Справа № 308/7566/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 вересня 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого у кримінальному провадженні №0000100 старшого слідчого Шостого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) ТУ ДБР, розташованого у м. Львові ОСОБА_3 , погоджене заступником керівника Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий у кримінальному провадженні №0000100 старший слідчий Шостого слідчого відділу (з дислокацією у м. Ужгороді) ТУ ДБР, розташованого у м. Львові ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із клопотанням про продовження строку досудового розслідування.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що ОСОБА_5 , відповідно до наказу № 2/6/80кп від 12.11.2021 т.в.о начальника ГСЦ МВС ОСОБА_6 призначено на посаду заступника начальника відділу організації реєстраційної діяльності та допуску водіїв до керування транспортними засобами регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Закарпатській області (філія ГСЦ МВС).

Відповідно посадової інструкції ОСОБА_5 , затвердженої начальником Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Закарпатській області від 07.04.2022, та з якою ознайомлений ОСОБА_5 07.04.2022, останній є державним службовцем категорії Б (Б3), який відповідно до розділу 3 вказаної інструкції: за відсутності начальника відділу здійснює керівництво відділом й несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань і функцій; планує роботу відділу, розподіляє обов`язки та завдання між працівниками відділу, аналізує результати їх роботи та забезпечує виконання планів роботи; здійснює контроль за діяльністю відділу та, відповідно до компетенції, філій ГСЦ МВС щодо реєстраційної діяльності та допуску водіїв до керування транспортними засобами, а також своєчасністю і повнотою виконання наказів, інструкцій, планів Міністерства внутрішніх справ України, ГСЦ МВС та управління з питань службової діяльності, а також окремих розпоряджень і вказівок керівництва; забезпечує контроль за дотриманням законності під час здійснення територіальними підрозділами МВС реєстрації, перереєстрації та зняття з обліку транспортних засобів; обміну та видачі посвідчень водія, під час проведення огляду транспортних засобів фахівцями експертної служби МВС, обліку та зберігання документів, що є підставою для проведення реєстрації, перереєстрації та зняття з обліку транспортних засобів; взаємодіє з суб`єктами оперативно-розшукової діяльності, розглядає документи з питань пов`язаних з видачею, обліком та знищення несправжніх (імітаційних) засобів, проведенням їх звірки та здійснює контроль за вказаним напрямком діяльністю в РСЦ ГСЦ МВС; приймає участь у розробленні нормативно-правових актів, у тому числі наказів та інших актів організаційно-розпорядчого характеру з питань, що належать до компетенції відділу; ініціює та організовує проведення перевірок (комплексних, контрольних, цільових) ТСЦ МВС, а також перевірок за фактами, викладеними у зверненнях і запитах народних депутатів України, скаргах і заявах громадян, неналежного виконання рішень суду, постанов та вимог державних виконавців, висвітлення у ЗМІ негативних матеріалів про діяльність сервісних центрів МВС та узагальнення їх результатів; забезпечує в межах повноважень, передбачених законом, захист інформації, яка є власністю держави, або інформації з обмеженим доступом, вимоги щодо захисту якої встановлені законодавством; забезпечує вивчення і впровадження передового досвіду роботи з проблемних питань діяльності системи сервісних центрів МВС; розглядає звернення органів державної влади, правоохоронних органів, звернення, які надійшли з РСЦ ГСЦ МВС, звернення на Урядову «гарячу лінію», звернення та запити народних депутатів України, підприємств, установ, організацій (всіх форм власності), адвокатські звернення та звернення громадян з питань, що належать до компетенції відділу, опрацьовує іншу службову документацію та проводить службові перевірки за заявами і скаргами громадян; здійснює вибіркову перевірку відеозаписів процесу складання іспитів у ТСЦ МВС, отриманих з використанням технічних засобів контролю. Здійснює моніторинг функціонування систем керування чергою у сервісних центрах МВС, підготовлює пропозиції щодо усунення недоліків, удосконалення та покращення роботи її програмних засобів, здійснює моніторинг стану опрацювання заяв відповідальними працівниками ТСЦ МВС про «Уточнення даних в реєстрі посвідчень водія», «Уточнення даних в реєстрі свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу» та «Електронному кабінеті водія», здійснює щоденний аналіз та моніторинг опрацювання з обміну посвідчення водія та отримання його після втрати чи викрадення, які надходять через електронний кабінет водія функціональної підсистеми Єдиного державного реєстру інформаційної системи МВС або через; Єдиний державний веб-портал електронних послуг Портал Дія, у тому числі з використанням мобільного додатку Портал Дія, здійснює моніторинг функціонування систем керування чергою у сервісних центрах МВС, підготовлює пропозиції щодо усунення недоліків, удосконалення та покращення роботи її програмних засобів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 № 889 «Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ» утворено як юридичні особи публічного права Головний сервісний центр МВС України, який розташований за адресою: м. Київ-71, вул. Лук`янівська, 62, Регіональні сервісні центри, у тому числі Регіональний сервісний центр, який розташований у Закарпатській області за адресою: м. Ужгород, вул. Гагаріна, 7.

Вказані сервісні центри уповноважені на виконання функцій держави у сфері державної реєстрації, перереєстрації, зняття з обліку транспортних засобів, прийняття іспитів на право керування транспортними засобами, здійснення видачі і обміну посвідчень водія тощо.

Так, у 2021 році ОСОБА_7 звернувся до ОСОБА_8 з приводу допомоги у видачі довідок для підтвердження водійського посвідчення міжнародного зразка через місцевий сервісний центр в Ужгороді Закарпатської області. Під час розмови із ОСОБА_8 , яка відбулася в другій половині 2021 року в м. Ужгороді, останній повідомив, що дані довідки можна без проблем отримати в сервісному центрі, а саме ТСЦ 2141 РСЦ ГСЦ МВС України в Закарпатській області за його сприяння, однак за дану надану ним послугу, тобто вирішення питання про отримання довідки особами, які фактично не перебувають в територіальних межах України, йому необхідно надати кошти у розмірі 150-200 доларів США за одну довідку. ОСОБА_8 під час розмови пояснив, що дана сума зумовлена тим, що він не сам приймає дане рішення, а необхідно частину віддати представникам ТСЦ 2141 РСЦ ГСЦ МВС України в Закарпатській області.

Враховуючи наведене, ОСОБА_7 , усвідомлюючи протиправний характер дій службових осіб вказаних сервісних центрів та незаконність дій ОСОБА_8 , у подальшому звернувся до правоохоронних органів з даного приводу.

В подальшому, у травні 2022 року, ОСОБА_7 зв`язався по телефону із ОСОБА_8 та запитав його чи зможе той посприяти в отриманні вказаних довідок особам, які знаходяться за кордоном, пояснивши йому, що дані особи не зможуть повернутися із-за кордону та написати відповідну заяву чи фактично отримати дану довідку із сервісного центру. На що під час розмови ОСОБА_8 повідомив, що зможе вирішити це питання, та оскільки є багато водіїв, відповідно за кожного треба буде дати 200 доларів США, які в подальшому він поділить між ним, як посередником, безпосередньо керівником сервісного центру, який підписує довідки та працівниками, які будуть виготовляти ці довідки та видавати.

Далі, за невстановлених слідством обставин, у період травня 2022 року ОСОБА_8 з метою реалізації свого злочинного умислу, спрямованого на незаконне збагачення, звернувся до свого знайомого ОСОБА_5 , який обіймає посаду заступника начальника відділу організації реєстраційної діяльності та допуску водіїв до керування транспортними засобами регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Закарпатській області (філія ГСЦ МВС), з метою організації отримання неправомірної вигоди від ОСОБА_7 за вирішення питання організації виготовлення та видачі довідок щодо підтвердження водійських прав на громадян. Крім того, ОСОБА_8 спільно із ОСОБА_5 обговорили обставини виготовлення довідок, суму неправомірної вигоди за кожну довідку, яка складала 200 доларів США, частина з якої ОСОБА_5 отримував як безпосередньо виконавець, який підготовлює вказані довідки та подає на підпис керівнику РСЦ ГСЦ МВС в Закарпатській області, та частину отримував ОСОБА_8 , як посередник, який передає грошові кошти та відповідні документи.

01.06.2022 ОСОБА_7 за попередньою домовленістю здзвонився із ОСОБА_8 та повідомив, що зібрав всі необхідні копії документів для їх подальшої передачі йому, та під час телефонної розмови домовилися про подальшу зустріч. 02.06.2022 ОСОБА_7 зустрівся в черговий раз із ОСОБА_8 на території ТСЦ РСЦ ГСЦ МВС в Закарпатській області, що знаходиться по вул. О. Кошового, 4 в м. Ужгороді, де останні обумовили кінцеву фактичну суму неправомірної вигоди у розмірі 200 доларів США за одну довідку, кількість яких повинна була складати 12 довідок.

В подальшому, ОСОБА_7 , діючи за вказівкою ОСОБА_8 та діючи під контролем працівників правоохоронного органу, 06.06.2022, приблизно о 15.00 год., знаходячись на території ТСЦ РСЦ ГСЦ МВС в Закарпатській області, що знаходиться по вул. О. Кошового, 4 в м. Ужгороді, передав ОСОБА_8 пакет документів на дванадцять осіб, щодо яких необхідно було отримати вказані довідки.

Далі ОСОБА_8 , діючи умисно, керуючись корисливим мотивом, 06.06.2022 звернувся до ОСОБА_5 , якому передав вказаний пакет документів для подальшої організації ОСОБА_5 виготовлення та видачі вказаних довідок за надання їм двом загальної неправомірної вигоди у розмірі 2400 доларів США.

Після чого, у період з 06.06.2022 до 14.06.2022, ОСОБА_5 , діючи умисно, будучи службовою особою, усвідомлюючи свій протиправний характер дій, керуючись корисливими мотивами, самостійно виготовив наступні довідки від 14.06.2022 щодо підтвердження дійсності посвідчень водія, а саме: довідку на ОСОБА_9 № 31/7-995; довідку на ОСОБА_10 № 31/7-994; довідку на ОСОБА_11 № 31/7-993; довідку на ОСОБА_12 № 31/7-992; довідку на ОСОБА_13 № 31/7-991; довідку на ОСОБА_14 № 31/7-990; довідку на ОСОБА_15 № 31/7-989; довідку на ОСОБА_16 № 31/7-988; довідку на ОСОБА_17 № 31/7-987; довідку на ОСОБА_18 № 31/7-986, довідку на ОСОБА_19 № 31/7-985, довідку на ОСОБА_20 № 31/7-996, які в подальшому з метою надання законності своїм злочинним діям та згідно з вимогами діловодства надав на підпис начальнику РСЦ ГСЦ МВС в Закарпатській області ОСОБА_21 , які останній підписав, чим надав їм належність до офіційного документа.

Не зупиняючись на цьому, ОСОБА_5 , виконуючи взяті на себе незаконні зобов`язання, у період часу із 14.06.2022 до 16.06.2022 передав дані довідки ОСОБА_8 для подальшої передачі ОСОБА_7 за надання їм обом неправомірної вигоди.

В свою чергу, ОСОБА_8 , отримавши від ОСОБА_5 вказані довідки, з метою доведення свого злочинного умислу до кінця, 16.06.2022 зателефонував ОСОБА_7 та повідомив, що вказані довідки готові.

17.06.2022, приблизно о 16.00 год., ОСОБА_8 , знаходячись в м. Ужгороді поблизу торгового центру «Tokіo», що знаходиться по вул. Легоцького, діючи умисно та за попередньою домовленістю із ОСОБА_5 , усвідомлюючи свій протиправний характер дій, попередньо вимагаючи, отримав від ОСОБА_7 неправомірну вигоду у розмірі 2400 доларів США за організацію виготовлення та видачу вказаних довідок, та відповідно передав ОСОБА_7 вищевказані дванадцять довідок щодо підтвердження посвідчень водія.

Після чого, 17.06.2022, приблизно о 17.00 год., ОСОБА_8 з метою доведення свого умислу до кінця, та розрахунку із ОСОБА_5 за виконану ним роботу з приводу видачі вказаних довідок, діючи умисно, усвідомлюючи свій протиправний характер дій, знаходячись в приміщенні готельно-ресторанного комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , передав ОСОБА_5 частину неправомірної вигоди у розмірі 1700 доларів США за виготовлення та видачу вказаних документів.

В подальшому, 17.06.2022 о 17.22 год. ОСОБА_8 було затримано працівниками правоохоронного органу, під час чого в останнього виявлено та вилучено частину суми неправомірної вигоди у розмірі 700 доларів США.

Таким чином, ОСОБА_8 , діючи умисно, спільно із ОСОБА_5 у період із травня до 17.06.2022 вимагали та отримали від ОСОБА_7 неправомірну вигоду у розмірі 2400 доларів США, що станом на 17.06.2022 згідно з офіційним курсом НБУ становить 70211 грн.

18.06.2022 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Постановою першого заступника керівника Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_22 від 08.08.2022 року строк досудового розслідування кримінального провадження №0000100 від 02.09.2021 року продовжено до трьох місяців, а саме до 17 вересня 2022 року.

Строк досудового розслідування вказаного кримінального провадження закінчується 17 вересня 2022 року, однак завершити досудове слідство в даному кримінальному провадженні до вказаного строку є неможливим у зв`язку з необхідністю розсекретити ухвали апеляційного суду, якими надано дозвіл на проведення негласних слідчих (розшукових) дій та долучити їх до матеріалів провадження; допитати підозрюваного ОСОБА_5 , за результатами всіх зібраних матеріалів кримінального провадження провести призначену до ГСЦ МВС в Закарпатській області слідчим службову перевірку щодо оцінки діям інших службових осіб РСЦ ГСЦ МВС в Закарпатській області, провести за клопотанням сторони захисту додаткові огляди мобільних телефонів, встановити місця знаходження осіб, на яких видавались вищевказані довідки та допитати останніх з даного приводу, прийняти рішення щодо складання та повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри на підставі зібраних всіх матеріалів, а також провести за результатами вказаних слідчих процесуальних дій інші слідчі дії та прийняти рішення щодо кінцевої кваліфікації вчинення даного злочину.

З огляду на викладене, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000100 від 02.09.2021 року до чотирьох місяців, тобто до 17 жовтня 2022 року.

Слідчий не скористався правом на участь у судовому засіданні та процесуальний прокурор подав заяву, згідно якої просить клопотання задоволити та розглянути без його участі.

Підозрюваний та його захисник також у судове засідання не з`явилися та подали спільну заяву, згідно якої не заперечують проти задоволення клопотання.

Дослідивши клопотання та матеріали, додані до нього, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Витягом з кримінального провадження №0000100 від 02.09.2021 року підтверджено, що органом досудового розслідування Шостим слідчим відділом (з дислокацією у м. Ужгороді) ТУ ДБР, розташованого у м. Львові, за процесуального керівництва Закарпатської обласної прокуратури проводиться досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Кримінальне правопорушення, за ознаками якого ОСОБА_5 повідомлено про підозру, за приписами ст. 12 КК України відноситься до категорії тяжких злочинів.

За приписами п. 4 ч. 3 та ч. 4 ст. 219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З матеріалів клопотання вбачається, що 18.06.2022 року ОСОБА_5 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України та того ж дня ОСОБА_8 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 - ч. 3 ст. 368 КК України.

Постановою першого заступника керівника Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_22 від 08.08.2022 року строк досудового розслідування кримінального провадження №0000100 від 02.09.2021 року продовжено до трьох місяців, а саме до 17 вересня 2022 року

Слідчим суддею встановлено, що завершити досудове розслідування кримінального провадження № 0000100 від 02.09.2021 року до 17.09.2022 року є неможливим у зв`язку з необхідністю розсекретити ухвали апеляційного суду, якими надано дозвіл на проведення негласних слідчих (розшукових) дій та долучити їх до матеріалів провадження; допитати підозрюваного ОСОБА_5 , за результатами всіх зібраних матеріалів кримінального провадження провести призначену до ГСЦ МВС в Закарпатській області слідчим службову перевірку щодо оцінки діям інших службових осіб РСЦ ГСЦ МВС в Закарпатській області; провести за клопотанням сторони захисту додаткові огляди мобільних телефонів, встановити місця знаходження осіб, на яких видавались вищевказані довідки та допитати останніх з даного приводу; вчинити інші дії, у яких виникне подальша необхідність.

Тобто, стороною кримінального провадження доведено, що на даний час існують об`єктивні причини, через які досудове розслідування не може бути завершене в термін до 17.09.2022 року, а проведення вказаних слідчих та процесуальних дій необхідно для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 3 ст. 294 КПК України якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу:

1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора;

2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;

3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками.

Такими чином, враховуючи, що строк досудового розслідування кримінального провадження, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000100 від 02 вересня 2021 року закінчується 17 вересня 2022 року, але для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування необхідно виконати вказаний вище обсяг процесуальних та слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання є достатньо обґрунтованим та підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 219, 294-295-1 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000100 від 02.09.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, у якому ОСОБА_5 повідомлено про підозру, до чотирьох місяців, тобто до 17 жовтня 2022 року включно.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1