Справа № 368/216/24
УХВАЛА

Іменем України

"13" лютого 2024 р. Слідчий суддя Кагарлицького районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на бездіяльність слідчого відділом Обухівського РУП ГУ НП в Київській області, -

ВСТАНОВИВ :

представник ІНФОРМАЦІЯ_1 просить суд зобов`язати слідчого або іншу уповноважену особу слідчого відділу ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП у Київській області невідкладно внести подану 09.01.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_2 заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 336 КК України, громадянином ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за нею досудове розслідування, обґрунтовуючи скаргу наступним.

09.01.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_2 було подано до ВП №1 Обухівського РУП ГУ НП у Київській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 336 КК України громадянином ОСОБА_4 , 1975 року народження та про порушення за цим фактом кримінального провадження.

06.02.2024 року скаржником було отримано лист від 06.02.2024 року № 1063/109/1603/01-24, згідно з яким відділом поліції №1 Обухівського РУП ГУ НП у Київській області звернення ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстровано до журналу єдиного обліку та розглянуто. За результатами розгляду було встановлено, що звернення скаржника не містить ознак кримінального правопорушення, а тому підстави для внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування відсутні. Одночасно скаржнику було роз`яснено право звернутися до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

Чинним кримінальним процесуальним законодавством не передбачено право працівників поліції на власний розсуд вирішувати питання щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявами про кримінальні правопорушення та перед відкриттям кримінального провадження встановлювати наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється з-поміж іншого шляхом забезпечення прав на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.

У силу ч.1 ст. 9 КПК на слідчого покладений обов`язок неухильно дотримуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідуванні - після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання її копії.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 1 п. 2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (затв. Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139) облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли до органу досудового розслідування, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч.5 ст. 214 КПК.

Ухилення від виконання вказаного обов`язку свідчить про бездіяльність уповноваженої особи ВП №1 Обухівського РУП.

З поданої скарги вбачається, що у своїй заяві скаржник свідомо повідомив відділення поліції про кримінальне правопорушення. Заява отримана відділом 09.01.2024 року, про що зазначено у листі №1063/109/1603/01-24 від 06.02.2024 року.

Вказана обставина зобов`язувала уповноважених осіб ВП №1 Обухівського РУП ГУ НП у Київській області внести до ЄРДР відомості протягом 24 годин після подання заяви.

Попри зазначене, викладені у заяві від 08.01.2024 року відомості до ЄРДР внесені не були.

Наведене свідчить проте, що слідчим слідчого відділу ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП у Київській області, всупереч ст. 214 КПК України, було допущено бездіяльність та не внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.

Згідно ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора виноситься ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

Викладені в цій скарзі обставини свідчать, що слідчим відділом ВП №1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області було допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а тому наявні усі підстави для зобов`язання уповноваженої особи слідчого відділу Обухівського РУП ГУ НП у Київській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за заявою скаржника.

Представник відділення поліції № 1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду. Заяв та клопотань не надходило.

Вислухавши представника скаржника та дослідивши скаргу, перевірив матеріали, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги з огляду на наступне.

Частиною 3 ст. 8 Конституції України гарантується звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України.

Відповідно до положень ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, до повноважень слідчого судді як судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений у ч. 1 ст. 303 КПК України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України.

08 січня 2024 р. начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 було подано заяву до ВП № 1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області заяву повідомлення про вчинення кримінального правопорушення із проханням внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин, невідкладно розпочати досудове розслідування та повідомити про хід кримінального провадження.

З огляду на вказане, слідчим суддею встановлено, що станом на день подачі скарги, відомості згідно поданої заяви від 08.01.2024 внесені не були.

Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину.

В своїй заяві, зміст якої детально наведений судом вище, зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень посадовими особами, попередню правову кваліфікацію кримінальних правопорушень, тобто вказані відомості, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до ЄРДР ( ч. 5 ст. 214 КПК України)

В ч. 1 ст. 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п. 1 ч. 1ст. 303 КПК України передбачено право оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчому судді не надано жодного доказу, що підтверджує факт внесення вказаної заяви до ЄРДР, при цьому доводи представника ІНФОРМАЦІЯ_1 про те, що відомості за поданою заявою про вчинення кримінального правопорушення, не були внесені до ЄРДР, іншою стороною не спростовані, адже станом на час розгляду скарги відомостей щодо внесення до ЄРДР згідно поданої заяви від 08.01.2024 про вчинення кримінального правопорушення в розпорядження слідчого судді не надано.

Відтак слідчий суддя дійшов до висновку, що вказана скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.. ст.. 214, 303, 304, 305, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на бездіяльність слідчого відділом Обухівського РУП ГУ НП в Київській області на бездіяльність слідчого відділом Обухівського РУП ГУ НП в Київській області задовольнити.

Зобов`язати слідчого або іншу уповноважену особу слідчого відділу ВП №1 Обухівського РУП ГУ НП у Київській області невідкладно внести подану 09.01.2024 року ІНФОРМАЦІЯ_2 заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 336 КК України, громадянином ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за нею досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя : ОСОБА_1