Справа № 296/7602/23
УХВАЛА

Іменем України

08 серпня 2023 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду міста Житомира ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого слідчого управління ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором відділу Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на огляд земельної ділянки, що в межах кримінального провадження №0000006 від 09 лютого 2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 Кримінального кодексу України,-

ВСТАНОВИВ:

08.08.2023 до слідчого судді Корольовського районного суду міста Житомира надійшло клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Житомирській області майора поліції ОСОБА_5 погоджене прокурором Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_6 про надання дозволуна проведення огляду місця проведення робіт з капітального ремонту овочесховища (облаштування найпростішої споруди (укриття) цивільного захисту) Іршанського ліцею Вишевицької сільської ради Житомирського району Житомирської області, за адресою: Житомирська область Житомирський район с. Ірша, вул. Шкільна, 14 на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:0138, що в межах кримінального провадження №0000006 від 09 лютого 2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 Кримінального кодексу України.

Клопотання обнрунтовано тим, що СУ ГУ НП в Житомирській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження за№0000006 від 09 лютого 2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 Кримінального кодексу України.

У ході досудового розслідування встановлено, що службові особи Вишевицької територіальної громади шляхом зловживання своїм службовим становищем здійснили розтрату бюджетних коштів під час здійснення у 2022-2023 роках капітального ремонту захисних споруд закладів освіти на території Вишевицької територіальної громади на суму, що встановлюється, в умовах воєнного стану.

Так встановлено, що відповідно до інформації отриманої з офіційного сайту «Prozorro» 09.12.2022 Вишевицька сільська рада оголосила інформацію про укладення з ФОП ОСОБА_7 договору № 40 від 07.12.2022 на проведення робіт з капітального ремонту овочесховища (облаштування найпростішої споруди (укриття) цивільного захисту) Іршанського ліцею Вишевицької сільської ради Житомирського району Житомирської області, за адресою: с. Ірша, вул. Шкільна, 14, вартість яких складає 7 802 673,00 грн.

Відповідно до п. 1.3 вказаного договору забезпечення робіт запчастинами, матеріалами, обладнанням, устаткуванням здійснює підрядник. Він відповідає за придбання та використання сертифікованих, безпечних запчастин, матеріалів, обладнання, устаткування тощо належної якості з відповідною гарантією.

Пунктом 1.5 договору передбачено, що роботи виконуються в приміщеннях будівель, що експлуатуються.

Згідно п. 2.1 договірна ціна визначається шляхом прямої домовленості між сторонами відповідно до кошторисної документації.

Відповідно до п. 2.2 сума договору може змінюватися в залежності від реального фінансування видатків на зазначені цілі.

Також згідно п. 2.3 Замовник оплачує ремонт, що здійснюється Підрядником на умовах цього договору та здійснює контроль за цільовим та раціональним використанням бюджетних коштів.

Відповідно до пошукової-аналітичної системи використання бюджетних кошті встановлено, що протягом 2022-2023 років Вишевицькою сільською радою перераховано ФОП ОСОБА_7 бюджетні кошти у розмірі 1067726,00 грн. за виконані роботи по ремонту та облаштуванню споруди цивільного захисту (укриття).

Згідно норм ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» під час будівництва об`єкта архітектури здійснюється авторський та технічний нагляд. Технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат. У разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта архітектури, та відмови підрядника щодо їх усунення особа, яка здійснює авторський або технічний нагляд, повідомляє про це замовника і орган державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства. Порядок проведення авторського і технічного наглядів встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до Закону України «Про архітектурну діяльність», технічний нагляд - це здійснення замовником контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю виконаних робіт та їх обсягами під час будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об`єкта містобудування.

Відповідно до інформації, розміщеної 21.12.2022 на сайті публічних закупівель «Prozorro», між Вишевицькою сільською радою та ФОП ОСОБА_8 укладено договір на виконання робіт з технічного нагляду на об`єкті капітальний ремонт овочесховища (облаштування найпростішої споруди (укриття) цивільного захисту) Іршанського ліцею Вишевицької сільської ради Житомирського району Житомирської області, за адресою: АДРЕСА_1 на загальну суму 90 992,00 грн.

До того ж, 31.05.2023 року Вишевицькою сільською радою перераховано ФОП ОСОБА_8 бюджетні кошти у розмірі 8456,91 грн. за виконані роботи з технічного нагляду на вказаному об`єкті.

Крім того, 15.12.2022 року Вишевицька сільська рада перерахувала бюджетні кошти у розмірі 50 000,00 грн. на рахунок ФОП ОСОБА_9 за виконані роботи за послуги надані автомобільним транспортом у грудні 2022 року та 23.03.2023 року кошти в сумі 95 751,00 грн. - за послуги надані автомобільним транспортом.

Окрім цього встановлено, що протягом грудня 2022 року - травня 2023 року Комунальною установою «Вишевицький ліцей» Вишевицької сільської ради перераховано бюджетні кошти у розмірі 969 729 грн. за виконані роботи по ремонту та облаштуванню споруди цивільного захисту (капітальний ремонт овочесховища) за адресою: АДРЕСА_2 , на рахунок ФОП ОСОБА_7 .

При цьому на офіційному сайті «Prozorro» відсутня будь-яка інформація про укладення договору між зазначеними суб`єктами на виконання вищевказаних будівельних робіт, що проводяться за бюджетні кошти.

Однак, на офіційному сайті «Prozorro» 10.01.2023 опубліковано інформацію про укладання договору з ФОП ОСОБА_8 на здійснення технічного нагляду по об`єкту: «Капітальний ремонт овочесховища (облаштування найпростішої споруди (укриття) цивільного захисту) КУ Вишевицької сільської ради «Вишевицький ліцей» Житомирського району, Житомирської області за адресою: с. Вишевичі, вул. Миру, 5 б» загальною вартістю 85 598,00 грн.

В подальшому, 31.05.2023 року КУ «Вишевицький ліцей» Вишевицької сільської ради перерахувала бюджетні кошти у розмірі 8456,91 грн. на рахунок ФОП ОСОБА_8 за виконані роботи з технічного нагляду на вказаному об`єкті будівництва.

При цьому, ФОП ОСОБА_7 у ході проведення робіт щодо капітальних ремонтів вищевказаних укриттів використав будівельні матеріали, що безоплатно отримані Вишевицькою сільською радою від суб`єктів господарювання на початку збройної агресії РФ для будівництва фортифікаційних споруд на території громади та матеріали отримані у ході демонтажу будівель, які належать сільгосппідприємствам.

Однак, до актів виконаних робіт та довідок про вартість виконаних робіт внесена завідома неправдива інформація щодо закупівлі вищевказаних будівельних матеріалів та їх подальше використання під час будівництва.

Також, наявна оперативна інформація про те, що наймані ФОП ОСОБА_7 працівники проводили демонтаж приміщення гаражу на території Іршанського ліцею Вишевицькою сільської ради, а будівельні матеріали переміщували до місць проведення робіт з капітальних ремонтів укриттів.

Так КУ «Вишевицький ліцей» Вишевицької сільської ради перерахувала бюджетні кошти у розмірі 92286,00 грн. на рахунок ФОП ОСОБА_10 за надані послуги автокрану при перевезенні навантаженні/розвантаженні плит та блоків.

З метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, запобігання вчиненню нових кримінальних правопорушень, для прийняття законного та обґрунтованого рішення, існує необхідність у проведенні огляду місця проведення робіт з капітального ремонту овочесховища (облаштування найпростішої споруди (укриття) цивільного захисту) Іршанського ліцею Вишевицької сільської ради Житомирського району Житомирської області, за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:0138, яка відповідно до інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно перебуває у власності Вишевицької сільської ради ().

Під час судового розгляду, слідчий пояснив, що проведення робіт з капітального ремонту овочесховища (облаштування найпростішої споруди (укриття) цивільного захисту) Іршанського ліцею Вишевицької сільської ради Житомирського району Житомирської області, за адресою: Житомирська область Житомирський район с. Ірша, вул. Шкільна, 14 на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:0138 проводиться з використанням будівельних матеріалів бувших у використанні.

Вислухавши слідчого, дослідивши долучені до клопотання докази слідчий суддя прийшов наступного.

Згідно ст. 30 Конституції України кожному гарантується недоторканість житла. Не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше, як за вмотивованим рішенням суду.

Стаття 8 Європейської конвенції з прав людини гарантує право на повагу до житла, так, органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права інакше ніж згідно із законом і коли необхідно в демократичному суспільстві і в інтересах національної і громадської безпеки або економічного добробуту країни, з метою запобігання заворушенням і злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

У відповідності до ч.1 ст.233 КПК України під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Так ч.1,2 ст.237 КПК України передбачено, що з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення.

Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що:

1) було вчинено кримінальне правопорушення;

2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування;

3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду;

4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи;

5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Під час судового розгляду слідчим суддею встановлено, що СУ ГУ НП в Житомирській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження за №0000006 від 09 лютого 2023 року, за ч.4 ст.191 Кримінального кодексу України,за фактом, що службові особи Вишевицької територіальної громади шляхом зловживання своїм службовим становищем здійснили розтрату бюджетних коштів під час здійснення у 2022-2023 роках капітального ремонту захисних споруд закладів освіти на території Вишевицької територіальної громади на суму, що встановлюється, в умовах воєнного стану.

