УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 грудня 2021 р. слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника по скарзі ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Перемоги, б. 107Б, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність заступника керівника Головного управління Національної поліції в Запорізькій області т.в.о. начальника слідчого управління підполковника поліції ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 9 грудня 2021 р.,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність заступника керівника Головного управління Національної поліції в Запорізькій області т.в.о. начальника слідчого управління підполковника поліції ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 9 грудня 2021 р., мотивуючи свої вимоги тим, що 09.12.2021 нею було подано заяву про вчинення злочину Міністром Охорони Здоров`я ОСОБА_5 , що містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України. Дана заява прийнята та зареєстрована в канцелярії ГУНП в Запорізькій області за вхідним № М-7637. Однак, через 24 години він виявив бездіяльність, що полягає у невнесенні в ЄРДР відомостей за її заявою в порушення вимог ст. 214 КПК України. Просила зобов`язати відповідальну особу внести до ЄРДР відомості за її заявою та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала, просила задовольнити в повному обсязі.

Представник суб`єкта оскарження в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся судом належним чином, причини неявки до суду не повідомив. Оскільки в силу вимог ч. 3 ст. 306 КПК України його неявка не є перешкодою до розгляду скарги, слідчий суддя вважав за можливе розглянути скаргу за його відсутності.

Вислухавши доводи заявника, дослідивши скаргу, матеріали якими обґрунтовано її доводи, слідчий суддя встановив наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Встановлено, що 09.12.2021 ОСОБА_3 звернулась до заступника керівника ГУНП в Запорізькій області т.в.о. начальника слідчого управління підполковника поліції ОСОБА_4 із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України, яке полягало в тому, як витікає із матеріалів скарги, що «Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 встановлено з 12.03.2020 на всій території України «карантин». ОСОБА_5 , як головний державний санітарний лікар України, що був призначений 11 березня 2020 року, не встиг би подати подання, і саме подання на офіційному бланку головного лікаря України до Міністра охорони здоров`я України ОСОБА_6 від 10 березня 2020 не має юридичної сили і підписане саме заступником Міністра Охорони здоров`я тим же ОСОБА_5 . Також згідно з Розпорядженням КМУ від 14.березня 2020 № 285-р, заступника Міністра охорони здоров`я головного державного санітарного лікаря України ОСОБА_5 було наділено окремими повноваженнями, тобто відповідне подання могло подаватись після вище вказаного Розпорядження.» .. «Тобто, необхідною умовою для внесення такого подання є введення в Україні чи в окремих її місцевостях режиму надзвичайного стану у відповідності до Конституції України та Закону України «Про правовий режим надзвичайного стану». На даний час правовий режим надзвичайного стану не введено. Також заявник зазначає, що дане подання від головного санітарного лікаря України ОСОБА_5 мав розглянути Президент України ОСОБА_7 , зробити його аналіз, оприлюднити та винести на голосування до Верховної Ради України для введення надзвичайного стану.

Крім того, до скарги ОСОБА_3 було долучено Подання Міністру охорони здоров`я України ОСОБА_8 від 10 березня 2020 року підписане заступником Міністра охорони здоров`я ОСОБА_9 .

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначений ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.

Статтею 11 КК України визначено, що злочином є передбачене кримінальним кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія чи бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Чинним КК України визначено, які саме діяння є злочинами, в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таке звернення саме заявою чи повідомленням про злочин, і тільки за такими заявами та повідомленнями повинні прийматися передбачені законом процесуальні рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

За змістом положень ч. 1 ст. 214 КПК України та ст. 2 КК України, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в такій заяві або повідомленні об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

У судовому засіданні встановлено, що заява ОСОБА_3 про вчинення Міністром Охорони Здоров`я України ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України не містила вищезазначених ознак, за яких можливо було б встановити наявність таких діянь, за які законом передбачено кримінальну відповідальність.

Отже, аналізуючи зміст заяви ОСОБА_3 , її пояснення, надані в судовому засіданні, а також додані до скарги копії матеріалів, слідчий суддя дійшов висновку, що ті обставини, про які ОСОБА_3 повідомила у заяві про вчинення кримінального правопорушення, за своїм змістом не є повідомленням про злочин, так як не містять відомостей, які характеризують кримінальне правопорушення за ознаками ст. 366 КК України.

Також варто зауважити, що ч. 4 ст. 214 КПК України, відповідно до якої відмова у прийнятті та реєстрації заяви про кримінальне правопорушення не допускається, не є підставою для обов`язкового внесення відомостей до ЄРДР, якщо така заява не відповідає вимогам кримінально-процесуального законодавства, оскільки ця норма стосується лише процедури прийняття такої заяви.

Підсумовуючи викладене, у задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 305 307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність заступника керівника Головного управління Національної поліції в Запорізькій області т.в.о. начальника слідчого управління підполковника поліції ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 9 грудня 2021 р. відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвалу постановлено в нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини в судовому засіданні 28 грудня 2021 р.

Повний текст ухвали оголошено 29 грудня 2021 р. об 11:30 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1