УХВАЛА
Іменем України
07.06.2021 Справа №607/9812/21 Провадження № 1-кс/607/3166/2021

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_6 , погоджене заступником керівника Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_7 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000075 від 30.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,

УСТАНОВИВ:

03.06.2021 слідчий третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_6 звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000075 від 30.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що третім слідчим відділом (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, здійснюється досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні.

Слідчий зазначає, що 29.03.2021 до УСБУ в Тернопільській області звернувся ОСОБА_8 з заявою про те, що начальник Управління фітосанітарної безпеки ГУ Держпродспоживслужби в Тернопільській області вимагає у нього неправомірну вигоду за безперешкодне проходження фітолабораторних досліджень експортованого товару ТзОВ «Лобелія».

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 відповідно до наказу № 36-к від 10.05.2016 обіймає посаду начальника Управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області.

Відповідно до посадової інструкції Управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області (далі - Управління), затвердженої 03.07.2020, на начальника Головного управління Держпродспоживслужби у Тернопільській області покладено виконання організаційно-розпорядчих функцій, зокрема він уповноважений здійснювати керівництво діяльністю, організацією та забезпечення виконання Управлінням завдань і функцій, визначених у положенні про управління; визначати та розподіляти завдання, повноваження і посадові обов`язки між начальниками відділів, контролювати їх виконання; забезпечувати ефективне виконання покладених на Управління завдань щодо реалізації державної політики у сфері карантину та захисту рослин, насінництва та розсадництва, забезпечувати дотримання працівниками Управління законодавства з питань державної служби, запобігання корупції, іншого законодавства з питань, що належать до повноважень структурного підрозділу; здійснювати координаційні заходи щодо забезпечення охорони території України від занесення регульованих шкідливих організмів; здійснювати державний фітосанітарний контроль рослин, продуктів рослинного походження та інших об`єктів регулювання, що переміщуються територією України, та карантину дільниць, розсадників, сортодільниць, оранжерей та теплиць, діяльність яких пов`язана з обігом рослин; контроль за дотриманням карантинного режиму і проведення заходів із карантину рослин при вирощуванні, заготівлі, вивезені, ввезені, транспортуванні, переробці та використанні об`єктів регулювання, контролювати за проведенням підприємствами, установами, організаціями всіх форм власності та громадянами нагляду за фітосанітарним станом рослин сільськогосподарського призначення, багаторічних і лісових насаджень, дерев, чагарників, рослин закритого ґрунту, а також захистом їх від шкідливих організмів. Крім того, начальник має право затримувати рослини, продукти рослинного походження та інші об`єкти регулювання для інспектування, огляду та фітосанітарної експертизи, якщо вони переміщаються без відповідних фітосанітарних документів або не відповідають фітосанітариим вимогам; складати протоколи, розглядати справи про адміністративні правопорушення та накладати адміністративні стягнення на посадових осіб та громадян у випадках, передбачених законом та відповідно до покладених на нього обов`язків є працівником правоохоронного органу.

Таким чином, ОСОБА_9 як начальник Управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області є особою, уповноваженою на виконання функцій держави, при виконанні службових обов`язків постійно здійснює функції представника влади та службової особи, користується делегованими центральним органом виконавчої влади повноваженнями.

Відповідно до ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» посадові та службові особи інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим є суб`єктами, відповідальними за корупційні правопорушення.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції» особам, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

Згідно зі ст. 23 Закону України «Про запобігання корупції» особам, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону, забороняється безпосередньо або через інших осіб вимагати, просити, одержувати подарунки для себе чи близьких їм осіб від юридичних або фізичних осіб у зв`язку із здійсненням такими особами діяльності, пов`язаної із виконанням функцій держави.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про запобігання корупції» особа, уповноважена на виконання функцій держави, у разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди або подарунка, не зважаючи на приватні інтереси, зобов`язана невідкладно вжити заходів щодо: відмови від пропозиції; за можливості ідентифікувати особу, яка зробила пропозицію; залучити свідків, якщо це можливо, у тому числі з числа співробітників; письмово повідомити про пропозицію безпосереднього керівника (за наявності) або керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації, спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції.

Водночас ОСОБА_9 , не зважаючи на обов`язок неухильно дотримуватися зазначених норм, здійснюючи функції представника влади, будучи службовою особою, відповідно до вимог зазначеного законодавства та ст. 19 Конституції України зобов`язаним діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, знехтував вимогами законодавства і вчинив умисний, корисливий, корупційний злочин, а саме одержання службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданої їй влади та службового становища, поєднаного з вимаганням неправомірної вигоди, за таких обставин.

Так, 11.03.2021 ОСОБА_8 , діючи в інтересах ТзОВ «Лобелія» на підставі довіреності від 01.03.2021, з метою одержання пакету документів, необхідних для подальшого розмитнення об`єктів регулювання, які імпортуються на територію України ТзОВ «Лобелія», прибув до службового кабінету начальника вказаного вище Управління ОСОБА_10 за адресою: АДРЕСА_1 .

Перебуваючи у вказаному кабінеті, ОСОБА_8 повідомив начальнику Управління ОСОБА_11 про необхідність отримання погодження на продовження робочого часу інспектора фітосанітарної безпеки Управління та подальшого проведення фітосанітарної експертизи об`єктів регулювання, які імпортуються на територію України ТзОВ «Лобелія».

В цей час у ОСОБА_10 виник умисел на одержання неправомірної вигоди у ОСОБА_8 , який діяв за дорученням ТзОВ «Лобелія».

З метою реалізації свого злочинного умислу, ОСОБА_9 , будучи службовою особою та працівником правоохоронного органу, виконуючи покладені на нього обов`язки, діючи умисно з корисливих мотивів, з метою незаконного збагачення, використовуючи надані йому повноваження, всупереч інтересам служби, висловив ОСОБА_8 вимогу про необхідність передачі йому щомісячної неправомірної вигоди в сумі по 1000 гривень за безперешкодне проведення відповідних експертиз кожного автомобіля з об`єктами регулювання, імпортованими ТзОВ «Лобелія».

В подальшому 14.04.2021 о 10 год. 44 хв. ОСОБА_9 , перебуваючи на території Управління, повідомив ОСОБА_8 про необхідність передачі йому неправомірної вигоди за безперешкодне проведення відповідних експертиз 14 автомобілів з об`єктами регулювання, імпортованих ТзОВ «Лобелія» у березні місяці поточного року, з розрахунку 600 грн за кожний автомобіль.

ОСОБА_8 , будучи поставленим в умисно створені ОСОБА_12 умови, за яких він вимушений надати неправомірну вигоду, з метою запобігання шкідливим наслідкам щодо прав ТзОВ «Лобелія», в інтересах якого він діє, а саме непогодження продовження робочого часу інспектора фітосанітарної безпеки Управління та затягування у проведенні фітосанітарної експертизи об`єктів регулювання, які імпортуються на територію України ТзОВ «Лобелія», погодився на таку протиправну вимогу ОСОБА_10 .

Продовжуючи свою злочинну діяльність, ОСОБА_9 , 14.04.2021 о 15 год. 30 хв. на території АЗС «ОККО», що розташована на вул. Микуленецькій, 40Б в м. Тернополі, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та незаконного збагачення одержав від ОСОБА_8 неправомірну вигоду в сумі 8400 грн за безперешкодне проведення відповідних експертиз Управлінням 14 автомобілів з об`єктами регулювання, імпортованих ТзОВ «Лобелія» за березень місяць поточного року, з розрахунку 600 грн за кожний автомобіль.

Після одержання зазначеної неправомірної вигоди злочинна діяльність ОСОБА_10 була припинена працівниками правоохоронних органів.

14.04.2021 ОСОБА_4 затримано в порядку ст. 208 КПК України та 14.04.2021 йому вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Слідчий вважає, що обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення повністю підтверджується зібраними під час досудового розслідування доказами.

Слідчий також зазначає, що двомісячний строк досудового розслідування кримінального провадження з дня повідомлення ОСОБА_4 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, закінчується 14.06.2021, однак завершити досудове розслідування до закінчення даного строку неможливо внаслідок особливої складності кримінального провадження та необхідності проведення ряду слідчих (розшукових) та процесуальних дій, спрямованих на збір доказів з метою повного, всебічного і неупередженого з`ясування всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення.

Зокрема, слідчий зазначає, що у кримінальному провадженні необхідно:

- завершити виконання судової хімічної експертизи, призначеної 16.04.2021, та долучити висновок експертизи до матеріалів кримінального провадження;

- завершити виконання судової експертизи відео-, звукозапису, призначеної 11.05.2021, та долучити висновок експертизи до матеріалів кримінального провадження;

- виконати ухвалу слідчого судді про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ГУ Держпродспоживслужби в Тернопільській області;

- за результатами вивчення вилучених з ГУ Держпродспоживслужби в Тернопільській області документів встановити виконавців виконання робіт та надання послуг, провести їх допити у кримінальному провадженні щодо обставин вчинення кримінального правопорушення;

- розтаємнити клопотання та ухвали слідчого судді Львівського апеляційного суду про дозвіл на проведення негласних слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні № 0000075;

- встановити інших осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, вирішити питання щодо повідомлення їм про підозру;

- за результатами проведення слідчих (розшукових), процесуальних дій та експертних досліджень скласти повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри ОСОБА_11 ;

- виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, у проведенні яких виникне необхідність;

- надати доступ до матеріалів кримінального провадження стороні захисту і представнику потерпілого, ознайомивши їх з матеріалами кримінального провадження і виконавши вимоги ст. 290 КПК України;

- скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування;

- виконати вимоги ст. 293 КПК України щодо надання копії обвинувального акту та копії реєстру матеріалів досудового розслідування підозрюваному та його захиснику.

Виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду.

Обставинами, які перешкоджали завершити такі слідчі (розшукові) та процесуальні дії раніше, є особлива складність дослідження обставин вчинення кримінального правопорушення, тривалий час та черговість проведення експертиз у провадженні, значна кількість слідчих та процесуальних дій.

За таких підстав з метою забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні до чотирьох місяців, а саме до 14.08.2021.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав з викладених у ньому підстав та просив клопотання задовольнити.

У судовому засіданні захисник ОСОБА_5 не заперечував проти задоволення клопотання. Вказав, що слідчі дії є обґрунтованими та їх проведення необхідне для встановлення усіх обставин кримінального правопорушення.

У судовому засіданні підозрюваний ОСОБА_4 не заперечував проти задоволення клопотання та продовження строку досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні.

Заслухавши учасників судового провадження, дослідивши зміст клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

З дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене, зокрема протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину (п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України).

Відповідно до ч. 3 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу: 1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора; 2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; 3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками.

Відповідно до вимог частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно з ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) прізвище, ім`я, по батькові підозрюваного; 2) найменування (номер) кримінального провадження; 3) суть повідомленої підозри і правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, у вчиненні якого підозрюється особа; 4) посилання на докази, якими обґрунтовується підозра; 5) процесуальні дії, проведення або завершення яких потребує додаткового часу; 6) значення результатів цих процесуальних дій для судового розгляду; 7) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 8) обставини, що перешкоджали здійснити ці процесуальні дії раніше.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання. При цьому слідчий зобов`язаний зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, третім слідчим відділом (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000075 від 30.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Слідчий суддя встановив, що під час досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні 14.04.2021 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Обґрунтованість даної підозри підтверджується зібраними під час досудового розслідування та доданими до клопотання такими матеріалами кримінального провадження: заявою ОСОБА_13 від 29.03.2021 про вчинення кримінального правопорушення начальником Управління фітосанітраної безпеки ГУ Держпродспоживслужби в Тернопільській області ОСОБА_12 ; протоколами допиту свідка ОСОБА_8 від 31.03.2021 та 14.04.2021; протоколом огляду, ідентифікації та вручення грошових коштів від 14.04.2021; протоколами обшуку від 14.04.2021.

При цьому строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000075 від 30.03.2021 закінчується 14.06.2021.

Однак завершити у даний строк досудове розслідування неможливо, так як необхідно провести ще ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування, а саме:

- завершити виконання судової хімічної експертизи, призначеної 16.04.2021, та долучити висновок експертизи до матеріалів кримінального провадження;

- завершити виконання судової експертизи відео-, звукозапису, призначеної 11.05.2021, та долучити висновок експертизи до матеріалів кримінального провадження;

- виконати ухвалу слідчого судді про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні ГУ Держпродспоживслужби в Тернопільській області;

- за результатами вивчення вилучених з ГУ Держпродспоживслужби в Тернопільській області документів встановити виконавців виконання робіт та надання послуг, провести їх допити у кримінальному провадженні щодо обставин вчинення кримінального правопорушення;

- розтаємнити клопотання та ухвали слідчого судді Львівського апеляційного суду про дозвіл на проведення негласних слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні № 0000075;

- встановити інших осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, вирішити питання щодо повідомлення їм про підозру;

- за результатами проведення слідчих (розшукових), процесуальних дій та експертних досліджень скласти повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри ОСОБА_11 ;

- виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, у проведенні яких виникне необхідність;

- надати доступ до матеріалів кримінального провадження стороні захисту і представнику потерпілого, ознайомивши їх з матеріалами кримінального провадження і виконавши вимоги ст. 290 КПК України;

- скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування;

- виконати вимоги ст. 293 КПК України щодо надання копії обвинувального акту та копії реєстру матеріалів досудового розслідування підозрюваному та його захиснику.

Виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для збирання додаткових доказів.

Таким чином необхідність проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій обґрунтовано перешкоджає завершенню досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

З урахуванням викладеного слідчий суддя доходить висновку, що на даний час не завершено необхідні слідчі та процесуальні дії, результати яких мають суттєве значення для судового розгляду, а тому необхідно продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000075 від 30.03.2021 до чотирьох місяців, тобто до 14.08.2021. Вказаний строк слідчий суддя вважає розумним, об`єктивно необхідним для виконання зазначених вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій та достатнім для забезпечення дотримання прав ОСОБА_4 , на якого покладені обов`язки, передбачені ч. 5 ст. 194 КПК України.

Керуючись ст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_6 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000075 від 30.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, задовольнити повністю.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000075 від 30.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, до чотирьох місяців, тобто до 14.08.2021.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення, оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1