Дата документу 23.11.2022
Справа № 334/4368/22
Провадження № 1-кс/334/1726/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 листопада 2022 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , внесене у кримінальному провадженні №0000035 від 19.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про надання дозволу на огляд місцевості та приміщень,-
ВСТАНОВИВ:
Слідчий звернувся до суду з клопотанням, погодженим із прокурором Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя, в якому просить надати слідчому СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , слідчому СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_5 , слідчому СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_6 , дозвіл на проведення огляду приміщення захисної споруди цивільного захисту, а саме сховища №28202, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, бул. Вінтера, 1, балансоутримувачем якого є філія «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго».

В обґрунтування клопотання зазначив, що СВ Запорізького РУП ГУ НП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000035 від 19.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України. В ході досудового розслідування встановлено, що у м. Запоріжжя по бул.Вінтера, 1, розташована захисна споруда цивільного захисту (сховище) №28202, балансоутримувачем якого є філія «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго».
Відповідно до паспорту сховища №28202 загальна площа останнього становить 226 кв.м., захисна споруда розташована у м. Запоріжжя по бул. Вінтера, 1. Власником сховища є Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, ПрАТ «Укргідроенерго», форма власності державна. Сховище введено в експлуатацію у 1954 році. Дане укриття у разі наявної загрози розраховане на утримання у ньому 70 осіб. Балансоутримувачем захисної споруди (сховища) зазначено філію «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго».
Встановлено, що 10.06.2021 головним інспектор відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Запорізького міськрайонного управління Головного управління ДСНС України у Запорізькій області ОСОБА_7 , провідним фахівцем відділу цивільного захисту Запорізького міськрайонного управління Головного управління ДСНС України у Запорізькій області ОСОБА_8 , у присутності фахівця з питань цивільного захисту філії «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» ОСОБА_9 , було проведено оцінку стану готовності, експлуатації і використання сховища № 28202, розташованого за адресою: 69006, м. Запоріжжя, бул. Вінтера, 1, за наслідками чого складений акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту, відповідно до якого сховище оцінювалося як «не готове» для використання за призначенням.
У період з 07.06.2021 по 18.06.2021 Головним управлінням державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області було проведено плановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання філії «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, за наслідками чого складено акт №103, примірник якого був отриманий директором філії «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго», що підтверджується наявним в акті проведення планового заходу підписом.

Поряд із цим, з метою усунення виявлених під час проведення у період з 07.06.2021 по 18.06.2021 планової перевірки філії «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» порушень щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, зазначених в актів від 19.02.2021 за №103, Головним управлінням державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області 24.06.2021 був складений припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, відповідно до якого виявлені в утриманні захисної споруди цивільного захисту (сховища) №28202 необхідно було усунути у строк до 20.12.2021.

Після початку 24.02.2022 повномасштабної військової агресії Російської Федерації проти України та введення на всій території України воєнного стану, виникли обґрунтовані та реальні підстави для використання укриття безпосередньо за призначенням для захисту цивільного населення.
Однак, як встановлено в ході реалізацій функцій прокуратури, за відомостями Управління з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення від 08.04.2022 за №158/03-02, захисна споруда цивільного захисту сховище № 28202, розташоване за адресою: м.Запоріжжя, бул. Вінтера, 1, балансоутримувачем якого є філія «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» перебуває у стані не готове до використання.
Таким чином, незважаючи на збройну агресію Російської Федерації проти України, не вжито заходів, спрямованих на приведення захисної споруди цивільного захисту сховища № 28202 у стан, придатний для використання споруди за призначенням для захисту населення.
Згідно із ч. 15 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України контроль за готовністю захисних споруд цивільного захисту до використання за призначенням забезпечує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, спільно з відповідними органами та підрозділами цивільного захисту, місцевими державними адміністраціями.
Згідно п.1 Розділу ІІ «Загальні вимоги до утримання та експлуатації фонду захисних споруд» вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту», споруди фонду захисних споруд мають утримуватися та експлуатуватися у стані, що дозволяє привести їх у готовність до використання за призначенням у визначені законодавством терміни.
Як визначено в п.1 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1052 від 16.12.2015 «Про затвердження Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій», Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.
Відповідно до п. 4 Положення, ДСНС до покладених завдань здійснює заходи щодо створення, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту, ведення їх обліку, забезпечує разом з відповідними органами та підрозділами цивільного захисту, місцевими держадміністраціями здійснення контролю за готовністю зазначених споруд до використання за призначенням; складає акти перевірок, видає приписи, постанови, розпорядження про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, а в разі встановлення порушень, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей, звертається безпосередньо та через територіальні органи до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць, окремих приміщень, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту; ДСНС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Поряд із цим, на підставі Постанови КМУ від 13 березня 2022 року за № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) на період воєнного стану припинено.
З метою визначення на теперішній час виконання уповноваженими особами філії «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» вимог ч. 8 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України визначено, в частині утримання захисної споруди цивільного захисту у стані готовності для використання за призначенням, виникла необхідність проведення огляду.

На теперішній нас за для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування, встановлення насамперед події кримінального правопорушення, фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, збирання належних та допустимих речових доказів, а також доказів у виді документів яким в даному випадку буде протокол проведення слідчої дії а саме протоколу огляду, у кримінальному провадженні стороні обвинувачення необхідно отримати дозвіл на проведення огляду захисної споруди цивільного захисту (сховища) №28202, балансоутримувачем якого є філія «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго», розташованого у м. Запоріжжя по бул. Вінтера, буд. 1.

Метою проведення огляду є виявлення та фіксація відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, а саме фіксація наявності чи відсутності усунення встановлених приписом порушення та забезпечення сховища використання за призначенням.

З огляду на зазначене просить клопотання задовольнити.

В судовому засіданні слідчий на задоволенні клопотання наполягав з підстав, викладених в клопотанні.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000035 від 19.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України з коротким викладенням обставин, що можуть свідчити про вчинення правопорушення: неналежне виконання службовими особами своїх службових обов`язків в частині утримання захисних споруд цивільного захисту в стані готовності для використання за призначенням.
В ході досудового слідства встановлено, що у м. Запоріжжя по бул.Вінтера, 1, розташована захисна споруда цивільного захисту (сховище) №28202, балансоутримувачем якого є філія «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго».
Відповідно до паспорту сховища №28202 загальна площа останнього становить 226 кв.м., захисна споруда розташована у м. Запоріжжя по бул. Вінтера, 1. Власником сховища є Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, ПрАТ «Укргідроенерго», форма власності державна. Сховище введено в експлуатацію у 1954 році. Дане укриття у разі наявної загрози розраховане на утримання у ньому 70 осіб. Балансоутримувачем захисної споруди (сховища) зазначено філію «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго».
10.06.2021 головним інспектор відділу запобігання надзвичайним ситуаціям Запорізького міськрайонного управління Головного управління ДСНС України у Запорізькій області ОСОБА_7 , провідним фахівцем відділу цивільного захисту Запорізького міськрайонного управління Головного управління ДСНС України у Запорізькій області ОСОБА_8 , у присутності фахівця з питань цивільного захисту філії «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» ОСОБА_9 , було проведено оцінку стану готовності, експлуатації і використання сховища № 28202, розташованого за адресою: 69006, м. Запоріжжя, бул. Вінтера, 1, за наслідками чого складений акт оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту, відповідно до якого сховище оцінювалося як «не готове» для використання за призначенням.
У період з 07.06.2021 по 18.06.2021 Головним управлінням державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області було проведено плановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання філії «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, за наслідками чого складено акт №103, примірник якого був отриманий директором філії «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго», що підтверджується наявним в акті проведення планового заходу підписом.

Поряд із цим, з метою усунення виявлених під час проведення у період з 07.06.2021 по 18.06.2021 планової перевірки філії «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» порушень щодо додержання (виконання) вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, зазначених в актів від 19.02.2021 за №103, Головним управлінням державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області 24.06.2021 був складений припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, відповідно до якого виявлені в утриманні захисної споруди цивільного захисту (сховища) №28202 необхідно було усунути у строк до 20.12.2021.

За відомостями Управління з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення від 08.04.2022 за №158/03-02, захисна споруда цивільного захисту сховище № 28202, розташоване за адресою: м.Запоріжжя, бул. Вінтера, 1, балансоутримувачем якого є філія «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» перебуває у стані не готове до використання.
Згідно з ч.2 ст.30 Конституції України, не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

Згідно ст.223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Відповідно до ч.1-2 ст.237 КПК України огляд проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

За ч.1 та ч.2 ст.233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якої метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді. При цьому під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Відповідно до ч.1 ст.234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно з ч.3 ст.234 КПК України у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: 1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; 2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; 3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 4) підстави для обшуку; 5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; 6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; 7) індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням; 8) обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу.

Як зазначено в ч.5 ст.234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; 5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

З наданих слідчому судді матеріалів вбачається наявність достатніх підстав для проведення огляду захисної споруди цивільного захисту а саме сховища №28202, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, бул. Вінтера, 1, балансоутримувачем якого є філія «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго».
Керуючись ст. ст.233-236, 309 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , внесене у кримінальному провадженні №0000035 від 19.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про надання дозволу на огляд місцевості та приміщень задовольнити.
Надати слідчому СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , слідчому СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 , слідчому СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 дозвіл на проведення огляду приміщення захисної споруди цивільного захисту, а саме сховища №28202, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, бул. Вінтера, 1, балансоутримувачем якого є філія «Дніпровська ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго».
Строк дії ухвали - один місяць з дня її постановлення, а саме до 23.12.2022 року, та надає право на проникнення до приміщення лише один раз.
При виконанні даної ухвали відповідно до ч.2, ч. 3, ч. 9 ст. 236 КПК України обшук житла чи іншого володіння особи на підставі ухвали слідчого судді повинен відбуватися в час, коли завдається найменша шкода звичайним заняттям особи, яка ними володіє, якщо тільки прокурор, слідчий не вважатиме, що виконання такої умови може істотно зашкодити меті обшуку.
Перед початком виконання ухвали слідчого судді особі, яка володіє житлом чи іншим володінням, а за її відсутності - іншій присутній особі повинна бути пред`явлена ухвала і надана її копія.
Другий примірник протоколу обшуку разом із доданим до нього описом вилучених документів та тимчасово вилучених речей (за наявності) вручається особі, у якої проведено обшук, а в разі її відсутності - повнолітньому членові її сім`ї або його представникові.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1