Справа № 322/1186/20
Провадження № 1-кс/314/225/2021
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.03.2021 м. Вільнянськ

Слідчий суддя Вільнянського районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Новомикоалївського ВП Пологівського ВП ГУНП України в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

за участю

скаржника ОСОБА_3 ,

встановив:

до Вільнянського районного суду Запорізької області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга обґрунтована тим, що 11.12.2020 року ОСОБА_3 отримав в приміщенні Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області, відповідь від 04.12.2020 року за № 7350/72/01-2020 на його депутатське звернення від 01.12.2020 року.
З депутатськими зверненнями від 16.11.2020 року, від 01.12.2020 року, він звернувся до Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області з наступного питання: в Новомиколаївському ВП Пологівського ВП ГУНП України в Запорізькій області знаходяться кримінальні провадження за №-0000235 від 08.06.2017 року за ч.1ст.351 КК України, за № 0000252 від 20.06.2017 року за ч.1ст.351 КК України.
Працівниками Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області неодноразово закривалися вищезазначені кримінальні провадження за надуманими мотивами навмисно не виконували ухвали слідчого судді Новомиколаївського районного суду Запорізької області.
Просив працівників Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області звернутись до свого керівництва, начальника Новомиколаївського відділу Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , керівника Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_5 , слідчого судді Новомиколаївського районного суду Запорізької області ОСОБА_6 , який у справі за №322/860/20 від 14.09.2020 року розглядав скаргу попрацівниках поліції Новомиколаївського ВП Пологівського ВП в Запорізькій області, по працівниках Новомиколаївського відділу Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області, які навмисно не виконують своїх обов`язків, не відсторонили від займаної посади на період розслідування посадових осіб. Про виділення коштів на пробиття скважини для питної води на території Сторчівської сільської ради, по сьогоднішній день працівники Новомиколаївського ВП так і не визнали його потерпілим.
Просив надати копії листів, з якими працівники Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області звернулися до вище зазначених осіб для виділення коштів на пробиття скважини для питної води на території Сторчівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, за що мешканці Сторчівської сільської ради будуть їм вдячні.
Просив працівників Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області, які розслідували кримінальні провадження за №-0000235 від 08.06.2017 року за ч.іст.351 КК України, за № 0000252 від 20.06.2017 року за ч.1ст.351 КК України, прокурор Новомиколаївського відділу Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області, який здійснював процесуальне керівництво в цьому кримінальному провадженні, начальник: Новомиколаївського відділу Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , керівника Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_5 , своєї заробітні плати, премії за 3,6 роки, які їм офіційно нараховувала Держава Україна перерахувати на рахунок Сторчівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області за невиконання своїх прямих обов`язків, які використовували своє службове становище в корисливих цілях.
Просив вище зазначених осіб відсторонити від займаної посади на період розслідування, винести їм підозру, ОСОБА_3 визнати потерпілим, надати пам`ятку потерпілого та провести досудове розслідування за ним.
У своїй відповіді від 20.11.2020 року за № 7047/72/01-2020 працівники Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області повідомили про те, ще депутатське звернення направлено до ТУ ДБР м. Мелітополь для прийняття рішення згідне чинного законодавства. Відповіді з ТУ ДБР м. Мелітополь не отримав.
Працівники Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області копії листів для виділення коштів на пробиття скважини для питної води на території Сторчівської сільської ради не надали, з якими вони повинні звернутися до свого керівництва, начальника Новомиколаївського відділу Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , керівника Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_5 слідчого судді Новомиколаївського районного суду Запорізької області ОСОБА_6 , який у справі за №322/860/20 від 14.09.2020 року розглядав його скаргу по працівниках поліції Новомиколаївського ВП Пологівського ВП в Запорізькій області, по працівниках Новомиколаївського відділу Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області, які навмисно не виконують своїх обов`язків
А також не зазначили коли вище зазначені особи свої заробітні плати, премії за 3,7 роки, які їм офіційно нараховувала Держава Україна перерахують на рахунок Сторчівської сільської ради для пробиття скважини для питної води.
Просив внести депутатське звернення в ЄРДР за ст.ст.28, 351, 364 КК України по працівниках Новомиколаївського ВП Пологівського ВП в Запорізькій області, які не надали копії листів з якими вони звернулися до свого керівництва, начальника Новомиколаївського відділу Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , керівника Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_5 , слідчого судді Новомиколаївського районного суду Запорізької області ОСОБА_6 для виділення коштів на пробиття скважини для питної води на території Сторчівської сільської ради. До своїх обов`язків відносяться неналежним чином, відсторонити від займаної посади вище зазначених осіб на період розслідування, винести їм підозру та перешкоджають депутатській діяльності. Визнати ОСОБА_3 потерпілим. Надати пам`ятку потерпілого.
У своїй відповіді від 04.12.2020 року за №7350/72/01-2020 працівники Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області зазначили, що депутатське звернення направлено до ТУ ДБР м. Мелітополь для перевірки та прийняття відповідного рішення.

