Справа № 152/1812/14-к
У Х В А Л А

15 жовтня 2014 року Слідчий суддя Шаргородського районного суду Вінницької області

ОСОБА_1 ,

при секретарі судового

засідання ОСОБА_2 ,

з участю:

скаржника ОСОБА_3

прокурора ОСОБА_4

розглянувши скаргу ОСОБА_3 в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність прокурора Шаргородського району Вінницької області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

встановив:

13.10.2014 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність прокурора Шаргородського району Вінницької області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В обгрунтування доводів скарги ОСОБА_3 посилається на те, що 01.09.2014 року він звернувся із заявою до прокурора Шаргородського району про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області (далі ДВС ГУЮ у Вінницькій області) щодо нього, як власника незаконно реалізованого посадовими особами ДВС ГУЮ у Вінницькій області автомобіля марки "ЗИЛ -133 -Г - Я" (автокран), 1988 року випуску, державний номерний знак НОМЕР_1 .

В заяві про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами ДВС ГУЮ у Вінницькій області він просив внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами ДВС ГУЮ у Вінницькій області та розпочати досудове розслідування, посилаючись на те, що протиправними діями посадових осіб ДВС ГУЮ у Вінницькій області його позбавлено права власності на рухоме майна, що спричинило тяжкі наслідки.

03.10.2014 року, при зверненні в прокуратуру району, йому вручено відповідь на заяву з роз`ясненням вимог законодавства України при зверненні до суду в порядку цивільного і адміністративного судочинства, які до його заяви про вчинення кримінального правопорушення не мають ніякого відношення.

Вважає, що бездіяльність прокурора суперечить вимогам ст.214 КПК України та порушує його процесуальні права, як заявника.

14.10.2014 року ухвалою слідчого судді призначено судовий розгляд даної скарги на 15.10.2014 року.

Під час судового засідання ОСОБА_3 підтримав доводи скарги, посилаючись на ті самі обставини, надавши пояснення по суті заявлених вимог. Просить його скаргу на бездіяльність прокурора Шаргородського району Вінницької області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення посадових осіб ДВС ГУЮ у Вінницькій області, в результаті яких порушено його право власності - задовольнити, оскільки заява подана ним в порядку КПК України, і прокурор Шаргородського району, отримавши заяву про вчинене правопорушення в порядку норм КПК України, безпідставно не вніс зазначені в ній відомості до ЄРДР, та незаконно розглянув заяву про кримінальне правопорушення в порядку ЗУ "Про звернення громадян".

Прокурор прокуратури Шаргородського району Вінницької області ОСОБА_4 заперечував щодо задоволення скарги ОСОБА_3 , посилаючись на те, що прокурором норми КПК України при розгляді заяви ОСОБА_3 не порушені, підстав для внесення відомостей до ЄРДР немає, тому перевірка заяви ОСОБА_3 здійснена прокуратурою в порядку ЗУ "Про звернення громадян". Заявник про результати розгляду його заяви повідомлений належним чином і в строки, визначені ЗУ "Про звернення громадян".

Слідчий суддя, вислухавши пояснення ОСОБА_3 та прокурора ОСОБА_4 , дослідивши матеріали кримінального провадження за скаргою, прийшов до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що, відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

За приписами ч. 4 ст. 214 КПК відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Пунктом 1 частини 1 ст.303 КПК України встановлено, що на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення... заявником, потерпілим, його представником чи законним представником...

Системний аналіз положень ст.ст.214,303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто сама заява чи повідомлення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально караного діяння.

Із досліджених матеріалів скарги ОСОБА_3 вбачається, що останній звернувся до прокуратури Шаргородського району з заявою про кримінальне правопорушення посадових осіб ДВС ГУЮ у Вінницькій області, в якій описав події, що передували подачі заяви, і містять, на його думку, ознаки кримінального правопорушення та додав пакет документів у підтвердження своїх аргументів.

Заява ОСОБА_3 від 01.09.2014 року прокурору Шаргородського району про вчинення кримінального правопорушення, яка отримана прокуратурою 02.09.2014 року відповідає вимогам частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема містить: 1) прізвище, ім`я, по батькові заявника, їх адресу та підпис; 2) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення щодо них.

Судом встановлено, і це також не оспорюється сторонами, що прокурором Шаргородського району, якому була адресована заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення посадових осіб ДВС ГУЮ у Вінницькій області, невнесені відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, прокурор Шаргородського району Вінницької області ОСОБА_5 не дотримувався процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР.

Суд критично оцінює твердження прокурора ОСОБА_4 про те, що заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення не містить достатніх даних про наявність кримінально - караного діяння, оскільки розглядаючи заяву ОСОБА_3 відповідно до ЗУ" Про звернення громадян" прокурор, бездіяльність якого оскаржується, роз`яснивши заявнику цивільне та адміністративне законодавство, самоусунувся від необхідності вчинення процесуальних дій та прийняття рішення про те чи є, чи не має складу кримінального правопорушення в діях посадових осіб ДВС ГУЮ у Вінницькій області, які можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення заяви до ЄРДР, оскільки інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до ЄРДР, а перевірка заяви про кримінальне правопорушення повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР.
На підставі викладеного, суд вважає за необхідне задовольнити скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Шаргородського району ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язати прокурора Шаргородського району Вінницької області виконати вимоги ст. 214 КПК України шляхом внесення заяви ОСОБА_3 від 01.09.2014 року про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст. ст.7,214, 303, 304, 305, 306, 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Шаргородського району Вінницької області ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати прокурора Шаргородського району ОСОБА_5 виконати вимоги ст.214 КПК України шляхом внесення заяви ОСОБА_3 від 01.09.2014 року до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Шаргородського районного суду
Вінницької області ОСОБА_1