Справа № 570/3949/15-к
Номер провадження 1-кс/570/501/2015
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 жовтня 2015 року
Слідчий суддя Рівненського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю: слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Рівне клопотання слідчого СВ Рівненського РВ УМВС України в Рівненській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором, який здійснює нагляд за додержанням законів під час провадження досудового розслідування у формі процесуального керівництва ОСОБА_4 , про призначення позапланової перевірки ТОВ "Гарпун",

в с т а н о в и в :

Згідно до клопотання, у провадженні слідчого відділення Рівненського РВ УМВС, перебувають матеріали досудового розслідування, внесені 27.08.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000046, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України. З матеріалів кримінального провадження вбачається, що невстановлені особи самовільно, всупереч встановленому законом порядку проводять будівництво об`єктів нерухомості на земельній ділянці (кадастровий номер :12:036:0075, що знаходиться на території Олександрійської та Заборольської сільських рад Рівненського району), яка згідно договору оренди землі від 19 вересня 2012 року передана Рівненською районною державною адміністрацією в оренду для рибогосподарських потреб ТОВ «Гарпун», чим спричиняють шкоду державним інтересам. Так, 19.09.2012 між Рівненською РДА (орендодавець) та ТзОВ "Гарпун" (орендар) було укладено договір оренди землі, згідно якого орендарю передано у строкове платне користування земельну ділянку площею 6,6480 га для рибогосподарських потреб, у тому числі: землі, які використовуються для відпочинку та інші відкриті землі - 0,62 га, з них під гідротехнічними спорудами - 0,62 га; відкриті землі, без рослинного покриву, або з незначним рослинним покривом - 2,8580 га; внутрішні води - 3,17 га, у т.ч. штучні водосховища - 3,17 га.. На даній земельній ділянці розміщені належні орендарю на праві приватної власності об`єкти нерухомого майна: будівля насосної станції з гідротехнічною спорудою (дамба) та будинок на ставку. На земельній ділянці розміщені належні орендарю на праві приватної власності об`єкти нерухомого майна: будівля насосної станції з гідротехнічною спорудою (дамба) та будинок на ставку. Крім того, 19.09.2012 між Рівненською РДА (орендодавець) та ТзОВ "Гарпун" (орендар) було укладено договір оренди землі, згідно якого орендарю передано у строкове платне користування земельну ділянку площею 89,3234 га для рибогосподарських потреб, у тому числі: землі, які використовуються для відпочинку та інші відкриті землі - 0,04 га; болота - 0,68 га; відкриті землі, без рослинного покриву, або з незначним рослинним покривом - 7,0534 га; внутрішні води - 81,55 га, у т.ч. штучні водосховища - 81,55 га.. На земельній ділянці об`єкти нерухомого майна, інші об`єкти інфраструктури відсутні. 12.08.2015 членами комісії створеної Рівненською ОДА за участю Заборольського сільського голови ОСОБА_5 , у присутності представників ТОВ "Гарпун" ОСОБА_6 та ОСОБА_7 було проведено візуальне обстеження водного об`єкта, розташованого біля с. Олександрія на території Олександрійської та Заборольської сільських рад Рівненського району та прилеглої території, а також наявної у ТОВ "Гарпун" документації. Під час обстеження на вказаній території виявлено розміщення некапітальних будівель (дерев`яних бесідок) та двох збудованих будівель - будівля їдальні, площею 160,7 м.кв. та склади загальною площею 41,0 м.кв., які знаходяться у приватній власності ТОВ "Гарпун" відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 28.01.2015 НОМЕР_1 та від 28.01.2015 СТА №553379. Відповідно до п. 30 договору оренди землі від 19.09.2012, на орендаря покладено ряд обов`язків, зокрема здійснювати в установленому законодавством порядку за письмовою згодою орендодавця будівництво споруд. У ДАБІ у Рівненській області не міститься інформації щодо зареєстрованих декларацій по об`єкту будівництва на вказаних вище земельних ділянках, що знаходяться за межами населених пунктів на території Олександрійської та Заборольської сільських рад Рівненського району. У відповідності до вимог постанови КМУ №553 від 13.05.2011 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно - будівельного контролю», встановити факт порушення державних будівельних норм або правил можливо лише за результатами проведення відповідної перевірки.
Враховуючи, що будівництво на земельних ділянках за межами населених пунктів на території Олександрійської та Заборольської сільських рад Рівненського району здійснене за відсутності відповідної декларації про початок виконання будівельних робіт, виданої і зареєстрованої в ДАБІ, та за відсутності містобудівних умов і обмежень, необхідно провести перевірку з питань дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт та ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов`язаної із створенням об`єктів будівництва.
Заслухавши пояснення прокурора, який клопотання підтримує; вважає, що клопотання підлягає до задоволення, оскільки іншого шляху отримати необхідну інформацію немає, вважаю, що клопотання підлягає до задоволення.
У відповідності до п. 2 Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою КМУ № 466 від 13 квітня 2011 року, будівельні роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію та: подання замовником за формою згідно з додатком 1 повідомлення про початок виконання будівельних робіт Держархбудінспекції або її територіальному органу (далі - Інспекція) за місцезнаходженням об`єкта будівництва - щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, які не потребують реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт (далі - декларація) або отримання дозволу на виконання будівельних робіт, відповідно до переліку об`єктів, будівництво яких здійснюється після надіслання повідомлення про початок виконання будівельних робіт; реєстрації відповідною Інспекцією декларації - щодо об`єктів будівництва, що належать до I-III категорії складності; видачі замовнику Інспекцією дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об`єктів будівництва, що належать до IV і V категорії складності.
У відповідності до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.
Ч. 4 п. 15 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду затвердженого Постановою КМУ від 19.08.2015 №698 «Про затвердження Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду» визначено, що підставою проведення позапланової перевірки є письмова вимога правоохоронних органів про проведення перевірки.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України, слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом. Однак, п. 12) Прикінцевих положень Закону України "Про прокуратуру" № 1697-VII від 14 жовтня 2014 року з моменту набрання ним чинності (15.07.2015) п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України виключено.
П. 16 вказаного вище Порядку визначено, що позапланова перевірка проводиться на підставі наказу Держархбудінспекції та направлення на проведення перевірки за формою згідно з додатком 1.
Згідно із п. 2 ч. 1 постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Нормами Кримінального процесуального кодексу України не врегульовується питання призначення перевірок слідчим суддею. Однак, у відповідності до ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення КПК України не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою ст. 7 КПК України.
В клопотанні слідчий посилається на те, що з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, виникла необхідність в проведенні позапланової перевірки ТОВ "Гарпун" (, юридична адреса вул. Приозерна, 3, с. Олександрія Рівненського району), на підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 93 КПК України.

Вважаю, що такий дозвіл можливо надати. Оскільки призначення позапланової перевірки не позбавляє юридичну особу можливості здійснювати свою діяльність, то відповідно до ст.309 КПК України, ухвала оскарженню не підлягає.
Керуючись ст.ст.159, 163, 164, 165, 309 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
Клопотання про призначення позапланової перевірки ТОВ "Гарпун"- задоволити.
Призначити позапланову перевірку ТОВ "Гарпун" (, юридична адреса вул. Приозерна, 3, с. Олександрія Рівненського району) з питань дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт та ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов`язаної із створенням об`єктів будівництва на земельних ділянках за межами населених пунктів на території Олександрійської та Заборольської сільських рад Рівненського району, які згідно договорів оренди землі від 19.08.2012 орендовано вказаним товариством.
Проведення позапланової перевірки доручити Управлінню ДАБІ у Рівненській області в термін до 15 робочих днів.
Зобов`язати посадових осіб ТОВ "Гарпун" допустити спеціалістів ДАБІ у Рівненській області для проведення позапланової перевірки, а також надати їм у повному обсязі документальні матеріали, необхідні для проведення перевірки.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1