Справа № 372/4987/23
Провадження 1-кс-1251/23
ухвала

Іменем України

06 жовтня 2023 року Слідчий суддя Обухівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у залі судових засідань Обухівського районного суду Київської області клопотання прокурора Обухівської окружної прокуратури Київської області про надання дозволу на проведення обшуку,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про надання дозволу на проведення обшуку. На обґрунтування клопотання прокурор зазначила, що СВ Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000093 від 09.05.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів Обухівської окружної прокуратури Київської області.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у 2022-2023 роках посадові особи КНП Обухівської міської ради «Обухівська лікарня інтенсивного лікування», яка розташована за адресою: Київська область, місто Обухів, вул. Каштанова, 52, групою осіб у складі директора ОСОБА_4 , заступника директора з економічних питань ОСОБА_5 , медичного директора ОСОБА_6 , головного бухгалтера ОСОБА_7 , діючи умисно, зловживаючи посадовими обов`язками, привласнили грошові кошти державного бюджету у великому розмірі.

Відповідно до Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення», держава гарантує повну оплату згідно з тарифом за рахунок коштів Державного бюджету України надання громадянам необхідних їм медичних послуг та лікарських засобів, що передбачені програмою медичних гарантій. Дана програма затверджується Верховною Радою України у складі закону про Державний бюджет України на відповідний рік, а порядок її реалізації кожного року встановлюється відповідною постановою Кабінету Міністрів України.

Так, КНП Обухівської міської ради «Обухівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» як надавачем медичних послуг укладено договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з Національною службою здоров`я України для реалізації програми медичних гарантій за відповідними пакетами медичних послуг, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2021 №1440 (зі змінами).

Програмою медичних гарантій визначаються перелік та обсяг медичних послуг, лікарських засобів та медичних виробів, оплата яких гарантується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Водночас для збільшення обсягів отримання коштів державного бюджету України за програмою медичних гарантій посадові особи лікарні ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 розробили схему, за якою до щомісячних звітів лікарні у 2022-2023 роках, поданих до Національної служби здоров`я України, умисно внесли неправдиві відомості щодо наданих за звітний період медичних послуг за деякими пакетами медичних послуг, зокрема за пакетами «Мамографія» та «Бронхоскопія», які насправді не надавалися та не могли бути наданими медичними працівниками лікарні.

Допитаний свідок показала, що у рентгенкабінеті лікарні використовувалось обладнання - мамографічний апарат. У січні 2022 року лікарем кабінету було виявлено несправність вказаного обладнання, крім того, лікарем було виявлено, що апарат не відповідає відповідним вимогам для проведення медичних досліджень. У зв`язку із чим апарат протягом 2022 року не використовувався, медичні послуги пацієнтам за допомогою вказаного обладнання не надавались. У подальшому на сайті НЗСУ свідок виявила відомості про виплату державою лікарні коштів за проведення мамографічних обстежень за пакетом «Мамографія» за період з січня по липень 2022 року, хоча фактично такі послуги не надавались. Подання звітності до НЗСУ покладено на керівництво лікарні та головного бухгалтера.

Подані таким чином, щомісячні звіти стали підставою для отримання лікарнею бюджетних коштів (коштів Державного бюджету України), частина з яких в подальшому конвертувалася у готівку шляхом укладання фіктивних угод за спрощеною (допороговою) процедурою закупівлі з підконтрольними суб`єктами господарювання щодо придбання витратних матеріалів чи надання послуг, які у визначених обсягах не поставлялися чи не надавалися, а також через виплати завищених премій наближеним до керівництва лікарні медичним працівникам.

Зазначені незаконні дії вчинено з метою привласнення коштів державного бюджету шляхом зловживання службовими повноваженнями та отримання незаконного прибутку.

Ураховуючи вищевикладене, дії вказаних осіб, кваліфікуються за ч. 4 ст. 191 КК України, а саме: привласнення чужого майна шляхом зловживання службовим становищем, вчинене за попередньою змовою групою осіб, у великих розмірах.

Встановлено, що КНП Обухівської міської ради «Обухівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» знаходиться за адресою Київська область, м. Обухів, вул. Каштанова, будинок 52.

Відповідно до інформації із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухому майно право власності на нежитлові будівлі за адресою Київська область, м. Обухів, вул. Каштанова, будинок 52 належить Обухівській районній раді Київської області.

У ході досудового розслідування виникла обґрунтована необхідність у проведенні обшуку у приміщеннях КНП Обухівської міської ради «Обухівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» з метою відшукання і вилучення наступних речей та документів, а саме:

- договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, укладені між КНП Обухівської міської ради «Обухівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» та НСЗУ щодо надання протягом 2022-2023 років медичних послуг (разом з додатками, додатковими угодами тощо);

- електронні звіти (з розшифровками) КНП Обухівської міської ради «Обухівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» щодо наданих медичних послуг пацієнтам за програмою медичних гарантій у 2022-2023 роках (у розрізі місяців), подані через електронну систему охорони здоров`я до НСЗУ та за якими здійснено оплату коштів державного бюджету України згідно тарифу;

- звіти КНП Обухівської міської ради «Обухівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» за формою 1-НС до НСЗУ за 2022-2023 роки.

- фінансові плани КНП Обухівської міської ради «Обухівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» на 2022-2023 роки із відомостями щодо їх виконання.

- договори із суб`єктами господарювання, які були залучені у 2022-2023 роках КНП Обухівської міської ради «Обухівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» до надання медичних послуг для виконання умов договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з актами прийняття наданих послуг;

- затверджені переліки платних послуг, що надавалися закладом у 2022-2023 роках;

- договори щодо придбання мамографа (система мамографічна рентгенівська з цифровою обробкою зображення) та відеобронхоскопа (у тому числі і додаткового обладнання та витратних матеріалів, які використовуються під час експлуатації вказаного медичного обладнання) разом з додатками, документації щодо введення їх в експлуатацію та постановку на баланс КНП Обухівської міської ради «Обухівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування», а також договорів про проведення ремонтних робіт даного медичного обладнання з актами прийняття результатів таких робіт і відомостями щодо оплати таких послуг, технічні журнали експлуатації мамографа та відеобронхоскопа, а також діагностичні журнали з відомостями щодо пацієнтів, яким проводились мамографічні та бронхоскопічні дослідження у 2022-2023 роках;

- договори щодо придбання системи ультразвукової діагностичної (УЗД) (у тому числі і додаткового обладнання та витратних матеріалів, які використовуються під час експлуатації вказаного медичного обладнання) разом з додатками, документації щодо введення її в експлуатацію та постановку на баланс КНП Обухівської міської ради «Обухівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування», а також договорів про проведення ремонтних робіт даного медичного обладнання з актами прийняття результатів таких робіт і відомостями щодо оплати таких послуг у 2023 році;

- інформацію щодо проведених досліджень у 2022-2023 роках, яка міститься на комп`ютерній частині мамографічного та відеобронхоскопічного апаратів;

- щомісячні штатні розписи персоналу КНП Обухівської міської ради «Обухівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» у 2022-2023 роках;

- щомісячні відомості щодо нарахування заробітної платні персоналу КНП Обухівської міської ради «Обухівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» у 2022-2023 роках;

- трудові угоди (контракти) з лікарем з фізичної та реабілітаційної медицини, лікарем з лікувальної фізкультури, лікарем з лікувальної фізкультури і спортивної медицини, фізичним терапевтом, ерготерапевтом, лікарем-психологом, лікарем-психотерапевтом, психологом та логопедом (терапевтом мови та мовлення), які працювали у КНП Обухівської міської ради «Обухівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» (у тому числі і за сумісництвом), накази про призначення на посаду, посадові інструкції, табелі обліку використання робочого часу у 2022-2023 роках;

- інформацію про пацієнтів, які у 2023 році отримали медичні послуги від лікарів невропатолога, ендокринолога, інфекціоніста, кардіолога КНП Обухівської міської ради «Обухівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування», трудові угоди (контракти) з вказаними лікарями, накази про призначення на посаду, посадові інструкції.

- листи, отримані від Національної служби здоров`я України за серпень 2023 року;

- статут, наказ про призначення на посаду, посадові інструкції (функціональні обов`язки) генерального директора, медичного директора, заступників директора, головного бухгалтера, які перебували на посадах протягом 2022-2023 років.

Вищевказані документи та відомості є речовими доказами у кримінальному провадженні, оскільки містять у собі інформацію про об`єм наданих медичних послуг за пакетами «Мамографія» та «Бронхоскопія», які насправді не надавалися, їх вартість, дату надання, осіб, які були залучені до процесу складання документів та пацієнтів, яким нібито надавалися такі послуги. Отримання зазначених відомостей дозволить стороні обвинувачення довести або спростувати наявну версію вчинення злочину, встановити розмір заподіяних збитків від такої злочинної діяльності, осіб, які безпосередньо залучались керівництвом лікарні до неї.

