Закарпатський апеляційний суд
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.06.2024 м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд у складі суддів ОСОБА_1 (головуючого), ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_4 , представника власника майна ОСОБА_5 , розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Ужгороді матеріали судового провадження 11-сс/4806/741/23 за апеляційною скаргою представника Оноківської сільської ради ОСОБА_5 на ухвалу Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 05.12.2023.

Цією ухвалою слідчого судді задоволено клопотання прокурора відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_6 у кримінальному провадженні № 000139, відомості про яке 12.06.2023 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та накладено арешт на майно, а саме: витяг з розпорядження № 03-07/210-а від 06.11.2023; вилучений у приміщенні відділу комунікації та документообігу журнал вхідної кореспонденції № 1-597, № 2 597111128- 31129-1570, № 4 1571-2067, № 5 2068-2610, № 8 4652-5301, № 9 5302; вилучене в кабінеті секретаря сільської ради ОСОБА_7 : рішення від 09.08.2023 за № 1632-ХХХІ-УІІ з додатками на 4 арк; рішення від 23.10.2023 за № 1753- ХХХІІІ-УІІ на 2 арк; розпорядження від 24.08.2023 № 03-07/163 на 1 арк; витяг із рішення сесії восьмого скликання № 3326 від 24.11.2023 з додатками на 4 арк; витяг № 2983 від 10.08.2023 з додатками на 4 арк; рішення від 13.10.2023 № 1753- ХХХІІІ-УІІ на 2 арк; розпорядження від 04.01.2023 за № 03-07/3-ос; розпорядження від 14.02.2023 за № 03-07/22-ос; розпорядження від 21.03.2023 за № 03-07/45-ос; розпорядження від 13.06.2023 за № 03-07/94-ос; розпорядження від 16.06.2023 за № 03-07/97-ос; розпорядження від 16.06.2023 за № 03-07/98-ос; розпорядження від 21.06.2023 за № 03-07/102-ос; розпорядження від 21.06.2023 за № 03-07/102-ос; розпорядження від 27.06.2023 за № 03-07/107-ос; розпорядження від 27.06.2023 за № 03-07/108-ос; розпорядження від 05.07.2023 за № 03-07/117-ос; розпорядження від 05.07.2023 за № 03-07/118-ос; розпорядження від 10.07.2023 за № 03-07/122-ос; розпорядження від 10.07.2023 за № 03-07/121-ос; розпорядження від 10.08.2023 за № 03-07/149-ос; розпорядження від 13.10.2023 за № 03-07/193-ос; заяву ОСОБА_7 від 23.08.2023 за № 34; запрошення для участі у 6 німецькій конференції муніципальних партнерства 13-15 листопада 2023 року та лист в додатку на 4 арк; запрошення на ім`я ОСОБА_8 № НОМЕР_1 на 2 арк; лист на іноземній мові на 4 арк; рахунок проформи № 036/2023 на 8 арк; системний блок чорного кольору інвентарний № 11310785, серійний № НОМЕР_2 та штрих-код 03556-073-089-139х22-83827; розпорядження від 06.11.2023 за № 03-07/210-ос; розпорядження від 16.11.2023 за № 03-07/217-ос; меморандум про співпрацю від 20.10.2023; договір про партнерство від 28.07.2023 м. Білосток; договір партнерства від 15.06.2023 м. Одонь з додатками; план заходів партнерства від 30.06.2023 м. Одонь; угода про співпрацю від 10.03.2023 на 4 арк; угода про співробітництво від 10.03.2023; журнал реєстрації

-2-

розпоряджень № 03-18; журнал реєстрації договорів та меморандумів; журнал реєстрації розпоряджень Оноківської сільської ради за 2023 рік; розпорядження від 02.01.2023 за № 03-07/1-ос; розпорядження від 02.01.2023 за № 03-07/2-ос, та заява Ранчевська; розпорядження від 04.01.2023 за № 03-07/3-ос, та заява Надь; розпорядження від 04.01.2023 за № 03-07/4-ос; розпорядження від 06.01.2023 за № 03-07/5-ос та заява ОСОБА_9 ; розпорядження від 13.01.2023 за № 03-07/6-ос та заява ОСОБА_10 ; розпорядження від 23.01.2023 за № 03-07/8-ос; розпорядження від 23.01.2023 за № 03-07/9-ос; розпорядження від 03.02.2023 за № 03-07/19-ос, та заява ОСОБА_11 ; розпорядження від 02.02.2023 за № 03-07/18-ос та заява Готра; розпорядження від 31.01.2023 за № 03-07/16-ос та заява ОСОБА_12 ; розпорядження від 27.01.2023 та заява ОСОБА_11 ; розпорядження від 26.01.2023 за № 03-07/12-ос та заява ОСОБА_13 ; розпорядження від 25.01.2023 за № 03-07/111-ос та заява ОСОБА_14 ; розпорядження від 04.04.2023 за № 03-07/3-ос; розпорядження від 14.02.2023 за № 03-07/22-ос; розпорядження від 16.02.2023 за № 03-07/23-ос та заява ОСОБА_15 ; розпорядження від 17.02.2023 за № 03-07/24-ос та заява ОСОБА_11 ; розпорядження від 21.02.2023 за № 03-07/25-ос та заява ОСОБА_16 ; розпорядження від 22.02.2023 за № 03-07/26-ос та заява ОСОБА_17 ; розпорядження від 23.02.2023 за № 03-07/27-ос та заява Опаленик; розпорядження від 06.03.2023 за № 03-07/29-ос та заява ОСОБА_11 ; розпорядження від 06.03.2023 за № 03-07/30-ос та заява; розпорядження від 21.03.2023 за № 03-07/40-ос та заява; розпорядження від 21.03.2023 за № 03-07/39-ос та заява Стойка; розпорядження від 16.03.2023 за № 03-07/38-ос та заява й лист на іноземній мові; розпорядження від 15.03.2023 за № 03-07/37-ос з довідками № 1820 та 164 й заява; розпорядження від 13.03.2023 за № 03-07/36-ос та заява; розпорядження від 10.03.2023 за № 03-07/33-ос та заява Томорі; розпорядження від 07.03.2023 за № 03-07/31-ос та заява Бабидори; розпорядження від 21.03.2023 за № 03-07/44-ос; розпорядження від 21.03.2023 № 03-07/43-ос та копія військового листа № 271 на 2 арк; розпорядження від 30.03.2023 за № 03-07/49-ос та заяви ОСОБА_18 ; розпорядження від 30.03.2023 за № 03-07/48-ос та заява ОСОБА_19 ; розпорядження від 28.03.2023 за № 03-07/47-ос та заява Телепа; розпорядження від 21.03.2023 за № 03-07/46-ос та заява Опаленик; розпорядження від 21.03.2023 за № 03-07/45-ос та лист на іноземній мові; розпорядження від 19.04.2023 за № 03-07/59-ос та заява Гудзовата; розпорядження від 17.04.2023 за № 03-07/58-ос та заява Іванків; розпорядження від 12.04.2023 за № 03-07/56-ос та заява Фещинка; угода про співпрацю № 01/18 на 2 арк; розпорядження від 11.04.2023 № 03-07/55-к та заява ОСОБА_19 ; розпорядження від 10.04.2023 за № 03-07/54-ос та заява ОСОБА_10 ; розпорядження від 05.04.2023 за № 03-07/53-к та заява ОСОБА_11 ; розпорядження від 03.04.2023 та заява ОСОБА_17 ;

