Справа № 592/6300/20
Провадження № 1-кс/592/3286/20
УХВАЛА
про тимчасовий доступ до документів

22 травня 2020 року м.Суми
Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, розглянувши клопотання прокурора Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів, по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000184 від 03.09.2019, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -
В С Т А Н О В И В:

Прокурор клопотання обґрунтовує тим, що до заступника прокурора Сумської області 03.09.2019 надійшло повідомлення про виявлення кримінального правопорушення від т.в.о. начальника Управління Служби безпеки України в Сумській області.
03.09.2019 відомості по даному факту внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000184, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Згідно інформації, що міститься у вказаному вище повідомленні про виявлення кримінального правопорушення, упродовж 2018-2019 років інспекторами ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено ряд перевірок (інспекційних відвідувань) з питань додержання суб`єктами господарювання вимог законодавства про працю, за результатами яких складені відповідні акти, де зафіксовані та належним чином описані виявлені порушення. З метою притягнення до відповідальності суб`єктів господарювання за виявлені порушення, керівництво ІНФОРМАЦІЯ_1 у встановленому порядку виносить відповідні постанови, які в подальшому разі добровільної несплати штрафу, направляє для примусового виконання до відповідного органу державної виконавчої служби.

Проте, існують випадки, коли посадові ІНФОРМАЦІЯ_1 навмисно, з метою недопущення вчинення виконавчих дій, спрямованих на стягнення штрафу із суб`єкта господарювання, направляють вищевказані постанови до органу ДВС не за місцем виконання або не за підвідомчістю.

В такому випадку органи державної виконавчої служби через деякий час повертають зазначені постанови до ІНФОРМАЦІЯ_1 без прийняття їх до виконання, посилаючись на п. 10 ч. 4 ст. 4 ЗУ «Про виконавче провадження».

Керівництво контролюючого органу також може вчиняти інші дії, спрямовані на затягування строків пред`явлення виконавчих документів до виконання, внаслідок чого нараховані штрафні санкції залишаються невиплаченими.

В ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення встановлено, що упродовж 2018-2019 років ІНФОРМАЦІЯ_1 для примусового виконання було направлено 214 постанов про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами.
Встановлено, що процедура здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю юридичними особами (включаючи їх структурні та відокремлені підрозділи, які не є юридичними особами) та фізичними особами, які використовують найману працю, у період з 16.05.2017 по 14.05.2019 визначалися Порядком здійснення держаного контролю за додержанням законодавства про працю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 № 295.
На сьогодні, процедура здійснення держаного контролю за додержанням законодавства про працю визначається Порядком здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 823.
Відповідно до вимог Порядків № 295 та № 823 заходи державного контролю за додержанням законодавства про працю здійснюються у формі інспекційних відвідувань.
За наявності підстав для проведення інспекційного відвідування, визначених у вказаних вище постановах, видається наказ керівника та оформлюється направлення для здійснення інспекційного відвідування.
Вказаний наказ записується до журналу реєстрації наказів, який зберігається в секторі документального забезпечення.
Крім того, встановлено, що скановані копії розпорядчих документів щодо проведення інспекційних відвідувань посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 вносяться до інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю) (ІАС ДНК), який дій відповідно до Порядку функціонування інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю), внесення відомостей до неї та строки розміщення цих відомостей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 № 387.
Для належного виконання вимог ст.ст. 9, 25, 91 КПК України щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, встановлення події кримінального правопорушення та встановлення кола винних осіб, є необхідним отримання та вивчення стороною обвинувачення журналів вхідної та вихідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_2 за 2018-2019 роки, реєстрів про відправлення кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_2 за 2018-2019 роки, щомісячних звітів, які ІНФОРМАЦІЯ_1 направило до ІНФОРМАЦІЯ_3 за результати перевірок на інспекційних відвідувань упродовж 2018-2019 років, інформації внесеної постовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 до інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю) ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ), за результатами перевірок та інспекційних відвідувань упродовж 2018-2019 років.

У вказаних вище документах міститься інформація, яка в сукупності з іншими доказами, матиме суттєве значення для з`ясування дійсних обставин кримінального правопорушення, а також ці документи мають доказове значення. Із врахуванням того, що неможливо іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою вище вказаних документів, а також ці документи необхідні для проведення перевірки з залученням відповідних спеціалістів.

Вважаю, що клопотання підлягає задоволенню, бо інформація в документах, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , має значення для виявлення осіб, які скоїли кримінальне правопорушення, а також може мати силу доказів.

Враховуючи, що є підстава вважати про можливе знищення інформації, відповідно до вимог ч. 2 ст. 163 КПК України, вважаю за необхідне розглянути клопотання без виклику представника установи, у володінні якої знаходиться зазначена вище інформація.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 160, 163 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання прокурора Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_3 задовольнити.

Надати прокурору Сумської місцевої прокуратури ОСОБА_3 та слідчому слідчого відділу Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

журналів вхідної та вихідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_2 за 2018-2019 роки, з можливістю вилучення належним чином завірених копій таких документів;
реєстрів про відправлення кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_2 за 2018-2019 роки, з можливістю вилучення належним чином завірених копій таких документів;

щомісячних звітів, які ІНФОРМАЦІЯ_1 направило до ІНФОРМАЦІЯ_3 за результати перевірок на інспекційних відвідувань упродовж 2018-2019 років, з можливістю вилучення належним чином завірених копій таких документів;
інформації внесеної посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 до інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду (контролю) ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ), за результатами перевірок та інспекційних відвідувань упродовж 2018-2019 років, шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах.
Строк дії ухвали двадцять днів з дня її постановлення.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Відповідно до вимог ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчий суддя: ОСОБА_1