Дата документу 12.02.2024
Справа № 334/682/24
Провадження № 1-кс/334/280/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2024 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю адвоката ОСОБА_3 , представника Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області слідчого ОСОБА_4 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність службових осіб Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про вчинення кримінального правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 звернулася до слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя зі скаргою на бездіяльність службових осіб Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі його заяви про вчинення кримінального правопорушення від 10.11.2023, яка надійшла на адресу Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області 29.11.2023, зареєстрованої в ЄО за №16613.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 підтримав скаргу та просив її задовольнити.

Представник Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області слідчий ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснила, що відомостей щодо вчинення кримінального правопорушення заява не містила, у зв`язку з чим заява обґрунтовано була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Заслухавши учасників справи, розглянувши надані документи, перевіривши доводи скарги, слідчий суддя дійшов до таких висновків.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З наданих суду матеріалів вбачається, що Запорізьким РУП ГУНП в Запорізькій області 29.11.2023 отримано та зареєстровано в ЄО за №26324 матеріал за заявою адвоката ОСОБА_3 від 10.11.2023 про вчинення кримінальних правопорушень щодо ОСОБА_5 керівництвом Товариства човновласників «Нептун-11», який надійшов з ВП №5 ЗРУП ГУНП України в Запорізькій області за територіальністю для прийняття рішення по суті.

У заяві адвоката ОСОБА_3 від 10.11.2023 про вчинення кримінальних правопорушень щодо ОСОБА_5 керівництвом Товариства човновласників «Нептун-11» повідомляється про незаконне привласнення і розпорядження керівництвом Товариства човновласників «Нептун-11» будинком ОСОБА_5 і майном, що у ньому знаходиться. На думку заявника, в діях посадових осіб є склад кримінального правопорушення, передбаченого ст. 198 і ст. 364 КК України.

Відомості за цією заявою не були внесені до ЄРДР ані ВП №5 ЗРУП ГУНП України в Запорізькій області, ані Запорізьким РУП ГУНП в Запорізькій області, який проводив перевірку за цією заявою.

Так, з рапорту дізнавача СД ЗРУП ГУНП України в Запорізькій області вбачається, що на 03.12.2023 ОСОБА_5 викликався до поліції, однак з`явився його адвокат і повідомив, що ОСОБА_5 наразі перебуває на військовій службі. У грудні 2023 року було опитано т.в.о. голови Товариства човновласників «Нептун-11» ОСОБА_6 .

Після цього, 20.12.2023, ЗРУП ГУНП України в Запорізькій області надіслало на поштову адресу ОСОБА_5 (за наявності в матеріалах відомостей про його перебування на військовій службі та про засоби зв`язку його адвоката, який і звертався з повідомленням про кримінальне правопорушення) відповідь про недостатність відомостей для внесення до ЄРДР і розгляд цієї заяви в порядку Закону України «Про звернення громадян». Суд звертає увагу, що висновків за результатами розгляду заяви згідно з вимогами ст. 19 Закону України «Про звернення громадян» вказана відповідь та надані суду матеріали не містять.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затверджений Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 р. № 298, згідно приписів пункту 1 Глави 2 Розділу ІІ якого до реєстру вносяться, зокрема, відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України.

Згідно п.1 Глави 2 Розділу ІІ цього Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

З системного аналізу положень КПК та Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення вбачається, що після надходження заяви першочергово до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення.

Формулювання короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником, та попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення здійснюється уповноваженою особою органу досудового розслідування чи дізнання.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Оскільки на виконання ст. 214 КПК до ЄРДР вносяться, в тому числі, попередні відомості про вчинення кримінального правопорушення, то в подальшому при уточненні попередніх відомостей орган розслідування може змінювати кримінально-правову кваліфікацію діяння особи.

Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до правової позиції, викладеної в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Таким чином, приймаючи до уваги, що невнесення відомостей до ЄРДР за заявою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 від 10.11.2023 порушує права останнього, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою органу досудового розслідування не виконано зазначені положення КПК України, слід дійти висновку, що вимога про зобов`язання внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає задоволенню.

Доходячи до такого висновку, слідчий суддя враховує й усталену практику Європейського суду з прав людини, висновки якого з цього приводу відображені, зокрема, в рішенні по справі «Іванов проти України» (Ivanov v. Ukraine), № 15007/02, пп. 74-75, рішення від 7 грудня 2006 року), відповідно до якого сумлінність за ініціювання слідчих дій або відмову у кримінально-правовому переслідуванні особи повністю покладається на державу.

При цьому суд звертає увагу, що процесуальний закон не вимагає внесення до ЄРДР всіх обставин, наведених заявником у заяві про кримінальне правопорушення, а визначення попередньої правої кваліфікації кримінального правопорушення є виключною компетенцією слідчого та/або прокурора. Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення зроблена заявником у заяві, не має обов`язкового характеру для слідчого або прокурора.

Враховуючи вищезазначене, скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність службових осіб Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 від 10.11.2023 у відповідності до ст. 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Складення та оголошення повного тексту ухвали 9:30 год. 16.02.2024.

Суддя: ОСОБА_1