Справа №760/1209/26 1-кс/760/1091/26
СОЛОМ`ЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2026 року слідчий суддя Солом`янського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника власника майна ОСОБА_4 розглянувши клопотання прокурора Солом`янської окружної прокуратури м.Києва ОСОБА_5 про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000068, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.05.2025 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, -

ВСТАНОВИЛА:

Прокурор, в порядку статті 171 КПК, звернувся до суду з клопотанням, про накладення арешту на об`єкт нерухомого майна із реєстраційним номером у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 000, а саме на земельну ділянку з кадастровим номером :72:576:0010, загальною площею 0.1406 га, що розташована за адресою АДРЕСА_1 та на праві власності належить ОСОБА_6 , на нерухоме майно, а саме 4-х поверховий об`єкт будівництва, який знаходиться на вказаній земельній ділянці, на матеріали та обладнання, що були використані та використовуються в процесі будівництва (створення) вказаного об`єкту нерухомості із забороною користування, розпорядження та проведення будівельних, земляних та інших робіт на арештованій земельній ділянці, та заборону особам, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно вносити будь-які зміни, що стосуються арештованих земельної ділянки та нерухомого майна розташованих у Солом`янському районі м. Києва (мікрорайон «Жуляни»), за адресою: АДРЕСА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інших ресурсів.

Клопотання обґрунтоване наступним.

Досудовим розслідуванням встановлено, що невстановлені особи вчиняють самоуправні дії на земельній ділянці по АДРЕСА_1 у Солом`янському районі міста Києва.

07.06.2025 дізнавачем проведено огляд з відкритої ділянки місцевості до якої наявний вільний доступ, в ході якого було виявлено, що за адресою: м. Київ, АДРЕСА_1 земельна ділянка огороджена дерев`яним парканом за яким знаходиться об`єкт незавершеного будівництва, який має 4 поверха.

16.06.2025 до відділу дізнання надійшла відповідь на запит дізнавача з Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради, у якій зазначено, що згідно з даними електронної бази документообігу Департаменту, даними Міської інформаційно-аналітичної системи забезпечення містобудівної діяльності «Містобудівний кадастр м. Києва» та Реєстру будівельної діяльності, замовнику будівництва ОСОБА_6 надано містобудівні умови та обмеження для проєктування об`єкта будівництва «Будівництво індивідуального житлового будинку (садибного типу) за адресою: м. Київ, АДРЕСА_1, земельна ділянка 7,9 у Солом`янському районі (кадастровий номер земельної ділянки :72:576:0100), затверджені наказом Департаменту від 23.02.2024 №156, реєстраційний номер електронної системи MU01:6231-5589-2650-1281.

Відповідно до детального плану території мікрорайону Жуляни, затвердженого рішенням Київської міської ради від 14.06.2007 № 796/1457 (з урахуванням рішення КМР від 18.12.2008 № 922/922) та інформації наявної в базі даних Міської інформаційно-аналітичної системи забезпечення містобудівної діяльності «Містобудівний кадастр м. Києва», земельна ділянка з кадастровим номером :72:576:0100, яка розташована на АДРЕСА_1 7,9 у Солом`янському районі м. Києва за функціональним призначенням належить до території садибної житлової забудови. Також, земельна ділянка розташована в зоні обмеження забудови за умови безпеки польотів; в зоні підтоплень природного та техногенного характеру.

Згідно містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва MU01:6231-5589-2650-1281, земельна ділянка за адресою: м. Київ, АДРЕСА_1 7, 9 кадастровий номер :72:576:0100 гранична поверховість об`єкта - не більше 3-х поверхів без урахування мансарди, згідно із пунктом 6.1.31 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій».

В подальшому з метою отримання додаткових відомостей, щодо об`єкту будівництва, дізнавачем було подано запит до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва. Згідно наданої відповіді № 073-2109 від 19.06.2025 керуючись Законом та пунктом 13 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466, Департамент вніс інформацію, зазначену замовником будівництва, фізичною особою, у поданому повідомленні про початок виконання будівельних робіт щодо об?єктів що за класом наслідків (відповідальності) належать до об?єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуального житлового будинку (садибного типу) за адресою: м. Київ, АДРЕСА_1, земельна ділянка 7,9 у Солом`янському районі (кадастровий номер :72:576:0100)» до Реєстру будівельної діяльності.

