Справа № 667/389/16-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 січня 2016 року Слідчий суддя Комсомольського районного суду м.Херсона ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , прокурора у кримінальному провадженні ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого в ОВС СВ прокуратури Херсонської області ОСОБА_3 про надання дозволу на продовження строків проведення позапланової виїзної ревізії,

в с т а н о в и в :
Слідчий в ОВС СВ прокуратури Херсонської області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором прокуратури Херсонської області ОСОБА_4 , в якому просив надати дозвіл на продовження терміну проведення Державною фінансовою інспекцією в Херсонській області позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області (АРЗ СП ГУ ДСНС УКРАЇНИ У ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ) (код 08588990), зареєстрованого м.Херсон, вул. Блюхера, 12, з питань законності та правильності збереження, використання грошових коштів та товарно-матеріальних цінностей за період з 01.10.2012 року по 01.01.2016 року, на 5 робочих днів.
Клопотання вмотивоване тим, що слідчим відділом прокуратури Херсонської області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000353 за фактом розтрати бюджетних коштів службовими особами аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України в Херсонській області, вчиненого неодноразово, за попередньою змовою групою осіб шляхом внесення до документів недостовірних відомостей, за ознаками злочину передбаченого ч.3 ст. 191 КК України.

З матеріалів досудового розслідування вбачається, що в Головному управлінні ДСНС України в Херсонській області 25.08.2015 створено комісію для проведення службового розслідування щодо законності використання службового автотранспорту Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України в Херсонській області та інших фактів порушення нормативно-правових актів посадовими особами АРЗ СП.

Проведеним службовим розслідуванням встановлено ряд фактів порушення вимог чинного законодавства.

Відповідно в ході досудового слідства для перевірки виявлених порушень інформації, а також з метою підтвердження або спростування фактів протиправного привласнення, заволодіння та розтрачання бюджетних коштів службовими особами ГУ ДСНС України в Херсонській області виникла необхідність у проведенні ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області (АРЗ СП ГУ ДСНС УКРАЇНИ У ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ) (код 08588990), яка являється державним закладом, відповідно підконтрольною Держфінінспекції в Херсонській області установою.

Ухвалою слідчого судді Комсомольського районного суду м.Херсона ОСОБА_5 № 667/10157/15-к від 29.12.2015 призначено позапланову виїзна ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області (АРЗ СП ГУ ДСНС УКРАЇНИ У ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ) (код 08588990), зареєстрованого м.Херсон, вул. Блюхера, 12, з питань законності та правильності збереження, використання грошових коштів та товарно-матеріальних цінностей за період з 01.10.2012 року по 01.01.2016 року та визначено питання, які підлягають зясування в ході ревізії.

Проведення ревізії доручено спеціалістам Державної фінансової інспекції України в Херсонській області терміном 10 робочих днів починаючи з 11.01.2016 року.

11.01.2016 розпочато позапланову виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області .

21.01.2016 до слідчого відділу прокуратури Херсонської області надійшло клопотання із проханням продовжити проведення позапланової ревізії на об`єктів контролю у зв`язку із об`ємними обсягами інформації яка підлягає дослідженню в ході ревізії для з`ясування поставлених питань.

Метою проведення такої ревізії є виявлення та фіксація відомостей про обставини вчинення злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
Інформація, яка буде зібрана під час ревізії, має значення для досудового розслідування та може бути використана під час судового розгляду.
З врахуванням того, що іншого способу здобути такі дані, перевірити достовірність результатів перевірки та показань свідків і здобути докази вини або невинуватості у протиправному привласненні, заволодінні та розтрачанні бюджетних коштів службовими особами ГУ ДСНС України в Херсонській області, крім проведення позапланової виїзної ревізії немає, слідчий просив клопотання задовольнити.

Слідчий в судовому засіданні заявлене клопотання підтримав, просив його задовольнити.
Дослідивши матеріали клопотання в межах наданих суду доказів, слідчий суддя приходить до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин, зокрема, у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, державної податкової служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.
Згідно частин 6, 7 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.
Відповідно до ст.11 Закону України „Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні подовження термінів проведення планової або позапланової виїзної ревізії можливе лише за рішенням суду на термін, що не перевищує 15 робочих днів для планової виїзної ревізії та 5 робочих днів для позапланової виїзної ревізії.

У відповідності до ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою ст. 7 цього Кодексу.
Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом прокуратури Херсонської області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000353 за фактом розтрати бюджетних коштів службовими особами аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС України в Херсонській області, вчиненого неодноразово, за попередньою змовою групою осіб шляхом внесення до документів недостовірних відомостей, за ознаками злочину передбаченого ч.3 ст. 191 КК України.
Ухвалою слідчого судді Комсомольського районного суду м.Херсона ОСОБА_5 № 667/10157/15-к від 29.12.2015 призначено позапланову виїзна ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області (АРЗ СП ГУ ДСНС УКРАЇНИ У ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ) (код 08588990), зареєстрованого м.Херсон, вул. Блюхера, 12, з питань законності та правильності збереження, використання грошових коштів та товарно-матеріальних цінностей за період з 01.10.2012 року по 01.01.2016 року та визначено питання які підлягають зясування в ході ревізії, а саме:

А) Чи мале місце факти внесення недостовірної інформації упродовж 01.10.2012 року по 01.01.2016 року до регістрів бухгалтерського обліку та фінансової звітності АРЗ СП ГУ ДСНС УКРАЇНИ У ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ в частині використання службового автотранспорту та списання товарно-матеріальних цінностей, обліку робочого часу, нарахування та виплати заробітної плати, обліку та використання грошових коштів та товарно-матеріальних цінностей?

Б) Дослідити питання відповідності записів в регістрах бухгалтерського обліку а також законності та правильності списання товарно-матеріальних цінностей?

В) Провести суцільну інвентаризацію товарно-матеріальних цінностей на момент проведення ревізії?

Г) Перевірити законність та правильність здійснення використання та списання товарно-матеріальних цінностей АРЗ СП ГУ ДСНС УКРАЇНИ У ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ, в тому числі паливно-мастильних матеріалів за період з 01.01.2013 року по 01.01.2016 року?

Д) Здійснити ревізію достовірності та правильності обліку робочого часу, нарахування та виплати заробітної плати, грошових коштів під звіт, видатків на відрядження інших грошових коштів за період з 01.10.2012 року по 01.01.2016 року?

Е) Здійснити ревізію законності та правильності відображення операцій з виплати заробітної плати, грошових коштів на відрядження, під звіт гр. ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 а також на підставі довіреностей зазначених осіб?

Є) Дослідити інші питання в яких виникне необхідність в ході проведення ревізії.

Ж) У разі виявлення порушень, встановити розмір завданих збитків, кому їх спричинено а також особу, що допустила вказані порушення?

Проведення ревізії доручено спеціалістам Державної фінансової інспекції України в Херсонській області терміном 10 робочих днів починаючи з 11.01.2016 року.

11.01.2016 розпочато позапланову виїзну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області .

21.01.2016 у відповідності до вимог ст.11 Закону України „Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні до слідчого відділу прокуратури Херсонської області надійшло клопотання із проханням продовжити проведення позапланової ревізії на об`єктів контролю у зв`язку із об`ємними обсягами інформації яка підлягає дослідженню в ході ревізії для з`ясування поставлених питань.

Враховуючи викладене, а також те, що метою продовження проведення такої ревізії є виявлення та фіксація відомостей про обставини вчинення злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, інформація, яка буде зібрана під час ревізії, має значення для досудового розслідування та може бути використана під час судового розгляду та в інший спосіб здобути такі дані, підтвердити або спрастувати факти протиправного привласнення, заволодіння та розтрачання бюджетних коштів службовими особами ГУ ДСНС України в Херсонській області, крім проведення позапланової виїзної ревізії немає, слідчий суддя вважає необхідним клопотання задовольнити.

Керуючись ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст. 7, 9,40 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого в ОВС СВ прокуратури Херсонської області ОСОБА_3 про надання дозволу на продовження терміну проведення позапланової виїзної ревізії Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області за кримінальним провадженням № 0000353 за ознаками складу злочину, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, задовольнити.
Надати дозвіл на продовження терміну проведення Державною фінансовою інспекцією в Херсонській області позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Херсонській області (АРЗ СП ГУ ДСНС УКРАЇНИ У ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ) (код 08588990), зареєстрованого м.Херсон, вул. Блюхера, 12, з питань законності та правильності збереження, використання грошових коштів та товарно-матеріальних цінностей за період з 01.10.2012 року по 01.01.2016 року, на 5 робочих днів. .

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого в ОВС СВ прокуратури Херсонської області ОСОБА_3 .

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення. Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1