ПОСТАНОВЛЕНИЕ ИМЕНЕМ УКРАИНЫ
дело№1-4307г.
года Валковский районный суд Харьковской области
в составе: председательствующего суда Бондаренко В.Н.
при секретаре Заец Н.В.
с участием прокурора Соколкина В.Л.
адвоката ОСОБА_1
Рассмотрев в открытом судебном
заседании в г.Валки Харьковской области уголовное дело по обвинению :
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца п.г.т. Новая
Водолага Харьковской области, украинец, гражданин Украины, образование высшеее,
женат, начальник управления экономики Нововодолажской районной государственной
администрации, проживающий в АДРЕСА_1, ранее не судимый. Обвиняется по ст. 367
Подсудимый ОСОБА_2
обвиняется в том, что он, занимая должность начальника управления экономики
Нововодолажской районной государственой администрации, в период с 28.01.2005
года по 12.04.2005 года, вследствие ненадлежащего отношения к своим служебным
обязанностям, допустил служебную халатность, что повлекло за собой тяжкие
последствия, при следующих обстоятельствах:
Будучи государственным служащим 12
ранга, ОСОБА_2, выполняя административные, организационно - распорядительные и
контрольно - надзорные функции, являлся должностным лицом.
28.01.2005 года ОСОБА_2, как
начальник управления экономики Нововодолажской районной государственной
администрации, получил от главы Нововодолажской районной государственной
администрации Шумакова Н.Н., на исполнение телефонограмму начальника главного
управления экономики и рыночных отношений Харьковской областной государственной
администрации А.Дуленко, о предоставлении «Перечня объектов, которые
финансируются за счет субвенций из Государственного бюджета Украины местным
бюджетом на социально экономическое развитие регионов, выполнение мероприятий
по предупреждению аварий и предотвращение техногенних катастроф
в жилищно - коммунальном хозяйстве и на других аварийных объектах коммунальной
собственности и во исполнение инвестиционных проэктов в 2005 году по
Нововодолажскому району».
ОСОБА_2, будучи начальником
управления экономики Нововодолажской районной государственной администрации, не
учел, что объект незавершеного строительства в с. Староверовка - 3 не
является коммунальной собственностью, а принадлежит частному
сельскохозяйственному предприятию «Маяк», не надлежаще исполняя свои служебные
обязанности, вследствии недобросовестного отношения к ним, внес в «Перечень
объектов, которые финансируются за счет субвенций из государственного бюджета Украины местным бюджетом на социально -
экономическое развитие региона», объект незавершонного строительства в
с.Староверовка - 3, находящийся на балансе ЧСП «Маяк», указав его как обьект
«Строительство школы на 160 учеников с
детским садом на 35 мест в с. Староверовка Нововодолажского района».
После этого указанный перечень,
согласно письма НОМЕР_1 от 28.01.2005 года, исполнителем которого являлся
ОСОБА_2, был направлен в Харьковскую областную администрацию.
Далее, ОСОБА_2, 12.04.2005 года,
выполняя указания главы Нововодолажской районной государственной администрации
Н.Г.Дорошенко о подготовке «Перечня объектов,
которые финансируются за
счет субвенции из
Государственного бюджета Украины местным
бюджетом на социально -экономическое
развитие регионов, выполнение мероприятий по предупреждению аварий и предотвращение техногенних катастроф в жилищно -
коммунальном хозяйстве и на других аварийных объектах коммунальной
собственности и во исполненение инвестиционных проэктов в 2005 году по
Новововодолажскому району», внес в указанный Перечень обьект незавершонного
строительства в с. Староверовка - 3, указав в графе часть
коммунальной собственности в имуществе застройщика», напротив
«100 %». После чего, передал главе Нововодолажской районной государственной
администрации ОСОБА_8, работающему в указаной должности с 15
марта 2005 года, и в связи с непродолжительностью работы на указанной
должности, достоверно не знавшему перечня имущества, находящегося в коммунальной
собственности района, для согласования «Перечень объектов, которые
финансируются за счет субвенций из Государственного бюджета Украины местным бюджетом на
социально - экономическое развитие регионов», выполнение мероприятий по предупреждению аварий и
предотвращение техногенних катастроф
в жилищно - коммунальном хозяйстве и на других аварийных обьектах коммунальной собственности
и во исполнение инвестиционных проэктов в 2005 году по Новововодолажскому
району», который ОСОБА_8, согласовал и направил в Харьковскую
областную государственную администрацию.
указанных действий ОСОБА_2, согласно распоряжению НОМЕР_2 от
16.10.2006 года главы Нововодолажской районной государственной администрации
ОСОБА_8, на счет ЧСП «Маяк» было перечислено 241 000 (Двести сорок одна тисяча )гривен, чем причинен
ущерб государству в виде излишнего использования государственных бюджетних средств
на указанную сумму .
судебном заседании подсудимый ОСОБА_2 свою вину в совершении преступления
не признал и пояснил, что работает на должности начальника управления экономики
с 1 июля 2004 года, в своих решениях он зависит от руководства районной государственной
администрации. Основные показатели социально - экономического развития
района в обязательном порядке согласовывались с структурными подразделениями
Главного управления экономики областной государственной администрации.
В этот проэкт развития на 2005 год, было включено продолжение строительства
Староверовской школы - сада. В агусте 2004 года на сессии Нововодолажского
районного совета был рассмотрен вопрос, о внесении изменений в бюджет
на 2004 год. В решении по этому вопросу указано, что во исполнение
инвестиционных проэктов в 2004 году необходимо освоить 200000 (Двести тисяч) гривен, средств
госбюджета и 5000 (Пять тисяч)
гривен, средств местного бюджета на строительство
школы - сада. Т.е. депутаты районного совета знали, что средства выделяются и на
какую цель используются. Никаких отношений к этому финансированию он не имел и не был распорядителем этих бюджетних средств. Все цифры
в перечнях объектов, которые финансировались из госбюджета, были согласованы
с главой райгосадминистрации. Аналогично был составлен перечень объектов в
котором в графе часть коммунальной собственности значится «100%». Пояснил, что
ему не было известно, что обьект незавершеного
строительства в с.Староверовка не имеет
коммунальной собственности, а также ему неизвестно имеет ли
указанный обьект 100% частую форму собственности. Кто именно непосредственно составлял перечень
обьектов, которые нуждаются в финансировании из государственного бюджета на 2005 г. по району он не помнит, но ему было
известно, что в совместной собственности территориальных общин, сел, поселков и
района указанный обьект строительства
- будущая школа в с.Староверовка не находится.
Изучив материалы дела, суд приходит к
выводу о том, что событие преступления и
виновность его совершения ОСОБА_2, доказана в судебном заседании и это
подтверждается такими данными :
Актом документальной проверки от
15.06.2006 года частого сельскохозяйственного
предприятия «Маяк» Нововолодолажского района по вопросам
использования средств государственного
бюджета (субвенции), согласно которого незаконно проведено, финансирование ЧСП
«Маяк», для строительства незавершонного объекта школа - детский сад в с.
Староверовка, в результате чего интересам государства причинен материальный
ущерб на сумму - 241 000 (Двести сорок одна тисяча )гривен.
Справкой НОМЕР_3,
виданной 30.05.2006 года Нововодолажской районной государственной
администрацией о том, что обьект незавершеного строительства
Староверовской общеобразовательной школы Нововодолажского района на балансе
Нововодолажской районной государственной администрации не находится.
Справкой НОМЕР_4
выданной 30.08.2006 года Староверовским сельским советом Нововодолажского
района Харьковской области, о том, что никаких письменних договорных
обязательств по передаче объекта «школа с детским садом в с.Староверовка» с баланса ЧСП «Маяк» на баланс
Староверовского сельского совета по состоянию на 01.01.2006 года нет.
Справкой НОМЕР_5
выданной 30.08.2006 года Нововодолажской районной государственной
администрацией Харьковской области о том, что никаких письменних договорных
обязательств по передаче обьекта «школа с детским садом в с.Староверовка» с баланса ЧСП «Маяк» на баланс
Нововодолажской РГА по состоянию на 01.01.2006 года нет.
Справкой № 54 выданной 30.08.2006
года частным сельскохозяственным предприятием «Маяк» с. Староверовка
Нововодолажского района Харьковской области о том, что что по состоянию на
Наличие каких-либо письменних договорных
обязательств по передаче обьекта, «школа с детским садом в с.Староверовка» с
баланса ЧСП «Маяк» на баланс Нововодолажской районной государственной
администрации Харьковской области, Староверовского сельского совета - на
01.01.2006 года отсутствуют.
Показаниями свидетеля ОСОБА_3, -
начальника финансового управления Нововодолажского районной государственной
администрации из которых видно, что ей известно, о строительстве школы - сада в
с.Староверовка ведет ЧСП «Маяк». На строительство данного обьекта выделялись бюджетне средства
в 2004 году 200000 (Двести тисяч) гривен, в 2005 году
241000 (Двести сорок одна тисяча)гривен. Она пояснила, что перечень объектов
которые финансируются за счет государственного бюджета входит в компетенцию
управления экономики районной администрации.
Показаниями свидетеля ОСОБА_4, -
начальника отдела финансово-хозяйственного обеспечения из которых видно, что на
балансе Нововодолажской районной государственной администрации обьект
строительства «школа с детским садом в с. Староверовка» отсутствуют.
Показаниями свидетеля ОСОБА_5, -
начальника управления экономики Нововодолажской районной государственной
администрации из которых видно, что в 2005 году было выделено 241000 (Двести
сорок одна тисяча)гривен, на строительство будущей школы в с. Староверовка,
также ей известно, что указанный обьект строительства принадлежит ЧСП «Маяк».
Показаниями свидетеля ОСОБА_6, -
заместителя главы Нововодолажской районной государственной администрации из
которых видно, что в с. Староверовка ведется строительство будущей школы,
строительство ведется ЧСП «Маяк».
Показаниями свидетеля ОСОБА_7, -
директора ЧСП «Маяк», из которых видно, что с 1999 года, КСП «Маяк»,
реорганизовано в ЧСП «Маяк». ЧСП «Маяк» и занимался ранее строительством «школы
детского сада в с.Староверовка» иной деятельности не ведет, даный обьект
строительства находится на балансе ЧСП «Маяк», который является частным
Показаниями свидетеля ОСОБА_8, -
главы Нововодолажской районной государственной администрации, который показал,
что он на данной должности работает с 15 марта 2005 года, и к нему в почту для
согласования с управленим
экономики района был
подан «Перелік об'єктів, що фінансуються
за рахунок субвенцій з Державного бюджету у 2005 році». Этот документ был подготовлен
свидетельствует его подпись, на одной из копий данного документа. В «Переліку об'єктів, що фінансуються за рахунок
субвенцій з Державного бюджету у 2005 році»в графе
«найменування об'єкта, та його місцезнаходження, вид робіт» было
указано «будівництво школи на 160 учнівських місць з дитсадком на 35
місць в с.Староверівка Нововодолазського району», а в графе «частка
комунальної власності у майні забудовника»
100%. Также ему было известно, что в с. Староверовка Нововодолажского
района Харьковской области на протяжении последних 15 лет ведется
строительство школы. Он был уверен, что данный объект незавершеного строительства имеет комунальную собственность. О том,
что данный обьект является частной собственностью и
принадлежит ЧСП «Маяк», ему известно небыло.
Нововодолажской районной государственной администрации о назначении на
должность ОСОБА_2, и должностными инструкциями.
доказательствами - документами о выделении, перечислении бюджетних средств на
строительство школы - сада в с.Староверовка.
судебно - экономической экспертизы НОМЕР_6 от 24.10.2006 года, в соответствии
с выводами которой в объеме предосталенных документов в случаи когда обьект
школа - сад в с.Староверовка - 3 , финансирование строительства которого проведено
за счет субвенции из государственного бюджета не является объектом коммунальной
собственности, выводы акта проверки от 15.06.2006 года, в части не соблюдения
п.6 (Порядка государственного финансирования капитального строительства),
утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины за №1764
от 27.12.2001 года и излишне израсходованных средств Государственного бюджета
в сумме 241 000 (Двести сорок одна тисяча)гривен, являются обоснованными.
будет установлено, что работы по строительству обьекта школа-сад
в с. Староверовка, фактически не проводились, указанную сумму, можно квалифицировать,
как ущерб причиненный государственому бюджету.
ОСОБА_2, суд квалифицирует по ст.367 ч.2 УК Украины,-служебная
халатность, т.е. ненадлежащее исполнение должностным лицом своих служебных
обязанностей вследствие недобросовестного к ним отношения.
наказания для подсудимого судом учитывается то, что он ранее не
судим, имеет на иждевении двох
несовершеннолетних детей, исключительно положительно
характеризуется по месту жительства и работы.
Поэтому, суд
считает, что его действия непредставляют большой общественной опасности
и он может быть освобожден от уголовной ответственности в сязи со сменой обстановки.
С подсудимого необходимо взыскать расходы за проведение
Руководствуясь ст.48 УК Украины, суд,-
преследование в отношении ОСОБА_2, по ст.367 ч.2 УК Украины, прекратить
в связи со сменой обстановки на основании ст. 48 УК Украины.
до вступления приговора в законную силу оставить прежнюю -подписка о невыезде
с постоянного места жительства.
подсудимого ОСОБА_2 расходы в пользу государства за проведение эпертизы в сумме
908(девятсот восемь) гривен.
может бать обжаловано в
апеляционный суд Харьковской области через Валковский районный суд Харьковской
области в установленный законом срок.