Справа № 346/1216/25
Провадження № 1-кс/346/302/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2025 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

слідчий суддя Сольський В.В.

за участі секретаря судового засідання Біди Ю.Б.,

скаржниці ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність Коломийської окружної прокуратури Івано-Франківської області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР,

ВСТВНОВИВ:

Брусілова Н.Д. звернулася до суду із вказаною скаргою в якій просить визнати протиправною бездіяльність службових осіб Коломийської окружної прокуратури Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, після отримання її заяви про кримінальне правопорушення, відповідно до ст. 214 КПК України.

Скаргу мотивує тим, що вона звернулася до Спеціалізованої антикорупційної прокуратури зі скаргою на дії державного нотаріуса третьої Коломийської державної нотаріальної контори Мануляк Ірини, та просила внести відомості за фактом вчинення кримінального правопорушення за фактом виявлення заповіту, якого її батько ОСОБА_2 не писав.

Вказана заява направлена Спеціалізованою прокуратурою для розгляду до Івано-Франківської обласної прокуратури та до Міністерства юстиції України. Натомість Івано-Франківська обласна прокуратура направила заяву за територіальною юрисдикцією до Коломийської окружної прокуратури.

Скаржниця вказує, що посадові особи Коломийської окружної прокуратури замість того, що внести відомості до ЄРДР за її заявою перенаправили її на розгляд до Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області. У листі від 26 лютого 2025 року вказали, що порушені у її заяві питання не належать до компетенції органів прокуратури.

У вказаних діях вбачає пряме порушення вимог ст. 214 КПК України відповідно до якої відомості за її заявою повинні були бути внесені до ЄРДР не пізніше 24 годи, та розпочато досудове розслідування.

ОСОБА_1 в судовому засіданні скаргу з вказаних підстав підтримала.

Представник Коломийської окружної прокуратури в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарги здійснюється без участі представника Коломийської окружної прокуратури.

Вивчивши скаргу і додані до неї документи, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як випливає з положень принципу публічності, закріпленого у ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з ч.1ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Підставами вважати заяву такою, що містить відомості про злочин, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то обставини, викладені в них не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язковими для внесення до ЄРДР.

Отже, автоматичне внесення всіх заяв чи повідомлень про кримінальне правопорушення до ЄРДР не відповідає принципу процесуальної економії та негативно позначається на ефективності роботи слідчих.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При розгляді скарги встановлено, що 30 січня 2025 року ОСОБА_1 звернулася до Спеціалізованої антикорупційної прокуратури зі скаргою в якій просить порушити кримінальне провадження за фактом виявлення заповіту батька ОСОБА_2 , який його не посвідчував.

Вказану скаргу направлено для розгляду до Івано-Франківської обласної прокуратури, яка пере направила її за територіальною юрисдикцією до Коломийської окружної прокуратури, остання в свою чергу пере направила скаргу на розгляд до Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківської області у зв`язку із тим, що питання, вказані у скарзі не належать до компетенції органів прокуратури.

Крім того скаргу ОСОБА_1 . Спеціалізована антикорупційна прокуратура направила на розгляд до Міністерства юстиції України, яке після проведення ретельної перевірки дій Державного нотаріуса третьої Коломийської державної нотаріальної контори Мануляк І.В надало скаржниці розгорнуту відповідь.

До ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

Внесення відомостей до ЄРДР урегульовано «Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженим Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298.

Згідно з п. 1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.4,5 ч.5ст. 214 КПК України.

Відповідно до висновку зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом з тим, частиною 1 ст. 214 КПК України не передбачено обов`язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України, або містять явно недостовірну інформацію, яка потребує додаткової перевірки.

Згідно ч.1ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Детальний аналіз положень КПК України дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають тільки ті повідомлення про кримінальне правопорушення, які містять дані про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та дають можливість здійснити попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення.

Повідомлення про злочин повинно мати посилання на реальні події, не містити характер припущення та не порушувати право інших осіб на захист своїх інтересів від безпідставного звинувачення у вчиненні злочину, до якого вони явно не причетні. Виходячи із принципу правової визначеності, який є складовою верховенства права, не підлягають реєстрації заяви про вчинене кримінальне правопорушення, які містять посилання на обставини, що явно не відповідають дійсності, які носять вірогідний характер та засновані на припущеннях, або які не містять достатньої інформації щодо обставин вчиненого правопорушення, яка дозволяє конкретизувати об`єктивну сторону вчиненого правопорушення та встановити відповідну правову кваліфікацію.

З урахуванням встановлених обставин слідчий суддя дійшов висновку, що повідомлення ОСОБА_1 не містило відомостей, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тому не внесення за такою скаргою відомостей до ЄРДР не порушує вимоги ст. 214 КПК України.

Детальний аналіз змісту заяви ОСОБА_1 свідчить про відсутність даних, які дозволяли виявити наявність ознак кримінального правопорушення та прийти до висновку про необхідність внесення відомостей до ЄРДР.

Так заява ОСОБА_1 грунтується на припущеннях про те, що ймовірно нотаріусом, яка оформляла спадщину після смерті її батька підроблено заповіт, якого батько не вчиняв, а також спадковий договір, якого вона ніколи не укладала. Однак, матеріали Міністерства юстиції за результатами перевірки спадкових справ після смерті батька заявниці ОСОБА_2 та після смерті рідного брата заявниці ОСОБА_3 свідчать, що оформлення спадщини нотаріусом після їх смерті відбулося у встановленому чинним законодавством порядку (після смерті батька - за законом його дітьми ОСОБА_4 та заявницею, а після смерті брата ОСОБА_3 - за заповітом його спадкоємцями першої черги), порушень закону при оформленні спадщини не виявлено. У заявниці наявний майновий спір зі спадкоємцями ОСОБА_3 , який був вирішений судом при оскарженні свідоцтва про право на спадщину за законом після смерті батька.

Тому слідчий суддя дійшов висновку про відмову у задоволенні скарги .

На підставі та керуючись ст.ст. 24, 214, 303, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_1 на бездіяльність Коломийської окружної прокуратури Івано-Франківської області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР за її заявою про кримінальне правопорушення, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено 14 березня 2025 року.

Слідчий суддя : Сольський В. В.