Справа 216/1345/16-к
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21.03.2016 року Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі

головуючого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

с участю заявника ОСОБА_3 ,

ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ,

прокурора ОСОБА_8 ,

розглянув в відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кривому Розі скаргу членів Правозахисної громадської організації „Рух „Справедливий Кривбас ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 на бездіяльність заступника начальника начальника слідчого відділу КВП ГУНП в Дніпропетровській області підполковника поліції ОСОБА_9 щодо відмови у реєстрації заяви про відкриття кримінального провадження відносно Криворізького міського голови ОСОБА_10 за порушення виборчого законодавства, підкупу виборців на позачергових виборах Криворізького міського голови 27 березня 2016 року та зловживання згідно ч.1 ст. 157 КК України ч.4 ст. 160 КК України, ч.1 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Заявники - члени Правозахисної громадської організації «РУХ «Справедливий Кривбас» ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 звернулися до суду зі скаргою на бездіяльність заступника начальника начальника слідчого відділу КВП ГУНП в Дніпропетровській області підполковника поліції ОСОБА_9 щодо відмови у реєстрації заяви про відкриття кримінального провадження відносно Криворізького міського голови ОСОБА_10 за порушення виборчого законодавства, підкупу виборців на позачергових виборах Криворізького міського голови 27 березня 2016 року та зловживання згідно ч.1 ст. 157 КК України ч.4 ст. 160 КК України, ч.1 ст. 364 КК України.

Свою скаргу вони обґрунтовують тим, що 10.02.2016 року вони звернулись до Голови Національної Поліції Деканоідзе Хатії з заявою в якій зазначили, що їм стало відомо, що ЗМІ розповсюджують інформацію про те, що за ініціативою Криворізького міського голови ОСОБА_10 громадяни міста Кривого Рогу, а саме: пенсіонери, інваліди-чернобильці, матері, які самі виховують дітей, багатодітні родини, студенти, вчителя, медики, отримують матеріальну допомогу з бюджетних коштів у розмірі 500 грн. у зв.язку з підвищенням Урядом України оплати за комунальні послуги. Для отримання матеріальної допомоги необхідно здати на ім.,я Криворізького міського голови ОСОБА_10 заяву, копію паспорта, копію ідентифікаційного коду, копію трудової книжки. На ці цілі виділено 50 млн. гривень.

Заявники за скаргою бачили, що тисячі криворіжців пішли до територіальних центрів обслуговування пенсіонерів.

Заявники за скаргою зробили висновок про те, що виплата Криворізьким міським головою ОСОБА_10 500 грн є підкупом виборців, бо рішення Криворізької міської ради № 196 «Про внесення змін до рішення міської ради від

24.12.2015 року №38 «Про затвердження Програми соціального захисту окремих категорій мешканців м. Кривого Рогу на 2016 рік», відповідно до якого передбачено надання за рахунок загального фонду міського бюджету на соціальний захист окремих категорій мешканців міста на 2016 рік матеріальної допомоги мешканцям міста у зв`язку з підвищенням тарифів на комунальні послуги Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг відповідно до ст. 34 ЗУ «Про місцеве самоврядування» в розмірі 50 000 000 грн., було прийнято на наступний день після того, як 26.01.2016 року Закон України „ Про дострокові вибори Криворізького міського голови був підписаний головою Верховної Ради України і за 3 дня до підписання цього закону Президентом України.

Заявники за скаргою вважають, що ОСОБА_10 таким чином підкупив виборців. Для пропаганди отримання коштів у розмірі 500 грн., а також ведення передвиборної агітації ОСОБА_10 використовує своїх підлеглих, заступників міського голови, начальників управлінь Криворізької міської ради, яких він приймає на роботу, комунальні ЗМІ ТРК „Рудана та газету „ Червоний шахтар. До агітації залучені вчителі, лікарі, соціальні працівники.

В зв.язку з викладеним, заявники просили відкрити кримінальне провадження відносно Криворізького міського голови ОСОБА_10 за ч.1 ст. 157, ч.4 ст. 160, ч.1 ст. 364 КК України, внести їх заяву до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Проте, вище вказана заява була надіслана до Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області, де отримана 24.02.2016 року.

Але, заступник начальника - начальника слідчого відділу КВП ГУНП в Дніпропетровській області підполковника поліції ОСОБА_9 не вніс вказану заяву в ЄРДР як це передбачено ст. 214 КПК України, а незаконно провів перевірку та надав заявникам відповідь про те, що викладені в заяві обставини не найшли свого підтвердження.

Заявники за скаргою просять суд визнати бездіяльність заступника начальника - начальника слідчого відділу КВП ГУНП в Дніпропетровській області підполковника поліції ОСОБА_9 у відмові у внесенні заяви відносно Криворізького міського головим ОСОБА_10 за порушення виборчого законодавства, підкупу виборців на позачергових виборах Криворізького міського голови 27 березня 2016 року та зловживання ч.1 ст. 157, ч.4 ст. 160, ч.1 ст. 364 КК України протиправною, просять зобов.язати заступника начальника - начальника слідчого відділу КВП ГУНП в Дніпропетровській області підполковника поліції ОСОБА_9 відкрити кримінальне провадження відносно Криворізького міського голови ОСОБА_10 за порушення виборчого законодавства, підкупу виборців на позачергових виборах Криворізького міського голови 27 березня 2016 року та зловживання ч.1 ст. 157, ч.4 ст. 160, ч.1 ст. 364 КК України , внести відомості до ЄРДР відносно Криворізького міського голови ОСОБА_10 за порушення виборчого законодавства, підкупу виборців на позачергових виборах Криворізького міського голови 27 березня 2016 року та зловживання ч.1 ст. 157, ч.4 ст. 160, ч.1 ст. 364 КК України та зобов,язати розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні заявники, кожен окремо, свою заяву підтримав.

Заступник начальника начальник слідчого відділу КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_9 в судове засідання не з,явився, надав до суду свої заперечення на скаргу, в яких зазначив, що 24 лютого 2016 року до Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області від СУ ГУНП в Дніпропетровській області надійшло колективне звернення членів Правозахисної громадської організації

«РУХ «Справедливий Кривбас» ОСОБА_3 ,

ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

ОСОБА_6 , ОСОБА_7 за вих. №4 від 03.02.2016 року адресоване Голові Національної Поліції Деканоідзе Хатії про

вчинення Криворізьким міськими головою ОСОБА_10 дій, пов`язаних із

підкупом виборців на території м. Кривого Рогу.

Проведення перевірки за вказаним фактом начальником Криворізького

відділу поліції доручено начальникові слідчого відділу ОСОБА_9 (вхідний

СВ КВП-470 від 24.02.2016 року).

24.02.2016 року вказане звернення зареєстровано до Єдиного обліку заяв

та повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події Криворізького

відділу поліції за № 235.

Проведеною перевіркою встановлено, що 27.01.2016 року Криворізька міська рада під час проведення планового засідання III сесії VII скликання прийняла рішення за № 196 «Про внесення змін до рішення міської ради від 24.12.2016 року №38 «Про затвердження Програми соціального захисту окремих категорій мешканців м. Кривого Рогу на 2016 рік», відповідно до якого передбачено надання за рахунок загального фонду міського бюджету на соціальний захист окремих категорій мешканців міста на 2016 рік матеріальної допомоги мешканцям міста у зв`язку з підвищенням тарифів на комунальні послуги Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг відповідно до ст. 34 Закону України «Про місцеве самоврядування» в розмірі 50 000 000 грн.

Окрім того, вказаним рішенням передбачено надання з метою соціальної підтримки окремих категорій мешканців міста здійснення фінансової підтримки Криворізьким міським організаціям, об`єднанням громадян і товариствам ветеранів та інвалідів.

28.01.2016 року виконавчий комітет Криворізької міської ради прийняв рішення №39 «Про затвердження Порядку надання матеріальної допомоги мешканцям міста у зв`язку з підвищенням тарифів на комунальні послуги Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», відповідно до якого з метою соціальної підтримки мешканців міста в умовах підвищення тарифів на комунальні послуги, відповідно до рішення міської ради від 24.12.2015 №38 «Про затвердження Програми соціального захисту окремих категорій мешканців м. Кривого Рогу на 2016 рік», зі змінами та керуючись Закону України «Про місцеве самоврядування» встановлений Порядок надання матеріальної допомоги в розмірі 500 грн. громадянам, які постійно проживають на території м. Кривого Рогу та мають реєстрацію у м. Кривому Розі одноразово на одну адресу відповідно до категорій, передбачених п.3.1.- 3.13. Матеріальна допомога мешканцям міста надається коштом місцевого бюджету згідно з Програмою соціального захисту окремих категорій мешканці міста Кривого Рогу на 2016 рік на підставі поданої мешканцем міста заяви та довідки, посвідчення про належність до вказаної категорії громадян, виданих уповноваженим органом. Заяви та документи приймаються до 01.12.2016 року. Фінансування видатків на виплату допомоги проводиться фінансовим управлінням виконкому міської ради відповідно до пропозиції на фінансування головного розпорядника коштів - управління праці та соціального захисту населення виконкому міської ради; управлінням праці та соціального захисту населення виконкому міської ради здійснюється виплата допомоги заявникам через пошту або банківську установу.

Відповідно до офіційних публікацій на інформаційних ресурсах м. Кривого Рогу начальник управління праці та соціального захисту населення виконкому Криворізької міської ради ОСОБА_11 надала роз`яснення, відповідно до яких допомогу може отримати кожний в любий робочий день до 31.12.2016 року та зазначила, що «це є гарантованою статтею у місцевому бюджеті, яка обов`язково буде профінансована в повному обсязі.»

Згідно із ст. 34 Закону України «Про місцеве самоврядування» (в редакції від

01.01.2016 року), п.п. 1 п. а ч.1 ст. 34 вищезазначеного закону до відання виконавчих органів міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема встановлення за рахунок власних коштів і благодійних надходжень додаткових до встановлених законодавством гарантій щодо соціального захисту населення, тобто вказані рішення Криворізької міської ради № 196 від 27.01.2016 року та рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради № 39 від 28.01.2016 року про встановлення додаткових асигнувань із місцевого бюджету на вирішення соціальних програм міста прийняті Криворізькою міською радою колегіально більшістю голосів, (а не особисто Криворізьким міським головою ОСОБА_10 ) в межах повноважень, встановлених чинним законодавством України про місцеве самоврядування.

Відповідно до постанови від 05.02.2016 №1 Криворізької міської виборчої комісії Дніпропетровської області «Про початок виборчого процесу позачергових виборів Криворізького міського голови 27 березня 2016» з 06 лютого 2016 оголошений початок виборчого процесу позачергових виборів Криворізького міського голови 27 березня 2016 року.

Діючими правовими нормами ст. 160 КК України передбачена кримінальна відповідальність за здійснення передвиборної агітації (агітації референдуму) шляхом надання підприємствам, установам, організаціям неправомірної вигоди або надання безоплатно товарів (крім товарів, що містять візуальні зображення найменування, символіки, прапора політичної партії, вартість яких не перевищує розміру, встановленого законодавством), робіт, послуг.

Надання матеріальної допомоги в розмірі 500 грн. громадянам, які постійно проживають на території м.Кривого Рогу та мають реєстрацію у м. Кривому Розі одноразово на одну адресу відповідно до категорій, передбачених п.3.1.- 3.13. Порядку, встановленому рішенням Криворізької міської ради від 27.01.2016 року не має певного адресата - суб`єкта, не містить закликів голосувати за чи не голосувати за певних кандидатів на відповідних місцевих виборах та не містить відповідної публічної оцінки діяльності певного кандидату чи політичної партії. Надання одноразової соціальної допомоги не дає змоги відрізнити та ідентифікувати певну фізичну особу (кандидата) чи певну юридичну особу (політичну партію), отже не має жодного психологічного, візуального впливу на думку мешканців м. Кривого Рогу, які мають змогу самостійно визначати свою позицію щодо реалізації свого виборчого права чи відмови від реалізації такого, а також не створює об`єктивних перешкод для реалізації свого виборчого права та вільного його здійснення кожним мешканцем м. Кривого Рогу.

З урахуванням аналізу та тлумачення правових норм, передбачених ст. 34 Закону України «Про місцеві самоврядування», рішенням виконавчого комітету Криворізької міської ради №39 «Про затвердження Порядку надання матеріальної допомоги мешканцям міста у зв`язку з підвищенням тарифів на комунальні послуги Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», рішенням Криворізької міської ради планового засідання III сесії VII за № 196 «Про внесення змін до рішення міської ради від 24.12.2015 року №38 «Про затвердження Програми соціального захисту окремих категорій мешканців м. Кривого Рогу на 2016 рік», викладені у колективному зверненні представників Правозахисної громадської організації «РУХ «Справедливий Кривбас» доводи та факти про можливе вчинення Криворізьким міським головою ОСОБА_10 дій, пов`язаних із вчиненням дій, що складають та мають ознаки об`єктивної сторони складу кримінального правопорушення - підкуп виборців, передбаченого ст. 160 КК України, а також дій, що складають склад кримінальних правопорушень, передбачених ст. 364 ч.І, ст.157 ч.І КК, - не знайшли свого об`єктивного підтвердження.

Згідно Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року № 1377, - заяви і повідомлення, що надійшли до чергової частини територіальних відділень поліції, у яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальникові відділення поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Отже, на підставі викладеного заступник начальника- начальник слідчого відділу КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_9 зазначив, що колективне звернення членів Правозахисної громадської організації «РУХ «Справедливий Кривбас» ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 за вих. №4 від 03.02.2016 року адресоване Голові Національної Поліції Деканоідзе Хатії про

вчинення Криворізьким міськими головою ОСОБА_10 дій, пов`язаних із підкупом виборців на території м. Кривого Рогу, була уважно розглянута, слідчим відділом Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській була проведена ретельна перевірка в порядку Закону України «Про звернення громадян», за результатами якої з урахуванням положень правових норм, передбачених ст. 34 Закону України «Про місцеві самоврядування», рішення виконавчого комітету Криворізької міської ради №39 від 27.01.2016 року, рішення Криворізької міської ради планового засідання III сесії VII за № 196 «Про внесення змін до рішення міської ради від 24.12.2015 року №38 «Про затвердження Програми соціального захисту окремих категорій мешканців м. Кривого Рогу на 2016 рік», зазначені у зверненні доводи про можливе вчинення Криворізьким міським головою ОСОБА_10 дій, пов`язаних із вчиненням дій, що складають та мають ознаки об`єктивної сторони складу кримінального правопорушення - підкуп виборців, передбаченого ч.4 ст. 160 КК України, перешкоджання здійсненню виборчого права, передбаченого ч.І ст. 157 КК України; зловживання владою або службовим становищем, передбаченого ч.І ст. 364 КК України, не знайшли свого об`єктивного підтвердження, у зв`язку з чим відповідно до ч.І ст. 214 КПК України та ч.І ст.2 КК України за вказаним фактом встановлена відсутність правових підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Просить суд відмовити у задоволенні скарги членів Правозахисної громадської організації «РУХ «Справедливий Кривбас» ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 у повному обсязі.

Вислухавши учасників розгляду скарги, дослідивши письмові матеріали, суд вважає, що в задоволені скарги має бути відмовлено.

Із заяви члени Правозахисної громадської організації «РУХ «Справедливий Кривбас» ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 з на бездіяльність заступника начальника начальника слідчого відділу КВП ГУНП в Дніпропетровській області підполковника поліції ОСОБА_9 щодо відмови у реєстрації заяви про відкриття кримінального провадження відносно Криворізького міського голови ОСОБА_10 за порушення виборчого законодавства, підкупу виборців на позачергових виборах Криворізького міського голови 27 березня 2016 року та зловживання згідно ч.1 ст. 157 КК України ч.4 ст. 160 КК України, ч.1 ст. 364 КК України вбачається, що 10.02.2016 року вони звернулись до Голови Національної Поліції Деканоідзе Хатії з заявою в якій зазначили, що їм стало відомо, що ЗМІ розповсюджують інформацію про те, що за ініціативою Криворізького міського голови ОСОБА_10 громадяни міста Кривого Рогу, а саме: пенсіонери, інваліди - чернобильці, матері, які самі виховують дітей, багатодітні родини, студенти, вчителя, медики, отримують матеріальну допомогу з бюджетних коштів у розмірі 500 грн. у зв.язку з підвищенням Урядом України оплати за комунальні послуги. Для отримання матеріальної допомоги необхідно здати на ім.,я Криворізького міського голови ОСОБА_10 заяву, копію паспорта, копію ідентифікаційного коду, копію трудової книжки. На ці цілі виділено 50 млн. гривень.

