Справа № 212/2281/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2017 року м. Кривий Ріг

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого СВ Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , розглянув винесене в кримінальному провадженні № 0000091 слідчим СВ Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , і погоджене прокурором ОСОБА_3 клопотанняпро призначення перевірки та додані до клопотання матеріали,-

В С Т А Н О В И В :

До Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу, звернувся слідчий Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , із клопотанням про призначення перевірки, в обґрунтування якого зазначив що Слідчим відділенням Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000091 від 05.08.2013 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 ч. 1 КК України, з наступними обставинами:
Службові особи ТОВ «Васко» самовільно зайняли та використовували земельну ділянку загальною площею 0,38 га, кадастровий номер :04:212:0006, на вул. Булди, 4а в Покровському (Жовтневому) районі м. Кривого Рогу під розміщення закладу громадського харчування, розважального комплексу «Малина» та сауни. Дана земельна ділянка розташована в межах водоохоронної зони Кресівського водосховища та частково в 50-ти метровій прибережній захисній смузі.
Проведення перевірок дотримання вимог земельного законодавства України неможливе за рішенням слідчого, прокурора, так як ЗУ «Про прокуратуру» від 14.10.014 року № 1697-VII, який набрав законної сили 15.07.2015 року, виключено повноваження слідчого і прокурора на призначення ревізій та перевірок.
Відповідно до п. 2 ч. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014 року, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребують у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб, у випадках передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України. Враховуючи, що слідчий та прокурор позбавленні повноважень щодо призначення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України, тому проведення зазначеної перевірки під час досудового розслідування можливо лише на підставі рішення суду.

Приймаючи до уваги викладене, з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження необхідно провести позапланову перевірку дотримання вимог земельного законодавства України, проведення якої доручити інспекторам Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області.
Приймаючи до уваги викладене, з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження слідчий просив надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні № 0000091 позаплановоїперевірки дотримання вимог земельного законодавства України стосовно користування (виділення, надання) земельною ділянкою, кадастровий номер :04:212:0006, розташованою на АДРЕСА_1 , щодо її розташування в межах водоохоронної зони Кресівського водосховища та в прибережній захисній смузі, порушень та спричиненої у зв`язку з виявленими порушеннями шкоди. Проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України доручити інспекторам Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області. Надати можливість інспекторам Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області у доступі до земельної ділянки, кадастровий номер :04:212:0006, розташованої на АДРЕСА_1 . Надати можливість інспекторам Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області у доступі до документів, у яких виникне необхідність при проведенні перевірки, та можливість робити з них копії для підтвердження висновків з предмету перевірки. Матеріали перевірки в оригіналах направити до СВ Покровського відділення поліції КВП Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області для долучення до матеріалів кримінального провадження №0000091.

Учасниками процесу не заявлено клопотання про застосування технічних засобів фіксування розгляду клопотання, тому відповідно до ч. 1 ст. 107 КПК України, суд розглядає клопотання без застосування технічних засобів фіксування кримінального провадження.

Вивчивши клопотання та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим надано клопотання, яке підтримане прокурором та обґрунтоване необхідністю повного, всебічного та неупередженого розслідування кримінального правопорушення.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Завданнями кримінального провадження згідно ч. 1 ст. 2 КПК є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Із змісту ст. 25 КПК України вбачається, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

У кримінальному провадженні підлягають доказуванню, згідно п. 4 ч. 1 ст. 91 КПК України: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Згідно ч.1, п.4 ч.2 ст. 99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. До документів, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Відповідно до п. 2 ч. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014 року, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребують у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб, у випадках передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Враховуючи, що слідчий та прокурор позбавленні повноважень щодо призначення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України, тому проведення зазначеної перевірки під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000091 від 05 серпня 2013 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України можливо лише на підставі рішення суду.

Приймаючи до уваги викладене, з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження проведення, позаплановоїперевірки дотримання вимог земельного законодавства України стосовно користування (виділення, надання) земельною ділянкою, кадастровий номер :04:212:0006, розташованою на АДРЕСА_1 , щодо її розташування в межах водоохоронної зони Кресівського водосховища та в прибережній захисній смузі, з дорученням її проведення інспекторам Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, має суттєве значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, тому клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 131-132, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Покровського ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 задовольнити надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000091 від 05 серпня 2013 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, позаплановоїперевірки дотримання вимог земельного законодавства України стосовно користування (виділення, надання) земельною ділянкою, кадастровий номер :04:212:0006, розташованою на АДРЕСА_1 , щодо її розташування в межах водоохоронної зони Кресівського водосховища та в прибережній захисній смузі, порушень та спричиненої у зв`язку з виявленими порушеннями шкоди. Проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України доручити інспекторам Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області. Надати можливість інспекторам Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області у доступі до земельної ділянки, кадастровий номер :04:212:0006, розташованої на АДРЕСА_1 . Надати можливість інспекторам Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області у доступі до документів, у яких виникне необхідність при проведенні перевірки, та можливість робити з них копії для підтвердження висновків з предмету перевірки. Матеріали перевірки в оригіналах направити до СВ Покровського відділення поліції КВП Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області для долучення до матеріалів кримінального провадження №0000091.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1