Справа № 450/5285/21 Головуючий у 1 інстанції: ОСОБА_1
Провадження № 11-сс/811/1110/22 Доповідач: ОСОБА_2
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2022 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Львівського апеляційного суду в складі:

головуючого судді ОСОБА_2

суддів: - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

секретаря ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Пустомитівського районного суду Львівської області від 18 листопада 2022 року про повернення скарги ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора,

з участю апелянта ОСОБА_6 ,

в с т а н о в и л а:

ухвалою слідчого судді Пустомитівського районного суду Львівської області від 18 листопада 2022 року скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора повернуто скаржнику.
На дану ухвалу слідчого судді ОСОБА_6 подала апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу слідчого судді Пустомитівського районного суду Львівської області від 18 листопада 2022 року скасувати та призначити новий розгляд скарги ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора вищого рівня в суді першої інстанції.

В обґрунтування апеляційних вимог покликається на те, що в оскаржуваній ухвалі слідчий судді посилається на п.2 ч.2 ст. 304 КПК України, при цьому зазначає, що скарга апелянта не підлягає розгляду в Пустомитівському районному суді Львівської області, оскільки, ніби-то подана з порушенням правил територіальної підсудності. Крім того, в оскаржуваній ухвалі зазначено, що орган досудового розслідування в кримінальному проваджені №0000113 знаходиться в м.Перемишляни Львівської області, а тому підсудна Перемишлянському районному суду Львівської області.

Звертає увагу, що підставою для звернення із скаргою до слідчого судді була бездіяльність прокурора вищого рівня Пустомитівської окружної прокуратури щодо нерозгялду скарги апелянта, поданої в порядку ст. 308 КПК України, про що було зазначено в скарзі від 09.11.2022.

Вказує, що розгляд скарг, поданих в порядку ст. 303 КПК України, є виключною компетенцією прокурора вищого рівня, а положення ст. 308 КПК України є своєрідним винятком із загальної практики оскарження рішень, дій чи бездіяльності прокурора в частині визначення уповноваженого суб`єкта на розгляд відповідних скарг чи клопотань. Вважає, що саме ця особливість щодо суб`єкта оскарження обумовлює територіальну підсудність розгляду скарг на бездіяльність прокурора вищого рівня не за місцем знаходження органу досудового розслідування, а за місцем знаходження відповідної прокуратури.

Зазначає, що місцем роботи суб`єкта оскарження в даній справі - прокурора вищого рівня ОСОБА_7 є Пустомитівська окружна прокуратура, що знаходиться за адресою: вул. Шевченка, 3, м.Пустомити, а тому скаргу на бездіяльність прокурора вищого рівня Пустомитівської окружної прокуратури апелянтом подано саме до Пустомитівського районного суду.
Заслухавши доповідача, ОСОБА_6 на підтримання поданої апеляційної скарги, перевіривши наведені в апеляційній скарзі доводи та дослідивши матеріали скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.
Частинами 1, 2 ст. 370 КПК України встановлено, що судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим. Законним є рішення, ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених цим Кодексом.
На переконання колегії суддів апеляційного суду, вказаних вимог закону слідчим суддею при винесенні оскаржуваного рішення дотримано у повному обсязі.
Як слідує з матеріалів судової справи, 15 листопада 2022 року скаржник ОСОБА_6 звернулася до слідчого судді Пустомитівського районного суду Львівської області зі скаргою, у якій просила зобов`язати прокурора вищого рівня Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області в триденний строк розглянути її скаргу від 27 жовтня 2022 року в порядку ст. 308 КПК України в кримінальному провадженні № 0000113 і повідомити їй про результати розгляду.
Відповідно до наявних в матеріалах справи письмових пояснень керівника Пустомитівської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_7 від 16 листопада 2022 року, дана скарга не підлягає розгляду у Пустомитівському районному суді Львівської області, оскільки кримінальне провадження № 0000113 перебуває на розгляді у ВП № 2 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області (м. Перемишляни Львівської області). До письмових пояснень долучив витяг з ЄРДР та копію відповіді ОСОБА_6 від 31 жовтня 2022 року щодо її звернення від 27 жовтня 2022 року.
Так, судом першої інстанції встановлено, що відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 15 листопада 2022 року, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000113 здійснює Відділення поліції № 2 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області, яке розташоване у м. Перемишляни Львівської області на вул. Галицькій, буд. 29.
Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст. ст. 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Згідно з ч. 1 ст. 32 КПК України, кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення. У разі якщо було вчинено кілька кримінальних правопорушень, кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено більш тяжке правопорушення, а якщо вони були однаковими за тяжкістю, - суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено останнє за часом кримінальне правопорушення. Якщо місце вчинення кримінального правопорушення встановити неможливо, кримінальне провадження здійснюється судом, у межах територіальної юрисдикції якого закінчено досудове розслідування.
За змістом положень статей глави 26 КПК України, визначено порядок оскарження, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора, однак не визначено територіальної підсудності таких скарг.
Враховуючи, що кримінальний процесуальний закон не містить спеціальних правил визначення підсудності скарг, поданих в порядку ст. 303 КПК України і всі клопотання про забезпечення заходів кримінального провадження, клопотання про отримання дозволу на проведення слідчих дій підлягають розгляду слідчим суддею суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, то і скарги на рішення, дії та бездіяльність слідчого та/або прокурора підлягають розгляду слідчим суддею суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Як встановлено ч. 6 ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Виходячи з того, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні підчас досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК України), то, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, застосування зазначеного положення також поширюється на розгляд скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.
З огляду на те, що досудове розслідування кримінального провадження № 0000113 здійснює Відділення поліції № 2 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області, яке розташоване у м. Перемишляни Львівської області на вул. Галицькій, буд. 29, що знаходиться поза межами територіальної юрисдикції Пустомитівського районного суду Львівської області, така не може розглядатись слідчим суддею Пустомитівського районного суду Львівської області.
Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.
Таким чином, слідчий суддя прийшов до обґрунтованого висновку про неможливість розгляду даної скарги та необхідність її повернення ОСОБА_6 , для звернення до слідчого судді місцевого загального суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що відповідає і узгоджується з вимогами п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, а тому, колегія суддів, вважає необхідним апеляційну скаргу ОСОБА_6 залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді без змін.
При цьому, колегія суддів вважає за необхідне роз`яснити ОСОБА_6 , що відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України, повернення скарги не позбавляє її права повторного звернення до слідчого судді суду за територіальною підсудністю, в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Керуючись ст.ст. 404, 405, 407, 419, 422 КПК України, колегія суддів,

постановила:

Ухвалу слідчого судді Пустомитівського районного суду Львівської області від 18 листопада 2022 року про повернення скарги ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора, залишити без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_6 без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий

Судді