ВИРОК

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2022 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора: ОСОБА_3 ,

потерпілої ОСОБА_4 ,

обвинуваченого ОСОБА_5 ,

захисника ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду кримінальне провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000080 від 14.07.2021 року за обвинуваченням:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Запоріжжя, українця, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, маючого на утриманні двох малолітніх дітей, працюючого радником директорату з економічних питань Офісу Президента України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 28, ст. 341, ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 351 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Згідно обвинувального акту в кримінальному провадженні 0000080 від 14.07.2021 року, ОСОБА_5 органами досудового розслідування пред`явлено наступне обвинувачення.

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рішенням Запорізького міського голови ОСОБА_7 , №16 від 23.12.2020, затверджено на посаді керуючого справами виконавчого комітету Запорізької міської ради.

Згідно розпорядження Запорізького міського голови №75 к/тр від 25.01.2021 "Про розподіл обов`язків між міським головою, секретарем міської ради, заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючим справами виконавчого комітету міської ради" керуючий справами виконавчого комітету міської ради ОСОБА_5 , здійснює заходи, щодо планування роботи виконавчого комітету міської ради, підготовки засідань виконавчого комітету міської ради, а саме:

організаційно-масової роботи;

координації роботи з організації проведення перевірки, передбаченої Законом України «Про очищення влади» у виконавчому комітеті Запорізької міської ради, виконавчих органах Запорізької міської ради;

створення та організації роботи органів самоорганізації населення;

організації роботи по розгляду звернень громадян;

легалізації місцевих об`єднань громадян, реєстрації громадських формувань з охорони громадського порядку;

шефських зв`язків з військовими частинами ВМС та прикордонних військ України, координації роботи військових частин, Національної поліції та інше;

внутрішньої політики, інформаційної діяльності та громадських зв`язків;

дослідження громадської думки та реагування різних верств населення на актуальні питання суспільного життя, здійснення оцінки можливих наслідків прийнятих соціальних та політичних рішень;

діяльності політичних партій та громадських організацій, розроблення пропозицій щодо заходів, спрямованих на розвиток громадянського суспільства та місцевого самоврядування;

забезпечення функціонування системи постійного моніторингу громадсько-політичних настроїв населення та оцінки суспільно-політичної ситуації в місті;

організації роботи щодо роз`яснення громадянам прийнятих рішень виконавчого комітету та розпоряджень міського голови з питань внутрії політики.

Так, 09.07.2021 відбулося засідання ініціативної групи депутатів Запорізької міської ради, щодо необхідності проведення позачергової сесії.

Відповідне звернення депутатів було підписано 24 особами (депутатами міської ради), а протокол зборів підписано уповноваженими особами головою та секретарем.

12.07.2021 до канцелярії виконавчого комітету Запорізької міської ради та управління по забезпеченню роботи ради депутатами колегіально подано документи, а саме: оригінал звернення депутатів про необхідність проведення позачергової сесії від 09.07.2021, протокол засідання ініціативної групи депутатів Запорізької міської ради від 09.07.2021, а також супровідний лист за підписами п`яти голів фракції, щодо забезпечення проведення пленарного засідання позачергової сесії Запорізької міської ради VIII скликання.

Відповідно до ч.7 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сесія сільської, селищної, міської, районної у місті ради повинна бути також скликана за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради.

Згідно із ч.15 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» порядок проведення першої сесії ради, порядок обрання голови та заступника (заступників) голови районної у місті, районної, обласної ради, секретаря сільської, селищної, міської ради, скликання чергової та позачергової сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради з урахуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Відповідно до пункту 11 статті 12 Регламенту Запорізької міської ради позачергова сесія скликається міським головою за власної ініціативою, а в разі його відсутності чи неможливості виконання ним повноважень секретарем ради або за ініціативою не менше як однієї третини депутатів від загального складу ради.

Рішення про скликання сесії ради у виняткових випадках, може доводитися до відома депутатів за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради. Така можливість прямо закріплена в ч.10 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Основними завданнями Управління по забезпеченню робити ради є: створення умов для реалізації Радою, депутатами, постійними комісіями, депутатськими групами і фракціями своїх прав та виконання ними своїх функціональних обов`язків; організаційне супроводження сесій Ради, зокрема проведення її пленарних засідань та роботи постійних комісій, координація підготовки, ведення і зберігання офіційної документації та інших матеріалів Ради.

Враховуючи викладене, керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Регламентом Запорізької міської ради, положенням про Управління по забезпеченню роботи Запорізької міської ради, депутати міської ради звернулися з проханням:

- забезпечення безперешкодного проведення пленарного засідання позачергової сесії Запорізької міської ради VIII, що відбудеться 14 липня 2021 року об 11:00 год.;

- забезпечення інформування депутатів Запорізької міської ради про скликання позачергової сесії, шляхом направлення повідомлень на електронну пошту, а також оприлюднення інформації на сайті;

- забезпечення депутатів Запорізької міської ради матеріалами для проведення пленарного засідання (роздрукованим порядком денним з проектами рішень, які долучено до супровідного листа).

Серед питань, які мали б бути розглянуті на позачерговій сесії було зокрема:

- про внесення змін до Міської комплексної програми соціального захисту населення міста Запоріжжя на 2019-2021 роки, затвердженої рішенням міської ради від 19.12.2018 №30;

- про внесення змін до рішення міської ради від 19.12.2018 №32 «Про затвердження Програми «Охорона здоров`я міста Запоріжжя на період 2019-2021 роки»;

- про внесення змін до Програми розвитку та утримання житлово-комунального господарства м. Запоріжжя на 2018-2022 роки, затвердженої рішенням міської ради від 20.12.2017 №4;

- про внесення змін до Програми розвитку інфраструктури та комплексного благоустрою міста Запоріжжя на 2020-2022 роки, затвердженої рішенням міської ради від 18.12.2019 №15;

- про внесення змін до Міської цільової Програми відновлення інфраструктури території приватного сектора міста Запоріжжя на 2018-2025 роки, затвердженої рішенням міської ради від 27.06.2018 №32;

- про перерозподіл коштів на організацію проведення урочистих заходів приурочених до святкування 30-ї річниці Дня Незалежності України;

- про внесення змін до рішення міської ради від 19.12.2018 №28 «Про затвердження міської програми «Культура Запоріжжя на 2019-2021 роки;

- про внесення змін до рішення міської ради від 18.12.2019 №14 «Про затвердження міської програми «Програма розвитку туризму в місті Запоріжжі на 2020-2022 роки;

- про внесення змін до Програм «Освіта на 2019-2021 роки», «Оздоровлення та відпочинок на 2019 - 2021 роки», затверджених рішенням Запорізької міської ради від 19.12.2018 №41 «Про затвердження програм по освітній галузі»;

- про внесення змін до Програми «Діти Запоріжжя» на 2019-2021 роки, затвердженої рішенням міської ради від 19.12.2018 №31;

- про внесення змін до Програми муніципальної аварійної служби, муніципальної служби з технічного обслуговування систем диспетчеризації ліфтів та «Контакт-центру 15-80» м.Запоріжжя на 2021-2023 роки, затвердженої рішенням міської ради від 28.12.2020 №30;

- про внесення змін до «Програми використання коштів депутатського фонду у 2021 році», затвердженої рішенням міської ради від 28.12.2020 №48;

- про внесення змін до рішення міської ради від 28.12.2020 №49 «Про бюджет Запорізької міської територіальної громади на 2021 рік»;

- про затвердження переліку об`єктів права комунальної власності м.Запоріжжя, що підлягають приватизації;

- про підтримку електронної петиції №6584 щодо підключення системи моніторингу громадського транспорту «DozorCity»;

- про підтримку електронної петиції №6729 «Встановити фандомати»;

- про внесення змін до рішення міської ради від 27.12.2011 №43 «Про затвердження ставок єдиного податку»;

- про звільнення окремих категорій осіб, місце проживання яких зареєстровано у місті Запоріжжі, від оплати частки вартості адміністративної послуги за оформлення (у тому числі замість втрачених або викрадених), обмін документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, яка зараховується до бюджету Запорізької міської територіальної громади;

- про надання допомоги ОСОБА_8 на лікування;

- про надання допомоги ОСОБА_9 на лікування;

- про надання допомоги ОСОБА_10 на лікування сина ОСОБА_11 ;

- про надання допомоги ОСОБА_12 на лікування.;

- про надання допомоги ОСОБА_13 на лікування;

- про надання допомоги ОСОБА_14 на лікування;

- про надання допомоги ОСОБА_15 на лікування;

- про надання допомоги ОСОБА_16 на лікування;

- про надання допомоги ОСОБА_17 на лікування;

- про надання допомоги ОСОБА_18 на лікування;

- про надання допомоги ОСОБА_19 на лікування дружини ОСОБА_20 ;

- про надання допомоги ОСОБА_21 на лікування;

- про надання допомоги ОСОБА_22 на лікування;

- про надання допомоги ОСОБА_23 на лікування;

- про надання допомоги ОСОБА_24 на лікування;

- про надання допомоги ОСОБА_25 на лікування;

- про надання допомоги ОСОБА_26 на лікування;

- про надання допомоги ОСОБА_27 на лікування матері ОСОБА_28 ;

- про заслуховування інформації директора департаменту правового забезпечення Запорізької міської ради ОСОБА_29 про виконання ухвали Запорізького окружного адміністративного суду про забезпечення позову від 02.07.2021 у справі №280/5507/21; про заслуховування звіту Керуючого справами виконавчого комітету Запорізької міської ради ОСОБА_5 , щодо проведення спеціальної перевірки стосовно секретаря Запорізької міської ради ОСОБА_30 , а також розгляд і прийняття довідки прийнятої за результатами спеціальної перевірки стосовно секретаря Запорізької міської ради ОСОБА_30 ;

- про заслуховування звіту начальника комунального підприємства «Міська телевізійна мережа» ОСОБА_31 за перше півріччя 2021 року».

Так, 14.07.2021 приблизно о 10 годині 00 хвилин ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді керуючого справами виконавчого комітету Запорізької міської ради, діючи умисно, за попередньою змовою з невстановленими під час досудового розслідування особами, знаходячись у адміністративній будівлі за адресою: АДРЕСА_2 , яка забезпечує нормальну та законну діяльність Запорізької міської ради, з метою незаконного перешкоджання нормальній роботі установи, вчинив дії, спрямовані на її захоплення.

Зокрема, 14.07.2021 приблизно о 10 годині 00 хвилин, невстановлені досудовим розслідуванням особи, будучи заздалегідь обізнаними про скликання позачергової сесії Запорізької міської ради, скликаної відповідно до пункту 11 ст. 12 Регламенту Запорізької міської ради, згідно ЗУ "По статус депутатів місцевих рад", зібрались біля будівлі Запорізької міської ради, розташованої за адресою: місто Запоріжжя, проспект Соборний, будинок 206, де у свою чергу, перед центральним входом, несли службу поліцейські ГУНП в Запорізькій області, які забезпечували безпеку громадян і громадський порядок.

Далі, невстановлені особи, з відома ОСОБА_5 , перебуваючи біля зазначеної адміністративної будівлі, всупереч ст. 39 Конституції України, діючи умисно, усвідомлюючи протиправність своїх дій, намагались пройти через ряди співробітників поліції та увійти до приміщення через вхідні двері. Попри зауваження поліцейських, які несли службу з охорони і забезпечення громадського порядку та намагались не допустити сторонніх осіб у середину приміщення, невстановлені особи, вчинили активні дії, спрямовані на захоплення приміщення адміністративної будівлі.

Так, невстановлені під час досудового розслідування особи, вчиняючи активні дії, направлені на силове проникнення до приміщення адміністративної будівлі Запорізької міської ради, почали штовхати ряди поліцейських на центральному вході у будівлю та, в результаті дій ОСОБА_5 , щодо надання відповідних вказівок поліцейським, останні змогли прорватися до приміщення адміністративної будівлі, з метою подальшого захоплення приміщення великої зали, розташованої на третьому поверсі адміністративної будівлі та перешкоджання нормальній роботі Запорізької міської ради, де повинно було відбутись позачергове сесійне засідання.

При цьому, 14.07.2021 у період часу з 10 години 00 хвилин по 11 годину 00 хвилин, керуючий справами виконавчого комітету Запорізької міської ради ОСОБА_5 , разом з невстановленими особами, виконуючи спільний злочинний намір, діяв в інтересах третіх осіб, з метою недопущення нормальної роботи позачергової сесії та прийняття важливих для територіальної громади міста Запоріжжя рішень, про яку останньому заздалегідь, а саме з 12.07.2021, було відомо.

За для здійснення вказаної мети та безперешкодного доступу до приміщення великої зали Запорізької міської ради, що розташована на третьому поверсі адміністративної будівлі, за адресою: АДРЕСА_2 , саме у якій повинна була відбутись позачергова сесія депутатів міської ради, у порушення "Інструкції з питань внутрішнього розпорядку, організації охорони, пропускного режиму та забезпечення зберігання матеріальних цінностей міської ради та її виконавчого комітету", затвердженої рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 20.04.2018 №194", надав пряму злочинну вказівку поліцейському охорони адміністративної будівлі, який знаходився на першому поверсі даної будівлі ОСОБА_32 , та у свою чергу не знав про істинні наміри ОСОБА_5 пропустити до приміщення Запорізької міської ради всіх вищезазначених осіб.

Після чого ОСОБА_5 , особисто здійснюючи безпосередній супровід вказаних невстановлених осіб до приміщення Запорізької міської ради, продублював вказівку поліцейським, які забезпечували охорону громадського порядку у приміщенні Запорізької міської ради, на безперешкодний прохід невстановлених осіб до великої зали, яка розташована на третьому поверсі будівлі, під приводом особистого прийому цих громадян.

Перебуваючи у приміщенні великої зали, невстановлені досудовим розслідуванням особи, з відома ОСОБА_5 , з метою перешкоджання нормальній роботі Запорізької міської ради, зайняли місця, на яких депутати Запорізької міської ради здійснюють свої повноваження, та президію великої зали, чим фізично заблокували доступ останнім до їх місць та як наслідок унеможливили та зірвали проведення позачергової сесії Запорізької міської ради VІІI скликання, в інтересах третіх осіб, а отже здійснили протиправне перешкоджання нормального режиму роботи даної установи, чим вчинили захоплення частини будівлі Запорізької міської ради.

В результаті протиправних дій ОСОБА_5 та інших невстановлених під час досудового розслідування осіб, будівля Запорізької міської ради 14.07.2021 у період часу з 10 години 00 хвилин до 17 години 00 хвилин була незаконно захоплена та перебувала під контролем зазначених осіб, з метою перешкоджання нормальній роботі Запорізької міської ради.

Таким чином, ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні злочину, передбаченого ч.1 ст.28 - ст. 341 КК України, а саме захоплення будівлі, що забезпечує діяльність органів місцевого самоврядування, з метою перешкоджання нормальній роботі установи, вчинене за попередньою змовою групою осіб.

Крім того, 14.07.2021 ОСОБА_5 та невстановлені під час досудового розслідування особи, достовірно знаючи, що у адміністративній будівлі за адресою: АДРЕСА_2 , за місцем розташування Запорізької міської ради буде відбуватись позачергова сесія Запорізької міської ради VIII скликання, з метою перешкоджання діяльності депутатів місцевої ради, та недопущення останніх до участі у позачерговій сесії, щодо вирішення нагальних питань територіальної громади міста Запоріжжя, створили штучні перешкоди у їх роботі.

Так, відповідно до ч. 7 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сесія сільської, селищної, міської, районної у місті ради повинна бути також скликана за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради, а сесія районної, обласної ради - також за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради або голови відповідної місцевої державної адміністрації.

Згідно із ч. 15 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» порядок проведення першої сесії ради, порядок обрання голови та заступника (заступників) голови районної у місті, районної, обласної ради, секретаря сільської, селищної, міської ради, скликання чергової та позачергової сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради з урахуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». До прийняття регламенту ради чергового скликання застосовується регламент ради, що діяв у попередньому скликанні.

Відповідно до пункту 11 статті 12 Регламенту Запорізької міської ради позачергова сесія скликається міським головою за власної ініціативою, а в разі його відсутності чи неможливості виконання ним повноважень секретарем ради або за ініціативою не менше як однієї третини депутатів від загального складу ради.

Права щодо скликання сесії та виконання депутатських повноважень передбачені Законом України «Про статус депутатів місцевих рад».

Депутати Запорізької міської ради, у кількості більше 1/3 від загального складу ради, у відповідності до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про статус депутатів місцевих рад», Регламенту Запорізької міської ради скликали сесію Запорізької міської ради на 14.07.2021 для вирішення нагальних питань діяльності територіальної громади.

Так, 09.07.2021 відбулося засідання ініціативної групи депутатів Запорізької міської ради, щодо необхідності проведення позачергової сесії.

Відповідне звернення депутатів було підписано 24 особами (депутатами міської ради), а протокол зборів підписано уповноваженими особами головою та секретарем.

12.07.2021 до канцелярії виконавчого комітету Запорізької міської ради та управління по забезпеченню роботи ради депутатами колегіально подано документи, а саме: оригінал звернення депутатів про необхідність проведення позачергової сесії від 09.07.2021, протокол засідання ініціативної групи депутатів Запорізької міської ради від 09.07.2021, а також супровідний лист за підписами п`яти голів фракції, щодо забезпечення проведення пленарного засідання позачергової сесії Запорізької міської ради VIII скликання.

Відповідно до ч.7 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сесія сільської, селищної, міської, районної у місті ради повинна бути також скликана за пропозицією не менш як однієї третини депутатів від загального складу відповідної ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті ради.

Згідно із ч.15 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» порядок проведення першої сесії ради, порядок обрання голови та заступника (заступників) голови районної у місті, районної, обласної ради, секретаря сільської, селищної, міської ради, скликання чергової та позачергової сесії ради, призначення пленарних засідань ради, підготовки і розгляду питань на пленарних засіданнях, прийняття рішень ради про затвердження порядку денного сесії та з інших процедурних питань, а також порядок роботи сесії визначаються регламентом ради з урахуванням вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Відповідно до пункту 11 статті 12 Регламенту Запорізької міської ради позачергова сесія скликається міським головою за власної ініціативою, а в разі його відсутності чи неможливості виконання ним повноважень секретарем ради або за ініціативою не менше як однієї третини депутатів від загального складу ради.

Рішення про скликання сесії ради у виняткових випадках, може доводитися до відома депутатів за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради. Така можливість прямо закріплена в ч.10 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Основними завданнями Управління по забезпеченню робити ради є: створення умов для реалізації Радою, депутатами, постійними комісіями, депутатськими групами і фракціями своїх прав та виконання ними своїх функціональних обов`язків; організаційне супроводження сесій Ради, зокрема проведення її пленарних засідань та роботи постійних комісій, координація підготовки, ведення і зберігання офіційної документації та інших матеріалів Ради.

Враховуючи викладене, керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», Регламентом Запорізької міської ради, положенням про Управління по забезпеченню роботи Запорізької міської ради, депутати міської ради звернулися з проханням:

- забезпечення безперешкодного проведення пленарного засідання позачергової сесії Запорізької міської ради VIII, що відбудеться 14 липня 2021 року об 11:00 год.;

- забезпечення інформування депутатів Запорізької міської ради про скликання позачергової сесії, шляхом направлення повідомлень на електронну пошту, а також оприлюднення інформації на сайті;

- забезпечення депутатів Запорізької міської ради матеріалами для проведення пленарного засідання (роздрукованим порядком денним з проектами рішень, які долучено до супровідного листа).

Серед питань, які мали б бути розглянуті на позачерговій сесії було зокрема:

- про внесення змін до Міської комплексної програми соціального захисту населення міста Запоріжжя на 2019-2021 роки, затвердженої рішенням міської ради від 19.12.2018 №30;

- про внесення змін до рішення міської ради від 19.12.2018 №32 «Про затвердження Програми «Охорона здоров`я міста Запоріжжя на період 2019-2021 роки»;

- про внесення змін до Програми розвитку та утримання житлово-комунального господарства м. Запоріжжя на 2018-2022 роки, затвердженої рішенням міської ради від 20.12.2017 №4;

- про внесення змін до Програми розвитку інфраструктури та комплексного благоустрою міста Запоріжжя на 2020-2022 роки, затвердженої рішенням міської ради від 18.12.2019 №15;

- про внесення змін до Міської цільової Програми відновлення інфраструктури території приватного сектора міста Запоріжжя на 2018-2025 роки, затвердженої рішенням міської ради від 27.06.2018 №32;

- про перерозподіл коштів на організацію проведення урочистих заходів приурочених до святкування 30-ї річниці Дня Незалежності України;

- про внесення змін до рішення міської ради від 19.12.2018 №28 «Про затвердження міської програми «Культура Запоріжжя на 2019-2021 роки;

- про внесення змін до рішення міської ради від 18.12.2019 №14 «Про затвердження міської програми «Програма розвитку туризму в місті Запоріжжі на 2020-2022 роки;

- про внесення змін до Програм «Освіта на 2019-2021 роки», «Оздоровлення та відпочинок на 2019 - 2021 роки», затверджених рішенням Запорізької міської ради від 19.12.2018 №41 «Про затвердження програм по освітній галузі»;

- про внесення змін до Програми «Діти Запоріжжя» на 2019-2021 роки, затвердженої рішенням міської ради від 19.12.2018 №31;

- про внесення змін до Програми муніципальної аварійної служби, муніципальної служби з технічного обслуговування систем диспетчеризації ліфтів та «Контакт-центру 15-80» м. Запоріжжя на 2021-2023 роки, затвердженої рішенням міської ради від 28.12.2020 №30;

- про внесення змін до «Програми використання коштів депутатського фонду у 2021 році», затвердженої рішенням міської ради від 28.12.2020 №48;

- про внесення змін до рішення міської ради від 28.12.2020 №49 «Про бюджет Запорізької міської територіальної громади на 2021 рік»;

- про затвердження переліку об`єктів права комунальної власності м. Запоріжжя, що підлягають приватизації;

- про підтримку електронної петиції №6584 щодо підключення системи моніторингу громадського транспорту «DozorCity»;

- про підтримку електронної петиції №6729 «Встановити фандомати»;

- про внесення змін до рішення міської ради від 27.12.2011 №43 «Про затвердження ставок єдиного податку»;

- про звільнення окремих категорій осіб, місце проживання яких зареєстровано у місті Запоріжжі, від оплати частки вартості адміністративної послуги за оформлення (у тому числі замість втрачених або викрадених), обмін документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, яка зараховується до бюджету Запорізької міської територіальної громади;

- про надання допомоги ОСОБА_8 на лікування;

- про надання допомоги ОСОБА_9 на лікування;

- про надання допомоги ОСОБА_10 на лікування сина ОСОБА_11 ;

- про надання допомоги ОСОБА_12 на лікування.;

- про надання допомоги ОСОБА_13 на лікування;

- про надання допомоги ОСОБА_14 на лікування;

- про надання допомоги ОСОБА_15 на лікування;

- про надання допомоги ОСОБА_16 на лікування;

- про надання допомоги ОСОБА_17 на лікування;

- про надання допомоги ОСОБА_18 на лікування;

- про надання допомоги ОСОБА_19 на лікування дружини ОСОБА_20 ;

- про надання допомоги ОСОБА_21 на лікування;

- про надання допомоги ОСОБА_22 на лікування;

- про надання допомоги ОСОБА_23 на лікування;

- про надання допомоги ОСОБА_24 на лікування;

- про надання допомоги ОСОБА_25 на лікування;

- про надання допомоги ОСОБА_26 на лікування;

- про надання допомоги ОСОБА_27 на лікування матері ОСОБА_28 ;

- про заслуховування інформації директора департаменту правового забезпечення Запорізької міської ради ОСОБА_29 про виконання ухвали Запорізького окружного адміністративного суду про забезпечення позову від 02.07.2021 у справі №280/5507/21; про заслуховування звіту Керуючого справами виконавчого комітету Запорізької міської ради ОСОБА_5 , щодо проведення спеціальної перевірки стосовно секретаря Запорізької міської ради ОСОБА_30 , а також розгляд і прийняття довідки прийнятої за результатами спеціальної перевірки стосовно секретаря Запорізької міської ради ОСОБА_30 ;

- про заслуховування звіту начальника комунального підприємства «Міська телевізійна мережа» ОСОБА_31 за перше півріччя 2021 року».

Крім того, рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 20.04.2018 №194 затверджено "Інструкцію з питань внутрішнього розпорядку, організації охорони, пропускного режиму та забезпечення зберігання матеріальних цінностей міської ради та її виконавчого комітету" (далі Інструкція).

Відповідно до п. 1.2 Інструкції охорону адміністративної будівлі, внутрішнього двору (далі Об`єкт) просп. Соборний, 206) та матеріальних цінностей, які знаходяться в ній, забезпечує суб`єкт охоронної діяльності, правоохоронний орган або військове формування відповідно до укладеного договору про охорону.

Згідно з договором про надання охоронних послуг від 17.03.2021 № 03-6311 охорону адміністративної будівлі та двору по просп. Соборний, 206 у м. Запоріжжя забезпечує Управління поліції охорони в Запорізькій області.

Даний, об`єкт має два пости охорони, які розміщені: на 1 поверсі біля центральних сходів на 2 поверх (КПП-І пішоходів) та біля в`їзних воріт (КПП-ІІ автотранспорту).

Також, усім громадянам надається доступ до службових приміщень першого поверху Об`єкта. Вхід (вихід) до приміщень 2-4 поверхів Об`єкта працівників та відвідувачів здійснюється через турнікет та рамку металодетектора на першому поверсі Об`єкта Реєстрація відвідувачів проводиться на посту охорони у відповідному журналі (п.п. 3.2. 3.3 Інструкції).

Пунктом 3.5. "Інструкції" визначено, що відвідувачам надається вільний вхід на сесії, засідання, брифінги та інші публічні заходи. Документами, які надають право на вхід до Об`єкта, є посвідчення, паспорт громадянина України (або інший документ, який засвідчує особу), а також посвідчення особи окремих категорій представників органів державної влади.

Відповідно до п 3.11. Інструкції відвідувачі мають право проходу до Об`єкту в робочі дні з 09:00 до 12:45 год. та з 14:00 до 17:45 год.

Вхід на Об`єкт забороняється особам:

- у стані алкогольного (наркотичного) сп`яніння, з неадекватною поведінкою - встановлюється охороною візуально;

- зі зброєю, гучномовцями та пристроями, що посилюють шум (окрім слухових апаратів), валізами, ящиками та іншими громіздкими речами, розміром більш як 55х35х15 см (крім портфелів та жіночих сумок);

- в одязі, який суперечить вимогам суспільної моралі, а також загальним правилам етики (наприклад, у пляжному одязі);

- у верхньому одязі (відвідувачі зобов`язані залишити верхній одяг в гардеробі);

- з собаками, котами та іншими домашніми чи дикими тваринами (крім службових собак та собак-поводирів) (п. 3.15. Інструкції).

Крім того, п. 3.4. Інструкції визначено, що вхід (вихід) відвідувачів до керівництва міської ради та її виконавчого комітету здійснюється відповідно до графіків особистого прийому. В інших випадках - за наданим телефонним повідомленням відповідного керівника про дозвіл на вхід.

Порядок організації та проведення сесій Запорізької міської ради врегульовано Регламентом Запорізької міської ради, який затверджено рішенням Запорізької міської ради від 19.02.2016 № 122.

Відповідно до ст.ст. 4, 6 Регламенту право на доступ до пленарних засідань ради та її постійних комісій мають усі бажаючі, відповідно до чинного законодавства. Для відвідування пленарних засідань ради та її постійних комісій громадянин, на вимогу, повинен пред`явити документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України.

Окрім цього, ст. 7 Регламенту визначено, що порядок розміщення депутатів та інших осіб у залі засідань визначається секретарем ради з урахуванням пропозицій керівників фракцій та депутатів.

Робочі місця для депутатів відводяться в залі засідань окремо від місць для інших осіб, присутніх на засіданні і не можуть бути зайняті іншими особами.

Під час засідання ради особи, які не є депутатами, не повинні знаходитися на робочих місцях депутатів, за винятком технічних працівників, визначених секретарем ради.

14.07.2021, депутати Запорізької міської ради з`явились до сесійної зали Запорізької міської ради за адресою м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206 для здійсненні повноважень депутата місцевої ради, проведення сесії Запорізької міської ради, як найвищого органу місцевого самоврядування територіальної громади міста Запоріжжя.

Так, 14.07.2021 приблизно о 10 годині 00 хвилин, невстановлені досудовим розслідуванням особи, під керівництвом керуючого справами виконавчого комітету Запорізької міської ради ОСОБА_5 , будучи заздалегідь обізнаними про проведення позачергової сесії Запорізької міської ради, скликаної відповідно до пункту 11 ст. 12 Регламенту Запорізької міської ради, згідно Закону України "По статус депутатів місцевих рад", виконуючи спільний злочинний намір, направлений на перешкоджання діяльності депутатів місцевих рад, вчинили вказані дії, шляхом зайняття робочих місць останніх та президії великої зали, а також недопущення їх до приміщення великої зали, розташованої на третьому поверсі адміністративної будівлі Запорізької міської розташованої, за адресою: АДРЕСА_2 , чим фактично виключили можливість, щодо виконання депутатами своїх повноважень.

При цьому, 14.07.2021 у період часу з 10 години 00 хвилин по 11 годину 00 хвилин, керуючий справами виконавчого комітету Запорізької міської ради ОСОБА_5 , разом з невстановленими особами, виконуючи спільний злочинний намір, діяв в інтересах третіх осіб, з метою недопущення нормальної роботи позачергової сесії та прийняття важливих для територіальної громади міста Запоріжжя рішень, про яку останньому заздалегідь, а саме з 12.07.2021, було відомо.

Задля здійснення вказаної мети та безперешкодного доступу до приміщення великої зали Запорізької міської ради, що розташована на третьому поверсі адміністративної будівлі, за адресою: АДРЕСА_2 , саме у якій повинна була відбутись позачергова сесія депутатів міської ради, у порушення "Інструкції з питань внутрішнього розпорядку, організації охорони, пропускного режиму та забезпечення зберігання матеріальних цінностей міської ради та її виконавчого комітету", затвердженої рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради від 20.04.2018 №194", надав пряму злочинну вказівку поліцейському охорони адміністративної будівлі, який знаходився на першому поверсі даної будівлі ОСОБА_32 , та у свою чергу не знав про істинні наміри ОСОБА_5 пропустити до приміщення Запорізької міської ради всіх вищезазначених осіб.

Після чого ОСОБА_5 , особисто здійснюючи безпосередній супровід вказаних невстановлених осіб до приміщення Запорізької міської ради, продублював вказівку поліцейським, які забезпечували охорону громадського порядку у приміщенні Запорізької міської ради, на безперешкодний прохід невстановлених осіб до великої зали, яка розташована на третьому поверсі будівлі, під приводом особистого прийому цих громадян.

Перебуваючи у приміщенні великої зали, невстановлені досудовим розслідуванням особи, з відома ОСОБА_5 , з метою перешкоджання нормальній роботі Запорізької міської ради, зайняли місця, на яких депутати Запорізької міської ради здійснюють свої повноваження, та президію великої зали, чим фізично заблокували доступ останнім до їх місць та як наслідок унеможливили та зірвали проведення позачергової сесії Запорізької міської ради VІІI скликання, в інтересах третіх осіб, а отже створили штучні перешкоди у роботі депутатів Запорізької міської ради.

Однак, протягом дня звільнити залу від вказаних агресивно налаштованих осіб чоловічої статі так і не вдалося, голови фракцій повідомили депутатам своїх фракцій про неможливість проведення пленарного засідання. Враховуючи такі обставини, хвилюючись за власну безпеку та здоров`я, всі депутати залишили приміщення міської ради.

Таким чином, ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.28 - ч. 1 ст. 351 КК України, а саме невиконання службовою особою законних вимог депутатів місцевої ради та створення штучних перешкод у їх роботі, вчинене за попередньою змовою групою осіб.

У відповідності до ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до вимог ст. 337 КПК України, судовий розгляд кримінального провадження проводився лише стосовно особи, якій висунуте обвинувачення і лише в межах висунутого обвинувачення, відповідно до обвинувального акту.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, дослідивши та проаналізувавши зібрані по справі докази, які представлені стороною обвинувачення і докази, які зібрані в ході судового розгляду та надані стороною захисту, оцінивши їх в своїй сукупності, вислухавши пояснення потерпілих, пояснення свідків, обвинуваченого, суд приходить до наступних висновків.

Статтею 84 КПК України передбачено, що доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, суддя і суд встановлюють наявність або відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

В судовому засіданні ОСОБА_5 свою вину у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 28 ст. 341, ч. 1 ст. 28 ч. 1 ст. 351 КК України не визнав. По суті пред`явленого обвинувачення пояснив, що на момент тих подій він обіймав посаду керуючого справами Запорізької міської ради. В його посадові обов`язки не входило питання регулювання входу/виходу відвідувачів з Запорізької міської ради, або охорона громадського порядку в міській раді.

14.07.2021 року перебував на робочому місці приблизно з 8-00 - 8-30 години. В цей день сесії призначено не було, про що свідчить відсутність відповідного розпорядження міського голови та відсутність жодних організаційних, підготовчих дій до сесії апарату Запорізької міської ради. Найближча сесія депутатів Запорізької міської ради була призначена на 20.07.2022 року.

Йому відомо, що низка депутатів зверталась напередодні з вимогою про скликання 14.07.2021 року позачергової сесії, але їм було відмовлено, оскільки їх вимога не відповідала Закону України «Про місцеве самоврядування».

Близько 09-30 - 10-00 години 14.07.2021 року він перебував в приймальні заступників міського голови ОСОБА_33 та ОСОБА_34 , з якими спілкувався з робочих питань. В цей момент до приймальні зайшли працівники поліції ОСОБА_35 та ОСОБА_36 . Вони були схвильовані подіями, які відбувалися біля входу в Запорізьку міську раду, де невідомі особо у великій кількості з політичними гаслами намагаються пройти всередину Запорізької міської ради. Працівники поліції повідомили, що їм важко зберігати громадський порядок, напруженість наростає і потрібно якось розрядити ситуацію, щоб не допустити тілесних ушкоджень або пошкодження майна. Для допомоги працівникам поліції у вирішенні конфліктної ситуації, за їх проханням, він спустився з вказаними працівниками поліції вниз на перший поверх, де невідомі особи вже заходили у фойє.

Відповідно до чинних положень Запорізької міської ради вхід відвідувачів до Запорізької міської ради не заборонений, а здійснюється за пред`явленням посвідчення особи та реєстрації в журналі відвідувачів. Це і було зроблено, всі відвідувачі надавали посвідчення особи та записувалися в журнал, тільки після цього поліція охорони пропускала їх далі в приміщення міської ради, у відповідності до своїх інструкції та положень.

Оскільки кількість цих відвідувачів була велика, жодний невеликий кабінет не зміг би їх вмістити. Тому вони піднялися на 3 поверх до великої зали міської ради, яка була на той момент відкритою та порожньою, і в ній не було заплановано ніяких заходів. Там ці невідомі особи з власної ініціативи зайняли вільні місця по залу. В свою чергу він намагався провести діалог з відвідувачами, відповісти на їх запитання та почути їх вимоги, однак у зв`язку з шумом, діалог був неконструктивний. Після цього він покинув велику залу Запорізької міської ради та продовжив працювати в своєму кабінеті. Робота Запорізької міської ради та її виконавчих органів в цей день заблокована не була, всі працівники міської ради вільно пересувались та виконували свої службові обов`язки.

В подальшому ці особи, які перебували у великій залі добровільно її покинули наприкінці робочого дня. Матеріальної шкоди приміщенню та майну міської ради завдано не було.

Стосовно обставин, які прокурор вважає доведеними, обвинувачений заперечив наступне: жодної причетності до цих подій 14.07.2021 року обвинувачений не має. У змову ні з ким не вступав, ніяких вказівок не віддавав. Жодними своїми діями обвинувачений не вчиняв інкримінованого йому захоплення будівлі міської ради або перешкоджання депутатам міської ради чи невиконання їх законних вимог.

Під час допиту потерпілих, ними були надані наступні показання.

Так, потерпіла ОСОБА_4 пояснила, що 14.07.2021 року вона прибула зранку, близько 9-00 в Запорізьку міську раду для участі в позачерговій сесії, яка була призначена на 11-00 годину. На вході до будівлі Запорізької міської ради зібрався натовп невідомих осіб, які були агресивно налаштовані, штовхали двері, сперечалися з працівниками поліції та намагалися ввійти в будівлю. Одягнуті невідомі особи були в чорні окуляри, спортивний одяг та мали реєстрацію з інших міст (не з Запоріжжя).

Після сутички на вході невідомих пропустили до сесійної зали на 3 поверсі де ці особи заповнили залу, зайняли місця депутатів та президію. Заблокували трибуну, таким чином не даючи провести сесію.

Особисто потерпіла не бачила, щоб обвинувачений ОСОБА_5 надавав вказівки невідомим особам зайняти залу. Але вважає, що невідомі особи пройшли до зали на 3 поверсі за згоди ОСОБА_5 . Невідомі особи в сесійній залі поводилися агресивно, оточили потерпілу, шумно себе поводили. Деякі з присутніх мали заздалегідь роздруковані плакати з політичними гаслами. Після цього, потерпіла викликала поліцію та подала відповідні заяви про злочин.

Обвинувачений ОСОБА_5 сам не чинив їй жодних перешкод. Також, потерпіла ОСОБА_4 зазначила, що особисто до ОСОБА_5 в неї не має жодних претензій, а на лаві підсудних мають сидіти інші особи.

Потерпілий ОСОБА_37 , пояснив, що 14.07.2021 року прибув приблизно о 10-00 в Запорізьку міську раду для участі в позачерговій сесії, яка мала бути скликана в цей день на вимогу низки депутатів. Пам`ятає, що на вході до будівлі Запорізької міської ради між невідомими особами та працівниками поліції відбувалися сутички, в ході яких, ці особи таки потрапили в будівлю, після чого вони піднялися на 3 поверх в сесійну залу. В залі невідомі особи зайняли депутатські міста та президію, шуміли, мали певні політичні вимоги та плакати. Їх було близько 60 осіб. Також в будівлі міської ради було багато правоохоронців.

В будівлі міської ради в той час окрім нього він бачив близько 10 інших депутатів. Потерпілий зазначив, що обвинуваченого він в той день взагалі не пам`ятає. Про причетність обвинуваченого ОСОБА_5 до будь-яких злочинів нічого повідомити не може. Особисто не має до обвинуваченого жодних претензій.

Потерпілий ОСОБА_38 , пояснив, що 14.07.2021 року прибув приблизно о 10-45 до Запорізької міської ради. В цей час в великій залі де зазвичай відбувається сесія перебували невідомі особи з політичними плакатами на місцях депутатів та в президії. Поводили себе шумно.

Уїхав потерпілий ОСОБА_38 з міської ради приблизно через дві години. Весь цей час зала була зайнята невідомими особами. Окрім нього в міській раді перебувало приблизно 13 інших депутатів, з них 3-4 перебували безпосередньо в сесійній залі.

Про причетність ОСОБА_5 до інкримінованих йому злочинів нічого повідомити не може. Особисто не має до обвинуваченого жодних претензій.

Потерпіла ОСОБА_39 , пояснила, що 14.07.2021 року вона прибула приблизно о 09-30 до Запорізької міської ради. Зайшовши через службовий вхід піднялась в сесійну залу Запорізької міської ради на 3 поверсі. Приблизно з 10-30 до 12-00 до великої зали Запорізької міської ради потрапили невідомі особи. Її місце як депутата було зайнято якоюсь особою. В залі було більше 30 осіб невідомих, які шумно поводилися. Також була поліція. Пам`ятає обвинуваченого ОСОБА_5 , який розмовляв з поліцією та невідомими особами біля входу в залу, про що останні розмовляли не знає.

Про причетність ОСОБА_5 до інкримінованих йому злочинів нічого повідомити не може. Особисто не має до обвинуваченого жодних претензій.

Потерпілий ОСОБА_40 пояснив, що 14.07.2021 року він прибув приблизно о 09-00 до Запорізької міської ради, одним із перших прийшов до великої зали (сесійної зали) на 3 поверсі Запорізької міської ради. Зала під час його приходу вже була відкрита, в ній перебували якісь технічні працівники. Потерпілий сів в залі на своє місце. Також через вікно бачив натовп людей внизу на вулиці біля входу. Момент входу цих невідомих осіб в будівлю міської ради не бачив, перебував весь час в залі.

Через деякий час ці невідомі особи піднялися до великої зали та заповнили її. Також в залу прийшли працівники поліції і обвинувачений ОСОБА_5 . Розмови обвинуваченого з поліцією та з невідомими особами, які перебували в залі, потерпілий не чув. Але бачив жестикуляцію.

Вважає, що діями невідомих осіб було здійснено перешкоди в депутатській діяльності йому та іншим депутатам, яких в залі було приблизно до 10 осіб. Особисто до обвинуваченого не має матеріальних або моральних претензій.

Потерпіла ОСОБА_41 пояснила, що 14.07.2021 року вона прибула приблизно о 10-30 - 11-00 до Запорізької міської ради для участі в сесії. В цей час в великій залі де зазвичай відбувається сесія перебували невідомі особи. Поводили себе шумно. На вході в залу на 3 поверсі був натовп. Вхід до будівлі міської ради заблокований не був.

Потерпіла до зали потрапити не змогла і через деякий час уїхала.

Про причетність ОСОБА_5 до інкримінованих йому злочинів нічого повідомити не може. Особисто не має до обвинуваченого жодних претензій.

Потерпілий ОСОБА_30 пояснив наступне, 14.07.2021 року він прибув приблизно о 09-00 до Запорізької міської ради. В цей день він з обвинуваченим ОСОБА_5 не спілкувався. Бачив його на 1 поверсі.

Потерпілий ОСОБА_30 перебував в міській раді до 13-00. В зал на 3 поверсі не заходив. Коли проходив повз бачив через відкриті двері сторонніх осіб в залі та шум.

Від обвинуваченого ОСОБА_5 потерпілий жодних вказівок щодо захоплення будівлі або перешкоджання депутатам не чув. Особисто до обвинуваченого не має претензій.

Потерпілий ОСОБА_42 неодноразово викликався судом, однак для допиту в суд не з`явився. Зі слів інших потерпілих наразі є військовослужбовцем в лавах Збройних сил України.

Також в судових засіданнях за клопотанням прокурора були допитані свідки сторони обвинувачення.

Свідок ОСОБА_36 , суду пояснив, що він є працівником поліції, обіймав на той момент посаду начальника превентивної діяльності, і 14.07.2021 року прибув разом з особовим складом до Запорізької міської ради для забезпечення охорони громадського порядку. Спочатку було проведено інструктаж на задньому дворі Запорізької міської ради. Потім перемістилися до фойє першого поверху будівлі.

Близько 9-00 на вході в Запорізьку міську раду почалися скупчуватися невідомі особи, кількість не пам`ятає, які мали намір пройти в будівлю. Налаштовані були досить агресивно, говорили, що вони представники громади.

В подальшому свідок разом з своїм начальником ОСОБА_35 піднявся на 2 поверх до кабінету заступника міського голови ОСОБА_33 , де зустріли керуючого справами ОСОБА_5 . Пояснили йому ситуацію, на що той запропонував пропустити цих осіб всередину будівлі для залагодження конфлікту. Що і було зроблено. Всі ці особи реєструвалися на вході та надавали посвідчення осіб. Пройшли в залу на 3 поверх де зайняли місця депутатів по всій залі та трибуну. На виклик окремих депутатів приїхала слідчо-оперативна група та відібрала в них заяви.

Робота міської ради в цілому заблокована не була. Вхід-вихід з приміщення був вільний. Майно міської ради пошкоджено не було. Тілесних ушкоджень ніхто не отримав.

Свідок ОСОБА_35 , пояснив суду, що він є працівником поліції, обіймає посаду начальника Запорізького РУП ГУНП і 14.07.2021 року прибув разом з особовим складом до Запорізької міської ради для забезпечення охорони громадського порядку. Було залучено усього близько 100 співробітників поліції. Спочатку було проведено інструктаж на задньому дворі Запорізької міської ради.

Близько 9-00 на вході в Запорізьку міську раду почалися скупчуватися невідомі особи, кількістю більше 30 осіб, які мали намір пройти в будівлю. Налаштовані були досить агресивно мали якісь політичні вимоги.

В подальшому свідок піднявся на 2 поверх до кабінету заступника міського голови ОСОБА_33 , де зустріли керуючого справами ОСОБА_5 . Пояснили йому ситуацію, на що той запропонував пропустити цих осіб всередину будівлі для залагодження конфлікту. Що і було зроблено. Всі ці особи реєструвалися на вході та надавали посвідчення осіб. Пройшли в залу на 3 поверх де зайняли місця депутатів по всій залі та трибуну. На виклик окремих депутатів приїхала слідчо-оперативна група та відібрала в них заяви.

Майно міської ради пошкоджено не було. Тілесних ушкоджень ніхто не отримав.

Свідок ОСОБА_43 , який є працівником поліції пояснив суду, що зранку 14.07.2021 року на підставі відповідних розпоряджень Запорізького РУП, заступив на охорону громадського порядку до будівлі Запорізької міської ради. Спочатку перебував у дворі міської ради, потім перемістилися до фойє першого поверху будівлі. В цей час прибули до входу в Запорізьку міську раду невідомі особи, у кількості близько 40 осіб, які намагалися проникнути всередину будівлі. Проводився з ними діалог.

Особи мали якісь політичні вимоги, що саме вони хотіли свідок не пам`ятає. В подальшому невідомі особи без сутичок почали проходити всередину будівлі, на першому поверсі в них перевіряли документи та вони записувалися в журнал. В подальшому ці особи зайняли місця в сесійному великому залі на 3 поверсі, де перебували тривалий час. Свідок не знаходився в цій залі. Покинули особи приміщення міської ради приблизно о 17-00.

Свідок ОСОБА_44 , який є працівником поліції пояснив наступне. Зранку 14.07.2021 року на підставі відповідних розпоряджень Запорізького РУП, заступив на охорону громадського порядку до будівлі Запорізької міської ради. Спочатку перебував у дворі міської ради, потім перемістилися до фасаду будівлі. В цей час прибули до входу в ЗМР невідомі особи, у кількості 20-25 осіб, які намагалися проникнути всередину будівлі.

На їх прохання вийшов працівник міської ради та надавав їм якісь роз`яснення. Особи мали якісь політичні вимоги, що саме вони хотіли свідок не пам`ятає. З обвинуваченим ОСОБА_5 не знайомий, його не пам`ятає.

В подальшому невідомі особи почали проходити всередину будівлі, на першому поверсі в них перевіряли документи та ковід-сертифікати. В подальшому ці особи зайняли місця в сесійному великому залі на 3 поверсі, де громадський порядок не порушували. Покинули особи приміщення міської ради приблизно о 17 -00.

Від допиту інших заявлених свідків прокурор відмовився. Відмова прийнята судом з урахуванням згоди інших учасників кримінального провадження.

За клопотанням сторони захисту, в судовому засіданні допитані наступні свідки.

Так, свідок ОСОБА_33 , пояснив, що 14.07.2021 року за його даними сесії призначено не було. Був звичайний робочий день. Приблизно о 9-30 він перебував в своєму робочому кабінеті заступника міського голови на 2 поверсі. Вийшовши в приймальню свого кабінету, зустрів обвинуваченого ОСОБА_5 та заступника міського голови ОСОБА_34 . В цей час до приймальні також зайшли працівники поліції ОСОБА_35 та ще один, прізвище не пам`ятає. Працівники поліції звернулися до ОСОБА_5 , як до керуючого справами та повідомили про конфліктну ситуацію на вході що невідомі громадяни намагаються пройти в приміщення міської ради. Є загроза застосування сили, що спричинить пошкодження майна та травми людей. Просили ОСОБА_5 піти з ними та допомогти у врегулюванні напруженої ситуації мирним шляхом. Після чого працівники поліції з ОСОБА_5 пішли на 1 поверх.

В подальшому пізніше проходячи повз свідок бачив, що люди, які були на вулиці поступово заходять, кожний з них реєструється на вході в охорони. Сам свідок до зали на 3 поверсі не заходив, але зі слів інших працівників знав, що там перебували ті особи з політичними гаслами.

Роботу Запорізької міської ради та її виконавчого комітету в той день заблоковано не було. Всі служби працювали без жодних перешкод. Особи, які перебували в великій залі Запорізької міської ради на 3 поверсі не блокували вхід/вихід з будівлі та не блокували роботу в жодному з кабінетів, знаходилися лише в великій залі.

Свідок ОСОБА_34 , пояснив, що 14.07.2021 року сесії міської ради призначено не було. Найближча сесія була призначена на 19 чи 20 липня 2021 року.

Приблизно о 9-30 він перебував в своєму робочому кабінеті заступника міського голови на 2 поверсі. Вийшовши в приймальню (спільна приймальня разом з кабінетом іншого заступника міського голови ОСОБА_33 ), зустрів обвинуваченого ОСОБА_5 та ОСОБА_33 . Також до приймальні зайшли працівники поліції вдвох, прізвище не пам`ятає. Працівники поліції звернулися до ОСОБА_5 , та просили ОСОБА_5 втрутитися та допомогти у врегулюванні конфліктної ситуації, щоб не допустити бійки. Після чого працівники поліції з ОСОБА_5 пішли на 1 поверх. Свідок підкреслив, що ОСОБА_5 пішов до осіб, які прибули в міську раду з політичними вимогами саме за ініціативи поліції. Сам свідок до сесійної зали на 3 поверсі не заходив. Роботу Запорізької міської ради та її виконавчого комітету в той день заблоковано не було. Був звичайний робочий день.

Від допиту інших свідків сторони захисту захисник та обвинувачений відмовилися і ця відмова прийнята судом.

Крім показань допитаних вищезазначених потерпілих та свідків, у судовому засіданні безпосередньо досліджені усі письмові докази і документи, долучені прокурором в підтвердження пред`явленого ОСОБА_5 обвинувачення:

- витяг з кримінального провадження № 0000080 від 14.07.2021 року, про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 28, ст. 341 КК України, відповідно до фабули кримінального правопорушення: 14.07.2021 невстановлені особи захопили будівлю Запорізької міської ради, з метою не проведення сесії, запланованої на 14.07.2021 на 11 год. 00 хв. (т. 1 а.с. 152-153);

- витяг з кримінального провадження № 0000689 від 14.07.2021 року, про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 28, ст. 351 КК України, відповідно до фабули кримінального правопорушення: 14.07.2021 до відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області надійшла заява від депутата міської ради ОСОБА_4 , про те, що 14.07.2021 невідомі особи перешкоджають діяльності депутатів, що унеможливлює їх участь у проведені сесії Запорізької міської ради, яка повинна відбутися 14.07.2021 о 11-00 в сесійній залі міськради по пр. Соборному, 206 в Запоріжжя (т. 1 а.с. 152, 154);

- 14.07.2021 року від потерпілих ОСОБА_4 , ОСОБА_40 , ОСОБА_39 , ОСОБА_42 , ОСОБА_38 , ОСОБА_37 , ОСОБА_30 , ОСОБА_41 до відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Хапорізькій області надійшли заява про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 341, ч. 1 ст. 351 КК України невстановленими особами (т. 1 а.с. 177-180, 190-192, 194-196, 210-212, 222-224, 230-232, 234-236, 238-240);

- протокол від 09.07.2021року засідання ініціативної групи депутатів Запорізької міської ради, щодо необхідності проведення позачергової сесії (т. 2 а.с. 8-19);

- звернення депутатів про необхідність проведення позачергової сесії від 09.07.2021, протокол засідання ініціативної групи депутатів Запорізької міської ради від 09.07.2021, а також супровідний лист за підписами п`яти голів фракції, щодо забезпечення проведення пленарного засідання позачергової сесії Запорізької міської ради VIII скликання, яке надійшло 12.07.2021 до канцелярії виконавчого комітету Запорізької міської ради та управління по забезпеченню роботи ради депутатами колегіально подано документи (т. 2 а.с. 5-7, 8-19);

- лист виконавчого комітету Запорізької міської ради від 13.07.2021 № 09745/03-18/09 про розгляд звернення про намір скликати позачергову сесію 14.07.2021 року, яким надані роз`яснення про відсутність підстав передбачених законом для скликання та проведення сесії (т. 2 а.с. 20-21);

- регламент Запорізької міської ради, затверджений рішенням міської ради 19.02.2016 № 122 (т. 2 а.с. 22-65);

- регламент роботи сьомої сесії міської ради восьмого скликання від 02.07.2021 року (т. 2 а.с. 66-68);

- розпорядження міського голови від 16.06.2021 року № 11 рс Про скликання сьомої сесії міської ради 30.06.2021 року о 11-00 год. (т. 2 а.с. 69-70);

- розпорядження міського голови від 02.07.2021 року № 13 рс Про перенесення дати проведення сьомої сесії міської ради на 09.07.2021 року о 11-00 год., у зв`язку з відсутністю необхідної кількості депутатів для визначення сесії повноважної, неможливістю відкриття пленарного засідання 02.07.2021 року (т. 2 а.с. 71);

- розпорядження міського голови від 05.07.2021 року № 14 рс Про внесення змін до розпорядження міського голови № 13 рс від 02.07.2021 року «Про перенесення дати проведення сьомої сесії міської ради» на 20.07.2021 року (т. 2 а.с. 72);

- копія журналу відвідувачів будівлі Запорізької міської ради за 14.07.2021 року (т. 2 а.с. 74-78);

- розпорядження Запорізького міського голови від 30.06.2021 № 12 рс, 20.07.2021 року № 15 р., від 23.07.2021 року № 16 рс, від 30.07.2021 року № 17 рс від 06.08.2021 року № 18 рс Про перенесення дати проведення сьомої сесії міської ради, у зв`язку з відсутністю необхідної кількості депутатів для визначення сесії повноважної, неможливістю відкриття пленарного засідання (т. 2 а.с. 79, 82-85);

- протокол огляду від 01.09.2021 року приміщення великої зали у адміністративній будівлі Запорізької міської ради за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206, під час огляду нічого не вилучалось (т. 2 а.с. 86-98);

- операційний план організаційних та практичних заходів ГУНП в Запорізькій області із забезпечення публічної безпеки та порядку під час проведення позачергової сесії Запорізької міської ради 14.07.2021 року, з якого слідує, що до заходу залучено 103 працівника поліції, 50 осіб від НГУ (т. 2 а.с. 99- 111);

- протокол обшуку від 08.09.2021 року службового кабінету за місцем здійснення діяльності керуючого справами виконавчого комітету Запорізької міської ради ОСОБА_5 , під час проведення санкціонованого обшуку у приміщенні службового кабінету, за місцем здійснення діяльності керуючого справами виконавчого комітету Запорізької міської ради ОСОБА_5 , за адресою: АДРЕСА_2 , вилучено, а саме:

1. Системний блок персонального комп`ютера в корпусі чорного кольору серійний номер 301012-12-1, з написами CPU INTEL Core s3-2100DDR32 Gb500 Gb;

2. Постанова ЗМТВК від 24.10.2020 №114 на 4 акр.;

3. Постанова ЗМТВК від 24.10.2020 №113 на 4 акр.;

4. Постанови ЗМТВК від 25.12.2020 (№№146, 147, 148,149,150,151,153) на 8 акр.;

5.Постанова ЗМТВК від 14.01.2021 №1на 3 акр.;

6.Акти ЗМТВК від 25.10.2020 на 2 акр.;

7.Протокол ЗМТВК від 25.10.2020 на 21 арк.;

8.Витяг з протоколу виборців ТВК №6 на 8 арк.;

9.Листи реєстрації номер 301012-12-1, з надписами CPU INTEL Core i3-2100DDR32 Gb500 Gb.

10.Мобільний телефон «Айфон» в корпусі темно сірого кольору, у силіконовому прозорому чохлі.

11.Електронний флеш накопичувач в корпусі серебристого кольору з надписом «ІТМС».

12.Ноутбук «acer», в корпусі чорного кольору, серійний номер НОМЕР_1 , із зарядним пристроєм, у сумці чорного кольору;

13.Копія договору №03-1466 від 27.02.2015, про надання послуг у сфері громадського порядку на 10 арк.;

14.Копія розпорядження голови ЗОДА №104-р від 22.04.2015 на 5 арк;

15.Копія розпорядження ЗМГ №333ф від 16.03.2009 на 1 арк.;

16.Копія рішення ЗМР №16 від 23.12.2020 на 1 арк.;

17.Копія функціональних обов`язків постового, поста №1 на 3 арк.;

18.Копія функціональних обов`язків постового, поста №2 на 3 арк.;

19.Копія інструкції по діям постового на 3 арк.;

20.Копія порядку відвідування адміністративної будівлі на 7 арк.;

21.Копія розпорядження голови ЗМГ №75 к/тр від 25.01.2021 на 8 арк.;

22.Копія розпорядження ЗМГ №1310к/тр від 25.06.2021 на 2 арк.;

23.Копія рішення ЗМР №93 від 11.06.2021 на 11 арк.;

24.Копія розпорядження ЗМГ №262р від 30.12.2020 на 7 арк.;

25.Копія рішення ЗМР №194 від 20.04.2018 на 3 арк.;

26.Проект розпорядження голови ЗОДА №28 дск від 07.06.2016 на 1 арк.;

27.Копія повідомлення ЗМР №01/03-27/02079 від 25.06.2021 на 1 арк.;

28.Блокнот з чорновими записами.

29.Кліше підпису міського голови ОСОБА_7 , згідно пояснень ОСОБА_5 .

30.Аркуші паперу різного формату з чорновими записами у кількості 16 арк.;

31. Заяви посадових осіб щодо звільнення із займаної посади за згодою сторін на 31 аркуші.

32.Документи, щодо проведення виборів депутатів Запорізької міської ради по виборчому округу №6, а саме:

- підписні листи для збирання підписів виборців на підтримку ініціативи про відкликання за народною ініціативою депутата ОСОБА_45 на 276 арк.;

- протокол зборів, на яких розглядається питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата ОСОБА_45 , з додатками на 33 арк.;

- письмові зави про згоду кожної особи, включеної до ініціативної групи, на входження до її складу, письмові заяви про згоду бути офіційним представником, а також ксерокопії першої та другої сторінок паспортів громадян України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання на 195 аркушах.

33.Список голів Запорізького РВ АМУ на 2 арк.;

34.Копія звернення до голови ЗМР вих. №6 від 09.04.2021 на 2 арк.;

35.Пам`ятка дій на випадок внештатних ситуацій з відомостями про ознайомлення на 6 арк.;

36.членів засідання ЗМТВК на 7 аркушах.

вилучені під час обшуку речі і документи постановою слідчого від 08.09.2021 року визнано речовими доказами у кримінальному провадженні та ухвалою слідчого судді від 10.09.2021 року на них накладено арешт (т. 2 а.с. 112- 123, т. 2 а.с. 190-200);

- інструкція з питань внутрішнього розпорядку та режиму в адміністративній будівлі Запорізької міської ради, розпорядження міського голови від 16.03.2009 року № 333 р Про затвердження порядку здійснення входу в приміщення виконкому міської ради, рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 20.04.2018 року № 194 Про затвердження інструкції з питань внутрішнього розпорядку, організації охорони, пропускного режиму та забезпечення зберігання матеріальних цінностей міської ради та її виконавчого комітету (т. 2 а.с. 124- 134, 145-153);

- рішення Запорізької міської ради від 23.12.2020 року № 16 Про затвердження ОСОБА_5 керуючим справами виконавчого комітету Запорізької міської ради та до складу виконавчого комітету Запорізької міської ради, Розпорядження міського голови від 21.05.2021 № 944 к/тр, 25.01.201 № 75 к/тр Про розподіл обов`язків між міським головою, секретарем міської ради, заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючим справами виконавчого комітету міської ради (т. 2 а.с. 154, 171-189);

- протокол тимчасового доступу до речей і документів від 09.09.2021 року, в ході якого вилучено: копія листа звернення глав депутатських фракцій про забезпечення проведення пленарного засідання позачергової сесії; копія листа відповіді виконавчого комітету Запорізької міської ради на звернення; копія розпорядження міського голови від 21.05.2021 року № 944 к/тр; запис відео з камер зовнішнього спостереження за період часу з 08-00 до 18-00 14.07.2021 року (т. 2 а.с. 201-259, т. 3 а.с. 1-7);

- протокол тимчасового доступу до речей і документів від 30.09.2021 року, в ході якого вилучено: копію «Інструкції з питань внутрішнього розпорядку, організації охорони, пропускного режиму та забезпечення матеріальних цінностей ради та її виконавчого комітету»; документи щодо порядку відвідування приміщення, а також сесійної зали ЗМР відвідувачами; копія договору про надання охоронних послух від 17.03.2021 року № 03-6311; копія регламенту роботи Запорізької міської ради, затвердженої 19.02.2016 року рішенням міської ради № 122; документи щодо сесії призначеної 14.07.2021 року, та інших сесій; список депутатів Запорізької міської ради станом на 14.07.2021 (т. 3 а.с. 8-64);

- лист департаменту правового забезпечення Запорізької міської ради від 22.09.2021 року № 02-07/1114, яким в порядку ст. 93 КПК України на запит слідчого надані копія листа голів фракцій про забезпечення проведення пленарного засідання позачергової сесії Запорізької міської ради УІІІ скликання з додатками (т. 3 а.с. 77- 103);

- лист департаменту правового забезпечення Запорізької міської ради від 22.09.2021 року № 02-07/1130, яким в порядку ст. 93 КПК України на запит слідчого надані копії рішень міської ради про затвердження регламенту Запорізької міської ради та внесення змін до регламент, договір на надання охоронних послуг від 17.03.2021 року, список депутатів (т. 3 а.с. 104-157);

- протокол обшук від 05.10.2021 року, в ході обшуку у приміщенні Запорізької міської ради за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, 206 виявлено та вилучено жорсткий диск «Western Digital» ємністю 1.0 ТВ, серійний номер S/NWCATR8791888, який було встановлено у блоку відео реєстратора, на який здійснюється відеозапис з камер внутрішнього та зовнішнього спостереження (центральний вхід до адміністративної будівлі, хол першого поверху, хол другого та третього поверху, мала та велика зали), вказаний диск визнано речовим доказом у кримінальному провадженні (т. 3 а.с. 158-166).

За клопотання сторони обвинувачення були досліджені фрагменти відеозаписів подій 14.07.2021 року, які відбувалися в той день в Запорізькій міській раді. З даних відеозаписів вбачається, що 14.07.2021 року невідомі особи в значній кількості намагалися проникнути в приміщення Запорізької міської ради, точилася суперечка між ними та працівниками поліції. В подальшому вони пройшли в велику залу (сесійну залу) ЗМР на 3 поверсі, попередньо зареєструвавшись на пункті охорони пред`явивши посвідчення осіб.

В сесійній залі ці невідомі особи зайняли місця депутатів та президію і перебували там тривалий час, маючі політичні лозунги та дискутуючи з оточуючими. Досліджені відеозаписи не містять відомостей про те, що обвинувачений ОСОБА_5 вчиняв інкриміновані йому злочини здійснював блокування (захоплення) будівлі міської ради, чи перешкоджав депутатам міської ради у їх діяльності.

Допитавши обвинуваченого, потерпілих, свідків, дослідивши докази, суд доходить висновку про необхідність виправдання обвинуваченого ОСОБА_5 за недоведеністю в його діях складу кримінальних правопорушень виходячи з такого.

Відповідно до ст. 370 КПК України судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим. Законним є рішення, ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених цим Кодексом. Обґрунтованим - рішення, ухвалене судом на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до ст. 94 цього Кодексу. Вмотивованим - рішення, в якому наведені належні і достатні мотиви та підстави його ухвалення.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 373 КПК виправдувальний вирок ухвалюється у разі, якщо не доведено, що в діянні обвинуваченого є склад кримінального правопорушення.

Провівши судове слідство та проаналізувавши всі наявні у справі докази у їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Судовий розгляд проводиться лише стосовно особи, якій висунуте обвинувачення, і лише в межах висунутого обвинувачення відповідно до обвинувального акта (ч. 1 ст. 337 КПК України).

До предмету доказування кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 28 - ст. 341 КК України, відповідно до фабули обвинувального акту, входить доведення участі обвинуваченого в захопленні будівлі, що забезпечує діяльність органів місцевого самоврядування, з метою перешкоджання нормальній роботі, вчинене за попередньою змовою групою осіб.

До предмету доказування кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 28 - ч. 1 ст. 351 КК України, відповідно до фабули обвинувального акту, входить доведення факту невиконання обвинуваченим законних вимог депутатів місцевої ради та фактів створення обвинуваченим штучних перешкод у роботі депутатів, вчинене за попередньою змовою групою осіб.

Частиною 1 ст. 28 КК України передбачено, що кримінальне правопорушення визнається таким, що вчинене групою осіб, якщо у ньому брали участь декілька (два або більше) виконавців без попередньої змови між собою.

Учинення злочину групою осіб, передбачене ч. 1 ст. 28 КК, має місце, якщо в ньому беруть участь декілька (два або більше) виконавців без попередньої змови між собою. За цієї форми співучасті всі виконавці (співвиконавці) - два чи більше суб`єктів злочину - виконують у повному обсязі чи частково об`єктивну сторону складу злочину. У цих випадках діяльність одного виконавця приєднується до діяльності іншого (інших) у процесі вчинення злочину, коли злочин уже почався, але ще не закінчився. При цьому змова може бути, але не до початку злочину, а в перебігу його виконання. Співучасники повинні діяти спільно, спиратися у своїх діях один на одного, між їхніми діями має бути причинний зв`язок, їм належить усвідомлювати, що спільними діями вони вчиняють злочин, і бажати чи свідомо допускати настання суспільно небезпечних наслідків.

Статтею 341 КК України передбачена кримінальна відповідальність за захоплення будівель чи споруд, що забезпечують діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об`єднань громадян, з метою незаконного користування ними або перешкоджання нормальній роботі підприємств, установ, організацій.

Частиною 1 ст. 351 КК України передбачена кримінальна відповідальність за невиконання службовою особою законних вимог народного депутата України, депутата місцевої ради, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації.

Пункт «а» ч. 3 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод від 04.11.1950, ратифікованої ВРУ 17.07.1997, зазначає, що кожний, хто обвинувачується у кримінальному правопорушенні має право бути негайно і детально повідомлений, зрозумілою для нього мовою, про характер та причини обвинувачення проти нього. Таким чином, завданням кримінального провадження є зокрема охорона прав і законних інтересів всіх учасників провадження, а також забезпечення швидкого і повного судового розгляду з тим, щоб зокрема, до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, у тому числі і під час формулювання обвинувачення. Пред`явлене особі обвинувачення має бути конкретним і містити дані про час, місце, інші обставини вчинення злочину, оскільки особа має знати у чому саме вона обвинувачується і захищатися від пред`явленого їй обвинувачення.

Також Європейський суд констатував, що положення підпункту «а» пункту 3 статті 6 Конвенції необхідно аналізувати у світлі більш загальної норми про право на справедливий судовий розгляд, гарантоване пунктом 1 цієї статті. У кримінальній справі надання повної, детальної інформації щодо пред`явленого особі обвинувачення та про правову кваліфікацію, яку суд може дати відповідним фактам, є важливою передумовою забезпечення справедливого судового розгляду (рішення Суду від 25 березня 1999 року у справі «Пелісьє та Сассі проти Франції» п. 52).

Таким чином, обвинувачення повинно бути сформульовано повно, чітко та зрозуміло і узгоджуватися з наведеною правовою кваліфікацією. Це обумовлено, зокрема, необхідністю забезпечення права на захист, оскільки особа повинна знати від якого обвинувачення захищатись, та, з огляду на висунуте їй обвинувачення, обирати правову позицію захисту.

Стороною обвинувачення дії ОСОБА_5 кваліфіковано за кваліфікуючою ознакою кримінального правопорушення вчинення його за попередньою змовою групою осіб.

Положеннями ч. 2 ст. 28 КК України встановлено, що кримінальне правопорушення визнається вчиненим за попередньою змовою групою осіб, якщо його спільно вчинили декілька осіб (дві або більше), які заздалегідь, тобто до початку кримінального правопорушення, домовилися про спільне його вчинення. При цьому домовленість про спільне вчинення кримінального правопорушення заздалегідь означає наявність згоди щодо його вчинення до моменту виконання його об`єктивної сторони

Отже кваліфікуючи дії ОСОБА_5 за ч. 1 ст. 28 - ст. 341 та ч. 1 ст. 28 - ст. 351 КК України стороною обвинувачення неправильно застосовано закон України про кримінальну відповідальність при визнанні кваліфікуючою ознакою кримінального правопорушення вчинення його за попередньою змовою групою осіб.

З метою недопущення порушення права особи на захист через неконкретність обвинувачення та можливого скасування рішення суду першої інстанції з підстав незабезпечення гарантій на справедливий суд, прокурор відповідно до положень ст. 337 КПК України в ході судового розгляду може змінити обвинувачення, висунути додаткове обвинувачення, відмовитися від підтримання державного обвинувачення тощо. Неконкретність пред`явленого обвинувачення не є підставою для повернення обвинувального акту прокурору.

Під час судового розгляду кримінального провадження прокурор не скористався правом відповідно до положень ст. 337 КПК України змінити пред`явлене обвинувачення ОСОБА_5 . Суд в свою чергу не встановив правових підстав для зміни правової кваліфікації кримінального правопорушення.

Положеннями ч. 3 ст. 337 КПК передбачено, що з метою ухвалення справедливого судового рішення та захисту прав людини і її основоположних свобод суд має право вийти за межі висунутого обвинувачення, зазначеного в обвинувальному акті, лише в частині зміни правової кваліфікації кримінального правопорушення, якщо це покращує становище особи, стосовно якої здійснюється кримінальне провадження.

Разом з тим, ці положення не вказують на те, що у разі непідтвердження за результатом судового розгляду висунутого особі обвинувачення сторона обвинувачення може очікувати, що суд самостійно віднайде в діях цієї особи бодай якийсь інший злочин і ухвалить обвинувальний вирок, оскільки саме доведення перед судом винуватості особи у вчиненні злочину є прямим обов`язком сторони обвинувачення.

При оцінці доказів наданих сторонами кримінального провадження суд керується критерієм доведення «поза розумним сумнівом», яке повинно випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпції, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою.

Оцінюючи кожний із доказів сторони обвинувачення з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку, судом встановлено таке.

Аналізуючи доказову базу сторони обвинувачення в частині показань потерпілих та свідків, судом встановлено, що жоден з допитаних судом потерпілих та свідків не вказав на порушення обвинуваченим ОСОБА_5 чинного законодавства України та жоден з потерпілих та свідків не повідомив про причетність обвинуваченого до інкримінованих йому злочинів.

Письмові докази, зібрані органом досудового розслідування у кримінальному провадженні і якими прокурор підтверджував висунуте ОСОБА_5 обвинувачення, у тому числі протоколи, складені за результатами слідчих дій, по суті стосуються таких фактів: 14.07.2021 року об 11-00 год. ініціативною групою депутатів Запорізької міської ради було ініційовано проведення пленарного засідання позачергової сесії Запорізької міської ради VIII скликання у адміністративній будівлі за адресою: АДРЕСА_2 , за місцем розташування Запорізької міської ради. 14.07.2021 року з ранку біля будівлі Запорізької міської ради зібрались невстановлені досудовим розслідуванням особи. 14.07.2021 року в приміщенні Запорізької міської ради була наявна конфліктна ситуація між невідомими особами та поліцією. За ініціативою поліції, обвинувачений ОСОБА_5 намагався зі свого боку сприяти врегулюванню ситуації. Поліція та охорона діяли відповідно до своїх інструкції і вони жодним чином не підпорядковані обвинуваченому. Працівники поліції були присутні у достатній кількості (більше 100 осіб) і у разі наявності порушень законодавства з боку відвідувачів мали б припинити незаконні дії. Впливати на це обвинувачений не міг.

Проаналізувавши всі письмові докази, відеозаписи, які були надані стороною обвинувачення та досліджені судом, як кожен окремо, так і у їх сукупності з точки зору достатності та їх взаємозв`язку, суд дійшов висновку, що вони не є достатніми для доведення винуватості ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованих кримінальних правопорушень за обставин викладених у обвинувальному акті.

Сам факт спілкування ОСОБА_5 в присутності працівників поліції з невстановленими досудовим розслідуванням особами, що зафіксовано на камерах відеоспостереження приміщення Запорізької міської ради, беззаперечно не вказує на винуватість ОСОБА_5 у висунутому обвинуваченні.

Крім того, суд зазначає, що стороною обвинувачення не надано жодного доказу, який би підтверджував наявність у діях ОСОБА_5 такої кваліфікуючої ознаки, як вчинення злочину за попередньою змовою групою осіб.

Таким чином, суд приходить до висновку, про недостатність доказів, наданих стороною обвинувачення, для доведення, того, що в діянні ОСОБА_5 є склад інкримінованих йому кримінальних правопорушень за обставин, викладених в обвинувальному акті.

Оцінюючи зібрані у справі докази в сукупності, покази потерпілих, свідків, пояснення обвинуваченого, аргументи прокурора та сторони захисту - суд приходить до наступного.

Статтею 7 КПК України закріплені найважливіші засади кримінального провадження, серед яких є верховенство права, презумпція невинуватості та забезпечення доведеності вини.

Відповідно до ч. 2 ст. 62 Конституції України, ч. 2 ст. 17 КПК України, ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчинені злочину і має бути виправданим, якщо сторона обвинувачення не доведе винуватість особи поза розумним сумнівом, а відповідно до ч. 3 ст. 62 Конституції України та ч. 4 ст. 17 КПК України, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на користь такої особи.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини» передбачено, що при розгляді справ суди застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Так, у справі «Барбера, Мессеґе і Хабардо проти Іспанії» від 6 грудня 1988 року, Європейський Суд з прав людини встановив, що «принцип презумпції невинуватості вимагає, серед іншого, щоб, виконуючи свої обов`язки, судді не розпочинали розгляд справи з упередженої думки, що підсудний вчинив злочин, який йому ставиться в вину, обов`язок доказування лежить на обвинуваченні, і будь-який сумнів має тлумачитися на користь обвинуваченого (підсудного). (Barbera, Messegu and Jabardo v. Spain, judgment of 6 December 1988, Series A no. 146, p. 33, § 77).

Відповідно до ст. 91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: у тому числі подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення.

Обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, у відповідності до положень ч. 1 ст. 92 КПК України, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

Суд, оцінивши у сукупності наявні у справі докази в порядку ст. 94 КПК України, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, ґрунтуючись на засадах справедливості, виваженості та неупередженості та керуючись законом, в їх сукупності, прийшов до висновку, що пред`явлене ОСОБА_5 обвинувачення у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 28 ст. 341, ч. 1 ст. 28 ч. 1 ст. 351 КК України, ґрунтується лише на припущеннях і не підтверджується об`єктивними, достатніми доказами, отриманими в ході досудового слідства і наданими стороною обвинувачення суду.

Суд, розглядаючи вказане кримінальне провадження, використовує правову позицію щодо визнання винності особи «поза розумним сумнівом» та визначення «стандартів доказування», яку висловив Верховний Суд у своїй постанові від 04.07.2018 по справі № 688/788/15-к (провадження № 51-597км17), згідно зі змістом якої обвинувачення має довести перед судом за допомогою належних, допустимих та достовірних доказів, що існує єдина версія, якою розумна і безстороння людина може пояснити факти, встановлені в суді, а саме - винуватість особи у вчиненні кримінального правопорушення, щодо якого їй пред`явлено обвинувачення.

Надані стороною обвинувачення докази, суд вважає такими, що не доводять поза розумним сумнівом, що в діяннях обвинуваченого ОСОБА_5 є склад кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 28 ст. 341, ч. 1 ст. 28 ч. 1 ст. 351 КК України, оскільки жодним належним та допустимим доказом не підтверджено фактів захоплення обвинуваченим будівлі органу місцевого самоврядування, вчинення ним дій щодо перешкоджання нормальній роботі установі, вчинене за попередньою змовою групою осіб. Також, не доведено вчинення обвинуваченим дій щодо створення штучних перешкод у роботі депутатів місцевої ради або невиконання їх законних вимог, вчинених за попередньою змовою групою осіб.

При цьому, суд вважає достатньо забезпеченими в ході судового процесу процесуальні права прокурора на надання ним доказів на підтвердження вини обвинуваченого, який в судовому засіданні свою вину не визнав, а сторона обвинувачення в свою чергу не довела, що обвинувачений вчинив злочини, які йому інкриміновані.

Згідно ч.3 ст. 373 КПК України обвинувальний вирок не може ґрунтуватися на припущеннях і ухвалюється лише за умови доведення у ході судового розгляду винуватості особи у вчиненні кримінального правопорушення. Виправдувальний вирок ухвалюється, зокрема у разі, якщо не доведено, що в діянні обвинуваченого є склад кримінального правопорушення (п.3 ч.1 ст. 373 КПК України).

Суд прийшов до переконання, що обвинуваченого необхідно виправдати в інкримінованих йому злочинах з підстав, передбачених п. 3 ч.1 ст. 373 КПК України.

Цивільний позов у кримінальному провадженні не заявлявся.

Під час судового розгляду прокурором до матеріалів кримінального провадження не долучено доказів понесення судових витрат.

Питання про скасування арешту та долю речових доказів суд вирішує відповідно до вимог ч. 4 ст. 174, ст. 100 КПК України.

Керуючись ст.ст. 368, 370, 373-374 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати невинуватим у пред`явленому обвинуваченні у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 28, ст. 341, ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 351 КК України, та виправдати на підставі п. 3 ч. 1 ст. 373 КПК України, у зв`язку з недоведеністю, що в його діях є склад кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 28, ст. 341, ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 351 КК України.

Скасувати, накладений ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 10.09.2021 року по справі № 335/8780/21 провадження 1-кс/335/4931/2021, арешт накладений на майно, яке було вилучено 08.09.2021 року під час проведення санкціонованого обшуку у приміщенні службового кабінету, за місцем здійснення діяльності керуючого справами виконавчого комітету Запорізької міської ради ОСОБА_5 , за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:

1. Системного блоку персонального комп`ютера в корпусі чорного кольору серійний номер 301012-12-1, з написами CPU INTEL Core s3-2100DDR32 Gb500 Gb;

2. Постанова ЗМТВК від 24.10.2020 №114 на 4 акр.;

3. Постанова ЗМТВК від 24.10.2020 №113 на 4 акр.;

4. Постанови ЗМТВК від 25.12.2020 (№№146, 147, 148,149,150,151,153) на 8 акр.;

5. Постанова ЗМТВК від 14.01.2021 №1на 3 акр.;

6. Акти ЗМТВК від 25.10.2020 на 2 акр.;

7. Протокол ЗМТВК від 25.10.2020 на 21 арк.;

8. Витяг з протоколу виборців ТВК №6 на 8 арк.;

9. Листи реєстрації номер 301012-12-1, з надписами CPU INTEL Core i3-2100DDR32 Gb500 Gb.

10. Електронний флеш накопичувач в корпусі серебристого кольору з надписом «ІТМС».

11. Ноутбук «acer», в корпусі чорного кольору, серійний номер НОМЕР_1 , із зарядним пристроєм, у сумці чорного кольору;

12. Копія договору №03-1466 від 27.02.2015, про надання послуг у сфері громадського порядку на 10 арк.;

13. Копія розпорядження голови ЗОДА №104-р від 22.04.2015 на 5 арк;

14. Копія розпорядження ЗМГ №333ф від 16.03.2009 на 1 арк.;

15. Копія рішення ЗМР №16 від 23.12.2020 на 1 арк.;

16. Копія функціональних обов`язків постового, поста №1 на 3 арк.;

17. Копія функціональних обов`язків постового, поста №2 на 3 арк.;

18. Копія інструкції по діям постового на 3 арк.;

19. Копія порядку відвідування адміністративної будівлі на 7 арк.;

20. Копія розпорядження голови ЗМГ №75 к/тр від 25.01.2021 на 8 арк.;

21. Копія розпорядження ЗМГ №1310к/тр від 25.06.2021 на 2 арк.;

22. Копія рішення ЗМР №93 від 11.06.2021 на 11 арк.;

23. Копія розпорядження ЗМГ №262р від 30.12.2020 на 7 арк.;

24. Копія рішення ЗМР №194 від 20.04.2018 на 3 арк.;

25. Проект розпорядження голови ЗОДА №28 дск від 07.06.2016 на 1 арк.;

26. Копія повідомлення ЗМР №01/03-27/02079 від 25.06.2021 на 1 арк.;

27. Блокнот з чорновими записами.

28. Кліше підпису міського голови ОСОБА_7 , згідно пояснень ОСОБА_5 .

29. Аркуші паперу різного формату з чорновими записами у кількості 16 арк.;

30. Заяви посадових осіб щодо звільнення із займаної посади за згодою сторін на 31 аркуші.

31. Документи, щодо проведення виборів депутатів Запорізької міської ради по виборчому округу №6, а саме:

- підписні листи для збирання підписів виборців на підтримку ініціативи про відкликання за народною ініціативою депутата ОСОБА_45 на 276 арк.;

- протокол зборів, на яких розглядається питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата ОСОБА_45 , з додатками на 33 арк.;

- письмові зави про згоду кожної особи, включеної до ініціативної групи, на входження до її складу, письмові заяви про згоду бути офіційним представником, а також ксерокопії першої та другої сторінок паспортів громадян України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання на 195 аркушах.

32. Список голів Запорізького РВ АМУ на 2 арк.;

33. Копія звернення до голови ЗМР вих. №6 від 09.04.2021 на 2 арк.;

34. Пам`ятка дій на випадок внештатних ситуацій з відомостями про ознайомлення на 6 арк.;

35. членів засідання ЗМТВК на 7 аркушах.

Речові докази: системний блок персонального комп`ютера в корпусі чорного кольору серійний номер 301012-12-1, з написами CPU INTEL Core s3-2100 DDR32 Gb 500 Gb; Ноутбук «acer», в корпусі чорного кольору, серійний номер НОМЕР_1 , із зарядним пристроєм, у сумці чорного кольору; Електронний флеш накопичувач в корпусі серебристого кольору з надписом «ІТМС» - повернути за належністю до виконавчого комітету Запорізької міської ради; постанова ЗМТВК від 24.10.2020 №114 на 4 акр.; постанова ЗМТВК від 24.10.2020 №113 на 4 акр.; постанови ЗМТВК від 25.12.2020 (№№146, 147, 148,149,150,151,153) на 8 акр.; постанова ЗМТВК від 14.01.2021 №1на 3 акр.; акти ЗМТВК від 25.10.2020 на 2 акр.; протокол ЗМТВК від 25.10.2020 на 21 арк.; витяг з протоколу виборців ТВК №6 на 8 арк.; листи реєстрації номер 301012-12-1, з надписами CPU INTEL Core i3-2100DDR32 Gb500 Gb., копія договору №03-1466 від 27.02.2015, про надання послуг у сфері громадського порядку на 10 арк.; копія розпорядження голови ЗОДА №104-р від 22.04.2015 на 5 арк; копія розпорядження ЗМГ №333ф від 16.03.2009 на 1 арк.; копія рішення ЗМР №16 від 23.12.2020 на 1 арк.; копія функціональних обов`язків постового, поста №1 на 3 арк.; копія функціональних обов`язків постового, поста №2 на 3 арк.; копія інструкції по діям постового на 3 арк.; копія порядку відвідування адміністративної будівлі на 7 арк.; копія розпорядження голови ЗМГ №75 к/тр від 25.01.2021 на 8 арк.; копія розпорядження ЗМГ №1310к/тр від 25.06.2021 на 2 арк.; копія рішення ЗМР №93 від 11.06.2021 на 11 арк.; копія розпорядження ЗМГ №262р від 30.12.2020 на 7 арк.; копія рішення ЗМР №194 від 20.04.2018 на 3 арк.; проект розпорядження голови ЗОДА №28 дск від 07.06.2016 на 1 арк.; копія повідомлення ЗМР №01/03-27/02079 від 25.06.2021 на 1 арк.; блокнот з чорновими записами; кліше підпису міського голови ОСОБА_7 , згідно пояснень ОСОБА_5 ; аркуші паперу різного формату з чорновими записами у кількості 16 арк.; заяви посадових осіб щодо звільнення із займаної посади за згодою сторін на 31 аркуші; документи, щодо проведення виборів депутатів Запорізької міської ради по виборчому округу №6, а саме: підписні листи для збирання підписів виборців на підтримку ініціативи про відкликання за народною ініціативою депутата ОСОБА_45 на 276 арк.; протокол зборів, на яких розглядається питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата ОСОБА_45 , з додатками на 33 арк.; письмові зави про згоду кожної особи, включеної до ініціативної групи, на входження до її складу, письмові заяви про згоду бути офіційним представником, а також ксерокопії першої та другої сторінок паспортів громадян України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання на 195 аркушах; список голів Запорізького РВ АМУ на 2 арк.; копія звернення до голови ЗМР вих. №6 від 09.04.2021 на 2 арк.; пам`ятка дій на випадок внештатних ситуацій з відомостями про ознайомлення на 6 арк.; членів засідання ЗМТВК на 7 аркушах зберігати в матеріалах кримінального провадження; жорсткий диск «Western Digital» ємністю 1.0 ТВ, серійний номер S/NWCATR8791888, який було встановлено у блоку відео реєстратора, на який здійснюється відеозапис з камер внутрішнього та зовнішнього спостереження (центральний вхід до адміністративної будівлі, хол першого поверху, хол другого та третього поверху, мала та велика зали), долучений до матеріалів кримінального провадження зберігати в матеріалах кримінального провадження.

Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги вирок, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Вирок може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя протягом тридцяти днів з моменту його проголошення.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію вироку, мають право на ознайомлення з журналом судового засідання та подання на нього письмових зауважень.

Учасники судового провадження протягом строку апеляційного оскарження мають право заявити клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

ОСОБА_5 та прокурору копія вироку вручається негайно після його проголошення.

Суддя ОСОБА_46 ОСОБА_47