Справа № 342/570/17
Провадження № 1-кс/342/58/2017
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 червня 2017 року м. Городенка

Слідчий суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю: прокурора ОСОБА_2 , секретаря судового засідання ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , представника ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городенка скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Городенківського відділення поліції Коломийського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 звернувся в суд зі скаргою, в якій просить зобов`язати Городенківське відділення поліції Коломийського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, вказані в заяві ОСОБА_4 від 30.05.2017 року про вчинення кримінального правопорушення.

В скарзі зазначив, що 30 травня 2017 року ним, ОСОБА_4 , було подано до Городенківського відділення поліції Коломийського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області заяву від 30 травня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення, що містять ознаки злочину, передбаченого ч.1 ст. 129 Кримінального кодексу України. Дана заява була прийнята від ОСОБА_4 . Городенківським відділенням поліції ГУНП в Івано-Франківській області, що підтвержується наданим йому талоном-повідомленням № 955.

В заяві ОСОБА_4 від 30 травня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення було сказано: «В провадженні Городенківського районного суду Івано-Франківської області (суддя ОСОБА_1 ) знаходиться справа про адмінправопорушення №342/489/17 (за двома складеними протоколами: залишення місця дорожньо-транспортної пригоди та порушення правил дорожнього руху) відносно ОСОБА_6 , потерпілий ОСОБА_4 29 травня 2017 р. о 09:15 год. відбулося судове засідання по вказаній справі про адмінправопорушення у Городенківському районному суді по вул. Конституції України, 7 у м. Городенка. Після судового засідання близько 10-30 год. ОСОБА_6 , будучи розлюченим через те, що прийдеться відповідати за вчинення дорожньо-транспортної пригоди, почав ОСОБА_4 погрожувати вбивством, зокрема, сказав, щоб він готував собі гріб. ОСОБА_4 має реальні підстави побоюватися здійснення цієї погрози. Це відбувалося в присутності його матері - ОСОБА_7 . Таким чином., в діях ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , прож. АДРЕСА_1 ) вбачаються ознаки злочину, передбаченого ч. 1 ст.129 (погроза вбивством) Кримінального кодексу України». Вимогами у, врученій ОСОБА_4 Городенківському відділенню поліції ГУНП в Івано- Франківській області, заяві від 30 травня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення просилось:

«1) відкрити кримінальне провадження, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за наведеними фактами за ч.1 ст. 129 (погроза вбивством) Кримінального кодексу України;

2) про прийняті рішення (за наслідками розгляду даної заяви) просив повідомити його у письмовому вигляді на адресу: АДРЕСА_2 .

Таким чином, з 30 травня 2017 року - з моменту вручення Городенківському відділенню поліції Коломийського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області ОСОБА_4 , заяви від 30 травня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення, розпочався відлік часу в 24 години, наданих ч.1 ст. 214 КПК України, не пізніше яких після, зокрема, подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, слідчий, прокурор зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

03 червня 2017 року на поштову адресу ОСОБА_4 , надійшло просте поштове відправлення від відправника Городенківського відділення поліції Коломийського відділу поліції Головного управління поліції в Івано-Франківській області, зі штемпелем на конверті, датованим 02.06.2017 року, в якому знаходився лист Городенківського відділення поліції Коломийського відділу поліції Головного управління поліції в Івано-Франківській області від 31.05.2017 року за №3785/108/57-17, в якому було сказано:

«Городенківське відділення поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області повідомляє Вам про те, що Ваша заява розглянута. Проведеною перевіркою, в діях ОСОБА_6 не виявлено ознак, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, передбаченого ст. 129 КК України, а тому підстав для внесення даних до ЄРДР не має». Отже, Городенківське відділення поліції Коломийського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області листом від 31.05.2017 року за № 3785/108/57-17 повідомило ОСОБА_4 про свою відмову внести відомості про кримінальне правопорушення, вказані у його заяві від 30 травня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Пунктом 1 глави 1 розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, зокрема, визначено: «Це Положення визначає порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - Реєстр), а також надання відомостей з нього».

Згідно пункту 1 глави 3 (строки внесення відомостей до Реєстру) розділу І даного Положення: «Унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України».

Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Отже, із наведеного, беззаперечно встановлюється, що законом визначено: відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, а з цього слідує, що за результатами розгляду скарги на відмову слідчого у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, рішенням слідчого судді має бути зобов`язано слідчого внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 та його представник дану скаргу підтримали, з підстав викладених у скарзі, просили подану скаргу задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні, заперечив проти скарги щодо бездіяльності Городенківського відділення поліції Коломийського відділу ГУНП в Івано-Франківській області посилаючись на те, що дана скарга є безпідставною та такою, що не підлягає до задоволення.

Представник Городенківського ВП Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час і місце розгляду скарги.

Заслухавши скаржника, представника, прокурора, дослідивши матеріали, які подані до скарги, приходжу до наступного.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі «КПК України»).

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Стаття 304 КПК України передбачає можливість подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора протягом десяти днів з моменту прийняття рішення.

Судом встановлено, що 30.05.2017 року інспектором-черговим майором поліції Городенківського відділення поліції Коломийського відділу ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_8 прийнято та зареєстровано в реєстрі №955 за ЄО Городенківського ВП заяву ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 , що підтвержується талоном-повідомленням № 00000720 від 30.05.2017 року.

Згідно даної заяви ОСОБА_4 просив відкрити кримінальне провадження, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за наведеними фактами за ч.1 ст. 129 (погроза вбивством) Кримінального кодексу України;

В заяві ОСОБА_4 вказав на те, що в провадженні Городенківського районного суду Івано-Франківської області (суддя ОСОБА_1 ) знаходиться справа про адмінправопорушення № 342/489/17 (за двома складеними протоколами: залишення місця дорожньо-транспортної пригоди та порушення правил дорожнього руху) відносно ОСОБА_6 , потерпілий ОСОБА_4 29 травня 2017 р. о 09:15 год. відбулося судове засідання по вказаній справі про адмінправопорушення у Городенківському районному суді по вул. Конституції України, 7 у м. Городенка. Після судового засідання близько 10-30 год. ОСОБА_6 , будучи розлюченим через те, що прийдеться відповідати за вчинення дорожньо-транспортної пригоди, почав ОСОБА_4 погрожувати вбивством, зокрема, сказав, щоб він готував собі гріб. ОСОБА_4 має реальні підстави побоюватися здійснення цієї погрози. Це відбувалося в присутності його матері - ОСОБА_7 . Таким чином., в діях ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , прож. АДРЕСА_1 ) вбачаються ознаки злочину, передбачеиеного ч. 1 ст.129 (погроза вбивством) Кримінального кодексу України».

Листом Городенківського ВП ГУНП в Івано-Франківській області від 31.05.2017 року за Вих. № 3185/108/57-17 було повідомлено ОСОБА_4 , що вищевказана заява розглянута. Проведеною перевіркою, в діях ОСОБА_6 не виявлено ознак, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, передбаченого ст. 129 КК України, а тому підстав для внесення даних до ЄРДР немає».

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Зазначеною нормою встановлено обов`язок, а не право, прокурора чи слідчого внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, імя, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, імя, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Крім того, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що: "... відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора", яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення...".

Згідно з частиною 1 статті 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Приймаючи до уваги викладене, зважаючи на те, що заява ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення не внесена до ЄРДР, в даній заяві наведено відповідний перелік обставин, які могли б свідчити про вчинення дій, які мають ознаки злочину, за таких обставин, приходжу до висновку про необхідність задоволення скарги про зобов`язання Городенківського відділення поліції Коломийського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, вказані в заяві ОСОБА_4 від 30.05.2017 року про вчинення кримінального правопорушення, прийняти та невідкладно зареєструвати подану ОСОБА_4 заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки злочину.

Згідно з частиною 3 статтею 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Городенківського відділення поліції Коломийського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області задовольнити.

Зобов`язати Городенківське відділення поліції Коломийського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, вказані в заяві ОСОБА_4 від 30.05.2017 року про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1