Провадження №1-кс/127/7610/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 вересня 2017 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора прокуратури Вінницької області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 23.08.2017 року, -

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність прокурора прокуратури Вінницької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 23.08.2017 року.

В обґрунтування доводів скарги скаржник посилається на те, що 21.08.2017 року о 14 годині дня по вулиці Пирогова, 4 УДМС України у Вінницькій області у приміщенні головного управління Міграційної служби України у Вінницькій області на другому поверсі невідомі йому особи, які повідомили, що вони є працівниками міської поліції, в присутності свідків застосували до скаржника фізичну силу у грубій формі, замість того, щоб викликати швидку допомогу, видворили з приміщення УДМС України у Вінницькій області , заложили руки ОСОБА_3 за спину повели до відділення, яке знаходилося поруч та у вестибюлі відділення положили скаржника на підлогу та розпочали розмову із застосуванням погрозливих слів та нецензурної лексики в його адресу, після чого склали протоколи про адміністративні правопорушення за ст.ст. 173, 185 КУпАП, після чого повезли до Вінницького міського суду Вінницької області.

У зв`язку із зазначеними обставинами ОСОБА_3 23.08.2017 року було подано та зареєстровано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення в прокуратурі Вінницької області, в якій він описав вищезазначені події, що містять у собі явні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356, ч.1 ст. ст. 364, 365 КК України.

В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, просив зобов`язати прокурора Вінницької області виконати вимоги п. 1 ч. 2 ст. 36 КПК України, шляхом внесення його повідомлення від 23.08.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, додатково суду пояснив, що є простим громадянином, не володіє знаннями в галузі правознавства і тому можливо не дотримався у своїй заяві про злочин певних вимог.

Представник прокуратури Вінницької області в судове засідання не з`явився, хоча був повідомлений про розгляд скарги належним чином. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, суд находить, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

ВССУ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування зазначено, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З досліджених матеріалів скарги ОСОБА_3 вбачається, що останній звернувся до прокурора Вінницької області з заявою щодо притягнення до кримінальної відповідальності невідомих йому осіб, які 21.08.2017 у приміщенні головного управління Міграційної служби України у Вінницькій області на другому поверсі застосували до скаржника фізичну силу у грубій формі, видворили з приміщення УДМС України у Вінницькій області, заложили руки ОСОБА_3 за спину повели до відділення, яке знаходилося поруч та у вестибюлі відділення положили скаржника на підлогу та розпочали розмову із застосуванням погрозливих слів та нецензурної лексики в його адресу, їх дії на думку скаржника містять у собі явні ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст..356, ч.1 ст.364,365 КК України.

Суд находить, що розглядаючи заяву ОСОБА_3 відповідно до ЗУ Про звернення громадян, суб`єкт оскарження всупереч вимог ст. 214 КПК України самостійно самоусунувся від необхідності на вчинення процесуальних дій допит свідків, вилучення певних документів, вчинення інших процесуальних дій, та прийняття рішення про те є чи ні склад кримінального правопорушення в діях певних осіб, які можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення заяви до ЄРДР.

Крім того, вказаний факт невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань підтверджується листом № 17/1-221-12 від 24.08.2017 старшого слідчого прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 , з якого вбачається, що заява скаржника була розглянута відповідно до ЗУ Про звернення громадян.

На підставі наведеного, суд вважає за необхідне задоволити скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора прокуратури Вінницької області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 23.08.2017 року.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 214, 306, 307, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задоволити.

Зобов`язати відповідальну особу прокуратури Вінницької області виконати вимоги п. 1 ч. 2 ст. 36 КПК України, шляхом починання досудового розслідування через внесення повідомлення від 23.08.2017 року ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: