1Справа № 335/473/20 1-кс/335/3451/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2021 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП у Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене процесуальним керівником у кримінальному провадженні - прокурором Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000526 від 21 грудня 2019 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП у Запорізькій області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000526 від 21 грудня 2019 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що за матеріалами Управління СБУ в Запорізькій області за фактом того, що за результатами проведення закупівлі з «Капітального ремонту регуляторів швидкості Р13МА 78-101-002 дизеля 78Г» було укладено договір від 21.05.2019 № 75/121-19 між ВП ЗАЕС та VT Engineering d.o.o на загальну суму 514 475, 48 євро (без ПДВ), а також договір від 29.07.2019 № 75/181-19 з «Ремонту турбокомпресора 78-154-007 СБ дизеля 78Г» на загальну суму 1 404 000, 00 євро (без ПДВ). Оцікувана вартість закупівлі ремонту одного турбокомпресора, яка складає 26 709 673, 15 для енергоблоку № 3 ВП ЗАЕС та порівнювальна 29 494 000, 20 грн. Крім того, в рамках виконання програми модернізації САУ РДЕС, на ВП ХАЕС та ВП РАЕС проводиться заміна регуляторів швидкості Р13МА на електрогідравлічні регулятори/актюатори компанії Woodward за кредитні кошти ЕБРР. Демонтовані регулятори швидкості знаходяться в робочому стані та можуть бути використані для потреб інших атомних електростанцій, зокрема ВП ЗАЕС, що взагалі ставить під сумнів необхідність проведення ремонтів регуляторів швидкості Р13МА та створює передумови до неефективного використання коштів, в особливо великих розмірах. Загальна сума за три нові одиниці регуляторів компанії Woodward, які були придбані для потреб ВП ХАЕС та ВП РАЕС дорівнює 107 559, 00 Євро, що є меншою майже у п`ять разів вартості ремонту трьох регуляторів швидкості, що проведені за 514 475, 48 Євро (різниця становить 406 916,8 Євро). Таким чином, посадовими особами ВП ЗАЕС, за попередньою змовою, з керівництвом VT Engineering d.o.o, шляхом реалізації протиправної економічної схеми при закупівлі послуг з капітального ремонту регуляторів швидкості та ремонту турбокомпресорів, завдало збитків державному підприємству ДП «НАЕК «Енергоатом» в особливо великих розмірах.

По вказаному кримінальному провадженню проведено ряд слідчих (розшукових) дій направлених на встановлення обставин вчиненого кримінального правопорушення, зокрема: отримано інформацію з Енергодарського управління ГУ ДФС у Запорізькій області щодо ВП «Запорізька атомна електрична станція» ДП «НАЕК «Енергоатом», за період часу з 21.05.2019 до 21.12.2019, щодо банківських рахунків, звітності підприємства та податкових перевірок. Відповідно до отриманої відповіді направлено запит для отримання руху коштів по рахункам підприємства для підтвердження оплати наданих послуг. Інформація проаналізована; надано запит до відокремленого підрозділу «Запорізька атомна електрична станція» ДП «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» для отримання інформації та копій документів за 2019 рік щодо проведення процедури закупівлі та виконання договорів з «Капітального ремонту регуляторів швидкості Р13МА 78-101-002 дизеля 78Г» - договір від 21.05.2019 № 75/121-19 між ВП ЗАЕС та VT Engineering d.o.o на загальну суму 514 475, 48 євро (без ПДВ), а також договір від 29.07.2019 № 75/181-19 з «Ремонту турбокомпресора 78-154-007 СБ дизеля 78Г» на загальну суму 1 404 000,00 євро (без ПДВ). Документи отримані, проаналізовані та долучені до матеріалів кримінального провадження; надано запит до Міністерства енергетики та захисту довкілля України для отримання інформації та підтверджуючих документів щодо виділення спеціалістів для проведення огляду та перевірки виконаних робіт. При цьому Міністерство надало відповідь про те, що вони не втручається в господарську діяльність підприємства і відповідних спеціалістів не мають; до суду спрямовано клопотання про тимчасові доступи до документів і інформації для: отримання руху коштів по рахункам ВП ЗАЕС та VT Engineering d.o.o. для підтвердження факту отримання грошових коштів; отримання податкових перевірок ВП та звітності; отримання інформації з митниці щодо перетину державного кордону обладнанням згідно договорів. Слідчим суддею відмовлено у наданні доступу; до матеріалів кримінального провадження долучено та проаналізовано тендерну документацію щодо закупівлі ВП «ЗАЕС» послуг з капітального ремонту дизельного радіатора швидкості; стосовно необхідності проведення капітального ремонту регуляторів швидкості допитані працівники підрозділу ЕРП ВП «ЗАЕС», зазначили про об`єктивну необхідність проведення капітального ремонту. У тому числі з`ясовано яким чином списано та використано демонтовані вузли, а саме запчастини, які були замінені після проведення процедури дефекації регуляторів швидкості, замовником - VT Engineeringd.o.o. прийнято рішення не повертати їх до ВП «ЗАЕС», тому що повернення вже окремих частин регулятора швидкості із-за кордону зобов`язувало проходити процедуру розмитнення ввізної продукції з оплатою всіх обов`язкових митних платежів, що могло становити значно більшу вартість, чим їх подальша реалізація як металобрухту; до матеріалів кримінального провадження долучено інформацію з Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Рахункової палати, Державної інспекції енергетичного нагляду України, Антимонопольного комітету України, АТ «Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ВП «Хмельницька АЕС», ВП «Рівненська АЕС» про те, що у них відсутні спеціалісти, які мають достатню компетенцію щодо особливостей конструкції регуляторів швидкості; спрямовано лист до ДП «НАЕК Енергоатом» для проведення перевірки в ВП «ЗАЕС» щодо закупівлі регуляторів швидкості, на який надійшла відповідь про відсутність підстав для втручання у господарську діяльність вказаного відокремленого підрозділу. У тому числі отримано копію службового розслідування за фактом перевірки укладення договорів, що мають відношення до кримінального провадження, яке проведено комісіє створеною ДП «НАЕК «Енергоатом», під час якого встановлено, що порушень процедури проведення позапланової оцінки підприємства VT Engineeringd.o.o. (Хорватія) методом аудиту у відповідності до вимог СОУ НАЕК 012:2012 та СОУ НАЕК 049:2015 не виявлено; надано доручення у порядку ст. 40 КПК України до Енергодарського відділення УСБУ у Запорізькій області для здійснення аналізу проведених тендерних закупівель та встановлення суб`єктів господарювання, які брали участь у закупівлях послуг з капітального ремонту дизельного радіатора швидкості, у тому числі причин відхилення тендерних пропозицій; аналіз отриманої інформацією з УСБУ в Запорізькій області показав, що участь у тендерних процедурах приймало 2 компанії, а саме компанія UAB «Nordetanolis» (Литва) та VT Engineeringd.o.o.». За результатами проведення тендерних процедур переможцем стала компанія VT Engineeringd.o.o., яка запропонувала найнижчу ціну з капітального ремонту у розмірі 514475,48 євро. Також встановлено, що регулятори швидкості виробляються тільки на території Російської Федерації ДП «Руський Дизель». На території України відсутні підприємства, які виготовляють ідентичну або аналогічну продукцію. Вказана інформація також підтверджується отриманими відповідями на запити слідчого до підприємств, установ на території України; у ході досудового розслідування також встановлено, що причиною розірвання договору з капітального ремонту турбокомпресора, укладеного ВП «Запорізька АЕС» та VT Engineeringd.o.o. від 29.07.2019 став той факт, що ВП «ЗАЕС» не укладено додаткову угоду на продовження строків виконання підрядником послуг з ремонту турбокомпресора, а договір по капітальному ремонту регуляторів швидкості Р13МА 78-101-002 дизеля 78Г виконано у повному обсязі і претензій до виконання робіт у ВП «ЗАЕС» не має.
Однак, завершити досудове розслідування до закінчення строку (21.06.2021) не є можливим, оскільки для цього потрібно провести ряд процесуальних та слідчих дій, зазначених у клопотанні. У зв`язку із чим слідчий звернулася до слідчого судді із вказаним клопотанням.

Слідчі та процесуальні дії, які потрібно провести, необхідні для повного і неупередженого розслідування і їх результати матимуть значення для судового розгляду. У зв`язку із чим слідчий звернулася до слідчого судді із вказаним клопотанням.
Слідчий у судове засідання надала заяву про розгляд клопотання за її відсутності, просить його задовольнити.

Слідчий суддя, перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, приходить до висновку, що клопотання слід задовольнити з наступних підстав.

Встановлено, що СУ ГУНП у Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000526 від 21 грудня 2019 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, строк якого спливає 21.06.2021.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Відповідно п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України, відповідно до ст. 12 КК України, віднесено до категорії тяжких злочинів.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно частини 1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Клопотання слідчого відповідає вимогам ч. 2 ст. 295-1 КПК України, в якому зазначено: всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

Враховуючи викладені обставини, слідчий суддя вважає, що досудове розслідування не могло бути закінчено у передбачений законом строк, оскільки, для цього потрібно провести ряд процесуальних та слідчих дій, зокрема: провести судові технічні експертизи; допитати свідків; виконати інші процесуальні дії в яких виникне необхідність; за результатами досудового розслідування прийняти остаточне рішення у кримінальному провадженні.

Таким чином, для завершення проведення досудового розслідування, встановлення обставин справи, враховуючи, що вказані дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, слідчий суддя прийшов до висновку, що строки досудового розслідування мають бути продовжені, та, враховуючи складність справи до 6 місяців, відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 294-295-1, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП у Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене процесуальним керівником у кримінальному провадженні - прокурором Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000526 від 21 грудня 2019 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000526 від 21 грудня 2019 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до шести місяців, тобто до 21 грудня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1