справа № 487/1555/14-к
провадження № 1кс/487/236/14
Заводський районний суд міста Миколаєва
_______________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
Іменем України
за результатом розгляду скарги
на бездіяльність органу досудового розслідування

20.02.2014 слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва - ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_2 , заявника - ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Заводського РВ Миколаївського МУ УМВС України в Миколаївській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення,
встановив:
12.02.2014 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із вказаною скаргою, якою просив зобов`язати відповідальну особу Заводського РВ Миколаївського МУ УМВС України в Миколаївській області, відповідно до вимог статті 214 КПК України внести до ЄРДР відомості за його повідомленням від 01.02.2014 та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні заявник підтримав вимоги скарги із підстав, що в ній викладені. Прокурор, представник слідчого відділу, бездіяльність якого є предметом скарги, в судовому засіданні були відсутні, їх відсутність, згідно частини 3 статті 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Вислухавши пояснення скаржника, вивчивши матеріали скарги, відомостей за розглядом повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий суддя дійшов наступного.
Установлено, що 01.02.2013 ОСОБА_3 звернувся до Заводського РВ Миколаївського МУ УМВС України із повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення, суть якого полягає в перешкоджанні журналістській діяльності з боку працівників ПАТ «Миколаївобленерго».
Згідно частини 1 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Прийнявши 01.02.2014 від ОСОБА_3 заяву про вчинене кримінальне правопорушення та склавши відповідний протокол про це, слідчий СВ Заводського РВ Миколаївського МУ УМВС України в Миколаївській області ОСОБА_4 , обмежився відібранням пояснень у заявника та співробітника охорони ПАТ «Миколаївобленерго».
В подальшому заступником начальника СВ Заводського РВ Миколаївського МУ УМВС України в Миколаївській області складено рапорт про те, що підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні, а матеріали за повідомленням ОСОБА_3 слід розглянути згідно із Законом України «Про звернення громадян», а ДІМ Заводського РВ Миколаївського МУ УМВС України в Миколаївській області ОСОБА_5 зроблено висновок про припинення розгляду матеріалів, на підставі пункту 4.3 Положення про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України, що затверджене Наказом Міністра внутрішніх справ від 10.10.2004 №1177.
Згідно пункту 3.5 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події та положень про комісії, що затверджена Наказом Міністра внутрішніх справ України від 19.11.2012 №1050, про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, а також повідомлень, які надійшли усно, у яких наявні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО оперативний черговий доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу внутрішніх справ.
Заяви і повідомлення, що надійшли до чергової частини органу внутрішніх справ, у яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальникові органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
У разі виявлення начальником органу внутрішніх справ, що заява чи повідомлення містять відомості, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в ЄО) повертає її до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.
Згідно пункту 1.6 Положення про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України, що затверджене Наказом Міністра внутрішніх справ від 10.10.2004 №1177, до звернень громадян відносять викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги. Під термінами «пропозиція», «заява», «скарга» слід розуміти: «пропозиція» (зауваження) - звернення громадян, де висловлюється порада, рекомендація щодо діяльності органів внутрішніх справ, а також висловлюються думки щодо врегулювання суспільних відносин та умов життя громадян, вдосконалення правової основи державного і громадського життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і суспільства; «заява» (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності органів внутрішніх справ, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо; «скарга» - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, організацій, об`єднань громадян, підприємств, посадових осіб.
За такого, вбачається, що керівник органу досудового розслідування дійшов невірної думки про те, що повідомлення ОСОБА_3 слід розглядати згідно із Законом України «Про звернення громадян» та Положенням про порядок роботи зі зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України, оскільки в ньому вбачаються ознаки кримінального правопорушення, відповідальність статтею 171 КК України, що підлягає внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань в передбаченому КПК України порядку.
Враховуючи викладене,керуючись статтями 303-307 КПК України,
ухвалив:
Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.
Зобов`язати відповідальну особу СВ Заводського РВ Миколаївського МУ УМВС України в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань його заяву про вчинене кримінальне правопорушення від 01 лютого 2014 року.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення слідчого, згідно частини 3 статті 307 Кримінального процесуального кодексу України оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_6