У Х В А Л А
04 грудня 2015 року Личаківський районний суд м. Львова

Cлідчий суддя ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 , подану в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність посадових осіб Прокуратури м. Львова щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 , діючи в інтересах ОСОБА_3 , звернулась в суд із скаргою на незаконні дії посадових осіб Прокуратури м. Львова щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення злочину.

Оглянувши представлені матеріали скарги вважаю, що скаргу слід повернути скаржнику з наступних підстав.

Частина перша ст. 304 КПК України передбачає, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Положення цієї статті про особу, яка вправі пред`явити скаргу на рішення, дії або бездіяльність слідчого, прокурора перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 6 КПК України, якою визначається коло осіб, стосовно яких за правилами цього Кодексу здійснюється кримінальне провадження, а також у взаємозв`язку із ст. 2 КПК України, згідно з якою одним із завданням кримінального провадження є захист особи від кримінальних правопорушень, охорона її прав, свобод та законних інтересів.

Так, відповідно до вимог КПК України, правом на звернення до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення наділені дві категорії осіб потерпілий (ч. 2 ст. 55 КПК України) та заявник (ч. 1 ст. 60 КПК України).

За логікою законодавця, правовий статус цих осіб не є тотожним, і основна відмінність полягає в тому, що потерпілий, на відміну від заявника, у кримінальному провадженні наділений певним колом обов`язків (ст. 57 КПК України) та крім цього, має ширше коло прав, ніж ті, якими наділений заявник. Одним із таких прав, яким наділений потерпілий і якого не має заявник є право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом п. 7 ч. 1 ст. 56 КПК України.

Системно-правовий аналіз положень ст. ст. 2, 6, 55, 57, 60, 304 КПК України показав, що правом подачі скарги в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення наділена не будь-яка особа, якій відомо про злочин, а лише та особа, яка вважає себе потерпілою від протиправних дій, які мають ознаку злочину, оскільки заявник, з огляду на логіку законодавця, виступає лише особою, якій стало відомо про вчинення кримінального правопорушення. Така особа, відповідно до ч. 1 ст. 60 КПК України не є потерпілим у кримінальному правопорушенні, правам, свободам та законним інтересам якої може бути завдана шкода рішенням, дією або бездіяльності слідчого чи прокурора.
Виходячи зі змісту скарги, ОСОБА_3 , в інтересах якого подано скаргу хоч і є засудженим та відбуває покарання у Полицькій виправній колонії № 76, проте з заявою про вчинення злочину, яка не була внесена до ЄРДР і яка є предметом даної скарги, звертався в якості потерпілого про вчинення окремих злочинів саме відносно нього під час відбування ним покарання.
Відповідно до ч. 1 ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
Одним із прав потерпілого, про що йдеться в п. 8 ч. 1 ст. 56 КПК України є право мати представника.
Відповідно до ч. 4 ст. 58 КПК України, представник користується процесуальними правами потерпілого, інтереси якого він представляє, крім процесуальних прав, реалізація яких здійснюється безпосередньо потерпілим і не може бути доручена представнику.
В той же час, як зазначено в ч. 1 цієї статті, представником потерпілого у кримінальному провадженні може бути особа, яка у кримінальному провадженні має право бути захисником.
Захисником за правилами ч. 1 ст. 45 КПК України є адвокат, який здійснює захист підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, виправданого, особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішувалося питання про їх застосування, а також особи, стосовно якої передбачається розгляд питання про видачу іноземній державі (екстрадицію).
Повноваження представника потерпілого на участь у кримінальному провадженні, відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 58 КПК України підтверджується документами, передбаченими ст.. 50 цього Кодексу, - якщо представником потерпілого є особа, яка має право бути захисником у кримінальному провадженні, а за правилами цієї статті, повноваження захисника на участь у кримінальному провадженні підтверджуються свідоцтвом про право на зайняття адвокатською діяльністю, ордером, договором із захисником або дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Як вбачається із самої скарги, така від імені ОСОБА_3 подана представником ОСОБА_2 , проте повноваження останньої на її подачу підтверджується довіреністю, яка видана за правилами цивільного та цивільно-процесуального законодавства, що не відповідає вимогам ст. ст. 50, 58 КПК України і не є належним підтвердженням повноважень на здійснення захисту інтересів потерпілого у кримінальному провадженні.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається якщо вона подана особою, яка не має права подавати скаргу.
За таких обставин, скарга не може бути прийнята до розгляду та підлягає поверненню.
Керуючись вимогами ст.ст. 303, 304, 309, 395 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_2 , подану в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Прокуратури м. Львова щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути ОСОБА_2 .

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляція безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Слідчий суддя: ОСОБА_1