Справа № 344/9221/15-к
Провадження № 1-кс/344/2497/15
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2015 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , представника (оперуповноваженого) Івано-Франківського МВ УМВС України в Івано-Франківській області ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Івано-Франківського МВ УМВС України в Івано-Франківській області,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області зі скаргою про зобов`язання органу досудового слідства Івано-Франківського МВ УМВС України в Івано-Франківській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану нею заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 388 Кримінального кодексу України.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання з`явилася, підтримала викладені у скарзі вимоги та просила їх задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні проти скарги заперечив, просив в задоволенні скарги відмовити.

Оперуповноважений Івано-Франківського МВ УМВС України в Івано-Франківській області в судовому засіданні заперечив проти скарги, посилаючись на те, що станом на даний час по заяві ОСОБА_3 проводиться перевірка в порядку законодавства про звернення громадян.

Вимоги ухвали Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 30 червня 2015 року про витребування матеріалів за заявою ОСОБА_3 Івано-Франківським МВ УМВС України в Івано-Франківській області не виконано.

При цьому, враховуючи встановлені ч. 2 статті 306 КПК України стоки розгляду скарг на бездіяльність під час досудового розслідування, а також те, що у зв`язку з неявкою представника Івано-Франківського МВ УМВС України в Івано-Франківській області судове засідання, призначене на 02 липня 2015 року вже відкладалося, слідчий суддя дійшов висновку про розгляд скарги на підставі наявних у справі матеріалів.

Заслухавши пояснення скаржника, прокурора, представника Івано-Франківського МВ УМВС України в Івано-Франківській області, дослідивши матеріали скарги, вважаю за необхідне зазначити наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі «КПК України»).

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що 19 червня 2015 року ОСОБА_3 звернулася до Начальника Івано-Франківського МВ УМВС України в Івано-Франківській області із заявою повідомленням про кримінальне правопорушення, в якій просила внести викладені в даній заяві відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (надалі також «ЄРДР») та розпочати розслідування, а перевірку її заяви просила проводити в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР.

Як зазначила скаржник та не спростовано матеріалами за скаргою, Івано-Франківським МВ УМВС України в Івано-Франківській області не було внесено зазначені у заяві відомості до ЄРДР та не розпочато за цими фактами досудове розслідування.

Представник Івано-Франківського МВ УМВС України в Івано-Франківській області підтвердив дану обставину, посилаючись на те, що станом на сьогоднішній день проводиться перевірка заяви ОСОБА_3 в порядку звернень громадян.

На думку ОСОБА_3 , не внісши зазначені нею в заяві відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочавши розслідування, орган досудового розслідування порушив вимоги КПК України, а, відповідно, допустив бездіяльність.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 1 статті 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Враховуючи вищенаведене, а також те, що в поданій заяві ОСОБА_3 навела достатній перелік обставин, які могли б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, вважаю обґрунтованими вимоги скаржниці, відтак, вбачаю наявність підстав для задоволення скарги.

Відповідно до пункту третього частини 2 статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

Згідно з частиною 3 статтею 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Івано-Франківського МВ УМВС України в Івано-Франківській області задовольнити.

Зобов`язати орган досудового слідства Івано-Франківське МВ УМВС України в Івано-Франківській області зареєструвати заяву повідомлення ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 19 червня 2015 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1