Провадження № 1-кс/127/9624/22
У Х В А Л А
Іменем України
21 жовтня 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
слідчого судді: ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2 ,
за участю:
слідчого: ОСОБА_3
розглянувши в судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого відділу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду, -
ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого відділу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_4 , про проведення огляду нежитлових приміщень універсальної концертної зали існуючої будівлі по вул. Театральна, 15 в м. Вінниці.
Клопотання мотивовано тим, що Відділенням розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого відділу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування матеріалів кримінального провадження №0000433, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.09.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до Вінницької обласної прокуратури надійшла заява начальника управління будівництва Вінницької обласної державної адміністрації ОСОБА_5 про незаконне підписання актів виконаних робіт між управлінням будівництва Вінницької обласної державної адміністрації та МКП «Аварійно-диспетчерська служба», що могло призвести до безпідставної розтрати бюджетних коштів.

Окрім того, до Вінницької обласної прокуратури надійшла заява заступника начальника управління будівництва Вінницької обласної державної адміністрації про незаконне підписання актів виконаних робіт між управлінням будівництва Вінницької обласної державної адміністрації та МКП «Аварійно-диспетчерська служба», що могли призвести до безпідставної розтрати бюджетних коштів.

Також, Службові особи департаменту капітального будівництва Вінницької обласної адміністрації в 2019 році внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків підписали акти приймання виконаних ТОВ «Будівельна компанія «СТАМ» та МКП «Аварійно-диспетчерська служба» будівельних робіт, до яких внесли недостовірні відомості щодо обсягів виконання робіт на об`єктах «Реконструкція корпусу № 7 обласної лікарні ім. ОСОБА_6 для розміщення нейрохірургічного відділення з рентген операційним блоком та відділенням гострих інсультів…» та «Реконструкція нежитлових приміщень універсальної концертної зали існуючої будівлі в м. Вінниці» на загальну суму 381, 7 тис. грн.

Так, між Департаментом будівництва, містобудування та архітектури Вінницької обласної державної адміністрації, правонаступником якого, в теперішній час, є Управління будівництва Вінницької обласної державної адміністрації (далі - Замовник) та Міським комунальним підприємством «Аварійно-диспетчерська служба» (далі - Генпідрядник) 06 листопада 2019 року укладено підрядний договір на виконання робіт по об`єкту: «Реконструкція нежитлових приміщень універсальної концертної зали існуючої будівлі по вул. Театральна, 15 в м. Вінниці» №19 (далі Підрядний договір).

Відповідно до пункту 1.2 Підрядного договору склад та обсяги робіт, що доручаються до виконання Підряднику, визначені проектною документацією і можуть бути переглянуті в процесі виконання робіт у разі внесення змін до проектної документації.

Окрім того, Управлінням будівництва Вінницької обласної державної адміністрації в заяві було зазначено, що Замовником, на підставі поданих Підрядником Актів виконаних робіт за формою КБ-2в та Довідок про вартість виконаних робіт за формою КБ-3, у зв`язку з виконанням Підрядного договору оплачено Підряднику кошти в сумі 3 957 854,71 гривень. Вказані обставини підтверджуються довідкою, щодо здійснення розрахунків з Підрядником відповідно до Підрядного договору.

В той же час, за результатами аналізу прийнятих і оплачених Замовником Підряду робіт, котрі мали виконуватись відповідо до умов Підрядного договору, встановлено, що Замовником прийнято до оплати й оплачено Підряднику, на підставі Акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2019 року №2 від 23.12.2019 року за формою №КБ-2в на суму 289 163,50 гривень та на підставі Акту приймання виконаних будівельних робіт за березень 2020 року №5 від 12.03.2020 року за формою №КБ-2в на суму 696 662,90 гривень (далі Акти), що разом складає 98 826,40 гривень, робіт та матеріальних ресурсів, котрі не передбачені проектно-кошторисною документацією на будівництво Об`єкту та умовами Підрядного договору.

Також публічних закупівель на закупівлю робіт та матеріальних ресурсів, відображених в Актах, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником здійснено не було, договору підряду на закупівлю робіт та матеріальних ресурсів відображених в Актах Замовником не укладалось. Будь-яких інших повноважень щодо взяття зобов`язань, пов`язаних з підписанням Актів, Замовник на той час не мав.

26.07.2022 слідчим суддею було винесено ухвалу про дозвіл на проведення огляду нежитлових приміщень універсальної концертної зали існуючої будівлі по вул. Театральна, 15 в м. Вінниці із залученням спеціаліста для одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань.

