Справа № 405/3536/22
провадження № 1-кс/405/1742/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.08.2022 м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , представника власника майна ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 , представника Добровеличківської селищної ради ОСОБА_5 , представника ПП «Лекс-Інфо»-адвоката ОСОБА_6 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Кропивницькому клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого управління Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області майора поліції ОСОБА_7 у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000009 від 26.01.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 190 КК України про арешт майна,
ВСТАНОВИВ:

в провадження слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда надійшло клопотання слідчого, у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000009 від 26.01.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 190 КК України, про арешт майна, в якому (клопотанні) слідчий просив:
1.накласти арешт на земельні ділянки:
-земельна ділянка, площею 3,2861 га, кадастровий номер: :02:000:9049;
-земельна ділянка, площею 6,0182 га, кадастровий номер: :02:000:9055;
-земельна ділянка, площею 5,8872 га, кадастровий номер: :02:000:9048;
-земельна ділянка, площею 5,8076 га, кадастровий номер: :02:000:9047;
-земельна ділянка, площею 5,8048 га, кадастровий номер: :02:000:9046;
-земельна ділянка, площею 5,8161 га, кадастровий номер: :02:000:9045;
-земельна ділянка, площею 5,8265 га, кадастровий номер: :02:000:9044;
-земельна ділянка, площею 2,9508 га, кадастровий номер :02:000:9050;
-земельна ділянка, з кадастровим номером :02:000:9043 не зареєстрована.
2.Застосувати заборону користуватися, розпоряджатися та відчужувати дане майно, з метою позбавлення можливості настання наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженню.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що СУ ГУ Національної поліції в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000009 від 26.01.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 190 КК України.
ОСОБА_8 видано Державний акт на право користування землею серії Б № 050989, площею 50,00 га для ведення (селянського) фермерського господарства, який зареєстровано у Книзі записів державних актів на право користування землею за № 55 у 1992 році.
Селянське (фермерське) господарство ОСОБА_8 (далі СФГ ОСОБА_8 ) зареєстровано у ЄДРПОУ 10.04.1995, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи № 557646.
СФГ «Антонова П.І.» користувалось належним чином земельної ділянкою площею 50,00 га на підставі Державного акту на право користування землею серії Б № 050989 з 1992 по 2019 роки.
Однак, у 2019 році під час подачі податкової декларації з плати за землю СФГ «Антонова П.І.» дізналося про обставини поділу вказаної земельної ділянки.
Після цього, СФГ «Антонова П.І.» здійснило перевірку відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на вказану земельну ділянку, за результатами якої встановлено обставини перебування земельної ділянки у приватній власності, а також про реєстрацію на цю ділянку іншого речового права права оренди за ПП «Лекс-Інфо».
Після направлення адвокатських запитів про підстави поділу земельної ділянки, яка перебуває у постійному користуванні СФГ «Антонова П.І.» та про підстави виникнення речових прав за іншими особами, встановлено наступні обставини.
Так, розпорядженням Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 17.08.2006 № 419-р надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність із земель СФГ ОСОБА_8 загальною площею 50,00 га ріллі у розмірі земельної частки (паю), визначеної для сільськогосподарського підприємства, розташованого на території Дружелюбівської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва членам даного господарства, а саме ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_3 , ОСОБА_14 .
Вказаний проект землеустрою розроблено ДП «Кіровоградський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою».
Після отримання копії примірника розробника даного проекту землеустрою встановлено, що підставою для розробки слугувало розпорядження Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 17.08.2006 № 419-р. Відповідне ж розпорядження винесено на підставі заяв саме ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_3 , ОСОБА_14 та ОСОБА_8 .
При цьому, ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_3 та ОСОБА_14 ніякого відношення до господарства не мали, заяв про вступ до членів господарства не писали та не подавали. Також, вказані особи жодних заяв до Добровеличківської районної державної адміністрації про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, як і заяв про надання у власність цих ділянок, не писали та не подавали.
Крім того, за змісту примірника проекту землеустрою виявлено, що даний проект проходив державну експертизу землевпорядної документації.
Так, відповідно до п. 10 висновку державної експертизи землевпорядної документації від 25.06.2007 № 2149 викладено зауваження до проекту землеустрою, а саме: не врегульовано питання із залишком нерозпайованих земель; конфігурація ділянок не відповідає науково обґрунтованим підходам землевпорядного проектування. Земельним кодексом України не передбачена приватизація сільгоспугідь іноземними громадянами.
Пунктом 11 вказаного висновку вказано, що поданий на державну експертизу проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок не відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам, оцінюється негативно та не погоджується.
Вказані недоліки розробником проектної документації не виправлялися, для повторного проходження державної експертизи проектна документація не подавалася.
Вказані обставини підтверджуються листом Кропивницької філії ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» від 15.02.2021 № 01/18-94.
Розпорядженням Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 24.09.2007 № 652-р надано у власність земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Дружелюбівської сільської ради із земель СФГ ОСОБА_8 членам даного господарства, а саме: ОСОБА_9 земельну ділянку площею 5,83 га, ОСОБА_10 земельну ділянку площею 5,82 га, ОСОБА_15 земельну ділянку площею 5,80 га, ОСОБА_12 земельну ділянку площею 5,81 га, ОСОБА_13 земельну ділянку площею 5,89 га, ОСОБА_3 земельну ділянку площею 6,02 га, ОСОБА_14 земельну ділянку площею 6,24 га та голові СФГ ОСОБА_8 для ведення фермерського господарства земельну ділянку площею 5,84 га.
Адміністратором автоматизованої системи ведення Державного земельного кадастру (АС ДЗК), яким була Кіровоградська регіональна філія ДП «ЦДЗК», на підставі вищевказаного розпорядження з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру були сформовані та перенесені відомості щодо реєстрації земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:000:9043; :02:000:9044; :02:000:9045; :02:000:9046; :02:000:9047; :02:000:9048; :02:000:9049; :02:000:9050; :02:000:9055.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:9050 площею 2,9508 га зареєстровано 11.11.2019 за ОСОБА_14 . Підставою для державної реєстрації є відомості з ДЗК, серія та номер 14963321 виданий 11.11.2019.
Крім того, на вказану земельну ділянку 11.11.2019 зареєстровано право оренди за ПП «Лекс-Інфо» строком на 49 років на підставі договору оренди землі від 25.05.2018, укладеного між ОСОБА_14 та ПП «Лекс-Інфо».
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:9049 площею 3,2861 га зареєстровано 11.11.2019 за ОСОБА_14 . Підставою для державної реєстрації є відомості з ДЗК, серія та номер 14967119 виданий 11.11.2019.
Крім того, на вказану земельну ділянку 11.11.2019 зареєстровано право оренди за ПП «Лекс-Інфо» строком на 49 років на підставі договору оренди землі від 25.05.2018, укладеного між ОСОБА_14 та ПП «Лекс-Інфо».
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:9055 площею 6,0182 га зареєстровано 11.11.2019 за ОСОБА_3 . Підставою для державної реєстрації є відомості з ДЗК, серія та номер 14961067 виданий 11.11.2019.
Крім того, на вказану земельну ділянку 11.11.2019 зареєстровано право оренди за ПП «Лекс-Інфо» строком на 49 років на підставі договору оренди землі від 25.05.2018, укладеного між ОСОБА_3 та ПП «Лекс-Інфо».
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:9048 площею 5,8872 га зареєстровано 11.11.2019 за ОСОБА_13 . Підставою для державної реєстрації є відомості з ДЗК, серія та номер 14983996 виданий 11.11.2019.
Крім того, на вказану земельну ділянку 11.11.2019 зареєстровано право оренди за ПП «Лекс-Інфо» строком на 49 років на підставі договору оренди землі від 25.05.2018, укладеного між ОСОБА_13 та ПП «Лекс-Інфо».
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:9047 площею 5,8076 га зареєстровано 11.11.2019 за ОСОБА_12 . Підставою для державної реєстрації є відомості з ДЗК, серія та номер 14982876 виданий 11.11.2019.
Крім того, на вказану земельну ділянку 11.11.2019 зареєстровано право оренди за ПП «Лекс-Інфо» строком на 49 років ОСОБА_13 та ПП «Лекс-Інфо».
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:9046 площею 5,8048 га зареєстровано 11.11.2019 за ОСОБА_15 . Підставою для державної реєстрації є відомості з ДЗК, серія та номер 14975938 виданий 11.11.2019.
Крім того, на вказану земельну ділянку 11.11.2019 зареєстровано право оренди за ПП «Лекс-Інфо» строком на 49 років на підставі договору оренди землі від 25.05.2018, укладеного між ОСОБА_15 та ПП «Лекс-Інфо».
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:9045 площею 5,8161 га зареєстровано 11.11.2019 за ОСОБА_10 . Підставою для державної реєстрації є відомості з ДЗК, серія та номер 14974792 виданий 11.11.2019.
Крім того, на вказану земельну ділянку 11.11.2019 зареєстровано право оренди за ПП «Лекс-Інфо» строком на 49 років на підставі договору оренди землі від 25.05.2018, укладеного між ОСОБА_10 та ПП «Лекс-Інфо».
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:9044 площею 5,8265 га зареєстровано 11.11.2019 за ОСОБА_9 . Підставою для державної реєстрації є відомості з ДЗК, серія та номер 14984900 виданий 11.11.2019.
Крім того, на вказану земельну ділянку 11.11.2019 зареєстровано право оренди за ПП «Лекс-Інфо» строком на 49 років на підставі договору оренди землі від 25.05.2018, укладеного між ОСОБА_9 та ПП «Лекс-Інфо».
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно речові права на земельну ділянку з кадастром номером :02:000:9043 не зареєстровані.
При цьому, листом відділу у Добровеличківському районі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 30.11.2020 № 18/110-20 повідомлено, що згідно наявних у відділі книг записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі записи щодо реєстрації та видачі державних актів на право власності на земельні ділянки вищевказаним громадянам відсутні.
Таким чином, державні акти на право власності на землю вказаним особам не видавалися та не реєструвалися, а тому останні не набули законних прав на спірні земельні ділянки, однак при цьому право власності останніх зареєстровано у Держаному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Вказані обставини порушують право СФГ «Антонова П.І.» на користування земельної ділянкою загальною площею 50,00 га, наданої на підставі Державного акту на право користування землею серії Б № 050989.
-08.07.2022 року Господарським судом Кіровоградської області винесено ухвалу ( справа № 912/1173/21), згідно якої заборонено державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вчиняти будь які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельних ділянок:
- земельна ділянка, площею 3,2861 га, кадастровий номер: :02:000:9049;
-земельна ділянка, площею 6,0182 га, кадастровий номер: :02:000:9055;
-земельна ділянка, площею 5,8872 га, кадастровий номер: :02:000:9048;
-земельна ділянка, площею 5,8076 га, кадастровий номер: :02:000:9047;
-земельна ділянка, площею 5,8048 га, кадастровий номер: :02:000:9046;
-земельна ділянка, площею 5,8161 га, кадастровий номер: :02:000:9045;
-земельна ділянка, площею 5,8265 га, кадастровий номер: :02:000:9044;
-земельна ділянка, площею 2,9508 га, кадастровий номер :02:000:9050;
-земельна ділянка, з кадастровим номером :02:000:9043.
13.07.2022 року в порядку ст. 128 КПК України, до СУ ГУНП в Кіровоградській області надійшов цивільний позов про відшкодування майнової шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.
Згідно з вимогами ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Збір доказів по обставинам що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні покладається на представників сторони обвинувачення (ст. 91-93 КПК України). Дослідити та згодом оцінити дійсні обставини та кваліфікуючі ознаки злочину можна лише після збереження об`єкта дослідження у незмінному стані. У даному випадку існує реальний ризик зміни: осіб власників, меж земельних ділянок з унікальними кадастровими номерами, їх кадастрових номерів, площ і конфігурацій, належність земель до певної категорії. Таким чином, арешт на земельні ділянки з підстав передбачених ч. ч. 2, 3 ст. 170 КПК України по суті являє собою форму забезпечення доказів і є самостійною правовою підставою для арешту майна поряд з забезпеченням цивільного позову та конфіскацією майна та, на відміну від двох останніх правових підстав, не вимагає оголошення підозри у кримінальному провадженні і не пов`язує особу підозрюваного з можливістю арешту такого майна. Завдання полягає в тому, щоб дослідити ті обставини кримінального провадження, про які органу досудового розслідування відомо на даний час та які дають достатньо обґрунтовані підстави для звернення до суду з відповідним клопотанням про арешт майна.
Матеріалами кримінального провадження підтверджується, що земельні ділянки є об`єктом посягання, та відповідно - речовими доказами, тому ( ч.10 ст. 170 КПК України) добросовісність дій набувача не впливає на результати вирішення вимог слідчого про накладення арешту на майно.
Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.
Арешт майна допускається з метою забезпечення:
1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
Арешт на майно накладається з метою забезпечення цивільного позову у кримінальному провадженні. Шкода завдана кримінальним правопорушенням, повинна бути спів розмірною із заявленим цивільним позовом.
З метою забезпечення збереження речового доказу, виникла необхідність в накладенні арешту на майно, а саме: земельні ділянки, які належать громадянам, що зазначені у витягах з ДЗК. При цьому, згідно ч.3 ст.170 КПК України, у випадку необхідності збереження речових доказів арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст.98 КПК України, тобто є речовим доказом. Так згідно даної статті речовим доказом є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінальних протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
У відповідності до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, зокрема арешт майна, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
В судове засідання слідчий не з`явився, про дату та час розгляду клопотання повідомлений належним чином, причини неявки до суду не повідомив.
Відповідно до положень ч.1 ст.172 КПК України клопотання про арешт майна розглядається слідчим суддею, за участю слідчого та/або прокурора, цивільного позивача, якщо клопотання подано ним, підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, і за наявності - також захисника, законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження. Неприбуття цих осіб у судове засідання не перешкоджає розгляду клопотання.
Представник власника майна ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 , представник Добровеличківської селищної ради ОСОБА_5 , представник ПП «Лекс-Інфо»-адвокат ОСОБА_6 в судовому засіданні просили клопотання розглядати при даній явці.
Отже, з урахуванням думки осіб, які з`явилися у судове засідання слідчий суддя ухвалив розгляд клопотання здійснити за даної явки.
Проти заявленого клопотання представники заперечували, в його задоволенні просили відмовити.
Заслухавши пояснення представників, слідчий суддя дійшов думки, що дане клопотання задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Встановлено, що СУ ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000009 від 26.01.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 190 КК України.
Відповідно до ст. 98 КПК України речовими доказами у кримінальному провадженні є матеріальні об`єкти, які зберегли на собі сліди кримінального правопорушення або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, у тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.
Відповідно до п.4 ч.2 ст.170 КПК України, арешт майна допускається з метою, зокрема, відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
Відповідно до ч.6 ст.170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні. Разом з тим, як вбачається з цивільного позову позивач просить стягнути з Добровеличківської селищної ради на користь Селянського (фермерського) господарства ОСОБА_8 грошові кошти в сумі 250000, притому в душках зазначено (двадцять п`ять тисяч) доларів США майнової шкоди.
Крім того, скрізь в клопотанні слідчого фігурує Добровеличківська районна державна адміністрація Кіровоградської області, а позов пред`явлений до Добровеличківської селищної ради, у зв`язку з цим, не доведено, що Добровеличківська селищна рада є належним відповідачем.
Також, немає обґрунтувань грошової оцінки позову за ч.6 ст.170 КПК України.
В ціні позову та в прохальній частині позову зазначено, що цивільний позивач просить стягнути з цивільного відповідача 250000 в душках (двадцять п`ять тисяч) доларів США, з цих міркувань не доведено ціну земельної ділянки в іноземній валюті. Крім того, слідчим суддею відзначається, що 08.07.2022 року Господарським судом Кіровоградської області винесено ухвалу ( справа № 912/1173/21), згідно з якою державним реєстраторам речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень вже заборонено вчиняти будь які дії, спрямовані на реєстрацію права власності та інших речових прав щодо земельних ділянок, а тому, в розумінні п.5 ч. 2 ст. 173 КПК України накладення арешту на земельні ділянки не може бути розумним та співмірним обмеженням права власності власників завданню кримінального провадження.
При вирішенні питання про арешт майна відповідно до статті 173 КПК України слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність передбачених законом підстав для задоволення клопотання слідчого та накладення арешту на зазначене у клопотанні майно, на підставі чого у задоволенні такого клопотання слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 170-173, 369-372, 376 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання слідчого - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_16