справа № 208/2202/22
№ провадження 1-кс/208/1638/22
УХВАЛА
Іменем України

29 листопада 2022 р. м. Кам`янське

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Кам`янської окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів в межах кримінального провадження № 0000321 від 10.05.2022, за фактом кримінальних правопорушень, передбачених ст. 366-3 КК України, -

встановив:

Слідчий, в провадженні якого знаходяться матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000279 від 02.06.2021 за ч. 2 ст. 197-2 КК України, звернувся до слідчого судді із погодженим з прокурором клопотанням, в якому просить надати їй дозвіл на тимчасовий доступ до інформації, дозвіл на тимчасовий доступ до документів (відомостей), які містять охоронювану законом таємницю, а саме конфіденційну інформацію, в тому числі таку, що містить персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних - ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса АДРЕСА_1 , (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ), з можливістю вилучення інформації та копій документів в архівному управлінні розташованому за адресою, АДРЕСА_2 , а саме завірених належним чином копій наступних документів: акту прийому передачі на зберігання документів від Комунального підприємства Кам`янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ), до ІНФОРМАЦІЯ_1 ; інформації в тому числі, що містить персональні данні на підпорядкованих працівників на протязі 2019-2020 року, посадовим особам КП КМР " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ), а саме: заступнику начальника котельної ОСОБА_5 , начальнику виробничо-технічного відділу ОСОБА_6 , начальнику котельної ОСОБА_7 , начальнику відділу закупівель та господарського забезпечення ОСОБА_8 , начальнику АДС ОСОБА_9 ; інформації в тому числі, що містить персональні данні на начальника кадрового забезпечення, та особу відповідальну за корупцію на підприємстві КП КМР " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) на протязі 2019-2020 років та розглянути клопотання без участі осіб у володінні яких знаходяться ці документи.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що під час проведення досудового слідства встановлено, що в ході проведення вивчення інформації щодо своєчасності подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що посадові особи КП КМР " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", а саме заступник начальника котельної ОСОБА_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 РНОКПП НОМЕР_3 ), начальник виробничо-технічного відділу ОСОБА_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_4 ), начальнику котельної ОСОБА_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , РНОКПП НОМЕР_5 ), начальник відділу закупівель та господарського забезпечення ОСОБА_8 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_6 ), начальник АДС ОСОБА_9 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 , РНОКПП НОМЕР_7 ), будучи суб`єктами відповідальності відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», відповідно до положень підпункту «а» і «в» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абз. 2 ч.2 ст. 45 даного Закону, без поважних причин не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, після звільнення за 2020 рік, шляхом вчинення відповідних дій спрямованих на подачу та заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_8 декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

За даним фактом 10.05.2022 слідчим СВ Кам`янського РУП відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з № 0000321 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого 366-3 КК України.

Проведення тимчасового доступу до документів необхідне для встановлення істини по кримінальному провадженню та з`ясування обставин вчинення кримінального провадження виникла необхідність в отриманні вивченні та дослідженні, а також долучанні до матеріалів кримінального провадження документів та інформації які вони містять.

В судове засідання прокурор, слідчий не прибули, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду клопотання, подав заяви про проведення клопотання за їх відсутності та його підтримання.

В судове засідання представник особи, у володінні якої знаходяться зазначені у клопотанні не викликався, згідно до приписів ч. 2 ст. 163 КПК України.

На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

У відповідності до положень ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

З норм ст. 26 КПК України випливає, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Слідчий суддя враховує, що сторона обвинувачення на власний розсуд розпорядилася правом підтримати заявлене клопотання без своєї особистої участі, у письмовій формі та з документальним підтвердженням.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

У відповідності до ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Згідно ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч.1 ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В ході судового розгляду встановлено, що метою звернення із даним клопотанням є встановлення істини по кримінальному провадженню та з`ясування обставин вчинення кримінального провадження виникла необхідність в отриманні вивченні та дослідженні, а також долучанні до матеріалів кримінального провадження документів та інформації яка міститься у документах, що знаходяться у володільця персональних даних - ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса АДРЕСА_1 , (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ), з можливістю вилучення інформації та копій документів в архівному управлінні розташованому за адресою, АДРЕСА_2 .

Враховуючи, що слідчим підтверджено та доведено, що потреба у тимчасовому доступі виникла з метою повного, всебічного та об`єктивного проведення досудового розслідування, в межах даного кримінального провадження, у відповідності до вимог ч. 5, ч. 6 ст. 163 КПК України, можливість використання отриманої інформації та документів як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, що знаходяться у володільця документів.

Слідчий суддя, постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до вимог ч. 3 та ч. 5 ст. 132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, в тому числі при наданні тимчасового доступу до речей і документів (п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України), сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.

Статтею 84 КПК України передбачено, що доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Згідно ч. 1 ст. 94 КПК України, слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Оскільки слідчим наведено обґрунтування необхідності тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю відповідно до ст.162 КПК України, слідчий суддя вбачає достатньо правових підстав для задоволення зазначеного клопотання.

Крім того, на підставі вимог ч. 5 ст. 9 КПК України, слідчий суддя враховує, що виходячи з положень Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, дотримання принципу верховенства права є однією з підвалин демократичного суспільства.

Зокрема, як у справі «Бакланов проти Росії» (рішення від 9 червня 2005 р.), так і в справі «Фрізен проти Росії» (рішення від 24 березня 2005 р.), ЄСПЛ зазначив, що досягнення справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи лише тоді стає значимим, якщо встановлено, що під час відповідного втручання було дотримано принципу «законності» і воно не було свавільним.

Так, і у справі «Ізмайлов проти Росії» (п. 38 рішення від 16 жовтня 2008 р.) ЄСПЛ встановив, що для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити «особистий і надмірний тягар» для особи.

Тобто, слідчим суддею встановлено, що клопотання не суперечить вищезазначеним вимогам КПК України, містить законні правові підстави для тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

За таких обставин, слідчий суддя, враховуючи вказану у клопотанні правову підставу для тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, яка перебуває у володінні володільця персональних даних - ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса АДРЕСА_1 , (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ), з можливістю вилучення інформації та копій документів в архівному управлінні розташованому за адресою, АДРЕСА_2 , оскільки незастосування заходу забезпечення кримінального провадження призведе до нівелювання доказового значення предметів клопотання, тобто існує обґрунтоване пропорційне співвідношення між засобами, які застосовуються, та метою, яку прагнуть досягти з дотриманням відповідних положень національного законодавства та принципів верховенства права, а також, враховуючи необхідність проведення слідчих дій в межах кримінального провадження № 0000321 від 10.05.2022, за фактом кримінальних правопорушень, передбачених ст. 366-3 КК України, наявні підстави для надання дозволу на здійснення тимчасового доступу.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.159-166 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ до інформації та документів (відомостей), які знаходяться у володільця персональних даних - ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса АДРЕСА_1 , (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ), з правом вилучення копії інформації та копій документів в архівному управлінні розташованому за адресою, АДРЕСА_2 , а саме завірених належним чином копій наступних документів:

- акту прийому передачі на зберігання документів від Комунального підприємства Кам`янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ), до ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- інформації в тому числі, що містить персональні данні на підпорядкованих

працівників на протязі 2019-2020 року, посадовим особам КП КМР " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ), а саме: заступнику начальника котельної ОСОБА_5 , начальнику виробничо-технічного відділу ОСОБА_6 , начальнику котельної ОСОБА_7 , начальнику відділу закупівель та господарського забезпечення ОСОБА_8 , начальнику АДС ОСОБА_9 ;

- інформації в тому числі, що містить персональні данні на начальника кадрового забезпечення, та особу відповідальну за корупцію на підприємстві КП КМР " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) на протязі 2019-2020 років.

Право на здійснення тимчасового доступу надати слідчому Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області майору поліції ОСОБА_3 .

Відповідальній особі в якої перебуває перелік вищевказаних речей і документів, забезпечити тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно до п. 7 ч. 1 ст. 164 КПК України, строк дії ухвали, не може перевищувати двох місяців з дня постановлення ухвали, за виключенням ухвал, постановлених на виконання вимог частини другої статті 562 цього Кодексу, таким чином строк дії ухвали до 29 січня 2023 року, який не перевищує два місяці зі дня постановлення ухвали.

Згідно ч. 1 ст. 165 КПК України, особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.

Згідно ч.4 ст.165 КПК України, на вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених оригіналів документів. Копії документів, які вилучаються або оригінали яких вилучаються, виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1