Справа № 456/2502/22
Провадження № 1-кс/456/82/2023
УХВАЛА

слідчого судді

27 квітня 2023 року місто Стрий

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрию скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Стрийської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:

04.08.2022 скаржник ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність прокурора Стрийської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей в ЄРДР за його заявою від 22.07.2022.

Ухвалою слідчого судді Стрийського міськрайоного суду Львівської області від 03.11.2022 відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Стрийської окружної прокуратури з приводу невнесення відомостей до ЄРДР.

Ухвалою Львівського апеляційного суду від 01.12.2022 скасовано ухвалу слідчого судді Стрийського міськрайоного суду Львівської області від 03.11.2022, якою відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Стрийської окружної прокуратури з приводу невнесення відомостей до ЄРДР.

25.01.2023 із Львівського апеляційного суду до Стрийського міськрайонного суду Львівської області надійшли матеріали скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Стрийської окружної прокуратури з приводу невнесення відомостей до ЄРДР.

Протоколом автоматичного визначення слідчого судді для розгляду скарги від 25.01.2023 визначено слідчого суддю ОСОБА_1 .

В обґрунтування скарги ОСОБА_4 покликався на те, що 22.07.2022 він звернувся із заявою до Стрийської окружної прокуратури в порядку ст. 214 КПК України про вчинення кримінального правопорушення, а саме: подання слідчою Стрийського РУ ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 за участі прокурора ОСОБА_3 фальшивого документа в судовому засіданні під головуванням слідчої судді ОСОБА_1 . Суддя Львівського апеляційного суду ОСОБА_6 в судовому засіданні бачила ознаки фальшивого документа, який прийняла суддя ОСОБА_1 , а також спростування, подане скаржником.Однак у встановлений законом строк прокурором Стрийської окружної прокуратури не внесено відомостей в ЄРДР і не розпочато досудове розслідування, чим грубо порушено його права. Вважає, що така бездіяльність посадових осіб Стрийської окружної прокуратури суперечить вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, а тому просить слідчого суддю зобов`язати прокурора внести відомості в ЄРДР за його заявою від 22.07.2022.

Скаржник ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Прокурор Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_3 вимоги скарги заперечив у повному обсязі, просив відмовити в її задоволенні.

Заслухавши думку сторін, оглянувши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.

За змістом ч. 3 ст. 21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Зважаючи на викладене, враховуючи обставини, наведені в ухвалі Львівського апеляційного суду від 01.12.2022, 27.01.2023 ухвалою слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області для з`ясування фактичних обставин справи відкрито провадження за скаргою.

Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений ч. 1 ст. 303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.

Відповідно до вимог ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, у нездійснені інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, а також рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування; рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження; рішення прокурора про закриття кримінального провадження; рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову у визнанні потерпілим; рішення чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки; рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу; рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування; повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом; відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність не розглядаються під час досудового розслідування.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК України).

В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є зобов`язання прокурора внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою скаржника від 22.07.2022.

Оглядом матеріалів скарги встановлено, що 22.07.2022 ОСОБА_4 подав заяву до Стрийської окружної прокуратури про вчинення кримінального правопорушення за фактом подання слідчою Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 за участі прокурора ОСОБА_3 фальшивого документа в судовому засіданні під головуванням слідчої судді ОСОБА_1 .

При вирішенні питання про зобов`язання прокурора внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, на підставі заяви ОСОБА_4 , поданої ним 22 липня 2022 року, слідчий суддя враховує наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого, дізнавача або прокурора у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР згідно зі ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020, визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п. 1 глави 3 «Строки внесення відомостей до Реєстру» розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

При цьому, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела (п. 1 глави 1 розділу 2), повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення..

За змістом п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями, в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з доводів скарги, скаржник звернувся до Стрийської окружної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення за фактом подання слідчою Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 за участі прокурора ОСОБА_3 фальшивого документа в судовому засіданні під головуванням слідчої судді ОСОБА_1 .

Слідчим суддею встановлено, що станом на день розгляду скарги 27.04.2023 відомості за заявою ОСОБА_4 до ЄРДР не внесені.

Більше того, в матеріалах справи станом на день розгляду скарги 27.04.2023 відсутні відомості щодо результатів розгляду заяви ОСОБА_4 від 22.07.2022. Встановлення лише отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення не дає підстав для висновку про наявність чи відсутність таких для внесення відомостей до ЄРДР за заявою особи без встановлення результатів розгляду такої.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого кримінального правопорушення, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Відтак слідчий суддя дійшов висновку, що слід зобов`язати прокурора Стрийської окружної прокуратури згідно з вимогами ст. 214 КПК України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, оскільки в матеріалах справи станом на день розгляду скарги 27.04.2023 відсутні відомості щодо результатів розгляду заяви ОСОБА_4 від 22.07.2022 і такі прокурором у судовому засіданні не надані.

Керуючись ст. 303-304, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Зобов`язати прокурора Стрийської окружної прокуратури внести відомості за заявою ОСОБА_4 від 22.07.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ст. 214 КПК України.

Копію ухвали вручити учасникам процесу та скерувати для контролю керівнику Стрийської окружної прокуратури.

Слідчий суддя ОСОБА_1