Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/2782/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2025 року

м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000626 від 27.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В обґрунтування клопотання слідчим зазначено, що до СУ ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали УСР в Черкаській області ДСР НП України за фактом можливого зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 які з метою одержання неправомірної вигоди для самої себе та посадових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » шляхом використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, без проведення аукціону, передали вказаному товариству земельні ділянки площею 79.8669 га., для товарного сільськогосподарського виробництва у супереч їх цільового призначення, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Так, ІНФОРМАЦІЯ_3 мала у своїй власності 10 земельних ділянок сільськогосподарського призначення (код КВЦПЗ 01.01 Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) з кадастровими номерами :01:001:0677 (площею 20.6998 га), :01:001:0939 (площа 8.8044 га), :01:001:0940 (площа 17.3994 га), :01:001:0941 (площа 11.4873 га), :01:001:0950 (площа 2.0275 га), :01:001:0951 (площа 1.0138 га), :01:001:0952 (площа 11.8908 га), :01:001:0953 (площа 2.3275 га), :01:001:0954 (площа 2.1934 га), :01:001:0955 (площа 2.023 га).

Статтею 3 Земельного кодексу України зазначено, зо земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

З метою максимально ефективного використання земель законодавцем у ст. 134 Земельного кодексу України встановлено обов`язковість продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або передачі їх у користування на конкурентних засадах (на земельних торгах).

Водночас вказаною нормою закону перебачено випадки, у яких земельні торги не проводяться.

Одним з них, відповідно до ст.34 ЗК України, є надання громадянам в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення (код КВЦПЗ 01.08 Для сінокосіння і випасання худоби.)

Отже, земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які в Державному земельному кадастрі обліковуються за кодом КВЦПЗ 01.08 «Для сінокосіння та випасання худоби», можуть бути надані виключного громадянам на умовах оренди. Набуття права на користування такими землями юридичними особами чинним законодавством не передбачено.

Відповідно до приписів абз.10 ст.35 Закону України «Про охорону земель» власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов`язані забезпечувати використання земельних ділянок за цільовим призначенням та дотримуватися встановлених обмежень (обтяжень) на земельну ділянку.

Посадовці ІНФОРМАЦІЯ_1 спільно з посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », з метою ухилення від проведення земельних торгів, протягом 2024 року, змінили вид цільового призначення 10-ти земельних ділянок сільськогосподарського призначення із 01.01. «Для ведення товарного сільськогосподарського виробництва» на 01.08 «Для сінокосіння і випасання худоби» та передали їх в оренду на 49 років наступним громадянам: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП НОМЕР_1 ), який працює водієм на ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (РНОКПП НОМЕР_2 ), які в кінці 2024 року уклали договори суборенди із цим Товариством, та фактично передали земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

На теперішній час, з метою повного, всебічного розслідування кримінального провадження, збору доказів та встановлення істини, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:0677 (площа 20.6998); :01:001:0939 (площа 8.8044 га); :01:001:0940 (площа 17.3994 га); :01:001:0941 (площа 11.4873 га); :01:001:0950 (площа 2.0275 га); :01:001:0951 (площа 1.0138га); :01:001:0952 (площа 11.8908 га); :01:001:0953 (площа 2.3275 га); :01:001:0954 (площа 2.1934 га); :01:001:0955 (площа 2.023 га), з можливістю вилучення копій документів, а саме:

-рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо передачі в оренду та зміни цільового призначення земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:0677, :01:001:0939, :01:001:0940, :01:001:0941, :01:001:0950, :01:001:0951, :01:001:0952, :01:001:0953, :01:001:0954, :01:001:0955 за період з 2024 року по теперішній час;

-проєктів рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо розгляду вищезазначених питань;

-протоколів пленарних засідань ІНФОРМАЦІЯ_1 , на яких розглядалися питання щодо вказаних земельних ділянок;

-протоколів поіменного голосування депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо прийняття рішень по зазначених земельних ділянках;

-висновків та протоколів постійних депутатських комісій ІНФОРМАЦІЯ_1 , зокрема земельної та бюджетної, щодо розгляду питань про передачу в оренду та зміну цільового призначення зазначених земельних ділянок;

-матеріалів до сесійних засідань, підготовлені структурними підрозділами ІНФОРМАЦІЯ_1 (службові записки, доповідні записки, пояснювальні записки, додатки до проєктів рішень) щодо вказаних земельних ділянок;

-службових записок та внутрішнього листування між відділом земельних ресурсів, юридичним відділом та посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо підготовки документів, пов`язаних з передачею в оренду та встановленням меж зазначених земельних ділянок;

-заяв громадян ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про надання земельних ділянок в оренду;

-документів, поданих ОСОБА_5 та ОСОБА_6 до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою отримання земельних ділянок в оренду;

-договорів оренди вказаних вище земельних ділянок, укладені між ІНФОРМАЦІЯ_7 та ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ;

-технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі та технічна документація із землеустрою щодо зміни цільового призначення зазначених земельних ділянок;

-актів обстеження зазначених земельних ділянок;

-листувань ІНФОРМАЦІЯ_1 із землевпорядними організаціями щодо виготовлення технічної документації із землеустрою по вказаних земельних ділянках;

-листувань ІНФОРМАЦІЯ_1 з громадянами ОСОБА_5 та ОСОБА_6 з питань оренди земельних ділянок;

-листів-повідомлень, поданих орендарями до ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо передачі орендованих земельних ділянок у суборенду;

-документів ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нарахування та надходження орендної плати за зазначені земельні ділянки за 20242025 роки;

-довідок, витягів та розрахунків нормативної грошової оцінки зазначених земельних ділянок;

-положень про відділ земельних ресурсів ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-наказів про призначення на посаду та посадові інструкції міського голови та уповноваженої особи ІНФОРМАЦІЯ_8 ;

-структури та штатного розпису ІНФОРМАЦІЯ_1 за 20242025 роки;

-журналів реєстрації вхідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_1 , у яких зареєстровано документи, пов`язані з розглядом питань щодо зазначених земельних ділянок;

-журналів реєстрації вихідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо документів, спрямованих орендарям, землевпорядним організаціям та іншим установам у зв`язку з підготовкою та оформленням документів по зазначених земельних ділянках;

-журналів реєстрації рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-журналів реєстрації заяв громадян щодо отримання земельних ділянок у користування.

Слідчий вказує, що вищевказані відомості можливо отримати лише в ході тимчасового доступу до документів та дослідженні документів, які знаходяться у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

В зв`язку з цим, з метою повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, а також виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, на даний час виникла обґрунтована необхідність в отриманні доступу до документів, що знаходяться у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Разом з тим, слідчий просить розгляд даного клопотання проводити без виклику представника володільця документів, на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

В судове засідання слідчий не з`явилася, п`ятим пунктом клопотання просила судове засідання проводити без участі слідчого. На момент розгляду інших клопотань від ініціатора не надходило.

На підставі ч.2 ст.163 КПК України, за клопотанням слідчого, судове засідання проводилося без виклику представників володільця документів.

Положеннями ч.4 ст.107 КПК України визначено, що у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

За вказаних обставин, слідчий суддя вважає за можливе розгляд клопотання проводити у відсутність учасників справи та без фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів.

Дослідивши клопотання слідчого та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

За змістом ст.131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до вимог ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до положень ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Положеннями ч.ч.5, 6 ст.163 КПК України, передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до положень п.4 та п.8 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Частиною 7 статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Положеннями статті 91 КПК України визначено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 6) обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, які підлягають спеціальній конфіскації, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або є предметом кримінального правопорушення.

Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Відповідно до вимог ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках - на потерпілого.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до положень ст.84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Норми ст.98 КПК України передбачають, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення

Документи є речовими доказами, якщо вони містять ознаки, зазначені в частині першій цієї статті.

У відповідності до положень ст.99 КПК України, документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Сторона кримінального провадження, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, зобов`язані надати суду оригінал документа. Оригіналом документа є сам документ, а оригіналом електронного документа - його відображення, якому надається таке ж значення, як документу.

Відповідно до ч.2 ст.100 КПК України, речовий доказ або документ, наданий на підставі судового рішення, зберігається у сторони кримінального провадження, якій він наданий.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчим суддею встановлено, що слідчими СУ ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000626 від 27.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналіз доданих до клопотання документів, дають достатньо підстав вважати, що відбулися події, які підпадають під ознаки кримінального правопорушення, передбачених ч.2 ст.364 КК України.

