Справа № 307/1574/24
Провадження № 1-кс/307/264/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2024 року м.Тячів

Слідчий суддя Тячівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Тячів скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

До Тячівського районного суду Закарпатської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На обґрунтування скарги скаржник зазначає, що ним подано заяву про кримінальне порушення, вчинене невідомими особами, які допустили істотне пошкодження дорожнього покриття на ділянці автомобільної дороги в населеному пункті Бедевля Тячівського району Закарпатської області, тривалий час не проводили фактичні ремонтні роботи, та за відомостями громадян, неналежно списували грошові кошти і матеріали, призначені для ремонту доріг з державного бюджету та місцевого бюджету Бедевлянської територіальної громади, чим нанесли шкоду державі та Бедевлянській громаді (факт вручення заяви-повідомлення про кримінальне правопорушення підтверджується Талоном Повідомленням ЄО № 3819). Вбачається, що особи вдалися до свідомого порушення чинного законодавства, що може носити характер кримінального правопорушення, за ознаками ст.ст. 191 , 210 , 356 КК України. Також, вбачається, що вчинено кримінальне правопорушення, яке вчинене групою осіб за попередньою змовою та кореспондується із ст. 356 КК України, як посадовий злочин і може носити корисливий характер, оскільки, вказані вище особи при вчиненні правопорушення, посилалися на відповідні інструкції, які їм надавалися їх керівництвом, самовільно присвоїли собі владні повноваження службової особи. У вищеозначених письмових матеріалах, заяві (Повідомленні) про кримінальне правопорушення, поданої до Тячівського РУП, вказано чіткі відомості про нього, включаючи засоби зв`язку та поштову адресу для надсилання кореспонденції. Також, у заяві протокольно вказано обставини, з приводу яких він звернувся до правоохоронного органу, відомості про ймовірних правопорушників та істотні обставини, при порушенні ними конституційних прав потерпілого, громадян Бедевлянської територіальної громади, інтереси якої він представляє у виконавчому органі, як депутат сільської ради. Є підстави вважати, що вищенаведені правопорушення, вчинялися посадовими особами органу місцевого самоврядування та причетних юридичних осіб, свідомо, з корисливим умислом та супроводжувалися цинічною зневагою до громадян громади і їх конституційних прав. У поданій заяві (Повідомленні) він просив невідкладного реагування на факт правопорушення, шляхом внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, початку досудового розслідування з підстав вказаних у заяві. Окремою вимогою у вищенаведеній заяві було також вручити йому у належний спосіб та терміни, передбачені вимогою ч. 1 ст. 214 КПК України Витяг з ЄРДР. Оскільки, у встановлений процесуальний строк, станом на 13 квітня 2024 року жодних повідомлень про рух справи та виконання його вимог вручені йому не були, він особисто звернувся до чергової частини про повідомлення його про рух справи за вищеозначеною заявою. Так, йому стало відомо, подаючи відповідне клопотання в порядку ст. 220 КПК України від 12 квітня 2024 року, що відомості про його вищенаведену заяву ( Повідомлення) про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені станом на 12 квітня 2024 року, з чим він не погоджується і вважає, що його процесуальні права порушені відповідними посадовими особами органу досудового розслідування Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області. Таким чином, склалась ситуація, яка змушує його звернутись із даною скаргою до слідчого судді Тячівського районного суду Закарпатської області в порядку ч. 1 ст. 303 КПК України про бездіяльність та неправомірні дії посадових осіб органу досудового розслідування та зобов`язання відповідних посадових осіб Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області.

Виходячи з наведеного, просить суд зобов`язати уповноважену особу Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області внести відповідні відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування за повідомленням ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 09 квітня 2024 року.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 підтримав заявлені вимоги, просив задовольнити скаргу з наведених у ній підстав.

Уповноважена особа Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області в судове засідання не з`явилася, про день, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, проте у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України, неявка представника не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржника, вивчивши скаргу та дослідивши матеріали, які долучені до неї, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Реалізація вказаних завдань здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок компетентних державних органів відреагувати на такі звернення у передбаченому законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Таким чином, положення зазначеної статті зобов`язують внести відомості до ЄРДР невідкладно після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення.

Пункт перший частини першої статті 303 КПК визначає, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З матеріалів, доданих до скарги, а саме талону повідомлення Єдиного обліку №3819 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію вбачається, що заяву (повідомлення) такого змісту: 09 квітня 2024 о 09 год. 49 хв. надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що 09 квітня 2024 о 09 год. 49 хв. за адресою: Тячівський район с. Бедевля, вулиця Центральна (Головна), повідомлення депутата Бедевлянської ОТГ про те, що на відрізку дороги Бедевля-Біловарці аварійні ділянки, неможливо проїхати. Просить наряд поліції. Заявник: ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання АДРЕСА_1 зареєстровано в інформаціно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) Тячівський РВП ГУНП в Закарпатській області за №3819.

Клопотання ОСОБА_3 від 12 квітня 2024 року про повідомлення про рух справи в кримінальному провадженні за його повідомленням про кримінальне правопорушення щодо неналежного утримання та нанесеної шкоди майну, аварійний стан ділянки дороги в селі Бедевля, Тячівського району, Закарпатської області , було отримано в той же день уповноваженою особою Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області, що підтверджується підписом та відтиском штампу Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області.

З огляду на викладене, керуючись статтею 22 КПК України, принципом змагальності кримінального провадження відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, а також враховуючи те, що відомостей за повідомленням про кримінальне правопорушення до ЄРДР суду внесено не було, вважаю, що особа, яка прийняла зазначену вище заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення, не виконала вимоги частини 1 статті 214 КПК України, оскільки зробити висновок щодо наявності обставин та ознак кримінального правопорушення можливо лише в ході проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.

Таким чином, заява (повідомлення) про кримінальне правопорушення зобов`язувало уповноважену посадову особу внести необхідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Разом з тим, відомості за заявою (повідомлення) про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесено, що свідчить про протиправну бездіяльність органу досудового розслідування.

За таких обставин, вимоги скарги слід задовольнити та зобов`язати уповноважену особу Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування за заявою (повідомленням) ОСОБА_3 ..

З урахуванням Рішення Конституційного суду України від 17 червня 2020 року № 4-р (II)/2020 (справа №3-180/2018(1644/18), яким положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), дана ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Керуючись ст. ст. 2, 22, 214, 303, 304, 307, 309 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування за повідомленням ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 09 квітня 2024 року.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1