Справа № 364/1592/13-к
Провадження № 1-кс/364/135/13
УХВАЛА

08.11.2013 року смт Володарка

Слідчий суддя Володарського районного суду Київської області Яковенко О. М.,

за участю секретаря Кулинич Г. І.,

прокурора Осюка Ю.П.,

заступника начальника СВ

Володарського РВ ГУ МВС України в Київській області ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в селищі Володарка клопотання заступника начальника СВ Володарського РВ ГУ МВС України в Київській області ОСОБА_1 про надання тимчасового доступу до речей і документів за матеріалами досудового розслідування, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000048 від 13 вересня 2013 року за фактом розтрати грошових коштів сільським головою с. Зрайки Володарського району Київської області ОСОБА_2, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

06 листопада 2013 року до суду надійшло клопотання заступника начальника СВ Володарського РВ ГУ МВС України в Київській області ОСОБА_1 про надання тимчасового доступу до речей і документів за матеріалами досудового розслідування зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань №0000048 від 13 вересня 2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, а саме: надання тимчасового доступу до документів, що знаходяться у приміщенні Зрайківської сільської ради Володарського району Київської області (місцезнаходження юридичної особи: 09354, Київська область, Володарський район, с. Зрайки, вул. Лісова, 1-а, ідентифікаційний код юридичної особи - 04357911): договору №17/2012 від 03.08.2012 року на капітальний ремонт будинку культури по вул. Лісовій, 1-Г, у с. Зрайки Володарського району Київської області; акту №17/2012 від 06.08.2012 року про приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2012 року; локального кошторису №2-1-1 на капітальний ремонт будинку культури по вул. Лісовій, 1-Г, у с. Зрайки Володарського району Київської області; зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва капітальний ремонт будинку культури по вул. Лісовій, 1-Г, у с. Зрайки Володарського району Київської області; відомості витрачених ресурсів витрат підрядника на капітальний ремонт будинку культури по вул. Лісовій, 1-Г, у с. Зрайки Володарського району Київської області; дефектного акту на ремонт капітальний ремонт будинку культури по вул. Лісовій, 1-Г, у с.Зрайки Володарського району Київської області; довідки про вартість виконаних будівельних робіт за серпень 2012 року; договірної ціни на будівництво капітальний ремонт будинку культури по вул. Лісовій, 1-Г, у с. Зрайки Володарського району Київської області, що здійснювалась у 2012 році; платіжного доручення від №4 від 10 серпня 2012 року; платіжного доручення №5 від 10 серпня 2012 року; платіжного доручення №2 від 20 серпня 2012 року; платіжного доручення №3 від 20 серпня 2012 року; рішення про обрання ОСОБА_2 сільським головою Зрайківської сільської ради; посадової інструкції сільського голови Зрайківської сільської ради Володарського району Київської області, та їх вилучення.

В обґрунтування свого клопотання заступник начальника СВ Володарського РВ ГУ МВС України в Київській області посилається на те, що 13 вересня 2013 року прокуратурою Володарського району Київської області у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів у Зрайківській сільській раді Володарського району Київської області було проведено перевірку, в ході якої встановлено факт розтрати грошових коштів сільським головою ОСОБА_2

За рапортом прокурора прокуратури Володарського району 13 вересня 2013 року відомості про кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000048 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

Відповідно до проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Зрайківської сільської ради за період з 01.01.2012 р. по 30.09.2013 р. встановлено, що між Зрайківською сільською радою Володарського району Київської області в особі сільського голови ОСОБА_2А.(надалі іменується «Замовник») з однієї сторони та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 (надалі «Підрядник») в особі ОСОБА_3 укладено договір підряду №17/2012 від 03.08.2012 року на виконання капітального ремонту будинку культури по вул. Лісовій, 1 Г, у с.Зрайки Володарського району Київської області.

В розділі 1 договору підряду зазначено суму підряду по проведенню капітального ремонту будинку культури с. Зрайки, загальна сума якого 70059 грн. Дефектний акт на проведення капітального ремонту будинку культури затверджений сільським головою ОСОБА_4 та підписаний «Підрядником».

Згідно вищевказаного договору встановлено, що «Підрядник» зобовязується в порядку та на умовах, визначених в цьому договорі виконати за завданням «Замовника» з використанням своєї техніки, матеріалів власними силами і засобами за рахунок власних будівельних матеріалів капітального ремонту будинку культури. В договорі обумовлено, що сторони несуть відповідальність за невиконання або неналежне виконання своїх обовязків.

Для перевірки представлений акт здачі-прийому виконаних робіт за серпень 2012 року на суму 70059,00 грн без ПДВ. Для проведення контрольного обміру фактичного виконання ремонтних робіт було направлено лист до Департаменту капітального будівництва Київської обласної державної адміністрації про виділення спеціаліста щодо визначення фактичного виконання ремонтних робіт. Перевіркою встановлено, що акт здачі-прийому виконаних робіт не відповідає фК-2Б Актів приймання виконаних підрядних робіт . Також встановлено, що до акту здачі-прийому виконаних робіт не додано зведений кошторис розрахунку вартості капітального ремонту будинку культури с. Зрайки, чим порушено п.26 п.3.3.10.3 наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 19.03.2009 року №114 «Про затвердження Зміни №6 до Правил визначення вартості будівництва ДБН Д. 1.1-1-2000» в частині відсутності в обліку фактично понесених витрат ресурсів у відповідності до фактично виконаних обсягів робіт. Порушено вимоги п.3.3.9 п.3.3.10 ДБН Д.1.1-1-2000, п.1 ст. 3, пп.1,5,8 ст.9 Закону України Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні від 16.07.1999 року №996-XIV, якими передбачено, що особи, які підписали первинні документи, несуть відповідальність за достовірність їх оформлення.

Ревізією встановлено, що із «Підряднико» за виконані згідно заключеного Договору №17/2012 від 03.08.2012 року роботи по проведенню капітального ремонту будинку культури «Замовником» проведено розрахунок. Зрайківською сільською радою відповідно до платіжних доручень №2 від 20.08.2012 року, №3 від 20.08.2012 року, №4 від 10.08.2012 року, №5 від 10.08.2012 року проведено перерахунок коштів із розрахункового рахунку 0184 в загальній сумі 70059 грн. на рахунок ФОП ОСОБА_3

В ході ревізії проведено зустрічну перевірку у «Підрядника» ФОП ОСОБА_3, якою встановлено, що кошти, які перераховані Зрайківською сільською радою, отримано на розрахунковий рахунок: 3, відкритий в АТ «ОСОБА_5 Аваль», МФО: 380805, код ЄДРПОУ: НОМЕР_1. За даними «Книги обліку доходів» (для платників єдиного податку першої групи) кошти отримано 27.08.2012 року в сумі 20300 грн, 28.08.2012 року в сумі 10000 грн, 30.08.2012 року в сумі 20996 грн, 04.09.2012 року в сумі 18763 грн. Загальна сума коштів, отримана ФОП ОСОБА_3 за проведення капітального ремонту будинку культури с.Зрайки, становить 70059 грн.

Для підтвердження повноти виконаних ремонтних робіт 04.10.2013 року комісією в складі в.о.сільського голови с. Зрайки ОСОБА_6, бухгалтера сільської ради ОСОБА_7, завідувача сільським будинком культури ОСОБА_8, головним спеціалістом ВТН ДКБ Київської обласної державної адміністрації ОСОБА_9 в присутності прокурора прокуратури Володарського району ОСОБА_10, оперуповноваженого сектору ДСБЕЗ Володарського РВ ГУ МВС України в Київській області ОСОБА_11, начальника Володарської МДФІ ОСОБА_12, проведено контрольні обміри на обєкті «Капітальний ремонт приміщення будинку культури по вул. Лісові, 1г, у с.Зрайки Володарського району Київської області» згідно договору №17/2012 від 03.08.2012 року, укладеного між Зрайківською сільською радою, в особі сільського голови ОСОБА_4 і фізичною особою-підприємцем ОСОБА_3 в особі ОСОБА_3

В результаті обстеження виконаних ремонтних робіт згідно договору №17/2012 від 03.08.2012 року встановлено розбіжність між даними Акту прийому виконаних робіт та даними Акту контрольного обміру, а саме, Акт контрольного обміру від 04.10.2013 року в додатку №10 до акту. В результаті акту контрольного обміру встановлено, що ремонтні роботи не виконано на загальну суму 26498 грн.

З урахуванням вищевикладеного, Зрайківською сільською радою зайво перераховано кошів ФОП ОСОБА_3 на загальну суму 26498 грн.

Викладене свідчить про недостовірність актів приймання виконаних підрядних робіт, які, як офіційні документи, стали підставою для отримання ФОП ОСОБА_3 коштів від Зрайківської сільської ради. Акт приймання виконаних будівельних робіт №17/2012 від 06.08.2012року, який слугував підставою для сплати грошових коштів, підписаний 06.08.2012 року, без розшифровки підписів, представником Зрайківської сільської ради та представником ФОП ОСОБА_3

Голова сільської ради ОСОБА_4, підписуючи Акт приймання виконаних підрядних робіт та підписуючи платіжні доручення про перерахунок коштів без фактично невиконаних в повній мірі ремонтних робот, порушив вимоги п.8 ст.9 Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» №996-ХІУ від 16.07.1999 року. Таким чином, внаслідок оплати завищеної вартості будівельних робіт завдано матеріальної шкоди (збитків) сільському бюджету на суму 26498 грн.

Дане порушення тривало на момент завершення ревізії. Внаслідок незаконних дій сільського голови с. Зрайки ОСОБА_2А, здійснено видатки коштів за невиконані роботи на загальну суму 26498 грн, чим нанесено збитків Зрайківській сільській раді на вищевказану суму.

Заступник начальника СВ Володарського РВ ГУ МВС України в Київській області вважає, що отримання доступу до таких документів як: договір №17/2012 від 03.08.2012 року на капітальний ремонт будинку культури по вул. Лісовій, 1-Г, у с. Зрайки Володарського району Київської області; акт №17/2012 від 06.08.2012 року про приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2012 року; локальний кошторис №2-1-1 на капітальний ремонт будинку культури по вул. Лісовій, 1-Г, у с. Зрайки Володарського району Київської області; зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва капітальний ремонт будинку культури по вул. Лісовій, 1-Г, у с. Зрайки Володарського району Київської області; відомість витрачених ресурсів витрат підрядника на капітальний ремонт будинку культури по вул. Лісовій, 1-Г, у с. Зрайки Володарського району Київської області; дефектний акт на ремонт капітальний ремонт будинку культури по вул. Лісовій, 1-Г, у с. Зрайки Володарського району Київської області; довідка про вартість виконаних будівельних робіт за серпень 2012 року; договірна ціна на будівництво капітальний ремонт будинку культури по вул. Лісовій, 1-Г, у с. Зрайки Володарського району Київської області, що здійснювалась у 2012 році; платіжне доручення від №4 від 10 серпня 2012 року; платіжне доручення №5 від 10 серпня 2012 року; платіжне доручення №2 від 20 серпня 2012 року; платіжне доручення №3 від 20 серпня 2012 року; рішення про обрання ОСОБА_2 сільським головою Зрайківської сільської ради; посадове інструкція сільського голови Зрайківської сільської ради Володарського району Київської області, що зберігаються у приміщенні Зрайківської сільської ради Володарського району Київської області, надасть змогу встановити обставини вчиненого правопорушення та його кваліфікацію.

Представник Зрайківської сільської ради Володарського району Київської області у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду клопотання був повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання, заслухавши пояснення заступника начальника СВ Володарського РВ ГУ МВС України в Київській області ОСОБА_1, прокурора Осюка Ю.П., дослідивши додані до клопотання документи, вважає, що клопотання підлягає до задоволення.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Клопотання заступника начальника СВ Володарського РВ ГУ МВС України в Київській області, яке надійшло до суду, відповідає вимогам КПК.

Згідно з ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у звязку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя вважає, що заступником начальника СВ Володарського РВ ГУ МВС України в Київській області доведено, що надана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні може сприяти розкриттю кримінального провадження, встановленню обставин вчиненого правопорушення та його кваліфікацію.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання заступника начальника СВ Володарського РВ ГУ МВС України в Київській області обґрунтоване.

Керуючись ст.ст. 159-160, 163-164, 166 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання заступника начальника СВ Володарського РВ ГУ МВС України в Київській області ОСОБА_1 про надання тимчасового доступу до речей і документів задоволити.

Надати заступнику начальника СВ Володарського РВ ГУ МВС України в Київській області ОСОБА_1 тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у приміщенні Зрайківської сільської ради Володарського району Київської області (місцезнаходження юридичної особи: 09354, Київська область, Володарський район, с. Зрайки, вул. Лісова, 1-а, ідентифікаційний код юридичної особи - 04357911):

1.договору №17/2012 від 03.08.2012 року на капітальний ремонт будинку культури по вул. Лісовій, 1-Г, у с. Зрайки Володарського району Київської області;

2.акту №17/2012 від 06.08.2012 року про приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2012 року;

3.локального кошторису №2-1-1 на капітальний ремонт будинку культури по вул. Лісовій, 1-Г, у с. Зрайки Володарського району Київської області;

4.зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва капітальний ремонт будинку культури по вул. Лісовій, 1-Г, у с. Зрайки Володарського району Київської області;

5.відомості витрачених ресурсів витрат підрядника на капітальний ремонт будинку культури по вул. Лісовій, 1-Г, у с. Зрайки Володарського району Київської області;

6.дефектного акту на ремонт капітальний ремонт будинку культури по вул. Лісовій, 1-Г, у с.Зрайки Володарського району Київської області;

7.довідки про вартість виконаних будівельних робіт за серпень 2012 року;

8.договірної ціни на будівництво капітальний ремонт будинку культури по вул. Лісовій, 1-Г, у с. Зрайки Володарського району Київської області, що здійснювалась у 2012 році;

9. платіжного доручення від №4 від 10 серпня 2012 року;

10. платіжного доручення №5 від 10 серпня 2012 року;

11. платіжного доручення №2 від 20 серпня 2012 року;

12. платіжного доручення №3 від 20 серпня 2012 року;

13. рішення про обрання ОСОБА_2 сільським головою Зрайківської сільської ради;

14. посадової інструкції сільського голови Зрайківської сільської ради Володарського району Київської області, та їх вилучення.

Вилучити документи для встановлення обставин вчиненого правопорушення та його правову кваліфікацію.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення ухвали.

Слідчий суддя О. М. Яковенко