Дата документу 16.12.2024
Провадження № 1-кс/334/3229/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2024 року місто Запоріжжя слідчий суддя Ленінського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого дізнавача СД Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження № 0001210 від 01.12.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 185 КК України,

В С Т А Н О В И В:

16.12.2024 року старший дізнавач СД Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження № 0001210 від 01.12.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 185 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що 30.11.2021 до Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області, надійшло повідомлення від працівника ПАТ "Укртелеком" Беспалько, про те, що 30.11.2021 приблизно о 09.00 год., невстановлена особа, діючи умисно, з корисливих мотивів, з фасаду будинку № 66 по вул. Європейська в м. Бердянськ, шляхом вільного доступу, таємно викрала кабель марки ТПП30*2 та ТПП 50*2, що належить ПАТ "Укртелеком", чим завдала майнову шкоду. На даний час сума збитку встановлюється. (ЄО 33450).

Відомості про вказане кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за 0001210 від 01.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України.

Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснювалось групою дізнавачів СД Бердянського РВП ГУНП в області у складі дізнавачів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .

Процесуальне керівництво здійснювалося групою прокурорів Бердянської окружної прокуратури Запорізької області у складі прокурорів: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 .

На цей час відомо, що останнім місцем, в якому зберігались матеріали кримінального провадження № 0001210, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.12.2021 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України було приміщення сектору дізнання Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області, розташоване за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, вулиця Грецька, буд. 5. Територія та приміщення зазначеного сектору дізнання наразі є тимчасово окупованими збройними формуваннями рф та доступ до вказаних матеріалів кримінального провадження через наявність об`єктивних причин відсутній, тобто немає фізичної можливості отримати з таких матеріалів інформацію, що відображає хід та результати досудового розслідування, а також зазначити повний перелік слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, проведених у кримінальному провадженні не є можливим.

24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації, Указом Президента України № 64/2022 в державі введено воєнний стан, строк дії якого з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 було неодноразово продовжено.

Діяльність органів поліції в умовах введення воєнного стану зводиться до безпосереднього вирішення завдань оборони держави. Органи поліції у системі органів держави, що працюють у цій системі, посідають особливе місце. Від ефективності їх роботи значною мірою залежить безпосереднє забезпечення внутрішньої безпеки.

Згідно з пунктом 24 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію» (далі Закон) поліція відповідно до покладених на неї завдань серед інших бере участь у забезпеченні та здійсненні заходів правового режиму воєнного або надзвичайного стану, зони екологічної ситуації у разі їх введення на всій території України або окремій місцевості.

Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» з подальшими змінами та доповненнями, територія Бердянського району Запорізької області є тимчасово окупованою територією України, в межах якої збройні формування рф та окупаційна адміністрація рф встановили та здійснюють фактичний контроль.

З урахуванням усіх обставин та існування реальної небезпеки для життя та здоров`я співробітників поліції їх місце дислокації було змінено.

Провести евакуацію, вивезення матеріалів кримінальних проваджень у безпечне місце у даному випадку не представлялось за можливе, у зв`язку з чим матеріали кримінального провадження № 0001210, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.12.2021 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України, є втраченими.

Відомості про дане кримінальне провадження містяться у Єдиному реєстрі досудових розслідувань та базі «Інформаційний портал національної поліції», що зберігається за сектором дізнання.

Згідно з дорученням ГУНП в Запорізькій області від 13.04.2022 № 28 визначено місцем розташування сектору дізнання: Запоріжжя, пр. Соборний 191. Отже, дане розташування підрозділу дізнання за загальним правилом територіальної підсудності підсудне Ленінському районному суду м. Запоріжжя.

У зв`язку з тим, що у кримінальному провадженні жодній особі про підозру не повідомлялось та тим, що вказане кримінальне провадження через об`єктивні причини не завершилось направленням обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності до суду, а також у ньому не прийнято рішення в порядку ст. 284 КПК України, на теперішній час у органу досудового розслідування виникла необхідність у відновленні втрачених матеріалів кримінального провадження для прийняття в ньому у відповідності до ст. 283 КПК України повного, законного та обґрунтованого рішення.

Метою відновлення вищевказаних матеріалів та документів є дотримання завдань кримінального провадження, визначених ст. 2 КПК України.

Необхідність у зверненні до суду з клопотанням щодо відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження (копії яких є в наявності у дізнавача), а саме: інформації про реєстрацію кримінального правопорушення (ЄО 33450) на 1 арк., постанови про призначення групи прокурорів від 01.12.2021 на 1 арк., постанови про призначення групи дізнавачів від 01.12.2021 на 1 арк, покликана тим, що жодних інших матеріалів не залишилось, а без відновлення зазначених вище матеріалів кримінального провадження не можливе проведення подальшого досудового розслідування, виявлення як тих обставин, що викривають, так і тих, що виправдовують підозрюваного, а також обставин, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надання їм належної правової оцінки, що, у свою чергу, перешкоджає забезпеченню прийняття законного і неупередженого процесуального рішення.

Відновлення матеріалів вищезазначеного кримінального провадження необхідне для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, надання їм належної правової оцінки та прийняття законного і неупередженого процесуального рішення.

На теперішній час у розпорядженні підрозділу дізнання Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області наявні копії наступних процесуальних документів кримінального провадження № 0001210, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.12.2021 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України: реєстрація про кримінальне правопорушення ЄО 33450; постанова про призначення групи прокурорів від 01.12.2021; постанова про призначення групи дізнавачів від 01.12.2021.

Необхідність відновлення втрачених постанов про призначення групи прокурорів у цьому кримінальному провадженні обґрунтовується наступним.

Статтею 37 КПК України передбачено, що прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. У разі необхідності керівник органу прокуратури може визначити групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керуватиме діями інших прокурорів.

Статтею 39-1 КПК України передбачено, що керівник органу дізнання уповноважений визначати дізнавача, який здійснюватиме дізнання.

Рішення слідчого, дізнавача, прокурора, згідно з ч. 3 ст. 110 КПК України, приймається у формі постанови.

Отже, визначення керівником органу прокуратури прокурора (групи прокурорів), який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, а також постанова про визначення дізнавача, який здійснюватиме дізнання,є кримінально-процесуальними рішеннями, які утворюють, змінюють чи припиняють права і обов`язки, тобто мають правові наслідки, в конкретному кримінальному провадженні з його початку до завершення та за процесуальною формою мають бути передбачені (встановлені) кримінальним процесуальним законом.

У свою чергу постанова керівника відповідного органу прокуратури про призначення (визначення) прокурора або групи прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, як і постанова про визначення дізнавача, який здійснюватиме дізнання,мають відповідати вимогам ст.110 КПК України.

Крім того, слід зазначити, що витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань не може замінити таку постанову, оскільки він не є кримінально-процесуальним рішенням, яке породжує зазначені правові наслідки в конкретному кримінальному провадженні.

Таким чином, кримінальний процесуальний закон передбачає обов`язковість винесення керівником відповідного органу прокуратури постанови про призначення (визначення) прокурора, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, та у разі необхідності групи прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також постанови про визначення дізнавача, який здійснюватиме дізнання,їх відповідність вимогам до процесуального рішення в формі постанови та долучення постанов до матеріалів кримінального провадження для підтвердження факту наявності повноважень дізнавача та прокурора.

Відсутність зазначених постанов в матеріалах кримінального обумовлює недопустимість доказів, зібраних під час досудового розслідування, як таких, що зібрані під наглядом і процесуальним керівництвом прокурора (прокурорів), який не мав на те законних повноважень.

Відповідна правова позиція була сформована Верховним Судом та викладена у кількох постановах (зокрема, постанова Верховного Суду від 03.03.2021 ЄУН 522/11807/18, постанова Верховного Суду від 22.02.2021 року у провадженні № 754 /7061/15).

Згідно із п.3 ч.1 розділу І положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 17.08.2023 №231, Реєстр - електронна інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, захисту, оброблення, обліку, пошуку, узагальнення даних, зазначених у пункті 1 глави 1 розділу II цього Положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким урегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом.

Згідно із п.4 ч.1 розділу І положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 17.08.2023 №231, реєстр утворений та ведеться відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України з метою забезпечення:

реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та осіб, які їх учинили, обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень та результатів судового провадження;

оперативного контролю за додержанням законів під час проведення досудового розслідування;

формування звітності про стан кримінальної протиправності та результати роботи органів досудового розслідування;

аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі;

інформаційно-аналітичного забезпечення державних органів, у тому числі правоохоронних та судових відповідно до вимог законодавства.

Згідно із п.1 ч.2 розділу ІІ положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 17.08.2023 №231, унесення відомостей до Реєстру здійснюється Реєстратором з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням.

Згідно із п.1 ч.3 розділу ІІ положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 17.08.2023 №231, формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відповідно до зазначених положень можна дійти висновку, що Єдиний реєстр досудових розслідувань є невід`ємною складовою досудового розслідування. Та вказане положення є обов`язковими для виконання органами досудового розслідування та прокуратури.

Після фактичної втрати матеріалів кримінального провадження, діючи відповідно до вимог п.1 ч.1 розділу ІІ, положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 17.08.2023 №231, до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості передбачені в електронних формах реєстру, а саме: відомості про втрату матеріалів кримінального провадження.

