1-кс/154/528/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2017 р. слідчий суддя Володимир-Волинського міського суду Волинської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника заявника ОСОБА_3 , представника Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , розглянув скаргу т.в.о. заступника начальника митниці начальника управління протидії митним правопорушенням ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
В С Т А Н О В И В:

Заявник звернувся до суду із скаргою на бездіяльність слідчого Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу мотивує тим, що 15.05.2017 р. направлено до Головного управління Національної поліції у Волинській області повідомлення про обставини, які вказують на вчинення гпрмадянином ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 296 КК України.

29.05.2017 р. отримано письмову відповідь, в якій зазначено, що дане повідомлення скеровано до Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області.

01.07.2017 р. від Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області надійшло повідомлення про те, що проведено перевірку, однак не встановлено складу злочину, передбаченого ч.1 ст. 296 КК України.

Заявник зазначає, що жодних дій, спрямованих на внесення відомостей до ЄРДР по заяві не вчинялось, досудового слідства не проводилось.

У відповідності до вимог ст. 214 КПК України слідчий Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області зобов`язаний був невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань і почати досудове розслідування.

Просить зобов`язати слідчого Володимир-Волинського ВП ГУНР у Волинській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 296 КК України.

В судовому засіданні представник заявника просив скаргу задовольнити, в обгрунтування надав пояснення аналогічні тим, що викладені у ній.

Представник Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області просив відмовити у задоволенні скарги, оскільки по заяві було проведено перевірку за результатами якої не встановлено ознак злочину, передбаченого ст. 296 КК України, а тому відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР.

Прокурор в судове засідання не з`явився, однак його неявка не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши представника заявника, представника Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскарженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що заявник звертався до Головного управління Національної поліції у Волинській області із заявою про обставини вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 296 КК України.

Дану заяву 22.05.2017 р. було направлено до Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області для перевірки вчинення ОСОБА_7 кримінального правопорушення. Ззаначено про необхідність зареєструвати дані відомості в Журналі єдиного обілку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення і при наявності підстав, передбачених ст. 214 КПК України, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Із листа начальника Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області вбачається, що перевірку по даній заяві проведено і встановлено відсутність складу правопорушення. Запропоновано оскаржити дане рішення в порядку, передбаченому ст. 16 Закону України «Про звернення громадян».

Проте, на думку слідчого судді, під час розгляду даної заяви і прийняття за результатами її розгляду рішення, не був дотриманий процесуальний порядок, котрий встановлений вимогам КПК України.

Зокрема, у ст. 214 КПК закріплений обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене також ідтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Із змісту даного повідомлення вбачається, що заявник вказував про обставини вчинення ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 296 КК України.

Оскільки заявник звернувся із заявою, в якій вказав на обставини, котрі можуть свідчити про вчинення злочину, тому згідно ст. 214 КПК України слідчий Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області зобов`язаний був невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення внести ці відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Із повідомлення начальника Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області встановлено, що по обставинах викладених у повідомлені заявника проводилась перевірка, однак не встановлено складу злочину.

Проте, такі дії не відповідають вимогам КПК України, оскільки згідно ч.1,2 ст. 214 КПК України прокурор, слідчий вправі розпочати розслідування лише після внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Крім того, звертаю увагу на те, що неприпустимим є розгляд заяв, повідомлень про злочини в порядку Закону України «Про звернення громадян», оскільки порядок розгляду таких повідомлень встановлений виключно нормами КПК України, а тому дія цього Закону не поширюється на їх розгляд.

Таким чином, дане повідомлення слід було розглянути не за нормами Закону України «Про звернення громадян», а у відповідності до вимог КПК України, з урахуванням Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події» №1377 від 06.11.2015 р.,внісши не пізніше 24 годин відомості викладені у ньому до ЄРДР та за результатами досудового розслідування прийняти процесуальне рішення, передбачене ст. 284 КК України.

З огляду вищенаведеного, приходжу до висновку, що вимога заявника є законною, обгрунтованою, а тому підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 214, 306, 307 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві т.в.о. заступника начальника митниці начальника управління протидії митним правопорушенням ОСОБА_5 щодо факту вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 296 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя:/підпис/
Згідно з оригіналом.
Слідчий суддя ОСОБА_1