Справа № 761/8105/20
Провадження № 1-кс/761/5243/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 квітня 2020 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю:

захисника підозрюваного ОСОБА_3 ОСОБА_4 ,

прокурора ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання адвоката ОСОБА_4 в інтересах підозрюваного ОСОБА_6 про встановлення процесуальних строків, -

В С Т А Н О В И В:

Захисник підозрюваного ОСОБА_6 ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва із клопотанням про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні №0001587 від 25 липня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.27, ч.4 ст. 190 КК України.

Клопотання обґрунтовує тим, що Генеральною прокуратурою України здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002973 від 08.11.2014, в рамках якого 01.07.2019 складено повідомлення про підозру відносно ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 27, частиною 4 статті 190 КК України.

На даний час Офісом Генерального прокурора здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 відносно ОСОБА_6 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 27, частиною 4 статті 190 КК України, матеріали якого виділено з кримінального провадження №0002973 від 08.11.2014.

Постановою першого заступника Генерального прокурора від 18.11.2019 досудове розслідування вказаного кримінального провадження доручено здійснювати Центральному апарату Державного бюро розслідувань. Сторона захисту вважає за необхідне встановити розумні строки досудового розслідування у Кримінальному провадженні № 001587 від 225 липня 2019 року.

21.07.2017 року в рамках досудового розслідування кримінального провадження № 0000240 від 27.12.2016 на підставі ухвали слідчого судді Червоназаводського районного суду м. Харкова від 27.06.2017 у справі № 646/1059/17 було проведено обшук за місцем реєстрації ОСОБА_6 , а саме за адресою: АДРЕСА_1 .

У вказаній ухвалі Червонозаводського районного суду м. Харкова від 27.06.2017 про проведення обшуку зазначено, що «… ОСОБА_6 , діючи з корисливих мотивів, з метою особистого збагачення, за грошову винагороду, організував створення та юридичне оформлення документів, необхідних для діяльності та безоплатного одержання земельних ділянок фікктивним житлово - будівельним кооперативам… Стєпічев А.В. за попередньою змовою з посадовими особами Харківської міської ради забезпечував розроблення землевпорядної документації, її подачу до виконавчого комітету Харківської міської ради та прийняття відповідного позитивного рішення щодо безоплатного протиправного відведення земельної ділянки житлово - будівельному кооперативу...».

Крім того, в ході проведеного обшуку було вилучено майно, на яке згодом було накладено арешт.

ОСОБА_6 з 27.06.2017 (з моменту проведення обшуку за місцем його реєстрації) є особою, яка обвинувачується (підозрюється) у вчиненні кримінального правопорушення.

Тобто, фактично досудове розслідування відносно ОСОБА_6 розпочалось ще в червні 2017 року.

Фактично кримінальне провадження № 0002973 від 08.11.2014, в рамках якого відносно ОСОБА_6 складено повідомлення про підозру, розслідується проти нього вже 2 роки 8 місяців.

Постановою від 25.07.2019 із кримінального провадження № 0002973 від 08.11.2014 виділено матеріали досудового розслідування у нове кримінальне провадження № 0001587 від 25.07.2019 за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 27 та частиною 4 статті 190' КК України.

Постановою від 26.07.2019 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019 зупинено на підставі пункту 2 частини 1 статті 280 КПК України, у зв`язку із розшуком підозрюваного.

Отже, досудове розслідування з моменту складення повідомлення про підозру ОСОБА_6 до його зупинення тривало 25 днів.

Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 11.11.2019 по справі № 757/42185/19-к скаргу сторони захисту задоволено та скасовано постанову про зупинення досудового розслідування від 26.07.2019.

Скасовуючи постанову від 26.07.2019, слідчий суддя дійшов до висновку, що в ній відсутні відомості, що підтверджують необхідність такого зупинення, не зазначено процесуальні дії, які вчинено органом досудового розслідування для встановлення місцезнаходження ОСОБА_6 .

Тобто, слідчим суддею встановлено обставини, які свідчать про безпідставність оголошення в розшук ОСОБА_6 та подальше зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001587 від 25.07.2019.

Таким чином, строк досудового розслідування закінчився 18 грудня 2019 року, однак прокурор, слідчий не ініціювали продовження строків досудового розслідування, а також не здійснили жодних процесуальних дій, передбачених ч.2 ст.283 КПК.

На підставі викладеного, захисник підозрюваного ОСОБА_6 ОСОБА_4 просив встановити розумний строк для здійснення кримінального провадження № 0001587 від 25 липня 2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.27, ч.4 ст. 190 КК України.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_4 клопотання підтримав в повному обсязі та просив суд його задовольнити.

Прокурор ОСОБА_5 в судому засіданні заперечував, щодо задоволення клопотання в повному обсязі.

Слідчий суддя дослідивши матеріали поданого клопотання, дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Відповідно до ст. 113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Згідно зі ст. 114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Положення цієї статті носять загальний характер і конкретизуються спеціальними нормами, якими встановлені повноваження кожного із зазначених суб`єктів стосовно встановлення процесуальних строків.

Так, зокрема, пункт 4 частини 2 статті 36 КПК України надає прокурору повноваження доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій. При цьому прокурор самостійно визначає строки їх проведення з урахуванням обставин відповідного кримінального провадження та доцільності невідкладного проведення слідчих (розшукових) або інших процесуальних дій.

Повноваження слідчого судді з цього приводу розповсюджуються на визначення строків застосування запобіжних заходів, вчинення слідчих дій, дозвіл на проведення яких надається слідчим суддею, тощо.

Слідчий суддя вправі припинити тільки таку бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк (п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК). Цей перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає. Протилежне суперечило би принципу диспозитивності, згідно з яким слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, які віднесені до його повноважень цим Кодексом (ч. 3 ст. 26 КПК). Слідчий суддя, суд не вправі перебирати на себе функції інших учасників кримінального провадження, зокрема функцію процесуального керівництва досудовим розслідуванням, яке здійснюється прокурором.

Згідно ч.1 ст.220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Недотримання розумних строків слідчим під час досудового розслідування, про що вказано у скарзі оскаржується прокурору вищого рівня у порядку ст. 308 КПК України. Частиною 3 вказаної статті передбачено, що службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.

Заявник просив встановити строк слідчому щодо вчинення певної процесуальної дії, але норми КПК України, не передбачає можливості ухвалення такого рішення слідчим суддею, оскільки слідчий суддя не вправі зобов`язувати слідчого або ж прокурора примати конкретні рішення у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, оскільки слідчий та прокурор є незалежними у своїй процесуальній діяльності та ніхто не має права втручатися у їх діяльність, окрім випадків, передбачених ст.ст.36, 40, 303 КПК України.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд та віднесені до його повноважень.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.26, 28, 36, 113, 114, 220, 308 КПК України слідчий суддя,

Керуючись статтями 22, 26, 28, 113, 114, 308, 392, 393, 395, 532 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_4 в інтересах підозрюваного ОСОБА_6 про встановлення процесуальних строків - відмовити.

Повний текст ухвали складено 29 квітня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя