Справа № 385/141/22
Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.10.2021 №2131 земельні ділянки загальною площею 200 га включено до переліку земельних ділянок з метою підготовки лотів до продажу права оренди на них на земельних торгах у формі аукціону та надано дозвіл на розроблення проектів землеустрою.
Рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.12.2021 №3043 визначено організатором торгів ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 виконавцем проекту договору. Уповноваженою особою за лотами визначено міського голову ОСОБА_5 .

Відповідно що оголошення на ресурсі ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 організовує проведення аукціону з продажу прав на оренду земельних ділянок, зокрема: :02:000:0780, :02:000:0781, :02:000:0782, :02:000:0783, :02:000:0784, :02:000:0785, :02:000:0775, :02:000:0776, :02:000:0777, розташовані в межах Гайворонської міської ради Голованівського району Кіровоградської області. В інформаційних картках про лоти, відповідно до відомостей ІНФОРМАЦІЯ_6 , вказано про відсутність інженерних мереж на території зазначених земельних ділянок. Однак, встановлено, що вказані земельні ділянки містять у своїх межах інженерні мережі, а саме зовнішні електричні мережі та об`єкти електроенергетики, в тому числі повітряну лінію електропередачі високої напруги 35 кВ Голованівського РЕМ ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Також виявлено не визначення в натурі охоронних зон, передбачених нормативно-технічними документами технічних заходів безпеки, а саме охоронні зони електричних мереж уздовж повітряних ліній електропередач у виді окремих земельних ділянок.

Відповідно до ст.5 Порядку проведення земельних аукціонів, затвердженого постановою КМУ від 27.02.2008 №90, - при підготовці лотів організатор забезпечує: складання проєкту землеустрою у разі його відсутності; визначення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками встановленого зразка; виготовлення в установленому порядку технічного паспорта земельної ділянки; визначення наявних та можливих обмежень чи обтяжень прав на земельні ділянки.

З метою встановлення та підтвердження обставин подій, які підлягають доказуванню, на думку слідчого, виникла необхідність у отримані технічної та проектної документації із землеустрою щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:000:0780, :02:000:0781, :02:000:0782, :02:000:0783, :02:000:0784, :02:000:0785, :02:000:0775, :02:000:0776, :02:000:0777, розташованих на території Гайворонської міської ради за межами с. Червоне. Вказані документи складені спеціалістами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (юридична адреса: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) для проведення аукціону з продажу прав на оренду земельних ділянок.

Слідчий покликається на те, що посадові та службові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », порушуючи вимоги земельного законодавства та законодавства про місцеве самоврядування, в період часу з вересня 2020 року по 26 грудня 2021 року, зловживаючи своїм посадовим становищем, діючи всупереч державних інтересів, умисно порушили порядок формування, проектування, землевпорядкування документів для виділення земельної ділянки з умисною метою в інтересах третіх осіб, порушуючи порядок формування та створення документації щодо землевідведення та розроблення технічної документації із землеустрою, порушуючи вимоги статті 19 Закону України «Про електроенергетику» від 16.10.1997 року № 575/97-ВР, якою визначено що в охоронних зонах електричних мереж діють обмеження, передбачені законодавством України щодо використання земель, а також інша діяльність в охоронних зонах електричних і теплових мереж без здійснення передбачених нормативно-технічними документами технічних заходів безпеки не допускається.

В порушення пункту 5 Правил охорони електричних мереж затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.1997 року № 209 охоронні зони електричних мереж не встановлено уздовж повітряних ліній електропередач у вигляді земельної ділянки і повітряного простору, обмежених вертикальними площинами, що віддалені по обидві сторони лінії від крайніх проводів за умови невідхиленого її положення на відстань 15 метрів для повітряних ліній з напругою 35 кВ.

У межах охоронних зон повітряних і кабельних ліній, трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів і пристроїв без письмової згоди енергопідприємств, у віданні яких перебувають ці мережі, а також без присутності її представників забороняється проїзд в охоронних зонах повітряних ліній електропередачі машин, механізмів, виконання земляних робіт, розрівнювання ґрунту, здійснення усіх видів меліоративних робіт та поливання сільськогосподарських культур.

