Справа № 740/5293/23
Провадження № 1-кс/740/398/24
УХВАЛА

08 квітня 2024 року м. Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_3 про здійснення приводу підозрюваного ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні від 14 липня 2023 року № 0000061 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

установив:

У поданому до суду клопотанні слідчий просив застосувати привід до підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, військовослужбовця в/ч НОМЕР_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , для проведення процесуальних та слідчих дій за його участю, до слідчого СВ Ніжинського РУП в Чернігівській області ОСОБА_3 за адресою: Чернігівська область, м. Ніжин вул. Станіслава Прощенка, 22, каб. 317.

Клопотання мотивоване тим, що у провадженні СВ Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області перебуває кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0000061 від 14.07.2023, за фактом зловживання службовими особами Управління освіти Ніжинської міської ради Чернігівської області своїм службовим становищем, що призвело до втрат фінансових і матеріальних ресурсів. Зокрема, на адресу Ніжинської окружної прокуратури надійшли матеріали ревізії фінансово-господарської діяльності Управління освіти Ніжинської міської ради Чернігівської області за період з 01.05.2019 по 31.03.2023, складеної Управлінням Північного офісу Державної аудиторської служби в Чернігівській області. З повідомлення про вчинення кримінального правопорушення за підписом заступника начальника управління - начальника відділу Управління північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області ОСОБА_5 встановлено, що Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області на виконання п. 5.2.1.1 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Північного офісу Держаудитслужби на І квартал 2023 року проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Управління освіти Ніжинської міської ради Чернігівської області за період з 01.05.2019 по 31.03.2023, акт від 23.06.2023 № 03-30/04 підписано без заперечень.

Ревізією дотримання законодавства при нарахуванні та виплаті працівникам допомог, премій та інших заохочувальних виплат установлено, що працівникам централізованої бухгалтерії Управління освіти в періоді з 01.05.2019 по 31.12.2021 відповідно до наказів Управління освіти проводилася виплата разової премії (до Дня бухгалтера та за підсумками роботи за рік) у розмірах, більших, ніж визначені п. 4.9 Колективного договору та п. 1.9. Положенням про преміювання, чим порушено ст. 97 Кодексу законів про працю України, ст. 14, ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 № 108/95-BP та ст. 7 Закону України «Про колективні договори і угоди» від 01.07.1993 № 3356-XII. Таким чином, за період з 01.05.2019 по 31.12.2021 Управлінням освіти безпідставно використано коштів місцевого бюджету на виплату разової премії на загальну суму 625 788,70 грн, чим завдано збитків місцевому бюджету на зазначену суму.

Висновком судової економічної експертизи № 3242/23-24 від 10.01.2024 документально підтверджено порушення Управлінням освіти Ніжинської міської ради Чернігівської області ст. 14, ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 № 108/95-ВР, ст. 7 Закону України «Про колективні договори і угоди» від 01.07.1993 № 3356-ХІІ, п. 4.9 Колективного договору, п. 1.9 Положення про преміювання працівникам централізованої бухгалтерії Управління освіти Ніжинської міської ради, що призвело до безпідставного нарахування та перерахування Управлінням освіти Ніжинської міської ради Чернігівської області коштів на особисті рахунки працівникам централізованої бухгалтерії за період з 01.05.2019 по 31.12.2021 на загальну суму 710 587,20 грн.

Під час досудового розслідування допитано в якості свідків: начальника Управління освіти - ОСОБА_6 , заступника начальника Управління освіти - ОСОБА_7 , головного бухгалтера управління освіти - ОСОБА_8 , колишнього бухгалтера Управління освіти - ОСОБА_9 , колишнього бухгалтера Управління освіти - ОСОБА_10 , колишнього бухгалтера Управління освіти - ОСОБА_11 , головного державного аудитора Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області - ОСОБА_12 , провідного спеціаліста - ОСОБА_13 . З показів свідків установлено, що колишнім та дійсним працівника централізованої бухгалтерії Управління освіти Ніжинської міської ради нараховано премії у розмірі 1 середньомісячної заробітної плати замість посадового окладу.

Розпорядженням міського голови міста Ніжина від 01.09.2014 № 123 ОСОБА_4 призначено на посаду начальника Управління освіти Ніжинської міської ради з 01.09.2014 та присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах V категорії посад. У той же день ОСОБА_4 прийняв посаду місцевого самоврядування, на якій перебував до 12.01.2021.

11.07.2019 ОСОБА_4 видав наказ від 11.07.2019 № 267 «Про виплату грошової винагороди до Дня бухгалтера», після чого Ніжинське управління Державної казначейської служби України в Чернігівській області безпідставно перерахувало кошти з бюджету Ніжинської міської територіальної громади на особисті рахунки працівникам централізованої бухгалтерії Управління освіти в сумі 101 588,83 грн. Також ОСОБА_4 11.12.2020 видав наказ № 280-п «Про преміювання працівників Управління освіти Ніжинської міської ради Чернігівської області за підсумками 2020 року», після чого Ніжинське управління Державної казначейської служби України в Чернігівській області безпідставно перерахувало кошти з бюджету Ніжинської міської територіальної громади на особисті рахунки працівникам централізованої бухгалтерії Управління освіти в сумі 159 905,17 грн. Загальна сума безпідставно нарахованих та перерахованих коштів на особисті рахунки працівникам централізованої бухгалтерії становить 261 494 грн.

29.02.2024 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

У подальшому виникла необхідність у проведенні додаткових слідчих дій за участю ОСОБА_4 а саме: здійснення роз`яснення права на захист підозрюваному, за бажанням підозрюваного залучення захисника, проведення допиту підозрюваного.

ОСОБА_4 неодноразово шляхом вручення повісток та інших видів повідомлення про виклик викликалася до СВ Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області для проведення слідчих та процесуальних дій, але на вказану дату та час не з`являвся, попередньо не повідомляючи про причину неявки. Будучи належним чином повідомленим про необхідність з`явитись до органу досудового розслідування, він у період з 08.03.2024 по теперішній час не з`явився до органу досудового розслідування, при цьому не повідомивши про наявність об`єктивних причин неявки. Таким чином, є підстави вважати, що ОСОБА_4 ухиляється від проведення процесуальних та слідчих дій за його участю, тим самим перешкоджаючи швидкому та повному проведенню досудового розслідування. Ураховуючи викладене, з метою забезпечення проведення процесуальних та слідчих дій за участю ОСОБА_4 виникла необхідність у застосуванні до нього приводу.

Слідчий у судове засідання не з`явився, у клопотанні просив розглянути клопотання без його участі.

Згідно із ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Відповідно до вимог ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст. 7 КПК України кримінальне провадження здійснюється на засадах, в тому числі, верховенства права, згідно якої людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, законності, згідно якої під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства, а також забезпечення права на свободу та особисту недоторканність, згідно якої ніхто не може триматися під вартою, бути затриманим або обмеженим у здійсненні права на вільне пересування в інший спосіб через підозру або обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення інакше як на підставах та в порядку, передбачених цим Кодексом.

Стаття 5 Конституції України гарантує кожному право на свободу та особисту недоторканість. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КПК України слідчий, прокурор під час досудового розслідування має право викликати підозрюваного, свідка, потерпілого або іншого учасника кримінального провадження у встановлених цим Кодексом випадках для допиту чи участі в іншій процесуальній дії.

Належним підтвердженням отримання особою повістки про виклик або ознайомлення з її змістом іншим шляхом є розпис особи про отримання повістки, в тому числі на поштовому повідомленні, відеозапис вручення особі повістки, будь-які інші дані, які підтверджують факт вручення особі повістки про виклик або ознайомлення з її змістом (ч. 1 ст.1 36 КПК України).

Статтею 139 КПК України передбачено, якщо підозрюваний, обвинувачений, свідок, потерпілий, цивільний відповідач, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, який був у встановленому цим Кодексом порядку викликаний (зокрема, наявне підтвердження отримання ним повістки про виклик або ознайомлення з її змістом іншим шляхом), не з`явився без поважних причин або не повідомив про причини свого неприбуття, на нього накладається грошове стягнення. У випадку, встановленому частиною першою цієї статті, до підозрюваного, обвинуваченого, свідка може бути застосовано привід.

Відповідно до ст. 141 КПК України у клопотанні про здійснення приводу під час досудового розслідування зазначаються: 1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; 2) процесуальний статус особи, про здійснення приводу якої заявлено клопотання, її прізвище, ім`я, по батькові та місце проживання; 3) процесуальна дія, учасником якої повинна бути особа, про здійснення приводу якої заявлено клопотання; 4) положення цього Кодексу, яким встановлено обов`язок особи з`явитися за викликом, та обставини невиконання особою цього обов`язку; 5) відомості, які підтверджують факти здійснення виклику особи у встановленому цим Кодексом порядку та отримання особою повістки про виклик або ознайомлення з її змістом іншим шляхом; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада слідчого, прокурора; 7) дата та місце складення клопотання. До клопотання додаються копії матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує свої доводи.

За змістом ч. 1 та ч. 2 ст. 140 КПК України, привід полягає у примусовому супроводженні особи, до якої він застосовується, особою, яка виконує ухвалу про здійснення приводу, до місця її виклику в зазначений в ухвалі час. Рішення про здійснення приводу приймається: під час досудового розслідування - слідчим суддею за клопотанням слідчого, прокурора або з власної ініціативи, а під час судового провадження - судом за клопотанням сторони кримінального провадження, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, або з власної ініціативи.

Умовами для здійснення приводу є: встановлення точного місця знаходження чи місця перебування особи, яка підлягає приводу; належним чином повідомлення цієї особи повісткою про необхідність явки до місця виклику; відсутність обставин, які перешкоджають приводу, зокрема, інвалідність, хвороба, похилий вік, вагітність, інші поважні причини.

Згідно із ч. 3 ст. 143 КПК України особа, рішення про здійснення приводу якої прийнято слідчим суддею, судом, зобов`язана прибути до місця виклику в зазначений в ухвалі про здійснення приводу час у супроводі особи, яка виконує ухвалу.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, не вбачаю підстав для його задоволення у зв`язку з недоведеністю та необґрунтованістю.

Так, до клопотання додано корінці повісток про виклик ОСОБА_4 на 20 та 22 березня 2024 року, однак жодних доказів про їх отримання (вручення) - не надано.

Разом з цим зі змісту клопотання вбачається, що ОСОБА_4 є військовослужбовцем в/ч НОМЕР_1 , а тому з урахуванням введеного на території України воєнного стану, не можна достеменно стверджувати, що він ухиляється від проведення процесуальних та слідчих дій, адже його може бути залучено до виконання бойових завдань, однак жодні відповідні запити з цього приводу - відсутні.

Крім цього, клопотання не містить конкретних дати та часу проведення процесуальних дій, для яких слідчий просив здійснити привід підозрюваного, а відтак, постановлення ухвали про здійснення приводу без зазначення дати та часу буде суперечити вимогам ч. 1 ст. 140 КПК України та може унеможливити її виконання.

Таким чином, достатніх визначених законом підстав для застосування приводу підозрюваного - не встановлено, а тому в задоволенні клопотання слід відмовити.

Керуючись ст. 2, 26, 139-143, 372, 376 КПК України, -

ухвалив:

У задоволенні клопотання слідчого СВ Ніжинського РУП ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_3 про здійснення приводу підозрюваного ОСОБА_4 у кримінальному провадженні від 14 липня 2023 року № 0000061 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1