Справа №1-30/2008
В И Р О К

і м ' я м У к р а ї н и

08 травня
2008 року
смт. Куликівка

Місцевий Куликівський районний суд у складі:

головуючого -судді Войтеха
О.І.

при
секретарі Горбиній
А.І.

з
участю прокурора Шекери
А.А.

захисника ОСОБА_1

розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі районного суду кримінальну справу по
обвинуваченню ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1народження, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
уродженця смт.Замглай Ріпкинського району Чернігівської області, українця,
громадянина України, освіта повна вища, розлученого, має 2 неповнолітніх дітей:
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 народження, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3 народження, завскладом
ДП „Лохвицький спирткомбінат", військовозобов'язаного, позапартійного,
проживає за адресою:АДРЕСА_3 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2, раніше не
засуджуваного,

у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Підсудний ОСОБА_2, виконуючи
обовязки директора товариства з обмеженою відповідальністю „Сіверське” села
Дрімайлівка Куликівського району Чернігівської області, який здійснює,
відповідно до п.п. 15.7.4, 15.7.5 та 15.7.8 статуту ТОВ „Сіверське”,
керівництво оперативною діяльністю товариства, самостійно вирішуючи всі питання
діяльності товариства, за винятком тих, що віднесені до компетенції загальних
зборів учасників товариства, при виконанні організаційно-розпорядчих функцій,
проявив службову недбалість внаслідок неналежного виконання своїх службових
обов٬язків через
несумлінне ставлення до них, яка виразилась в тому, що він, не знаючи належним чином норм чинного
земельного законодавства
України, та не проявляючи при цьому намірів до його належного вивчення і
правильного практичного застосування, діючи в інтересах ТОВ „Сіверське”, в грудні
2007 року, не переконавшись в наявності договору оренди земельних ділянок, при
наявності лише дозволу Куликівської РДА (розпорядження №366 від 08.11.2007
року) на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення
земельних ділянок в оренду для ведення товарного сільськогосподарського
виробництва, в порушення вимог ст.ст. 124, 125 Земельного кодексу України,
ст.ст. 6, 15-18 Закону України „Про оренду землі”, Порядку розроблення проектів
землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України №677 від 26.05.2007 року, без виготовлення проекту
відведення земельних ділянок із земель резервного фонду Дрімайлівської
сільської ради Куликівського району Чернігівської області та невитребуваних
земельних часток (паїв) Дрімайлівської сільської ради Куликівського району
Чернігівської області, без встановлення меж земельних ділянок в натурі (на
місцевості), з метою використання товариством земельних ділянок для вирощування
сільськогосподарських культур, організував проведення поверхневого обробітку
грунту для підвищення родючості грунту шляхом оранки, земельної ділянки площею
23,9749 га із земель резервного фонду Дрімайлівської сільської ради та
земельної ділянки площею 59,47 га не витребуваних земельних часток (паїв)
Дрімайлівської сільської ради, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом
державним інтересам.

Своїми діями, які виразились в службовій недбалості, тобто у неналежному
виконанні службовою особою своїх службових обов٬язків
через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним
законом державним інтересам, ОСОБА_2 вчинив злочин, передбачений ч.1 ст.367 КК
України.

Чернігівським
міжрайонним природоохоронним прокурором по справі був заявлений цивільний позов
про стягнення з ТОВ “Сіверське” на користь держави в особі Куликівської
районної держадміністрації заподіяних в результаті самовільного зайняття
земельних ділянок збитків в сумі 50525 гривень 22 копійок.

За ініціативою
суду, до участі у справі, в якості співвідповідача по цивільному позову був
притягнутий підсуднийОСОБА_2

