У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27.09.2022 Городоцький районний суд Львівської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

захисника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в м.Городок Львівської області кримінальне провадження №0000521 від 13 червня 2019 року на

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Львів, українця, громадянина України, одруженого, директора ТОВ «Добрі дороги», раніше не судимого, що значиться зареєстрованим на АДРЕСА_1 , проживаючого на АДРЕСА_2

за ч. 5, ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, -

в с т а н о в и в :
в провадження Городоцького районного суду Львівської області, 24.11.2021 надійшов обвинувальний акт з додатками у кримінальному провадженні на ОСОБА_5 за ч. 5, ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.
Згідно обвинувального акта, ОСОБА_5 обвинувачується у заволодінні чужим майном шляхом зловживання службовим становищем, вчиненому, в особливо великих розмірах, у складанні та видачі ним, як службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, а також у заволодінні чужим майном шляхом зловживання службовим становищем, вчиненому повторно, у великих розмірах.
Ухвалою судді від 26.11.2021 у кримінальному провадженні призначено підготовче судове засідання.
Захисник обвинуваченого ОСОБА_4 у підготовчому судовому засіданні заявив клопотання про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, визначених у ст. 219 КПК України, на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України, мотивуючи в основному тим, що старшим слідчим в ОВС СУ ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 21.09.2021 було складено повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування стороні захисту, однак такі повідомлення того ж дня слідчим вручені не були. Про завершення досудового розслідування його, як захисника слідчий повідомив 22.09.2021, а підзахисного ОСОБА_5 лише 06.10.2021, тобто через 6 днів після закінчення 30.09.2021 строків досудового розслідування. Більше того, після ознайомлення 27.10.2021 стороною захисту з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження № 0000521 від 13.06.2019 та повідомлення про це прокурора, останній зволікав із врученням обвинувального акта підозрюваному ОСОБА_5 , здійснюючи при цьому низку інших процесуальних дій аж до 24.11.2021. Вважає, що обвинувальний акт у справі направлено до суду після закінчення досудового розслідування та відповідно поза межами строків досудового розслідування, що виключає набуття особою процесуального статусу обвинуваченого, а отже, унеможливлює розгляд у суді кримінального провадження по суті. Просить клопотання задовольнити.
ОСОБА_5 висловився на підтримку позиції захисника, просить кримінальне провадження на нього за ч. 5, ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України закрити на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Прокурор клопотання заперечив, пояснив, що досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000521 від 13.06.2019 ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 26.08.2021 продовжено до 30.09.2021, 21.09.2021 старшим групи прокурорів надано доручення слідчому повідомити сторонам про завершення досудового розслідування та надати доступ до матеріалів досудового розслідування, що 22.09.2021 слідчим відповідне повідомлення вручено захиснику ОСОБА_4 та скеровано підозрюваному ОСОБА_5 поштовим зв`язком, крім цього останньому таке повідомлення вручено особисто 06.10.2021, того ж дня сторона захисту розпочала ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, що у зв`язку із зволіканням захисника в ознайомленні з матеріалами та залученням підозрюваним до провадження інших захисників, слідчий змушений був 06.10.2021 та повторно 27.10.2021 звертатись до слідчого судді з клопотанням про встановлення підозрюваному та його захисникам строку для ознайомлення з матеріалами провадження. Крім цього, після скасування 19.11.2021 Львівським апеляційним судом ухвали слідчого судді від 27.10.2021 про скасування повідомлення про підозру та відмови 23.11.2021 слідчим суддею у задоволенні клопотання про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження адвокатам ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , 24.11.2021 слідчим було складено обвинувальний акт, який затверджений прокурором, цього ж дня такий з додатками вручений підозрюваному та захиснику і безпосередньо поданий до Городоцького районного суду Львівської області для розгляду по суті, інше. Просить у задоволенні клопотання відмовити у зв`язку з відсутністю підстав передбачених п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Заслухавши сторін, вивчивши матеріали обвинувального акта, подані захисником документи на підтвердження вимог клопотання, а також матеріали подані прокурором, суд дійшов наступного висновку.
