Справа № 453/1600/20
№ провадження 1-кс/453/438/20
У Х В А Л А
іменем України

28 грудня 2020 року слідчий суддя Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у місті Сколе Львівської області скару ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про визнання протиправною бездіяльності органу дізнання Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень після отримання заяви про кримінальні правопорушення, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 та ОСОБА_4 03.12.2020 року звернулися до слідчого судді Сколівського районного суду Львівської області із скаргою на бездіяльність органу дізнання Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення гр. ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 185, ч. 1 ст. 129 КК України та зобов`язання вчинити вищевказані дії. В обґрунтування скарги посилаються на те, що 27.11.2020 року ними до Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області було подано спільну заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 185, ч. 1 ст. 129 КК України, котра була зареєстрована у реєстрі за № 654. Заявники зазначають, що вищевказані відомості, всупереч положенням ст. 214 КПК України, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відтак, просять зобов`язати уповноважених осіб Сколівського ВП Стирийського ВП ГУ НП у Львівській області невідкладно внести подане ними повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, а також розпочати за цим повідомленням досудове розслідування.
Ухвалою слідчого судді Сколівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 у цій справі від 03.12.2020 року відкрито провадження за скаргою ОСОБА_4 та ОСОБА_3 про визнання протиправною бездіяльності органу дізнання Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень після отримання заяви про кримінальні правопорушення, а скаргу призначено до розгляду.

В обґрунтування скарги заявники посилаються на те, що 27.11.2020 року ними до Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області було подано спільну заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 185, ч. 1 ст. 129 КК України, котра була зареєстрована у реєстрі за № 654. Заявники зазначають, що вищевказані відомості, всупереч положенням ст. 214 КПК України, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, хоча їм був наданий талон-повідомлення № 190. Відтак, заявники просять зобов`язати слідче відділення Сколівського ВП Стирийського ВП ГУ НП у Львівській області невідкладно внести подане ними повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, а також розпочати за цим повідомленням досудове розслідування.
Заявники, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду скарги, у судове засідання не з`явилися, однак подали до суду спільне клопотання за вх. № 6137 від 11.12.2020 року про розгляд скарги у їх відсутності.
Сектор дізнання Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області,будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду скарги, явки у судове засідання уповноваженого працівника не забезпечив.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність дізнавача не є перешкодою для розгляду скарги, відтак слідчий суддя, враховуючи належність повідомлення учасників справи та неповідомлення ними про поважні причини своєї неявки, вважає за можливе проводити розгляд скарги за відсутності заявників та представника поліції, на підставі наявних у справі матеріалів.

У зв`язку із неявкою заявників та інших учасників справи, на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування судового засідання за допомогою програмно-апаратного комплексу «АКОРД», не здійснювалося.

Вивчивши скаргу, дослідивши матеріали за заявою, слідчий суддя встановив наступне.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Під час розгляду скарги встановлено, що 28.11.2020 року заявниками до Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області подано письмову заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 185 та ч. 1 ст. 129 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п. 2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Разом з цим, дослідивши зміст повідомлення ОСОБА_4 та ОСОБА_3 від 28.11.2020 року, слідчий суддя дійшов висновку, що воно не містить об`єктивних даних, які б свідчили про можливе вчинення гр. ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 185 та ч. 1 ст. 129 КК України.
Доводи заявників ґрунтуються на суб`єктивній оцінці й ставленні до зазначених у заяві про вчинення кримінальних правопорушень обставин, вони не містять конкретних фактичних даних, які б свідчили про існування обставин, які дають підстави для кваліфікації дій за вищевказаною статтею.
Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно у повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого кримінального правопорушення, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що відсутні підстави вважати повідомлення ОСОБА_4 та ОСОБА_3 саме повідомленням про злочини, а відтак відсутні підстави для внесення вказаного повідомлення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала, яка згідно ч. 2 цієї статі може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги.
На підставі наведеного, зважаючи на відсутність у заяві обставин та об`єктивних даних, які можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, слідчий суддя дійшов висновку про безпідставність скарги та про відмову в її задоволенні, оскільки відсутні достатні підстави для зобов`язання дізнавача щодо внесення таких відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст. ст. 107, 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про визнання протиправною бездіяльності органу дізнання Сколівського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень після отримання заяви про кримінальні правопорушення, - відмовити.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Оголошувався повний текст ухвали слідчого судді.