н/п 1-кс/640/8639/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"01" листопада 2017 р. м. Харків
Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря - ОСОБА_2 ,
заявника - ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, початок досудового розслідування, -
встановив:
27.09.2017 до Київського районного суду м. Харкова надійшла скарга, яка, в системі автоматичного розподілу справ від 27.09.2017 була визначена до розгляду слідчому судді ОСОБА_4 .
Ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Харкова від 29.09.2017 відмовлено у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_3 .
Ухвалою колегії суддів судової палати у кримінальних справах Апеляційного суду Харківської області від 12.10.2017 апеляційну скаргу ОСОБА_3 задоволено частково, ухвалу слідчого судді Київського районного суду м. Харкова від 29.09.2017 про відмову у відкритті провадження за скаргою скасовано, а матеріали повернуто до суду першої інстанції для вирішення питанн щодо можливості розгляду скарги по суті за відсутності інших процесуальних перешкод.
Матеріали справи з апеляційного суду Харківської області надійшли до Київського районного суду м. Харкова 30.10.2017.
Згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 30.10.2017, скарга визначена до розгляду слідчому судді ОСОБА_1 .
В поданій до суду скарзі скаржник просить внести вказані відомості до ЄРДР відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , який, на думку заявника, скоїв кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 190 КК України; розпочати досудове розслідування за ч. 4 ст. 190 КК України, тобто шахрайство, вчинене за заздалегідь спланованим планом, в особливо великих розмірах.
В судовому засідання заявник ОСОБА_3 підтримав вимоги, викладені в скарзі.
Слідчий суддя, вислухавши думку заявника, дослідивши надані докази, приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги, виходячи з наступного.
Згідно ч. 1 ст. 7 КПК України, зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
У ч.1 ст. 303 КПК України наведено вичерпний перелік випадків і суб`єктів оскарження рішень, дій чи бездіяльності сторони обвинувачення при досудовому розслідуванні.
З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_3 19.09.2017 подав клопотання до слідчого СВ Київського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_6 , в якому просив: 1) внести вказані відомості до ЄРДР відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , який, на думку заявника, скоїв кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 190 КК України; 2) розпочати досудове розслідування за ч. 4 ст. 190 КК України, тобто шахрайство, вчинене за заздалегідь спланованим планом, в особливо великих розмірах (а.с. 21-24).
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя суддя першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод, та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема,
п. 15 - прокурор прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень;
п. 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень;
п. 8 - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень.
Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
У прохальній частині скарги заявник просить внести вказані відомості до ЄРДР відносно ОСОБА_5 , за ч. 4 ст. 190 КК України та розпочати досудове розслідування за ч. 4 ст. 190 КК України, тобто, фактично заявник заявляє вимоги до слідчого судді щодо внесення відомостей до ЄРДР.
У своїй скарзі заявник просить саме суд внести вказані відомості до ЄРДР, що не належить до компетенції слідчого судді. Вимоги, щодо зобов`язання саме слідчого чи прокурора внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за клопотанням ОСОБА_3 від 19.09.2017 у скарзі не заявлено. За вказаних обставин скарга ОСОБА_3 задоволенню не підлягає.
Слідчий суддя вважає необхідним роз`яснити право заявника на звернення до суду зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування в порядку ст. 303 КПК України, в тому числі щодо зобов`язання слідчого внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст. ст. 2, 7, 303-307, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -
В задоволенні скарги ОСОБА_3 про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, початок досудового розслідування - відмовити.
Роз`яснити право заявника ОСОБА_3 право звернення до суду зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування в порядку ст. 303 КПК України, в тому числі щодо зобов`язання слідчого внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Ухвала виготовлена в нарадчій кімнаті, є оригіналом.

Резолютивна частина ухвали проголошена в судовому засіданні 01 листопада 2017 року. Повний текст ухвали складено не пізніше п`яти діб з дня оголошення резолютивної частини - 02 листопада 2017 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1