16.09.2020 Провадження № 1-кс/331/1774/2020
Єдиний унікальний номер 331/2176/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 вересня 2020 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №00000038, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20 березня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,
В С Т А Н О В И В:
Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 00000038, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20 березня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
В обґрунтування поданого клопотання зазначив, що викладеною в публікаціях « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на сайті телеканалу «Tv-5» та « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на сайті «Zabor.zp». Під час опрацювання зазначених статей встановлено, що останні містять відомості про те, що 13.12.2018 у сквері «Театральний» встановили скульптуру ОСОБА_5 «Пам`ятник батькам», котра в жовтні 2018 року була розміщена на площі Профспілок. Скульптура представляє собою пару літніх людей, котрі сидять на лавці. Згідно публікації встановленням скульптури займалися активісти суспільного життя Запоріжжя. Встановлено, що районною адміністрацією ЗМР по Олександрівському району та ТОВ «Компанія «Вектор-Прайм» 07.12.2018 укладено договір №103 на виконання робіт закупівлю робіт з облаштування зони відпочинку в сквері «Театральний» за кодом CPV за ДК 021:2015-45223000-6 (спорудження конструкцій). Термін виконання робіт грудень 2018 року.

Додатком №1 до договору №103 від 07.12.2018 визначено перелік елементів, які будуть встановлені в зоні відпочинку у сквері «Театральний», зокрема:

- Декоративна лава 3 одиниці;

- Кований ліхтар 3 одиниці;

- Урна 1 одиниця;

- Скульптурна фігура «Дід та баба» - 1 одиниця.

Відповідно до додатку №2 до вказаного договору вартість матеріальних ресурсів, у тому числі будівельних робіт складає 234 000 грн.

Таким чином, вказані відомості свідчать про те, що в період часу з 07.12.2018 по 31.12.2018 службові особи ТОВ «Компанія «Вектор-Прайм» під час виконання робіт з облаштування зони відпочинку в сквері «Театральний» заволоділи грошовими коштами місцевого бюджету.

13.12.2019 призначена будівельно-технічна експертиза та направлено разом з матеріалами кримінального провадження до Запорізького відділення Дніпропетровського НДІСЕ. 28.12.2019 надійшов лист від в.о. завідуючого Запорізького відділення ОСОБА_6 , де наголосили поточну завантаженістю експерта з будівельно-технічних досліджень та попередили що строк проведення може перевищувати 90 календарних днів. 23.01.2020 року було погоджено строк, що перевищує 90 календарні дні з експертами ДНДІСЕ за їхньою ініціативою, та просили прискорити її проведення у зв`язку з прийняттям законного рішення. На даний час експертні дослідження не виконі, висновок або інша відповідь на адресу слідчого відділу не надходила.

Строк досудового розслідування в зазначеному кримінальному провадженні закінчується 20 вересня 2020 року, однак завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку не представляється можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно виконати слідчі (розшукові) дії направлені на встановлення істини, проведенні ряд експертиз, тобто серед них на виконанні будівельно-технічна експертиза яка перебуває на виконанні Запорізького відділення Дніпропетровського НДІСЕ.

Також слідчим зазначено, що досудове розслідування проводиться стабільно та невідкладно з дня внесення відомостей до ЄРДР. Крім того, слідство вважає, що по даному факту злочину на даний час не може закритись на підставі ст. 284 КПК України, оскільки це може вплинути на репутацію органів досудового розслідування та впевненість винних осіб у безкарності у сфері економічних злочинів проти держави. У зв`язку із викладеним слідчий звернувся до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування ще на шість місяців, тобто то 20.03.2021 року.
В судове засідання слідчий ОСОБА_3 не прибула, надавши заяву про розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів без її участі, яку, з огляду на превентивні карантинні заходи поширення епідемії коронавірусу, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити.

Вивчивши доводи, якими обґрунтовується клопотання, дослідивши матеріали, надані на їх підтвердження, слідчий суддя дійшов наступного.
Статтею 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частина 4 ст. 219 КПК України передбачає, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Згідно з положеннями ч.ч. 1-2 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:

1) найменування (номер) кримінального провадження;

2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;

3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;

4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;

5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

В судовому засіданні встановлено, що в провадженні СВ Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження № 00000038, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20 березня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України. Під час досудового розслідування даного кримінального правопорушення жодній особі не повідомлено про підозру. Станом на момент розгляду клопотання слідчого строки досудового розслідування складають вісімнадцять місяців та не сплили.
Так, з наданих слідчому судді на обґрунтування доводів клопотання матеріалів вбачається, що кримінальне провадження, незважаючи на твердження органу досудового розслідування, не є ефективним та системним, оскільки наглядним та очевидним є той факт, що з моменту призначення 13.12.2019 року будівельно-технічної експертизи та погодження 23.01.2020 року з експертами НДІСЕ строку на виконання призначеної експертизи, що перевищує 90 календарних днів, органом досудового розслідування фактично не здійснювалось розслідування даного кримінального провадження, жодні слідчі дії не проводились. При цьому, надані матеріали не містять також жодних листів слідчого до Запорізького відділення Дніпропетровського НДІСЕ, які б направлялись після 23.01.2020 року та свідчили про здійснення якогось контролю щодо виконання постанови з боку органу досудового розслідування, враховуючи, що строк проведення експертного дослідження наразі перевищує дев`ять місяців.
При цьому, в порушення п. 3 ч. 2 ст. 295-1 КПК України, слідчим не зазначено обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше, а також не викладено, які слідчі дії ще необхідно провести до закінчення строку досудового розслідування. Натомість зазначено лише, що «необхідно виконати слідчі (розшукові) дії, направлені на встановлення істини, проведення ряду експертиз, серед них на виконанні будівельно-технічна експертиза». Тобто, слідчий взагалі не вказує, які саме слідчі дії та експертні дослідження мають бути проведені та чим обґрунтований додатковий строк для проведення досудового розслідування, який становить ще шість місяців.

Враховуючи наведене, слідчий суддя доходить висновку, що розслідування зазначеного кримінального провадження не можна вважати ефективним та системним, а клопотання слідчого є не обґрунтованим, тому задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 303 КПК України, -
У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погодженого прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 00000038, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20 березня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1