Справа № 592/4983/16-к
Провадження № 1-кс/592/2143/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 травня 2016 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду міста Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , його представника адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми, без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, скаргу ОСОБА_3 про визнання незаконною бездіяльності заст. начальника Сумського відділу поліції щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 18.04.2016 року,-

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність заступника начальника Сумського відділу поліції ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 18.04.2016 року. Скаргу обгрунтовує тим, що 18.04.2016 року він, ОСОБА_3 , звернувся до Сумського ВП (м. Суми) ГУНП в Сумській області з заявою про вчинення ОСОБА_6 злочину, передбаченого ст.356 КК України - самоправство, тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам власника. У своїй заяві він вказав, що ОСОБА_6 приховав від спадкоємців документи на оформлення спадщини на автомобіль, який був нажитим спільно майном ОСОБА_7 та його померлої матері ОСОБА_8 , та не надав їх до нотаріальної контори. В подальшому цей автомобіль був відчужений ОСОБА_6 без згоди інших спадкоємців, а отримані від продажу кошти привласнив собі. Дана заява була прийнята Сумським ВП (м. Суми) ГУНП в Сумській області та зареєстрована в Журналі ЄО Сумського ВП від 26.04.2016 року за №14145. 26.04.2016 року він отримав висновок старшого оперуповноваженого сектору Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області майора поліції ОСОБА_9 про те, що в діях ОСОБА_7 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України. Внаслідок чого матеріали перевірки за його заявою були направлені до СВ Сумського ВП для внесення до ЄРДР. Однак, 23.05.2016 року він отримав лист від начальника Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області ОСОБА_10 від 16.05.2016 року, в якому зазначалось, що його звернення розглянуто, проведено перевірку, за результатами якої встановлено, що матеріали за його зверненням не містять складу кримінального правопорушення. Законодавство не передбачає можливості проведення перевірок по обставинам, зазначеним в зверненні заявника, без внесення відомостей до ЄРДР та зобов`язує посадових осіб приймати за такими зверненнями процесуальні рішення, передбачені КПК України. Прийняття рішення у формі листа №3514 від 16.05.2016 року законодавством не передбачено. Таким чином, вбачається бездіяльність особи, уповноваженої на внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і є порушенням ст.214 КПК України. Просить суд зобов`язати уповноважену на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань особу Сумського відділу поліції внести відповідні відомості в порядку ч.1 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 18.04.2016 року та розпочати досудове розслідування в порядку, встановленому законом.

В судовому засіданні ОСОБА_3 , його представник скаргу підтримали з зазначених підстав.

В судове засідання заступник начальника Сумського відділу поліції ГУНП України в Сумській області не з`явився, про час і місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення заявника ОСОБА_3 , його представника, перевіривши додані матеріали, вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Згідно п.3 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

18.04.2016 року заявник ОСОБА_3 звернувся до Сумського відділу поліції з заявою про вчинення злочину за ознаками ст.356 КК України, обґрунтовуючи тим, що чоловік його матері ОСОБА_6 приховав від спадкоємців документи на спадкове майно, в подальшому здійснив відчуження спадкового майна автомобіля, отримані від продажу кошти привласнив собі. Тобто. ОСОБА_6 незаконно здійснив продаж майна, яке не мав права продавати, привласнивши собі грошові кошти.

Старшим оперуповноваженим Сумського відділу поліції ОСОБА_11 26.04.2016 року був складений висновок про направлення матеріалів для внесення відомостей в ЄРДР. 16.05.2016 року від заступника начальника Сумського відділу поліції ОСОБА_5 надійшла відповідь заявнику, що відомості до ЄРДР за його заявою внесені не були.

Статтею 214 КПК України передбачено, що після подання заяви або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення відповідною посадовою особою (слідчим чи прокурором) обставин, що можуть свідчити про вчинення особою кримінального правопорушення, слідчий чи прокурор зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак складу злочину кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

В заяві ОСОБА_3 викладені об`єктивні дані, які свідчать про ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України самовільне, всупереч установленому законом порядку вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином, якщо такими діями була заподіяна значна шкода. Всупереч нормам ст.214 КПК України відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Відповідно до п.2.1 Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань» (далі Положення) до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, наведених потерпілим, заявником, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, відомості про особу, яку повідомлено про підозру.

Отже, заступником начальником Сумського відділу поліції ОСОБА_5 допущена бездіяльність шляхом невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та не розпочато досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 18.04.2016 року.

Керуючись ст.ст.214, 303, 306-307 КПК України, -
ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати заступника начальника Сумського відділу поліції ОСОБА_5 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 18.04.2016 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Суддя ОСОБА_1