Єдиний унікальний номер 719/42/17
Номер провадження 1-кс/719/6/17
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження за скаргою
14 лютого 2017 року
м. Новодністровськ

Слідчий суддя Новодністровського міського суду Чернівецької області ОСОБА_1 , розглянувши в порядку ст.ст. 303-304 КПК України скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність заступника керівника Кельменецької місцевої прокуратури Чернівецької області ОСОБА_3 , -

ВСТАНОВИВ:

13 лютого 2017 року до Новодністровського міського суду Чернівецької області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність заступника керівника Кельменецької місцевої прокуратури Чернівецької області ОСОБА_3 щодо внесення змін до фабули провадження.

Скаржник посилається на те, що 18.01.2017 року шляхом внесення відомостей в Єдиний реєстру досудових розслідувань було зареєстроване кримінальне провадження № 0000004 за фактом внесення службовими особами Новодністровської міської ради Чернівецької області недостовірних відомостей до офіційних документів,попередня правова кваліфікація - за ч. 1 ст. 366 КК України.

Не погоджуючись із фабулою вищевказаною провадження, 23.01.2017 року ОСОБА_2 звернувся із заявою до прокуратури Чернівецької області стосовно внесення змін до фабули в частині внесення недостовірних відомостей до офіційних документів саме Новодністровським міським головою Чернівецької області ОСОБА_4 .

В подальшому, 10.02.2017 року скаржник отримав лист прокурора Чернівецької області ОСОБА_5 № 04/2/2-215-16 від 03.02.2017 року про відмову у внесенні змін до фабули кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000004 від 18.01.2017 року за ч. 1 ст. 366 КК України.

Слідчий суддя, розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, дійшла висновку про відмову у відкритті провадження за скаргою, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Так, частиною 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна. Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства (ч. 1-2 ст. 214 КПК України).

Частиною 5 ст. 214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Згідно ч. 7 ст. 214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Аналізуючи положення ст. 214, 303 КПК України, стає очевидним, що кримінальним процесуальним законодавством не встановлено обов`язку вносити відомості в ЄРДР стосовно конкретної особи, що вчинила кримінальне правопорушення, на стадії прийняття заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, як і не передбачено строків зміни фабули провадження. За таких обставин, слідчий суддя дійшла висновку, що бездіяльність прокурора стосовно зміни фабули провадження не може бути оскаржена на стадії досудового розслідування.

За змістом ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надсилається особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами. Ухвала про відмову у відкритті провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Оскільки скарга заявником подана на бездіяльність прокурора, що не підлягає оскарженню, слідчий суддя вважає, що у відкритті провадження слід відмовити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 214, 303-304, 369-372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність заступника керівника Кельменецької місцевої прокуратури Чернівецької області ОСОБА_3 щодо зміни фабули провадження відмовити.

Копію ухвали надати скаржнику разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Чернівецької області протягом 5-ти днів з дня її оголошення.

Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