У Х В А Л А

Іменем України

Справа № 285/5842/25

провадження № 1-кс/0285/1380/25

24 жовтня 2025 року м. Звягель

Слідча суддя Звягельського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 розглянувши

скаргу ОСОБА_3

на бездіяльність посадової особи органу поліції, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИЛА:

У своїй скарзі, поданій до суду 22.10.2025, скаржниця просила зобов`язати Звягельський районний відділ поліції внести відомості до ЄРДР на підставі поданої нею заяви про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.129 ККУ.

В обґрунтування скарги зазначає, що 08.10.2025 нею було подано заяву про злочин, яка була прийнята поліцією, однак не було здійснено дій, передбачених ст.214 КПК.

Про час та місце розгляду справи сторони повідомлені належним чином, підстав для її відкладення не встановлено.

Поліцією не було надано суду матеріали, з приводу яких подано скаргу.

Дослідивши матеріали скарги, приходжу наступного висновку.

Одним із загальних засад кримінального провадження є забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності. Відповідно до ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого, дізнавача, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження. Серед яких, зокрема є їх бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Заявницею оскаржується бездіяльність органу поліції, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за її заявою, поданою 08.10.2025. Зі змісту останньої, яка була надана суду скаржницею, вбачається, що 04.10.2024 її сусід ОСОБА_5 , перебуваючи в будинку АДРЕСА_1 , намагався проникнути до її квартири шляхом вибивання вхідних дверей та здійснив дії по залякуванню її позбавленням життя, вигукуючи слова «я вас вб`ю». Такі погрози ОСОБА_6 нею були сприйняті як реальна загроза її життю, а тому нею було викликано працівників поліції.

На думку скаржниці, в діях ОСОБА_7 вбачаються дії, що підпадають під ознаки злочину, передбаченого ч.1 ст.129 КК України.

Вказана заява була подана до поліції 08.10.2025, однак по даний час рішення по ній не прийнято.

Стаття 214 КПК України зобов`язує посадових осіб внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування по заяві або повідомленню, які містять ознаки кримінального правопорушення. Положення цієї статті у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК, і тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину, мають бути критерієм внесення його до ЄРДР.

Із системного аналізу норм КПК можна дійти висновку, що до ЄРДР вносяться відомості про обставини не щодо усіх/будь-яких заяв чи повідомлень, а тільки тих, які можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення (злочину), тобто повинні мати достатні дані про наявність в події ознак складу злочину у розумінні ст.11 КК України.

Закон України «Про звернення громадян» має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення. Так, відповідно до преамбули Закону він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення. Водночас, якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із учиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (із цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст.214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону, оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Станом на день розгляду даної скарги в суді відомостей щодо розгляду поданої скаржницею заяви від 08.10.2025 немає і жодних матеріалів, з приводу яких подано скаргу, посадовою особою поліції суду не надано, тобто перевірка по заяві ОСОБА_3 не проводилась, пояснення ні в кого не відбирались, обставини, зазначені у заяві, не перевірялись.

Державні органи завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для своїх рішень, та вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події.

Таким чином, твердження скаржниці про бездіяльність посадової особи органу поліції, зазначені у скарзі, знайшли своє підтвердження під час судового засідання.

Відтак, скаргу слід задовольнити.

Керуючись статтями 303-307, 376 КПК України,

ПОСТАНОВИЛА:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Звягельського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Житомирській області

внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення

за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 08.10.2025 та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя ОСОБА_1