Дата документу 05.03.2020
Справа № 334/963/20
Провадження № 1-кс/334/506/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 березня 2020 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Запоріжжі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення,

ВСТАНОВИВ:
До Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) на підставі поданої нею і ОСОБА_4 заяви про вчинення кримінального правопорушення. В заяві йшлося про те, що за фактом самоправства, а саме, відрізання її приміщення від водо- та електропостачання, 15.03.2019 було внесено відомості до ЄРДР №0000598 та розпочато досудове розслідування. Крім того, порушено ще дві кримінальні справи за ст. 190 та ст. 358 КК України. Під час ознайомлення з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження №0000598 заявники дійшли висновку, що до цього злочину причетний в тому числі ОСОБА_5 , який обіймає посаду прокурора. Просила внести відомості про вчинення злочину ОСОБА_5 , які мають ознаки складу злочину передбаченого за ст. 356, ч.2 ст.194-1, ч.2 ст.194 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі зазначеної заяви.

Оскільки уповноваженою особою Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області відомості до ЄРДР за цією заявою не були внесені, у зв`язку з чим ОСОБА_3 звернулася зі скаргою до слідчого судді в порядку ст. 303 КПК України.

В обґрунтування скарги вказується, що 21.02.2020 вона звернулась до Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка була зареєстрована за вхідним Є №187 від 21.02.2020.

В заяві йшлося про вчинення групою осіб, серед яких ОСОБА_5 , кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч.2 ст. 194-1, ч.2 ст. 194 КК України.

У зв`язку з порушенням вимог ст. 214 КПК України просить задовольнити її скаргу та зобов`язати уповноважену особу Дніпровського ВП ГУНП в Запорізький області невідкладно внести відомості про вчинення злочину ОСОБА_5 , які мають ознаки складу злочину передбаченого за ст. 356, ч.2 ст.194-1, ч.2 ст.194 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 , та ОСОБА_3 про вчинення злочину та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала свою скаргу та просила її задовольнити.

Представник Дніпровського ВП ГУНП в Запорізький області в судове засідання не з`явився, на адресу суду було надіслано копії документів за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 і ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, зареєстрованої за вхідним номером Є №187 від 21.02.2020.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши надані матеріали, суд дійшов наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Встановлено, що 21.02.2020 Дніпровським ВП ГУНП в Запорізькій області було отримано заяву ОСОБА_3 і ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, зареєстрованої за вхідним номером Є №187 від 21.02.2020.

В заяві вказувалося, що за фактом відрізання належного заявникам приміщення від водо- та електропостачання, 15.03.2019 було внесено відомості до ЄРДР №0000598 та розпочато досудове розслідування. Також порушено ще дві кримінальні справи за ст. 190 та ст. 358 КК України.

Заявники дійшли висновку, що окрім вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 190, 358 КК України, зазначена група осіб вчинила кримінальні правопорушення, передбачені ч.2 ст.194-1, ч.2 ст.194, ст.. 356 КК України, а саме, умисне знищення чи пошкодження майна та умисне пошкодження об`єктів електроенергетики та самоправство. Оскільки на думку заявників до цих діянь причетний в тому числі ОСОБА_5 , який обіймає посаду прокурора, просили внести відомості до ЄРДР про вчинення ОСОБА_5 злочинів передбачених за ст. 356, ч.2 ст.194-1, ч.2 ст.194 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі зазначеної заяви.

З наданих Дніпровським ВП ГУНП в Запорізькій області документів вбачається, що за вказаною заявою відомості до ЄРДР внесені не були. В наданій суду довідці щодо розгляду звернення зазначено, 22.02.2020 до Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області звернувся ОСОБА_4 , в якій просить прийняти міри до громадян ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , які вчиняють рейдерське захоплення приміщення. Посилаючись на положення ч.4 ст. 216 КПК України, запропоновано перевірку за матеріалом ЄО №3208 припинити, копію матеріалів та висновку службового розслідування направити до ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополь.

Згідно листа Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області від 05.03.2020 номер Є-187/40/09/2-2020, ОСОБА_4 повідомляється про прийняте рішення щодо направлення його заяви від 22.02.2020 до Територіального управління ДБР у м. Мелітополі.

Зміст вказаних документів не підтверджує, що вони стосуються заяви ОСОБА_3 і ОСОБА_4 , зареєстровану в Дніпровському ВП ГУНП в Запорізькій області 21.02.2020 з відміткою Є№187, і що саме ця заява направлена для прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України до Територіального управління ДБР у м. Мелітополі.

Тобто, на теперішній час відомості до ЄРДР за вказаною заявою не внесені.

Відповідно до частин 1, 2, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто, відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, забороняється відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до ЄРДР (незалежно від того, чи така заява стосується особи відносно якої вона написана, чи в поданій заяві наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення, на їх думку, злочинів).

Відповідно до роз`яснень, викладених в узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Відповідно, у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Відповідно до змісту ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Як встановлено судом, у заяві ОСОБА_3 і ОСОБА_4 , зареєстрованій 21.02.2020, йшлося про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.194-1, ч.2 ст.194, ст. 356 КК України (умисне знищення чи пошкодження майна, умисне пошкодження об`єктів електроенергетики, самоправство), групою осіб, серед яких мова йде не лише про ОСОБА_5 , який займає посаду прокурора,

Заява містить інформацію щодо обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Уповноваженою особою Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області відомості до ЄРДР у встановлений ст. 214 КПК України термін не внесені. Відтак, доводи скарги знайшли своє підтвердження під час судового розгляду.

Разом з тим, вимоги скарги зобов`язати Дніпровський ВП ГУНП в Запорізькій області внести відомості до ЄРДР та порушити кримінальну справу проти ОСОБА_5 не ґрунтуються на вимогах ст. 214 КПК України, оскільки такі відомості про вчинене кримінальне правопорушення відносно осіб та кваліфікації можливо вчиненого злочину, вносяться виходячи із змісту заяви та викладених в ній обставин, у відповідності до Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом генерального прокурора України від 06.04.2016 року № 139.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги ОСОБА_3 щодо зобов`язання уповноваженої особи Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести відповідні відомості до ЄРДР на підставі її заяви від 21.02.2020.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви ОСОБА_3 , ОСОБА_4 від 21.02.2020 про вчинене кримінальне правопорушення відносно осіб та кваліфікації можливо вчиненого злочину, виходячи із змісту заяви та викладених в ній обставин у відповідності до ст. 214 КПК України та вимог Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом генерального прокурора України від 06.04.2016 року № 139.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Оголошення повного тексту ухвали о 10.03.2020 год. 15-00 год.

Суддя: ОСОБА_1