Будучи допитаним
в судовому засіданні, підсуднийОСОБА_2свою винність у інкримінованому йому
злочині не визнав, цивільний позов не визнав в повному обсязі, і показав, що з
22.11.2007 року по 26.02.2008 року він займав посаду директора ТОВ „Сіверське”
села Дрімайлівка Куликівського району. Обовязки виконував на підставі наказу
голови ТОВ “Сіверське” ОСОБА_4. без відповідного запису у трудову книжку. Ще до
його призначення на посаду, за рішенням голови ТОВ “Сіверське” ОСОБА_4. і
попереднього директора ТОВ “Сіверське”ОСОБА_5 було прийнято рішення взяти в
оренду для вирощування
сільськогосподарських культур, занедбані і пустуючі земельні ділянки із земель
резервного фонду Дрімайлівської сільської ради та не витребуваних земельних
часток (паїв) Дрімайлівської сільської ради. 08 листопада 2007 року
розпорядженням Куликівської РДА №366 ТОВ „Сіверське” було надано дозвіл на
виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельних
ділянок в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із
земель Дрімайлівської сільської ради. При цьому РДА були оговорені конкретні
розміри земельних ділянок і їх місцерозташування. ТОВ “Сіверське” зобовязали
для укладення договору оренди подати проект землеустрою до 01.03.2008 року.
Розпорядження, як правило, є підставою для укладення договору оренди земельної
ділянки після виготовлення технічної документації і повторного видання
розпорядження не потребує. Він,
приступивши до виконання обовязків директора ТОВ „Сіверське”, і не
переконавшись у наявності проекту землеустрою та договорів оренди, вважаючи, що
розпорядження РДА достатньо для початку використання земельних ділянок, на
вимогу засновників товариства і розуміючи, що для підвищення родючості грунту,
який тривалий час був вкритий бурянами, необхідно своєчасно провести
поверхневий обробіток грунту, організував оранку та дискування земельних
ділянок, якими уже користувалося ТОВ “Сіверське”, а також земельних ділянок, які
повинні були бути наданими в оренду. При цьому конкретні місця оранки та іншого
обробітку землі і їх межі визначали його заступникОСОБА_5 та агроном, оскільки
він не орієнтувався у землекористуваннях товариства. Посіви планувалося
провести лише навесні. Земельні ділянки, які інкримінуються йому, як самовільно
оброблені, були в запущеному стані, зарослі бурянами і більше 10 років не
використовувалися за призначенням. Інших претендентів на їх оренду або
використання не було. В результаті поверхневого обробітку грунту ніякої шкоди
земельним ділянкам заподіяно не було. Оскільки на земельних ділянках були
відсутні будь-які культурні посіви окрім бурянів, і не було інших претендентів
на користування земельними ділянками, то він вважає, що не підлягають задоволенню
позовні вимоги прокурора, т.я. його діями не заподіяні прямі реальні збитки або
шкода у вигляді упущеної вигоди будь-якій юридичній та фізичній особі.

Незважаючи на
заперечення своєї вини підсудним його винність у вчиненні злочину,
передбаченого ч.1 ст.367 КК України, окрім його свідчень, доведена іншими
доказами, зібраними в ході судового слідства.

Свідок ОСОБА_5
показав, що він працює директором ТОВ “Сіверське”, а до цього, із 22.11.2007 року по 26.02.2008 року займав
посаду заступника директора. Восени 2007 року голова ТОВ “Сіверське” ОСОБА_4
прийняв рішення взяти в оренду для
вирощування сільськогосподарських культур, занедбані і пустуючі земельні
ділянки із земель резервного фонду Дрімайлівської сільської ради та не
витребуваних земельних часток (паїв) Дрімайлівської сільської ради. Оформленням
відповідних документів займався він, оскільки тоді виконував обовязки
директора. 08 листопада 2007 року розпорядженням Куликівської РДА №366 ТОВ „СІверське” було
надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо
відведення земельних ділянок в оренду для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва із земель Дрімайлівської сільської ради. При
цьому РДА були оговорені конкретні розміри земельних ділянок і їх
місцерозташування. ТОВ “Сіверське” зобовязали для укладення договору оренди
подати проект землеустрою до 01.03.2008 року. Розпорядження РДА є підставою для
укладення договору оренди земельної ділянки після виготовлення технічної
документації і повторного видання розпорядження не потребує. Із 22.11.2007 року
директором ТОВ “Сіверське” ставОСОБА_2Він, приступивши до виконання обовязків
директора ТОВ „Сіверське”, і вважаючи, що розпорядження РДА достатньо для
початку використання земельних ділянок, дав йому вказівку провести поверхневий
обробіток грунту, шляхом оранки та дискування земельних ділянок, якими уже
користувалося ТОВ “Сіверське”, а також земельних ділянок, які повинні були бути
наданими в оренду. Конкретні місця оранки та іншого обробітку землі і їх межі
визначали агроном та він, оскількиОСОБА_2не орієнтувався у землекористуваннях
товариства. Оранку проводили трактори Куликівського ПАЛ, договір з директором
якого укладали ОСОБА_4,ОСОБА_2 і він, але підписувавОСОБА_2Посіви планувалося
провести лише навесні. Земельні ділянки, які інкримінуються ОСОБА_2як
самовільно оброблені, були в запущеному стані, зарослі бурянами і більше 10
років не використовувалися за призначенням. Інших претендентів на їх оренду або
використання не було. В результаті поверхневого обробітку грунту ніякої шкоди
земельним ділянкам заподіяно не було, а навпаки, поверхневий обробіток грунту
значно підвищував його родючість. Як керівник КСП, який тривалий час обробляв
цю землю, може засвідчити, що ці землі є малопродуктивними і потребують
внесення великої кількості мінеральних добрив для отримання відповідного
врожаю. Із-за порушеної кримінальної справи земельні ділянки залишилися необробленими і
продовжують буряніти.

Свідок ОСОБА_2,
який займає посаду директора Куликівського професійного аграрного ліцею, показав,
що у листопаді 2007 року до нього звернулися голова ТОВ “Сіверське” ОСОБА_4,
директор цього товаристваОСОБА_2і заступник директора ОСОБА_5, з проханням
надати їм послуги по оранці земель на території Дрімайлівської сільської ради.
04.12.2007 року диретор ТОВ „Сіверське”ОСОБА_2уклав з Куликівським ПАЛ договір
про надання послуг. Трактори Куликівського ПАЛ виконували роботи по договору
протягом грудня 2007 року. Умови договору були належним чином виконані,
замовники з Куликівським ПАЛ розрахувалися повністю. При виконанні умов
договору ніяких збитків нікому заподіяно не було.

Свідок ОСОБА_6
який займає посаду державного інспектора з контролю за використанням та
охороною земель, показав, що у лютому 2008 року він був залучений до перевірки
додержання вимог земельного законодавства в діяльності ТОВ „Сіверське”. За
результатами перевірки було встановлено, що ТОВ „Сіверське” провело поверхневий
обробіток грунту шляхом оранки без наявності правовстановлюючих документів на
землю 27 га земель резервного фонду та 57,86 га земель під невитребуваними
паями на території Дрімайлівської сільської ради. Представники ТОВ „Сіверське”
з приводу обробітку цих земельних ділянок заявили, що в них є розпорядження РДА
яке дозволяє виготовити технічну документацію із землеустрою щодо відведення
земельних ділянок в оренду для ведення товарного сільськогосподарського
виробництва. Оскільки документація виготовляється тривалий час, а були
сприятливі погодні умови, то ТОВ “Сіверське” провело оранку щоб навесні не було
бурянів. Його керівник ОСОБА_7, який займає посаду заступника начальника
Чернігівського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною
земель, розцінивши оранку землі як самовільне зайняття земельної ділянки,
розрахував розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних
ділянок, використавши Методику визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок
самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за
цільовим призначенням, зняття родючого покриву (родючого шару грунту) без
спеціального дозволу, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України №963
від 25.07.2007 року. Цю шкоду було визначено у 51345 гривень 72 копійки. В
послідуючому розмір цієї шкоди уточнявся, оскільки проводилися додаткові
обміри.

Із протоколу допиту
свідка ОСОБА_7 який займає посаду заступника начальника Чернігівського
міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель,
вбачається, що у звязку з надходженням до Чернігівської облдержземінспекції з
УДСБЕЗ УМВС України в Чернігівській області звернення щодо можливого порушення
вимог земельного законодавства ТОВ „Сіверське” ним, разом з інспектором
ОСОБА_6, у лютому 2008 року, була проведена відповідна перевірку додержання
вимог земельного законодавства. За результатами перевірки було встановлено, що
ТОВ „Сіверське” провело поверхневий обробіток грунту шляхом оранки без
наявності правовстановлюючих документів на землю 27 га земель резервного фонду
та 57,86 га земель під невитребуваними паями на території Дрімайлівської
сільської ради. Визначення розмірів самовільно зайнятих земельних ділянок
проводилося з використанням проекту паювання земельних часток (паїв) колишнього
КСП ім.Леніна та частково - промірами рулеткою. Представники ТОВ „Сіверське” з
приводу обробітку цих земельних ділянок заявили, що в них є розпорядження РДА
яке дозволяє виготовити технічну документацію із землеустрою щодо відведення
земельних ділянок в оренду для ведення товарного сільськогосподарського
виробництва. Оскільки документація виготовляється тривалий час, а були
сприятливі погодні умови, то ТОВ “Сіверське” провело оранку щоб навесні не було
бурянів (а.с.97-98).

Свідок ОСОБА_8,
яка займає посаду начальника відділу земельних ресурсів у Куликівському районі,
показала, що 25.02.2008 року державний інспектор з контролю за використанням та
охороною земель ОСОБА_6 передав до відділу земельних ресурсів у Куликівському
районі протоколи про адміністративні правопорушення відносноОСОБА_5по фактах
самовільного зайняття земельних ділянок та копії актів перевірок додержання вимог
земельного законодавства товариством з обмеженою відповідальністю „Сіверське”.
За фактом самовільного зайняття земельних ділянок були винесені постанови про
закриття справ у звязку з передачею матеріалів до прокуратури. При вивченні
цього питання було встановлено, що за клопотанням директора ТОВ
“Сіверське”ОСОБА_5про передачу в оренду для
вирощування сільськогосподарських культур, занедбаних і пустуючих
земельних ділянок із земель резервного фонду Дрімайлівської сільської ради та
не витребуваних земельних часток (паїв) Дрімайлівської сільської ради, 08
листопада 2007 року розпорядженням
Куликівської РДА №366 ТОВ „Сіверське” було надано дозвіл на виготовлення
технічної документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в
оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель
Дрімайлівської сільської ради. При цьому РДА були оговорені конкретні розміри
земельних ділянок і їх місцерозташування. ТОВ “Сіверське” зобовязали для
укладення договору оренди подати проект землеустрою до 01.03.2008 року.
Розпорядження РДА є підставою для укладення договору оренди земельної ділянки
після виготовлення технічної документації і дублювання не потребує. Інших
претендентів на ці земельні ділянки, окрім ТОВ “Сіверське”, не було. Землі не
оброблялися більше 10 років і були порослі бурянами. Куликівська РДА тривалий
час шукала інвесторів для обробітку цієї землі. Оскільки виготовлення проекту
землеустрою займає тривалий час, то директор ТОВ “Сіверське” ОСОБА_2, із-за
сприятливих погодних умов, вирішив провести боротьбу з бурянами і підготувати
землі для посіву, а тому провів їх оранку. Будь-якої шкоди від обробітку грунту
не настало, але ці дії заподіюють шкоду державним інтересам, оскільки порушують
встановлений законодавством порядок користування землею, і не дозволяють
державі отримувати орендну плату за користування землею, яка нараховується лише
з дня укладення договору оренди. Після порушення кримінальної справи землі в
оренду не передавалися, додатково не оброблялися і без використання за призначенням
перебувають у державній власності.

Із протоколу
допиту свідка ОСОБА_9 вбачається, що він працює у Куликівському
професійно-аграрному ліцеї, і в грудні 2007 року, за вказівкою свого
керівництва, 7 днів орав землі ТОВ “Сіверське”. Місце розташування земель
показував чоловік на імя ОСОБА_9 (а.с.92).

Із протоколу
допиту свідка ОСОБА_10. вбачається, що він працює у Куликівському
професійно-аграрному ліцеї, і в грудні 2007 року, за вказівкою свого
керівництва, 7 днів орав землі ТОВ “Сіверське”. Місце розташування земель
показував чоловік на імя ОСОБА_9 (а.с.93).

Винність ОСОБА_2
підтверджується також іншими матеріалами кримінальної справи, які були
досліджені в судовому засіданні, а саме:
розпорядженням Куликівської РДА №366 від 08.11.2007 року яким ТОВ
„Сіверське” було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із
землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва із земель Дрімайлівської сільської ради, де
РДА були оговорені конкретні розміри земельних ділянок і їх місцерозташування,
а також ТОВ “Сіверське” зобовязали для укладення договору оренди подати проект
землеустрою до 01.03.2008 року (а.с.60-68); статутом ТОВ “Сіверське”, де
визначено мету його діяльності і порядок створення керівних органів та їх
компетенція (а.с.131-148); актами
перевірки земельного законодавства з розрахунками заподіяних збитків, з яких
вбачається що були зорані 27 га земель резервного фонду та 57,86 га земель під
невитребуваними паями на території Дрімайлівської сільської ради в результаті
чого заподіяна шкода в сумі 51345 гривень 72 копійки (а.с.7-33); технічним
звітом ПП “Руслана” та додатковим розрахунком шкоди з якого вбачається, що
заподіяна шкода складає 50525 гривень 22 копійки (а.с.111-122); договором про
надання послуг з якого вбачається, що Куликівське ПАЛ надало послуги ТОВ
“Сіверське” по обробітку землі. Умови договору виконані. Збитки у сторін від
його виконання не настали (а.с.44, 71-76); характеристиками та іншими
документами.

Представник цивільного
позивача показав, що дійсно ТОВ “Сіверське”, яким керував ОСОБА_2, на підставі
досягнутої усної домовленості і розпорядження Куликівської РДА №366 від
08.11.2007 року було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із
землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва із земель Дрімайлівської сільської ради. При
цьому РДА були оговорені конкретні розміри земельних ділянок і їх
місцерозташування. ТОВ “Сіверське” зобовязали для укладення договору оренди
подати проект землеустрою до 01.03.2008 року. Розпорядження є підставою для
укладення договору оренди земельної ділянки після виготовлення технічної
документації і дублювання не потребує. Передбачалося передати в оренду
забурянілі землі, які тривалий час, понад 10 років, не використовувалися за
призначенням. Куликівська РДА тривалий час приймала заходи до залучення
інвесторів, які б обробляли ці запустілі і непродуктивні землі. Окрім ТОВ
“Сіверське”, других претендентів взяти в оренду ці земельні ділянки не було. Не
дочекавшись виготовлення технічної документації і укладення договору оренди,
користуючись сприятливими погодними умовами,ОСОБА_2організував попередній
обробіток землі з ціллю знищення бурянів. Родючість грунту при цьому не
погіршилась. Збитки у позивача від оранки земельних ділянок не настали.
Прокурор самостійно заявив цивільний позов, не дослідивши питання настання
збитків у Куликівської РДА, і не отримавши від РДА будь-яких розрахунків. При
таких обставинах позивач питання відшкодування збитків залишає на розсуд суду.

Представник
цивільного відповідача показав, що підсуднийОСОБА_2дійсно в період з 22.11.2007
року по 26.02.2008 року виконував обовязки директора ТОВ “Сіверське” села
Дрімайлівка Куликівського району, і під його керівництвом, у грудні 2007 року,
був проведений попередній поверхневий обробіток грунту шляхом оранки з метою
боротьби з бурянами та для підвищення родючості грунту, запустілої і
забурянілої земельної ділянки площею 23,9749 га із земель резервного фонду
Дрімайлівської сільської ради та запустілої і забурянілої земельної ділянки
площею 59,47 га не витребуваних земельних часток (паїв) Дрімайлівської
сільської ради. Органом досудового слідства, діїОСОБА_2були розцінені, як
самовільне зайняття земельної ділянки, і на цій підставі, оскільки він
представляв ТОВ “Сіверське”, міжрайонним природоохоронним прокурором заявлено
цивільний позов про стягнення збитків із ТОВ “Сіверське” на користь
Куликівської РДА в сумі 50525 гривень 22
копійок. Вказаний цивільний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено в ході судового слідства, 08 листопада 2007 року
розпорядженням Куликівської РДА №366 ТОВ
„Сіверське” було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із
землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва із земель Дрімайлівської сільської ради. При
цьому РДА були оговорені конкретні розміри земельних ділянок і їх
місцерозташування. ТОВ “Сіверське” зобовязали для укладення договору оренди
подати проект землеустрою до 01.03.2008 року. Розпорядження РДА є підставою для
укладення договору оренди земельної ділянки після виготовлення технічної
документації і дублювання не потребує. Інших претендентів на ці земельні
ділянки, окрім ТОВ “Сіверське”, не було. Землі не оброблялися більше 10 років і
були порослі бурянами. Куликівська РДА тривалий час шукала інвесторів для
обробітку цієї землі. Оскільки виготовлення проекту землеустрою займає тривалий
час, то директор ТОВ “Сіверське” ОСОБА_2, вважаючи, що розпорядження РДА досить
для того, щоб земля була передана в оренду, із-за сприятливих погодних умов,
вирішив провести боротьбу з бурянами і підготувати землі для посіву, а тому
провів їх оранку. Будь-якої шкоди від обробітку грунту не настало, а навпаки,
це сприяло підвищенню родючості. Після проведення відповідної перевірки
дотримання вимог земельного законодавства Чернігівською облдержземінспекцією,
дії посадових осіб ТОВ “Сіверське” були розцінені як самовільне зайняття
земельних ділянок, і інспекція, після уточнення площ земельних ділянок,
використавши Методику визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок
самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за
цільовим призначенням, зняття родючого покриву (родючого шару грунту) без
спеціального дозволу, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України №963
від 25.07.2007 року, остаточно визначила заподіяну шкоду в сумі 50525 гривень
22 копійок. При цьому посадові особи облдержземінспекції, а затим і органу досудового
слідства не врахували, що, згідно ст.116 Земельного Кодексу України, громадяни
та юридичні особи набувають права користування земельними ділянками за рішенням
органів виконавчої влади, і їх наступні дії по використанню земельної ділянки
без належного правовстановлюючого документа не є самовільним зайняттям
земельної ділянки. Це положення деталізовано у листі Державного комітету
України по земельних ресурсах №14-17-4/6046 від 16.08.2006 року “Щодо
застосування терміна “самовільне зайняття земельної ділянки”. В ході судового
слідства прокурор дійшов висновку про відсутність складу злочину, передбаченого
ч.1 ст.197-1 КК України, в діях підсудного ОСОБА_2, і виніс відповідну
постанову про зміну обвинувачення. Його дії стали кваліфікувати як службову недбалість.
При таких обставинах використання Методики визначення розміру шкоди, заподіяної
внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних
ділянок не за цільовим призначенням, зняття родючого покриву (родючого шару
грунту) без спеціального дозволу, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів
України №963 від 25.07.2007 року, для визначення заподіяних збитків, є
неправомірним. Земельні ділянки, які виділялися в оренду ТОВ “Сіверське”, були
в запущеному стані, зарослі бурянами і більше 10 років не використовувалися за
призначенням. Інших претендентів на їх оренду або використання не було. В
результаті поверхневого обробітку грунту ніякої шкоди земельним ділянкам
заподіяно не було. Разом з тим, ТОВ “Сіверське”, не отримавши на день розгляду
справи земельних ділянок у користування, понесло затрати на підвищення
родючості їх грунтів у сумі 18092 гривні. Оскільки на земельних ділянках були
відсутні будь-які культурні посіви окрім бурянів, і не було інших претендентів
на користування земельними ділянками, то діями посадових осіб ТОВ “Сіверське”
не заподіяні прямі реальні збитки або шкода у вигляді упущеної вигоди будь-якій
юридичній та фізичній особі, а тим більше позивачу. При таких обставинах позов задоволенню не
підлягає.

Заслухавши
підсудного, його захисника, представників цивільного позивача і цивільного
відповідача, свідків, а також дослідивши всі матеріали по справі, суд доходить
висновку, що винність підсудного ОСОБА_2 у вчиненні злочину, передбаченого ч.1
ст.367 КК України, доведена повністю.

Заперечення своєї
вини у вчиненні злочину підсудним викликане незнанням чинного законодавства і
обовязків керівника, не розумінням своєї ролі, як посадової особи у суспільних
відносинах, а також бажанням його ухилитися
від відповідальності за скоєне.

Дії підсудного ОСОБА_2, які виразились в службовій недбалості, тобто у
неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов٬язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло
істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам, необхідно кваліфікувати
як злочин, передбачений ч.1 ст.367 КК України.

