н/п 1-кс/953/8232/21
"03" вересня 2021 р. Київський районний суд м. Харкова у складі: слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Управління СБУ в Харківській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 22.08.2021 року, -
25.08.2021 до Київського районного суду м. Харкова надійшла вищевказана скарга, у якій скаржник просить зобов`язати слідчого внести в реєстр відомості про скоєння терористичного акту 29.01.2018 року біля будинку аптеки ТОВ «Аптека Салют» за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 276-Б та легалізацію незаконно отриманого доходу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , пов`язаними з ними особами.
В обґрунтування доводів скарги заявник посилається на те, що 29.01.2018 біля будинку аптеки ТОВ «Аптека Салют» за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 276-Б стався вибух невстановленого вибухового пристрою, в результаті якого заподіяно тілесні ушкодження двом особам. Шевченківським відділом ГУНП в Харківській області розслідується кримінальне провадження за фактом підготовки до умисного його вбивства у зв`язку з невиконанням службових обов`язків працівника прокуратури Київської області за ст.ст. 14, 15 п.8 ст. 115 КК України. Заявник вважає, що є підстави вважати що до вибуху мають відношення його сусіди Петрови та пов`язані з ними особи, які долучали до незаконного спостереження за заявником. ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 проживали біля квартири ОСОБА_11 , яка є знайомою заявника, відносно якої ними проводились провокаційні конфлікти та насильницькі дії, тому вона була змушена поїхати до родичів до Москви. В будинку заявника Петрови використовують спеціальні засобі телекомунікаційних та інших радіоелектронних засобів з метою заподіяння шкоди, що приводить до самогубства. ОСОБА_7 та члени її родини ніде не працюють, легалізують доходи від придбання дорого майна, не маючи відповідного законного доходу та високого заробітку. Ці особи можуть бути причетні до скоєння вибуху біля Московського суду 19.01.2015, а також до незаконного придбання та реєстрації вогнепальної зброї, в тому числі з використання викраденого у заявника паспорта в 2000 році. Заявник 22.08.2021 направив до УСБУ в Харківській області повідомлення про злочин терористичний акт, легалізацію незаконних доходів, однак повідомлення не внесено до реєстру.
В судове засідання заявник ОСОБА_3 не з`явився, подав заяву, в якій скаргу підтримав та просив її розглядати в його відсутність. Представник УСБУ в Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду скарги, причини неявки не повідомив.
Вивчивши скаргу, письмові докази, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Як визначено у ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбачений цим Кодексом.
Згідно ст. 11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.
Системний аналіз положень ч. 1 ст. 214 КПК України, ст.ст. 2, 11 КК України дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Отже, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.
При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Судовим розглядом встановлено, що 22.08.2021 ОСОБА_3 звернувся до УСБУ в Харківській області із заявою, в якій зазначив, що 29.01.2018 біля будинку аптеки ТОВ «Аптека Салют» за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 276-Б стався вибух невстановленого вибухового пристрою, в результаті якого заподіяно тілесні ушкодження двом особам. Шевченківським відділом ГУНП в Харківській області розслідується кримінальне провадження за фактом підготовки до умисного його вбивства у зв`язку з невиконанням службових обов`язків працівника прокуратури Київської області за ст.ст. 14,15 п.8 ст. 115 КК України. Заявник вважає, що є підстави вважати що до вибуху мають відношення його сусіди Петрови та пов`язані з ними особи, які долучали до незаконного спостереження за заявником. ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 проживали біля квартири ОСОБА_11 , яка є знайомою заявника, відносно якої ними проводились провокаційні конфлікти та насильницькі дії, тому вона була змушена до родичів до Москви. В будинку заявника Петрови використовують спеціальні засобі телекомунікаційних та інших радіоелектронних засобів з метою заподіяння шкоди, що приводить до самогубства. ОСОБА_7 та члени її родини ніде не працюють, легалізують доходи від придбання дорого майна не маючи відповідного законного доходу та високого заробітку. Ці особи можуть бути причетні до скоєння вибуху біля Московського суду 19.01.2015, а також до незаконного придбання та реєстрації вогнепальної зброї, в тому числі з використання викраденого у заявника паспорта в 2000 році.
Проте, не оцінюючи обґрунтованість заяви ОСОБА_3 на предмет наявності ознак складу злочину, вважаю очевидним, що в ній відсутні відомості, які б свідчили або могли свідчити про вчинене кримінальне правопорушення.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняття рішення та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальне правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших осіб, що уповноважені на їх прийняття.
Кримінальним процесуальним кодексом не встановлений порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях.
Разом з цим, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.
Відповідно до п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні. Вказані заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-карного діяння.
Обставини події, про які повідомлено ОСОБА_3 у його заяві від 22.08.2021 не містять посилань на об`єктивні відомості та фактичні обставини, які характеризують кримінальне правопорушення, про яке йде мова у заяві, а тому не вбачається підстав для внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 та задоволення його скарги.
Керуючись ст.ст. 214, 303-309 КПК України, -
Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Управління СБУ в Харківській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 22.08.2021 року.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1