26 грудня 2024 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі скаргу голови правління Громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення,
Голова правління ГО «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Скарга вмотивована тим, що 06.12.2024 він поштою направив на адресу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області заяву про вчинене кримінальне правопорушення від 04.12.2024 з вихідним № 2585/24, в якій просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлені в заяві відомості та розпочати досудове розслідування. Заява отримана Головним управлінням Національної поліції в Запорізькій області 09.12.2024. Окрім того, зазначена заява 04.12.2024 також була надіслана на адресу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області засобами електронного зв`язку з електронним підписом заявника.
Проте, станом на момент звернення до слідчого судді зі скаргою заявник не отримав повідомлення про початок досудового розслідування та припускає, що вона була проігнорована або визнана такою, що не містить відомостей про склад злочину.
З огляду на викладене, заявник просив слідчого суддю визнати протиправною зазначену бездіяльність слідчого (слідчих) СУ Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, зобов`язати слідчого (слідчих) розглянути подану ним заяву та внести повідомлені ним відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвалою слідчого судді від 23.12.2024 відкрито провадження за скаргою, призначено судове засідання для її розгляду, витребувано зі слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області відомості щодо рішення, прийнятого за результатами розгляду заяви голови правління Громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення від 04.12.2024.
В судове засідання заявник, якого було повідомлено про час та місце розгляду скарги шляхом направлення ухвали про відкриття провадження за скаргою та судової повістки в електронний кабінет ГО «Платформа Громадський контроль», та уповноважений представник СУ ГУНП в Запорізькій області не з`явилися. Заявник у скарзі просив розглядати її за його відсутності.
З огляду на викладене слідчий суддя вирішив скаргу розглядати за відсутності учасників провадження.
Вивчивши скаргу, дослідивши матеріали, надані заявником та СУ ГУНП в Запорізькій області, слідчий суддя доходить наступних висновків.
Положеннями статті 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Єдиний реєстр досудового розслідувань є електронною інформаційно-комунікаційною системою, призначеною для збирання, зберігання, захисту, оброблення, обліку, пошуку, узагальнення даних, зазначених у пункті 1 глави 1 розділу II Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 17.08.2023 № 231 (далі за текстом Положення), які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким урегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом (п. 3 глави 1 розділу І Положення).
Пункт 2 розділу 4 глави ІІ Положення передбачає здійснення перевірки наявності вже розпочатих досудових розслідувань за певним фактом саме по фактичним даним (дата вчинення кримінального правопорушення; територію вчинення правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; найменування юридичної особи; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
При встановленні факту здійснення досудового розслідування стосовно аналогічних правопорушень (дублікатів), заяви і повідомлення про які надійшли з різних джерел, прокурор, керівник органу прокуратури об`єднує такі матеріали в одне провадження, після чого Реєстратор у цьому кримінальному провадженні (слідчий, керівник органу досудового розслідування, дізнавач, керівник органу дізнання, прокурор, керівник органу прокуратури) за допомогою функції присвоює одному з них статус «дублікат» (п. 9 розділу 4 глави ІІ Положення).
Кримінальне процесуальне законодавство не містить вимог до слідчого, дізнавача, прокурора на повторне внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за фактами, за якими вже розпочато досудове розслідування. Ініціювання особою реєстрації відомостей, які вже є предметом досудового розслідування, необмежену кількість разів суперечитиме завданням кримінального провадження, засадам верховенства права та законності.
На переконання слідчого судді, скерування заяви про вчинення злочину до органу досудового розслідування, яким вже здійснюється досудове розслідування за фактами, повідомленими у такій заяві, в розумінні ст. 303 КПК України не є бездіяльністю слідчого.
З огляду на викладене, скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 371, 372 КПК України, слідчий суддя
В задоволенні скарги голови правління Громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1