Справа № 461/710/24
Провадження № 1-кс/461/416/24
УХВАЛА

19.01.2024 м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Львівської обласної прокуратури ОСОБА_5 про зобов`язання вчинити певну дію,-

в с т а н о в и в:

18.01.2024 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність керівника Львівської обласної прокуратури ОСОБА_5 , в порядку ст.303 КПК України, в якій просить суд: «реально задовольнити скаргу і відповідно норм ст.308, п.9 - 1 ч.1 ст.303 і ст.307 КПК України зобов`язати прокурора Львівської області вчинити певну дію по прийняттю рішення із вказівками відповідним працівникам прокуратури щодо внесення в ЄРДР відомостей згідно вже одержаних ухвал суду від 08.12.2023 і від 19.12.2023, видачу витягу із ЄРДР із вказівкою на порушення норм ч.2 ст.127, ст.135 КК України проти нього потерпілого ОСОБА_6 , визначити слідчого органу досудового розслідування, процесуального прокурора, проведення досудового розслідування за його участю потерпілого, згідно вимог ст.220, ст.221, ст.223 КПК України, бо все це передбачено нормами ч.1, ч.2 ст.214 КПК України, Положеннями про Єдиний реєстр досудових розслідувань, наказами Генерального прокурора №298 від 30.06.2020 із змінами згідно наказу №231 від 17.08.2023, та не чекати, щоб від катування холодом він - пенсіонер ОСОБА_3 захворів та помер.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 12.01.2024 ним було подано скаргу до прокурора вищого рівня - керівника Львівської обласної прокуратури ОСОБА_5 щодо недотримання розумних строків і щодо досудового розслідування злочинної діяльності керівників ЛьвівОблГазу після одержання направлень Офісу Генерального Прокурора і внесення Відомостей в ЄРДР, то змусили його шукати незалежних суддів, щоб одержати ухвали суду від 08.12.2023 та від 19.12.2023 із наданими зобов`язаннями прокурору внесення в ЄРДР відомостей злочинної діяльності керівників ЛьвівОблГаз і Державної виконавчої служби, які створили перешкоди виконанню рішення суду та виконавчого листа від 08.10.2018, бо діють умисні кримінальні правопорушення за ознаками таких злочинів проти нього потерпілого ОСОБА_3 як свідоме катування холодом зимою 2023 2024 років ч.2 ст.127 КК України та інші злочини.

Зазначає, що його сьому скаргу від 12.01.2024 прокурор зобов`язаний був розглянути протягом трьох днів, та прийняти рішення та надати йому відповідь, але пройшло вже шість днів і жодної відповіді він не отримав по телефону, вказаному в скарзі йому також нічого не повідомляли.

А навпаки наявні різні оманні дії підлеглих прокурорів, які шукають різні способи неправильного dнесення в ЄРДР, яких то інших порушень, щоб ухилитись від внесення в ЄРДР саме злочинної діяльності керівників ЛьвівОблГазу АТ «Львівгазу», що знову змушує його звертатись до суду, бо діють злочини катування холодом, небезпека для його життя.

Протоколом автоматизованого визначення слідчого судді від 18.01.2024, справа № 461/710/24, провадження №1-кс/461/416/24 визначена для розгляду слідчому судді ОСОБА_1 .

Ухвалою слідчого судді від 18.01.2024 відкрито провадження по справі за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Львівської обласної прокуратури ОСОБА_5 про зобов`язання вчинити певну дію.

ОСОБА_3 в судовому засідання уточнив вимоги скарги та зазначив, що по суті він оскаржує бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви про кримінальне правопорушення від 30.11.2023, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, а також не розгляд прокурором Льівської області його скарги від 12.01.2024, поданої в порядку ст.308 КПК України щодо недотримання розумних строків, відповідно до пункту 9-1 ч.1 ст. 303 КПК України.

Зазначає, що ще 30.11.2023 в порядку ст.214 КПК України подав прокурору Львівської області ОСОБА_5 заяву про вчинення посадовими особами ЛьвівОблГаз відносно нього злочинів, а саме катування його холодом за ст.127 КК України та залишення його в небезпеці за ст.135 КК України, про що зазначено в його заяві про вчинення злочину від 30.11.2023. Відомості про катування його холодом за ст.127 КК України та залишення його в небезпеці за ст.135 КК України до сих пір не внесені до ЄРДР. Наведене змушує його писати відповідні скарги прокурору Львівської області ОСОБА_5 , остання сьома скарга долучена ним до цієї справи, однак він не отримує на такі від прокурора належного рішення, а саме внесення відомостей за цими злочинами вчиненими відносно нього до ЄРДР. Натомість, на його скарги надають письмові відповіді, які не стосуються питань порушених у його скаргах та самій заяві про вчинення злочину від 30.11.2023. Пояснив, що він написав заяву про вчинення злочину ще 30.11.2023, де зазначив, що посадові особи ЛьвівоблГаз не виконують рішення суду та виконавчий лист ст.382 КК України, чим вчиняють відносно нього потерпілого ОСОБА_3 катування холодом злочин передбачений ст.127 КК України та залишення в небезпеці злочин передбачений ст.135 КК України.

Додатково пояснив, що він вже оскаржував в порядку ст.303 КПК України бездіяльність Львівської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР згідно його заяви від 30.11.2023.

Так, ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 08.12.2023 ОСОБА_7 його скаргу задоволено. Зобов`язано уповноважену особу Львівської обласної прокуратури внести відомості в ЄРДР згідно заяви ОСОБА_3 від 30.11.2023 про вчинення кримінального правопорушення, розпочати досудове розслідування у строк, передбачений ст.214 КПК України, та повідомити заявника про прийняте рішення у встановлені законом строки та спосіб.

Крім цього, ухвалою слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова від 19.12.2023 ОСОБА_8 його скаргу задоволено. Зобов`язано уповноважену посадову особу Галицької окружної прокуратури м. Львова внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 12.10.2023 про вчинення кримінального правопорушення та розпочати з приводу даних обставин досудове розслідування та надати витяг з ЄРДР.

Щодо наданих прокурором в судовому засіданні витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, де зазначено, що 28.12.2023 внесено відомості за №0000297, за ч.1 ст.364 КК України щодо можливих неправомірних дій працівників правоохоронних органів Львівської області, а також витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, де зазначено, що 20.12.2023 внесено відомості за заявою ОСОБА_3 за №0000133, за ч.2 ст.382 КК України, на підставі ухвали слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова від 19.12.2023 щодо умисного невиконання посадовими особами Львівська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» рішення суду, яке набрало законної сили, зазначив наступне.

В заяві про вчинення злочинів, зокрема і в заяві про вчинення злочину від 30.11.2023, відомості про вчинення яких вже було зобов`язано внести до ЄРДР за ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 08.12.2023 ОСОБА_7 , ним не вказувався виклад обставин кримінальних правопорушень, які зазначені у витягу з ЄРДР, а відтак виклад обставин: «щодо можливих неправомірних дій працівників правоохоронних органів Львівської області» кимось видуманий, він такого в своїй заяві про злочин не писав, він просив порушити кримінальне провадження про вчинення відносно нього потерпілого ОСОБА_3 катування холодом злочин передбачений ст.127 КК України та залишення в небезпеці злочин передбачений ст.135 КК України, які так і не внесені в ЄРДР за його заявою про вчинення злочину, поданої в порядку ст.214 КПК України, від 30.11.2023. Також, зазначає, що не писав заяв про вчинення злочинів Львівська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України», а писав про вчинення злочинів посадовими особами ЛьвівОблГаз, які з 2018 не виконують рішення суду, а відтак виклад обставин вказаний в ЄРДР також кимось видуманий.

Щодо наданої прокурором в судовому засіданні відповіді від 17.01.2024 на його сьому скаргу подану прокурору Львівської області 12.01.2024, - зазначив, що такої він не отримував, та ознайомившись з нею, така не дає відповіді на поставлені ним у скарзі питання, зокрема чому і досі не внесено відомостей до ЄРДР за його заявою про вчинення злочину від 30.11.2023, поданої в порядку ст.214 КПК України, а саме про вчинення відносно нього потерпілого ОСОБА_3 катування холодом злочин передбачений ст.127 КК України та залишення в небезпеці злочин передбачений ст.135 КК України, та чому не розглянуто по суті його скаргу про недотримання розумних строків в порядку передбаченому ст.308 КПК України.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив, вважає таку необґрунтованою. Зазначив, що Львівською обласною прокуратурою 28.12.2023 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000297 за заявою ОСОБА_3 від 30.11.2023, на підставі ухвали слідчого судді Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_7 від 08.12.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, на підтвердження чого долучив відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Матеріали кримінального провадження передано за підслідністю до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, для проведення досудового розслідування. Зазначив, що скарги та заяви ОСОБА_3 є нечіткими та незрозумілими, а питання щодо правої кваліфікації кримінального правопорушення відносяться виключно до компетенції слідчого та прокурора. А відтак, просив в задоволенні скарги відмовити.

Заслухавши пояснення сторін кримінального провадження, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до такого висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Як вбачається зі змісту скарги в сукупності з наданими в судовому засіданні поясненнями ОСОБА_3 , який уточнив вимоги скарги, та пояснив, що по суті оскаржує бездіяльність уповноваженої особи Львівської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про вчинення злочину, поданою 30.11.2023, в порядку ст.214 КПК України, де він зазначав короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а саме не виконання рішення суду та виконавчого листа від 08.10.2018, із обов`язком укласти з ним договір розподілу природного газу, поновити постачання газу в його квартиру для її опалення, у зв`язку з чим вважає, що відносно нього потерпілого ОСОБА_3 вчиняється наступні кримінальні правопорушення: катування холодом злочин передбачений ст.127 КК України та залишення в небезпеці злочин передбачений ст.135 КК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, а саме бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 30.11.2023 звернувся до керівника Львівської обласної прокуратури ОСОБА_5 з заявою, в порядку норм ч.1, ч.2 ст.214 КПК України, про вчинення відносно нього кримінальних правопорушень, в тому числі кримінальних правопорушень передбачених ст.127, ст.135 КК України.

Ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_7 від 08.12.2023 скаргу ОСОБА_3 про зобов`язання до вчинення дій - задоволено. Зобов`язано уповноважену особу Львівської обласної прокуратури внести відомості в ЄРДР згідно заяви ОСОБА_3 від 30.11.2023 про вчинення кримінального правопорушення, розпочати досудове розслідування у строк, передбачений ст.214 КПК України, та повідомити заявника про прийняте рішення у встановлені законом строки та спосіб.

Львівською обласною прокуратурою 28.12.2023 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000297 за заявою ОСОБА_3 від 30.11.2023, на підставі ухвали слідчого судді Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_7 від 08.12.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, в короткому викладі обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення зазначено: «щодо можливих дій працівників правоохоронних органів Львівської області».

12.01.2024 ОСОБА_3 подано скаргу керівнику Львівської обласної прокуратури ОСОБА_5 , в якій зазначив про невиконання уповноваженими особами Львівської обласної прокуратури ухвали слідчого судді Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_7 від 08.12.2023, та невірне внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за його заявою від 30.11.2023.

17.01.2024 Львівською обласною прокуратурою розглянуто звернення ОСОБА_3 від 12.01.2024 та надано відповідь, згідно якої вбачається наступне. Львівською обласною прокуратурою 28.12.2023 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000297 за заявою ОСОБА_3 від 30.11.2023, на підставі ухвали слідчого судді Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_7 від 08.12.2023, щодо можливого вчинення кримінального правопорушення працівниками правоохоронних органів, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України. Матеріали кримінального провадження передано за підслідністю до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, для проведення досудового розслідування. На даний час досудове розслідування триває, процесуальне керівництво здійснюється групою прокурорів Львівської обласної прокуратури.

Разом з цим, слідчий суддя зазначає, що у своїй заяві від 30.11.2023 ОСОБА_3 повідомляв про вчинення відносно нього катування холодом та умисного залишення в небезпеці, зазначив короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення відносно нього кримінальних правопорушень, передбачених ст.127, ст.135 КК України.

Частиною 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За змістом вказаної норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Враховуючи те, що заява ОСОБА_3 про вчинення відносно нього кримінальних правопорушень, передбачених ст.127, ст.135 КК України від 30.11.2023 не розглянута належним чином, з дотриманням вищенаведених положень КПК України, а заявник не повідомлений про прийняте за результатами розгляду заяви рішення, доводи скаржника в процесі розгляду скарги суб`єктом оскарження спростовані не були, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноваженою особою Львівської обласної прокуратури не було вжито належних заходів щодо дотримання вимог, передбачених ст.214 КПК України, відтак скарга в цій частині підлягає до задоволення.

Разом з тим, вимоги скаржника щодо розгляду його скарги від 12.01.2024 в порядку ст.308 КПК України щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні є передчасними, та такими, що до задоволення не підлягають, виходячи з наступного.

Як передбачено пунктом 9-1 частини 1 статті 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.

Оскарження недотримання розумних строків передбачено ст.308 КПК України.

Згідно зазначеної норми закону, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Разом з тим, згідно положень ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З аналізу вищевказаних норм КПК України слідує, що чинним кримінальним процесуальним законодавством визначено можливість оскарження недотримання розумних строків саме під час досудового розслідування, яке розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В даному випадку відомості за заявою ОСОБА_3 від 30.11.2023 про вчинення відносно нього кримінальних правопорушень, передбачених ст.127, ст.135 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань ще не внесені, а відтак досудове розслідування за таким ще не розпочиналось, а тому відсутні підстави для оскарження недотримання розумних строків, в порядку ст.308 КПК України, та вимоги заявлені ОСОБА_3 в порядку передбаченому пунктом 9-1 частини 1 статті 303 КПК України слідчий суддя визнає передчасними, та в задоволенні скарги в цій частині слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 303-305, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Львівської обласної прокуратури ОСОБА_5 про зобов`язання вчинити певну дію задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Львівської обласної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви ОСОБА_3 від 30.11.2023 про вчинення відносно ОСОБА_3 кримінальних правопорушень, передбачених ст.127, ст.135 КК України, розпочати досудове розслідування у строк, передбачений ст.214 КПК України, та повідомити заявника про прийняте рішення у встановлені законом строки та спосіб.

У задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Повний текст ухвали складений 23.01.2024.

Слідчий суддя ОСОБА_1