Справа № 308/2905/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2020 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування,-

ВСТАНОВИВ:

У слідчому управлінні Головного управління Національної поліції в Закарпатській області проводиться досудове розслідування по матеріалах кримінального провадження №0000126, відомості про які 29.03.2019 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.367 Кримінального Кодексу України.

Із поданого слідчим клопотання, погодженого із прокурором вбачається, що досудове розслідування у вказаному кримінальному проваджені розпочато на підставі рапорту щодо виявлення кримінального правопорушення старшим оперуповноваженим Міжгірського відділення поліції Хустського відділу поліції ГУНП в Закарпатській області, в ході розгляду матеріалів ЄО № 500 від 28.02.2019 року за актом проведеної ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Міжгірської РДА за період з 10.12.2018 по 01.02.2019.

Відомості по даному факту слідчим відділом Міжгірського відділення поліції Хустського відділу поліції 29.03.2019 року було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000126, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 367 ч. 1 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що в ході розгляду матеріалів ЄО №500 від 28.02.2019 за актом проведеної ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Міжгірської районної Державної адміністрації за період з 10.12.2018 по 01.02.2019 було встановлено, що в ході проведеної ревізії під час перевірки особових справ працівників освітніх закладів відділу освіти встановлено, що статус працівника інваліда підтверджується відповідними посвідченнями, де з даного питання порушень ревізією не встановлено. Проте, окрім зазначених працюючих інвалідів, встановлено наявність ще 16 працюючих інвалідів на зарплату яких нараховувався Єдиний соціальний внесок за ставкою 22% протягом лютого-грудня 2016 року, 2017 року та січня-листопада 2018 року, замість визначеної ставки 8,41 % їх заробітної плати, що не відповідає вимогам ч.13 ст.8 ЗУ від 08.07.2010 №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загально-державне соціальне страхування», яким визначено, що єдиний внесок для підприємств, установ і організацій, в яких працюють інваліди, встановлюється у розмірі 8,41% визначеної п. 1 ч.1ст.7 вказаного Закону бази нарахування єдиного внеску для працюючих інвалідів. Так бухгалтерією відділу освіти, в порушення вимог ч.13ст.8 ЗУ «Про збір та облік єдиного внеску на загально-обов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI, єдиний внесок для одного працюючого інваліда не визначено за ставкою у розмірі 8,41% їх заробітної плати, Внаслідок чого зайво перераховано єдиного внеску на загально-обов`язкове державне соціальне страхування загалом на суму 278 402,95 гривень.
Крім цього, встановлено, що в ході проведеної ревізії згідно акту проведеної суцільною перевіркою повноти та правильності використання коштів на виплату заробітної плати встановлено, що в грудні 2016 та грудні 2017 внаслідок несвоєчасної здачі працівниками лікарняних листів, або в зв`язку з продовженням термінів перебування працівників на лікарняному у наступному календарному році, за грудень 2016 та грудень 2017 року їм нараховувалась заробітна плата за час перебування на лікарняному.
В подальшому, бухгалтерією відділу освіти, після здачі працівниками листків непрацездатності до бухгалтерії у січні-лютому 2017-2018 року, проведено утримання переплаченої заробітної плати за грудень попереднього року та нарахування і оплата допомоги за листками тимчасової непрацездатності за час перебування на лікуванні понад 5 календарних днів за рахунок коштів фонду соціального страхування з тимчасової втрати непрацездатності.
Однак, вищевказані кошти не перераховано до місцевого бюджету, як утримані кошти, видатки за якими проведені в попередні бюджетні періоди, а спрямовані на відновлення касових видатків по заробітній платі, чим порушено п. 2.4. Порядку бухгалтерського обліку окремих активів та зобов`язань бюджетних установ, затвердженого наказом Міністерства фінансів №372 від 02.04.2014, яким передбачено, що суми коштів, які надходять у поточному бюджетному періоді на реєстраційні, спеціальні реєстраційні рахунки ,відкриті в органах Казначейства, або поточні рахунки, відкриті в установах банків (крім власних надходжень), як повернення дебіторської заборгованості, яка виникла у попередніх бюджетних періодах, перераховуються до доходів загального фонду відповідного бюджету.
А сума коштів, яка була утримана із заробітної плати працівників, після завершення бюджетного періоду та не перерахована в дохід районного бюджету, а спрямована на відновлення касових видатків по КЕКВ 2110 «Оплата праці працівників бюджетних установ» склала 41 475,52 гривень та по КЕКВ 2120 «Нарахування на заробітну плату» склала 9 124,61 гривень.
Внаслідок зазначеного порушення, районному бюджету завдано збитків (шкоди) на суму 50 600,13 гривень.
08.05.2019 року постановою заступника прокурора Закарпатської області, у даному кримінальному провадженні було визначено підслідність за слідчими СУ ГУНП в Закарпатській області.

13.09.2019 року дане кримінальне провадження прийнято до провадження старшим слідчим відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Закарпатській області капітаном поліції ОСОБА_4

11.02.2020 року дане кримінальне провадженні було передано до провадження старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Закарпатській області майору поліції ОСОБА_3 .

В ході проведення досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженні, проведені наступні слідчі дії:

- долучено до матеріалів кримінального провадження матеріали проведеної ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Міжгірської РДА.

- допитано в якості свідків ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18

- вилучено особові справи з відідлу освіти Міжгірської РДА.

Згідно ст. 219 КПК України строк досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню складає 12 місяців.
Вказаний строк у кримінальному провадженні №0000126 закінчується 29.03.2020 року, а завершити досудове слідство в даному кримінальному провадженні до вказаного вище строку, а саме до 29.03.2020 року є неможливим у зв`язку з необхідністю проведення ряду слідчих та процесуальних дій.

Так у вказаному кримінальному провадження необхідно провести:

?Додаткових допитів ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13

?Допиту працівника відділу освіти Міжгірської РДА який відповідав за ведення обліку осіб які перебували відпустках по стану здоров`я.

?Витребувати з відділу освіти Міжгірської РДА наказ про створення комісії із соціального страхування відділу освіти, та положення про комісію із страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності.

?при необхідності виконати інші необхідні слідчі дії необхідність в яких може виникнути в ході досудового розслідування по даному кримінальному правопорушенні.

Результати проведення цих слідчих (розшукових) та процесуальних дій можуть бути використані як докази обставин вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України та прийняття рішення у даному кримінальному провадженні в порядку ст. 283 КПК України.
Відповідно до вимог КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Клопотання слідчого мотивоване тим, що завершити досудове розслідування проведення зазначених слідчих та процесуальних дій не можливо, оскільки це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, зокрема захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився. Однак, надав заяву, в якій просить провести розгляд вказаного клопотання за його відсутності.
Дослідивши матеріали клопотання та доводи слідчого, на які він посилаючи обґрунтовуючи вимоги вказаного клопотання, вбачається наступне.
У слідчому управлінні Головного управління Національної поліції в Закарпатській області проводиться досудове розслідування по матеріалах кримінального провадження №0000126, відомості про які 29.03.2019 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.367 Кримінального Кодексу України.
Встановлено, що кримінальне правопорушення передбачене ст.367 ч.1 КК України згідно ст. 12 КК України відноситься до злочинів невеликої тяжкості.

З урахуванням вказаного, дванадцяти місячний строк досудового слідства, визначений статтею 219 КПК, закінчується 29.03.2019 року.

Вказаний строк у кримінальному провадженні №0000126 закінчується 29.03.2020 року, а завершити досудове слідство в даному кримінальному провадженні до вказаного вище строку, а саме до 29.03.2020 року є неможливим у зв`язку з необхідністю проведення ряду слідчих та процесуальних дій.

Так у вказаному кримінальному провадження необхідно провести:

?Додаткових допитів ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13

?Допиту працівника відділу освіти Міжгірської РДА який відповідав за ведення обліку осіб які перебували відпустках по стану здоров`я.

?Витребувати з відділу освіти Міжгірської РДА наказ про створення комісії із соціального страхування відділу освіти, та положення про комісію із страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності.

?при необхідності виконати інші необхідні слідчі дії необхідність в яких може виникнути в ході досудового розслідування по даному кримінальному правопорушенні.

Результати проведення цих слідчих (розшукових) та процесуальних дій можуть бути використані як докази обставин вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України та прийняття рішення у даному кримінальному провадженні в порядку ст. 283 КПК України.

Згідно вимог ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно вимог ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Обгрунтовуючи вимоги даного клопотання, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000126 від 29.03.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.367 ч.1 КК Українидо шести місяців, а саме до 29 вересня 2020 року.
З огляду на вищевикладене, слідчий суддя приходить до переконання, що подане клопотання підлягає до задоволення.
Керуючись статтями 219, 294, 295-1, 376, 395 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000126 від 29.03.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, до шести місяців, тобто 29 вересня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду: ОСОБА_1