Справа № 953/9269/24
н/п 1-кс/953/7394/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" жовтня 2024 р. м. Харків

Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку та строк, передбачений ч. 1 ст. 214 КПК України,

ВСТАНОВИВ:

07 жовтня 2024 року до Київського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області, в якій просить зобов`язати уповноважену особу ХРУП №1 ГУНП в Харківській області, адреса: вул. Алчевських, 49, м. Харків, 61002, невідкладно внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 146 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 25 вересня 2024 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.

В обґрунтування скарги заявник зазначає, що 26 вересня 2024 року нею направлено заяву про скоєння кримінального правопорушення від 25 вересня 2024 року, що містить ознаки злочину, передбаченого ст. 146 КК України. Вказану заяву направлено до Київського Відділу поліції № 1 ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області та отримано 03.10.2024, що підтверджується поштовою документацією.

В поданій до суду скарзі заявник зазначає щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, зокрема, вказує, що вона має двох неповнолітніх дітей ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 Батько дітей ОСОБА_6 в липні 2023 року з дітьми виїхав в невідомому напрямку (з його слів за межі України) без її згоди.

Таким чином, було вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ст. 146 КК України. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато.

З огляду на вищевикладене просить зобов`язати уповноважену особу ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області внести до ЄРДР відомості, які викладені в заяві ОСОБА_3 .

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явилася, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлена своєчасно та належним чином.

Через канцелярію суду надійшла заява представника заявника - адвоката ОСОБА_7 про розгляд справи без його участі, зазначив, що скаргу підтримує.

В судове засідання представник Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області не з`явився, до суду 10.10.2024 року надійшла заява за підписом т.в.о начальника Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_8 , відповідно до якої зазначено, що згідно до обліків ІКС ІПНП 04.10.2024 до Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області надійшло звернення гр. ОСОБА_3 . Вказане звернення було внесено до Єдиного обліку заяв та повідомлень за № 16275 від 04.10.2024, та направлено за вих. 12645/119-61/2024 від 04.10.2024 для розгляду та прийняття рішення до іншого територіального підрозділу, а саме до ВП № 3 Харківського РУП № 3 ГУНП в Харківській області.

На підставі ст. 107 ч. 4 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали заяви, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому слідстві можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Під час судового розгляду встановлено, що ОСОБА_3 звернулася до ХРУП №1 ГУНП в Харківській області із заявою від 25.09.2024, в якій просила: зареєструвати її заяву в Єдиному реєстрі досудових розслідувань та видати витяг з ЄРДР.

Як вбачається з повідомлення представника Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області від 09.10.2024 за №12782/119/61-2024, заяву ОСОБА_3 було внесено до Єдиного обліку заяв та повідомлень за за № 16275 від 04.10.2024, та направлено за вих. 12645/119-61/2024 від 04.10.2024 для розгляду та прийняття рішення до іншого територіального підрозділу, а саме до ВП № 3 Харківського РУП № 3 ГУНП в Харківській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Окрім того, згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Мова йде саме про прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень, а внесення відомостей до реєстру є вже іншою дією, про що вказано у частині п`ятій вказаної статті.

Частиною 1 ст. 218 КПК України передбачено, що досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також реєстрація осіб, які їх вчинили, слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення не суперечить положенням ст.ст. 214, 216, 218 КПК України.

Відповідно до Розділу ІІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС України від 08 лютого 2019 року № 100, в редакції на час подання заяви про кримінальне правопорушення, керівник головного управління Національної поліції та його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особа, яка виконує його обов`язки, у разі встановлення в отриманій(ому) від уповноваженої службової особи заяві (повідомленні) відомостей, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, невідкладно повертає її (його) до чергової служби для передавання до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

З урахуванням того, що уповноважена особа Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області діяла відповідно до відомчого наказу, скерувавши заяву ОСОБА_3 від 25.09.2024 за належністю, слідчий суддя доходить висновку про відсутність доказів бездіяльності уповноваженої особи Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області по невнесенню відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Вказана обставина унеможливлює зобов`язання слідчим суддею посадових осіб Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 25.09.2024.

Розглядаючи скаргу в межах заявлених вимог, за змістом вимог КПК України (ст. ст. 26, 303 КПК України), слідчий суддя не може за власною ініціативою визначати чи змінювати конкретного суб`єкта оскарження, враховуючи також вимоги щодо підсудності скарги.

Виходячи з наведеного, оскільки вказаним у скарзі суб`єктом оскарження ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області скеровано заяву скаржника до іншого органу, підстави до задоволення скарги ОСОБА_3 про зобов`язання уповноважених осіб ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 25.09.2024 відсутні.

Згідно ст. 94 КПК України, слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

З огляду на вищенаведені обставини, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги ОСОБА_3 , оскільки спрямування за результатами розгляду його звернення до ВП № 3 Харківського РУП № 3 ГУНП в Харківській області, для розгляду в межах компетенції відповідає вимогам ст. 216 КПК України.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 303-308, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку та строк, передбачений ч. 1 ст. 214 КПК України - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1