справа № 164/702/24
п/с 1-кс/164/235/2024
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2024 року Селище Маневичі

Слідчий суддя Маневицького районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ ВП № 1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Маневицького відділу Камінь-Каширської окружної прокуратури Волинської області ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000005 від 25 березня 2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, -

В С Т А Н О В И В:

До суду подано вказане клопотання, яке вмотивоване тим, що СВ ВП № 1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000005 від 25 березня 2024 року за правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 366 КК України за фактами внесення завідомо неправдивих відомостей до офіційних документів (актів виконаних робіт) щодо вартості та обсягів виконаних робіт при здійсненні закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 та її структурними підрозділами за кошти місцевого бюджету, що виявлено за результатами опрацювання інформації, що міститься в системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та на інформаційному порталі « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Встановлено, що 03 квітня 2023 року на веб-сайті електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_1 оприлюднено оголошення ІНФОРМАЦІЯ_4 про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю електричної енергії, очікуваною вартістю 301 500, 00 гривень.

За результатами здійснення вказаної закупівлі, 31 березня 2023 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_5 » укладено договір № 23-23/438 про постачання електричної енергії споживачу в кількості 45 тис кВ до 31 грудня 2023 року на суму 301 320, 00 гривень.

Відповідно до специфікації вказаного договору вартість одного кВ електричної енергії становила 6, 696 гривень.

При цьому, в ході виконання договору, упродовж 2023 року, на підставі додаткових угод відбулося збільшення вартості одного кВ електроенергії, зокрема:

- 29 травня 2023 року на підставі додаткової угоди № 1, вартість одного кВ електричної енергії збільшилася до 6, 8745 гривень, тобто на 2, 66 відсотка від суми (ціни) договору;

- 30 червня 2023 року на підставі додаткової угоди № 2, вартість одного кВ електричної енергії збільшилася до 7, 2083 гривень, тобто на 7, 65 відсотка від суми (ціни) договору;

- 10 серпня 2023 року на підставі додаткової угоди № 3, вартість одного кВ електричної енергії збільшилася до 7, 9229 гривень, тобто на 18, 32 відсотка від суми (ціни) договору.

В подальшому, між сторонами, додатковою угодою від 06 грудня 2023 року № 5 продовжено термін дії договору від 31 березня 2023 року № 23-23/438 на 2024 рік на строк, достатній для проведення процедури нової закупівлі.

Водночас, на підставі додаткової угоди від 15 січня 2024 року № 7, що укладена між сторонами, вартість одного кВ електричної енергії збільшено до 8, 1804 гривень, тобто на 22, 17 відсотків від суми (ціни) договору.

Однак, при виконанні договору від 31 березня 2023 року № 23-23/438 про постачання електричної енергії споживачу сторонами збільшено розмір ціни на 22, 17 відсотків від визначеної ціни за умовами договору за один кВ електричної енергії, що суперечить вимогам чинного законодавства та призводить до здійснення необґрунтованих витрат із місцевого бюджету ІНФОРМАЦІЯ_6 .

При цьому, згідно з п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару.

Також встановлено, що 20 січня 2022 року на веб-сайті електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_1 оприлюднено оголошення ІНФОРМАЦІЯ_7 про проведення відкритих торгів на закупівлю твердого палива-торф`яних брикетів, очікуваною вартістю закупівлі 367 455, 39 гривень.

За результатами проведеної процедури закупівлі, переможцем визнано Державне підприємство « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), із яким 22 лютого 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_1 укладено договір № 74 про постачання торф`яних брикетів споживачу (далі Договір), строк дії до 31 грудня 2022 року.

Згідно з п. 3.1. загальна ціна (сума) Договору становить 328 979, 62 гривень з ПДВ. Ціна за одиницю товару визначена у специфікації, що є невід`ємною частиною договору та становить 2024, 49 гривень за тону із ПДВ.

Пунктом 10.9 Договору визначено, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених Договором та Законом України «Про публічні закупівлі, зокрема, зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Сторони можуть внести зміни до договору у разі зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі, в такому випадку Сторони зменшують обсяги закупівлі.

За час виконання вказаного договору, до нього, на підставі додаткових угод, 2 рази вносились зміни в частині підвищення ціни за одиницю товару (внаслідок чого ціну товару в загальному збільшено на 20, 70 %), зокрема (згідно договору ціна однієї тони торф`яних брикетів становила 2024, 49 гривень):

1) додатковою угодою від 04 травня 2022 року № 1 ціну однієї тони торф`яних брикетів збільшено до 2 226, 74 гривень (на 9, 99 %);

2) додатковою угодою від 17 жовтня 2022 року № 2 ціну однієї тони торф`яних брикетів збільшено до 2443, 58 гривень (на 20, 70 %);

Відповідно до звіту про виконання договору про закупівлю з коштів загального фонду місцевого бюджету сплачено 367 455, 39 гривень.

Окрім цього, встановлено, що 23 лютого 2023 року на веб-сайті електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_1 оприлюднено оголошення ІНФОРМАЦІЯ_8 про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю торф`яних брикетів, очікуваною вартістю 501 204, 08 гривень.

За результатами здійснення вказаної закупівлі, 13 березня 2023 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » укладено договір № 17/64 про поставку брикетів торф`яних в кількості 167 тон до 31 грудня 2023 року на суму 493 296, 29 гривень.

Відповідно до специфікації до вказаного договору вартість однієї тони брикетів торф`яних становить 2 983, 87 гривень.

В ході виконання договору, додатковою угодою № 2 від 31 жовтня 2023 року, збільшено вартість однієї тони брикетів торф`яних на суму 3383, 70 гривень, тобто на 13, 39 відсотків від суми договору.

В подальшому, між сторонами, додатковою угодою № 4 від 29 грудня 2023 року продовжено термін дії договору від 13 березня 2023 року № 17/64 на 2024 рік на строк, достатній для проведення процедури нової закупівлі, а додатковою угодою від 10 січня 2024 року № 5 термін дії основного договору продовжено до 29 лютого 2024 року.

Враховуючи наведене щодо закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 окружною прокуратурою в порядку ст. 93 КПК України скеровано 26 березня 2024 року запит

№ 51/1-559 вих-24 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_6 із вимогою до 28 березня 2024 року надати наступну інформацію:

- договір про постачання електричної енергії споживачу від 31 березня 2023 року

№ 23-23/438 із додатками та усі додаткові угоди до нього;

- листи-пропозиції ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та долучені до них документи, які стали підставою для ініціювання питання про збільшення ціни електроенергії за вищевказаним договором;

- протоколи засідань тендерного комітету, на яких розглядались питання підвищення ціни за одиницю товару (в разі їх за наявності);

- рахунки-фактури, видаткові накладні, платіжні доручення та інші документи на підтвердження проведених розрахунків між сторонами договору від 31 березня 2023 року № 23-23/438.

Однак, станом на час звернення до суду із даним клопотанням, ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідь на вимогу окружної прокуратури із запитуваними документами не надано.

Разом із цим, щодо закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_10 -b1 окружною прокуратурою в порядку ст. 93 КПК України скеровано 26 березня 2024 року запит № 51/1-560 вих-24 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_6 із вимогою до 28 березня 2024 року надати наступну інформацію:

- договір про закупівлю твердого палива-торф`яних брикетіввід 22 лютого 2022 року № 74 із додатками та усі додаткові угоди до нього;

- листи-пропозиції ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » та долучені до них документи, які стали підставою для ініціювання питання про збільшення ціни однієї тони торф`яних брикетівза вищевказаним договором;

- протоколи засідань тендерного комітету, на яких розглядались питання підвищення ціни за одиницю товару (в разі їх за наявності);

- рахунки-фактури, видаткові накладні, платіжні доручення та інші документи на підтвердження проведених розрахунків між сторонами договору від 22 лютого 2022 року № 74.

Однак, станом на час звернення до суду із даним клопотанням, ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідь на вимогу окружної прокуратури із запитуваними документами не надано.

Водночас, щодо закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_8 окружною прокуратурою в порядку ст. 93 КПК України скеровано 26 березня 2024 року запит

№ 51/1-562 вих-24 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_6 із вимогою до 28 березня 2024 року надати наступну інформацію:

- договір про закупівлю твердого палива-торф`яних брикетіввід 13 березня 2023 року № 17/64 із додатками та усі додаткові угоди до нього;

- листи-пропозиції ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » та долучені до них документи, які стали підставою для ініціювання питання про збільшення ціни однієї тони торф`яних брикетівза вищевказаним договором;

- протоколи засідань тендерного комітету, на яких розглядались питання підвищення ціни за одиницю товару (в разі їх за наявності);

- рахунки-фактури, видаткові накладні, платіжні доручення та інші документи на підтвердження проведених розрахунків між сторонами договору від 13 березня 2023 року № 17/64.

Однак, станом на час звернення до суду із даним клопотанням, ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідь на вимогу окружної прокуратури

із запитуваними документами не надано.

Ненадання ІНФОРМАЦІЯ_1 запитуваної інформації перешкоджає повному, всебічному та об`єктивному здійсненню подальшого досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000005. У зв`язку із чим, наявні правові підстави до тимчасового доступу до вищевказаних документів, які підлягають вилученню та знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 .

Зазначені відомості (документи), самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами цього кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема, розслідуваних злочинів, викриття винних у цьому осіб, оскільки являються джерелом доказів та є необхідними для їх здобуття шляхом проведення в майбутньому експертиз та використання як доказів під час досудового розслідування та судового розгляду, для викриття та притягнення до відповідальності винних осіб.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримала.

Слідчий ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, проте, його неявка не перешкоджає розгляду клопотання по суті.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_6 про час та дату розгляду клопотання не повідомлявся згідно з ч. 2 ст. 163 КПК України.

Проаналізувавши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить наступних висновків.

Згідно з ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Статтею 163 ч. 5 КПК України передбачено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

За змістом ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Документи, з клопотанням про тимчасовий доступ до яких звернувся старший слідчий ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_4 , зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_12 , що за адресою: АДРЕСА_1 . Вказані документи не відносяться до документів, доступ до яких заборонено відповідно до ст. 161 КПК України, мають суттєве значення для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення та осіб, які причетні до його вчинення.

Зі змісту клопотання та матеріалів доданих до нього вбачається, що стороною кримінального провадження доведено наявність підстав, передбачених ч. ч. 5-7 ст. 163 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 110, 131-132, 159-166, 309, 369, 372, 395 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому відділення поліції №1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , слідчому відділення поліції №1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_6 , слідчому СВ відділення поліції №1 (сел. Маневичі)

Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській ОСОБА_7 , заступнику начальника СВ відділення поліції №1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_8 на тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

щодо закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 (належним чином завірені копії наступних документів):

- договір про постачання електричної енергії споживачу № 23-23/438 від 31 березня 2023 року із додатками та усі додаткові угоди до нього;

- листи-пропозиції ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та долучені до них документи, які стали підставою для ініціювання питання про збільшення ціни електроенергії за вищевказаним договором;

- протоколи засідань тендерного комітету, на яких розглядались питання підвищення ціни за одиницю товару (в разі їх за наявності);

- рахунки-фактури, видаткові накладні, платіжні доручення та інші документи на підтвердження проведених розрахунків між сторонами договору від 31.03.2023 № 23-23/438;

- інформацію щодо розпорядника бюджетних коштів, яким здійснено фінансування даного договору.

щодо закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_7 (належним чином завірені копії наступних документів):

- договір про закупівлю твердого палива-торф`яних брикетів№ 74 від 22 лютого 2022 року із додатками та усі додаткові угоди до нього;

- листи-пропозиції ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » та долучені до них документи, які стали підставою для ініціювання питання про збільшення ціни однієї тони торф`яних брикетівза вищевказаним договором;

- протоколи засідань тендерного комітету, на яких розглядались питання підвищення ціни за одиницю товару (в разі їх за наявності);

- рахунки-фактури, видаткові накладні, платіжні доручення та інші документи на підтвердження проведених розрахунків між сторонами договору № 74 від 22 лютого 2022 року;

- інформацію щодо розпорядника бюджетних коштів, яким здійснено фінансування договору.

щодо закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_8 (належним чином завірені копії наступних документів):

- договір про закупівлю твердого палива-торф`яних брикетів№ 17/64 від 13 березня 2023 року із додатками та усі додаткові угоди до нього;

- листи-пропозиції ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » та долучені до них документи, які стали підставою для ініціювання питання про збільшення ціни однієї тони торф`яних брикетівза вищевказаним договором;

- протоколи засідань тендерного комітету, на яких розглядались питання підвищення ціни за одиницю товару (в разі їх за наявності);

- рахунки-фактури, видаткові накладні, платіжні доручення та інші документи на підтвердження проведених розрахунків між сторонами договору 17/64 від 13 березня 2023 року;

- інформацію щодо розпорядника бюджетних коштів, яким здійснено фінансування даного договору.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до документів, а також можливість їх вилучення підлягає обов`язковому виконанню.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Маневицького районного суду ОСОБА_1