Слідчий вказує, що відповідно публічної інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку ІНФОРМАЦІЯ_9 земельні ділянки кадастрові номери:02:000:0780, :02:000:0781, :02:000:0782, :02:000:0783, :02:000:0784, :02:000:0785, :02:000:0775, :02:000:0776, :02:000:0777, розташовані в межах ІНФОРМАЦІЯ_10 цільове призначення яких для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (код КВЦП:01.01) на яких розміщено електричні мережі та об`єкти електроенергетики, в тому числі повітряна лінія електропередачі напругою 35 кВ у яких не визначено в натурі охоронні зони, передбачені нормативно-технічними документами технічних заходів безпеки, а саме охоронні зони електричних мереж уздовж повітряних ліній електропередач у вигляді земельної ділянки. Відповідно до публічної інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку ІНФОРМАЦІЯ_9 особа сертифікований інженер землевпорядник ОСОБА_6 сертифікат № 011205 від 12.07.2013 Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_8 ». Виготовлення документації із землеустрою у зв`язку із поділом та об`єднання вищевказаних земельних ділянок не містить інформації про вид технічної документації на підставі яких вони були створені, сформовані.

Зазначає, що документи перебувають у володінні та розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_2 (адреса: АДРЕСА_1 ).

Слідчий покликається на те, що дані документи мають суттєве значення для встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні, їх отримання забезпечить виконання завдань кримінального провадження.

Розгляд клопотання просив проводити без виклику особи, у володінні якої знаходяться згадані документи, оскільки, на його думку існує реальна загроза зміни або знищення документів.

Слідчий ОСОБА_7 в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, просив таке задоволити.

Прокурор ОСОБА_4 на час розгляду клопотання в судове засідання не з`явилась.

Розгляд клопотання проводився без повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_2 в розпорядженні якої знаходяться документи, тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, оскільки слідчий суддя погодився з міркуваннями, висловленими в клопотанні, про таку необхідність з метою попередження їх заміни чи знищення, відповідно до ч.2 ст.163 КПК України.

Зважаючи на неявку учасників, подану слідчим заяву, в якій він просить розгляд клопотання проводити за його відсутності, підтримує таке, слідчий суддя вважає правильним провести розгляд за відсутності слідчого і прокурора.

У зв`язку з неявкою в судове засідання учасників судового процесу, на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Тимчасовий доступ до речей і документів - це один із видів забезпечення кримінального провадження, який полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Застосування такого заходу не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконано завдання, для досягнення якого слідчий, прокурор звернувся із клопотанням.

Як на правову підставу для звернення до суду з клопотанням про надання доступу до речей і документів, слідчий покликався на ст. 159-164 КПК України, в обґрунтування необхідності застосування такого заходу слідчий вказав, що витребовувані документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та те, що іншими способами неможливо довести обставини вчинення злочину.

Так, наявність вказаних документів сприятиме досягненню повноти, всебічності та неупередженості розслідування, відповідає цілям і меті кримінального провадження. Відтак, документи (інформація), доступ до яких необхідно отримати, самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази в даному кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Судом досліджено матеріали, якими обґрунтоване клопотання: витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000027 від 04 лютого 2022 року та копії матеріалів, доданих до клопотання.

Згідно з витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження вбачається, що внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України (кримінальне провадження №0000027), а саме що в період з жовтня по грудень 2021 року в м. Гайворон внаслідок зловживання службовим становищем службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 під час підготовки документації до аукціону з продажу прав на оренду земельних ділянок кадастрові номери :02:000:0778, :02:000:8300:02:000:0780, :02:000:0783, :02:000:0784, :02:000:0785 в інформаційних картках про лоти було вказано неправдиву інформацію, а саме про відсутність інженерних мереж на території вказаних земельних ділянок, тоді як на них розташовані зовнішні електричні мережі та об`єкти електроенергетики Голованівського РЕМ ПАТ ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Водночас, в клопотанні порушується питання про надання доступу до документації щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:0780, :02:000:0781, :02:000:0782, :02:000:0783, :02:000:0784, :02:000:0785, :02:000:0775, :02:000:0776, :02:000:0777.

Однак матеріалами, долученими до клопотання не підтверджується наявність порушень щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:0781, :02:000:0782, :02:000:0775, :02:000:0776, :02:000:0777.

Інформація, що міститься в витребовуваних документах може довести обставини вчинення злочину та має суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні.

Враховуючи зібрані матеріали та зважаючи на вищевикладене слідчий суддя вважає, що дане клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України та підлягає до часткового задоволення. Зокрема слід надати тимчасовий доступ до електронних ключів та електронних носіїв, що містять інформацію стосовно технічної та проектної документації із землеустрою щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:0780, :02:000:0783, :02:000:0784, :02:000:0785.

Необхідні документи, які можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні та доведення обставини вчинення злочину; відомості, що містяться в цих документах можуть бути використані як докази; іншими способами довести обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, неможливо. Тому наявні усі, передбачені ст. 132, 163 КПК України, підстави до надання тимчасового доступу до зазначених в клопотанні документів, які перебувають у користуванні та володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 шляхом надання можливості ознайомитись з такими та зробити їх копії.

Щодо порушеного в клопотанні питання щодо заборони державному кадастровому реєстратору вчиняти будь-які дії пов`язані з виправленням і змінами інформації в національній кадастровій системі щодо земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:0780, :02:000:0781, :02:000:0782, :02:000:0783, :02:000:0784, :02:000:0785, :02:000:0775, :02:000:0776, :02:000:0777, слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 131 КПК заходами забезпечення кримінального провадження є: 1) виклик слідчим, дізнавачем, прокурором, судовий виклик і привід; 2) накладення грошового стягнення; 3) тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом; 4) відсторонення від посади; 4-1) тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя; 5) тимчасовий доступ до речей і документів; 6) тимчасове вилучення майна; 7) арешт майна; 8) затримання особи; 9) запобіжні заходи.

Накладення заборони державному кадастровому реєстратору вчиняти будь-які дії пов`язані з виправленням і змінами інформації в національній кадастровій системі щодо земельних ділянок не є ні слідчою (розшуковою) дією, ні негласною слідчою (розшуковою) дією, ні заходом забезпечення кримінального провадження, з клопотаннями про проведення яких вправі звертатися слідчий за погодженням із прокурором до слідчого судді та тим більше не може вирішуватись в рамках розгляду клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів.

А отже вирішення такого питання не передбачене КПК України та не відноситься до компетенції слідчого судді. Тому в задоволенні клопотання в цій частині слід відмовити.

Крім того, слід надати можливість для вилучення копій, оскільки вилучення необхідне для досягнення мети тимчасового доступу для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази в даному кримінальному провадженні.

Керуючись ст.131, 132, 159-164 КПК України,

у х в а л и в:

клопотання задовольнити частково.

Надати тимчасовий доступ до речей і документів старшому слідчому СВ відділення поліції №1 (м. Гайворон) Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області капітану поліції ОСОБА_8 , а також слідчому групи слідчих ОСОБА_3 , а саме: до електронних ключів та електронних носіїв, що містять інформацію стосовно технічної та проектної документації із землеустрою щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: :02:000:0780, :02:000:0783, :02:000:0784, :02:000:0785, розташованих на території ІНФОРМАЦІЯ_1 за межами с. Червоне, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (адреса: АДРЕСА_1 ), з можливістю ознайомлення та вилучення копій.

В іншій частині клопотання відмовити.

Роз`яснити особі у володінні якої знаходяться вказані речі та документи, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали один місяць з моменту проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Дата документу 24.02.2022