УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.12.2022 Справа №607/18019/22

Номер провадження: 1кс/607/5706/2022
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , ознайомившись із скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність керівника Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
В С Т А Н О В И В :
12 грудня 2022 року на розгляд слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність керівника Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові (далі Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) ТУ ДБР, розташованого у м. Львові), що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР).
Зазначена скарга обґрунтована тим, що 13 жовтня 2022 року заявниця звернулася до керівника Тернопільської окружної прокуратури із заявою про вчинення відносно неї кримінального правопорушення за ч. 3 ст. 382 Кримінального кодексу України (далі КК України) посадовими особами Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області, що полягає в умисному невиконанні судового рішення ухвали слідчого судці Тернопільського міськрайонного суду від 09 вересня 2022 року у справі № 607/11748/22, якою було скасовано постанову дізнавача сектору дізнання Тернопільського РУ поліції ОСОБА_3 від 24 червня 2022 року про закриття кримінального провадження № 0000384 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України. Тернопільською окружною прокуратурою вказану заяву за підслідністю було передано для вирішення Четвертому слідчому відділу (з дислокацією у м. Тернополі) ТУ ДБР, розташованого у м. Львові, керівник якого 03 грудня 2022 року надіслав ОСОБА_2 відповідь, згідно якої на даний час не вбачається жодних об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення суспільно небезпечного діяння (злочину) працівниками зазначеного правоохоронного органу. Заявниця вважає, що керівник органу досудового розслідування ОСОБА_4 проявив бездіяльність та службову недбалість, зловживання службовим становищем та не вніс відомості з заяви до ЄРДР.
Відтак, ОСОБА_2 просила зобов`язати орган досудового розслідування керівника Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, припинити бездіяльність у розгляді її заяви від 13 жовтня 2022 року про вчинення відносно неї кримінального правопорушення та зобов`язати його внести до ЄРДР відомості, викладені у заяві, та розпочати досудове розслідування.
Ознайомившись із змістом скарги та доданими до неї документами, слідчий суддя дійшла до наступного висновку.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України), на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будьякого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, зокрема на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дій або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
При цьому слідчий суддя зазначає, що рішення слідчого чи прокурора про внесення відомостей до ЄРДР постановою не оформлюється.
Із аналізу цієї норми слідує, що строк на звернення до суду із відповідною скаргою обчислюється саме з дати допущення бездіяльності, а не з часу коли особа довідалася про неї.
При оскарженні дії чи бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК України для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.
Так, ч. 1 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З матеріалів, доданих до скарги, слідчим суддею встановлено, що заява ОСОБА_2 про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області, що полягає в умисному невиконанні судового рішення подана керівнику Тернопільської окружної прокуратури 13 жовтня 2022 року. У відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК України, відомості за даною заявою мали б бути внесені до ЄРДР протягом 24 годин після її отримання, тобто не пізніше 14 жовтня 2022 року. З огляду на вказане, скарга на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, мала б бути подана протягом десяти днів від вказаної дати, тобто не пізніше 24 жовтня 2022 року. Натомість, заявником скаргу подано суду лише 12 грудня 2022 року.
Вказане узгоджується також із позицією ВССУ, який у п. 1.1 листа від 12 січня 2017 року № 949/0/417 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених зборами суддів Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ зазначив: «Беручи до уваги положення ч. 1 ст. 214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч. 5 ст. 115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24годинного строку для реєстрації відомостей».
Таким чином, слідчим суддею встановлено, що скаргу подано з пропуском десятиденного строку на її подання, а заявниця не навела будьяких відомостей щодо існування протягом вказаних десяти днів (з 15 жовтня 2022 року до 24 жовтня 2022 року) об`єктивно непереборних обставин, що унеможливили своєчасне подання нею скарги, з огляду на що слідчий суддя констатує відсутність підстав для поновлення процесуального строку.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого ч. 1 цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Враховуючи викладене, беручи до уваги те, що ОСОБА_2 пропущено строк на звернення до суду із даною скаргою та при цьому не порушується питання про його поновлення, вважаю, що скарга підлягає поверненню заявнику разом із всіма доданими документами.
Також слідчий суддя роз`яснює, що відповідно до вимог ст. 214 КПК України, саме службова особа того органу, який отримав заяву або повідомлення про вчинення кримінального правопорушення має вносити відомості до ЄРДР.
Керуючись ст.ст. 117, 303, 304, 369, 371, 372 КПК України, слідчий суддя,
П О С Т А Н О В И В :
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність керівника Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернути заявнику, роз`яснивши, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати ОСОБА_2 разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області ОСОБА_1