Справа № 714/210/19
Провадження №1-кс/714/133/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"23" грудня 2020 р. Герцаївський районний суд Чернівецької області
у складі: слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі судового засідання ОСОБА_2
з участю слідчого ОСОБА_3
захисника заявника ОСОБА_4 ОСОБА_5
розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Герца клопотання захисника підозрюваного ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження №0000050 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 125 КК України, -
В С Т А Н О В И В:
Захисник підозрюваного ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_5 звернувся до суду з клопотанням про закриття кримінального провадження №0000050 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 125 КК України, на підставі ч.9 ст. 284 КПК України, посилаючись на те, що відповідна стаття згідно ст. 12 КК України, скоєне кримінальне правопорушення відноситься до злочинів невеликої тяжкості, строк досудового розслідування яких у відповідності до п.2 та п.3 ч.11 ст. 219 КПК України становить 12 місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру.
Ухвалою слідчого судді від 03.03.2020 року №7114/210/19 продовжено строк досудового розслідування на шість місяців, до 07.09.2020 року. Станом на 07.09.2020 року письмове повідомлення про підозру вручено не було, з клопотанням про продовження строку досудового розслідування прокурор та слідяий до слідчого судді не зверталися, а отже строк досудового розслідування по кримінальному провадженню закінчився, що є підставою для закриття кримінального провадження на підставі ч.9 ст. 284 КПК України. Просить суд закрити кримінальне провадження.
Представник заявника захисник ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримав подане клопотання про закриття кримінального провадження у повному обсязі та просив його задовольнити з підстав наведених у клопотанні. Також пояснив, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру та становить 12 місяців, який пройшов в вересні 2020 року, що скасовують відповідальність ОСОБА_4 у цьому кримінальному провадженні.
Слідчий дізнавач ОСОБА_3 заперечував проти задоволення клопотання, посилаючись на відсутність підстав для його задоволення, оскільки ОСОБА_4 12 грудня 2020 року вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України, внесеного 07.03.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000050. Строків досудового розслідування кримінальних проступків до оголошення особі про підозру КПК України не передбачено. З моменту повідомлення особі про підозру він має новий статус - підозрюваного і рахуються нові строки для проведення досудового розслідування. В даному випадку є неможливим застосування ч.9 ст. 284 КПК України, у зв`язку з чим просить відмовити у задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали наявні у клопотанні, прийшов до наступного висновку.
Встановлено, що Герцаївським ВП Сторожинецького ВП ГУНП України в Чернівецькій області здійснюється досудове розслідування відносно ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000050, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.03.2019 року.
11 грудня 2020 року ОСОБА_4 було вручено Повідомлення про підозру від 11 грудня 2020 року за матеріалами досудового розслідування №0000050, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.03.2019 року, про те, що він підозрюється у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України.
Ухвалою слідчого судді Герцаївського районного суду Чернівецької області від 06.03.2020 року строк досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню продовжено до 07.09.2020 року.
Відповідно до частини 1 ст.219 КПК України, яка діяла до внесення змін до КПК України від 01 липня 2020 року, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно із загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплено в частині першій статті 58 Конституції України, відповідно до якого дію нормативно-правового акту в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності й припиняється з утратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали чи мали місце (офіційне тлумачення цього конституційного положення наведено в Рішенні Конституційного Суду України від 9 лютого 1999 року № 1-рп/99).
Водночас Конституція України в статті 58 допускає зворотну дію законів у часі, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.
Формою реалізації частини першої статті 58 Конституції України є положення частини першої статті 5 КПК України, яка регулює дію норм кримінального процесуального закону в часі та згідно з якою процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається відповідно до положень цього Кодексу, чинних на момент початку виконання дії або прийняття такого рішення. На відміну від кримінального (матеріального) закону, чинний кримінальний процесуальний закон не має зворотної дії навіть у тих випадках, коли його правила є більш сприятливі для учасників кримінального провадження. Повернення процесу (процесуальних дій) не можливе.
Відповідно до ст. 12 КК України, який діяв на момент внесення відомостей до ЄРДР, злочин, вчинений за ч. 1ст. 125 КК України, є злочином невеликої тяжкості.
01 липня 2020 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощеного досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» та з 01 липня 2020 року кримінальне правопорушення за фактом вчинення якого відкрито кримінальне провадження, відповідно до ч. 2 ст. 12 КК України (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощеного досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень», який набрав чинності 01 липня 2020 року) відноситься до категорії кримінальних проступків та КПК з 01 липня 2020 року не містить п.п. 3) п. 1 ч. 1 ст. 219 КПК України.
Відповідно до ст. 215 КПК України, досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства, а кримінальних проступків - у формі дізнання в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до ч.2 ст. 298 КПК України, досудове розслідування кримінальних проступків (дізнання) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.
Так, ст. 219 КПК України, чинна на час розгляду справи, не передбачає строків проведення досудового розслідування кримінальних проступків (дізнання) до оголошення особі про підозру, водночас частина третя вказаної статті передбачено порядок закінчення досудового розслідування проступків з моменту оголошення особі про підозру.
Частиною 9 статтею 284 КПК України передбачено, що якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.
За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання захисника ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження №0002119, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.03.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 125 КК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування встановлених ч. 1 ст. 219 КПК України, у порядку ч. 9 ст. 284 КПК України, не ґрунтується на вимогах закону, оскільки ОСОБА_4 11.12.2020 року вручено, повідомлення про підозру, норми КПК не передбачають строків проведення досудового розслідування за вчинення проступнів до вручення особі повідомлення про підозру, у зв`язку з чим відсутні підстави для закриття кримінально провадження на підставі ч.9 ст. 284 КПК України
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.9, 22, 26, 219, 284, 298, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
У задоволенні захисника підозрюваного ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження №0000050 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 125 КК України - відмовити.
Ухвала слідчого може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Герцаївський районний суд Чернівецької області шляхом подачі в 5-ти денний строк з дня її оголошення апеляційної скарги.

Слідчий суддя: