Справа № 4-268/11
ПОСТАНОВА

24 листопада 2011 року місто Вінниця

Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Бондаренко О.І., за участю прокурора Гантімурової Н.В., розглянувши подання старшого слідчого прокуратури Вінницького району Вінницької області ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії (перевірки) окремих питань фінансово-господарської діяльності Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області , -

в с т а н о в и в :

До суду надійшло подання старшого слідчого прокуратури Вінницького району Вінницької області ОСОБА_1, погоджене з прокурором Вінницького району про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії (перевірки) окремих питань фінансово-господарської діяльності Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області, мотивоване тим, що 18.12.2008 року між ВАТ СБК Водпроектта Стрижавською селищною радою вінницького району Вінницької області укладено договір № 387-08/С на виконання робіт по рекультивації порушених земель на території Стрижавської селищної ради.

Згідно умов договору, ВАТ СБК Водпроектрозпочинає виконання робіт протягом 3 днів з моменту підписання договору сторонами і завершить роботи до 30.12.2008 року. Пунктом 3 Договору визначено договірну ціну, яка визначається на основі кошторису, що є невід'ємною частиною Договору і складає 99972,00 грн.

Однак, службові особи ВАТ СБК Водпроектв порушення п. 3.3.10.1 Правил визначення вартості будівництва ДБН Д.1.1-1-2000 року, затверджених Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 27.08.2000 року №174 та умов договору № 387-08/С від 18.12.2008 року, з метою заволодіння бюджетними коштами, зловживаючи службовим становищем внесли до офіційних документів завідомо неправдиві відомості.

На виконання умов договору Товариством пред'явлено Селищній раді до оплати довідку про вартість виконаних робіт форми КБ-3 та акт виконаних робіт форми КБ-2в за грудень 2008 року від 25.12.2008 року, за яким вартість робіт з рекультивації порушених земель на території Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області становить - 99972,00 грн. Оплата виконаних робіт Стрижавською селищною радою здійснена в повному обсязі, про що свідчить виписка із банківської установи від 29.12.2008 року.

Перевіркою встановлено, що основна питома вага витрат припадає на експлуатацію машин, що становить - 54915 грн., заробітної плати працівників, що обслуговують машини і механізми - 9244,00 грн. та утилізації сміття через УКП Ековінна суму - 6825,00 грн.

Так, згідно подорожніх листів вантажного автомобіля КАМАЗ - 5511С/д.н. НОМЕР_1/ від 15.12.2008 року, 19.12.2008 року та 22.12.2008 року зазначено, що водіями ОСОБА_2 та ОСОБА_3 виконано роботи по перевезенню сміття в с. Стадниця Вінницького району Вінницької області в загальній кількості 940 тон.

Разом з тим, будучи опитаними вказані особи заперечили факт виконання ними робіт по перевезенню сміття із смт. Стрижавки до с. Стадниці Вінницького району Вінницької області в грудні 2008 року, а також зазначили, що на автомобілі КАМАЗ - 5511С/д.н. АВ 5463АС/ не працювали, подорожні листи бачать вперше.

Внаслідок зловживання службовим становищем та внесення службовими особами ВАТ СБК Водпроектнедостовірних даних до акту виконаних робіт форми КБ-2в №1 за грудень 2008 року в частині завищення витрат з перевезення сміття в кількості 940 тон, Стрижавською селищною радою Вінницького району Вінницької області з місцевого бюджету проведено зайву оплату робіт по рекультивації порушених земель в сумі 57695,08 грн., чим спричинено матеріальну шкоду місцевому бюджету Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області на вказану суму.

По даному факту прокуратурою Вінницького району Вінницької області 04.11.2011 року порушено кримінальну справу № 11047068 за ознаками злочинів, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України.

В ході проведення досудового слідства по даній кримінальній справі для зясування низки питань фінансового характеру, виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії (перевірки) окремих питань фінансово-господарської діяльності Стрижавської селищної ради Вінницького району.

Заслухавши пояснення старшого слідчого прокуратури Вінницького району Вінницької області ОСОБА_1, зясувавши думку прокурора, яка підтримала подання, оглянувши матеріали кримінальної справи №11047068, вважаю, що подання підлягає до задоволення.

Відповідно до вимог ст. 11 Закону України Про державну контрольно ревізійну службу в Україні, позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державної контрольно-ревізійної служби. Обмеження у підставах проведення ревізій, визначені цим Законом, не поширюються на ревізії, що проводяться на звернення підконтрольної установи, або ревізії, що проводяться після порушення кримінальної справи проти посадових осіб підконтрольних установ, що ревізуються, відповідно до кримінально-процесуального законодавства. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державної контрольно-ревізійної служби за рішенням суду, винесеним на підставі подання прокурора або слідчого для забезпечення розслідування кримінальної справи. Посадові особи органу державної контрольно-ревізійної служби вправі приступити до проведення ревізії за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання посадовим особам підконтрольних установ, інших суб'єктів господарської діяльності під розписку копії рішення суду про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії, в якому зазначаються підстави проведення такої ревізії, дата її початку та дата закінчення, а у разі проведення ревізії щодо суб'єктів господарської діяльності, не віднесених цим Законом до підконтрольних установ, - також номер, дата та підстави порушення кримінальної справи, орган, що порушив кримінальну справу.

Для забезпечення розслідування кримінальної справи, суд вважає за необхідне надати

дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії (перевірки) окремих питань фінансово-господарської діяльності Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області.

На підставі викладеного, керуючись ст. 11 Закону України Про державну контрольно ревізійну службу в Україні, ст. 296 КПК України, -

п о с т а н о в и в :

Подання задовольнити.

Надати дозвіл органам, які здійснюють досудове слідство по кримінальній справі № 11047068 на проведення позапланової виїзної ревізії (перевірки) окремих питань фінансово-господарської діяльності Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області, проведення якої доручити фахівцям контрольно-ревізійного управління у Вінницькій області.

На вирішення ревізорам поставити наступні питання:

1. Чи дотримано вимоги чинного законодавства України при укладенні Стрижавською селищною радою Вінницького району Вінницької області з ВАТ Спеціалізована будівельна компанія Водпроектдоговору від 18.12.2008 року №387-08/С на виконання робіт по рекультивації порушених земель на території Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області?

2. Перевірити законність банківських операцій з питань перерахування Стрижавською селищною радою Вінницького району Вінницької області коштів ВАТ Спеціалізована будівельна компанія Водпроект, спрямованих на виконання робіт по рекультивації порушених земель на території Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області згідно договору від 18.12.2008 року №387-08/С?

Провести зустрічну звірку у ВАТ Спеціалізована будівельна компанія Водпроектв ході якої дослідити наступні питання:

1. Достовірність та правильність списання матеріалів, роботу механізмів тощо, використаних згідно договору від 18.12.2008 року №387-08/С на виконання робіт по рекультивації порушених земель на території Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області ?

2. Відповідність фактично виконаних робіт по рекультивації порушених земель Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області (в тому числі в частині вивезення побутового сміття з території Стрижавської селищної ради в с. Стадниця Вінницького району) затвердженим проектам та кошторисом станом на день підписання актів виконаних підрядних робіт?

3. Стан розрахунків, правильність та підстави перерахування Товариством коштів субпідрядникам по виконанню договору від 18.12.2008 року №387-08/С, повнота та своєчасність відображення по бухгалтерському обліку виконаних робіт та проведених розрахунків з субпідрядниками та замовником Стрижавською селищною радою Вінницького району Вінницької області?

4. Встановити розмір заподіяної шкоди (збитків) внаслідок невиконання договірних зобовязань за договором від 18.12.2008 року №387-08/С та винних осіб?

Ревізію провести за 10 робочих днів в період з 01.12.2011 року по 12.12.2011 року, про результати якої повідомити прокуратуру Вінницького району Вінницької області.

Постанова остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя: