Справа № 301/3640/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" жовтня 2023 р. слідчий суддя Іршавського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 ,

за участю :

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3

заступника начальника СВ ВП № 1 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області капітана поліції ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Іршава Закарпатської області матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність відповідальних службових осіб ВП №1 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Іршавського районного суду Закарпатської області із скаргою, в якій просить : 1) зобов`язати ВП № 1 Хустського РУП, відповідальних службових осіб внести відомості до ЄРДР по ст. 191 КК України Привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем, ст. 364 КК України Зловживання владою або службовим становищем; 2) відповідальним службовим особам визнати бездіяльність неправомірною ВП № 1 Хустського РУП.

Скаргу обґрунтовує тим, що 06.09.2023 року ним була подано заяву у ВП № 1 Хустського РУП. 06.10.2023 року у канцелярії ВП отримав відповідь, де всупереч ст. 214 КПК України, його заява проігнорована і відомості до ЄРДР не внесені. Натомість, описано інше КП в якому не йшлося і не заявлено про проведення ревізії. Крім того, дане КП було незаконно закрито слідчою на підставі підроблення, підмінення фактів злочину, яких не було у його заяві, підроблення постанови про закриття КП.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримав, з мотивів викладених в ній, просить таку задовольнити. При цьому зазначив, що ним до Відділення поліції №1 Хустського РУП ГУНП в Закарпатські області двічі подавались заяви про вчинені кримінальні правопорушення посадовими особами Приборжавської сільської ради. Так, 24.12.2020 подано заяву щодо колишнього сільського голови с. Приборжавське ОСОБА_5 , який шляхом зловживання службовим становищем, привласнив та розтратив на користь інших працівників грошові кошти з місцевого бюджету. На підставі даної заяви було порушено кримінальне провадження № 0000803 від 30.12.2020. Постановою від 01.04.2022 слідчий СВ Е.Фолучка кримінальне провадження закрив у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення. Дану постанову він отримав 06.09.2023 та не оскаржував. Також, 28.12.2021 подано заяву щодо посадових осіб Приборжавської сільської ради. На підставі даної заяви було порушено кримінальне провадження № 0000435 від 29.12.2021. Постановою слідчого від 28.03.2023 кримінальне провадження закрито. Дану постанову він оскаржував але ухвалою слідчого судді Іршавського районного суду Закарпатської області в задоволенні його скарги відмовлено. Відповідно до ухвали Закарпатського апеляційного суду ухвала слідчого судді залишена без змін.

Заступник начальника СВ ВП № 1 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області капітан поліції ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечив проти задоволення вимог скарги, пояснивши тим, що аналогічні заяви ОСОБА_3 двічі подавав в 2020 та 2021 р., були внесені відомості до ЄРДР, та винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0000435 від 29.12.2021, яку ОСОБА_3 оскаржував, але йому було відмовлено в задоволенні скарги, а також, постанову про закриття кримінального провадження № 0000803 від 30.12.2020. Ця постанова оскаржена не була. З даних причин його заява була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян» та надана відповідь.

Заслухавши учасників розгляду скарги, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, в їх сукупності, слідчий суддя дійшов висновків.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до ВП № 1 Хустського РУП із заявою про внесення відомостей до ЄРДР за фактом незаконного привласнення та розкрадання грошових коштів колишнім сільським головою ОСОБА_5 , який незаконно нараховував собі та іншим працівникам сільської ради заробітну плату, надбавку і премію, на протязі дванадцяти років, під час його перебування на посаді сільського голови, та просив провести ревізію щодо використання грошових коштів державного бюджету колишнім сільським головою. Заяву зареєстровано Іршавським ВП 29.12.2020 № 5550 ( а.с. 13 матеріали №729 про розгляд заяви ОСОБА_3 ).

30.12.2020 відомості по даній заяві внесено до ЄРДР номер кримінального провадження 0000803 за ч. 2 ст. 191 КК України (а.с. 12 матеріали №729 про розгляд заяви ОСОБА_3 ).

01.04.2022 слідчим СВ ВП № 1 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області лейтенантом поліції ОСОБА_6 винесено постанову про закриття кримінального провадження, згідно якої кримінальне провадження внесене до ЄРДР за №0000803 від 30.12.2020 закрито у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України. (а.с. 14-18 матеріали №729 про розгляд заяви ОСОБА_3 ).

28.12.2021 ОСОБА_3 звернувся до ВП № 1 Хустського РУП із заявою про внесення відомостей до ЄРДР про те, що у період часу з 2006 по 2020 року посадові особи Приборжавської сільської ради зловживаючи службовим становищем, всупереч інтересам служби, завдали шкоди громадським інтересам. На підставі даної заяви було порушено кримінальне провадження № 0000435 від 29.12.2021. ( а.с. 7 матеріали №729 про розгляд заяви ОСОБА_3 ).

28.03.2023 старшою слідчою СВ ВП № 1 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області майором поліції ОСОБА_7 винесено постанову про закриття кримінального провадження, згідно якої кримінальне провадження закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України. (а.с. 8-10 матеріали №729 про розгляд заяви ОСОБА_3 ).

08.09.2023 ОСОБА_3 звернувся до ВП № 1 Хустського РУП із заявою про внесення відомостей до ЄРДР за фактом розкрадання грошових коштів та їх незаконного привласнення колишнім сільським головою ОСОБА_5 , під час його перебування на посаді сільським головою. Просив провести ревізію щодо використання грошових коштів державного бюджету колишнім сільськи головою, під час його перебування на посаді сільським головою. 08.09.2023 ст. дільничним офіцером поліції СП ВП № 1 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області складено протокол прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію ( а.с. 2, 3 матеріали №729 про розгляд заяви ОСОБА_3 ).

06.10.2023 відповідно до відповіді ВП №1 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області заява ОСОБА_3 розглянута відповідно до Закону України «Про звернення громадян» (а.с.19, 20 матеріали №729 про розгляд заяви ОСОБА_3 ).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора : 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Разом з тим, до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише ті, що містять відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

З матеріалів № 729 про розгляд заяви ОСОБА_3 встановлено, що заява ОСОБА_3 від 24.12.2020 про вчинення кримінального правопорушення, яка була подана з метою внесення відомостей до ЄРДР відносно незаконного привласнення та розкрадання грошових коштів та їх привласнення колишнім сільським головою ОСОБА_5 , прийнята до розгляду, 30.12.2020 року відомості по даній заяві внесені до ЄРДР, номер кримінального провадження 0000803 за ч. 2 ст. 191 КК України, 01.04.2022 слідчим СВ ВП № 1 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області лейтенантом поліції ОСОБА_6 винесено постанову про закриття кримінального провадження внесене до ЄРДР за №0000803 від 30.12.2020.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що обставини кримінального правопорушення, які наводяться заявником у заяві від 08.09.2023 вже були предметом розслідування у межах кримінального провадження №0000803, по даному кримінальному провадженню винесено постанову про закриття кримінального провадження, яка скаржником не оскаржувалася відповідно до вимог п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Враховуючи викладене, вважаю, що в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність відповідальних службових осіб ВП № 1 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинення певних дій слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 307 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність відповідальних службових осіб ВП № 1 Хустського РУП ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинення певних дій відмовити.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Закарпатського апеляційного суду через Іршавський районний суд Закарпатської області протягом 5 днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складений 30 жовтня 2023 року о 15.00 годин.

Слідчий суддя

Іршавського районного суду : ОСОБА_1