Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/735/22
Провадження № 1-кс/711/247/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2022 року м. Черкаси
Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,
при секретарі судових засідань ОСОБА_2 ,
за участю: прокурора ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 , внесене в кримінальному провадженні за № 0000222 від 06.08.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування, -
в с т а н о в и в:
Старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням, погодженим відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 , внесеним у кримінальному № 0000222 від 06.08.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців.

В обґрунтування клопотання вказує, що до слідчого управління ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали УСБУ в Черкаській області про те, що службові особи Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, в період часу з 2017 року по теперішній час, розтратили бюджетні кошти. За вказаним фактом відкрито кримінальне провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.08.2020 року за №0000222, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В рамках оперативного супроводу державного фінансового аудиту виконання Департаментом освіти та гуманітарної політики ЧМР бюджетних програм щодо підготовки кадрів професійно технічними закладами та іншими закладами освіти за період з 01.01.2016 року по 31.12.2018 року та державного фінансового аудиту виконання Департаментом бюджетних програм щодо реалізації державної політики у молодіжній сфері за період 01.01.2013 року по 31.03.2018 року, які проводились Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, встановлено ряд порушень, що призвели до заподіяння збитків місцевому бюджету.
Так, службові особи Департаменту в період з 2017 року по даний час замовляли проектно-кошторисну документацію на проведення ряду робіт по ремонту навчальних закладів м. Черкаси із значно завищеними цінами на будівельні матеріали та роботу механізмів, з метою подальшої розтрати бюджетних коштів на користь підрядних організацій.
Також службовими особами Департаменту, всупереч своїм посадовим обов`язкам, не проводився контроль за якістю та об`ємами виконаних робіт (в тому числі утеплення фасадів, монтажу віконних блоків, а також опоряджувальних робіт та ін.). Вказані порушення призвели до того, що оновлені конструкції не завжди відповідають за показниками горючості, довговічності та теплопровідності, а отже, в цілому не відповідають запроектованим параметрам та мінімальним вимогам чинних ДСТУ та ДБН. Зокрема, на деяких об`єктах будівництва вмонтовані віконні блоки неналежної якості (металопластковий профіль «Віеко», «Оратеск» та ін. та склопакети з формулою 4-12-4-8-41), дані стосовно коефіцієнту опору теплопровідності яких мають опір теплопередачі 0,6-1 м2/КВт, при мінімально допустимому коефіцієнту опору теплопровідності світлопрозорих конструкцій 2008 (вікон) дія 1 температурної зони (куди входить вся Черкаська область) 0,15 м2/КВт, що визначено відповідними нормативно-правовими документами (додаток М до ДБН В.2.6-31 2006 «Теплова ізоляція будівель» із змінами, чинними з 01.07.2013 року та додаток А до ДСТУ Б.В.2.7-107.2008 «Будівельні матеріали. Склопакети клеєні будівельного призначенню. Технічні умови») та передбачено в проектах на виконання даних робіт.
Крім цього отримано інформацію про заміну запроектованих будівельних матеріалів (в т.ч. утеплювальних матеріалів) на значно дешевші аналоги, які не мають відповідних сертифікатів якості.
При цьому, службові особи Департаменту ставлять необхідні відмітки в актах приймання-передачі проектно-кошторисної документації, актах приймання виконаних робіт, загальних та інших журналах ведення робіт, свідомо зазначаючи завідомо неправдиві відомості щодо відсутності порушень з боку проектних та підрядних організацій до вищевказаних офіційних документів.
Також Департаментом було проведено ряд закупівель робіт з капітального ремонту та реконструкції будівель із завищенням вартості будівельних матеріалів та робіт на їх монтування.
Крім цього, під проведення фінансово-господарської діяльності Департаментом неодноразово закуповувались товарно-матеріальні цінності неналежної якості або ж із завищеною вартістю.
Таким чином, діями службових осіб Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради заподіяно збитків місцевому бюджету у загальній сумі понад 450 тис. грн.
В ході досудового розслідування встановлено об`єкти на території м. Черкаси, на яких виявлені порушення під час проведення ремонтно-будівельних робіт, по яких замовником робіт виступає Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, а саме: капітальний ремонт фасаду ДНЗ №87, договір від 06.08.2019 року, підрядник ТОВ «Рембуд-Р» (); капітальний ремонт фасаду ДНЗ №9, договір від 29.07.2019 року, підрядник ТОВ «Рембуд-Р» (); капітальний ремонт фасаду ДНЗ №9, договір від 12.09.2018 року, підрядник ТОВ «Рембуд-Р» (); капітальний ремонт фасаду ДНЗ №74, договір від 22.04.2019 року, підрядник ТОВ «ЧеркасиБудГарант» (); капітальний ремонт прилеглої території ДНЗ №33, договір від 03.07.2018 року, підрядник ТОВ «Інвестлогістикбуд» (); реконструкція огорожі ДНЗ №2, договір від 16.04.2020 року, підрядник ТОВ «Дженерал Клінінг» (); капітальний ремонт дитячих ігрових конструкцій ДНЗ №50, договір від 30.10.2019, підрядник ТОВ «Дженерал Клінінг» (); капітальний ремонт дитячих ігрових конструкцій ДНЗ №2, договір від 22.10.2019 року, підрядник ТОВ «Дженерал Клінінг» (); реконструкція фасаду ДНЗ №2, договір від 11.06.2019 року, підрядник ТОВ «Дженерал Клінінг» (); капітальний ремонт прилеглої території ДНЗ №43, договір від 19.04.2019 року, підрядник ТОВ «Дженерал Клінінг» (); капітальний ремонт будівлі ДНЗ №50, договір від 10.10.2019 року, підрядник ТОВ «Дженерал Клінінг» (); реконструкція комплексу з басейном «Сокіл» (система рекуперації), додаткова угода №2, договір від 15.07.2020 року, підрядник ТОВ «БК «Технологія Тепла» ().

Станом на 31.01.2022 року в кримінальному провадженні №0000222 від 06.08.2020 року проведено наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії: 1) долучено до матеріалів кримінального провадження: 2) аудиторські звіти Управління Північного офісу Держаудитслужби, складені 26.04.2019 року, 27.06.2018 року за результатами державного фінансового аудиту виконання Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради бюджетних програм щодо підготовки кадрів професійно-технічними закладами та іншими заклала дами освіти за період із 01.01.2016 року по 31.12.2018 року та щодо реалізації державної політики у молодіжний сфері за період із 01.01.2013 року по 31.03.2018 року; 3) з метою отримання доступу до документації, пов`язаної із проведенням робіт на вказаних об`єктах, до суду подано 2 клопотання про проведення обшуку в Департаменті освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, у задоволенні яких відмовлено, після чого подано клопотання про отримання тимчасового доступу до речей і документів, яке задоволено; 3) до суду подано клопотання про отримання тимчасового доступу до речей і документів, що знаходяться у володінні Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та підрядників по виконанню робіт, а саме: ТОВ «Рембуд-Р», ТОВ «Черкасибудгарант», ТОВ «Інвестлогістикбуд», ТОВ «Дженерал клінінг», ТОВ «БК» Технологія Тепла»; 4) отримано ухвали суду про тимчасовий доступ до речей і документів, що знаходяться у володінні Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, підрядників по виконанню робіт: ТОВ «Рембуд-Р», ТОВ «Черкасибудгарант», ТОВ «Інвестлогістикбуд», крім ТОВ «БК» Технологія тепла» (надано лист про передачу документів за договором з реконструкції об`єкту комплексу з бассейном «Сокіл» в рамках кримінального провадження №0000009, що перебуває на розгляді Соснівського районного суду м. Черкаси) та ТОВ «Дженерал Клінінг» (надано лист про втрату документації); 5) проведено тимчасовий доступ до речей і документів, що знаходяться у володінні Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, а саме до документів фінансово господарської документації по виконанню договорів з проведення ремонтних та будівельних (реконструкція) робіт дошкільних навчальних закладів № № 87, 9, 74, 33, 2, 50, 43, а також комплексу з басейном «Сокіл», підрядниками у яких є ТОВ «Рембуд-Р», ТОВ «Черкасибудгарант», ТОВ «Інвестлогістикбуд», ТОВ «Дженерал клінінг», ТОВ «БК» Технологія Тепла»; 6) проведено тимчасовий доступ до речей і документів, що знаходяться у володінні ТОВ «Рембуд-Р», а саме до документів фінансово господарської документації по виконанню договорів з Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради - ремонту фасаду ДНЗ №87 в м. Черкаси, - будівельно-монтажних робіт, використаних будівельних матеріалів та експлуатації машин і механізмів при здійсненні робіт із капітального ремонту фасаду ДНЗ №9 в м. Черкаси, - здійсненні робіт із капітального ремонту фасаду ДНЗ №9 в м. Черкаси; 7) проведено тимчасовий доступ до речей і документів, що знаходяться у володінні ТОВ «Черкасибудгарант», а саме до документів фінансово господарської документації по виконанню договору з Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради капітального ремонту фасаду ДНЗ №74; 8) проведено тимчасовий доступ до речей і документів, що знаходяться у володінні ТОВ «Інвестлогістикбуд», а саме до документів фінансово господарської документації по виконанню договору з Департаментом освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради - капітальний ремонт прилеглої території ДНЗ №33; 9) допитано в якості свідка начальника групи ЦГО Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради ОСОБА_5 ; 10) допитано в якості свідка голову ГО «Захист прав ветеранів АТО» ОСОБА_6 ; 11) допитано в якості свідка начальник відділу Управління Північного офісу ДАС в Черкаській області ОСОБА_7 ; 12) допитано в якості свідка завідувача ДНЗ №33 ОСОБА_8 ; 13) допитано в якості свідка директора ТОВ «Дженерал Клінінг» ОСОБА_9 ; 14) допитано в якості свідка завідувача ДНЗ №43 ОСОБА_10 ; 15) допитано в якості свідка завідувача ДНЗ №2 ОСОБА_11 ; 16) допитано в якості свідка в.о. начальника Департаменту освіти та гуманітарної політики ЧМР ОСОБА_12 ; 17) допитано в якості свідка завідувача ДНЗ №9 ОСОБА_13 ; 18) допитано в якості свідка завідувача ДНЗ №74 ОСОБА_14 ; 19) призначено судові будівельно-технічні експертизи, проведення яких доручено експертам Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз. Згідно відповіді ЧВ КНДІСЕ, орієнтовний термін виконання призначених експертиз квітень-липень 2022 року; 20) неодноразово надавались доручення в порядку ст. 40 КПК України до УСБУ в Черкаській області про проведення слідчих (розшукових) дій.

Відповідно, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні спливає 06.02.2022.
Проте, на даний час триває виконання призначених судових експертиз у кримінальному провадженні та за результатами їх проведення необхідно буде вирішити питання про наявність або відсутність складу злочину в діях посадових осіб Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради та інших осіб які здійснювали підрядні роботи на об`єктах будівництва і вирішити питання про повідомлення їм про підозру у вчиненні злочинів або про закриття кримінального провадження.

Також, в разі встановлення за результатами проведення експертиз достатності доказів для повідомлення особам про підозру, необхідно буде провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій з метою зібрання документів, що підтверджують посадові повноваження, характеризують осіб, вжити заходів забезпечення кримінального провадження, виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, необхідність у яких виникне під час досудового розслідування.

Враховуючи, що строк досудового розслідування завершується та для виконання вказаних сілчдих (розшукових) і процесуальних дій необхідний додатковий строк не менше 12-ти місяців
А тому, просить продовжити строк досудового розслідування у в кримінальному провадженні № 0000222 від 06.08.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до дванадцяти місяців.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 та слідчий ОСОБА_4 , клопотання підтримали та просили його задовольнити, продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000222 від 06.08.2020 року до дванадцяти місяців, оскільки, закінчити досудове розслідування неможливо так, як необхідно виконати ще значний обсяг слідчих (розшукових) та процесуальних дій.

Заслухавши пояснення прокурора ОСОБА_3 та слідчого ОСОБА_4 , дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України встановлено строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, - у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Як вбачається з матеріалів, якими обґрунтовується клопотання, строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні №0000222, спливає. Однак закінчити досудове розслідування у вказаний строк не виявляється можливим, оскільки органу досудового розслідування необхідно виконати ще ряд слідчих та процесуальних дій, а саме: долучити висновки призначених судових експертиз у кримінальному провадженні, провести інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії в яких виникне необхідність.

Завершення проведення зазначених процесуальних дій потребує додаткового часу, в зв`язку з чим слідчий і звернувся до суду з відповідним клопотанням та зазначає, що строк який необхідний для виконання всіх слідчих (розшукових) та процесуальних дій у вказаному кримінальному провадження, які неможливо було виконати з об`єктивних на те причин, складає дванадцять місяців.
Враховуючи доводи прокурора та слідчого, слідчий суддя вважає, що ним доведена необхідність в продовженні строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000222 від 06.08.2020 року, однак враховуючи ті слідчі дії які необхідно ще виконати органу досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, слідчий суддя приходить до висновку про продовження строків досудового розслідування в даному кримінальному провадженні ще строком на шість місяці, тобто до 06.08.2022 року.

За таких підстав, з урахуванням викладеного, задля забезпечення дотримання загальних засад кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку про часткове задоволення клопотання та продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000222 від 06.08.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України до 06.08.2022 року, оскільки вважає що саме цього строку буде достатньо для виконання вищевказаних слідчих та процесуальних дій.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 208, 219, 290, 291, 294, КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000222 від 06.08.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до шести місяців, тобто до 06.08.2022 року.
Копію ухвали вручити учасникам кримінального провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошений 02.02.2022 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1