Провадження № 1-кс/344/3935/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2020 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого Івано-Франківського ВП ГУ НП в Івано-Франківській області лейтенант поліції ОСОБА_3 , яке погоджене з прокурором у кримінальному провадженні прокурором Івано-Франківської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження № 0000040 від 18.07.2018, з ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України ,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернулася з вказаним клопотанням, яке погоджено з прокурором в обґрунтування якого посилалася на те, що слідчим відділом Івано-Франківського ВП ГУ НП в Івано-Франківській області розслідується кримінальне провадження № 0000040 від 18.07.2018 за фактом розтрати бюджетних коштів шляхом завищення вартості медичних виробів посадовими особами ТзОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", код НОМЕР_1 та посадовими особами тендерного комітету КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , за результатами державної закупівлі UA-2017-04-28-001851-b по придбанню ультразвукової діагностичної системи «My Lab 40 Advanced» очікуваною вартістю 2025510грн. для відділення гінекології та неанатології, а також порушення вимог законодавства України у сфері ціноутворення, зокрема: постанов КМУ від 25.03.2009 № 333 "Деякі питання державного регулювання цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення" та від 17.10.2008 № 955 "Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення", де передбачено, оптово-відпускні ціни на які внесені до реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби, і медичні вироби, які придбаваються повністю або частково за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, граничні постачальницько-збутові надбавки не вище ніж 10 відсотків, що нараховуються для медичних виробів до оптово-відпускної ціни з урахуванням податків та зборів, а граничні торговельні (роздрібні) надбавки не вище ніж 10 відсотків, що нараховуються до закупівельної ціни з урахуванням податків.

У ході досудового розслідування встановлено, що 21 лютого 2018 року комунальним неприбутковим підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 (Далі - КНП " ІНФОРМАЦІЯ_3 ") подано оголошення на проведення відкритих торгів, яке було розміщено в електронній системі ПРОЗОРО на майданчику « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ідентифікатор закупівлі UA-2018-02-21-000752-a з придбання одної одиниці апарату: апарат ультразвукової діагностики для гінекології та неонатології «My LAB 40 Advanced».

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особі директора ОСОБА_5 , згідно митної декларації від 21.10.2017 №UA 125010/2017/008844, придбав у іноземної компанії « ІНФОРМАЦІЯ_5 » медичний виріб - апарат ультразвукової діагностики для гінекології та неонатології «My LAB 40 Advanced» за ціною 41 660 Євро, що згідно вказаної митної декларації становила 1 306 459,30 грн. (один мільйон триста шість тисяч чотириста п`ятдесят дев`ять гривень тридцять копійок).

В подальшому, директор ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 , маючи досвід у сфері оптової торгівлі фармацевтичними товарами та знаючи, що відповідно до Закону України «Про ціни та ціноутворення» Кабінетом Міністрів України прийнята постанова від 17 жовтня 2008 року № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і медичні вироби» редакції від 18.03.2017, підпунктом 2 пункту 1 якої встановлено, що на лікарські засоби (крім наркотичних, психотропних лікарських засобів, прекурсорів та медичних газів), оптово-відпускні ціни на які внесені до реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби, і медичні вироби, які придбаваються повністю або частково за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, граничні постачальницько-збутові надбавки не вище ніж 10 відсотків, що нараховуються для лікарських засобів до задекларованої зміни оптово-відпускної ціни з урахуванням податків та зборів і для медичних виробів до оптово-відпускної ціни з урахуванням податків та зборів, а граничні торговельні (роздрібні) надбавки не вище ніж 10 відсотків, що нараховуються до закупівельної ціни з урахуванням податків, діючи умисно, з метою отримання неправомірної вигоди для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 , в порушення вимог постанови КМУ № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і медичні вироби» від 17.10.2008, при підготовці тендерної документації, умисно сформувала завищену ціну при реалізації вищевказаного медичного виробу з порушенням вимог законодавства про ціни та ціноутворення.

Так, 15.03.2018 директор ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 подала тендерну пропозицію щодо участі в торгах на закупівлю: апарат ультразвукової діагностики для гінекології та неонатології ІНФОРМАЦІЯ_6 . Загальна вартість тендерної пропозиції, що подало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » становила 2 025 510,00 (два мільйона двадцять п`ять тисяч п`ятсот десять грн. з ПДВ).

За результатами розгляду та оцінки тендерних пропозицій ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » оголошено переможцем в проведенні відкритих торгів UA-2018-02-21-000752-a щодо закупівлі апарату ультразвукової діагностики для гінекології та неонатології My LAB 40 Advanced.

29.03.2018 року між КНП " ІНФОРМАЦІЯ_3 " в особі директора ОСОБА_6 (Замовник), з однієї сторони, та ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особі директора ОСОБА_5 (Учасник) укладено договір №147 про закупівлю товарів за державні кошти. Предмет даного договору Система Ультразвукової Діагностики « ІНФОРМАЦІЯ_6 » загальною вартістю 2 025 510,00 (два мільйона двадцять п`ять тисяч п`ятсот десять грн. 00 копійок)

03.04.2018 на підставі договору №147 про закупівлю за державні кошти від 29.03.2018 на розрахунковий рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » НОМЕР_3 з розрахункового рахунку КНП " ІНФОРМАЦІЯ_3 " перераховано кошти в загальній сумі 2 025 510,00 грн, як оплату за придбаний товар.

Згідно довідки ІНФОРМАЦІЯ_7 № 12/3185-20 від 30.07.2020, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під час реалізації вищевказаного медичного виробу для КНП " ІНФОРМАЦІЯ_3 " порушило вимоги законодавства України, а саме вимоги постанови КМУ від 17.10.2088 № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і медичні вироби» та Порядку формування цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення, щодо яких запроваджено державне регулювання, який затверджено постановою КМУ від 25.03.2009 №33, в результаті чого ціна була завищена на 526 183,81 (п`ятсот двадцять шість тисяч сто вісімдесят три гривні вісімдесят одна копійка), тобто на 25,1%.

Відповідно до висновку експерта від 07.08.2020 № СЕ-19/109/14/3-20ЕК/20 документально підтверджується розрахунок ІНФОРМАЦІЯ_7 № 12/3185-20 від 30.07.2020 стосовно завищення відпускної ціни на медичний виріб «Апарат ультразвукової діагностики для гінекології та неонатології «My LAB 40 Advanced» товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 на суму 526 185,29 (п`ятсот двадцять шість тисяч сто вісімдесят п`ять гривень 29 копійок).

В результаті протиправної діяльності директор ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 привласнила бюджетні кошти в сумі 526 185,29 (п`ятсот двадцять шість тисяч сто вісімдесят п`ять гривень 29 копійок), внаслідок чого спричинила збитки у великих розмірах на вказану суму КНП " ІНФОРМАЦІЯ_3 ".

Для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, зокрема, доказування фактів привласнення бюджетних коштів посадовими особами ТзОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та посадовими особами тендерного комітету КНП " ІНФОРМАЦІЯ_3 " під час проведення процедур закупівлі медичних виробів, шляхом завищення їх ціни та використання завідомо підроблених документів, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ), тобто можливість ознайомитися з ними та вилучити їх оригінали (здійснити їх виїмку) за період з 01.01.2018 по 31.12.2018, а саме: по 10-15 документів щодо кожної особи, складених та підписаних протягом 2018 року головою, секретарем та членами тендерного комітету " ІНФОРМАЦІЯ_3 " та головним бухгалтером "КНП " ІНФОРМАЦІЯ_3 " ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , (заяви на чергові та позачергові відпустки, заяви на перевід між посадами, зави на виплати матеріальних (грошових) допомог, документи про ознайомлення із інформацією, тощо, які складені у вказаний період, на яких наявні рукописні підписи зазначених осіб, що загальною сукупністю становлять 10-15 примірників щодо кожної особи), а також оригінали тендерної документації по державній закупівлі ua-2018-02-21-000752-a, для проведення почеркознавчих експертиз.

Отримані відомості та документи будуть використані як докази вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Іншим способом здобути необхідні відомості, ніж шляхом отримання тимчасового доступ до документів, що мають доказове значення у кримінальному провадженні, неможливо.

Слідчий в судове засідання не зявилася, попередньо подала клопотання відповідно до якого просила клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів слухати без її участі.

Відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Беручи до уваги вищенаведене, враховуючи, що всі особи, які беруть участь у судовому провадженні в судове засідання неприбули приходжу до висновку, про можливість розгляду клопотання без здійснення фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження.

Дослідивши матеріали клопотання вважаю наступне.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Ч. 1 ст. 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст. 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Ст. 162 КПК України визначено перелік охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах.

Відповідно до абз. 1 ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а відповідно до ч. 7 цієї статі, слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення цих речей і документів.

З клопотання вбачається, що сторона кримінального провадження просить про надання тимчасового доступу до речей і документів, які підпадають під визначення охоронюваної законом таємниці.

Наданими стороною кримінального провадження матеріали клопотання поза розумним сумнівом доведено, що на даний час проводиться вичерпний комплекс заходів, спрямованих на розкриття кримінального правопорушення та встановлення осіб (їх місцезнаходження), які його вчинили, як і доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в зазначених в клопотанні документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів, а можливе їх вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до таких.

Отже, враховуючи вищенаведене та те, що інформація, яка міститься у документах про які зазначає слідчий, надасть змогу в подальшому використовувати як докази отримані відомості, вважаю вказаний захід забезпечення доцільним, співмірним та таким, що відповідає завданням кримінального провадження, тому клопотання слід задоволити.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Клопотання задоволити.

Надати дозвіл слідчому Івано-Франківського ВП ГУ НП в Івано-Франківській області лейтенанту поліції ОСОБА_8 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ), тобто можливість ознайомитися з ними та вилучити їх оригінали (здійснити їх виїмку) за період з 01.01.2018 по 31.12.2018, а саме: по 10-15 документів щодо кожної особи, складених та підписаних протягом 2018 року головою, секретарем та членами тендерного комітету " ІНФОРМАЦІЯ_3 " та головним бухгалтером "КНП " ІНФОРМАЦІЯ_3 " ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , (заяви на чергові та позачергові відпустки, заяви на перевід між посадами, зави на виплати матеріальних (грошових) допомог, документи про ознайомлення із інформацією, тощо, які складені у вказаний період, на яких наявні рукописні підписи зазначених осіб, що загальною сукупністю становлять 10-15 примірників щодо кожної особи), а також оригінали тендерної документації по державній закупівлі ua-2018-02-21-000752-a, для проведення почеркознавчих експертиз.

Роз`яснити положення ч. 1 ст. 166 КПК України, згідно з яким у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє до 25 жовтня 2020 року включно та оскарженню не підлягає.

Оригінал ухвали виготовлено у двох примірниках.

Слідчий суддя ОСОБА_1