УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2023 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю:

слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність Управління служби безпеки України у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою ОСОБА_5 від 12.09.2023,-

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшла скарга адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність Управління служби безпеки України у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга мотивована тим, що 12.09.2023 ОСОБА_5 подав заяву до Управління служби безпеки України у Вінницькій області за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 111-1 КК України, групою осіб в смт. Томашпіль. Однак, всупереч положенням ст. 214 КПК України, відомості по заяві ОСОБА_5 не було внесено до ЄРДР протягом 24-х годин. Заявник вважає дану бездіяльність Управління служби безпеки України у Вінницькій області незаконною, а тому просить зобов`язати уповноважену особу Управління служби безпеки України у Вінницькій області внести відомості до ЄРДР по заяві ОСОБА_5 від 12.09.2023 про скоєння кримінального правопорушення.

В судове засідання адвокат ОСОБА_4 та заявник ОСОБА_5 не з`явились, з невідомих суду причин, заяв про відкладення розгляду справи не надходило, повідомлені належним чином, зокрема за допомогою смс-повістки та телефонограми.

Слідчий ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечував щодо задоволення скарги та вказав, що ОСОБА_5 вже звертався до УСБУ у Вінницькій області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 111 КК України. За вказаною заявою внесено відомості до ЄРДР та проводиться досудове розслідування. На підтвердження подав до суду витяг з ЄРДР від 25.08.2023 про реєстрацію кримінального провадження № 0000176.

Суд, вислухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали скарги, встановив наступне.

12.09.2023 ОСОБА_5 подав заяву до Управління служби безпеки України у Вінницькій області за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 111-1 КК України, групою осіб в смт. Томашпіль

Згідно відповіді начальника СВ УСБУ у Вінницькій області ОСОБА_6 від 13.09.2023 № 53/6/7-2200 ві, заявнику повідомлено, що його заяву від 12.09.2023 розглянуто та за результатами розгляду підстав для вжиття заходів реагування, відповідно до повноважень Служби безпеки України на даний час немає.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ст. 11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюються, не є злочином.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора, щодо невнесення відомостей до ЄРДР, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Верховний Суд у своєму рішенні від 30.09.2021 (Постанова ККС ВС у справі 556/450/18) вказав, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Крім того, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 30.01.2019 при розгляді справи №818/1526/18 зазначила, що, саме у межах процедури оскарження бездіяльності, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Таким чином, підставою для початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

У скарзі ОСОБА_5 порушує питання про внесення відомостей до ЄРДР, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 111-1 КК України: тобто колабораційна діяльність.

Разом з тим, до матеріалів скарги адвокатом ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , на підтвердження вказаного факту, не подано жодного доказу, а також не зазначено шкоди, завданої заявнику.

З пояснень слідчого в судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_5 вже звертався з заявою про вчинення злочину, передбаченого ст. 111 КК України та за вказаною заявою проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000176.

Згідно витягу з ЄРДР від 25.08.2023 кримінальне провадження зареєстровано за заявою ОСОБА_5 щодо громадянина ОСОБА_7 , який будучи політичним технологом бере активну участь в інтерв`ю російських пропагандистських медіа видань, де здійснює інформаційну діяльність у співпраці з державою-агресором та його окупаційною адміністрацією, спрямовану на підтримку держави-агресора, її окупаційної адміністрації чи збройних формувань.

У вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_5 є заявником та не позбавлений права заявляти клопотання, долучати відомості та документи, які вважає необхідним для проведення досудового розслідування.

Таким чином, невнесення відомостей до ЄРДР по заяві ОСОБА_5 від 12.09.2023, яка за своєю суттю не є заявою про кримінальне правопорушення, оскільки не підкріплена належними та допустимими доказами, не є бездіяльністю слідчого, в розумінні положень п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомленні про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що внесення відомостей про злочин до ЄРДР по заяві, в якій відсутні ознаки складу злочину є недопустимим, а тому в задоволенні скарги адвоката ОСОБА_4 слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307, 309, 370, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність Управління служби безпеки України у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою ОСОБА_5 від 12.09.2023 - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя