н/п 1-кс/640/5873/15
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"17" серпня 2015 р. м. Харків
Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю скаржника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 про зобов`язання відповідної службової особи ГУ ДФСУ у Харківській області внести відомості за заявою від 07.08.2015 до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
встановив:
До Київського районного суду м. Харкова поштою 14.08.2015 надійшла вказана скарга, в якій скаржник просить зобов`язати відповідну службову особу ГУ ДФСУ у Харківській області внести відомості за заявою від 07.08.2015 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні скаржник повністю підтримав доводи скарги, просив її задовольнити.
Перший заступник начальника ГУ ДФС у Харківській області ОСОБА_7 в судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи, причини неявки суду не сповістив. Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України, його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги, а тому слідчий суддя розглядає скаргу за відсутності суб`єктів оскарження.
Слідчий суддя, вислухавши доводи скаржника, дослідивши документи та оцінивши докази, приходить до наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
З наданих даних встановлено, що 07.08.2015 ОСОБА_3 звернувся із заявою про вчинення кримінальних правопорушень на ім`я першого заступника начальника ГУ ДФС у Харківській області ОСОБА_7 , в якій зазначив, що у березні 2014 року, під час працевлаштування він став жертвою організованої групи шахраїв, які маскують свої злочинні дії під виглядом наданні платних інформаційних послуг. Дані ФОП орендують (арендовали) приміщення за адресами: АДРЕСА_1 , готель « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Замість надання офіційних і законних послуг, тобто передбачених і заявлених під час реєстрації даних ФОП, натомість проводиться системне шахрайство, дії злочинців підпадають під ознаки створення фіктивної підприємницької діяльності, що є правопорушенням за ознаками ст. 205 КК України. Гроші, отримані злочинним шляхом , власники ФОП у подальшому легалізують, як прибутки від проведення законної підприємницької діяльності. Дані дії цих осіб підпадають під ознаки злочинів, передбачених ст. 209, 209-1 КК України. За рік шахраї отримують прибуток у розмірі 1-1,5 міліона гривень, але реальні доходи приховують і умисно спотворюють фінансову звітність. В діях власників ФОП присутні ознаки злочинів, передбачених ст. ст. 212, 212-1 КК України. Також не виключений факт використання частини отриманих шахрайським шляхом коштів на підтримку сепаратиського руху, фінансування проведення певних заходів у м. Харкові, які дестабілізують ситуацію (а.с. 3).
Листом від 12.08.2015 начальник слідчого управління ФР ГУ ДФС у Харківській області повідомив ОСОБА_3 , що Головним управлінням ДФС у Харківській області проводиться перевірка фактів, викладених у заяві від 07.08.2015. До Червонозаводського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області направлено запити щодо отримання необхідної інформації. Про результати проведеної перевірки буде повідомлено ОСОБА_3 (а.с. 10).
Згідно повідомлення начальника слідчого управління ФР ГУ ДФС у Харківській області від 17.08.2015 адресованого суду, керівництвом податкової міліції ГУ ДФС у Харківській області розглянуто заяву ОСОБА_3 від 07.08.2015, про що заявнику повідомлено листом від 12.08.2015 № 1339/Ч/20-40-09-13. На даний час триває проведення перевірки, викладених у заяві ОСОБА_3 фактів. Про результати даної перевірки ОСОБА_3 буде додатково повідомлено (а.с. 9).
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий службова особа органу внутрішніх справ, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за з додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У п.п. 1, 6 ч. 2 ст. 39 КПК України передбачено, що керівник органу досудового розслідування уповноважений, зокрема, визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих; здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 40 КПК України, саме слідчий уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.
Тобто, відповідною компетентною особою на внесення відомостей за цією заявою про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є слідчий слідчого управління ФР ГУ ДФС у Харківській області.
Як зазначено вище, вказана заява про кримінальне правопорушення адресована першому заступнику начальника ГУ ДФС у Харківській області, проте слідчому судді не надано даних щодо передачі вказаної заяви слідчому слідчого управління ФР ГУ ДФС у Харківській області для вирішення питання щодо внесення відомостей до ЄРДР.
В межах даної скарги встановлено, що слідчим чи прокурором, тобто, відповідною на це компетентною особою рішення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР за вказаною заявою не приймалося.
Частиною 2 ст. 307 КПК України передбачені рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, зокрема, ухвала про зобов`язання вчинити певну дію.
На підставі вищевикладеного, слідчий суддя вбачає підстави до зобов`язання слідчого ГУ ДФСУ у Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, розглянути відповідно до вимог ст. 214 КПК України заяву ОСОБА_3 від 07.08.2015, що надійшла до ГУ ДФСУ у Харківській області 07.08.2015.
З цих підстав, викладених вище, скарга ОСОБА_3 щодо зобов`язання певну посадову особу внести такі відомості до ЄРДР, задоволенню не підлягає. Як зазначено вище, в ст. 214 КПК України чітко визначено компетенцію на вчинення таких дій лише слідчого, прокурора.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 309, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого ГУ ДФСУ у Харківській області, визначеного у встановленому законом порядку, розглянути відповідно до вимог ст. 214 КПК України заяву ОСОБА_3 від 07 серпня 2015 року, що надійшла до ГУ ДФСУ у Харківській області 07 серпня 2015 року.
В іншій частині в задоволенні скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Ухвала виготовлена в нарадчій кімнаті, є оригіналом.

Слідчий суддя ОСОБА_1