Справа № 331/2734/25
Провадження № 1-кп/331/571/2025
УХВАЛА

IМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2025 року м. Запоріжжя

Олександрівський районний суд міста Запоріжжя у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні у залі суду клопотання прокурора Бердянської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності у кримінальному провадженні, внесеному в ЄРДР за №0003334 від 29.11.2019 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України

ВСТАНОВИВ:

13.05.2025 року до Олександрівського районного суду міста Запоріжжя надійшло клопотання прокурора Бердянської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності у кримінальному провадженні, внесеному в ЄРДР за №0003334 від 29.11.2019 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності по матеріалам кримінального провадження, у разі якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення.

Відповідно до клопотання, досудовим розслідуванням встановлено, що 29.11.2019 приблизно о 12 годині 35 хвилин невстановлена особа з метою незаконного заволодіння чужим майном, шляхом обману та зловживання довірою, діючи умисно, під приводом перевипуску банківської картки «Райффайзенбанк» отримала необхідну інформацію та заволоділа грошовими коштами, які належать ОСОБА_4 , чим завдала майнову шкоду на суму 6950 грн.

За даним фактом внесені відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань за №0003334 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України та розпочато досудове розслідування.

В обґрунтування заявленого клопотання прокурором зазначено, що Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України №2102-ІХ від 24.02.2022 року, введено воєнний стан в Україні на 30 діб, період якого в подальшому був продовжений.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, з 27.02.2022 територія м. Бердянськ Запорізької області є тимчасово окупованою російською федерацією територією України.

У зв`язку із вказаними подіями, матеріали кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0003334 були втрачені.

Сектором дізнання Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області було подано клопотання до Ленінського районного суду м. Запоріжжя про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження.

На підставі відновлених матеріалів кримінального провадження, з огляду на те, що проведеними слідчими діями не вдалось встановити особу, причетну до скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України в межах кримінального провадження №0003334 від 29.11.2019 року, а також оскільки з моменту скоєння кримінального правопорушення минуло більше трьох років, з урахуванням положень ст. 49 КК України, прокурор просить задовольнити клопотання та закрити кримінальне провадження.

У судовому засіданні прокурор підтримала вказане клопотання, просила провадження закрити, з підстав того, що особа, яка вчинила кримінальне правопорушення не встановлена, про підозру жодній особі не було повідомлено, строки давності притягнення до відповідальності за вчинення кримінального правопорушення сплинули. Зазначила, що не здійснення слідчих розшукових дій не перешкоджає закриттю кримінального провадження і закриття провадження з підстав, передбачених п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України є обов`язком суду.

У судовому засіданні було встановлено, що підрозділом дізнання Бердянського районного відділу поліції ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003334 від 29.11.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», який введений в дію Законом України №2102-ІХ від 24.02.2022 «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, дію якого неодноразово було продовжено. В подальшому Указом Президента України від 14 липня 2025 року №2478 (затвердженим Законом України від 15.07.2025), на території України з 05 години 30 хвилин 07 серпня 2025 року продовжено дію воєнного стану строком на 90 діб.

Ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 12.03.2025 року (справа №334/1933/24, провадження № 1-кс/334/663/24) було вирішено відновити втрачені матеріали кримінального провадження №0003334, внесеного 29.11.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 1 ст. 190 КК України. Відновленими були дані із бази даних ІПНП щодо надходження заяви про вчинене кримінальне правопорушення, та постанови про призначення групи слідчих, групи дізнавачів та групи прокурорів у цьому кримінальному провадженні.

Також відновлені матеріали містять постанову дізнавча СД Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 від 27.05.2021 провадження по кримінальному провадженню, відомості про яке внесені до ЄРДР за №0003334 було закрито на підставі відсутності в діянні складу кримінального проступку.

Постановою прокурора Бердянської окружної прокуратури ОСОБА_6 від 23.06.2021 постанову дізнавача від 27.05.2021 про закриття провадження по справі скасовано як таку, що необґрунтована.

За приписами ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст.7 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на засадах, в тому числі, верховенства права, згідно якої людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, законності, згідно якої під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до положень ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Стаття 25 КПК України визначає, що прокурор, слідчий в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно з ч.4 ст.38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Аналіз вищенаведених положень Кримінального процесуального кодексу України дає підстави для висновку, що рішенню про закриття кримінального провадження за будь-якою із підстав, що визначені у ч.1 ст.284 КПК України має передувати повне, всебічне та неупереджене дослідження усіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Закриття кримінального провадження це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження та оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

Аналіз зазначених процесуальних норм права свідчить про те, що підставою для закриття кримінального провадження необхідна наявність одночасно двох обставин, а саме: закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності (ст. 49 КК України) та неможливість досудового слідства встановити особу, яка вчинила кримінальне правопорушення. При цьому, неможливість встановлення особи, повинно бути доведено доказами, які б давали суду можливість дійти до висновку, що органами досудового розслідування було вжито всіх можливих заходів для встановлення особи.

З матеріалів досудового розслідування встановлено, що відомості про правопорушення внесено до ЄРДР 29.11.2019 року на підставі заяви ОСОБА_4 . Так згідно відновлених матеріалів, органом досудового розслідування не було здійснено будь-яких дій з дати внесення відомостей до ЄРДР та до 2025 року, які виразились лише у пошуку потерпілої. Відповідно до реєстрації Бердянським районним відділом поліції ГУНП в Запорізькій

Судом досліджені надані матеріали кримінального провадження, та встановлено, що після відновлення матеріалів досудового розслідування (ухвала слідчого судді від 12.03.2025), ані прокурором ані органом досудового розслідування не здійснювалося жодних дій, щодо встановлення обставин, які підлягають доказуванню, згідно вимог КПК. Тобто фактично, ані процесуальним керівником ані органом досудового розслідування не здійснено жодних дій щодо виконання їхніх обов`язків.

Органом досудового розслідування не вчинено жодних дій щодо перевірки факту вчинення кримінального правопорушення, а саме факт перерахування грошових коштів. Така перевірка можлива навіть без допиту осіб.

Отже, прокурором та органом досудового розслідування доданими до клопотання матеріалами не доведено факт вчинення кримінального правопорушення, що унеможливлює вирішення питання щодо закриття кримінального провадження на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України

Неповнота досудового розслідування унеможливлює перевірку підстав для закриття кримінального провадження, у тому числі в частині наявності доказів на підтвердження факту вчинення кримінального правопорушення та правильності правової кваліфікації із зазначенням статті закону про кримінальну відповідальність.

Крім того, внесення змін до КПК України і, зокрема, доповнення ч. 1 ст. 284 КПК України пунктом 3-1 не звільняє слідчого та прокурора від виконання завдань кримінального провадження та виконання обов`язків, визначених загальними засадами статей 9, 25 КПК України.

В даному випадку, вказаних обов`язків орган досудового розслідування не виконав, а прокурор порушує перед судом питання закриття кримінального провадження на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Суд вважає, що таке використання органом досудового розслідування вищевказаної норми, як можливості закінчити досудове розслідування кримінального провадження суперечить завданням та загальним засадам, встановленим чинним КПК України.

Враховуючи, що прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки доказів, які стосуються цього провадження в сукупності, суд вважає за необхідне у задоволенні клопотання прокурора відмовити.

На підставі ст. 284, 369-372, 376 КПК України,

УХВАЛИВ :

Клопотання прокурора Бердянської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності у кримінальному провадженні, внесеному в ЄРДР за №0003334 від 29.11.2019 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України - залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошений 15 вересня 2025 року о 08-25 годині.

Суддя ОСОБА_1