Справа №401/2284/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2023 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області, в складі головуючого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження №0000560 від 30.06.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-3 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутат місцевої ради - представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу. Депутат сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради є представником інтересів територіальної громади села, селища, міста чи їх громад, який відповідно до Конституції України і закону про місцеві вибори обирається на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування на строк, встановлений Конституцією України.

Відповідно до протоколу першої сесії Григорівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області сьомого скликання від 6 листопада 2015 року визнано повноваження новообраних депутатів Григорівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області сьомого скликання, у тому числі визнано обраним депутатом Григорівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області сьомого скликання - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

6 листопада 2015 року новообрані депутати Григорівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області сьомого скликання, в тому числі ОСОБА_4 , прийняли присягу депутата. Після чого новообраним депутатам було вручено посвідчення.

Таким чином, встановлено, що ОСОБА_4 , з 06.11.2015 являлася депутатом Григорівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області сьомого скликання та згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» була особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, повноваження якої припинилися 25.11.2020, в день відкриття першої сесії Великоандрусівської об`єднаної територіальної громади Олександрійського району Кіровоградської області восьмого скликання, до складу якої у зв`язку з адміністративною реформою увійшла Григорівська сільська рада Світловодського району Кіровоградської області.

Відповідно до абзацу другого ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в», «г» пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення відповідальності за декларування недостовірної інформації та неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 04 грудня 2020 року № 1074-ІХ, який набув чинності з 30.12.2020, доповнено Кримінальний кодекс України статтею 366-3 та встановлено кримінальну відповідальність за умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки до ст. 366-2 КК України суб`єктами декларування у цій статті та статті 366-3 цього Кодексу є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції»зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 10.06.2016 № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що діяло до моменту закінчення у ОСОБА_4 повноважень депутата сільської ради, затверджено форму декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Декларація після звільнення - декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону України з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах «а», «в», «г» пункту 2 частини першої статті 3 Закону. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація.

Відповідно до ч.1 Правил заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування, шляхом заповнення відповідної електронної форми у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування у Реєстрі.

З наведених вище норм законодавства слідує, що ОСОБА_4 як особа, яка припиняє повноваження, пов`язані з виконанням функцій місцевого самоврядування та після припинення таких повноважень, зобов`язана була не пізніше 00 годин 00 хвилин 01.04.2021 подати декларацію після звільнення за 2020 рік.

Згідно з відповіді Національного агентства з питань запобігання корупції № 47-07/13932-23 від 28.06.2023 встановлено, що станом на 27.06.2023 ОСОБА_4 , РНОКПП: НОМЕР_1 , в інформаційно-телекомунікаційній системі «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» не зареєстрована, як така, що подала декларацію після звільнення.

Так, встановлено, що ОСОБА_4 було достовірно відомо про передбачений законодавством її обов`язок, як депутата Григорівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області сьомого скликання до 01.04.2021 подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік після звільнення.

Незважаючи на вказані обставини, діючи з прямим умислом, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, посягаючи на встановлений законодавством порядок функціонування системи запобігання корупції в Україні, ОСОБА_4 , нехтуючи покладеними на неї обов`язками щодо декларування, всупереч вимогам Кримінального кодексу України, Закону України «Про запобігання корупції», рішення «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік (декларація після звільнення) у визначений законодавством термін, тобто до 00 годин 00 хвилин 01.04.2021.

У судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_4 визнала себе винуватою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України та подала клопотання про закриття кримінального провадження по справі у зв`язку зі зміною обстановки відповідно до вимог статті 48 КК України, вказавши, що вона не являється депутатом, декларацію за 2020 рік вже подала та є не судимою. Крім того, вказала, що Григорівська сільська рада ліквідована, а тому просить звільнити її від кримінальної відповідальності у зв`язку із зміною обстановки.

Прокурор в судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання обвинуваченої, вказав про наявність підстав для закриття кримінального провадження.

Суд, заслухавши учасників кримінального провадження, ознайомившись із наданими матеріалами, приходить до висновку про необхідність закриття кримінального провадження із наступних підстав.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст.4 КК України кримінальна протиправність і караність, а також інші кримінально-правові наслідки діяння визначаються законом про кримінальну відповідальність, що діяв на час вчинення цього діяння. Часом вчинення кримінального правопорушення визнається час вчинення особою передбаченої законом про кримінальну відповідальність дії або бездіяльності.

Згідно ч.2 ст.5 КК України закон про кримінальну відповідальність, що встановлює кримінальну протиправність діяння, посилює кримінальну відповідальність або іншим чином погіршує становище особи, не має зворотної дії в часі.

Згідно Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України щодо вдосконалення відповідальності за декларування недостовірної інформації та неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» №1576-IX від 29.06.2021, який набрав чинності 21.07.2021, санкцію ст.366-3КК України доповнено словами "або обмеженням волі на строк до двох років, або позбавленням волі строком на один рік".

Таким чином, кримінальне правопорушення, передбачене ст.366-3КК України з 21.07.2021 року та на момент розгляду кримінального провадження в суді з кримінального проступку стало нетяжким злочином.

За таких обставин, зміни вищезазначеного закону посилили кримінальну відповідальність за ст. 366-3 КК України та погіршили становище обвинуваченого, а тому відповідно до ч.2 ст. 5 КК України зазначені зміни в Кримінальному кодексі України не можуть бути застосовані до ОСОБА_4 . Отже, суд застосовує закон про кримінальну відповідальність, зокрема норми статей 45, 48 та 366-3 КК України, що діяли на момент вчинення кримінального правопорушення, а саме: станом на 01.04.2021 рік, тобто до 21.07.2021.

Згідно ст. 48 КК України (в редакції, яка діяла на час вчинення кримінального правопорушення, а саме станом на 01.04.2021), особу, яка вперше вчинила кримінальний проступок або нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.

Відповідно до примітки ст. 45 КК України (в редакції, яка діяла на час вчинення кримінального правопорушення, а саме станом на 01.04.2021) корупційними кримінальними правопорушеннями відповідно до цього Кодексу вважаються кримінальні правопорушення, передбачені статтями 191, 262, 308, 312, 313, 320, 357, 410, у випадку їх вчинення шляхом зловживання службовим становищем, а також кримінальні правопорушення, передбачені статтями 210, 354, 364, 364- 1, 365-2, 368-369-2 цього Кодексу.

Згідно ст.12 КК України (в редакції, станом на 01.04.2021) кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366-3 КК України відносилось до кримінальних проступків.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_4 вперше притягується до кримінальної відповідальності, вину визнала повністю, раніше не була засудженою.

Крім того, ОСОБА_4 добровільно після вчинення кримінального правопорушення подала щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2020 рік, Григорівська сільська рада ліквідована, ОСОБА_4 не є депутатом, у зв`язку з чим суд вважає, що ОСОБА_4 перестала бути суспільно-небезпечною.

Згідно п.1 ч.2ст.284 КПК України передбачено, що кримінальне провадження закривається судом у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Ч.1ст.285 КПК України передбачено, що особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Ч.1ст.286 КПК України визначено, що звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом.

Відповідно до ч.3ст.288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що клопотання обвинуваченого слід задовольнити та звільнити обвинуваченого ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366-3 КК України з підстав, передбачених ст. 48 КК України, у зв`язку із зміною обстановки, а кримінальне провадження підлягає закриттю.

Керуючись статтями 12, 48 КК України, статтями 284-288, 372 КПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 366-3 КК України на підставі статті 48 КК України у зв`язку із зміною обстановки.

Кримінальне провадження №0000560 від 30.06.2023 за обвинуваченням ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого статтею 366-3 КК України - закрити.

Ухвалу суду може бути оскаржено протягом семи діб з дня її постановлення до Кропивницького апеляційного суду.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду ОСОБА_1

27.09.2023