У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06.04.2022 Справа №607/4408/22

провадження № 1-кс/607/1478/2022

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі клопотання прокурора Тернопільської окружної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, відомості про яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000329 від 21 жовтня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про продовження строку досудового розслідування,

встановила:

прокурор звернувся до слідчого судді з вказаним клопотанням, у якому просить продовжити строк досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні на шість місяців.
У клопотанні прокурор посилається на те, що слідчими СУ ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000329 від 21 жовтня 2019 року за фактом неналежного виконання службових обов`язків службовими особами Тернопільської міської ради під час продажу приміщень та споруд, які перебувають в реєстрі пам`яток місцевого значення, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Із матеріалів кримінального провадження вбачається, що упродовж 2018 2019 років службовими особами Тернопільської міської ради оплатно передано у власність ймовірно за заниженими цінами 5 /п`ять/ приміщень та споруд, які перебувають в реєстрі пам`яток місцевого значення, а саме: нежитлове приміщення у складі єдиного майнового комплексу за адресою: м. Тернопіль, бульвар Т. Шевченка, 23, площею 1205,2 м2; нежитлове приміщення за адресою: м. Тернопіль, вул. С. Качали, 3, площею 60,1 м2; нежитлове приміщення за адресою: м. Тернопіль, вул. Гетьмана Сагайдачного, 1, площею 19,5 м2; нежитлове приміщення за адресою: м. Тернопіль, бульвар Т. Шевченка, 37, загальною площею 149,0 м2; нежитлове приміщення за адресою: м. Тернопіль, бульвар Т. Шевченка, 1, загальною площею 22,0 м2.

Проведено низку слідчих /розшукових/ та процесуальних дій, а саме: 28 жовтня 2019 року з управління культури Тернопільської ОДА отримано інформацію щодо пам`яток архітектури місцевого та загальнодержавного значення; 08 листопада 2019 року в Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області скеровано клопотання про тимчасовий доступ до оригіналів документів щодо приватизації об`єктів, які є пам`ятками архітектури місцевого значення в м. Тернополі за період з 01 січня 2018 року по жовтень 2019 року; 24 жовтня 2019 року в Тернопільську міську раду скеровано запит та отримано копії документів щодо приватизації об`єктів, які є пам`ятками архітектури місцевого значення в м. Тернополі; 19 листопада 2019 року в Тернопільську міську раду скеровано запит та отримано копії документів, які стали підставою приватизації об`єктів - пам`яток архітектури місцевого значення; 20 грудня 2019 рокуз управління культури Тернопільської ОДА отримано інформацію щодо наданого Тернопільській міській раді дозволу на приватизацію вказаних пам`яток архітектури; 19 грудня 2019 року ПП «Експертоцінка» надано документи, на підставі яких складено висновки про вартість майна; 17 лютого 2020 року в якості свідка допитано директора ПП «Експертоцінка» ОСОБА_4 ; 03 серпня 2020 рокуз Тернопільської міської ради отримано документи - копії звітів з оцінки комунального майна; 09 липня 2020 року в Тернопільське відділення КНДІСЕ направлено постанову про призначення судової оціночно-будівельної експертизи 5 /п`яти/ приміщень та споруд, які перебувають в реєстрі пам`яток місцевого значення; 31 серпня 2020 року на адресу СУ ГУНП в Тернопільській області скеровано клопотання судового експерта Тернопільського відділення КНДІСЕ щодо надання додаткових матеріалів, а саме експлікації приміщень до технічних паспортів, які 17 вересня 2020 року слідчим направлені експерту; 30 листопада 2020 року та 14 квітня 2021 року на адресу СУ ГУНП в Тернопільській області скеровані клопотання судового експерта Тернопільського відділення КНДІСЕ щодо забезпечення безперешкодного доступу до об`єктів дослідження, які зазначені у постанові від 09 липня 2020 року; 08 червня 2021 року слідчим спільно з судовим експертом вжито спроби провести обстеження зазначених приміщень, однак на пропозицію надати дозвіл на проведення обстеження власники та користувачі цих приміщень відмовили, мотивуючи відсутністю ухвали про дозвіл на проведення огляду; з метою проведення огляду у приміщеннях - пам`ятках архітектури до Тернопільського міськрайонного суду було подано 5 клопотань про отримання дозволу на проведення огляду у вказаних приміщеннях, з яких у задоволенні 4 слідчим суддею було відмовлено; ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 20 вересня 2021 року надано дозвіл на проведення огляду в нежитловому приміщенні за адресою: м. Тернопіль, бульвар Т. Шевченка, 37; 19 жовтня 2021 року слідчим, за участю експерта, проведено натурне обстеження об`єкту дослідження загальною площею 149,0 м2 за адресою: м. Тернопіль, бульвар Т. Шевченка, 37; 21 жовтня 2021 року на адресу СУ ГУНП в Тернопільській області скеровано повідомлення судового експерта Тернопільського відділення КНДІСЕ про неможливість надання висновку судової оціночно-будівельної експертизи, у зв`язку із відсутністю вихідних даних для проведення оцінки, а саме технічних паспортів станом на дату оцінки зі змінами, а також недопуском до інших приміщень; слідчим скеровано запит керівнику Тернопільського МБТІ з метою отримання технічних паспортів на вказані приміщення та 16 грудня 2021 року призначено судову оціночно-будівельну експертизу 5 приміщень та споруд, які перебувають в реєстрі пам`яток місцевого значення, проведення якої доручено експертам Тернопільського НДЕКЦ, орієнтовний термін виконання якої у зв`язку з значним навантаженням експерта - червень 2022 року.

Однак, існує необхідність у проведенні й інших слідчих /розшукових/ та процесуальних дій, а саме:отримання висновку призначеної судової оціночно будівельної експертизи, а також проведення інших слідчих і процесуальних дій, необхідність в яких виникне під час та за результатами проведення згаданої експертизи.

Виконання зазначених слідчих /розшукових/ та процесуальних дій необхідні, згідно клопотання, для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для збирання додаткових доказів.

Обставинами, які перешкоджали здійснити такі слідчі /розшукові/ та процесуальні дії раніше, прокурор вказав: особливу складність провадження та проведення в цей час інших необхідних слідчих /розшукових/ та процесуальних дій, які виконуються послідовно, а також введення в Україні воєнного стану.
Строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні неодноразово продовжувався, зокрема, востаннє на підставі ухвали слідчого судді строк досудового розслідування продовжено на 6 /шість/ місяців.

Однак, строк здійснення досудового розслідування до 21 квітня 2022 року є недостатнім для проведення усіх необхідних слідчих /розшукових/ та процесуальних дій, зазначає прокурор.

У судове засідання прокурор не з`явився. Попередньо подав заяву про розгляд клопотання без його участі, зазначивши про підтримання заявлених вимог повністю.
Вважаючи дану заяву прокурора такою, що заслуговує на увагу з огляду на введення в Україні воєнного стану з 24 лютого 2022 року та продовження строку його дії з 26 березня 2022 року строком на 30 діб, слідчий суддя приходить до переконання про розгляд вказаного клопотання на підставі поданих матеріалів.
Вивчивши клопотання, долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшла висновку, що воно є обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення з огляду на наступне:
згідно ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.
Якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу /ч. 1 ст. 294 КПК України/.
Пунктом 2 ч. 4 ст. 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про ведення воєнного стану в Україні» був введений воєнний стан, а Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 год. 30 хв. 26 березня 2022 року строком на 30 діб.
Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України «Про електронні комунікації» щодо підвищення ефективності досудового розслідування «за гарячими слідами» та протидії кібератакам» № 2137-ХІ від 15 березня 2022 року статтю 615 КПК України доповнено частиною 8 такого змісту: «У кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених ст. 219 цього Кодексу».
СУ ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000329 від 21 жовтня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, який, відповідно до ст. 12 КК України є нетяжким злочином.
Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області у справі № 607/18522/21 від 18 жовтня 2021 року продовжено строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні на 6 місяців.

Про підозру в рамках цього кримінального провадження жодній особі не повідомлено.
Прокурором в клопотанні та наданими матеріалами /зокрема лист директора Тернопільського НДЕКЦ № 19/120/6/4-1365-2022 від 09 лютого 2022 року про орієнтовний термін виконання призначеної оціночно-будівельної експертизи у червні 2022 року/ доведено, що закінчити досудове розслідування у даному кримінальному провадженні до закінчення його строку, а саме, до визначеного Законом строку,не є можливим з огляду на необхідність проведення слідчих /розшукових/ та процесуальних дій, які перелічені вище, та які, згідно мотивів клопотання, не могли бути здійснені раніше, зокрема через особливу складність провадження та введення воєнного стану в Україні. При цьому, прокурором також доведено доказове значення для кримінального провадження проведення цих слідчих /розшукових/ та процесуальних дій.
З наведеного, слідчий суддя приходить до висновку про те, що клопотання прокурора слід задовольнити та продовжити строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, зважаючи на положення п. 2 ч. 4 ст. 219, ч. 1 ст. 294 КПК України, на шість місяців.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 2951 КПК України, слідчий суддя,
постановила:
клопотання задовольнити.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000329 від 21 жовтня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, продовжити на 6 /шість/ місяців.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1