Справа № 4-35/2010 р.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2010 року суддя Семенівського районного суду Чернігівської області Гнип О. І.,

при секретарі Бородіній В. В.,

за участю:

прокурора Лущая Р. О.,

скаржника ОСОБА_1,

представника скаржника ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Семенівка Чернігівської області справу за скаргою ОСОБА_1 на постанову старшого помічника прокурора Семенівського району Чернігівської області від 28 липня 2010 року про відмову у порушенні кримінальної справи щодо діянь головного лікаря комунального лікувально-профілактичного закладу «Семенівська центральна районна лікарня» ОСОБА_3 стосовно грубого порушення законодавства про працю та невиконання судового рішення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Семенівського районного суду Чернігівської області зі скаргою на постанову старшого помічника прокурора Семенівського району Чернігівської області від 28 липня 2010 року про відмову у порушенні кримінальної справи щодо діянь головного лікаря комунального лікувально-профілактичного закладу «Семенівська центральна районна лікарня» ОСОБА_3 стосовно грубого порушення законодавства про працю та невиконання судового рішення, в якій просила постанову старшого помічника прокурора скасувати та направити матеріали перевірки для додаткової перевірки. В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_1 у скарзі зазначила про те, що при винесенні оскаржуваної постанови старший помічник прокурора не проаналізувала всі наявні підстави для порушення кримінальної справи щодо ОСОБА_3 за ознаками злочинів, передбачених ч. 1 ст. 172 та ч. 1 ст. 382 Кримінального кодексу України.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_1 пояснила про те, що вона підтримує вимоги скарги, поданої нею до суду. Просила суд скаргу задовольнити та скасувати оскаржувану постанову старшого помічника прокурора Семенівського району Чернігівської області.

Представник скаржника адвокат ОСОБА_2 у судовому засіданні пояснив про те, що він повністю підтримує вимоги скарги, поданої його довірителем ОСОБА_1 до суду.

Виконуючий обов'язки прокурора Семенівського району Чернігівської області Лущай Руслан Олександрович у судовому засіданні висловив думку про законність постанови старшого помічника прокурора Семенівського району Чернігівської області.

Суддя, вивчивши матеріали, на підставі яких відмовлено у порушенні кримінальної справи, вислухавши скаржника, її представника та прокурора, вважає за необхідне скаргу задовольнити за наступних обставин.

Так, оскаржувана постанова прийнята неповноважною особою.

Зокрема, за даними матеріалу про відмову у порушенні кримінальної справи головний лікар комунального лікувально-профілактичного закладу «Семенівська центральна районна лікарня» на момент вчинення діянь, з якими категорично не згодна скаржник, був депутатом Семенівської районної ради Чернігівської області (копія відповідного посвідчення міститься на аркуші матеріалу 191).

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» кримінальну справу стосовно депутата місцевої ради може порушити відповідно Генеральний прокурор України, заступник Генерального прокурора України, прокурор Автономної Республіки Крим, області, міст Києва або Севастополя в межах його повноважень.

За змістом вимог ч. 2 ст. 97 Кримінально-процесуального кодексу України по заяві або повідомленню про злочин прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя зобов'язані не пізніше триденного строку прийняти одне з таких рішень: 1) порушити кримінальну справу; 2) відмовити в порушенні кримінальної справи; 3) направити заяву або повідомлення за належністю. Отже, особа, яка розглядає заяву або повідомлення про злочин, повинна прийняти одне з вищенаведених трьох рішень. У разі відсутності компетенції на прийняття хоча б одного зазначеного виду рішення така особа не вправі розглядати заяву або повідомлення про злочин через відсутність повноважень щодо усього комплексу прав, окреслених у ч. 2 ст. 97 Кримінально-процесуального кодексу України.

З огляду на викладене, у контексті встановлених обставин старший помічник прокурора Семенівського району Чернігівської області не мала права приймати оскаржувану постанову про відмову у порушенні кримінальної справи за заявою скаржника щодо діянь депутата місцевої ради ОСОБА_3, оскільки прийняття рішення за заявою про злочин у даному випадку належить до повноважень прокурора Чернігівської області.

Таким чином постанова про відмову у порушенні кримінальної справи старшого помічника прокурора Семенівського району Чернігівської області суперечить положенням ч. 2 ст. 19 Конституції України, де вказано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Крім цього, вивченням матеріалу про відмову у порушенні кримінальної справи встановлено, що у ході останньої додаткової перевірки не у повній мірі виконані вимоги законної і обґрунтованої постанови старшого прокурора першого наглядового відділу управління нагляду за розслідуванням кримінальних справ слідчими органів прокуратури Генеральної прокуратури України із приводу оцінки підґрунтя для кваліфікації діянь ОСОБА_3 за ст. 172 Кримінального кодексу України (постанова міститься на аркушах матеріалу 197-198).

За таких обставин постанова старшого помічника прокурора Семенівського району Чернігівської області від 28 липня 2010 року про відмову у порушенні кримінальної справи підлягає скасуванню з направленням зібраного прокуратурою Семенівського району Чернігівської області матеріалу прокурору Чернігівської області для прийняття рішення у порядку ст. 97 Кримінально-процесуального кодексу України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2362 Кримінально-процесуального кодексу України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.

Постанову старшого помічника прокурора Семенівського району Чернігівської області від 28 липня 2010 року про відмову у порушенні кримінальної справи щодо діянь головного лікаря комунального лікувально-профілактичного закладу «Семенівська центральна районна лікарня» ОСОБА_3 стосовно грубого порушення законодавства про працю та невиконання судового рішення - скасувати.

Матеріал щодо вищенаведених обставин разом з копією даної постанови направити прокурору Чернігівської області для проведення перевірки у порядку ст. 97 Кримінально-процесуального кодексу України з обов'язковим виконанням зазначених вимог суду після набрання постановою законної сили.

Копію постанови надіслати особі, яка винесла постанову, що була оскаржена, прокуророві та особі, яка подавала скаргу.

Постанова може бути оскаржена протягом семи діб до Апеляційного суду Чернігівської області шляхом подання апеляції.

Суддя: О. І. Гнип