Справа № 539/5956/24
Провадження № 1-кс/539/60/2026
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2026 року

Слідча суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Лубни Полтавської області клопотання слідчого СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавської області ОСОБА_4 про арешт майна по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000065 від 06.09.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

установила:

26 січня 2026 року слідчий СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавської області ОСОБА_4 за погодженням з прокурором звернулася до слідчого судді з клопотанням, згідно якого просить накласти арешт на майно підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме на квартиру, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (вартість майна становить 1 475 920,10), яка належить йому на праві приватної власності, із позбавленням його права на розпорядження та відчуження майна (продавати, дарувати, передавати в оренду).

В обґрунтування клопотання слідчий вказала, що слідчими СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000065 від 06.09.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Під час здійснення досудового розслідування установлено, що відповідно до Статуту Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Лубнитеплоенерго» (нова редакція), затвердженого наказом начальника Управління майном Полтавської обласної ради №82 від 15.05.2023 (далі ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго»), ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» у своїй діяльності керується Конституцією України, Цивільним та Господарським кодексами України, Кодексом законів про працю України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про захист персональних даних», «Про теплопостачання», «Про житлово комунальні послуги», рішеннями обласної ради, іншими законодавчими актами та Статутом ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго». ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» засноване на майні спільної (комунальної) власності територіальних громад сіл, селищ і міст Полтавської області. ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» є юридичною особою, веде самостійний баланс, має розрахунковий, валютний та інші рахунки в установах банків, печатку, штампи та бланки зі своїм найменуванням. ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» підзвітне та підконтрольне Полтавській обласній раді. Підприємство підпорядковане, підконтрольне та підзвітне Управлінню майном обласної ради. Майно ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» становлять основні засоби та оборотні активи, а також інші цінності. Безпосереднє керівництво ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» здійснює його керівник Директор, який призначається рішенням сесії Полтавської обласної ради шляхом укладення з ним контракту.

Директор ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» самостійно вирішує питання діяльності підприємства за винятком тих, що віднесені до компетенції Засновника та органу управління підприємством. Директор Підприємства у межах, визначеним трудовим законодавством та контрактом: несе повну відповідальність за стан та діяльність Підприємства; діє без довіреності від імені Підприємства, представляє його в усіх установах та організаціях; укладає договори; розпоряджається коштами та майном відповідно до законодавства.

Рішенням пленарного засідання двадцятої сесії сьомого скликання Полтавської обласної ради №740 від 12.07.2018 «Про керівників суб`єктів господарювання спільної власності територіальних громад області» обласна рада вирішила переукласти трудові контракти, в тому числі й з ОСОБА_5 , директором ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго», з 02.10.2018, строком на 5 років.

12.07.2018 згідно з Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішеннями Полтавської обласної ради від 14.06.2016 № 132 «Про затвердження нової редакції Положення про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників підприємств (установ, організацій, закладів), які належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ і міст області, укладення та розірвання з ними контрактів та Типової форми контракту (зі змінами) та рішення від 12.07.2018 №740 між Полтавською обласною радою, в особі голови обласної ради ОСОБА_6 та ОСОБА_5 укладено контракт, яким ОСОБА_5 призначено на посаду директора ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго», на строк 5 років, в період 02 жовтня 2018 по 01 жовтня 2023 р.(далі Контракт).

Додатковою угодою до контракту з директором ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» від 12.07.2018 продовжено термін дії контракту з ОСОБА_5 з 02 жовтня 2023 на час дії воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 26.07.2023 №451/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», та внесено зміни до його п. 6.1. Пункт 6.1 контракту викладено в новій редакції, яким визначено термін дії контракту: 02 жовтня 2018 на час дії воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 26.07.2023 №451/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Додаткова угода набрала чинності з 02.10.2023.

Додатковою угодою до контракту з директором ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» від 12.07.2018 продовжено термін дії контракту з ОСОБА_5 з 16 листопада 2023 на час дії воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 06.11.2023 №734/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», та внесено зміни до його п. 6.1. Пункт 6.1 контракту викладено в новій редакції, яким визначено термін дії контракту: 02 жовтня 2018 на час дії воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 06.11.2023 №734/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Додаткова угода набрала чинності з 16.11.2023.

Додатковою угодою до контракту з директором ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» від 12.07.2018 продовжено термін дії контракту з ОСОБА_5 з 14 лютого 2024 на час дії воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 05.02.2024 №49/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Пункт 6.1 контракту викладено в новій редакції, яким визначено термін дії контракту: 02 жовтня 2018 до завершення дії воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 05.02.2024 №49/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Додаткова угода набрала чинності з 14.02.2024.

Додатковою угодою до контракту з директором ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» від 12.07.2018 продовжено термін дії контракту з ОСОБА_5 з 14 травня 2024 на час дії воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 06.05.2024 №271/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Пункт 6.1 контракту викладено в новій редакції, яким визначено термін дії контракту: 02 жовтня 2018 до завершення дії воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 06.05.2024 №271/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Додаткова угода набрала чинності з 14.05.2024.

Додатковою угодою до контракту з директором ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» від 12.07.2018 продовжено термін дії контракту з ОСОБА_5 з 12 серпня 2024 на час дії воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 23.07.2024 №469/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Пункт 6.1 контракту викладено в новій редакції, яким визначено термін дії контракту: 02 жовтня 2018 до завершення дії воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 23.07.2024 №469/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Додаткова угода набрала чинності з 12.08.2024.

Додатковою угодою до контракту з директором ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» від 12.07.2018 продовжено термін дії контракту з ОСОБА_5 з 12 серпня 2024 на час дії воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 23.07.2024 №469/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Пункт 6.1 контракту викладено в новій редакції, яким визначено термін дії контракту: 02 жовтня 2018 до завершення дії воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 23.07.2024 №469/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Додаткова угода набрала чинності з 12.08.2024.

Додатковою угодою до контракту з директором ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» від 12.07.2018 продовжено термін дії контракту з ОСОБА_5 з 10 листопада 2024 на час дії воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 28.10.2024 №740/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Пункт 6.1 контракту викладено в новій редакції, яким визначено термін дії контракту: 02 жовтня 2018 до завершення дії воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 28.10.2024 №740/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Додаткова угода набрала чинності з 10.11.2024.

Додатковою угодою до контракту з директором ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» від 12.07.2018 продовжено термін дії контракту з ОСОБА_5 з 10 листопада 2024 на час дії воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 28.10.2024 №740/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Пункт 6.1 контракту викладено в новій редакції, яким визначено термін дії контракту: 02 жовтня 2018 до завершення дії воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 28.10.2024 №740/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Додаткова угода набрала чинності з 10.11.2024.

Додатковою угодою до контракту з директором ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» від 12.07.2018 продовжено термін дії контракту з ОСОБА_5 з 08 лютого 2025 на час дії воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 14.01.2025 №26/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Пункт 6.1 контракту викладено в новій редакції, яким визначено термін дії контракту: 02 жовтня 2018 до завершення дії воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 14.01.2025 №26/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Додаткова угода набрала чинності з 08.02.2025.

Додатковою угодою до контракту з директором ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» від 12.07.2018 продовжено термін дії контракту з ОСОБА_5 з 09 травня 2025 на час дії воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 15.04.2025 №235/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Пункт 6.1 контракту викладено в новій редакції, яким визначено термін дії контракту: 02 жовтня 2018 до завершення дії воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 15.04.2025 №235/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Додаткова угода набрала чинності з 09.05.2025.

Додатковою угодою до контракту з директором ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» від 12.07.2018 продовжено термін дії контракту з ОСОБА_5 з 07 серпня 2025 на час дії воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 14.07.2025 №478/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Пункт 6.1 контракту викладено в новій редакції, яким визначено термін дії контракту: 02 жовтня 2018 до завершення дії воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 14.07.2025 №478/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Додаткова угода набрала чинності з 07.08.2025.

Додатковою угодою до контракту з директором ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» від 12.07.2018 продовжено термін дії контракту з ОСОБА_5 з 05 листопада 2025 на час дії воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 20.10.2025 №793/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Пункт 6.1 контракту викладено в новій редакції, яким визначено термін дії контракту: 02 жовтня 2018 до завершення дії воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 20.10.2025 №793/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні». Додаткова угода набрала чинності з 05.11.2025.

Відповідно до п. 2.1 Контракту Директор здійснює поточне (оперативне) керівництво підприємством, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову, фінансову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань підприємства, передбачених законодавством, Статутом підприємства та контрактом. Директор несе повну відповідальність за стан та діяльність підприємства.

Пунктом 2.11 Контракту передбачено, що Директор має право представляти інтереси підприємства та діяти від його імені на всіх підприємства, в установах та організаціях; укладати господарські та інші угоди; розпоряджатися коштами підприємства; в межах своєї компетенції видавати накази та інші акти, давати вказівки, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників підприємства.

Отже, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді начальника Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Лубнитеплоенерго» з 12.07.2018 по теперішній час, займає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, та, відповідно до ст. 18 КК України та примітки до ст. 364 КК України, являється службовою особою.

Так, 19.12.2023 ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» опублікувало оголошення про проведення закупівлі (відкритих торгів з особливостями) за ID: UA-2023-12-19-011714-a. Предмет закупівлі товар, а саме: Електрична енергія для об`єктів ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» за двома лотами. Код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія. Очікувана вартість предмета закупівлі за лотом №1: 12 431 319,60 грн. Кількість електричної енергії визначено в обсязі 1 954 610 кВт*год.

Проведення процедур закупівель на час оголошення відкритих торгів з особливостями регулюється Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі Закон № 922) та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт i послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення a6o скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 471) (далі Особливості).

Абзацом 1 пункту 3 Особливостей визначено, що замовники, що зобов`язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт i послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Відповідно до пункту 10 Особливостей замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту, предмет закупівлі яких визначається відповідно до пункту 3 розділу II Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 р. № 708 (далі - послуги з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному цими особливостями, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 р. № 822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених цими особливостями. Отже, Замовником оголошено відкриті торги з особливостями у відповідності до положень пункту 10 Особливостей.

Пунктом 14 Особливостей передбачено, що запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 4 Закону № 922 річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п?яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.

Річний план на закупівлю товару «Електрична енергія для об`єктів ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» за ДК 021:2015: 09310000-5 - Електрична енергія оприлюднено 19.12.2023 за ідентифікатором UA-Р-2023-12-19-004043-а.

До участі у процедурі закупівлі UA-2023-12-19-011714-а (лот № 1) тендерну пропозицію подано єдиним учасником: товариством з обмеженою відповідальністю «РТЕ ЮКРЕЙН» (далі - ТОВ «РТЕ ЮКРЕЙН») з ціновою пропозицією 12 263 775,91 грн з ПДВ.

Відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення про переможця уповноваженою особою від 27.12.2023 № 516, підписаний уповноваженою особою ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго», «під час розгляду на відповідність вимогам тендерної документації тендерної пропозиції ТОВ «РТЕ Юкрейн», підстав для відхилення тендерної пропозиції вказаного учасника не виявлено».

27.12.2023 в електронній системі закупівель оприлюднено Повідомлення про намір укласти договір про-закупівлю UA-2023-12-19-011714-а.

За результатами процедури закупівлі UA-2023-12-19-011714-а за лотом № 1 між ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго», в особі директора ОСОБА_5 (далі - замовник), та ТОВ «РТЕ Юкрейн», в особі генерального директора ОСОБА_7 (далі - постачальник), укладено договір № 1009 від 02.01.2024 про постачання електричної енергії споживачу (далі - Договір № 1009).

Згідно п. 2.1 Договору ТОВ «РТЕ Юкрейн» за цим договором постачає електричну енергію, код згідно ДК 021:2015: 09310000-5 «Електрична енергія». Лот №1 Електрична енергія для об`єктів ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» в м. Лубни для забезпечення потреб електроустановок ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго», а останній оплачує ТОВ «РТЕ Юкрейн» вартість фактично спожитої (використаної) електричної енергії.

Відповідно до п. 2.1 Договору прогнозований обсяг закупівлі електричної енергії за цим договором становить 1 954 610 кВт*год. Обсяги закупівлі електричної енергії можуть бути змінені в залежності від потреб замовника, та будуть уточнені шляхом подання Постачальнику заявки, яка передбачена умовами договору та/або зміни ціни на електричну енергію.

П. 3.1 Договору №1009 встановлено строк поставки товару 1 квартал 2024 4 квартал 2024 ( з 01.01.2024 по31.12.2024 включно).

П. 3.2 Договору зазначено, що розрахунковий період споживання електричної енергії встановлюється з першого по останнє число календарного місяця.

П. 3.3. за підсумками розрахункового періоди сторони встановлюють фактичний обсяг споживання електричної енергії Споживачем, про що підписують Акт приймання передавання електричної енергії.

Згідно п. 5.1 Договору, загальна вартість за цим договором складає 12 263 775 грн. 91 коп. в т.ч. ПДВ 2 043 962 грн. 65 коп.

Відповідно до п. 5.2. ціна за 1 кВт/год електричної енергії за цим договором на момент укладення становить 6,1906 грн.

Відповідно до норми пункту 18 Особливостей передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:

-визначення грошового еквівалента зобов?язання в іноземній валюті;

- перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;

- перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.

Пункт 3.2.7 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312, свідчить, що ціна електричної енергії та/або порядок її розрахунку є істотною умовою договору про постачання електричної енергії.

Договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди, на що вказують абзаци 1, 2 частини 1 статті 638 Цивільного кодексу України.

Додатком № 3 до Тендерної документації визначено Методику оцінки.

Так, при розрахунку ціни тендерної пропозиції ТОВ «РТЕ Юкрейн» її складові (без ПДВ) визначені відповідно до вищевказаних умов тендерної документації Замовника, зокрема:

1. прогнозована ціна електричної енергії - на рівні 4,699999 грн/кВт-год,

2. тариф на послуги з передачі електричної енергії - 0,52857 грн/ кВт-год,

3. «М - маржа (вартість послуг Учасника) запропонована Учасником» -0,7 грн/ кВт-год (розрахунково).

Отже, учасник встановив ціну тендерної пропозиції 12 263 775,91 гривень з ПДВ за 1 954 610 кВт-год, яка включає вартість послуг Учасника розрахунково у розмірі 0,7 грн/ кВт-год.

В складі тендерної пропозиції ТОВ «РТЕ Юкрейн» надано зокрема Форму «Тендерна пропозиція» від 26.12.2023 Вих. № 23/120-32-1 (далі - Тендерна пропозиція), в якій Товариством зазначено про погодження виконати вимоги Замовника та договору на ціною 12 263 775.91 гривень з ПДВ за 1 954 610 кВт-год. Крім цього, наданою Тендерною пропозицією ТОВ «РТЕ Юкрейн» гарантує укладання договору на умовах, передбачених проектом договору, згідно з Додатком 3 документації за ціною, запропонованою Товариством по результату завершення процедури аукціону.

Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що первинна та остаточна пропозиція ТОВ «РТЕ Юкрейн» рівні та дорівнюють 12 263 775,91 гривень з ПДВ.

В той же час, при укладанні Договору № 1009, а саме в Додатку 3 «Комерційна пропозиція» сторонами погоджено порядок визначення ціни за одиницю товару у розрахунковому періоді, в тому числі в частині витрат постачальника електричної енергії, яка є однією зі складових ціни за одиницю електричної енергії.

Проведеним аналізом умов Договору № 1009 та тендерної пропозиції ТОВ «РТЕ Юкрейн» встановлено, що вартість витрат постачальника, як одна з складових ціни за одиницю товару за Договором № 1009 у розрахунковому періоді та визначена як Коефіцієнт витрат постачальника - 1,193, що у відсотковому значенні становить 19,3 % від середньозваженої ціни електричної енергії на РДН за відповідний період фактичного споживання електричної енергії, не відповідає (є вищою) за вартість послуг Учасника, запропоновану останнім, яка є складовою розрахунку ціни тендерної пропозиції та складає розрахунково 0,7 грн/ кВт-год.

Враховуючи вище викладене встановлено, що вартість послуги постачальника електричної енергії, погоджена в Договорі № 1009 не відповідає вартості витрат постачальника електричної енергії, запропонованій в складі тендерної пропозиції ТОВ «РТЕ Юкрейн», що всупереч вимогам п.18 Особливостей.

На виконання умов Договору відповідно до акту прийняття-передачі електричної енергії №РТЕ від 31.01.2024 ТОВ «РТЕ Юкрейн» передало ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» електричної енергії в обсязі 260 242,000 кВТ*год на загальну суму 1 602 625,62 грн. разом з ПДВ, акту прийняття-передачі електричної енергії №РТЕ від 29.02.2024 ТОВ «РТЕ Юкрейн» передало ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» електричної енергії в обсязі 254 887,000 кВТ*год на загальну суму 1 354 363,26 грн. разом з ПДВ, акту прийняття-передачі електричної енергії №РТЕ від 31.03.2024 ТОВ «РТЕ Юкрейн» передало ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» електричної енергії в обсязі 259 474,000 кВТ*год на загальну суму 1 312 226,22 грн. разом з ПДВ, акту прийняття-передачі електричної енергії №РТЕ від 30.04.2024 ТОВ «РТЕ Юкрейн» передало ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» електричної енергії в обсязі 31 387,000 кВТ*год на загальну суму 169 706,65 грн. разом з ПДВ, акту прийняття-передачі електричної енергії №РТЕ від 31.05.2024 ТОВ «РТЕ Юкрейн» передало ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» електричної енергії в обсязі 38 919,000 кВТ*год на загальну суму 259 916,05 грн. разом з ПДВ, акту прийняття-передачі електричної енергії №РТЕ від 30.06.2024 ТОВ «РТЕ Юкрейн» передало ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» електричної енергії в обсязі 28 077,000 кВТ*год на загальну суму 207 143,75 грн. разом з ПДВ, акту прийняття-передачі електричної енергії №РТЕ від 31.07.2024 ТОВ «РТЕ Юкрейн» передало ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» електричної енергії в обсязі 13 851,000 кВТ*год на загальну суму 111 933,22 грн. разом з ПДВ, акту прийняття-передачі електричної енергії №РТЕ від 31.08.2024 ТОВ «РТЕ Юкрейн» передало ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» електричної енергії в обсязі 24 145,000 кВТ*год на загальну суму 188 235,79 грн. разом з ПДВ, акту прийняття-передачі електричної енергії №РТЕ від 30.09.2024 ТОВ «РТЕ Юкрейн» передало ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» електричної енергії в обсязі 18 009,000 кВТ*год на загальну суму 138 726,13 грн. разом з ПДВ, акту прийняття-передачі електричної енергії №РТЕ від 31.10.2024 ТОВ «РТЕ Юкрейн» передало ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» електричної енергії в обсязі 50 725,000 кВТ*год на загальну суму 390 477,32 грн. разом з ПДВ, акту прийняття-передачі електричної енергії №РТЕ від 30.11.2024 ТОВ «РТЕ Юкрейн» передало ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» електричної енергії в обсязі 205 957,000 кВТ*год на загальну суму 1 561 661,04 грн. разом з ПДВ, акту прийняття-передачі електричної енергії №РТЕ від 31.12.2024 ТОВ «РТЕ Юкрейн» передало ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» електричної енергії в обсязі 163 727,000 кВТ*год на загальну суму 1 347 567,02 грн. разом з ПДВ.

ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» за отриману у вищевказаному обсязі та по вищевказаній ціні електричну енергію ТОВ «РТЕ Юкрейн» перераховано кошти відповідно до платіжних інструкцій: платіжна інструкція про оплату № 22 від 09.02.2024 на суму 1 602 625,62 грн., платіжна інструкція № 53 від 12.03.2024 на суму 1 354 363,26 грн., платіжна інструкція №74 від 12.04.2024 на суму 1 312 226,22 грн., платіжна інструкція №97 від 10.05.2024 на суму 169 706,65 грн., платіжна інструкція №97 від 19.06.2024 на суму 259 916,05 грн., платіжна інструкція № від 03.09.2024 на суму 207 143,75 грн., платіжна інструкція № від 15.10.2024 на суму 111 933,22 грн., платіжна інструкція № від 11.11.2024 на суму 100 000,00 грн., платіжна інструкція № від 14.11.2024 на суму 88 235,79 грн., платіжна інструкція № від 09.12.2024 на суму 138 726,13 грн., платіжна інструкція № від 10.12.2024 на суму 100 000,00 грн., платіжна інструкція № від 11.12.2024 на суму 100 000,00 грн., платіжна інструкція № від 12.12.2024 на суму 100 000,00 грн., платіжна інструкція № від 13.12.2024 на суму 90 477,32 грн., платіжна інструкція № від 16.12.2024 на суму 400 000,00 грн., платіжна інструкція № від 17.12.2024 на суму 400 000,00 грн., платіжна інструкція № від 18.12.2024 на суму 400 000,00 грн., платіжна інструкція № від 19.12.2024 на суму 361 661,04 грн.

Згідно висновку експерта за результатами проведення судової економічної експертизи № 1432 від 28.10.2025 встановлено зайве ( надмірне) перерахування грошових коштів ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» на рахунок ТОВ «РТЕ Юкрейн», внаслідок невідповідності умов договору №1009 від 02.01.2024 змісту тендерної пропозиції ТОВ «РТЕ Юкрейн» в частині вартості витрат постачальника, завдано матеріальної шкоди (збитків) ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» на суму 812 917, 78 гривень, що згідно примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.

Таким чином, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді директора Обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства «Лубнитеплоенерго», будучи службовою особою, виконуючи організаційно- розпорядчі та адміністративно-господарські функції, зловживаючи своїм службовим становищем, умисно, з метою отримання неправомірної вигоди для ТОВ «РТЕ Юкрейн», шляхом використання свого службового становища, всупереч інтересам служби, підписав договір №1009, яким вартість витрат постачальника електричної енергії як однієї з складових ціни за одиницю товару у розрахунковому періоді визначена як Коефіцієнт витрат постачальника - 1,193, що у відсотковому значенні становить 19,3 % від середньозваженої ціни електричної енергії на РДН за відповідний період фактичного споживання електричної енергії, не відповідає (є вищою) за вартість послуг учасника, запропонованої ТОВ «РТЕ Юкрейн», яка є складовою розрахунку ціни тендерної пропозиції, що завдало матеріальної шкоди (збитків) ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» на суму 812 917, 78 гривень, чим спричинив тяжкі наслідки.

Так, 08.01.2026 слідчим у кримінальному провадженні № 0000065 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Внаслідок вчинення кримінального правопорушення, ОСОБА_5 завдано шкоду ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» в розмірі 812 917,78 грн., що підтверджується висновком судової економічної експертизи №1432 від 28 жовтня 2025 року.

Станом на цей час вирішується питання про заявлення до ОСОБА_5 цивільного позову в порядку ст. 128 КПК України.

Під час здійснення досудового розслідування отримано інформацію від комунального підприємства «Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації», про те, що ОСОБА_5 , на праві власності належать квартира, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Вартість майна становить 1 475 920,10.

Під час досудового розслідування у власності ОСОБА_5 іншого майна (в розумінні ч. 8 ст. 170 КПК України), встановлено не було.

Слідчий вважає, що з метою відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), вчиненого ОСОБА_5 , виникла необхідність у накладенні арешту на його майно, а саме квартиру, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

В судовому засіданні прокурор та слідчий клопотання підтримали та просили його задовільнити.

Відповідно до ч.2 ст.172 КПК України клопотання слідчого, прокурора, цивільного позивача про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

Враховуючи, що є підстави вважати, що існує реальна загроза пошкодження, знищення та відчуження майна, на підставі ч.2 ст.172 КПК України, суд приходить до висновку про можливість розглядати клопотання без повідомлення підозрюваного та його захисників.

Заслухавши прокурора, слідчого, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 131 КПК України арешт майна є одним із заходів забезпечення кримінального провадження.

Стаття 170 КПК України встановлює, що арештом майна є тимчасове позбавлення за ухвалою слідчого судді права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно, зокрема, може бути об`єктом конфіскації майна як виду покарання, а також за рахунок нього може бути забезпечене відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов).

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов).

Згідно з ч. 6 ст. 170 КПК України у випадку накладення арешту з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення - арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні.

За змістом ч. 2 ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя повинен враховувати: правову підставу для арешту майна; наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення; розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням; розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; наслідки арешту майна для третіх осіб.

Водночас, відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 173 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абз. 2 ч. 1 ст. 170 КПК України. До таких ризиків відноситься можливість приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження майна.

Отже, з аналізу зазначених норм КПК України, при вирішенні питання про арешт майна, слідчий суддя має встановити:

1) чи набула особа статусу підозрюваного;

2) чи існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення підозрюваним та чи достатні підстави вважати, що суд може призначити йому покарання у виді конфіскації майна;

3) чи відноситься майно, щодо якого вирішується питання про його арешт, до виду майна, на яке можна накладати арешт, та чи перебуває воно у власності осіб, щодо майна яких дозволено накладення арешту з відповідною метою;

4) чи можливо накласти арешт на вказане майно з метою забезпечення шкоди, завданої кримінальним правопорушенням;

5) чи можливо за допомогою арешту досягнути завдань, для виконання яких слідчий/ прокурор звертається із відповідним клопотанням;

6) чи будуть розумними та співрозмірними із завданнями цього кримінального провадження наслідки арешту майна для осіб, чиї права обмежуються внаслідок його застосування.

Відповідно до ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Як встановлено слідчим суддею в судовому засіданні, 08.01.2026 ОСОБА_5 було вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, у кримінальному провадженні № 0000065 від 06.09.2024 року.

Відповідно до інформації від комунального підприємства «Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації», про те, що ОСОБА_5 , на праві власності належать квартира, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Вартість майна становить 1 475 920,10 грн.

Вирішуючи питання про можливість накладення арешту на вказане майно, слідчий суддя виходить із таких міркувань.

Як зазначалося вище, відповідно до ч. 6 ст. 170 КПК України застосування арешту з метою відшкодування шкоди може бути за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні.

При цьому, згідно з ч.8 вказаної статті вартість майна, яке належить арештувати з метою забезпечення цивільного позову, повинна бути співмірною розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням або зазначеної у цивільному позові.

Кримінальним правопорушенням, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_5 ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» спричинено матеріальну шкоду на загальну суму в розмірі 812 917,78 грн., що підтверджується висновком судової економічної експертизи №1432 від 28 жовтня 2025 року.

Разом з тим, з досліджених матеріалів клопотання слідчим суддею встановлено, що слідчим не обґрунтовано та не доведено доказами, що вартість нерухомого майна, яке належить підозрюваному ОСОБА_5 , та на яке просить накласти арешт слідчий з метою забезпечення цивільного позову, є співмірною розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням або зазначеної у цивільному позові.

Так, в матеріалах клопотання відсутні докази щодо оціночної вартості нерухомого майна: квартири, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , станом на день звернення до слідчого судді та розгляду клопотання про арешт майна.

Долучена слідчим до матеріалів клопотання довідка про оціночну вартість об"єкта нерухомості, на який просить накласти арешт слідчий, не є висновками експертів, тобто не є доказами в силу ч. 2 ст. 84 КПК України.

Разом з тим, в матеріалах клопотання відсутні належні докази, зокрема, відсутній висновок оцінювача щодо вартості нерухомого майна, яке належить ОСОБА_5 та на яке просить накласти арешт слідчий.

З матеріалів клопотання не встановлено, що вартість нерухомого майна є співмірною розміру заподіяної шкоди.

Окрім того, слідчий суддя звертає увагу, що в порушення вимог ч. 6 ст. 170 КПК України в матеріалах клопотання також відсутні цивільні позови у вказаному кримінальному провадженні з належним обґрунтуванням їх розміру, за наявності яких можливо накладення арешту на майно підозрюваного ОСОБА_5 з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення.

Тому заявлені слідчим підстави арешту є не виправданими, а переслідувані цілі не можуть бути досягнуті через застосування до майна підозрюваного саме такого заходу забезпечення кримінального провадження, як арешт майна.

Так само, слідчим до матеріалів клопотання не долучено копію постанови про визнання ОКВПТГ «Лубнитеплоенерго» потерпілим у даному кримінальному провадженні. Не залучено уповноважену особу вказаного підприємства закладу як представника потерпілого у кримінальному провадженні.

Також всупереч вимог ч. 11 ст. 170 КПК України, слідчим у клопотанні не доведено, що існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до відчуження, приховування, пошкодження, знищення чи передачі зазначеного майна. Зазначені доводи слідчого жодним доказом не підтверджуються.

Окрім цього, санкція частини 2 статті 364 КК України не передбачає покарання у виді конфіскації майна.

Щодо розумності та співрозмірності арешту слідчий суддя додатково зазначає таке.

Критерії розумності та співрозмірності обмеження права власності є оціночними поняттями та визначаються на розсуд слідчого судді.

Відповідно до статті 1 Протоколу 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, будь-яке обмеження права власності повинно здійснюватися, зокрема, на умовах, передбачених законом. При цьому, обмеження права власності має переслідувати законну мету за допомогою засобів, які є пропорційними меті (Рішення ЄСПЛ від 05.01.2000 у справі «Беєлер проти Італії», заява № 33202/96, параграф 107). Будь-яке втручання державного органу у право на мирне володіння майном повинно забезпечувати «справедливий баланс» між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи (Рішення ЄСПЛ у справі Джеймс та інші проти Сполученого Королівства від 21.02.1986, заява № 8793/79, параграф 50).

У цьому контексті слідчий суддя зауважує, що накладення арешту на майно за вказаних підстав не буде співмірним між цілями досудового розслідування та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи.

Тому із наведених у клопотанні обґрунтувань та, заважаючи на долучені до клопотання докази, слідчий суддя не вбачає підстав для арешту майна підозрюваного ОСОБА_5 , зважаючи клопотання необґрунтованим.

Тому у задоволенні поданого клопотання слідчого про арешт майна слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 131, 132, 170-173, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

постановила:

У задоволенні клопотання слідчого СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавської області ОСОБА_4 про арешт майна відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвалу суду проголошений 29 січня 2026 року о 12 годині 00 хвилин.

Слідча суддя ОСОБА_1