Семенівський районний суд Полтавської області
№ 547/171/15-к

провадження по справі: №1-кс/547/28/15
У Х В А Л А

20 лютого 2015 року

Слідчий суддя Семенівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
з участю прокурора ОСОБА_3 ,
слідчого ОСОБА_4 ,
скаржника ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Семенівка скаргу ОСОБА_5 в інтересах голови Фермерського господарства « Славута » ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора Семенівського району ОСОБА_7 , прокурора Полтавської області ОСОБА_8 та тимчасово виконуючого обов`язки начальника Семенівського РВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_9 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В:
Гр-н ОСОБА_5 в інтересах голови фермерського господарства « Славута » ( далі ФГ « Славута ») ОСОБА_6 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність прокурора Семенівського району Полтавської області ОСОБА_7 , прокурора Полтавської області ОСОБА_8 та тимчасово виконуючого обов`язки начальника Семенівського РВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_9 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань ( далі ЄРДР ) за зверненням ( скаргою ) ОСОБА_6 про вчинення посадовими особами Семенівської РДА Полтавської області спільно з іншими особами незаконних дій, які мають ознаки корупційного правопорушення, що відповідно до норм КК України являються кримінальним діянням, по факту складення акту та розпорядження на користь ПСП « Дружба » на підставі фіктивних документів, а саме: договорів оренди, які не зареєстровані в законному порядку або не укладались зовсім, щодо самовільного захвату ФГ «Славута» земельних ділянок ПСП « Дружба» та розміру завданих внаслідок цього збитків.
В судовому засіданні ОСОБА_5 в інтересах голови ФГ «Славута» ОСОБА_6 підтримав скаргу та прохав суд зобов`язати прокурора внести відомості до ЄРДР по зверненню ОСОБА_6 про вчинення посадовими особами Семенівської РДА Полтавської області кримінального правопорушення з ознаками корупційного діяння.
В судовому засіданні прокурор прокуратури Семенівського району Полтавської області заперечив проти задоволення скарги з тих підстав, що ОСОБА_6 звернувся до прокурора із скаргою, а не заявою про злочин і без зазначення кримінального правопорушення, яке скоєно. Крім того, в скарзі зазначено про проведення перевірки по скарзі. Крім того, викладені факти в скарзі вже були предметом розгляду судом з винесенням відповідних рішень в порядку адміністративного судочинства. В зв`язку з наведеним скарга ОСОБА_6 розглядалась в порядку Закону України « Про звернення громадян».
В судовому засіданні заступник начальника слідчого відділу Семенівського РВ УМВС України в Полтавській області підтримав думку прокурора щодо відмови в задоволенні скарги.
При вирішенні скарги суд виходить з наступного.
У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У відповідності до ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
У відповідності до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
У відповідності до п.п.8,15 ч.1 ст.3 КПК України терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення: керівник органу досудового розслідування начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу внутрішніх справ, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань та його заступники, які діють у межах своїх повноважень; прокурор , в тому числі, прокурори міст і районів, які діють у межах повноважень, визначених цим Кодексом.
По справі встановлено, що голова ФГ «Славута» ОСОБА_6 звернувся із скаргою ( зверненням ) до прокурора Семенівського району Полтавської області ОСОБА_7 з направленням її копії прокурору Полтавської області ОСОБА_8 про проведення перевірки та притягнення винних осіб до відповідальності по факту незаконних дій посадових осіб Семенівської РДА Полтавської області щодо складання акту від 29.07.2014 року розрахунку і визначення збитків, заподіяних фермерським господарством «Славута» , головою якого він являється, приватному підприємству «Дружба» внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок останнього.
Зазначене звернення ( скарга) прокурором Семенівського району Полтавської області за вихідним № 73 від 04.02.2014 року ( слід вважати зазначення 2014 року помилковим, а вважати рік « 2015») була направлена на ім`я в.о. начальника Семенівського РВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_9 за належністю для розгляду та прийняття відповідного рішення щодо вчинення корупційних дій посадовими особами Семенівської РДА.
09.02.2015 року за вихідним № 488 від імені тимчасово виконуючого обов`язки начальника Семенівського РВ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_9 заявнику ОСОБА_6 направлено лист-повідомлення про закінчення розгляду його звернення та про те, що кримінальне провадження не розпочиналось.
З огляду на викладене суд вважає незаконним зазначений лист-повідомлення, оскільки питання про внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР віднесено до повноважень слідчого чи прокурора. Так як слідчий по зазначеному зверненню ОСОБА_6 не приймав відповідних рішень і не був задіяний в його вирішенні, суд вважає вимоги скарги щодо зобов`язання саме прокурора Семенівського району Полтавської області ОСОБА_7 внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за зверненням ОСОБА_6 такими, що підлягають до задоволення.
Заперечення прокурора в судовому засіданні проти скарги ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 суд не бере до уваги, оскільки діючим кримінальним процесуальним законодавством не передбачено порядку попередньої перевірки повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, а передбачено обов`язок прокурора чи слідчого внести відповідні відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР і потім провести відповідні дії по його перевірці та прийняти відповідне рішення.
Керуючись ст.ст.303-307 КПК України ,-

У Х В А Л И В :
Скаргу задоволити.
Зобов`язати прокурора Семенівського району Полтавської області ОСОБА_7 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по зверненню ( скарзі ) голови ФГ «Славута» ОСОБА_6 про вчинення посадовими особами Семенівської РДА Полтавської області незаконних дій, які мають ознаки корупційного правопорушення, при складанні акту комісії від 29.07.2014 року розрахунку та збитків, заподіяних ФГ «Славута» самовільним захватом землі, яка знаходиться в користуванні ПСП «Дружба» і заподіяння при цьому збитків останньому в розмірі 525 237 грн..
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Семенівського районного суду
Полтавської області ОСОБА_1