УХВАЛА

22 грудня 2022 рокум. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду

Рівненської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

представника військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні залі суду м. Рівне скаргу Командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

До Рівненського міського суду Рівненської області надійшла скарга Командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтуванні скарги зазначає, що 21.11.2022 року командиром військової частини НОМЕР_1 до третього слідчого відділу (із дислокацією у м. Рівному) ТУ ДБР у м. Хмельницькому скеровані матеріали службового розслідування за фактом самовільного залишення військової частини (місця служби), а також не з`явлення вчасно на службу без поважних причин тривалістю понад десять діб, вчиненого в умовах воєнного стану, стрільцем 3 відділення супроводження військових вантажів взводу супроводження військових вантажів роти охорони та оборони військової частини НОМЕР_1 солдатом ОСОБА_5 для вирішення питання щодо внесення відомостей в ЄРДР за фактом вчинення даним військовослужбовцем кримінального правопорушення передбаченого частиною 5 ст. 407 Кримінального кодексу України, а саме самовільне залишення військової частини або місця служби, а також не з`явлення вчасно на службу без поважних причин, тривалістю понад десять діб в умовах воєнного стану.

30.11.2022 року за сплином встановленого Кримінально - процесуальним Кодексом України 24 годинного строку внесення відомостей в ЄРДР , начальник третього слідчого відділу (із дислокацією у м. Рівному) ТУ ДБР у м. Хмельницькому повернув матеріали службового розслідування до військової частини НОМЕР_1 , яка розташована за адресою смт. Оржів, Рівненського району Рівненської області з зазначенням формальних причин невнесення відомостей за вказаним вище фактом до ЄРДР, підставою на його думку є неповнота проведення службового розслідування тощо.

Разом з тим, дані підстави жодним чином не пов`язані з наявністю в діях тієї чи іншої особи ознак кримінального правопорушення та обов`язком уповноважених посадових осіб є внесення відповідних відомостей до ЄРДР у визначені в КПК України строки.

Просить суд дії начальника третього слідчого відділу (із дислокацією у м. Рівному) ТУ ДБР у м. Хмельницькому в частині невнесення відомостей в ЄРДР, за фактом самовільного залишення військової частини (місця служби), а також не з`явлення вчасно на службу без поважних причин тривалістю понад десять діб, вчиненого в умовах воєнного стану, стрільцем 3 відділення супроводження військових вантажів взводу' су проводження військових вантажів роти охорони та оборони військової частини НОМЕР_1 солдатом ОСОБА_5 визнати неправомірними і зобов`язати уповноважених посадових осіб третього слідчого відділу (із дислокацією у м. Рівному) ТУ ДБР у м. Хмельницькому внести відповідні відомості до ЄРДР.

В судовому засіданні представник військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 скаргу підтримав в повному обсязі та просив її задоволити.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися про час місце та дату розгляду справи були повідомлені належним чином, причини своєї неявки до суду не повідомили.

Заслухавши пояснення представника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволенню з наступних підстав.

Так, 21.11.2022 року командиром військової частини НОМЕР_1 до третього слідчого відділу (із дислокацією у м. Рівному) ТУ ДБР у м. Хмельницькому скеровані матеріали службового розслідування за фактом самовільного залишення військової частини (місця служби), а також не з`явлення вчасно на службу без поважних причин тривалістю понад десять діб, вчиненого в умовах воєнного стану, стрільцем 3 відділення супроводження військових вантажів взводу супроводження військових вантажів роти охорони та оборони військової частини НОМЕР_1 солдатом ОСОБА_5 для вирішення питання щодо внесення відомостей в ЄРДР за фактом вчинення даним військовослужбовцем кримінального правопорушення передбаченого частиною 5 ст. 407 Кримінального кодексу України, та саме самовільне залишення військової частини або місця служби, а також не з`явлення вчасно на службу без поважних причин, тривалістю понад десять діб в умовах воєнного стану.

Однак, станом на день розгляду даної скарги відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені та досудове розслідування не розпочато.

Так, стаття 19 Конституції України вказує, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, після повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до п. 5 ст. 214 КПК України, попередня кримінально-правова кваліфікація здійснюється особою, яка вносить інформацію до ЄРДР.

Крім того, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 2 ст. 113 КПК України визначено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до положень ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

У відповідності до пунктів 1-2 ч. 2 ст. 56 КПК України під час досудового розслідування потерпілий має право на негайне прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення, визнання його потерпілим, отримувати від уповноваженого органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття та реєстрацію.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За правилами ст. 303 КПК України, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК внесені не були, то заявнику надано право на оскарження такої бездіяльності до суду.

У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. При цьому слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення, склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Враховуючи те, що після отримання органом досудового розслідування заяви командира військової частини НОМЕР_1 від 21.11.2022 року про вчинення кримінального правопорушення, відповідні відомості не були невідкладно внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не розпочато, що є порушенням вимог ч. 1 ст. 214 КПК України.

Крім того, в частині визнання неправомірною дій начальника третього слідчого відділу (із дислокацією у м. Рівному) ТУ ДБР у м. Хмельницькому в частині невнесення відомостей в ЄРДР, за фактом самовільного залишення військової частини (місця служби), скарга задоволенню не підлягає, оскільки за правилами ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1)скасування рішення слідчого чи прокурора;

2)зобов`язання припинити дію;

3)зобов`язання вчинити певну дію;

4)відмову у задоволенні скарги.

Отже, вимога про визнання неправомірною бездіяльності не ґрунтується на процесуальному законі, її вирішення не охоплюється повноваженнями слідчого судді, які мають реалізовуватися в спосіб, передбачений процесуальним законом, у зв`язку з чим скарга в цій частині задоволенню не підлягає.

Слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що відповідно до положень ч. ч. 1, 2 ст. 21 КПК України, кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону. Вирок та ухвала суду, що набрали законної сили в порядку, визначеному цим Кодексом, є обов`язковими і підлягають безумовному виконанню на всій території України.

У зв`язку з викладеним слідчий суддя вважає, що відомості, викладені у заяві від 21.11.2022 року командира військової частини НОМЕР_1 про вчинення злочину потребують перевірки, подана скарга є обґрунтованою, а тому є такою, що підлягає до задоволення частково.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 307 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Скаргу Командира військової частини НОМЕР_1 полковника ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб третього слідчого відділу (із дислокацією у м. Рівному) ТУ ДБР у м. Хмельницькому невідкладно внести відомості за заявою командира військової частини НОМЕР_1 від 21.11.2022 року про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань та негайно розпочати досудове розслідування.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1