Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/2752/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2025 року

м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу управління Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000685, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В обґрунтування клопотання слідчим зазначено, що у провадженні слідчого управління Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000685, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, за фактом розтрати бюджетних коштів службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 під час закупівлі «твердого палива».

Підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку проведення досудового розслідування слугували матеріали УСБУ в Черкаській області.

Установлено, що 25.06.2025 ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , оприлюднено тендер на закупівлю «твердого палива» на суму 4 448 000 грн.

У вказаному тендері приймало участь 23 учасника. За результатами вказаного тендеру переможцем торгів визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , з найвищою ціновою пропозицією 4 080 000 грн., хоча інші учасники тендерних торгів пропонували нижчу ціну на поставку (нижча цінова пропозиція 2 720 000 грн.).

В подальшому, 25.07.2025 між ІНФОРМАЦІЯ_1 , в особі керівника ОСОБА_5 та керівником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_6 укладено Договір № 268 на придбання вугілля кам`яного на суму 4 080 000 грн.

В ході досудового розслідування встановлено, що усім учасникам тендеру було відмовлено та надано 24 години для надання додаткових документів, що є порушенням норм законодавства щодо надання терміну для подачі додаткових документів. Зазначені терміни визначені Замовником вказують на штучне створення перешкод іншим учасникам тендера та умов для перемоги заздалегідь визначеного підприємства.

Згідно отриманого в порядку ст. 93 КПК України листа від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » установлено, що у процесі оголошення та проведення вказаної закупівлі Замовником було допущено низку порушень законодавства, які полягають у встановленні незаконних вимог в проекті договору, які суперечать Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822, які обмежують коло потенційних учасників, та в подальшому призводять до розкрадання бюджетних коштів. Отже, Замовник штучно обмежує коло учасників тільки тими, які напряму співпрацюють з виробником вугілля, нажаль, вирішує встановити в проекті договору вимогу, яка прямо суперечить ДСТУ 7146:2010. Замовник цілеспрямовано здійснює закупівлю вугілля за завищеними цінами, які не є ринковими, як приклад можемо навести такі закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 . Як можна побачити всі закупівлі містять однакові умови, зокрема Замовниками закуповується одна і таж сама марка вугілля, на майданчику міститься проект договору з аналогічними вимогами, але середня ціна за тону в таких торгах складає 12 тисяч гривень, в той час як ІНФОРМАЦІЯ_1 вирішує для себе закуповувати вугілля за ціною 13 200,00 грн., що є значно вищим.

Таким чином, приймаючи до уваги лист ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », є вагомі підстави вважати, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , достовірною знаючи про суттєво нижчу вартість вугілля кам?яного, ймовірно за попередньою змовою із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » заволоділи бюджетними коштами у сумі 1 000 000 грн під час придбання та поставки вугілля кам?яного за завищеною вартістю.

На теперішній час з метою швидкого, повного, всебічного та неупередженого розслідування кримінального провадження, проведення судових експертиз, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , зареєстроване по АДРЕСА_1 ), з метою вилучення наступних документів:

-Оригінал тендерної документації щодо закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

-Оригінал Договору про закупівлю товару № 268 від 25.07.2025, з усіма додатками, специфікаціями та додатковими угодами;

-Оригінал Акту приймання передачі або інші документи до зазначеного договору;

-Копії платіжних документів щодо оплати за Договором про закупівлю товару № 268 від 25.07.2025;

-Оригінали листування між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

-Копії всіх комерційних пропозицій щодо закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

-Копії документів щодо технічних та якісних характеристик поставленого товару;

-Копію наказу про призначення на посаду, посадову інструкцію директора ІНФОРМАЦІЯ_1 , уповноваженої особи;

-Копію статуту ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-Копії документів, які слугували підставою для виділення коштів на закупівлю ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

-Інформацію про місце зберігання поставленого товару.

Слідчий вказує, що вищевказані відомості можливо отримати лише в ході тимчасового доступу до документів та дослідженні документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , зареєстроване по АДРЕСА_1 .

Також додає, що вищевказані документи необхідні з метою проведення відповідних експертиз та можуть бути використані як доказ у вказаному кримінальному провадженні.

В зв`язку з цим, з метою повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, а також виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, на даний час виникла обґрунтована необхідність в отриманні доступу до документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України, слідчий просить розглянути зазначене клопотання без представника володільця документів, так як існує реальна загроза зміни або знищення зазначених документів.

В судове засідання слідчий не з`явився, четвертим пунктом клопотання просив судове засідання проводити без участі слідчого та прокурора. На момент розгляду інших клопотань від ініціатора не надходило.

На підставі ч.2 ст.163 КПК України, судове засідання проводилося без виклику представників володільця документів.

Положеннями ч.4 ст.107 КПК України визначено, що у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

За вказаних обставин, слідчий суддя вважає за можливе розгляд клопотання проводити у відсутність учасників справи та без фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів.

Дослідивши клопотання слідчого та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

За змістом ст.131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до вимог ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до положень ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Положеннями ч.ч.5, 6 ст.163 КПК України, передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до положень п.4 та п.8 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Частиною 7 статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Положеннями статті 91 КПК України визначено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 6) обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, які підлягають спеціальній конфіскації, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або є предметом кримінального правопорушення.

Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Відповідно до вимог ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках - на потерпілого.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до положень ст.84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Норми ст.98 КПК України передбачають, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення

Документи є речовими доказами, якщо вони містять ознаки, зазначені в частині першій цієї статті.

У відповідності до положень ст.99 КПК України, документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Сторона кримінального провадження, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, зобов`язані надати суду оригінал документа. Оригіналом документа є сам документ, а оригіналом електронного документа - його відображення, якому надається таке ж значення, як документу.

Відповідно до ч.2 ст.100 КПК України, речовий доказ або документ, наданий на підставі судового рішення, зберігається у сторони кримінального провадження, якій він наданий.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчим суддею встановлено, що слідчими СУ ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000685, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналіз доданих до клопотання документів, дають достатньо підстав вважати, що відбулися події, які підпадають під ознаки кримінального правопорушення, передбачених ч. ст.191 КК України.

Враховуючи вищевикладені обставини, на думку слідчого судді, інформація, що знаходиться у володінні посадових/службових ІНФОРМАЦІЯ_1 до якої слідчий просить надати тимчасовий доступ, має суттєве значення для встановлення обставин події вчинення кримінального правопорушення, може бути використана у якості доказів, може підтвердити або спростувати обставини, що є предметом досудового розслідування та на підставі цих відомостей можливо встановлення особу/осіб, причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення.

Враховуючи те, що на теперішній час вищевказану інформацію неможливо отримати іншим способом, слідчий суддя вважає, що в даному випадку потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання, про який ідеться в клопотанні, а тому клопотання слідчого, про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні посадових/службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , яке зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.21, 84, 91, 92, 98, 99, 100, 131, 132, 159, 162-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати тимчасовий доступ старшим слідчим в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_3 , старшим слідчим СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 до документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , зареєстроване по АДРЕСА_1 ), з метою вилучення наступних документів:

-Оригінал тендерної документації щодо закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

-Оригінал Договору про закупівлю товару № 268 від 25.07.2025, з усіма додатками, специфікаціями та додатковими угодами;

-Оригінал Акту приймання передачі або інші документи до зазначеного договору;

-Копії платіжних документів щодо оплати за Договором про закупівлю товару № 268 від 25.07.2025;

-Оригінали листування між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

-Копії всіх комерційних пропозицій щодо закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

-Копії документів щодо технічних та якісних характеристик поставленого товару;

-Копію наказу про призначення на посаду, посадову інструкцію директора ІНФОРМАЦІЯ_1 , уповноваженої особи;

-Копію статуту ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-Копії документів, які слугували підставою для виділення коштів на закупівлю ІНФОРМАЦІЯ_7 ;

-Інформацію про місце зберігання поставленого товару.

За минуванням потреби, оригінали вилучених документів підлягають поверненню до ІНФОРМАЦІЯ_1 , після проведення запланованих експертиз.

Строк дії цієї ухвали один місяць з дня її постановлення.

Роз`яснити уповноваженим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 , що відповідно до вимог ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали суду, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на отримання вказаної інформації, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1