УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2021 року м. Київ

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , захисника підозрюваного адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , слідчого ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у приміщенні Шевченківського районного суду м. Києва скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_6 на постанову слідчого першого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Державного бюро розслідувань ОСОБА_7 від 13 серпня 2021 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002443 від 06.11.2015,

ВСТАНОВИЛА :

До Шевченківського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_6 на постанову слідчого першого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Державного бюро розслідувань ОСОБА_7 від 13 серпня 2021 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002443 від 06.11.2015.
На обґрунтування доводів скарги адвокат ОСОБА_3 зазначає про те, що постановою слідчого першого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Державного бюро розслідувань ОСОБА_7 від 13 серпня 2021 року зупинено досудове розслідування у кримінальному провадженні №0002443 від 06.11.2015.
Зазначену постанову захисник вважає незаконною, необґрунтованою та винесеною без дотримання вимог кримінального-процесуального законодавства та просить її скасувати.
В ході розгляду скарги на електронну пошту суду надійшло клопотання прокурора у кримінальному провадженні прокурора четвертого відділу процесуального керівництва Департаменту організації, процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення у кримінальних провадженнях про злочини, вчинені у зв`язку із масовими протестами у 2013 - 2014 роках, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 за № 14/4-32773-14 від 19.10.2021 про повернення скарги особі, згідно якого прокурор вважає, що Шевченківський районний суд м. Києва не уповноважений розглядати дану скаргу, оскільки є неналежним судом. В обґрунтування такого клопотання прокурор ОСОБА_4 вказав наступне.
Кримінальне провадження №0002443 розслідується слідчими Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку з масовими протестами у 2013 - 2014 роках, Державного бюро розслідувань.
Адреса на сайті Державного бюро розслідувань: м. Київ, вул. С. Петлюри, 15, зазначена лише як адреса для листування державного органу. Згідно з позицією Верховного Суду, викладеною в рішеннях від 22.04.2020 у справі № 487/7605/19 (пр. № 51-1901впс20) та від 13.10.2020 у справі № 607/16332/20 (пр. № 51-4916впс20) територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою.
Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державне бюро розслідувань розташоване за адресою: м. Київ, вул. Мирного Панаса, буд. 28, що перебуває на території Печерського району міста Києва, тобто згідно із позицією Верховного Суду відповідна скарга повинна розглядатись Печерським районним судом м. Києва.
При цьому, Державне бюро розслідувань та його центральний апарат не є органом досудового розслідування. Державне бюро розслідувань є державним правоохоронним органом, до складу якого входять, окрім слідчих, оперативні підрозділи, підрозділи внутрішнього контролю та інші підрозділи. У складі центрального апарату Державного бюро розслідувань діють кілька слідчих підрозділів (управлінь), які і є згідно ст. 3 КПК України органами досудового розслідування.
Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Державного бюро розслідувань територіально знаходиться у Подільському районі м. Києва за адресою: м. Київ, вул. Борисоглібська, 18. Таким чином, вказана скарга може бути підсудна й Подільському районному суду м. Києва.
Також у вказаному клопотанні прокурор зазначив, що Київським апеляційним судом вже приймались рішення про визначення підсудності за клопотаннями по кримінальному провадженні №0002443 за Печерським районним судом м. Києва, зокрема, ухвалою від 14.07.2021 № 761/19782/21.
Так як розгляд даної скарги вже було розпочато, слідчий суддя першочергово ставить питання щодо підсудності даної скарги Шевченківському районному суду м. Києва.

Прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні підтримав своє клопотання та просив повернути скаргу заявнику адвокату ОСОБА_3 або направити скаргу до Київського апеляційного суду для вирішення питання про направлення такої справи до іншого суду в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції. Вважав, що у кримінальному провадженні існує спір про підсудність, стверджуючи при цьому, що скарга останнього непідсудна Шевченківському районному суду м. Києва, та повинна розглядатися Печерським районним судом м. Києва або Подільським районним судом м. Києва, відповідно до розташування правоохоронного органу.
Адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні вказав, що питання щодо підсудності кримінального провадження неодноразово вирішувалося Київським апеляційним судом, зокрема, ухвалами від 12 липня 2021 року визначено підсудність із розгляду клопотань захисника ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_6 у кримінальному провадженні №0002443 за Шевченківським районним судом м. Києва. Звертав увагу, що згідно витягу Єдиного реєстру досудових розслідувань досудове розслідування кримінального провадження №0002443 здійснюється слідчими Центрального апарату Державного бюро розслідувань, який відповідно до вебсайту Державного бюро розслідувань розташований за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15.
Слідчий суддя, заслухавши думку заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , слідчої ОСОБА_5 , яка підтримала клопотання прокурора, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, документи надані сторонами в ході судового розгляду скарги, приходить до наступного висновку.
Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, основним завданням слідчого судді є здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Як вбачається з матеріалів скарги та встановлено у судовому засіданні, заявником адвокатом ОСОБА_3 оскаржується постанова слідчого першого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Державного бюро розслідувань ОСОБА_7 від 13 серпня 2021 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002443 від 06.11.2015.
Зі змісту наданих сторонами документів, вбачається, що кримінальне провадження №0002443 розслідується слідчими Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку з масовими протестами у 2013 - 2014 роках, Державного бюро розслідувань.
Відповідно до роз`яснень, викладених у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 28.03.2016 року №9-946/0/4-16, розгляд клопотань та скарг щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого провадиться досудове розслідування, з урахуванням територіального розташування слідчих підрозділів, у провадженні яких перебувають матеріали кримінального провадження.
Згідно з ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 3 Кримінального процесуального кодексу України кримінальне провадження включає в себе наступні елементи: досудове розслідування, судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.
З метою однакового застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм кримінального процесуального законодавства, уникнення неоднозначного його тлумачення під час здійснення повноважень слідчим суддею суду першої інстанції судова палата у кримінальних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму Листі від 05.04.2013 р. № 223-558/0/4-13 «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження» зазначила наступне: «Беручи до уваги, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК), з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад, ч. 1 ст. 306, ч. 3 ст. 234 КПК тощо). Зауважимо, що у таких випадках не можна керуватися положенням ч. 1 ст. 32 КПК, яке, з огляду на зміст цієї статті та її місце у структурі КПК, стосується лише суду, який здійснює кримінальне провадження як орган, що розглядає справу по суті (пункти 20 - 22 ч. 1 ст. 3, ст. 30, ст. 31 КПК), і не регламентує діяльність слідчого судді».
Таким чином скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, мають розглядатися слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Прокурор зазначає, що місцезнаходженням Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку з масовими протестами у 2013 - 2014 роках, Державного бюро розслідувань є адреса: м. Київ, вул. Борисоглібська, 18, що територіально відноситься до Подільського району м. Києва. Водночас, прокурор також вказує, що відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державне бюро розслідувань розташоване за адресою: м. Київ, вул. Мирного Панаса, буд. 28, що перебуває на території Печерського району міста Києва.
Частиною 6 ст. 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.
Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
Зазначений правовий висновок міститься, зокрема, в рішеннях Верховного Суду від 22.04.2020 № 487/7605/19, від 13.05.2020 № 643/7208/20, від 22.05.2020 № 643/7615/20, від 22.05.2020 № 643/7609/20, від 03.09.2020 № 554/4830/20.
При цьому, згідно наданих сторонами в судовому засіданні документів, Київським апеляційним судом неодноразово вирішувалось питання щодо територіальної підсудності із розгляду клопотань, скарг у кримінальному провадженні №0002443 від 06.11.2015.
Так, згідно останнього за датою із наданих сторонами слідчому судді судових рішень у вказаному кримінальному провадженні, 14.07.2021 ухвалою Київського апеляційного суду м.Києва визначено, що розгляд клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_6 про встановлення процесуального строку слідчому на надання / надіслання документів у кримінальному провадженні №0002443, відноситься до юрисдикції Печерського районного суду м. Києва.
У той же час, відповідно до положень ст. 34 КПК України питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції вирішується колегією суддів відповідного суду апеляційної інстанції за поданням місцевого суду або за клопотанням сторін чи потерпілого. При цьому, згідно зі ст. 9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини, а у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, також застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу, зокрема, гарантування кожному вирішення справи незалежним і неупередженим судом.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що у даному випадку, дотримуючись принципу належної територіальної підсудності, матеріали скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_6 на постанову слідчого першого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Державного бюро розслідувань ОСОБА_7 від 13 серпня 2021 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002443 від 06.11.2015, слід направити до Київського апеляційного суду для вирішення питання про направлення таких матеріалів з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 7, 9, 32, 34 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИЛА :

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_6 на постанову слідчого першого відділу Управління з розслідування злочинів, вчинених у зв`язку із масовими протестами у 2013-2014 роках, Державного бюро розслідувань ОСОБА_7 від 13 серпня 2021 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002443 від 06.11.2015, направити до Київського апеляційного суду для вирішення питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголосити 23 жовтня 2021 року о 09 год. 50 хв.

Слідчий суддя: ОСОБА_1