Справа № 953/5609/25
н/п 1-кс/953/4519/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" червня 2025 р. м. Харків

Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб СВ Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду м. Харкова 10 червня 2025 року через систему «Електронний суд» надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій просить визнати протиправною бездіяльність Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області по невнесенню даних до ЄРДР згідно заяви про злочин, поданої громадянином ОСОБА_3 у строки, визначені у ст. 214 КПК; зобов`язати Харківське РУП №1 ГУНП в Харківській області невідкладно внести відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов`язати Харківське РУП №1 ГУНП в Харківській області повідомити громадянина ОСОБА_3 про внесення відомостей до ЄРДР та направити витяг з ЄРДР на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також в паперовому вигляді за домашньою адресою: АДРЕСА_1 , в строки, визначені у ст. 214 КПК.

Згідно з протоколом автоматичного визначення слідчого судді Київського районного суду м. Харкова від 10 червня 2025 року скарга розподілена судді ОСОБА_1 .

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначає, що 10.05.2025 ним була подана заява про кримінальне правопорушення до ТУ ДБР у м. Полтаві, яке поширює свою діяльність у Харківській області.

27.05.2025 отримав відповідь від слідчого в ОВС Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) ТУ ДБР, розташованого у місті Полтаві за змістом якої зазначено, що розслідування фактів викладених в заяві, щодо можливих неправомірних дій працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 не відноситься до підслідності ДБР. Ураховуючи вищевикладене, за належністю для розгляду направлено заяву ОСОБА_4 з додатками до Головного управління Національної поліції в Харківській області.

02.06.2025 отримано відповідь від Харківського районного управління поліція №1 ГУНП в Харківській області, згідно якої звернення розглянуто відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян». За відсутності достатніх обставин, неможливо на теперішній час прийняти законне рішення щодо внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань. ІНФОРМАЦІЯ_3 відмовився надавати будь-які пояснення з приводу Вашого звернення. Для подальшого виявлення фактів правопорушень, копії матеріалів звернення, будуть направлені до ІНФОРМАЦІЯ_4 .

На переконання заявника жодним законом не надано повноваження приймати рішення щодо можливості чи неможливості внесення відомостей до ЄРДР при отриманні заяви про кримінальне правопорушення, а також не регламентовано достатність чи недостатність обставин.

Єдина достатня обставина для внесення відомостей до ЄРДР визначена у п.1 ст. 214 КПК, і ця обставина є заявою про кримінальне правопорушення.

Таким чином, відповідач здійснював досудове розслідування на підставі заяви про кримінальне правопорушення без внесення даних до ЄРДР, що прямо заборонено ч. 3 ст. 214 КПК.

Такі дії є прямим порушенням закону, оскільки згідно зі ст. 7 Закону про звернення громадян "Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються." Тим більше жодним законом не надано повноваження поліції перенаправляти заяви про кримінальне правопорушення органу, щодо якого така заява подана.

В порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато.

В судове засідання ОСОБА_5 не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений своєчасно та належним чином. Через систему «Електронний суд» надійшла заява про розгляд справи без його участі, скаргу підтримує та просить задовольнити.

В судове засідання представник ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином. На офіційну електронну пошту суду надійшло повідомлення від заступника начальника СВ ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 , за змістом якого зазначено, що згідно до обліків ІКС ІПНП, 28.05.2025 близько 12:22 до Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області через СЕД надійшло звернення ОСОБА_3 за вх. № О-1438/ез від 27.05.2025 щодо протиправних дій з боку невідомих.

Дане звернення було зареєстроване в Єдиному обліку заяв та повідомлень Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області за № 16077 від 28.05.2025 року та доручено до розгляду поліцейським відділу первенції. На сьогоднішній день рішення не прийнято.

Відсутність у судовому засіданні особи, бездіяльність якої оскаржується, не перешкоджає розгляду скарги.

На підставі ст. 107 ч. 4 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали заяви, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому слідстві можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Під час судового розгляду встановлено, що ОСОБА_3 10.05.2025 звернувся з заявою про вчинення злочину до ТУ ДБР у м. Полтаві, 27.05.2025 ним отримано відповідь від слідчого в ОВС Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) ТУ ДБР, розташованого у місті Полтаві за змістом якої зазначено, що розслідування фактів викладених в заяві, щодо можливих неправомірних дій працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 не відноситься до підслідності ДБР. Ураховуючи вищевикладене, за належністю для розгляду направлено заяву ОСОБА_4 з додатками до Головного управління Національної поліції в Харківській області.

02.06.2025 ним отримано відповідь від Харківського районного управління поліція №1 ГУНП в Харківській області, згідно якої відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Окрім того, згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Однак, станом на день розгляду скарги відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені та досудове слідство не розпочато.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Зі змісту заяви ОСОБА_3 від 10 травня 2025 року про вчинення кримінального правопорушення вбачається, що вона відповідає вимогам ч.5 ст.214 КПК України та містить виклад обставин, що на його думку можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а відтак слідчий, прокурор чи інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язана була прийняти та зареєструвати таку заяву, внести по вказаній заяві відомості до ЄРДР та розпочати проведення перевірки в рамках кримінального провадження, відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

На підставі встановленого, слідчий суддя дійшов висновку, що із заяви в ОСОБА_3 вбачається, що він порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення дій, визначених КПК України.

Однак, уповноваженими особами ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області, після отримання заяви ОСОБА_3 у порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України відомості про кримінальне правопорушення за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, чим було допущено бездіяльність.

Згідно ст. 94 КПК України, слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги в ОСОБА_3 та зобов`язання уповноваженої особи ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 10.05.2025.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 214, 303-308, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб СВ Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Харківського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості, які викладені в заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 10.05.2025 року та направити витяг з ЄРДР.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1