Справа № 296/7262/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 серпня 2024 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Житомирі клопотання слідчого СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про накладення арешту на майно

ВСТАНОВИВ:

09.08.2024 слідча звернулася до слідчого судді Корольовського районного суду м. Житомира з клопотанням, погодженим прокурором Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про накладення арешту на майно.

В обгрунтування клопотання зазначає, що слідчим управлінням ГУНП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002349 від 02.11.2022 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням Житомирської обласної ради № 1428 від 19.03.2015 «Про призначення генерального директора комунального некомерційного підприємства «Житомирська обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради», ОСОБА_5 призначено на посаду головного лікаря з 19 березня 2015 року з укладенням із останнім контракту строком на 5 років.

У подальшому рішенням Житомирської обласної ради від 18.12.2019 №1750 «Про переукладення контракту із ОСОБА_5 » переукладено контракт з ОСОБА_5 генеральним директором КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» ЖОР, з укладенням контракту строком на п`ять років, з 19 березня 2020 року по 18 березня 2025 року.

Додатком до наведеного рішення обласної ради є контракт з генеральним директором комунального некомерційного підприємства «Житомирська обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради», що є у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області (далі Контракт).

Відповідно до п. 2 Контракту, ОСОБА_5 (за текстом контракту і далі Керівник) зобов?язується безпосередньо і через адміністрацію підприємства здійснювати поточне управління (керівництво) підприємством з метою забезпечення виконання його статутних завдань, надання належної, якісної та кваліфікованої медичної допомоги, ефективної діяльності підприємства, раціонального використання і збереження закріпленого за підприємством майна, а Орган управління майном зобов?язується створювати належні умови для матеріального забезпечення і організації праці Керівника.

Відповідно до п.3 Контракту, Керівник є повноважним представником підприємства під час реалізації повноважень, функцій, виконання обов?язків підприємства, передбачених законами, іншими нормативно-правовими актами і статутом підприємства. Керівник діє від імені підприємства без довіреності.

Пунктом 5 Контакту встановлено, що Керівник здійснює поточне (оперативне) керівництво підприємством, організовує його господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання підприємством завдань, передбачених законодавством, статутом підприємства та цим контрактом.

Відповідно до п.6.9 Контракту, Керівник зобов`язаний забезпечувати ефективне використання і збереження закріпленого за підприємство майнового стану підприємства, а також, відповідно до п. 5.11 Контракту забезпечувати належне виконання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

Керівник, відповідно до п. 8 Контракту, має право: ???укладати від імені підприємства правочини відповідно до законодавства та обмежень, встановлених статутом; ???видавати у межах своїх повноважень накази та розпорядження, обов?язкові для всіх підрозділів та працівників підприємства; ?? ? розпоряджатися коштами підприємства в межах обсягів та у порядку, визначеному законодавством та фінансовим планом підприємства; вирішувати інші питання, що згідно із законодавством, актами Органу управління майном, статутом підприємства і цим контрактом належать до компетенції Керівника.

Рішенням Житомирської обласної ради від 16.12.2021 № 360 затверджено статут комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради (далі Статут).

Відповідно до преамбули Статуту, комунальне некомерційне підприємство «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради (далі Підприємство), створене Житомирською обласною радою відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» шляхом перетворення комунальної установи «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради у комунальне некомерційне підприємство «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради. Майно Підприємства є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст Житомирської області.

Відповідно до пункту 1.5 Статуту, Підприємство здійснює господарську некомерційну діяльність, спрямовану на досягнення соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку.

Пунктом 7.3. Статуту встановлено, що поточне керівництво (оперативне управління) Підприємством здійснює генеральний директор Підприємства, який призначається на посаду і звільняється з неї відповідно до діючого законодавства.

Відповідно до п. 7.9. Генеральний директор Підприємства: діє без довіреності від імені Підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших органах, у відносинах з іншими юридичними та фізичними особами, підписує від його імені документи та видає довіреності і делегує право підпису документів іншим посадовим особам Підприємства, укладає договори, відкриває в органах Державної казначейської служби України та установах банків поточні та інші рахунки; самостійно вирішує питання діяльності Підприємства за винятком тих, що віднесені законодавством України та цим Статутом до компетенції Органу управління майном та Департаменту охорони здоров?я.

За таких обставин, враховуючи наявність згідно зі Статутом та Контрактом у ОСОБА_5 , як генерального директора - керівника Комунального некомерційного підприємства організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, останній, в силу положень ч. 3 ст. 18 та примітки 1 до ст. 364 КК України станом на момент вчинення інкримінованого кримінального правопорушення, мав статус службової особи.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 25.09.2019 Комунальним некомерційним підприємством «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради, як замовником в розумінні п. 3 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», на веб-порталі публічних закупівель «Prozorro» розміщено оголошення за ідентифікатором UA-2019-09-25-001108-b про відкриті торги із закупівлі газового палива (природного газу) обсягом 670 000 метрів кубічних (м3) з очікуваною вартістю в сумі 4 514 613, 00 гривень.

Відповідно до форми плану закупівель, а також звіту про виконання договору про закупівлю наведена закупівля UA-2019-09-25-001108-b проводилась за кошти місцевого бюджету.

За результатами процедури відкритих торгів на закупівлю природного газу для забезпечення потреб Комунального підприємства у 2020 році Товариство з обмеженою відповідальністю «Екотехноінвест» (, далі за текстом Товариство), визнано переможцем з остаточною пропозицією у сумі 3 394 220,00 гривень.

24.12.2019 між Комунальним некомерційним підприємством «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради в особі ОСОБА_5 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Екотехноінвест» в особі ОСОБА_6 укладено договір №452 на постачання природного газу (далі Договір) в період з 01.01.2020 до 31.12.2020.

Згідно п.2.1 Договору, річний плановий обсяг постачання газового палива складає 670 000 тис. куб. м. Допускається відхилення споживання обсягу природного газу протягом розрахункового періоду у розмірі ±5 % від підтвердженого обсягу природного газу. У випадку перевищення/зменшення споживання місячних обсягів газу більше ніж на 5%, Замовник зобов`язується узгодити це з Учасником до 20 числа місяця поставки газу.

Окрім того, пунктом 4.1 Договору встановлено, що ціна газу становить 5066,00 грн. за 1000 куб. м. з урахуванням ПДВ.

Загальна вартість всього обсягу поставки складає 3 394 220,00 грн. з урахуванням ПДВ 565 703, 33 грн.

Ці ж дані підтверджуються відомостями, що містяться у специфікації до Договору (додаток № 1 до Договору).

За таких обставин, Комунальним некомерційним підприємством укладено Договір, умовами якого передбачалось забезпечення потреб лікарні у газовому паливі для здійснення опалювального сезону протягом усього 2020 року по ціні, визначеній на рівні 5 066,00 грн. за 1000 куб. м. природного газу.

Відповідно до частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», що вказує на обмеження принципу свободи договору при укладенні правочинів з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Відповідно до пунктів 2, 3 статті 180 Господарського кодексу України, істотною умовою Договору є ціна.

Після укладення договору поставки природнього газу КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» ЖОР №452 від 24.12.2019 ОСОБА_5 належним чином обов`язки Генерального директора не виконано, що полягало у невжитті заходів до перевірки середньо-ринкових цін на природний газ в Україні, що призвело до укладення ряду додаткових угод, чим спричинено збитки КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» ЖОР.

15.09.2020 до КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» ЖОР від ТОВ «Екотехноінвест» надійшов лист №0272 від 15.09.2020 щодо перегляду умов договору №452 від 24.12.2019 в частині підвищення ціни природного газу. До вказаного листа долучено висновок Київської торгово-промислової палати № Ц-968/2 від 11.09.2020, відповідно до якого ціни на природний газ на ринку України з ПДВ (післяоплата) за результатами торгів на ТБ «Українська енергетична біржа» становлять на 07.09.2020 5473, 09 гривень за тис. куб. м. у зв`язку із коливанням ціни на ринку.

Так, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не переконавшись, що пропозиція постачальника є економічно обґрунтованою, не перевіривши ринок цін на природний газ та не переконавшись у достовірності та правильності оцінок коливання цін на природний газ, наданого ТОВ «Екотехноінвест», перебуваючи у приміщенні комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради, що за адресою: М. Житомир, вул. Червоного Хреста 3, за відсутності підстав для внесення змін до істотних умов Договору, підписав від імені Комунального підприємства додаткову угоду № 3 від 24.09.2020 до Договору № 452 від 24.12.2019, внаслідок чого ціну природного газу, починаючи з 15.09.2020, за Договором збільшено з 5 066,00 гривень за 1000 м. куб. природного газу до 5400 гривень, однак зменшено плановий річний обсяг постачання природного газу до 647 320, 168 м. куб.

Крім того, 28.10.2020 до КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» ЖОР надійшов лист ТОВ «Екотехноінвест» № 0912 щодо перегляду умов договору №452 від 24.12.2019 в частині підвищення ціни природного газу. До листа ТОВ «Екотехноінвест» додано висновок Київської торгово-промислової палати № Ц-1195/1 від 26.10.2020, відповідно до якого ціни на природний газ на ринку України з ПДВ (передоплата) за результатами торгів на ТБ «Українська енергетична біржа» становлять 22.10.2020 6513, 40 гривень за тис. куб. м.

У подальшому перебуваючи у приміщенні комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради, ОСОБА_5 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не переконавшись, що пропозиція постачальника є економічно обґрунтованою, не перевіривши ринок цін на природний газ та не переконавшись у достовірності та правильності оцінок коливання природного газу, наданого ТОВ «Екотехноінвест, за відсутності підстав для внесення змін до істотних умов Договору, підписав від імені Комунального підприємства додаткову угоду № 4 від 26.10.2020 до Договору № 452 від 24.12.2019, внаслідок чого ціну природного газу, починаючи з 01.10.2020, за Договором збільшено з 5 400,00 гривень за 1000 м. куб. природного газу до 5899,98 гривень, однак зменшено плановий річний обсяг постачання природного газу до 643 036, 69 м. куб.

Крім того, 03.11.2020 до КНП «Обласна клінічна лікарня

ім. О.Ф. Гербачевського» ЖОР від ТОВ «Екотехноінвест» надійшов лист №0986 щодо перегляду умов договору №452 від 24.12.2019 в частині підвищення ціни природного газу. До вказаного листа долучено висновок Київської торгово-промислової палати № Ц-1225 від 02.11.2020, відповідно до якого ціни на природний газ на ринку України з ПДВ (післяплата) за результатами торгів на ТБ «Українська енергетична біржа» становлять 6700,00 гривень за тис. куб. м.

Так, ОСОБА_5 , 02.11.2020 у достовірно невстановлений час, перебуваючи у приміщенні комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не переконавшись, що пропозиція постачальника є економічно обґрунтованою, не перевіривши ринок цін на природний газ та не переконавшись у достовірності та правильності оцінок коливання природного газу, наданого ТОВ «Екотехноінвест, за відсутності підстав для внесення змін до істотних умов Договору, підписав від імені Комунального підприємства додаткову угоду № 5 від 02.11.2020 до Договору № 452 від 24.12.2019, внаслідок чого ціну природного газу, починаючи з 24.10.2020, за Договором збільшено з 5 899,98 гривень за 1000 м. куб. природного газу до 6480,00 гривень, однак зменшено плановий річний обсяг постачання природного газу до 592 982, 58 м. куб.

Окрім того, керуючись інформацією згідно наданого висновку Київської торгово-промислової палати № Ц-1225 від 02.11.2020, ОСОБА_5 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не переконавшись, що пропозиція постачальника є економічно обґрунтованою, не перевіривши ринок цін на природний газ та не переконавшись у достовірності та правильності оцінок коливання природного газу, наданого ТОВ «Екотехноінвест, 23.11.2020 у достовірно невстановлений час, перебуваючи у приміщенні комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не переконавшись, що пропозиція постачальника є економічно обґрунтованою, не перевіривши ринок цін на природний газ та не переконавшись у достовірності та правильності оцінок коливання природного газу, наданого ТОВ «Екотехноінвест, за відсутності підстав для внесення змін до істотних умов Договору, підписав від імені Комунального підприємства додаткову угоду № 6 від 23.11.2020 до Договору № 452 від 24.12.2019, внаслідок чого ціну природного газу, починаючи з 01.11.2020, за Договором збільшено з 6480,00 гривень за 1000 м. куб. природного газу до 6863,88 гривень, однак зменшено плановий річний обсяг постачання природного газу до 575 863, 05 м. куб.

У подальшому на підставі актів приймання-передачі, протягом строку дії Договору № 452 від 24.12.2019 комунальним підприємством прийнято від ТОВ «Екотехноінвест» природного газу у кількості 542,16872 тис. м. куб. на загальну суму 3 208 579, 65 грн.,

Таким чином, Генеральний директор КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» ЖОР ОСОБА_5 , діючи як службова особа, неналежно виконав свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, зокрема не забезпечив економії використання коштів підприємства та не вжив заходів щодо відмови в укладенні додаткових угод або дострокового розірвання договору, у зв`язку із чим внаслідок завищення вартості при придбані товарно-матеріальних цінностей (природного газу) за договором № 452 від 24.12.2019 КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» ЖОР завдано матеріальну шкоду на загальну суму 296 889,68 грн, що згідно з п. 4 Примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.

16.10.2020 Комунальним некомерційним підприємством «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради, як замовником в розумінні п. 3 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі», на веб-порталі публічних закупівель «Prozorro» розміщено оголошення за ідентифікатором UA-2020-10-16-010758-с про відкриті торги із закупівлі електричної енергії обсягом 2700000 кВт/год. з очікуваною вартістю в сумі 3 605 342, 40 гривень.

Відповідно до форми плану закупівель, а також звіту про виконання договору про закупівлю наведена закупівля UA-2020-10-16-010758-с проводилась за кошти місцевого бюджету.

За результатами процедури відкритих торгів на закупівлю електричної енергії для забезпечення потреб Комунального підприємства у 2021 році Товариство з обмеженою відповідальністю «Житомирська обласна енергопостачальна компанія» (, далі за текстом Товариство), визнано переможцем з остаточною пропозицією у сумі 3 394 220,00 гривень.

Крім того, 24.12.2020 між КНП «Обласна клінічна лікарня

ім. О.Ф. Гербачевського» ЖОР в особі медичного директора ОСОБА_7 та ТОВ «Житомирська обласна енергопостачальна компанія» в особі директора ОСОБА_8 укладено договір №10-Т про постачання електричної енергії в період з 01.01.2021 до 31.12.2021.

Згідно з п.2.1. договору №10-Т від 24.12.2020 Постачальник продає електричну енергію Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача, а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Відповідно до п.5.4. договору №10-Т від 24.12.2020 ціна електричної енергії має зазначатись Постачальником у рахунках про оплату електричної енергії за цим договором, у тому числі у разі її зміни. Постачати Замовнику (Споживачу) до точки продажу електроенергію як різновид товару: в обсягах 2 700 000 кВт./год., на загальну суму 3 605 342,40 грн., в т.ч. ПДВ 20% 600 890,40 грн.

Додатком 2 до договору №10-Т від 24.12.2020 є комерційна пропозиція, відповідно до якої ціна (тариф) електричної енергії становить 1,335312 грн.

Відповідно до частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», що вказує на обмеження принципу свободи договору при укладенні правочинів з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі».

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Відповідно до пунктів 2, 3 статті 180 Господарського кодексу України, істотною умовою Договору є ціна.

Поряд з цим, після укладання вказаного вище договору №10-Т від 24.12.2020, ОСОБА_5 належним чином обов`язки Генерального директора не виконано, що полягало у невжитті заходів до перевірки середньо-ринкових цін на електричну енергію в Україні, що призвело до укладення ряду додаткових угод, чим спричинено збитки КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» ЖОР.

Так, 03.03.2021 до КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» ЖОР від ТОВ «Житомирська обласна енергопостачальна компанія» надійшов лист №683 від 23.02.2021 щодо перегляду умов договору №10-Т від 24.12.2020 в частині підвищення ціни електричної енергії. До вказаного листа долучено цінову довідку Харківської торгово-промислової палати №368/21 від 17.02.2021, відповідно до якої середньозважена ціна купівлі-продажу електроенергії на майданчику РДН (ринок на добу наперед) у торговій зоні ОЕС України (об?єднаної енергетичної системи України) за 10 днів січня (01.01-10.01) 2021 рокускладала 1 149,41 грн/МВт.год та середньозважена ціна купівлі-продажу електроенергії на майданчику РДН (ринок на добу наперед) у торговій зоні ОЕС України (об?єднаної енергетичної системи України) за 10 днів лютого (01.02.10.02) 2021 року складала 1 698,79 грн/МВт.год. Таким чином, внаслідок вказаного вище коливання, середньозважена ціна купівлі-продажу електроенергії на майданчику РДН (ринок «на добу наперед») у торговій зоні ОЕС України (об?єднаної енергетичної системи України) за 10 днів лютого

(01.02-10.02) 2021 року у порівнянні з 10 днями січня (01.01-10.01) 2021

року зросла на 47,8%.

