В И Р О К
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12.02.2015 Справа №607/11375/14-к

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі судове провадження № 607/11375/14-к про обвинувачення

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с. Шидлівці, Гусятинського району, Тернопільської області, з вищою освітою, одруженого ,мешканця: АДРЕСА_1 , пенсіонера, депутатом не являється, не судився в силу ст. 89 КК України,
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 358 КК України ,

за участю сторін кримінального провадження:

прокурора - ОСОБА_4 ,

обвинуваченого ОСОБА_3 ,

захисника - ОСОБА_5 ,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 обвинувачується у тому, що 15 травня 2014 року, працюючи головним бухгалтером Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу №165 надав у головне управління Державної казначейської служби України в Тернопільській області завідомо підроблені акти здачі-приймання наданих послуг, про надання транспортних послуг, згідно із договором №12 про надання транспортних послуг від 15травня 2014 року та договором №14 про надання транспортних послуг по перевезенні виборчої документації по виборах Президента України до м. Києва від 15 травня 2014 року, хоча станом на момент складання актів здачі-приймання наданих послуг указані роботи виконані не були.

16 квітня 2014 року згідно із договором про надання окружній (дільничній) виборчій комісії послуг, пов`язаних з підготовкою та проведення виборів Президента України, головним бухгалтером Окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу №165 призначено ОСОБА_3

15 травня 2014 року у ОСОБА_3 , який перебував у місті Тернополі виник злочинний намір, направлений на використання підробленого документа. Реалізуючи свій злочинний намір, направлений на використання підробленого документу, ОСОБА_3 15 травня 2014 року надав в головне управління Державної казначейської служби в Тернопільській області підроблений акт здачі-приймання наданих послуг про те, що ФОП ОСОБА_6 надані транспортні послуги, згідно договором №12 про надання транспортних послуг від 15травня 2014 року та підроблений акт здачі-приймання наданих послуг про те, що ФОП ОСОБА_6 надані транспорті послуги, згідно із договором №14 про надання транспортних послуг по перевезенню виборчої документації по виборах Президента України у місто Київ в Центральну виборчу комісію.

В подальшому на підставі наданих головним бухгалтером ОСОБА_3 підроблених Актів здачі-приймання наданих послуг, головним управлінням Державної казначейської служби України в Тернопільській області було перераховано ФОП ОСОБА_6 грошові кошти в сумі 113 780 гривень за послуги транспортування, які на момент перерахування грошових коштів надані не були.

Таким чином, слідчий за погодженням із процесуальним прокурором, дійшли до висновку, що ОСОБА_3 своїми умисними діями вчинив кримінальне правопорушення (злочин), передбачене ч.4 ст. 358 КК України, тобто використання підробленого документу.

Натомість суд після з"ясування обставин, встановлених під час кримінального провадження та перевірки їх доказами , приходить до висновку, що обвинуваченого ОСОБА_3 необхідно виправдати з наступних мотивів:.

у судовому засіданні ОСОБА_3 винним себе у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 358 КК України не визнав, показав, що дійсно з 16 квітня 2014 року по 13 червня 2014 року він працював головним бухгалтером окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 165. У його посадові обов`язки входило ведення бухгалтерського обліку, а саме нарахування заробітної плати, складання звітів в ЦВК, казначейство, податкову службу, проведення розрахунків з юридичними та фізичними особами за надані послуги, підготовкою платіжних доручень із правом другого підпису. До його повноважень не входило оформлення договорів та актів на виконані роботи, оскільки це повноваження першої особи голови ОВК ТВО №165. За усним розпорядженням ОСОБА_7 він відносив у казначейство документи для проведення розрахунків з юридичними та фізичними особами за надані послуги по підготовці і проведенні виборів Президента України 25 травня 2014 року. Актів здачі приймання послуг він не підробляв, умислу на вчинення правопорушення передбаченого ч.4 ст. 358 КК України в нього не було та він не хотів настання яких-небудь негативних наслідків.

Свідок ОСОБА_7 у судовому засіданні показала, що працювала головою окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №165 по виборах президента України 25 травня 2015 року. Для надання транспортних послуг дільничним виборчим комісіям, які підпорядковані очолюваній нею окружній комісії ,та для транспортування виборчої документації до м.Києва в Центральну виборчу комісією були укладені договори про надання транспортних послуг №12 та №14 від 15 травня 2014 року з ФОП ОСОБА_6 , про надання транспортних послуг на загальну суму 113780 гривень. 15 травня 2015 року підприємець ОСОБА_6 повідомив що йому відомо, що в зв`язку з важким становищем в державі платежі, які обслуговує державне казначейство, і які здійснюють установи, що фінансуються з державного бюджету тривалий час не проводяться, тому якщо окружною комісією не буде проведено передоплату за транспортні послуги наперед, послуги ним надаватися не будуть. Таким чином, щоб не зривати виборчий процес, вона доручила головному бухгалтеру ОСОБА_3 підготувати пакет документів для оплати послуг ФОП ОСОБА_6 згідно укладених договорів. ФОП ОСОБА_6 надав їй два заповнених акти виконаних робіт на суму 107280 гривень та на суму 6500 гривень, не зазначивши дату їх підписання, періоду надання послуг та номер договору. У подальшому , незважаючи на те, що послуги ОСОБА_6 надані не були, вона та ОСОБА_6 засвідчили акти своїми підписами. Надалі , акти були передані нею ОСОБА_3 , який відніс їх в казначейство. При цьому ОСОБА_3 знав про те що транспортні послуги для окружної виборчої комісії ФОП ОСОБА_8 на той час не були надані, натомість, щоб не зривати виборчий процес вона попросила його надати акти виконання вказаних послуг для оплати в казначейство.

Із показань в судовому засіданні свідка ОСОБА_8 вбачається, що він займається підприємницькою діяльністю з надання послуг з перевезення пасажирів та вантажів автомобільним транспортом, в нього наявна ліцензія на вид робіт перевезення пасажирів на таксі. В травні 2014 року до нього звернувся ОСОБА_3 з пропозицією надання ним (свідком ) послуги з перевезення у зв`язку з проведенням виборів президента, окружній виборчій комісії територіального виборчого округу №165 . В подальшому з ним зв`язалася голова комісії ОСОБА_7 , якій він повідомив, що через скрутну ситуацію в державі, та у зв`язку з ризиком, що гроші за транспортні послуги, які він надасть можуть упродовж тривалого часу перебувати в казначействі, тому погодиться надати транспортні послуги для обслуговування виборчого процесу лише за наявності попередньої оплати , на що ОСОБА_7 погодилася. В подальшому між ним та ОВК ТВО №165 15 травня 2014 року були укладені два договори про надання транспортних послуг на загальну суму 113780 гривень. 15 травня 2014 року ним та головою комісії ОСОБА_7 були підписані два акти виконаних робіт на суму 107280 гривень та 6500 гривень, без зазначення дати їх підписання, періоду надання послуг та номерів , хоча послуги ним надані не були . Вказані договори знаходились у ОСОБА_7 . Всі зобов`язання щодо надання транспортних послуг за договорами від 15 травня 2014 року №12 та №14 ним виконані у повному обсязі.

Допитаний в судовому засіданні свідок ОСОБА_9 у суді підтвердив, що працює в головному управлінні Державного казначейства в Тернопільській області. 15 травня 2014 року до державного казначейства прийшов головний бухгалтер окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №165 ОСОБА_3 та надав в казначейство платіжні доручення про оплату транспортних послуг наданих ФОП ОСОБА_8 , і на підтвердження наданих послуг надав договори про надання транспортних послуг від 15 травня 2014 року №12 та №14 та акти виконаних робіт по вказаних договорах. У зв`язку з великим обсягом роботи , поза його увагою залишилось те , що вказані акти не містять всіх необхідних реквізитів, а саме періоду надання послуг, дати їх підписання та номерів договорів.

Згідно із договором про надання окружній (дільничній) виборчій комісії послуг, пов`язаних з підготовкою та проведення виборів Президента України від 16 квітня 2014 року - ОСОБА_3 (виконавець) за завданням Окружної виборчої комісії з виборів Президента України (замовник) бере на себе зобов`язання під час підготовки та проведення виборів Президента України надавати послуги з ведення бухгалтерського обліку та звітності, а також Замовник зобов`язується оплатити надані Виконавцем послуги в порядку, в розмірі та строки визначені договором.

З договорів про надання транспортних послуг від 15 травня 2014 року №12 та №14 вбачається, що окружна виборча комісія з виборів Президента територіального виборчого округу №165 (Замовник) та фізична особа-підприємець ОСОБА_6 (Виконавець) , уклали договори, відповідно до умов яких за завданням замовника Виконавець надає транспортні послуги окружній комісії, комісіям, які вказані у додатку №1 до цього договору транспортними засобами, які вказані у додатку №2 до цього договору, зокрема виконавець зобов`язаний надавати Замовнику транспортні послуги для забезпечення виконання ним своїх повноважень, визначених Закону України "Про вибори Президента України", а також доставки виборчої документацію до міста Києва до Центральної виборчої комісії. (абз.1 п.2.1. договорів). Вартість транспортних послуг визначено на підставі калькуляції Виконавця (додаток №3 до цього договору) і становить 107280гривень (договір №12) та 6500 гривень (договір №14) (п.3.1). Оплата транспортних послуг здійснюється щомісяця на підставі акта наданих послуг, підписаного сторонами. (п.3.2).

Платіжними дорученнями №18 від 15 травня 2014 року та №17 від 15 травня 2014 року, які підписані головою комісії ОСОБА_7 та головним бухгалтером ОСОБА_3 . ОВК ТВО №165 доручила банківській установі ГУДКУ в Тернопільській області здійснити оплату ФОП ОСОБА_6 6500 гривень за надання транспортних послуг по перевезенні виборчої документації до м. Києва, згідно Договору №14 від 15травня 2014 року та 107280 гривень за надання транспортних послуг згідно Договору №12 від 15 травня 2014 року.

Також як підставу для оплати транспортних послуг за договорами від 15 травня 2014 року №12 та №14 головним бухгалтером ОВК ТВО №165, 15 травня 2014 року до Головного управління державного казначейства в Тернопільській області було надано два акти виконаних робіт на суму 107280 гривень та 6500 гривень, у яких не були зазначені дата їх підписання, період надання послуг та номер договору, хоча послуги ФОП ОСОБА_6 на той час надані не були.

Відповідно до виписки ГУДКУ в Тернопільській області по рахунку клієнта Окружна виборча комісія з виборів Президента України територіального виборчого округу №165 за № 19/05/2014 року 19 травня 2014 року - проведено оплату в розмірі 6500 гривень . ФОП ОСОБА_6 за надання транспортних послуг по перевезенні виборчої документації до міста Києва згідно Договору від 15 травня 2014 року, та оплату в розмірі 107280 гривень ФОП ОСОБА_6 за надання транспортних послуг згідно Договору №12 від 15травня 2014 року.

Актом від 13 червня 2014 року ревізії фінансово-господарської діяльності окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №165 щодо використання коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку та проведення позачергових виборів Президента України 25 травня 2014 року, встановлено, що станом на 23 травня 2014 року Окружною виборчою комісією територіального виборчого округу № 165 з виборів Президента України перераховано ФОП ОСОБА_6 кошти в сумі 113780 гривень за транспортні послуги, які фактично на день оплати не надані, що є порушенням вимог ст. 40 Бюджетного кодексу України від 08 липня 2010 року (із наступними змінами і доповненнями), підпункту 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 23квітня 2014 року №117 "Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закупляються за бюджетні кошти ", пункту 1 постанови Центральної виборчої комісії "Про здійснення окружними виборчими комісіями з виборів Президента України попередньої оплати при закупівлі товарів і послуг, необхідних для підготовки та проведення позачергових виборів Президента України 25 травня 2014 року" від 30 квітня 2014 року № 434 в частині того, що окружні виборчі комісії можуть здійснювати попередню оплату в розмірі до 30 відсотків їх вартості на строк не більше одного місяця, за умови, що такий порядок розрахунків передбачений відповідним договором. Також , актом установлено, що транспортне обслуговування дільниць проводилося відповідно до договірних умов із складанням подорожніх листів. Транспортні послуги по договору від 15 травня .2014 року №12 надавалися виходячи з погодинної вартості використання автотранспорту за розцінками ФОП ОСОБА_6 , яким представлено калькуляцію вартості однієї години оренди автомобіля виходячи з середньостатистичного кілометражу автомобіля за годину та вартості одного кілометра пробігу. Вартість транспортних послуг по перевезенню виборчої документації до Центральної виборчої комісії визначена виходячи з фактичного кілометражу та вартості одного кілометра пробігу автомобіля для міжміських перевезень.

Відповідно до частини 2 статті 11 КК України не є злочином дія, яка хоч формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди особі, суспільству, або державі.

За змістом цієї норми не є злочином вчинене суб`єктом злочину винне передбачене КК діяння, якщо воно через малозначність не становить суспільної небезпеки. Крім того, що це положення конкретизує зміст суспільної небезпеки як загальної ознаки злочину, метою його введення до КК є намагання законодавця підкреслити, що правосуддя в Україні має здійснюватись на засадах принципів справедливості та індивідуалізації кримінальної відповідальності, за яких формальний момент - кримінальна протиправність типового діяння - не може превалювати над фактичним - відсутністю суспільної небезпеки конкретного діяння.

З врахуванням вищенаведеного, конкретних обставин вчиненого, а саме того, що діяння, яке було вчинене ОСОБА_3 спрямоване не на заподіяння шкоди інтересам держави, а для забезпечення проведення виборчого процесу, відсутності заподіяної шкоди державі, конкретних обставин справи, а саме, використання для проведення оплати транспортних послуг підроблених актів за вказівкою керівника установи, суд приходить до переконання, що дії ОСОБА_3 хоча формально і містять ознаки діяння, передбаченого ч.4 ст. 358 Кримінального кодексу України, але через малозначність не становлять суспільної небезпеки, оскільки не заподіяли і не могли заподіяти істотної шкоди, а тому відповідно до ч.2 ст.11 КК України не є кримінальним правопорушенням.

Згідно ч. 1 ст. 373 КПК України виправдувальний вирок ухвалюється при встановленні судом підстав для закриття кримінального провадження, передбачених, зокрема, п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, де вказано, що кримінальне провадження закривається у разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

Керуючись ч. 2 ст. 11 КК України, ст.ст. п. 2 ч. 1 ст. 284, ч. 1 ст. 373 та 374 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ :

ОСОБА_3 визнати невинуватим та виправдати через відсутність в його діях складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України.

Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги вирок, якщо його не скасовано, набирає законної сили після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Вирок може бути оскаржений до апеляційного суду Тернопільської області через Тернопільський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Копію вироку негайно після його проголошення вручити обвинуваченому та прокурору.

Учасники судового провадження мають право отримати копію вироку в суді.

Головуючий суддяОСОБА_1