10.06.2024 Справа № 756/6815/24
№ 756/6815/24
№ 1-кс/756/1434/24
У Х В А Л А

іменем України

10 червня 2024 року слідчий суддя Оболонського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Києва клопотання прокурора Оболонської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів в межах кримінального провадження №0001654, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.05.2024, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

в с т а н о в и в:

28 травня 2024 року прокурор Оболонської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді Оболонського районного суду м. Києва із клопотанням про надання тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

В обґрунтування клопотання прокурор посилається на те, що у провадженні СВ Оболонського УП ГУ НП у м. Києві знаходяться матеріали кримінального провадження № 0001654, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.05.2024, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Прокурор вказує на те, що між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 24.01.2023 укладено договір № 100/316 на закупівлю електричної енергії.

Відповідно до договору № 100/316 Постачальник зобов`язується постачати Споживачу у 2023 році електричну енергію, а Споживач зобов`язується прийняти та оплатити електричну енергію на умовах цього Договору (п.2.1 Договору). Згідно додатку 2 до Договору № 100/316 про закупівлю електричної енергії обсяги закупівлі електричної енергії становлять 857 5 000 кВт*год, ціна за 1 кВт*год визначена 5, 78 грн. Загальна вартість всього обсягу поставки електричної енергії складає 4 958 891,00 грн (п. 5.1 Договору).

Водночас, між Споживачем та Постачальником в період з 08.09.2023 по 29.12.2023 укладені Додаткові угоди до первісного Договору, якими збільшено ціну за одиницю товару зі зменшенням обсягу поставки електроенергії більше ніж на 20%. Таким чином, згідно додаткових угод № 6, 7, 9, 10 змінено істотні умови Договору № 100/316 від 24.01.2023, шляхом збільшення ціни за одиницю товару з 5, 78 грн до 6, 98 грн за 1 кВт*год та зменшено обсяг поставки електричної енергії.

Відповідно до п. 2 ч. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.

Окрім того, між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 24.02.2021 укладено договір № 50551015 П-Т121 про постачання (закупівлю) електричної енергії.

Відповідно до умов вказаного договору Постачальник зобов`язується постачати Споживачу протягом березня - грудня 2021 року електричну енергію, а Споживач зобов`язується прийняти та оплатити електричну енергію на умовах цього Договору. Згідно п.п. 1.3, 4.1 Договору № 50551015 П-Т121 обсяги закупівлі електричної енергії становлять 4176000 кВт*год, ціна за 1 кВт*год визначена 2,50 грн з ПДВ. Загальна вартість всього обсягу поставки електричної енергії складає 4176000 грн. (п. 4.4 Договору).

Водночас, між Споживачем та Постачальником в період з 23.05.2022 по 21.11.2022 укладені Додаткові угоди до первісного Договору, якими збільшено ціну за одиницю товару зі зменшенням обсягу поставки електроенергії на 48%. Таким чином, згідно додаткових угод змінено істотні умови Договору, шляхом збільшення ціни за одиницю товару до 3,7 грн за 1 кВт*год та зменшено обсяг поставки електричної енергії.

Відповідно до п. 2 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії.

У постанові Великої Палати Верховного Суду № 922/2321/22 від 24.01.2024, судом зроблено висновок про те, що у будь-якому разі ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше ніж на 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами в договорі за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом строку дії договору. Тобто під час дії договору про закупівлю сторони можуть неодноразово змінювати ціну товару в бік збільшення за наявності умов, встановлених у статті 652 ЦК України та п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону «Про публічні закупівлі», проте загальне збільшення такої ціни не повинно перевищувати 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі.

Таким чином, укладанням службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » додаткових угод до договорів про збільшення вартості електричної енергії суперечить нормам чинного законодавства та спричинило додаткові витрати місцевого бюджету на виконання таких договорів.

На запит прокуратури щодо надання копій відповідних документів, КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » запитувані документи надані не були.

На даний час, з метою забезпечення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування вказаного провадження, перевірки вищевказаних обставин, виникла необхідність у отриманні доступу до документів, з можливістю вилучення належно завірених копій, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: копії договору про постачання (закупівлю) електричної енергії від 24.02.2021 №50551015 П-Т121, укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з додатками до нього та додатковими угодами, копії актів та платіжних доручень, що підтверджують обсяг закупленої електричної енергії за договором та сплачених коштів за його постачання, копії документів, на підставі яких між сторонами укладено додаткові угоди, якими збільшувалась ціна за одиницю товару (листи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з пропозицією збільшення ціни, документальне підтвердження коливання ціни на ринку), а також копії договору на закупівлю електричної енергії укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 24.01.2023 № 100/316 з додатками до нього та додатковими угодами, копії актів та платіжних доручень, що підтверджують обсяг закупленої електричної енергії за договором та сплачених коштів за його постачання, копії документів, на підставі яких між сторонами укладено додаткові угоди, якими збільшувалась ціна за одиницю товару (листи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з пропозицією збільшення ціни, документальне підтвердження коливання ціни на ринку).

У судове засідання прокурор не з`явилась, при цьому подала до суду заяву в якій зазначила, що підтримує подане клопотання та просить провести розгляд даного клопотання у її відсутність.

Особа, у володінні якої знаходяться зазначені документи, а саме представник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у судове засідання не з`явився, а тому вважаю за можливе проводити розгляд клопотання у його відсутність.

Дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими прокурор, обґрунтовує доводи клопотання, слідчий суддя встановив наступне.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження вбачається, що 20.05.2024 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001654 внесено відомості за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Документи, до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ знаходяться в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до статей 161, 162 КПК України, документи, до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ, не є документами, до яких заборонено доступ, але містять охоронювану законом таємницю.

Ураховуючи те, що прокурором, крім обставин, передбачених ч. 5 ст. 163 КПК України, доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться у вказаних у клопотанні документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, вважаю за необхідне надати тимчасовий доступ до вказаних документів.

На підставі викладеного та керуючись статтями 132, 159, 160-164, 309 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

Клопотання прокурора Оболонської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів, - задовольнити.

Надати прокурорам Оболонської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 право тимчасового доступу до документів, з можливістю вилучення належно завірених копій, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-копії договору про постачання (закупівлю) електричної енергії від 24.02.2021 №50551015 П-Т121, укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з додатками до нього та додатковими угодами, копії актів та платіжних доручень, що підтверджують обсяг закупленої електричної енергії за договором та сплачених коштів за його постачання, копії документів, на підставі яких між сторонами укладено додаткові угоди, якими збільшувалась ціна за одиницю товару (листи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з пропозицією збільшення ціни, документальне підтвердження коливання ціни на ринку);

-копії договору на закупівлю електричної енергії укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 24.01.2023 № 100/316 з додатками до нього та додатковими угодами, копії актів та платіжних доручень, що підтверджують обсяг закупленої електричної енергії за договором та сплачених коштів за його постачання, копії документів, на підставі яких між сторонами укладено додаткові угоди, якими збільшувалась ціна за одиницю товару (листи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з пропозицією збільшення ціни, документальне підтвердження коливання ціни на ринку).

Посадовим особам КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надати прокурорам Оболонської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі документів.

Строк дії ухвали встановити один місяць з дня її постановлення.

Роз`яснити, що відповідно до ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили та підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1