СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/3136/23
ун. № 759/9442/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2023 року слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Святошинського районного суду м. Києва клопотання прокурора Дарницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000076, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.04.2023 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

встановив:

Прокурор звернувся з вказаним клопотанням, у якому просить накласти арешт на: черевики зимові (берци) в кількості 103 пари; куртки темно-зеленого кольору, зимові, в кількості 170 одиниць; штани темно-зеленого кольору, зимові, в кількості 174 одиниці; оригінали відомостей видачі майна на 24 аркушах, які було вилучено в ході обшуку нежитлового приміщення колишньої амбулаторії загальної практики сімейної медицини, яке розташоване на земельній ділянці з кадастровим номером :01:004:0086, що розташована у с. Щасливе Бориспільського району Київської області.

В обґрунтування клопотання прокурор посилається на те, що Дарницькою спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Центрального регіону здійснюється нагляд за дотриманням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням № 0000076 від 21.04.2023 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудове слідство у цьому кримінальному провадженні здійснюється слідчими відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Київській області.

Досудовим розслідуванням встановлено, що прокурором Дарницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону було здійснено моніторинг використання бюджетних коштів та встановлено, що селищний голова Пристоличної сільської ради Бориспільського району Київської області ОСОБА_4 здійснив розтрату бюджетних коштів на користь ФОП ОСОБА_5 під час закупівлі у останньої військового одягу та взуття за завищеними цінами на загальну суму 3 899 975 гривень.

З метою незаконного збагачення ОСОБА_4 в обхід тендерної процедури заключив з ФОП ОСОБА_5 ЄДРПОУ НОМЕР_1 наступні договори:

12.10.2022 р. укладено договір №174 про закупівлю черевики демісезоні в кількості 40 пар на загальну суму 91 500 грн. між Пристоличнії сільській раді Бориспільського району Київської області () та ФОП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

18.11.2022 р. укладено договір №218 про закупівлю черевики зимові утеплені з високими берцями в кількості 550 пар на загальну суму 1 358 500 грн. між Пристоличнії сільській раді Бориспільського району Київської області () та ФОП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

28.11.2022 р. укладено договір №241 про закупівлю костюму вітровологозахисного зимового (комплект + штани) в кількості 550 комплектів на загальну суму 2 449 975 грн. між Пристоличнії сільській раді Бориспільського району Київської області () та ФОП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 473 веб-порталом Уповноваженого органу визначено інформаційно-телекомунікаційну систему «Prozorro» за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua, а відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу - Державне підприємство «Прозорро» ().

Вивченням даних веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель встановлено, що 20.09.2022 опубліковано оголошення про проведення спрощеної закупівлі з вимогами до предмета закупівлі за

№UA-2022-09-20-010735-a, яким передбачено закупівлю Пристоличної сільської ради Бориспільського району Київської області (далі Замовник) черевиків демісезонних, код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 18810000-0 - Взуття різне, крім спортивного та захисного), строк надання послуг до 25.12.2022, з очікуваною вартістю закупівлі 92 000,00 UAH з ПДВ.

Тендерна документація для учасників процедури торгів на вищевказану закупівлю затверджена рішенням уповноваженої особи - Пристоличної сільської ради Бориспільського району Київської області від 20.09.2022.

Згідно даних реєстру отриманих тендерних пропозицій на участь в процедурі закупівлі подано тендерна пропозиція, а саме: ФОП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з остаточною пропозицією 91 500,00 UAH з ПДВ.

Також, 31.10.2022 р. опубліковано оголошення про проведення спрощеної закупівлі з вимогами до предмета закупівлі за №UA-2022-10-31-007522-a, яким передбачено закупівлю Пристоличної сільської ради Бориспільського району Київської області черевики зимові утеплені з високими берцями, код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 18830000-6 Захисне взуття), строк надання послуг до 16.12.2022, з очікуваною вартістю закупівлі 1 375 000,00 UAH без ПДВ.

Тендерна документація для учасників процедури торгів на вищевказану закупівлю затверджена рішенням уповноваженої особи - Пристоличної сільської ради Бориспільського району Київської області від 31.10.2022.

Згідно даних реєстру отриманих тендерних пропозицій на участь в процедурі закупівлі подано тендерна пропозиція, а саме: ФОП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з остаточною пропозицією 1 358 500,00 UAH з ПДВ.

Також, 04.11.2022 р. опубліковано оголошення про проведення спрощеної закупівлі з вимогами до предмета закупівлі за № UA-2022-11-04-011382-a, яким передбачено закупівлю Пристоличної сільської ради Бориспільського району Київської області (далі Замовник) куртка вітровологозахисна зимова та штани вітровологозахисні зимові, код за Єдиним закупівельним словником ДК 021:2015: 35810000-5 Індивідуальне обмундирування, строк надання послуг до 16.12.2022, з очікуваною вартістю закупівлі 2 475 000,00 UAH без ПДВ.

