Справа № 487/6586/20
Провадження № 1-кс/487/6492/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.11.2020 року м. Миколаїв
Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду Заводського району м. Миколаєва клопотання слідчого Другого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000216 від 07.11.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
Слідчий Другого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому просив продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000216 від 07.11.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України до шести місяців.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що Слідчим управлінням Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000216 від 07.11.2019 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України за фактом розтрати працівниками ДП «Компаніївське лісове господарство» державних коштів.
Дванадцятимісячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000216 від 07.11.2019 закінчується 07.11.2020.
Закінчити досудове розслідування до зазначеного строку не надається можливим у зв`язку з тим, що до завершення досудового слідства необхідно виконати великий обсяг роботи, а саме призначити судову економічну експертизу, допитати директора ДП «Компаніївського лісового господарства» ОСОБА_5 , головного бухгалтера ОСОБА_6 , осіб, які працювали на посаді мисливствознавців, витребувати та долучити інформацію про здійснення відрахувань за 2015-2019 роки відносно мисливствознавців підприємства з пенсійного фонду та соцстраху, витребувати та долучити з ДП «Компаніївського лісового господарства» та ДФС звіти за період з 2015-2019 роки відносно мисливствознавців про суми нарахування їм заробітної плати та суми нарахування єдиного внеску на загально обов`язкове державне соціальне страхування (форми 4 та 5Д).
В судовому засіданні слідчий не був присутнім, надав до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно з ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Частиною 4 ст. 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу (ч. 1 ст. 294 КПК України).
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:
1) найменування (номер) кримінального провадження;
2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;
3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;
4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;
5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру. Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості (ч.ч. 3, 4 ст. 295-1 КПК України).
Встановлено, що у провадженні Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві перебуває кримінальне провадження №0000216 від 07.11.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області на виконання пункту 4.24 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Східного офісу Держаудитслужби на І квартал 2019 року проведено державний фінансовий аудит діяльності ДУ «Компаніївське лісове господарство» за період з 01.01.2016 по 31.03.2019, за результатами якого встановлено ряд недоліків. Відповідно до організаційної структури до складу ДУ «Компаніївське лісове господарство» станом на 01.04.2019 входять управління лісгоспу та Компаніївське, Кіровоградське і Новгородківське лісництва. Середньооблікова чисельність працюючих у 2015 році 67 осіб, 2016 65 осіб, 2017 53 особи, 2018 52 особи та станом на 01.04.2019 51 особа. Штатні розписи протягом 2015-2018 років та І кварталу 2019 року розроблялися 2015-2018 та І кварталу 2019 року розроблялись головним економістом підприємства, затверджувались директором та погоджувались начальником Кіровоградського обласного управління лісового та мисливського господарства. Відповідно штатних розписів підприємством на протязі 2015-2016 років та І півріччя 2017 року утримувалися 3 посади мисливствознавців та протягом ІІ півріччя 2017 року, 2018 року і І кварталу 2019 року 4 посади мисливствознавців. У ході аудиту встановлено, що в лісгоспі на протязі періоду, що підлягав аудиту, мисливські угіддя в користування були відсутні та облік поголів`я копитних мисливських тварин не здійснювався.
Враховуючи відсутність мисливських угідь і обліку поголів`я копитних мисливських тварин, наявність яких є підставою для визначення нормативної чисельності мисливствознавців, підприємством в недотримання вимог підпункту 2.2 пункту 2 Норми чисельності працівників підприємств лісового господарства до штатних розписів були введені понаднормативні посади мисливствознавців з 01.01.2015 в кількості 2 штатних одиниць та з 01.07.2017 3 посад, які утримувалися протягом 2015-2016 років та І півріччя 2017 року та ІІ півріччя 2017 року, 2018 року і І кварталу 2019 року, відповідно керівництвом підприємства за погодженням з обласним управлінням прийнято управлінське рішення, яке призвело до неефективного використання коштів лісгоспу. Протягом досліджуваного періоду підприємством було неефективно використано на утримання понаднормової чисельності мисливствознавців 323,33 тис. грн. (2015 рік 85,74 тис. грн., 2016 рік 98,65 тис. грн., 2017 рік 68,27 тис. грн., 2018 рік 54,88 тис. грн., І квартал 2019 року 15,79 тис. грн.), у тому числі на виплату заробітної плати -265,02 тис. грн. (2015 рік 70,28 тис. грн., 2016 рік 80,86 тис. грн., 2017 рік 55,96 тис. грн., 2018 рік 44,98 тис. грн., І квартал 2019 року 19,94 тис. грн.), та сплату єдиного соціального внеску 58,31 тис. грн. (2015 рік 15,46 тис. грн., 2016 рік 17,79 тис. грн., 2017 рік 12,31 тис. грн., 2018 рік 9,9 тис. грн., І квартал 2019 року -2,85 тис. грн.).
В ході досудового розслідування проведено такі слідчі дії: витребувано копію наказу Державного агентства лісових ресурсів України за № 106 від 17.04.2013, яким затверджено Норми чисельності працівників підприємства лісове господарства, копії штатних розписів з визначеною чисельністю працівників підприємства за 2015-2019 роки, табелі обліку робочого часу підприємства, відомості про нарахування та виплату заробітної плати працівникам за 2015-2019 роки, копії наказів про призначення на посади директора ДП «Компаніївське лісове господарство» ОСОБА_5 , головного бухгалтера ОСОБА_6 , кількість осіб, які працювали на посаді мисливствознавців, допитаний державний фінансовий інспектор відділу контролю в аграрній галузі, екології та природокористування управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області ОСОБА_7 .
Відповідно до ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 191 КК України, є нетяжким злочином.
Визначений п.1 ч. 2 ст. 219 КПК України дванадцятимісячний строк досудового розслідування з дня внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування закінчується 07.11.2020 року
Проте, закінчити досудове розслідування до зазначеного строку не надається можливим, оскільки виникла необхідність провести наступні слідчі дії: призначити судову економічну експертизу, допитати директора ДП «Компаніївського лісового господарства» ОСОБА_5 , головного бухгалтера ОСОБА_6 , осіб, які працювали на посаді мисливствознавців, витребувати та долучити інформацію про здійснення відрахувань за 2015-2019 роки відносно мисливствознавців підприємства з пенсійного фонду та соцстраху, витребувати та долучити з ДП «Компаніївського лісового господарства» та ДФС звіти за період з 2015-2019 роки відносно мисливствознавців про суми нарахування їм заробітної плати та суми нарахування єдиного внеску на загально обов`язкове державне соціальне страхування (форми 4 та 5Д).
Отримані в результаті вищезазначених слідчих і процесуальних дій докази будуть використані для підтвердження вини підозрюваних, а тому мають важливе значення для закінчення досудового розслідування та подальшого судового розгляду.
З огляду на викладені обставини, слідчий суддя приходить до висновку, що слідчим доведено необхідність проведення вищевказаних слідчих та процесуальних дій для встановлення фактів кримінального правопорушення, а за такого клопотання слідчого підлягає задоволенню.
Продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні сприятиме досягненню виконання завдань кримінального провадження, визначених ст. 2 КПК України та виконанню вимог ст. 9 КПК.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1, 376 КПК України,-

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого Другого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000216 від 07.11.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України, задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження №0000216 від 07.11.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 191 КК України, до 6 (шести) місяців, до 07.05.2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1