Cправа № 127/4871/23
Провадження № 1-кс/127/1993/23
У Х В А Л А

Іменем України

02 березня 2023 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання: ОСОБА_2

за участю:

заявника скарги: адвоката ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на постанову дізнавача сектору дізнання Відділу поліції №2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, майора поліції ОСОБА_5 від 28 грудня 2022 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000754 від 25.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області зі вищевказаною скаргою, яку мотивувала тим, що 28 грудня 2022 року постановою дізнавача сектору дізнання Відділу поліції №2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, майора поліції ОСОБА_5 кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000754 від 25.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365 КК України закрито у зв`язку з відсутністю в діянні невідомої особи складу кримінального правопорушення.

На думку заявника постанова про закриття кримінального провадження є необґрунтованою, передчасною та незаконною, винесена з грубим порушенням положень кримінально процесуального законодавства України.

Зокрема, в постанові про закриття даного кримінального провадження взагалі не відображено проведення органом досудового розслідування аналізу направленої заяви про кримінальне правопорушення, наданих свідчень та здобутих доказів під час досудового розслідування, як на підтвердження певних обставин, так і на їх спростування, не здійснено всебічного та повного дослідження всіх фактів вищезазначеного кримінального правопорушення та передчасно було винесено постанову про закриття.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав в повному обсязі та просив її задовольнити.

Дізнавач ОСОБА_5 , будучи належним чином повідомленою про дату та час розгляду справи, в судове засідання не з`явилась, однак надала суду для огляду матеріали кримінального провадження №0000754.

Відповідно до частини третьої статті 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

З огляду на наведене суд дійшов висновку, що в даному випадку, відсутність дізнавача не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи вищенаведене, судовий розгляд здійснювався за фіксації процесу технічними засобами.

Вислухавши думку заявника, дослідивши матеріали даної справи та ознайомившись з матеріалами кримінального провадження №0000754, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги, з огляду на наступне.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до статті 24 КПК України це право гарантується кожному.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження, зокрема, відповідно до пункту 3 частини першої вказаної норми на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

Судом встановлено, що СД Відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області проводилося досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000754 від 25.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365 КК України.

Реєстрації кримінального провадження передувало те, що ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 17.12.2021 по справі №127/34014/21 зобов`язано уповноважену особу Відділу поліції №2 Вінницького районного управління Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою (повідомленню) ОСОБА_4 від 29.11.2021 та надати заявнику, у встановленому законом порядку, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі вище вказаної ухвали 25.12.2021 були внесені відомості до ЄРДР та розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 206 КК України.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000754 від 25.12.2021 слідує, що: «До Вінницького міського суду звернувся ОСОБА_4 зі скаргою в якій просить зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції №2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 , про те, що посадові особи ОСББ «Долина-29» перешкоджають займатись господарською діяльністю останньому.».

Правова кваліфікація кримінального правопорушення визначена ч. 1 ст. 206 КК України.

В межах кримінального провадження №0000754 від 25.12.2021 ОСОБА_4 визнано потерпілим та вручено останньому пам`ятку про його права та обов`язки.

Постановою слідчого від 08.12.2022 кваліфікація у кримінальному провадженні №0000754 від 25.12.2021 змінена з ч. 1 ст. 206 на ст. 356 КК України.

З досліджених матеріалів кримінального провадження судом встановлено, що в межах даного кримінального провадження органом досудового розслідування було проведено наступні слідчі, процесуальні дії: 04.02.2022 проведено допит потерпілого, відібрано пояснення в бухгалтера ОСББ «Долина 39», проведено допити свідків.

За наслідком проведених дій, постановою дізнавача сектору дізнання Відділу поліції №2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, майора поліції ОСОБА_5 від 28 грудня 2022 року кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000754 від 25.12.2021, закрито у зв`язку з відсутністю в діянні невідомої особи складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Однак, ознайомившись зі змістом оскарженої постанови, суд дійшов висновку, що вона є необґрунтованою та передчасною, враховуючи наступне.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема, обставини, які є підставою закриття кримінального провадження.

Згідно з частиною другою статті 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Закриття кримінального провадження є одним із способів її остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.

Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження (частина друга статті 91 КПК України).

Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам справи, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту своїх прав та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

Відповідно до частини п`ятої статті 110 КПК України постанова слідчого, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову та можливість та порядок оскарження постанови.

Постанова про закриття кримінального провадження №0000754 від 25.12.2021 мотивована тим, що «Зібраними матеріалами досудового розслідування не доведено навмисного вчинення посадовими особами ОСББ «Долина 39» будь-яких неправомірних дій відносно ОСОБА_4 , які б суперечили його інтересам та встановленому законом порядку. В своїй заяві ОСОБА_4 зазначає про понесений ним матеріальний збиток внаслідок незаконних дій посадових осіб ОСББ «Долина-39», однак причинний зв`язок між діями зазначених вище посадових осіб та наслідками у вигляді заподіянні ОСОБА_4 значної шкоди доведено не було, як і самого факту заподіяння останньому такої шкоди.

Однак, дізнавачем ОСОБА_5 передчасно зроблено висновок про відсутність в діянні невідомої особи складу кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України, оскільки як вбачається з матеріалів кримінального провадження в ході досудового розслідування прокурором неодноразово надавались письмові вказівки з метою встановлення усіх обставин кримінального правопорушення, які не були виконанні, разом з тим після перекваліфікації кримінального не провівши будь-яких слідчих (розшукових) дій дізнавачем було закрито кримінальне провадження.

Зокрема, 22.06.2022 прокурором надано письмові вказівки про проведення слідчих процесуальних дій, а саме:

- Допитати голову правління ОСББ «Долина-39» ОСОБА_6 щодо обставин та фактів викладених у зверненні ОСОБА_4

- Допитати посадову особу ОСББ «Долина-39» ОСОБА_7 щодо обставин та фактів викладених у зверненні ОСОБА_4

- Допитати членів правління ОСББ «Долина-39» щодо обставин та фактів викладених у зверненні ОСОБА_4

- Допитати інших посадових осіб ОСББ «Долина-39» щодо обставин та фактів викладених у зверненні ОСОБА_4

- З урахуванням зібраних доказів прийняти об`єктивне та законне рішення.

Окрім того, 04.11.2022 прокурором надано письмові вказівки про проведення слідчих процесуальних дій, а саме:

- Допитати бухгалтера ОСББ «Долина-39» щодо обставин та фактів викладених у зверненні ОСОБА_4

- Допитати членів правління ОСББ «Долина-39» щодо обставин та фактів викладених у зверненні ОСОБА_4

- Допитати інших осіб посадових осіб «Долина-39» щодо обставин та фактів викладених у зверненні ОСОБА_4

- З урахуванням зібраних доказів прийняти об`єктивне та законне рішення.

Разом з тим, 10.11.2022 прокурором надано письмові вказівки про проведення слідчих процесуальних дій, а саме:

- Провести огляд місця події, в ході якого встановити чи спростувати факти, викладені в клопотаннях ОСОБА_4

- Підготувати та скерувати запити надавачам комунальних послуг щодо укладення договорів про обслуговування та надання ресурсу.

- Долучити до матеріалів кримінального провадження технічну документацію на приміщення.

- Детально допитати голову правління ОСББ «Долина-39» ОСОБА_6 щодо обставин та фактів викладених у зверненні ОСОБА_4

- Детально допитати бухгалтера ОСББ «Долина-39» ОСОБА_8 щодо обставин та фактів викладених у зверненні ОСОБА_4

- Детально допитати управителя ОСББ «Долина-39» ОСОБА_7 щодо обставин та фактів викладених у зверненні ОСОБА_4

- Детально допитати інших посадових осіб ОСББ «Долина-39» щодо обставин та фактів викладених у зверненні ОСОБА_4

- За необхідності, провести одночасні допити між учасниками кримінального провадження.

- З урахуванням зібраних доказів прийняти об`єктивне та законне рішення.

Як зазначено вище, в межах даного кримінального провадження органом досудового розслідування було проведено наступні слідчі, процесуальні дії, а саме: 04.02.2022 проведено допит потерпілого, відібрано пояснення в бухгалтера ОСББ «Долина 39», проведено допити свідків.

Під час допиту потерпілого ОСОБА_4 останнім зазначається, про те, що «Протидія моїй законній господарській діяльності приносить мені серйозну матеріальну шкоду, і через відсутність опалення в зимовий період призводить нанівець капітальний ремонт який я виконав в приміщенні та витратив більше 140 тис. грн.».

Однак, дізнавачем не здійснено усіх необхідних слідчих, процесуальних дій з метою підтвердження або ж спростування фактів викладених у заяві про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 та під час допиту останнього в якості потерпілого, разом з тим не виконано вказівки прокурора, які було надано в межах даного кримінального провадження, а саме:

- не проведено огляд місця події, в ході якого необхідно встановити чи спростувати факти, викладені в клопотаннях ОСОБА_4

- не підготовлено та не скеровано запити надавачам комунальних послуг щодо укладення договорів про обслуговування та надання ресурсу.

Таким чином, ключові обставини, які мають бути з`ясовані в межах даного кримінального провадження, а саме перевірка фактів викладених у заяві про вчинення кримінального правопорушення та під час допиту потерпілого ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами ОСББ «Долина-39» відносно нього, залишилися не встановленими.

Отже, дізнавачем ОСОБА_9 в межах досудового розслідування не вжито необхідних заходів та не здобуто доказів, які спростовують чи підтверджують відомості, повідомлені у заяві про вчинення кримінального правопорушення та під час допиту потерпілого ОСОБА_4 .

Таким чином, оскаржувана постанова дізнавача є передчасною, при її винесенні дізнавачем не дотримано вимог КПК України, не перевірено всіх фактів та обставин кримінального правопорушення, не надано їм правової оцінки, в оскаржуваній постанові відсутнє належне обґрунтування щодо відсутності складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365 КК України.

Зі змісту статті 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи вищезазначене в сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість скарги та наявність підстав для її задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 93, 110, 284, 303, 306, 307, 309, 372 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити.

Скасувати постанову дізнавача сектору дізнання Відділу поліції №2 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, майора поліції ОСОБА_5 від 28 грудня 2022 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000754 від 25.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365 КК України.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя