Провадження №1-кс/389/332/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2024 року місто Знам`янка

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне праовопрушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань службовими особами ВП №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 , 09 квітня 2024 року звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов?язати службових осіб ВП №1 (м.Знам?янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 185 КК України за його заявою від 27.02.2024 року за №1939 та розпочати досудове розслідування. Одночасно просить поновити строк на звернення до слідчого судді з даною скаргою, як такий, що пропущений з поважних причин. На обґрунтування скарги вказує, що колишня співмешканка його племінника ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 викрала майно останнього, яке було його особистою приватною власністю. Після смерті ОСОБА_4 він подав заяву до нотаріуса про прийняття його спадщини. Майно, яке було викрадене має ціну близько 30000 грн. і до його переліку входять: електром`ясорубка, телевізор, пилосос, індукціонна плита, штори 3 штуки, телефон марки Readmi, електрочайник на 2 літри, м`який кухонний куток, машинка пральна полуавтомат, шланг поливний. У зв`язку з заначеним, 27.02.2024 він подав до ВП №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області заяву про вчинення крадіжки ОСОБА_5 . Однак відомості за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, натомість він 08.04.2024 отримав відповідь у виді листа за вих.№ 3924/111124 від 18.03.2024, в якому начальник відділу поліції повідомив йому про те, що в даному випадку вбачаються цивільно-правові відносини. З такою позицією він не погоджується, а отже змушений звернутися до суду зі вказаною скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаржник ОСОБА_3 та його представник - адвокат ОСОБА_6 в судове засідання не з`яивлися, від скаржника надійшла заява, в якій він просить розглядати скаргу за його відсутності та задовольнити її вимоги. До заяви ОСОБА_3 додано збільшений перелік речей, які, як він вказує, вивезені ОСОБА_7 з помешкання його племінника ОСОБА_4 та зазначає, що остання, проживаючи по вересень 2023 року в помешканні племінника, не здійснювала оплату комунальних послуг, в результаті чого виникла заборгованість. Також з її вини у племінника за життя виникли борги по

АДРЕСА_1 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив. Його неявка не є перешкодою для розгляду скарги в силу положень ч.3 ст.306 КПК.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Так, згідно з ч.1 ст.11 КК України злочином (кримінальним правопорушенням) є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Приписами ч.2 ст.214 КПК України зазначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

У відповідності до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Окрім того, згідно з ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР вносяться відомості про:1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;6) прізвище, ім`я, по-батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про ЄРДР.

Внесення відомостей до ЄРДР урегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298).

Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Однак, до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

Зміст ч.1 ст.214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача, прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема, ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого чинним КК України.

Таким чином, внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не із заяв чи повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.

Підставами вважати, що в заяві (повідомленні) містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, побатькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Вказане узгоджується із позицією Верховного Суду, висловленою у постанові № 556/450/18 від 30 вересня 2021 року.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Верховний Суд у своїй постанові №761/20985/18 від 16 травня 2019 року наголосив, якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження було розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин.

У пункті 36 постанови Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 зазначено, що у межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

З матеріалів доданих до скарги слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 , будучи дядьком ОСОБА_4 , який помер 26.03.2024, подав нотаріусу заяву про прийняття його спадщини. Також подав до ВП №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області заяву про вчинення колишньою співмешканкою племінника - ОСОБА_5 крадіжки майна останнього. Відомості викладені в його заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань, уповноваженою особою відділу поліції внесені не були, при цьому були зареєстровані в інформаційну систему «Інформаційний портал Національної поліції України» відділу поліції №1 (м.Знам`янка) за №1939 від 27.02.2024. Звернення розглянуто в порядку визначеному Заоконом України «Про звернення громадян» та всновлено, що в даному випадку вбачаються цивільно-правові відносини. Заявнику рекомендовано звернутися до Знам`янського міськрайонного суду. Про прийняте рішення ОСОБА_3 повідомлено листом від 18.03.2024 року за вих.№3924/111124, проте відомості про отримання листа його адресатом відсутні.

Окрім того, слідчим суддею з Автоматизованої системи документообігу суду встановлено, що ОСОБА_5 у свою чергу подала до суду заяву про встановлення факту її проживання однією сім`єю не менше як п`ять років до часу відкриття спадщини разом із спадкодавцем ОСОБА_4 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . Справу призначено до судового розгляду (справа ЄУН 389/959/24).

Тобто зазначені обставини свідчать про те, що як ОСОБА_3 так і ОСОБА_5 вважають себе спадкоємцями ОСОБА_4 та обоє претендують на його спадщину. До того ж ОСОБА_3 не заперечується в деякій мірі те, що його племінник ОСОБА_4 проживав спільно з ОСОБА_5 , так як у своїй заяві називає останню співмешканкою племінника.

З урахуванням наведених обставин, слідчий суддя вважає, що між ОСОБА_3 та ОСОБА_5 виникли цивільно-правові відносини, які за наявності спору мають вирішуватися в порядку цивільного судочинства. Підстави для внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 , наразі відсутні.

Відтак, подана слідчому судді скарга задоволенню не підлягає.

Причини пропуску строку звернення скаржника до суду зі вказаною скаргою слідчий суддя визнає поважними.

Керуючись ст.ст.303,306-307,369-372 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні скарги - відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1