Справа № 591/2743/17
Провадження № 1-кс/591/1706/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2017 року слідчий суддя Зарічного районного суду м. Суми ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність службової особи прокуратури Сумської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_5 звернулася до суду із зазначеною скаргою, мотивуючи її тим, постановою прокурора ОСОБА_4 Сумської місцевої прокуратури від 17.05.2017, прийнятою у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0006965 від 23.12.2015, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 197-1 ч. 1 КК України, було відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_6 в частині додаткової кваліфікації дій відповідних службових осіб Сумської міської ради за ознаками злочину передбаченого ст. 382 (невиконання судового рішення, яке набрало законної сили) КК України. Сумською місцевою прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0006965 від 23.12.2015 за ст. 197-1 КК України щодо самовільного зайняття земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , де ОСОБА_5 було визнано потерпілою.

На підставі рішення Сумської міської ради від 24.12.2008 № 2269-МР було розроблено проект землеустрою щодо відведення мені у власність земельної ділянки площею 0,0905 га в АДРЕСА_1 .

Даний проект землеустрою було погоджено висновками Управління містобудування та земельних відносин Сумської міської ради від 01.08.2013 № 5/11.01-17 і Управління Держземагентства у Сумському районі Сумській області від 20.08.2013 № 4185/01.30-2879.

Згідно ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України, відповідний орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

У відповідності до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тому, враховуючи дану норму Конституції України та ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України, Сумська міська рада повинна була у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою прийняти рішення про затвердження цього проекту, проте рішенням від 27.04.2016 № 708-МР навпаки відмовила в затвердженні проекту землеустрою.

У зв`язку з цим, за моїм позовом постановою Зарічного районного суду м. Суми від 16.12.2016 у справі № 591/5302/16-а, яка набрала законної сили, дане рішення було визнано протиправним і скасоване.

Крім того, цією постановою суд зобов`язав Сумську міську раду розглянути на найближчому пленарному засіданні чергової сесії вказаний проект землеустрою на прийняти рішення згідно вимог ст. 19 Конституції України та ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України, які встановлюють законний спосіб вирішення даного питання.

Проте, Сумською міською радою було прийняте рішення від 22.02.2017 № 1819-МР про відмову в затвердженні проекту землеустрою, всупереч вимог ст. 19 Конституції України та ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України, які встановлюють законний спосіб вирішення даного питання.

Тобто, наведене свідчить про невиконання Сумською міською радою судового рішення, яке набрало законної сили, в частині зобов`язання прийняти рішення по проекту землеустрою згідно вимог ст. 19 Конституції України та ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України.

У зв`язку з цим скаржниця звернулась із клопотанням у даному кримінальному провадженні до Сумської місцевої прокуратури щодо додаткової кваліфікації дій відповідних службових осіб Сумської міської ради за ознаками злочину передбаченого ст. 382 (невиконання судового рішення, яке набрало законної сили) КК України.

Кримінальне провадження щодо самовільного зайняття земельної ділянки, яка запроектована для відведення ОСОБА_5 у власність, пов`язане із неприйняттям Сумською міською радою остаточного законного рішення про затвердження проекту землеустрою та наданню цієї земельної ділянки у власність у відповідності до вимог ст. 19 Конституції України та ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України, які встановлюють законний спосіб вирішення даного питання, згідно постанови Зарічного районного суду м. Суми від 16.12.2016 у справі № 591/5302/16-а.

В судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 підтримав скаргу ОСОБА_5 та уточнив її просив, зобов`язати уповноважених службових осіб Сумської місцевої прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 382 КК України відносно службових осіб Сумської міської ради за ознаками злочину передбаченого щодо невиконання судового рішення, яке набрало законної сили - постанови Зарічного районного суду м. Суми від 16.12.2016 у справі № 591/5302/16-а.

Прокурор ОСОБА_4 проти скарги заперечує, вважає, що підстав для внесення вказаних відомостей до ЄРДР відсутні. Просив відмовити у її задоволенні.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено та не оспорювалось сторонами, що Сумською місцевою прокуратурою в рамках кримінального провадження № 0006965 від 23.12.2015 внесеного до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 197-1 ч. 1 КК України отримано клопотання потерпілої ОСОБА_5 , в якому вона просила додатково кваліфікувати дії відповідних службових осіб Сумської міської ради за ознаками злочину передбаченого ст. 382 КК України, тобто невиконання судового рішення. Дане клопотання фактично містило в собі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення відповідними службовими особами Сумської міської ради дій щодо невиконання судового рішення, яке набрало законної сили- постанови Зарічного районного суду м. Суми від 16.12.2016 у справі № 591/5302/16-а..

В контексті ч. 4 ст. 214 КПК України, суд вважає, що прокурор не надав правову оцінку викладеним в клопотанні ОСОБА_7 обставинам.
Ст. 214 КПК України передбачає, що після подання заяви або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення відповідною посадовою особою (слідчим чи прокурором) обставин, що можуть свідчити про вчинення особою кримінального правопорушення, слідчий чи прокурор зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною Прокуратурою України.
Судом встановлено, що відомості до ЄРДР прокурором не внесено. Однак, на думку слідчого судді заявником у клопотанні від 11.05.2017 року заявником вказано ознаки кримінального правопорушення та об`єктивні дані про зазначене вище правопорушення, що є підставою вимог ст. 214 КПК України. Прокурором доводи скаржника не спростовано, тому, скарга підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_5 задовольнити.
Зобов`язати службову особу Сумської місцевої прокуратури, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у клопотанні ОСОБА_5 від 11.05.2017 року за фактом невиконання службовими особами Сумської міської ради п.3 резолютивної частини судового рішення - постанови Зарічного районного суду м. Суми від 16.12.2016 у справі № 591/5302/16-а за ознаками складу злочину передбаченого ст. 382 КК України .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_8