Провадження №1-кс/127/7209/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2025 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання слідчого СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітан поліції ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням, яке погоджено з прокурором ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів.

Клопотання мотивовано тим, що СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000648 від 21.04.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 України, в ході здійснення якого виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні Територіального медичного об`єднання « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Досудовим розслідуванням встановлено, що до Вінницького районного управління поліції, надійшла заява уповноваженої особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 із проханням вжити заходів, задокументувати ймовірну злочинну діяльність, службових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які зловживаючи своїм службовим становищем, заволоділи бюджетними коштами, під час здійснення публічних закупівель за завищеними цінами та з порушенням тендерної процедури в умовах воєнного стану за наступних обставин.

Так, КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у січні 2025 року проводилась процедура запиту цінових пропозицій на закупівлю лікарських засобів ІНФОРМАЦІЯ_3 , оголошення про що оприлюднили на порталі « ІНФОРМАЦІЯ_4 » 28.01.2025 з очікуваною вартістю 3 245 700,00 грн. Відповідно до реєстру отриманих пропозицій, найбільш економічно вигідною стала пропозиція ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на суму 1 443 865,41 грн.

Однак, відповідно до протоколу №6 від 06.02.2025, замовник, тобто КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відхилив дану пропозицію, незважаючи на те, що економія бюджетних коштів при закупівлі у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у порівнянні з наступним учасником, а саме ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЄДРПОУ НОМЕР_2 складає 1 454 669, 36 грн., оскільки цінова пропозиція останніх становить 2 898 534,77 грн.

Серед іншого, було виявлено ймовірне сприяння певним комерційним структурам у визначенні їх у якості переможців даних торгів, зокрема встановлення дискримінаційної вимоги зазначеної у п. 2.6 «Постачальник повинен передати Замовнику товар визначений цим Договором, якісні характеристики якого відповідають медико-технічних вимогам Замовника. Товар який поставляється Постачальником, не повинен бути походженням з рф/ Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран. Для перевірки цієї інформації з врахуванням пп. 3 ст. 64 вимог Постанови КМУ від 14.09.2020 № 822, на момент укладання Договору Постачальником надаються довідки про походження товару отримана від виробника або представника, дилера на запропонований товар згідно технічної специфікації пропозиції Постачальника в електронній системі закупівель, яка є невід`ємною частиною договору». Вказана вимога суперечить абзацу другому і третьому п. 57 Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого Постановою КМУ від 14.09.2020 №822.

Додатково, уповноважена особа ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » зазначає, що не дивлячись на своєчасне повне надання останніми повного пакету необхідних документів, проєктів документів, на підтвердження готовності співпрацювати в рамках даної закупівлі, службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » пропозицію відхилено та укладено договір № 54 від 10.02.2025 за значно завищеними цінами, що ймовірно завдало збитку бюджету на суму 1 454 669, 36 грн.

По даному факту слідчим відділом Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000648 від 21.04.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Так, із метою перевірки факту заволодіння бюджетними коштами виникла необхідність в отриманні ряду копій документів, виготовлених за результатами укладання договорів спрямованих на придбання мультимедійного обладнання.

Тож, з метою повного, всебічного та неупередженого проведення розслідування по даному кримінальному провадженню, встановленні осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, а також виявлення можливих спільників, виникла необхідність отримати документи, які надали б змогу отримати доказову інформацію та дозволили б, шляхом їх дослідження, підтвердити або спростувати факт заволодіння бюджетними коштами, виникла необхідність у тимчасовому доступі до завірених належним чином копій документів, що перебувають у володінні «Територіального медичного об`єднання « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-договору № 54 від 10.02.2025 укладеного із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЄДРПОУ НОМЕР_2 , інших документів, що стосуються даного договору із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ЄДРПОУ НОМЕР_2 , зокрема: додаткові угоди, специфікації, ТТН (товарно-транспортні накладні), документації щодо походження товарів; сертифікати якості товарів, акти взаємозвірок, акти прийому-передачі, видаткові накладні, платіжні доручення (інструкції);

- статут «Територіального медичного об`єднання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЄДРПОУ НОМЕР_3 ;

- потреби (додаткові потреби) та технічні вимоги і якісні характеристики предмету закупівлі, річний план закупівель, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою, що стосується закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_6 , тендерна документація, запити КНП та комерційні пропозиції усіх учасників торгів, що стосується закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_6 , за результатами якої було укладено договір № 54 від 10.02.2025;

- контракту при найманні на роботу укладеного із директором КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 ;

- положення про уповноважену особу, що затверджене наказом керівника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яке було чинним на момент укладення договору, тобто станом на 10.02.2025;

- наказу про призначення на посаду директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 ;

- листування із суб`єктами господарювання що проводилося з метою встановлення очікуваної вартості предметів закупівлі по договору № 54 від 10.02.2025.

Слідча в клопотанні зазначає, що з метою виконання завдань кримінального провадження визначених у ст. 2 КПК України, зокрема забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, крім того, в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що у вказаних документах міститься інформація яка підтверджує зафіксований факт вчинення кримінального правопорушення, тобто дані документи являються важливими речовими доказами, тому під час проведення досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до вказаних документів.

Враховуючи вищевикладене слідча просила клопотання задовольнити.

Слідча ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась. На адресу суду подала заяву про розгляд клопотання у її відсутність, вимоги клопотання підтримала у повному обсязі, попередньо суду було надано матеріали кримінального провадження та копії документів на обґрунтування клопотання.

Територіальне медичне об`єднання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечило, однак про дату, час та місце розгляду клопотання були повідомлені завчасно та належним чином, шляхом направлення судової повістки на електронну адресу.

Відповідно до частини четвертої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Аналіз наведеної норми дає підстави для висновку про те, що саме по собі неприбуття слідчого, дізнавача чи прокурора у судове засідання для розгляду клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів не є перешкодою для розгляду даного клопотання, а тому суд вважає за можливе здійснювати розгляд клопотання без участі слідчого. Неприбуття ж за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття також не є перешкодою для розгляду клопотання.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи те, що учасники процесуальної дії в судове засідання не з`явилися, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.

Дослідивши клопотання слідчого та додані до нього матеріали слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, враховуючи наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000648 від 21.04.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 України.

Вищевказані обставини підтверджуються витягом з ЄРДР №0000648 від 21.04.2025 року та іншими документами доданими на обґрунтування клопотання.

Статтею 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Пунктами 1 та 2 частини п`ятої статті 163 КПК України передбачено, що ухвала про надання тимчасового доступу до речей і документів постановляється, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Приймаючи до уваги вищевикладене, слідчий суддя вважає, що на час розгляду клопотання наявні достатні підстави для надання дозволу слідчому на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій документів, які знаходяться у володінні Територіального медичного об`єднання « ІНФОРМАЦІЯ_1 », оскільки слідчим було доведено, що вказані документи самі по собі або в сукупності із іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 159 - 164, 309, 310, 372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_3 та слідчим, які входять до групи слідчих по кримінальному провадженні № 0000648 на тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні «Територіального медичного об`єднання « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій документів, а саме:

- договору №54 від 10.02.2025 укладеного із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЄДРПОУ НОМЕР_2 , інших документів, що стосуються даного договору із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ЄДРПОУ НОМЕР_2 , зокрема: додаткові угоди, специфікації, ТТН (товарно-транспортні накладні), документації щодо походження товарів; сертифікати якості товарів, акти взаємозвірок, акти прийому-передачі, видаткові накладні, платіжні доручення (інструкції);

- статуту «Територіального медичного об`єднання « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЄДРПОУ НОМЕР_3 ;

- потреби (додаткові потреби) та технічні вимоги і якісні характеристики предмету закупівлі, річний план закупівель, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою, що стосується закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_6 , тендерна документація, запити КНП та комерційні пропозиції усіх учасників торгів, що стосується закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_6 , за результатами якої було укладено договір №54 від 10.02.2025;

- контракту при найманні на роботу укладеного із директором КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 ;

- положення про уповноважену особу, що затверджене наказом керівника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яке було чинним на момент укладення договору, тобто станом на 10.02.2025;

- наказу про призначення на посаду директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 ;

- листування із суб`єктами господарювання, що проводилося з метою встановлення очікуваної вартості предметів закупівлі по договору №54 від 10.02.2025.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя