У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 387/611/24

Провадження № 1-кс/384/4/2024

28 червня 2024 року смт. Вільшанка

Слідчий суддя

Вільшанського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт. Вільшанка скаргу ОСОБА_3 , в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого Відділення поліції №2 (смт. Добровеличківка) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:

25 червня 2024 року з Кропивницького апеляційного суду до Вільшанського районного суду Кіровоградської області надійшла скарга ОСОБА_3 , в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого Відділення поліції №2 (смт. Добровеличківка) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У поданій до суду скарзі ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноважених осіб Відділення поліції №2 (смт. Добровеличківка) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості за його заявою від 31.05.2024 та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.

На обгрунтування скарги скаржник зазначає, що 31 травня 2024 року ним була подана заява про вчинення злочину групою осіб. В заяві ним було повідомлено про те, що 05 січня 2024 р. його автомобіль Dodge Journey, д.н.з. НОМЕР_1 , в якому знаходились його малолітні діти, тітка та колишня дружина постійно «підрізався» автомобілем Volkswagen Passat B5 з номерним знаком НОМЕР_2 , в якому знаходились громадянин Республіки Польща ОСОБА_5 та раніше судимий ОСОБА_6 , а колишня дружина ОСОБА_7 , умисно, розуміючи жахливі наслідки створення нею та переліченими особами небезпечної ситуації на дорозі, з метою завадити йому викликати поліцію, почала з заднього сидіння застосовувати фізичну силу до нього та вибивати в нього з рук мобільний телефон. При цьому хапала його за шию, створювала небезпечні для життя та здоров`я умови, при яких він, як водій, не міг надалі керувати автомобілем. Після того, як вона вибила в нього з рук кермо автомобіля, вони ледве не злетіли в річку на мосту в с. Василівка.

Даними діями зазначені особи порушували правила безпеки дорожнього руху та ставили його та дітей в небезпечне для життя та здоров`я становище, тобто створювали загрозу життю принаймні 4 (чотирьом) особам, серед яких 2 (двоє) - є малолітніми дітьми. В поданій заяві було детально описані протиправні дії ОСОБА_8 , ОСОБА_6 , громадянина Республіки Польща ОСОБА_9 і він, як заявник, надав всю необхідну контактну інформацію про себе, очікуючи на повідомлення про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та притягнення до відповідальності зазначених осіб. В заяві містилося повідомлення саме про злочин, інформація, яка підтверджує вчинення групою осіб кримінального правопорушення. Проте, після подання заяви йому так і не було повідомлено про її реєстрацію в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (ІТС ІПНП) або журналі єдиного обліку заяв і повідомлень (журнал ЄО) та ним не було отримане талон-повідомлення ЄО про прийняття і реєстрацію заяви. 06.06.2024 він в телефонному режимі звернувся до Відділення поліції № 2 (смт. Добровеличківка) Новоукраїнського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Кіровоградській області з вимогою надати інформацію, чи була внесена його заява від 31 травня 2024 в ЄРДР та з проханням надати витяг з ЄРДР та контакти слідчого.

Проте, талон-повідомлення, в якому зазначені дата прийняття заяви та її реєстраційний номер йому не надали, лише повідомили його номер та дату (№ЄО 2438 від 05.06.24), при цьому зазначили, що відомості по Заяві до ЄРДР не внесли, а саму заяву розписали на начальника сектору реагування патрульної поліції ОСОБА_10 на додатковий розгляд.

У зв`язку з наведеним просить зобов`язати уповноважених осіб Відділення поліції № 2 (смт. Добровеличківка) Новоукраїнського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Кіровоградській області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 31.05.2024 року та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.

ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, його представник - авдокат ОСОБА_4 у поданій заяві скаргу підтримала повністю, просила її задовольнити. Уповноважена службова особа Відділення поліції № 2 (смт. Добровеличківка) Новоукраїнського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Кіровоградській області в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду скарги повідомлена своєчасно та належним чином.

У відповідність до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не здійснюється. Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, дослідивши витребувані з Відділення поліції № 2 (смт. Добровеличківка) Новоукраїнського РВП ГУНП у Кіровоградській області матеріали розгляду заяви про кримінальне правопорушення, поданої ОСОБА_3 , слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги виходячи з такого.

За змістом ст. 55 КПК України і 60 КПК України звернутися із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування має право потерпілий або заявник. Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Згідно з ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Як вбачається з долученої до скарги заяви про вчинення кримінального правопорушення, ОСОБА_3 31 травня 2024 року звернувся із заявою до Відділення поліції №2 (смт. Добровеличківка) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області про вчинення кримінального правопорушення.

Вказана заява була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» 05.06.2024 за №2471.

В подальшому заява скаржника була розглянута начальником СРПП ВП №2 (смт. Добровеличківка) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області молодшим лейтенантом поліції ОСОБА_11 відповідно до Закону України «Про звернення громадян», який 10 червня 2024 року склав довідку-записку про результати розгляду звернення ОСОБА_3 .

Поряд з цим, слідчим суддею встановлено, що начальник Відділення поліції №2 (смт. Добровеличківка) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_12 10 червня 2024 року у листі за №801/113-2-24 повідомив ОСОБА_3 , що в ході проведення перевірки при опитуванні всіх учасників, які надавали різні свідчення, а інші свідки події відсутні, встановити чи спростувати факт, викладений у зверненні ОСОБА_3 не представилось можливим. В ході розгляду даних матеріалів відсутні будь-які дані, які вказували б, що ОСОБА_3 перебував в небезпечному для життя стані та був позбавлений можливості вживати заходів до самозбереження. А тому вказані у зверненні відомості є лише припущенням ОСОБА_3 та не мають ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 135 ККУ. Крім цього роз`яснено, що у разі незгоди з прийнятим рішенням за результатами розгляду його заяви він має право оскаржити рішення в порядку статей 16 та 17 Закону України «Про звернення громадян».

Зазначена в ч.1 ст. 214 КПК України норма щодо обов`язку внести відомості до ЄРДР не надає слідчому, дізнавачу або прокурору права, до внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР, самостійно робити будь-які висновки, зокрема щодо відсутності підстав для внесення відомостей до ЄРДР, тим більше якщо в заяві (повідомленні) про кримінальне правопорушення наведені необхідні відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР.

Більш того, згідно з вимогами ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, з огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, за змістом вказаних вище норм бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У зв`язку з наведеним, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, органам досудового розслідування необхідно зважати на те, що згадані вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження. Викладені у заяві ОСОБА_3 обставини мають бути предметом перевірки, у тому числі і щодо самого існування таких обставин, яка повинна здійснюватись у встановленому законом порядку після внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви ОСОБА_3 від 31 травня 2024 року, суперечить вимогам ч.1 та ч.4 ст. 214 КПК України.

З огляду на вимоги ст. 214 КПК України, службова особа Відділення поліції №2 (смт. Добровеличківка) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області, уповноважена на вчинення відповідних дій, повинна внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 від 31 травня 2024 року та перевірити їх у встановленому кримінальним процесуальним законом України порядку. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України. При цьому слідчий суддя звертає увагу, що при подачі заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення, згідно з положеннями ст. 214 КПК України, потерпілий або заявник не повинні доказувати наявність складу та/або події кримінального правопорушення. Зазначений обов`язок, згідно зі ст. 92 КПК України покладається виключно на слідчого та прокурора, і лише у встановлених кримінальним процесуальним кодексом України випадках, покладається на потерпілого. До того ж, порядок звернення із заявою, повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, передбачений кримінальним процесуальним законом України, не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений Законом України «Про звернення громадян». Таким чином, заява ОСОБА_3 від 31 травня 2024 року про вчинення кримінального правопорушення не повинна розглядатися відповідно до положень Закону України «Про звернення громадян», а потребує перевірки відповідно до положень глави 19 КПК України.

Враховуючи те, що відповідно до вимог ч. 4 ст. 214 КПК України відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, тому бездіяльність відповідних службових осіб Відділення поліції №2 (смт. Добровеличківка) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві ОСОБА_3 від 31.05.2024 до ЄРДР, дозволяє слідчому судді зробити висновок про невиконання слідчим вказаного вище органу Національної поліції вимог ст. 214 КПК України. Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, серед іншого, про: зобов`язання вчинити певну дію ; відмову у задоволенні скарги.

З урахуванням вищевикладеного слідчий суддя дійшов висновку, що уповноважені особи Відділення поліції №2 (смт. Добровеличківка) Нвооукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області не виконали обов`язку, передбаченого ч.1 ст. 214 КПК України, а тому наявні достатні підстави для їх зобов`язання внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі заяви ОСОБА_3 від 31 травня 2024 року про вчинене кримінальне правопорушення.

Разом з тим, слідчий суддя вважає, що вимога ОСОБА_3 про зобов`язання уповноважених осіб Відділення поліції №2 (смт. Добровеличківка) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області розпочати досудове розслідування не підлягає окремому розгляду, оскільки відповідно до п.5 ч.1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі викладеного, керуючись ст.303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_3 , в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого Відділення поліції №2 (смт. Добровеличківка) Новоукраїнського РВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділення поліції № 2 (смт. Добровеличківка) Новоукраїнського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Кіровоградській області, внести, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 31.05.2024 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1