печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2014 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Генеральної прокуратури та прокурора прокуратури м. Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність прокурорів всіх рівнів та, уточнивши скаргу в судовому засіданні 24.09.2014р., вважає особами, бездіяльність яких оскаржує, прокурора Генеральної прокуратури України та прокурора прокуратури м. Києва, бездіяльність яких полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) за його заявою від 18.08.2014 року №28.

В обґрунтування доводів скарги на бездіяльність прокурорів ОСОБА_3 посилається на те, що 18.08.2014 року він звернувся до Генеральної прокуратури України із повідомленням про злочин, вчинений суддями України, яка листом від 21.08.2014 р. № 06/1Р повідомила, що його заяву передано до прокуратури м. Києва. Всупереч вимогам ст. 241 КПК України відомості з заяви не були внесені до ЄРДР.

В подальшому ним було отримано листа з прокуратури м. Києва від 01.09.2014 р. № 06/1-20463-14, яким повідомлено про відсутність підстав для внесення відомостей з його заяви до ЄРДР, оскільки зі змісту заяви не вбачається необхідних обставин, передбачених ст. 214 КПК України, які б достовірно свідчили про наявність в діях суддів ознак кримінального правопорушення, які охоплюються поняттям злочину, визначеним ст. 11 КК України та доводи про неправомірність їх дій зводяться до незгоди з постановленими ними рішеннями, що не є підставою для притягнення судді до відповідальності

Посилаючись на вищезазначені обставини, ОСОБА_3 просить визнати бездіяльність прокурорів протиправною та зобов`язати прокурора Генеральної прокуратури України та прокурора прокуратури м. Києва внести відомості про вчинене суддями кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, про розгляд скарги повідомлений належним чином, з огляду на те, що в скарзі ним зазначено, що у разі його неявки в судове засідання розглянути скаргу без його участі, слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд скарги у відсутність ОСОБА_3

Генеральна прокуратура України та прокуратура м. Києва про розгляд скарги повідомлені належним чином, представники для участі у розгляді скарги не з`явилися, відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України, їхня неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Таким чином, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.

При цьому, виходячи зі змісту ч.4 ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення.

Згідно ч.1 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, як вбачається з копії листа за підписом начальника другого наглядового відділу Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 № 06/1р від 21.08.2014р., адресованого ОСОБА_3 , останньому повідомляється, що його заява, щодо дій суддів Шевченківського районного суду м. Києва, Київського апеляційного адміністративного суду та з інших питань для розгляду відповідно до чинного законодавства направлена до прокуратури м. Києва, що відповідає п. п. 3.6, 3.8. «Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчиненні правопорушення», затвердженої наказом Генерального прокурора України № 125 від 03.12.2012 року, згідно якої заяви, повідомлення про вчиненні правопорушення, що надійшли на розгляд Генеральної прокуратури України, керівниками підрозділів апаратів направляються для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.

Таким чином направлення заяви ОСОБА_3 до прокуратури м. Києва за територіальним принципом відповідають положенням кримінального процесуального закону, зокрема ст. 218 КПК України та «Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені правопорушення», затвердженої наказом Генерального прокурора України № 125 від 03.12.2012 року, що спростовує доводи особи, яка подала скаргу.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, не внісши відповідні дані до ЄРДР.

При проведені досудового розслідування слідчий чи прокурор, з урахуванням конкретних обставин справи, на власний розсуд визначають об`єм перевірочних дій, достатній, за їх переконанням, для прийняття вмотивованого рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона.

Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюється, не є злочином.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.

Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Разом з тим, зі скарги та заяви (повідомлення про кримінальне правопорушення) ОСОБА_3 , не вбачаються об`єктивні дані, які дійсно свідчать про вчинення злочину суддею Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_5 , Київського апеляційного адміністративного суду ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .

Окрім того, доводи ОСОБА_3 , викладені в скарзі та заяві про вчинення злочину зазначеними суддями фактично зводяться до його незгоди із ухваленими судовими рішеннями суддів, що за своїм змістом є позапроцесуальним способом його оскарження та одним із протиправних намагань втручання у здійснення правосуддя й посягання на процесуальну незалежність судді.

Керуючись ст. ст. 303, 305 - 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Генеральної прокуратури та прокурора прокуратури м. Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 18.08.2014 р №28 - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1