Справа № 199/988/21
У Х В А Л А

іменем України

24 серпня 2023 року м. Дніпро

Слідчий суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання ОСОБА_3 , про скасування арешту земельної ділянки з кадастровим номером :01:530:0027, накладеного в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000267,

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою слідчого судді Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська від 30 квітня 2021 року (справа № 199/988/21, провадження № 1-кс/199/597/21) в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000267 від 17.07.2020, накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :01:530:0027.

ОСОБА_3 просить скасувати зазначений арешт. Клопотання обґрунтовується тим, що постановою слідчого СВ ВП № 1 Дніпровського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 19.10.2021 закрито кримінальне провадження № 0000267 від 17.07.2020 у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування. За таких обставин, відпали підстави для подальшого арешту майна, а саме земельної ділянки з кадастровим номером :01:530:0027, і такий на даний час є неправомірним та обмежує права особи на користування належним їй майном.

ОСОБА_3 , сповіщена про час та місце розгляду клопотання, в судове засідання не з`явилася, про причини неявки суд не повідомила. Її неявка не перешкоджає розгляду клопотання.

Процесуальний керівник по відповідному кримінальному провадженню - прокурор ОСОБА_4 , сповіщений про час та місце розгляду клопотання, в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, що, з огляду на приписи ч. 2 ст. 174 КПК України, не перешкоджає розгляду клопотання по суті.

Вирішуючи клопотання, слідчий суддя виходить з наступного.

Ухвалою слідчого судді від 30 квітня 2021 року, в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000267 від 17.07.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, накладений арешт на належну ОСОБА_3 земельну ділянку з кадастровим номером :01:530:0027.

Накладаючи арешт на вказану земельну ділянку, слідчий суддя керувався наступними фактичними обставинами:

Згідно відповіді начальника ДП «Дніпровське лісове господарство» ОСОБА_5 , з доданими до нього відповідними графічними матеріалами, від 25 січня 2021 року, земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:530:0024, :01:530:0025, :01:530:0026, :01:530:0027, :01:530:0028, :01:530:0029, :01:530:0032, :01:530:0033, :01:530:0034, :01:530:0035, :01:530:0036, :01:517:0056, :01:517:0057, :01:517:0058, :01:517:0072, :01:517:0073, :01:517:0082, :01:517:0084, :01:517:0085, :01:517:0093, :01:517:0095, :01:517:0096, :01:517:0097, :01:517:0098, :01:517:0101, :01:517:0105, :01:517:0107, :01:517:0108, :01:517:0110, :01:517:0114, :01:517:0115, розташовані в кварталі 31 Обухівського лісництва (колишнє Кіровське лісництво) ДП «Дніпровське лісове господарство» і відповідно з матеріалами лісовпорядкування 2014 року входять до складу земель лісогосподарського призначення лісгоспу. Дані земельні ділянки у приватну власність не надавались, вилучення та зміна цільового призначення лісгоспом не проводились. Згідно витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, земельні ділянки з кадастровими номерами :01:530:0024, :01:530:0025, :01:530:0026, :01:530:0027, :01:530:0028, :01:530:0029, :01:530:0032, :01:530:0033, :01:517:0056, :01:517:0057, :01:517:0058, :01:517:0072, :01:517:0073, :01:517:0082, :01:517:0084, :01:517:0085, :01:517:0093, :01:517:0095, :01:517:0096, :01:517:0097, :01:517:0098, на підставі відповідних рішень Дніпровської міської ради передані у приватну власність. Зареєстрованими власниками земельних ділянок є:

:01:530:0024 - ОСОБА_6 , РНОКПП НОМЕР_1

:01:530:0025 - ОСОБА_7 , РНОКПП НОМЕР_2

:01:530:0026 - ОСОБА_8 , РНОКПП НОМЕР_3

:01:530:0027 - ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_4

:01:530:0028 - ОСОБА_9 , РНОКПП НОМЕР_5

:01:530:0029 - ОСОБА_10 , РНОКПП НОМЕР_6

:01:530:0032 - ОСОБА_11 , РНОКПП НОМЕР_7

:01:530:0033 - ОСОБА_6 , РНОКПП НОМЕР_1

:01:517:0056 - ОСОБА_12 , РНОКПП НОМЕР_8

:01:517:0057 - ОСОБА_12 , РНОКПП НОМЕР_8

:01:517:0058 - ОСОБА_13 , РНОКПП НОМЕР_9

:01:517:0072 - ОСОБА_14 , РНОКПП НОМЕР_10

:01:517:0073 - ОСОБА_15 , РНОКПП НОМЕР_11

:01:517:0082 - ОСОБА_16 , РНОКПП НОМЕР_12

:01:517:0084 - ОСОБА_17 , РНОКПП НОМЕР_13

:01:517:0085 - ОСОБА_18 , РНОКПП НОМЕР_14

:01:517:0093 - ОСОБА_19 , РНОКПП НОМЕР_15

:01:517:0095 - ОСОБА_20 , РНОКПП НОМЕР_16

:01:517:0096 - ОСОБА_21 , РНОКПП НОМЕР_17

:01:517:0097 - ОСОБА_19 , РНОКПП НОМЕР_15

:01:517:0098 - ОСОБА_22 , РНОКПП НОМЕР_18

У відповідності до Інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:530:0034, :01:530:0035, :01:530:0036, :01:517:0101, :01:517:0105, :01:517:0107, :01:517:0108, :01:517:0110, :01:517:0114, :01:517:0115, перебувають у комунальній власності та відносяться до категорії земель житлової та громадської забудови з цільовим призначенням 02.01 Для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Наведені обставини в сукупності з іншими доданими до клопотання та дослідженими слідчим суддею доказами доводять наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, предметом якого є вищезазначені земельні ділянки. Предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій з урахуванням вимог ст. 98 КПК України є речовими доказами, оскільки містять відомості про вчинення кримінального правопорушення і можуть бути використані як доказ факту та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. Земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:530:0024, :01:530:0025, :01:530:0026, :01:530:0027, :01:530:0028, :01:530:0029, :01:530:0032, :01:530:0033, :01:530:0034, :01:530:0035, :01:530:0036, :01:517:0056, :01:517:0057, :01:517:0058, :01:517:0072, :01:517:0073, :01:517:0082, :01:517:0084, :01:517:0085, :01:517:0093, :01:517:0095, :01:517:0096, :01:517:0097, :01:517:0098, :01:517:0101, :01:517:0105, :01:517:0107, :01:517:0108, :01:517:0110, :01:517:0114, :01:517:0115, відповідною постановою заступника начальника СВ ВП № 1 ДРУП в Дніпропетровській області від 28 квітня 2021 року визнано речовими доказами. Постанова винесена заступником начальника СВ ВП № 1 ДРУП в Дніпропетровській області обґрунтовано за наявності підстав, визначених ст. 98 КПК України. Слушними є доводи заступника начальника слідчого відділу про необхідність заборони перетворення та відчуження вказаних земельних ділянок. Правовою підставою для арешту зазначеного майна є п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України - збереження речових доказів. Арешт зазначеного майна є розумним та співмірним з завданням кримінального провадження і вищенаведені конкретні ознаки розкривають наявність публічного інтересу, що переважає над приватними інтересами осіб, які є власниками зазначеного майна. Арешт майна не тягне за собою непоправного обмеження охоронюваних законом прав та законних інтересів власників та володільців зазначеного майна. Слідчий суддя вважав обґрунтованими доводи заступника начальника слідчого відділу про наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу. Зокрема, арешт переліченого майна є необхідним та достатнім для запобігання можливості його подальшого перетворення та відчуження.

Слідчим суддею раніше вже було встановлено, що зазначене кримінальне провадження було закрите постановою від 19 жовтня 2021 року у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.

З наданих заявником документів вбачається, що вона є власником земельної ділянки з кадастровим номером :01:530:0027.

За статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Перший протокол, Конвенція), відповідно до якої кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Проте попередні положення жодним чином не обмежують право держави вводити в дію такі закони, які вона вважає за необхідне, щоб здійснювати контроль за користуванням майном відповідно до загальних інтересів або для забезпечення сплати податків чи інших зборів або штрафів.

Предметом безпосереднього регулювання статті 1 Першого протоколу є втручання держави в право на мирне володіння майном, зокрема, й позбавлення особи права власності на майно шляхом його витребування на користь держави.

Перший протокол ратифікований Законом України № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року й із огляду на приписи частини першої статті 9 Конституції України, статті 10 ЦК України застосовується судами України як частина національного законодавства. При цьому розуміння змісту норм Конвенції та Першого протоколу, їх практичне застосування відбувається через практику (рішення) Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), яка згідно зі статтею 17 Закону України від 23 лютого 2006 року № 3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» застосовується українськими судами як джерело права.

Відповідно до сталої практики ЄСПЛ (серед багатьох інших, рішення ЄСПЛ у справах «Спорронґ і Льоннрот проти Швеції» від 23 вересня 1982 року, «Джеймс та інші проти Сполученого Королівства» від 21 лютого 1986 року, «Щокін проти України» від 14 жовтня 2010 року, «Сєрков проти України» від 7 липня 2011 року, «Колишній король Греції та інші проти Греції» від 23 листопада 2000 року, «Булвес» АД проти Болгарії» від 22 січня 2009 року, «Трегубенко проти України» від 2 листопада 2004 року, «East/West Alliance Limited» проти України» від 23 січня 2014 року) напрацьовано три критерії, які слід оцінювати на предмет сумісності заходу втручання в право особи на мирне володіння майном із гарантіями статті 1 Першого протоколу, а саме: чи є втручання законним; чи переслідує воно «суспільний», «публічний» інтерес; чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям. ЄСПЛ констатує порушення статті 1 Першого протоколу, якщо хоча б одного критерію не буде додержано.

Критерій законності означає, що втручання держави у право власності особи повинно здійснюватися на підставі закону - нормативно-правового акту, що має бути доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у питаннях застосування та наслідків дії його норм. Сам лише факт, що правова норма передбачає більш як одне тлумачення, не означає, що закон непередбачуваний. Сумніви щодо тлумачення закону, що залишаються, враховуючи зміни в повсякденній практиці, усувають суди в процесі здійснення правосуддя.

Втручання держави в право власності особи є виправданим, якщо воно здійснюється з метою задоволення «суспільного», «публічного» інтересу, при визначенні якого ЄСПЛ надає державам право користуватися «значною свободою (полем) розсуду». Втручання держави в право на мирне володіння майном може бути виправдане за наявності об`єктивної необхідності у формі суспільного, публічного, загального інтересу, який може включати інтерес держави, окремих регіонів, громад чи сфер людської діяльності.

Принцип «пропорційності» передбачає, що втручання в право власності, навіть якщо воно здійснюється згідно з національним законодавством і в інтересах суспільства, буде розглядатися як порушення статті 1 Першого протоколу, якщо не було дотримано справедливої рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства), пов`язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання. «Справедлива рівновага» передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що передбачається для досягнення, та засобами, які використовуються. Необхідний баланс не буде дотриманий, якщо особа несе «індивідуальний і надмірний тягар».

За сукупності встановлених судом фактичних обставин, враховуючи, що кримінальне провадження, в межах якого був накладений арешт на земельну ділянку, закрите, подальше збереження її арешту призводить до свавільного втручання у право власності, не відповідає принципу пропорційності. Скасування такого арешту забезпечить дотримання розумного балансу між приватно - правовим та публічно - правовим інтересом. Із закриттям кримінального провадження, в межах якого було накладено арешт, втрачається легітимна мета арешту майна як втручання у конвенційне право особи на мирне володіння ним - збереження речей і матеріальних цінностей для забезпечення можливості виконання завдань кримінального провадження.

Слідчий суддя вважає за необхідне зауважити, що фактичні обставини в цій справі оцінюються виключно з метою оцінки потреби в подальшому обтяженні майнових прав заявника саме в межах кримінального провадження, що жодним чином не перешкоджає відновленню прав держави на земельну ділянку (в разі підтвердження порушення такого права), зокрема і шляхом її витребування з чужого володіння, шляхом звернення до суду з відповідним позовом.

На підставі викладеного, клопотання ОСОБА_3 про скасування такого арешту підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 170-174, 309 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання ОСОБА_3 про скасування арешту земельної ділянки з кадастровим номером :01:530:0027, накладеного в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000267 - задовольнити.

Скасувати арешт (із забороною перетворення та відчуження), накладений ухвалою слідчого судді Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська від 30 квітня 2021 року (справа № 199/988/21, провадження № 1-кс/199/597/21) в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000267, на земельну ділянку з кадастровим номером :01:530:0027.

Відповідно до ч. 3 ст. 309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді. Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Слідчий суддя:

24.08.2023