Справа № 404/9498/21
Номер провадження 1-кс/404/3557/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2021 року м. Кропивницький

Слідчий суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції № 2 (м. Кропивницький) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 погодженого з прокурором Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000067 від 21.03.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий за погодженням з прокурором звернулася до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000067 від 21.03.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, на 12 місяців, тобто до 21 грудня 2022 року.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначила, що 21.03.2019 до СУ ГУНП в Кіровоградській області надійшли матеріали перевірки УСБУ в Кіровоградській області, про те, що у період часу з 01.01.2019 по 28.02.2019, службова особа, з числа працівників ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, зловживаючи своїм службовим становищем діючи в інтересах третіх осіб здійснила передачу земельних ділянок державної форми власності розташованих на території Миколаївської сільської ради Кропивницького району ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 .

21.03.2019 СУ ГУНП в Кіровоградській області розпочато досудове розслідування у даному кримінальному провадженні.

У ході проведення досудового розслідування проведено ряд слідчих (розшукових) дій, а саме:

04.02.2019 державним реєстратором Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області ОСОБА_10 на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області №11-295/14-19-СГ від 31.01.2019 зареєстровано право власності на земельну ділянку, яка має кадастровий номер :02:000:5649, площею 1,7 га розташовану на території Миколаївської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області за ОСОБА_11 дійсності ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області видано наказ №11-295/14- 19-СГ від 31.01.2019 «Про внесення змін до наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 23.01.2019 №11-190/14-19- СГ», який за своїм змістом не має відношення до земельної ділянки, яка має кадастровий номер :02:000:5649 та зокрема ОСОБА_5 . Аналогічно 04.02.2019 державним реєстратором Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області ОСОБА_10 на підставі наказів ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, які мають наступні номери №11 -284/14-19-СГ від 29.01.2019, №11- 286/14-19-СГ від 30.01.2019, №11-298/14-19-СГ від 01.02.2019, №11-283/14- 19- СГ від 29.01.2019, зареєстровано право власності на земельні ділянки, які мають кадастрові номери :02:000:5652, :02:000:5653, :02:000:5650. :02:000:5651, за наступними особами відповідно ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ОСОБА_8 , ОСОБА_9 . Вище перелічені накази не мають жодного відношення до переданих у власність земельних ділянок та зокрема ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_12 . Крім того, в ході досудового розслідування встановлено, що під реєстраційними номерами, що містяться на копіях заяв громадян ОСОБА_13 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 про надання дозволу на виготовлення проекту' землеустрою щодо відведення земельної ділянки (№В-6799/0/16-18, №К-6788/0/16-18, №М 6813/0/16-18, №К-6790/0/16-18, №Н-6816/0/16-18) насправді зареєстровані заяви громадян ОСОБА_16 - №В-6799/0/16-18 від 29.05.18, ОСОБА_17 - №К-6788/0/16-18 від 29.05.18. Міллера СГ. - №М-6813/0/16-18 від 29.05.18, ОСОБА_18 - №К-6790/0/16-18 від 29.05.18. Ленінський районний суд М.Кіровограда *1126*16149897*1*1* ОСОБА_19 - №Н-6816/0/16-18 від 29.05.18. В ході допиту начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області Зінченка 1.1, встановлено, що підписи, які містяться на наказах №11-295/14-19-СГ від 31.01.2019, №11-284/14-І9-СГ від 29.01.2019, №11-286/14-19-СГ від 30.01.2019, №11- 298/14- 19-СГ від 01.02.2019, №11-283/14-19-СГ від 29.01.2019, наданих для ознайомлення, виконані іншою особою та не належать йому, а відтиск кліше печатки схожий на відтиск печатки Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. Допитаний в якості свідка завідувач сектора інформаційних технологій та захисту інформації ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області ОСОБА_20 повідомив, що реєстрація вхідної та вихідної документації здійснюється службовими особами у системі «Автоматизована система управління документами «ДОК ПРОФ З», за допомогою якої документу присвоюється унікальний номер та штрих-код, а також дата та час його реєстрації, які друкуються в нижній частині відповідного документа, після чого відсканована копія зазначеного документу вноситься до системи «ДОК ПРОФ 3». Встановлено, що 28.11.2018 у період часу з 13:58-14:08 год. ОСОБА_21 , яка працює на посаді провідного спеціаліста відділу розпорядження землями сільськогосподарського призначення ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області, за допомогою персонального цифрового ключа отримано доступ до атрибутів документів, датованих 29.05.2018, за якими зареєстровано заяви громадян ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_22 , ОСОБА_18 та ОСОБА_19 , унікальні номери та штрих-коди яких в подальшому було присвоєно заявам ОСОБА_6 , ОСОБА_13 , ОСОБА_7 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 . Крім того, накази про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою ОСОБА_6 , ОСОБА_23 , ОСОБА_7 , ОСОБА_14 та ОСОБА_15 , які було подано до ТОВ «Укрлендпроект», містять реєстраційний номер ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області за №11-4082/14- 18-СГ, №11-4078/14-18-СГ, №11-4110/14-18-СТ. №11- 4075/14-18-СГ, №11-4081/14-18-СГ, реєстрація яких здійснювалась особисто ОСОБА_21 або її сестрою ОСОБА_24 , за своїм змістом жодним чином не Відповідають тим, які зберігаються ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області. Відповідно до офіційного листа ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області, у період з 01.01.2017 по 09.08.2019 заяви від ОСОБА_6 , ОСОБА_23 , ОСОБА_7 , ОСОБА_14 та ОСОБА_15 до ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області не надходили та відповідно ніякі рішення щодо надання земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:5652, :02:000:5653, :02:000:5650, :02:000:5651, :02:000:5649 вказаним громадянам не приймались. В ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_7 являється матір`ю ОСОБА_6 , ОСОБА_5 являється її родичом та співмешканцем, а ОСОБА_14 та ОСОБА_15 - близькими знайомими. Під час допиту ОСОБА_14 та ОСОБА_15 встановлено, що останні, маючи на меті зайняття фермерським господарством, разом з ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_5 почали оформляти право власності на земельні ділянки. Питанням щодо розроблення документації із землеустрою займалась його знайома ОСОБА_6 , у якої і зберігаються документи на вищевказані земельні ділянки. Під час допиту ОСОБА_6 повідомила, що вона особисто звернулась до розробника документації землеустрою з метою їх виготовлення, а також особисто писала заяви про виділення земельних ділянок. Крім того, ОСОБА_6 зазначила, що супроводженням виготовлення необхідної документації на земельні ділянки та їх оформленням займався її знайомий на ім`я ОСОБА_25 , з яким вона познайомилась приблизно два роки тому, стоячи в одній черзі, але прізвища не пам`ятає. Керівник ТОВ «Укрлендпроект» ОСОБА_26 повідомила, що документи, на підставі яких розроблялись проекти землеустрою, надавались іншим знайомим ОСОБА_6 - Ленінський районний суд М.Кіровограда НОМЕР_1 » ОСОБА_27 , який, після виготовлення проектів із землеустрою, забрав заяви ОСОБА_6 , ОСОБА_23 , ОСОБА_7 , ОСОБА_14 та ОСОБА_15 та оригінали відповідних наказів про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою. В подальшому 18-19 січня 2019 року державним кадастровим реєстратором ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області ОСОБА_28 на підставі виготовлених проектів землеустрою, а також вищевказаних заяв та відповідних наказів ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою, які подавались в електронному вигляді через онлайн сервіс ДЗК, здійснено державну реєстрацію земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:5649, :02:000:5652, :02:000:5653, :02:000:5650, :02:000:5651 за ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_14 та ОСОБА_15 . Після цього, 04.02.2019 державним реєстратором Первозванівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області ОСОБА_10 на підставі наказів ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області про затвердження документації землеустрою та надання земельних ділянок у власність №11-295/14-19-СГ, №11-284/14-19-СГ, №11-286/14-19- СГ, №11-298/14-19-СГ, №11-283/14-19-СГ, зареєстровано право власності на вищевказані земельні ділянки за ОСОБА_6 , ОСОБА_23 , ОСОБА_7 , ОСОБА_14 та ОСОБА_15 . В дійсності вище перелічені накази про затвердження документації землеустрою та надання земельних ділянок у власність ОСОБА_6 , ОСОБА_23 , ОСОБА_7 , ОСОБА_14 та ОСОБА_15 , за своїм змістом жодним чином не відповідають тим, які зберігаються в ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області за відповідними номерами та реєстрацію яких також було здійснено особисто ОСОБА_21 . В ході допиту ОСОБА_10 встановлено, що до неї особисто звернулась її знайома ОСОБА_6 , з якою вона працювала на одному підприємстві, а також ОСОБА_7 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 та ОСОБА_23 , які подали заявки у паперовому вигляді з метою реєстрації права власності на земельні ділянки, а також оригінали наказів про надання земельних ділянок у власність, які були відскановані ОСОБА_10 та внесені до реєстру речових прав, після чого були повернуті зазначеним особам. Під час допиту начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області ОСОБА_29 , встановлено, що підписи, які містяться на наказах про затвердження документації землеустрою та надання земельних ділянок у власність №11-295/14-19-СГ, №11- 284/14-19-СГ, №11-286/14-19-СГ, №11-298/14-19-СГ, №11-283/14-19-СГ, на підставі яких ОСОБА_10 було зареєстровано право власності, виконані іншою особою та не належать йому, а відтиск кліше печатки схожий на відтиск печатки Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області. 17.03.2020 слідчим суддею Ленінського районного суду м. Кіровограда постановлено ухвалу, відповідно до якої строк досудового розслідування кримінального провадження №0000067 від 21.03.2019 за ч. 1 ст. 364 КК України продовжено до шести місяців до 21 березня 2021 року. 21.09.2020 слідчим суддею Завдоського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_30 винесено ухвалу, відповідно до якої строк досудового розслідування кримінального правадження №0000067 від 21.03.2019 за ч. 1 ст. 364 КК України продовжено до шести місяців, тобто до 21.03.2021. 19.03.2021 слідчим суддею Ленінського районного суду м. Кіровограда постановлено ухвалу, відповідно до якої строк досудового розслідування кримінального провадження №0000067 від 21.03.2019 зач. 1 ст. 364 КК України продовжено до шести місяців, тобто до 21.09.2021. 17.09.2021 слідчим суддею Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_31 продовжено строк досудового розслідування до 21.12.2021.

21 грудня 2021 року закінчується встановлений законом строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, однак закінчити розслідування у вказаний термін у повному обсязі неможливо, оскільки необхідно виконати наступні процесуальні дії, результати яких матимуть суттєве доказове значення для судового розгляду, а саме:

- за результатами отриманих земельно-оціночних експертиз призначити та отримати висновок судово-економічної експертизи з метою встановлення суми завданих державі збитків внаслідок вчинення вказаного кримінального правопорушення;

- встановити коло осіб, якими вчинено вищевказане кримінальне правопорушення та оголосити підозри зазначеним особам; встановити місцезнаходження оригіналів наказів та вилучити їх для проведення судово-почеркознавчої експертизи та долучення в якості доказів до матеріалів кримінального провадження; відібрати зразки підписів та почерку у ОСОБА_7 , ОСОБА_14 та ОСОБА_15 для проведення судово-почеркознавчої експертизи;

- повідомити про підозру про вчинення кримінального правопорушення винним особам; відкрити матеріали кримінального провадження сторонам кримінального провадження;

- скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування;

- провести інші слідчі дії в яких виникне необхідність в ході розслідування даного провадження.

У зв`язку з викладеним виникла необхідність в порушенні клопотання про продовження строку досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження № 0000067 від 21.03.2019 строком на 12 місяців, тобто до 21 грудня 2022 року

До початку судового розгляду слідчий подала письмову заяву, відповідно до якої вказала, що підтримує клопотання в повному обсягу, просить його задовольнити, а також провести судовий розгляд без її участі.

Прокурор про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, її неявка не перешкоджає розгляду даного клопотання.

Дослідивши письмові матеріали клопотання, приходжу до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000067 від 21.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України (а.к. 7).

Ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 17.03.2020 року строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000067 від 21.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення продовжено до шести місяців, тобто до 21.03.2020 року.

Ухвалою слідчого судді Заводського районного суду м. Миколаєва від 21.09.2020 року строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000067 від 21.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення продовжено до шести місяців, тобто до 21.03.2021 року.

Ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 19.03.2021 року строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000067 від 21.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення продовжено до шести місяців, тобто до 21.09.2021 року.

Ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 17.09.2021 року строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000067 від 21.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення продовжено до трьох місяців, тобто до 21.12.2021 року.

Строк досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню спливає 21.12.2021 року.

В ході досудового розслідування було проведено ряд слідчих, процесуальних дій, які на даний час не є достатніми для всебічного та повного розслідування обставин вчинення вказаного злочину.

Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

В силу статті 12 КК України, злочин передбачений ч. 1 ст. 364 КК України - є нетяжким злочином за вчинення якого передбачене покарання у виді арешту на строк до шести місяців або обмеженням волі на строк до трьох років, або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Під час досудового розслідування даного кримінального провадження повідомлення про підозру жодній особі не вручалось, однак згідно з ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини.

Відтак, в даному клопотанні доведено, що досудове розслідування кримінального правопорушення до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в пункті 1 частини 2 статті 219 КПК України, враховуючи необхідність проведення ряду слідчих дій, для проведення яких необхідний певний проміжок часу.

Крім того, слідчий суддя бере до уваги позицію ЄСПЛ, який неодноразово висловлювався щодо ефективного офіційного розслідування та дотримання розумних строків. Наприклад, у рішенні у справі "Меріт проти України" від 30.03.2004 р. ЄСПЛ зазначив, що відлік перебігу розгляду кримінальної справи для вирішення питання щодо його "розумності" у сенсі ч. 1 ст. 6 Конвенції починається з моменту виявлення ставлення державних органів до особи як до підозрюваного або як до обвинуваченого у вчиненні злочину. Зокрема, відлік строку провадження може починатися з дня: взяття особи під варту; повідомлення її про порушення щодо неї кримінальної справи; початку досудового розслідування.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для виконання слідчих та процесуальних дій і об`єктивного дослідження усіх обставин даного кримінального провадження, що має важливе значення для подальшого судового розгляду, потрібен час, слідчий суддя вважає за необхідне продовжити строк досудового розслідування на 6 місяців, тобто до 23 червня 2022 року.

Керуючись ст.ст. 9, 176-178, 193-194,196, 219, 294, 309, 372 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000067 від 21.03.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, на 12 місяців, тобто до 21 грудня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1