№ 760/2971/16-к
№ 1-кс/760/1791/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25. 02. 2016 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України - щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України - щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга вмотивована тим, що 03. 02. 2016 року НАБУ отримано заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст.. 214 КПК України.
Скаржник зазначав, що в заяві викладено детальні обставини, що свідчать про вчинення начальником управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Київської області - ОСОБА_4 , начальником відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням органами внутрішніх справ і підтримання державного обвинувачення прокуратури Київської області - ОСОБА_5 , прокурором Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_6 , заступником прокурора Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Подана заява містить достатні відомості та докази вчинення кримінального правопорушення, що потребують перевірки в ході здійснення досудового розслідування, однак в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості по заяві ОСОБА_3 уповноваженими особами НАБУ до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
В зв`язку із зазначеним скаржник просив слідчого суддю:
- визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення начальником управління нагляду у кримінальному провадженні - ОСОБА_4 , начальником відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням органами внутрішніх справ і підтримання державного обвинувачення - ОСОБА_5 , прокурором Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_6 , заступником прокурора Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України;
- зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення начальником управління нагляду у кримінальному провадженні - ОСОБА_4 , начальником відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням органами внутрішніх справ і підтримання державного обвинувачення - ОСОБА_5 , прокурором Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_6 , заступником прокурора Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Представник скаржника в судовому засіданні подану скаргу підтримав та просив про задоволення скарги.
Представник Національного антикорупційного бюро України в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги посилаючись на те, що розгляд викладених у заяві ОСОБА_3 від 04. 02. 2016 року питань не належить до компетенції НАБУ, в зв`язку з чим листом від 10. 02. 2016 року вказана заява була направлена за належністю до Генеральної прокуратури України. Також представник НАБУ в своїх запереченнях посилався на те, що у поданій заві ОСОБА_3 відсутня інформація про фактичні обставини (факти, події), що поглиб свідчити про вчинення кримінального корупційного правопорушення, підслідного детективам НАБУ, а отже відсутні правові підстави для здійснення досудового розслідування детективами Національного бюро. В зв`язку із зазначеним представник Національного антикорупційне бюро України просив слідчого суддю відмовити в задоволенні скарги.
Заслухавши пояснення представника скаржника та представника Національного антикорупційного бюро України, вивчивши та дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Встановлено, що 03. 02. 2016 року НАБУ отримано заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України.
Вбачається, що у вищезазначеній заяві ОСОБА_3 було викладено обставини, що свідчать про вчинення начальником управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Київської області - ОСОБА_4 , начальником відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням органами внутрішніх справ і підтримання державного обвинувачення прокуратури Київської області - ОСОБА_5 , прокурором Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_6 , заступником прокурора Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Встановлено, що листом від 10. 02. 2016 року вищезазначена заява ОСОБА_3 була направлена за належністю до Генеральної прокуратури України, в зв`язку з тим, що у заяві ОСОБА_3 була відсутня інформація про фактичні обставини (факти, події), що моглиб свідчити про вчинення кримінального корупційного правопорушення, підслідного детективам НАБУ, а тому відсутні правові підстави для здійснення досудового розслідування детективами Національного бюро.
Таким чином вбачається, що відомості по заяві ОСОБА_3 уповноваженими особами НАБУ до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, що порушує права скаржника в зв`язку з чим скаржник просив слідчого суддю про задоволення скарги, на що слід зазначити наступне.
Положеннями ст. 303 КПК України встановлено певний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Частиною 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", в якій зазначено, що Національне антикорупційне бюро України (далі - Національне бюро) є державним правоохоронним органом, на який покладається попередження, виявлення, припинення, розслідування та розкриття корупційних правопорушень, віднесених до його Підслідності, а також запобігання вчиненню нових. Завданням Національного бюро є протидія кримінальним корупційним правопорушенням, які вчинені вищими посадовими особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та становлять загрозу національній безпеці.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", в якій зазначено, що директор Національного бюро несе відповідальність за діяльність Національного бюро, зокрема законність здійснюваних Національним бюро оперативно-розшукових заходів, досудового розслідування, додержання прав і свобод осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", в якій зазначено, що оперативно-розшукову діяльність та досудове розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених законом до підслідності Національного бюро, а також в інших справах, витребуваних до Національного бюро прокурором, що здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення оперативно-розшукової діяльності, досудового розслідування працівниками Національного бюро, проводять старші детективи та детективи Національного бюро, які є державними службовцями.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 16 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", в якій зазначено, що Національне бюро здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень, віднесених законом до його підслідності, а також проводить досудове розслідування інших кримінальних правопорушень у випадках, визначених законом.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 38 КПК України, в якій зазначено, що органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК України, в якій зазначено, що досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.
Згідно ч. 5 ст. 216 КПК передбачено, що детективи Національного антикорупційного бюро України з метою - попередження, виявлення, припинення та розкриття злочинів, які віднесені цією статтею до його підслідності, за рішенням Директора Національного антикорупційного бюро України та за погодженням із прокурором Спеціалізованої антикорупційної прокуратури можуть також розслідувати злочини, які віднесені до підслідності слідчих інших органів.
Зважаючи на зазначене, подана скаржником заява про вчинення кримінального правопорушення відноситься до підслідності Національного антикорупційного бюро України, однак жодних дій, спрямованих на внесення наданих скаржником відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося, чим порушено вимоги п.1 ст.214 КПК України.
Зважаючи на викладене, скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, згідно поданої заяви ОСОБА_3 від 03. 02. 2016 року.
Зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 03. 02. 2016 року та розпочати досудове розслідування по заяві.
Ухвала є остаточною й оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1