КОТОВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
Справа №505/461/25
Провадження №1-кс/505/442/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2025 року місто Подільськ

Котовський міськрайонний суд Одеської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

особи, яка подала скаргу -

голови ГО «Антикорупційна рада

Подільського району Одеської області» ОСОБА_3 ,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Подільськ скаргу голови Громадської організації «Антикорупційна рада Подільського району Одеської області» ОСОБА_3 на дії Подільського РУП ГУНП в Одеській області про відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання Подільського РУП ГУНП в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

До Котовського міськрайонного суду Одеської області надійшла скарга голови Громадської організації «Антикорупційна рада Подільського району Одеської області» ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Стислий виклад обґрунтування скарги

Заявник в обґрунтування скарги зазначає, що ним як головою ГО «Антикорупційна рада Подільського району Одеської області» до Подільського РУП ГУНП в Одеській області 30.01.2025 подано заяву про порушення вимог кримінального процесуального законодавства суддею Котовського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_4 , якою як слідчим суддею здійснюється розгляд скарги заявника ОСОБА_3 на постанову від 29.09.2023 про закриття кримінального провадження № 0000122 від 04.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 158-3 КК України.

Посилається на те, що суддею ОСОБА_4 вчинено корупційне правопорушення, яке полягає у нездійсненні процесуальних дій впродовж розгляду скарги заявника, зокрема норми ст. 306 КПК України.

У своїй скарзі заявник просить задовольнити його заяву та зобов`язати уповноважену особу слідчого відділу Подільського РУП ГУНП в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зазначені у заяві про вчинення злочину, поданій 31.01.2025 головою ГО «Антикорупційна рада Подільського району Одеської області» ОСОБА_3 , щодо судді Котовського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_4 .

Заявником до скарги на бездіяльність органу досудового розслідування, що розглядається у цьому провадженні, додано копію талона-повідомлення єдиного обліку № 1497 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення суддею ОСОБА_4 .

Процесуальні дії у справі

Ухвалою від 04.02.2025 слідчим суддею відкрито провадження за скаргою голови ГО «Антикорупційна рада Подільського району Одеської області» ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР.

Призначено скаргу до розгляду на 06.02.2025 та витребувано з Подільського РУП ГУНП в Одеській області наявні матеріали, які були подані скаржником при звернені з заявою до Подільського РУП ГУНП в Одеській області від 30.01.2025, а також матеріали щодо її розгляду.

Станом на 06.02.2025 Подільським РУП ГУНП витребувані матеріали до суду не надано. У судове засідання 06.02.2025 представник СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області, який належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання, не з`явився.

У судове засідання з`явився заявник ОСОБА_3 .

Позиція учасників розгляду скарги

Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні просив подану ним скаргу задовольнити з підстав викладених у ній.

Зазначив, що у нього є підстави вважати, що суддею Котовського міськрайонного суду вчиняється корупційний злочин, шляхом довготривалого розгляду його скарги на постанову про закриття кримінального провадження, невчинення суддею процесуальних дій впродовж розгляду його скарги, через відсутність вимоги зі сторони суду явки в судове засідання слідчого, процесуального керівника. Зазначив, що несвоєчасний розгляд скарги слідчим суддею утворює склад корупційного кримінально караного правопорушення.

Висновки слідчого судді за результатами розгляду скарги, встановлені судом фактичні обставини скарги, норми права, які застосовував суд, мотиви суду

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Приписами ч. 2 ст. 214 КПК України зазначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

Відповідності до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Внесення відомостей до ЄРДР урегульовано «Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженим Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298.

Згідно з п. 1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Однак, до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

У межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий, прокурор або інша службова особа, дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

При цьому зміст ч. 1 ст. 214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача, прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема, ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого чинним КК України.

Таким чином, внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не із заяв чи повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.

Підставами вважати, що в заяві (повідомленні) містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Колегією суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду у постанові від 30.09.2021 вказано, що підставою початку досудового розслідування не є будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Так, заявником у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 30.01.2025 року не наведено достатньо доводів та фактів для того, щоб розпочати кримінальне провадження, оскільки досудове розслідування розпочинається саме на підставі фактів, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, і не може слугувати механізмом для безпідставного переслідування особи у разі наявних в нього суб`єктивних припущеннях про їх злочинні дії.

Враховуючи те, що із заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 30.01.2025 року не вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, підстави для початку досудового розслідування відсутні, тому слідчий суддя приходить до переконання про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР, відтак, у задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити повністю у задоволенні скарги голови Громадської організації «Антикорупційна рада Подільського району Одеської області» ОСОБА_3 на дії Подільського РУП ГУНП в Одеській області щодо відмови у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення злочину суддею Котовського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_4 як слідчим суддею, впродовж розгляду скарги заявника щодо законності рішення від 29.09.2023 про закриття кримінального провадження № 0000122 від 04.03.2021, та про зобов`язання Подільського РУП ГУНП в Одеській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 30.01.2025 № 10

Копію ухвали направити до Подільського РУП ГУНП в Одеській області та Подільської окружної прокуратури Одеської області.

Копію ухвали надати голові Громадської організації «Антикорупційна рада Подільського району Одеської області» ОСОБА_3 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали суду складений 07 лютого 2025 року.

Слідчий суддя

Котовського міськрайонного суду

Одеської області ОСОБА_5