Справа № 577/4224/18
Провадження № 1-кс/577/2080/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"27" вересня 2018 р.

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

представника Конотопського ВП

ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Конотопі Сумської області справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 17 вересня 2018 року, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Конотопського міськрайонного суду Сумської області із скаргою та прохає визнати неправомірною бездіяльність посадових осіб Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, які не внесли до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його завою про вчинене кримінальне правопорушення від 17 вересня 2018 року та зобов`язати внести до Єдиного реєстру судових розслідувань відомості про вчинення посадовими особами Конотопського об`єднаного управління Пенсійного фонду України України в Сумській області кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України. Вимоги своєї скарги обґрунтовує тим, що 17 вересня 2018 року він звернувся до Конотопського ВП ГУНП в Сумській області із заявою про вчинення посадовими особами Конотопського об`єднаного управління ПФУ в Сумській області, які не виконують рішення суду від 14 грудня 2011 року, кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України. У вказаній заяві він виклав обставини вчинення кримінального правопорушення та прохав внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Проте посадовими особами Конотопського ВП ГУНП в Сумській області не були виконані вимоги ст. 214 КПК України та не були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про вчинення кримінального правопорушення від 17 вересня 2018 року.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав та прохає її задовольнити.

Представник Конотопського ВП ГУНП в Сумській області за довіреністю ОСОБА_4 проти задоволення скарги ОСОБА_3 заперечує та пояснила, що заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 17 вересня 2018 року була отримана Конотопським ВП ГУНП в Сумській області 21 вересня 2018 року. Вказана заява була зареєстрована у встановленому порядку у Журналі вхідної кореспонденції Конотопського ВП ГУНП в Сумській області та у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події. Проте після ознайомлення із змістом вказаної заяви був зроблений висновок про відсутність в діях посадових осіб Конотопського об`єднаного управління Пенсійного фонду в Сумській області складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України, а тому не були внесені відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Суд, вислухавши пояснення заявника, представника Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, дослідивши матеріали справи вважає, що скарга підлягає задоволенню.

Встановлено, що 17 вересня 2018 року ОСОБА_3 звернувся до Конотопського ВП ГУНП в Сумській області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

У вказаній заяві ОСОБА_3 зазначив, що посадові особи Конотопського об`єднаного управління Пенсійного фонду в Сумській області умисно не виконують рішення Конотопського міськрайонного суду Сумської області від 14 грудня 2011 року щодо виплати йому коштів відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та, відповідно до ст. 214 КПК України, прохав внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст. 382 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У своїй заяві про вчинене кримінальне правопорушення від 17 вересня 2018 року ОСОБА_3 зазначив, що він ознайомлений зі змістом ст. 383 КК України про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину.

Заява ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення була отримана Конотопським ВП ГУНП в Сумській області 21 вересня 2018 року (а.с. 12-13) та 21 вересня 2018 року зареєстрована у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 13407.

Згідно приписів ч. ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З наведеного витікає, що внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення є обов`язком, а не правом службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення. При цьому норми ч. 4 ст. 214 КПК України є імперативними та відмова у реєстрації заяви про вчинене кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Із заяви ОСОБА_3 від 17 вересня 2018 року, яка надійшла до Конотопського ВП ГУНП в Сумській області 21 вересня 2018 року, вбачається, що вона містила відомості про вчинене кримінальне правопорушення.

Проте службовою особою Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, після отримання 21 вересня 2018 року заяви ОСОБА_3 у встановлений термін не були виконані вимоги ст. 214 КПК України.

На час розгляду судом скарги ОСОБА_3 (станом на 27 вересня 2018 року) відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 17 вересня 2018 року про вчинене кримінальне правопорушення посадовими особами Конотопського ВП ГУНП в Сумській області не внесені.

Відповідно до ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна людина, права і свободи якої викладені у цій Конвенції, порушуються, має право на ефективний засіб захисту у відповідному національному органі незалежно від того, що порушення було вчинене особами, які діяли в офіційній якості. Поняття «ефективний засіб правового захисту» включає в себе, крім іншого, детальне та ефективне розслідування, яке повинно відтворити справжній стан речей, а також ефективну можливість оскарження процедури провадження розслідування (рішення ЄСПЛ від 18 грудня 1996 року у справі «Аксой проти Туреччини» (Aksoy v. Turkey).

Суд вважає, що невнесення службовою особою Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 від 17 вересня 2018 року про вчинене кримінальне правопорушення свідчить про порушення передбаченого ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, права заявника на ефективний засіб правового захисту.

За таких обставин скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

З метою захисту прав ОСОБА_3 , слід зобов`язати службову особу Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 17 вересня 2018 року.

Керуючись ст. ст. 303- 307 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 17 вересня 2018 року задовольнити.

Зобов`язати службову особу Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення від 17 вересня 2018 року, яка надійшла до Конотопського ВП ГУНП в Сумській області 21 вересня 2018 року та зареєстрована у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 13407.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_1