Справа № 210/8548/13-к
Провадження № 1-кп/210/407/13
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" грудня 2013 р.

Дзержинський районний суд м.Кривого
Рогу Дніпропетровської області у
складі:

головуючого судді
Костенко В.В.

при секретарі
Панчук О.І.

за участі: прокурора
Давидова С.В.

обвинуваченої
ОСОБА_1

захисника
ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому підготовчому
судовому засіданні справу за
кримінальним провадженням № 0000073
відносно:

ОСОБА_1,

ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки

м. Київ, громадянки України, яка працює
головним спеціалістом відділу
моніторингу землекористування
управління земельних ресурсів
виконавчого комітету Криворізької
міської ради, з вищою освітою, раніше не
судимої, мешкає за адресою: АДРЕСА_1

яка обвинувачується у скоєні
кримінального правопорушення,
передбаченого ст.367 ч.1 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 в період з 08.11.2011 року по
теперішній час згідно розпорядження
Криворізького міського голови №470-к
від 03.11.2011 року перебуває на посаді
головного спеціаліста відділу
моніторингу землекористування
управління земельних ресурсів
виконавчого комітету Криворізької
міської ради.

Відповідно до посадової
інструкції головного спеціаліста
відділу моніторингу землекористування
управління земельних ресурсів
виконавчого комітету Криворізької
міської ради ОСОБА_1 затвердженої 02.06.2010
року начальником управління земельних
ресурсів виконкому Криворізької
міської ради ОСОБА_3 в обов'язки ОСОБА_1
крім іншого входило:

- відповідно до пункту 2.1. здійснює
контроль за виконанням суб'єктами
господарювання умов договорів оренди
земельних ділянок;

- відповідно до пункту 2.2.
забезпечує взаємодію з управлінням
Держкомзему у м. Кривому Розі
Дніпропетровської області,
відповідальними спеціалістами
управління містобудування і
архітектури виконкому міськради,
виконкомів районних у місті рад в
питаннях використання та охорони,
земель міста, самовільного зайняття
земельних ділянок, оформлення
земельних відносин громадянами та
суб'єктами господарювання;

- відповідно до пункту 2.3. брати
участь у підготовці матеріалів до
юридичного управління виконкому
міської ради щодо неналежного
виконання землекористувачами
договорів оренди земельних ділянок для
вжиття заходів відповідно до чинного
законодавства Украни.

- відповідно до п.1.6 головний
спеціаліст відділу у своїй діяльності
керується Конституцією України, ЗУ "Про
місцеве самоврядування в Україні",
Земельним кодексом України та іншими
законами України, що регулюють
земельні відносини в Україні,
положенням про управління земельних
ресурсів виконкому міської ради та ін.

Відповідно до Положення про
відділ моніторингу землекористування
управління земельних ресурсів
виконкому Криворізької міської ради
від 01.04.2010 року затвердженого
начальником управління земельних
ресурсів виконкому Криворізької
міської ради ОСОБА_3 в обов'язки ОСОБА_1
крім іншого входило:

- відповідно до п.3.2 здійснює
контроль виконання суб'єктами
господарювання та громадянами умов
договорів оренди земельних ділянок

- відповідно до п. 3.3 забезпечення
підготовки матеріалів до юридичного
управління виконкому міськради,
управління Держкомзему у м. Кривому
Розі Дніпропетровської області щодо
неналежного виконання
землекористувачами договорів оренди
земельних ділянок, самовільного
зайняття земельних ділянок для вжиття
заходів відповідно до чинного
законодавства України.

Відповідно до Положення про управління
земельних ресурсів виконкому
Криворізької міської ради від 21.12.2011
року в обов'язки ОСОБА_1 крім іншого
входило:

- відповідно до п.3.5 контроль за
виконаннями громадянами та суб'єктами
господарювання, які звернулись до
міської ради з питань поновлення або
розірвання договорів оренди земельних
ділянок (у тому числі у зв'язку з
викупом), умов договорів оренди
земельних ділянок, що були укладені на
підставі відповідних рішень міської
ради;

- відповідно до п. 3.8 взаємодія з
правоохоронними органами та
територіальними органами державного
контролю в питаннях використання та
охорони земель;

- відповідно до п.3.9 підготовка і
надання до юридичного управління
виконкому міської ради матеріалів щодо
неналежного виконання фізичними
особами та суб'єктами господарювання
договірних умов оренди чи купівлі
земельних ділянок.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 33
ЗУ "Про місцеве самоврядування в
Україні" ОСОБА_1 повинна була
здійснювати контроль за додержанням
земельного та природоохоронного
законодавства, використанням і
охороною земель, природних ресурсів
загальнодержавного та місцевого
значення, відтворенням лісів.

Відповідно до ст.12 Земельного
кодексу України ОСОБА_1 зобов'язана
здійснювати контроль за
використанням та охороною земель
комунальної власності, додержанням
земельного та екологічного
законодавства.

