Дата документу 19.05.2025
Справа № 334/9790/24
Провадження № 1-кс/334/1327/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2025 року Дніпровський районний суд м. Запоріжжя у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ,

підозрюваного ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Дніпровського районного суду м. Запоріжжя клопотання слідчого СВ Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області, лейтенанта поліції ОСОБА_6 у кримінальному провадженні №0000040 від 17.10.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України про обрання запобіжного заходу у виді домашнього арешту у відношенні:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт Веселе, Веселівський район, Запорізької області, громадянина України, має вищу освіту, працевлаштованого, не одружений, має на утриманні неповнолітніх дітей, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не засуджений,

ВСТАНОВИВ:

19.05.2025 року до Дніпровського районного суду м. Запоріжжя надійшло клопотання слідчого СВ Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 , погоджене із начальником Якимівського відділу Мелітопольської окружної прокуратури про застосування запобіжного заходу у виді домашнього арешту відносно ОСОБА_5 з метою забезпечення виконання ним процесуальних обов`язків, з забороною залишати житло за місцем мешкання: АДРЕСА_2 з покладенням на нього обов`язків: прибувати до слідчого, який проводить досудове розслідування або прокурора, який є процесуальним керівником по даному кримінальному провадженню, за їх викликами; повідомляти слідчого, прокурора про зміну свого місця проживання; не відлучатись з населеного пункту, у якому він проживає чи перебуває, без дозволу слідчого, прокурора або суду.

У провадженні слідчого відділу Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000040 від 17 жовтня 2024 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 190 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України № 607-к від 25 листопада 2016 року виконання обов`язків директора Державного навчального закладу «Веселівський професійний аграрний ліцей» (далі ДНЗ «Веселівський ПАЛ») покладено на ОСОБА_5 , який безпосередньо до виконання обов`язків директора приступив з 02 грудня 2016 року.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» керівництво діяльністю державного закладу професійної (професійно-технічної) освіти здійснює керівник, якого призначає центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері освіти і науки, міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, яким підпорядковані заклади професійної (професійно-технічної) освіти.

Відповідно до Статуту ДНЗ «Веселівський ПАЛ», затвердженого наказом міністерства освіти і науки України від 20.05.2010 № 457 із змінами, затвердженими наказом Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України від 27.02.2013 № 253 (далі - Статут), ДНЗ «Веселівський ПАЛ» є підпорядкованим Міністерству освіти і науки, молоді та спорту України державним професійно-технічним навчальним закладом другого атестаційного рівня, що забезпечує реалізацію права громадян на здобуття професійно-технічної та повної загальної середньої освіти. ДНЗ «Веселівський ПАЛ» є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства, штамп, печатку із зображенням Державного Герба України зі своїм найменуванням та має право укладати цивільно-правові правочини.

Крім того, згідно із Статутом директор ДНЗ «Веселівський ПАЛ» призначається на посаду за результатами конкурсу шляхом укладання з ним контракту Міністерством освіти і науки, молоді та спорту у відповідності із законодавством України. Крім того, директор ДНЗ «Веселівський ПАЛ» діє від імені професійного аграрного ліцею, в установленому порядку персонально відповідає за результати діяльності навчального закладу, розробляє в межах наявного фонду заробітної плати штатний розпис та чисельність працівників професійного аграрного ліцею, видає в межах своєї компетенції накази і розпорядження, заохочує працівників, учнів і слухачів та застосовує передбачені законодавством стягнення.

Таким чином, ОСОБА_5 тимчасово виконуючи обов`язки директора в державному навчальному закладі та обіймаючи посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, Примітки до ст. 45 КК України таПримітки 1 до ст. 364 КК України, є службовою особою та суб`єктом корупційного кримінального правопорушення.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України закріплений принцип ефективності та результативності, який передбачає, що при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання публічних послуг при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 26 Бюджетного кодексу України, контроль за дотриманням бюджетного законодавства спрямований на забезпечення ефективного і результативного управління бюджетними коштами та здійснюється на всіх стадіях бюджетного процесу його учасниками відповідно до цього Кодексу та іншого законодавства, а також забезпечує: оцінку управління бюджетними коштами (включаючи проведення державного фінансового аудиту); правильність ведення бухгалтерського обліку та достовірність фінансової і бюджетної звітності; досягнення економії бюджетних коштів, їх цільового використання, ефективності і результативності в діяльності розпорядників бюджетних коштів шляхом прийняття обґрунтованих управлінських рішень; проведення аналізу та оцінки стану фінансової і господарської діяльності розпорядників бюджетних коштів; запобігання порушенням бюджетного законодавства та забезпечення інтересів держави у процесі управління об`єктами державної власності; обґрунтованість планування надходжень і витрат бюджету.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 03.02.2021 рішенням уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель ДНЗ «Веселівський ПАЛ» затверджено тендерну документацію щодо процедури проведення відкритих торгів на закупівлю товару по предмету код національного класифікатора України ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія, очікуваною вартістю закупівлі 668123,00 грн.

Згідно протоколу №10 засідання тендерного комітету ДНЗ «Веселівський ПАЛ» від 22.02.2021 прийнято рішення про визначення переможцем щодо закупівлі на відкритих торгах електричної енергії (ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія) учасника торгів ТОВ «ВЕК «ПАЛІВЕНЕРГО» () з остаточною ціновою пропозицією 505137,56 грн.

За результатами проведення процедури закупівлі відкритих торгів, 15.03.2021 між ТОВ «ВЕК «ПАЛІВЕНЕРГО» (), в особі директора ОСОБА_7 , який діє на підставі Статуту, і ДНЗ «Веслеівський ПАЛ» () в особі виконувача обов`язків директора ОСОБА_5 , який діє на підставі Статуту ліцею, укладений договір про постачання електричної енергії споживачу № 399 (далі Договір № 399).

Умовами пунктів 2.1, 2.3, 3.2, 3.3, 5.2, 5.5, 5.7- 5.10 Договору передбачено, що постачальник продає Електричну енергію за (ДК 021:20-5 Електрична енергія) Споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує Постачальникові вартість використаної (купованої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами Договору. Очікуваний обсяг постачання електричної енергії на період з 01.03.2021 по 31.12.2021 становить 216550 кВт/год. та відповідає очікуваному обсягу електричної енергії, заявленому оператором систем розподілу.

Споживач має право вільно змінювати Постачальника відповідно до процедури визначеної ПРРЕЕ та умов цього Договору, крім того, Постачальник за Договором не має права вимагати від Споживача будь-якої іншої плати за електричну енергію, що не визначена у комерційній пропозиції, яка є Додатком 2 до Договору. Загальна вартість Договору становить 362378 грн. 38 коп., крім того, ПДВ 20% - 72475 грн. 68 коп., разом з ПДВ 434854 грн. 06 коп. Ціна електричної енергії, що постачається Постачальником, становить 2,0081 грн., за 1 кВт/год, в т.ч. ПДВ 20%. Розрахунковим періодом за Договором є календарний місяць.

Ціна Договору та ціна за одиницю товару може змінюватись у випадках передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі», що оформлюються додатковою угодою, до зміни ціни за одиницю товару Постачальник зобов`язаний постачати електричну енергію за ціною, яка зазначена у Договорі у чинній його редакції. Зміни до Договору можуть бути внесені у випадках, передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі». У разі зміни ціни (коливання ціни) електричної енергії на ринку Постачальник письмово та електронним листом звертається до Споживача щодо зміни ціни за одиницю товару. Наявність факту коливання ціни на ринку підтверджується довідками відповідних органів, установ, організацій, які уповноважені надавати відповідну інформацію щодо коливання ціни Товару на ринку, або інформацією про зміну розміру ціни товару на ринку, розміщеної на офіційному вебсайті ДП «Оператор ринку» щодо розміру цін на електричну енергію. На підставі письмового звернення Постачальника Споживач вирішує питання можливості укладання додаткової угоди щодо зміни ціни за одиницю товару (шляхом коригування кількості товару) та викладення комерційної пропозиції, яка є Додатком 2 до Договору. При цьому зміна цін за одиницю товару не повинна призвести до збільшення ціни Договору, зазначеної у п. 5.2 Договору.

