ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

іменем України

Справа № 210/4189/23

Провадження № 1-кс/210/1985/23

"25" серпня 2023 р.

Слідчий суддя Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кривий Ріг скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність правоохоронних органів під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000069 від 07.04.2023р. за ознаками ч.1 ст. 185 КК України -

ВСТАНОВИВ:

До Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність правоохоронних органів під час досудового розслідування.

І. Доводи скарги.

В провадженні слідчого Відділення поліції №2 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області знаходиться кримінальне провадження № 0000069 від 07.04.2023р за ознаками ч.1 ст. 185 КК України. Справа № 00000069 від 7.04.23 р. з 19.07.23 по 28.07.23р. знаходилася в дорозі з СД ВП 1 до СД ВП 2, у зв`язку із зміною територіальної підслідності, через Південну окружну прокуратуру, де воно проходило «організацію подальшого процесуального керівництва та досудового розслідування», згідно з листом прокуратури від 19.07.23 р. № 82-52-23.

Таким чином, справа протягом 19.07.23 р. по 8.08.23р. не перебуває у стані розслідування, заявник зазначає, що вона не повідомлена, хто слідчий і чи призначений він взагалі. ОСОБА_3 не була раніше поінформована про місцезнаходження матеріалів справи у Південній окружній прокуратурі протягом 2 тижнів, направляла клопотання до СД ВП № 2, від 21.07.23 р., 26.07.23 р. та 04.08.23 р., на які отримала стандартну відповідь двічі.

Справа знаходиться в СД ВП № 2 с 28.07.23 р. по інформуванню співробітника. Ніхто з заявником з СД ВП №2 до сьогодні не зв`язувався і на ознайомлення з справою та допит не запрошував. Таким чином ОСОБА_3 вважає, що правоохоронними органами порушено вимоги Кримінального процесуального кодексу України.

ІІ. Судовий розгляд.

ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, надала заяву про розгляд скарги у її відсутність, скаргу просить задовольнити.

Представник тимчасово виконуючий обов`язки начальника слідчого дізнання ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, скерував на вимогу суду матеріали кримінального провадження № 0000069 від 07 квітня 20023 року.

У відповідності до ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

ІІІ. Обставини, встановлені слідчим суддею.

За заявою ОСОБА_3 07 квітня 2023 року прокурором Криворізької центральної окружної прокуратури внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000069 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України.

Слідчим вчинено ряд слідчих та розшукових дій, зокрема звернення із клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів до слідчого судді, допитано потерпіло, відібрано пояснення від ОСОБА_5 , зроблено виїмку, отримано документи відповідно до ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ.

Матеріали кримінального провадження також містять ряд клопотань потерпілої, які були слідчим/прокурором розглянуті, зокрема останній представлена можливість ознайомитись з матеріалами справи та розглянуто клопотання про перекваліфікацію, винесена обґрунтована постанова прокурора про відмову у задоволені заяви про перекваліфікацію кримінального правопорушення.

19 липня 2023 року прокурором Криворізької центральної окружної прокуратури ОСОБА_6 визначена підслідність у кримінальному провадженні № 0000069 від 07 квітня 20023 року та постановлено направити справу до Криворізької південної окружної прокуратури для організації подальшого процесуального керівництва та досудового розслідування.

21 липня 2023 року потерпілою ОСОБА_3 скеровано до сектора дізнання ВП №2 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області клопотання з переліком вимог про проведення слідчих дій.

Відповідно до відповіді начальника СД ОСОБА_7 , сектором дізнання ВП №2 станом на 28 липня 2023 року матеріали кримінального провадження № 0000069 від 07 квітня 20023 року не отримано.

26 липня 2023 року потерпіла ОСОБА_3 знову звертається до сектора дізнання ВП №2 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області з клопотанням про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження на яке отримує аналогічну відповідь, що станом на 28 липня 2023 року матеріали кримінального провадження до ВП № 2 не надходили.

Слідчим суддею встановлено, що 01 серпня 2023 року матеріали кримінального провадження № 0000069 надійшли до СД ВП № 2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області, про що зроблена відповідна відмітка.

02 серпня 2023 року визначена група дізнавачів та 07 серпня 2023 року внесені відповідні відомості до ЄРДР.

04 серпня 2023 року зареєстрована заява потерпілої ОСОБА_3 з вимогою про надання матеріалів кримінального провадження для ознайомлення та допиту її у якості потерпілої.

07 серпня 2023 року потерпілій ОСОБА_8 скерована відповідь про необхідність з`явитися до відділення поліції № 2 у місті Кривому Розі з метою ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

ІV. Оцінка та висновки слідчого судді.

Згідно зі статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

За змістом ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.

Водночас, відповідно до статті 2 КПК України завданням кримінального провадження, серед іншого, є охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження.

Судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні здійснюється слідчим суддею.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора визначений главою 26 Кримінального процесуального кодексу України - параграф 1, статті 303-308.

Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування здійснюється відповідно до правил ст. 306 КПК України. За результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора слідчий суддя постановляє ухвалу, передбачену ч. 2 ст. 307 КПК України.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що заявник, потерпілий, його представник чи законний представник, підозрюваний, його захисник чи законний представник, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володілець тимчасово вилученого майна, інша особа, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, на досудовому провадженні може оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 221 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.

Згідно з положеннями статті 220 КПК клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

У пункті 1.3 Узагальнень про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, які містяться у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017 також вказано, що ст. 221 КПК регламентує обов`язок слідчого, прокурора надати матеріали кримінального провадження стороні захисту та потерпілому за їх клопотанням. Водночас порядок і строки розгляду клопотань у кримінальному провадженні, у тому числі щодо здійснення такої процесуальної дії, як надання матеріалів кримінального провадження для ознайомлення, регламентовані ст. 220 КПК.

Бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком учинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Таким чином, Відділення поліції №2 КРУП ГУНП не виконав вимоги ст. 220 КПК України, тим самим порушуючи право потерпілого.

Наведеним ознакам відповідає бездіяльність, яка виникає внаслідок невиконання вимог ст. 220 КПК України, згідно з якою клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк, не більший за 3 дні з моменту подання, і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй. При цьому варто зважати на те, що відповідна бездіяльність може бути зумовлена не тільки не вчиненням процесуальної дії в межах установлених зазначеною нормою строків, а й неналежним розглядом клопотання, зокрема залишенням його без процесуального реагування або неналежним на нього процесуальним реагуванням.

Як встановлено під час розгляду скарги, ОСОБА_3 , остання декілька разів зверталась із вимогою про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження до ВП № 2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області, коли самі матеріали фактично ще перебували у секторі дізнання Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області.

При цьому, на кожен запит потерпілої ОСОБА_3 , начальник сектору дізнання скеровував відповідь про неможливість надання матеріалів кримінального провадження.

В той же час клопотання ОСОБА_3 , в порушення вимог статті 220 КПК не було розглянуто в трьохденний строк, про результати розгляду особу, яка заявила клопотання, належним чином не повідомлено.

Згідно з частинами 1,3,5,6 ст.110 КПК України процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду. Рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне.

Постанова слідчого, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови. Постанова слідчого, прокурора виготовляється на офіційному бланку та підписується службовою особою, яка прийняла відповідне процесуальне рішення.

Тобто, за наслідками розгляду клопотання уповноважена особа зобов"язана винести вмотивовану постанову.

Нерозгляд клопотання про ознайомлення з матеріалами справи є триваючою бездіяльністю, та порушує права ОСОБА_3 як потерпілої.

Основним призначенням слідчого судді є здійснення судового захисту прав і законних інтересів осіб, які беруть участь у кримінальному процесі, та забезпечення законності провадження у справі на досудових стадіях. Це зумовлює специфічний характер виконуваної ним кримінально-процесуальної функції, яка полягає у забезпеченні законності та обґрунтованості обмеження конституційних прав і свобод людини на досудовому провадженні у кримінальній справі.

Частиною 3 статті 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

З огляду на викладене, керуючись принципом змагальності сторін (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи, що органом досудового розслідування не надано суду доказів виконання вимог ст. 220 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку, що оскільки слідчим не подано доказів розгляду клопотання потерпілої , даний факт розцінюється слідчим суддею як бездіяльність щодо вчинення певних слідчих дій.

З метою захисту прав та інтересів ОСОБА_3 , слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання, а саме: зобов"язати уповноважену особу Відділення поліції № 2 Криворізького районного управління Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області у кримінальному провадженні, внесеному 07.04.2023 року до ЄРДР за № 0000069 від 07.04.2023р за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 185 КК України , розглянути в порядку статті 220 КПК України, статті 221 КПК України клопотання ОСОБА_3 про ознайомлення з матеріалами справи.

З приводу проведення заходів розслідування відповідно до клопотання від 21 липня 2023 року слідчий суддя зазначає наступне.

Слідчий суддя вважає, що вимога ОСОБА_3 про проведення заходів розслідування відповідно до клопотання потерпілої сторони від 21 липня 2023 року, яке міститься в матеріалах кримінального провадження, не відносить до компетенції слідчого судді, оскільки стаття 303 КПК України містить вичерпний перелік дій, які можуть бути оскаржені на досудовому слідстві слідчому судді.

Разом з тим, слідчий суддя звертає увагу потерпілої ОСОБА_3 , що право на оскарження слідчому судді рішень, дій чи бездіяльності особа отримує лише тоді, коли слідчий, дізнавач або прокурор прийняли певні рішення, вчинили конкретні дії або допустили конкретну бездіяльність, оскарження яких передбачено частиною 1 статті 303 КПК України.

В провадження дізнавачів ВП № 2 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області матеріали кримінального провадження №0000069 надійшли лише 01 серпня 2023 року, які в подальшому 09 серпня 2023 року витребувані слідчим суддею з метою розгляду скарги ОСОБА_3 , тобто дізнавач фізично не мав можливості вчинити будь які слідчі розшукові/процесуальні дії для забезпечення повноцінного розслідування даного кримінального правопорушення.

У частині 2 статті 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи, що потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на подання клопотань та на ознайомлення з матеріалами провадження скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 3, 64-2, 167, 168, 171, 220, 221, 303, 305, 306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність правоохоронних органів під час досудового розслідування - задовольнити частково.

Зобов`язати дізнавачів підрозділу дізнання відділення поліції № 2 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, в провадженні яких передано матеріали досудового розслідування за кримінальним провадженням №0000069 від 07 квітня 2023 року, у встановлений статтями 220, 221 Кримінального процесуального кодексу України розглянути клопотання потерпілої ОСОБА_3 про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000069 від 07 квітня 2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України та винести відповідну постанову.

В іншій частині залишити скаргу без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1