АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________
Справа № 622/889/16-к Головуючий 1-ї інстанції:
Провадження №11-сс/790/1193/16 ОСОБА_1
Категорія : ст.304 КПК України Доповідач: ОСОБА_2

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 серпня 2016 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ апеляційного суду Харківської області у складі :
головуючого - ОСОБА_2 ,
суддів - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
з секретарем - ОСОБА_5 ,
представника апелянта - ОСОБА_6 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові матеріали за апеляційною скаргою заявника ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Золочівського районного суду Харківської області від 14 липня 2016 року, якою відмовлено у відкритті провадження за її скаргою на бездіяльність слідчого щодо непроведення певних слідчих дій, -
В С Т А Н О В И Л А :
Ухвалою слідчого судді Золочівського районного суду Харківської області від 14 липня 2016 року відмовлено у відкритті провадження за скаргою представника потерпілого в особі голови правління КС «Інтер-Інвест» ОСОБА_7 на бездіяльність слідчого Золочівського ВП Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_8 щодо непроведення певних слідчих дій.
Як вбачається зі змісту оскаржуваної ухвали, приймаючи рішення про відмову у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_7 , слідчий суддя керувався положеннями ч. 1 ст. 303 КПК України, у відповідності до яких під час досудового розслідування може бути оскаржений лише певний перелік рішень, дій та бездіяльності слідчого та прокурора. А якщо скарга подана на інші рішення, дію чи бездіяльність, що не підлягають оскарженню, то у відповідності до ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження. Слідчий суддя зазначив, що скарга ОСОБА_7 містить вимоги, які не є предметом оскарження в порядку ч.1 ст.303 КПК України.
Не погодившись із зазначеним процесуальним рішенням слідчого судді, ОСОБА_7 подала апеляційну скаргу в якій просить скасувати ухвалу слідчого судді від 14 липня 2016 року про відмову у відкритті провадження за її скаргою, постановити нову ухвалу, якою відкрити провадження по справі за її скаргою, та направити матеріали до суду першої інстанції для розгляду по суті її скарги. Апелянт зазначає, що протягом всього часу досудового розслідування кримінальних проваджень, де вона є заявником, її представники неодноразово особисто звертались до слідчого Золочівського ВП Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області П*явки ОСОБА_9 та першого заступника начальника начальника СВ Золочівського ВП ОСОБА_10 з проханням щодо активізації розслідування, проведення слідчих дій, направлених на швидке, повне та неупереджене розслідування кримінального провадження, оскаржували дії слідчого до органів прокуратури та суду. Однак, жодної дії щодо виконання вимог ст. 2 КПК України, слідчим не виконано. На думку апелянта, відмовляючи у відкритті провадження на підставі ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя невірно визначив предмет оскарження та безпідставно відмовив у відкритті провадження за скаргою.
Заслухавши доповідь судді, пояснення представника апелянта ОСОБА_6 , яка підтримала доводи апеляційної скарги та просила її задовольнити, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши судові матеріали, колегія суддів дійшла висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, виходячи з наступного.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Так, у ч.1 ст. 303 КПК України наведено вичерпний перелік випадків і суб`єктів оскарження рішень, дій чи бездіяльності сторони обвинувачення при досудовому розслідуванні.
Виходячи із формулювання вимог скаржника, слідчий суддя дійшов вірного висновку про їх неузгодженість із положеннями ч.1 ст.303 КПК України та наявність підстав для відмови у відкритті провадження за скаргою.
Крім того, ст. 308 КПК України передбачає право потерпілого оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
Згідно п.15 ч.1 ст.3 КПК України, прокурор особа, яка обіймає посаду, передбачену ст.17 Закону України «Про прокуратуру», та діє у межах своїх повноважень.
За правилами ч.2 ст.36 КПК України прокурор здійснює нагляд за додержаннями законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідування.
Таким чином, положення п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачають можливість оскарження процесуальних рішень, дій та бездіяльності прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у конкретному кримінальному провадженні, а розгляд прокурором вищого рівня скарги в порядку ст.308 КПК України не є процесуальною дією у кримінальному провадженні, нездійснення якої у визначений законом строк підлягає оскарженню в порядку ст.303 КПК України.
Таким чином, суд першої інстанції, відповідно до вимог ч.4 ст.304 КПК України, прийняв обґрунтоване рішення про відмову у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_7 , підстав для його скасування за доводами апеляційної скарги колегія суддів не вбачає.
Керуючись ст.ст. 404, 405, ст.407 КПК України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу заявника ОСОБА_7 залишити без задоволення.
Ухвалу слідчого судді Золочівського районного суду Харківської області від 14 липня 2016 року, якою відмовлено у відкритті провадження за її скаргою голови правління Кредитної спілки «Інтер-Інвест» ОСОБА_7 на бездіяльність слідчого щодо непроведення певних слідчих дій залишити без зміни.
Ухвала апеляційного суду оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий :
Судді :