Провадження №1-кс/712/6447/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2020 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , за участі представників Золотоніського КПАБ «Райагрошляхбуд» ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , а також прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу директора Золотоніського КПАБ «Райагрошляхбуд» ОСОБА_3 на постанову про закриття кримінального провадження та на бездіяльність Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області, Черкаської місцевої прокуратури та постанову прокурора Черкаської місцевої прокуратури, -

в с т а н о в и в:
16 грудня 2020 року до слідчого судді надійшла скарга директора Золотоніського КПАБ «Райагрошляхбуд» ОСОБА_3 на постанову про закриття кримінального провадження та на бездіяльність Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області, Черкаської місцевої прокуратури та постанову прокурора Черкаської місцевої прокуратури

В указаній скарзі заявник просить зобов`язати Черкаське ВП ГУНП в Черкаській області та Черкаську місцеву прокуратури розглянути клопотання КП «Райагрошляхбуд» від 30.11.2020 року в кримінальному провадженні № 0000221; скасувати постанову Черкаської місцевої прокуратури від 27.11.2020; скасувати постанову слідчого Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області від 01.12.2020 про закриття кримінального провадження № 0000221; визнати бездіяльність слідчого Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області та прокурора Черкаської місцевої прокуратури.

Скаргу обґрунтовано тим, що СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000221 від 02.08.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364-1, ч.1 ст. 206 КК України.

Під час розгляду скарги по справі № 712/11518/20, КП «Райагрошляхбуд» стало відомо про те, що старшим слідчим СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 винесено постанову від 01 грудня 2020 року про закриття кримінального провадження № 0000221 від 02.08.2019 на підставі ст. 284 КПК України за закінченням строку досудового розслідування.

Заявник вважає постанову про закриття кримінального провадження безпідставною та необґрунтованою. Слідчий, на думку заявника, прийняв передчасне і невмотивоване рішення та на підставі неповно проведеного досудового розслідування закрив кримінальне провадження. Зокрема, слідчим проігноровано ухвали слідчих суддів Соснівського районного суду м. Черкаси від 28.10.2020, 12.11.2020, якими зобов`язано слідчих Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області розглянути у строк, визначений ст. 220 КПК України, клопотання «Райагрошляхбуд» від 14.09.2020, 29.10.2020. Крім того, вказує на незаконність постанови прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_5 про відмову у визнанні потерпілим від 27.11.2020.

У судовому засіданні представники Золотоніського КПАБ «Райагрошляхбуд» ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , скаргу підтримали з підстав викладених у ній. Просили задовольнити заявлені вимоги.

Разом із тим, адвокат ОСОБА_4 визнав, що підстави розгляду слідчим суддею скарги на бездіяльність слідчого та прокурора, а також на постанови прокурора наразі відсутні з огляду на закриття кримінального провадження.

Прокурор ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги, вважала її безпідставною та необґрунтованою.

Представник Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області у судове засідання не з`явився, повідомлений про час та місце розгляду скарги.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов наступних висновків.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.

Зокрема, п. 4 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні, може бути оскаржено рішення слідчого, дізнавача або прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

Надаючи оцінку діям слідчого та правомірності винесеного ним рішення, слідчий суддя виходить з наступного.

Згідно ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно із ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

В силу ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно із ч. 6 ст. 219 КПК України загальний строк досудового розслідування при об`єднанні кримінальних проваджень у порядку, передбаченому статтею 217 цього Кодексу, визначається: 1) у провадженнях, які розслідувалися в один проміжок часу, - шляхом поглинання меншого строку більшим; 2) у провадженнях, які розслідувалися в різні проміжки часу, - шляхом додавання строків досудового розслідування по кожному із таких проваджень, які не пересікаються, в межах строків досудового розслідування злочину, який передбачає найбільш тривалий строк досудового розслідування з урахуванням можливості його продовження, передбаченої частиною другою цієї статті.

Як убачається з наданих матеріалів досудового розслідування, ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 17.07.2019 ГУНП в Черкаській області зобов`язано внести відомості до ЄРДР за заявою директора КП «Райагрошляхбуд» ОСОБА_3 від 06.05.2019 про вчинення кримінального правопорушення службовими особами ПАТ «Черкасиобленерго».

Слідчим управлінням ГУНП в Черкаській області 02.08.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за № 0000221 від 02.08.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364-1 КК України (нетяжкий злочин)

20.08.2019 підслідність у вказаному кримінальному провадженні визначена за СВ Черкаським відділом поліції ГУНП в Черкаській області.

Ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 22.08.2019 прокуратуру Черкаської області зобов`язано внести відомості до ЄРДР за заявою директора КП «Райагрошляхбуд» ОСОБА_3 від 06.05.2019 про вчинення кримінального правопорушення службовими особами ПАТ «Черкасиобленерго».

За вказаним фактом прокуратурою Черкаської області до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.09.2019 внесено відомості за № 0000072 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 206 КК України (тяжкий злочин).

21.02.2020 року матеріали кримінальних проваджень за № 0000221 від 02.08.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364-1 КК України, № 0000072 від 04.09.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 206 КК України об`єднані в одне провадження за № 0000221.

Таким чином, з огляду на положення ст. 219 КПК України, загальний строк досудового розслідування вказаного об`єднаного провадження становить 18 місяців і такий строк не сплив на час винесення оскаржуваної постанови слідчого про закриття кримінального провадження.

За таких обставин постанову слідчого від 01.12.2020 про закриття кримінального провадження №0000221 за спливом строків досудового розслідування винесено передчасно.

Щодо вимог заявника про визнання протиправною бездіяльності Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, Черкаської місцевої прокуратури та скасування постанови прокурора Черкаської місцевої прокуратури від 27.11.2020, то необхідно зауважити, що за змістом ст. 307 КПК України слідчий суддя не уповноважений вирішувати такі скарги в закритому слідчим кримінальному провадженні.

Таким чином, вимоги скарги в цій частині не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:
Відмовити в задоволенні скарги директора КПАБ «Райагрошляхбуд» ОСОБА_3 на бездіяльність Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області, Черкаської місцевої прокуратури та постанову прокурора Черкаської місцевої прокуратури у кримінальному провадженні № 0000221 від 2.08.2019 року.

Скаргу директора КПАБ «Райагрошляхбуд» ОСОБА_3 на постанову про закриття кримінального провадження задовольнити.

Скасувати постанову старшого слідчого СВ Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_7 від 1.12.2020 року про закриття кримінального провадження № 0000221 від 2.08.2019 року та доручити Черкаському ВП ГУ НП в Черкаській області продовження досудового розслідування цього кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1