Справа №705/4399/25
Провадження №1-кс/701/14/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 жовтня 2025 року слідчий суддя Маньківського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 з участтю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В :

21.10.2025 року із Черкаського апеляційного суду до Маньківського районного суду Черкаської області надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставу своїх вимог заявник посилається на те, що 22 липня 2025 р. ОСОБА_4 на електронну адресу Уманської окружної прокуратури подано заяву про вчинення кримінального правопорушення за попередньою змовою групи осіб, в особі старшої слідчої СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , директора ПП "Центр-монтаж-енерго" ОСОБА_7 (попереднє прізвище ОСОБА_8 ), ОСОБА_9 та інших не встановлених осіб, відповідальність за які передбачено ст. ст. 28, 364, 366, 367 КК України.

Як зазначає ОСОБА_4 , 23 липня 2025р. уповноваженою особою Уманської окружної прокуратури повідомлено, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Відповідно до ч. 3 ст.214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Пунктами 1 - 8 ч.1 ст.303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.

В силу ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора поставляється ухвала про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язати вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Частина 4 статті 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

При цьому ст. 214 КПК України не встановлює жодних вимог щодо форми та змісту заяви чи повідомлення про злочин, які можуть бути і усними, а лише вказує на відомості, які вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до правової позиції, викладеної в підпункті 1.1 узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ 23.12.2016, визначений частиною 1 статті 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Відповідно до п.2.1. Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України №169 від 17.08.2012 р. облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявлені з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, зазначених в ч.5 ст.214 КПК України .

Після внесення та перевірки цих даних керівником прокуратури або органу досудового розслідування у Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

На момент звернення до суду зі скаргою відомості по заяві Скаржника від 22.07.2025 р. до ЄРДР не внесено, що і змусило ОСОБА_4 звернутися з даною скаргою до суду.

Скаржник в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду скарги повідомлена належним чином через електронний кабінет системи "Електронний суд", заяв та клопотань про відкликання скарги чи залишення її без розгляду до суду не надходило, тому розгляд справи можливо провести у відсутність скаржника на підставі наданих доказів.

Представник Уманського окружної прокуратури в судовому засіданні заперечував на задоволення скарги ОСОБА_4 .

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, вислухавши позицію прокурора в судовому засіданні, встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України: на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна».

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Скаржник просить визнати бездіяльність посадових осіб органу досудового слідства, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення та зобов`язати орган досудового слідства внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 від 22.07.2025 р. у відповідності до ст. 214 КПК України.

Дата звернення до суду з даною скаргою - 24.07.2025 р. (дата формування документу в системі "Електронний суд").

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження керівник органу досудового розслідування зобов`язаний неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Згідно ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 КПК України слідчий зобов`язаний в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Ця норма закону встановлює не право, а обов`язок слідчого або прокурора внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. КПК України не передбачено жодного винятку з правил, встановлених ст. 214 КПК України, не передбачено право керівника органу досудового розслідування після отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення в окремих випадках не вносити відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У відповідності до ч. 1 ст. 303 КПК України під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Скаржник, звернувся до Уманської окружної прокуратури із заявою про правопорушення від 22.07.2025 року.

Всупереч вказаним нормам процесуального права прокурором впродовж 24 годин після отримання заяви про правопорушення скаржника про кримінальні правопорушення відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, досудового розслідування не розпочате.

Дослідивши матеріали даної справи, суд вважає, що скарга ОСОБА_4 підлягає до задоволення із зобов`язанням відповідальних осіб внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою скаржника від 22.07.2025 року.

Керуючись ст. ст. 9, 214, 303, 304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Уманської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості викладені у заяві ОСОБА_4 про вчинені кримінальні правопорушення та інші події від 22.07.2025 р., розпочати розслідування в строки визначені ст. 214 КПК України та з урахуванням положень ст. 28 КПК України, надати витяг з єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст. 214 КПК України скаржнику.

Відповідно до ч. 3 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Слідчий суддя ОСОБА_1