Провадження №1-кп/523/1583/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.11.2021 року Суворовський районний суд м. Одеси у складі головуючого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні у залі суду клопотання прокурора Суворовської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження за №0000598, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.02.2015, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності притягнення особи до кримінальної відповідальності,-

ВСТАНОВИВ:

До Суворовського районного суду м. Одеси надійшло клопотання прокурора Суворовської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження за №0000598, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.02.2015, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України, у зв`язку із не встановленням особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

За змістом клопотання досудовим розслідуванням встановлено, що в провадженні СД відділення поліції №2 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000598 від 06.02.2015 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України, з правовою кваліфікацією ухилення від сплати аліментів на утримання дітей.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 05.02.2015 року надійшла заява про те, що гр. ОСОБА_4 1985 року народження, який проживає за адресою АДРЕСА_1 , який не сплачує аліменти на свою доньку ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .(ЖЕО 3267 від 05.02.2015 року)
У ході досудового розслідування проведено ряд слідчих (розшукових) дій па встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, а саме; прийнято заяву від ОСОБА_6 1'., в якій вона просить прийняти міри до її колишнього чоловіка ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який проживає за адресою; АДРЕСА_1 , та який не сплачує аліменти на спільну дитину ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; допитано в якості потерпілої ОСОБА_7 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 , долучено до матеріалів кримінального провадження довідки про неотримання аліментів, виконавчий лист (справа №2- 3626/09 від 07 серпня 2009 року), розрахунок заборгованості по аліментам в період з травня 2009 року по квітень 2013 року, неодноразово надавалось доручення оперативному підрозділу, а саме встановити місцезнаходження ОСОБА_4 , який проживає за адресою; АДРЕСА_1 та запросити до ВИ, надіслано запит до Головного управління ДФС в Одеській області про надання завірених належним чином копій матеріалів щодо будь-якого виду доходу громадянина ОСОБА_8 ; надіслано запит до відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про надання завірених належним чином копії матеріалів виконавчого провадження щодо Судового рішення но справі №2-3626, які знаходяться у відділі ДВС, також надання інформації щодо державного виконавця який здійснює супровід даного матеріалу; надано доручення оперативному підрозділу про проведення слідчих (розшукових) дій (негласних слідчих (розшукових) дій у порядку ст. 40 КПК України, на встановлення місцезнаходження ОСОБА_4 .
Прокурор звернулася з клопотанням про розгляд клопотання без її участі, у зв`язку із зайнятістю.
Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 314 КПК України, у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.

Положення ч.ч.1, 2, 4 ст.284 означеного Кодексу встановлюють, що кримінальне провадження закривається в разі не встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі (п.п.3-1 ч.1), а кримінальне провадження закривається судом з цієї підстави (п.п.1-1 ч.2) за клопотанням прокурора (абз.4 ч.4).

Статтею 2 КПК України регламентовано, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 26 вказаного Кодексу, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом, а слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх компетенції.

У ст. 22 зазначеного Кодексу регламентовано, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Діюче кримінальне процесуальне законодавство України не містить чітко визначеного переліку вимог до форми та змісту клопотання прокурора про закриття кримінального провадження в разі не встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, але питання звільнення від кримінальної відповідальності розкрито у §2 Глави 24 «Закінчення досудового розслідування. Продовження строку досудового розслідування» КПК України, де у ст. 287 закону викладені вимоги до клопотання прокурора про звільнення від кримінальної відповідальності.

Втім, за ч. 6 ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу, до яких зокрема відноситься законність.

Отже, за переконанням суду, при складенні клопотання про закриття кримінального провадження в разі не встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, прокурору за аналогією права слід було керуватися ст.ст. 286-287 КПК України, задля дотримання форми і змісту зазначеного клопотання, порядку його направлення до суду, зокрема в частині направлення його до суду, а не для розгляду слідчому судді.

Згідно ж з ч. 4 ст. 288 КПК України, у разі встановлення судом необґрунтованості клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності, суд своєю ухвалою відмовляє у його задоволенні та повертає клопотання прокурору для здійснення кримінального провадження в загальному порядку, а ч. 1 ст. 287 цього ж Кодексу передбачає, що у клопотанні прокурора про звільнення від кримінальної відповідальності, поміж іншого, викладаються фактичні обставини кримінального правопорушення та його правова кваліфікація з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність та формулювання підозри, розмір завданої кримінальним правопорушення шкоди та відомості про її відшкодування, а також вказуються докази, які підтверджують факт вчинення особою кримінального правопорушення.

Крім того, розглядуване клопотання прокурора не містить викладу обставин, що перешкоджали органу досудового розслідування здійснити належне й в розумні строки розслідування наведених у витягу з ЄРДР відомостей, а також даних у висновку експерта з подальшим притягненням винних осіб до кримінальної відповідальності, що свідчило б про його ефективність та відповідало б завданням кримінального провадження, встановленим у ст. 2 КПК України.

Так, згідно зі ст. 8, ч. 5 ст. 9 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а принцип верховенства права у кримінальному провадженні та кримінальне процесуальне законодавство застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ).

Втім, ЄСПЛ в рішенні у справі «Андрєєва проти України» від 29.01.2019 року зауважив, що згідно з усталеною практикою Суду, досудове розслідування має відповідати мінімальним стандартам ефективності, які включають в себе незалежність, належність і ретельність, оперативність і розумну швидкість, громадський контроль та участь заявників чи потерпілих.

Наряду із означеним, як вбачається з розглядуваного клопотання прокурора, кримінальне правопорушення за ст. 164 ч. 1 КК України, відповідно до ст. 12 цього Кодексу, відноситься до кримінальних проступків.

Втім, вказуючи у розглядуваному клопотанні на закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, передбаченими у ч. 1 ст. 49 КК України, прокурор у даному випадку, зважаючи на те, що у цьому кримінальному провадженні не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення (кримінальний проступок), помилково застосував зазначені положення закону України про кримінальну відповідальність та не урахував правові позиції Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду, викладені у постанові від 05.04.2021 року по справі №328/1109/19, щодо кримінально-правового змісту ч. 2 ст. 49 КК.

Зокрема, у випадку не встановлення протягом досудового розслідування (дізнання) особи, яка вчинила кримінальне правопорушення (кримінальний проступок), застосування до невстановленої особи диференційних строків давності, передбачених ч. 1 ст. 49 КК України (п.п.1, 2 у разі вчинення кримінального проступку два і три роки, відповідно), уявляється неправильним застосуванням закону про кримінальну відповідальність, а у такому разі, - слід керуватися загальними строками давності притягнення до кримінальної відповідальності, визначеними у ч.2 ст.49 цього ж Кодексу (з часу вчинення кримінального проступку 5 років).

Приймаючи до уваги наведені обставини та зважаючи на помилково стверджуваний стороною обвинувачення сплив строків давності притягнення до кримінальної відповідальності у кримінальному провадженні № 0000598, суд доходить висновку про необґрунтованість доводів прокурора Суворовської окружної прокуратури м.Одеси ОСОБА_3 у розглядуваному клопотанні про закриття кримінального провадження, в якому нібито не встановлено особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, внаслідок чого означене клопотання підлягає залишенню без задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 22, 26, 284, 286-288, 314-315, 369-372 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Суворовської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження за №0000598, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.02.2015, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 164 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності притягнення особи до кримінальної відповідальності, - залишити без задоволення.

Копії ухвали направити до Суворовської окружної прокуратури м.Одеси, а також надати іншим заінтересованим особам.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження та подання апеляції через Суворовський районний суд міста Одеси до Одеського апеляційного суду, протягом 7 днів з дня проголошення.

Суддя Суворовського

районного суду м. Одеси ОСОБА_1