Справа № 357/5485/22
У Х В А Л А

12 липня 2022 року м. Біла Церква

Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Білоцерківського міськрайонного суду клопотання прокурора Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3

про поновлення строку на подачу клопотання про продовження строку досудового розслідування та про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001865 від 03.07.2019 з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 366 КК України,

сторони кримінального провадження: прокурор Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 ,-

УСТАНОВИВ:

08.07.2022 прокурор Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням у якому просить поновити строк для подання клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001865 від 03.07.2019 до шести місяців.

Клопотання мотивоване тим, що СВ Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області 03.07.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за №0001865 та розпочато досудове розслідування за ч. 1 ст. 366 КК України за фактом службового підроблення заступником начальника Білоцерківського об`єднаного управління ПФУ Київської області ОСОБА_4 .
03.07.2020 слідчим СВ Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_5 прийнято рішення про закриття вказаного кримінального провадження на підставі абзацу 14 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.
Ухвалою слідчого судді Білоцерківського міськрайонного суду від 13.07.2021 вищевказану постанову слідчого ОСОБА_5 скасовано.
21.07.2021 слідчим СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_6 прийнято рішення про закриття вказаного кримінального провадження на підставі абзацу 14 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.
28.06.2022 першим заступником керівника Білоцерківської окружної прокуратури постанову слідчого ОСОБА_6 від 21.07.2021 скасовано.
Вивченням матеріалів досудового розслідування встановлено, що слідчим допитана лише потерпіла ОСОБА_7 . При цьому, не виконано ухвалу слідчого судді Білоцерківського міськрайонного суду, а саме не здійснено об`єктивне, повне та ефективне розслідування кримінального правопорушення. Зокрема не витребувані документи для з`ясування обставин наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України. Не з`ясовано наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення у діях службової особи, яка зазначена ОСОБА_7 у заяві про вчинення злочину. По справі не допитані свідки.
Оскільки строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні сплинув, тому для виконання ухвали слідчого судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 13.07.2021 його має бути продовжено.
Зважаючи на те, що клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу, виникла необхідність у вирішення питання про поновлення строків на подачу клопотання про продовження строку досудового розслідування.
Прокурор в судовому засідання клопотання підтримав за викладених у ньому підстав та просив його задовольнити. При цьому додатково пояснив, що слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області, скасовуючи постанову слідчого, проігнорував той факт, що строки досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчилися, що в свою чергу позбавляє можливості слідчого проводити будь-які слідчі дії. У разі проведення слідчим слідчих дій поза межами строку досудового розслідування, такі дії можуть бути розцінені органами ДБР чи НАБУ як перевищення службових повноважень або зловживання ними. Зазначає, що у даному випадку вимоги ч. 5 ст. 294 КПК України про те, що клопотання про продовження строку досудового розслідування має бути подане за п`ять днів до спливу строку досудового розслідування та положення п. 3 ч. 2 ст. 295-1 КПК України про те, що у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше, не можуть бути застосовані, оскільки звернення до слідчого судді із даним клопотанням зумовлене виключно прийняттям слідчим суддею постанови про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, а не необхідністю здійснити додатково якісь слідчі дії. Вважає, що у даному випадку має місце правова колізія, яка має бути вирішена шляхом задоволення клопотання прокурора, у противному разі постанова слідчого судді залишиться без виконання.

Заслухавши прокурора, вивчивши та дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя доходить наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0001865 від 03.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

За час досудового розслідування слідчим СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_8 10.01.2020 було проведено одну слідчу дію, а саме: допитано потерпілу ОСОБА_7

03.07.2020 постановою слідчого СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області кримінальне провадження закрито на підставі абзацу 14 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.
Ухвалою слідчого судді Білоцерківського міськрайонного суду від 13.07.2021 вказану постанову слідчого СВ Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області від 03.07.2020 про закриття вказаного кримінального провадження скасовано у зв`язку з допущеною слідчим істотною неповнотою та неефективністю досудового розслідування.
21.07.2021 слідчим СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області знову винесено постанову про закриття вказаного кримінального провадження на підставі абзацу 14 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, яка 28.06.2022 скасована постановою першого заступника керівника Білоцерківської окружної прокуратури.
Вирішуючи клопотання про поновлення прокурору строку на подачу клопотання про продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя керується наступним.

Згідно ст.113 КПК України процесуальні строки-це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду (ч. 1 ст. 117 КПК України).

За змістом ч.5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Таким чином, виходячи з положень ч.5 ст. 294 КПК України слідчий суддя вправі поновити процесуальний строк, якщо з поважних причин клопотання про продовження строку досудового розслідування було подане пізніше ніж за п`ять днів до спливу строку досудового розслідування.

У випадку, коли клопотання подане після спливу строку досудового розслідування, процесуальний строк не підлягає поновленню, оскільки має місце закінчення граничного строку досудового розслідування, який поновленню не підлягає.

Враховуючи, що прокурором не доведено поважність причин пропуску строку звернення з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, а також у зв`язку із поданням клопотання в порушення вимог ч.5 ст. 294 КПК України (08.07.2022), після закінчення строку досудового розслідування (03.07.2020), слідчий суддя не вбачає підстав для поновлення процесуального строку для подання такого клопотання.

При вирішенні питання про продовження строку досудового розслідування слідчий суддя керується наступним.

Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються, серед іншого, обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Аналіз вищенаведених норм кримінального процесуального законодавства свідчить, що слідчий, прокурор мають додати до клопотання оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими вони обґрунтовують доводи свого клопотання. При цьому строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, в тому числі в якому жодній особі не повідомлено про підозру, є присічним і може бути продовжений слідчим суддею за умови, що на момент розгляду відповідного клопотання слідчого або прокурора такий строк не закінчився.

Як встановлено, відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України внесенні до ЄРДР 03.07.2019 за № 0001865.

Жодній особі у кримінальному провадженні не повідомлено про підозру.

Відповідно до ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 366 КК України є нетяжким злочином, тому з урахуванням положень ч. 2, ч. 4 ст. 219, ч. 1 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні становить 12 місяців з дня внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, 12-місячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчився 03.07.2020.

Відповідно до абзацу 2 ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Окрім того, за вимогами ч. 4 ст. 117 КПК України дія положень цієї статті (пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду) не поширюється на поновлення строку досудового розслідування, визначеного абзацом другим частини п`ятої статті 294 цього Кодексу.

Прокурор вказує на те, що строк досудового розслідування має бути продовжений виключно для виконання ухвали слідчого судді, а саме для проведення об`єктивного, повного та ефективного розслідування кримінального правопорушення, слід задовольнити клопотання.
При цьому прокурором не вказано, які саме обставини перешкоджали органу досудового розслідування протягом визначеного законом строку досудового розслідування тривалістю 1 рік провести всі необхідні слідчі дії спрямовані на збирання доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження. Окрім того, слідчий у визначений законом строк (не пізніше п`яти днів до спливу досудового розслідування) не скористався правом на звернення до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування, а дочекавшись закінчення строку досудового розслідування скористався правом на закриття кримінального провадження із формальних підстав. При цьому слідчий суддя не погоджується та вважає помилковими доводи прокурора в тому, що у даному випадку не підлягають застосуванню вимоги ч. 5 ст. 294 КПК України п. 3 ч. 2 ст. 295-1 КПК України.

Слідчий суддя звертає увагу на те, що за приписами ст. 39 КПК України керівник органу досудового розслідування організовує досудове розслідування та уповноважений визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих; відсторонювати слідчого від проведення досудового розслідування вмотивованою постановою за ініціативою прокурора або з власної ініціативи з наступним повідомленням прокурора та призначати іншого слідчого за наявності підстав, передбачених цим Кодексом, для його відводу або у разі неефективного досудового розслідування.

У свою чергу, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій (ч. 1 ст. 40 КПК України).
Слідчий суддя зазначає, що огляду на імперативні приписи наведених вище норм закону, продовженню підлягає лише такий строк досудового розслідування, який на момент розгляду відповідного клопотання слідчого/прокурора існує, тобто такий, що не закінчився. У разі закінчення строку досудового розслідування, його поновлення чинним КПК не передбачено, а навпаки за приписами ч. 4 ст. 117 та абзацу 2 ч. 5 ст. 294 КПК України прямо заборонено.

Таким чином, жоден з наведених прокурором аргументів не може бути підставою для продовження строку досудового розслідування, який закінчився 03.07.2020.

Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора не грунтується на вимогах закону та є таким, що не підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст. 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання прокурора Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про поновлення строку на подачу клопотання про продовження строку досудового розслідування та про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001865 від 03.07.2019 з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 366 КК України- відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_9