У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11.11.2022 Справа №607/16094/22

Провадження №1-кс/607/5089/2022

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 за погодженням прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про проведення огляду у кримінальному провадженні за №0000114 від 19.11.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:
11 листопада 2022 року слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 за погодженням прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернулася із клопотанням у кримінальному провадженні за №0000114 від 19.11.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України про проведення огляду переданих в оренду ТзОВ «Софілайт-Т» нежитлових приміщень за адресою: м. Тернопіль, бульвар Петлюри,8 площами, відповідно, 75,4 кв.м та 108,9 кв.м., з метою огляду із залученням спеціаліста Головного Управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області.

В обґрунтування поданого клопотання слідчий посилається на те, що під час здійснення повноважень, спрямованих на охорону та захист прав дітей, опрацьовано інформацію, щодо укладених договорів оренди комунального майна, в ході чого встановлено факт зловживання службовим становищем посадовими особами органу місцевого самоврядування.
За даним фактом 19.11.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за № 0000114 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що за результатами проведених електронних аукціонів на підставі рішень Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 23.02.2022 №181 та від 27.04.2022 №402 Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради (Орендодавець), від імені якого діє Тернопільська загальноосвітня школа І-ІII ступенів № 22, як уповноважений орган по укладанню договорів оренди в особі директора ОСОБА_5 , з однієї сторони і Товариством з обмеженою відповідальністю «Софілайт-Т» (Орендар), в особі виконавчого директора ОСОБА_6 , укладено договори оренди нежитлових приміщень Тернопільської ЗОШ №22 строком на п`ять років, зокрема: договір №1065 від 28.02.2022 щодо оренди нежитлових приміщень площею 75,4 кв.м, розміщених за адресою м.Тернопіль, бульвар Петлюри,8 (перший поверх Школи) з метою використання під офіс; договір №1101 від 28.04.2022 щодо оренди нежитлових приміщень площею 108,9 кв.м, розміщених за адресою м.Тернопіль, бульвар Петлюри,8 (підвальний поверх Школи) з метою використання під склад.
Згідно копій актів передачі нежитлових приміщень орендарю від 01.03.2022 та від 02.05.2022 комісією в складі директора Тернопільської ЗОШ №22 ОСОБА_7 , заступника директора з АГР ОСОБА_8 , головного бухгалтера ОСОБА_9 та виконавчого директора ТОВ «Софілайт-Т» ОСОБА_6 провели обстеження та передачу в оренду вказаних нежитлових приміщень за адресою АДРЕСА_1 площами, відповідно, 75,4 кв.м та 108,9 кв.м.
Частиною 4 статті 80 Закону України «Про освіту» (далі - Закон) визначено, що об`єкти та майно державних і комунальних закладів освіти не підлягають приватизації чи використанню для провадження видів діяльності, не передбачених спеціальними законами, крім надання в оренду з метою надання послуг, які не можуть бути забезпечені безпосередньо закладами освіти, пов`язаних із забезпеченням освітнього процесу або обслуговуванням учасників освітнього процесу, з урахуванням визначення уповноваженим органом управління можливості користування державним або комунальним нерухомим майном відповідно до законодавства. Пунктом 16 частини 1 статті 1 визначено, що освітній процес - система науково-методичних і педагогічних заходів, спрямованих на розвиток особистості шляхом формування та застосування її компетентностей. Пунктом 11 розділу 1 «Загальні положення» Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 25.09.2020 № 2205, визначено, що здача в оренду території, будівель, приміщень, обладнання державних та комунальних закладів освіти підприємствам, установам, організаціям іншим юридичним та фізичним особам для використання не за освітнім призначенням, крім випадків передбачених законодавством, не дозволяється.
Враховуючи вищевикладене, з метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, слідчий вказує на необхідність огляду орендованих ТОВ «Софілайт-Т» приміщень, що знаходяться у приміщенні Тернопільської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 22, що за адресою: м. Тернопіль, бул. С.Петлюри 8, з метою встановлення факту дотримання санітарного стану та вимог законодавства із залученням спеціаліста Головного Управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області, у зв`язку із чим просить клопотання задовольнити.
В судовому засіданні слідчий клопотання підтримала, з підстав, викладених у ньому, просить задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого на підтримання поданого клопотання, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя доходить висновку, що клопотання прокурора підлягає частковому задоволенню, з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що СВ Тернопільського РУ поліції ГУНП здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000114 від 19.11.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

У клопотанні слідчий просить надати дозвіл на проведення огляду переданих в оренду ТзОВ «Софілайт-Т» нежитлових приміщень за адресою: м. Тернопіль, бульвар Петлюри,8 площами, відповідно, 75,4 кв.м та 108,9 кв.м., з метою встановлення факту дотримання санітарного стану та вимог законодавства, а також підтвердження або спростування факту зловживання службовим становищем посадовими особами органу місцевого самоврядування.

Слідчим суддею враховано надані в судовому засіданні слідчим пояснення та долучені до клопотання матеріали, зокрема: витяг з ЄРДР №0000114 від 19.11.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України; договір оренди нерухомого або іншого окремого індивідуального визначеного майна, що належить до комунальної власності №1101 від 28.04.2022 року; протокол електронного аукціону; оголошення про проведення електронного Аукціону з передачі в оренду; наказ №15 від 20.01.2022 року; акт передачі нежитлових приміщень орендарю від 29.04.2022 року; договір №1065 від 28.02.2022 щодо оренди нежитлових приміщень площею 75,4 кв.м, розміщених за адресою м. Тернопіль, бульвар Петлюри,8 (перший поверх Школи) з метою використання під офіс, наказ №14 від 20.01.2022 року; акт обстеження нежитлових приміщень від 10.02.2022 року; акт передачі нежитлових приміщень орендарю від 01.03.2022 року, інші матеріали кримінального провадження в їх сукупності.

В судовому засіданні встановлено, Тернопільська загальноосвітня школа І-ІII ступенів № 22, перебуває у комунальній власності Тернопільської міської територіальної громади, нежитлові приміщення площами, відповідно, 75,4 кв.м та 108,9 кв.м. які в ній знаходяться,за результатами проведених електронних аукціонів на підставі рішень Виконавчого комітету Тернопільської міської ради передано у оренду ТзОВ «Софілайт-Т». В ході проведення досудового розслідування в рамках даного кримінального провадження, виникла необхідність огляду переданих в оренду ТзОВ «Софілайт-Т» нежитлових приміщень, задля встановлення або ж спростування факту зловживання своїм службовим становищем посадовими особами органу місцевого самоврядування, на підставі інформації щодо укладених договорів оренди комунального майна.

Статтею 30 Конституції України та статтею 13 КПК України гарантовано недоторканність житла чи іншого володіння особи. Не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якої метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч.1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до правил проведення обшуку, встановлених ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. У відповідному клопотанні, серед іншого, повинно бути зазначено підстави для обшуку; житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням; обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів в обґрунтування доводів такого клопотання.

При цьому, огляд як слідча дія полягає у безпосередньому спостереженні й дослідженні його учасниками матеріальних об`єктів, які пов`язані з обставинами вчинення кримінального правопорушення. В ході цієї дії слідчий виявляє (знаходить), досліджує (наскільки це можливе на цьому етапі) й фіксує відомості про фактичні дані, що мають значення для кримінального провадження.

Згідно ч. 7 ст. 237 КПК України при огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження.

Відповідно до ст. 84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Стаття 93 КПК України встановлює порядок збирання доказів як стороною обвинувачення, так й стороною захисту, й за її частиною 3, сторона захисту, зокрема, здійснює збирання доказів шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок; ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів.

За частинами 2 і 6 статті 22 КПК України, яка визначає зміст однієї з засад кримінального провадження - змагальності сторін - сторони кримінального провадження, користуючись засобами, передбаченими статтею 93 КПК України, мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених КПК. При цьому суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Наведені у клопотанні обставини та додані до нього матеріали, а також надані в судовому засіданні пояснення слідчого дають підстави вважати, що з метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, встановлення факту дотримання санітарного стану та вимог законодавства, а також підтвердження або спростування факту зловживання службовим становищем посадовими особами органу місцевого самоврядування, необхідною слідчою дією є саме огляд нежитлових приміщень переданих в оренду ТзОВ «Софілайт-Т» за адресою: м. Тернопіль, бульвар Петлюри,8 площами, відповідно, 75,4 кв.м та 108,9 кв.м., що перебувають у комунальній власності Тернопільської міської територіальної громади.
Таким чином керуючись встановленим ч. 5 ст. 234 КПК України переліком обставин, які підлягають обов`язковому доказуванню під час розгляду клопотання про проведення обшуку (огляду), слідчий суддя приходить до переконання про обґрунтованість слідчим мети проведення огляду вищезазначених нежитлових приміщень за адресою м. Тернопіль, бульвар Петлюри,8.

При цьому слідчий суддя вважає, що дозвіл на проведення огляду слід надати слідчому СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 .

Окрім того, що стосується вимоги викладеної у клопотанні про залучення до проведення огляду із залученням спеціаліста Головного Управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області, вважаю за доцільне зазначити, що відповідно до ч. 3 ст. 237 КПК України вказані особи можуть бути запрошені за ініціативою слідчого, прокурора, у зв`язку з чим клопотання підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.233, 234, 235, 237 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 за погодженням прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про проведення огляду у кримінальному провадженні за №0000114 від 19.11.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчому СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 на проведення огляду переданих в оренду ТзОВ «Софілайт-Т» нежитлових приміщень за адресою: м. Тернопіль, бульвар Петлюри,8 площами, відповідно, 75,4 кв.м та 108,9 кв.м., з метою встановлення факту дотримання санітарного стану та вимог законодавства.
В іншій частині клопотання - відмовити.
Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1