"04" жовтня 2021 р. Справа № 363/4152/21
УХВАЛА
Іменем України

04 жовтня 2021 року слідчий суддя Вишгородського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вишгороді скаргу представника АТ «Укртелеком» ОСОБА_3 на бездіяльність бездіяльності керівника Вишгородської окружної прокуратури щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення,
встановив:

у скарзі порушується питання про визнання бездіяльності керівника Вишгородської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР та зобов`язання його внести до ЄРДР відомості за заявою АТ «Укртелеком» від 08.02.2021 року.
Представник АТ «Укртелеком» ОСОБА_3 просив про розгляд скарги без його участі.
Прокурор, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду скарги, до суду не прибув, що не є перешкодою для розгляду скарги відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного.
08.02.2021 року АТ «Укртелеком» звернувся до відділення поліції №1 Вишгородського районного управління поліції ГУНП в Київській області (далі відділення №1 Вишгородського РУП) із заявою № 662-ВИХ-80Д731-80Д900 від 08.02.2021 про вчинені кримінальні правопорушення посадовими особами Іванківської районної ради, Іванківської районної державної адміністрації та управління соціального захисту населення Іванківської районної державної адміністрації за попередньою правовою кваліфікацією ч.3 ст. 382 Кримінального кодексу України (перешкоджання виконанню рішення суду, що набрали законної сили, особою, яка займає відповідальне становище) та ч. 1 ст. 367 КК України (службова недбалість).
Вказану заяву Вишгородським РУП ГУНП в Київській області отримано 16.02.2021 року що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
Про внесення відомостей до ЄРДР заявника не повідомлено, витяг з ЄРДР чи письмова відповідь про результати розгляду вказаної заяви, заявнику не надходили.
12.08.2021 АТ «Укртелеком» звернувся до Вишгородської окружної прокуратури із скаргою №11/184 на бездіяльність відділення поліції №1 Вишгородського РУП, в якій просив внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень, про які йдеться в заяві від 08.02.2021 року.
Згідно трекінгу поштового відправлення Укрпошти № 444, вказану заяву отримано Вишгородською окружною прокуратурою 14.08.2021 року.
Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2, 4, 7 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Встановлено, що у заяві АТ «Укртелеком» від 08.02.2021 року викладено обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
У той же час наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу кримінального правопорушення в діянні певних осіб може бути визначено лише в ході проведення досудового розслідування згідно Розділу ІІІ КПК України (ст. 284 КПК України).
Згідно ст. 214 КПК України проведення будь-яких перевірок заяви про вчинене кримінальне правопорушення не передбачено.
Твердження скарги представника АТ «Укртелеком» ОСОБА_3 стороною обвинувачення перед слідчим суддею не спростовано.
Дані про внесення відомостей згаданої заяви про кримінальне правопорушення до ЄРДР суду не надані, відповідний витяг з ЄРДР не подано.
Згідно п. 15 ч. 1 ст. 3 КПК України, прокурор це особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень.
Разом з тим, згідно ч. 1 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст .36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.
Згідно ч. 6 ст. 36 КПК України Генеральний прокурор, керівник обласної прокуратури, керівник окружної прокуратури, їх перші заступники та заступники при здійсненні нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування мають право скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих та прокурорів нижчого рівня у межах строків досудового розслідування, передбачених статтею 219 цього Кодексу. Про скасування таких постанов повідомляється прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення відповідного досудового розслідування. Скасування незаконних та необґрунтованих постанов детективів Національного антикорупційного бюро України та прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури може бути здійснено Генеральним прокурором або особою, яка виконує його обов`язки, чи керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.
Виходячи з вказаних вимог Закону, саме прокурор, в розумінні п. 15 ч. 1 ст. 3 КПК України, уповноважений починати досудове розслідування та вносити відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР згідно вимог ст.ст 36, 214 КПК України, а не керівник окружної прокуратури, повноваження якого передбачено ст. 13 Закону України «Про прокуратуру».
Отже, слідчим суддею встановлено бездіяльність уповноважених осіб Вишгородської окружної прокуратури щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за заявою АТ «Укртелеком» від 08.02.2021 року.
При цьому вчинити передбачені Законом дії слід шляхом зобов`язання уповноваженого прокурора Вишгородської окружної прокуратури внести відомості до ЄРДР за фактами і обставинами, про які йдеться в заяві АТ «Укртелеком» від 08.02.2021 року та розпочати досудове розслідування.
Таким чином подана скарга є обґрунтованою і має бути задоволена.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 303-307, 371-372 КПК України;

ухвалив:
скаргу задовольнити.
Зобов`язати уповноваженого прокурора Вишгородської окружної прокуратури, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за фактами і обставинами, про які йдеться в заяві АТ «Укртелеком» від 08 лютого 2021 року, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала згідно вимог ст. 309 і ч. 5 ст. 532 КПК України не може бути оскаржена і набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала згідно вимог ст. 533 КПК України є обов`язковою для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для усіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України.

Слідчий суддя