1Справа № 335/4397/18 1-кс/335/3047/2018
20 квітня 2018 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , який представляє інтереси заявника ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Орджонікідзевського районного суду в м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальний злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
18.04.2018 року до слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР), після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування доводів скарги ОСОБА_4 посилається на те, що 23.03.2018 року він звернувся до прокурора Запорізької області із заявою про вчинення злочину адвокатом ОСОБА_6 і слідчим Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 , вбачаючи в їх діях ознаки кримінального злочину, передбаченого ст. 365, 366 КК України.
Вказана заява була зареєстрована в прокуратурі за вхідним № 335 від 23.03.2018 року.
Однак, всупереч положенням ст.ст. 214, 215 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України, прокуратурою Запорізької області його заява про вчинення злочину необґрунтовано не зареєстрована в ЄРДР.
Посилаючись на вищезазначені обставини та положення ст.ст. 214, 303, 304 КПК України, ОСОБА_4 просив зобов`язати уповноважену службову особу прокуратури Запорізької області зареєструвати до Єдиного реєстру досудових розслідувань його заяву про кримінальний злочин та розпочати розслідування.
В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав, посилаючись на викладені в ній доводи, просив її задовольнити.
Прокурор ОСОБА_5 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, просив залишити її без задоволення.
Вивчивши скаргу і додані до неї матеріали, заслухавши думку учасників кримінального провадження, приходжу до наступного висновку.
Судовим розглядом встановлено наступне.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Згідно з ч. 2 ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій, бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
23.03.2018 року ОСОБА_4 звернувся до прокурора Запорізької області із заявою про вчинення злочину.
В ході проведення досудового розслідування слідчим було винесено постанову про призначення підозрюваному захисника ОСОБА_6 .
Отримавши судову повістку, ОСОБА_4 дізнався про те, що кримінальне провадження у відношенні нього надійшло до Комунарського районного суду м. Запоріжжя, хоча він, як підозрюваний, з матеріалами кримінального провадження в порядку ст.290 КПК України не знайомився, свій підпис в протоколі ознайомлення не ставив, не отримував від слідчого обвинувального акту і реєстру матеріалів і розписку з цього приводу не писав.
Таким чином, ОСОБА_4 просив прокурора Запорізької області внести до ЄРДР відомості щодо адвокатам ОСОБА_6 і слідчого Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 , вбачаючи в їх діях ознаки кримінального злочину, передбаченого ст. 365, 366 КК України, просив зареєструвати цю заяву до ЄРДР, розпочати досудове розслідування, визнати його потерпілим та цивільним позивачем.
28.03.2018 року заступник керівника Запорізької місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_8 листом за № 152-68-18 повідомив заявника про те, що його заява щодо можливого вчинення кримінального правопорушення, а також з інших питань, розглянута. При цьому, підстав для внесення в ЄРДР відомостей, викладених у заяві, ним не встановлено.
14.04.2018 року ОСОБА_4 отримав вказану відповідь прокурора.
До суду зі скаргою ОСОБА_4 звернувся 18.04.2018 року, тобто в межах строку на оскарження, визначеного ч.1 ст.304 КПК України.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
В даному випадку жодного, передбаченого КПК України рішення за заявою ОСОБА_4 компетентним органом не прийнято, у зв`язку із чим відомості по заяві про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР внесені не були, чим порушені вимоги ст. 214 КПК України.
Окрім того, як звернуто увагу в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Згідно вимог ст. 19, ст. 68 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Отже, за вказаних обставин вважаю, що працівником прокуратури Запорізької області не виконано вимоги КПК України, а відомості, які містяться в заяві ОСОБА_4 від 23.03.2018 року, підлягали внесенню до ЄРДР, оскільки містять в собі повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
З урахуванням фактичних обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_4 про зобов`язання прокурора Запорізької області вчинити певні дії, є обґрунтованою, та такою, що знайшла своє підтвердження при проведенні судового розгляду, а тому підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальний злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.
Зобов`язати прокуратуру Запорізької області відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальний злочин на підставі заяви ОСОБА_4 , поданої на ім`я прокурора Запорізької області 23.03.2018 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені в нарадчій кімнаті та оголошені у судовому засіданні 20 квітня 2018 року.

Повний текст ухвали складено та оголошено 24 квітня 2018 року о 15 годині 00 хвилин.

Слідчий суддя Орджонікідзевського

районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1