н/п 1-кс/953/6588/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" жовтня 2025 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Голови Громадського об`єднання «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб СУ ГУНП в Харківській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за заявою від 18.09.2025, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

29 вересня 2025 року до Київського районного суду м. Харкова надійшла, направлена 28.09.2025 через підсистему «Електронний суд», скарга Голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб СУ ГУНП в Харківській області (далі: СУ ГУНП), що полягає у невнесенні до ЄРДР у порядку передбаченому ч.1 ст.214 КПК України відомостей за заявою від 18.09.2025, вих.№18/09/2025-9-7. Заявник просив зобов`язати уповноважених осіб СУ ГУНП внести відомості за вказаною заявою до ЄРДР та почати за нею досудове розслідування за ч.5 ст.191, ч.3 ст.209, ч.3 ст.212, ч.1 ст.255, ч.1 ст.336, ч.4 ст.358, ч.2 ст.364, ч.1 ст.365, ч.1 ст.366, ч.3 ст.368, ч.3 ст.369 КК України.

В обґрунтування скарги заявник посилався надіслання 18.09.2025 за вих.№ вих.318/09/2025-9-7 з електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_1 на офіційну електронну пошту СУ ГУНП ІНФОРМАЦІЯ_2 заяви про створення керівниками комунальних закладів: територіального центру надання соціальних послуг Салтівського району міста Харкова, Філії «Університетська лікарня» Харківського національного медичного університету, Комунального некомерційного підприємства «Слобожанська лікарня» Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області, Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласна дитяча інфекційна клінічна лікарня», Державної установи «Інститут медичної радіології та онкології ім. С. П. Григор`єва Національної академії медичних наук України», Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради «Обласна клінічна психіатрична лікарня № 3» у злочинній змові з ФОП ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , ФОП ОСОБА_5 , РНОКПП НОМЕР_2 , ФОП « ОСОБА_6 , РНОКПП НОМЕР_3 , ТОВ «ІСПОЛІН ПЛЮС», , шляхом зловживання службовим становищем, організованої групи з розкрадання бюджетних грошових коштів внаслідок порушення положень ЗУ «Про публічні закупівлі» під час закупівлі білого цукру для комунальних закладів Харківської області. У діях зазначених суб`єктів, на думку заявника, вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.3 ст.209, ч.3 ст.212, ч.1 ст.255, ч.1 ст.336, ч.4 ст.358, ч.2 ст.364, ч.1 ст.365, ч.1 ст.366, ч.3 ст.368, ч.3 ст.369 КК України.

До скарги додана заява про вчинення кримінального правопорушення, датована 18.09.2025, вих.№18/09/2025-9-7, адресована СУ ГУНП.

До судового засідання заявник не з`явився у скарзі викладене прохання про розгляд справи за його відсутності.

Представник суб`єкта оскарження до судового засідання також не з`явився. На адресу суду 03.10.2025 за вих.№ від 03.10.2025 надійшло повідомлення за підписом начальника відділу ОСОБА_7 про надходження 19.09.2025 за вх.№79977-2025 (унікальний номер 456123) до СУ ГУНП заяви Голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 18.09.2025, вих.№18/09/2025-9-7 та її направлення 24.09.2025 до ХРУП №1, ХРУП №2, ХРУП №3, ВП №2 ХРУП №1, Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області для розгляду в межах компетенції та прийняття рішення.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя доходить наступного:

Положення ч.1 ст.303 КПК України регламентують право заявника на оскарження під час досудового розслідування бездіяльності слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Як вбачається з висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Окрім того, згідно ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто у вищевказаній нормі йдеться саме про прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень, а внесення відомостей до ЄРДР є вже іншою дією, яка регламентована ч.5 ст.214 КПК України.

Згідно положень ч.1 ст.214 КП України вирішальним чинником для внесення до ЄРДР відомостей за заявою є саме наявність у цій заяві обставин, що свідчать про кримінальне правопорушення, а не вказана автором назва поданого документу.

Заява Голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 надійшла до СУ ГУНП 19.09.2025 та зареєстрована уповноваженою на прийняття заяв особою СУ ГУНП за вх.№79977-2025 (унікальний номер 456123), тобто вимоги ч.4 ст.212 КПК України виконані.

При тому згідно положень ч.1 ст.11 КК України злочином є передбачене цим кодексом суспільно небезпечне, винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Склади злочинів та відповідні їх ознаки визначені в диспозиціях окремих статей Особливої частини Кримінального кодексу України.

Як вбачається з повідомлення від 03.10.2025 вих.№ заява Голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 18.09.2025, вих.№18/09/2025-9-7 направлена 24.09.2025 до ХРУП №1, ХРУП №2, ХРУП №3, ВП №2 ХРУП №1, Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області для розгляду в межах компетенції та прийняття рішення.

Вищезазначене підтверджене супровідним листом № від 24.09.2025.

Положеннями ст.19 Конституції України передбачений обов`язок посадових органів державної влади, діяти у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Положення ст.218 КПК України визначають, що досудове розслідування має здійснюватись слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення злочину.

Таким чином, за відсутності в заяві достатніх даних про вчинення кримінального правопорушення, уповноважена особа СУ ГУНП діяла відповідно до КК України, КПК України та наказу МВС України №100 від 08.02.2019, скерувавши заяву Голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 датовану 18.09.2025 за належністю до ХРУП №1, ХРУП №2, ХРУП №3, ВП №2 ХРУП №1, Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, для проведення подальшої перевірки у межах компетенції та ухвалення рішення згідно чинного законодавства, бездіяльності уповноваженої особи СУ ГУНП з невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а відтак, і підстав задоволення скарги, - не вбачається.

У відповідності до ч.4 ст.107 КПК України, за неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Керуючись ст. 107, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

У задоволенні скарги Голови Громадського об`єднання «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб СУ ГУНП в Харківській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за заявою від 18.09.2025, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особами, відсутніми при проголошенні, - в той же строк з моменту отримання її копії.

Слідчий суддя: ОСОБА_1