Справа № 539/301/14-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2014 року Лубенський міськрайонний суд

Полтавської області

В складі: головуючого судді - ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

з участю прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Лубенського МВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_4 про призначення позапланової ревізії Лубенською об`єднаною державною фінансовою інспекцією щодо встановлення факту вчинення розтрати бюджетних коштів посадовими особами Засульської сільської ради, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий СВ Лубенського МВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_4 звернувся в суд з клопотанням про призначення позапланової ревізії Лубенською об`єднаною державною фінансовою інспекцією щодо встановлення факту вчинення розтрати бюджетних коштів посадовими особами Засульської сільської ради.

Клопотання мотивоване тим, що згідно заяви ОСОБА_5 , яка 29.11.2013 року надійшла до Лубенського МВ УМВС України в Полтавській області, та його показів, як свідка, Засульська сільська рада протягом 2013 року допустила розтрату бюджетних коштів, отриманих на проведення будівельних робіт об`єктів, що перебувають на балансі сільради. Так, були заключні договори підряду з СКП «Сяйво», однак до цього часу в повному обсязі будівельні роботи не виконані, проте акти виконаних робіт Ф.КБ-2в підписані сторонами та оплата проведена.

Згідно клопотання в ході досудового розслідування кримінального провадження стало відомо, що відповідно до договорів укладених між замовником - виконкомом Засульської сільської ради та підрядником - СКП «Сяйво», останнє повинно виконати ремонтні роботи в строк до 31.12 2013 року.

З метою встановлення істини та з`ясування чи були допущені порушення вимог чинного законодавства під час здійснення Засульською сільрадою діяльності по розподілу та використанню бюджетних коштів, слідчий прохає провести позапланову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності даної сільради.

В судовому засіданні слідчий заявлене клопотання підтримав.

Прокурор вважає, що наявні обґрунтовані підстави для проведення позапланової виїзної ревізії Засульської сільради, а тому клопотання слідчого слід задовольнити.

Вивчивши клопотання слідчого та додані до нього матеріали, заслухавши думку прокурора, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал.

Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Згідно матеріалів доданих до клопотання 01.12.2013 року слідчим Лубенського МВ УМВС України в Полтавській області було розпочато кримінальне провадження №0001764 за ч.1 ст.191 КК України на підставі заяви ОСОБА_5 про розтрату посадовою особою Засульської сільської ради Лубенського району Полтавської області протягом 2013 року ввірених коштів.

В ході досудового розслідування виявлено рішення Засульської сільради від 11.06.2013 року про зміни до рішення сесії від 28.12.2012 року «Про сільський бюджет» з метою виконання плану видатків та доходів по кодах економічної класифікації та для задоволення власних потреб.

З доданих договорів підряду №38, 30, 36, 001 та додаткової угоди №1 до договору №36 вбачається, що Засульська сільрада доручила сільському комунальному підприємству «Сяйво» проведення ряду ремонтних робіт, а останнє зобов`язалося виконати ці роботи на обумовлену суму. При цьому згідно вказаних договорів всі ремонтні роботи мали бути виконані в строк до 31 грудня 2013 року.

Водночас згідно показів допитаного в якості свідка ОСОБА_5 випливає, що відповідно до рішення сесії кошти повністю перераховані виконавцю на підставі актів виконаних робіт, але ремонтні роботи передбачені укладеними договорами не завершені, а в деяких випадках взагалі не проведені.

З огляду на викладене, існують обґрунтовані підстави вважати, що відбулася розтрата коштів місцевого бюджету, а тому, з метою перевірки даного факту, встановлення наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення, суд вважає за необхідне надати дозвіл на проведення позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності Засульської сільради, поставивши на її вирішення питання, які викладенні в клопотанні.

На підставі викладеного та керуючись ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст. 309, 369-372 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого СВ Лубенського МВ УМВС України в Полтавській області задовольнити.

Призначити проведення позапланової ревізії Лубенською об`єднаною державною фінансовою інспекцією щодо встановлення факту вчинення розтрати бюджетних коштів посадовими особами Засульської сільської ради при розподілі та використанні бюджетних коштів за 2013 рік, виділених на капітальне будівництво, реконструкцію та ремонт об`єктів Засульської сільської ради, тривалістю 15 робочих днів в період з 05 лютого по 25 лютого 2014 року включно.

На вирішення позапланової ревізії поставити наступні питання:

- Чи дотримано вимоги чинного законодавства при обліку за період з 01.01.2013 року по теперішній час в частині відповідних даних бухгалтерського обліку, щодо видатків на будівництво, реконструкцію та ремонт на час проведення ревізії;

- Перевірити забезпеченість будівництва, реконструкції та ремонту кошторисною і технічною документацію за 2013 рік;

- Перевірити правильність визначення вартості будівництва, реконструкції та ремонту, а також обсягів виконаних робіт (за наявними в бюджетній установі документами, з результатами зустрічних звірок, запитів у виконавців робіт та за результатами контрольних обмірів) за 2013 рік;

- Перевірити наявність актів виконаних робіт СКП «Сяйво» на предмет їх відповідності дійсному;

- Повнота перерахунку коштів Засульською сільською радою за виконання робіт по будівництву, реконструкції та ремонту об`єктів сільської ради в 2013 році;

- З`ясувати чи мало місце розгляд на сесії Засульської сільської ради питання, щодо затвердження кошторису та об`єктів необхідних у благоустрою. (рішення тощо);

- Перевірити законність списання та оприбуткування товарно-матеріальних цінностей Засульською сільською радою на протязі 2013 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1