465/1972/19
1-кс/465/12/20
У Х В А Л А
судового засідання

30.12.2020 року Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого Франківського відділу поліції м. Львова ГУ Національної поліції у Львівській області про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000033 від «26» березня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,-

встановив:

слідчий Франківського відділу поліції м. Львова ГУ Національної поліції у Львівській області звернулася з клопотанням, погодженим з прокурором Львівської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме оригіналу акту ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального закладу Львівської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.12.2015 по З1.12.2018 № 04-21/1 від 07 березня 2019 року та доданками до нього, направлення виданого начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 від 14.12.2018 від 25.01.2019 та від З1.01.2019 №1072- 1074, № 49, 53 та № 53, з можливістю подальшого їх вилучення у ІНФОРМАЦІЯ_3 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
В ході проведення досудового розслідування встановлено, що Західним офісом Дежаудитслужби проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Комунального закладу Львівської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 04.12.2015 по 31.12.2018, якою під час вивчення питання дотримання законодавства при здійсненні закупівель встановлено порушення, при проведенні 15 процедур закупівель, за результатами яких укладено 18 договорів на загальну суму 9 300 200, 05 гривень. Акт ревізії підписаний 13.03.2019 року. Ревізія проводилась працівниками відділу контролю у соціальній галузі під керівництвом головного державного аудитора ОСОБА_4 .
Ревізією вивчалося питання дотримання законодавства при здійсненні державних закупівель у відповідності до вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 № 1197-7 зі змінами та доповненнями, що були чинними на час проведення кваліфікації учасників документів, що підтверджують кваліфікацію учасника у письмовій формі. Також встановлено випадки не подання переможцями торгів документів в електронному вигляді через систему « ІНФОРМАЦІЯ_4 », що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами 1 та 2 ст.17 Закону, тощо.
Зокрема, ревізією інформації розмішеної в електронній системі закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_5 » встановлено, що тендерним комітетом лікарні у 2018 році проведено процедуру відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015: 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи, ( UA-2018-03-29-000725-Ь), очікуваною вартістю 555 000,00 гри. Строк подання тендерних пропозицій 16.04.2018.
Ревізією відповідності тендерної документації вимогам Закон) України «Про публічні закупівлі» встановлено, що в Додатку 1 тендерної документації зазначено в процесі кваліфікації «Учасника» Замовник вправі витребувати інші документи шляхом надсилання такої Запит)-Вимої н на електронну поштову скриньку Учасника. Учасник зобов`язаний надати відповідь на Запиту-Вимогу не пізніше 2 робочих днів з дня отримання Запиту-Вимоги.
Також вимогами Додатку 4 передбачено, що у разі необхідності замовник має право вимагати від будь-якого учасника процедури закупівлі додаткову інформацію щодо розрахунку ціпи пропозиції.
Однак, п. 5 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції. Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 14 Закон) подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Законом не передбачено подання документів в іншому вигляді.
Згідно ст. 21 Закону встановлено, що в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов`язково зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Відповідно до ст. 25 Закону, учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строк) подання тендерних пропозицій.
Ревізією тендерної пропозиції ФП « ОСОБА_5 » умовам тендерної документації встановлено наступне. Відповідно до вимог тендерної документації передбачено довідку в довільній формі про механізми і обладнання, необхідні для поставки товару. ФОН ОСОБА_5 надав у довільній формі довідку про наявність механізмів та обладнання, де зазначив, що поставку товару буде здійснювати автомобілем Dacia Logan ( НОМЕР_1 ), згідно договору від 05.01.2016 року. Однак зазначений договір не містить інформації про надання у безкоштовне користування 4X211 ОСОБА_5 виїде зазначеним легковим автомобілем, натомість у договорі йдеться про передачу у безкоштовне користування ватажного автомобіля невизначеної марки.
На підтвердження інформації про працівників, які будуть здійснювати поставку товару вимогами документації передбаченого надання копії особистих медичних книжок водіїв, експедиторів, або водіїв-експедиторів (копії медичних книжок повинні бути дійсними на дату розкриття тендерних пропозицій).
У відповідь на зазначену вимогу учасник ФОІІ ОСОБА_6 надав медичну книжку ФОП ОСОБА_7 та довідку у довільній формі де зазначив, що поставку товару буде здійснювати ОСОБА_8 . Однак у наданій медичній книжці зазначено, що ОСОБА_9 є суб`єктом підприємницької діяльності СПД ОСОБА_10 , а не працівником ФОП ОСОБА_11 , крім того не надано інших документів стосовно юридичних відносин між ФОП ОСОБА_12 та СПД ОСОБА_9 . Враховуючи вище викладене. ФОН « ОСОБА_12 » не підтвердив кваліфікаційні вимоги тендерної документації. Проте, Замовником у відповідності до ст. ЗО Закону України «Про публічні закупівлі» не відхилено пропозицію ФОІП « ОСОБА_12 » як таку, що не відповідала вимогам тендерної документації. Проте, за результатами тортів службовими особами КЗ ЛОР « ІНФОРМАЦІЯ_6 » з ФОН « ОСОБА_12 » укладено договір від 07.05.201 8 № 41 -п 18 на суму 429 999,00 гри. Додатковими угодами внесено зміни до вказаного договору та збільшено ціну одиниці товару на 10%.
Аналогічні порушення допущено під час здійснення 15 процедур закупівель, за результатами яких укладено 18 договорів на загальну суму 9 300 200,05 гривень.
Окрім того, під час ревізії виявлено незаконні витрати бюджетних коштів в сумі 72 тис. гри.., в наслідок завищення вартості виконаних будівельних робіт ПП « ОСОБА_13 » та ПП « ОСОБА_14 ».
Враховуючи вищевикладене, з метою встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, виникла необхідність у тимчасовому доступі до наведених документів, а саме оригіналу акту ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального закладу Львівської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.12.2015 по 31.12.2018 № 04-21/1 від 07 березня 2019 року та додатками до нього, направленії, виданого начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 від 14.12.2018 від 25.01.2019 та від 31.01.2019 № 1072-1074, № 49, 5.3 та № 53, оскільки необхідно вивчити вищезазначені документи та інтим шляхом встановити обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо, а тому необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів вищевказаних документів, з можливістю їх подальшого вилучення.
Вказаний факт внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000033 від «26» березня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Таким чином, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчиненого кримінального правопорушення, збереження усієї можливої доказової бази, а також для повного, всебічного, швидкого розкриття кримінального правопорушення, виявлення слідів кримінального правопорушення й інших об`єктів, що можуть бути в подальшому долучені до матеріалів кримінального провадження та визнані речовими доказами, з`ясування обставин кримінального провадження, виявлення інших обставин, які мають значення для кримінального провадження.
На думку слідчого та прокурора, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до акту ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального закладу Львівської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.12.2015 по 31.12.2018 № 04-21/1 від 07 березня 2019 року та додатками до нього, направленії, виданого начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 від 14.12.2018 від 25.01.2019 та від 31.01.2019 № 1072-1074, № 49, 5.3 та № 53, оскільки необхідно вивчити вищезазначені документи та інтим шляхом встановити обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо, а тому необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів вищевказаних документів, з можливістю їх подальшого вилучення.
Розглянувши клопотання слідчого, письмові доводи прокурора щодо задоволення клопотання, вважаю, що таке слід задовольнити.

Слідчим доведено необхідність проведення тимчасового доступу та вилучення документів, що містять інформацію про зв`язки кінцевих обладнань споживачів телекомунікаційних послуг.
Згідно ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі та документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Враховуючи наведене вважаю, що клопотання слід розглядати без виклику осіб, у володінні яких знаходяться документи.
Згідно ч.2 ст.163 КПК України, клопотання підлягає до задоволення, оскільки стороною кримінального провадження доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення необхідної інформації, існують обмежені строки зберігання оператором мобільного зв`язку записів про надані телекомунікаційні послуги, а іншим шляхом отримати вказану інформацію не можливо.
З наведених міркувань та керуючись ст.ст. 233, 234, 237, 309 КПК України,-

ухвалив:

Надати тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме оригіналу акту ревізії фінансово-господарської діяльності Комунального закладу Львівської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.12.2015 по З1.12.2018 № 04-21/1 від 07 березня 2019 року та доданками до нього, направлення виданого начальником ІНФОРМАЦІЯ_2 від 14.12.2018 від 25.01.2019 та від З1.01.2019 №1072- 1074, № 49, 53 та № 53, з можливістю подальшого їх вилучення у ІНФОРМАЦІЯ_3 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
Виконання даної ухвали доручити слідчому Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_15 , за відповідним дорученням слідчого в порядку ст. 40 КПК України, працівникам ІНФОРМАЦІЯ_7 та зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , що розташована за адресою: АДРЕСА_1 надати дану документацію останнім.

Строк дії вказаної ухвали однин місяць з дня її постановлення.

У випадку невиконання даної ухвали настають наслідки, передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1