Справа № 188/1563/15-к
Провадження № 1-кс/188/149/2015
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 грудня 2015 року смт. Петропавлівка
Слідчий суддя Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області

ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2

кримінальне провадження № 0000914 від 22.10. 2015 року

клопотання старшого прокурора прокуратури Петропавлівського району Дніпропетровської області ОСОБА_3 на проведення документальної позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства

розглянувши в закритому судовому засіданні

ВСТАНОВИВ:

Прокурор прокуратури ОСОБА_3 розглянувши матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000914 від «22» жовтня 2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України звернулася до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення документальної позапланової перевірки працівниками Дніпропетровської інспекції сільського господарства Дніпропетровській області щодо дотримання вимог земельного законодавства з боку громадянина ОСОБА_4 .

В обгрунтування клопотання зазначено, що слідчим самостійно виявлено, невстановлена особа, самовільно засіяла насінням соняшника земельну ділянку площею 95 га розміщену на околиці с. Старий Колодязь Петропавлівського району Дніпропетровської області.

Відомості про вказане кримінальне правопорушення внесено до ЄРДР за № 0000914 від 22.10.2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 ч. 1 КК України.

05.11.2012 року було винесено розпорядження голови Петропавлівської РДА № Р -612-12 про надання громадянину ОСОБА_4 дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 95,7 га ріллі в оренду, для ведення фермерського господарства з земель резервного фонду Хорошівської сільської ради.

У подальшому було розроблено проект землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки для ведення фермерського господарства на території Хорошівської сільської ради.

Згідно свідчень ОСОБА_4 , навесні 2015 року він засіяв зазначену земельну ділянку, площею 95,7 га соняшником, оскільки вважав, що наявність розпорядження голови Петропавлівської РДА та розробка проекту із землеустрою дають йому підстави для використання земельної ділянки.

Відповідно інформації, наданої Хорошівською сільською радою, орендна плата за користування зазначеною земельною ділянкою у 2015 році становить 3 % від грошової вартості земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту індексації, а саме: орендна плата на рік становить 75561,85 гривень. Станом на 01.10.2015 року ОСОБА_4 була сплачена орендна плата за користування земельною ділянкою в розмірі 37780,92 грн і станом на 01.10.2015 року мається заборгованість по орендній платі в розмірі 18890,46 гривень.

Враховуючи викладене та приймаючи до уваги, що для повного всебічного та об`єктивного встановлення всіх обставин скоєння кримінального правопорушення, перевірки дотримання громадянином ОСОБА_4 вимог земельного законодавства України, а також для встановлення шкоди завданої правопорушенням, необхідно провести документальну позапланову виїзну перевірку дотримання вимог чинного земельного законодавства з боку громадянина ОСОБА_4 зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , номер засобу зв`язку: НОМЕР_1 , а саме, з приводу законності використання ним у період з травня 2015 року по вересень 2015 року земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 95,7 га з кадастровим номером :02:001:7074, яка розташована на території Хорошівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області за межами населених пунктів.

В ході досудового слідства виникла необхідність встановити наступні питання:

наявність чи відсутність законних підстав на використання земельної ділянки з вказаним вище кадастровим номером громадянином ОСОБА_4 ;

наявність чи відсутність фактичного використання земельної ділянки на території Хорошівської сільської ради (згідно викопіювання та схематичного картографічного матеріалу) з боку ОСОБА_4 та відповідність цих дій чинному законодавству;

у випадку встановлення порушень земельного законодавства з боку будь-якої фізичної чи юридичної особи, незалежно від її організаційно-правової форми власності чи користування визначити які саме порушення мають місце, розмір заподіяної шкоди законному володільцю земельної ділянки.

Проведення перевірки слід доручити працівникам Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області.

Дату початку перевірки вважає можливим призначити через 2 дні з моменту винесення ухвали, терміном на 10 робочих днів.

Вивчивши клопотання та дослідивши інші матеріали, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню.

Частиною 1 статті 5 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України № 459/2011 від 13.04.2011 року (далі Положення) державна інспекція сільського господарства України (Держсільгоспінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрі України через Міністра аграрної політики та продовольства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Пунктом 3 вказаного Положення передбачено, що основним завданням Держсільгоспінспекції України є, зокрема, реалізація державної політики у сферах здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Відповідно до покладених завдань Держсільгоспінспекція України організовує та здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за веденням державного обліку і реєстрації земель, достовірністю інформації про наявність та використання земель (пп. 1 п. 4 Положення).

Крім того, згідно з п. 5 Положення Держсільгоспінспекція України та її посадові особи в межах своїх повноважень мають право складати акти перевірок, протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, давати обов`язкові для виконання приписи (розпорядження), а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок для притягнення винних осіб до відповідальності.

Таким чином, з огляду на положення вищевказаних нормативно-правових актів проведення перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства належить до компетенції Державної інспекції сільського господарства.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" перелік підстав для здійснення позапланових заходів є вичерпним, але згідно з ч. 2 ст. 2 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" дія цього Закону не поширюється на відносини, що виникають під час здійснення заходів контролю органами при проведенні оперативно-розшукової діяльності, дізнання, прокурорського нагляду, досудового слідства і правосуддя.

Слідчим винесена постанова про призначення позапланової перевірки.

Позапланова перевірка може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення та рішення суду.

Відповідно до ст.36 ч.2 п.10 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений погоджувати або відмовляти у погодженні клопотань слідчого до слідчого судді про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій у випадках, передбачених цим Кодексом, чи самостійно подавати слідчому судді такі клопотання.

Керуючись ст.36,40 ч. 2 ст. 93, ст. 110, 309, 372 КПК України слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання старшого прокурора прокуратури Петропавлівського району Дніпропетровської області ОСОБА_3 на проведення документальної позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства задовольнити.

Надати дозвіл по кримінальному провадженню № 0000914 від 22.10. 2015 року на залучення працівників Дніпропетровської інспекції сільського господарства Дніпропетровській області для проведення документальної позапланової виїзної перевірки дотримання вимог земельного законодавства з боку громадянина ОСОБА_4 (адреса: АДРЕСА_1 номер засобу зв`язку: НОМЕР_1 ), з приводу законності використання ним у період з травня 2015 року по вересень 2015 року земельної ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 95,7 га з кадастровим номером :02:001:7074, яка розташована на території Хорошівської сільської ради Петропавлівського району Дніпропетровської області за межами населених пунктів.

На вирішення перевірки поставити наступні питання:

Чи має законні підстави ОСОБА_4 на використання земельної ділянки з кадастровим номером :02:001:7074? Якщо має, то яким чином це допустимо здійснювати без порушення її цільового призначення?

Чи має місце факт самовільного заняття земельної ділянки на даний час та чи мав місце у період часу з травня 2015 року по вересень 2015 року?

Чи відбувається фактичне використання земельної ділянки на території Хорошівської сільської ради (згідно викопіювання та схематичного картографічного матеріалу) з боку ОСОБА_4 .? Якщо так, то чи мають місце при цьому порушення чинного законодавства та які саме?

Чи не порушені визначені технічною документацією межі земельних ділянок під час їх фактичного використання ? Якщо такі порушення мають місце, то ким саме вони допущені: власником земельної ділянки чи землекористувачем ? Якщо мають місце порушення визначених меж земельних ділянок, то в якій частині та за рахунок яким саме земель (категорія, площа, тощо) ?

У випадку встановлення порушень земельного законодавства з боку будь-якої фізичної чи юридичної особи, незалежно від її організаційно-правової форми власності, вказати, які саме порушення мають місце, та розмір заподіяної шкоди законному володільцю земельної ділянки?

Проведення перевірки доручити працівникам Державної інспекції сільського

господарства в Дніпропетровській області розташованої за адресою: м. Дніпропетровськ

вул. Кірова, 28-а.

Проведення перевірки встановити на термін 10 робочих днів в період з 03 грудня 2015 року по 16 грудня 2015 року включно.

Строк дії ухвали визначити до 16 грудня 2015 року.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1