Враховуючи вищевикладені обставини, на думку слідчого судді, інформація, що знаходиться у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 , до якої слідчий просить надати тимчасовий доступ, має суттєве значення для встановлення обставин події вчинення кримінального правопорушення, може бути використана у якості доказів, може підтвердити або спростувати обставини, що є предметом досудового розслідування та на підставі цих відомостей можливо встановлення особу/осіб, причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення.

Враховуючи те, що на теперішній час вищевказану інформацію неможливо отримати іншим способом, слідчий суддя вважає, що в даному випадку потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання, про який ідеться в клопотанні, а тому клопотання слідчого, про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні посадових/службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.21, 84, 91, 92, 98, 99, 100, 131, 132, 159, 162-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю старшим слідчим СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ; старшим слідчим в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , які перебувають у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:0677 (площа 20.6998); :01:001:0939 (площа 8.8044 га); :01:001:0940 (площа 17.3994 га); :01:001:0941 (площа 11.4873 га); :01:001:0950 (площа 2.0275 га); :01:001:0951 (площа 1.0138га); :01:001:0952 (площа 11.8908 га); :01:001:0953 (площа 2.3275 га); :01:001:0954 (площа 2.1934 га); :01:001:0955 (площа 2.023 га), а саме:

-рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо передачі в оренду та зміни цільового призначення зазначених вище земельних ділянок за період з 2024 року по теперішній час;

-проєктів рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо розгляду вищезазначених питань;

-протоколів пленарних засідань ІНФОРМАЦІЯ_1 , на яких розглядалися питання щодо вказаних земельних ділянок;

-протоколів поіменного голосування депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо прийняття рішень по зазначених земельних ділянках;

-висновків та протоколів постійних депутатських комісій ІНФОРМАЦІЯ_1 , зокрема земельної та бюджетної, щодо розгляду питань про передачу в оренду та зміну цільового призначення зазначених земельних ділянок;

-матеріалів до сесійних засідань, підготовлені структурними підрозділами ІНФОРМАЦІЯ_1 (службові записки, доповідні записки, пояснювальні записки, додатки до проєктів рішень) щодо вказаних земельних ділянок;

-службових записок та внутрішнього листування між відділом земельних ресурсів, юридичним відділом та посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо підготовки документів, пов`язаних з передачею в оренду та встановленням меж зазначених земельних ділянок;

-заяв громадян ОСОБА_5 та ОСОБА_6 про надання земельних ділянок в оренду;

-документів, поданих ОСОБА_5 та ОСОБА_6 до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою отримання земельних ділянок в оренду;

-договорів оренди вказаних вище земельних ділянок, укладені між ІНФОРМАЦІЯ_7 та ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ;

-технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі та технічна документація із землеустрою щодо зміни цільового призначення зазначених земельних ділянок;

-актів обстеження зазначених земельних ділянок;

-листувань ІНФОРМАЦІЯ_1 із землевпорядними організаціями щодо виготовлення технічної документації із землеустрою по вказаних земельних ділянках;

-листувань ІНФОРМАЦІЯ_1 з громадянами ОСОБА_5 та ОСОБА_6 з питань оренди земельних ділянок;

-листів-повідомлень, поданих орендарями до ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо передачі орендованих земельних ділянок у суборенду;

-документів ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо нарахування та надходження орендної плати за зазначені земельні ділянки за 20242025 роки;

-довідок, витягів та розрахунків нормативної грошової оцінки зазначених земельних ділянок;

-положень про відділ земельних ресурсів ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-наказів про призначення на посаду та посадові інструкції міського голови та уповноваженої особи ІНФОРМАЦІЯ_8 ;

-структури та штатного розпису ІНФОРМАЦІЯ_1 за 20242025 роки;

-журналів реєстрації вхідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_1 , у яких зареєстровано документи, пов`язані з розглядом питань щодо зазначених земельних ділянок;

-журналів реєстрації вихідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо документів, спрямованих орендарям, землевпорядним організаціям та іншим установам у зв`язку з підготовкою та оформленням документів по зазначених земельних ділянках;

-журналів реєстрації рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-журналів реєстрації заяв громадян щодо отримання земельних ділянок у користування, з можливістю їх вилучення належно завірених копій.

Строк дії цієї ухвали один місяць з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали слідчий суддя за клопотанням сторони обвинувачення має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1