У судовому засіданні скаржник підтримав обставини, зазначені у скарзі, просить її задовольнити.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, вважає, що у задоволенні скарги необхідно відмовити з таких підстав.

З наданих заявником матеріалів, вбачається, що ОСОБА_3 звернувся з депутатським зверненням від 01.12.2020 року до Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області з наступного питання: в Новомиколаївському ВП Пологівського ВП ГУНП України в Запорізькій області знаходяться кримінальні провадження за №-0000235 від 08.06.2017 року за ч.1ст.351 КК України, за № 0000252 від 20.06.2017 року за ч.1ст.351 КК України.

У зверненні ОСОБА_3 просить внести депутатське звернення в ЄРДР за ст.ст.28, 351, 364 КК України по працівниках Новомиколаївського ВП Пологівського ВП в Запорізькій області, які не надали копії листів з якими вони звернулися до свого керівництва, начальника Новомиколаївського відділу Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 , керівника Токмацької місцевої прокуратури Запорізької області ОСОБА_5 , слідчого судді Новомиколаївського районного суду Запорізької області ОСОБА_6 для виділення коштів на пробиття скважини для питної води на території Сторчівської сільської ради. До своїх обов`язків відносяться неналежним чином, відсторонити від займаної посади вище зазначених осіб на періодрозслідування, винести їм підозру, ОСОБА_3 визнати потерпілим, надати пам`ятку потерпілого.

Відповідно до відповіді начальника Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області від 04.12.2020 №7350/72/01-2020 депутатське звернення ОСОБА_3 (вх. № 2397 Д від 01.12.2020) стосовно неправомірних дій працівників Новомиколаївського відділення поліції та Новомиколаївського відділу Токмацької місцевої прокуратури, яке зареєстровано за № 2382 від 01.12.2020 рокувідповідно до п. 1 ч. 4 ст. 216 КПК України скеровано до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополь для перевірки та прийняття відповідного рішення.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування регламентований Главою 26 КПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з положеннями ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Статтею 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вноситься, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

За таких обставин, бездіяльність в сенсі кримінального процесуального кодексу України може мати місце лише у разі: - надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення до суб`єкта, який наділений відповідними повноваженнями вносити дані до ЄРДР; - наявність в заяві інформації, яка свідчить про ознаки кримінального правопорушення; - невнесення відомостей за заявою, яка надійшла уповноваженому суб`єкту і містить ознаки кримінального правопорушення, протягом 24 годин.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 30 червня 2020 року №298). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п.4, 5 ч.5 ст.214КПК України.

Відповідно до правового висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Аналізуючи вказані положення закону, слідчий суддя доходить висновку, що реєстрації в Єдиний реєстр досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про вчинення кримінального правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя вважає, що депутатське звернення ОСОБА_3 фактично є незгодою з якістю проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000235 від 08.06.2017 року за ч.1ст.351 КК України, за № 0000252від 20.06.2017 року за ч.1ст.351 КК України, доводи скаржника щодо ознак кримінального правопорушення у діях працівників Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області, працівників Токмацької місцевої прокуратури, ТУ ДБР у м. Мелітополі та слідчого судді Новомиколаївського районного суду Запорізької області ґрунтуються на його припущеннях і суб`єктивній оцінці, звернення не містить ознак жодного кримінального правопорушення і однієї із форм співучасті переліку статей КК України, які зазначені у ньому.

У судовому засіданні встановлено, що досудове розслідування у кримінальному провадженні триває. Відповідно до чинного кримінально-процесуального законодавства до компетенції слідчого судді не відносяться повноваження надання оцінки досудовому слідству та ефективності його проведення. Відповідно до п.4 ч.2 ст.36 КПК України вказівки слідчому уповноважений давати прокурор, який здійснює процесуальне керівництво.

Крім того, з матеріалів скарги вбачається, що звернення ОСОБА_3 не проігнороване Новомиколаївським ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області, а скеровано до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого, у місті Мелітополь для перевірки та прийняття відповідного рішення, оскільки суб`єктами кримінального правопорушення ОСОБА_3 у своєму зверненні зазначив працівників відділення поліції, прокуратури, ДБР та суддю.

Слідчий суддя вважає, що у зверненні відсутні відомості, які свідчать або можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 28, 351, 364 КК України, зазначених скаржником у його зверненні.

Отже, слідчий суддя вважає, що підстав для внесення депутатського звернення ОСОБА_3 до ЄРДР немає, а отже вимоги скаржника про визнання його потерпілим не можуть бути задоволені.

Крім того, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що вимоги про визнання осіб потерпілими не можуть бути предметом оскарження відповідно до положень ст.303 КПК України, а можливість оскарження рішення про відмову визнання потерпілим передбачена п.5 ч.1 ст.303 КПК.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора, 2) зобов`язання припинити дію, 3) зобов`язання вчинити певну дію, 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя відмовляє у задоволенні скарги.

Керуючись ст.ст.214, 303, 305, 306, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Новомиколаївського ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1

03.03.2021