Справа № 308/1810/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2023 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваної ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_6 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_3 про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади відносно:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки та мешканки АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, працюючої на посаді головного спеціаліста відділу економічного розвитку, ЖКГ, інфраструктури та екології Ужгородської районної військової адміністрації, розлученої, маючої на утриманні неповнолітню дитину, раніше не судимої, підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 332 Кримінального кодексу України, -:

в с т а н о в и в:

З клопотання та доданих до нього матеріалів встановлено, що Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000313 від 02.11.2022 за ознаками за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 332 Кримінального кодексу України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до Указу Президента України, який затверджений Законом України № 2102-IX від 24.02.2022, на території України у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України, відповідно до пункту 20 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», в Україні введено воєнний стан із 05:30 год 24.02.2022, строком на 30 діб, який надалі неодноразово продовжувався та діяв на час вчинення вищевказаних кримінальних правопорушень.

Згідно ст. 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Так, 24.02.2022 указом Президента України № 69/2022 оголошено загальну мобілізацію та постановлено здійснити призов військовозобов`язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», на строкову військову службу призиваються придатні для цього за станом здоров`я громадяни України чоловічої статі, яким до дня відправлення у військові частини виповнилося 18 років, та старші особи, які не досягли 27-річного віку і не мають права на звільнення або відстрочку від призову на строкову військову службу. Поряд з цим, згідно ст. 22 даного Закону, передбачено, що граничний вік перебування на військовій службі (в тому числі в резерві), встановлюється для військовослужбовців, які проходять військову службу під час особливого періоду - до 60 років.

Пунктом 6 частини 1 статті 8 даного Закону України «Про правовий режим воєнного стану», передбачено, що в Україні або в окремих її місцевостях, де введено воєнний стан, військове командування разом із військовими адміністраціями (у разі їх утворення) можуть самостійно або із залученням органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати в межах тимчасових обмежень конституційних прав і свобод людини і громадянина, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, передбачених указом Президента України про введення воєнного стану, такі заходи правового режиму воєнного стану, зокрема встановлювати у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, особливий режим в`їзду і виїзду, обмежувати свободу пересування громадян, іноземців та осіб без громадянства, а також рух транспортних засобів.

Враховуючи вказане, на період введення воєнного стану в Україні, на законодавчому рівні заборонено виїзд за межі території України осіб, які підлягають мобілізації для несення військової служби, відповідно до вимог Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Поряд з цим, у ОСОБА_4 , яка діяла за попередньою змовою з невстановленими в ході досудового розслідування особами, у невстановлений досудовим розслідуванням час та місці, але не пізніше 31.10.2022, виник злочинний корисливий умисел на протиправне збагачення шляхом організації незаконного переправлення осіб, що підлягають призову на військову службу під час мобілізації через державний кордон України та керівництвом такими діями.

Водночас, ОСОБА_4 , достовірно знаючи, що з 24.02.2022, у відповідності до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», в Україні введено режим воєнного стану, на період дії якого чоловікам громадянам України, віком від 18 до 60 років, а також жінкам-військовозобов`язаним обмежено виїзд за межі України, крім військовозобов`язаних, які не підлягають призову на військову службу під час мобілізації відповідно до ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», організувала, за попередньою змовою з невстановленими на даний час досудовим розслідуванням особами протиправний механізм незаконного переправлення військовозобов`язаних громадян України, що підлягають призову на військову службу, через державний кордон України.

Так, у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 31.10.2022, перебуваючи у м. Ужгород по вулиці Загорській, ОСОБА_4 зустрілась з ОСОБА_7 , де запропонувала останньому внести його дані до інформаційної системи «Шлях», що дозволить ОСОБА_7 безперешкодно перетинати кордон України з іншими країнами за грошові кошти в сумі 2000 доларів США, при цьому зазначила, що 1000 доларів США потрібно буде передати разом із зібраними документами, які необхідні для внесення в інформаційну систему «Шлях» а іншу частину, тобто 1000 доларів США, після фактичного внесення ОСОБА_7 до зазначеної системи.

