Справа № 461/3791/16-к Головуючий у 1 інстанції: ОСОБА_1
Провадження № 11-сс/783/393/16 Доповідач: ОСОБА_2
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 вересня 2016 року м. Львів.
Колегія суддів судової палати у кримінальних справах апеляційного суду Львівської області
під головуванням ОСОБА_2
суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4
секретаря судового засідання ОСОБА_5
розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 07.06.2016 року про відмову у відкритті провадження у справі за скаргою ОСОБА_6 на незаконні рішення та бездіяльність прокурора Львівської місцевої прокуратури №1 у кримінальному провадженні №0000304, - ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 07.06.2016 року про відмову у відкритті провадженні у справі за скаргою ОСОБА_6 на незаконні рішення та бездіяльність прокурора Львівської місцевої прокуратури №1.
Оскаржуваною ухвалою відмовлено у відкритті провадження у справі за скаргою ОСОБА_6 на незаконні рішення та бездіяльність прокурора у кримінальному провадженні..
У своїх доводах на підтвердження апеляційних вимог ОСОБА_6 покликається на те, що вважає вказану ухвалу незаконною, формалізованою і такою, що порушує його права. Суд першої інстанції невірно застосував норму ч. 1 ст. 304 КПК України, що порушило його право на оскарження процесуального рішення, а тому така ухвала підлягає скасуванню.
Вказує, що ухвала судді від 7 червня 2016 року винесена з грубими порушеннями норм матеріального та процесуального права, а тому підлягає скасуванню.
Вважає, що процесуальний закон допускає оскарження будь-яких рішень, дій та бездіяльності прокурора, але на більш пізніх стадіях кримінального процесу, а саме на стадії підготовчого провадження в суді. Проте у кримінальному провадженні №0000304 цієї стадії кримінального процесу ніколи не буде, оскільки воно підлягає закриттю за відсутністю події кримінального правопорушення і на сьогодні, ймовірно, вже закрите.

Отже, бездіяльність прокурора, яка оскаржується, не може бути оскаржена до суду в іншому порядку, що слідчим суддею до уваги не взято.

Зазначає, що право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, посадових і службових осіб гарантується Конституцією України.

А відмовою у відкритті провадження у справі за скаргою ОСОБА_6 безпосередньо порушується право скаржника оскаржити в суді загальної юрисдикції рішення, дії чи бездіяльність будь-якого органу державної влади, гарантоване ст. 55 Конституції України, та право на доступ до суду, гарантоване ст. 6 Конвенції.

В цьому разі скаржник позбавлений можливості оскаржити відповідні рішення та бездіяльність прокурора до суду в іншому порядку.

В своїх доводах на підтримання апеляційної скарги також посилається на судову практику та практику Європейського суду з прав людини.

Заслухавши доповідача, вивчивши матеріали судової справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 07.06.2016 року, скаржник звернувся зі скаргою на бездіяльність в.о. першого заступника керівника Львівської місцевої прокуратури №1, яка полягає у відмові у визначенні підслідності кримінального провадження №0000304 відповідно до ч.2 ст. 218 КПК України.
Скаржник в матеріалах скарги, яку він подав до суду першої інстанції, просив визнати незаконною відмову прокурора Львівської місцевої прокуратури № 1, викладену у листі-відповіді № (14-39) 125-16 від 22.04.16. за підписом в.о. першого заступника керівника Львівської місцевої прокуратури №1 Львівської області ОСОБА_7 , у визначенні підслідності кримінального провадження № 0000304 відповідно до ч. 2 ст. 218 КПК України. Зобов`язати прокурора Львівської місцевої прокуратури № 1 виконати приписи частини другої статті 218 КПК України та визначити підслідність у кримінальному провадженні № 0000304, передавши його розслідування до належного органу досудового розслідування, яким є слідчий відділ Франківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області.
Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування; рішення слідчого про закриття кримінального провадження; рішення прокурора про закриття кримінального провадження; рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим; рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки; рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу.
Вказаний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню на стадії досудового розслідування є вичерпним.
Згідно ч.2 ст.303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314 - 316 цього Кодексу.

Частиною 4 статті 304 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Ухвалюючи своє рішення про відмову у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_6 на незаконні рішення та бездіяльність прокурора Львівської місцевої прокуратури №1 у кримінальному провадженні №0000304, слідчий суддя в повному об`ємі та правильно дослідив всі обставини справи та прийняв правильне та законне рішення про відмову у відкритті провадження, оскільки дані дії чи бездіяльність прокурора не підлягають оскарженню у відповідності до вимог ст. 303 КПК України.
Щодо покликання ОСОБА_6 , що винесена ухвала про відмову у відкритті провадження порушує йог права та законні інтереси не відповідає дійсності, оскільки вона винесена з дотриманням вимог КПК України.
Таким чином, при перевірці справи в апеляційному порядку не виявлено допущених істотних порушень кримінального процесуального закону, які б тягнули за собою скасування ухвали.

Керуючись ст. 303, 304, 309, 310 407, 419 КПК України, колегія суддів, -
УХВАЛИЛА:
ухвалу слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 07.06.2016 року про відмову у відкритті провадженні у справі за скаргою ОСОБА_6 на незаконні рішення та бездіяльність прокурора Львівської місцевої прокуратури №1 у кримінальному провадженні №0000304- залишити без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_6 без задоволення.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та касаційному оскарженню не підлягає.
СУДДІ:
ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4