Провадження №1- кс/712/5255/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей та документів

26 жовтня 2023 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси, винесене в кримінальному провадженні № 0000012, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.02.2023 року за ознаками кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України, прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 , клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся прокурор Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Клопотання мотивує тим, що сектором дізнання Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000012 від 03.02.2023, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України.

В ході досудового розслідування кримінального провадження було встановлено, що Черкаською окружною прокуратурою за результатами перевірки матеріалів ЄО № 49960 за заявою першого заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 № 485 від 03.10.2022 встановлено факт самовільного будівництва багатоквартирного будинку в м. Черкаси забудовником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », у зв`язку з чим завдаються збитки громадським інтересам.

В ході аналізу та вивчення документів, які були опубліковані на сайті з назвою « НОМЕР_1 » за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_3 Встановлено статтю з назвою: « ІНФОРМАЦІЯ_4 почали зводити багатоповерхівку до отримання дозволів. У мерії розводять руками». В даній статті зазначено, що 8 листопада ІНФОРМАЦІЯ_5 в особі департаменту архітектури та містобудування затвердила містобудівні умови та обмеження компанії ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Згідно з нормами закону, ці документи є підставою для проєктування майбутньої будівлі. Водночас забудовник вже почав зводити багатоповерхівку ще до отримання дозвільних документів. Гранична висота нової будівлі передбачена у 35 метрів, а відсоток забудови ділянки не більше 17 %. У документах, виданих забудовнику, зазначено, що він має дотримуватися всіх вимог містобудівного законодавства, зокрема у частині забезпечення протипожежної безпеки. Дотримання нормативних вимог є обов`язком проєктувальника, а також відповідальністю експерта, який буде давати висновок відповідному проєкту на замовлення забудовника.

У ході досудового розслідування допитано як свідка головного спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 про обставини здійснення ним моніторингу м. Черкаси на предмет самочинного будівництва, та виявлення в травні 2022 року улаштування котловану в місці, де має бути дитячий майданчик біля новозбудованого будинку на перехресті вул. Богдана Хмельницького та пров. Макаренка. Забудовником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » жодної відповіді з приводу нового будівництва надано не було.

Також, 28.02.2023 допитано як свідка ОСОБА_6 , який проживає поряд біля будівельного майданчику по АДРЕСА_1 , який повідомив про обставини початку та здійснення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » будівництва багатоквартирного будинку поряд з його домоволодінням, а також про те, що вказаними діями порушуються його права та місцевих мешканців, а також створюється небезпека для його життя та здоров`я, загроза пошкодження його майна, оскільки забудовником не дотримуються будівельні норми щодо відстаней від нового будівництва до існуючих домоволодінь.

В ході подальшого розслідування також на виконання ухвали слідчого судді проведено тимчасовий доступ до документів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », в ході якого вилучено проєктну документацію на будівництво, договори на розробку проєкту будівництва та здійснення авторського та технічного нагляду за будівельними роботами, а також договір про залучення генерального підрядника, зокрема ПП « ОСОБА_7 ». Вивченням проєкту будівництва встановлено, що його розробником є інженер-проєктувальник ОСОБА_8 , яким також здійснюється авторський нагляд за виконанням будівельних робіт. Також у вказаній документації міститься висновок інженера-проєктувальника про те, що за всіма проведеними розрахунками характеристик можливих наслідків відповідно до ДСТУ 8855:2019 «Будівлі та споруди, визначення класу наслідків (відповідальності)», вказаний об`єкт будівництва належить бо класу наслідків (відповідальності) СС1. Згідно до вказаного проєкту заплановано зведення триповерхового житлового будинку.

Разом з тим, станом на теперішній час встановлено, що на вказаному будівельному майданчику зводиться десятиповерховий житловий будинок, відповідно до оновленої проектної документації розробник ОСОБА_8 .

Проте, відповідно до містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва, затверджених 09.11.2022 наказом № 870 ІНФОРМАЦІЯ_8 , встановлено, що згідно з містобудівною документацією (внесення змін до генерального плану міста Черкаси (Актуалізація), затвердженої рішенням ІНФОРМАЦІЯ_9 від 13.05.2021 № 5-318) на вказаних земельних ділянках, на яких на даний час зводиться багатоповерховий будинок, площа території багатоквартирної забудови становить 82 %, а площа території реконструкції та впорядкування садибної забудови становить 18%. Таким чином, з урахуванням отриманої інформації, на даний забудовником зводиться багатоповерховий житловий будинок на земельній ділянці, частина якої, згідно до містобудівних умов та обмежень, має функціональне призначення - для садибної забудови.

Окрім того, в ході розслідування витребувано інформацію та копії документів в ІНФОРМАЦІЯ_10 , які стосуються подачі заяви замовником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 14.08.2023 на отримання дозволу на виконання будівельних робіт. Встановлено, що дозвіл на виконання будівельних робіт за № ЧК02 від 16.08.2023 по об`єкту «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 / АДРЕСА_3 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_4 », замовником якого є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », виданий через зміну намірів замовника після коригування проєктної документації та зміни класу наслідків об`єкта, зокрема з СС1 на СС2. До моменту коригування, роботи на об`єкті виконувались згідно повідомлення ЧК49 від 09.02.2023.

Разом з тим, вивченням інформації, зазначеної замовником у заяві від 14.08.2023 на отримання дозволу на виконання будівельних робіт, встановлено, що в графі «Відомості про об`єкт» зазначено вид будівництва: нове будівництво; код об`єкта: 1122.1, що згідно класифікації відноситься до будинків багатоквартирних масової забудови.

Таким чином, на даний час в ході розслідування кримінального провадження виникла необхідність у дослідженні оновленої проектної та дозвільної документації, що стосується початку та ведення будівельних робіт забудовником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на перехресті вул. Богдана Хмельницького та пров. Макаренка в м. Черкаси по зведенню десятиповерхового багатоквартирного житлового будинку на місці, де вже збудовано триповерховий будинок.

Враховуючи викладене, а також те, що з метою встановлення можливих осіб, причетних до скоєння даного правопорушення, а також враховуючи відсутність можливості отримати необхідні відомості в інший спосіб, та те, що в матеріалах кримінального провадження достатньо підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин в кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » що за адресою: АДРЕСА_5 , а саме дозвільної, проектної та виконавчої документації, що стосується початку та ведення будівельних робіт забудовником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на перехресті вул. Богдана Хмельницького та пров. Макаренка в м. Черкаси.

Окрім цього, оскільки необхідні органу досудового розслідування документи мають важливе значення для слідства та в органу досудового розслідування наявні достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, у зв`язку з цим клопотання має бути розглянуто без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться, відповідно до вимог ч. 2 ст. 163 КПК України.

Прокурор в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд клопотання без його участі.

Представник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в судове засідання не викликався.

Якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться. (ч. 2 ст. 163 КПК України).

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України розгляд клопотання здійснюється без фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч. 2 п. 5 ст. 131 КПК України заходами забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні (ч. 4 ст. 132 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Частиною 5 статті 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: 1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації; 2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю; 3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій; 4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; 5) відомості, які можуть становити банківську таємницю; 6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру; 7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо; 8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних; 9) державна таємниця; 10) таємниця фінансового моніторингу.

Одночасно з цим, відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 164 КПК України в ухвалі слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено розпорядження надати та/або забезпечити тимчасовий доступ до речей і документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити зазначені речі і оригінали або копії документів, якщо відповідне рішення було прийнято слідчим суддею, судом.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи доводи клопотання про те, що вказані в клопотанні документи мають суттєве значення, відсутність можливості отримати необхідні відомості в інший спосіб, та те, що в матеріалах кримінального провадження достатньо підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин в кримінальному провадженні, на даний час виникла обґрунтована необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів, що знаходиться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », слідчий суддя доходить висновку, що слідчим доведено наявність у досудового слідства підстав вважати, що вказані у клопотанні документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, тому слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст. 159-165, 309, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання, винесене в кримінальному провадженні № 0000012, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.02.2023 року за ознаками кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України, прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні службових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , що за адресою: АДРЕСА_5 , з можливістю ознайомлення та вилучення завірених копій наступних документів (без вилучення оригіналів):

- оновлена проектна документація на об`єкт «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_2 , АДРЕСА_2 / АДРЕСА_3 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_4 » з усіма змінами та коригуваннями;

- експертні висновки щодо дослідження проекту будівництва на відповідність його містобудівному законодавству складені філією ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » у Черкаській області;

- документи про залучення проектної організації щодо розробки проекту будівництва, а також авторського нагляду за ходом будівельних робіт, в тому числі договори, акти виконаних робіт;

- документи про залучення технічного нагляду за здійсненням будівельних робіт, в тому числі договори, акти виконаних робіт;

- документи про залучення генерального підрядника ПП « ОСОБА_7 » на здійснення будівельних робіт, в тому числі договори, акти виконаних робіт, документи про оплату наданих послуг;

- накази про призначення відповідальних осіб за виконання будівельних робіт;

- проект благоустрою та озеленення територій, прилеглих земельних ділянок, який передбачено містобудівними умовами та обмеженнями;

- договори зі спеціалізованими підприємствами на вивіз будівельних відходів, акти виконаних робіт, документи про оплату наданих послуг;

- договори про підключення об`єкту будівництва до мереж водопостачання, водовідведення, акти виконаних робіт;

- договори про підключення об`єкту будівництва до мережі постачання електроенергії, акти виконаних робіт;

- дозвіл на виконання будівельних робіт серії ЧК02 від 16.08.2023;

- документи, які подавались забудовником для отримання дозволу на виконання будівельних робіт серії ЧК02 від 16.08.2023.

Зобов`язати службових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_5 , надати можливість ознайомлення із вказаними в ухвалі оригіналами документів та надати належним чином їх завірені копії.

Виконання ухвали покласти на старшого дізнавача сектору дізнання Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_9 ; старшого дізнавача сектору дізнання Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_10 ; дізнавача сектору дізнання Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_11 ; дізнавача сектору дізнання Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_12 ; дізнавача сектору дізнання Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_13 , а також за їх дорученням на оперуповноваженого 1-го відділу ГВ ЗНД УСБ України в Черкаській області ОСОБА_14 ; оперуповноваженого 1-го відділу ГВ ЗНД УСБ України в Черкаській області ОСОБА_15 .

Строк дії цієї ухвали 30 діб з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1