Справа 688/4647/24
№ 1-кс/688/2120/24
Ухвала

Іменем України

10 жовтня 2024 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м. Шепетівці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників відділу поліцейської діяльності №3 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення за заявою від 28 серпня 2024 року,

встановив:

09 жовтня 2024 року до Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області звернувся ОСОБА_3 зі скаргою, в порядку ст.303 КПК України, на бездіяльність працівників відділу поліцейської діяльності №3 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення за його заявою від 28 серпня 2024 року.В обґрунтування скарги посилається на те, що слідчим в установлений строк не розглянуто заяву скаржника про вчинення кримінальних правопорушень за фактом підробки ОСОБА_4 боргових розписок на суму 178000 гривень, тобто не виконано приписи ч.1 ст.214 КПК України, що призвело до невнесення відомостей до ЄРДР. Вважає таку бездіяльність працівників відділу поліцейської діяльності №3 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області такою, що не відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства, тобто протиправною. Просить зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості в ЄРДР на підставі його заяви від 28 серпня 2024 року за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.15, 190 ч.4 ст.358 КК України.

Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні подану скаргу підтримав, просив її задовольнити, посилаючись на мотиви такої.

Прокурор Шепетівської окружної прокуратури та представник Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, будучи належним чином повідомленими про час, місце та дату розгляду клопотання, в судове засідання не з`явилися.

Вислухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 28 серпня 2024 року ОСОБА_3 звернувся до відділу поліцейської діяльності №3 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, яка 04 вересня 2024 року була зареєстрована інформаційно-комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» ВПД №3 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області за №2814. В обґрунтування заяви зазначив, що з приватним підприємцем ОСОБА_4 тривалий час перебував у трудових відносинах, працював у нього по найму, однак без належного оформлення трудових відносин. За виконану роботу ОСОБА_4 заборгував йому значну суму коштів, але розуміючи, що заявник не оформлений офіційно, ухилявся їх повертати. Для того, щоб провчити заявника, ОСОБА_4 склав від його імені боргові розписки на суму 178000 гривень, підробив його підпис та вимагає повернення коштів. На думку заявника, зазначені дії містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.15, 190 ч.4, 358 КК України. Однак, відомості не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На час розгляду скарги у суді відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 28 серпня 2024 року, до ЄРДР не внесено.

Згідно відповіді начальника відділу поліцейської діяльності №3 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 , звернення ОСОБА_3 зареєстровано за №2814 04 вересня 2024 року та розглянуто. Під час проведення перевірки за викладеними у зверненні фактами було детально вивчено звернення та копії доданих документів, опитано ОСОБА_4 , проведено моніторинг ЄДРСР на предмет розгляду судом справ між заявником та ОСОБА_4 . Перевіркою встановлено, що в даному випадку виникли цивільно-правові відносини по факту стягнення заборгованості за договорами позики, під час чого суд дає оцінку доказів наданих сторонами, вправі призначати експертизу підписів на розписках, рішення по даній справі ще не прийнято, тому в матеріалах перевірки відсутні ознаки будь-якого кримінального чи адміністративного правопорушення. Підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань немає, у зв`язку з чим звернення розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що слугувати підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Слід також зазначити, що відповідно до п.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що заява про вчинення кримінальних правопорушень до відділу поліцейської діяльності №3 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 була зареєстрована в інформаційно-комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» ВПД №3 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області 04 вересня 2024 року.

Вказана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відповідні відомості не пізніше 05 вересня 2024 року.

Однак, викладені у заяві від 28 серпня 2024 року відомості до ЄРДР не внесені.

Прийм аючи до уваги, що зі скаргою до суду звернулась особа, якій надано відповідне право, викладені заявником обставини свідчать про протиправну бездіяльність уповноваженої особи Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області, скарга підлягає задоволенню.

Разом з тим, скаржник у скарзі вказав на те, що зазначені в заяві від 28 серпня 2024 року дії підлягають кваліфікації за ст.ст. 15, 190 ч.4, 358 КК України.

Однак, відповідно до п.29 рішення Європейського суду з прав людини в справі Павлюлінець проти України (Заява № 70767/01) від 6 вересня 2005 року право на порушення кримінальної справи проти третьої особи як таке не гарантується Конвенцією (Kubiszyn v. Poland, ухвала від 21 вересня 1999 року, заява № 37437/97).

Відповідно до ст.214 КПК України відомості про особу та попередню кваліфікацію її дій вносяться до ЄРДР слідчим або прокурором.

Отже, скаржнику не належить право на реєстрацію повідомлення про злочин за бажаною ним кваліфікацією дій особи за диспозицією КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини. Кримінально-правова кваліфікація обставин вчинення злочину особою є підставою для оголошення про підозру і здійснюється виключно в порядку ст.22 КПК України.

Виходячи з наведеного, внесенню до ЄРДР підлягають лише відомості за фактом вчинення кримінальних правопорушень, без зазначення правової кваліфікації, оскільки право визначати кваліфікацію кримінального правопорушення, відповідно до ст.214 КПК України, належить слідчому або прокурору.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області забезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 28 серпня 2024 року,протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 11 жовтня 2024 року.

Слідчий суддя