УХВАЛА

"10" січня 2022 р. Справа № 596/1923/21

Провадження № 1-кс/596/2/2022

Слідчий суддя Гусятинського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Гусятин в режимі відеоконференції під час трансляції з приміщення Заліщицького районного суду Тернопільської області скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового розслідування відділення поліції №3 (м.Гусятин) Чортківського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:
До Гусятинського районного суду Тернопільської області звернувся адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 із скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування в порядку ст. 303 КПК України. В обґрунтування скарги посилається на те, що 06.12.2021 року ОСОБА_5 , яка являється законним представником ОСОБА_4 за довіреністю подала заяву про вчинення ОСОБА_6 дій, що містять ознаки кримінальних проступків, передбачених ч.1 ст.197-1, ст.356 КК України, та 06.12.2021 року надала до неї пояснення. Дану заяву Гусятинським відділом поліції отримано 06.12.2021. Зі змісту поданої заяви вбачається, що ОСОБА_4 являється власником земельної ділянки кадастровий номер :02:011:0174, яка знаходиться по АДРЕСА_1 .

Актом комісії Хоростківської міської ради від 28.09.2021 року встановлено, що суміжний землекористувач ОСОБА_6 , який користується земельною ділянкою по АДРЕСА_1 з кадастровим номером :02:011:0727, що перебуває в його користуванні на підставі договору оренди землі від 01 квітня 2021 року, самовільно встановив металеву огорожу, захопивши частину приватизованої земельної ділянки, що належить ОСОБА_4 ..

На думку заявника, діями ОСОБА_6 завдав ОСОБА_4 значної шкоди, та здійснив діяння, які мають ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.197-1, ст.356 КК України.

Однак відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, а правоохоронний орган не вчинив жодної дії передбаченої КПК України, що є грубим порушенням вимог норм діючого законодавства.

Просить зобов`язати відділення поліції №3 (м.Гусятин) Чортківського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_6 відповідальність які передбачені ч.1 ст.197-1, ст.356 КК України, відповідно до заяви про вчинення злочину від 06.12.2021 року, розпочати за цією заявою досудове розслідування.

В судовому представник заявника адвокат ОСОБА_3 подану скаргу підтримав повністю.

Інші учасники справи в судове засідання не з`явилися, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи.

Вислухавши представника заявника адвоката ОСОБА_3 , який подав скаргу, дослідивши матеріали скарги та матеріали зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв відділення поліції №3 (м.Гусятин) Чортківського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області за № 2989 від 06.09.2021 року та №3946 від 06.12.2021 року про розгляд заяви вважаю, що доводи скарги знайшли своє підтвердження, а тому скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Згідно статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п.1 ч.1ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вивченням матеріалів скарги встановлено, що 06.12.2021 року в відділення поліції №3 (смт. Гусятин) Чортківського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області надійшла письмова заява ОСОБА_5 , яка являється законним представником ОСОБА_4 за довіреністю, в порядку ст. 214 КПК України, про вчинення ОСОБА_6 дій, що містять ознаки кримінальних проступків, передбачених ч.1 ст.197-1, ст.356 КК України. Дану заяву Гусятинським відділом поліції отримано 06.12.2021.

Зі змісту поданої заяви вбачається, що ОСОБА_4 являється власником земельної ділянки кадастровий номер :02:011:0174, яка знаходиться по АДРЕСА_1 . Актом комісії Хоростківської міської ради від 28.09.2021 року встановлено, що суміжний землекористувач ОСОБА_6 , який користується земельною ділянкою по АДРЕСА_1 з кадастровим номером :02:011:0727, що перебуває в його користуванні на підставі договору оренди землі від 01 квітня 2021 року, самовільно встановив металеву огорожу, захопивши частину приватизованої земельної ділянки, що належить ОСОБА_4 . На думку заявника, цими діями ОСОБА_6 завдав ОСОБА_4 значної шкоди, та здійснив діяння, які мають ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.197-1, ст.356 КК України.

Як вбачається із матеріалів ЖЄО№ № 2989 від 06.09.2021 року та №3946 від 06.12.2021 року заява ОСОБА_5 , подана в інтересах ОСОБА_4 зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення відділенням поліції №3 (м.Гусятин) Чортківського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області проводилась перевірка за вказаним зверненням відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Згідно повідомлення т.в.о. начальника відділення Володимира Романського від 26.10.2021 року №7895/104/02-2021 на виконання п.6 ст.18, п.6 ст.19 Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 № 393/96-ВР повідомлення, здійснене 06.09.2021 року зареєстровано у відділені поліції, прийнято і зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЖЄО) за №2989 від 06.09.2021р.
Проведення перевірки за вказаним зверненням доручено ст. дільничному офіцеру поліції відділення поліції №3 (м. Гусятин), капітану поліції ОСОБА_7 . Перевірку припинено, оскільки відсутні ознаки кримінального та адміністративного правопорушення, а вбачаються цивільно-правові відносини
14.12.2021 року за Н8937/104/02.2021 начальником відділення поліції №3 (м.Гусятин) Чортківського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області надано повідомлення відповідно якого на виконання п.6 ст.18, п.6 ст.19 Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 № 393/96-ВР (далі - Закону), звернення прийнято зареєстровано в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЖЄО) відділення поліції № З (м. Гусятин) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області за № 3946 від 06.12.2021 року. В ході проведеної перевірки було встановлено, що аналогічне звернення було зареєстровано у ВП № 3 (м. Гусятин) за № 2989 від 06.09.2021 року, а тому перевірку по даному факту припинено.
Як встановлено у преамбулі Закону України «Про звернення громадян», він стосується питань практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією права вносити до органів державної влади, об`єднань громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Згідно положень ст.12 Закону України «Про звернення громадян», дія цього закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством.

Відповідно до статті 2 Кримінального процесуального кодексу України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з пунктом 4, 10 частини першої статті 3 КПК України, кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність, дізнання - форма досудового розслідування, в якій здійснюється розслідування кримінальних проступків.

Отже, судове провадження неможливе без досудового розслідування.

На думку суду, невнесення відомостей до ЄРДР суперечать як принципу законності, так і положенням ч.5 ст.214 КПК, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Як встановлено, в порушення наведених норм КПК України, уповноваженими особами поліції, не виконано дій, передбачених ст. 214 КПК України, відомості про кримінальні проступки не були внесені до ЄРДР та не було розпочато досудового розслідування.

Виходячи з аналізу наведених норм Закону, встановлених обставин справи, слідчий суддя приходить до висновку, що вимоги скаржника ґрунтуються на нормах чинного законодавства, є обґрунтованими, а тому підлягають до задоволення.

Керуючись ст. ст. 303-307, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового розслідування відділення поліції №3 (м.Гусятин) Чортківського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції №3 (м.Гусятин) Чортківського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Тернопільській області відповідно до частини 1 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_5 , поданої в інтересах ОСОБА_4 від 06.12.2021 року та розпочати за цією заявою досудове розслідування відповідно до положень ст. 215 КПК України.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Гусятинського районного суду

Тернопільської області ОСОБА_8