Справа № 524/3661/14-к
У Х В А Л А
ВСТАНОВИВ:
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.
Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового розслідування. Так бездіяльність, яка підлягає оскарженню може полягати в наступному : 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, 2) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 КПК, 3) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК строк, за умови наявності зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК дії та строком, у межах якого зазначені особи зобов`язані їх вчинити, 4) бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки.
Встановлений ч. 1 ст. 303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним, не підлягає розширеному тлумаченню, а будь-які виключення щодо розгляду таких скарг не допускаються.
Крім того, згідно п. 7 ч. 1 ст. 303 КПК України, оскарженню підлягають рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволення клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.
Отже, зі місту п. 7 ч. 1 ст. 303 КПК України, вбачається, що слідчий суддя може зобов`язати органи досудового розслідування провести певні слідчі (розшукові) дії тільки одночасно зі скасуванням рішення слідчого або прокурора про відмову в задоволенні клопотання про відмову у проведенні конкретних слідчих (розшукових) дій.
Як вбачається зі змісту скарги, ОСОБА_2 оскаржує бездіяльність, яка не підлягає оскарженню згідно ст. 303 КПК України, а саме - просить зобов`язати вчинити такі дії: змінити кваліфікацію кримінального правопорушення, вирішити питання про доручення здійснення розслідування іншому органу досудового розслідування вирішити питання про посилення контролю за досудовим слідством, провести всі можливі слідчі дії, встановити осіб, зібрати характеризуючи матеріали, тощо.
Отже, заявниця фактично ставить перед судом питання про надання вказівок слідчому щодо проведення конкретних слідчих дій у кримінальному провадженні, що є процесуальним керівництвом та віднесено до компетенції прокурора, як сторони обвинувачення.
Зі змісту скарги ОСОБА_2 , слідчим суддею встановлено, що начальником СУ УМВС України в Полтавській області, прокурорами прокуратури Полтавської області та прокурорами прокуратури м. Кременчука приймалися рішення про відмову в задоволенні двох клопотань заявниці від 02.04.2014 року.
Разом з тим, рішення про відмову в задоволенні цих клопотань до матеріалів скарги не долучені, в скарзі не ставиться питання про скасування таких рішень та не наводяться доводи про те, чому ОСОБА_2 не згодна з цими рішеннями.
Із системного аналізу правових норм, які містяться в ч. 3 ст. 22, ч. 3 ст. 26, ч. 1-2 ст. 36, ч. 5 ст. 40, п. 7, ч. 1 ст. 303 КПК України вбачається, а також виходячи з того, що слідчий суддя на стадії досудового розслідування не підміняє собою і не виконує функції процесуального керівника у кримінальному провадженні, а, згідно п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, здійснює судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, слід прийти до висновку про те, що слідчий суддя не вповноважений зобов`язувати органи досудового розслідування провести слідчі дії ( як гласні так і негласні) на тій підставі, що сторона кримінального провадження вбачає в цьому необхідність. Натомість слідчий суддя може зобов`язати органи розслідування провести певні слідчі дії тільки одночасно із скасуванням постанови прокурора або слідчого про відмову в задоволенні клопотання сторони провадження про проведення певної слідчої (розшукової) дії і тільки в тому разі, коли визнає безпідставною таку відмову.
За таких обставин, зважаючи на те, що ОСОБА_2 не ставить питання про скасування рішення слідчого чи прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, а оскаржує ті дії та бездіяльність, які не підлягають оскарженню, необхідно відмовити у відкритті провадження за скаргою на підставі ч. 4 ст. 304 КПК України.
Керуючись 303-304, 309, 369-372,532 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
Копію ухвали надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області протягом п`яти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя: