У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження за скаргою

копія
Справа № 401/95/25 Провадження № 1-кс/401/346/25

15 квітня 2025 року м. Світловодськ

Слідчий суддя Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , перевіривши скаргу ОСОБА_2 у кримінальному провадженні №0000109 на бездіяльність прокурора Онуфріївського відділу Олександрійської окружної прокуратури ОСОБА_3 ,

В С Т А Н О В И В :

У січні 2025 року до Світловодського міськрайонного суду надійшла скарга ОСОБА_2 у кримінальному провадженні №0000109 від 02.04.2024 на бездіяльність прокурора Онуфріївського відділу Олександрійської окружної прокуратури ОСОБА_3 .

У своїй скарзі ОСОБА_2 просить: 1) Поновити їй строк на оскарження бездіяльності прокурора Онуфріївського відділу Олександрійської окружної прокуратури ОСОБА_4 , прийняти вказану скаргу до розгляду та відкрити провадження за скаргою на бездіяльність, що виявилася в несвоєчасному та неналежному реагуванні на її скарги як потерпілої в кримінальному провадженні; 2) Зобов`язати прокурора Онуфріївського відділу Олександрійської окружної прокуратури ОСОБА_4 , який здійснює процесуальне керівництво в кримінальному провадженні 0000109 від 02.04.2024 року здійснювати покладені на нього обов`язки в межах чинного законодавства в кримінальному провадженні належним чином, своєчасно та добросовісно, не допускати ігнорування письмових звернень потерпілої; 3) Зобов`язати прокурора Онуфріївського відділу Олександрійської окружної прокуратури ОСОБА_4 , який здійснює процесуальне керівництво в кримінальному провадженні №0000109 від 02.04.2024 року, надати вказівки, які стосуються розслідування безпосередньо даного кримінального провадження, а саме: в повному обсязі провести слідчі дії за її клопотаннями, які були розглянуті та задоволені в межах кримінального провадження дізнавачами по вищевказаному кримінальному провадженню (але не були виконані дізнавачами в межах кримінального провадження), оскільки вказівки, надані 27.03.2025 року прокурором ОСОБА_4 до даного кримінального провадження, мають лише опосередковане відношення.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно з положеннями ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч.1, ч.3 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом здійснюючи судовий контроль під час досудового розслідування кримінальних справ.

Частиною 1 статті 303 КПК України встановлений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні, а саме: на досудовому слідстві можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, одним із близьких родичів або членом сім`ї, коло яких визначено цим Кодексом, та/або захисником померлого, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;

11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Відповідно до ч.2 ст.303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Слід зазначити, що в тому випадку, якщо слідчим або прокурором не було розв`язане клопотання або у задоволенні клопотання особі було відмовлено, повинні бути оскаржені дії та бездіяльність слідчого чи прокурора, щодо невиконання процесуальних повноважень, які вони зобов`язані вчинити у визначений цим Кодексом строк, або оскарженню підлягає саме процесуальне рішення про відмову в задоволенні клопотання з огляду на положення ч. 1 ст. 303 КПК України.

Із матеріалів скарги вбачається, що скаржником жодне конкретне рішення, дія чи бездіяльність слідчого або прокурора в розумінні ст.303 КПК України не оскаржується, а доводи скарги зводяться щодо незгоди скаржника, як потерпілої у кримінальному провадженні, з письмовими вказівками прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, та зобовязання прокурора надати органу дізнання вказівки, що стосуються розслідування кримінального провадження.

В силу ч. 3 ст. 17 Закону України "Про прокуратуру", під час здійснення повноважень, пов`язаних з реалізацією функцій прокуратури, прокурори є незалежними, самостійно приймають рішення про порядок здійснення таких повноважень, керуючись при цьому положеннями закону, а також зобов`язані виконувати лише такі вказівки прокурора вищого рівня, що були надані з дотриманням вимог цієї статті.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.36 КПК України, прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений: доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно ч.ч. 1, 3, 4 ст. 40-1, ч.4 ст.40 КПК України, дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого, дізнавач несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення дізнання. Дізнавач зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються в письмовій формі. Дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Невиконання слідчим законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність.

Згідно положень КПК України надання прокурором письмових вказівок щодо проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій відноситься до контрольних повноважень прокурора і строк вчинення такої процесуальної дії цим Кодексом не передбачений, що в розумінні ст.303 КПК України не відноситься до бездіяльності, що полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які прокурор зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

З огляду на викладене, положення ст. 303 КПК України не містять обов`язку здійснення судового контролю за виконанням вказівок прокурора, та зобов`язання прокурора їх надання для органу досудового розслідування/дізнання, а тому вимоги скаржника оскарженню в розумінні статті 303 КПК України не підлягають.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, що не підлягає оскарженню.

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що у відкритті провадження за даною скаргою слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 303, 304, 395 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 у кримінальному провадженні №0000109 на бездіяльність прокурора Онуфріївського відділу Олександрійської окружної прокуратури ОСОБА_3 .

Копія ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надсилається особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала про відмову у відкритті провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Світловодського

міськрайонного суду ОСОБА_1

Згідно з оригіналом