Справа № 696/733/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2020 року м. Кам`янка

Слідчий суддя Кам`янського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янка Черкаської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Кам`янського відділу Смілянської місцевої прокуратури, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінальних правопорушень,

ВСТАНОВИВ :

Громадянин ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з вказаною скаргою. Вказав, що 01 липня 2020 року ним до Кам`янського відділу Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області подана заява про скоєне кримінальне правопорушення, а саме з приводу видачі та використання підробленої довідки Михайлівської сільської ради Кам`янського району Черкаської області від 04.05.2018 року про проживання гр. ОСОБА_5 за адресою по АДРЕСА_1 . На даний час в Єдиний реєстр досудових розслідувань по вказаному факту відомості внесені не були. Просив слідчого суддю зобов`язати Кам`янський відділ Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень за ознаками злочину, передбаченого частиною 1 статті 366 КК України.

В судовому засіданні скаржник подану скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Прокурор проти задоволення скарги заперечував, просив в її задоволенні відмовити у зв`язку з безпідставністю.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши зібрані матеріали скарг, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік, визначені частиною 5 статті 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 1.2 Розділу ІІ Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.

Таким чином, обов`язок внесення до ЄРДР стосується лише тих відомостей, що можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою кримінального правопорушення.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2, ст.11 КК України, згідно з якими, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, а тому критерієм внесення відомостей до ЄРДР є саме фактичні дані, що вказують на ознаки конкретного складу злочину.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність.

Згідно ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону, дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Як вбачається зі змісту заяви про вчинення злочину, яку скаржник подавав до прокурора, останнім оспорюється правомірність видання довідки сільської ради від 04.05.2018 року про проживання гр. ОСОБА_5 за адресою по АДРЕСА_1 .

В ході судового розгляду встановлено, що дані обставини були предметом досудове розслідування по кримінальному провадженню № 0000453 від 26.08.2019 року за заявою дружини скаржника ОСОБА_6 , але на час розгляду вказане кримінальне провадження закрито, і ОСОБА_6 не позбавлена можливості оскаржувати це рішення.

Також, ОСОБА_3 вже звертався до слідчого судді із скаргою щодо невнесення відомостей до ЄРДР з даного приводу, а саме не реєстрації кримінального провадження за статтями 358 та 366 КК України по факту підроблення вищевказаної довідки сільської ради, і ухвалою слідчого судді від 18 лютого 2020 року в задоволенні його скарги було відмовлено, дана ухвала набрала законної сили і подана заява ОСОБА_3 до прокурора нових даних про правопорушення не містить.

За своєю суттю ОСОБА_3 оскаржує бездіяльність прокурора по невнесенню відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, тоді як прокурор направляв його заяву до поліції за належністю за правилами підслідності на другий день після її надходження, про що вказував у супровідному листі з посиланням на статті 214 та 216 КПК України і в такому випадку його бездіяльність не могла мати місце в принципі.

Оскільки факти, про які вказував скаржник перевірялись в рамках досудового розслідування і саме з приводу них вже є зареєстроване кримінальне провадження, слідчий суддя вважає скаргу ОСОБА_3 необґрунтованою, так як інститут оскарження слідчому судді бездіяльності прокурора по невнесенню відомостей до ЄРДР передбачає захист порушеного права тільки у разі взагалі відсутності реєстраційних дій по заяві про вчинення конкретного злочину, що не мало місце в даному випадку.

Враховуючи викладене, в задоволенні скарги слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись вимогами статей 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні скарги громадянина ОСОБА_3 на бездіяльність Кам`янського відділу Смілянської місцевої прокуратури, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінальних правопорушень відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя : ОСОБА_1