Справа № 461/400/15-к
Провадження № 1-кс/461/278/15
УХВАЛА
іменем України
30.01.2015 р. м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Львівської області ОСОБА_5 , -

в с т а н о в и в :
Скаржник звернулася до суду із скаргою від 15.01.2015 р., яка була передана слідчому судді 27.01.2015 р., про визнання протиправною бездіяльності прокурора Львівської області ОСОБА_5 та його підлеглих, що полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення у ЄРДР згідно заяви ОСОБА_4 від 13.01.2015 року, та зобов`язання прокурора Львівської області ОСОБА_5 невідкладно внести необхідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування вчинених кримінальних правопорушень підлеглими прокурорами. Скаржник покликається на те, що ним 13.01.2015 року на особистому прийомі прокурору Львівської області ОСОБА_5 була подана відповідна заява про вчинення кримінальних злочинів прокурором ОСОБА_6 та заступником прокурора ОСОБА_7 , передбачених ст. ст. 364, 367, 382 КК України. В тексті заяви були викладені короткі обставини вчинення цими прокурорами службової недбалості при зловживанні владою або службовим становищем та при невиконанні судових рішень щодо продовження тяганини у досудовому розслідуванні кримінального провадження № 0000020 від 21.11.2012 р. Підставою для подачі вказаної заяви стало те, що 12.01.2015 р. прокурором ОСОБА_6 скаржнику було вручено лист від 06.01.2015 р. № 15/1-6801-14, який на думку скаржника свідчить про злочину діяльність заступника прокурора Львівської області ОСОБА_7 , та прокурора відділу прокуратури ОСОБА_6 , оскільки ці прокурори системно порушують чинне кримінальне процесуальне законодавство, порушують його законні права потерпілого від злочинів, а також спричиняє до постійних звернень зі скаргами до слідчих суддів, спрямованих на захист порушених прав та інтересів потерпілого у кримінальному процесі.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладено, але не пізніше 24 годин після подання заяви зобов`язаний внести відомості в ЄРДР та розпочати розслідування. Стверджує, що на день подачі скарги відомості в ЄРДР не внесені. Відповідь яка була ним отримана від 14.01.2015 року за № 15/1-6626-14 від прокурора відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_8 , скаржника не влаштовує, оскільки згідно неї у внесенні даних до ЄРДР за його заявою йому було фактично відмовлено. В подальшому скаржник подав додаткові пояснення від 28.01.2015 р. де уточнив свої вимиоги та додатково обгрунтував доводи своєї скарги.

В судовому засіданні скаржник вимоги підтримав, надала аналогічні пояснення. Просить скаргу задоволити в повному обсязі.

Прокурор проти скарги заперечив, зазначивши, що за результатом розгляду заяви ОСОБА_4 від 05.01.2015 р., яка надійшла в прокуратуру Львівської області 13.01.2015 р. щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стосовно заступника прокурора області ОСОБА_7 та прокура відділу прокуратури області ОСОБА_6 , які на думку скаржника, вчинили кримінальні правопорушення, передбачені ст. ст. 364, 367, 382 КК України , заявнику була надана відповідь від 14.01.2015 р. за № 15/1-6626-14 прокурором відділу В.Волинцем, згядно якої ОСОБА_4 було повідомлено про те, що відомості, викладені у його зверненні не містять об`єктивних і достовірних данних, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення заступником прокурора області ОСОБА_7 та прокурорм відділу прокуратури області ОСОБА_6 . На підставі цього, підстав для внесення відомостей до ЄРДР та проведення досудового розслідування за його повідомленям про вчинення кримінального правопорушення заступником прокурора області ОСОБА_7 та прокурорм відділу прокуратури обасті ОСОБА_6 не було встановлено.

Заслухавши пояснення скаржника, думку прокурора, дослідивши матеріали скарги ОСОБА_4 , приходжу до висновку, що скарга безпідставна та не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Судом встановлено, що 13.01.2015 року скаржником прокурору Львівської області ОСОБА_5 подано заяву про вчиненя кримінальних злочинів заступником прокурора області ОСОБА_7 при співучасті прокурора відділу 15/1 ОСОБА_6 , з правовою кваліфікацією за ст.ст. 364, 367, 382 КК України. Підставою для подачі вказаної заяви стало те, що 12.01.2015 р. прокурором ОСОБА_6 скаржнику було вручено лист від 06.01.2015 р. № 15/1-6801-14, який на думку скаржника свідчить про злочину діяльність заступника прокурора Львівської області ОСОБА_7 , та прокурора відділу прокуратури ОСОБА_6 , оскільки ці прокурори системно порушують чинне кримінальне процесуальне законодавство, порушують його законні права потерпілого від злочинів.

Як вбачається з матеріалів скарги, заявнику була надана відповідь від 14.01.2015 р. за № 15/1-6626-14 прокурором відділу В.Волинцем, згідно якої ОСОБА_4 було повідомлено про те, що відомості, викладені у його зверненні не містять об`єктивних і достовірних данних, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення заступником прокурора області ОСОБА_7 та прокурорм відділу прокуратури області ОСОБА_6 . На підставі цього, підстав для внесення відомостей до ЄРДР та проведення досудового розслідування за його повідомленям про вчинення кримінального правопорушення заступником прокурора області ОСОБА_7 та прокурорм відділу прокуратури обасті ОСОБА_6 не було встановлено.

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 19 листопада 2012 р. № 1050 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2012 р. за № 2095/22407 (далі - Інструкція № 1050), де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Згідно з пунктом 5.3.1 Інструкції з організації реагування органів внутрішніх справ на повідомлення про кримінальні правопорушення, інші правопорушення, надзвичайні ситуації та інші події, затвердженої наказом МВС України № 940 від 22 жовтня 2012 р., заявник також попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, про то підписом зазначається у протоколі.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України та пунктом 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) Закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згаданою Інструкцією № 1050 врегульовано, зокрема, також порядок вирішення заяв і повідомлень, що надійшли до чергової частини ОВС і в яких відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Так, після реєстрації їх в журналі єдиного обліку про відомості у них доповідається начальник органу ВС для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або КупАП (п. 3.5 Інструкції № 1050) і такі заяви й повідомлення не вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч.1 ст. 303 КПК України оскарженню підлягає бездіяльність слідчого прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до ч.1 ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Незважаючи на зазначені положення КПК України особою, яка подала скаргу під час розгляду такої у суді не надано відомостей та доказів, які б підтверджували доводи, викладені у скарзі. В судовому засіданні підстав для внесення відомостей до ЄРДР та проведення досудового розслідування за його повідомленям про вчинення кримінального правопорушення заступником прокурора області ОСОБА_7 та прокурором відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_6 не було встановлено.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги, даний перелік є вичерпним. Тому, виходячи з цього, вимога скаржника щодо визнання протиправною бездіяльності прокурора Львіської області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальні правопорушення, вказні в заяві від 13.01.2015 р., не підлягає до задоволення, оскільки її задоволення в цій частині буде суперечити вищенаведеним нормам КПК України.

На підставі вказаного, приходжу до висновку про необґрунтованість поданої ОСОБА_4 скарги про визнання протиправною бездіяльності прокурора Львівської області ОСОБА_5 , та його підлеглих, що полягає невнесенні відомостей у ЄРДР згідно заяви ОСОБА_4 від 13.01.2015 року, та зобов`язання прокурора Львівської області ОСОБА_5 невідкладно внести відомості викладені в заяві ОСОБА_4 від 13.01.2015 р. до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, оскільки факти викладені у його скарзі не знайшли свого підтвердження під час розгляду у суді.

Керуючись ст.ст. 22, 214, 303, 304, 306, 318-380 КПК України, слідчий суддя,-
у х в а л и в :
у задоволенні скарги ОСОБА_4 про визнання протиправною бездіяльності прокурора Львівської області ОСОБА_5 , щодо невнесення відомостей по заяві від 13.01.2015 р. ОСОБА_4 про злочини заступника прокурора Львівської області ОСОБА_7 при співучасті прокурора відділу 15/1 ОСОБА_6 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та зобов`язання прокурора Львіської області ОСОБА_5 невідкладно внести відомості по заяві ОСОБА_4 від 13.01.2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, - відмовити за безпідставністю.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1