Справа № 487/738/24
Провадження № 1-кс/487/903/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.01.2024 року місто Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання т.в.о. слідчого відділу слідчого управління ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000472 від 18.12.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, -

ВСТАНОВИВ:

23.01.2024 т.в.о. слідчого відділу слідчого управління ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором відділу Спеціалізованої екологічної прокуратури Херсонської обласної прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000472 від 18.12.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України, звернувся до Заводського районного суду міста Миколаєва з клопотанням, в якому просив надати слідчому у кримінальному провадженні т.в.о. слідчого відділу Слідчого управління ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ та можливість вилучити у ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) зареєстрованому за юридичною адресою: АДРЕСА_1 завірених копій документів, складених у зв`язку із проведення закупівлі №UА-2023-09-18-002100-а та щодо виконання договору № 12-09/25р від 12.09.2023, укладеного ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) із ПП « ОСОБА_5 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), а саме:обґрунтування підстави здійснення закупівлі згідно з підпунктом 2 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178; річного плану закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2023 рік; висновків за результатами обстеження ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 діючих свердловин у с.Гарилівка та с. Новоолександрівка Новоолександрівської ТГ; листів підприємствам підрядникам щодо виконання робіт по будівництву артезіанських свердловин та відповідей на них (Комерційних пропозицій); документів, наданих підрядником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » щодо наявності дозволів на право проведення робіт, зокрема спеціального дозволу на користування надрами; договору № 12-09/25р від 12.09.2023 «Про закупівлю робіт по об`єкту: «Будівництво чотирьох артезіанських свердловин для забезпечення водопостачання Новоолександрівської ТГ (с. Гаврилівка, с. Новоолександрівка) Херсонської області внаслідок руйнування ІНФОРМАЦІЯ_5 », укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ПП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та додатків до нього; календарного графіку виконання робіт; плану фінансування робіт по об`єкту; договірної ціни по об`єкту «Будівництво чотирьох артезіанських свердловин для забезпечення водопостачання Новоолександрівської ТГ (с.Гаврилівка, с. Новоолександрівка) Херсонської області внаслідок руйнування ІНФОРМАЦІЯ_5 »;зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва; проектно-кошторисної документації; акту приймання-передачі ПП « ОСОБА_5 » будівельного майданчику для проведення робіт; переліку витрат, пов`язаних із роботами по об`єкту: «Будівництво чотирьох артезіанських свердловин для забезпечення водопостачання Новоолександрівської ТГ (с. Гаврилівка, с. Новоолександрівка) Херсонської області внаслідок руйнування ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Клопотання слідчий обґрунтовує тим, що вищевказані документи, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), самі по собі та у сукупності з іншими документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме таким заходом забезпечення кримінального провадження можливо встановити підстави та законність проведення закупівлі, укладання договору та проведення робіт щодо будівництва чотирьох артезіанських свердловин для забезпечення водопостачання Новоолександрівської ТГ (с. Гаврилівка, с. Новоолександрівка) Херсонської області, перерахування бюджетних коштів. Відомості, що містяться у документах, можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні.

В судове засідання слідчий не прибув, до початку судового засідання подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, клопотання розглянуто без участі особи у володінні якої знаходяться речі та документи у зв`язку з тим, що стороною кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів.

Дослідивши клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження (ст. 131 КПК України).

Згідно ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку) . Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

За змістом ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до частин 5 та 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Із матеріалів клопотання встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000472 від 18.12.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.240 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 12.09.2023 ІНФОРМАЦІЯ_1 без проведення електронних торгів укладено договір № 12-09/25р з ПП « ОСОБА_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на закупівлю робіт по об`єкту: «Будівництво чотирьох артезіанських свердловин для забезпечення водопостачання Новоолександрівської ТГ (с. Гаврилівка, с. Новоолександрівка) Херсонської області внаслідок руйнування ІНФОРМАЦІЯ_5 ». Закупівля №UА-2023-09-18- 002100-а, ціна договору складає 36533902,79 грн. Джерело фінансування робіт кошти резервного фонду державного бюджету.

Згідно з інформацією ІНФОРМАЦІЯ_6 закупівля даних робіт проводилась відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України №498-р від 06.06.2023 «Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету Дніпропетровській, Запорізькій, Миколаївській та Херсонській обласним державним адміністраціям 845,1 млн. грн. для здійснення заходів щодо забезпечення транспортування питної води для потреб цих регіонів, у тому числі для ІНФОРМАЦІЯ_6 - 384,5 млн. грн.

Згідно з умовами договору підрядник зобов`язується розпочати виконання робіт з моменту підписання договору, однак не раніше фактичної передачі замовником будівельного майданчика та завершити виконання робіт до 01.12.2023. Строки виконання робіт визначаються календарним графіком виконання робіт, який є невід`ємною частиною договору. Пунктом 9.3.2 Договору передбачено, що підрядник зобов`язаний мати встановлені законом дозволи на виконання окремих робіт.

Разом з цим, за інформацією ІНФОРМАЦІЯ_3 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » не має спеціального дозволу на користування надрами та, крім того, за даними Державного водного кадастру в межах території Новоолександрівської ТГ (с. Гаврилівка, с. Новоолександрівка) Херсонської області ділянки родовищ з затвердженими родовищами підземних вод відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 4, ч.1 ст. 14 Кодексу України про надра, надра є виключною власністю Українського народу і надаються тільки у користування. Угоди або дії, які в прямій або прихованій формі порушують право власності Українського народу на надра, є недійсними. Український народ здійснює право власності на надра через Верховну Раду України, Верховну Раду Автономної Республіки Крим і місцеві ради. Надра надаються у користування для, у тому числі, для видобування корисних копалин.

Діяння осіб, що стали наслідком порушення встановлених правил використання надр, якщо це створило небезпеку для життя, здоров`я людей чи довкілля, а також незаконне видобування корисних копалин загальнодержавного значення, може свідчити про наявність в їх діях складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 КК України.

З метою проведення повного та неупередженого дослідження злочину, виникла необхідність у отримання тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо проведення закупівлі №UА-2023-09-18-002100-а та щодо виконання договору № 12-09/25р від 12.09.2023, а саме:обґрунтування підстави здійснення закупівлі згідно з підпунктом 2 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178; річного плану закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2023 рік; висновків за результатами обстеження ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 діючих свердловин у с.Гарилівка та с. Новоолександрівка Новоолександрівської ТГ; листів підприємствам підрядникам щодо виконання робіт по будівництву артезіанських свердловин та відповідей на них (Комерційних пропозицій); документів, наданих підрядником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » щодо наявності дозволів на право проведення робіт, зокрема спеціального дозволу на користування надрами; договору № 12-09/25р від 12.09.2023 «Про закупівлю робіт по об`єкту: «Будівництво чотирьох артезіанських свердловин для забезпечення водопостачання Новоолександрівської ТГ (с. Гаврилівка, с. Новоолександрівка) Херсонської області внаслідок руйнування ІНФОРМАЦІЯ_5 », укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ПП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та додатків до нього; календарного графіку виконання робіт; плану фінансування робіт по об`єкту; договірної ціни по об`єкту «Будівництво чотирьох артезіанських свердловин для забезпечення водопостачання Новоолександрівської ТГ (с.Гаврилівка, с. Новоолександрівка) Херсонської області внаслідок руйнування ІНФОРМАЦІЯ_5 »;зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва; проектно-кошторисної документації; акту приймання-передачі ПП « ОСОБА_5 » будівельного майданчику для проведення робіт; переліку витрат, пов`язаних із роботами по об`єкту: «Будівництво чотирьох артезіанських свердловин для забезпечення водопостачання Новоолександрівської ТГ (с. Гаврилівка, с. Новоолександрівка) Херсонської області внаслідок руйнування ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Вищевказані документи, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), самі по собі та у сукупності з іншими документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме таким заходом забезпечення кримінального провадження можливо встановити підстави та законність проведення закупівлі, укладання договору та проведення робіт щодо будівництва чотирьох артезіанських свердловин для забезпечення водопостачання Новоолександрівської ТГ (с. Гаврилівка, с. Новоолександрівка) Херсонської області, перерахування бюджетних коштів. Відомості, що містяться у документах, можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні.

Необхідність у тимчасовому доступі та вилученні вищевказаних документів обґрунтовується також необхідністю призначення та проведення судових інженерно-екологічної, економічної, почеркознавчих експертиз, об`єктом дослідження яких будуть їх оригінали. Для проведення дослідження судовим експертам, згідно Наказу Мінюсту України № 53/5 від 08.10.1998 (із змінами та доповненнями), необхідно надати оригінали документів. Іншим способом, ніж вилучити зазначені документи, неможливо забезпечити їх дослідження під час проведення експертизи.

Крім того, отримання ухвали на проведення тимчасового доступу до документів обґрунтовується ймовірною можливістю внесення змін до існуючих документів з метою ухилення від подальшої кримінальної відповідальності.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) зареєстровано за юридичною адресою: АДРЕСА_1 , керівник ОСОБА_6 .

Таким чином встановлено, що у ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) зареєстрованому за юридичною адресою: АДРЕСА_1 зберігаються документи щодо проведення закупівлі №UА-2023-09-18-002100-а та щодо виконання договору № 12-09/25р від 12.09.2023.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів, викладених у клопотанні відповідає вимогам ст. 160 КПК України, слідчим доведено наявність підстав, передбачених частинами 5-7 ст. 163 КПК України, отримати необхідні документи іншим способом неможливо, а тому є підстави для задоволення клопотання. При цьому судом враховується, що з огляду на суть кримінального правопорушення, за яким здійснено правову кваліфікацію кримінального провадження та обсяг слідчих дій, які необхідно вчинити для проведення повного та всебічного досудового розслідування, такий ступінь втручання щодо зазначених вище документів, повністю виправдовує потреби досудового розслідування.

Керуючись ст. ст. 82, 93, 131, 159-166, 370, 372 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчому у кримінальному провадженні т.в.о. слідчого відділу Слідчого управління ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ та можливість вилучити у ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) зареєстрованому за юридичною адресою: АДРЕСА_1 завірених копій документів, складених у зв`язку із проведення закупівлі №UА-2023-09-18-002100-а та щодо виконання договору № 12-09/25р від 12.09.2023, укладеного ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) із ПП « ОСОБА_5 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), а саме:обґрунтування підстави здійснення закупівлі згідно з підпунктом 2 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178; річного плану закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2023 рік; висновків за результатами обстеження ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_3 діючих свердловин у с.Гарилівка та с. Новоолександрівка Новоолександрівської ТГ; листів підприємствам підрядникам щодо виконання робіт по будівництву артезіанських свердловин та відповідей на них (Комерційних пропозицій); документів, наданих підрядником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » щодо наявності дозволів на право проведення робіт, зокрема спеціального дозволу на користування надрами; договору № 12-09/25р від 12.09.2023 «Про закупівлю робіт по об`єкту: «Будівництво чотирьох артезіанських свердловин для забезпечення водопостачання Новоолександрівської ТГ (с. Гаврилівка, с. Новоолександрівка) Херсонської області внаслідок руйнування ІНФОРМАЦІЯ_5 », укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ПП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та додатків до нього; календарного графіку виконання робіт; плану фінансування робіт по об`єкту; договірної ціни по об`єкту «Будівництво чотирьох артезіанських свердловин для забезпечення водопостачання Новоолександрівської ТГ (с.Гаврилівка, с. Новоолександрівка) Херсонської області внаслідок руйнування ІНФОРМАЦІЯ_5 »;зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва; проектно-кошторисної документації; акту приймання-передачі ПП « ОСОБА_5 » будівельного майданчику для проведення робіт; переліку витрат, пов`язаних із роботами по об`єкту: «Будівництво чотирьох артезіанських свердловин для забезпечення водопостачання Новоолександрівської ТГ (с. Гаврилівка, с. Новоолександрівка) Херсонської області внаслідок руйнування ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) надати вищезазначені речі та документи.

Ухвала дійсна до 24.03.2024 року (включно).

Роз`яснити положення частини 1 статті 166 КПК України, згідно яких, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарже нню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1