При цьому, ОСОБА_1, працюючи на
посаді головного спеціаліста відділу
моніторингу землекористування
управління земельних ресурсів
виконавчого комітету Криворізької
міської ради, являючись службовою
особою, наділеною
організаційно-розпорядчими та
адміністративно -господарськими
функціями, 06.01.2012 року неналежно
виконуючи свої службові обов'язки
через несумлінне ставлення до них,
вчинила злочин передбачений ч.1 ст.367 КК
України.

Так, 25 травня 2011 року між ФОП
ОСОБА_4 та Криворізькою міською радою
було укладено договір оренди земельної
ділянки, яка знаходиться на вул.
Купріна біля ВАТ "Криворізький
суриковий завод" в Центрально-Міському
районі м. Кривого Рогу загальною площею
0,2601 га для будівництва розважального
комплексу, який був зареєстрований в
управлінні Держкомзему у м. Кривому
Розі 13.07.2011 року за №00567.
Відповідно до п. 33 вказаного договору
ФОП ОСОБА_4 повинен був використовувати
земельну ділянку за обумовленим
цільовим призначенням та протягом
місяця після отримання документа, що
засвідчує відповідність закінченого
будівництвом об'єкта проектній
документації, державним будівельним
нормам, стандартам і правилам, одержати
в управлінні Держкомзему у м. Кривий
Ріг Дніпропетровської області новий
витяг з технічної документації про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки. Перерахунок орендної плати за
землю виконується з дати видачі
документа, що засвідчує прийняття в
експлуатацію закінченого будівництвом
об'єкта.

11.07.2011 року ОСОБА_4 отримав
декларацію про готовність об'єкта до
експлуатації за №ДП 9:
"Розважальний комплекс по АДРЕСА_2".

28.09.2011 року ОСОБА_4, згідно рішення
виконавчого комітету Криворізької
міської ради Дніпропетровської
області №317 від 14.09.2011 року, отримав
свідоцтво САЕ №230750 на право власності
на нерухоме майно - на будівлі та
споруди розважального комплексу за
адресою АДРЕСА_2.

06.01.2012 року головний спеціаліст
відділу моніторингу землекористування
управління земельних ресурсів
виконавчого комітету Криворізької
міської ради ОСОБА_1 та начальник
вказаного відділу ОСОБА_5 в порядку
контролю виконання суб'єктами
господарювання та громадянами
договорів оренди земельних ділянок
провели обстеження земельної ділянки
наданої в землекористування ФОП
ОСОБА_4, яка знаходиться по вул. Купріна
біля ВАТ "Криворізький суриковий завод"
у Центрально-Міському районі.
Відповідно до акту обстеження вказаної
земельної ділянки від 06.01.2012 року було
встановлено, що ФОП ОСОБА_4
використовує земельну ділянку в
порушення договору оренди від 13.07.2011
року №00567 не для будівництва
розважального комплексу, а для
розміщення розважального комплексу;
ОСОБА_4 порушено межі земельної ділянки
та не виконано п. 3.2 рішення
Криворізької міської ради від 23.02.2011
року №243.

При цьому ОСОБА_1 працюючи на
посаді головного спеціаліста відділу
моніторингу землекористування
управління земельних ресурсів
виконавчого комітету Криворізької
міської ради, будучи службовою особою,
неналежно виконуючи свої посадові
обов'язки, через несумлінне ставлення
до них, в порушення п. 2.1, 2.2., 2.3 Посадової
інструкції головного спеціаліста
відділу моніторингу землекористування
управління земельних ресурсів
виконавчого комітету Криворізької
міської ради, п. 3.2, 3.3. Положення про
відділ моніторингу землекористування
управління земельних ресурсів
виконкому Криворізької міської ради, п.
3.5, 3.8. 3.9 Положення про управління
земельних ресурсів виконкому
Криворізької міської ради від 21.12.2011
року, ч.1 ст. 33 ЗУ "Про місцеве
самоврядування в Україні" та ст.12
Земельного кодексу України належного
контролю щодо виконання умов договору
оренди земельної ділянки ФОП ОСОБА_4 не
вчинила та заходів реагування за
фактом виявлених 06.01.2012 року в ході
обстеження земельної ділянки наданої в
оренду ФОП ОСОБА_4 порушень, не вжила, а
саме не забезпечила підготовку та
надання матеріалів до юридичного
управління виконкому Криворізької
міської ради, управління Держкомзему у
м. Кривий Ріг Дніпропетровської
області щодо неналежного виконання ФОП
ОСОБА_4 договору оренди земельної
ділянки від 13.07.2011 року №00567 для
вжиття заходів відповідно до
законодавства України.

В результаті неналежного
виконання ОСОБА_1 своїх посадових
обов'язків, ФОП ОСОБА_4 перерахунок
орендної плати, з моменту закінчення
будівництва 11.07.2011 року, відповідно до
п. 33 договору оренди земельної ділянки
від 13.07.2011 року №00567 здійсненний
не був.

Відповідно до акту перевірки
№216/172/НОМЕР_1 від 24.07.2013 року проведеної
Криворізькою центральною ОДПІ
встановлено, що ФОП ОСОБА_4 в період з
11.07.2011 року по 28.02.2013 року в результаті
використання земельної ділянки, яка
знаходиться за адресою м. Кривий Ріг,
вул. Купріна (біля ВАТ "Криворізький
суриковий завод") для розміщення
розважального комплексу, а не для
будівництва розважального комплексу
було занижено орендну плату за
користування земельною ділянкою за
адресою м. Кривий Ріг, вул. Купріна (біля
ВАТ "Криворізький суриковий завод") на
загальну суму 113 713,23 грн.

Таким чином, в результаті неналежного
виконання головним спеціалістом
відділу моніторингу землекористування
управління земельних ресурсів
виконавчого комітету Криворізької
міської ради ОСОБА_1 своїх службових
обов'язків, через несумлінне ставлення
до них, державним інтересам було
завдано істотну шкоду у вигляді
матеріальних збитків на загальну суму
113 713,23 грн.

Наявність обґрунтованої підозри у
вчиненні ОСОБА_1 інкримінованого
правопорушення повністю
підтверджується зібраними у
кримінальному провадженні матеріалами
у сукупності.

Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1
ст. 367 КК України, за ознаками службової
недбалості, тобто неналежного
виконання службовою особою своїх
службових обов'язків через
несумлінне ставлення до них, що
завдало істотну шкоду держаним
інтересам.

У судовому засіданні
обвинувачена визнала себе частково
винною у інкримінованому діянні та
разом із своїм захисником заявили
клопотання про звільнення ОСОБА_1 від
кримінальної відповідальності на
підставі ст.48 КК України у зв»язку з
істотною зміною обстановки, внаслідок,
якої діяння втратило суспільну
небезпеку і вона сама перестала
становити суспільну небезпеку, а
саме:обвинувачена на теперішній час,
згідно своєї посадової інструкції, не
виконує обов»язки щодо визначення
розміру орендної плати та контролю за
виконанням договорів оренди, станом на
31.10.2013 року заборгованість за договором
оренди земельної ділянки ФОП ОСОБА_4
повністю погашена. Просили провадження
по справі на підставі ст.284 ч.2 п.1 КПК
України.

Прокурор не заперечував проти
заявленого клопотання.

Вислухавши думку сторін,
дослідивши письмові докази, суд вважає,
що заявлене клопотання підлягає
задоволенню.

Відповідно до ст.48 КК України
особу, яка вперше вчинила злочин
невеликої або середньої тяжкості, може
бути звільнено від кримінальної
відповідальності, якщо буде визнано, що
на час розслідування або розгляду
справи в суді внаслідок зміни
обстановки вчинене нею діяння втратило
суспільну небезпечність або ця особа
перестала бути суспільно небезпечною.

Із наданих суду матеріалів
убачається, що на підставі ст.12 КК
України ОСОБА_1 вчинила злочин
невеликої тяжкості, раніше не
притягувалась до кримінальної
відповідальності, на обліку у лікаря
нарколога та психіатра не перебуває (
а.с.131, 132 м.к.п.), за місцем проживання
характеризується позитивно ( а.с.130
м.к.п.).

Відповідно до посадової
інструкції, затвердженої начальником
управління земельних ресурсів
виконкому Криворізької міської ради
ОСОБА_3 04.11.2013 року ОСОБА_1, як головний
спеціаліст відділу моніторингу
землекористування, виконує методичні
функції, питання визначення розміру
орендної плати, контролю за виконанням
договорів оренди до її відома не
віднесені. Крім того, згідно довідки
Криворізької Південної об»єднаної ДПІ
ГУ Міндоходів у Дніпропетровській
області від 01.11.2013 року, ФОП ОСОБА_4
донараховані суми по уточнюючим
деклараціям сплачено у повному обсязі,
станом на 31.10.2013 року заборгованість по
орендній платі за землю відсутня.

На підставі викладеного, суд
вважає, що внаслідок зміни обстановки
ОСОБА_1 перестала становити суспільну
небезпеку, з урахуванням того, що
скоєне нею кримінальне правопорушення
є злочином невеликої тяжкості, раніше
вона не судима, позитивно
характеризується, суд вважає за
можливе звільнити її на підставі ст.48
КК України від кримінальної
відповідальності за ст. 367 ч.1 КК України
та провадження по справі згідно із 284 ч.2
п.1 КПК України закрити.

Речові докази та судові витрати
відсутні по справі.

Керуючись ст.ст. 48 КК України, 284 ч.2
п.1 КПК України, суд-

У Х В А Л И В:

Звільнити ОСОБА_1 від
кримінальної відповідальності за ст.367
ч.1 КК України у зв»язку із зміною
обстановки, внаслідок якої особа
обвинуваченої перестала становили
суспільну небезпеку, провадження по
справі закрити.

Запобіжний захід відносно ОСОБА_1
не обирався.

Ухвала може бути оскаржена до
апеляційного суду Дніпропетровської
області протягом семи діб з моменту її
проголошення.

Суддя: В. В. Костенко