07.12.2017
Справа № 494/1210/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07.12.2017 м. Березівка
Слідчий суддя Березівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3 ,
слідчого - ОСОБА_4
представника заявника - ОСОБА_5 ,
представника заявника - ОСОБА_6 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Березівка Одеської області скаргу Громадської організації «Причал №193 «Ярмарочна», в особі голови правління ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Березівського ВП Лиманського ВП ГУНП України в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-
ВСТАНОВИВ:
04.12.2017 року до Березівського районного суду Одеської області надійшла скарга Громадської організації «Причал №193 «Ярмарочна», в особі голови правління ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Березівського ВП Лиманського ВП ГУНП України в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Згідно до протоколу автоматичного визначення слідчого судді вказана справа надійшла в провадження судді ОСОБА_1 04.12.2017 року.
Ухвалою від 04.12.2017 року відкрито провадження за заявою та призначено судове засідання на 07.12.2017 року.
Скаргу обґрунтували тим, що Громадська організація «Причал №193 «Ярмарочна», в особі голови правління ОСОБА_5 звернулись до СВ Березівського ВП Лиманського ВП ГУНП в Одеській області з заявою про внесення відомостей до ЄРДР щодо вчинення державним реєстратором КП Новоселівської сільської ради Березівського району Одеської області «Регіональне бюро державної реєстрації» ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365-2 КК України. Однак, з листа Березівського ВП Лиманського ВП ГУНП в Одеській області від 31.10.2017 року вбачається, що прийнято рішення про припинення подальшого розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення, таким чином відомості по ній до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, розслідування не розпочато. Крім того скаржник просив визнати протиправною бездіяльність СВ Березівського ВП щодо невнесення відомостей до ЄРДР. Представник скаржника зазначив, що невнесення в ЄРДР відомостей, зазначених в заяві ГО «Причал «193 «Ярмарочна» не відповідає вимогам КПК України, оскільки приписи ст.. 214 КПК України передбачають обов`язкове внесення до ЄРДР всіх заяв та повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень.
Представник скаржника в судовому засіданні 07.12.2017 року скаргу підтримала та просила її задовольнити. Подана ГО «Причал №193 «Ярмарочна», в особі голови правління ОСОБА_5 заява про вчинений злочин не була внесена в ЄРДР, як того вимагає ст.214 КПК України.
Прокурор та слідчий в судовому засіданні просили відмовити в задоволенні скарги. Вважали її необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню. Вказані скарги приєднані до матеріалів кримінального провадження №0001315.
Вислухавши представника заявника, прокурора, слідчого, вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Оскільки, з матеріалів справи та пояснень слідчого вбачається, що заявник отримав лист-відповідь Березівського ВП від 31.10.2017 року лише 27.11.2017 року, інших даних щодо отримання заявником вказаного листа-відповіді - слідчому судді не надано. Посилання слідчого на те, що заявнику надсилався лист, не може стверджувати про його обізнаність з ним, а тому слідчий суддя вбачає підстави для поновлення строку подання скарги на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК Українина досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобовязаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
У судовому засіданні встановлено, що 12.10.2017 року заявник звернувся до СВ Березівського ВП Лиманського ВП ГУНП в Одеській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення державним реєстратором КП Новоселівської сільської ради Березівського району Одеської області «Регіональне бюро державної реєстрації» ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365-2 КК України, що підтверджується ксерокопією листа з Березівського ВП.
За змістом частини першої статті 214 КПК України передбачено, що бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог частини першої статті 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а тому саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Системний аналіз положень статей 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
При не підтвердженні під час перевірки обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до пунктів першого або другого частини першої статті 284 КПК України приймається постанова про закриття кримінального провадження.
Таким чином, відсутність події кримінального правопорушення або відсутність в діяннях особи складу кримінального правопорушення є підставою для закриття кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України, й встановлюються виключно після внесення відповідних відомостей до ЄРДР за заявою особи про вчинення кримінального правопорушення або отримання відомостей про кримінальне правопорушення з інших джерел, визначених статті 214 КПК України.
З огляду на зазначене вище, вимога у скарзі ГО «Причал №193 «Ярмарочна» щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення, викладена в заяві від 12.10.2017 року підлягає задоволенню. Більш того, посилання слідчого на те, що заява приєднана до іншого кримінального провадження, не спростовує висновків суду щодо невиконання вимог ст..214 КПК України.
Щодо вимоги ГО «Причал №193 «Ярмарочна» про визнання протиправною бездіяльність начальника СВ та слідчого Березівського ВП щодо невнесення відомостей по заяві, то в цій частині підстав для задоволення скарги не вбачається, оскільки ст.307 КПК України передбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчим суддею може бути прийнято ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Окрім цього, суд не вбачає бездіяльності у Березівського ВП, оскільки вказану заяву від 12.10.2017 року розглянуто та надано відповідний лист від 31.10.2017 року, а тому протиправної бездіяльності у даному випадку слідчий суддя не вбачає.
На даний час, в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України не внесення за поданою заявою ГО «Причал №193 «Ярмарочна» від 12.10.2017 року відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань порушує права організації та не дає змогу захистити свої порушені права. За таких обставин скарга підлягає задоволенню в частині вимог щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявою від 12.10.2017 року про вчинення державним реєстратором КП Новоселівської сільської ради Березівського району Одеської області «Регіональне бюро державної реєстрації» ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365-2 КК України. В іншій частині вимог скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 306, 307, 309, 376 КПК України , слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:

Поновити строк звернення зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Березівського ВП Лиманського ВП ГУНП України в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Скаргу Громадської організації «Причал №193 «Ярмарочна», в особі голови правління ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Березівського ВП Лиманського ВП ГУНП України в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати слідче відділення Березівського ВП Лиманського ВП ГУНП в Одеській області внести відомості за заявою представника Громадської організації «Причал №193 «Ярмарочна» в особі голови правління ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення державним реєстратором Комунального підприємства Новоселівської сільської ради Березівського району Одеської області «Регіональне бюро державної реєстрації» ОСОБА_7 кримінального правопорушення за п.3 ч.2 ст.365-2 КК України до Єдиного реєстру досудового розслідування з присвоєнням номеру кримінального провадження.

В іншій частині скарга задоволенню не підлягає.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 08.12.2017 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1