УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 листопада 2021 року м.Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої посадової особи Відділу поліції № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002602 від 01.08.2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КПК України, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноваженої посадової особи Відділу поліції № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002602 від 01.08.2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КПК України.

В скарзі адвокат ОСОБА_2 вказує на те, що 07.09.2021 року ОСОБА_4 вручено Повідомлення про підозру, де начебто ним вчинено кримінальні правопорушення передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, що спростовуються слідуючими обставинами.

Органом досудового розслідування наведені обставини, що підозрюваний начебто здійснив кримінальне правопорушення із матеріальним збитком на загальну суму 977189,55 грн. посилаючись зокрема на висновок експерта судової будівельно-технічної експертизи по матеріалам кримінального провадження Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз (далі - ОНДІСЕ) від 13.07.2021 року № 21-217 р.

23.09.2021 року слідчому СВ ВП № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 , захисником підозрюваного ОСОБА_2 було надано клопотання про призначення судової будівельно- технічної експертизи.

28.09.2021 р., захисником ОСОБА_2 отримано лист слідчого СВ ВП № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 , зі змісту якого зрозуміло, що вищевказане клопотання буде долучено до матеріалів справи та що в порядку ст. 290 КПК України, прийнято рішення про завершення досудового розслідування.

Так, згідно ст. 220 КПК України, клопотання про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка його заявила. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй.

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу Державного бюро розслідувань, Головного підрозділу детективів, підрозділу детективів, відділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Згідно зі статтею 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Відповідно до ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Так, згідно ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.

Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ч. 2 ст. 349 КПК України, обсяг доказів, які будуть досліджуватися, та порядок їх дослідження визначаються ухвалою суду і в разі необхідності можуть бути змінені.

Згідно ч. 1 ст. 358 КПК України, протоколи слідчих (розшукових) дій та інші долучені до матеріалів кримінального провадження документи, якщо в них викладені чи посвідчені відомості, що мають значення для встановлення фактів і обставин кримінального провадження, повинні бути оголошені в судовому засіданні за ініціативою суду або за клопотанням учасників судового провадження та пред`явлені для ознайомлення учасникам судового провадження, а в разі необхідності - також іншим учасникам кримінального провадження.

Так, неодноразово викликано до суду слідчого СВ ВП № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області в провадженні якого перебувають матеріали кримінального провадження №0002602 від 01.08.2020 року та прокурора Приморської окружної прокуратури м. Одеси, як процесуального керівника з вказівкою щодо надання матеріалів за вказаним вище кримінальним провадженням.

Станом на 02.11.2021 року, матеріали до суду надані не були.

Крім того, скарга адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої посадової особи Відділу поліції № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002602 від 01.08.2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КПК України надійшла до суду 01.10.2021 року.

Однак, відповідь слідчого СВ ВП № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області надійшла до суду лише 27.10.2021 року.

Дана обставина веде до необґрунтованого затягування розгляду кримінального провадження, порушення ритму роботи суду, розумних строків розгляду справи.

Відповідно до ст. 40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Організація роботи органів досудового розслідування передбачає ефективну участь слідчих у захисті особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охороні прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження шляхом: 1. Здійснення розгляду заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення. 2. Внесення відповідних відомостей про їх вчинення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. 3. Проведення всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності слідчих органів внутрішніх справ у порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України (далі КПК). 4. Ужиття своєчасних заходів для забезпечення відшкодування шкоди, завданої кримінальними правопорушеннями.

Слідчий має статус службової особи, яка займає відповідальне становище в системі правоохоронних органів і наділена спеціальними, лише їй притаманними повноваженнями у кримінальному провадженні.

Процесуальна діяльність слідчого визначається Конституцією України, КПК України, іншими законами та нормативно-правовими актами України, міжнародними договорами, які регулюють діяльність органів досудового розслідування.

При виконанні своїх службових обов`язків слідчий зобов`язаний: 1. Дотримуватися вимог Конституції та законів України під час досудового розслідування. 2. Забезпечувати повне, усебічне та неупереджене розслідування кримінальних правопорушень у межах установлених КПК строків. 3. Виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються в письмовій формі. 4. Забезпечувати реалізацію в повному обсязі прав і законних інтересів усіх учасників кримінального провадження. 5. Не розголошувати відомості, що становлять державну чи іншу охоронювану законом таємницю, інформацію про особисте життя громадян та інші відомості, здобуті при розслідуванні кримінальних правопорушень. 6. Не вчиняти будь-яких дій, що ганьблять звання слідчого і можуть викликати сумнів у його об`єктивності та неупередженості. 7. У разі наявності підстав, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, звертатися до прокурора із заявою про самовідвід від участі у кримінальному провадженні.

Таким чином, системне не виконання слідчим та прокурором вимог суду щодо надання матеріалів кримінального провадження містять ознаки халатності при виконанні своїх обов`язків.

Так, оскільки, слідчий суддя не наділений повноваженнями притягувати слідчого до відповідальності, вважаю за необхідне зобов`язати уповноважених посадових осіб Одеської обласної прокуратури провести профілактичну бесіду на оперативній нараді щодо стандартів професійної відповідальності слідчого та прокурора а також провести службову перевірку щодо недотримання дізнавачем розумних строків надання матеріалів до суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 21 КПК України, вирок та ухвала суду, що набрали законної сили в порядку, визначеному цим Кодексом, є обов`язковими і підлягають безумовному виконанню на всій території України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.21, 22, 24, 40, 220, 306 КПК України:

УХВАЛИВ:

Зобов`язати уповноважених посадових осіб Одеської обласної прокуратури звернути особливу увагу на належне виконання слідчим СВ ВП № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області в провадженні якого перебувають матеріали кримінального провадження №0002602 від 01.08.2020 року та прокурором Приморської окружної прокуратури м. Одеси, як процесуального керівника, своїх обов`язків та провести профілактичну бесіду на оперативній нараді щодо стандартів професійної відповідальності слідчого та прокурора.

Зобов`язати уповноважену посадову особу Одеської обласної прокуратури провести службову перевірку в рамках ч. 3 ст. 308 КПК України, щодо недотримання розумних строків надання матеріалів до суду.

Копію ухвали направити начальнику СВ ВП № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області, керівнику Приморської оружної прокуратури м. Одеси та керівнику Одеської обласної прокуратури для належного реагування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: