Справа № 202/1945/21
Провадження № 1-кс/202/1675/2021
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
У Х В А Л А
26 квітня 2021 року слідчий суддя Індустріального районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

Громадська організація «Платформа Громадський контроль» звернулася до Індустріального районного суду міста Дніпропетровська зі скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважених осіб ГУНП в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за її повідомленням про кримінальне правопорушення від 01.03.2021 року за вих. 51/21 та надати відповідний витяг.

Дана скарга обґрунтована тим, що Громадською організацією «Платформа Громадський контроль» виявлено факти, що свідчать про вчинення начальником Департаменту юридичного забезпечення Дніпровської міської ради ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 368-5 КК України.

10.03.2021 року від Громадської організації «Платформа Громадський контроль» засобами поштового зв`язку до ГУНП в Дніпропетровській області надійшло повідомлення про вчинення злочину, передбаченого ст. 368-5 КК України начальником Департаменту юридичного забезпечення Дніпровської міської ради ОСОБА_4 .

Зазначене повідомлення було зареєстроване ГУНП в Дніпропетровській області за вх. № 2352. Однак жодної інформації про розгляд цього повідомлення та внесення до ЄРДР відомостей заявнику не надано, чим порушено вимоги статті 214 КПК України.

У судове засідання представник Громадської організації «Платформа Громадський контроль» не з`явився, голова організації ОСОБА_3 надав заяву про розгляд скарги без участі скаржника.

ГУНП в Дніпропетровській області та його слідче управління про розгляд скарги були повідомлені, явку своїх представників у судове засідання не забезпечили, даних щодо розгляду заяви Громадської організації «Платформа Громадський контроль» та внесення відповідно до статті 214 КПК України відомостей за такою заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчому судді не надало.

Слідчий суддя, вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до висновку, що скарга Громадської організації «Платформа Громадський контроль» підлягає частковому задоволенню з наступних підстав:

Зі змісту скарги Громадської організації «Платформа Громадський контроль» та додатних до неї матеріалів слідчим суддею встановлено, що у березні 2021 року Громадською організацією «Платформа Громадський контроль» було направлено на адресу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області заяву про кримінальне правопорушення, в якій вона просила зареєструвати повідомлення про вчинення кримінального правопорушення в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події та надати документ, що підтверджує прийняття та реєстрацію, відповідно до статті 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після отримання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та негайно розпочати досудове розслідування, надавши витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Дана заява була отримана ГУНП в Дніпропетровській області за адресою: м. Дніпро, вул. Троїцька, 20-а 09.03.2021 року згідно відомостей з веб-сайту «Укрпошта».

Як вказує заявник у своїй скарзі, відомості про кримінальне правопорушення за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань ГУНП в Дніпропетровській області не внесені.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з частиною 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до частини 2 статті 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 4 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

При цьому відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені в частині 5 статті 214 КПК України, відповідно до якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед інших відомостей, підлягає внесенню короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року, також визначено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, виходячи зі змісту статті 214 КПК України, заява про кримінальне правопорушення як передумова для початку досудового розслідування для внесення відомостей за такою заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань повинна містити виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Аналізуючи зміст заяви Громадської організації «Платформа Громадський контроль» від 01.03.2021 року, копія якої долучена до скарги, слідчий суддя вважає, що викладені в ній обставини формально містять ознаки кримінального правопорушення, що може бути перевірено лише під час проведення досудового розслідування.

Розглядаючи скаргу, слідчий суддя враховує, що заява про кримінальне правопорушення була направлена засобами поштового зв`язку на адресу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, яке має в своїй структурі орган досудового розслідування - слідче управління, яке знаходиться на території Індустріального району м. Дніпро.

Станом на час розгляду слідчим суддею скарги Громадської організації «Платформа Громадський контроль» дані щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за її заявою слідчому судді не надані.

ГУНП в Дніпропетровській області не повідомило слідчого суддю про орган, до якого була передана заява Громадської організації «Платформа Громадський контроль» для внесення відомостей за такою заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань: безпосередньо до слідчого управління ГУНП в Дніпропетровській області чи до органу досудового розслідування нижчого рівня.

З огляду на те, що факт отримання заяви про кримінальне правопорушення документально підтверджений, даних щодо внесення відповідних відомостей до ЄРДР не надано, слідчий суддя вважає, що є достатні підстави для визнання скарги обґрунтованою.

Так, слідчий суддя звертає увагу, що з правової норми статті 214 КПК України та запроваджених у державі внутрішніх процедур випливає, що нормами кримінального процесуального законодавства України встановлюється імперативний обов`язок внесення після отримання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення відомостей за такою заявою до ЄРДР.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

При цьому згаданий обов`язок слідчого, дізнавача, прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Враховуючи наведене, а також те, що Головне управління Національної поліції, до якого Громадською організацією «Платформа Громадський контроль» була надіслана заява про кримінальне правопорушення, безпосередньо не є органом досудового розслідування, уповноваженим на самостійне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у той же час зобов`язано прийняти заяву про кримінальне правопорушення, зареєструвати її в установленому порядку і у разі, якщо заява містить відомості про кримінальне правопорушення, забезпечити внесення відомостей за такою заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність зобов`язання Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області упродовж 24 годин вжити заходи щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог статті 214 КПК України відомостей зазаявою Громадської організації «Платформа Громадський контроль» від 01.03.2021 року, яка була отримана 09.03.2021 року.

Вимога про надання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволенню не підлягає як передчасна, оскільки відомості до ЄРДР за заявою Громадської організації «Платформа Громадський контроль» не внесено, заявнику не відмовлено у наданні витягу з ЄРДР після внесення до нього відповідних відомостей.

Таким чином, скаргу Громадської організації «Платформа Громадський контроль» необхідно задовольнити частково.

Керуючись ст. ст. 306-307, 369-372 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу Громадської організації «Платформа Громадський контроль» на бездіяльність уповноважених осіб Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області упродовж 24 годин з часу отримання копії ухвали вжити заходи щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог статті 214 КПК України відомостей за заявою Громадської організації «Платформа Громадський контроль» від 01.03.2021 року.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів.

Слідчий суддя ОСОБА_1