Справа №487/6188/20
Провадження №1-кс/487/6315/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16.11.2020 року м.Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 162 КК України, з його заяви від 19.10.2020р., зазначивши в обгрунтування скарги наступне.

Так, 19.10.2020р. за вих. №10/ЛВЕ/ДБР-2 він подав слідчому ТУ ДБР у м. Миколаєві заяву в порядку ст. 214 КПК України про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 3662 КК України, але витяг з ЄРДР до цього часу не отримав. Виходячи з того, що 21.10.2020 минув строк, визначений для розгляду його заяви, а він як потерпілий не отримав повідомлення про прийняте рішення, витяг з ЄРДР, вважає це прийняттям рішення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР і обмеженням його конституційних прав.

ОСОБА_3 не був присутнім в судовому засіданні, у скарзі просив розглядати її без його участі, та за відсутності його представника.

Слідчий ТУ ДБР у м. Миколаєві не був присутнім в судовому засіданні, його неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, відповідно до якої, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до п. 2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 с. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Судом встановлено, що 19.10.2020р. ОСОБА_3 подав заяву до ТУ ДБР у м. Миколаєві, в якій повідомляв, що 07.07.2020р. за вих. №7/ЛВГ-2 подав до ТУ ДБР у м. Миколаєві заяву про вчинення кримінального правопорушення членами організованої групи службових осіб правоохоронних органів досудового розслідування Центрального ВП і ГУНП в Миколаївській області, передбаченого ч. 2 ст. 129 КК України, але не отримав витягу з ЄРДР. Натомість 09.07.2020р. в.о. начальника Другого слідчого відділу Слідчого управління ТУ ДБР у м. Миколаєві ОСОБА_4 , зловживаючи своїм службовим становищем, умисно, з метою приховати злочини поліцаїв, переслідуючи неправомірну вигоду для себе, вчинив дії всупереч інтересам служби, склав завідомо неправдивий документ за №05.2/1813-ПЗ, до якого вніс завідомо неправдиві відомості, зокрема про те, що його заява не може вважатися такою, що підлягає внесенню до ЄРДР. Просив провести службове розслідування і притягнути ОСОБА_5 до дисциплінарної відповідальності, внести відповідні відомості в ЄРДР .

26.10.2020 за №05.2/2627-П3 ОСОБА_3 з ТУ ДБР у м. Миколаєві надіслано листа, в якому повідомлено про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР з поданої заяви про злочин від 19.10.2020.

Слідчий суддя вважає, що зі змісту заяви про злочин від 19.10.2020 неможливо встановити наявність тих чи інших фактичних даних, які б свідчили про можливість вчинення злочинів слідчим ОСОБА_6 , викладених в ній доводів недостатньо для того, щоб розпочати кримінальне переслідування особи, зазначеної у заяві, адже досудове розслідування розпочинається саме на підставі фактів, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, і не може слугувати механізмом для безпідставного переслідування посадових осіб у разі незгоди з їх рішеннями або суб`єктивними припущеннями про їх злочинні дії. Слідчий суддя вважає, що зміст заяви ОСОБА_3 направлений на незгоду з тим, що слідчим ОСОБА_6 з його заяви від 07.07.2020р. не були внесені відомості до ЄРДР, а була надана відповідь, проте, це може бути підставою для подання скарги на підставі ст.303 КПК України щодо бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 07.07.2020р.

Враховуючи наведене, слідчий суддя вважає, що у ТУ ДБР у м. Миколаєві були відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР з заяви Лайєра від 19.10.2020р., а тому його скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 303-307, 309, 376 КПК України,-

УХВАЛИВ:
Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1