У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2023 року слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах потерпілої ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноваженої посадової особи, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000286 від 18.10.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України, -

У С Т А Н О В И В :

21.11.2022 захисник - адвокат ОСОБА_3 (далі - ОСОБА_3 , скаржник), який діє в інтересах потерпілої ОСОБА_4 (далі - ОСОБА_4 ), звернувся зі скаргою до слідчого судді Білоцерківського міськрайонного суду на бездіяльність слідчого СВ Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000286 від 18.10.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України.

05.04.2023 ухвалою колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду скасовано ухвалу слідчого судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 23.02.2023 та призначено новий розгляд в суді першої інстанції.

24.04.2023 з дотриманням положень ч. 3 ст. 35 КПК України та Розділу ІІ Положення про автоматизовану систему документообігу суду, вказана скарга передана для розгляду слідчому судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , розгляд якої було призначено на 25.04.2023 та 27.04.2023.

Скарга мотивована тим, що 14 листопада 2022 року захисник ОСОБА_3 через електронну пошту Державної судової адміністрації mail.gov.ua направив на начальника Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області, слідчого Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000286 від 18.10.2022 клопотання № BVYH--02 від 14.11.2022, в порядку ст.220 КПК України, копія якого та електронної квитанції про направлення і отримання, додається. Однак, слідчий не виніс і не надіслав потерпілому та захиснику рішення/постанову за наслідками розгляду вказаного клопотання.

Вказані обставини, на думку скаржника, свідчать про допущену слідчим бездіяльність у кримінальному провадженні, яка полягає у невиконанні вимог ст.220 КПК України, порушує право сторони захисту на ефективний захист та унеможливлює перевірку дій слідчого на предмет дотримання ним вимог ч.2 ст.220 КПК України.

Захисник ОСОБА_3 просив судове засідання по розгляду його скарги, у випадку його неявки, враховуючи стислий строк розгляду, проводити без його участі. В судове засідання скаржник не з`явився, про місце та час проведення судового засідання належним чином повідомлений.

Будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги адвоката ОСОБА_3 , слідчий СВ Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області капітан поліції ОСОБА_5 , бездіяльність якого оскаржується, в судове засідання також не з`явився, будь-яких заяв на адресу суду не подав, натомість надав матеріали об`єднаного кримінального провадження №0000136 від 13.10.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.194, ч.1 ст.194-1, ч.2 ст.197-1, ч.2 ст.197-1 (епізод ОСОБА_4 ), ч.1 ст.239-2 КК України для огляду.

Відповідно до ст. 306 КПК України неявка в судове засідання слідчого, бездіяльність якого оскаржується, не перешкоджає розгляду скарги, також слідчий суддя вважає за можливе розглянути подану скаргу у відсутність скаржника, враховуючи висловлену ним позицію в мотивувальній частині скарги та стислий строк розгляду даної категорії справ передбачений ч.2 ст.306 КПК України.

Дослідивши додані до скарги матеріали, а також матеріали кримінального провадження, надані слідчим, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Так, ст.220 КПК України визначено, що клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Згідно правил ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюються постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

При цьому, кримінальний процесуальний закон імперативно встановлює початок перебігу строку на оскарження бездіяльності органу досудового розслідування з моменту вчинення такої бездіяльності.

Отже, вищенаведені положення кримінального процесуального закону визначають, що початок перебігу бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора щодо нездійснення процесуальних дій у визначений КПК України строк починає витікати зі спливом трьох днів з моменту подання клопотання.

Як вбачається зі змісту матеріалів скарги, із клопотанням у кримінальному провадженні №0000286 від 18.10.2022 захисник ОСОБА_3 звернувся 14 листопада 2022 року і таке клопотання отримано адресатом, тобто Білоцерківським РУП ГУНП в Київській області (ІНФОРМАЦІЯ_1), 14 листопада 2022 року о 12 год 00 хв, що підтверджується бланком повернення від 14.11.2022.

Виходячи з приписів ч.1 ст.304 КПК України, перебіг строку на оскарження допущеної органом досудового розслідування бездіяльності щодо нерозгляду такого клопотання у визначений ст.220 КПК України строк, починає витікати з 18 листопада 2022 року і спливає 28 листопада 2022 року ( 27.11.2022 вихідний день).

Як вбачається з матеріалів за скаргою, скаргу до слідчого судді на вказану бездіяльність адвокатом ОСОБА_3 подано шляхом формування документу в кабінеті адвоката в системі «Електронний суд» 21.11.2022 (вих.№BVYH--02-02) від 20.11.2022. Скарга надійшла до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області 21.11.2022 року та зареєстрована в автоматизованій системі документообігу суду 21.11.2022.

За таких обставин строк на оскарження бездіяльності слідчого у кримінальному провадженні №0000286 від 18.10.2022 особою, яка подала скаргу, не пропущено.

Оцінюючи заявлені вимоги поданої скарги, зокрема, про вручення адвокату та потерпілій особі пам`ятку про права потерпілого, витягу із ЄРДР та зобов`язанні уповноваженою особою розглянути клопотання в порядку ст.220, 221 КПК України, з належним повідомленням його про задоволення клопотання або наданням копії постанови про часткову чи повну відмову у задоволенні його клопотання в кримінальному провадженні №0000286 від 18.10.2022, слідчий суддя враховує наступне.

Статтею 26 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Пунктами 1-11 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Так, пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Аналіз норм кримінального процесуального законодавства свідчить, що бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий, дізнавач або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим, дізнавачем чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

Таким чином, зазначена норма закону дозволяє звернутися до суду із скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків слідчого, дізнавача чи прокурора, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

За змістом ч.1 ст.220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач чи прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Згідно ч.2 ст.220 КПК України передбачає, що про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Слідчим суддею встановлено, що 14.11.2022 захисник ОСОБА_3 звернувся до слідчого Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області з клопотанням в порядку ст.ст.220, 221 КПК України. Зазначене клопотання за вхідним №BVYH--02 отримано адресатом, тобто Білоцерківським РУП ГУНП в Київській області (ІНФОРМАЦІЯ_1), 14 листопада 2022 року о 12 год 00 хв, що підтверджується бланком повернення електронної пошти від 14.11.2022.

У клопотанні від 14.11.2022 року захисник ОСОБА_3 порушував вимоги про допити в якості потерпілої ОСОБА_4 , свідків - ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та інших жителів, правопорушників ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , вжиття належних запобіжних заходів щодо останніх та їхнього майна, звернення до слідчого судді з клопотаннями про отримання тимчасового доступу до речей та документів.

13.01.2023 постановою прокурора у кримінальному провадженні - начальника Рокитнянського відділу Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_11 матеріали досудових розслідувань №0000286 та 0000136 об`єднано в одне провадження під №0000136 від 13.10.2022.

Як вбачається з оглянутих матеріалів об`єднаного кримінального провадження, будь - яких даних про розгляд слідчим клопотання сторони захисту від 14.11.2022 за вих.№BVYH--02 по суті, в межах строків, визначених ст.220 КПК України, а також про належне повідомлення адвоката ОСОБА_3 про результати розгляду, на теперішній час не встановлено.

Проаналізувавши аргументи скарги адвоката ОСОБА_3 , дату звернення захисника із клопотанням - 14.11.2022, відсутність даних про розгляд слідчим клопотання сторони захисту від 14.11.2022 в порядку та строк, передбачені ст.220 КПК України, у слідчого судді наявні підстави стверджувати, що слідчим СВ Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області було допущено бездіяльність щодо розгляду такого клопотання сторони захисту.

Щодо заявлених вимог скаржника про вручення адвокату та потерпілій особі пам`яток про права потерпілого та витягу із ЄРДР щодо фабули кримінального правопорушення, то слідчий суддя зауважує, що такі не можуть бути предметом розгляду вказаної скарги, оскільки останні відсутні в поданому, в порядку ст.220 КПК України, клопотанні сторони захисту від 14.11.2022 за вих.№BVYH--02, а тому в задоволенні вимог цієї частини скарги слід відмовити.

Крім того, як вбачається із оглянутих матеріалів об`єднаного кримінального провадження, пам`ятка про процесуальні права та обов`язки потерпілій ОСОБА_4 вручена 03.03.2023 під час її допиту.

Відповідно до ч.5 ст.9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики ЄСПЛ.

У п. 42 рішення ЄСПЛ від 13.01.2011 у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що слідчим СВ Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області, були порушені приписи ст. 220 КПК України, в частині не прийняття процесуального рішення за результатами розгляду поданого клопотання, а тому скарга захисника - адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах потерпілої ОСОБА_4 підлягає частковому задоволенню із зобов`язанням уповноваженого слідчого СВ Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області, в провадженні якого на теперішній час перебуває зазначене кримінальне провадження, розглянути по - суті клопотання адвоката ОСОБА_3 від 14.11.2022 за вих.№BVYH--02, з прийняттям законного та обґрунтованого процесуального рішення, з повідомленням адвоката ОСОБА_3 про прийняте рішення, у встановлений КПК України строк та спосіб.

Керуючись ст.ст. 220, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу захисника - адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах потерпілої ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноваженої посадової особи, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноваженого слідчого СВ Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області в провадженні якого на теперішній час перебуває об`єднане кримінальне провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000136 від 13.10.2022,розглянути клопотання адвоката ОСОБА_3 від 14.11.2022 за вих.№BVYH--02, з прийняттям законного та обґрунтованого процесуального рішення, відповідно до приписів ст.220 КПК України, з повідомленням адвоката ОСОБА_3 про прийняте рішення, у встановлений КПК України строк та спосіб.

В задоволенні вимог іншої частини скарги - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1