справа № 563/1865/25
провадження № 1-кс/563/371/25
У Х В А Л А

27 жовтня 2025 року м. Корець

Слідчий суддя Корецького районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю: скаржника ОСОБА_3 , начальника СД ВП №7 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП №7 РРУП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 звернулося до Корецького районного суду Рівненської області із скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування ВП №7 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги зазначає, що 23 жовтня 2025 року він подав до відділення поліції №7 Рівненського РУП ГУНП у Рівненській області письмову заяву про вчинення кримінального правопорушення погроз фізичною розправою через месенджер Telegram з невідомого акаунта.

У заяві зазначалося, що невідома особа писала його дружині образливі повідомлення та погрози на його адресу, а згодом 22.10.2025 о 21:00 аналогічні погрози надійшли вже безпосередньо на його номер Telegram. Повідомлення було видалено після прочитання, але наявні скріншоти, де зафіксовано частину погроз, дату та час. Зміст отриманих повідомлень свідчить про наявність об`єктивних ознак кримінального правопорушення. На даний час вказані у заяві відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені та досудове розслідування ВП №7 Рівненським РУП ГУНП в Рівненській області не розпочато.

У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав повністю та просив задоволити. Зазначив, що подібного роду повідомлення у мережі телеграм у свою сторону він розцінює, діясно, як реальні погрози, а тому їх зміст, свідчить про наявність відповідних ознак кримінальних правпорушень. З іншого боку, не заперечував, що у процесі перевірки та ретельно проведеного досудового розслідування можливо буде встановлено, що окремі дописи та повідомлення є суто образливими та не несуть у собі кримінально-правоих наслідків.

Начальник СД ВП №7 РРУП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 в судовому засіданні щодо задоволення скарги заперечив. На його думку, аналізуючи обставини можливих протиправних дій викладених у заяві не можна однозначно стверджувати про наявність у діях невідомих осіб чи особи умисних протиправних дій, які б підпадали під згадані заявником склади кримінальних правопорушень. Дані дописи в телеграмі, надіслані на адресу скаржника, на його думку, є оціночними судженнями, однозначно образливими, однак не є такими, що давали б підстави вважати про наявність ознак кримінальних правопорушень, особливо передбаченого ст. 129 КК України.

Заслухавши пояснення скаржника, начальника СД ВП №7 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області, з`ясувавши обставини та дослідивши матеріали справи слідчий суддя дійшов такого висновку.

Згідно ч.1 ст.55 Конституції України та ч.1 ст.24КПК України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до п.1 ст.303КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З матеріалів справи слідує, що 24 жовтня 2025 року ОСОБА_3 подано до ВП №7 Рівненського РУП ГУНП у Рівненській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 129 КК України та іншими статтями, якщо будуть встановлені додаткові ознаки.

З змісту поданої заяви встановлено, що протягом 21-22 жовтня 2025 року невстановлена особа з акаунта Телеграм надсилала дружині ОСОБА_3 повідомлення образливого характеру з ознаками погроз у його сторону. Крім того, 22 жовтня 2025 року аналогічного роду повідомлення з погрозами надійшли і на його номер у телеграмі.

Суд зауважує, що оцінка обставин подій, на які вказує заявник, висновок щодо наявності або відсутності в діях складу кримінального правопорушення може бути надана лише у відповідному процесуальному документі, складеному за наслідками проведення досудового розслідування.

Відповідно до ст. 2 КПК України- завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч.1ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин, після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За частиною 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже згаданий в статті 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Статтею 214 КПК України законодавцем передбачено безумовне внесення до єдиного реєстру досудових розслідувань всіх відомостей, які особа вважає як вчинені злочини, при цьому дана стаття КПК України не передбачає обмежень, які дають підстави щодо відмови у внесенні таких заяв до ЄРДР, а навпаки зазначає, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ч.5 ст.9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Тому враховується, що у п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011р. у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що застаттею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у дослідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своїх узагальненнях від 12 січня 2017 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Також в роз`ясненнях Вищого спеціалізованого суду наголошено, що вимоги статті 214 КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Враховуючи вищезазначене, вважаю, що не має законних підстав, які б давали право уповноваженій особі ВП №7 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області не вносити заяву про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, а тому скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню шляхом зобов`язання уповноваженої особи ВП №7 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області відповідно до частини 1 ст.214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 23 жовтня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення.

Керуючись ст. 376 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

Скаргу ОСОБА_3 задоволити.

Зобов`язати орган досудового розслідування ВП №7 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 23 жовтня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та проголошено 28 жовтня 2025 року о 12 год. 00 хв.

Слідчий суддя: