Справа № 307/1518/16-к
Провадження №1-кс/307/159/16
26 травня 2016 року м. Тячів
Слідчий суддя Тячівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 погодженого з прокурором відділу ювенальної юстиції прокуратури Закарпатської області ОСОБА_5 про проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності управління освіти Тячівської районної державної адміністрації Закарпатської області,
У ході проведення досудового розслідування по зазначеному кримінальному провадженню встановлено, що під час вивчення матеріалів щодо дотримання бюджетного законодавства на території Тячівського району службові особи управління освіти Тячівської РДА, під час забезпечення навчальних закладів району твердим паливом (вугіллям кам`яним) у порушення вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» у вересні-жовтні 2015 року з метою уникнення визначеної цим Законом тендерної процедури неправомірно уклали договори про закупівлю кам`яного вугілля з ФОП ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_7 за рахунок бюджетних коштів.
Згідно отриманої інформації та копій відповідних документів встановлено, що ФОП ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_7 за період з вересня місяця 2015 року по теперішній час здійснили постачання вугілля марки «ЖР фракції 0-200» до навчальних закладів Тячівського району у кількості 777 тон за ціною 1 379 986 грн. та одержали бюджетні кошти на цю суму, тоді як ціна вугілля перевищувала середньо ринкову ціну станом на вересень та жовтень 2015 року, підтверджується ціновою довідкою, виданою Закарпатською торгово-промисловою палатою № 0-38 від 15.03.2016, чим самим завдали державі матеріальну шкоду на суму близько 470 000 грн.
Таким чином, у діях службових осіб управління освіти Тячівської РДА ь Закарпатській області вбачаються ознаки вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Згідно ст. 4 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» визначено, що інспектування здійснюється органом державного фінансового контролю у формі ревізії і полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи, яка повинна забезпечувати виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб. Результати ревізії викладаються в акті.
Згідно ч.5 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» визначено, що позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності певних обставин, однією з яких є надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, державної податкової служби, міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.
Частинами 6 та 7 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» визначено необхідність ініціатора ревізії в отриманні дозволу суду на проведення контрольного заходу.
У зв`язку з вищевикладеним позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.
Прокурор ОСОБА_3 клопотання слідчого підтримав, просить його задовольнити.
Слідчий суддя, заслухавши думку прокурора, розглянувши матеріали клопотання, приходить до наступного висновку.
Зі змісту ст.11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" вбачається, що позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.
Частиною 8 вищевказаної статті Закону передбачено, що орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
Пунктом 29 Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами, затвердженого постановою КМ України від 20.04.2006 року №550 встановлено, чіткий перелік документів у разі надання яких проводиться позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу.
Вказана вимога Порядку слідчим СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 дотримана у повному обсязі.
У зв`язку з дотриманням порядку, встановленого законодавством для звернення з такого роду клопотаннями, за вищевказаних підстав та для забезпечення всебічного, повного і об`єктивного розслідування всіх обставин у вказаному кримінальному провадженні можливо надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Тячівської районної державної адміністрації Закарпатської області.
На підставі наведеного, керуючись ст.11 ЗУ Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, ст.ст. 93, 110 КПК України, слідчий суддя
1.1. Ревізія з питання законності використання бюджетних коштів на придбання вугілля кам`яного, в тому числі дотримання законодавства про державні закупівлі протягом 2015 року.
1.2. Проведення зустрічних звірок з питання документального підтвердження
виду, обсягу операцій та розрахунків для з`ясування їх реальності та повноти відображення обліку.
1.3. Запросити та опрацювати інформацію від загальноосвітніх навчальних закладів освіти, створених відповідно до розпорядження голови Тячівського РДА №403 від 31.07.2015р., в частині законності придбання ними вугілля кам`яного, порівнявши при цьому кількість та вартість, фактично придбаного кам`яного вугілля із кількістю та вартістю зазначеного у тендерній документації при проведені процедури відкрити торгів на закупівлю вугілля кам`яного УО Тячівського РДА.
2. Проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності УО Тячівської РДА доручити працівникам Державної фінансової інспекції у Закарпатській області.
Дану ревізію провести у період з 06 червня 2016 року на протязі 15 робочих діб.
Строк дії ухвали один місяць.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1