Справа № 592/3663/16-к
Провадження № 1-кс/592/1481/16

УХВАЛА

/ про відмову у наданні дозволу для проведення позапланової перевірки /
13 квітня 2016 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши клопотання слідчого Сумського відділу поліції (м.Суми) Головного управління Національної поліції в Сумській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000683 від 09.02.2016 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 286, ч.2 ст.367 КК України -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий своє клопотання, погоджене з прокурором Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , обґрунтовує тим, що слідчим відділом Сумського ВП (м.Суми) ГУ НП в Сумській області здійснюється досудове розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні №0000683 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.286, ч.2 ст.367 КК України.
У ході досудового розслідування встановлено, що 17.02.2015 року за ініціативою посадових осіб комунального підприємства Сумської міської ради «Електроавтотранс» () (далі КП СМР «Електроавтотранс»), які подали пропозицію на включення питання до порядку денного засідання Виконавчого комітету Сумської міської ради, прийнято рішення виконавчого комітету Сумської міської ради №86 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 16.04.2013 №177 «Про визначення назв зупинок міського пасажирського транспорту в м.Суми» без визначення виконавців даного рішення, яким додано назву зупинки «ТРЦ «Лавина».
Відповідно до п.1.3. Наказу Державного комітету України по житлово-комунальному господарству Про затвердження Правил розміщення та обладнання зупинок міського електро- та автомобільного транспорту №21 від 15.05.1995 (в редакції № 160/696 від 30.05.1995) вибір місця розташування зупинок покладається на підприємства міського електротранспорту і автомобільного транспорту, які здійснюють перевезення пасажирів в даному населеному пункті. Крім того, п.1.5 цього Наказу передбачено, що розміщення та обладнання зупинок повинно здійснюватися за проектом, узгодженим з Державтоінспекцією і затвердженим виконкомом місцевої Ради народних депутатів.
Також, відповідно до п.4.1. Наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України №329 від 09.10.2006 «Про затвердження Правил користування трамваєм і тролейбусом у містах України» працівники підприємств міського електротранспорту незалежно від форм власності, які надають послуги з перевезення пасажирів та їх багажу, зобов`язані забезпечувати якісне обслуговування пасажирів, які перебувають у рухомому складі та на трамвайних зупинках, створювати для них необхідні зручності, уживати всіх заходів для запобігання нещасному випадку з ними або дорожньо-транспортній пригоді.
Так, посадові особи КП СМР «Електроавтотранс», після ознайомлення із змістом рішення виконавчого комітету Сумської міської ради №86 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 16.04.2013 №177 «Про визначення назв зупинок міського пасажирського транспорту в м.Суми», завантаживши його із Муніципального порталу Сумської міської ради, яке не було офіційно доведене до відома останніх та не було надане їм до виконання, не зважаючи на неготовність до експлуатації вказаної зупинки, яка на момент прийняття рішення виконавчим комітетом була в необладнаному належним чином стані, без проекту та не відповідала вимогам, передбаченим Наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству Про затвердження Правил розміщення та обладнання зупинок міського електро- та автомобільного транспорту №21 від 15.05.1995 (в редакції № 160/696 від 30.05.1995), без відповідних на те законних підстав, не переконавшись у дотриманні безпеки руху та зупинки тролейбусів поряд ТРЦ «Лавина», дали усну вказівку, довівши до особового складу під підпис інформацію щодо необхідності здійснення зупинки поряд «ТРЦ «Лавина» в обох напрямках.
Крім того, посадові особи КП СМР «Електроавтотранс» без наявних на те законних підстав внесли до паспорту маршруту №5, який передбачений п.17 «Правил надання населенню послуг з перевезень міським електротранспортом», затверджених Постановою КМУ №1735 від 23.12.2004, проте форма якого не затверджена та неустановлена на законодавчому рівні, відомості щодо зупинки під назвою «ТРЦ «Лавина», чим змінили маршрут руху тролейбусу №5 та зобов`язали водіїв даного маршруту здійснювати зупинки в обох напрямках поряд ТРЦ «Лавина».
За таких обставин, 09.02.2016 близько 8 год. 45 хв. ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді водія тролейбуса КП СМР «Електроавтотранс», керуючи тролейбусом «Богдан Т70117», державний реєстраційний номер « НОМЕР_1 », та, рухаючись по проспекту Михайла Лушпи, м. Суми, у напрямку від вул. Черепіна до вул. Харківська, здійснив зупинку поблизу ТРЦ «Лавина», на якій до салону тролейбусу зайшла пасажирка, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . У подальшому, вхідні двері до тролейбусу зачинялися, між стулками яких у процесі закриття потрапила перешкода у вигляді верхнього одягу ОСОБА_6 , після чого спрацювало автоматичне відкриття дверей, через які остання випала із салону тролейбусу та потрапила під задні колеса, внаслідок чого отримала тілесні ушкодження, від яких померла на місці пригоди.
За таких обставин, наявні достатні підстави вважати, що через незаконні дії посадових осіб КП СМР «Електроавтотранс», пов`язані із безпідставним введенням в експлуатацію зупинки під назвою «ТРЦ «Лавина» в обох напрямках, та безпідставним внесенням змін до маршруту №5, які відобразилися у паспорті маршруту, водій тролейбусу «Богдан Т70117», державний реєстраційний номер « НОМЕР_1 », ОСОБА_5 , здійснив незаконно зупинку тролейбусу поряд ТРЦ «Лавина», яка фактично необладнана та не пристосована для експлуатації транспортними засобами та пасажирами, де до салону тролейбусу зайшла гр. ОСОБА_6 , із якого у подальшому випала під час руху тролейбусу після відкриття стулок дверей, внаслідок чого водієм тролейбусу, ОСОБА_5 , здійснено наїзд на пасажирку, ОСОБА_6 , в результаті чого остання померла.
Із урахуванням вищевикладеного, на даний час виникла необхідність у дослідженні факту законності в діях посадових осіб КП СМР «Електроавтотранс» при експлуатації зупинки під назвою «ТРЦ «Лавина» в період з 17.02.2015р. по 09.02.2016 р.
У ході досудового розслідування встановлено, що комунальне підприємство Сумської міської ради «Електроавтотранс» є підконтрольною установою Державної служби України з безпеки на транспорті (далі Укртрансбезпека) у розумінні норм п.2 ст.5 Положення «Про Державну службу України з безпеки на транспорті», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №103 від 11.02.2015, та, крім того, п.54 даного Положення визначено, що Укртрансбезпека проводить перевірки за додержанням суб`єктами господарювання, фізичними особами та юридичними особами вимог законодавства про транспорт.
Також, ст.10 ЗУ «Про міський електричний транспорт» визначено, що завданням Уктрансбезпеки є здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства на автомобільному, міському електричному, залізничному, морському та річковому транспорті.
Крім того, відповідно до п.8 вище вказаного Положення Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи та Держспецтрансслужбу.
З огляду на зазначене, територіальний орган Державної служби України з безпеки на транспорті на території м. Суми є Управління Укртрансбезпеки у Сумській області, яке уповноважене проводити відповідні перевірки.
Просить надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні № 0000683 від 09.02.2016 року, досудове розслідування у якому здійснюється слідчим відділом Сумського ВП (м.Суми) ГУ НП в Сумській області, а процесуальне керівництво Сумською місцевою прокуратурою, повної позапланової перевірки діяльності КП СМР «Електроавтотранс» () юридична адреса: Сумська обл., місто Суми, вул. Харківська, 113. Проведення перевірки доручити Державній службі України з безпеки на транспорті, територіальним органом якого є Управління Укртрансбезпеки у Сумській області, визначити строк проведення позапланової повної перевірки в межах 5 робочих днів, а саме: з 18.04.2016 по 22.04.2016, охопивши перевіркою період з 17.02.2015 року до 09.02.2016 р.

Необхідно звернути увагу, що в клопотанні слідчий просить провести позапланову перевірку діяльності КП СМР «Електроавтотранс» () юридична адреса: Сумська обл., місто Суми, вул. Харківська, 113. Однак позапланова перевірка не передбачена ст. 131 КПК України, як вид заходів забезпечення кримінального провадження, і на яку (перевірку) необхідний дозвіл слідчого судді.
Вказані обставини не дають підстав для дачі згоди на проведення позапланової виїзної ревізії за місцем розташування юридичної особи.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 40,91,93,131 КПК України, -
У Х В А Л И В :
У задоволенні клопотання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки діяльності КП СМР «Електроавтотранс» () юридична адреса: Сумська обл., місто Суми, вул. Харківська, 113 - відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1