УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2021 р. слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі скаргу Управління Державної служби соціального зв`язку та захисту інформації України в Запорізькій області в особі ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

04.11.2021 до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга Управління Державної служби соціального зв`язку та захисту інформації України в Запорізькій області () в особі ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 26.10.2021.

В обґрунтування скарги представник заявника зазначив, що Управління Державної служби соціального зв`язку та захисту інформації України в Запорізькій області зверталось до Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, а саме викрадення фрагменту кабельної лінії зв`язку, яке відбулося 26.10.2021.

26.10.2021 співробітниками Управління на місце події викликалися наряд поліції, якими було здійснено огляд місця події, надано інформацію, що повідомлення зареєстровано в журналі ЄО за № 31760.

Окрім того, 26.10.2021 головним спеціалістом-юрисконсультом Управління подано 26.10.2021 заяву про вчинення кримінального правопорушення викрадення фрагменту кабельної лінії зв`язку, яку зареєстровано в той же день.

В поданій заяві було чітко вказано на обставини події, зазначено, що відбулося викрадення у телекомунікаційному колодязі АТ «Укртелеком» фрагменту кабельної лінії зв`язку Управління Держспецзв`язку в Запорізькій області ТЗГ 19х4х1,2 (інвентарний № 101340054), розташованої у місті Запоріжжя, поблизу будинку 57 по вулиці Патріотичній, додано довідку про вартість викраденого майна.

У заяві було зазначено про попередню кваліфікацію кримінального правопорушення ч. 3 ст. 185 КК України та висловлено прохання щодо проведення досудового розслідування, вжиття заходів щодо притягнення до кримінальної відповідальності винних осіб.

Також, відповідно до ст. 56 КПК України заявник просив невідкладно надіслати на адресу інформацію, що підтверджує прийняття, реєстрацію та внесення до ЄРДР, викладених у заяві відомостей.

03.11.2021 представник Управління, головний спеціаліст-юрисконсульт звернувся до чергової частини Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області з проханням надати інформацію щодо реєстрації відомостей про злочин, зазначений в заяві Управління в ЄРДР. Однак йому було повідомлено, що відомості за вказаним фактом до ЄРДР ще не внесені.

Таким чином, відомості до ЄРДР за заявою Управління від 26.10.2021 по факту викрадення фрагменту кабельної лінії зв`язку Управління не внесено, жодних листів щодо розгляду поданої заяви до Управління не надходило.

У зв`язку з викладеним, представник Держспецзв`язку в Запорізькій області ОСОБА_3 просив зобов`язати Відділ поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за заявою від 26.10.2021 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України

Представник заявника до суду не прибув, хоча був належним чином повідомленим, про дату, час та місце розгляду скарги, надав суду заяву, в якій просить скаргу розглянути за його відсутності на її задоволенні наполягає.

Уповноважена особа сектору дізнання Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце розгляду справи в судове засідання не прибула, причин неявки суду не повідомила.

16.11.2021 на виконання ухвали слідчого судді від 04.1.2021 щодо витребування документів начальником Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області подані завірені копії затребуваних матеріалів.

Відповідно до ст. 306 КПК України, відсутність сторони обвинувачення не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчим суддею встановлено, що 26.10.2021 до Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, по пошті (вх. 5386) надійшла заява представника Управління Держспецзв`язку в Запорізькій області капітана юстиції ОСОБА_3 , щодо пошкодженого кабелю підприємства яке було виявлено 26.10.2021 об 02:34 (в порядку ст. 214 КПК України), в якій представник просив внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 185 КК України, розпочати досудове розслідування та видати заявникові в порядку та строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України витяг з ЄРДР.

В судовому засіданні слідчим суддею досліджена доповідна записка ДОП СП Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області від 27.10.2021 з якої вбачається, що розгляд заяви Управління Державної служби соціального зв`язку та захисту інформації України в Запорізькій області від 26.10.2021 був здійснений згідно із Законом України «Про звернення громадян».

Як випливає із доповідної записки в ході перевірки, були здійснені пошукові заходи спрямованої на встановлення особи яка пошкодила майно підприємства, а також свідків події, але позитивного результату досягнуто не було, корисної інформації не надійшло.

Також в ході перевірки було встановлено, що в діях невстановленої особи, формально містяться ознаки злочину передбаченого ст. 194 КК України. В ході перевірки матеріалу слідчим підрозділом Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, складу та ознак кримінального правопорушення в даному випадку встановлено не було, у зв`язку з чим відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР. Тому в заяві відсутні ознаки будь-якого кримінального чи адміністративного правопорушення.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Також, стаття 214 КПК України зобов`язує після внесення відомостей до ЄРДР надати заявнику витяг.

Частиною 5 ст. 214 КПК України визначено, зокрема, що достатнім для початку досудового розслідування є повідомлення даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Дана обставина зобов`язує посадових осіб сектору дізнання Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, внести передбачені законом відомості до ЄРДР, надати заявнику витяг з ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення

Отже, якщо зі звернення Управління Державної служби соціального зв`язку та захисту інформації України в Запорізькій області від 26.10.2021 вбачається, що заявник порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчить про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

У разі не вчинення особами зазначеними у ст. 214 КПК України дій, особа може оскаржити їх до слідчого судді в порядку визначеному ст. 303 КПК України.

На окрему увагу заслуговує питання застосування до відповідних правовідносин Закону України «Про звернення громадян». Варто враховувати, що цей нормативно-правовий акт має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.

Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Враховуючи те, що відповідні відомості про кримінальне правопорушення до теперішнього часу не були внесені уповноваженою особою сектору дізнання Управління Державної служби соціального зв`язку та захисту інформації України в Запорізькій області від 26.10.2021 до ЄРДР, що є порушенням вимог КПК України, слідчий суддя приходить до висновку, що дана скарга підлягає задоволенню та з урахуванням вимог ст.ст. 214, 303 КПК України вважає за необхідне зобов`язати посадових осіб сектору дізнання Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести до ЄРДР відомості за заявою Управління Державної служби соціального зв`язку та захисту інформації України в Запорізькій області від 26.10.2021 та надати заявнику витяг з ЄРДР.

На підставі викладеного, керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Управління Державної служби соціального зв`язку та захисту інформації України в Запорізькій області в особі ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб сектору дізнання Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести до ЄРДР відомості за заявою представника Управління Державної служби соціального зв`язку та захисту інформації України в Запорізькій області капітана юстиції ОСОБА_3 від 26.10.2021 (зареєстрованої за вх. № 5386) та надати заявнику витяг з ЄРДР.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили та підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1