Провадження № 1-кс/161/7772/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Луцьк 27 жовтня 2017 року
Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши клопотання слідчого СВ Луцького ВП ГУНП у Волинській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КП «Ласка» за період з 2014 року по 01.09.2017, яке знаходиться за адресою: Волинська область, місто Луцьк, вулиця Мамсурова, 9,-

В С Т А Н О В И В :
Слідчий СВ Луцького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 звернувся до Луцького міськрайонного суду Волинської області із клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КП «Ласка» за період з 2014 року по 01.09.2017, яке знаходиться за адресою: Волинська область, місто Луцьк, вулиця Мамсурова, 9.

Клопотання мотивує тим, що у провадженні слідчого відділу Луцького відділу поліції ГУ Національної поліції у Волинській області перебуває кримінальне провадження за № 0000078 від 19 липня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням якого встановлено, що службові оcоби КП «Ласка», яке створено на підставі рішення Луцької міської ради №34/41 від 28.11.2012 та знаходиться за адресою: м. Луцьк, вул. Мамсурова, 9, зловживаючи владою, тобто умисно, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самих себе чи інших юридичних осіб використовували своє службове становище в супереч інтересам служби.

В зв`язку з цими обставинами слідчий, керуючись ч. 7 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Положенням про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою КМУ за № 43 від 03.02.2014, ст. ст. 40, 93, 110 КПК України, просив суд:

1. Надати дозвіл Управлінню Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, що за адресою: 43005, Волинська область, місто Луцьк, проспект Грушевського, 3А на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КП «Ласка» за період з 2014 року по 01.09.2017, яке знаходиться за адресою: Волинська область, місто Луцьк, вулиця Мамсурова, 9, строком на 15 днів проведення якої розпочати з 30 жовтня 2017 року, під час якої вирішити наступні питання:

- чи мали місце факти нецільового використання коштів при використанні коштів комунальним підприємством «Ласка» на придбання харчування для тварин, їх стерилізації, придбання медикаментів, купівля та використання паливно-мастильних матеріалів? Якщо такі факти мали місце, то які порушення та ким вони допущені, яких нормативно-правових актів, кому та у якій сумі завдано матеріальних збитків (шкоди) внаслідок допущених порушень, з чиєї вини та хто є відповідальними особами за це?

- чи мали місце факти нецільового використання коштів при використанні коштів на службові відрядження в розмірі 22,9 тис. грн. бюджетних коштів у 2015 році до м. Київ, Одеса, Анталія (Туреччина)?

- чи дотримано службовими особами КП «Ласка» вимог чинного законодавства на закупівлю послуг по відлову бродячих тварин, яких згідно договорів, заключних між КП «Ласка» з Замовниками послуг, передбачена стерилізація, вакцинація та повернення тварин на попереднє місце перебування?

2.Дозволити у ході проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності комунального підприємства «Ласка», що розташоване за адресою: м. Луцьк. вул. Мамсурова,9, провести зустрічні звірки із іншими організаціями, потреба в яких виникне в ході проведення ревізії, щодо підтвердження нецільового використання грошових коштів, які надходили до комунального підприємства.

3.У відповідності до ч. 11 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» встановити строк проведення позапланової ревізії в кількості 15 робочих днів, починаючи з 30 жовтня 2017 року.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, заслухавши пояснення прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , які підтримали клопотання, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.

Відповідно до ст.11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 (N 2939-XII) позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Відповідно до ст.78 ПК України документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин: п.п. 78.1.11 отримано судове рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.

Відповідно до правової позиції викладеної в Рішенні ЄСПЛ «Михайлюк та Петров проти України» від 10.12.2009 (п.25 Рішення) зазначається, що вираз «згідно із законом» насамперед вимагає, щоб оскаржуване втручання мало певну підставу в національному законодавстві, він також стосується якості відповідного законодавства і потребує, аби воно було доступне відповідній особі, яка, крім того, повинна передбачати його наслідки для себе, а також це законодавство повинно відповідати принципу верховенства права.

Відповідно до положення ч.2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих ( розшукових ) дій, та негласних слідчих ( розшукових ) дій, витребування та отримання документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК.

Разом з тим, слідчий суддя встановив, що у рамках даного провадження слідчий, прокурор, вже неодноразово зверталися із даним клопотанням, отримавши відмову у його задоволенні.

Зважаючи, що проведення позапланової ревізії не відноситься ані до заходів забезпечення кримінального провадження, ані до слідчих дій, ані до негласних слідчих дій, більше того, в КПК відсутня процесуальна процедура розгляду такого виду клопотань, а вирішення слідчим суддею вказаних клопотань не охоплюється його повноваженнями, які мають реалізовуватися в спосіб, передбачений процесуальним законом, тому в задоволенні клопотання слідчого на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КП «Ласка» за період з 2014 року по 01.09.2017, яке знаходиться за адресою: Волинська область, місто Луцьк, вулиця Мамсурова, 9, слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись, ст. 78 ПК України, ст.93, 372 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
В задоволенні клопотання слідчого СВ Луцького ВП ГУНП у Волинській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності КП «Ласка» за період з 2014 року по 01.09.2017, яке знаходиться за адресою: Волинська область, місто Луцьк, вулиця Мамсурова, 9 відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1