Справа № 495/499/22
№ провадження 1-кс/495/229/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 січня 2022 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Білгород-Дністровському клопотання слідчого відділення №1 СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, -
В С Т А Н О В И В:
25 січня 2022 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області надійшло клопотання слідчого відділення №1 СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000164 від 28.07.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.
Виклад обставин, зазначених у клопотанні.
27.07.2020 з секретаріату Саратського ВП надійшли матеріали за вх. Г- 165 ВІД 27.07.2020 року від ОСОБА_4 про те, що 20.12.2018 невстановлена службова особа Саратської селищної ради шляхом зловживання службовим становищем умисно під час підписання договору на виконання будівельних робіт ДСТУ Б.Д.1.1-2013 «Капітальний ремонт (відновлення) елементів благоустрою з улаштування дитячого та спортивного майданчику за адресою: АДРЕСА_1 » скоїла розтрату бюджетних коштів, яке було ввірене особі.
20.12.2018 між Саратською селищною радою Саратського району Одескьої області в особі селищного голови ОСОБА_5 та ТОВ «Сітіпаркінг» в особі директора ОСОБА_6 укладено договір № 1 про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів а саме «Капітальний ремонт (відновлення) елементів благоустрою з улаштуванням дитячого та спортивного майданчику за адресою: АДРЕСА_1 . Ціна договору становить один мільйон дев`ятсот вісімдесят три тисячі п`ятсот чотири гривні.
Впродовж грудня 2018 року голова Саратської селищної ради ОСОБА_5 та директор ТОВ «Сітіпаркінг» ОСОБА_6 , достовірно знаючи, що роботи з капітального ремонту (відновлення) елементів благоустрою з улаштуванням дитячого та спортивного майданчику за адресою: площа Патріотів, 1 у смт Сарата Саратського району Одеської області виконані не в повному обсязі, з метою заволодіння бюджетними грошовими коштами підписали завідомо неправдиві офіційні документи акти приймання виконаних робіт № 1, №2 від 26.12.2018 року на загальну суму 1282257,97 гривень та 657372,24 гривень, в результаті чого 27.12.2018 року на розрахунковий рахунок ТОВ «Сітіпаркінг», № НОМЕР_1 АТ «УкрСиббанк» безпідставно перераховані гроші в повному обсязі.
В ході досудового розслідування встановити особу, яка вчинила даний злочин встановити не надалось можливим. Під час досудового розслідування проведено наступні слідчі дії, зокрема: прийнято заяву про вчинення кримінального правопорушення від заявника ОСОБА_4 , мешканця АДРЕСА_2 ; ухвалою слідчого судді Саратського районного суду Одеської області надано тимчасовий доступ на огляд та вилучення документів, які перебували в Саратській селищній раді Саратського району Одеської області; здійснено тимчасовий доступ до речей і документів, в ході якого вилучено:проектно-кошторисну документацію «Капітальний ремонт (відновлення) елементів благоустрою з улаштуванням дитячого та спортивного майданчику за адресою: площа Патріотів, 1 у смт Сарата Саратського району Одеської області»; договір технічного нагляду проекту «Капітальний ремонт (відновлення) елементів благоустрою з улаштуванням дитячого та спортивного майданчику за адресою: площа Патріотів, 1 у смт Сарата Саратського району Одеської області» з фахівцем; договір з генпідрядником ТОВ «Сітіпаркінг»; додаткова угода № 1 до договору № 1 від 20 грудня 2018 року; додаток № 1 до договору № 1 від 20.12.2018 року «договірна ціна на будівництво Капітальний ремонт (відновлення) елементів благоустрою з улаштуванням дитячого та спортивного майданчику за адресою: площа Патріотів, 1 у смт Сарата Саратського району Одеської області»; додаток № 2 до договору № 1 від 20.12.2018 року «календарний план виконання робіт на об`єкті «ДСТУ б.Д.1.1.-1-2013 «Капітальний ремонт (відновлення) елементів благоустрою з улаштуванням дитячого та спортивного майданчику за адресою: площа Патріотів, 1 у смт Сарата Саратського району Одеської області»; додаток № 3 до договору № 1 від 20.12.2018 року «План фінансування робіт (помісячний) по предмету закупівлі «ДСТУ б.Д.1.1.-1-2013 «Капітальний ремонт (відновлення) елементів благоустрою з улаштуванням дитячого та спортивного майданчику за адресою: площа Патріотів, 1 у смт. Сарата Саратського району Одеської області»; акт виконаних робіт № 1, № 2 капітального ремонту (відновлення) елементів благоустрою з улаштуванням дитячого та спортивного майданчику за адресою: площа Патріотів, 1 у смт Сарата Саратського району Одеської області; платіжне доручення про сплату капітального ремонту (відновлення) елементів благоустрою з улаштуванням дитячого та спортивного майданчику за адресою: площа Патріотів, 1 у смт Сарата Саратського району Одеської області»; рішення Саратської селищної ради Саратського району Одеської області про проведення капітального ремонту (відновлення) елементів благоустрою з улаштуванням дитячого та спортивного майданчику за адресою: площа Патріотів, 1 у смт Сарата Саратського району Одеської області»; копію особової справи голови Саратської селищної ради ОСОБА_5 ; 15.10.2020 проведено огляд дитячого спортивного майданчику, розташованого за адресою: площа Патріотів,1, смт Сарата Одеської області, власником якого є Саратська селищна рада Саратського району Одеської області; призначено проведення судової будівельно-технічної експертизи, товарознавчої експертизи.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів невеликої тяжкості становить дванадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відповідно до ст.12 КК України, зазначений злочин відноситься до категорії невеликої тяжкості злочинів.
Закінчити досудове розслідування у передбачений ч. 1 ст. 219 КПК України строк не виявилося можливим, оскільки не проведені слідчі (розшукові) та процесуальні дії, необхідні для встановлення місцезнаходження транспортного засобу та особи яка вчинила злочин.
Для проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій та завершення досудового розслідування, необхідний строк 6 (шість) місяців, у зв`язку з чим слідчий просив клопотання задовольнити.
Позиції сторін.
Відповідно до ч.3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
В судове засідання слідчий та прокурор не з`явились, надали заяву у якій просять дане клопотання розглядати за їх відсутності, клопотання підтримують.
У кримінальному провадженні №0000164 жодній особі не повідомлено про підозру, з урахуванням заяви слідчого розгляд клопотання проводиться без участі сторін.
Мотивація суду.
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні відділення №1 СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП України в Одеській області перебуває кримінальне провадження № 0000164 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України.
Як вбачається з Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань 28.07.2020 були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000164, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.191 КК України.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці 2 ч.1 ст.219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 ч.2 ст.219 КПК України.
Згідно з ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених ст.294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Частиною 2 ст.295-1 КПК України передбачено, що у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Отже, клопотання про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000162 було надано з урахуванням вимог та строків, зазначених ч.2 ст.295-1 КПК України.
Досудове розслідування у кримінальному провадженні здійснюється за фактом привласнення чи розтрати чужого майна, яке було ввірене особі чи перебувало в її віданні, за яке передбачено покарання у вигляді штрафу від двох тисяч до п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до чотирьох років, або позбавленням волі на строк до чотирьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого
Відповідно до ст.12 КК України, зазначений злочин відноситься до категорії нетяжких злочинів. Згідно п.1 ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо тяжких злочинів становить 12 місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Відомості про кримінальне правопорушення за фактом ч.1 ст.191 КК України внесені до ЄРДР 28.07.2020, а отже зазначений строк у 12 місяців спливав 28.07.2022.
Ухвалою слідчого судді продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000164 від 28.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України на 6 (шість) місяців, тобто до 28.01.2022 включно.
З метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, необхідно: провести оперативні заходи щодо встановлення особи яка вчинила даний злочин та місцеперебування речових доказів, встановити осіб, які вчинили злочин, повідомити в порядку ст. 276 КПК України, обрати запобіжний захід підозрюваним, відповідно до вимог ст. 290 КПК України надати доступ та ознайомити, потерпілих та підозрюваних з матеріалами кримінального провадження; у разі надходження клопотань від підозрюваних чи потерпілих під час ознайомлення з матеріалами кримінального провадження надати їм процесуальну оцінку; скласти та затвердити обвинувальний акт, для його подальшого вручення підозрюваним; скласти реєстр матеріалів досудового розслідування, для його подальшого вручення підозрюваним.
Згідно з ч.3 ст.28 КПК України критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.
Відповідно до параграфу 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на розгляд його справи у розумний строк, що необхідно для того, щоби особа не перебувала під тягарем обвинувачення, обґрунтованість якого має бути доведена. Розумний строк визначається відповідно до обставин справи, що вимагає оцінки в цілому. Хоча окремі стадії провадження можуть провадитись з прийнятною тривалістю, загальна тривалість процесу може, однак, перевищити «розумний строк». Критеріями оцінки розумності строку можуть бути, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також відповідних органів.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що хоча в продовженні строку досудового розслідування вбачається можливість досягнення всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування та проведення слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, проте з метою недопущення перевищення розумних строків, клопотання підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 К ПК України, слідчий суддя -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого відділення №1 СВ Білгород-Дністровського РВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000164 від 28.07.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч. 1 КК України задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000164 від 28.07.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч. 1 КК України до 2 (двох) місяців, тобто до 28 березня 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1