Справа №333/7474/21
Провадження №1-кс/333/1602/22
УХВАЛА
Іменем України

17 червня 2022 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №000019 від 01.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

16.06.2022 до суду звернулася слідча слідчого відділення відділу поліції №4 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 з клопотанням у кримінальному №000019 від 01.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, яке погоджене прокурором про тимчасовий доступ до речей і документів.

Вимоги клопотання обґрунтовані тим, що слідчим відділом ВП №4 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань під № 0000019 від 01.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, щодо зловживання своїми посадовими обов`язками службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , що виразилось у протиправному відчуженні земельних ділянок комунальної форми власності на користь ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .
Так, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , на позаконкурсній основі, передали в оренду приватній особі - ОСОБА_4 терміном на 30 років земельні ділянки загальною площею 999,0943 га для ведення городництва, які зареєстровані у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, на території Запорізької області.
Окрім того, в ході проведення досудового слідства встановлено, що впродовж грудня 2020 року ОСОБА_4 набула право власності на 43 земельні ділянки загальною площею 85,9999 га (площею по 2 га, які розташовані на території Запорізької області) на підставі договорів купівлі-продажу, які зареєстровані у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, але будь-яка інформація стосовно вказаних земельних ділянок в публічній кадастровій карті України відсутня.
Також 28.01.2021 посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , на позаконкурсній основі, передали в оренду приватній особі ОСОБА_5 терміном на 30 років земельні ділянки загальною площею 581,2426 га для ведення городництва, які зареєстровані у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, на території Пологівського району Запорізької області.
Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.
Частиною 2 статті 123 Земельного кодексу України визначено, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.
При цьому, у клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Рада Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею (абз. 2 ч.2 ст.123 Земельного кодексу України).

Законом України «Про Землеустрій», а саме ст.25 встановлено, що документація із землеустрою розробляється в електронній та паперовій формах у вигляді схеми, проекту, робочого проекту або технічної документації. Затверджена документація із землеустрою є публічною та загальнодоступною. Одним з видів документації із землеустрою є проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок.
Стаття 29 Закону зазначає що документація із землеустрою включає в себе текстові та графічні матеріали і містить обов`язкові положення, встановлені завданням на розробку відповідного виду документації.
Земельним кодексом України, а саме ст. 186, встановлений порядок погодження і затвердження документації із землеустрою.
Так відповідно до п. 6 ч. 3 вказаної статті проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок затверджуються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень.
Технічна документація із землеустрою погоджується і затверджується, відповідно до частини 5 вказаної статті, де в п.5 вказано, що технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) затверджується: у разі передачі на підставі такої документації земельної ділянки у власність та користування Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування - рішенням таких органів.
Відповідно до Типової інструкція з документування управлінської інформації в електронній формі та організації роботи з електронними документами в діловодстві, електронного міжвідомчого обміну, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України № 55, від 17 січня 2018 «основна форма провадження діловодства в установах є електронна. Документування управлінської інформації в установах здійснюється в електронній формі із застосуванням кваліфікованого електронного підпису, кваліфікованої електронної печатки та кваліфікованої електронної позначки часу…»
Пунктом 50, вказаної інструкції передбачено, що на документ, що надійшов у паперовій формі, після реєстрації шляхом друку наноситься його штрих-код або QR-код, присвоєний системою електронного документообігу, та створюється фотокопія, яку реєстратор вносить до реєстраційно-моніторингової картки.
Крім того в Інструкції зазначено, що організація електронного документообігу в установі покладається на її службу діловодства, яка забезпечує: використання системи електронного документообігу, ведення та актуалізацію електронних довідників в установі; дотримання вимог до підготовки електронних та паперових документів та організації роботи з ними; організацію нагляду за станом збереження документаційного фонду установи в електронній формі та користування ним… Технічне супроводження системи електронного документообігу в установі та його програмно-апаратне забезпечення, відповідальність за збереженість документів та сформованих справ, забезпечення функціонування єдиного масиву електронних документів, а також формування структури електронних довідників у системі електронного документообігу покладаються на структурний підрозділ з питань інформаційного забезпечення або інформаційних технологій (далі - служба інформаційних технологій). Забезпечення захисту інформації, що обробляється в системі електронного документообігу установи, покладається на структурний підрозділ з питань захисту інформації або працівника установи, на якого покладається виконання завдань та функцій структурного підрозділу з питань захисту інформації.
Таким чином відповідно до діючого Законодавства заяви, які надходять до ІНФОРМАЦІЯ_1 реєструються та вносяться до електронної бази внутрішнього документообігу автоматизованої системи управління документами «ДОК ПРОФ». За результатами розгляду заяви видається наказ, який також реєструється у автоматизованій системі управління документами «ДОК ПРОФ». В подальшому особа надає для погодження розроблену технічну документацію, що також фіксується у вказаній автоматизованій системі. У разі погодження технічної документації також видається наказ про її затвердження, який реєструється в автоматизованій системі управління документами «ДОК ПРОФ» та в подальшому на його підставі укладається договір оренди земельної ділянки.
Для повного, всебічного та неупередженого провадження у даному кримінальному проваджені, а також з метою встановлення істини у проваджені слідству необхідно отримати накази ІНФОРМАЦІЯ_1 , які прийняті за результатами розгляду заяв ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 а також тих, якими затверджено документацію з землеустрою та які стали підставою для укладання договорів оренди земельних ділянок з вказаними особами, та заяв вказаних осіб щодо надання дозволу на розробку документації з землеустрою на земельні ділянки. А також документацію з землеустрою, розроблену на замовлення ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 на земельні ділянки які їм в подальшому були передані в оренду.
На неодноразові запити слідчих, а також в ході виконання ухвал слідчих судій, щодо тимчасового доступу до речей та документів, а саме до вказаних вище наказів ІНФОРМАЦІЯ_1 , заяв ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 та документації з землеустрою посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 повідомляли що вказані документи вилучені під час проведення обшуку 22.04.2021 слідчим Головного слідчого управління Національної поліції України на підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва.
Однак, вбачається, що всі вхідні документи (заяви, клопотання), з доданими до них додатками, а також накази ІНФОРМАЦІЯ_1 , які прийняті за результатами розгляду заяв а також ти, якими затверджено технічну документацію та які стали підставою для укладання договорів оренди земельних ділянок, одночасно з реєстрацією у автоматизованій системі управління документами «ДОК ПРОФ» скануються та їм присвоюється номер. Таким чином копії документів, які є необхідними для досудового слідства, можуть знаходитись у автоматизованій системі управління документами « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В судове засідання слідча не з`явилася, надавши суду заяву про слухання клопотання без її участі, на задоволенні клопотання наполягала.
Судом встановлено, що 01.03.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості про скоєння кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 364 КК України (кримінальне провадження №0000019).

Клопотання слідчого, погоджене із прокурором ІНФОРМАЦІЯ_3 , оформлене відповідно до вимог Кримінально процесуального кодексу України. До матеріалів клопотання додані копії документів, якими слідчий обґрунтував доводи клопотання, Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, копії протоколів допиту свідків та інші матеріали.

Приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що необхідно отримати тимчасовий доступ та вилучення мобільного телефону.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до вимог ст. 163 КПК слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до ст. 165 КПК України особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.

За таких обставин клопотання слідчого погодженого з прокурором про тимчасовий доступ до речей та документів слід задовольнити з огляду на його обґрунтованість.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання слідчої ОСОБА_3 задовольнити.

2. Надати тимчасовий доступ слідчій слідчого відділення відділу поліції № 4 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_3 , або іншому слідчому групи слідчих у кримінальному провадженні 0000019 від 01.03.202, тимчасовий доступ із можливістю вилучення в електронному та роздрукованому вигляді документів, які знаходяться в автоматизованій системі управління документами « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

- документації із землеустрою, розробленої на замовлення ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 на земельні ділянки, які їм в подальшому були передані в оренду;

- заяв/клопотань ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 щодо надання ним дозволу на розробку технічної документації на земельні ділянки, які в подальшому були передані їм у оренду;

- наказів ІНФОРМАЦІЯ_1 , які прийняті за результатами розгляду вказаних заяв/клопотань;

- заяв/клопотань ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 щодо затвердження чи узгодження розробленої технічної документації на земельні ділянки, які в подальшому були передані їм у оренду;

- наказів ІНФОРМАЦІЯ_1 , якими затверджено вказану технічну документацію та які стали підставою для укладання договорів оренди земельних ділянок з ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

Ухвала повинна бути виконана протягом місяця з дня її винесення.

Відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження.

Слідчий суддя ОСОБА_1