Справа № 712/1284/21
Провадження №1-кс/712/715/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2021 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого відділу УСБУ в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 про здійснення тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000111 від 17.03.2020, -

В С Т А Н О В И В:
До суду звернувся старший слідчий в ОВС слідчого відділу УСБУ в Черкаській області ОСОБА_3 із указаним клопотанням.

Клопотання обґрунтовує тим, що Слідчим відділом Управління СБ України в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000111 за фактом зловживання службовими особами Черкаської філії концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення своїм службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки, тобто кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

За даними матеріалів досудового розслідування, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , радіозв`язку та телебачення шляхом зловживання службовим становищем в порушення вимог діючого законодавства під час передачі в користування третім особам нерухомого майна, що обліковується на балансі Концерну завдали тяжких наслідків інтересам держави за наступних обставин.

ІНФОРМАЦІЯ_2 , радіозв`язку та телебачення, засновником та органом управління якого є ІНФОРМАЦІЯ_3 . На балансі ІНФОРМАЦІЯ_4 перебуває 11 веж ефірного теле- та радіомовлення, які мають стратегічне значення для розповсюдження та трансляції теле- та радіомовлення на території Черкаської області.

Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_5 на виконання доручення ІНФОРМАЦІЯ_6 від 21.06.2018 № 19693/1/0-18 спільно із ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 та ІНФОРМАЦІЯ_9 створено робочу групу, якою проведено перевірку використання нерухомого майна, що обліковується на балансі Черкаської філії Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення (орган управління майном - ІНФОРМАЦІЯ_3 ), розташованого в межах Черкаської області за вищевказаними адресами. За результатом перевірки зафіксовано факти використання державного майна третіми особами без належно укладених договорів оренди, а саме - розміщення телекомунікаційного обладнання суб`єктів господарювання, що надають послуги телебачення, рухомого (мобільного) зв`язку, операторів та провайдерів телекомунікацій, які надають послуги доступу до мережі Інтернет.

В ході виїзної перевірки встановлено, що Концерном РРТ укладено із суб`єктами господарювання договори про надання послуг з обслуговування обладнання, встановленого в приміщеннях та на об`єктах нерухомості, а на деяких об`єктах без будь-яких договорів.

Проте, відповідно до ст. 901 Цивільного кодексу України, за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором. Відповідно до Закону України «Про оренду державного та комунального майна» 1992 року, орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності. Оскільки обладнання, що розміщене на об`єктах нерухомості Концерну РРТ, призначене та фактично виконує функції надання послуг населенню, то суб`єктами господарювання з використанням цього обладнання ведеться підприємницька діяльність, тобто орендується державне майно.

Крім того, відповідно до Закону України «Про оренду державного та комунального майна»), оренда - речове право на майно, відповідно до якого орендодавець передає або зобов`язується передати орендарю майно у користування за плату на певний строк. Цим же Законом встановлено, що положення цього Закону поширюються на договори зберігання, крім договорів публічного зберігання.

Таким чином, відповідно до положень Закону України «Про оренду державного та комунального майна» 1992 року, керівництвом ІНФОРМАЦІЯ_4 повинні були бути укладені договори оренди індивідуально визначеного майна, що належить до державної власності. Зазначене твердження підтверджується листом ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Згідно відповіді ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 », на об`єктах ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено 398 радіоелектронні засоби. Тобто, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_4 , зловживаючи своїм службовим становищем, надали дозвіл на розміщення радіоелектронних засобів на об`єктах нерухомості, які перебувають у їх віданні, без укладення договорів оренди державного майна.

Відповідно до наданої ІНФОРМАЦІЯ_12 інформації про діючі в межах Черкаської області договори оренди щодо розміщення антен та обладнання операторів рухомого (мобільного) зв`язку, середня вартість оренди антено-місця становить 1307 грн. за місяць.

Відповідно до абзацу 5 пункту 17 Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою КМУ від 4 жовтня 1995 року № 786: «У разі коли орендодавцем майна є державне підприємство, організація, орендна плата спрямовується: за цілісний майновий комплекс структурного підрозділу підприємства, організації, нерухоме майно - 70 відсотків орендної плати підприємству, організації, 30 відсотків - до державного бюджету.».

Таким чином, 30 відсотків від орендної плати повинно спрямовуватись до державного бюджету України. Тобто, в результаті зловживання службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 , в 2018-2019 роках державним бюджетом не отримано коштів від використання державного майна, що спричинило тяжкі наслідки.

Листом ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » №80/09.4.2/5555/20 від 18.05.2020 надано інформацію стосовно 745 радіоелектронних засобів, на які УДЦР були видані дозволи на експлуатацію з 01.01.2015.

Слідчий у клопотанні зазначає, що документи, які знаходяться у розпорядженні посадових осіб Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення щодо укладення договорів суб`єктами господарювання на установлення об`єктів на територіях КРРТ та/або ІНФОРМАЦІЯ_4 , з усіма додатками, доповненнями, додатковими угодами, специфікаціями, оплатами, тощо, для проведення відповідних судових експертиз з метою перевірки дотримання суб`єктами господарювання законодавства, нададуть можливість встановити суму завданих збитків та осіб, винних у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

У зв`язку з викладеним, з метою повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, належних Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме наступних документів:

а) завірених копій установчих документів (балансів, статутів, протоколів зборів учасників, положень та ін.) наказів про призначення на посади, посадових інструкцій службових осіб

ІНФОРМАЦІЯ_13 ) завірених копій дозволів наданих суб`єктами господарювання на установлення свого обладнання на об`єктах Черкаської філії КРРТ;

в) зразків печаток (відтисків);

г) оригіналів укладених договорів суб`єктами господарювання з КРРТ та/або ІНФОРМАЦІЯ_14 (з усіма додатками, доповненнями, додатковими угодами специфікаціями, протоколами підприємств та КРРТ та/або ІНФОРМАЦІЯ_4 , протоколами узгодження договірної ціни, оплатами, рахунками-фактурами, накладними, актами прийому-передачі, платіжними дорученнями, сертифікатами якості та відповідності, свідоцтвами про реєстрацію, а також іншими документами, що складались на виконання умов договорів, тощо) на установлення об`єктів за наступними адресами:

АДРЕСА_2 (25 об`єктів);
АДРЕСА_3 (122 об`єкти);
АДРЕСА_4 (49 об`єктів);
АДРЕСА_5 (58 об`єкта);
АДРЕСА_6 (46 об`єктів);
АДРЕСА_7 (34 об`єкта);
АДРЕСА_8 (50 об`єктів);
АДРЕСА_9 (58 об`єктів);
АДРЕСА_4 (59 об`єкта);
АДРЕСА_10 (52 об`єктів);
АДРЕСА_11 (35 об`єктів);
АДРЕСА_12 (71 об`єкт);
АДРЕСА_13 (37 об`єктів);
АДРЕСА_14 (49 об`єктів), -
за період з моменту укладення договорів по 31.12.2019.
за період з моменту укладення договорів до 31.12.2019.

Вказані документи, на думку слідчого, необхідні для встановлення повного переліку суб`єктів господарювання, яким передавалися у користування об`єкти, що знаходяться у віданні ІНФОРМАЦІЯ_4 , встановлення службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 , відповідальних за передачу вказаних об`єктів у користування, а також їхнього кола службових обов`язків. Крім того, дані документи необхідні для проведення судово-економічної експертизи, яка зможе підтвердити чи спростування факт спричинення збитків внаслідок передачі у користування майна. Відповідно до 3.3. «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 08.10.98 № 53/5, разом з документом про призначення експертизи (залучення експерта) експерту слід надати документи бухгалтерського та податкового обліку, які містять вихідні дані для вирішення поставлених питань. Такими документами можуть бути прибуткові та видаткові накладні, податкові накладні, ордери, звіти матеріально відповідальних осіб, картки складського обліку, касові книжки, матеріали інвентаризації, акти ревізій, табелі, наряди, акти приймання виконаних робіт, трудові договори, розрахункові платіжні відомості, виписки банку, платіжні доручення і вимоги, договори про матеріальну відповідальність, накопичувальні (оборотні) відомості, журнали-ордери, меморіальні ордери за балансовими рахунками, головні книги, реєстри податкових накладних, податкові декларації, баланси та інші первинні і зведені документи бухгалтерського та податкового обліку і звітності. Якщо ведення бухгалтерського та податкового обліку здійснювалось в електронно- обчислювальному вигляді, експерту надаються регістри бухгалтерського та податкового обліку у роздрукованому вигляді, обов`язково завірені в установленому порядку. Додатково вони можуть бути надані на вимогу експерта на електронних носіях інформації.

Крім того, у кримінальному провадженні планується проведення судово-почеркознавчих експертиз з метою встановлення осіб, що здійснювали фактичне підписання зазначених документів, а відповідно до «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.98 № 53/5, для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

У сукупності з іншими речовими доказами і документами ці дані матимуть суттєве значення для встановлення важливих обставин кримінального провадження.

Враховуючи вищевикладене, а також з метою забезпечення таким чином виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий звернувся з указаним клопотанням до слідчого судді.

В судове засідання слідчий не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності. Клопотання підтримує та просить задовольнити з викладених підстав та на підставі наданих документів.

Відповідно до ч.3 ст.244 КПК України, клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, не пізніше п`яти днів з дня його надходження до суду. Особа, яка подала клопотання, повідомляється про місце та час його розгляду, проте її неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання, крім випадків, коли її участь визнана слідчим суддею обов`язковою.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги, що участь слідчого під час розгляду поданого ним клопотання обов`язковою не визнана, слідчий суддя, з врахуванням положень ч.2 ст.163 КПК України, приходить до висновку про можливість розгляду клопотання без його участі та без виклику представників ІНФОРМАЦІЯ_15 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Враховуючи положення ч.4 ст.107 КПК України, розгляд клопотання здійснюється без фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходом забезпечення кримінального провадження є, зокрема, тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутись до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно із ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно із ч. ч. 5-7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону. Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає до задоволення, оскільки у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що проведення тимчасового доступу до вказаних у клопотанні речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_15 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Водночас, в матеріалах клопотання відсутні докази призначення та проведення експертних досліджень вказаних у клопотанні документів, а відтак клопотання слідчого підлягає до часткового задоволення з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів без вилучення їх оригіналів.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 159-165, 309, 369-372, 395 КПК України,-

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити частково.
Надати тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю вилучення копій документів без вилучення їх оригіналів, які перебувають у володінні службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_15 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 ), а саме до:
а) завірених копій установчих документів (балансів, статутів, протоколів зборів учасників, положень та ін.) наказів про призначення на посади, посадових інструкцій службових осіб
ІНФОРМАЦІЯ_16 ) завірених копій дозволів наданих суб`єктами господарювання на установлення свого обладнання на об`єктах Черкаської філії Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення;
в) зразків печаток (відтисків) Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення та Черкаської філії Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення;
г) завірених копій укладених договорів суб`єктами господарювання з Концерном радіомовлення, радіозв`язку та телебачення та/або Черкаською філією Концерну радіомовлення, радіозв`язку та телебачення (з усіма додатками, доповненнями, додатковими угодами специфікаціями, протоколами підприємств та КРРТ та/або ІНФОРМАЦІЯ_4 , протоколами узгодження договірної ціни, оплатами, рахунками-фактурами, накладними, актами прийому-передачі, платіжними дорученнями, сертифікатами якості та відповідності, свідоцтвами про реєстрацію, а також іншими документами, що складались на виконання умов договорів, тощо) на установлення об`єктів за наступними адресами:
АДРЕСА_2 (25 об`єктів);
АДРЕСА_3 (122 об`єкти);
АДРЕСА_4 (49 об`єктів);
АДРЕСА_5 (58 об`єкта);
АДРЕСА_6 (46 об`єктів);
АДРЕСА_7 (34 об`єкта);
АДРЕСА_8 (50 об`єктів);
АДРЕСА_9 (58 об`єктів);
АДРЕСА_4 (59 об`єкта);
АДРЕСА_10 (52 об`єктів);
АДРЕСА_11 (35 об`єктів);
АДРЕСА_12 (71 об`єкт);
АДРЕСА_13 (37 об`єктів);
АДРЕСА_14 (49 об`єктів), -
за період з моменту укладення договорів по 31.12.2019.
Виконання ухвали доручити слідчим слідчого відділу Управління СБ України в Черкаській області: ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та/або ОСОБА_14 .
У відповідності до ст.164 КПК України прошу встановити строк дії ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів - два місяці з дня її ухвалення.
Строк виконання даної ухвали, у відповідності до ст.164 КПК України, 2 місяці з моменту її проголошення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1