У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 серпня 2021 року

м.Харків

Справа № 638/12271/21

Провадження № 1-кс/642/12271/21

Дзержинський районний суд м. Харкова в складі слідчого судді ОСОБА_1 , вирішуючи питання про прийняття до розгляду скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Другого слідчого відділу ТУ ДБР у м. Полтаві та постанову про відмову у визнанні потерпілою від 23 липня 2021 року у кримінальному провадженні № 0000043,

В С Т А Н О В И В:

06 серпня 2021 року ОСОБА_2 подала до Дзержинського районного суду м. Харкова вищевказану скаргу.

Як вбачається зі змісту скарги, заявник просить скасувати постанову слідчого Другого слідчого відділу ТУ ДБР розташованого у м. Полтаві від 23 липня 2021 року про відмову у визнанні потерпілим від 23 липня 2021 року у кримінальному провадженні № 0000043.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя доходить такого висновку.

Відповідно до змісту скарги, у провадженні другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000043 від 14 квітня 2021 року.

Згідно з пунктом 18 частини першої статті 3 КПК України слідує, що слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні,

Відповідно до частини першої статті 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318- 380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Водночас нормами Розділу ІІІ КПК України визначено, що повноваження слідчого судді місцевого суду здійснюються ним лише щодо органів досудового розслідування та дізнання, які знаходяться в межах територіальної юрисдикції даного суду.

При цьому, ні положеннями § 1 Глави 26 КПК України, який регламентує оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, ні іншими положеннями Глави 26 КПК України не визначено територіальної підсудності розгляду скарг, які подаються в порядку § 1Глави 26 КПК України.

Для вирішення цього питання суд вважає за необхідне, за аналогією закону застосувати ті норми КПК України, які регулюють подібні правовідносини.

Відповідно до норм КПК України, зокрема частиною сьомою статті 100, частиною другою статті 132, частиною першою статті 184, частиною першою статті 192 КПК України, клопотання, заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Відповідно до пункту другого частини другої статті 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил підсудності.

Таким чином, з урахуванням положень частини шостої статті 9 КПК України, зазначене правило слід застосовувати і до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність, щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

Згідно з положеннями статті 38 КПК органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Статтею 1 КПК передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Аналогічну позицію щодо застосування аналогії закону виклав Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ у листі від 16 червня 2016 року № 223/1650/0/4-16. Також в цьому листі вказано, що органом досудового розслідування, враховуючи системний аналіз положень пункту восьмого частини першої статті 3 КПК та частиною першою статті 38 КПК, є: 1) слідчі підрозділи (Головне слідче управління, слідче управління, відділ, відділення) органів Національної поліції України, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. Іншими словами, органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (Національна поліція України, Служба безпеки України, Національне антикорупційне бюро України), а його підрозділ (управління, відділ), визначений у частині першій статті 38 КПК.

З матеріалів скарги та копії постанови про закриття кримінального провадження вбачається, що органом досудового розслідування у даному кримінальному провадженні №0000043 від 14 квітня 2021 року, є Другий слідчий відділ Територіального управління ДБР, розташованого у місті Полтаві .

Відповідно до наказу в.о. Директора полковника Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 від 15 жовтня 2020 року № 581, затверджено структуру та штатну чисельність територіальних управлінь Державного бюро розслідувань .

Згідно з листом в.о. Директора Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 адресованого Верховному Суду Касаційний кримінальний суд № 153/0/157-21 від 13 квітня 2021 року слідує, що відповідно до статті 9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» Державне бюро розслідувань є юридичною особою публічного права та здійснює свої повноваження безпосередньо і через територіальні управління. З метою ефективного виконання покладених на ДБР завдань з 1 березня цього року у територіальних управліннях почали діяти слідчі підрозділи із дислокацією у всіх областях України. Інформація щодо назв підрозділів, місця дислокації, контактних даних, місцевих та апеляційних судів, під територіальною юрисдикцією якого знаходиться слідчий відділ додана.

Із листа Голови Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду ОСОБА_5 за вих. № 292/0/158-21 від 15 квітня 2021 року слідує, що клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться слідчий відділ територіального управління Державного бюро розслідувань.

Враховуючи, що орган досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, а саме Другий слідчий відділ Територіального управління ДБР, розташованого у місті Полтаві не перебуває під територіальною юрисдикцією Дзержинського районного суду м.Харкова, дана скарга повинно подаватись до суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Враховуючи, що скарга не підлягає розгляду у Дзержинському районному суді м. Харкова, оскільки орган досудового розслідування не знаходиться в межах територіальної юрисдикції даного суду, слідчий суддя доходить висновку про повернення скарги.

На підставі викладеного ,керуючись статтями 3,9,38,304,306 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Другого слідчого відділу ТУ ДБР у м. Полтаві та постанову про відмову у визнанні потерпілою від 23 липня 2021 року у кримінальному провадженні № 0000043 - повернути заявнику.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1