УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів,
які містять охоронювану законом таємницю

02 березня 2021 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29 травня 2020 року за № 0000094 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

25 лютого 2021 року прокурор Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаним клопотанням.
В обґрунтування заявлених в клопотанні вимог зазначає, що Слідчим відділом Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000094, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29 травня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що по пров. Пацаєва в м. Черкаси знаходиться комплекс нежитлових будівель, збудований у 1981 році для ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: адміністративний корпус (літ. А-1), гаражі (літ. Б-1, В-1), оглядова яма (літ. Г), огорожа № 1-3, замощення (літ. 1).
Згідно Закону України «Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України» від 10 вересня 1991 року, майно та фінансові ресурси підприємств, установ, організацій та інших об`єктів союзного підпорядкування, розташовані на території країни, є державною власністю.
ІНФОРМАЦІЯ_2 26 липня 2004 року Федерації професійних спілок Черкаської області видано Свідоцтво НОМЕР_1 про право власності на частину комплексу будівель, а саме: гаражі (літ. Б-1, В-1), оглядову яму (літ. Г), огорожу № 1-3, замощення (літ. 1), за адресою: АДРЕСА_1 , які на підставі договору купівлі продажу від 26 липня 2018 року № 584 відчужені ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », про що 31 липня 2018 року внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
31 жовтня 2019 року за ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на підставі акту приймання-передачі від 31 липня 2018 року зареєстровано право власності на адміністративний корпус (літ. А-1).
До Черкаської місцевої прокуратури надійшло звернення народного депутата ОСОБА_4 щодо можливого вчинення кримінальних правопорушень при здійсненні відчуження майна, яке перебувало у віданні Федерації професійних спілок України.
У вказаному зверненні зазначено, що постановою Верховної Ради України «Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташовані на території України» від 10 квітня 1992 року № 2268-ХІІ тимчасово, до визначення правонаступників, ІНФОРМАЦІЯ_4 передано майно та фінансові ресурси розташованих на території України підприємств, установ та об`єктів, що перебували у віданні центральних органів цих загальносоюзних громадських організацій.
Постановою Верховної Ради України від 04 лютого 1994 року «Про майно загальносоюзних громадських організацій» підтверджено, що, тимчасово, до законодавчого визначення суб`єктів права власності майна загальносоюзних громадських організацій колишнього ІНФОРМАЦІЯ_5 , розташованого на території України, зазначене майно є загальнодержавною власністю. До законодавчого визначення правонаступників цього майна право розпорядження цим майном у процесі приватизації та повноваження орендодавця майнових комплексів підприємств та організацій (їх структурних підрозділів) здійснює ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Згідно зі ст. 1 Тимчасового положення «Про ІНФОРМАЦІЯ_4 », затвердженого Постановою Верховної Ради України від 07 липня 1992 року (що діяла на час виникнення спірних правовідносин), ІНФОРМАЦІЯ_6 і виступає орендодавцем майнових комплексів, що є загальнодержавною власністю.
Враховуючи викладене, спірне майно, яке перебувало у віданні профспілок та в подальшому було передано ЗАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та ЗAT « ІНФОРМАЦІЯ_8 », є державною власністю, і повноваження щодо управління державним майном покладено на ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Згідно висновку Міністерства юстиції України від 19 серпня 2005 року №19-37-254, майно колишніх профспілкових організацій після 24 серпня 1991 року і на даний час залишається державною власністю, оскільки питання щодо суб`єктів права власності цього майна на законодавчому рівні не врегульовано.
Таким чином, майно загальносоюзних громадських організацій, до яких відносяться профспілки, фактично було і залишається державною власністю. Верховною Радою України в лютому 2007 року законодавчо введено мораторій на відчуження майна, що перебуває у володінні Федерації професійних спілок України, та передбачено проведення його інвентаризації.
Таким чином, передача майнових комплексів у відання Української республіканської ради профспілок, правонаступником якої після розпаду СРСР стала рада Федерації незалежних профспілок України, а в подальшому - ІНФОРМАЦІЯ_9 , жодним чином не мала наслідком зміну форми власності переданого майна, яке так і залишилося державним.
