Провадження №1-кс/127/8049/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 жовтня 2021 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора відділу Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Вінницької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 02 липня 2021 року,-

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_3 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність Вінницької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 02 липня 2021 року. В обґрунтування доводів скарги ОСОБА_3 зазначив, що 02 липня 2021 року на адресу Вінницької обласної прокуратури він подав заяву про злочин. У заяві наводились факти вчинення злочину, передбаченого ст. 441 КК України. Зважаючи на законодавчі приписи, на Вінницьку обласну прокуратуру, у відповідності до ст. 214 КПК України, був законом покладений обов`язок внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування не пізніше кінця дня 03 липня 2021 року. Однак, станом на день звернення до суду, вимоги частини 1 статті 214 КПК України посадовою особою Вінницької обласної прокуратури не виконані, відомості про вчинення кримінального правопорушення за його заявою до ЄРДР внесені не були, в зв`язку з чим він звернувся з даною скаргою до суду. Просить визнати бездіяльність керівника Вінницької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладених у його заяві від 02 липня 2021 року, протиправною та зобов`язати уповноважену особу Вінницької обласної прокуратури внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення за його заявою від 02 липня 2021 року.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, уточнив вимоги скарги та просив внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 02 липня 2021 року та розпочати розслідування. Також зазначив, що ідентичну заяву про кримінальне правопорушення він подавав до Вінницької обласної прокуратури і 01 липня 2021 року, закон не обмежує його в праві подавати аналогічні заяви.

Прокурор відділу Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_4 заперечував проти задоволення скарги, суду пояснив, що заява ОСОБА_3 про злочин від 01 липня 2021 року була направлена для розгляду в межах компетенції до Управління Служби безпеки України у Вінницькій області. За результатами її розгляду ОСОБА_3 було повідомлено, що по факту, викладеному в його заяві від 01.07.2021 щодо порушення посадовими особами ВАТ «Гніванський кар`єр» законодавства України про екологічну безпеку, було порушено кримінальне провадження №0000156 від 10.09.2019. Під час досудового розслідування даний факт не знайшов свого підтвердження, тому згідно з постановою старшого слідчого в ОВС СУ Управління Служби безпеки України у Вінницькій області ОСОБА_5 від 04 вересня 2020 року вищезазначене кримінальне провадження в частині вчинення злочину за ст. 441 КК України було закрито на підставі п. 1 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_3 , прокурора відділу Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , дослідивши матеріали скарги, заяву ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 01 липня 2021 року, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення; відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом з тим, відповідно до п.п. 2 п. 1 Розділу ІІ «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Як вбачається із заяви ОСОБА_3 про злочин від 01 липня 2021 року, яка є ідентичною його заяві про злочин від 02 липня 2021 року, про що він сам повідомив в судовому засіданні, ОСОБА_3 просив Вінницьку обласну прокуратуру « ...Відповідно до чинного законодавства внести відомості у ЄРДР за ознаками ст. 441 КК України. Оскільки дії керівництва даного (Гніванського кар`єра) підприємства нанесли непоправну екологічну шкоду. Також, довів до відома, що йому було завдано (особисто) економічну та іншу шкоду».

Із матеріалів, які були надані в судовому засіданні прокурором відділу Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , вбачається, що 02 липня 2021 року Вінницька обласна прокуратура скерувала для розгляду в межах компетенції звернення ОСОБА_3 від 01 липня 2021 року до Управління Служби безпеки України у Вінницькій області для перевірки доводів, викладених у зверненні.
Згідно з листом Управління Служби безпеки України у Вінницькій області від 06 липня 2021 року за №53/6/7-1361 ві, адресованим ОСОБА_3 , повідомлялось, що за результатами розгляду його заяви від 01 липня 2021 року про злочин, за наведеним фактом, з дотриманням вимог КПК України, в тому числі, щодо підслідності, досудове розслідування вже проводилося. За результатами його проведення встановлена відсутність події кримінального правопорушення. Відповідна постанова про закриття кримінального провадження винесена 04 вересня 2020 року та не скасована.
Як вбачається із постанови старшого слідчого в ОВС СВ Управління Служби безпеки України у Вінницькій області ОСОБА_5 від 04 вересня 2020 року, факти викладені у заяві ОСОБА_3 про злочин від 02.07.2021 досліджувалися у кримінальному провадженні №0000156 від 10.09.2019 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 441, ч. 4 ст. 190, ч. 2 ст. 240, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 364-1, ч. 2 ст. 191, ч. 1 ст. 367, ч. 1 ст. 364 КК України. Кримінальне провадження №0000156 від 10.09.2019 в частині складу злочину, передбаченого ст. 441 КК України, було закрито за п. 1 ч. 1 ст. 284 КПК України, тобто за відсутністю події кримінального правопорушення.
Таким чином, слідчий суддя вважає, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Вінницької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 02 липня 2021 року слід відмовити, оскільки відомості, викладені у його заяві щодо порушення керівництвом ВАТ «Гніванський кар`єр» законодавства про екологічну безпеку, були внесені 10 вересня 2019 року до ЄРДР за №0000156. За результатами проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженню була встановлена відсутність події кримінального правопорушення, передбаченого ст. 441 КК України, а тому необхідності у повторному внесенню відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за наведеним у заяві ОСОБА_3 фактом немає необхідності.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Вінницької обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 02 липня 2021 року - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: