Справа № 308/2097/26
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2026 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , представника заявників адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді матеріали справи за скаргою ОСОБА_3 , ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб шостого слідчого відділу ( з дислокацією в м. Ужгороді) ТУ ДБР у м. Львові щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 та ОСОБА_5 звернулися до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб шостого слідчого відділу ( з дислокацією в м. Ужгороді) ТУ ДБР у м. Львові щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань , у якій зазначають, що 29.01.2026 року вони звернулися до Шостого відділу (із дислокацією в м. Ужгород) ТУ ДБР у місті Львові із заявою про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 120 КК України, а саме: доведення до самогубства ОСОБА_5 групою службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 із використанням влади та службового становища, дії яких явно виходять за межі наданих їм прав чи повноважень та які завдали істотної шкоди останньому та наразі спричинили тяжкі наслідки.

У вказаній заяві заявники просили внести відомості, зазначені у заяві до ЄРДР та приступити до розслідування кримінального правопорушення.

Проте, 30.01.2026 року слідчий Шостого відділу (із дислокацією в м. Ужгород) ТУ ДБР у м.Львові повідомив заявника про те, що їхню заяву долучено до матеріалів кримінального провадження № 0000020, яке розслідується за ст. 426-1 КК України, відповідно внесення відомостей по заяві про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України до ЄРДР за ст. 120 КК України, не відбулося і як наслідок не проводиться.

Заявники вказують, що з правової норми ст. 214 КПК України та запроваджених внутрішніх процедур випливає, що нормами кримінального процесуального законодавства України встановлюється імперативний обов"язок після отримання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення унесення за нею відомостей до ЄРДР , так як згідно з ч.1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов"язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила. При цьому згаданий обов"язок прокурора не вимагає оцінки цими суб"єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

А тому заявники просять зобов"язати уповноважену особу Шостого відділу (із дислокацією в м. Ужгород) ТУ ДБР, у м. Львові внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 120 КК України із заяви (повідомлення) ОСОБА_3 та ОСОБА_5 та розпочати досудове розслідування з приводу повідомлених даних, зобов"язати уповноважену особу Шостого відділу (із дислокацією в м. Ужгород) ТУ ДБР, розташованого у місті Ужгороді, яка внесла відомості до ЄРДР через 24 години надати заявникам витяг з ЄРДР та повідомити Ужгородський міськрайонний суд про виконання ухвали суду, відповідно до вимог ч.4 ст. 535 КПК України.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 та представник заявників адвокат ОСОБА_4 вимоги скарги підтримали та просили задовольнити скаргу з наведених у ній підстав.

Заявник ОСОБА_5 у судове засідання не з"явився, хоча про час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином. Подав до суду заяву у якій зазначив, що не має можливості прибути у судове засідання у призначений час з поважних причин, а саме у зв"язку з перебуванням на сході України в районі виконання службових (бойових) завдань. Просив розглядати скаргу без його участі.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з"явилися, хоча про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, причини неявки суду не відомі.

Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, а тому слідчий суддя проводить розгляд справи у відсутності прокурора.

Заслухавши пояснення заявника ОСОБА_3 та представника заявників адвокат ОСОБА_4 , дослідивши матеріали поданої скарги з додатками, оцінивши надані докази, виходячи з їх належності, допустимості, достовірності та достатності, слідчий суддя доходить наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що 29.01.2026 року ОСОБА_3 та ОСОБА_5 подали до Шостого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові заяву про вчинення кримінального правопорушення, що підтверджується відміткою уповноваженої особи на копії указаної заяви.

Як убачається з наданого ОСОБА_3 листа слідчого Шостого слідчого відділу ( з дислокацією у м. Ужгороді) ТУ ДБР у м. Львові від 30.01.2026 р., відомості за повідомленням ОСОБА_3 та ОСОБА_5 від 29.01.2026 року до ЄРДР не внесено та згідно указаного листа повідомлено ОСОБА_3 та ОСОБА_5 , що звернення від 29.01.2026 року буде долучено до матеріалів кримінального провадження № 0000020 від 02.01.2026 року у рамках якого буде надано оцінку згідно чинного законодавства.

Згідно з ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Окрім того, відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто, зазначена норма закону зобов`язує слідчого, прокурора, у разі надходження заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Розглядаючи дану скаргу, слідчий суддя враховує висновки Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладені в Узагальненні "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" від 12 січня 2017 року.

Зокрема в пункті 2 висновків Узагальнення вказано, що якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»). Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Згідно пункту 3 висновку Узагальнення, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Однак, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, відомості, за заявою ОСОБА_3 та ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 29.01.2026 року до ЄРДР не внесено.

Статтею 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

А тому зважаючи на обставини справи, досліджені у судовому засіданні докази та системний аналіз положень чинного законодавства України, враховуючи те, що суб`єкт бездіяльності не представив слідчому судді відомостей щодо виконання, в повному обсязі, вимог ст. 214 КПК України та внесення відомостей за заявою про кримінальне правопорушення до ЄРДР, слідчий суддя доходить висновку про наявність підстав для задоволення скарги в частині зобов"язання уповноваженої особи Шостого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові внести до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_3 та ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 29.01.2026 року.

Водночас, слідчий суддя зазначає, що відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність вносяться виключно реєстратором заяви про кримінальне правопорушення, що чітко передбачено вимогами п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України і Положення № 298, тобто лише в особи, що має повноваження вносити відомості до ЄРДР, є дискреція зазначити попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. 5 ч. 5ст. 214 КПК України).

А тому слідчий суддя доходить висновку, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 в частині зобов"язання слідчого внести до ЄРДР відомості за конкретно визначеною заявниками статтею КК України, слід відмовити.

Також, слідчий суддя не убачає підстав для задоволення вимоги про зобов"язання повідомити Ужгородський міськрайонний суд про виконання ухвали слідчого судді, відповідно до вимог ч.4 ст. 535 КПК України, оскільки статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 1 КПК України, порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

Відповідно до ч.4 ст.535 КПК України, органи, особи, які виконують судове рішення, повідомляють суд, який постановив судове рішення, про його виконання.

Тобто, ч.4 ст. 535 КПК України не зобов"язує органи, які виконують ухвалу слідчого судді, повідомляти слідчого суддю, який постановив судове рішення, про його виконання.

Керуючись ст.ст. 25, 214, 303, 304, 307, 535 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб шостого слідчого відділу ( з дислокацією в м. Ужгороді) ТУ ДБР у м. Львові щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові невідкладно внести відомості за заявою ОСОБА_3 та ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 29.01.2026 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_1