233 № 233/4199/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2021 року Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , за участю: секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_4 , заявника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівка скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність відповідальних осіб ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 04 серпня 2021 року, -

в с т а н о в и в :
Заявник ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність відповідальних осіб ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 04 серпня 2021 року за фактом незаконного, на його думку, заволодіння автомобілем марки «ЗАЗ 110307», номерний знак НОМЕР_1 , належного ОСОБА_6 , і яким він користувався, гр-кою ОСОБА_7 02 вересня 2021 року він повторно звертався до ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області з вимогою внести відомості до ЄРДР за фактом вчинення відносно нього злочину за ст. 289 КК України гр-кою ОСОБА_7 . Вважає, що відповідальною особою ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області вчинено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей за його заявою до ЄРДР за вищезазначеним фактом. Просив: визнати незаконною бездіяльність відповідальних осіб ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за ст. 289 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 04 серпня 2021 року; зобов`язати відповідальних осіб ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 289 КК України, розпочати за даним фактом досудове розслідування, визнати його потерпілим від вчинення зазначеного злочину.
У судовому засіданні ОСОБА_5 скаргу підтримав, посилаючись на викладені в останній обставини, та пояснив, що в прохальній частині його скарги помилково зазначено дату заяви 04 вересня 2021 року, правильною датою є 04 серпня 2021 року. Не згоден з тим, що за його заявою відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені за ст. 356 КК України, вважаючи, що має бути кваліфікація за ст. 289 КК України. Вважає, що невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР протягом 24 години свідчить про бездіяльність відповідальних осіб ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області. Повідомив, що напередодні судового засідання він отримав листа з СД ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області з запрошенням явитися для проведення допиту в якості потерпілого, попередньо узгодивши дату по зазначеному номеру телефону.
Прокурор ОСОБА_3 та представник ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечували проти задоволення вимог, викладених у скарзі ОСОБА_5 , оскільки, на їх думку, відсутні для цього законні підстави. Прокурор повідомив, що ОСОБА_5 за одним і тим же фактом були надіслані однакові заяви до органів поліції та прокуратури різних рівнів, які були скеровані до ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області і приєднані до матеріалів кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000368 від 02 вересня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України. Від результатів проведеного досудового розслідування буде залежати остаточна кваліфікація діяння.
Вислухавши пояснення заявника, з`ясувавши думку прокурора та представника ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Нормами п.1 ч.1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається з досліджених судом матеріалів, ОСОБА_5 звертався до ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, Костянтинівської окружної прокуратури та Донецької обласної прокуратури із заявами (у т.ч. від 04 серпня 2021 року) про внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом незаконного, на його думку, заволодіння автомобілем марки «ЗАЗ 110307», номерний знак НОМЕР_1 , яким він користувався, гр-кою ОСОБА_7
02 вересня 2021 року матеріали ЄО № 10706 від 05 серпня 2021 року, № 11009 від 10 серпня 2021 року, № 11147 від 12 серпня 2021 року, № 11820 від 25 серпня 2021 року, долучені до матеріалів ЄО № 12285 від 02 вересня 2021 року, так як вони зареєстровані за однією подією, а саме за зверненням ОСОБА_5 щодо протиправних дій ОСОБА_7 , що вбачається з рапорту начальника СД ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області від 02 вересня 2021 року.
02 вересня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000368 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, внесені відомості за заявою ОСОБА_5 з приводу неправомірних дій ОСОБА_7
03 вересня 2021 року матеріали ЄО № 12387 від 03 вересня 2021 року долучені до матеріалів ЄРДР № 000368 від 02 вересня 2021 року (ЄО № 12285 від 02 вересня 2021 року), так як вони зареєстровані за однією подією, а саме за зверненням ОСОБА_5 щодо протиправних дій ОСОБА_7 , що вбачається з рапорту начальника СД ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області від 03 вересня 2021 року.
Листом вих. П-21/203/02-21 від 06 вересня 2021 року за підписом начальника СД ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_5 повідомлено про внесення відомостей до ЄРДР за № 000368 від 02 вересня 2021 року за ознаками кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України. Також ОСОБА_5 запрошено до СД ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області для допиту в якості потерпілого.
Відповідно до п.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач або прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до жодного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, і вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п. 2.2 розділу ІІ положення).

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах та повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). Якщо в заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатись такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а також кваліфікації таких дій, наділені слідчий, дізнавач або прокурор.

Відповідно до ч.1 ст. 40-1 КПК України дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого.

Відповідно до ч.4 ст. 40-1 КПК України, дізнавач здійснює свої повноваження відповідно до КПК України, а стаття 19 Конституції України, яка є нормою прямої дії, зобов`язує органи державної влади та їх посадових осіб діяти на підставі, в межах повноважень та способом, передбаченим Конституцією та законами України.

Статтею 55 Конституції України гарантується кожному громадянину право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, посадових і службових осіб.

Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій або бездіяльності суду, прокурора, слідчого в порядку, встановленим цим Кодексом.

Як встановлено у судовому засіданні, заява ОСОБА_8 14 серпня 2020 року була отримана Костянтинівським ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області та зареєстрована в журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_5 в частині зобов`язання відповідальних осіб ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 289 КК України, розпочати за даним фактом досудове розслідування, визнати його потерпілим від вчинення зазначеного злочину, задоволенню не підлягає, оскільки в цій частині дії та процесуальні рішення відповідальних осіб ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області на час розгляду скарги ОСОБА_5 відповідають вимогам КПК України.
В свою чергу, вимога заявника про визнання бездіяльності відповідальних осіб ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення за ст. 289 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 04 серпня 2021 року, задоволенню не підлягає, оскільки відповідно до ч.2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги. Тобто, прийняття рішення слідчим суддею про визнання дій/бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора неправомірними/протиправними законом не передбачено.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що у задоволенні вимог, викладених у скарзі, необхідно відмовити.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, -
п о с т а н о в и в :

У задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність відповідальних осіб ВП № 2 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 04 серпня 2021 року відмовити.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її проголошення безпосередньо до Донецького Апеляційного суду.

Слідчий суддя