Провадження №1-кс/127/6952/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 липня 2020 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю:
адвоката ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Вінницького районного відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви адвоката ОСОБА_3 від 24.06.2020 про вчинення кримінального правопорушення, -
ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР по заяві про вчинення кримінального правопорушення.
Скарга мотивована тим, що 24.06.2020 адвокат ОСОБА_3 направила до Вінницького районного відділення поліції ВВП ГУНП у Вінницькій області заяву про вчинення кримінального правопорушення. Однак, всупереч положенням ст. 214 КПК України заява адвоката ОСОБА_3 від 24.06.2020 не була внесена до ЄРДР протягом 24 годин. Скаржник вважає дану бездіяльність органу досудового розслідування незаконною, а тому просить зобов`язати слідчого Вінницького районного відділення поліції ВВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 внести відомості до ЄРДР згідно заяви адвокат ОСОБА_3 від 24.06.2020 про скоєння кримінального правопорушення.
Адвокат ОСОБА_3 в судовому засідання скаргу підтримала та просила задовольнити.
Представник Вінницького районного відділення поліції ВВП ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Відповідно до ч.3 ст .306 КПК України слідчий суддя вважає за можливе розглянути справу у відсутність слідчого, який був належним чином повідомлений про розгляд справи.

Вислухавши пояснення адвоката, дослідивши матеріали скарги слідчий суддя встановив наступне.

24.06.2020 адвокат ОСОБА_3 направила до Вінницького районного відділення поліції ВВП ГУНП у Вінницькій області заяву про вчинення злочину відносно ОСОБА_4 .
Згідно листа слідчого Вінницького районного відділення поліції ВВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 №8872/202-2020 від 06.07.2020 встановлено, що заяву адвоката ОСОБА_3 від 24.06.2020, було розглянуто та приєднано до матеріалів кримінального провадження №0000134 від 20.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 358 КК України.
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до ст. 11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюються, не є злочином.

Системний аналіз положень наведених норм законодавства свідчить про те, що підставами для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, підтверджують реальність конкретної події злочину, яка має бути очевидною і не викликати сумнівів. Тобто сама заява (повідомлення) про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей до ЄРДР та для початку досудового розслідування і вказана заява (повідомлення) має містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до п. 2 глави 1 Розділу ІІ «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
У заяві про вчинення кримінального правопорушення від 24.06.2020 адвокат ОСОБА_3 зазначає, що ОСОБА_4 знайшов в інтернеті митного брокера, якого звали ОСОБА_6 та передав йому 1000 доларів США за розмитнення автомобіля. Згодом ОСОБА_6 передав ОСОБА_4 переоформлені документи на автомобіль, однак на наступний день він помітив, що документи оформлені на ОСОБА_7 . ОСОБА_4 одразу зателефонував ОСОБА_6 , однак у останнього був вимкнений телефон. Таким чином максимом було введено в оману ОСОБА_4 , що свідчить про наявність у його діях шахрайства.

Однак адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні не пояснила, яке відношення митний брокер має до державної реєстрації транспортного засобу, враховуючи, що до його обов`язків входить здійснення операцій по митному оформленню товарів і транспортних засобів від власного імені, але за рахунок і з доручення замовника.

Таким чином, зміст заяви про вчинення кримінального правопорушення від 24.06.2020 містить ряд суперечностей, які ставлять під сумнів наявність ознак кримінально караного діяння.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні і такі заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально караного діяння.

Таким чином, невнесення відомостей до ЄРДР по заяві, яка за своєю суттю не є заявою про кримінальне правопорушення, не є бездіяльністю слідчого чи прокурора, в розумінні положень п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомленні про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя приходить до висновку, що невнесення відомостей до ЄРДР органом досудового розслідування, по заяві адвоката ОСОБА_3 від 24.06.2020 є обґрунтованим, а тому у задоволенні скарги слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307, 309, 370, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Вінницького районного відділення поліції Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви адвоката ОСОБА_3 від 24.06.2020 про вчинення кримінального правопорушення - відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя