Справа № 991/3712/25
Провадження № 1-кс/991/3744/25
УХВАЛА

про повернення скарги

28 квітня 2025 року місто Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , перевірив скаргу голови громадської організації «Варта Закону» ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.

24.04.2025 до суду надійшла зазначена скарга.

У ній заявник указує, що 09.04.2025 він звернувся до Національного антикорупційного бюро України (далі - НАБУ) з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення. Однак, йому не було направлено витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) про початок кримінального провадження за його повідомленням про злочин.

А тому, заявник просить зобов`язати уповноважену особу НАБУ внести відомості про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР та невідкладно розпочати досудове розслідування, надати йому витяг з ЄРДР.

Перевіривши подану скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя доходить висновку, що скаргу слід повернути.

Окремою формою судової діяльності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК) є судовий контроль за додержанням законів органами досудового розслідування, який реалізує слідчий суддя. Зміст і характер судового контролю в межах кримінального процесу пов`язаний передусім із необхідністю забезпечення прав і свобод людини на стадії досудового розслідування.

Однією з форм такого контролю є розгляд скарг на рішення, дії та бездіяльність слідчого та прокурора у порядку ст. 303 КПК.

На досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК).

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

Слідчим суддею установлено, що скарга не підлягає розгляду у Вищому антикорупційному суді (далі - ВАКС), що є підставою для її повернення.

Відповідно до ч. 2 ст. 33-1 КПК слідчі судді ВАКС здійснюють судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності ВАКС відповідно до частини першої цієї статті.

Частиною першою статті 33-1 КПК визначено, що ВАКС підсудні кримінальні провадження, зокрема, передбачені в примітці статті 45 КК України, статтями 206-2, 209, 211, 366-2, 366-3 КК України, якщо наявна хоча б одна з умов, передбачених пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 КПК.

У повідомленні від 04.04.2025 № 01 йдеться про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 366-2 КК України. Заявник указує, що голова Ірпінської міської ради, в результаті неналежного виконання норми, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», умисно вніс завідомо недостовірні відомості до декларації за 2024 рік, і ці відомості відрізняються від достовірних на суму від 500 до 2000 прожиткових мінімумів для працездатних осіб.

Злочин, передбачений статтею 366-2 КК України (декларування недостовірної інформації) входить до переліку кримінальних правопорушень зазначених у ч. 1 ст. 33-1 КПК, однак відсутня хоча б одна з умов, передбачена пунктами 1-3 частини п`ятої статті 216 КПК.

Голова Ірпінської міської ради не відноситься до осіб, зазначених у п. 1 ч. 5 ст. 216 КПК.

Так, у вказаній нормі, серед інших, йдеться про вчинення кримінального правопорушення посадовою особою місцевого самоврядування, посаду якої віднесено до першої та другої категорій посад.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» в органах місцевого самоврядування встановлюються такі категорії посад:

1)перша категорія - посади Київського міського голови, голів обласних рад та Севастопольського міського голови;

2)друга категорія - посади Сімферопольського міського голови, міських (міст - обласних центрів) голів; заступників голів обласних рад та Севастопольського міського голови, заступника міського голови - секретаря Київської міської ради;

3)третя категорія - посади перших заступників та заступників міських голів (міст - обласних центрів) з питань діяльності виконавчих органів ради; секретарів міських (міст - обласних центрів та міста Сімферополя) рад, міських голів (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення, крім міст - обласних центрів), голів районних, районних у містах рад.

Таким чином, посада голови Ірпінської міської ради відноситься до третьої категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Отож, голова Ірпінської міської ради не відноситься до осіб, зазначених у п. 1 ч. 5 ст. 216 КПК. Також, указаний злочин неможливо визначити за умовами, передбаченими пунктами 2 та 3 ч. 5 ст. 216 КПК.

Зважаючи на викладене, таке провадження не підсудне ВАКС, а слідчий суддя не є уповноваженим здійснювати судовий контроль за бездіяльністю уповноважених осіб НАБУ щодо невнесення відомостей до ЄРДР. За встановлених обставин, скаргу слід повернути на підставі п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК.

На підставі викладеного, слідчий суддя постановив:

- скаргу голови громадської організації «Варта Закону» ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, повернути особі, яка її подала;

- копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду впродовж п`яти днів з дня отримання її копії.

Ухвала набирає законної сили після закінчення п`ятиденного строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі її подання ухвала слідчого судді, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1