Справа № 177/1547/15-к
Провадження № 1-кс/177/205/16
У Х В А Л А

08 червня 2016 року

Слідчий суддя Криворізького районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 за участі секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3

слідчого Криворізького відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4

розглянувши клопотання слідчого Криворізького відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України в кримінальному провадженні № 0000629 від 18.06.2015 року, -

В С Т А Н О В И В:
07.06.2016 року до слідчого судді Криворізького районного суду Дніпропетровської області звернулася слідчий Криворізького відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 із клопотанням, погодженим з прокурором Криворізької прокуратури № 2 ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України в кримінальному провадженні №0000629, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань 18.06.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.

Згідно вказаного клопотання вказано, що 18.06.2015 року до чергової частини Криворізького РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області надійшов рапорт від о/у СДСБЕЗ Криворізького РВ ГУМВС України в Дніпропетровській області ОСОБА_5 про те, що ним в ході виконання матеріалів ЖЄО № 2008 від 10.06.2015 року за заявою ОСОБА_6 встановлено, що в результаті неналежного виконання своїх службових обов`язків посадовими особами Радушненської селищної ради Криворізького району Дніпропетровської області ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» безпідставно використовує для виробничих потреб земельну ділянку площею 186,0511 га, яка розташована в адміністративних межах Радушненської селищної ради протягом 2008-2015 років.

Слідчий просить з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України, проведення якого доручити центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища Державній екологічній інспекції в Дніпропетровській області з метою встановлення суми матеріальних збитків, уточнення місця скоєння злочину та наявності завдання шкоди природному середовищу.

В ході перевірки просить встановити наступні питання, які уточнила в ході судового розгляду:

- встановлення факту порушення екологічних нормативів використання та охорони земель, забруднення та засмічення земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами під час використання земельної ділянки площею 186,0422 га під шлаковими відвалами, розташованої на території Радушненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області (код ЄРДПОУ 04338351, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район смт. Радушне, вул. Нікопольська, 7) кадастровий номер 122185500:02:001:0458 яка надана Криворізькою районною державною адміністрацією (код ЄРДПОУ 04052270, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Вільне, вул. Меліоративна, 1а) ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» (код ЄРДПОУ 24432974, юридична адреса: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі (Орджонікідзе) б. 1)

- встановлення факту порушення екологічних вимог при наданні у власність і користування, в тому числі в оренду земельної ділянки площею 186,0422 га під шлаковими відвалами, розташованої на території Радушненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області (код ЄРДПОУ 04338351, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район смт. Радушне, вул. Нікопольська, 7) кадастровий номер 122185500:02:001:0458 яка надана Криворізькою районною державною адміністрацією (код ЄРДПОУ 04052270, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Вільне, вул. Меліоративна, 1а) ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» (код ЄРДПОУ 24432974, юридична адреса: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі (Орджонікідзе) б. 1)

- наявності дозволів на здійснення операцій у сфері поводження із відходами ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» (код ЄРДПОУ 24432974, юридична адреса: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Орджонікідзе,1)?

- встановлення факту порушення складання і ведення реєстру об`єктів утворення відходів та реєстру місць видалення відходів, збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення, захоронення відходів під час використання земельної ділянки площею 186,0422 га під шлаковими відвалами, розташованої на території Радушненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області (код ЄРДПОУ 04338351, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район смт. Радушне, вул. Нікопольська, 7) кадастровий номер 122185500:02:001:0458 яка надана Криворізькою районною державною адміністрацією (код ЄРДПОУ 04052270, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Вільне, вул. Меліоративна, 1а) ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» (код ЄРДПОУ 24432974, юридична адреса: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі (Орджонікідзе) б. 1)

- встановлення факту порушень ведення первинного обліку кількості, типу і складу відходів, що утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, обробляються, утилізуються, знешкоджуються та видаляються, під час використання земельної ділянки площею 186,0422 га під шлаковими відвалами, розташованої на території Радушненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області (код ЄРДПОУ 04338351, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район смт. Радушне, вул. Нікопольська, 7) кадастровий номер 122185500:02:001:0458 яка надана Криворізькою районною державною адміністрацією (код ЄРДПОУ 04052270, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Вільне, вул. Меліоративна, 1а) ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» (код ЄРДПОУ 24432974, юридична адреса: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі (Орджонікідзе) б. 1).

- у випадку виявлення порушень вимог природоохоронного, земельного законодавства провести розрахунок завданих збитків.

Крім того, слідчий просить надати можливість інспекторам Державної екологічної інспекції України у доступі до документів, у яких виникне необхідність при перевірці, та можливість робити з них копії для підтвердження висновків з предмету перевірки.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання про призначення перевірки підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів клопотання вбачається, що слідчим відділом Криворізького відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 18.06.2015 року за №0000629, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченогоч.1 ст.367 КК України, за фактом службового недбальства.

З метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження необхідне проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України для встановлення суми матеріальних збитків, уточнення місця скоєння злочину та наявності завдання шкоди природному середовищу.

Відповідно до ст. 20-2 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища», Положення про Державну екологічну інспекцію, затвердженого Указом Президента України №434/2011 від 13.04.2011 року, Положення про державну екологічну інспекцію в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів України №429 від 04.11.2011 року, Постанови КМУ №995 від 14.09.2011 року «Про утворення територіальних органів Державної екологічної інспекції», проведення вказаної перевірки входить до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області.

Слідчий при проведені процесуальних дій відповідно до вимог КПК України позбавлений права самостійно виносити процесуальні рішення, щодо слідчих дій, пов`язаних з розслідуванням вказаного кримінального провадження в частині проведення перевірки дотримання природоохоронного законодавства.

Вказана обставина вбачається з відповіді Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області за вих. 3-3055-8від 10.05.2016 року про те, що проведення перевірок дотримання вимог природоохоронного законодавства України під час використання земельної ділянки під шлаковими відвалами неможливе за рішенням слідчого, прокурора, так як ЗУ «Про прокуратуру» від 14.10.014 року № 1697-VII, який набрав законної сили 15.07.2015 року, виключено повноваження слідчого чи прокурора на призначення ревізій та перевірок.

Суд вважає, що слідчим доведено необхідність слідчої дії, щодо призначення перевірки, оскільки інших заходів процесуального провадження законом не передбачено.

Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, Службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Приймаючи до уваги викладене, з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження необхідно призначити перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України, проведення якої доручити Державній екологічній інспекції у Дніпропетровській області.

В той же час не може бути задоволене клопотання в частині надання можливості інспекторам Державної екологічної інспекції України у доступі до документів, у яких виникне необхідність при перевірці, та можливість робити з них копії для підтвердження висновків з предмету перевірки, оскільки вказане питання регулюється нормами КПК України про забезпечення кримінального провадження шляхом тимчасового доступу до речей і документів та вирішується в порядку, передбаченому ст.ст. 159-166 КПК України.

Керуючись ст. ст. 131, 132 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого Криворізького відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні зареєстрованому в Єдиному державному реєстрі досудових розслідувань 0000629 від 18.06.2015 року перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України, проведення якої доручити інспекторам Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області.

В ході перевірки встановити наступні питання:

- встановлення факту порушення екологічних нормативів використання та охорони земель, забруднення та засмічення земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами під час використання земельної ділянки площею 186,0422 га під шлаковими відвалами, розташованої на території Радушненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області (код ЄРДПОУ 04338351, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район смт. Радушне, вул. Нікопольська, 7) кадастровий номер 122185500:02:001:0458 яка надана Криворізькою районною державною адміністрацією (код ЄРДПОУ 04052270, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Вільне, вул. Меліоративна, 1а) ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» (код ЄРДПОУ 24432974, юридична адреса: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі (Орджонікідзе) б. 1)

- встановлення факту порушення екологічних вимог при наданні у власність і користування, в тому числі в оренду земельної ділянки площею 186,0422 га під шлаковими відвалами, розташованої на території Радушненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області (код ЄРДПОУ 04338351, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район смт. Радушне, вул. Нікопольська, 7) кадастровий номер 122185500:02:001:0458 яка надана Криворізькою районною державною адміністрацією (код ЄРДПОУ 04052270, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Вільне, вул. Меліоративна, 1а) ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» (код ЄРДПОУ 24432974, юридична адреса: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі (Орджонікідзе) б. 1)

- наявності дозволів на здійснення операцій у сфері поводження із відходами ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» (код ЄРДПОУ 24432974, юридична адреса: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Орджонікідзе,1)?

- встановлення факту порушення складання і ведення реєстру об`єктів утворення відходів та реєстру місць видалення відходів, збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення, захоронення відходів під час використання земельної ділянки площею 186,0422 га під шлаковими відвалами, розташованої на території Радушненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області (код ЄРДПОУ 04338351, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район смт. Радушне, вул. Нікопольська, 7) кадастровий номер 122185500:02:001:0458 яка надана Криворізькою районною державною адміністрацією (код ЄРДПОУ 04052270, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Вільне, вул. Меліоративна, 1а) ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» (код ЄРДПОУ 24432974, юридична адреса: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі (Орджонікідзе) б. 1)

- встановлення факту порушень ведення первинного обліку кількості, типу і складу відходів, що утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, обробляються, утилізуються, знешкоджуються та видаляються, під час використання земельної ділянки площею 186,0422 га під шлаковими відвалами, розташованої на території Радушненської сільської ради Криворізького району Дніпропетровської області (код ЄРДПОУ 04338351, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район смт. Радушне, вул. Нікопольська, 7) кадастровий номер 122185500:02:001:0458 яка надана Криворізькою районною державною адміністрацією (код ЄРДПОУ 04052270, юридична адреса: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Вільне, вул. Меліоративна, 1а) ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» (код ЄРДПОУ 24432974, юридична адреса: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Криворіжсталі (Орджонікідзе) б. 1).

- у випадку виявлення порушень вимог природоохоронного, земельного законодавства провести розрахунок завданих збитків.

Матеріали перевірки (в оригіналах) направити до СВ Криворізького відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області для долучення до матеріалів кримінального провадження № 0000629.

В іншій частині клопотання, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_7 Приміч