Справа № 307/4791/23
Провадження № 1-кс/307/718/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2023 року м.Тячів

Слідчий суддя Тячівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Тячів скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

До Тячівського районного суду Закарпатської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На обґрунтування скарги скаржниця зазначає, що 08 лютого 2023 року працівниками АТ «Закарпатгаз» ОСОБА_5 та ОСОБА_6 було здійснено перевірку газового обладнання, в тому числі лічильника, за адресою її проживання в АДРЕСА_1 . За результатами перевірки було складено акт №ZK 12188 від 08 лютого 2023 року, оригінал якого було вручено їй. У подальшому на її адресу від АТ «Закарпатгаз» було надіслано копію ідентичного акту, з тим самим номером та датою складання, проте у тексті були відмінності, зокрема щодо виявлення пошкодження пломби, що в подальшому стало підставою для нарахування збитків на суму 222318,66 гривень, хоча в акті наданому їй про виявлення пошкоджень пломби чи лічильного пристрою взагалі не йдеться. Таким чином, внаслідок неправомірних дій працівників АТ «Закарпатгаз», внесення ними до офіційних документів недостовірних даних, її будинок залишився без газового опалення, та зобов`язано відшкодувати неіснуючі збитки, хоча ні вона, ні члени її родини жодного втручання в роботу лічильного пристрою не робили, пломбу не пошкоджували.

05 червня 2023 року вона звернулася до Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області із заявою про вчинення злочину, в якій просила внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про що 05 червня 2023 року у даній заяві зроблено відмітку працівниками поліції про її надходження до Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області.

11 жовтня 2023 року від посадової особи Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області вона дізналася про те, що відомості про кримінальне правопорушення, яке зазначене у її заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, уповноваженою особою Тячівського РУП ГУНГІ в Закарпатській області не вжито заходів, щодо інформації по її заяві, не внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим було порушено порядок, який встановлений нормами КПК України, при проведенні перевірки її заяви про вчинення кримінального правопорушення.Вона дізналася про факт не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11 жовтня 2023 року, тому строк оскарження вказаного рішення нею не пропущений.

Виходячи з наведеного, просить суд поновити строк звернення до суду та зобов`язати уповноважених осіб Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по її заяві від 05 червня 2023 року про вчинення відносно неї кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 358 Кримінального кодексу України, що полягає у підробці документів, печаток, штампів та бланків, збуті чи використанні підроблених документів, печаток, штампів, та провести повний та всебічний розгляд її заяви у відповідності з Кримінальним процесуальним кодексом України.

В судовому представник представника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 , підтримав заявлені вимоги, просив задовольнити скаргу з наведених у ній підстав.

Уповноважена особа Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області в судове засідання не з`явилася, про день, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, проте у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України, неявка представника не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення представника скаржника, вивчивши скаргу та дослідившиматеріали, які долучені до неї, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Реалізація вказаних завдань здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок компетентних державних органів відреагувати на такі звернення у передбаченому законом порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Таким чином, положення зазначеної статті зобов`язують внести відомості до ЄРДР невідкладно після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення.

Пункт перший частини першої статті 303 КПК визначає, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

З матеріалів, доданих до скарги вбачається, що заяву (повідомлення) ОСОБА_3 від 05 червня 2023 року про кримінальне правопорушення, було отримано в той же день за вхідним номером 3631 уповноваженою особою Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області, що підтверджується відміткою Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області.

Згідно довідки про результати проведення перевірки по матеріалам ЄО №3631 від 05 червня 2023 року вбачається що за результатами перевірки по даному факту, в діях ОСОБА_5 та ОСОБА_6 не встановлено ознак будь-якого адміністративного та кримінального правопорушень.

З листа Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області №1276/106/29-2023 від 20 червня 2023 року, адресованого скаржниці ОСОБА_3 , вбачається, що працівниками Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області проведено перевірку за її зверненням, щодо неправомірних дій з боку ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , яке було зареєстроване в журналі єдиного обліку Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області за №3631 від 05 червня 2023 року та за результатами перевірки в діях зазначених громадян не виявлено ознак будь-якого адміністративного та кримінального правопорушень, відповідальність за яке передбачено чинним законодавством України, а тому подальшу перевірку припинено у відповідності до Закону України «Про звернення громадян».

Станом на дату розгляду скарги в суді, органом досудового розслідування не надано жодних відомостей щодо отримання скаржницею ОСОБА_3 , адресованого їй повідомлення від 20 червня 2023 року, що свідчило б про те, що останньою пропущено десятиденний термін звернення до суду з даною скаргою.

Таким чином, оскільки заявниці ОСОБА_3 , не було відомо жодної інформації про результати розгляду Тячівським РВП ГУНП в Закарпатській області її заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення від 05 червня 2023 року та нею не було отримано відповідних документів про припинення розгляду її звернення, суд приходить до висновку, що клопотання про поновлення строку для звернення до суду зі скаргою на бездіяльність Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР, підлягає задоволенню.

З огляду на викладене, керуючись статтею 22 КПК України, принципом змагальності кримінального провадження відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, а також враховуючи те, що відомостей за повідомленням про кримінальне правопорушення до ЄРДР суду внесено не було, вважаю, що особа, яка прийняла зазначену вище заяву (повідомлення) про кримінальне правопорушення, не виконала вимоги частини 1 статті 214 КПК України, оскільки зробити висновок щодо наявності обставин та ознак кримінального правопорушення можливо лише в ході проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.

Таким чином, заява (повідомлення) про кримінальне правопорушення зобов`язувало уповноважену посадову особу внести необхідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Разом з тим, відомості за заявою (повідомлення) про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесено, що свідчить про протиправну бездіяльність органу досудового розслідування.

За таких обставин, вимоги скарги слід задовольнити та зобов`язати уповноважену особу Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування за заявою (повідомленням) ОСОБА_3 .

З урахуванням Рішення Конституційного суду України від 17 червня 2020 року № 4-р (II)/2020 (справа №3-180/2018(1644/18), яким положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), дана ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Керуючись ст. ст. 2, 22, 214, 303, 304, 307, 309 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Поновити ОСОБА_3 строк на звернення до суду зі скаргою.

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Тячівського РВП ГУНП в Закарпатській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування за повідомленням ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 05 червня 2023 року.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1