справа № 208/4/26
провадження № 1-кс/208/140/26
УХВАЛА

09 лютого 2026 р. м. Кам`янське

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Кам`янського ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Обласного комунального підприємства "Фармація" на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

До Заводського районного суду м. Кам`янського надійшла скарга Обласного комунального підприємства "Фармація" на бездіяльність посадових осіб Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування скарги зазначається, що 24 грудня 2025 р. Кам`янське районне управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області отримало від ОКП «Фармація» заяву від 24.12.25 № 4/706 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 186 Кримінального кодексу України. Проте відомості про вчинення кримінального правопорушення, отримані Кам`янським районним управлінням поліції ГУНП в Дніпропетровській області із заяви ОКП «Фармація» про вчинення кримінального правопорушення від 24.12.25 № 4/706, дотепер не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, як і не розпочате досудове розслідування за вказаною заявою, про що свідчить ненадання заявнику ОКП «Фармація» витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у встановлений процесуальним законом строк.

В судовому засіданні ОСОБА_3 , який діє в інтересах КП «Формація» заяву підтримав.

Представник Кам`янського РУП ГУНП України до суду не з`явився, надав заяву про розгляд скарги за його відсутністю, у якій заперечував щодо задоволення скарги, оскільки за фактом, вказаним у заяві Обласного комунального підприємства "Фармація" вже було зареєстроване кримінальне провадження.

Дослідивши долучені матеріали, слідчий суддя, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.3 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020 (із змінами):

Реєстр - електронна інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, захисту, оброблення, обліку, пошуку, узагальнення даних, зазначених у пункті 1 глави 1 розділу II цього Положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким урегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом.

Відповідно до ст. 4, 5 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, реєстр утворений та ведеться відповідно до вимог КПК України з метою забезпечення:

- реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та осіб, які їх учинили, обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень та результатів судового провадження;

- оперативного контролю за додержанням законів під час проведення досудового розслідування;

- формування звітності про стан кримінальної протиправності та результати роботи органів досудового розслідування;

- аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі;

- інформаційно-аналітичного забезпечення державних органів, у тому числі правоохоронних та судових відповідно до вимог законодавства.

Функціональні можливості Реєстру з дотриманням вимог законодавства та цього Положення забезпечують реєстрацію відомостей про вчинення кримінального правопорушення у порядку, визначеному ст.ст.214, 615 КПК України та цим Положенням, з метою закріплення правових підстав початку досудового розслідування;

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК України передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини, необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згодом, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.

З матеріалів скарги вбачається, що ОКП «Формація» звернулося до Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.186 КК України.

Всупереч вимог п.1 ч.2 ст.60 КПК України, заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його зверненням у Єдиному реєстрі досудових розслідувань, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, всупереч вимог ст.214 КПК України. До того ж, всупереч вимогам ст.22 КПК України Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області не надано підтвердження виконання вимог ст.214 КПК України і слідчому судді.

Також відносно заперечення слідчого про вже зареєстроване кримінальне провадження за цим самим фактом, слідчий суддя звертає увагу, що слідчим не надано до своєї заяви жодних доказів реєстрації іншого кримінального провадження.

З огляду на вищенаведене, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували бездіяльність посадових осіб Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі звернення заявника.

Керуючись ст.ст.40, 214, 303- 304, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу Обласного комунального підприємства "Фармація" задовольнити.

Зобов`язати слідчого Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОКП «Фармація» від 24.12.25 № 4/706 про вчинення працівниками Комунального некомерційного підприємства КМР «Міська лікарня № 9» кримінального правопорушення, передбаченого статтею 186 Кримінального кодексу України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та проголошено о 08:00 год. 10.02.2026 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1