У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.10.2023 Справа №607/20505/23

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у к/п № 0000053 внесеному в ЄРДР від 21 лютого 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області звернувся старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 за погодженням першого заступника керівника Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону ОСОБА_4 з клопотанням про продовження до 5 місяців строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000053 від 21 лютого 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що СУ ГУНП в Тернопільський області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000053 від 21 лютого 2019 року, за підозрою ОСОБА_5 , у вчиненні ним кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , будучи службовою особою Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління, у перід з липня 2018 року по грудень 2018 року, видавав завідомо неправдиві офіційні документи, а саме акти здавання-приймання виконаних робіт за нібито проведені роботи з технічного нагляду на обєкті будівництва та таким чином розтратив бюджетні грошові кошти на загальну суму 340 234,70 грн. на користь ТОВ «БК ЖИЛСПЕЦСТРОЙ».

Таким чином, ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України: розтрата чудого манйа шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем у веиких розмірах та ч.1 ст. 366 КК України: видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів.

Так, 27.07.2023 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської обоасті від 14.08.2023, ОСОБА_6 обрано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Постановою керівника Тернопільської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону ОСОБА_7 від 26.09.2023 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні продовжено до 3 місяців, тобто до 27.10.2023 включно.

Слідчий у своєму клопотанні вказує, що наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_5 , кримінальних правопорушень повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, які долучені до матеріалів поданого клопотання.

Тримісячний строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000053 закінчується 27 жовтня 2023 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку неможливо, внаслідок особливої складності провадження, що зумовлена тривалим виконанням судових експертиз, необхідністю встановлення інших осіб, причетних до вчинення кримінальних правопорушень, необхідності проведення низки додаткових слідчих (розшукових) та процесуальних дій, спрямованих на збір доказів з метою повного, всебічного і неупередженого з`ясування всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення, зокрема: отримати та долучити до матеріалів кримінального провадження висновок судової почеркознавчої експертизи та надати її результатам правову оцінку; здійснити тимчасовий доступ до інформації, а саме податкової звітності ТОВ «БК «Жилспецстрой», яка перебуває у володінні Державної податкової служби; здійснити тимчасовий доступ до інформації щодо призначення на посади службових осіб Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління, їх функціональних обов`язків, а також положення про вказане управлення, які перебувають у володінні Галузевого державного архіву Міністерства оборони України; з урахуванням зібраних доказів визначитись з остаточною правовою кваліфікацією дій ОСОБА_8 та, у випадку наявності законних підстав, вирішити питання щодо повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри; виконати інші слідчі та процесуальні дії, проведення у яких може виникнути необхідність під час здійснення досудового розслідування за наявності достатніх доказів, зібраних під час досудового розслідування, виконати вимоги ст. 290 КПК України та скласти обвинувальний акт.

Ініціатор клопотання зазначає, що з 24.02.2022 на усій території України введено воєнний стан на підставі Закону України № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», а також, що працівники поліції та експерти науково-дослідних експертних центрів МВС України у відповідності до вимог наказу керівника Національної поліції України № 175 від 24.02.2022 «Про повне перепідпорядкування особового складу» забезпечують передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи й повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, а тому додатковий строк досудового розслідування виправданий та необхідний для отримання вагомих доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, а також необхідний для завершення досудового розслідування і ці дії не могли бути здійснені раніше через об`єктивні причини, просить продовжити до п`яти місяців строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000053 від 21 лютого 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України.

Прокурор ОСОБА_9 в судове засідання не з`явився, подавши заяву про розгляд клопотання у його відсутності, клопотання підтримує та просить задовольнити.

Захисник ОСОБА_10 та підозрюваний ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилися, подавши заяву про розгляд клопотання у їх відсутності, щодо продовження строку досудового розслідування не заперечують.

Вивчивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що СУ ГУНП в Тернопільський області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні провадженні № 0000053 від 21 лютого 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України.

27 липня 2023 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України..

Обґрунтованість підозри пред`явленої ОСОБА_5 підтверджується зібраними під час досудового розслідування та доданими до клопотання такими матеріалами кримінального провадження, зокрема: показаннями свідків ОСОБА_11 від 14.02.2023, ОСОБА_12 від 29.08.2023, ОСОБА_13 від 01.09.2023, ОСОБА_14 від 25.08.2023, ОСОБА_15 від 25.08.2023, ОСОБА_16 від 13.10.2023, ОСОБА_17 від 13.10.2023, договорами № 214, 215, 216 від 09.07.2018 на виконання робіт з будівництва казарми поліпшеного планування з додатками, висновком судово-почеркознавчої експертизи №СЕ-19/120-23/7997-ПЧ від 26.07.2023, іншими зібраними матеріали кримінального провадження.

За змістом ч.3 ст.294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу: до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, заступником Генерального прокурора; до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; до дванадцяти місяців - слідчим суддею, за клопотанням слідчого, погодженим з Генеральним прокурором чи його заступниками.

Частиною 4 ст. 294 КПК України визначено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000053 від 21.02.2019, закінчується 27.10.2023.

За твердженнями слідчого, наразі завершити досудове розслідування до закінчення встановленого строку неможливо внаслідок особливої складності кримінального провадження, необхідності проведення низки слідчих (розшукових) та процесуальних дій, спрямованих на збір доказів, експертиз з метою повного, всебічного і неупередженого з`ясування всіх обставин вчиненого правопорушення, а також із урахуванням умов воєнного стану та агресії російської федерації.

Слідчий вказує, що в ході проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні ще слід отримати та долучити висновок судової почеркознавчої експертизи, здійснити тимчасовий доступ до інформації, а саме податкової звітності ТОВ «БК «Жилспецстрой», здійснити тимчасовий доступ до інформації щодо призначення на посади службових осіб Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління, їх функціональних обов`язків, а також положення про вказане управлення, з урахуванням зібраних доказів визначитись з остаточною правовою кваліфікацією дій ОСОБА_8 та, у випадку наявності законних підстав, вирішити питання щодо повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри, провести інші слідчі (розшукові) та процесуальні дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування, виконати вимоги передбаченні ст. 290 та ст.291 КПК України.

За приписами ч.5 ст.295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, якщо слідчий не доведе, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи, за умови що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, а також якщо досліджені під час вирішення цього питання обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.3 ст.28 КПК України, критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.

Відповідно до параграфу 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на розгляд його справи у розумний строк, що необхідно для того, щоби особа не перебувала під тягарем обвинувачення, обґрунтованість якого має бути доведена. Розумний строк визначається відповідно до обставин справи, що вимагає оцінки в цілому. Хоча окремі стадії провадження можуть провадитись з прийнятною тривалістю, загальна тривалість процесу може, однак, перевищити «розумний строк». Критеріями оцінки розумності строку можуть бути, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також відповідних органів.

Розглядаючи клопотання, слідчий суддя враховує обов`язок слідчого всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження, та керується загальними засадами кримінального провадження, а саме принципами законності та верховенства права (пункти 1-2, частини 1 статті 7 КПК України).

Відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини, суд повинен виносити вмотивовані рішення (наприклад, Рішення Великої Палати у справі Moreira Ferreira проти Португалії) від 11.07.2007, Заява № 19867/12, параграф 84). Вмотивованість вимагає від суду чітко вказати на підстави тієї чи іншої аргументації. При вирішенні питання про продовження строку досудового розслідування, необхідно навести чіткі підстави, а не невизначений перелік слідчих дій, в яких може виникнути необхідність.

На переконання слідчого судді, такими, що дійсно ускладнюють проведення досудового розслідування в даному кримінальному провадженні є те, що слід провести та отримати результати судових експертиз.

Окрім цього на думку слідчого судді ускладнює та може бути перешкодою для як найшвидшого проведення усіх необхідних слідчих та процесуальних дій в кримінальному провадження введення в Україні воєнного стану.

Слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог КПК України, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється (ст.40 КПК України).

Слідчий суддя зазначає, що клопотання містить усі обов`язкові елементи та відповідає цим вимогам, є мотивованим та обґрунтованим, а з матеріалів кримінального провадження не вбачається затягування досудового розслідування з боку органу досудового розслідування, та приходить до висновку, що проведені слідчі (розшукові) дії було вчинено оперативно. Враховуючи загальну тривалість досудового розслідування, а також обсягу та специфіки проведених процесуальних дій, необхідність проведення ряду слідчих дій з метою отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, слідчий суддя зазначає, що здійснення цього провадження вирізняється особливою складністю.

У зв`язку з наведеним, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого за змістом та обґрунтуванням відповідає вимогам, передбаченим ст.295-1 КПК України, слідчим доведена необхідність продовження строку досудового розслідування, оскільки додатковий строк необхідний для проведення всього комплексу слідчих та процесуальних дій, зазначених слідчим у клопотанні; такі дії відповідають завданням кримінального провадження, докази отриманні внаслідок їх проведення можуть бути використані під час судового розгляду, а результат здійснення процесуальних дій сприятиме повноті досудового розслідування; перелічені у клопотанні дії не могли бути здійснені чи завершені раніше через складність категорії справи та необхідність повного та всебічного дослідження усіх обставин вчинення кримінального правопорушення, що потребує часу.

Слідчим суддею взято до уваги посилання сторони обвинувачення щодо доцільності продовження строку досудового розслідування внаслідок особливої складності провадження, необхідності проведення та отримання результатів судових експертиз, що може бути тривалим. За таких обставин, враховуючи викладений у клопотанні перелік необхідних до виконання слідчих дій у даному кримінальному провадженні, термін у два місяці буде достатнім для отримання висновків експертиз та для завершення в цілому досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000053 від 21 лютого 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України.

Вказаний термін, на думку слідчого судді, є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання слідчих (розшукових) процесуальних дій в даному кримінальному провадженні в умовах введеного в Україні воєнного стану, та буде відповідати завданням кримінального провадження.

За таких обставин, клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 294 -295-1, ч.2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 задовольнити та продовжити до п`яти місяців, тобто до 27 грудня 2023 року, включно, строк досудового розслідування у к/п № 0000053 внесеному в ЄРДР від 21 лютого 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1