Справа № 161/8168/21
Провадження № 1-кс/161/3653/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м. Луцьк 06 травня 2021 року
Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні клопотання начальника відділення СВ Луцького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, -

В С Т А Н О В И В:
Начальник відділення СВ Луцького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором у кримінальному провадженні прокурором Луцької окружної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Луцького міськрайонного суду Волинської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, що внесено до ЄРДР за № 0000059 від 14.04.2020, за ч.1 ст.367 КК України, до шести місяців.

Клопотання вмотивоване тим, що в СВ Луцького ВП ГУНП у Волинській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке 14.04.2020 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000059 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, за фактом службової недбалості службових осіб Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Волинській області, які внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, не вживали заходів до стягнення з ПрАТ "Волиньтурист"коштів за використання державного майна - приміщення готелю "Світязь", що розміщений по вул. Набережна, 4, у м. Луцьку, та готелю " ІНФОРМАЦІЯ_1 " по АДРЕСА_1 .
В ході досудового розслідування встановлено, що рішеннями Господарського суду Волинської області від 05.12.2011 у справі № 5004/2013/11 та від 14.11.2011 у справі № 5004/1997/11 визнано за державою в особі Фонду державного майна України право власності та зобов`язано ПрАТ "Волиньтурист" повернути державі в особі Фонду державного майна України безпідставно набуте майно готель " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (загальною площею 7 885 кв.м), що розміщений по вул. Набережна, 4, у м. Луцьку та готель " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (загальною площею 5774,7 кв.м) по АДРЕСА_1 .
Внаслідок подальшого використання вказаних об`єктів державної власності Фондом державного майна України подано позов до суду про виселення ПрАТ "Волиньтурист"із займаних приміщень. Рішеннями Господарського суду Волинської області від 15.08.2016 (справа № 903/369/16, рішення набрало законної сили 27.09.2016) та від 14.09.2016 (справа № 903/493/16, рішення набрало законної сили 25.07.2017) позови Фонду державного майна України задоволено.

Водночас, згідно інформації Управління забезпечення реалізації повноважень у Волинській області Регіонального відділення ФДМУ по Львівській, Закарпатській та Волинській областях від 24.03.2020, Ковельським міськрайонним відділом ДВС та Першим відділом ДВС м. Луцька винесено постанови про повернення стягувачу виконавчих документів по справі № 903/369/16 та № 903/493/16 відповідно.

Із вказаного вбачається, що ПрАТ "Волиньтурист"добровільно із займаних приміщень на виконання рішень судів не виселилось та продовжувало ними користуватись упродовж тривалого часу без сплати орендної плати до передачі приміщення готелів " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та "Світязь" новим орендарям 25.10.2018 та 22.10.2018 відповідно.

При цьому, після визнання за державою в особі Фонду державного майна України права власностіна приміщення вказаних вище готелів, останні в користування ПрАТ "Волиньтурист"не передавались, відповідні договори оренди державного майна з цим суб`єктом господарювання не укладались.

Окрім цього, згідно інформації Головного управління ДПС у Волинській області від 23.03.2020 ПрАТ "Волиньтурист"упродовж 2016-2019 років декларувало плату за землю за використання земельних ділянок під об`єктами державної власності по АДРЕСА_2 та б-рі Лесі Українки, 12 у м. Ковелі, що ще раз підтверджує факт протиправного використання цих приміщень упродовж тривалого часу.

Згідно Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 № 786, орендна плата за використання державного майна розраховується на підставі вартості орендованого майна, визначеної шляхом проведення незалежної оцінки та орендної ставки, визначеної згідно додатку 2 Методики.

Відповідно з додатком 2 Методики, орендна ставка за розміщення суб`єктів господарювання, що провадять туроператорську та турагентську діяльність, готелів становить 22 %.

З`ясовано, що згідно висновку про вартість майна, станом на 29.02.2016 ринкова вартість 5-поверхової будівлі готелю " ІНФОРМАЦІЯ_1 " загальною площею 5774,7 кв.м складала 21,667 млн грн, вартість 9-поверхової будівлі готелю "Світязь" 39,094 млн гривень.

Таким чином, ПрАТ "Волиньтурист"упродовж тривалого часу використовував приміщення готелю "Світязь", що розміщений на вул. Набережна, 4 у м. Луцьку та готелю " ІНФОРМАЦІЯ_1 " на бульварі Лесі Українки, 12 у м. Ковелі, не сплачуючи при цьому орендної плати за користування державним майном.

При цьому, посадові особи Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Волинській області будь-яких заходів до стягнення коштів до бюджету не вживали, чим заподіяли істотну шкоду державним інтересам.
Листами від 30.04.2020 № 10-001-1312 та № 10-001-1313 Регіональне відділення Фонду державного майна України по Волинській області повідомило прокуратуру області, що наказом Фонду державного майна України від 06.03.2019 № 232 "Про реорганізацію регіональних відділень Фонду державного майна України" утворено Регіональне відділення Фонду державного майна Українипо Львівській, Закарпатській та Волинській областях, як юридичну особу публічного права, реорганізувавши шляхом злиття РВ ФДМУ по Львівській області, РВ ФДМУ по Закарпатській області, РВ ФДМУ по Волинській області.
Зазначеним наказом також визначено, що Регіональне відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях є правонаступником майна, прав та обов`язків РВ ФДМУ по Львівській області, РВ ФДМУ по Закарпатській області, РВ ФДМУ по Волинській області.
Наказом Фонду державного майна України від 15.05.2019 № 459 днем початку роботи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Львівській, Закарпатській та Волинській областях визначено 15.05.2019.
По даному кримінальному провадженні призначено оціночно-будівельну експертизу, виконання якої доручено експертам ТзОВ «Волинь-експерт».

На даний час виконання даної експертизи триває.

За результатами досудового розслідування начальником відділення СВ Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 на підставі п.2 ч. 1 ст. 284 КПК України 09.04.2021 винесено постанову про закриття вищевказаного кримінального провадження.

05.05.2021 прокурором Луцької місцевої прокуратури ОСОБА_4 скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження від 09.04.2021.

Строк досудового розслідування кримінального провадження, що стосується в частині вчиненого кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.367 КК України, з огляду на переривання внаслідок закриття кримінального провадження, закінчується 10.05.2021.

Однак, на теперішній час у кримінальному провадженні необхідно провести та завершити проведення розпочатих раніше важливих слідчих (розшукових) та процесуальних дій, що потребує додаткового часу, і які мають значення для встановлення об`єктивної істини та отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду.
Загалом, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування, у кримінальному провадженні потрібно виконати такі слідчі (розшукові) та процесуальні дії, а саме: отримати висновок судової оціночно-будівельної експертизи та провести інші слідчі дії, необхідність у яких може виникнути вході досудового розслідування.

У визначений строк досудового розслідування вищевказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії виконати не представилось за можливе у зв`язку зі значним їх обсягом, а також з об`єктивних причин, що обумовлено особливою складністю кримінального провадження та великим обсягом слідчих та процесуальних дій.

Проведення зазначених процесуальних дій потребує додаткового часу та дасть можливість слідчому зібрати достатньо доказів для завершення досудового розслідування повно та об`єктивно.

Обставинами, що перешкоджали здійснити ці процесуальні дії було те, що досудове розслідування кримінального провадження неможливо закінчити внаслідок особливої складності провадження, великого обсягу проведення слідчих дій.

Таким чином, враховуючи, що на даний час у кримінальному провадженні підозра жодній особі не оголошена, продовження строків досудового розслідування на 6 місяців не порушує розумні строки проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні через призму практики Європейського Суду, разом з тим, продовження строку досудового розслідування призведе до невідворотності покарання, зважаючи на особливу складність кримінального провадження, беручи до уваги те, що для виконання вказаних слідчих та процесуальних дій необхідний строк не менше шести місяців, просить клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування на шість місяців.

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явились, слідчий ОСОБА_3 надіслав заяву у якій просить розгляд клопотання провести без його участі, а тому слідчий суддя приходить до висновку про розгляд клопотання на підставі наявних у ньому матеріалів із кримінального провадження. Відповідно до положень, передбачених ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Дослідивши клопотання, долучені до нього матеріали, в їх сукупності, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підставне і підлягає до задоволення.
Згідно ч.1 та ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину становить дванадцять місяців.

Відповідно до ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.295-1 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Зважаючи, що матеріалами клопотання стверджується вагомість наявних доказів вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, однак завершення досудового розслідування, у встановлений строк, об`єктивно неможливе, оскільки необхідно провести та завершити ряд слідчих (розшукових) дій, зокрема отримати висновок судової оціночно-будівельної експертизи, а тому, з врахуванням складності кримінального провадження, великого обсягу проведення слідчих дій, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, що внесено до ЄРДР за № 0000059 від 14.04.2020, за ч.1 ст.367 КК України, слід продовжити до шести місяців, тобто по 10.11.2021 року.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 294-295-1, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-
П О С Т А Н О В И В:
Клопотання начальника відділення СВ Луцького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, що внесено до ЄРДР за № 0000059 від 14.04.2020, за ч.1 ст.367 КК України, до шести місяців по 10.11.2021 року, включно.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1