Справа№751/735/20
Провадження №1-кс/751/322/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 лютого 2020 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2

за участю:

слідчої ОСОБА_3

прокурора ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СУ ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування,

встановив:

Слідчий слідчого управління Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_3 звернулася із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000026 від 13.02.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України, строком на шість місяців.

Клопотання обґрунтовано тим, що 12.02.2019 до СВ Варвинського ВП Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області, з Прилуцького міжрайонного відділу УСБ України в Чернігівській області, надійшли матеріали щодо неподання депутатом Гнідинцівської сільської ради Варвинського району Чернігівської області , ОСОБА_5 щорічної декларації про доходи за 2016 та 2017 роки.

За вказаним фактом 13.02.2019 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000026 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.

Також, 24.04.2019 до слідчого управління Головного управління Національної поліції в Чернігівській області з Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя НАЗК надійшли матеріали з обґрунтованим висновком про виявлення ознак правопорушення, пов`язаного з корупцією, в діях депутата Гнідинцівської сільської ради Варвинського району Чернігівської області VII скликання ОСОБА_5 , який станом на 08.04.2019, згідно з відомостями з Реєстру декларацій, не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період з 01.01.2017 по 31.12.2017 .

За вказаним фактом 25.04.2019 відомості внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000138 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.

У подальшому 28.01.2020 матеріали кримінальних проваджень № 0000026 від 13.02.2019 та № 0000138 від 25.04.2019 об`єднані в одне кримінальне провадження за № 0000026.

Відповідно до обґрунтованого висновку про виявлення ознак пов`язаного з корупцією правопорушення від 12.04.2019 встановлено, що ОСОБА_5 є депутатом Гнідинцівської сільської ради Варвинського району Чернігівської області VII скликання. Відповідно до ч.2 ст. 4 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» повноваження депутата місцевої ради починаються з дня відкриття першої сесії відповідної ради з моменту офіційного оголошення підсумків виборів відповідною територіальною виборчою комісією і закінчуються в день відкриття першої сесії цієї ради нового скликання, крім передбачених законом випадків дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради або ради, до складу якої його обрано. На першій сесії Гнідинцівської сільської ради Варвинського району Чернігівської області VII скликання рішенням від 04.11.2015 взято до уваги інформацію голови Гнідинцівської сільської виборчої комісії ОСОБА_6 «Про підсумки виборів, визнання повноважень та депутатів сільської ради», зокрема, визнано повноваження ОСОБА_5 , як депутата від виборчого округу №6.

Відповідно до частини 3 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», на депутатів місцевих рад поширюються вимоги та обмеження, встановлені антикорупційним законодавством. Пунктом 1 статті 18 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» передбачено, що депутат місцевої ради зобов`язаний додержуватися Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, регламенту ради та інших нормативно-правових актів, що визначають порядок діяльності ради та її органів. Відповідно до підпункту «б» пункту 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) ОСОБА_5 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, та відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону, примітки до ст. 366-1 Кримінального кодексу України є суб`єктом декларування та суб`єктом злочину.

ОСОБА_5 допустив порушення вимог Закону щодо необхідності подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік з огляду на таке.

Частиною 1 ст. 45 Закону визначено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі декларація), за минулий рік, за формою, що визначається Національним агентством.

Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства від 10.06.2016 №3, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація подається у період з 00 години 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним періодом. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Отже, ОСОБА_5 зобов`язаний був до 01.04.2018 подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2017 рік шляхом заповнення відповідної форми на веб-сайті Національного агентства в Реєстрі. Проте, станом на 08.04.2019, згідно з відомостями з Реєстру, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період з 01.01.2017 по 31.12.2017 ОСОБА_5 не подав та зареєструвався у Реєстрі лише 28.03.2019 о 11:01:25. Національне агентство повідомило (лист від 19.12.2018 №44-01/63501/18) ОСОБА_5 про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та зобов`язало його подати щорічну декларацію протягом десяти днів з дня отримання повідомлення, згідно з вимогами ст. 49 Закону. Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (трек-номер: 693) лист Національного агентства, яким повідомлено ОСОБА_5 про необхідність подання декларації, отримано 28.12.2018. Однак, упродовж передбачених законом 10-ти діб ОСОБА_5 декларацію не подав.

З метою встановлення обставин кримінального правопорушення в ході досудового розслідування проведено ряд слідчих дій.

В судовому засіданні слідча клопотання підтримала, посилаючись на обставини викладені в ньому.

Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання про продовження строку досудового розслідування. Пояснив, що неможливо закінчити досудове розслідування, оскільки у кримінальному провадженні необхідно витребувати інформацію щодо перетину ОСОБА_5 міжнародного кордону, допитати осіб, які проживають за місцем реєстрації ОСОБА_5 та прийняти процесуальні рішення у провадженні.

Вислухавши слідчого, прокурора, дослідивши матеріали провадження, слідчим суддею встановлено, що у провадженні слідчого управління ГУНП в Чернігівській області перебуває кримінальне провадження за № 0000026 від 13.02.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України..

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 13.02.2020 року.

Згідно із п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

Згідно із ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості.

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

З досліджених в судовому засіданні доказів вбачається, що досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 0000026 від 13.02.2019 з об`єктивних причин не може бути закінченим у строк визначений п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, оскільки на даний час необхідно встановити та допитати осіб, які проживають за місцем реєстрації ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 , по міжвідомчій системі «Аркан» необхідно витребувати інформацію щодо перетину ОСОБА_5 державного кордону України за 2017-2018 роки, зібрати на ОСОБА_5 повні характеризуючі матеріали та прийняти процесуальні рішення у справі.

Тому, наявні підстави визначені п. 2 ч. 3 ст. 294 КПК України для продовження строку досудового розслідування в межах строків визначених п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України слідчим суддею. Враховуючи визначений обсяг слідчих дій, слідчий суддя визнає що клопотання є обґрунтованим, а строк є необхідним та достатнім для досудового розслідування.

Керуючись статтями 115, 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого СУ ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000026 від 13.02.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України, строком на шість місяців, тобто до 13 серпня 2020 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає

Повний текст ухвали оголошено 5 лютого 2020 року о 12 год. 30 хв.

Слідчий cуддя ОСОБА_1