1-кс/214/790/22
У Х В А Л А
Іменем України

30 серпня 2022 року м. Кривий Ріг

Слідчий суддя Саксаганського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кривому Розі клопотання слідчого відділення поліції №4 Криворізького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 від 25.08.2022 року, погоджене з прокурором Криворізької центральної окружної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000050 від 02.09.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України про продовження строків досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:
29.08.2022 року до суду надійшло клопотання слідчого ВП №4 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 від 25.08.2022 року, погоджене з прокурором Криворізької центральної окружної прокуратури ОСОБА_5 , по кримінальному провадженню №0000050 від 02.09.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України про продовження строків досудового розслідування.

Клопотання обґрунтовано таким.

Слідчим відділенням ВП №4 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000050 від 02.09.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України.

Криворізькою центральною окружною прокуратурою встановлено, що згідно з інформацією з акту Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 14.06.2021 за № 714-ДК/725/АП/09/01/-21, посадові особи ТОВ «Партнер-ААА» самовільно займають земельну ділянку площею 0,0278 га земель житлової та громадської забудови кадастровий номер :06:162:0103, розташованої в межах населеного пункту, за адресою: АДРЕСА_1 та 0,5548 га земель промисловості, не наданих у власність чи у користування.

Відомості за даним фактом внесено до ЄРДР за №0000050 від 02.09.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України, та розпочато досудове розслідування.

В ході досудового розслідування встановлено, що земельна ділянка комунальної власності, кадастровий номер :06:162:0103 площею 0,0278 га, розташована в межах населеного пункту, за адресою: АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням - для будівництва індивідуальних гаражів (код КЦПВЗ - 02.05) Земельна ділянка не надана у власність чи користування.

В ході здійснення заходів державного контролю стосовно земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :06:162:0103, інспекцією ГУ Держгеокадастру проведено огляд, в ході якого встановлено: огляд здійснювався з зовнішніх меж, в результаті встановлено, що вільний доступ на ділянку відсутній, охороняється, земельна ділянка використовується разом з прилеглою територією земель промисловості. Зі сходу та півдня територія огороджена парканом, з заходу та півночі доступу перешкоджають розвалини колишньої шахти. На земельній ділянці розташовано двоповерховий об`єкт нежитлової нерухомості гараж на 6 боксів з адміністративною надбудовою площею основи 467,8 м. Відповідно до витягу Державного реєстру речових прав власності на нерухоме майно - гараж, об`єкт нежитлової нерухомості належить на праві приватної власності ТОВ «Партнер-ААА», право зареєстровано від 16.12.2020 за реєстраційним номером об`єкта нерухомого майна 000. На території розташовано нерухоме майно, сипучі будівельні матеріали, вантажні автомобілі та причепи, здійснюється комерційна діяльність.

Земельна ділянка кадастровий номер :06:162:0103 площею 0,0278 га та прилегла територія площею 0,5548 га використовується в комерційних цілях без рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

В ході проведення досудового розслідування виконані наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії:

-направлено запит в порядку ст.93 КПК України, до в.о. Криворізького міського голови щодо надання інформація про власника (користувача) даної земельної ділянки, цільового призначення, чи відведена дана земельна ділянка для здійснення комерційної діяльності та кому, а також інформацію про об`єкт нерухомості на даній земельній ділянці та введення його в експлуатації; до матеріалів кримінального провадження долучено відповідь на вищенаведений запит;

-направлено запит в порядку ст.93 КПК України, до Криворізької південної Державної податкової інспекції ГУ ДПС у Дніпропетровській області щодо надання інформації про кількість працівників ТОВ «Партнер-ААА» та їх анкетні дані; до матеріалів кримінального провадження долучено відповідь на вищенаведений запит;

-направлено запит в порядку ст.93 КПК України до КП «Криворіжтепломережа» щодо надання інформації чи не проходить в межах земельної ділянки з кадастровим номером :06:162:0103 та прилеглої території теплові мережі та їх охоронні зони, а також інформацію про те чи не зверталися з приводу підключення до таких мереж суб`єкт господарювання, котрий здійснює свою діяльність на земельній ділянці з кадастровим номером :06:162:0103; до матеріалів кримінального провадження долучено відповідь на вищенаведений запит;

-направлено запит в порядку ст.93 КПК України до АТ «Криворізька теплоцентраль» щодо надання інформації чи не проходить в межах земельної ділянки з кадастровим номером :06:162:0103 та прилеглої території теплові мережі та їх охоронні зони, а також інформацію про те чи не зверталися з приводу підключення до таких мереж суб`єкт господарювання, котрий здійснює свою діяльність на земельній ділянці з кадастровим номером :06:162:0103; до матеріалів кримінального провадження долучено відповідь на вищенаведений запит;

-направлено запит в порядку ст.93 КПК України, до в.о. Криворізького міського голови щодо надання завірених належним чином документів із землеустрою з приводу земельної ділянки з кадастровим номером :06:162:0103; до матеріалів кримінального провадження долучено відповідь на вищенаведений запит;

-направлено запит в порядку ст.93 КПК України, до АТ «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» щодо отримання інформації чи не проходить в межах земельної ділянки з кадастровим номером :06:162:0103 та прилеглої території мережі газопостачання та їх охоронні зони, а також інформацію про те чи не зверталися з приводу підключення до таких мереж суб`єкт господарювання, котрий здійснює свою діяльність на земельній ділянці з кадастровим номером :06:162:0103; до матеріалів кримінального провадження долучено відповідь на вищенаведений запит;

-направлено запит в порядку ст.93 КПК України, до КП «Кривбасводоканал» щодо отримання інформації чи не проходить в межах земельної ділянки з кадастровим номером :06:162:0103 та прилеглої території мережі водопостачання, зливної каналізації та їх охоронні зони, а також інформацію про те чи не зверталися з приводу підключення до таких мереж суб`єкт господарювання, котрий здійснює свою діяльність на земельній ділянці з кадастровим номером :06:162:0103; до матеріалів кримінального провадження долучено відповідь на вищенаведений запит;

-направлено запит в порядку ст.93 КПК України, до ГУ Держгеокадастру в Дніпропетровській області щодо отримання копії документів із землеустрою земельної ділянки з кадастровим номером :06:162:0103; до матеріалів кримінального провадження долучено відповідь на вищенаведений запит;

-направлено запит в порядку ст.93 КПК України, до ГУ ДПС у Дніпропетровській області щодо отримання інформації чи здійснюється плата за користування землею, а саме земельною ділянкою з кадастровим номером :06:162:0103 з боку ТОВ «Партнер-ААА»; до матеріалів кримінального провадження долучено відповідь на вищенаведений запит;

-направлено запит в порядку ст.93 КПК України, до АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі» чи не проходить в межах земельної ділянки з кадастровим номером :06:162:0103 та прилеглої території мережі електропостачання, зливної каналізації та їх охоронні зони, а також інформацію про те чи не зверталися з приводу підключення до таких мереж суб`єкт господарювання, котрий здійснює свою діяльність на земельній ділянці з кадастровим номером :06:162:0103;

-направлено запит в порядку ст.93 КПК України, до відділу №4 управління надання адміністративних послуг ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо отримання повного (розширеного) витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :06:162:0103; до матеріалів кримінального провадження долучено повний (розширений) витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :06:162:0103;

-04.08.2022 до Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області скеровано клопотання про отримання дозволу на проведення огляду за участі працівників у сфері державного контролю за використання охоронних земель і дотримання законодавства України про охорону земель ГУ Держгеокадастру в Дніпропетровській області;

-отримано ухвалу слідчого судді Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про дозвіл на проведення огляду земельної ділянки кадастровий номер :06:162:0103 площею 0,0278 га та прилеглої території площею 0,5548 га, котра розташована за адресою: м. Кривий Ріг, вулиця Волгоградська, 13-А;

-до ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області направлений лист з проханням виділити працівника ГУ Держгеокадастру у Дніпропетровській області для залучення останнього в якості спеціаліста з питань дотримання земельного законодавства під час огляду вищенаведеної земельної ділянки.

В ході досудового розслідування проведено значний обсяг слідчих (розшукових), процесуальних дій, але на даний час не можливо прийняти остаточне процесуальне рішення у кримінальному провадженні, так як строк здійснення досудового розслідування, який передбачений КПК України, завершується 02.09.2022, в зв`язку з чим виникла необхідність у подовжені строку досудового розслідування та проведенні наступних слідчих (розшукових) та процесуальних дії, а саме, необхідно:

- провести огляд земельної ділянки за адресою: м Кривий Ріг, вул. Волгоградська, 13-А, кадастровий номер :06:162:0103 та прилеглої території площею 0,5548 га земель промисловості, які самовільно зайняті ТОВ «Партнер-ААА» за участю працівників у сфері державного контролю за використанням та охоронною земель і дотримання законодавства України про охорону земель ГУ Держегокадастру в Дніпропетровській області, як спеціалістів з питань дотримання земельного законодавства, з метою фіксації факту самовільного зайняття земельної ділянки посадовими особами ТОВ «ПАРТНЕР-ААА», встановлення площі незаконно зайнятої ділянки та меж охоронних;

- встановити та допитати посадових осіб ТОВ «ПРАТНЕР ААА» на предмет відомих їм обставин вчинення кримінального правопорушення;

- встановити свідків та очевидців кримінального правопорушення та допитати на предмет відомих їм обставин вчинення кримінального правопорушення;

- на підставі отриманих в ході огляду вищенаведеної земельної ділянки відомостей призначити судову будівельну-технічну експертизу;

- долучити до матеріалів кримінального провадження висновок судової будівельно-технічної експертизи та проаналізувати висновку, котрі будуть викладені у ньому;

- встановити місце зберігання землевпорядної документації на вказану земельну ділянку та вилучи завірені належним чином копії таких документів;

- встановити інші джерела доказів передбачені КПК України, а також провести інші слідчі (розшукові) дії, у яких виникне необхідність під час досудового розслідування.

Дані слідчі (розшукові) та процесуальні дії не були проведені в розумний строк через збройну агресії щодо України з боку Російської Федерації та введення на території України військового стану, що значно ускладнило проведення слідчих (розшукових) дій.

Приймаючи до уваги, що по кримінальному провадженні необхідно провести вказані процесуальні дії, без яких неможливо прийняти законне та обґрунтоване рішення, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування.

Слідчий в судове засідання не з`явися, був належним чином повідомлений про дату та час розгляду клопотання. При цьому, надав до суду заяву, в якій просив проводити розгляд справи за його відсутності, подане ним клопотання задовольнити в повному обсязі.

У відповідності до положень ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу, судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, приходжу до висновку про задоволення клопотання, виходячи з такого.

Так, відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно з п.1 ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.
В ході судового розгляду клопотання встановлено, що02.09.2021 року відомості про даний злочин були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч.2 ст.197-1 КК України під №0000050 (а.с.5).

Відповідно до ст.12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.197-1 КК України відноситься до категорії нетяжких злочинів.

Як слідує з матеріалів клопотання, в цьому кримінальному провадженні нікому не було повідомлено про підозру, у зв`язку з неможливістю встановити осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, а строк досудового розслідування закінчується 02.09.2022 року.

Між тим, з долучених до клопотання слідчого матеріалів встановлено, що в ході досудового розслідування кримінального провадження проведено низку слідчих дій, зокрема, направлено запити до міських установ, підприємств та організацій з метою отримання необхідних відомостей у кримінальному провадженні.

Крім того, слідчий в клопотанні вказує на необхідність проведення в кримінальному провадженні ряду слідчих (розшукових) дій, таких, як встановлення та допит свідків, призначення та проведення експертизи, тощо.

Таким чином, закінчити досудове розслідування у вказаний строк неможливо, оскільки органу досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій в даному кримінальному провадженні.
Завершення проведення вказаних процесуальних дій потребує додаткового часу, а їх результати мають вирішальне значення для судового розгляду в процесі доказування.
Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Так, ч.4 ст.219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. Відповідно до ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Проведення досудового розслідування в розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження суд.
В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30.01.2003 року (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що «поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину». Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст.6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Враховуючи вказані слідчим обставини, які унеможливлюють закінчити досудове розслідування до 02.09.2022 року, складність кримінального провадження, яка обумовлена строками проведення слідчих та процесуальних дій, слідчий суддя вважає необхідним продовжити строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні на 6 (шість) місяців, тобто до 02.03.2023 року, який на думку слідчого судді, є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.
Керуючись ст.ст.219, 294, 295, 295-1, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого відділення поліції №4 Криворізького районного управління поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 від 25.08.2022 року, погоджене з прокурором Криворізької центральної окружної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000050 від 02.09.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України про продовження строків досудового розслідування задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000050, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.09.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України на 6 (шість) місяців, тобто до 02.03.2023 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1