Справа № 740/1512/25
Провадження № 1-кп/740/303/25
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2025 року м. Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області в складі

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

за участі:

-прокурора ОСОБА_3 ,

-потерпілої ОСОБА_4 ,

-представника потерпілої адвоката ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ніжині клопотання прокурора Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження № 0000532 від 05 жовтня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України,

установив:

24.03.2025 прокурор подав до Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області клопотання про закриття вказаного кримінального провадження на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з невстановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Клопотання обґрунтоване тим, що сектором дізнання Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000532 від 05.10.2021 за ознаками кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, яке розпочате на підставі заяви ОСОБА_4 про те, що під час судового розгляду цивільної справи за позовом ОСОБА_6 як докази надано документи з ознаками підробки. Під час досудового розслідування проведено низку слідчих (розшукових) дій, але не вдалось установити особу, яка вчинила вказане кримінальне правопорушення. Згідно зі ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 358 КК України, є кримінальним проступком, строк давності притягнення до кримінальної відповідальності закінчився 05.10.2024, а тому наявні підстави для закриття цього кримінального провадження.

У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання з викладених у ньому обставин та просив його задовольнити. Зазначив, що під час досудового розслідування проведено комплекс слідчих (розшукових) дій, зокрема отримано тимчасовий доступ до матеріалів цивільної справи з можливістю вилучення копій медичних довідок, наданих ОСОБА_6 . У подальшому призначено експертизу, однак її не проведено у зв`язку з відсудністю оригіналів медичних документів, адже слідчий суддя клопотання задовольнив частково та надав можливість вилучити лише їх копії.

У судовому засіданні представник потерпілої заперечив проти задоволення клопотання, обґрунтовуючи свою позицію відсутністю доказів про проведення будь-яких слідчих (розшукових) заходів, спрямованих на встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, відомості про яке внесено до ЄРДР. Потерпіла звернулася до поліції із заявою про те, що в матеріалах цивільної справи міститься медична документація, яка викликає сумніви в її достовірності. Зокрема, відомо про лікаря, який видав вищевказані документи, а також про особу, яка ці документи подала до суду, однак органом досудового розслідування не перевірялася інформація щодо причетності вказаних осіб до вчинення кримінального правопорушення. Крім того, матеріали кримінального провадження не містять відомостей про дату, час та місце вчинення кримінального правопорушення, тобто не встановлено час вчинення кримінального правопорушення, що свідчить про необ`єктивність проведення досудового розслідування та у свою чергу свідчить про необгрунтованість доводів прокурора, зазначених у клопотанні, про те, що закінчився строк давності притягнення до кримінальної відповідальності, який за нормами кримінального закону рахується з дня вчинення кримінального правопорушення.

Потерпіла підтримала думку представника та зазначила, що в кримінальному провадженні не проведено всіх необхідних слідчих (розшукових) дій, а тому відсутні підстави для задоволення клопотання прокурора.

Заслухавши доводи учасників справи, дослідивши матеріали кримінального провадження № 0000532 від 05 жовтня 2021 року, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до матеріалів кримінального провадження 05.10.2021 Ніжинським РВП ГУ НП в Чернігівській області зареєстровано заяву ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, згідно з якою Ніжинським міськрайонним судом Чернігівської області під головуванням судді ОСОБА_7 розглядається цивільна справа № 740/516/17 за позовною заявою ОСОБА_6 до ОСОБА_4 про визнання недійсним договору купівлі-продажу від 27 липня 2011 року № 1020 нежитлової будівлі «Кафе», що знаходить за адресою: вул. Київська, 6, с. Вертіївка, Ніжинський район, Чернігівська область. Під час судового розгляду позивачем ОСОБА_6 на підтвердження своїх позовних вимог надано медичну документацію/виписки з медичної картки про те, що він перебував на обстеженні в Ніжинській ЦРЛ 26.07.2011 та 03.08.2011. Надані позивачем документи викликали сумніви у достовірності. На офіційний запит представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 з Ніжинської ЦРЛ надійшла відповідь, що будь-яка медична документація, яка б підтверджувала факт звернення ОСОБА_6 за медичною допомогою 26.07.2011 та 03.08.2011 відсутня. На думку заявниці, надана суду ОСОБА_6 неправдива інформація не тільки порушує її цивільні права, а й має ознаки кримінального правопорушення, у зв`язку з чим вона просила внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України.

Відомості за цим фактом 05.10.2021 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000532 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, що підтверджується витягом з реєстру досудових розслідувань.

Як убачається з матеріалів кримінального провадження, під час досудового розслідування, зокрема, 11.10.2021 допитано потерпілу ОСОБА_4 , яка повідомила, що під час судового розгляду цивільної справи № 740/516/17 позивачем ОСОБА_6 на підтвердження своїх позовних вимог надано медичну документацію, яка в неї та її представника викликала сумніви. У відповідь на запит представник Ніжинської ЦРЛ повідомив, що в лікарні відсутня інформація про звернення ОСОБА_6 за медичної допомогою 26.07.2011 та 30.08.2011. Відтак, потерпіла вважає, що медичні документи міг підробити ОСОБА_6 .

Під час досудового розслідування ОСОБА_6 допитано як свідка, про що свідчить протокол допиту свідка від 08.11.2021. Однак лікаря, який видав стосовно ОСОБА_6 медичні довідки, та які, на думку ОСОБА_4 , містять ознаки підробки, - не допитано.

Постановою начальника СД Ніжинського РВП ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_8 від 11.03.2022 закрито кримінальне провадження № 0000532 від 05.10.2021 у зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України. Постанову мотивовано тим, що під час проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведено комплекс заходів та слідчих дій, спрямованих на встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, але встановити особу не представилося за можливе.

Постановою прокурора Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_9 від 13.06.2022 вищевказану постанову про закриття кримінального провадження скасовано, дізнання відновлено, оскільки дізнавачам СД Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області під час проведення дізнання усупереч вимогам ст. 91 КПК України належним чином не оцінено доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, а також не встановлено всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, необхідних для прийняття остаточного процесуального рішення.

Ухвалами слідчого судді Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області від 17.07.2021, 22.03.2024 дізнавачу надавався тимчасовий доступ до цивільної справи № 740/516/17 з можливістю огляду оригіналів та вилучення копій всієї медичної документації, яка надавалася ОСОБА_6 у цивільній справі № 740/516/17.

При цьому в матеріалах кримінального провадження міститься постанова дізнавача СД Ніжинського РВП ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_10 від 18.08.2022 про закриття кримінального провадження № 0000532 від 05.10.2021 у зв`язку з відсутністю ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, оскільки під час виконання слідчих дій та оперативно-розшукових заходів не отримано достатньо доказів щодо причетності тих чи інших осіб до вчинення вказаного кримінального правопорушення та вичерпано джерела їх отримання. Зокрема, зі змісту постанови вбачається, що під час досудового розслідування допитано як свідка ОСОБА_11 , яка працює головним бухгалтером в КНП "Ніжинська ЦРЛ" протягом останніх одинадцяти років, та яка повідомила, що у вказаному медичному закладі в поліклінічному відділенні працював лікар-терапевт ОСОБА_12 , який лікував ОСОБА_6 , та який звільнився з КНП "Ніжинська ЦРЛ" у 2013 році, а в 2017 році - помер. Однак у матеріалах кримінального провадження відсутні жодні докази на підтвердження того, що органом досудового розслідування (дізнання) вживалися будь які заходи для перевірки вказаної інформації.

У матеріалах кримінального провадження відсутнє відповідне процесуальне рішення прокурора про скасування постанови дізнавача про закриття кримінального провадження від 18.08.2022, при цьому містяться процесуальні рішення органу досудового розслідування, які були прийняті після 18.08.2022 (після закриття кримінального провадження дізнавачем). Зокрема, 24.11.2023 прокурором ОСОБА_9 прийнято постанову про доручення здійснення досудового розслідування іншому органу досудового розслідування; 08.12.2023 начальником СД Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області - ОСОБА_8 прийнято постанову про призначення дізнавача для здійснення досудового розслідування кримінального проступку; 13.12.2023 першим заступником Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_13 прийнято постанову про призначення групи прокурорів.

Матеріали кримінального провадження № 0000532 від 05 жовтня 2021 року оформлені неналежним чином, зокрема, документи непронумеровані, підшиті не в хронологічному порядку, що свідчить про недотримання уповноваженими працівниками органу досудового розслідування встановлених процесуальних вимог та порушення принципів належного діловодства.

Згідно зі ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляді з тим, що кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосовано належна правова процедура.

Обов`язок доказування обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, покладається на слідчого, прокурора.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їй належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Аналогічні положення визначені і в частині четвертій статті 38 КПК України, згідно якої на орган досудового розслідування покладено обов`язок застосування всіх передбачених законом заходів для забезпечення ефективності досудового розслідування. Відповідальність за законність та своєчасність дій несе слідчий, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор.

Згідно зі ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно з п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається, зокрема, в разі, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у випадку спливу строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

Закриття кримінального провадження з цієї підстави здійснюється судом за клопотанням прокурора (ч. 4 ст. 284 КПК України).

За змістом ст. 283, 284 КПК України, закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, у зв`язку з чим рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження та оцінки слідчим всіх зібраних доказів, які стосуються цього кримінального провадження відповідно до встановленої законом процесуальної процедури.

Пункт 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України визначає основною підставою для закриття кримінального провадження судом - невстановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення. А закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності є умовою, за якої може бути закрито кримінальне провадження.

Отже, зміст п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України свідчить про те, що законодавцем встановлено імперативне правило, за яким суд ухвалює рішення про закриття кримінального провадження у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності за умови, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення.

Разом з цим відповідно до вимог ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 358 КК України, є кримінальним проступком.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі.

Крім цього, слід зазначити, що Верховний Суд неодноразово зазначав, що в провадженні, де потерпілий вказує на конкретну особу як на таку, що вчинила кримінальне правопорушення щодо нього, орган досудового розслідування за результатами всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження має вирішити питання про наявність чи відсутність події кримінального правопорушення, а за її встановлення - про наявність або відсутність ознак кримінального правопорушення в діянні конкретної особи, про достатність доказів для доведення винуватості конкретної особи в суді, про наявність/відсутність підстав до звільнення від кримінальної відповідальності конкретної особи. Закриття кримінального провадження на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК, у якому потерпілий, зазначаючи про те, що кримінальне правопорушення вчинено конкретними особами, на яких у передбачений КПК спосіб безпосередньо вказує органу досудового розслідування, є істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону (ст. 412 КПК), яке могло перешкодити суду ухвалити законне та обґрунтоване судове рішення. Указаний висновок викладено в постанові колегії суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 15 лютого 2024 року у справі № 687/1066/22 та в інших постановах Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду (від 25 серпня 2021 року у справі № 142/536/20, провадження № 51-1546км21; від 29 червня 2022 року у справі № 725/3569/21, провадження № 51-1061км22; від 07 червня 2023 року у справі № 545/51/22, провадження № 51-2327км23; від 18 жовтня 2023 року у справі № 750/1575/23, провадження № 51-4007км23).

Як зазначив Європейський суд з прав людини у п. 65 рішення від 29.01.2015 у справі «Євген Петренко проти України» (заява № 55749/08) «…для того, щоб розслідування могло вважатися «ефективним», воно має в принципі призвести до встановлення фактів у справі та встановлення і покарання винних. Державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для збереження доказів, що стосуються події, включаючи показання свідків, висновки судових експертиз тощо. Будь-які недоліки розслідування, які підривають його здатність до встановлення причин заподіяння ушкоджень або винних осіб, ставлять під сумнів дотримання цього стандарту та вимог оперативності й розумної швидкості…». У п. 40 рішення Суду від 03.10.2013 у справі « Юрій Іларіонович Щокін проти України» (заява № 4299/03) вказано, що «…державні органи мають вживати усіх заходів, які було б розумно від них очікувати, для зібрання доказів щодо ходу подій. Якщо розслідування містить недоліки, які не дозволяють встановити причину смерті або визначити винних осіб, які є безпосередніми виконавцями злочину або особами, які його фінансували чи організовували, то таке розслідування може не відповідати вимозі ефективності…».

Суд ураховує, що потерпіла ОСОБА_4 повідомила правоохоронні органи про можливу підробку медичної документації, яка видана лікарем Ніжинській ЦРЛ, також під час допиту зазначила про ймовірну причетність ОСОБА_6 до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

Однак органом досудового розслідування до цього часу не вжито ефективних заходів щодо перевірки причетності ОСОБА_6 та/або лікаря, який підписав відповідну медичну документацію, на яких вказувала потерпіла ще у 2021 році, до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

Суд вважає, що в указаному кримінальному провадженні органом досудового розслідування не дотримано вимог кримінального процесуального закону щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження.

З огляду на вищевказане суд дійшов висновку про відсутність достатніх підстав для закриття кримінального провадження у зв`язку з невстановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, та закінченням строку давності притягнення особи до кримінальної відповідальності.

За таких обставин суд не вбачає підстав для задоволення клопотання.

Керуючись ст. 2, 26, 284, 369, 372 КПК України, суд

ухвалив:

У задоволенні клопотання прокурора Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження № 0000532 від 05 жовтня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, відмовити.

Матеріали кримінального провадження № 0000532 від 05 жовтня 2021 року (т. 1) повернути прокурору.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1