УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03.02.2022 Справа №607/1940/22

Номер провадження: 1-кс/607/669/2022
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі клопотання заступника начальника СВ відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління Головного управління Національної поліції в Тернопільській області капітана поліції ОСОБА_4 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 про надання дозволу на проведення огляду у кримінальному провадженні №0000265 від 12 жовтня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 Кримінального кодексу України (далі КК України),

В С Т А Н О В И В :
Заступник начальника СВ відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління Головного управління Національної поліції в Тернопільській області капітан поліції ОСОБА_4 за погодженням із прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області в рамках кримінального провадження №0000265 від 12 жовтня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України з клопотанням про надання дозволу на проведення огляду земельних ділянок із кадастровими номерами: :02:001:5001, яка належить ОСОБА_6 на праві приватної власності; :02:001:4785, яка належить ОСОБА_7 на праві приватної власності; :02:001:2874, яка належить ОСОБА_8 на праві приватної власності; :02:001: 2873, яка належить ОСОБА_9 на праві приватної власності, що знаходяться у с. Петриків, Тернопільського району, Тернопільської області із застосуванням технічних засобів фіксування (фото- та відеозапис) та із залученням відповідних спеціалістів КНДІСЕ, Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області, Державної екологічної інспекції в Тернопільській області та інших спеціалістів, а також володільця (користувача) вказаних земельних ділянок з метою підтвердження або спростування відомостей про факти недотримання вимог чинного законодавства.

Клопотання мотивоване тим, що слідчим відділенням відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління Головного управління Національної поліції в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру Досудових розслідувань за №0000265 від 12 жовтня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України.

В ході проведеного досудового розслідування встановлено, що до ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області надійшли матеріали від ОСОБА_6 , жителя АДРЕСА_1 про факт самовільного зайняття земельної ділянки ОСОБА_7 , площею 0,0045 га, комунальної форми власності, землі загального користування, а саме звела кам`яний пліт з металевою огорожею, на частині самовільно зайнятої ділянки, яка знаходиться в межах охоронної зони лінії електропередач (110 кВ).

16 липня 2021 року заявник ОСОБА_6 звернувся до Великоберезовицької селещної ради, щодо проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, що розташована в межах населеного пункту с. Петриків, Великоберезовицької ОТГ, Тернопільського району Тернопільської області. Перенаправили даний запит до ГУ Держгеокадастру в Тернопільській області.

В результаті даного звернення відповідно до вимог Земельного кодексу України, Законів України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», «Про охорону земель», Положення про Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 21 травня 2021 року № 248, наказу Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 08 вересня 2021 року №1287-ДК «Про здійснення державного контролю за дотримання земельного законодавства, використанням та охороною земель, усіх категорій і форм власності», проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, як об`єкта перевірки, за кадастровим номером :02:001:2874 на території с. Петриків, Великоберезовицької ОТГ, Тернопільського району Тернопільської області.

У результаті перевірки встановлено: що ОСОБА_7 самовільно зайняла земельну ділянку загальною площею 0,0045 га комунальної форми власності, землі загального користування, чим порушила вимоги ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України. Також встановлено, що даною особою самовільно зведений кам`яний пліт з металевою огорожею на частині самовільно зайнятої ділянки, самовільно зайнята ділянка знаходиться в межах охоронюваної зони лінії електропередач (110кВ).

Відповідно до інформації, отриманої з Державного реєстру прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна: земельна ділянка із кадастровим номером :02:001:5001 належить ОСОБА_6 є приватною власністю, цільове призначення даної земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства; земельна ділянка із кадастровим номером :02:001:4785 належить ОСОБА_8 . Цільове призначення даної земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства; земельна ділянка із кадастровим номером :02:001:2874, належить ОСОБА_7 . Цільове призначення даної земельної ділянки для індивідуального садівництва; земельна ділянка із кадастровим номером :02:001:2873, належить ОСОБА_9 . Цільове призначення даної земельної ділянки для індивідуального садівництва.

14 грудня 2021 року призначено комплексну земельно-технічну та будівельно-технічну експертизу у відділення Тернопільського КНДІСЕ. 13 січня 2022 року до СВ відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління Головного управління Національної поліції в Тернопільській області надійшло клопотання заступника завідувача Київського науково-дослідницького інституту судових експертиз ОСОБА_10 про те, що виникла необхідність для проведення натурного обстеження об`єктів дослідження в рамках кримінального провадження.

Слідчий зазначила, що органом досудового розслідування не скеровувалися запити про надання добровільної згоди на проведення огляду, до власника (користувача) земельних ділянок, враховуючи загрозу приховування та знищення доказів по даному кримінальному провадженні.

З огляду на вищевказане,з метою досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування факту дотримання вимог земельного законодавства, проведення призначених експертиз, слідчий просила клопотання задоволити.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив задовольнити з мотивів у ньому наведених.
Заслухавши доводи слідчого, вивчивши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено, що слідчими СВ відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління Головного управління Національної поліції в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000265 від 12 жовтня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України.

Постановою слідчого СВ відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_11 від 14 грудня 2021 року призначено проведення комплексної земельно-технічної та будівельно-технічної експертизи.

Листом № 1345/1346/21-22 від 10 січня 2022 року завідувач Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз повідомив про необхідність проведення натурного обстеження об`єктів дослідження, тобто земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:5001, :02:001:4785, :02:001:2874, :02:001: 2873

Водночас, стаття 30 Конституції України гарантує недоторканність житла особи: не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.
У невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей і майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, підозрюваних у вчиненні злочину, можливий інший, установлений законом, порядок проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду й обшуку.
У ст. 13 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України) зазначено, що не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до частин 1, 2 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.
Під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.
Згідно з ч. 1 ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Частиною 2 ст. 237 КПК України передбачено, що огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
Відповідно до ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно з ч. 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

У відповідності до ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якої метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьої цієї статті. Слідчий, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину. У такому випадку прокурор, слідчий за погодженням із прокурором зобов`язаний невідкладно після здійснення таких дій звернутися з клопотанням про проведення обшуку до слідчого судді. Слідчий суддя розглядає таке клопотання згідно з вимогами статті 234 цього Кодексу, перевіряючи, крім іншого, чи дійсно були наявні підстави для проникнення до житла чи іншого володіння особи без ухвали слідчого судді. Якщо прокурор відмовиться погодити клопотання слідчого про обшук або слідчий суддя відмовить у задоволенні клопотання про обшук, встановлені внаслідок такого обшуку докази є недопустимими, а отримана інформація підлягає знищенню в порядку, передбаченому статтею 255 цього Кодексу.
Із наведених норм законодавства вбачається, що слідчий, прокурор має право увійти до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою (в тому числі і для його обшуку (огляду) в рамках кримінального провадження) лише в таких випадках:
1) якщо на це є добровільна згода особи, яка володіє вказаним житлом чи іншим володінням;
2) якщо не має добровільної згоди власника на обшук (огляд) його житла чи іншого володіння, то в цьому разі слідчий, прокурор мають право проводити обшук (огляд) лише на підставі ухвали слідчого судді;
3) якщо не має добровільної згоди власника на обшук (огляд) його житла чи іншого володіння, а проникнення до житла чи іншого володіння особи пов`язано із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину, то в цьому разі слідчий, прокурор мають право увійти до житла чи іншого володіння особи без згоди власника та без ухвали слідчого судді про надання дозволу на обшук (огляд), але після здійснення таких дій слідчий, прокурор зобов`язаний невідкладно звернутися з клопотанням про проведення обшуку до слідчого судді, що передбачено ч. 3 ст. 233 КПК України.
Верховний Суду постанові № 630/515/17від 10 вересня 2019 року висловив наступну позицію: «Виходячи із аналізу кримінальних процесуальних норм, які містяться у ч. 1 ст. 233, ч. 2 ст. 234 та ч. 2 ст. 237 КПК, колегія суддів дійшла висновку, що огляд житла чи іншого володіння особи може бути проведено за добровільною згодою особи, яка ним володіє, за умови, що були наявні процесуальні гарантії, які захищали здатність особи висловлювати свою справжню думку при наданні такої згоди».

Слідчим суддею встановлено, що у клопотанні слідчий вказав про те, що органом досудового розслідування не скеровувалися запити про надання добровільної згоди на проведення огляду, до власників (користувачів) земельних ділянок, враховуючи загрозу приховування та знищення доказів по даному кримінальному провадженні.

Разом з тим, слідчому судді не наведено обґрунтованих доводів, які б свідчили про наявність підстав вбачати загрозу приховування та знищення доказів по даному кримінальному провадженні власниками земельних ділянок, дозвіл на проведення огляду яких просить слідчий. Дійсною метою огляду земельних ділянок, що вбачається зі змісту клопотання, є проведення комплексної земельно-технічної та будівельно-технічної експертизи в ході виконання якої виникла потреба натурного обстеження об`єктів дослідження, тобто земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:5001, :02:001:4785, :02:001:2874, :02:001: 2873, що можливо за добровільною згодою власників вказаного нерухомого майна.

З врахуванням вищенаведеного, слідчий суддя виходячи з вимог КПК України, доходить висновку, що слідчим не доведено необхідності в проведенні саме такої слідчої дії як огляд земельних ділянок, не доведено неможливості проведення такого огляду шляхом отримання добровільної згоди власників таких земельних ділянок, тому подане клопотання є необґрунтованим та передчасним, у зв`язку з чим в його задоволенні слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 233-236, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,
П О С Т А Н О В И В :
У задоволенні клопотання заступника начальника СВ відділення поліції №1 (м. Тернопіль) Тернопільського районного управління Головного управління Національної поліції в Тернопільській області капітана поліції ОСОБА_4 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 про надання дозволу на проведення огляду у кримінальному провадженні №0000265 від 12 жовтня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 Кримінального кодексу України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду
Тернопільської області ОСОБА_1