Справа №766/468/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.01.2020 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , підозрюваної ОСОБА_6 , розглянувши в судовому засіданні клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області капітана поліції ОСОБА_7 , у кримінальному провадженні №0000370, про відсторонення від посади селищної голови Білозерської об`єднаної територіальної громади (голови Білозерської селищної ради), підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,-

В С Т А Н О В И В :
Слідчий відділу СУ ГУНП в Херсонській області капітан поліції ОСОБА_7 звернувся до слідчого судді з клопотанням у кримінальному провадженні №0000370, про відсторонення від посади селищної голови Білозерської об`єднаної територіальної громади (голови Білозерської селищної ради), підозрюваної ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на 60 діб.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що в провадженні слідчого управління ГУ НП в Херсонській області знаходиться кримінальне провадження №0000370 від 25.11.2020 за підозрою ОСОБА_6 вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Згідно з повідомленням про підозру, відповідно до рішення № 2/229 сесії Білозерської селищної ради Херсонської області 7 скликання від 07.11.2017 «Про визнання повноважень селищного голови VII скликання Білозерської об`єднаної територіальної громади» обрана 29.10.2017 за результатами виборів на посаду селищного голови Білозерської об`єднаної територіальної громади, розташованої за адресою: Херсонська область, смт Білозерка, вул. Свободи, 83, що відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є органом місцевого самоврядування.

Будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, відповідно до ст. ст. 12, 42, 52, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», мала наступні права та обов`язки:

- забезпечувати здійснення у межах наданих законом «Про місцеве самоврядування в Україні» повноважень органів виконавчої влади на даній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;

- організувати в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;

- здійснювати керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету;

- скликати сесії ради, вносити пропозиції та формувати порядок денний сесій і головувати на пленарних засіданнях ради;

- підписувати рішення ради та її виконавчого комітету;

- видавати розпорядження у межах компетенції;

- звертатися до суду щодо визнання незаконними актів інших організацій місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів;

- укладати від імені територіальної громади та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, таким чином постійно здійснюючи функції представника органу місцевого самоврядування та постійно обіймаючи в органі місцевого самоврядування посаду його керівника, пов`язану з виконанням організаційно розпорядчих функцій, тобто відповідно до Примітки 1 до ст. 364 КК України будучи службовою особою, яка згідно з Приміткою 2 до ст. 368 КК України займає відповідальне становище, та відповідно до ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції», не маючи права використовувати службові повноваження та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе та інших осіб, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, використовуючи надане службове становище всупереч інтересам служби, з корисливих мотивів, з метою протиправного збагачення, з єдиним умислом, направленим на одержання неправомірної вигоди шляхом вчинення тотожних дій, діючи за пособництва ОСОБА_8 отримала неправомірну вигоду за наступних обставин.
Наприкінці жовтня 2019 року ОСОБА_9 вирішив зайнятись роздрібною торгівлею продуктами харчування, кондитерськими виробами, випічкою на території смт. Білозерка Херсонської області.

З метою визначення для здійснення торгівлі місця звернувся до заступника голови Білозерської селищної ради ОСОБА_8 .
22.11.2019 ОСОБА_8 діючи за попередньою змовою з ОСОБА_6 ,усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, знаходячись біля будівлі Білозерської селищної ради Херсонської області, що розташована за адресою: Херсонська область, смт Білозерка, вул. Свободи, 83, повідомив ОСОБА_9 , що за вирішення питання, щодо погодження документів необхідних для розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 , необхідно надати неправомірну вигоду загальною сумою 2 000 доларів США.

ОСОБА_9 , з метою запобігання настанню шкідливих наслідків для своїх законних інтересів, був вимушений прийняти пропозицію ОСОБА_6 та ОСОБА_8 щодо надання неправомірної вигоди.
25.11.2019 розпорядженням сільського голови ОСОБА_6 № 352к, ОСОБА_8 звільнено з займаної посади згідно пункту 1 статті 36 Кодексу законів про працю України.
04.12.2019 ОСОБА_8 діючи за попередньою змовою з ОСОБА_6 знаходячись навпроти будівлі Білозерської селищної ради Херсонської області, підтвердив факт надання йому та ОСОБА_6 неправомірної вигоди, загальною сумою 2 000 доларів США.
05.12.2019 ОСОБА_8 діючи за попередньою змовою з ОСОБА_6 знаходячись біля приміщення Білозерської селищної ради Херсонської області за адресою: Херсонська область, смт Білозерка, вул. Свободи, 83, обговорив з ОСОБА_9 , деталі викопіювання земельної ділянки та підготовку технічної документації необхідної для отримання паспорту прив`язки, зазначивши про необхідність надання неправомірної вигоди загальною сумою 2000 доларів США.

09.12.2019 ОСОБА_6 діючи за попередньою змовою з ОСОБА_8 знаходячись у власному кабінеті адміністративної будівлі Білозерської селищної ради Херсонської області за адресою: Херсонська область, смт Білозерка, вул. Свободи, 83, будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, повідомила, що винесе рішення на засідання виконавчого комітету у випадку виконання ОСОБА_9 раніше досягнутих домовленостей, що передбачає надання неправомірної вигоди загальною сумою 2 000 доларів США. ОСОБА_8 у присутності ОСОБА_9 відповів, що домовленості не змінилися.

Після чого заяву з резолюцією ОСОБА_6 « ОСОБА_10 щодо підготовки рішення про розміщення тимчасової споруди», ОСОБА_8 за вказівкою ОСОБА_6 віддав працівникам селищної ради.
18.12.2019 ОСОБА_9 діючи за вказівкою ОСОБА_6 та ОСОБА_8 за участю останнього прийняв участь у засіданні виконавчого комітету Білозерської селищної ради Херсонської області, за результатами якого було прийнято рішення № 122, про погодження розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності на земельній ділянці орієнтовною площею 0,0016 га., громадянину ОСОБА_9 , по АДРЕСА_1 та надано згоду на виготовлення паспорту прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності за вищевказаною адресою.
18.12.2019 після засідання виконавчого комітету ОСОБА_8 діючи за вказівкою ОСОБА_6 повідомив ОСОБА_9 про необхідність надання неправомірної вигоди загальною сумою 2 000 доларів США.
20.12.2019 ОСОБА_6 знаходячись на сходинах адміністративної будівлі Білозерської селищної ради Херсонської області за адресою: Херсонська область, смт Білозерка, вул. Свободи, 83, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, повідомила ОСОБА_9 про можливість надання особисто їй грошових коштів загальною сумою 2 000 доларів США за винесення питання про розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності на засідання виконавчого комітету, ухвалення та підписання рішення виконавчого комітету щодо погодження розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності на земельній ділянці орієнтовною площею 0,0016 га., громадянину ОСОБА_9 , по АДРЕСА_1 та надання згоди на виготовлення паспорту прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності за вищевказаною адресою та погодження паспорту прив`язки тимчасової споруди.

27.12.2019 ОСОБА_8 з метою отримання неправомірної вигоди під час телефонної розмови, повідомив ОСОБА_9 , про необхідність надання йому частини з раніше обумовленої неправомірної вигоди загальною сумою 200 доларів США, що еквівалентно 5 000 грн., вказавши номер розрахункового рахунку.
27.12.2019 ОСОБА_9 виконуючи вимогу ОСОБА_8 знаходячись за адресою: АДРЕСА_2 , перерахував на розрахунковий рахунок останнього грошові кошти загальною сумою 5 000 грн.
09.01.2020 ОСОБА_6 знаходячись у службовому кабінеті адміністративної будівлі Білозерської селищної ради за адресою: Херсонська область, смт Білозерка, вул. Свободи, 83, будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, реалізовуючи свій злочинний умисел на отримання неправомірної вигоди, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів отримала від ОСОБА_9 неправомірну вигоду загальною сумою 1 800 доларів США, що еквівалентно 42 894 грн., за винесення питання щодо розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності на засідання виконавчого комітету, ухвалення та підписання рішення виконавчого комітету щодо погодження розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності на земельній ділянці орієнтовною площею 0,0016 га., громадянину ОСОБА_9 , по АДРЕСА_1 та надання згоди на виготовлення паспорту прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності за вищевказаною адресою та погодження паспорту прив`язки тимчасової споруди.
Отримавши неправомірну вигоду ОСОБА_6 повідомила ОСОБА_9 , що для отримання паспорту прив`язки йому необхідно звернутись до ОСОБА_8 .
09.01.2020 ОСОБА_8 надав ОСОБА_9 два екземпляри паспорту прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності на земельній ділянці площею 0,0016 га., за адресою: АДРЕСА_1 .
09.01.2020 безпосередньо після отримання вказаної вище неправомірної вигоди злочинні дії ОСОБА_6 були викриті співробітниками правоохоронних органів, з вилученням предмету неправомірної вигоди.
У вчиненні вказаного кримінального правопорушення підозрюється ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українка, громадянка України, з вищою освітою, уродженка с. Кукавка, Могилів-Подільського району, Вінницької області, зареєстрована та проживаюча за адресою: АДРЕСА_3 , перебуває на посаді селищної голови Білозерської об`єднаної територіальної громади.
10.01.2020 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні тяжкого злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_6 , інкримінованого правопорушення повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:

- протоколом обшуку від 09.01.2020 у службовому кабінеті ОСОБА_6 , в ході якого оглянуті кошти в сумі 1800 доларів США банкнотами номіналом по 100доларів США кожна у кількості 18 штук, які добровільно надані ОСОБА_9 для документування злочинної діяльності селищної голови Білозерської об`єднаної територіальної громади;

- номера та серії кожної банкноти внесені до протоколу, зроблено їх копії. Під час огляду банкноти вручені заявнику ОСОБА_9 ;

- заявою ОСОБА_9 про надання грошових коштів для документування злочинної діяльності селищної голови Білозерської об`єднаної територіальної громади;

- протоколом освідування особи від 09.01.2020, а саме здійснення змивів з правої та лівої рук голови Білозерської об`єднаної територіальної громади ОСОБА_6 ;

- протоколом допиту ОСОБА_9 , який підтвердив той факт, що ОСОБА_6 та ОСОБА_8 , вимагали від нього грошові кошти загальною сумою 2000 доларів США. Крім цього ОСОБА_9 повідомив, що 27.12.2019 приблизно о 11 год. 25 хв. на вимогу ОСОБА_8 через банкомат Приват Барн перерахував кошти у сумі 5 000 гривень на банківський рахунок останнього, реквізити якого 26.12.2019 у смс-повідомленні були надіслані заявнику. Крім цього, 09.01.2020, перебуваючи у службовому кабінеті голови селищної ради ОСОБА_6 близько 14 год. 00 хвилин, на вимогу останньої, ОСОБА_9 передав грошові кошти у сумі 1800 доларів США;

- протоколом допиту в якості свідка спеціаліста 1-їкатегорії з кадрових питань Білозерської селищної ради ОСОБА_11 , яка повідомила, що станом на 09.01.2020 голова селищної ради ОСОБА_6 знаходилася на своєму робочу місці та не перебувала ні на лікарняному ні у відпустці, ні у відряджені. Також ОСОБА_11 повідомила, що 09.01.2020 приблизно у період часу з 13 год. 00 хв. по 14 год. 00 хв. до селищного голови ОСОБА_6 приходив чоловік на ім`я ОСОБА_12 .
- протоколом допиту в якості свідка інспектора з земельних питань Білозерської селищної ради ОСОБА_13 , яка повідомила, що у грудні 2019 до неї звернувся колишній заступник голови селищної рали ОСОБА_8 із запитанням який повинен бути пакет документів для розміщення на території смт. Білозерка тимчасової малої архітектурної форми, на що ОСОБА_13 надала необхідний перелік. Через деякий час, всі документи були наданні та підписані на особу ОСОБА_9 . Крім цього ОСОБА_13 зазначила, що саме ОСОБА_8 вибирав місце для розміщення торгівельного місця. ОСОБА_13 зазначила, що через декілька днів після надання всіх документів ОСОБА_8 , діловод селищної ради надала заяву ОСОБА_9 на якій вже стояла резолюція ОСОБА_6 . Проект рішення щодо розміщення тимчасової малої архітектурної форми готувала ОСОБА_13 на прохання ОСОБА_6 ;
- іншими матеріалами кримінального провадження.
Слідчий вказує, що саме перебування ОСОБА_6 на вищевказаній посаді сприяло вчиненню інкримінованого йому злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, обставини вчинення якого описані в повідомленні про підозру та підтверджуються зібраними під час досудового розслідування доказами.

На даний час ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні умисного тяжкого злочину і підозру обґрунтовано вагомими доказами, обіймає посаду селищної голови Білозерської об`єднаної територіальної громади (Білозерська селищна рада Херсонської області), до теперішнього часу не звільнена з посади та не відсторонена від посади в порядку визначеному законом.

Крім того, існують ризики, які дають підстави вважати, що підозрювана, перебуваючи на вищезазначеній посаді, внаслідок наданих їй повноважень може вчинити інше(аналогічне) кримінальне правопорушення або незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом. Таким чином, є достатні підстави для відсторонення ОСОБА_6 від вищевказаної посади.
Посилаючись на вищевикладені обставини, слідчий просить клопотання задовольнити.

Вивчивши клопотання, додані до нього матеріали, вислухавши пояснення прокурора, який клопотання підтримав та просив задовольнити.

Вислухавши пояснення підозрюваної та її захисників, які заперечували проти задоволення клопотання, просили відмовити в його задоволенні, слідчий суддя дійшов до наступного.

Відповідно до ч. 1 ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Відповідно до ч. 2 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:
1) правову підставу для відсторонення від посади;
2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;
3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
09.01.2020 р. безпосередньо після отримання неправомірної вигоди злочинні дії ОСОБА_6 були викриті співробітниками правоохоронних органів, з вилученням предмету неправомірної вигоди.

10.01.2020 р. ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні тяжкого злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

При вирішенні питання про відсторонення підозрюваної ОСОБА_6 від посади слідчий суддя враховує наявність правових підстав для відсторонення підозрюваної від посади, обґрунтованість підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, яка підтверджується, зокрема: протоколом обшуку від 09.01.2020 р. у службовому кабінеті ОСОБА_6 ; протоколом огляду від 09.01.2020 р.; заявою ОСОБА_9 про надання грошових коштів для документування злочинної діяльності селищної голови Білозерської об`єднаної територіальної громади; протоколом освідування особи від 09.01.2020 р., а саме здійснення змивів з правої та лівої рук голови Білозерської об`єднаної територіальної громади ОСОБА_6 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_9 ; протоколом допиту в якості свідка спеціаліста 1-їкатегорії з кадрових питань Білозерської селищної ради ОСОБА_11 ; протоколом допиту в якості свідка інспектора з земельних питань Білозерської селищної ради ОСОБА_13 , враховує обставини вчинення кримінального правопорушення, враховуючи, що саме перебування ОСОБА_6 на посаді селищної голови Білозерської об`єднаної територіальної громади (голови Білозерської селищної ради) сприяло вчиненню інкримінованого їй кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, також враховує пояснення свідків, надані в судовому засіданні, які зазначили про те, що відсторонення підозрюваної ОСОБА_6 від посади селищної голови Білозерської об`єднаної територіальної громади (голови Білозерської селищної ради), може викликати труднощі у діяльності Білозерської селищної ради, оскільки остання має право підпису, разом з тим свідки в судовому засіданні не заперечували той факт, що крім підозрюваної ОСОБА_6 , право підпису має секретар Білозерської селищної ради, який наразі перебуває на лікарняному, враховує те, що підозрювана, перебуваючи на займаній посаді, внаслідок наданих їй повноважень може вчинити інше (аналогічне) кримінальне правопорушення або незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні, за таких обставин відсторонення підозрюваної від посади є доцільним.

Таким чином, потреби досудового розслідування, виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваної ОСОБА_6 , як відсторонення її від посади, а негативні наслідки відсторонення від посади не перевищують необхідність та можливість досягнення завдань у даному кримінальному провадженні.

З матеріалів клопотання вбачається, що документами, які посвідчують обіймання підозрюваною ОСОБА_6 посади селищної голови Білозерської об`єднаної територіальної громади (голови Білозерської селищної ради) є копія рішення Білозерської селищної ради (1 сесія сьомого скликання) №2/229 від 07.11.2017 р., відповідно до якого визнано повноваження селищного голови Білозерської об`єднаної територіальної громади ОСОБА_6 , обраного 29 жовтня 2017 року на строк повноважень ради VII скликання.

Оскільки слідчим в клопотанні не ставиться питання про вилучення документів, які посвідчують обіймання підозрюваною ОСОБА_6 посади селищної голови Білозерської об`єднаної територіальної громади (голови Білозерської селищної ради), на час відсторонення від посади, відповідно вказане питання слідчим суддею не вирішується.

За вказаних обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню частково, враховуючи, що слідчий в клопотанні просить відсторонити підозрювану ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади селищної голови Білозерської об`єднаної територіальної громади (голови Білозерської селищної ради) строком на 60 діб, та враховуючи, що відповідно до ч. 2 ст. 154 КПК України вбачається, що відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування на строк не більше двох місяців, відповідно строк відсторонення від посади може обраховуватися тільки в місяцях, у зв`язку з чим слідчий суддя вважає наявними всі законні підстави для відсторонення підозрюваної ОСОБА_6 від посади на строк до 10.03.2020 року включно, в межах строку досудового розслідування.

Керуючись ст.ст. 155-157, 309, 392, 394-395 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області капітана поліції ОСОБА_7 , - задовольнити частково.

Відсторонити ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади селищної голови Білозерської об`єднаної територіальної громади (голови Білозерської селищної ради), строком до 10.03.2020 року включно.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, передбаченому для виконання судових рішень.

Контроль за виконанням даної ухвали покласти на слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області капітана поліції ОСОБА_7 .

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів безпосередньо до Херсонського апеляційного суду.

Повний текст ухвали оголошений в приміщенні суду 27.01.2020 р. о 12 год. 40 хвил.

Слідчий суддяОСОБА_1