Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/498/23
Номер провадження 1-кс/711/168/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2023 року м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

слідчого ОСОБА_4

підозрюваної ОСОБА_5

захисника адвоката ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000440, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України про зміну запобіжного заходу з домашнього арешту на тримання під вартою з можливістю внесення застави відносно:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Нове Місто, Христинівського району, Черкаської області, громадянки України, працюючої директором КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради Черкаської області, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , -

підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України,

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000440, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України про зміну запобіжного заходу з домашнього арешту на тримання під вартою з можливістю внесення застави відносно ОСОБА_5 , підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, щодосудовим розслідуванням установлено, що ОСОБА_5 , будучи службовою особою, допустила службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам.

Так, рішенням Монастирищенської районної ради Черкаської області від 26.01.2017 №13-5/VII, ОСОБА_5 , призначено на посаду головного лікаря комунального закладу «Монастирищенська центральна районна лікарня Монастирищенської районної ради Черкаської області» та відповідно до розпорядження Монастирищенської районної ради Черкаської області від 04 вересня 2019 року №130-к «Про переведення ОСОБА_5 » останню, 04.09.2019 переведено з посади головного лікаря комунального закладу «Монастирищенська центральна районна лікарня» Монастирищенської районної ради Черкаської області на посаду директора комунального некомерційного підприємства «Монастирищенська центральна районна лікарня» Монастирищенської районної ради Черкаської області, і відповідно до наказу №1-кл від 04.09.2019 приступила до виконання обов`язків директора з 04.09.2019.

На підставі рішення Монастирищенської районної ради Черкаської області від 26.01.2017 № 13-5/VII на ОСОБА_5 покладено обов`язки головного лікаря комунального закладу «Монастирищенська центральна районна лікарня» Монастирищенської районної ради Черкаської області відповідно до контракту від 26.01.2017 з терміном 5 років з 26.01.2017 року до 25.01.2022.

Відповідно до додаткової угоди до контракту від 20.01.2022 на підставі рішення Монастирищенської міської ради від 11.11.2020 №49-2 «Про вступ Монастирищенської міської ради у права засновника установ, організацій, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селища та міста Монастирищенського району призначено ОСОБА_5 на посаду директора КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради Черкаської області на термін 3 роки з 26.01.2022 до 25.01.2025.

Рішенням Монастирищенської міської ради від 11.11.2020 №49-2 затверджено статут Комунального некомерційного підприємства «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради Черкаської області.

Так, відповідно до п.1.4 Статуту комунального некомерційного підприємства «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради Черкаської області (надалі - Підприємство) засновником, власником та органом управління майном Підприємства є Монастирищенська міська територіальна громада в особі Монастирищенської міської ради Черкаської області.

Відповідно до п.1.8 Статуту Підприємство здійснює свою діяльність відповідно до Конституції України, Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я», Господарського та Цивільного кодексів України, інших законів України, указів Президента України, Постанов Кабінету Міністрів України, загальнообов`язкових для всіх закладів охорони здоров`я наказів та інструкцій Міністерства охорони здоров`я України, загальнообов`язкових нормативних актів інших центральних органів виконавчої влади, відповідними рішеннями Засновника, місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування та цим Статутом.

Пунктом 4.7 Статуту визначено, що Підприємство має право укладати угоди (договори), набувати майнових прав, нести обов`язки, бути особою, яка бере участь у справі, що розглядається в судах України, міжнародних третейських судах.

Відповідно до п.6.1.3 Статуту Підприємство має право укладати господарські угоди з підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та підпорядкування, а також фізичними особами відповідно до законодавства України.

Відповідно до п.6.1.5 Статуту Підприємство має право самостійно визначати напрямки використання грошових коштів у порядку, визначеному законодавством України, враховуючи норми Статуту.

Відповідно до п.6.2.7 Статуту Підприємство зобов`язане акумулювати власні надходження та витрачати їх з метою забезпечення діяльності Підприємства відповідно до чинного законодавства України та цього Статуту.

Відповідно до пункту 7.2 Статуту Управління Підприємством поточне керівництво (оперативне управління) Підприємством здійснює директор (далі - Керівник), який призначається на посаду і звільняється з неї за рішенням Монастирищенської міської ради відповідно до порядку, визначеного законодавством України та відповідними рішеннями міської ради. Строк, права, обов`язки і відповідальність Директора, умови його матеріального забезпечення, інші умови найму визначаються контрактом, який укладає, розриває від імені Засновника Монастирищенський міський голова.

Відповідно до п.п.7.5.1, 7.5.2, 7.5.4, 7.5.5, 7.5.6, 7.5.7, 7.5.14, 7.5.15 Статуту Директор Підприємства: діє без довіреності від імені Підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших органах, у відносинах з іншими юридичними та фізичними особами, підписує від його імені документи та видає довіреності, делегує право підпису документів іншим посадовим особам Підприємства, укладає договори, відкриває в органах Державної казначейської служби України та установах банків поточні та інші рахунки; самостійно вирішує питання діяльності Підприємства за винятком тих, що віднесені законодавством та цим Статутом до компетенції Засновника;несе відповідальність за формування та виконання фінансового плану і плану розвитку Підприємства, результати його господарської діяльності, виконання показників ефективності діяльності Підприємства, якість і послуг, що надаються Підприємством, використання наданого на праві оперативного управління Підприємству майна спільної власності територіальних громад і доходу згідно з вимогами законодавства, цього Статуту та укладених Підприємством договорів; користується правом розпорядження майном та коштами Підприємства відповідно до законодавства та цього Статут. Забезпечує ефективне використання і збереження закріпленого за Підприємством на праві оперативного управління; у межах своєї компетенції видає накази та інші акти, дає вказівки, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників Підприємства; забезпечує контроль за веденням та зберіганням медичної та іншої документації; несе відповідальність за збитки, завдані Підприємству з вини Директора в порядку, визначеному законодавством.

Згідно з п.2.3.1., 2.3.3, 2.3.4, 2.3.16 контракту від 26.01.2017 та додатковими угодами до контракту від 05.09.2019, від 07.09.2020, від 20.01.2022 директор Підприємства, в особі ОСОБА_5 :

- організовує роботу Комунального закладу щодо поточного управління лікарні відповідно до її Статуту;

- забезпечує ефективне використання та призначення і збереження закріпленого за Комунальним закладом майна на праві оперативного управління основних засобів, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селища, міста району, з метою належного виконання покладених завдань здійснює керівництво закладом відповідно до чинного законодавства України та нормативно-правових актів, що визначають діяльність підприємств, установ та організацій охорони здоров`я;

- забезпечує раціональне та ефективне цільове використання бюджетних коштів, що передбачені для утримання Комунального закладу та надання безоплатної медичної допомоги;

- своєчасно і в повному обсязі організовує виконання рішень Монастирищенської міської ради.

- організовує адміністративно-господарську та фінансову діяльність закладу.

Згідно з п.п.1.4, 1.6, 1.7, 3.2, 3.3, 3.5, 3.8 посадової інструкції директора КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради Черкаської області, затвердженої 20.01.2021 головою Монастирищенської міської ради Черкаської області директор:

- здійснює керівництво закладом відповідно до чинного законодавства України та нормативно-правових актів, що визначають діяльність підприємств, установ та організацій охорони здоров`я;

- самостійно вирішує питання діяльності підприємства за винятком, тих, що віднесені законодавством до компетенції засновника;

- складає і підписує документи, які стосуються рівня її компетенції;

- представляє інтереси багатопрофільної лікарні без довіреності у відносинах з державними органами, судами, сторонніми організаціями й установами;

- укладає і розриває від імені багатопрофільної лікарні будь-які види договорів, зокрема й трудові, відкриває рахунки багатопрофільної лікарні у банках;

- розпоряджається майном та грошовими коштами багатопрофільної лікарні відповідно до наданих повноважень.

Таким чином ОСОБА_5 , в період часу з 19.03.2021 по 20.12.2021, перебуваючи на посаді була наділена організаційно-розпорядчими функціями, тобто в розумінні ст.18 та ст.364 КК України є службовою особою.

Відповідно, до рішення Монастирищенської міської ради від 12.03.2021 за №5-12/VIII «Про надання дозволу на придбання рентгенівського діагностичного стаціонарного апарату без застосування електронної системи закупівель» надано дозвіл КНП Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради Черкаської області на придбання апарату рентгенівського діагностичного (Цифрова рентгенографічна система FDR Smart FGXR-52S-3 Standard) Код УКЗТ ЗЕД 9022 без застосування електронної системи закупівель.

Так, ОСОБА_5 19.03.2021 точний час в ході досудового розслідування не встановлено, перебуваючи за адресою: Черкаська область місто Монастирище, вул. Соборна, 1, уклала договір поставки №52, з ТОВ «МЕД СЕРВІС+» в особі директора ОСОБА_7 .

Відповідно до пункту 1.1 Договору №52, Постачальник зобов`язується поставити та передати Покупцеві товар: Апарат рентгенівський діагностичний стаціонарний (Цифрова рентгенографічна система FDR Smart FGXR-52S-3 Standard), код УКЗТЗЕД 9022,), ДК 021:2015: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини, НК 024:2019 37645 Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова для ранньої діагностики пневмоній, спричинених коронавірусною інфекцією, згідно до Специфікації (Додаток №1) відповідно до умов даного Договору, а Покупець прийняти та оплатити його.

Відповідно до пункту 2.1 Договору №52, Постачальник повинен передати товар, якісні характеристики якого повинні відповідати вимогам нормативно-технічної документації, рівню, нормам і стандартам, законодавчо встановленим на території України і підтверджуватись документально копією документу про ведення в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку, та якщо це передбачено законодавством України іншими супроводжуючими документами.

Згідно з пунктом 3.1 Договору №52, ціна цього Договору становить: 4 500 000 (чотири мільйони п`ятсот тисяч) гривень без ПДВ, відповідно до Постанови КМУ від 20 березня 2020 року № 225 «Про деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19», спричиненої короновірусом SARS-Co V-2, на території України.

Згідно з пунктом 3.4 Договору №52, ціна на Товар встановлюється Постачальником та не може перевищувати середньоринкової ціни на момент постачання.

Згідно з пунктом 4.2 Договору №52, джерела фінансування з яких буде здійснюватися оплата за предмет договору: 4.2.1 за рахунок коштів отриманих від НСЗУ в розмірі 70%, що становить 3 150 000,00 грн. 00 коп. (три мільйони сто п`ятдесят тисяч гривень 00 копійок). 4.2.2 за рахунок коштів отриманих з місцевого бюджету в розмірі 30%, що становить 1 350 000,00 грн. (один мільйон триста п`ятдесят тисяч гривень 00 копійок).

Згідно з пунктом 6.2.3. Договору №52, Покупець має право зменшувати обсяг закупівлі товару та загальну вартість цього Договору залежно від реального фінансування видатків.

Згідно умов, зазначеного договору Договору№52, пункту 7.1 Сторони у разі невиконання або неналежного виконання своїх обов`язків несуть персональну відповідальність передбачену Законами та Договором.

На виконання договору №52 від 19.03.2021 за поставлені ТОВ «МЕД СЕРВІС+» до КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради Черкаської області Апарату рентгенівський діагностичний стаціонарний (Цифрова рентгенографічна система FDR Smart FGXR-52S-3 Standard), код УКЗТЗЕД 9022,), ДК 021:2015: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини, НК 024:2019 37645 Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова для ранньої діагностики пневмоній, спричинених коронавірусною інфекцією, передбачені зазначеним договором та додатком до нього до них, в період з 23.03.2021 до 20.12.2021 Державною казначейською службою України на підставі платіжних доручень за №1 від 24.03.2021 перераховано бюджетних коштів в сумі 1 350 000 грн.; №2 від 30.06.2021 перераховано бюджетних коштів в сумі 350 000 грн.; №3 від 30.08.2021 перераховано бюджетних коштів в сумі 350 000 грн.; №4 від 29.10.2021 перераховано бюджетних коштів в сумі 350 000 грн.; №5 від 30.11.2021 перераховано бюджетних коштів в сумі 350 000 грн.; №6 від 20.12.2021 перераховано бюджетних коштів в сумі 350 000 грн., а всього переховано бюджетних коштів на загальну суму 3 100 000 грн. та КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради Черкаської області на підставі платіжних доручень за №1601 від 31.05.2021 перераховано коштів в сумі 350 000 грн., №1527 від 29.04.2021 перераховано коштів в сумі 350 000 грн., № 1824 від 30.07.2021 перераховано коштів в сумі 132 340,00 грн., № 1825 від 30.07.2021 перераховано коштів в сумі 217 660,00 грн., №65 від 30.09.2021 перераховано кошти в сумі 350 000 грн., а всього переховано бюджетних коштів на загальну суму 1 400 000 грн., тобто всього перераховано бюджетних коштів на загальну суму 4 500 000, 00 (чотири мільйони п`ятсот тисяч) гривень, на розрахункові рахунки № НОМЕР_1 , відкритий у Держказначейській службі України м. Київ, на розрахунковий рахунок № НОМЕР_2 в АТ КБ «УкрСиббанк», на розрахунковий рахунок № НОМЕР_3 в АТ «УКРГАЗБАНК», що відкриті на ТОВ «МЕД СЕРВІС+».

Таким чином, ОСОБА_5 , в період часу в період з 19.03.2021 по 20.12.2021 обіймаючи посаду директора Комунального некомерційного підприємства «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради Черкаської області, будучи службовою особою, порушуючи вимоги п.п. 6, 8 ч.1 ст.7 та ч.6 ст.22 Бюджетного кодексу України, п.п. 7.5.1, 7.5.2, 7.5.4, 7.5.5, 7.5.6, 7.5.7, 7.5.14, 7.5.15 Статуту КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради Черкаської області, п.п. 1.4, 1.6, 1.7, 3.2, 3.3, 3.5, 3.8 посадової інструкції директора КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради Черкаської області, всупереч вимог щодо ефективного, результативного і цільового використання бюджетних коштів, з метою досягнення економії бюджетних коштів не перевірила ні особисто, ні через підлеглих працівників середню ринкову вартість Апарату рентгенівський діагностичний стаціонарний (Цифрова рентгенографічна система FDR Smart FGXR-52S-3 Standard), код УКЗТЗЕД 9022,), ДК 021:2015: Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини, НК 024:2019 37645 Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова для ранньої діагностики пневмоній, спричинених коронавірусною інфекцією, що призвело до укладення 19.03.2021 договору №52 із ціною 4 500 000 грн. з ТОВ «МЕД СЕРВІС+» та як наслідок, до витрати бюджетних коштів, чим неналежно виконала свої службові обов`язки. Вказані дії спричини завищення вартості обладнання за договором № 52 від 19.03.2021 на суму 828 007,98 (вісімсот двадцять вісім тисяч сім гривень дев`яносто вісім копійок).

Таким чином, на підставі платіжних доручень за №1601 від 31.05.2021, №1527 від 29.04.2021, №1824 від 30.07.2021, №1825 від 30.07.2021, №65 від 30.09.2021 перераховано бюджетних коштів на загальну суму 4 500 000, 00 (чотири мільйони п`ятсот тисяч) гривень, на розрахункові рахунки № НОМЕР_1 , відкритий у Держказначейській службі України м. Київ, на розрахунковий рахунок № НОМЕР_4 в АТ КБ «УкрСиббанк», на розрахунковий рахунок № НОМЕР_3 в АТ «УКРГАЗБАНК», що відкриті на ТОВ «МЕД СЕРВІС+».

Внаслідок неналежного виконання ОСОБА_5 своїх службових обов`язків безпідставно перераховано бюджетні кошти по договору поставки №52 на користь ТОВ «МЕД СЕРВІС+» чим інтересам Монастирищенської міської територіальної громади в особі КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради Черкаської області завдано збитки, які відповідно до висновку судової товарознавчої експертизи №1356/22-23 від 09.11.2022 становлять 828 007,98 (вісімсот двадцять вісім тисяч сім тисяч гривень дев`яносто вісім копійок) що в 729 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, діючий на момент вчинення злочину, тобто спричинило тяжкі наслідки.

Таким чином, встановлена достатність доказів для підозри ОСОБА_5 у службової недбалості, тобто в неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.

З урахуванням зібраних в ході досудового розслідування доказів 13.01.2023 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, а саме у службовій недбалості, тобто неналежному виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_5 повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, серед яких: рапорт про вчинене кримінальне правопорушення від 05.05.2021; протокол огляду від 08.12.2021; протокол огляду від 17.12.2021; протокол допиту свідка ОСОБА_8 ; протокол допиту свідка ОСОБА_7 ; протокол допиту свідка ОСОБА_9 ; протокол допиту свідка ОСОБА_10 ; протокол допиту свідка ОСОБА_11 від 03.12.2021; висновок судової товарознавчої експертизи № 1356/22-23 від 09.11.2022; протоколи тимчасового доступу до речей і документів у ТОВ «МЕД СЕРВІС+» від 29.07.2021 та 03.12.2021; протоколи тимчасового доступу до речей і документів у КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» від 15.07.2021 та від 23.12.2023;протоколи тимчасового доступу до речей і документів у ГУ ДПС у м. Києві щодо податкової звітності ТОВ «МЕД СЕРВІС+» від 26.08.2021 та від 25.11.2021;протокол тимчасового доступу до речей і документів у АТ КБ «ПРИВАТБАНК» щодо роздруківки руху коштів КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» від 29.10.2021; відповідь на запит ПАТ АБ «УКРГАЗБАНК» щодо руху коштів за період з 19.03.2021 по 15.11.2021 по рахункам, що належать ТОВ «МЕД СЕРВІС+» (КОД ) від 17.11.2021; відповідь з КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради Черкаської області з додатками від 08.12.2021 за № 502; протокол тимчасового доступу до речей і документів у управлінні державної казначейської служби України у Монастирищенському районі Черкаської області від 08.12.2021;відповідь від 26.12.2022 на ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів у Монастирищенській міській раді Черкаської області з додатками; інші матеріали кримінального провадження.

Таким чином, на даний час ОСОБА_5 , обґрунтовано підозрюється у вчиненні нетяжкого злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, за який передбачене покарання у вигляді позбавлення волі на строк від 2 до 5 років позбавлення волі з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян або без такого.

17.01.2023 відносно підозрюваної ОСОБА_5 слідчим суддею Придніпровського районного суду м. Черкаси застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту, який полягає у забороні підозрюваній залишати житло за адресою: АДРЕСА_1 , з покладенням обов`язків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України, а саме: прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора і суду; не відлучатися з місця проживання, реєстрації, без дозволу слідчого та прокурора; утримуватися від спілкування із свідками у кримінальному провадженні №0000440 від 05.05.2021; здати на зберігання до відповідних органів державної влади паспорт для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України.

23.01.2023 підозрюваній ОСОБА_5 в присутності її адвоката ОСОБА_6 було вручено доручення про відкриття сторонами кримінального провадження матеріалів та повідомлення про завершення досудового розслідування, про що останні поставили підпис та дату 23.01.2023. Того ж дня 23.01.2023 після ознайомлення з матеріалами кримінального провадження слідчим ОСОБА_4 вручено підозрюваної ОСОБА_5 повістку про викликостанньої на 26.01.2023 на 10 годину 30 хвилин для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №00000440 від 05.05.2021, однак підозрювана ОСОБА_5 на виклик до слідчого не з`явилась, пояснюючи в заяві від 26.01.2023, що не може з`явитись на 26.01.2023 без адвоката ОСОБА_6 , якому не було вручено повідомлення про необхідність з`явитись до слідчої на вказану дату. З даного приводу зазначено, що на захисника не поширюються обов`язки, передбачені ч.5 ст.194 КПК України.

Крім того, згідно з п.1, п.2, п.3 ч.7 ст.42 КПК Українипідозрюваний зобов`язаний прибути за викликом до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду, а в разі неможливості прибути за викликом у призначений строк - заздалегідь повідомити про це зазначених осіб; виконувати обов`язки, покладені на нього рішенням про застосування заходів забезпечення кримінального провадження; підкорятися законним вимогам та розпорядженням слідчого, прокурора, слідчого судді, суду.

Таким чином підозрювана ОСОБА_5 не виконала вимоги ч.5 ст.194 КПК України щодо покладених обов`язків на підставі ухвали слідчого судді від 17.01.2023, а саме не з`являється до слідчого за кожною вимогою, не маючи на це поважних причин та на даний час в органу досудового розслідування відсутні відомості щодо здачі підозрюваною ОСОБА_5 на зберігання до відповідних органів державної влади паспорт для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України, у зв`язку з вищевикладеним викликає необхідність у зміні запобіжного заходу підозрюваній.

На даний час, орган досудового розслідування приходить до висновку, що усвідомлюючи ступінь тяжкості кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_5 , після отримання повідомлення про підозру, умисно ухиляється від виконання процесуальних обов`язків, передбачених ст.42 КПК України, може незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному проваджені, оскільки ОСОБА_5 на теперішній час продовжує обіймати посадудиректора КНП «Монастирищенська багатопрофільна лікарня» Монастирищенської міської ради Черкаської та з метою ухилення від відповідальності може як самостійно, так і шляхом надання відповідних вказівок підлеглим, таким чином перешкоджаючи кримінальному провадженню.

Крім того, враховуючи те, що підозрювана ОСОБА_5 , продовжує обіймати посаду, встановлено наявність обґрунтованих ризиків, передбачених п. 1, 3, 4, 5 ч.1 ст.177 КПК України, а саме: переховуватися від органу досудового розслідування та суду, незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, вчинити інше кримінальне правопорушення.

Враховуючи викладене, а також факт не виконання ухвали про обрання запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту з покладеними обов`язками на підозрювану ОСОБА_5 є підстави вважати, що менш суворий запобіжний захід, окрім як тримання під вартою не здатен забезпечити виконання ОСОБА_5 процесуальних обов`язків та запобігти вищевказаним ризикам, так як у випадку обрання відносно підозрюваної запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту, або менш суворого запобіжного заходу, ОСОБА_5 може продовжити вчинення кримінальних правопорушень з використанням службового становища, а також переховуватись від органу досудового розслідування чи суду.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 та слідчий ОСОБА_4 клопотання підтримали та просили змінити запобіжний захід з нічного домашнього арешту на тримання під вартою з можливістю внесення застави.

В судовому засіданні підозрювана ОСОБА_5 та її захисник адвокат ОСОБА_6 заперечували проти задоволення клопотання, оскільки від органу досудового розслідування не ухилялися, вважали що неявка до слідчого 26.01.2023 була з поважних причин, з урахуванням того, що станом на день розгляду клопотання вже почали знайомитися з матеріалами досудового розслідування в порядку ст.290 КНК України, а тому на їх думку відсутні підстави для зміни запобіжного заходу.

Заслухавши доводи прокурора ОСОБА_3 та слідчого ОСОБА_4 , пояснення підозрюваної ОСОБА_5 та її захисника адвоката ОСОБА_6 , дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Згідно з нормами ч.1 ст.200 КПК України, прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися в порядку, передбаченому статтею 184 цього Кодексу, до слідчого судді, суду із клопотанням про зміну запобіжного заходу, в тому числі про скасування, зміну або покладення додаткових обов`язків, передбачених частиною п`ятою статті 194 цього Кодексу, чи про зміну способу їх виконання.

За змістом ст.131 КПК України запобіжні заходи є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до положень ст.177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється.

Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим Кодексом.

Згідно з вимогами п.9 ст.178 КПК України при вирішенні питання про обрання запобіжного заходу, крім наявності ризиків, зазначених у статті 177 цього Кодексу, слідчий суддя на підставі наданих сторонами кримінального провадження матеріалів зобов`язаний оцінити в сукупності всі обставини, у тому числі дотримання підозрюваним умов застосованих запобіжних заходів, якщо вони застосовувалися до нього раніше.

Слідчим суддею встановлено, що органом досудового розслідування ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, яке відповідно до положень ст.12 КК України відноситься до категорії не тяжких злочинів, санкцією якого передбачено покарання у виді позбавленням волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.

Ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 17.01.2023 року (справа №711/240/23, провадження №1-кс/711/77/23) підозрюваній ОСОБА_5 було обрано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту, який полягає у забороні залишати житло за адресою: АДРЕСА_1 , з покладенням обов`язків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України, а саме: прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора і суду; не відлучатися з місця проживання, реєстрації, без дозволу слідчого та прокурора; утримуватися від спілкування із свідками у кримінальному провадженні № 0000440 від 05.05.2021; здати на зберігання до відповідних органів державної влади паспорт для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України.

Разом з цим, відповідно до положень п.7 ч.42 КПК України, підозрюваний зобов`язаний: 1) прибути за викликом до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду, а в разі неможливості прибути за викликом у призначений строк - заздалегідь повідомити про це зазначених осіб; 2) виконувати обов`язки, покладені на нього рішенням про застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 3) підкорятися законним вимогам та розпорядженням слідчого, прокурора, слідчого судді, суду.

При цьому, відповідно до ст.138 КПК України поважними причинами неприбуття особи на виклик є: 1) затримання, тримання під вартою або відбування покарання; 2) обмеження свободи пересування внаслідок дії закону або судового рішення; 3) обставини непереборної сили (епідемії, військові події, стихійні лиха або інші подібні обставини); 4) відсутність особи у місці проживання протягом тривалого часу внаслідок відрядження, подорожі тощо; 5) тяжка хвороба або перебування в закладі охорони здоров`я у зв`язку з лікуванням або вагітністю за умови неможливості тимчасово залишити цей заклад; 6) смерть близьких родичів, членів сім`ї чи інших близьких осіб або серйозна загроза їхньому життю; 7) несвоєчасне одержання повістки про виклик; 8) інші обставини, які об`єктивно унеможливлюють з`явлення особи на виклик.

Пояснення підозрюваної ОСОБА_5 , щодо неможливості з`явитись до слідчого на 26.01.2023 без адвоката ОСОБА_6 , якому не було вручено повідомлення про необхідність з`явитись до слідчого на вказану дату не є поважною причиною неявки до слідчого.

Згідно з вимогами ч.2 ст.47 КПК України, захисник зобов`язаний прибувати для участі у виконанні процесуальних дій за участю підозрюваного, обвинуваченого.

Таким чином, слідчим суддею встановлено, що підозрювана ОСОБА_5 допустила порушення як загальних обов`язків, визначених ст.42 КПК України, так і умов виконання обраного слідчим суддею їй запобіжного заходу, не з`явившись 26.01.2023 року на виклик до слідчого без поважних причин.

Слідчий суддя враховує, що метою застосування запобіжного заходу є не карна функція, а забезпечувальна, тобто до підозрюваного має бути застосований такий вид запобіжного заходу, який би в повній мірі забезпечив запобіганню ризиків, передбачених ст.177 КПК України і встановлених у судовому засіданні, а також відповідав засадам гарантування основоположних прав людини на свободу та особисту недоторканність (пп. «а» п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод).

При вирішенні клопотання про зміну відносно підозрюваної ОСОБА_5 запобіжного заходу, слідчий суддя враховує, що ОСОБА_5 допустила порушення процесуальних обов`язків визначених ст.42 КПК України та ухвалою слідчого судді про обрання їй запобіжного заходу, однак враховуючи обставини кримінального провадження та те, що підозрювана ОСОБА_5 30.01.2023 року з`явилася до слідчого і розпочала ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, в порядку виконання вимог ст.290 КПК України, визнала допущене процесуальне порушення та запевнила про подальше беззаперечне виконання покладених на неї обов`язків щодо явки на виклики до слідчого, прокурора та суду, слідчий суддя вважає, що за вказаних обставин на даний час не вбачається гострої необхідності у зміні відносно підозрюваної ОСОБА_5 запобіжного заходу.

Разом з цим, слідчий суддя звертає увагу на те, що повторне невиконання підозрюваною ОСОБА_5 покладених на неї процесуальних обов`язків чи зловживання процесуальними правами є безумовною підставою для вирішення питання про зміну запобіжного заходу.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 131, 132, 177, 178, 181, 183, 200, 309 КПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 про зміну запобіжного заходу відносно підозрюваної ОСОБА_5 з домашнього арешту на тримання під вартою залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 01.02.2023 року о 09:00 годині

Слідчий суддя: ОСОБА_1