Справа № 369/6164/17
Провадження № 1-кс/369/1639/17
УХВАЛА
Іменем України
15.06.2017 року м. Київ
року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві скаргу ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» на бездіяльність службових осіб Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:
09.06.2017 р. до суду надійшла скарга ПАТ «Райффайзен Банк Аваль», яка була мотивована тим, що 02 березня 2017 року Публічним акціонерним товариством «Райффайзен Банк Аваль» було подано до УМВС України у Київській області Повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення (вих. № 114-40/23/129 від 02.03.2017 р.).

В Повідомленні Банком було надано інформацію про шахрайські дії ОСОБА_3 пов`язані з передачею в іпотеку нерухомого майна, належного йому на праві власності як забезпечення отримання кредитних коштів в ПАТ «Райффайзен Банк Аваль».

16.05.2017 р. вх. № 20614 Банком було отримано лист-відповідь Києво- Святошинського відділення національної поліції Головного управління національної поліції у Київській області від 28.03.2017 р. № 3061, за підписом начальника Києво-Святошинського ВП ОСОБА_4 , виконавець ОСОБА_5 .. Згідно з даним листом, підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань немає, оскільки матеріали перевірки не містять ознак кримінального правопорушення.

Даний Висновок ОСОБА_5 є необґрунтованим, вчинений без всебічного, повного та об`єктивного з`ясування всіх обставин, викладених у Повідомленні.

ОСОБА_3 , діяв умисно, з метою заволодіння іпотечним майном АТ «Райффайзен Банк Аваль», скоїв шахрайські дії, що спричинили Банку значні матеріальні збитки, які станом на 28.02.2017 р. становлять 11 306 441,85 гривень, вчинивши кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст. 190 КК України, а саме: шахрайство, вчинене в особливо великих розмірах, що направлене на передачу нерухомого майна іншій установі без згоди Іпотекодержателя та нанесення майнової шкоди Банку. Крім того, в діях позичальника вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.388 КК України, а саме: відчуження заставленого майна, здійснене особою, якій це майно ввірено.
Відповідно до положень Кримінального процесуального кодексу України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування (ст. 214 кримінального процесуального кодексу України).
Натомість, Поліція не виявивши громадянина ОСОБА_3 на території України дійшла до висновків, щодо відсутності підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки матеріали перевірки не містять ознак кримінального правопорушення.
Тому, особа що подала скаргу просила зобов`язати Києво-Святошинське відділення національної поліції Головного управління національної поліції у Київській області прийняти та невідкладно зареєструвати подане ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» Повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цим Повідомленням досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190, ч.І ст. 388 Кримінального Кодексу України.
ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» направило до суду заяву про розгляд справи у відсутності їх представника.

Києво-Святошинський ВП ГУНП в Київській області про час слухання справи повідомлений належним чином.

Враховуючи припис ст. 107 КПК України, суд вважає за можливе розглянути вказане клопотання без фіксації технічними засобами.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, прийшов до висновків, які мотивує наступним чином.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 2.1. Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України № 169 від 17.08.2012 року облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України. Після внесення та перевірки цих даних керівником прокуратури або органу досудового розслідування у Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В судовому засіданні встановлено, що 02.03.2017 р. ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» було подано до Києво-Святошинського ВП ГУНП в Київській області заяву про вчинення злочину передбаченого ст.ст. 190, 388 КК України.

Дана заява була отримана уповноваженою особою Києво-Святошинського ВП ГУНП в Київській області 02.03.2017 року, що підтверджується штампом та підписом уповноваженої особи.
Однак відомості по даному повідомленню, на даний час, у Єдиний реєстр досудових розслідувань не внесені. Відповідно заявнику була надіслана відповідь від 28.03.2017 р. про те, що на час проведення перевірки по заяві банку, підстав для внесення відомостей до ЄРДР немає, оскільки матеріали перевірки не містять ознак кримінального правопорушення.

З огляду на зазначене вище, скарга підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ :
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Києво-Святошинського ВП ГУНП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення, що викладені в заяві ПАТ «Райффайзен Банк Аваль» про злочин від 02.03.2017 р. та розпочати досудове розслідування.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1