Прокурором, після
зміни обвинувачення, дії підсудного ОСОБА_2, які виразилися в службовій
недбалості, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов٬язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило
тяжкі наслідки державним інтересам, були кваліфіковані, як злочин, передбачений
ч.2 ст.367 КК України.

При цьому підсудному була інкримінована
кваліфікуюча ознака “тяжкі наслідки” у вигляді заподіяних державі збитків на
суму 50525 гривень 22 копійки, що більш ніж у 250 разів перевищує соціальну
податкову пільгу.

Ця кваліфікація є
невірною, а діїОСОБА_2підлягають перекваліфікації із ч.2 ст. 367 КК України на
ч.1 ст.367 КК України, оскільки в судовому засіданні не знайшло свого
підтвердження настання у держави тяжких наслідків у вигляді заподіяння
матеріальної шкоди на суму 50525 гривень 22 копійок. Ця розрахункова сума в
даному випадку не відображає прямих реальних збитків або шкоди у вигляді
упущеної вигоди будь-якій юридичній та фізичній особі. Використання Методики
визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних
ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття
родючого покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, затвердженої
Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 25.07.2007 року, можливе лише
для визначення збитків у випадках, передбачених у ній. Оскільки
діїОСОБА_2кваліфіковані як службова недбалість, то застосування її для
визначення шкоди, заподіяної вказаним злочином, протирічить законодавству.
Разом з тим безспірно встановлено, що дії підсудного, які виразилися у
організації поверхневого обробітку грунту шляхом оранки без правовстановлюючого
документа (технічної документації і договору оренди), тобто, неналежному
виконанні службовою особою своїх службових обов٬язків
через несумлінне ставлення до них, заподіяли істотну шкоду державним інтересам,
порушивши встановлений законодавством порядок набуття права на землю,
невідємним елементом якого є нормальна управлінська діяльність державних
органів та органів місцевого самоврядування в галузі земельних відносин, а
також позбавили державу можливості своєчасно отримати орендну плату за
використання земельних ділянок, розмір якої і порядок перерахування її визначаються договором оренди.

При призначенні
покарання суд враховує ступінь тяжкості вчиненого злочину, сукупність обставин,
що його характеризують, особу винного, його позитивні характеристики, наявність
2 неповнолітніх дітей, наявність постійного місця роботи і заробітку,
відсутність обставин, що обтяжують покарання, і доходить висновку, що відносно
нього необхідно застосувати покарання у вигляді штрафу із застосуванням
додаткового покарання у вигляді позбавлення права обіймати посади, повязані з
виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обовязків
строком на один рік.

Запобіжний захід
засудженомуОСОБА_2до вступу вироку в законну силу необхідно залишити попередній
у вигляді підписки про невиїзд.

Цивільний позов
прокурора про стягнення з ТОВ “Сіверське” таОСОБА_2на користь держави в особі
Куликівської районної держадміністрації збитків, заподіяних в результаті
самовільного зайняття земельних ділянок, в сумі 50525 гривень 22 копійок,
задоволенню не підлягає, оскільки, в ході судового розгляду справи, не знайшов
свого підтвердження факт настання у
позивача вказаних збитків та заподіяння їх винними діямиОСОБА_2або ТОВ
“Сіверське”. В ході судового слідства було встановлено, що 08 листопада 2007
року розпорядженням Куликівської РДА
№366 ТОВ „Сіверське” було надано дозвіл на виготовлення технічної документації
із землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення товарного
сільськогосподарського виробництва із земель Дрімайлівської сільської ради. При
цьому РДА були оговорені конкретні розміри земельних ділянок і їх
місцерозташування. ТОВ “Сіверське” зобовязали для укладення договору оренди
подати проект землеустрою до 01.03.2008 року. Розпорядження РДА є підставою для
укладення договору оренди земельної ділянки після виготовлення технічної
документації і дублювання не потребує. Інших претендентів на ці земельні
ділянки, окрім ТОВ “Сіверське”, не було. Землі не оброблялися більше 10 років і
були порослі бурянами. Оскільки виготовлення проекту землеустрою займає тривалий
час, то директор ТОВ “Сіверське” ОСОБА_2, вважаючи, що розпорядження РДА досить
для того, щоб земля була передана в оренду, із-за сприятливих погодних умов,
вирішив провести боротьбу з бурянами і підготувати землі для посіву, а тому
провів їх оранку. На ці цілі ТОВ “Сіверське” було затрачено 18092 гривні.
Будь-якої шкоди від обробітку грунту не настало, а навпаки, це сприяло
підвищенню родючості. З цим погодився позивач, вказавши в судовому засіданні,
що будь-які збитки у них в результаті поверхневого обробітку грунту земельних
ділянок не настало. Після проведення відповідної перевірки дотримання вимог
земельного законодавства Чернігівською облдержземінспекцією, дії посадових осіб
ТОВ “Сіверське” були розцінені як самовільне зайняття земельних ділянок, і
інспекція, після уточнення площ земельних ділянок, використавши Методику
визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних
ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття
родючого покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, затвердженої
Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 25.07.2007 року, остаточно
визначила заподіяну шкоду в сумі 50525 гривень 22 копійок. При цьому посадові
особи облдержземінспекції, а затим і органу досудового слідства не врахували,
що, згідно ст.116 Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи
набувають права користування земельними ділянками за рішенням органів
виконавчої влади, і їх наступні дії по використанню земельної ділянки без
належного правовстановлюючого документа не є самовільним зайняттям земельної
ділянки. Це положення деталізовано у листі Державного комітету України по
земельних ресурсах №14-17-4/6046 від 16.08.2006 року “Щодо застосування терміна
“самовільне зайняття земельної ділянки”. В ході судового слідства прокурор
дійшов висновку про відсутність складу злочину, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК
України, в діях підсудного ОСОБА_2, і виніс відповідну постанову про зміну
обвинувачення. ДіїОСОБА_2були кваліфіковані як службова недбалість. При таких
обставинах використання Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок
самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за
цільовим призначенням, зняття родючого покриву (родючого шару грунту) без спеціального
дозволу, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України №963 від 25.07.2007
року, для визначення заподіяних збитків, є неправомірним. Земельні ділянки, які
виділялися в оренду ТОВ “Сіверське”, були в запущеному стані, зарослі бурянами
і більше 10 років не використовувалися за призначенням. Інших претендентів на
їх оренду або використання не було. В результаті поверхневого обробітку грунту
ніякої шкоди земельним ділянкам заподіяно не було. Оскільки на земельних
ділянках були відсутні будь-які культурні посіви окрім бурянів, і не було інших
претендентів на користування земельними ділянками, то діями посадових осіб ТОВ
“Сіверське” не заподіяні прямі реальні збитки або шкода у вигляді упущеної
вигоди позивачу. Прокурором позов
заявлено без будь-якого узгодження з позивачем. Позивач на його задоволенні не
наполягає. При таких обставинах позов задоволенню не підлягає.

По справі, з
метою забезпечення позовних вимог був накладений арешт на силосний комбайн і
автомобіль “Нива”, які належать ТОВ “Сіверське”. Оскільки позов задоволенню не
підлягає, то постанова про накладення арешту підлягає скасуванню, а техніка
поверненню їх власнику.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 321, 323 та 324 КПК України, суд,-

З А С У Д И В:

ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1народження, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, визнати винним у
вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, і за цей злочин
призначити покарання у вигляді штрафу розміром 1000 (тисячу) гривень з
позбавленням права обіймати посади, повязані з виконанням організаційно-розпорядчих
чи адміністративно-господарських обовязків строком на один рік.

Запобіжний захід
засудженомуОСОБА_2до вступу вироку в законну силу залишити попередній у вигляді
підписки про невиїзд.

В задоволенні
цивільного позову прокурора відмовити повністю.

Накладений арешт
на силосний комбайн і автомобіль “Нива” скасувати і повернути їх за належністю
власнику ТОВ “Сіверське”.

На вирок суду до
апеляційного суду Чернігівської області може бути подана апеляція протягом 15
діб з моменту його проголошення, а засудженим, який перебуває під вартою, - в
той же строк з моменту вручення йому копії вироку .

Суддя м і с ц е в о г о

Куликівського районного суду
О.І.Войтех