Справа № 202/7663/17
Провадження № 1-кс/0202/2123/2017
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2017 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2

заявника ОСОБА_3

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Індустріального відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2017 року ОСОБА_3 звернулась до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати слідчого Індустріального ВП ДВП ГУНП у Дніпропетровській області відповідно до ч.1 ст.214 КПК України внести відомості до ЄРДР.

В обґрунтування скарги заявник посилається на те, що 05 вересня 2017 року вона звернулась до Дніпропетровської місцевої прокуратури №1 Дніпропетровської області із заявою про кримінальне правопорушення. Однак, відповідно до листа №43р17 від 05 вересня 2017 року матеріали заяви були перенаправлені до Індустріального ВП ДВП ГУНП у Дніпропетровській області. Протягом періоду з серпня по листопад 2017 року жодних дій з розгляду заяви ОСОБА_3 прийнято не було. 14 листопада 2017 року в Індустріальному ВП ДВП ГУНП у Дніпропетровській області заявниця отримала відповідь №45.2/Т-46 від 18 вересня 2017 року, відповідно до якої заявника було проінформовано про те, що в заяві про злочин не встановлено ознак кримінального правопорушення, заява розглянута в порядку ЗУ «Про звернення громадян». Вважає вищезазначені дії Індустріального ВП ДВП ГУНП у Дніпропетровській області такими, що не відповідають вимогам КПК України.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала скаргу та наполягала на її задоволені.

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши заявника, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 04 вересня 2017 року ОСОБА_3 звернулась до Дніпропетровської місцевої прокуратури №1 Дніпропетровської області із заявою про кримінальне правопорушення.

Відповідно до листа Дніпропетровської місцевої прокуратури №1 Дніпропетровської області №43р17 від 05 вересня 2017 року матеріали заяви були перенаправлені до Індустріального ВП ДВП ГУНП у Дніпропетровській області для розгляду згідно вимог чинного законодавства.

Згідно висновку Індустріального відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області №22090, ЖЄО №24091 від 13 вересня 2017 року, встановлено, що в ході розгляду заяви ОСОБА_3 ознак кримінального правопорушення встановлено не було, заява розглянута в порядку ЗУ «Про звернення громадян».

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1ст. 214 КПК України,слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до п.п.4,5 ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а також про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Згідно п.1.2 параграфу 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, з наступними змінами, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Кримінальним процесуальним кодексом України 2012 року, який набрав чинності з 21 листопада 2012 року, законодавцем було змінено початок кримінального провадження: досудове розслідування - перша стадія кримінального провадження - починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Однак, у КПК України 2012 року не міститься визначення поняття «приводів і підстав» для початку кримінального провадження і за їх наявності внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 06 листопада 2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до відділення поліції уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Положення ч.1 ст.214 КПК України 2012 року зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші заяви, які не містять у своєму змісті вказаних ознак кримінального правопорушення.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згаданою Інструкцією N 1377 врегульовано, зокрема, також порядок вирішення заяв і повідомлень, що надійшли до чергової частини відділу поліції в яких відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Так, після реєстрації їх в журналі єдиного обліку про відомості у них доповідається начальник органу поліції для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або КУпАП (п. 5 Інструкції N 1377) і такі заяви й повідомлення не вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зі змісту заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 04 вересня 2017 року, поданої до Дніпропетровської місцевої прокуратури №1 Дніпропетровської області, вбачається, що вказана заява про вчинення кримінального правопорушення не містить будь-яких конкретних обставин та фактів, які дійсно свідчили б про вчинення злочинів вказаними у заяві особами, про ознаки злочину, які підтверджували б реальність конкретної події злочину, про наявність усіх необхідних ознак злочину (суб`єкт злочину, об`єкт злочину, суб`єктивна сторона злочину, об`єктивна сторона злочину), які б свідчили про вчинення кримінальних правопорушень вказаною особою, передбачених КК України. Заява скаржника подана до Дніпропетровської місцевої прокуратури №1 Дніпропетровської області Дніпропетровської місцевої прокуратури №1 Дніпропетровської області не містить об`єктивних даних про вчинення кримінального правопорушення вказаного у ній.

Підсумовуючи наведене приходжу до висновку про відсутність підстав для внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку з чим у задоволені скарги слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Індустріального відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1