У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 серпня 2017 року Дзержинський районний суд м.Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

секретаря ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3

представника заявника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові скаргу ОСОБА_5 на неправомірну бездіяльність службових осіб Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення за ст.189 КК України, -

встановив:
09.08.2017 року ОСОБА_5 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність службових осіб Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.189 КК України, зобов`язати уповноважену особу Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 05.07.2017 року щодо вчинення ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та іншими невстановленими особами кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.189 КК України.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 27.07.2017 року Шевченківським ВП ГУНП в Харківській області отримано заяву щодо вчинення ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та іншими невстановленими особами кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.189 КК України. До часу звернення до суду з даною скарго, заява не внесена до ЄРДР.

Представник заявника ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав вимоги скарги, просив її задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні повідомив про проведення перевірки за заявою ОСОБА_5 .

Вислухавши прокурора, представника заявника, дослідивши матеріали скарги, приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У зв`язку із цим слід зважати на те, що КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Закон України «Про звернення громадян» має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас недопустимим є підміна нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.

Відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також не належить розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

За таких обставин суд приходить до висновку про задоволення скарги ОСОБА_5 в частині внесення заяви від 27.07.2017 року до ЄРДР.

Разом з тим, суд відмовляє в частині визначення кваліфікації кримінального правопорушення та осіб, у відношенні яких заявник просить порушити кримінальне провадження, оскільки такі повноваження належать органу досудового розслідування.

Також, суд залишає без задоволення вимогу про визнання незаконною бездіяльність службових осіб Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області, оскільки така вимога суперечить ст.307 КПК України.

Керуючись ст.307 КПК України, суд
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_5 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Шевченківського ВП ГУ НП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву ОСОБА_5 від 05.07.2017 року, отриману Шевченківським ВП ГУ НП в Харківській області 27.07.2017 року.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1