Справа №: 398/2696/22
провадження №: 1-кс/398/685/22
УХВАЛА
Іменем України

"23" серпня 2022 р. м. Олександрія

Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0001046, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.07.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів,-
ВСТАНОВИВ:
19.08.2022 року слідчий СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів:
- які знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_1 (за адресою: АДРЕСА_1 ), а саме до оригіналів усіх матеріалів та речових доказів у кримінальному провадженні №0000329 від 08.04.2021 року по обвинуваченню ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.239, ч.1 ст.242 КК України;
- які знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_2 (за адресою: АДРЕСА_2 ), а саме до оригіналів усіх матеріалів та речових доказів у кримінальному провадженні №0001453 від 27.10.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України.
Клопотання обґрунтоване наступним.
В провадженні СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження №0001046 від 27.07.2022 року за ч.2 ст.367 КК України. До рапорту слідчого СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області від 27.07.2022 року про виявлення ознак вчинення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 в період IV кварталу 2019 року по IV квартал 2020 року кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, який став підставою початку в порядку ч.1 ст.214 КПК України досудового розслідування даного кримінального провадження долучені додатком матеріали інших досудових розслідувань, а саме кримінальних проваджень №0000329 від 08.04.2021 року по обвинуваченню ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.239, ч.1 ст.242 КК України, та №0001453 від 27.10.2021 року за ч.2 ст.367 КК України.

До матеріалів досудового розслідування кримінального провадження №0000329 від 08.04.2021 року по обвинуваченню ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.239, ч.1 ст.242 КК України, які у т.ч. використовувались, як докази встановленню обставин у кримінальному провадженню №0001453 від 27.10.2021 року за ч.2 ст.367 КК України, що стали підставою складення слідчим рапорту від 27.07.2022 року, відносяться копії:

1) обвинувального акту по обвинуваченню ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.239, ч.1 ст.242 КК України;
2) супровідного листа про направлення Олександрійською окружною прокуратурою обвинувального акту по обвинуваченню ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.239, ч.1 ст.242 КК України, якими підтверджується висунення обвинувачення службовим особам ПП « ОСОБА_6 » за протиправність дій у неналежному утриманні сміттєзвалище в м.Олександрія в період IV кварталу 2019 року по I квартал 2021 року, яке перебуває на розгляді у суді;

3) висновку судової інженерно-екологічної експертизи №2773/2774/21-27 від 27.09.2021 року, якою підтверджується збитки нанесені державі, протиправними діями службових осіб ПП « ОСОБА_6 » у неналежному утриманні сміттєзвалище в м.Олександрія в період IV кварталу 2019 року по I квартал 2021 року, за що їм висунуто обвинувачення;

4) розрахунку ІНФОРМАЦІЯ_4 від 16.06.2021 розміру відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок забруднення підземних вод фільтрататом сміттєзвалища твердих побутових та нетоксичних промислових відходів, що експлуатується ПП « ОСОБА_6 » у період: ІV квартал 2019 року, І-ІV квартали 2020 року, І квартал 2021 року, отриманий в рамках кримінального провадження, якою підтверджується збитки нанесені державі, протиправними діями службових осіб ПП « ОСОБА_6 » у неналежному утриманні сміттєзвалище в м.Олександрія в період IV кварталу 2019 року по I квартал 2021 року, за що їм висунуто обвинувачення;

5) розрахунку ІНФОРМАЦІЯ_4 розміру шкоди, яка заподіяна в результаті засмічення земель твердими побутовими та нетоксичними промисловими відходами на території прилеглої до сміттєзвалища твердих та нетаксичних промислових відходів ІНФОРМАЦІЯ_3 , якою підтверджується збитки нанесені державі, протиправними діями службових осіб ПП « ОСОБА_6 » у неналежному утриманні сміттєзвалище в м.Олександрія, за що їм висунуто обвинувачення.

До матеріалів досудового розслідування кримінального провадження №0001453 від 27.10.2021 року за ч.2 ст.367 КК України, відносяться копії:

1) листа ІНФОРМАЦІЯ_3 №11/9/07/2 від 13.01.2022 року,

2) договору від 12.09.2019 року на утримання послуг із утримання та захоронення побутових відходів на території сміттєзвалища м.Олександрії, укладений між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ПП « ОСОБА_7 »,

3) розпорядження міського голови ІНФОРМАЦІЯ_3 №р-277-к від 06.09.2017 року про призначення ОСОБА_8 на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

4) наказу заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 №37-к від 07.09.2017 про призначення ОСОБА_8 на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

5) посадові інструкції начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 , погоджені 01.09.2017 заступником міського голови ІНФОРМАЦІЯ_3 , з якими ОСОБА_8 ознайомлений 11.09.2017;

6) рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 №624 від 21.12.2018 про затвердження Положення про ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

7) положення про ІНФОРМАЦІЯ_5 , затвердженого ІНФОРМАЦІЯ_3 №624 від 21.12.2018;

8) розпорядження першого заступника міського голови ІНФОРМАЦІЯ_3 №р-357-к від 03.12.2020 про звільнення ОСОБА_8 з посади начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 ; якими підтверджується уповноваженість окремих службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо контролю за діяльністю ПП « ОСОБА_6 » по утриманню сміттєзвалища в м.Олександрії за період ІV квартал 2019 року - ІV квартал 2020 року, та окремо за період І кварталу 2021 року;

9) висновку експерта №СЕ-19/112-22/68-ЕК від 14.03.2022, підтверджують збитки, IV кварталу 2019 року по IV квартал 2020 року, якою підтверджується збитки нанесені державі, протиправними діями службових осіб ПП « ОСОБА_6 » у неналежному утриманні сміттєзвалище в м.Олександрія за період ІV квартал 2019 року - ІV квартал 2020 року, за що службовій особи ПП « ОСОБА_6 » висунуто обвинувачення;

10) висновку експерта №СЕ-19/112-22/72-ЕК від 18.01.2022, якою підтверджується збитки нанесені державі, протиправними діями службових осіб ПП « ОСОБА_6 » у неналежному утриманні сміттєзвалище в м.Олександрія за період І кварталу 2021, за що службовій особи ПП « ОСОБА_6 » висунуто обвинувачення.

Таким чином, є підстави вважати, що у матеріалах кримінальних проваджень №0000329 від 08.04.2021 року та №0001453 від 27.10.2021 року на теперішній час перебувають оригінали документів, які мають значення доказів у кримінальному провадженні №0001046 від 27.07.2022 року, у зв`язку з чим виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме до матеріалів кримінального провадження № 0000329 від 08.04.2021 року та речей і документів, визнаних речовими доказами у вказаному кримінальному провадженні, документів, долучених до вказаного кримінального провадження. Та доступу до речей і документів, які перебувають у володінні у ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме до матеріалів кримінального провадження №0001453 від 27.10.2021 року та речей і документів, визнаних речовими доказами у вказаному кримінальному провадженні, документів, долучених до вказаного кримінального провадження.
Враховуючи обставини наявності, у вищевказаних доказах, даних за допомогою яких є можливість встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для даного кримінального провадження та підлягають доказуванню, є необхідність вивчити матеріали, на підставі яких дані докази (документи, висновки експертів, отримано) здобуті та отримані, у т.ч. вивчити оригінали даних документів, для подальшої належної оцінки доказів.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання без його участі. Клопотання повністю підтримує та просить задовольнити.
Прокурор, в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання без його участі. Клопотання повністю підтримує.
Представники осіб у володінні яких знаходяться речі і документи у судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
На підставі ч.4 ст.163 КПК України неприбуття за судовим викликом вказаних осіб не є перешкодою для розгляду клопотання.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Згідно ч.1 ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Статтею 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 27.07.2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001046 за ч.2 ст.367 КК України.
Згідно відомостей, які містяться у витягу з ЄРДР, обставинами, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення є наступні обставини: «в період часу з 12.09.2019 по 31.12.2020 службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) (керівник і його підлеглі працівники), неналежно виконували обов`язки, покладені на них пунктами 3.2.2, 3.2.4 договору від 12.09.2019, укладеного із ПП « ОСОБА_7 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо надання послуг із утримання та захоронення побутових відходів на території сміттєзвалища м.Олександрії, через несумлінне ставлення до реалізації прав вжиття заходів наявних в них відповідно п.п. 3.1.3, п.4.3 договору від 12.09.2019, тобто службовими особами управління не здійснювали відповідно до законодавства контролю за належною організацію обслуговування даним підприємством споживачів, для чого не реалізовувало свого права вимоги від підприємства забезпечення безперервного надання послуг, а також дотримання вимог законодавства про відходи, санітарних норм і правил, умов договору, актів управління та рішень конкурсної комісії, також, службовими особами управління не проводились належні обстеження санітарно-технічного стану звалища та прилеглої території, переданого на обслуговування підприємства, не оцінювали якість виконання доручених послуг, підсумки обстеження та перевірок не оформляли відповідними актами, не інформували дане підприємство про незадовільне надання послуг у письмовій формі акту, не отримувало від підприємства план та графік усунення виявлених недоліків, для усунення яких не установлювало строк, достроково не розірвали договір за систематичне не виконання підприємством своїх обов`язків, в результаті чого ПП « ОСОБА_7 » упродовж період часу з 12.09.2019 по 25.05.2021, тобто упродовж ІV кварталу 2019 І кварталу 2021 року».
Звертаючись до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий просить надати тимчасовий доступ із можливістю вилучення оригіналів та завірених належним чином копій певних документів, але у достатній мірі не конкретизує їх.
Слідчий суддя враховує позицію, висловлену у постанові Верховного Суду від 23.10.2019 у справі 575/27915/19-к про те, що необхідно враховувати специфіку та особливості правового статусу об`єкта тимчасового доступу до речей і документів, як матеріали кримінального провадження. По-перше, такі матеріали збираються у кримінальному провадженні з метою використання їх як докази обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, а відсутність їх у кримінальному провадженні внаслідок виїмки не даватиме можливості органу досудового розслідування здійснювати свою діяльність із виконання завдань, визначених законом. По-друге, варто зважати на особливості регулювання недопущення розголошення відомостей досудового розслідування згідно зі ст. 222 КПК України. А тому питання про надання дозволу на вилучення матеріалів кримінального провадження слідчий суддя має вирішувати з особливою ретельністю та у кожному конкретному випадку з урахуванням вимог співмірності такого ступеня втручання у досудове розслідування, обов`язково зваживши, як це може вплинути на хід досудового розслідування, повноту й об`єктивність встановлення обставин кримінального правопорушення, а також інтереси учасників кримінального провадження як у кримінальному провадженні, у межах якого розглядається клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, так і у кримінальному провадженні, про вилучення якого заявлено клопотання.
Слід констатувати, що клопотання слідчого не містить обґрунтування щодо необхідності вилучення оригіналів документів, мети такого вилучення.
Також слідчий суддя враховує те, що матеріали іншого кримінального провадження складають таємницю досудового розслідування.
Отримання оригіналів документів з іншого кримінального провадження не може здійснюватися на підставі ухвали слідчого судді у якій відсутнє обмеження обсягу документів, які дозволяється вилучати або ж критерій обмеження визначений настільки не конкретно, що він не виконує своєї функції. Зважаючи на це слідчий суддя не надає дозвіл на тимчасовий доступ до документів із можливістю вилучення оригіналів документів, які не можуть бути конкретизовані у прохальній частині клопотання із належним рівнем точності. Також немає підстав надавати дозвіл на вилучення оригіналів речей і документів, які визнанні речовими доказами у тому провадженні. На теперішній час визначити які саме речі та документи є речовими доказами у кримінальних провадженнях №0000329 від 08.04.2021 року та №0001453 від 27.10.2021 року не є можливим, оскільки клопотання слідчого таких відомостей не містить.
Водночас, оскільки на переконання слідчого у матеріалах кримінального провадження №0000329 від 08.04.2021 року наявних у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та №0001453 від 27.10.2021 року наявних у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , знаходяться певні документи, які мають значення для кримінального провадження №0001046 від 27.07.2022 року, та їх володільці не висловили заперечень проти ознайомлення слідчого із ними, наявні підстави для часткового задоволення клопотання слідчого.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159-163, 369, 372 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0001046, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.07.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.
Надати слідчому СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області капітану поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до речей та документів із можливістю ознайомитись з ними та зробити їх копії, а саме до наступних матеріалів кримінального провадження №0000329 від 08.04.2021 року по обвинуваченню ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.239, ч.1 ст.242 КК України, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (за адресою: АДРЕСА_1 ):
- обвинувального акту по обвинуваченню ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.239, ч.1 ст.242 КК України;
- супровідного листа про направлення Олександрійською окружною прокуратурою обвинувального акту по обвинуваченню ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.239, ч.1 ст.242 КК України до суду;

- висновку судової інженерно-екологічної експертизи №2773/2774/21-27 від 27.09.2021 року;

- розрахунку ІНФОРМАЦІЯ_4 від 16.06.2021 розміру відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок забруднення підземних вод фільтрататом сміттєзвалища твердих побутових та нетоксичних промислових відходів;

- розрахунку ІНФОРМАЦІЯ_4 розміру шкоди, яка заподіяна в результаті засмічення земель твердими побутовими та нетоксичними промисловими відходами на території прилеглої до сміттєзвалища твердих та нетаксичних промислових відходів ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Надати слідчому СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області капітану поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до речей та документів із можливістю ознайомитись з ними та зробити їх копії, а саме до наступних матеріалів кримінального провадження №0001453 від 27.10.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (за адресою: АДРЕСА_2 ):
- листа ІНФОРМАЦІЯ_3 №11/9/07/2 від 13.01.2022 року;

- договору від 12.09.2019 року на утримання послуг із утримання та захоронення побутових відходів на території сміттєзвалища м.Олександрії, укладений між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ПП « ОСОБА_7 »,

- розпорядження міського голови ІНФОРМАЦІЯ_3 №р-277-к від 06.09.2017 року про призначення ОСОБА_8 на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

- наказу заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 №37-к від 07.09.2017 про призначення ОСОБА_8 на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

- посадових інструкцій начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 , погоджених 01.09.2017 заступником міського голови ІНФОРМАЦІЯ_3 , з якими ОСОБА_8 ознайомлений 11.09.2017 року;

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 №624 від 21.12.2018 про затвердження Положення про ІНФОРМАЦІЯ_5 ;

- положення про ІНФОРМАЦІЯ_5 , затвердженого ІНФОРМАЦІЯ_7 №624 від 21.12.2018;

- розпорядження першого заступника міського голови ІНФОРМАЦІЯ_3 №р-357-к від 03.12.2020 про звільнення ОСОБА_8 з посади начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 ; якими підтверджується уповноваженість окремих службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо контролю за діяльністю ПП « ОСОБА_6 » по утриманню сміттєзвалища в м.Олександрії за період ІV квартал 2019 року - ІV квартал 2020 року, та окремо за період І кварталу 2021 року;

- висновку експерта №СЕ-19/112-22/68-ЕК від 14.03.2022;

- висновку експерта №СЕ-19/112-22/72-ЕК від 18.01.2022.

В іншій частині клопотання відмовити.
Визначити строк дії ухвали протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали слідчим суддею.
Умисне невиконання ухвали суду тягне за собою кримінальну відповідальність, передбачену ст. 382 КК України.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення вказаних документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1