Справа № 522/5135/16-к
Провадження по справі № 1-кс/522/5751/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2016 року місто Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , вивчивши скаргу директора ДП «Трансшип Балк» ОСОБА_2 на визнання наказу протиправним,-
В С Т А Н О В И В:
Директор ДП «Трансшип Балк» ОСОБА_2 звернувся до Приморського районного суду міста Одеси із скаргою про визнання наказу «Про виділення працівників БМГБОП ГУМВС України в Одеській області у розпорядження Генеральної прокуратури України» від 12.06.2015 року № 2052, який виданий уповноваженою особою ГУМВС України в Одеській області,- протиправним.
Вивчивши скаргу, приходжу до висновку, що у відкритті провадження по скарзі слід відмовити з наступних підстав.

Слідчим відділом управління Генеральної прокуратури України проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001194, відомості про яке 24.10.2014 внесено до Єдиного реєстру доеудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 332-1 КК України.

12.06.2015 року до ГУМВС України в Одеській області надійшли доручення слідчого відділу управління Генеральної прокуратури України від 12.06.2015 № 26/2-35470-14 та ухвала слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 29.05.2015 по справі № 757/18721/15-ю щодо проведення слідчої дії у вигляді обшуку в будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Маразліївська, 8.

На виконання доручення Головним управлінням в розпорядження слідчого Генералької прокуратури України ОСОБА_3 виділено групу працівників батальйону міліції громадської безпеки особливого призначення ГУМВС, у кількості 8 осіб, які були у форменому одязі зі знаками розрізнення, спеціальними засобами індивідуального захисту та активної оборони, табельною зброєю.

Безпосереднє керівництво діями працівників БМГБОП ГУМВС під час проведення слідчої дії здійснював слідчий ГПУ, в тому числі щодо застосування працівниками міліції спецзасобів.

Також, до місця проведення обшуку додатково було направлено 21 працівника БМГБОП ГУМВС України в Одеській області.
В подальшому, за фактом вчинення опору працівникам Генеральної прокуратури України та міліції при проведенні обшуку в ТОВ «Трансшип» та ДП «Транспшп Балк», 23.06.2015 Генеральною прокуратурою України внесенні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001227 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч, 2 ст. 342, ч. 2 ст. 343, ч.1 ст. 345, ч. 2 ст. 382 КК України.

Таким чином, директор ДП «Трансшип Балк» ОСОБА_2 в порядку ст. 303 КПК України фактично оскаржує наказ «Про виділення працівників БМГБОП ГУМВС України в Одеській області у розпорядження Генеральної прокуратури України» від 12.06.2015 року № 2052, виданий уповноваженою особою ГУМВС України в Одеській області.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України під час досудового розслідування можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Таким чином, ч.1 ст.303 КПК України передбачає вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені до суду.

В поданій скарзі такі рішення слідчого, прокурора не зазначені.

Таким чином, питання щодо визнання протиправним наказу «Про виділення працівників БМГБОП ГУМВС України в Одеській області у розпорядження Генеральної прокуратури України» від 12.06.2015 року № 2052, виданого уповноваженою особою ГУМВС України в Одеській області,- не є предметом розгляду та оскарження в порядку, передбаченому ст. 303 КПК України.

Крім того, згідно чинного кримінального процесуального законодавства вбачається, що рішення, дії, бездіяльність слідчого, або прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, які були прийняті тільки в рамках кримінального провадження.

Зі змісту скарги, вбачається, що особа, що подала скаргу, не оскаржує дії або бездіяльність слідчого, прокурора та їх рішення.

Наказ «Про виділення працівників БМГБОП ГУМВС України в Одеській області у розпорядження Генеральної прокуратури України» від 12.06.2015 року №2052 був виданий не в рамках кримінального провадження, а для відповідних дій у кримінальному провадженні. Відповідний Наказ не був виданий слідчим або прокурором, а був виданий посадовою особою ГУМВС України в Одеській області.

Наказ «Про виділення працівників БМГБОП ГУМВС України в Одеській області у розпорядження Генеральної прокуратури України» від 12.06.2015 року № 2052, який був виданий посадовою особою ГУМВС України в Одеській області - є рішенням суб`єкта владних повноважень.

У випадках, коли предметом спору є індивідуальний акт, позовною вимогою має бути визнання такого акта протиправними за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, в даному випадку порушена підсудність направлення скарги, оскільки в даному випадку вона мала бути направлена до адміністративного суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження по справі у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо: скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

За таких обставин у відкритті провадження за скаргою директора ДП «Трансшип Балк» ОСОБА_2 ,- слід відмовити та повернути її заявнику.

Керуючись ст.ст. 303-308 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою директора ДП «Трансшип Балк» ОСОБА_2 щодо визнання протиправним наказу «Про виділення працівників БМГБОП ГУМВС України в Одеській області у розпорядження Генеральної прокуратури України» від 12.06.2015 року № 2052, виданого уповноваженою особою ГУМВС України в Одеській області.

Копію ухвали разом із скаргою та усіма додатками до неї невідкладно повернути особі, що подала скаргу.

Ухвала протягом п`яти днів може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Одеської області.

Слідчий суддя Приморського
районного суду м. Одеси ОСОБА_1

25.03.2016