Дата документу 22.02.2024Справа № 554/1514/24
Провадження № 1-кс/554/2414/2024
УХВАЛА

Іменем України

22 лютого 2024 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м.Полтаві клопотання слідчого Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Полтавської окружної прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0002701 від 08.12.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю,

в с т а н о в и в :

Слідчий звернувся з даним клопотанням, у якому посилається на те, що у провадженні слідчого відділу Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області перебувають матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0002701 від 08.12.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

З метою проведення перевірки дотримання вимог законодавства про працю в діяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 за період 2020-2021, в рамках розслідування кримінального провадження залучено спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до ч. 2 ст. 97 КЗпП Форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами, установами, організаціями самостійно у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами.

Отже в колективному договорі має міститися інформація про форми й системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат.

Колективний договір Університету на 2018-2022 містить розділ 4 «Оплата праці», в якому зазначені зобов`язання адміністрації щодо правильного та своєчасного нарахування та своєчасного нарахування та виплати заробітної плати працівникам закладу освіти.

Положення про преміювання є додатком до колективного договору, у якому зазначаються критерії преміювання, порядок визначення розмірів премій, нарахування та виплата премій тощо. Положення про преміювання працівників Університету, затверджене наказом ректора ОСОБА_5 28.03.2019 р.

В даному положенні визначені наступні показники преміювання працівників. Для професорсько-викладацького складу: за особливі досягнення в освітній діяльності - до 100% до посадового окладу; за досягнення в науковій, науково-технічній, інноваційній діяльності, в тому числі:

- за захист докторської дисертації - до 200% до посадового окладу;

- за захист кандидатської дисертації - до 100% до посадового окладу;

- за опублікування монографії, навчального посібника - до 100% до посадового окладу;

- за одержання авторських свідоцтв, патентів - до 100% до посадового окладу;

- за сумлінне виконання додаткових обов`язків, відображених у наказах по Університету - до 100% до посадового окладу.

Для адміністративно-господарського, навчально-допоміжного, обслуговуючого персоналу:

- за сумлінне виконання функціональних обов`язків, успішне керівництво підрозділами і за результатами річного звіту - до 100% до посадового окладу;

- за сумлінне виконання термінових доручень, наказів по університету упродовж календарного року.

Відповідно до інформації про нараховані премії працівникам Університету у 2020 р. було видано премій працівникам на суму 2125081,78 грн, у 2021 році - на суму 1010197,78 грн.

В окремих наказах, наданих на розгляд інспектору, як за 2020 рік так і в 2021 році є випадки преміювання працівників Університету за показники, які відсутні в положенні про преміювання навчального закладу. В наявності накази про преміювання, в яких підставою для призначення премії для професорсько-викладацького, адміністративно-господарського, навчально-допоміжного, обслуговуючого персоналу є «Сумлінне виконання службових (функціональних) обов`язків». При цьому в даних наказах посилаються на Положення про преміювання вищого навчального закладу, хоча в положенні дана підстава відсутня.

Підстава на видачу премії «За сумлінне виконання службових обов`язків» для професорсько-викладацького, адміністративно- господарського, навчально-допоміжного, обслуговуючого персоналу Університету премійовано у 2020 році 221 чол., у 2021 16 чол.

Всього відповідно до наказів, наданих на розгляд інспектору, було премійовано працівників за підставою «Сумлінне виконання службових (функціональних) обов`язків» у 2020 р. - 221 чол., у 2021 - 15 чол.

Крім того, в наказах про преміювання підставами є: «За результатами роботи приймальної комісії» - наказ від 20.08.2021 р. № 329-к; «За підготовку науково-педагогічних працівників вищої кваліфікації» - наказ від 29.09.2021 р. № 468-к; «За вагомі наукові здобутки, високий професіоналізм та активну науково-педагогічну діяльність у підготовці висококваліфікованих працівників» - наказ від 20.07.2020 р. № 248-к.

В Положенні про преміювання навчального закладу передбачена видача премій працівникам Університету за підставою «Особливі досягнення в освітній діяльності». Велика кількість працівників у 2020-2021 отримували премії за даною підставою. При цьому, що саме відноситься до особливих досягнень в освітній діяльності в наказах не вказано.

19.06.2023 в якості свідка допитано колишнього бухгалтера ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 , яка працювала у період 2020-2021 рр. Будь-яке нарахування премій здійснювалося виключно по письмовому наказу ректора. У період з 2020-2021 на посаді ректора ПНПУ перебував ОСОБА_5 . За його каденції випадків неправомірного нарахування премій та будь-яких інших виплат не було. Існує загальний (бюджетний) та спеціальний фонди. Бюджетний фонд це кошти, які виділяє міністерство на заробітну плату та забезпечення життєдіяльності університету. Спеціальний фонд це кошти, які університет отримує від осіб, що в нього навчаються студентів. Виплата заробітної плати, так званої «голої ставки» та будь-яких інших виплат здійснюється із обох фондів, однак ставки розділені. Працівники ПНПУ не можуть працювати на ставці вище ніж 1.5. Розподіл ставки, зроблений з метою меншого навантаження на бюджет. Однак, виплати премій здійснюються з фонду, на якому вони перебувають, що повинно бути передбачено положенням про преміювання ПНПУ, також прописано в наказі.

23.06.2023 в якості свідка нинішнього ректора ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_7 , яка підтвердила вищевказані показання та розповіла про програму «Громадське харчування».

26.06.2023 в якості свідка допитана старший інспектор з питань кадрів ОСОБА_8 , яка зазначила, що про безпідставне нарахування премій їй нічого невідомо. Крім того, свідок зазначила, що про програму « ІНФОРМАЦІЯ_4 » їй нічого невідомо.

27.06.2023 в якості свідка допитано колишнього ректора ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 , який в свою чергу запевнив про абсурдність твердження щодо безпідставного нарахування премій.

27.06.2023 в якості свідка допитано працівника кадрів ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_9 , яка в ході допиту повідомила, що їй нічого невідомо з приводу безпідставного нарахування премій.

З метою забезпечення проведення досудового розслідування виникла необхідність у вилученні належним чином завірених копій документів: розрахунково-платіжні відомості заробітної плати по працівникам Університету за 2020-2021 роки; особові рахунки працівників Університету за 2020-2021 роки; меморіальні ордери N№ 5 «Зведення розрахункових відомостей із заробітної плати та стипендій» за 2020-2021 роки; відомості розподілу виплат заробітної плати працівникам Університету за 2020-2021 роки, з відміткою банку про їх опрацювання; Платіжні доручення, що стосуються виплати заробітної плати та податків, утриманих з неї за 2020-2021 роки; меморіальний ордер №2 «Накопичувальна відомість руху грошових коштів загального фонду на рахунках, відкритих в органах ІНФОРМАЦІЯ_5 (банках)» за 2020-2021 роки; виписки ІНФОРМАЦІЯ_5 за 2020-2021 роки; кошториси Університету зі змінами за 2020-2021 роки; посадові інструкції працівників Університету, відповідальних за нарахування та виплату заробітної плати працівникам Університету 2020-2021 роки; звіти про надходження та використання коштів загального фонду (форма№ 2м) за 2020-2021 р., які подавались до ІНФОРМАЦІЯ_5 ; звіти про надходження та використання коштів спеціального фонду (Форма №4-3 м) за 2020-2021 р, які подавались до ІНФОРМАЦІЯ_5 ; цивільно-правові договори з додатками, укладені з фізичними особами, які були безпосередніми учасниками виконання проекту Erasmus +KA2 СВНЕ «Розвиток потенціалу підготовки учителів іноземної мови на шляху України до впровадження багатомовної освіти та європейської інтеграції» у 2021 році; акти наданих послуг за цивільно-правовими договорами, укладеними з фізичними особами, які були безпосередніми учасниками виконання проекту Erasmus +KA2 СВНЕ «Розвиток потенціалу підготовки учителів іноземної мови на шляху України до впровадження багатомовної освіти та європейської інтеграції» у 2021 році; за наявності укладені договори між Університетом та грантодавцем з додатками в рамках проекту Erasmus +KA2 СВНЕ «Розвиток потенціалу підготовки учителів іноземної мови на шляху України до впровадження багатомовної освіти та європейської інтеграції»; дані аналітичного обліку по статтях доходів і витрат Університету за 2021 рік; положення про підрозділ громадського харчування Університету, діюче протягом 2021 року; меморіальний ордер №3 «Накопичувальна відомість руху грошових коштів спеціального фонду на рахунках, відкритих в органах ІНФОРМАЦІЯ_5 (банках)» за 2021 рік; відомості зарахувань заробітної плати з банку у розрізі кожного працівника Університету за 2020-2021 роки; які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ; юридична адреса АДРЕСА_1 ).

В судове засідання слідчий не з`явився, надавши суду клопотання про розгляд справи без його участі. В клопотанні прохав проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація.

Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей і документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування судового засідання технічним засобом не здійснювалось.

Згідно п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України заходом забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить інформація, яка становить банківську таємницю.

Положеннями ст.ст.159-162 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до документів, у тому числі, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Вивчивши матеріали кримінального провадження, суд дійшов до висновку про наявність в матеріалах кримінального провадження достатніх даних, що дають підстави вважати, що інформація, щодо якої вирішується питання про тимчасовий доступ, містить дані, що мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можливість її як доказів у кримінальному провадженні та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей та документів.

Особа, зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана згідно з ч.1 ст. 165 КПК надати тимчасовий доступ до визначених в ухвалі речей або документів особі, вказаній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.

Керуючись ст. ст. 107, 110, 131, 132, 159-166 КПК України, -

п о с т а н о в и в:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл слідчим слідчого відділу Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області: ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 на тимчасовий доступ до речей та документів, з можливістю вилучення належним чином завірених копій: розрахунково-платіжні відомості заробітної плати по працівникам Університету за 2020-2021 роки; особові рахунки працівників Університету за 2020-2021 роки; меморіальні ордери N№ 5 «Зведення розрахункових відомостей із заробітної плати та стипендій» за 2020-2021 роки; відомості розподілу виплат заробітної плати працівникам Університету за 2020-2021 роки, з відміткою банку про їх опрацювання; Платіжні доручення, що стосуються виплати заробітної плати та податків, утриманих з неї за 2020-2021 роки; меморіальний ордер №2 «Накопичувальна відомість руху грошових коштів загального фонду на рахунках, відкритих в органах ІНФОРМАЦІЯ_5 (банках)» за 2020-2021 роки; виписки ІНФОРМАЦІЯ_5 за 2020-2021 роки; кошториси Університету зі змінами за 2020-2021 роки; посадові інструкції працівників Університету, відповідальних за нарахування та виплату заробітної плати працівникам Університету 2020-2021 роки; звіти про надходження та використання коштів загального фонду (форма№ 2м) за 2020-2021 р., які подавались до ІНФОРМАЦІЯ_5 ; звіти про надходження та використання коштів спеціального фонду (Форма №4-3 м) за 2020-2021 р, які подавались до ІНФОРМАЦІЯ_5 ; цивільно-правові договори з додатками, укладені з фізичними особами, які були безпосередніми учасниками виконання проекту Erasmus +KA2 СВНЕ «Розвиток потенціалу підготовки учителів іноземної мови на шляху України до впровадження багатомовної освіти та європейської інтеграції» у 2021 році; акти наданих послуг за цивільно-правовими договорами, укладеними з фізичними особами, які були безпосередніми учасниками виконання проекту Erasmus +KA2 СВНЕ «Розвиток потенціалу підготовки учителів іноземної мови на шляху України до впровадження багатомовної освіти та європейської інтеграції» у 2021 році; за наявності укладені договори між Університетом та грантодавцем з додатками в рамках проекту Erasmus +KA2 СВНЕ «Розвиток потенціалу підготовки учителів іноземної мови на шляху України до впровадження багатомовної освіти та європейської інтеграції»; дані аналітичного обліку по статтях доходів і витрат Університету за 2021 рік; положення про підрозділ громадського харчування Університету, діюче протягом 2021 року; меморіальний ордер №3 «Накопичувальна відомість руху грошових коштів спеціального фонду на рахунках, відкритих в органах ІНФОРМАЦІЯ_5 (банках)» за 2021 рік; відомості зарахувань заробітної плати з банку у розрізі кожного працівника Університету за 2020-2021 роки; які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ; юридична адреса АДРЕСА_1 ).

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого, в провадженні якого знаходиться кримінальне провадження.

Строк дії ухвали два місяці.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл про проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.

Роз`яснити, що за умисне невиконання ухвали суду, передбачена відповідальність за ст.382 КК України.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1