УХВАЛА

Справа № 621/4101/25

Провадження № 1-кс/621/605/25

24 грудня 2025 року м. Зміїв Харківської області

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за відсутності учасників справи скаргу Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" на бездіяльність слідчих відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення від 12.12.2025,

ВСТАНОВИВ:

12.12.2025 до суду надішла скарга представника Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення від 12.12.2025 за вих.№ 10648/37-11-1-2025.

В обґрунтування скарги зазначено, що 02.12.2025 в ході виконання своїх посадових обов`язків працівниками державної лісової охорони була виявлена незаконна порубка 12 сухостійних дерев породи сосна звичайна в кварталі 57 виділу 4 Чемужівського лісництва Зміївського надлісництва філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України». На місці вчинення незаконної порубки імовірних порушників виявлено не було, а про виявлене правопорушення було повідомлено органи Національної поліції України на номером 102.

Вказана вище ділянка лісу, на якій було виявлено незаконний поруб, перебуває в постійному користуванні державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» та розташована в межах Зміївської міської територіальної громади. У результаті вчиненого правопорушення було завдано шкоду лісу на суму 71 813, 48 грн (сімдесят одна тисяча вісімсот тринадцять гривень 48 коп), яка розрахована згідно з додатком №1 до постанови КМУ №665 від 23 липня 2008 року «Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу», з урахуванням індексації.

Станом на 01.01.2025 року кримінально караним є незаконний поруб, що за розрахунком шкоди становить 30 280, 00 грн (тридцять тисяч двісті вісімдесят гривень 00 коп). На підставі викладеного, та враховуючи, що сума завданої незаконним порубом шкоди у кварталі 57 виділі 4 Чемужівського лісництва Зміївського надлісництва становить 71 813, 48 грн (сімдесят одна тисяча вісімсот тринадцять гривень 48 коп) філією «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» було подано до Відділу поліції №2 Чугуївського районного управління поліції ГУНП в Харківській області 09.12.2025 року заяву про вчинення кримінального правопорушення за вихідним 10648/37-11-1-2025 (). У вказаній заяві про вчинення кримінального правопорушення філія просить внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення кримінального правопорушення за статтею 246 Кримінального кодексу України, надати ДП «Ліси України» витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, визнати державне спеціалізоване господарське підприємство потерпілим у вказаному провадженні та вручити пам`ятку про процесуальні права та обов`язки. Так, станом на 12.12.2025 року заявником не отримано витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, всупереч вимогам кримінального процесуального законодавства. В зв`язку з чим просить визнати бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції незаконною та зобов`язати внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвалою слідчого судді від 15.12.2025 відкрито провадження за скаргою та призначено судовий розгляд з викликом в судове засідання представника скаржника та представника відділу поліції. Витребувано з відділу поліції № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області матеріали за заявою Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" про вчинення кримінального правопорушення від 12.12.2025 за вих.№ 10648/37-11-1-2025.

Учасники справи в судове засідання не з`явилися.

Заявник в судове засідання не з`явилася, подала заяву в якій просила проводити розгляд скарги за її відсутності та просила задовольнити скаргу.

Уповноважена особа відділу поліції в судове засідання не з`явилася, про дату та час судового розгляду повідомлялася належним чином. Надала до суду витребувані матеріали на виконання ухвали від 15.12.2025

Відповідно до ч. 3 статті 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Враховуючи обмежені строки розгляду скарги, встановлені ч. 2 ст. 306 КПК України, суд вважає можливим розглянути скаргу по суті без участі сторін.

Відповідно до ч.4 статті 107 КПК України, в зв`язку з неявкою учасників судового розгляду, фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Дослідивши матеріали скарги та доданих до неї документів, матеріали за заявою Державного спеціалізованого господарського підприємства "Ліси України" про вчинення кримінального правопорушення від 12.12.2025 за вих.№ 10648/37-11-1-2025, слідчий суддя встановив наступне:

10.12.2025 до відділу поліції № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області надійшло повідомлення філією «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» за фактом виявлення незаконної порубки дерев породи сосна звичайна сухостійна в кількості 12 дерев, в зв`язку з чим було спричинено збиток в розмірі 71813,48 грн.

У вказаній заяві про вчинення кримінального правопорушення філія просить внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення кримінального правопорушення за статтею 246 Кримінального кодексу України, надати ДП «Ліси України» витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, визнати державне спеціалізоване господарське підприємство потерпілим у вказаному провадженні та вручити пам`ятку про процесуальні права та обов`язки.

Інформації про внесення відомостей за поданою заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань матеріали справи не містять.

Дослідивши повно і всебічно надані сторонами докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність та достатність кожного доказу окремо, а також взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, слідчий суддя зазначає наступне

Відповідно до статті 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Згідно статті 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до статті 11 Кримінального кодексу України, кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення. Не є кримінальним правопорушенням дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Відповідно до вимог частини 4 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Частиною першою статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 1 розділу 3 Основних засад ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 року, передбачено, що внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін визначений частиною першою статті 214 КПК України; призначення слідчого, дізнавача (уповноваженої особи іншого підрозділу), процесуального керівника, прийняття до провадження (при фактичному отриманні матеріалів кримінального провадження) - невідкладно

Тобто, нормами кримінального процесуального законодавства встановлюється безумовний обов`язок уповноважених осіб органу досудового розслідування після отримання заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Прийняття інших процесуальних рішень на стадії прийняття заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення нормами чинного законодавства не передбачено.

При цьому, такий обов`язок не вимагає від слідчого, прокурора оцінки обґрунтованості такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину, а полягає лише у фіксації наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення. Перевірка такої заяви (повідомлення) повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У разі, якщо посадова особа дійде висновку про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, вона уповноважена закрити кримінальне провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Заявник звернувся до відділу поліції з заявою про незаконну вирубку сухостойних дерев породи сосни, зазначивши, що вказаним правопорушенням підприємству спричинено шкоду на суму 71813,48 гривень.

Уповноваженими особами відділу поліції прийнято рішення, з якого вбачається, що відсутні підстави для внесення отриманих відомостей до ЄРДР за фактом незаконної порубки лісу за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого статтею 246 Кримінального кодексу України, оскільки за статтею 246 Кримінального кодексу України кримінально караною є незаконна порубка живих дерев, а не сухостою, що спричинила істотну шкоду.

Разом з тим, працівники поліції не звернули увагу на твердження заявника про те, що згідно статті 19 Лісового кодексу України, заявник має ВИКЛЮЧНЕ право на заготівлю деревини, право власності на заготовлену продукцію та доходи від реалізації такої продукції, а отже внаслідок незаконного заволодіння сухостойними деревами ДП "Ліси України" втратило можливість заготовити деревину та отримати дохід від її реалізації, чим підприємству було спричинено шкоду в сумі 71813,48 грн.

Тобто є наявні підстави вважати, що було вчинене кримінальне правопорушення , яким ДП "Ліси України" було спричинено шкоду, а питання його кваліфікації ( щодо незаконного заволодіння чужим майном, спричинення шкоди , незаконної порубки, тощо) - належить до виключної компетенції органу досудового розслідування. При чому така кваліфікація не є незмінною і визначається після з`ясування всіх обставин справи в ході досудового розслідування ПІСЛЯ внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Виходячи зі змісту п. 18 частини першої статті 3 КПК України, до повноважень слідчого судді належить здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, який фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження як щодо захисту від кримінальних правопорушень, так і стосовно того, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності.

Відповідно до п. 1 ч 1 статті 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Оскільки органом досудового розслідування вимоги статті 214 КПК України виконані не були і відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру державних розслідувань не були внесені, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

На підставі вище викладеного, керуючись ст..ст. 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі провідного юрисконсульта філії «Слобожанський лісовий офіс» ДП «Ліси України» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення від 12.12.2025 - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 12.12.2025 за вихідним № 10648/37-11-1-2025.

Матеріали за заявою ДП "Ліси України" № 6621 - повернути до відділу поліції

Ухвала слідчого судді набирає законної сили негайно з моменту її підписання (проголошення) та апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1