У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2020 року м. Слов'янськ

Слідчий суддя Слов'янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши в судовому засіданні в залі № 11 Слов`янського міськрайонного суду Донецької області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Слов`янського міськрайонного суду Донецької області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Дана скарга обґрунтована тим, що 03.08.2020 року заявник по електронній пошті звернувся до ТУ ДБР м. Краматорськ з заявою про вчинення кримінального правопорушення з боку слідчих Першого слідчого відділу ДБР ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , слідчого судді Краматорського міського суду ОСОБА_6 та очільника прокуратури Донецької області. 07.08.2020 року телефонним зв`язком йому було повідомлено канцелярією ТУ ДБР, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені в його заяві від 03.08.2020 року не були внесені до ЄРДР.

Просить суд зобов`язати ТУ ДБР внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення по його заяві.

Заявник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, просив розглянути скаргу за його відсутності.

Слідчий ТУ ДБР у судове засідання не з`явився, проте надав суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності, в задоволенні скарги ОСОБА_3 просив відмовити у повному обсязі.

Вивчивши наявні матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, слідчий суддя доходить до висновку про необхідність відмови в задоволенні скарги виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, при досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно з вимогами до ч.ч. 1, 2, 4 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

* дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

* прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

* інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

* короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

* попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

* прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

* інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Отже, для виконання вимог ч. 5 ст. 214 КПК України при внесенні відомостей до ЄРДР слідчий або прокурор повинні володіти достатньою інформацією щодо обставин вчиненого кримінального правопорушення.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Структурний аналіз наведених норм призводить до висновку, що саме фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Подання лише заяви не може бути безмовною підставою для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Тобто, не підлягає внесенню до ЄРДР та не є підставою для початку досудового розслідування інформація, яка не містить об`єктивних даних, що дійсно свідчать про ознаки злочину.

В судовому засіданні встановлено, що 03.08.2020 року ОСОБА_3 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованому у м. Краматорськ, була подана заява про внесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення з боку слідчих Першого слідчого відділу ДБР ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та слідчого судді Краматорського міського суду ОСОБА_6 .

Проаналізувавши заяву ОСОБА_3 до ТУ ДБР, розташованого у м. Краматорську від 03.08.2020 року щодо вчинення кримінальних правопорушень слідчим суддею та слідчими, слідчий суддя приходить до висновку, що за своїм змістом та суттю дана заява не є повідомленням про злочин, оскільки не містить викладу обставин, котрі б могли свідчити про вчинення конкретними особами будь-яких дій, які мають ознаки зазначених кримінальних правопорушень.

Зі змісту даної заяви не вбачається достатніх об`єктивних даних, які б вказували на вчинення слідчими Першого слідчого відділу ДБР ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та слідчим суддею Краматорського міського суду ОСОБА_6 того чи іншого кримінального правопорушення, оскільки факт вчинення ними протиправних дій нічим об`єктивно не підтверджуються, а тому на теперішній час достатні підстави для внесення відповідних відомостей до ЄРДР відсутні.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 214 КПК України слідчий чи прокурор зобов`язані внести до ЄРДР відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, а за відсутності такої інформації слідчий позбавлений можливості виконати вимоги ч. 5 ст. 214 КПК України.

З відомостей зазначених у заяві ОСОБА_3 можна зробити висновок, що заявник не згоден з деякими процесуальними діями та рішеннями слідчих та слідчого судді під час досудового розслідування у іншому кримінальному провадженні, а отже заявником ОСОБА_3 вибрана неналежна форма захисту його прав

Діюче кримінальне процесуальне законодавство передбачає інший порядок захисту прав сторін кримінального провадження, від незаконних чи необґрунтованих рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, шляхом їх оскарження до суду, у зв`язку з чим, скарга є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена сторонами безпосередньо до Донецького апеляційного суду протягом 5 днів з дня винесення.

Слідчий суддя

Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1