Справа №949/893/24
Провадження №1-кс/949/222/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2024 року слідчий суддя Дубровицького районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ПрАТ "Рівнеобленерго" на рішення, дії чи бездіяльність уповноважених осіб органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування,

ВСТАНОВИВ:

До Дубровицького районного суду Рівненської області надійшла скарга представника ПрАТ "Рівнеобленерго" на рішення, дії чи бездіяльність уповноважених осіб органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування.

Представник скаржника ПрАТ "Рівнеобленерго" ОСОБА_4 скаргу обгрунтовує тим, що 22 квітня 2024 року нею в порядку ст.214 КПК України до Відділення поліції №1 Сарненського районного відділу поліції ГУНП в Рівненській області було подано заяву (повідомлення) за вих. №28/2614 від 22 квітня 2024 року про вчинення кримінального правопорушення, у якій викладено обставини, що містять ознаки вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 194-1 КК України, а саме: умисне знищення/пошкодження частини повітряної лінії ПЛ-0,4 кВ від КТП-131 Л-2 «Село» в с.Вербівка Сарненського району Рівненської області , що є власністю ПрАТ «Рівнеобленерго». Вказане повідомлення Відділенням поліції №1 Сарненського РВПГУНП у Рівненській області було отримане 26 квітня 2024 року. Однак станом на день звернення зі скаргою до суду, уповноваженою особою Відділення поліції №1 Сарненського РВП ГУНП у Рівненській області, всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України не повідомлено заявника про реєстрацію відомостей за вказаною заявою у ЄРДР та не внесено відомостей викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, чим допущено порушення вимог ст. 214 КПК України.

В судовому засіданні представник скаржника ПрАТ "Рівнеобленерго" ОСОБА_3 скаргу підтримав в повному обсязі та просив її задовольнити із наведених у ній підстав. Додатково пояснив, що вказане пошкодження електроопори, виникло внаслідок наїзду невідомого транспортного засобу, що призвело до порушення нормальної роботи даного об`єкта електроенергетики. При цьому, в діянні особи, яка пошкодила електроопору та залишивши місце вчинення правопорушення, не сприяла усуненню негативних наслідків свого діяння, вбачається наявність умислу та має ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.194-1 КК України. До того ж, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, містило чітке, пряме та конкретне прохання внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення за ч.1 ст.194-1 КК України, а тому воно не є зверненням в розумінні Закону України «Про звернення громадян», а отже дії органу досудового розслідування щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, є необгрунтовані.

Від представника Відділення поліції №1 Сарненського РВПГУНП у Рівненській області ОСОБА_5 надійшла заява, у якій просить розгляд скарги провести без участі їх представника. Крім того просив відмовити у задоволенні скарги, оскільки по вищевказаному факту здійснювався розгляд повідомлення, відповідно до Закону України «Про звернення громадян». Вказане підтверджує долученими до заяви письмовими доказами.

Відповідно до ч. 3 ст.306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог , цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Статтею 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні у разі їх порушення діями, бездіяльністю та рішеннями слідчого на досудовому розслідуванні здійснюється, у тому числі, слідчим суддею (п.18 ч.1 ст.3 КПК України) та регламентовано положеннями ст.ст.303-307 КПК України.

Згідно вимог ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно положень ч.1 ст.26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

За змістом ч.3 ст.26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано главою 26 КПК України.

Частиною 1 ст.303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Так, в порядку п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого чи прокурора щодо нездійснення певної процесуальної дії, яку вони зобов`язані вчинити у відповідності до КПК України, і ця процесуальна дія має бути вчинена у строки, визначені КПК України.

Слідчим суддею встановлено, що 22 квітня 2024 року представник ПрАТ "Рівнеобленерго" звернулася до Відділення поліції №1 Сарненського РВП ГУНП у Рівненській області із повідомленням за вих. № 28-2614 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.194-1 КПК України, а саме умисне знищення/пошкодження частини повітряної лінії ПЛ-0,4 кВ від КТП-131 Л-2 «Село» в с.Вербівка Сарненського району Рівненської області , що є власністю ПрАТ «Рівнеобленерго» (а.с.6-9).

Як вбачається із трекінгу поштового відправлення №430 АТ «Укрпошта», вищезазначене повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, отримане Відділенням поліції №1 Сарненського районного відділу поліції ГУНП в Рівненській області 26 квітня 2024 року (а.с.10).

Однак, станом на день розгляду даної скарги відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені та досудове розслідування не розпочато.

З письмових доказів, які надійшли від ВП №1 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області встановлено наступне:

Згідно рапорту ВП №1 Сарненського РВП від 19 квітня 2024 року, від ОСОБА_6 через службу 102 надійшло повідомлення про те, що о 16-25 год. останній став свідком наїзду на дерев`яну опору автомобілем ЗСУ, д.н.з невідомий, колір зелений камуфляжний, марка невідома (а.с.28). Вказаний факт був підтверджений письмовими поясненнями ОСОБА_6 від 19 квітня 2024 року (а.с.29).

Згідно рапорту поліцейського СРПП ВП №1 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_7 від 24 квітня 2024 року, в ході розгляду вказаного повідомлення, було здійснено виїзд в с.Вербівка Сарненського району Рівненської області . В ході огляду електроопори №125 встановлено, що вона була зламана знизу біля грунту, так як в даному місці вона гнила. При спілкуванні із заявником ОСОБА_8 , останній повідомив, що коли він перебував на подвір`ї за місцем свого проживання, то незадовго до даної події, по грунтовій дорозі поблизу його подвір`я рухався автомобіль зеленого кольору д.н.з. та марка автомобіля йому не відомі. Через деякий час заявник почув глухий звук, а коли він вийшов на вулицю, то помітив пошкоджену електроопору. Хто це міг зробити, заявник особисто не бачив, а поблизу електроопори нікого та ніяких автомобілів не було. В ході огляду місця події будь-яких слідів автомобіля, уламків автомобіля чи слідів наїзду на електроопору №125 виявлено не було (а.с.30).

Як вбачається із довідки поліцейського СРПП ВП №1 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_7 від 24 квітня 2024 року про результати повідомлення ЄО №1309 від 19 квітня 2024 року, інформація зазначена у повідомленні не зайшла свого підтвердження, а тому ним запропоновано розгляд повідомлення припинити, про що письмово проінформувати зацікавлених осіб (а.с.27).

Вказана довідка була погоджена заступником начальника ВП №1 Сарненського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 , а повідомлення, у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю внести відповідну інформацію до ЄРДР вирішено розглянути, відповідно до Закону України «Про звернення громадян» (а.с.26).

Частиною 2 ст. 113 КПК України визначено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Тобто, вказана стаття зобов`язує слідчого, дізнавача чи прокурора внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.

Відповідно до положень ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

У відповідності до пунктів 1-2 ч. 2 ст. 56 КПК України під час досудового розслідування потерпілий має право на негайне прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення, визнання його потерпілим, отримувати від уповноваженого органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття та реєстрацію.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Враховуючи те, що у заяві ПрАТ "Рівнеобленерго" міститься інформація про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 194-1 КК України, слідчий або дізнавач у відповідності до вимог ст.214 КПК України, зобов`язаний був внести відомості про вказане кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, проте, як встановлено слідчим суддею, відповідні відомості внесені не були та досудове розслідування не розпочато, а тому скарга є обгрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В :

Скаргу ПрАТ "Рівнеобленерго" на рішення, дії чи бездіяльність уповноважених осіб органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену службову особу органу досудового розслідування Відділення поліції №1 Сарненського районного відділу поліції ГУНП в Рівненській області, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника ПрАТ "Рівнеобленерго" за вихідним №28/2614 від 22 квітня 2024 року про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 194-1 Кримінального кодексу України та розпочати досудове розслідування.

Повний текст ухвали проголошено о 12-30 год. 15 травня 2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: підпис

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

Суддя Дубровицького

районного суду ОСОБА_1