Cправа № 750/7682/16-к
Провадження № 1-кс/750/2301/16

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 серпня 2016 року м. Чернігів
Слідчий суддя Деснянського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові клопотання слідчого Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про призначення позапланової документальної перевірки платника податків у кримінальному провадженні № 0000232 від 13.07.2016р., -

в с т а н о в и в:

Слідчий Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Чернігівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до суду з клопотанням, в якому просить надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління капітального будівництва Чернігівської міської ради (, юридична та фактична адреса знаходження: м. Чернігів, вул. І. Мазепи (Щорса), 19) протягом 15 робочих днів, проведення якої доручити Державній фінансовій інспекції в Чернігівській області, в ході проведення ревізії провести зустрічну звірку у ДП «УкрСіверБуд» ЗАТ «ДСК» з метою підтвердження обсягів виконаних будівельних робіт, згідно укладеного договору № 49 від 09.10.2015.

В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання, просив його задовольнити з наведених у ньому підстав.

Заслухавши доводи слідчого, дослідивши матеріали кримінального провадження, якими обґрунтоване клопотання, приходжу до наступних висновків з огляду на таке.

Слідчим відділом Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000232, порушеному за ч.2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування було встановлено, що відповідно до рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 193 від 07.07.2014 з оперативного управління Фонду комунального майна Чернігівської міської ради в оперативне Управління освіти Чернігівської міської ради передано нежитлове приміщення загальною площею 426,5 кв.м., що розташоване за адресою: м. Чернігів, вул. Коцюбинського, 50А.

Вказане приміщення являє собою єдину будову, частина якої 426,5 кв.м. перебуває у комунальній власності, а частина 2292,4 кв.м. приміщення приватної форми власності, яке належить ПАТ «Укртелеком».

Так як, прийняття рішення про створення, ліквідацію підприємств, установ та організацій комунальної форми власності відповідної територіальної громади згідно п. 30 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» є виключною компетенцією сільських, селищних і міських рад, рішенням Чернігівської міської ради № 1/VII-10 було створено Чернігівський дошкільний начальний заклад № 9 Чернігівської міської ради за адресою: м. Чернігів, вул. Коцюбинського, 50А.

Водночас, ще до прийняття рішення Чернігівської міської ради про створення зазначеного дошкільного навчального закладу між ПАТ «Укртелеком» та Управлінням освіти Чернігівської міської ради 02.02.2015 було укладено договір оренди приміщення загальною площею 2292,4 кв.м., за адресою: м. Чернігів, вул. Коцюбинського, 50А, для розміщення дошкільного навчального закладу.

Рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради № 177 від 16.07.2014 затверджено та надано містобудівні умови і обмеження забудови Управлінню капітального будівництва Чернігівської міської ради для реконструкції нежитлової будівлі по вул. Коцюбинського, 50А для улаштування дитячого дошкільного закладу за згодою Фонду комунального майна Чернігівської міської ради.

Замовником робіт на об`єкті «Реконструкція нежитлової будівлі по вул. Коцюбинського, 50А для улаштування дитячого дошкільного закладу в м. Чернігові» є Управління капітального будівництва Чернігівської міської ради за ініціативою якого в перелік інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізуватись у 2015 році за рахунок коштів Державного фонду регіонального розвитку, затвердженого Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 766-Р від 17.07.2015 включений об`єкт «Реконструкція нежитлової будівлі по вул. Коцюбинського, 50А для улаштування дитячого дошкільного закладу в м. Чернігові».

09.10.2015 Управлінням капітального будівництва Чернігівської міської ради за результатами проведеної процедури закупівлі укладено з переможцем торгів ДП «УкрСіверБуд» ЗАТ «ДСК» договір на реконструкцію зазначеного об`єкту на загальну суму 12250080 грн.

Фактично освоєно коштів Державного фонду регіонального розвитку у 2015 році 7993404,68 грн., міського бюджету у 2015 році 1005820,58 грн.

Водночас відповідно до вимог п. 5 «Порядку використання у 2015 році коштів Державного фонду регіонального розвитку», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 195 від 18.03.2015 видатки пов`язані з фінансуванням об`єктів капітального будівництва здійснюються відповідно до вимог «Порядку державного фінансового будівництва», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1764 від 27.12.2001, згідно якого підприємствам, установам та організаціям державної та комунальної форми власності державні капітальні вкладення надаються на безповоротній основі, а підприємствам, установам і організаціям іншої форми власності на умовах кредиту для фінансування капітального будівництва.

Відповідно до ч.6 ст. 11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Відповідно до ч. 7 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч.8 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості. При цьому, відповідно до ч.11 ст.11 вказаного вище Закону, тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.
Як вбачається з поданного клопотання та доданих до нього документів, у провадженні слідчого відділу ЧВП ГУ НП в Чернігівській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесенного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000232 від 13.07.2016р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, яка передбачає відповідальність за зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно спричинило тяжкі наслідки.
В той же час у клопотанні не вказано суті вчиненного кримінального правопорушення, та підстав для проведення ревізії і посилання на документи, що такі підтверджують у клопотанні відсутнє. Крім того, слідчим не визначено мету проведення даної ревізії, що є необхідним, виходячи з положень п.1, п.2 ч.14 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», оскільки така має бути повідомлена установі, в якій проводитиметься перевірка.

З поданого слідчим клопотання вбачається, що слідчий просить надати дозвіл на проведення ревізії протягом 15 робочих днів, але яких саме робочих днів, - слідчим не вказано.

Отже, клопотання слідчого є невмотивованим, що є підставою для відмови у його задоволенні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.110, 372 КПК України, -

у х в а л и в:
У задоволенні клопотання - відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1