Дата документу 16.11.2020 Справа № 554/4933/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 листопада 2020 року слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , за участю потерпілого ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтавів режимі відео конференції скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження від 31.08.2020 року у кримінальному провадженні № 0000970 від 25.04.2018 року, -
в с т а н о в и в :
Заявник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить скасувати постанову слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження від 31.08.2020 року у кримінальному провадженні № 0000970 від 25.04.2018 року, посилаючись на те, що слідча винесла постанову, не провівши будь-яких слідчо-процесуальних дій, направлених на встановлення істини по справі. Так, вона умисно проігнорувала ст. 8 КПК України та практику Європейського суду по правам людини, якими були установлені численні порушення з боку України Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в процесуальному аспекті, умисно проігноровані принципи верховенства права, законності, публічності, нею не проведено комплексу необхідних слідчо-процесуальних дій, направлених на об`єктивне, повне, всебічне розслідування фактів, викладених у заяві про злочин. Також слідча не вжила всіх заходів для збору доказів, не усунула недоліків викладених в ухвалах Октябрського районного суду м.Полтави від 13.08.2019 та 24.09.2019, умисно не допитала його в якості потерпілого, не провела одночасний допит між нею та фігурантом по справі. Крім того, слідча приєднала до матеріалів справи документи, не завірені належним чином, не вказала, на підставі чого вона їх приєднала до справи, в постанові не вказано, яким чином ці документи спростовують доводи, викладені в заяві. Слідча не зібрала характеризуючі матеріали відносно фігурантів по справі, порушила його право на доступ до правосуддя.

У судовому засіданні потерпілий ОСОБА_3 скаргу підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у скарзі, просив її задовольнити.

Слідчий Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві ОСОБА_4 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлена належним чином, про причини неявки суд не повідомила. На адресу суду направлено матеріали кримінального провадження № 0000970 для огляду у судовому засіданні.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення заявника та його представника, дослідивши матеріали скарги та кримінального провадження, слідчий суддя дійшов до таких висновків.

Відповідно до положень статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Положеннями ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування.

Згідно з п.3 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.3 КПК України досудове розслідування стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Слідчим суддею установлено, що в провадженні Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві перебувало кримінальне провадження за № 0000970, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25 квітня 2018 року за правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Постановою слідчого першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві ОСОБА_4 від 31 серпня 2020 року кримінальне провадження № 0000970 від 25.04.2018 року закрито у зв`язку із відсутністю складу злочину у діях колишніх слідчого прокуратури Полтавської області ОСОБА_5 та процесуального прокурора ОСОБА_6 . Також в постанові вказано, що відповідно до п.п.2 п.2 ч.1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину. Злочин, передбачений ч.1 ст. 364 КК України, є нетяжким злочином ( в редакції статті від 15.11.2011 року є злочином середньої тяжкості). Таким чином, закінчення строку досудового розслідування виключає подальше проведення будь-яких слідчих (розшукових) дій у кримінальному провадженні № 0000970 від 25.04.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Слідчим суддею встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.364 КК України, були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25 квітня 2018 року, тобто після 16 березня 2018 року (Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, який набрав чинності 15.12.2017 частину, п.4 § 2 Прикінцевих положень вищевказаного Закону №2147-VIII, підпункти 11-27, 45 пункту 7 § 1 цього розділу вводяться в дію через три місці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, щодо яких відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін), а тому положення КПК України в редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII стосуються зазначеного кримінального провадження.

Постановою слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу прокуратури Полтавської області від 19 липня 2018 року кримінальне провадження № 0000970 від 25.04.2018 року закрите.

Ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м.Полтави від 07 грудня 2018 року вказану постанову слідчого скасовано.

Постановою старшого слідчого СУ ГУНП в Полтавській області від 25 квітня 2019 року кримінальне провадження № 0000970 від 25.04.2018 року закрите.

Ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м.Полтави від 13 серпня 2019 року постанову слідчого від 25.04.2029 року скасовано.

Постановою старшого слідчого СУ ГУНП в Полтавській області від 23 серпня 2019 року кримінальне провадження № 0000970 від 25.04.2018 року закрите.

Ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м.Полтави від 24 вересня 2019 року вказану постанову слідчого скасовано.

Постановою слідчого ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві від 31 серпня 2020 року кримінальне провадження № 0000970 від 25.04.2018 року закрите.

Таким чином досудове розслідування у даному кримінальному провадженні тривало 18 місяців 28 днів.

Злочин, передбачений ч.1 ст.364 КК України, в редакції чинній на час вчинення процесуальної дії, відноситься до категорії злочинів невеликої тяжкості та відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування даного злочину становить дванадцять місяців.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження № 0000970 від 25.04.2018 року, слідчий або прокурор не зверталися до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, тоді як відповідно до вимог ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Відповідно до абз.2 ч.5 ст.294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

З огляду на вимоги ст.219 КПК України, яка не передбачає можливості продовження строку досудового розслідування після його спливу у кримінальному провадженні, в якому жодній особі не повідомлено про підозру, що, як наслідок, виключає можливість проведення подальшого досудового розслідування та виконання у кримінальному провадженні будь-яких слідчих та процесуальних дій.

Оскільки відомості до ЄРДР внесені 25 квітня 2018 року і строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000970 продовжений за клопотанням органу досудового розслідування не був і жодній особі про підозру не повідомлено, та закінчився, учасники кримінального провадження повинні керуватися тим, що слідчі (розшукові) дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, крім їх проведення за дорученням суду у випадках, передбачених ч.3 ст.333 КПК України, обов`язково враховувати те, що будь-які слідчі (розшукові) або негласні слідчі (розшукові) дії, проведені з порушенням цього правила, є недійсними, а встановлені внаслідок них докази недопустимими (ч.8 ст.223 КПК України).

Відповідно до вимог ст.113 КПК України процесуальні строки це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до вимог ст.116 КПК України процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.

Відповідно до ч.5 ст.40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Абзацом 2 пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України визначено, що слідчий зобов`язаний закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 КПК цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Варто зазначити, що можливість проведення досудового розслідування за межами строку досудового розслідування, передбаченого ст.219 КПК України, діючим КПК України не передбачено, незалежно від кваліфікації злочину, наслідків, повноти досудового розслідування.

Враховуючи наведе вище, й те, що термін для подання клопотання про продовження строку досудового розслідування, визначений ч.5 ст.294 КПК України, наразі є таким, що закінчився і він поновленню не підлягає, що унеможливлює розгляд слідчим суддею питання про продовження строку досудового розслідування, тому слідчий суддя не вбачає правових підстав для скасування постанови про закриття кримінального провадження.

З огляду на викладене, посилання заявника на ті обставини, що розслідування було проведено неповно, упереджено та не об`єктивно не можуть бути взяті до уваги з огляду на закінчення строку досудового розслідування.

Слідчий суддя також наголошує, що незгода заявника з постановою слідчого про закриття кримінального провадження, тобто фактична незгода з діючою нормою кримінального процесуального закону України, не може бути компенсована шляхом невиконання цього закону органом досудового розслідування, слідчим суддею.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Згідно з вимогами ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого слідчим суддею постановляється ухвала про скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, слідчий суддя дійшов до висновку, що у задоволенні скарги потрібно відмовити у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.303-307,309,369-372 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на постанову слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження від 31.08.2020 року у кримінальному провадженні № 0000970 від 25.04.2018 року - відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1