н/п 1-кс/640/8414/15
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Прокурор відділу прокуратури Харківської області ОСОБА_3 , 02.12.2015 звернувся до Київського районного суду м. Харкова з клопотанням, яким просив надати тимчасовий доступ та можливість вилучення у ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 (або за адресою фактичного знаходження документів), наступних оригіналів документів: всієї тендерної документації по закупівлі: «Придбання монтованого обладнання для технічного переоснащення системи теплопостачання з установкою модульних котелень на твердому паливі в смт. Чкаловське Чугуївського району Харківської області (коригування)», а саме: річний план закупівель та зміни до нього; склад комітету з конкурсних торгів на 2015 рік; положення про комітет з конкурсних торгів; документацію конкурсних торгів з усіма додатками, оголошення про заплановану закупівлю; протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів; протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів; звіт про результати конкурсних торгів; пропозиції учасників конкурсних торгів (реєстр прийнятих пропозицій); всієї бухгалтерської документації щодо закупівлі «Придбання монтованого обладнання для технічного переоснащення системи теплопостачання з установкою модульних котелень на твердому паливі в смт. Чкаловське Чугуївського району Харківської області (коригування)», а саме: договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », з усіма додатками; рахунків фактур; накладних, податкових накладних; актів виконаних робіт; товарно транспортних накладних; платіжних доручень; банківських виписок; сертифікатів якості, відповідності, сертифікатів відповідності технічних умов на виробництво; актів приймання передачі товару, експертних висновків; посадові інструкції (функціональні обов`язки): начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , усіх членів комітету з конкурсних торгів, наказів про призначення зазначених осіб.
У ході досудового розслідування встановлено, що 02.09.2015 на веб порталі Уповноваженого органу оприлюднено оголошення № 190093 ВДЗ № 327 (02.09.2015), про проведення ІНФОРМАЦІЯ_1 процедуру відкритих торгів по закупівлі «Придбання монтованого обладнання для технічного переоснащення системи теплопостачання з установкою модільних котелень на твердому паливі в смт. Чкаловське Чугуївського району Харківської області (коригування).
Замовник торгів: ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Для участі у конкурсних торгах надали свої пропозиції наступні підприємства, з наступними ціновими пропозиціями: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЕДРПОУ НОМЕР_1 , у якого усі документи були в наявності, яке надало цінову пропозицію 12 647 187, 60 грн.; ПП « ОСОБА_4 », код ЕДРПОУ НОМЕР_2 , у якого не всі документи були в наявності, яке надало цінову пропозицію 12 827 800, 00 грн.; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », код ЕДРПОУ НОМЕР_3 , у якого усі документи були в наявності, яке надало цінову пропозицію 12 495 700,00 грн.; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », код ЕДРПОУ НОМЕР_4 , у якого усі документи були в наявності, яке надало цінову пропозицію 12 733 300,00 грн.; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », код ЕДРПОУ НОМЕР_5 , у якого усі документи були в наявності, яке надало цінову пропозицію 9 995 658,65 грн.
Згідно протоколу засідання комітету з конкурсних торгів № 308 від 20.10.2015 ІНФОРМАЦІЯ_3 , пропозиції: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ПП « ОСОБА_4 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » були відхилені згідно ст. 29 ЗУ «Про здійснення державних закупівель», як такі, що не відповідають умовам документації конкурсних торгів.
Згідно протоколу засідання комітету з конкурсних торгів № 308 від 20.10.2015 ІНФОРМАЦІЯ_3 , пропозиція ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » була відхилена з наступних причин: не всі сторінки пропозиції конкурсних торгів пронумеровані (пронумеровані аркуші); у довідках з банку про наявність рахунків в банківських установах та про відсутність заборгованості по сплаті відсотків по кредитах незрозумілий підпис, який засвідчує, що дані довідки є оригіналами».
Ціна пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » становить 9 995 658, 65 грн., а переможця торгів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » становить 12 647 187, 60 грн., що є більшою ціновою пропозицією на 2 651 528, 95 грн.
Відповідно ст. 3 ЗУ «Про здійснення державних закупівель» закупівлі здійснюються за принципами максимальної економії та ефективності, об`єктивної та неупередженої оцінки пропозицій.
Враховуючи, що укладений договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » передбачає проведення закупівель за бюджетні кошти, доцільно говорити про завдання шкоди інтересам держави через укладання договору між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за ціновою пропозицією більшою на 2 651 528, 95 грн., ніж цінова пропозиція, що була надана ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », комерційна пропозиція якого була відхилена за формальних причин.
27.11.2015 до ІНФОРМАЦІЯ_7 направлений лист щодо проведення перевірки тендерних торгів, у яких приймали участь: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЕДРПОУ НОМЕР_1 ; ПП « ОСОБА_4 », код ЕДРПОУ НОМЕР_2 ; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », код ЕДРПОУ НОМЕР_4 за фактом порушення економічної конкуренції серед учасників торгів, для проведення якої на дослідження необхідно надати оригінали тендерної документації та комерційних пропозицій учасників.
