Справа № 362/6414/21
Провадження № 1-кс/362/1034/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 грудня 2021 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши в м. Василькові Київської області клопотання прокурора Васильківського відділу Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000040 від 01.07.2021 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-

в с т а н о в и в:

30.11.2021 р. до Васильківського міськрайонного суду Київської області звернувся прокурор Васильківського відділу Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 з клопотанням в якому просив надати тимчасовий доступ прокурорам ІНФОРМАЦІЯ_1 до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомитись з ними та вилучити їх оригінали.

Клопотання обґрунтоване тим, слідчими СВ ВП №1 Обухівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000040 від 01.07.2021 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 за попередньою змовою з службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 , а також землевпорядних організацій, організували незаконну приватизацію земельних ділянок на території Обухівського районну Київської області.

Встановлено, що розпорядженнями ІНФОРМАЦІЯ_5 №№ 365, 366, 367, 368, 369, 370, 371, 372, 373, 374, 375 від 25.09.2020 р., громадянам ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 було надано дозвіл на розробку проектів землеустрою, щодо відведення у власність земельних ділянок орієнтовною площею 0,10 га кожна, для індивідуального дачного будівництва розташованих за межами с. Нещерів Обухівського р-ну Київської обл.

Крім того, розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_5 №13 від 22.01.2021 р. затверджено містобудівну документацію, а саме «Детальний план території для будівництва індивідуальних дачних будинків на земельних ділянках, розташованих за межами с. Нещерів Обухівського р-ну Київської обл. (в межах кадастрового кварталу :06:010).

Однак, у подальшому, 26.05.2021 р. службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 видано наказ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», відповідно до якого земельні ділянки, що розташовувались в межах кадастрового кварталу :06:010 передано у власність іншим фізичним особам із зміною цільового призначення земельних ділянок - для індивідуального садівництва.

Встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами: :06:010:0219, :06:010:0209, :06:010:0214, :06:010:0215, :06:010:0220, :06:010:0211, :06:010:0218, :06:010:0213, :06:010:0200:06:010:0210, :06:010:0217, :06:010:0207, :06:010:0208, :06:010:0216 виділенні з порушенням земельного законодавства, та з використанням підроблених документів.

Так, в ході досудового розслідування допитано як свідків заявників колективної заяви про вчинення злочину, а саме: ОСОБА_12 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_13 , ОСОБА_5 , ОСОБА_10 , кожен з яких окремо надав аналогічні покази з яких вбачається, що розпорядженнями ІНФОРМАЦІЯ_5 №№ 365, 366, 367, 368, 369, 370, 371, 372, 373, 374, 375 від 25.09.2020 р., громадянам ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 було надано дозвіл на розробку проектів землеустрою, щодо відведення у власність земельних ділянок орієнтовною площею 0,10 га кожна, для індивідуального дачного будівництва розташованих за межами с. Нещерів Обухівського р-ну Київської обл.

Разом з тим, на вказану територію було надано дозвіл - розпорядження для розроблення містобудівної документації детальний план території під розміщення дачної забудови, ІНФОРМАЦІЯ_5 №378 від 25.09.2020 р. та затверджено відповідно вимог ст. 19 Закону України «Про містобудівну діяльність», розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_5 № 13 від 22.01.2021 р.

Крім того, вищевказаними фізичними особами укладено відповідні договори з розробником проектної документації з землеустрою ФОП « ОСОБА_15 від 07.10.2020 р. на виготовлення проектної документації проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність для індивідуальної дачної забудови, орієнтовною площею 0.10 га.

Після отримання відповідних погоджень, згідно до вимоги ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» вищевказані проекти з землеустрою було направлено на проведення обов`язкової експертизи.

Однак, враховуючи набрання чинності Закону України №1423-ІХ від 27.05.2021 р., проведення експертизи проектів з землеустрою скасовано.

Станом на 25.06.2021 р. на офіційному веб - ресурсі ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 на території котра передбачалась під відведення в приватну власність під індивідуальну дачну забудову згідно розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_5 № 369 від 25.06.2019 р., а також відповідно до затвердженого детального плану території, з`явилась приватна власність оформлена на невідомих осіб - земельні ділянки за кадастровими номерами: :06:010:0219, :06:010:0209, :06:010:0214, :06:010:0215, :06:010:0220, :06:010:0211, :06:010:0218, :06:010:0213, :06:010:0212, :06:010:0210, :06:010:0217, :06:010:0207, :06:010:0208, :06:010:0216 з цільовим призначенням - для індивідуального садівництва.

У подальшому, в ході моніторингу офіційних веб - ресурсів, отримано копію наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 №10-2409/15- 21-сг від 26.05.2021 р. про затвердження документації із землеустрою та падання зазначених земельних ділянок у власність (додаток) в супереч розробленої містобудівної документації - детального плану території під розміщення дачної забудови, затвердженого відповідно вимог чинного законодавства - розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_5 № 13 від 22.01.2021 р.

Так, під час аналізу зазначеного наказу та дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , встановлено, що особи, яким не надавались розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_8 про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, звернулись до ІНФОРМАЦІЯ_4 з клопотаннями №№ 6476/0/94-21, 6463/0/94-21, 6464/0/94-21, 6465/0/94-21, 6466/0/94-21, 6467/0/94-21, 6468/0/94-21, 6469/0/94-21, 6470/0/94-21, 6471/0/94/-21, 6472/0/94-21, 64/0/94-21, 6475/0/94-21 на розроблення проектів землеустрою та фактично, за допомогою можливих незаконних дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 , всупереч вимогам Земельного законодавства здійснили незаконне відведення ділянок у приватну власність.

Окрім того, відповідно до ст. 20 Земельного кодексу України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Однак, у порушення вищевказаної норми Закону України, ІНФОРМАЦІЯ_4 було змінено цільове призначення вищевказаних земельних ділянок та безпідставно передано їх у власність громадян.

Враховуючи вищевикладене, земельні ділянки з кадастровими номерами :06:010:0207, :06:010:0208, :06:010:0209, :06:010:0210, :06:010:0211, :06:010:0212, :06:010:0213, :06:010:0214, :06:010:0215, :06:010:0216, :06:010:0217, :06:010:0218, :06:010:0219, :06:010:0220 у кримінальному провадженні є матеріальними об`єктами та такими, які можливо незаконно вибули у приватну власність, а тому на підставі викладеного 01.07.2021 р. начальником ІНФОРМАЦІЯ_9 винесено постанову про визнання вище вказаних земельних ділянок речовими доказами.

Крім того, відповідно до інформації з ІНФОРМАЦІЯ_10 , усі проекти, виконувались інженером-землевпорядником ГОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ОСОБА_16 (сертифікат №000038 від 24.12.2012 р.), а державна реєстрація права власності проводилася в ІНФОРМАЦІЯ_12 .

Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», державна реєстрація здійснюється за принципом екстериторіальності в межах України. Державною реєстрацією юридичних осіб - є офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Державним реєстратором є особа, яка перебуває у трудових відносинах з суб`єктом державної реєстрації, нотаріус.

Оскільки, саме державна реєстрація на право власності на земельні ділянки є моментом переходу права власності від однієї особи до іншої, з метою встановлення всіх обставин кримінального провадження, а також потреби проведення відповідних експертиз, для яких необхідно отримати оригінали, які містяться в матеріалах реєстраційних справ, а також відомості, що містяться в документах, які використовуватимуться як докази, на підставі яких можливо встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що підлягають доказуванню, встановлення причетних до кримінального правопорушення осіб, а також з метою надання документам належної правової оцінки, всебічного повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень наявна необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів з подальшим їх вилученням, що перебувають у володінні реєстратора вищевказаних земельних ділянок - ІНФОРМАЦІЯ_2 , що розташовується за адресою:

АДРЕСА_1 , зокрема: реєстраційних справ на земельні ділянки з кадастровими номерами :06:010:0207, :06:010:0208, :06:010:0209, :06:010:0210, :06:010:0211, :06:010:0212, :06:010:0213, :06:010:0214, :06:010:0215, :06:010:0216, :06:010:0217, :06:010:0218, :06:010:0219, :06:010:0220.

У зв`язку із чим, зазначені документи, зокрема вищевказані реєстраційні справи по земельним ділянкам, а також відомості, які вони містять можуть бути використані як докази кримінального правопорушення, який може бути використаний як під час досудового розслідування так і судового розгляду кримінального провадження, зокрема: факт та обставину того, що документи, які містять реєстраційні справи з підписами власників земельних ділянок, виконані іншими особами а не особисто ними; зміна цільового призначення вищевказаних земельних ділянок з «для індивідуального дачного будівництва» на «для індивідуального садівництва» здійснена з порушенням Земельного законодавства.

Іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, зокрема вищевказаних реєстраційних справ не вбачається за можливе, у зв`язку із тим, що вони можуть містити охоронювану законом таємницю відповідно до п. 3 та 8 ч. 1 ст. 162 КПК України, а саме: відомості, що можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій та персональні дані особи, що знаходяться у базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Відповідно до п. 1.1 розділу ІІ Криміналістичної експертизи Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, яке затверджено Наказом Міністерства юстиції України за № 53/5 від 08.10.1998 р. та зареєстровано в Міністерстві юстиції України за № 705/3145 від 03.11.1998 р. (далі Інстуркція), основним завданням почеркознавчої експертизи є ідентифікація виконавця рукописного тексту, обмежених за обсягом рукописних записів (літерних та цифрових) і підпису. Такою експертизою вирішуються і деякі неідентифікаційні завдання (установлення факту виконання рукописного тексту під впливом будь-яких факторів, що заважають (природних: хворобливий стан, хронічні захворювання, вікові зміни; тимчасових зовнішніх: незвичне тримання засобу для писання, незвична поза, обмеження зорового контролю тощо; тимчасових внутрішніх: алкогольне сп`яніння, фармакологічні, наркотичні засоби тощо; штучних: викривлення письма зміненими рухами); визначення статі виконавця, а також належності його до певної групи за віком тощо). Об`єктом почеркознавчої експертизи є почерковий матеріал, в якому відображені ознаки почерку певної особи у тому обсязі, в якому їх можна виявити для вирішення поставлених завдань. Для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів, чим і обумовлена необхідність вилучення оригіналів реєстраційних справ на земельні ділянки.

Враховуючи викладене, з матеріалів кримінального провадження № 0000040 від 01.07.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України вбачається наявність достатніх підстав вважати, що відомості, які містяться в реєстраційних справах по земельним ділянкам з кадастровими номерами: :06:010:0207, :06:010:0208, :06:010:0209, :06:010:0210, :06:010:0211, :06:010:0212, :06:010:0213, :06:010:0214, :06:010:0215, :06:010:0216, :06:010:0217, :06:010:0218, :06:010:0219, :06:010:0220 та перебуваються у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та без яких забезпечити повне та всебічне досудове розслідування не вбачається можливим.

Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання, просив його задовольнити, надав суду заяву, в якій просив розглядати клопотання без відео-, звукофіксації.

Дослідивши матеріали даного клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачений такий вид заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КПК України, визначено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ч. 4 цієї ж статті передбачено, що для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно до ч. 2 ст. 160 КПК України, у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначаються:

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

7) обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Прокурор в клопотанні вказав, вищезазначені документи, а також відомості, які вони містять можуть бути використані як докази кримінального правопорушення, які можуть бути використані як під час досудового розслідування так і судового розгляду кримінального провадження.

Слідчий суддя звертає увагу, що прокурор згідно ч.2 ст.93 КПК України має широкий обсяг повноважень щодо збирання доказів у кримінальному провадженні. Так, відповідно до положень зазначеної норми сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

У клопотанні прокурора не зазначено про те, чи зверталась сторона обвинувачення до ІНФОРМАЦІЯ_2 з метою отримання певних відомостей, та чи було у такому зверненні відмовлено, що може свідчити про передчасність звернення з даним клопотанням про тимчасовий доступ для отримання таких відомостей.

Слідчий суддя зазначає, що прокурор у кримінальному провадженні не позбавлений можливості отримати необхідні документи іншим шляхом, натомість про наявність будь-яких перешкод в отриманні такої інформації від органу державної влади у клопотанні також не зазначено.

Також клопотання належним чином не вмотивоване, оскільки не наведено доказів, що ІНФОРМАЦІЯ_2 , у володінні якої знаходиться зазначені в клопотанні документів, не бажає добровільно передати їх стороні обвинувачення.

Згідно ч. 4 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосовуваного заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

На підставі наведеного, з урахуванням того, що чинне законодавство надає слідчому, прокурору право одержувати безперешкодно і безоплатно від підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та об`єднань громадян на письмовий запит певних відомостей, приходжу до висновку про можливість слідчого, прокурора без застосовуваного заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі й документи, про які йдеться в клопотанні.

Крім того, як вбачається з матеріалів клопотання, прокурором, подано належним чином не засвідчений витяг з кримінального провадження № 0000040 від 01.07.2021 р., в рамках якого подається клопотання та не належним чином не завірено клопотання, що позбавляє слідчого суддю можливості пересвідчитися в ідентичності цих документів, в той час, як інформація, що в них міститься, має суттєве значення під час розгляду клопотання, що є грубим порушенням чинної Інструкції з діловодства в органах прокуратури України.

Також прокурором, в порушення вимог до змісту поданого клопотання, не зазначено в клопотанні правової кваліфікації кримінального правопорушення при здійсненні досудового розгляду якого порушується питання про тимчасовий доступ до речей та документів, а лише вказівка на статтю (частину статті) КК.

На підставі викладеного і керуючись статтями 92, 93, 99, 107, 131, 132, 159, 160, 163-164, 166 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

У задоволені клопотання прокурора Васильківського відділу Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000040 від 01.07.2021 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, відмовити.

Ухвала складена в двох примірниках, один з яких зберігається в матеріалах справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1