Справа № 750/644/24
Провадження № 1-кс/750/1261/24
У Х В А Л А

20 березня 2024 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Чернігові клопотання слідчого слідчого відділу Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000269 від 07.10.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

18.03.2024 слідчий слідчого відділу Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді з клопотанням, погодженим прокурором Чернігівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , в якому просить надати слідчому слідчого відділу Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , старшому слідчому слідчого відділу Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 , слідчому слідчого відділу Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_6 , слідчому слідчого відділу Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_7 , слідчому слідчого відділу Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_8 , прокурору Чернігівської окружної прокуратури Чернігівської області ОСОБА_4 , прокурору Чернігівської окружної прокуратури Чернігівської області ОСОБА_9 , прокурору Чернігівської окружної прокуратури Чернігівської області ОСОБА_10 , прокурору Чернігівської окружної прокуратури Чернігівської області ОСОБА_11 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх оригіналів а саме: 15 документів, які містять зразки підписів ОСОБА_12 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ), за період з 01.07.2020 по 01.07.2021, а саме: заяви на виготовлення пенсійного посвідчення; про виплату пенсії або грошової допомоги; про виплату допомоги на поховання; на житлову субсидію чи пільгу; про призначення щомісячної грошової виплати деяким категоріям громадян; на страхову виплату; про надання соціальних послуг; на призначення пенсії; на перерахунок пенсії; внесення змін до пенсійної справи; на виплати недоотриманої пенсії, а також інші облікові та реєстраційні документи особової справи ОСОБА_12 ; 15 документів, які містять зразки почерку ОСОБА_12 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ), за період з 01.07.2020 по 01.07.2021, а саме: заяви на виготовлення пенсійного посвідчення; про виплату пенсії або грошової допомоги; про виплату допомоги на поховання; на житлову субсидію чи пільгу; про призначення щомісячної грошової виплати деяким категоріям громадян; на страхову виплату; про надання соціальних послуг; на призначення пенсії; на перерахунок пенсії; внесення змін до пенсійної справи; на виплати недоотриманої пенсії, а також інші облікові та реєстраційні документи особової справи ОСОБА_12 , що перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Слідчий, в провадженні якого перебуває кримінальне провадження, в судове засідання не з`явився, в поданому клопотанні просив проводити судове засідання без його участі.

Відповідно до ч.2 ст. 163 КПК України представник особи, у володінні якої знаходяться документи в судове засідання не викликався.

В провадженні слідчого відділу Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000269 від 07.10.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 191 КК України.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що 06.10.2022 до Чернігівської окружної прокуратури Чернігівської області з УСР в Чернігівській області ДСР НП України надійшли матеріали перевірки відповідно до яких вбачається, що службові особи ПП « ОСОБА_13 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) для укладення догорів з ІНФОРМАЦІЯ_2 подавали підроблені документи з метою отримання бюджетних коштів в рамках програми медичних гарантій. Також проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000069 відомості про яке 07.03.2023 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом привласнення грошових коштів службовими особами ПП « ОСОБА_13 » при укладенні договорів з ІНФОРМАЦІЯ_2 в рамках програми медичних гарантій за 2022 рік. Вищевказані матеріали 09.03.2023 об`єднані в одне кримінальне провадження за №0000269 від 07.10.2022.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» від 19.10.2017 держава гарантує повну оплату згідно з тарифом за рахунок коштів Державного бюджету України надання громадянам необхідних їм медичних послуг та лікарських засобів, що передбачені програмою медичних гарантій. Національна служба охорони здоров`я (далі НСЗУ) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра охорони здоров`я, який реалізує державну політику у сфері державних фінансових гарантій медичного обслуговування населення та виконує функції замовника медичних послуг та лікарських засобів за програмою медичних гарантій, а також здійснює заходи, що забезпечують цільове та ефективне використання коштів за програмою медичних гарантій.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій укладається між закладом охорони здоров`я незалежно від форми власності чи фізичною особою підприємцем, яка в установленому законом порядку одержала ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, та Уповноваженим органом (НСЗУ).

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 391, визначено вимоги до надавача послуг з медичного обслуговування населення, з якими головними розпорядниками бюджетних коштів укладаються договори про медичне обслуговування населення, а саме: наявність ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики, інших дозвільних документів, передбачених законом; наявність у надавача необхідної для надання послуг з медичного обслуговування населення (медичних послуг) за договором матеріально-технічної бази, яка відповідає вимогам галузевих стандартів у сфері охорони здоров`я, примірних табелів матеріально-технічного оснащення, затверджених МОЗ; наявність умов для медичного обслуговування та вільного доступу до будівель і приміщень надавача медичних послуг осіб з інвалідністю та інших малогабаритних груп населення відповідно до законодавства; реєстрація надавача як юридичної особи (крім державної або комунальної установи) або як фізичної особи підприємця; відповідність критеріям, установленим у порядку використання коштів відповідної бюджетної програми, на виконання якої укладаються договори про медичне обслуговування населення.

Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 410 від 25.04.2018 заклад охорони здоров`я або фізична особа - підприємець, яка отримала ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, що бажають укласти договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з Національною службою здоров`я з 1 січня до 30 вересня 2021 року включно - подають скановану копію документа, що підтверджує доступність будівлі та приміщення, або скановану копію документа, що підтверджує доступність входів, виходів і шляхів руху до будівлі та приміщення, в яких суб`єкт господарювання провадитиме свою діяльність, для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення відповідно до будівельних норм і правил, виданого фахівцем з питань технічного обстеження будівель та споруд, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат (з подальшим поданням до 1 жовтня 2021 року сканованої копії документа, що підтверджує доступність будівлі та приміщення).

В ході досудового розслідування, встановлено що ПП « ОСОБА_13 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), місце реєстрації АДРЕСА_2 , укладено договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ): № 0000-Т315-М000, № 0000-Н485-М000, № 5799-Е921-Р000, № 0000-92Е6-М000, відповідно до яких надавач послуг ПП « ОСОБА_14 » зобов`язується надавати медичні послуги за програмою медичних гарантій пацієнтам, а замовник ІНФОРМАЦІЯ_4 зобов`язується оплачувати такі послуги.

02.11.2022 у кримінальному провадженні призначено судову будівельно-технічну експертизи, проведення якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_5 . Висновком експерта від 29.12.2023 № СЕ-19/125-22/8537-БТ за результатом її проведення встановлено, що приміщення, які використовуються ПП « ОСОБА_13 » в будівлях за адресами: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4 не відповідають вимогам ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд».

В подальшому протоколом тимчасового доступу вилучено оригінали висновків експертиз за результатами обстеження технічного стану нежитлових приміщень будівель за адресами: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4 від ФОП ОСОБА_15 , та 01.02.2024 у кримінальному провадженні призначено судову почеркознавчу експертизу, виконання якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_5 .

06.02.2024 отримано клопотання від судового експерта, відповідно до якого постає необхідність в отриманні вільних зразків підписів та почерку ОСОБА_15 та ОСОБА_12 , не менше ніж на 15 документах, максимально наближених за часом виконання до досліджуваних документів, чи із незначним розривом у часі, виконаних до виникнення кримінального провадження і не у зв?язку з даною справою (які вони виконували у звичайному житті) (оригінали квитанцій, заяв, довідок, особистих листів, автобіографій та анкет, скарг, пояснень, службових записів, різних архівних матеріалів, телеграм, трудових угод, записних книжок, рецептів, нотаріальних документів).

З метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, неможливістю встановити в інший спосіб, окрім як шляхом проведення судової почеркознавчої експертизи, за результатами якої отриманий висновок може бути використаний як доказ, слідчий звернулась до суду з даним клопотанням.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити виїмку).

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включать речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю (ч. 5 ст. 163 КПК України)

За змістом положень ст. 162 КПК України, речі та документи, які цікавлять слідство, містять охоронювану законом таємницю, тому тимчасовий доступ має відбуватися на підставі ухвали слідчого судді з урахуванням доведеності підстав, передбачених ч.5 ст. 163, ч.6 ст. 163 КПК України.

Враховуючи те, що вказані у клопотанні данні дають достатні підстави вважати, що у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 перебувають вказані документи, які необхідні органу досудового розслідування для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та забезпечення проведення почеркознавчої експертизи у кримінальному провадженні, тому є всі підстави для задоволення клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 163, 164 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , надати слідчому слідчого відділу Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , старшому слідчому слідчого відділу Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 , слідчому слідчого відділу Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_6 , слідчому слідчого відділу Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_7 , слідчому слідчого відділу Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_8 , прокурору Чернігівської окружної прокуратури Чернігівської області ОСОБА_4 , прокурору Чернігівської окружної прокуратури Чернігівської області ОСОБА_9 , прокурору Чернігівської окружної прокуратури Чернігівської області ОСОБА_10 , прокурору Чернігівської окружної прокуратури Чернігівської області ОСОБА_11 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх оригіналів, а саме:

-15 документів, які містять зразки підписів ОСОБА_12 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ), за період з 01.07.2020 по 01.07.2021, а саме: заяви на виготовлення пенсійного посвідчення; про виплату пенсії або грошової допомоги; про виплату допомоги на поховання; на житлову субсидію чи пільгу; про призначення щомісячної грошової виплати деяким категоріям громадян; на страхову виплату; про надання соціальних послуг; на призначення пенсії; на перерахунок пенсії; внесення змін до пенсійної справи; на виплати недоотриманої пенсії, а також інші облікові та реєстраційні документи особової справи ОСОБА_12 ;

-15 документів, які містять зразки почерку ОСОБА_12 (ідентифікаційний код: НОМЕР_1 ), за період з 01.07.2020 по 01.07.2021, а саме: заяви на виготовлення пенсійного посвідчення; про виплату пенсії або грошової допомоги; про виплату допомоги на поховання; на житлову субсидію чи пільгу; про призначення щомісячної грошової виплати деяким категоріям громадян; на страхову виплату; про надання соціальних послуг; на призначення пенсії; на перерахунок пенсії; внесення змін до пенсійної справи; на виплати недоотриманої пенсії, а також інші облікові та реєстраційні документи особової справи ОСОБА_12 .

Строк дії ухвали встановити до 20 травня 2024 року.

Другий примірник ухвали, копію ухвали вручити слідчому.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_16