1Справа № 335/2042/18 1-кс/335/1429/2018
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 березня 2018 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , погоджене прокурором відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000395 від 24 листопада 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

27 лютого 2018 року старший слідчий слідчого слідчого відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя з клопотанням щодо надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів.

В обґрунтовування поданого клопотання зазначив, що слідчим відділом прокуратури Запорізької області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000395 від 24.11.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до п. 1 Положення про ІНФОРМАЦІЯ_2 ), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року № 15 Держгеокадастр є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Відповідно до пункту 7 Положення, ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.
ІНФОРМАЦІЯ_3 є територіальним органом Держгеокадастру та наділене повноваженнями щодо передачі у власність та надання у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення із земель державної власності.
Згідно ст. 92 Земельного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.
Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.
Прикінцевими та перехідними положеннями Закону України «Про державний земельний кадастр» встановлено, що земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності).

Відповідно до п. 1 примітки до ст. 364 КК України ОСОБА_5 є службовою особою.

Згідно з положенням про ІНФОРМАЦІЯ_3 , затвердженого наказом в.о. Голови ІНФОРМАЦІЯ_4 № 18 від 03.06.2015 року, до функціональних обов`язківОСОБА_5 як в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 входить:

1) здійснення керівництва Головним управлінням, несення персональної відповідальності за організацію та результати його діяльності;

2) організація та забезпечення виконання Головним управлінням Конституції та законів України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, доручень Прем`єр-міністра України, а також інших нормативно-правових актів;

3) підпис наказів ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

4) у межах повноважень, передбачених законом, надання обов`язкових для виконання державними службовцями і працівниками Головного управління доручень.

Органом досудового розслідування встановлено, що в постійному користуванні ІНФОРМАЦІЯ_6 перебувають земельні ділянки державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 2450,2133 га, для ведення сільського господарства вказаною установою, розташованих на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, за межами населених пунктів, згідно Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП № 001312, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 24.01.1997 року за № 710, виданого Установі ЯЯ 310/1 УВС Запорізького облвиконкому.

Наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань № 165 від 29.11.1999 року Установа ЯЯ 310/1 УВС Запорізького облвиконкому перейменована у Дружелюбівську виправну колонію №1.

21.11.2004 року наказом ІНФОРМАЦІЯ_7 перейменована у ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Наказом Державної пенітенціарної служби України № 480 від 01.11.2011 року ІНФОРМАЦІЯ_8 (№1) перейменовано у ІНФОРМАЦІЯ_9 (№ 1).

Отже, ІНФОРМАЦІЯ_9 є правонаступником ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Під час перебування на посаді в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 , до Головного управління 25.12.2015 року звернувся начальник ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_6 із клопотанням про надання дозволу на відновлення меж земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 2450,2133 га, для ведення сільського господарства вказаною установою, розташованих на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, за межами населених пунктів, які перебувають у постійному користуванні ІНФОРМАЦІЯ_6 (№ 1) згідно Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП № 001312, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 24.01.1997 року за № 710, та дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж зазначених вище земельних ділянок в натурі (на місцевості).

ІНФОРМАЦІЯ_3 14.04.2016 року надано відповідь ІНФОРМАЦІЯ_6 (№ 1), про відмову в задоволенні вказаного клопотання у зв`язку з тим, що Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП № 001312, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 24.01.1997 року за № 710, виданий Установі ЯЯ 310/1 УВС Запорізького облвиконкому.

ІНФОРМАЦІЯ_9 (№ 1) 15.04.2016 року звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 із повторним клопотанням про надання дозволу на відновлення меж земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 2450,2133 га та дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж зазначених вище земельних ділянок в натурі (на місцевості), із наданням усіх документів підтверджуючих, що ІНФОРМАЦІЯ_9 (№ 1) є правонаступником Установи ЯЯ 310/1 УВС Запорізького облвиконкому.

18.05.2016 року за підписом в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 надано відповідь про відмову у задоволенні вказаного клопотання, у зв`язку з тим, що Установа ЯЯ 310/1 УВС Запорізького облвиконкому ліквідована 29.11.1999 року і тому ІНФОРМАЦІЯ_9 (№ 1) не є користувачем земельних ділянок згідно Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП № 001312, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 24.01.1997 року за № 710.

Після цього, 26.05.2016 року ІНФОРМАЦІЯ_9 (№ 1) повторно звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 із клопотанням про надання дозволу на відновлення меж земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 2450,2133 га та дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж зазначених вище земельних ділянок в натурі (на місцевості), із наданням усіх документів підтверджуючих, що ІНФОРМАЦІЯ_9 є правонаступником Установи ЯЯ 310/1 УВС Запорізького облвиконкому, проте 23.06.2016 року отримував відмову із зазначених вище підстав.

10.08.2016 року ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » звернулось до ІНФОРМАЦІЯ_3 із клопотанням про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області.

ІНФОРМАЦІЯ_3 07.09.2016 року відмовлено в задоволені клопотання Державного підприємства на підставі відсутності необхідних документів та графічних матеріалів із зазначенням земельних ділянок, межі яких ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » мало намір відновити.

25.07.2016 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 звернувся директор ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » із клопотаннями про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області загальною площею 1927 га.

Після цього, у ОСОБА_5 виник умисел на зловживання службовим становищем в інтересах іншої юридичної особи.

З цією метою, достовірно знаючи, що землі сільськогосподарського призначення на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області загальною площею 1927 га знаходяться в постійному користуванні ІНФОРМАЦІЯ_6 , згідно Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП № 001312, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 24.01.1997 року за № 710, ОСОБА_5 діючи умисно, будучи службовою особою, наділеною правом розпоряджатись земельними ділянками державної власності сільськогосподарського призначення, зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 », використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, знаходячись в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_13 , за адресою: АДРЕСА_1 , протягом 11-12 серпня 2016 року, більш точний час в ході досудового розслідування не встановлений, підписав накази про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 ».

Після цього, продовжуючи свій злочинний умисел достовірно знаючи, що землі сільськогосподарського призначення на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області загальною площею 1927 га знаходяться в постійному користуванні ІНФОРМАЦІЯ_6 , згідно Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП № 001312, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 24.01.1997 року за № 710, ОСОБА_5 діючи умисно, будучи службовою особою, наділеною правом розпоряджатись земельними ділянками державної власності сільськогосподарського призначення, зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 », використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, знаходячись в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_13 , за адресою: АДРЕСА_1 , протягом 10 11 жовтня 2016 року, більш точний час в ході досудового розслідування не встановлений, підписав накази про затвердження документації із землеустрою та передачу у постійне користування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » 29 земельних ділянок загальною площею 1927 га, які знаходяться в постійному користуванні ІНФОРМАЦІЯ_6 , згідно Державного акту на право постійного користування землею серії І-ЗП № 001312, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею 24.01.1997 року за № 710.

На підставі наказів ОСОБА_5 про затвердження документації із землеустрою та передачу у постійне користування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » земельних ділянок, директор вказаного товариства здійснив державну реєстрацію речових прав на зазначені земельні ділянки, які знаходяться в постійному користуванні ІНФОРМАЦІЯ_6 та належать державі.

На думку органа досудового розслідування, вказані умисні дії ОСОБА_5 завдали істотної шкоди державним інтересам та спричинили тяжкі наслідки у вигляді вибуття із володіння держави земельних ділянок площею 1927 га, вартість яких складає 65206596.80 грн., відповідно до середньої нормативної грошової оцінки.

16 січня 2017 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні, кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Окрім того, слідчий зазначив, що слідчим відділенням Вільнянського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області розслідувалося кримінальне провадження за № 0001547 від 05.11.2016 року за ч. 2 ст. 364 КК України щодо зловживання службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Під час досудового розслідування вищезазначеного кримінального провадження було встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 , зловживаючи службовим становищем, у порушення ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України, діючи в інтересах ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 », видали накази про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення у постійне користування товариству 29 земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення площею 1927,95 га, вартість яких складає понад 70 млн. грн. та які знаходяться в постійному користуванні ІНФОРМАЦІЯ_6 . Продовжуючи виконувати свій злочинний умисел службовими особами підписані накази про затвердження документації із землеустрою та передачу у постійне користування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » вказаних земельних ділянок.
На підставі ухвал слідчого судді Вільнянського районного суду Запорізької області від 11.11.2016 року, в ІНФОРМАЦІЯ_15 та у ІНФОРМАЦІЯ_16 17.11.2016 року здійснено тимчасові доступи, в ході яких вилучено документацію, яка стосується реєстрації земельних ділянок за ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 ».
В подальшому, 05.12.2016 року постановою заступника прокурора Запорізької області - начальника управління ОСОБА_7 підслідність у кримінальному провадженні № 0001547 від 05.11.2016 року визначена за слідчим відділом прокуратури Запорізької області.
На виконання постанов Директора Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_8 , погоджених із заступником Генерального прокурора України - керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_9 , про витребування кримінальних проваджень від 14.03.2017 року до Національного антикорупційного бюро України прокуратурою області 16.03.2017 року направлені матеріали вказаних кримінальних проваджень.
Постановою заступника Генерального прокурора України - керівника Спеціалізованої антикорупційної прокуратури ОСОБА_9 від 13.05.2017 року у кримінальному провадженні № 0001547 від 05.11.2016 року визначено підслідність за Національним антикорупційним бюро України, а кримінальне провадження № 0000395 від 24.11.2016 року після огляду та вивчення повернуто до прокуратури Запорізької області.
Оскільки, документація вилучена в ІНФОРМАЦІЯ_15 та у ІНФОРМАЦІЯ_17 , а саме оригінали наказів про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 », а також оригінали наказів про затвердження документації із землеустрою та передачу у постійне користування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » 29 земельних ділянок загальною площею 1927 га які розташовані на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області підписані в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 мають значення для встановлення об`єктивної істини та є предметом доказування у кримінальному провадженні № 0000395 від 24.11.2016 року, в частині проведення судово-почеркознавчої експертизи справжності підпису підозрюваного ОСОБА_5 у сторони обвинувачення виникає необхідність у отриманні тимчасового доступу до матеріалів кримінального провадження за № 0001547 від 05.11.2016 року, яке розслідується детективами Національного антикорупційного бюро України. Вказані документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 .
Посилаючись на вищезазначене, слідчий просив надати йому або за його письмовим дорученням уповноваженій особі ІНФОРМАЦІЯ_18 , тимчасовий доступ до речей і документів які перебувають в матеріалах кримінального за № 0001547 від 05.11.2016 року, досудове розслідування у якому здійснюється детективами ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення оригіналів наказів про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 », а також оригіналів наказів про затвердження документації із землеустрою та передачу у постійне користування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » 29 земельних ділянок загальною площею 1927 га, які розташовані на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, які підписані в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 .
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав клопотання з підстав, викладених в ньому.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 у судове засідання не з`явився, старший детектив керівник ІНФОРМАЦІЯ_19 ОСОБА_10 надіслав суду письмові заперечення на клопотання, відповідно до яких просив у задоволенні клопотання відмовити та справу розглядати без участі представників ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Заслухавши прокурора, перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши надані докази, суд вважає, що клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Виходячи з вимог п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів є одним з видів забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
У клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Слідчим суддею встановлено, що в порушення вимог п. 4 ч. 2 ст. 160 КПК України слідчим в клопотанні не зазначено підстави вважати, що речі і документи, про тимчасовий доступ до яких просить слідчий, перебувають або можуть перебувати у володінні певної юридичної особи.

Звертаючись до слідчого судді з даним клопотанням, слідчим належним чином не підтверджено та до матеріалів клопотання не долучено відповідних доказів, які б свідчили про те, що в матеріалах кримінального провадження № 0001547 від 05.11.2016 року, досудове розслідування у якому здійснюється детективами Національного бюро, містяться оригінали запитуваних речей та документів, зокрема, описів вилучених речей та документів за результатами проведених Національним бюро тимчасових доступів до речей та документів, копії протоколу обшуку, що підтверджує факт вилучення Національним бюро оригіналів наказів про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 , а також оригіналів наказів про затвердження документації із землеустрою та передачу у постійне користування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » 29 земельних ділянок загальною площею 1927 га, які розташовані на території Дружелюбівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області, які підписані в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 .

Слідчий суддя не може визнати належним доказом в підтвердження цих обставин копію листа ІНФОРМАЦІЯ_1 , долученого до матеріалів клопотання, оскільки з нього вбачається лише те, що 13.05.2017 року постановою заступника ІНФОРМАЦІЯ_20 ОСОБА_9 від 13.05.2017 року у кримінальному провадженні № 0001547 від 05.11.2016 року визначено підслідність за Національним антикорупційним бюро України, крім того вказаний лист датований 14.06.2017 року. Будь-які відомості, що стосуються обставин, на які посилається слідчий в клопотанні, в даному листі відсутні.
Прокурор у судовому засіданні обставини, обов`язковість доведення яких на нього покладається вимогами частини 5 ст. 163 КПК України також не довів.
Таким чином, вирішуючи вимоги клопотання на засадах диспозитивності кримінального судочинства, враховуючи те, що під час розгляду клопотання прокурором не було доведено наявність правових підстав для надання тимчасового доступу, вказаних в ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя вважає, що підстави для задоволення даного клопотання відсутні.
Керуючись статтями 159 163, 369, 372 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 13 березня 2018 року.

Повний текст ухвали виготовлений та оголошений 16 березня 2018 року о 13:00 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1