Справа № 1-19/2008 рік
В И Р О К

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.04.2008 року Немирівський
районний суд

Вінницької
області

В складі головуючого судді Алєксєєнка В. М.

При секретарі Луковій
З. О.

З участю прокурора Вознюк
Д. В.

Та
адвоката ОСОБА_2

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні м. Немирів

кримінальну
справу по обвинуваченню ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, уродженець с. Каменка
Каменського району, Молдова, житель
АДРЕСА_1, молдованин, громадянин
України, освіта середня спеціальна,
одружений, працюючий Вишковецьким сільським головою, раніше не судимий,

в
скоєнні злочину передбаченого ст. ст. 364 ч.1, 366 ч. 1 КК України,

В С Т А Н О В И В
:

ОСОБА_1будучи
обраним в березні 2006 року Вишковецьким сільським головою, у функціональні
обов'язки якого входить головування на сесіях сільської ради та винесення у
встановленому порядку на обговорення заяв юридичних і фізичних осіб, що
надійшли до сільської ради, здійснення керівництва апаратом сільської ради та
виконавчого комітету, а тому являвся службовою особою - представником влади та
вчинив інкриміновані йому злочини за таких обставин.

П. 14
ст. 46 Закону України “Про місцеве самоврядування” передбачено, що порядок скликання
чергової та позачергової сесії ради, призначення пленарних засідань ради,
підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про
затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також
порядок роботи сесії визначається регламентом ради. Відповідно до п. п. 20, 26
ст. 6 регламенту Вишковецької сільської ради матеріали і проекти рішень сесії
ради, а також пропозиції та зауваження до них, в обов'язковому порядку
попередньо розглядаються відповідними постійними комісіями, проект рішення ради
спочатку приймається за основу, якщо проект внесений на голосування не набрав
достатньої кількості голосів, то при наявності альтернативних проектів з даного
питання вони ставляться на голосування.

ОСОБА_1,
зловживаючи владою, в порушення вимог вищезазначеного Закону, умисно, діючи в
інтересах третіх осіб, 26.01.2007 року на позачерговій 9 сесії 5 скликання
Вишковецької сільської ради, не внісши на розгляд сесії та не отримавши згоди
депутатів, одноособово прийняв незаконне рішення про погодження Вишковецької
сільською радою надання дозволу на розробку технічної документації по передачі
земельної ділянки загальною площею 54,7 га для створення фермерського
господарства громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4., ОСОБА_5.,ОСОБА_6., хоча вказане
питання не виносилось на розгляд сесії та з цих питань не проводилось
голосування присутніми на сесії депутатами. В подальшому за його вказівкою
секретарем Вишковецької сільської ради ОСОБА_8 були виготовлені ( надруковані
за допомогою друкарської машинки) та ним особисто завірені печаткою
Вишковецької сільської ради незаконні рішення позачергової 9 сесії 5 скликання
Вишковецької сільської ради від 26.01.2007 року, які в подальшому були видані
вищезазначеним громадянам, чим було заподіяно істотної шкоди громадським
інтересам, що виразилось в підриві авторитету та престижу органів місцевого
самоврядування.

В судовому засіданні підсудний свою вину
у скоєному не визнав та пояснив суду, що в березні 2006 року його було обрано
Вишковецьким сільським головою. 22 січня 2007 року до Вишковецької сільської
ради приїхав громадянин ОСОБА_7і запитав чи є на території сільської ради землі
запасу, що пустують і пояснив, що є люди які бажають взяти в оренду всі землі
запасу Вишковецької сільської ради, які знаходяться понад річкою Південний Буг та не обробляються.
Дані землі планувалось використовувати для вирощування технічних та зернових
культур і в подальшому для розвитку зеленого туризму. В період з 23 по 26 січня
він дав розпорядження секретарю сільської ради ОСОБА_8 скликати позачергову 9
сесію 5 скликання Вишковецької сільської ради на 26 січня 2007 року для
вирішення питань про надання земельних ділянок в оренду, що останньою і було
зроблено. Сесія проходила
за участю дев'яти депутатів та
представника заявників ОСОБА_7 Він
зачитав зміст заяв громадян ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_5, ОСОБА_6. Після цього
було надано слово ОСОБА_7., який зазначив, що на земельних ділянках, які
громадяни ОСОБА_3., ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6планують взяти в оренду, будуть
вирощувати зернові та технічні культури і в подальшому розвивати на них зелений
туризм шляхом створення фермерського господарства. Про те, що дані землі
передаються для створення фермерського господарства та розвитку зеленого
туризму депутатами сільської ради окремо не обговорювалося. На сесії було
обговорення заяв в загальному а не по кожному із питань, що в них були
зазначені. Було проведено голосування про погодження даних заяв в цілому
та прийнято рішення їх задовольнити. Вказані
заяви були зареєстровані в книзі обліку заяв у землевпорядника
лише після проведення сесії. Перед виготовленням рішень позачергової 9 сесії 5
скликання Вишковецької сільської ради я звернувся до відділу земельних ресурсів
Немирівського району, а саме ОСОБА_9, для отримання консультації відносно того,
як вірно надрукувати рішення сесії по заявах громадян ОСОБА_3., ОСОБА_4.,
ОСОБА_5, ОСОБА_6.. Отримавши консультацію він власноручно написав на аркуші
зразок рішення і передав його секретарю сільської ради ОСОБА_8 вказавши, що
саме так буде вірно надрукувати рішення прийняті на позачерговій 9 сесії 5
скликання Вишковецької сільської ради.

Свідок
ОСОБА_8 в судовому засіданні показала, що в 2006 році була обрана депутатом Вишковецької сільської
ради, рішенням сесії обрана секретарем Вишковецької сільської ради. На
позачерговій 9 сесії 5 скликання Вишковецької сільської ради депутатами було
прийнято рішення про надання в оренду кожному із заявників земельної ділянки
для вирощування технічних та зернових культур орієнтовною площею 50 га. та
встановлено орендну плату в розмірі 2
відсотків від вартості землі, від заявників був представник, який просив
задоволити дані заяви. Позачергову сесію вона скликала для розгляду заяв за
розпорядженням голови сільської ради. Було повідомлено 15 депутатів, але на
сесії були присутні тільки 9, вони всі проголосували за відносно зачитаних на
сесії заяв. Після прийнятого рішення голова сільської ради взяв заяви громадян
та поїхав проконсультуватись до земельного відділу. Після тогоОСОБА_1. надав їй зразок рішення який був написаний від його руки і сказав що саме
так потрібно написати всі рішення за порадою земельного відділу. У зразку
йшлося про погодження з наданням дозволу на розробку технічної документації та
із зазначенням конкретних розмірів земельних ділянок загальною площею 50
гектарів, що надаються громадянамОСОБА_3., ОСОБА_4, ОСОБА_5., ОСОБА_6 для
створення фермерського господарства,
розмір орендної плати становитиме 200 гривень за гектар. Вона надрукувала дані рішення, протокол
сесії на той час ще не був готовий. Протокол 9 сесії 5 скликання Вишковецької
сільської ради було надруковано відповідно до змісту рішень і заяв
громадянОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_5., ОСОБА_6. В протоколі вона вказала, що на порядок денний
виносились питання про погодження із наданням дозволу на виділення земельних
ділянок для створення фермерського господарства заявникам але насправді на
вирішення сесії виносилося питання про надання земельних ділянок саме в оренду
і для вирощування технічних та зернових культур із розміром орендної плати 2 відсотки
від вартості одного гектара а не 200 гривень за гектар, як те вказано в
рішеннях. Після
того як було проведено 9 сесію та надрукуванні рішення по заявамОСОБА_3.,
ОСОБА_4, ОСОБА_5., ОСОБА_6, сільською
радою було отримано спонсорську допомогу від їхнього представника гр. ОСОБА_7у
вигляді комп'ютера та принтера, яка була оформлена актом прийому-передачі. Рішення вона надрукувала за наказом
ОСОБА_1., який запевнив, що вони є
законними.

Свідок
ОСОБА_18 в судовому засіданні показала, що 26.01.2007 року вона була присутня
на позачерговій
9 сесію 5 скликання крім неї були ще 8
депутатів. На сесію були винесені питання про погодження із наданням
дозволу на виділення земельних ділянок в оренду громадянамОСОБА_3., ОСОБА_4.,
ОСОБА_6., ОСОБА_5., жителям смт. Макарів Київської області, точно на
скільки років вона пригадати не може. Їхні заяви зачитав сільський голова, він також
показував карту , на якій вказував які саме землі. На даній сесії було прийнято рішення про погодження із наданням дозволу
вказаним громадянам земельні ділянки в оренду, щодо виготовлення технічної
документації таке рішення не приймалось, вона за нього не голосувала. За надання
земель в оренду всі депутати проголосували “за”.

В
судовому засіданні свідок ОСОБА_10 пояснив, що він є депутатом сільської ради, 26.01.2007 року була позачергова 9 сесію 5 скликання, на
якій він був присутній, на порядок денний виносилось питання про погодження із
наданням дозволу на виділення земельних ділянок в оренду терміном на 25
р.ОСОБА_3., ОСОБА_4.,
ОСОБА_6., ОСОБА_5. На даній сесії було прийнято рішення про надання
вказаним вище особам земельні ділянки в оренду в розмірі 50 га кожному,
терміном на 25 років в розрахунку 200 грн. орендної плати за один га. Рішення
про погодження із наданням дозволу на розробку технічної документації на
передачу земельних ділянокОСОБА_3.,
ОСОБА_4., ОСОБА_6., ОСОБА_5. на обговорення не виносилось та рішення по даному
питанню не приймалось.

