УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2023 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу, - ОСОБА_3 , її представника - адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 31 серпня 2023 року,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність уповноваженої особи Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 31 серпня 2023 року, посилаючись на те, що 31 серпня 2023 року вона звернулася до Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою про те, що чоловік її покійної доньки - ОСОБА_5 вчинив ряд злочинів пов`язаних з майном покійної, майном доньки останньої від першого шлюбу та її майном, викрав документи, ювелірні вироби, золоті злитки, побутову техніку та грошові кошти в українській та іноземній валюті, викрав два автомобілі, які належали покійній. По даному факту Вінницьким районним управлінням поліції ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001026 від 05.07.2023 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України. Оскільки її малолітня онука - ОСОБА_6 є спадкоємицею нерухомого та рухомого майна після смерті своєї матері, здійснювати управління майном, яке вона успадкувала, має право її батько - ОСОБА_7 . Однак, ОСОБА_5 , маючи на меті управляти та розпоряджатися часткою в спадковому майні, належної дитині, зацікавлений в позбавленні батьківських прав ОСОБА_7 щодо дитини та встановлення опіки над нею, адже це надасть йому право здійснювати управління майном, яке полягає у вчиненні опікунами правочинів щодо майна дитини, в тому числі правочинів щодо розпорядження майном. Управління здійснюється майном лише малолітньої дитини, тобто дитини віком до 14 років. В червні 2023 року ОСОБА_5 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області з цивільним позовом до ОСОБА_7 про позбавлення батьківських прав та встановлення опіки над малолітньою особою - її онукою ОСОБА_6 09 серпня 2023 року, згідно з ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області, її було залучено до справи №127/15884/23 в якості третьої особи на стороні відповідача. Після ознайомлення з матеріалами даної справи, нею було виявлено, що ОСОБА_5 до матеріалів справи долучив документи, інформація в яких не відповідає дійсності, а саме: довідку про склад сім`ї №164 від 24.05.2023, видана ОСББ «Подолянка-7», в якій вказано, що ОСОБА_5 проживає в квартирі АДРЕСА_1 , що не відповідає дійсності, та акт обстеження матеріально-побутових умов сім`ї №08 від 28.04.2023, засвідчений головою ОСББ «Подолянка - 7», жодних обстежень побутових умов в цей період за адресою: АДРЕСА_2 не проводилось. Таким чином, у своїй заяві про кримінальне правопорушення від 31 серпня 2023 року вона просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по факту підроблення документів ОСОБА_5 - за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 та ч. 4 ст. 358 КК України. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, уповноважена особа Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області відомості про вищезазначене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесла, в зв`язку з чим вона звернулась з даною скаргою до суду.

В судовому засіданні особа, яка подала скаргу, - ОСОБА_3 та її представник - адвокат ОСОБА_4 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримали та просили зобов`язати уповноважену особу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 31 серпня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Представник Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 та її представника - адвоката ОСОБА_4 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначено в узагальненні про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В судовому засіданні встановлено, що31 серпня 2023 року ОСОБА_3 звернулася до Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення чоловіком її покійної доньки - ОСОБА_5 , який долучив до матеріалів цивільної судової справи №127/15884/23 документи, інформація в яких не відповідає дійсності, а саме: довідку про склад сім`ї №164 від 24.05.2023, видана ОСББ «Подолянка-7», в якій вказано, що ОСОБА_5 проживає в квартирі АДРЕСА_1 , що не відповідає дійсності, та акт обстеження матеріально-побутових умов сім`ї №08 від 28.04.2023, засвідчений головою ОСББ «Подолянка - 7».

Згідно доводів скарги, які органом досудового розслідування на час розгляду скарги в належний спосіб не спростовані, відомості за заявою ОСОБА_3 від 31 серпня 2023 року про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України прокурор, слідчий, дізнавач у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_3 від 31 серпня 2023 року про кримінальне правопорушення, підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.

Дана обставина зобов`язувала посадову особу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 31 серпня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: