1Справа № 335/6841/21 1-кс/335/5096/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 жовтня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000024 від 25.05.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з вищевказаним клопотанням, у якому просить надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме до:

- завірених власником копій договорів, укладених з 01.01.2019 по 15.09.2021 між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ), ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 ) та ІНФОРМАЦІЯ_5 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_4 ) з додатками, специфікаціями, актами виконаних робіт, рахунками та іншими документами, які є частинами цих договорів та надані на виконання їх умов;

- завірених власником звітів про медичні послуги, надані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ), ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 ) на виконання зазначених вище договорів з ІНФОРМАЦІЯ_5 із зазначенням в них посад відповідальних осіб з боку надавача та замовника, їх прізвищ, імен та по батькові, а також переліку та обсягу наданих медичних послуг, які підлягають оплаті за звітний період;

- інформації з електронної системи охорони здоров`я про всі надані медичні послуги, які ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ), ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 ) надали пацієнтам з 01.01.2019 року по 15.09.2021 за програмою медичних гарантій, із зазначенням даних пацієнтів (прізвищ, імен, по батькові, дат народження, адрес реєстрації та фактичного проживання, засобів зв`язку), виду послуги та її вартості.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що СВ ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000024 від 25.05.2021 за ч. 3 ст. 191 КК України, за фактом привласнення у 2019-2021 роках службовими особами приватних медичних закладів міста Запоріжжя, шляхом зловживання своїм службовим становищем бюджетних коштів, отриманих за програмою медичних гарантій згідно договорів про медичне обслуговування населення, вчиненого за попередньою змовою групою осіб.

У ході досудового розслідування встановлено, що програма медичних гарантій (далі Програма) полягає у закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 (далі ІНФОРМАЦІЯ_6 ) медичних послуг в закладах охорони здоров`я усіх рівнів надання медичної допомоги, організаційно-правових форм (крім бюджетних установ) та форм власності та оплаті таких послуг за договорами. Процедура закупівель медичних послуг передбачає дотримання надавачами умов надання послуг та специфікацій на конкретні послуги/групи послуг. Дана Програма діє на виконання Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення».

За даними, оприлюдненими на офіційному веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_7 , за період з 01.01.2020 по 17.05.2021 між Службою та закладами охорони здоров`я приватної форми власності укладено договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, та здійснено на їх користь видатки за рахунок коштів Державного бюджету України.

При цьому, згідно заяви громадської організації «Правові ініціативи» частина закладів охорони здоров`я, які здійснюють діяльність на території обласного центру міста Запоріжжя, серед яких товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 », товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 », публічне акціонерне товариство « ІНФОРМАЦІЯ_4 », використовуючи відсутність дієвого механізму щодо контролю державою дотримання приватними медичними закладами умов надання послуг за Програмою, а також необізнаність пацієнтів про запроваджені державою гарантії медичного обслуговування, привласнюють кошти Державного бюджету України, надаючи послуги, що підпадають під державні гарантії, та фінансуються державою, за рахунок власних коштів пацієнтів.

Відповідно до відомостей, оприлюднених на веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 , та які є загальнодоступними, встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на підставі укладених з НСЗУ договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій отримало від Служби грошові кошти на загальну суму 4 945 594 гривень, з яких 3,786 млн гривень у 2020 році, ще 1,782 млн гривень у 2021 році; Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на загальну суму 13 080 729 гривень (у 2019 році 1,392 млн гривень, у 2020 5,039 млн гривень та 6,648 млн гривень в 2021 році); Публічне акціонерне товариство « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на загальну суму 16 811 196 гривень(у 2019 році 6,306 млн гривень, у 2020 6,070 млн гривень та 4,434 млн гривень у 2021 році).

Допитана, як свідок у кримінальному провадженні голова правління громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ОСОБА_4 повністю підтвердила зазначені у заяві громадської організації від 18.05.2021 за № 1138.0 обставини, додатково зазначивши, що службові особи медичних закладів привласнюють частину коштів, призначених на безкоштовне надання пацієнту медичних послуг, шляхом введення в оману пацієнта та отримання від нього оплат за послуги, які вже оплачені державою.

Допитана, як свідок ОСОБА_5 показала, що їй особисто та від знайомих стало відомо про факти надання певними медичними закладами обласного центру приватної форми власності послуг, які профінансовані державою в рамках діючої програми медичних гарантій, за власний кошти пацієнтів.

У ході допиту, як свідків завідувача центру первинної медичної допомоги ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_6 та заступника головного лікаря по економічним питанням медико-санітарної частини ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_7 отримано відомості, що всі медичні послуги, які надаються за програмою медичних гарантій, фіксуються в медичній інформаційній системі « ІНФОРМАЦІЯ_9 », яка підключена до електронної системи НСЗУ де і здійснюються зберігання всіх даних стосовно наданих послуг за бюджетні кошти та формуються звіти.

У зв`язку з вищевикладеним, з метою досягнення мети досудового розслідування, а також повного, неупередженого, об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні, прийняття законного рішення у ньому, у сторони обвинувачення виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які містять відомості щодо отримання та використання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ), ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 ) у 2019-2021 роках бюджетних коштів за договорами з ІНФОРМАЦІЯ_5 та зберігається в електронній системі охорони здоров`я, власником якої є ІНФОРМАЦІЯ_10 , у зв`язку із чим прокурор звернувся із вказаним клопотанням до слідчого судді.

У судове засідання прокурор ОСОБА_3 не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів без його участі, просив клопотання задовольнити у повному обсязі.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 у судове засідання не з`явився, від т.в.о. голови ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_8 надійшла заява у якій останній просив проводити розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів за відсутності їх представника, зазначивши, що ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » не здійснює діяльність з надання медичних послуг, а звіти про медичні послуги можуть бути надані в електронній формі, у разі їх наявності.

Дослідивши матеріали клопотання, перевіривши надані докази в його обґрунтування, слідчий суддя доходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Частиною 2 ст. 160 КПК України передбачено, що у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім вищевказаних обставин, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.

Враховуючи викладене, з врахуванням обставин кримінального провадження, слідчий суддя доходить до висновку, що клопотання прокурора про тимчасовий доступ до речей та документів підлягає задоволенню, оскільки у слідчого судді наявні достатні підстави вважати, що вказані документи та інформація, яка в них міститься мають суттєве значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, відомості, що містяться у цих документах можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, і отримати їх у інший спосіб неможливо.

Керуючись ст. ст.159-166, 369-372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_3 задовольнити.

Надати прокурорам Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області ОСОБА_9 , ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , тимчасовий доступ до документів та інформації, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_4 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ), а саме до:

- завірених власником копій договорів, укладених з 01.01.2019 по 15.09.2021 між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ), ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 ) та ІНФОРМАЦІЯ_5 (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_4 ) з додатками, специфікаціями, актами виконаних робіт, рахунками та іншими документами, які є частинами цих договорів та надані на виконання їх умов;

- завірених власником звітів про медичні послуги, надані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ), ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 ) на виконання зазначених вище договорів з ІНФОРМАЦІЯ_5 із зазначенням в них посад відповідальних осіб з боку надавача та замовника, їх прізвищ, імен та по батькові, а також переліку та обсягу наданих медичних послуг, які підлягають оплаті за звітний період;

- інформації з електронної системи охорони здоров`я про всі надані медичні послуги, які ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_2 ), ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_3 ) надали пацієнтам з 01.01.2019 року по 15.09.2021 за програмою медичних гарантій, із зазначенням даних пацієнтів (прізвищ, імен, по батькові, дат народження, адрес реєстрації та фактичного проживання, засобів зв`язку), виду послуги та її вартості.

Встановити строк дії вказаної ухвали слідчого судді до 01 листопада 2021 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1