Згідно вимог пункту 2 частини третьої статті 314 КПК України, суд має право прийняти рішення про закриття кримінального провадження у випадках встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.
Розглядаючи питання закриття кримінального провадження за відповідної підстави суд виходить з наступного.
ОСОБА_5 обвинувачується у заволодінні чужим майном шляхом зловживання службовим становищем, вчиненому, в особливо великих розмірах, у складанні та видачі ним, як службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, а також у заволодінні чужим майном шляхом зловживання службовим становищем, вчиненому повторно, у великих розмірах.
Інкриміновані у вину ОСОБА_5 злочини, не відносяться до категорії тяжких чи особливо тяжких злочинів проти життя та здоров`я особи, а тому, в разі виявлення підстав визначених пунктом 10 частини 1 статті 284 КПК України, кримінальне провадження підлягає закриттю, в тому числі і під час проведення підготовчого судового засідання.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Відповідно і строк досудового розслідування, передбачений у ст. 219 КПК України, обчислюється з моменту вчинення першої зазначеної процесуальної дії до виконання однієї з перелічених альтернативних процесуальних дій. При цьому у частині 2 цієї статті встановлено строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру залежно від ступеню тяжкості злочину, а у частині 3 - встановлено строки закінчення досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Також кримінальний процесуальний закон передбачає можливість продовження строків досудового розслідування (ч. 4 ст. 219 КПК України). Однак строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає (ч. 5 ст. 294 КПК України).
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.
Згідно з ч. 1 ст. 290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.
Строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому ст. 290 КПК України, не включається у строки досудового розслідування (ч. 5 ст. 219 КПК України).
Із матеріалів кримінального провадження убачається, що відомості про кримінальні правопорушення за ч. 5, ч. 4 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України на ОСОБА_5 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.06.2019, тобто після внесення до статті 284 КПК України змін та доповнень згідно Закону від 03.10.2017 №2147-VII.
Згідно вимог пункту другого абзацу третього частини першої статті 219 КПК України, досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
31.03.2021 в межах кримінального провадження №0000521 від 13.06.2019 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5, ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.
Ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 26.08.2021 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000521 від 13.06.2019 продовжено до 30.09.2021.
Тобто кінцевою датою строку досудового розслідування було визначено 30.09.2021.
У матеріалах кримінального провадження наявне повідомлення про завершення досудового розслідування від 21.09.2021 №16029/16/08-21 на ім`я захисника ОСОБА_4 та повідомлення від 21.09.2021 №16030/16/08-21 на ім`я підозрюваного ОСОБА_5 підписані старшим слідчим в ОВС СУ ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 .
Зі змісту повідомлень старшого слідчого вбачається, що підозрюваному ОСОБА_5 та захиснику ОСОБА_4 повідомлялося про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування у зв`язку з чим зазначалось про необхідність з`явитись 21.09.2021 до відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП у Львівській області (т. 2 а.с. 60, 61).
Разом з цим, повідомлення про завершення досудового розслідування захиснику - адвокату ОСОБА_4 вручено 22.09.2021, а підозрюваному ОСОБА_5 06.10.2021, тобто після закінчення строків досудового розслідування, визначених ст. 219 КПК України.
Твердження прокурора про те, що повідомлення про завершення досудового розслідування слідчим направлено поштовим зв`язком підозрюваному ОСОБА_5 22.09.2021, тобто в межах строків досудового розслідування, не підтверджуються матеріалами кримінального провадження, оскільки в матеріалах відсутні будь-які докази на їх підтвердження.
Крім того, такі твердження прокурора спростовуються підписом підозрюваного ОСОБА_5 на відповідному повідомленні про отримання ним такого 06.10.2021, при цьому повторне вручення повідомлення після направлення поштовим зв`язком, як про це зазначає прокурор, кримінально-процесуальним законом не передбачено.
Доказового значення не має наявний запис на повідомленні, зокрема номер вихідної кореспонденції, оскільки запис про реєстрацію повідомлення про завершення досудового розслідування на ім`я ОСОБА_5 від 21.09.2021 не свідчить про направлення листа з цим повідомленням будь-яким видом кореспонденції.
Процесуальні строки, згідно з визначеним у ст. 113 КПК України поняттям, це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Питання щодо застосування положень ст. 219 КПК України при визначенні строку досудового розслідування раніше було предметом розгляду у судових рішеннях Верховного Суду. Так, у постанові колегії суддів Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 15 вересня 2021 року сформульовано правовий висновок про те, що кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). А тому в межах строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду. Направлення прокурором обвинувального акта після закінчення досудового розслідування до суду поза межами строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я, виключає набуття особою процесуального статусу обвинуваченого (підсудного), а, отже, унеможливлює розгляд в суді кримінального провадження по суті та тягне за собою закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Водночас, положеннями ч. 1 ст. 290 КПК України передбачено, що складанню обвинувального акта передує виконання прокурором або слідчим за його дорученням обов`язку повідомити підозрюваному, його захиснику про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.
Після такого повідомлення сторона захисту має право знайомитися з відповідними матеріалами у порядку, передбаченому ст. 290 КПК України, і строк такого ознайомлення, згідно з ч. 5 ст. 219 КПК України, не включається у строки досудового розслідування.
Таким чином, у строк досудового розслідування не включається весь період часу з моменту направлення або безпосереднього вручення повідомлення стороні захисту про завершення досудового розслідування до моменту закінчення ознайомлення цієї сторони з матеріалами досудового розслідування.
З аналізу зазначених положень кримінального процесуального закону слідує, що повідомленням про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування у контексті ст. 290 КПК України є безпосередньо сповіщення, доведення до відома підозрюваного та його захисника такої інформації, а не одного із них.
Тому покликання прокурора про те, що захисник ОСОБА_4 22.09.2021 був повідомлений про завершення досудового розслідування, а отже був повідомлений і підозрюваний ОСОБА_5 , є неспроможними, оскільки лише саме повідомлення захисника про завершення досудового розслідування не призведе до обізнаності підозрюваного про можливість знайомитися з матеріалами досудового розслідування, відтак виконання цих дій без додержання вимог ч. 1 ст. 290 КПК України, про які зазначає прокурор, не є початком строку ознайомлення з матеріалами, який відповідно до ч. 5 ст. 219 КПК України не включається до строків досудового розслідування, адже ознайомлення підозрюваним не може розпочатися раніше, ніж йому стане відомо про надання доступу до матеріалів у встановленому КПК України порядку.
Ознайомлення сторони підозрюваного та захисника з матеріалами досудового розслідування розпочато тут же після вручення слідчим відповідного повідомлення підозрюваному ОСОБА_5 - 06.10.2021, тобто поза межами строку досудового розслідування, оскільки кінцевою датою цього строку було 30.09.2021.
Про те, що доступ до матеріалів досудового розслідування підозрюваному ОСОБА_5 та його захиснику ОСОБА_4 , слідчим надано 06.10.2021, убачається також із змісту ухвали слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 23.11.2021 (т. 2 а.с. 64-67).
Разом з цим, як убачається із матеріалів кримінального провадження, 06.10.2021 слідчий за погодженням із прокурором звернувся до слідчого судді з клопотанням про встановлення строку ознайомлення з матеріалами справи кримінального провадження.
07.10.2021 слідчим суддею Галицького районного суду м. Львова підозрюваному ОСОБА_5 та його захиснику ОСОБА_4 встановлено строк для ознайомлення з всіма матеріалами кримінального провадження №0000521 від 13.06.2019 до 28.10.2021, останнім роз`яснено, що після закінчення вказаного строку вони вважаються ознайомленими з матеріалами провадження.
Сторона захисту закінчила ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування 27.10.2021, що підтверджується письмовою відповіддю від 29.10.2021 захисника ОСОБА_4 прокурору ОСОБА_9 на його запит щодо надання доступу до матеріалів сторони захисту та додатковою заявою від 03.11.2021 за підписом підозрюваного ОСОБА_5 та його захисників ОСОБА_4 , ОСОБА_7 та ОСОБА_10 , що стороною обвинувачення не заперечується.

Між тим, після закінчення стороною захисту 27.10.2021 ознайомлення з матеріалами кримінального провадження досудового розслідування, прокурор в порушення приписів ст. 219 КПК України, обвинувальний акт у кримінальному провадженні не склав, такий не затвердив та не вручив, а також безпосередньо до суду не направив для розгляду по суті, натомість звернувся до слідчого судді з клопотанням про встановлення строку ознайомлення з матеріалами кримінального провадження для захисників ОСОБА_8 та ОСОБА_7 .
Ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 23.11.2021 у задоволенні клопотання старшого слідчого ОСОБА_11 відмовлено з огляду на те, що прокурором не доведено факт зволікання сторони захисту в ознайомленні з матеріалами, і що підозрюваний ОСОБА_5 та його захисник ОСОБА_4 , в т.ч. захисники ОСОБА_8 та ОСОБА_7 з матеріалами кримінального провадження досудового розслідування №0000521 від 13.06.2019 ознайомились у строк встановлений ухвалою слідчого судді від 07.10.2021, тобто до 28.10.2021 (т. 2 а.с. 64, 65).
Покликання прокурора на необхідність звернення 27.10.2021 до слідчого судді з клопотанням про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування іншим захисникам щодо яких слідчим суддею відповідного рішення не приймалось, не ґрунтуються на нормах Кримінально-процесуального закону.
При цьому, як підозрюваний ОСОБА_5 так і захисник ОСОБА_4 клопотань про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами провадження після 28.10.2021 у зв`язку з хворобою захисника чи у зв"язку із залученням інших захисників не заявляли.
Відсутність одного із захисників під час ознайомлення підозрюваного з відкритими матеріалами досудового розслідування істотним чином не порушує права сторони захисту на належну підготовку до судового розгляду загалом, враховуючи подальшу можливість цього іншого захисника ознайомитися з цими матеріалами у випадку розгляду судом обвинувального акта по суті пред`явленого обвинувачення.
Обвинувальний акт до суду був направлений прокурором 24.11.2021, тобто після закінчення досудового розслідування та відповідно поза межами строків досудового розслідування.
Направлення прокурором обвинувального акта після закінчення досудового розслідування до суду поза межами строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я, виключає набуття особою процесуального статусу обвинуваченого (підсудного), а отже, унеможливлює розгляд у суді кримінального провадження по суті та тягне за собою закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК.
Інші покликання прокурора викладені у письмовому запереченні від 19.01.2022 на клопотання захисника ОСОБА_4 , в т.ч. і на ухвалу слідчого судді щодо застосування до ОСОБА_5 , як підозрюваного, запобіжного заходу, висновків суду про наявність у кримінальному провадженні №0000521 від 13.06.2019 на ОСОБА_5 за ч. 5, ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, підстав для закриття кримінального провадження, передбачених п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України - не спростовують.
За наведеного, керуючись ст. 27, 28, 219, 284, 290, 314, 376 КПК України, суд -
у х в а л и в :
клопотання задовольнити.

Кримінальне провадження №0000521 відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 13.06.2019 про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 5, ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України - закрити на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України у зв`язку з тим, що після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України.

Цивільний позов Великолюбінської селищної ради Львівського району Львівської області та цивільний позов прокурора в інтересах Городоцької міської ради Львівської області до ОСОБА_5 про відшкодування майнової шкоди завданої внаслідок кримінального правопорушення - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення.

С у д д я ОСОБА_12