дело № 1-168/11
производство № 1/415/53/12
03.07.2012 г. г. Днепродзержинск
Заводской районный суд г. Днепродзержинска Днепропетровской области, в составе:
Председательствующего, судьи Савранского Т.А.,
при секретаре Луценко Л.А.,
с участием прокурора Ляшенко М.В., Несевря Д.С.,
в открытом судебном заседании рассмотрев материалы уголовного дела по обвинению:
ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, украинца, гражданина Украины, место рождения: Луганская область, Краснолуцкий горсовет, с. Княгиневка, ІНФОРМАЦІЯ_2, женат, работающего заместителем главного инженера ПАТ «Днепродзержинская ТЭЦ», зарегистрирован и проживает по адресу: ІНФОРМАЦІЯ_3, ранее не судим,
в совершении преступления предусмотренного ч.2 ст. 367 УК Украины, -
Органами досудебного следствия ОСОБА_2 обвиняется в том, что он работая на должности начальника производственно-технического отдела открытого акционерного общества «Днепродзержинская теплоэлектроцентраль» (далее по тексту ОАО «Днепродзержинская теплоэлектроцентраль») на основании приказа председателя правления ОАО «Днепродзержинская теплоэлектроцентраль» №426 от 26.09.2003 года, совершил преступление в сфере служебной деятельности, при следующих обстоятельствах.
В соответствии с п. 1.2 должностной инструкцией начальника ПТО ОАО «Днепродзержинская теплоэлектроцентраль», утвержденной 11.03.2004 года председателем правления ОАО «Днепродзержинская теплоэлектроцентраль», начальник ПТО является специалистом ответственным за координацию и контроль деятельности подразделений «ДДТЭЦ» по техническому учету, совершенствованию эксплуатации повышению надежности и экономичности работы оборудования, охране окружающей среды, выполнению оргтехмероприятий. Начальник ПТО подготавливает проекты организационно - распорядительных документов и согласовывает проекты документов, подготовленные в других подразделениях ТЭЦ, по вопросам, входящих в компетенцию ПТО, планирует работу отдела распределяет работу между исполнителями и координирует выполнение работ, осуществляет контроль за своевременным и качественным выполнением заданий и согласно п. 1.5. ему подчинен весь персонал ПТО.
Согласно должностной инструкции начальник ПТО обязан:
- п.2.1. - своими действиями обеспечивать защиту окружающей среды и людей от вредного влияния производства;
- п.2.13. - принимать участие в обеспечении технологического процесса производства средствами измерений заданной точности, согласно действующим стандартам;
- п.2.22. - принимать участие в разработке и контролировать выполнение мероприятий по охране окружающей среды;
- п.2.29 - организовывать ведение по первичным документам - ведомостях цехов учет времени работы основного оборудования;
В соответствии должностной инструкции начальник ПТО кроме нормативно-правовых документов, что касаются его работы, должен знать и нормы ПДК по выбросам в окружающую среду и отклонения фактических величин выбросов от этих норм.
Согласно п.4.1. должностной инструкции начальник ПТО несет ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей.-
Кроме того, приказом председателя правления ОАО «Днепродзержинская теплоэлектроцентраль» №208 от 27.12.2004 года с целью дальнейшего усовершенствования организационной работы по охране окружающей среды общее руководство природоохранной работой возложено на начальника ПТО ОСОБА_2
Таким образом, согласно должностной инструкции и приказа председателя правления, ОСОБА_2, работая на должности начальника ПТО ОАО «Днепродзержинска теплоэлектроцентраль» исполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные обязанности, является должностным лицом.
Тем не менее, работая начальником ПТО ОАО «Днепродзержинская теплоэлектроцентраль», ОСОБА_2, в период времени с 31.12.2007 года по 12.02.2008 года, исполняя на постоянной основе свои должностные обязанности в административном помещении ОАО «Днепродзержинская теплоэлектроцентраль», которое расположено по адресу: г. Днепродзержинск, ул. Советская дом 2, будучи должностным лицом на которого согласно должностной инструкции и внутреннего приказа по предприятию возложено координацию, контроль и руководство на предприятии работы по охране окружающей среды, ненадлежаще выполняя свои служебные обязанности вследствие недобросовестного отношения к ним, в интересах предприятия, используя свое служебное положение в нарушение:
ст. 10 Закона Украины «Об охране атмосферного воздуха», согласно которой предприятия обязаны осуществлять организационно-хозяйственные, технические и другие мероприятия по обеспечению выполнения требований, предусмотренных
- стандартами и нормативами экологической безопасности в области охраны атмосферного воздуха, разрешениями на выбросы загрязняющих веществ; принимать меры относительно уменьшения объемов выбросов загрязняющих веществ и уменьшение влияния физических факторов; заранее разрабатывать специальные мероприятия по охране атмосферного воздуха на случай возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и естественного характера и принимать меры для ликвидации причин, следствий загрязнения атмосферного воздуха;
- ст. 11 Закона Украины «Об охране атмосферного воздуха», согласно которой выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками могут осуществляться после получения разрешения, которое выдается территориальным органом специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам экологии и природных ресурсов по согласованию с территориальным органом специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам здравоохранения;
- ст. 51 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды», согласно которой в процессе эксплуатации действующих предприятий, сооружений и других объектов обеспечивается экологическая безопасность людей, рациональное использование природных ресурсов, соблюдение нормативов вредных влияний на окружающую природную среду,
зная, что срок предварительно полученного разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками №122002, которое выдано предприятию 23.01.2006 года Государственным управлением экологии и природных ресурсов в Днепропетровской области и в котором были предусмотрены объемы выбросов загрязняющих веществ по источнику загрязнения №6 (котлоагрегат №7) истек 31.12.2007 года, не предпринял мер для получения предприятием разрешения от уполномоченного органа на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и допустил работу источника выброса ОАО «Днепродзержинская теплоэлектроцентраль» №6 (котлоагрегат №7) 09.02.2008 года, 10.02.2008 года, 11.02.2008 года круглосуточно по 24 часа в сутки и 12.02.2008 года - 17 часов в сутки, за время работы какого было выброшено 0,066 т. оксида углерода и 2,457 т. оксида азота, при этом, при осуществлении выбросов указанным источником, ОСОБА_3, как должностное лицо ответственное за охрану окружающей среды, не предпринял никаких действий для нормализации уровня выбросов загрязняющих веществ.
Вследствие ненадлежащего выполнения своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к ним, действиями начальника ПТО ОАО «Днепродзержинская теплоэлектроцентраль» ОСОБА_2, которым не предпринимались действия для своевременного получения разрешения на выбросы и действия по нормализации выбросов источником выброса №6 (котлоагрегат №7), государству был рассчитан материальный ущерб на сумму 102885 грн. 18 коп., который был произведен согласно «Методике расчета размеров возмещения убытков, который причинен государству в результате сверхнормативных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух», утвержденной приказом и приказом Минприроды Украины №639 от 10.12.2008 года. В связи с тем, что ущерб превышает чем в 250 раз необлагаемый минимум доходов граждан, государству причинены тяжкие последствия.
Кроме того, на основании распоряжения №25-р «ос» от 02.06.2008 года мэра г. Днепродзержинска ОСОБА_4, ОСОБА_2 с 03.06.2008 года назначен на должность генерального директора коммунального производственного предприятия Днепродзержинского городского совета «Днепродзержинскводоканал», где проработал на указанной должности до 10.07.2009 года.
В соответствии с Уставом КПП ДГС «Днепродзержиискводоканал», утвержденным решением сессии Днепродзержинского городского совета от 26.03.2004 года и зарегистрированным 27.04.2004 года в исполнительном комитете Днепродзержинского городского совета, регистрационное дело №04052072Ю0010367, генеральный директор предприятия:
- несет полную ответственность за состояние и деятельность Предприятия;
- действует без доверенности от имени Предприятия, представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, другими организациями, в отношениях с юридическими лицами и гражданами;
- распоряжается денежными средствами Предприятия в соответствии с действующим законодательством и его Уставом;
- заключает соглашения, в том числе и трудовые, дает поручения, открывает в банковских учреждениях расчетные и другие счета;
- несет ответственность за формирование и исполнение финансовых планов;
- утверждает печати и штампы, издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми работниками Предприятия;
- несет персональную ответственность за сохранность и надлежащее использование коммунального имущества.
ОСОБА_2 являясь должностным лицом, которое наделено исполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, имея право первой подписи на документах финансово-хозяйственной деятельности и бухгалтерской документации, совершил должностные преступления при следующих обстоятельствах.
05.01.2009 года ОСОБА_2 работая генеральным директором предприятия, в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей через недобросовестное отношение к ним заключил договор об оказании юридической помощи с директором ООО «АССЕСТ ЛЕГ АЛ МЕНЕДЖМЕНТ» ОСОБА_5 на сумму 648900 гривен. Согласно данного договора ООО «АССЕСТ ЛЕГ АЛ МЕНЕДЖМЕНТ» должно оказать юридическую услугу по административному иску КПП ДГС «Днепродзержинскводоканал» к Днепропетровскому областному совету и признать недействительным решение Днепропетровского областного совета №495- 17V от 27.11.2008 года о передачи территориальной громаде Днепропетровской области комплекс коммунального производственного предприятия Днепродзержинского городского совета «Днепродзержинскводоканал».
23.01.2009 года ОСОБА_2 платежным поручением №2 КПП ДГС «Днепродзержинскводоканал», в нарушение требований п. 1.2. ст. 9 Закона Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине», при отсутствии документов подтверждающих выполнение юридических услуг, незаконно перечислил на расчетный счет ООО «АССЕСТ ЛЕГАЛ МЕНЕДЖМЕНТ» денежные средства в сумме 648900 гривен.
Таким образом в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей
через недобросовестное отношение к ним, генеральный директор КПП ДГС
«Днепродзержинскводоканал» ОСОБА_2, не удостоверился, что работы по оказанию
юридических услуг выполнены ООО «АССЕСТ ЛЕГАЛ МЕНЕДЖМЕНТ» в полном объеме и без
фактического получения юридических услуг по делу по административному иску КПП ДГС
«Днепродзержинскводоканал» к Днепропетровскому областному совету о признании
недействительным решение Днепропетровского областного совета №495- 17V от 27.11.2008 года
о передачи территориальной громаде Днепропетровской области комплекса коммунального
производственного предприятия Днепродзержинского городского совета «Днепродзержинскводоканал», безосновательно составил акт №0V-0901 от 30.01.2009 года сдачи-приема работ/получения услуг/ и незаконно перечислил в адрес указанного субъекта хозяйственной деятельности денежные средства в сумме 648900 гривен, за юридические услуги, в результате чего КПП ДГС «Днепродзержинскводоканал» был причинен имущественный ущерб на указанную сумму, что привело к тяжким последствиям.
Таким образом генеральный директор КПП ДГС «Днепродзержинскводоканал» ОСОБА_2 в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей через недобросовестное отношение к ним, без фактического получения услуг по заключенным договорам, безосновательно составил акты приема выполненных работ, в которые внес сведения и незаконно перечислил в адрес ЧП «Сервисрембуд» денежные средства в сумме 100000 гривен, в результате чего КПП ДГС «Днепродзержинскводоканал» был причинен имущественный ущерб на указанную сумму, что привело к тяжким последствиям.
13.04.2009 года в коммунальное производственное предприятие Днепродзержинского городского совета «Днепродзержинскводоканал» поступило постановление об открытии исполнительного производства по приказу №20/227-08 от 29.12.2008 года хозяйственного суда Днепропетровской области о взыскании с КПП ДГС «Днепродзержинскводоканал» в пользу физического лица-предпринимателя ОСОБА_7 денежных средств в сумме 1234824 гривны.
В результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей через недобросовестное отношение к ним ОСОБА_2 предприятию был причинен ущерб на сумму 633225,53 гривны.
Согласно п. 2 Решения исполнительного комитета Днепродзержинского городского совета № 50 от 14.02.2007 года «О недопущении необоснованного повышения стоимости жилищно-коммунальных услуг» руководители коммунальных предприятий города должны согласовывать с департаментом экономики городского совета договора на поставку ресурсов, заключение которых может привести к увеличению больше чем на 5 % фактической себестоимости услуг, тарифов, которые утверждены исполнительным комитетом городского совета.
Решением 10 сессии V созыва Днепродзержинского городского совета №208- 10/Уот 25.05.2007 года «О согласовании заключения договора между КПП Днепродзержинского городского совета «Днепродзержинск водоканал» и КП Днепропетровского областного совета «Аульский водовод» согласовано заключение соответствующего договора с протоколом разногласий, со стоимостью покупной воды в размере 0,549 гривен за 1 кубический метр(с НДС).
На основании данного решения 24.01.2008 года между производителем КП ДОС «Аульский водовод» и потребителем КПП ДГС «Днепродзержинскводоканал» был заключен договор № 2 - 18/2008 о предоставлении услуг по централизованному питьевому водоснабжению, согласно п. 4.2 которого тариф на эти услуги составляет 0,549 гривен за 1 кубический метр (с НДС).
К данному договору между сторонами 24.04.2008 года заключено дополнительное соглашение № 2 к договору на производство и предоставление услуг по централизованному питьевому водоснабжению, с внесением изменений в п.4.2 и новым тарифом в сумме 0,732 грн. за 1 кубический метр (с НДС) с 25.05.2009 года, однако соглашение КПП ДГС «Днепродзержинскводоканал» было подписано с протоколом разногласий, в котором указано, что для повышения тарифа необходимо решение соответствующего уполномоченного органа.
Будучи назначенным директором КПП ДГС «Днепродзержинскводоканал» ОСОБА_2, являясь должностным лицом, которое наделено исполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, имея право первой подписи на документах финансово-хозяйственной деятельности и бухгалтерской документации, совершил преступления в сфере служебной деятельности при следующих обстоятельствах.
В первой декаде июня 2008 года ОСОБА_2 находясь в административном здании КПП ДГС «Днепродзержинскводоканал», расположенном в г.Днепродзержинске по адресу улица Широкая 16. в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей через недобросовестное отношение к ним, подписал задним числом датированное 30.05.2008 года дополнительное соглашение № 3 «К договору № 2-18/2008 на производство и получение услуг по централизованному питьевому водоснабжению от 24.01.2008 года и о внесении изменений к соглашению №2 от 24.04.2008 года», согласно которого увеличена цена покупной воды у КП ДОС «Аульский водовод» с 0,549 гривны до 0,7308 гривны за один кубический метр.
При подписании дополнительного соглашения № 3, ОСОБА_2 в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей через недобросовестное отношение к ним, протокол разногласий не составил, и данное соглашение с повышением тарифа и департаментом экономики городского совета также не согласовал.
Таким образом, ОСОБА_3. будучи должностным лицом, в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей через недобросовестное отношение к ним, в нарушение требований решения исполнительного комитета Днепродзержинского городского совета №50 от 14.02.2007 года, без необходимого согласования увеличения тарифа по оплате услуг по централизованному питьевому водоснабжению, незаконно заключил данное соглашение, в результате чего с мая 2008 года по сентябрь 2008 года предприятие незаконно осуществляло перечисление денежных средств КП ДОС «Аульский водовод» за покупную воду по завышенной цене по 0,7308 гривен за 1 кубический метр платежными поручениями:
за период 26- 31.05.2008 года)
- № 1495 от 04.07.2008 года на сумму 250000 гривен;
- № 1570 от 09.07.2008 года на сумму 250000 гривен;
- № 1606 от 14.07.2008 года на сумму 250000 гривен;
- № 1614 от 16.07.2008 года на сумму 250000 гривен;
- № 1769 от 07.07.2008 года на сумму 870885,69 гривен;
- № 1736 от 01.08.2008 года на сумму 500000 гривен;
- № 1756 от 06.08.2008 года на сумму 500000 гривен;
- № 1942 от 28.08.2008 года на сумму' 100000 гривен;
- № 1954 от 29.08.2008 года на сумму 500000 гривен;
чем КПП ДГС «Днепродзержинскводоканал» причинен ущерб на сумму 884753,93 гривен, что является тяжкими последствиями.
Органами досудебного следствия действия ОСОБА_2 квалифицированы по ч.2 ст.367 УК Украины как служебная халатность, т.е. ненадлежащее исполнение должностным лицом своих служебных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к ним, причинившее существенный вред интересам государства, что повлекло тяжкие последствия.
В судебном заседании 03.07.2012 года подсудимым ОСОБА_2 заявлено ходатайство о применении в отношении него Закона Украины «Об амнистии в 2011 году», так как на момент вступления данного законодательного акта в законную силу у него на иждивении находился несовершеннолетний сын ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_4.
Адвокат подсудимого поддержал ходатайство, просил суд прекратить производство по делу по указанным основаниям, освободив его подзащитного от наказания.
Прокуроры не возражали против применения в отношении подсудимого акта амнистии.
Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение прокуроров, иных участников процесса, считает уголовное дело подлежащим прекращению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 44 УК Украины лицо, совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также на основании закона Украины об амнистии. Частью 3 ст. 12 УК Украины предусмотрено, что ч. 2 ст. 367 УК Украины, относится к преступлениям средней тяжести.
В соответствии с пунктом «в» статьи 1 Закона Украины «Об амнистии в 2011 году» № 3680-VI от 08.07.2011 года, освобождаются от наказания в виде лишения свободы на определенный срок и от других наказаний, не связанных с лишением свободы, осужденные за неумышленные преступления, которые не являются особо тяжкими в соответствии со ст. 12 Уголовного кодекса Украины, лица, не лишенные родительских прав, которые на день вступления в силу настоящего Закона имеют детей, не достигших 18 лет.
Согласно ст. 6 указанного Закона Украины, в порядке и на условиях определенных им, от уголовной ответственности освобождаются лица, которые подпадают под действие ст. 1 этого Закона, уголовные дела, в отношении которых не рассмотрены судами.
В соответствии с пунктом «б» статьи 8 Закона Украины «Об амнистии» № 3680-VI от 08.07.2011 года, применение этого Закона осуществляется в отношении лиц, уголовные дела и материалы, о преступлениях которых находятся в производстве судов и до вступления в силу этого Закона не рассмотрены.
Как следует из предоставленного суду свидетельства о рождении ОСОБА_2 является отцом ОСОБА_10 ІНФОРМАЦІЯ_4, которому на день вступления Закона Украины «Об амнистии в 2011 году» от 08.07.2011 года, исполнилось полных 17 лет.
На основании изложенного, руководствуясь Законом Украины «Об амнистии в 2011 году» № 3680-VI от 08.07.2011 года, ч. 1 ст. 44, 86 УК Украины, п. 4 ст. 6, ст. ст. 248, 273 УПК Украины, суд -
Уголовное дело по обвинению ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, по ч. 2 ст. 367 УК Украины, прекратить, по п. «В» ст. 1, ст. 6 Закона Украины «Об амнистии в 2011 году», освободив ОСОБА_2 от уголовной ответственности.
Меру пресечения в виде подписки о невыезде, избранную в отношении ОСОБА_2 отменить.
Постановление может быть обжаловано в Апелляционный суд Днепропетровской области в течение семи суток со дня оглашения.
Судья Т.А. Савранский