Справа 127/2770/14-к
Провадження 1-кс/127/1034/14
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2014 року м. Вінниця
Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання старшого слідчого СУ УМВС України у Вінницькій області підполковника міліції ОСОБА_2 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Вишенівської сільської ради, що розташована за адресом: Вінницька область, Хмільницький район, с. Вишенька, вул. Колгоспна, 19, код за , -
в с т а н о в и в :
13.02.2014, до суду з клопотанням звернувся старший слідчий СУ УМВС України у Вінницькій області підполковник міліції ОСОБА_2 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Вишенівської сільської ради, що розташована за адресом: Вінницька область, Хмільницький район, с. Вишенька, вул. Колгоспна, 19, код за , мотивуючи свої вимоги тим, що ним в складі слідчої групи розглядаються матеріали кримінального провадження № 0000037 від 06.02.2014, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
В ході розгляду матеріалів кримінального провадження встановлено, що Державною фінансовою інспекцією у Вінницькій області проведено перевірку фактичного виконання робіт з капітальних ремонтів та реконструкції доріг, які проводились за бюджетні кошти у населених пунктах Вінницької області Товариством з обмеженою відповідальністю «Компанія «Промислове та цивільне будівництво».
Згідно проведеної перевірки Державною фінансовою інспекцією у Вінницькій області складено довідку від 30.01.2014 року «Про участь в перевірці ТОВ "Компанія «Промислове та цивільне будівництво", в якості спеціаліста з фінансових питань за період з 01.01.2013 по 01.01.2014». За результатами контрольних обмірів встановлено, що Товариство внаслідок завищення обсягів виконаних робіт по реконструкції та капітальному ремонту доріг в селах Сьомаки та Кривошиї, які прийняті до оплати Кривошиїнською та Сьомаківською сільськими радами, завдано матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 439431,60 гривень (з урахуванням обов`язкових платежів).
Так, відповідно до договору підряду № 04/07-2013.3 від 04.07.2013 року, укладеного між Товариством та головою Вишенівської сільської ради, на рахунок ТОВ «Компанія «Промислове та цивільне будівництво» перераховано грошові кошти на загальну суму 445940 грн.
На думку слідчого з метою повного, всебічного та неупередженого розслідування кримінального правопорушення, для документальної і фактичної перевірки окремих питань фінансово господарської діяльності, забезпечення виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб, розміру спричинених матеріальних збитків, у даному кримінальному провадженні винесена постанова про призначення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово господарської діяльності Вишенівської сільської ради, що розташована за адресом: Вінницька область, Хмільницький район, с. Вишенька, вул. Колгоспна, 19, код за , тому слідчий просить суд клопотання задовольнити з підстав викладених у ньому та надати дозвіл на проведення позапланової ревізії.
Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя вважає, що клопотання є не обґрунтованим та задоволенню не підлягає, з наступних підстав.
Стаття 2 КПК України передбачає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно ч. 2 п. 4 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.
Стаття 11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачає проведення ревізій органами державного фінансового контролю позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, державної податкової служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження. Орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
В порушення вищевказаних норм КПК України та ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий в матеріалах клопотання не обґрунтовує підстав для проведення ревізії в Вишенівській сільській раді, та в період з 01.01.2013 по 13.02.2014, адже згідно витягу з ЄРДР кримінальне правопорушення мало місце упродовж 2013 року, а також кримінальне провадження порушено щодо зловживання службовими особами своїм службовим становищем та заволодіння коштами наданими Кривошиїнською та Сьомаківською сільськими радами. Таким чином слідчим ОСОБА_2 необгрунтовано необхідності проведення ревізії поза період вчинення кримінального правопорушення та в сільській раді, яка жодного відношення до кримінального провадження не має. Викладене дає підстави вважати, що клопотання слідчого неконкретизоване та необґрунтоване.
Крім того, суд враховує, що згідно довідки від 30.01.2014, про участь в перевірці ТОВ «Компанія промислове та цивільне будівництво», в якості спеціаліста з фінансових питань за період з 01.01.2013 по 01.01.2014, (абзац 4 мотивувальної частини перевірки) «Так, співставленням результатів контрольних обмірів на вулиці Колгоспна с. Вишенька, з актом приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2013 № 05-05/145 розбіжностей не встановлено». Це свідчіть, що при перевірці Вишеньківської сільської ради порушень не виявлено.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що старший слідчий СУ УМВС України у Вінницькій області підполковник міліції ОСОБА_2 , неналежним чином оформив подане клопотання та не довів підстав для його задоволення, у зв`язку з чим дане клопотання є формальним, необґрунтованим, невмотивованим та не доведеним, а тому задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 40 КПК України, ст. 11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» слідчий суддя, -

у х в а л и в :
В задоволенні клопотання старшого слідчого СУ УМВС України у Вінницькій області підполковника міліції ОСОБА_2 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Вишенівської сільської ради, що розташована за адресом: Вінницька область, Хмільницький район, с. Вишенька, вул. Колгоспна, 19, код за відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження.

Слідчий суддя