Справа № 461/8505/16-к
Провадження № 1-кс/461/6464/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.12.2016 року слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 секретар ОСОБА_2 , за участю ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Львівської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не виконання ухвали слідчого судді від 07.12.2016 року, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 , ОСОБА_4 звернулись до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора Львівської області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В обґрунтування скарги покликаються на те, що 29.11.2016 року звернулись до в.о. прокурора Львівської області ОСОБА_5 із вимогою внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 28-30, 170, 171, 367, ч.1 ст.396, ст.400 КК України слідчою СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 . Всупереч вимогам КПК України, в.о. прокурора Львівської області ОСОБА_5 ні ОСОБА_3 , ні ОСОБА_4 не скеровано повідомлення про внесення відомостей за їхніми заявами до ЄРДР, відомості до ЄРДР не внесені. Вказують на те, що ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м.Львова від 07.12.2016 року зобов`язано в.о. прокурора Львівської області ОСОБА_5 внести відомості до ЄРДР відповідно до заяви від 29.11.2016 року. Однак, станом на час розгляду справи, вимоги ухвали не виконанні, відомості про кримінальне правопорушення не внесені до ЄРДР.
Вважають неправомірною бездіяльність прокурора Львівської області щодо невнесення відомостей до ЄРДР відповідно до їх заяви від 29.11.2016 року та ухвали слідчого судді Галицького районного суду м.Львова від 07.12.2016 року. Просять суд визнати бездіяльність прокурора Львівської області неправомірною; повторно зобов`язати прокурора Львівської області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до заяви від 29.11.2016 року про вчинене кримінальне правопорушення; зобов`язати прокурора Львівської області забезпечити швидке, повне та неупереджене розслідування кримінального провадження № 0004073 та відсторонення від розслідування слідчу Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 від розслідування вказаного кримінального провадження.
В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у мотивах скарги. Просить скаргу задовольнити.
Прокурор у судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, наслідки неявки; однак його неявка не перешкоджає розгляду скарги відповідно до вимог ст.306 КПК України.
Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги та письмові докази, вважаю, що скаргу слід задовольнити частково з наступних підстав.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
У судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріали справи,що 29.11.2016 року, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулись до виконувача обов`язків прокурора Львівської області ОСОБА_5 із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст.28-30, 170, 171, 367, ч.1 ст.396, ст.400 КК України слідчою СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 з вимогою внести відомості до ЄРДР.
За результатами розгляду заяви ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення за ст.ст.28-30, 170, 171, 367, ч.1 ст.396, ст.400 КК України слідчою СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 , заявників виконувачем обов`язків прокурора Львівської області від 30.11.2016 року, повідомлено, що у їх заяві відсутні достатні дані та підстави для внесення відомостей до ЄРДР за їх заявою.
Ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м.Львова від 07.12.2016 року, задоволено скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність виконувача обов`язків прокурора Львівської області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобовязано останнього невнести відомості до ЄРДР відповідно до їх заяви від 29.11.2016 року.
21.12.2016 року ОСОБА_3 та ОСОБА_4 повторно звернулись до прокурора Львівської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст.28-30, 170, 171, 367, ч.1 ст.396, ст.400 КК України слідчою СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 з вимогою внести відомості до ЄРДР та виконати вимоги ухвали слідчого судді Галицького районного суду м.Львова від 07.12.2016 року.
У судовому засіданні встановлено, що дана заява в Єдиному реєстрі досудових розслідувань не зареєстрована, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не повідомлено про результати розгляду заяви, чим порушено вимоги ст.214 КПК України.
У відповідності до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ч.7 ст.214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Статтею 304 ч.1 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою ст.303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до п.1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Відповідно до положень ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
З аналізу зазначеної норми випливає, що законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.
Враховуючи вищенаведене, оскільки прокурором Львівській області не прийнято рішення, передбачене ст. 214 КПК України, впродовж 24 годин, то відповідно до ст.ст. 303, 307 КПК України слід зобов`язати вчинити певну дію розглянути заяву ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 29.11.2016 року про вчинення кримінального правопорушення та виконати ухвалу слідчого судді Галицького районного суду м.Львова від 07.12.2016 року.
Згідно ч.1 ст.55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
Відповідно до ч.2 ст.55 КПК України , права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Частиною 5 ст.55 КПК України, за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Керуючись ст.ст. 22, 55, 303, 304, 306, 307, 318-380 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в :

скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати прокурора Львівській області розглянути заяву ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 29.11.2016 року та виконати ухвалу слідчого судді Галицького районного суду м.Львова від 07.12.2016 року щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та повідомити заявників про прийняте рішення.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .