Провадження № 1-кс/344/3770/16
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2016 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу Всеукраїнського об`єднання обласних організацій роботодавців підприємств житлово-комунальної галузі «Федерація роботодавців ЖКГ України» щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

Всеукраїнське об`єднання обласних організацій роботодавців підприємств житлово-комунальної галузі «Федерація роботодавців ЖКГ України» звернулося до Івано-Франківського міського суду із скаргою щодо невнесення ГУ НП в Івано-Франківській області відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення.

У поданій скарзі скаржник просив розглядати скаргу за відсутності представників скаржника.

14.09.2016 року до слідчого судді надійшов лист від т.в.о. заступника начальника начальника слідчого управління ГУ НП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , відповідно до якого просили розгляд скарги проводити без їхньої участі, проти задоволення скарги заперечили.

Дослідивши матеріали скарги, вважаю наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя встановила, що 29.08.2016 року скаржник надіслав поштою до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення та просив внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення міським головою міста Болехів ОСОБА_4 , передбаченого ст.ст. 211, 364 КК України, яке полягає у бездіяльності міського голови м.Болехів ОСОБА_4 щодо не зупинення рішення виконавчого комітету міської ради про встановлення тарифу, незалежно від того чи брав він участь при прийнятті такого рішення та розпочати з даного приводу досудове розслідування.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення та інші обставини.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені саме слідчий, прокурор.

Системний аналіз вищезазначених положень закону, дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину, а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Як вбачається із листа ГУНП в Івано-Франківській області від 14.09.2016 року №9565/108/24/02-2016, 06.09.2016 року СУ ГУНП в Івано-Франківській області отримано та вивчено матеріали звернення голови Федерації роботодавців ЖКГ України ОСОБА_5 від 29.08.2016 року №29-08-02038, щодо завищення витрат з бюджету за пільгами та субсидіями службовими особами Болехівської міської ради, зареєстроване 06.09.2016 року в ЖЕО ГУНП в Івано-Франківській області за №540. Вивченням цих матеріалів встановлено відсутність достатніх даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, у звязку з чим неможливим є прийняття слідчим управлінням ГУНП в Івано-Франківській області рішення, визначеного ст. 214 КПК України. Звернення ОСОБА_5 не містить достатніх даних про вчинення злочину, оскільки, затвердження тарифів на житлово-комунальні послуги є рішенням колегіального органу, яке може оскаржуватися у судовому порядку і тільки визнання незаконності такого рішення може бути обєктивною обставиною, що свідчить про ознаки кримінального правопорушення. Матеріали звернення голови Федерації роботодавців ЖКГ України ОСОБА_5 від 29.08.2016 року №29-08-02038 листом від 06.09.2016 року №№9085/108/24/02-2016 були направлені в Управління захисту економіки в Івано-Франківській області ДЗЕ НП України для перевірки фактів порушень наведених у зверненні, їх розгляду та прийняття рішення у відповідності до Закону України Про звернення громадян або Кодексу України пра адміністративін правопорушення.

Слідчий суддя з врахуванням, доводів скарги, приходить до переконання що заява скаржника від 29.08.2016 року про вчинення кримінального правопорушення не містить достатніх даних про вчинення злочину.

Частина 3 статті 307 КПК України передбачає, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

З огляду на вищезазначене, слідчий суддя не вбачає підстави для задоволення скарги Всеукраїнського об`єднання обласних організацій роботодавців підприємств житлово-комунальної галузі «Федерація роботодавців ЖКГ України» і відповідно до ст.ст. 214, 303, 306-307, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В :
В задоволенні скарги Всеукраїнського об`єднання обласних організацій роботодавців підприємств житлово-комунальної галузі «Федерація роботодавців ЖКГ України» щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1