Справа № 314/1970/25
Провадження № 1-кс/314/529/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.05.2025 м. Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області, у складі:

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника заявника адвоката ОСОБА_3 який діє в інтересах ОСОБА_4 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

за участю: прокурора ОСОБА_5 ,

захисника заявника адвоката ОСОБА_3 ,

встановив:

до слідчого судді Вільнянського районного суду Запорізької надійшла скарга ОСОБА_3 який діє в інтересах ОСОБА_4 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 16.04.2025 про внесення відомостей до ЄРДР за ознаками вчинення кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 382 КК України.

Вивчивши скаргу, заслухавши пояснення захисника, прокурора слідчий суддя приходить до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено.

16.04.2025 ухвалою слідчого судді Вільнянського районного суду Запорізької області задоволено скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність відділення поліції № 2 Запорізького районного управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Зобов`язано відділення поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за поданнями старшого державного виконавця Віділення ВДВС ОСОБА_6 про кримінальне правопорушення № 29.9-38/7682 від 18.03.2025р., № 28.9-38/7691 від 18.03.2025р., № 29.9-38/7701 від 18.03.2025р., №29.9-38/7710 від 18.03.2025р.

16.04.2025 від адвоката ОСОБА_3 який діє в інтересах ОСОБА_4 подана заява до відділення поліції № 2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області про внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч. 2 ст. 382 КК України (підстави однакові, що зазначені в ухвалі слідчого судді від 16.04.2025).

05.05.2025 о 22:00:01 на підставі ухвали слідчого судді Вільнянського районного суду Запорізької області внесені відомості до ЄРДР, а саме: «05.05.2025, до відділення поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області надійшла ухвала слідчого судді Вільнянського районного суду Запорізької області від 16.04.2025, якою зобов`язано відділення поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за поданням державного виконавця Вільнянського ВДВС ОСОБА_7 , внесені відомості за ч. 1 ст. 382 КК України.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_3 зазначав, що слідчим невірно кваліфіковані дії, кваліфікація повинна бути ч. 2 ст. 382 КК України, а не ч. 1 ст. 382 КК України, при цьому також пояснив, що з будь якими заявами, клопотаннями до слідчого щодо кваліфікації не звертався, вважає, що це питання повинен вирішити слідчий суддя.

В силу ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена заявником бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Так, згідно з п. 18 ч.1 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи громадянина України захищаються судом. Суть такого захисту полягає в тому, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано Главою 26 КПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, зокрема, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Рішенням Конституційного суду України від 17.06.2020№4-р (II)/2020 (Справа №3-180/2018(1644/18) визнано неконституційними положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення.

Конституційний суд України, ухвалюючи рішення, вказував, зокрема, що встановлений законодавцем обсяг судового захисту стосовно оцінки бездіяльності уповноважених державних органів має забезпечити ефективність судового контролю, який має бути забезпечено під час розгляду відповідних питань хоча б у двох судових інстанціях: законодавець має запровадити такий обсяг судового контролю за бездіяльністю слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Реєстру після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, що дозволяв би здійснити ефективний судовий контроль щодо відповідних питань та за наявності підстав надати особі можливість ініціювати початок кримінального провадження, а отже, надати їй реальний доступ до судового захисту» (п.5).

Відповідно до ч. 1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною Прокуратурою України.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139). Згідно з п.1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п.4, 5 ч.5 ст.214 КПК України.

При розгляді скарги на бездіяльність слідчого з приводу невнесення відомостей до ЄРДР слідчий суддя має перевірити чи містить заява (повідомлення) достатні відомості про кримінальне правопорушення та чи можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення, що буде достатньою гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

При цьому, суд звертає увагу на те, що розглядаючи скаргу оцінка поданого ним повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет наявності ознак конкретного складу кримінального правопорушення не надається, а лише перевіряється чи містить таке повідомлення виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Безумовно, обов`язок реагувати на порушення прав людини, проводити ефективне розслідування входить до обов`язків, що покладаються на державу позитивними зобов`язаннями за Європейською конвенцією з прав людини, однак зазначене зобов`язання не є необмеженим.

Так, Європейський суд з прав людини визначає, що обов`язок реагувати на порушення прав людини, проводити ефективне розслідування стосується «гідних довіри» (тобто обґрунтованих) скарг щодо серйозних порушень прав, гарантованих Конвенцією (справи «Айдін проти Туреччини», «Кая проти Туреччини», «Пол і Одрі Едвардс проти Сполученого Королівства»).

Зазначена позиція повністю узгоджується з висновками слідчого судді про необхідність перевірки заяви про кримінальне правопорушення відповідності критеріям «гідних довіри» (тобто обґрунтованих) перед внесенням до ЄРДР.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділенням ВП № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000305 від 05.05.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

Проведений аналіз поданої заяви свідчить про те, що в ній порушені ті ж самі питання, відносно яких. ініційовано кримінальне провадження, яке вже перебуває в провадженні органу досудового розслідування, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000305 від 05.05.2025року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

Слідчий суддя зауважує, що дублювання порушення питань, які підлягають встановленню органом досудового розслідування в межах кримінального провадження є неприпустимим та не відповідає завданням кримінального провадження, визначеним ст.2 КПК України.

Слідчий суддя зазначає, що реалізація процесуальних прав учасником кримінального провадження має здійснюватися з певним рівнем добросовісності.

Повторне звернення до органу досудового розслідування відносно тих же питань, які є предметом кримінального провадження на стадії досудового розслідування, може містити ознаки зловживання процесуальним правом, а отже не може створювати перед органом досудового розслідування обов`язку внести відомості до ЄРДР (виконання позитивного обов`язку держави відносно проведення розслідування за кримінальним процесуальним аспектом за ст.6 Європейської конвенції з прав людини), оскільки таке зобов`язання з боку органу досудового розслідування вже виконується.

В той же час, слідчий суддя звертає увагу скаржника, що визначення попередньої правової кваліфікації обставин, які вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань, здійснюється саме слідчим або прокурором, які вносять відповідні дані до реєстру. Попередня ж правова кваліфікація кримінального правопорушення, зроблена заявником у заяві, не має обов`язкового характеру для слідчого або прокурора, а тому вимоги скарги задоволенню не підлягають.

Відповідно до зазначеного та на підставі ст. ст. 7, 303-307 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

скаргу представника заявника адвоката ОСОБА_3 який діє в інтересах ОСОБА_4 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР залишити без задоволення.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1

06.05.2025