Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/856/22
Справа № 711/2883/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 липня 2022 року слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Черкаської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність посадових осіб Черкаської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР та просив визнати бездіяльність посадових осіб Черкаської обласної прокуратури незаконною, щодо невнесення відомостей до ЄРДР на підставі його заяви від 28.06.2022р. та зобов`язати уповноважену особу Черкаської обласної прокуратури на внесенні відомостей до ЄРДР на підставі ст.. 214 КПК України щодо вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст. 27, ч.4 ст. 190, ч.1 ст. 396 КК України відносно ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .

В обґрунтування скарги зазначено, що 28 червня 2022 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до Черкаської обласної прокуратури про вчинення кримінального правопорушення (злочину) за попередньою кваліфікаційною ознакою відповідно до ч.5 ст. 27, ч.4 ст. 190, ч.1 ст. 396 КК України ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , які, за участі медичних працівників медичних закладів, підробили медичні документи, направлення лікувально-профілактичного закладу на проходження МСЕК за формою №088/о; витяги з історій хвороб та амбулаторної картки. Та спрямували (направили) вказані вище документи до МСЕК для встановлення інвалідності та відповідного ступеня втрати працездатності, які військові, так і цивільні.

Заявник вказує, що його заява про вчинення злочину була зареєстрована в Черкаській обласній прокуратурі за реєстраційним номером - №14655-22 від 28.06.2022. Проте, станом на 30.06.2022 відомості за його заявою про вчинення злочину від 28.06.2022 внесені в ЄРДР не були, тому він відповідно до положень ст.. 303 КПК України, звернувся до слідчого судді з вказаною скаргою.

Скаржник в судовому засіданні просив скаргу задовольнити в повному обсязі та внести відомості до ЄРДР.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги посилаючись на те, що 18.01.2022, 31.01.2022, 19.04.2022 вже були внесені відомості до ЄРДР за аналогічних обставин на підставі заяв ОСОБА_3 та здійснюються досудові розслідування у вказаних кримінальних провадженнях. На підтвердження зазначеного, прокурором були надані відповідні витяги з ЄРДР.

Заслухавши пояснення скаржника, прокурора, дослідивши надані письмові документи, вважаю що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, 28 червня 2022 року ОСОБА_3 звернувся із заявою до Черкаської обласної прокуратури про вчинення кримінального правопорушення (злочину) за попередньою кваліфікаційною ознакою відповідно до ч.5 ст. 27, ч.4 ст. 190, ч.1 ст. 396 КК України ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 . Заява ОСОБА_3 про вчинення злочину була зареєстрована в Черкаській обласній прокуратурі за реєстраційним номером - №14655-22 від 28.06.2022. Проте, станом на 30.06.2022 відомості за його заявою про вчинення злочину від 28.06.2022 внесені в ЄРДР не були.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Також, положення ч.1 ст.214 КПК зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести до ЄРДР відповідні відомості та розпочати розслідування.

Положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Системний аналіз положень статей 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в узагальненні від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що визначений ч.1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України. Разом з тим, обґрунтованою є практика слідчих суддів, які визнають протиправною бездіяльність слідчих та прокурорів із невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, якщо заява, яка на думку особи, що її подала, містила відомості про кримінальне правопорушення, однак була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».

З заяви ОСОБА_3 від 28.06.2022р. вбачається, що її зміст відповідає вищезгаданим вимогам кримінально-процесуального законодавства, оскільки містить дані про час, місце, спосіб, наслідки вчинення кримінального правопорушення, а тому підстави для невнесення прокурором зазначених відомостей до ЄРДР відсутні.

Окремо слід зазначити, що слідчий суддя не приймає до уваги заперечення прокурора проти задоволення скарги з тих підстав, що відомості в ЄРДР вже були внесені з аналогічних підстав, оскільки встановлення ж події кримінального правопорушення та ознак зазначеного в заяві складу злочину є обставинами, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні згідно із ст. 91 КПК України, а тому здійснюється органом досудового розслідування після внесення відповідних відомостей до ЄРДР. У разі ж встановлення відсутності події кримінального правопорушення або відсутності у діях осіб ознак складу злочину КПК України передбачає можливість закриття кримінального провадження (п. 1, 2 ч. 1 ст. 284 КПК України).

Отже, суду доведено, що в порушення вимог ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені відомості за заявою ОСОБА_3 від 28.06.2022, у зв`язку з чим скаргу слід задовольнити.

Окремо слід зазначити, що за наслідками розгляду скарги на бездіяльність прокурора, слідчого, передбачену п.1 ч.1 ст.303 КПК України, слідчий суддя може постановити лише одне з рішень, передбачених ст.307 КПК України. Отже, в даному випадку встановлено, що уповноваженими особами Черкаської обласної прокуратури не дотримано обов`язку із внесення відомостей до ЄРДР, то слідчий суддя має ухвалити рішення, яким зобов`язати його вчинити таку дію. Проте, нормами вище вказаної статті не передбачено, що слідчий суддя має ухвалити рішення, яким має визнати бездіяльність посадових осіб щодо невнесення ними відомостей до ЄРДР незаконною.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури, уповноважених на реєстрацію та прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення відповідно до вимог статті 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 28.06.2022 відомості про кримінальне правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 08.07.2022 року о 14.00 год.

Слідчий суддя: ОСОБА_1