Справа № 212/625/22
У Х В А Л А

31 січня 2022 року м. Кривий Ріг

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кривого Рогу, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Криворізької північної окружної прокуратури Дніпропетровської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:
20 січня 2022 року до слідчого судді надійшла вищезазначена скарга, у якій заявник ОСОБА_3 просить зобов`язати прокурора, керівника Криворізької північної окружної прокуратури Дніпропетровської області внести відомості за його заявою від 17.01.2022 року про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування відносно відповідальних осіб Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, областях та м. Києва за ч.2 ст.367 КК України.
В обґрунтування заявник вказує, що 17.01.2022 року він звернувся з письмовою заявою за № 19-Б про кримінальне правопорушення до прокурора, керівника Криворізької північної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_5 , у якій просив внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування відносно посадових осіб Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, областях та м. Києва. Однак, всупереч положенням ст.214 КПК України, відомості, викладені у його заяві, не внесені до ЄРДР, заявнику не надано копії витягу з ЄРДР, копії постанови про початок досудового розслідування.
У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав доводи, викладені у скарзі з підстав, викладених у змісті скарги.
Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні проти поданої заявником скарги заперечив, просив відмовити в її задоволенні, вказавши, що уповноваженою особою на здійснення досудового розслідування щодо працівників поліції є Державне бюро розслідувань, тому заява ОСОБА_3 була направлена належному органу.
Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку про відмову у задоволенні скарги з врахуванням наступних обставин.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності прокурора в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Слідчим суддею було встановлено, що 17.01.2022 року ОСОБА_3 звернувся до керівника Криворізької північної окружної прокуратури Дніпропетровської області про вчинене, на його думку, кримінальне правопорушення відповідальними особами Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, областях та м. Києва, що полягає в умисній бездіяльності посадових осіб уповноважених на приймання і реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні, адміністративні правопорушення або події та організацію реагування на них, просив прийняти заяву про скоєння злочину і протягом 24 годин внести відомості до ЄРДР за ч. 2 ст. 367 КК України.
Згідно листа від 18.01.2022 року № 44р, прокурором, керівником Криворізької північної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_5 заяву ОСОБА_3 було направлено до Територіального Управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава, для розгляду в межах компетенції.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Генеральною Прокуратурою України. До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Відповідно до п. 2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 с. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.
Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить про обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.
Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.
У відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Крім того, статтею 216 КПК України визначена підслідність органам досудового розслідування кримінальних правопорушень.
Поняття підслідності визначено у ст. 216 КПК України.
Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 216 КПК України, слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, зокрема, вчинених працівником правоохоронного органу.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про державне бюро розслідування» від 12.11.2015 року, Державне бюро розслідувань вирішує завдання із запобігання, виявлення, припинення, розкриття і розслідування, окрім іншого, злочинів, вчинених працівниками правоохоронних органів, крім випадків, коли ці злочини віднесено до підслідності детективів Національного антикорупційного бюро України.
Відповідно до п.5 ч. 4 ст.9 цього ж Закону, територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Полтаві, поширює свою діяльність на Дніпропетровську, Полтавську, Сумську, Харківську області.
Як встановлено в ході розгляду скарги, заява ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, що подана ним 17.01.2022 року, прийнята та зареєстрована Криворізькою північною окружною прокуратурою Дніпропетровської області, відповідно до вимог ч.4 ст.214 КПК України, після чого 18.01.2022 року направлена до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава.
З огляду на встановлені обставини, слідчий суддя не вбачає в діях керівника Криворізької північної окружної прокуратури Дніпропетровської області ознак бездіяльності, оскільки заяву ОСОБА_3 прийнято та зареєстровано, відповідно до вимог ч.4 ст.214 КПК України, при цьому слідчий суддя позбавлений можливості вирішувати питання про зобов`язання прокурора вносити відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 17.01.2022 року, яка станом на момент розгляду скарги не перебуває в провадженні прокурора, а направлена до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава.
Враховуючи наведені обставини, скарга ОСОБА_3 задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 214, 216, 218, 303-306, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Криворізької північної окружної прокуратури Дніпропетровської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань- залишити без задоволення.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не буде подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя ОСОБА_1