Номер справи 1-кс/337/740/2016
Номер провадження 337/1951/16-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 грудня 2016 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Хортицького районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 3 Запорізької області ОСОБА_3 , розглянув клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 3 молодшого радника юстиції ОСОБА_3 по матеріалам кримінального провадження №0000194, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.01.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, -
ВСТАНОВИВ:

08.12.2016 року до Хортицького районного суду м. Запоріжжя надійшло клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 3 молодшого радника юстиції ОСОБА_3 , в якому просить надати старшому слідчому Хортицького відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_4 тимчасовий доступ (з можливістю вилучення) до оригіналів документів

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримала клопотання та просить розглядати клопотання розглянути без участі представників МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », оскільки є достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни вищевказаних документів, що призведе до ускладнення досудового розслідування та без застосування засобів технічної фіксації.

На підставі ст.107 КПК України рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів не приймалось.

Відповідно до матеріалів клопотання досудовим розслідуванням встановлено, що впродовж періоду часу 2014-2015 років посадові особи МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », діючи за попередньою змовою з приватними товариствами, що займаються технічним обслуговуванням та ремонтом ліфтів у м.Запоріжжя, з метою надання законності своїм діям, направленим на заволодіння бюджетними грошовими коштами, провели ряд конкурсних торгів, в ході проведення яких перевагу надано заздалегідь визначеним переможцям, з якими у подальшому укладено договори на технічне обслувування та ремонт ліфтів.

Встановлено, що 31.12.2014 МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладено договір №31/12/2014-1 «Про надання послуг з технічного обслуговування та ремонту ліфтів» та договір №31/12/2-14-2. Вказаний договір МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » уклало з переможцем конкурсних торгів за процедурою «відкриті торги», строком дії до 31.12.2015. Відповідно до умов договорів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » має виконувати роботи з технічного обслуговування та ремонту ліфтів Правобережного територіального відділення та ІНФОРМАЦІЯ_3 .

В ході досудового розслідування допитано свідка ОСОБА_5 , який пояснив, що йому стало відомо про злочинну діяльність ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Вказане товариство у 2014 році стало переможцем тендеру на обслуговування та ремонт ліфтів у житлових будинках м.Запоріжжя. Вартість закупівлі склала понад 1 млн.грн. Свідок ОСОБА_5 зазначив, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » стало переможцем тендерних закупівель завдяки тому, що керівництво підприємства сплатило певну частину коштів посадовим особам МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за прийняття рішення про визначення переможця у тендерних торгах на їх користь.

Вказаний свідок також зазначив, що у МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у розрізі обслуговування ліфтів існує певна корупційна схема, відповідно до якої у тендерних закупівлях, предметом яких є обслуговування та ремонт ліфтів, щорічно визначається один переможець, проте кожного разу змінюється його назва, хоча склад керівників та засновників підприємства не змінюється. За перемогу у тендерних закупівлях підприємство-переможець щомісячно сплачує частину грошових коштів, отриманих від МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », посадовим особам МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », начальнику ліфтової служби, який, в свою чергу, передає грошові кошти одному із заступників директора комунального підприємства. У подальшому грошові кошти передаються директору МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », який, у свою чергу, частину цих коштів передає невстановленим особам ІНФОРМАЦІЯ_4 , в результаті чого грошові кошти потрапляють одному із заступників міського голови.

Також свідок ОСОБА_5 зазначив, що у підприємства-переможця відсутнє необхідне обладнання та штат найманих працівників, які фактично можуть виконувати роботи з обслуговування тієї кількості ліфтів, яка передбачена договором. В результаті цього щомісячно складаються акти виконаних робіт, де зазначаються роботи, що фактично не виконувалися. Отримані на підставі таких актів виконаних робіт грошові кошти розподіляються за вищевказаною схемою.

На теперішній час виникла необхідність в отриманні документів, які подавалися учасниками тендерних торгів для участі у конкурсі за процедурою «відкриті торги» з предметом закупівель «надання послуг з технічного обслуговування та ремонту ліфтів», які перебувають на балансі МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на 2014-2016 роки.

Опрацюванням офіційного загальнодержавного веб-порталу Державні закупівлі встановлено, що МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оголошено про заплановану закупівлю товарів, робіт, послуг (код предмету закупівлі 33.12.1), предмет класифікатору «ремонтування та технічне обслуговування машин загальної призначеності» протягом 2015 року. Вказане оголошення за №187812 розміщено в бюлетені 124 (07.11.2014) від 07.11.2014.

Таким чином, на думку слідства, в МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , знаходяться документи, що можуть містити сліди злочину, а саме документи учасників конкурсних торгів за процедурою «відкриті торги» з предметом закупівель «надання послуг з технічного обслуговування та ремонту ліфтів», які перебувають на балансі МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на 2014-2016 роки, а саме до: реєстру наданих документів; пропозиції за формою «Пропозиція конкурсних торгів», наведеною у Додатку 1 за ЛОТОМ №4 послуги з технічного обслуговування ліфтів Правобережне територіальне відділення, ЛОТОМ №5 послуги з технічного обслуговування ліфтів ІНФОРМАЦІЯ_5 ; документів, що підтверджують повноваження особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів пропозиції конкурсних торгів (копія документа, що підтверджує повноваження керівника (для юридичних осіб) чи доручення (або копія) на підпис документів, якщо пропозицію конкурсних торгів підписала інша особа, крім керівника); інформації про підтвердження відповідності пропозиції конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у п.7, Розділу ІІІ та Додатку 6 документації конкурсних торгів; документально підтвердженої інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та вимогам щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме: довідки про виконання учасником аналогічних договорів за формою, наданою у Додатку 3; довідки про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази за формою, наданою у Додатку 2; довідки про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою, наданою у Додатку 4; оригіналу довідки з обслуговуючого банку (обслуговуючих банків) про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами (отримана не пізніше місячного строку відносно дати розкриття пропозицій конкурсних торгів); копій документів: - баланс (за попередній звітний період - рік (2013, 1 півріччя 2014); - звіт про фінансові результати (за попередній звітний період рік (2013, 1 півріччя 2014); - звіт про рух грошових коштів (за попередній звітний період рік (2013) пояснення; -оригіналу або нотаріально завіреної копії довідки та/або витягу з Єдиної бази даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, виданої відповідним структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_6 , що забезпечують реалізацію повноважень у сфері банкрутства, виданої не пізніше місячного строку відносно дати розкриття пропозицій конкурсних торгів, якщо інше не встановлено у довідці; оригіналу або нотаріально завіреної копії довідки податкової інспекції про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів (обов`язкових платежів) (отримана не пізніше десятиденного строку відносно дати розкриття пропозицій конкурсних торгів); копії Статуту або іншого установчого документа (зі змінами та доповненнями); довідки у довільній формі, яка підтверджує, що суб`єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів) (За підписом уповноваженої особи учасника); довідки у довільній формі, яка підтверджує, що учасник не зареєстрований в офшорних зонах; довідки у довільній формі, яка підтверджує, що фізична особа, яка є учасником, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (для фізичних осіб); гарантійний лист у довільній формі, у якому учасник гарантує відсутність обставин, передбачених ст.17 Закону; копії документа, що підтверджує повноваження представника Учасника на підписання договору; оригінал або копію витягу з Реєстру та/або інформаційної довідки, які містить відомості про осіб (посадова особа), які вчинили корупційні правопорушення, виданої відповідним структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_6 не пізніше місячного строку відносно дати розкриття пропозицій конкурсних торгів; довідку у довільній формі якщо учасник, буде залучати при наданні послуг субпідрядників в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю (яка повинна містити інформацію про субпідрядника (субпідрядників), а саме повне найменування та місцезнаходження кожного юридичного суб`єкта господарювання); оригіналу або нотаріально завіреної копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, видана державним реєстратором не більше місячної давнини відносно дати розкриття пропозицій конкурсних торгів; оригіналу або нотаріально завіреної копії виписки із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців , видана державним реєстратором не більше місячної давнини відносно дати розкриття пропозицій конкурсних торгів; довідка яка містить відомості про підприємство за формою, наданою у Додатку 5; копія довідки про взяття на облік платника податку (форма №4-ОПП) у разі наявності; копія свідоцтва про реєстрацію учасника платником податку на додану вартість чи єдиного податку або копія витягу з реєстру платників податку на додану вартість за формою №2-ВР, виданих Уповноваженим органом; істотні умови, які обов`язково включаються до договору про закупівлю; лист згода з істотними умови, які обов`язково включаються до договору про закупівлю; копія дозвільного документу, поданих ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для участі у конкурсних торгах.

Вивчивши матеріали клопотання, вислухавши пояснення прокурора, суд дійшов висновку, що воно відповідає вимогам ст.160, 163 КПК України, є законним та обґрунтованим.

Враховуючи те, що перелік вищезазначених документів не становить охоронювану законом таємницю, яка міститься в речах і документах, керуючись ст.159-166 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 3 молодшого радника юстиції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ (з можливістю вилучення) до оригіналів документів задовольнити.

Надати старшому слідчому Хортицького відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_4 тимчасовий доступ (з можливістю вилучення) до наступних оригіналів документів, що перебувають у володінні МКП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке зареєстроване та знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до: реєстру наданих документів; пропозиції за формою «Пропозиція конкурсних торгів», наведеною у Додатку 1 за ЛОТОМ №4 послуги з технічного обслуговування ліфтів Правобережне територіальне відділення, ЛОТОМ №5 послуги з технічного обслуговування ліфтів ІНФОРМАЦІЯ_5 ; документів, що підтверджують повноваження особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів пропозиції конкурсних торгів (копія документа, що підтверджує повноваження керівника (для юридичних осіб) чи доручення (або копія) на підпис документів, якщо пропозицію конкурсних торгів підписала інша особа, крім керівника); інформації про підтвердження відповідності пропозиції конкурсних торгів учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у п.7, Розділу ІІІ та Додатку 6 документації конкурсних торгів; документально підтвердженої інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та вимогам щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме: довідки про виконання учасником аналогічних договорів за формою, наданою у Додатку 3; довідки про наявність у учасника обладнання та матеріально-технічної бази за формою, наданою у Додатку 2; довідки про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою, наданою у Додатку 4; оригіналу довідки з обслуговуючого банку (обслуговуючих банків) про відсутність (наявність) заборгованості за кредитами (отримана не пізніше місячного строку відносно дати розкриття пропозицій конкурсних торгів); копій документів:

баланс (за попередній звітний період - рік (2013, 1 півріччя 2014);
звіт про фінансові результати (за попередній звітний період рік (2013, 1 півріччя 2014);
звіт про рух грошових коштів (за попередній звітний період рік (2013) пояснення;
оригіналу або нотаріально завіреної копії довідки та/або витягу з Єдиної бази даних про підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, виданої відповідним структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_6 , що забезпечують реалізацію повноважень у сфері банкрутства, виданої не пізніше місячного строку відносно дати розкриття пропозицій конкурсних торгів, якщо інше не встановлено у довідці; оригіналу або нотаріально завіреної копії довідки податкової інспекції про відсутність заборгованості зі сплати податків і зборів (обов`язкових платежів) (отримана не пізніше десятиденного строку відносно дати розкриття пропозицій конкурсних торгів); копії Статуту або іншого установчого документа (зі змінами та доповненнями); довідки у довільній формі, яка підтверджує, що суб`єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів) (За підписом уповноваженої особи учасника); довідки у довільній формі, яка підтверджує, що учасник не зареєстрований в офшорних зонах; довідки у довільній формі, яка підтверджує, що фізична особа, яка є учасником, не була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку (для фізичних осіб); гарантійний лист у довільній формі, у якому учасник гарантує відсутність обставин, передбачених ст.17 Закону; копії документа, що підтверджує повноваження представника Учасника на підписання договору; оригінал або копію витягу з Реєстру та/або інформаційної довідки, які містить відомості про осіб (посадова особа), які вчинили корупційні правопорушення, виданої відповідним структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_6 не пізніше місячного строку відносно дати розкриття пропозицій конкурсних торгів; довідку у довільній формі якщо учасник, буде залучати при наданні послуг субпідрядників в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю (яка повинна містити інформацію про субпідрядника (субпідрядників), а саме повне найменування та місцезнаходження кожного юридичного суб`єкта господарювання); оригіналу або нотаріально завіреної копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, видана державним реєстратором не більше місячної давнини відносно дати розкриття пропозицій конкурсних торгів; оригіналу або нотаріально завіреної копії виписки із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців , видана державним реєстратором не більше місячної давнини відносно дати розкриття пропозицій конкурсних торгів; довідка яка містить відомості про підприємство за формою, наданою у Додатку 5; копія довідки про взяття на облік платника податку (форма №4-ОПП) у разі наявності; копія свідоцтва про реєстрацію учасника платником податку на додану вартість чи єдиного податку або копія витягу з реєстру платників податку на додану вартість за формою №2-ВР, виданих Уповноваженим органом; істотні умови, які обов`язково включаються до договору про закупівлю; лист згода з істотними умови, які обов`язково включаються до договору про закупівлю; копія дозвільного документу, поданих ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для участі у конкурсних торгах.

Строк дії ухвали до 08.01.2017 року.

Наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст.166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1