УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про тимчасовий доступ до речей і документів

11 жовтня 2022 року м. Володимир

Володимир-Волинський міський суд, Волинської області в складі :

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши клопотання сторони кримінального провадження за №0000753 від 17.12.2021 року прокурора Володимир-Волинської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

З клопотання вбачається, що СВ Володимирського РВП ГУ НП у Волинській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.12.2021 під № 0000753 за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 246 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 16.12.2021 близько 16:00 год. працівниками лісової охорони ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у лісовій смузі у с. Мовчанів, Володимир-Волинського району, Волинської області було виявлено особу, яка за допомогою бензопили здійснює незаконну порубку лісу, що заподіяло істотну шкоду.

В ході проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні на підставі інформації ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлено, що цілі масиви земельних ділянок лісогосподарського призначення всупереч чинному законодавству передано у приватну власність фізичним особам із цільовим призначенням «для ведення сільського господарства». На вказаних земельних ділянках створено умови для незаконної порубки лісових насаджень, що може спричинити істотну шкоду.

На підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 , та картографії №45 від 15.03.2018 «Про проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення» проведено інвентаризацію несформованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, відомості про які відсутні у Державному земельному кадастрі.

Технічну документацію з інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів Війницької та Озютичівської сільських рад Локачинського району (теперішньої Затурцівської сільської ради Володимирського району) затверджено наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 №3-389/15-19-СГ від 24.04.2019.

В результаті вище вказаної інвентаризації сформовано земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:0775, яка зареєстрована в ДЗК 20.04.2019.

Згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_3 №10-3-0.31-2461/2-22 від 13.09.2022 земельні ділянки з кадастровими номерами :03:000:0791, :03:000:0819, :03:000:0807, :03:000:0813, :03:000:0812 сформовані на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розроблених згідно наказів ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 №33-ОТГ від 10.12.2020 «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» та Акту приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність від 10.12.2020 земельні ділянки з кадастровими номерами :03:000:0791, :03:000:0819, :03:000:0807, :03:000:0813, :03:000:0812 передано у комунальну власність ІНФОРМАЦІЯ_4 в особі ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено:

-земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:0791 зареєстрована 21.04.2021 у комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_6 на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 №33-ОТГ від 10.12.2020 «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність»;

-земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:0819 зареєстрована 22.04.2021 у комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_6 на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 №33-ОТГ від 10.12.2020 «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність»;

-земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:0807 зареєстрована 21.04.2021 у комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_6 на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 №33-ОТГ від 10.12.2020 «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність»;

-земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:0813 зареєстрована 21.04.2021 у комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_6 на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 №33-ОТГ від 10.12.2020 «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність»;

-земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:0812 зареєстрована 21.04.2021 у комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_6 на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 №33-ОТГ від 10.12.2020 «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність»;

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 (теперішній Володимирський район Волинської області) №9/141 від 18.05.2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» затверджено, розроблений ФОП ОСОБА_4 , проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за межами села Озютичі Локачинського району Волинської області ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства та передано у власність останньому земельну ділянку площею 1,8148 га кадастровий номер :03:000:0791, для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель не переданих у власність та не наданих у користування за межами села Озютичі Локачинського району Волинської області (теперішній Володимирський район Волинської області).

Також, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 (теперішній Володимирський район Волинської області) №9/142 від 18.05.2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» затверджено, розроблений ФОП ОСОБА_4 , проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за межами села Озютичі Локачинського району Волинської області ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства та передано у власність останньому земельну ділянку площею 1,9192 га кадастровий номер :03:000:0819, для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель не переданих у власність та не наданих у користування за межами села Озютичі Локачинського району Волинської області (теперішній Володимирський район Волинської області).

Крім цього, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 (теперішній Володимирський район Волинської області) №9/135 від 18.05.2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» затверджено, розроблений ФОП ОСОБА_4 , проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за межами села Озютичі Локачинського району Волинської області ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства та передано у власність останній земельну ділянку площею 1,8000 га кадастровий номер :03:000:0807, для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель не переданих у власність та не наданих у користування за межами села Озютичі Локачинського району Волинської області (теперішній Володимирський район Волинської області).

Разом з тим, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 (теперішній Володимирський район Волинської області) №9/136 від 18.05.2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» затверджено, розроблений ФОП ОСОБА_4 , проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за межами села Озютичі Локачинського району Волинської області ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства та передано у власність останньому земельну ділянку площею 1,8004 га кадастровий номер :03:000:0813, для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель не переданих у власність та не наданих у користування за межами села Озютичі Локачинського району Волинської області (теперішній Володимирський район Волинської області).

Також, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 (теперішній Володимирський район Волинської області) №16/103 від 20.08.2021 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки» затверджено, розроблений ФОП ОСОБА_4 , проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за межами села Озютичі Локачинського району Волинської області ОСОБА_9 для ведення особистого селянського господарства та передано у власність останній земельну ділянку площею 1,9347 га кадастровий номер :03:000:0812, для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель не переданих у власність та не наданих у користування за межами села Озютичі Локачинського району Волинської області (теперішній Володимирський район Волинської області).

Згідно Витягів з Державного земельного кадастру про земельну ділянку цільове призначення земельних ділянок з кадастровими номерами :03:000:0791, :03:000:0819, :03:000:0807, :03:000:0813, :03:000:0812 01.03 Для ведення особистого селянського господарства, зареєстровані в ДЗК в 2019 році.

Поряд з цим, розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_8 №267 від 11.08.2010 «Про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» з змінами внесеними розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_8 №411 від 27.09.2012 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у постійне користування для ведення лісового господарства, в тому числі і спірної земельної ділянки.

Згідно інформації ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » №01.18/253-21 від 29.11.2021 земельні ділянки з кадастровими номерами :03:000:0791, :03:000:0819, :03:000:0807, :03:000:0813, :03:000:0812 вилучені з державної власності з порушенням земельного законодавства з земель лісового фонду, змінено її цільове призначення та передано її в приватну власність без належних на те законодавчих підстав.

Вищезазначене підтверджується інформацією ВО « ІНФОРМАЦІЯ_10 » за №1019 від 23.11.2021, згідно якої вищевказана земельна ділянка повністю накладається на землі лісового фонду.

Також, згідно Плану землевпорядкування від 1991 року відповідні землі відносились до земель несільськогосподарського призначення.

З аналізу зазначеного вище вбачається, що дії ІНФОРМАЦІЯ_5 при затвердженні проектів землеустрою спрямовані на вилучення земельних ділянок лісового фонду та зміну цільового призначення на землі сільськогосподарського призначення, а отже виходять за межі наданих сільській раді чинним законодавством повноважень.

Статтями 7, 8 Лісового кодексу України визначено, що ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника на ліси здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України.

Відповідно до ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 9 Лісового кодексу України у державній власності перебувають усі ліси України, крім лісів, що перебувають у комунальній або приватній власності; у комунальній власності перебувають ліси в межах населених пунктів, крім лісів, що перебувають у державній і приватній власності.

З ч.ч. 1, 2, 6, 7 ст. 20 Земельного кодексу України вбачається, що віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.

Відповідно до ч. ч. 4, 8 ст. 122 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент прийняття спірних розпоряджень та наказу) центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин (Держгеокадастр України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 №15) та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Кабінет Міністрів України передає земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у випадках, визначених статтею 149 цього Кодексу, та земельні ділянки дна територіального моря.

Згідно ч. 9 ст. 149 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент прийняття спірних розпоряджень та наказу) Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси для нелісогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення та суб`єктів господарювання залізничного транспорту загального користування у зв`язку з їх реорганізацією шляхом злиття під час утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування відповідно до Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування», крім випадків, визначених частинами п`ятою восьмою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 150 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, вилучати земельні ділянки державної власності лісогосподарського призначення для нелісогосподарських потреб мав право виключно Кабінет Міністрів України.

Відтак, спірну земельну ділянку ІНФОРМАЦІЯ_11 неправомірно передано у приватну власність фізичним особам.

З інформації Секретаріату Кабінету Міністрів України від 25.04.2022 №7363/0/2-22 вбачається, що Кабінету Міністрів України про факт зміни цільового призначення та передачу з державної власності у комунальну та в подальшому приватну земельних ділянок з кадастровими номерами :03:000:0791, :03:000:0819, :03:000:0807, :03:000:0813, :03:000:0812, що фактично перебуває у постійному користуванні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 », розташованих за межами населеного пункту на території Затурцівської сільської ради Володимирського району Волинської області, стало відомо із запиту Володимир-Волинської окружної прокуратури №50-310 вих-22 від 28.03.2022.

Вирішення питання про вилучення земель лісогосподарського призначення та зміну їх цільового призначення регулювалась ст.ст. 20, 122, 149, 150 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент прийняття спірних розпоряджень та наказу) та була виключною компетенцією Кабінету Міністрів України.

Водночас, документи, на підставі яких головою ІНФОРМАЦІЯ_5 видавались спірні рішення не містять жодних рішень Кабінету Міністрів України.

Крім того, згідно ст. 17, ч. 1 ст. 20, ч. 5 ст. 122 та ч. 6 ст. 149 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент прийняття спірних розпоряджень та наказу) сільські ради взагалі не наділені повноваженнями щодо вилучення та зміни цільового призначення земель лісогосподарського призначення державної власності для нелісогосподарських потреб.

З метою встановлення всіх обставин протиправної зміни цільового призначення земель лісового фонду та їх подальшої передачі фізичним особам, виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які перебувають у володінні фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 , а саме:

- технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за межами села Озютичі Локачинського району Волинської області ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:000:0791 площею 1,8148 га.;

- технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за межами села Озютичі Локачинського району Волинської області ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:000:0819 площею 1,9192 га.;

- технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за межами села Озютичі Локачинського району Волинської області ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:000:0807 площею 1,8000 га.;

- технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за межами села Озютичі Локачинського району Волинської області ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:000:0813 площею 1,8004 га.;

- технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за межами села Озютичі Локачинського району Волинської області ОСОБА_9 для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:000:0812 площею 1,9347 га.

Вищевказані відомості, що містяться у документах фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 , адресою здійснення діяльності:

АДРЕСА_1 , мають важливе значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, оскільки без даних відомостей неможливо у інший спосіб отримати відомості, що мають значення для повного, всебічного та об`єктивного розслідування вказаного злочину.

Враховуючи необхідність подальшого використання відповідних документів в якості доказів для встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, сторона обвинувачення прохає надати тимчасовий доступ до документів з можливістю виготовлення копій.

Приймаючи до уваги, що є достатні підстави вважати про реальну загрозу знищення документів, до оригіналів яких має бути здійснено тимчасовий доступ, клопотання необхідно розглядати без виклику особи у володінні якої вони перебувають.

У судове засідання прокурор ОСОБА_3 не з`явився, подав заяву, в якій просить розглядати клопотання у його відсутність.

З урахуванням заяви прокурора, відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Згідно ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 6 ст.163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Беручи до уваги вищенаведене та враховуючи наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадження, слідчий суддя вважає, що необхідно надати тимчасовий доступ до документів, з метою встановлення всіх обставин протиправної зміни цільового призначення земель лісового фонду та їх подальшої передачі фізичним особам, виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які перебувають у володінні фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 , а саме:

- технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за межами села Озютичі Локачинського району Волинської області ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:000:0791 площею 1,8148 га.;

- технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за межами села Озютичі Локачинського району Волинської області ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:000:0819 площею 1,9192 га.;

- технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за межами села Озютичі Локачинського району Волинської області ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:000:0807 площею 1,8000 га.;

- технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за межами села Озютичі Локачинського району Волинської області ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:000:0813 площею 1,8004 га.;

- технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за межами села Озютичі Локачинського району Волинської області ОСОБА_9 для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:000:0812 площею 1,9347 га.

Вищевказані відомості, що містяться у документах фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 , адресою здійснення діяльності:

АДРЕСА_1 , мають важливе значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, оскільки без даних відомостей неможливо у інший спосіб отримати відомості, що мають значення для повного, всебічного та об`єктивного розслідування вказаного злочину.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. ст. 163-165, 369-372 КПК України , суд, -

УХВАЛИВ :

Надати прокурору Володимир-Волинської окружної прокуратури Волинської області ОСОБА_3 , прокурору Володимир-Волинської окружної прокуратури Волинської області ОСОБА_10 , прокурору Володимир-Волинської окружної прокуратури Волинської області ОСОБА_11 на тимчасовий доступ до документів, з можливістю виготовлення копій, які знаходяться у володінні фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 , що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

- технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за межами села Озютичі Локачинського району Волинської області ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:000:0791 площею 1,8148 га.;

- технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за межами села Озютичі Локачинського району Волинської області ОСОБА_6 для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:000:0819 площею 1,9192 га.;

- технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за межами села Озютичі Локачинського району Волинської області ОСОБА_7 для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:000:0807 площею 1,8000 га.;

- технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за межами села Озютичі Локачинського району Волинської області ОСОБА_8 для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:000:0813 площею 1,8004 га.;

- технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що знаходиться за межами села Озютичі Локачинського району Волинської області ОСОБА_9 для ведення особистого селянського господарства з кадастровим номером :03:000:0812 площею 1,9347 га.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя /-/ підпис.

Згідно з оригіналом.

Суддя Володимир-Волинського

міського суду ОСОБА_1