УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 липня 2018 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу,-

УСТАНОВИВ:

Прокурор відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування клопотання прокурор посилається на наступне.

Слідчим управлінням ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000972 від 18.12.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Приватне підприємство « ОСОБА_4 » за попередньою змовою з керівництвом ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ), в серпні місяці поточного року до оголошення про проведення конкурсних торгів в системі « ІНФОРМАЦІЯ_3 », розпочали виконувати будівництво елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область, шифр-Д-2/БТ»
Після чого, 15.09.2017 року замовник ПТКЕУ розпочав конкурсні торги по закупівлі об`єкта «Будівництво елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область, шифр-Д-2/БТ».
20.09.2017 року рішенням тендерного комітету ПТКЕУ, учасника ПП « ОСОБА_4 » визнано переможцем переговорної процедури та прийнято рішення про намір укласти з вказаним приватним підприємством договір на закупівлю робіт з будівництва елементів благоустрою території військового містечка ІНФОРМАЦІЯ_4 , с. Дачне, Одеська область, шифр-Д-2/БТ.
Однак, 25.09.2017 року дане рішення замовником про визначення ПП « ОСОБА_4 » переможцем було оскаржене ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » до колегії «Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель».
За результатами розгляду зазначеної скарги Колегія АМКУ постановила зобов`язати замовника ПТКЕУ скасувати рішення про визначення переможцем ПП « ОСОБА_4 » за процедурою закупівлі - «Будівництво елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область. Шифр-Д-2/БТ; ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № ІІА-2017-09-06-001660-а, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення (Рішення від 05.10.2017 р. № 6999-р/пк-пз).
Однак, щоб не виконати рішення Колегії АМКУ, тендерний комітет ПТКЕУ відмінив конкурсні торги по закупівлі об`єкту «Будівництво елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область, шифр-Д-2/БТ», незважаючи на це, з дозволу керівництва ПТКЕУ, ПП « ОСОБА_4 » виконував будівництво елементів благоустрою території військового містечка ІНФОРМАЦІЯ_4 , що зазначено в технічному завданні.
Незважаючи на вищевикладене, 20.12.2017 року ПТКЕУ в електронній системі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » оголошено про початок конкурсних торгів на закупівлю «Будівництва елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область. Шифр-Д-2/БТ, на загальну суму 23 850 000 з ПДВ грн.
Після чого, 28.12.2017 року слідчим СУ ГУ НП в Одеській області з оперативним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_6 , а також з залученням спеціаліста Південного офісу держаудитслужби, було проведено огляд військової частини А НОМЕР_1 , що розташована за адресою: АДРЕСА_2 .
Під час огляду було встановлено, що на території військової частини А НОМЕР_1 виконанні ряд робіт, які зазначені в технічних завданнях, що оприлюдненні ПТКЕУ в електронній мережі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » стосовно закупівлі по наступним об`єктам: «Будівництво елементів благоустрою території військового містечка ІНФОРМАЦІЯ_4 , с. Дачне, Одеська область. Шифр-Д-2/БТ» та «Будівництво будівлі казарми у військовому містечку ІНФОРМАЦІЯ_4 , АДРЕСА_2 . Шифр - Д-2/280-3».

Після проведення вищезазначеного огляду військового містечка А НОМЕР_1 , головним державним аудитором ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_5 було складено Довідку від 29.12.2017 року, в якої зазначено, що виконанні ремонтно-будівельні роботи з благоустрою,
Далі, за дорученням оперативний підрозділ ІНФОРМАЦІЯ_8 направив лист від 19.01.2018 року за № 698/39/114/01-2018 до ІНФОРМАЦІЯ_9 , з інформуванням про встановлені факти виконаних ряд робіт, які зазначені в технічних завданнях, що оприлюдненні ІНФОРМАЦІЯ_10 в електронній мережі « ІНФОРМАЦІЯ_3 », по закупівлі «Будівництво елементів благоустрою території військового містечка ІНФОРМАЦІЯ_4 , АДРЕСА_2 . Шифр-Д-2/БТ» та «Будівництво будівлі казарми у військовому містечку ІНФОРМАЦІЯ_4 , АДРЕСА_2 . Шифр - Д-2/280-3», до проведення відповідних конкурсних торгів та підписання договорів підряду між сторонами, а також з проханням провести відповідну службову перевірку за вищезазначеними фактами.
Після чого, замовником ПТКЕУ було прийнято рішення, щодо відміни торгів по закупівлі об`єкту «Будівництво елементів благоустрою території військового містечка ІНФОРМАЦІЯ_4 , с. Дачне, Одеська область. Шифр-Д-2/БТ, у зв`язку з тим, що змінено технічні завдання на будівництво зазначеного об`єкту.
З огляду на вищезазначене, 08.02.2018 року ПТКЕУ в електронній системі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » оголошено про початок конкурсних торгів на закупівлю «Будівництво елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область, Шифр-Д-2/БТ» на загальну суму 22 929 858, 57 грн.
Відповідно до Протоколу №15 від 20.02.2018 року, тендерний комітет ПТКЕУ визнав ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » код НОМЕР_2 переможцем конкурсних торгів по закупівлі «Будівництво елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область, Шифр-Д-2/БТ» та прийняв рішення про намір укласти відповідний договір між сторонами.

