Справа № 462/5648/16-к
У Х В А Л А
27 жовтня 2016 року слідчий суддя Залізничного районного суду м.Львова ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 у кримінальному провадженні № 0000390 на бездіяльність посадових осіб Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області і Львівської місцевої прокуратури № 2,

встановив:
ОСОБА_2 27.10.2016 року звернувся до слідчого судді Залізничного районного суду м.Львова зі скаргою, в порядку ст.303 КПК України, в якій просить зобов`язати посадових осіб Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області належним чином проводити досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000390 та порушити дисциплінарне провадження за неналежне виконання ними своїх службових обов`язків, а також зобов`язати Львівську місцеву прокуратуру № 2 належним чином розглядати подані ним звернення. Подану скаргу обґрунтовує тим, що в провадженні Залізничного ВП ГУ НП у Львіській області знаходиться вказане кримінальне провадження з приводу викрадення з його помешкання за адресою: АДРЕСА_1 документів, що підтверджують право власності на вказану квартиру. Львівською місцевою прокуратурою № 2 скасовано постанову про закриття даного кримінального провадження. Проте, досудове розслідування фактично не проводиться, посадові особи Залізничного ВП всіляко ухиляються від розслідування, тому вважає, що відносно них слід порушити дисциплінарні провадження за неналежне виконання ними своїх службових обов`язків. Крім цього, він 21.09.2016 року звернувся до Львівської місцевої прокуратури № 2 з аналогічною скаргою, але по теперішній час відповіді не отримав. Тому переконаний, що подана ним скарга місцевою прокуратурою не розглядалася, його звернення ігнорується, кримінальне провадження не розслідується, а вчинений злочин приховується.

Вивчивши скаргу, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування визначено та регламентовано главою 26 КПК України.
У ч.1 ст.303 КПК України наведено вичерпний перелік випадків і суб`єктів рішень, дій чи бездіяльності сторони обвинувачення під час досудовому розслідуванні.
Так, відповідно до ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна;
2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником;
3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником;
5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Згідно з ч.2 ст.303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314 - 316 цього Кодексу.
Як убачається зі змісту вимог скарги ОСОБА_2 , в такій він не вказує суб`єкта конкретного слідчого, бездіяльність якого оскаржується, а посилається на бездіяльність посадових осіб Залізничного ВП і просить зобов`язати їх належним чином розслідувати кримінальне провадження, хоча статтею 303 КПК України до повноважень слідчого судді віднесено розгляд скарг на досудовому розслідуванні щодо оскарження рішень, дії чи бездіяльність лише слідчого або прокурора
Крім цього, з огляду на наведені положення КПК України, під час досудового розслідування можуть бути оскаржені лише конкретні рішення, дії чи бездіяльність слідчого, а не загальна бездіяльність слідчого щодо здійснення досудового розслідування.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Згідно поданої скарги, ОСОБА_2 не оскаржує бездіяльність слідчого, яка входить до переліку рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування, які можуть бути оскаржені до слідчого судді, а фактично просить зобов`язати посадових осіб Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області належним чином проводити досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000390 та порушити дисциплінарне провадження за неналежне виконання ними своїх службових обов`язків, що не передбачено нормами ст.303 КПК України і виходить за межі повноважень слідчого судді.

Згідно з ч.4 ст.304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягають оскарженню.
Враховуючи наведене, слідчий суддя дійшов висновку, що у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 в частині оскарження бездіяльності посадових осіб Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області слід відмовити.
Щодо вимоги скарги ОСОБА_2 про зобов`язання Львівської місцевої прокуратури № 2 належним чином розглядати подані ним звернення, то така повинна розглядатись судом, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться Львівська місцева прокуратура № 2.

Разом з тим, Львівська місцева прокуратура № 2 знаходиться за адресою: м.Львів, вул.Липинського, 11, а відтак, знаходиться поза межами територіальної юрисдикції Залізничного районного суду м.Львова.

Згідно п.2 ч.2 ст.304 КПК України, скарга повертається, якщо, зокрема, скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

За таких обставин, скарга в частині оскарження бездіяльності Львівської місцевої прокуратури № 2 не підсудна Залізничному районному суду м.Львова і підлягає поверненню ОСОБА_2 .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, -
ухвалив :
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 в частині оскарження бездіяльності посадових осіб Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області щодо нездійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000390.

Скаргу ОСОБА_2 щодо оскарження бездіяльності Львівської місцевої прокуратури № 2 щодо неналежного розгляду його звернень повернути скаржнику.

Роз`яснити особі, яка подала скаргу, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Копію ухвали невідкладнонадіслати ОСОБА_2 разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання її копії безпосередньо до апеляційного суду Львівської області.

Слідчий суддя: (підпис)

З оригіналом згідно.

Слідчий суддя: ОСОБА_1