Справа № 464/6610/15-к
пр.№ 1-кс/464/1708/15
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10.08.2015 Сихівський районний суд м. Львова

Слідчий суддя ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Сихівського району м. Львова, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Сихівського районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність прокурора Сихівського району міста Львова, яка полягає у невнесенні в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей про вчинення старшим слідчим з ОВС СВ ПМ ДПА у Львівській області ОСОБА_6 кримінального правопорушення за ст.372 КК України, про вчинення головним державним податковим ревізором інспектором перевірок платників податків ДПІ у Шевченківському районі м.Львова ОСОБА_7 кримінального правопорушення за ст.366 КК України, про вчинення невстановленими особами, які чинили тиск на головного державного податкового ревізора -інспектора ОСОБА_7 кримінального правопорушення за ст.365 КК України.

Скаргу мотивує тим, що 07 травня 2015 року подав в прокуратуру Львівської області заяви про кримінальні правопорушення, передбачені ст. ст. 372, 366, 365 КК України, вчинені: старшим слідчим з ОВС СВ ПМ ДПА у Львівській області ОСОБА_6 , який пред`явив обвинувачення директору ПП «Ефективна відгодівля тварин-Захід» і ПП «ЕВТ-Центр» та склав у даній кримінальній справі обвинувальний висновок; головним державним податковим ревізором інспектором відділу перевірок платників податків ДПІ у Шевченківському районі м. Львова ОСОБА_7 , яка здійснювала перевірку ПП і склала акт перевірки від 23.05.2011; невстановленими особами, які чинити тиск на головного державного податкового ревізора інспектора відділу перевірок платників податків ДПІ у Шевченківському районі м.Львова при складанні акту перевірки Львівській області. Однак зазначені ним у заявах від 07.05.2015 відомості не були внесені в Єдиний державний реєстр досудових розслідувань, а надано відповіді про відсутність у його заявах будь-яких об`єктивних відомостей про вчинення будь-якого кримінального правопорушення.

Вважає такі дії посадових осіб прокуратури Сихівського району м. Львова та відділу перевірок платників податків ДПІ у Шевченківському районі м. Львова неправомірними.

В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_4 подану скаргу підтримав з мотивів, викладених в ній, та додатково пояснив, що прокурор Сихівського району м. Львова був зобов`язаний зареєструвати його заяви щодо неправомірних дій старшого слідчого, ревізора та щодо невстановлених осіб, які чинили тиск на ревізора в Єдиному реєстрі досудових розслідувань. Просив скаргу задовольнити.

Прокурор відносно задоволення скарги заперечив і пояснив, що на всі звернення ОСОБА_5 в прокуратури Львівської області або Сихівського району м.Львова надано відповіді. Оскільки в заявах від 07 травня 2015 року відсутні об`єктивні відомості про вчинення будь-якого кримінального правопорушення, а тому заяви не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В задоволенні скарги просить відмовити.

Заслухавши пояснення представника особи, яка подала скаргу, прокурора, дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 08.07.2011 СВ ПМ ДПА у Львівській області на підставі матеріалів дослідчої перевірки порушена кримінальна справа відносно ОСОБА_5

11.07.2011 вказану кримінальну справу прийняв до свого провадження старший слідчий з ОВС СВ ПМ ДПА у Львівській області ОСОБА_6 .

Постанова про порушення кримінальної справи була оскаржена ОСОБА_5 в судовому порядку.

Постановою Сихівського районного суду м.Львова від 06.09.2011 скарга ОСОБА_5 залишена без задоволення.

Вказане рішення районного суду залишене без змін ухвалою апеляційного суду Львівської області від 28.10.2011 і набрало законної сили.

Таким чином, судові інстанції погодились з підставністю порушення кримінальної справи відносно заявника.

28.02.2012 заступником прокурора Львівської області ОСОБА_8 затверджено обвинувальний висновок у кримінальній справі по обвинуваченню ОСОБА_5 як директора ПП «Ефективна відгодівля тварин Захід» і ПП «ЕВТ-Центр» у вчиненні злочинів, передбачених ч.2 ст.212, ч.2 ст.366 КК України. Зазначений обвинувальний висновок складений старшим слідчим з ОВС СВ ПМ ДПА у Львівській області ОСОБА_6 .

В подальшому кримінальну справу за наслідками судового розгляду скеровано на додаткове розслідування, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000296 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.212, ч.4 ст.358, ч.2 ст.366 КК України.

За результатами додаткового розслідування 31.03.2015 старшим прокурором відділу управління нагляду ОСОБА_9 прийнято рішення про закриття даного кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

Таким чином, органом досудового слідства у відповідності з вимогами ст.2 КПК України у межах досудового розслідування забезпечене завдання кримінального провадження в частині того, щоб жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу.

Погоджуючись з прийнятим рішенням ОСОБА_5 07 травня 2015 року подав в прокуратуру Львівської області заяви щодо протиправних дій старшого слідчого з ОВС СВ ПМ ДПА у Львівській області ОСОБА_6 , неправомірних дій головного податкового ревізора-інспектора відділу перевірок платників податків ДПІ у Шевченківському районі м.Львова ГУ ДФС у Львівській області ОСОБА_7 , неправомірних дій невстановлених осіб, які, на думку заявника, чинили тиск на головного ревізора.

Прокурором Сихівського району м. Львова надано відповіді стосовно правової кваліфікації дій вказаного вище ст.слідчого, ревізора та невстановлених осіб, які чинити тиск на ревізора.

Не погоджуючись з вказаними відповідями прокурора Сихівського району м. Львова, заявник вважає дії прокурора Сихівського району м. Львова щодо надіслання йому відповіді і не внесення його заяв в Єдиний реєстр досудових розслідувань неправомірними.

На думку суду, у заявах ОСОБА_5 від 07.05.2015 викладені припущення про можливі кримінальні правопорушення, які носять характер суб`єктивної оцінки заявником певних обставин.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Отже, у даній статті йде мова про кримінальне правопорушення, а не про сумнівне припущення про можливе кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно з п.п. 4 п. 2.1 наказу Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань» до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 19 листопада 2012 року № 1050 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2012 року за № 2095/22407, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Згідно з п. 5.3.1 Інструкції з організації реагування органів внутрішніх справ на повідомлення про кримінальні правопорушення, інші правопорушення, надзвичайні ситуації та інші події, затвердженої наказом МВС України № 940 від 22 жовтня 2012 року, заявник також попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, про що підписом зазначається у протоколі.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Заяви ОСОБА_5 від 07 травня 2015 року не містять відомостей, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, викликані неприязними відносинами і фактично стосуються незгоди заявника з діями осіб, причетних до порушеної відносно нього кримінальної справи, яка на даний час закрита органом досудового слідства.

З матеріалів службової перевірки за зверненням ОСОБА_5 вбачається, що відсутні будь-які об`єктивні вдомості про вчинення протиправних дій головним податковим ревізором інспектором перевірок платників ДПІ у Шевченківському районі ГУ ДФС у Львівській області ОСОБА_7 та посадовими особами ГУ ДФС у Львівській області будь-якого кримінального правопорушення. Відсутні також будь-які об`єктивні відомості про вчинення протиправних дій слідчим ОВС СВ ПМ ДПА у Львівській області ОСОБА_6 будь-якого кримінального правопорушення.

А тому суд вважає дії прокурора Сихівського району м. Львова щодо розгляду заяв ОСОБА_5 від 07.05.2015 правомірними, підстави для внесення відомостей, що в них містяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні, у зв`язку з чим скарга до задоволення не підлягає.

Керуючись вимогами статей 214, 303, 306, 307, 372 КПК України, -

УХВАЛИВ:
В задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Сихівського району м.Львова відмовити за безпідставністю.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1