УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25.03.2021 Справа №607/4870/21

Провадження №1-кс/607/1661/2021
м.Тернопіль
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої службової особи Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:

19.03.2021 до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла вказана скарга, в якій ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноважену службову особу Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення за колективною заявою-повідомленням від 14.12.2020.
Скарга обґрунтована тим, що 14.12.2020 ОСОБА_3 та іншими членами Садівничого товариства робітників та службовців Тернопільського відділення Львівської з.д. було подано до Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області колективну заяву-повідомлення про вчинення, на їх думку, головою Садівничого товариства ОСОБА_4 та секретарем цього товариства ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.209, ст.364 КК України. Станом на день подання скарги, відомості про вчинені кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженими працівниками Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області всупереч ст.214 КПК України не внесено, що стало підставою для звернення до суду з даною скаргою.
Одночасно ОСОБА_3 ставить питання про поновлення пропущеного строку на оскарження бездіяльності уповноважених службових осіб Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області, посилаючись на неотримання відповіді з Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області на запит щодо розгляду колективної заяви-повідомлення, поданий 25.02.2021, а також неможливість своєчасно звернутися до суду з відповідною скаргою через хворобу та необхідність у зв`язку з цим дотримання карантинних заходів.
Особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 в судовому засіданні доводи скарги підтримала та просила її задовольнити з наведених в ній підстав.
Представник Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не з`явився, заперечень та клопотань не надав.
Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, дослідивши додані до скарги матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання про поновлення строку на оскарження та задоволення скарги по суті з таких підстав.
Враховуючи передбачений ч.1 ст.304 КПК України строк на оскарження бездіяльності, а також наведені ОСОБА_3 пояснення щодо причин пропуску такого при зверненні зі скаргою, слідчий суддя причини пропуску строку на оскарження бездіяльності визнає поважними, і поновлює пропущений строк.
За змістом ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.
Відповідно до пункту 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь - якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як встановлено в судовому засіданні, 14.12.2020 до Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області було подано колективну заяву-повідомлення членів Садівничого товариства робітників та службовців Тернопільського відділення Львівської з.д. (контактна особа ОСОБА_3 ) про вчинення головою та секретарем вказаного садівничого товариства кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.209, ст.364 КК України.
Не оцінюючи обґрунтованість колективної заяви членів Садівничого товариства, з якою останні звернулися до Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області, на предмет наявності ознак складу кримінальних правопорушень, слідчий суддя вважає, що в ній наявні відомості, які можуть стати предметом перевірки у кримінально-процесуальному порядку.
Як вбачається із долученої до скарги копії листа Тернопільського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області вих.. № М-90ін від 21.12.2020, колективна заява-повідомлення про неправомірні дії голови Садівничого товариства ОСОБА_4 та секретаря цього товариства ОСОБА_5 була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області за №46676 від 14.12.2020 перебуває на розгляді у секторі дільничих офіцерів поліції, тобто відомості щодо неї до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились.
Таким чином, в порушення вимог ст. 214 КПК України, впродовж 24 годин з моменту подання колективної заяви членів Садівничого товариства робітників та службовців Тернопільського відділення Львівської з.д. від 14.12.2020 про вчинення, на їх думку, кримінальних правопорушень, відомості за даною заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не було розпочате.
Таким чином, доводи особи, якою подано скаргу, про те, що відомості за заявою-повідомленням членів Садівничого товариства робітників та службовців Тернопільського відділення Львівської з.д. про кримінальні правопорушення, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, іншою стороною не спростовані.
Враховуючи те, що у заяві-повідомленні членів садівничого товариства робітників та службовців Тернопільського відділення Львівської з.д. від 14.12.2020 міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінальних правопорушень, тому відповідно до положень ст. 214 КПК України, відомості, викладені у зазначеній заяві, підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Розглядаючи скаргу, слідчий суддя також враховує, що пунктом 5 Рішення Конституційного Суду України від 17.06.2020 № 4-р(II)/2020 передбачено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (стаття 2 Кодексу).
Поряд з цим слідчий суддя враховує, що обов`язок слідчого, прокурора не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження. Втім, слідчий суддя зазначає, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.
З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України(неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.
Керуючись ст.ст. 7, 9, 117, 214, 303 307, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
клопотання особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 про поновлення строку на оскарження бездіяльності задовольнити та поновити ОСОБА_3 строк на оскарження бездіяльності уповноваженої службової особи Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати уповноважену службову особу Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за колективною заявою-повідомленням про кримінальні правопорушення, яка зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області за №46676 від 14.12.2020, та надати заявникам витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань у строк, передбачений ч.1 ст.214 КПК України.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судці може бути подана безпосередньо ло Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1