В подальшому, продовжуючи свій злочинний умисел, направлений на незаконне збагачення 16.12.2022, перебуваючи на автостоянці біля Ужгородської районної військової державної адміністрації, що знаходиться за адресою: м. Ужгород, вул. Загорська, 10, ОСОБА_4 висловила ОСОБА_7 вимогу щодо передачі грошових кошті в сумі 1500 доларів США, так як виявилось, що в разі перетину кордону без подальшого повернення в Україну внесення в інформаційну систему «Шлях» буде коштувати 3500 доларів США, на що ОСОБА_7 , діючи під контролем правоохоронних органів, погодився та цього ж дня передав їй грошові кошти в сумі 1500 доларів США.

Поряд з цим, в період з 15.12.2022 по 21.12.2022, ОСОБА_4 при невстановлених досудовим розслідуванням обставинах, діючи у попередній змові із невстановленими досудовим розслідуванням особами забезпечила складання та подачу до Закарпатської обласної військово-цивільної адміністрації клопотання від імені Громадської організації «Центр соціального захисту населення, ветеранів та інвалідів Закарпаття», щодо внесення до інформаційної системи «Шлях» ОСОБА_7 як волонтера та перевізника гуманітарної допомоги.

Після чого, 03.02.2023 в ході телефонної розмови ОСОБА_4 повідомила ОСОБА_7 , що відомості про нього внесенні в інформаційну систему «Шлях» та тепер він зможе безперешкодно перетнути державний кордон України, та домовилась про зустріч з ОСОБА_7 поблизу Ужгородської районної військової державної адміністрації, що знаходиться за адресою: м. Ужгород, вул. Загорська, 10.

Цього ж дня, тобто 03.02.2023 о 19 годині 10 хвилин у фойє Ужгородської районної військової державної адміністрації, що розташована за адресою: м. Ужгород, вул. Загорська, 10, у ОСОБА_4 вилучено грошові кошти в сумі 2000 доларів США, які були попередньо отримані від ОСОБА_7 .

За таких обставин, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 3 ст. 332 КК України, кваліфікуючими ознаками якого є організація переправлення осіб через державний кордон України, керівництво такими діями та сприяння їх вчиненню порадами, наданням засобів та усуненням перешкод, вчинене за попередньою змовою групою осіб, з корисливих мотивів.

Клопотання мотивоване тим, що перебування ОСОБА_4 на посаді головного спеціаліста відділу економічного розвитку, ЖКГ, інфраструктури та екології Ужгородської районної військової адміністрації, безпосередньо сприяло та стало основною передумовою вчинення нею вказаного вище кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.3 ст.332 КК України, а тому є підстави вважати, що перебуваючи на посаді вона може продовжити свою протиправну (злочинну) діяльність.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив таке задовольнити.

Захисник підозрюваної адвокат ОСОБА_5 просив відмовити у задоволенні клопотання з огляду на те, що не доведено існування обставин, які б свідчили про те, що мають місце ризики, що виправдовують застосування до підозрюваної ОСОБА_4 заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади, зокрема, відсутній ризик спотворення або знищення будь-якої з речей та документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, оскільки за місцем роботи підозрюваної були проведені санкціоновані обшуки, в ході проведення яких були вилучені всі речі і документи, які мають значення для кримінального провадження, на них накладено арешт та визнано речовими доказами. Ризик продовження ОСОБА_4 вчинення кримінального правопорушення відсутній, оскільки ухвалою Ужгородського міськрайонного суду від 04.02.2023 стосовно ОСОБА_4 обрано запобіжний захід у вигляді цілодобового домашнього арешту з покладенням на неї обов`язків, зокрема утримуватись від будь-якого спілкування з свідками у кримінальному провадженні, і таким чином, гіпотетично, щоб продовжити вчиняти злочин особа повинна спілкуватися зі знайомими особами, які станом на сьогоднішній день вже дали показання та є свідками.

Також вказав, що місце роботи підозрюваної ОСОБА_4 знаходиться в АДРЕСА_2 , посада спеціаліст відділу економічного розвитку, ЖКГ, інфраструктури та екології Ужгородської районної адміністрації, тобто сфера її діяльності випливає з назви самої посади, а Закарпатська обласна військова адміністрація, де знаходиться відділ по наданню дозволу на виїзд за кордон, на площі Народній 4, а тому дана обставина не створює перешкоди досудовому розслідуванню проводити всебічне розслідування.

Додав, що відсторонення від посади підозрюваної ОСОБА_4 призведе до негативних наслідків для неї та її родичів з огляду на спосіб життя, а саме ОСОБА_4 являється матір`ю одиначкою, проживає з неповнолітнім сином та матір`ю похилого віку, повнолітня донька знаходиться на навчанні за кордоном, а відтак, зважаючи на існуючий запобіжний захід у вигляді цілодобового домашнього арешту та фактичну втрату роботи, в разі задоволення клопотання троє осіб змушені будуть жити на мінімальну пенсію матері.

Підозрювана ОСОБА_4 підтримала свого захисника.

Заслухавши пояснення учасників кримінального провадження, дослідивши та оцінивши докази, якими обґрунтовуються клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000313 від 02.11.2022 за ознаками за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 332 Кримінального кодексу України.

Стаття 43 Конституції України передбачає, що кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, в тому числі і відсторонення від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватись виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 132 КПК України, відсторонення від посади є одним із заходів забезпечення кримінального провадження.

Згідно з ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно з ч. 1 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Відповідно до ч. 2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Як встановлено слідчим суддею, ОСОБА_4 згідно розпорядження голови Ужгородської районної військової адміністрації Закарпатської області Р. Кіштулинця №24/01-31 від 27.05.2022 було поновлено на посаді головного спеціаліста відділу економічного розвитку, житлово-комунального господарства, інфраструктури та екології районної військової адміністрації.

4 лютого 2023 року ОСОБА_4 вручено повідомлення про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 332 КК України.

При дослідженні доданих до клопотання доказів, не вирішуючи питання про доведеність вини та правильність кваліфікації дій, суд з урахуванням практики Європейського суду з прав людини (зокрема, рішень у справах «Нечипорук і Йонкало проти України», «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства», «Мюррей проти Об`єднаного Королівства») приходить до висновку про наявність обґрунтованої підозри про причетність гр. ОСОБА_4 до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 332 КК України. Обґрунтованість підозри стверджується наявними в долучених на обґрунтування клопотання документах даними, які на даній стадії процесу є достатніми для висновку про обґрунтованість підозри.

Як випливає зі змісту клопотання, слідчий обґрунтовує наявність підстав для застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади ОСОБА_4 тим, що підозрювана, перебуваючи на посаді, може продовжити свою протиправну (злочинну) діяльність.

Слід зазначити, що застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, з метою запобігання вищевказаним ризикам, передбачає доведення в сукупності фактів, які свідчать про існування таких ризиків та наявності у підозрюваного можливості здійснення протиправних дій, шляхом використання займаної посади.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 1 ст. 157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Враховуючи, що в ході розгляду клопотання слідчим, прокурором не доведено наявність підстав вважати, що ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу економічного розвитку, житлово-комунального господарства, інфраструктури та екології районної військової адміністрації може, перебуваючи на посаді, може продовжити свою протиправну (злочинну) діяльність, оскільки посадові обов`язки, що покладені на ОСОБА_4 не пов`язані із інкримінованим їй правопорушенням, відтак прокурором не доведено обставин, з якими закон пов`язує можливість обрання заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади. На підставі вищенаведеного, слідчий суддя приходить до висновку про відмову у задоволенні поданого клопотання.

Керуючись ст. ст. 132, 154-157, 309 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_6 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_3 про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади відносно ОСОБА_4 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали оголошено 16 лютого 2023 року о 16 год. 40 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1