Справа № 453/1222/25
№ провадження 1-кс/453/37/26
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2026 року м. Сколе

Слідчий суддя Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м. Сколе Львівської області клопотання старшого слідчого відділення слідчого ВП №3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , погодженого начальником Сколівського відділу Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 про арешт майна у кримінальному провадженні №0000048 від 07.04.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 197-1 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

27.01.2026 старший слідчий слідчого відділення ВП №3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням, погодженим начальником Сколівського відділу Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 про арешт майна у кримінальному провадженні №0000048 від 07.04.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 197-1 КК України.

Клопотання обгрунтоване тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 упродовж серпня листопада 2025 року (більш точної дати встановити органу досудового розслідування не представилось можливим), не маючи будь-якого передбаченого законодавством дозволу, здійснив самовільне зайняття земельної ділянки в охоронній зоні прибережній захисній смузі річки Рожанка в с. Нижня Рожанка Стрийського району Львівської області та будівництво споруд на такій самовільно зайнятій земельній ділянці за наступних обставин.

Так, відповідно до положень ст. 14 Конституції України земля є національним багатством, яке перебуває під особливою охороною держави.

Згідно з вимогами ч.1 ст. 81 Земельного кодексу України (далі ЗК України) громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Відповідно до ч.1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з ст. 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до положень ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (ст. 126 ЗК України).

Згідно з ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо земельної ділянки.

Відповідно до положень ст. 58 ЗК України до земель водного фонду належать землі, зайняті, у тому числі прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами.

Згідно з ст. 88 Водного кодексу України та ст. 60 ЗК України з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.

Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше 3 гектарів 50 метрів.

У межах прибережних захисних смуг забезпечується безперешкодний та безоплатний доступ громадян до узбережжя морів, морських заток, лиманів та островів у внутрішніх морських водах у межах пляжної зони, до берегів річок, водойм та островів для загального водокористування.

Статтею 61 ЗК України та ст. 89 Водного кодексу України передбачені обмеження господарської діяльності в прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах, відповідно до яких прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється, у тому числі будівництво будь-яких споруд, баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів.

У прибережних захисних смугах забороняється влаштування огорож або інших конструкцій, що перешкоджають доступу громадян до берегів річок, водойм та островів, крім випадків, передбачених законом.

На підставі договору генерального підряду № 04/24 від 04 квітня 2024 року, укладеного між ТзОВ «ГРІН РЕСТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» (), як Замовником, та ТзОВ «Стройінвест Херсон» (), як Генпідрядником, а також відповідно до проєкту «Нове будівництво готельного комплексу з окремо розташованими котеджами за адресою: с.Нижня Рожанка Стрийського району Львівської області на земельній ділянці з кадастровим номером :03:000:0350», ТзОВ «Стройінвест Херсон» виконує роботи із будівництва готельного комплексу «Green Rest» та облаштування благоустрою прилеглої території.

Однак, ОСОБА_5 , будучи, згідно договору № 1 від 04.08.2025 та наказу від 04.08.2025 по підприємству ТзОВ «Стройінвест Херсон», відповідальною особою за виконання проєкту «Нове будівництво готельного комплексу з окремо розташованими котеджами за адресою: с.Нижня Рожанка Стрийського району Львівської області на земельній ділянці з кадастровим номером :03:000:0350», в частині здійснення рекреаційного благоустрою земельної ділянки в межах будівельного майданчика та проведення ландшафтного дизайну, у період з серпня по листопад 2025 року (більш точну дату органу досудового розслідування встановити не виявилося можливим), маючи умисел на самовільне зайняття земельної ділянки водного фонду, з метою її використання разом із земельною ділянкою з кадастровим номером :03:000:0350, яка на праві приватної власності належить ТзОВ «ГРІНТРЕСТ ДЕВЕЛОПМЕНТ», діючи всупереч положень ст.ст. 116, 123, 126 ЗК України, які регламентують порядок набуття і реалізацію права на землю, при відсутності відповідного рішення уповноваженого органу місцевого самоврядування та державної реєстрації про передачу її у власність чи надання у користування, а також в порушення ст. ст. 58, 60, 61, 81, 112 ЗК України, ст. ст. 85, 87, 88, 89 Водного кодексу України, відповідно до яких прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності, вийшовши за межі, вказані в проектній документації, самовільно зайняв земельну ділянку, без кадастрового номеру та юридичної адреси, яка знаходиться в с. Нижня Рожанка Славської ОТГ Стрийського району Львівської області, загальною площею 0,2475 га із земель водного фонду в межах прибережної захисної смуги річки Рожанка, тобто в охоронній зоні, та яка відноситься до земель комунальної власності Славської селищної ради Стрийського району Львівської області, на якій здійснив будівництво споруд вимощення капітальної тротуарної доріжки з бруківки, поребриків на бетонній основі та проведення ландшафтного дизайну (влаштування геотекстилю, висаджування рослин та засипання шару декоративного каміння вздовж урізу води), які неможливо перемістити без руйнування їх конструкції, та фактично приєднав таку самовільно зайняту земельну ділянку до земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0350.

В результаті вищевказаних незаконних дій ОСОБА_5 щодо самовільного зайняття земель в с. Нижня Рожанка на загальній площі 0,2475 га та щодо порушення режиму, нормативів і правил використання земель, у селі Нижня Рожанка, в межах прибережної захисної смуги річки Рожанка, заподіяно шкоду інтересам держави в особі Славської селищної ради Стрийського району Львівської області на загальну суму 31 643 гривень.

23.01.2026 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 197-1 КК України, тобто у самовільному будівництві споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці в охоронній зоні.

23.01.2026 самовільно зайняту земельну ділянку, без кадастрового номеру та юридичної адреси, загальною площею близько 0,2475 га, яка знаходиться в селі Нижня Рожанка Стрийського району Львівської області, в межах прибережної захисної смуги річки Рожанка, що відноситься до земель комунальної власності Славської селищної ради Стрийського району Львівської області, і фактично приєднана до земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0350, визнано речовим доказом, оскільки вона є матеріальним об`єктом, який містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту та обставин, що встановлюються під час даного кримінального провадження, а саме самовільного зайняття земельної ділянки, відтак необхідно забезпечити їх збереження як речового доказу, шляхом накладання на них арешту.

Враховуючи вищевикладене, з метою недопущення пошкодження, приховування, псування та перетворення самовільно зайнятої земельної ділянки, без кадастрового номеру та юридичної адреси, загальною площею 0,2475 га, яка знаходиться в селі Нижня Рожанка Стрийського району Львівської області, в межах прибережної захисної смуги річки Рожанка, що відноситься до земель комунальної власності Славської селищної ради Стрийського району Львівської області, та яка приєднана до земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0350, яку визнано речовим доказом, оскільки така являється предметом вчинення кримінального правопорушення, у слідчого виникла необхідність забезпечити її збереження як речового доказу, шляхом накладання на них арешту.

Процесуальний прокурор в даному кримінальному провадженні ОСОБА_4 та слідча ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилися, попередньо подавши клопотання про розгляд справи без їх участі.

Оглянувши та перевіривши надані матеріали клопотання, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.

З матеріалів клопотання вбачається, що в провадженні слідчих органів перебуває кримінальне проводження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000048 від 07.04.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 197-1 КК України.

Дсудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 упродовж серпня листопада 2025 року (більш точної дати встановити органу досудового розслідування не представилось можливим), не маючи будь-якого передбаченого законодавством дозволу, здійснив самовільне зайняття земельної ділянки в охоронній зоні прибережній захисній смузі річки Рожанка в с. Нижня Рожанка Стрийського району Львівської області та будівництво споруд на такій самовільно зайнятій земельній ділянці за наступних обставин.

Так, відповідно до положень ст. 14 Конституції України земля є національним багатством, яке перебуває під особливою охороною держави.

Згідно з вимогами ч.1 ст. 81 Земельного кодексу України (далі ЗК України) громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Відповідно до ч.1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з ст. 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до положень ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (ст. 126 ЗК України).

Згідно з ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо земельної ділянки.

Відповідно до положень ст. 58 ЗК України до земель водного фонду належать землі, зайняті, у тому числі прибережними захисними смугами вздовж морів, річок та навколо водойм, крім земель, зайнятих лісами.

Згідно з ст. 88 Водного кодексу України та ст. 60 ЗК України з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.

Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше 3 гектарів 50 метрів.

У межах прибережних захисних смуг забезпечується безперешкодний та безоплатний доступ громадян до узбережжя морів, морських заток, лиманів та островів у внутрішніх морських водах у межах пляжної зони, до берегів річок, водойм та островів для загального водокористування.

Статтею 61 ЗК України та ст. 89 Водного кодексу України передбачені обмеження господарської діяльності в прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах, відповідно до яких прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється, у тому числі будівництво будь-яких споруд, баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів.

У прибережних захисних смугах забороняється влаштування огорож або інших конструкцій, що перешкоджають доступу громадян до берегів річок, водойм та островів, крім випадків, передбачених законом.

На підставі договору генерального підряду № 04/24 від 04 квітня 2024 року, укладеного між ТзОВ «ГРІН РЕСТ ДЕВЕЛОПМЕНТ» (), як Замовником, та ТзОВ «Стройінвест Херсон» (), як Генпідрядником, а також відповідно до проєкту «Нове будівництво готельного комплексу з окремо розташованими котеджами за адресою: с.Нижня Рожанка Стрийського району Львівської області на земельній ділянці з кадастровим номером :03:000:0350», ТзОВ «Стройінвест Херсон» виконує роботи із будівництва готельного комплексу «Green Rest» та облаштування благоустрою прилеглої території.

Однак, ОСОБА_5 , будучи, згідно договору № 1 від 04.08.2025 та наказу від 04.08.2025 по підприємству ТзОВ «Стройінвест Херсон», відповідальною особою за виконання проєкту «Нове будівництво готельного комплексу з окремо розташованими котеджами за адресою: с.Нижня Рожанка Стрийського району Львівської області на земельній ділянці з кадастровим номером :03:000:0350», в частині здійснення рекреаційного благоустрою земельної ділянки в межах будівельного майданчика та проведення ландшафтного дизайну, у період з серпня по листопад 2025 року (більш точну дату органу досудового розслідування встановити не виявилося можливим), маючи умисел на самовільне зайняття земельної ділянки водного фонду, з метою її використання разом із земельною ділянкою з кадастровим номером :03:000:0350, яка на праві приватної власності належить ТзОВ «ГРІНТРЕСТ ДЕВЕЛОПМЕНТ», діючи всупереч положень ст.ст. 116, 123, 126 ЗК України, які регламентують порядок набуття і реалізацію права на землю, при відсутності відповідного рішення уповноваженого органу місцевого самоврядування та державної реєстрації про передачу її у власність чи надання у користування, а також в порушення ст. ст. 58, 60, 61, 81, 112 ЗК України, ст. ст. 85, 87, 88, 89 Водного кодексу України, відповідно до яких прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності, вийшовши за межі, вказані в проектній документації, самовільно зайняв земельну ділянку, без кадастрового номеру та юридичної адреси, яка знаходиться в с. Нижня Рожанка Славської ОТГ Стрийського району Львівської області, загальною площею 0,2475 га із земель водного фонду в межах прибережної захисної смуги річки Рожанка, тобто в охоронній зоні, та яка відноситься до земель комунальної власності Славської селищної ради Стрийського району Львівської області, на якій здійснив будівництво споруд вимощення капітальної тротуарної доріжки з бруківки, поребриків на бетонній основі та проведення ландшафтного дизайну (влаштування геотекстилю, висаджування рослин та засипання шару декоративного каміння вздовж урізу води), які неможливо перемістити без руйнування їх конструкції, та фактично приєднав таку самовільно зайняту земельну ділянку до земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0350.

В результаті вищевказаних незаконних дій ОСОБА_5 щодо самовільного зайняття земель в с. Нижня Рожанка на загальній площі 0,2475 га та щодо порушення режиму, нормативів і правил використання земель, у селі Нижня Рожанка, в межах прибережної захисної смуги річки Рожанка, заподіяно шкоду інтересам держави в особі Славської селищної ради Стрийського району Львівської області на загальну суму 31 643 гривень.

23.01.2026 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 197-1 КК України, тобто у самовільному будівництві споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці в охоронній зоні.

Згідно постанови старшого слідчого СВ відділення поліції №3 Стрийського районного управління поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 від 23.01.2026 самовільно зайняту земельну ділянку, без кадастрового номеру та юридичної адреси, загальною площею 0,2475 га, яка знаходиться в селі Нижня Рожанка Стрийського району Львівської області, в межах прибережної захисної смуги річки Рожанка, що відноситься до земель комунальної власності Славської селищної ради Стрийського району Львівської області, та яка приєднана до земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0350 визнано речовими доказами у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000048 від 07.04.2025.

Згідно п.7 ч.2 ст. 131 КПК України, заходом забезпечення кримінального провадження є арешт майна.

Відповідно ст. 167 КПК України, тимчасовим вилученням майна є фактичне позбавлення підозрюваного або осіб, у володінні яких перебуває зазначене у частині другій цієї статті майно, можливості володіти, користуватися та розпоряджатися певним майном до вирішення питання про арешт майна або його повернення або його спеціальну конфіскацію в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.. Арешт майна допускається з метою забезпечення, в тому числі, збереження речових доказів. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя приходить до висновку, що внесене клопотання є достатньо обґрунтованим та відповідає вимогам ст. 171 КПК України. З доводів, викладених у клопотанні, вбачається, що арешт майна є речовим доказом вчинення кримінального правопорушення і має суттєве значення для проведення досудового розслідування та може бути використаний як речовий доказ у кримінальному провадженні, а тому враховуючи вимоги ч. 2 ст. 173 КПК України, клопотання про арешт майна підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 170-173, 175, 309, 369-372, 532 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого відділення слідчого ВП №3 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 , погодженого начальником Сколівського відділу Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 про арешт майна у кримінальному провадженні №0000048 від 07.04.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 197-1 КК України - задовольнити.

Накласти арешт на майно, у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000048 від 07.04.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 197-1 КК України, а саме на самовільно зайняту земельну ділянку, без кадастрового номеру та юридичної адреси, загальною площею 0,2475 га, яка знаходиться в селі Нижня Рожанка Стрийського району Львівської області, в межах прибережної захисної смуги річки Рожанка, що відноситься до земель комунальної власності Славської селищної ради Стрийського району Львівської області, та яка приєднана до земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:0350.

В порядку ст. 175 КПК України ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвала слідчого судді або суду про застосування заходів забезпечення кримінального провадження припиняє свою дію після закінчення строку її дії, скасування запобіжного заходу, ухвалення виправдувального вироку чи закриття кримінального провадження в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя