Справа № 642/1465/26
Провадження № 1-кс/642/337/26
УХВАЛА

Іменем України

03 березня 2026 року м. Харків

Холодногірський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СВ ВП № 2 ХРУП № 3 ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні щодо кримінального правопорушення, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001490 від 26.12.2025 за ч. 5 ст. 361 КК України,

ВСТАНОВИВ:

27.02.2026 до Холодногірського районного суду м. Харкова надійшло клопотання слідчого СВ ВП № 2 ХРУП № 3 ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Новобаварської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 0001490 від 26.12.2025 за ч. 5 ст. 361 КК України, в якому слідчий просить надати тимчасовий доступ до відомостей, які можуть містити охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

В обґрунтування клопотання зазначено, що у провадженні слідчих СВ ВП № 2 ХРУП № 3 ГУ НП в Харківській області перебуває кримінальне провадження № 0001490 від 26.12.2025 за ч. 5 ст. 361 КК Україниза фактом того, що 11.06.2025 у невстановленому місці невстановлена особа з корисливих мотивів після смерті ОСОБА_5 та від імені останнього несанкціоновано втрутилася в роботу автоматизованих систем Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а саме: внесла дані технічної інвентаризації № ТІ01:2373-5275-1379-3546 та створила електронний підпис останнього.

Слідчий зазначає у клопотанні, що досудовим розслідуванням встановлено, що починаючи з 19.04.2013 ОСОБА_6 здійснював свою професійну діяльність як експерт за спеціалізацією «Технічна інвентаризація», маючи підтверджуючий на цю діяльність сертифікат АЕ 002223. У 2020 році розпочав роботу новий Реєстр будівельної діяльності та Публічний портал системи. Вони є складовими Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, яка передбачає максимальну автоматизацію всіх процесів державного регулювання у будівництві. Реєстр будівельної діяльності забезпечує створення, збирання, накопичення, оброблення, захист, облік інформації про об?єкти та учасників будівництва і зв?язки між ними. Реєстр перебуває винятково у власності держави. Він захищений від несанкціонованого доступу та зберігається у захищеному середовищі на національному провайдері хмарних сервісів та центрів оброблення даних. Внесення кожного об?єкту до Реєстру відбувається з прив?язкою до унікального ідентифікатора. Останній дозволить прив?язати до об?єкту всі дозвільні документи, містобудівну та проектну документацію, відомості про учасників будівництва, фото та іншу інформацію на різних етапах будівництва, що робить дані Реєстру якісними. Працівники будівельної сфери різних категорій мають захищений доступ до нового Реєстру через персональні електронні кабінети, щоб здійснювати дозвільні, регулювальні, контрольні та інші функції у сфері містобудування. Вхід до кабінету можливий лише з використанням кваліфікованого електронного (цифрового) підпису (КЕП) для гарантії захисту даних та фіксування усіх змін в документах.

Слідчий вказує у клопотанні, що ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 помер, що підтверджується актовим записом про смерть № 387 від 12.05.2025. 11.06.2025 у невстановленому місці невстановлена особа з корисливих мотивів після смерті ОСОБА_5 та від імені останнього несанкціоновано втрутилася в роботу автоматизованих систем Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а саме: внесла дані технічної інвентаризації № ТІ01:2373-5275-1379-3546 та створила електронний підпис останнього. Відповідно до технічного паспорту № ТІ01:2373-5275-1379-3546, сформованого 11.06.2025 стосовно об`єкта нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 , підписантом виступив ОСОБА_6 в якості інженера з інвентаризації нерухомого майна. Також у вказаному документі наявний інший підписант ОСОБА_7 (директор). Вказані дії невстановленої особи призводять до витоку та підробки інформації під час дії військового стану та містять ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 361 КК України, тобто несанкціонованого втручання в роботу інформаційних (автоматизованих) систем, що призвело до підробки інформації, вчинене під час дії військового стану. У зв`язку із цим у органу досудового розслідування є вагомі підстави вважати, що невстановленою в ході досудового розслідування особою проведено державну реєстрацію права власності і на інші об`єкти нерухомості на підставі підроблених документів.

Слідчий вважає, що у органу досудового розслідування для можливого виявлення інших фактів проведення незаконних державних реєстрацій права власності на інші об`єкти нерухомості та для проведення всебічного та повного дослідження обставин кримінального провадження, захисту осіб, суспільства та держави від кримінальних правопорушень виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до автоматизованих систем Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а саме: до інформації стосовно того, які відомості після 30.04.2025 (після смерті ОСОБА_6 ) та по теперішній час були внесені інженером з інвентаризації нерухомого майна ОСОБА_6 , та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 до автоматизованих систем Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

03.03.2026 до суду від представника ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - адвоката ОСОБА_8 надійшли письмові заперечення на вказане клопотання слідчого, в яких представник особи, у володінні якої знаходяться документи, стосовно яких розглядається клопотання про тимчасовий доступ, просить слідчого суддю відмовити у задоволенні клопотання слідчого.

Так, представник ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зазначає у запереченнях, що ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » не є володільцем інформації, яка міститься у Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва, оскільки роль ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » зводиться до розробки програмного забезпечення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а також навчанні користувачів роботі у такій системі. Водночас технічним адміністратором є державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_4 », що належить до сфери управління Мінцифри, і саме технічний адміністратор відповідає за технічне і технологічне забезпечення електронної системи, збереження та захист інформації (даних), що міститься в електронній системі, з огляду на що відсутні підстави для задоволення клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кп № 0001490 від 25.12.2025.

Прокурор та слідчий у судове засідання не з`явилися, подали до суду заяви про розгляд клопотання без їх участі.

Представник ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у судове засідання не з`явився, повідомлявся про дату, час та місце розгляду клопотання належним чином, причини неявки не повідомив.

Неявка учасників не перешкоджає розгляду клопотання.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання слідчий суддя зазначає таке.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів. Порядок реалізації повноважень (правова процедура) слідчого (органу досудового розслідування) щодо витребування документів від підприємств, установ та організацій визначений главою 15 КПК України і здійснюється у формі отримання тимчасового доступу до речей і документів.

За ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Як вбачається з матеріалів клопотання, в провадженні слідчих СВ ВП № 2 ХРУП № 3 ГУ НП в Харківській області перебуває кримінальне провадження № 0001490 від 26.12.2025 за ч. 5 ст. 361 КК Україниза фактом того, що 11.06.2025 у невстановленому місці невстановлена особа з корисливих мотивів після смерті ОСОБА_5 та від імені останнього несанкціоновано втрутилася в роботу автоматизованих систем Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, а саме: внесла дані технічної інвентаризації № ТІ01:2373-5275-1379-3546 та створила електронний підпис останнього.

Відповідно до копії витягу від 25.12.2025 з реєстру атестованих осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_6 був експертом за спеціалізацією «Технічна інвентаризація», інженером з інвентаризації нерухомого майна, що підтверджується сертифікатом серії АЕ № 002223 від 19.04.2013.

Згідно з копією актового запису про смерть № 387 від 12.05.2025, виданого ІНФОРМАЦІЯ_6 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 .

Як вбачається з витягу з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва у вказаній системі міститься запис про технічну інвентаризацію № ТІ01:2373-5275-1379-3546, сформований 11.06.2025. У переліку підписантів наявні ОСОБА_6 як сертифікована особа, інженер з інвентаризації нерухомого майна та ОСОБА_7 як директор.

Відповідно до копії технічного паспорта № ТІ01:2373-5275-1379-3546 щодо об`єкта нерухомого майна квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 ; 55, 9, кв./оф. АДРЕСА_3 , вказаний технічний паспорт виготовлено 11.06.2025, виконавцем та підписантом у якості інженера з інвентаризації нерухомого майна зазначено ОСОБА_6 , також підписантом зазначено ОСОБА_7 у якості директора.

Як вбачається з витягу з реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва № ТІ01:2373-5275-1379-3546, сертифікованим інженером ОСОБА_6 було проведено повторну технічну інвентаризацію квартири за адресою: АДРЕСА_1 , суб`єкт технічної інвентаризації ФОП ОСОБА_7 . Документ створено в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва 11.06.2025 та підписано ОСОБА_6 як сертифікованою осою, інженером з інвентаризації нерухомого майна, а також ОСОБА_7 як директором.

З огляду на вказане слідчий суддя доходить висновку, що слідчий довів необхідність отримання відомостей з автоматизованих систем Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, які можуть містити охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» містобудівний кадастр - державна або комунальна система зберігання і використання геопросторових даних про територію, адміністративно-територіальні одиниці, екологічні, інженерно-геологічні умови, будівельну діяльність, інформаційних ресурсів будівельних норм і правил для задоволення інформаційних потреб у плануванні територій та будівництві, формування галузевої складової державних геоінформаційних ресурсів. Складовою частиною містобудівного кадастру є Єдина державна електронна система у сфері будівництва. До створення містобудівного кадастру на державному рівні як інтегрованої інформаційної системи до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва можуть вноситися відомості містобудівного кадастру.

