УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04.06.2021 Справа №607/9807/21 Провадження 1-кс/607/ 3164 /2021 м.Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000044 від 11.06.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст.367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

03.06.2021 слідчий СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 за погодженням з прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із клопотанням про продовження на шість місяців строку досудового розслідування у кримінальному проваджені №0000044 від 11.06.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст.367 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000044 від 11.06.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст.367 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що до Тернопільської місцевої прокуратури надійшла ухвала Тернопільського міськрайонного суду від 30.05.2019 у справі №607/12421/19, якою зобов`язано місцеву прокуратуру внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальні правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_6 від 21.05.2019 щодо неправомірних дій посадових осіб Тернопільської міської ради при виділенні громадянам земельних ділянок.

19.06.2019 на адресу Тернопільської місцевої прокуратури надійшла ухвала слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду у справі за №607/12716/19 від 04.06.2019, якою зобов`язано Тернопільську місцеву прокуратуру внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_7 про вчинення злочину службовими особами Тернопільської міської ради.

25.06.2019 на адресу Тернопільської місцевої прокуратури надійшла ухвала слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду у справі за №607/13521/19 від 07.06.2019, якою зобов`язано Тернопільську місцеву прокуратуру внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_8 , про вчинення злочину службовими особами Тернопільської міської ради.

01.07.2019 на адресу Тернопільської місцевої прокуратури надійшла ухвала слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду у справі за №607/12884/19 від 03.06.2019, якою зобов`язано Тернопільську місцеву прокуратуру внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_9 , про вчинення злочину службовими особами Тернопільської міської ради.

22.07.2019 процесуальним керівником прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_10 матеріали досудових розслідувань, дані про які внесено до ЄРДР за №0000044 від 12.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, №0000045 від 20.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, №0000046 від 26.06.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.І ст. 364 КК України та №0000048 від 02.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, об`єднано в одне кримінальне провадження за №0000044 від 12.06.2019.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_11 , який є дідусем ОСОБА_6 , користувався з родиною земельною ділянкою в розмірі 0,7330 га. В період військових дій 1941-1944 рр. були втрачені всі документи, однак рішенням суду від 07.04.1955 було встановлено, що в 1910 році ОСОБА_11 одержав у спадок від свого батька, ОСОБА_12 , житловий будинок, розташований у АДРЕСА_1 . Приблизно в 1950-х роках ОСОБА_11 під забудову оформив частину своєї земельної ділянки і їй міською радою був наданий номер АДРЕСА_2 , тобто, земельна ділянка площею 0,7330 га була поділена на дві адреси: АДРЕСА_3 . Так вони і позначені були в подальшому у генплані м.Тернополя від 1949 року та всіх подальших генпланах. 06.05.1999 ОСОБА_11 звернувся із заявою до міського голови про приватизацію вказаних земельних ділянок, але відповіді так і не отримав. Тернопільська міська рада не прийняла рішення про видачу ОСОБА_11 Державного акту на право власності на земельну ділянку, а незабаром, ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_11 помер і залишив заповіт ОСОБА_13 і її сестрі ОСОБА_14 . Зокрема, ОСОБА_13 отримала в спадок все майно, яке розташоване за адресою АДРЕСА_2 із земельною ділянкою площею 0,060 га., а ОСОБА_14 отримала у спадок ту частину земельної ділянки, якій була надана адреса АДРЕСА_1 площею 0,5225 га.

Відповідно до ч.1 ст. 119 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни, які добросовісно, відкрито і безперервно користуються земельною ділянкою протягом 15 років, але не мають документів, які б свідчили про наявність у них прав на земельну ділянку, мають першочергове право на приватизацію.

ОСОБА_14 було приватизовано із земельної ділянки по АДРЕСА_1 , 25.11.2011 0,1000 га. Наступна в черзі на приватизацію були ОСОБА_7 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_8 .

Перед початком подання заявок вони проконсультувалися в ОСОБА_17 і виготовивши всю необхідну документацію 01.06.2016 подали документи в Тернопільську міську раду для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0998 га за адресою АДРЕСА_1 . Заяви на отримання права приватизації ОСОБА_16 , ОСОБА_7 .. ОСОБА_9 .. ОСОБА_8 по 0,0999 га. із земельної ділянки по АДРЕСА_1 . У липні 2016 року їм було надано витяг з протоколу дев`ятої сесії міської ради від 16.06.2016, яким рішення не прийнято. 13.04.2017 ними повторно були подані документи. 03.05.2017 ними була отримана із ТМР відмова у зв`язку із рішенням сесії міської ради від 20.12.2016, яким надані дозволи на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок за адресою АДРЕСА_1 для будівництва житлових будинків іншій особі. 26.06.2017 заявники подали колективну заяву про залучення земельної комісії, на засіданні якої було вирішено, зокрема, здійснити виїзд на вказану територію, однак, жодних виїздів здійснено не було. Тоді ОСОБА_14 офіційно звернулася в міську раду і отримала відповідь від 03.10.2018 про те, що дане питання про проведення земельної комісії не розглядалося.

