Дата документу 24.06.2024Справа № 554/6374/24
Провадження № 1-кс/554/6839/2024
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2024 року м.Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу голови громадської організації «Нон-Стоп» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 10 червня 2024 року за вих.№10/06/2024-2 , -

в с т а н о в и в :

В провадженні слідчого судді перебуває скаргаголови ГО «Нон-Стоп» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у місті Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви від 10.06.2024 за вих.№10/06/2024-2. В котрій прохав : прийняти вказану скаргу до свого провадження. Зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування ТУ ДБР у місті Полтаві внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 10.06.2024 за вих. № 10/06/2024-2 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 111-2, ч. 5 ст. 190, ч. 5 ст. 191, ч.2 ст. 192, ч. 1 ст. 197-1, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 3 ст. 258-5, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України. Розглянути вказану скаргу в найкоротші строки без участі скаржника (а.с.1-7).

19.06.2024 ухвалою слідчого судді прийнято до розгляду скаргу ГО «Нон-Стоп» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у місті Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви від 10.06.2024 за вих. №10/06/2024-2. Судове засідання призначено до судового розгляду на 13.30 годин 24 червня 2024 року. Викликано в судове засіданняголову громадської організації «Нон-Стоп» ОСОБА_3 , уповноважену особу ТУ ДБР, розташованого у м. Полтава. ТУ ДБР, розташованого у м. Полтава надати до суду матеріали за заявою від 10.06.2024 за вих. № 10/06/2024-2 голови ГО «Нон-Стоп» ОСОБА_3 (а.с.34).

В судове засідання скаржник, голова ГО «Нон-Стоп» ОСОБА_3 не з`явився, будучи у встановлений КПК України повідомлений. В скарзі прохав проводити розгляд скарги без участі скаржника (а.с.1-7).

В судове засідання представник ТУ ДБР, розташованого у м. Полтава не з`явився, будучи повідомлені у встановлений КПК України спосіб. Надіслали суду листа, в якому зазначили, що електронне звернення ОСОБА_3 (ГО «Нон-Стоп») від 10.06.2024 №10/06/2024-2 направлено за належністю, для розгляду та прийняття рішення до ТУ ДБР, розташованого у м. Києві, лист ТУ ДБР у м. Полтаві від 13.06.2024 №Я-3248/п-24/15-10-2760/24. У зв`язку з викладеним, прохають відмовити у задоволенні скарги (а.с.39).

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора,рішення, дії чи бездіяльність, яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст.107 КПК України.

Дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку про відмову у задоволенні скарги.

Встановлено, що 10.06.2024 голова ГО «Нон-Стоп» ОСОБА_3 на офіційну електронну пошту ТУ ДБР, розташованого у м. Полтава направив заяву за вих№10/06/2024-2 від 10.06.2024 про вчинення кримінального правопорушення (а.с.9-21).

10.06.2024 ТУ ДБР, розташованого у м. Полтава отримали заяву від 10.06.2024 за вих№10/06/2024-2 голови ГО «Нон-Стоп» ОСОБА_3 , що підтверджується витягом із електронної пошти (а.с.32).

Як слідує із листа №Я-3248/п-24/15-10-2760/24 від 13.06.2024 заступника директора ТУ ДБР розташованого у м.Полтаві ОСОБА_4 , директору ТУ ДБР, розташоване у м. Києві Сергію Кореню направлено, за належністю, електронне звернення ГО «Нон-Стор» від 10.06.2024 №10/06/2024-2 (вхідний від 10.06.2024 №Я-3248/п-24), що надійшло 10.06.2024 об 13:43 годині на електронну пошту ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві, з електронної пошти ГО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на дії посадових осіб державних та правоохоронних органів, щодо інвестування в житлові комплекси ТОВ «NOVBUD». Відповідно до ч.3 ст.9 ЗУ «Про державне бюро розслідувань» ДБР є юридичною особою публічного права та здійснює свої повноваження безпосередньо та через територіальні управління. Для забезпечення виконання завдань ДБР утворено територіальне управління, розташоване у м. Полтаві, що поширює свою діяльність на Дніпропетровську, Полтавську, Сумську, Харківську області. Згідно ч.1 ст.218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення (а.с.39 зворот).

Таким чином, заява про вчинене кримінальне правопорушення голови ГО «Нон-Стоп» ОСОБА_3 вих.№10/06/2024-2 від 10.06.2024 розглянута заступником директораТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування визначений главою 26 розділу ІІІ Кримінального процесуального кодексу України.

Частиною першою статті 306 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Територіальну підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора главою 26 розділу ІІІ КПК України не визначено.

Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності (п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України).

Згідно з положеннями п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду. Слідчий суддя (слідчі судді) у суді першої інстанції обирається зборами суддів зі складу суддів цього суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Частиною 2 статті 132 КПК України встановлено, що клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається: 1) до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини; 2) у кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - до Вищого антикорупційного суду.

При цьому, органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство), за змістом ч.1 ст.38 КПК України, є: 1) слідчі підрозділи: органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Зі змісту вказаних норм вбачається, що органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ, а цей підрозділ (управління, відділ), визначений у ч. 1 ст. 38 КПК України.

На підставі викладеного, з урахуванням принципу законності, який визначений у ч. 6 ст. 9 КПК України, слідчий суддя вважає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, у тому числі, щодо скарги на бездіяльність слідчого, територіальна підсудність якої прямо не визначена законом, здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

При цьому, до вказаних правовідносин положення ст. 32 КПК України не застосовуються, оскільки за змістом цієї статті та її місцем у структурі КПК України, положення цієї статті стосуються лише суду, який здійснює кримінальне провадження, як орган, що розглядає справу по суті, і не регламентує діяльність слідчого судді.

Відповідно до ч.4 ст.615 КПК України, скарги на будь-які рішення, дії чи бездіяльність прокурора, слідчого, прийняті або вчинені ним на виконання повноважень, визначених цією статтею, можуть бути подані до суду. Їх розгляд здійснює слідчий суддя того суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - найбільш територіально наближеного до нього суду, що може здійснювати правосуддя, або іншого cуду, визначеного в порядку, передбаченому законодавством.

Таким чином, територіальна підсудність визначається в межах територіальної юрисдикції суду, де здійснюється досудове розслідування.

Згідно з положеннями п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо не підлягає розгляду в цьому суді.

Відповідно до ч. 3 ст. 304 КПК України копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про : скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, оскілька скарга розглядається по суті, у задоволенні скарги голови ГО «Нон-Стоп» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у місті Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви від 10.06.2024 за вих.№10/06/2024-2 відмовити. Оскільки заява про вчинене кримінальне правопорушення була надіслана представником заявника не належному суб`єкту оскарження - юридичній особі ТУ ДБР, розташованого у м.Полтава, а не конкретному слідчому відділу ТУ ДБР, розташованого у м.Києві, до функцій котрих відноситься внесення до ЄРДР. Також, з в рахуванням того, що заява про вчинене кримінальне правопорушення голови ГО «Нон-Стоп» ОСОБА_3 вих.№10/06/2024-2 від 10.06.2024 вже розглянута заступником директораТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві.

Керуючись ст.ст.107, 132, 304, 306, 307, 309, 314-316, 336, 395, 615 КПК України, слідчий суддя ,-

у х в а л и в :

У задоволенні скарги голови громадської організації «Нон-Стоп» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 10 червня 2024 року за вих.№10/06/2024-2 відмовити.

Учасники справи можуть отримати інформацію у даній справі на офіційному вебпорталі судової влади України за веб-адресою http://court.gov.ua/sud1622/ з зазначенням індивідуального номеру провадження.

Ухвала може бути оскаржена протягом 5 (п`яти) днів з дня отримання до апеляційного суду Полтавської області.

Ухвала набирає чинності після закінчення строків на її оскарження.

Повний текст ухвали складено 24 червня 2024 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1