Провадження №1-кс/522/4687/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2025 року місто Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора Приморської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_3 , подане в рамках досудового розслідування за кримінальним провадженням №0000067 від 21.07.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, про надання дозволу на проведення огляду,

УСТАНОВИВ:

Прокурор Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення огляду підземного переходу з комплексом нежитлових приміщень за адресою: м. Одеса, Новощіпний ряд, 2-А, який на праві приватної власності належить ТОВ «Одеський Торговий Дім», а також прилеглої земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Одеса, Новощіпний ряд, 2-А з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні за № 0000067 від 21.07.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

В обґрунтування клопотання прокурор посилається на наступне.

У провадженні СВ ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000067 від 21.07.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

У ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що невстановленими особами проведено самочинне будівництво за відсутності дозвільних документів, за рахунок земель територіальної громади міста Одеси, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, Новощіпний ряд, 2-А.

Так, досудовим розслідуванням встановлено, що на підставі розпорядження міського голови від 09.07.1999 року №776-01р «Про реконструкцію підземного переходу в районі ринку «Привоз» по вул. Єкатерининській на ділянці від вул. Пантелеймонівської до Новощіпного ряду» між КП Привоз «Замовник» та Міський шляховий ремонтно-будівельний трест «Генпідрядник» та ЗАТ «ПМК-6» «Субпідрядник» укладено договір підряду, щодо виконання робіт по підземного переходу між вул. Ришильєвською та Єкатеринінською.

20.10.2000 року рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради, зобов`язано ЗАТ «Футбольний клуб «Чорноморець» за рахунок власних коштів ( в розмірі 1 мільйон) здійснити будівництво підземного пішохідного переходу між вул. Ришильєвською та вул. Єкатеринінською.

В подальшому на підставі вказаного рішення між Одеською міською радою та ЗАТ ФК «Чорноморець» укладено згоду згідно, якої Одеська міська рада зобов`язана передати у власність ЗАТ «Футбольний клуб «Чорноморець» приміщення магазинів загальною площею 120 кв.м, які знаходяться в підземному пішохідному переході між вул. Ришильєвською та Єкатеринінською.

28.12.2000 року Приморською районною адміністрацією прийнято рішення, яким затверджено акт державної приймальної комісії по прийняттю в експлуатацію закінченого будівництвом підземного переходу від залізничного вокзалу до ринку «Привоз».

27.09.2001 Виконавчим комітетом Одеської міської прийнято рішення, згідно якого затверджено розрахунок ідеальних часток по підземному переходу від залізничного вокзалу до ринку «Привоз» та передачу в оренду його частки, яка належить Одеській міській раді.

Згідно вказаного рішення встановлено, що Одеській міській раді належить 86/100 часток переходу, що становить 1611,3 кв.м; ЗАТ ФК «Чорноморець» належить 8/100 часток переходу, що становить 141,6 кв.м; ЗАТ «ХХ1 століття» ( до 22.06.2001 року було ЗАТ ПМК-6) належить 6/100 часток переходу, що становить 116,7 кв.м. Таким чином в результаті розподілу ідеальних часток по підземному переходу від залізничного вокзалу до ринку «Привоз» у фактичному користуванні займаних приміщень загальна площа підземного паркінгу склала 1869,6 кв.м.

В подальшому на підставі вказаного рішення ОМБТІ та РОН видано свідоцтва про право власності Одеській міській раді, ЗАТ ФК «Чорноморець», ЗАТ «ХХ1 століття» на підземний перехід від залізничного вокзалу до ринку «Привоз» у відповідності до розподілених часток.

Таким чином, власником підземного переходу загальною площею 1611, 3 кв.м відповідно до розподілених часток стала Одеська міська рада.

Разом з тим, відповідно до інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що 14.02.2014 за ТОВ «Одеський Торговий Дім» зареєстровано право власності на підземний перехід з комплексом нежитлових приміщень загальною площею 1868,6 кв.м, знаходиться за адресою: м.Одеса, вул. Новощіпний ряд, 2-А.

Підставою для реєстрації права власності стало повідомлення про готовність об`єкта до експлуатації від 31.01.2014 ОД № 40, яка видана Інспекцією ДАБК в Одеській області. У вказаній декларації зазначений дозвіл про початок будівельних робіт №696 від 25.07.2000. При цьому вказаний дозвіл не видавався, що свідчить, що право власності набуто в порушення вимог законодавства.

В подальшому, 09.04.2020 Управлінням ДАБК в Одеській області ТОВ «Одеський Торговий Дім» надано дозвіл на проведення будівельних робіт з реконструкції підземного переходу без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані, та 06.05.2020 видано сертифікат серії ОД №62 про готовність об`єкта до експлуатації.

Згідно вказаного сертифікату встановлено, що внаслідок проведення реконструкції підземного переходу загальна площа його збільшилась з 1868,6 кв.м до 2314,6 кв.м, тобто на 446 кв.м, що свідчить, що збільшення площі відбулось за рахунок зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані за рахунок земель територіальної громади міста Одеси.

З метою реалізації добудови ТОВ «Одеський Торговий Дім» 18.09.2020 отримано дозвіл на проведення будівельних робіт з реконструкції існуючого підземного переходу, без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані та 08.12.2020 видано декларацію про готовність об`єкта до експлуатації.

Згідно вказаної декларації, встановлено, що внаслідок проведення реконструкції площа будівлі збільшилась з 2314,6 кв.м до 9937,6 кв.м, тобто на 7623 кв.м., що свідчить, що збільшення площі відбулось за рахунок зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані за рахунок земель територіальної громади міста Одеси.

В подальшому, 09.02.2021 за ТОВ «Одеський Торговий Дім» зареєстровано право власності на підземний перехід з комплексом нежитлових приміщень загальною площею 9937,6 кв.м.

Враховуючи вищевикладене, ТОВ «Одеський Торговий Дім» за відсутності правовстановлюючих документів на право власності незаконно заволодів майном, а саме 86/100 частками підземного переходу, що належить територіальній громаді міста Одеса, а також здійснив самовільне будівництво на земельній ділянці, яка також належить територіальній громаді м. Одеси, при цьому використавши завідомо підроблені документи.

Вказані вище обставини можуть свідчити про численні порушення умов містобудівного, земельного законодавства та Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» під час проведення будівельних робіт за адресою: м. Одеса, Новощіпний ряд, 2-А.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20.05.1999 № 687-XIV (далі Закон № 687-XIV), проект це документація для будівництва об`єктів архітектури, що складається з креслень, графічних і текстових матеріалів, інженерних і кошторисних розрахунків, які визначають містобудівні, об`ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення, вартісні показники конкретного об`єкта архітектури, та відповідає вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил.

Відповідно до ст. 1 Закону № 687-XIV, погодження проекту - процедура встановлення відповідності проектних рішень вихідним даним на проектування.

Згідно з п. 3.17 ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», проектна документація - це затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об`ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні рішення, а також кошториси об`єктів будівництва.

Згідно з п. 4.8 ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», проектна документація має бути розроблена з урахуванням усіх документів будівельних норм та стандартів, чинних на час її передачі у виробництво.

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону № 3038-VI, проектна документація на будівництво об`єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником.

Відповідно до ст. 32 Закону № 3038-VI та до ДСТУ-Н.Б.В.1.2-16:2013 (Додаток А), даний об`єкт будівництва відноситься до об`єктів з незначним класом наслідків (відповідальності) СС1.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону № 3038-VI, замовник має право виконувати будівельні роботи після подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об`єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об`єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 376 Цивільного кодексу України, житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважається самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документу, який надає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Сукупність вищевказаних фактів свідчить про те, що невстановлені особи здійснили самовільне будівництво на самовільно зайнятій земельній тим самим вчинили кримінальне правопорушення, що являє собою самовільне проведення будівельних робіт на самовільно зайнятій земельній ділянці, яка належить територіальній громаді м. Одеси.

Приймаючи до уваги те, що здобутих на даний момент доказів недостатньо для притягнення невстановлених осіб до кримінальної відповідальності та відомості про злочин неможливо отримати в інший спосіб, з метою фіксації кримінального правопорушення, отримання доказів, притягнення у подальшому, за наявності підстав, до відповідальності винних осіб за вчинене кримінальне правопорушення, встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність у проведенні огляду підземного переходу з комплексом нежитлових приміщень за адресою: м. Одеса, Новощіпний ряд, 2-А, а також прилеглої земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Одеса, Новощіпний ряд, 2-А.

Прокурор в судовому засіданні підтримав подане клопотання, вважаючи його обґрунтованим наведеними підставами.

Заслухавши прокурора, дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ч.2 ст.237 КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч.1 ст.233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якої метою, інакше, як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьої цієї статті.

Відповідно до ч.3 ст.233 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину. У такому випадку прокурор, слідчий за погодженням із прокурором зобов`язаний невідкладно після здійснення таких дій звернутися з клопотанням про проведення обшуку до слідчого судді. Слідчий суддя розглядає таке клопотання згідно з вимогами статті 234 цього Кодексу, перевіряючи, крім іншого, чи дійсно були наявні підстави для проникнення до житла чи іншого володіння особи без ухвали слідчого судді. Якщо прокурор відмовиться погодити клопотання слідчого про обшук або слідчий суддя відмовить у задоволенні клопотання про обшук, встановлені внаслідок такого обшуку докази є недопустимими, а отримана інформація підлягає знищенню в порядку, передбаченому статтею 255 цього Кодексу.

З наданих суду матеріалів вбачається, що в провадженні СВ ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000067 від 21.07.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Відповідно до пояснень прокурора та доданих до клопотання матеріалів встановлено, що з метою фіксації кримінального правопорушення, отримання доказів, притягнення у подальшому, за наявності підстав, до відповідальності винних осіб за вчинене кримінальне правопорушення, встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність у проведенні огляду підземного переходу з комплексом нежитлових приміщень за адресою: м. Одеса, Новощіпний ряд, 2-А, а також прилеглої земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Одеса, Новощіпний ряд, 2-А.

За таких обставин є підстави, передбачені ст.233 КПК України, для надання дозволу на проведення огляду з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення.

Керуючись ст.ст.2, 25, 233, 237, 376 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Приморської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_3 , подане в рамках досудового розслідування за кримінальним провадженням №0000067 від 21.07.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, про надання дозволу на проведення огляду - задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ ВП №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та іншим слідчим групи слідчих прокурорам, які здійснюють нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва процесуальному керівнику ОСОБА_3 , та іншим прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні із залученням співробітників Національної поліції України та спеціалістів із числа Приморської районної адміністрації Одеської міської ради, Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради, Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, Управління ДАБК Одеської міської ради, КП «Теплопостачання» Одеської міської ради, КП «Бюро технічної інвентаризації», представників ДТЕК, інженерів-геодезистів на проведення огляду підземного переходу з комплексом нежитлових приміщень за адресою: м. Одеса, Новощіпний ряд, 2-А, який на праві приватної власності належить ТОВ «Одеський Торговий Дім», а також прилеглої земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Одеса, Новощіпний ряд, 2-А з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні за №0000067 від 21.07.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Встановити строк дії ухвали протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: