Справа № 754/1078/24
У Х В А Л А

Іменем України

23 січня 2024 року слідчий суддя Деснянського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши в закритому судовому засіданні в залі суду в м. Києва клопотання дізнавача ВД Деснянського УП ГУНП в м. Києві ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду по матеріалах кримінального провадження №0000136 від 30.06.2023 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 358 КК України,

В С Т А Н О В И В:

23 січня 2024 року до слідчого судді Деснянського районного суду м. Києва надійшло клопотання дізнавача ВД Деснянського УП ГУНП в м. Києві ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Деснянської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки площею 4,2693 га з кадастровим номером :62:212:0066 за адресою: м. Київ, вул. Пухівська, 4 у Деснянському районі м. Києва , на якій зареєстровано право власності на майновий комплекс загальною площею 23 755,9 кв.м., із залученням спеціалістів Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), а також працівників КП «Київський інститут земельних відносин» з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, а саме: встановлення або спростування факту самочинного будівництва; встановлення меж розміщення вказаних будівель, та встановлення або спростування самовільного захоплення земельної ділянки.

Клопотання подане дізнавачем ВД Деснянського управління поліції Головного управління Національної поліції в м. Києві по матеріалах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000136 від 30.06.2023 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 358 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що на підставі договору №122 купівлі-продажу об`єкта малої приватизації - єдиного майнового комплексу державного підприємства «КИЇВМАШСЕРВІС» від 03.09.2019, посвідченого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_5 , який укладено Фондом державного майна України з ТОВ «І-СТЕЙТ», останнє набуло право власності на єдиний майновий комплекс, який розташований по вул. Пухівській, 4 у Деснянському районі м. Києва.

Відповідно до додатку 1 до цього договору, який є його невід`ємною частиною, до переліку нерухомого майна, що входить до складу об`єкта приватизації є адміністративно-побутовий корпус (літера А) площею 3297,1 кв.м., тепловий перехід (літера Б) площею 305,6 кв.м., дослідно-експерементальний цех (літера В) площею 4125,1 кв.м., будівля гаража (літера Г) площею 213,4 кв.м., будівля КПП (літера Д) площею 69,1 кв.м., будівля складу ВКБ (літера Е) площею 436,5 кв.м., склад модульний «Ангар» (літера Ж) площею 532,8 кв.м, металевий склад (літера И) площею 33,8 кв.м., артезіанська свердловина 1 (літера К) площею 3,6 кв.м., теплопункт (літера М) площею 49,6 кв.м., паливно-заправочний пункт (літера Н) площею 26,6 кв.м., вузол обліку тепла (літера П) площею 29,1 кв.м., артезіанська свердловина (літера Л) площею 3,6 кв.м.

У подальшому, приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_6 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 65531222 від 21.1 1.2022 та проведено державну реєстрацію змін щодо вказаного нерухомого майна, внаслідок чого його площа збільшилась до 23 755,9 кв.м. за адресою: м. Київ, вул. Пухівська, 4 у Деснянському районі м. Києва, до складу якого входять: нежитлова будівля «А» площею 7688,1 кв.м., нежитлова будівля «В» площею 14570 кв.м., нежитлова будівля «Г» площею 282,5 кв.м., офісно-складська будівля «Е» загальною площею 1145,2 кв.м., прохідна «И» загальною площею 62,9 кв.м., артезіанська свердловина 1 «К» площею 3,6 кв.м., артезіанська свердловина 2 «JI» площею 3,6 кв.м.

Вказану державну реєстрацію проведено на підставі технічного паспорту, серія та номер: ТІ01:9286-0423-6179-1655, виданий 14.11.2022, видавник: ЄДЕССБ; висновку щодо технічної можливості об`єднання об`єктів нерухомого майна: 1712 від 10.11.2022, видавник: ТОВ «АРМОВІРБУД; договору № 122 купівлі-продажу об`єкта малої приватизації - єдиного майнового комплексу, серія та номер: 2222 від 03.09.2019, видавник: приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу ОСОБА_5 ; заяви, серія та номер: 422 від 17.11.2022, видавник: приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу ОСОБА_7 .

Крім того, приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу ОСОБА_5 прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 65589747 від 26.11.2022 та проведено державну реєстрацію права власності за ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ СНВ» на майновий комплекс загальною площею 23 755,9 кв.м. за адресою: м. Київ, вул. Пухівська, 4 у Деснянському районі м. Києва.

Підставою для проведення державної реєстрації став договір про задоволення вимог іпотекодержателя, серія та номер: 2105, від 21.11.2022, видавник: ОСОБА_5 , укладений між ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ СНВ» та ТОВ «І-СТЕЙТ».

Водночас, земельна ділянка по вул. Пухівській, 4 у Деснянському районі м. Києва в установленому законом порядку ТОВ «І-СТЕЙТ», ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ СНВ» у власність чи користування для будівництва (реконструкції) не передавалась, правовстановлюючі документи на земельну ділянку не видавалися.

Відповідно до інформації Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу КМР (КМДА) за даними з міського земельного кадастру, з метою отримання зазначеної земельної ділянки у користування (оренду) ТОВ «І-СТЕЙТ» подало клопотання від 27.07.2020 № 506301585 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для експлуатації та обслуговування єдиного майнового комплексу на вул. Пухівській, 4 у Деснянському районі м. Києва (обліковий код 62:212:0066).

На підставі зазначеного клопотання та листа ТОВ «І-СТЕЙТ» про використання права мовчазної згоди від 12.10.2020 розробнику документації із землеустрою листом від 18.11.2020 № 05715-21647 видано завдання на проектування № МЗГ/2019-12605 від 12.10.2020 для розробки проекту землеустрою.

Відповідно до Порядку набуття прав на землю із земель комунальної власності у місті Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 20.04.2017 № 241/2463, до вказаного Департаменту надходила заява дозвільного характеру від 05.09.2022 з проектом землеустрою щодо відведення в оренду ТОВ «І-СТЕЙТ» земельної ділянки площею 4,2693 га для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (для експлуатації та обслуговування єдиного майнового комплексу) на вул. Пухівській, 4 у Деснянському районі м. Києва (кадастровий номер: :62:212:0066).

За результатами розгляду вказаної заяви Департамент листом від 09.09.2020 повернув через адміністратора дозвільного центру документи, додані до заяви від 05.09.2022 для доопрацювання.

Крім того, відповідно до Порядку до Департаменту надходила заява дозвільного характеру від 06.03.2023 щодо відведення в оренду ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ СНВ» зазначеної земельної ділянки площею 4,2693 га (кадастровий номер: :62:212:0066). За результатами розгляду вказаної заяви Департаментом підготовлено проект відповідного рішення Київської міської ради.

У подальшому, Київською міською радою прийнято рішення від 18.05.2023 № 6401/6442 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна компанія СНВ» земельної ділянки в оренду для експлуатації та обслуговування єдиного майнового комплексу на вул. Пухівській, 4 у Деснянському районі м. Києва».

Зі змісту листа Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київради (КМДА) від 17.07.2023 вбачається, що дані про замовників будівництва, яким надавались містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки по вул. Пухівській, 4 у м. Києві, ТОВ «І-СТЕЙТ», ТОВ «Інвестиційна компанія СНВ» відсутні.

Зокрема, відповідно до листа Державної інспекції архітектури та містобудування України від 07.07.2023 заходи державного архітектурно-будівельного контролю щодо об`єкта будівництва за адресою: м. Київ, вул. Пухівська, 4 у період з 16.09.2021 по 24.02.2023 ДІАМ не здійснювались.

Відповідно до п. 3.21 Державних будівельних норм України «Склад та зміст проектної документації на будівництво» ДБН А.2.2-3-2014, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04.06.2014 № 163, реконструкція - це перебудова введеного в експлуатацію в установленому порядку об`єкту будівництва, що передбачає зміну його геометричних розмірів та/або функціонального призначення, в наслідок чого відбувається зміна основних техніко-економічних показників (кількість продукції, потужність тощо), забезпечується удосконалення виробництва, підвищення його техніко-економічного рівня та якості продукції, що виготовляється, поліпшення умов експлуатації та якості послуг. Реконструкція передбачає повне або часткове збереження елементів несучих і огороджувальних конструкцій та призупинення на час виконання робіт експлуатації об`єкту в цілому або його частин (за умови їх автономності).

Водночас, пунктом 3.11 ДБН А.2.2-3:2014 передбачено, що нове будівництво - це будівництво будинків, будівель, споруд, їх комплексів, що здійснюється з метою створення об`єктів виробничого і невиробничого призначення, а також лінійних об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури, в тому числі добудова зупинених об`єктів незавершеного будівництва.

За інформацією Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва від 25.07.2023 встановлено, що у розумінні правових норм Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності та Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» Департамент не видавав та не реєстрував замовникам будівництва - TOB «І-СТЕЙТ», ТОВ «ІНВЕСТИЦІЙНА КОМПАНІЯ СНВ», іншим особам дозвільні документи на проведення будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів за адресою: вул. Пухівська, 4 у Деснянському районі м. Києва.

Відповідно до Порядку № 466 та Порядку № 461 Департамент замовнику будівництва - ТОВ «І-СТЕЙТ» зареєстрував повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (CC1): реконструкція нежитлового приміщення № 1 будівлі в літ. «Н», літ. «М», нежитлового приміщення № 2 будівлі в літ. «В», нежитлового приміщення № 4 будівлі в літ «Б» з облаштуванням антресолі, нежитлового приміщення № 5 будівлі літ. «А», нежитлових приміщень №1,2,10 будівлі в літ. «Е» з облаштуванням антресолі, нежитлового приміщення № 1 будівлі в літ. «Ж» на вул. Пухівській, 4 у Деснянському районі м. Києва» та декларації про готовність до експлуатації об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (CC1).

Також встановлено, що перевірки дотримання вимог земельного законодавства та обстеження земельної ділянки з кадастровим номером :62:212:0066 упродовж 2019-2023 років працівниками Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) не проводились.

Так, власником земельної ділянки площею 4,2693 га з кадастровим номером :62:212:0066 на вул. Пухівська, 4 у Деснянському районі м. Києва є територіальна громада міста Києва в особі Київської міської ради.

Відповідно до ст. ст. 316, 317 Цивільного кодексу України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать право володіння, користування та розпорядження своїм майном.

Згідно зі ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном.

Нормами ст. ст. 90, 95,102-1 Земельного кодексу України визначено, що право на будівництво нерухомого майна (забудову) мають власники земельних ділянок, землекористувачі та особи, які набули право користування чужою земельною ділянкою (суперфіпій) за договором із власником земельної ділянки або з інших передбачених законом підстав.

Статтею 328 Цивільного кодексу України передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності чи необґрунтованості активів, які перебувають у власності, не встановлені судом.

Згідно з ч. 2 ст. 331 Цивільного кодексу України право власності на новостворене нерухоме майно (житловий будинок, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна).

Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.

Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Згідно зі ст. 375 Цивільного кодексу України власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно.

За змістом ч. 1 ст. 376 Цивільного кодексу України самочинне будівництво визначається через сукупність ознак, що виступають умовами або підставами, з яких об`єкти нерухомості вважаються самочинними, а саме, якщо вони: 1) збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети; 2) збудовані без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту; 3) збудовані з істотним порушенням будівельних норм і правил.

Отже, наявність хоча б однієї з трьох зазначених ознак може свідчити про те, що об`єкт нерухомості є самочинним.

Частиною 2 ст. 376 Цивільного кодексу України визначено, що особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

З викладеного вбачається, що ТОВ «І-СТЕЙТ» самочинно проведено роботи з будівництва (реконструкції) будівель та споруд на земельній ділянці комунальної власності, яка у власність чи користування вказаному товариству, іншим особам для будівництва (реконструкції) не відводилась, внаслідок чого площа єдиного майнового комплексу збільшилась з 9125,9 кв.м. до 23 755. 9 кв.м.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон) (в редакції на час проведення реєстрації) загальними засадами державної реєстрації прав є, серед іншого, гарантування державою об`єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Пунктом 1 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 (далі - Порядок № 1127), передбачено, що він визначає підстави і процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов`язки суб`єктів у сфері державної реєстрації прав.

Відповідно до п. 40 Порядку № 1127 (в редакції на час проведення Пунктом 41 Порядку № 1127 визначено, що для державної реєстрації права власності на новозбудований об`єкт нерухомого майна подається вичерпний перелік документів, в тому числі, документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта; технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна та документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси.

Документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, не вимагається у разі, коли реєстрація такого документа здійснювалась в Єдиному реєстрі документів.

У такому разі державний реєстратор відповідно до наданих заявником у відповідній заяві відомостей про реєстраційний номер документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, обов`язково перевіряє наявність реєстрації такого документа в Єдиному реєстрі документів, відсутність суперечностей між заявленими правами та відомостями, що містяться в цьому Реєстрі.

Документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси, не вимагається у разі, коли державна реєстрація права власності проводиться на індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий, дачний будинок, збудований на земельній ділянці, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі прав. У такому разі заявник у поданій заяві обов`язково зазначає відомості про кадастровий номер відповідної земельної ділянки.

З огляду на викладене, а також з метою об`єктивного, повного та неупередженого дослідження, а також виявлення та фіксації відомостей щодо обставин кримінального провадження, виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки з кадастровим номером :62:212:0066, розташованої за адресою вул. Пухівська, 4 у м. Києві , з метою встановлення або спростування факту самовільного будівництва, встановлення меж розміщення вказаних будівель, та встановлення або спростування самовільного захоплення земельної ділянки.

Дізнавач в судове засідання подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності одночасно вимоги клопотання підтримав, просив його задовольнити за наведених в ньому підстав.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 237 КПК України, огляд проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Згідно до вимог ч.2 ст. ст. 237 КПК України, огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Так, в ч.7 ст. 237 КПК України зазначено що, при огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко-чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження.

Відповідно до ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно ст. 13 КПК України не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду та обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Частиною 5 статті 234 КПК України передбачено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування, відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду, відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден не винуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Клопотання дізнавача відповідає вимогам ч.3 ст. 234 КПК України, дізнавачем в клопотанні доведено, що огляд земельної ділянки площею 4,2693 га з кадастровим номером :62:212:0066 за адресою: м. Київ, вул. Пухівська, 4 у Деснянському районі м. Києва , на якій зареєстровано право власності на майновий комплекс загальною площею 23 755,9 кв.м., на даному етапі досудового розслідування є необхідною слідчою дією, яку потрібно провести для фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення та встановлення об`єктивної істини у провадженні по даному факту. Огляд вказаного об`єкту має значення для кримінального провадження, оскільки доступ до нього та його огляд дозволить проводити інші слідчі (розшукові) дії направлені на прийняття обґрунтованого процесуального рішення у розумні строки.

За таких підстав клопотання дізнавача ВД Деснянського УП ГУНП в м. Києві ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 234, 235, 369-372, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання дізнавача ВД Деснянського УП ГУНП в м. Києві ОСОБА_3 - задовольнити.

Надати дозвіл дізнавачам ВД Деснянського управління поліції ГУ Національної поліції у місті Києві ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , на проведення огляду, що проводився за правилами обшуку, земельної ділянки площею 4,2693 га з кадастровим номером :62:212:0066 за адресою: м. Київ, вул. Пухівська, 4 у Деснянському районі м. Києва , на якій зареєстровано право власності на майновий комплекс загальною площею 23 755,9 кв.м., із залученням спеціалістів Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), а також працівників КП «Київський інститут земельних відносин» з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, а саме: встановлення або спростування факту самочинного будівництва; встановлення меж розміщення вказаних будівель, та встановлення або спростування самовільного захоплення земельної ділянки.

Дві копії ухвали надати дізнавачу ВД Деснянського УП ГУНП в м. Києві ОСОБА_3 ..

Ухвала набирає законної сили негайно, діє протягом одного місяця з дня її постановлення, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1