Провадження № 1-кс/461/5083/21
УХВАЛА

09.09.2021 року. м. Львів.
Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові клопотання старшого слідчого Відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості Слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , про обрання запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання підозрюваному ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у кримінальному провадженні № 000068 від 24.06.2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 367 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
Старший слідчий відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором Львівської обласної прокуратури ОСОБА_5 , у кримінальному провадженні № 000068 від 24.06.2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 367 КК України про обрання запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання підозрюваному ОСОБА_4 .

Клопотання вмотивоване тим, що Слідчим управлінням ГУНП у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 000068 від 24.06.2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 367 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 відповідно до наказу № 76 від 13.09.2010 обіймає посаду начальника відділу з конкурсних торгів Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал», що знаходиться за адресою м. Львів, вул. Зелена, 64.
Перебуваючи на вказаній посаді ОСОБА_4 відповідно до посадової інструкції начальника відділу з конкурсних торгів затвердженої наказом № 280 о/д від 05.05.2016 виконує наступні функції:

2.1. Здійснює керівництво діяльністю відділу, несе персональну відповідальність виконання покладених на вiддiл завдань.

2.2. Вивчає завдання і розподіляє обов`язки між працівниками, дає вiдповiднi доручення щодо виконання покладених на відділ завдань, вказівок Голови комітету з конкурсних торгів.

2.4. Бере участь у засіданнях тендерного комітету, нарадах, пов`язаних з обговоренням питань діяльності комітету.

2.5. Аналізує, систематизує та контролює надходження від відповідних підрозділів підприємства матеріалів, необхідних для проведення тендерних закупівель.

2.6. Бере участь у створенні річного фінансового плану (кошторису) витрат.

2.7. Складає річний план закупівель товарів, робіт і послуг підприємства на підставі фінансового плану.

2.8. Визначає відповідність товарів, робіт і послуг відповідно до вимог Державного класифікатора продукції та послуг і ДБН.

2.9. Встановлює процедури закупівель щодо даного виду товарів, робіт і послуг.

2.10. Бере участь у підготовці документів щодо проведення переговорної процедури закупівлі.

2.11. Розробляє проект тендерної документації.

2.12. Визначає кваліфікаційні вимоги щодо учасника торгiв, встановлює основні вимоги договору, що відображаються в тендерній документації.

2.13. Розробляє критерії та методику оцінки цінових пропозицій.

2.14. Організовує процедури закупці підприємства відповідно до вимог чинного законодавства.

2.15. Перевіряє цінові пропозицій на відповідність вимогам документації із зазначенням цих відомостей у протокол розкриття.

2.16. Супроводжує виконання договірних умов між переможцем торгів та замовником протягом дiї даного Договору.

2.17. Здійснює контроль за виконанням договірних умов (найменування, кількість, ціна, вартість завезених у матеріальних цінностей чи виконаних робіт і наданих послуг за певний період) щодо закупівлі товарів, робіт і послуг, які нижчі порогові показники вартості згідно Закону України «Про публічні закупівлі», котрі не підпадають під дію тендерних процедур.

2.18. Надає роз`яснення учасникам процедур державних закупівель щодо змісту тендерного документації, процедур проведення торгів тощо у разі отримання від останніх відповідних запитів у межах своєї компетенції.

2.19. Здійснює постійний ціновий аналіз ринку товарів, робіт і послуг, які закуповує підприємство.

2.20. Аналізує, обґрунтовує та готує рішення щодо зменшення ризиків під час проведення тендерних закупівель

Враховуючи викладене, ОСОБА_4 на посаді начальника відділу з конкурсних торгів Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» будучи наділеним організаційно?розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, є службовою особою комунального підприємства.
Разом з тим, досудовим розслідування встановлено, що ОСОБА_4 неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них не перевіряючи фактичних даних щодо цін на пальне, пов`язаних із збільшенням його вартості, будучи уповноваженою особою Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» на здійснення контролю за виконанням договірних умов (найменування, кількість, ціна, вартість завезених у матеріальних цінностей чи виконаних робіт і наданих послуг за певний період) щодо закупівлі товарів, робіт і послуг, будучи зобов`язаним здійснювати постійний ціновий аналіз ринку товарів, робіт і послуг, які закуповує підприємство, шляхом особистого візування письмового документа, допустив укладення Додаткової угоди № 1 від 18.06.2018 до Договору № 9-ШК/Т30-18/03-522Т від 25.05.2018, про поставку нафтопродуктів, яка передбачала незаконне збільшення ціни на Бензин А-92 ціна 27,52; Бензин А-95 ціна 28,61; дизельне паливо 25,95 гривень за літр, внаслідок чого спричинено істотну шкоду.

Таким чином, в наслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них начальником відділу з конкурсних торгів Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» ОСОБА_4 , що будучи службовою особою, яка відповідальна за контроль та виконанням договірних умов (найменування, кількість, ціна, вартість завезених у матеріальних цінностей чи виконаних робіт і наданих послуг за певний період) щодо закупівлі товарів, робіт і послуг та будучи зобов`язаним здійснювати постійний ціновий аналіз ринку товарів, робіт і послуг, які закуповує підприємство, умисно, всупереч положенням посадової інструкції начальника відділу з конкурсних торгів зокрема п. п. 2.9., 2.17., 2.19., а також в порушені п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону «Про публічні закупівлі» та п. 2.6., 11.3 Договору №№9-ШК/Т30-18/03-522Т, за відсутності відповідного зростання ціни товару на ринку, не здійснивши всіх заходів щодо встановлення дійсних фактів зростання ціни товару на ринку, без відповідних на це законних підстав погодив укладення з ТзОВ «Нафтотрейд ресурс» додаткової угоди № 1 вiд 18.06.2018 про поставку нафтопродуктів, яка передбачали незаконне збільшення ціни на Бензин А-92 ціна 27,52; Бензин А-95 ціна 28,61; дизельне паливо 25,95 гривень за літр, що призвело до нанесення матеріальної шкоди ЛМКП «Львівводоканал» у сумі 122 395, 00 грн.

08 вересня 2021 року вручене письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Враховуючи зазначене, слідчий вважає, що ОСОБА_4 , обґрунтовано підозрюється у неналежному виконанні своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди громадським інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

З метою забезпечення виконання ОСОБА_4 покладених на нього процесуальних обов`язків, як підозрюваного, щодо нього необхідно застосувати запобіжний захід у виді особистого зобов`язання.

Оцінюючи обставини, передбачені ст. 178 КПК України, сторона обвинувачення дійшла висновків, що: наявні докази вчинення підозрюваним кримінального правопорушення є вагомими та допустимими, отриманими у встановленому КПК України порядку;у разі визнання винним, ОСОБА_4 загрожує покарання у виді обмеження волі на строк до 3 років; вік та стан здоров`я підозрюваного дозволяє застосування до нього запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання.

Враховуючи наведене, слідчий просить клопотання задовольнити.

Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явилися, подали до суду заяву про розгляд справи у їх відсутності, клопотання підтримують та просять задовольнити покликаючись на наявність обґрунтованої підозри та ризиків, передбачених ст. 177 КПК України.
Підозрюваний подав до суду заяву про розгляд клопотання слідчого у його відсутності, проти задоволення клопотання не заперечує.
Відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 194 КПК України, під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним кримінального правопорушення; наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених ст. 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.
При цьому, поняття "обґрунтована підозра" визначена в рішенні Європейського суду з прав людини від 21 квітня 2011 року у справі "Нечипорук і Йонкало проти України", відповідно до якої цей термін означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (рішення у справі "Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства" від 30 серпня 1990 року, п. 32, Series A, № 182). Мета затримання для допиту полягає в сприянні розслідуванню злочину через підтвердження або спростування підозр, які стали підставою для затримання (див. рішення у справі "Мюррей проти Сполученого Королівства" від 28 жовтня 1994 року, п. 55, Series A, № 300-A).
Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами:
-договором №9-шк/т30-18/03-522т поставки нафтопродуктів від 25.05.2018;

