УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08.01.2020 року

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання заступника начальника СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0002351 від 28.06.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України,

встановив:
Слідчий звернувся до суду з даним клопотанням в якому просить суд: продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002351 на шість місяців, тобто до 11.07.2020 року.

В обгрунтування клопотання посилався на те, що в провадженні СВ Херсонського відділу поліції ГУ НП в Херсонській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002351 від 28.06.2018 за фактом розтрати коштів службовими особами Херсонського вищого училища фізичної культури Херсонської міської ради за попередньої змовою з суб`єктами господарювання, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КПК України,.

В ході досудового розслідування встановлено, що згідно до результатів вивчення ефективності використання коштів на придбання продуктів харчування впродовж 2017-2018 років, станом на 01.01.2018 було встановлено залишок запасів продуктів харчування на суму 1226,4 тис. грн., що становить лише 17 % від річного обсягу.

Під час перевірки харчування за нормами, затвердженими начальником відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Управління Держпродспоживслужби в м. Херсон, встановлено суттєві невідповідності, а саме скорочення асортименту меню та заміна на значно дешевші та не рівноцінні продукти харчування.

Відповідно до результатів аналізу вартості продуктів харчування, які закупалися закладами освіти в першому кварталі 2018 року найбільші відхилення закупівельних цін у ХВУФК -50 % закуплених продуктів.

Окрім того, під час аналізу проведення тендерної закупівлі послуг харчування ХВУФК у 2018 році встановлено, що практично всі переможці тендеру, а саме СТ «Світанок», ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 є пов`язаними особами.

Так, ФОП ОСОБА_6 працює бухгалтером Споживчого товариства «Світанок». ФОП ОСОБА_5 член правління СТ «Світанок». ФОП ОСОБА_7 - член правління СТ «Світанок». ФОП ОСОБА_8 при реєстрації на сайті електронних закупівель «Прозорро» використовувала електронну адресу та телефон СК «Світанок».

За результатами проведених закупівель 18.01.2018 року 4 договори укладено з СТ «Світанок» на закупівлю м`яса (свинини, яловичини, тушки курчат, філе); овочів: буряк, морква, цибуля, капуста; картоплі; сиру кисломолочного.

ФОП ОСОБА_5 стала переможцем тендерів, по яким було укладено договори на поставку риби; поставку круп (рис, борошно, гречка, пшоно); поставку молока та вершкового масла; поставку сметани; поставку яєць.

У ФОП ОСОБА_6 здійснюється закупівля без проведення торгів, по допорогових закупівлях: макаронних виробів, олії рафінованої, крупи манної.

У ФОП ОСОБА_7 здійснюється закупівля печива та вафель, закупівля яєць.

Крім того, у ФОП ОСОБА_8 в 2017 році без торгів закуплено йогурти та інші ферментовані молочні продукти, згущене молоко, хлібобулочні та кондитерські вироби.

Також, встановлено, що відносно СК «Світанок» раніше було застосовано санкції АМКУ, а саме Кооперативному підприємству «Світанок», засновником якого є СТ «Світанок», а директором на обох підприємствах є одна особа ОСОБА_9 (чоловік ФОП ОСОБА_5 ), та яке зареєстровано за тією ж адресою, що й СТ «Світанок» рішенням Адмінколегії Херсонського ТВ АМКУ від 04.08.2015 № 61-р/к було заборонено приймати участь у державних закупівлях. Причина заборони змова учасників торгів.

В ході досудового розслідування на підставі ухвал слідчого судді Херсонського міського суду від 08.11.2018 вилучено документацію, що стосується проведення закупівель продуктів харчування у Херсонській міській раді та Херсонському вищому училищі фізичної культури Херсонської міської ради.

На підставі ухвали слідчого судді Херсонського міського суду від 15.08.2018, 31.10.2018 та 08.11.2018 у СТ «Світанок», ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 вилучено оригінали договорів з додатками на поставку (закупівлю) продуктів харчування, укладених з ХВУФК.

Ухвалою слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області від 11.02.2019 по справі №766/15876/18 призначено судову товарознавчу експертизу проведення якої доручено Херсонському відділенню Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

Матеріали кримінального провадження 18.02.2019 за вих.№36/2771 спрямовані до Херсонського відділу Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

Листом від 16.08.2019 вищевказані матеріали повернуто до СВ Херсонського ВП ГУНП в області, у зв`язку з не виконанням слідчим клопотань експерта.

20.08.2019 слідчим приймалось рішення про закриття вказаного провадження на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України.

05.09.2019 процесуальним керівником прийнято рішення про скасування вищевказаної постанови слідчого у зв`язку з передчасним її прийняттям.

Процесуальним керівником підготовлено клопотання до слідчого судді щодо потворного призначення судово товарознавчої експертизи. Ухвалою слідчого судді від 11.09.2019 клопотання задоволено.

16.09.2019 матеріали провадження для проведення експертизи направлено до Миколаївського відділення ОНДІСЕ МЮУ. В ході проведення експертизи, від експерта отримано клопотання щодо надання додаткових оригіналів документів. Вказане клопотання експерта частково виконано, листом направлено матеріали для врахування в ході проведення експертизи.

На даному етапі досудового розслідування кримінального правопорушення були зібрані наступні докази:

- витребувано документацію, щодо придбання вказаних товарів;

- проведено тимчасовий доступ до речей та документів, а саме вилучено документацію у суб`єктів господарювання, якими постачалась продукція до училища;

- допитано у якості свідка службових осіб училища;

- допитано в якості свідка ФОП ОСОБА_5 з приводу поставки продуктів харчування;

- в порядку ст. 93 КПК України витребувано у ФОП ОСОБА_5 підтверджуючі документи щодо придбання товарів, які в подальшому постачались до училища;

- призначено судово товарознавчу експертизу проведення якої доручено експертам Миколаївського відділення Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України. На сьогоднішній день проведення експертизи триває.

Оскільки вісімнадцятимісячний строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, з урахуванням прийнятого процесуального рішення щодо його закриття, закінчується 11 січня 2020 року, а завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а саме:

завершити проведення судово-товарознавчої експертизи;

з урахуванням висновку судово товарознавчої експертизи допитати службових осіб училища та суб`єктів господарювання;

у разі підтвердження факту придбання товарів по завищеним цінам, необхідно провести судово- економічну експертизу для підтвердження обсягів завданих збитків;

виконати інші процесуальні слідчі (розшукові) дії, необхідність у проведенні яких виникне під час досудового розслідування кримінального провадження.

Прокурор в судове засідання не з`явився, надав заяву в якій просить розглядати клопотання без його участі, заявлені вимоги просить задовольнити.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1)двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2)шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

3)дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.1 ст. 2951 КПК України «Порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею» - у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для виконання зазначених слідчих та процесуальних дій і об`єктивного дослідження усіх обставин даного кримінального провадження, що має важливе значення для подальшого судового розгляду, вважаю, строк досудового розслідування необхідно продовжити на шість місяців, а саме до 11.07.2020 року

Керуючись ст.ст. 110, 219, 294, 295-1 КПК України,

ухвалив:

Клопотання - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002351 на шість місяців, тобто до 11.07.2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: