Справа № № 585/4466/19
Номер провадження 1-кс/585/505/21
У Х В А Л А
І М Е Н ЕМ У К Р АЇ Н И

25 травня 2021 року м.Ромни

Слідчий суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000489 від 12.07.2019 року, -

ВСТАНОВИВ:

21 травня 2021 року до суду надійшло клопотання старшого слідчого СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 в якому слідчий просить: поновити п`ятиденний строк на подачу клопотання про продовження строку досудового розслідування; продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, внесеному в ЄРДР за № 0000489 від 12.07.2019 до дванадцяти місяців. В обґрунтування клопотання вказує, що СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області 12.07.2019 за заявою ОСОБА_4 про можливе привласнення бюджетних коштів які Управління ЖКГ Роменської міської ради сплатило КП «Комбінат комунальних підприємств» Роменської міської ради за послуги зі «збирання розкиданого сміття», які на думку заявника фактично не виконувались, після дослідчої перевірки за матеріалами, зареєстрованими в ЖЄО № 4806 від 15.06.2019, внесено відомості в ЄРДР за № 0000489, із попередньою правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 191 КК України. Проведеним досудовим розслідуванням встановлено наступне. 12.06.2019 р. ОСОБА_5 подав до Роменської місцевої прокуратури заяву про вчинення кримінального правопорушення у зв`язку з виявленням можливого факту привласнення коштів, виділених на послуги із «Збирання розкиданого сміття на території м. Ромни». Про даний факт він дізнався, вивчивши документи за договором № 43 від 22.04.2019, та ознайомившись із актами виконаних робіт. На думку ОСОБА_6 до актів внесено об`єми робіт, які КП «ККП» РМР не виконувало по вулицям м. Ромни, а саме: - 01.03.2019 збирання сміття по вул. Полтавська - 11000 м2, протяжність вулиці 2,15 км, виконували роботу 19 працівників; -04.03.2019 збирання сміття по вулицям Гетьмана Мазепи, Коржівська - 12000 м2, протяжність вулиці Коржівська 1,56 км, вул. Гетьмана Мазепи 1,86 км, працювали 20 працівників; -05.03.2019 - збирання сміття по вул. Сумська - 12500 м2, протяжність вулиці 1,28км, виконували роботу 21 працівник; - 06.03.2019 збирання сміття по вул. Київська - 12500 м2, протяжність вулиці 2,2 км, виконували роботу 21 працівник; -07.03.2019 збирання сміття по вул. Горького - 11500 м2, протяжність вулиці 3,15 км, виконували роботу 20 працівників; -12.03.2019 збирання сміття по вул. Шевченка - 12500 м2, протяжність вулиці 1,18 км, виконували роботу 21 працівник; -13.03.2019 збирання сміття по б-ру Московський 13000 м2, протяжність вулиці 1.7км, виконували роботу 22 працівників; -14.03.2019 збирання сміття по б-ру Свободи - 12000 м2, протяжність вулиці 0,8 км, виконували роботу 20 працівників; -15.03.2019 збирання сміття по вул. Соборній - 11000 м2, протяжність вулиці 0,86 км, виконували роботу 19 працівників. Згідно з наданими табелями обліку робочого часу, на думку ОСОБА_6 , є сумніви, що зазначені працівники виконували вказані роботи в актах форми КБ-2в. У табелі обліку використаного часу задіяних працівників на виконання робіт, відповідно до складених актів форми КБ-2в, значаться вантажники КП «ККП» РМР, які виконували роботи згідно договору № 43 від 22.04.2019, при цьому вивезення самого зібраного сміття, згідно умов договору, не передбачалось. 24.07.2021 кримінальне провадження по даному факту було закрите на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України. 11.02.2021 постанова про закриття була скасована у зв`язку з тим, що у провадженні не вжито усіх необхідних слідчих дій до встановлення усіх обставин вчинення правопорушення, зокрема, не допитані всі працівники КП «ККП» РМР, не встановлено яким саме чином на підприємстві організовано вказані роботи, хто безпосередньо приймав у них участь, не усунено суперечності у показах колишнього заступника директора підприємства. 19.02.2021 року слідчим суддею Роменського міськрайонного суду було відмовлено в продовженні строку досудового розслідування. 17.03.2021 року кримінальне провадження по даному факту було закрите на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України. 29.04.2021 постанова про закриття була скасована у зв`язку з тим, що у провадженні не вжито усіх необхідних слідчих дій до встановлення усіх обставин вчинення правопорушення, зокрема, не допитані всі працівники КП «ККП» РМР, двірники взагалі не допитувалися, не встановлено яким саме чином на підприємстві організовано вказані роботи, хто безпосередньо приймав у них участь, не усунено суперечності у показах колишнього заступника директора підприємства. У ході досудового розслідування проведено ряд слідчих, розшукових та процесуальних дій, та по даному кримінальному провадженню жодній особі повідомлення про підозру не повідомлялось. Згідно ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого кримінального правопорушення яким є кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 191 КК України. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідування у даному кримінальному провадженні, закінчився, проте вбачаються підстави для відновлення та продовження строку досудового розслідування вказаного кримінального провадження. Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу* вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження. Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. У ході досудового розслідування кримінального провадження було виконано наступне: надано доручення оперативному підрозділу на проведення слідчих (розшукових) дій: прийнято заяву від ОСОБА_6 ; допитані в якості свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , витребувано копії документів, що стосуються суті кримінального провадження. У той же час прокурор у кримінальному провадженні надано вказівки щодо допиту усіх працівників КП «ККП» РМР, повторно допитати ОСОБА_7 , звернутись до Роменської міської ради та управління Держаудитслужби для виділення спеціалістів для визначення наявності та розміру можливих збитків, вирішити питання про призначення у даному провадженні судової економічної експертизи. Отже, по даному кримінальному провадженню, що має виняткову складність, є необхідність у проведенні ряду слідчих і розшукових дій та для цього необхідно поновити та продовжити строк досудового розслідування до дванадцяти місяців. Обставинами, що перешкоджали раніше здійснити необхідні процесуальні дії, зокрема призначити судову економічну експертизу, є відсутність висновку, довідки про проведення ревізійних дій для встановлення факту та розміру завданих збитків, вчинення кримінального правопорушення в умовах неочевидності, факт закриття кримінального провадження.
У судове засідання слідчий СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 не прибула, разом з клопотанням надала заяву про розгляд справи без її участі.
За таких обстави, відповідно, ч. 4 ст. 107 КПК України, клопотання розглядається без застосування технічних засобів фіксування.
До матеріалів клопотання слідчий додав: 1) витяг з ЄРДР № 0000489 від 12 липня 2019 року; 2) заяву про вчинене кримінальне правопорушення; 3) договір №43 від 22.04.2019 р. 4) протоколи допиту свідків; 5) постанову про закриття кримінального провадження від 24 липня 2020 року; 6) постанову про скасування постанови про закриття кримінального провадження від 11 лютого 2011 року; 7) вказівки у кримінальному провадженні від 15.02.2021 року; 8) ухвалу слідчого судді Роменського міськрайсуду від 19.02.2021 року; 9) постанову про закриття кримінального провадження від 17.03.2021 року; 10) постанову про скасування постанови про закриття кримінального провадження від 29 квітня 2021 року.
Частиною 1 ст.294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого погодженого з прокурором, на строк встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно п. 1- 2 ч.2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження (ч.4 ст. 294 КПК України).

У відповідності до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився поновленню не підлягає.

Слідчий суддя, дослідивши надані докази, приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання.

Роменським ВП ГУНП в Сумській області проводилося досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 12.07.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за України за №0000489. 24.07.2021 кримінальне провадження по даному факту було закрите на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України. Рішення слідчого про закриття кримінального провадження було прийнято з порушенням дванадцяти місячного строку досудового розслідування. 11.02.2021 постанова про закриття була скасована у зв`язку з тим, що у провадженні не вжито усіх необхідних слідчих дій до встановлення усіх обставин вчинення правопорушення. 19.02.2021 року слідчим суддею Роменського міськрайонного суду було відмовлено в продовженні строку досудового розслідування. 17.03.2021 року кримінальне провадження по даному факту було закрите на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України. 29.04.2021 постанова про закриття була скасована у зв`язку з тим, що у провадженні не вжито усіх необхідних слідчих дій до встановлення усіх обставин вчинення правопорушення.

Отже строк досудового розслідування даного злочину, з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань закінчився 12 липня 2020 року.

Також суд зауважує, що постанова про скасування постанови про закриття кримінального правопорушення винесена заступником керівника Роменської окружної прокуратури І. Ступником 29 квітня 2021 року, а клопотання про продовження троку досудового розслідування надійшло до суду 21 травня 2021 року, майже через місяць після винесення постанови прокурора.

Як визначено абзацом другим частини 5 статті 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Отже, Конституція України та норми чинного КПК України не дають слідчому судді права і повноважень поновлювати строк досудового розслідування, якщо він закінчився.

Крім цього, оскільки строк досудового розслідування закінчився, сумнівним виглядає вчинення будь-яких процесуальних дій, в тому числі звернення слідчого до суду з клопотанням.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Роменського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000489 від 12.07.2019 року відмовити.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_1