ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
іменем України
Справа № 197/802/16-к
Провадження № 1-кс/210/873/16

"29" серпня 2016 р.

Слідчий суддя Дзержинського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання прокурора Широківського відділу Криворізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_2 за матеріалами кримінального провадження , зареєстрованого в ЄРДР за № 0000315 за ознаками кримінального правопорушення за ст. 197-1 ч.1 КК України про призначення перевірки контролюючим органом
В С Т А Н О В И В:

Вищеназване клопотання надійшло до Дзержинського районного суду м.Кривого Рогу Дніпропетровської області 09.08.2016 року на підставі ухвали апеляційного суду Дніпропетровської області від 27.07.2016 року , якою визначена підсудність справи.

В своєму клопотанні прокурор просить суд надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства по кримінальному провадженню , внесеному до ЄРДР за № 0000315 та доручити проведення перевірки інспекторам Державної інспекції сільського господарства у Дніпропетровській області.

Розглянувши вищеназване клопотання та додані до нього докази, слідчий суддя вважає, що воно не підлягає задоволенню за наступними підставами.

Судом встановлено, що за заявою ОСОБА_3 від 07.07.2016 року було відкрито кримінальне провадження № 0000315 за її повідомленням, про те, що на території Новолатівської сільської ради декілька фермерських господарств використовують земельні ділянки загальною площею близько 400 га ріллі, які в 2015 році вилучено, згідно розпорядження голови Широківської райдержадміністрації до державного земельного запасу та плата за використання яких не перераховується до місцевого бюджету.

Прокурор вважає, що для з`ясування вищеназваних обставин, необхідно проведення перевірки, яку слід доручити органу, який за законом уповноважений на її проведення - Державній інспекції сільського господарства у Дніпропетровській області та просить призначити її на підставі ухвали суду.

Згідно ч.1 ст.1 КПК України встановлено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.3 КПК України кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого Законом України про кримінальну відповідальність.

Пункт 18 ч.1 ст. 3 КПК України слідчий суддя є суддею суду першої інстанції, до повноважень якого належать здійснення у порядку передбаченому, КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Однак, положення КПК України не відносять до компетенції слідчого судді вирішення питання щодо надання дозволу на проведення перевірки, про яку клопоче прокурор. Ст.ст. 131-132 КПК України не передбачають такого заходу кримінального провадження, як надання дозволу контролюючим органам на проведення перевірок, не регламентує порядок розгляду таких клопотань слідчого, обсяг доказування при розгляді такого клопотання, критерії, за якими слідчий суддя повинен визначати достатність підстав для надання дозволу на проведення такої перевірки.

У своєму клопотанні про надання дозволу на проведення перевірки прокурор посилається тільки на норми КПК України, які регламентують права та обов`язки слідчого, прокурора в рамках проведення досудового розслідування , які вони повинні здійснити для забезпечення заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила, а також на норми Положення про державну інспекцію сільського господарства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 23.12.2011 р. № 770 , при цьому, у клопотанні не міститься жодного посилання на норми КПК України щодо наявності права та обов`язків слідчого судді у вирішенні питання щодо призначення перевірки, яка повинна проводитись Державною інспекцією сільського господарства у Дніпропетровській області.

13.08.2014 року була прийнята Постанова КМУ за № 408 « Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», яка була прийнята у зв`язку із запровадженням ст. 31 Закону України « Про Державний бюджет України на 2014 рік». Зазначеною постановою було встановлено, що надається дозвіл на проведення перевірок підприємств , установ організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами за переліком згідно з додатком. Пунктом 2 передбачено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Між тим, п.3 Прикінцевих положень до Закону України від 28.12.2014 року № 71-У111 « Про внесення змін до Податкового Кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи » визначено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців з обсягом доходу до 20 млн. гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюється виключно з дозволу КМУ , за заявою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Положеннями КПК України не передбачено повноважень слідчого судді щодо призначення в ході досудового розслідування перевірки, проведення якої прокурор просить доручити Державній інспекції сільського господарства у Дніпропетровській області.

Слід відмітити, що відповідно до п.4 ч.2 ст.40 КПК України слідчий має право призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом. Слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності (ч.5 ст.40 КПК України).

Отже, звертаючись до слідчого судді з клопотанням про призначення перевірки, прокурор належним чином не обґрунтував необхідність призначення перевірки саме на підставі ухвали слідчого судді і не довів в чому полягає неможливість призначення цієї перевірки на підставі постанови слідчого або прокурора.

Враховуючи викладені обставини, суд дійшов висновку, що у задоволенні клопотання прокурора необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст.40, 107, 132 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання прокурора Широківського відділу Криворізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_2 за матеріалами кримінального провадження, зареєстрованого в ЄРДР за № 0000315 за ознаками кримінального правопорушення за ст. 197-1 ч.1 КК України про призначення перевірки контролюючим органом - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1