БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний № 497/585/25
Провадження № 1-кс/497/207/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про розгляд скарги

14.03.25 року м. Болград

Слідчий суддя Болградського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Болград скаргу ОСОБА_3 , який діє від імені Громадської організації «Тарутинський район без корупції» на постанову начальника відділення №2 СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 від 14.12.2024 року про закриття кримінального провадження №0000022 від 08.07.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

12.03.2025 року поштовим листом до Болградського районного суду Одеської області надійшла скарга ОСОБА_3 , який діє від імені Громадської організації «Тарутинський район без корупції» на постанову начальника відділення №2 СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 від 14.12.2024 року про закриття кримінального провадження №0000022 від 08.07.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

В обґрунтування скарги заявник зазначає, що постановою начальника відділення № 2 слідчого відділу Болградського РВП ГУНП в Одеській області капітаном поліції ОСОБА_4 (далі слідчий) від 14 грудня 2024 року, закрито кримінальне провадження № 0000022 від 08.07.2024 року на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України - за відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, яку він, заявник одержав на своє звернення 25 лютого 2025 року.

Вважає, що дана постанова прийнята з порушенням норм КПК України та потребує скасуванню з наступних підстав. Як вбачається з оскаржуваної постанови слідчий в наведеному кримінальному провадженні дійшов до висновку що підставою її закриття є «відсутність як суб`єкту так і об`єкту складу діяння кримінального правопорушеннях.

На думку заявника для всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин справи кримінального провадження слідчим не були витребувані від Бессарабської (Тарутинської) селищної ради Болградського району Одеської області: Регламент Тарутинської селищної ради, Положення про постійні комісії Тарутинської селищної ради, Положення про відділ земельних ресурсів Тарутинської селищної ради, протоколи засідань постійної земельної комісії Тарутинської селищної ради № 10 від 08.09.2021 року та № 13 від 21.12.2021 року, посадової інструкції начальника відділу земельних ресурсів Тарутинської селищної ради, розпорядження голови Тарутинської селищної ради про призначення ОСОБА_5 начальником відділу земельних ресурсів Тарутинської селищної ради, які би вказували на ознаки суб`єкта щодо вчинення кримінального правопорушення.

Бо, відповідно до п.33 Регламенту Тарутинської селищної ради та п. 4.3 Положення про постійні комісії Тарутинської селищної ради проекти вище вказаних рішень ради попередньо розглядалися на засіданні постійної комісії Тарутинської селищної ради з питань земельних відносин, містобудування, екології, охорони навколишнього природного середовища та благоустрою 08.09.2021 року та 21.12.2021 року по яким були прийняті проекти рішень щодо надання дозволу ОСОБА_6 на виготовлення технічної документації із землеустрою та її затвердження, а подалі прийняті вказаних проектів рішень на пленарних засідань селищної ради, внаслідок чого громадянин РФ ОСОБА_6 з одержав у власність земельну ділянку площею 4,9470 га кадастровий номер :01:002;0764 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що є порушенням ч.5 ст.22 Земельного кодексу України, так як землі сільськогосподарського призначення не можуть передаватись у власність іноземцям.

Згідно п. 2.3 Положення про відділ земельних ресурсів Тарутинської селищної ради (далі Положення) відділ земельних ресурсів здійснює підготовку проектів рішень ради з питань земельних відносин.

Згідно п.2.4 Положення відділ земельних ресурсів вносить на розгляд Тарутинської селищної ради проекти рішень ради з питань земельних відносин.

Згідно абз.2 п.4.2 Положення начальник відділу здійснює керівництво відділом, забезпечує підготовку відділом проектів рішень на розгляд Тарутинської селищної ради з питань земельних відносин.

Згідно п.5.1 Положення начальник відділу несе персональну відповідальність, зокрема, за відповідність прийнятих ним рішень вимогам чинного законодавства України, правильне оформлення проектів рішень ради з питань земельних відносин.

Згідно роз.2 Посадової інструкції начальника відділу земельних ресурсів (далі Інструкція) начальник відділу здійснює загальне керівництво діяльності відділу та несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань.

Згідно п.4 роз. 3 Інструкції начальник відділу організовує, виконує та здійснює контроль за підготовкою проектів рішень селищної ради з питань земельних відносин.

Однак, як вбачається з оскаржуваної постанови вище вказані обставини не знайшли свого дослідження слідчим, в наслідок чого останнім не була надана правова оцінка діям начальника відділу земельних ресурсів Тарутинської селищної ради ОСОБА_5 , який при наявності свідчень в клопотанні ОСОБА_7 та технічної документації із землеустрою російського громадянства ОСОБА_6 свідомо сприяв розгляду на постійній земельній комісії, а подалі і на пленарному засідання сесії Тарутинської селищної ради проектів рішень щодо надання ОСОБА_6 дозволу на виготовлення технічної документації та її затвердження з передачею у власність ОСОБА_6 земельної ділянки, в яких приймав безпосередньо участь в доповіді та в голосуванні в прийнятті вказаних рішень.

Також в оскаржуваній постанові слідчого не вбачається посилання на технічну документацію із землеустрою відносно земельної ділянки кадастровий номер :01:002:0764, допиту ОСОБА_7 , яка діяла в інтересах ОСОБА_6 за довіреністю РФ, допиту начальника земельних ресурсів та голови постійної земельної комісії Тарутинської селищної ради ОСОБА_5 інших посадовців відділу земельних ресурсів Тарутинської селищної ради, які здійснюють підготовку проектів рішень з земельних питань, членів постійної земельної комісії Тарутинської селищної ради, які попередньо розглядають проекти рішень, начальника юридичного відділу Тарутинської селищної ради ОСОБА_8 , яка здійснює юридичний супровід проектів рішень, голови Тарутинської селищної ради ОСОБА_9 , який формує порядок денний пленарних засідань сесій ради.

На переконання заявника досудове розслідування у кримінальному провадженні проведено слідчим без всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та їх оцінки у сукупності, тому висновок слідчого про закриття кримінального провадження № 0000022 від 08.07.2024 року на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України - за відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України є передчасним.

Цією скаргою заявник просить постанову начальника відділення № 2 слідчого відділу Болградського РВП ГУНП в Одеській області капітана поліції ОСОБА_4 від 14 грудня 2024 року про закриття кримінального провадження № 0000022 від 08.07.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України - скасувати.

Ухвалою слідчого судді Болградського районного суду Одеської області від 12.03.2025 року відкрито провадження по справі та призначено до судового розгляду на 14.03.2025 року о 14:00 годині (а.с.21) в режимі ВКЗ з Тарутинським районним судом Одеської області, про що повідомлено сторін (а.с.22).

Перед початком судового засідання, 14.03.2025 року на електронну пошту суду від прокурора Болградської окружної прокуратури ОСОБА_10 надійшла постанова про скасування постанови начальника відділення № 2 слідчого відділу Болградського РВП ГУНП в Одеській області капітана поліції ОСОБА_4 від 14 грудня 2024 року про закриття кримінального провадження № 0000022 від 08.07.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України та витяг з ЄРДР (а.с.25-26).

В судове засіданні 14.03.2025 року:

Заявник не прибув, надіслав заяву про проведення судового засідння у його відсутніть (а.с.27-28).

Слідчий та прокурор в судове засідання не прибули.

Слідчий суддя, вивчивши доводи заявника, заслухавши пояснення сторін судового розгляду, ознайомившись з матеріалами кримінального провадження, дійшов до наступного висновку.

Згідно п.18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить: здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

? ? ? ? У зв`язку із судовим контролем важливою є вимога про доступ до суду, яка означає, що з юрисдикції судів не можна вилучати будь-які звернення (клопотання, позови, заяви, скарги), надавати певним категоріям осіб імунітети від звернень до суду. Судові рішення з огляду на зміст принципу верховенства права повинні утверджувати справедливість і права людини, укріплювати довіру до органів, що беруть участь у розслідуванні і судовому розгляді кримінальних правопорушень.

? ? ? ? Стаття 55 Конституції? України встановлює, що кожному гарантується судовий захист його прав? та свобод і можливість оскаржити до суду рішення, дії та бездіяльність органів державної влади, органів місцевого самоуправління, громадських об`єднань та посадових осіб.

Одним із загальних засад кримінального провадження є забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльність.

Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

? ? ? ? Чинним Кримінальним процесуальним кодексом України, зокрема Главою 26, передбачений порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування.

Об`єктом оскарження на підставі глави 26 КПК України може бути тільки рішення, дії, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора при здійсненні своїх повноважень під час досудового розслідування.

? ? ? ? Так, частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним.

? ? ? ? Так, пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: - бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення ...

Положеннями ст.305 КПК України визначено правові наслідки подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування, а саме:

1. Подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування не зупиняє виконання рішення чи дію слідчого, дізнавача, прокурора.

2. Слідчий, дізнавач чи прокурор можуть самостійно скасувати рішення, передбачені пунктами 1, 2, 5 і 6 частини першої статті 303 цього Кодексу, припинити дію чи бездіяльність, які оскаржуються, що тягне за собою закриття провадження за скаргою.

Слідчим суддею встановлено, що перед початком судового засідання, 14.03.2025 року на електронну пошту суду від прокурора Болградської окружної прокуратури ОСОБА_10 надійшла на електронну пошту суду постанова прокурора про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження та відновлення досудового розслідування від 13.03.2025 року та витяг з ЄРДР (а.с.25-26).

Так, з постанови про скасування постанови про закриття кримінального провадження та відновлення досудового розслідування від 13.03.2025 року за підписом прокурора Болградської окружної прокуратури ОСОБА_10 вбачається, що:

1. Постанову начальника відділення № 2 слідчого відділу Белградського РВП ГУНП в Одеській області капітана поліції ОСОБА_4 від 14 грудня 2024 року про закриття кримінального провадження № 0000022 від 08.07.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України - скасувати.

???2. Відомості про прийняте рішення внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

???3. Постанову та матеріали кримінального провадження направити до слідчому відділення №2 СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області для проведення подальшого досудового розслідування.

???4. Постанова оскарженню не підлягає.

Таким чином, скарга ОСОБА_3 , який діє від імені Громадської організації «Тарутинський район без корупції» на постанову слідчого про закриття кримінального провадження знайшла свою реалізацію шляхом скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження.

Відтак, слідчий суддя вважає за необхідне провадження за скаргою закрити.

Керуючись ст.ст.?303, 305 КПК України, слідчий суддя,-?

ПОСТАНОВИВ:

Провадження за скаргою? ОСОБА_3 , який діє від імені Громадської організації «Тарутинський район без корупції» на постанову начальника відділення № 2 слідчого відділу Болградського РВП ГУНП в Одеській області капітана поліції ОСОБА_4 від 14 грудня 2024 року про закриття кримінального провадження № 0000022 від 08.07.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України закрити.

Зобов`язати прокурора Болградської окружної прокуратури ОСОБА_10 повідомити належним чином заявника ОСОБА_3 про скасування постанови про закриття кримінального провадження та відновлення досудового розслідування, в строк не пізніше ніж три дні з моменту отримання копії даної ухвали.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.???????

Слідчий суддя: ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ОСОБА_1