Справа №297/813/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2021 року м. Берегове

Берегівський районний суд Закарпатської області в складі: головуючого судді ОСОБА_1 , суддів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , при секретарі судового засідання ОСОБА_4 , з участю захисника ОСОБА_5 , обвинуваченого ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду судове кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000973 від 16 листопада 2014 року, відносно ОСОБА_6 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 187, ч. 2 ст. 146, ч. 3 ст. 289 КК України,

ВСТАНОВИВ:
В провадженні Берегівського районного суду Закарпатської області перебуває судове кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000973 від 16 листопада 2014 року, відносно ОСОБА_6 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 187, ч. 2 ст. 146, ч. 3 ст. 289 КК України.
Судове засідання по вищевказаному кримінальному провадженню, було призначено на 09 годину 30 хвилин 15 квітня 2021 року (Т. 2 а.с. 105).
Однак, у зв`язку з неявкою прокурора в судове засідання, судовий розгляд кримінального провадження, в черговий раз, відкладено на 10:00 годину 13 травня 2021 року.
В судовому засіданні захисник ОСОБА_5 вважав за необхідне вжити заходи реагування на неналежну процесуальну поведінку прокурора в даному кримінальному провадженні, що проявилося у повторній неявці такого в судове засідання.
Обвинувачений ОСОБА_6 підтримав думку свого захисника.
Заслухавши думку захисника та обвинуваченого, суд приходить до наступного.
Так, постановою заступника прокурора Закарпатської області ОСОБА_7 від 12 жовтня 2020 року, було змінено в даному кримінальному провадженні групу прокурорів, та визначено її у складі: виконувача обов`язків начальника відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічого обвинувачення Закарпатсьої обласної прокуратури ОСОБА_8 , прокурорів відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , заступника керівника Берегівської місцевої прокуратури ОСОБА_13 , прокурорів Берегівської місцевої прокуратури ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 .. Старшим групи призначено прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення ОСОБА_9 (Т. 2 а.с. 47-47).
Судове засідання, яке було призначено на 10:00 годину 16 березня 2021 року, також було відкладено, у зв`язку з неявкою, в тому числі, і прокурора на 09 годину 30 хвилин 15 квітня 2021 року (а.с. 105).
15 березня 2021 року, виконувач обов`язків керівника Берегівської окружної прокуратури ОСОБА_18 подав до суду клопотання, згідно якого, у зв`язку із початком роботи з 15 березня 2021 року окружних прокуратур та втрати працівниками місцевої прокуратури повноважень, просив судовий розгляд кримінального провадження відкласти (Т. 2 а.с. 104).
Також, 15 квітня 2021 року, виконувач обов`язків керівника Берегівської окружної прокуратури ОСОБА_19 подав до суду клопотання, згідно якого, у зв`язку із початком роботи з 15 березня 2021 року окружних прокуратур та ненадходження до окружної прокуратури постанови про зміну групи прокурорів, просив продовжити перерву судового засідання (Т. 2 а.с. )
У зв`язку з неявкою прокурора в судове засідання Берегівського районного суду на 09 годину 30 хвилин 15 квітня 2021 року, судовий розгляд кримінального провадження, в черговий раз, відкладено на 10:00 годину 13 травня 2021 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України "Про прокуратуру", у системі прокуратури України діють окружні прокуратури, перелік та територіальна юрисдикція яких визначається наказом Генерального прокурора.
Наказом Генерального прокурора №39 від 17 лютого 2021 року "Про окремі питання забезпечення початку роботи окружних прокуратур", затверджено перелік і територіальну юрисдикцію окружних прокуратур, та згідно додатку до такого, в Закарпатській області функціонує Берегівська окружна прокуратура.
Згідно наказу Генерального прокурора №40 від 17 лютого 2021 року, "Про день початку роботи окружних прокуратур", днем початку роботи окружних прокуратур визначено 15 березня 2021 року.

Статтею 324 КПК України передбачено, що якщо в судове засідання не прибув за повідомленням зокрема прокурор у кримінальному провадженні, суд відкладає судовий розгляд, визначає дату, час та місце проведення нового засідання і вживає заходів до прибуття його до суду. Одночасно, якщо причина неприбуття є неповажною, суд порушує питання про відповідальність прокурора який не прибув, перед органами, що згідно із законом уповноважені притягати їх до дисциплінарної відповідальності.
За змістом ст. 318 КПК України, судовий розгляд має бути проведений і завершений протягом розумного строку. Судовий розгляд здійснюється в судовому засіданні з обов`язковою участю сторін кримінального провадження, крім випадків, передбачених цим Кодексом. У судове засідання викликаються потерпілий та інші учасники кримінального провадження.
Частиною 1 ст. 22 Закону України «Про прокуратуру» встановлено, що прокурор підтримує державне обвинувачення в судовому провадженні щодо кримінальних правопорушень, користуючись при цьому правами і виконуючи обов`язки, передбачені КПК України.
Відповідно до ч. 3 ст. 36 КПК України, участь прокурора в суді є обов" язковою.
Згідно ч. 1 ст. 37 КПК України, прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. У разі необхідності керівник органу прокуратури може визначити групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керуватиме діями інших прокурорів.
Відповідно до ч. 2 ст. 37 КПК України, прокурор здійснює повноваження прокурора у кримінальному провадженні з його початку до завершення. Здійснення повноважень прокурора в цьому самому кримінальному провадженні іншим прокурором можливе лише у випадках, передбачених частинами четвертою тапятою статті 36, частиною третьою статті 313, частиною другою статті 341 цього Кодексу та частиною третьою цієї статті.
Згідно ч. 3 ст. 37 КПК України, якщо прокурор, який у відповідному кримінальному провадженні здійснює повноваження прокурора, не може їх здійснювати через задоволення заяви про його відвід, тяжку хворобу, звільнення з органу прокуратури або з іншої поважної причини, що унеможливлює його участь у кримінальному провадженні, повноваження прокурора покладаються на іншого прокурора керівником відповідного органу прокуратури.
Разом з тим, відсутність постанови про зміну групи прокурорів в даному кримінальному провадженні, потягло за собою повторну неявку прокурора в судове засідання Берегівського районного суду Закарпатської області, а відтак, і відкладення судового розгляду кримінального провадження.

Крім того, слід зазначити, що ухвалами Берегівського райого суду Закарпатської області від 22 травня 2019 року та від 12 серпня 2019 року, було звернуто увагу прокурора Закарпатської області на неналежну процесуальну поведінку прокурора в даному кримінальному провадженні, у зв`язку з неявкою такого в судові засідання Берегівського районного суду Закарпатської області, та було запропоновано вжити необхідні заходи для забезпечення участі прокурора в судове засідання (Т. 1 а. с. 173-175, 181-183).
Ухвалою Берегівського районного суду Закарпатської області від 02 жовтня 2019 року, також було звернуто увагу і Генерального прокурора України на неналежну процесуальну поведінку прокурора в даному кримінальному провадженні, у зв`язку з неявкою такого в судові засідання Берегівського районного суду Закарпатської області, та було запропоновано вжити необхідні заходи для забезпечення участі прокурора в судовому засіданні (Т.1 а.с. 196-199).
Як встановлено в судовому засіданні, розгляд кримінального повадження, який триває з 04 березня 2019 року, неодноразово відкладався через неявку сторони обвинувачення.
Так, відповідно до п. 21 ч.1 ст. 7 КПК України, до загальних засад кримінального провадження відноситься розумність строків.
Як зазначено в ст. 28 КПК України, критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Неухильне дотримання положень цієї статті, яка, з-поміж іншого, покладає на суд обов`язок із забезпечення проведення судового провадження у розумні строки, є необхідною передумовою виконання завдань кримінального провадження та дотримання основоположних прав людини на усіх його стадіях.
Разом з тим, незміна групи прокурорів в даному кримінальному провадженні потягла за собою неявку прокурора в судове засідання Берегівського районного суду Закарпатьської області, і таке, на думку суду, свідчить про неналежне ставлення до виконання своїх посадових обов"язків відповідальної особи, що призводить до порушення прав інших учасників судового розгляду та порушення розумних строків розгляду кримінального провадження, що є недопустимим.
Крім того, неявка прокурора в судове засідання тягне за собою нераціональне використання робочого часу суддів колегії Берегівського районного суду Закарпатської області, оскільки справи ними, у зв`язку із зайнятістю в даному кримінальному провадженні, до розгляду не призначалися.
Чергова неявка в судове засідання прокурора є також неповагою до суду, а також сторони захисту, та свідків, які з`явилися в судове засідання.
З метою недопущення в подальшому безпідставного зриву судових засідань, у зв"язку з неявкою прокурора, суд вважає за необхідне, звернути увагу керівника Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_20 на відсутність постанови про зміну групи прокурорів у вказаному кримінальному провадженні, що потягло за собою повторну неявку прокурора в судове засідання Берегівського районного суду Закарпатської області, та запропонувати вжити відповідні заходи для забезпечення участі прокурора в судове засідання Берегівського районного суду Закарпатської області.
Керуючись ст. 28, 36, 37, 318, 324, 372 КПК України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Визнати причини неявки прокурора в судові засідання Берегівського районного суду Закарпатської обласні по судовому кримінальному провадженню відносно ОСОБА_6 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 187, ч. 2 ст. 146 та ч. 3 ст. 289 КК України, призначені на 16 березня 2021 року та 15 квітня 2021 року - неповажними.
Відкласти судовий розгляд кримінального провадження на 10:00 годину 13 травня 2021 року, у зв"язку з неявкою прокурора.

Звернути увагу керівника Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_20 на відсутність постанови про зміну групи прокурорів у вказаному кримінальному провадженні, що потягло за собою повторну неявку прокурора в судове засідання Берегівського районного суду Закарпатської області, та запропонувати вжити відповідні заходи для забезпечення участі прокурора в судове засідання, яке відбудеться о 10:00 годині 13 травня 2021року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: ОСОБА_21

Судді: ОСОБА_2

ОСОБА_3