Справа № 202/7297/17
Пров. № 1-кс/202/2078/2017
УХВАЛА
Іменем України
17 листопада 2017 року слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , за участю старшого слідчого СВ ФР Лівобережної ОДПІ м. Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області ОСОБА_3 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ ФР Лівобережної ОДПІ м. Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області ОСОБА_3 ,погоджене з прокурором відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 , про призначення проведення перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства, -
ВСТАНОВИВ:

06.11.2017 року до суду надійшло зазначене клопотання про призначення проведення перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства.
З клопотання убачається, що в провадженні слідчого відділу Лівобережної ОДПІ м. Дніпра ГУ Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000051 від 05.09.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України.

Слідчий зазначає, що згідно акту на право користування землею, виданого виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 15.06.1976 року Дніпропетровському авіаційно-спортивному клубу міста Дніпропетровська, земельна ділянка площею 195,5 га передана йому у постійне користування. Юридична особа була створена 18.08.1933 року, але станом на 19.08.2016 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не перебуває. Юридична особа була припинена рішенням власників (засновників) до введення реєстру юридичних осіб. За тим же напрямком роботи 09.12.1995 року було створено міську громадську організацію «Авіаційно-спортивний клуб сприяння обороні України» (, керівник - ОСОБА_5 ), що має назву міської громадської організації «Придніпровський авіаційно-спортивний клуб». Але щодо такої громадської організації згідно статутних документів про створення не було встановлено правонаступництво за припиненим Дніпропетровським авіаційно-спортивним клубом міста Дніпропетровська.

Отже, на цей час визначена земельна ділянка перебуває у власності територіальної громади міста Дніпра в особі Дніпровської міської ради в силу ст. 83 ЗК України. Користування (оренда) земельної ділянки в порядку, визначеному нормами земельного законодавства, не оформлене. Кадастровий номер цій земельній ділянці присвоєно не було.

Водночас ця земельна ділянка перебуває у фактичному користуванні Громадської організації «Авіаційний клуб «Дніпро» () за Договором № 1 управління нерухомим майном (комплексом) від 25.09.2013 року.

Згідно рішення Дніпропетровської міської ради від 26.12.2012 року № 41/30 «Про деякі об`єкти соціально-культурного призначення» та Договору дарування будівель та споруд № 633 від 28.03.2013 року було зареєстровано право власності територіальної громади міста Дніпра в особі Дніпропетровської міської ради () на будівлі та споруди, розташовані за адресою: м. Дніпр, вул. Березинська, буд. 90 (згідно технічного опису об`єкту нерухомого майна), а також було визначено балансоутримувачем цих об`єктів нерухомого майна Комунальне підприємство «Спорт-Інвест» Дніпропетровської міської ради. Реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 1.

На підставі листа Управління у справах молоді та спорту Дніпропетровської міської ради від 17.06.2013 року вх. № 8/2019 Рішенням Дніпропетровської міської ради від 24.07.2013 року № 45/37 було погоджено КП «Спорт-Інвест» ДМР () укладання договору управління окремим індивідуально-визначеним майном згідно рішення ДМР від 26.12.2012 року № 41/30 на строк до п`яти років та уповноважено директора КП ОСОБА_6 на підписання цього Договору.

25.09.2013 року між КП «Спорт-Інвест» ДМР (установник в особі директора ОСОБА_6 ) та Громадською організацією «Авіаційний клуб «Дніпро» (управитель в особі голови правління клубу ОСОБА_5 , того ж, який очолює Придніпровський авіаційно-спортивний клуб) було укладено Договір № 1 управління нерухомим майном (комплексом) строком на п`ять років з автоматичною пролонгацією.

Предметом договору сторони визначили передання в безоплатне користування об`єкт соціально-культурного призначення міста Дніпропетровська (колишній льотно-спортивний клуб) та земельну ділянку площею 197 га для виконання Управителем своїх статутних завдань.

Однак згідно відповіді від 03.11.2016 року № 0-411-0.2-4151/2-16 управління Держгеокадастру у м. Дніпрі Дніпропетровської області встановлено, що право власності або користування земельною ділянкою за кадастровим номером :04:052:0208 у Державному реєстрі земель м. Дніпропетровська станом на 01.01.2013 року не зареєстровано.

Слідчий зазначив, що виникла необхідність у залученні спеціалістів Держгеокадастру, в тому числі проведення перевірки, з метою підтвердження факту самовільного зайняття земельної ділянки та визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Дніпро, вул. Березинська, 90.

Тому слідчий просив доручити Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області, адреса: 49004, м. Дніпро, пр. Олександра Поля 2, каб. 327, у строк з 01.11.2017 року до 13.11.2017 року провести перевірку дотримання вимог земельного законодавства під час зайняття земельної ділянки розташованої за адресою: м. Дніпро, Березинська, 90, з метою підтвердження факту самовільного зайняття земельної ділянки та визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

В судовому засіданні старший слідчий СВ ФР Лівобережної ОДПІ м. Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив його задовольнити з підстав, наведених у клопотанні.

Вислухавши пояснення слідчого та дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що клопотання про призначення проведення перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що в провадженні слідчого відділу Лівобережної ОДПІ м. Дніпра ГУ Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000051 від 05.09.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України.

Частиною першою статті 1 КПК України встановлено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним кодексом України

Пунктом 18 частини 1 статті 3 КПК України визначено, що слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належать здійснення у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

В частині 2 статті 131 КПК України наведений вичерпний перелік заходів забезпечення кримінального провадження, в котрому не передбачено такого заходу як призначення проведення перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства.

Крім того, за змістом ч. 2 ст. 92 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Таким чином, слідчий (прокурор) не позбавлений можливості витребувати акти перевірок або ревізій у відповідних державних органів, котрі уповноважені проводити перевірки суб`єктів господарювання та інших осіб, щодо дотримання ними вимог законодавства, у випадках та у порядку передбачених Законом.

Однією із загальних засад кримінального провадження є принцип диспозитивності.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України принцип диспозитивності передбачає, що слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесенні до їх повноважень цим Кодексом.

Положення КПК України не відносить до повноважень слідчого судді вирішення питання щодо призначення перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства, а ст. 131 КПК України не передбачає такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, не регламентує порядок розгляду таких клопотань слідчого, обсяг доказування при розгляді такого клопотання, критерії, за якими слідчий суддя повинен визначити достатність підстав для надання дозволу на проведення перевірки.

Положеннями КПК України не передбачено повноважень слідчого судді щодо призначення проведення перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства.

Отже, звертаючись до слідчого судді з клопотанням про призначення проведення перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства, слідчий належним чином не обґрунтував необхідність призначення перевірки саме на підставі ухвали слідчого судді та не зазначив правові норми, що відносять до компетенції слідчого судді вирішення зазначеного питання.

Враховуючи викладені обставини та те, що чинним КПК України не передбачено порядку розгляду питань про призначення проведення перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства, вважаю, що підстав для задоволення клопотання слідчого про призначення проведення перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства немає, а тому у задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Клопотання про фіксування процесуальної дії за допомогою технічного засобу під час розгляду клопотання слідчому судді не надходило і за ініціативою слідчого судді не здійснювалося, що відповідає вимогам ст. 107 КПК України.
Керуючись ст. ст. 26, 93, 110, 309 КПК України, слідчий суддя,-
ПОСТАНОВИВ :
У задоволенні клопотання старшого слідчого СВ ФР Лівобережної ОДПІ м. Дніпропетровська ГУ ДФС у Дніпропетровській області ОСОБА_3 про призначення проведення перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя - ОСОБА_1