Справа №478/791/17 Провадження №1-кс/478/140/2017
У х в а л а

про надання дозволу на проведення позапланової перевірки,
В клопотанні прокурора про надання дозволу на проведення позапланової перевірки вказано, що відповідно до акту обстеження від 11.12.2015 року, проведеного комісією у складі депутатів сільської ради, представниками від громади, землевпорядника Троїцько-Сафонівської сільської ради, встановлено, що ФГ «Кондор - Агро» самовільно зайняв та обробляє земельну ділянку, площею 13,42 га, яка розташована на території Троїцько-Сафонівської сільської ради та належить державі.
Посилаючись на необхідність встановлення або спростування фактів самовільного зайняття ФГ «Кондор - Агро» земельної ділянки, розташованої на території Троїцько-Сафонівської сільської ради Казанківського району, а також перевірки дотримання законодавства у сфері використання земель, встановлення розміру заподіяної шкоди та площі земельної ділянки, прокурор просить надати дозвіл на проведення позапланової перевірки додержання вимог законодавства щодо використання та охорони земель щодо законності використання ФГ «Кондор Агро» земельної ділянки.
У судовому засіданні прокурор, який є процесуальним керівником у даному кримінальному провадженні, доводи клопотання підтримав, просив його задовольнити.
Згідно норми ч. 1 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
Вислухавши доводи прокурора щодо наявності підстав надання дозволу на проведення позапланової перевірки та перевіривши матеріали (документи) кримінального провадження, якими прокурор обґрунтовує доводи клопотання, прихожу такого висновку.
У відповідності до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.
З метою перевірки фактів самовільного зайняття земельної ділянки, дотримання законодавства у сфері використання земель, встановлення розміру заподіяної шкоди, необхідно провести перевірку дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель у ФГ «Кондор -Агро».
Згідно з наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №333 від 20.09.2016 року, ст.21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади», п.7 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, Положення про головне управління Держгеокадастру в області, Головне управління Держгеокадастру в області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане. Завданням Головного управління є здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу Кабінетом Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб, у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Водночас, призначити перевірку у передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України порядку правоохоронними органами України неможливо, оскільки п.4 ч.2 ст.40 КПК України виключено на підставі Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII від 14.10.2014 року.
Таким чином, без проведення позапланової перевірки спеціалістами Головного управління Держгеокадастру в області, які здійснюють державний нагляд (контроль) в агропромисловому комплексі, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази.
В поданні начальника Казанківського відділу Баштанської місцевої прокуратури зазначено достатньо підстав для проведення Головним управлінням Держгеокадастру в області позапланової перевірки додержання ФГ «Кондор - Агро» вимог законодавства щодо використання та охорони земель, тому маються підстави для задоволення клопотання.
Керуючись ст.93 КПК України, п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України №408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами»,
Клопотання начальника Казанківського відділу Баштанської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки,-задовольнити.
1.)Чи є у ФГ «Кондор - Агро» правові підстави для використання земельних ділянок державної власності, які знаходяться на території Троїцько-Сафонівської сільської ради Казангківського району Миколаївської області ?
2.)Яка площа самовільно зайнятої земельної ділянки ФГ «Кондор - Агро»?
3.)Який розмір (сума) заподіяної ФГ «Кондор-Агро» шкоди?
Термін проведення позапланової перевірки додержання вимог законодавства щодо використання та охорони земель ФГ «Кондор-Агро» встановити в 10 (десять) робочих днів, а саме: з 06.06.2017 року по 19.06.2017 року.

Слідчий суддя