печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2014 року Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участі секретаря ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого,

В С Т А Н О В И В :

Заявник адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді в інтересах ОСОБА_4 і просить зобов`язати старшого слідчого в ОВС ГПУ ОСОБА_5 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості та провести досудове розслідування по фактам, повідомленим ОСОБА_4 в заяві про кримінальне правопорушення від12.10.2014 року. Скарга обгрунтована наступними обставинами.

12.10.2014 ОСОБА_4 надіслав засобами поштового зв`язку на адресу Генеральної прокуратури України заяву про кримінальне правопорушення, у якій повідомив про протиправні дії старшого слідчого в ОВС Генеральної прокуратури України (надалі - ГПУ) ОСОБА_6 та прокурора відділу ГПУ ОСОБА_7 . Керуючись ст. ст. 55, 56, ст. 214, 215, 216 КПК України, ОСОБА_4 у поданій заяві про кримінальне правопорушення, просив зокрема:

1. Прийняти та невідкладно зареєструвати заяву про вчинене кримінальне правопорушення у Єдиному реєстрі досудових розслідувань та видати документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію даної заяви, та її реєстрацію в Єдиному реєстрі досудових розслідувань (далі - ЄРДР);

2. Розпочати за цією заявою про кримінальне правопорушення досудове розслідування у формі досудового слідства за фактом вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого статтею 382 ч.2 Кримінального Кодексу України;

3. Повідомити заявника письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження.

Заява ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення була розглянута старшим слідчим в ОВС ГПУ ОСОБА_8 (надалі - слідчий) та надано відповідь від 27.10.2014 року (вих. № 17/1/5-38540-11), якою відмовлено у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Дана відповідь зареєстрована у Київському слідчому ізоляторі 31.10.2014 року за вх. № 27383.

Підзахисному ОСОБА_4 дана відповідь була вручена 03.11.2014 року, а передана адвокату 05.11.2014 року

Заявник вважає, що вказані дії здійснені з грубим порушенням вимог Кримінального процесуального кодексу України, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розсліду вання. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Тобто, не пізніше доби після отримання заяви про вчинене кримінальне равопорушення слідчий відомості, вказані у заяві про кримінальне правопорушення, мав внести до ЄРДР, а ОСОБА_4 мав проінформувати в письмовій формі про початок кримінального провадження.

Натомість слідчий не лише не вніс вказану заяву до ЄРДР, а й абсолютно безпідставно послався на відсутність ознак злочину у діях, про які йшлося у заяві

Проте, як вже зазначалося вище, ч. 4 ст. 214 КПК імперативно заборонено відмовляти у прийнятті та реєстрації заяви про кримінальне правопорушення, тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до ЄРДР.

Також виходячи зі змісту статті 214 КПК України, перевірка поданої в порядку кримінального процесуального законодавства заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що, наприклад, у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК.

Отже, законодавець не передбачив те, що слідчий може прийняти рішення про відмову у реєстрації заяви в ЄРДР, оскільки така відмова прямо заборонена ст.214 КПК України.

В судове засідання заявник ОСОБА_3 та слідчий Генеральної прокуратури України ОСОБА_9 не з`явились, про час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

Слідчим суддею з урахуванням принципу диспозитивності кримінального провадження, відповідно до якого сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК України, визнано можливим розгляд скарги у відсутність сторін.

Встановлено, що дійсно до Генеральної прокуратури України надійшла заява ОСОБА_4 про вчинення слідчим в ОВС Генеральної прокуратури України ОСОБА_10 та старшим прокурором відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч2 ст.382 КК України.

27.10.2014р. слідчим Генеральної прокуратури України ОСОБА_8 надано ОСОБА_4 відповідль про те, що його заява від 12.10.2014 про вчинення слідчим в ОВС Генеральної прокуратури України ОСОБА_11 та старшим прокурором відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, розглянута.

Вивченням звернення встановлено, що викладені відомості не відповідають вимогам ст. 214 КПК України та не містять даних, які б вказували на наявність в діях будь-яких осіб об`єктивних ознак складу кримінального правопорушення (злочину), як це передбачено ст. 11 КК України.

У зв`язку з викладеним роз`яснено , що за відсутності конкретних даних про ознаки кримінально караного діяння звернення не підлягає внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Водночас, це не позбавляє права, у разі встановлення вищевказаних ознак, повторно звернутись із належним чином оформленою заявою до відповідного правоохоронного органу, до компетенції якого відноситься розслідування виявленого злочину.

З даного приводу слід зазначити наступне.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК 2012 р. зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За таких обставин, підставою для внесення відомостей до ЄРДР є заява яка містить короткий виклад обставин , які на погляд заявника вказують на вчинення кримінального правопорушення, та можливість відповідно надати цим обставинам попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті закону України про кримінальне відповідальність.

В даному випадку прийняття та реєстрація заяви і внесення відомостей до ЄРДР не є тотожними.

Заявником не надано копії звернення яке було направлено до Генеральної прокуратури України, та не зазначено про неможливість його подання.

Отже доводи заявника про наявність у викладеній заяви обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, не є переконливими.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В :

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1