Справа № 481/1724/20
Провадж.№ 1-кс/481/367/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.12.2020 року Слідчий суддя Новобузького районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого в рамках кримінального провадження, внесеного 11.12.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000354 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України,

Встановив:
28.12.2020 до слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_2 в якій він просить в найкоротші строки вирішити питання стосовно проведення всіх слідчих дій та експертиз, та нарешті дозволити транспортувати його майно, автомобіль марки «SCANIA R420 LA4X2MNA», д.н.з. НОМЕР_1 та причеп до вантажного автомобіля марки «SCHMITZ S 01», з д.н.з. НОМЕР_2 , з механічними слідами пошкодження, до місця ремонту.

Вивчивши скаргу, слідчий суддя дійшов висновку про відмову у відкритті провадження за скаргою, виходячи з наступного.

Право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого судді, прокурора, керівника слідчого органу, слідчого є однією із найважливіших гарантій захисту громадянами своїх прав та свобод від їх порушення як з боку органів, що здійснюють розслідування та судовий контроль у кримінальному провадженні, так і з боку інших осіб, що беруть участь у ньому.

Стаття 24КПК гарантує кожному право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування передбачено ст.303 КПК України.

У ч.1 ст.303КПК України наведено вичерпний перелік випадків і суб`єктів оскарження рішень, дій чи бездіяльності сторони обвинувачення під час досудового розслідування.

Так, відповідно до ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогамистатті 169цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченимиглавою 39цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;

11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбаченихпунктом 9-1частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Встановлений вказаною нормою перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування, які можуть бути оскаржені до слідчого судді, є вичерпним та будь-які виключення щодо розгляду таких скарг - не допускаються.

Згідно ч.2 ст.303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314 - 316 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Таким чином, з огляду на наведені положення КПК України, під час досудового розслідування можуть бути оскаржені лише конкретні рішення, дії чи бездіяльність слідчого, а не загальна бездіяльність слідчого щодо здійснення досудового розслідування, неефективне здійснення розслідування, на що вказує скаржник.

Так, вимога скарги про зобов`язання уповноважених осіб вжити заходів для проведення усіх необхідних слідчих дій та експертиз у кримінальному провадженні не може, з огляду на положення ст.303КПК України, бути предметом розгляду слідчого судді і виходить за межі його повноважень, оскільки ОСОБА_2 не вказує конкретних процесуальних дій, для здійснення яких КПК України передбачений певний строк, невчинення яких слідчим у визначений строк могло би бути підставою оскарження такої бездіяльності згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України.

Що стосується питання нездійснення слідства у кримінальному провадженні, то це питання недотримання розумних строків під час досудового розслідування і воно не може бути предметом розгляду під час розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, оскільки порядок розгляду такого встановлений ст.308 КПК України, згідно положень якої недотримання розумних строків слідчим може бути оскаржене прокурору вищого рівня, а вже рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування може бути оскаржене до слідчого судді на підставі п.9-1 ч.1 ст.303 КПК України.

Однак, заявником суду не надано доказів звернення саме до прокурора зі скаргою щодо недотримання розумних строків слідчим, як і не зазначено про існування відповідного процесуального рішення прокурора за результатами розгляду такої скарги, яке б могло бути оскаржене в порядку п. 9-1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до ч.4 ст.304КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою уразі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора, що не підлягає оскарженню.

Оскільки ОСОБА_2 подано скаргу з вимогами, що не входять до переліку, визначеного ч.1 ст.303 КПК України, вважаю необхідним відмовити в відкритті провадження за такою скаргою.
При цьому, заявник відповідно до ст. 308 КПК України має право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Та у випадку відмови прокурора в задоволенні такої скарги заявник в подальшому може оскаржити таке рішення прокурора до слідчого судді в порядку ст. 303 КПК України.
Керуючись ст.303, 304 КПК України, слідчий суддя
Постановив:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого в рамках кримінального провадження, внесеного 11.12.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000354 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати ОСОБА_2 .

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання її копії безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду.

Слідчий суддя