розпорядження від 30.03.2023 за № 03-07/51-ос та заява ОСОБА_13 ; розпорядження від 29.03.2023 за № 03-07/50-ос та заява Голуб й пояснення; лист № 03-25/10; розпорядження від 09.05.2023 за № 03-07/70-ос та заява Гудзовата; розпорядження від 09.05.2023 за № 03-07/69-ос та заява Коморі; розпорядження від 04.05.2023 за № 03-07/67-ос та заява Лейби, ОСОБА_20 , ОСОБА_21 ; розпорядження від 04.05.2023 за № 03-07/66-ос та заява Кузьми; розпорядження від 01.05.2023 за № 03-07/65-ос та заява Стойка; розпорядження від 28.04.2023 за № 03-07/64-ос та заява Телепа; розпорядження від 27.04.2023 за № 03-07/63-ос та заява Неймер; розпорядження від 26.04.2023 № 03-07/62-ос та заява ОСОБА_22 ; розпорядження від 24.04.2023 № 03-07/61-ос та заява ОСОБА_23 ; розпорядження від 29.05.2023 № 03-07/80-ос та заява Кузяк; розпорядження від 24.05.2023 № 03-07/79-ос та заява Гудзувата; розпорядження від 24.05.2023 № 03-07/78-ос та заява ОСОБА_24 ; розпорядження від 23.05.2023 № 03-07/77-ос та заява Когут; розпорядження від 09.05.2023 № 03-07/76-ос та заяви Готра й ОСОБА_25 ; розпорядження від 12.05.2023 № 03-07/73-ос та зява ОСОБА_26 на 3 арк; розпорядження від 10.05.2023 № 03-07/72-ос; розпорядження від 07.06.2023 № 03-07/90-ос та заява Гудзовата;

-3-

розпорядження від 05.06.2023 № 03-07/89-ос та заява Мишка; розпорядження від 05.06.2023 № 03-07/88-ос; розпорядження від 02.06.2023 № 03-07/87-ос та копія заяви ОСОБА_27 на 2 арк; розпорядження від 02.06.2023 № 03-07/86-ос та заява ОСОБА_10 ; розпорядження від 02.06.2023 № 03-07/85-ос та заява ОСОБА_28 ; розпорядження від 02.06.2023 № 03-07/84-ос та заява Томорі; розпорядження від 01.06.2023 № 03-07/83-ос та заява Гудзовата; розпорядження від 30.05.2023 № 03-07/82-ос та заява Мишка й Рачкулинець; розпорядження від 29.05.2023 № 03-07/81-ос та лист № 1982 й додаток програми на 2 арк; розпорядження від 19.06.2023 № 03-07/99-ос та заява Телеп; розпорядження від 16.06.2023 № 03-07/98-ос та лист на іноземній мові; розпорядження від 16.06.2023 № 03-07/97-ос та лист на іноземній мові; розпорядження від 15.06.2023 № 03-07/96-ос та заява ОСОБА_11 ; розпорядження від 13.06.2023 № 03-07/95-ос та заява Мигалини; розпорядження від 13.06.2023 № 03-07/94-ос та лист на іноземній мові на 2 арк ОСОБА_29 ; 1 арк з абзацу на українському; розпорядження від 12.06.2023 № 03-07/93-ос; розпорядження від 09.06.2023 № 03-07/92-ос; розпорядження від 09.06.2023 № 03-07/92-ос; розпорядження від 09.06.2023 № 03-07/91-ос та заява ОСОБА_30 ; розпорядження від 27.06.2021 № 01-07/106-ос та заява Телепа; розпорядження від 27.06.2023 № 03-07/105-ос та заява ОСОБА_31 ; розпорядження від 26.06.2021 № 03-07/104-ос та заява ОСОБА_32 ; розпорядження від 22.06.2023 № 03-07/103-ос та заява Мигалини; розпорядження від 21.06.2021 № 03-07/102-ос та лист на іноземній мові; розпорядження від 21.06.2023 № 03-07/101-ос та заява ОСОБА_15 ; розпорядження від 21.06.2023 № 03-07/100-ос та заява ОСОБА_33 ; розпорядження від 27.06.2023 № 03-07/107-ос та додатки на 2 арк; розпорядження від 27.06.2023 № 03-07/108-ос та заява на іноземній мові; розпорядження від 27.06.2023 № 03-07/109-ос та лист на іноземній мові; розпорядження від 29.06.2023 № 03-07/110-ос та заява Неймита; розпорядження від 04.07.2023 № 03-07/112-ос та заява ОСОБА_23 ; розпорядження від 04.07.2023 № 03-07/114-ос та заява ОСОБА_13 ; розпорядження від 04.07.2023 № 03-07/115-ос заяви ОСОБА_15 та Прожиняк; розпорядження від 05.07.2023 № 03-07/117-ос; розпорядження від 05.07.2023 № 03-07/118-ос та лист № 1211; розпорядження від 06.07.2023 № 03-07/119-ос та заява ОСОБА_34 ; розпорядження від 07.07.2023 № 03-07/120-ос та заяви Колодію й ОСОБА_22 ; розпорядження від 19.07.2023 № 03-07/127-ос та заява ОСОБА_35 ; розпорядження від 19.07.2023 № 03-07/126-ос та заява ОСОБА_11 ; розпорядження від 18.07.2023 № 03-07/125-ос та заява Когуч на 2 арк. й графік за 2023 рік; розпорядження від 17.07.2023 № 03-07/124-ос та копія листа № 256 та регіональний семінар тренінг на 3 арк; розпорядження від 10.07.2023 № 03-07/122-ос та лист на іноземній мові; розпорядження від 10.07.2023 № 03-07/221-ос та лист на іноземній мові; розпорядження від 02.08.2023 № 03-07/140-ос та заява ОСОБА_36 ; розпорядження від 08.08.2023 № 03-07/139-ос та заява Банк; розпорядження від 01.08.2023 № 03-07/138-ос та заява Кузьма; розпорядження від 01.08.2023 № 03-07/136-ос та заява Мишка; розпорядження від 01.08.2023 № 03-07/135-ос; розпорядження від 01.08.2023 № 03-07/137-ос та заява ОСОБА_13 ; розпорядження від 24.07.2023 № 03-07/131-ос та заява ОСОБА_37 ; розпорядження від 26.07.2023 № 03-07/132-ос та два запрошення; розпорядження від 01.08.2023 № 03-07/133-ос та заява ОСОБА_12 ; розпорядження від 10.08.2023 № 03-07/449-ос та заява на іноземній мові; розпорядження від 10.08.2023 № 03-07/150-ос; розпорядження від 08.08.2023 № 03-07/148-ос та заява ОСОБА_10 ; розпорядження від 07.08.2023 № 03-07/147-ос та заява ОСОБА_25 ; розпорядження від 07.08.2023 № 03-07/146-ос та заява ОСОБА_15 ; розпорядження від 04.08.2023 № 03-07/135-ос та заява Неймер; розпорядження від 04.08.2023 № 03-07/144-ос та заява ОСОБА_38 ; розпорядження від 03.08.2023 № 03-07/142-ос та заява ОСОБА_39 ; розпорядження від 02.08.2023 № 03-07/141-ос та заява ОСОБА_40 ; розпорядження від 23.08.2023 № 03-07/160-к та заява Опаленик; розпорядження від 22.08.2023 № 03-07/159-ос та заява Булина й відомості 2021, 2022, 2023;

-4-

розпорядження від 21.08.2023 № 03-07/157-ос та заява ОСОБА_40 ; розпорядження від 15.08.2023 № 03-07/156-а та заява ОСОБА_41 й проект розпорядження; розпорядження від 14.08.2023 № 03-07/155-ос та проект розпорядження й лист ВА342 й лист підписаний ОСОБА_42 ; розпорядження від 14.08.2023 № 03-07/154-ос та заява ОСОБА_24 ; розпорядження від 14.08.2023 № 03-07/153-ос та заява ОСОБА_23 ; розпорядження від 23.08.2023 № 03-07/161-ос та заява Когут; розпорядження від 24.08.2023 № 03-07/163-ос; розпорядження від 24.08.2023 № 03-07/162-ос та заява Лейби й звіт за результатами, копія закордонного паспорта ОСОБА_43 й проект розпорядження; розпорядження від 30.08.2023 № 03-07/166-ос та заява Стойка й копія свідоцтво про народження ОСОБА_44 . І-БК880377; розпорядження від 29.08.2023 № 03-07/164-ос та заява Рачкулинець й відомість за 2023 рік; розпорядження від 30.08.2023 № 03-07/165-ос; розпорядження від 30.08.2023 № 03-07/167-ос та заява ОСОБА_45 ; розпорядження від 31.08.2023 № 03-07/168-ос та заява ОСОБА_46 ; розпорядження від 04.09.2023 № 03-07/169-ос та заява ОСОБА_47 ; розпорядження від 04.09.2023 № 03-07/170-ос та заява ОСОБА_48 ; розпорядження від 19.09.2023 № 03-07/177-ос та заява на іноземній мові; розпорядження від 20.09.2023 № 03-07/180-ос та заява Когут й довідка виклик № 4; розпорядження від 18.09.2023 № 03-07/176-ос; розпорядження від 15.09.2023 № 03-07/175-ос; розпорядження від 12.09.2023 № 03-07/174-ос; розпорядження від 12.09.2023 № 03-07/173-ос та заява Мишки; розпорядження від 05.09.2023 № 03-07/172-ос та заява ОСОБА_30 ; розпорядження від 21.09.2023 № 03-07/181-ос та заява ОСОБА_39 ; розпорядження від 20.09.2023 № 23-07/179-ос; розпорядження від 20.09.2023 № 03-07/179-ос; розпорядження від 09.10.2023 № 03-07/188-ос та заява ОСОБА_13 ; розпорядження від 06.10.2023 № 03-07/186-ос та проект розпорядження й лист-копія № 4886 та лист ОСОБА_49 від 28.09.2023 на 2 арк; розпорядження від 05.10.2023 № 03-07/185-ос та заява ОСОБА_50 й відомості та довідка 2022 № 487; розпорядження від 02.10.2023 № 03-07/184-ос та заява Газа; розпорядження від 02.10.2023 та заява ОСОБА_10 ; розпорядження від 20.09.2023 № 03-07/179-ос; розпорядження від 02.10.2023 № 03-07/182-ос та заява ОСОБА_36 ; розпорядження від 10.10.2023 № 03-07/189-ос та заява ОСОБА_46 ; розпорядження від 18.10.2023 № 03-07/194-ос та заява ОСОБА_51 ; розпорядження від 13.10.2023 № 03-07/193-ос та лист на іноземній мові; розпорядження від 13.10.2023 № 03-07/192-ос та лист на іноземній мові; розпорядження від 13.10.2023 № 03-07/191-ос та лист на іноземній мові; розпорядження від 20.10.2023 № 03-07/200-ос та заява ОСОБА_10 й відомість за 2022 та 2023 роки; розпорядження від 18.10.2023 № 03-07/195-ос та заява ОСОБА_45 ; розпорядження від 19.10.2023 № 03-07/196-ос та заява Колодія; розпорядження від 19.10.2023 № 03-07/193-ос та заява Колодія; розпорядження від 19.10.2023 № 03-07/198-ос та заява ОСОБА_40 ; розпорядження від 20.10.2023 № 03-07/199-ос та заява ОСОБА_52 ; розпорядження від 09.11.2023 № 211/0307А та проект підписаний ОСОБА_45 й лист на іноземній мові; розпорядження від 09.11.2023 № 03-07/212-А та проект підпис ОСОБА_53 й копія листа № 64; розпорядження від 10.11.2023 № 03-07/213-А та заява ОСОБА_25 ; розпорядження від 10.11.2023 № 03-07/214-А та заява ОСОБА_39 ; розпорядження від 10.11.2023 № 03-07/215-А та заява ОСОБА_24 ; розпорядження від 06.11.2023 № 03-07/209-А та заява ОСОБА_35 ; розпорядження від 06.11.2023 № 03-07/210-А та запрошення до участі в конференції № 5403 та два листи на іноземній мові; розпорядження від 01.11.2023 № 03-07/206-ос та заява Чмерреці; розпорядження від 31.10.2023 № 03-07/205- та проект підписаний ОСОБА_29 й заява ОСОБА_12 ; розпорядження від 01.11.2023 № 03-07/207-А та заява ОСОБА_15 ; розпорядження від 16.11.2023 № 03-07/208-А та заява Бук й відомості 2021, 2022, 2023; розпорядження від 23.10.2023 № 03-07/201-ос та заява ОСОБА_28 за 2021, 2022, 2023; розпорядження від 24.10.2023 № 03-07/202-ос та заява Банк й відомість за 2022 й 2023 роки; інформацію про використання коштів на 3 арк. за 2022 та 2023 роки завірену Голуб копія; копію виписки 05.04.2023 на 24 арк по рахунках; копію виписки за 06.03.2023 № 12 про оплату за

-5-

відрядження виданих на відрядження на 15 арк завірені ОСОБА_13 ; копію виписки з рахунка за 20.07.2023 на 35 арк завірені ОСОБА_13 ; розпорядження від 10.08.2023 № 03-07/149-ос; копію розпорядження від 24.08.2023 № 03-07/162-ос разом з випискою по рахунку 16.08.2023 на 15 арк завірені Голуб; виписку по рахунку від 09.11.2023 копія на 11 арк завірені Голуб; оригінал рішення 22.04.2021 № 340-V-VIII; оригінал положення про виконавчий комітет Оноківської сільської ради Ужгородського району на 17 арк; оригінал документа поіменного голосування на 1 арк, шляхом заборони користування та розпорядження.

З матеріалів судового провадження вбачається, що СУ ГУ НП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 000139, відомості про яке 12.06.2023 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.

Підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувпань, слугувало повідомлення, яке надійшло з УСБ України в Закарпатській області, про те, що на території Закарпатської області посадові особи Оноківської територіальної громади Ужгородського району Закарпатської області, у період 2023 року та уведеного на території України військового стану, будучи у попередній злочинній змові, з метою виїзду до країн Європейського Союзу, підробили документи, які надають змогу покидати територію України та у подальшому пред`явили їх представникам Державної прикордонної служби України, під час перевірки документів та перетину кордону.

Крім того, 20.11.2023 до СУ ГУ НП в Закарпатській області надійшло повідомлення з УСБУ в Закарпатській області, про те, що в ході проведення оперативних заходів здобуто інформацію, що на території Закарпатської області діє група осіб, які за попередньою змовою здійснюють підроблення посвідчення або іншого офіційного документу, який надає права або звільняє від обов`язків, з метою подальшого їх використання як підставу для перетину державного кордону України.

Зокрема встановлено, що ОСОБА_54 , будучи головою Оноківської територіальної громади Ужгородського району Закарпатської області, достовірна знаючи вимоги чинного законодавства, які регламентують перетин державного кордону України громадянами України, видавала розпорядження для виїзду за межі державного кордону України, як стосовно себе так й інших працівників та депутатів Оноківської сільської ради Ужгородського району, при цьому ОСОБА_54 , відповідно до матеріалів кримінального провадження до місць де вона повинна була згідно розпоряджень перебувати та брати участь у різних міроприємствах згідно отриманої інформації знаходилась у третіх країнах та в місцях у яких відповідно до розпоряджень мала перебувати не знаходилась.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування України» сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування України» сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування України» , на сільських, селищних, міських голів поширюються повноваження та гарантії депутатів рад, передбачені законом про статус депутатів рад, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до п. 2.14 постанови Кабінету Міністрів України № 69 від 27.01.2023 «Про внесення змін до Правил перетинання державного кордону громадянами України», у разі введення в Україні воєнного стану члени Кабінету Міністрів України, перші

-6-

заступники та заступники міністрів, керівники центральних органів виконавчої влади, їх перші заступники та заступники, Державний секретар Кабінету Міністрів України, його перший заступник та заступники, Керівник Апарату Верховної Ради України, його перший заступник та заступники, державні секретарі міністерств, Керівник Офісу Президента України та його заступники, керівники інших допоміжних органів і служб, утворених Президентом України, та їх заступники, Голова Служби безпеки, його перший заступник та заступники, Голова та члени Національної ради з питань телебачення і радіомовлення, Голова та члени Рахункової палати, Голова та члени Центральної виборчої комісії, голови та члени інших державних колегіальних органів, Секретар Ради національної безпеки і оборони України, його перший заступник та заступники, народні депутати України, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини та його представники, Голова Національного банку України, його перший заступник та заступники, Постійний Представник Президента України в Автономній Республіці Крим та його заступники, голови місцевих держадміністрацій, їх перші заступники та заступники, судді Конституційного Суду України, судді, прокурори, керівники інших державних органів та їх заступники, депутати місцевих рад, а також керівники структурних підрозділів державних органів та органів місцевого самоврядування і працівники, які заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, керівники державних унітарних підприємств та їх заступники, голова та члени виконавчих органів господарських товариств, у статутному капіталі яких 50 і більше відсотків акцій (часток) належать державі, голова та члени виконавчих органів господарських товариств, у статутному капіталі яких 50 і більше відсотків акцій (часток) належать господарським товариствам, частка держави в яких становить 100 відсотків, у тому числі дочірніх підприємств, мають право перетинати державний кордон на підставі відповідних рішень про службові відрядження.

24.11.2023 в ході санкціонованого обшуку по місцю роботи голови Оноківської територіальної громади Ужгородського району ОСОБА_54 за адресою: АДРЕСА_1 , адміністративна будівля Оноківської сільської ради було виявлено та вилучено вказані в клопотанні речі та документи.

Постановою старшого слідчого в ОВС відділу СУ ГУ НП в Закарпатській області від 25.11.2023 вилучені у ході обшуку речі й документи визнано речовими доказами в кримінальному провадженні № 000139 від 12.06.2023.

Клопотання прокурора мотивовано тим, що вищевказані речі й документи відповідно до статті 98 КПК України є речовими доказами у кримінальному провадженні, а тому в органу досудового розслідування виникла необхідність у накладанні арешту на вилучене в ході проведення обшуку 24.11.2023 майно. Вважає, що незастосування арешту на майно може призвести до зникнення, втрати, знищення, передачі чи використання вказаного майна. Документи, які були вилучені в ході обшуку стосуються предмету доказування. Тому, з метою повного, об`єктивного досудового розслідування, з метою забезпечення збереження речових доказів, просить клопотання задовольнити.

В ухвалі слідчий суддя вказує, що клопотання про накладення арешту на майно відповідає вимогам ст. 171 КПК України. Слідчим суддею встановлено, що вказане у клопотанні майно - речі та документи, постановою слідчого від 25.11.2023, визнано речовим доказом у кримінальному провадженні, у зв`язку з чим, слідчий суддя дійшла висновку, що вилучені речі (системний блок) та документи містять відомості, які можуть бути використані як докази фактів та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, тобто відповідають критеріям, визначеним ст. 98 КПК України. Зокрема, документи, які стосуються обставин кримінального провадження, могли бути створені за допомогою вилученої комп`ютерної техніки. З огляду на це, на

-7-

переконання слідчого судді, існує обґрунтована необхідність у проведенні огляду та експертного дослідження вилученого системного блоку та документів. Слідчим суддею встановлено, що клопотанням та матеріалами доданими до нього, доведено, що вилучені в ході обшуку адміністративної будівлі Оноківської сільської ради 24.11.2023 речі та документи у відповідності до ст. 98 КПК України, мають значення у кримінальному провадженні як речовий доказ. З огляду на вищевказане, слідчий суддя вважала, що клопотання прокурора підлягає задоволенню.

В апеляційній скарзі представник Оноківської сільської ради ОСОБА_5 вказує на незаконність та необґрунтованість ухвали слідчого судді, оскільки така постановлена з істотним порушення норм кримінального процесуального законодавства. Арешт на майно накладено безпідставно, оскільки даних про те, що документи та речі, вказані у клопотанні прокурора, відповідають критеріям, визначеним у ст. 98 КПК України, відсутні. Крім того, зазначає, що з ухвали слідчого судді не можливо визначити, який процесуальний статус у кримінальному провадженні має власник вилучених документів та майна Оноківська сільська рада. Посилаються на те, що Оноківська сільська рада, як власник вилучених речей, не заперечувала проти копіювання інформації з вилучених документів та предметів. Сторона обвинувачення мала можливість залучити спеціаліста для надання безпосередньої технічної допомоги з копіювання інформації, однак такого не було здійснено. При здійсненні обшуку та вилученні документів та системного блоку, у порушення вимог ст. 168 КПК України, старшим слідчим відмовлено сільській раді у наданні можливості зробити копії відповідних документів, оригінали яких вилучено. При цьому вважає, що клопотання не містить посилань на жодний критерій, передбачений ст. 98 КПК України, тобто відсутні будь-які докази на підтвердження того, що вказане у клопотанні майно є знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегло на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, або були предметом, що був об`єктом кримінально-протиправних дій, або набутий кримінально протиправним шляхом. Вважає, що слідчий суддя не звернула увагу на невідповідність клопотання прокурора про накладення арешту на майно вимогам ст. 171 КПК України, прийняв його до розгляду та ухвалив передбачене рішення, яке не можна вважати законним та справедливим. Окремо звертає увагу на те, що відсутність вказаного у клопотанні майна у тому числі копій документів, які були вилучені, суттєво утруднює роботу Оноківської сільської ради при розгляді заяв посадових осіб сільської ради при наданні щорічних та додаткових відпусток без врахування попередніх розпоряджень щодо таких. Посилається і на те, що органом досудового розслідування клопотання про арешт майна подано до суду у порушення вимог ч. 1 ст. 172 КПК України, оскільки обшук був проведений 24.11.2023, ухвала слідчого судді від 05.12.2023. Просить ухвалу слідчого судді скасувати, постановити нову, якою відмовити у задоволенні клопотання слідчого у накладення арешту на майно.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 405 КПК України апеляційна скарга розглядається у відсутності прокурора, який був належним чином повідомленими про дату, час і місце апеляційного розгляду та не повідомив про поважні причини свого неприбуття.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представника власника майна, яка просила апеляційну скаргу задовольнити, перевіривши матеріали судового провадження, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга представника Оноківскьої сільської ради ОСОБА_5 не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 404 КПК України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

-8-

За приписами до ст. 370, 372 КПК України, судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим та вмотивованим.

Цим вимогам закону ухвала слідчого судді від 05.12.2023 відповідає у повній мірі.

Як вбачається з клопотання СУ ГУ НП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке 12.06.2023 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000139, попередня правова кваліфікація ч. 3 ст. 358 КК України.

Ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 23.11.2023 надано дозвіл на проведення обшуку адміністративної будівлі Оноківської сільської ради та відшукання мобільних телефонів, планшетів, а також комп`ютерної техніки, документації, яка стосується виїзду за кордон.

24.11.2023 в ході санкціонованого обшуку по місцю роботи голови Оноківської територіальної громади Ужгородського району ОСОБА_54 за адресою: АДРЕСА_1 , адміністративна будівля Оноківської сільської ради було виявлено та вилучено наступні речі й документи, а саме: витяг з розпорядження № 03-07/210-а від 06.11.2023; вилучений у приміщенні відділу комунікації та документообігу журнал вхідної кореспонденції № 1-597, № 2 597111128- 31129-1570, № 4 1571-2067, № 5 2068-2610, № 8 4652-5301, № 9 5302; вилучене в кабінеті секретаря сільської ради ОСОБА_7 : рішення від 09.08.2023 за № 1632-ХХХІ-УІІ з додатками на 4 арк; рішення від 23.10.2023 за № 1753- ХХХІІІ-УІІ на 2 арк; розпорядження від 24.08.2023 № 03-07/163 на 1 арк; витяг із рішення сесії восьмого скликання № 3326 від 24.11.2023 з додатками на 4 арк; витяг № 2983 від 10.08.2023 з додатками на 4 арк; рішення від 13.10.2023 № 1753- ХХХІІІ-УІІ на 2 арк; розпорядження від 04.01.2023 за № 03-07/3-ос; розпорядження від 14.02.2023 за № 03-07/22-ос; розпорядження від 21.03.2023 за № 03-07/45-ос; розпорядження від 13.06.2023 за № 03-07/94-ос; розпорядження від 16.06.2023 за № 03-07/97-ос; розпорядження від 16.06.2023 за № 03-07/98-ос; розпорядження від 21.06.2023 за № 03-07/102-ос; розпорядження від 21.06.2023 за № 03-07/102-ос; розпорядження від 27.06.2023 за № 03-07/107-ос; розпорядження від 27.06.2023 за № 03-07/108-ос; розпорядження від 05.07.2023 за № 03-07/117-ос; розпорядження від 05.07.2023 за № 03-07/118-ос; розпорядження від 10.07.2023 за № 03-07/122-ос; розпорядження від 10.07.2023 за № 03-07/121-ос; розпорядження від 10.08.2023 за № 03-07/149-ос; розпорядження від 13.10.2023 за № 03-07/193-ос; заяву ОСОБА_7 від 23.08.2023 за № 34; запрошення для участі у 6 німецькій конференції муніципальних партнерства 13-15 листопада 2023 року та лист в додатку на 4 арк; запрошення на ім`я ОСОБА_8 № НОМЕР_1 на 2 арк; лист на іноземній мові на 4 арк; рахунок проформи № 036/2023 на 8 арк; системний блок чорного кольору інвентарний № 11310785, серійний № НОМЕР_2 та штрих-код 03556-073-089-139х22-83827; розпорядження від 06.11.2023 за № 03-07/210-ос; розпорядження від 16.11.2023 за № 03-07/217-ос; меморандум про співпрацю від 20.10.2023; договір про партнерство від 28.07.2023 м. Білосток; договір партнерства від 15.06.2023 м. Одонь з додатками; план заходів партнерства від 30.06.2023 м. Одонь; угода про співпрацю від 10.03.2023 на 4 арк; угода про співробітництво від 10.03.2023; журнал реєстрації розпоряджень № 03-18; журнал реєстрації договорів та меморандумів; журнал реєстрації розпоряджень Оноківської сільської ради за 2023 рік; розпорядження від 02.01.2023 за № 03-07/1-ос; розпорядження від 02.01.2023 за № 03-07/2-ос, та заява Ранчевська; розпорядження від 04.01.2023 за № 03-07/3-ос, та заява Надь; розпорядження від 04.01.2023 за № 03-07/4-ос; розпорядження від 06.01.2023 за № 03-07/5-ос та заява ОСОБА_9 ; розпорядження від 13.01.2023 за № 03-07/6-ос та заява ОСОБА_10 ; розпорядження від 23.01.2023 за № 03-07/8-ос; розпорядження від 23.01.2023 за № 03-07/9-ос; розпорядження від 03.02.2023 за № 03-07/19-ос, та заява ОСОБА_11 ;

-9-

розпорядження від 02.02.2023 за № 03-07/18-ос та заява Готра; розпорядження від 31.01.2023 за № 03-07/16-ос та заява ОСОБА_12 ; розпорядження від 27.01.2023 та заява ОСОБА_11 ; розпорядження від 26.01.2023 за № 03-07/12-ос та заява ОСОБА_13 ; розпорядження від 25.01.2023 за № 03-07/111-ос та заява ОСОБА_14 ; розпорядження від 04.04.2023 за № 03-07/3-ос; розпорядження від 14.02.2023 за № 03-07/22-ос; розпорядження від 16.02.2023 за № 03-07/23-ос та заява ОСОБА_15 ; розпорядження від 17.02.2023 за № 03-07/24-ос та заява ОСОБА_11 ; розпорядження від 21.02.2023 за № 03-07/25-ос та заява ОСОБА_16 ; розпорядження від 22.02.2023 за № 03-07/26-ос та заява ОСОБА_17 ; розпорядження від 23.02.2023 за № 03-07/27-ос та заява Опаленик; розпорядження від 06.03.2023 за № 03-07/29-ос та заява ОСОБА_11 ; розпорядження від 06.03.2023 за № 03-07/30-ос та заява; розпорядження від 21.03.2023 за № 03-07/40-ос та заява; розпорядження від 21.03.2023 за № 03-07/39-ос та заява Стойка; розпорядження від 16.03.2023 за № 03-07/38-ос та заява й лист на іноземній мові; розпорядження від 15.03.2023 за № 03-07/37-ос з довідками № 1820 та 164 й заява; розпорядження від 13.03.2023 за № 03-07/36-ос та заява; розпорядження від 10.03.2023 за № 03-07/33-ос та заява Томорі; розпорядження від 07.03.2023 за № 03-07/31-ос та заява Бабидори; розпорядження від 21.03.2023 за № 03-07/44-ос; розпорядження від 21.03.2023 № 03-07/43-ос та копія військового листа № 271 на 2 арк; розпорядження від 30.03.2023 за № 03-07/49-ос та заяви ОСОБА_18 ; розпорядження від 30.03.2023 за № 03-07/48-ос та заява ОСОБА_19 ; розпорядження від 28.03.2023 за № 03-07/47-ос та заява Телепа; розпорядження від 21.03.2023 за № 03-07/46-ос та заява Опаленик; розпорядження від 21.03.2023 за № 03-07/45-ос та лист на іноземній мові; розпорядження від 19.04.2023 за № 03-07/59-ос та заява Гудзовата; розпорядження від 17.04.2023 за № 03-07/58-ос та заява Іванків; розпорядження від 12.04.2023 за № 03-07/56-ос та заява Фещинка; угода про співпрацю № 01/18 на 2 арк; розпорядження від 11.04.2023 № 03-07/55-к та заява ОСОБА_19 ; розпорядження від 10.04.2023 за № 03-07/54-ос та заява ОСОБА_10 ; розпорядження від 05.04.2023 за № 03-07/53-к та заява ОСОБА_11 ; розпорядження від 03.04.2023 та заява ОСОБА_17 ;

розпорядження від 30.03.2023 за № 03-07/51-ос та заява ОСОБА_13 ; розпорядження від 29.03.2023 за № 03-07/50-ос та заява Голуб й пояснення; лист № 03-25/10; розпорядження від 09.05.2023 за № 03-07/70-ос та заява Гудзовата; розпорядження від 09.05.2023 за № 03-07/69-ос та заява Коморі; розпорядження від 04.05.2023 за № 03-07/67-ос та заява Лейби, ОСОБА_20 , ОСОБА_21 ; розпорядження від 04.05.2023 за № 03-07/66-ос та заява Кузьми; розпорядження від 01.05.2023 за № 03-07/65-ос та заява Стойка; розпорядження від 28.04.2023 за № 03-07/64-ос та заява Телепа; розпорядження від 27.04.2023 за № 03-07/63-ос та заява Неймер; розпорядження від 26.04.2023 № 03-07/62-ос та заява ОСОБА_22 ; розпорядження від 24.04.2023 № 03-07/61-ос та заява ОСОБА_23 ; розпорядження від 29.05.2023 № 03-07/80-ос та заява Кузяк; розпорядження від 24.05.2023 № 03-07/79-ос та заява Гудзувата; розпорядження від 24.05.2023 № 03-07/78-ос та заява ОСОБА_24 ; розпорядження від 23.05.2023 № 03-07/77-ос та заява Когут; розпорядження від 09.05.2023 № 03-07/76-ос та заяви Готра й ОСОБА_25 ; розпорядження від 12.05.2023 № 03-07/73-ос та зява ОСОБА_26 на 3 арк; розпорядження від 10.05.2023 № 03-07/72-ос; розпорядження від 07.06.2023 № 03-07/90-ос та заява Гудзовата; розпорядження від 05.06.2023 № 03-07/89-ос та заява Мишка; розпорядження від 05.06.2023 № 03-07/88-ос; розпорядження від 02.06.2023 № 03-07/87-ос та копія заяви ОСОБА_27 на 2 арк; розпорядження від 02.06.2023 № 03-07/86-ос та заява ОСОБА_10 ; розпорядження від 02.06.2023 № 03-07/85-ос та заява ОСОБА_28 ; розпорядження від 02.06.2023 № 03-07/84-ос та заява Томорі; розпорядження від 01.06.2023 № 03-07/83-ос та заява Гудзовата; розпорядження від 30.05.2023 № 03-07/82-ос та заява Мишка й Рачкулинець; розпорядження від 29.05.2023 № 03-07/81-ос та лист № 1982 й додаток програми на 2 арк; розпорядження від 19.06.2023 № 03-07/99-ос та заява Телеп;

-10-

розпорядження від 16.06.2023 № 03-07/98-ос та лист на іноземній мові; розпорядження від 16.06.2023 № 03-07/97-ос та лист на іноземній мові; розпорядження від 15.06.2023 № 03-07/96-ос та заява ОСОБА_11 ; розпорядження від 13.06.2023 № 03-07/95-ос та заява Мигалини; розпорядження від 13.06.2023 № 03-07/94-ос та лист на іноземній мові на 2 арк ОСОБА_29 ; 1 арк з абзацу на українському; розпорядження від 12.06.2023 № 03-07/93-ос; розпорядження від 09.06.2023 № 03-07/92-ос; розпорядження від 09.06.2023 № 03-07/92-ос; розпорядження від 09.06.2023 № 03-07/91-ос та заява ОСОБА_30 ; розпорядження від 27.06.2021 № 01-07/106-ос та заява Телепа; розпорядження від 27.06.2023 № 03-07/105-ос та заява ОСОБА_31 ; розпорядження від 26.06.2021 № 03-07/104-ос та заява ОСОБА_32 ; розпорядження від 22.06.2023 № 03-07/103-ос та заява Мигалини; розпорядження від 21.06.2021 № 03-07/102-ос та лист на іноземній мові; розпорядження від 21.06.2023 № 03-07/101-ос та заява ОСОБА_15 ; розпорядження від 21.06.2023 № 03-07/100-ос та заява ОСОБА_33 ; розпорядження від 27.06.2023 № 03-07/107-ос та додатки на 2 арк; розпорядження від 27.06.2023 № 03-07/108-ос та заява на іноземній мові; розпорядження від 27.06.2023 № 03-07/109-ос та лист на іноземній мові; розпорядження від 29.06.2023 № 03-07/110-ос та заява Неймита; розпорядження від 04.07.2023 № 03-07/112-ос та заява ОСОБА_23 ; розпорядження від 04.07.2023 № 03-07/114-ос та заява ОСОБА_13 ; розпорядження від 04.07.2023 № 03-07/115-ос заяви ОСОБА_15 та Прожиняк; розпорядження від 05.07.2023 № 03-07/117-ос; розпорядження від 05.07.2023 № 03-07/118-ос та лист № 1211; розпорядження від 06.07.2023 № 03-07/119-ос та заява ОСОБА_34 ; розпорядження від 07.07.2023 № 03-07/120-ос та заяви ОСОБА_55 ; розпорядження від 19.07.2023 № 03-07/127-ос та заява ОСОБА_35 ; розпорядження від 19.07.2023 № 03-07/126-ос та заява ОСОБА_11 ; розпорядження від 18.07.2023 № 03-07/125-ос та заява Когуч на 2 арк. й графік за 2023 рік; розпорядження від 17.07.2023 № 03-07/124-ос та копія листа № 256 та регіональний семінар тренінг на 3 арк; розпорядження від 10.07.2023 № 03-07/122-ос та лист на іноземній мові; розпорядження від 10.07.2023 № 03-07/221-ос та лист на іноземній мові; розпорядження від 02.08.2023 № 03-07/140-ос та заява ОСОБА_36 ; розпорядження від 08.08.2023 № 03-07/139-ос та заява Банк; розпорядження від 01.08.2023 № 03-07/138-ос та заява Кузьма; розпорядження від 01.08.2023 № 03-07/136-ос та заява Мишка; розпорядження від 01.08.2023 № 03-07/135-ос; розпорядження від 01.08.2023 № 03-07/137-ос та заява ОСОБА_13 ; розпорядження від 24.07.2023 № 03-07/131-ос та заява ОСОБА_37 ; розпорядження від 26.07.2023 № 03-07/132-ос та два запрошення; розпорядження від 01.08.2023 № 03-07/133-ос та заява ОСОБА_12 ; розпорядження від 10.08.2023 № 03-07/449-ос та заява на іноземній мові; розпорядження від 10.08.2023 № 03-07/150-ос; розпорядження від 08.08.2023 № 03-07/148-ос та заява ОСОБА_10 ; розпорядження від 07.08.2023 № 03-07/147-ос та заява ОСОБА_25 ; розпорядження від 07.08.2023 № 03-07/146-ос та заява ОСОБА_15 ; розпорядження від 04.08.2023 № 03-07/135-ос та заява Неймер; розпорядження від 04.08.2023 № 03-07/144-ос та заява ОСОБА_38 ; розпорядження від 03.08.2023 № 03-07/142-ос та заява ОСОБА_39 ; розпорядження від 02.08.2023 № 03-07/141-ос та заява ОСОБА_40 ; розпорядження від 23.08.2023 № 03-07/160-к та заява Опаленик; розпорядження від 22.08.2023 № 03-07/159-ос та заява ОСОБА_56 й відомості 2021, 2022, 2023; розпорядження від 21.08.2023 № 03-07/157-ос та заява ОСОБА_40 ; розпорядження від 15.08.2023 № 03-07/156-а та заява ОСОБА_41 й проект розпорядження; розпорядження від 14.08.2023 № 03-07/155-ос та проект розпорядження й лист ВА342 й лист підписаний ОСОБА_42 ; розпорядження від 14.08.2023 № 03-07/154-ос та заява ОСОБА_24 ; розпорядження від 14.08.2023 № 03-07/153-ос та заява ОСОБА_23 ; розпорядження від 23.08.2023 № 03-07/161-ос та заява Когут; розпорядження від 24.08.2023 № 03-07/163-ос; розпорядження від 24.08.2023 № 03-07/162-ос та заява Лейби й звіт за результатами, копія закордонного паспорта ОСОБА_43 й проект розпорядження; розпорядження від 30.08.2023 № 03-07/166-ос та заява Стойка й

-11-

копія свідоцтво про народження ОСОБА_44 . І-БК880377; розпорядження від 29.08.2023 № 03-07/164-ос та заява Рачкулинець й відомість за 2023 рік; розпорядження від 30.08.2023 № 03-07/165-ос; розпорядження від 30.08.2023 № 03-07/167-ос та заява ОСОБА_45 ; розпорядження від 31.08.2023 № 03-07/168-ос та заява ОСОБА_46 ; розпорядження від 04.09.2023 № 03-07/169-ос та заява ОСОБА_47 ; розпорядження від 04.09.2023 № 03-07/170-ос та заява ОСОБА_48 ; розпорядження від 19.09.2023 № 03-07/177-ос та заява на іноземній мові; розпорядження від 20.09.2023 № 03-07/180-ос та заява Когут й довідка виклик № 4; розпорядження від 18.09.2023 № 03-07/176-ос; розпорядження від 15.09.2023 № 03-07/175-ос; розпорядження від 12.09.2023 № 03-07/174-ос; розпорядження від 12.09.2023 № 03-07/173-ос та заява Мишки; розпорядження від 05.09.2023 № 03-07/172-ос та заява ОСОБА_30 ; розпорядження від 21.09.2023 № 03-07/181-ос та заява ОСОБА_39 ; розпорядження від 20.09.2023 № 23-07/179-ос; розпорядження від 20.09.2023 № 03-07/179-ос; розпорядження від 09.10.2023 № 03-07/188-ос та заява ОСОБА_13 ; розпорядження від 06.10.2023 № 03-07/186-ос та проект розпорядження й лист-копія № 4886 та лист ОСОБА_49 від 28.09.2023 на 2 арк; розпорядження від 05.10.2023 № 03-07/185-ос та заява ОСОБА_50 й відомості та довідка 2022 № 487; розпорядження від 02.10.2023 № 03-07/184-ос та заява Газа; розпорядження від 02.10.2023 та заява ОСОБА_10 ; розпорядження від 20.09.2023 № 03-07/179-ос; розпорядження від 02.10.2023 № 03-07/182-ос та заява ОСОБА_36 ; розпорядження від 10.10.2023 № 03-07/189-ос та заява ОСОБА_46 ; розпорядження від 18.10.2023 № 03-07/194-ос та заява ОСОБА_51 ; розпорядження від 13.10.2023 № 03-07/193-ос та лист на іноземній мові; розпорядження від 13.10.2023 № 03-07/192-ос та лист на іноземній мові; розпорядження від 13.10.2023 № 03-07/191-ос та лист на іноземній мові; розпорядження від 20.10.2023 № 03-07/200-ос та заява ОСОБА_10 й відомість за 2022 та 2023 роки; розпорядження від 18.10.2023 № 03-07/195-ос та заява ОСОБА_45 ; розпорядження від 19.10.2023 № 03-07/196-ос та заява Колодія; розпорядження від 19.10.2023 № 03-07/193-ос та заява Колодія; розпорядження від 19.10.2023 № 03-07/198-ос та заява ОСОБА_40 ; розпорядження від 20.10.2023 № 03-07/199-ос та заява ОСОБА_52 ; розпорядження від 09.11.2023 № 211/0307А та проект підписаний ОСОБА_45 й лист на іноземній мові; розпорядження від 09.11.2023 № 03-07/212-А та проект підпис ОСОБА_53 й копія листа № 64; розпорядження від 10.11.2023 № 03-07/213-А та заява ОСОБА_25 ; розпорядження від 10.11.2023 № 03-07/214-А та заява ОСОБА_39 ; розпорядження від 10.11.2023 № 03-07/215-А та заява ОСОБА_24 ; розпорядження від 06.11.2023 № 03-07/209-А та заява ОСОБА_35 ; розпорядження від 06.11.2023 № 03-07/210-А та запрошення до участі в конференції № 5403 та два листи на іноземній мові; розпорядження від 01.11.2023 № 03-07/206-ос та заява Чмерреці; розпорядження від 31.10.2023 № 03-07/205- та проект підписаний ОСОБА_29 й заява ОСОБА_12 ; розпорядження від 01.11.2023 № 03-07/207-А та заява ОСОБА_15 ; розпорядження від 16.11.2023 № 03-07/208-А та заява Бук й відомості 2021, 2022, 2023; розпорядження від 23.10.2023 № 03-07/201-ос та заява ОСОБА_28 за 2021, 2022, 2023; розпорядження від 24.10.2023 № 03-07/202-ос та заява Банк й відомість за 2022 й 2023 роки; інформацію про використання коштів на 3 арк. за 2022 та 2023 роки завірену ОСОБА_13 копія; копію виписки 05.04.2023 на 24 арк по рахунках; копію виписки за 06.03.2023 № 12 про оплату за відрядження виданих на відрядження на 15 арк завірені ОСОБА_13 ; копію виписки з рахунка за 20.07.2023 на 35 арк завірені ОСОБА_13 ; розпорядження від 10.08.2023 № 03-07/149-ос; копію розпорядження від 24.08.2023 № 03-07/162-ос разом з випискою по рахунку 16.08.2023 на 15 арк завірені Голуб; виписку по рахунку від 09.11.2023 копія на 11 арк завірені Голуб; оригінал рішення 22.04.2021 № 340-V-VIII; оригінал положення про виконавчий комітет Оноківської сільської ради Ужгородського району на 17 арк; оригінал документа поіменного голосування на 1 арк.

В межах зазначеного кримінального провадження прокурор звернувся до суду з клопотанням про накладення арешту на майно із забороною розпорядження та користування зазначеним у ньому майном.

-12-

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Арешт майна є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, передбачений п. 7 ч. 2 ст. 131 цього Кодексу, який застосовується на підставі ухвали слідчого судді, постановленої згідно з вимогами ст. 170 - 173 КПК України.

Згідно ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

За змістом ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально-протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Саме до компетенції органу досудового розслідування належить встановлення чи є вказане майно знаряддям чи предметом кримінального правопорушення, для чого, з метою його збереження, запобігання приховування, пошкодження, псування, зникнення, втраті, знищення, використання, пересування, передачі, відчуження, слідчим суддею правомірно накладено на нього арешт як на речовий доказ.

Крім того, у рішенні Європейського суду з прав людини від 07.06.2007 у справі «Смирнов проти Росії» було висловлено правову позицію про те, що при вирішенні питання про можливість утримання державою речових доказів належить забезпечувати справедливу рівновагу між, з одного боку, суспільним інтересом та правомірною метою, а з іншого боку вимогами охорони фундаментальних прав особи. Для утримання речей державою у кожному випадку має існувати очевидна істотна причина.

Як вбачається з матеріалів судового провадження, слідчий суддя відповідно до вимог ст. 170-173 КПК України, з`ясувала всі обставини, які передбачають підстави для

-13-

арешту майна або відмови у задоволенні клопотання про арешт майна, в тому числі належно перевірила наведені в клопотанні прокурора доводи про наявність підстав для накладення арешту на майно.

З матеріалів клопотання вбачається, що постановою старшого слідчого в ОВС відділу СУ ГУ НП в Закарпатській області від 25.11.2023 вилучені у ході обшуку речі й документи визнано речовими доказами в кримінальному провадженні, відомості про яке 12.06.2023 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000139, як такі, що містять відомості, які можуть бути використані як докази фактів та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, тобто відповідають критеріям, визначеним ст. 98 КПК України. Зокрема, документи, які стосуються обставин кримінального провадження, могли бути створені за допомогою вилученої комп`ютерної техніки. З огляду на це, існує обґрунтована необхідність у проведенні огляду та експертного дослідження вилученого системного блоку та документів.

У зв`язку з наведеним, колегія суддів погоджується з висновком слідчого судді, що матеріали провадження містять достатньо даних вважати, що вказане у клопотанні майно могло зберегти на собі сліди кримінального правопорушення, містить інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, яке залучено до матеріалів кримінального провадження як речові докази, що свідчить про наявність обґрунтованих підстав для прокурора звертатись з клопотанням про арешт майна, та обґрунтованих підстав для слідчого судді накласти арешт на таке майно, з огляну на те, що таке майно підпадає під критерії, визначені положеннями ст. 98 КПК України.

Таким чином, як встановлено під час апеляційного розгляду, слідчий суддя, обґрунтовано відповідно до вимог ст. 131-132,170-173 КПК України, наклала арешт на майно, з тих підстав, що воно у встановленому законом порядку визнано речовим доказом в рамках вказаного кримінального провадження та відповідає критеріям, передбаченим ст. 98 КПК України.

Доводи представника Оноківської сільської ради ОСОБА_5 в апеляційній скарзі про те, що вказані у клопотанні прокурора речі й документи, не мають ознак речового доказу, колегія суддів визнає необґрунтованими та відхиляє, з огляду на таке.

Надаючи оцінку тому чи майно, на яке просить прокурор накласти арешт, відповідає ознакам речового доказу, колегією суддів враховуються зміст поняття «речові докази» та обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Як зазначалось вище, при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: правову підставу для арешту майна; можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому п. 1 ч. 2 ст. 170 цього Кодексу); розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб (п. п. 1, 2, 5, 6 ч. 2 ст. 173 КПК).

Речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення (ч. 1 ст. 98 КПК).

У кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення) (п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК)

-14-

Оцінюючи доводи апеляційної скарги на предмет застосування положень п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України, апеляційний суд зауважує, що стандарт доведення «достатні підстави», необхідність застосування якого у даній ситуації передбачає ч. 3 ст. 170 КПК України, не вимагає від сторони обвинувачення надання безумовних та беззаперечних доказів, а передбачає необхідність наведення достатньо вагомих фактів та об`єктивних відомостей, аналіз яких у їх взаємозв`язку між собою дозволяє дійти висновку про відповідність вилученого майна критеріям речових доказів.

Зважаючи на обставини, зазначені у клопотанні та встановлені в ході судового розгляду слідчим суддею, колегія суддів приходить до висновку про наявність достатніх підстав уважати, що на вилученому в ході обшуку системному блоці та документах наявні відомості, які можуть бути використані для встановлення обставин у кримінальному провадженні, тому, доводи представника власника майна щодо невідповідності вилученого майна критеріям речових доказів, виходячи зі стандарту доведення «достатні підстави», не знайшли свого підтвердження.

З урахуванням наведеного, колегія суддів уважає, що слідчий суддя встановила належні правові підстави, передбачені ст. 170 КПК України та прийшла вірно до висновку щодо необхідності задоволення клопотання прокурора та накладення арешту на майно, про яке йдеться у клопотанні.

Матеріали судового провадження свідчать, що на цьому етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування виправдовують таке втручання у права та інтереси власника майна для виконання завдань арешту майна, якими є запобігання можливості користування та розпорядження цим майном.

У свою чергу, в кожному конкретному кримінальному провадженні слідчий суддя, застосовуючи вид обтяження, в даному випадку арешт майна, має неухильно дотримуватись вимог закону. При накладенні арешту на майно слідчий суддя має обов`язково переконатися в наявності доказів на підтвердження вчинення кримінального правопорушення. При цьому закон не вимагає аби вони були повними та достатніми на даній стадії кримінального провадження, однак вони мають бути такими, щоб слідчий суддя був впевнений у тому, що дані докази можуть дати підстави для пред`явлення обґрунтованої підозри у вчиненні того чи іншого злочину. Крім того, наявність доказів у кримінальному провадженні має давати слідчому судді впевненість в тому, що в даному кримінальному провадженні необхідно накласти вид обмеження з метою уникнення негативних наслідків.

Колегія суддів враховує, що при вирішенні питання про арешт майна, слідчий суддя, дослідила усі матеріали, що мають значення для вирішення питання про накладення арешту, врахувала правову підставу для накладення арешту, достатність доказів, що вказують на скоєння кримінального правопорушення, наслідки арешту майна для інших осіб, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, тому необхідність накладення арешту на вказане майно, як захід забезпечення кримінального провадження, обґрунтована та доцільна.

Наведені в апеляційній скарзі доводи були предметом перевірки та розгляду слідчим суддею і підстав для їх задоволення не встановлено. Зазначені мотиви не дають підстав для зміни чи скасування ухвали слідчого судді.

Посилання представника власника майна на те, що накладення арешту на майно, у тому числі й на копії документів, суттєво утруднює роботу Оноківської сільської ради при розгляді заяв посадових осіб сільської ради при наданні щорічних та додаткових відпусток без врахування попередніх розпоряджень щодо таких, слід визнати необґрунтованими. При цьому враховується і те, що ряд копій документів, про повернення яких клопотала Оноківська сільська рада в своїй заяві до органу досудового розслідування, їй повернуто, про що свідчить лист старшого слідчого в ОВС відділу СУ ГУ НП в Закарпатській області.

-15-

Колегія суддів уважає, що прийняте слідчим суддею рішення узгоджується з практикою Європейського Суду з прав людини, в тому числі із правовими позиціями, викладеними у рішеннях, якими констатовано, що перша та найважливіша вимога ст.1 Першого протоколу до Європейської конвенції з прав людини полягає в тому, що будь-яке втручання публічної влади в право на мирне володіння майном має бути законним: друге речення першого пункту дозволяє позбавлення власності лише «на умовах, передбачених законом», а другий пункт визнає, що держави мають право здійснювати контроль за користуванням майном через введення в дію «законів». Крім того, верховенство права, один із фундаментальних принципів демократичного суспільства, є наскрізним принципом усіх статей Конвенції. Також Суд нагадує, що втручання в право на мирне володіння майном повинно бути здійснено з дотриманням «справедливого балансу» між вимогами загального інтересу суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи. Зокрема, має існувати обґрунтоване пропорційне співвідношення між засобами, які застосовуються, та метою, якої прагнуть досягти через вжиття будь-якого заходу для позбавлення особи її власності.

Як вбачається з оскаржуваного рішення, слідчий суддя, вирішуючи питання про арешт майна, діяв відповідно до вимог чинного законодавства з урахуванням обставин визначених у ст. 170-173 КПК України та положень, закріплених у ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», з наведенням мотивів прийняття зазначеного рішення.

Також колегія суддів визнає необґрунтованими і доводи про неможливість накладення арешту з огляду на порушення прокурором визначеного законом строку на звернення з клопотанням про арешт майна.

Відповідно до ч. 5 ст. 171 КПК України клопотання слідчого, прокурора про арешт тимчасово вилученого майна повинно бути подано не пізніше наступного робочого дня після вилучення майна, інакше майно має бути негайно повернуто особі, у якої його було вилучено.

Однак, вказаною нормою закону не визначено підстави для відмови в накладенні арешту у разі несвоєчасного звернення з відповідним клопотанням до слідчого судді.

Порушень норм кримінального процесуального закону, невідповідності висновків слідчого судді фактичним обставинам кримінального провадження, які могли б стати підставою для скасування ухвали слідчого судді, апеляційний суд не вбачає, а тому доводи апеляційної скарги про незаконність та необґрунтованість ухвали слідчого судді слід визнати непереконливими та безпідставними.

При цьому колегія суддів звертає увагу на те, що обмеження майнових прав відповідно до ч. 1 ст. 170 КК України має тимчасовий характер і повинно бути негайно припинено, якщо у ході подальшого досудового розслідування або за результатами судового розгляду не підтвердиться, що це майно є предметом кримінального правопорушення або його доказом.

Арешт майна може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування за відповідним клопотанням, якщо буде доведено, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба, відповідно до ст. 174 КПК України.

Враховуючи викладене, колегія суддів уважає, що слідчим суддею було в повному обсязі досліджено надані матеріали та прийнято законне і обґрунтоване рішення.

Колегії суддів уважає, що слідчий суддя, під час розгляду клопотання, з`ясувала всі обставини, з якими закон пов`язує можливість накладення арешту, а також перевірила співрозмірність втручання у права власності з потребами досудового розслідування.

Згідно з положеннями п. 1 ч. 3 ст. 407 КПК України за наслідками апеляційного розгляду за скаргою на ухвали слідчого судді, суд апеляційної інстанції має право залишити ухвалу без змін.

-16-

При розгляді апеляційних скарг колегія суддів, враховуючи положення кримінального процесуального закону, не перешкоджала учасникам судового розгляду в наданні ними доказів, можливостях доведення переконливості висунутих ними аргументів.

При прийнятті рішення колегія суддів враховує вимоги ст. 26 КПК України, зокрема те, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та в спосіб, передбачених цим Кодексом, ст. 404 цього Кодексу в частині перегляду судового рішення в межах апеляційної скарги, положення ст. 220, 317 цього Кодексу про те, що саме за клопотанням учасників процесу сторони обвинувачення чи захисту апеляційний суд визначає необхідність дослідження тих чи інших доказів для з`ясування фактичних обставин справи, і те, що представником не доведено обґрунтованість доводів апеляційної скарги про незаконність ухвали слідчого судді про накладення арешту на майно.

Керуючись ст. 404, 405, 407, 418, 419, 422 КПК України, апеляційний суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу представника Оноківської сільської ради ОСОБА_5 залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 05.12.2023 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні № 000139, відомості про яке 12.06.2023 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - без змін.

Ухвала апеляційного суду оскарженню касаційним порядком не підлягає.

Судді