Провадження №1-кс/127/7501/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2024 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій областістаршого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій областістарший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення огляду.

Клопотання мотивовано тим, що проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000102 від 19.03.2024, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 4 ст. 197-1 КК України.

Під час досудового розслідування, встановлено, що на території військової частини НОМЕР_1 , на землі Міністерства оборони невстановленими особами самовільно побудований об`єкт нерухомості без законних на те підстав, у зоні особливого використання земель.

Так в ході допиту представника потерпілого ОСОБА_4 , встановлено, що на виконання наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.01.2024 №26 «Про проведення службового розслідування за фактом самовільної добудови до нерухомого майна, що знаходиться на території військової частини НОМЕР_1 », начальником продовольчої служби старшим лейтенантом ОСОБА_5 , відповідно до Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 22.11.2017 № 608 (зі змінами), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2017 за №1503/31371, Методичних рекомендацій щодо проведення службового розслідування, затверджених Головнокомандувачем Збройних Сил України 23 жовтня 2020 року, проведено службове розслідування щодо самовільної добудови до нерухомого майна, що знаходиться на території військової частини НОМЕР_1 .

Рапортом начальник квартирно-експлуатаційної служби майор ОСОБА_6 повідомив про наявність самовільної добудови до нерухомого майна, що знаходиться на території військової частини НОМЕР_1 .

ОСОБА_7 листом від 19.02.2024 №1187/914 було повідомлено про проведення службового розслідування та запропоновано надати письмові пояснення.

Своїм правом надати письмові пояснення власник частини будівлі не скористався.

20.12.2004 року було укладено договір купівлі-продажу № Д 29-1.5/1413 між дочірнім підприємством Державної компанії з експорту та імпорту продукції і послуг військового та спеціального призначення «Укрспецекспорт» - Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (продавець) та ОСОБА_7 (покупець).

Згідно умов вказаного вище договору продавець зобов`язався передати у власність покупця нерухоме військове майно: 1/100 частину будівель, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 , а покупець зобов`язався прийняти вказане майно і сплатити ціну відповідно до умов договору.

Відповідно до п.1.2. вказаного договору на земельній ділянці знаходяться будівлі, які складаються з їдальні загальною площею 4475,0 кв.м., зазначеної в плані літерою А та будівлі соціально-культурного побуту, загальною площею 1524,3 кв.м. зазначеної в плані літерою Б. За погодженням сторін у власність покупця перейшла частина будівлі їдальні загальною площею 4475,0 кв.м., що складається з приміщень: АДРЕСА_2 площею 5,3 кв.м., АДРЕСА_3 , площею 26,1 кв.м., V, площею 92, 1 кв.м. Загальна площа приміщень, що відчужується становить 236, 3 кв.м.

Власник нерухомого майна в подальшому здійснив добудову до будівлі з облаштуванням навісу на літній веранді з окремим входом.

Точної дати здійснення такої добудови під час проведення службового розслідування встановити не вдалося.

При цьому, дана добудова є перешкодою для обслуговування військовою частиною НОМЕР_1 власного нерухомого майна, оскільки немає можливості належної експлуатації системи вентиляції, водопостачання та водовідведення.

У військовій частині НОМЕР_1 відсутні відомості стосовно видачі дозвільних документів на будівництво добудови по АДРЕСА_4 , тому військова частина НОМЕР_1 звернулася до Виконавчого комітету Хмільницької міської ради із листом щодо надання інформації стосовно видачі дозвільних документів на будівництво по АДРЕСА_4 гр. ОСОБА_7 .

Листом від 06.02.2024 № 447/01-18 Виконавчий комітет Хмільницької міської ради повідомив, що будь-яких дозвільних документів на будівництво об`єкту нерухомого майна гр. ОСОБА_7 за адресою: АДРЕСА_5 ) не видавалося.

Відповідно до частини 4 статті 357 Цивільного кодексу України, співвласник житлового будинку. Іншої будівлі, споруди може зробити у встановленому законом порядку за свій рахунок добудову (прибудову) без згоди інших співвласників, якщо це не порушує їхніх прав.

Згідно з ч. 1 ст. 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні такої особи, повинна одержати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва.

Містобудівні умови та обмеження надаються відповідними уповноваженими органами містобудування та архітектури на підставі містобудівної документації на місцевому рівні на безоплатній основі за заявою замовника.

За нормами ст. 38 ЦК України у разі виявлення факту самочинного будівництва об`єкта, перебудова якого з метою усунення істотного відхилення від проекту або усунення порушень законних прав та інтересів інших осіб, істотного порушення будівельних норм є неможливою, посадова особа органу державного архітектурно-будівельного контролю видає особі, яка здійснила (здійснює) таке будівництво, припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм і правил з визначенням строку для добровільного виконання припису.

У разі якщо особа в установлений строк добровільно не виконала вимоги, встановлені у приписі, орган державного архітектурно-будівельного контролю подає позов до суду про знесення самочинно збудованого об`єкта та компенсацію витрат, пов`язаних з таким знесенням.

В розрізі ст. 6 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» управління у сфері містобудівної діяльності здійснюється Державною інспекцією архітектури та містобудування України (ДІАМ) центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

З приводу розміщення власного нерухомого майна на землях державної форми власності з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування санаторно-оздоровчих закладів в ході проведення службового розслідування встановлено наступне.

У власника будівель та споруд відсутній договір оренди землі та/або договір сервітуту на використання земельної ділянки.

Із пояснень помічника командира з фінансово-економічної роботи-начальника служби вбачається, що коштів у вигляді орендної плати від ОСОБА_7 не надходило.

Враховуючи загальний принцип єдності земельної ділянки та нерухомого майна та принцип платного використання земельної ділянки, власник будівель та споруд зобов`язаний відшкодувати військовій частині збитки за фактичне землекористування (упущену вигоду у вигляді орендної плати).

Відповідно до частини другої статті 152 Земельного Кодексу України власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. При цьому згідно з пунктом "д" частини першої статті 156 цього Кодексу власникам землі відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

За приписами ст. 157 ЗК України відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами.

В силу статті 206 Земельного Кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

З огляду на викладене, фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України.

Відповідно до Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим Постановою КМУ від 19.04.1993 № 284 власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв`язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Згідно з п. 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 15 «Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру» основними завданнями Держгеокадастру є: розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, псування земель, порушення режиму, нормативів і правил їх використання, та вживає заходів до її відшкодування щодо земель державної власності сільськогосподарського призначення в установленому законодавством порядку.

Нормами законодавства, що діяло на момент укладення договору купівлі-продажу від 25.12.2004, а саме Законом України «Про правовий режим майна у Збройних Силах України» та Постановою КМУ від 28 грудня 2000 р. № 1919, передбачалося, що відчуження військового майна здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України за поданням Міністерства оборони України.

На даний час не виявлено будь якої інформації щодо прийнятого рішення Кабінету Міністрів України щодо реалізацій військового майна, описаного вище.

Встановлено, що на земельній ділянці державної форми власності, яка на праві постійного користування належить військовій частині НОМЕР_1 за кадастровим номером :00:004:1642 перебуває власне нерухоме майно ОСОБА_7 , без відшкодування збитків (упущеної вигоди у вигляді орендної плати) за фактичне землекористування.

Крім цього, до частини будівлі їдальні здійснено добудову, у вигляді окремого входу та облаштування навісу без видачі дозвільних документів.

Так згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером № :00:004:1642, яка розташована на території військової частини НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_4 та перебуває у власності Центрального військового клінічного санаторію «Хмільник», код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , та перебуває у право користуванні у військової частини НОМЕР_1 .

З огляду на зазначене, з метою встановлення або спростування факту самовільного заволодіння земельною ділянкою оздоровчого призначення та незаконного будівництва на вище зазначеній території, виявлення та фіксації відомостей щодо обставин кримінального правопорушення, проведення необхідних вимірювань площ земельної ділянки та встановлення характеристик будівельних робіт, отримання необхідних відомостей для призначення експертиз, виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки з кадастровим номером № :00:004:1642, а також побудованих споруд на даній земельній ділянці, що розташовані на території військової частини НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_4 , що перебуває у власності Центрального військового клінічного санаторію «Хмільник», код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , та перебуває у право користуванні у військової частини НОМЕР_1 ,із залученням відповідних спеціалістів для одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань.

Враховуючи викладене, слідчий просила клопотання задовольнити.

В судовому засіданні слідчий вимоги клопотання підтримала.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Завданнями огляду є можливість доступу до об`єкта дослідження для виявлення слідів та з`ясування обставин кримінального правопорушення.

З огляду на вищевикладене, зважаючи на необхідність всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки та прийняття законних процесуальних рішень в передбачені кримінальним процесуальним законодавством строки, з метою здобуття фактичних даних, які дадуть можливість встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, слідчий суддя вважає, що клопотання обґрунтоване та наявні достатні підстави для надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером № :00:004:1642 та побудованих споруд на даній земельній ділянці, що розташовані на території на території військової частини НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_4 .

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 110, 233, 234, 235, 237, 395 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій областістаршого лейтенанта поліції ОСОБА_3 задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером № :00:004:1642 та побудованих споруд на даній земельній ділянці, що розташовані на території на території військової частини НОМЕР_1 , за адресою: АДРЕСА_4 , що перебуває у власності Центрального військового клінічного санаторію «Хмільник», код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , та перебуває у право користуванні у військової частини НОМЕР_1 , із залученням відповідних спеціалістів.

Ухвала залишається в силі протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала слідчого судді не підлягає апеляційному оскарженню.

Слідчий суддя