1 із 4 Справа № 303/6350/15-к
Провадження № 1-кс/303/296/17
ухвала
23 березня 2017 року м.Мукачево
Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області
в складі: слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
з участю представника скаржника ОСОБА_3
прокурора ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Мукачево скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз» на бездіяльність Слідчого відділу Мукачівського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,-
в с т а н о в и в :
До суду надійшла скарга Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз» на бездіяльність Слідчого відділу Мукачівського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення.
Подана скарга мотивована тим, що 23 січня 2017 року звернулися до слідчого Слідчого відділу Мукачівського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення передбаченого частиною 5 статті 185 КК України.
У вказаній заяві просили внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки 09 лютого 2015 року під час перевірки системи газопостачання та вузлів обліку спеціалістами Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз» виявлено несанкціоноване споживання природного газу на потреби промисловості з його оплатою за цінами, визначеними урядовим органом як для населення - самовільне під`єднання до внутрішнього газопроводу споживача ОСОБА_6 ( АДРЕСА_1 ) гумовим шлангом через трійник котла АДРЕСА_2 , який використовується на об`єкті комерційного призначення по АДРЕСА_3 поза охоплення приладу обліку суб`єкту господарювання, тобто крадіжку природного газу.
При цьому зазначає, що в указаній вище заяві прямо зазначені данні, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення передбаченого частиною 5 статті 185 КК України оскільки виявлено та задокументовано несанкціонований відбір природного газу, що завдало збитків на загальну шкоду 390210 гривень 77 коп.
Оскільки, станом на березень 2017 року відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за заявою від 23 січня 2017 року не внесені в порядку статті 214 КПК України просили зобов`язати уповноважену особу Слідчого відділу Мукачівського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області внести відомості про злочин з правовою кваліфікацією за частиною 5 статті 185 КК України та розпочати досудове розслідування.
Представник скаржника в судовому засіданні підтримав подану (уточнену) скаргу просив зобов`язати уповноважену особу Слідчого відділу Мукачівського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви від 23 січня 2017 року, та розпочати досудове розслідування.
2 із 4
Прокурор в судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги , зазначивши, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені у зв`язку з тим, що на підставі аналогічної заяви здійснюється досудове розслідування в рамках кримінального провадження за №000438 від 09 лютого 2015 року. Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені на підставі неодноразових заяв за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 185 КК України.
З метою дотримання загальних засад кримінального провадження, а саме: законності (стаття 9); доступу до правосуддя та обов`язковості судових рішень (стаття 21); забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності (стаття 24 ) ухвалою від 07 березня 2017 року скарга Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз» призначена до розгляду.
Заслухавши пояснення скаржника, думку прокурора, вивчивши матеріали поданої скарги, слід прийти до наступного.
У відповідності до частини 1 статті 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Частина перша статті 303 КПК України містить чіткий перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені до суду. Так, зокрема, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Відповідно до поданої копії заяви, 09 лютого 2015 року під час перевірки системи газопостачання та вузлів обліку спеціалістами Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз» виявлено несанкціоноване споживання природного газу на потреби промисловості з його оплатою за цінами, визначеними урядовим органом як для населення - самовільне під`єднання до внутрішнього газопроводу споживача ОСОБА_6 ( АДРЕСА_1 ) гумовим шлангом через трійник котла АДРЕСА_2 , який використовується на об`єкті комерційного призначення по АДРЕСА_3 поза охоплення приладу обліку суб`єкту господарювання, тобто крадіжку природного газу. Несанкціонованим відбором газу заподіяно збитків на суму 390 210 гривень 77 копійок, тому відповідно правова кваліфікація таких дій є частина 5 статті 185 КК України.
При цьому скаржник стверджує, що подана ними заява від 23 січня 2017 року не є дублікатом, а подана в порядку статті 214 КПК України із зазначенням суми заподіяних збитків, розрахунок яких здійснено на підставі Правил користування природним газом для юридичних осіб, затверджених НКРЕ від 13 вересня 20112 року за №1181 та Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами.
Заперечуючи проти задоволення скарги прокурор підтвердив, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною вище заявою не внесені оскільки здійснюється досудове розслідування за заявою від 09 лютого 2015 року (попередня правова кваліфікація частина 1 статті 185 КК України), яка є аналогічною поданій 23 січня 2017 року.
Таким чином, станом на березень 2017 року відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз» від 23 січня 2017 року в порядку статті 214 КПК України не внесені.

3 із 4
У відповідності до частини 1 статті 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, цей строк обчислюється наступним чином:
заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо);
у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору;
До Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до пунктів 4,5 частини 5 статті 214 КПК України, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела та попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення.
Відповідно до частини 1 статті 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Згідно Листа № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, а саме пунктом 2 зазначено, що у статті 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Слід мати на увазі, що відповідно до вимог частини 1 статті 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В процесі судового розгляду встановлено, що 23 січня 2017 року представник Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз» посилаючись на несанкціоноване споживання природного газу громадянином ОСОБА_6 , зазначив, що такими діями товариству заподіяно збитків на загальну суму 390210 гривень 77 коп., нарахування яких здійснено на підставі Правил користування природним газом для юридичних осіб, затверджених НКРЕ від 13 вересня 20112 року за №1181 та Правил обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами. Попередня правова кваліфікація таких дій - частина 5 статті 185 КК України.
Позиція прокурора щодо вжиття всіх заходів для здійснення досудового розслідування в рамках кримінального провадження за аналогічною заявою від 09 лютого 2015 року не знайшла свого підтвердження. Так, станом на березень 2017 року, дійсно проводиться досудове розслідування за заявою ОСОБА_7 у кримінальному провадженні за №000438 - попередня правова кваліфікація за частиною 1 статті 185 КК України. Проте, слідчим у даному кримінальному провадженні (в порядку статтей 242,244 КПК України) не доручено проведення жодної експертизи з метою встановлення наявності несанкціонованого споживання природного газу та суми заподіяних збитків.
Таким чином, слід прийти до висновку, що доводи скаржника в ході розгляду знайшли своє підтвердження, а тому скарга в частині зобов`язання вчинення дії щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
4 із 4
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 9, 214, 284, 303- 307 КПК України, суд,-
УХВАЛИВ:
Скаргу Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз» на бездіяльність Слідчого відділу Мукачівського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення задоволити.
Зобов`язати уповноважену особу Слідчого відділу Мукачівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Закарпатській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви представника Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Закарпатгаз» ОСОБА_8 від 23 січня 2017 року.
Ухвала набирає законної сили з часу її проголошення і окремому оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані підготовчому засіданні.
Слідчий суддя ОСОБА_1