04.09.2018 ОСОБА_18 звернувся в міську раду із зверненням щодо приватизації земельної ділянки, однак не отримав відповіді.

18.09.2018 заявникам прийшла загальна відповідь на ім`я ОСОБА_7 про те, що ділянки, на які заявники претендують, знаходяться на проїжджій частині вулиці, відтак, проект підлягає зняттю з розгляду. Внаслідок такої рекомендації. 29.01.2019 ОСОБА_16 звернувся до Управління містобудування архітектури та кадастру про надана відповіді стосовно розміщення дороги через вказану ділянку, графічних матеріалів, щодо можливого зменшення моєї ділянки з 0,0998 га до меншої площі для переробці викопіювання, тощо. Опісля того вони переробили необхідну документацію, однак, отримали знову відмову з тих підстав, що вказану ділянку надали іншим громадянам ОСОБА_19 , ОСОБА_20 згідно рішення ТМР № 7/31/109 від 19.12.2018, а іншу частину рішення 7/33/137 від 05.04.2019 ОСОБА_21 , ОСОБА_22 .

Ініціатор клопотання зазначила, що в ході досудового розслідування, з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, проведено ряд слідчих (розшукових) та процесуальний дій, а саме: отримано від інженера-землевпорядника ОСОБА_23 та долучено до матеріалів кримінального провадження копії матеріали проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок за к.н. :04:003:0137, за адресою: АДРЕСА_1 , з к.н. :04:003:0141, за адресою: АДРЕСА_1 , з к.н. :04:003:0142, за адресою: АДРЕСА_1 ; допитано як свідків депутата Тернопільської міської ради ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , стосовно виділення йому у власність земельної ділянки по АДРЕСА_1 ; допитано потерпілих ОСОБА_6 , ОСОБА_15 , ОСОБА_8 , ОСОБА_7 ; отримано від Тернопільської міської ради копії документів, які стали підставою для прийняття рішення сесією Тернопільської міської ради, щодо передання безоплатно у власність земельних ділянок з к.н. :04:003:0137, з к.н. :04:003:0141, з к.н. :04:003:0142; проведено огляд веб-ресурсу https://dom.ria.com/uk/, в ході якого виявлено на веб-сторінці інформацію щодо виставлення на продаж земельної ділянки під житлову забудову в Тернополі, район Аляска, Овочева вулиця, площею 24 сотки.; направлено на адресу Тернопільського ВП ряд доручень про проведення СРД у порядку ст. 40 КПК України.

Крім того, слідчий вказала, що 19.01.2021 слідчим винесено постанову про призначення земельно-технічної експертизи, виконання якої доручено ТВ КНДІСЕ та направлено на виконання 25.01.2021, та зазначила, що станом на день подачі клопотання про продовження досудового розслідування дану експертизу не виконано.

Необхідність звернення до суду з даним клопотанням слідчий обґрунтовує тим, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000044 завершується 12.06.2021, однак завершити у ньому досудове розслідування до вказаного строку неможливо у зв`язку з необхідністю проведення ряду слідчих та процесуальних дій, в тому числі, отримання матеріалів виконаних доручень, доручення матеріалів виконаної земельно-технічної експертизи до матеріалів кримінального провадження, проведення інших слідчих та процесуальних дій, в яких виникне необхідність, для чого необхідний додатковий строк.

Як на обставини, що перешкоджають закінченню досудового розслідування, слідчий вказала особливу складність кримінального провадження та проведення за цей час інших слідчих дій для встановлення обставин вчинення злочину, тоді як необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих дій.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримала з підстав, викладених у ньому, просила задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області перебувають матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000044 від 11.06.2019, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст.367 КК України.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Санкцією ч.2 ст.367 КК України, склад якої є предметом досудового розслідування в межах кримінального провадження №0000044 від 11.06.2019, передбачене застосування основного покарання у вигляді позбавлення волі на строк до п`яти років, яке, згідно з положеннями ч.4 ст.12 КК України, є нетяжким злочином.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину (п.1 ч.2 ст.219 КПК).

Згідно вимог ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

З урахуванням положень п.2 ч.4 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину.

Відповідно до ч.3 ст.28 КПК України, критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.

При цьому, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.

Відповідно до положень ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини; жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений; жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу; щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

З наданих слідчим пояснень вбачається, що у даному кримінальному провадженні проведено слідчі та процесуальні дії, однак, існує необхідність у проведені ряду процесуальних та слідчих (розшукових) дій, які, у зв`язку зі складністю, не могли бути проведені в межах встановленого законом строку.

З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні спливає 12.06.2021, разом з тим, здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, в тому числі, у зв`язку з необхідністю отримання висновку земельно-технічної експертизи, призначеної постановою слідчого від 19.01.2021, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню, а строк в шість місяців буде достатнім для виконання зазначених слідчим слідчих та слідчих (розшукових) дій.

За таких обставин, клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , яке погоджено прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 , про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000044 від 11.06.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст.367 КК України, задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000044 від 11.06.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст.367 КК України, на шість місяців.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1