В подальшому дізнавачем здійснювались дії спрямовані на відновлення втрачених матеріалів досудового розслідування, а саме:

26.08.2024 до НДЕКЦ МВС України скеровано запит з метою отримання інформації про призначення експертизи;

09.09.2024 надійшла відповідь з НДЕКЦ МВС України згідно якої встановлено, що у кримінальному провадженні № 0001210 від 01 грудня 2021 року жодні матеріали на адресу установи не надходили, відповідно експертизи на виконанні не перебували

08.08.2024 було допитано в якості представника потерпілого менеджера АТ «Укртелеком» ОСОБА_16 , який повідомив, що обставини вчинення кримінального правопорушення йому невідомі. Викрадене майно знаходиться на балансі підприємства, однак надати остаточну балансову вартість викраденого майна не виявляється можливим, оскільки вся документація за вказаним фактом залишилась в м. Бердянськ;

18.11.2024 надано доручення співробітникам Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області з метою вжиття заходів до встановлення та допиту свідків, встановлення місця знаходження викраденого майна та особи причетної до крадіжки;

28.11.2024 отримано відповідь на доручення у якому зазначено, що встановити особу причетну до крадіжки не надалось можливим, свідки та місцезнаходження викраденого майна не встановлено.

Тобто, були проведені усі можливі дії спрямовані на відновлення матеріалів кримінального провадження, встановлення обставин його вчинення, встановлення свідків та причетних осіб, однак позитивного результату досягнуто не було. За зазначених обставин коли можливості досудового розслідування з встановлення обставин вчинення вказаного кримінального правопорушення вичерпано, доцільним є звернутися до суду з клопотанням про закриття кримінального провадження з підстав зазначених у п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, що у свою чергу не обачливо у зв`язку із тим що в разі задоволення судом вказаного клопотання та ухвалення рішення про закриття вказаного кримінального провадження, внести відомості до ЄРДР буде не можливо з причин того, що зазначений матеріал відповідно до Реєстру рахується втраченим, а не внесення відомостей про закриття кримінального провадження до ЄРДР призведе до порушення вимог положень п.1 ч.1 розділу V положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 17.08.2023 №231, що є недопустимим та може призвести до притягнення осіб відповідальних за своєчасне та достовірне внесення відомостей до ЄРДР, до відповідальності за допущені порушення.

Дізнавач в судове засідання не з`явився, проте надав суду заяву, в якому просить розглянути клопотання без його участі та задовольнити в повному обсязі.

Слідчий суддя, вивчивши доводи клопотання та долучені до нього копії документів, прийшов до наступного.

Встановлено, що в провадженні підрозділу дізнаня Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області перебувають матеріали кримінального провадження № 0001210 від 01.12.2021 року, за ч. 1 ст. 185 КК України.

Метою відновлення кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 1 ст. 615-1 КПК України відновленню підлягають втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду.

Частиною 2 ст. 615-1 КПК України передбачено, що матеріали кримінального провадження, не направлені з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду, підлягають відновленню за рішенням слідчого судді у разі надходження клопотання від прокурора або слідчого чи дізнавача, погодженого з прокурором, або сторони захисту чи потерпілого, за умови наявності витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування або постанови про початок досудового розслідування, винесеної у порядку, передбаченому ст. 615 КПК України, наявних у цьому кримінальному провадженні відповідних матеріалів фотозйомки, звукозапису, відеозапису та інших носіїв інформації, а також копій документів, засвідчених з використанням кваліфікованого електронного підпису.

Згідно ч. 3 ст. 615-1 КПК України клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження розглядається слідчим суддею того суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - іншого суду, визначеного в порядку, передбаченому законодавством.

З урахуванням того, що матеріали вказаного кримінального провадження втарчено, то на даний час неможливе здійснення подальшого досудового розслідування та прийняття законного процесуального рішення.

На виконання вимог ч. 4 ст. 615-1 України до клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження додано копії документів, що збереглися у дізнавача.

Оцінюючи вказані докази, суд вважає їх достатніми для відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження в умовах воєнного стану.

Таким чином, враховуючи, що матеріали кримінального провадження № 0001210 від 01.12.2021 за ч. 1 ст. 185 КК України втрачено, а відновлення таких матеріалів необхідне для захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, іншого шляху, крім як відновлювати матеріали кримінального провадження не має, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, а матеріали кримінального провадження підлягають відновленню.

Керуючись ст. 615-1 КПК України,

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого дізнавача СД Бердянського РВП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження № 0001210 від 01.12.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 185 КК України - задовольнити.

Відновити втрачені матеріали кримінального провадження № 0001210 від 01.12.2021 1, а саме: реєстрація про кримінальне правопорушення ЄО 33450; постанова про призначення групи прокурорів від 01.12.2021; постанова про призначення групи дізнавачів від 01.12.2021.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1