УХВАЛА
Справа № 564/154/14-к

30 січня 2014 року

Слідчий суддя Костопільського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Костопільського РB УМВС України в Рівненській області капітана міліції ОСОБА_2 , яке погоджено з старшим прокурором прокуратури Костопільського району ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової документальної виїзної ревізії у кримінальному провадженні № 0000913 від 25.12.2013р., внесеному до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачено ч. 1 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

24.01.2014 р. старший слідчий СВ Костопільського РB УМВС України в Рівненській області капітан міліції ОСОБА_2 звернувся до Костопільського районного суду Рівненської області із клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової документальної виїзної ревізії, яке погоджено з старшим прокурором прокуратури Костопільського району ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0000913 від 25.12.2013р., внесеному до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачено ч. 1 ст. 364 КК України.

В обґрунтування клопотання, слідчий зазначив, що посадові особи Костопільської міської ради, у порушення вимог ст. 20 Бюджетного кодексу України без підготовки змін до паспорту бюджетної програми, без здійснення аналізу результативних показників програми, шляхом зловживання посадовим становищем підготували проект рішення про внесення змін до рішення Костопільської міської ради № 547 від 27.12.2012р. «Про затвердження Програми по благоустрою вулиць міста Костопіль, утримання доріг в належному стані та розвитку КП «Костопількомунсервіс» на 2013-2014 роки», в який включили капітальний ремонт вулиці П. Орлика м. Костопіль з подальшим бюджетним фінансуванням будівельних робіт, яка фактично вже була відремонтована.

З матеріалів досудового розслідування вбачається, що директором КП «Костопількомунсервіс» ОСОБА_4 одноособово було прийнято рішення про звернення в ТзОВ «ПРО-КОР ПЛЮС» про замовлення проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт вулиці Пилипа Орлика в м. Костопіль.

09.10.2013р. КП «Костопількомунсервіс» направлено лист до Костопільської міської ради про затвердження проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт вул. П. Орлика м. Костопіль.

17.10.2013р. в міську раду звернулося комунальне підприємство «Костопількомунсервіс» (№415 від 17.10.2013р.) з клопотанням внести зміни до Програми по благоустрою вулиць міста Костопіль, утримання доріг в належному стані та розвитку КП «Костопількомунсервіс» на 2013-2014 роки, затвердженої рішенням Костопільської міської ради № 547 від 27.12.2012р.

Після отримання цього документа розроблявся проект рішення, який опублікований на офіційному web-сайті Костопільської міської ради, з подальшим внесенням на розгляд постійних депутатських комісій та затвердженням на сесії Костопільської міської ради.

05.11.2013р. між директором КП «Костопількомунсервіс» ОСОБА_4 та ФОП ОСОБА_5 було укладено договір № 28 технічного нагляду за виконанням робіт з капітального ремонту вул. П. Орлика в м. Костопіль. Предметом договору було виконання технічного нагляду за виконанням робіт з капітального ремонту вул. П. Орлика в м. Костопіль.

Згодом 08.11.2013р. між директором КП «Костопількомунсервіс» ОСОБА_4 та начальником СП «Костопільагрошляхбуд» ОСОБА_6 було укладено договір № 104, предметом якого є виконання будівельних робіт по капітальному ремонту вул. П. Орлика в м. Костопіль. Згідно додатку №1 до вказаного договору початок робіт 14.11.2013р., а закінчення 19.11.2013р.

14.11.2013р. в Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у Рівненській області директором КП «Костопількомунсервіс» було направлено декларацію про початок виконання будівельних робіт по капітальному ремонту вул. П. Орлика в м. Костопіль.

20.11.2013р. виконавчим комітетом Костопільської міської ради прийнято рішення № 484 «Про погодження проектно-кошторисної документації на проведення робіт по капітальному ремонту вул. П. Орлика в м. Костопіль», загальною вартістю 626857 грн., хоча на момент прийняття рішення роботи з капітального ремонту вказаної вулиці, вже були завершені.

Рішенням № 713 від 22.11.2013р. Костопільською міською радою затверджено зміни та доповнення до «Програми благоустрою м. Костопіль, утримання доріг в належному стані та розвитку КП «Костопількомунсервіс» на 2013-2014 рік», зокрема щодо капітального ремонту дорожнього покриття вулиці Пилипа Орлика м. Костопіль.

З матеріалів, наданих старшим слідчим ОСОБА_2 вбачається, що виникла необхідність проведення позапланової документальної виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи Костопільської міської ради органу місцевого самоврядування, що знаходиться за адресою: 35000, Рівненська область, м. Костопіль, вул. 1 Травня, 3, код в ЄДР 04057669, з проведенням зустрічних звірок із суб`єктами господарювання, які мали правові відносини із вказаною підконтрольною установою, а саме комунального підприємства «Костопількомунсервіс», що знаходиться за адресою: 35000, Рівненська область, м. Костопіль, вул. Сарненська, 30, код ЄДР 03352024, спільного підприємства по агропромисловому будівництву «Костопільагрошляхбуд», що за адресою: 35000, Рівненська область, м. Костопіль, вул. П. Орлика, 2, код ЄДР 03581345.

Згідно п. 7 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» посадові особи органу державного фінансового контролю вправі приступити до проведення ревізії за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання посадовим особам підконтрольних установ, інших суб`єктів господарської діяльності під розписку копії рішення суду про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії, в якому зазначаються підстави проведення такої ревізії, дата її початку та дата закінчення.

Ревізії підлягають такі питання:

1. Додержання вимог бюджетного законодавства України посадовими особами Костопільської міської ради при формуванні та виконанні місцевого бюджету в частині визначення бюджетних призначень по капітальному ремонту вулиці П. Орлика в м. Костопіль при підготовці проекту рішення про внесення змін до рішення Костопільської міської ради № 547 від 27.12.2012р. «Про затвердження Програми по благоустрою вулиць міста Костопіль, утримання доріг в належному стані та розвитку КП «Костопількомунсервіс» на 2013-2014 роки».

2. Відповідно до п. 26 Постанови Кабінету Міністрів України № 550 від 20.04.2006р. «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», в межах ревізії провести зустрічну звірку у виконавця Програми комунального підприємства «Костопількомунсервіс» - підконтрольного об`єкта, що знаходиться за адресою: 35000, Рівненська область, м. Костопіль, вул. Сарненська, 30, код ЄДР 03352024, щодо правомірності укладення договору на проведення будівельних робіт з СП «Костопільагрошляхбуд», дотримання строків подачі пропозиції до органу місцевого самоврядування про внесення змін до Програми, дотримання вимог законодавства при визначенні вартості та обсягів виконаних робіт по капітальному ремонту вул. П. Орлика в м. Костопіль.

3. Відповідно до п. 26 Постанови Кабінету Міністрів України № 550 від 20.04.2006р. «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами» в межах ревізії провести зустрічну звірку у підрядника - виробничого кооперативу - спільного підприємства по агропромисловому будівництву «Костопільагрошляхбуд», що за адресою: 35000, Рівненська область, м. Костопіль, вул. П. Орлика, 2, код ЄДР 03581345, з яким виконавець Програми КП «Костопількомунсервіс» мав господарсько-правові відносини по ремонту вулиці П. Орлика в м. Костопіль, щодо дотримання вимог законодавства при визначенні вартості та обсягу виконаних робіт по ремонту вулиці П. Орлика в м. Костопіль.

Отримані, внаслідок проведення ревізії, дані мають значення для кримінального провадження і підлягають зберіганню при матеріалах кримінального провадження для подальшого використання як доказ.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.159-164, 372,395 КПК України, п. 7 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п. 26 Постанови Кабінету Міністрів України № 550 від 20.04.2006р. «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання старшого слідчого СВ Костопільського РB УМВС України в Рівненській області капітана міліції ОСОБА_2 , яке погоджено з старшим прокурором прокуратури Костопільського району ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової документальної виїзної ревізії задовольнити.

2. Надати дозвіл Державній фінансовій інспекції в Рівненській області на проведення позапланової документальної виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності терміном 15 робочих днів у період з 10 лютого 2014 року по 28 лютого 2014 року підконтрольної установи - Костопільської міської ради органу місцевого самоврядування, що знаходиться за адресою: 35000, Рівненська область, м. Костопіль, вул. 1 Травня, 3, код в ЄДР 04057669, з таких питань:

- Додержання вимог бюджетного законодавства України посадовими особами Костопільської міської ради при формуванні та виконанні місцевого бюджету в частині визначення бюджетних призначень по капітальному ремонту вулиці П. Орлика в м. Костопіль при підготовці проекту рішення про внесення змін до рішення Костопільської міської ради № 547 від 27.12.2012р. «Про затвердження Програми по благоустрою вулиць міста Костопіль, утримання доріг в належному стані та розвитку КП «Костопількомунсервіс» на 2013-2014 роки».

- Відповідно до п. 26 Постанови Кабінету Міністрів України № 550 від 20.04.2006р. «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», в межах ревізії провести зустрічну звірку у виконавця Програми комунального підприємства «Костопількомунсервіс» - підконтрольного об`єкта, що знаходиться за адресою: 35000, Рівненська область, м. Костопіль, вул. Сарненська, 30, код ЄДР 03352024, щодо правомірності укладення договору на проведення будівельних робіт з СП «Костопільагрошляхбуд», дотримання строків подачі пропозиції до органу місцевого самоврядування про внесення змін до Програми, дотримання вимог законодавства при визначенні вартості та обсягів виконаних робіт по капітальному ремонту вул. П. Орлика в м. Костопіль.

- Відповідно до п. 26 Постанови Кабінету Міністрів України № 550 від 20.04.2006р. «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами» в межах ревізії провести зустрічну звірку у підрядника - виробничого кооперативу - спільного підприємства по агропромисловому будівництву «Костопільагрошляхбуд», що за адресою: 35000, Рівненська область, м. Костопіль, вул. П. Орлика, 2, код ЄДР 03581345, з яким виконавець Програми КП «Костопількомунсервіс» мав господарсько-правові відносини по ремонту вулиці П. Орлика в м. Костопіль, щодо дотримання вимог законодавства при визначенні вартості та обсягу виконаних робіт по ремонту вулиці П. Орлика в м. Костопіль.

3. Зобов`язати службових осіб Костопільської міської ради допустити співробітників Державної фінансової інспекції у Рівненській області до проведення позапланової документальної виїзної ревізії, а також надати їм у повному обсязі документальні матеріали, необхідні для проведення ревізії.

4. Надати дозвіл співробітникам державної фінансової інспекції при проведенні позапланової документальної виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Костопільської міської ради на проведення зустрічної звірки із суб`єктами господарювання, які мали правові відносини із вказаною підконтрольною установою, а саме із: комунальним підприємством «Костопількомунсервіс», що знаходиться за адресою: 35000, Рівненська область, м. Костопіль, вул. Сарненська, 30, код ЄДР 03352024 та спільним підприємством по агропромисловому будівництву «Костопільагрошляхбуд», що за адресою: 35000, Рівненська область, м. Костопіль, вул. П. Орлика, 2, код ЄДР 03581345. Зобов`язати службових осіб вказаних суб`єктів господарювання допустити співробітників Державної фінансової інспекції у Рівненській області до проведення позапланової документальної виїзної ревізії, а також надати їм у повному обсязі документальні матеріали, необхідні для проведення ревізії.

Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1