н/п 1-кс/766/7304/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.08.2021 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Херсонської окружної прокуратури щодо не розгляду скарги в порядку ст.308 КПК України,

встановив:

До суду звернулася ОСОБА_3 зі скаргою, в якій просила зобов`язати в.о. заступника керівника Херсонської окружної прокуратури прийняти рішення за результатами розгляду її скаргу від 27.07.2020 щодо недотримаання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0004063 у відповідності до вимог ст.308 КПК України. В обґрунтування скарги послалася на те, що 27.07.2020 нею подана керівнику Херсонської окружної прокуратури скарга, в якій зазначала про порушення розумних строків досудового розслідування та просила надати слідчому Кислюку вказівки про проведення слідчих, процесуальних дій. Але замість розгляду скарги по суті керівником прокуратури, їй направлено відповідь, яка не містить конкретних даних про результати розгляду скарги.

В судовому засіданні скаржник підтримала скаргу, просила її задовольнити з викладених в ній підстав.

Прокурор в судовому засіданні пояснила, що скаргу було розглянуто у триденний строк та проінформовано заявника про хід досудового розслідування.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали, долучені скаржником, вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Згідно з ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до приписів ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до слідчого судді у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.

Згідно ч.1 ст.308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Вимогами ч. 2 ст. 308 КПК України визначено, що прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Таким чином, вимогами статті 308 КПК України імперативно встановлено триденний строк для розгляду скарги, за результатом якого прокурором вищого рівня може бути прийнято одне із таких рішень:

1) про задоволення скарги та надання відповідному слідчому, прокурору обов`язкових для виконання вказівок щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. У цьому випадку прокурор вищого рівня у відповідному рішенні повинен: а) зазначити, які процесуальні дії або які процесуальні рішення має вчинити слідчий чи прокурор; б) встановити конкретні строки, в межах яких слідчий чи прокурор зобов`язаний вчинити ці дії або прийняти відповідне рішення;

2) про відмову в задоволенні скарги, якщо прокурором вищого рівня буде встановлено, що розумні строки не було порушено.

Слідчим суддею встановлено, що 27.07.2020 ОСОБА_3 подана керівнику Херсонської окружної прокуратури скарга, в якій вона зазначала про порушення розумних строків досудового розслідування та просила надати слідчому Кислюку вказівки про проведення слідчих, процесуальних дій для більш ефективного та повного, на її погляд, дослідження обставин справи.

29.07.2020 в.о. заступника керівника Херсонської окружної прокуратури ОСОБА_5 потерпілій ОСОБА_3 листом № 55-2863-21 повідомлено, що прокуратурою розглянуто звернення від 27.07.2021 щодо недотримання розумних строків та з інших питань та зазначено, що процесуальним керівником надано обов`язкові для виконання вказівки слідчому 01.07.2021, які частково виконано, та наразі призначено судово-медичну експертизу.

Проте, у порушення вимог ч.2 ст.308 КПК України вказаний лист не містить конкретного повідомлення скаржника щодо результатів розгляду скарги, а саме чи потрібно надавати вказівки слідчому, про які просить ОСОБА_3 та коли і кому доручено проведення судово-медичної експертизи та чи поставлені перед експертом питання, про які вона просила в своїх клопотаннях. Таким чином, незрозумілі результати розгляду її скарги.

Щодо вимоги скаржника, викладеній в мотивувальній частині скарги до слідчого судді, про необхідність винесення прокурором вищого рівня за результатами розгляду її скарги постанови в порядку ст.110 КПК України, то скарга в цій частині не може бути задоволена за таких підстав.

Так, частиною 3 ст.110 КПК України передбачено, що рішення прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли прокурор визнає це за необхідне. Стаття 308 КПК України, яка регламентує порядок розгляду прокурором скарги на недотримання розумних строків під час досудового розслідування, не передбачає обов`язку прокурора виносити постанову за результатами прийнятого рішення. Цією нормою передбачено лише невідкладне повідомлення особи про результати розгляду її скарги.

Таким чином, у даному випадку саме прокурор має визначити необхідність винесення постанови за результатами розгляду скарги в порядку ст.308 КПК України.

Керуючись ст.ст.303-308 КПК України,

Постановив:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати в.о. керівника Херсонської окружної прокуратури розглянути скаргу ОСОБА_3 від 27.07.2021 в порядку та строки, передбачені ст.308 КПК України та повідомити її про результати такого розгляду.

В решті скарги відмовити за необґрунтованістю.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений та проголошений 11.08.2021 о 15-00.

Слідчий суддяОСОБА_1