При цьому з п. 6.1 Договору № 399 від 15.03.2021 були виключені істотні умови, передбачені проектом Договору, викладеним ДНЗ «Веселівський ПАЛ» у тендерній пропозиції, а саме: п.п. 6.1.10, 6.1.13, 6.1.16 відповідно до яких споживач мав право вільно обирати іншого електропостачальника та розірвати Договір у встановленому цим Договором та чинним законодавством порядку, в тому числі Законом України «Про публічні закупівлі». В такому випадку Постачальник вважається повідомленим про намір змінити електропостачальника Споживачем з моменту розміщення на сайті https://prozorro.gov.ua повідомлення про намір укласти договір з іншим електропостачальником. Споживач може перейти на постачання електричної енергії до іншого електропостачальника, у разі наявності договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії та відсутності припинення постачання електричної енергії внаслідок наявності заборгованості за постачання електричної енергії перед діючим Постачальником, та/або достроково призупинити чи розірвати цей Договір у встановленому законодавством порядку. Споживач мав право достроково розірвати цей Договір в односторонньому порядку без укладання додаткової угоди у разі невиконання або неналежного виконання за цим Договором зобов`язань Постачальником, повідомивши його про це у строк за 20 (двадцять) календарних днів до дати розірвання, шляхом направлення письмового повідомлення на адресу Постачальника із зазначенням дати розірвання Договору. У випадку дострокового розірвання Договору за цим пунктом, штрафні санкції до споживача не застосовуються. Внаслідок внесення змін відбулось суттєве звуження прав Споживача, що значно погіршило його становище.

Відповідно до п. п. 10.1.1-10.1.3 Договору споживач у разі, якщо має намір змінити електропостачальника, повинен надіслати Постачальнику письмове повідомлення за 30 днів до такої зміни. У разі, зміни електропостачальника умови оплати, що встановлені комерційною пропозицією, втрачають чинність та Споживач повинен сплатити вартість електричної енергії, що буде спожита до дати зміни електропостачальника, на умовах попередньої оплати. Постачальник після отримання повідомлення про зміну електропостачальника вставляє Споживачу рахунок на оплату прогнозованого обсягу електричної енергії, що буде спожита Споживачем до дати зміни електропостачальника.

Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; продовження строку дії договору та виконання зобов`язань щодо передання товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об`єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі; узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг); зміни ціни у зв`язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок; зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; зміни умов у зв`язку із застосуванням положень частини п`ятої цієї статті.

Таким чином, ціна електричної енергії, що постачається Постачальником, за 1 кВт/год, в т.ч. ПДВ 20% за договором № 399 від 15.03.2021 могла бути максимально збільшеною від ціни договору до 2,20891 грн.

У подальшому 13.04.2021 в.о. директора ДНЗ «Веселівський ПАЛ» ОСОБА_5 , шляхом підписання та скріплення гербовою печаткою очолюваного ним державного навчального закладу уклав Додаткову угоду № 1 до Договору № 399 від 15.03.2021, якою загальний обсяг електричної енергії зменшений з 216550 кВт/год. до 200 073 кВт/год. та збільшена ціна електричної енергії за кВт/год з 2,0081 грн. до 2,17347 грн.

Після цього, в період з 13.09.2021 по 14.12.2021 у денний час доби (більш точний час в ході досудового розслідування не встановлений), в.о. директора ДНЗ «Веселівський ПАЛ» ОСОБА_5 , перебуваючи в адміністративному приміщенні навчального закладу, розташованому за адресою: Запорізька область, Мелітопольський район, с-ще. Веселе, вул. Бобрових, буд. 5, будучи наділеним адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, діючи умисно в інтересах ТОВ «ВЕК «ПАЛІВЕНЕРГО», з метою одержання неправомірної вигоди іншою юридичною особою, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, ігноруючи надану йому п. 3.2 Договору № 399 можливість змінити постачальника електричної енергії та передбачені п. 10 Договору № 399 гарантії щодо забезпечення безперебійного постачання електричної енергії, у порушення вимог п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», ч. 1 ст. 7 та ст. 26 Бюджетного кодексу України щодо залучення мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів, забезпечення дотримання законності та ефективності використання бюджетних коштів шляхом прийняття обґрунтованих управлінських рішень, досягнення економії бюджетних коштів та запобігання фактам незаконного, неефективного та нерезультативного їх використання, безпідставно, за відсутності коливання ціни на ринку електричної енергії України у бік збільшення, нехтуючи максимально граничний рівень для збільшення ціни за одиницю товару, шляхом підписання та скріплення гербовою печаткою очолюваного ним державного навчального закладу, уклав ряд додаткових угод, якими були змінені істотні умови, встановлені п. п. 2.3, 5.2, 5.5 Договору на постачання електричної енергії № 399 від 15.03.2021, а саме:

-додаткову угоду № 2 від 13.09.2021, якою загальний обсяг електричної енергії зменшений з 200073 кВт/год. до 189217 кВт/год. та збільшена ціна електричної енергії за кВт/год з 2,17347 грн. до 2,35536 грн.;

-додаткову угоду № 3 від 14.09.2021, якою загальний обсяг електричної енергії зменшений з 189217 кВт/год. до 179069 кВт*год. та збільшена ціна електричної енергії за кВт/год з 2,35536 грн. до 2,55542 грн.;

-додаткову угоду № 4 від 15.09.2021, якою загальний обсяг електричної енергії зменшений з 179069 кВт/год. до 169604 кВт/год. та збільшена ціна електричної енергії за кВт/год з 2,55542 грн. до 2,77547 грн.;

-додаткову угоду № 5 від 16.09.2021, якою загальний обсяг електричної енергії зменшений з 169604 кВт/год. до 163579 кВт/год. та збільшена ціна електричної енергії за кВт/год з 2,77547 грн. до 2,93658 грн.;

-додаткову угоду № 6 від 20.10.2021, якою загальний обсяг електричної енергії зменшений з 163579 кВт/год. до 155554 кВт/год. та збільшена ціна електричної енергії за кВт/год з 2,93658 грн. до 3,19 грн.;

-додаткову угоду № 7 від 10.11.2021, якою загальний обсяг електричної енергії зменшений з 155554 кВт*год. до 148217 кВт*год. та збільшена ціна електричної енергії за кВт*год з 3,19 грн. до 3,47343 грн.;

-додаткову угоду № 8 від 11.11.2021, якою загальний обсяг електричної енергії зменшений з 148217 кВт/год. до 141502 кВт/год. та збільшена ціна електричної енергії за кВт/год з 3,47343 грн. до 3,78518 грн.;

-додаткову угоду № 9 від 13.12.2021, якою загальний обсяг електричної енергії зменшений з 141502 кВт/год. до 137936 кВт/год. та збільшена ціна електричної енергії за кВт/год з 3,78518 грн. до 4,12808 грн.;

-додаткову угоду № 10 від 14.12.2021, якою загальний обсяг електричної енергії зменшений з 137936 кВт/год. до 135439 кВт/год. та збільшена ціна електричної енергії за кВт/год з 4,12808 грн. до 4,41199 грн.

Таким чином, унаслідок зловживання ОСОБА_5 своїм службовим становищем при укладенні Додаткових угод № 2-10 до Договору № 399 від 15.03.2021 2021 зменшений загальний обсяг електричної енергії на 81111 кВт/год. (з 216550 кВт/год. до 135439 кВт/год.) та відбулось безпідставне збільшення ціни за одиницю товару замість 10% від ціни договору на 145,22% (з 2,0081 грн. до 4,41199 грн.).

Крім того, 01.07.2021рішенням уповноваженої особи, відповідальної за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної/ допорогової закупівлі ДНЗ «Веселівський ПАЛ» затверджено тендерну документацію щодо процедури проведення відкритих торгів на закупівлю товару по предмету код національного класифікатора України ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія, очікуваною вартістю закупівлі 133 840,20грн.

Згідно протоколу № 38 засідання тендерного комітету ДНЗ «Веселівський ПАЛ» від 14.07.2021 прийнято рішення про визначення переможцем щодо закупівлі за спрощеною процедурою електричної енергії (ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія) учасника торгів ТОВ «ВІЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ПАЛІВЕНЕРГО» () з остаточною ціновою пропозицією 132 295,89грн.

За результатами проведення процедури закупівлі відкритих торгів, 30.07.2021 між ТОВ «ВЕК «ПАЛІВЕНЕРГО», в особі директора ОСОБА_7 , і ДНЗ «Веселівський ПАЛ» в особі виконувача обов`язків директора ОСОБА_5 , на аналогічних умовах укладений договір про постачання електричної енергії споживачу № 441 (далі Договір № 441). Очікуваний обсяг постачання електричної енергії на період з 01.11.2021 по 31.12.2021 становить 51477 кВт/год. Загальна вартість Договору становить 110 246 грн. 57 коп., крім того, ПДВ 20% - 22 049 грн. 32 коп., разом з ПДВ 132 295 грн. 89 коп. Ціна електричної енергії, що постачається Постачальником, становить 2,57 грн., за 1 кВт/год, в т.ч. ПДВ 20%.

При цьому з п. 6.1 Договору № 441 від 30.07.2021 також були виключені істотні умови, передбачені проектом Договору, викладеним ДНЗ «Веселівський ПАЛ» у тендерній пропозиції, у наслідок чого відбулось звуження прав та значно погіршено становище Споживача.

