154/1808/16
1-кп/154/14/17
ВИРОК
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 грудня 2017 року м.Володимир-Волинський
Володимир-Волинський міський суд Волинської області в складі:
головуючого: судді ОСОБА_1
при секретарях: ОСОБА_2 , ОСОБА_3
з участю прокурора: ОСОБА_4
обвинуваченої: ОСОБА_5
захисника: ОСОБА_6
ОСОБА_5 ,
ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки та жительки
АДРЕСА_1 , громадянки України, українки,
освіта вища, заміжньої, приватний підприємець, не судимої
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.368 КК України,-
в с т а н о в и в:
Зазначене кримінальне правопорушення ОСОБА_5 вчинила за наступних обставин.
Відповідно до пункту 1 Положення про Державну фіскальну службу України (далі Положення), затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 №236, Державна фіскальна служба України (далі ДФС України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску.
У відповідності з пунктом 2 цього Положення, ДФС України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.
Серед основних завдань ДФС України є реалізація державної податкової політики та політики у сфері державної митної справи, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, здійснення в межах повноважень, передбачених законом, контролю за надходженням до бюджетів та державних цільових фондів податків і зборів, митних та інших платежів, державної політики у сфері контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, державної політики з адміністрування єдиного внеску, а також боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань сплати єдиного внеску, державної політики у сфері контролю за своєчасністю здійснення розрахунків в іноземній валюті в установлений законом строк, дотриманням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), а також за наявністю ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів.
Відповідно до покладених на ДФС України завдань, указаний орган здійснює адміністрування податків і зборів, митних та інших платежів, єдиного внеску в порядку, встановленому законом, забезпечує контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою їх нарахування та сплати до бюджету і відповідних позабюджетних фондів; контролює своєчасність подання платниками податків та єдиного внеску передбаченої законом звітності, своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків і зборів, єдиного внеску, митних та інших платежів; здійснює контроль за дотриманням податкового і митного законодавства, законодавства щодо трансфертного ціноутворення, законодавства щодо адміністрування єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого законом покладено на ДФС; забезпечує ведення обліку податків і зборів, платежів; здійснює застосування адміністративного арешту (арешту) майна платників податків та/або зупинення видаткових операцій на їх рахунках у банках, фінансових санкцій до платників єдиного внеску; здійснює погашення податкового боргу платників податків, а також стягнення своєчасно ненарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску з платників єдиного внеску; проводить роботу з відстрочення, розстрочення та реструктуризації грошових зобов`язань та/або податкового боргу, погоджує з Мінфіном рішення про розстрочення або відстрочення грошових зобов`язань платників податків чи податкового боргу на строк, що виходить за межі одного бюджетного періоду, здійснює в межах повноважень, передбачених законом, списання безнадійного податкового боргу; ініціює застосування до платників податків та платників єдиного внеску судових процедур банкрутства; Згідно пункту 7 згаданого вище Положення, ДФС України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України», утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком 1, в тому числі Головне управління ДФС у Волинській області.
Відповідно до статті 341 Податкового кодексу України, служба в контролюючих органах є професійною діяльністю придатних до неї за станом здоров`я, освітнім рівнем та віком громадян України, що пов`язана з формуванням державної податкової та митної політики в частині адміністрування податків, зборів, платежів, реалізацією податкової та митної політики, політики у сфері контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, а також із здійсненням контролю за додержанням податкового, митного та іншого законодавства, контроль за яким покладено на контролюючі органи.
Виходячи із положень статті 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» до числа працівників правоохоронних органів відносяться працівники органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, Національного антикорупційного бюро України, органів охорони державного кордону, органів доходів і зборів, органів і установ виконання покарань, органів державного фінансового контролю, рибоохорони, державної лісової охорони та інші органи, які здійснюють правозастосовні або правоохоронні функції.
Відповідно, службові особи ДФС України, реалізовуючи указані вище свої повноваження, виконують правозастосовні і правоохоронні повноваження (функції) і відповідно являються працівниками правоохоронного органу.
Виходячи із викладених вище завдань і повноважень, покладених на ДФС України, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду головного державного податкового
ревізора - інспектора відділу організації та супроводження перевірок платників податків управління податкового та митного аудиту Головного управління ДФС у Волинській області (далі ГУ ДФС в області), що входить до системи ДФС України, та відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів», будучи службовою особою правоохоронного органу в зв`язку з постійним виконанням функцій представника влади, передбачених Положенням, грубо порушила свої службові обов`язки та обмеження, передбачені ст. З Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 №1700-VII та Положення, використавши надану їй владу, в особистих корисливих цілях та в корисливих інтересах третіх осіб, вчинивши злочин у сфері службової діяльності.
Зокрема, ОСОБА_5 (до зміни прізвища - ОСОБА_7 ), обіймаючи посаду головного державного податкового ревізора - інспектора відділу організації та супроводження перевірок платників податків управління податкового та митного аудиту ГУ ДФС в області, будучи службовою особою, представником органу виконавчої влади, виконуючи функції працівника правоохоронного органу, в період з 20.05.2015 по 07.07.2015, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, діючи умисно, прийняла рішення про використання наданої їй влади і службового становища всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди.
У ході проведення указаної вище перевірки ОСОБА_5 , діючи умисно, з корисливих мотивів, у першій половині червня 2015 року, більш точна дата не встановлена, виявивши недотримання податкового законодавства при взаємовідносинах лісомисливського підприємства з Компанією «Zortex Business LLP», в результаті чого адміністрацією суб`єкта господарювання, що перевірявся, не сплачено податків до бюджету на загальну суму 560 528 грн. вирішила використати це у власних корисливих інтересах та в інтересах керівництва указаного вище підприємства. Виявивши указані порушення, ОСОБА_5 , в усному порядку повідомила директору ДП «Володимир-Волинське лісомисливське господарство» ОСОБА_8 про виявлення порушень податкового законодавства, що призведе до донарахування підприємству до сплати в бюджет податків на загальну суму понад 1,5 млн.грн., на що ОСОБА_8 висловив свої міркування щодо нестійкої платоспроможності очолюваного ним підприємства та неможливості сплати такої суми грошових коштів до бюджету.
У подальшому, ОСОБА_5 , в другій половині червня 2015 року, більш точна дата і час не встановлені, висунула усну пропозицію директору ДП «Володимир-Волинське ЛМГ» ОСОБА_8 про можливість створення нею умов для невідображення в акті планової документальної виїзної перевірки підприємства фактів порушень податкового законодавства по взаємовідносинам підприємства з Компанією «Zortex Business LLP», та відповідно уникнення суб`єктом господарювання, що перевірявся, сплати податків та штрафних санкцій, на загальну суму 1,5 млн.грн. висунувши при цьому останньому незаконну вимогу про передачу їй 20 тисяч гривень, в якості неправомірної вигоди за вирішення питання по не відображенню виявлених порушень податкового законодавства при взаємовідносинах із Компанією «Zortex Business LLP», створивши таким чином умови, за яких, на думку ОСОБА_5 , ОСОБА_8 мав би погодитись та передати неправомірну вигоду, з метою уникнення негативних наслідків для очолюваного підприємства, пов`язаних із понесенням ще більших матеріальних витрат.
ОСОБА_5 , використовуючи свої владні повноваження та юридичну обізнаність з нормативними вимогами щодо врегулювання питання порядку визнання господарських операцій та взаємовідносин між суб`єктами підприємницької діяльності недійсними, та відповідно здійснення донарахувань податків, з метою створення штучних доказів, їх правдивості для подальшого представлення на засіданні постійної комісії із розгляду спірних питань ГУ ДФС в області, ініціювала пошуки і надання документів щодо діяльності Компанії «Zortex Business LLP», які було умисно долучено нею до матеріалів планової документальної виїзної перевірки. На підставі указаних документів, протокольним рішенням засідання постійної комісії із розгляду спірних питань ГУ ДФС в області від 17.06.2015 №4/22-0/00991516/00991522, вирішено не донараховувати ДП «Володимир-Волинське ЛМГ» податки по операціям з Компанією «Zortex Business LLP».
Після чого, на виконання незаконної вимоги ОСОБА_5 , у післяобідню пору в кінці червня - перших числах липня 2015 року, більш точні дата і час досудовим розслідуванням не встановлені, ОСОБА_8 , під час зустрічі з ОСОБА_5 у м. Володимир-Волинський по вул. Ковельській, неподалік магазину «Вопак», передав останній гроші в розмірі 20 тис. грн., які остання прийняла, за не відображення виявлених порушень податкового законодавства при взаємовідносинах з Компанією «Zortex Business LLP» в акті планової документальної виїзної перевірки діяльності ДП «Володимир-Волинське ЛМГ».
Обвинувачена ОСОБА_5 винною себе у вчиненому не визнала, суду пояснила, що дійсно обіймаючи посаду головного державного податкового
ревізора - інспектора відділу організації та супроводження перевірок платників податків управління податкового та митного аудиту Головного управління ДФС у Волинській області, згідно наказу №222 від 08.05.2015 керівництва Володимир- Волинської ОДПІ ГУ ДФС в області, та відповідно до направлень від 20.05.2015, службовим особам ДФС в області, в тому числі і їй, було доручено провести планову документальну виїзну перевірку ДП «Володимир-Волинське лісомисливське господарство» з питань дотримання вимог податкового законодавства за минулий період. Термін проведення указаної перевірки відповідними наказами визначено з 20.05.2015 по 10.06.2015 року. Під час даної перевірки нею було виявлено недотримання податкового законодавства при взаємовідносинах даного підприємства з компанією «Zortex Business LLP», в результаті не сплачено податків до бюджету на загальну суму 560 528 грн., про що вона в усному порядку повідомила директору ДП «Володимир-Волинське лісомисливське господарство» ОСОБА_8 , на що останній заперечив і пояснив що це для підприємства непосильна сума. Оскільки дане порушення податкового законодавства нею було розцінене як сумнівне, то в акті планової документальної виїзної перевірки підприємства виявлених нею фактів порушень податкового законодавства по взаємовідносинам підприємства з Компанією «Zortex Business LLP» дані порушення не були зафіксовані. В подальшому на засіданні постійної комісії із розгляду спірних питань ГУ ДФС в області, вона ініціювала пошуки і надання документів щодо діяльності Компанії «Zortex Business LLP», які було долучено нею до матеріалів планової документальної виїзної перевірки. На підставі указаних документів, протокольним рішенням засідання постійної комісії із розгляду спірних питань ГУ ДФС в області від 17.06.2015 №4/22-0/00991516/00991522, вирішено не донараховувати ДП «Володимир-Волинське ЛМГ» податки по операціям з Компанією «Zortex Business LLP». Заперечує факт одержання нею неправомірної вигоди.
Незважаючи на невизнання винуватості, вина ОСОБА_5 у вчиненому повністю доведена в суді і стверджується наступними доказами.
Показаннями свідка ОСОБА_8 , який ствердив, що працює директором ДП «Володимир-Волинське ЛМГ», на якому в складі групи ревізорів проводила планову документальну виїзну перевірку обвинувачена ОСОБА_5 . По завершенні перевірки, остання заявила про виявлені порушення податкового законодавства і великий штраф, який буде платити очолюване ним підприємство. Після його заперечень, вона пообіцяла за подяку не відображати виявлені порушення в акті перевірки. В подальшому, у післяобідню пору в кінці червня - перших числах липня 2015 року, під час зустрічі з ОСОБА_5 у м. Володимир-Волинський по вул. Ковельській, неподалік магазину «Вопак», він особисто передав останній гроші в розмірі 20 тис. грн., які остання прийняла, за не відображення виявлених порушень податкового законодавства при взаємовідносинах з компанією «Zortex Business LLP» в акті планової документальної виїзної перевірки діяльності ДП «Володимир-Волинське ЛМГ».
Показаннями свідка ОСОБА_9 , яка ствердила, що працює головним бухгалтером ДП «Володимир-Волинське ЛМГ». ОСОБА_5 була старшою групи ревізорів під час проведення на підприємстві планової документальної виїзної перевірки, оскільки вона єдина була з обласного управління ДФС і фактично керувала групою ревізорів. Під час перевірки було виявлено порушення податкового законодавства з компанією «Zortex Business LLP».
Показаннями свідків ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , які ствердили, що разом із обвинуваченою брали участь у проведенні планової документальної виїзної перевірки діяльності ДП «Володимир-Волинське ЛМГ». Кожний з інспекторів відповідав за свою ділянку роботи, а зводила всю інформацію в єдиний акт перевірки саме ОСОБА_5 .
Показаннями свідків ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , які ствердили, що на момент засідання спірної комісії при ГУ ДФС у Волинській області були її членами. На засіданні була присутня ОСОБА_5 , яка доповіла проблемну ситуацію, що була виявлена під час проведення планової документальної виїзної перевірки діяльності ДП «Володимир-Волинське ЛМГ». Комісія вирішила доопрацювати дане питання, однак в подальшому дані порушення були включені в основу акта перевірки та нараховано штрафні санкції, які оскаржуються підприємством і рішення судів двох інстанції не в користь ДФС.
Протоколом за результатами проведення негласних слідчих (розшукових дій) від 16.10.2015 за №3/5666 (а.к.п.78-133) та дослідженим судом аудіозаписом з CD-R диска за №564, та розтаємненими матеріалами про надання дозволу на проведення таких дій щодо ОСОБА_5 , якими стверджується факт телефонних розмов обвинуваченої з приводу обставин, виявлених під час проведення нею перевірки діяльності ДП «Володимир-Волинське ЛМГ» та щодо зустрічей з директором підприємства ОСОБА_8 .
Протоколом прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 29.02.2015 року, яким стверджується, що ОСОБА_8 повідомив правоохоронні органи про дачу ОСОБА_5 хабаря за вказаних обставин.(а.к.п.233-236).
Посадовою інструкцією головного державного ревізора - інспектора відділу організації та супроводження перевірок платників податків управління податкового та митного аудиту ОСОБА_5 (а.к.п. 134-139), Положення про відділ контрольно - перевірочної роботи доходів і зборів фізичних осіб управління податків і зборів з фізичних осіб Головного управління ДФС у Волинській області (а.к.п.140-158), Наказу про переведення працівників управління податкового та митного аудиту ГУ МіндоходІв у Волинській області (а.к.п.159-163), Наказу від 22.07.2015 за №1730 про зміну прізвища ОСОБА_25 (а.к.п.164) стверджується, що обвинувачена ОСОБА_5 обіймала вказану посаду на момент вчинення злочину.
Висновком судово-економічної експертизи №7482 від 09.06.2016 року (а.к.п.216-220) стверджується, що визначені та задекларовані ДП «Володимир-Волинське ЛМГ» «Інші доходи» за період 2014 року без включення до «Інших доходів» коштів на загальну суму 1696680 грн., отриманих на валютний рахунок підприємства після 15 липня 2014 року, не відповідають наданим первинним документам, вимогам податкового кодексу України та Положень (стандартів) бухгалтерського обліку.
Доводи обвинуваченої про те, що вона не отримувала неправомірної вигоди від директора ДП «Володимир-Волинське ЛМГ» ОСОБА_8 за вчинення в інтересах цього підприємства будь-яких дій, спростовані комплексом доказів, досліджених судом, які є належними, допустимими та узгоджуються між собою.
Таким чином, своїми умисними діями, які виразилися в одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади та службового становища, ОСОБА_5 вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 368 КК України.
Призначаючи покарання обвинуваченій, суд враховує ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, особу винної та обставини, що пом`якшують та обтяжують її покарання.
Злочин, вчинений обвинуваченою, відноситься до категорії злочинів середньої тяжкості.
Обставиною, що пом`якшує покарання обвинуваченої, суд визнає вчинення злочину вперше.
Обставин, що обтяжують покарання, не встановлено.
Обвинувачена характеризується виключно позитивно, має сім`ю, працює. Тяжких наслідків від вчиненого нею злочину не настало.
З врахуванням всіх здобутих по справі даних про особу обвинуваченої, суд приходить до висновку, що їй слід призначити покарання, передбачене санкцією закону, за яким вона притягується до відповідальності, у виді штрафу з позбавленням права обіймати посади в правоохоронних органах.
Суд вважає, що зазначене покарання буде необхідним та достатнім для її виправлення та недопущення вчинення нею нових злочинів. При цьому суд також враховує позицію сторони обвинувачення, яка не просить суворішого покарання для обвинуваченої.
Процесуальні витрати покласти на обвинувачену.
Речові докази вирішити в порядку ст.100 КПК України.
Цивільний позов прокурора в інтересах держави в особі Головного управління Державної фіскальної служби України у Волинській області про відшкодування з ОСОБА_5 недонарахованих податків на суму 560 528 грн. за заявою прокурора залишити без розгляду.
Керуючись ст.ст.369,370,371,373,374,376 КПК України, суд -
засудив:
ОСОБА_5 визнати винною у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.368 КК України та призначити їй покарання у виді штрафу у розмірі 1200 (однієї тисячі двісті) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 20 400 (двадцять тисяч чотириста) гривень 00 коп. з позбавленням права обіймати посади в правоохоронних органах строком на два роки.
Цивільний позов прокурора в інтересах держави в особі Головного управління Державної фіскальної служби України у Волинській області про відшкодування з ОСОБА_5 недонарахованих податків на суму 560 528 грн. за заявою прокурора залишити без розгляду.
Процесуальні витрати покласти на обвинувачену. Стягнути з ОСОБА_5 в користь держави витрати за проведення судово-економічної експертизи в сумі 6606 грн. 00 коп.
Речові докази відсутні.
Запобіжний захід щодо ОСОБА_5 до набрання вироком законної сили не обирати.
Вирок може бути оскаржено до апеляційного суду Волинської області шляхом подачі апеляційної скарги, яку може бути подано через Володимир-Волинський міський суд Волинської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Головуючий: /-/ підпис.
З оригіналом згідно.
Суддя Володимир - Волинського
міського суду ОСОБА_1