Номер провадження 1-кс/754/1241/24
Справа № 754/6110/24
У Х В А Л А

09 травня 2024 року слідчий суддя Деснянського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Києві клопотання прокурора Деснянської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні по матеріалах досудового розслідування, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000215 від 06.12.2021 р. за ч. 1 ст. 197-1 КК України,

УСТАНОВИВ :

30.04.2024 року до Деснянського районного суду м. Києва надійшло клопотання прокурора Деснянської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про арешт майна - земельної ділянки, кадастровий номер :62:093:0005, загальною площею 2,8903 га, по матеріалах досудового розслідування, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000215 від 06.12.2021 р. за ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Обґрунтовуючи клопотання, прокурор посилається на те, що ВД Деснянського УП ГУ НП у м. Києві здійснюється досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні, під час якого встановлено, що частина земельної ділянки на АДРЕСА_1 (кадастровий номер :62:093:0005), орієнтовною площею 0,40 га, самовільно зайнята невстановленими особами.

Під час досудового розслідування встановлено, що земельна ділянка на АДРЕСА_1 (кадастровий номер :62:093:0005) є комунальною власністю територіальної громади міста Києва

Відповідно до акту обстеження земельної ділянки № 21-0419-03 від 27.05.2021, складеного спеціалістами Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), земельна ділянка з кадастровим номером :62:093:0005 частково огороджена.

На частині земельної ділянки, орієнтовною площею 0,40 га, невстановленими особами розташовано автомобільну стоянку. Інформація про дозвільні документи на розміщення вказаної автостоянки в Департаменті земельних ресурсів відсутня. Інша частина земельної ділянки вільна від забудови та не використовується. На ділянці ростуть зелені насадження (дерева, кущі).

04.10.2022 р. проведено огляд зазначеної вище земельної ділянки та зафіксовано самовільне зайняття належної територіальній громаді міста Києва земельної ділянки загальною площею 0,40 га, розташованої в межах земельних ділянок, кадастровий номер :62:093:0005, площею 28903,74 кв.м.

Крім того, оглядом встановлено, що на зазначеній земельній ділянці розміщено автомобільну стоянку, вхід вільний, при вході на дану стоянку з лівого боку розмішено бетонну споруду, в якій знаходиться особа, яка веде журнал обліку автомобілів, видає відповідні перепустки, вказана автостоянка облаштована паркувальними місцями, які пронумеровані, кожен автомобіль, який розхитується на стоянці має своє паркувальне місце.

Відповідно до листа Департаменту земельних ресурсів № 050202/3-4840 від 17.04.2023 р., земельна ділянка (кадастровий номер :62:093:0005) сформована та зареєстрована у Державному земельному кадастрі, відповідно до Порядку набуття прав на землю із земель комунальної власності у місті Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 20.04.2017 № 241/2436, через приймальню Київради з земельних питань від фізичних і юридичних осіб заяв на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки (кадастровий номер :62:093:0005) та клопотання про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення її для розміщення автостоянки транспортних засобів до Департаменту не надходили.

Крім того, під час огляду місця події за участі інженера-землевпорядника встановлено, що площа обстеженої території складає 0,6726 га та площа меж фактичного користування складає 0,5925 га, на обстеженій території знаходиться стоянка для автомобілів, яка вкрита покриттям з щебеню та огороджена металевим парканом, на території якої знаходиться металева (пост охорони) та дерев`яна споруди.

Загальна площа фактичного користування розділена на площі в межах зареєстрованих ділянок: :62:093:0005, площа займання якої складає 0,3789 га; :62:093:0015, площа займання якої складає 0,0002 га; :62:093:0016, площа займання якої складає 0,1984 га; :62:093:0036, площа займання якої складає 0,0093 га та 0,0057 га.

Тобто, за результатами перевірки вбачаються ознаки використання земельних ділянок з обліковими кодами 62:093:0005, 62:093:0015, 62:093:0016, 62:093:0036 без правовстановлюючих документів, що є порушенням вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.

Крім того, встановлено, що Комунальним підприємством «Київський інститут земельних відносин» виконувались роботи з інвентаризації земель у Деснянському районі міста Києва, в тому числі кадастрового кварталу 62:093, а саме: сформовані земельні ділянки :62:093:0015, :62:093:0016, :62:093:0036 та зареєстровані у Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про державний земельний кадастр» на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель на території кадастрового кварталу 62:093, обмеженого вулицями Милославською, Радунською та Лісківською у Деснянському районі міста Києва.

Згідно інформації Департаменту земельних ресурсів, Київська міська рада не приймала рішень щодо передачі у власність чи користування земельних ділянок з кадастровими номерами :62:093:0005, :62:093:0015, :62:093:0016, :62:093:0036.

Відповідно до Порядку набуття прав на землю із земель комунальної власності у місті Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради віз 20.04.2017 № 241/2463, через приймальню Київради з земельних питань до Київської міської ради, а також згідно з даними Міського земельного кадастру від будь-яких фізичних чи юридичних осіб заяви дозвільного характеру щодо підготовки проекту рішення Київської міської ради про передачу в користування земельних ділянок з кадастровими номерами 02:093:0015, 62:093:0016, 62:093:0036 до Департаменту не надходили.

Крім того, при проведенні обстеження фахівцями ПРАТ «ДТЕК Київські Електромережі» наявності порушень охоронних зон електричних мереж виявлено, що вищевказана автостоянка розміщена безпосередньо на 4 КЛ 0,4 кВ від ТП-5786 до ГРЩ д/с №327; КЛ10 кВ ТП -5566-ТП-5786 №1,2 та є порушенням охоронних зон електричних мереж, що суперечить вимогам Державних будівельних норм України ДБН 360-92**. «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень», Правил охорони електричних мереж (ПОЕМ), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.200 №1455 та інших документів, внаслідок чого порушується режим експлуатації мереж і виникає загроза життю і здоров`ю людей.

Також встановлено, що ПРАТ «ДТЕК Київські Електромережі» не надавало погодження на розміщення вказаного паркувального майданчика.

Київська міська рада не приймала рішення про надання будь-якій фізичній чи юридичній особі дозволу на розроблення документації із землеустрою та щодо передачі у власність чи користування вказаної земельної ділянки для розміщення автостоянки транспортних засобів.

Постановою старшого дізнавача ВД Деснянського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_4 від 15.04.2024 р. земельну ділянку, кадастрові номери :62:093:0005, площею 0,3789 га; :62:093:0015, площею 0,0002 га; :62:093:0016, площею 0,1984 га; :62:093:0036, площею 0,0093 га та 0,0057 га визнано речовим доказом у кримінальному провадженні № 0000215 від 06.12.2021 р., а тому з метою запобігання можливості приховування, пошкодження, псування, знищення, використання, перетворення, передачі та відчуження зазначеного майна, прокурор просить накласти арешт на зазначені земельні ділянки.

Прокурор в судовому засіданні своє клопотання підтримала та просила його задовольнити за викладених у ньому обставин.

Представник власника майна в судове засідання не з"явився, що не є перешкодою для розгляду клопотання.

Слідчий суддя вислухавши прокурора, дослідивши клопотання та додатки до нього, приходить до наступного висновку.

Як вбачається з клопотання та додатків до нього, ВД Деснянського УП ГУНП у м.Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000215 від 06.12.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, за фактом самовільного зайняття земельної ділянки на АДРЕСА_1 (кадастровий номер :62:093:0005), орієнтовною площею 0,40 га.

Постановою старшого дізнавача ВД Деснянського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_4 від 15.04.2024 р. земельні ділянки, кадастрові номери :62:093:0005, площею0,3789 га; :62:093:0015, площею 0,0002 га; :62:093:0016, площею 0,1984 га; :62:093:0036, площею 0,0093 га та 0,0057 га визнано речовим доказом у кримінальному провадженні..

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Згідно ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Прокурор просить накласти арешт на вказаний об`єкт нерухомого майна - земельні ділянки з метою збереження речових доказів.

Згідно ч. 2 ст. 173 КПК України, при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен врахувати:

1) правову підставу для арешту майна;

2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу);

3) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 цього Кодексу);

3-1) можливість спеціальної конфіскації майна (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої статті 170 цього Кодексу);

4) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 цього Кодексу);

5) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження;

6) наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Відповідно до статті 100 КПК України, на речові докази може бути накладено арешт в порядку ст.ст. 170-174 КПК України, та згідно ч.ч. 2, 3 ст. 170 КПК України, слідчий суддя, суд накладає арешт на майно, якщо є достатні підстави вважати, що воно відповідає критеріям, визначеним в ч. 1 ст. 98 КПК України.

Згідно статті 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Постанова старшого дізнавача про визнання об`єкту нерухомого майна речовим доказом є формальною та не містить достатнього обґрунтування, якому чи яким із критеріїв ч.1 ст. 98 КПК України відповідає зазначене вище майно.

Крім того, клопотання прокурора не обґрунтоване та не доведене доданими до нього матеріалами. Зокрема, до клопотання не додано витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, інформація з Державного земельного кадастру, протокол огляду земельної ділянки від 04.10.22 р., протокол огляду місця події, на які прокурор посилається у своєму клопотанні.

Слідчий суддя вважає, що прокурор, обґрунтовуючи своє клопотання в розумінні вимог ст. 132 КПК України, не надав достатніх і належних доказів тих обставин, на які посилається у клопотанні, враховуючи обставини кримінального правопорушення, зазначені у клопотанні та у витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 2 ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя повинен врахувати правову підставу для арешту майна, однак у вказаному кримінальному провадженні прокурором не наведено жодних законних та обгрунтованих підстав для арешту майна - земельної ділянки, що є комунальною власністю територіальної громади м. Києва та правокористувачем якої є Деснянська районна в місті Києві державна адміністрація.

Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється з 06.12.2021 р., з цього часу жодній особі не повідомлено про підозру. Прокурором не наведено, чому саме через два з половиною роки після початку досудового розслідування у кримінальному провадженні виникли підстави для накладення арешту на земельну ділянку територіальної громади м. Києва і що заважає законному користувачу земельної ділянки розпоряджатися нею.

Враховуючи викладене, клопотання прокурора задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 170-173, 369-372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ :

Відмовити у задоволенні клопотання прокурора Деснянської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000215 від 06.12.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя -