Справа № 1-п-1/11
П О С Т А Н О В А

24 січня 2011 року смт.Брусилів

Брусилівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого - судді Грищенка М.В., при секретарі - Дубчак Н.В., з участю: прокурора - Слівінського В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Брусилів Житомирської області кримінальну справу, порушену за ч.2 ст.367 КК України за фактом службової недбалості службовими особами Головного управління будівництва та архітектури Житомирської обласної державної адміністрації, що призвело до тяжких наслідків, з постановою слідчого прокуратури Брусилівського району про закриття кримінальної справи у зв»язку із закінченням строків давності,

ВСТАНОВИВ:

12 січня 2011 року до Брусилівського районного суду Житомирської області надійшла кримінальна справа, порушена 2 квітня 2010 року першим заступником прокурора Житомирської області за ч.2 ст.367 КК України за фактом службової недбалості службовими особами Головного управління будівництва та архітектури Житомирської обласної державної адміністрації, що призвело до тяжких наслідків, з постановою слідчого прокуратури Брусилівського району про закриття кримінальної справи у зв»язку із закінченням строків давності.

В постанові слідчого зазначено, що згідно зібраних матеріалів перевірки, на підставі яких була порушена вищевказана кримінальна справа, було встановлено, що протягом 2005-2008 років службові особи Головного управління будівництва та архітектури Житомирської обласної державної адміністрації внаслідок неналежного виконання своїх службових обов'язків не вживали належних заходів до своєчасної інвентаризації, збереження та раціонального використання майна, яке перебувало у загальнодержавній власності та на будівництво якого залучалися державні капітальні вкладення на реалізацію Чорнобильської будівельної програми, внаслідок чого у вказаний період часу тільки по Брусилівському району Житомирської області відчужено житлових будинків садибного типу та знищено об'єктів незавершеного будівництва на суму понад 1 325 000 гривень.

Виходячи з матеріалів документальної ревізії встановлено, що обєкти, які знаходяться на балансі Головного управління, будівництво яких припинено ще в 1992-1993 роках, які знаходяться на території Брусилівського району, зокрема, в смт.Брусилів та в селах Хомутець і Малинівка Брусилівського району, всупереч вимогам "Положення про порядок консервації та розконсервації об'єктів будівництва" затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 21.10.2005р. № 2, не були законсервовані, внаслідок чого дані об'єкти незакінченого будівництва були розкрадені, а земельні ділянки, на яких знаходились дані об'єкти передані фізичним особам в приватну власність, що призвело до фінансових втрат в сумі 1 325 000 гривень та втрати земельної ділянки загальною площею 8,7 6 га.

Так, по Брусилівський селищній раді рішеннями сесій селищної ради ще в 2004-2007 роках громадянам селища передано в приватну власність земельні ділянки площею 0,1200 га загальною площею 2, 1600 га по позиціях № № 87-2, 91-2, 171,

173, 234, 235, 236, 237, 238, 250, 251, 252, 253, 298, 300, 321, 322 та 657, загальна вартість незавершеного будівництва яких складає 266 000 гривень.

Виходячи з переліку об'єктів незавершеного будівництва, на будівництво яких залучалися державні капітальні вкладення на реалізацію чорнобильської будівельної програми, станом на 01.01.2009р. житлові будинку садибного типу по позиціях 87-2, 91-2, 171, 173, 236, 237, 238, 250, 252, 298, 300, 321 та 322 почали будуватися в 1992р., а зупинено будівництво в 1993р., при цьому за вищевказаний період був збудований лише фундамент. Житлові будинку садибного типу по позиціях: 234, 235, 251 та 253 почали будуватися в 1992р., а зупинено будівництво в 1994р., при цьому за вищевказаний період був збудований лише фундамент. Житловий будинок садибного типу по позиції № 657 почав будуватися в 1991р., а зупинено будівництво в 1993р., при цьому за вищевказаний період був збудований лише фундамент.

Згідно актів обстеження вищезазначених недобудованих будинків станом на 01.01.2009р. на час проведення обстеження фундамент на даних позиціях відсутній, а земельні ділянки на підставі рішень сесій Врусилівської селищної ради були передані фізичним особам в приватну власність для будівництва та обслуговування житлових будинків.

По Хомутецькій сільській раді рішеннями сесій сільської ради земельні ділянки загальною площею 3,600 га, на яких знаходилися недобудовані будинки, загальну вартість яких складала 312 000 гривень, а саме, за позиціями №№ 227,

228, 229, 230, 231, 232, 282, 283, 284, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 333, 335, 336, 408, 409, 410, 411, 412, 420, 425, 433, 436, 437 та 440 вже понад 10 років передані фізичним'особам в приватну власність.

Виходячи з переліку об'єктів незавершеного будівництва, на будівництво яких залучалися державні капітальні вкладення на реалізацію чорнобильської будівельної програми, станом на 01.01.2009р. житлові будинку садибного типу по позиціях 227, 228, 229, 230, 231, 232, 282, 283, 284, 325, 326, 327, 328, 329, 330, 331, 333, 335, 336, 408, 409, 410, 411,' 412, 420, 425, 433, 436, 437 та 440 почали будуватися в 1992р., а зупинено будівництво в 1993р., при цьому за вищевказаний період був збудований лише фундамент.

Згідно актів обстеження вищезазначених недобудованих будинків станом на 01.01.2009р. на час проведення обстеження фундамент на даних позиціях відсутній, а земельні ділянки на підставі рішень сесій Хомутецької сільської ради були передані фізичним особам в приватну власність для будівництва та обслуговування житлових будинків.

По Морозівській сільській раді рішеннями сесій сільської ради земельні ділянки загальною площею 2,1600 га, на яких знаходилися недобудовані будинки, загальну вартість яких складала 485 000 гривень, а саме, за позиціями №№ 138,

140, 141, 143, 144, 472, 491, 501, 502, 515, 516, 518, 536, 542, 565, 566, 567 та 568 передані фізичним особам в приватну власність.

Виходячи з переліку об'єктів незавершеного будівництва, на будівництво яких залучалися державні капітальні вкладення на реалізацію чорнобильської будівельної програми, станом на 01.01.2009р. житлові будинку садибного типу по позиціях: 138, 140, 141, 143, 144, 472, 491, 501, 502, 515, 516, 518, 536, 542, 565, 566, 567 та 568 почали будуватися в 1991р., а зупинено будівництво в 1993р., при цьому за вищевказаний період був збудований лише фундамент.

Згідно актів обстеження вищезазначених недобудованих будинків станом на 01.01.2009р. на час проведення обстеження фундамент на даних позиціях відсутній, а земельні ділянки на підставі рішень сесій Морозівської сільської ради були передані фізичним особам в приватну власність для будівництва та обслуговування житлових будинків.

Виходячи з матеріалів ревізії та зібраних матеріалів кримінальної справи земельні ділянки по Врусилівському району для будівництва жилих будинків по Чорнобильській програмі офіційно не виділялись, таки земельні ділянки, виходячи з матеріалів ревізії, оформлювались лише актом вибору, а тому дані земельні ділянки залишилися у власності територіальних громад сіл та селища і зазначена в матеріалах ревізія інформація про те, що нібито передача даних земельних ділянок в приватну власність призвела до втрати земельних ділянок Головним управлінням будівництва та архітектури Житомирської ОДА, не підтвердилась, так як дані земельні ділянки не перебували в Головному управлінні ні у оренді, ні у користуванні, ні у власності.

Крім того, під час досудового слідства також встановлено, що саме службові особи Головного управління будівництва та архітектури Житомирської ОДА винні в тому, що недобудовані житлові будинки не були законсервовані згідно Положення про порядок консервації, однак, встановити конкретно осіб винних у порушенні вимог "Положення про порядок консервації та розконсервації об'єктів будівництва", затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 21.10.2005р. № 2, яким передбачено, що "... консервації підлягають об'єкти (будови), будівництво та введення в дію яких не забезпечено фінансуванням", під час досудового слідства не представилось можливим.

В даному випадку службовими особами Головного управління будівництва та архітектури Житомирської ОДА був вчинений злочин в період з 1991р. по 1994р., тобто на час зупинення будівництва, а тому відповідно з часу вчинення злочину пройшло більше чим п'ять років.

Викладені в постанові слідчого обставини підтверджуються показаннями секретаря Брусилівської селищної ради ОСОБА_1, голови Хомутецької сільської ради ОСОБА_2, голови Морозівської сільської ради ОСОБА_3, які були допитані під час досудового слідства як свідки, зібраними письмовими доказами, зокрема: копією рішення виконкому Брусилівської селищної ради № 152 від 13.Об.1991р., згідно якого виконком Брусилівської селищної ради розглянувши матеріали про вилучення земель під будівництво жилих будинків і об'єктів соцкультпобуту для переселенців із зони радіоактивного забруднення вилучив із користування колгоспу їм.Паризька комуна та колгоспу "Комсомолець" земельні ділянки загальною площею 440,1000 га та передав дані земельні ділянки у відання Брусилівської селищної ради; довідкою № 159 від 31.05.2010р. Брусилівської селищної ради про те, що договори оренди на земельні ділянки, які передавались Головному управлінню будівництва та архітектури облдержадміністрації для будівництва житла громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в 1991р. не укладалися; довідкою Хомутецької сільської ради № 345 від 07. Об.2010р., згідно якої земельні ділянки по позиціях 227; 228; 229; 230; 231; 232; 282; 283; 284; 325; 326; 327; 328; 329; 330; 331; 333; 335; 336; 337; 408; 409; 410; 411; 412; 420; 425; 433; 436; 437 та 440 в оренду для будівництва житлових будинків Головному управлінню архітектури та будівництва в період з 1990р. по 1993р. не передавались, під час обстеження вищезазначених земельних ділянок в 2006-2007р. було встановлено, що на даних земельних ділянках будь-які об'єкти незакінченого будівництву відсутні, дані земельні ділянки частково оброблялись громадянами, використовувались під випас кіз, телят, заросли бурянами, були утворені стихійні сміттєзвалища, а тому дані земельні ділянки рішеннями сесій Хомутецької сільської ради були передані громадян в приватну власність для будівництва житлових будинків.

В судовому засіданні прокурор підтримав постанову слідчого прокуратури Брусилівського району про закриття кримінальної справи у зв»язку із закінченням строків давності, мотивуючи тим, що проведеним розслідуванням було встановлено, що службова недбалість службових осіб Головного управління будівництва та архітектури Житомирської обласної державної адміністрації, за фактом вчинення якої була порушена кримінальна справа за ч.2 ст.367 КК України, була вчинена в період з 1991 року по 1994 рік, і оскільки проведеним досудовим слідством не були встановлені службові особи, які на той час допустили таку недбалість, тому є достатні підстави для закриття кримінальної справи відповідно до ст.4 9 КК України, ст.ст.7-1, 11-1 КПК України.

Відповідно до ч.З ст.11-1 КПК України, якщо в ході дізнання та досудового слідства протягом строків, зазначених у частині першій статті 4 9 КК України не встановлено особу, яка вчинила злочин, прокурор або слідчий за згодою прокурора направляє кримінальну справу до суду для вирішення питання про її закриття за підставою, передбаченою частиною другою цієї статті.

Згідно зі ст.4 9 КК України - особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки - п'ять років - у разі вчинення злочину середньої тяжкості.

Відповідно до ст.12 КК України злочин, передбачений ч.2 статті 367 КК України, відноситься до категорії злочинів середньої тяжкості.

Суд, зважаючи на обставини, які встановлені досудовим слідством і викладені в постанові слідчого, дійшов висновку, що є достатні підстави дл%^?.ак?иття провадження в кримінальній справі, порушеної за ч.2 ст.367 КК України, щодо вчинення в період з 1991 року по 1994 рік невстановленими досудовим слідством службовими особами Головного управління будівництва та архітектури Житомирської обласної державної адміністрації службової недбалості, що призвело до тяжких наслідків, у зв»язку із закінченням строків давності.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст.7-1, 11-1 КПК України, на підставі ст.49 КК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Закрити кримінальну справу, порушену за ч.2 ст.367 КК України за фактом службової недбалості, вчиненої в період з 1991 року по 1994 рік невстановленими досудовим слідством службовими особами Головного управління будівництва та архітектури Житомирської обласної державної адміністрації, що призвело до тяжких наслідків, у зв»язку із закінченням строків давності.

На постанову може бути подана апеляція до апеляційного суду Житомирської області через Брусилівський районний суд Житомирська області протягом п»ятнадцяти діб з моменту проголошення.

Суддя ОСОБА_4.