Провадження № 1-кс/734/607/17 Справа № 734/1614/17
У х в а л а

іменем України

16 червня 2017 року смт. Козелець

Слідчий суддя Козелецького районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , при секретареві ОСОБА_2 , із участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ Козелецького відділення поліції Ніжинського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_4 , винесене в кримінальному провадженні № 0000080 від 19 жовтня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, про проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства,

в с т а н о в и в:

слідчий Козелецького ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 за погодженням із прокурором Козелецького відділу Ніжинської місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_3 звернувся у суд у рамках кримінального провадження № 0000080 від 19 жовтня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, з клопотанням про проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства. Клопотання обґрунтоване тим, у провадженні СВ Козелецького ВП Ніжинського ВП ГУ НП в Чернігівській області перебуває кримінальне провадження № 0000080 від 19 жовтня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, тобто за фактом самовільного зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному власнику, а саме - за фактом самовільного зайняття ДНВП «Електронмаш» земельної ділянки лісогосподарського призначення площею 2.7 га в кварталі 25 ДП «Остерське лісове господарство» на території Максимівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області. Допитаний в якості свідка ОСОБА_5 показав, що працює на посаді інженера лісового господарства ДП «Остерське лісове господарство». У 2016 році у складі комісії разом із ОСОБА_6 , ОСОБА_7 приймав участь у обстеженні лісових насаджень, а саме - земельної ділянки, на якій розташована база відпочинку «Соколівський бір». Обстеження здійснювалось із застосуванням «GPS», в ході якого встановлено, що база відпочинку розташована також і на земельній ділянці (виділ 12), яка у користування ДНВП «Електронмаш» не передавалась. ДНВП «Електронмаш» передано земельну ділянку лісового фонду площею 4.9 га у тимчасове користування, що знаходиться у виділі 13, 14 в кварталі 25. Обстеження земельної ділянки проводилося з урахуванням матеріалів лісовпорядкування 2011 року, оскільки в них міститься детальніша інформація по даній ділянці. На території бази розташовані різні будівлі. У 2011 році ДП «Остерське лісове господарство» отримало державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, в т.ч. і на земельну ділянку лісового фонду, на якій розташована база відпочинку «Соколівський бір». На час обстеження земельної ділянки площа земельної ділянки лісового фонду, зайнятою ДНВП «Електронмаш» під розміщення бази відпочинку «Соколівський бір», складала 7.6 га. Таким чином, ДНВП «Електронмаш» самовільно зайнято земельну ділянку площею 2,7 га.

Вислухавши позиції прокурора ОСОБА_3 і слідчого ОСОБА_4 , дослідивши матеріали клопотання, суд вважає, що клопотання слідчого СВ Козелецького ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівський області ОСОБА_4 про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України до документів, як доказів у кримінальному провадженні, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» в України функціонує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» державний контроль за дотриманням вимог законодавства України про охорону земель здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Таким центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, відповідно до п. 1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України № 454/2011 від 13 квітня 2011 року, є Державна екологічна інспекція України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13 серпня 2014 року, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду на вимогу службових осіб у випадках передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до п. 7 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 року № 963, розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією і її територіальними органами або Держгеокадастром та його територіальними органами, а розміру шкоди, заподіяної юридичним та фізичним особам, - територіальними органами Держгеокадастру на підставі матеріалів обстежень земельних ділянок, проведених відповідно до Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 листопада 2000 року № 1619.

В ході розслідування вищеназваного кримінального провадження, виникла необхідність у проведенні перевірки законності зайняття ДНВП «Електронмаш» земельної ділянки лісогосподарського призначення на території Максимівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області та проведенні огляду місця події із залученням спеціалістів Державної екологічної інспекції в Чернігівській області, які мають спеціальні знання у сфері природоохоронного законодавства.

Оскільки ст. 197-1 КК України є кримінальним правопорушенням із матеріальним складом, виникає необхідність у визначенні розміру заподіяної шкоди.

Без проведення огляду місця події із залученням спеціалістів та позапланової перевірки спеціалістами Державної екологічної інспекції в Чернігівській області, які мають спеціальні знання у сфері природоохоронного законодавства, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази щодо підтвердження факту самовільного зайняття земельної ділянки лісогосподарського призначення ДНВП «Електронмаш» та розміру завданої шкоди.

У зв`язку з чим і виникла необхідність залучити спеціалістів Державної екологічної інспекції в Чернігівській області для проведення огляду місця події та позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства.

Термін для проведення перевірки слід визначити у 10 календарних днів, що буде достатнім періодом для виконання її завдань.

Керуючись ст.ст. 92 і 93 КПК України, Постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2014 року № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», слідчий суддя

у х в а л и в:

надати дозвіл для проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000080 від 19 жовтня 2016 року за фактом самовільного зайняття ДНВП «Електронмаш» земельної ділянки лісогосподарського призначення в кварталі 25 під розміщення бази відпочинку «Соколівський бір» на території Максимівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, виконання якої доручити спеціалістам Державної екологічної інспекції в Чернігівській області (14017, м. Чернігів, вул. Малясова, 12).

При перевірці взяти участь у проведенні огляду місця події та дослідити наступні питання:

1. Чи здійснено самовільне зайняття земельної ділянки лісогосподарського призначення в кварталі 25, наданої у постійне користування ДП «Остерське лісове господарство» на території Максимівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області?

2.Чи здійснене будівництво будівель, споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці лісогосподарського призначення в кварталі 25, наданої у постійне користування ДП «Остерське лісове господарство» на території Максимівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області?

3. Чи завдано шкоду навколишньому природному середовищу, у томі числі шляхом її огородження, внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки лісогосподарського призначення в кварталі 25, наданої у постійне користування ДП «Остерське лісове господарство»?

4.Яка шкода, заподіяна державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки лісогосподарського призначення в кварталі 25, наданої у постійне користування ДП «Остерське лісове господарство» на території Максимівської сільської ради Козелецького району Чернігівської області?

Матеріали перевірки та розрахунки шкоди направити до СВ Козелецького ВП Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області для доручення до матеріалів кримінального провадження № 0000080.

Визначити строк проведення позапланової перевірки в 10 (десять) робочих днів із дня отримання ухвали слідчого судді.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя