Справа № 462/3371/17
У Х В А Л А
31 липня 2017 року Слідчий суддя Залізничного районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржників ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Львові скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Залізничного ВП ГУНП у Львівській області,

встановив:

Скаржник ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Залізничного ВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які містяться в її повідомленнях від 02.07.2017 року та від 22.07.2017 року про те, що 13.07.2017 року слідчий суддя Залізничного районного суду м. Львова розглянув скаргу за наслідком якого постановив ухвалу і зобов`язав службову особу Залізничного ВП ГУНП у Львівській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про правопорушення, внести до ЄРДР відомості які містяться у повідомленнях ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 02.07.2017 року про вчинене кримінальне правопорушення. Згадана ухвала суду станом на 22.07.2017 року не виконана, відомості викладені у повідомлені про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені і досудове розслідування не розпочате. В діях службової особи Залізничного ВП, відповідальної за внесення згаданих відомостей до ЄРДР убачаються ознаки злочину, передбаченого ст.382 КК України (невиконання рішення суду). Проте станом на 26.07.2017 року відомості про згадане кримінальне правопорушення, вказані у повідомленні від 22.07.2017 року до ЄРДР не внесені. В зв`язку з наведеним просить скаргу задовольнити.

Скаржник ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою аналогічною за змістом вищевказаній скарзі ОСОБА_3 .

Ухвалою слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова від 26.07.2017 року матеріали вищевказаних двох скарг були об`єднані в одне провадження.

Скаржники у судовому засіданні скаргу підтримали, надали пояснення аналогічні доводам, викладеним у скаргах, просять скарги задовольнити.

У судове засідання уповноважена службова особа Залізничного ВП ГУНП у Львівській області не з`явилася, ніяких письмових заперечень не надала, проте її неявка не є перешкодою для розгляду скарг.

Заслухавши доводи скаржників, дослідивши матеріали скарг, вважаю, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити, а скарга ОСОБА_4 підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що ухвалою слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова від 13.07.2017 року було постановлено зобов`язати службову особу Залізничного ВП ГУНП у Львівській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містяться у повідомленні ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 02.07.2017 року про вчинене кримінальне правопорушення.

ОСОБА_3 22.07.2017 року звернулася до Залізничного ВП ГУНП у Львівській областіз письмовим повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, в якому вона зазначала, що13.07.2017 року слідчий суддя Залізничного районного суду м. Львова розглянув скаргу за наслідком якого постановив ухвалу і зобов`язав службову особу Залізничного ВП ГУНП у Львівській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про правопорушення, внести до ЄРДР відомості які містяться у повідомленні ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 02.07.2017 року про вчинене кримінальне правопорушення. Згадана ухвала суду станом на 22.07.2017 року не виконана, відомості викладені у повідомлені про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені і досудове розслідування не розпочате. В діях службової особи Залізничного ВП, відповідальної за внесення згаданих відомостей до ЄРДР убачаються ознаки злочину, передбаченого ст.382 КК України (невиконання рішення суду). На підставі викладеного просила прийняти це повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення службовою особою Залізничного ВП ГУНП у Львівській області та у відповідності до вимог ст.214 КПК України не пізніше 24 годин після отримання цього повідомлення внести відповідні відомості до ЄРДР і скерувати матеріали по підслідності для проведення досудового розслідування.
22.07.2017 року ОСОБА_3 також звернувся до Залізничного ВП ГУНП у Львівській областіз письмовим повідомленням про вчинення кримінального правопорушення аналогічним за змістом вищевказаному повідомленню ОСОБА_3 .
Листом Залізничного ВП ГУНП у Львівській області від 26.07.2017 року № 7506/38/02-17 ОСОБА_3 було повідомлено, що її повідомлення від 22.07.2017 року, з приводу можливого, на її думку вчинення службовими особами Залізничного ВП кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України розглянуте. За результатами розгляду встановлено, що у відповідності до вхідної кореспонденції Залізничного ВП ГУНП у Львівській області, ухвала слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова від 13.07.2017 року станом на 23.07.2017 року у Залізничний ВП ГУНП у Львівській області не надходила. З огляду на наведене, з повідомлення ОСОБА_3 не вбачається жодних об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення протиправних діянь службовими особами Залізничного ВП ГУНП у Львівській області, а тому викладені у ній відомості не підлягають внесенню до ЄРДР в порядку, передбаченому ст. 214 КПК України.
Як убачається з витягу з кримінального провадження № .07.2017 року заступником начальника СВ Залізничного ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про те, що 28.07.2017 року до Залізничного ВП ГУНП у Львівській області із Залізничного районного суду м. Львова надійшла ухвала про часткове задоволення скарги та про зобов`язання службової особи Залізничного ВП ГУНП у Львівській області, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містяться у повідомленні ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 02.07.2017 року про вчинене кримінальне правопорушення, за попередньою правовою кваліфікацією: ст. 366 ч. 1 КК України.