Тендерна документація для учасників процедури торгів на вищевказану закупівлю затверджена рішенням уповноваженої особи - Пристоличної сільської ради Бориспільського району Київської області від 04.11.2022.

Згідно даних реєстру отриманих тендерних пропозицій на участь в процедурі закупівлі подано тендерна пропозиція, а саме: ФОП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з остаточною пропозицією 2 449 975,00 UAH з ПДВ.

Відповідно до протоколів розгляду тендерних пропозицій уповноваженої особи з питань публічних закупівель Замовника № 111 від 04.10.2022, № 87 від 11.11.2022 та № 88 від 18.11.2022переможцем торгів визнано ФОП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), тендерна пропозиція якої визнана найбільш економічно вигідною та відповідає кваліфікаційним вимогам та умовам тендерної документації.

На підставі зазначених рішень уповноваженої особи з питань публічних закупівель сторонами 12.10.2022 укладено договір №174 про закупівлю черевики демісезоні в кількості 40 пар на загальну суму 91 500 грн. між Пристоличнії сільській раді Бориспільського району Київської області () та ФОП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), 18.11.2022 укладено договір №218 про закупівлю черевики зимові утеплені з високими берцями в кількості 550 пар на загальну суму 1 358 500 грн. між Пристоличнії сільській раді Бориспільського району Київської області () та ФОП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та 28.11.2022 укладено договір №241 про закупівлю костюму вітровологозахисного зимового (комплект: куртка + штани) в кількості 550 комплектів на загальну суму 2 449 975 грн. між Пристоличнії сільській раді Бориспільського району Київської області () та ФОП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Втім, вивченням документів, наданих учасником ФОП " ОСОБА_5 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) у складі тендерної пропозиції, встановлено, що вони не відповідають вимогам тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі».

Однак, ФОП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) взагалі не надало ніяких документів, а саме: наявність обладнання та матеріально-технічної бази, наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, на підставі яких можливо було встановити чи дійсно вищезазначений приватний підприємець зможе поставити товар відповідно до ч. 1 додатку №1 до тендерної документації.

Згідно інформації з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань ФОП " ОСОБА_5 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) зареєстрована в приватному будинку за адресою: АДРЕСА_1 , що згідно інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно за вказаною адресою знаходиться приватний будинок, ніяких промислових потужностей або складів не має за вказаною адресою, навіть не має відповідних КВЕДів для здійснення зазначеної діяльності.

Таким чином, ФОП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) не відповідає зазначеному кваліфікаційному критерію, визначеному у тендерній документації Замовника.

З вище зазначеного можливо зробити висновок, що у ФОП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) немає необхідного досвіду у виконанні аналогічних договорів поставки військової фрми, необхідної для виконання замовлення, що є предметом закупівлі, тому ставиться під сумнів якість товару, яка поставилась та взагалі спроможність зазначеного підприємства виконати зазначені роботи у повному обсязі.

Таким чином, тендерна пропозиція ФОП « ОСОБА_5 » не відповідає вимогам тендерної документації та ст. 16 Закону та у відповідності зі ст. 30 Закону, підлягала відхиленню.

Наведене вище свідчить про те, що Замовником безпідставно визнано пропозицію ФОП « ОСОБА_5 » такою, що відповідає кваліфікаційним вимогам та умовам тендерної документації та у подальшому укладено договір підряду, тим самим Замовник порушив інтереси держави щодо ефективного та прозорого здійснення закупівель та унеможливив раціональне та ефективне використання державних коштів, що здатне спричинити істотної шкоди інтересам держави.

Вищезазначені факти можуть свідчити про порушення принципів проведення публічних закупівель відповідно до ст. 3 Закону, таких як - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, об`єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Отже, встановлено, що Пристолична сільська рада в особі голови сільської ради ОСОБА_4 уклали з ФОП ОСОБА_5 наступні договори поставки, а саме:

№ 174 від 12.10.2022 на поставку взуття в кількості 40 пар, сума договору 91 500 грн.;

№ 218 від 18.11.2022 на поставку черевиків зимових утеплених з високими берцями, сума договору 1 358 500 грн.;

№ 241 від 28.11.2022 на поставку костюмів вітро волого захисного зимового (комплект+штани), сума договору 2 449 975 грн.

Крім цього встановлено, голова Пристоличної сільської ради ОСОБА_4 , з метою укриття своєї злочинної діяльності від незаконної закупівлі товарів у ФОП ОСОБА_5 придбав частину взуття та одягу за меншою ціною.

Закуплену частину товару в подальшому передав на зберігання до старого одноповерхового приміщення амбулаторії загальної практики сімейної медицини, яка розташована на земельній ділянці з кадастровим номером :01:004:0086.

Ще частину речей придбаних у ФОП ОСОБА_5 , голова Пристоличної ОТГ ОСОБА_4 передав на зберігання до приміщення будівлі Дударківський ліцей Пристоличної сільської ради () (стара назва Дударківська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів), яка розташована на земельних ділянках з кадастровими номерами: :01:015:0068 та :01:019:0035, що за адресою: АДРЕСА_2 .

23.05.2023 р. проведено обшук в нежитловому приміщенні колишньої амбулаторії загальної практики сімейної медицини яке розташоване на земельній ділянці з кадастровим номером :01:004:0086, що розташована у с. Щасливе Бориспільського району Київської області на підставі ухвали слідчого судді ОСОБА_1 № 759/8769/23 від 15.05.2023 в ході якого вилучено наступне: черевики зимові (берци) в кількості 103 пари; куртки темно-зеленого кольору зимові в кількості 170 одиниць; штани темно-зеленого кольору зимові в кількості 174 одиниці; оригінали відомостей видачі майна на 24 аркушах.

24.05.2023 р. вилучені речі та документи визнано речовими доказами в рамках вказаного кримінального провадження. Всі перераховані речі та документи визнані речовими доказами, з підстав їх відповідності критеріям визначеним статтею 98 КПК України.

Від прокурора надійшла заява від 29.05.2023 р. про розгляд справи без його участі, клопотання просить задовольнити в повному обсязі.

Селищний голова Пристоличної сільської ради Бориспільського району Київської області ОСОБА_4 про час та місце розгляду клопотання повідомлявся, у судове засідання не з`явився, причини неявки суд не повідомив.

Зважаючи на ч. 1 ст. 172 КПК України, слідчий суддя вважає за необхідне розглянути клопотання прокурора про арешт майна за відсутності осіб належним чином повідомлених про дату та час судового засідання.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Ч. 1 та п. 7 ч. 2 ст. 131 КПК України визначено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходами забезпечення кримінального провадження є: арешт майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

П. 1 та ч. 2 ст. 170 КПК України визначено, що арешт майна допускається з метою забезпечення: збереження речових доказів.

Згідно аб. 1 ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Ч. 1 ст. 98 КПК України встановлено, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Ч. 2 ст. 173 КПК України передбачено, що при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати:

1) правову підставу для арешту майна;

2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу);

3) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 цього Кодексу);

3-1) можливість спеціальної конфіскації майна (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої статті 170 цього Кодексу);

4) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 цього Кодексу);

5) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження;

6) наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Слідчим суддею з`ясовано, що Дарницькою спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Центрального регіону здійснюється нагляд за дотриманням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням № 0000076 від 21.04.2023 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудове слідство у цьому кримінальному провадженні здійснюється слідчими відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Київській області.

З постанови від 09.05.2023 р. про призначення групи слідчих вбачається, що місце проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000076 вважати місцезнаходження відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП м. Київ, вул. Святошинська, 2-А.

Відповідно до протоколу обшуку від 23.05.2023 р., старшим слідчим СУ ГУ НП в Київській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_6 проведено обшук нежитлового приміщення колишньої амбулаторії загальної практики сімейної медицини, яке розташоване на земельній ділянці з кадастровим номером :01:004:0086, що розташована с. Щасливе, Бориспільського району Київської області на підставі ухвали слідчого судді Святошинського районного суду м. Києва від 15.05.2023 р. у справі № 759/8769/23, під час якого було виявлено та вилучено черевики зимові (берци) в кількості 103 пари; куртки темно-зеленого кольору зимові в кількості 170 одиниць; штани темно-зеленого кольору зимові в кількості 174 одиниці; оригінали відомостей видачі майна на 24 аркушах.

Постановою від 24.05.2023 р. слідчого, вищезазначене майно визнано речовими доказами у кримінальному провадженні № 0000076 від 21.04.2023 р.

Беручи до уваги наведене, слідчий суддя приходить до висновку, що матеріали клопотання переконливо свідчать про те, що майно, на яке прокурор просить накласти арешт, відповідає критеріям, передбаченим ч. 1 ст. 98 КПК України, а також обґрунтовано визнане речовими доказами, що в своїй сукупності слугує підставами для застосування обмежувальних заходів в даному кримінальному провадженні.

Враховуючи вищевикладене, з метою збереження доказів у даному кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає за необхідне накласти арешт на вказане у клопотанні прокурора майно, а відтак слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 98, 170-173, 175, 309, 372, 392 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання прокурора Дарницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону ОСОБА_3 задовольнити.

Накласти арешт на: черевики зимові (берци) в кількості 103 пари; куртки темно-зеленого кольору, зимові, в кількості 170 одиниць; штани темно-зеленого кольору, зимові, в кількості 174 одиниці; оригінали відомостей видачі майна на 24 аркушах, які було вилучено в ході обшуку нежитлового приміщення колишньої амбулаторії загальної практики сімейної медицини, яке розташоване на земельній ділянці з кадастровим номером :01:004:0086, що розташована у с. Щасливе Бориспільського району Київської області.

Виконання ухвали покласти на прокурора Дарницької спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону ОСОБА_3 .

Ухвала виконується негайно.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Київського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1