1 УХВАЛАСправа № 335/8373/25 1-кс/335/2979/2025
про зобов`язання вчинити дію
9 жовтня 2025 року слідчий суддя Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
25.08.2025 до суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення від 12.08.2025.
Скарга обґрунтована тим, що 12.08.2025 рекомендованим листом Укрпошти заявником було направлено до Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області заяву про кримінальне правопорушення, вчинене представниками ТОВ «ГК «Нафтогаз України, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 189 КК України (вимагання, вчинене повторно із застосуванням погроз), яке було доставлено адресату 14.08.2025.
Враховуючи те, що відповідь від відділу поліції із повідомленням про внесення відомостей до ЄРДР не було отримано, просив зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести згідно заяви ОСОБА_3 від 12.08.2025 до ЄРДР і розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства, надати витяг з ЄРДР.
Ухвалою слідчого судді від 25.08.2025 року було відкрито провадження у справі за скаргою та призначено скаргу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні. Витребувано у Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області всі матеріали, що стосуються розгляду заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 12.08.2025.
Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав, просив задовольнити. Надав суду доповнення до скарги, та пояснив, що із 06.09.2025 характер телефонних дзвінків до нього від газопостачальних компаній змінився. Тепер щодня з ранку до вечора йому дзвонять від імені колекторської агенції і вимагають сплатити гроші ТОВ «ЗапоріжГазЗбут», які він нібито заборгував за постачання газу до його квартири за адресою: АДРЕСА_1 . Проте з 2009 року і до теперішнього часу газ до цієї квартири не надходить, газова труба на вході до квартири була обрізана і опломбована печаткою АТ «Запоріжгаз». Цілісність пломби перевірялась представником Запоріжгаз, про це він неодноразово письмово повідомляв усі газові компанії Запоріжжя, але вони продовжують виставляти йому рахунки «за поставлений газ». Вважає, що таким чином вчиняється психологічний тиск колекторів до вимаганню від нього грошей ні за що, це дуже негативно впливає на стан його здоров`я, у зв`язку з чим 04.09.2025 ним було також направлено заяву до Відділу поліції щодо систематичного телефонування автоматичними системами та вимагання сплати грошей за послуги, які не були надані. Просить захисту його прав.
З урахуванням доповнень до скарги від 14.09.2025, ОСОБА_3 просив зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості до ЄРДР за його заявами від 12.08.2025 та доповненнями до заяви від 14.09.2025 щодо вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства, надавши йому витяг з ЄРДР.
Слідчий Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
За наведених обставин, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу у відсутності уповноваженої особи, бездіяльність якої оскаржується.
Заслухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги та додані до неї додатки, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню частково з огляду на наступне.
Як вбачається з матеріалів скарги, 12.08.2025 ОСОБА_3 направив засобами поштового зв`язку до Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області заяву про кримінальне правопорушення, вчинене представниками ТОВ «ГК «Нафтогаз України, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 189 КК України (вимагання, вчинене повторно із застосуванням погроз).
Вказана заява була отримана Відділом поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області 14.08.2025.
Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, протягом 24 годин з моменту повідомлення (заяви) відповідні відомості не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування за заявою ОСОБА_3 від 12.08.2025.
Як вбачається із листа начальника Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області від 24.09.2025, за вказаними в заяві фактами проведено перевірку. За результатами перевірки прийнято рішення згідно вимог Закону України «Про звернення громадян», оскільки підстави для прийняття рішення про внесення відповідних відомостей до ЄРДР, на теперішній час, відсутні.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Згідно п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Окрім того, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Тобто законом передбачено обов`язок прокурора, слідчого чи дізнавача прийняти заяву про злочин і зареєструвати її в ЄРДР, будь-яка відмова не допускається.
Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, доповнення до скарги, вислухавши скаржника, слідчий суддя вважає, що відомості за заявами ОСОБА_3 від 12.08.2025 та від 14.09.2025 підлягають внесенню до ЄРДР і є підставою для її перевірки шляхом проведення досудового розслідування.
Зі змісту скарги, її доповнення та пояснень скаржника вбачається, що заяви ОСОБА_3 від 12.08.2025 та від 06.09.2025 містить достатній виклад фактичних обставин, що можуть свідчити про наявність ознак певного складу кримінального правопорушення, разом з цим не було опитано ОСОБА_3 тощо.
При зверненні до слідчого судді з цієї скаргою ОСОБА_3 зазначено, що Відділом поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області за результатами розгляду його заяви від 12.08.2025 відомості до ЄРДР внесені не були, йому не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано.
Викладені вище обставини не спростовані і під час розгляду цієї скарги слідчим суддею. Водночас від органу досудового розслідування, не надійшли матеріали перевірки, які були витребувані судом.
За змістом листа начальника Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області від 24.09.2025, заява ОСОБА_3 від 14.09.2025 розглянута як звернення відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та зазначено про не встановлення ознак кримінального правопорушення.
Отже слідчим суддею встановлено, що відомості за заявами ОСОБА_3 всупереч вимогам ст. 214 КПК України внесені до ЄРДР не були, чим порушено основне завдання кримінального провадження на захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень.
З погляду на викладене скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 303 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати Відділ поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 12.08.2025 з врахуванням доповнень від 14.09.2025 та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1