31.07.2017 року ОСОБА_3 направлене повідомлення Залізничного ВП ГУНП у Львівській області від 29.07.2017 року про початок досудового розслідування.
Таким чином, слідчим суддею достовірно з`ясовано, що вимоги ухвали слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова від 13.07.2017 року виконані в повному обсязі службовою особою Залізничного ВП ГУНП у Львівській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про правопорушення, шляхом внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, які містяться у повідомленні ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 02.07.2017 року про вчинене кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З аналізу вищевказаних норм закону слідую, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Зазначена позиція повністю узгоджується з правовою позицією, висловленою Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних та кримінальних справ в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року №9-49/0/4-17.

Беручи до уваги, що на момент розгляду скарги слідчому судді надано дані про те, що службовою особою Залізничного ВП ГУНП у Львівській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, вимоги ухвали слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова від 13.07.2017 року виконані в повному обсязі шляхом внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, які містяться у повідомленні ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 02.07.2017 року про вчинене кримінальне правопорушення, прихожу до висновку, що службовою особою Залізничного ВП ГУНП у Львівській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, правомірно не були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які містилися в повідомленні ОСОБА_3 від 22.07.2017 року, оскільки таке за своєю правовою суттю не є повідомленням або заявою, які містить відомості про вчинення службовою особою Залізничного ВП ГУНП у Львівській області кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Згідно з ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Проте, скаржник ОСОБА_3 під час розгляду скарги не надала слідчому судді доказів, які б підтверджували доводи щодо неправомірності дій службової особи Залізничного ВП ГУНП у Львівській області, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про правопорушення, під час розгляду її повідомлення від 22.07.2017 року, а відтак у задоволені скарги ОСОБА_3 слід відмовити в повному обсязі.

Разом з тим, під час розгляду повідомлення ОСОБА_3 від 22.07.2017 року поза увагою службової особи Залізничного ВП ГУНП у Львівській області, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про правопорушення, залишився той факт, що скаржник ОСОБА_4 також звернувся 22.07.2017 року до Залізничного ВП ГУНП у Львівській області з окремим письмовим повідомленням, яке фактично не було розглянуте, і тому скарга ОСОБА_4 підлягає задоволенню в частині зобов`язання вказаної службової особи розглянути відповідно до вимог ст. 214 КПК України повідомлення ОСОБА_4 від 22.07.2017 року.

Щодо вимоги про визнання незаконними дій слідчого Залізничного ВП ГУНП у Львівській області, то відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

З аналізу положень закріплених у вищевказаній статті КПК України слідує, що чинне кримінально-процесуальне законодавство передбачає чіткий перелік ухвал, які може виносити слідчий суддя за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, зазначений перелік є вичерпний та не підлягає розширеному тлумаченню, до цього переліку не входить ухвала про визнання незаконними дій слідчого.

Оскільки у повноваження слідчого судді не входить винесення ухвали про визнання незаконними дій слідчого, то і у задоволенні скарги в частині цієї вимоги слід відмовити.

Щодо вимоги скарги ОСОБА_4 по зобов`язання внести відомості до ЄРДР, які містяться у його повідомленні від 02.07.2017 року, то така вимога не підлягає до задоволення, оскільки ухвалою слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова від 13.07.2017 року вже було постановлено зобов`язати службову особу Залізничного ВП ГУНП у Львівській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містяться у повідомленні ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 02.07.2017 року про вчинене кримінальне правопорушення, і тому відсутні правові підстави для повторного зобов`язання вносити ті ж самі відомості до ЄРДР.

Керуючись ст.ст. 306,307,318-380 КПК України,

ухвалив:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Залізничного ВП ГУНП у Львівській області відмовити.

Скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Зобов`язати службову особу Залізничного ВП ГУНП у Львівській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, розглянути відповідно до вимог ст. 214 КПК України повідомлення ОСОБА_4 від 22 липня 2017 року про вчинене кримінальне правопорушення.

У задоволені решта вимог скарги відмовити.

Відповідно до вимог ст. 309 КПК України ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя:

Оригінал ухвали.