Справа № 521/6891/22
Номер провадження:1-кс/521/1789/22
У Х В А Л А

23 травня 2022 року м. Одеса
Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ ВП №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погодженого з прокурором Малиновської окружної прокуратури м.Одеси ОСОБА_3 , за матеріалами кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000102 від 30.11.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя

В С Т А Н О В И В:
Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженими з прокурором, про надання тимчасового доступу до речей і документів.
Як вбачається з клопотання, СВ відділення поліції №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000102 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 04 лютого 2021 року оголошено про проведення закупівлі, де предметом закупівлі є «Капітальний ремонт будівлі та елементів благоустрою території ОДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №217 за адресою: АДРЕСА_1 » (UA-2021-02-04-004808-c). Срок виконання робіт: 31 грудня 2022 року. Учасниками виступили ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ІНФОРМАЦІЯ_3 " ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ та ФОП ОСОБА_5 .

За результатами моніторингу вказаної процедури закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 складено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-02-04-004808-c відповідно до якого встановлені наступні порушення.

Відповідно до пункту 2 розділу «Оцінка тендерної

пропозиції» тендерної документації Замовник установив вимогу до учасників що, з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про

електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно з вимогами цієї документації. Відповідно до Закону N 2155 кваліфікований електронний підпис удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов`язаний цей електронний

підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов`язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов`язаний цей електронний підпис. Згідно з абзацом другим пункту 2 Порядку використання електронних довірчих послуг в органах державної влади, органах

місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях державної форми власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2018 N749, захищений носій особистих ключів засіб

кваліфікованого електронного підпису чи печатки, що призначений для зберігання особистого ключа та має вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на ньому даних від несанкціонованого

доступу, безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання. Учасник ВКП «ТАУРУС» ТОВ подав свою тендерну пропозицію з накладенням електронного цифрового підпису. При цьому,

під час перевірки зазначеного електронного цифрового підпису на сайті ІНФОРМАЦІЯ_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 установлено, що тип носія особистого ключа - «незахищений, тип підпису - «удосконалений», що свідчить про накладення на тендерну пропозицію учасника ВКП «ТАУРУС» ТОВ електронного підпису, який не може вважатися кваліфікованим, що не відповідає вимогам пункту 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації. Однак на порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ВКП «ТАУРУС» ТОВ, як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасників відповідно до законодавства.

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері

закупівель керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ІНФОРМАЦІЯ_7 здійснити заходи щодо усунення порушення шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Не зважаючи на викладене порушення чинного законодавства, ІНФОРМАЦІЯ_8 16.03.2021 укладає договір №9-21/ІІ з ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_1 ) на суму - 57 536 730,00 грн. Строк дії договору 31.12.2022.

Проте, на підставі додаткової угоди №5 від 19.11.2021 до Договору про закупівлю підрядних робіт за державні кошти №9-21/П від 16.03.2021 у зв`язку з виконанням Сторонами взятих на себе зобов`язань, Договір про закупівлю підрядних робіт за державні кошти за взаємною згодою вважається виконаним. Відповідно грошові кошти у сумі 57 536 730,00 грн. були сплачені ВКП «ТАУРУС».

Однак, в подальшому, керуючись необхідністю у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника, що передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера та/або здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю і загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, ІНФОРМАЦІЯ_8 уклало договір №81-21/П від 30.11.2021 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » по об`єкту «Капітальний ремонт будівлі та елементів благоустрою території ОДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №217 за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування. ».

Ціна договору склала 28 096 499,94 грн.

Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2022.

Проте, вказаний договір був повністю виконаний у строк до 30.12.2021, що підтверджується платіжним дорученням №299 від 13.12.2021 на суму 8 700 524, 37 грн.; платіжним дорученням №298 від 13.12.2021 на суму 2 774 475,63 грн.; платіжним доручення №318 від 23.12.2021 на суму 16 621 499, 94 грн., платіжним дорученням №53 від 30.12.2021 на суму 280 965, 00 грн.

Відповідно до календарного графіку виконання робіт за договором №81-21/П від 30.11.2021 встановлено, що на об`єкті «Капітальний ремонт будівлі та елементів благоустрою території ОДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №217 за адресою: АДРЕСА_1 » ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » необхідно було провести загальнобудівельні роботи, встановити систему водопостачання та каналізацію.

Однак, аналізуючи календарний графік виконання робіт за договором №9-21/ІІ від 16.03.2021 встановлено, що вказані роботи повинні були бути виконанні за вказаним договором, ціна якого склала 57 536 730,00 грн.

З огляду на викладене, на даний час, з метою проведення повного, об`єктивного та всебічного досудового розслідування, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, в органу досудового розслідування виникла необхідність уотриманні тимчасового доступу до договору №9-21/П від 16.03.2021 про закупівлю підрядних робіт за державні кошти, предметом якого є«Капітальний ремонт будівлі та елементів благоустрою території ОДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №217 за адресою: АДРЕСА_1 », який був укладений між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ та договору №81-21/П від 30.11.2021 про закупівлю підрядних робіт за державні кошти, предметом якого є «Капітальний ремонт будівлі та елементів благоустрою території ОДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №217 за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування», який був укладений між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ; додатків та змін до даних договорів, усіх додаткових угод до них, договорів підряду та додатків до них, актів приймання виконаних робіт за формами №КБ-2, довідок про вартість виконаних робіт за формами №КБ-3, дефектних актів, ресурсних відомостей, підсумкових відомостей ресурсів (витрат по факту) до актів приймання виконаних будівельних робіт, пояснювальних записок, проектної документації (робочого проекту), об`єктних кошторисів, проектно-кошторисної документації з роздрібненням одиничної вартості, звітної та виробничої документації, актів на закриття прихованих робіт, сертифікати якості, рахунки, калькуляції, накладні на застосовані будівельні матеріали, протоколів випробувань, відомостей списання матеріалів, виконавчих схем, креслень, документів щодо технічного нагляду за виконанням робіт, а також відомостей щодо осіб, які здійснювали авторський і технічний нагляд за проектами, журналів авторського нагляду проектних організацій, технічного нагляду, розрахунків загальновиробничих витрат, платіжних доручень з приводу оплати робіт, документів щодо походження та придбання матеріалів (у разі придбання «Замовником»), за даними договорами.

Вищезазначені документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 .
Вказані документи, як самі по собі, так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема вони в подальшому будуть об`єктом дослідження під час проведення будівельно-технічної експертизи.
У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання в повному обсязі та просив задовольнити.

Розглянувши клопотання, дослідивши надані докази та вислухавши доводи прокурора, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

З врахуванням клопотання слідчого, зважаючи на вимоги ч. 2 ст. 163 КПК України, слідчий суддя вважає можливим розглядати клопотання без виклику представників осіб, у володінні яких можуть знаходитись речі та документи, тимчасовий дозвіл на доступ до яких та можливість їхнього вилучення просить слідчий.

За змістом закону тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження (ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України).

Згідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Так, в судовому засіданні беззаперечно встановлено та підтверджується матеріалами клопотання, що 30.11.2021 року були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000102 та проводиться досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Відтак, з метою підтвердження чи спростування отриманих в ході проведення перевірки відомостей, в рамках досудового розслідування виникла обґрунтована необхідність в отриманні тимчасовому доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Аналіз наданих суду матеріалів провадження, дозволяють слідчому судді прийти до висновку, що у справі наявні передбачені Законом підстави для задоволення клопотання та надання тимчасового доступу до речей і документів, які мають суттєве значення для повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин кримінального провадження, зокрема для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 163 КПК слідчим доведено, що самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів та неможливість отримання вказаних відомостей в інший спосіб.

Підстав для відмови в задоволенні клопотання слідчий суддя не вбачає.

Крім того, викладаючи мотиви прийнятого рішення, щодо обставин скоєного злочину та наявних доказів, слідчий суддя вважає за необхідне дотриматися балансу між мотивуванням судового рішення, що передбачено ч. 1 ст. 370 КПК України та недопустимістю розголошення відомостей досудового розслідування, що передбачено ст. 222 КПК України.

За таких обставин, керуючись ст.ст. 159-163 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого СВ ВП №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погодженого з прокурором Малиновської окружної прокуратури м.Одеси ОСОБА_3 , за матеріалами кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000102 від 30.11.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до речей і документів слідчому СВ відділення поліції № 3 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , або слідчим які включені до слідчої групи у кримінальному провадженні чи групі прокурорів у кримінальному провадженні, та/або особам, які будуть діяти на підставі доручення,дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення завірених належним чином їх копій, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташоване за адресою: АДРЕСА_2 ,а саме до:
-договору №9-21/П від 16.03.2021 про закупівлю підрядних робіт за державні кошти, предметом якого є«Капітальний ремонт будівлі та елементів благоустрою території ОДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №217 за адресою: АДРЕСА_1 », який був укладений між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ та договору №81-21/П від 30.11.2021 про закупівлю підрядних робіт за державні кошти, предметом якого є «Капітальний ремонт будівлі та елементів благоустрою території ОДНЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №217 за адресою: АДРЕСА_1 . Коригування», який був укладений між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ? додатків та змін до даних договорів, усіх додаткових угод до них, договорів підряду та додатків до них, актів приймання виконаних робіт за формами №КБ-2, довідок про вартість виконаних робіт за формами №КБ-3, дефектних актів, ресурсних відомостей, підсумкових відомостей ресурсів (витрат по факту) до актів приймання виконаних будівельних робіт, пояснювальних записок, проектної документації (робочого проекту), об`єктних кошторисів, проектно-кошторисної документації з роздрібненням одиничної вартості, звітної та виробничої документації, актів на закриття прихованих робіт, сертифікати якості, рахунки, калькуляції, накладні на застосовані будівельні матеріали, протоколів випробувань, відомостей списання матеріалів, виконавчих схем, креслень, документів щодо технічного нагляду за виконанням робіт, а також відомостей щодо осіб, які здійснювали авторський і технічний нагляд за проектами, журналів авторського нагляду проектних організацій, технічного нагляду, розрахунків загальновиробничих витрат, платіжних доручень з приводу оплати робіт, документів щодо походження та придбання матеріалів (у разі придбання «Замовником»), за даними договорами.

Зобов`язати представника ІНФОРМАЦІЯ_1 надати тимчасовий доступ до зазначених документів.
Строк дії ухвали слідчого судді становить 30 (тридцять) днів і обчислюється з моменту її постановлення, тобто з 23 травня 2022 року.

Роз`яснити особі у володіння якої знаходяться вказані документи, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді щодо надання тимчасового доступу до документів набирає законної сили з моменту її оголошення і підлягає безумовному виконанню.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1