Факт, що майно, передане Федерації профспілок та їй підпорядкованим організаціям, є державною власністю встановлений і судовими рішеннями.
Так, Верховний Суд України в постанові від 25 вересня 2007 року дійшов висновку про те, що передане до статутного фонду акціонерного товариства " ІНФОРМАЦІЯ_7 " (входить до складу Федерації профспілок України, як і AT " ІНФОРМАЦІЯ_10 ") майно є державною власністю. Такого ж висновку дійшов і Вищий господарський суд України в постанові від 07 квітня 2010 року.
Тобто,майно, яке за час існування ІНФОРМАЦІЯ_5 було передано, зокрема профспілковим організаціям, належало до державної власності та передавалось останнім виключно у відання. Передача майна у відання ніяким чином не є передачею майна у власність.
Майно колишніх профспілкових організацій залишається державною власністю, а тому правових підстав для розпорядження Федерацією профспілок України майном загальносоюзних громадських організацій колишнього СРСР (продажу, передачі до статутних фондів господарських товариств, відчуження) немає.
Враховуючи викладене, в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей і документів, з можливістю ознайомлення та вилучення оригіналів документів, що підтверджують підстави набуття права власності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на комплекс будівель, а саме: гаражі ( літ. Б-1, В-1), оглядову яму (літ. Г), огорожу № 1-3, замощення (літ. 1) та адміністративний корпус ( літ.А-1), які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за адресою: АДРЕСА_1 .
Прокурор Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилась, звернулась до слідчого судді з заявою про розгляд клопотання без її участі, клопотання підтримує та просить його задовольнити. Крім того, з метою збереження інформації, яка зазначена у клопотанні, просила судовий розгляд провести без повідомлення та без участі представників ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
Відповідно до ч.3 ст.244 КПК України, клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, не пізніше п`яти днів з дня його надходження до суду. Особа, яка подала клопотання, повідомляється про місце та час його розгляду, проте її неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання, крім випадків, коли її участь визнана слідчим суддею обов`язковою.
На підставі вищевикладеного, відповідно до ч.2 ст.163 КПК України, розгляд клопотання здійснюється без участі прокурора та без повідомлення та участі представників ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
Згідно ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, розгляд клопотання здійснюється без фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.
Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0000094 внесені до вказаного реєстру 29 травня 2020 року за фабулою: «службові особи Федерації професійних спілок Черкаської області, зловживаючи своїм службовим становищем, умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для себе, привласнили державне майно: комплекс нежитлових будівель по АДРЕСА_1 , та в подальшому відчужили його на користь третіх осіб, чим завдали істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.» - правова кваліфікація ч.1 ст. 364 КК України.
Згідно ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають істотне значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання, як доказів, відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Доступ особи до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.
На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що прокурором доведено можливість використання, як доказів, відомостей, що містяться у зазначених в клопотанні документах, та неможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.
Разом з тим, прокурором не доведено належними достатніми доказами необхідності вилучення саме оригіналів документів, зазначених в клопотанні.
З метою всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи, встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, та враховуючи, що документи, які зазначені в клопотанні слідчого, можуть бути використані як докази у кримінальномупровадженні, керуючись ст.ст.107, 159, 163, 372 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 29 травня 2020 року за № 0000094 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України- задовольнити частково.
Надати, в межах кримінального провадження №0000094 від 29 травня 2020 року, тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ідентифікаційний номер юридичної особи в Єдиному Державному реєстрі підприємств і організацій України НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів, що підтверджують підстави набуття права власності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на комплекс будівель, а саме: гаражі (літ. Б-1, В-1), оглядову яму (літ. Г), огорожу № 1-3, замощення (літ. 1) та окремо на адміністративний корпус (літ.А-1), які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », адреса: АДРЕСА_1 .
Виконання ухвали покласти на слідчих СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, які, згіно витягу з ЄРДР, уповноважені здійснювати досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000094 від 29 травня 2020 року, або інших уповноважених працівників Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, за дорученням слідчих.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів, відповідно до ст. 166 КПК України, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів, може бути постановлена ухвала про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених документів.
Визначити строк дії ухвали 60 (шістдесят) днів, який відраховується з дня її проголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1