печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2022 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Київської міської прокуратури та зобов`язання вчинити дії передбачені ч. 2 ст. 283 КПК України у кримінальному провадженні № 0000431 від 02.07.2021,-

ВСТАНОВИВ:

До провадження слідчого судді Печерського районного суду міста Києва з ОСОБА_1 надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Київської міської прокуратури та зобов`язання вчинити дії передбачені ч. 2 ст. 283 КПК України у кримінальному провадженні № 0000431 від 02.07.2021.

У вимогах даної скарги адвокат просить зобов`язати прокурорів Київської міської прокуратури, які здійснюють нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 0000431 від 02.07.2021 упродовж 5 днів здійснити у кримінальному провадженні № 0000431 від 02.07.2021 дну з дій, передбачену ч. 2 ст. 283 КПК України.

В судове засідання адвокат не з`явився, проте ним подано заяву про розгляд скарги у його відсутності, вимоги скарги підтримав та просив задовольнити.

Прокурор у судове засідання не з`явилися, про розгляд клопотання повідомлялись належним чином, проте подав заяву про розгляд справи у його відсутність, проти задоволення скарги заперечив, свою правову позицію виклав у письмових запереченнях.

Вивчивши обставини та дослідивши матеріали скаги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

З матеріалів скарги вбачається, що Київською міською прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000431 від 02.07.2021 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 190, ч. 4 ст. 27, ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 369 КК України.

Слідчий Третього слідчого відділу територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, 20.05.2022 звернувся д Печерського районного суду м. Києва з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000431 від 02.07.2021.

За результатами розгляду вищевказаного клопотання ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 20.05.2022 року у справі № 757/11585/22-к, клопотання залишено без задоволення.

В обґрунтування відмови у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000431 від 02.07.2021 слідчий суддя вказує наступне: разом з тим, в порушення вимог п.п. 6,7,8 ч. 2 ст. 295-1 КПК України в клопотанні не зазначено значення результатів цих процесуальних дій для судового розгляду; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій. В клопотанні не зазначено, що заважало проведенню слідчих дій, які на думку слідчого необхідно провести, до спливу строку досудового розслідування та безумовні підстави для його продовження. Вказане провадження не є ні складним ні особливо складним, тяжкість покарання не є критерієм його складності та не визначає обсягу і тривалості дій, які потрібно здійснити слідству. У даному провадженні розслідується один епізод з одним підозрюваним, що не потребує великого обсягу дій чи встановлення дійсних обставин справи. Окрім того, зазначені підстави для продовження строку досудового розслідування були вказані та для проведення саме таких дій прокурором вже було надано додатковий час, а саме, постановою заступника керівника Київської міської прокуратури від 07.02.2022 продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження №0000431 до 10.03.2022 включно. Як вбачається із наведеної постанови, строк досудового розслідування продовжено до трьох місяців та визначено достатнім для закінчення в цей термін здійснення слідчих та процесуальних дій, однак їх не було проведено. Таким чином, відсутня динаміка проведення слідчих дій у кримінальному провадженні.
Крім того з мотивувальної частини ухвали та заперечень прокурора вбачається, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 27.05.2022 року.
В свою чергу постановою старшого слідчого Третього слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_5 від 20.05.2022 року зупинено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000431 від 02.07.2021 на підставі п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України.

Таким чином, строки досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000431 від 02.07.2021 складають 7 днів.

Проте, аналізуючи матеріали скарги та долучені до неї матеріали слідчий суддя приходить до висновку, що вищевказана постанова була винесена з метою затягування здійснення досудового розслідування, оскільки слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва в ухвалі від 20.05.2022 року у справі № 757/11585/22-к, якою відмовлено у продовженні строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000431 зазначала, що відсутня динаміка проведення слідчих дій у кримінальному провадженні.
Відтак, вважаю, що з метою відтермінування виконання вимог ст. 283 КПК України в день відмови у продовженні строку досудового розслідування, а саме 20.05.2022 року старшим слідчим Третього слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Києві ОСОБА_5 винесено постанову про зупинення досудового розслідування.
Згідно з ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до положень ст. 8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до вимог ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Відповідно до вимог ст. 113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані ( мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідними положеннями цього Кодексу.
У відповідності до ч. 1 та ч. 2 ст. 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.
Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

За змістом ч. 2 ст. 28 КПК України проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 219 КПК України, з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене: протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 298 - 2 цього Кодексу; протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім; протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298 - 4 цього Кодексу; протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Таким чином відповідно до вимог КПК України строк досудового розслідування може бути подовжений, при цьому не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого злочину.

Відтак, подальше здійснення досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні, вимагає реагування з боку слідчого судді шляхом зобов`язання прокурора прийняти одне з процесуальних рішень, передбачених ст. 283 КПК України.

Таким чином, слідчий суддя погоджується з твердженням сторони захисту щодо недотримання стороною обвинувачення граничних строків проведення досудового розслідування та вважає порушеним правом ОСОБА_4 на справедливий розгляд справи в розумні строки без необґрунтованих затримок, визначене ст. ст. 9, 21, 113, 283 КПК України.

У цьому контексті не можна не звернути увагу на практику ЄСПЛ, який неодноразово зазначав свою позицію щодо проведення ефективного офіційного розслідування та дотримання розумних строків. Наприклад, у рішенні у справі «Меріт проти України» від 30.03.2004 ЄСПЛ зазначив, що відлік перебігу розгляду кримінальної справи для вирішення питання щодо його «розумності» у сенсі ч. 1 ст. 6 Конвенції починається з моменту виявлення ставлення державних органів до особи, як до підозрюваного або як до обвинуваченого у вчиненні злочину.

ЄСПЛ нагадує, що період часу, який має бути взятий до уваги для визначення тривалості кримінального провадження, починається з дня, коли особу «обвинувачено» в автономному або матеріальному розумінні цього терміна. Він закінчується у день, коли обвинувачення остаточно визначено або провадження припинено.( «Антоненков та інші проти України», 30 березня 2004 року).

За вказаних обставин, слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу на необхідність вчинення у згадуваному кримінальному провадженні дій, визначених ст. 283 КПК України.

Частинами 1 та 2 ст. 283 КПК України встановлено, що особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження, а прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особи про підозру закрити кримінальне провадження або звернутися до суду з обвинувальним актом.

Основним завданням слідчого судді при виконанні функцій судового контролю є встановлення факту, чи дійсно права і свободи людини було порушено або вони порушуються; чи було створено або створюються перешкоди для їх реалізації; чи має місце інше обмеження прав і свобод; які перешкоди він зобов`язаний поновити або усунути для їх реалізації.

З огляду на викладене, слідчий суддя вважає можливим та необхідним зобов`язати прокурора Київської міської прокуратури, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 0000431 від 02.07.2021 упродовж 5 днів прийняти одне з процесуальних рішень, передбачених ст. 283 КПК України.

З урахуванням ч. 5 ст. 280 КПК України, згідно якої, після зупинення досудового розслідування проведення слідчих (розшукових) дій не допускається, крім тих, які спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваного, приходжу до висновку, що заборона стосовно вчинення процесуальних дій чинним кримінально процесуальним кодексом України не передбачена.

Зазначене, на переконання слідчого судді в повній мірі відповідатиме балансу легітимного інтересу у розслідуванні злочинів з цінностями і інтересами суспільства та жодним чином не буде перешкоджати реалізації права ОСОБА_4 на захист.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 2, 8, 9, 26, 113, 114, 219, 280, 283, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу - задовольнити.

Зобов`язати прокурора Київської міської прокуратури, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 0000431 від 02.07.2021 упродовж 5 днів прийняти одне з процесуальних рішень, передбачених ст. 283 КПК України.

Контроль за виконання покласти на прокурора, який здійснює процесуальне керівництво у вказаних кримінальних провадженнях.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1