Справа № 526/476/20
Провадження № 1-кс/526/186/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2020 року слідчий суддя Гадяцького районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю представника скаржника ПАТ «Гадячгаз» ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Гадяч скаргу ПАТ «Гадячгаз» на бездіяльність посадових осіб Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:

До Гадяцького районного суду Полтавської області надійшла скарга ПрАТ «Гадячгаз» на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
Скарга мотивована тим, що 07.02.2020 року ПрАТ «Гадячгаз» звернулось до Гадяцького ВП ГУНП з листом за вих.№170/140/06 про вчинення кримінального правопорушення громадянами ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , які з метою стягнення матеріальної шкоди з ПрАТ «Гадячгаз», подали до Гадяцького районного суду Полтавської області позовну заяву про відшкодування шкоди з використанням завідомо підроблених документів, а саме: копії Договору № 1 про надання послуг від 20.11.2018 року, копію акта приймання - передачі наданих послуг, копії платіжних документів на виконання договору №1 про надання послуг, товарно-транспортні накладні №000882 від 18.12.2018 року, №000897 від 21.12.2018 року, квитанції до прибуткового касового ордеру №3121 від 18.12.2018 року та №3149 від 21.12.2018 року, копії квитанцій від 30.10.2019 року на суму 10 000 грн. та від 30.12.2019 року на суму 5050 грн..

У квитанції від 30.10.2019 року під підписом «платник» ( ОСОБА_4 ) наявний підпис, який схожий на підпис ОСОБА_5 (за договором виконавець робіт), який ним же було зроблено в Договорі № 1 про надання послуг від 20.11.2018 року, та у акті приймання-передачі наданих послуг від 04.12.2018 року. ОСОБА_4 не було додано до позовної заяви докази сплати ОСОБА_5 податку з отриманого доходу передбачених ст. 162.1.1. та ст. 164.2.2. Податкового кодексу України, що також є додатковою підставою вважати, що договір про надання послуг № 1 від 20.11.2018 року, акт прийому-передачі від 04.12.2018 року, а також квитанції про оплату є завідомо підробленими вказаними особами з метою подальшого стягнення грошових коштів з ПАТ «Гадячгаз». З цих підстав просили Гадяцький ВП ГУНП внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення за їх повідомленням від 07.02.2020 року за ч.2 ст.15, ч.2 ст.190, ч.1, ч.4 ст.358 КК України та розпочати досудове розслідування. Але всупереч положень ст. 214 КПК України, відомості до ЄРДР не було внесено, про що листом від 05.03.2020 року за №1921/115/119/01-2020 Гадяцький ВП ГУНП повідомив ПрАТ «Гадячгаз». Скаржник вважає дану бездіяльність органу досудового розслідування незаконною, а тому просить зобов`язати посадових осіб Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області внести відомості до ЄРДР згідно листа ПрАТ «Гадячгаз» від 07.02.2020 року №170/140/06 про вчинення кримінальних правопорушень.
Представник скаржника ПрАТ «Гадячгаз» - ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити з підстав, зазначених у скарзі, також вказав, що заяву до відділу поліції про вчинення злочину ОСОБА_4 та ОСОБА_5 було подано у зв`язку з тим, що вищевказані особи з корисливим умислом та з використанням завідомо підроблених документів, подали позовну заяву до Гадяцького районного суду, рішення по якій у подальшому може спричинити наслідки правового та майнового характеру для ПрАТ « Гадячгаз».
Заслухавши пояснення скаржника ПрАТ «Гадячгаз» - ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановив наступне.
21.01.2020 ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до ПрАТ « Гадячгаз» про відшкодування шкоди, додавши як докази на обґрунтування заявлених вимог документи вказані у додатках до позову, серед яких єкопії Договору № 1 про надання послуг від 20.11.2018 року, копії акта приймання - передачі наданих послуг, копії платіжних документів на виконання договору № 1 про надання послуг, товарно-транспортні накладні №000882 від 18.12.2018 року, №000897 від 21.12.2018 року, квитанції до прибуткового касового ордеру №3121 від 18.12.2018 року та №3149 від 21.12.2018 року, копії квитанцій від 30.10.2019 року на суму 10 000 грн. та від 30.12.2019 року на суму 5050 грн..

07.02.2020 року ПрАТ « Гадячгаз» направив до Гадяцького ВП ГУНП лист за №170/140/06 від 07.02.2020 про вчинення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кримінальних правопорушень за ч.2 ст.15, ч.2 ст.190 , ч. 1, ч. 4 ст.358 КК України.
Гадяцьким ВП ГУНП в Полтавській області 05.03.2020 року було направлено лист за №1921/115/119/01-2020 на адресу ПрАТ « Гадячгаз» , де було вказано , що відомості про вчинення злочину до ЄРДР за їх повідомленням від 07.02.2020 року не були внесені за відсутності в діях громадян ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ознак кримінального діяння чи адміністративного правопорушення. Вказаний лист ПрАТ «Гадячгаз» було отримано 13.03.2020 року.
Допитаний у судовому засіданні дільничний офіцер ОСОБА_6 пояснив, що заява ПрАТ « Гадячгаз» № 170/140/06 від 07.02.2020 року після надходження до відділу поліції була зареєстрована в журналі ЄО за № 566 для розгляду, згідно положень Закону України « Про звернення громадян». По вказаній заяві ним проведено перевірку , за результатами якої матеріали даного звернення були списані, оскільки в діях ОСОБА_4 та ОСОБА_5 складу кримінального діяння та адміністративного правопорушення встановлено не було, про що повідомлено ПрАТ «Гадячгаз» .
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Згідно ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Відповідно до ст. 11 КК України, злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Не є злочином дія або бездіяльність, яка хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки, тобто не заподіяла і не могла заподіяти істотної шкоди фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.
Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона. Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюються, не є злочином.
Системний аналіз положень наведених норм законодавства свідчить про те, що підставами для внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, підтверджують реальність конкретної події злочину, яка має бути очевидною і не викликати сумнівів. Тобто сама заява (повідомлення) про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей до ЄРДР та для початку досудового розслідування і вказана заява (повідомлення) має містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до п. 2 глави 1 Розділу ІІ «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
У скарзі ПрАТ «Гадячгаз» порушує питання про внесення відомостей до ЄРДР, однак зі змісту листа ПрАТ «Гадячгаз» від 07.02.2020 року за №170/140/06 не встановлено будь-яких об`єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність обов`язкових ознак злочинів, що підтверджують реальність конкретної події злочинів.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні і такі заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально караного діяння.
У відповідності до положень п.4 ч.5 ст. 214 КПК України до відомостей, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відносяться обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, судом встановлено, що обставини на які посилається скаржник як на злочин не є обставинами, які б свідчили про наявність кримінального правопорушення.
Таким чином, невнесення відомостей до ЄРДР за листом ПрАТ «Гадячгаз» від 07.02.2020 року за №170/140/06 не можна розцінювати як бездіяльність слідчого в розумінні положень п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомленні про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ПрАТ «Гадячгаз» задоволенню не підлягає.
Керуючись ч.2 ст.376, ст.ст.303-307 КПК України, слідчий суддя,-

постановив :

Скаргу ПАТ «Гадячгаз» на бездіяльність посадових осіб Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали оголошено 27 березня 2020 року .

Слідчий суддя: ОСОБА_1