Справа № 459/1390/20
Провадження № 1-кс/459/510/2020
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2020 року слідчий суддя Червоноградського міського суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

ВСТАНОВИВ:

20.05.2020 ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою, у якій просить визнати бездіяльність поліції та зобов`язати по ст.214 КПК України поліцію внести у ЄРДР відомості по її заяві від 04.05.2020.В обґрунтування скарги вказала, що 10.04.2020 подала заяву реєстраційний №39260914, в якій просила зареєструвати право оренди на земельну ділянку кадастровий №:02:008:0036 по АДРЕСА_1 . Заяву сформував реєстратор ОСОБА_4 .. Рішення по даній заяві має бути прийнято через 5 днів. 18.04.2020 вона подала клопотання про надіслання їй рішення на поштову адресу, яке було отримане реєстратором 29.04.2020. Після цього 04.05.2020 вона звернулась до прокурора із заявою про вчинення корупції, яка листом від 07.05.2020 була скерована у поліцію. 13.05.2020 вона звернулась із запитом у Червоноградський відділ поліції для з`ясування, чи внесено відомості про даний злочин в ЄРДР. Відповіді ні усно, ні письмово на даний запит не отримала і на даний час їй не відомо наслідки розгляду її заяви. Просить визнати бездіяльність слідчого та зобов`язати його внестидо Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин за цією заявою.
Скаржниця в судовому засіданні скаргу підтримала.

Прокурор у судове засідання не з`явився, що у відповідності до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги та матеріали кримінального провадження встановлено наступне.

Згідно із ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно із ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно із п.5 ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР вносяться відомості щодо попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Порядок ведення ЄРДР врегульований, зокрема, Положенням про його ведення, затвердженим наказом Генерального Прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року «Про єдиний реєстр досудових розслідувань», згідно пп.4 п.2.1 якого, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Ця вимога передбачена і п.4 ч.5 ст.214 КПК України щодо внесення необхідних даних до ЄРДР.

Підставою для кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України. В свою чергу КК України визначає вичерпний перелік суспільно небезпечних діянь, які є злочинами та характеризує, у чому саме полягає об`єктивна та суб`єктивна його сторона, кваліфікуючі ознаки та інше.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Відтак, такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

З наведеного вище вбачається, що при вирішенні скарг на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей в ЄРДР, таке не може зводитись до формальної перевірки факту внесення чи невнесення в ЄРДР відповідних відомостей, а слідчий суддя, згідно вимог ст.94 КПК України, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись нормами матеріального та процесуального законодавства, оцінює кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Встановлено, що ОСОБА_3 04.05.2020 звернулась до Червоноградської місцевої прокуратури із заявою щодо ймовірного вчинення злочину державним реєстратором м.Червонограда.
Дана заява про злочин була скерована до Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області до листом від 07.05.2020
До даної скарги ОСОБА_3 додала копію заяви від 04.05.2020, інформаційних запитів від 12 та 13 травня 2020 року, а також рекомендоване повідомлення про вручення.
В судовому засіданні ОСОБА_3 долучила письмові пояснення до скарги та копію клопотання, адресованого державному реєстратору від 18.04.2020, відповідь начальника Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області від 18.05.2020 та інформаційні запити від 23.05.2020.
Заява ОСОБА_3 щодо вчинення злочину від 04.05.2020 адресована Прокуратурі в м.Червонограді викладена письмово, не чітко та не містить жодних об`єктивних даних, які б свідчили про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Така заява не може ґрунтуватися на догадках, припущеннях. Натомість зміст заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення повинен відповідати вимогам закону до такого джерела доказу як документ (ч.1 ст. 99 КПК), тобто в ній повинні міститися відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення.
На час розгляду скарги ОСОБА_3 вже було відомо про наслідки розгляду її заяви від 04.05.2020, а саме, що було відмовлено у внесенні відомостей у ЄРДР, про що свідчить письмове повідомлення Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області від 18.05.2020, яке остання отримала 25.05.2020.
Досліджені підстави й предмет скарги, оцінені у світлі викладених норм права, дають підстави для висновку про те, що заява ОСОБА_3 від 04.05.2020 по своїй суті й змісту не містить обставин, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, тобто не давала приводу й підстав для внесення відомостей у ній у ЄРДР. Відтак протиправної бездіяльності орган досудового розслідування не допустив.
Вище викладене переконливо свідчить про необґрунтованість скарги, а відтак відсутні підстави для її задоволення.

Керуючись ст.ст. 306, 307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 27.05.2020.

Слідчий суддя: ОСОБА_1