УХВАЛА

Справа № 621/3397/23

Провадження 1-кс/621/513/23

13 вересня 2023 року м. Зміїв Харківської області

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за відсутності учасників справи клопотання слідчого відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Зміївського відділу Чугуївської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 ,

про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області лейтенант поліції ОСОБА_5 , в провадженні якого знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000027 від 16.02.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 162, ч. 1 ст. 364, ч. 4 ст. 191 Кримінального кодексу України, звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В обґрунтування клопотання зазначив, що до Чугуївської окружної прокуратури надійшла заява ОСОБА_6 щодо незаконного проникнення до її домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , невстановленою особою.

16.02.2023 відомості за даним фактом було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000027 за ознаками кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 162 КК України.

Також від ОСОБА_6 надійшла заява про те, що з квітня 2022 року по жовтень 2022 року посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та іншими невідомими особами здійснювалось зловживання своїм службовим становищем або владою, а саме незаконна реєстрація за адресою: АДРЕСА_1 .

21.03.2023 відомості за даним фактом було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000046 за ознаками кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 364 КК України.

Від ОСОБА_6 надійшла заява про те, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 незаконно розпоряджалися будинком, іншими спорудами та земельною ділянкою, що належать ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , опікуном яких являється вона.

21.03.2023 відомості за даним фактом було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000050 за ознаками кримінального правопорушення за ч. 4 ст. 191 КК України.

02.08.2023 на підставі постанови прокурора Зміївського відділу Чугуївської окружної прокуратури вищевказані кримінальні провадження були об`єднані в одне провадження № 0000027.

02.08.2023 прокурором ІНФОРМАЦІЯ_2 було направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою отримати наступну інформацію та належним чином завірені документи, що її підтверджують:

- чи надходили від старости села Борова чи інших осіб до ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 заяви про встановлення власників (спадкоємців) будинку АДРЕСА_1 , заяви про передачу в оренду будинку, земельної ділянки, майна дітей- сиріт та чи приймалося відповідне рішення органам місцевого самоврядування (службою у справах дітей ІНФОРМАЦІЯ_4 ;

- надати належним чином засвідчені матеріали з особових справ дітей-сиріт: малолітня ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , неповнолітній ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , які стосуються майна дітей-сиріт, забезпечення збереження майна дітей-сиріт (заповіти, свідоцтва - про право власності, витяги із заведених спадкових справ, нормативно-правові, розпорядчі документи про закріплення житла та майна за дітьми-сиротами, акти обстеження будинку та домоволодіння дітей-сиріт, наявні нормативно- правові документи, що стосуються використання, збереження, закріплення майна за дітьми-сиротами, в тому числі: розпорядження про право проживання дітей-сиріт у будинку АДРЕСА_1 , прийняті рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 , інших органів про закріплення та забезпечення збереження майна, закріпленого за дітьми-сиротами ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_1 та інші документи, що стосуються використання, збереження майна за адресою: АДРЕСА_1 , однак вищевказана документація надана не була.

Зважаючи на викладене, слідчий зазначив, що необхідно зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_7 забезпечити тимчасовий доступ до документів, а саме до особових справ дітей- сиріт: малолітньої ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , неповнолітнього ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , які стосуються майна дітей-сиріт, забезпечення збереження майна дітей-скріт (заповіти, свідоцтва про право власності, витяги із заведених спадкових справ, нормативно-правові, розпорядчі документи про закріплення житла та майна за дітьми-сиротами, акти обстеження будинку та домоволодіння дітей-сиріт, наявні нормативно-правові документи, що стосуються використання, збереження, закріплення майна за дітьми-сиротами, в тому числі: розпорядження про право проживання дітей-сиріт у будинку АДРЕСА_1 , прийняті рішення ІНФОРМАЦІЯ_8 , інших органів про закріплення та забезпечення збереження майна, закріпленого за дітьми-сиротами ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_1 та інші документи, що стосуються використання, збереження майна за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки це має істотне значення для кримінального провадження.

В судове засідання слідчий, прокурор та представник володільця інформації, повідомлені належним чином, не з`явились.

Слідчий у клопотанні просив проводити розгляд без його участі.

Прокурор надала заяву, в якій просила розглянути клопотання без її участі, наполягала на його задоволенні.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_9 подала заяву в якій просила розглянути клопотання слідчого без представника міської ради, з урахуванням поданих заперечень.

В обґрунтування заперечень зазначила, що відповідно до постанови КМУ №806 від 24 .09.2008 "Питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язаної із захистом прав дитини" (п. 18.) Служба у справах дітей за місцем первинного обліку дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, здійснює її супровід до досягнення повноліття або зняття її з цього обліку на підставах, передбачених у п. 20 цього Порядку.

Служба у справах дітей у разі зміни форми влаштування дитини передає її особову справу з оригіналами документів за новим місцем влаштування. Переміщення дитини, зміна її життєвих обставин чи стану здоров`я фіксуються в її електронній обліково-статистичній картці.

На кожну дитину-сироту та дитину, позбавлену батьківського піклування, формується особова справа, яка зберігається в службі у справах дітей протягом п`яти років після досягнення дитиною повноліття. Після закінчення цього строку особова справа передається до архіву.

Порядок ведення особової справи дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, затверджується Мінсоцполітики.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 І сесії VII СКЛИКАННЯ №21-1 від 08.12.2020 створено службу у справах дітей ІНФОРМАЦІЯ_4 та затверджено відповідне положення, отже ІНФОРМАЦІЯ_10 не є володільцем документів до яких просить надати тимчасовий доступ сторона обвинувачення, на підставі викладеного просила відмовити в задоволенні поданого клопотання.

Відповідно до ч.4 статті 163 КПК України, слідчий суддя, суд розглядає клопотання про тимчасовий доступ за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Враховуючи стислі строки, встановлені законом для розгляду клопотання, вжиття необхідних заходів для виклику в судове засідання учасників кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку про можливість розгляду клопотання без участі сторін та без фіксації даної процесуальної дії за допомогою технічних засобів відповідно до положень частини 1, 4 статті 107 Кримінального процесуального кодексу України.

Вивчивши клопотання та дослідивши додані до нього матеріали, слідчий суддя зазначає наступне:

Відповідно до пункту 18 частини першої статті 3 КПК України, до повноважень слідчого судді судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Згідно статті 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно пункту 5 частини 2 статті 131 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження, який, виходячи зі змісту частини першої цієї ж статті, застосовується з метою дієвості цього провадження.

Згідно ч. 3ч. 5 статті 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до статті 159 Кримінального процесуального кодексу України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Частиною 1 статті 160 Кримінального процесуального кодексу України сторонам кримінального провадження надано право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Згідно статті 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать:

1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації;

2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю;

3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій;

4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю;

5) відомості, які можуть становити банківську таємницю;

6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру;

7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо;

8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних;

9) державна таємниця;

10) таємниця фінансового моніторингу;

11) відомості, що становлять професійну таємницю відповідно до Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки".

Згідно частин 1-3 статті 21 Закону України "Про інформацію", інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.

Відносини, пов`язані з правовим режимом конфіденційної інформації, регулюються законом.

Порядок віднесення інформації до таємної або службової, а також порядок доступу до неї регулюються законами.

Так, 02.08.2023 прокурором ОСОБА_9 було направлено листа №63/2-4043вих-23 Зміївському міському голові, а також ІНФОРМАЦІЯ_4 з вимогою про надання завірених належним чином документів щодо яких в клопотанні вимагається тимчасовий доступ.

Відомостями, що містяться в копії рішення І сесії VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_4 №21-І від 08.12.2020, положення про службу у справах дітей ІНФОРМАЦІЯ_4 , виписки з Єдиного державного реєстру юриличних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, підтверджується, що ІНФОРМАЦІЯ_4 є окремою юридичною особою, яка здійснює самостійну діяльність та вде облік інформації, про яку запитує слідчий.

Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_11 не є володільцем інформації, про тимчасовий доступ до якої просить орган досудового розслідування, в зв`язку з чим клопотання не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166, 309 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання слідчого відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_12 за адресою: АДРЕСА_2 - відмовити.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту її підписання та апеляційному оскарженню не підлягає.

Текст ухвали складено 13.09.2023.

Слідчий суддя ОСОБА_1