З метою виконання вказаної ухвали, 10.08.2022 її копію було направлено до Вінницького НДЕКЦ МВС України, однак у зв`язку із не виділенням спеціаліста даний огляд не було проведено.

З огляду на зазначене, з метою встановлення або спростування факту оплати по вказаних Актах виконаних робіт, виявлення та фіксації відомостей щодо обставин імовірного кримінального правопорушення, проведення необхідних вимірювань, отримання необхідних відомостей для призначення експертиз, виникла необхідність у проведенні огляду нежитлових приміщень універсальної концертної зали існуючої будівлі по вул. Театральна 15 в м. Вінниці із залученням спеціаліста для одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна нежитлова будівля, адміністративна будівля по вул. Театральній, 15 в м. Вінниці, належить Територіальній громаді Вінницької області в особі Вінницької обласної ради

На підставі викладеного слідчий звернулась до суду з даним клопотанням та просила його задовольнити.
Слідчий ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити з підстав зазначених у матеріалах клопотання.
Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Враховуючи вищенаведене, судовий розгляд здійснювався за фіксації процесу технічними засобами.
Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.
Статтею 30 Конституції України кожному гарантується недоторканність житла чи іншого володіння особи.
Відповідно до статті 8 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції.
Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.
Згідно з частиною першою статті 40-1 КПК України дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого.
Відповідно до частини першої статті 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.
За приписами частини третьої статті 233 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину. У такому випадку прокурор, слідчий за погодженням із прокурором зобов`язаний невідкладно після здійснення таких дій звернутися з клопотанням про проведення обшуку до слідчого судді.
Згідно з частиною першою статті 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, слідчий прокурор проводить огляд місцевості, приміщення, речей та документів.
Відповідно до частини другої статті 237 КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. (ч. 2 ст. 234 КПК)
Відповідно до частини п`ятої статті 237 КПК України при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду. У разі якщо огляд речей і документів на місці здійснити неможливо або їх огляд пов`язаний з ускладненнями, вони тимчасово опечатуються і зберігаються у такому вигляді доти, доки не буде здійснено їх остаточні огляд і опечатування.
З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів. (ч. 3 ст. 237 КПК)
З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що Відділенням розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого відділу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування матеріалів кримінального провадження №0000433, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.09.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 367 КК України.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000433 від 24.09.2021 слідує, що:

№1 - до Вінницької обласної прокуратури надійшла заява начальника управління будівництва Вінницької обласної державної адміністрації ОСОБА_5 про незаконне підписання актів виконаних робіт між управлінням будівництва Вінницької обласної державної адміністрації та МКП «Аварійно-диспетчерська служба», що могло призвести до безпідставної розтрати бюджетних коштів.

№2 - до Вінницької обласної прокуратури надійшла заява заступника начальника управління будівництва Вінницької обласної державної адміністрації про незаконне підписання актів виконаних робіт між управлінням будівництва Вінницької обласної державної адміністрації та МКП «Аварійно-диспетчерська служба», що могли призвести до безпідставної розтрати бюджетних коштів.

№3 - Службові особи департаменту капітального будівництва Вінницької обласної адміністрації в 2019 році внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків підписали акти приймання виконаних ТОВ «Будівельна компанія «СТАМ» та МКП «Аварійно-диспетчерська служба» будівельних робіт, до яких внесли недостовірні відомості щодо обсягів виконання робіт на об`єктах «Реконструкція корпусу № 7 обласної лікарні ім. ОСОБА_6 для розміщення нейрохірургічного відділення з рентген операційним блоком та відділенням гострих інсультів…» та «Реконструкція нежитлових приміщень універсальної концертної зали існуючої будівлі в м. Вінниці» на загальну суму 381, 7 тис. грн.

Обґрунтовуючи клопотання слідчим зазначається, що між Департаментом будівництва, містобудування та архітектури Вінницької обласної державної адміністрації, правонаступником якого, в теперішній час, є Управління будівництва Вінницької обласної державної адміністрації (далі - Замовник) та Міським комунальним підприємством «Аварійно-диспетчерська служба» (далі - Генпідрядник) 06 листопада 2019 року укладено підрядний договір на виконання робіт по об`єкту: «Реконструкція нежитлових приміщень універсальної концертної зали існуючої будівлі по вул. Театральна, 15 в м. Вінниці» №19 (далі Підрядний договір).

Відповідно до пункту 1.2 Підрядного договору склад та обсяги робіт, що доручаються до виконання Підряднику, визначені проектною документацією і можуть бути переглянуті в процесі виконання робіт у разі внесення змін до проектної документації.

Окрім того, Управлінням будівництва Вінницької обласної державної адміністрації в заяві було зазначено, що Замовником, на підставі поданих Підрядником Актів виконаних робіт за формою КБ-2в та Довідок про вартість виконаних робіт за формою КБ-3, у зв`язку з виконанням Підрядного договору оплачено Підряднику кошти в сумі 3 957 854,71 гривень. Вказані обставини підтверджуються довідкою, щодо здійснення розрахунків з Підрядником відповідно до Підрядного договору.

В той же час, за результатами аналізу прийнятих і оплачених Замовником Підряду робіт, котрі мали виконуватись відповідо до умов Підрядного договору, встановлено, що Замовником прийнято до оплати й оплачено Підряднику, на підставі Акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2019 року №2 від 23.12.2019 року за формою №КБ-2в на суму 289 163,50 гривень та на підставі Акту приймання виконаних будівельних робіт за березень 2020 року №5 від 12.03.2020 року за формою №КБ-2в на суму 696 662,90 гривень (далі Акти), що разом складає 98 826,40 гривень, робіт та матеріальних ресурсів, котрі не передбачені проектно-кошторисною документацією на будівництво Об`єкту та умовами Підрядного договору.

Також публічних закупівель на закупівлю робіт та матеріальних ресурсів, відображених в Актах, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником здійснено не було, договору підряду на закупівлю робіт та матеріальних ресурсів відображених в Актах Замовником не укладалось. Будь-яких інших повноважень щодо взяття зобов`язань, пов`язаних з підписанням Актів, Замовник на той час не мав.

Вищевказані обставини підтверджуються витягом з ЄРДР №0000433 від 24.09.2021, довідкою про вартість виконаних будівельних робіт та витрат, актом №6 приймання виконаних будівельних робіт.

Як зазначив слідчий з метою встановлення або спростування факту оплати по вказаних Актах виконаних робіт, виявлення та фіксації відомостей щодо обставин імовірного кримінального правопорушення, проведення необхідних вимірювань, отримання необхідних відомостей для призначення експертиз, виникла необхідність у проведенні огляду нежитлових приміщень універсальної концертної зали існуючої будівлі по вул. Театральній 15 в м. Вінниці, із залученням спеціаліста для одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань.

Разом з тим, як слідує з матеріалів справи ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 26.07.2022 по справі №127/15611/21 уже надавався дозвіл на проведення огляду нежитлових приміщень універсальної концертної зали існуючої будівлі по вул. Театральна, 15 в м. Вінниці, яка відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна належить Територіальній громаді Вінницької області в особі Вінницької обласної ради із залученням спеціалістів Вінницького науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України, з підстав, встановлених ч. 3 ст. 237 КПК України.
Однак, як пояснив у судовому засіданні слідчий, з метою виконання вказаної ухвали, 10.08.2022 її копію було направлено до Вінницького НДЕКЦ МВС України, проте у зв`язку із не виділенням спеціаліста даний огляд не було проведено.

Як уже зазначалося, згідно з частиною першою статті 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, слідчий прокурор проводить огляд місцевості, приміщення, речей та документів.
З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно №304597653 від 09.07.2022, слідує, що право власності за адресою: м. Вінниця, вул. Театральна, буд. 15, зареєстровано за Територіальною громадою сіл, селищ, міст Вінницької області в особі Вінницької обласної ради.
З огляду на вищевикладене, зважаючи на необхідність всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки та прийняття законних процесуальних рішень в передбачені кримінальним процесуальним законодавством строки, з метою здобуття фактичних даних, які дадуть можливість встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання та вилучення речей слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для надання дозволу на проведення огляду нежитлових приміщень універсальної концертної зали існуючої будівлі, розташованих по вулиці Театральній 15 в місті Вінниці, з метою фіксації обставин вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, слідчий суддя вважає клопотання про огляд обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 233, 234, 235, 237, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого задовольнити.
Надати дозвіл старшому слідчому відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого відділу Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 та слідчим, які діють у складі групи слідчих у кримінальному провадженні №0000433 від 24.09.2021, на проведення огляду нежитлових приміщень універсальної концертної зали існуючої будівлі, розташованих по вулиці Театральній 15 в місті Вінниці, з метою фіксації обставин вчинення кримінального правопорушення.
Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя