УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20.09.2021 Справа №607/16574/21 Провадження №1-кс/607/5509/2021 м.Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , дослідивши матеріали за скаргою потерпілої ОСОБА_2 на постанову прокурора Шумського відділу Кременецької окружної прокуратури ОСОБА_3 від 28.08.2021 про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №0000017 від 26.02.2019,

ВСТАНОВИВ:

17.09.2021 до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла скарга потерпілої ОСОБА_2 на постанову прокурора Шумського відділу Кременецької окружної прокуратури ОСОБА_3 від 28.08.2021 про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №0000017 від 26.02.2019. У скарзі ОСОБА_2 просить скасувати постанову прокурора Шумського відділу Кременецької окружної прокуратури ОСОБА_3 від 28.08.2021 про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №0000017 від 26.02.2019. Посилаючись на положення Закону України «Про прокуратуру» та висновки Верховного Суду щодо територіальної підсудності скарг потерпілого у кримінальному провадженні, яка визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою, ОСОБА_2 зазначає, що Кременецька окружна прокуратура є структурним підрозділом Тернопільської обласної прокуратури та не є окремою юридичною особою, у зв`язку з чим звертається зі скаргою на постанову прокурора Шумського відділу Кременецької окружної прокуратури ОСОБА_3 від 28.08.2021 про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №0000017 від 26.02.2019, саме до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до висновку про наявність підстав для повернення скарги, з таких підстав.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Розгляд справи саме судом, встановленим законом, є складовою права на справедливий суд, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Слідчий суддя враховує, що Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Статтею 26 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Пунктами 1-11 ч.1 ст.303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Так, пунктом 7 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право оскарження рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26 КПК України.

Як вбачається із матеріалів поданої ОСОБА_2 до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області скарги, у ній ставиться питання про скасування постанови прокурора Шумського відділу Кременецької окружної прокуратури ОСОБА_3 від 28.08.2021 про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №0000017 від 26.02.2019.

Згідно ч.1 ст.7 Закону України «Про прокуратуру», систему прокуратури України становлять: 1) Офіс Генерального прокурора; 2) обласні прокуратури; 3) окружні прокуратури; 5) Спеціалізована антикорупційна прокуратура.

Відповідно до офіційного наказу Генерального Прокурора від 17.02.2021 р. за № 39 «Про окремі питання забезпечення початку роботи окружних прокуратур», оприлюдненого на сайті Верховної Ради України, було затверджено перелік і територіальну юрисдикцію окружних прокуратур. Згідно додатку до вказаного наказу вбачається, що у Кременецькому районі з 15.03.2021 створена та розпочала свою діяльність Кременецька окружна прокуратура.

При цьому, створена Кременецька окружна прокуратура розташована за адресою м.Кременець, вул.Словацького, 6а, тобто поза межами територіальної юрисдикції слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області.

За наведеного, посилання ОСОБА_2 у скарзі на необхідність звернення з цією скаргою до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з тих підстав, що Кременецька окружна прокуратура не є окремою юридичною особою, є помилковим та необґрунтованим.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга на рішення, дії та/чи бездіяльність слідчого, прокурора повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

Приймаючи до уваги той факт, що ОСОБА_2 оскаржує постанову прокурора Шумського відділу Кременецької окружної прокуратури, з місцем розташування у місті Кременці Тернопільської області, скарга ОСОБА_2 не підсудна слідчому судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області, а тому слідчий суддя вважає за необхідне скаргу повернути особі, яка її подала, разом з усіма доданими до неї матеріалами.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

скаргу потерпілої ОСОБА_2 на постанову прокурора Шумського відділу Кременецької окружної прокуратури ОСОБА_3 від 28.08.2021 про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №0000017 від 26.02.2019, повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1