Прокурор вказав, що з метою встановлення усіх обставин події та причетних до неї осіб необхідно проведення аналізу та в подальшому - бухгалтерської ревізії, судово-економічної та почеркознавчої експертиз, виникла необхідність отримати тимчасовий доступ та вилучити оригінали всієї тендерної та бухгалтерської документації по закупівлі «Придбання монтованого обладнання для технічного переоснащення системи теплопостачання з установкою модульних котелень на твердому паливі в смт. Чкаловське Чугуївського району Харківської області (коригування)», посадових інструкцій (функціональних обов`язків): начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , усіх членів комітету з конкурсних торгів, наказів про призначення зазначених осіб, які знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .
Прокурор також вказав, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, іншими способами встановити обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів неможливо, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів тендерної та бухгалтерської документації по закупівлі «Придбання монтованого обладнання для технічного переоснащення системи теплопостачання з установкою модульних котелень на твердому паливі в смт. Чкаловське Чугуївського району Харківської області (коригування)», посадових інструкцій (функціональних обов`язків): начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , усіх членів комітету з конкурсних торгів, наказів про призначення зазначених осіб, та можливість їх вилучити, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Прокурор також вказав про наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, та просив розгляд даного клопотання проводити без виклику представників ІНФОРМАЦІЯ_1 , у володінні якого знаходяться документи, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.
У судовому засіданні прокурор просив про задоволення клопотання.
Оскільки прокурором не було доведено, що існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, представник ІНФОРМАЦІЯ_1 , про час та місце розгляду клопотання прокурора повідомлений своєчасно та належним чином, проте в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, його неприбуття за судовим викликом, відповідно до ч.4 ст. 163 КПК України, не є перешкодою для розгляду цього клопотання.
Разом з тим, слідчий всупереч вимог ч. 7 ст. 163 КПК України, не довів необхідності вилучення оригіналів вказаних у клопотанні документів, а саме те, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів. Так, слідчим не надано документів на підтвердження призначення експертизи по справі, клопотання експерта про необхідність отримання саме оригіналів зазначених документів, тощо. Враховуючи викладене, слідчий суддя не вбачає підстав для вилучення оригіналів зазначених у клопотанні документів, а тому в даній частині клопотання задоволенню не підлягає.
Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст.107 КПК України.
Керуючись ст.ст. 107, 159, 163, 164, 165, 166, 372 КПК України, слідчий суддя,
Дозволити прокурору відділу прокуратури Харківської області ОСОБА_3 у ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , тимчасовий доступ до наступних оригіналів документів: всієї тендерної документації по закупівлі: «Придбання монтованого обладнання для технічного переоснащення системи теплопостачання з установкою модульних котелень на твердому паливі в смт. Чкаловське Чугуївського району Харківської області (коригування)», а саме: річний план закупівель та зміни до нього; склад комітету з конкурсних торгів на 2015 рік; положення про комітет з конкурсних торгів; документацію конкурсних торгів з усіма додатками, оголошення про заплановану закупівлю; протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів; протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів; звіт про результати конкурсних торгів; пропозиції учасників конкурсних торгів (реєстр прийнятих пропозицій); всієї бухгалтерської документації щодо закупівлі «Придбання монтованого обладнання для технічного переоснащення системи теплопостачання з установкою модульних котелень на твердому паливі в смт. Чкаловське Чугуївського району Харківської області (коригування)», а саме: договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », з усіма додатками; рахунків фактур; накладних, податкових накладних; актів виконаних робіт; товарно транспортних накладних; платіжних доручень; банківських виписок; сертифікатів якості, відповідності, сертифікатів відповідності технічних умов на виробництво; актів приймання передачі товару, експертних висновків; посадових інструкцій (функціональні обов`язки): начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , усіх членів комітету з конкурсних торгів, наказів про призначення зазначених осіб, а також можливість вилучити завірені належним чином копії вищевказаних документів.
Зобов`язати представника ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , надати прокурору відділу прокуратури Харківської області ОСОБА_3 тимчасовий доступ у ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , до наступних оригіналів документів: всієї тендерної документації по закупівлі: «Придбання монтованого обладнання для технічного переоснащення системи теплопостачання з установкою модульних котелень на твердому паливі в смт. Чкаловське Чугуївського району Харківської області (коригування)», а саме: річний план закупівель та зміни до нього; склад комітету з конкурсних торгів на 2015 рік; положення про комітет з конкурсних торгів; документацію конкурсних торгів з усіма додатками, оголошення про заплановану закупівлю; протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів; протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів; звіт про результати конкурсних торгів; пропозиції учасників конкурсних торгів (реєстр прийнятих пропозицій); всієї бухгалтерської документації щодо закупівлі «Придбання монтованого обладнання для технічного переоснащення системи теплопостачання з установкою модульних котелень на твердому паливі в смт. Чкаловське Чугуївського району Харківської області (коригування)», а саме: договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », з усіма додатками; рахунків фактур; накладних, податкових накладних; актів виконаних робіт; товарно транспортних накладних; платіжних доручень; банківських виписок; сертифікатів якості, відповідності, сертифікатів відповідності технічних умов на виробництво; актів приймання передачі товару, експертних висновків; посадових інструкцій (функціональні обов`язки): начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , усіх членів комітету з конкурсних торгів, наказів про призначення зазначених осіб, а також можливість вилучити завірені належним чином копії вищевказаних документів.
У задоволенні іншої частини клопотання відмовити.
Встановити строк дії цієї ухвали один місяць, тобто до 03.01.2016 року.
Роз`яснити представнику ІНФОРМАЦІЯ_1 , що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1