Справа № 165/1917/23
Провадження № 1-кс/165/854/23
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2023 року м. Нововолинськ

Слідчий суддя Нововолинського міського суду Волинської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Нововолинську клопотання прокурора Нововолинського відділу Володимирської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000221 від 15.03.2023 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, матеріали якого виділені з кримінального провадження №0000084 від 05.02.2020 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України

встановив:

До суду надійшло клопотання прокурора Нововолинського відділу Володимирської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування.

В обґрунтування клопотання прокурор посилається на те, що СВ ВП № 1 (м. Нововолинськ) Володимирського РВП ГУНП у Волинській області здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000084 від 05.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191КК України досудове розслідування у якому було розпочато 05.02.2020.

Під час досудового розслідування встановлено, що в період часу з 01.10.2020 по 31.12.2020 в м. Нововолинську, головний бухгалтер управління освіти виконавчого комітету Нововолинської міської ради ОСОБА_4 , під час проведення розрахунків за надані послуги за теплову енергію, внаслідок службової недбалості допустила розтрату бюджетних коштів, чим спричинили Управлінню освіти Нововолинської міської ради майнової шкоди на суму 381 887,92 грн.

Зокрема органом досудового розслідування було встановлено, що в період часу з 01.10.2020 по 31.12.2020 в м. Нововолинськ, ОСОБА_4 , яка згідно наказу №17 §2 від 27.01.1987, працюючи на посаді головного бухгалтера централізованої бухгалтерії управління освіти виконавчого комітету Нововолинської міської ради, згідно посадової інструкції, затвердженої начальником управління освіти 06.12.2012, виконуючи адміністративно-господарські обов`язки по забезпеченню ведення бухгалтерського обліку (приймання, оприбуткування, збереження і витрачання грошових коштів, товарно-матеріальних цінностей і інших цінностей) управління освіти виконавчого комітету Нововолинської міської ради та наділеною правом підписувати розрахункові документи, а також виконуючи організаційно-розпорядчі функції пов`язані з керівництвом діяльності працівників централізованої бухгалтерії управління освіти, тобто будучи службовою особою, яка на постійній основі в установі обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій. Під час проведення розрахункових операцій з КП «Нововолинськтеплокомуненерго» Нововолинської міської ради по договору № 21ПП від 27.01.2020 «Про закупівлю послуг з централізованого постачання теплової енергії», укладеного між управлінням освіти виконавчого комітету Нововолинської міської ради в особі її начальника управління (Замовник) та комунальним підприємством «Нововолинськтеплокомуненерго» Нововолинської міської ради в особі його директора ОСОБА_5 (Виконавець). Будучи 28.08.2020 ознайомленою та прийнявши до виконання рішення виконавчого комітету Нововолинської міської ради №204 від 20.08.2020 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води», згідно якого для групи споживачів «Бюджетні установи» КП «Нововолинськтеплокомуненерго» з 01.10.2020 по 30.09.2021 встановлено тариф на теплову енергію її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води для бюджетних установ у розмірі 1 666,37 грн. за Гкал. Внаслідок службової недбалості, тобто неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, передбачених п.ІІ Посадової інструкції головного бухгалтера централізованої бухгалтерії, В порушення ч.1 ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 №280/97, безпідставно підписала платіжні доручення №1013, №200, №514, №515, №1004 від 28.10.2020, №197, №346, №1117, №103 від 04.11.2020, №1078, №365, №209, №268, №565 №1179 від 17.11.2020, №214, №1140, №371, №221, №282, №578, №579, №1205, №1136, №115, №1138 від 27.11.2020, №217 від 09.12.2020, №1379, №247, №317, №1168 від 29.12.2020, №1172, №139, №442, №245, №711, №709, №1373 від 30.12.2020, складених на підставі рахунків-фактур на оплату послуг КП «Нововолинськтеплокомуненерго» по тарифу у розмірі 1 888,84 грн. за Гкал, в той час коли оплату за теплову енергію її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води потрібно було здійснювати по тарифу у розмірі 1 666,37 грн. за Гкал, які подала для проведення оплати в Державну казначейську службу України, що підтверджується актами наданих послуг №5428, №5429, №5430, №5436, №5462, №5463, №5469 від 30.10.2020, №6164, №6165, №6166, №6167, №6173, №6196, №6197, №6198, №6200, №6201, №6202, №6900 від 30.11.2020, №7485, №7491, №7492, №7493, №7494, №7495 від 31.12.2020 та висновком експерта судово-економічної експертизи №СЕ-19/103-22/9982-ЕК від 30.01.2023 і призвело до нарахування 2305,3325 Гкал по завищеному тарифу в розмірі 222,47 грн., зайвої сплати коштів Управлінням освіти виконавчого комітету Нововолинської міської ради Комунальному підприємству «Нововолинськтеплокомуненерго» Нововолинської міської ради на суму 381 887,92 грн. з урахуванням проведеного у січні 2021 року коригування показників за грудень 2020 року у сторону зменшення на 588,7328 Гкал та відповідно зменшення суми наданих послуг згадно вищевказаного тарифу на 130 974,31 грн. і спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам Управління освіти Нововолинської міської ради у вигляді матеріальної шкоди на вказану суму.

Обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0000084 від 05.02.2020 про обвинувачення ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, 20.03.2023 скеровано до Нововолинського міського суду.

Водночас, під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що рахунки-фактури на підставі яких формувалися платіжні доручення та акти надання послуг із завищеними тарифами на теплову енергію її виробництво, транспортування та постачання, послуги з постачання теплової енергії і постачання гарячої води, підписувалися іншими службовими особами Комунального підприємства «Нововолинськтеплокомуненерго» та управління освіти виконавчого комітету Нововолинської міської ради у тому числі і керівниками даних підприємств .

Враховуючи викладене, з метою проведення додаткових слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій задля перевірки причетності не встановлених на даний час «поза розумним сумнівом» осіб, у тому числі й службових осіб Нововолинської міської ради та її виконавчого комітету, до спричинення вищевказаної майнової шкоди (збитків) та наданні правової кваліфікації їх діям (бездіяльності), 15.03.2023 прокурором винесено постанову про виділення з кримінального провадження № 0000084 від 05.02.2020 матеріалів досудового розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Виділеному кримінальному провадженню присвоєно номер 0000221.

Прокурор вказує, що строк досудового розслідування у виділеному кримінальному провадженні № 0000221 становить дванадцять місяців та обраховується з дня, наступного після початку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000084, тобто з 06.02.2020 (включно), та закінчується у відповідне число останнього місяця (ухвалою Нововолинського міського суду від 02.02.2023 строк досудового розслідування було продовжено до 05.08.2023 включно), тобто о 24 год. 00 хв. 05.08.2023.

У кримінальному провадженні № 0000084 та виділеному з нього кримінальному провадженні № 0000221 проведено комплекс слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, однак на даний час у кримінальному провадженні № 0000221 жодній особі про підозру не повідомлено, оскільки проведеним комплексом слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, за фактом якого виділено матеріали досудового розслідування, «поза розумним сумнівом» не встановлено.

У зв`язку з викладеним, з метою зібрання необхідної доказової бази, встановлення інших фактичних даних, що сприятимуть повноті, об`єктивності та неупередженості досудового розслідування у кримінальному провадженні, а також з`ясування в повному обсязі передбачених ст. 91 КПК України обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла нагальна потреба в продовженні слідчим суддею строку досудового розслідування на шість місяців.

У судове засідання прокурор не з`явився, у клопотанні просить проводити розгляд справи за його відсутності, клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому, просив його задоволити.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає до часткового задоволення з огляду на таке.

Відповідно до ч. 7 ст. 217 КПК України, днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.

У відповідності до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей до ЄРДР про вчинення нетяжкого злочину становить дванадцять місяців.

Згідно ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Як вбачається з досліджених в суді матеріалів клопотання, 05.02.2020 внесено відомості до ЄРДР №0000084 за ч. 2 ст. 191 КК України.

15.03.2023 прокурором винесено постанову про виділення з кримінального провадження № 0000084 від 05.02.2020 матеріалів досудового розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Ухвалою слідчого судді Нововолинського міського суду Волинської області від 02.02.2023 строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні продовжено до 05.08.2023 включно.

Зважаючи, що вказане кримінальне провадження розслідується за ч. 2 ст. 367 КК України, що є нетяжким злочином, завершення досудового розслідування у встановлений строк об`єктивно неможливе, оскільки необхідно провести та завершити ряд слідчих (розшукових) дій, тому строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні слід продовжити до шести місяців, тобто до 05.02.2024 включно.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.294, 295, 295-1, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання задоволити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000221, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.03.2023 за ч. 2 ст.367 КК України, до шести місяців, тобто до 05.02.2024 включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя підпис ОСОБА_1