Пр. № 1-кс/155/166/16
Справа № 155/900/16-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 липня 2016 року місто Горохів

Слідчий суддя Горохівського районного суду Волинської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , представника скаржника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність СВ Горохівського відділу поліції ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
В С Т А Н О В И В:
05 липня 2016 року ОСОБА_4 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність СВ Горохівського відділу поліції ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, посилаючись в обґрунтування своїх вимог на наступне. 22 лютого 2014 року ОСОБА_4 зателефонувала до Горохівського РВ УМВС України у Волинській області та повідомила про вчинення злочину, а саме про те, що 22 лютого 2014 року близько 16 години 00 хвилин ОСОБА_6 та ОСОБА_7 поблизу магазину, що в с.Кутрів Горохівського району Волинської області, безпідставно нанесли її сину ОСОБА_8 тілесні ушкодження. Однак за даним фактом Горохівським РВ УМВС України у Волинській області заяву (повідомлення) скаржника до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було, досудове розслідування не проводилося. 22 червня 2016 року представником скаржника ОСОБА_5 було скеровано начальнику Горохівського відділу поліції ГУНП у Волинській області адвокатський запит № 52/16, на який 23 червня 2016 року було надіслано відповідь, з якої вбачається, що заява (повідомлення) ОСОБА_4 про вчинення злочину розглядалася в порядку звернення громадян, за результатами якого було складено висновок про те, що в даній події відсуттні ознаки кримінального правопорушення. Скаржник вважає, що всупереч вимогам кримінально-процесуального закону заява (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань через бездіяльність органів слідства. У зв`язку з вищенаведеним скаржник просить зобов`язати службову особу Горохівського відділу поліції ГУНП у Волинській області внести відомості за заявою ОСОБА_4 від 22 лютого 2014 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.296 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 та її представник ОСОБА_5 заявлені вимоги підтримали повністю, ствердили факти, наведені у скарзі.

У судовому засіданні прокурор просив відмовити у задоволенні вищевказаної скарги у зв`язку з безпідставністю заявлених вимог.

Заслухавши пояснення скаржника та її представника, прокурора, дослідивши письмові матеріали скарги, вважаю, що скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто, саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно п.3.5 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинення кримінального правопорушення та інші події, затвердженої Наказам МВС України № 1050 від 19 листопада 2012 року (яка діяла на час звернення ОСОБА_4 із повідомленням) заяви і повідомлення, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, у яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальникові внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України Про звернення громадян або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Так, в судовому засіданні встановлено, що за результатами розгляду повідомлення ОСОБА_4 про те, що 22 лютого 2014 року близько 16 години 00 хвилин ОСОБА_6 та ОСОБА_7 поблизу магазину, що в с.Кутрів Горохівського району Волинської області, безпідставно нанесли її сину ОСОБА_8 тілесні ушкодження, яка була зареєстрована 22 лютого 2014 року в ЖЕОЗП за № 373, дільничним інспектором міліції Горохівського РВ УМВС України у Волинській області ОСОБА_9 згідно Закону України "Про звернення громадян" було складено висновок про відсутність в події ознак кримінального правопорушення.
Із досліджених в судовому засіданні матеріалів ЖЕОЗП № 373, які були заведені за результатами розгляду повідомлення ОСОБА_4 , вбачається, що від ОСОБА_4 було відібрано письмове пояснення, в якому вона зазначала, що поблизу магазину, що в с.Кутрів Горохівського району Волинської області, між її сином ОСОБА_8 та його знайомим ОСОБА_10 з одного боку, та ОСОБА_6 і ОСОБА_7 з іншого боку виникла словесна суперечка, яка проходила на підвищених тонах, однак без висловлювання нецензурними словами та вчинення будь-яких протиправних дій. Вищевказана суперечка тривала близько 5 хвилин. Аналогічні пояснення надали ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_11 , ОСОБА_7 та ОСОБА_10 . Також із пояснень ОСОБА_4 вбачається, що вона, повернувшись додому, зателефонувала в міліцію та повідомила про вищевказану подію.

Із поданої ОСОБА_4 скарги вбачається, що остання просить за вищевказаним фактом внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.296 КК України (хуліганство, тобто грубе порушення громадського порядку з мотивів явної неповаги до суспільства, що супроводжується особливою зухвалістю чи винятковим цинізмом, яке вчинене групою осіб).

Так, обов`язковою ознакою об`єктивної сторони кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.296 КК України, є вчинення діяння, яке полягає в грубому порушенні громадського порядку, що супроводжується особливою зухвалістю чи винятковим цинізмом. Хуліганство може полягати у застосуванні насильства (побоїв, заподіяння тілесних ушкоджень) до потерпілих, знищенні або пошкодженні майна, безладній стрілянині, використанні сильнодіючих речовин з метою зірвати проведення масового заходу, проявах безсоромності, знущанні над безпорадними людьми тощо. Ознакою об`єктивної сторони хуліганства такі діяння стають з урахуванням місця, часу й обстановки, інших об`єктивних ознак, а також мотивів їх вчинення. Кримінальне караним є грубе порушення громадського порядку. Грубість порушення громадського порядку визначається з урахуванням місця вчинення хуліганських дій, їх тривалості, кількості і характеристики потерпілих, ступеня порушення їхніх прав та законних інтересів тощо. Таким чином, грубе порушення громадського порядку має місце тоді, коли йому заподіюється істотна шкода, коли хуліганство пов`язане з посяганням на інші правоохоронювані цінності, задля збереження яких підтримується громадський порядок, коли це зачіпає важливі інтереси чи інтереси багатьох осіб, коли відновлення порядку вимагає значних, тривалих зусиль.

З оглянутих в судовому засіданні матеріалів вбачається, що повідомлення про вчинення кримінального правопорушення не містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, та об`єктивні дані, які свідчать про ознаки злочину, передбаченого, в тому числі, і ч.2 ст.296 КК України, а саме її об`єктивної сторони, а тому службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийнято рішення про реєстрацію звернення в порядку Закону України "Про звернення громадян".

З огляду на вищенаведене приходжу до висновку, що скарга ОСОБА_4 на бездіяльність СВ Горохівського відділу поліції ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її повідомленням від 22 лютого 2014 рокуне підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303-307 КПК України, -

У Х В А Л И В:
У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність СВ Горохівського відділу поліції ГУНП у Волинській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя /підпис/

Згідно з оригіналом.

Слідчий суддя Горохівського районного суду

Волинської області ОСОБА_1