Так, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не переконавшись, що пропозиція постачальника є економічно обґрунтованою, не перевіривши ринок цін на електричну енергію та не переконавшись у достовірності та правильності оцінок коливання цін на електричну енергію, наданого ТОВ «Житомирська обласна енергопостачальна компанія», перебуваючи у приміщенні комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради, що за адресою: м. Житомир, вул. Червоного Хреста 3, за відсутності підстав для внесення змін до істотних умов Договору, підписав від імені Комунального підприємства додаткову угоду № 4 від 10.03.2021 до Договору № 10-Т від 24.12.2020, внаслідок чого змінено обсяг постачання електричної енергії у 2021 році на 2 355 797,5528 кВт/год на загальну суму 3 605 342,40 у т.ч. ПДВ 600 890,40 грн та встановлено зміну цін за 1 кВт/год: з 01.01.2021 по 25.01.2021 1,335312 грн з ПДВ, з 26.01.2021 по 31.01.2021 1,432589 грн з ПДВ, з 01.02.2021 по 31.12.2021 1,539496 грн з ПДВ.

Крім того, керуючись інформацією згідно раніше отриманої цінової довідки Харківської торгово-промислової палати №368/21 від 17.02.2021, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не переконавшись, що пропозиція постачальника є економічно обґрунтованою, не перевіривши ринок цін на електричну енергію та не переконавшись у достовірності та правильності оцінок коливання цін на електричну енергію, наданого ТОВ «Житомирська обласна енергопостачальна компанія», перебуваючи у приміщенні комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради, що за адресою: м. Житомир, вул. Червоного Хреста 3, за відсутності підстав для внесення змін до істотних умов Договору, підписав від імені Комунального підприємства додаткову угоду № 5 від 12.03.2021 до Договору № 10-Т від 24.12.2020, внаслідок чого змінено обсяг постачання електричної енергії у 2021 році на 2 213 583,869 кВт/год на загальну суму 3 605 342,40 у т.ч. ПДВ 600 890,40 грн та встановлено зміну цін за 1 кВт/год: з 01.01.2021 по 25.01.2021 1,335312 грн з ПДВ, з 26.01.2021 по 31.01.2021 1,432589 грн з ПДВ, з 01.02.2021 по 14.02.2021 1,539496 грн з ПДВ; з 15.02.2021 по 31.12.2021 1,656988 грн з ПДВ.

У подальшому, керуючись інформацією згідно раніше отриманої цінової довідки Харківської торгово-промислової палати №368/21 від 17.02.2021, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не переконавшись, що пропозиція постачальника є економічно обґрунтованою, не перевіривши ринок цін на електричну енергію та не переконавшись у достовірності та правильності оцінок коливання цін на електричну енергію, наданого ТОВ «Житомирська обласна енергопостачальна компанія», перебуваючи у приміщенні комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради, що за адресою: м. Житомир, вул. Червоного Хреста 3, за відсутності підстав для внесення змін до істотних умов Договору, підписав від імені Комунального підприємства додаткову угоду №6 від 16.03.2021 до Договору № 10-Т від 24.12.2020, внаслідок чого змінено обсяг постачання електричної енергії у 2021 р. на 2 089 715,627 кВт/год на загальну суму 3 605 342,40 у т.ч. ПДВ 600 890,40 грн та встановлено зміну цін за 1 кВт/год в розмірах: з 01.01.2021 по 25.01.2021 1,335312 грн з ПДВ, з 26.01.2021 по 31.01.2021 1,432589 грн з ПДВ, з 01.02.2021 по 14.02.2021 1,539496 грн з ПДВ; з 15.02.2021 по 28.02.2021 1,656988 грн з ПДВ, з 01.03.2021 по 31.12.2021 1,786111 грн з ПДВ.

Крім того, не раніше 12.04.2021 до КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» ЖОР від ТОВ «Житомирська обласна енергопостачальна компанія» надійшов лист щодо перегляду умов договору №10-Т від 24.12.2020 в частині підвищення ціни електричної енергії. До вказаного листа долучено копію цінової довідки Харківської торгово-промислової палати №835-4/21 від 09.04.2021, відповідно до якої середньозважена ціна купівлі-продажу електроенергії на майданчику РДН (ринок на добу наперед) у торговій зоні ОЕС України (об?єднаної енергетичної системи України) станом на 28.03.2021 складала 1 203,53 грн/МВт.год та станом на 29.03.2021 1 385,25 грн/МВт. год., та зміна ціни становить 15,09 %.

Так, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не переконавшись, що пропозиція постачальника є економічно обґрунтованою, не перевіривши ринок цін на електричну енергію та не переконавшись у достовірності та правильності оцінок коливання цін на електричну енергію, наданого ТОВ «Житомирська обласна енергопостачальна компанія», перебуваючи у приміщенні комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради, що за адресою: м. Житомир, вул. Червоного Хреста 3, за відсутності підстав для внесення змін до істотних умов Договору, підписав від імені Комунального підприємства додаткову угоду № 7 від 16.04.2021 до Договору № 10-Т від 24.12.2020, внаслідок чого змінено обсяг постачання електричної енергії у 2021 р. на 1 911 312,15 кВт/год на загальну суму 3 605 342,40 у т.ч. ПДВ 600 890,40 грн та встановлено зміну цін за 1 кВт/год в розмірах: з 01.01.2021 по 25.01.2021 1,335312 грн з ПДВ, з 26.01.2021 по 31.01.2021 1,432589 грн з ПДВ, з 01.02.2021 по 14.02.2021 1,539496 грн з ПДВ; з 15.02.2021 по 28.02.2021 1,656988 грн з ПДВ, з 01.03.2021 по 31.03.2021 1,786111 грн з ПДВ, з 01.04.2021 по 31.12.2021 1,928017 грн з ПДВ.

Крім того, не раніше 13.04.2021 до КНП «Обласна клінічна лікарня

ім. О.Ф. Гербачевського» ЖОР від ТОВ «Житомирська обласна енергопостачальна компанія» надійшов лист щодо перегляду умов договору №10-Т від 24.12.2020 в частині підвищення ціни електричної енергії. До вказаного листа долучено копію цінової довідки Харківської торгово-промислової палати №835-2/21 від 09.04.2021, відповідно до якої середньозважена ціна купівлі-продажу електроенергії на майданчику РДН (ринок на добу наперед) у торговій зоні ОЕС України (об?єднаної енергетичної системи України) станом на 31.03.2021 складала 1 172,53 грн/МВт.год та станом на 01.04.2021 1 385,25 грн/МВт. год., та зміна ціни становить 19,61 %.

В свою чергу, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не переконавшись, що пропозиція постачальника є економічно обґрунтованою, не перевіривши ринок цін на електричну енергію та не переконавшись у достовірності та правильності оцінок коливання цін на електричну енергію, наданого ТОВ «Житомирська обласна енергопостачальна компанія», перебуваючи у приміщенні комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради, що за адресою: м. Житомир, вул. Червоного Хреста 3, за відсутності підстав для внесення змін до істотних умов Договору, підписав від імені Комунального підприємства додаткову угоду №8 від 20.04.2024 до Договору № 10-Т від 24.12.2020, внаслідок чого змінено обсяг постачання електричної енергії у 2021 р. на 1 819 339,285 кВт/год на загальну суму 3 605 342,40 у т.ч. ПДВ 600 890,40 грн та встановлено зміну цін за 1 кВт/год в розмірах: з 01.01.2021 по 25.01.2021 1,335312 грн з ПДВ, з 26.01.2021 по 31.01.2021 1,432589 грн з ПДВ, з 01.02.2021 по 14.02.2021 1,539496 грн з ПДВ; з 15.02.2021 по 28.02.2021 1,656988 грн з ПДВ, з 01.03.2021 по 31.03.2021 1,786111 грн з ПДВ, з 01.04.2021 по 14.04.2021 1,928017 грн з ПДВ, з 15.04.2021 по 31.12.2021 2,083972 грн з ПДВ.

Крім того, не раніше 16.04.2021 до КНП «Обласна клінічна лікарня

ім. О.Ф. Гербачевського» ЖОР від ТОВ «Житомирська обласна енергопостачальна компанія» надійшов лист щодо перегляду умов договору №10-Т від 24.12.2020 в частині підвищення ціни електричної енергії. До вказаного листа долучено копію цінової довідки Харківської торгово-промислової палати №835-3/21 від 09.04.2021, відповідно до якої середньозважена ціна купівлі-продажу електроенергії на майданчику РДН (ринок на добу наперед) у торговій зоні ОЕС України (об?єднаної енергетичної системи України) станом на 03.04.2021 складала 1 147,90 грн/МВт.год та станом на 01.04.2021 1 330,20 грн/МВт. год., та зміна ціни становить 15,88 %.

В свою чергу ОСОБА_5 , будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не переконавшись, що пропозиція постачальника є економічно обґрунтованою, не перевіривши ринок цін на електричну енергію та не переконавшись у достовірності та правильності оцінок коливання цін на електричну енергію, наданого ТОВ «Житомирська обласна енергопостачальна компанія», перебуваючи у приміщенні комунального некомерційного підприємства «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» Житомирської обласної ради, що за адресою: м. Житомир, вул. Червоного Хреста 3, за відсутності підстав для внесення змін до істотних умов Договору, підписав від імені Комунального підприємства додаткову угоду №9 від 22.04.2021 до Договору № 10-Т від 24.12.2020, внаслідок чого змінено змінено обсяг постачання електричної енергії у 2021 р. на 1 732 933,964 кВт/год на загальну суму 3 605 342,40 у т.ч. ПДВ 600 890,40 грн та встановлено зміну цін за 1 кВт/год в розмірах: з 01.01.2021 по 25.01.2021 1,335312 грн з ПДВ, з 26.01.2021 по 31.01.2021 1,432589 грн з ПДВ, з 01.02.2021 по 14.02.2021 1,539496 грн з ПДВ; з 15.02.2021 по 28.02.2021 1,656988 грн з ПДВ, з 01.03.2021 по 31.03.2021 1,786111 грн з ПДВ, з 01.04.2021 по 14.04.2021 1,928017 грн з ПДВ, з 15.04.2021 по 30.04.2021 2,083972 грн з ПДВ, з 01.05.2021 по 31.12.2021 2,255362 грн з ПДВ.

Таким чином, Генеральний директор КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» ЖОР ОСОБА_5 , діючи як службова особа, неналежно виконав свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, зокрема не забезпечив економії використання коштів підприємства та не вжив заходів щодо відмови в укладенні додаткових угод або дострокового розірвання договору, у зв`язку із чим внаслідок завищення вартості при придбані товарно-матеріальних цінностей (електричної енергії) за договором № 10-Т від 24.12.2020 КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» ЖОР завдано матеріальну шкоду на загальну суму 1 069 704,94 грн., що згідно з п. 4 Примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.

З урахуванням вказаних вище обставин, 19.06.2024 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю м. Рогатин Івано-Франківської області, громадянину України, із вищою освітою, який перебуває на посаді Генерального директора КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського», зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимому, повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України. У подальшому, 05.08.2024 ОСОБА_5 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри за ч. 2 ст. 367 КК України.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого йому правопорушення підтверджується зібраними в кримінальному провадженні наступними доказами: договором №452 про поставку природного газу КНП «Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» ЖОР від 24.12.2019 та додатковими угодами до нього, а саме, додаткові угоди №3, №4, №5, №6, які стосуються підвищення ціни за постачання природного газу та зменшення обсягу поставки; договором №10-Т від 24.12.2020 про поставку електричної енергії та додатковими угодами до нього, які стосуються підвищення ціни за постачання електричної енергії; висновком експерта №1023/23-25 від 18.03.2024 за результатами проведення судової товарознавчої експертизи щодо встановлення ринкової вартості 1000 м3 природного газу на момент підписання додаткових угод до договору №452 від 24.12.2019; висновком експерта №224 від 25.04.2024 за результатами проведення судової почеркознавчої експерти, під час дослідження якої встановлено факт підписання додаткових угод №3, №4, №5, №6 до договору №452 від 24.12.2019 про поставку природного газу ОСОБА_5 ; висновком експерта №411/470/24-25 від 16.05.2024 за результатами проведення судової економічної експертизи; висновком експерта №275/24-25 від 18.03.2024 за результатами проведення судової товарознавчої експертизи щодо встановлення ринкової вартості електричної енергії на момент підписання додаткових угод до договору №10-Т від 24.12.2020; висновком експерта №621/648/24-25 від 25.07.2024, за результатами проведення додаткової судової економічної експертизи; актом Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області щодо перевірки процедур закупівель, інформації про які оприлюднено в електронній системі закупівель за номером: UA-2019-09-25-001108-b, здійснених КНП «Обласна клінічна лікарня лікарня ім. О.Ф. Гербачевського» ЖОР; листами від ТОВ «Екотехноінвест» разом із експертними висновками Київської торгово-промислової палати, які стосуються підвищення ціни на природний газ; протоколами допиту свідків ОСОБА_9 , ОСОБА_10 .

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, номер інформаційної довідки - №389590907 від 05.08.2024 на праві власності ОСОБА_5 належить 3-х кімнатна квартира, загальною площею 93, 76 кв.м.,яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (свідоцтво про права власності на нерухоме майно серія та номер: НОМЕР_1 ) та земельна ділянка (гаражна ділянка № НОМЕР_2 ), загальною площею 0,0035 га з кадастровим номером: :00:009:0436, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

В ході досудового розслідування кримінальному провадженні потерпілою стороною Житомирською обласною радою (ідентифікаційний код юридичної особи 13576948) заявлено цивільний позов про відшкодування матеріальної шкоди на суму 1 366 594 гривень 62 копійок, завданої у результаті вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, тому є підстави для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як арешт майна підозрюваного ОСОБА_5 з метою запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Враховуючи вищевикладене слідча просить клопотання задовольнити.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.172 КПК України клопотання про арешт майна розглядається слідчим суддею, судом не пізніше двох днів з дня його надходження до суду, за участю слідчого та/або прокурора, цивільного позивача, якщо клопотання подано ним, підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, і за наявності-також захисника, законного представника. Клопотання слідчого, прокурора, цивільного позивача про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

Слідча подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутності, клопотання підтримала і просила задовольнити.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно п.7 ч.2 ст.131 КПК України арешт майна є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ч.6 ст.132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.

Згідно положень ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Арешт майна допускається з метою забезпечення: збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльності) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особо, щодо якої здійснюється провадження.

Встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002349 від 02.11.2022 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.367 КК України.

19.06.2024 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

05.08.2024 ОСОБА_5 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

08.08.2024 у кримінальному провадженні Житомирською обласною радою подано цивільний позов про стягнення з ОСОБА_5 майнової шкоди у розмірі 1 366 594 грн 61 коп.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, номер інформаційної довідки - №389590907 від 05.08.2024 на праві власності ОСОБА_5 належить 3-х кімнатна квартира, загальною площею 93, 76 кв.м., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (свідоцтво про права власності на нерухоме майно серія та номер: НОМЕР_1 ) та земельна ділянка (гаражна ділянка № НОМЕР_2 ), загальною площею 0,0035 га з кадастровим номером: :00:009:0436, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

Таким чином, беручи до уваги обставини кримінального провадження, мету, підстави застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді арешту майна, враховуючи наявність цивільного позову, з метою запобігання можливості відчуження, слідчий суддя вважає, що є достатні правові підстави для накладення арешту на належне підозрюваному майно.

Керуючись ст.ст. 170-173, 175, 309, 372, 392, 532 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 задовольнити.

Накласти арешт на майно підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме: 3-х кімнатну квартиру загальною площею 93, 76 кв.м., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 (свідоцтво про права власності на нерухоме майно серія та номер: НОМЕР_1 ); земельну ділянку (гаражна ділянка № НОМЕР_2 ), загальною площею 0,0035 га з кадастровим номером: :00:009:0436, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

Підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом.

Ухвала підлягає негайному виконанню слідчим, прокурором.

Ухвала оскаржується безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1