Справа №705/4844/19
1-кс/705/96/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2021 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши в судовому засіданні в залі суду м. Умані клопотання слідчого відділення СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000060 від 06.08.2019,

В С Т А Н О В И В:
01 лютого 2021 року слідчий відділення СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області з клопотанням, погодженим прокурором Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про продовження на шість місяців строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000060 від 06.08.2019 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Із клопотання вбачається, що СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000060 від 06.08.2019 за фактом зловживання владою або службовим становищем посадовими особами відділу освіти Уманської міської ради, що спричинило тяжкі наслідки, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. На даний час у кримінальному провадженні з метою визначення остаточної суми завданих збитків, що має вагоме значення для справи, проводиться судово-товарознавча експертиза. Наведене, а також резонансність даного злочину, сума завданих збитків, необхідність проведення інших слідчих та процесуальних дій з метою встановлення винної особи, з урахуванням закінчення строку досудового розслідування 06.02.2021, спонукало слідчого ініціювати перед слідчим суддею питання продовження строку досудового розслідування у справі до шести місяців.

У кримінальному провадженні № 0000060 від 06.08.2019 згідно з матеріалами клопотання допитано як свідка бувшого начальника відділу освіти ОСОБА_5 , проведено огляд веб-сайту https://prozorro.gov.ua/, де наявна інформація про усі публічні закупівлі, зокрема і закупівлю за договором № 23 від 06.05.2019 між відділом освіти та ФОП ОСОБА_6 про закупівлю м`яса: яловичини (тазостегнової частини 1 категорії без кістки) на загальну суму 880000 грн (ціна за 1 кг 110 грн) (ua-2019-03-001084-b) та договору № 5 від 21.01.2019 між відділом освіти та ТОВ «Кіровоградвуглепостач» про закупівлю «вугілля кам`яного». У ході проведення зазначеного вище огляду було сформовано таблицю зображень зі скриншотів огляду, за допомогою яких підтверджується інформація про існування та укладення додаткових угод до договору. Згідно з даними динаміки (тарифів) на споживчому ринку, оприлюднених на офіційному веб-сайті Державної служби статистики України, збільшення ціни на такий товар у період травень-червень не відбувалося. При цьому індекс споживчих цін на вказаний товар зменшився. Таким чином, в діях посадових осіб відділу освіти Уманської міської ради вбачаються ознаки кримінального правопорушення. 10.12.2019 ухвалою слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області задоволене клопотання слідчого, погоджене прокурором, про тимчасовий доступ до вказаних документів. За результатами реалізації тимчасового доступу 10.01.2020 та з метою встановлення середньої ринкової вартості м`яса: яловичини (тазостегнової частини 1 категорії без кістки) у період укладення додаткових угод про зміну ціни на продукцію в зв`язку з коливанням ринку 05.03.2020 призначено судово-товарознавчу експертизу, виконання якої доручено Черкаському НДЕКЦ МВС України. За результатами такої отримано висновок експерта від 22.05.2020 № 8/236, згідно з яким встановити середню ринкову вартість м`яса: яловичини (тазостегнової частини 1 категорії без кістки), не виявилось можливим. У зв`язку з чим слідчим з метою встановлення цінової інформації, а саме середньої ринкової вартості вказаної м`ясної продукції, 08.06.2020 скеровано ряд запитів до підприємств, установ та організацій, які здійснюють реалізацію м`яса, відповідь на які на даний час так і не отримана. Постановою слідчого від 27.08.2020 призначена судово-товарознавча експертиза, виконання якої доручено вже експертам Київського НДІСЕ, проте на даний час жодних повідомлень або висновків експертів за результатами такої не надходило, незважаючи на прохання слідчого виконати її першочергово. 26.01.2021 постановою прокурора Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_4 у зв`язку із реорганізацією органів Національної поліції України та створенням нового слідчого підрозділу матеріали кримінального провадження № 0000060 від 06.08.2019 передані до відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області та досудове розслідування вказаного кримінального провадження доручено слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 . Ініціатор клопотання має намір отримати висновок призначеної 27.08.2020 судово-товарознавчої експертизи з метою встановлення остаточної суми завданих збитків, провести інші необхідні для об`єктивного з`ясування обставин слідчі дії, надати зібраним доказам належну правову оцінку, що, з урахуванням закінчення строку досудового розслідування у справі 06.02.2021, можливе лише за умов його продовження.

Слідчий відділення СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , будучи 01.02.2021 телефонограмою в належний спосіб повідомленим про дату і час судового засідання, до суду не прибув, відомостей про неможливість явки не надав. Відсутність слідчого зумовлює проведення судового засідання без фіксування за допомогою технічних засобів за правилами частини четвертої статті 107 КПК України.

Ознайомившись з клопотанням і долученими матеріалами, слідчий суддя дійшов висновку про доцільність задоволення клопотання, з огляду на таке.

06.08.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості про закупівлю відділом освіти Уманської міської ради товару (продуктів харчування) згідно з додатковими угодами до договорів та експертними висновками, на підставі яких була змінена ціна на продукти харчування, що в подальшому призвело до надлишкових витрат бюджетних коштів на суму близько 64 тис. грн. Крім того, відділом освіти Уманської місцевої ради при закупівлі «вугілля кам`яного» у ТОВ «Кіровоградвуглепостач» на загальну суму 924 000, 00 грн в об`ємі 290 т був змінений строк поставки товару, при цьому підстави зміни істотних умов договору не вказані. За вказаними фактами у кримінальному провадженні № 0000060 від 06.08.2019 СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, в якому жодній особі не повідомлено про підозру. Строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000060 від 06.08.2019 закінчується 06.02.2021.

За змістом частини другої статті 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливого злочину. Відповідно до частини першої статті 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Визначеними у статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є забезпечення швидкого, повного й неупередженого досудового розслідування кримінальних правопорушень, що полягає в з`ясуванні органом досудового розслідування за допомогою кримінальних процесуальних засобів у максимально стислий строк і без невиправданої затримки обставин злочинів, а також охорона прав, свобод і законних інтересів суб`єктів кримінального правопорушення, в тому числі підозрюваного.

Згідно з вимогами частини четвертої статті 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру в разі його протиправності та необґрунтованості.

Враховуючи, що строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000060 від 06.08.2019 закінчується 06.02.2021, однак станом на 02.02.2021 у справі не отримано всі докази, які можуть бути використані під час судового розгляду для всебічного з`ясування обставин, прийняття законного і справедливого рішення, не проведено призначену 27.08.2020 судово-товарознавчу експертизу, не вчинено інші необхідні дії, слідчим достатньо доведено потребу в додатковому строкові досудового розслідування з метою забезпечення виконання завдань кримінального провадження. Передбачені законом підстави для відмови в задоволенні клопотання відсутні, для завершення досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000060 від 06.08.2019 необхідний час, що зумовлює продовження строку досудового розслідування на шість місяців, тобто по 06.08.2021. Прийняте рішення не обмежує права, свободи й законні інтереси учасників кримінального провадження та спрямоване виключно на забезпечення швидкого, повного і неупередженого розслідування.

Керуючись ст. ст. 110, 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання задовольнити.

Продовжити в кримінальному провадженні № 0000060 від 06.08.2019 строк досудового розслідування до шести місяців, тобто по 06.08.2021.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1