Дата документу 24.04.2017 Справа № 554/2851/17

Провадження № 1-кс/554/2624/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2017 року м.Полтава
Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю адвоката ОСОБА_3

прокурора ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення , -

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_5 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого Полтавського РВП Полтавського ВП ГУ НП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення. В якій прохала: зобов`язати відповідальну особу Полтавського РВП Полтавського ВП ГУНП в Полтавській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, внести відомості до ЄРДР по заяві ОСОБА_5 від 28.03.2017, зареєстрованої в ЖЄО за №2079, про вчинення кримінального правопорушення (за наявністю ознак, передбачених ст.289 КК України (незаконне заволодіння транспортним засобом) автомобілем марки ЗАЗ Деу Сенс, д.н.з. НОМЕР_1 ); видати їй пам`ятку про процесуальні права та обов`язки; зобов`язати орган досудового слідства розпочати за заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.289 КК України та повідомити її письмово у встановлений законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаного злочину за ст.289 КК України.

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_5 за ордером ОСОБА_3 скаргу підтримав. Прохав її задовольнити.

В судовому засіданні прокурор проти задоволення скарги заперечував.

Начальник Полтавського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 в судове засідання не з`явився, хоча про місце, час та дату судового засідання був повідомлений належним чином, у встановлений законом спосіб.
Заслухавши представника скаржника, прокурора, дослідивши матеріали, приходжу до висновку про часткове задоволення скарги.

Встановлено, що 28.03.2017 ОСОБА_5 до Полтавського РВП ГУНП в Полтавській області подала заяву про вчинення кримінального правопорушення з вимогою прийняти і зареєструвати заяву про вчинення кримінального правопорушення (за наявністю ознак, передбачених ст.289 КК України незаконне заволодіння транспортним засобом) автомобілем марки ЗАЗ Деу Сенс, д.н.з. НОМЕР_1 та внести відповідні відомості до ЄРДР. Визнати ОСОБА_5 потерпілою та розпочати досудове розслідування. Оголосити автомобіль марки ЗАЗ Деу Сенс, д.н.з. НОМЕР_1 в розшук (а.с.5-6).

Зазначена заява отримана Полтавським РВП ГУНП в Полтавській області 29.03.2017 та зареєстрована за вхідним №2079 (а.с.27-29).

13 квітня 2017 року за № 8460/02 начальником Полтавського РВП ПВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 надано відповідь ОСОБА_5 , що по зверненню від 29.03.2017 щодо незаконного заволодіння автомобілем, співробітниками Полтавського РВП розглядалося раніше. Факту вчинення кримінального правопорушення не встановлено, звернення приєднано до матеріалів перевірки ЖЄО №1207 від 23 лютого 2016 року (а.с.25)
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Згідно з п.п. 4 п. 2.1 наказу Генерального прокурора України від 17.08.2012 за № 69 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань» до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

У відповідності до розділу ІІ п. 1.1 названого вище наказу формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відповідно до п. 2.2 вказаного вище наказу до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Пункт 2.6 наказу Генерального прокурора України від 17.08.2012 за № 69 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань» визначає, що у разі зазначення у заяві, повідомленні про декілька вчинених кримінальних правопорушень або які були виявлені безпосередньо прокурором, слідчим чи працівником іншого підрозділу незалежно від часу їх учинення, наявності осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, відомості про них заносяться до Реєстру за кожним правопорушенням окремо.

Як зазначив Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ в узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК. Обґрунтованими у зв`язку з цим є мотиви слідчих суддів, які в ухвалах зазначають таке: «органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК (ухвала слідчого судді Зміївського районного суду Харківської області від 23.03.2015)». Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Як вбачається з матеріалів скарги, ОСОБА_5 28.03.2017 подала до канцелярії Полтавського РВП ГУНП в Полтавській області заяву про скоєння кримінального правопорушення, - на думку заявника - у вигляді незаконного заволодіння транспортним засобом, однак відомості викладені в заяві не внесені до ЄРДР.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про : скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Полтавського РВП Полтавського ВП ГУ НП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення необхідно задовольнити частково.Зобов`язати відповідальну особу Полтавського РВП Полтавського ВП ГУ НП в Полтавській області, уповноважену на прийняття і реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, внести відомості до ЄРДР за заявою від 28.03.2017 ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно ч.ч.1, 2, 3, 5 ст.55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права та обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення. Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заву про залучення її до провадження як потерпілого. За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

В іншій частині скарги відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст.303, 306, 307, 309, 372, 376, 532 КПК України , -

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_5 задовольнити частково.

Зобов`язати відповідальну особу Полтавського РВП Полтавського ВП ГУ НП в Полтавській області, уповноважену на прийняття і реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 28 березня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення за наявністю ознак, передбачених ст.289 КК України незаконне заволодіння транспортним засобом автомобілем марки ЗАЗ Деу Сенс, державний номерний знак НОМЕР_1 .

В іншій частині скарги відмовити.

Складання повного тексту відкладено на 05 (п`ять) робочих днів 28 квітня 2017 року та оголошення о 15.45 годині.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1