печерський районний суд міста києва
справа № 757/8525/14-к
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
09 квітня 2014 року
слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва:ОСОБА_1 ,
при секретарі:ОСОБА_2 ,
за участю:
прокурора:ОСОБА_3 ,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора прокуратури Печерського району м. Києва молодшого радника юстиції ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії, -
В С Т А Н О В И В:

Прокурор прокуратури Печерського району м. Києва молодший радник юстиції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Національного музею «Меморіал пам`яті жертв голодоморів в Україні» () за період 2012-2013 років, доручивши її проведення Державній фінансовій інспекції в м. Києві.
В обґрунтування вказаного клопотання слідчий зазначає, що Прокуратурою Печерського району м. Києва здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000097, відомості про вчинення кримінального правопорушення у якому внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.03.2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, у зв`язку із чим виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Національного музею «Меморіал пам`яті жертв голодоморів в Україні» () у період 2012-2013 років, доручивши її проведення Державній фінансовій інспекції в м. Києві.
Згідно ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії та просив його задовольнити.
Вислухавши пояснення прокурора, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, суд дійшов висновку, що клопотання є частково обґрунтованим та підлягає частковому задоволенню, зважаючи на наступне.
Судом встановлено, що Прокуратурою Печерського району м. Києва здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000097, відомості про вчинення кримінального правопорушення у якому внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.03.2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.
Так, в ході досудового розслідування встановлено, що службові особи Національного музею «Меморіал пам`яті жертв голодоморів в Україні» () упродовж 2012-2013 років укладали договори про закупівлю товарів, робіт та послуг із фізичними особами підприємцями, оплату за укладеними договорами здійснювали наявними на рахунках бюджетними коштами, а роботи, що є предметом укладених договорів виконувались частково, або ж, не виконувались взагалі.
Для виявлення фактів порушення законодавства при розпорядженні бюджетними коштами та майном, розпорядником яких є Національний музей «Меморіал пам`яті жертв голодоморів в Україні», встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально-відповідальних осіб, а також інших обставин, які мають значення для розслідування кримінального провадження, необхідно провести ревізію фактичного виконання робіт за укладеними за період 2012-2013 років між Національним музеєм «Меморіал пам`яті жертв голодоморів в Україні» та фізичними особами підприємцями договорами про закупівлю товарів, робіт та послуг.
Як визначено у п. 5 ч. 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин, зокрема, у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, державної податкової служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.
Згідно частин 6-8 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження. Орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
Отже, призначення та проведення позапланової виїзної ревізії можливе виключно на підставі судового рішення.
Згідно ч. 1 та п. 6 ч. 2 ст. 36 КПК України, прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора. Прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений, зокрема, призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.
Аналізуючи викладене, слідчий суддя вважає, що для виявлення фактів порушення законодавства при розпорядженні бюджетними коштами та майном, розпорядником яких є Національний музей «Меморіал пам`яті жертв голодоморів в Україні», встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально-відповідальних осіб, а також інших обставин, які мають значення для розслідування кримінального провадження, необхідно провести позапланову виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Національного музею «Меморіал пам`яті жертв голодоморів в Україні» () за період 2012-2013 років, зважаючи на надані слідчим матеріали провадження.
Оскільки перевірка державних закупівель полягає у документальному та фактичному аналізі дотримання підконтрольними установами законодавства про державні закупівлі та проводиться органами державної контрольно-ревізійної служби, а державний фінансовий контроль реалізується державною контрольно-ревізійною службою через проведення державного фінансового аудита, перевірки державних закупівель та інспектування, для подальшого розслідування вказаного кримінального провадження проведення позапланової виїзної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності Національного музею «Меморіал пам`яті жертв голодоморів в Україні» () за період 2012-2013 років, строком п`ятнадцять робочих днів у період з 15.04.2014 року по 07.05.2014 року включно слід доручити Державній фінансовій інспекції в м. Києві.
Відтак, клопотання прокурора в частині надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії Національного музею «Меморіал пам`яті жертв голодоморів в Україні» () за період 2012-2013 років є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Щодо клопотання в частині надання дозволу на вилучення оригіналів фінансово-господарських та бухгалтерських документів, що містять факти порушень, то в цій частині клопотання не підлягає задоволенню, оскільки надання дозволу на вилучення документів здійснюється за результатом розгляду іншої категорії клопотань.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 40, 107, 110, 309 Кримінального процесуального кодексу України, ст.ст. 5, 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора прокуратури Печерського району м. Києва молодшого радника юстиції ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії задовольнити частково.
Надати дозвіл на проведення Державною фінансовою інспекцією в м. Києві (вул. Артема, 18, м. Київ, 04053) у кримінальному провадженні № 0000097 від 27.03.2014 року позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Національного музею «Меморіал пам`яті жертв голодоморів в Україні» (, вул. Лаврська, 3, м. Київ, 01601) за період 2012-2013 років, строком п`ятнадцять робочих днів у період з 15.04.2014 року по 07.05.2014 року включно, проведення якої доручити інспекторам Державної фінансової інспекції в м. Києві.
На вирішення ревізії поставити наступні питання:
- додержання вимог законодавства України при розпорядженні бюджетними коштами при оплаті товарів, робіт та послуг за укладеними упродовж 2012-2013 років договорами з усіма суб`єктами підприємницької діяльності;
- додержання вимог законодавства України при нарахуванні та виплаті заробітної плати, наданні матеріальної допомоги працівникам, виплаті премій за період 2012-2013 років;
- встановити факти передачі упродовж вказаного періоду нерухомого майна у користування іншим особам, їх відповідність чинному законодавству та статутній діяльності Національного музею «Меморіал пам`яті жертв голодоморів в Україні»;
- встановити винних у фактах порушення законодавства посадових і матеріально відповідальних осіб у період 2012-2013 років.
В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1