Зіньківський районний суд в Полтавській області
_________________________________________________________________________________
Справа № 530/1577/17
Номер провадження 1-кс/530/229/17

У Х В А Л А
іменем України
21.11.2017 р. м.Зіньків

Зіньківський районний суд Полтавської області в складі: головуючого - слідчого судді ОСОБА_1 , секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Зінькова справу за скаргою ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Зіньківського ВП Гадяцього ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження від 23.10.2017 р., та невнесення відомостей доЄдиного реєстру досудових розслідувань за ч.2 ст. 171 КК України,-

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_3 звернувся до Зіньківського районного суду Полтавської області із скаргою на постанову слідчого СВ Зіньківського ВП Гадяцього ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження від 23.10.2017 р. та невнесення відомостей доЄдиного реєстру досудових розслідувань за ч.2 ст. 171 КК України. Скаржник вказує, 03.11.2017р. із Зіньківського відділення поліції Гадяцького відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Полтавській області було отримано повідомлення вих. № 6789/115/120/2017 від 24.10.2017, в якому вказано, що кримінальне провадження № 0000099 по факту заподіяння ОСОБА_3 побоїв, закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України за відсутністю складу злочину в діях ОСОБА_5 та надано копію постанови про закриття кримінального провадження за підписом слідчого слідчого відділення Зіньківського відділення поліції Гадяцького відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Полтавській області старшиого лейтенанта поліції ОСОБА_4 ..
Ознайомившись із текстом постанови від 23 жовтня 2017 про закриття кримінального провадження досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000099 від 21.02.2017 року за ч. 1 ст. 126 КК України, яка винесена на підставі ст. 110, п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, за відсутністю складу кримінального правопорушення передбаченого ст. 126 КК України в діях ОСОБА_5 ., ОСОБА_3 з нею не погоджується повністю та вважає, що вона підлягає скасуванню та просить також внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 171 КК України про перешкоджання його законній професійній діяльності журналіста.
Скаржник був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, явку представника в судове засідання не забезпечив, про причини неявки суду не повідомив, тим самим не скористався своїм процесуальним правом та не виконав своїх процесуальних обов`язків.

Представник Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області та прокурор був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, явку представника в судове засідання не забезпечив, про причини неявки суду не повідомив, тим самим не скористався своїм процесуальним правом та не виконав своїх процесуальних обов`язків.

Суд дослідивши наявні матеріали справи, приходить до висновку.

В судовому засіданні було встановлено, що 03.11.2017р. із Зіньківського відділення поліції Гадяцького відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Полтавській області скаржником було отримано повідомлення вих. № 6789/115/120/2017 від 24.10.2017, в якому вказано, що кримінальне провадження № 0000099 по факту заподіяння ОСОБА_3 побоїв, закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України за відсутністю складу злочину в діях ОСОБА_5 та надано копію постанови про закриття кримінального провадження за підписом слідчого слідчого відділення Зіньківського відділення поліції Гадяцького відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Полтавській області старший лейтенант поліції ОСОБА_4 ..
Слідчим було порушено та в подальшому закрито кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000099 від 21.02.2017 року за ч. 1 ст. 126 КК України, умисне завдання удару, побоїв або вчинення інших насильницьких дій, які завдали фізичного болю і не спричинили тілесних ушкоджень. Крім того аналіз правових норм з огляду на фактичні дані по справі, зокрема які не досліджувалися, залишилися позаувагою слідчого, дає підстави дійти висновку та вважати, що це твердження слідчого поліції при кваліфікації дій та винесені постанови про закриття, є необґрунтованим. З часу внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань заяви та порушення кримінального провадження, слідчим не опитано свідків: голови Зіньківської міської ради ОСОБА_6 , голову Зіньківської РДА ОСОБА_7 , начальника поліції ОСОБА_8 ..
Відповідно до повідомлення інформаційного агентства «КНК Медіа» ОСОБА_3 має посвідчення журналіста № НОМЕР_1 строк дії до 31.12.2018 р. (а.с.80). Отримав легке тілесне ушкодження, згідно висновку СМЕ (а.с.75-78). Нагороджений Грамотою Полтавської обласної державної адміністрації Департаментом інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю до дня журналіста у 2017 році.
Згідно заяви ОСОБА_3 слідчим по даному факту не прийнято рішення про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Згідно ст.8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Поняття верховенства права та його зміст розкрито у Рішеннях Конституційного Суду України від 02.11.2004 року №15-рп/2004 та від 11.10.2011 року № 10-рп/2011.
Відповідно до положень ст. 9 цього Кодексу, під час кримінального провадження слідчий зобов"язаний неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу та інших актів законодавства (принцип законності). При цьому, слідчий зобов"язаний (а не має право) всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами (ст.22 КПК України).
Потерпілим у кримінальному провадженні є фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обовязки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви залучення її до провадження як потерпілого (ст.55 КПК України).
Відповідно до положень ст. 56 КПК України, потерпілий протягом кримінального провадження, зокрема, має право подавати слідчому докази та заявляти клопотання, а також оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність слідчого. Також, поряд з іншим, потерпілий має право знайомитися з матеріалами, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, одержувати копії процесуальних документів та письмові повідомлення у випадках, передбачених КПК України.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов"язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону (ч.1 ст.21 КПК України).
Згідно ч.1 ст.40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Частиною 2 цієї статті визначені повноваження слідчого. При цьому, відповідно до п.8 ч.2 цієї статті, слідчий уповноважений приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом. Згідно ч.1 ст.110 КПК України, процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду. Згідно ч.3 цієї статті, рішення слідчого приймається у формі постанови, при цьому, постанова виноситься у випадках, передбаченим цим Кодексом. Постанова слідчого складається з вступної, мотивувальної та резолютивної частини (ч.5 ст.110 КПК України).
Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст.303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, його представником чи законним представником тощо) такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений ч.1 ст.303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності є вичерпним.
Відповідно до ст. 8 КПК України принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Слід зазначити, що судами першої та апеляційної інстанції враховуються загальні правові позиції ЄСПЛ щодо офіційного тлумачення ст.3 Конвенції у матеріальному та процесуальному аспектах у кримінальному судочинстві, які обумовлені законодавчим положенням щодо застосування Конвенції та практики ЄСПЛ при розгляді справ у якості джерела права.

У випадках, коли особа висуває небезпідставну скаргу про те, що вона була піддана неналежному поводженню зі сторони субєктів владних повноважень в порушення ст.3 Конвенції, це положення, якщо його тлумачити як загальний обовязок держави відповідно до ст.1 Конвенції вимагає, щоб було проведено ефективне офіційне розслідування, метою якого є виявлення і покарання відповідальних осіб.

При цьому, розслідування за такими скаргами та твердженнями про неналежне поводження має бути ретельним і ефективним. Це означає, що органи влади мають завжди намагатись встановити події та не покладатися на поспішні або безпідставні висновки для закінчення розслідування чи для обґрунтування своїх рішень.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень. Однією із загальних засад кримінального провадження є його публічність ( п.18 ч.1 ст.7 КПК України). Суть даної засади кримінального провадження полягає в тому, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи яка його вчинила.

Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України передбачено, що керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов"язаний всебічно, повно і неупередженно дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупередженних процесуальних рішень.
Зміст та форма кримінального провадження повині відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема відносяться: верховенство права, законність, рівність перед законом і судом, повага до людської гідності, доступ до правосудця та обов"язковість судових рішень, змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, безпосередність дослідження показань, речей і документів, забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності (ст.7КПК України).
Як встановлено в судовому засіданні слідчий СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 не провів перевірки по заяві ОСОБА_3 , не опитав усіх свідків, не допитав працівника Інформаційного агенства "КНК МЕДІА", не зібрав всі матеріали, не витребував їх та не долучив до матеріалів справи.
Таким чином, постанова слідчого про закриття кримінального провадження підлягає скасуванню, оскільки прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.
Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:…..3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень глави 26.
Відповідно до ст.110 КПК України постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи.
Згідно із приписами ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Відповідно до рекомендації № R (85)11 щодо положення потерпілого в рамках кримінального права і кримінального процесу, прийнятій Комітетом міністрів Ради Європи від 28.06.1985, наголошується на необхідності приділяти більше уваги потребам потерпілого на всіх етапах кримінального процесу.
Слідчий суддя вважає, що постанова про закриття кримінального провадження недостатньо мотивована, при вищезазначених недоліках досудового розслідування винесена передчасно, а тому підлягає скасуванню.
Відповідно до ст.. 214 КПК України вказано, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Керуючись ст. ст. 119, 304,306, 307, 369-372 КПК України, -

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Зіньківського ВП Гадяцього ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження від 23.10.2017 р. та невнесення відомостей доЄдиного реєстру досудових розслідувань задоволити.
Визнати протиправною бездіяльність слідчого (посадових осіб) Зіньківського відділення поліції Гадяцького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 171 КК України.
Скасувати постанову слідчого СВ Зіньківського ВП Гадяцього ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0000099 та направити копію ухвали Зіньківському відділенню Миргородської місцевої прокуратури відділу для організації і контролю досудового розслідування.
Зобов`язати слідчого СВ Зіньківського ВП Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_9 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_10 про кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 171 КК України.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Написано власноручно.

Слідчий суддя Зіньківського районного суду
Полтавської області ОСОБА_1