Справа № 296/8595/20
УХВАЛА

Іменем України

13 жовтня 2020 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Житомирській області підполковника поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

Слідча звернулась до суду з клопотанням, у якому просить надати тимчасовий доступ до речей і документів, володільцем яких є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування клопотання, слідча зазначила, в провадженні СУ Головного управління Національної поліції в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000316 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 ч.2 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 в період з 2015 по 2019 роки при укладенні договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Житомира, всупереч інтересам служби, зловживаючи своїм службовим становищем в інтересах приватних суб`єктів господарювання, не вживали достатніх заходів для встановлення належної кошторисної вартості будівництва (реконструкції) об`єктів нерухомості на території м. Житомира, внаслідок чого занижено розміри пайової участі при їх будівництві та спричинено шкоду бюджету міста Житомира у вигляді ненадходження грошових коштів у сумі понад 5 млн. грн.

Крім того, встановлено, що при укладенні договорів про пайову участь у розвиток інфраструктури міста Житомира приватними суб`єктами господарювання подавалися кошторисні розрахунки вартості будівництва об`єктів нерухомості, які містять недостовірні відомості про вартість будівництва, з метою заниження суми коштів, яку необхідно сплати до бюджету м. Житомира у вигляді пайової участі у розвиток інфраструктури міста Житомира.

Також встановлено, що приватними суб`єктами господарювання з метою несплати коштів у вигляді пайової участі у розвиток інфраструктури міста Житомира, вносились недостовірні відомості в офіційні документи, а саме в декларації про початок виконання будівельних робіт про те, що об`єкти будівництва відносяться до закладів лікувально-профілактичних та оздоровчих, а тому, відповідно до п. 2 ч. 4 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (норма закону чинна до 17.10.2019), його замовники звільняються від сплати коштів пайової участі.

Відповідно до інформації, наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 у листі №12/3969 від 26.08.2020, у період з 01.01.2015 по 31.12.2020 на території міста Житомир у різних редакціях діяв Порядок залучення, розрахунку розмірів коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м. Житомир, який відповідно до ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності затверджувався рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 31.10.2014 №494 (зі змінами, передбаченими рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 02.06.2016) та від 06.12.2017 №1121 (зі змінами, передбаченими рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 07.03.2018 №228).

З 01.01.2020 згідно рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 26.12.2019 №1481 для проведення розрахунку та визначення розміру пайової участі замовників будівництва щодо об`єктів будівництва на території м. Житомир та с. Вереси Житомирського району упродовж 2020 року застосовуються норми ч. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні».

Відповідно до п. 2.7. «Порядку залучення, розрахунку розмірів коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м. Житомир» затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 06.12.2017 №1121 (зі змінами, передбаченими рішенням ІНФОРМАЦІЯ_4 від 07.03.2018 №228) граничний розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту з урахуванням інших передбачених законом відрахувань не може перевищувати:

1) 10 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для нежитлових будівель та споруд;

2) 4 відсотків загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для житлових будинків.

Відповідно до п. 4.4.5. вказаного порядку базовий розмір пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Житомира з урахуванням інших передбачених законом відрахувань у залежності від функціонального призначення об`єкта будівництва (реконструкції) становить:

1) 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для нежитлових будівель та споруд;

2) 2 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для об`єктів виробництва, переробки, зберігання продукції, продукції інформаційних технологій, замовники яких здійснюють інвестиції в сумі понад 15 млн. грн. та проектно-кошторисною документацією на яких передбачається створення 20 і більше робочих місць (за умови надання підтверджуючих документів);

3) 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта для житлових будинків та квартир загальною площею від 300 квадратних метрів.

Інформація про пайову участь замовників будівництва, в тому числі відомості про залучення, розрахунок розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури м. Житомира, оприлюднена на Порталі відкритих даних ( ІНФОРМАЦІЯ_6

Проведеними заходами також встановлено, що при укладенні договору пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Житомира щодо об`єкту «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення (будинок АДРЕСА_2 » Обслуговуючий кооператив « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) подано кошторисний розрахунок вартості будівництва об`єкта нерухомості, який містить недостовірні відомості. Так, відповідно до договору забудовник сплатив до місцевого бюджету 974693 грн., що становить 4% від загальної вартості будівництва. Тоді як, відповідно до показників опосередкованої вартості спорудження житла по Житомирській області, затверджених Наказом Мінрегіону, сума пайової участі повинна становити 4742,1 кв. м. х 11051 х 4% = 2096197 грн. Таким чином, місцевому бюджету завдано збитків на суму більше 1 млн. грн.

При укладанні договору пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Житомир щодо об`єкту «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення (будинок АДРЕСА_3 » Обслуговуючий кооператив « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) подано кошторисний розрахунок вартості будівництва об`єкта нерухомості, який містить недостовірні відомості. Так, відповідно до договору забудовник сплатив до місцевого бюджету 82 728 грн., що становить 4% від загальної вартості будівництва. Тоді як, відповідно до показників опосередкованої вартості спорудження житла по Житомирській області, затверджених Наказом Мінрегіону, сума пайової участі повинна становити 4542, 5 кв.м. * 10416 * 4% = 1 892 587, 2 грн. Таким чином, місцевому бюджету завдано збитків на суму близько 1, 8 млн. грн.

При укладанні договору пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Житомир щодо об`єкту «Нове будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудовано - прибудованими приміщеннями громадського призначення (будинок АДРЕСА_4 » ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) подано кошторисний розрахунок вартості будівництва об`єкта нерухомості, який містить недостовірні відомості. Так, відповідно до договору забудовник сплатив до місцевого бюджету 903 871 грн., що становить 4% від загальної вартості будівництва. Тоді як, відповідно до показників опосередкованої вартості спорудження житла по Житомирській області, затверджених Наказом Мінрегіону, сума пайової участі повинна становити 5135,7 кв.м. * 9802 * 4% = 2 013 605 грн. Таким чином, місцевому бюджету завдано збитків на суму більше 1 млн. грн.

Відповідно до інформації, яка відображена у актах готовності об`єктів «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення (будинок АДРЕСА_3 », «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення (будинок АДРЕСА_2 » та «Нове будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудовано - прибудованими приміщеннями громадського призначення (будинок АДРЕСА_4 » до їх експлуатації, проектна документація на будівництво вказаних об`єктів була розроблена ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса реєстрації АДРЕСА_1 ).

На даний час в рамках вказаного кримінального провадження виникла необхідність у проведенні відповідних судових експертиз з метою визначення розміру збитків, завданих місцевому бюджету неправомірними діями посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_9 та окремих приватних юридичних осіб.

У зв`язку з цим, з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, з метою отримання підтвердження чи спростування вищевказаної інформації виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до документів, які перебувають у віданні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса реєстрації АДРЕСА_1 ), а саме:

- договорів укладених між ОК « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо розроблення проектної документації щодо об`єктів «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення (будинок АДРЕСА_3 » та «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення (будинок АДРЕСА_2 »; договору укладеного між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо розроблення проектної документації щодо об`єкту «Нове будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудовано - прибудованими приміщеннями громадського призначення (будинок АДРЕСА_4 »; усієї проектної документації щодо вказаних об`єктів будівництва у паперовому та електронному вигляді у форматі «pdf» або в будь-якому іншому форматі; кошторисної документації щодо вказаних об`єктів будівництва у паперовому та електронному форматі «ims» чи «bdsu» або в будь-якому іншому форматі, а також до завірених копій документів, які підтверджують право на здійснення робіт пов`язаних із проектно-кошторисною діяльністю (кваліфікаційні сертифікати, дипломи та ін.) Вказані документи, що мають значення для слідства під час проведення досудового розслідування, містять відомості, що є предметом доказування у кримінальному провадженні та є процесуальним джерелом доказів, перебувають у володінні та зберігаються в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 .

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати тимчасовий доступ до вищезазначених документів, які перебувають у віданні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »,

Слідча в судове засідання не з`явилась, подала заяву про розгляд клопотання без її участі, вказане клопотання підтримав.

Дослідивши подані документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується клопотання, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду і вирішення клопотання по суті, суд приходить до наступних висновків.

За змістом п.3 ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі, або документи, зокрема, не становлять собою, або не виключають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

При цьому, ч.6 ст.163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи викладене, слідча, яка звернулась з даним клопотанням, довела наявність достатніх підстав вважати, що документи, які знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, інформація, що міститься в них, може бути використана, як доказ по кримінальному провадженню, іншим способом не можливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, а їх вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до документів.

Керуючись ст.ст.160, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати старшому слідчому СУ ГУНП в Житомирській області підполковнику поліції ОСОБА_3 , старшому оперуповноваженому в ОВС УСР в Житомирській області ДСР НП України капітану поліції ОСОБА_4 , старшому оперуповноваженому УСР в Житомирській області ДСР НП України майору поліції ОСОБА_5 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме:

- договорів укладених між ОК « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо розроблення проектної документації щодо об`єктів «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення (будинок АДРЕСА_3 » та «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення (будинок АДРЕСА_2 »; договору укладеного між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо розроблення проектної документації щодо об`єкту «Нове будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудовано - прибудованими приміщеннями громадського призначення (будинок АДРЕСА_4 »; усієї проектної документації щодо вказаних об`єктів будівництва у паперовому та електронному вигляді у форматі «pdf» або в будь-якому іншому форматі; кошторисної документації щодо вказаних об`єктів будівництва у паперовому та електронному форматі «ims» чи «bdsu» або в будь-якому іншому форматі, а також до завірених копій документів, які підтверджують право на здійснення робіт пов`язаних із проектно-кошторисною діяльністю (кваліфікаційні сертифікати, дипломи та ін.), які перебувають у володінні та зберігаються в ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », як володілець речей зобов`язаний надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі документів.

Згідно ст.166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня постановлення, до 13.12.2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1