Провадження № 1-кс/742/550/22
Єдиний унікальний № 742/4587/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 серпня 2022 року м.Прилуки

Слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про подовження строку досудового розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000401 від 13.08.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст.364 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

16.08.2022 року слідчий Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області звернувся до суду з клопотанням, яке погоджене прокуроркою Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000401 від 13.08.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст.364 КК України, яке було передано на розгляд слідчому судді 22.08.2022 року.

Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим відділом Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області здійснюється досудове розслідування у об`єднаному кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до ЄРДР за №0000401 від 13.08.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст.364 КК України.

Так, до слідчого управління ГУНП в Чернігівській області з Управління захисту економіки в Чернігівській області надійшли матеріали перевірки щодо виявлення факту зловживання службовим становищем керівником юридичної особи публічного права ОСОБА_5 , з корисливих мотивів та в інтересах керівника юридичної особи приватного права «Б», що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

За даним фактом було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за 0000401 від 13.08.2019 року з правовою кваліфікацією за ч.2 ст.364 КК України.

Крім того, до СУ ГУ Національної поліції в Чернігівській області надійшла заява про вчинення кримінального правопорушення від Громадської організації «МОГУТНІСТЬ НАЦІЇ», з якої вбачається, що службові особи Державного підприємства «ДГ «Івківці» Миронівського інституту пшениці імені В.М. Ремесла НААН України, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою зі службовими особами СТОВ «Батьківщина», спричинили тяжкі наслідки.

Відомості про даний факт було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000477 від 23.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Також до Прилуцької місцевої прокуратури 05.06.2020 року надійшла заява лідера ГО «Могутність нації» ОСОБА_6 про факт розтрати державних коштів службовими особами ДП ДГ «Івківці» Миронівського інституту пшениці ім.В.М. Ремесла НААН України, шляхом продажу в 2020 році СТОВ «Батьківщина» прав незавершеного виробництва сільгоспкультур за ціною формованої собівартості.

Відомості про даний факт було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №00000077 від 05.06.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

Крім того, упродовж 2017 2020 років посадові особи Державного підприємства «Дослідне господарство «Івківці» Миронівського інституту пшениці імені В.М.Ремесла НААН» уклали з суб`єктами господарювання завідомо збиткові договори купівлі-продажу майнових прав на незавершене сільськогосподарське виробництво, суттєві умови укладення яких суперечать меті прибуткового здійснення господарської діяльності, чим державі завдано матеріальної шкоди, яка більш ніж у двісті п`ятдесят разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Відомості про даний факт було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000350 від 05.02.2021 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

В подальшому дані кримінальні провадження були об`єднані в одне провадження, якому було присвоєно номер №0000401 від 13.08.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст.364 КК України.

Строк проведення досудового розслідування об`єднаного кримінального провадження №0000401 від 13.08.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст.364 КК України ухвалою слідчого судді від 11.06.2021 року було продовжено до 13.12.2021 року.

В ході досудового розслідування були проведені наступні слідчі дії: проведено допит лідера ГО «Могутність нації» ОСОБА_6 ; допитано головного економіста ДП ДГ «Івківці» Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла НААН України ОСОБА_7 ; допитано в якості свідка учасника огляду ОСОБА_8 , з`ясовано суми можливих прибутків від реалізації озимих посівів; допитано бухгалтера ДП ДГ «Івківці» ОСОБА_9 ; допитано в.о. директора ДП ДГ «Івківці» ОСОБА_10 ; допитано в.о. директора ДП ДГ «Івківці» ОСОБА_11 ; проведено судово-економічну експертизу; проведено судово-економічну товарознавчу експертизу; проведено судово-біологічну експертизу.

В подальшому ухвалою слідчого судді строк досудового розслідування продовжено до 13.05.2022 року, але 16.03.2022 року було прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, яке 24.06.2022 року було скасовано прокурором у кримінальному провадженні. Так, здійснивши аналіз норм КПК України, можна прийти до висновку, що строк досудового розслідування закритого кримінального провадження в умовах дії воєнного стану не входить в загальний строк проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні. Таким чином, з врахуванням скасування постанови про закриття кримінального провадження строк досудового розслідування автоматично лонгується та має закінчитися 21.08.2022 року.

Станом на момент подання клопотання про підозру у вчиненні кримінального правопорушення нікому не повідомлено.

Оскільки для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування зазначеного вище факту, зокрема для отримання відомостей, котрі є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння, а також встановлення осіб, які причетні до вчинення вказаного кримінального правопорушення, у даному провадженні є потреба у проведенні ряду слідчих дій та заходів забезпечення кримінального провадження, а саме: слід встановити та допитати водіїв сільськогосподарської техніки, якою здійснювався обробіток земельних ділянок ДП ДГ «Івківці»; допитати ОСОБА_12 - директора СТОВ «Батьківщина»; призначити та направити на виконання повторну судово-економічну експертизу, щодо встановлення суми збитків за всіма встановленими фактами вчинених кримінальних правопорушень.

Зазначені вище слідчі дії у встановлений ч.1 ст.219 КПК України термін неможливо було провести, у зв`язку з тривалим терміном отримання переліченої інформації, а також значним обсягом наявних кримінальних проваджень та завантаженістю, а тому виконання всього обсягу необхідних слідчих дій та закінчення повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування неможливе без продовження строку досудового розслідування.

В судове засідання слідчий не з`явився, хоча про день, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином та вчасно, але до свого клопотання додав заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій клопотання підтримав та просив задовольнити (а.п.47).

У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень КПК України судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється (ч.4 ст.107 КПК України).

Вивчивши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.1 статті 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-2 частини другої статті 219 КПК України.

Згідно з частиною 2 статті 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.1 ст.295 КПК України у випадках, передбачених ст.294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

В ході розгляду клопотання встановлено, що Прилуцьким РВП ГУНП в Чернігівській області розслідується об`єднане кримінальне провадження №0000401 від 13.08.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст.364 КК України

Відповідно до чинного кримінального кодексу України за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, встановлено покарання у виді позбавлення волі на строк від трьох до шести років, а за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, - позбавлення волі на строк від семи до дванадцяти років, що згідно зі ст.12 КК України визначає останнє кримінальне правопорушення, як особливо тяжкий злочин.

Долученими до клопотання матеріалами достатньою мірою підтверджується наявність обґрунтованої підозри щодо наявності вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст.364 КК України.

З матеріалів клопотання вбачається, що ухвалою слідчого судді строк досудового розслідування продовжувався до 13.05.2022 року, однак 16.03.2022 року дане кримінальне провадження було закрито слідчим на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, проте 24.06.2022 року прокурором у кримінальному провадженні дана постанова слідчого від 16.03.2022 року була скасована, у зв`язку з чим період часу з моменту закриття кримінального провадження до моменту скасування цього закриття включається у строк досудового розслідування, з врахуванням чого у даному випадку він закінчується 21.08.2022 року.

Так, викладена вище ч.1 ст.219 КПК встановлює загальне правило про те, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Вичерпний перелік винятків із загального правила міститься в ч.5 ст.219 КПК. Ними є:

-строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження;

-строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження.

Таким чином, строк з моменту закриття кримінального провадження до моменту скасування такого закриття не входить до цих винятків. Відповідно, строк із дня винесення постанови про закриття кримінального провадження до дня скасування цієї постанови включається до загального строку досудового розслідування.

Про те, що строк із дня винесення постанови про закриття кримінального провадження до дня її скасування включається у строки, передбачені в ст.219 КПК України, свідчить і судова практика.

Зокрема, у справах №761/23143/20 та №761/6856/20 слідчий суддя констатував, що висновки слідчого та прокурора в клопотанні про необхідність виключити із загальних строків досудового розслідування період від закриття кримінального провадження до скасування такого рішення не ґрунтуються на кримінальному процесуальному законі.

На момент розгляду даного клопотання підозри у вчиненні даного кримінального правопорушенні нікому не пред`явлено.

Разом з тим, слідчим доведена необхідність надання додаткового строку для отримання доказів, що свідчать про обставини вчинення вказаних кримінальних правопорушень та можуть бути використані під час судового розгляду, а також для вчинення ряду слідчих дій, спрямованих на завершення досудового розслідування, результати яких можуть бути використані для встановлення винної особи та притягнення її до відповідальності, передбаченої чинним законодавством України, але вказані дії не могли бути проведені та завершені раніше з об`єктивних причин.

Враховуючи все викладене вище, оскільки досудове розслідування об`єктивно неможливо закінчити у строк до 21.08.2022 року, вважаю, що необхідно продовжити строк досудового розслідування в об`єднаному кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000401 від 13.08.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст.364 КК України, до шести місяців, тобто до 21.02.2023 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.219, 294-295, 369-372 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Прилуцького районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про подовження строку досудового розслідування у об`єднаному кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000401 від 13.08.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.2 ст.364 КК України, - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у об`єднаному кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000401 від 13.08.2019 року, до шести місяців, тобто до 21.02.2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Анна КОРОТКА