УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 листопада 2021 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000040 від 15.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191Кримінального кодексу України, до дванадцяти місяців, тобто до 15.11.2022 року, -

ВСТАНОВИВ:

09.11.2021 до Вінницького міського суду Вінницької області надійшло вищевказане клопотання слідчого Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000040 від 15.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191Кримінального кодексу України, до дванадцяти місяців, тобто до 15.11.2022 року.

Клопотання мотивовано тим, що у провадженні слідчого відділу Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області перебувають матеріали кримінального провадження, знесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000040 від 15.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 Кримінального кодексу України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до рішення 7 сесії Вінницької обласної ради 5 скликання від 29.12.2006 створено Комунальне підприємство «Вінницький обласний молодіжний центр праці», управління яким здійснюється Вінницькою обласною радою.
Комунальне підприємство «Вінницький обласний молодіжний центр праці» (далі - ВОМЦП) здійснює наступні види діяльності за КВЕД:41.10 Організація будівництва будівель; 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель; 43.12 Підготовчі роботи на будівельному майданчику; 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи; 78.10 Діяльність агентств працевлаштування (основний).
Протягом 2018-2020 років ВОМЦП приймало участь в оголошених тендерах на виконання робіт з будівництва та реконструкції об`єктів соціальної сфери на території Вінницької області, в яких 9 разів визнано переможцем державних закупівель, у результаті чого між ВОМЦП та замовниками укладено ряд відповідних договорів на виконання робіт на суму близько 9 млн. гривень.
У подальшому, на виконання вказаних робіт ВОМЦП укладало договори субпідряду з фізичними особами-підприємцями, умовами яких було виконання ними будівельно-монтажних та ремонтних робіт на відповідних об`єктах, при цьому відбувався перерахунок коштів з розрахункового рахункуВОМЦП
(АТ «Ощадбанк» НОМЕР_1 )на рахунок фізичної особи-підприємця. У той же час, вказані роботи здійснювались силами ВОМЦП, з використанням техніки підприємства, оскільки у відповідних фізичних осіб-підприємців відсутні наймані працівники та відповідна матеріально-технічна база.
Так у липні 2018 року Департаментом капітального будівництва Вінницької міської ради(, м. Вінниця, вул. Пирогова, буд. 34а) оголошена відкритазакупівля «Реконструкція харчоблоку школи №25 по вул. Келецькій,89 в м. Вінниці» (UA-2018-07-09-001305-c).
У результаті розгляду тендерної пропозиції, протоколом №57 від 02.08.2018 засідання тендерного комітетуДепартаменту капітального будівництва Вінницької міської ради, прийнято рішення про визнання тендерної пропозиції Комунального підприємства «Вінницький обласний молодіжний центр праці», такою що відповідає всім критеріям та умовам, визначеним тендерною документацією. У подальшому 13.08.2018 між Департаментом капітального будівництва Вінницької міської ради та ВОМЦП укладено договір підряду по капітальному ремонту №П/1808131 на суму 2 349 900 грн.
У вказаному кримінальному провадженні проведено необхідні слідчі дії, спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, однак повідомити особі про підозру та закінчити досудове розслідування в передбачений строк, а саме до 15.11.2021, не представляється можливим, оскільки необхідно ряд слідчих розшукових дій та перевірити вже отримані докази.
Зокрема, в рамках даного кримінального провадження необхідно провести наступні слідчі та процесуальні дії, що потребують додаткового часу: виконати ухвалу Вінницького міського суду № 127/19284/21 про тимчасовий доступ; виконати ухвалу Вінницького міського суду № 127/19389/21 про тимчасовий доступ; виконати ухвалу Вінницького міського суду № 127/19387/21 про тимчасовий доступ; виконати ухвалу Вінницького міського суду № 127/19375/21 про тимчасовий доступ; згідно вищевказаних ухвал скласти протокол тимчасового доступу та вилучити копії тендерної документації; провести огляд тендерної документації, яку буде вилучено в ході виконання вищевказаних ухвал; повідомити особі про підозру осіб причетних до вказаного кримінального правопорушення; виконати вимоги ст. 290 КПК України; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування;виконати ряд інших слідчих розшукових дій у яких виникне необхідність під час проведення досудового розслідування.
Проведення вищевказаних процесуальних та слідчих дій має важливе значення для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального провадження, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.

З урахуванням наведеного, а також враховуючи, що вищевказані дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, беручи до уваги ступінь тяжкості та характер вчиненого злочину і те, що строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000603 закінчується 15.11.2021, а для повного і неупередженого розслідування потрібно не менше дванадцяти місяців.

Прокурор, слідчий в судове засідання не з"явилися, натомість слідчий своєю заявою клопотання підтримав та просив суд продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, оскільки виконати слідчі дії у встановлений строк не представляється за можливе, просив розглянути клопотання у його відсутність

Слідчий суддя, дослідивши та проаналізувавши матеріали клопотання, матеріали кримінального провадження, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

На підстві ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Досудове розслідування повинно бути закінчено:

1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

2. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

В судовому засіданні встановлено, що у провадженні слідчого відділу Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області перебувають матеріали кримінального провадження, знесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000040 від 15.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 Кримінального кодексу України.
У вказаному кримінальному провадженні проведено необхідні слідчі дії, спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, однак повідомити особі про підозру та закінчити досудове розслідування в передбачений річний строк, а саме до 15.11.2021, не представляється можливим, оскільки необхідно отримати ще ряд доказів, які можуть бути використані у подальшому під час судового розгляду, та перевірити вже отримані докази.

Зокрема, в рамках даного кримінального провадження необхідно провести наступні слідчі та процесуальні дії, що потребують додаткового часу: виконати ухвалу Вінницького міського суду № 127/19284/21 про тимчасовий доступ; виконати ухвалу Вінницького міського суду № 127/19389/21 про тимчасовий доступ; виконати ухвалу Вінницького міського суду № 127/19387/21 про тимчасовий доступ; виконати ухвалу Вінницького міського суду № 127/19375/21 про тимчасовий доступ; згідно вищевказаних ухвал скласти протокол тимчасового доступу та вилучити копії тендерної документації; провести огляд тендерної документації, яку буде вилучено в ході виконання вищевказаних ухвал; повідомити особі про підозру осіб причетних до вказаного кримінального правопорушення; виконати вимоги ст. 290 КПК України; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування;виконати ряд інших слідчих розшукових дій у яких виникне необхідність під час проведення досудового розслідування.
Проведення вищевказаних процесуальних та слідчих дій має важливе значення для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального провадження, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Вищевказані слідчі дії є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення.

Тобто, слідчим у клопотанні доведено те, що вказані дії не могли бути виконанні в строк передбачений ст. 219 КПК України, оскільки органами досудового розслідування станом на час звернення до суду не проведено усіх слідчих без проведення яких неможливо належним чином дослідити обставини вчиненого кримінального правопорушення, оголосити підозру, дослідити наявні всі докази у їх сукупності та надати їм відповідну правову оцінку.

З огляду на викладене, враховуючи ступінь тяжкості та складності злочину, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні.

Таким чином, слід продовжити строк досудового розслідування до дванадцяти місяців.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задоволити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000040 від 15.05.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191Кримінального кодексу України, до дванадцяти місяців, тобто до 15.11.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: