Справа № 635/4731/21
Провадження № 1-кс/635/1379/2021
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 жовтня 2021 року селище Покотилівка
Харківський районний суд Харківської області в складі:

слідчий суддя ОСОБА_1
секретар судового засідання ОСОБА_2
слідчий ОСОБА_3
розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000064 від 20 травня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України,

УСТАНОВИВ:

до суду надійшло клопотання, в якому слідчий просить суд надати слідчим СВ відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , ОСОБА_3 та прокурорам Харківської окружної прокуратури Харківської області, які безпосередньо здійснюють процесуальне керівництвом у вказаному кримінальному провадженні, ОСОБА_5 , ОСОБА_6 тимчасовий доступ до договорів про закупівлю робіт № 0910 від 09 жовтня 2018 року, про закупівлю робіт № 0512 від 05 грудня 2019 року; про закупівлю робіт № 16/09/2020 від 16 вересня 2020 року, укладеними між Південноміською радою та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРППОУ НОМЕР_1 ) щодо реконструкції ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 , всіх наявних додаткових угод до них з додатками, до всієї тендерної документації з додатками, рішення щодо виділення бюджетних коштів на виконання робіт реконструкції ІНФОРМАЦІЯ_2 , кошторису видатків, дозвільних документів на проведення робіт, проектної документації, дефектного акту, експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації, договірної ціни, зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва, актів виконаних робіт, актів виконаних прихованих робіт, банківських платіжних документів щодо суми оплати виконаних робіт, та іншої документації, яка розроблялась в рамках проведення реконструкції ІНФОРМАЦІЯ_2 , які перебувають у віданні та розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) за юридичною адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення оригіналів вказаних документів.
Клопотання вмотивовано тим, що у провадженні СВ відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Харківській області перебувають матеріали досудового розслідування кримінального провадження № 0000064 від 20 лютого 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України за фактом неналежного виконання своїх обов`язків службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 при закупівлі послуг робіт з реконструкції ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 . В ході досудового розслідування встановлено, що прокурором Харківської окружної прокуратури Харківської області проведено моніторинг « ІНФОРМАЦІЯ_5 », за результатами якого виявлено, що 09 квітня 2018 року ІНФОРМАЦІЯ_6 оприлюднено інформацію про процедуру відкритих торгів за предметом закупівлі: «Реконструкція ІНФОРМАЦІЯ_2 », орієнтовна сума закупівлі склала 40521494,00 гривень. За результатами вивчення тендерних пропозицій на предмет відповідності тендерній документації та законодавству, тендерним комітетом ради визначено переможцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ). У подальшому, 09 жовтня 2018 року між ІНФОРМАЦІЯ_6 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договір про закупівлю робіт №0910 щодо реконструкції ІНФОРМАЦІЯ_2 (ясла-садок) на суму 39 799 998,00 грн; у теперішній час роботи фактично завершені, акти виконаних робіт підписано на суму 39 784 174,80 грн. У подальшому, 29 жовтня 2018 року через систему « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Південноміською радою повторно проведено закупівлю на найменуванням «Реконструкція ІНФОРМАЦІЯ_2 ». У вказаній закупівлі переможцем також визначено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ціновою пропозицією 20 090 130 грн. З вказаним учасником 05 грудня 2019 року укладено відповідний договір на суму 20090130 грн; у теперішній час договір виконано, акти виконаних робіт підписано на суму 20090130,00 гривень. 03 вересня 2020 року Південноміською радою оприлюднено інформацію про проведення переговорної процедури закупівлі за предметом: Реконструкція ІНФОРМАЦІЯ_2 (ясла-садок) (коригування); орієнтовна вартість закупівлі складає 1307808,00 грн. Переговорна процедура обґрунтована тим, що в межах виконання робіт на об`єкті: Реконструкція ІНФОРМАЦІЯ_2 ) (коригування) за кодом ДК 021:2015 (CPV) - 45454000-4 Реконструкція) за результатами процедури відкритих торгів за № UA-2020-08-12-004881-b, було укладено договір № 0512 від 05 грудня 2019 року з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Договір за результатами проведеної переговорної процедури з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » виконано у повному обсязі, акти виконаних робіт підписано на суму 1280478,00 гривень. Отже, загальна вартість робіт з реконструкції дошкільного навчального закладу склала 61154782,80 грн. Разом з цим, у ході дослідження тендерної документації та документації, наданої переможцем торгів встановлено невідповідності, які призводять до безпідставного перерахування бюджетних коштів на розрахункові рахунки ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на вищевикладену суму, що також підтверджується висновком Північно-Східного офісу Держаудитслужби за результатами проведення моніторингу процедури закупівлі від 03 грудня 2019 року. Так, за результатами моніторингу відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено, що тендерна пропозиція учасника - переможця ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не відповідає умовам тендерної документації. За результатом моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту шостого розділу третього тендерної документації учасником-переможцем у складі тендерної пропозиції не надано документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до тендерної документації, а саме: підсумкова відомість ресурсів не містить даних про наявність екскаватора одноковшового дизельного на пневмоколісному ходу з ковшом місткістю 0,25 куб м. та екскаватора «зворотна лопата» з ковшом місткістю 0,5. Крім того, у наданій довідці про наявність обладнання та матеріально технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі відсутні дані про наявність обладнання, яке буде виконувати роботи по монтажу зв`язок i розпiрок з одиночних i парних кутiв, гнутозварних профiлiв для прогонiв до 24 м при висотi будiвлi до 25 метрів. Отже, без відповідного обладнання проведення якісних робіт взагалі не можливо. Також, за результатом моніторингу встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника-переможця надана підсумкова відомість ресурсів, яка передбачає витрати на оплату робітникам, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин. Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надано копію договору оренди, в якому зазначено, що орендодавець надає обладнання у строкове оплачуване користування з наданням послуг. Тобто, вартість робіт вже на стадії підготовки тендерної пропозиції економічно завищена. Крім того, в ході дослідження документації, в тому числі, локального кошторису на будівельні роботи № 02-001-001 (форма 1 ДСТУ Б.Д.1-1:2013, Додаток А) також вбачається завищення вартості виконаних робіт. Оскільки наявна тендерна документація по вищезазначеним закупівлям, відповідні договори з додатками та інші необхідні документи у органу досудового розслідування наявні лише у копіях, розміщених на загальнодоступному ресурсі - ІНФОРМАЦІЯ_5 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 а зазначені документи необхідні для подальшого проведення експертного дослідження, то з метою всебічного, повного та неупередженого досудового розслідування, встановлення важливих для слідства обставин справи, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до оригіналів (в разі відмови у наданні оригіналів - належним чином завірених копій документів), які знаходяться в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ). Вищезазначені документи, до яких необхідно отримати тимчасовий доступ мають безпосереднє значення речових доказів. Крім того, у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та в інший спосіб неможливо довести обставини вчинення злочину, встановити осіб, винних у вчиненні кримінального правопорушення. Отримати інформацію, яка міститься у вказаних документах, іншим способом не уявляється можливим. Відсутність вказаних документів не дасть змогу встановити істину у кримінальному провадженні, так як без проведення експертних досліджень із вказаними документами встановити чи спростувати факт вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, вчиненого службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 не є можливим.
Слідчий СВ відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 ГУНП в Харківській області в судовому засіданні підтримав клопотання та просив його задовольнити з підстав, викладених в ньому.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

На підставі ст. 163 КПК України, враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що оригінали договорів про закупівлю робіт № 0910 від 09 жовтня 2018 року, № 0512 від 05 грудня 2019 року та № 16/09/2020 від 16 вересня 2020 року, укладених між Південноміською радою та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРППОУ НОМЕР_1 ) щодо реконструкції ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 0000064 від 20 травня 2021 року, при цьому отримати вказану інформацію в іншій спосіб не можливо, суд вважає необхідним надати тимчасовий доступ до документів, а саме до договорів про закупівлю робіт № 0910 від 09 жовтня 2018 року, № 0512 від 05 грудня 2019 року та № 16/09/2020 від 16 вересня 2020 року, укладених між Південноміською радою та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРППОУ НОМЕР_1 ) щодо реконструкції ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 , всіх наявних додаткових угод до них з додатками, до всієї тендерної документації з додатками, рішення щодо виділення бюджетних коштів на виконання робіт реконструкції ІНФОРМАЦІЯ_2 , кошторису видатків, дозвільних документів на проведення робіт, проектної документації, дефектного акту, експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації, договірної ціни, зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва, актів виконаних робіт, актів виконаних прихованих робіт, банківських платіжних документів щодо суми оплати виконаних робіт, та іншої документації, яка розроблялась в рамках проведення реконструкції ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 , які перебувають у володінні та розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) та надати можливість вилучити оригінали вказаних документів, при цьому виходить з того, що таке вилучення необхідне для подальшого направлення вказаної документації для проведення експертних досліджень у кримінальному провадженні № 0000064 від 20 травня 2021 року.

Тимчасовий доступ до вищевказаних документів надати слідчим СВ відділу поліції № 3 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , які здійснюють досудове розслідування кримінального провадження № 0000064 від 20 травня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України та прокурорам Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , які здійснюють процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні.
Таким чином, суд повністю задовольняє клопотання слідчого СВ відділу поліції № 3 Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000064 від 20 травня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.
Керуючись ст. 163 КПК України, суд
ПОСТАНОВИВ:

клопотання слідчого СВ відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_3 задовольнити.

Надати слідчим СВ відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Харківській області лейтенанту поліції ОСОБА_4 , старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 та прокурорам Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 тимчасовий доступ до договорів про закупівлю робіт № 0910 від 09 жовтня 2018 року, № 0512 від 05 грудня 2019 року та № 16/09/2020 від 16 вересня 2020 року, укладених між Південноміською радою та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРППОУ НОМЕР_1 ) щодо реконструкції ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 , всіх наявних додаткових угод до них з додатками, до всієї тендерної документації з додатками, рішення щодо виділення бюджетних коштів на виконання робіт реконструкції ІНФОРМАЦІЯ_2 , кошторису видатків, дозвільних документів на проведення робіт, проектної документації, дефектного акту, експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проектної документації, договірної ціни, зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва, актів виконаних робіт, актів виконаних прихованих робіт, банківських платіжних документів щодо суми оплати виконаних робіт, та іншої документації, яка розроблялась в рамках проведення реконструкції ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 , які перебувають у володінні та розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) за адресою: АДРЕСА_2 , з можливістю їх вилучення.

Зобов`язати відповідальних посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) забезпечити виконання цієї ухвали про надання тимчасового доступу до документів та попередити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального Кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Строк дії ухвали до 17 грудня 2021 року.

Ухвала суду апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1