Справа № 362/2341/22
Провадження № 1-кс/362/451/22
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2022 року слідчий суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні в м. Василькові Київської області скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб ВП №1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області в порядку ст. 303 КПК України, -

в с т а н о в и в :
29.06.2022 р. до Васильківського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб ВП №1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області в порядку ст. 303 КПК України.
Скарга обґрунтована наступним.
09.06.2022 р. до ВП №1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області поштою направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 194 КК України, за фактом умисного знищення майна шляхом підпалу, вчиненого у с. Ходосівка Обухівського району Київської області 08.06.2022 р. в порядку ст. 214 КПК України. Відповідно до даних із сайту Укрпошти вищезазначену Заяву про вчинення кримінального правопорушення ВП №1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області отримано 13.06.2022 р.
Відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Однак, всупереч вимогам статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, уповноваженими особами ВП №1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області, у встановлений законом строк, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.
Зокрема, ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження.
Так, під час досудового провадження, відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України може бути оскаржено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
За змістом ч.4 ст. 214 КПК слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Адвокат ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, надавши заяву про розгляд даної скарги у його відсутності, скаргу підтримав, просив її задовольнити.
ОСОБА_4 , в інтересах якого подано скаргу, в судове засідання не з`явився, про розгляд скарги судом повідомлявся належно.
Представник ВП №1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області у судове засідання не з`явився, про розгляд скарги повідомлялися належним чином, надав суду матеріали перевірки за зверненням адвоката ОСОБА_3 від 15.06.2022 р.
Згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, матеріали перевірки за зверненням адвоката ОСОБА_3 від 15.06.2022 р., слідчий суддя приходить до наступного висновку.
У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Встановлено, що 09.06.2022 р. до ВП №1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області поштою направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 194 КК України, за фактом умисного знищення майна шляхом підпалу, вчиненого у
с. Ходосівка Обухівського району Київської області 21.01.2022 р.
Як вбачається із відтиску штемпеля Васильківського ВП ГУНП в Київській області, заяву зареєстровано 15.06.2022 р. вих.№ К-299. Також дану заяву зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) 15.06.2022 р. за № 5583, що підтверджується відтиском штемпеля.
Відповідно до даних із сайту Укрпошти вищезазначену Заяву про вчинення кримінального правопорушення ВП №1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області отримано 13.06.2022 р.
Як вбачається з матеріалів перевірки за зверненням адвоката ОСОБА_3 , рапортом поліцейського офіцера громади Обухівського РУП ГУНП в Київській області ст. лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 21.06.2022 р., заява адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_6 за № 5583 від 15.06.2022 р., вх. № К-299 від 15.06.2022 р. об`єднано з заявою за № 850 від 21.01.2022 р. оскільки, вони стосуються одного і того ж факту.
У відповідності до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Разом з тим ст. 214 КПК України передбачає прямий обов`язок слідчого (прокурора) протягом 24 годин на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення внести відомості до ЄРДР, при цьому проведення будь-яких перевірок, що свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення не передбачено.
Так, відповідно до узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Окрім КПК, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 р. №139, прийнятим на виконання вимог КПК.
Кожен, чиї права та свободи викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 р.).
Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у рішенні ЄСПЛ «Chahal v. the UK», n. 145.
Крім того, у рішенні ЄСПЛ 13.12.2012 р. «Souza Ribeiro v. France» визначено, що особлива увага має приділятися забезпеченню оперативності вирішення питань, порушених при зверненні до засобу юридичного захисту, оскільки не виключено те, що надмірна тривалість такої процедури може позначитися на адекватності такого засобу.
Так, у заяві адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 08.06.2022 р. зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень окремими особами, тобто вказані відомості, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до ЄРДР, що відповідає положенням ч. 5 ст. 214 КПК України.
Проте, відомості за заявою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 08.06.2022 р про вчинення кримінального правопорушення внесене до ЄРДР не було, тобто вимоги визначені ч. 1 ст. 214 КПК України не виконані, що суперечить положенням національного законодавства.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, слідчий суддя при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може постановити ухвалу про зобов`язання вчинити певну дію.
Таким чином, скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 підлягає задоволенню.
З огляду за зазначене та керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В :
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб ВП №1 Обухівського РУП ГУНП України в Київській області вжити дії щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, на підставі заяви адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 08.06.2022 р. (вх. № К-299 від 15.06.2022 р., зареєстрована в ЖЕО за № 5583 від 15.06.2022 р.) про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 194 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає

Слідчий суддя ОСОБА_1