1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/8835/24 1-кс/335/3466/2024
05 серпня 2024 року м. Запоріжжя
В обґрунтування клопотання слідчий послався на таке.
Досудовим розслідуванням перевіряються обставини того, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , ймовірно, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи у порушення положень ст. ст. 83, 84, 122, 149 Земельного кодексу України та ст. 31 Лісового кодексу України без вилучення земель державної власності з користування ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для себе чи іншої фізичної або юридичної особи, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, 25.04.2024 незаконно затвердили технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації 23-х вказаних у клопотанні земельних ділянок, із подальшою реєстрацією комунальної власності на них, загальною площею 3,6072 га, які повністю та частково пересікаються з 53, 54, 55, 56 виділами 1 кварталу ІНФОРМАЦІЯ_4 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) за матеріалами лісовпорядкування ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » 2008 року, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.
В ході досудового розслідування встановлено, що вказані земельні ділянки сформовані та зареєстровані у ІНФОРМАЦІЯ_7 .
Статтею 14 Конституції України та статтею 1 Земельного кодексу
України визначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно закону.
Ліси та землі лісового фонду України є об`єктами підвищеного захисту зі спеціальним режимом використання та спеціальною процедурою надання.
Відповідно до вимог ст.1, 7, 8 Лісового кодексу України ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцерозташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах.
Ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника на ліси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.
Також відповідно до вимог ст.55 Земельного кодексу України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.
Згідно із ч.1 ст.57 Земельного кодексу України земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства.
Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України до здійснення державної реєстрації, але не пізніше 1 січня 2027 року, державними та комунальними господарськими підприємствами, іншими державними і комунальними підприємствами та установами права постійного користування земельними ділянками лісогосподарського призначення, які надані їм у постійне користування до набрання чинності Земельним кодексом України, таке право підтверджується планово-картографічним матеріалами лісовпорядкування.
За приписами ст.31 Лісового кодексу України та ч.5 ст.122 Земельного кодексу України саме до повноважень обласних державних адміністрацій належить передача у власність, надання у постійне користування для лісогосподарських потреб земельних лісових ділянок, що перебувають у державній власності.
Згідно з вимогами ст. 149 Земельного кодексу України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатись для суспільних та інших потреб за рішенням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, що здійснюють розпорядження земельними ділянками відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього Кодексу з урахуванням вимог ст.150 цього Кодексу.
Вилучення земельних ділянок здійснюється за письмовою згодою землекористувачів, а в разі незгоди землекористувачів - у судовому порядку. Справжність підпису на документі, що підтверджує згоду землекористувача на вилучення земельної ділянки, засвідчується нотаріально.
Крім того, за положеннями ч. 7 ст. 20 Земельного кодексу України, зміна цільового призначення земельних ділянок погоджується у разі зміни цільового призначення земельних ділянок державної та комунальної власності природньо-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного, лісогосподарського призначення, внаслідок якої земельні ділянки виводяться із складу таких категорій з Кабінетом Міністрів України.
Процесуальним керівником у кримінальному провадженні на адресу
ІНФОРМАЦІЯ_1 направлено запит № 12-4609вих-24 від 23.07.2024 у порядку ст. ст. 36, 93 КПК України про надання в електронному вигляді технічної документації із землеустрою на вказані у клопотанні земельні ділянки. Разом з цим, згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_1 отримати вказану документацію можливо лише у порядку, передбаченому ст. 159 КПК України (тимчасовий доступ).
Без дослідження вказаних документів та їх аналізу у кримінальному провадженні неможливо прийняти законне та обґрунтоване рішення. За допомогою зазначених документів орган досудового розслідування може підтвердити або спростувати факти, що входять до предмету доказування у цьому кримінальному провадженні, встановити коло осіб, причетних до розслідуваних діянь.
Слідчий подав заяву про розгляд клопотання без його участі.
Представник особи, у володінні якої перебувають документи, про тимчасовий доступ до яких заявлене клопотання, в судове засідання не викликався за клопотанням слідчого на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.
Фіксування судового процесу технічними засобами звукозапису не здійснювалось в порядку ч. 4 ст. 107 КПК України.
Розглянувши матеріали клопотання та його доводи, слідчий суддя вважає, що воно підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до ч. 4 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
З доданих до клопотання документів слідчий суддя встановив таке.
Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_8 від 25.04.2024 № 19 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності з цільовим призначенням 02.01 «для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)», а саме земельних ділянок з кадастровими номерами :07:001:1287, :07:001:1292, :07:001:1275, :07:001:1306, :07:001:1298, :07:001:1297, :07:001:1302, :07:001:1296, :07:001:1307, :07:001:1293, :07:001:1294, :07:001:1300, :07:001:1301, :07:001:1283, :07:001:1291, :07:001:1304, :07:001:1305, :07:001:1276, :07:001:1295, :07:001:1288, :07:001:1274, :07:001:1299, :07:001:1303, :07:001:1290, :07:001:1289, :07:001:1273, які розташовані на території АДРЕСА_2 .

09.07.2024 за даним фактом до ЄРДР були внесені відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України, та розпочате досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000085.

В ході досудового розслідування у кримінальному провадженні встановлено ознаки того, що вказані земельні ділянки повністю та частково пересікаються з 53, 54, 55, 56 виділами 1 кварталу ІНФОРМАЦІЯ_4 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ( ІНФОРМАЦІЯ_5 ) за матеріалами лісовпорядкування ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » 2008 року, тобто із землями державної форми власності.

Отже, вказані обставини підлягають перевірці та оцінці на підставі первинних документів землеустрою.

Процесуальним керівником у кримінальному провадженні на адресу

ІНФОРМАЦІЯ_1 направлено запит № 12-4609вих-24 від 23.07.2024 у порядку ст. ст. 36, 93 КПК України про надання в електронному вигляді технічної документації із землеустрою на вказані у клопотанні земельні ділянки. Разом з цим, згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_1 отримати вказану документацію можливо лише у порядку, передбаченому ст. 159 КПК України (тимчасовий доступ).

Таким чином, слідчий суддя погоджується з доводами слідчого щодо того, що для подальшого досудового розслідування існує необхідність у отриманні документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Без дослідження вказаних документів та їх аналізу у кримінальному провадженні неможливо прийняти законне та обґрунтоване рішення. За допомогою зазначених документів досудове слідство може встановити або спростувати факти накладення земельних ділянок одна на одну, а також, встановити коло осіб, причетних до розслідуваних діянь.

Відтак, клопотання щодо вилучення оригіналів вказаних документів є співмірним з метою цього досудового розслідування, тоді як в інший спосіб отримати документи, що становлять інтерес для досудового розслідування, є неможливим.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що матеріалами клопотання підтверджуються сукупність підстав для застосування заходу забезпечення кримінального провадження у виді тимчасового доступу до документів, зазначених у клопотанні.

При цьому слідчий суддя зауважує, що згідно доданих до клопотання матеріалів, витребувана слідчим технічна документація надійшла до ІНФОРМАЦІЯ_1 в електронній формі та, ймовірно, зберігається у цій же формі, тому не буде порушенням вимог цієї ухвали надання тимчасового доступу до вказаних документів також в електронній формі на відповідних носіях.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 159, 163-165, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000085 від 09.07.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, - задовольнити.

Надати Надати слідчому СУ ГУ НП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Запорізькі області підполковнику поліції ОСОБА_5 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Запорізькі області підполковнику поліції ОСОБА_6 , старшому слідчому СУ ГУНП в Запорізькі області капітану поліції ОСОБА_7 та слідчому СУ ГУ НП в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_8 дозвіл на тимчасовий доступдо документів в електронному вигляді, які містяться у Державному земельному кадастрі з можливістю вилучення їх копій в електронному вигляді, доступ до якого має ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до документації із землеустрою (технічну та проектну документацію, картографічні матеріали, координати земельних ділянок) на земельні ділянки із кадастровими номерами :07:001:1287, :07:001:1292, :07:001:1275, :07:001:1306, :07:001:1298, :07:001:1297, :07:001:1302, :07:001:1296, :07:001:1307, :07:001:1293, :07:001:1294, :07:001:1300, :07:001:1301, :07:001:1283, :07:001:1291, :07:001:1304, :07:001:1305, :07:001:1276, :07:001:1295, :07:001:1288, :07:001:1274, :07:001:1299, :07:001:1303, :07:001:1290, :07:001:1289, :07:001:1273.

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обчислювати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання цієї ухвали за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано доступ до речей і документів на підставі ухвали, слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1