-додатковою угодою №1 від 18.06.2018 до договору №9-шк/т30-18/03-522т поставки нафтопродуктів від 25.05.2018;

-копією акту № Акт № 06-24/8 від 03.09.2020 державної аудиторської служби по проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» , юридична та фактична адреса: 79017, м. Львів вул. Зелена, 64 за період з 01.04.2018 по 31.03.2020;

-висновком експерта №СЕ-19/114-21/3519-ТВ від 10.03.2021;
-висновком експерта №СЕ-19/114-21/2527-ТВ від 04.03.2021;
-висновком експерта №395/434/435/21-22 від 14.04.2021;
-посадовою інструкцією начальника відділу з конкурсних торгів затвердженої наказом №280 о/д від 05.05.2016;

-висновком експерта №113 від 12.07.2021;
-показами свідків: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , та інших.

Слідчим доведена наявність ризиків, передбачених статтею 177 КПК України, які дають підстави вважати, що ОСОБА_4 може: переховуватися від органу досудового розслідування та суду;незаконно впливати на свідків у даному кримінальному провадженні, зокрема, на ОСОБА_8 , з метою схилити їх на надання показів, які виправдовують підозрюваного; вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення у якому підозрюється.
З урахуванням викладених ризиків та особи підозрюваного, обставин вчинення та суспільну небезпеку кримінального правопорушення, у скоєнні якого підозрюється ОСОБА_4 суд приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання сторони обвинувачення та обрання підозрюваному запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання. Суд вважає, що саме такий вид забезпечення кримінального провадження буде необхідним і достатнім для недопущення порушення підозрюваним процесуальної поведінки.
Відповідно до ч.5,6 ст.194 КПК України, якщо під час розгляду клопотання про обрання запобіжного заходу, не пов`язаного з триманням під вартою, прокурор доведе наявність всіх обставин, передбачених частиною першою цієї статті, слідчий суддя, суд застосовує відповідний запобіжний захід, зобов`язує підозрюваного, обвинуваченого прибувати за кожною вимогою до суду або до іншого визначеного органу державної влади, а також виконувати один або кілька обов`язків, необхідність покладення яких була доведена прокурором.
Обов`язки, передбачені частиною п`ятою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу. Після закінчення строку, в тому числі продовженого, на який на підозрюваного, обвинуваченого були покладені відповідні обов`язки, ухвала про застосування запобіжного заходу в цій частині припиняє свою дію і обов`язки скасовуються.
На думку слідчого судді, запобіжний захід у виді особистого зобов`язання забезпечить виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків.
Керуючись ст. ст. 176-178, 181, 193, 194, 196, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.
Обрати підозрюваному ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українцю, громадянину України, із вищою освітою, начальника відділу із конкурсних торгів Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал», зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючому за адресою: АДРЕСА_2 , запобіжний захід - особисте зобов`язання.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_4 наступні обов`язки:

1) прибувати до старшого слідчого СУ ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 або іншого слідчого, в провадженні якого перебуватиме кримінальне провадження, прокурора та суду за першим викликом;

2) не відлучатися із Львівської області без дозволу старшого слідчого СУ ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 або іншого слідчого, в провадженні якого перебуватиме кримінальне провадження, прокурора або суду;

3) повідомляти старшого слідчого СУ ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 або іншого слідчого, в провадженні якого перебуватиме кримінальне провадження, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання;

4) утримуватися від спілкування з головним державним фінансовим інспектором Західного офісу держаудит служби ОСОБА_10 .

Попередити підозрюваного, що в разі невиконання покладених, згідно ухвали слідчого судді, обов`язків, до нього може бути застосований більш жорстокий запобіжний захід та/або накладене грошове стягнення.
Зазначені обов`язки покласти на підозрюваного на строк 2 місяці, тобто до 09.11.2021 р. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 КПК України.
Контроль за виконанням особистого зобов`язання покласти на старшого слідчого Відділу розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості Слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 .
Ухвала підлягає негайному виконанню після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .