Справа № 215/722/21
1-кс/215/496/21
У Х В А Л А

21 липня 2021 року слідчий суддя Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 розглянувши клопотання слідчого СВ відділення поліції №5 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , розглянувши матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000007 від 18.01.2021 р, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

09.07.2021 слідчий СВ відділення поліції №5 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області лейтенант поліції ОСОБА_3 , звернувся до суду в рамках кримінального провадження ЄРДР № №0000007 від 18.01.2021 р., з клопотанням, яке погоджено прокурором Криворізької північної окружної прокуратури ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей та документів.

Клопотання обґрунтовує тим, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , всупереч визначених законом підстав набуття права користування квартирами, які мають статус службових, протягом 2019 р. прийнято рішення, на підставі яких особами набуто право користування квартирами, що перебувають у комунальній власності міста та вибуло з власності територіальної громади міста Кривого Рогу два об`єкти нерухомого майна, загальна вартість яких перевищує двісті п`ятдесят неоподаткованих мінімумів доходів громадян, тобто, що спричинило тяжкі наслідки інтересам територіальної громади.

Відомості за даним фактом внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000007 від 18.01.2021 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. ч.2 ст. 364 КК України, а саме: службове підроблення.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що виникла необхідність у огляді та долучені до матеріалів кримінального провадження : документів щодо правового статусу квартир у м.Кривому Розі, а саме за адресами: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 . Журналу обліку службових (комунальних)жилих приміщень, із зазначенням запису про видачу ордеру на квартири за вказаними адресами (у разі якщо квартири за квазаними адресами мають правовий статус службових) або із зазначенням користувача приміщення (у разі якщо квартира не має статусу службової). Картки обліку житлових приміщень за адресами: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 . Оригіналу рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.06.2019 року за номером №255 «Про передачу житла у власність громадян», та документи, що стали підставою для винесення вказаного рішення, з невід`ємними додатками. Оригіналу рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24.07.2019 р. за номером №317 «Про передачу житла у власність громадян», та документи, що стали підставою для винесення вказаного рішення, з невідємними додатками. Документи щодо реєстрації осіб за вказаними адресами: АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , в період з 01.01.2015 до 18.01.2021 р. Документи щодо перебування ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 на обліку як осіб, що потребують поліпшення житлових умов, а також документи що були підставою для ввстановлення на облік вказаних осіб.

В матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , який розташований за адресою: АДРЕСА_7 , а саме: акт приймання-передачі картотеки від 30.03.2016 р. «про прийняття відділом реєстрації картотеки від ІНФОРМАЦІЯ_3 », а також документи які регулюють порядок на підставі здійснювалась реєстрація осіб за місцем мешкання у 2019 р., мають суииєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному проваджені та можуть бути використані в сукупності або окремо у якості доказів, та вищевказані документи не є легкодоступними для осіб, які звичайно мають справу з видом інформації, до якого вони належать у зв`язку з чим вищевказані документи містять комерційну цінність, персональні данні та були предметом адекватних існуючим обставинам заходів збереження її секретності, вжитих особою, яка законно контролює цю інформацію.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання для розгляду даного клопотання не з`явився, згідно телефонограми, повідомлений про час та місце розгляду справи, будь-які повідомлення про причини неприбуття до суду не надходили, неявка даної особи, відповідно до положень ч. 4 ст. 163 КПК України, не є перешкодою для розгляду клопотання.

Слідчий та прокурор у судове засідання не з`явилися, кожен окремо надали суду клопотання в яких зазначили, що клопотання підтримують в повному обсязі, з підстав та доводів наведених в ньому, просили проводити розгляд у їх відсутність.

Фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України не здійснювалась, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Вивчивши клопотання, додані до нього матеріали, в рамках якого подано суду клопотання, суд приходить до наступного.

Так, згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
Вивчивши клопотання, додані до нього, протокол допиту свідка ОСОБА_10 , картку реєстрації осіб, заяви про реєстрацію місця проживання та витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подано до суду клопотання, суд приходить до наступного.
Так, згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
Крім того, у випадку необхідності отримання інформації відповідно ст. 162 КПК України, яка містить охоронювану законом таємницю та міститься у речах і документах та відноситься до конфіденційної інформації, в тому числі таку, що містить комерційну таємницю, сторона кримінального провадження в порядку, передбаченому главою 15 КПК України, має право згідно з положеннями ст. 160 КПК України звернутись до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Отже, під час розгляду клопотання про надання дозволу на доступ до речей і документів потрібно враховувати, що речі і документи могли би бути отримані шляхом проведення слідчих дій, тобто без застосування заходів забезпечення кримінального провадження.
Як зазначено в Узагальненні ВССУ від 07.02.2014 року Судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, аналіз судової практики свідчить, що застосуванням заходу забезпечення кримінального провадження органи досудового розслідування намагаються досягти мети, яка саме таким заходам не властива. Зокрема, це стосується випадків, коли у клопотанні порушується питання про тимчасовий доступ до речей і документів з метою збирання доказів. Клопотання слідчих в окремих випадках ґрунтуються на необхідності правомірного доступу та вилучення речей, які можуть бути речовими доказами. Проте поза увагою слідчого, прокурора, слідчого судді залишається та обставина, що збирання доказів, в тому числі і речових, відбувається через інститут слідчих дій (зокрема, вилучення в ході огляду, проведення обшуку). У таких випадках неправильне розуміння органами досудового розслідування, слідчими суддями положень кримінального процесуального закону фактично зумовлює підміну слідчих дій заходом забезпечення кримінального провадження. Слідчим суддям необхідно враховувати, що згідно з ч. 4 ст. 132 КПК для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосовуваного заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. У цьому контексті потрібно враховувати, що речі і документи могли би бути отримані шляхом проведення слідчих дій, тобто без застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 223 КПК саме слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Таким чином, слідчим не виконано вимоги ч. 2 ст. 93 КПК України, згідно якої сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом. Орган досудового розслідування не позбавлений можливості самостійно звернутися до органу виконавчої влади з даним клопотанням.

Однак до клопотання не долучено доказів, які б підтверджували, що слідчий звертався до ІНФОРМАЦІЯ_4 із клопотанням і йому було відмовлено у його отриманні.
За таких обставин слідчий суддя приходить до висновку, що в задоволені клопотання слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст. 110, 159, 162-164, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

В клопотанні слідчого СВ відділення поліції №5 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні 0000007 від 18.01.2021 р, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 ККУкраїни - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: