Провадження № 1-кс/554/944/2026
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 січня 2026 року м. Полтава

Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000132 від 16.12.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.137 КК України,

в с т а н о в и л а:

Слідча звернулася до суду із вищезазначеним клопотанням, в обґрунтування якого зазначила, що СУ ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000132 від 16.12.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.137 КК України, за фактом можливого неналежного виконання обов`язків щодо охорони життя та здоров`я дітей з боку службових осіб закладів охорони здоров`я, освіти та соціального захисту Полтавської області в яких перебувають на утриманні діти, що проявляється в незабезпеченні дітей належними умовами проживання та харчування, отримання освіти та медичної допомоги, що спричинило тяжкі наслідки.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в Полтавській області налічується майже 2000 дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування, 167 дітей перебувають у закладах інституційного догляду, понад 5 тисяч дітей опинилися у складних життєвих обставинах. Такі діти є найбільш незахищеною категорією суспільства, що потребує поси леної уваги не лише органів і служб у справах дітей, а й органів правопорядку.

На території області функціонують 29 закладів охорони здоров`я, освіти та соціального захисту в яких перебувають на цілодобовому утриманні діти. Загальна кількість дітей, що зараховані до таких закладів складає 1253 дитини. Більшість таких дітей мають інвалідність, особливі освітні потреби та перебувають у складних життєвих обставинах. Крім цього, 179 таких дітей є дітьми-сиротами та дітьми, що позбавленні батьківського піклування. Потреби та інтереси таких дітей мають бути пріоритетом в діяльності як органів і служб дотичних до захисту інтересів дітей так і органів правопорядку.

Моніторингом мережі Інтернет, соціальних мереж та медіа встановлено, що на території області наявні неодинокі випадки можливого неналежного виконання обов`язків щодо охорони життя та здоров`я дітей з боку службових осіб, що проявляються в незабезпеченні дітей належними умовами проживання та харчування, отримання освіти та медичної допомоги, тощо.

Зокрема, під час аналізу інформації, що розміщена на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено порушення прав дітей в Комунальному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташований за адресою: АДРЕСА_1 (https://ombudsman.gov.ua/news_details/invalid-taku-ditinu-nihto-nikoli-ne-vsinovit-krichushchi-porushennya-prav-ditini-viyavleni-u-budinku-ditini-na-poltavshchini).

05.01.2026 проведено огляду дитячого будинку сімейного типу матері-виховательниці ОСОБА_5 , за адресою АДРЕСА_2 . У ході перевірки ІНФОРМАЦІЯ_3 за результатами обстеження виявлено ряд порушень, зокрема: дерев`яні елементи горищних покриттів будинку сімейного типу не оброблені засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності; не проведено замір опору ізоляції і перевірка спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання; територія будинку сімейного типу не забезпечена первинними засобами пожежогасіння, які використовуються для локалізації і ліквідації пожеж у їх початковій стадії розвитку.

Власником вказаного домогосподарства відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, є ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а користувачем є ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 . Підставою набуття права власності є договір купівлі-продажу (серія та номер 3788), виданий 16.12.2024, видавник приватний нотаріус Лубенського районного нотаріального округу Полтавської області із встановленою у договорі вартістю нерухомого майна 5155400,00 грн.

З метою перевірки обґрунтованості витрат грошових коштів на придбання вищевказаного будинку, а саме: встановлення достовірної ринкової вартості житлового будинку за адресою АДРЕСА_2 , придбаного для потреб дитячого будинку сімейного типу матері-виховательниці ОСОБА_5 23.12.2025 слідчим у кримінальному провадженні призначено судову оціночно-будівельну експертизу, проведення якої доручено ІНФОРМАЦІЯ_6 .

05.01.2026 судовим експертом направлено клопотання про надання додаткових матеріалів.

Таким чином, у ході досудового розслідування, виникла необхідність на отримання документації:

- рішення 61 позачергової сесії 8 скликання ІНФОРМАЦІЯ_7 від 08.11.2024 № 2960 «Про внесення змін до Програми соціального захисту населення ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_7 від 10.10.2024 № 424 «Про створення та забезпечення функціонування дитячого будинку сімейного типу ОСОБА_5 »;

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_7 від 10.12.2024 № 539 «Про затвердження протоколу засідання комісії з питань формування пропозиції щодо потреби в субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання наближених до сімейних, підтримку малих групових будинків та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа»;

- рецензований звіт про оцінку майна виконаний ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » господарства та житлового будинку за адресою АДРЕСА_2 .

- звіт про проведення технічного обстеження господарства та житлового будинку за адресою АДРЕСА_2 ;

- відомості щодо технічного стану житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , станом на дату визначення вартості;

- правовстановлюючу документацію на нерухоме майно станом на дату визначення вартості;

- правовстановлюючу документацію на земельну ділянку з кадастровим номером :50:004:0012 станом на дату визначення вартості;

- інформацію про встановлені обмеження й обтяження на об?єкт нерухомого майна;

- інформацію (з підтверджуючими документами) про проведення ремонтних робіт житлового будинку по АДРЕСА_2 , за період від 16.12.2024 по теперішній час;

- наявні станом на дату визначення вартості фото- та відеоматеріали господарства по АДРЕСА_2 ;

- відомості про продаж (пропозицію до продажу) будинків, подібних до вищевказаного, за період 6 місяців до 16.12.2024;

- висновки та рекомендації постійних комісій щодо придбання житлового будинку за адресою АДРЕСА_2 , для створення ДБСТ матері-виховательниці ОСОБА_5 ;

- регламент роботи сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- протоколи засідань та рекомендації постійної комісії з питань бюджету, щодо придання домогосподарства за адресою АДРЕСА_2 , що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , щодо будинку сімейного типу за адресою: АДРЕСА_2 . Втім, запити слідчого направлені 02.01.2026 та 06.01.2026 проігноровані.

