14.02.2025
Справа № 331/864/25
Провадження № 1-кс/331/294/2025
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2025 року слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 ,за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу Громадської організації «Запорізький центр розслідувань» на бездіяльність відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

В С Т А Н О В И В :

До слідчого судді 10.02.2025 через систему «Електронний суд» надійшла скарга Громадської організації «Запорізький центр розслідувань» на бездіяльність відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ГО «Запорізький центр розслідувань» від 27.01.2025.

У скарзі представник Громадської організації «Запорізький центр розслідувань» просить зобов`язати уповноважену особу (слідчого) відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізької області невідкладно, але не пізніше 24 (двадцяти чотирьох) годин після отримання органом досудового розслідування копії ухвали слідчого судді, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Громадської організації «Запорізький центр розслідувань» від 27.01.2025 року та розпочати досудове слідство.

В судове засідання представник заявника ОСОБА_3 надав клопотання про розгляд скарги у його відсутність, наполягав на її задоволенні.

Т.в.о начальника СВ відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_4 в наданому клопотанні просив в задоволенні скарги відмовити, оскільки заява не містить фактичних відомостей про вчинення кримінального правопорушення. Скаргу просив розглянути у його відсутність.

Згідно ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного .

З матеріалів скарги вбачається , що ГО «Запорізький центр розслідувань» 27.01.2025 звернулась до Відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області із заявою про вчинення посадовими особами ДП «МІСЦЕВІ ДОРОГИ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ» кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст. 191, ч.1 ст. 366 Кримінального кодексу України при оголошенні аукціону на проведення робіт «Нове будівництво протирадіаційного укриття Запорізької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 88 Запорізької міської ради ЗО - м. Запоріжжя, вул. Музична, 2», UA-2024-05-08-011538-a (посилання на закупівлю: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-05-08-011538-a) та укладанні в червні 2024 року договіру на виконання будівельних робіт на суму 109 мільйонів гривень.

Заява про вчинення злочину обгрунтована тим, що ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "МІСЦЕВІ ДОРОГИ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ" оголошено аукціон на проведення робіт «Нове будівництво протирадіаційного укриття Запорізької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 88 Запорізької міської ради ЗО - м. Запоріжжя, вул. Музична, 2», UA-2024-05-08-011538-a .

Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 69000, Україна,Запорізька область, ЗАПОРІЖЖЯ, вул. Музична, 2. Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2025 року.

Єдиним учасником та переможцем за вказаним тендером стало Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія Позитив" (Код , адреса: 70417, Україна, Запорізький р-н, Запорізька обл., селище Сонячне, вулиця Сонячне шосе, будинок, 1, кімната, А-2).

У червні 2024 року державне підприємство «Місцеві дороги Запорізької області» уклало договір на виконання будівельних робіт на суму 109 мільйонів гривень. При цьому у системі Prozorro не було оприлюднено кошторисів робіт від підрядників.

Восени 2024 року після неодноразових запитів ГО вдалося отримати документи. Після їх аналізу було виявлено значне завищення цін на 17 позиціях, що призвело до ймовірної переплати на загальну суму понад 14 мільйонів гривень.

Також було виявлено, що ціни на однакові матеріали у кошторисах інших шкіл значно відрізняються.

Ці факти можуть свідчити про можливе привласнення чи розтрату бюджетних коштів, а також коштів міжнародних донорів, виділених на будівництво.

Станом на день розгляду скарги відповідні відомості до ЄРДР не внесені.

Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені: бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - потерпілим, його представником чи законним представником.

Відповідно до ст.214 КПК України слідчий, прокурор або інша службове особа, уповноважена на прийом та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати дану заяву, тобто внести дані відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. До Єдиного реєстру досудових розслідувань, крім інших, вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Із заяви представника Громадської організації «Запорізький центр розслідувань» про вчинення кримінального правопорушення , вбачається, що заявник просить зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника Громадської організації «Запорізький центр розслідувань» від 27.01.2025.

При цьому, зі змісту заяви вбачається, що в ній заявник викладає обставини щодо вчинення посадовими особами ДП «МІСЦЕВІ ДОРОГИ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ» дій , які можуть містити ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст. 191 , ч.1 ст. 366 КК КК України.

Оскільки з заяви вбачається, що заявник порушує перед уповноваженими особами Відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області питання про вчинення кримінального правопорушення, повідомлення відповідає загальним вимогам до заяв чи повідомлень, які зазначені у п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК, п. 2 ст. 1 гл. ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, відповідно до яких заява повинна містити зокрема короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

При цьому слідчий суддя не приймає до уваги заперечення т.в.о. начальника СВ Відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 , в якому зазначено про відсутність ознак вчинення кримінального правопорушення, оскільки слідчий за наслідками здійснення досудового розслідування уповноважений закрити кримінальне провадження відповідно до ст. 284 КПК, у разі відсутності події чи складу кримінального правопорушення .

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку , що скарга обґрунтована та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст.. 303, 307, ч.5 ст.214 КПК України, Положенням про Єдиний державний реєстр досудових розслідувань, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Громадської організації «Запорізький центр розслідувань» на бездіяльність відділу поліції №2 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника Громадської організації «Запорізький центр розслідувань» від 27.01.2025, розпочати досудове розслідування та надати представнику заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у порядку передбаченому ст. 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1