02.05.2018 Справа № 696/370/18
Провадження № 1-кс/696/43/18
УХВАЛА
02 травня 2018 року м. Кам`янка

Слідчий суддя Кам`янського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі начальника Кам`янського відділу Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_3 ,працівника поліції ОСОБА_4 , скаржника ОСОБА_5 та адвоката ОСОБА_6 , розглянувши скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність працівників Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області про не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_5 звернулася до суду із скаргою, у якій просила скасувати висновок дільничного офіцера поліції сектору превенції Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 06.04.2018 р. по факту її звернення, зобов`язати Кам`янський ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення ОСОБА_7 кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України.
Суд, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що 29.03.2018 року до Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області надійшла заява від ОСОБА_8 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , в якій остання просила вжити заходів відносно її колишнього чоловіка ОСОБА_7 через не сплату аліментів на її користь по утриманню спільної доньки ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на суму 27 702 грн.
Висновком дільничного офіцера поліції Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області від 06.04.2018 року, за матеріалами перевірки звернення ОСОБА_5 , погодженого заступником начальника Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, перевірку по повідомленню ОСОБА_5 припинено. Відомості про кримінальне правопорушення не внесенні до ЄРДР.
Вказаний висновок було мотивовано тим, що в ході збору матеріалів, а саме при опитуванні ОСОБА_7 , було встановлено, що він дійсно має спільну дочку з ОСОБА_5 , проте на протязі останнього часу вони зі своєю колишньою дружиною не спілкуються, але він постійно сплачує аліменти на утримання доньки, на підтвердження чого надав всі відповідні документи про їх сплату (чеки).
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Таким чином, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаним із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення неправильно розглядати з позиції того, чи містить воно, за правилами ст. 214 КПК, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, відомості про кримінальне правопорушення, чи таких відомостей не містить.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК, якщо слідчий дійде висновку про відсутність події чи складу в діях особи злочину.
Оцінювати дії осіб, надавати правову кваліфікацію їх діям та здійснювати інші заходи до внесення відомостей до ЄРДР з викладених у заяві обставин, не передбачено діючим КПК України.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнення ВССУ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 23.12.2016, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Встановлено, що заява ОСОБА_5 до ЄРДР не внесена. Причиною тому слугував факт надання боржником чеків про перерахунок аліментів на утримання дитини.
Суд звертає увагу, що з довідки державного виконавця від 12 березня 2018 року випливає, що заборгованість по аліментам на утримання доньки ОСОБА_9 мала сталий характер і тривала з лютого 2013 року по лютий 2018 року, тобто майже п`ять років. Між тим, в розпорядження органів поліції надійшли платіжні доручення про перерахунок коштів не за весь цей період, а тільки за грудень 2013, лютий 2014, грудень 2016 травень 2017, липень, вересень та листопад 2018 року.
Таким чином, на час завершення перевірки з урахуванням доводів боржника, сплата аліментів якщо і мала місце, проте носила явно не повноцінний характер.
Водночас, скаржник наполягала, що цих коштів згідно платіжних доручень вона не отримувала, а боржник таким чином ставить в оману орган досудового розслідування про стан виконання рішення суду про присудження аліментів, при цьому не виключала, що боржник лише вносить кошти до відділення пошти, а потім їх повертає собі за відповідною заявою
Суд виходить з того, що в матеріалах перевірки та в самій заяві про вчинення злочину міститься достатньо даних про те, що заборгованість по сплаті аліментів сукупно складає суми виплат понад три місяці відповідних платежів. Крім цього, доводи скаржника вказують, що можуть мати місце факти надання боржником недостовірних даних про сплату аліментів, що вказує на імовірну присутність ознаки злісності з його сторони у несплаті аліментів.
В такому разі, на час розгляду скарги працівник поліції зобов`язаний був опитати заявника з приводу наданих платіжних доручень боржником, при необхідності вжити максимальних зусиль на отримання інформації з поштового зв`язку про отримання коштів заявником, проте цього зроблено не було.
Водночас, самого факту несплати аліментів понад три місяці, і відсутність пояснень саме з цього приводу боржника, було достатньо для реєстрації заяви в ЄРДР та проведенню відповідного досудового розслідування.
Згідно п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.
Виходячи з наведеного, належним способом захисту порушеного права слідчим суддею є ухвалення судового рішення про зобов`язання уповноваженої посадової особи Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин за заявою ОСОБА_5 від 29.03.2018 року, однак вимоги про скасування висновку за результатами дослідчої перевірки предметом розгляду слідчого судді не являються, а тому скаргу слід задовольнити частково.
Керуючись п.п.1.1 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, а також ст. ст. 214, 303- 307, 309, 376, 532-534 КПК України, слідчий суддя,-
ПОСТАНОВИВ :
Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність працівників Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області про не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену посадову особу Кам`янського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин за заявою ОСОБА_5 від 29.03.2018 р. про вчинення ОСОБА_7 злочину, передбаченого ч.1 ст. 164 КК України.
В решті вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: