Справа № 504/189/23
Номер провадження 1-кс/504/44/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.01.2023 рокусмт.Доброслав

Слідчий суддя Комінтернівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб ВП №4 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які містяться в заяві від 15.12.2022 року.

встановив:

До Комінтернівського районного суду Одеської області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб ВП №4 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області, в якій вона просить визнати неправомірною бездіяльність уповноважених осіб ВП №4 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які містяться в заяві від 15.12.2022 року, зобов`язати уповноважених осіб ВП №4 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області внести зазначені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, надати відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та визнати ОСОБА_2 потерпілою особою.

Зі скарги та доданих до неї матеріалів вбачається, що 15.12.2022 року ОСОБА_2 звернулася до СУ ГУНП в Одеській області з заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.28, ч.1 ст.162, ч.4 ст.185, ч.4 ст.190 КК України, проте в порушення вимог ст.214 КПК України відомості, викладені у вищезазначеній заяві не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато досудове розслідування.

Зазначена обставина стала підставою для звернення до слідчого судді зі скаргою.

Дослідивши зазначену скаргу, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає поверненню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора - є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Кримінальним процесуальним законодавством передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним.

Відповідно до положень п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Як вбачається з ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Зі змісту скарги та наданих скаржником матеріалів вбачається, що 15.12.2022 року ОСОБА_2 звернулася до СУ ГУНП в Одеській області з заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.28, ч.1 ст.162, ч.4 ст.185, ч.4 ст.190 КК України, проте в порушення вимог ст.214 КПК України відомості, викладені у вищезазначеній заяві не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не розпочато досудове розслідування та не надано заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що стало підставою для звернення до слідчого судді зі скаргою.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України визначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Отже, з огляду на приписи ч.1 ст.214 КПК України термін виконання обов`язку щодо внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань встановлено як «негайно, але не пізніше 24 годин з моменту подання заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення».

Однак, скаргу було подано до Комінтернівського районного суду Одеської області лише 17.01.2023 року, тобто, після закінчення десятиденного строку оскарження, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України та скаржник не порушує питання щодо поновлення порушеного строку.

Крім того, норми діючого КПК України в даному випадку, жодним чином не пов`язують початок перебігу строку на оскарження бездіяльності з моментом, коли заявник отримав відповідь органу досудового розслідування (чи іншого державного органу), яка свідчить про наявну бездіяльність слідчого або прокурора.

Як наголошує у своїх рішеннях Європейський суд, сторона, яка задіяна в ході розгляду справи зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

В рішенні Європейського суду з прав людини від 28.03.2006 (справа «Мельник проти України» (Заява 23436/03) суд нагадує, що право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги. Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, має на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скаржником пропущено строк для звернення зі скаргою, клопотання про поновлення такого строку до суду надано не було, а тому скарга підлягає поверненню на підставі п.3 ч.2 ст.304 КПК України.

Водночас, вбачається необхідним роз`яснити, що згідно з ч.7 ст.304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Крім того, слідчий суддя звертає увагу, що відповідно до ч.ч.1,2 ст.55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди.

Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Зі змісту ч.5 ст.55 КПК України вбачається, що за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Тобто, положеннями ст.55 КПК України не встановлюється строк, на протязі якого повинна бути вручена пам`ятка про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.2,7,8,55,113-114,214,303,304,306-307,309,376, КПК України, слідчий суддя,-

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб ВП №4 ОРУП №2 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які містяться в заяві від 15.12.2022 року - повернути скаржнику.

Ухвала про повернення скарги або відмову у відкритті провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з моменту отримання її копії.

Копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Слідчий суддя ОСОБА_1