Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/5718/20
Провадження № 1-кс/711/1949/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2020 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі в м. Черкаси клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 погоджене прокурором відділу управління прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 внесене у кримінальному провадженні №0000213 від 23.07.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, -

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженим прокурором відділу управління прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 , внесеним у кримінальному провадженні №0000213 від 23.07.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Своє клопотання слідчий обґрунтував тим, що СУ ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали УСБУ в Черкаській області про те, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , в період часу з 2017 року по теперішній час, під час замовлення та оплати послуг по ремонту дорожнього покриття в м. Черкаси, розтратили бюджетні кошти.

В ході досудового розслідування встановлено об`єкти на території м. Черкаси, на яких виявлені порушення під час проведення ремонтно-будівельних робіт, в період часу з 2017 по даний час, по яких замовником робіт виступає ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме:

-капітальний ремонт бульв. Шевченка від вул. Небесної Сотні до вул. Г. Сталінграда в м. Черкаси, підрядник - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

-додаткові роботи по об`єкту реконструкції із застосуванням ЩМА бульв. Шевченка від вул. Г. Сталінграду до вул. Різдвяна, підрядник - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; реконструкція вул. Чехова від вул. Нижня Горова до вул. Сагайдачного, підрядник - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »);

-реконструкція вул. Ільїна 1 черга від вул. Чорновола до вул. Пацаєва, підрядник - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »;

-реконструкція із застосуванням ЩМА бульв. Шевченка від вул. Лазарева до вул. Небесної сотні, підрядник - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

-капітальний ремонт міжквартального проїзду від АДРЕСА_1 до АДРЕСА_2 , підрядник - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »;

-реконструкція із застосуванням ЩМА бульв. Шевченка від вул. Г. Сталінграда до вул. Різдвяна, підрядник - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 »;

-капітальний ремонт бульв. Шевченка (від вул. Університетської до вул. Можайського, підрядник - ПП « ОСОБА_5 ».

На теперішній час, з метою перевірки об`ємів фактично виконаних робіт, виникла необхідність у проведенні судової будівельно-технічної експертизи. У відповідності до «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.98 № 53/5, для проведення дослідження експерту необхідно надати: договірну документацію, проектно-кошторисну, первинну звітну, виробничу документацію на виконання будівельних робіт; стандарти та технічні умови на виготовлення конструкцій, виробів та матеріалів, тощо.

Зважаючи на викладене, на теперішній час виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, що знаходяться у володінні замовника ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_3 , з метою виявлення та вилучення документації по виконанню договорів на виконання робіт, в період часу з 2017 по даний час, по: капітальному ремонту бульв. Шевченка від вул. Небесної Сотні до вул. Г. Сталінграда в м. Черкаси, підрядник - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; додаткових роботах по об`єкту реконструкції із застосуванням ЩМА бульв. Шевченка від вул. Г. Сталінграду до вул. Різдвяна, підрядник - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »; реконструкції вул. Чехова від вул. Нижня Горова до вул. Сагайдачного, підрядник - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »); реконструкції вул. Ільїна 1 черга від вул. Чорновола до вул. Пацаєва, підрядник - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »; реконструкції із застосуванням ЩМА бульв. Шевченка від вул. Лазарева до вул. Небесної сотні, підрядник - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; капітальному ремонту міжквартального проїзду від АДРЕСА_1 до АДРЕСА_2 , підрядник - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 »; реконструкції із застосуванням ЩМА бульв. Шевченка від вул. Г. Сталінграда до вул. Різдвяна, підрядник - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 »; капітальному ремонту бульв. Шевченка (від вул. Університетської до вул. Можайського, підрядник - ПП « ОСОБА_5 », а саме: проектно-кошторисної документації (дефектні акти, розрахунки загальновиробничих витрат, локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів, проекти, експертні звіти щодо розгляду кошторисної частини проектної документації, розрахунки категорії складності об`єкту, договори підряду на виготовлення проектно-кошторисної документації, документи, що підтверджують оплату послуг щодо виготовлення проектно-кошторисної документації, результатів діагностики й оцінки фактичного стану елементів дороги, інженерних вишукувань, випробувань і обстежень); договірної документації (договори із усіма змінами та додатками, в тому числі/також зведені кошторисні розрахунки, договірні ціни, локальні кошториси, графіки виконання робіт); звітної документації (акти приймання виконаних підрядних робіт форми КБ-2В та підсумкових відомостей ресурсів до них; довідки про вартість виконаних підрядних робіт форми КБ-3); виконавчої документації (акти на закриття прихованих робіт; загальних журналів робіт; виконавчих схем, креслення, журналів технічного нагляду); документів, що підтверджують оплату виконаних робіт; первинних документів, що підтверджують придбання товарно-матеріальних цінностей, які використовувались під час будівництва, паспорти на асфальт, товарно-транспортні накладні, журналів лабораторного контролю будівельних матеріалів, що використовувалися при проведенні робіт; договорів субпідряду, та актів приймання виконаних підрядних робіт (форми КБ-2В та підсумкові відомості ресурсів до них, документи, що підтверджують оплату виконаних субпідрядником робіт, документи, що підтверджують наявність власної або орендованої техніки задіяної під час виконання будівельних робіт); документів, що підтверджують здійснення авторського та технічного нагляду за виконанням робіт (договорів на виконання робіт щодо авторського та технічного нагляду, актів приймання виконаних робіт, авторського та технічного нагляду, журналів авторського та технічного нагляду, документів, що підтверджують перерахування коштів за виконання робіт технічного та авторського нагляду); документів, на підставі яких були виділені кошти для фінансування робіт по капітальному ремонту вказаних об`єктів; копій наказів на призначення службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що підписували документацію по виконанню договорів на виконання робіт по вказаних об`єктах.

В зв`язку з вище викладеним слідчий просить надати тимчасовий доступ до вищевказаних документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що розташований за адресою: АДРЕСА_3 з можливістю отримання належним чином засвідчених копій.

В судове засідання слідчий не з`явився, але подав до суду заяву в якій просив розглянути клопотання у його відсутність та на підставі доказів, доданих до клопотання.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове не викликався відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України.

Дослідивши матеріали клопотання та докази, якими воно обґрунтовується, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про відмову в задоволенні даного клопотання, виходячи із наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів клопотання, старшим слідчим СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000213 від 23.07.2020 року, за ч. 3 ст. 191 КК України (за фактом привласнення майна групою осіб).
Згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою у володінні, якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити з їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 160 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
Вимоги до клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів викладені у частині другій статті 160 КПК України. Зокрема, зазначено, що клопотання повинне містити: значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Згідно із п.п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Відповідно до ст. 132 КПК України - застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
З викладеного слідує, що обов`язковою передумовою надання права тимчасового доступу до відомостей, що містять охоронювану законом таємницю, є можливість використання як доказів таких відомостей та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих відомостей (ч. 6 ст. 163 КПК України).
З урахуванням обсягу інформації наданої до суду (доказів, якими обґрунтовується клопотання), обставин справи, а також з врахуванням мети з якою орган досудового розслідування звернувся до суду з таким клопотанням, предмету розслідування у кримінальному провадженні №0000213 від 23.07.2020 року, слідчим суддею на даний час не встановлено підстав для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, що стосується виконання договорів на виконання робіт, в період часу з 2017 по даний час, по капітальному ремонту бульв. Шевченка від вул. Небесної Сотні до вул. Г. Сталінграда в м. Черкаси; додаткових роботах по об`єкту реконструкції із застосуванням ЩМА бульв. Шевченка від вул. Г. Сталінграду до вул. Різдвяна; реконструкції вул. Чехова від вул. Нижня Горова до вул. Сагайдачного; реконструкції вул. Ільїна 1 черга від вул. Чорновола до вул. Пацаєва; реконструкції із застосуванням ЩМА бульв. Шевченка від вул. Лазарева до вул. Небесної сотні; капітальному ремонту міжквартального проїзду від АДРЕСА_1 до АДРЕСА_2 ; реконструкції із застосуванням ІНФОРМАЦІЯ_7 від вул. Г. Сталінграда до вул. Різдвяна; капітальному ремонту бульв. Шевченка (від вул. Університетської до вул. Можайського, а саме: проектно-кошторисної документації (дефектні акти, розрахунки загальновиробничих витрат, локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів, проекти, експертні звіти щодо розгляду кошторисної частини проектної документації, розрахунки категорії складності об`єкту, договори підряду на виготовлення проектно-кошторисної документації, документи, що підтверджують оплату послуг щодо виготовлення проектно-кошторисної документації, результатів діагностики й оцінки фактичного стану елементів дороги, інженерних вишукувань, випробувань і обстежень); договірної документації (договори із усіма змінами та додатками, в тому числі/також зведені кошторисні розрахунки, договірні ціни, локальні кошториси, графіки виконання робіт); звітної документації (акти приймання виконаних підрядних робіт форми КБ-2В та підсумкових відомостей ресурсів до них; довідки про вартість виконаних підрядних робіт форми КБ-3); виконавчої документації (акти на закриття прихованих робіт; загальних журналів робіт; виконавчих схем, креслення, журналів технічного нагляду); документів, що підтверджують оплату виконаних робіт; первинних документів, що підтверджують придбання товарно-матеріальних цінностей, які використовувались під час будівництва, паспорти на асфальт, товарно-транспортні накладні, журналів лабораторного контролю будівельних матеріалів, що використовувалися при проведенні робіт; договорів субпідряду, та актів приймання виконаних підрядних робіт (форми КБ-2В та підсумкові відомості ресурсів до них, документи, що підтверджують оплату виконаних субпідрядником робіт, документи, що підтверджують наявність власної або орендованої техніки задіяної під час виконання будівельних робіт); документів, що підтверджують здійснення авторського та технічного нагляду за виконанням робіт (договорів на виконання робіт щодо авторського та технічного нагляду, актів приймання виконаних робіт, авторського та технічного нагляду, журналів авторського та технічного нагляду, документів, що підтверджують перерахування коштів за виконання робіт технічного та авторського нагляду); документів, на підставі яких були виділені кошти для фінансування робіт по капітальному ремонту вказаних об`єктів; копій наказів на призначення службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що підписували документацію по виконанню договорів на виконання робіт по вказаних об`єктах.

При цьому слідчий суддя зазначає, що слідчим до клопотання надано лише окремі аркуші аудиторського звіту за результатами державного фінансового аудиту виконання бюджетних програм ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 01.12.2016 року по 31.12.2018 року, які не вказують на проведення (замовлення з боку Департаменту) вищевказаних робіт.

Крім того, такі окремі аркуші вищевказаного аудиторського звіту, як і інші докази, якими слідчий обґрунтовує своє клопотання, не засвідчені належним чином, що позбавляє суд можливості вважати їх належними доказами.

А тому, за урахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання.
На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 3, 9, 107, 159, 163-165, 245, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 , внесеного у кримінальному провадженні №0000213 від 23.07.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України, про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1