Справа № 206/412/24
Провадження № 1-кс/206/146/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.01.2024 місто Дніпро

Слідчий суддя Самарського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника-адвоката ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дніпро клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Луганській області майора поліції ОСОБА_5 , погоджене прокурором Сватівської окружної прокуратури ОСОБА_6 про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с. Осинове Новопсковського району Луганської області, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст.111-1 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

31.01.2024 до слідчого судді Самарського районного суду м. Дніпропетровська було подано клопотання старшого слідчого в ОВС ГУ НП в Луганській області ОСОБА_5 , погоджене першим заступником керівника Сватівської окружної прокуратури Луганської обласної ОСОБА_8 про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою стосовно ОСОБА_7 .

В обґрунтування клопотання зазначено, що відповідно до статей 1-3, 6 Конституції України - Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава; суверенітет України поширюється на всю її територію; Україна є унітарною державою; територія України в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною; людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність; державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову; органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Згідно зі статтями 17, 19, 65, 68 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу; на території України забороняється створення і функціонування будь-яких збройних формувань, не передбачених законом; на території України не допускається розташування іноземних військових баз; органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України; кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей; незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», від 12.05.2015 за № 389-VIII, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Частиною 3 статті 4 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», від 12.05.2015 за № 389-VIII, військові адміністрації населених пунктів утворюються в одному чи декількох населених пунктах (селах, селищах, містах), в яких сільські, селищні, міські ради та/або їхні виконавчі органи не здійснюють покладені на них Конституцією та законами України повноваження, у тому числі внаслідок фактичного саморозпуску або самоусунення від виконання своїх повноважень, або їх фактичного невиконання, або припинення їх повноважень згідно із законом.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 24.02.2022 Російською Федерацією здійснено повномасштабне військове вторгнення на територію України, у зв`язку із чим розпочато ведення агресивної війни проти України та захоплення її території.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Законом України від 24.02.2022 «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні»» затверджено зазначений Указ.

У подальшому строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався, зокрема Указом Президента України від 06.11.2023 № 734/2023 з 05 год. 30 хв. 16.11.2023 на 90 діб до 14.02.2024.

Законом України від 08.11.2023 «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» за № 3429-ІХ затверджено зазначений Указ.

У зв`язку із веденням агресивної війни з боку російської федерації проти України, не пізніше 03.03.2022 військовослужбовці збройних сил російської федерації, шляхом збройної агресії, спільно з представниками так званої «лнр», які незаконно створені на тимчасово окупованих територіях Луганської області, що є частиною окупаційної адміністрації російської федерації, здійснили тимчасову окупацію території селища міського типу Новопсков Старобільського району Луганської області з державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, іншими об`єктами.

Відповідно до ст. 6 «конституцїї луганської народної республіки»: державна влада в «луганській народній республіці» здійснюється на основі розподілу на законодавчу, виконавчу та судову. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади самостійні. Державну владу в луганській народній республіці здійснюють голова луганської народної республіки, народна рада луганської народної республіки парламент луганської народної республіки, рада міністрів луганської народної республіки уряд луганської народної республіки.

У пункті 1 до «указу голови луганської народної республіки від 15.08.2019 № УГ-552/19 (зі змінами) «Про керівництво діяльністю виконавчих органів влади луганської народної республіки» визначено: встановити, що голова луганської народної республіки здійснює керівництво діяльністю наступних виконавчих органів державної влади луганської народної республіки (зокрема): адміністрацією Новопсковського району луганської народної республіки».

На окупованій території Новопсковської селищної територіальної громади Старобільського району Луганської області незаконними збройними формуваннями так званої «луганської народної республіки», підконтрольними державі-агресору російській федерації, організовано та розпочато діяльність незаконних органів влади, зокрема «наказом голови так званої «луганської народної республіки» від 03.03.2022 № УГ-125/22», створено «адміністрацію Новопсковського району луганської народної республіки», а також призначено «виконувача обов`язків голови адміністрації».

Разом з тим, «наказом голови луганської народної республіки» від 07.03.2022 № УГ-135/22 затверджено положення «Про адміністрацію Новопсковського району луганської народної республіки», яким визначено її правову основу діяльності, компетенцію, статус, повноваження, задачі, функції та структуру.

Відповідно до п. 1.1 положення «адміністрація Новопсковського району луганської народної республіки» (далі адміністрація) є виконавчим органом державної влади луганської народної республіки, який здійснює закріплені за ним окремі державні повноваження в межах адміністративно-територіальної підлеглості Новопсковському району луганської народної республіки.

Згідно з п. 1.7 положення, адміністрація є юридичною особою, має печатку із зображенням державного герба луганської народної республіки і своєю назвою, інші печатки, штампи, бланки встановленого зразка та рахунки, які відкриваються відповідно до законодавства луганської народної республіки.

Відповідно до п. 5.4 положення структурними підрозділами адміністрації є управління, відділи, сектори, служби (групи). Структурні підрозділи адміністрації підзвітні та підконтрольні голові адміністрації.

Також, на вказаній тимчасово окупованій території створено та розпочато роботу «правоохоронних органів лнр», зокрема, «Новопсковського районного відділу внутрішніх справ міністерства внутрішніх справ лнр», «прокуратури Новопсковського району генеральної прокуратури лнр».

У подальшому на тимчасово окупованій території Новопсковської ОТГ Старобільського району державою-агресором створено інші органи «державної влади».

Таким чином, в розумінні п. 6 ч. 1 ст.1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», окупаційна адміністрація російської федерації - сукупність державних органів і структур російської федерації, функціонально відповідальних за управління тимчасово окупованими територіями та підконтрольних російській федерації самопроголошених органів, які узурпували виконання владних повноважень на тимчасово окупованих територіях та які виконували чи виконують властиві органам державної влади чи органам місцевого самоврядування функції на тимчасово окупованій території України, в тому числі органи, організації, підприємства та установи, включаючи правоохоронні та судові органи, нотаріусів та суб`єктів адміністративних послуг.

На підставі чого, представниками незаконних збройних формувань так званої «луганської народної республіки» всупереч порядку, встановленого Конституцією України, Законами України «Про місцеві державні адміністрації», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та інших нормативно-правових актів, на тимчасово окупованій території Новопсковської селищної територіальної громади Старобільського району Луганської областістворили підпорядковану, керовану та фінансовану російською федерацією окупаційну адміністрацію - так звану «адміністрацію Новопсковського району луганської народної республіки», в яку входять органи і структури, функціонально відповідальні за управління тимчасово окупованою територією Новопсковської селищної територіальної громади Старобільського району Луганської області, з метою подальшого утримання адміністративно-політичного контролю на захопленій військовим шляхом території та реалізації всіх узурпованих владних повноважень.

При цьому, представники контрольованих російською федерацією самопроголошених органів узурпували виконання владних функцій держави, а також легітимних державних та комунальних підприємств, установ, організацій на тимчасово окупованій території Новопсковської селищної територіальної громади Старобільського району Луганської області та мали за мету інтеграцію і подальше незаконне включення захопленої частини суверенної України до складу російської федерації.

У пункті 2 до «указу голови луганської народної республіки від 15.08.2019 № УГ-552/19, «Про керівництво діяльністю виконавчих органів влади луганської народної республіки» визначено: встановити, що уряд луганської народної республіки здійснює керівництво діяльністю виконавчих органів державної влади луганської народної республіки.

У пункті 1 до «указу голови луганської народної республіки від 29.03.2023 № УГ-263/23, «Про скасування виконавчих органів державної влади луганської народної республіки» зазначено, що керуючись нормами цивільного кодексу російської федерації, федеральним конституційним законом від 04.10.2022 № 6-ФКЗ «Про прийняття до російської федерації луганської народної республіки та утворення у складі російської федерації нового суб`єкта - луганської народної республіки», визначено: скасувати виконавчі органи державної влади луганської народної республіки, зазначені у додатках № 1, 2 до цього указу. У додатку № 2 до вказаного наказу зазначено, зокрема, виконавчі органи державної влади луганської народної республіки, керівництво діяльністю яких здійснює уряд луганської народної республіки.

У пункті 7 до «указу голови луганської народної республіки від 29.03.2023 № УГ-263/23, «Про скасування виконавчих органів державної влади луганської народної республіки» зазначено, що державні службовці, співробітники і робітники виконавчих органів державної влади луганської народної республіки, зазначені у додатках № 1,2 до вказаного наказу, продовжують виконувати покладені на них обов`язки, у тому числі пов`язані з забезпеченням проведення ліквідаційних заходів, до вивільнення відповідно до законодавства.

У пункті 5.3 до «указу голови луганської народної республіки від 29.03.2023 № УГ-263/23, «Про скасування виконавчих органів державної влади луганської народної республіки» визначено: забезпечити в установленому порядку передачу у безоплатне користування територіальним органом федеральних органів виконавчої влади, створеним на території луганської народної республіки, майна, у тому числі нерухомого, закріпленого на праві оперативного управління за виконавчими органами державної влади луганської народної республіки, для подальшої передачі їх у федеральну власність та закріплення на праві оперативного управління за територіальними органами федеральних органів виконавчої влади на території луганської народної республіки».

До завдань так званої «адміністрації новопсковського району луганської народної республіки» окрім інших, входить виконання «правил благоустрою території населених пунктів новопсковського району луганської народної республіки», затверджених 30.06.2022 розпорядженням так званого «виконувача обов`язків голови адміністрації новопсковського району луганської народної республіки» за № 81.

Функціонування так званого «муниципальное унитарное предприятие «НОВОПСКОВСЕРВИС» (мовою оригіналу - російською) на тимчасово окупованій території регламентовано розпорядженням виконувача обов`язків голови адміністрації новопсковського району луганської народної республіки» від 05.04.2022 за № 2.

Згідно п. 1.2 розділу 1 загальних положень «статуту муніципального унітарного підприємства «новопсковсервіс» (в подальшому статуту) засновником підприємства є «адміністрація новопсковського району».

Згідно п.п. 1.4.1 п. 1.4 розділу 1. загальних положень «статуту» план фінансово-господарської діяльності підприємства затверджується головою адміністрації.

Згідно п.п. 1.4.2 п. 1.4 розділу 1 загальних положень «статуту» призначення на посаду директора підприємства та звільнення з посади здійснюється так званим «головою адміністрації по узгодженню з так званим «головою луганської народної республіки».

Структуру, штатний розпис, устав підприємства (зміни до нього), затверджує голова адміністрації у порядку, передбаченому законодавством луганської народної республіки.

Відповідно до п.п. 1.1. розділу 1. загальних положень «статуту муніципального унітарного підприємства «новопсковсервіс» (в подальшому статуту), затвердженого «розпорядженням виконувача обов`язків голови адміністрації новопсковського району луганської народної республіки» від 05.04.2022 № 2 на «муніципальне унітарне підприємство «новопсковсервіс» є підприємством житлово-комунального господарства, що забезпечує утримання житлових будинків, споруд, що знаходяться на балансі підприємства, та прибудинкової території, організацію безперервного та якісного забезпечення споживачів питною водою з централізованого водопроводу і відведенням, очищенням стічних вод, а також благоустроєм і виготовленням виробів з дерева, випуском продукції з бетону, гіпсу, цементу, здійснення послуг автотранспорту, ремонт механічних вузлів, ремонт і налагодження електроустановок і мереж, здійснення послуг по збору та переробці твердих побутових відходів.

Відповідно до розділу 4. Управління підприємством та самоврядування трудового колективу «статуту» та «змін до статуту муніципального унітарного підприємства «новопсковсервіс», затверджених «розпорядженням виконувача обов`язків голови адміністрації новопсковського району луганської народної республіки» від 18.05.2022 № 35, та «змін до статуту муніципального унітарного підприємства «новопсковсервіс», затверджених «розпорядженням виконувача обов`язків голови адміністрації новопсковського району луганської народної республіки» від 24.05.2022 № 39, директор підприємства виконує наступні організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарських функції:

1.несе відповідальність за виконання вимог, які пред`являються до діяльності «підприємства», передбачених «чинним законодавством»;

2.керує роботою «підприємства» без довіреності, діє від імені «підприємства», представляє його у відносинах з власником, державними органами, суб`єктами господарювання, іншими фізичними особами, а також у суді; укладає договори, відкриває у банках розрахункові та інші рахунки, видає накази та дає вказівки, обов`язкові для всіх працівників;

3.стратегічні питання підприємства, порядок використання прибутку, реорганізації, ліквідації «підприємства» тощо, погоджує із власником;

4.визначає порядок розподілу чистого прибутку;

5.затверджує структуру та штат «підприємства»;

6.здійснює прийом на роботу працівників «підприємства», укладає з ними, змінює та припиняє трудові договори, видає накази, видає доручення у порядку, встановленому «законодавством».

Рішення по соціально-економічним питанням «підприємства» розробляються та приймаються директором при участі трудового колективу та «уповноваженого органу».

«Директор підприємства» організовує виконання рішень власника майна «підприємства».

«Директор підприємства» звітує про діяльність підприємства у порядку та строки, що визначаються «адміністрацією».

На території тимчасово окупованого смт. Новопскова Старобільського району Луганської області «муніципальне унітарне підприємство «новопсковсервіс» фактично виконувало наступні функції по виконанню електромонтажних робіт, інших спеціалізованих будівельних робіт, інших видів діяльності із прибирання, надання ландшафтних послуг, допоміжного обслуговування наземного транспорту, забору, очищення та постачання води, каналізації, відведення й очищення стічних вод, збирання безпечних відходів, оброблення та видалення небезпечних відходів, будівництва житлових і нежитлових будівель, будівництва доріг і автострад, організування поховань і надання суміжних послуг, та почали підшукувати осіб з числа місцевого населення, які б співпрацювали з окупаційною адміністрацією та працювали у вищевказаному незаконно створеному підприємстві, яке діє під контролем та підзвітна так званої «адміністрації Новопсковського району луганської народної республіки».

05.04.2022 на тимчасово окупованій території Новопсковської селищної територіальної громади Старобільського району Луганської області представниками окупаційної адміністрації так званої «лнр», підконтрольними державі-агресору рф, розпочато діяльність так званого «муніципальне унітарне підприємство «новопсковсервіс», що розташоване за адресою: Луганська область, Старобільський район,смт. Новопсков, вул. Карла Маркса, буд. 284а.

Викладене свідчить, що «муніципальне унітарне підприємство «новопсковсервіс» є підзвітним та підконтрольним підрозділам органу окупаційної адміністрації держави агресора в особі адміністрації Новопсковського району луганської народної республіки, а отже зайняття посади у вказаному структурному підрозділі є фактичним зайняттям посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій в окупаційній адміністрації держави агресора,створеному на тимчасового окупованій території.

Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 13.09.2022 № 206 внесені зміни до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25 квітня 2022 року № 75 та викладено нову редакцію переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні). Згідно зазначеного переліку Новопсковська селищна територіальна громада Старобільського району Луганській області, перебуває під тимчасовою окупацією та оточенні (блокуванні) з боку російської федерації та незаконного збройного формування, так званої «луганської народної республіки».

Також новим наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, до яких також віднесено Новопсковську селищну територіальну громаду Старобільського району Луганської області.

Разом з тим, відповідно до змін в наказі № 199 від 13.07.2023 «Про затвердження Змін до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, до яких віднесено Новопсковську селищну територіальну громаду Старобільського району Луганської області.

Так, у травні 2022 року, більш точний час встановити за об`єктивних причин не виявилось можливим, ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи громадянином України, усвідомлюючи здійснення відкритої російської агресії, яка розпочалась приблизно о 04 годині ранку 24.02.2022 повномасштабним російським військовим вторгненням на територію України, метою якого є повалення конституційного ладу, територіальної цілісності та захоплення території України, ОСОБА_7 , перебуваючи на тимчасово окупованій території смт. Новопсков Старобільського району Луганської області, маючи умисел на зайняття посади в органах окупаційної адміністрації держави агресора на тимчасово окупованій території Новопсковської селищної територіальної громади Старобільського району Луганської області, та реалізуючи його, вступив у злочинну змову з представниками так званої окупаційної адміністрації лнр, які підконтрольні державі агресору рф, отримавши від них пропозицію на зайняття посади, пов`язаної з виконанням організаційно розпорядчих та адміністративно господарчих функцій, а саме: так званого «директора муніципального унітарного підприємства «НОВОПСКОВСЕРВІС» адміністрації Новопсковського району луганської народної республіки», розташованому на тимчасово окупованій території в смт. Новопсков, Старобільського району, Луганської області, в порушення вимог Конституції та Законів України добровільно, умисно погодився на вказану пропозицію.

Частинами третьою та четвертою пункту 1 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику у справах про хабарництво» від 26.04.2002 № 5 передбачено, що організаційно-розпорядчі обов`язки це обов`язки по здійсненню керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності. Такі функції виконують, зокрема, керівники міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, державних, колективних чи приватних підприємств, установ і організацій, їх заступники, керівники структурних підрозділів, їх заступники, особи, які керують ділянками робіт.

Адміністративно-господарські обов`язки це обов`язки по управлінню або розпорядженню державним, колективним чи приватним майном.

Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, ОСОБА_7 , не пізніше травня 2022 року, більш точний час встановити за об`єктивних причин не виявилося можливим, будучи громадянином України, перебуваючи на тимчасово окупованій території смт. Новопсков, Старобільського району, Луганської області, зі своїх особистих мотивів та бажання, добровільно зайняв посаду, пов`язану з виконанням організаційно розпорядчих та адміністративно господарчих функцій, у незаконному органі окупаційної адміністрації держави агресора створеному на тимчасово окупованій території, а саме посаду «директора муніципального унітарного підприємства «НОВОПСКОВСЕРВІС», а саме окупаційної адміністрації Новопсковського району лнр, створеній на тимчасово окупованій території Новопсковської селищної територіальної громади Старобільського району Луганської області, функціонально відповідальній за управління тимчасово окупованої території та підконтрольній рф.

Таким чином, ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обґрунтовано підозрюється у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій в окупаційній адміністрації держави-агресора, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Відповідно до п. 7 ч. ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», 15.04.2014 року № 1207-VII, - тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Крім того, наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309 визначено перелік

територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією.

Згідно з вказаним переліком Новопсковську селищну територіальну громаду Старобільського району Луганської області до якої входить м. Новопсков з 03.03.2022 перебуває під тимчасовою окупацією та оточенні (блокуванні) з боку РФ та незаконних збройних формувань так званої «Луганської Народної Республіки» (далі «ЛНР»).

У зв`язку із збройною агресією Російської Федерації, воєнним станом в Україні, захопленням м. Новопсков Новопсковської селищної територіальної громади Старобільського району Луганської області та проведенням бойових дій, беручи до уваги те, що існують достатні підстави вважати, що ОСОБА_7 перебуває на тимчасово окупованій території України, та обґрунтовану неможливість вручити повістку про виклик особи, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, в газеті «Урядовий кур`єр» № НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) від ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_3 та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора від ІНФОРМАЦІЯ_2 , за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_4 , опубліковано повістку про виклик особи ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на 08.01.2024 о 10:00 год., 09.01.2024 о 10:00 год, 10.01.2024 о 10:00 год, за зазначеною в повістці адресою, для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0002966 від 04.09.2023, отримання письмового повідомлення про підозру у скоєнні кримінального правопорушення за ч. 5 ст. 111-1 КК України, допиту в якості підозрюваного

ОСОБА_9 жодний із призначеного час громадянин України ОСОБА_7 в призначене місце не з`явився, про неможливість та причини неприбуття до місця дислокації ані прокурора Сватівської окружної прокуратури Луганської області, ані слідчого СУ ГУНП в Луганській області не повідомив.

Відповідно до ч. 1 ст. 278 КПК України, письмове повідомлення про підозру вручається в день його складення слідчим або прокурором, а у випадку неможливості такого вручення - у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

11 січня 2024 року у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Осинове Новопсковського району Луганської області, українця, громадянина України, який не є депутатом, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , повідомлено про підозру у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Враховуючи наведені вище обставини, слідчим за погодженням прокурора, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, повідомлено ОСОБА_7 про підозру у відповідності та у спосіб передбачений діючим кримінальним процесуальним законодавством України (опубліковано повідомлення про підозру на веб-сайті Офісу Генерального прокурора за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_5 та в газеті «Урядовий кур`єр» № НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 ) від ІНФОРМАЦІЯ_6 , яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_3 ), а також повістку про виклик підозрюваного ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на 09:00 год. 15.01.2024, на 09:00 год. 16.01.2024, на 09:00 год. 17.01.2024, за зазначеною в повістці адресою, для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0002966 від 04.09.2023.

В жодний із призначеного час громадянин України ОСОБА_7 в призначене місце не з`явився, про неможливість та причини неприбуття до місця дислокації ані прокурора Сватівської окружної прокуратури Луганської області, ані слідчого СУ ГУНП в Луганській області не повідомив.

Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_7 , та факт перебування його на тимчасово окупованій території повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами.

Також згідно особової картки на ім`я громадянина України, ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 значиться зареєстрованим за адресою: АДРЕСА_1 , тобто місцем реєстрації є тимчасово окупована територія Луганської області.

Постановою слідчого у кримінальному провадженні від 18.01.2024, на підставі ст. 281 КПК України ОСОБА_7 оголошено в розшук.

Таким чином, ОСОБА_7 обґрунтовано підозрюється у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

На думку прокурора, перебуваючи без запобіжного заходу, підозрюваний зможе продовжити наявність кримінальне правопорушення, якому підозрюється, або вчинити інше кримінальне правопорушення проти основ національної безпеки України. Незастосування запобіжного заходу або застосування більш м`якого запобіжного заходу, ніж тримання під вартою, до підозрюваного фактично призведе до його переховування від органів досудового розслідування та/або суду, що унеможливить притягнення до кримінальної відповідальності, а також до продовження протиправної поведінки і вчинення злочину.

Прокурор просить, застосування відносно підозрюваного ОСОБА_7 запобіжний захід у вигляді тримання під вартою без визначення розміру застави.

Слідчий в судовому засіданні підтримав клопотання та просив його задовольнити і обрати відносно ОСОБА_7 запобіжний захід у вигляді тримання під вартою без визначення розміру застави.

Захисник в судовому засіданні заперечив проти задоволення клопотання слідчого.

Вислухавши доводи прокурора та слідчого, думку захисника, дослідивши подані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СУ ГУНП в Луганській області знаходиться кримінальне провадження під № 002966, відомості про яке внесено до ЄРДР 04.09.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Слідчим за погодженням прокурора, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, повідомлено ОСОБА_7 про підозру у відповідності та у спосіб передбачений діючим кримінальним процесуальним законодавством України (опубліковано повідомлення про підозру на веб-сайті Офісу Генерального прокурора за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_5 та в газеті «Урядовий кур`єр» № НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 ) від ІНФОРМАЦІЯ_6 , яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_3 ), а також повістку про виклик підозрюваного ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на 09:00 год. 15.01.2024, на 09:00 год. 16.01.2024, на 09:00 год. 17.01.2024, за зазначеною в повістці адресою, для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0002966 від 04.09.2023.

В жодний із призначеного час громадянин України ОСОБА_7 в призначене місце не з`явився, про неможливість та причини неприбуття до місця дислокації ані прокурора Сватівської окружної прокуратури Луганської області, ані слідчого СУ ГУНП в Луганській області не повідомив.

18.01.2024 старшим слідчим в ОВС СУ ГУНП в Луганській області винесено постанову про оголошення розшуку підозрюваного ОСОБА_10 .

Відповідно до ч. 6 ст. 176 КПК України під час дії воєнного стану до осіб, які підозрюються або обвинувачуються у вчиненні злочинів, передбачених статтями 109-114-1, 258-258-5, 260, 261, 437-442 Кримінального кодексу України, за наявності ризиків, зазначених у статті 177 цього Кодексу, застосовується запобіжний захід, визначений пунктом 5 частини першої цієї статті.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 176 КПК України запобіжним заходом є тримання під вартою.

Відповідно до ч. 2 ст. 177 КПК України підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави вважати, що підозрюваний може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті.

Відповідно до ч. 1 ст. 178 КПК України, при вирішенні питання про обрання запобіжного заходу, крім наявності ризиків, зазначених у статті 177 цього Кодексу, слідчий суддя, суд на підставі наданих сторонами кримінального провадження матеріалів зобов`язаний оцінити в сукупності всі обставини, у тому числі: 1) вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; 2) тяжкість покарання, що загрожує відповідній особі у разі визнання підозрюваного, обвинуваченого винуватим у кримінальному правопорушенні, у вчиненні якого він підозрюється, обвинувачується; 3) вік та стан здоров`я підозрюваного, обвинуваченого; 4) міцність соціальних зв`язків підозрюваного, обвинуваченого в місці його постійного проживання, у тому числі наявність в нього родини й утриманців; 5) наявність у підозрюваного, обвинуваченого постійного місця роботи або навчання; 6) репутацію підозрюваного, обвинуваченого; 7) майновий стан підозрюваного, обвинуваченого; 8) наявність судимостей у підозрюваного, обвинуваченого; 9) дотримання підозрюваним, обвинуваченим умов застосованих запобіжних заходів, якщо вони застосовувалися до нього раніше.

Частиною 1 ст. 183 КПК України передбачено, що тримання під вартою є винятковим запобіжним заходом, який застосовується виключно у разі, якщо прокурор доведе, що жоден із більш м`яких запобіжних заходів не зможе запобігти ризикам, передбаченим статтею 177 цього кодексу.

Разом з тим, відповідно до абзаців 7, 8 ч. 4 ст. 183 КПК України при обранні запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою стосовно підозрюваного, обвинуваченого, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, розмір застави не визначається. Під час дії воєнного стану слідчий суддя, суд при постановленні ухвали про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, враховуючи підстави та обставини, передбачені статтями 177 та 178 цього Кодексу, має право не визначити розмір застави у кримінальному провадженні щодо злочину, передбаченого статтями 109-114-1, 258-258-5, 260, 261, 437-442 Кримінального кодексу України.

Відповідно до ч. 6 ст. 193 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та може обрати такий запобіжний захід за відсутності підозрюваного, обвинуваченого лише у разі доведення прокурором наявності підстав, передбачених статтею 177 цього Кодексу, а також наявності достатніх підстав вважати, що підозрюваний, обвинувачений виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або оголошений у міжнародний розшук. У такому разі після затримання особи і не пізніш як через сорок вісім годин з часу її доставки до місця кримінального провадження слідчий суддя, суд за участю підозрюваного, обвинуваченого розглядає питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід, про що постановляє ухвалу.

У зв`язку з тим, що прийнятими заходами встановлено, що підозрюваний ОСОБА_7 , перебуває на тимчасово окупованій території України, останній належним чином був повідомлений про виклик до слідчого та прокурора, однак не з`явився для отримання повідомлення про підозру та не повідомив про причини своєї неявки, 18.01.2024 підозрюваного ОСОБА_7 оголошено у розшук.

Слідчий суддя, при вирішенні даного клопотання, враховує, що поняття «обґрунтована підозра» не визначене у національному законодавстві та, виходячи з положень ч. 5 ст. 9 КПК України, бере до уваги позицію Європейського суду з прав людини, відображену у пункті 175 рішення від 21.04.2011 у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», відповідно до якої «термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення.

Згідно рішення Європейського суду з прав людини у справі «Мюррей проти Сполученого Королівства» від 28.10.1994, вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об`єктивно зв`язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення звинувачення, що у даному випадку стороною обвинувачення дотримано, оскільки наявні, на цей час докази у провадженні свідчать про об`єктивний зв`язок підозрюваного з цими злочинами, тобто виправдовують необхідність подальшого розслідування у цьому провадженні з метою дотримання істинних завдань КПК України визначених статтею другою.

Дослідивши матеріали клопотання слідчий суддя вважає, що наявність обґрунтованої підозри підтверджується зібраними під час досудового розслідування та дослідженими в судовому засіданні матеріалами кримінального провадження, а саме їх копіями: витягом з ЄРДР; протоколом допиту свідка ОСОБА_11 від 20.05.2022; протоколом допиту свідка ОСОБА_12 від 24.05.2022; протоколом допиту потерпілого ОСОБА_13 від 24.05.2022; протоколом допиту свідка ОСОБА_14 від 18.06.2022; протоколом огляду від 18.06.2022 за участю свідка ОСОБА_14 ;- протоколом допиту свідка ОСОБА_15 від 30.06.2022; протоколом додаткового допиту свідка ОСОБА_11 від 30.06.2022; протоколом огляду від 24.07.2023; протоколом огляду від 24.07.2023; протоколом допиту свідка ОСОБА_16 від 27.07.2023; протоколом допиту свідка ОСОБА_17 від 21.04.2023; протоколом огляду від 01.11.2023; протоколом додаткового допиту свідка ОСОБА_13 від 03.11.2023; протоколом огляду від 07.11.2023; протоколом огляду від 20.12.2023; повідомленням про підозру від 11.01.2024; постановою про оголошення розшуку підозрюваного від 18.01.2024.

Отже, оцінюючи надані стороною обвинувачення докази слід прийти до висновку, що в своїй сукупності вони доводять наявність обґрунтованої підозри у вчинені ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Окрім того, встановлені обставини під час розгляду клопотання та додані матеріали, дійсно свідчать про існування ризиків, передбачених п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме: можливість підозрюваного переховуватись від органу досудового розслідування, прокуратури та суду, вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється.

Про наявність ризику, передбаченого п. 1 ч. 1 ст. 177 КПК України, свідчить тяжкість покарання, що загрожує ОСОБА_7 у разі визнання його винною у інкримінованому йому кримінальному правопорушенні, вагомість наявних доказів про вчинення останнім інкримінованого йому кримінального правопорушення, неприбуття на виклик слідчого шість разів поспіль, у свою чергу не повідомлення органу досудового розслідування про неможливість прибуття. Крім того, інкриміновані підозрюваному дії вчинені ним умисно, під час воєнного стану, що має негативні наслідки для всієї територіальної громади та України в цілому. ОСОБА_7 знаходиться на тимчасово окупованій території, співпрацюючи з окупаційною адміністрацією, що з великою долею ймовірності спонукатиме його до втечі у разі обрання більш м`якого запобіжного заходу.

Про наявність ризику, передбаченого п. 5 ч. 1 ст. 177 КПК України, свідчить поведінка підозрюваного, який публічно демонструє підтримку російської федерації, тобто продовжує кримінальне правопорушення, в якому він підозрюється та може вчинити нове.

Слідчий суддя, окрім цього, враховує характер кримінальних правопорушень, які мають високий ступінь суспільної небезпеки, зумовленої наслідками не лише для конкретної особи, а й для суспільства в цілому, практику Європейського суду з прав людини - п. 35 рішення ЄСПЛ «Летельє проти Франції», яка свідчить про те, що рішення суду повинно забезпечити не тільки права підозрюваного, а й високі стандарти охорони загальносуспільних прав та інтересів, що вимагає від суду більшої суворості в оцінці цінностей суспільства.

Розумність тримання під вартою не може оцінюватись абстрактно. Вона має оцінюватись в кожному окремому випадку в залежності від особливостей конкретної справи та причин, про які йдеться у рішеннях національних судів. Тримання під вартою може бути виправдано тільки за наявності конкретного суспільного інтересу, який, не зважаючи на презумпцію невинуватості, превалює над принципом поваги до свободи особистості (п. 79 рішення ЄСПЛ у справі «Харченко проти України» від 10.02.2011).

Слідчим суддею встановлено, що запобігання ризикам переховування підозрюваного від органів досудового розслідування, вчинення нових злочинів становить суспільний інтерес. Цей інтерес має превалююче значення та виправдовує обрання підозрюваному запобіжний захід саме у вигляді тримання під вартою.

Практика ЄСПЛ не вбачає тяжкість обвинувачення або підозри самостійною підставою для утримання особи під вартою, проте таке обвинувачення або підозра у сукупності з іншими обставинами збільшує ризик втечі настільки, що його неможливо відвернути, не взявши особу під варту. У справі «Ілійков проти Болгарії» №33977/96 від 26 липня 2001 року ЄСПЛ зазначив, що «суворість передбаченого покарання є суттєвим елементом при оцінюванні ризиків переховування або повторного вчинення злочинів».

Так, відповідно до ч. 6 ст. 193 КПК України, слідчий суддя розглядає клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та може обрати такий запобіжний захід за відсутності підозрюваного, обвинуваченого лише у разі доведення прокурором наявності підстав, передбачених статтею 177 цього Кодексу, а також наявності достатніх підстав вважати, що підозрюваний, обвинувачений виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або оголошений у міжнародний розшук. У такому разі після затримання особи і не пізніш як через сорок вісім годин з часу її доставки до місця кримінального провадження слідчий суддя, суд за участю підозрюваного, обвинуваченого розглядає питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід, про що постановляє ухвалу.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до обґрунтованого висновку, що в даному випадку прокурором доведено наявність підстав, передбачених ст. 177 КПК України, а також наявність достатніх підстав вважати, що підозрюваний ОСОБА_7 дійсно перебуває на тимчасово окупованій території України, а тому клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, в порядку ч. 6 ст. 193 КПК України, підлягає задоволенню та за відсутності підозрюваного слід обрати запобіжний захід у вигляді тримання під вартою ОСОБА_7 без визначення розміру застави.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7, 9, 131, 132, 176, 177, 178, 182, 183, 184, 186, 193, 194, 196, 197, 211, 309, 310, 372 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Луганській області майора поліції ОСОБА_5 , погоджене прокурором Сватівської окружної прокуратури ОСОБА_6 про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою - задовольнити.

За відсутності підозрюваного, обрати запобіжний захід у вигляді тримання під вартою ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , без визначення розміру застави.

Після затримання підозрюваного і не пізніш як через сорок вісім годин з часу його доставки до місця кримінального провадження розглянути питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід.

На ухвалу може бути подана апеляція безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Подання апеляційної скарги на ухвалу слідчого судді зупиняє набрання нею законної сили, але не зупиняє її виконання.

Слідчий суддя: ОСОБА_1