Примірник № ___
Справа № п 1-кс/317/286/2014
УХВАЛА

м. Запоріжжя 15 серпня 2014 р.

Слідчій суддя Запорізького районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого СВ Запорізького РВ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_2 , яке погоджено з прокурором Запорізької міжрайонної екологічної прокуратури ОСОБА_3 та надійшло до суду 14 серпня 2014 року, на підставі матеріалів досудового розслідування № 0000002 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26 лютого 2014 року за ознаками кримінального правопорушення за ч.2 ст.367 КК України

Про тимчасовий доступ до документів

ВСТАНОВИВ:

З клопотанням про тимчасовий доступ до документів до суду звернувся слідчій СВ Запорізького РВ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_2 . В клопотанні зазначив наступне:

Внаслідок неналежного виконання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, землі загальною площею 46,1113 га на території Лисогірської сільської ради Запорізького району (за межами населеного пункту), належні на праві колективної власності КСП " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", неправомірно, вибули з його власності та передані у приватну власність 25 громадянам, що не являлись членами КСП або їх правонаступниками, чим охоронюваним законом інтересам КСП " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", а також громадян-членів КСП, завдано шкоду.

Крім того досудовим розслідуванням встановлено:
03.03.2000 колективному сільськогосподарському підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_2 » видано державний акт на право колективної власності на землю площею 2264,9 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Згідно плану зовнішніх меж земельної ділянки, який є невід`ємною частиною державного акту на право власності на землю, вона розташована вздовж Каховського водосховища р. Дніпро на території Лисогісрької сільради Запорізького району.

До складу КСП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » входило 589 членів, що відповідно до законодавства мали право на майнову частку (пай), у тому числі у вигляді земельної ділянки, яка згідно ст.ст. 27-30 Земельного кодексу України надається громадянам-членам підприємства у власність.

На виконання ст. 5 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» 27.03.2001 розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 126 затверджено розміри земельних часток (паїв) в фізичних гектарах для передачі у приватну власність членам КСП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Цим же розпорядженням вирішено надати у приватну власність земельні ділянки 467 громадянам (список згідно додатку до розпорядження) земельні ділянки із земель колективної власності КСП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

29.03.2001 ІНФОРМАЦІЯ_3 затверджено надання завдання на виготовлення технічної документації по складанню схеми поділу земель колективної власності на земельні частки (паї) КСП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

На виконання вказаного завдання ІНФОРМАЦІЯ_4 розроблено науково-технічну документацію по науковому обґрунтуванню оптимізації землекористування з виготовленням державних актів на право приватної власності на землю КСП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Запорізького району Запорізької області.

Розпорядженнями Запорізькою райдержадміністрації за № 109/18 від 12.07.2001, № 4/5 від 29.01.2002, № 4/22 від 02.04.2002 до розпорядження № 126 від 27.03.2001 вносилися зміни, якими змінювався та доповнювався список громадян, яким надано у приватну власність земельні ділянки з числа земель колективної власності КСП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

У подальшому 17.11.2011 до ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявами про видачу у власність земельних ділянок на території Лисогірської сільради за межами населених пунктів звернулися 25 громадян, що не входили до складу членів КСП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та не були їх правонаступниками.

Як додаток до вказаних заяв до ІНФОРМАЦІЯ_6 надано копію довідки ІНФОРМАЦІЯ_7 № 15-09/3386 від 13.09.2012 про те, що КСП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 09.01.2008 вилучено з ЄДРПОУ у зв`язку з прийняттям рішенням про ліквідацію на підставі рішення господарського суду.

Згідно ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Всупереч наведеній нормі закону на підставі заяв громадян розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 922 від 17.11.2011 вказаним 25 громадянам надано дозвіл на розробку проекту відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарство.

На виконання даного розпорядження ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність (кадастрові №№ :03:001:0300-0324) на території Лисогірської сільради Запорізького району за межами населеного пункту для ведення особистого селянського господарства.

Всупереч нормам Земельного кодексу України, Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», Закону України «Про землеустрій» у вихідній земельно-кадастровій інформації зазначено, що землі відносяться до земель запасу державної власності. У вихідній інформації, завданні на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, а також у проекті землеустрою відсутні відомості про те, що вказані земельні ділянки входять до складу земель колективної власності КСП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », перебувають у приватній власності громадян-членів КСП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », їх правонаступників.

20.09.2012 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » звернулося до ІНФОРМАЦІЯ_3 з заявою про затвердження виготовленого проекту землеустрою.

Зазначений проект землеустрою погоджений висновком комісії з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою № 91 від 17.08.2012, до складу якої входили посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ІНФОРМАЦІЯ_11 . Крім того, проект землеустрою погоджено висновком ІНФОРМАЦІЯ_12 № 1901/01/08 від 03.07.2012. У цих висновках відсутні будь-які відомості про наявні обтяження (обмеження) у використанні земельних ділянок, зокрема належність земель КСП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » або громадянам-членам підприємства на праві власності, користування.

24.09.2012 розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_6 затверджено проект землеустрою відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства громадянам, розташованих на території ІНФОРМАЦІЯ_13 . Проект вказаного розпорядження погоджений (завізований) посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , депутатами ІНФОРМАЦІЯ_14 .

На підставі вказаного розпорядження вищенаведені 25 громадян 01.11.2012 та 06.11.2012 отримали державні акти на право приватної власності на землю (кадастрові №№ :03:001:0300-0324), які зареєстровані ІНФОРМАЦІЯ_9 .

Таким чином, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 під час вирішення питання про відведення земельних ділянок у приватну власність громадянам на території Лисогірської сільської ради Запорізького району за межами населеного пункту, належним чином не перевірені відомості про наявні обтяження (обмеження) у використанні вказаних земельних ділянок, у тому числі не встановлено наявність прав на земельні ділянки у громадян-членів КСП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », або їх правонаступників, що є порушенням ст. 17 Земельного кодексу України.

Враховуючи вищевказане, а також те, що на підставі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 № 922 від 17.11.2011, було надано дозвіл на розробку проекту відведення у власність земельних ділянок за рахунок запасу ІНФОРМАЦІЯ_13 , розташованих за межами населених пунктів, для ведення особистого селянського господарства; також на підставі розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_15 № 843 від 24.09.2012, було затверджено проект землеустрою, щодо відведення земельних ділянок у власність громадян для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення ІНФОРМАЦІЯ_13 , розташованих за межами населених пунктів. В результаті чого, вказані розпорядження містять в собі дані які фактично викривають обставини вчинення даного кримінального правопорушення.
Тобто в клопотанні викладені підстави для оголошення підозри, але відсутні підстави для звернення за тимчасовим доступом до документів.

Окрім того, існують розбіжності у визначенні номеру кримінального провадження: так в вступній частині клопотання номер зазначено як 0000002, в в витягу з ЄРДР № 0000002.

Кримінально процесуальне законодавство передбачає, що слідчий звертається до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів обов*язково зазначаючи в клопотанні :

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

В клопотанні відсутні відомості за п.п.3,4,5,6,7 взагалі.

Якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів, суддя може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів. Закон зобов*язує суддю враховувати можливість отримання речей та документів без вилучення.

Слідчий суддя також вважає за необхідне зазначити, що в резолютивній частині клопотання зазначено, що є необхідність отримати дозвіл на саме розпорядження, а також матеріали і документи, що стали підставою для прийняття розпорядження. Вказані документи, виходячи з доданих до клопотання матеріалів відомі слідчому та прокурору. Але вони не вважають за необхідне їх перераховувати.

В наданому слідчому судді клопотанні вищезазначені підстави відсутні.

Слідчий суддя не виправляє помилки, що допущені в клопотанні.

У разі, якщо суддя не знаходить підстав для задоволення клопотання він відмовляє в такому задоволенні.

Суддя вислухавши доводи клопотання, вивчивши матеріали, що додані до клопотання, вважає, що воно не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись вимогами ст. ст. 40, 159, 160, 161, 162, 163 КПК України, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до оригіналів документів, які знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_16 , за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_1 №922 від 17.11.2011 та № 843 від 24.09.2012, а також матеріалів і документів, що стали підставою для прийняття вказаного розпорядження, з подальшим їх вилученням відмовити.

Згідно вимог ст.309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1