Справа №705/2869/25
Провадження №1-кс/701/7/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2025 року слідчий суддя Маньківського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Уманського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

25.08.2025 року із Черкаського апеляційного суду до Маньківського районного суду Черкаської області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність Уманського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення..

На підставу своїх вимог заявник посилаєьться на те, що 14 травня 2025 року ОСОБА_2 на електронну адресу Уманського РУП ГУНП подала заяву про вчинення кримінального правопорушення, вчиненого за попередньою змовою групи осіб в особі невстановлених працівників приватного підприємства «Уманьгаз», які упродовж з 1 жовтня 2020 року по 30 вересня 2021 року вносили недостовірні дані по особовому рахунку № НОМЕР_1 з метою заволодіти коштами споживача ОСОБА_3 , відповідальність за які передбачено ч. 3 ст. 28, ст. 191, ст. 358 КК України. 15 травня 2025 року уповноваженою особою повідомлено про отримання листа, але відомості в порушення вимог ст. 214 КПК України уповноваженою особою не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вказана бездіяльність, є підставою для оскарження в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України. Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Частина 4 статті 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Пунктами 1 - 8 ч.1 ст.303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні. В силу ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора поставляється ухвала про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язати вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги. При цьому ст. 214 КПК України не встановлює жодних вимог щодо форми та змісту заяви чи повідомлення про злочин, які можуть бути і усними, а лише вказує на відомості, які вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відповідно до п. 2.1. Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України №169 від 17.08.2012 року облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявлені з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, зазначених в ч. 5 ст. 214 КПК України. Після внесення та перевірки цих даних керівником прокуратури або органу досудового розслідування у Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження. З вище зазначеної правової норми (ст. 214 Кодексу) та запроваджених внутрішніх процедур випливає, що нормами кримінального процесуального законодавства України встановлюється імперативний обов`язок після отримання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення унесення за нею відомостей до ЄРДР так, як згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила. При цьому, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ст. 214 КПК, з даного питання, так як дискредаційні повноваження суб`єкта оскарження, у цій ситуації, є обмеженими, а саме полягають у самому унесенні даних до ЄРДР за зверненням. Однак, по сьогоднішній день, відповідно до вимог ст. 214 КПК України відповідні відомості про вчинення кримінального правопорушення не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Така бездіяльність працівників Уманського РУП ГУНП в Черкаській області на думку скаржника є грубим порушенням вимог ст. 214 КПК України, що і змусило ОСОБА_2 звернутися з даною скаргою до суду.

Скаржник в судове засідання не з"явилася, про час та місце розгляду скарги двічі повідомлена належним чином, заяв та клопотань про відкликання скарги чи залишення її без розгляду до суду не надходило, тому розгляд справи можливо провести у відсутність скаржника на підставі наданих доказів.

Представник СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з"явився, про час та місце розгляду скарги двічі повідомлений належним чином, будь-яких заяв та клопотань до суду не надходило, тому розгляд справи можливо провести у його відсутність на підставі наданих доказів відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України: на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобовязаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна».

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Скаржник просить визнати бездіяльність посадових осіб органу досудового слідства, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення та зобов`язати орган досудового слідства внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_2 від 14.05.2025 р. у відповідності до ст. 214 КПК України.

Дата звернення до суду з даною скаргою - 17.05.2025 р. (дата формування документу в системі "Електронний суд").

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження керівник органу досудового розслідування зобов`язаний неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Згідно ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 КПК України слідчий зобов`язаний в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Ця норма закону встановлює не право, а обов`язок слідчого або прокурора внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. КПК України не передбачено жодного винятку з правил, встановлених ст. 214 КПК України, не передбачено право керівника органу досудового розслідування після отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення в окремих випадках не вносити відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У відповідності до ч. 1 ст. 303 КПК України під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Скаржник, звернувся до Уманського РУП ГУНП в Черкаській області із заявою про правопорушення від 14.05.2025 року ( талон повідомлення Єдиного обліку №13532).

Всупереч вказаним нормам процесуального права начальником чи слідчим слідчого відділення СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області протягом 24 годин після отримання заяви про правопорушення скаржника про кримінальні правопорушення відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, досудового розслідування не розпочате.

Дослідивши матеріали даної справи, суд вважає, що скарга ОСОБА_2 підлягає до задоволення із зобов`язанням відповідальних осіб внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою скаржника від 14.05.2025 року зареєстрованою в інформаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції України" (журнал єдиного обліку) Уманське районне управління поліції ГУНП в Черкаській області за №13532.

Керуючись ст. ст. 9, 214, 303, 304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб слідчого відділення Уманського РУП ГУНП в Черкаській області - задовольнити.

Зобов`язати Уманське районне управліня поліції ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_2 від 14.05.2025 року зареєстрованою в інформаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції України" (журнал єдиного обліку) Уманське районне управління поліції ГУНП в Черкаській області за №13532, у відповідності до ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 3 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Слідчий суддя ОСОБА_1