У Х В А Л А

судового засідання

13.09.2024 року м. Львів

Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 , ФОП ОСОБА_10 , ФОП ОСОБА_11 , ФОП ОСОБА_12 на бездіяльність органу досудового розслідування Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку статті 303 КПК України,-

ВСТАНОВИВ:

До Франківського районного суду м. Львова звернувся зі скаргою адвокат ОСОБА_3 в інтересах ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 , ФОП ОСОБА_10 , ФОП ОСОБА_11 , ФОП ОСОБА_12 на бездіяльність органу досудового розслідування ЛРУП№ 2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку статті 303 КПК України.

В обґрунтування скарги вказує, що 31.07.2024 р. було подано спільну заяву до ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області з приводу вчинення відносно них кримінального правопорушення - шахрайства з боку ОСОБА_13 директора ТОВ «Лауріта» та пов?язаних з ним осіб, які шляхом обману заволоділи їхніми грошовими коштами. Відповіді на заяву не надано.

Від представника скаржників в матеріалах справи міститься заява про розгляд скарги без його участі. Скаргу просив задовольнити.

Представник суб`єкта оскарження в судове засідання не з`явився.

Відповідно до ч.3ст.306 КПК України, неявка слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою у розгляді скарги.

У зв`язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, відповідно до вимог частини 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.214КПК України та пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно розділу 2 пункту 1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06 квітня 2016року № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 року за № 680/28810, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Як вбачається з матеріалів справи, 31.07.2024 року заявники звернулися з заявою щодо вчинення відносно них кримінального правопорушення, а саме за фактом вчинення шахрайства.

Згідно наданих суду матеріалів перевірки слідчим суддею встановлено таке.

З довідки про результати проведення перевірки по факту колективного письмового звернення (ІКС ІПНП № 15630 від 01.08.2024 року) вбачається, що розглянувши матеріали ІКС ІПНП № 15630 від 01.08.2024 року, згідно яких, 01.08.2024 року надійшло письмове звернення від гр. ОСОБА_14 (колективне звернення) щодо неправомірних на їхню думку дій гр. ОСОБА_13 , а саме заволодіння грошовими коштами під час утворення трудових відносин із власниками МАФ по АДРЕСА_1 . Вжито заходи, а саме здійснено спілкування з гр. ОСОБА_13 , з даного приводу було скеровано інформаційні запити на адресу Франківської районної адміністрації м. Львова та ТОВ «Лауріта». В ході проведеної перевірки було встановлено, що подальшу перевірку по даному зверненні припинити. Відповідь ініціатору звернення. Матеріали перевірки скерувати в архів ЛРУП №2.

Листом від 19.08.2024 №2613/40/01/06-24 Львівське районне управління поліції №2 ГУНП у Львівській області повідомило ОСОБА_15 , що колективне письмове звернення власників МАФІв по АДРЕСА_1 , щодо неправомірних дій гр. ОСОБА_13 - розглянуто по суті. Дане звернення було зареєстровано у ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області в ІКС ІПНП за № 15630 від 01.08.2024 року. Під час розгляду даного звернення було скеровано інформаційні запити на адреси ТОВ «Лауріта» та Франківської районної адміністрації м. Львова, при надходженні відповідей по матеріалам перевірки буде прийнято додаткове рішення, про що буде повідомлено. Водночас роз`яснено, що відповідно до ст. 16 Закону України «Про звернення громадян», в разі незгоди із прийнятим рішенням, заявник має право звернутися до судових органів відповідно до діючого законодавства. Матеріали перевірки знаходяться в архіві ЛРУП №2 ГУ НП України у Л/о.

Враховуючи наведене, слідчий суддя приходить до такого висновку.

У відповідності до вимог пункту 43 Розділу ІІ Порядку, якщо у зверненні, що надійшло до органу (підрозділу) поліції, міститься інформація про кримінальні правопорушення, що вчинені або готуються, після реєстрації в службі діловодства воно підлягає обов`язковій реєстрації в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події та розгляду відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України. Окрім цього, пункт 3 Розділу І Порядку наголошує, що дія цього Порядку не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, установлений кримінальним процесуальним законодавством.

Як наслідок, після встановлення, що відповідне звернення громадянина містить відомості про кримінальне правопорушення, воно вже не може розглядатись в порядку Закону України «Про звернення громадян», а повинно бути опрацьоване відповідно до вимог кримінального процесуального законодавства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно із ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як слідує з ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Положеннями ч.1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Також ч.4 ст.214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи встановлені обставини, зокрема те, що заявники у передбачений процесуальним законом спосіб подали заяву про вчинення кримінального правопорушення до ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області, підстав для невиконання органом досудового розслідування імперативних вимог ст.214 КПК України та невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за вищенаведеною заявою, яка містить усі формальні дані, що дають підстави припускати наявність ознак складу кримінального правопорушення, немає. А тому, скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 , ФОП ОСОБА_10 , ФОП ОСОБА_11 , ФОП ОСОБА_12 на бездіяльність органу досудового розслідування ЛРУП№ 2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку статті 303 КПК України підлягає задоволенню.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст.2, 24, 214, 303, 304, 306, 307 КПК, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 , ФОП ОСОБА_10 , ФОП ОСОБА_11 , ФОП ОСОБА_12 на бездіяльність органу досудового розслідування Львівського районного управління поліції № 2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку статті 303 КПК України - задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області внести відомості викладені ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 , ФОП ОСОБА_10 , ФОП ОСОБА_11 , ФОП ОСОБА_12 в заяві від 25.07.2024 року, зареєстрованої в IКC ІПНП за №15630 від 01.08.2024 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно вимог ст.214 КПК України.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17 червня 2020 р. хвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з дня оголошення ухвали слідчого судді.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1