Провадження №1-кс/447/281/21
Справа №447/1667/21
У Х В А Л А

01 червня 2021 р. м. Миколаїв
Слідчий суддя Миколаївського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника- ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу представника ОСОБА_4 ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділення поліції №2 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -
ВСТАНОВИВ:
31.05.2021 року на розгляд слідчого судді надійшла скарга представника ОСОБА_4 - ОСОБА_3 , в якій просить зобов`язати слідчого Відділення поліції № 2 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДС на підставі заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення адвоката ОСОБА_3 від 28.04.2021.
В обґрунтування скарги зазначає, що 28.04.2021 представник ОСОБА_4 - ОСОБА_3 звернувся до Відділення поліції № 2 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області з заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КК України, вчинений ОСОБА_5 , який допустив значну заборгованість з виплати аліментів, на виконання рішення Миколаївського районного суду Львівської області від 05.04.2016 у справі № 447/411/16,що перевищує суму сукупно нарахованих платежів за три місяці. Однак, всупереч вимог ст. 214 КПК України, після отримання заяви про злочин, відомості про такий не були внесені до ЄРДР у визначений законом строк уповноваженою особою Відділення поліції № 2 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, що вважає незаконним.
Представник ОСОБА_4 - ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримали з наведених у ній доводів та просив таку задовольнити повністю.
Представник Відділення поліції № 2 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, дії якого оскаржуються, в судове засідання не з`явився, однак його неявка відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Згідно з заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення від 28.04.2021 представник ОСОБА_4 - ОСОБА_3 звернувся до Відділення поліції № 2 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області з заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 164 КК України.
Як встановлено в ході розгляду скарги, відомості про кримінальне правопорушення, вказане у заяві від 28.04.2021 не були внесені до ЄРДР, а тому вони звернулись до суду зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України.
На заяву від 28.04.2021, т.в.о. начальника Відділу поліцейської діяльності № 1 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області надіслав лист від 26.05.2021, в якому повідомив, що органом досудового розслідування ВП № 2 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області встановлено, що відомості, наведені у зверненні не підлягають внесенню до ЄРДР у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення. Також повідомлено, що встановити інформацію про місце перебування ОСОБА_5 не виявилося можливим, а розгляд звернення проводився в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.303КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
У відповідності до ч. 1 ст. 304 КПК України така скарга може бути подана особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Вирішуючи дану скаргу слідчий суддя виходить з наступного.
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Аналіз вказаної ч. 1 ст. 214 КПК України дає підстави для висновку, що законодавцем встановлено обов`язок слідчого, прокурора здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, шляхом внесення таких до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення і при цьому не передбачено здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в Узагальненні від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що у разі якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.
Окрім цього, перевірка заяви про злочин повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Відтак, законодавцем визначено обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Безпідставним є також розгляд заяви, яка містить відомості про вчинення кримінального правопорушення, на підставі Закону України "Про звернення громадян", так як цей нормативно-правовий акт має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення, який передбачений нормами КПК України.
Враховуючи вищенаведене, скарга підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 303,304,306,307 КПК України,
УХВАЛИВ:
Скаргу представника ОСОБА_4 ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань- задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції №2 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення згідно з заявою представника ОСОБА_4 ОСОБА_3 від 28.04.2021.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1