Справа № 592/4603/16-к
Провадження № 1-кс/592/1951/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 травня 2016 року м.Суми
Слідчий суддя Ковпаківського райсуду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, розглянувши клопотання прокурора Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , по матеріалам кримінального провадження №0000046 від 18.04.2016 року, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, -

Встановив:
Прокурор своє клопотання від 13.05.2016 року про надання дозволу на проведення позапланової перевірки мотивує тим, що ДСП «Родючість» в порушення вимог ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України, ст. 6 Закону України «Про оренду землі» самовільно займає земельні ділянки державної власності, що віднесені до категорії особливо цінних земель площею 55 га, які розташовані на території Северинівської сільської ради.

Під час досудового розслідування установлено, що вказані земельні ділянки знаходяться на території Севериніської сільської ради передавались Сумською районною державною адміністрацією в оренду ДСП «Родючість» відповідно до договору від 28.12.2007 термін дії якого закінчився в 2013 році. Так, земельні ділянки, що самовільно займає ДСП «Родючість» мають загальну площу 55 га та кадастрові номери :05:002:0362 та :05:002:0400.

Відповідно до інформації Головного управління Держземагентства у Сумській області № 1761 від 27.05.2013 ДСП «Родючість» відмовлено в продовженні договору оренди земельних ділянок загальною площею 55 га на території Северинівської сільської ради.

У результаті самовільного зайняття земельних ділянок ДСП «Родючість» існує загроза заподіяння шкоди економічним інтересам держави в результаті ненадходження коштів за користування земельними ділянками до бюджетів усіх рівнів, а також відсутності можливості у органів державної влади розпоряджатися даними земельними ділянками та їх подальшого використання.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державний контроль за охороною та використанням земель» до повноважень центрального органу виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, належать: здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині: додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Відповідно до положення «Про Державну інспекцію сільського господарства в Сумській області» затвердженого Наказом Державної інспекції сільського господарства України № 117 від 28.02.2012 Держсільгоспінспекція відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності. Обстежує земельні ділянки, які підлягають рекультивації, та видає спеціальні дозволи на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок відповідно до проектів, затверджених у встановленому порядку, а також обстежує земельні ділянки, яким заподіяна шкода внаслідок їх самовільного зайняття, використання не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу.

Статтею 9 Закону України «Про державний контроль за охороною та використанням земель» передбачено, що державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюються шляхом проведення перевірок.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» №71 -VIII від 28.12.2014 у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Відповідно до ст. 91, 92 КПК України Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження. Обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

На даний час у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання вимог земельного законодавства, яка б встановила факт самовільного зайняття земельних ділянок ДСП «Родючість» на території Северинівської сільської ради під кадастровими номерами :05:002:0362 та :05:002:0400, оскільки факт самовільного зайняття земельних ділянок можливо підтвердити лише шляхом проведення перевірки Державною інспекцією сільського господарства в Сумській області

У судовому засіданні прокурор своє клопотання підтримав з зазначених вище підстав.

Необхідно звернути увагу на те, що в клопотанні не сформульовано питання, які слід винести на вирішення при проведенні позапланової перевірки. Крім того відсутній механізм призначення позапланової перевірки судом.

Вказані обставини не дають підстав для дачі згоди на проведення позапланової виїзної ревізії за місцем розташування юридичної особи.

Враховуючи вищевикладене слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про надання дозволу на проведення позапланової перевірки.

Керуючись ст.ст. 40, 91, 93, 370-372 КПК України, -

Постановив:
У задоволенні прокурора Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , по матеріалам кримінального провадження №0000046 від 18.04.2016 року, про надання дозволу на проведення позапланової перевірки, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1