Провадження № 1-кс/537/231/2020
Справа № 537/805/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.03.2020 року м. Кременчук

Слідчий суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області - ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області за довіреністю ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції №1 Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення злочину,
в с т а н о в и в:
10.03.2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області звернулося до слідчого судді Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції №1 Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення злочину.
В обґрунтування скарги зазначено, що 25.02.2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області направили до ВП №1 Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області заяву від 24.02.2020 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.190 КК України. В заяві зазначено, що на обліку в Кременчуцькому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області, як отримувач пенсії за віком, перебував ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який був зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 . Пенсію отримував у ПАТ КБ «ПриватБанк». ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 помер, про що управлінню стало відомо лише в липні 2019 року. У зв`язку з цим виплата пенсії ОСОБА_4 була припинена та закритий особовий рахунок. Проте невідомі особи, скориставшись банківською карткою померлого, незаконно отримували пенсію після його смерті з 01.06.2019 року по 31.07.2019 року. За даний період була перерахована пенсія в сумі 8408,87 грн. По причині відсутності коштів на рахунку, пенсійні виплати не відшкодовані. Управлінню нанесені матеріальні збитки в сумі 8408,87 грн. 02.03.2020 року управління направило запит до ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області щодо внесення відомостей до ЄРДР згідно їх заяви від 24.02.2020 року. Проте в порушення ст.214 КПК України посадовими особами ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області не внесено відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою про злочин.
За таких обставин Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області просили зобов`язати слідчого Відділення поліції №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_3 підтримала подану скаргу, просила її задовольнити із наведених в ній підстав.
ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області належним чином повідомлене про час та місце розгляду клопотання, однак в судове засідання представник поліції не з`явився, причини неприбуття слідчому судді не повідомив. Неявка суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.
Вислухавши пояснення представника скаржника ОСОБА_3 , дослідивши додані до скарги матеріали, слідчий суддя встановив наступне.
25.02.2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області направило поштовим зв`язком до Відділення поліції №1 Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області заяву про вчинення злочину, в якій просили внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування по факту вчинення злочину, передбаченого ст.190 КК України. заява про злочин була отримана діловодом ВП №1 Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області 28.02.2020 року.
В заяві вказано, що на обліку в Кременчуцькому об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області, як отримувач пенсії за віком, перебував ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який був зареєстрований за адресою АДРЕСА_1 . Пенсію отримував у ПАТ КБ «ПриватБанк». ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 помер, про що управлінню стало відомо лише в липні 2019 року. У зв`язку з цим виплата пенсії ОСОБА_4 була припинена та закритий особовий рахунок. Проте невідомі особи, скориставшись банківською карткою померлого, незаконно отримували пенсію після його смерті з 01.06.2019 року по 31.07.2019 року. За даний період була перерахована пенсія в сумі 8408,87 грн. По причині відсутності коштів на рахунку, пенсійні виплати не відшкодовані. Управлінню нанесені матеріальні збитки в сумі 8408,87 грн.
02.03.2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області направило до Відділення поліції №1 Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області запит щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявою від 24.02.2020 року.
Станом на 06.03.2020 року відсутні дані про внесення відомостей до ЄРДР за заявою від 24.02.2020 року.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Таким чином, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
В ст. 3 КПК України визначено, що терміни, що їх вжито в цьому Кодексі, якщо немає окремих вказівок, мають таке значення, зокрема,
п. 8 керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень;
п. 15 - прокурор - прокурор - особа, яка обіймає посаду, передбачену статтею 17 Закону України "Про прокуратуру", та діє у межах своїх повноважень;
п. 17 - слідчий - службова особа органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
В межах даної скарги встановлено, що слідчим, тобто, відповідною на це компетентною особою, визначеною ст. 214 КПК України, вказана заява в порядку ст.214 КПК України, не розглядалася, відповідно рішення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР за вказаною заявою слідчим не приймалося.
Частиною 2 ст. 307 КПК України передбачені рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, зокрема, ухвала про зобов`язання вчинити певну дію.
На підставі вищевикладеного, слідчий суддя вбачає підстави до зобов`язання слідчого СВ ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області, визначеного у встановленому законом порядку, розглянути в строк та порядку, визначені ч.1 ст.214 КПК України заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 24.02.2020 року.
Керуючись ст. ст. 2, 7, 303-307, 309, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в :
Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на бездіяльність посадових осіб ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення злочину задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого СВ ВП №1 Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області, визначеного у встановленому законом порядку, розглянути в строк та порядку, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України, заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про вчинення злочину №304/08.4 від 24.02.2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали складений та оголошений 17.03.2020 року о 08 год. 00 хв.

Слідчий суддя Крюківського районного суду
м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1