1Справа № 335/8297/17 1-кс/335/5560/2017
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 липня 2017 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
ВСТАНОВИВ:
17.07.2017 року до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 10.06.2017 року.
Скарга датована заявником 15.07.2017 року.
Як вбачається з матеріалів скарги, 10.06.2017 року ОСОБА_2 скеровано до Генеральної прокуратури України заяву про вчинення керівниками вищих органів державної влади України (президентами, прем`єр-міністрами, головами Верховної Ради і Верховного Суду України) у період їх правління державою України з 24.08.1991 року по даний час, кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 109, 111, 113, 185-198, 364-369, 375, 382 і статтями інших злочинів КК України.
29.06.2017 року рішенням Генеральної прокуратури України № 17/7-р, заяву ОСОБА_2 про вчинення кримінальних правопорушень від 10.06.2017 року направлено за територіальною юрисдикцією до прокуратури Запорізької області.
10.07.2017 року заявником було отримано листа від прокурора відділу прокуратури Запорізької області за № 17/2-1750-00, в якому повідомляється про відсутність підстав для внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 10.06.2017 року.
Враховуючи те, що заявнику було відмовлено у внесенні відомостей про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань, ОСОБА_2 просить суд зобов`язати прокурора прокуратури Запорізької області внести зазначені ним у заяві від 10.06.2017 року відомості про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає поверненню особі, яка її подала з наступних підстав.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Відповідно до ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регулюється § 1 Глави 26 КПК України.
Так, згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна, згідно з вимогами ст. 169 КПК України, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 304 КПК України передбачено, що скарга повертається, якщо подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
В силу ст. 113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Таким чином, виходячи з положень вищезазначеної норми КПК України обрахування 10-денного строку на оскарження бездіяльності слідчого, прокурора розпочинається з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, зазначена бездіяльність слідчого чи прокурора означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається із матеріалів скарги, заявником ОСОБА_2 було скеровано на адресу Генерального прокурора України заяву про вчинення кримінальних правопорушень від 10.06.2017 року.
Згідно листа Генеральної прокуратури України від 29.06.2017 року № 17/7-р, заявнику повідомляється про те, що його заяву про вчинення кримінальних правопорушень від 10.06.2017 року направлено до прокуратури Запорізької області для її розгляду відповідно до вимог чинного законодавства.
В подальшому, відповідно до листа прокурора слідчого відділу прокуратури Запорізької області від 10.07.2017 року № 17/2-1750-00 ОСОБА_2 було повідомлено про результати розгляду його заяви про вчинення злочинів від 10.06.2017 року, відсутність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та проведення досудового розслідування.
Разом з тим, бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви ОСОБА_2 від 10.06.2017 року, на яку посилається заявник у своїй скарзі розпочалася після спливу 24 годин, які обчислюються з дня отримання прокуратурою відповідної заяви.
У розумінні вимог ч. 1 ст. 303 КПК України, скарга на зазначену бездіяльність може бути подана заявником протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності.
До суду скарга ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора прокуратури Запорізькій області, яка була ним датована 15.07.2017 року та відправлена поштовим зв`язком у цей день, надійшла 17.07.2017 року тобто після перебігу визначеного законом 10-денного терміну на оскарження бездіяльності, оскільки строк на оскарження бездіяльності обраховується після спливу 24 годин з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
За змістом скарги, заявником фактично оскаржується бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР згідно заяви про кримінальне правопорушення, яка була подана ним 10.06.2017 року, проте оскарження такої бездіяльності можливо протягом 10 днів з дня отримання заяви слідчим, прокурором, іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення.
Аналогічна правова позиція викладена в узагальненні Вищого Спеціалізованого Суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» (станом на 12 січня 2017 року).
Будь-яких доказів на підтвердження обставин наявності перешкод для звернення до суду з метою реалізації права на оскарження згідно ст. 303 КПК України у термін, визначений кримінальним процесуальним законодавством, у скарзі не вказано.
Крім того, заявником клопотання про поновлення строку для звернення до суду зі скаргою не подавалося і тому по суті не розглядалося, в результаті чого, слідчий суддя, в силу п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, не може вважати скаргу поданою в межах встановлених процесуальних законодавством строків, а тому, відповідно до положень ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга ОСОБА_2 підлягає поверненню заявнику.
Згідно ч. 7 ст. 304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Керуючись ст. ст. 110, 113, 115, 214, 303, 304 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Повернути скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, разом з доданими до неї матеріалами особі, яка її подала.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Запорізької області протягом 5 днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Слідчий суддя: ОСОБА_1