Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/2294/20
номер провадження 1-кс/695/341/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 листопада 2020 рокум. Золотоноша

Слідчий суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,

за участі: секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу представника скаржника ОСОБА_3 , адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого відділення Золотоніського ВП ГУНП у Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

До Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області надійшла скарга, яка подана адвокатом ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 та в якій скаржник просить зобов`язати визнати неправомірною бездіяльність слідчого відділення Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у її заяві від 19.08.2020 р. про злісне ухилення ОСОБА_5 від сплати аліментів за ч.2 ст.164 КК України та просить зобов`язати керівника слідчого підрозділу Золотоніського відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 , 1971 р.н., від 19.08.2020 р. (реєстраційний в ЖЄО №6490) про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення за ч.2 ст.164 КК України по факту злісного ухилення від сплати аліментів особи, яка раніше була засуджена за скоєння кримінального правопорушення за ч.1 ст.164 КК України.

В обґрунтування скарги зазначено, що 19.08.2020 ОСОБА_3 звернулася до Золотоніського ВП ГУНП у Черкаській області із заявою про кримінальне правопорушення за фактом злісного ухилення від сплати аліментів її колишнім чоловіком ОСОБА_6 , який вже був засуджений вироком Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 26.05.2020 року, однак висновків для себе не зробив та продовжує незаконні дії стосовно ухилення від сплати аліментів, а тому в його діях вбачається склад кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 164 КК України.

Усупереч ст. 214 КПК України уповноважені на вчинення відповідних дій співробітники Золотоніського ВП ГУНП у Черкаській області, відомості до ЄРДР не внесли, досудове розслідування за фактами, викладеними у заяві ОСОБА_3 не розпочали, натомість направили на її адресу листа від 07.09.2020 року в якому вказали, що її повідомлення зареєстроване до єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події за №6490 від 19.08.2020 року та у зв`язку із тим, що подія не містить ознак вчинення кримінального правопорушення, рішення прийнято у відповідності до Закону України «Про звернення громадян».

Скаржник та її представник в судове засідання не з`явилися, однак від останнього на адресу суду надійшло клопотання про розгляд скарги за їх відсутності, на її задоволенні наполягав у повному обсязі.

Представник Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області у судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду скарги були повідомлені належним чином.

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 107 КПК України не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Дослідивши письмові матеріали скарги, а також матеріали перевірки по факту звернення ОСОБА_3 , слідчий суддя зазначає про таке.

Слідчим суддею встановлено, що 19.08.2020 ОСОБА_3 звернулась до Золотоніського ВП ГУНП у Черкаській області із заявою про вчинення злочину.

Як вбачається із протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 19.08.2020 року, а також письмових пояснень ОСОБА_3 від 19.08.2020 року, ОСОБА_3 вказувала, що ОСОБА_5 є батьком її неповнолітньої дитини, злісно ухиляється від сплати аліментів та вже був засуджений Золотоніським міськрайонним судом Черкаської області за несплату аліментів, однак жодних висновків для себе не зробив та продовжує ухилятись від їх сплати.

На підтвердження вказаних обставин надала розрахунок заборгованості зі сплати аліментів.

Листом Золотоніський ВП ГУНП в Черкаській області повідомив скаржника про те, що її звернення від 19.08.2020 року було зареєстрованого та розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Вважаючи протиправною бездіяльність уповноважених осіб Золотоніського ВП ГУНП у Черкаській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей, заявник через свого представника звернулася до суду з даною скаргою.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Такий обов`язок не вимагає оцінки прокурором, слідчим чи дізнавачем такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у заяві скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження.

Водночас норами КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.

Конструкція даної статті не містить розмежування розгляду заяв на ті, які повинні розглядатися в порядку Закону України «Про звернення громадян» або в порядку КПК України, а навпаки містить безальтернативну вимогу внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, після отримання заяви про кримінальне правопорушення відповідна посадова особа Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області протягом 24 годин зобов`язана була внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Отже встановити відсутність чи наявність у діях ОСОБА_7 складу кримінального правопорушення за ч.2 ст.164 України можливо виключно в рамках відкритого кримінального провадження, а не у рамках перевірки звернення у порядку ЗУ «Про звернення громадян», що цілком відповідає ч. 3 ст. 214 КПК України.

Як вбачається з матеріалів скарги та матеріалів перевірки №2491 по факту звернення ОСОБА_3 , уповноважені особи Золотоніського ВП ГУНП у Черкаській області не здійснили відповідне процесуальне реагування не внесли відповідні відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.

Оскільки повідомлення містить відомості щодо вчинення злочину, що містить ознаки кримінального правопорушення підслідного слідчим органам Національної поліції, слідчий суддя вбачає підстави для задоволення скарги.

Зважаючи на викладене, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР дізнавачем, слідчим або прокурором, після отримання заяв про кримінальне правопорушення, є порушенням вимог ст. 214 КПК України, тому скарга підлягає до задоволення.
Матеріали справи не містять відомостей про час отримання ОСОБА_3 відповідного листа про розгляд її звернення, у зв`язку із чим встановити строк його отримання неможливо, а тому суд вважає, що строк на подачу скарги, який встановлений ст.. 304 КПК Украни не пропущено.
Враховуючи викладене, керуючись ст.,ст. 2, 7, 22, 24, 214, 303 -307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу, яка подана представником скаржника ОСОБА_3 , адвокатом ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого відділення Золотоніського ВП ГУНП у Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених в заяві ОСОБА_3 , від 19.08.2020 р. про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення за ч.2 ст.164 КК України по факту злісного ухилення від сплати аліментів особи, яка раніше була засуджена за скоєння кримінального правопорушення.
Зобов`язати уповноважених осіб Золотоніського ВП ГУНП у Черкаській області відповідно до вимог статті 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою ОСОБА_3 , від 19.08.2020 р. (реєстраційний в ЖЄО №6490) про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення за ч.2 ст.164 КК України по факту злісного ухилення від сплати аліментів особи, яка раніше була засуджена за скоєння кримінального правопорушення за ч. 1 ст.164 КК України.

Згідно з Рішенням Другого Сенату Конституційного суду України від 17.06.2020 року № 4-р (ІІ)/2020 по справі № 3-180/2018 (1644/18) ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя Золотоніського

міськрайонного суду ОСОБА_1