18.07.2022 Справа № 756/3930/22
№ 756/3930/22
№ 1-кс/756/791/22
У Х В А Л А
Іменем України
18 липня 2022 року слідчий суддя Оболонського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання прокурора Оболонської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів,

в с т а н о в и в:
Прокурор Оболонської окружної прокуратури м. Кижва, звернувся до суду з клопотанням.про надання тимчасового доступу до документів.

На обґрунтування клопотання прокурор посилається на те, що Оболонською окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000164 від 03.09.2021 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що на території Оболонського району здійснюється будівництво на замовлення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » житлового комплексу за адресою: АДРЕСА_1 в межах санітарно-захисних смуг на земельній ділянці з кадастровим номером :78:167:0016, з порушенням вимог державних будівельних норм та Земельного кодексу України, проте всупереч виявленим порушенням, які зазначалися як у сертифікатах ДІАМ, так і під час досудового розслідування 18.02.2022 головний інспектор будівельного нагляду ДІАМ ОСОБА_4 видала сертифікат готовності ІУ75, тобто містить ознаки можливого зловживання владою з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи з використанням службового становища всупереч інтересам служби.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до Містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва № 477 від 19.04.2019 (далі Обмеження) надано містобудівні умови та обмеження нового будівництва за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно з пунктом 3 вказаних Обмежень, цільове призначення вказаної земельної ділянки площею 0, 8419 га для іншої житлової забудови.

Відповідно до абзацу 1 пункту 4 Обмежень визначено розмістити об`єкт, в тому числі приямки, вхідні групи, сходи та інші конструктивні елементи будівлі, дренажі, оглядові колодязі і мережі, що обслуговують будівлю, на ділянці за межами червоних ліній оточуючих вулиць, та поза межами охоронних зон інженерних комунікацій, не порушуючи межі землекористування земельної ділянки.

П. 5 Обмежень зазначено, що об`єкт проектування потрапляє в санітарно-захисну зону від споруд зовнішнього транспорту.

П. 1 Обмежень зазначено що висота будівлі не повинна перевищувати 73,5 метрів.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Земельного Кодексу України - санітарно захисні зони створюються навколо об`єктів, які є джерелами виділення шкідливих речовин, запахів, підвищених рівнів шуму, вібрації, ультразвукових і електромагнітних хвиль, електронних полів, іонізуючих випромінювань тощо, з метою відокремлення таких об`єктів від територій житлової забудови.

Відповідно до ч. 2 ст. 114 Земельного Кодексу України передбачено, що в межах санітарно-захисних зон забороняється будівництво житлових об`єктів, об`єктів соціальної інфраструктури та інших об`єктів, пов`язаних з постійним перебуванням людей.

Відповідно до витягу з містобудівного кадастру Києва, встановлено що на земельній ділянці з кадастровим номером :78:167:0016 існують обмеження у використанні, а саме розташовані санітарно-захисні зони споруд зовнішнього транспорту, охоронні зони інженерних мереж та споруд, санітарно-захисні зони установ комунального господарства та території захисної зелені на яких відповідно до ст. 111 Земельного кодексу України заборонено будівництво житлових об`єктів, об`єктів соціальної інфраструктури та інших об`єктів, пов`язаних з постійним перебуванням людей, проте забудовником не дотримуються вимог Земельного кодексу України.

29.09.2021 проведеним оглядом на підставі ухвали слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_2 встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером :78:167:0016 разташована будівля загальною площею забудови 0,7103 га в склад цієї будівлі входить багатоповерхова частина будівлі площею 0,2431 га загальною висотою 81,37 метри.

Проте поверховість житлового будинку, який планується передати в експлуатацію за вказаною адресою, становить 11 поверхів і вище, то згідно таблиці 6.2 пункту 6.1.14 ДБН Б.2.2.-12:2019, допустимий відсоток забудови земельної ділянки при розміщенні житлового будинку складає 30 відсотків, що дотримано забудовником, проте відповідно до Державних будівельних норм Б.2.2-12:2019 таблиці 6.2 зазначено, що сумарна площа забудовою житлового будинку, включаючи експлуатовані покрівлі стилобат них частин, підземних та напівпідземних споруд, що використовуються під благоустрій та озеленення для мешканців житлових будинків, не повинна перевищувати 70% земельної ділянки за умов забезпечення під`їздів до вхідних груп житлового будинку, проїзду пожежної техніки, автомобілів швидкої допомоги та інженерного захисту території щодо відведення поверхневого строку. Відповідно на земельній ділянці вище зазначені можливо будівництво комплексу з урахуванням стилобатної частини площею 0,58933 га, проте топографічно-геодизичними вимірюваннями спеціалістів під час огляду встановлено, що площа забудови складає 0,7103 га, що не відповідає вимогам Державних будівельних норм, містобудівних умов та обмежень, проте посадова особа ДІАМ 18.02.2022 всупереч інтересам суспільства та служби, знаючи про численні порушення ДБН видала сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів.

Враховуючи викладене, будівництво на земельній ділянці з кадастровим номером :78:167:0016 за адресою: АДРЕСА_1 , на якій збудовано багатофункціональний комплекс з прибудованими нежитловими приміщеннями, замовником якого є ТОВ ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », не відповідає вимогам земельного кодексу та Державних будівельних норм та здійснено у порушенні містобудівних вимог та обмежень.

Крім того слід зазначити, що ІНФОРМАЦІЯ_3 у прийнятті до експлуатації завершеного об`єкта будівництва, а саме 17.11.2021 №ІУ57 відмовлено у видачі сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівельних об`єктів з підстав роботи із забезпечення доступності до об`єкта мало мобільних груп населення виконанні із порушенням будівельних норм встанових ДБН В.2.2-40:2018. Інклюзивність будівель і споруд, а саме : відсутні тактильні смуги, відсутня система блисковкозахисту. Замовником було перевищено вимоги щодо допустимої висотності об`єкта встановленої Містобудівними вимогами та обмеженнями №477 від 19.04.2019 виданими ІНФОРМАЦІЯ_4 , 22.12.2021 відмовлено у видачі сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів №ІУ37 підставою для відмови стало не забезпечення усіма складовими протипожежних комплектів, в котельнеі не змонтований загальний лічильник. Замовником було перевищено вимоги щодо допустимої висотності об`єкта встановленої Містобудівними вимогами та обмеженням №477 від 19.04.2019, 06.01.2022 ДІАМ України відмовлено у видачі сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів №ІУ98 з підстав: дані технічного паспорта не відповідають техніко-економічним показникам проекту, в трансформаторній підстанції не хмонтовано силове електрообладнання; до об`єкту не підведено газопровід згідно ТУ ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » № SW011400917 від 01.09.2017, перевищено вимоги щодо допустимої висотності об`єкта встановленої Містобудівними вимогами та обмеженнями №477 від 19.04.2019.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Земельного Кодексу України - санітарно захисні зони створюються навколо об`єктів, які є джерелами виділення шкідливих речовин, запахів, підвищених рівнів шуму, вібрації, ультразвукових і електромагнітних хвиль, електронних полів, іонізуючих випромінювань тощо, з метою відокремлення таких об`єктів від територій житлової забудови.

Відповідно до ч. 2 ст. 114 Земельного Кодексу України передбачено, що в межах санітарно-захисних зон забороняється будівництво житлових об`єктів, об`єктів соціальної інфраструктури та інших об`єктів, пов`язаних з постійним перебуванням людей.

Отже, зібраними матеріали кримінального провадження можуть свідчити про ознаками можливих порушень зі сторони посадових осіб ДІАМ порушення вимог Містобудівних умов та обмежень №477 від 19.04.2019 та Державних Будівельних норм Б.2.2.-12:2019.

Листом від 17.01.2022 №54-381вих-22 прокуророр ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо порушень виявлених в ході дізнання та отримано відповідь №2147/05/13-22 від 09.02.2022, що свідчить про обізнаність посадових осіб ДІАМ України, про порушення виявлені в ході процесуального керівництва.

Враховуючи викладене, можливо дійти висновку, що посадові особи ДІАМ, свідомо знаючи про порушення чинного законодавства та підзаконних нормативно-правових актів стосовно об`єкту будівництва«Будівництво житлових будинків з прибудованими нежитловими приміщеннями на проспекті АДРЕСА_1 » на земельній ділянці з кадастровими номерам :78:167:0016 за адресою: АДРЕСА_1 , зловив живаючи своїм службовими обов`язками, діючи всупереч інтересів служби та суспільства видали сертифікат про прийняття в експлуатацію закінченного об`єкту будівництва.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України у вказаному кримінальному провадженні прокурор звернувся до ДІАМ України із запитом № 54-1493 вих.22 від 22.02.2022 про надання інформації та документів, станом на 26.05.2022 жодної відповіді не отримано, що було надіслано як шляхом надіслання на електронну адресу так і в паперовому вигляді, що підтверджується реєстром відправки кореспонденції від 22.02.2022, підтверджень електронного надіслання інформації неможливо надати адже у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації та хакерскіх атак офіційна електронна адреса ІНФОРМАЦІЯ_7 не збереглися відомості про відправку. Проте також слід взяти до уваги попередній запит та відповідь ДІАМУ Країни, №1768/05/13-22 від 03.02.2022 в якому серед публічно доступної інформації зазначено що інша запитувана інформація може бути отримана в порядку ст.. 159 КПК України, тобто шляхом тимчасового доступу.

З метою встановлення істини у кримінальному провадженні, перевірки дотримання будівельних норм та правил введення в експлуатацію вказаного об`єкта виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

Прокурор про день та час розгляду клопотання повідомлявся належним чином та надав до суду заяву про розгляд клопотання в його відсутність, в заяві вказав, що клопотання підтримує в повному обсязі, тому, вважаю за можливе проводити розгляд клопотання за його відсутності.

Дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими прокурор, обґрунтовує доводи клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання прокурор є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження вбачається, що 03.09.2021 року внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Документи, до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ, з метою отримання інформації, можуть бути отримані у ІНФОРМАЦІЯ_8 (адреса: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Відповідно до статтями 161, 162 КПК України, документи, до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ, не є документами, до яких заборонено доступ, але містять охоронювану законом таємницю.

Враховуючи те, що прокурором, крім обставин, передбачених ч. 5 ст. 163 КПК України, доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться у вказаних у клопотанні документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, вважаю за необхідне надати прокурору тимчасовий доступ до вказаних документів та можливість їх вилучити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.159, 160, 162, 163, 164, 166, п. 10 ч. 1 ст. 309 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :
Клопотання прокурора Оболонської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів задовольнити.

Надати прокурорам ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , тимчасовий доступ до речей та оригіналів документів із можливістю їх вилучення, та до електронних інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення, які перебувають у володінні та розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_8 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 , щодо об`єкту будівництва за адресою АДРЕСА_1 , а саме:

-проектної документації будівництва об`єкта в повному обсязі, в тому числі: загальної пояснювальної записки, генерального плану забудови, архітектурно-будівельної частини, проекту організації будівництва, проекти виконання робіт; матеріалів інженерних вишукувань (геологія, геодезія); розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту; вихідних даних (обмеження для проектування об`єкта будівництва, технічні умови зацікавлених організацій, завдання а проектування, тощо), які містяться в електронних системах або подавались до ДІАМ України;

-матеріалів (актів) перевірок будівництва (реконструкції) обстежень та перевірок контролюючих органів;

-експертного висновку на проектну документацію стосовно об`єкта будівництва за адресою: АДРЕСА_1 .

-матеріалів оцінки впливу об`єктів господарської діяльності на навколишнє середовище.

-Додатків, до сертифікатів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів з реєстраційними номерам: ІУ98 від 19.11.2021, ІУ 57 від 19.11.2021, ІУ 12 від 08.12.2021, ІУ7, ІУ8 від 06.01.2022 та ІУ 75 від 18.02.2022.

-виконавчу документацію - визначену будівельними нормами, стандартами та правилами яка необхідна для прийняття рішення щодо видачі сертифікату готовності на об`єкт будівництва, а саме виконавчі схеми, проект виконання робіт, який є обов`язковим відповідно до п. 4.2 ДБН А.3.2-2-2009 «Охорона праці і промислова безпека в будівництві. Основні положення»).

-Матеріали усунення порушень зазначених у відмові у видачі сертифікату готовності ІУ57 - Роботи із забезпечення доступності до об`єкта маломобільних груп населення виконанні із порушенням будівельних норм встановлених ДБН В.2.2-40:2018 Інклюзивність будівель і споруд, а саме: відсутні тактильні смуги, відсутня система блискавкозахисту.

-Інформацію та матеріали усунення порушень зазначених у відмові у видачі сертифікату ІУ37, а саме не забезпечено усіма складовими протипожежних комплектів (відсутні пожежні гідранти на поверхах); в котельні не змонтований загальний лічильник. Замовником було перевищено вимоги щодо допустимої висотності об`єкта встановленої Містобудівними вимогами та обмеженнями №477 від 19.04.2019 виданими ІНФОРМАЦІЯ_4 .

-Інформацію та матеріали усунення порушень зазначених у відмові у видачі сертифікату ІУ98 , а саме - дані технічного паспорта не відповідають техніко-економічним показникам проекту; - в трансформаторній підстанції не змонтоване силове електрообладнання; ввідний кабель електропостачання не підключений до ТП; електрощитові під`єднані по тимчасовій схемі до мережі тимчасового електрозабезпечення; до об`єкту не підведено газопровід згідно ТУ ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » № НОМЕР_2 від 01.09.2017, відповідно не забезпечено підключення і як наслідок функціонування дахової котельні, яка призначена для теплопостачання систем опалення та гарячого водопостачання житлового комплексу; в паркінгу, у місцях, де можливе раптове збільшення шкідливих викидів, не встановлені газоаналізатори СО (чадного газу); в приміщенні дахової котельні не змонтована система сигналізації загазованості природним і чадним газом; перевищено вимоги щодо допустимої висотності об`єкта встановленої Містобудівними вимогами та обмеженнями №477 вiд 19.04.2019 виданими ІНФОРМАЦІЯ_9 ( ІНФОРМАЦІЯ_10 ).

-Інформацію та матеріали на підставі яких у сертифікати № ІУ75 зазначено відсутність відомості про містобудівні умови та обмеження.

-Проектну документацію подану замовником будівництва № PD01:0099-3820-0658-0277 у редакції від 22.10.2020 та 18.02.2022 у паперовому та електронному вигляді.

-Матеріали перевірок та вказівок, щодо встановлених порушень зазначених у листі прокурора ІНФОРМАЦІЯ_7 № 54-381 ви-22 від 17.01.2022.

-Матеріали, щодо визначення висотності будівлі.

-Матеріали та інформація, щодо перевірка максимально допустимої площі забудови (щільності забудови).

-Копію особової справи та характеристику на головного інспектора будівельного нагляду ДІАМ ОСОБА_4 та її службові повноваження та посадову інструкцію, наказ на призначення на посаду.

- Посадові обов`язки голови ДІАМ та безпосереднього керівника ОСОБА_4 та ОСОБА_7 , його прямого та безпосереднього керівника.

-Копію особової справи та характеристику на інспектора будівельного нагляду ДІАМ України ОСОБА_7 та його службові (посадові) повноваження та посадову інструкцію, наказ на призначення на посаду.

-Інформацію у електронній або паперовому вигляді, яка надавалися для прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів з надання копій в усіх документів які надходили до ДІАМ України в паперовому або електронному вигляді на підставі яких видано сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів ІУ75.;

-Інформацію та матеріали проведення технічного обстеження об`єкту будівництва.

-Матеріали перевірок декларації, щодо недостовірних даних (встановлення факту, що на дату реєстрації декларації інформація, яка зазначалася в ній, не відповідала дійсності, та/або виявлення розбіжностей між даними, зазначеними у декларації) щодо поданих декларації об`єкту будівництва.

-Матеріали службових розслідувань, у разі наявності стосовно об`єкту будівництва.

-Копії заяви про прийняття в експлуатацію об`єкта та видачу сертифіката, до якої додано акт готовності об`єкта до експлуатації та документ або інформація (реквізити платежу) про внесення плати.

-Копії результатів фото та відео фіксації які були здійснені під час огляду об`єкту завершеного будівництва «Бідівництво житлових будинків з прибудованими нежитловими приміщеннями на АДРЕСА_1 » посадовими особами ДІАМ щодо з`ясовання наявність виконавчої документації в обсязі, передбаченому державними будівельними нормами, та матеріалів технічної інвентаризації згідно з чек-листом за результатами виїзного огляду об`єкта будівництва на місцевості з фотофіксацією об`єкта під час прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта

-Копії довідок за результатами розгляду документів, поданих для прийняття в експлуатацію об`єкта та видачі сертифіката відповідно до п. 25 Постанову КМУ №461 від 13.04.2011.

-Інформацію та матеріали щодо звернення посадових осіб ДІАМ зокрема з використанням електронного кабінету користувача Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, до державних органів з метою отримання відповідних висновків, що стосуються об`єкта будівництва.

-Інформацію щодо погодження висотності об`єкту будівництва.

-Копію матеріалів технічного обстеження об`єкта «Бідіництво житлових будинків з прибудованими нежитловими приміщеннями на АДРЕСА_1 , із можливістю вилучити їх копії та зняття копії інформації, що міститься в електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення,

Строк дії ухвали встановити один місяць з дня її постановлення.

Роз`яснити, що відповідно до ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили після її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1