Згідно з ч. ч. 1 ст. 22-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» Єдина державна електронна система у сфері будівництва (далі - електронна система) - це єдина інформаційно-комунікаційна система у складі містобудівного кадастру, що забезпечує створення, перегляд, відправлення, прийняття, збирання, внесення, накопичення, обробку, використання, розгляд, зберігання, захист, облік та надання інформації у сфері будівництва, а також електронну взаємодію між фізичними та юридичними особами, державними органами, органами місцевого самоврядування, центрами надання адміністративних послуг з метою отримання визначених цим Законом послуг у сфері будівництва.

Відповідно до ч. 7 ст. 22-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» програмне забезпечення електронної системи повинно забезпечувати розподільне зберігання даних про метадані документів та відомостей, що внесені до електронної системи, з метою підтвердження їх походження, цілісності та достовірності. Дані можуть зберігатися в: центральному органі виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури, містобудування; центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері інформатизації, електронного урядування, формування і використання національних електронних інформаційних ресурсів, розвитку інформаційного суспільства; державному унітарному підприємстві, яке віднесене до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері інформатизації, електронного урядування, формування і використання національних електронних інформаційних ресурсів, розвитку інформаційного суспільства; саморегулівних організаціях у сфері архітектурної діяльності та у сфері енергетичної ефективності. Дані можуть зберігатися також в інших державних органах, органах місцевого самоврядування та державних підприємствах, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України в Порядку ведення електронної системи.

Згідно з п. 1 Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 червня 2021 року № 681 (далі Порядок) цей Порядок визначає процедуру та вимоги щодо ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі - електронна система).

Відповідно до п. п. 7-1, 8 Порядку адміністратором є державне підприємство ІНФОРМАЦІЯ_1 . Технічним адміністратором є державне підприємство ІНФОРМАЦІЯ_4 , що належить до сфери управління ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Пунктом 14 Порядку встановлено, що для забезпечення контролю за роботою електронної системи адміністратору та технічному адміністратору надається право перегляду журналу всіх дій та/або подій, що відбуваються в електронній системі, зокрема фіксації дати і часу відправлення, отримання документів через електронний кабінет та будь-якої зміни даних, доступних в електронній системі, за допомогою кваліфікованої електронної позначки часу.

Отже, з аналізу вказаних норм права вбачається, що доступ до інформації, яка міститься в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва, має як ДП ІНФОРМАЦІЯ_4 , так і ДП ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З огляду на зазначене слідчий суддя вважає, що слідчий довів наявність всіх обставин, передбачених пунктами 1, 2 ч. 5 та ч. 6 ст. 163 КПК України, для надання доступу до інформації з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, оскільки зазначені у клопотанні обставини свідчать про те, що інформація, про тимчасовий доступ до якої заявлено клопотання, перебуває у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та у сукупності з іншими документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, вказана інформація може бути використана у якості доказів, при цьому іншими способами отримати відомості, що може містити охоронювану законом таємницю, неможливо, а надані слідчим докази обґрунтовують вказані обставини.

При цьому потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчий, та завдання, для виконання якого слідчий звертається з клопотанням, може бути виконане.

Отже, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання слідчого про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 132, 160, 162, 163, 164, 222 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати слідчим слідчого відділу відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_3 , ОСОБА_9 тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , адреса місцезнаходження: АДРЕСА_4 , які можуть містити охоронювану законом таємницю, із можливістю вилучення їх копій в електронному та паперовому вигляді, а саме до:

-інформації стосовно того, які відомості після 30.04.2025 та по дату постановлення цієї ухвали були внесені інженером з інвентаризації нерухомого майна ОСОБА_10 , до автоматизованих систем Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, із зазначенням дат та ІР-адрес, з яких відбувався вхід у систему;

-інформації стосовно того, які відомості після 30.04.2025 та по дату постановлення цієї ухвали були внесені фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 до автоматизованих систем Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, із зазначенням дат та ІР-адрес, з яких відбувався вхід у систему.

Встановити строк дії ухвали - 2 місяці з дня її постановлення.

Обов`язок надати тимчасовий доступ до вказаних речей і документів покласти на ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_11