Справа № 503/1961/17
Провадження №1-кс/503/38/20
УХВАЛА

29 січня 2020 року м. Кодима

Слідчий суддя Кодимського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , вивчивши матеріали скарги ОСОБА_2 на постанову старшого слідчого СВ прокуратури Одеської області ОСОБА_3 від 19.08.2019 року про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000083 від 06.02.2013 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,

ВСТАНОВИВ:
До Кодимського районного суду Одеської області надійшла скарга ОСОБА_2 на постанову старшого слідчого СВ прокуратури Одеської області ОСОБА_3 від 19.08.2019 року про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000083 від 06.02.2013 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Ухвалою слідчого судді від 06.12.2019 року скаргу було повернуто, оскільки розгляд даної скарги не відноситься до територіальної юрисдикції Кодимського районного суду Одеської області.

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 13.01.2020 року вищевказану ухвалу скасовано, а матеріали за скаргою повернуто до Кодимського районного суду Одеської області для з`ясування обставин викладених у мотивувальній частині ухвали.

Вивчивши матеріали скарги з доданими до неї документами та матеріали кримінального провадження витребувані від слідчого, вважаю за необхідне скаргу повернути особі, яка її подала, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень глави 26 цього Кодексу.

З аналізу статей глави 26 КПК України вбачається, що територіальна підсудність скарг не визначена, однак, відповідно до норм КПК України клопотання, заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчій суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. З урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, зазначене правило слід застосовувати і до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність, щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 05.04.2013 року № 223-559/0/4-13).

З матеріалів кримінального провадження встановлено, що Кодимським ВП Балтського ВП ГУНП в Одеській області проводилось досудове розслідування кримінального провадження №0000083, внесеного до ЄРДР 06.02.2013 року на підставі заяви ОСОБА_2 щодо неправомірних дій посадових осіб Кодимської міської ради, Кодимського РБТІ, які призвели до незаконного продажу Кодимського Хлібзаводу, а також прокуратурою Кодимського району Одеської області кримінального провадження №0000001 несеного до ЄРДР 22.03.2013 року на підставі заяви ОСОБА_2 щодо перевищення службових повноважень посадовими особами Кодимського відділення Балтської МДПІ Одеської області Державної податкової служби під час продажу на торгах Кодимського Хлібзаводу.

Вказані кримінальні провадження постановою прокурора прокуратури Кодимського району ОСОБА_4 від 21.10.2013 року об`єднано в одне провадження за №0000083 з визначенням попередньої правової кваліфікації за ч. 1 ст. 366 КК України.

На підставі постанови прокурора Котовської місцевої прокуратури ОСОБА_5 від 10 травня 2018 року було визначено підслідність кримінальних правопорушень у кримінальному провадженні №0000083 внесеному до ЄРДР 06.02.2013 року, за управлінням з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області, оскільки згідно п. 1 ст. 2 Закону України "Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів" від 23.12.1993 року №3781-ХІІ працівники Кодимського відділення Балтської МДПІ Одеської області (органи доходів та зборів) віднесені до категорії правоохоронних органів, у зв`язку з чим, проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні не відноситься до компетенції органів внутрішніх справ.
Постановою старшого слідчого СВ прокуратури Одеської області ОСОБА_3 від 19.08.2019 року кримінальне провадження в частині службового підроблення службовими особами Кодимського відділення Балтської МДПІ Одеської області Державної податкової служби закрите.

У зв`язку із закриттям, на підставі оскаржуваної постанови, кримінального провадження в частині службового підроблення службовими особами Кодимського відділення Балтської МДПІ Одеської області Державної податкової служби, постановою прокурора третього відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань та слідчих регіональної прокуратури ОСОБА_6 від 19.08.2019 року визначено підслідність за слідчим відділенням Кодимського ВП Балтського ВП ГУНП в Одеській області.

З наведеного слід дійти висновку, що досудове розслідування кримінального провадження здійснювалось слідчим відділом прокуратури Одеської області, у зв`язку з тим, що воно здійснювалось в тому числі відносно працівників Кодимського відділення Балтської МДПІ Одеської області, яка є правоохоронним органом. У випадку скасування оскаржуваної постанови, підслідність даного кримінального провадження знову буде змінена, оскільки досудове розслідування відносно правоохоронних органів не віднесено до компетенції органів внутрішніх справ, а тому не зможе здійснюватися слідчим відділенням Кодимського ВП Балтського ВП ГУНП в Одеській області.

До компетенції слідчого судді Кодимського районного суду відноситься здійснення судового контролю лише у кримінальних провадженнях, досудове розслідування яких здійснюється слідчим відділенням Кодимського ВП Балтського ВП ГУНП в Одеській області, оскільки інші органи, які уповноважені здійснювати досудове розслідування у кримінальному провадженні, на території віднесеної до юрисдикції Кодимського районного суду Одеської області, відсутні.

Отже, враховуючи, що слідче відділення Кодимського ВП Балтського ВП ГУНП в Одеській області не має права здійснювати досудове розслідування у кримінальних провадженнях відносно правоохоронних органів, у слідчого судді Кодимського районного суду також відсутні повноваження на розгляд даної скарги.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

З урахуванням наведеного, а також того, що прокуратура Одеської області знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Пушкінська, 3, дана скарга територіально відноситься до юрисдикції Приморського районного суду м. Одеси, а тому матеріали даної скарги разом зі скаргою слід повернути особі, яка її подала.

Керуючись ст.ст. 9, 303, 304, 306 КПК України,

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_2 на постанову старшого слідчого СВ прокуратури Одеської області ОСОБА_3 від 19.08.2019 року про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000083 від 06.02.2013 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, повернути особі, яка подала скаргу.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1