Справа №: 398/2558/17
провадження №: 1-кс/398/390/17
УХВАЛА
Іменем України
"25" липня 2017 р. Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю прокурора ОСОБА_2 , розглянувши матеріали клопотання слідчого СВ Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстр досудових розслідувань за № 00001535 від 01.06.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 00001535 від 01.06.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України перевірки додержання вимог земельного законодавства під час самовільного зайняття земельної ділянки між Кременчуцьким та Користівським шосе міста Олександрія Кіровоградської області, кадастровий номер :01:004:001, проведення якої доручити спеціалістам Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, юридична адреса: вул. Академіка Корольова, 26, м. Кропивницький, 25006. На вирішення спеціалістам Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області просить поставити наступні питання: Чи порушені норми земельного законодавства під час використання розташованої між Кременчуцьким та Користівським шосе в м. Олександрія, кадастровий номер :01:004:001, якщо так то які саме? Яка площа самовільно зайнятої частини земельної ділянки, яка знаходиться між Кременчуцьким та Користівським шосе в м. Олександрія Кіровоградської області кадастровий номер :01:004:001. Які наслідки спричинені порушенням норм земельного законодавства під час використання земельної ділянки комунальної форми власності, розташованої між Кременчуцьким та Користівським шосе в м. Олександрія, кадастровий номер :01:004:001, яка шкода заподіяна та в якому розмірі? Перевірку просить провести до 24 серпня 2017 року.

Клопотання мотивує тим, що 31.05.2017 року о 17:05 годин до ЧЧ Олександрійського ВП ГУНП в області, надійшли матеріали з прокуратури по зверненню Олександрійського міського голови ОСОБА_4 про те, що керівники Товариства з обмеженою відповідальністю "Агроформування МТС Техагропром" самовільно зайняли земельну ділянку площею 44,9180 га між Кременчуцьким та Користівським шосе м. Олександрія Кіровоградської області.

Заслухавши думку прокурора, який підтримав доводи клопотання, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

У провадженні СВ Олександрійського ВП ГУНП в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 00001535 від 01.06.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, тобто самовільне зайняття земельної, ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна, власником земельної ділянки, розташованої між Кременчуцьким та Користівським шосе в м. Олександрія Кіровоградської області, кадастровий номер :01:004:0001, є територіальна громада м. Олександрії в особі Олександрійської міської ради, .

У 2012 році до Олександрійської міської ради звернувся із заявою директор Олександрійського професійного аграрного ліцею ОСОБА_5 в якому ставив питання про надання в постійне користування частини вказаної земельної ділянки площею 376078,45 кв. м, проте у вказаному клопотанні рішенням Олександрійської міської ради № 914 від 15.02.2013 було відмовлено та запропоновано Олександрійському професійному аграрному ліцею оформити дані землі у користування на умовах оренди.

Рішенням Олександрійської міської ради № 281 від 28.04.2017 вищевказана земельна ділянка, площею 44, 9180 га надана на праві сервітутного землекористування (обмежене платне користування) строком на 7 років ОСОБА_6 та ОСОБА_7 . Між Олександрійською міською радою та вказаними громадянами укладено договір №185 особистого строкового сервітуту від 24.05.2017.

Допитаний 18.07.2017 в якості свідка ОСОБА_7 підтвердив вищевказані обставини щодо укладення договору особистого строкового сервітуту від 24.05.2017, а також показав, що через декілька днів після укладення договору було здійснено виїзд на вищевказану земельну ділянку, де побачили, що на ній уже працює техніка, як потім стало відомо, що дана техніка належить Олександрійському професійному аграрному технікуму.

Згідно показань, наданих представником потерпілого Олександрійської міської ради інспектором юридичного управління міської ради ОСОБА_8 : 27.04.2017 начальником Управління приватизації, оренди землі та майна міської ради ОСОБА_9 при проїзді по Користівському шосе було виявлено, що невідомі особи з використанням сільськогосподарської техніки обробляють земельну ділянку комунальної власності міста, яка розташована між Кременчуцьким та Користівським шосе в м. Олександрія Кіровоградської області, площею 376078, 45 кв. м.

Як слідує з відповіді Олександрійської міської ради від 08.06.2017 за № 216/9/06/2 на запит Олександрійської місцевої прокуратури 15.05.2017 начальником Управління приватизації, оренди майна та землі міської ради ОСОБА_9 також було виявлено, що невідомі особи з використанням сільськогосподарської техніки Товариства з обмеженою відповідальністю «Агроформування МТС Техагропром» та Товариства з обмеженою відповідальністю «УкрАгроКом» обробляють та засівають земельну ділянку комунальної власності міста, яка розташована між Кременчуцьким та Користівським шосе в м. Олександрія Кіровоградської області, площею 376078, 45 кв. м.

У ході огляду місця події вищевказаної земельної ділянки, площею 44, 9180 га, проведеного 17.07.2017 слідчим СВ Олександрійського ВП ГУНП в області було встановлено, що земельна ділянка, площею 37, 5 га має зелене насадження у вигляді культурних рослин кукурудзи, розміром близько до 2-х метрів висотою, що зафіксовано на фототаблицях доданих до протоколу.

Таким чином, у ході досудового розслідування встановлено, що невідомі особи ТОВ "Агроформування МТС Техагропром" самовільно, без укладення відповідних договорів оренди та рішення відповідного органу місцевого самоврядування, у порушення вимог ст. 124 Земельного кодексу України, самовільно зайняли земельну ділянку, розташовану Кременчуцьким та Користівським шосе м. Олександрія кадастровий номер :01:004:0001 га шляхом посіву сільськогосподарської культури - кукурудзи.

Вищевказані діяння досудовим слідством кваліфіковані за ч. 1 ст. 197-1 КК України передбачена кримінальна відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 3 Закону України «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 3 листопада 2016 року N 1728-VIII, до 31 грудня 2017 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю), в тому числі за рішенням суду.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №15 «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» від 14.01.2015 року держаний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності здійснюється у повному обсязі Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру, та її територіальними органами.

Згідно до вимог п. 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою КМУ № 15 від 14.01.2015 (далі - Положення) Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Відповідно до п. п. 25-1 п. 4 Положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за: веденням державного обліку і реєстрацією земель, достовірністю інформації про наявність та використання земель; дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення; дотриманням органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зокрема в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.

Аналізуючи вищевикладене законодавство та з метою забезпечення можливості збирання доказів стороною кримінального провадження, враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначена інформація має суттєве значення для доказування події кримінального правопорушення, встановлення його обставин, існує об`єктивна необхідність у проведенні у даному кримінальному провадженні позапланової виїзної перевірки дотримання вимог земельного законодавства України щодо правомірності використання земельної ділянки, слідчий суддя вважає можливим надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки додержання вимог земельного законодавства під час самовільного зайняття земельної ділянки між Кременчуцьким та Користівським шосе міста Олександрія Кіровоградської області в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 00001535 від 01.06.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 93,110 КПК України, Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Призначити позапланову перевірку додержання вимог земельного законодавства.

Проведення позапланової перевірки доручити працівникам Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та встановивши наступний перелік питань, необхідних для вирішення:

- Чи порушені норми земельного законодавства під час використання розташованої між Кременчуцьким та Користівським шосе в м. Олександрія, кадастровий номер :01:004:001, якщо так то які саме?

- Яка площа самовільно зайнятої частини земельної ділянки, яка знаходиться між Кременчуцьким та Користівським шосе в м. Олександрія Кіровоградської області кадастровий номер :01:004:001.

- Які наслідки спричинені порушенням норм земельного законодавства під час використання земельної ділянки комунальної форми власності, розташованої між Кременчуцьким та Користівським шосе в м. Олександрія, кадастровий номер :01:004:001, яка шкода заподіяна та в якому розмірі?

- Перевірку провести до 24 серпня 2017 року.

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ: ОСОБА_10 НЕРОДА