Справа № 643/9566/21
Провадження № 1-кс/643/2421/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08.06.2021 слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали суду в м. Харкові клопотання прокурора Салтівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000061 від 28.01.2020 за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
Прокурор звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів в обґрунтування якого зазначив, що опрацюванням повідомлення голови Рахункової палати ОСОБА_4 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення службовими особами закладів, установ та відділів освіти м. Харкова, в тому числі управління освіти адміністрації Московського району Харківської області (далі Управління), встановлено, що Управлінням у серпні 2018 року проведено процедуру відкритих торгів із закупівлі посібників (дидактичних матеріалів), у якій брали участь два учасники: ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та ТОВ Видавництво " ІНФОРМАЦІЯ_2 ". За результатами торгів між Управлінням та переможцем ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " укладено договір № 194 від 17.09.2018 щодо поставки 2769 одиниць дидактичного матеріалу на загальну суму 2312,2 тис. грн. При цьому вибіркове порівняння цін на дидактичні матеріали за окремими найменуваннями (набір наочно-дидактичних матеріалів з англійської мови; набір лічильного матеріалу (роздатковий); колекції "Ґрунти", "Породи деревини", "Насіння і плоди", Корисні копалини"; танграм; карта стінна фізична України; числова лінійка) на загальну суму 1034,6 тис. грн, які придбані Управлінням у ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", з цінами закупівлі подібних товарів іншими двома управліннями освіти ІНФОРМАЦІЯ_3 засвідчило їх придбання за вищими цінами (загалом на 349,2 тис. гривень). Таким чином, службовими особами Управління внаслідок придбання товарів за завищеними цінами допущено завдання шкоди (збитків) при використанні бюджетних коштів на суму 349,2 тис. грн, тобто вчинено кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 191 КК України.

На підставі ухвали слідчого судді Московського районного суду м. Харкова здійснено тимчасовий доступ до предмету вказаного договору дидактичних матеріалів та призначено судово-товарознавчу експертизу з наданням експерту оцінюваного товару.

За результатами експертного дослідження отримано висновок № 6/1299СЕ-20 від 05.06.2020, з якого вбачається неможливість визначити вартість об`єктів дослідження, оскільки підбір подібного майна за своїми характеристиками та властивостями (функціональним призначенням) для визначення ринкової вартості об`єктів дослідження не є коректним.

В той же час в ході розслідування встановлено, що Управлінням 17.06.2020 з ФОП ОСОБА_5 укладено договір №170 про закупівлю дидактичних матеріалів для закладів загальної середньої освіти Московського району міста Харкова. Ціна договору склала 1 596 711 грн. Термін поставки товару до 31 липня 2020 року. Згідно звіту про виконання зазначеного договору про закупівлю від 02.01.2021, його виконано сторонами в повному обсязі.

У зв`язку з вищевикладеним, з метою проведення порівняльних досліджень, встановлення відповідності дидактичних матеріалів придбаних Управлінням у ФОП ОСОБА_5 тим, які були придбані у ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", а також перевірки обставин, встановлених ІНФОРМАЦІЯ_4 , для забезпечення всебічного та повного досудового розслідування прокурор просить надати тимчасовий доступ до тендерної документації, яка стала підставою придбання дидактичних матеріалів Управлінням за договором № 170 від 17.06.2020 у ФОП ОСОБА_5 .

До суду представник Управління подав заперечення на клопотання прокурора в яких зазначив, що речі, до яких останній просить надати доступ, вже вилучались. Крім того, кримінальне провадження відкрито на підставі документів, наданих ІНФОРМАЦІЯ_4 , зібраних та складених з перевищенням своїх повноважень, таких, що містять необґрунтовані та безпідставні висновки про невідповідність процедури закупівлі вимогам закону.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання та дослідивши надані в його обґрунтування докази, встановив наступне: 22.01.2020 за фактом повідомлення голови Рахункової палати ОСОБА_4 щодо виявлення ознак привласнення бюджетних коштів під час закупівлі дидактичних матеріалів ІНФОРМАЦІЯ_5 відкрито кримінальне провадження № 0000061 від 28.01.2020 за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України. Досудове розслідування у даному кримінальному провадженні здійснюється, відповідно до Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 28.05.2021, Московським відділом ГУНП в Харківській області.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Частина 5 вказаної статті зобов`язує сторону кримінального провадження подати слідчому судді докази обставин, на які вона посилається. Вимоги ст. 132 КПК України повністю кореспондуються із вимогами ст. 160 КПК України.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд, як вказано в ч. 4 ст. 132 КПКМ України, зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

В обґрунтування доводів клопотання додані лист голови ІНФОРМАЦІЯ_6 , який став підставою для відкриття кримінального провадження, та висновки експертів щодо неможливості визначити вартість об`єктів дослідження. Досудове розслідування триває з січня 2020 року, проте до клопотання додані докази, які не є достатніми для висновку про існування обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Крім того, прокурором не доведено, що завдання, для виконання якого він звертається із клопотанням, може бути виконання в разі задоволення клопотання, так як жодного доказу, який би свідчив, що речі та документи, доступ до яких просить надати прокурор, відповідають критеріям, за якими їх можна б було порівняти з раніше вилученими дидактичними матеріалами, слідчому судді не надано.

За вказаних умов клопотання не може бути задоволене як передчасне й таке, що не обґрунтоване належними й достатніми доказами. Потреби досудового розслідування не виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні прокурора, так як останнім не врахована можливість без застосовування заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, про які йдеться в клопотанні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 133, 163-166, 309, 370, 372, 376 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора Салтівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000061 від 28.01.2020 за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1