У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11.09.2020 Справа №607/14918/20 Провадження №1-кс/607/6358/2020

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні, в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого у кримінальному провадженні №0000005 від 12.01.2018 року, яка полягає у ненаданні для ознайомлення матеріалів досудового розслідування,-

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із скаргою на бездіяльність слідчого у кримінальному провадженні №0000039 від 22.01.2020 року, яка полягає у ненаданні для ознайомлення матеріалів досудового розслідування. В обґрунтування скарги зазначив, що 03.08.2020 року він звернувся із клопотанням до старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 щодо ознайомлення із матеріалами досудового розслідування, однак воно не було ним забрано з відділення Укрпошти і відповідно не розглянуто, у зв`язку із тим, що ним вже подавалося схоже клопотання, на яке було отримано необґрунтовану відмову. Проте всупереч ст.221 КПК України відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.
В судове засідання адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 не з`явився, подано клопотання про слухання справи у їх відсутності.

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, що не є перешкодою для розгляду скарги в силу ч.3 ст.306 КПК України.

Слідчим суддею встановлено, що СУ ГУНП в Тернопільській області розслідується кримінальне провадження №0000039 від 22.01.2020 року.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

03.08.2020року адвокатом ОСОБА_3 , як захисником підозрюваної ОСОБА_4 було надіслано клопотання старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 щодо ознайомлення з матеріалами досудового розслідування.
Проте дане клопотання залишилося нерозглянутим, повернулося адресату поштовою кореспонденцією за закінченням терміну зберігання.
Порядок кримінального провадження на території України, відповідно до ст. 1 КПК України, визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.
Згідно із ч.5 ст.9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Європейський суд з прав людини визначає «кримінальне обвинувачення» як «офіційне доведення до відома особи компетентним органом твердження про те. що ця особа вчинила кримінальне діяння», при цьому, «в деяких випадках це може робитися у формі інших заходів, здійснення яких несе в собі таке твердження і, по суті, так само впливає на становище підозрюваного» (рішення у справі «Екле проти Німеччини»).
Європейським судом з прав людини як висунення обвинувачення визнаються, зокрема, такі обставини: арешт особи (рішення у справі «Вемхофф проти Німеччини»), офіційне повідомлення про намір здійснення стосовно особи кримінального переслідування (рішення у справі «Ноймайстер проти Австрії»), початок досудового слідства проти конкретної особи чи арешт банківських рахунків конкретної особи (рішення у справі «Рінгайзен проти Австрії»), Гарантіями, передбаченими ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно із практикою Європейського суду з прав людини, користується особа, викликана як свідок у кримінальній справі, але фактично підозрювана у вчиненні злочину (зокрема, їй були поставлені запитання під час допиту, які можуть бути використані проти неї як обвинувальні) (рішення у справі «Єервес проти Франції»), Європейським судом з прав людини поняття «кримінальне обвинувачення» пов`язане із вчиненням різноманітних процесуальних дій, передбачених національним законодавством, від початку досудового розслідування і до ухвалення судового рішення.
Отже, практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що обвинуваченим (підозрюваним) у вчиненні кримінального правопорушення є особа, відносно якої фактично розпочато досудове слідство, з моменту офіційного доведення до відома особи компетентним органом твердження про те, що ця особа вчинила кримінальне діяння.
Згідно із ч.1 ст.42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому ст. 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок не встановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений КПК України для вручення повідомлень.
Згідно зі ч.2 ст.22 КПК України сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених КПК України.
Відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Верховною Радою України 17.07.1997р., кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має, зокрема, право захищати себе особисто чи використовувати юридичну допомогу захисника, вибраного на власний розсуд.
Відповідно до ч.1 ст.221 КПК України слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.
З урахуванням наведеного, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого у кримінальному провадженні №0000039, й про зобов`язання вчинити дії підлягає до задоволення, оскільки клопотання адвоката по суті не розглянуте, матеріали досудового розслідування на ознайомлення не надані, тому є необхідність у зобов`язанні старшого слідчого ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 , який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000039 від 22.01.2020 року, надати захиснику - адвокату ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000039 від 22.01.2020 року для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 221, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати старшого слідчого ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 , який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000039 від 22.01.2020 року, надати захиснику - адвокату ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000039 від 22.01.2020 року для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Копію ухвали направити до СУ ГУНП в Тернопільській області для негайного виконання.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1