Провадження № 1-кс/686/9252/25
УХВАЛА

23 жовтня 2025 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 , що діє в інтересах головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на бездіяльність уповноважених осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою, в якій просить зобов`язати відповідних уповноважених осіб уповноважених осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування поданої скарги зазначено, що 16.09.2025 головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі Управління) отримано відповідь т.в.о. начальника відділення поліції №1 Хмельницького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Хмельницькій області ОСОБА_4 від 15.09.2025 № за результатами розгляду заяви головного управління про кримінальне правопорушення від 07.08.2025 №2200-0801-8/60429 щодо неправомірного отримання пенсії за віком ОСОБА_5 .

ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебувала на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (далі Управління), отримувала пенсію за віком та проживала за адресою: АДРЕСА_1 . Пенсію ОСОБА_5 отримувала через відділення поштового зв`язку АТ «Укрпошта» 29016 м. Хмельницький по 30.11.2024. Згідно п. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон) пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України. Відповідно п. 3 ч. 1 ст. 49 Закону виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду припиняється у разі смерті пенсіонера. 19 листопада 2024 року спеціалістом відділу обслуговування громадян отримано документи щодо смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 . Смерть зареєстрована Відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Хмельницькому Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) актовий запис від 19.11.2024 за №1490. Згідно акту перевірки відділу контрольно-перевірочної роботи №1 від 20.12.2024 за №2200-1102-4/25 пенсію ОСОБА_5 за листопад 2024 виплачено 18.11.2024 по довіреності виданій ОСОБА_6 від 09.05.2023. Таким чином, обліковано переплату пенсії в сумі 4159,32 грн за період з 01.11.2024 по 30.11.2024 у зв`язку з неправомірним використанням пенсійних коштів після смерті пенсіонера. Виплата допомоги на поховання у зв`язку зі смертю здійснена у листопаді 2024 року ОСОБА_6 , адреса проживання якої: АДРЕСА_2 .

Про факт виявлення переплати та прохання посприяти у вирішенні питання щодо її відшкодування ОСОБА_6 було направлено лист від 02.05.2025 № 2200- 0404-8/33279, проте кошти на рахунок Пенсійного фонду України в погашення переплати ОСОБА_5 не надходили. За таких обставин, вказаними діями невстановленої особи (осіб) завдано шкоди інтересам держави у сфері соціального захисту населення, оскільки за рахунок коштів Пенсійного фонду України фінансуються виплати пенсій та допомоги на поховання, інші соціальні виплати у порядку встановленому законодавством. Дані дії невстановленої особи (осіб) мають ознаки злочину, відповідальність за вчинення якого передбачено ч. 1 ст. 190 КК України (шахрайство). Згідно оскаржуваної відповіді органу Нацполіції від 15.09.2025 № у ході проведення перевірки ознак, які б вказували на вчинення кримінального правопорушення встановлено не було. При проведенні перевірки за заявою про кримінальне правопорушення по факту неправомірного використання коштів померлої ОСОБА_5 особою, яка проводила перевірку, не враховано, що відповідно до ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення орган досудового розслідування зобов?язаний вчинити в порядку статті 214 КПК України, а саме внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, що працівниками ХРУП ГУНП в Хмельницькій області зроблено не було, внаслідок чого допущено бездіяльність.

ОСОБА_3 направила до суду клопотання про розгляд скарги за її відсутності, вимоги скарги підтримала.

Слідчий, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, що, відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, не перешкоджає для її розгляду по суті.

У статті 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Положеннями частини 1 статті 303 КПК України визначений перелік рішень, дії чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, що можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Так, зокрема, положеннями п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження на досудовому провадженні бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частина 3 ст. 214 КПК України передбачає, що здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду або отримання довідки, висновку спеціаліста). Для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: відібрано пояснення; проведено медичне освідування; отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п.4 ч.5 ст.214 КПК України).

У зв`язку із наведеним, слідчий суддя приходить до висновку, що вимога особи, яка подала скаргу на бездіяльність уповноважених осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягала у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР, ґрунтується на нормах закону, що є належною підставою для задоволення цієї скарги.

Керуючись ст. ст. 110, 306, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Хмельницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області у відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі звернення головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 07.08.2025 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя