Справа №295/8217/23
УХВАЛА

про повернення скарги

27.06.2023 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,

вирішуючи питання про можливість відкриття провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

в с т а н о в и в :

25.06.2023 року заявник засобами електронного зв`язку звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважених осіб другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, внести відомості про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень відповідно до поданої ним заяви від 12.06.2023 року.

Слідчий суддя, дослідивши зміст скарги та доданих до неї документів вважає, що скарга підлягає поверненню заявнику з огляду на наступне.

Стаття 303 Кримінального процесуального кодексу України передбачає перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні. До вказаного переліку, серед іншого, входить бездіяльність слідчого (дізнавача), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

За правилами ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Отже, при оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено Кримінальним процесуальним кодексом України для вчинення дізнавачем, слідчим або прокурором відповідної дії.

За змістом статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи із аналізу зазначених вище норм кримінального процесуального законодавства України слідує, що на розгляд поданої заяви про вчинення кримінального правопорушення слідчому (дізнавачу) було відведено законом 24 години та саме після їх спливу почав відраховуватись десятиденний строк, передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України, на оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у нездійсненні ним такої процесуальної дії.

У підпункті 1 пункту 1 Узагальнень Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року за №9-49/0/4-17 судам (слідчим суддям) надані роз`яснення, що «у судовій практиці проблемним є питання моменту, з якого починається обчислення строку звернення зі скаргою на аналізований вид бездіяльності. Беручи до уваги положення ч.1 ст.214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч.5 ст.115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, 10-денний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, в який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей. Наприклад, якщо такий 24-годинний строк завершився о 20:00 7 жовтня, то перебіг строку оскарження починається з 8 жовтня».

З матеріалів справи вбачається, що 12.06.2023 року ОСОБА_2 звернувся до Коростенської окружної прокуратури з повідомленням про скоєння кримінального правопорушення.

ОСОБА_2 вказує, що його заяву від 12.06.2023 р. про вчинення злочину скерували за належністю до другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, на підтвердження викладного долучив лист керівника Коростенської окружної прокуратури.

Зважаючи на те, що заява про кримінальне правопорушення була подана до прокуратури та зареєстрована 12.06.2023 року, то звернутись зі скаргою на бездіяльність заявник мав право протягом десяти днів з моменту її вчинення, тобто у період з 14.06.2023 (перебіг строку розпочався після спливу 24 годин на вирішення питання щодо внесення відомостей до ЄРДР) по 23.06.2023 року (включно).

Слідчим суддею встановлено, що дана скарга була подана 25.06.2023 року.

Таким чином, заявник звернувся до слідчого судді зі скаргою з пропуском строку, встановленого для її подання, який закінчився 23.06.2023 року.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Отже, кримінальний процесуальний закон допускає можливість звернення заявника із відповідною скаргою і після закінчення строку на оскарження відповідної бездіяльності слідчого (дізнавача), прокурора, проте у такому випадку заявник одночасно повинен подати клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку, пославшись у останньому на поважні причини його пропуску.

В той же час, звернувшись з даною скаргою, заявник не ініціює питання про поновлення строку звернення до слідчого судді зі скаргою.

Беручи до уваги те, що заявник пропустив строк звернення до слідчого судді, питання про поновлення пропущеного строку в скарзі не порушує, слідчий суддя не наділений процесуальними повноваженнями ініціювати питання про поновлення строку, а тому скарга підлягає поверненню особі, яка її подала.

Крім того, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що заяву про вчинення кримінального правпорушення заявник подав до Коростенської окружної прокуратури, але при цьому заявник оскаржує бездіяльність другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому.

Норми чинного КПК України не передбачають такої процесуальної дії як перенаправлення заяви про вчинення кримінального правопорушення до органу досудового розслідування без внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Крім того, прокуророр є самостійною процесуальною фігурою, яка уповноважена на внесення відомостей до ЄРДР. Так, зокрема, ч. 7 ст. 214 КПК України передбачено, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний протягом п`яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

В той же час, до матеріалів скарги не долучений жодний доказ, який підтверджує те, що відповідна заява від 12.06.2023 року надійшла до ТУ ДБР у м. Житомирі.

Разом з тим, слідчий суддя також звертає увагу заявника, що до скарги долучена заява про вчинення кримінального правопорушення, яка датована 25.06.2023 року, хоча він в скарзі посилається на те, що звертався з відповідною заявою 12.06.2023 року.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 304 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_2 - повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити заявнику, що він не позбавлений права повторно звернутися до слідчого судді зі скаргою, після усунення причин, які стали підставою для її повернення, заявивши клопотання про поновлення пропущеного строку та навівши причини, з яких заявник пропустив строк звернення зі скаргою, і надавши докази в обґрунтування наведених доводів.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1