17.09.2021
Справа №642/6199/21
Провадження №1-кс/642/3346/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2021 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на протиправні дії посадових осіб Територіального управління ДБР м. Полтава, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на протиправні дії посадових осіб Територіального управління ДБР м. Полтава, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій просив визнати незаконною відмову в реєстрації до ЄРДР і розгляді заяви про кримінальне правопорушення від 25.06.2021 року слідчого другого відділу (з дислокацією в м. Харкові) ТУ ДБР, розташованого в м. Полтава ОСОБА_4 ; визнати протиправною бездіяльність посадових осіб органу досудового слідства; зобов`язати слідчого зареєструвати заяву до ЄРДР, правильно кваліфікувати дії працівників ОВС та провести належне досудове розслідування.

В обґрунтування скарги зазначено, що відомості в ЄРДР за вказаним повідомленням в порушення положень ч. 1 ст. 214 КПК України не внесені та досудове розслідування не розпочато.

У судове засідання заявник не з`явився, подав заяву про розгляд скарги без його участі.

Слідчий Другого слідчого відділу ТУ ДБР розташованого у м. Полтава (з дислокацією у м. Харкові) в Харківській області про слухання справи повідомлений належним чином, в судове засідання не з`явився, причини неявки суду невідомі.

Відповідно до положень ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого та прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Суд, дослідивши матеріали скарги, приходить до висновку, що вона є обґрунтованою та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 14.06.2021 року ОСОБА_3 до Територіального управління ДБР м. Полтава, яке обслуговує і Харківську область була подана заява (матеріали з доказовою базою на 120 листах) про вчинення працівниками Сектору поліцейської діяльності № 1 Красноградського районного відділу поліції ГУНП в Харківській області старшим оперуповноваженим СКП капітаном поліції ОСОБА_5 та начальником СВ СКП капітаном поліції ОСОБА_6 кримінального правопорушення за ст.ст. 364 (Зловживання владою або службовим становищем), 3 65(Перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу), 366 (Службове підроблення), 367(Службова недбалість), 384( Введення в оману суду або іншого уповноваженого органу), 385( Відмова свідка від давання показань або відмова експерта чи перекладача від виконання покладених на них обов`язків) Кримінального Кодексу України.
Заявник прохав внести зазначені відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Кримінальне провадження, згідно з пунктом 10 частини першої статті 3 КПК України це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.

Отже, судове провадження неможливе без досудового розслідування.

Відповідно до вимог статті 214 КПК України слідчий прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Пунктом 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 6 квітня 2016 року № 139, передбачено, що внесення відомостей до реєстру здійснюється на заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Тобто, законодавцем чітко встановлено часові межі, протягом яких заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання відповідної заяви чи повідомлення.

Таким чином, чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до положення абзацу двадцять четвертого підпункту 1.1 пункту 1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ (далі Узагальнення) (лист від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17), у якому зазначається, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Крім цього, в абзаці двадцять другому підпункту 1.1 пункту 1 вказаного Узагальнення зазначається, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Згідно частини 2 ст. 60 КПК України заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію.

Даних про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за вказаним повідомленням слідчому судді на час розгляду даної скарги не надано.

Окрім цього, відповідно до п. 1 ч. 1ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Відповідно до вимог ст.303 КПК України містять вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Виходячи з викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306-307, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на протиправні дії посадових осіб Територіального управління ДБР м. Полтава, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Полтава ( із дислокацією в м. Харкові) до вимог ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення злочину за повідомленням ОСОБА_3 від 14.06.2021 року та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині скарги відмовити.

Копію ухвали направити для виконання до Другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Полтава ( із дислокацією в м. Харкові).

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1