У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.10.2015 р. м. Жмеринка
Слідчий суддя Жмеринського міськрайонного суд Вінницької області ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю старшого слідчого СВ ЛВ на ст.Жмеринка - ОСОБА_3 ,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в м.Жмеринка клопотання слідчого СВ Жмеринського РВ УМВС України у Вінницькій області майора міліції ОСОБА_3 про проведення ревізії, по матеріалах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000056 від 08.09.2015 року за ознаками складу злочину передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області 12.10.2015 року надійшло клопотання слідчого СВ Жмеринського РВ УМВС України у Вінницькій області майора міліції ОСОБА_3 , погоджено прокурором Жмеринської міжрайонної прокуратури ОСОБА_4 про проведення ревізії, в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000056 від 08.09.2015 року за ознаками складу злочину передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, в якому слідчий просить призначити Державній інспекції сільського господарства у Вінницькій області проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства ПАТ "Браїлівське" (, місце знаходження юридичної особи 23130, Вінницька область, Жмеринський район, смт.Браїлів вул.Заводська,7) при використанні земельних ділянок у кількості 66 штук загальною площею 175,31 га на території Біликовецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області з числа не витребуваних та не успадкованих земельних часток (паїв).
В обґрунтування вказаного клопотання зазначив, що при проведенні досудового слідства по даному кримінальному провадженню було встановлено, що прокурором Жмеринської міжрайонної прокуратури ОСОБА_4 в ході перевірки за зверненням виконавчого директора ТОВ «Агрокряж 1» ОСОБА_5 щодо оскарження дій посадових осіб ПАТ «Браїлівське», проведено аналіз та узагальнення інформації щодо використання земельних ділянок з числа не витребуваних та не успадкованих земельних часток (паїв) на території Біликовецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області, в ході якого встановлено наступне.
За результатами розгляду клопотання ТОВ «Агрокряж 1» №13 від 21.01.2015, рішенням 46 сесії 6 скликання Біликовецької сільської ради від 25.02.2015 передано в оренду ТОВ «Агрокряж 1» строком на 11 місяців землі не витребуваних та не успадкованих земельних часток (паїв) у кількості 98 штук, що розташовані на території Біликовецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області загальною площею 191,7661 га. На виконання вказаного рішення, 25.02.2015 між Біликовецькою сільською радою та ТОВ «Агрокряж 1» укладено договір оренди землі загальною площею 191,7661 га.
Однак, приступити до використання вказаних земельних ділянок ТОВ «Агрокряж 1» не мало можливості, оскільки земельні ділянки із числа вищезазначених у кількості 66 штук загальною площею 175,31 га фактично використовувались ПАТ «Браїлівське». Згідно інформації, наданої ТОВ «Агрокряж 1» та пояснень Біликовецького сільського голови, станом на даний час ПАТ «Браїлівське» продовжує використовувати вказані земельні ділянки на території Біликовецької сілької ради Жмеринського району Вінницької області.
Вищезазначене свідчить, що у період з березня 2015 року по даний час ПАТ «Браїлівське» використовує земельні ділянки у кількості 66 штук загальною площею 175,31 га на території Біликовецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області з числа не витребуваних та не успадкованих земельних часток (паїв) без відповідного рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування про передачу їх у власність або у користування (оренду) та за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, тобто без правовстановлюючих документів.
Таким чином, в діях посадових осіб ПАТ «Браїлівське» вбачаються ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 Кримінального кодексу України - самовільне зайняття земельної ділянки.

З метою встановлення або спростування факту самовільного зайняття ПАТ «Браїлівське» земельних ділянок, у кількості 66 штук загальною площею 175,31 га на території Біликовецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області з числа не витребуваних та не успадкованих земельних часток (паїв), що надані в оренду ТОВ «Агрокряж 1», а також перевірки дотримання законодавства у сфері використання земель, встановлення розміру заподіяної шкоди та площ таких земельних ділянок, необхідно призначити та провести перевірку діяльності ПАТ «Браїлівське» у сфері додержання земельного законодавства при використанні земельних ділянок, що зазначені вище.
Згідно ст.5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі. Відповідно до Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом президента України №459/2011 від 13.04.2011, таким органом є Державна інспекція сільського господарства України.
Згідно п.3 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом президента України №459/2011 від 13.04.2011, Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю. Також, Держсільгоспінспекція України розраховує розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок.
Згідно п.6 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом президента України №459/2011 від 13.04.2011, здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи - державні інспекції сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах. Тобто, оскільки порушення виявлено на території Вінницької області, повноваження щодо контролю в даній сфері належать Державній інспекції сільського господарства у Вінницькій області.
Відповідно до ст.9 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюються шляхом проведення перевірок.
Необхідність проведення перевірки Державною інспекцією сільського господарства у Вінницькій області обґрунтовується тим, що із врахуванням положень чинного законодавства України, будь-яким іншим шляхом встановити чи спростувати факт незаконного самозахоплення землі, розміру заподіяної державі шкоди та площ таких ділянок немає можливості, оскільки це потребує залучення фахівців (спеціалістів), які володіють спеціальними знаннями та навичками, а також технічними та іншими засобами. Отримані в ході такої перевірки відомості матимуть значення речових доказів, що підтвердять чи спростують вину ПАТ «Браїлівське» у самовільному зайнятті земельних ділянок на території Біликовецької сільської ради Жмеринського району Вінницької області, що зазначені вище.
Здобути дані докази іншим шляхом не представляється можливим і з огляду на те, що відповідно до Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» № 71-VIII, пунктом 3 Прикінцевих положень якого встановлено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.
Відповідно до п. 2 чинної постанови Кабінету міністрів України № 408 від 13.08.2014 про «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу Кабінету міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
В судовому засіданні слідчий своє клопотання підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити. Крім того відповідно до п.2 ст.163 КПК України, також просив дане клопотання розглядати без виклику представника об`єкту перевірки у зв`язку із реальною загрозою зміни або знищення документів, які мають значення в ході проведення ревізії.
Розглянувши дане клопотання, долучені до нього матеріали, вислухавши думку слідчого, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення даного клопотання, виходячи із такого.
Як вбачається з документів наданих суду слідчим, дійсно в СВ Жмеринського РВ УМВС України зходиться кримінальне провадження №0000056, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками складу злочину, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України.
У матеріалах клопотання та доданих до нього документів, наявні необхідні доводи і підстави проведення перевірки.
Згідно ч.3 ст.9 КПК України закони та інші нормативно-правові акти України, положення яких стосуються кримінального провадження, повинні відповідати цьому Кодексу. При здійсненні кримінального провадження не може застосовуватися закон, який суперечить цьому Кодексу.
У відповідності до вимог ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Згідно п.10 ч.2 ст.36 КПК України прокурор уповноважений погоджувати або відмовляти у погодженні клопотань слідчого до слідчого судді про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій у випадках, передбачених цим Кодексом, чи самостійно подавати слідчому судді такі клопотання.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.9, 36, 93 КПК України, суд,

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Жмеринського РВ УМВС України у Вінницькій області майора міліції ОСОБА_3 задоволити.
Призначити Державній інспекції сільського господарства у Вінницькій області проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства ПАТ "Браїлівське" (, місце знаходження юридичної особи: 23130, Вінницька область, Жмеринський район, смт.Браїлів вул.Заводська,7)
Ухвала діє протягом одного місяця з дня постановлення ухвали.
По закінченню строку дії ухвали та результати її виконання проінформувати Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Жмеринського
міськрайонного суду
Вінницької області ОСОБА_1