Відомості щодо права на початок виконання будівельних робіт цим замовником будівництва, набутого на підставі поданого повідомлення про початок виконання будівельних робіт внесені до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, про що оприлюднено запис на порталі цієї системи 11.11.2024 за реєстраційним номером КВ 52.

Згідно техніко-економічних показників зазначених у вищевказаному повідомлені про початок будівельних робіт кількість поверхів індивідуального житлового будинку кількість поверхів повинна складати 3 поверхи плюс мансарда.

В подальшому, з метою отримання додаткових відомостей, щодо земельної ділянки за адресою: м. Київ, АДРЕСА_1 7, 9 кадастровий номер :72:576:0100, на якій відбувається будівництво, дізнавачем було подано запит до Головного управління Держгеокадастру у м. Києві та Київській області. Згідно наданої відповіді відповідно до програмного забезпечення ведення Державного земельного кадастру (ДЗК), Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київська міська державна адміністрація) було зареєстровано земельну ділянку з кадастровим номером :72:576:0100, яка розташована: м. Київ, АДРЕСА_1, 7,9 (мікрорайон Жуляни) площею 0,1406 га, категорія земель: землі житлової та громадської забудови; цільове призначення - 02.01 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка); дата державної реєстрації земельної ділянки - 05.01.2018.

Згідно отриманих відомостей від органу державної реєстрації прав, у відповідності до ст. 30 ЗУ «Про Державний земельний кадастр», в порядку інформаційного обміну на земельну ділянку з кадастровим номером :72:576:0100 зареєстровано право власності за ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_1 ; дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно - 28.10.2023.

В подальшому дізнавачем, на підставі ухвали слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_7 , справа №760/20346/25 від 29.07.2025, було проведено огляд земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , яка має кадастровий номер: :72:576:0100, площею 0.1406 га.

В ході проведення огляду було встановлено, що в межах зазначеної вище земельної ділянки, розташований 4-х поверховий об`єкт будівництва, який за зовнішніми ознаками схожий на секційний будинок, а також будівельні матеріали.

Окрім цього, огляд проводився за участі в.о. начальника 9-го відділу контролю за благоустроєм Департаменту територіального контролю ОСОБА_8 , який повідомив, що охорона об`єкту будівництва знаходиться в неналежному стані, контрольна картка з порушення правил благоустрою за даним об`єктом будівництва не відкривалась, що за адресою: м. Київ, АДРЕСА_1, 7,9.

Прокурор зазначає, що будівництво здійснюється всупереч вимогам Земельного кодексу України, Закону України «Про землеустрій», «Про Державний земельний кадастр» здійснюється на не відведеній для цього земельній ділянці.

Згідно ч. 1 ст. 376 ЦК України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил, шляхом зазначення недостовірної інформації.

Прокурор зазначає, що є достатні підстави вважати, що нерухоме майно, а саме 4-х поверховий об`єкт будівництва, який знаходиться на вказаній земельній ділянці, матеріали, обладнання, що були використані та використовуються в процесі будівництва (створення) вказаного об`єкту нерухомості,можуть бути набуті кримінально протиправним шляхом внаслідок вчинення кримінального правопорушення, є об`єктом кримінально протиправних дій, тобто відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 КПК України, і є речовим доказом, про що дізнавачем було винесено відповідну постанову.

Отже, вказане свідчить, що проведені будівельні роботи на земельній ділянці, яка розташована у Солом`янському районі м. Києва (мікрорайон «Жуляни»), за адресою: м. Київ, АДРЕСА_1, 7,9 виконуються з грубим порушенням вимог земельного законодавства та законодавства у сфері містобудівної діяльності, що може в подальшому призвести настання небезпечних наслідків для життя і здоров`я людей.

Враховуючи, що є достатні підстави вважати, що об`єкт нерухомого майна із реєстраційним номером у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 000, а саме земельна ділянка з кадастровим номером :72:576:0100, загальною площею 0.1406 га, що розташована за адресою м. Київ, Солом`янський р-н., АДРЕСА_1, 7,9 нерухоме майно, а саме 4-х поверховий об`єкт будівництва, який знаходиться на вказаній земельній ділянці, матеріали, обладнання, що були використані та використовуються в процесі будівництва (створення) вказаного об`єкту нерухомості є об`єктами кримінально протиправних дій та визнані речовим доказом у кримінальному провадженні, а також те, що іншим способом, ніж накладення арешту та заборону вчиняти дії, неможливо забезпечити збереження речових доказів та перешкодити незаконному відчуженню, передачі, використанню та перетворенню майна, прокурор просить накласти арешт на такий об`єкт нерухомого майна із реєстраційним номером у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 000 та заборонити особам, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно вносити будь-які зміни, що стосуються арештованих земельної ділянки та нерухомого майна розташованих у Солом`янському районі м. Києва (мікрорайон «Жуляни»), за адресою: АДРЕСА_1 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інших ресурсів.

Прокурор ОСОБА_3 у судовому засіданні клопотання підтримала в повному обсязі та просила його задовольнити.

Представник власника майна ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання, надав суду висновок експерта за результатами проведення судового експертно оціночно - будівельного дослідження № 16-1/2026.

Дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими прокурор обґрунтовує доводи клопотання, заслухавши доводи сторін, слідчим суддею встановлено наступне.

Солом`янською окружною прокуратурою міста Києва здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000068 від 07.05.2025, за ознаками вчинення кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України.

07.06.2025 дізнавачем проведено огляд з відкритої ділянки місцевості до якої наявний вільний доступ, в ході якого було виявлено, що за адресою: м. Київ, АДРЕСА_1 земельна ділянка огороджена дерев`яним парканом, з яким знаходиться об`єкт незавершеного будівництва, який має 4 поверха.

16.06.2025 до відділу дізнання надійшла відповідь на запит дізнавача з Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради, у якій зазначено, що згідно з даними електронної бази документообігу Департаменту, даними Міської інформаційно-аналітичної системи забезпечення містобудівної діяльності «Містобудівний кадастр м. Києва» та Реєстру будівельної діяльності, замовнику будівництва ОСОБА_6 надано містобудівні умови та обмеження для проєктування об`єкта будівництва «Будівництво індивідуального житлового будинку (садибного типу) за адресою: м. Київ, АДРЕСА_1, земельна ділянка 7,9 у Солом`янському районі (кадастровий номер земельної ділянки :72:576:0100), затверджені наказом Департаменту від 23.02.2024 №156, реєстраційний номер електронної системи MU01:6231-5589-2650-1281.

Відповідно до детального плану території мікрорайону Жуляни, затвердженого рішенням Київської міської ради від 14.06.2007 № 796/1457 (з урахуванням рішення КМР від 18.12.2008 № 922/922) та інформації наявної в базі даних Міської інформаційно-аналітичної системи забезпечення містобудівної діяльності «Містобудівний кадастр м. Києва», земельна ділянка з кадастровим номером :72:576:0100, яка розташована на АДРЕСА_1 7,9 у Солом`янському районі м. Києва за функціональним призначенням належить до території садибної житлової забудови. Також, земельна ділянка розташована в зоні обмеження забудови за умови безпеки польотів; в зоні підтоплень природного та техногенного характеру.

Згідно містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва MU01:6231-5589-2650-1281, земельна ділянка за адресою: м. Київ, АДРЕСА_1 7, 9 кадастровий номер :72:576:0100 гранична поверховість об`єкта - не більше 3-х поверхів без урахування мансарди, згідно із пунктом 6.1.31 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій».

З метою отримання додаткових відомостей, щодо об`єкту будівництва, дізнавачем було подано запит до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва. Згідно наданої відповіді № 073-2109 від 19.06.2025 керуючись Законом та пунктом 13 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466, Департамент вніс інформацію, зазначену замовником будівництва, фізичною особою, у поданому повідомленні про початок виконання будівельних робіт щодо об?єктів що за класом наслідків (відповідальності) належать до об?єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуального житлового будинку (садибного типу) за адресою: м. Київ, АДРЕСА_1, земельна ділянка 7,9 у Солом`янському районі (кадастровий номер :72:576:0100)» до Реєстру будівельної діяльності.

Згідно отриманих відомостей від органу державної реєстрації прав, у відповідності до ст. 30 ЗУ «Про Державний земельний кадастр», в порядку інформаційного обміну на земельну ділянку з кадастровим номером :72:576:0100 зареєстровано право власності за ОСОБА_6 (РНОКПП НОМЕР_1 ; дата державної реєстрації речового права на нерухоме майно - 28.10.2023.

На підставі ухвали слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_7 , справа №760/20346/25 від 29.07.2025, дізнавачем було проведено огляд земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , яка має кадастровий номер: :72:576:0100, площею 0.1406 га. В ході проведення огляду було встановлено, що в межах зазначеної вище земельної ділянки, розташований 4-х поверховий об`єкт будівництва, який за зовнішніми ознаками схожий на секційний будинок, а також будівельні матеріали.

Так, згідно статті 171 КПК України у клопотанні прокурора, слідчого повинно бути зазначено підстави і мету відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна. Вказана норма також узгоджується зі статтею 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав та основоположних свобод, відповідної до якої будь-яке обмеження власності повинно здійснюватися відповідно до закону, а отже суб`єкт, який ініціює таке обмеження повинен обґрунтувати свою ініціативу з посиланням на норми закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Згідно з ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Речовими доказами згідно зі ст. 98 КПК України є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення. Документи є речовими доказами, якщо вони містять ознаки, зазначені в частині першій цієї статті.

Разом з тим, посилаючись у клопотанні на необхідність накладення арешту на майно з метою забезпечення збереження цього майна як речового доказу у кримінальному провадженні, прокурор повинен був зібрати та надати слідчому судді достатні на цьому етапі досудового розслідування докази на підтвердження існування правових підстав для арешту вказаного майна саме з тією метою, яку він привів у клопотанні.

Під час розгляду скарги, прокурором не було доведено жодних порушень при будівництві 4-х поверхового об`єкту будівництва, на земельній ділянці з кадастровим номером :72:576:0100, загальною площею 0.1406 га, розташованої за адресою АДРЕСА_2 . Слідчий суддя зазначає, що власник майна - ОСОБА_6 , не є підозрюваним у кримінальному провадженні №0000068 від 07.05.2025. Крім того, за результатами проведеного експертного дослідження встановлено, за основними технічно-економічними характеристиками будівля відповідає вимогам Містобудівних умов і обмежень та чинного законодавства в сфері будівництва; поверх, що розташований над третім поверхом, за основними ознаками можна класифікувати як мансардний; архітектурно - будівельна структура індивідуального житлового будинку (садибного типу), що будується за адресою : АДРЕСА_1, земельна ділянка 7,9 у Солом`янському районі, складається з трьох поверхів та мансардного поверху з загальною відміткою висоти +13,5 м, що не перевищує допустимий (15.0 м відповідно до Містобудівних умов і обмежень та ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій»; конструктивна частина будівлі (пілони, зовнішні стіни, перекриття), їх об`ємно-планове розташування відповідають проекту.

Водночас, відповідно до статті 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Слідчий суддя також зважає на положення ст. 1 Протоколу №1 до Європейської конвенції з прав людини, відповідно до якого кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном; ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які, на її думку, є необхідними для здійснення контролю за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

Будь - яке втручання у право власності має бути передбачене законом, переслідувати легітимну мету та бути пропорційним.

На думку слідчого судді, у даному випадку накладення арешту на майно ОСОБА_6 є неспівмірним втручанням у його право власності.

Аналізуючи наведене, слідчий суддя доходить висновку про відмову у задоволенні клопотання прокурора як такого, що внесено до суду за недоведеності необхідності арешту майна, який при викладених у клопотанні обставинах явно порушуватиме справедливий баланс між інтересами власника майна, гарантованими законом, і завданням цього кримінального провадження.

На підставі викладеного, керуючись статтями 170-173, 370-372, 376, 395 КПК України слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

У задоволенні клопотання прокурора Солом`янської окружної прокуратури м.Києва ОСОБА_5 про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000068, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.05.2025 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали суду оголошено та надано для ознайомлення 04.02.2026.

Слідчий суддя - ОСОБА_1