Справа № 620/218/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05.04.2017 року слідчий суддя Зачепилівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , розглянувши в залі суду в сел. Зачепилівка у судовому засіданні
за участю: заявника - ОСОБА_2 ,
секретар судового засідання - ОСОБА_3 ,
скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -
У С Т А Н О В И В:
04.04.2017 до суду надійшла скарга, яка відправлена поштовим зв`язком 31.03.2017, з якої вбачається, що заявником 23.02.2017 було подано заяву до Зачепилівського ВП Красноградського ВП ГУНП в Харківській області про вчинення громадянином ОСОБА_4 та адвокатом ОСОБА_5 злочину, передбаченого ч.2 ст. 190 КК України. Проте, 24.03.2017 у відділенні поліції вона особисто отримала висновок від 21.03.2017 про припинення подальшого розгляду матеріалу. Отже, на цей час відомості до реєстру не внесено.
В судовому зсіданні ОСОБА_2 свою скаргу підтримала та просила її задовольнити.
Дослідивши матеріали скарги:

-Скаргу ОСОБА_2 від 31.03.2017;

-Заяву ОСОБА_2 про вчинення кримінального правопорушення від 22.02.2017;

-Копію довідки від 21.11.2016, що видана секретарем Леб`язької сільської ради Зачепилівського району Харківської області ОСОБА_6 ;

-Копію заяви ОСОБА_2 від 13.01.2017;

-Копію рішення виконавчого комітету Леб`язької сільської ради Зачепилівського району Харківської області від 17.01.2017 №5;

-Копію листа Леб`язької сільської ради Зачепилівського району Харківської області від 23.01.2017 №25;

-Копію висновку ДОФ Зачепилівського ВП Красноградського ВП ГУНП в Харківській області від 21.03.2017;

-Копію супровідного листа від 21.03.2017 №732//119-78/01/201-2017;

-Копію листа т.в.о. начальника управління превентивної діяльності ГУНП в Харківській області від 22.03.2017 №20/Б-337.

Слідчий суддя вважає скаргу ОСОБА_2 частково обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню за наступних підстав.
З наданих слідчому судді документів явно вбачається, що 21.11.2016 секретар Леб`язької сільської ради Зачепилівського району Харківської області ОСОБА_7 видала довідку, в яку внесено неправдиві відомості про те, що громадянка ОСОБА_2 1953 р.н. газопостачання до будинку, водопостачання та ремонт будинку не проводила, спільного господарства з гр. ОСОБА_4 не вела з 1997 по 2008 рік. Неправдивість цих відомостей підтверджена рішенням виконавчого комітету Леб`язької сільської ради Зачепилівського району Харківської області від 17.01.2017 №5 та листом Леб`язької сільської ради Зачепилівського району Харківської області від 23.01.2017 №25. Окрім того, слідчий суддя звертає увагу, що внесення таких відомостей в довідку від 21.11.2016 секретарем сільської ради знаходиться поза межами повноважень виконавчого комітету сільської ради та сільського голови, визначених главами 2 та 3 закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», що є прямим порушенням приписів ч.2 ст. 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. В подальшому ця довідка з неправдивим в ній відомостями була використана громадянином ОСОБА_4 та його представником адвокатом ОСОБА_5 для формування доказової бази у цивільній справі. Отже, видача цієї довідки секретарем Леб`язької сільської ради Зачепилівського району Харківської області ОСОБА_7 створило певні соціально небезпечні наслідки.

Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку про те, що в заяві про злочин, направленою громадянкою ОСОБА_2 до Зачепилівського ВП Красноградського ВП ГУНП в Харківській області, зазначено особу, подію, час та місце вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, так як в даному випадку слідчий суддя вважає, що існують підстави вважати, що вищеназвані неправдиві відомості внесено суб`єктом злочину (службовою особою секретарем сільської ради) можливо з умислом на їх внесення. Водночас, слідчий суддя на цей час не вбачає підстав для внесення в реєстр відомостей про вчинення злочину громадянином ОСОБА_4 та його представником адвокатом ОСОБА_5 за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 190 КК України, так як із заяви громадянки ОСОБА_2 не вбачається зазначення ні часу, ні місця, ні події, яка б вказувала на вчинення цими особами дій, що утворюють об`єктивну сторону злочину, передбаченого ч.2 ст. 190 КК України.

Отже, відмову органу внутрішніх справ у внесенні до ЄРДР відомостей про вчинення злочину громадянином ОСОБА_4 та його представником адвокатом ОСОБА_5 за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 190 КК України, слідчий суддя вважає правомірною. Однак, цей факт не виключає необхідності визнання бездіяльності органу досудового слідства неправомірною, так як заява ОСОБА_2 від 22.02.2017 містить вказівку на діяння секретаря Леб`язької сільської ради Зачепилівського району Харківської області ОСОБА_7 , що містить ознаки злочину, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України. При цьому, під час досудового розслідування кримінального провадження, розпочатого за заявою ОСОБА_2 від 22.02.2017, належить встановити і роль осіб, на яких вказує у своїй заяві ОСОБА_2 - громадянина ОСОБА_4 та адвоката ОСОБА_5 .
Отже, підстав для невнесення до ЄРДР відомостей, повідомлених ОСОБА_2 у заяві від 22.02.2017 слідчий суддя не вбачає. Тому, бездіяльність слідчого по невнесенню повідомлених ОСОБА_2 у заяві про злочин від 22.02.2017 відомостей до ЄРДР слід вважати протиправною. При цьому, слідчий суддя вважає за необхідне уточнити попередню кваліфікацію діянь, про які йдеться у заяві ОСОБА_2 від 22.02.2017.

На підставі викладеного та керуючись п. 1ч.1, ч.2 , п.3 ч.2, 6 та 7 ст. 304, ст. ст. 310, 392, 395 КПК України, -
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_2 задовольнити.
Зобов`язати начальника слідчого відділу Зачепилівського відділення поліції Красноградського відділення поліції ГУНП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_8 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення ОСОБА_2 від 22 лютого 2017 року про вчинення секретарем Леб`язької сільської ради Зачепилівського району Харківської області ОСОБА_7 діянь, що містять ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України. Під час досудового розслідування кримінального провадження встановити причетність до вчинення цього діяння та роль громадянина ОСОБА_4 та адвоката ОСОБА_5 .
Копію ухвали направити заявнику ОСОБА_2 , прокурору Зачепилівського відділу Первомайської місцевої прокуратури Харківської області Зачепилівського району Харківської області та начальнику слідчого відділу Зачепилівського відділення поліції Красноградського відділення поліції ГУНП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_8 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Зачепилівського районного суду
Харківської області ОСОБА_1