КОМСОМОЛЬСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД
Справа № 534/576/21
провадження № 1-кс/534/233/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2022 рокум. Горішні Плавні

Слідчий суддя Комсомольського міського суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника адвоката ОСОБА_3 розглянувши в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за 0000020 від 23.04.2022,
в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 звернувся до суду із зазначеною скаргою, у якій прохає зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції №2 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області уповноважену на розслідування кримінального провадження №0000020 від 23.04.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 384 КК України провести слідчі, розшукові дії.
Свої вимоги ОСОБА_4 мотивує тим, що 29.07.2022 року він звернувся до органу досудового розслідування, а саме: ВП № 2 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області з клопотаннями про проведення слідчих, розшукових дій, а саме:
- встановити та допитати колишніх працівників Бутенківської сілької ради Кобеляцького району Полтавської області. Встановити та допитати сусідів ОСОБА_5 . Встановити та допитати родичів ОСОБА_5 . Встановити місце проживання та допитати працівників Бутенківської ЗОШ, які в період із 01.05.2004 по 31.05.2004 року працювали в Бутенківській ЗОШ;
- звернутись до слідчого суддi iз клопотанням та провести тимчасовий доступ до речей і документів, а саме довідок Форм ОК-5 відносно осіб, страхувальниками яких було КНП "КОБЕЛЯЦЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" (, адреса Україна, 39200, Полтавська обл., Кобеляцький р-н, місто Кобеляки, ВУЛИЦЯ ШЕВЧЕНКА, будинок 78/109) за 2004 рік, які знаходяться в Пенсійному фонді України 01014, місто Київ, вулиця Бастіона, будинок 9, ;
-звернутись до слідчого судді із клопотанням та провести тимчасовий доступ до речей і документів, а саме журналів обліку відвідування учнями занять за 2004-2005 роки опорного закладу "БУТЕНКІВСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА I-III СТУПЕНІВ ІМЕНІ Ю.П. ДОЛЬД-МИХАЙЛИКА БІЛИЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ" (ОЗ "БУТЕНКІВСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА I-III СТУПЕНІВ"), , адреса 39213, Полтавська обл., Кобеляцький р-н, село Бутенки, ВУЛ.ШКІЛЬНА, будинок 26;
-встановити місце перебування та допитати ОСОБА_6 , який станом на 2004 рік займав посаду головного лікаря Кобеляцької ЦРЛ. Встановити місце перебування та опитати ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ; встановити місце перебування та допитати медичних працівників ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 ; встановити та допитати осіб, які в період часу із 08.05.2004 по 09.05.2005 року спілкувались чи бачили потерпілих по справі № 04580007;
-встановити місце перебування та допитати ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 ; провести одночасний допит ОСОБА_4 та ОСОБА_14 ; провести одночасний допит ОСОБА_4 та ОСОБА_15 ;
-встановити місце перебування та допитати колишніх працівників Кобеляцького РВ УМВС ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 . В разі отримання згоди про допит із застосуванням поліграфу, - призначити судові психологічні експертизи i3 застосуванням поліграфу провести психо-фiзиологiчнi допити тa дослідження на «поліграфі» вищевказаних осіб з залученням спеціаліста поліграфолога;
-допитати ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 ; встановити та допитати експертів, які проводили експертизи №165, 166, 248, 402 по кримінальній справі № 04580007; встановити місце перебування та допитати експерта ОСОБА_29 , який проводив експертизи №238-МК, 73 по кримінальній справі № 04580007;
-встановити місце перебування та допитати ОСОБА_30 . В разі отримання згоди про допит із застосуванням поліграфу, - призначити судово психологічну експертизу із застосуванням поліграфу та провести психо Фiзиологічний допит дослідження на «поліграфі» вищевказаної особи з залученням спеціаліста-поліграфолога; встановити місце перебування та допитати працівників Кобеляцької ЦРЛ, які працювали в лікарні на протязі 2004 року;
-звернутись до слідчого судді із клопотанням та провести тимчасовий доступ до речей і документів, а саме кримінальної справи №04580007, яка знаходиться в Автозаводському районному суді м.Кременчука, 39600, м.Кременчук, вул.Першотравнева, 29/5;
-звернутись до слідчого судді із клопотанням та провести тимчасовий доступ до речей і документів, а саме до журналу обліку прийому хворих в стаціонар за 2004 рік, який знаходяться в КНП "КОБЕЛЯЦЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" (, адреса Україна, 39200, Полтавська обл., Кобеляцький р-н, місто Кобеляки, ВУЛИЦЯ ШЕВЧЕНКА, будинок 78/109).
Однак, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Тому вимушений звернутися до суду із вказаними скаргами, у яких просить зобов`язати посадових осіб Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області провести слідчі, розшукові дії.
Ухвалою слідчого судді Комсомольського міського суду Полтавської області від 09.08.2022 скаргу ОСОБА_4 прийнято до свого провадження та призначено до розгляду.
Ухвалою слідчого судді Комсомольського міського суду Полтавської області від 12.08.2022 Об`єднано матеріали судових справ за скаргами ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за 0000020 від 23.04.2022 в одне провадження.
Представник скаржника ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні скарги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити.
Слідчий в судове засідання не з`явився, що відповідно до ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.
Вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про наступне.

Згідно із ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає, зокрема, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (ст. 1 КПК України).
Діюче кримінальне процесуальне законодавство України, зокрема ст. 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування (далі ЄРДР).
Як наслідок, з вище зазначеної правової норми випливає, що вона встановлює імперативний обов`язок після отримання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення унесення за нею відомостей до ЄРДР так, як згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
При цьому, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Також у контексті наведеного та з огляду на положення Закону України «Про судоустрій і статус суддів» слідчий суддя бере до уваги дані відображені в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» в яких ВССУ зазначив, що КПК передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Разом з тим ВССУ вказує, що слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.
Саме тому посилатися на цьому етапі на положення ст. 2 КК, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, якщо результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Тобто, норми КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Судом встановлено, що 29.07.2022 до відділення поліції №2 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області надійшли заяви від ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 384 КК України.
За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість скарги заявника.
Керуючись вимогами ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в :

Скарги ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за 0000020 від 23.04.2022 задовольнити повністю.
Зобов`язати слідчого ВП № 2 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області, уповноваженого на розслідування кримінального провадження No0000020 від 23.04.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 384 КК України розглянути клопотання ОСОБА_4 від 29.07.2022 року про проведення слідчих, розшукових дій, а саме: встановити та допитати колишніх працівників Бутенківської сілької ради Кобеляцького району Полтавської області; встановити та допитати сусідів ОСОБА_5 ; встановити та допитати родичів ОСОБА_5 ; встановити місце проживання та допитати працiвникiв Бутенківської ЗОШ, які в період із 01.05.2004 по 31.05.2004 року працювали в Бутенківській ЗОШ.
Зобов`язати слідчого ВП № 2 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області, уповноваженого на розслідування №0000020 від 23.04.2022 року, кримінального провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 384 КК України розглянути клопотання ОСОБА_4 від 29.07.2022 року про проведення слідчих, розшукових дій, а саме: звернутись до слідчого суддi iз клопотанням та провести тимчасовий доступ до речей і документів, а саме довідок Форм ОК-5 відносно осіб, страхувальниками яких було КНП "КОБЕЛЯЦЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" (, адреса Україна, 39200, Полтавська обл., Кобеляцький р-н, місто Кобеляки, ВУЛИЦЯ ШЕВЧЕНКА, будинок 78/109) за 2004 рік, які знаходяться в Пенсійному фонді України 01014, місто Київ, вулиця Бастіона, будинок 9, .
Зобов`язати слідчого ВП № 2 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області, уповноваженого на розслідування кримінального провадження No0000020 від 23.04.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 384 КК України розглянути клопотання ОСОБА_4 від 29.07.2022 року про проведення слідчих, розшукових дій, а саме: звернутись до слідчого судді із клопотанням та провести тимчасовий доступ до речей і документів, а саме журналів обліку відвідування учнями занять за 2004-2005 роки опорного закладу "БУТЕНКІВСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА I-III СТУПЕНІВ ІМЕНІ Ю.П. ДОЛЬД-МИХАЙЛИКА БІЛИЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ" (ОЗ "БУТЕНКІВСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА I-III СТУПЕНІВ"), , адреса 39213, Полтавська обл., Кобеляцький р-н, село Бутенки, ВУЛ.ШКІЛЬНА, будинок 26
Зобов`язати слідчого ВП № 2 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області, уповноваженого на розслідування кримінального провадження No0000020 вiд 23.04.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 384 КК України розглянути клопотання ОСОБА_4 від 29.07.2022 року про проведення слідчих, розшукових дій, а саме: встановити місце перебування та допитати ОСОБА_6 , який станом на 2004 рік займав посаду головного лікаря Кобеляцької ЦРЛ. Встановити місце перебування та опитати ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ; встановити місце перебування та допитати медичних працівників ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 ; встановити та допитати осіб, які в період часу із 08.05.2004 по 09.05.2005 року спілкувались чи бачили потерпілих по справі № 04580007
Зобов`язати слідчого ВП № 2 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області, уповноваженого на розслідування кримінального провадження No0000020 вiд 23.04.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 384 КК України розглянути клопотання ОСОБА_4 від 29.07.2022 року про проведення слідчих, розшукових дій, а саме: встановити місце перебування та допитати ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 ; провести одночасний допит ОСОБА_4 та ОСОБА_14 ; провести одночасний допит ОСОБА_4 та ОСОБА_15 .
Зобов`язати слідчого ВП № 2 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області, уповноваженого розслідування кримінального провадження на No0000020 вiд 23.04.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 384 КК України розглянути клопотання ОСОБА_4 від 29.07.2022 року про проведення слідчих, розшукових дій, а саме: встановити місце перебування та допитати колишніх працівників Кобеляцького РВ УМВС ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 . В разі отримання згоди про допит із застосуванням поліграфу, - призначити судові психологічні експертизи i3 застосуванням поліграфу провести психо-фiзиологiчнi допити тa дослідження на «поліграфі» вищевказаних осіб з залученням спеціаліста поліграфолога.
Зобов`язати слідчого ВП № 2 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області, уповноваженого на розслідування кримінального провадження №0000020 від 23.04.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 384 КК України розглянути клопотання ОСОБА_4 від 29.07.2022 року про проведення слідчих, розшукових дій, а саме: допитати ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 ; встановити та допитати експертів, які проводили експертизи №165, 166, 248, 402 по кримінальній справі № 04580007; встановити місце перебування та допитати експерта ОСОБА_29 , який проводив експертизи №238-МК, 73 по кримінальній справі № 04580007.
Зобов`язати слідчого ВП № 2 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області, уповноваженого на розслідування кримінального провадження №0000020 від 23.04.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 384 КК України розглянути клопотання ОСОБА_4 від 29.07.2022 року про проведення слідчих, розшукових дій, а саме: встановити місце перебування та допитати ОСОБА_30 . В разі отримання згоди про допит із застосуванням поліграфу, - призначити судово психологічну експертизу із застосуванням поліграфу та провести психо Фiзиологічний допит дослідження на «поліграфі» вищевказаної особи з залученням спеціаліста-поліграфолога; встановити місце перебування та допитати працівників Кобеляцької ЦРЛ, які працювали в лікарні на протязі 2004 року.
Зобов`язати слідчого ВП № 2 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області, уповноваженого на розслідування кримінального провадження No0000020 вiд 23.04.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 384 КК України розглянути клопотання ОСОБА_4 від 29.07.2022 року про проведення слідчих, розшукових дій, а саме: звернутись до слідчого судді із клопотанням та провести тимчасовий доступ до речей і документів, а саме кримінальної справи №04580007, яка знаходиться в Автозаводському районному суді м.Кременчука, 39600, м.Кременчук, вул.Першотравнева, 29/5.
Зобов`язати слідчого ВП № 2 Кременчуцького РУП ГУНП в Полтавській області, уповноваженого на розслідування кримінального провадження No0000020 від 23.04.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 384 КК України розглянути клопотання ОСОБА_4 від 29.07.2022 року про проведення слідчих, розшукових дій, а саме: звернутись до слідчого судді із клопотанням та провести тимчасовий доступ до речей і документів, а саме до журналу обліку прийому хворих в стаціонар за 2004 рік, який знаходяться в КНП "КОБЕЛЯЦЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" (, адреса Україна, 39200, Полтавська обл., Кобеляцький р-н, місто Кобеляки, ВУЛИЦЯ ШЕВЧЕНКА, будинок 78/109).
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя В`ячеслав МОРОЗОВ

Повний текст ухвали складено 15.08.2022