Справа № 462/9549/21
провадження 1-кс/462/27/22
У Х В А Л А

01 лютого 2022 року слідчий суддя Залізничного районного суду м. Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ТВО Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 на постанову старшого дізнавача СД відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області - ОСОБА_4 від 08.12.2021 року про закриття кримінального провадження № 0000431 від 11.11.2021, -

встановив:

29.12.2021 ТВО Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 Т. Беззубцев звернувся до суду із скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на постанову старшого дізнавача СД відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області - ОСОБА_4 від 08.12.2021 року про закриття кримінального провадження№ 0000431 від 11.11.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 335 КК України. Подану скаргу обґрунтовує тим, що рішенням призовної комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 призовник ОСОБА_5 підлягав призову на строкову військову службу у листопаді 2021 року, підстав для надання відстрочення чи звільнення від призову на військову службу не мав. Військово-лікарською комісією визнаний придатним до проходження строкової служби. ОСОБА_5 отримав під особистий підпис повістку від ІНФОРМАЦІЯ_2 з терміном прибуття 09.11.2021 року з подальшим відбуттям до війська для проходження строкової служби, однак в зазначений термін без поважних причин не прибув. Військовим комісаром була надіслана телеграма на адресу вказаного громадянина з вимогою прибути та надати пояснення, однак ОСОБА_5 і надалі умисно в ІНФОРМАЦІЯ_2 не з`явився. Натомість, ІНФОРМАЦІЯ_3 в ІНФОРМАЦІЯ_2 прибув його батько та надав копію довідки лабораторії « ІНФОРМАЦІЯ_4 » про підтвердження захворювання ОСОБА_6 на COVID-19, бланк якого не відповідав бланку лабораторії, викладеному на офіційній сторінці лабораторії, у такому був відсутній QR-код, вказано невірно рік народження призовника. ІНФОРМАЦІЯ_2 у відповідності до вимог ст. 60 КПК України скеровано повідомлення про кримінальне правопорушення за ознаками ст. 335, ч. 4 ст. 358 КК України. 11.11.2021 року за ознаками ст. 335 КК України внесено відомості у ЄДРСР за № 0000431, однак в ході перевірки всіх обставин відділом поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області не було враховано факт подання ОСОБА_7 довідки лабораторії «Меділаб» про тестування на COVID-19, що є ймовірно підробленою, а натомість взято до уваги виписку з амбулаторної картки № 245, яка видана сімейним лікарем КНП «3-тя міська клінічна лікарня м. Львова» - ОСОБА_8 про перебування ОСОБА_5 на лікуванні з приводу ГРВІ, гострого ларинготрахеїту. Також органом досудового розслідування взято до уваги лише пояснення самого ОСОБА_5 , однак проігноровано подані заявником докази. Лише на підставі пояснень ОСОБА_5 08.12.2021 року постановою старшого дізнавача СД відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області - ОСОБА_4 дане кримінальне провадження закрите. Вважає, що така постанова є незаконною та необґрунтованою, винесена старшим дізнавачем без всебічного, повного, об`єктивного та неупередженого дослідження обставин вчинення кримінального правопорушення, а тому просить скаргу задоволити, а постанову старшого дізнавача СД відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області - ОСОБА_4 від 08.12.2021 року про закриття кримінального провадження № 0000431 від 11.11.2021 скасувати.

В судове засідання скаржник не з`явився, у тексті своєї скарги просить розгляд скарги, у зв`язку із карантинними обмеженнями, проводити за його відсутності.

Старший дізнавач СД відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області - ОСОБА_9 , належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, проте відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши наявні матеріали скарги, оглянувши матеріали кримінального провадження № 0000431 від 11.11.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 335 КК України, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Статтею 2 Кримінального процесуального кодексу України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 91 КПК України передбачено обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, а ст.92 цього Кодексу обов`язок доказування покладається на слідчого, прокурора. На виконання даних вимог сторона обвинувачення в силу ст.93 КПК України здійснює збирання доказів.

Виходячи зі змісту ст.ст. 2, 284 КПК України, закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки всіх зібраних та перевірених доказів.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що 09.11.2021 року військовий комісар ІНФОРМАЦІЯ_2 полковник ОСОБА_10 звернувся з повідомленням про кримінальне правопорушення, у якому повідомив про те, що ОСОБА_5 підлягав призову на строкову військову службу у листопаді 2021 року, підстав для надання відстрочення чи звільнення від призову на військову службу не мав, військово-лікарською комісією визнаний придатним до проходження строкової служби. ОСОБА_5 отримав від військового комісара під особистий підпис повістку про необхідність прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_2 09.11.2021 року з подальшим відбуттям до війська для проходження строкової служби, однак в зазначений термін без поважних причин не прибув. Натомість 09.11.2021 року прибув його батько та надав копію довідки лабораторії « ІНФОРМАЦІЯ_4 » про підтвердження захворювання ОСОБА_6 на COVID-19, бланк якого не відповідав бланку лабораторії, викладеному на офіційній сторінці лабораторії, у якому був відсутній QR-код, вказано невірно рік народження призовника. Тому просив прийняти та зареєструвати повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення за ознаками ст. 335, ч. 4 ст. 358 КК України.

На підставі повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_2 про кримінальне правопорушення від 09.11.2021 року, 11.11.2021 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за фактом ухилення ОСОБА_5 від проходження строкової військової служби у рамках кримінального провадження № 0000431 про кримінальне правопорушення за ознаками ст. 335 КК України.

Постановою старшого дізнавача СД відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області - ОСОБА_4 від 08.12.2021 року кримінальне провадження № 0000431 від 11.11.2021 закрито у зв`язку із відсутністю у даному випадку складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 335 КК України.

З приводу наведеного суд зазначає наступне.

Ст. 355 КК України передбачено кримінальну відповідальність за ухилення від призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Стаття 15 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» на строкову військову службу призиваються придатні для цього за станом здоров`я громадяни України чоловічої статі, яким до дня відправлення у військові частини виповнилося 18 років, та старші особи, які не досягли 27-річного віку і не мають права на звільнення або відстрочку від призову на строкову військову службу (далі - громадяни призовного віку).

Поважними причинами неприбуття призовників до призовних дільниць у строк, установлений територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, які підтверджені відповідними документами, визнаються: перешкода стихійного характеру, хвороба призовника або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у зазначені пункт і строк.

Відповідно до п. 56 Постанови КМУ «Про внесення змін до Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом» від 21 березня 2002 р. № 352 в редакції на час відповідної події, у триденний строк після набрання чинності Указом Президента України про проведення призову громадян України на строкову військову службу військові комісари районних (міських) військовихкомісаріатів видають накази про проведення призову громадян України на строкову військову службу за формою згідно з додатком 16.

Оповіщення громадян про призов на строкову військову службу та їх прибуття на призовні дільниці здійснюється за розпорядженнями військових комісарів районних (міських) військових комісаріатів за формою згідно з додатком Конкретні строки явки до призовних дільниць установлюються районними (міськими) військовими комісаріатами в повістках за формою згідно з додатком 18, вручення яких проводиться через відповідні органи місцевого самоврядування, керівників підприємств, установ, організацій, у тому числі закладів освіти, незалежно від підпорядкування і форми власності, управителів багатоквартирних будинків, власників будинків. Повістки громадянам можуть також вручатися безпосередньо посадовими особами районного (міського) військового комісаріату.
Водночас, відповідно до Додатку № 1 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2016 р. № 921 призовники і військовозобов`язані повинні: прибувати за викликом районних (міських) військових комісаріатів (органів СБУ) на збірні пункти, призовні дільниці у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках або розпорядженнях районних (міських) військових комісаріатів (органів СБУ)), для взяття на військовий облік та визначення призначення на воєнний час, оформлення військово-облікових документів, приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово; особисто повідомляти у семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи і посади; призовники і військовозобов`язані за порушення встановлених пунктами 1 і 2 цього додатка, а також за порушення законодавства про військовий обов`язок і військову службу, про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, умисне псування військово-облікових документів чи втрату їх з необережності, неявку за викликом до районних (міських) військових комісаріатів (органів СБУ) без поважних причин, за несвоєчасне повідомлення обліковому органу, де перебувають на військовому обліку, даних про зміну їх сімейного стану, стану здоров`я (після тривалого лікування хвороби та (або) хвороби, яка спричинила часткову (повну) втрату працездатності), адреси місця проживання (перебування), освіти, місця роботи і посади притягуються до адміністративної відповідальності у порядку, визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення. Громадяни, які ухиляються від призову на строкову військову службу, призову за мобілізацією, військового обліку або спеціальних (перевірочних) зборів, несуть адміністративну та кримінальну відповідальність згідно із законодавством.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що в межах розслідування старший дізнавач СД відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_9 відібрав пояснення у начальника відділу призову ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_11 , витребував характеризуючі матеріали по ОСОБА_5 , допитав ОСОБА_5 , який долучив до матеріалів справи оригінал повістки та виписку з амбулаторної карти форми № 027/о.

При цьому у матеріалах кримінального провадження наявна повістка, оформлена відповідно до вимог додатку 18 вищенаведеної постанови КМУ про необхідність явки ОСОБА_5 на відправку у війська на 09.11.2021 р на 08.00 год. та розписка ОСОБА_5 про отримання повістки та явки на відправку у війська. Окрім того, у матеріалах кримінального провадження міститься виписка з амбулаторної картки № 245, яка видана сімейним лікарем КНП «3-тя міська клінічна лікарня м. Львова» - ОСОБА_8 про перебування ОСОБА_5 на лікуванні з приводу ГРВІ, гострого ларинготрахеїту.

Відповідно до п. 1.7, 2.19 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров?я України N 455 від 13.11.2001 видача та продовження документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність, здійснюються тільки після особистого огляду хворого лікуючим лікарем (фельдшером), про що робиться відповідний запис у медичній карті амбулаторного чи стаціонарного хворого з обґрунтуванням тимчасової непрацездатності. Особам, які самостійно звернулись по консультативну допомогу, видається довідка довільної форми за підписом лікуючого лікаря, засвідченим печаткою лікувально-профілактичного закладу, з обов`язковим зазначенням часу проведеної консультації.
Також, відповідно до п. 4 розділу III «Правила надання ПМД» Порядку надання первинної медичної допомоги, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров`я України 19.03.2018 № 504 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 21 березня 2018 р. за № 348/31800 відомості про кожен випадок надання ПМД лікар або інший медичний працівник, який входить до команди з надання ПМД, відображає в медичній документації відповідно до Міжнародної класифікації первинної допомоги (ICPC2Е) та за необхідності - за МКХ відповідного перегляду. Відповідно до п. 1 розділу V «Запис на прийом з метою отримання ПМД» вказаного Порядку надавач ПМД забезпечує можливість записатися на прийом до лікаря з надання ПМД особисто, по телефону, електронною поштою або іншими доступними засобами телекомунікації.

Водночас згідно із Інструкцією щодо заповнення форми первинної облікової документації № 027/о «Виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України 14.02.2012 № 110 вбачається, що форма № 027/о заповнюється лікарями закладів охорони здоров`я, які надають амбулаторно-поліклінічну допомогу, при направленні хворого на консультацію в інші заклади охорони здоров`я, на стаціонарне лікування та лікарями стаціонарів при виписці або у випадку смерті хворого. А отже така не є документом, що посвідчує непрацездатність особи.

Однак, при прийнятті оспорюваної постанови старшим дізнавачем СД відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_12 не витребувано медичну документацію щодо ОСОБА_5 , на підставі якої встановлено факт його захворювання, не надано належної оцінки формі № 027/о на підтвердження непрацездатності (хвороби) особи, не з?ясовано, коли ОСОБА_5 звернувся до лікаря та коли було проведено його особистий огляд.
Також, слідчий суддя зазначає, що старшим дізнавачем СД відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_12 не з?ясовано, чи повідомляв ОСОБА_5 . Личаківсько- ІНФОРМАЦІЯ_5 про зміну його стану здоров`я, який позбавив його можливості особисто прибути до призовної дільниці у визначений строк, а також про зміни стану його здоров?я та можливість явки до призовної дільниці для подальшої відправки у війська відповідно до вимог Додатку № 1 Правил військового обліку призовників і військовозобов`язаних, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2016 р. № 921.
Також, у повідомленні про кримінальне правопорушення скаржник просив зареєструвати повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення за ознаками ч. 4 ст. 358 КК України. Водночас, органом досудового розслідування не надано оцінку копії довідки лабораторії «Меділаб» про підтвердження захворювання ОСОБА_6 на COVID-19, не з?ясовано факту наявності оригіналу такої, за яких обставин вона була подана ІНФОРМАЦІЯ_2 та з якою метою, з приводу даної обставини не допитано свідків, на яких вказував у своїх поясненнях начальник відділу призову ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_11 .

Також, вказана постанова мотивована тим, що з облікової картки призовника ОСОБА_5 вбачається, що в ній наявні лише підписи голови комісії та лікаря, який організовує роботу медичного персоналу без зазначення прізвища та секретаря комісії та не підписана всіма членами призовної комісії, що може свідчити про відсутність їх під час роботи комісії.

Однак дане твердження суперечить вимогам чинного законодавства.

Так, відповідно до Постанови КМУ «Про внесення змін до Положення про підготовку і проведення призову громадян України на строкову військову службу та прийняття призовників на військову службу за контрактом» від 21 березня 2002 р. № 352 в редакції на час відповідної події, для проведення призову громадян на строкову військову службу в районах (містах) утворюються призовні комісії у складі осіб, визначених частиною першою статті 16 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу. Персональний склад районної (міської) призовної комісії, графік її засідань, порядок проведення заходів з організації призову громадян на строкову військову службу затверджуються головою райдержадміністрації (міським головою). Присутність усіх членів під час роботи районної (міської) призовної комісії є обов`язковою.
Відповідно до п. 23, 24 Положення, посадова особа районного (міського) військового комісаріату, відповідальна за організацію і проведення приписки до призовної дільниці (далі - особа, відповідальна за приписку), проводить бесіду з кожним допризовником та перевіряє наявність необхідних документів і повноту заповнення облікової картки та особової справи призовника технічними працівниками, залученими для роботи на призовних дільницях, за формою згідно з додатками 6 і 7. Облікова картка призовника зберігається в його особовій справі. Після закінчення медичного огляду кожний лікар вносить до облікової картки призовника та інших документів, передбачених Положенням про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженим Міноборони, дані про встановлений діагноз, висновок про придатність до військової служби, про обмеження призначення за видами (родами військ) Збройних Сил та іншими військовими формуваннями, дату проходження медичного огляду і засвідчує своїм підписом та скріплює особистою печаткою. Дані про медичний огляд та встановлений діагноз вносяться також у вкладний листок до медичної карти амбулаторного хворого.

Згідно із п. 26 Положення комісія з питань приписки на підставі поданих документів та особистої бесіди з допризовником з урахуванням його освітньої підготовки, особистих якостей, роду діяльності, спеціальності та результатів медичного огляду ухвалює рішення, яке вноситься до облікової картки призовника та книги протоколів. Згідно із п. 69 даного Положення відповідно до результатів медичного огляду призовника, його особистих якостей, рівня освіти, а також матеріального і соціального стану призовника та членів його сім`ї районна (міська) призовна комісія виносить рішення про придатність до військової служби і призов на строкову військову службу з призначенням до виду (роду) військ (сил) Збройних Сил, інших військових формувань, а також визначає строк відправлення його у військову частину;

Відповідно до п. 84 вказаного Положення згідно з рішенням районної (міської) призовної комісії посадова особа, яка відповідає за обліково-призовну роботу районного (міського) військового комісаріату, повинна виписати військові квитки і обліково-послужні картки, підписати їх у військового комісара районного (міського) комісаріату та скріпити гербовою печаткою. Витяги з книг протоколів засідань районної (міської) призовної комісії та облікові картки таких призовників передаються посадовій особі районного (міського) військового комісаріату за списками для оформлення відповідних військово-облікових документів.

Таким чином, із змісту вказаного Положення вбачається, що ведення облікової картки призовника покладається на посадову особу, яка відповідає за обліково-призовну роботу районного (міського) військового комісаріату, і не може свідчити про присутність/ відсутність усіх членів під час роботи районної (міської) призовної комісії. Водночас старшим дізнавачем СД відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області - ОСОБА_12 не перевірено документів на підтвердження законності процедури прийняття призовною комісією рішення щодо придатності ОСОБА_5 до військової служби і призову його на строкову військову службу (наявності усіх членів призовної комісії, внесення відповідного рішення до книги протоколів).

Також, у постанові старшого дізнавача СД відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області - ОСОБА_4 від 08.12.2021 року про закриття кримінального провадження № 0000431 від 11.11.2021 вказано, що в обліковій картці призовника ОСОБА_5 в графі «Із правами та обов?язками призовник ознайомлений» відсутній підпис та прізвище вказаного призовника, що може свідчити про те, що вищенаведене ознайомлення не здійснювалось. Однак при поданні скарги на постанову про закриття кримінального провадження до матеріалів такої скаржником долучено розписку, згідно із якою ОСОБА_5 висловив згоду на обробку та використання персональних даних та про ознайомлення із правами та обов?язками відповідно до вимог законодавства, про що поставив свій підпис від 08.11.2021 року. Однак органом досудового розслідування не надано оцінку вказаному документу.
Згідно з вимог п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що зазначене вказує на передчасність та необґрунтованість закриття кримінального провадження з підстав, передбачених п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, оскільки з матеріалів кримінального провадження не вбачається всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів, а тому скаргу ТВО Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 Т. Беззубцева слід задоволити та постанову старшого дізнавача СД відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області - ОСОБА_4 від 08.12.2021 року про закриття кримінального провадження № 0000431 від 11.11.2021 скасувати.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

скаргу ТВО Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 на постанову старшого дізнавача СД відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 08.12.2021 року про закриття кримінального провадження № 0000431 від 11.11.2021 - задоволити.

Постанову старшого дізнавача СД відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 08.12.2021 року про закриття кримінального провадження № 0000431 від 11.11.2021 скасуватиза ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 335 КК України - скасувати.

Витребувані слідчим суддею матеріали кримінального провадження № 0000431 від 11.11.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 335 КК України повернути Відділу поліції № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області для продовження досудового розслідування.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1