У Х В А Л А
іменем України

Справа № 149/322/15-к

Провадження №1-кс/149/43/15

11.02.2015 р. м.Хмільник

Слідчий суддя Хмільницького міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 розглянувши клопотання слідчого СВ Хмільницького МВ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні № 0000784, внесеному до ЄРДР від 15.11.2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України про призначення позапланової виїзної ревізії,-

В С Т А Н О В И В:
Слідчий СВ Хмільницького МВ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_4 09.02.2015 року звернувся до суду з клопотанням внесеним у кримінальному провадженні № 0000784, погодженим старшим прокурором Хмільницької міжрайпрокуратури ОСОБА_3 про призначення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Хмільницької районної державної адміністрації (Вінницька область, м. Хмільник, вул. Столярчука, 17), а також БНВМПП Теплотехсервіс-МВ (м. Вінниця, вул. Пирогова, 144, фактична адреса: м. Вінниця, вул. Квятека, 1а), ФОП ОСОБА_5 ( АДРЕСА_1 ), за період з 17.09.2013 року по 09.02.2015 року. Строк ревізії визначити з 23.02.2015 року по 16.03.2015 року.

Клопотання мотивовано тим, що наказом № 103 від 16.09.2013 року відділу освіти Хмільницької РДА затверджено кошторисну частину проектно-кошторисної документації по робочому проекту Капітальний ремонт з заміною котлів в опалювальному пункті та встановлення резервного джерела теплопостачання на твердому виді палива в загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів с. Лозова Хмільницького району в сумі 452305 грн., який пройшов державну будівельну експертизу 12.09.2013, де вартість будівельно-монтажних робіт складає 105232 грн., устаткування 237790 грн., інші 109283 грн. До вищевказаної вартості згідно зведеного кошторисного розрахунку увійшли суми коштів, необхідні для утримання служби замовника (включаючи витрати на технічний нагляд) (2%) в сумі 6924 грн., здійснення авторського нагляду в сумі 1420 грн., кошторисна вартість проектних робіт в сумі 16052 грн., кошторисна вартість комплексної державної експертизи проектно-кошторисної документації в сумі 1100 грн.

17.09.2013 начальник відділу освіти Хмільницької РДА ОСОБА_6 уклав договір підряду № ВО-13-127 з директором БНВМПП Теплотехсервіс-МВ м. Вінниця ОСОБА_7 на виконання будівельних робіт з капітального ремонту з заміною котлів в опалювальному пункті та встановлення резервного джерела теплопостачання на твердому виді палива в загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів с. Лозова Хмільницького району на загальну суму 452305 грн. з урахуванням ПДВ (надалі з капітального ремонту на Об`єкті).

На виконання умов договору з капітального ремонту на Об`єкті відділом освіти на рахунок БНВМПП Теплотехсервіс-МВ м. Вінниця перераховані кошти авансу для придбання необхідного обладнання та матеріалів на загальну суму 128204,1 грн. (платіжні доручення № 155 від 10.10.2013 на 28 204,1 грн., № 165 від 14.11.2013 на суму 30000 грн., № 34 від 08.08.2014 на суму 20000 грн., № 70 від 08.08.2014 на суму 20000 грн., № 71 від 08.08.2014 на суму 20000 грн., № 72 від 08.08.2014 на суму 10000 грн.). Про виконання умов договору підрядником було надано до відділу освіти Договір відповідального зберігання № 1 від 25.10.2013, укладеного з ПП ОСОБА_8 м. Бердичів про зберігання за адресою смт. Гришківці Бердичівського району Житомирської області двох газових котлів та інших комплектуючих, які ніякого відношення до виконання робіт з встановлення піролізних котлів не мають.

Окрім того, начальником відділу освіти Хмільницької РДА ОСОБА_6 з ФОП ОСОБА_5 28.10.2013 укладено договір № 1309-05 про здійснення технічного нагляду при виконанні робіт на Об`єкті. На виконання п. 3.2 умов вказаного договору № ОСОБА_6 28.10.2013 (в день укладення договору) підписано акт здачі-приймання виконаних робіт з технічного нагляду на загальну суму 5018 грн. без ПДВ, згідно якого сторони договору не вважають себе зв`язаними будь-якими правами та обов`язками і не мають будь-яких взаємних претензій. 29.10.2013 вказані документи надані для оплати в УДКУ У Хмільницькому районі та м. Хмільнику, де того ж числа зареєстровані та взяті на облік. Кошти за вказаними документами проведені казначейством 05.02.2014 року за платіжним дорученням № 2.

Станом на 15.11.2014 капітальний ремонт на Об`єкті не проведений, що унеможливлює навчання дітей взимку. За даним фактом 15.11.2014 було розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Слідчий вказує, що в ході розслідування даного кримінального провадження було встановлено розбіжності видів робіт та устаткування, відображених в кошторисній документації по капітальному ремонту на Об`єкті та в актах приймання виконаних будівельних робіт. Зокрема, в локальному кошторисі №2-1-1 на тепломеханічні рішення, вказано: Р15-80-1 - Установлення котлів сталевих жаротрубних пароводогрійних на твердому паливі, теплопродуктивність до 0,21 МВт [0,18 Гкал/год.], кількістю 2 шт., вартістю по 2425,00 грн., а в акті приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2014 року вказано: Р15-80-1 - Установлення котлів сталевих жаротрубних пароводогрійних на газу, теплопродуктивність до 0,21 МВт [0,18 Гкал/год.], вартістю 1885,02 грн. Також в локальному кошторисі №2-1-1 на тепломеханічні рішення вказано: 2406-7003 варіант 1 Котел опалювальний твердопаливний піролізний Q=100kBt, ОВК 100LWE з комплектом автоматики, кількість 2 шт., вартість 51334 грн., а в акті приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2014 року вказано: 2406-7003 варіант 3 котел опалювальний Q=96 кВт, вартість 31866,00 грн.

Крім того, в ході досудового розслідування було встановлено факт неналежного здійснення технічного нагляду при проведенні капітального ремонту на Об`єкті, оскільки акт здачі-приймання виконаних робіт по договору про здійснення технічного нагляду №1309-05 від 28.10.2013 року був підписаний того ж дня, тобто 28.10.2103 року ще до початку будівельних робіт та фактичного закінчення капітального ремонту.

Оскільки для надання правової оцінки вказаним розбіжностям необхідні спеціальні знання в галузі будівництва та бухгалтерського обліку, по кримінальному провадженню постановою слідчого від 09.02.2015 року призначено позапланову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності відділу освіти Хмільницької РДА за період з 01.01.2014 року по 05.02.2015 року.

Враховуючи викладене, слідчий просить надати дозвіл на проведення документальної позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Хмільницької районної державної адміністрації, БНВМПП Теплотехсервіс-МВ, ФОП ОСОБА_5 за період з 17.09.2013 року по 09.02.2015 року.

У судовому засіданні прокурор Хмільницької міжрайпрокуратури Вінницької області ОСОБА_3 підтримала клопотання та просила надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії.

Вислухавши думку прокурора, дослідивши долучені до клопотання докази та оглянувши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню, враховуючи наступне.

Згідно з ст. 11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Відповідно до п. 29 Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України

від 20 квітня 2006 р. №550, позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним: клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення, в якому зазначаються підстави проведення, дати її початку та закінчення, а також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (для ревізії суб`єкта господарської діяльності, не віднесеного Законом до підконтрольних установ); постанови слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії, винесеної після повідомлення посадовій особі підконтрольної установи, що ревізується, про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення; інформації про факти, що свідчать про порушення об`єктом контролю - підконтрольною установою законів, та рішення суду про дозвіл на проведення ревізії, в якому зазначаються підстави проведення, дати початку та закінчення.

Як встановлено з клопотання та доданих до нього документів слічим здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000784 (витяг з ЄРДР від 15.11.2014 року) за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України. В межах даного провадження слідчим прийнято постанову від 09.02.2015 року про призначення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Хмільницької РДА, за період з 01.01.2013 року по 05.02.2015 року на вирішення якої постановлено ряд питань що мають значення для встановлення у даному кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, для забезпечення всебічного, повного і об`єктивного дослідження обставин справи, зокрема перевірки факту витрачання державних коштів при проведенні капітального ремонту з заміною котлів опалення в опалювальному пункті та встановлення резервного джерела теплопостачання на твердому виді палива в загальноосвітній шкоді І-ІІІ ступенів в с. Лозна Хмільницького району, наявні підстави для надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти Хмільницької РДА.

Разом з тим, слідчим не доведено необхідність та підстави проведення такої ревізії суб`єктів господарювання що не віднесені до підконтрольних установ, а саме БНВМПП Теплотехсервіс-МВ, ФОП ОСОБА_5 . Зокрема, кримінальне провадження за ч. 2 ст. 191 КК України порушено за фактом, повідомлення про підозру не пред`являлись. Окрім цього, в постанові від 09.02.2015 року про призначення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності слідчим ставиться питання щодо перевірки фінансово-господарської діяльності лише відділу освіти Хмільницької РДА.

Також відповідно до ч. 11 ст. 11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів. Враховуючи викладене строк ревізії визначається з 23.02.2015 року по 13.03.2015 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 11 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", ст. 110 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Клопотання слідчого СВ Хмільницького МВ УМВС України у Вінницькій області ОСОБА_4 про призначення документальної позапланової виїзної ревізії, - задовольнити частково.

Надати дозвіл Державній фінансовій інспекції у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця) на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Хмільницької РДА (вул. Столярчука, 17, м. Хмільник) щодо витрачання державних коштів при проведенні капітального ремонту з заміною котлів опалення в опалювальному пункті та встановлення резервного джерела теплопостачання на твердому виді палива в загальноосвітній шкоді І-ІІІ ступенів в с. Лозна Хмільницького району, з питань, визначених в постанові слідчого СВ Хмільницького МВ ОСОБА_4 від 09.02.2015 року, за період з 01.01.2013 року по 05.02.2015 року.

Строк проведення ревізії визначити з 23.02.2015 року по 13.03.2015 року.

В решті клопотання залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1