У Х В А Л А
іменем України
Справа № 285/4374/17

провадження № 1-кс/0285/869/17

14 грудня 2017 року м. Новоград-Волинський
Слідчий суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Новоград-Волинський справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність щодо визнання дій поліції неправомірними та зобов`язання до вчинення дій,
встановив:
01.12.2017 року ОСОБА_3 звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області, в якій просила визнати бездіяльність начальника слідчого відділу Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області незаконною та зобов`язати його включити до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР ) відомості, вказані у її заяві від 28.09.2017 року.
В обґрунтування скарги зазначає, що 28.09.2017 року нею було подано письмову заяву до Новоград-Волинського відділу поліції про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України. Однак її заява не була внесена до ЄРДР.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала та просила задовольнити.
Прокурор у судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги, пояснила, що вважає дії працівників поліції законними.
Представник Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області в судове засідання не прибув, неявка якого не перешкоджає розгляду скарги.
Слідчий суддя, вислухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали скарги та матеріали по ЖЕО № 7666 від 28.09.2017 року, дійшла до наступного висновку.
Згідно ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Так, 28.09.2017 року скаржником ОСОБА_3 до Новоград-Волинського ВП було подано письмову заяву про вчинення злочину, передбаченого ст. 190 КК України, з якої слідує, що у квітні 2017 року, її односельці ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , провели роботи в її домоволодінні лише частково від домовленого, при цьому отримали від неї шахрайським шляхом суму 1000 грн., яка для неї, пенсіонерки за віком, є значною. При частковому проведенні робіт її домоволодінню було нанесено матеріальну шкоду (побито шифер на сараї та нанесено іншу шкоду). На її звернення ОСОБА_5 та ОСОБА_6 не реагують, вона чує на свою адресу лише образи, отримані шахрайським шляхом гроші не повертають, провести роботи по відшкодуванню нанесених збитків відмовляються, чим заподіяно матеріального збитку.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
З наведеної норми випливає, що слідчий, прокурор зобов`язані на підставі заяви (повідомлення) про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання, внести відомості до ЄРДР.
Як слідує з оглянутих матеріалів ЖЕО у зв`язку з відсутністю даних, які вказують на наявність кримінального правопорушення, та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим Новоград-Волинського ВП було направлено дану заяву ОСОБА_3 для реєстрації її в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЖЕО) для її розгляду згідно Закону України "Про звернення громадян", або ж в порядку, визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення. З висновку від 06.10.2017 року вбачається, що розгляд звернення ОСОБА_3 завершено та встановлено, що в даному діянні відсутні дані які б мали ознаки кримінального характеру.
Частиною 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Крім того, відповідно до узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування (лист від 12.01.2017 року № 9-49/0/4-17) слідує наступне. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Так, ч. 5 ст. 214 КПК України визначено перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, який не є вичерпним.
При цьому, зі змісту ст. 214 КПК України слідує, що вона не містить застережень (винятків) стосовно випадків можливого невнесення слідчим, прокурором відомостей про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР.
Перевірка обставин, викладених у заяві про вчинення злочину, можлива лише після реєстрації такої заяви. Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України лише огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду.
Будь-які інші процесуальні дії до реєстрації кримінального провадження неможливі.
За таких обставин, відсутні правові підстави для відмови у внесенні до ЄРДР відомостей, викладених у заяві ОСОБА_3 .
Враховуючи те, що ОСОБА_3 звернулась до Новоград-Волинського відділу поліції у порядку, визначеному КПК, та повідомила про відомі їй факти протиправних діянь, однак у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України такі дані до ЄРДР не внесено у встановлений законом строк, тому слідчий суддя дійшла висновку про необхідність задоволення скарги в частині зобов`язання Новоград-Волинського ВП ГУНП в Житомирській області внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
У решті частині вимог скарги слід відмовити у зв`язку з тим, що останні не ґрунтуються на вимогах ч. 1 ст. 303 та ч. 2 ст. 307 КПК України.

Керуючись ст. ст. 39, 214, 303, 304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:
Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Новоград-Волинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області внести повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за зверненням ОСОБА_3 від 28 вересня 2017 року та розпочати досудове розслідування.
У решті вимог - відмовити.
Ухвала є остаточною та оскарження не підлягає.
Суддя слідчий: ОСОБА_1