Вказане може свідчити про порушення прав дітей.

У зв`язку з викладеним в органу досудового розслідування, для повного об`єктивного та неупередженого досудового розслідування, з метою перевірки виконання вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, соціальних послуг та стосовно дотримання прав дітей, виникла необхідність у отриманні дозволу на тимчасовий доступ до вказаних документів, які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_9 , що розташована за адресою: АДРЕСА_3 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій, оскільки вказані відомості мають доказове значення у кримінальному провадженні.

Іншим способом отримати запитувані документи неможливо, оскільки вони містять відомості, що мають персональні дані дітей та відповідно не підлягають розголошенню відповідно до Закону України «Про охорону дитинства» та Закону України «Про захист персональних даних». Вищеперераховані документи мають доказове значення в рамках кримінального провадження, оскільки можуть підтвердити чи спростувати обставини, які досліджуються.

Зазначена інформація може бути в подальшому використана в якості доказів у кримінальному провадженні, а також для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в кримінальному провадженні, відповідно до ст. 91 КПК України.

В судове засідання слідча ОСОБА_3 не з`явилася, одночасно з клопотанням надіслала до суду заяву, в якій розгляд клопотання просила проводити без її участі. Клопотання підтримала в повному обсязі, просила задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_9 , будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце судового розгляду, в судове засідання не з`явився, про причини своєї неявки суду не повідомив та заяв про відкладення судового засідання не подав. Разом із тим, неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання (ч.4 ст.163 КПК України).

Зважаючи на неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть у ньому участь, на підставі положень ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до такого висновку.

Заходи забезпечення кримінального провадження, одним з яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження (стаття 131 КПК України).

Згідно з ч.3 ст.132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Частиною 1 статті 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

При цьому законодавцем чітко визначено перелік обов`язкових умов, яким повинно відповідати клопотання сторони кримінального провадження про тимчасовий доступ до речей і документів.

Так, відповідно до ч.2 ст.160 КПК України у клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю (ч.5 ст.163 КПК України).

Згідно з п.8 ч.1 ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах належать персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Згідно з ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Частиною 7 статті 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що СУ ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000132 від 16.12.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.137 КК України, за фактом можливого неналежного виконання обов`язків щодо охорони життя та здоров`я дітей з боку службових осіб закладів охорони здоров`я, освіти та соціального захисту Полтавської області, в яких перебувають на утриманні діти, що проявляється в незабезпеченні дітей умовами проживання та харчування, отримання освіти та медичної допомоги, що спричинило тяжкі наслідки.

Об`єктивна сторона кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.137 КК України, полягає у невиконанні або неналежному виконанні професійних чи службових обов`язків щодо охорони життя та здоров`я неповнолітніх внаслідок недбалого або несумлінного до них ставлення, якщо вони спричинили смерть неповнолітнього або інші тяжкі наслідки.

Однак, у клопотанні не наведено будь-якого належного та конкретного обґрунтування того, яким саме чином запитувані документи підтверджують або спростовують обставини, що відповідно до статті 91 КПК України підлягають доказуванню безпосередньо у межах розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.137 КК України.

Натомість зі змісту клопотання вбачається, що його фактичною метою є отримання та вилучення документації, пов`язаної з придбанням об`єкта нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 , придбаного для потреб дитячого будинку сімейного типу матері-виховательниці ОСОБА_5 , за рахунок бюджетних коштів, зокрема для перевірки обґрунтованості здійснених витрат та відповідності договірної вартості об`єкта його ринковій ціні. Така документація може свідчити про можливі порушення щодо неефективного використання бюджетних коштів, що можуть містити ознаки складу інших кримінальних правопорушень, відмінних від статті 137 КК України.

При цьому відомості про такі можливі кримінальні правопорушення на час розгляду клопотання до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, а тому перевірка зазначених обставин виходить за межі предмета доказування у цьому кримінальному провадженні.

Вказане дає підстави для висновку, що такий захід забезпечення кримінального провадження не має на меті досягнення дієвості саме цього провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.137 КК України, як того вимагають положення КПК України.

Таким чином, заявлене клопотання не відповідає вимогам статті 163 КПК України, оскільки стороною кримінального провадження не обґрунтовано та не доведено наявності підстав уважати, що документи, до яких слідча просить надати тимчасовий доступ, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення та можуть бути використані як докази для встановлення обставин кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.137 КК України, яке є предметом досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що в задоволенні клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 слід відмовити.

Керуючись ст.ст.132, 159-166, 372 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и л а:

У задоволенні клопотання старшого слідчого відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000132 від 16.12.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.137 КК України, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1