Провадження № 1-кс/461/6308/15
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
особи, яка подала скаргу ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та у ненаданні процесуальних документів -
01.10.2015 року до Галицького районного суду м. Львова надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та у ненаданні процесуальних документів. Скарга мотивована наступним. 25.09.2015 р. ОСОБА_3 подав прокурору Львівської області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365 КК України прокурорами прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , які з перевищенням владою та службовими повноваженнями не внесли до ЄРДР заяви про злочини, приховали злочини, ігноруючи вимоги ст. 214 КПК України. Ця заява прийнята працівником прокуратури Львівської області ОСОБА_7 , але не була внесена прокурором Львівської області до Єдиного реєстру досудових розслідувань і досудове розслідування не розпочате. ОСОБА_3 просить визнати незаконною бездіяльність прокурора Львівської області ОСОБА_8 та працівника прокуратури ОСОБА_7 , яка проявилась в ненаданні пам`ятки потерпілого при прийомі заяви (повідомлення про кримінальні правопорушення), зобов`язати прокурора Львівської області забезпечити невідкладне внесення до ЄРДР відомостей із заяви ОСОБА_3 від 25.09.2015 р. та зобов`язати ОСОБА_7 невідкладно надати пам`ятку потерпілого.
ОСОБА_3 в судовому засіданні просив скаргу задовольнити, надав пояснення, аналогічні викладеним в скарзі.
Прокурор в судове засідання не з`явився без поважних причин. Про час та місце розгляду скарги повідомлений.
Вивчивши скаргу та надані матеріали, заслухавши доводи ОСОБА_3 , слідчий суддя прийшов до наступного висновку.
25.09.2015 р. ОСОБА_3 подав прокурору Львівської області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365 КК України прокурорами прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , які з перевищенням владою та службовими повноваженнями не внесли до ЄРДР заяви про злочини, приховали злочини, ігноруючи вимоги ст. 214 КПК України.Ця заява не була внесена прокурором Львівської області до Єдиного реєстру досудових розслідувань і досудове розслідування не розпочате.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК України, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК України, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування, що до 21 листопада 2012 р. було передбачено ст. 94 КПК України 1960 р.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Визначення приводів і підстав як підстав для початку досудового розслідування також наведено і в постанові Пленуму Верховного Суду України від 4 червня 2010 р. № 6 "Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи".
Прокурори прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 надали ОСОБА_3 мотивовані відповіді, обґрунтували законність прийнятих ними рішень, посилаючись на вимоги КПК України. Самі лише висловлювання ОСОБА_3 про те, що працівники прокуратури діяли незаконно, є злочинцями, незгода ОСОБА_3 з діями і прийнятими рішеннями цих прокурорів - не може містити наявності ознак кримінального правопорушення .
Інших доводів і доказів, необхідних для внесення заяви в ЄРДР відносно працівників прокуратури - заявник не навів.
В зв`язку з цим слідчий суддя вважає, що підстав для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення прокурорами прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та для видачі ОСОБА_3 витягу з ЄРДР немає.
В статті 303 КПК визначений вичерпний перелік бездіяльності слідчого, прокурора, які можливо оскаржити на досудовому провадженні:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна;
2) бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
Скарги на іншу бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Рішення «про відмову у визнанні ОСОБА_3 потерпілим», яке б могло оскаржуватись ОСОБА_3 на підставі п. 5 ч.1 ст. 303 КПК України прокурором Львівської області чи працівником цієї прокуратури ОСОБА_9 - не приймалось.

Строки вручення пам`ятки про права та обов`язки - не передбачені КПК України. Тому бездіяльність з приводу «ненадання пам`ятки потерпілого» - оскарженню не підлягає.

Посилання ОСОБА_3 на судову практику інших судів суд вважає необґрунтованою, оскільки в Україні не діє прецедентне право і суд при прийнятті рішень керується не судовою практикою інших суддів та судів, а загальними засадами кримінального провадження, в т.ч. засадами верховенства права та законності.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 є необґрунтованою і не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та у ненаданні процесуальних документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1