Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/1754/22
Справа № 711/5545/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 листопада 2022 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000071 від 20.01.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженимпрокурором відділу Черка ської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000071 від 20.01.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів.

В обґрунтування клопотання слідчим зазначено, що до слідчого управління ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали перевірки УСБУ в Черкаській області з приводу того, що службові особи ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » діючи разом та за попередньою змовою привласнили бюджетні кошти під час поставки медичного обладнання згідно укладених договорів про закупівлю.

Згідно повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_4 № 262304-17/1408-2021 від 18.03.2021 встановлено, що на порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій корона вірусної хвороби (COVID-19), які звільняються від сплати ввізного мита та операції з ввезення яких на митну територію України звільняються від оподаткування податком на додану вартість» від 20.03.2020 № 224, виявлено факти укладання договорів за квітень та листопад 2020 року на придбання засобів індивідуального захисту за вартістю з урахуванням податку на додану вартість, що призвело до оплати завищеної вартості товарно-матеріальних цінностей на суму 14, 37 тис. грн. чим завдано установі матеріальної шкоди (збитків) на відповідну суму.

Зазначене порушення допущене колишнім економістом відділу фінансово-економічного забезпечення (за період з 25.03.2020 по 28.07.2020) та економістом (за період з 12.08.2020 по 31.12.2020), яких наказами по установі визначено Уповноваженими особами на проведення закупівель товарів, робіт та послуг необхідних для здійснення заходів спрямованих на боротьбу з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою корона вірусом SARS-CoV-2.

Крім того, серед іншого, за результатами ревізії встановлено неефективне використання бюджетних коштів.

Так, проведеним аналізом цінової політики засобів індивідуального захисту:

- Щодо придбання респіраторів FFP3 (півмасок захисних фільтрувальних з клапаном для видиху) в кількості 20660 шт. по ціні (140 грн., 130 грн. та 90 грн. за одиницю) на загальну суму 2020,20 тис. грн.. (15 договорів укладених з ФОП ОСОБА_5 та договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »);

- Щодо придбання масок захисних тришарових медичних з носовим фіксатором (маска медична) в кількості 17700 шт. по 9,00 грн. за одиницю на загальну суму 158,4 тис. грн.. (6 договорів укладених протягом червня-серпня з ФОП ОСОБА_5 );

- Щодо придбання засобу дезінфікуючого «АХД 200 експрес» медичного призначення в кількості 55 шт. об`ємом по 5 літрів ціною 940 грн. та 960 грн. за одиницю на загальну суму 52,70 тис. грн.. (два договори укладені з ФОП ОСОБА_5 та 2 договір з ФОП ОСОБА_6 )

Шляхом використання даних, що оприлюднені на офіційному веб-порталі та шляхом направлення запитів та опрацювання відповідей на них від інших постачальників відповідних товарів з`ясовано:

- Респіратор FFP3з клапаном для видиху інші замовники в аналогічній період придбали в рази дешевше (КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » - 36 грн.; КНП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » Здолбунівської районної ради по 46,55 грн.; КНП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Острозької районної ради Рівненської області по 43,50 грн. КНП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » ЧОР придбавала респіратори з відповідними технічними та якісними характеристиками в квітні за 75 грн. за одиницю червні 50 грн., в жовтні 28 грн. (відповідно закупівлі UA-2020-04-29-000224-b, UA-2020-06-19-002627-c, UA-2020-10-09-004398-а);

- Постачальники ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » та ЧОКП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » (у відповідях на запити) зазначили, що ціна на маски медичні у аналогічний період склала 3,5 грн. (ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 ») та 4,5 грн. (ЧОКП « ІНФОРМАЦІЯ_11 »);

- Відповідний дезінфікуючий засіб купували за ціною 741,00 грн. за одиницю (КНП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » Харківської міської ради (закупівля UA-2020-08-26-005445-c), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_13 » Жовківської районної ради (UA-2020-08-27-000591-c), КНП « ІНФОРМАЦІЯ_14 » (UA-2020-09-08-001293-c).

Допитана свідком завідувач складу ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_7 пояснила, що з того часу, як на території України було введено карантинні обмеження, тобто із квітня 2020 року ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » почала активно проводити процедури закупівель, більшу частину яких свідок, як відповідальна за склад особа, повинна була бачити особисто. До квітня 2020 року економічний відділ при поставці товару надавав ОСОБА_7 повний пакет документів на закуплений товар та обладнання, на той час вона бачила все, що закуповувалось установо. Після чого, у квітні 2020 року на ОСОБА_8 призначено виконуючим обов`язки директора та остання без видання відповідного наказу доручила здійснювати закупівлі за бюджетні кошти ОСОБА_9 (офіційно працевлаштована на посаді фахівця з цивільного захисту). За грудень 2020 року до установи здійснено близько 25 поставок, фактично ОСОБА_7 бачила лише 2 поставки, про що свідчать її підписи на накладній. Бухгалтерський відділ передав їй пакет документів лише 20.01.2021 для внесення до складського балансу. Хто здійснює прийом фактично поставлених товарів достовірно свідку не відомо.

ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » проводилась закупівля засобів індивідуального захисту для забезпечення роботи працівників лабораторії та працівників лабораторій в районах.

ОСОБА_7 здивувало те, що засоби індивідуального захисту поставлені ФОП ОСОБА_5 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » здійснювали поставку захисних костюмів, які були упаковані до поліетиленових пакетів на яких містилась інформація лише про розмір.

В ході досудового розслідування було підготовлено клопотання про проведення обшуку приміщення ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». У результаті розгляду вказаного клопотання, слідчим суддею у його задоволенні відмовлено.

Отримано ухвалу слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з дозволом на тимчасовий доступ до інформації та документів, що перебувають у володінні ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме договорів та документів, що стосуються їх виконання, що стосуються придбання засобів індивідуального захисту укладених з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 .

На виконання вказаної ухвали проведено тимчасовий доступ та вилучено копії договорів, специфікацій, товарних накладних, платіжних доручень, щодо поставки засобів індивідуального захисту.

Направлено запит до ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » з метою отримання роздруківок руху коштів ФОП ОСОБА_5 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

У відповідь отримано інформацію про рух грошових коштів по рахунку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Направлено запит до ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » з метою отримання роздруківок руху коштів ФОП ОСОБА_5 .

Отримано інформацыю про рух коштів по рахунку ФОП ОСОБА_5 .

Направлено запит до ЧГРУ ПАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_16 » з метою отримання роздруківок руху коштів ФОП ОСОБА_6 .

У відповідь отримано інформацію про рух грошових коштів по рахунку ФОП ОСОБА_6 .

Отримано ухвалу слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з дозволом на тимчасовий доступ до інформації та документів, що перебувають у володінні ФОП ОСОБА_6 , а саме договорів та документів, що стосуються їх виконання, що стосуються придбання засобів індивідуального захисту укладених з ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

На виконання вказаної ухвали проведено тимчасовий доступ та вилучено копії договорів, специфікацій, товарних накладних, платіжних доручень, щодо поставки засобів індивідуального захисту.

Направлено запити до виробників засобів індивідуального захисту які в подальшому були поставлені до ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_17 », ФОП ОСОБА_10 .

У відповідь на запит отримано повідомлення від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_17 » відповідно до якого в продовж 2020 року договори з ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ФОП ОСОБА_5 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ФОП ОСОБА_6 не укладались

Допитана свідком в.о. генерального директора ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_18 » ОСОБА_8 , яка пояснила, що з квітня 2020 року займає вказану посаду.

У зв`язку із відсутністю в Установі «Станцій автоматичних для екстракції рибонуклеїнової кислоти (Автоматична станція для виділення нуклеїнових кислот Auto-Pure96)» було прийнято рішення про необхідність закупівлі такого виду обладнання. У зв`язку із чим інформація про такий вид закупівлі розміщувався на майданчику публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_19 ». Впродовж 2020 року укладено три таких договори на поставку зазначеного обладнання, які виконані в повному обсязі, з урахуванням бюджетних нарахувань. Наразі на балансі Установи перебуває три «Станції автоматичних для екстракції рибонуклеїнової кислоти (Автоматична станція для виділення нуклеїнових кислот Auto-Pure96)» які є в наявності, розміщені в вірусологічній лабораторії.

