УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про продовження строку досудового розслідування

"09" листопада 2021 р. слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси, розглянувши матеріали клопотання прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11 травня 2019 року за №0002346 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

08 листопада 2021 року прокурор Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді з вказаним клопотанням.
В обґрунтування заявлених в клопотанні вимог зазначає, що СВ Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0002346 від 11 травня 2019 року за ч. 5 ст. 191 КК України.
В ході проведення досудового розслідування кримінального провадження № 0008769 від 26 грудня 2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст.191, ч. 2 ст. 366, ч. 5 ст. 27 ч. 5 ст. 191, ч. 5 ст. 27 ч. 2 ст. 366 КК України, встановлено, що головний лікар Комунального закладу «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер Черкаської обласної ради» - ОСОБА_4 , являючись службовою особою, яка обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, в період з 11 грудня 2018 року по 20 грудня 2018 року, умисно, за попередньою змовою з директором Приватного підприємства «Виробничо-будівельна фірма «Черкаси» ОСОБА_5 та фізичною особою підприємцем ОСОБА_6 , вчинили розтрату бюджетних коштів в розмірі 961 577 гривень 66 копійок, що є особливо великим розміром.
В ході досудового розслідування кримінального провадження № 0002346 здійснені наступні слідчі процесуальні дії:
- 29 грудня 2018 року ухвалою слідчого судді призначено судову будівельно-технічну експертизу;
- 11 лютого 2019 року на підставі ухвали слідчого судді отримано тимчасовий доступ до речей і документів, а саме: до руху коштів по рахунку ПП ««Виробничо-будівельна фірма «Черкаси»». Постановою слідчого вказані документи визнано речовими доказами;
- 15 лютого 2019 року на підставі ухвали слідчого судді отримано тимчасовий доступ до речей і документів, а саме: до статуту КНП «ЧОПД» ЧОД, посадової інструкції головного лікаря, наказів про призначення, в тому числі до оригіналів договору підряду № 26 від 26 листопада 2018 року з додатками, змінами та додатковими угодами, що перебували у володінні КНП «ЧОПД». Постановою слідчого вказані документи визнано речовими доказами;
- 18 лютого 2019 року на підставі ухвали слідчого судді отримано тимчасовий доступ до речей і документів, а саме: до інформації, що міститься в податковій декларації з ПДВ (Додаток 5). Постановою слідчого вказані документи визнано речовими доказами;
- 19 лютого 2019 року на підставі ухвали слідчого судді отримано тимчасовий доступ до речей і документів, а саме: до оригіналів договору підряду № 26 від 26 листопада 2018 року по капітальному ремонту код 45000000-7 «На запобігання виникнення надзвичайної ситуації техногенного характеру, пов`язаної з руйнуванням покрівлі будівлі блоку № 3-5 головного корпусу (капітальний ремонт) КЗ «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер» Черкаської обласної ради за адресою: Черкаська область, Черкаський район, с. Геронимівка, вул. Диспансерна, 1» з усіма додатками, змінами та додатковими угодами. Постановою слідчого вказані документи визнано речовими доказами;
- отримано висновок експерта № 48/49/19-27 від 05 лютого 2019року, згідно якого, за результатами призначеної у кримінальному провадженні та проведеної судової будівельно-технічної експертизи встановлено невідповідність видів, обсягів та вартості фактично виконаних робіт з капітального ремонту код 45000000-7 «На запобігання виникнення надзвичайної ситуації техногенного характеру, пов`язаної з руйнуванням покрівлі будівлі блоку № 3-5 головного корпусу (капітальний ремонт) КЗ «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер» Черкаської обласної ради за адресою Черкаська обл., Черкаський р-н, с. Геронимівка, вул. Диспансерна, 1», видам, обсягам та вартості робіт, передбачених умовами договору підряду № 26 від 26 листопада 2018 року, по вищезазначеному об`єкту. Встановлені порушення Підрядником вимог нормативно-правових актів, чинних на території України в галузі містобудівної діяльності та окремих положень договору підряду по зазначеному об`єкту будівництва, станом на момент проведення експертизи, в грошовому виразі, в якості завищення, в сумі складають 961 577,66 грн. (дев`ятсот шістдесят одна тисяча п`ятсот сімдесят сім гривень 66 копійок) разом з ПДВ;
- допитано свідків: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , які підтвердили факт укладення договору підряду, підписання актів виконаних робіт та факт не проведення робіт відповідно до умов договору;
- старшим слідчим СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_10 призначено додаткову судову будівельно-технічну експертизу з метою встановлення факту виконання робіт по капітальному ремонту покрівлі корпусу КУ «ЧОПД» ЧОР та відповідності виконаних робіт та використаних матеріалів проектній документації, виконання якої доручено Черкаському відділенню НДЕКЦ МВС України;
- 12 травня 2020 року на підставі зібраних в ході досудового розслідування доказів змінено кваліфікацію кримінального правопорушення з ч. 1 ст. 364 на ч. 5 ст. 191 КК України;
- 10 серпня 2020 року направлено вимогу та надано вказівки в порядку ст.. 36 КПК України;
- 09 листопада 2020 року ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду продовжено строк досудового розслідування до 11 листопада 2021 року включно;
- 06 січня 2021 року постановою прокурора визначено підслідність у кримінальному провадженні за СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області;
- 30 січня 2021 року у зв`язку з неефективністю проведення досудового розслідування змінено групу слідчих у кримінальному провадженні та призначено старшою групи слідчих слідчого СВ ЧРУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_11 ;
- 20 жовтня 2021 року прокурором надано слідчому вказівки щодо проведення слідчих та процесуальних дій, спрямованих на завершення досудового розслідування кримінального провадження.
Строк досудового розслідування кримінального провадження № 002346 закінчується 11 листопада 2021 року.
В ході досудового розслідування кримінального провадження № 002346 необхідно виконати наступні слідчі та процесуальні дії:
- призначити судову почеркознавчу експертизу по дослідженню підписів, виконаних від імені ОСОБА_4 ;
- звернутись з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів актів виконаних робіт, складених по факту виконання ремонтних робіт даху будівлі «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер Черкаської обласної ради» за 2018 рік, які містяться в матеріалах кримінального провадження № 0008769 від 26 грудня 2018 року, обвинувальний акт в якому на даний час перебуває на розгляді в Соснівському районному суді м. Черкаси;
- додатково допитати в якості свідків: заступника головного лікаря ОСОБА_7 , завідувача господарством ОСОБА_12 , інженера ОСОБА_13 , працівника ПП «Виробничо-будівельна фірма «Черкаси» ОСОБА_14 ;
- виконати інші слідчі дії, в яких виникне необхідність для завершення досудового розслідування кримінального провадження.
Прокурор звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження № 0002346 від 11.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України до дванадцяти місяців, тобто до 11 листопада 2022 року.
Прокурор Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, звернувся до суду з заявою про розгляд клопотання без його участі, заявлені в клопотанні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити з наведених у ньому підстав. Крім того, прокурор звернувся до слідчого суду з клопотанням заявою про поновлення строку звернення до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Згідно ч.4 ст.107 КПК України, розгляд клопотання здійснюється без фіксування за допомогою технічних засобів.
Дослідивши матеріали клопотання, надані слідчим докази, дослідивши їх всебічно, повно, об`єктивно, безпосередньо у судовому засіданні, слідчий суддя приходить до наступного.
Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 11 травня 2019 року, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0002346 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України за фабулою: «В ході проведення досудового розслідування кримінального провадження відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0008769 від 26.12.2018 встановлено, що ОСОБА_4 , будучи службовою особою, яка обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, діючи умисно, за попередньою змовою з директором приватного підприємства «Виробничо-будівельна фірма «Черкаси» ОСОБА_5 , достовірно знаючи, що до Акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 (форми КБ-2в) від 13.12.2018, на загальну суму 373 230, 00 грн., та Акту приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2018 (форми КБ-2в) від 17.12.2018, на загальну суму 588 347, 66 грн., були внесені неправдиві відомості щодо обсягу виконаних робіт, передбачені договором підряду від 26.11.2018 № 26 з додатками до договору, та додатковою угодою № 1 від 20.12.2018, зловживаючи своїми службовими обов`язками в інтересах останнього, засвідчив власним підписом факт відповідності якості та обсягу виконаних робіт, чим надав документам статусу офіційних та можливість останньому використати завідомо підроблені офіційні документи для отримання коштів обласного бюджету. (ЄО № 23563)» - правова кваліфікація ч. 5 ст. 191 КК України.
Відповідно до ч.2 ст. 191 КК України, привласнення чи розтрата чужого майна, яке було ввірене особі чи перебувало в її віданні, вчинені в особливо великих розмірах або організованою групою
- караються позбавленням волі на строк від семи до дванадцяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з конфіскацією майна.
Згідно ч.6 ст.12 КК України, особливо тяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі понад двадцять п`ять тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, позбавлення волі на строк понад десять років або довічного позбавлення волі.
Таким чином, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 191 КК України, згідно ч.6 ст. 12 КК України, класифікується як особливо тяжкий злочин.
Відповідно до ч.1, 2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Строк досудового розслідування кримінального провадження №002346 спливає 11 листопада 2021 року.
В кримінальному провадженні № 0002346 жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженим з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
В ході досудового розслідування кримінального провадження № 0002346 здійснені наступні слідчі процесуальні дії:
- 29 грудня 2018 року ухвалою слідчого судді призначено судову будівельно-технічну експертизу;
- 11 лютого 2019 року на підставі ухвали слідчого судді отримано тимчасовий доступ до речей і документів, а саме: до руху коштів по рахунку ПП ««Виробничо-будівельна фірма «Черкаси»». Постановою слідчого вказані документи визнано речовими доказами;
- 15 лютого 2019 року на підставі ухвали слідчого судді отримано тимчасовий доступ до речей і документів, а саме: до статуту КНП «ЧОПД» ЧОД, посадової інструкції головного лікаря, наказів про призначення, в тому числі до оригіналів договору підряду № 26 від 26 листопада 2018 року з додатками, змінами та додатковими угодами, що перебували у володінні КНП «ЧОПД». Постановою слідчого вказані документи визнано речовими доказами;
- 18 лютого 2019 року на підставі ухвали слідчого судді отримано тимчасовий доступ до речей і документів, а саме: до інформації, що міститься в податковій декларації з ПДВ (Додаток 5). Постановою слідчого вказані документи визнано речовими доказами;
- 19 лютого 2019 року на підставі ухвали слідчого судді отримано тимчасовий доступ до речей і документів, а саме: до оригіналів договору підряду № 26 від 26 листопада 2018 року по капітальному ремонту код 45000000-7 «На запобігання виникнення надзвичайної ситуації техногенного характеру, пов`язаної з руйнуванням покрівлі будівлі блоку № 3-5 головного корпусу (капітальний ремонт) КЗ «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер» Черкаської обласної ради за адресою: Черкаська область, Черкаський район, с. Геронимівка, вул. Диспансерна, 1» з усіма додатками, змінами та додатковими угодами. Постановою слідчого вказані документи визнано речовими доказами;
- отримано висновок експерта № 48/49/19-27 від 05 лютого 2019року, згідно якого, за результатами призначеної у кримінальному провадженні та проведеної судової будівельно-технічної експертизи встановлено невідповідність видів, обсягів та вартості фактично виконаних робіт з капітального ремонту код 45000000-7 «На запобігання виникнення надзвичайної ситуації техногенного характеру, пов`язаної з руйнуванням покрівлі будівлі блоку № 3-5 головного корпусу (капітальний ремонт) КЗ «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер» Черкаської обласної ради за адресою Черкаська обл., Черкаський р-н, с. Геронимівка, вул. Диспансерна, 1», видам, обсягам та вартості робіт, передбачених умовами договору підряду № 26 від 26 листопада 2018 року, по вищезазначеному об`єкту. Встановлені порушення Підрядником вимог нормативно-правових актів, чинних на території України в галузі містобудівної діяльності та окремих положень договору підряду по зазначеному об`єкту будівництва, станом на момент проведення експертизи, в грошовому виразі, в якості завищення, в сумі складають 961 577,66 грн. (дев`ятсот шістдесят одна тисяча п`ятсот сімдесят сім гривень 66 копійок) разом з ПДВ;
- допитано свідків: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , які підтвердили факт укладення договору підряду, підписання актів виконаних робіт та факт не проведення робіт відповідно до умов договору;
- старшим слідчим СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_10 призначено додаткову судову будівельно-технічну експертизу з метою встановлення факту виконання робіт по капітальному ремонту покрівлі корпусу КУ «ЧОПД» ЧОР та відповідності виконаних робіт та використаних матеріалів проектній документації, виконання якої доручено Черкаському відділенню НДЕКЦ МВС України;
- 12 травня 2020 року на підставі зібраних в ході досудового розслідування доказів змінено кваліфікацію кримінального правопорушення з ч. 1 ст. 364 на ч. 5 ст. 191 КК України;
- 10 серпня 2020 року направлено вимогу та надано вказівки в порядку ст.. 36 КПК України;
- 09 листопада 2020 року ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду продовжено строк досудового розслідування до 11 листопада 2021 року включно;
- 06 січня 2021 року постановою прокурора визначено підслідність у кримінальному провадженні за СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області;
- 30 січня 2021 року у зв`язку з неефективністю проведення досудового розслідування змінено групу слідчих у кримінальному провадженні та призначено старшою групи слідчих слідчого СВ ЧРУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_11 ;
- 20 жовтня 2021 року прокурором надано слідчому вказівки щодо проведення слідчих та процесуальних дій, спрямованих на завершення досудового розслідування кримінального првоадження.
Строк досудового розслідування кримінального провадження № 002346 закінчується 11 листопада 2021 року.
В ході досудового розслідування кримінального провадження № 002346 необхідно виконати наступні слідчі та процесуальні дії:
- призначити судову почеркознавчу експертизу по дослідженню підписів, виконаних від імені ОСОБА_4 ;
- звернутись з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів актів виконаних робіт, складених по факту виконання ремонтних робіт даху будівлі «Черкаський обласний протитуберкульозний диспансер Черкаської обласної ради» за 2018 рік, які містяться в матеріалах кримінального провадження № 0008769 від 26 грудня 2018 року, обвинувальний акт в якому на даний час перебуває на розгляді в Соснівському районному суді м. Черкаси;
- додатково допитати в якості свідків: заступника головного лікаря ОСОБА_7 , завідувача господарством ОСОБА_12 , інженера ОСОБА_13 , працівника ПП «Виробничо-будівельна фірма «Черкаси» ОСОБА_14 ;
- виконати інші слідчі дії, в яких виникне необхідність для завершення досудового розслідування кримінального провадження.
Прокурор звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження № 0002346 від 11.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України до дванадцяти місяців, тобто до 11 листопада 2022 року.
Згідно ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до ч.ч.1, 2, 3 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Слідчі та прокурор, в зв`язку зі складністю та специфікою кримінального провадження, були позбавлені об`єктивної можливості здійснити всі необхідні процесуальні дії в ході досудового розслідування кримінального провадження №0002346 від 11 травня 2019 року та закінчити його у визначений КПК України строк.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 9, 28, 113, 115, 219, 294, 295-1, 309 КПК України,

УХВАЛИВ:

Поновити прокурору Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 строк звернення до слідчого судді з клопотанням продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11 травня 2019 року за №0002346 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Клопотання прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11 травня 2019 року за №0002346 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11 травня 2019 року за №0002346 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України до 12 (дванадцяти) місяців, тобто до 11 листопада 2022 року включно.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1