Також, враховуючи те, що керівництво КНП Обухівської міської ради «Обухівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» безпосередньо причетні до вчинення умисного злочину, бажаючи уникнути свого викриття у причетності до його скоєння, з великою долею ймовірності відмовляться видати вищевказане майно та документи, а дізнавшись, про потребу слідства у вказаній інформації, та її знищать, тому відсутня можливість звертатися до слідчого судді в порядку визначеному ст. 160 КПК України або отримувати до нього доступ до майна в порядку, передбаченому ч. 2 ст. 93 КПК України.

На теперішній час існує ризик знищити, переховування, переміщення та спотворення відомостей та документів, які знаходяться у володінні КНП Обухівської міської ради «Обухівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування», оскільки завчасне повідомлення посадових осіб лікарні про намір вилучення таких речей і документів, може призвести до знищення чи підміни даних документів та речей, тому прокурор звернулась до суду з даним клопотанням.

Прокурор Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, просив розглядати клопотання без участі слідчого та прокурора, вимоги клопотання підтримав в повному обсязі, просив не здійснювати фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів, в тому числі не здійснювати аудіо запис та відео запис судового засідання за допомогою технічних засобів.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи, що слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Відповідно до ч. 4 ст. 234 КПК України клопотання про обшук розглядається в суді в день його надходження за участю слідчого або прокурора.

Дослідивши матеріали справи, вважаю клопотання таким, що не підлягає задоволенню, зважаючи на наступне.

Судом встановлено, що СВ Обухівського РУП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000093 від 09.05.2023 за ч. 4 ст. 191 КК України.

Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів Обухівської окружної прокуратури Київської області.

На обґрунтування вимог клопотання прокурор вказує, що вищевказані документи та відомості є речовими доказами у кримінальному провадженні, оскільки містять у собі інформацію про об`єм наданих медичних послуг за пакетами «Мамографія» та «Бронхоскопія», які насправді не надавалися, їх вартість, дату надання, осіб, які були залучені до процесу складання документів та пацієнтів, яким нібито надавалися такі послуги. Отримання зазначених відомостей дозволить стороні обвинувачення довести або спростувати наявну версію вчинення злочину, встановити розмір заподіяних збитків від такої злочинної діяльності, осіб, які безпосередньо залучались керівництвом лікарні до неї, також враховуючи те, що керівництво КНП Обухівської міської ради «Обухівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» безпосередньо причетні до вчинення умисного злочину, бажаючи уникнути свого викриття у причетності до його скоєння, з великою долею ймовірності відмовляться видати вищевказане майно та документи, а дізнавшись, про потребу слідства у вказаній інформації, та її знищать.

Відповідно до вимог ст. 2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду.

Відповідно до ч.1 ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 237 КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно ч. 3 ст. 234 КПК України у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити необхідні відомості, зокрема це і відомості про особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу у фактичному володінні якої воно знаходиться.

Згідно ч. 5 ст. 234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що:

1) було вчинено кримінальне правопорушення;

2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування;

3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду;

4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.

Ст. 8 Європейської Конвенції з прав людини, гарантує право на повагу до житла. Так, органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права інакше, ніж згідно із законом і коли це необхідно в демократичному суспільстві і в інтересах національної і громадської безпеки або економічного добробуту країни, з метою запобігання заворушенням і злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Внесене прокурором клопотання відповідає вимогам ст. 234 КПК України, матеріалами клопотання доведено достатність даних про здійснення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення з матеріалів якого вбачається наявність достатніх підстав вважати, що за адресою: Київська область, м. Обухів, вул. Каштанова, будинок 52 , необхідно провести обшук з метою виявлення та вилучення вищевказаних речей, знарядь та засобів вчинення кримінального правопорушення, обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а тому беручи до уваги те, що обшук житла чи іншого володіння особи проводиться лише за вмотивованою постановою слідчого судді, слідчий суддя приходить до висновку, про наявність підстав для проведення обшуку та задоволення клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 223,233, 234, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Обухівської окружної прокуратури Київської області про надання дозволу на проведення обшуку - задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому слідчого відділу Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_8 та прокурорам Обухівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 на проведення обшуку у приміщеннях Комунального некомерційного підприємства Обухівської міської ради «Обухівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування», , за адресою Київська область, м. Обухів, вул. Каштанова, будинок 52, які належить на праві власності Обухівській районній раді Київської області з метою відшукання та вилучення наступних речей та документів:

- договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, укладені між КНП Обухівської міської ради «Обухівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» та НСЗУ щодо надання протягом 2022-2023 років медичних послуг (разом з додатками, додатковими угодами тощо);

- електронні звіти (з розшифровками) КНП Обухівської міської ради «Обухівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» щодо наданих медичних послуг пацієнтам за програмою медичних гарантій у 2022-2023 роках (у розрізі місяців), подані через електронну систему охорони здоров`я до НСЗУ та за якими здійснено оплату коштів державного бюджету України згідно тарифу;

- звіти КНП Обухівської міської ради «Обухівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» за формою 1-НС до НСЗУ за 2022-2023 роки.

- фінансові плани КНП Обухівської міської ради «Обухівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» на 2022-2023 роки із відомостями щодо їх виконання.

- договори із суб`єктами господарювання, які були залучені у 2022-2023 роках КНП Обухівської міської ради «Обухівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» до надання медичних послуг для виконання умов договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з актами прийняття наданих послуг;

- затверджені переліки платних послуг, що надавалися закладом у 2022-2023 роках;

- договори щодо придбання мамографа (система мамографічна рентгенівська з цифровою обробкою зображення) та відеобронхоскопа (у тому числі і додаткового обладнання та витратних матеріалів, які використовуються під час експлуатації вказаного медичного обладнання) разом з додатками, документації щодо введення їх в експлуатацію та постановку на баланс КНП Обухівської міської ради «Обухівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування», а також договорів про проведення ремонтних робіт даного медичного обладнання з актами прийняття результатів таких робіт і відомостями щодо оплати таких послуг, технічні журнали експлуатації мамографа та відеобронхоскопа, а також діагностичні журнали з відомостями щодо пацієнтів, яким проводились мамографічні та бронхоскопічні дослідження у 2022-2023 роках;

- договори щодо придбання системи ультразвукової діагностичної (УЗД) (у тому числі і додаткового обладнання та витратних матеріалів, які використовуються під час експлуатації вказаного медичного обладнання) разом з додатками, документації щодо введення її в експлуатацію та постановку на баланс КНП Обухівської міської ради «Обухівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування», а також договорів про проведення ремонтних робіт даного медичного обладнання з актами прийняття результатів таких робіт і відомостями щодо оплати таких послуг у 2023 році;

- інформацію щодо проведених досліджень у 2022-2023 роках, яка міститься в комп`ютерній частині мамографічного та відеобронхоскопічного апаратів;

- щомісячні штатні розписи персоналу КНП Обухівської міської ради «Обухівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» у 2022-2023 роках;

- щомісячні відомості щодо нарахування заробітної платні персоналу КНП Обухівської міської ради «Обухівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» у 2022-2023 роках;

- трудові угоди (контракти) з лікарем з фізичної та реабілітаційної медицини, лікарем з лікувальної фізкультури, лікарем з лікувальної фізкультури і спортивної медицини, фізичним терапевтом, ерготерапевтом, лікарем-психологом, лікарем-психотерапевтом, психологом та логопедом (терапевтом мови та мовлення), які працювали у КНП Обухівської міської ради «Обухівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» (у тому числі і за сумісництвом), накази про призначення на посаду, посадові інструкції, табелі обліку використання робочого часу у 2022-2023 роках;

- інформацію про пацієнтів, які у 2023 році отримали медичні послуги від лікарів невропатолога, ендокринолога, інфекціоніста, кардіолога КНП Обухівської міської ради «Обухівська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування», трудові угоди (контракти) з вказаними лікарями, накази про призначення на посаду, посадові інструкції.

- листи, отримані від Національної служби здоров`я України за серпень 2023 року;

- статут, наказ про призначення на посаду, посадові інструкції (функціональні обов`язки) генерального директора, медичного директора, заступників директора, головного бухгалтера, які перебували на посадах протягом 2022-2023 років.

Строк дії ухвали визначити до 09 листопада 2023 року включно.

Відповідно до ст. 235 КПК України, ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи з підстав зазначених у клопотанні прокурора, слідчого надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1