1Справа № 335/8292/21 1-кс/335/4365/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого слідчого відділення відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів та матеріали досудового розслідування, поданого в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 0000021 від 12.05.2021 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
Слідчий слідчого відділення відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором, звернулася до суду з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000021 від 12.05.2021 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначила, що слідчим відділенням відділу поліції № 1 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесені до ЄРДР 12.05.2021 за № 0000021 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя, від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшли матеріали ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 за період з 01.01.2015 по 31.08.2020. Опрацюванням відомостей ревізії встановлено, що 14 договорів оренди землі (11 ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ; 1 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ; 1 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; 1 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), по яким орендарями не отримано Витяги з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земель протягом чотиримісячного терміну після прийняття ІНФОРМАЦІЯ_7 рішень щодо укладення договорів оренди землі.
Рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_8 від 30.06.2015 №6 та від 28.11.2018 № 26 встановлені розміри орендної плати за використання земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності (у відсотках від їх нормативної грошової оцінки).
Пунктом п. 3.2 Положенням № 44 та № 52 передбачено, що ІНФОРМАЦІЯ_9 відповідно до покладених на нього функцій здійснює перевірку оформлення документів, що посвідчують право на землю, а саме: перевіряє оформлення договорів оренди землі та додаткових угод до них (п.п. 3.2.1); готує проекти договорів оренди землі (п.п. 3.2.2); організовує та здійснює нагляд за дотриманням умов договорів оренди землі та виконанням орендарями обов`язків відповідно до укладених договорів (п.п. 3.2.3).
Ревізією, проведеною вибірковим шляхом за 2017-2019 роки, шляхом дослідження договорів оренди землі, із доданими до них документами (розрахунками розмірів річної орендної плати, рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_8 , відповідно до яких вказані договори укладені, Витягами з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки), даними ІНФОРМАЦІЯ_10 та ІНФОРМАЦІЯ_11 (щодо фактичної оплати орендної плати за землю), встановлено 14 договорів оренди землі, яким не отримано Витяги з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки, після прийняття відповідних рішень ІНФОРМАЦІЯ_8 , внаслідок чого застосоване невідповідне (занижене) значення коефіцієнту, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) при визначені розміру нормативної грошової оцінки землі що, як наслідок, призвело до невірного визначення розміру річної орендної плати за землю.
Такі факти встановлено по наступним договорам оренди землі: від 17.07.2017 № 00383, укладеному з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), на оренду 1 земельної ділянки площею 0,4141 га, для розташування житлового комплексу з закладами торгівлі та сфери послуг (адреса: АДРЕСА_1 ); від 21.03.2018 №№ 00054-00064, укладеним з ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , далі ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »), на оренду 11 земельних ділянок загальною площею 146,5047 га, для розташування шламонакопичувача (адреса: м. Запоpіжжя, балка Капустянка); від 17.04.2018 № 00078, укладеному з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , далі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 »), на оренду 1 земельної ділянки площею 1,4705 га, для розташування охороняємої автостоянки службового транспорту та транспорту робітників (адреса: АДРЕСА_2 ); від 05.06.2019 № 00078, укладеному з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), на оренду 1 земельної ділянки площею 5,8992 га, для розташування спортивно-оздоровчого та торгово-розважального комплексу (адреса: АДРЕСА_3 , АДРЕСА_3 АДРЕСА_3 ).
Договори оренди землі, укладені відповідно до рішень ІНФОРМАЦІЯ_8 , а саме: - по ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » - від 31.05.2017 № 57/45;- по ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » - від 07.02.2018 №№ 23/4-23/14;- по ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » - від 25.10.2017 № 60/68; - по ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » -від 24.04.2019 №62/66.
Відповідно до пункту 1 вказаних рішень, ІНФОРМАЦІЯ_13 вирішила: по ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » - поновити термін дії договору оренди землі (кадастровий номер :01:007:0184) площею 0,4141 га по АДРЕСА_1 (землі житлової та громадської забудови; для будівництва та обслуговування будівель торгівлі), для розташування житлового комплексу з закладами торгівлі та сфери послуг; по ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » - поновити термін дії договорів оренди землі (кадастрові номери: :02:022:0100, :07:018:0048, :02:024:0035, :02:023:0090, :02:022:0099, :02:019:0044, :02:023:0091, :07:063:0025, :02:021:0041, :07:005:0104, :07:065:0051), загальною площею 146,5047 га (землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості), в балці Капустянка, для розташування шламонакопичувача; по ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » - поновити термін дії договору оренди землі (кадастровий номер: :02:017:0014) площею 1,4705 га (землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення: для розміщення та експлуатації основних, підсобних допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості), по АДРЕСА_2 , для розташування охороняємої автостоянки службового транспорту та транспорту робітників; по ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » - поновити термін дії договору оренди землі (кадастровий номер: :02:017:0014) площею 5,8992 га (землі житлової та громадської забудови, для будівництва і обслуговування будівель торгівлі) по АДРЕСА_3 , АДРЕСА_3 АДРЕСА_3 , для розташування спортивно-оздоровчого та розважального комплексу.
Також, відповідно до п.п. 2.1 п.2 вказаних рішень ІНФОРМАЦІЯ_13 вирішила: зобов`язати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » після прийняття даних рішень у чотиримісячний термін отримати витяг з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки землі, укласти з ІНФОРМАЦІЯ_7 договір оренди землі та здійснити державну реєстрацію права користування в установленому законодавством порядку.
Разом тим, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 », ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » вимоги п.п. 2.1 п.2 рішень ІНФОРМАЦІЯ_8 від 31.05.2017 № 57/45; від 07.02.2018 №№ 23/4-23/14; від 25.10.2017 № 60/68; від 24.04.2019 62/66, в частині отримання Витягів з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки землі у чотиримісячний термін після прийняття даних рішень, не виконано.
Таким чином, внаслідок не отримання Витягів з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки землі у чотиримісячний термін після прийняття рішень ІНФОРМАЦІЯ_8 , фактично орендна плата за землю у договорах оренди землі визначена на підставі нормативної грошової оцінки землі, розрахованої із застосуванням значення коефіцієнта, який характеризує функціональне призначення земельної ділянки, який встановлений на підставі виду цільового використання землі, що не відповідав умовам договору, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_8 , що призвело до заниження у договорах розміру річної орендної плати.
Внаслідок вказаного порушення бюджетом міста Запоріжжя недоотримано орендну плату за землю за період 2017-2019 роки та 8 місяців 2020 року (з урахуванням фактичної сплати) на загальну суму 41 076 589,31 грн. (в тому числі за 2017 рік 119 649,13 грн., за 2018 рік 12 561 424,69 грн., за 2019 pік 18 095 126,64 грн., за 8 місяців 2020 року 10 300 388,85 грн.).
Розрахунки недоотриманої орендної плати, що складалися в ході ревізії надавалися посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_9 , для ознайомлення, перевірки, узгодження та підписання.
Відповідно до наданої інформації ІНФОРМАЦІЯ_9 від 26.02.2021, умовою для перегляду розміру орендної плати в договорах оренди землі є Витяг з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки, виготовлений згідно з Порядком нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , ІНФОРМАЦІЯ_17 , ІНФОРМАЦІЯ_18 від 27.01.2006 №18/15/21/11, Порядком № 489. Підготовка зазначених витягів віднесена до виключеної компетенції ІНФОРМАЦІЯ_19 .
Слідчий посилаючись на те, що у слідства виникла необхідність в отриманні Витягів з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:007:0184, :02:024:0035, :02:023:0090, :02:022:0099, :02:019:0044, :02:023:0091, :07:063:0025, :02:021:0041, :07:005:0104, :07:065:0051, :02:022:0100, :07:018:0048, :02:017:0014, :02:017:0014, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_19 , за адресою: АДРЕСА_4 , просить клопотання задовольнити, надати дозвіл на здійснення тимчасового доступу з можливістю вилучення копій зазначених документів.

В судове засідання слідчий не з`явилася, разом з клопотанням подала заяву про розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000021 від 12.05.2021 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України без її участі.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_19 в судове засідання не з`явився, про день та час судового засідання повідомлявся у встановленому законом порядку.

Перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши надані докази, з врахування позиції слідчого, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до частини 1 статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).

За нормою частини шостої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Зазначені органом досудового розслідування обставини вказують, що тимчасовий доступ до документів надасть органу досудового розслідування можливість встановити фактичні обставини вчинення ймовірного злочину, які можуть мати доказове значення під час судового розгляду, при цьому підтвердження обставин, які передбачається довести за допомогою цих документів в інший спосіб є неможливим.

Проаналізувавши доводи клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що інформація, яка міститься в документах, зазначених у клопотанні, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, може бути використана як доказ, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, неможливо, а тому наявні підстави для надання тимчасового доступу до цих документів.

Керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого слідчого відділення відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів та матеріали досудового розслідування, поданого в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 0000021 від 12.05.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України задовольнити.

Надати слідчому слідчого відділення відділу поліції № 1 Запорізького районного управління ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступу до оригіналів документів, а саме:

- витягів з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:007:0184, :02:024:0035, :02:023:0090, :02:022:0099, :02:019:0044, :02:023:0091, :07:063:0025, :02:021:0041, :07:005:0104, :07:065:0051, :02:022:0100, :07:018:0048, :02:017:0014, :02:017:0014, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_19 , за адресою: АДРЕСА_4 , з можливістю вилучення завірених належним чином копій необхідних документів.

Визначити строк дії ухвали протягом шістдесяти днів з дня її постановлення слідчим суддею.

Умисне невиконання ухвали суду тягне за собою кримінальну відповідальність, передбачену ст. 382 КК України.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1