Справа № 274/5712/20 Провадження № 1-кс/0274/1027/24
Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області
УХВАЛА

30.05.24 р.м. Бердичів

Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора Бердичівської окружної прокуратури Житомирської області ОСОБА_3 (далі Прокурор), підозрюваної ОСОБА_4 , захисника адвоката ОСОБА_5 (далі Захисник), розглянувши у судовому засіданні у кримінальному провадженні № 0000070 від 16.07.2020 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченого частинами першою другою, третьою, четвертою статті 191, частиною першою статті 366 Кримінального кодексу України, клопотання старшого слідчого СВ Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області капітана поліції ОСОБА_6 (далі Слідчий), погоджене з Прокурором, про застосування до підозрюваної ОСОБА_4 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка с. Мала Чернявка Ружинського району Житомирської області, адреса зареєстрованого та фактичного місця проживання: АДРЕСА_1 , запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся з клопотанням, у якому просить застосувати до підозрюваної ОСОБА_4 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання та покласти на неї такі обов`язки:

прибувати за першим викликом до слідчого, прокурора або суду;

повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання або місця роботи.

В обґрунтування клопотання Слідчий посилається на наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваною ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених частиною четвертою статті 191, частиною першою статті 366 Кримінального кодексу України, та наявність ризиків того, що підозрювана ОСОБА_4 може переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином шляхом неявки за викликами до слідчого або суду.

Прокурор клопотання підтримав.

Захисник просить відмовити у задоволенні клопотання, посилаючись на те, що підозра ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною четвертою статті 191, частиною першою статті 366 Кримінального кодексу України, є необґрунтованою.

Підозрювана ОСОБА_4 підтримала свого Захисника.

Слідчим суддею з`ясовано, що відповідно до письмового повідомлення від 27.05.2024 р. про зміну раніше повідомленої підозри, яке 27.05.2024 р. було вручено підозрюваній ОСОБА_4 , остання підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених частиною четвертою статті 191 Кримінального кодексу України, тобто у розтраті чужого майна, яке перебувало в її віданні, вчиненій шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, у великих розмірах за попередньою змовою групою осіб, в умовах воєнного стану, та частиною першою статті 366 Кримінального кодексу України, тобто у іншому підробленні офіційних документів службовою особою, а саме у наступному.

У період з 25.10.2023 р. по 18.12.2023 р. ОСОБА_4 , обіймаючи посаду начальника відділу житлово-комунального господарства, благоустрою та інвестицій Вчорайшенської сільської ради Бердичівського району Житомирської області, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , за попередньою змовою з головним бухгалтером Приватного сільськогосподарського підприємства "Батьківщина" () ОСОБА_7 , шляхом зловживання своїм службовим становищем та шляхом внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, розтратила кошти місцевого бюджету в період дії воєнного стану за наступних обставин.

Так, відповідно до розпорядження Вчорайшенського сільського голови № 249-к від 29.09.2023 р. ОСОБА_4 , призначено на посаду начальника відділу житлово-комунального господарства, благоустрою та інвестицій Вчорайшенської сільської ради Бердичівського району Житомирської області.

Згідно установчих документів Вчорайшенська сільська рада () зареєстрована та знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 .

Статтею 1 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" від 07.06.2001 № 2493-ІІІ визначено, що служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Згідно із частиною першою статті 2 вказаного Закону посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Посадами в органах місцевого самоврядування відповідно до статті 3 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", в тому числі, є посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

До основних обов`язків посадових осіб місцевого самоврядування відповідно до статті 8 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" відноситься: додержання Конституції і законів України, інших нормативно-правових актів, актів органів місцевого самоврядування; забезпечення відповідно до їх повноважень ефективної діяльності органів місцевого самоврядування; додержання прав та свобод людини і громадянина; збереження державної таємниці, інформації про громадян, що стала їм відома у зв`язку з виконанням службових обов`язків, а також іншої інформації, яка згідно із законом не підлягає розголошенню; постійне вдосконалення організації своєї роботи, підвищення професійної кваліфікації; сумлінне ставлення до виконання службових обов`язків, ініціативність і творчість у роботі; шанобливе ставлення до громадян та їх звернень до органів місцевого самоврядування, турбота про високий рівень культури, спілкування і поведінки, авторитет органів та посадових осіб місцевого самоврядування; недопущення дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави.

Відповідно до розпорядження селищного голови від 29.09.2023 р. № 249-к ОСОБА_4 присвоєно 13-й ранг, шостої категорії посадової особи місцевого самоврядування.

Таким чином, начальник відділу житлово-комунального господарства, благоустрою та інвестицій Вчорайшенської сільської ради ОСОБА_4 обіймає в органах місцевого самоврядування посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а отже згідно частини третьої статті 18 та пункту 1 примітки до статті 364 Кримінального кодексу України, являється службовою особою.

