Справа № 383/1083/18
Номер провадження 1-кс/383/313/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2018 року слідчий суддя Бобринецького районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

начальника Бобринецького відділу Новоукраїнської місцевої прокуратури - ОСОБА_4 ,

начальника Бобринецького ВП Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бобринець Кіровоградської області в залі судового засідання Бобринецького районного суду Кіровоградської області скаргу ОСОБА_3 на протиправну бездіяльність начальника Бобринецького відділу Новоукраїнської місцевої прокуратури та начальника Бобринецького ВП Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

26 вересня 2018 року до слідчого судді Бобринецького районного суду Кіровоградської області надійшла скарга ОСОБА_3 на протиправну бездіяльність начальника Бобринецького відділу Новоукраїнської місцевої прокуратури та начальника Бобринецького ВП Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 27.03.2018 року. Обґрунтовуючи скаргу зазначає, що 27.03.2018 року подав до Бобринецького ВП Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області заяву про вчинення головою Тарасівської сільської ради Бобринецького району кримінального правопорушення щодо зриву його депутатських звітних зборів, а також систематичного зриву з 2015 року його депутатської діяльності, а саме його не запрошують на сесії сільської ради, відмовляються приймати його поштову кореспонденцію, не надають комп`ютерну та копіювальну техніку для громадської діяльності. Окрім того, з 2015 року йому не надають матеріали по капітальному ремонту Тарасівської школи та ремонту доріг сільської ради.

Відомості до ЄРДР за заявою не внесені, що, на його думку, є порушенням вимог ст.214 КПК України, тому оскаржив бездіяльність начальника Бобринецького відділу Новоукраїнської місцевої прокуратури та начальника Бобринецького ВП Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав в повному обсязі та просив її задовольнити, пояснивши, що 27.03.2018 року по телефону заявив про вчинення головою та секретарем Тарасівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області кримінального правопорушення. На заяву 29.08.2018 року отримав лист Бобринецького ВП Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області про те, що за результатами перевірки повідомлення, викладені у ньому факти не знайшли свого підтвердження, в зв`язку з цим матеріали були списані до справи.

Начальник Бобринецького відділу Новоукраїнської місцевої прокуратури ОСОБА_4 та начальник Бобринецького ВП Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 проти задоволення скарги заперечили, пояснивши, що не було підстав для внесення до ЄРДР даних за заявою ОСОБА_3 у зв`язку із відсутністю ознак складу кримінального правопорушення.

Заслухавши скаржника, начальника Бобринецького відділу Новоукраїнської місцевої прокуратури та начальника Бобринецького ВП Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області, перевіривши доводи скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Встановлено, що ОСОБА_3 27.03.2018 року звернувся до Бобринецького ВП Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення працівниками Тарасівської сільської ради Бобринецького району, що полягало у порушенні його депутатської діяльності. Вказану заяву зареєстровано відділом поліції 27.03.2018 року за №747 у журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події.

На вказане повідомлення ОСОБА_3 направлено відповідь від 29.03.2018 року за №1581/122-18 за підписом начальника Бобринецького ВП Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 про те, що за результатами перевірки повідомлення, факти викладені у ньому, не знайшли свого підтвердження, в результаті чого матеріали були списані до справи.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом. При цьому, саме ступінь суспільної небезпечності (шкідливості) діяння є критерієм віднесення (не віднесення) його до злочину чи іншого виду порушення.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

З огляду на викладене, слідчий суддя вважає, що відомості, відображені в заяві ОСОБА_3 від 27.03.2018 року, не є такими, що підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки вони фактично не містять даних про кримінальні правопорушення, а тому в задоволенні скарги необхідно відмовити.

Відповідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Початок обчислення строку на оскарження рішень, дій чи бездіяльності починає спливати з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності, на противагу тому, що строк подання скарги на постанову слідчого, прокурора починається з дня отримання особою її копії.

В даному випадку заява ОСОБА_3 зареєстрована у відділенні поліції 27.03.2018 року, підлягала внесенню до ЄРДР до 28.03.2018 року, відтак, відлік десятиденного строку оскарження такої бездіяльності, що визначена ч.1 ст.304 КПК України починається із 29.03.2018 року і становить десять днів з означеної дати.

ОСОБА_3 пояснив, що відповідь поліції отримав напередодні, тому вважає, що ним не пропущений строк оскарження.

Однак, в судовому засіданні вказані обставини не підтверджені належними доказами, що вказує на те, що ОСОБА_3 пропущений строк звернення до суду зі скаргою, що також є самостійною підставою для відмови в задоволенні скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 309, 369, 371, 372, 376, 532 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на протиправну бездіяльність начальника Бобринецького відділу Новоукраїнської місцевої прокуратури та начальника Бобринецького ВП Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей на підставі його заяви від 27.03.2018 року про вчинення кримінального правопорушення головою та секретарем Тарасівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1