Дело № 2006/1-99/11
И М Е Н Е М У К Р А И Н Ы
22.02.2013 г.г. Валки
Валковский районный суд Харьковской области в составе:
Председательствующего судьиОСОБА_1
при секретареОСОБА_2
с участием прокурораОСОБА_3 защитника ОСОБА_4
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Валки уголовное дело по обвинению:
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженки ІНФОРМАЦІЯ_2, украинки, гражданки Украины, ІНФОРМАЦІЯ_3, замужем, работающей, исполняющей обязанности начальника отдела образования Валковской районной государственной администрации Харьковской области, проживающей по адресу: ІНФОРМАЦІЯ_4, ранее не судимой,
в совершении преступления предусмотренного ст. 364 ч.2 УК Украины,
ОСОБА_5 была назначена распоряжением первого заместителя председателя Валковской районной государственной администрации Харьковской области № 85-к от 08 августа 2008 года на должность исполняющего обязанности начальника отдела образования Валковской районной государственной администрации Харьковской области и наделена организационно распорядительными и административно - хозяйственными функциями в соответствии с приказом о распределении обязанностей работников Валковского отдела образования № 180-к от 01 сентября 2009 года.
В соответствии с этим приказом ОСОБА_5 осуществляла общее руководство деятельностью отдела и его подразделений, методическим кабинетом, централизованной бухгалтерией, хозяйственной группой, дошкольными учреждениями района. Представляла интересы района в отрасли образования и в отношениях с юридическими и физическими лицами распоряжалась средствами, которые выделяются на содержание отдела образования. ОСОБА_5 будучи должностным лицом в период работы на указанной должности, совершила преступление в сфере служебной деятельности при следующих обстоятельствах:
согласно протокола № 1 заседания тендерного комитета по утверждению годового плана государственных закупок на 2009 год от 08 января 2009 года и приложений к нему, из которых следует, что отделу образования Валковской районной государственной администрации Харьковской области выделены денежные средства на закупку продуктов, и что общая сумма на закупку продуктов питания для обеспечения бесплатного питания учеников 1-4 классов школ Валковского района Харьковской области составляет 875900,00 гривен. На основе государственного классификатора продукции и услуг ГК 016-97 по показателю пятого знака, проведена разбивка на предметы закупки, которые будут определены как предметы договора, стоимость которых не превышает 100 тысяч гривен, что не требует проведения тендера согласно п.5 Положения о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 17 октября 2008 года № 921 ( в редакции Постановления Кабинета Министров Украины от 17 октября 2008 года № 1017).
Вышеперечисленные договора подписаны и скреплены печатями от имени двух сторон.
В нарушение требований п.5 и п.23 Положение о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства, начальник отдела образования Валковской районной государственной администрации ОСОБА_5 заключила договора на закупку свежемороженного мяса и печени говяжей на общую сумму 126500,00 гривен, без проведения процедур государственных закупок, (тендера), так как общая сумма превышает 100 000 гривен, закупила продукты питания по завышенным ценам, в результате чего государству причинен существенный ущерб.
Таким образом 14 января 2009 года начальником отдела образования ОСОБА_5 были заключены восемь договоров на закупку продукции пищевой промышленности с физическим лицом - предпринимателем ОСОБА_6 на общую сумму 631172,90 гривен на выполнение которых отделом образования Валковской районной государственной администрации в течении 2009 года было перечислено за продукты питания на текущий счет физического лица - предпринимателя - ОСОБА_6 денежные средства на общую сумму 454616,56 гривен в нарушение требований п.6 и п.8 Положения о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства по завышенным ценам вследствие чего государству причинен ущерб.
Ущерб подсудимой возмещен в полном обьеме добровольно.
В судебном заседании ОСОБА_5 виновной признала себя частично и пояснила, что она действительно работала с 08 августа 2008 года и исполняла обязанности начальника отделения образования Валковской районной государственной администрации. При заключении договоров на закупку продуктов питания с ФЛП ОСОБА_6 она их подписывала как руководитель, но не вникала при этом из каких расчетов было указано колличество продуктов, их цена, каким образом осуществлялись доставка продуктов в школы района. Эти функции выполняла бухгалтер и она полностью доверяла ей. Не отрицает, что были подписаны и заключены договора на поставку продуктов питания на сумму 454 615 гривен 56 копеек в 2009 году в количестве восьми договоров, были денежные средства затрачены на их приобретение. Этот факт она не отрицает.
Заседаний тендерной комиссии не проводилось при оформлении договора при закупке печени, а в приложении к годовому плану деятельности тендерного комитета отдела образования Валковской районной государственной администрации входило лишь мясо свежемороженное, которое относится к класификатору 15.11.
Не отрицает того факта, что при покупке продуктов питания цены возможно и были завышены, но такие цены существовали в районе с 2009 года.
Сумму иска признает, иск возмещен в полном обьеме добровольно.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, приходит к выводу о том, что вина ОСОБА_5 подтверждается следующими доказательствами:
показаниями свидетеля ОСОБА_7, которая пояснила, что с октября 2006 года она работает главным специалистом отдела образования Валковской районной государственной администрации по настоящее время. В 2009 году являлась председателем тендерного комитета отдела образования. В ее обязанности, как главного специалиста отдела образования, входит курирование учебного воспитательного процесса школ Валковского района. В обязанности, как председателя тендерного комитета, входит организация работы тендерного комитета, а также проведение заседаний тендерного комитета.
Согласно протокола № 1 заседаний тендерного комитета по утверждению годового плана государственных закупок на 2009 год, было установлено, что общая сумма на закупку продуктов питания для обеспечения бесплатного питания учеников 1-4 классов школ Валковского района Харьковской области составляет 875900 гривен, но на основании Государственного классификатора продукции и услуг ДК 016-97 по показателю пятого знака проведена разбивка на предметы закупки, стоимость которых не превышает ста тысяч гривен, что не требует проведения тендера согласно п.5 «Положения о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства», утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 01 октября 2008 года № 921.
показаниями свидетеля ОСОБА_8, которая пояснила, что с 2001 года по 03 сентября 2010 года она работала заместителем главного бухгалтера отдела образования Валковской районной государственной администрации. С какого времени являлась членом тендерного комитета отдела образования Валковской районной государственной администрации, точно не помнит, но в 2009 году являлась членом тендерного комитета. В ее обязанности, как
заместителя главного бухгалтера отдела образования входило: разработка банковских документов, финансовая отчетность. Как член тендерного комитета присутствовала на заседаниях тендерных комитетов.
Согласно протокола № 1 заседаний тендерного комитета по утверждению годового плана государственных закупок на 2009 год, было установлено, что общая сумма на закупку продуктов питания для обеспечения бесплатного питания учеников 1-4 классов школ Валковского района Харьковской области составляет 875900 гривен, но на основании государственного классификатора продукции и услуг ДК 016-97 по показателю пятого знака проведена разбивка на предметы закупки, что обозначено, как предмет закупки договора, стоимость которых не превышает 100 тысяч гривен, что не требует проведения тендера согласно п.5 «Положения о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства», утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 17 октября 2008 года № 921.
показаниями свидетеля ОСОБА_9, который пояснил, что с 03 ноября 2008 года он работал начальником хозяйственной группы отдела образования Валковской районной государственной администрации Харьковской области. В его обязанности входило осущетвлять контроль за работой отопительного оборудования, надлежащее состояние зданий и сооружений школ. С декабря 2008 года он был членом и секретарем тендерного комитета отдела данного образования.
показаниями свидетеля ОСОБА_10, которая пояснила, что с 1978 года она работает главным бухгалтером отдела образования Валковской районной государственной администрации Харьковской области. В ее обязанности входит контроль за бухгалтерским учетом, перечисление денежных средств за товары и услуги.
В 2009 году согласно плана государственных закупок от 08 января 2009 года были подписаны восемь договоров на закупку продуктов питания с физическим лицом предпринимателем ОСОБА_6 на общую сумму 631172,90 гривен, на выполнение которых отделом образования Валковской районной государственной администрации Харьковской области в течении 2009 года были перечислены за продукты питания на текущий счет ФЛП ОСОБА_6 денежные средства на общую сумму 454615 гривен 56 копеек на указанную сумму ею были перечислены платежные поручения на счет ФЛП ОСОБА_6;
показаниями свидетеля ОСОБА_6, который пояснил, что он является частным предпринимателем с 2004 года, зарегистрирован в ІНФОРМАЦІЯ_5 по адресу: ул. Молодежная, д. 3, Харьковской области и занимается торговлей продуктов питания в г. Валки пер. Красноармейский, д. 2-а Харьковской области. Продукты питания в магазин он поставляет с г. Харькова от поставщиков различных фирм, а также закупку производит на рынках г. Харькова. Цены на товары устанавливает согласно рыночных цен, которые сложились на рынке г. Валки и г. Харьков на момент подписания договоров.
В 2009 году им лично были подписаны восемь договоров на закупку продуктов питания и начальником отдела образования Валковской районной государственной администрации Харьковской области - ОСОБА_5 на общую сумму 631172 гривны 90 копеек, на выполнение которых отделом образования в течении 2009 года были перечислены средства на общую сумму 454615 гривен 56 копеек. По какой причине не был проведен тендер на закупку указанных товаров, ему не известно, ему было предложено руководством отдела образования ОСОБА_5 поставлять продукты питания, на что он согласился, при этом руководство отдела образования сообщило, что продукты питания можно разбить на лоты и заключить договора, что и было сделано.
В 2008 году ЧП «Синица» поставляло в школы отдела образования Валковской районной государственной администрации Харьковской области продукты питания согласно проведенного тендера о закупках продуктов и товаров за государственные деньги, в тендере победителем было ЧП «Синица», которое заключило договора на поставку продуктов питания.
В 2009 году ЧП «Синица» не участвовал в тендере о закупках продуктов товаров и услуг при заключении договоров с отделом образования Валковской районной государственной администрации, так как руководство отдела образования Валковской районной государственной администрации Харьковской области, предложили продукты
питания разбить по лотам, что не превышало 100000 гривен при подписании договоров поставки продуктов питания;
протоколом осмотра от 23 февраля 2011 года документов истребованных и изьятых в отделе образования Валковской районной государственной администрации, т.е.
- приказом № 180 от 01 сентября 2009 года «о распределении обязанностей работников районного отдела образования»;
- распоряжением № 85-к от 08 августа 2008 года о назначении ОСОБА_5 исполняющей обязангости начальника отдела образования Валковской районной государственной администрации;
- договорами поставки № № 1,2,3,4,5,6,7,8 от 14 января 2009 года, подписанных ФЛП ОСОБА_6 с одной стороны и с другой стороны отделом образования Валковской районной государственной администрации в лице и.о. начальника ОСОБА_5, приложений к ним списков продуктов питания и дополнительных договоров к договорам поставки;
- протоколом № 1 от 08 января 2009 года заседания тендерного комитета по утверждению годового плана государственных закупок прподуктов питания для обеспечения бесплатного питания учеников 1-4 класов школ района;
- годовым планом отдела образования Валковской районной государственной администрации;
- приложением к годовому плану закупок отдела образования Валковской районной государственрой администрации, из которого видно, что сумма на закупку продуктов питания для обеспечения бесплатного питания учеников 1-4 класов школ района составляет 875 900 гривен.
- приложением к годовому плану деятельности тендерного комитета отдела образования Валковской районной государственой администрации, подписаный председателем тендерного комитета ОСОБА_7, из которого видно, что в перечне продуктов питания отсутствует закупка печени говяжьей;
- накладными за апрель июль 2009 года выписанные на продукты питания, которые отпущены ФЛП ОСОБА_6 согласно договоров поставки продуктов питания подписанных с одной стороны ФЛП ОСОБА_6 с другой отделом образования Валковскойрайонной государственой администрации в лице исполняющего обязанности начальника отдела образования ОСОБА_5 в количестве 725 штук;
- накладными за июль ноябрь 2009 года в колличестве 786 штук;
- накладными за июль ноябрь 2009 года в колличестве 482 штуки;
- платежными поручениями плательщика отдела образования Валковской районной государственной администрации, перечисленные за продукты питания получатель ФЛП ОСОБА_6 ( т.7 л.д. 184-186);
- заключением № 32 от 10 сентября 2010 года специалиста Харьковской торгово промышленной палаты Первомайского бюро о предоставлении информации о среднерыночных ценах на продукты питания г. Харькова и Харьковской области по состоянию на 14 января 2009 года (т.2 л.д. 89-91);
- выводами экспертно экономического исследования № 8086 от 28 вересня 2010 года, из которого видно, что при подписании договоров от 14 января 2009 года № 4 и № 8 на закупку свежемороженного мяса и печени говяжьей на общую сумму 126500,00 гривен не выполнены отделом образования Валковской районной государственной администрации требования п.п.5,6,8 и п. 23 Положения закупки товаров, работ и услуг за государственные средства, утвержденного Постановлением КМУ от 17 октября 2008 года (л.д. 11-15 т.1);
Показаниями подсудимой ОСОБА_5, которая частично признала себя виновной.
Действия ОСОБА_5 органами досудебного следствия квалифицированы по ст. 364 ч. 2 УК Украины т.е. умышленое, вопреки интересам службы, злоупотребление должностным лицом служебным положением, повлекшее тяжкие последствия в виде причинения материального ущерба, который превышает более двести пятьдесят необлагаемых налогом минимумов доходов граждан.
В ходе судебного рассмотрения уголовного дела материальный ущерб возмещен в добровольном порядке.
В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается заключением судебно экономической экспертизы, что сумма ущерба составляет 32 207 гривен 11 копеек.
ОСОБА_5 злоупотребляя служебним положением, т.е. действуя умышленно, из корыстных пеобуждений, используя свое служебное положение вопреки интересам службы, причинила своими действиями существенный вред отделу образования Валковской районной государственной администрации, ее действия суд квалифицирует по ст. 364 ч.1 УК Украины.
При назначении наказания для подсудимой ОСОБА_5 суд учитывает степень тяжести совершенного преступления, личность виновной и обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.
Подсудимая ОСОБА_5 по месту работы характеризуется положительно, на учете у врача нарколога и психиатра не состоит, впервые привлекается к уголовной ответственности, ущерб возместила в добровольном порядке, является пенсионеркой.
Обстоятельствами смягчающими наказание подсудимой является возмещение ущерба в добровольном порядке, чистосердечное раскаивание.
Обстоятельств отягчающих наказание подсудимой не установлено.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить наказание в виде ареста с лишением права занимать должности связанные с материальной ответственностью.
В судебном заседании адвокат подсудимой просил об освобождении ОСОБА_5 от отбывания назначенного наказания на основании Закона Украины «Об амнистиии», в связи с тем, что она является лицом, достигшим 55 - летнего возраста.
Подсудимая поддержала ходатайство.
ОСОБА_5 разъяснены последствия применения Закона Украины «Об амнистии».
Выслушав мнение участников судебного рассмотрения, суд считает, что ходатайство подлежит удовлетворению.
Согласно ст.1 п «г» Закона Украины «Об амнистии» № 3680-VI от 08 июля 2011 года подлежит освобождению от наказания в виде лишения свободы на определенный срок и от иных наказаний не связанных с лишением свободы, осужденные за умышленные преступления, которые не являются тяжкими либо особо тяжкими в соответствии со ст.12 УК Украины, и за преступления, совершенные по неосторожности, которые не являются особо тяжкими в соответствии со ст.12 УК Украины, и в соответствии с п. «г» ст. 1 Закона Украины «Об амнистии» женщин, которые на день вступления этого Закона в силу достигли соответственно 55 летнего возраста.
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 подпадает под действие Закона Украины «Об амнистии», поскольку она достигла 55 - летнего возраста на день совершения преступления.
Вещественными доказательствами (договора, накладные), которые находятся в материалах дела, суд считает необходимым распорядиться в соответствии с требованиями ст.81 УПК Украины. Иск возмещен в добровольном порядке.
Меру пресечения в отношении ОСОБА_5 - до вступления приговора в законную силу - оставить прежнюю подписку о невыезде с постоянного места жительства.
В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь ст.ст. 323,324 УПК Украины, п. «г» ст.1 Закона Украины «Об амнистии» № 3680-VI от 08 июля 2011 года, суд,
П Р И Г О В О Р И Л :
ОСОБА_5 признать виновной по ст.364 ч.1 УК Украины и назначить ей наказание в виде ареста сроком на шесть месяцев с лишением права занимать должности связанные с материальной ответственностью сроком на один год.
На основании Закона Украины «Об амнистии» в соответствии со ст. 1 п «г» освободить ОСОБА_5 от отбывания назначенного наказания.
Вещественные доказательства (договора, накладные) находятся в материалах дела.
Меру пресечения в отношении ОСОБА_5 до вступления приговора в законную силу оставить прежнюю подписка о невыезде.
Приговор может быть обжалован в Апелляционный суд Харьковской области через Валковский районный суд Харьковской области в течении пятнадцати дней со дня его провозглашения.
Судья:ОСОБА_1
Председатель Валковского районного суда
Харьковской области ОСОБА_11