14.10.2024 Справа №642/6023/24
Провадження №1-кс/642/3509/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 жовтня 2024 року м. Харків

Слідчий суддя Ленінського районного суду м.Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Другого слідчого відділу (з дислокацією у м.Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві в порядку ст.303 КПК України,-

В С Т А Н О В И В:

25.09.2024 до Ленінського районного суду м. Харкова звернувся ОСОБА_3 зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Другого СВ (з дислокацією у м.Харкові) ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві в порядку ст.303 КПК України, в якій просить суд зобов?язати уповноважених осіб Другого СВ (з дислокацією у м. Харкові) ТУ ДБР, розташованого у м.Полтава надати статус потерпілого у кримінальних провадженнях щодо смерті його дідуся ОСОБА_4 , зареєстрованих в ЄРДР за №0004298, №0004299, №0004300, №0004301, а також зобов?язати уповноважених осіб Другого СВ (з дислокацією у м. Харкові) ТУ ДБР, розташованого у місті Полтаві, прийняти до розгляду клопотання від 07.08.2024 та надати відповідь за результатами розгляду цих клопотань.

Відповідно до протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 25.09.2024 зазначена скарга отримана суддею цього ж суду ОСОБА_1 .

Ухвалою Ленінського районного суду м.Харкова від 26.09.2024 відкрито провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Другого СВ (з дислокацією у м.Харкові) ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві в порядку ст. 303 КПК України, розгляд скарги призначено на 30.09.2024 на 09:00 год., витребувано у Другого СВ (з дислокацією у м.Харкові) ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві матеріали кримінального провадження за №0004298, №0004299, №0004300, №0004301.

Ухвалою Ленінського районного суду м.Харкова від 30.09.2024 розгляд скарги відкладено на 14.10.2024 на 09-00 год., зобов`язано уповноважену особу Другого СВ (з дислокацією у м.Харкові) ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві у строк до 14.10.2024 надати матеріали кримінального провадження за №0004298, №0004299, №0004300, №0004301, але станом на 14.10.2024 уповноваженою особою Другого СВ (з дислокацією у м.Харкові) ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві не надано матеріалів кримінального провадження за №0004298, №0004299, №0004300, №0004301.

В судове засідання заявник ОСОБА_3 не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд скарги за його відсутності.

Представник Другого СВ (з дислокацією у м. Харкові) ТУ ДБР, розташованого у м.Полтавів судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, заяв чи клопотань на адресу суду не надав, поважні причини неявки суду не повідомив.

Прокурор Харківської обласної прокуратури в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, заяв чи клопотань на адресу суду не надав, поважні причини неявки суду не повідомив.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого та прокурора у судовому засіданні не перешкоджає розгляду скарги.

З 01 березня 2021 року у зв`язку із реформуванням органів Державного бюро розслідувань, у територіальних управліннях Державного бюро розслідувань почали діяти слідчі підрозділи (відділи), які розташовані у всіх областях України.

Як слідує з представлених до суду матеріалів скарги, заявник оскаржує бездіяльність слідчого Другого СВ (з дислокацією у м.Харкові) ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві.

Відповідно наказу Директора Державного бюро розслідувань №71 від 05.10.2024 були внесені зміни до абзаців 1,2 пункту 1 наказу ТУ ДБР у м. Полтаві від 22.04.2021 № 65 «Про визначення місця розташування слідчих відділів ТУ ДБР у м. Полтаві».

Як вбачається з наказу Директора Державного бюро розслідувань «Про внесення змін до наказу ТУ ДБР у м.Полтаві від 22.04.2021 №65 «Про визначення місця розташування слідчих відділів ТУ ДБР у м.Полтаві» №71 від 05.10.2024, місцезнаходження органу досудового розслідування - Другого СВ (з дислокацією у м.Харкові) ТУ ДБР, розташованого у місті Полтаві, визначено за адресою: проспект Героїв Харкова, 145, місто Харків, 61068, що не відноситься до територіальної юрисдикції Ленінського районного суду м.Харкова.

Згідно з ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування визначений главою 26 розділу ІІІ Кримінального процесуального кодексу України.

Разом із тим, територіальну підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора главою 26 розділу ІІІ КПК України не визначено.

Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності (п.5 ч.1 ст.3 КПК України).

Згідно з положеннями п.18 ч.1 ст.3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч.1 ст.218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Водночас, згідно з ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

При цьому, до вказаних правовідносин положення ст.32 КПК України не застосовуються, оскільки за змістом цієї статті та її місцем у структурі КПК України, положення цієї статті стосуються лише суду, який здійснює кримінальне провадження, як орган, що розглядає справу по суті, і не регламентує діяльність слідчого судді.

Відповідно до ч.6 ст.9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Виходячи з аналізу норм КПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування, а тому, з урахуванням положень ч.6 ст.9 КПК України, зазначене правило застосовується й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ч.1 ст.306 КПК України).

За правилами ч.2 ст.132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

При цьому, органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство), за змістом ч.1 ст.38 КПК України, є: 1) слідчі підрозділи: органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Отже, системний аналіз положень п.8 ч.1 ст.3 та ч.1 ст.38 КПК України дає підстави для висновку, що органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (Національна поліція України, Служба безпеки України, Національне антикорупційне бюро України, Державне бюро розслідувань), а не його підрозділ (управління, відділ), визначений у ч.1 ст.38 КПК України.

На підставі викладеного, з урахуванням принципу законності, який визначений у ч.6 ст.9 КПК України, слідчий суддя вважає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, у тому числі, щодо скарги на бездіяльність слідчого, територіальна підсудність якої прямо не визначена законом, здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Отже, місце розташування слідчого підрозділу органу досудового розслідування та посадової особи, рішення (постанову) якої має намір оскаржувати заявник, не відноситься до територіальної юрисдикції Ленінського районного суду м.Харкова.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що дана скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Другого СВ (з дислокацією у м.Харкові) ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві в порядку ст.303 КПК України, не підлягає розгляду Ленінським районним судом м.Харкова, а підлягає направленню за підсудністю до Московського районного суду м.Харкова для розгляду в межах територіальної підсудності якого знаходиться Другий СВ (з дислокацією у м.Харкові) ТУ ДБР, розташований у м.Полтаві.

Керуючись ст.ст.3, 7, 9, 24, 38, 132, 303, 304, 306, 309, 370, 372 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Другого слідчого відділу (з дислокацією у м.Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві в порядку ст.303 КПК України - направити для розгляду до Московського районного суду м.Харкова, в межах територіальної підсудності якого знаходиться Другий СВ (з дислокацією у м.Харкові) ТУ ДБР, розташований у м.Полтаві

Ухвала оскарженню не підлягає.

Учасники справи можуть отримати інформацію у даній справі на офіційному вебпорталі судової влади України за веб-адресою http://court.gov.ua/sud1622/ з зазначенням індивідуального номеру провадження.

Слідчий суддя ОСОБА_1