Cправа №505/440/22
Провадження №1-кс/505/1828/2023
УХВАЛА

Іменем України

02.11.2023 м. Подільськ

Слідчий суддя Котовського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділення №-1 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Подільської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню за №-0000064 від 28.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання слідчого, та наданих матеріалів, досудовим розслідуванням встановлено, що в провадженні слідчого відділу Подільського РУП ГУНП в Одеській області перебуває кримінальне провадження №-0000064 від 28.12.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

Клопотання слідчий мотивує тим, що в ході проведення перевірки закупівель КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області, які були проведені з 15.11.2021 по 26.11.2021 (Акт перевірки закупівель № 04-13/26 від 30.11.2021), установлено, що посадовими особами вказаного підприємства внаслідок безпідставного завищення вартості виконаних ремонтно-будівельних робіт підрядній організації зайво сплачено коштів на загальну суму 241 014,00 гривень.

За даним фактом 28.12.2021, Подільською окружною прокуратурою Одеської області розпочато досудове розслідування, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000064 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

Під час проведення досудового розслідування установлено, що в період часу з 15.11.2021 по 26.11.2021 відповідно до підпунктів 1, 2 пункту 4 Порядку проведення перевірок закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 , її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 631, та направлень від 03.11.2021 №№-373, 374, 377, виданих начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 , начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_6 , головним державним аудитором ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_7 , головним державним фінансовим інспектором ІНФОРМАЦІЯ_5 проведено перевірку закупівель щодо дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та інших нормативно-правових актів Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області (далі - КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 ») під час закупівель, за якими здійснювалося фінансування з Фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою СОVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-СоV-2, та її наслідками, протягом усього періоду проведення закупівель: планування, проведення процедур закупівель, укладання договорів про закупівлю та їх виконання.

Предметом проведення закупівель було «Реконструкція приймального відділення екстреної медичної допомоги та прилеглої території Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області, що за адресою: АДРЕСА_1 ». На це, між КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », в особі генерального директора ОСОБА_8 , та TOB « ІНФОРМАЦІЯ_7 », в особі директора ОСОБА_9 , укладений договір від 15.12.2020 №15/12.

Згідно наданих довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат, а також актів приймання виконаних будівельних робіт TOB « ІНФОРМАЦІЯ_7 » виконано робіт на загальну суму 14 826 406,00 гривень (у тому числі: виконано робіт на суму 10 531 066,00 гривень та придбано устаткування на суму 4 295 340,00 гривень, з них:

- за грудень 2020 року - 9 946 920,00 гривень (у т.ч. вартість устаткування 3 288 949,00 гривень);

- за квітень 2021 року - 4 879 486,00 гривень (у т.ч. вартість устаткування- 1 006 391,00 гривень).

Згідно даних бухгалтерського обліку КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » виконані роботи по об`єкту «Реконструкція приймального відділення екстреної медичної допомоги та прилеглої території Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області за адресою: АДРЕСА_1 » по вищевказаному договору на загальну суму 14 826 406,00 гривень (у тому числі придбано устаткування на суму 4 295 340,00 гривень) та оплачені в повному обсязі.

В ході перевірки, з метою визначення відповідності обсягів та правильності застосування одиничних розцінок, на підставі наказу генерального директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ОСОБА_8 від 15.11.2021 № 98 «Про проведення контрольних обмірів в приміщенні приймального відділення екстреної медичної допомоги», відповідальними особами Замовника, інженером з технічного нагляду ОСОБА_10 , заступником генерального директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ОСОБА_11 та представником підрядної організації директором ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ОСОБА_9 проведені контрольні обміри обсягів виконаних робіт, відображених в актах приймання виконаних будівельних робіт підрядною організацією TOB « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».

За результатами проведених контрольних обмірів встановлено як відповідність обсягів фактично виконаних робіт з обсягами, які включені до актів, так і відхилення.

Вибірковою перевіркою фактично виконаних робіт, відповідності умовам укладеного договору, правильності розрахунків, правильності визначення показників прибутку, адміністративних та інших витрат, застосування одиничних розцінок по актах, встановлено завищення вартості виконаних робіт на загальну суму 241 136,00 гривень, що є порушенням вимог ст. 629 Цивільного кодексу України, вимог п. 3, п. 52 Договору підряду від 15.12.2020 № 15/12, п. 6.4.4.1 Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, затверджених наказом Мінрегіонбуду України від 05.07.2013 № 293 за рахунок невідповідності обсягів, відображених в актах, у порівнянні з фактично виконаними обсягами згідно з проведеними обмірами та вимог п.п. 4,5,6 розділу II Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 13.03.1998 № 59, п. 6.2.7.4 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, за рахунок врахування в актах коштів на відрядження працівників будівельних організацій на об`єкт будівництва без наявності підтвердних документів на відшкодування фактичних витрат на відрядження працівників.

Перевіркою вартості виконаних робіт по об`єкту капітального ремонту КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » встановлено завищення обсягів та вартості виконаних робіт на загальну суму 241 136,00 гривень.

01.04.2022 року протоколом тимчасового доступу, згідно ухвали Котовського міськрайонного суду Одеської області від 02.03.2022 року в службовому приміщенні КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » розташованою за адресою: АДРЕСА_1 », було вилучено завірені належним чином копії документації щодо проведення закупівель «Реконструкція приймального відділення екстреної медичної допомоги та прилеглої території Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області за 2020-2021 роки.

01.10.2022 року згідно ухвали Котовського міськрайсуду Одеської області протоколом тимчасового доступу в службовому приміщенні КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » розташованою за адресою: АДРЕСА_1 », було вилучено оригінали документації щодо проведення закупівель «Реконструкція приймального відділення екстреної медичної допомоги та прилеглої території Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області за 2020-2021 роки.

19.10.2023 року постановою слідчого призначено будівельно-технічну експертизу по об`єкту «Реконструкція приймального відділення екстреної медичної допомоги та прилеглої території Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , які виконувалися протягом 2020-2021 років, виконання якої покладено на судового експерта ОСОБА_12 ( АДРЕСА_2 ).

26.10.2023 року надійшло клопотання експерту ОСОБА_12 про надання додаткових матеріалів, необхідних для виконання експертизи, а саме:

- всі акти приймання виконаних будівельних робіт, сума вартості виконаних будівельних робіт, по яким має дорівнювати вартості роботам вказаних в договорах з обов`язковими підсумковими відомостями ресурсів до кожного акту, по об`єкту «Реконструкція приймального відділення екстреної медичної допомоги та прилеглої території Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , які виконувалися протягом 2020-2021 років;

- товарно-транспортні накладні, видаткові накладні, чеки на будівельні матеріали, що застосовувалися під час проведення будівельних робіт по реконструкції приймального відділення екстреної медичної допомоги та прилеглої території Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області, по роботам які виконувалися протягом 2020-2021 років;

- проектно-кошторисну документацію на реконструкцію приймального відділення екстреної медичної допомоги та прилеглої території Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області, які виконувалися протягом 2020-2021 років;

- акти закриття прихованих робіт на реконструкцію приймального відділення екстреної медичної допомоги та прилеглої території Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області, які виконувалися протягом 2020-2021 років.

Так, установлено, що в Комунальному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області, що розташована за адресою: АДРЕСА_3 , знаходиться відповідна документація щодо проведення закупівель «Реконструкція приймального відділення екстреної медичної допомоги та прилеглої території Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області за 2020-2021 роки.

Слідчий зазначає, що вище зазначені документи мають важливе значення для всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин вказаного кримінального провадження, розкриття злочину та притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності, а інформація, яка у них міститься, має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, тому виникла необхідність звернутися до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до вказаних вище документів, а також отримати можливість ознайомитися з ними, та вилучити їх (здійснити їх виїмку) для подальшого приєднання до матеріалів кримінального провадження та проведення судових почеркознавчих експертиз.

Від слідчого до суду надійшла письмова заява про розгляд клопотання за її відсутністю.

Відповідно до приписів ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Оскільки слідчий надала до суду письмову заяву про розгляд клопотання за її відсутністю, суд вважає, клопотання має бути розглянуто у відсутності зазначеної особи, відповідно до вимог ч.4 ст.107 КПК України без фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження.

Суд, вивчивши письмові матеріали, надані на підтвердження заявленого клопотання, вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Виходячи зі змісту вимог ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

В судовому засіданні встановлено, що оригінали вище зазначених документів перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юридична та фактична адреси: АДРЕСА_1 ).

Таким чином, суд вважає можливим надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів зазначених документів, які на даний час перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юридична та фактична адреси: АДРЕСА_1 ), із можливістю її вилучення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.132, 159, 160, 163-166 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого відділення №-1 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ по кримінальному провадженню за №-0000064 від 28.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України, - задовольнити.

Надати слідчому відділення №-1 слідчого відділу Подільського РУП ГУНП в Одеській області майору поліції ОСОБА_3 , а також іншим слідчим групи слідчих у кримінальному провадженні №-0000064 від 28.12.2021, дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів та інформації (в частині електронних з можливістю подальшого вилучення їх копій без вилучення первинних носіїв, на яких вони зберігаються), які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юридична та фактична адреси: АДРЕСА_1 ), з можливістю їх подальшого вилучення (виїмки) оригіналів зазначених документів та приєднання до матеріалів кримінального провадження, а саме:

- всі акти приймання виконаних будівельних робіт, сума вартості виконаних будівельних робіт, по яким має дорівнювати вартості роботам вказаних в договорах з обов`язковими підсумковими відомостями ресурсів до кожного акту, по об`єкту «Реконструкція приймального відділення екстреної медичної допомоги та прилеглої території Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , які виконувалися протягом 2020-2021 років;

- товарно-транспортні накладні, видаткові накладні, чеки на будівельні матеріали, що застосовувалися під час проведення будівельних робіт по реконструкції приймального відділення екстреної медичної допомоги та прилеглої території Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області, по роботам які виконувалися протягом 2020-2021 років;

- проектно-кошторисну документацію на реконструкцію приймального відділення екстреної медичної допомоги та прилеглої території Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області, які виконувалися протягом 2020-2021 років;

- акти закриття прихованих робіт на реконструкцію приймального відділення екстреної медичної допомоги та прилеглої території Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Балтської міської ради Одеської області, які виконувалися протягом 2020-2021 років.

Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Встановити строк дії ухвали протягом 2 (двох) місяців з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1