ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 691/644/17
провадження № 1-кс/691/89/17
УХВАЛА

26 червня 2017 рокум. Городище

Слідчий суддя Городищенського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , та скаржника ОСОБА_4 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Городищенського ВП Смілянського відділу ГУ НП в Черкаській області, -

встановив :

до слідчого судді надійшла скарга, за якою ОСОБА_4 керуючись ст. 214, 303, 307 КПК України просив: визнати в діях (бездіяльності) відповідача бездіяльність, що суперечить Конституції, законам України «Про державну службу», «Про поліцію» (1), зобов`язати прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.189 КК України на ОСОБА_5 (2), зобов`язати прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.129 КК України на ОСОБА_6 (3), прийняти відповідну окрему ухвалу про притягнення винних осіб до відповідальності за ознаками халатності (4), запросити журнал реєстрації заяв та повідомлень, що стосується заяви про погрози з боку ОСОБА_7 (5), поновити строк на оскарження, попередньо звертався із скаргою 28.04.2017 року, яку забрав через помилку в оформленні (7).

В обґрунтування зазначає, що 21.04.2017 року подав заяву до поліції, на ОСОБА_5 про вчинення дій, які підпадають під ознаки п.3 ст.189 КК України, що прийнята Городищенським РВ УМВС України в Черкаській області. В заяві йшлося про те, що ОСОБА_8 , приблизно 26 років, який мешкає у Валяві, декілька днів тому побив двох неповнолітніх школярів з метою примушення виконувати конкретні дії, щоб хлопці купили спритні напої. 19.04.2017 року у телефонному повідомлені приблизно о 19год. була подана заява до відповідача про те, що сусід ОСОБА_9 , мешкає АДРЕСА_1 , погрожував, що застрелить собаку. Виїжджала група, заяву прийняли, а будь-яких дій передбачених нормою КПК вжито не було. Заява зареєстрована черговим по Городищенському відділу поліції. Після цього жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом слідства не вчинялося.

До судового засідання з`явилися: скаржник, прокурор. Представник Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області не з`явився, попередньо надали висновок по заяві ОСОБА_4 ..

Розгляд матеріалів здійснюється з урахуванням положень ч.3 ст.306 КПК України.

В судовому засіданні скаржник підтримав внесену скаргу в частині внесення відомостей до ЄРДР за повідомлення про вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.189 КК України на ОСОБА_5 , та висловлених погроз фізичною розправою. Прокурор обґрунтовуючи висновок про відмову у задоволені скарги, зазначив, що працівниками Городищенського ВП Смілянського ВП ГУ НП в Черкаській області дотримані положення щодо внесення відомостей до ЄРДР, як і діючого процесуального законодавства, за заявою заявника, що відображено у висновку від 25.04.2017 року, за матеріалами перевірки, неповнолітні претензій до ОСОБА_10 по подіях, що мали місце 08.04.2017 року не мають.

Заслухавши доводи скаржника, вивчивши скаргу, думку прокурора, та дослідивши матеріали, зареєстровані в ЖЄО за №921 від 20.04.2017року, за №929 від 21.04.2017 року (висновок №555), що надані Городищенським ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, приходжу до наступного висновку.

Кожному, за нормами ст.24 КПК України, гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Суть розгляду скарги, у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч.1 п.1 ст.303 КПК), полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч.1 ст.214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР.

Прокурор та слідчий, відповідно до ст.25 КПК України (засада публічності), зобов`язані розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення.

За нормами Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 №1377, Розділ ІІІ. Реєстрація заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Вбачається, з матеріалів перевірки, що 20.04.2017 року за №921, 21.04.2017 року за №929 в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Городищенського відділення поліції ГУ НП України в Черкаській області зареєстровано заяви ОСОБА_4 , скаржника, з повідомленням про те, що ОСОБА_8 побив двох неповнолітніх школярів з метою примушення виконувати конкретні дії, купити спритні напої, вважає, що дії ОСОБА_5 підпадають під ознаки злочину ст.189 КК України (1), а також повідомив про те, що почув від селян, що ОСОБА_11 висловлював погрози фізичної розправи (2), та просив провести перевірки викладеної інформації, в термін не пізніше 24 годин внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати за цією заявою досудове розслідування та повідомити про вжиті заходу.

Перевіряючи доводи, ДОП Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області лейтенант поліції ОСОБА_12 , за матеріалами по заяві ОСОБА_4 , зареєстрованої в ЖЄО за №921 від 20.04.2017р., за №929 від 21.04.2017р., прийшов до висновку про те, що викладена інформація не знайшла свого підтвердження та те, що в діях гр. ОСОБА_13 , ОСОБА_10 не вбачається ознак кримінального чи адміністративного правопорушення, так як опитані ОСОБА_14 , ОСОБА_13 , ОСОБА_15 , ОСОБА_8 повідомили, що 08.04.2017 року близько 20год. 00хв в с. Валява, біля бару «Вікторія» під час розмови виникла суперечка між ОСОБА_16 та ОСОБА_17 , яка була взаємною, під час якої побилися, та зразу ж даний інцидент закінчився, розійшлися по своїм справам, претензій ні матеріального ні морального характеру з даної ситуації не мають, та в подальшому мати не будуть.

Отже, розглянувши заяви ОСОБА_4 , у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань, 25.04.2017 року затверджено висновок по заяві ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з повідомленням про прийняте №2282/61/01-2017 від 03.05.2017 року.

Інформовано заявника ОСОБА_4 про те, що з матеріалами перевірки заявник має змогу ознайомитися в Городищенському ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, та згідно ст. ст. 17, 18 Закону України «Про звернення громадян» скарга на прийняте рішення може бути подана до органу або посадовій особі вищого рівня протягом одного року з моменту його прийняття, але не пізніше одного місяця з часу ознайомлення громадянина з прийнятим рішенням.

За правовим висновком ВСУ від 01.07.2013р., який «розтлумачує» положення ст.214 КПК України і вказує, що «слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести до ЄРДР тільки таку заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші». І далі на продовження зазначає, що «положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку із ч.1 ст.2 КК України, згідно із якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним Кодексом України, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до ЄРДР».

Разом з тим, працівник поліції, що перевіряв заяви ОСОБА_4 , не перевірив доводи, як вказує скаржник у заяві, висловлювання ОСОБА_8 в його бік погроз фізичної розправи.

З урахуванням часткового підтримання поданої скарги скаржником, та з огляду на встановлене в судовому засіданні, не вбачаю підстав для задоволення скарги, та зобов`язання прийняти та зареєструвати подану заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вчинення дій, які підпадають під ознаки злочину, передбаченого ст.189 КК України на ОСОБА_5 . В частині - висловлювання ОСОБА_8 в бік ОСОБА_4 погроз фізичної розправи, задовольнити.

Керуючись ст.55 Конституції України, ст. ст. 7, 24, 25, 303 307 КПК України, Інформаційним листом Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09.11.2012р. №1640/0/4-12 «Про деякі питання оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 №1377, ст.309, ч.3 ст.392 КПК України, -

ухвалив :

скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Городищенського ВП Смілянського відділу ГУ НП в Черкаській області задовольнити частково.

Зобов`язати, посадову особу органу поліції - Городищенського відділення Смілянського відділу ГУ Національної поліції в Черкаській області, здійснити перевірку обставин, викладених у заявах ОСОБА_4 , що зареєстровані в ЖЄО Городищенського ВП Смілянського ВП ГУНП України в Черкаській області 20.04.2017р., 21.04.2017р., в частині висловлювання погроз фізичною розправою ОСОБА_8 , з внесенням відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала оскарження не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1