Провадження № 1-кс/522/6148/22
УХВАЛА

21 жовтня 2022 року м. Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого слідчого відділення Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000624 від 17.12.2021 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів,
ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді надійшло клопотання слідчого слідчого відділення Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000624 від 17.12.2021 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів.
Зазначене клопотання обґрунтовано тим, що СВ ВП №2 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження за №0000624, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.12.2021, за ознаками злочину передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за тим фактом, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 зловживаючи службовим становищем, діячи всупереч інтересам служби та на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », 18.10.2019 видали наказ за №93, яким незаконно зменшені межі охоронної зони пам`яток архітектури та містобудування місцевого значення та об`єктів культурної спадщини, розташованих в кварталі обмеженому з північного заходу Лідерсівським бульваром, із північного сходу АДРЕСА_1 .

У ході досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що прокурорами Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора України здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0001439 від 08.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 Кримінального кодексу України (далі - КК України). Предметом розслідування у цьому кримінальному провадженні є відчуження 03.09.2018 року службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » нежитлових будівель за адресою: АДРЕСА_2 , за ціною нижче ринкової. 17.02.2017 року між ІНФОРМАЦІЯ_3 з майнових відносин (орендодавець) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (орендар) було укладено договір оренди нерухомого майна, за яким передано в платне користування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » нежитлові будівлі загальною площею 2646,6 кв.м за адресою: АДРЕСА_2 (далі - Об`єкт). Цей Об`єкт перебував у спільній власності територіальних громад сіл, селищ та міст Одеської області та в цілому складався з будівель за літерами «А» (загальною площею 782,9 кв. м), «В» (загальною площею 551,7 кв. м), «Е» (загальною площею 801,4 кв. м), «Д» (загальною площею 116,9 кв. м), «Л» (загальною площею 129,9 кв. м), «М» (загальною площею 147,6 кв. м), «Б» (загальною площею 10,9 кв. м), «Г» (загальною площею 9,7 кв. м), «З» (загальною площею 21,9 кв. м), «И» (загальною площею 42,3 кв. м). При цьому будівлі, які визначені літерами «А» та «В», є пам`ятками архітектури місцевого значення. 03.09.2018 року між ІНФОРМАЦІЯ_3 з майнових відносин (продавець) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (покупець) було укладено договір купівлі-продажу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ та міст області шляхом викупу, за яким ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » набуло у власність Об`єкт. 14.01.2019 року було зареєстровано поділ Об`єкту, в результаті чого під різними адресами ( АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_11 ) були зареєстровані нежитлові будівлі загальними площами: 551,7 кв. м, 129,9 кв. м, 9,7 кв. м, 147,6 кв. м, 801,4 кв. м, 116,9 кв. м, 10,9 кв. м, 782,9 кв.м, 42,3 кв. м, 21,9 кв. м). У подальшому, 30.05.2019 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ці будівлі передало як внесок до статутного капіталу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_5 від 18.09.2019 року №№ 5154-УИ- 5157-УП затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок:

- кадастровий номер :29:001:0004, площею 0,0662 га (категорія земель за основним цільовим призначенням - землі оздоровчого призначення), за адресою: АДРЕСА_2 . Надано Товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код ЄРДПОУ НОМЕР_1 , (далі - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») вказану земельну ділянку в оренду на 20 років, цільове призначення - В.06.03 для інших оздоровчих цілей, вид використання - для будівництва та обслуговування курортно-оздоровчого комплексу;

- кадастровий номер :29:001:0005, площею 0,0620 га (категорія земель за основним цільовим призначенням - землі історико-культурного призначення), за адресою: АДРЕСА_2 . Надано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » вказану земельну ділянку в оренду на 49 років, цільове призначення - 0.08.03 для іншого історико-культурного призначення, вид використання - для експлуатації та обслуговування адміністративної будівлі курортно-оздоровчого комплексу;

- кадастровий номер :29:001:0003, площею 0,1107 га (категорія земель за основним цільовим призначенням - землі житлової та громадської забудови), за адресою: АДРЕСА_2 . Надано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » вказану земельну ділянку в оренду на 20 років, цільове призначення - В.02.03 - для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, вид використання - для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку;

- кадастровий номер :29:001:0002, площею 0,9822 га (категорія земель за основним цільовим призначенням - землі оздоровчого призначення), за адресою: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_12 , АДРЕСА_11 . Присвоєно вказаній земельній ділянці адресу: АДРЕСА_2 . Надано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » вказано земельну ділянку в оренду на 20 років, цільове призначення - 0.06.03 для інших оздоровчих цілей, вид використання - для будівництва та обслуговування курортно-оздоровчого комплексу.

30.09.2019 року проведено державну реєстрацію права оренди земельних ділянок за ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

В межах та на межі вищезазначених земельних ділянок знаходяться, зокрема:

- пам`ятка архітектури місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_6 », 1890-і роки, АДРЕСА_2 (рішення Одеського облвиконкому №580 від 27.12.1991 року, наказ МКТ України від 27.08.2007 року № 983/0/16-07);

- пам`ятка архітектури місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_7 », 1890-і роки, АДРЕСА_2 , (рішення Одеського облвиконкому № 580 від 27.12.1991 року, наказ МКТ України від 27.08.2007 року № 983/0/16-07;

- пам`ятка архітектури місцевого значення комплекс будинків: «особняк Реньєрі» та «особняк Андрієвського», кін. XIX ст., Обсерваторний провулок, 9 (рішення Одеського облвиконкому № 580 від 27.12.1991 року);

- пам`ятка архітектури місцевого значення «будинок житловий Олів`є», АДРЕСА_13 (розпорядження Представника Президента України № 197 від 08.04.1993 року);

- пам`ятка архітектури місцевого значення «будинок прибутковий» (арх. Бахтель С.), 1896 року, АДРЕСА_14 (рішення Одеського облвиконкому № 580 від 27.12.1991 року).

У свою чергу паралельно та у взаємозв`язку з вказаними вище процесами, на замовлення ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », код НОМЕР_2 (далі - ГО « ІНФОРМАЦІЯ_9 ») та за грошові кошти бенефіціарів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » замовляє у товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_10 », код НОМЕР_3 (далі - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 ») науково- проектну документацію з визначення меж і режимів використання території та зон охорони пам`яток архітектури та містобудування та об`єктів культурної спадщини, розташованих в кварталі обмеженому з північного заходу Лідерсівським бульваром, із північного сходу - Обсерваторним провулком, з півдня - вулицею Віри Інбер у Приморському районі міста Одеси.

Консультативна рада з питань охорони культурної спадщини Одеської області своїм рішенням, оформленим протоколом №05/2019 від 18.10.2019 року (згідно іншим відомостям від 11.10.2019 року), рекомендувала ДЕПАРТАМЕНТУ КУЛЬТУРИ, НАЦІОНАЛЬНОСТЕЙ, РЕЛІГІЙ ТА ОХОРОНИ ОБ`ЄКТІВ КУЛЬТУРНОЇ ІНФОРМАЦІЯ_12 погодити розроблену ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » науково-проектну документацію з визначення меж і режимів використання території та зон охорони пам`яток архітектури та містобудування та об`єктів культурної спадщини, розташованих в кварталі обмеженому з північного заходу Лідерсівським бульваром, із північного сходу - Обсерваторним провулком, з півдня - вулицею Віри Інбер у Приморському районі міста Одеси.

Директор ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ДЕНАРТАМЕНТ) ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_13 (далі - ОСОБА_5 ) наказом № 93 від 18.10.2019 року затвердила межі та режими використання території та зон охорони пам`яток архітектури та містобудування місцевого значення та об`єктів культурної спадщини, розташованих в кварталі обмеженому з північного заходу Лідерсівським бульваром, із північного сходу - АДРЕСА_1 .

Фактично та юридично наказ директора Департаменту ОСОБА_5 , яким затверджено межі та режими використання території та зон охорони пам`яток архітектури місцевого значення, зокрема «Дача Маразлі», «Особняк Фабрицького», комплекс будинків «особняк Реньєрі» та «особняк Андрієвського», «будинок житловий ІНФОРМАЦІЯ_14 » та ін., створив можливість ІНФОРМАЦІЯ_5 видати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » наступні містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва (далі - Містобуди):

- №188 «Нове будівництво курортно-оздоровчого комплексу з приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом за адресою: АДРЕСА_15 » (наказ від 16.10.2019 року №01-06/258). Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва видані нібито 16.10.2019 року, але містять посилання на наказ Департаменту №93 від 18.10.2019 року;

- №189 «Нове будівництво курортно-оздоровчого комплексу з приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом за адресою: АДРЕСА_15 » (наказ від 23.10.2019 року № 01-06/263;

- №190 «Нове будівництво курортно-оздоровчого комплексу з приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом за адресою: АДРЕСА_15 » (наказ від 21.10.2019 року № 01-06/264;

- №195 «Нове будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгохм за адресою: АДРЕСА_15 » (наказ від 21.10.2019 року № 01- 06/259).

За заявою ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_15 : видано дозвіл на виконання будівельних робіт від 22.09.2020 року № ОД 6 на «Нове будівництво курортно-оздоровчого комплексу з приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом за адресою: АДРЕСА_15 », на земельній ділянці кадастровий номер: :29:001:0002; зареєстровано повідомлення про початок підготовчих робіт (із змінами від 03.12.2020 року № ОД83) на «Нове будівництво курортно-оздоровчих комплексів з приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом та багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом за адресою: АДРЕСА_4 , кадастровий номер :29:001:0002; АДРЕСА_8 , кадастровий номер :29:001:0004; АДРЕСА_2 , кадастровий помер :29:001:0003».

Аналіз затверджених наказом №93 від 18.10.2019 року директора Департаменту ОСОБА_5 зон охорони вказаних вище пам`яток архітектури місцевого значення та меж земельних ділянок, які перебувають в оренді ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », свідчить, що межі охоронної зони пам`яток архітектури та містобудування (комплексна охоронна зона пам`яток архітектури та містобудування) необґрунтовано зменшені задля збільшення меж зони регульованої забудови і відповідно сприяння намірам та інтересам ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Затверджені наказом директора Департаменту межі охоронної зони не спрямовані на збереження найближчого оточення існуючих пам`яток архітектури, а виключно створюють передумови для нового будівництва ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на орендованих земельних ділянках багатоквартирних житлових будинків, громадських приміщень, паркінгів, та тим самим заподіюють тяжкі наслідки Територіальній громаді міста Одеси та громадським інтересам, (п. 2.4, п. 2.5 СКЛАД ТА ЗМІСТ НАУКОВО- ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ЩОДО ВИЗНАЧЕННЯ МЕЖ І РЕЖИМІВ ВИКОРИСТАННЯ ЗОН ОХОРОНИ ПАМ`ЯТОК АРХІТЕКТУРИ ТА МІСТОБУДУВАННЯ ДСТУ Б Б.2.2-10:2016, комплексна охоронна зона пам`яток архітектури та містобудування спільна охоронна зона, встановлена для певної сукупності пам`яток на території з їх високою концентрацією при межуванні або частковому суміщенні зон охорони пам`яток з метою комплексного збереження традиційного характеру середовища; охоронна зона пам`яток архітектури та містобудування - територія, що прилягає до території пам`яток та спрямована на збереження їх найближчого оточення).

У ході проведення досудового розслідування 27.07.2022 за вих. №60.2/СВ-1397 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 слідчим скеровано вимогу у порядку ст. 40, 93 КПК України з метою отримання належним чином завіреної копії наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 №93 від 18.10.2019 «Про затвердження меж та режимів використання території та зон охорони пам`яток архітектури та містобудування місцевого значення та об`єктів культурної спадщини розташованих в кварталі обмеженому з північного заходу Лідерсівським бульваром, із північного сходу АДРЕСА_1 » та документів, які стали підставою для винесення даного наказу.

У подальшому на адресу слідчого надійшла відповідь з ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до якої останніми відмовлено у наданні належним чином завірених копій документів оскільки архів Департаменту евакуйоване у більш безпечне місце у зв`язку із ракетними обстрілами м. Одеси. Однак, слід зауважити, що інші документи запитувані у вимогі слідчому були надані, що свідчить про те, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 намагаються приховати від органу досудового розслідування вказані документи, з метою затягування проведення розслідування та прийняття у кримінальному провадженні законного рішення.

Для проведення подальшого повного, всебічного, неупередженого розслідування кримінального провадження та з`ясування обставин, що мають значення, слідчому необхідно отримати та долучити до матеріалів кримінального провадження належним чином завірені копії наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 №93 від 18.10.2019 «Про затвердження меж та режимів використання території та зон охорони пам`яток архітектури та містобудування місцевого значення та об`єктів культурної спадщини розташованих в кварталі обмеженому з північного заходу Лідерсівським бульваром, із північного сходу Обсерваторним провулком, з півдня АДРЕСА_1 » та документів, які стали підставою для винесення даного наказу.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації слідчий просив розгляд клопотання проводити без виклику осіб, у володінні яких знаходиться ця інформація.

До суду надійшла заява слідчого, у якій зазначено, що клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів він підтримує, та просить провести розгляд за його відсутності.

Виклик особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, не здійснювався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалося на підставі ч.4 ст. 107 КПК України.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Статтею 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів повинні бути зазначені підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Згідно з п. 1 ч. 5 ст. 163 КПК, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають чи можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні слідчого відділення Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області перебуває кримінальне провадження №0000624 від 17.12.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Наявні у кримінальному провадженні матеріали дають достатні підстави вважати, що перелічені документи та інформація, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_16 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), має суттєве значення для кримінального провадження, оскільки іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, неможливо.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст.ст. 159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу до зазначених у клопотанні інформації та документів.

Керуючись ст.ст. 131- 132, 159-163, 372 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого слідчого відділення Відділу поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000624 від 17.12.2021 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, задовольнити.

Надати слідчому слідчого відділення відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 або іншому слідчому з групи слідчих у кримінальному провадженні №0000624 від 17.12.2021 року тимчасовий доступ до документів та інформації, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_16 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), який розташований за адресою: АДРЕСА_16 , із можливістю ознайомитися з ними, зробити копії та здійснити їх виїмку, а саме до: наказу №93 від 18.10.2019 «Про затвердження меж та режимів використання території та зон охорони пам`яток архітектури та містобудування місцевого значення та об`єктів культурної спадщини розташованих в кварталі обмеженому з північного заходу Лідерсівським бульваром, із північного сходу Обсерваторним провулком, з півдня вул. Віри Інбер у Приморському районі м. Одеса» та документів, які стали підставою для винесення даного наказу.

ІНФОРМАЦІЯ_16 (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) надати (забезпечити) тимчасовий доступ до зазначених документів та інформації.

Визначити строк дії ухвали тривалістю один місяць, а саме до 21.11.2022 року включно.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Ухвала виготовлена в двох примірниках: примірник № 1 - у матеріалах судового провадження; примірник № 2 та завірену копію ухвали надано слідчому.

Слідчий суддя ОСОБА_1