Комінтернівський районний суд м. Харкова
Номер провадження №1-кс/641/1693/2016 Справа №641/7096/16-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 серпня 2016 року слідчий суддя Комінтернівського районного суду м. Харкова ОСОБА_1

за участю слідчого ОСОБА_2

при секретарі ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові клопотання слідчого СВ Слобідського ВП ГУ НП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_2 , погодженого з прокурором Комінтернівського відділу Харківської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей і документів за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000511 від 25.05.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
До суду надійшло клопотання слідчого СВ Слобідського ВП ГУ НП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_2 , погодженого з прокурором Комінтернівського відділу Харківської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до документів, які перебувають в КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м. Харкова (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 )за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до наказів (розпоряджень) про затвердження склад комітету з конкурсних торгів в КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м. Харкова (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), копій посадових інструкцій членів комітету з конкурсних торгів, документації конкурсних торгів щодо проведення відкритих торгів на закупівлю послуг 38.11.2 зі збирання безпечних відходів, непридатних для вторинного використання (лот № 1 Дзержинський район, лот № 2 Київський район) протягом 2015 року, протоколів розкриття конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій), договорів з підприємством, яке отримало право зі збирання безпечних відходів, непридатних для вторинного використання, кошторисної документації до них, актів виконання робіт, довідок щодо вартості виконання робіт за період з 01.01.2015 року до 31.12.2015 року, документів, що підтверджують перерахування та надходження грошових коштів за виконані роботи, а також надати можливість вилучення належним чином завірених копій вказаних документів.

В обґрунтування свого клопотання слідчий посилається на матеріали клопотання та те, що 29.06.2016 року до Комінтернівського ВП ГУ Національної поліції в Харківській області надійшло кримінальне провадження № 0000511 від 25.05.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України. З матеріалів кримінального провадження вбачається, що службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » шляхом зловживання службовим становищем під час проведення тендеру та укладання договорів з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на суму 18,4 млн. грн. на виконання послуг зі збирання комунальних безпечних відходів, непридатних для вторинного використання, розтратили державні кошти в особливо великих розмірах. Підставою для внесення даних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань послугувала депутатське звернення, яке було направлено на адресу Харківської обласної прокуратури м. Харкова. Із звернення вбачається, що до народного депутата України, звернулась громадська організація « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з листом, в якому повідомляється наступне.
14.01.2015 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » орендував у комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 31 одиницю спеціалізованої техніки 2010-2012 років випуску. Строк дії договору оренди склав до 14. 12. 2017 року. Розрахункова орендна плата за один місяць складала 93,5 тис гривень (приблизно 3 тис. грн. за одну одиницю техніки). Про це повідомляється на веб-сайті « ІНФОРМАЦІЯ_4 »іІНФОРМАЦІЯ_5 ) та листі ІНФОРМАЦІЯ_6 від 11.02.2016. За інформацією Веб-порталу з питань державних закупівель, 28.01.2015 року КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » міста Харкова оголосило процедуру закупівлі у формі відкритих торгів на виконання послуг зі збирання комунальних безпечних відходів, непридатних для вторинного використовування протягом 2015 року (оголошення про заплановану закупівлю: бюлетень № 178 (28.01.2015) від 28.01.2015 року, оголошення №025017). За результатами торгів 10.03.2015 року укладені два договори між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на загальну суму 15,5 млн. гривень. За даними інтернет-видання « ІНФОРМАЦІЯ_4 », 23.07.2015 КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надав в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » сміттєвоз 2014 року випуску. Базова орендна ставка за перший місяць склала 13,79 тис гривень. В подальшому, КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » міста Харкова (далі - Замовник) за результатами відкритих торгів уклало два договори від 2 березня 2016 року з Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (далі - Переможець) на виконання послуг зі збирання комунальних безпечних відходів, непридатних для вторинного використовування протягом 2016 року на загальну суму 18,42 млн. гривень (інформація про результати закупівлі: бюлетень 45 1/1 (09.03.2016), 09.03.16; оголошення № 070442). Вивіз побутових відходів необхідно здійснювати протягом 2016 року з територій двох районів міста Харкова від багатоповерхових житлових будинків в обсягах:
1.1 лот - Дзержинський район: тверді побутові відходи - 246 426,550 куб.m. та великогабаритні відходи - 17 192,550 куб. м. (на суму 15 033 509,57 млн. грн з ПДВ);
2.2 лот - Київський район: тверді побутові відходи 55 618,350 куб. м. та великогабаритні відходи - 3 880,350 куб. м. (на суму 3 393 055,65 млн. гривень з ПДВ).
З наведених обставин можна зробити висновок, що ціна за вивіз безпечних відходів, непридатних для вторинного використання по двох лотах становить близько 57 гривень за 1 куб. м. (розрахунок по лоту № 1 -15 033 509,57/(246 426,550+17 192,550)= 57,02).
Через 2 дні Замовником були внесені зміни до договору про закупівлю на підставі п. 1 ч. 5 ст. 40 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 №1197-VII (далі - Закон) (зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника). Про це зазначається у повідомленні про внесення змін до договору оприлюдненого на веб-порталі з питань державних закупівель.
Зокрема, по лоту № 1 обсяг робіт пропорційно зменшено до: 206 -5-.550 куб. м. (тверді побутові відходи) та 14 488,550 куб. м. великогабаритні відходи), а суму договору - 14 703 131,51 з ПДВ. По лоту № 2 обсяг робіт пропорційно зменшено до: 46 683,35 куб. м. тверді побутові відходи) та 3 440,35 куб. м. (великогабаритні відходи), а сума договору - 3 342 087,18 з ПДВ.
Таким чином, за результатами внесення змін до договору ціна за вивіз безпечних відходів, непридатних для вторинного використання зросла до 66,54 гривень за 1 куб. м. (14 703 131,51 (206 454,550+14 488,550)=66.54).
Слідчий зазначив, що Замовником неправомірно збільшено вартість виконання послуг із збирання безпечних відходів, непридатних для вторинного використання на 9,5 гривень за 1 куб. метр. Разом з тим, ціна відповідно до договору про закупівлю за вивіз 1 куб.м. безпечних відходів, непридатних для вторинного використання значно перевищує ринкову вартість. Зокрема, в місті Одеса комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_7 » замовило аналогічні послуги за 46,25 грн/куб. м (інформація про результати закупівлі: бюлетень №23 (04.02.2016), 04.02.16; оголошення № 029673); в місті Києві - Комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_8 - за 46 грн/куб. м. (інформація про результати закупівлі: бюлетень №25(08.02.2016), 08.02.16; оголошення №032919), в місті Харкові - департамент житлового господарства Харківської міськради 54,66 грн./куб. метрів (інформація про результати закупівлі: бюлетень №19(29.01.2016), 29.01.16; оголошення № 023599). Враховуючи обсяг послуг замовлених КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » міста Харкова переплата може становити понад 3,2 млн. гривень ((206 454,550 + 14 488,550 + 46 683,35+3 440,35)* 66,54) - 36 454,550+14 488,550+ 46 683,35+3 440,35)*54,66)=18 036 784 - НОМЕР_2 ). Тому, заявник вважає, що такі дії посадових осіб комунального підприємства можуть свідчити про розтрату коштів в особливого великих розмірах комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » міста Харкова.
Таким чином, слідчий вважала, що для встановлення істини по кримінальному провадженню, а саме підтвердження чи дійсно мали місце порушення ЗУ «Про державні закупівлі» при проведенні процедури закупівлі, яке підприємство отримало право зі збирання комунальних безпечних відходів, непридатних для вторинного використання протягом 2015 року необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, які знаходяться в КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м. Харкова (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до наказів (розпоряджень) про затвердження складу комітету з конкурсних торгів в КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м. Харкова (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), копії посадових інструкцій членів комітету з конкурсних торгів, документації конкурсних торгів щодо проведення відкритих торгів на закупівлю послуг 38.11.2 зі збирання безпечних відходів, непридатних для вторинного використання (лот №1 Дзержинський район, лот №2 Київський район) протягом 2015 року, протоколів розкриття конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій), договорів з підприємством, яке отримало право зі збирання безпечних відходів, непридатних для вторинного використання, кошторисної документації до них, актів виконаних робіт, довідок щодо вартості виконаних робіт за період з 01.01.2015 до 31.12.2015 (документи, що підтверджують перерахування та надходження грошових коштів за виконані роботи), які знаходяться в КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м. Харкова (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , а також можливості вилучення належним чином завірених копій вищевказаних документів.
У судовому засіданні слідчий клопотання підтримала в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, суд вважає за можливе дане клопотання розглянути без виклику особи, у володінні якої можуть знаходяться речі і документи про тимчасовий доступ до яких, просить слідчий.
Слідчий суддя, розглянувши клопотання, заслухавши пояснення слідчого, дослідивши додані до клопотання документи, дійшов наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Клопотання слідчого, яке надійшло до суду відповідає вимогам КПК України.

Згідно з ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя вважає, що слідчим доведено, що відомості перебувають або можуть перебувати у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м. Харкова та самі по собі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні - можуть сприяти розкриттю кримінального правопорушення, встановленню всіх співучасників кримінального правопорушення, свідків та мати доказове значення у справі.

Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 159-164,166 КПК України,-

У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого СВ Слобідського ВП ГУ НП в Харківській області капітана поліції ОСОБА_2 , погодженого з прокурором Комінтернівського відділу Харківської місцевої прокуратури № 5 ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей і документів задовольнити.

Надати слідчому СВ Слобідського ВП ГУ НП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_2 тимчасовий доступ до документів, які перебувають в КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м. Харкова (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до наказів (розпоряджень) про затвердження складу комітету з конкурсних торгів в КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » м. Харкова (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), копій посадових інструкцій членів комітету з конкурсних торгів, документації конкурсних торгів щодо проведення відкритих торгів на закупівлю послуг 38.11.2 зі збирання безпечних відходів, непридатних для вторинного використання (лот № 1 Дзержинський район, лот № 2 Київський район) протягом 2015 року, протоколів розкриття конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій), договорів з підприємством, яке отримало право зі збирання безпечних відходів, непридатних для вторинного використання, кошторисної документації до них, актів виконання робіт, довідок щодо вартості виконання робіт за період з 01.01.2015 року до 31.12.2015 року, документів, що підтверджують перерахування та надходження грошових коштів за виконані роботи, а також надати можливість вилучення належним чином завірених копій вказаних документів.

Строк дії ухвали один місяць.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя- ОСОБА_1