Справа № 212/6757/22
У Х В А Л А

про тимчасовий доступ до речей і документів

21 грудня 2022 року м. Кривий Ріг

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , без здійснення фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді, відповідно до частини 4 статті 107 КПК України, розглянувши клопотання слідчого СВ відділення поліції № 3 Криворізького РУП ГУ НП в Дніпропетровській області, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором Криворізької північної окружної прокуратури ОСОБА_4 та внесене в кримінальному провадженні № 0000104 від 22.11.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,-

В С Т А Н О В И В:
08 грудня 2022 року до Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу, звернувся слідчий СВ відділення поліції № 3 Криворізького РУП ГУ НП в Дніпропетровській області із клопотанням про здійснення тимчасового доступу до документів.

В обґрунтування клопотання зазначено, що слідчим відділенням Відділення поліції №3 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000104 від 22.11.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 01.02.2020 укладено договір №17-309/19 між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » щодо постачання електричної енергії.

Відповідно до п.5.4. вказаного Договору, ціна за 1 кВт, год становить разом із тарифом розподілу енергії становить 2, 31 грн.

Відповідно до п.5.2. вказаного Договору, ціна договору складає 1 848 000 гривень.

У подальшому, посадовими особами вказаних юридичних осіб укладено ряд додаткових угод, за результатами яких остаточно визначено ціну за 1 кВт, год становить разом із тарифом розподілу енергії - 3,323988 грн.

Тобто, збільшено початкову ціну приблизно на 39 відсотків.

У подальшому, 22.01.2021 укладено договір №163/21-ЕЛ між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо постачання електричної енергії.

Відповідно до п.5.4. вказаного Договору, ціна за 1 кВт, год становить разом із тарифом розподілу енергії становить 2, 34 грн.

Відповідно до п.5.2. вказаного Договору, ціна договору складає 1 489 969, 00 гривень.

У подальшому, посадовими особами вказаних юридичних осіб укладено ряд додаткових угод, за результатами яких остаточно визначено ціну за 1 кВт, год становить разом із тарифом розподілу енергії - 4,916 грн.

Тобто, збільшено початкову ціну приблизно на 39 відсотків.

Метою Закону України «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.

Положеннями ст. 3 вказаного Закону визначено, що закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об`єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Згідно роз`ясненням ІНФОРМАЦІЯ_4 , викладених у листах «Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю» № 3302-05/11398-07 від 07.04.2015, «Щодо зміни істотних умов договору» № 3302-06/34307-06 від 27.10.2016, внесення змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.
Тобто, передбачена законодавством про публічні закупівлі норма застосовується, якщо відбувається значне коливання (зростання) ціни на ринку, яке робить для однієї сторони договору його виконання вочевидь невигідним, збитковим. Для того, щоб за таких обставин не був розірваний вже укладений договір і щоб не проводити новий тендер, закон дає можливість збільшити ціну, але не більше як на 10%. Інше тлумачення відповідної норми Закону «Про публічні закупівлі» нівелює, знецінює, робить непрозорою процедуру відкритих торгів. Обмеження 10% застосовується як максимальний ліміт щодо зміни ціни, визначену в договорі, незалежно від того, як часто відбуваються такі зміни (кількість підписаних додаткових угод).

Отже, вказані факти свідчать про те, що посадові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР зловживаючи своїм службовим становищем, з метою отримання неправомірної вигоди постачальниками, укладали безпідставно та всупереч своїм службовим становищам додаткові угоди.

Під час досудового розслідування з метою встановлення важливих обставин, зокрема обставин кримінального правопорушення, призначення подальших експертиз, виникла потреба у отримання оригіналів документів від КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: Договору Г№17-309/19, від 01.02.2020, №163/21-ЕЛ від 21.01.2021 із додатковими угодами, договорами на розподіл, договірною ціною та всією кошторисною документацією до договірної ціни; актів поставок, підсумкових відомостей ресурсів, рахунків на оплату, платіжних доручень, вхідних-вихідних листів та інших документів, що відображають господарські взаємовідносини, документів, що відображають проведення процедури закупівлі, нормативних документів, на підставі яких проводилось визначення виконавців робіт, оголошень про проведення закупівель, тендерної документації, вимог до учасників, документації що подавалася всіма учасниками на участь у закупівлях, листувань з учасниками закупівель, протоколів, рішень засідань тендерного комітету, конкурсних комісій та інше,актів передачі-прийняття електроенергії, документів що стали підставою для укладання додаткових угод, а також засвідчених належним чином копій наступних документів: журналів вхідної (вихідної) кореспонденції щодо листування із постачальниками, протоколи засідань тендерного комітету, накази про призначення на посаду членів тендерного комітету, їхні посадові обов`язки, положень тендерного комітету, журналів реєстрації протоколів тендерного комітету.
Необхідність отримання оригіналів документів обумовлена тим, що зазначені документи в сукупності по собі становлять предмет доказування та на підставі яких у подальшому планується призначення відповідних експертиз.

Щодо засвідчених копій журналів та документів тендерного комітету, вказані документи можуть підтвердити або спростувати факт господарських відносин між юридичними особами та визначити коло осіб, причетних до вчинення злочину.

Слідчий ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_3 , до суду на розгляд клопотання не з`явився, звернувся до суду з клопотанням про розгляд клопотання у його відсутності, клопотання підтримав.

Особа, у володінні якої перебувають вищезазначені документи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР до суду не викликався на підставі обґрунтованого клопотання слідчого на підставі ч.2 ст. 163 КПК України.

На підставі ч.4 ст.107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Розглянувши клопотання, вивчивши додані до нього документи, його обґрунтування з точки зору відповідності процесуальному закону щодо вмотивованості поданого до суду клопотання, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст.131 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ст. 160 КПК України, сторони мають право звернутися до слідчого судді із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідальної фізичної або юридичної особи; самі по собі або і сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи наданні докази, слідчий суддя дістається висновку, що клопотання про тимчасовий доступ до документів, підлягає задоволенню, оскільки слідчий довів належними та допустимими доказами, що зазначена інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

В зв`язку з тим, що вищевказана інформація, що міститься у документах, дійсно може слугувати певним джерелом доказу зазначених у клопотанні обставин тому є необхідність надати тимчасовий доступ до документів, що перебувають у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМ, оскільки в інший спосіб встановити обставини у справі неможливо.

Керуючись ст. ст. 163 165, 309, 369 372 та 395 КПК України, слідчий суддя,
П О С Т А Н О В И В:
Клопотання слідчого СВ відділення поліції № 3 Криворізького РУП ГУ НП в Дніпропетровській області, ст. лейтенанта поліції ОСОБА_3 - задовольнити.

Надати слідчому СВ ВП № 3 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 дозвіл на проведення тимчасового доступу до оригіналів документів, що перебувають у віданні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » КМР, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: Договору Г№17-309/19, від 01.02.2020, №163/21-ЕЛ від 21.01.2021 із додатковими угодами, договорами на розподіл, договірною ціною та всією кошторисною документацією до договірної ціни; актів поставок, підсумкових відомостей ресурсів, рахунків на оплату, платіжних доручень, вхідних-вихідних листів та інших документів, що відображають господарські взаємовідносини, документів, що відображають проведення процедури закупівлі, нормативних документів, на підставі яких проводилось визначення виконавців робіт, оголошень про проведення закупівель, тендерної документації, вимог до учасників, документації що подавалася всіма учасниками на участь у закупівлях, листувань з учасниками закупівель, протоколів, рішень засідань тендерного комітету, конкурсних комісій та інше,актів передачі-прийняття електроенергії, документів що стали підставою для укладання додаткових угод, а також засвідчених належним чином копій наступних документів: журналів вхідної (вихідної) кореспонденції щодо листування із постачальниками, протоколи засідань тендерного комітету, накази про призначення на посаду членів тендерного комітету, їхні посадові обов`язки, положень тендерного комітету, журналів реєстрації протоколів тендерного комітету.
Визначити строк дії ухвали два місяці, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1