УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа №505/4385/21

Провадження №1-кс/505/102/2022

22.02.2022 р. Слідчий суддя Котовського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , дізнавача СД Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність СД Подільського РУП ГУНП в Одеській області, щодо не внесення відомостей до ЄРДР за скоєння кримінального правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
До Котовського міськрайонного суду Одеської області надійшла скарга ОСОБА_3 на рішення уповноваженої особи відділу дізнання Подільського РУП ГУНП в Одеській області, щодо не внесення відомостей до ЄРДР за скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 171 КК України.
В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначає, що 23.10.2021 р. ним було подану заяву до Подільського РУ ГУНП в Одеській області щодо зловживання владою (ч.1 ст.364 ККУ) та перешкоджання журналістській діяльності (ч. 3 ст. 171 ККУ) головою Куяльницької сільради та депутатами Куяльницької сільради на 13-й сесії Куяльницької сільради, яка проходила 23 жовтня 2021 р. за адресою м. Подільськ, вул. Соборна, 105. 26.10.2021 р. заява була внесена до ЄРДР за №0000951, але лише за ст. 364 КК України та визначили його, як свідка в цьому кримінальному провадженні. На його питання, чому не внесли за ст.171 ККУ слідчий ОСОБА_5 повідомив, що у слідчому відділі Подільського РУП ГУНП не практикується внесення по декількох кваліфікаціях в одному кримінальному провадженні. Тому 03.11.2021 р. він за тими самими фактами написав ще одну заяву щодо перешкоджання журналістській діяльності (ч. 3 ст. 171 ККУ) головою Куяльницької сільради та депутатами Куяльницької сільради на 13-й сесії Куяльницької сільради, яка проходила 23 жовтня 2021 р. за адресою АДРЕСА_1 .
Як вказує ОСОБА_6 в своїй скарзі - відповідь за підписом т.в.о. начальника Подільського РУ ГУНП ОСОБА_7 була надана лише 14.12.2021 р., де вказувалось, що його заява була приєднана до кримінального провадження за №0000951, але у витягу з ЄРДР 21.12.2021 р. в цьому кримінальному провадженні немає ст. 171 ККУ, а лише ст. 364 ККУ. На його питання, чому знов не внесені відомості в ЄРДР за його заявою за ст. 171 ККУ, слідчий ОСОБА_5 відповів, що органи дізнання не підтвердили, що він ОСОБА_3 , дійсно є журналістом. До свої заяви він долучив копію посвідчення члена Національної спілки журналістів України, що засвідчує на його думку статус журналіста. Також ОСОБА_3 наголосив, що ні органи слідства, ні органи дізнання Подільського РУП ГУНП жодного разу не викликали його на допит для встановлення статусу журналіста. На підставі чого відділ дізнання Подільського РУП ГУНП прийняв рішення, що він не є журналістом йому не відомо.
Також ОСОБА_6 в своїй скарзі надає посилання на його сторінки в соц. мережі «FACEBOOK», де він є адміністратором спільноти «Асоціація аграріїв Подільського району» та каналу на відео-хостингу «YOUTUBE» «Асоціація аграріїв Подільського району» на яких розташовані його матеріали про суспільне, політичне та економічне життя Куяльницької громади, що підтверджує «систематичну діяльність особи, пов`язану із збиранням, одержанням, створенням, поширенням, зберіганням або іншим використанням інформації з метою її поширення на невизначене коло осіб через друковані засоби масової інформації, телерадіоорганізації, інформаційні агентства, мережу Інтернет»:
1.https://www.facebook.com/groups/63180; 2.https://vvww.Y0utube.com/channel/UCdazvhvq6txdABLqPpzXBlw.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив її задовольнити з викладених у ній підстав. Крім того, звернув увагу слідчого судді на відповідь т.в.о. начальника Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_7 , яку отримав з Подільського РУП ГУНП в Одеській області, що в його заяві не міститься даних про вчинення кримінального правопорушення, тому відомості не підлягають внесенню до ЄРДР. Також ОСОБА_3 пояснив, що у нього не має посвідчення журналіста і ніколи йому не видавалось. Є лише посвідчення, що він є членом національної спілки журналістів України і сплачує членські внески.
Дізнавач СД Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 , посилаючись на її необґрунтованість і що він ніколи не був і не є журналістом, про що сам зазначив у судовому засіданні.
Заслухавши скаржника ОСОБА_6 , дізнавача СД Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, дізнавач, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Пуктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до розділу І ч. 4 п. 7 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України - перевірка наявності вже розпочатих досудових розслідувань здійснюється за однією ознакою або сукупністю відомостей про кримінальні правопорушення, внесені до Реєстру всіма Реєстраторами, а саме про: дату вчинення кримінального правопорушення; територію вчинення правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; найменування юридичної особи; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові та дату народження особи, яку повідомлено про підозру.
В ході розгляду скарги заявник ОСОБА_6 посилається на те, що звернувся до Подільського РУП ГУНП в Одеській області із заявою від 23.10.2021 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 3 ст. 171 КК України.
Відповідно до копії витягу із ЄРДР за №0000951 від 26.10.2021 року, встановлено, що 26.10.2021 року внесено відомості та розпочато кримінальне провадження за ч. 1 ст. 364 КК України. Як вбачається з короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення: 23.10.2021 року голова Куяльницької сільської ради зловживаючи службовим становищем виніс на голосування питання про проведення чергової 13 сесії в закритому режимі через карантинні обмеження, на що 20 депутатів засідання проголосували «За». (ЄО №9399 від 25.10.2021).
Згідно відповіді т.в.о. начальника Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_7 за №66/Р-578 від 14.12.2021 року - вбачається, що згідно з Законом України «Про звернення громадян», звернення ОСОБА_3 , яке 24.11.2021 надійшло до чергової частини Подільського РУП ГУНП в Одеській області, про те, що під час засідання 13-ї чергової сесії Куяльницької сільської ради, голова Куяльницької сільської ради перешкоджав роботі журналістів, було зареєстровано до ЄО № 10253 від 24.11.2021 р. В ході проведення перевірки було встановлено, що 25.10.2021 року до чергової частини Подільського РУП ГУНП в Одеській області надійшло його повідомлення, про те, що під час засідання 13-ї чергової сесії Куяльницької сільської ради, голова Куяльницької сільської ради ОСОБА_8 поставив на голосування питання про проведення засідання в закритому режимі, обґрунтуючи тим, що ведений «червоний рівень». На думку ОСОБА_3 , голова та депутати Куяльницької сільської ради зловживають владою або службовим становищем та перешкоджали роботі журналістів. Вказаний факт був зареєстрований до ЄО №9399 від 25.10.2021 року з подальшим внесенням даних відомостей до ЄРДР №0000951 за ч. 1 ст. 364 КК України по якому проводяться слідчі дії. Його звернення було направлено до СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області до приєднання до ЄРДР №0000951, тому йому рекомендовано звернутись до СВ Подільського ВП ГУНП в Одеській області.
З матеріалів скарги вбачається, що за заявою ОСОБА_3 зобов`язано уповноважену особу СД Подільського РУП ГУНП в Одеській області невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання вказаної заяви, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості, викладені у його заяві про вчинення кримінального правопорушення.
На виконання вказаної заяви ОСОБА_6 уповноваженою особою Подільського РУП ГУНП в Одеській області внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення.
При цьому слідчий суддя зазначає, що прокурор, слідчий, дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог КПК України є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється (ст. 36, 40, 40-1 КПК України). На стадії внесення в ЄРДР відомостей про злочин, короткий виклад обставин і попередня кваліфікація злочину визначаються особою, яка вносить відповідні відомості, і до повноважень слідчого судді в цьому випадку не віднесено визначення правової кваліфікації злочину.
Таким чином, враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що в задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309, ч.2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність СД Подільського РУП ГУНП в Одеській області, щодо не внесення відомостей до ЄРДР за скоєння кримінального правопорушення за його заявою від 03.11.2021 року.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1