Справа № 182/7280/20
Провадження № 1-кс/0182/1404/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23.12.2020 м. Нікополь
Слідчий суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської обл..
ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нікополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Нікопольської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 26.11.2020,-
в с т а н о в и в :

15 грудня 2020 року до Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Нікопольської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 26.11.2020.
В скарзі ОСОБА_3 зазначає, що вона звернулася до керівника Нікопольської місцевої прокуратури повторно з заявою про кримінальне правопорушення в якій просила внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі по тексту - ЄРДР) відомості за ч. 2 ст. 272 КК України за фактом умисного порушення правил безпеки під час виконання робіт з підвищеною небезпекою на виробництві конкретних службових осіб ТОВ «Інтерпайп Ніко Тьюб», що спричинило тяжкі наслідки у виді травмування її батька, ОСОБА_4 . Листом в.о. керівника Нікопольської місцевої прокуратури від 03.12.2020 № 99-81-20 її повідомлено про те, що Нікопольським ВП ГУНП в Дніпропетровській області внесено відомості до ЄРДР за № 0001417 від 21.05.2020 та розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 271 КК України. Вказує, що вона зверталася з заявою про внесення відомостей до ЄРДР саме за ч. 2 ст. 272 КК України, а не за ч. 1 ст. 271 КК України. Її заява до ЄРДР не внесена, а тому просить зобов`язати прокурора Нікопольської місцевої прокуратури внести її заяву до ЄРДР про кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 272 КПК України та письмово, під розписку повідомити її про результати прийняття і реєстрації вказаної заяви, надіслати їй пам`ятку про процесуальні права та витяг з ЄРДР.
ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася, згідно поданої заяви просить розглядати скаргу без її участі. На задоволенні скарги наполягає.
Прокурор Нікопольської місцевої прокуратури у судове засідання не з`явився, скарга розглядалася відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК, якою передбачено, що відсутність прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши скаргу та додані до неї копії матеріалів, слідчий суддя враховує наступне.
Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, при визначенні цивільних прав і обов`язків особи чи при розгляді будь-якого кримінального обвинувачення, що пред`являється особі.
Дане положення кореспондується зі ст. 55 Конституції України, в якій закріплено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб та право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
На підставі ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Слідчим суддею встановлено, що 26.11.2020 ОСОБА_3 звернулася до керівника Нікопольської місцевої прокуратури з заявою про кримінальне правопорушення по факту травмування її батька ОСОБА_4 під час виконання останнім трудових обов`язків в трубному цеху ТОВ «Інтерпайп Ніко Тьюб», що мало місце 21.04.2020 о 04.00 год., просила внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування у кримінального провадження за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 272 КК України. (а.с. 4).
У відповідь на вказану заяву з Нікопольської місцевої прокуратури ОСОБА_3 отримала письмово листа, згідно якого останню повідомлено, що за фактом травмування її батька, ОСОБА_4 , СВ Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області (далі по тексту Нікопольський ВП) внесено відомості до ЄРДР 21.05.2020 за № 0001417 та розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 271 КК України. Вказане кримінальне провадження з урахуванням підсудності передано для проведення досудового розслідування до підрозділу дізнання Нікопольського ВП (а.с. 5).
Слідчим суддею встановлено, що 21.05.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001417 були внесені відомості про кримінальне правопорушення по факту травмування на виробництві ОСОБА_4 з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 271 КК України.
Таким чином, вимоги скарги ОСОБА_3 в частині зобов`язання внести відомості до ЄРДР, фактично зводяться до того, щоб до ЄРДР були внесені відомості за тією самою подією, але за правовою кваліфікацією визначеною заявницею самостійно - за ч. 2 ст. 272 КК України.
Згідно ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань таких відомостей передбачено розділом ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139.
Кваліфікація кримінального правопорушення у кримінальному праві - це точна кримінально-правова оцінка, конкретної небезпечної дії в суспільстві.
Кваліфікацію кримінального правопорушення здійснюють уповноважені на це посадові особи, зокрема слідчий, дізнавач, прокурор, згідно з положенням ч. 1 ст. 214 КПК України.
Попередня кваліфікація є однією із складових відомостей, які слідчий, дізнавач (прокурор) вносить до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Оскільки відомості (фабула та кваліфікація) вносять до здійснення дій з досудового розслідування, лише згодом стане зрозуміло чи була попередня кваліфікація, яку внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідною, або при внесенні було здійснено припущення, яке не знайшло свого підтвердження, або діяння має іншу кваліфікацію.
У разі наявності підстав, що зумовлюють зміну кваліфікації на стадії досудового слідства, може мати місце доповнення та зміна правової кваліфікації кримінального правопорушення, вчиненому діянню буде надана правильна кваліфікація.
Отже, правова кваліфікація дій особи визначається саме слідчим, дізнавачем, які відповідно до ч. 5 ст. 40 та ч. 4 ст. 40-1 КПК України є самостійними у своїй процесуальній діяльності, виходячи із фактичних обставин, які дійсно свідчать про ознаки певного складу кримінального правопорушення.
Незгода особи із правовою кваліфікацією кримінального правопорушення не є підставою повторного внесення відомостей до ЄРДР за тих обставин по яким вже здійснюється досудове розслідування.
Таким чином, слідчий суддя вважає необґрунтованими вимоги заявниці щодо невнесення до ЄРДР відомостей за визначеною заявницею кваліфікацію, оскільки до повноважень слідчого судді не належить встановлення правової кваліфікації кримінального правопорушення при зобов`язанні внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Визначення кваліфікації діяння, щодо якого здійснюється досудове розслідування, є обов`язком слідчого, дізнавача, прокурора, а не слідчого судді чи заявника.
У зв`язку з викладеним, враховуючи те, що по викладених у заяві ОСОБА_3 від 26 листопада 2020 року обставинах вже внесено відомості до ЄРДР, повторне внесення таких відомостей не передбачено чинним законодавством, слідчий суддя вважає у задоволенні скарги останньої слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
п о с т а н о в и в :

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Нікопольської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 26.11.2020 - відмовити.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1