Зіньківський районний суд Полтавській області
_________________________________________________________________________________
Справа № 530/442/22
Номер провадження 1-кс/530/173/22

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.06.2022 р. Зіньківський районний суд Полтавської області в складі: головуючого - слідчого судді ОСОБА_1 , секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Зіньків, Полтавської області скаргу державного публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Украгролізинг на дії та бездіяльність службової особи ВП №4 Полтавського РУП ГУПН в Полтавській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення,-
В С Т А Н О В И В :
30.05.2021 року засобами поштового зв`язку до слідчого судді Зіньківського районного суду Полтавської області зі скаргою звернулося державне публічне акціонерне товариство Національна акціонерна компанія Украгролізинг стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР.
Відповідно протоколу автоматизованого розподілу справи, дана справа передана на розгляд судді ОСОБА_1 ..
Із скарги вбачається, що державне публічне акціонерне товариство Національна акціонерна компанія Украгролізинг звернулося до ГУНП в Полтавській області із заявою від 24.01.2022 року №14/64 про вчинення кримінального правопорушення та повторним листом від 16.02.2022 року № 14/145. Слідчим управлінням національна поліція Полтавської області листом від 25.03.2022 року повідомила компанію про те, що заява була скерована для подальшого розгляду до ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області. 19.05.2022 року надійшов лист начальника ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області від 14.04.2022 року, яким повідомлено про відмову у внесенні відомостей за заявою товариства до ЄРДР. У зв`яpку з цим державне публічне акціонерне товариство Національна акціонерна компанія Украгролізинг звернулося до слідчого судді зі скаргою та просить зобов`язати службову особу уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення ВП №4 Полтавського РУП ГУПН в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за його заявою та розпочати досудове розслідування, надавши заявнику документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію заяви.
В судове засідання представник скаржника державного публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Украгролізинг не з`явився, належним чином повідомлений.
Представник ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області та прокурор до суду не з`явилися, належним чином повідомлені, про причини неявки суд не повідомили, тим самим не скористалися своїм процесуальним правом. Відсутність слідчого, прокурора відповідно до положень ст.306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, зачитавши скаргу, дослідивши надані документи, оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.
В судовому засіданні було встановлено, що згідно скарги від 30.05.2022 року державне публічне акціонерне товариство Національна акціонерна компанія Украгролізинг звернулося до ГУНП в Полтавській області із заявою від 24.01.2022 року №14/64 про вчинення кримінального правопорушення (а.с.10-12) та повторним листом від 16.02.2022 року № 14/145 ( а.с.14-15). Слідчим управлінням національної поліції Полтавської області листом від 25.03.2022 року повідомлено компанію про те, що заява від 24.01.2022 року скерована для подальшого розгляду до ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області (а.с.17). 19.05.2022 року до державного публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Украгролізинг надійшов лист начальника ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області від 14.04.2022 року яким повідомлено про відмову у внесенні відомостей за заявою товариства до ЄРДР( а.с.7-8).
Скаржник вважає, що дії службової особи ВП №4 Полтавського РУП ГУПН в Полтавській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечать нормам чинного законодавства з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 214 КПК України вказано, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3)інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.
Відповідно до чинного законодавства, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ст. 8 КПК України принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Слід зазначити, що судами першої та апеляційної інстанції враховуються загальні правові позиції ЄСПЛ щодо офіційного тлумачення ст.3 Конвенції у матеріальному та процесуальному аспектах у кримінальному судочинстві, які обумовлені законодавчим положенням щодо застосування Конвенції та практики ЄСПЛ при розгляді справ у якості джерела права.
У випадках, коли особа висуває небезпідставну скаргу про те, що вона була піддана неналежному поводженню зі сторони суб"єктів владних повноважень в порушення ст.3 Конвенції, це положення, якщо його тлумачити як загальний обов"язок держави відповідно до ст.1 Конвенції вимагає, щоб було проведено ефективне офіційне розслідування, метою якого є виявлення і покарання відповідальних осіб.
При цьому, розслідування за такими скаргами та твердженнями про неналежне поводження має бути ретельним і ефективним. Це означає, що органи влади мають завжди намагатись встановити події та не покладатися на поспішні або безпідставні висновки для закінчення розслідування чи для обґрунтування своїх рішень.
Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень. Однією із загальних засад кримінального провадження є його публічність ( п.18 ч.1 ст.7 КПК України). Суть даної засади кримінального провадження полягає в тому, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи яка його вчинила.
Бездіяльність слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена до слідчого судді.
Ч. 2 ст.307 КПК України визначено процесуальні повноваження та способи реагування слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування, одним із яких є зобов`язання вчинити певну дію, зокрема внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ст. 303 КПК України: «На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, або прокурора - бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення…».
В даному випадку вбачається, що працівниками ВП №4 Полтавського РУП ГУПН в Полтавській області допущена бездіяльність, яка полягає в невнесенні відомостей про злочин, викладений в заяві державного публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Украгролізинг від 24.01.2022 року про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, у відповідності до ст. 307 КПК України, слідчим суддею постановляється ухвала про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи викладене, а також те, що ч. 1 ст. 303 КПК України не передбачено, що під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у зобов`язанні слідчого розпочати досудове розслідування та надати заявнику документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію заяви, тобто не відноситься до того переліку рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які оскаржуються під час досудового розслідування, що відповідно до положень ч.1 ст.303 КПК України, не є предметом оскарження (розгляду) на досудовому розслідуванні, та не є предметом розгляду слідчого судді на стадії досудового розслідування у зв`язку з чим в цій частині скарга задоволенню не підлягає.
На підставі вищенаведеного, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга державного публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Украгролізинг на дії та бездіяльність службової особи ВП №4 Полтавського РУП ГУПН в Полтавській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення, підлягає до часткового задоволення.
Керуючись ст.ст.107,214,303, 304,307 369-372 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :
Скаргу державного публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Украгролізинг на дії та бездіяльність службової особи ВП №4 Полтавського РУП ГУПН в Полтавській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення,-- задоволити частково.
Зобов`язати посадових осіб ВП №4 Полтавського РУП ГУПН в Полтавській області внести відомості по заяві публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія Украгролізинг від 24.01.2022 року № 14/64 до Єдиного реєстру досудового розслідування.
Направити копію ухвали ВП №4 Полтавського РУП ГУПН в Полтавській області, для виконання, Зіньківському відділенню Диканської окружної прокуратури для організації і контролю досудового розслідування.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Написано власноручно.

Слідчий суддя Зіньківського районного суду
Полтавської області ОСОБА_1