Справа № 138/667/16-к
Провадження №:1-кс/138/150/16

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 червня 2016 року м. Могилів-Подільський

Слідчий суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Могилів-Подільського міськрайонного суду клопотання прокурора Могилів-Подільської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000004 від 27.01.2016 року, -

ВСТАНОВИВ:
08.06.2016 прокурор ОСОБА_3 звернувся до Могилів-Подільського міськрайонного суду з вказаним клопотанням, в якому просить надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії, у зв`язку з таким:

01.07.2015 відбулися конкурсні торги, проведенні відділом освіти Могилів-Подільської районної державної адміністрації для закупівлі деревини паливної твердих порід в кількості 1594,4 куб. м. Переможцем конкурсних торгів обрано фізичну особу-підприємця ОСОБА_4 з найнижчою ціновою пропозицією 500 грн. за 1 куб. м., на загальну суму 759 250 грн. У подальшому, ФОП ОСОБА_4 звернувся з листами до відділу освіти щодо погодження ціни на одиницю товару, а саме: щодо її збільшення до 605 грн. за 1 куб. м., мотивуючи додатковими витратами на транспортування.
Відповідно до ч. 5 ст. 40 Закону України «Про здійснення державних закупівель» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції конкурсних торгів або цінової пропозиції (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків передбачених цією статтею. Зокрема серед іншого передбачено зміна ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
Збільшення ціни товару ФОП ОСОБА_4 аргументував завезенням дров з лісових господарств Мурованокуриловецького та Жмеринського районів Вінницької області, що збільшує витрати на транспортування та вартість дров. На підтвердження цін на дрова ФОП ОСОБА_4 надав експертні висновки № В-220 від 12.08.2015 та В-250 від 11.09.2015. При вивчені даних висновків встановлено, що цінова інформація від виробників дров отримана за телефонним зв`язком та з всесвітньої мережі Інтернет. Крім того, відповідно до п. 3 Примітки вищезазначених висновків інформація отримана від інших джерел вважається досить вірогідною, але експерт не гарантує в якій-небудь формі факт її достовірності.
Службові особи відділу освіти Могилів-Подільської райдержадміністрації зловживаючи своїм службовим становищем та усвідомлюючи, що фізична особа підприємець ОСОБА_4 не в змозі виконувати належним чином умови договору, які були зазначені в тендерній пропозиції, безпідставно погодилися на зміну умов договору про закупівлю необробленої деревини щодо підвищення ціни на одиницю товару, що призвело до зайво витрачених бюджетних коштів на загальну суму близько 100 тисяч гривень.

За даним фактом Могилів-Подільською місцевою прокуратурою 27.01.2016 внесені відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000004 з попередньою правовою кваліфікацією, передбаченою ч. 2 ст. 191 КК України.

З метою забезпечення збирання доказів у кримінальному провадженні № 0000004 від 27.01.2016 виникла необхідність у проведені ревізії з питань законності проведення конкурсних торгів, проведенні відділом освіти Могилів-Подільської районної державної адміністрації для закупівлі деревини паливної твердих порід в кількості 1594,4 куб. м. та подальшого укладення договору від 20.07.2015 про закупівлю деревини необробленої, та додаткових угод № 1 та № 2.

Дана ревізія дасть можливість встановити під час проведення досудового розслідування законність проведення торгів, суму зайво нарахованих та витрачених коштів у разі наявності порушень, законність внесення змін до договору від 20.07.2015 про закупівлю деревини необробленої та укладення додаткових угод № 1 та № 2.

Згідно зі ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

А тому, прокурор просить надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії у відділі освіти Могилів-Подільської районної державної адміністрації, що розташований за адресою: Вінницька область, м. Могилів-Подільський, 1 провулок Коцюбинського, 19, інд. 24000, , щодо питань законності конкурсних торгів, проведених відділом освіти Могилів-Подільської районної державної адміністрації для закупівлі деревини паливної твердих порід в кількості 1594,4 куб. м. та подальшого укладення договору від 20.07.2015 про закупівлю деревини необробленої, та додаткових угод № 1 та № 2.

Під час проведення позапланової виїзної ревізії необхідно надати відповіді на запитання:

-Встановити дотримання вимог чинного законодавства при проведенні конкурсних торгів, які відбулися 01.07.2015 у відділі освіти Могилів-Подільської районної державної адміністрації для закупівлі деревини паливної твердих порід в кількості 1594,4 куб. м.

-Встановити дотримання вимог чинного законодавства при укладені та виконанні договору про закупівлю деревини необробленої від 20.07.2015, додаткової угоди № 1 про внесення змін до Договору про закупівлю деревини необробленої від 17.08.2015, та додаткової угоди № 2 про внесення змін до Договору про закупівлю деревини необробленої від 21.09.2015.

-Встановити дотримання вимог чинного законодавства при укладені та виконанні договору № 132 про закупівлю деревини необробленої від 27.10.2015.

Позапланову виїзну ревізію розпочати 27.06.2016 та закінчити її до 18.07.2016, тобто 15 робочих днів. Проведення ревізії доручити працівникам Державної фінансової інспекції у Вінницькій області.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Дослідивши зміст клопотання з додатками, заслухавши прокурора, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки прокурором доведено, що з метою забезпечення збирання доказів у даному кримінальному провадженні існує необхідність у проведені позапланової виїзної ревізії у відділі освіти Могилів-Подільської районної державної адміністрації.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, ст.ст. 36, 93 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії у відділі освіти Могилів-Подільської районної державної адміністрації, що розташований за адресою: Вінницька область, м. Могилів-Подільський, 1 провулок Коцюбинського, 19, інд. 24000, , щодо питань законності конкурсних торгів, проведених відділом освіти Могилів-Подільської районної державної адміністрації для закупівлі деревини паливної твердих порід в кількості 1594,4 куб. м. та подальшого укладення договору від 20.07.2015 про закупівлю деревини необробленої, та додаткових угод № 1 та № 2.

Під час проведення позапланової виїзної ревізії необхідно надати відповіді на запитання:

-Встановити дотримання вимог чинного законодавства при проведенні конкурсних торгів, які відбулися 01.07.2015 у відділі освіти Могилів-Подільської районної державної адміністрації для закупівлі деревини паливної твердих порід в кількості 1594,4 куб. м.

-Встановити дотримання вимог чинного законодавства при укладені та виконанні договору про закупівлю деревини необробленої від 20.07.2015, додаткової угоди № 1 про внесення змін до Договору про закупівлю деревини необробленої від 17.08.2015, та додаткової угоди № 2 про внесення змін до Договору про закупівлю деревини необробленої від 21.09.2015.

-Встановити дотримання вимог чинного законодавства при укладені та виконанні договору № 132 про закупівлю деревини необробленої від 27.10.2015.

Позапланову виїзну ревізію розпочати 27.06.2016 та закінчити її до 18.07.2016, тобто 15 робочих днів.

Проведення ревізії доручити працівникам Державної фінансової інспекції у Вінницькій області.

Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: