Справа № 461/8261/20
Провадження № 1-кс/461/6549/20
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.12.2020 року слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи ГУНП у Львівській області та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Галицького районного суду м.Львова зі скаргою на бездіяльність начальника Головного управління Національної поліції у Львівській області та уповноважених осіб ГУНП у Львівській області щодо нерозгляду його заяви від 02.10.2020 року про вчинення кримінального правопорушення в порядку КПК України. В обгрунтування скарги вказує на те, що 02.10.2020 року шляхом реєстрації заяви про вчинення кримінального правопорушення, звернувся до Начальника ГУНП у Львівській області в порядку ст.ст.55,56,60,214,215,220-221 КПК України із заявою від 02.10.2020 року про вчинення кримінального правопорушення. Однак, в порушення КПК України та Наказу ГПУ №139 від 06.04.2016 року «Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», слідчий і процесуальний керівник до цього часу не надали заявнику повідомлення про початок досудового розслідування, не внесли відомості до ЄРДР, не надали витягу із ЄРДР, не допитали заявника, не вручили пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, не надали можливості ознайомлення із матеріалами досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні. Оскільки на момент звернення зі скаргою, відомості до ЄРДР не внесені, відповідні процесуальні дії не вчинені, просить скаргу задоволити.

ОСОБА_3 в судове засідання не прибув, водночас, вказав, що вважає за можливе проводити розгляд скарги без його участі.
Представник ГУНП у Львівській області та прокурор в судове засідання не з`явились, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, а тому, відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, суд вважає за можливе розглянути справу у їх відсутності, оскільки це не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши скаргу та документи, які долучені до такої, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити.

Слідчим суддею встановлено, що 02.10.2020 року ОСОБА_3 звернувся до начальника ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.28, 161, 296 КК України. Факт отримання вказаної заяви адресатом 02.10.2020 року стверджується відповідною відмітною на заяві про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до приписів ст.2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

У відповідності до вимог ч.1, ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Під час розгляду справи встановлено, що заява ОСОБА_3 від 02.10.2020 року про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесена не була, витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань заявнику не надано.

Враховуючи вищенаведене, оскільки органом досудового слідства не прийнято рішення, передбаченого ст.214 КПК України, впродовж 24 годин, то відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України, слід зобов`язати уповноважених осіб ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за заявою ОСОБА_3 від 02.10.2020 року, з дотриманням вимог ч.2 ст.55 КПК України, надавши заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Розглядаючи вимогу скарги ОСОБА_3 про зобов`язання уповноваженої особи ГУНП у Львівській області видати пам`ятку про права потерпілого, слідчий суддя зазначає, що повноваження визнавати особу потерпілою у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування у слідчого судді відсутні, оскільки це входить в повноваження слідчого та прокурора. Прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування належить виключно до компетенції органу досудового розслідування, а не слідчого судді. Крім того, втручання суду в діяльність органів досудового розслідування суперечить ст.19 Конституції України.

Що стосується вимоги заявника про визначення органу досудового розслідування, то кримінальним процесуальним законодавством не передбачено зобов`язання службових осіб органу досудового розслідування до вчинення вказаних дій, оскільки дані вимоги перебувають у причино-наслідковому зв`язку із фактом внесення відомостей до ЄРДР, а вчинення таких дій до моменту внесення до ЄРДР суперечить кримінальному процесуальному законодавству.

Щодо вимог про зобов`язання уповноваженої особи ГУНП у Львівській області надати заявнику наказ про призначення групи слідчих і старшого групи та постанови про визначення групи прокурорів і старшого групи або їх копії, такі до задоволення не підлягають з огляду на відсутність у слідчого судді відповідних повноважень в межах розгляду скарги на бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей за заявою особи до ЄРДР.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України слідчий суддя в межах своїх повноважень, може розглянути скаргу на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування та за результатами розгляду такої, винести одну із ухвал, про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Даний перелік є вичерпним, а відтак, оскільки суд не може виходити за межі повноважень, визначених КПК України, скарга підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

скаргу задоволити частково.

Зобов`язати уповноважену особу ГУНП у Львівській області у відповідності до вимог ст.214 КПК України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 02.10.2020 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування, надавши заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зобов`язати уповноважену особу ГУНП у Львівській області у відповідності до ст.55 КПК України вирішити питання щодо вручення ОСОБА_3 пам`ятки про процесуальні права потерпілого, відповідно до прийнятої заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Зобов`язати уповноважену особу ГУНП у Львівській області, до виконання якого надійде дана ухвала, повідомити слідчого суддю про результат її виконання.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1