Відповідальною особою за проведення державних закупівель та конкурсних торгів визначено особу з числа працівників Установи, а саме фахівець з цивільного захисту ОСОБА_9 (згідно Наказу), якою здійснює моніторинг цін, пишеться службова записка про необхідність закупівлі того чи іншого обладнання, а також здійснює переговори з контрагентами у разі прямих договорів, крім того економістом Установи ОСОБА_11 розміщується інформація на майданчику публічних закупівель.

Впродовж 2020 року ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » проводив ряд закупівель у ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », у яких здійснювались закупівлі засобів індивідуального захисту, зокрема костюмів біологічного захисту (багаторазових та одноразових).

Так, під час укладання всіх договорів їх супроводження, починаючи з моніторингу цін на ринку, до безпосереднього укладання договорів, здійснювалось ОСОБА_9 , оскільки Наказом Установи її уповноважено на зазначені дії, зокрема проведення моніторингу цін на предмет закупівлі та визначення серед можливих постачальників того, хто дасть пропозиції з найнижчою ціною за умови дотримання вимог якості.

Зі свого боку ОСОБА_8 лише підписувала договори з постачальниками обраними останньою, на договорах зазвичай знаходяться візи осіб причетних до проведення закупівлі ( ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 юрисконсульт).

Свідок не перевіряла відповідність документів під час підписання договорів на поставку, сертифікати якості та іншу інформацію щодо товару, оскільки за вказаним напрямком роботи відповідальна ОСОБА_9 .

Після укладання договорів поставки та перерахування оплати здійснювались поставки товарів засобів індивідуального захисту ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Порядок приймання товару ОСОБА_8 невідомий, на скільки їй відомо товар отримувався на складі із складанням відповідних накладних, у яких ставиться підпис завідувача складу ОСОБА_7 , також у частині документів підпис ставила ОСОБА_9 .

В березні 2021 року працівниками ІНФОРМАЦІЯ_20 проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за висновками якого отримано припис про результати проведеної перевірки, в якому зокрема зазначено про виявлений факт завищених цін на засоби індивідуального захисту під час здійснення закупівель за прямим договорами.

Постачальників у яких здійснювалась закупівля товарів (в тому числі засобів індивідуального захисту) підбирала ОСОБА_9 , що повинно було здійснюватись з урахуванням моніторингу ринку цін.

Крім того, закупівлі, вид та кількість товарів визначаються на підставі службових записок завідувачів лабораторій Установи, в яких вони зазвичай вказують перелік необхідних засобів та кількість.

В подальшому вказані службові записки передаються ОСОБА_9 для здійснення закупівель.

ОСОБА_8 особисто жодного разу не приймала товар.

Відповідність, кількість та якість поставленого товару повинна проводитись завідувачем складу та ОСОБА_9 . Свідок ставить свої підписи після того як здійснюється поставка товару на склад, після чого ОСОБА_9 приносить накладу в якій директор ставить свій підпис.

Крім того до ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » направлено запит з метою отримання копій Положення про діяльність, накази про призначення, наказу про покладення обов`язків директора.

В ході досудового розслідування призначено судову товарознавчу експертизу з метою визначення ринкової вартості півмасок захисних медичних FFР3, респіраторів FFР3, масок тришарових медичних, засобу дезінфікуючого. Наразі виконання експертизи триває.

Крім того, з метою повного, всебічного та неупередженого розслідування правопорушення виникла необхідність у встановленні обставин підбору контрагентів, підготовки та підписання договорів поставок засобів індивідуального захисту та дезінфікуючих засобів між ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », у продовж 2020 року.

У зв`язку із викладеним на адресу ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_21 » направлено запит з метою отримання копій документів (листи, моніторинг цін, доповідні записки тощо), які підготовлені чи отримані перед закупівлею засобів індивідуального захисту у продовж 2020 року, зокрема документи якими підтверджуються необхідність закупівлі ЗІЗ (масок, респіраторів, півмасок захисних, дезінфікуючих засобів), за відповідними цінами, що відповідно до повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_4 , є завищеними у порівнянні з середньо ринковими цінами у аналогічний період часу.

26.10.2022 слідчим управлінням ГУНП в Черкаській області отримано відповідь на вказаний запит, відповідно до якого вказані документи будуть надані Установою в порядку проведення тимчасового доступу.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику представників ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_21 », у володінні якої знаходиться інформація.

Документи до яких необхідно отримати тимчасовий доступ, а саме документи (листи, моніторинг цін, доповідні записки тощо), які підготовлені чи отримані перед закупівлею засобів індивідуального захисту у продовж 2020 року, у ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », зокрема документи якими підтверджуються необхідність закупівлі ЗІЗ (масок, респіраторів, півмасок захисних, дезінфікуючих засобів), за відповідними цінами, що відповідно до повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_4 , є завищеними у порівнянні з середньо ринковими цінами у аналогічний період часу, зберігаються у службових осіб ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_22 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

В судове засідання слідча не з`явилася. Надала суду заяву про розгляд клопотання без її участі та без фіксації судового процесу технічними засобами, підтримала клопотання та просила суд його задовольнити.

Представник ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_22 », в судове засідання не викликався відповідно до положень ч. 2 ст. 163 КПК України.

Вивчивши клопотання та надані слідчим матеріали з кримінального провадження №0000071 від 20.01.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання слідчого.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно п. п. 1.2. ч.5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Разом з тим, відповідно до п. 20-7 Розділу XІ «ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» КПК України, під час дії надзвичайного або воєнного стану на території України тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у пунктах 2, 5, 7, 8 частини першої статті 162 цього Кодексу, здійснюється на підставі постанови прокурора, погодженої з керівником прокуратури.

Так, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-ІХ, Указом від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-ІХ, та Указом від 17 травня 2022 року № 341/2022, затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-ІХ, Указом від 12 серпня 2022 року №573/2022, затвердженим Законом України від 15.08.2022 № 2500-IX), введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, строком на 30 діб та у подальшому продовжено строк його дії з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України № 389-VIII від 12.05.2015 із змінами «Про правовий режим воєнного стану» в умовах режиму воєнного стану суди, органи та установи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України. Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Статтею 124 Конституції України визначено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди, делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускаються. Згідно з статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За приписами статті 5 Закону України № 1402-VIII від 02.06.2016 «Про судоустрій і статус суддів», правосуддя в Україні здійснюється виключно судами та відповідно до визначених законом процедур судочинства.

Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (ст. 1 КПК України).

Система норм КПК України чітко визначає, що повноваження будь-якого суб`єкта кримінального процесу визначаються лише цим Кодексом.

Крім того, згідно ч. 3 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження в умовах воєнного стану повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, зазначеним у частині першій цієї статті, з урахуванням особливостей здійснення кримінального провадження, визначених розділом IX-1 цього Кодексу.

Частиною першою статті 9 КПК України визначено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, КПК України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

У свою чергу, пункт 18 частини першої статті 3 КПК України визначає: «слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні…».

Таким чином, законодавець чітко визначив роль слідчого судді у системі кримінального судочинства: забезпечити, аби правоохоронні органи під час здійснення наданих їм повноважень не порушували права, свободи і інтереси особи.

Це завдання може виправдати різноманітні повноваження слідчого судді, спрямовані на забезпечення прав, свобод і інтересів осіб, навіть якщо вони недостатньо чітко передбачені законодавством. Приклад таких повноважень можна знайти у статті 206 КПК України, коли законодавство зобов`язує слідчого суддю «вжити необхідних заходів», не визначаючи перелік цих заходів.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом. Тобто, враховуючи сферу дії принципу диспозитивності, процесуальний закон чітко зазначає, у який спосіб суд, слідчий суддя вирішують питання. Таким чином, слідчий суддя має вирішувати питання, які віднесені до його повноважень процесуальним законом і саме у спосіб, передбачений процесуальними нормами.

Кримінальне процесуальне законодавство за своєю суттю складає корпус положень, які обмежують свободу дій держави при розслідувані кримінальних правопорушень. Сенс кримінального процесуального законодавства у демократичній країні полягає у тому, щоб збалансувати цей легітимний інтерес у розслідуванні кримінальних правопорушень з іншими - не менш важливими - цінностями і інтересами суспільства: захистом від надмірного втручання держави у приватну сферу, захистом від свавілля, цінністю особистої свободи, запобіганню приниженню гідності, цінністю сімейних зв`язків, свободою підприємницької діяльності тощо.

Слідчий суддя звертає увагу на те, що питання особливого режиму кримінального провадження в умовах воєнного стану визначені ст. 615 КПК України. Відповідно до п. 2 ч. 1 вказаної норми, у редакції Закону України № 2201-IX від 14.04.2022, що набрав чинності 01.05.2022, повноваження, передбачені ст. 163 КПК України виконує керівник відповідного органу прокуратури за відсутності об`єктивної можливості виконання таких повноважень слідчим суддею без виокремлення речей і документів певних категорій. Відповідно, згідно з наведеними нормами законодавства, умовою виконання не слідчим суддею повноважень, передбачених ст. 163 КПК України загалом, є відсутність об`єктивної можливості виконання таких повноважень слідчим суддею.

Так, враховуючи ту обставину, що на території Черкаської області, зокрема безпосередньо у місті Черкаси, на момент розгляду даного клопотання не ведуться активні бойові дії, тому у слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси наявна об`єктивна можливість здійснювати свої повноваження.

Відповідно до ст. 132 КПК України, - застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №0000071 від 20.01.2021, здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудове розслідування здійснюється по обставинах, відповідно до яких виявлено, що службові особи ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 діючи разом та за попередньою змовою привласнили бюджетні кошти під час поставки медичного обладнання та засобів індивідуального захисту згідно укладених договорів про закупівлю та засобів індивідуального захисту.

Слідчий суддя погоджується з тим, що з метою повного, всебічного та неупередженого розслідування правопорушення в органу досудового розслідування виникла необхідність у встановленні обставин підбору контрагентів, підготовки та підписання договорів поставок засобів індивідуального захисту та дезінфікуючих засобів між ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », у продовж 2020 року, а тому слідчому необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, які знаходиться у володінні ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_22 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій вказаних документів, а саме: документів (листи, моніторинг цін, доповідні записки тощо), які підготовлені чи отримані перед закупівлею засобів індивідуального захисту у продовж 2020 року, у ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », зокрема документи якими підтверджуються необхідність закупівлі ЗІЗ (масок, респіраторів, півмасок захисних, дезінфікуючих засобів), за відповідними цінами, що відповідно до повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_4 , є завищеними у порівнянні з середньо ринковими цінами у аналогічний період часу.

Слідчим доведено, що:

- вказані документи мають важливе значення для досудового розслідування, а відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути доказами під час судового розгляду, а також використовуватися для проведення відповідних експертиз, інших слідчих та процесуальних дій;

- іншими способами, окрім тимчасового доступу до документів неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159, 162-164 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого задовольнити.

Надати старшому слідчому СУ ГУНП в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області майору поліції ОСОБА_13 , старшому слідчому СУ ГУНП в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_14 , старшому слідчому СУ ГУНП в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_15 , слідчому СУ ГУНП в Черкаській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_16 , слідчому СУ ГУНП в Черкаській області майорі поліції ОСОБА_17 , слідчому СУ ГУНП в Черкаській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_18 , старшому слідчому СУ ГУНП в Черкаській області майору поліції ОСОБА_19 , слідчому СУ ГУНП в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_20 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області майору поліції ОСОБА_21 , заступнику відділу СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_22 тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_22 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій вказаних документів, а саме:

-документи (листи, моніторинг цін, доповідні записки тощо), які підготовлені чи отримані перед закупівлею засобів індивідуального захисту у продовж 2020 року, у ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », зокрема документи якими підтверджуються необхідність закупівлі ЗІЗ (масок, респіраторів, півмасок захисних, дезінфікуючих засобів), за відповідними цінами, що відповідно до повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_4 , є завищеними у порівнянні з середньо ринковими цінами у аналогічний період часу.
Строк дії цієї ухвали один місяць з дня її постановлення.

Роз`яснити уповноваженій особі ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_22 », що відповідно до вимог ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали суду, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на отримання вказаної інформації, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1