Провадження № 1-кс/369/2382/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.09.2025 м. Київ

Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органів досудового розслідування щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

06.08.2025 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягала у невнесені відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідно до повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України.

На обґрунтування поданої ним скарги, скаржник посилається на те, що 05.06.2025 він разом з ОСОБА_4 , ОСОБА_5 подали до Начальника ГУ НП в Київській області ОСОБА_6 колективну заяву про вчинення кримінального правопорушення, яке має ознаки шахрайства, передбаченого ст. 190 КК України.

У період з лютого 2024 року по вересень 2024 року заявниками було зафіксовано щонайменкше чотири шахрайських дій, скоєних громадянином ОСОБА_7 . Вказана особа пропонувала свої послуги, як підрядник, укладала договори з потерпілими, а далі шляхом обману та зловживання довірою заволодівала грошовими коштами потерпілих. Враховуючи, що загальна сума збитків перевищує 500 000 (п`ятсот тисяч) грн., що відповідає ст. 190 КК України становить особливо великі розміри, отже доцільно кваліфікувати дії ОСОБА_7 за ч. 4 ст. 190 КК України шахрайство, вчинене в особливо великих розмірах.

До ГУ НП в Київській області була подана колективна заява разом з додатками. В канцелярії слідчого управління вона зареєстрована за номером Н8839/кол/унікальний номер 586220 від 05.06.2025.

Надалі заява була перенаправлена до ГУ НП в Київській області Бучанського РУП Відділ поліції №1, де була зареєстрована в журналі за №15441 від 16.06.2025 і розглянута відповідно до Закону України «Про звернення громадян». Відомостей про кримінальне правопорушення після її отримання до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.

Працівник поліції ОСОБА_8 , призначила опитування на 23.06.2025 року, на якому особисто були присутні ОСОБА_9 та ОСОБА_3 .. ОСОБА_5 не був присутній на опитувані.

11.07.2025 ОСОБА_10 повідомила, що інформація про ОСОБА_7 була знайдена, він змінює номера телефонів та не відповідає на дзвінки слідчої. Його місце перебування не відоме. Тим і були вичерпані всі інструменти і спроможності поліції в розслідуванні колективної заяви, що на думку скаржників можна прирівняти до відсутності дій слідства з досудового розслідування.

На даний час відомо відомо, як мінімум про восьмеро постраждалих від шахрайських дій ОСОБА_7 .

Отже, свою шахрайську діяльність ОСОБА_7 активно продовжує, а ГУ НП в Київській області Бучанського РУП Відділ поліції № 1 не вважає за потрібне розслідувати і зупинити злочин.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела. Аналогічні за змістом норми містяться у Розділі ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (далі Положення), затвердженого наказом Генерального прокурора України №298 від 30.06.2020, згідно з яким відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Вказане слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Такі ж висновки узгоджуються з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.09.2021 (справа № 556/450/18), у якій зазначено: «...слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР...».

В постанові від 20 квітня 2023 року у справі № 373/18/23 Верховний Суд вказав, що системний аналіз положень кримінального процесуального закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До того ж законодавцем розмежовано поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК України та прийняття і реєстрації відповідних заяв, про що йдеться у ч. 4 ст. 214 КПК України.

При цьому, нормами кримінального процесуального законодавства передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. Разом з цим, передбачено необхідність попередньої оцінки слідчим, прокурором, слідчим суддею (у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки певного кримінального правопорушення, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про кримінальне правопорушення, і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до ЄРДР за відповідною правовою кваліфікацією. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, слідча суддя враховує, що особа, яка звертається із заявою про вчинення кримінального правопорушення, може не володіти докладною інформацією про його обставини, втім, таке повідомлення має містити відомості про існування обставин, які прямо чи опосередковано можуть свідчити про наявність ознак вчиненого кримінального правопорушення. Заявник не має обов`язку доводити факт вчинення кримінального правопорушення, однак наведення фактичних обставин, які спонукають його вважати, що кримінальне правопорушення було вчинене, є ознакою обґрунтованості повідомлення та надає можливість їх перевірити.

За таких умов, з урахуванням наведеного, слідча суддя розглянувши скаргу, у межах наявних та поданих до суду доказів, на час її розгляду, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюючи кожний доказ, що наявний у провадженні, з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку вважає її обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню шляхом зобов`язання суб`єкта оскарження вчинити дії передбачені ст. 214 КПК України.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідча суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органів досудового розслідування щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати ГУ НП в Київській області Бучанського РУП Відділ поліції №1 внесни відомості про кримінальне провадження за колективною заявою від 05.06.2025, зареєстрована за №15441 від 16.06.2025, та здійснити за нею досудове розслідування.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_11