Справа № 565/407/18
Провадження № 1-кс/565/74/18
У Х В А Л А

02 березня 2018 року м.Вараш

Слідчий суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань Кузнецовського міського суду клопотання прокурора Варашського відділу Сарненської місцевої прокуратури Рівненської облаті ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000203 від 31.10.17 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, -

в с т а н о в и в :

Згідно викладених у клопотанні обставин справи, протягом липня-серпня 2017 року посадовими особами проведено процедуру закупівлі сміттєвоза із боковим завантаженням типу «ВЛІВ МІНІ Б» з об`ємом бункера не менше 10 м3 на шасі автомобіля МАЗ 4371N2» у ПП « ОСОБА_4 » за ціною 1 470 000 грн., що значно перевищує ринкову.

Діяння попередньо кваліфіковано за ч.3 ст.191 КК України.

Прокурор клопоче про надання дозволу на проведення державною фінансовою інспекцією у Рівненській області упродовж 15 робочих днів з 24.04.18 р. по 14.05.18 р. позапланової документальної виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Кузнецовської міської ради Рівненської області за період з 10.07.17 р. по 15.08.17 р. по питаннях дотримання вимог законодавства в ході здійснення закупівлі сміттєвоза із боковим завантаженням типу «ВЛІВ МІНІ Б» з об`ємом бункера не менше 10 м3 на шасі автомобіля МАЗ 4371 від 12.07.17 р.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав внесене клопотання та просив його задовольнити з викладених у ньому підстав.

Представник особи, у володінні якої знаходяться документи, тимчасовий доступ до яких бажає отримати прокурор комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 "до суду не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

Враховуючи доводи сторони обвинувачення і надані докази, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання прокурора.

З наданих суду матеріалів вбачається, що 31.10.17 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000203 внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, по факту розтрати бюджетних коштів посадовими особами комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Кузнецовської міської ради Рівненської області.

З наданих до суду матеріалів кримінального провадження вбачається, що для забезпечення повного, всебічного та об`єктивного проведення у ній досудового розслідування необхідно встановити конкретні порушення вимог нормативних документів, що може бути реалізовано шляхом проведення ревізії, акт якої в подальшому може бути використаний як доказ факту і обставин вчинення кримінального правопорушення.

Постановою прокурора Варашського відділу Сарненської місцевої прокуратури ОСОБА_3 від 21.02.18 р. у даному кримінальному провадженні призначено позапланову виїзну документальну ревізію фінансово-господарської діяльності комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 10.07.17 р. по 15.08.17 р. по питаннях дотримання вимог законодавства в ході здійснення закупівлі сміттєвоза із боковим завантаженням типу «ВЛІВ МІНІ Б» з об`ємом бункера не менше 10 м3 на шасі автомобіля МАЗ 4371 від 12.07.17 р., проведення якої доручено спеціалістам ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до ст. 71 КПК України спеціалістом у кримінальному провадженні є особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками застосування технічних або інших засобів і може надати консультації під час досудового розслідування і судового розгляду з питань, що потребують відповідних спеціальних знань і навичок.

Статтею 91 КПК України передбачено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушення.

Разом з тим, статтею 93 КПК України визначено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться, крім інших випадків, у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від органів прокуратури, ІНФОРМАЦІЯ_3 , в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні. Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості. Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Відповідно до п.4 Положення про Державну аудиторську службу України затвердженого постановою КМУ №43 від 03.02.2016, Держаудитслужба відповідно до покладених на неї завдань здійснює контроль у субєктах господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

З наданих до суду клопотання прокурора та матеріалів кримінальної справи вбачаються підстави для проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Кузнецовської міської ради Рівненської області встановленою законодавством тривалістю, що не перевищує 15 робочих днів.

Відповідно до ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Таким чином, об`єктивно існує можливість шляхом проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності одержати інформацію про відповідність даних, що містяться у документах з виконання вищезазначених робіт, фактичним обставинам. Дана інформація в сукупності з іншими доказами по справі може доводити факт та обставини можливого вчинення службовими особами комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Кузнецовської міської ради та ПП " ОСОБА_5 " кримінального правопорушення.

Отже, інформація, з метою одержання якої подано клопотання, в сукупності з іншими даними має суттєве значення для встановлення об`єктивної сторони та суб`єктів кримінального правопорушення.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.132, 159, 162, 163-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
Клопотання задовольнити.

Дозволити державній фінансовій інспекції в Рівненській області провести протягом 15 робочих днів у період з 24 квітня 2018 року по 14 травня 2018 року включно позапланову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 із боковим завантаженням типу «ВЛІВ МІНІ Б» з об`ємом бункера не менше 10 м3 на шасі автомобіля МАЗ 4371N2».

Комунальному підприємству " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Кузнецовської міської ради ( АДРЕСА_1 ) надати працівникам державної фінансової інспекції в Рівненській області тимчасовий доступ до документів за період з 10 липня 2017 року по 30 березня 2017 року, у яких міститься інформація про проведення процедури закупівлі сміттєвоза із боковим завантаженням типу «ВЛІВ МІНІ Б» з об`ємом бункера не менше 10 м3 на шасі автомобіля МАЗ 4371N2».

Надати дозвіл працівникам ІНФОРМАЦІЯ_4 при проведенні позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Кузнецовської міської ради Рівненської області (ЄДРПРОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) на проведення зустрічної звірки із суб`єктом господарювання ПП " ОСОБА_6 " (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ).

При проведенні зазначеної ревізії з`ясувати наступні питання:

- законність та цільове використання бюджетних коштів виділених на закупівлю сміттєвоза з боковим завантаженням типу "ВЛІВ МІНІ Б" з об`ємом бункера не менше 10 м3 ина шасі автомобіля МАЗ 4371 (або еквівалент) комунальним підприємством " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Кузнецовської міської ради (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_3 );

- чи відповідає предмет договору закупівлі №231 від 11 серпня 2017 року із змінами специфікації передбаченій ним щодо об`єктів на яку було виділено бюджетні кошти;

- правильність відображення операцій в бухгалтерському обліку по розрахунках за купівлю сміттєвоза із боковим завантаженням типу "ВЛІВ МІНІ Б" з об`ємом бункера не менше 10 м3 ина шасі автомобіля МАЗ 4371 (або еквівалент) за вищезазначеним договором №231 від 11 серпня 2017 року.

Для виконання ухвали надати прокурору Варашського відділу Сарненської місцевої прокуратури Рівненської області ОСОБА_3 один примірник оригіналу та її копію.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: