Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/4625/17
У Х В А Л А

19 червня 2017 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2

з участю: слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання старшого слідчого СУ ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу управління прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 , винесеного у кримінальному провадженні № 0000045 від 09.02.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України про надання дозволу на проведення перевірки,-

в с т а н о в и в:

Старший слідчий СУ ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 звернулась до Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженим прокурором відділу управління прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 , винесеного у кримінальному провадженні № 0000045 від 09.02.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України про надання дозволу на проведення перевірки. Клопотання мотивує тим, що оперативним підрозділом УСБУ в Черкаській області виявлений факт здійснення господарської діяльності службовими особами ТОВ «Оранжгаз» з порушенням правил безпеки. В ході досудового розслідування встановлено, що Службові особи ТОВ «Оранжгаз» здійснюють господарську діяльність на АЗГС з порушенням правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою, так як, ТУ Держгірпромнагляду в Черкаській області не видавались дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки на вказаний суб`єкт господарської діяльності. Встановлено, що ТОВ «Оранжгаз» зареєстровано за адресою: м.Черкаси, вул. В. Ложешнікова (колишня вулиця Крупської), 58, автогазозаправні станції (АГЗС) якого знаходяться за адресами: м. Черкаси, вул. Митницька (колишня Піонерська),18;м. Черкаси, вул. Дахнівська,32; м. Черкаси, вул. Смілянська, 145; м.Черкаси, на розі проспекту Хіміків та вул. Нечуя Левицького; м. Черкаси, вул. Чигиринська, 66/2; м. Черкаси, вул. В.Ложешнікова (колишня вулиця Крупської), 58; м. Черкаси, на розі вул. Оборонна та вул. Олени Теліги; м. Черкаси, на розі вул. Маршала Батицького та вул. Сумгаїтська; м. Черкаси, на вул. Симиренківська та вул. Гетьмана Сагайдачного. Згідно відповіді на запит з Управління Держпраці у Черкаській області інформація щодо видачі дозволів ТОВ «Оранжгаз» на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки відсутня. Згідно відповіді на запит з Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області проектна документація на будівництво авто газозаправних пунктів ТОВ «Оранжгаз» відповідно ст.. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 за №3038-V1, на погодження не надходила. Згідно відповіді на запит з Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області відомості щодо зареєстрованих або виданих документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт замовнику ТОВ «Оранжгаз» на будівництво автогазозаправочного пункту (пунктів) на території міста Черкаси з 2013 року по теперішній час в єдиному реєстрі відсутні, крім відомостей про початок виконання підготовчих робіт від 09.11.2016 на об`єкт «Будівництво підземної автогазозаправної станції: м. Черкаси, вул. Гагаріна, 98», - замовник ТОВ «Оранжгаз». Згідно відповіді з Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради встановлено, що в них в переліку зареєстрована декларація про початок виконання підготовчих робіт на «Будівництво підземної автогазозаправної станції: м. Черкаси, вул. Гагаріна, 98», від 09.11.2016 - замовник ТОВ «Оранжгаз», будь-які інші дозвільні документи по даному об`єкту відсутні. Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Товариство з обмеженою відповідальністю «Оранжгаз» зареєстроване 04.12.2015 та здійснює діяльність за КВЕД-2010 -46.71: оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, тощо. Крім того встановлено, що для здійснення своєї господарської діяльності ТОВ «Оранжгаз» відповідно до договору №06-75/0809 від 08 вересня 2016 року орендує в Комунального підприємства «Черкасиелектротранс» Черкаської міської ради територію земельна ділянка, яка знаходиться за адресою: м. Черкаси, проспект Хіміків, 82, - з метою розміщення автогазозаправочного пункту та інфраструктури для обслуговування транспорту. Враховуючи викладене, установлено, що товариство з обмеженою діяльністю «Оранжгаз» здійснює господарську діяльність на АЗГС з порушенням правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою, без будь-яких дозволів; з порушенням будівельних норм; норм праці; пожежної безпеки; з порушення правил охорони навколишнього природного середовища та життя і здоров`я людей; тощо та для здійснення такої діяльності встановило споруду авто газозаправну станцію (пункт). В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки дотримання вимог законодавства ТОВ «Оранжгаз» в період з 01.01.2016 по теперішній час.
В судовому засіданні слідчий клопотання підтримала та просила його задовольнити.

Заслухавши доводи слідчого, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України судового контролю за дотриманням прав, свобод і інтересів у кримінальному провадженні, вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання, як необгрунтованого виходячи з наступного.
Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України (ч. 1 ст. 1 КПК України).
Відповідно до ч. 2 ст. 91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
Згідно із ст. 92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, покладається на слідчого та прокурора.
Відповідно до Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 03.11.2016, встановлено мораторій до 31 грудня 2017 року на проведення органами державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності. При цьому, відповідно до ст. 3 даного Закону, до 31 грудня 2017 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами держаного нагляду (контролю) в тому числі і за рішенням суду.
Відповідно до приписів п. 2 постанови Кабінету Міністрів України №408 від 13.08.2014 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Між тим, положеннями ст. ст. 131, 132 КПК України не передбачено такого заходу забезпечення кримінального провадження, як надання дозволу на проведення позапланової перевірки. КПК України також не містить норм, які регламентують можливість звернення слідчого з клопотанням про призначення такої перевірки, порядок його розгляду, обсяг доказування та критерії, за якими слідчий суддя має визначати достатність підстав для надання дозволу на проведення перевірки.
Відповідно до п.5 ч.2 ст.40 КПК слідчий уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) та негласних слідчих (розшукових) дій.
Призначення позапланової перевірки не є ні слідчою (розшуковою) дією, ні негласною слідчою (розшуковою) дією, ні заходом забезпечення кримінального провадження, з клопотаннями про проведення яких слідчий вправі звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді.
Отже, за викладених обставин, у задоволенні клопотання необхідно відмовити.
На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 03.11.2016, постановою КМУ від 13.08.2014 №408, ст.ст. 1, 3, 7, 9, 40, 91-93, 131, 132, 223, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
у х в а л и в:

У задоволенні клопотання старшого слідчого СУ ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу управління прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 , винесеного у кримінальному провадженні № 0000045 від 09.02.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України про надання дозволу на проведення перевірки -відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1