справа №176/1388/16-к
провадження №1-кс/176/64/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 серпня 2016 року Слідчий суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому зсіданні в приміщенні суду в місті Жовті Води Дніпропетровської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Жовтоводської місцевої прокуратури ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність керівника Жовтоводської місцевої прокуратури ОСОБА_4 щодо невиконання процесуальних обов`язків (неприйняття процесуальних рішень), передбачених ч. 2 ст. 36 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Свою скаргу мотивує тим, що він 06.05.2016 року звернувся до керівника Жовтоводської місцевої прокуратури ОСОБА_4 з письмовою заявою про порушення досудового розслідування кримінального провадження відносно посадових осіб слідчих Жовтоводського відділення поліції Дніпродзержинського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області та посадових осіб Жовтоводської місцевої прокуратури (процесуальне керівництво) за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 364, 396 КК України.

Станом на 10.05.2016 року зазначена заява не зареєстрована в Єдиному реєстрі досудових розслідувань. Досудове провадження по його заяві не розпочато, потерпілим його не визнано.

Просив зобов`язати керівника Жовтоводської місцевої прокуратури ОСОБА_4 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 06.05.2016 року про порушення досудового розслідування кримінального провадження відносно посадових осіб слідчих Жовтоводського відділення поліції Дніпродзержинського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області та посадових осіб Жовтоводської місцевої прокуратури (процесуальне керівництво) за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 364, 396 КК України.

В судове засідання скаржник ОСОБА_3 неодноразово, будучи належним чином повідомленим про день та час розгляду справи, не з"явився. З огляду на необхідність забезпечення громадянину ОСОБА_3 реалізації його права на судовий контроль під час проведення досудового розслідування органами прокуратури та правоохоронними органами, суд дійшов висновку про необхідність розгляду його скарги у його відсутності.

Керівник Жовтоводської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , який належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, свою явку особисто чи шляхом участі повноважного представника на представництво своїх інтересів як посадової особи, дії якої оскаржуються, не забезпечив, що згідно положень ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою в розгляді справи.

Дослідивши скаргу з доданими до неї матеріалами, наглядове провадження №01/48-31-16, яке надав прокурор, суд прийшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Скарга ОСОБА_3 подана в строки, встановлені ч. 1 ст. 304 КПК України.

Згідно вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Зі змісту вказаної норми закону, а також статті 36 КПК України не вбачається жодних винятків щодо наявності у слідчого та прокурора права відмовити у внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано главою 26 КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст. 303 КПК України.

Зокрема, відповідно до п. 1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які слідчий зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

В заяві про притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб слідчих Жовтоводського відділення поліції Дніпродзержинського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області та посадових осіб Жовтоводської місцевої прокуратури (процесуальне керівництво), з приводу якої ОСОБА_3 оскаржується бездіяльність керівника місцевої прокуратури про не внесення відомостей за цією заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, останнім однозначно, чітко визначені зміст заяви саме про притягнення до кримінальної відповідальності певних посадових осіб та вжиття заходів про порушення кримінальної справи, при викладені обставин в цій заяві вказує, що убачає наявність вчинення кримінального правопорушення за ознаками за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 364, 396 КК України, тобто вбачає зловживання цими посадовими особами владою або службовим становищем та приховування злочину, яке потребує проведення кримінального провадження та прийняття в ньому рішення по суті.

Штампом вхідної кореспонденції Жовтоводської місцевої прокуратури на заяві ОСОБА_3 №01/44-115вх-16 від 06.05.2016 року про порушення досудового розслідування кримінального провадження відносно посадових осіб слідчих Жовтоводського відділення поліції Дніпродзержинського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області та посадових осіб Жовтоводської місцевої прокуратури (процесуальне керівництво) за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 364, 396 КК України підтверджується, що така заява фактично була прийнята цією місцевою прокуратурою за вхідним від 06.05.2016 року.

Як зазначено в ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Згідно частини четвертої х р цієї статті слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до положень ст. 115 КПК України строки, встановлені цим Кодексом, обчислюються годинами, днями і місяцями. Строки можуть визначатися вказівкою на подію. При обчисленні строку годинами строк закінчується в останню хвилину останньої години. При обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку.

Таким чином, оскільки до Жовтоводської місцевої прокуратури надійшла відповідна заява про вчинення кримінального правопорушення, то протягом 24 годин з моменту її надходження така заява безпосередньо процесуальним керівником місцевої прокуратури, чи за його вказівкою іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення повинна бути внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є підставою розпочати досудового розслідування.

Втім, відомості, що викладені ОСОБА_3 в його заяві, яку подав, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були і не внесені на час розгляду скарги судом.

Фактично заявнику за скаргою ОСОБА_3 з приводу його заяви від 06.05.2016 року про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо посадових осіб слідчих Жовтоводського ВП та процесуальних керівників місцевої прокуратури бала направлена відповідь в порядку Закону України «Про звернення громадян» за вих. №01/48-31-16 від 10.05.2016 року.

Частиною другою ст. 19 Конституції України закріплено і встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Разом з цим, законодавець встановив безумовне внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань всіх відомостей, які особа вважає кримінальними правопорушеннями. При цьому кримінальний процесуальний кодекс України не передбачає обмежень, які дають підстави щодо відмови у внесенні таких заяв до ЄРДР, а навпаки зазначає, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до положень ст. 55 Конституції України кожен має право звернутись за захистом прав, які вважає порушеними, у судовому порядку.

Таким чином, убачаються і підтверджуються обставини, які дають підстави визнати та вважати право заявника ОСОБА_3 на судовий захист порушеним, скаргу на бездіяльність прокурора обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Питання щодо наявності чи відсутності події та складу кримінального правопорушення вирішується під час проведення досудового розслідування. А моментом початку досудового розслідування є внесення відомостей в ЄРДР.
Так само, згідно положень ч. 7 ст. 214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він після внесення до ЄРДР, зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудове розслідування з дотриманням правил підслідності.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 214, 304,307 КПК України, суд -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Жовтоводської місцевої прокуратури ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати керівника Жовтоводської місцевої прокуратури ОСОБА_4 невідкладно вжити передбачені заходи про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви ОСОБА_3 №9-К від 06.05.2016 року про порушення досудового розслідування кримінального провадження відносно посадових осіб слідчих Жовтоводського відділення поліції Дніпродзержинського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області та посадових осіб Жовтоводської місцевої прокуратури (процесуальне керівництво) за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 364, 396 КК України.

Ухвала у відповідності до ч. 3 ст. 307 КПК України є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя :