У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 липня 2017 року м. Слов`янськ
Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах 4 відділу 1 управління досудового розслідування Головного слідчого управління Служби безпеки України майора юстиції ОСОБА_2 , погоджене з прокурором відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням ОСОБА_3 про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000458 від 14.12.2016 року відносно ОСОБА_4 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України, -
В С Т А Н О В И В:
12 липня 2017 року на розгляд слідчого судді надійшло вказане клопотання, в якому ст. слідчий в ОВС 4 відділу 1 управління досудового розслідування Головного слідчого управління СБ України ОСОБА_2 , за погодженням з прокурором ОСОБА_3 , який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням просить вирішити питання про здійснення спеціального досудового розслідування щодо злочину, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України за кримінальним провадженням, відомості про яке внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань стосовно підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м. Донецьк, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючого за адресами: АДРЕСА_2 , апартаменти № НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 .

Клопотання обґрунтоване тим, що Головним слідчим управлінням СБ України здійснюється досудове розслідування кримінального провадження за підозрою ОСОБА_4 в участі у терористичній організації. Під час досудового розслідування складено письмове повідомлення про підозру ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України, яке останньому не вручено внаслідок не встановлення його місцезнаходження, при цьому вжито всі можливі, необхідні заходи для вручення у спосіб, визначений ст.ст. 136, 278 КПК України, тому, за позицією слідчого, він має по вказаному кримінальному провадженні процесуальний статусу підозрюваного, визначений ст. 42 КПК України. Слідчими органами встановлено, що ОСОБА_4 постійно перебуває на тимчасово окупованій території Донецької області, звідки періодично виїжджає на територію Російської Федерації та АР Крим, та ухиляється від явки на виклик слідчого, що свідчить про переховування від органів досудового розслідування. В зв`язку з цим, постановою слідчого від 14.04.2017 року ОСОБА_4 оголошено в розшук та досудове розслідування у кримінальному провадженні зупинено. На теперішній час виникла необхідність в вирішенні питання про надання дозволу спеціального досудового розслідування відносного ОСОБА_4 , тому слідчий за погодженням з прокурором звернувся з відповідним клопотанням.

Слідчий суддя, ознайомившись з клопотанням, дослідивши долучені матеріали, - приходить до наступних висновків.

Згідно з положенням ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими КПК України, з урахуванням положень глави 24-1 КПК України «Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень». Як зазначено в частині 2 цієї статті, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених, зокрема, 258-3 КПК України. При цьому, виходячи з вимог ст. 297-2 КПК України, з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування до слідчого судді має право звернутись прокурор або слідчий за погодженням з прокурором. Розглядуване клопотання порушено слідчим за погодженням з прокурором в рамках кримінального провадження відносно ОСОБА_4 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України.

В розумінні ч. 3 ст. 297-3 КПК України при розгляді клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування, - слідчий суддя повинен перевірити відповідність клопотання вимогам ч. 2 ст. 297-2 КПК України. Разом з тим, слідчий суддя вважає недоцільним проведення розгляду клопотання по суті з наданням оцінки долученим слідчим доказами про: - набуття особою ОСОБА_4 процесуального статусу підозрюваного, - його переховування від органів досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності, - оголошення його саме у міждержавний та / або міжнародний розшук.

Так, пунктом 20-1 Розділу ХІ «Перехідні положення» КПК України передбачено, що розгляд клопотань про здійснення спеціального досудового розслідування, спеціальне судове провадження щодо злочинів, зазначених у частині другій статті 297-1 КПК України, - здійснює суд за правилами підсудності, встановленими статтею 32 цього Кодексу.

За загальним правилом, встановленим ч. 1 ст. 32 КПК України, кримінальне провадження здійснює суд, в межах юрисдикції якого вчинене кримінальне правопорушення. У разі, якщо було вчинено кілька кримінальних правопорушень, кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено більш тяжке правопорушення, а якщо вони були однакові за тяжкістю, - суд, в межах територіальної юрисдикції якого вчинено останнє за часом кримінальне правопорушення. Якщо місце вчинення кримінального правопорушення встановити неможливо, кримінальне провадження здійснюється судом, у межах територіальної юрисдикції якого закінчено досудове розслідування.

