У Х В А Л А

щодо скарги на бездіяльність

24.07.2023 р. м. Жмеринка

Слідчий суддя Жмеринського міськрайонного суду

Вінницької області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Жмеринського РВП по невнесенню до ЄРДР відомостей про вчинений злочин, -

у с т а н о в и в :

ОСОБА_3 28 червня 2023 року звернувся до слідчого судді Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області з скаргою із вимогами поновити строк на оскарження дій уповноважених осіб Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області, який розпочався у день отримання ухвали суду із відомостями про відмову у відкритті кримінального провадження та зобов`язати уповноважених осіб Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості про вчинення злочину, які мають ознаки складу злочину, передбаченого частиною третьою статті 190 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 11 квітня 2023 року про вчинення злочину.

В скарзі зазначено, що 11 квітня 2023 року ОСОБА_3 звернувся до ВП №2 Кам`янець-Подільського РУП ГУНП у Хмельницькій області із повідомленням про вчинення щодо нього шахрайських дій. Ставилось питання про внесення відомостей до ЄРДР за статтею 190 КК України. До заяви долучено докази, які підтверджують викладені в ній обставини та висновок почеркознавчої експертизи. Про результати розгляду заяви скаржника не повідомлено. На адресу скаржника 27 червня 2023 року надіслано фотокопію ухвали Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 12 червня 2023 року у справі №674/406/23 з відомостями про те, що за повідомленням Відділу поліції №2 Кам`янець-Подільського РУП ГУНП у Хмельницькій області від 28 квітня 2023 року матеріали по зверненню ОСОБА_3 від 11 квітня 2023 року про вчинення злочину, передбаченого частиною другою статті 190 КК України направлено за належністю в Жмеринський РВП ГУНП у Вінницькій області для розгляду і прийняття рішення. В ухвалі є посилання на те, що згідно з повідомленням Жмеринського РВП ГУНП від 19 травня 2023 року, відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 8 травня 2023 року не вносились, оскільки будь-яких ознак вчинення кримінального правопорушення встановлено не було.

В судове засідання заявник ОСОБА_3 не з`явився, відповідно до заяви, він перебуває на службі у Збройних Силах України.

Представник скаржника адвокат ОСОБА_4 подав клопотання, у якому скаргу підтримав в повному обсязі та просив задовольнити. Також повідомив, що строк на оскарження пропущено в зв`язку із перебуванням скаржника на службі в ЗСУ та знаходженням в зоні бойових дій. Розгляд скарги просив проводити у його та скаржника відсутність.

Начальнику СВ Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 направлялась копія ухвали про відкриття провадження за скаргою, у якій було зазначено про призначення скарги до розгляду на 5 липня 2023 року та зобов`язано начальника СВ надати слідчому судді матеріали за заявою ОСОБА_3 від 11 квітня 2023 року. Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, копію ухвали отримано 4 липня 2023 року.

Ухвалу слідчого судді не виконано, начальник слідчого відділення до суду не з`явився, матеріали за заявою скаржника не надав.

В зв`язку з неявкою учасників процесу розгляд скарги відкладено на 24 липня 2023 року, про що належним чином повідомлено слідчого ОСОБА_6 , однак на розгляд скарги вона не з`явилась, матеріалів за заявою ОСОБА_3 слідчому судді не надала.

За таких обставин слідчий суддя прийшов до висновку про можливість розгляду справи у відсутність учасників процесу, за наявними в матеріалах скарги доказами.

Дослідивши матеріали скарги ОСОБА_3 , слідчий суддя приходить до такого.

Відповідно до заяви про вчинення злочину від 11 квітня 2023 року, адресованої начальнику ВП №2 Кам`янець-Подільського РУП ГУНП у Хмельницькій області, ОСОБА_3 просить прийняти та зареєструвати заяву про вчинення злочину до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за цією заявою. У заяві вказує про те, що в період часу з 5 серпня 2019 року по 27 грудня 2019 року ОСОБА_7 спільно з ОСОБА_8 , шляхом обману та зловживання довірою заволоділи належним йому на праві власності транспортним засобом «Toyota Avalon», 2006 року випуску, чим спричинили йому матеріальної шкоди на суму близько 200000 гривень (а.с.3-4).

Згідно з копією ухвали Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 12 червня 2023 року, кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 0000192 від 14 січня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною четвертою статті 358 КК України закрито на підставі пункту 3-1 частини першої статті 284 КПК України. В ухвалі зазначено про те, що ОСОБА_3 11 квітня 2023 року звернувся до ВП №2 Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області з заявою про вчинення злочину, передбаченого частиною другою статті 190 КК України, яку було направлено за належністю в Жмеринський РВП ГУНП у Вінницькій області для розгляду та прийняття рішення. Згідно з повідомленням Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області від 19 травня 2023 року відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 не внесено, оскільки будь-яких ознак вчинення кримінального правопорушення встановлено не було (а.с.6-7).

Відповідно до статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження, є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з частиною першою статті 8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

Згідно зі статтею 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Згідно з частиною другою статті 9 КПК України слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до абзацу другого пункту 1 глави 3 Розділу І «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме: про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення вносяться відомості у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України. Тому заява про вчинення кримінального правопорушення від 20 червня 2022 року повинна була бути невідкладно, але не пізніше 24 годин, з часу подання заяви, опрацьована з внесенням відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування по ній.

Під час розгляду скарги було встановлено, що досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 щодо вчинення протиправних дій з боку ОСОБА_7 та ОСОБА_9 не проводилось.

Заява ОСОБА_3 від 11 квітня 2023 року була передчасно оцінена посадовими особами Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області як така, що не містить ознак вчинення кримінального правопорушення. Те, що ці особи не вбачали у заяві перспектив реального притягнення винних осіб до кримінальної відповідальності через відсутність ознак кримінального правопорушення, не є підставою для невиконання вимог статті 214 КПК України.

Згідно зі статтею 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема про зобов`язання вчинити певну дію.

За таких обставин доходжу висновку, що скаргу слід задовольнити, зобов`язавши СВ Жмеринського РВПГУНП у Вінницькій області відповідно до вимог статті 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо фактів, викладених у заяві ОСОБА_3 від 11 квітня 2023 року.

Керуючись статтями 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Жмеринського РВП по невнесенню до ЄРДР відомостей про вчинений злочин - задовольнити.

Поновити строк на оскарження дій уповноважених осіб Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області.

Зобов`язати Слідчий відділ Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин по заяві ОСОБА_3 від 11 квітня 2023 року.

Ухвала не може бути оскаржена.

Слідчий суддя Костянтин ШЕПЕЛЬ