Справа № 493/1549/20
Провадження № 1-кс/493/242/20
УХВАЛА
30 жовтня 2020 року м. Балта Одеської області
Слідчий суддя Балтського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , заступника начальника СВ Балтського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , скаржника ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність працівників Балтського ВП ГУНП в Одеській області,

В С Т А Н О В И Л А :

28.10.20 р. ОСОБА_5 звернувся до Балтського районного суду Одеської області зі скаргою на бездіяльність працівників Балтського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви.
Як вбачається з тексту скарги, 23.10.2020 р. ОСОБА_5 звернувся з письмовою заявою до Балтського ВП ГУНП в Одеській області про кримінальне правопорушення, однак всупереч положенням ст. 214 КПК України відомості до ЄРДР про вказане кримінальне правопорушення не внесені. Тому ОСОБА_5 просить зобов`язати працівників Балтського ВП ГУНП в Одеській області внести відомості про вказане кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні ОСОБА_5 підтримав скаргу та пояснив, що подана ним заява до Балтського ВП ГУНП вказувала на порушення з боку Балтського міського голови передвиборної агітації та використання службового становища і перевищення своїх повноважень, тому, на його думку, була підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Прокурор та заступник начальника СВ Балтського ВП ГУНП в Одеській області скаргу не визнали, пояснивши, що скарга не підлягає до задоволення, оскільки працівниками Балтського ВП ГУНП в Одеській області проводиться перевірка зазначених фактів, за результатами якої буде надана правова оцінка зазначеним діянням і у випадку, якщо підтвердяться порушення передвиборної агітації, то буде складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 212-14 КУпАП.
Ознайомившись зі скаргою та доданими до неї документами, заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_5 , заперечення прокурора та заступника начальника СВ Балтського ВП ГУНП в Одеській області, приходжу до наступного висновку.
Ч. 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Отже, КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Закон України «Про звернення громадян» регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Додана до скарги копія заяви ОСОБА_5 на ім`я начальника Балтського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 від 23.10.2020 р. не містить відомостей, які б вказували на вчинення кримінального правопорушення.
Згідно з вимогами кримінального процесуального законодавства досудове розслідування кримінальних правопорушень, пов`язаних із виборчим процесом та передбачених ст. ст. 157- 160 КК України (а це перешкоджання здійсненню виборчого права, фальсифікація виборчих документів, незаконне використання виборчого бюлетеня, незаконне знищення виборчої документації, підкуп виборця, тощо) здійснюється слідчими.
Якщо у заявах чи повідомленнях містяться ознаки адміністративного правопорушення, передбачені ст. ст. 212-7-212-20 КУпАП (а це порушення правил ведення передвиборної агітації, порушення права на користування приміщеннями під час виборчої кампанії, порушення порядку розміщення агітаційних матеріалів чи політичної реклами, невиконання рішення виборчої комісії тощо), вони повинні бути скеровані до органу, уповноваженого складати протоки про адміністративне правопорушення.
Відповідно до цього, вивчивши надану заяву про застосування адміністративного ресурсу, суд вважає, що оскільки скаржник заявляє про використання міським головою ОСОБА_7 адміністративного ресурсу, тобто посилається на порушення правил ведення передвиборчої агітації і по даній заяві досі проводиться перевірка, отже підстав для задоволення скарги не вбачається.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 307 КПК України,

У Х В А Л И Л А :

В задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність працівників Балтського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1