Як вбачається з клопотання слідчого про здійснення спеціального досудового розслідування, а саме з викладених в ньому обставин кримінального правопорушення, органом досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_4 , будучи радикально налаштованою особою до діючої влади України, усвідомлюючи, що «Донецька народна республіка» є, відповідно до ст. 2 Закону України «Про боротьбу з тероризмом», - терористичною організацією приймав участь в її діяльності. При цьому, слід зауважити, що в клопотанні слідчим чітко не зазначено місце скоєння кримінального правопорушення із зазначенням прив`язки до місцевості. Слідчий суддя враховує, що кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 258-3 КК України є злочином з формальним складом, тому місцем вчинення цього злочину є місце, де було виконано активні дії для успішного сприяння діяльності терористичної організації. Так, з клопотання вбачається, що органом досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 0000458 встановлено, що ОСОБА_4 у травні 2014 року за результатами спільної домовленості з ОСОБА_5 надав сприяння діяльності терористичної організації «ДНР» шляхом розміщення в офісній будівлі за адресою: АДРЕСА_4 штабу та особового складу її структурного підрозділу «Оплот Донбасу». Також, за даними слідства 16 квітня 2014 року ОСОБА_4 прийняв участь у захопленні будівлі Донецької міської ради за адресою: м. Донецьк, вул. Артема, 98. Також, протягом квітня 2014 року ОСОБА_4 , виступаючи, як один з керівників силового блоку «Оплот Донбасу», надав вказівку ОСОБА_5 забезпечити матеріальну та технічну допомогу членам терористичної організації «ДНР» щодо спорудження укріплених фортифікаційних споруд і блокпостів у районі села Стародубівки та селище Семенівки Слов`янського району Донецької області для збройних формувань цієї організації. Крім того, ОСОБА_4 надав вказівку ОСОБА_5 зареєструвати на тимчасово окупованій території Донецької області ТОВ «Завод коксохімобладнання» і поставити його на облік у міністерстві доходів та зборів Донецької народної республіки, як платника податків. З жовтня 2014 року ТОВ «Завод коксохімобладнання» ОСОБА_5 , на виконання вказівки ОСОБА_4 , вчинив дії спрямовані на реєстрацію належного йому вказаного підприємства безпосередньо у м. Донецьк на тимчасово окупованій терористами території.

Клопотання слідчого про здійснення спеціального досудового розслідування направлено до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області виходячи з того, що село Стародубівка та селище Семенівка Слов`янського району Донецької області знаходиться під територіальною юрисдикцією Слов`янського міськрайонного суду Донецької області. Однак, слідчим в клопотанні не зазначено, що ця територія є місцем скоєння ОСОБА_4 злочину, оскільки, як видно з клопотання, ОСОБА_4 надав вказівку ОСОБА_5 забезпечити матеріальну та технічну допомогу членам терористичної організації «ДНР» щодо спорудження укріплених фортифікаційних споруд і блокпостів у вказаних населених пунктах, а де саме він надав цю вказівку в клопотанні не зазначено. Відомостей щодо того, що ОСОБА_4 перебував у місті Слов`янську клопотання не містить. Виходячи з наведеного, слідчий суддя вважає, що не можливо стверджувати про те, що кримінальне правопорушення ОСОБА_4 були вчинено на території м. Слов`янська або Слов`янського району. Отже, вважаю, що розгляд клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування не можливе Слов`янським міськрайонним судом Донецької області.

З урахуванням вищевикладеного, слідчий суддя приходить до висновку про порушення вимог ст. 32 КПК України щодо визначення територіальної підсудності даного провадження за клопотанням про здійснення досудового розслідування. Кримінальним процесуальним законом не передбачено процедуру дій слідчого судді у разі виявлення порушення територіальної непідсудності розгляду клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування.

Згідно ч. 6 ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу. З метою додержання передбачених п.п. 2, 14, 21 ч. 1 ст. 7 КПК України загальних засад кримінального провадження, приймаючи до уваги, що ч. 2 ст. 297-3 КПК України передбачено право слідчого судді на повернення клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування при вирішенні питання призначення судового розгляду по суті, а ч. 3 ст. 297-4 КПК України визначено обов`язок слідчого судді постановити ухвалу про задоволення або відмову в задоволенні клопотання вже за наслідками його розгляду, а також, що згідно п. 6 ч. 2 ст. 412 КПК України судове рішення у будь-якому разі підлягає скасуванню, якщо порушено правила підсудності, - приходжу до висновку про доцільність повернення клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування слідчому.

В розумінні ст. 309 КПК України ухвала слідчого судді про повернення клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування слідчому оскарженню не підлягає.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 32, 309, 297-1, 297-3 КПК України, п. 20-1 Розділу ХІ «Перехідні положення» КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах 4 відділу 1 управління досудового розслідування Головного слідчого управління Служби безпеки України ОСОБА_2 , погоджене з прокурором відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням ОСОБА_3 , про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000458 від 14.12.2016 року відносно ОСОБА_4 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України повернути в зв`язку з порушенням територіальної підсудності його подачі.

Ухвала оскарженню не підлягає

Слідчий суддя

Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1