Провадження № 1-кс/638/3705/16
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 грудня 2016 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

заявника ОСОБА_4 ,

розглянувши скаргу захисника ОСОБА_4 на бездіяльність начальника Шевченківського відділу поліції Холодногірського ВП Головного управління НП в Харківській області,

в с т а н о в и в :
9 грудня 2016 року захисник ОСОБА_4 звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова зі скаргою на бездіяльність начальника Шевченківського відділу поліції Холодногірського ВП Головного управління НП в Харківській області. В обґрунтуванні скарги посилається на те, що є представником ОСОБА_5 у цивільній справі по трудовому спору. На його запит від 10.11.16 року до КП «Міської спеціалізованої дитячо-юнацької школи олімпійського резерву водних видів спорту Яни Клочкової» не отримана повна відповідь та документи, а саме: копії штатного розкладу та першого наказу прийому на роботу ОСОБА_5 не надані, що в свою чергу унеможливило оформлення належного правового аналізу позиції по справі. Також на думку заявника, незаконні дії ОСОБА_6 обмежили його права як захисника в надані правової допомоги в рамках кримінального провадження за ч.1 ст.191 КК України від 09.07.16 року, яке зареєстровано по заяві ОСОБА_5 04.07.16 року. Наполягає про порушення прав як адвоката у зв`язку з незаконними діями останнього по представленню інтересів його довірителя по скарзі від 3.11.16 року до департаменту молоді та спорту Харківської обласної державної адміністрації.

В судовому засіданні заявник пояснив, що у скарзі від 09.12.2016р. допущено технічну помилку, у зв`язку з чим ним подані доповнення до скарги, в яких він просить визнати незаконною бездіяльність начальника Шевченківського відділу поліції Холодногірського ВП Головного управління НП в Харківській області та зобов`язати його або іншу посадову особу внести відомості до ЄРДР за його заявою від 06.12.2016р. та розпочати досудове розслідування.

Адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав скаргу, просив її задовольнити та надав пояснення, аналогічні тим що викладені у скарзі.
Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, вважав її необґрунтованою. Також пояснив, що дійсно вказана заява ОСОБА_4 надійшла до Шевченківського ВП Холодногірського ВП ГУ Національної поліції в Харківські області 06.12.2016р. та була зареєстрована в ЖЄО за №37787 і в подальшому вказаний матеріал приєднано до кримінального провадження №0003322 від ч.1 ст.191 КК України, на підтвердження чого прокурором надано копію витягу з ЄРДР та відповідь начальника Шевченківського ВП.

Суд заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного.

06.12.2016 року до Шевченківського ВП Холодногірського ВП ГУ Національної поліції в Харківські області надійшла заява адвоката ОСОБА_4 щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення директором КП «Міської спеціалізованої дитячо-юнацької школи олімпійського резерву водних видів спорту Яни Клочкової» ОСОБА_6 кримінального правопорушення за ч.1 ст.397 КК України. Відповідно до талону - повідомлення №161379 заяву прийнято 06.12.2016р та зареєстровано в ЖЄО за №37787.

Також 06.12.2016р. до Шевченківського ВП Холодногірського ВП ГУ Національної поліції в Харківські області надійшла заява адвоката ОСОБА_4 щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення директором та іншим посадовими особами КП «Міської спеціалізованої дитячо-юнацької школи олімпійського резерву водних видів спорту Яни Клочкової» ОСОБА_6 кримінального правопорушення за ч.1 ст.271 КК України. Відповідно до талону - повідомлення №161378 заяву прийнято 06.12.2016р та зареєстровано в ЖЄО за №37786.

Частиною 1 статті 303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками поліції визначений Інструкцією «Про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події», затвердженої Наказом МВС України №1377 від 06 листопада 2015р.

Згідно пункту 1 розділу 3 вказаної Інструкції заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в чергових частинах органів поліції уповноваженими працівниками відразу після їх надходження, вносяться до журналу ЄО та інтегрованої інформаційно-пошукової системи з усіма відомостями з журналу ЄО.

На виконання вищенаведених норм, заяви захисника ОСОБА_4 від 06.12.2016р. були зареєстровані в журналі єдиного обліку, про що зазначено у відповідних талонах-повідомленнях.

З відповіді начальника Шевченківського ВП Холодногірського ВП ГУ Національної поліції в Харківські області ОСОБА_7 від 21.12.2016р. вбачається, що матеріал ЖЄО №37787 від 06.12.2016р. за зверненням ОСОБА_4 приєднано до кримінального провадження №0003322 від 09.07.2016р. за ч.1 ст.191 КК України

В провадженні Шевченківського ВП Холодногірського ВП ГУ Національної поліції в Харківські області дійсно знаходиться кримінальне провадження №0003322 від 09.07.2016р. за ч.1 ст.191 КК України, про що свідчить відповідний витяг з ЄРДР.

Пунктом 2.10. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокурора України № 69 від 17.08.2012р. передбачено, що при встановленні факту здійснення досудового розслідування стосовно аналогічних правопорушень (дублікатів), заяви і повідомлення, які надійшли з різних джерел, об`єднюються в одне провадження.
Оскільки на час розгляду скарги в суді встановлено, що заяву ОСОБА_4 від 06.12.2016р., щодо внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення за ч.1 ст.397 КК України, в день подання було зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень Шевченківського ВП та приєднано до матеріалів кримінального провадження№0003322 від 09.07.2016р. за ч.1 ст.191 КК України по якому триває досудове розслідування, слідчий суддя приходить до висновку що правові підстави для окремого внесення відомостей на підставі вищевказаної заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань з присвоєнням нового номера кримінального провадження і визначенням іншої попередньої правової кваліфікації вчиненого правопорушення на теперішній час відсутні, а по заяві, відповідно до вимог КПК України, належить проводити перевірку в межах вказаного кримінального провадження.
Що стосується заяви адвоката ОСОБА_4 від 06.12.2016р. щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за ч.1 ст.271 КК України слід зазначити наступне.

Положення статті 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Заява ОСОБА_4 від 06.12.2016р, де він повідомляє про вчинення кримінального правопорушення за ч.1 ст.271 КК України, за своїм змістом не містить фактичних даних, які вказують на ознаки складу вищевказаного злочину, у зв`язку з чим, така заява, з огляду на їх зміст, в даному випадку не є підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З урахуванням викладено, слідчий суддя дійшов висновку про безпідставність скарги і вважає, що заявлені вимоги по скарзі задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст.307 КПК України, суд

у х в а л и в :
У задоволенні скарги захисника ОСОБА_4 на бездіяльність начальника Шевченківського відділу поліції Холодногірського ВП Головного управління НП в Харківській області - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1