Встановлено, що відповідно до інформації отриманої з офіційного сайту «Prozorro» 09.12.2022 Вишевицька сільська рада оголосила інформацію про укладення з ФОП ОСОБА_7 договору № 40 від 07.12.2022 на проведення робіт з капітального ремонту овочесховища (облаштування найпростішої споруди (укриття) цивільного захисту) Іршанського ліцею Вишевицької сільської ради Житомирського району Житомирської області, за адресою: АДРЕСА_1 , вартість яких складає 7 802 673,00 грн.

Факт вчинення даного кримінального правопорушення підтверджується доданими до клопотання матеріалами кримінального провадження, а саме:

- протоколом огляду інформації від 29.06.2023 де на офіційному сайті «Prozorro» 09.12.2022 Вишевицька сільська рада оголосила інформацію про укладення з ФОП ОСОБА_7 договору № 40 від 07.12.2022 на проведення робіт з капітального ремонту овочесховища (облаштування найпростішої споруди (укриття) цивільного захисту) Іршанського ліцею Вишевицької сільської ради Житомирського району Житомирської області, за адресою: АДРЕСА_1 , вартість яких складає 7 802 673,00 грн.

- договором №40 від 07.12.2022 з додатками, так відповідно до п. 1.3 вказаного договору забезпечення робіт запчастинами, матеріалами, обладнанням, устаткуванням здійснює підрядник. Він відповідає за придбання та використання сертифікованих, безпечних запчастин, матеріалів, обладнання, устаткування тощо належної якості з відповідною гарантією.Пунктом 1.5 договору передбачено, що роботи виконуються в приміщеннях будівель, що експлуатуються. Згідно п. 2.1 договірна ціна визначається шляхом прямої домовленості між сторонами відповідно до кошторисної документації. Відповідно до п. 2.2 сума договору може змінюватися в залежності від реального фінансування видатків на зазначені цілі.Також згідно п. 2.3 Замовник оплачує ремонт, що здійснюється Підрядником на умовах цього договору та здійснює контроль за цільовим та раціональним використанням бюджетних коштів..;

-протоколом НСРД по зняттю інформації з електронних комунікаційних мереж щодо ОСОБА_7 (підрядник за договором №40 від 07.12.2022) від 12.04.2023 згідно якого ведуться розмови щодо використовуються будівельні матеріали, що були у вжитку;

-протоколом НСРД з аудіо-, відеоконтролю в приміщенні Вишевицької сільської ради від 21 червня 2023 року в якому зафіксовано, що голова та заступник Вишевицької сільської ради обізнані щодо дій Прокопенка та інших осіб, щодо проведення робіт з капітального ремонту в с. Ірша, та обговорють можливі способи ухилення від відповідальності.

Земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_3 ) з кадастровим номером :01:001:0138 має цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти та належить Вишевицькій сільській раді Житомирського району Житомирської області, розмір частки 1/1;

Враховуючи в своїй сукупності докази, що долучені до клопотання, слідчий суддя вважає, що в матеріалах кримінального провадження достатньо даних, які дають підстави вважати, що ймовірно було вчинене кримінальне правопорушення за ч.4 ст.191 КПК України, а огляд місця проведення робіт з капітального ремонту овочесховища (облаштування найпростішої споруди (укриття) цивільного захисту) Іршанського ліцею Вишевицької сільської ради Житомирського району Житомирської області, за адресою: Житомирська область Житомирський район с. Ірша, вул. Шкільна, 14 на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:0138, є найбільш доцільним та ефективним способом виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення та сприятиме призначенню за потреби необхідної експертизи.

Отже,клопотання слідчого є таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 2, 234, 237, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовільнити.

Надати дозвіл на проведення огляду місця проведення робіт з капітального ремонту овочесховища (облаштування найпростішої споруди (укриття) цивільного захисту) Іршанського ліцею Вишевицької сільської ради Житомирського району Житомирської області, за адресою: Житомирська область Житомирський район с. Ірша, вул. Шкільна, 14 на земельній ділянці з кадастровим номером :01:001:0138, яка відповідно до інформації Державного реєстру речових прав на нерухоме майно перебуває у власності Вишевицької сільської ради () розмір частки 1/1

Цей дозвіл надає право оглянути вказану земельну ділянку лише 1 раз

Ухвала оскарженню не підляга є.

Повний текст проголошено 09.08.2023 о 16-00 годині

Слідчий суддя ОСОБА_1