УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 712/2206/21
Провадження № 1-кс/712/1210/21

11 березня 2021 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 ,прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи органу дізнання Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області у кримінальному провадженні № 10005843,-

В С Т А Н О В И В:

11 березня 2021 року заявник ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи органу дізнання Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області у кримінальному провадженні № 10005843.
Скаргу мотивував тим, що у провадженні інспектора сектору дізнання Черкаського РУ ГУ НП у Черкаській області ОСОБА_5 перебуває кримінальне провадження № 10005843 за ознаками кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 192 КК України. Строк досудового розслідування закінчився 13 листопада 2020 року, а тому у порядку п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України про причини не встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення у разі закінчення строків притягнення до кримінальної відповідальності заявник вимагає закрити кримінальне провадження.
Просить суд зобов`язати уповноважену особу ЧРУ ГУН в Черкаській області, разом з прокурором вирішити питання про закриття кримінального № 10005843 провадження на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, бо не встановленні особи, які вчинили кримінальний проступок.
Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити.
Прокурор ОСОБА_4 в судовому засідання заперечував проти задоволення скарги.
Дослідивши матеріали, заслухавши думку учасників процесу, суд приходить до наступного висновку.
Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до п. 18 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Статтею 26 КПК передбачено, що кримінальне провадження ґрунтується на засадах диспозитивності. Це означає, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом. Таким чином, надаючи оцінку доводам скарги слідчий суддя обмежений вимогами, заявленими скаржником.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником. Аналіз зазначеної норми свідчить, що бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством, тобто дії, які слідчий зобов`язаний був вчинити відповідно до закону під час досудового розслідування кримінального провадження.
Під дію зазначеної норми підпадає порядок розгляду слідчим клопотань сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження про вчинення процесуальних дій, оскільки такий порядок закріплений ст. 220 КПК і передбачає триденний строк його розгляду та повідомлення ініціатора клопотання про наслідки його розгляду.

З матеріалів скарги убачається, що 25 січня 2021 року ОСОБА_3 звернувся до Черкаської місцевої прокуратури з заявою про закриття кримінального провадження № 10005843, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 192 КК України.
Згідно з ч.1 ст.220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 220 КПК України про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
З огляду на те, що доказів на підтвердження розгляду клопотання заявника ОСОБА_3 від 25.01.2021 слідчому судді не надано, приходжу до висновку, що скаргу слід задовольнити та зобов`язати уповноважену особу органу дізнання Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області у кримінальному провадженні № 10005843 розглянути в порядку ст.220 КПК України клопотання ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження та повідомити заявника про результати розгляду його клопотання.

В іншій частині скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Під час здійснення досудового розслідування слідчий, дізнавач здійснює досудове слідство одноособово або слідчою групою та зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування. Повноваження слідчого, дізнавача передбачені ст. 38, 40, 401 КПК України.
Статтею 303 ч.1 КПК України передбачена лише можливість оскарження до слідчого судді під час досудового розслідування заявником, потерпілим, його представником нездійснення слідчим процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк або надати заявнику обґрунтовану відповідь чи постановити процесуальне рішення за результати розгляду його клопотань з дотриманням вимог ст. 220 КПК України.
Втручання в процесуальну самостійність слідчого, дізнавача при прийнятті процесуальних рішень щодо кримінально - правової кваліфікації осіб під час досудового розслідування не входить до компетенції слідчого судді при здійснення судового контролю за слідством під час досудового розслідування, виходячи з приписів ст.303 ч.1 КПК України.
Враховуючи викладене, скарга не підлягає до задоволення, слідчий суддя під час досудового розслідування не вправі вирішувати питання щодо кваліфікації кримінального правопорушення, достатності доказів для тієї чи іншої кримінально правової кваліфікації особи та визначати, які саме процесуальні рішення мають бути прийняті при здійсненні кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Зобов`язати уповноважену особу органу дізнання Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області у кримінальному провадженні № 10005843 розглянути в порядку ст.220 КПК України клопотання ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження та повідомити заявника про результати розгляду його клопотання.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого засідання в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_6

Повний текст ухвали проголошений 16 березня 2021 року.