Справа № 301/1135/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" квітня 2024 р. м. Іршава

Іршавський районний суд Закарпатської області

в складі головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в місті Іршава кримінальне провадження, що внесене 28.12.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000434 відносно:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Колодне Іршавського району Закарпатської області, зареєстрованого в АДРЕСА_1 , мешканця АДРЕСА_2 , громадянина України, неодруженого, з вищою освітою, раніше не судимого,

обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 2 ст. 366 КК України,

в с т а н о в и в:

Згідно обвинувального акту, у першому кварталі 2002 року (більш точної дати досудовим розслідуванням не встановлено), ОСОБА_4 , перебуваючи в службовому кабінеті в приміщенні Іршавського районного відділу земельних ресурсів Державного агенства земельних ресурсів України, що розташований за адресою: АДРЕСА_3 , обіймаючи посаду начальника Іршавського районного відділу земельних ресурсів згідно наказу Закарпатського обласного управління земельних ресурсів №44-к від 25.12.2001 та будучи наділеним організаційно - розпорядчими повноваженнями, використовуючи свої повноваження та пов`язані з цим можливості, діючи умисно, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, достовірно знаючи, що на 11 сесії 20 скликання Лозянської сільської ради рішення від 23.09.1997 про надання ОСОБА_5 земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_4 , площею 0,5282 га, не приймалось, виконуючи свій обов`язок, як начальника Іршавського районного відділу земельних ресурсів щодо перевірки правильності даних, які містились в Державному акті про право приватної власності на землю Серії НОМЕР_1 , після ознайомлення зі змістом правовстановлюючого документу повинен був відмовити у візуванні вказаного документу на землю, оскільки правовстановлюючий документ містив невідповідності, зокрема дані щодо рішення 11 сесії 20 скликання Лозянської сільської ради народних депутатів Іршавського району Закарпатської області 1997 року мали явні ознаки фіктивності, такі як: невідповідність часового періоду (з урахуванням дати прийняття рішення «23 вересня 1997 року) при визначені в Державному акті «цільового призначення земельної ділянки - для ведення особистого селянського господарства», адже термін особисте селянського господарство був запроваджений у Земельному Кодексі України з 01.01.2002 (відповідно до Закону №2905-ІІІ від 20.12.2001 ВВР, 2002, №12-13, ст.92); заповнення бланку Державного акту на право приватної власності на землю Серії І-ЗК № 031679 містило текстові дані виконані друкованим текстом, всупереч діючій на момент видачі державного акту (датованого 17.02.1999) Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею (в тому числі на умовах оренди)затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах за № 28 від 15.04.1993 (п.2.4. Інструкції).

Попри встановлені явні невідповідності в змісті документу, при заповненні бланку Державного акту про право приватної власності на землю Серії І-ЗК за № 031679 діючи умисно ОСОБА_4 безпідставно погодив складений план земельної ділянки, здійснивши завершальний етап в порядку складення державного акту, шляхом підписання сторінки Державного акту на право приватної власності на землю Серії І-ЗК № 031679 із зображенням плану земельної ділянки, власноручно виконавши підпис в графі інженер-землевпорядник, тим самим склав документ, а саме Державний акт про право приватної власності на землю Серії І-ЗК за № 031679, який не відповідав законодавчо встановленим вимогам.

Окрім того, факт підроблення офіційного документу - Державного акту на право приватної власності на землю Серії І-ЗК за № 031679 від 17.02.1999 підтверджено висновками судово-технічної та судово-почеркознавчої експертиз правовстановлюючого документу на землю.

Так, висновком експерта за №8738 від 11.10.2022 за результатами проведення судово-технічної експертизи встановлено, що відбиток печатки у графі «Голова Лозянської сільської Ради народних депутатів» у Державному акті на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 від 17.02.1999, виданого ОСОБА_5 , нанесений не кліше печатки «Лозянська сільська Рада народних депутатів Іршавського району Закарпатської області» та висновком експерта №8737 від 10.10.2022 встановлено, що підпис у графі «Голова Лозянської сільської Ради народних депутатів ОСОБА_6 » на внутрішній стороні державного акту на право приватної власності на землю Серії І-ЗК № 031679 від 17.02.1999, виданого ОСОБА_5 , виконаний не ОСОБА_6 , а іншою особою.

Підпис у графі «Інженер землевпорядник ОСОБА_4 » на внутрішній стороні, у плані зовнішніх меж земельної ділянки державного акту на право приватної власності на землю Серії І-ЗК №031679 від 17.02.1999, виданого ОСОБА_5 , який проживає в АДРЕСА_5 , виконаний ОСОБА_4 .

В свою чергу, ОСОБА_5 отримавши сфальсифікований Державний акт на земельну ділянку на право приватної власності на землю Серії І-ЗК за № 031679 звернувся 30.08.2017 до розробника документації із землеустрою ФОП ОСОБА_7 , яким було розроблено технічну документацію із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 0,5282 га для ведення особистого селянського господарства.

Державний акт на земельну ділянку на право приватної власності на землю Серії І-ЗК за № 031679 та дана технічна документація стали підставою для внесення відомостей до Державного земельного кадастру, що підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-017 від 19.09.2017. Таким чином, земельній ділянці, яка зазначена в державному акті Серії І-ЗК за № 031679 присвоєно кадастровий номер :02:001:0068.

05 жовтня 2017 року державним реєстратором Зарічанської сільської ради Іршавського району ОСОБА_8 зареєстровано право власності на земельну ділянку за ОСОБА_5 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Таким чином, протиправними діями ОСОБА_4 заподіяно шкоду державним інтересам в особі Іршавської міської ради, як правонаступника після реорганізації Іршавської міської ради шляхом приєднання та припинення Лозянської сільської ради згідно рішення 1 сесії 8 скликання Іршавської міської ради за № 8 від 17.05.2017, оскільки вказана земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:0068 площею 0,5282 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_4 (наразі територія Іршавської міської ради Хустського району), ринковою вартістю 288 330,65 грн. встановленою згідно висновку експерта судової оціночно-земельної експертизи № 8500 від 05.07.2022 незаконно вибула з комунальної власності, що призвело до порушення права територіальної громади в особі Іршавської міської ради Хустського району, Закарпатської області на розпорядження землями комунальної власності, спричинивши своїми діями тяжкі наслідки.

За таких обставин, встановлено наявність достатніх доказів для висунення обґрунтованого обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.366 КК України службового підроблення, тобто складання і видача службовою особою завідомо неправдивого документу, що спричинило тяжкі наслідки (в редакції Закону України №2953-III від 17.01.2002, чинній на момент вчинення кримінального правопорушення).

Також встановлено, що ОСОБА_4 перебуваючи на посаді начальника Іршавського районного відділу земельних ресурсів Державного агенства земельних ресурсів України згідно наказу Закарпатського обласного управління земельних ресурсів №44-к від 25.12.2001 будучи службовою особою, вчинив зловживання своїм службовим становищем за наступних обставин:

ОСОБА_4 перебуваючи в службовому кабінеті в приміщенні Іршавського районного відділу земельних ресурсів Державного агенства земельних ресурсів України, що розташований за адресою: АДРЕСА_3 , будучи службовою особою, державним службовцем згідно з ст.ст.25, 26 Закону України «Про державну службу», який відповідно до «Положення про відділ земельних ресурсів Іршавського району, погодженого 17.08.2001 начальником управління земельних ресурсів Закарпатської області здійснює керівництво та координує діяльність відділу земельних ресурсів Іршавського району, несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань і здійснення функцій, що визначені цим положенням, згідно якого основним завданням відділу є контроль за використанням і охороною земель, будучи особою, яка організовує контроль за виконанням актів і доручень Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, тобто дотриманням вимог законодавства і підзаконних нормативних актів у сфері земельних відносин, в порушення вищевказаних вимог, ч.2 ст. 19 Конституції України, ст. ст. 33,116, 118, п. 12 «Перехідних положень» Земельного кодексу України, в першому кварталі 2002 року (більш точної дати досудовим розслідуванням не встановлено), усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно-небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, керуючись корисливим мотивом, реалізував свій злочинний умисел спрямований на одержання незаконної матеріальної вигоди, діючи в інтересах третіх осіб, з метою сприяння ОСОБА_5 в отриманні ним права власності на земельну ділянку площею 0,5282 га розташованої за адресою: АДРЕСА_4 (наразі територія Іршавської міської ради Хустського району) з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, всупереч інтересам служби, маючи реальну можливість виконати такі обов`язки належним чином, забезпечити законність, виконання завдань відділу земельних ресурсів, не перевіривши законність та наявність підстав виділення земельної ділянки фізичній особі ОСОБА_5 , завірив Державний акт про право приватної власності на землю Серії І-ЗК за № 031679 шляхом проставляння власного підпису.

Зокрема, при наявності суперечливих даних щодо рішення 11 сесії 20 скликання Лозянської сільської ради народних депутатів Іршавського району Закарпатської області 1997 року, які мали явні ознаки фіктивності, такі як: невідповідність часового періоду (з урахуванням дати прийняття рішення «23 вересня 1997 року») при визначені в Державному акті «цільового призначення земельної ділянки - для ведення особистого селянського господарства», адже термін особисте селянське господарство був запроваджений у Земельному Кодексі України з 01.01.2002 (відповідно до Закону №2905-ІІІ від 20.12.2001 ВВР, 2002, №12-13, ст.92), а також заповнення бланку Державного акту на право приватної власності на землю Серії І-ЗК № 031679 містило текстові дані виконані друкованим текстом, всупереч діючій на момент видачі державного акту (датованого 17.02.1999) Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею (в тому числі на умовах оренди) затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах за № 28 від 15.04.1993 (п.2.4. Інструкції), безпідставно підписав сторінку Державного акту на право приватної власності на землю Серії І-ЗК № 031679 із зображенням плану земельної ділянки, виконавши в графі інженер-землевпорядник - власноручно підпис та видав офіційний документ, який містив в собі завідомо недостовірні дані.

Окрім того, факт підроблення офіційного документу - Державного акту на право приватної власності на землю Серії І-ЗК за № 031679 від 17.02.1999 підтверджено висновками судово-технічної та судово-почеркознавчої експертиз правовстановлюючого документу на землю.

Так, висновком експерта за №8738 від 11.10.2022 за результатами проведення судово-технічної експертизи згідно якого відбиток печатки у графі «Голова Лозянської сільської Ради народних депутатів» у державному акті на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 від 17.02.1999, виданого ОСОБА_5 , нанесений не кліше печатки «Лозянська сільська Рада народних депутатів Іршавського району Закарпатської області» та висновком експерта №8737 від 10.10.2022 згідно якого підпис у графі «Голова Лозянської сільської Ради народних депутатів ОСОБА_6 » на внутрішній стороні державного акту на право приватної власності на землю Серії І-ЗК № 031679 від 17.02.1999, виданого ОСОБА_5 , виконаний не ОСОБА_6 , а іншою особою.

Підпис у графі «Інженер землевпорядник В.М. Цогла» на внутрішній стороні, у плані зовнішніх меж земельної ділянки державного акту на право приватної власності на землю Серії І-ЗК №031679 від 17.02.1999, виданого ОСОБА_5 , який проживає в АДРЕСА_5 , виконаний ОСОБА_4 .

В свою чергу, ОСОБА_5 отримавши сфальсифікований Державний акт на земельну ділянку на право приватної власності на землю Серії І-ЗК за № 031679 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 05.10.2017 зареєстрував за собою право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:0068 площею 0,5282 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_4 (наразі територія Іршавської міської ради Хустського району).

Таким чином, злочинними діями ОСОБА_4 заподіяно шкоду державним інтересам в особі Іршавської міської ради, як правонаступника після реорганізації Іршавської міської ради шляхом приєднання та припинення Лозянської сільської ради згідно рішення 1-ої сесії 8-го скликання Іршавської міської ради за № 8 від 17.05.2017, оскільки вказана земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:0068 площею 0,5282 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_4 (наразі територія Іршавської міської ради Хустського району), ринковою вартістю 288 330,65 грн. встановленою згідно висновку експерта судової оціночно-земельної експертизи № 8500 від 05.07.2022 незаконно вибула з комунальної власності, що призвело до порушення права територіальної громади в особі Іршавської міської ради Хустського району, Закарпатської області на розпорядження землями комунальної власності, спричинивши своїми діями тяжкі наслідки.

За таких обставин, встановлено наявність достатніх доказів для висунення обґрунтованого обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, а саме зловживання службовим становищем, тобто умисне з корисливих мотивів, в інтересах третіх осіб використання службовою особою свого службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам (в редакції Закону України № 2953-III від 17.01.2002, чинній на момент вчинення кримінального правопорушення).

11.04.2024 до суду надійшло клопотання від захисника обвинуваченого ОСОБА_9 про закриття кримінального провадження, у зв`язку із закінченням строків давності, передбачених ст. 49 КК України.

У підготовчому судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_4 вину у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364 та ч.2 ст. 366 КК України не визнав та просив закрити кримінальне провадження щодо нього, зазначивши, що йому зрозуміла підстава звільнення від кримінальної відповідальності і право заперечувати проти закриття кримінального провадження з цієї підстави. Наслідки закриття кримінального провадження йому зрозумілі.

Прокурор ОСОБА_3 не заперечувала проти задоволення клопотання і звільнення обвинуваченого від відповідальності на підставі ст. 49 КК України.

Представник потерпілого у підготовче судове засідання не з`явився, надано суду заяву про проведення судового засідання без його участі.

Вислухавши думку учасників кримінального провадження, оцінивши встановлені обставини, зміст заявленого захисником обвинуваченого ОСОБА_4 ОСОБА_9 клопотання, суд дійшов наступних висновків.

Дії ОСОБА_4 кваліфіковано за ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України.

Згідно п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

Згідно з приписами ч.4 ст.286 КПК України, якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звертається до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Статтею 44 КК України визначено, що особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом. Звільнення від кримінальної відповідальності здійснюються виключно судом. Порядок звільнення від кримінальної відповідальності встановлюється законом.

Частиною 3 ст. 288 КПК України передбачено, що суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Згідно до вимог ст. 12 КК України кримінальне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 366 КК України є нетяжким злочином та кримінальне правопорушення передбачене ч. 2 ст. 364 КК України тяжким злочином.

Отже, згідно до пп. 3 та 4 ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули 5 років у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше п`яти років, та 10 років - у разі вчинення тяжкого злочину.

Ця норма кримінального закону є імперативною, тобто підлягає обов`язковому застосуванню судом за наявності встановлених законом умов, і розширеному тлумаченню не підлягає.

Відповідно невизнання особою вини не є перешкодою для звільнення її від кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України.

Давність притягнення до кримінальної відповідальності полягає в тому що, якщо сплинуло понад п`ять та десять років з часу вчинення інкримінованих ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, притягнення до кримінальної відповідальності неможливе, а тому суд не може притягнути особу до кримінальної відповідальності, якщо особа заявляє клопотання про застосування строків давності.

Таким чином, керуючись положеннями ст.49 КК України суд може звільнити особу від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності та закрити кримінальне провадження незалежно від того, на якій стадії воно перебуває, як під час здійснення досудового розслідування, підготовчого судового засідання, так і в ході судового розгляду в загальному порядку.

Підставою давності є втрата через певний проміжок часу особою, яка вчинила правопорушення, суспільної небезпеки. Кримінальне переслідування особи, яка не становить суспільної небезпеки.

З огляду на практику Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду по справі № 665/2387/14-к від 22.05.2018 року та справі № 345/2618/16-к від 19.11.2019 року судами у рішеннях визначено, - якщо строк давності сплив до дня набрання законної сили обвинувальним вироком суду, то особа підлягає звільненню від кримінальної відповідальності незалежно від того, на якій стадії перебуває кримінальна справа щодо цієї особи.

За таких обставин, суд вважає обґрунтованим клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_9 про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності.

Отже враховуючи ті обставини, що кримінальні правопорушення ОСОБА_4 вчинено у 2002 році, дані про ухилення обвинуваченого від органу досудового розслідування у суду відсутні, приймаючи до уваги, що з дня вчинення ОСОБА_4 інкримінованих йому кримінальних правопорушень, минуло більше десять років та ОСОБА_4 відомі підстави звільнення від кримінальної відповідальності та їх наслідки, тому суд вважає, що є підстави для задоволення клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_4 ОСОБА_9 та звільнення його від кримінальної відповідальності за кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 364, ч.2 ст. 366 КК України, та закриття кримінального провадження на підставі ст.49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності.

Цивільний позов у даному кримінальному провадженні не заявлений.

Запобіжний захід відносно ОСОБА_4 в ході досудового розслідування не обирався.

Речові докази вирішити в порядку ст. 100 КПК України.

Керуючись ст. ст. 314, 371, 372, 284, 285, 286, 288 КПК України, ст.49 КК України, суд,

п о с т а н о в и в:

Клопотання адвоката ОСОБА_9 про звільнення обвинуваченого ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 364 та ч. 2 ст. 366 КК України, у зв`язку з закінченням строків давності - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від кримінальної відповідальності, передбаченого ч. 2 ст. 364 та ч. 2 ст. 366 КК України, на підставі ст. 49 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності, а кримінальне провадження, внесене 28.12.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000434, закрити.

Речові докази: оригінал Державного акту на право приватної власності на землю І-ЗК №031679 від 17 лютого 1999 року та Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №99453485, які приєднані до матеріалів кримінального провадження, після набрання ухвалою законної сили зберігати при матеріалах кримінального провадження.

Ухвала може бути оскаржена протягом семи днів з дня її проголошення до Закарпатського апеляційного суду через цей районний суд.

Повний текст ухвали суду складено 18.04.2024 о 15 годині 00 хвилин.

Суддя Іршавського

районного суду: ОСОБА_1