Справа №295/3050/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.03.2020 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши внесене в кримінальному провадженні №0000379 прокурором Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_3 клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В :

В клопотанні прокурор зазначає, що у провадженні СВ Житомирського РВП ГУ НП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного 02.05.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000379 за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 в березні 2019 року при безоплатній передачі у власність земельних ділянок комунальної власності, які входять до складу об`єднаної територіальної громади вказаної сільради на території сіл Оліївка та Довжик.

Досудовим розслідування встановлено, що на засідання 10-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 місцевими депутатами розглядалось питання щодо доцільності будівництва школи у житловому масиві « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

На думку депутатів, будівництво школи у масиві « ІНФОРМАЦІЯ_2 » є недоцільним і ними прийнято рішення щодо розроблення містобудівної документації по будівництву опорної школи та адмінбудівлі ЦНАП в іншому місці, а саме: по АДРЕСА_1 .

Саме з цих міркувань, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.12.2018 за №320 надані дозволи на розробку містобудівної документації, а саме на корегування детального плану території (ДПТ) розміщення групи багатоповерхових та малоповерхових житлових будинків по АДРЕСА_2 на землях запасу ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Надалі, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.03.2019 за № 491 затверджено Коригування детального плану території (ДПТ) щодо розміщення групи багатоповерхових та малоповерхових житлових будинків по вул. Народицька на землях запасу цієї сільської ради (розміщення кварталу житлової забудови і громадської забудови, об`єктів інфраструктури в АДРЕСА_2 ).

Також, рішенням від 18.03.2019 за №493 надано дозвіл громадянам на розробку проектів землеустрою щодо відведення у приватну власність 14-ти земельних ділянок площею від 0,20 га до 0,25 га по АДРЕСА_3 та 4-ом особам надано дозволи на розробку проектів землеустрою щодо відведення їм у приватну власність земельних ділянок площею 0,01 га розташованих в с. Довжик для будівництва індивідуальних гаражів.

Згідно Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі - Закон) містобудівна документація це затверджені текстові та графічні матеріали з питань регулювання планування, забудови та іншого використання територій.

Статтею 21 вищевказаного Закону передбачено порядок проведення громадських обговорень щодо врахування громадських інтересів.

Так, згідно частини першої ст. 21 Закону вбачається, що громадському обговоренню підлягають розроблені в установленому порядку проекти містобудівної документації на місцевому рівні: генеральні плани населених пунктів, плани зонування територій, детальні плани територій.

Затвердження на місцевому рівні містобудівної документації, зазначеної у частині першій цієї статті, без проведення громадського обговорення проектів такої документації забороняється.

Також, цією статтею передбачено, що для розгляду спірних питань, що виникають у процесі громадського обговорення, може утворюватися погоджувальна комісія.

Разом, з тим, як вбачається з матеріалів провадження, рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про надання дозволів на розроблення та корегування містобудівної документації» за №320 прийнято 21.12.2018 та у відповідності до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення громадських слухань щодо врахування громадських інтересів під час розроблення проектів містобудівної документації на місцевому рівні» від 25.05.2011 за №555 замовники (в даному випадку ІНФОРМАЦІЯ_3 ) містобудівної документації оприлюднюють у двотижневий строк прийняті рішення щодо розроблення проектів містобудівної документації шляхом опублікування таких рішень у засобах масової інформації, що поширюються на відповідній території, а також розміщення на офіційному веб-сайті замовника містобудівної документації.

Однак, як вбачається з матеріалів провадження, Народний депутат України ОСОБА_4 , який звернувся в інтересах ОСОБА_5 - жительки с. Оліївка, вказують про те, що депутати ІНФОРМАЦІЯ_1 фактично забрали у місцевої громади землі, на яких повинні були б будуватися об`єкти соціальної інфраструктури у приватну власність.

Більше того, 15.03.2019 року у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_4 по АДРЕСА_4 , відбулися громадські слухання щодо врахування громадських інтересів під час розроблення детальних планів території, на які жителів ІНФОРМАЦІЯ_5 не запрошували, погоджувальні комісії не створювалися, що фактично проведено з грубим порушенням вимог чинного законодавства.

Прокурор вказує, для досягнення повноти, всебічності при розслідуванні даного кримінального правопорушення необхідно встановити обставини, які мають істотне значення для кримінального провадження, з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, виникла необхідність в отриманні оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 , а саме оригіналів документів, що стали підставою для прийняття ІНФОРМАЦІЯ_6 рішень від 21.12.2018 року за №320, від 18.03.2019 року за № 491, від 18.03.2019 року за №493. За таких обставин, необхідно отримати тимчасовий доступ до зазначених документів з можливістю вилучення їх оригіналів.

Також прокурор вказав, що можливість здійснення виїмки пов`язана з необхідністю досягнення мети отримання доступу до документів, оскільки, по-перше, у слідства може виникнути необхідність у проведені судово-почеркознавчої та земельно-технічної експертизи, а по-друге, у відповідності до ст. 99 КПК України сторона кримінального провадження зобов`язана надавати суду для дослідження оригінали документів. Крім того, згідно Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України №53/5 від 08.10.1998 (у редакції наказу Міністерства юстиції України №1950/5 від 26.12.2012): Для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів; Для проведення дослідження щодо встановлення факту внесення змін у первинний зміст документів надаються оригінали документів; Для дослідження документів щодо ідентифікації печаток, штампів (у тому числі факсиміле) та встановлення відповідності часу нанесення відтисків печаток, штампів даті виготовлення документа надаються оригінали документів.

Прокурор у клопотанні також зазначає, що клопотання необхідно розглянути за відсутністю сторони, у володінні якої знаходяться вказані вище документи, так як виклик у судове засідання посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 призведе до передчасного розголошення відомостей, які безпосередньо стосуються суті кримінального провадження та процесуальних дій, які заплановано провести з метою збирання доказів, у зв`язку з чим існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів.

Вищевказані обставини, які мали місце, можливо довести лише за допомогою цих документів, іншим способом не передбачається можливим.

Також у клопотанні вказано, що дана інформація має суттєве значення для встановлення фактичних даних, якими встановлюються наявність та відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, тобто мають значення доказу по кримінальному провадженню, а отримати дані відомості іншим способом неможливо.

Прокурор в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання без його участі в якій зазначив, що клопотання підтримує та просить задовольнити.

Розгляд клопотання проведено за відсутності особи, у володінні якої перебувають документи, з урахуванням достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза їх зміни або знищення.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Враховуючи викладене та те, що дані документи перебувають у володінні та зберігаються лише у ІНФОРМАЦІЯ_7 та мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, клопотання слідчого ґрунтується на вимогах закону і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 132, 159, 160, 162-166 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

Надати прокурорам Житомирської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , слідчим СВ Житомирського РВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 тимчасовий доступ до документів, що знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_7 , розташованої за адресою: АДРЕСА_5 , з можливістю вилучення оригіналів, а саме:

- рішення щодо розроблення містобудівної документації по будівництву опорної школи та адмінбудівлі ЦНАП в іншому місці, а саме: по АДРЕСА_1 2018-2019 року;

- рішення порядок денний, додатки, результати поіменного голосування, протоколи до рішень, прийнятих рішень ІНФОРМАЦІЯ_6 до 21.12.2018 пов`язаних з будівництвом та обслуговуванням будівель закладів освіти (опорна школа) та для будівництва та обслуговування будівель органів державної влади та місцевого самоврядування (адміністративна будівля, ЦНАП);

- протокол засідання 10-ої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 на якому місцевими депутатами розглядалося питання щодо доцільності будівництва школи у житловому масиві « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та рішень ради з цих питань;

- протокол громадських слухань, список осіб присутніх на слуханнях, результати поіменного голосування, поданих пропозиції (зауважень) від 15.03.2019 проведених у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 по АДРЕСА_4 ;

- протоколи громадських слухань, поданих пропозицій (зауважень) проведених ІНФОРМАЦІЯ_6 у період 2018-2019 років, що стосується розміщення групи багатоповерхових та малоповерхових житлових будинків по вул. Народицька на землях запасу цієї сільської ради (розміщення кварталу житлової забудови і громадської забудови, об`єктів інфраструктури в АДРЕСА_2 );

- порядок денний, додатки, результати поіменного голосування, протоколи до рішень та рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.12.2018 за №320, від 18.03.2019 за № 491 від 18.03.2019 за №493;

- лист ІНФОРМАЦІЯ_8 від 20.12.2018 за №3575/11 з урахуванням якого ІНФОРМАЦІЯ_6 21.12.2018 прийнято рішення за №320;

- проекти землеустрою щодо відведення у приватну власність для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) виготовлених на осіб: ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 ;

- заяви чи клопотання з додатками, документи, що посвідчують право представляти інтереси заявників про відведення у власність вищевказаним громадянам, а саме: ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка);

- порядок денний, додатки, результати поіменного голосування, протоколи до рішень, рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка);

- проекти землеустрою щодо відведення у приватну власність земельних ділянок для будівництва індивідуальних гаражів виготовлених на осіб: ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 ;

- заяви чи клопотання з додатками, документи, що посвідчують право представляти інтереси заявників про відведення у власність вищевказаним громадянам, а саме: ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , земельних ділянок для будівництва індивідуальних гаражів;

- порядок денний, додатки, результати поіменного голосування, протоколи до рішень, рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 про затвердження проектів землеустрою щодо відведення ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , земельних ділянок для будівництва індивідуальних гаражів.

Встановити строк дії ухвали до 12.04.2020 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, може бути постановлено ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: