Провадження № 1-кс/686/8635/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2022 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , представника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого від 31.08.2022 про закриття кримінального провадження №0001902 від 18.08.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст..128 КК України,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою на постанову слідчого СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 від 31 серпня 2022 року про закриття кримінального провадження №0001902 від 18.08.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст..128 КК України.

В обґрунтування скарги зазначає, що постанова слідчого не відповідає вимогам процесуального закону, передчасною, необґрунтованою, а тому її слід скасувати.

Слідчий в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Разом із тим,слідчий направив на адресу суду матеріали кримінального провадження №0001902 від 18.08.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст..128 КК України.

Враховуючи положення статті 306 КПК України, та з метою дотримання розумних строків розгляду скарги, що є одним з пріоритетних завдань кримінального провадження, здійснення якого має забезпечити, зокрема, слідчий суддя на досудовому провадженні, слідчий суддя вважає можливим провести розгляд скарги за відсутності представника особи, бездіяльність якої оскаржується.

Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, та її представника, дослідивши долучені до неї матеріали та матеріали кримінального провадження №0001902, слідчий суддя дійшов такого висновку.

18.08.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за зареєстровано кримінальне провадження №0001902 від 18.08.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст..128 КК України.

Постановою СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 від 31 серпня 2022 року кримінальне провадження закрите у зв`язку із відсутністю у діянніскладу кримінального правопорушення, передбаченого ст.128 КК України.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 91 КПК України визначені обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Згідно із ст.92 КПК України обов`язок доказування покладається на слідчого, прокурора.

На виконання даних вимог сторона обвинувачення в силу ст.93 КПК України здійснює збирання доказів.

Виходячи зі змісту ст. 284 КПК України, про закриття кримінального провадження слідчий, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом. Слідчий приймає постанову про закриття кримінального провадження, зокрема з підстав, передбачених пунктами 1, 2 частини першої цієї статті - встановлена відсутність події кримінального правопорушення; встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення, якщо в цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру.

Закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, а тому прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки слідчим доказів, які стосуються цього провадження у сукупності (ст.ст. 9, 283, 284 КПК України).

Відповідно до ч.5 ст.9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

У п. 42 рішення Європейського суду з прав людини від 13.01.2011 року у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження.

Розглядаючи скаргу на постанову про закриття кримінального провадження, слідчий суддя, серед іншого, повинен перевірити наявність підстав для винесення такої постанови, законність джерел отриманих даних, які стали підставою для винесення постанови про закриття кримінального провадження, тощо.

Положеннями ст. 110 КПК України визначено, що постанова слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам справи, зокрема, в ній має бути викладено зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу, які виключають провадження у справі та зумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

При цьому, приймаючи процесуальне рішення, зокрема постанову про закриття кримінального провадження, слідчий зобов`язаний мотивувати прийняте ним рішення, дати правову оцінку зібраним та дослідженим обставинам справи.

Вказаних вимог законодавства слідчий не дотримався.

Слідчий суддя, на якого КПК України покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови.

Згідно з ч.4 ст.38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Як слідує з матеріалів кримінального провадження досудове розслідування у ньому здійснювалось з приводу того, що 27.07.2022 р., перебуваючи за адресою: АДРЕСА_1 , неповнолітній син ОСОБА_3 - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , отримав тілесні ушкодження, внаслідок укусу собаки за нігтьову фалангу третього пальця лівої кисті.

Із матеріалів кримінального провадження вбачається, що під час досудового розслідування слідчий надіслав запит адресований заступнику начальника Хмельницького РУП з превентивної діяльності ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 , щодо інформації про складання протоколу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_8 .

Як вбачається із відповіді на запит, 08.08.2022 р. відносно ОСОБА_8 складений протокол про адміністративне правопорушення, за ч.3 ст. 154 КУпАП та направлені матеріали для розгляду до Хмельницького міськрайонного суду.

Жодних інших слідчих чи процесуальних дій під час досудового розслідування не було.

Разом із цим, посилання слідчого на складання протоколу про притягнення ОСОБА_8 до адміністративної відповідальності саме по собі не може слугувати підставою для закриття кримінального провадження, оскільки як не свідчить про накладення на неї адміністративного стягнення,так і не створює наслідки подвійної кримінальної відповідальності, про що зазначено у ст..19 КПК України.

Отже, в процесі проведення досудового розслідування слідчим не були належним чином досліджені всі встановлені обставини, про що свідчить відсутність викладу їх змісту та аналізу у оскаржуваній постанові про закриття кримінального провадження.

Мотивуючи постанову про закриття кримінального провадження, слідчий вказав, що ОСОБА_8 було притягнуто до адміністративної відповідальності, а тому дійшов до висновку про необхідність закриття кримінального провадження в зв`язку з відсутністю складу злочину. Однак, в матеріалах кримінального провадження відсутні відомості, зокрема рішення суду про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_8 .

У постанові відсутній виклад мотивів на підставі яких слідчий мав би встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Закриваючи кримінальне провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України слідчий зазначає про відсутність складу кримінального правопорушення, проте не зазначає у чиїх діях відсутній зазначений склад кримінального правопорушення з посиланням на встановлені під час досудового розслідування обставини.

За таких обставин, неможливо вважати проведене досудове розслідування повним та ефективним, а викладені висновки про наявність підстав для закриття кримінального провадження, такими, що відповідають фактичним обставинам справи.

Під час досудового розслідування належить виконати необхідні слідчі дії щодо з`ясування обставин про наявність чи відсутність події та складу кримінального правопорушення, та в залежності від встановленого, прийняти законне та обґрунтоване рішення, яке у будь-якому випадку має бути належним чином мотивованим.

За таких обставин, викладені у скарзі ОСОБА_3 аргументи щодо наявності підстав для скасування постанови слідчого заслуговують на увагу.

А тому скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 110, 303-307 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Скасувати постанову слідчого СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 від 31.08.2022 про закриття кримінального провадження №0001902.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошений 29.09.2022 о 16 год.

Слідчий суддя