Провадження № 1-кс/947/5866/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.05.2023 року слідчий суддя Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 дослідивши матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 , поданої в інтересах Громадської організації «Центр Захисту Інвалідів» на постанову прокурора першого відділу управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та публічного обвинувачення Генеральної інспекції Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 від 27.04.2023 року про відмову у задоволенні клопотання в рамках кримінального провадження № 0000448, в порядку ст. 303 КПК України,

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду міста Одеси, в порядку ст. 303 КПК України, надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 , подана в інтересах Громадської організації «Центр Захисту Інвалідів» на постанову прокурора першого відділу управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та публічного обвинувачення Генеральної інспекції Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 від 27.04.2023 року про відмову у задоволенні клопотання в рамках кримінального провадження № 0000448.

Слідчий суддя дослідивши подану скаргу та додані до неї матеріали прийшов до наступного висновку.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.

Згідно ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Вирішуючи питання про підсудність даної скарги, слідчий суддя звертає увагу, що статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

При чому згідно з практикою Європейського суду з прав людини поняття «суд, встановлений законом» стосується не тільки юридичного підґрунтя самого по собі існування «суду», але також і дотримання судом спеціальних норм, які регулюють його юрисдикцію, підсудність, повноваження судді (належний склад суду).

Частиною 1 статті 306 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Кримінальне процесуальне законодавство не містить прямої норми щодо територіальної підсудності скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора під час досудового розслідування.

Поряд із цим, відповідно до частини 6 статті 9 КПК країни у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Так, зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться: верховенство права, законність, забезпечення права на захист, змагальність та диспозитивність сторін, доступ до правосуддя, забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності, розумність строків тощо (стаття 7 КПК України).

Згідно з системним аналізом змісту пункту 18 частини 1 статті 3, частини 6 статті 9, частини 2 статті 132, частини 2 статті 234, статей 303-306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, рішення, дія або бездіяльність посадової особи якого оскаржується.

Зі скарги та доданих до неї документів вбачається, що досудове розслідування кримінального провадження, в рамках якого адвокат ОСОБА_4 звернувся із скаргою до слідчого судді здійснюється Головним слідчим управлінням Національної поліції України за процесуального керівництва Генеральної інспекції Офісу Генерального прокурора.

Відповідно до ст. ст. 409, 412 КПК України, порушення правил підсудності при розгляді справи є істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, яке у будь-якому разі тягне за собою скасування судового рішення при розгляді справи в суді апеляційної інстанції.

Згідно листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 05.04.2013 р. № 223-559/0/4-13, відповідно до ч. 2 ст. 132 КПК України, усі клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, у тому числі запобіжних заходів (ч. 2 ст. 131 КПК України), подаються до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює відповідне розслідування. Такі клопотання розглядаються слідчим суддею, який визначається автоматизованою системою документообігу суду в порядку, передбаченому ч. 3 ст. 35 КПК України (незалежно від того, який слідчий суддя розглядав інші клопотання у цьому ж кримінальному провадженні раніше). У випадку проведення досудового розслідування слідчою групою клопотання щодо застосування заходів забезпечення кримінального провадження також розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює відповідне розслідування. Підставою для визначення територіальної юрисдикції суду першої інстанції при розгляді клопотань щодо застосування заходів забезпечення кримінального провадження є постанова керівника відповідного органу досудового розслідування про створення слідчої групи, в якій визначено місце проведення досудового розслідування. Таким чином, законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя звертає увагу адвоката ОСОБА_4 на те, що оскарження рішень, дій та бездіяльності органу досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, здійснюється до слідчого судді суду першої інстанції в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться саме орган досудового розслідування.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається у т.ч., якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді. Отже, в разі встановлення слідчим суддею, що скарга подана не в межах територіальної юрисдикції суду, де знаходиться орган досудового розслідування, слідчий суддя постановляє ухвалу про повернення скарги.

Під час ознайомлення з матеріалами скарги було встановлено, що уповноваженим суб`єктом на розгляд скарги адвоката ОСОБА_4 , відповідно до правил територіальної підсудності, є Печерський районний суд м. Києва.

Враховуючи викладене, слідчий суддя, встановивши, що скарга подана з порушенням правил територіальної підсудності, керуючись п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, вважає за необхідне повернути скаргу особі яка з нею звернулась та роз`яснити право на подання скарги з дотриманням правил територіальної підсудності.

Керуючись ст. ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 , поданої в інтересах Громадської організації «Центр Захисту Інвалідів» на постанову прокурора першого відділу управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та публічного обвинувачення Генеральної інспекції Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 від 27.04.2023 року про відмову у задоволенні клопотання в рамках кримінального провадження № 0000448 в порядку ст. 303 КПК України - повернути особі, яка звернулася з вказаною скаргою.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Одеського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1