Справа № 308/783/26
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 січня 2026 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області - ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника - адвоката ОСОБА_4 , розглянувши клопотання старшого слідчого 1-го відділення слідчого відділу УСБУ в Закарпатській області капітана юстиції ОСОБА_5 , погоджене прокурором Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про здійснення спеціального досудового розслідування в рамках кримінального провадження №0000012, відомості про яке 15.01.2026 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий 1-го відділення слідчого відділу УСБУ в Закарпатській області капітан юстиції ОСОБА_5 звернувся в суд із клопотанням, погодженим прокурором Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про здійснення спеціального досудового розслідування в рамках кримінального провадження №0000012, відомості про яке 15.01.2026 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України.

В обґрунтування клопотання посилається на те, що ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , являючись громадянином України, перебуваючи на посаді молодшого інспектора-кінолога відділу охорони державної установи «Північна виправна колонія (№90)», у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 27 липня 2022 року, зайняв посаду начальника кінологічного відділення "Північної виправної колонії (№ 90)", у незаконному правоохоронному органі створеному на тимчасово окупованій території України (мовою оригіналу) "УСИН по Херсонской области" із присвоєнням спеціального звання старший лейтенант внутрішньої служби.

Поряд з цим, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів", до правоохоронних органів, серед інших, належать органи і установи виконання покарань, а також інші органи, які здійснюють правозастосовні або правоохоронні функції. З урахуванням наведеної норми закону можна зробити висновок про те, що незаконно створене "УСИН по Херсонской области" є незаконним правоохоронним органом, створеним на тимчасово окупованій території.

Таким чином, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , являючись громадянином України, діючи умисно, всупереч вимогам діючого законодавства та будучи обізнаним про введення воєнного стану в Україні та ведення агресивної війни рф проти України, а також достеменно знаючи про факт захоплення частини Херсонської області, в тому числі м. Херсон, збройними формуваннями РФ, усвідомлюючи проведення активної підривної діяльності проти України представниками спецслужб, правоохоронних та інших органів державної влади РФ, з метою утворення, функціонування та утримання на території Херсонської області системи органів державної влади РФ, у тому числі правоохоронної, задля становлення і зміцнення окупаційної влади, керуючись корисливим мотивом, погодився на пропозицію невстановлених осіб з числа представників окупаційної адміністрації РФ у місті Херсон та не пізніше 27.07.2022 добровільно зайняв посаду начальника кінологічного відділення установи "Північна виправна колонія (№ 90)" Управління служби виконання покарань по Херсонській області (мовою оригіналу «начальник кинологического отделения учрежения "Северная исправительная колония (№ 90)" Управления службы исполнения наказаний по Херсонской области»), створеного представниками держави-агресора на території м. Херсон, тобто зайняв посаду в незаконному правоохоронному органі, створеному на тимчасово окупованій території.

Одночасно з цим ОСОБА_6 , усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, керуючись раніше виниклим корисливим мотивом, не пізніше 27 липня 2022 року приступив до виконання своїх службових обов`язків у незаконному правоохоронному органі "УСИН по Херсонской области".

Постановою першого заступника Генерального прокурора від 06.08.2025 здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0000099 від 03.07.2025 доручено слідчому відділу УСБУ в Закарпатській області.

Постановою першого заступника керівника Закарпатської обласної прокуратури від 24.10.2025 підслідність кримінального провадження № 0000099 від 03.07.2025 визначеного за слідчим відділом УСБУ в Закарпатській області.

Постановою прокурора від 15.01.2026 з кримінального провадження № 000099 від 03.07.2025 виділено матеріали досудового розслідування щодо підозрюваного за ч. 7 ст. 111-1 КК України ОСОБА_6

07 січня 2026 року громадянину України ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України, тобто у добровільному зайнятті громадянином України посади в незаконному правоохоронному органі, створеному на тимчасово окупованій території.

Повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення громадянину України ОСОБА_6 відповідно до вимог ст. ст. 135, 276-278 КПК України опубліковано в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора. Окрім того, примірник повідомлення про підозру було направлено за зареєстрованою адресою місця проживання ОСОБА_6 .

Згідно відомостей, отриманих від ДПСУ, громадянин України ОСОБА_6 державний кордон або лінію розмежування з тимчасово окупованою територією з 24.02.2022 по 28.11.2025 роки не перетинав.

Також, у зв`язку із перебуванням ОСОБА_6 на тимчасово окупованій території Херсонської області, в порядку ст. 135-138 КПК України, у офіційному державному друкованому виданні «Урядовий кур`єр» та на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора розміщено повістки про виклик останнього в слідчий відділ Управління, для участі в слідчих (розшукових) та процесуальних діях на 12.01.2026, 13.01.2026 та 14.01.2026.

Однак в призначені дні та час ОСОБА_6 не з`явився на виклики слідчого та не повідомив про причини неявки.

Крім того, ОСОБА_6 в порядку ст. 135 КПК України викликано для вручення повідомлення про підозру, допиту в якості підозрюваного та проведення інших слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000099 від 03.07.2025, але на зазначені дати останній не прибув, про причини неявки не повідомив.

Вказані повідомлення про виклик відповідно до вимог ст. 135 КПК України опубліковано в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження.

З метою забезпечення права на захист ОСОБА_6 , 06.01.2026 року постановою слідчого, для здійснення захисту останнього, був залучений захисник Західного міжрегіонального центру з надання безоплатної правничої допомоги, якому 07.01.2026 року було вручено письмове повідомлення про підозру ОСОБА_6 .

У ході досудового розслідування здобуто наступні докази, які дають підстави підозрювати ОСОБА_6 у вчиненні вищевказаного кримінального правопорушення, а саме: відповідь на доручення від 1-го відділу ГВ ЗНД УСБУ в Херсонській області вх. №2078 від 28.08.2025 разом з додатками; відповідь на доручення від 1-го відділу ГВ ЗНД УСБУ в Херсонській області вх. №2788 від 11.12.2025 разом з додатками; протокол допиту свідка ОСОБА_7 від 24.11.2025 з додатками - оптичним диском та стенограмою; протокол пред`явлення особи для впізнання за фотознімками зі свідком ОСОБА_7 від 24.11.2025 з додатком - оптичним диском; протокол допиту свідка ОСОБА_8 від 23.11.2025 з додатками - оптичним диском та стенограмою; протокол пред`явлення особи для впізнання за фотознімками зі свідком ОСОБА_8 від 23.12.2025 з додатком - оптичним диском; документ на 4-х аркушах, під назвою: «РАСЧЕТ денежного довольствия соответственно к штатному количеству персонала на 2022 год "Северная исправительная колония №(90)"», що в перекладі на українську мову означає «Розрахунок грошового забезпечення відповідно до штатної чисельності персоналу на 2022 рік "Північна виправна колонія №(90)"»; документ на 10-ти аркушах, під назвою: «СПИСОК ПО ШТАТНОМУ РАСПИСАНИЮ Учреждения ИК "Северная исправительная колония (№90)" Управления службы исполнения наказаний по Херсонской области по состоянию на 27.07.2022», що в перекладі на українську мову означає «СПИСОК З ШТАТНОГО РОЗКЛАДУ Установи ВК "Північна виправна колонія №(90)" Управління служби виконання покарань по Херсонській області станом на 27.07.2022»; документ на 9-ти аркушах, під назвою: «Список личного состава», що в перекладі на українську мову означає «Список особового складу»; документ на 1-му аркуші, під назвою: «Учреждение "Северная исправительная колония №(90)"», що в перекладі на українську мову означає «Установа "Північна виправна колонія №(90)"»; Інші матеріали кримінального провадження.

Одночасно з цим, згідно повідомлення оперативного підрозділу проведеними оперативними заходами встановлено, що ОСОБА_6 переховується від органу досудового розслідування на тимчасово окупованій території Херсонської області.

Постановою слідчого від 16.01.2026 ОСОБА_6 оголошений в розшук, проведення якого доручено 1-му відділу ГВ ЗНД УСБУ в Херсонській області.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 цього Закону адміністративна межа між тимчасово окупованою територією та іншою територією України визначається Кабінетом Міністрів України.

Досудовим розслідуванням та зібраними матеріалами кримінального провадження встановлено, що станом на теперішній час підозрюваний ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території Херсонської області, а саме в м. Генічеськ.

Відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України 28 лютого 2025 року № 376 визначено перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією. Згідно з зазначеним переліком починаючи з 24.02.2022 територія всього Генічеського району Херсонської області тимчасово окупована представниками збройних формувань держави-агресора російської федерації.

Таким чином, факт тимчасової окупації території Херсонської області є загальновідомим та не потребує додаткового підтвердження.

Той факт, що підозрюваний ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України підтверджується також матеріалами кримінального провадження, які додані до клопотання.

Згідно матеріалів кримінального провадження, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , документований паспортом громадянина України у формі картки № НОМЕР_1 , виданий 13.09.2021 р. Корабельним РВ у м. Херсоні УДМС України в Херсонській області.

На підставі наведеного, просить надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні за підозрою громадянина України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця м. Херсон, Херсонської області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України.

Прокурор в судовому засіданні клопотання про здійснення спеціального досудового провадження підтримав та просив задовольнити таке.

Захисник підозрюваного у питанні здійснення спеціального досудового провадження поклався на розсуд суду, оскільки зв`язку з особою не має.

Заслухавши позицію учасників кримінального провадження, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Як встановлено слідчим суддею, слідчим відділом УСБУ в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000012, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.01.2026, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України. Слідчим відділом УСБУ в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000099, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.07.2025, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави, на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні, зокрема, щодо злочинів передбачених статтею 110 КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошені у міжнародний розшук, та розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо кримінальних правопорушень, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258-6, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 442-1, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Слідчим суддею встановлено, що кримінальне правопорушення, передбачене ч. 7 ст. 111-1 КК України, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_6 , згідно з ч. 2 ст. 297-1 КПК України, входить до переліку злочинів, щодо яких може здійснюватися спеціальне досудове розслідування.

Згідно з ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок невстановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Водночас, положеннями ч. 1 ст. 297-5 КПК України передбачено, що повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та обов`язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом.

06.01.2026 в рамках кримінального провадження №0000099 від 03.07.2025 старшим слідчого 1-го відділення слідчого відділу УСБУ в Закарпатській області капітаном юстиції ОСОБА_5 складено письмове повідомлення про підозру ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України.

Постановою прокурора від 15.01.2026 з кримінального провадження № 000099 від 03.07.2025 виділено матеріали досудового розслідування щодо підозрюваного за ч. 7 ст. 111-1 КК України ОСОБА_6 .

Разом з тим, у зв`язку з перебуванням ОСОБА_6 на тимчасово окупованій території України, що пояснює обґрунтовану неможливість вручити повідомлення про підозру та повістки про виклик останньому, відповідно до ч. 8 ст. 135 КПК України.

07.01.2026 органом досудового розслідування у кримінальному провадженні повідомлення ОСОБА_6 про підозру за ч. 7 ст. 111-1 КК України шляхом розміщення публікації повідомлення в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження (газеті «Урядовий кур`єр» та на сайті Офісу Генерального Прокурора).

Велика Палата Верховного Суду у поставі від 11.12.2019 у справі №536/2475/14-к дійшла висновку, що викладена підозра та вручена у належний спосіб є підґрунтям для виникнення системи кримінально-процесуальних відносин та реалізації засади змагальності у кримінальному провадженні. З моменту повідомлення особі про підозру слідчий, прокурор набувають щодо підозрюваного додаткових владних повноважень, а особа, яка отримала статус підозрюваного, набуває процесуальних прав та обов`язків, визначених ст. 42 КПК.

Враховуючи наведене, положення ст. ст. 135, 276-279, 297-5 КПК України, ОСОБА_6 набув статус підозрюваного у кримінальному провадженні.

Долучені до клопотання матеріали кримінального провадження надають слідчому судді підстави вважати, що підозрюваний ОСОБА_6 ,. умисно переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, з метою ухилення від кримінальної відповідальності, про що свідчить неявка за викликом до УСБУ в Закарпатські області на 12.01.2026, 13.01.2026 та 14.01.2026.

Відповідно до ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Проведеними оперативними заходами у рамках даного кримінального провадження встановлено, що ОСОБА_6 переховується від органу досудового розслідування на тимчасово окупованій території України (Херсонська область, м. Генічеськ). Як вбачається з матеріалів 16 січня 2026 року, підозрюваного ОСОБА_6 постановою слідчого, відповідно до статті 281 КК України, оголошено у міждержавний та міжнародний розшук.

Виходячи з фактичних даних, що містяться у долучених до клопотання матеріалах кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку про достатність доказів для початку спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України.

У клопотанні стверджується, що наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_6 кримінального правопорушення, що підтверджується протоколом огляду від 22.12.2025; протоколом допиту свідка ОСОБА_8 від 23.12.2025; протоколом пред`явлення особи для впізнання за фотознімками від 23.12.2025; протоколом допиту свідка ОСОБА_7 від 24.11.2025; протоколом пред`явлення особи для впізнання за фотознімком від 24.11.2025 та іншими матеріалами.

При цьому КПК України не визначає змісту поняття «обґрунтована підозра», а тому відповідно до ч. 5 ст. 9 КПК, належить керуватись усталеною практикою Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), за якою «існування обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів або інформації, які могли б переконати об`єктивного спостерігача в тому, що відповідна особа могла таки вчинити злочин, однак те, що можна вважати «обґрунтованим», залежить від усіх обставин (наприклад, пункт 32 рішення ЄСПЛ у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990, пункт 175 рішення ЄСПЛ у справі «Нечипорук і Йонкало проти України» від 21.04.2011). Такий стандарт є найнижчим за рівнем переконання у кримінальному провадженні, тому факти, які є причиною виникнення підозри не повинні бути такими ж переконливими, як ті, що є необхідними для обґрунтування обвинувального вироку чи й просто висунення обвинувачення, черга якого приходить на наступній стадії процесу кримінального розслідування» (пункт 55 рішення ЄСПЛ у справі «Мюррей проти Сполученого Королівства» від 28.10.1994).

Слідчий суддя зазначає, що при вирішенні питання щодо обґрунтованості підозри оцінка наданих доказів здійснюється не з точки зору їх достатності і допустимості для встановлення вини чи її відсутності, доведення чи не доведення винуватості особи, що здійснюється судом при ухваленні вироку, а лише для визначення певної вірогідності причетності особи до вчинення кримінального правопорушення, а також того чи є підозра обґрунтованою настільки, щоби виправдати подальше розслідування або висунення обвинувачення, оскільки на стадії досудового розслідування слідчий суддя не вирішує питання, які повинен вирішувати вже суд під час розгляду кримінального провадження за сутністю.

З огляду на вищенаведене, слідчий суддя вважає, що наданих матеріалів цілком достатньо для висновку про наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України, в межах судового контролю, який здійснюється при розгляді питання про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування.

Враховуючи, що ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 7 ст. 111-1 КК України, те, що він умисно ухиляється від явки на виклики слідчого, переховується від органів слідства та суду, оголошений у розшук та перебуває на тимчасово окупованій території з метою ухилення від кримінальної відповідальності, а відтак для досягнення цілей виконання завдань кримінального судочинства, слідчий суддя дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання органу досудового розслідування про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000012, відомості про яке 15.01.2026 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України.

Керуючись ст. ст. 297-1, 297-3, 297-4, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування - задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000012, відомості про яке 15.01.2026 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, щодо ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м. Херсон, Херсонської області, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України.

Відомості про здійснення спеціального досудового розслідування внести уповноваженій особі до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Повний текст ухвали складений 21 січня 2026 року.

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду

Закарпатської області ОСОБА_1