Тому, як посадова особа органу місцевого самоврядування, начальник відділу житлово-комунального господарства, благоустрою та інвестицій Вчорайшенської сільської ради ОСОБА_4 , відповідно до частини другої статті 7 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" повинна діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуватися у своїй діяльності Конституцією України і законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, актами органів місцевого самоврядування, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Рішенням 27 сесії 8-го скликання Вчорайшенської сільської ради від 22.12.2022 р.№ 1506 затверджено Положення про відділ житлово-комунального господарства, благоустрою та інвестицій Вчорайшенської сільської ради (далі Відділ).

Пунктом 1.6 Положення визначено, що відділ є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки та штампи.

Пункт 4.4.7. Положення зазначає, що начальник відділу представляє інтереси відділу у взаємовідносинах з іншими виконавчими органами сільської ради, структурними підрозділами сільської ради, з міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями у межах наданих повноважень.

Відповідно до пункту 1.1 Посадової інструкції начальника відділу житлово-комунального господарства, благоустрою та інвестицій Вчорайшенської сільської ради, затвердженої 02.10 .2023 р. сільським головою Вчорайшенської сільської ради, начальник відділу житлово-комунального господарства благоустрою та інвестицій призначається на посаду і звільняється з посади розпорядженням сільського голови Вчорайшенської сільської ради відповідно до Кодексу законів про працю України, Закону України "Про службу в органах місцеваго самоврядування" та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".

Відповідно до пункту 1.2 Інструкції начальник відділу житлово-комунального господарства, благоустрою та інвестицій підпорядковується безпосередньо сільському голові та заступнику сільського голови Вчорайшенської сільської ради.

Відповідно до пункту 1.4. Інструкції начальник відділу житлово-комунального господарства, благоустрою та інвестицій здійснює безпосереднє керівництво відділом.

Відповідно до посадової інструкції вона виконує завдання з координації роботи, методичного керівництва, розроблення та здійснення заходів з питань житлово-комунального господарства, соціально-економічного розвитку, залученні інвестицій, енергозбереження та благоустрою, забезпечує контроль, аналіз та оцінку стану справ з цих питань.

Також, пунктом 2.2.1 Інструкції начальник відділу житлово-комунального господарства, благоустрою та інвестицій організовує роботу відділу, очолює та контролює його роботу.

Разом з тим, 24.02.2022 р. відповідно до Указу Президента України № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX на території України введено воєнний стан, дія якого продовжена Указом від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, Указом від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, Указом від 17 травня 2022 року № 341/2022, затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX, Указом від 12 серпня 2022 року № 573/2022, затвердженим Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-IX, Указом від 7 листопада 2022 року № 757/2022, затвердженим Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-IX, Указом від 6 лютого 2023 року № 58/2023, затвердженим Законом України від 7 лютого 2023 року № 2915-IX, Указом від 1 травня 2023 року № 254/2023, затвердженим Законом України від 2 травня 2023 року № 3057-IX, Указом від 26 липня 2023 року № 451/2023, затвердженим Законом України від 27 липня 2023 року № 3275-IX, та Указом від 6 листопада 2023 року № 734/2023, затвердженим Законом України від 8 листопада 2023 року № 3429-IX).

Таким чином, в період часу з 24 лютого по 18 грудня 2023 року по всій території України введений воєнний стан який у зазначений період часу тривав безперервно.

Однак, у зазначений період часу, використовуючи наявність правового режиму воєнного стану в Україні в особистих корисливих цілях, знаючи про можливість укладення договорів на закупівлю товарів, робіт та послуг без проведення процедури закупівлі, визначеної Законом України "Про публічні закупівлі", відповідно до "Порядку здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178, у невстановлений слідством день та час, але до 25.10 .2023 р., ОСОБА_4 вступила у злочинну змову з головним бухгалтером Приватного сільськогосподарського підприємства "Батьківщина" ОСОБА_7 , з метою розтрати грошових коштів Вчорайшенської об`єднаної територіальної громади призначених для проведення ремонту доріг на території вказаної громади.

Реалізуючи свій спільний злочинний умисел, у невстановлений слідством день та час, але до 25.10.2023 р., ОСОБА_4 спільно ОСОБА_7 , керуючись корисливим мотивом, усвідомлюючи незаконність своїх дій, діючи умисно, розробили спільний план своїх злочинних дій.

Відповідно до вказаного плану, ОСОБА_4 , із залученням осіб не обізнаних в злочинних планах останніх, з метою прикриття вказаного злочинного умислу, маскуючи протиправні дії під цивільно-правові відносини повинна була укласти договори підряду для виконання ремонтних робіт по наступних об`єктах: "Капітальний ремонт дороги по вул. Першотравнева с. Шпичинці Бердичівського району Житомирської області", "Капітальний ремонт асфальтобетонного покриття доріг по вул. Перемоги с. Роставиця Бердичівського району Житомирської області", "Капітальний ремонт дороги по вул. Лісова с. Бистріївка Бердичівського району Житомирської області", "Капітальний ремонт дороги по вул. Рильського с. Роставиця Бердичівського району Житомирської області", "Поточний ремонт дороги по вул. Жарки с. Бистріївка Бердичівського району Житомирської області", виконавцем яких мав значитись підставний суб`єкт господарювання, а саме ФОП ОСОБА_8 , постійно проживаючий на тимчасово окупованій території АР Крим та маючи громадянство російської федерації, який востаннє перебував на підконтрольній Україні території 23.07.2021 р. та забезпечити безперешкодне зарахування грошових коштів на банківський рахунок ФОП ОСОБА_8 № НОМЕР_1 , відкритого в АТ КБ "ПриватБанк", до якого мала повний доступ ОСОБА_7 та могла розпорядитися грошовими коштами на рахунку на власний розсуд.

При цьому ОСОБА_7 , в свою чергу повинна була розробити та виготовити договори підряду на виконання ремонтних робіт по вищезазначених об`єктах від імені ФОП ОСОБА_8 , а також інші документи від імені зазначеного підставного суб`єкта господарювання щодо проведення ремонту доріг, в тому числі і акти виконаних робіт в які внести недостовірні відомості щодо вартості виконаних робіт.

Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, виконуючи умови раніше розробленого плану, у невстановлений слідством день та час, але до 25.10.2023 р., перебуваючи в невстановленому слідством місці, ОСОБА_7 розробила та виготовила договір № 1 від 25.10.2023 р. підряду в виконанні капітального ремонту, згідно якого Замовник, а саме Відділ ЖКГ, благоустрою та інвестицій Вчорайшенської сільської ради, в особі начальника відділу ОСОБА_4 доручає, а Підрядник, а саме фізична особа-підприємець ОСОБА_8 забезпечує відповідно до проектної документації та умов договору виконання будівельних робіт - капітальний ремонт дороги по АДРЕСА_1 . З метою надання вказаному договору № 1 вигляду законності, ОСОБА_7 , за не встановлених обставин, в графі підрядник, внесла до нього копію підпису та відтиску печатки ФОП ОСОБА_8 , вчинивши його підроблення. Після чого ОСОБА_7 , відповідно до раніше розробленого спільного злочинного плану, передала завідомо підроблений договір на підпис ОСОБА_4 .

В свою чергу, ОСОБА_4 , на виконання зазначеного вище спільного злочинного плану, діючи з єдиним злочинним умислом, обіймаючи посаду начальника відділу житлово-комунального господарства, благоустрою та інвестицій Вчорайшенської сільської ради Бердичівського району Житомирської області, будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими обов`язками, достовірно знаючи, що ОСОБА_8 відсутній на території України та являється підставною особою у договорі, у невстановлений слідством час, у приміщенні Вчорайшенської сільської ради за адресою: АДРЕСА_1 , підписала та засвідчила печаткою Відділу договір № 1 від 25.10 .2023 р., чим надала йому офіційності, вчинивши таким чином його підроблення.

Відповідно пункту 10 договору № 1 договірна ціна робіт визначається на основі твердого кошторису, що є невід`ємною частиною договору, і складає 257 515,00 грн. (без ПДВ).

Згідно пункту 48 договору № 1 розрахунки за виконані роботи будуть здійснюватися з урахуванням положень загальних умов проміжними платежами в міру виконання робіт за етапи або за повністю завершені роботи на підставі актів виконаних робіт.

Відповідно пункту 50 договору № 1 вартість виконаних робіт, що підлягають оплаті, визначається в межах вартості робіт, передбачених договірною ціною, із урахуванням виконаних обсягів робіт та їх вартості за одиницю виміру.

З метою прикриття злочинних дій, створення видимості проведення ремонтних робіт від імені підставного суб`єкта господарювання, а саме ФОП ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , за невстановлених обставин залучила невстановлених осіб? які, в порушення цивільного законодавства України, без документального оформлення виконали ремонтні роботи доріг, вартість яких у подальшому вона завищила шляхом складання акту приймання виконаних будівельних робіт за наступних обставин.

Так, у невстановлений слідством день, час та місці, але до 25.10.2023 р. ОСОБА_7 виготовила акт приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в за жовтень 2023 року, датований 25.10.2023 р., до якого внесла недостовірні відомості щодо витрат на проведені роботи по ремонту дороги, а саме завищила вартість використаних матеріалів та з метою надання вказаному акту вигляду законності, за не встановлених обставин, в графі підрядник, внесла до нього копію підпису та відтиску печатки ФОП ОСОБА_8 , вчинивши його підроблення. Після чого ОСОБА_7 передала вказаний завідомо підроблений акт приймання виконаних будівельних робіт на підпис ОСОБА_4 .

В свою чергу, ОСОБА_4 , на виконання зазначеного вище злочинного плану, діючи з єдиним злочинним умислом, обіймаючи посаду начальника відділу житлово-комунального господарства, благоустрою та інвестицій Вчорайшенської сільської ради Бердичівського району Житомирської області, будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими обов`язками, достовірно знаючи, що ОСОБА_8 відсутній на території України, у невстановлений слідством час, у приміщенні Вчорайшенської сільської ради за адресою: Бердичівський район, с. Вчорайше вул. Бердичівська, підписала та засвідчила печаткою Відділу, акт приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в за жовтень 2023 року датований 25.10 .2023 р., чим надала йому офіційності, вчинивши таким чином його підроблення. В подальшому на підставі зазначеного підробленого акту приймання виконаних будівельних робіт та платіжної інструкції № 1 підписаної ОСОБА_4 , за виконання робіт по капітальному ремонту дороги по АДРЕСА_1 , на банківський рахунок ФОП ОСОБА_8 № НОМЕР_1 , відкритого в АТ КБ "ПриватБанк", було зараховано 257 515,00 грн., якими ОСОБА_7 змогла розпорядитися на власний розсуд.

Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, виконуючи умови раніше розробленого плану, у невстановлений слідством день та час, але до 25.10.2023 р., перебуваючи в невстановленому слідством місці, ОСОБА_7 розробила та виготовила договір № 2 від 25.10.2023 р. підряду в виконанні капітального ремонту, згідно якого Замовник, а саме Відділ ЖКГ, благоустрою та інвестицій Вчорайшенської сільської ради, в особі начальника відділу ОСОБА_4 доручає, а Підрядник, а саме фізична особа-підприємець ОСОБА_8 забезпечує відповідно до проектної документації та умов договору виконання будівельних робіт капітальний ремонт асфальтобетонного покриття доріг по вул. Перемоги в с. Роставиця Бердичівського району Житомирської області. З метою надання вказаному договору № 2 вигляду законності, ОСОБА_7 , за не встановлених обставин, в графі підрядник, внесла до нього копію підпису та відтиску печатки ФОП ОСОБА_8 , вчинивши його підроблення. Після чого ОСОБА_7 , відповідно до раніше розробленого спільного злочинного плану, передала завідомо підроблений договір на підпис ОСОБА_4 .

В свою чергу, ОСОБА_4 , на виконання зазначеного вище спільного злочинного плану, діючи з єдиним злочинним умислом, обіймаючи посаду начальника відділу житлово-комунального господарства, благоустрою та інвестицій Вчорайшенської сільської ради Бердичівського району Житомирської області, будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими обов`язками, достовірно знаючи, що ОСОБА_8 відсутній на території України та являється підставною особою у договорі, у невстановлений слідством час, у приміщенні Вчорайшенської сільської ради за адресою: Бердичівський район, с. Вчорайше вул. Бердичівська, підписала та засвідчила печаткою Відділу, договір № 2 від 25.10.2023 р., чим надала йому офіційності, вчинивши таким чином його підроблення.

Відповідно пункту 10 договору № 2 договірна ціна робіт визначається на основі твердого кошторису, що є невід`ємною частиною договору, і складає 267 168,00 грн. (без ПДВ).

Згідно пункту 48 договору № 2 розрахунки за виконані роботи будуть здійснюватися з урахуванням положень загальних умов проміжними платежами в міру виконання робіт за етапи або за повністю завершені роботи на підставі актів виконаних робіт.

Відповідно пункту 50 договору № 2 вартість виконаних робіт, що підлягають оплаті, визначається в межах вартості робіт, передбачених договірною ціною, із урахуванням виконаних обсягів робіт та їх вартості за одиницю виміру.

З метою прикриття злочинних дій, створення видимості проведення ремонтних робіт від імені підставного суб`єкта господарювання, а саме ФОП ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , за невстановлених обставин залучила невстановлених осіб, які, в порушення цивільного законодавства України, без документального оформлення виконали ремонтні роботи доріг, вартість яких у подальшому вона завищила шляхом складання акту приймання виконаних будівельних робіт за наступних обставин.

Так, у невстановлений слідством день, час та місці, але до 25.10 .2023 р. ОСОБА_7 виготовила акт приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в за жовтень 2023 року датований 25.10.2023 р., до якого внесла недостовірні відомості щодо витрат на проведені роботи по ремонту дороги, а саме завищила вартість використаних матеріалів та з метою надання вказаному акту вигляду законності, за не встановлених обставин, в графі підрядник, внесла до нього копію підпису та відтиску печатки ФОП ОСОБА_8 , вчинивши його підроблення. Після чого ОСОБА_7 передала вказаний завідомо підроблений акт приймання виконаних будівельних робіт на підпис ОСОБА_4 .

В свою чергу, ОСОБА_4 , на виконання зазначеного вище злочинного плану, діючи з єдиним злочинним умислом, обіймаючи посаду начальника відділу житлово-комунального господарства, благоустрою та інвестицій Вчорайшенської сільської ради Бердичівського району Житомирської області, будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими обов`язками, достовірно знаючи, що ОСОБА_8 відсутній на території України, у невстановлений слідством час, у приміщенні Вчорайшенської сільської ради за адресою: Бердичівський район, с. Вчорайше вул. Бердичівська, підписала та засвідчила печаткою Відділу, акт приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в за жовтень 2023 року датований 25.10.2023 р., чим надала йому офіційності, вчинивши таким чином його підроблення. В подальшому на підставі зазначеного підробленого акту приймання виконаних будівельних робіт та платіжної інструкції № 2 підписаної ОСОБА_4 , за виконання робіт по капітальному ремонту асфальтобетонного покриття доріг по вул. Перемоги в с. Роставиця Бердичівського району Житомирської області, на банківський рахунок ФОП ОСОБА_8 № НОМЕР_1 , відкритого в АТ КБ "ПриватБанк", було зараховано 267 168,00 грн., якими ОСОБА_7 змогла розпорядитися на власний розсуд.

Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, виконуючи умови раніше розробленого плану, у невстановлений слідством день та час, але до 30.11..2023 р., перебуваючи в невстановленому слідством місці, ОСОБА_7 розробила та виготовила договір № 99 від 30.11.2023 р. підряду в виконанні капітального ремонту, згідно якого Замовник, а саме Відділ ЖКГ, благоустрою та інвестицій Вчорайшенської сільської ради, в особі начальника відділу ОСОБА_4 доручає, а Підрядник, а саме фізична особа-підприємець ОСОБА_8 забезпечує відповідно до проектної документації та умов договору виконання будівельних робіт капітальний ремонт дороги по АДРЕСА_2 . З метою надання вказаному договору №99 вигляду законності, ОСОБА_7 , за не встановлених обставин, в графі підрядник, внесла до нього копію підпису та відтиску печатки ФОП ОСОБА_8 , вчинивши його підроблення. Після чого ОСОБА_7 , відповідно до раніше розробленого спільного злочинного плану, передала завідомо підроблений договір на підпис ОСОБА_4 .

В свою чергу, ОСОБА_4 , на виконання зазначеного вище спільного злочинного плану, діючи з єдиним злочинним умислом, обіймаючи посаду начальника відділу житлово-комунального господарства, благоустрою та інвестицій Вчорайшенської сільської ради Бердичівського району Житомирської області, будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими обов`язками, достовірно знаючи, що ОСОБА_8 відсутній на території України та являється підставною особою у договорі, у невстановлений слідством час, у приміщенні Вчорайшенської сільської ради за адресою: Бердичівський район, с. Вчорайше вул. Бердичівська, підписала та засвідчила печаткою Відділу, договір №99 від 30.11 .2023 р., чим надала йому офіційності, вчинивши таким чином його підроблення.

Відповідно пункту 10 договору № 99 договірна ціна робіт визначається на основі твердого кошторису, що є невід`ємною частиною договору, і складає 275 473,00 грн. (без ПДВ).

Згідно пункту 48 договору № 99 розрахунки за виконані роботи будуть здійснюватися з урахуванням положень загальних умов проміжними платежами в міру виконання робіт за етапи або за повністю завершені роботи на підставі актів виконаних робіт.

Відповідно пункту 50 договору № 99 вартість виконаних робіт, що підлягають оплаті, визначається в межах вартості робіт, передбачених договірною ціною, із урахуванням виконаних обсягів робіт та їх вартості за одиницю виміру.

З метою прикриття злочинних дій, створення видимості проведення ремонтних робіт від імені підставного суб`єкта господарювання, а саме ФОП ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , за невстановлених обставин залучила невстановлених осіб, які, в порушення цивільного законодавства України, без документального оформлення виконали ремонтні роботи доріг, вартість яких у подальшому вона завищила шляхом складання акту приймання виконаних будівельних робіт за наступних обставин.

Так, у невстановлений слідством день, час та місці, але до 30.11.2023 р. ОСОБА_9 виготовила акт приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в за листопад 2023 року датований 30.11.2023 р., до якого внесла недостовірні відомості щодо витрат на проведені роботи по ремонту дороги, а саме завищила вартість використаних матеріалів та з метою надання вказаному акту вигляду законності, за не встановлених обставин, в графі підрядник, внесла до нього копію підпису та відтиску печатки ФОП ОСОБА_8 , вчинивши його підроблення. Після чого ОСОБА_7 передала вказаний завідомо підроблений акт приймання виконаних будівельних робіт на підпис ОСОБА_4 .

В свою чергу, ОСОБА_4 , на виконання зазначеного вище злочинного плану, діючи з єдиним злочинним умислом, обіймаючи посаду начальника відділу житлово-комунального господарства, благоустрою та інвестицій Вчорайшенської сільської ради Бердичівського району Житомирської області, будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими обов`язками, достовірно знаючи, що ОСОБА_8 відсутній на території України, у невстановлений слідством час, у приміщенні Вчорайшенської сільської ради за адресою: Бердичівський район, с. Вчорайше вул. Бердичівська, підписала та засвідчила печаткою Відділу, акт приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в за листопад 2023 року датований 30.11.2023 р., чим надала йому офіційності, вчинивши таким чином його підроблення. В подальшому на підставі зазначеного підробленого акту приймання виконаних будівельних робіт та платіжної інструкції № 7 підписаної ОСОБА_4 , за виконання робіт по капітальному ремонту дороги по АДРЕСА_2 , на банківський рахунок ФОП ОСОБА_8 № НОМЕР_1 , відкритого в АТ КБ "ПриватБанк", було зараховано 275 473,00 грн., якими ОСОБА_7 змогла розпорядитися на власний розсуд.

Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, виконуючи умови раніше розробленого плану, у невстановлений слідством день та час, але до 30.11.2023 р., перебуваючи в невстановленому слідством місці, ОСОБА_7 розробила та виготовила договір № 100 від 30.11.2023 р. підряду в виконанні капітального ремонту, згідно якого Замовник, а саме Відділ ЖКГ, благоустрою та інвестицій Вчорайшенської сільської ради, в особі начальника відділу ОСОБА_4 доручає, а Підрядник, а саме фізична особа-підприємець ОСОБА_8 забезпечує відповідно до проектної документації та умов договору виконання будівельних робіт капітальний ремонт дороги по вул. Рильського в с. Роставиця Бердичівського району Житомирської області. З метою надання вказаному договору № 100 вигляду законності, ОСОБА_7 , за не встановлених обставин, в графі підрядник, внесла до нього копію підпису та відтиску печатки ФОП ОСОБА_8 , вчинивши його підроблення. Після чого ОСОБА_7 , відповідно до раніше розробленого спільного злочинного плану, передала завідомо підроблений договір на підпис ОСОБА_4 .

В свою чергу, ОСОБА_4 , на виконання зазначеного вище спільного злочинного плану, діючи з єдиним злочинним умислом, обіймаючи посаду начальника відділу житлово-комунального господарства, благоустрою та інвестицій Вчорайшенської сільської ради Бердичівського району Житомирської області, будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими обов`язками, достовірно знаючи, що ОСОБА_8 відсутній на території України та являється підставною особою у договорі, у невстановлений слідством час, у приміщенні Вчорайшенської сільської ради за адресою: Бердичівський район, с. Вчорайше вул. Бердичівська, підписала та засвідчила печаткою Відділу, договір № 100 від 30.11.2023 р., чим надала йому офіційності, вчинивши таким чином його підроблення.

Відповідно пункту 10 договору № 100 договірна ціна робіт визначається на основі твердого кошторису, що є невід`ємною частиною договору, і складає 168 194,00 грн (без ПДВ).

Згідно пункту 48 договору № 100 розрахунки за виконані роботи будуть здійснюватися з урахуванням положень загальних умов проміжними платежами в міру виконання робіт за етапи або за повністю завершені роботи на підставі актів виконаних робіт.

Відповідно пункту 50 договору № 100 вартість виконаних робіт, що підлягають оплаті, визначається в межах вартості робіт, передбачених договірною ціною, із урахуванням виконаних обсягів робіт та їх вартості за одиницю виміру.

З метою прикриття злочинних дій, створення видимості проведення ремонтних робіт від імені підставного суб`єкта господарювання, а саме ФОП ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , за невстановлених обставин залучила невстановлених осіб, які, в порушення цивільного законодавства України, без документального оформлення виконали ремонтні роботи доріг, вартість яких у подальшому вона завищила шляхом складання акту приймання виконаних будівельних робіт за наступних обставин.

Так, у невстановлений слідством день, час та місці, але до 30.11.2023 р. ОСОБА_9 виготовила акт приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в за листопад 2023 року датований 30.11.2023 р., до якого внесла недостовірні відомості щодо витрат на проведені роботи по ремонту дороги, а саме завищила вартість використаних матеріалів та з метою надання вказаному акту вигляду законності, за не встановлених обставин, в графі підрядник, внесла до нього копію підпису та відтиску печатки ФОП ОСОБА_8 , вчинивши його підроблення. Після чого ОСОБА_7 передала вказаний завідомо підроблений акт приймання виконаних будівельних робіт на підпис ОСОБА_4 .

В свою чергу, ОСОБА_4 , на виконання зазначеного вище злочинного плану, діючи з єдиним злочинним умислом, обіймаючи посаду начальника відділу житлово-комунального господарства, благоустрою та інвестицій Вчорайшенської сільської ради Бердичівського району Житомирської області, будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими обов`язками, достовірно знаючи, що ОСОБА_8 відсутній на території України, у невстановлений слідством час, у приміщенні Вчорайшенської сільської ради за адресою: Бердичівський район, с. Вчорайше вул. Бердичівська, підписала та засвідчила печаткою Відділу, акт приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в за листопад 2023 року датований 30.11 .2023 р., чим надала йому офіційності, вчинивши таким чином його підроблення. В подальшому на підставі зазначеного підробленого акту приймання виконаних будівельних робіт та платіжної інструкції № 6 підписаної ОСОБА_4 , за виконання робіт по капітальному ремонту дороги по АДРЕСА_3 , на банківський рахунок ФОП ОСОБА_8 № НОМЕР_1 , відкритого в АТ КБ "ПриватБанк", було зараховано 168 194,00 грн., якими ОСОБА_7 змогла розпорядитися на власний розсуд.

Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, виконуючи умови раніше розробленого плану, у невстановлений слідством день та час, але до 18.12.2023 р., перебуваючи в невстановленому слідством місці, ОСОБА_7 розробила та виготовила договір №115 від 18.12.2023 р. підряду в виконанні поточного ремонту, згідно якого Замовник, а саме Відділ ЖКГ, благоустрою та інвестицій Вчорайшенської сільської ради, в особі начальника відділу ОСОБА_4 доручає, а Підрядник, а саме фізична особа-підприємець ОСОБА_8 забезпечує відповідно до проектної документації та умов договору виконання будівельних робіт поточний ремонт дороги по АДРЕСА_1 . З метою надання вказаному договору № 115 вигляду законності, ОСОБА_7 , за не встановлених обставин, в графі підрядник, внесла до нього копію підпису та відтиску печатки ФОП ОСОБА_8 , вчинивши його підроблення. Після чого ОСОБА_7 , відповідно до раніше розробленого спільного злочинного плану, передала завідомо підроблений договір на підпис ОСОБА_4 .

В свою чергу, ОСОБА_4 , на виконання зазначеного вище спільного злочинного плану, діючи з єдиним злочинним умислом, обіймаючи посаду начальника відділу житлово-комунального господарства, благоустрою та інвестицій Вчорайшенської сільської ради Бердичівського району Житомирської області, будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими обов`язками, достовірно знаючи, що ОСОБА_8 відсутній на території України та являється підставною особою у договорі, у невстановлений слідством час, у приміщенні Вчорайшенської сільської ради за адресою: Бердичівський район, с. Вчорайше вул. Бердичівська, підписала та засвідчила печаткою Відділу, договір №115 від 18.12 .2023 р., чим надала йому офіційності, вчинивши таким чином його підроблення.

Відповідно пункту 10 договору № 115 договірна ціна робіт визначається на основі твердого кошторису, що є невід`ємною частиною договору, і складає 191382,00 грн (без ПДВ).

Згідно пункту 48 договору № 115 розрахунки за виконані роботи будуть здійснюватися з урахуванням положень загальних умов проміжними платежами в міру виконання робіт за етапи або за повністю завершені роботи на підставі актів виконаних робіт.

Відповідно пункту 50 договору № 115 вартість виконаних робіт, що підлягають оплаті, визначається в межах вартості робіт, передбачених договірною ціною, із урахуванням виконаних обсягів робіт та їх вартості за одиницю виміру.

З метою прикриття злочинних дій, створення видимості проведення ремонтних робіт від імені підставного суб`єкта господарювання, а саме ФОП ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , за невстановлених обставин залучила невстановлених осіб, які, в порушення цивільного законодавства України, без документального оформлення виконали ремонтні роботи доріг, вартість яких у подальшому вона завищила шляхом складання акту приймання виконаних будівельних робіт за наступних обставин.

Так, у невстановлений слідством день, час та місці, але до 18.12.2023 р. ОСОБА_9 виготовила акт приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в за грудень 2023 року датований 18.12.2023 р., до якого внесла недостовірні відомості щодо витрат на проведені роботи по ремонту дороги, а саме завищила вартість використаних матеріалів та з метою надання вказаному акту вигляду законності, за не встановлених обставин, в графі підрядник, внесла до нього копію підпису та відтиску печатки ФОП ОСОБА_8 , вчинивши його підроблення. Після чого ОСОБА_7 передала вказаний завідомо підроблений акт приймання виконаних будівельних робіт на підпис ОСОБА_4 .

В свою чергу, ОСОБА_4 , на виконання зазначеного вище злочинного плану, діючи з єдиним злочинним умислом, обіймаючи посаду начальника відділу житлово-комунального господарства, благоустрою та інвестицій Вчорайшенської сільської ради Бердичівського району Житомирської області, будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими обов`язками, достовірно знаючи, що ОСОБА_8 відсутній на території України, у невстановлений слідством час, у приміщенні Вчорайшенської сільської ради за адресою: Бердичівський район, с. Вчорайше вул. Бердичівська, підписала та засвідчила печаткою Відділу, акт приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в за грудень 2023 року датований 18.12.2023 р., чим надала йому офіційності, вчинивши таким чином його підроблення. В подальшому на підставі зазначеного підробленого акту приймання виконаних будівельних робіт та платіжної інструкції №5 підписаної ОСОБА_4 , за виконання робіт по поточному ремонту дороги по АДРЕСА_1 , на банківський рахунок ФОП ОСОБА_8 № НОМЕР_1 , відкритого в АТ КБ "ПриватБанк", було зараховано 191 382,00 грн., якими ОСОБА_7 змогла розпорядитися на власний розсуд.

Всього, за період з 25.10.2023 р. по 18.12.2023 р., ОСОБА_4 будучи службовою особою, шляхом складання завідомо неправдивих офіційних документів у вигляді договорів підряду в виконанні капітального та поточного ремонту доріг на території Вчорайшенської об`єднаної територіальної громади, актів приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в, та внесенні до них завідомо неправдивих відомостей, завищила вартість виконаних робіт на загальну суму 470 626,59 грн., таким чином будучи службовою особою розтратила вказані грошовими коштами шляхом зловживання своїм службовим становищем, за попередньою змовою групою осіб, в умовах воєнного стану, заподіявши місцевому бюджету в особі Вчорайшенської сільської ради матеріальної шкоди на вищевказану суму.

В обґрунтування письмового повідомлення від 27.05.2024 р. про зміну раніше повідомленої підозри Слідчий та Прокурор у клопотанні посилаються, зокрема, на наказ про призначення ОСОБА_4 на посаду начальника відділу ЖКГ, благоустрою та інвестицій Вчорайшенської сільської ради, копії договорів підряду та актів виконаних робіт.

Між тим, до клопотання цих документів не додано, тому не можуть вважатися обґрунтованими суттєві обставини, які лежать в основі письмового повідомленні від 27.05.2024 р. про зміну раніше повідомленої підозри, про те, що:

у період з 25.10.2023 р. по 18.12.2023 р. ОСОБА_4 обіймала посаду начальника відділу житлово-комунального господарства, благоустрою та інвестицій Вчорайшенської сільської ради Бердичівського району Житомирської області;

відповідно до розпорядження Вчорайшенського сільського голови № 249-к від 29.09.2023 р. ОСОБА_4 призначено на посаду начальника відділу житлово-комунального господарства, благоустрою та інвестицій Вчорайшенської сільської ради Бердичівського району Житомирської області;

у період з з 25.10.2023 р. по 18.12.2023 р. ОСОБА_4 було підписано та засвідчено печаткою відділу житлово-комунального господарства, благоустрою та інвестицій Вчорайшенської сільської ради Бердичівського району Житомирської області договори підряду та акти приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в за цими договорами, про які йдеться у письмовому повідомленні від 27.05.2024 р. про зміну раніше повідомленої підозри.

Інші додані до клопотання документи не є належними та допустимими доказами, які б підтверджували зазначені обставини.

Враховуючи наведене, слідчий суддя вважає, що Прокурор не довід наявності обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваною ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених частиною четвертою статті 191, частиною першою статті 366 Кримінального кодексу України.

Частиною першою статті 194 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про:

1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення;

2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор;

3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Частиною другою статті 194 Кримінального процесуального кодексу України визначено, що слідчий суддя, суд зобов`язаний постановити ухвалу про відмову в застосуванні запобіжного заходу, якщо під час розгляду клопотання прокурор не доведе наявність всіх обставин, передбачених частиною першою цієї статті.

Оскільки, як вказано вище, Прокурором не доведено наявності обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваною ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених частиною четвертою статті 191, частиною першою статті 366 Кримінального кодексу України, то слідчий суддя, приймаючи до уваги наведені вище положення норм Кримінального процесуального кодексу України, зобов`язаний постановити ухвалу про відмову в застосуванні запобіжного заходу до підозрюваної ОСОБА_4 .

Враховуючи викладене, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання Слідчого.

Керуючись статями 176 179, 186, 194, 196, 369 372 Кримінального процесуального кодексу України,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені клопотання старшого слідчого СВ Бердичівського РВП ГУНП в Житомирській області капітана поліції ОСОБА_6 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1