Справа № 204/2702/17
Провадження № 1-кс/204/569/17 р.
КРАСНОГВАРДІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 травня 2017 року Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро клопотання заступника начальника СВ Чечелівського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Дніпропетровської місцевої прокуратури № 4 юристом 2 класу ОСОБА_3 , про призначення проведення перевірки з питань дотримання законодавства у сфері містобудівної діяльності у кримінальному провадженні № 0000224 від 22.09.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України,-
В С Т А Н О В И В:
05 травня 2017 року до суду надійшло клопотання заступника начальника СВ Чечелівського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Дніпропетровської місцевої прокуратури № 4 юристом 2 класу ОСОБА_3 , про призначення проведення перевірки з питань дотримання законодавства у сфері містобудівної діяльності у кримінальному провадженні № 0000224 від 22.09.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, в якому він просив: призначити у кримінальному провадженні № 0000224 від 22.09.2016 року перевірку дотримання вимог земельного законодавства під час зайняття земельної ділянки на місці прибудови до квартири АДРЕСА_1 на земельній ділянці військового містечка № НОМЕР_1 Міністерства оборони України, а саме з метою підтвердження факту самовільного зайняття земельної ділянки та визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; проведення перевірки доручити Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області у строк з 15.05.2017 до 26.05.2017 (включно); акт перевірки із висновками та додатками направити до СВ Чечелівського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області для долучення до матеріалів кримінального провадження та використання під час досудового розслідування.

В обґрунтування клопотання зазначено, що 22.09.2016 року виявлено самовільно добудовану двох поверхову цегляну прибудову до квартири АДРЕСА_1 на самовільно зайнятій земельній ділянці військового містечка № НОМЕР_1 Міністерства оборони України.

За даним фактом внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000224 від 22.09.2016 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Досудове розслідування доручене слідчому відділенню Чечелівського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області.

Встановлено, що 22 вересня 2016 року під час вивчення стану представницької діяльності захисту інтересів держави у сфері додержання вимог законодавства стосовно цільового використання та відчуження земель Міністерства оборони України, інших військових формувань та підприємств Міністерства оборони України і оборонно-промислового комплексу військовою прокуратурою Дніпропетровського гарнізону було здійснено виїзд до військового містечка № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_2 . Під час виїзду встановлено наявність самовільно побудовану двоповерхову прибудови до житлового будинку на самовільно зайнятій земельній ділянці військового містечка № НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_2 , чим завдано значної шкоди її законному володільцю Міністерству оборони України в особі КЕВ м. Дніпропетровська.

Так, в ході огляду місця події, що проводився 22.09.2016 року за адресою: АДРЕСА_2 встановлено наявність прибудови до квартири АДРЕСА_1 на самовільно зайнятій земельній ділянці військового містечка № НОМЕР_1 Міністерства оборони України, а саме розмірами: ширина - 5,8 метрів, довжина - 7,6 метрів, висота - 5,2 метри. Загальна площа самовільно зайнятої земельної ділянки 44,08 метрів квадратних. При цьому, вказана прибудова огороджена забором.

Згідно відповіді Управління державного архітектурно-будівельного контролю Дніпровської міської ради № 10/1-96 від 13.04.2017 за даними архівної бази, переданої до Управління 27.10.2016 року Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області, а також власного архіву будь-якої документації за адресою АДРЕСА_3 не виявлено.

Згідно відповіді Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро Міністерства оборони України вих. № 1424 від 13.04.2017 року головним квартиронаймачем квартири АДРЕСА_1 є ОСОБА_5 , 1964 року народження. Окрім цього, отримано завірені копії документів на право володіння землею та копії з технічного паспорта будинків.

На даний час виникла необхідність у залученні спеціалістів Держгеокадастру, в тому числі проведення перевірки з метою підтвердження факту самовільного зайняття земельної ділянки та визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням на місці прибудови до квартири АДРЕСА_1 на земельній ділянці військового містечка № НОМЕР_1 Міністерства оборони України.

У судовому засіданні прокурор підтримав дане клопотання та просив його задовольнити.

Заслухавши думку прокурора, дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими прокурор обґрунтовує доводи клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню по наступним підставам.

З клопотання вбачається, що СВ Чечелівського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування, внесене до ЄРДР № 0000224 від 22.09.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, в зв`язку з чим, для забезпечення розслідування, виникла необхідність у проведення перевірки з метою встановлення дотримання законодавства у сфері містобудівної діяльності, яку слід доручити Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Згідно з ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, в тому числі, шляхом отримання висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок.

Відповідно до ст. ст. 4, 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», об`єктом державного контролю за використанням та охороною земель є всі землі в межах території України. Державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Згідно із ст. 15-2 Земельного кодексу України, ст. 6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» та ст. 18-1 Закону України «Про охорону земель», до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, у сфері земельних відносин, належить організація та здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», державний контроль за використанням та охороною земель, за дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюються, зокрема, шляхом: проведення перевірок, розгляду документації із землеустрою, пов`язаної з використанням та охороною земель.

Згідно з ч. 2 ст. 168 Земельного кодексу України, власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати знаття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2016 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», яка набрала законної сили 05.08.2016 року, внесено зміни до Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 № 15, та визначено, що Держгеокадастр є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику у сфері державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Відповідно до Закону України № 1697-VІІ від 14.10.2014 року, внесено зміни до КПК України, а саме виключено право слідчого та прокурора на призначення перевірок.

Разом з тим, відповідно до п.2 Постанови КМУ від 13 серпня 2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду.

Враховуючи вищевказані обставини, з метою перевірки зазначених фактів, в межах розслідування кримінального провадження, а також з метою повного, всебічного та об`єктивного розслідування даного кримінального провадження, приходжу до висновку, що клопотання слід задовольнити.

На підставі викладеного та керуючись п. 4 ч. 2 ст. 40, ст. ст. 91-93 КПК України, слідчий суддя,-
П О С Т А Н О В И В:
Клопотання заступника начальника СВ Чечелівського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області капітана поліції ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Дніпропетровської місцевої прокуратури № 4 юристом 2 класу ОСОБА_3 , про призначення проведення перевірки з питань дотримання законодавства у сфері містобудівної діяльності у кримінальному провадженні № 0000224 від 22.09.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України - задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні № 0000224 від 22.09.2016 року перевірку дотримання вимог земельного законодавства під час зайняття земельної ділянки на місці прибудови до квартири АДРЕСА_1 на земельній ділянці військового містечка № НОМЕР_1 Міністерства оборони України, а саме з метою підтвердження факту самовільного зайняття земельної ділянки та визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Проведення перевірки доручити Головному управлінню Держгеокадастру у Дніпропетровській області (адреса 49004, м. Дніпро, пр. Олександра Поля 2, каб. 327, керівник - в.о. начальника ОСОБА_6 ) у строк з 15.05.2017 до 26.05.2017 (включно).

Акт перевірки із висновками та додатками направити до СВ Чечелівського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області для долучення до матеріалів кримінального провадження та використання під час досудового розслідування.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1