У Х В А Л А

Справа № 183/6158/15

№ 1-кс/183/720/15

22 вересня 2015 року Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчої слідчого відділення Новомосковського міського відділу (з обслуговування м. Новомосковська та Новомосковського району) головного управління міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській обл. ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення перевірки з дотримання вимог земельного законодавства України при використанні земельних ділянок на території Вільнянської та Піщанської сільських рад,
встановив :
слідча ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням про призначення перевірки за матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань №0001761 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1971 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що невідомі особи без укладання відповідних угод на території Піщанської та Вільнянської сільських Рад здійснили сільськогосподарські роботи (засіяли соняшник) на земельних ділянках, які відноситься до земель запасу державної власності, що призвело до ненадходження загальнообов`язкових платежів до бюджетних фондів. В ході досудового розслідування для розрахунку точних площ земельних ділянок, що незаконно використовуються суб`єктом підприємницької діяльності для встановлення розміру нанесених збитків державі було залучено спеціалістів ДП «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», які виготовили геодезичні звіти щодо геодезичної зйомки земельних ділянок на території Піщанської та Вільнянської сільських рад Новомосковського район) Дніпропетровської області. Згідно отриманих звітів загальна площа земельної ділянки на території Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області складає 17,5058 га, а загальна площа земельної ділянки на території Вільнянської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області складає 10,2255 га.

Згідно інформації отриманої з управління Держземагентства в Новомосковському районі земельні ділянки, що розташовані на території Міщанської та Вільнянської сільських рад Новомосковського район) Дніпропетровської області належать до земель запасу.

Згідно ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідній обставини кримінальною провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченою, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку га забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Із змісту ст. 25 КПК України вбачається, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, Службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Згідно ч. 1. п. 4 ч. 2 ст. 99 КІІК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення, тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факт) чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. До документів, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї етапі, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Згідно п. 75.1. ст. 75 ІІК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

У відповідності до пункту 3 Прикінцевих положень Закон) України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» у 2015-2016 роках перевірки підприємств, установ і а організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доход) до 20 мільйонів грн. за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суд) або згідно з вимогами КПК України.

Згідно із п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014 р. надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до п. 5.2 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України Держсільгоспінспекція України та її посадові особи в межах своїх повноважень мають право безперешкодно обстежувати із установленим законодавством порядку підприємства, установи га організації усіх форм власності, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб.

Приймаючи до уваги викладене, з метою всебічного, повною й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження слідча просить призначити перевірку питань додержання вимог земельного законодавства України під чає використання земельних ділянок площами 17,5058 га. та 10,2255 га. що розташовані на території Піщанської та Вільнянської сільських рад Новомосковського району Дніпропетровської області, проведення якої доручити центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політик) із здійснення державного нагляд)' (контролю) в агропромисловому комплексі Державній інспекції сільського господарства.

Суд, дослідивши подання вважає, що воно не підлягає задоволенню. Судом встановлено, що СВ Новомосковського МВ ГУ МВС України в Дніпропетровській області проводить досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1971 КК України. Слідча при проведені процесуальних дій відповідно до вимог КПК України не позбавлена права виносити процесуальні рішення, щодо слідчих дій, пов`язаних з розслідуванням вказаного кримінального провадження.

Судом встановлено відсутність зв`язку між діями не встановлених осіб та необхідністю призначення перевірки. Виходячи з подання, землі на яких проведено сільськогосподарські роботи належать державі, тому суд не вбачає перешкод слідчій добути докази про їх використання іншим шляхом.

Також суд вважає, що при усуненні недоліків у поданні, слідча не позбавлена можливості звернутися до суду з клопотанням.

На підставі викладеного та керуючись ст. 131 КПК України, суд,

постановив :

в задоволенні клопотання слідчої слідчого відділення Новомосковського міського відділу (з обслуговування м. Новомосковська та Новомосковського району) головного управління міністерства внутрішніх справ України у Дніпропетровській обл. ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення перевірки з дотримання вимог земельного законодавства України при використанні земельних ділянок на території Вільнянської та Піщанської сільських рад Новомосковського району відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя