Справа № 522/6705/20
Провадження 1-кс/522/3567/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2021 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Одесі скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Підприємства «Союз» у вигляді приватного підприємства на бездіяльність прокурора Одеської обласної прокуратури щодо не розгляду скарги від 01.04.2021 року у кримінальному провадженні № 0000729,

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах Підприємства «Союз» у вигляді приватного підприємства звернулась до слідчого судді зі скаргою, в якій просить зобов`язати керівника Одеської обласної прокуратури прокурора ОСОБА_4 , у строки встановлені cт. 308 КПК України протягом трьох днів, розглянути скаргу представника потерпілого адвоката ОСОБА_3 від 01.04.2021 року на недотримання розумних строків та неефективність досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000729 від 09.08.2018 року, за заявою представника потерпілого щодо вчинення ОСОБА_5 у відношенні Підприємства «Союз» кримінального правопорушення передбаченого ст. 15, ч. 4 ст. 190 КК України, та невідкладно письмово повідомити про результати її розгляду.

Заявник в судове засідання не з`явилась, надала заяву, у якій вказала, що скаргу підтримує та просить її розглянути без її участі.

З матеріалів скарги вбачається, що 02.04.2021 р., рекомендованим поштовим відправленням трек-код 230 в порядку встановленому ст. 308 КПК України, керівнику Одеської обласної прокуратури прокурора ОСОБА_4 подана скарга представником потерпілого адвокатом ОСОБА_3 на недотримання розумних строків та неефективність досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000729, яке розпочато 09.08.2018 за заявою про вчинення ОСОБА_5 у відношенні Підприємства «Союз» кримінального правопорушення, передбаченого ст. 15, ч. 4 ст. 190 КК України заволодіння коштами в сумі 1162983,00 грн. шляхом обману, вчинене в особливо великих розмірах.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000729 провадиться слідчими Суворовського відділу поліції в місті Одесі ГУНП в Одеській області.

Потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого (ст. 55 КПК України).
Згідно ст. 58 КПК України, потерпілого у кримінальному провадженні може представляти представник - особа, яка у кримінальному провадженні має право бути захисником. Представник користується процесуальними правами потерпілого, інтереси якого він представляє, крім процесуальних прав, реалізація яких здійснюється безпосередньо потерпілим і не може бути доручена представнику.

На підставі ч. 1 ст. 56 КПК України, протягом кримінального провадження потерпілий зокрема має право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ст. 308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.

Скарга представника потерпілого адвоката ОСОБА_3 на недотримання розумних строків слідчим під час досудового розслідування, у строк встановлений ст. 308 КПК України по суті не розглянута, про наслідки її розгляду скаржник не повідомлений.

Поряд з тим, прокурору було відомо про засоби зв`язку із скаржником - поштова адреса, номер мобільного телефону, адреса електронної пошти.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі п. 2 ч. 1 ст. 131-1 Конституції України, в Україні діє прокуратура, яка здійснює в тому числі організацію і процесуальне керівництво досудовим розслідуванням, вирішення відповідно до закону інших питань під час кримінального провадження, нагляд за негласними та іншими слідчими і розшуковими діями органів правопорядку.

Порядок кримінального провадження на території України визначається виключно кримінально-процесуальним законодавством України (ч. 1 ст. 1 КПК України).
Згідно з ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

На підставі ч. 5 ст. 36 КПК України, Генеральний прокурор, керівник обласної прокуратури, їх перші заступники та заступники своєю вмотивованою постановою мають право доручити здійснення досудового розслідування будь-якого кримінального правопорушення іншому органу досудового розслідування, у тому числі слідчому підрозділу вищого рівня в межах одного органу, у разі неефективного досудового розслідування. Забороняється доручати здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення. віднесеного до підслідності Національного антикорупційного бюро України, іншому органу досудового розслідування.
З урахуванням наведених повноважень, скарга на недотримання розумних строків та неефективності досудового розслідування у кримінальному провадженні була направлена представником потерпілого адвокатом ОСОБА_3 особисто керівнику обласної прокуратури прокурору ОСОБА_4 .

Виходячи з тривалої бездіяльності слідчих СВ Суворовського відділу поліції в місті Одесі та неефективності досудового розслідування, керівник обласної прокуратури мав протягом трьох днів після подання скарги, своєю вмотивованою постановою доручити здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення слідчому підрозділу вищого рівня слідчому управлінню Головного управління Національної поліції в Одеській області.

Статтею 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Право на судовий захист належить до основних, невідчужуваних прав і свобод людини і громадянина та відповідно до ч. 2 ст. 64 Конституції України не може бути обмежене навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

За визначенням ч. 1 ст. 304 КІІК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про день та час судового засідання був повідомлений належним чином, причину неявки суду не сповістив.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України вважаю можливим розгляд скарги за відсутності прокурора.

Дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

За визначенням ч. 1 ст. 304 КІІК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 22, 25, 303-307 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Підприємства «Союз» у вигляді приватного підприємства на бездіяльність прокурора Одеської обласної прокуратури щодо не розгляду скарги від 01.04.2021 року у кримінальному провадженні № 0000729 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Одеської обласної прокуратури, у строки встановлені cт. 308 КПК України протягом трьох днів, розглянути скаргу представника потерпілого адвоката ОСОБА_3 від 01.04.2021 року на недотримання розумних строків та неефективність досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000729 від 09.08.2018 року, та повідомити про результати її розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

26.04.2021