Справа № 639/7375/19
Провадження №1-кс/639/306/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2021 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Харкова клопотання прокурора Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування,-

ВСТАНОВИВ:
До Жовтневого районного суду м. Харкова надійшло клопотання прокурора Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000263 від 16.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що у провадженні СВ Новобаварського ВП ГУНП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань Харківською місцевою прокуратурою №2 за №0000263 від 16.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України за фактом виявлення під час моніторингу відомостей, розміщених у Публічній кадастровій карті України, Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, GoogleMaps та інших відкритих джерелах інформації, розташованих в мережі Інтернет, що службові особи Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства () допустили недбалість, що потягла тяжкі наслідки, яка виразилась у відсутності вжиття заходів та здійснення контролю внаслідок чого з власності держави незаконно вибула чисельна кількість земельних ділянок лісогосподарського призначення, розташованих на території Харківської області.

В ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до чинного законодавства всі землі, на яких розташовані ліси відносяться до земель лісогосподарського призначення та перебувають у власності держави, якщо вони не були передані у приватну власність за дозволу Кабінету Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст.8 Лісового кодексу України, у державній власності перебувають усі ліси України, крім лісів, що перебувають у комунальній або приватній власності.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.27 Лісового кодексу України, Кабінет Міністрів України передає у власність, надає у постійне користування для нелісогосподарських потреб земельні лісові ділянки, що перебувають у державній власності.

Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України, до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Публічна кадастрова карта України має шар оглядової карти, складеної ДП «Центр державного земельного кадастру» у 2015 році, де зазначені землі лісогосподарського призначення відповідним кольором. Вказані землі повинні перебувати у власності держави та постійному користуванні у відповідного державного підприємства, що займається лісовим господарством на відповідній території та належить Державному агентству лісових ресурсів України.

З метою контролю додержання вимог законодавства, в тому числі збереження у власності держави земель лісогосподарського призначення було створено Харківське обласне управління лісового та мисливського господарства ().

Відповідно до п.2 ч.1 ст.28-1 Лісового кодексу України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства здійснює державний контроль за додержанням нормативно-правових актів щодо ведення лісового господарства.

Відповідно до п.п.4.3., 4.11. Положення про обласні управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 21.03.2012 № 134, Харківське обласне управління лісового та мисливського господарства на території Харківської області здійснює державний контроль за додержанням норм, правил та інших нормативно-правових актів з ведення лісового господарства. Організовує здійснення контролю за використанням фінансових і матеріальних ресурсів, забезпечення організації та вдосконалення бухгалтерського обліку в установленому законодавством порядку.

Разом з тим, проведеним моніторингом встановлено, що відповідно до Публічної кадастрової карти України було сформовано численну кількість земельних ділянок, які повністю знаходяться в межах земельних ділянок лісогосподарського призначення, що перебувають у державній власності, та які вже незаконно перейшли до власності та/або користування фізичних або юридичних осіб.

Крім того, земельні ділянки, розташовані на території Зміївського району Харківської області повністю накладаються на землі національного природного парку "Гомільшанські ліси" (), створеного указом Президента України від 6 вересня 2004 року № 1047/2004, що суперечить вимогам ч. 1 ст. 4 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», відповідно до яких території природних заповідників, заповідні зони біосферних заповідників, землі та інші природні ресурси, надані національним природним паркам, є власністю Українського народу, та не можуть перебувати у приватній власності.

За результатами проведеного досудового розслідування старшим слідчим СВ Новобаварського ВП ГУНП в Харківській області майором поліції ОСОБА_4 09.10.2020 винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

За результатами вивчення матеріалів кримінального провадження та прийнятого слідчим рішення заступником керівника Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_5 15.02.2021 постанову слідчого про закриття кримінального провадження від 09.10.2020 скасовано як незаконну, необгрунтовану та у зв`язку з необхідністю проведення слідчих (розшукових) дій.

Так, в ході досудового розслідування слідчим не проведено всіх слідчих дій з метою встановлення обставин, що мають значення для розслідування даного кримінального провадження та встановлення причетних до вказаного кримінального правопорушення осіб, не проведено огляди місця події, не отримано інформації щодо власників земельних ділянок та обставин їх перереєстрації, не встановлено розмір спричиненої шкоди державі, не встановлено осіб, причетних до скоєного злочину, не вирішено питання про зміну територіальної підслідності у даному кримінальному провадженні.

До теперішнього часу осіб, причетних до скоєння кримінального правопорушення не встановлено, для закінчення досудового розслідування необхідно провести наступні слідчі дії:

-Провести огляди місця події;

-встановити осіб, які володіють інформацією, що може мати істотне значення для розслідування даного кримінального провадження та допитати їх;

-провести тимчасові доступи з метою отримання повної інформації щодо власників земельних ділянок та обставин їх перереєстрації.

Жодній особі повідомлення про підозру не вручалось.

Вказаний перелік слідчих (розшукових) дій не є закінченим і може бути доповненим під час досудового розслідування.

У зв`язку з кадровими змінами у слідчому відділі СВ Новобаварського ВП ГУНП в Харківській області та Харківській місцевій прокуратурі №2, заміною слідчого та прокурора у вказаному кримінальному провадженні, слідчі та процесуальні дії не могли бути виконані та завершені раніше з об`єктивних причин.

Результати проведення вказаних слідчих та процесуальних дій мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак їх отримання потребує додаткового часу строком не менш ніж 12 (дванадцять) місяців.

Строк досудового розслідування закінчується 22.02.2021 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим.

На підставі викладеного та враховуючи той факт, що у кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, для проведення яких необхідний значний проміжок часу, прокурор просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000263 від 16.10.2019 до 12 (дванадцяти) місяців, тобто до 22 лютого 2022 року.

У судове засідання прокурор не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлявся своєчасно та належним чином, прокурором до суду надано заяву про проведення судового засідання без його участі, доводи клопотання прокурор підтримує у повному обсязі.

Вивчивши доводи клопотання та дослідивши надані до суду матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Судовим розглядом встановлено, що в провадженні СВ Новобаварського ВП ГУ НП в Харківській області перебуває кримінальне провадження №0000263 від 16.10.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Строк досудового розслідування по зазначеному кримінальному провадженню закінчується 22.02.2021 року, однак закінчити досудове розслідування до вказаного строку не представилось можливим.

Згідно з ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно з ч.4 ст.295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

В поданому клопотанні прокурором доведено, що досудове розслідування кримінального правопорушення до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці 2 частини 1 статті 219 КПК України, враховуючи не встановлення осіб, які вчинили правопорушення, та необхідність проведення ряду слідчих дій, для проведення яких необхідний значний проміжок часу, тому слідчий суддя приходить до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування до 12 (дванадцяти) місяців, у зв`язку з чим клопотання прокурора є законним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Згідно з ч.9 ст.295-1 КПК України, ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст.294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора Новобаварського відділу Харківської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000263 від 16.10.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, до 12 (дванадцяти) місяців, тобто до 22 лютого 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1