Ціна електричної енергії, що постачається Постачальником, за 1 кВт/год, в т.ч. ПДВ 20% за договором № 441 від 30.07.2021 могла бути максимально збільшеною від ціни договору до 2,827 грн.

У подальшому 15.12.2021, в.о. директора ДНЗ «Веселівський ПАЛ» ОСОБА_5 шляхом підписання та скріплення гербовою печаткою очолюваного ним державного навчального закладу уклав Додаткову угоду № 1 до Договору на постачання електричної енергії № 441 від 30.07.2021, якою загальний обсяг електричної енергії зменшений з 51477 кВт/год. до 39493 кВт/год. та збільшена ціна електричної енергії за кВт/год з 2,57 грн. до 2,79151 грн. та 17.12.2021 додаткову угоду № 2, якою загальний обсяг електричної енергії уточнений та збільшений з 39493 кВт/год. до 47392 кВт/год.

Після цього, в період часу з 17.12.2021 по 24.12.2021 у денний час доби (більш точний час в ході досудового розслідування не встановлений), в.о. директора ДНЗ «Веселівський ПАЛ» ОСОБА_5 , перебуваючи в адміністративному приміщенні навчального закладу, розташованому за адресою: Запорізька область, Мелітопольський район с-ще. Веселе, вул. Бобрових, буд. 5, будучи наділеним адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, діючи умисно в інтересах ТОВ «ВЕК «ПАЛІВЕНЕРГО», з метою одержання неправомірної вигоди іншою юридичною особою, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, ігноруючи надану йому можливість змінити постачальника електричної енергії та гарантії щодо забезпечення безперебійного постачання електричної енергії, безпідставно, за відсутності коливання ціни на ринку електричної енергії України у бік збільшення, нехтуючи максимально граничний рівень для збільшення ціни за одиницю товару та те, що за Договором № 399 від 15.03.2021 ТОВ «ВЕК «ПАЛІВЕНЕРГО» вже неодноразово зменшувало обсяг електричної енергії та збільшувало її ціну, шляхом підписання та скріплення гербовою печаткою очолюваного ним державного навчального закладу, уклав ряд додаткових угод, якими були змінені істотні умови, встановлені п. п. 2.3, 5.2, 5.5 Договору на постачання електричної енергії № 441 від 30.07.2021, а саме:

-додаткову угоду № 3 від 17.12.2021, якою загальний обсяг електричної енергії зменшений з 47392 кВт/год. до 43588 кВт/год. та збільшена ціна електричної енергії за кВт/год з 2,79151 грн. до 3,03514 грн.;

-додаткову угоду № 4 від 18.12.2021, якою загальний обсяг електричної енергії зменшений з 43588 кВт/год. до 40051 кВт/год. та збільшена ціна електричної енергії за кВт/год з 3,03514 грн. до 3,3031 грн.;

-додаткову угоду № 5 від 20.12.2021, якою загальний обсяг електричної енергії зменшений з 40051 кВт/год. до 36770 кВт/год. та збільшена ціна електричної енергії за кВт/год з 3,3031 грн. до 3,59783 грн.;

-додаткову угоду № 6 від 21.12.2021, якою загальний обсяг електричної енергії зменшений з 36770 кВт/год. до 33730 кВт/год. та збільшена ціна електричної енергії за кВт/год з 3,59783 грн. до 3,92201 грн.;

-додаткову угоду № 7 від 23.12.2021, якою загальний обсяг електричної енергії зменшений з 33730 кВт/год. до 30918 кВт/год. та збільшена ціна електричної енергії за кВт/год з 3,92201 грн. до 4,27858 грн.;

-додаткову угоду № 8 від 24.12.2021, якою загальний обсяг електричної енергії зменшений з 30918 кВт/год. до 29983 кВт/год. та збільшена ціна електричної енергії за кВт/год з 4,27858 грн. до 4,41205 грн.

Таким чином, унаслідок зловживання ОСОБА_5 своїм службовим становищем при укладенні додаткових угод № 3-8 до договору № 441 від 30.07.2021 зменшений загальний обсяг електричної енергії на 21494 кВт/год. (з 51477 кВт/год. до 29983 кВт/год.) та відбулось безпідставне збільшення ціни за одиницю товару замість 10% від ціни договору на 83,08% (з 2,57 грн. до 4,41205 грн.).

У подальшому, з рахунку ДНЗ «Веселівський ПАЛ» НОМЕР_1 , відкритого в Державній казначейській службі України, на поточний рахунок із спеціальним режимом використання ТОВ «ВЕК «ПАЛІВЕНЕРГО» НОМЕР_2 , відкритий в філії ЗОУ АТ «Ощадбанк», за спожиту електричну енергію відповідно до розрахункових документів № 193 від 23.04.2021, № 249 від 19.05.2021, № 293 від 09.06.2021, № 314 від 14.06.2021, № 383 від 22.07.2021, № 417 від 29.07.2021, № 438 від 18.08.2021, № 515 від 29.09.2021, № 587 від 22.10.2021, № 648 від 24.11.2021, № 730 від 22.12.2021 та № 788 від 29.12.2021 перераховані у квітні грудні 2021 року по договору про постачання електричної енергії споживачу № 399 від 15.03.2021 (з урахуванням додаткових угод до нього), грошові кошти загалом у сумі 434833,35 грн з ПДВ та відповідно до розрахункового документу № 787 від 29.12.2021 у грудні 2021 року по договору про постачання електричної енергії споживачу № 441 від 30.07.2021 (з урахуванням додаткових угод до нього) перераховані грошові кошти у сумі 132284,70 грн з ПДВ.

Необґрунтоване перерахування грошових коштів ДНЗ «Веселівський професійний аграрний ліцей» на розрахунковий рахунок ТОВ «ВЕК «ПАЛІВЕНЕРГО» на виконання умов договорів про постачання електричної енергії споживачу № 339 від 15.03.2021 та № 441 від 30.07.2021 документально підтверджується.

Різниця між сумою перерахованих Державним навчальним закладом «Веселівський професійний аграрний ліцей» грошових коштів за електричну енергію на адресу ТОВ «ВЕК «ПАЛІВЕНЕРГО» по договору про постачання електричної енергії споживачу № 399 від 15.03.2021 (з урахуванням додаткових угод до нього), та вартістю електричної енергії фактично отриманої ДНЗ «Веселівський професійний аграрний ліцей» по договору № 399 від 15.03.2021 загалом в обсязі 124 507,121636 кВт/год, у тому числі: у березні 2021 року 37016,6692 кВт/год, у квітні 2021 року 4958,33391 кВт/год, у квітні та травні 2021 року 7516,6669 кВт/год, у червні 2021 року 5116,66598 кВт/год, у липні 2021 року 2491,67 кВт/год, у серпні 2021 року 96 кВт/год, 96 кВт/год, 96 кВт/год, 2782 кВт/год, у вересні 2021 року 2558,33229 кВт/год, у жовтні 2021 року 1074,034599 кВт/год і 31866,952497 кВт/год, у листопаді та грудні 2021 року 28837,79626 кВт/год, по ціні 2,1736384 грн. з ПДВ за 1 кВт/год, з урахуванням максимального підвищення на 10 % первісної ціни за одиницю товару (без урахування тарифу на послуги з передачі електричної енергії у 2021 році), визначеної умовами договору № 399 від 15.03.2021, та без урахування підвищення цін за умовами додаткових угод № 2 від 13.09.2021, № 3 від 14.09.2021, № 4 від 15.09.2021, № 5 від 16.09.2021, № 6 від 20.10.2021, № 7 від 10.11.2021, № 8 від 11.11.2021, № 9 від 13.12.2021, № 10 від 14.12.2021 до договору про постачання електричної енергії споживачу № 399 від 15.03.2021, загалом складає 164 199,89 грн з ПДВ.

Різниця міжсумою перерахованих Державним навчальним закладом «Веселівський професійний аграрний ліцей» грошових коштів за електричну енергію на адресу ТОВ «ВІЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «ПАЛІВЕНЕРГО» по договору про постачання електричної енергії споживачу № 441 від 30.07.2021 (з урахуванням додаткових угод до нього), та вартістю електричної енергії фактично отриманої ДНЗ «Веселівський професійний аграрний ліцей» по договору № 441 від 30.07.2021 у грудні 2021 року в обсязі 24 985,83406 кВт/год, по ціні 2, 7917284 грн з ПДВ за 1 кВт/год, з урахуванням максимального підвищення на 10 % первісної ціни за одиницю товару (без урахування тарифу на послуги з передачі електричної енергії у 2021 році), визначеної умовами договору № 441 від 30.07.2021, та без урахування підвищення цін за умовами додаткових угод № 3 від 17.12.2021, № 4 від 18.12.2021, № 5 від 20.12.2021, № 6 від 21.12.2021, № 7 від 23.12.2021, № 8 від 24.12.2021 до договору про постачання електричної енергії споживачу № 441 від 30.07.2021, загалом складає 62 531,04 грн з ПДВ.

Внаслідок умисного з метою одержання неправомірної вигоди для ТОВ «ВЕК ПАЛІВЕНЕРГО» використання в.о. директора ДНЗ «Веселівський ПАЛ» ОСОБА_5 свого службового становища всупереч інтересам служби шляхом прийняття необґрунтованих управлінських рішень та безпідставного укладання додаткових угод про підвищення ціни на електричну енергію до договорів про постачання електричної енергії споживачу № 399 від 15.03.2021 та № 441 від 30.07.2021, що призвело до необґрунтованого та надлишкового витрачання коштів обласного бюджету на загальну суму 226730,93 грн., завдано істотної шкоди державним інтересам в особі головного розпорядника коштів - Департаменту освіти і науки Запорізької обласної державної адміністрації, яка у 200 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Таким чином, умисні, протиправні дії ОСОБА_5 кваліфіковані за ч. 1 ст. 364 КК України «Зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої юридичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди державним інтересам».

16 квітня 2025 року слідчим СВ Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області за погодженням з прокурором складено письмове повідомлення ОСОБА_5 , про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Під час проведення досудового розслідування слідчим встановлена наявність ризиків, передбачених 1, 2, 3 ч. 1 ст. 177 КПК України: підозрюваний може переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного у кримінальному провадженні.

Так, в ході подальшого досудового розслідування або судового розгляду справи, розуміючи невідворотність покарання за скоєний злочин, підозрюваний, маючи досвід роботи в правоохоронних органах та обізнаність з методами проведення досудового розслідування, може переховуватися від органів досудового розслідування чи суду.

Крім того, встановлено, що підозрюваний ОСОБА_5 :

?зареєстрований за місцем постійного проживання у АДРЕСА_1 ;

?перебуває на обліку в електронному сервісі Єдиної інформаційної системи соціальної сфери в УСЗН Запорізької МР по Дніпровському району, довідка №2303- від 09.04.2023, як внутрішньо переміщена особа за адресою: АДРЕСА_3 ;

?фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2 ;

Зазначені обставини свідчать про нестабільність місця проживання підозрюваного, що ускладнює можливість його належного процесуального контролю. Значна віддаленість фактичного місця перебування від місця реєстрації та обліку, а також непоодинока зміна місць проживання, може створювати реальні ризики переховування підозрюваного від органів досудового розслідування або суду. Зокрема, у разі необхідності виклику чи приводу підозрюваного виникатиме додаткова складність у забезпеченні його явки, що може негативно вплинути на своєчасність та ефективність кримінального провадження.

Таким чином, наявність у підозрюваного кількох місць реєстрації та фактичного проживання без чіткої прив`язки до конкретного населеного пункту свідчить про ризик його переховування від правосуддя, що є підставою для застосування відповідного запобіжного заходу(п.1 ч.1 ст.177 КПК України).

З приводу ризику зазначеного у п.2 ч. 1 ст. 177 КПК України «знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення» слід зазначити, що в даний час місцезнаходження речових доказів в повному обсязі у даному кримінальному проваджені не встановлено, в тому числі, деяких оригіналів документів, що стосуються постачання електричної енергії споживачу по договорам № 399 та №441. Наявність вказаних речових доказів додатково обґрунтовувало та підтверджувало протиправну діяльність ОСОБА_5 . Заходи для їх пошуку продовжують здійснюватися органом досудового розслідування. Перебування підозрюваного без обраного запобіжного заходу може надати останньому можливість сховати або спотворити будь-який із документів, які могли вказувати на його причетність до вчиненого кримінального правопорушення.

При встановленні наявності ризику впливу на свідків (п.3 ч.1 ст.177 КПК України), слід враховувати встановлену КПК процедуру отримання показань від осіб, які є потерпілими чи свідками, у кримінальному провадженні, а саме спочатку на стадії досудового розслідування показання отримуються шляхом допиту слідчим чи прокурором, а після направлення обвинувального акту до суду на стадії судового розгляду - усно шляхом допиту особи в судовому засіданні (частини 1, 2 статті 23, стаття 224 КПК). Суд може обґрунтовувати свої висновки лише на показаннях, які він безпосередньо сприймав під час судового засідання. Суд не вправі обґрунтовувати судові рішення показаннями, наданими слідчому, прокурору, або посилатися на них (частина 4 статті 95 КПК).

Прокурор клопотання підтримав, пояснив що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. Наявні ризики, зазначені слідчим у клопотання, обрання запобіжного заходу у виді цілодобового домашнього арешту є найбільш доцільним.

Захисник проти клопотання не заперечував, вважає, що підозра належним чином не обґрунтована, додаткові угоди укладалися у встановленому законом порядку. Також, слідчим не доведено наявність умислу у діях підозрюваного, що він діяв в інтересах третьої особи, з якою фактично навіть не знайомий. Заявлені слідчим ризики також вважає необґрунтованими та не доведеними. За місцем реєстрації у смт Веселе ОСОБА_5 не мешкає, оскільки це є тимчасово окупована територія. Спочатку підозрюваний виїхав до м. Запоріжжя, де і отримав статус тимчасово переміщено особи, а у подальшому виїхав до м. Тисмениця Івано Франківської області з метою забезпечення безпеки неповнолітніх дітей, як перебувають на його утриманні, через постійні обстріли м. Запоріжжя. Вказані обставини існували до пред`явлення підозри та не пов`язані з нею. Усі документи, про які вказано у підозрі, фактично залишилися в приміщенні ДНЗ «Веселівський професійний аграрний ліцей» та наразі перебувають на тимчасово окупованій території. У кримінальному провадженні немає потерпілого, про свідків також підозрюваному не відомо, чи існують такі особи та хто вони. На теперішній час, ОСОБА_5 формально перебуває на посаді виконуючого обов`язки директора ліцею, проте на життя заробляє тимчасовими заробітками, має на утриманні двох неповнолітніх дітей.

ОСОБА_5 підтримав свого захисника, пояснив, що коли виїжджав з окупованої території з собою жодних документів не брав, оскільки це було небезпечно для життя. Спершу приїхали до м. Запоріжжя, потім поїхали далі, тому що тут безпечніше. Дітей виховує самостійно, дружина померла у 2015 році.

Вислухавши пояснення учасників, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Відповідно до вимог ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам:

1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду;

2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення;

3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні;

4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином;

5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

На підставі вимог ст. 178 КПК України при вирішенні питання про обрання запобіжного заходу, крім наявності ризиків, зазначених у ст. 177 цього кодексу, слідчий суддя, суд на підставі наданих сторонами кримінального провадження матеріалів зобов`язаний оцінити в сукупності всі обставини, у тому числі: тяжкість злочину, у вчинені якого підозрюється, обвинувачується особа, її вік, стан здоров`я, сімейний і матеріальний стан, вид діяльності, місце проживання, та інші обставини що її характеризують.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 181 КПК України домашній арешт полягає в забороні підозрюваному, обвинуваченому залишати житло цілодобово або у певний період доби. Домашній арешт може бути застосовано до особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину, за вчинення якого законом передбачено покарання у виді позбавлення волі.

Згідно ч. 1 ст. 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

До матеріалів клопотання слідчим долучено копію підозри, врученої ОСОБА_5 та копію протоколу допиту підозрюваного від 16.04.2025 року, жодних матеріалів, які б давали змогу слідчому судді оцінити наявність чи відсутність існування обґрунтованої підозри щодо вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України не надано. Саме клопотання також не містить зазначення доказів, на підставі яких слідчий дійшов до висновку про існування обґрунтованої підозри відносно підозрюваного.

Враховуючи, що слідчим суддею не встановлено наявності обґрунтованої підозри щодо вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, слідчий суддя не вважає потрібним здійснювати оцінку ризиків, передбачених ч. 1 ст. 177 КПК України.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні клопотання про обрання запобіжного заходу у виді домашнього арешту у відношенні ОСОБА_5 слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 176-178, 183,184, 194, 309, 395 КПК України,

УXВАЛИВ:

У задоволені клопотання відмовити.

Ухвала слідчого судді щодо застосування запобіжного заходу підлягає негайному виконанню після її оголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня проголошення, підозрюваним, який тримається під вартою в той же строк з дня отримання повного тексту ухвали.

Оголошення повного тексту ухвали 21.05.2025 р. о 15 год. 15 хв.

Суддя: ОСОБА_1