Справа № 450/643/15-к Провадження № 1-кс/450/66/15
УХВАЛА
слідчого судді

"08" квітня 2015 р. Слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання внести відомості,

в с т а н о в и в :
Скаржник звернувся до суду зі скаргою, в якій просить визнати протиправною бездіяльність начальника Пустомитівського РВ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання її заяви про кримінальне правопорушення, яка зареєстрована за № 1326 від 04 березня 2015 року та зобов`язати начальника Пустомитівського РВ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових.

В обґрунтування скарги покликається на те, що 04 березня 2015 року звернулась до Пустомитівського РВ ГУ МВС України у Львівській області із заявою про кримінальне правопорушення, в якій просила розпочати кримінальне провадження щодо громадянина ОСОБА_5 за ч.1 ст.186 Кримінального кодексу України («Грабіж») та за ч.1 ст.129 Кримінального кодексу України («Погроза вбивством»). ЇЇ заява про кримінальне правопорушення була зареєстрована в Пустомитівському РВ ГУ МВС України у Львівській області за № 1326 від 04 березня 2015 року. 13 березня 2015 року під час спілкування з дільничним інспектором Пустомитівського РВ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_6 їй стало відомо, що станом на 13 березня 2015 року відомості про кримінальне правопорушення, зазначене у вищенаведеній заяві, яка зареєстрована за № 1326 від 04 березня 2015 року, до Єдиного реєстру досудових розслідуване внесені не були, а досудове розслідування - не розпочате. Хоча, у відповідності з вимогами статті 214 КПК України, відомості про кримінальне правопорушення, зазначене у вищевказаній заяві, мали бути внесені до ЄРДР не пізніше 05 березня 2015 року. Натомість, їй повідомили, що заява про кримінальне правопорушення була зареєстрована в єдиному обліку Пустомитівського РВ ГУ МВС України у Львівській області за №1326 від 04 березня 2015 року та передана на розгляд дільничному інспектору ОСОБА_6 . Просить скаргу задоволити.

В судовому засіданні скаржник скаргу підтримав, просить її задоволити із зазначених у ній підстав.

Заслухавши думку осіб, що приймають участь в справі, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.

Згідно зі ст.8 Конституції України норми Конституції є нормами прямої дії. Звернення до суду за захистом конституційних прав і свобод людини гарантується.

При розгляді питання про можливість оскарження бездіяльності прокурора під час досудового розслідування, суд враховує також положення міжнародно-правових норм, які є частиною національного законодавства.

Відповідно до ст.9 Конституції України та ст.17 Закону України Про міжнародно-правові Договори від 22.12.1993 року міжнародно-правові договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України , є частиною національного законодавства України; якщо міжнародним договором України встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені законодавством України, то застосовуються правила міжнародного договору України.

При цьому в ст. 22 і ст.64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються, не можуть бути скасовані або обмежені, і не є вичерпними.

Відповідно до ч.1 ст.6 Конвенції Про захист прав і основних свободи людини, яка є частиною національного законодавства, кожен при вирішенні питання про його права та обов`язки або при висуненні проти нього будь-якого кримінального обвинувачення має право на справедливий і відкритий судовий розгляд протягом розумного строку, незалежним і безстороннім судом.

Одним з основних складових у системі справедливого судочинства є доступ до суду.

Згідно зі ст.13 Конвенції Про захист прав і основних свобод людини кожен, чиї права і свободи, викладені у Конвенції, порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли як офіційні особи.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова прокурора, слідчого у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Однак, відповідно до п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а також про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий повинен всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

На орган досудового розслідування покладається обов`язок застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування (ст. 38 КПК).

Станом на день розгляду скарги, ніяких дій ,передбачених вимогами ст..214 КПК України щодо внесення в ЄРДР повідомлення за її заявою не вчинено. З огляду на вищенаведене скарга підлягає до задоволення

Окрім цього, слідчий суддя звертає увагу, що для об`єктивності, всебічності, повноти з`ясування обставин справи, за результатами якого повинно бути прийнято процесуальне рішення, повинно проводитися досудове розслідування, яке розпочинається внаслідок внесення до ЄРДР відомостей про злочин. Невиконання вказаних вимог кримінально-процесуального закону є неприпустимим, що призводить до порушення прав і законних інтересів особи.

В судовому засіданні, встановлено, що 04 березня 2015 року звернулась до Пустомитівського РВ ГУ МВС України у Львівській області із заявою про кримінальне правопорушення, в якій просила розпочати кримінальне провадження щодо громадянина ОСОБА_5 за ч.1 ст.186 Кримінального кодексу України («Грабіж») та за ч.1 ст.129 Кримінального кодексу України («Погроза вбивством»). ЇЇ заява про кримінальне правопорушення була зареєстрована в Пустомитівському РВ ГУ МВС України у Львівській області за № 1326 від 04 березня 2015 року.

Заява про кримінальне правопорушення була зареєстрована в єдиному обліку Пустомитівського РВ ГУ МВС України у Львівській області за №1326 від 04 березня 2015 року та передана на розгляд дільничному інспектору ОСОБА_6 .

Разом з тим, слід зазначити, що не зважаючи на вимогу суду, органом досудового слідства не представлено висновку, який здійснений за результатами розгляду заяви скаржника.

Окрім цього, заслуговують на увагу наступні норми Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 р.:

Так, п. 2.1. передбачено, що до Реєстру вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

Розділом 2 (п.1.1.) передбачено, що формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела.

В розділі 9 «Контроль та нагляд» передбачено, що прокурори, керівники органів досудового розслідування усіх рівнів несуть відповідальність по відомствах за забезпечення своєчасного, повного та достовірного внесення інформації до Реєстру.

Суд вважає, що вимога скаржника ОСОБА_3 про зобов`язання начальника Пустомитівського РВ ГУМВСУ України у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 04.03.2015 року підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 220, 303 КПК України, сдідчий суддя,

у х в а л и в :

Скаргу ОСОБА_3 - задоволити.

Визнати бездіяльність начальника Пустомитівського РВ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, яка зареєстрована за № 1326 від 04 березня 2015 року, - протиправною.

Зобов`язати начальника Пустомитівського РВ ГУМВС України у Львівській області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за її заявою від 04 березня 2015 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1