Справа № 459/2986/20
Провадження № 1-кс/459/1063/2020
УХВАЛА

Іменем України

27 жовтня 2020 року слідчий суддя Червоноградського міського суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю: секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за її заявою від 27.02.2020 року та зобов`язати вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:
22.10.2020 року на розгляд до слідчого судді поступила скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за її заявою від 27.02.2020 року до ЄРДР та зобов`язати вчинити дії по внесенню відповідних відомостей.

Скарга мотивована тим, що 27.02.2020 року поштовим відправленням № 359 ОСОБА_4 скерувала до Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області заяву про правопорушення, однак така залишена без реагування. В зв`язку з такою бездіяльністю, 02.10.2020 року вона звернулась зі скаргою до прокуратури м. Червонограда, яка листом від 13.10.2020 року була передана для розгляду Червоноградському ВП ГУ НП у Львівській області. Просить визнати бездіяльністю невнесення Червоноградським ВП ГУ НП у Львівській області відомостей про кримінальне правопорушення за її заявою від 27.02.2020 року.

В судове засідання 26.10.2020 року ніхто не з`явився, а тому, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється. Через канцелярію суду скаржниця ОСОБА_3 подала клопотання про витребування з Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області матеріалів справи по її заяві, клопотання, яким просила задолити її скаргу та письмові пояснення, в яких вказувала на неточності в датах щодо реєстрації її заяви від 24.02.2020 року. Окрім того, 26.10.2020 року від Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області надійшла заява про неможливість подати матеріали перевірки по скарзі ОСОБА_3 від 27.02.2020 року по причині задіяння працівників особового складу для забезпечення безпеки на виборчих дільницях, в зв`язку з чим розгляд скарги відкладено до 27.10.2020 року.
27.07.2020 року через канцелярію суду надійшло клопотання ОСОБА_3 , яким вона просила проводити розгляд її скарги у її відсутності та підтримання такої. До клопотання були долучені копії трьох інформаційних запитів, датований 27.10.2020 року з копіями квитанцій про відправлення 27.10.2020 року поштових відправлень, якими скаржниця просила надати інформацію про рух клопотання від 26.10.2020 року, про рух її пояснень від 25.10.2020 року та рух її клопотання від 24.10.2020 року (які надійшли суду одночасно 26.10.2020 року).
Разом з тим, 27.10.2020 року через канцелярію суду надійшли з Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області матеріали перевірки по зверненню ОСОБА_3 від 27.02.2020 року.
В судове засідання 27.10.2020 року ніхто не з`явився, скаржниця не повідомила суду причини неявки, хоча була повідомлена належним чином про час та місце розгляду справи.

Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Розглядаючи скаргу у відсутності заявниці, суд виходив з того, що за ч.1 ст.135 КПК України особа викликається до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду шляхом:вручення повістки про виклик;надіслання її поштою, електронною поштою чи факсимільним зв`язком;здійснення виклику по телефону;здійснення виклику телеграмою.
Про обізнаність скаржниці про час розгляду скарги 27.10.2020 року об 14.00 год свідчить її клопотання від 27.10.2020 року, яке подане через канцелярію суду та яким вона просила надати копію ухвали про перенесення судового засідання по її скарзі з 26.10.2020 року на 27.10.2020 року та надати відповіді на ті ж самі запити, що долучались до її клопотання від 27.10.2020 року про повне підтримання скарги та розгляд такої у її відсутності і датовані 27.10.2020 року (скеровані 27.10.2020 року поштою на адресу суду та оригінали яких ще не поступили суду). Таким чином, слідчий суддя вважає можливим розглянути справу у відсутності скаржниці.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення виходячи з наступного:
Частина 1 статті 303 КПК України містить вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна. Положеннями ч.1 ст.214 Кримінального процесуального кодексу в імперативному порядку закріплений обов`язок слідчого чи прокурора внести до ЄРДР відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Водночас установлений обмежений процесуальний строк виконання цього обов`язку невідкладно, але не пізніше від 24 год. Разом з тим, згідно із п.4 ч.5 ст.214 КПК до ЄРДР слід вносити відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведені потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
П.1 розділу 2 «Порядок внесення відомостей до Реєстру» положення «Про порядок ведення ЄРДР», затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139 визначено, що до Реєстру вносяться відомості про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; передачу матеріалів та відомостей іншому органу досудового розслідування або за місцем проведення досудового розслідування (частина п`ята статті 36, частина сьома статті 214, статті 216, 218 КПК України); прізвище, ім`я, по батькові керівника прокуратури, органу досудового розслідування, слідчого, прокурора, який вніс відомості до Реєстру та/або розпочав досудове розслідування та/або здійснює досудове розслідування чи процесуальне керівництво; дату затримання (звільнення) особи; обрання, зміну та скасування запобіжного заходу (статті 176178, 200, 202, 492, 493, 508 КПК України); час та дату повідомлення про підозру, зміну, скасування повідомлення про підозру, особу, яку повідомлено про підозру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (частина четверта статті 278, стаття 279, частина друга статті 307 КПК України); час та дату складання повідомлення про підозру, особу, стосовно якої складено повідомлення про підозру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність у разі неможливості повідомлення такій особі про підозру з об`єктивних причин (стаття 277 КПК України); юридичну особу, щодо якої можуть застосовуватися заходи кримінально-правового характеру (частина восьма статті 214 КПК України); дату та підставу здійснення (скасування) спеціального досудового розслідування (частина шоста статті 297-4 КПК України); зупинення та відновлення досудового розслідування (частина четверта статті 280, частина друга статті 281, частина третя статті 282 КПК України); оголошення розшуку підозрюваного (стаття 281 КПК України); об`єднання та виділення матеріалів досудових розслідувань (стаття 217 КПК України); продовження строків тримання під вартою та досудового розслідування (статті 197, 199, 219, 294 КПК України); встановлені, відшкодовані матеріальні збитки, суми пред`явлених позовів у кримінальному провадженні, вартість арештованого майна;закінчення досудового розслідування (частина третя статті 283 КПК України);інші відомості, передбачені в електронних картках.
Як вбачається з матеріалів по зверненню ОСОБА_3 від 27.02.2020 року, заява ОСОБА_3 про правопорушення від 24.02.2020 року надійшла до Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області 27.02.2020 року та зареєстрована за вх. № В-176. Разом з тим, на вказаній заяві міститься відтиск штампу «Зареєстровано» в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України Червоноградський ВП № 1591 від 22.02.2020 року. У заяві про правопорушення ОСОБА_3 вказувала, що 02.05.2019 року вона подавала запит про те, чи прийнято рішення на її клопотання від 12.04.2018 року та надання такого рішення. В зв`язку з неотриманням відповіді на її запит від 02.05.2019 року та невиконанням рішення суду від 18.04.2018 року в справі № 813/656/18, вважає наявним склад кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України та ст.367 КК України. З доданих до заяви про правопорушення від 24.02.2020 року додатків вбачається, що така стосується спору, що виник між ОСОБА_3 та виконавчих органів Червоноградської міської ради з приводу правомірності їх дій при видачі чи відмові у видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , про наявність кримінального правопорушення.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, бездіяльність, яка підлягає оскарженню передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
Враховуючи те, що Червоноградським ВП ГУ НП у Львівській області прийнято рішення по заяві ОСОБА_3 від 24.02.2020 року, то обставини, викладені в її скарзі від 22.10.2020 року не знайшли свого підтвердження, а відтак правових підстав для задоволення такої слідчий суддя не вбачає.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ у абз. 8 п. 1.3 узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року зазначив, що ст. 303 КПК України не передбачає оскарження абстрактної бездіяльності, яка призводить до «неналежного досудового розслідування».
На підставі наведеного, керуючись ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,
п о с т а н о в и в:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за її заявою від 27.02.2020 року та зобов`язати вчинити дії - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання такої через Червоноградський міський суд Львівської області.

Слідчий суддя: ОСОБА_1