28.02.2018 року укладений договір №7-18 між ПТКЕУ та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » код НОМЕР_3 на закупівлю робіт для гарантованого забезпечення потреб оборони «Будівництво елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область, Шифр-Д-2/БТ» на загальну суму 22 660 625, 57 грн.

Відповідно до Довідки про субпідрядників вих. №21 від 16.02.2018 року, щодо залучення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » субпідрядних організацій по об`єкту «Будівництво елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область, Шифр Д-2/БТ» а саме: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » код НОМЕР_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » код НОМЕР_5 .

Однак, тендерним комітетом ПТКЕУ не внесено змін до об`ємів у технічному завданні по закупівлі «Будівництво елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область, Шифр-Д-2/БТ» (UA-2018-02-08-003627-a), які були раніше виконанні можливо ПП « ОСОБА_4 ».

За таких обставин, посадові особи ПТКЕУ можливо внесли свідомо об`єми у технічному завданні по закупівлі «Будівництво елементів благоустрою території військового містечка Дачне-2, с. Дачне, Одеська область, Шифр-Д-2/БТ» (UA-2018-02-08-003627-a), які раніше до цього були виконанні, тим самим можливо заподіяли до матеріальної шкоди (збитків) державному бюджету України у значному розмірі.

Так, було встановлено, що 22.08.2017 року в електронній системі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_10 провело відповідні торги, де предметом закупівлі було «Будівництво будівлі їдальні у військовому містечку ІНФОРМАЦІЯ_4 , АДРЕСА_2 , шифр Д-2/ЇД-2».

Після, на підставі рішення тендерного комітету ПТКЕУ, було укладено договір генерального підряду від 04.09.2017 року за №44/17 між ПТКЕУ та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » код НОМЕР_6 про закупівлю робіт з будівництва будівлі їдальні у військовому містечку ІНФОРМАЦІЯ_4 , АДРЕСА_2 , шифр Д-2/ЇД-2, на загальну суму 22 млн. 953 тис. 512 грн. Вартість робіт на 2017 рік складає 16 млн. 040 тис. 000 грн. за рахунок загального фонду Державного бюджету України.

Згідно до графіку виконання робіт на 2017-2018 р. р. (зі змінами), який оприлюднений в електронній системі « ІНФОРМАЦІЯ_3 », у 2017 році генеральний підрядник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » код НОМЕР_6 повинен виконати роботи, а саме: загально будівельні роботи 8 позиції із 30, вентиляція 3 позиції із 6, опалення електромонтажні роботи, опалення 2 позиції із 4, електромонтажні роботи 2 позиції із 6, вогнезахисна обробка м/к, 4 позиції із 4, випробування паль 4 із 4. Зокрема, згідно графіку виконання робіт на 2017-2018 р. р. (зі змінами), основний об`єм виконання робіт перенесений на 2018 рік.
Однак, відповідно до договору генерального підряду від 04.09.2017 року за №44/17 (зі змінами) фінансування передбачено на 2018 рік на загальну суму 6 млн. 687 тис. 749, 78 грн.
Відповідно до відомостей з Єдиного Веб-порталу використання публічних коштів (Edata), ПТКЕУ по договору за №44/17 від 04.09.2017 року перерахувало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » код НОМЕР_6 бюджетних грошових коштів на загальну суму 16 млн. 265 тис. 762, 2 грн.

Зокрема, в ході вищезазначеного огляду військової частини НОМЕР_7 , та довідки від 29.12.2017 року, складеною після проведення огляду головним державним аудитором ІНФОРМАЦІЯ_7 , виконанні роботи на будівництві їдальні у військовому містечку ІНФОРМАЦІЯ_4 , АДРЕСА_2 , улаштування бетонного фундаменту 656, 94 м3 (довжина 1 662, 3м, ширина 0,26 м., висота 1,52 м; улаштування металевого каркасу у виді столів у кількості -53 шт. (висотою 5 м).

За таких обставин, посадові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » код НОМЕР_6 можливо внесли недостовірні данні до актів виконаних робіт Ф-КБ-2в і довідок про вартість виконаних робіт ф. КБ-3 з завищеними об`ємами та вартістю робіт, що можливо заподіяло до матеріальної шкоди (збитків) у великому розмірі.

На підставі вищевикладеного під час досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до завірених копій документів ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), щодо закупівель по ІНФОРМАЦІЯ_15 , АДРЕСА_2 . Шифр-Д-2/БТ» та Будівництвубудівлі казарми у військовому містечку ІНФОРМАЦІЯ_4 , АДРЕСА_2 . Шифр - Д-2/280-3, а також договору генерального підряду за №44/17 від 04.09.2017 року, предметом якого є Будівництво будівлі їдальні у військовому містечку ІНФОРМАЦІЯ_4 , АДРЕСА_2 , шифр Д-2/ЇД-2, для подальшого призначення судово-будівельні експертизи.

Тому прокурор просить тимчасовий доступ до зазначених документів.

В судове засідання прокурор не з`явився, відповідно до його письмової заяви, клопотання підтримує в повному обсязі та просить здійснити розгляд клопотання за його відсутності.

Розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів здійснено без виклику осіб, у володінні яких вони перебувають, на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

Дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
З наданих матеріалів вбачається, що слідчим управлінням ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000972 від 18.12.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Встановлено, що зазначені документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, відомості, які в ній містяться можуть бути використані як докази, та іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Керуючись ст.ст.159-166 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу задовольнити.

Надати прокурору відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , слідчим слідчої групи у кримінальному провадженні № 0000972, співробітнику УЗЕ в Одеській області ДЗЕ НП України ОСОБА_6 тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , а саме документів щодо закупівель по ІНФОРМАЦІЯ_15 , АДРЕСА_2 . Шифр-Д-2/БТ» та Будівництвубудівлі казарми у військовому містечку ІНФОРМАЦІЯ_4 , АДРЕСА_2 . Шифр - Д-2/280-3, а також договору генерального підряду за №44/17 від 04.09.2017 року, предметом якого є Будівництво будівлі їдальні у військовому містечку ІНФОРМАЦІЯ_4 , АДРЕСА_2 , шифр Д-2/ЇД-2, а також нижчеперелічені документи по вищезазначеним відносинам, а саме:

-документи, які надавалися підрядниками до замовника після проведення відповідних торгів;

-документи, що стали підставою до укладання договорів між вказаними сторонами;

-технічні завдання, що оприлюдненні по вищезазначеним закупівлям;

-договори укладені між сторонами, додатки до договорів, та додаткові угоди на виконання будівельних (ремонтних) робіт укладеними між вказаними сторонами;

-протоколи тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_16 та додатки до них, стосовно вищезазначених взаємовідносин;

-договори укладені підрядниками з субпідрядними організаціями, які були залучені до виконання зазначених будівельних робіт;

-акти виконаних робіт ф. КБ-2в;

-довідка про вартість виконаних робіт та витрати ф. КБ-3;

-договірні ціни до договорів;

-акти на приховані роботи;

-дефектні акти;

-платіжні доручення та розрахунки;

-повідомлення про початок виконання підготовчих робіт / про зміну даних у повідомленні про початок виконання підготовчих робіт;

-повідомлення (декларація) про початок будівельних робіт ;

-повідомлення (декларація) про готовність об`єкту до експлуатації;

-дозволи на виконання будівельних робіт, виданий ІНФОРМАЦІЯ_17 ;

-документи, щодо залучення технічного нагляду;

-акти з надання послуг по технічному нагляду;

-реєстри фінансових зобов`язань;

-пояснювальні записки;

-проектна кошторисна документація (локальні кошториси; об`єктні кошториси; підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів; експертні звіти, щодо розгляду кошторисної частини проектної документації; зведені кошторисні розрахунки вартості об`єктів; документи, щодо узгодження цін на матеріально-технічні ресурси до робочих проектів, накази про затвердження кошторисної документації та інші);

-звіти про виконання договору;

-листування між замовником та підрядником та інші документи, які укладались по вищезазначеним взаємовідносинам

з можливістю оглянути оригінали та вилучити належним чином засвідчені копії зазначених документів.

Встановити строк дії ухвали протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя :

03.07.2018