Справа №639/595/17
Провадження №1-кс/639/200/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 лютого 2017 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи за скаргою ОСОБА_2 про оскарження бездіяльності керівника Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 , яка полягає в нездійсненні у визначений строк процесуальних дій, передбачених ч.2 ст.308 КПК України, -

В С Т А Н О В И В:
03.02.2017 року до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_2 , в якій заявник оскаржує бездіяльність прокурора, яка полягає в нездійсненні у визначений строк процесуальних дій, передбачених ч.2 ст.308 КПК України.

Зі змісту скарги ОСОБА_2 встановлено, що 20.01.2017 року заявник звернулась зі скаргою до керівника Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 , про оскарження недотримання розумних строків досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000708 від 10.04.2015 року.

На вказану скаргу надано відповідь від 23.01.2017 року, із якою ОСОБА_2 не погоджується, оскільки керівник Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 , на думку скаржника: 1) приховав невиконання прокурорами вимог ст. 28 КПК України щодо розумних строків досудового розслідування; 2) відмовився надати вказівки прокурорам та слідчим: а) щодо конкретного переліку та обсягу процесуальних та слідчих дій, необхідних для досудового розслідування; б) щодо конкретних розумних строків їх проведення та прийняття процесуальних рішень; 3) зірвав подальше досудове розслідування та його завершення у розумні строки.

У вимогах скарги ОСОБА_2 від 03.02.2017 року, яка подана до слідчого судді, скаржник просить:

- встановити 30 денний строк для проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000708 від 10.04.2015 року;

- зобов`язати керівника Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 в триденний строк надати вказівки прокурорам та слідчим про перелік і обсяг процесуальних та слідчих дій, необхідних для досудового розслідування;

- покласти контроль за виконанням ухвали суду на керівника Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 та начальника СВ Новобаварського відділу поліції ГУ НП в Харківській області ОСОБА_4 , з наданням до суду звіту в місячний строк за результатами контролю.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу, приходить до висновку про необхідність відмовити у відкритті провадження за скаргою, виходячи з наступного.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Так, у ч.1 ст.303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскарженні під час досудового розслідування.
Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу (ч.2 ст.303 КПК України).

Відповідно до ст.308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду (ч.2 ст.308 КПК України).

Таким чином, при недотриманні слідчим чи прокурором розумних строків, зазначена бездіяльність може бути оскаржена виключно прокурору вищого рівня в порядку, передбаченому ст.308 КПК України, оскільки вирішення цих питань не відноситься до компетенції слідчого судді.

Відповідно до вимог ч.4 ст.304 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Виходячи із формулювання вимог скаржника, яка просить «встановити строк для проведення досудового розслідування» та «зобов`язати керівника органу прокуратури надати вказівки прокурорам та слідчому по кримінальному провадженню», слідчий суддя приходить до висновку про їх неузгодженість із положеннями ч.1 ст.303 КПК України та наявність підстав для відмови у відкритті провадження за скаргою.
Оскільки заявником ОСОБА_2 заявлені вимоги, що не входить до переліку, визначеного ч.1 ст.303 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за даною скаргою.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст.303-304, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,
У Х В А Л И В:
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 (вх. №2848 від 03.02.2017 року) про оскарження бездіяльності керівника Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 , яка полягає в нездійсненні у визначений строк процесуальних дій, передбачених ч.2 ст.308 КПК України - відмовити.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до апеляційного суду Харківської області протягом 5 (п`яти) днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1