Справа № 161/1617/26
Провадження № 1-кс/161/851/26
У Х В А Л А

про дозвіл на огляд житла чи іншого володіння особи

м. Луцьк 23 січня 2026 року

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора у кримінальному провадженні прокурора Луцької окружної прокуратури Волинської області ОСОБА_3 про проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :22:123:0060 ( площею 0,5023 га, яка на праві власності належить територіальній громаді в особі Луцької міської ради, орендарем є Товариство з обмеженою відповідальністю «Луцькбудінвест» () та об`єктів, які знаходяться на вказаній земельній ділянці, в т.ч. тимчасового будинку з реєстраційним номером 101, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Луцькбудінвест» (), із залученням спеціалістів,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор у кримінальному провадженні прокурор Луцької окружної прокуратури Волинської області ОСОБА_3 , звернулася до суду з клопотанням про проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :22:123:0060 ( площею 0,5023 га, яка на праві власності належить територіальній громаді в особі Луцької міської ради, орендарем є Товариство з обмеженою відповідальністю «Луцькбудінвест» () та об`єктів, які знаходяться на вказаній земельній ділянці, в т.ч. тимчасового будинку з реєстраційним номером 101, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Луцькбудінвест» (), із залученням спеціалістів.

З матеріалів клопотання вбачається, що СВ Луцького РУП ГУНП у Волинській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0002852 від 20.11.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням Луцької міської ради від 29.01.2025 №70/36 надано громадянину ОСОБА_4 земельну ділянку на АДРЕСА_1 на умовах оренди строком на 5 років з дати укладення договору оренди землі, площею 0,5023 га з кадастровим номером :22:123:0060, для будівництва та обслуговування багатоквартирного будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та гаражів (02.10 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури).

Відповідно до рішення Луцької міської ради від 29.01.2025 №70/36 підставою його прийняття була заява ОСОБА_4 , зі змісту якої випливає, що метою отримання земельної ділянки в оренду є будівництво та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудинковими нежитловими приміщеннями та гаражів.

До вказаної заяв згідно відміток долучено документи, що посвідчують особу, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, витяг з ДЗК про земельну ділянку з включеними відомостями про речові права на земельні ділянки, їх обмежень, одержаними з державного реєстру земель або з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 4 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Частина 2 ст. 134 Земельного кодексу України встановлює перелік випадків, коли земельні торги не проводяться. Абзац 2 ч. 2 ст. 134 ЗК України дозволяє надавати землі без торгів лише «для обслуговування об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), розташованих на земельній ділянці та належних на праві власності фізичним або юридичним особам».

04.12.2025 в порядку ст. 93 КПК України скеровано запит до виконавчого комітету Луцької міської ради про надання заяв, додатків до них, які стосуються підготовки, розгляду та прийняття рішення сесії міської ради від 29.01.2025 № 70/36 та укладення договору оренди від 13.02.2025 з ОСОБА_4 .

На вказаний запит 22.12.2025 надійшли документи від Луцької міської ради, серед яких, за винятком вищезазначеної заяви, витягу з ДЗК про земельну ділянку, витягу №НВ-25 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, жодних документів, що підтверджують наявність підстав для прийняття рішення про надання в оренду земельної ділянки відповідно до частин другої, третьої статті 134 Земельного кодексу України без проведення земельних торгів не надано.

Разом з тим встановлено, що на момент прийняття рішення на праві власності ОСОБА_4 належав тимчасовий будинок з огорожею площею 21 кв.м., відомості відносно якого внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером 101.

Слід відмітити, що площа земельної ділянки з кадастровим номером :22:123:0060 становить 0,5023 га (5023 кв.м.), що суттєво є більшою за площу тимчасового будинку з огорожею - 21 кв.м.

У постанові від 11.08.2021 у справі №922/443/20 Касаційний господарський суд у складі Верховного Суду сформулював правовий висновок: «Виходячи із системного аналізу положень частини 2 статті 124 і абзацу 2 частини 2 статті 134 ЗК України незастосування конкурентної процедури у виді земельних торгів допускається виключно у випадку, коли земельна ділянка державної чи комунальної власності надається фізичним або юридичним особам у користування з метою обслуговування та експлуатації виключно існуючих об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), розташованих на такій земельній ділянці та належних на праві власності зазначеним особам для їх подальшого використання відповідно до того цільового та функціонального призначення, яке існувало на момент їх придбання. Таке правове регулювання створює передумови для недопущення ухилення учасників земельних правовідносин від дотримання положень законодавства щодо отримання земельних ділянок на конкурентних засадах та/або їх отримання з метою використання, що відрізняється від цільового використання об`єктів нерухомості, та/або у розмірі, який необгрунтовано значно перевищує площу таких об`єктів».

У пунктах 78-79 цієї ж постанови Верховного Суду зазначено, що ТОВ «Бротей» мав звернутися до Ради з метою формування та отримання в користування без наведення земельних торгів тільки земельної ділянки виключно для обслуговування та експлуатації належних йому на праві власності об`єктів нерухомого майна, розташованих на такій земельній ділянці. Натомість спірну земельну ділянку надано ТОВ «Бротей» не для вслуговування розташованих на ній об`єктів нерухомого майна, а для будівництва житлового комплексу, тобто для будівництва нового об`єкта".

Слід наголосити, що рішенням Луцької міської ради від 29.01.2025 №70/36 земельну ділянку надано в оренду для будівництво та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудинковими нежитловими приміщеннями та гаражів, а не для обслуговування наявного об`єкта нерухомого майна, що з урахуванням правового висновку, викладеного у постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 11.08.2021 у справі №922/443/20 не відповідає вимогам Земельного кодексу України.

При цьому, площа земельної ділянки з кадастровим номером :22:123:0060 (5023 кв.м.) значно перевищує площу тимчасового будинку з огорожею - 21 кв.м.

Не зважаючи на викладене, на засіданні постійної комісії міської ради з питань земельних відносин та земельного кадастру та сесії Луцької міської ради прийнято позитивні рішення на користь ОСОБА_4 .

З огляду на вищевикладене, наявні обгрунтовані підстави для проведення досудового розслідування за фактом зловживання владою службовими особами Луцької міської ради всупереч інтересам служби при розгляді заяви ОСОБА_4 та прийняття рішення про надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером :22:123:0060 без проведення земельних торгів, що завдало шкоди охоронюваним законом громадським інтересам.

Крім того, встановлено, що 09.09.2025 до Луцької міської ради надійшла заява від ОСОБА_4 та ТОВ «Луцькбудінвест» (директор ОСОБА_4 ) щодо внесення на розгляд виконавчого комітету Луцької міської ради та затвердження коригування детального плану території в межах вулиць Дубнівської, Глушець, Архітектора Метельницького у м. Луцьку. Відповідно до вказаної заяви розробка вказаного детального плану території була проведена за рахунок коштів ОСОБА_4 та землекористувачем земельної ділянки в межах якої було розроблено коригування є ТОВ «Луцькбудінвест».

Рішенням Луцької міської ради від 17.09.2025 №589-1 затверджено коригування проєкту детального плану території в межах вулиць Дубнівської, Глушець, Архітектора Метельницького у м. Луцьку.

Разом з тим, згідно заяви про вчинення кримінального правопорушення містобудівна документація містить систематичні порушення державних будівельних норм ДБН 5.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій»:

-щільність населення - перевищення на 59% Норма п. 6.1.16 ДБН: максимум 540 осіб/га для найбільших міст. У проекті: 860 осіб/га (431 мешканець на 0,5023 га). Перевищення створює +161 мешканець понад норму, що дозволяє забудовнику реалізувати додатково 40-50 квартир вартістю 80-120 млн грн,

- озеленення - дефіцит 51% Норма п. 6.1.25 ДБН: 6 кв.м. на особу, тобто 2586 кв.м. для 431 мешканця. У проекті: 1256 кв.м. Дефіцит 1330 кв.м. вивільняє площу під додаткову забудову та підземний паркінг, що створює вигоду 30-40 млн грн,

- місця у ДНЗ та школах - дефіцит 65% Норма додатка Е.1 ДБН: 17 місць у ДНЗ + 60 місць у школі. У проекті: 6 місць ДНЗ + 21 місце у школі. Маніпуляція: застосовано коефіцієнт 0,4 "для мігрантів", не передбачений нормами для постійного населення. Економія забудовника на будівництві соціальних об`єктів або компенсації громаді: 15-25 млн грн,

- висота будівлі - порушення процедури у проекті: посилання на «наміри забудови». Норма п. 6.1.3 ДБН: висота встановлюється Генеральним планом міста. Застосовано обхід містобудівної документації,

- сумарна незаконна вигода забудовника від порушень ДБН: 125-185 млн грн. Шкода громаді: необхідність розширення існуючих ДНЗ та шкіл на 50 місць за власний рахунок (20- 30 млн грн), перевантаження інфраструктури, погіршення умов проживання,

- систематичність та односпрямованість усіх порушень (6 позицій, кожна на користь забудовника) виключає можливість помилки та вказує на умисел посадових осіб.

Зважаючи на вищевикладене, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення фіксації факту (або спростування факту) наявності на вказаній земельній ділянці об`єкта, відомості про який внесені в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером 101, встановлення відповідності вказаного об`єкта ознакам нерухомого майна, співвідношення його площі із площею земельної ділянки необхідним є проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :22:123:0060 (площею 0,5023 га, яка на праві власності належить територіальній громаді в особі Луцької міської ради, орендарем є ТОВ «Луцькбудінвест» () та об`єктів, що знаходяться на ній.

Зважаючи на фактичні обставини, що розслідується в межах кримінального провадження, без проведення вказаного огляду із залученням спеціалістів у будівельній сфері неможливо буде виконати покладені на орган досудового розслідування завдання кримінального провадження, передбачені ст. 2 КПК України, в частині встановлення відомостей, що можуть бути доказами під час судового розгляду та забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування.

Земельна ділянка з кадастровим номером :22:123:0060 (площею 0,5023 га) на праві власності належить територіальній громаді в особі Луцької міської ради, орендарем є ТОВ «Луцькбудінвест» (, адреса: 43010, Луцький р-н, місто Луцьк, вулиця Глушець, будинок 55).

З метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, прокурор звернулася до слідчого судді з відповідним клопотанням.

В судове засідання прокурор не з`явилась, хоча належним чином повідомлена про місце та час розгляду клопотання, водночас, подав суду клопотання про проведення судового засідання за його відсутності, подане клопотання підтримує повністю, а тому, у відповідності до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України судове засідання проводиться за її відсутності, а також не здійснюється фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, приходжу до висновку, що клопотання про проведення огляду слід задовольнити.

Так, згідно до вимог ч.1 ст. 237 КПК України, огляд місцевості, приміщення, речей та документів проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи ті обставини, що стороною кримінального провадження доведено наявність підстав для надання дозволу для проведення огляду, передбачених ст. 237 КПК України, тому, стороні кримінального провадження слідчим слідчого відділу Луцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , іншим слідчим з групи слідчих, прокурору Луцької окружної прокуратури Волинської області ОСОБА_3 , слід надати дозвіл на огляд.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 234, 237, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання прокурора у кримінальному провадженні прокурора Луцької окружної прокуратури Волинської області ОСОБА_3 про проведення огляду - задовольнити.

Надати дозвіл стороні кримінального провадження слідчим слідчого відділу Луцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , іншим слідчим з групи слідчих, прокурору Луцької окружної прокуратури Волинської області ОСОБА_3 на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :22:123:0060 ( площею 0,5023 га, яка на праві власності належить територіальній громаді в особі Луцької міської ради, орендарем є Товариство з обмеженою відповідальністю «Луцькбудінвест» () та об`єктів, які знаходяться на вказаній земельній ділянці, в т.ч. тимчасового будинку з реєстраційним номером 101, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю «Луцькбудінвест» (), із залученням спеціалістів.

Огляд провести до 06 лютого 2026 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1