справа № 361/2337/22
провадження № 1-кс/361/901/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 вересня 2022 року Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СВ Броварського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Баришівського відділу Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000019 від 26 січня 2022 року, за ознаками злочину передбаченого частиною 3 статті 191, ч.1 ст. 366 Кримінального кодексу України, про тимчасовий доступ до документів,
ВСТАНОВИВ:
07 вересня 2022 року слідчий звернувся до суду з клопотанням, яке погоджене з прокурором про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, що перебувають володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 VIII скликання ( АДРЕСА_1 ), а саме:
- належним чином завірену копію Положення про ІНФОРМАЦІЯ_2 ;
- належним чином завірену копію рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 24.12.2020 № 028-01-VIII із додатками, в тому числі додаток 1 Перелік природоохоронних заходів на 2021 рік, що фінансуються за рахунок коштів ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також при наявності рішення про внесення змін до вищевказаних рішень та додатків;
- інформацію чи виділялись ІНФОРМАЦІЯ_2 чи ІНФОРМАЦІЯ_4 кошти на Реконструкції комплексу гідротехнічнихспоруд осушувально - зволожувальної системи р. Трубіж з метою захисту від підтоплення та затоплення територій і сількогосподарських угідь Баришівського району.
Вказане клопотання обґрунтоване тим, що в провадженні слідчого відділу Броварського РУП ГУНП в Київській області перебувають матеріали кримінального провадження за № 0000019 від 26.01.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, ч. 1 ст. 366 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що у 2021 році замовником - ІНФОРМАЦІЯ_5 проведено переговорну процедуру із закупівлі робіт - реконструкції комплексу гідротехнічних споруд осушувально - зволожувальної системи р. Трубіж з метою захисту від підтоплення та затоплення територій і сількогосподарських угідь Баришівського району -UA2021 -05-19-011396-b.
За результатами відкритих торгів з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_6 укладено договір №22/06/2021 від 22.06.2021 на суму 2518884,95грн. Джерелом фінансування робіт з будівництва є місцевий бюджет.
Договір вже виконаний, в електронній системі ІНФОРМАЦІЯ_7 наявний звіт про виконання договору.
Встановлено, що згідно договору необхідно було провести реконструкції комплексу гідротехнічних споруд осушувально - зволожувальної системи р.Трубіж з метою захисту від підтоплення та затоплення територій і сількогосподарських угідь Баришівського району.
Так, на виконання вказаного встановлено, що ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_8 розробив проектно-кошторисну документацію по об`єкту Реконструкції комплексу гідротехнічних споруд осушувально - зволожувальної системи р.Трубіж з метою захисту від підтоплення та затоплення територій і сількогосподарських угідь Баришівського району, яка відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 № 207 від 12.08.2021 Затверджено проектно-кошторисної документації по об`єкту Реконструкції комплексу гідротехнічних споруд осушувально - зволожувальної системи р. Трубіж з метою захисту від підтоплення та затоплення територій і сількогосподарських угідь Баришівського району згідно експертного звіту ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_10 .
Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_11 замовником проектнокошторисної документації була ІНФОРМАЦІЯ_12 .
Однак на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_11 №10-01-07 від 09.01.2019 року Про початок реорганізації ІНФОРМАЦІЯ_13 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , ІНФОРМАЦІЯ_17 , ІНФОРМАЦІЯ_18 , ІНФОРМАЦІЯ_19 , ІНФОРМАЦІЯ_19 , ІНФОРМАЦІЯ_20 , ІНФОРМАЦІЯ_21 , ІНФОРМАЦІЯ_22 , ІНФОРМАЦІЯ_23 , ІНФОРМАЦІЯ_24 , ІНФОРМАЦІЯ_25 , ІНФОРМАЦІЯ_26 , ІНФОРМАЦІЯ_27 , ІНФОРМАЦІЯ_28 , ІНФОРМАЦІЯ_29 шляхом приєднання до ІНФОРМАЦІЯ_11 та утворення комісій з інвентаризації та реорганізації ІНФОРМАЦІЯ_30 реорганізовано та правонаступником всього майна, прав та обов`язків ІНФОРМАЦІЯ_14 є ІНФОРМАЦІЯ_31 .
Крім того, встановлено, що згідно проектно-кошторисної документації по об`єкту Реконструкції комплексу гідротехнічних споруд осушувально - зволожувальної системи р. Трубіж з метою захисту від підтоплення та затоплення територій і сількогосподарських угідь ІНФОРМАЦІЯ_32 здійснювалась на підставі обласної програми.
Так, прокурором Броварської окружної прокуратури ОСОБА_4 з метою збирання, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження скеровано вимогу в порядку ст. 93 КПК України до ІНФОРМАЦІЯ_3 від 11.08.2022 року за №52/1- 3528вих22.
У вказаному запиту витребовувалась інформація в тому числі:
-належним чином завірену копію Положення про ІНФОРМАЦІЯ_2 ;
-належним чином завірену копію рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 24.12.2020 року № 028-01-VIII із додатками, в тому числі додаток 1 Перелік природоохоронних заходів на 2021 рік, що фінансуються за рахунок коштів ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також при наявності рішення про внесення змін до вищевказаних рішень та додатків;
-інформацію чи виділялись ІНФОРМАЦІЯ_33 кошти на Реконструкції комплексу гідротехнічних споруд осушувально - зволожувальної системи р. Трубіж з метою захисту від підтоплення та затоплення територій і сількогосподарських угідь ІНФОРМАЦІЯ_32 .
Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_3 від 12.08.2022 за №1188/08-01 зазначено, що вказану інформацію, а також копії рішень ІНФОРМАЦІЯ_3 буде надано лише в порядку, встановленому главою 15 Кримінального процесуального кодексу України.
Разом з цим, з метою подальшого здійснення досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до копії вказаних вище документів та інформації.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, з метою документального підтвердження вказаного кримінального правопорушення, захисту осіб, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування з метою встановлення всіх осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення та обставин вчинення кримінального правопорушення, умов, що сприяли його вчиненню, для здійснення досудового розслідування необхідно вилучити та дослідити вищевказані документи та інформацію котрі можуть бути доказом у кримінальному провадженні та зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_34 VIII скликання ( АДРЕСА_2 ).
Одержати в інший спосіб, без рішення суду, зазначені документи та в подальшому вилучити їх неможливо, оскільки при отриманні причетними до вчинення вказаних кримінальних правопорушень інформації про те, що органи досудового розслідування мають намір їх вилучити, є ризик втрати важливих оригіналів документів, які містять оригінали підписів осіб і відтиски печаток, а також є ризик перешкоджання встановленню істини у кримінальному провадженні, притягненню винних осіб до відповідальності, з метоюнедопущення втрати та знищення важливих речових доказів, що може призвести до тяганини досудового розслідування кримінального провадження, проведення перевірок та потягне за собою втрату доказів винності осіб причетних до вчинення вказаних кримінальних правопорушень, оскільки їх завчасне повідомлення про намір вилучення таких речей і документів, може призвести до знищення чи підміни даних документів та речей.
Вищевказані документи є процесуальними джерелами фактичних даних (доказів), на підставі яких можуть бути встановлені факти та обставини, що мають значення для цього кримінального провадження та підлягають доказуванню.
Отримані документи в сукупності з іншими матеріалами досудового розслідування мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, мають значення речових доказів і потребують подальшого дослідження та будуть використані в ході досудового розслідування.
Слідчий у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву в якій просить проводити судове засідання без його участі, подане клопотання підтримав, з підстав зазначених у клопотанні та просив його задовольнити.
Згідно з частиною 4 статті 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження, не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям у судове засідання осіб, які беруть участь у судовому провадженні.
Ознайомившись із клопотанням та доданими до нього документами, слідчим суддею встановлено наступне.
В провадженні слідчого відділу Броварського РУП ГУНП в Київській області перебувають матеріали кримінального провадження за № 0000019 від 26.01.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, ч. 1 ст. 366 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що у 2021 році замовником - ІНФОРМАЦІЯ_5 проведено переговорну процедуру із закупівлі робіт - реконструкції комплексу гідротехнічних споруд осушувально - зволожувальної системи р. Трубіж з метою захисту від підтоплення та затоплення територій і сількогосподарських угідь Баришівського району -UA2021 -05-19-011396-b.
За результатами відкритих торгів з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_6 укладено договір №22/06/2021 від 22.06.2021 року на суму 2518884,95грн. Джерелом фінансування робіт з будівництва є місцевий бюджет.
Договір вже виконаний, в електронній системі ІНФОРМАЦІЯ_7 наявний звіт про виконання договору.
Встановлено, що згідно договору необхідно було провести реконструкції комплексу гідротехнічних споруд осушувально - зволожувальної системи р.Трубіж з метою захисту від підтоплення та затоплення територій і сількогосподарських угідь Баришівського району.
Так, на виконання вказаного встановлено, що ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_8 розробив проектно-кошторисну документацію по об`єкту Реконструкції комплексу гідротехнічних споруд осушувально - зволожувальної системи р.Трубіж з метою захисту від підтоплення та затоплення територій і сількогосподарських угідь Баришівського району, яка відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_9 № 207 від 12.08.2021 Затверджено проектно-кошторисної документації по об`єкту Реконструкції комплексу гідротехнічних споруд осушувально - зволожувальної системи р. Трубіж з метою захисту від підтоплення та затоплення територій і сількогосподарських угідь Баришівського району згідно експертного звіту ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_10 .
Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_11 замовником проектнокошторисної документації була ІНФОРМАЦІЯ_12 .
Однак на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_11 №10-01-07 від 09.01.2019 року Про початок реорганізації ІНФОРМАЦІЯ_13 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , ІНФОРМАЦІЯ_17 , ІНФОРМАЦІЯ_18 , ІНФОРМАЦІЯ_19 , ІНФОРМАЦІЯ_19 , ІНФОРМАЦІЯ_20 , ІНФОРМАЦІЯ_21 , ІНФОРМАЦІЯ_22 , ІНФОРМАЦІЯ_23 , ІНФОРМАЦІЯ_24 , ІНФОРМАЦІЯ_25 , ІНФОРМАЦІЯ_26 , ІНФОРМАЦІЯ_27 , ІНФОРМАЦІЯ_28 , ІНФОРМАЦІЯ_29 шляхом приєднання до ІНФОРМАЦІЯ_11 та утворення комісій з інвентаризації та реорганізації ІНФОРМАЦІЯ_30 реорганізовано та правонаступником всього майна, прав та обов`язків ІНФОРМАЦІЯ_14 є ІНФОРМАЦІЯ_31 .
Крім того, встановлено, що згідно проектно-кошторисної документації по об`єкту Реконструкції комплексу гідротехнічних споруд осушувально - зволожувальної системи р. Трубіж з метою захисту від підтоплення та затоплення територій і сількогосподарських угідь ІНФОРМАЦІЯ_32 здійснювалась на підставі обласної програми.
11 серпня 2022 року за №52/1- 3528вих22 прокурором Броварської окружної прокуратури ОСОБА_4 з метою збирання, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження скеровано вимогу в порядку ст. 93 КПК України направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_3 про витребування:
-належним чином завіреної копії Положення про ІНФОРМАЦІЯ_2 ;
-належним чином завіреної копії рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 24.12.2020 року № 028-01-VIII із додатками, в тому числі додаток 1 Перелік природоохоронних заходів на 2021 рік, що фінансуються за рахунок коштів ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також при наявності рішення про внесення змін до вищевказаних рішень та додатків;
-інформацію чи виділялись ІНФОРМАЦІЯ_33 кошти на Реконструкції комплексу гідротехнічних споруд осушувально - зволожувальної системи р. Трубіж з метою захисту від підтоплення та затоплення територій і сількогосподарських угідь ІНФОРМАЦІЯ_32 .
Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_3 від 12.08.2022 за №1188/08-01 зазначено, що вказану інформацію, а також копії рішень ІНФОРМАЦІЯ_3 буде надано лише в порядку, встановленому главою 15 Кримінального процесуального кодексу України.
Відповідно до частини 1 статті 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до статті 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до пунктів 1, 2 частини 5 статті 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Вивчивши зміст клопотання та додані до нього документи, оцінивши потреби досудового розслідування, які виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи ради VIII скликання, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню, при цьому отримання копі із документів не призведе до порушення прав та охоронюваних законом інтересів третіх осіб.
Згідно ч.1 ст. 164 КПК України в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено: 1) прізвище, ім`я та по батькові особи, якій надається право тимчасового доступу до речей і документів; 2) дата постановлення ухвали; 3) положення закону, на підставі якого постановлено ухвалу ; 4) прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи або найменування юридичної особи, які мають надати тимчасовий доступ до речей і документів; 5) назва, опис, інші відомості, які дають можливість визначити речі і документи, до яких повинен бути наданий тимчасовий доступ; 6) розпорядження надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити зазначені речі і оригінали або копії документів, якщо відповідне рішення було прийнято слідчим суддею, судом; 7) строк дії ухвали, який не може перевищувати двох місяців з дня постановлення ухвали, за виключенням ухвал, постановлених на виконання вимог частини другої статті 562 цього Кодексу; 8) положення закону, які передбачають наслідки невиконання ухвали слідчого судді, суду.

Так, зазначена у клопотанні вимога про витребування інформації чи виділялись ІНФОРМАЦІЯ_33 кошти на Реконструкції комплексу гідротехнічних споруд осушувально - зволожувальної системи р. Трубіж з метою захисту від підтоплення та затоплення територій і сількогосподарських угідь ІНФОРМАЦІЯ_32 , не відповідає вимогам п.5 ч.1 ст.164 КПК України, а тому задоволенню не підлягає.
Слідчий суддя вважає, що тимчасовий доступ до документів особи, що знаходяться у володінні такої особи не тягне негативних наслідків, передбачених пунктом 10 частини 1 статті 309 КПК України, відповідатиме завданням кримінального провадження визначених статтею 2 КПК України, при цьому копії вказаних документів самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, відомості, що містяться в цих документах можуть бути використані як докази та іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів неможливо.
На підставі викладеного, керуючись статтями 131, 132, 159, 160, 162, 163, 164, 165, 166, 309, 376, 395 КПК України,
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити частково.
Надати дозвіл прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні - прокурорам Баришівського відділу Броварської окружної прокуратури ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , групі слідчих у кримінальному провадженні ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 на тимчасовий доступ до належним чином завірених копій документів з можливістю їх вилучення а також інформації, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_34 VIII скликання ( АДРЕСА_2 ), а саме :
-належним чином завірену копію Положення про ІНФОРМАЦІЯ_2 ;
-належним чином завірену копію рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 24.12.2020 № 028-01-VIII із додатками, в тому числі додаток 1 Перелік природоохоронних заходів на 2021 рік, що фінансуються за рахунок коштів ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також при наявності рішення про внесення змін до вищевказаних рішень та додатків.
Строк дії ухвали 2 (два) місяці, починаючи з 12 вересня 2022 року по 12 листопада 2022 року включно.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням Кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів (частина 1 статті 166 КПК України).
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1