1; 356; 364 ч. 2; 365 ч. 3; 366 ч. 2; 367 ч. 2; 372 ч. 2 КК України, -
чому надати системний аналіз та належну правову оцінку, із обов`язковим застосуванням урахування наведеної у скарзі практики Європейського суду з прав людини.
Зобов`язати Керівника Києво - Святошинеької місцевої прокуратури Прокуратури Київської області ОСОБА_6 вчинити такі процесуальні дії за двома зазначеними Спільними заявами ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 06.08.2018 року, про фактичне вчинення кримінального правопорушення відносно найвищої соціальної цінності держави, реального потерпілого та фактичної жертви кримінального правопорушення ОСОБА_5 , а саме: Доручити уповноваженій службовій особі прокурору - реєстратору Києво - Святошинської місцевої прокуратури Прокуратури Київської області на підставі ст. 25, ч. 1, п.п. 1, 2 ч. 5 ст. 214 КПК України та Розділів 2-4 «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» (Затверджено Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139), невідкладно, але не пізніше 24 годин внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань: -зазначені у Спільній заяві ОСОБА_4 та ОСОБА_5 № 2 від 06.08.2018 року відомості, про фактично вчинені слідчими СВ Києво-Святошинського ВП ГУНП України в Київській області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 відносно потерпілого ОСОБА_5 по усіх одинадцяти зазначених у заяві правових кваліфікаціях кримінальних правопорушень за ст.ст. 28 ч. 3; 146 ч.ч. 1, 3; ст. 146-1 ч.ч. 1, 2; ст. 341; ст. 356; ст. 364 ч. 2; ст. 365 ч. 3; ст. 366 ч. 2; ст. 367 ч. 2; ст. 372 ч. 2; ст. 397 ч. 2 КК України; достовірну дату фактичного надходження цієї спільної заяви до Києво Святошинської місцевої прокуратури Прокуратури Київської області, а саме 13.08.2018 року. Вчинити такі дії: невідкладно визнати найвищу соціальну цінність держави ОСОБА_5 як реального потерпілого та фактичну жертву кримінального правопорушення, про що внести до ЄРДР відповідні відомості; розпочати розслідування та невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування; невідкладно надіслати потерпілому ОСОБА_5 : Витяг з ЄРДР, Пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого та копію Постанови керівника відповідного органу Києво - Святошинської місцевої прокуратури Прокуратури Київської області, про визначення групи прокурорів у цьому кримінальному провадженні. Невідкладно надіслати заявнику ОСОБА_4 Витяг з ЄРДР; - зазначені у Спільній заяві ОСОБА_4 та ОСОБА_5 № 3 від 06.08.2018 року відомості, про фактично вчинені групою прокурорів Києво - Святошинської місцевої прокуратури Прокуратури Київської області, у складі прокурорів: ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_18 відносно потерпілого ОСОБА_5 по УСІХ дев`яти вказаних у заяві правових кваліфікаціях кримінальних правопорушень за ст.ст. 28 ч. 3; 146 ч.ч. 1, 3; 146-1 ч. 1; 356: 364 ч. 2; 365 ч. 3; 366 ч. 2; 367 ч. 2; 372 ч. 2 КК України; достовірну дату' фактичного надходження цієї спільної заяви до Києво - Святошинської місцевої прокуратури Прокуратури Київської області, а саме 13.08.2018 РОКУ. Вчинити такі дії: невідкладно визнати найвищу соціальну цінність держави ОСОБА_19 як реального потерпілого та фактичну жертву кримінального правопорушення, про що внести до ЄРДР відповідні відомості; розпочати розслідування та невідкладно, але не пізніше наступного дня. з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до належного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування: невідкладно надіслати потерпілому ОСОБА_5 Витяг з ЄРДР. Пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого та копію повідомлення Генерального прокурора України ОСОБА_17 , про початок кримінального провадження стосовно прокурорів: ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 ,, ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_18 . Невідкладно надіслати заявнику ОСОБА_4 : Витяг з ЄРДР копію повідомлення Генерального прокурора України ОСОБА_17 , про початок кримінального провадження стосовно прокурорів: ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_18 .
В судовому засідання заявники вимоги скарги підтримали у повному обсязі.
Слідчий суддя заслухавши пояснення заявника ОСОБА_4 , дослідивши матеріали скарги та наявні в ній докази приходить до наступних висновків.
Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Згідно Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань що затверджено Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139 (надалі Положення), визначено що до Реєстру вносяться відомості про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; передачу матеріалів та відомостей іншому органу досудового розслідування або за місцем проведення досудового розслідування (частина п`ята статті 36, частина сьома статті 214, статті 216, 218 КПК України); прізвище, ім`я, по батькові керівника прокуратури, органу досудового розслідування, слідчого, прокурора, який вніс відомості до Реєстру та/або розпочав досудове розслідування та/або здійснює досудове розслідування чи процесуальне керівництво; дату затримання особи; обрання, зміну та скасування запобіжного заходу (статті 176178, 200, 202, 492, 493, 508КПК України); час та дату повідомлення про підозру, зміну повідомлення про підозру, особу, яку повідомлено про підозру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (частина четверта статті 278, стаття 279 КПК України); час та дату складання повідомлення про підозру, особу, стосовно якої складено повідомлення про підозру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність у разі неможливості повідомлення такій особі про підозру з об`єктивних причин (стаття 277 КПК України); юридичну особу, щодо якої можуть застосовуватися заходи кримінально-правового характеру (частина восьма статті 214 КПК України); дату та підставу здійснення (скасування) спеціального досудового розслідування (частина шоста статті 297-4 КПК України); зупинення та відновлення досудового розслідування (частина четверта статті 280, частина друга статті 281, частина третя статті 282 КПК України); оголошення розшуку підозрюваного (стаття 281 КПК України); об`єднання та виділення матеріалів досудових розслідувань (стаття 217 КПК України); продовження строків тримання під вартою та досудового розслідування (статті 197, 199, 219, 294 КПК України); встановлені, відшкодовані матеріальні збитки, суми пред`явлених позовів у кримінальному провадженні, вартість арештованого майна; закінчення досудового розслідування (частина третя статті 283 КПК України); інші відомості, передбачені первинними обліковими документами.
Відповідно до розділу 2 Положення визначено що унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про:
заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Згідно розділу 2 Положення відомості з Реєстру надаються у вигляді витягу порядку, встановленому КПК України, за формою, наведеною у додатку 6 до цього Положення.
Витяг з Реєстру документ, який засвідчує факт реєстрації в Реєстрі відомостей про кримінальне правопорушення, отриманих за параметрами, визначеними в пункті 3 цієї глави.
До витягу з Реєстру включається інформація про: номер кримінального провадження; дату надходження заяви, повідомлення та дату і час внесення відомостей про заяву, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до Реєстру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, наслідок розслідування кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові потерпілого, заявника (найменування юридичної особи та ідентифікаційний код Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (далі ЄДР)); короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові та дату народження особи, яку повідомлено про підозру, наслідки розслідування щодо особи та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування щодо неї; найменування, код ЄДР, юридичну адресу, розрахунковий рахунок, місце та дату державної реєстрації юридичної особи, щодо якої здійснюється кримінальне провадження, а також анкетні дані її представника; орган досудового розслідування; прізвище, ім`я, по батькові слідчого (слідчих) органів досудового розслідування, працівника (працівників) підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного бюро, які здійснюють досудове розслідування, та прокурора (прокурорів), який (які) здійснює(ють) процесуальне керівництво.
В судовому засіданні встановлено, що 13.08.2018 року, згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення ПАТ «Укрпошта» та опису вкладення у рекомендований лист, до Києво - Святошинської місцевої прокуратури Київської області фактично надійшли дві Спільні заяви від 06.08.2018 року до керівника вказаного органу прокуратури ОСОБА_6 , про фактичне вчинення кримінального правопорушення відносно найвищої соціальної цінності держави, реального потерпілого та фактичної жертви кримінального правопорушення ОСОБА_5 . а саме: заява № 2 про фактичне вчинення слідчими СВ Києво-Святошинського ВП ГУНП України в Київській області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 кримінальних правопорушень, за ознаками: ст.ст. 28 ч. 3; 146 ч.ч. 1,3; ст. 146-1 ч.ч. 1,2; ст. 341; ст. 356; ст. 364 ч. 2; ст. 365 ч. 3; ст. 366 ч. 2; ст. 367 ч.2; ст. 372 ч. 2; ст. 397 ч. 2 КК України; та заява № 3,про фактичне вчинення групою прокурорів Києво - Святошинської місцевої прокуратури Прокуратури Київської області, у складі прокурорів: ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_18 кримінальних правопорушень, за ознаками: ст.ст. 28 ч. 3; 146 ч.ч. 1, 3; 146-1 ч. 1; 356; 364 ч. 2; 365 ч. 3; 366 ч. 2; 367 ч. 2; 372 ч. 2 КК України.
Відповідно до ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Відповідно до ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Жодних відомостей уповноваженими особами Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області про те, що станом на день розгляду скарги відомості вказані у заявах які були направлені ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до Києво-Святошиської прокуратури Київської області були внесені до ЄРДР.
Тому слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважену особу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області внести відомості до ЄРДР, що зазначені у заявах ОСОБА_5 та ОСОБА_4 за №№ 2 та 3 від 06.08.2018 року.
В частині скарги, щодо встановлення факту повторності незаконної бездіяльності керівника Києво-Святошинської місцевої проукратури, слідчий суддя відмовляє, оскільки такі вимоги виходять за рамки повноважень слідчого судді що передбачені Главою 26 КПК України з приводу розгляду скарг, та відносять безпосередньо до обовязків прокурора що здійснює досудове розслідування. В частині вимог чкарги, щодо визнання ОСОБА_5 потерпілим, слідчий суддя також відмовляє, оскільки вони є передчасними і не підлягають задоволенню на даному етапі.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 55, 214, 303, 304, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення та нездійснення процесуальних дій задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, на підставі спільної заяви ОСОБА_4 та ОСОБА_5 № 2 від 06.08.2018 року, про фактично вчинені слідчими СВ Києво-Святошинського ВП ГУНП України в Київській області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 відносно потерпілого ОСОБА_5 по усіх одинадцяти зазначених у заяві правових кваліфікаціях кримінальних правопорушень за ст.ст. 28 ч. 3;146 ч.ч. 1, 3; ст. 146-1 ч.ч. 1, 2; ст. 341; ст. 356; ст. 364 ч. 2; ст. 365 ч. 3; ст. 366 ч. 2; ст. 367 ч. 2; ст. 372 ч. 2; ст. 397 ч. 2 КК України; достовірну дату фактичного надходження цієї спільної заяви до Києво Святошинської місцевої прокуратури Київської області, а саме 13.08.2018 року.
Зобов`язати уповноважену особу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, на підставі спільної заяви ОСОБА_4 та ОСОБА_5 № 3 від 06.08.2018 року, про фактично вчинені групою прокурорів Києво - Святошинської місцевої прокуратури Прокуратури Київської області, у складі прокурорів: ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_18 відносно потерпілого ОСОБА_5 по усіх дев`яти вказаних у заяві правових кваліфікаціях кримінальних правопорушень за ст.ст. 28 ч.3; 146 ч.ч. 1, 3; 146-1 ч. 1; 356: 364 ч. 2; 365 ч. 3; 366 ч. 2; 367 ч. 2; 372 ч. 2 КК України; достовірну дату фактичного надходження цієї спільної заяви до Києво - Святошинської місцевої прокуратури Прокуратури Київської області, а саме 13.08.2018 року.
Зобов`язати уповноважену особу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області надіслати заявникам витяги з ЄРДР по вищевказаним заявам.
В решті вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1