Справа № 444/112/16-к
Провадження № 1-кс/444/132/2018
про проведення перевірки дотримання
вимог природоохоронного законодавства
м. Жовква Львівської області 02 березня 2018 року
Слідчий суддя Жовківського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю заступника начальника Жовківського відділу Червоноградської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_3 , розглянув клопотання заступника начальника СВ Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 про проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства,-
ВСТАНОВИВ :
Слідчий Жовківського відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУ НП у Львівській області звернувся в суд з клопотанням про проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, яке мотивує тим, що 15.12.2015 у Жовківське ВП Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області надійшли матеріали Державної екологічної інспекції у Львівській області, з яких вбачається, що ними 07Л0.2015, 13Л 0.2015 та 30.10.2015 здійснювалися виїзди для огляду місця зберігання кислих гудронів на території, прилеглій до Грибовицького сміттєзвалища, що належать ВАТ Львівський дослідний нафтомаслозавод». За результатами держконтролю виявлено, що біля місця зберігання кислих гудронів встановлено металевий резервуар, частково заглиблений у землю, який заповнений кислими гудронами та облаштовано 2 котловани, орієнтовними розмірами 8x5м., в яких наявні кислі гудрони. Один із котлованів з`єднаний із місцем зберігання кислих гудронів (ставком). Територія біля облаштованих котлованів забруднена розливами кислих гудронів. Біля встановленого металевого резервуару розміщений електрогенератор та розкидані металеві бочки, ємністю 200л. На час проведення держконтролю осіб, які здійснюють забір кислих гудронів, не встановлено. На час проведення держконтролю документація, затверджена у встановленому порядку та інші необхідні документи на операцій, пов`язаних з поводженням з небезпечними відходами (кислими гудронами), не представлені.
13.01.2016 року в Жовківське відділення поліції Кам`янка-Бузького відділу поліції ГУНП у Львівській області поступила заява директора ТзОВ «Екосвітсервіс» ОСОБА_5 , з якої вбачається, що невідомі особи пошкодили дамбу озер із гудронами, що знаходяться на території Львівського полігону твердих побутових відходів, що поруч із с. Грибовичі Жовківського району Львівської області, внаслідок чого 12.01.2016 відбувся викид гудронів в кількості приблизно півтори тисячі кубів в річку, що знаходиться поруч, з подальшим викидом в річку Західний Буг від чого загинула у великій кількості риба, що спричинило екологічну катастрофу.
18.01.2016 року процесуальним керівником прийнято рішення про об`єднання матеріалів вказаних досудових розслідувань у одне провадження на підставі ч.І ст. 217 КПК України.
Зазначає, що в ході досудового розслідування отримано інформації з органів державної влади, контролю та місцевого самоврядування, допитано їх представників у якості свідків та встановлено, що поряд із Грибовицьким сміттєзвалищем знаходяться два ставки-амбари із кислими гудронами, які є відходами нафтопереробки внаслідок діяльності ВАТ «Львівський дослідний нафтомаслозавод" та завозились із 60-х років минулого століття до середини 90-х років. Загалом накопичено орієнтовно 150 тис.тон. ВАТ «Львівський дослідний нафтомаслозавод" перебуває у стадії ліквідації, діяльність не здійснюється із 2009 року, кошти для утримання ставків-амбарів не виділялись, земельна ділянка під ставками-амбарами перебуває на праві постійного користування у ВАТ «Львівський дослідний нафтомаслозавод".
В ході досудовото розслідуваная встановлено, що Товариством а обмеженою відповідальністю "ЕКОІНВЕСТГРУП" поблизу території Ерибовицького сміттєзвалища самовільно, без жодних дозвільних документів, за відсутності встановленої та затвердженої технології для таких робіт, а також не маючи відповідної ліценції на здійснення такої діяльності на вищенаведеній території, встановлено саморобну установку для забору та підігріву небезпечних відходів (кислих гудронів) та проводиться підігрів кислих гудронів поблизу Грибовицького сміттєзвалища, злив рідкої фракції на ґрунт у напрямку села Ерибовичі, унаслідок чого відбувається загоряння гудронів, утворюється токсичний їдкий дим чорного кольору, який поширюється на навколишні села (Малехів, Збиранка, Великі Грибовичі), а також на міста Дубляни і Львів, внаслідок чого забруднюється ґрунт та підземні води, що створює небезпеку для життя, здоров`я людей чи довкілля вцілому.
З огляду на викладене, а також з метою забезпечення виконання завдань та загальних засад кримінального провадження виникла необхідність у проведенні перевірки особами, які мають спеціальні знання у сфері законодавства України про охорону земель та водних ресурсів, про поводження з відходами, а також іншого природоохоронного законодавства.
Вказує, що 06.02.2018 в ході досудового розслідування кримінального провадження було проведено огляд місця події, під час якого оглянуто ставки-накопичувачі кислих гудронів в межах Грибовицької сільської ради Жовківського району Львівської області. Окрім цього допитано як свідків працівників ТОВ «Дослідне виробництво», які повідомили, що перебувають у відрядженні і займаються пробним відбором кислих гудронів. Всі документи знаходяться у керівника підприємства. У відповідь на запит представником ТОВ «Дослідне виробництво» надано копії документації, яка з його слів надає дозвіл на проведення робіт з кислими гудронами. З відповіді Державної екологічної інспекції у Львівській області від 14.02.2018 вбачається, що ними не вдалось провести позапланові перевірки у зв`язку із відсутністю керівників чи відповідальних осіб ТОВ «Дослідне виробництво» та ТзОВ «Екоінвестгруп» на місці забору кислих гудронів та не наданням останніми відповідних дозвільних документів.
Заступник начальника Жовківського відділу Червоноградської місцевої прокуратури Львівської області ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав клопотання з вищевикладених підстав, просить таке задоволити.
Розглянувши клопотання, вивчивши матеріали досудового розслідування, а також заслухавши думку прокурора, вважаю, що клопотання слід задоволити з наступних підстав.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державній влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Як вбачається з матеріалів клопотання, з метою забезпечення виконання завдань та загальних засад кримінального провадження в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні перевірки особами, які мають спеціальні знання у сфері законодавства України про охорону земель та водних ресурсів, про поводження з відходами, а також іншого природоохоронного законодавства.
Відповідно до п. 4 Положення про державну екологічну інспекцію, затвердженого Указом Президента України № 454/2011 від 13.04.2011 р. Держекоінспекція України відповідно до покладених завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог: законодавства про використання та охорону земель щодо: здійснення заходів щодо запобігання забрудненню земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами; законодавства про охорону і раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів щодо: дотримання регламентів скидання промислових забруднених стічних чи шахтних, кар`єрних, рудникових вод з накопичувачів, норм і правил експлуатації технологічних водойм (ставки - охолоджувачі теплових і атомних станцій, рибоводні ставки, ставки-відстійники та інші); законодавства про поводження з відходами щодо: збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення, захоронення відходів; дотримання правил зберігання, транспортування, знешкодження, ліквідації, захоронення пестицидів і агрохімікатів, токсичних хімічних речовин, небезпечних речовин; додержання вимог екологічної безпеки при транспортуванні, зберіганні, використанні, знешкодженні й похованні хімічних засобів захисту рослин, мінеральних добрив, токсичних речовин і відходів; своєчасності й повноти виконання заходів щодо захисту земель від засмічення відходами.
Відповідно до пп. 5 п. 6 Положення про державну екологічну інспекцію «Держекоінспекція України для виконання покладених на неї завдань має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов`язкові для виконання приписи, розпорядження».
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 р. № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», дозвіл на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Окрім цього з матеріалів справи вбачається, що 06.02.2018 в ході досудового розслідування кримінального провадження було проведено огляд місця події, під час якого оглянуто ставки-накопичувачі кислих гудронів в межах Грибовицької сільської ради Жовківського району Львівської області. Окрім цього допитано як свідків працівників ТОВ «Дослідне виробництво», які повідомили, що перебувають у відрядженні і займаються пробним відбором кислих гудронів. Всі документи знаходяться у керівника підприємства. У відповідь на запит представником ТОВ «Дослідне виробництво» надано копії документації, яка з його слів надає дозвіл на проведення робіт з кислими гудронами. З відповіді Державної екологічної інспекції у Львівській області від 14.02.2018 вбачається, що ними не вдалось провести позапланові перевірки у зв`язку із відсутністю керівників чи відповідальних осіб ТОВ «Дослідне виробництво» та ТзОВ «Екоінвестгруп» на місці забору кислих гудронів та не наданням останніми відповідних дозвільних документів.
За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного і керуючись Положенням про державну екологічну інспекцію, затвердженого Указом Президента України № 454/2011 від 13.04.2011 р., Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 р. № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», ст. 40, 93, 110, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання задовольнити.
У ході проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства на вирішення інспекторів Державної екологічної інспекції у Львівській області поставити наступні запитання:
-чи наявні порушення та яких саме нормативно-правових актів (кодексів, законів, наказів, положень, інструкцій тощо) в діях посадових осіб ТОВ «Дослідне виробництво» при заборі кислих гудронів в ставках-амбарах поблизу Грибовицького сміттєзвалища на території Грибовицької сільської ради Жовківського району?
-які причини виникнення надзвичайної екологічної ситуації пов`язаної із витоком кислих гудронів із ставків-амбарів розташованих на території Грибовицької сільської ради та які обставини їх обумовили?
-недотримання вимог яких нормативних актів (спеціальних правил) з охорони навколишнього природного середовища допущені у досліджуваному випадку надзвичайної екологічної ситуації?
-дії яких осіб не відповідали вимогам нормативних актів з охорони навколишнього природного середовища?
-дії (бездіяльність) яких осіб знаходиться у причинному зв`язку із настанням досліджуваної події, пов`язаної із витоком кислих гудронів із ставків-амбарів?
-які збитки (шкода) нанесені державі внаслідок надзвичайної екологічної ситуації, пов`язаної із витоком кислих гудронів із ставків- амбарів?
-чи внаслідок зазначеної події спричинено небезпеку для життя та здоров`я людей чи для довкілля (обґрунтувати реальність та очевидність такої небезпеки)?
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1