Чортківський районний суд Тернопільської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 червня 2021 року Справа № 608/1470/17
Номер провадження1-кс/608/327/2021

Слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого СВ Чортківського ВП ГУНП України в Тернопільській області ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорткові ОСОБА_5 на постанову заступника начальника СВ Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області майора поліції ОСОБА_6 від 29 вересня 2020 року про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000328 від 21 червня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 Кримінального кодексу України, -
В С Т А Н О В И В:
В ОСОБА_7 звернувся до слідчого судді з скаргою в порядку ст.ст. 303-307 Кримінального процесуального кодексу України на постанову заступника начальника СВ Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області майора поліції ОСОБА_6 від 29 вересня 2020 року про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000328 від 21 червня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 Кримінального кодексу України.

В скарзі він вказав, що 29 вересня 2020 року заступником начальника СВ Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області майором поліції ОСОБА_6 було закрито кримінальне провадження №0000328 від 21 червня 2017 року у зв`язку з відсутністю в діях Чортківського міського голови ОСОБА_8 та інших посадових осіб Чортківської міської ради складу кримінального правопорушення передбаченого ст. 364 ч. 1 КК України. Дану постанову вважає незаконною та просить її скасувати та направити матеріали справи для продовження досудового слідства в ході якого встановити загальну кількість земельних ділянок на які незаконно надавались дозволи на розробку проекту землеустрою конкретним особам під конкретні об`єкти та їх загальний розмір; встановити вартість кожної виділеної у такий спосіб земельної ділянки, а також, загальну ринкову вартість усіх незаконно виділених земельних ділянок з метою встановлення дійсних збитків. Завданих територіальній громаді міста Чорткова збитків шляхом призначення судових експертиз; допитати всіх причетних осіб до виділення у такий протиправний спосіб земельних ділянок; вчинити інші дії для повного, всебічного досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за номером №0000328 за ознаками ч.1 ст. 364 КК України.

У судовому засіданні скаржник свою скаргу підтримав в повному обсязі та просив її задовольнити. В судовому засіданні дав додаткові пояснення на заперечення слідчого, при цьому зазначивши, що скаргу він подав на постанову про закриття кримінального провадження і всі доводи будував на оскаржуваній постанові про закриття кримінального провадження, оскільки, він за правовим статусом є заявником, який не наділений правом ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, і слідчий у постанові про закриття зобов`язаний був вказати всі обставини встановлені в ході досудового слідства, в тому числі здобуті під час слідства, однак слідчим це зроблено не було. Тому, просив скасувати оскаржувану постанову, а справу направити для проведення досудового розслідування. Також, зазначив. Що при винесенні постанови ОСОБА_6 продубльована попередня постанова про закриття даного кримінального провадження. який взагалі не мав права виносити такої постанови.
Слідчий ОСОБА_3 заперечував щодо скасування постанови, при цьому пояснивши, що на досудовому розслідуванні слідство проведено в повному обсязі, і всі слідчі дії, які зазначаються скаржником виконані в повному обсязі. Тому, вважає що постанова про закриття є повною та законною, а скарга не підлягає до задоволення.
Розглянувши скаргу та заслухавши пояснення скаржника та слідчого суд вважає, що в задоволенні скарги слід відмовити з наступних мотивів.
Ч.1 ст.303 КПК України визначено які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.

Так, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішенняслідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Постановою від 29 вересня 2020заступником начальника СВ Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області майором поліції ОСОБА_6 було закрито кримінальне провадження №0000328 від 21 червня 2017 року у зв`язку з відсутністю в діях Чортківського міського голови ОСОБА_8 та інших посадових осіб Чортківської міської ради складу кримінального правопорушення передбаченого ст. 364 ч. 1 КК України, оскільки, проведеними процесуальними діями достеменно встановлено, що рішення про надання дозволу на розроблення детальних планів території, які ОСОБА_4 вважає незаконними, приймаються не конкретною посадовою особою , а на засіданні сесії Чортківської міської ради, тобто колегіальним органом місцевого самоврядування. Це підтверджується відомостями які зафіксовані у показаннях допитаних осіб, а також у долучених до кримінального провадження вище наведених рішеннях, отриманих внаслідок виконання ухвали слідчого судді Чортківського районного суду про надання тимчасового доступу до документів. У ході досудового розслідування не здобуто жодних доказів, які б спростували їх. Крім того, обов`язковою ознакою складу будь - якого злочину є суб`єкт, тобто фізична осудна особа, яка вчинила злочин у віці, з якого може наставати кримінальна відповідальність, також проведеними процесуальними діями встановлено, що рішення про надання дозволу на розроблення детальних планів території, які ОСОБА_4 вважає незаконними приймаються не конкретною посадовою особою, а на засіданні сесіїЧортківської міської ради, тобто колегіальним органом місцевого самоврядування, таким чином вказані рішення приймаються не фізичною особою, а тому можна стверджувати про відсутність суб`єкту кримінального правопорушення. Також, обов`язковою ознакою складу злочину, передбаченого ст. 364 КК України, є настання суспільно небезпечних наслідків у вигляді заподіяння істотної шкоди, яка піддається грошовій оцінці та досягла встановленого розміру. В ході досудового слідства не було отриманих жодних доказів, які б вказували на те, що внаслідок прийняття рішення про надання дозволу на розроблення детальних планів території в м. Чорткові комусь заподіяна, чи хоча б теоретично могла б бути заподіяна будь яка шкода.

Статтею 284 КПК України чітко визначені підстави до закриття кримінального провадження.

Згідно вимог п.1 ч.1 ст.91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та іншіобставини вчинення кримінального правопорушення). За загальним правилом, визначеним в ч. 1 ст. 92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбаченихст. 91 КПК України, покладається на слідчого, прокурора.

Так, відповідно до ст. 9 ч. 2 КПК України, слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставин, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

В ході судового розгляду скарги ОСОБА_4 слідчим суддею з`ясовано, що під час проведення досудового розслідування органом досудового розслідування всебічно та повно досліджені обставини кримінального провадження, а саме, Чортківською міською радою надано інформацію щодо затвердження 24 детальних планів території та відповідно прийнятого рішення про затвердження проектів землеустрою в період з 24 листопада 2015 року по 18 вересня 2018 року, отримано витяги з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельних ділянок в місті Чорткові, допитано членів постійної комісії з питань містобудування, земельних відносин, екології та сталого розвитку міської ради м. Чорткова, а також,проведені необхідні слідчі дії, направлені на встановлення об`єктивної істини, викладено зміст обставин, які є підставами для прийняття відповідного рішення; наведено мотиви прийняття такої постанови, їх обґрунтування та посилання на положення КК та КПК. Всім встановленим обставинам дана належна правова оцінка та прийнято рішення, яке відповідає вимогам ст. 110 КПК України.
Доводи скаржника щодо неповноти досудового розслідування та порушень вимог КПК під час розслідування кримінального провадження, - в судовому засіданні свого підтвердження не знайшли, тому виходячи з вище наведеного слідчий суддяприходить до висновку про те, що вимоги скарги останнього не ґрунтуються на вимогах чинного кримінального процесуального законодавства, а тому, не знаходить підстав для їх задоволення.

Частиною 2 статті 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги. Ухвала слідчогосудді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закритт кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

З врахуванням наведеного, керуючись ст.ст. 55, 303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

В скарзі ОСОБА_4 на постанову заступника начальника СВ Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області майора поліції ОСОБА_6 від 29 вересня 2020 року про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000328 від 21 червня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 Кримінального кодексу України - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали буде складений та оголошений 29 червня 2021 року о 16 годині.
Суддя: (підпис)

копія вірна:

Ухвала набрала законної сили "____"____________2021 р.

Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи №608/1470/17, яка зберігається в архіві Чортківського районного суду Тернопільської області.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Копію ухвали видано "_____"___________2021 р.

Секретар: