Справа № 487/1063/26
Провадження № 1-кс/487/1022/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.02.2026 м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду скаргу Комунального підприємства "Миколаївкомунтранс" на бездіяльність Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

11 лютого 2026 року КП "Миколаївкомунтранс" звернулось до слідчого судді зі скаргою, в якій просило зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання органом досудового розслідування копії ухвали слідчого судді, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника КП "Миколаївкомунтранс" від 04 лютого 2026 року та розпочати досудове розслідування; зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області направити КП "Миколаївкомунтранс" за допомогою поштового зв`язку на адресу: 54034 м. Миколаїв, вул. Ковальсьска, 199 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою представника КП "Миколаївкомунтранс" від 04 лютого 2026 року.

Скарга обґрунтована тим, що 04.02.2026 КП "Миколаївкомунтранс" звернулось з заявою про вчинення кримінального правопорушення до Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області, в якій повідомило про підпал контейнерів для збору твердих побутових відходів за адресою: м. Миколаїв, вул. Ковальська, 64. Заява про вчинення кримінального правопорушення була подана слідчий Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 під час відібрання пояснень від представника заявника про пошкодження контейнерів за адресою: м. Миколаїв, вул. Ковальська, 64. Станом на дату подання цієї скарги відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочато, що суперечить положенням ст. 214 КПК України.

В судовому засіданні представник КП "Миколаївкомунтранс" не був присутнім, подав заяву про розгляд скарги без його участі.

Представник Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання, не з`явився, проте його неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом..

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ч. 3 ст. 214 КПК України).

Частиною четвертою ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, відповідно до якої, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, відповідно, до п. 1 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 № 298, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин, є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини його вчинення).

Як зазначено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Крім того, в постанові Верховного Суду України від 30.09.2021 у справі № 556/450/18 зазначено наступне: "За змістом ст. 214 КПК України, підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійне виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР."

Слідчим суддею встановлено, що 04.02.2026 до Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області надійшла заява КП "Миколаївкомунтранс" від 04.02.2026 № 352 про кримінальне правопорушення, в якій зазначено про знищення внаслідок підпалу пластикового контейнера для збору ТПВ на самонаправляючих колесах ємністю 1,1 куб. м, який не підлягає подальшій експлуатації, за адресою: м. Миколаїв, вул. Ковальська, 64.

Вказана заява отримана слідчою ОСОБА_3 04.02.2026, про що наявний її підпис на копії заяви.

Відомості з вказаної заяви не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя ввжає, що відомості, зазначені у заяві КП "Миколаївкомунтранс" про вчинення кримінального правопорушення від 04.02.2026 № 352, потребують перевірки, а тому вони безпідставно не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, відповідно до наведених вище норм ст. 214 КПК України, уповноважена особа повинна була протягом 24 годин з дня отримання заяви про кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що Миколаївським РУП ГУНП в Миколаївській області була допущена бездіяльність, тому слід задовольнити скаргу КП "Миколаївкомунтранс", зобов`язавши уповноважену посадову особу Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою КП "Миколаївкомунтранс" про вчинення кримінального правопорушення від 04.02.2026 № 352.

Вимоги скарги про зобов`язання слідчого надіслати витяг з ЄРДР задоволенню не підлягають, оскільки це виходить за межі повноважень слідчого судді під час розгляду скарги на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР. За наслідком внесення відомостей до ЄРДР слідчий чи прокурор зобов`язані надати витяг з ЄРДР, і лише у разі невчинення ними таких дій, це може бути предметом оскарження до слідчого судді.

Керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Скаргу Комунального підприємства "Миколаївкомунтранс" задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену посадову особу Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою Комунального підприємства "Миколаївкомунтранс" про вчинення кримніального правопорушення від 04.02.2026.

В задоволенні інших вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1