Справа № 686/8972/21
Провадження № 1-кс/686/4023/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2021 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області звернулося до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із скаргою на бездіяльність щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за її заявою, в якій просить: визнати незаконною бездіяльність відділу поліції № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов`язати уповноважених службових осіб відділу поліції № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування та надати Головному управлінню Пенсійного фонду України у Хмельницькій області документ, що підтверджує реєстрацію заяви у ЄРДР.

Скаргу обґрунтовують тим, що 04.08.2020 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області надійшла копія повідомлення від 29.04.2020 Посольства України в РФ про факт смерті ОСОБА_4 на території РФ.

05.08.2020 до АТ «Райффайзен Банк Аваль» Головним управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькій області направлено листа про повернення пенсії по картковому рахунку № НОМЕР_1 , що належить ОСОБА_5 за період з 01.02.2020 по 31.07.2020 в сумі 12104,86 грн. Однак АТ «Райффайзен Банк Аваль» листом повідомив про виконання листа управління від 05.08.2020 в межах поточного залишку в сумі 118,78 грн.

Таким чином, з поточного рахунку померлої ОСОБА_5 невідомою особою було знято грошові кошти в сумі 11986,09 грн. за період з лютого по липень 2020 року.

06.11.2020 Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області звернулося до Красилівського ВП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про кримінальне правопорушення по факту незаконного зняття пенсійних коштів ОСОБА_4 . Однак відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їх заявою внесено не було, а отже вимоги ст.214 КПК України не виконані.

У судовому засіданні представник скаржника вимоги скарги підтримала, просила її задовольнити.

Слідчий, будучи належним чином повідомленими про дату та час розгляду скарги, у судове засідання не з`явився, у відповідності до ст. 306 ч.3 КПК України це не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши думку представника скаржника, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Слідчим суддею у судовому засіданні встановлено, що про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області дізналося 04.12.2020 року, що свідчить відмітка про реєстрацію листа Красилівського ВП ГУНП у Хмельницькій області від 24.11.2020 у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Хмельницькій області 04.12.2020 за №7085/5.

У подальшому, у встановлений ч.1 ст.304 КПК України строк 14.12.2020 Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області звернулося до Красилівського районного суду Хмельницької області із скаргою на результати розгляду заяви про кримінальне правопорушення від 06.11.2020.

30.03.2021 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області надійшла копія ухвали слідчого судді Красилівського районного суду Хмельницької області від 10.03.2021, якою скаргу від 14.12.2020 повернуто скаржнику у зв`язку із тим, що вона не підлягає розгляду у вказаному суді з тих підстав, що Красилівський ВП реорганізовано у відділ поліцейської діяльності № 2 Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області, у штаті якого відсутні підрозділи, якими здійснюється досудове розслідування злочинів та проступків. Вказану ухвалу Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області отримало 30.03.2021, про що свідчить реєстраційний індекс на листі №4797/7.

Після цього, у десятиденний строк - 09.04.2021, Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області звернулося із скаргою до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області.

За таких обставин, вважаю за необхідне поновити Головному управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області строк на звернення до суду з даною скаргою як такий, що був пропущений з об`єктивних, незалежних від скаржника причини.

Із наданих матеріалів перевірки № 733 за заявою Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області слідує, що 06.11.2020 р. представник ГУ Пенсійного фонду України у Хмельницькій звернувся до Красилівського ВП ГУНП у Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал НП України» 13.11.2020 за № 5859. У заяві виклали обставини, яка вказують на вчинення, на їх думку, кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України, яке полягало у знятті невідомою особою з поточного банківського рахунку померлої ОСОБА_4 коштів у сумі 11986,08 грн. за період з лютого по липень 2020 року.

Листом №8627/109/04-2020 від 24.11.2020 за підписом начальника Красилівського ВП ГУНП у Хмельницькій області заявнику було направлено відповідь, якою фактично відмовлено у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення, оскільки не отримано достатньо доказів про наявність в матеріалах перевірки складу будь-якого кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п.4 ч.5 ст.214 КПК України).

Дані вимоги закону дотримані не були.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину та приходить до висновку, що заява Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 06.11.2020 р., яка була зареєстрована у Красилівському ВП ГУНП в Хмельницькій області 13.11.2020 за № 5859 є заявою про вчинене кримінальне правопорушення, оскільки містить виклад обставини, що можуть свідчить про вчинення кримінального правопорушення, а тому слідчий зобов`язаний був відповідно до частини 1 статті 214 КПК України невідкладно, але не пізніше 24 години після подання, внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

У ході розгляду скарги встановлено, що уповноваженою службовою особою Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області у визначений ст. 214 КПК України строк не виконано обов`язку щодо фіксації викладених Головним управлінням Пенсійного фонду України у Хмельницькій області відомостей про кримінальне правопорушення шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, що свідчить про бездіяльність такої особи.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку про обґрунтованість поданої скарги, оскільки заявник звернувся до органу досудового розслідування, виклав обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, проте відомості за його заявою безпідставно не були внесенні до ЄРДР у в зв`язку з чим скарга підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Повноважень слідчого судді на визнання бездіяльності протиправною КПК України не містить. Тому в цій частині слід відмовити у задоволенні скарги.

Не підлягають до задоволення вимоги скарги щодо зобов`язання уповноважених службових осіб ВПД № 2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області розпочати досудове розслідування та надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки вказані вимоги є похідними, та, відповідно до приписів ст. 214 КПК України, після внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягають безумовному виконанню службовими особами в частині розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Станом на момент розгляду скарги бездіяльності у цій частині не допущено.

Керуючись ст.ст.214,303,306,307 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення задовольнити частково.

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Хмельницькій області строк звернення до слідчого судді із скаргою на бездіяльність щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення.

Зобов`язати уповноважених осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області від 06.11.2020 року, яка була зареєстрована у Красилівському ВП ГУНП в Хмельницькій області 13.11.2020 за № 5859.

В задоволенні решти заяви, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1