У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 183/10239/23

№ 1-кс/183/145/24

22 січня 2024 року м. Новомосковськ Дніпропетровської області

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданніклопотання прокурора Новомосковської окружної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000063 від 01 серпня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів,

в с т а н о в и в :

До Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшло клопотання прокурора Новомосковської окружної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР № 0000063 від 01 серпня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів.

В обґрунтування клопотання зазначено, що прокурором Новомосковської окружної прокуратури у порядку опрацювання інформації з відкритих реєстрів та баз даних, зокрема електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 », встановлено, що посадові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Новомосковської міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в умовах воєнного стану, уклали 6 договорів на поточний ремонт доріг в м. Новомосковську за завищеними цінами, тим самим незаконно заволоділи коштами місцевого бюджету.

Відомості за вказаним фактом внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01 серпня 2023 року за № 0000063, правова кваліфікація ч. 4 ст. 191 КК України. Проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні доручено слідчому відділу Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області.

Згідно з інформацією з електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НМР дійсно провели процедури закупівлі наступних послуг:

1. «Поточний ремонт ґрунтової дороги з використанням шлаку по вул. Басейна, м. Новомосковськ Дніпропетровської області» на суму 1 376 975,89 грн.;

2. «Поточний ремонт ґрунтової дороги з використанням шлаку по вул. Дорожня, м. Новомосковськ Дніпропетровської області» на суму 1 325 985,62 грн.;

3. «Поточний ремонт ґрунтової дороги з використанням шлаку по вул. Маяковського, м. Новомосковськ Дніпропетровської області» на суму 699 993,98 грн.;

4. «Поточний ремонт ґрунтової дороги з використанням шлаку по пров. Підлісному, м. Новомосковськ Дніпропетровської області» на суму 1 591 191,62 грн.;

5. «Поточний ремонт ґрунтової дороги з використанням шлаку по вул. Привокзальна (від вул. Зіни Білої до буд. 138), м. Новомосковськ Дніпропетровської області» на суму 356991,56 грн.;

6. «Поточний ремонт ґрунтової дороги з використанням шлаку по вул. Чкалова, м. Новомосковськ Дніпропетровської області» на суму 580 710,24 грн.

Згідно звітів про результати проведення процедури закупівель договори про надання вищевказаних послуг укладені з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », яке було єдиним учасником закупівлі.

07 серпня 2023 року на адресу КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » направлено вимогу в порядку ст. 93 КПК України щодо надання відомостей та завірених належним чином копій документів, в тому числі, про проведення поточного, сезонного огляду, спеціальних обстежень дорожнього покриття на вищезазначених вулицях.

Станом на 05 вересня 2023 року відповідь на вказану вимогу не надходила.

Ухвалою слідчого судді Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 06.11.2023 року у провадженні №1-кс/183/3160/23 задоволено клопотання слідчого Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області та надано тимчасовий доступ до вищезазначених документів, що знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НМР, в тому числі до документів про проведення поточного сезонного огляду, спеціальних обстежень дорожнього покриття на вулицях Маяковського, Дорожній, Чкалова, Привокзальній, Підлісній, Басейній в м. Новомосковську Дніпропетровської області з можливістю вилучення їх копії.

На виконання ухвали слідчого судді, КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НМР надано довідку від 29.12.2023 за вих. №424, згідно з якою повідомлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НМР не створено комісій перевірки стану вулично-дорожньої мережі вищезазначених вулиць, а проведення поточного, сезонного огляду, спеціальних обстежень дорожнього покриття на вулицях здійснюється відповідним підрозділом КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НМР, а саме дільницею з ремонту доріг.

Пунктом 15 Розділу ІІ Типових правил благоустрою населених пунктів, затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 №310 від 27.11.2017 встановлено, що утримання та ремонт об`єктів благоустрою вулично-дорожньої мережі населених пунктів здійснюється з дотриманням вимог Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 14 лютого 2012 року № 54, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05 березня 2012 року за № 365/20678 (далі за текстом Технічні правила №54).

Згідно з п. 3.1. Розділу ІІІ Технічних правил №54, під час планування робіт з ремонту та утримання вулиць та доріг повинна враховуватись оцінка стану вулиць та доріг.

Пунктом 3.2. Розділу ІІІ Технічних правил №54 встановлено, що оцінку стану вулиць та доріг виконують на підставі результатів таких видів технічних оглядів та обстежень:

а) поточних технічних оглядів, які постійно здійснюють дорожньо-експлуатаційні організації;

б) сезонних технічних (періодичних) оглядів, які здійснюють керівники дорожньо-експлуатаційних організацій щонайменше 2 рази на рік після закінчення зимового та літнього сезонів;

в) спеціальних (детальних) обстежень, які здійснюють спеціалізовані організації через кожні 3 - 4 роки, а також комісії з питань щодо стану вулиць та доріг, які за потребою створюються балансоутримувачами вулиць та доріг.

Пунктами 8.7. 8.8. Технічних правил №54 визначено, технічний облік виконують за результатами натурних обстежень, які проводять відповідно до положень розділу III цих Технічних правил, а також за наслідками виконуваних ремонтних робіт та робіт з утримання.

Дані технічного обліку вулиці (дороги) заносять до її технічного паспорта станом на перше січня наступного року.

Крім того, КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НМР надано Перелік планових поточних ремонтів та облаштування об`єктів благоустрою на 2023 рік та Перелік планових витрат та об`єктів поточних ремонтів дорожнього покриття ґрунтових доріг на 2023 рік, затверджені керівником КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НМР від 22.12.2023.

Таким чином, відповідні переліки запланованих поточних ремонтів і витрат були затверджені вже після виконання робіт за Договорами.

Таким чином, для повного і всебічного розгляду кримінального провадження, з метою збирання доказів, підтвердження чи спростування відношення службових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » до вчинення зазначеного кримінального правопорушення, а саме привласнення бюджетних коштів шляхом зловживання своїм службовим становищем, та до вчинення інших кримінальних правопорушень у сукупності з зазначеним, під час досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НМР код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, а саме:

- документів, складених КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НМР за результатами проведення поточного, сезонного огляду, спеціальних обстежень дорожнього покриття на вулицях Маяковського, Дорожній, Чкалова, Привокзальній, Підлісній, Басейній в м. Новомосковську Дніпропетровської області протягом 2022-2023 років.

- переліків планових поточних ремонтів та облаштування об`єктів благоустрою, що затверджувалися КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НМР протягом 2023 року;

- переліків планових витрат та об`єктів поточних ремонтів дорожнього покриття ґрунтових доріг, що затверджувалися КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НМР протягом 2023 року.

Прокурор в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, клопотання підтримав, просив його задовольнити.

За таких обставин слідчий суддя вважає, за можливе розглядати клопотання без участі прокурора.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 107 КПК України рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. Фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та надані письмові докази, вважає, що клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Судом встановлено, що 01 серпня 2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000063 було внесено відомості за фактом вчинення діяння, що містить ознаки складу злочину, визначеного ч.4 ст.191 КК України.

В ході досудового розслідування установлено, що посадові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Новомосковської міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в умовах воєнного стану, уклали 6 договорів на поточний ремонт доріг в м. Новомосковську за завищеними цінами, тим самим незаконно заволоділи коштами місцевого бюджету.

З метою збирання доказів, підтвердження чи спростування відношення службових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » до вчинення зазначеного кримінального правопорушення, а саме привласнення бюджетних коштів шляхом зловживання своїм службовим становищем, та до вчинення інших кримінальних правопорушень у сукупності з зазначеним, прокурор просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до вищевказаних документів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НМР код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Виходячи із суті клопотання та вивчивши матеріали, додані до нього, приходжу до висновку про наявність достатніх підстав вважати, що інформація, яка містить в документах, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , може сприяти встановленню важливих обставин у кримінальному провадженні.

Керуючись ст. ст. 160-166, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в :

Клопотання прокурора Новомосковської окружної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000063 від 01 серпня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати дозвіл слідчим слідчого відділу Новомосковського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та прокурорам Новомосковської окружної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_8 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Новомосковської міської ради код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, а саме:

- документів, складених КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НМР за результатами проведення поточного, сезонного огляду, спеціальних обстежень дорожнього покриття та вулично-дорожньої мережі на вулицях Маяковського, Дорожній, Чкалова, Привокзальній, Підлісній, Басейній в м. Новомосковську Дніпропетровської області протягом 2022-2023 років;

- переліків планових поточних ремонтів та облаштування об`єктів благоустрою, що затверджувалися КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НМР протягом 2023 року;

- переліків планових витрат та об`єктів поточних ремонтів дорожнього покриття ґрунтових доріг,що затверджувалися КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » НМР протягом 2023 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Строк дії ухвали два місяці з дня її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1