У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.12.2022 Справа №607/18941/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні в місті Тернополі, в приміщенні зали судових засідань, клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Кременецької окружної прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення огляду, у кримінальному провадженні № 0000481 від 24 листопада 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшло вказане клопотання, в якому слідчий просить надати дозвіл на проведення огляду у будівлях, приміщеннях, спорудах та на території Поплавської ЗОШ І-ІІ ступенів, які розташовані за адресою: с. Поплави, вул. Молодіжна, 3, Тернопільського району, Тернопільської області, які згідно довідки виданої Підгаєцькою міською радою № 1193 від 26.12.2022, на праві комунальної власності належить Підгаєцькій міській раді, .

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що в ході проведення досудового розслідування встановлено, що посадові особи відділу з питань освіти та сім`ї Збаразької РДА Тернопільської області та посадові особи відділу освіти молоді та спорту Чемеровецької селищної ради Хмельницької області впродовж 2020 року, зловживаючи службовим становищем, всупереч інтересам служби, з метою власного збагачення, використовуючи специфіку районів та відсутність в частині підпорядкованих закладах освіти можливості здійснення опалення в зимовий період окрім як кам`яним вугіллям, увійшли в змову з посадовими особами суб`єкта господарювання (постачальником кам`яного вугілля) ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» , який брав участь у процедурі державних закупівель та став переможцем тендерів щодо постачання вугілля, в ході чого забезпечили постачання до закладів освіти Збаразького району, Тернопільської області та Чемеровецького району, Хмельницької області, вугілля невідповідної якості, внаслідок чого не виконали умов укладених договорів закупівлі за бюджетні кошти та спричинили тяжкі наслідки державним інтересам.

24 листопада 2020 року за даним фактом внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато кримінальне провадження, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 2 ст. 364 КК України зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, якщо воно спричинило тяжкі наслідки.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 29.05.2020 відділом освіти, молоді та спорту Чемеровецької селищної ради, Хмельницької області оголошено тендер (відкриті торги), предметом якого було закупівля твердого палива (вугілля кам`яне) в системі публічних торгів «Prozzoro» за ідентифікатором UA-2020-05-29-000504-a, сумою вказаних торгів 819 000,00 гривень із місцевого бюджету. У вказаній процедурі закупівлі приймало участь п`ять юридичних осіб. : ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС» , ТОВ "Еско-Захід", , ТОВ "ЗАКАРПАТОБЛПАЛИВО" , ПП "ЛІДЕР АКТИВ" та ТОВ "ПРОМТОПРЕСУРС" код ЄДРОПУ 41513188.

Водночас проведеними слідчими та негласними слідчими (розшуковими) діями встановлено, що працівники відділу освіти, молоді та спорту Чемеровецької селищної ради, зловживаючи владою та своїм службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та іншої фізичної чи юридичної особи напередодні оголошення тендерної пропозиції, з метою спотворення результатів торгів та проведення анти конкурентних торгів здійснювали цілеспрямовані узгодженні дії направлені на перемогу ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» .

Досудовим розслідуванням встановлено, що працівники відділу освіти, молоді та спорту Чемеровецької селищної ради напередодні оголошення тендерної пропозиції, а саме 25.05.2020 отримали від ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 документи, які були завчасно підготовлені працівниками ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС», а саме вимоги до учасників тендеру, необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічну специфікації, марку кам`яного вугілля, дозвільні документи та сертифікати якості на вказаний предмет, які в подальшому були висвітлені в оголошенні тендерної пропозиції та фактично під лаштовані лише на ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС».

Внаслідок вищевказаних узгоджених дій засіданням тендерного комітету відділу освіти, молоді та спорту Чемеровецької селищної ради було прийнято рішення про відхилення тендерних пропозицій інших юридичних осіб, а саме ПП «ВУГЛЕДАРЕНЕРГОПЛЮС», ТОВ "Еско-Захід", ТОВ "ЗАКАРПАТОБЛПАЛИВО", ПП "ЛІДЕР АКТИВ", як такі, що не відповідають вимогам тендерної документації та за результатами вказаних торгів 27.07.2020 року переможцем було визначено ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» із ціновою пропозицією 818 610,00 гривень.

Окрім цього, досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до проведеної закупівлі за процедурою електронних торгів між відділом з питань освіти та сім`ї Збаразької РДА та ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» 07.08.2020 укладено договір на постачання твердого палива №167 предметом якого стало вугілля кам`яне марки ДГ 13-100 та ДГР 0-200 з доставкою до навчальних закладів Збаразького району у кількості 376 тонн на загальну суму 449 999 гривень.

Водночас, отримано інформацію про те, що біля 50% від маси вугілля поставленого до закладів освіти Збаразького району та Чемеровецького району складає кам`яна сіль та щебінь, що взагалі не відповідає технічним вимогам тендерної документації.

Таким чином, посадові особи відділу з питань освіти та сім`ї Збаразької РДА та ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» перебуваючи у злочинній змові, групою осіб здійснили привласнення бюджетних коштів при постачанні вугілля до закладів освіти та мають намір подальшого привласнення бюджетних коштів при постачанні вугілля кам`яного згідно договору №167 шляхом змішування недоброякісного вугілля кам`яного із матеріалами, які не мають властивостей горіння та відповідно здійснили внесення недостовірних відомостей до актів приймання виконаних робіт та накладних на постачання вугілля про його якість.

26.05.2022 отримано висновки експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз №6886/21-34/35357:35361/21-34/35362:35367/21-53 від 02.05.2022 та №6886/21-34/34294:34303/21-34/34304:34314/21-53 від 02.05.2022 за результатами проведення комплексних судових експертиз матеріалів, речовин та виробів та комісійної судової товарознавчої експертизи, в ході яких було встановлено, що відібрані взірці вугілля із закладів освіти, в які поставку здійснювало ТзОВ «ПРОМТОПРЕСУРС», являються некондиційним вугіллям, що не відповідає нормативним вимогам або не придатне для застосування за призначенням внаслідок забруднення. Водночас в ході проведення вищевказаних експертиз судовими експертами не вдалося визначити ринкову вартість зразків вугілля наданих, органом досудового розслідування, на дослідження, оскільки у відкритих джерелах інформація щодо вартості даних зразків відсутня, а на підготовлені та скеровані судовими експертами запити на адреси підприємств, які здійснюють продаж аналогічного товару, під час дослідження відповідь не надійшла.

Водночас, 21.12.2022 групою слідчих у вказаному кримінальному провадженні відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Тернопільській області проведено детальний аналіз Інтернет ресурсів (сайтів) на предмет закупівлі твердого палива (вугілля, торфобрикет) бюджетними установами Тернопільської області, для проведення опалювального сезону 2022-2023.

В ході даного аналізу, а саме, Інтернет ресурсу https://clarity-project.info, мною було встановлено, що ТзОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» , знову брало участь у процедурі державних закупівель на території Тернопільської області, де стало переможцем тендерів для поставки вугілля ряду бюджетним установам, в основному закладам освіти, а саме:

-Державний навчальний заклад «Кременецький професійний ліцей», що знаходиться за адресою м. Кременець, вул. Санаторійна, 1, Тернопільської області () згідно договору №102 від 21 грудня 2022 року 15,3509 тонн вугілля рядового, марки Г(0-200);

-Попівецька гімназія, відділу освіти Кременецької міської ради (), що знаходиться за адресою с. Попівці, вул. Центральна, 2 згідно договору №86 від 18 серпня 2022 року 80 тонн вугілля, марки рядового Г(0-200);

-Почаївський психоневрологічний будинок-інтернат, що знаходиться за адресою м. Почаїв, вул. Шкільна, 36, Кременецького району, Тернопільської області () згідно договору №93 від 11 листопада 2022 року 76,500 тонн вугілля кам`яного, марки Г(2)0-200;

-Завалівська ЗОШ І-ІІІ ступенів Управління освіти Підгаєцької міської ради (), що знаходиться за адресою с. Завалів, вул. Л. Українки, 32а, Тернопільського району, Тернопільської області згідно договору №296 від 21 листопада 2022 року 20 тонн вугілля кам`яного, марки ДГ-13-100;

-Литвинівська ЗОШ І-ІІІ ступенів Управління освіти Підгаєцької міської ради (), що знаходиться за адресою с. Литвинів, вул. Бережанська, 104, Тернопільського району, Тернопільської області згідно договору №296 від 21 листопада 2022 року 50 тонн вугілля кам`яного, марки ДГ-13-100;

-Поплавська ЗОШ І-ІІ ступенів Управління освіти Підгаєцької міської ради (), що знаходиться за адресою с. Поплави, вул. Молодіжна, 3, Тернопільського району, Тернопільської області згідно договору №296 від 21 листопада 2022 року 20 тонн вугілля кам`яного, марки ДГ-13-100;

-Гнильченська ЗОШ І-ІІ ступенів Управління освіти Підгаєцької міської ради (), що знаходиться за адресою с. Гнильче, вул. Центральна, 11, Тернопільського району, Тернопільської області згідно договору №296 від 21 листопада 2022 року 20 тонн вугілля кам`яного, марки ДГ-13-100.

З огляду на те, що відповідно до вищевказаних висновків експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз за результатами проведення комплексних судових експертиз матеріалів речовин та виробів та комісійних судових товарознавчих експертиз ТзОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» у 2020 році поставив до відділу освіти, молоді та спорту Чемеровецької селищної ради Хмельницької області на суму 818 610,00 гривень та до закладів освіти Збаразької РДА Тернопільської області на суму 449 999 гривень некондиційне вугілля, що не відповідає нормативним вимогам або не придатне для застосування за призначенням внаслідок забруднення, хоча згідно укладених договорів у вищевказані бюджетні установи мало бути поставлено вугілля кам`яне марки ДГ 13-100 та ДГР 0-200, слідчий вважає за доцільне провести огляд територій вищевказаних закладів освіти, на предмет виявлення поставленого вугілля та відібрання взірців (проб) для проведення відповідної експертизи (дослідження).

На підставі наведеного, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення вищевказаного кримінального правопорушення, слідчий просив клопотання задовольнити.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав з мотивів у ньому наведених та просив його задовольнити.

Статтею 30 Конституції України та ст. 13 КПК України гарантовано недоторканність житла чи іншого володіння особи. Не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з вимогами ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Частини 1, 2 ст. 234 КПК України визначають, що обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 234 КПК України до клопотання про дозвіл на обшук мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання.

Крім цього, за змістом ч. 5 ст. 234 КПК України для отримання дозволу на обшук прокурор, слідчий мають довести наявність достатніх підстав вважати, що 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; 5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Заслухавши пояснення слідчого, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Слідчий суддя встановив, що Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000481 від 24 листопада 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання владою та службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки.

За результатами розгляду клопотання та доданих до нього матеріалів, слідчий суддя зауважує, що проведеними слідчими (розшуковими) заходами встановлено, що посадові особи відділу з питань освіти та сім`ї Збаразької РДА Тернопільської області та посадові особи відділу освіти молоді та спорту Чемеровецької селищної ради Хмельницької області впродовж 2020 року, зловживаючи службовим становищем, всупереч інтересам служби, з метою власного збагачення, використовуючи специфіку районів та відсутність в частині підпорядкованих закладах освіти можливості здійснення опалення в зимовий період окрім як кам`яним вугіллям, увійшли в змову з посадовими особами суб`єкта господарювання (постачальником кам`яного вугілля) ТОВ «ПРОМТОПРЕСУРС» , який брав участь у процедурі державних закупівель та став переможцем тендерів щодо постачання вугілля, в ході чого забезпечили постачання до закладів освіти Збаразького району, Тернопільської області та Чемеровецького району, Хмельницької області, вугілля невідповідної якості, внаслідок чого не виконали умов укладених договорів закупівлі за бюджетні кошти та спричинили тяжкі наслідки державним інтересам.

Згідно довідки виданої Підгаєцькою міською радою № 1193 від 26.12.2022 вбачається, що приміщення та територія Поплавської ЗОШ І-ІІ ступенів, що знаходиться за адресою с. Поплави, вул. Молодіжна, 3, Тернопільського району, Тернопільської області, на праві комунальної власності належить Підгаєцькій міській раді, .

Відповідно до ст. 84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Стаття 93 КПК України встановлює порядок збирання доказів як стороною обвинувачення, так й стороною захисту, й за її частиною 3, сторона захисту, зокрема, здійснює збирання доказів шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок; ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів.

За частинами 2 і 6 статті 22 КПК України, яка визначає зміст однієї з засад кримінального провадження - змагальності сторін - сторони кримінального провадження, користуючись засобами, передбаченими статтею 93 КПК України, мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених КПК. При цьому суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Наведені у клопотанні обставини та додані до нього матеріали, а також, надані слідчим у судовому засіданні пояснення дають підстави вважати, що на даний час у кримінальному № 0000481 від 24 листопада 2020 року є необхідність в проведенні огляду у будівлях, приміщеннях, спорудах та на території Поплавської ЗОШ І-ІІ ступенів, які розташовані за адресою: с. Поплави, вул. Молодіжна, 3, Тернопільського району, Тернопільської області, які згідно довідки виданої Підгаєцькою міською радою № 1193 від 26.12.2022, на праві комунальної власності належить Підгаєцькій міській раді, , на предмет виявлення поставленого вугілля та відібрання взірців (проб) для проведення відповідної експертизи (дослідження), з метою фіксації відомостей про обставини, що мають значення для даного кримінального провадження.

Керуючись встановленим ч. 5 ст. 234 КПК України переліком обставин, які підлягають обов`язковому доказуванню під час розгляду клопотання про проведення обшуку (огляду), слідчий суддя дійшов висновку, що в межах клопотання слідчим обґрунтовано мету проведення огляду, а також, дозволить органам досудового розслідування здійснювати подальше розслідування кримінального провадження № 0000481 від 24 листопада 2020 року.

Відтак, враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підставне та підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 235 КПК України, ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи з підстав, зазначених у клопотанні прокурора, слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Відтак, слідчий суддя, розглянувши клопотання, вважає за необхідність надати можливість оглянути будівлі, приміщення, споруди та на території Поплавської ЗОШ І-ІІ ступенів, які розташовані за адресою: с. Поплави, вул. Молодіжна, 3, Тернопільського району, Тернопільської області, які згідно довідки виданої Підгаєцькою міською радою № 1193 від 26.12.2022, на праві комунальної власності належить Підгаєцькій міській раді, , лише один раз.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 234, 235, 237 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Кременецької окружної прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення огляду, у кримінальному провадженні № 0000481 від 24 листопада 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.

Надати дозвіл слідчому, прокурору в кримінальному провадженні № 0000481 від 24 листопада 2020 року на проведення огляду у будівлях, приміщеннях, спорудах та на території Поплавської ЗОШ І-ІІ ступенів, які розташовані за адресою: с. Поплави, вул. Молодіжна, 3, Тернопільського району, Тернопільської області, які згідно довідки виданої Підгаєцькою міською радою № 1193 від 26.12.2022, на праві комунальної власності належить Підгаєцькій міській раді, , з метою фіксації відомостей про обставини, що мають значення для даного кримінального провадження.

Ухвала слідчого судді надає дозвіл слідчому, прокурору у кримінальному провадженні № 0000481 від 24 листопада 2020 року право оглянути будівлі, приміщення, споруди та на території Поплавської ЗОШ І-ІІ ступенів, які розташовані за адресою: с. Поплави, вул. Молодіжна, 3, Тернопільського району, Тернопільської області, які згідно довідки виданої Підгаєцькою міською радою № 1193 від 26.12.2022, на праві комунальної власності належить Підгаєцькій міській раді, , лише один раз.

Строк дії ухвали слідчого судді встановити протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1