Справа № 274/4862/22
Провадження № 1-кс/0274/1127/22
"21" вересня 2022 р. м. Бердичів
Слідча суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Бердичеві скаргу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, -
в с т а н о в и л а:
08.09.2022 начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 до Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області направлено скаргу, у якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Бердичівського районного відділу поліції ГУНП у Житомирській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст.336 КК України;
- зобов`язати посадових осіб Бердичівського районного відділу поліції ГУНП у Житомирській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за фактом вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст.336 КК України та вжити заходів щодо притягнення його до відповідальності.
Обставини, на які посилається особа, яка подала клопотання
Вимоги скарги обґрунтовано тим, що ІНФОРМАЦІЯ_3 протягом 24 лютого - 01 липня 2022 року на підставі ЗУ "Про військовий обов"язок та військову службу" було здійснено заходи щодо оповіщення про виклик військовозобов`язаних - офіцерів запасу для уточнення облікових даних та проходження ВЛК з метою вирішення в подальшому питання про їх призов на військову службу по мобілізації. Протягом вказаного періоду здійснювались заходи по оповіщенню військовозобов`язаного ОСОБА_5 , останнє відоме місце проживання: АДРЕСА_1 .
ОСОБА_5 було оповіщено органом місцевого самоврядування - Андрушівською міською радою про виклик до першого відділу через сестру ОСОБА_6 , яка є власником домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 . Остання повідомила, що ОСОБА_5 перебуває за кордоном, однак вказана інформація не підтверджена, ОСОБА_5 до ІНФОРМАЦІЯ_2 у встановлений строк не прибув.
06.07.2022 ІНФОРМАЦІЯ_3 до Бердичівського РВП подано відповідне повідомлення про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст.366 КК України.
Листом від 27.07.2022, який надійшов на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 05.09.2022, начальник Бердичівського РВП повідомив про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР, при цьому органом досудового розслідування не проведено всіх необхідних процесуальних дій для перевірки та встановлення або спростування наданих у повідомленні фактів. Зокрема, не взято пояснень від посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 та Андрушівської міської ради, не перевірено факту перебування ОСОБА_5 за кордоном.
Процедура, позиції учасників провадження
Ухвалою від 16.09.2022 відкрито провадження за скаргою ІНФОРМАЦІЯ_2 на бездіяльність органу досудового розслідування.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_7 у судове засідання не з`явився, про розгляд скарги повідомлений належним чином. До суду спрямував заяву про розгляд скарги у його відсутності, заявлені вимоги підтримав. Окрім того, представник клопоче про поновлення строку звернення зі скаргою з тих підстав, що ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою отримання інформації про результати розгляду повідомлення з урахуванням терміну доставки поштових відправлень 12.08.2022 до відділу поліції направлено відповідний запит, відповідь на який надійшла 05.09.2022.
Уповноважена особа Бердичівського районного відділу поліції ГУНП в Житомирській області та прокурор у судове засідання не з`явились, про час і місце розгляду скарги відділ поліції повідомлений належним чином, будь-яких заяв з приводу скарги не надходило.
Неявка слідчого та прокурора не перешкоджає розгляду скарги.
Кримінальне процесуальне законодавство
Відповідно до частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Відповідно до частини 2 статті 304 КПК України скарга повертається,якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченогочастиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Відповідно до частини 1 статті 117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
Згідно з ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що віднесені на його розгляд сторонами кримінального провадження та віднесені до його повноважень цим Кодексом.
Згідно зі ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Обставини, встановлені слідчою суддею, їх оцінка та висновки
Дослідивши скаргу, додані до неї документи, слідча суддя прийшла до наступного висновку.
Встановлено, що 05.07.2022 за № 1532 начальник ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 звернувся до Бердичівського районного відділу поліції ГУНП в Житомирській області із повідомленням про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення передбаченого ст.366 КК України (ухилення від призову на військову службу за мобілізацією), в якій просить внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та вжити заходів щодо притягнення його до відповідальності.
Щодо клопотання представника скаржника про поновлення строку звернення зі скаргою слід зазначити наступне.
Клопотання про поновлення строку звернення зі скаргою обгрунтовано тим, що ІНФОРМАЦІЯ_3 з метою отримання інформації про результати розгляду повідомлення з урахуванням терміну доставки поштових відправлень 12.08.2022 до відділу поліції направлено відповідний запит, відповідь на який надійшла 05.09.2022.
Нормами КПК України не передбачено, яким чином орган поліції повинен повідомити заявника про те, що відомості в ЄРДР не будуть внесені. Доступ до даних ЄРДР не є відкритим.
Отже, скаржник не зміг вчасно реалізувати своє право на подання скарги з об`єктивних причини, оскільки дізнався про бездіяльність поліції лише після отримання листа Бердичівського районного відділу поліції ГУНП в Житомирській області від 27.07.2022, який надійшов на адресу скаржника 05.09.2022.
У зв`язку з цим строк на подачу скарги пропущено з поважних причин, а тому такий строк підлягає поновленню.
Зі змісту повідомлення начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 вбачається, що ОСОБА_5 було оповіщено органом місцевого самоврядування - Андрушівською міською радою про виклик до першого відділу через сестру ОСОБА_6 , яка є власником домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 . Остання повідомила, що ОСОБА_5 перебуває за кордоном, однак вказана інформація не підтверджена. ОСОБА_5 до ІНФОРМАЦІЯ_2 у встановлений строк не прибув.
Таким чином у повідомленні викладено обставини, що можуть свідчити про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст.366 КК України (ухилення від призову на військову службу за мобілізацією). А тому, відповідно до положень ст. 214 КПК України відомості, викладені в даній заяві, підлягають внесенню до ЄРДР.
Таким чином, скарга начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 в частині невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає задоволенню.
Щодо скарги, в частині визнання бездіяльності посадових осіб Бердичівського РВП протиправними та зобов`язання вжити заходів щодо притягнення ОСОБА_5 до відповідальності, слідча суддя зазначає наступне.
За положеннями статті 307 КПК України слідчий суддя не наділений правом за результатами розгляду скарги на рішення дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, постановляти ухвалу про визнання протиправною бездіяльність посадових осіб.
Окрім того, слід зазначити, що слідчий суддя при розгляді скарги не перевіряє та не досліджує докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення та правильності кваліфікації дії осіб.
Питання про вжиття заходів щодо притягнення особи до відповідальності може бути прийнято слідчим, дізнавачем, прокурором лише за результатами проведеного розслідування, яке розпочинається разом із внесенням відомостей про злочин до ЄРДР.
Таким чином, скарга в частині визнання бездіяльності посадових осіб Бердичівського РВП протиправними та зобов`язання вжити заходів щодо притягнення ОСОБА_5 до відповідальності, не підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 307, 309, 372, 395 КПК України, слідча суддя
п о с т а н о в и л а:
Поновити начальнику ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 строк на оскарження бездіяльності органу досудового розслідування.
Скаргу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_10 на бездіяльність органу досудового розслідування задовольнити частково.
У задоволенні іншої частини скарги відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Житомирського апеляційного суду у п`ятиденний строк з дня оголошення.

Слідча суддя ОСОБА_1