Справа№751/8511/21
Провадження №1-кс/751/2541/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 листопада 2021 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1

розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність, рішення уповноважених осіб Чернігівської обласної прокуратури, уповноважених осіб Новгород-Сіверської окружної прокуратури, слідчого СВ Новгород-Сіверського районного відділу поліції ГУПН в Чернігівській області про закриття кримінального провадження № 0000010 від 20.01.2021,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність, рішення уповноважених осіб Чернігівської обласної прокуратури, уповноважених осіб Новгород-Сіверської окружної прокуратури, слідчого СВ Новгород-Сіверського районного відділу поліції ГУПН в Чернігівській області, просить скасувати рішення першого заступника керівника Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_3 від 02.11.2021, скасувати рішення в.о. керівника Новгород-Сіверської окружної прокуратури ОСОБА_4 від 22.10.2021, скасувати постанову слідчого СВ Новгород-Сіверського районного відділу поліції ГУПН в Чернігівській області від 31.08.2021 про закриття кримінального провадження № 0000010 від 20.01.2021.

Слідчий суддя дослідивши зміст скарги, дійшов таких висновків.

Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.

Згідно з пунктом 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (надалі - Конвенція) «кожен при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на розгляд судом, встановленим законом». А відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

За допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК України). Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.

Відповідно до матеріалів скарги, досудове розслідування кримінального провадження № 0000010 від 20.01.2021, у якому прийнято оскаржувану постанову від 31.08.2021 про закриття кримінального провадження здійснювалось Новгород-Сіверським районним відділом поліції ГУПН в Чернігівській області (Чернігівська область м. Новгород-Сіверський, вул. Губернська, буд. 26), що територіально відноситься до Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області.

Виходячи з аналізу положень КПК України щодо загальної територіальної підсудності, скарга в частині скасування рішення в.о. керівника Новгород-Сіверської окружної прокуратури ОСОБА_4 від 22.10.2021, скасування постанови слідчого СВ Новгород-Сіверського районного відділу поліції ГУПН в Чернігівській області від 31.08.2021 про закриття кримінального провадження № 0000010 від 20.01.2021, не підлягає розгляду в Новозаводському районному суді міста Чернігова.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

З огляду на зазначене, скаргу ОСОБА_2 в частині скасування рішення в.о. керівника Новгород-Сіверської окружної прокуратури ОСОБА_4 від 22.10.2021, скасування постанови слідчого СВ Новгород-Сіверського районного відділу поліції ГУПН в Чернігівській області від 31.08.2021 про закриття кримінального провадження № 0000010 від 20.01.2021 слід повернути заявнику.

Разом з тим, роз`яснити особі, яка подала скаргу, що вона не позбавлена права звернутися з указаною скаргою до Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області.

У іншій частині скарги слід відмовити у відкритті провадження з огляду на наступне.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Згідно ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;

11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Частиною 2 ст. 303 КПК України передбачено, що скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Таким чином перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження, передбачений ч. 1 ст. 303 КПК України, є вичерпним.

При цьому, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора на досудовому провадженні розглядаються в межах заявлених скаржником вимог.

Як убачається зі змісту скарги, ОСОБА_2 просить скасувати рішення упроваджених осіб Чернігівської обласної прокуратури про відмову у скасуванні рішення в.о. керівника Новгород-Сіверської окружної прокуратури ОСОБА_4 від 22.10.2021 та постанови слідчого СВ Новгород-Сіверського районного відділу поліції ГУПН в Чернігівській області від 31.08.2021 про закриття кримінального провадження № 0000010 від 20.01.2021.

Разом з тим, вимоги, зазначені скаржником у цій частині скарги, не входять до переліку рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, передбаченого ст. 303 КПК України, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.

Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

За таких обставин, у цій частині скарги слід відмовити у відкритті провадження.

Керуючись ст.ст.7, 9, 22, 26, 303-304, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Відмовити ОСОБА_2 у відкритті провадження за скаргою на бездіяльність, рішення від 03.11.2021 уповноважених осіб Чернігівської обласної прокуратури.

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність, рішення уповноважених осіб Новгород-Сіверської окружної прокуратури, слідчого СВ Новгород-Сіверського районного відділу поліції ГУПН в Чернігівській області про закриття кримінального провадження № 0000010 від 20.01.2021- повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити, що повернення скарги у цій частині не позбавляє права звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий cуддя ОСОБА_1