Заявники за скаргою допускають, що виплата Криворізьким міським головою ОСОБА_10 500 грн є підкупом виборців, бо рішення Криворізької міської ради № 196 «Про внесення змін до рішення міської ради від

24.12.2016 року №38 «Про затвердження Програми соціального захисту окремих категорій мешканців м. Кривого Рогу на 2016 рік», відповідно до якого передбачено надання за рахунок загального фонду міського бюджету на соціальний захист окремих категорій мешканців міста на 2016 рік матеріальної допомоги мешканцям міста у зв`язку з підвищенням тарифів на комунальні послуги Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг відповідно до ст. 34 ЗУ «Про місцеве самоврядування» в розмірі 50 000 000 грн., було прийнято на наступний день після того, як 26.01.2016 року Закон України „ Про дострокові вибори Криворізького міського голови був підписаний головою Верховної Ради України і за 3 дня до підписання цього закону Президентом України.

Заявники за скаргою вважають, що ОСОБА_10 таким чином підкупив виборців. Для пропаганди отримання коштів у розмірі 500 грн., а також ведення передвиборної агітації ОСОБА_10 використовує своїх підлеглих, заступників міського голови, начальників управлінь Криворізької міської ради, яких він приймає на роботу, комунальні ЗМІ ТРК „Рудана та газету „ Червоний шахтар. До агітації залучені вчителі, лікарі, соціальні працівники.

В зв.язку з викладеним, заявники просили відкрити кримінальне провадження відносно Криворізького міського голови ОСОБА_10 за ч.1 ст. 157, ч.4 ст. 160, ч.1 ст. 364 КК України, внести їх заяву до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Вище вказана заява була надіслана до Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області, де отримана 24.02.2016 року.

Але, заступник начальника - начальника слідчого відділу КВП ГУНП в Дніпропетровській області підполковника поліції ОСОБА_9 не вніс вказану заяву в ЄРДР як це передбачено ст. 214 КПК України, а незаконно провів перевірку та надав заявникам відповідь про те, що викладені в заяві обставини не найшли свого підтвердження.

Заявники за скаргою просять суд визнати бездіяльність заступника начальника - начальника слідчого відділу КВП ГУНП в Дніпропетровській області підполковника поліції ОСОБА_9 у відмові у внесенні заяви відносно Криворізького міського голови ОСОБА_10 за порушення виборчого законодавства, підкупу виборців на позачергових виборах Криворізького міського голови 27 березня 2016 року та зловживання ч.1 ст. 157, ч.4 ст. 160, ч.1 ст. 364 КК України протиправною, просять зобов.язати заступника начальника - начальника слідчого відділу КВП ГУНП в Дніпропетровській області підполковника поліції ОСОБА_9 відкрити кримінальне провадження відносно Криворізького міського голови ОСОБА_10 за порушення виборчого законодавства, підкупу виборців на позачергових виборах Криворізького міського голови 27 березня 2016 року та зловживання ч.1 ст. 157, ч.4 ст. 160, ч.1 ст. 364 КК України , внести відомості до ЄРДР відносно Криворізького міського голови ОСОБА_10 за порушення виборчого законодавства, підкупу виборців на позачергових виборах Криворізького міського голови 27 березня 2016 року та зловживання ч.1 ст. 157, ч.4 ст. 160, ч.1 ст. 364 КК України та зобов,язати розпочати досудове розслідування.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов.язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст. 11 КК України злочином є передбачене цим Кодексом суспільно - небезпечне винне діяння (дія чи бездіяльність) вчинене суб`єктом злочину, тому у суду є достатні підстави стверджувати, що лише власні міркування та припущення заявників, які не містять об`єктивних даних, що свідчать про ознаки того чи іншого правопорушення не є заявами про кримінальне правопорушення, що відповідають вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України.

Заявники вважають, що в діях Криворізького міського голови ОСОБА_10 мається склад злочину, передбачений ч.1 ст. 157, ч. 4 ст. 160, ч.1 ст. 364 КК України та просили притягнути його до кримінальної відповідальності та перевірити наявність в його діях вказаного злочину.

Проте, ч1 ст. 157 КК України передбачає відповідальність за перешкоджання вільному здійсненню громадянином свого виборчого права або права брати участь у референдумі, перешкоджання діяльності іншого суб`єкта виборчого процесу, ініціативної групи референдуму, комісії з референдуму, члена виборчої комісії, члена ініціативної групи референдуму, члена комісії з референдуму або офіційного спостерігача при виконанні ними своїх повноважень, поєднані з обманом або примушуванням, а також ухилення члена виборчої комісії у роботі комісії без поважних причин;

ч.4 ст. 160 КК України передбачає відповідальність за пропозицію, обіцянку або надання виборцю чи учаснику референдуму неправомірної вигоди за вчинення або невчинення будь-яких дій, пов`язаних з безпосередньою реалізацією ним свого виборчого права чи права на участь у референдумі (відмова від участі в голосуванні, голосування на виборчій дільниці (дільниці референдуму) більше одного разу, голосування за окремого кандидата на виборах, кандидатів від політичної партії, місцевої організації політичної партії або відмова від такого голосування, передача виборчого бюлетеня іншій особі),

здійснення передвиборної агітації (агітації референдуму) шляхом надання підприємствам, установам, організаціям неправомірної вигоди або надання безоплатно товарів (крім товарів, що містять візуальні зображення найменування, символіки, прапора політичної партії, вартість яких не перевищує розміру, встановленого законодавством), робіт, послуг, вчинені повторно або за попередньою змовою групою осіб або членом виборчої комісії чи комісії з референдуму, членом ініціативної групи референдуму, кандидатом або його довіреною особою на виборах, представником політичної партії чи місцевої організації політичної партії у виборчій комісії чи комісії з референдуму, уповноваженою особою політичної партії чи місцевої організації політичної партії, офіційним спостерігачем на виборах або референдумі;

ч.1 ст. 364 КК України передбачає відповідальність за зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

При цьому, як вбачається з тексту заяви членів Правозахисної громадської організації «РУХ «Справедливий Кривбас» ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 відомості у заяві не містять даних що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення Криворізьким міським головою ОСОБА_10 , передбаченого ч.1 ст. 157, ч.4 ст. 160, ч.1 ст. 364 КК України.

Так, із заяви лише вбачається, що заявники за скаргою допускають, що рішення Криворізької міської ради № 196 «Про внесення змін до рішення міської ради від 24.12.2015 року №38 «Про затвердження Програми соціального захисту окремих категорій мешканців м. Кривого Рогу на 2016 рік», що підписане Криворізьким міським головою ОСОБА_10 є підкупом виборців з боку ОСОБА_10 , а тому його слід притягнути до кримінальної відповідальності за вище зазначеними статтями.

Будь-яких інших фактів та обставин щодо скоєння зазначеною особою кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 157, ч.4 ст. 160, ч.1 ст. 364 КК України заявники в своїй заяві про відкриття кримінального провадження, не вказали.

Суд вважає, що власні міркування та припущення заявниками, що Криворізький міський голова ОСОБА_10 підкупив виборців, оскільки підписав рішення Криворізької міської ради № 196 «Про внесення змін до рішення міської ради від 24.12.2015 року №38 «Про затвердження Програми соціального захисту окремих категорій мешканців м. Кривого Рогу на 2016 рік» не може бути обставиною, що свідчить про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 157, ч.4 ст. 160, ч.1 ст. 364 КК України, Криворізьким міським головою ОСОБА_10 ..

Таким чином, суд вважає, що не було підстав для того, щоб вважати дану заяву як заяву, яка б свідчила про вчинення кримінального правопорушення.

Тому, суд вважає, що, оскільки фактів та обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, в діях Криворізького міського голови ОСОБА_10 із заяви наданої заявниками Голови Національної Поліції Деканоідзе Хатії, немає, тому вносити заяву до ЄРДР у заступника начальника начальника слідчого відділу КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_9 , не було підстав.

На підставі вищезазначеного, керуючись ст. ст. 303, 307 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ :

В задоволенні скарги членів правозахисної громадської організації „Рух „Справедливий Кривбас ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 на бездіяльність заступника начальника начальника слідчого відділу КВП ГУНП в Дніпропетровській області підполковника поліції ОСОБА_9 щодо відмови у реєстрації заяви про відкриття кримінального провадження відносно Криворізького міського голови ОСОБА_10 за порушення виборчого законодавства, підкупу виборців на позачергових виборах Криворізького міського голови 27 березня 2016 року та зловживання згідно ч.1 ст. 157 КК України ч.4 ст. 160 КК України, ч.1 ст. 364 КК України, щодо відмови у відкритті кримінального провадження, відмовити.

Ухвала не може бути оскаржена.

Суддя: ОСОБА_1