Справа № 333/408/22
Провадження № 1-кс/333/117/22
УХ В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 травня 2022 року м. Запоріжжя
Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових (посадових) осіб слідчого відділення Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернувся до Комунарського районного суду м. Запоріжжя зі скаргою на бездіяльність службових (посадових) осіб СВ ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вимоги скарги обґрунтовує тим, що у ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області була зареєстрована заява про злочин вих. № 8 від 14.01.2022 року, з огляду на те, що у заяві про кримінальне правопорушення вказується про факт вчинення кримінального правопорушення. Приватний нотаріус ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 ) скоїла підробку документації та незаконно посвідчила договір купівлі-продажу від 29.05.2013 року № 193, нерухомого майна, яке перебуває під арештом по кримінальній справі.
У зв`язку з чим, просить суд зобов`язати уповноважену особу ВП № 4 РУП ГУНП в Запорізькій області внести відомості до ЄРДР по заяві про кримінальний злочин вих. № 8 від 14.01.2022 року.
Скаржник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, про розгляд скарги повідомлявся судом належним чином, причини неявки суду невідомі.
Уповноважена особа ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області в судове засідання не з`явилася, була сповіщена судом про дату, час і місце розгляду скарги своєчасно і належним чином, причини неявки суду не повідомила. Її неявка відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги. Було надано Витяг з ЄРДР № 0000185 від 26.04.2022 року.
Слідчий суддя дослідивши матеріали скарги, приходить до таких висновків.
Відповідно до статті 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.
Положеннями частини першої статті 9 КПК України на прокурора, слідчого, керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.
Відповідно до частини першої та другої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З матеріалів справи слідує, що предметом оскарження у даній справі є бездіяльність службових (посадових) осіб СВ ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з наданих матеріалів вбачається, що ОСОБА_3 звернувся до ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області 14.01.2022 року вих. № 8 із заявою про внесення відомостей до ЄРДР про посвідчення приватним нотаріусом ОСОБА_5 (Бургазли) підробного договору купівлі-продажу, який не зареєстрований у ОТ ЗМБТІ.
Проте, судом встановлено, що 24.04.2022 року було внесено відомості до ЄРДР 0000185 про притягнення до відповідальності приватного нотаріуса ОСОБА_5 (Бургазли), відомості внесені на підставі ухвали суду від 24.02.2022 року № 333/518/22.
Крім того ухвалою суду від 05.05.2022 року справа № 333/409/22, зобов`язано уповноважену особу ВП № 4 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які містяться у заяві ОСОБА_3 від 14.01.2022 року, а саме 31.05.2006 року ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 ) оформила свідоцтво про придбання належного їм приміщення на прилюдних торгах, яке є підробним. Приватний нотаріус ще з 05.01.2004 року здійснила незаконне оформлення бухгалтерських юридичних документів для рейдерського захвата належного їм приміщення, і 05.01.2004 року видала незаконний виконавчий напис № 6 від 05.01.2004 року без документів, які б могли свідчити виконання «Ощадбанком» кредитної лінії № 23 від 28.12.2002 року по 26.12.2003 року на суму 980 000 грн. для ТОВ «Світ-фарм». В «Ощадбанку» відсутні платіжні доручення які могли б підтвердити перерахування коштів ТОВ «Світ-фарм» 980 000 грн. кредитної суми.
Таким чином, відносно однієї і тієї ж особи, ОСОБА_3 було написано декілька заяв, щодо вчинення кримінального правопорушення, які стосуються однієї і тієї ж події, із вимогою внести по цим заявам відомості до ЄДРСР.
Судом встановлено, що на даний час вже внесено відомості відносно приватного нотаріуса ОСОБА_5 (Бургазли), а саме щодо її діяльності, і щодо одних і тих же обставин, які викладені у заявах ОСОБА_3 , під різними номерами та датами.
Згідно ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України).
Перш за все слід зважати на завдання, які вирішуються веденням ЄРДР. Реєстр утворений та ведеться відповідно до вимог КПК України з метою забезпечення: реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень, осіб, які їх учинили, та результатів судового провадження; оперативного контролю за додержанням законів під час проведення досудового розслідування; аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі; інформаційно-аналітичного забезпечення правоохоронних органів (пункт 3 розділу 1 Положення про ЄРДР).
Зміст пункту 7 розділу 4 Положення про ЄРДР передбачає здійснення перевірки наявності вже розпочатих досудових розслідувань за певним фактом саме по фактичним даним (дата вчинення кримінального правопорушення; територію вчинення правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; найменування юридичної особи; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові та дату народження особи, якій повідомлено про підозру), а не по правовій кваліфікації. Метою цього є недопущення ситуацій неодноразового внесення одних і тих же самих відомостей до ЄРДР під різними номерами.
Повторне внесення відомостей до ЄРДР за одними й тими ж обставинами незалежно від джерел надходження такої інформації не передбачається й оскільки відповідні заяви та повідомлення на підставі пункту 10 Глави 2 Розділу 2 та пункту 4 Розділу 5 Положення про ЄРДР реєструються як дублікат та окремо кримінальне провадження не обліковується, а отже і не розслідується.
Кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій. Під час кримінального провадження функції державного обвинувачення, захисту та судового розгляду не можуть покладатися на один і той самий орган чи службову особу. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків (частини 1, 3, 5 статті 22 КПК України). Сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК України.
Той факт, що кримінальне провадження зареєстроване, свідчить про можливість (й обов`язок сторони обвинувачення) подальшого збирання доказів у цьому провадженні, що, у свою чергу, не виключає можливості як подальшого уточнення правової кваліфікації кримінального правопорушення, яку заявник вважає правильною. На процес збирання доказів можуть впливати й інші учасники кримінального провадження, зокрема, заявник та потерпілий, їх представники, шляхом подання на підтвердження своєї заяви речей і документів (пункт 2 частини 2 статті 60 КПК України), подання доказів слідчому, прокурору, слідчому судді, суду, заявлення клопотань, надання пояснень тощо (частина 1 статті 56 КПК України).
Таким чином на підставі наведеного та виходячи з того, що чинним кримінальним процесуальним законом не передбачено порядку повторного зобов`язання слідчого або прокурора внесення за тією ж самою заявою про скоєння кримінальних правопорушень відомостей до ЄРДР або змінити формулювання вже здійсненої дії щодо внесення відомостей до ЄРДР, слідчий суддя дійшла висновку про відмову у задоволенні скарги.
Разом з тим, слідчий суддя звертає увагу, що ОСОБА_3 не позбавлений можливості, в рамках зареєстрованого кримінального провадження, в порядку статті 220 КПК України, звертатися до слідчого або прокурора із відповідними клопотаннями, зокрема з приводу додаткових або нових відомостей, які на його думку стосуються цього провадження.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 370 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службових (посадових) осіб слідчого відділення Відділу поліції № 4 Запорізького районного управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань залишити
Відповідно до ч. 3 ст. 307 КПК України ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом п`ять днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1