Єдиний унікальний номер 725/8808/24
Номер провадження 1-кс/725/1849/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.09.2024

Першотравневий районний суд м. Чернівці у складі головуючого слідчого судді ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого, що звернувся до суду із цим клопотанням, розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділення № 3 (смт. Глибока) СВ Чернівецького районного управління поліції ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 про надання дозволу на відібрання зразків речей, подане в рамках кримінального провадження № 0000126 від 15.04.2024 про злочин, передбачений ч. 4 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до клопотання органом досудового розслідування встановлено, що службові особи Служби автомобільних доріг у Чернівецькій області та ТОВ «Спільне україно-німецьке підприємство «Автострада» () під час здійснення державних закупівель заволоділи бюджетними коштами, шляхом завищення вартості та обсягів робіт, внаслідок чого спричинили шкоду Державному бюджету у великих розмірах.

З договору № 11 на закупівлю робіт від 04.04.2023 року укладеного між Службою автомобільних доріг у Чернівецькій області та ТОВ «Спільне україно-німецьке підприємство «Автострада», вбачається, що підрядник зобов`язується власними силами і засобами надати послуги із експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в Чернівецькій області (Аварійно-відновлювальні роботи по забезпеченню проїзду на ділянці км 11+260 12+030 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-07 Кіцмань Сторожинець Глибока Опришени з під`їздом до станції Вадул-Сірет, Чернівецька область) (ДК 021:20-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту).

Сума договору № 11 від 04.04.2023 складає 75 087 214,73 грн.

Опрацюванням вказаної закупівлі встановлено, що відповідно до технічного завдання 2/23 від 13 березня 2023 року, затвердженого начальником служби автомобільних доріг в Чернівецькій області ОСОБА_4 , планувалося протягом березня-травня 2023 року виконати аварійні роботи за кошти експлуатаційного утримання з забезпечення проїзду на ділянці, де відсутнє належне сполучення на дорозі ІV категорії протяжністю 0.770 км.

Генеральна проектна організація, згідно завдання, визначається підрядником за погодженням з службою автомобільних доріг. Головними вимогами до проекту було передбачити розробку та погодження варіантів траси, основних конструктивних рішень, конструкції дорожнього одягу, передбачити кріплення земляного полотна, підходів в зоні ймовірного його підтоплення, а варіанти конструкцій дорожнього одягу та штучних споруд в частині

улаштування опор в установленому порядку розглянути та погодити на

Технічній раді Служби автомобільних доріг в Чернівецькій області.

Додатком №1 до Договору від 04.04.2023 №11 є Договірна ціна, де зазначено виконання підготовчих робіт на робочому майданчику площею 0,15 га, розраховано монтаж металевого мосту з зануренням труб розміром 1220х10 мм, виготовлення та монтаж металоконструкцій зв?язків, встановлення стоянів та перехідних плит, улаштування монтажних майданчиків та під?їздів до них, тобто, в розробленій проектній документації використано всі норми та вимоги Служби на зазначені об?єми, визначено дані проектні роботи та експертиза до них вартістю 625, 0 тис. грн.

Проте, 15 листопада 2023 року, на сайті державних закупівель Службою автомобільних доріг було оприлюднено Додаткову угоду від 15.11.2023, № 2 до Договору № 11 від 04.04.2023, де Додаток № 1 Договірна ціна складена за поточними цінами станом на 23.10.2023, коли роботи вже було виконано, рух на ділянці відновлено. Серед змін в новій договірній ціні змінені всі попередні кошторисні об?єми, зокрема, змінено площу будівельного майданчику до 1,77 га, збільшено узбіччя тимчасового проїзду, збільшено об?єми виготовлення та монтажів металоконструкцій зв?язків, виготовлено іншу проектну документацію з експертизою вартістю 2 140 097 грн. Оскільки робочий план не змінювався, вартість договору залишилася незмінною, а суттєво збільшилися об?єми та добавилися додаткові витрати ПДВ, існує ймовірність недобросовісного виконання робіт підрядною організацією, заміна матеріалів і конструкцій на дешевші не якісні аналоги, що може призвести до пошкодження мосту, розширення та поглиблення тріщин, незабезпечення надійності, аварійністю та унеможливлення експлуатації великогабаритним транспортом.

Розрахунок кошторисної вартості будівництва згідно завдання, виконалося у відповідності до вимог чинних кошторисних норм України, проте, в одному з розділів договірної ціни у вартість будівництва в листопаді 2023 року закладено кошти на покриття ризиків та кошти на покриття додаткових витрат, пов?язаних з інфляційними процесами, в розмірі 12 270 124 грн., хоча згідно того ж робочого плану, роботи планувалося виконати протягом березня-травня 2023 року, а самі роботи в липні вже були виконані.

Додатковою угодою № 3 до договору № 11 від 04.04.2023, відповідно до яких терміни виконання договору перенесено до 31.12.2024, 3

відповідним поділом бюджетного зобов?язання, а саме: 8 000 000 грн. на 2023 рік та 75 079 214,73 на 2024 рік.

Відповідно до актів приймання виконаних робіт за травень 2024 року загальна вартість виконаних робіт по зазначеному акту складає 56 983 654 грн. 68 коп.

З метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, встановлення фактичної вартості та обсягів виконаних робіт в органу досудового розслідування у органу досудового розслідування виникла необхідність у призначенні та проведенні будівельно-технічної експертизи.

29.07.2024 у кримінальному провадженні № 0000126 від 15.04.2024 винесено постанову про призначення будівельно-технічної експертизи, виконання якої доручено експертам Чернівецького НДЕКЦ МВС України.

До СВ Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області надійшло клопотання судового експерта № СЕ-19/126-24/8429-БТ від 31.07.2024 про надання проектно-технічної документації по об`єкту дослідження, актів закриття прихованих робіт на об`єкті дослідження, виконавчої документації, що підтверджує виконання робіт з демонтажу по об`єкту дослідження, загального журналу робіт на об`єкт дослідження, журналу виконання земляних робіт, журналу лабораторного контролю, виконавчої документації, що підтверджує виконання робіт з навантаження та перевезення по об`єкту дослідження та інших спеціальних технологічних робіт, протоколів (актів) вимірів лабораторних випробувань конструктивного шару асфальтобетонного покриття, документів, що свідчать про відповідність та вартість матеріалів, контрукцій і виробів, які використані під час виконання робіт на об`єкті дослідження (накладні, сертифікати тощо) та забезпечення прибуття, безперешкодного доступу та належні умови праці судового експерта для натурного огляду об`єкту дослідження.

10.09.2024 в ході тимчасового доступу було здійснено виїмку документів в замовника Служби відновлення та розвитку в Чернівецькій області та отримано завірені копії по об`єкту експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в Чернівецькій області (Аварійно-відновлювальні роботи по забезпеченню проїзду на ділянці км 11+260 12+030 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-07 Кіцмань Сторожинець Глибока Опришени з під`їздом до станції Вадул-Сірет, Чернівецька область) (ДК 021:20-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту), однак серед вказаних документів немає протоколів (актів) вимірів лабораторних випробувань конструктивного шару асфальтобетонного покриття та представник замовника повідомив, що такі протоколи в них відсутні.

Відповідно до акту приймання виконаних будівельних робіт за травень 2024 року від 07.05.2024 Замовник прийняв, а Підрядник виконав роботи по облаштуванню дорожнього одягу, основи дорожнього покриття по Об`єкту на загальну суму 8 823 583 грн. 24 коп.

Враховуючи те, що для дослідження обсягу фактичних об`ємів виконаних підрядних робіт, об`ємів використаних матеріальних ресурсів, їх якість, по Об`єкту експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в Чернівецькій області (Аварійно-відновлювальні роботи по забезпеченню проїзду на ділянці км 11+260 12+030 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-07 Кіцмань Сторожинець Глибока Опришени з під`їздом до станції Вадул-Сірет, Чернівецька область) (ДК 021:2015 63710000-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту), об`ємам робіт, вказаних в актах приймання виконаних будівельних робіт, а також для дослідження матеріалів, якими облаштована основа по вказаному об`єкту (що міститься в прихованих роботах та візуально не може бути досліджено), зокрема дослідження товщини шарів асфальтобетонного покриття, основи дорожнього покриття, в органу досудового розслідування виникла необхідність у відібранні зразків покриття та основи покриття дорожнього полотна з об`єкту дослідження.

В судовому засіданні слідча клопотання підтримала, посилаючись на викладені у ньому обставини.

Заслухавши учасника процесу, дослідивши матеріали , додані до клопотання, суд прийшов до наступного

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст.245 КПК України у разі необхідності отримання зразків для проведення експертизи вони відбираються стороною кримінального провадження, яка звернулася за проведенням експертизи або за клопотанням якої експертиза призначена слідчим суддею. У випадку, якщо проведення експертизи доручено судом, відібрання зразків для її проведення здійснюється судом або за його дорученням залученим спеціалістом. Порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів (статті 160-166 цього Кодексу).

Виходячи зі змісту вимог ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ст. 237 КПК Україниз метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

При проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу.

При огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження.

Беручи до уваги вище викладене, а також неможливість для органу досудового розслідування отримати необхідні для об`активного дослідження обставин справи відомості про відповідність використаних будівельних матеріалів під час проведення робіт по об`єкту експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в Чернівецькій області (Аварійно-відновлювальні роботи по забезпеченню проїзду на ділянці км 11+260 12+030 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-07 Кіцмань Сторожинець Глибока Опришени з під`їздом до станції Вадул-Сірет, Чернівецька область) (ДК 021:20-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту), вважаю клопотання таким , що підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-164, 245 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати старшому слідчому відділення № 3 (смт. Глибока) СВ Чернівецького районного управління поліції ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 за участі спеціаліста, оперативних співробітників УСБУ в Чернівецькій області, прокурора Чернівецької окружної прокуратури, дозвіл на відібрання зразків асфальто-бетонного покриття, дорожнього одягу, основи покриття дорожнього одягу, кернів, зразків конструкції дорожнього одягу та інших матеріалів по Об`єкту експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення в Чернівецькій області (Аварійно-відновлювальні роботи по забезпеченню проїзду на ділянці км 11+260 12+030 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-07 Кіцмань Сторожинець Глибока Опришени з під`їздом до станції Вадул-Сірет, Чернівецька область) (ДК 021:20-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту), що знаходиться на ділянці км 11+260 12+030 автомобільної дороги загального користування державного значення Т-26-07 Кіцмань Сторожинець Глибока Опришени з під`їздом до станції Вадул-Сірет, Чернівецька область (в адміністративних межах АДРЕСА_1 ).

Ухвала оскарженню не підлягає і діє протягом місяця з дня її постановлення.

Слідчий суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці ОСОБА_1