Справа № 953/3488/22
н/п 1-кс/953/2124/22
"14" червня 2022 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 про визнання бездіяльності посадових осіб Київської окружної прокуратури м.Харкова щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 06.06.2022р., яка спрямована до Київської окружної прокуратури м.Харкова поштою, -
10.06.2022р. до Київського районного суду м. Харкова надійшла вказана скарга, в якій заявник просить визнати бездіяльність посадових осіб Київської окружної прокуратури м.Харкова , яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви від 06.06.2022р. про вчинення кримінального правопорушення; зобов`язати посадових осіб Київської окружної прокуратури м.Харкова внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за її заявою про вчинення кримінального правопорушення.
На обґрунтування скарги заявниця зазначає, що нею 06.06.2022 до Київської окружної прокуратури м.Харкова поштою спрямована заява про те, що ОСОБА_4 ухиляється від військової служби. Таким чином вбачаються ознаки злочину за ст. 409 КК України.
В судове засідання ОСОБА_3 не з`явилась, надала до суду заяву про розгляд скарги у її відсутність.
14.06.2022 до суду надійшла заява від прокурора Київської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_5 , в якій просить в задоволені скарги ОСОБА_3 відмовити, розгляд скарги проводити у її відсутність.
Крім того, з повідомлення прокурора Київської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_5 , яке надійшло до суду 14.06.2022, вбачається, що заява ОСОБА_3 від 06.06.2022 про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 , згідно відомостей книги обліку вхідної кореспонденції, до Київської окружної прокуратури м. Харкова не надходила.
Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази, якими заявник обґрунтовує скаргу, приходить до наступного.
Ч. 1 ст. 303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, відомості про кримінальне правопорушення, які вносяться на підставі заяви чи повідомлення, повинні мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Таким чином, згідно з положеннями закону, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин). Крім того, до ЄРДР мають вноситись відомості лише про вчинене кримінальне правопорушення, тобто внесення відомостей які містять виключно припущення про наявність порушень, суперечить вимогам діючого законодавства України. Враховуючи викладене, дана інформація не могла бути внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки в заяві не викладені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Отже, ст. 214 КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якої підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудового розслідування. За змістом вказаних норм, до ЄРДР вноситься тільки заява або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 30.06.2020 № 298, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, дізнавач, прокурор.
Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, дізнавача, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема, відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Як зазначено вище, в скарзі заявниця просить внести відомості до ЄРДР за вчинення кримінального правопорушення за ст. 409 КК України щодо ОСОБА_4 , але не зазначає ніяких відомостей, які характеризують вказане нею кримінальне правопорушення за зазначеною статтею КК України (об`єкт , суб`єкт , об`єктивну та суб`єктивну сторони), стверджуючи лише про можливе, з її точки зору, ухилення від військової служби.
Крім того, заявницею надано докази на підтвердження відправлення заяви до Київської окружної прокуратури м.Харкова, але не надано доказів про отримання відповідного відправлення посадовими особами прокуратури.
При зверненні із заявою заявницею не в повній мірі були виконані вимоги ч. 5 ст. 214 КПК України, заява про вчинення кримінального правопорушення за своїм змістом не є повідомленням про злочин, оскільки не містить відомостей, які характеризують кримінальне правопорушення, та не містить відомостей, які вказували б на наявність в діях особи (осіб) об`єктивних ознак складу кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ст. 409 КК України, як це передбачено положеннями ст. 11 КК України.
Враховуючи викладене, скарга ОСОБА_3 задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 про визнання бездіяльності посадових осіб Київської окружної прокуратури м.Харкова щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 06.06.2022р.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її отримання безпосередньо до Полтавського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1