Справа № 342/2059/13-к
Провадження № 1-кс/342/92/2013
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 грудня 2013 року м. Городенка

Слідчий суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області Ничик Г.І.,

за участю: старшого прокурора прокуратури Городенківського району Демуса О.Б., секретаря судового засідання Петруняк Н.А., слідчого СВ Городенківського РВ УМВС України в Івано-Франківській області Лучака Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городенка клопотання слідчого СВ Городенківського РВ УМВС України в Івано-Франківській області лейтенанта міліції Лучака Л.М. про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної ревізії Державною фінансовою інспекцією в Івано-Франківській області для забезпечення розслідування кримінального провадження № 0000673, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.10.2013 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України,

В С Т А Н О В И В :

11 грудня 2013 р. до суду надійшло клопотання слідчого СВ Городенківського РВ УМВС України в Івано-Франківській області лейтенанта міліції Лучака Л.М. про надання дозволу на проведення державній фінансовій інспекції в Івано-Франківській області позапланової виїзної документальної ревізії окремих питань фінансової діяльності Городенківської районної ради. В обґрунтування свого клопотання слідчий покликається на те, що у провадженні СВ Городенківського РВ УМВС України в Івано-Франківській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000673 від 26.10.2013, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що рішенням 25 сесії Городенквської районної ради п'ятого демократичного скликання від 12.05.2013 № 448-25/2010 року схвалено проект «Інноваційний підхід до впровадження енергозберігаючих заходів в Топорівській загальноосвітній школі I-III ступенів Городенківського району».

Городенківською районною радою для реалізації наведеного проекту впродовж жовтня-грудня 2011 року отримано фінансування в сумі 620.0 тис. грн., в т.ч. субвенція з державного бюджету України - 420,0 тис. грн., обласного бюджету - 100.0 тис. грн., районного бюджету 100.0 тис. грн.

20.10.2011 року між Городенківською районною радою (Замовник) та ПП «Візит-2» (Виконавець) було укладено договір про закупівлю робіт за державні кошти. Згідно умов даного договору Виконавець бере на себе зобов'язання з використанням власних матеріалів і засобів виконати протягом 2011-2012 років, роботи з влаштування електротеплоакумалятаційної котельні для опалення Топорівської ЗОШ I-III ступенів, Городенківського району. Згідно 3-х актів приймання виконаних будівельних робіт та 3-х довідок про вартість виконаних будівельних робіт, які були складені в листопаді-грудні 2011 року встановлено, що будівельні роботи були завершені, однак насправді дані роботи були завершені у 2012 році.

Також встановлено, що службові особи Городенківської районної ради, діючи в порушення ст. 19 Закону України «Про здійснення державних закупівель», не здійснили відхилення тендерних пропозицій учасників конкурсних торгів Ісакіївського підрозділу ТОВ «Перспектива Новатор» та ПП «Візит-2», в яких наявні ознаки пов'язаних осіб, тобто присутня змова учасників конкурсних торгів, оскільки директор ПП «Візит-2» ОСОБА_3 являється засновником ТОВ «Перспектива Новатор». Таким чином, внаслідок неправомірних дій службових осіб Городенківської районної ради, переможцем вказаної процедури закупівель неправомірно визнано ПП «Візит - 2».

З метою перевірки законності укладання договорів про закупівлю робіт з влаштування електротеплоакумалятаційної котельні для опалення ЗОШ I-III ступенів с. Топорівці Городенківського району за державні кошти між Городенківською районною радою та ПП «Візит-2» та встановлення повноти виконаних будівельних робіт електротеплоакумалятаційної котельні для опалення Топорівської ЗОШ I-III ступенів та цільового використання виділених бюджетних коштів на проведення «Влаштування електротеплоакумалятаційної котельні для опалення ЗОШ I-III ступенів с. Топорівці, Городенківського району» виникла необхідність проведення позапланової ревізії державній фінансовій інспекції в Івано-Франківській області.

В судовому засіданні слідчий СВ Городенківського РВ УМВС України Лучак Л.М. підтримав клопотання з підстав, наведених в ньому.

Представник Городенківської районної ради в судове засідання не викликався.

Заслухавши пояснення слідчого СВ Городенківського РВ УМВС Лучака Л.М., дослідивши додані до клопотання документи, заслухавши думку прокурора, який підтримав клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання обґрунтоване і підлягає задоволенню.

В ст.40 КПК України зазначено, що слідчий вправі призначати ревізії та перевірки, у порядку визначеному законом.

Згідно вимог ч.5 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (надалі Закону) позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин: зокрема, як зазначено в п.5 ч.5 цієї Статті - у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Міністерства внутрішніх справ України в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

В ч.6 ст.11 Закону позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал.

Ч.7 статті 11 Закону передбачено, що позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів згідно вимог ч.11 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні».

Слідчий, відповідно до вимог ч.8 ст.11 Закону, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п'ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Згідно витягу з кримінального провадження № 0000673, внесеного до ЄРДР 26.10.2013 року, з правовою кваліфікацією за ч.1 ст.366 КК України, службові особи Городенківської районної ради та ПП «Візир-2» внесли неправдиві відомості в акти виконаних робіт по об'єкту «Влаштування електротеплоакуматаційної котельні для опалення ЗОШ І-ІІ ступенів у с. Топорівці у 2011 році.

Інформація, яка може бути здобута внаслідок проведення ревізії у сукупності з іншими документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 0000673; дана інформація може бути використана у якості доказів, а іншими способами встановити достовірні дані неможливо, тому вважаю, що є підстави для задоволення даного клопотання.

На підставі наведеного, керуючись ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст. 40, 110, 309, 369, 372,395 КПК України,

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Городенківського РВ УМВС України в Івано-Франківській області Лучака Л.М. про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної ревізії Державною фінансовою інспекцією в Івано-Франківській області задовольнити.

Надати дозвіл фінансовій інспекції в Івано-Франківській області на проведення позапланової виїзної документальної ревізії окремих питань фінансової діяльності Городенківської районної ради, юридична адреса м. Городенка вул. Богуна, 11 Городенківського району Івано-Франківської області, щодо укладання договорів про закупівлю робіт з влаштування електротеплоакумалятаційної котельні для опалення ЗОШ I-III ступенів с. Топорівці Городенківського району за державні кошти між Городенківською районною радою та ПП «Візит-2», встановлення повноти виконаних будівельних робіт електротеплоакумалятаційної котельні для опалення Топорівської ЗОШ I-III ступенів, цільового використання виділених бюджетних коштів на проведення «Влаштування електротеплоакумалятаційної котельні для опалення ЗОШ I-III ступенів с. Топорівці, Городенківського району»

Ревізію провести з 16 грудня 2013 року по 27грудня 2013 року.

Строк дії ухвали один місяць.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Ничик Г.І.