Справа №694/775/21
провадження № 1-кс/694/410/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.05.2021 року м. Звенигородка
Слідчий суддя Звенигородського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого слідчого відділення Звенигородського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Шполянського відділу Звенигородської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000107 від 12.04.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України,-
ВСТАНОВИВ:
Слідчий СВ Звенигородського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до суду з погодженим прокурором Шполянського відділу Звенигородської окружної прокуратури ОСОБА_4 клопотанням про продовження строку досудового розслідування.
Клопотання обґрунтоване наступним.
В ході досудового розслідування встановлено, що 24.02.2020 надійшла заява від директора Черкаської дирекції АТ «Укрпошта», про те, що ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді начальника ВПЗ Топильна, зловживаючи своїм службовим становищем, допустила розтрату грошових коштів ВПЗ Топильна.
Відомості за даними обставинами 12.04.2019 р. внесені до ЄРДР за №0000107, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.
У ході проведення досудового розслідування були було проведено ряд слідчих дій, зокрема: отримано касові звіти, отримано копію замовлення № 936, реєстр прийому замовлень по передплаті на січень 2020 року.
Однак проведені заходи результату не дали. У слідства є необхідність допитати листонош ОСОБА_6 , працівників ОСОБА_7 та ЧД АТ «Укрпошта».
Разом із тим 08.05.2021 року закінчується строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку неможливо, оскільки з метою повного, всебічного, об`єктивного з`ясування усіх обставин вчинення кримінального правопорушення необхідно виконати ряд слідчих дій за допомогою яких встановити осіб, які причетні до даного кримінального правопорушення.
За таких обставин, слідчий звернувся до слідчого судді з даним клопотанням про продовження строку досудового розслідування у якому вказував, що для проведення завершальних слідчих та процесуальних дій достатнім строком є шість місяців та просив продовжити строк досудового розслідування по даному кримінальному провадженні до 08.11.2021 року.
У судове засідання слідчий СВ Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області не з`явився із невідомих суду причин, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином у порядку встановленому чинним законодавством.
Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 107 КПК України, рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. За клопотанням учасників процесуальної дії застосування технічних засобів фіксування є обов`язковим. Фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, за виключенням вирішення питання про проведення негласних (розшукових) дій, та в суд і під час судового провадження є обов`язковим. У разі відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.
Клопотань від учасників процесуальної дії про застосування технічних засобів фіксування не надходило, відтак фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.
Слідчий суддя дослідивши матеріали клопотання приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Слідчим суддею встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.02.2020 року внесені відомості про кримінальне провадження за №0000107, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, тобто з цього часу відповідно до ст. 219 КПК України розпочався строк досудового розслідування.
Досудове розслідування проводиться по факту ймовірного вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, який відповідно до ст. 12 КК України є нетяжким злочином.
Повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні нікому не повідомлене.
Частиною 2 ст. 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Положеннями ч. 1 ст. 294 КПК України визначено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
При цьому загальний строк досудового розслідування, що визначено ч. 4 ст. 219 КПК України, не може перевищувати:
1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
При цьому ст.. 295-1 КПК України встановлює вимоги і до клопотання про продовження строку досудового розслідування, а також підстави та випадки коли слідчий суддя відмовляє у його задоволенні, зокрема у разі його протиправності та необґрунтованості (ч. 4 ст. 295-1 КПК України).
Разом із тим ч. 5 ст. 294 КПК України встановлює, що клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Враховуючи, що відомості про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 191 КК України внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.02.2020 року, а кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 191 КК України, відповідно до ст.. 12 КК України є нетяжким злочином, тому строк досудового розслідування закінчився 27.02.2021 року.
В той час як слідчий звернулася до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування 28 квітня 2021 року, тобто по закінченню строку досудового розслідування.
Додані до матеріалів клопотання постанова слідчого про закриття кримінального провадження від 30.12.2020 та постанова в.о. керівника Смілянської місцевої прокуратури від 11.03.2021, якою скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження слідчий суддя не розцінює як доказ переривання строку досудового розслідування.
Слід зазначити, що відповідно до ч.5 ст.219 КПК України строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею. Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею.
Отже, відповідно до ч.5 ст.219 КПК України строки досудового розслідування перериваються лише у випадках зупинення кримінального провадження та на час ознайомлення з матеріалами досудового розслідування. Оскільки інших випадків переривання згаданих строків КПК України не містить, то з часу закриття кримінального провадження до часу скасування прокурором такого рішення перебіг строку досудового слідства не переривається.
Інше тлумачення кримінального процесуального закону давало б органу досудового розслідування можливість необмежену кількість разів продовжувати строки досудового розслідування шляхом прийняття рішення про закриття кримінального провадження та подальшого

його скасовування, чим спотворювало б суть та зводило нанівець встановлений законодавцем правовий інститут обмеженості строків досудового розслідування.
Відповідно ч. 3 до ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Дане клопотання надійшло до Звенигородського районного суду Черкаської області 28.04.2021 року, тобто після спливу строку досудового розслідування. При цьому слідчий суддя взагалі позбавлений можливості вирішувати поставлені слідчим питання поза межами строку досудового розслідування, тим більше, що строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Отже, враховуючи зазначене, клопотання про продовження строку досудового розслідування задоволенню не підлягає.
Частинами 6, 9 ст. 295-1 КПК України передбачено, що про відмову у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування слідчим суддею постановляється вмотивована ухвала. Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.
Крім того слід звернути увагу на те, що слідчим в клопотанні допущені помилки у зазначенні дати внесення відомостей до ЄРДР та дати закінчення строку досудового розслідування, в зв`язку з чим невідомо як обраховано загальний строк досудового розслідування.
Також в поданому клопотанні слідчим не зазначені однозначні та достовірні відомості про наявність об`єктивних обставин, що перешкоджали здійснити раніше процесуальні дії, зазначені у клопотанні.
Конкретні обставини справи, а також, що протягом встановленого 12-місячного строку досудового розслідування слідчий обмежився лише отриманням незначної кількості документів, слідчий суддя приходить до висновку про бездіяльність органу досудового розслідування та відсутність належного нагляду прокурора за проведенням досудового розслідування.
З врахуванням вищенаведеного слідчий суддя вважає подане клопотання необґрунтованим, а тому правові підстави для його задоволення відсутні.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1, 376 КПК України, слідчий суддя -
УХВАЛИВ:
Відмовити в задоволенні клопотання слідчого СВ Звенигородського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0000107, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1