Справа №359/291/17
Провадження №1-кс/359/52/2017
Бориспільський міськрайонний суд Київської області
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 січня 2017 року м. Бориспіль
Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю представника заявника адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду з технічною фіксацією скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність посадових осіб Бориспільського відділу поліції Головного управління національної поліції в Київській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєння кримінального правопорушення, -

в с т а н о в и в:
13.01.2017 року адвокат ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 звернулася до суду із зазначеною скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність Бориспільського відділу поліції Головного управління національної поліції в Київській області, пов`язаної з невнесенням відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄДРД.

Скарга мотивована тим, що 04.01.2017 р., в порядку ст.214 Кримінального процесуального кодексу України ОСОБА_6 складено заяву про вчинення кримінального правопорушення, яку прийняв інспектор Управління патрульної поліції в м. Борисполі лейтенант поліції ОСОБА_7 . 10 січня 2017 року, заявник звернувшись до канцелярії Бориспільського відділу поліції та йому стало відомо, що відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України (Зловживання владою або службовим становищем) та ст. 367 КК України (Службова недбалість) не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з невідомих причин. Таким чином, подана заява про вчинення кримінального правопорушення від 04.01.2017р. знаходиться у канцелярії Бориспільського відділу поліції і не розглядається у порядку, передбаченому ст. 214 КПК України, чим порушуються правові норми кримінального процесуального законодавства України.
У цьому зв`язку, заявник просив скаргу задовольнити, зобов`язати уповноважених осіб Бориспільського відділу поліції відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до ЄРДР відомості відповідно до поданої заяви ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 364, ст. 367 КК України від 4 січня 2017 року; зобов`язати уповноважених осіб Бориспільського відділу поліції відповідно до вимог ст. 214 КПК України провести за заявою ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364. ст. 367 КК України від 4 січня 2017 року досудове розслідування у формі досудового слідства, передбаченого положенням КК України.
В судовому засіданні представник заявника вимоги скарги підтримав та просив її задовольнити, зважаючи на недотримання поліцією вимог ст. 214 КПК України.

Прокурор Бориспільської місцевої прокуратури з`явився, заперечив проти скарги, зважаючи на не підслідність Бориспільському відділу поліції Головного управління національної поліції в Київській області даної справи.

Бориспільський відділ поліції про час та місце розгляду скарги повідомлена належним чином, про що свідчать направлені 16.01.2017 року повідомлення. В судове засідання його представник не з`явився, матеріали перевірки своєчасно не надали. Неявка не перешкоджає розгляду скарги, зважаючи на обмежені строки її розгляду.

Заслухавши пояснення представника заявника, прокурора, дослідивши матеріали, долучені до скарги, слідчий суддя приходить до висновку про достатність підстав для задоволення скарги.

Так, згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділений слідчий, прокурор.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Відповідно до роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, зазначених в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 9 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій бездіяльності під час досудового розслідування», зазначив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 124 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Статтею 39 КІІК України визначено правосуб`єктність керівника органу досудового розслідування, як суб`єкта кримінального - процесуального провадження, якого не надано права відмовляти у внесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР чи зволікати із внесенням такого роду заяв та повідомлень до реєстру.
Відповідно до ч.2 ст. 119 Конституції України, орган державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачаються Конституцією та законами України.
За приписами ст. 303 КПК України заявник вправі оскаржити рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, яке полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п.1, ч.1).
Невнесення посадовою особою Бориспільського відділу поліції Головного управління національної поліції в Київській області відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань призвело до порушення зазначених норм КПК України, а саме: не розпочато досудове розслідування.

Як вбачається з матеріалів кримінальної справи, заява ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення містять об`єктивні дані, які дійсно свідчать про ознаки злочину, тому має бути обов`язково внесена до ЄРДР.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 214, 276, 303-308 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :
Скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 , - задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність посадових осіб Бориспільського відділу поліції Головного управління національної поліції в Київській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєння кримінального правопорушення.

Зобов`язати посадових осіб Бориспільського відділу поліції Головного управління національної поліції в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_6 від 05.01.2017 року, поданої до Управління патрульної поліції в м. Борисполі, та направленої для розгляду до Бориспільського відділу поліції Головного управління національної поліції в Київській області 05.01.2017 року, зареєстрованої 05.01.2017 року в Журналі єдиного обліку за №285.

Зобов`язати посадових осіб Бориспільського відділу поліції Головного управління національної поліції в Київській області після внесення відомостей по заяві ОСОБА_6 від 05.01.2017 року, негайно передати відповідні матеріали до Прокуратури Київської області для організації досудового розслідування.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає у відповідності до положень ст. 307 КПК України.

Повний текст ухвали судді оголошено 20.01.2017 року.

Слідчий суддя : ОСОБА_1