Будучи
допитаною в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_12 дала покази аналогічні
показам ОСОБА_10

Свідок
ОСОБА_11в судовому засіданні показав, що він є депутатом сільської ради, 26.01.2007 року була позачергова 9 сесію 5 скликання, на
якій він був присутній, всього були присутні 9 депутатів. На порядок денний
виносилось питання про погодження із наданням дозволу на виділення земельних
ділянок в оренду терміном на 25 р.ОСОБА_3.,
ОСОБА_4., ОСОБА_6., ОСОБА_5., також виносилось питання про надбавку бухгалтеру. На
даній сесії було прийнято рішення про надання вказаним вище особам земельні
ділянки в оренду в розмірі 50 га кожному, терміном на 25 років в розрахунку 200
грн. орендної плати за один га. Рішення про погодження із наданням дозволу на
розробку технічної документації на передачу земельних ділянокОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_6., ОСОБА_5. на обговорення
не виносилось та рішення по даному питанню не приймалось.

Будучи
допитаним в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_13 дав покази аналогічні
показам ОСОБА_11

В
судовому засіданні свідок ОСОБА_14 пояснив, що він є депутатом сільської ради, 26.01.2007 року була позачергова 9 сесію 5 скликання, на
якій він був присутній, яке питання виносилось на порядок денний йому не
відомо. Запросив його бути в якості свідка підсудний, з яким він знаходиться в
дружніх відносинах. На сесії розглядалось питання про виготовлення технічної
документації на передачу земельних ділянокОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_6.,
ОСОБА_5. Вказані громадяни подали відповідні заяви про дозвіл на виготовлення
технічної документації, тому і було прийнято рішення про виготовлення технічної
документації на передачу земельних ділянок вищевказаним громадянам.

Будучи
допитаною в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_15 показала, що працює на посаді заступника голови
Немирівської районної ради і є державним службовцем 8 рангу 4 категорії. Рішення про
скликання сесії ради
доводиться до відома депутатів і населення не пізніш як за
10 днів до
сесії, порядок скликання чергової та
позачергової сесії ради та порядок
роботи сесії визначається
регламентом ради. Сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь
більше половини депутатів від загального складу ради. До початку сесії
обов'язково готуються проекти рішень із питань, які зазначалися головою ради у
розпорядженні про скликання чергової або позачергової сесії ради. По даних
проектах рішень і відбувається голосування, спочатку голосується по прийняті
проекту рішення за основу, а після його обговорення - голосування проходить по
прийняттю даного рішення в цілому
Рішення на сесіях рад приймаються шляхом відкритого голосування, дані рішення
вступають в законну через 10 днів після їх прийняття.

Вина підсудного
ОСОБА_1в повній мірі підтверджується :

- Явкою з
повинною від 05.03.2007 року в якій підсудний зазначив, що незаконно видав
рішення про погодження з наданням дозволу на розробку технічної документації по
передачі земельної ділянки для створення фермерських господарств ( а.с. 19 );

- протоколом
виїмки від 19.05.2007 року, згідно якого було вилучено для прилучення до
справи акт прийому - передачі в комунальну власність комп'ютер (а.с. 52);

- заявами громадян ОСОБА_6., ОСОБА_3,
ОСОБА_5., ОСОБА_4. до сесії Вишковецької сільської ради від 23.01.2007 року про
погодження із наданням дозволу на виділення земельної ділянки площею до 50 га
із земель запасу сільської ради для створення фермерського господарства для
вирощування технічних та зернових культур (
а.с.53-56);

- протоколом виїмки від 04.05.2007 року,
згідно якого вилучено для прилучення до справи рішення позачергової 9 сесії 5 скликання від 26.01.2007 року с. Вишківці
Про погодження із наданням дозволу на розробку технічної документації по
передачі земельної ділянки площею 8, 0
га для створення фермерського господарства жителю смт. Макарів ОСОБА_3.,
рішення позачергової 9 сесії 5 скликання
від 26.01.2007 року с. Вишківці Про погодження із наданням дозволу на розробку
технічної документації по передачі земельної ділянки площею 16, 9 га для
створення фермерського господарства жителю смт. Макарів ОСОБА_4., рішення
позачергової 9 сесії 5 скликання від
26.01.2007 року с. Вишківці Про погодження із наданням дозволу на розробку
технічної документації по передачі земельної ділянки площею 17, 2 га для створення фермерського
господарства жителю смт. Макарів ОСОБА_5., рішення позачергової 9 сесії 5 скликання від 26.01.2007 року с.
Вишківці Про погодження із наданням дозволу на розробку технічної документації
по передачі земельної ділянки площею 12,
6 га для створення фермерського господарства жителю смт. МакарівОСОБА_6.
(а.с.58 );

- рішеннями позачергової 9 сесії 5 скликання від 26.01.2007 року с.
Вишківці Про погодження із наданням дозволу на розробку технічної документації
по передачі земельної ділянки площею 12,
6 га, 8, 0 га, 16, 9 га та 17, 2 га для створення фермерського господарства
жителів смт. МакарівОСОБА_6., ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_5. (а.с. 59-62);

- протоколом виїмки від 24.05.2007 року,
згідно якого вилучено для прилучення до справи протокол позачергової 9 сесії 5
скликання ( а.с. 64 );

- протоколом позачергової 9 сесії 5
скликання від 26. 01. 2007 року,
відповідно до якого на порядок денний виносились питання про погодження із
наданням дозволу на виділення земельних ділянок для створення фермерського
господарства ОСОБА_3., ОСОБА_4., ОСОБА_5.,ОСОБА_6. ( а.с. 65-66 );

- списком депутатів Вишковецької сільської
ради, які запрошувались на позачергову 9 сесію сільської ради 5 скликання (
а.с. 67 ) ;

- розпорядженням № 2 від 24.01.2007 року про скликання
позачергової 9 сесії 5 скликання Вишковецької сільської ради ( а.с. 115);

- регламентом Вишковецької сільської ради (
116- 125).

Оцінивши зібрані
по справі докази в їх сукупності, суд рахує, що вина підсудного отримала повне
підтвердження в судовому засіданні, його дії
кваліфіковано вірно

за ст. 364 ч.1
КК України, як зловживання владою, тобто умисне, в інтересах третіх осіб,
використання службовою особою влади, що заподіяло істотної шкоди громадським
інтересам;

за ст. 366 ч. 1
КК України, як службове підроблення, тобто внесення службовою особою до
офіційних документів за відомо неправдивих відомостей і видача за відомо
неправдивих документів.

Обставин, що
пом'якшують та обтяжують покарання ОСОБА_1судом не встановлено.

Не визнання вини
ОСОБА_1 суд розцінює як метод самозахисту та уникнення від відповідальності, а
тому не приймає до уваги. Також покази свідка ОСОБА_14 суд до уваги не приймає,
оскільки він викликався за клопотанням підсудного під кінець судового слідства,
він е зацікавленою особою і його покази спростовуються іншими доказами по
справі.

При обранні міри покарання
підсудному суд враховує, суспільну небезпеку скоєного, обставини справи, особу
підсудного, що характеризується позитивно ( а.с. 75 ), раніше не судимий і рахує, що його
виправлення та перевиховання можливе без позбавлення волі, з приміненням вимог
ст. 75 КК України.

Враховуючи, що ОСОБА_1скоїв два умисних
злочини, тому до нього слід застосувати вимоги ст. 70 КК України.

Оскільки ОСОБА_1має двоє
неповнолітніх дітей: доньку ОСОБА_16 1998 року народження та сина ОСОБА_17 1995
року народження, не позбавлений відносно них
батьківських прав, строк покарання за вчинені злочини становить не
більше п'яти років, та підпадає під дію ст. 1 п. «Б» Закону України «Про
амністію» від 09 червня 2007 року № 101, тому від відбування призначеного
покарання його слід звільнити.

Речові докази по
справі - 10 аркушів паперу білого кольору формату А - 4 - знищити.

Керуючись ст. ст. 323; 324 КПК України,

суд,

З А С У Д И В :

ОСОБА_1 визнати винним

за ст. 364 ч.1
КК України і призначити покарання у
вигляді двох років обмеження волі з позбавленням права займати посади пов'язані
з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських
обов'язків строком на три роки

за ст. 366 ч. 1
КК України призначити покарання у вигляді трьох років обмеження волі з позбавленням
права займати посади пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи
адміністративно-господарських обов'язків строком на три роки.

На підставі ст.
70 КК України шляхом поглинання менш суворого покарання більш суворим ОСОБА_1.
призначити покарання у вигляді 3 років обмеження волі з позбавленням права
займати посади пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи
адміністративно-господарських обов'язків строком на три роки.

На підставі ст. 75 КК України засудженого
від відбуття призначеного покарання звільнити з
випробуванням, встановивши іспитовий строком тривалістю три роки.

В порядку ст. 1
п. б Закону України “Про амністію” від 09 червня 2007 року № 101 засудженого від відбування призначеного
покарання звільнити.

До вступу вироку в законну силу міру запобіжного заходу засудженому залишити попередню - підписку про невиїзд.

Речові докази по
справі - 10 аркушів паперу білого кольору формату А - 4 - знищити.

Вирок може бути оскаржено до апеляційного суду
Вінницької області протягом 15 діб.

Суддя: підпис

Копія вірна

Суддя: