Білоцерківський міськрайонний суд Київської області
Справа № 357/5631/22
У Х В А Л А

18 липня 2022 року м. Біла Церква
Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Біла Церква скаргу представника заявника Акціонерного товариства «Перший Український Міжнародний Банк» ОСОБА_3
на бездіяльність начальника СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення,-

У С Т А Н О В И В:
До Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга представника заявника Акціонерного товариства «Перший Український Міжнародний Банк» ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви представника ТОВ «Перший Український Міжнародний Банк», зареєстрованої Білоцерківським РУП ГУ НП в Київській області за вхідним №21675 від 28.06.2022.
Скарга мотивована тим, що 21.06.2022 представником ТОВ «Перший Український Міжнародний Банк» ОСОБА_3 за вихідним №КНО-14.6.3/113 від 21.06.2022 на адресу начальника слідчого відділу Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області спрямовано заяву про вчинення невстановленою особою кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.190 КК України, за фактом привласнення чужого майна шляхом обману та зловживання довірою (шахрайство) та проведення незаконних операцій з використанням електронно-обчислювальної техніки, внаслідок чого Банку завдано матеріальних збитків.
28.06.2022 заява АТ «ПУМБ» була зареєстрована в канцелярії Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області за вхідним №5027 та в подальшому, того ж дня 28.06.2022 заяву було зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області за №21675.
Станом на 05.07.2022, заява від 21.06.2022 за вих. № КНО-14.6.3/113 начальником СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області не розглянута, про що стало відомо під час телефонної розмови зі співробітниками чергової частини Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області.
Тобто до теперішнього часу відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.190 КК України, до ЄРДР не внесено, а досудове розслідування, взагалі не розпочато, чим порушено права Банку, до належної перевірки інформації.
Таким чином, вважає об`єктивно доведеним факт отримання та розгляду безпосередньо керівником органу досудового розслідування начальником СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області заяви Банку про вчинене кримінальне правопорушення за вихідним № КНО-14.6.3/113 від 21.06.2022 всупереч вимогам діючого КПК України, оскільки він, відповідно до покладених на нього повноважень, може самостійно здійснювати проведення досудового розслідування, користуючись повноваженнями слідчого, а також був зобов`язаний визначити слідчого, який буде здійснювати досудове розслідування.
Однак керівник органу досудового розслідування цього не зробив, тобто проявив бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вичинене кримінальне правопорушення.
Просив зобов`язати начальника СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області, уповноваженого на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.190 КК України за заявою Банку за вихідним № КНО-14.6.3/113 від 21.06.2022; зобов`язати начальника СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області надати представнику потерпілого юридичної особи АТ «ПУМБ» документ, що підтверджує прийняття та реєстрацію заяви про вчинене кримінальне правопорушення за вихідним № КНО-14.6.3/113 від 21.06.2022, а саме витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Представник заявника ОСОБА_3 , будучи належним чином повідомленим в судове засідання не з`явився, натомість надіслав до суду заяву, згідно якої просив проводити розгляду скарги за його відсутності, скаргу підтримує в повному обсязі та просить її задовольнити.
У судове засідання представник Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області не з`явився, про день та час розгляду скарги повідомлявся належним чином, про причини своєї неявки в суд не повідомив.
Зважаючи на те, що представник заявника висловив свою зацікавленість у розгляді скарги шляхом направлення до суду відповідної заяви та враховуючи положення ч. 3 ст. 306 КПК України згідно яких неприбуття в судове засідання особи, бездіяльність якої оскаржується, не перешкоджає розгляду скарги, слідчий суддя дійшов висновку про можливість розгляду даної скарги у відсутності осіб, що не з`явилися.
Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали та надіслані на адресу суду матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до частини 1 статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Частиною першою статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (пункт 4 частини 5 статті 214 КПК України).
Бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після подання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Отже, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Офісом Генерального прокурора.
Порядок внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 за № 298. Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України.
Аналіз вищезазначених положень дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення для того, щоб технічно внести дані відомості до відповідних розділів реєстру. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про кримінальне правопорушення є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність його ознак. Такими даними є фактичне зазначення відомостей, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Велика Палата Верховного Суду в постанові від 24.04.2019 у справі № 818/15/18 відмітила, що у межах процедури за правилами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Як зазначив ККС ВС у постанові від 30.09.2021 у справі № 556/450/18 Підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення з огляду на їх зміст має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого приймає рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
Слідчим суддею встановлено, що представник Акціонерного товариства «Перший Український Міжнародний Банк» ОСОБА_3 звернувся до Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області із письмовою заявою від 21.06.2022 про вчинення кримінального правопорушення. Вказана заява зареєстрована Білоцерківським РУП ГУ НП в Київській області 28.06.2022 за вхідним № 5027 та цього ж дня зареєстрована в журналі єдиного обліку за № 21675.
Із наданих на дослідження слідчому судді матеріалів вбачається, що 28.06.2022 в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» єдиного обліку за №21675, була зареєстрована заява представника АТ «Перший Український Міжнародний банк» про вчинене кримінальноге правопорушення.
Листом начальника ВРЗ у сфері господарської та службової діяльності СВ Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області капітана поліції ОСОБА_4 №15717/109/1100/2022 від 29.06.2022, у зв`язку із відсутністю даних, які б вказували на наявність ознак кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань, матеріали зареєстровані в ІПН за № 21675 від 28.06.2022 направлено начальнику Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області для розгляду згідно Закону України "Про звернення громадян", або ж у порядку, визначеному розділом 4 КУпАП. У випадку виявлення в ході розгляду даних матеріалів ознак кримінального правопорушення, їх необхідно невідкладно спрямувати до територіального органу досудового розслідування, під територіальною юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, для внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування.
У подальшому заступником начальника Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області від 05.07.2022 за вих № 16397 вказані матеріали направлені за належністю до відділення поліції №1 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області в смт. Рокитне Київської області для прийняття остаточного рішення по територіальності відповідно до чинного законодавства.
Таким чином, у визначений ч. 2 ст. 214 КПК України строк відомості до ЄРДР про вказане у заяві представника товариства від 21.06.2022 кримінальне правопорушення не внесені.
Не оцінюючи обґрунтованість заяви представника товариства, з якою він звернувся до Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області, на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, слідчий суддя встановив, що у поданій заяві наявні відомості (об`єктивні дані) про діяння (заволодіння коштами зляхом обману та зловживання довірою), яке виглядає як суспільно-небезпечне і протиправне, що може стати предметом перевірки в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.
За таких умов, з урахуванням наведеного, слідчий суддя розглянувши скаргу, у межах наявних та поданих до суду доказів, на час її розгляду, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, вважає її обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню шляхом зобов`язання суб`єкта оскарження вчинити дії, передбачені ст. 214 КПК України.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,-
П О С Т А Н О В И В :
Скаргу представника заявника Акціонерного товариства «Перший Український Міжнародний Банк» ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати посадових осіб Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування за заявою представника заявника Акціонерного товариства «Перший Український Міжнародний Банк» ОСОБА_3 , зареєстрованої Білоцерківським РУП ГУ НП в Київській області 28.06.2022 за вхідним № 21675 про вчинення кримінального правопорушення, про що через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
Копію ухвали надіслати начальнику Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області для виконання.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Тетяна КЛЕПА