465/1695/20
1-кс/465/541/20
У Х В А Л А
про відкриття провадження за скаргою
25.03.2020 м. Львів

Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , вивчивши матеріали скарги Головного управління держпраці у Львівській області на бездіяльність Франківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В :

Скаржник Головне управління держпраці у Львівській області в особі начальника ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Франківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Обґрунтовуючи скаргу покликається на те, що на підставі наказу від 14.01.2020 № 0081-П та направлення від 14.01.2020 № 0081 Головним управлінням Держпраці у Львівській області в період з 24-27.01.2020 проведено інспекційне відвідування у ДП «Термоприлад 2» ПАТ «Науково-Виробниче Об`єднання «Термоприлад» ІМ.В. Лаха (далі - Підприємство) на предмет дотримання вимог законодавства про працю в частині оформлення трудових відносин, тривалості робочого часу, часу відпочинку, оплати праці.Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, керівником Підприємства є ОСОБА_3 .

Головним державним інспектором, у ході проведення інспекційного відвідування, з дослідження відомостей нарахування та виплати заробітної плати встановлено, що на Підприємстві має місце порушення вимог ст. 115, ст. 116 КЗпП України. Так, станом на час проведення інспекційного відвідування заборгованість по виплаті заробітної плати перед працівниками Підприємства становить 164,8 тис. грн., (частково не виплачена заробітна плата за період жовтень-листопад 2019) перед 17 працівниками.

Також у ході проведення інспекційного відвідування встановлено порушення вимог частини п`ятої статті 97 КЗпП України, частини третьої статті 15 Закону України "Про оплату праці", а саме - оплата праці здійснюється не в першочерговому порядку. Відповідно до наданої адміністрацією Підприємства довідки про використання коштів, за період з 01.10.2019 по 22.04.2020 на рахунку та в касу Підприємства надійшли кошти в загальній сумі 141,8 тис. грн. На виплату заробітної плати використано 48,5 тис. грн., що становить 34.2% від загальної суми отриманих коштів.

Тобто, такі дії (бездіяльність), директора Підприємства ОСОБА_3 свідчать про порушення вимог законодавства про працю та можуть підпадати під ознаки безпідставної невиплати заробітної плати, відповідальність за що передбачено ст. 175 КК України.

У зв`язку з вищевикладеним Головним управлінням Держпраці у Львівській області на адресу начальника Франківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, скеровано лист від 05.02.2020 № 1461/4/04.3-11, в якому Управління повідомляє про необхідність надання юридичної оцінки матеріалам інспекційного відвідування по відношенню до директора Підприємства ОСОБА_3 , в діях якого можливі ознаки кримінального правопорушення, яке передбачено ст. 175 КК України.

10.03.2020 на адресу Головного управління Держпраці у Львівській області надійшов лист Франківського ВП ГУНП у Львівській області № 580/41/02-06-20 від 28.02.2020 (вх. № 01-11/4448 від 10.03.2020), у якому повідомляється про те, що Франківським ВП ГУ НП у Львівській області розглянуто звернення за результатами інспекційного відвідування з питань додержання вимог законодавства про працю у ДП «Термоприлад 2» ПАТ «Науково-Виробниче Об`єднання «Термоприлад» ОСОБА_4 . Лаха, однак у зв`язку із відсутністю в діях директора Підприємства ОСОБА_3 ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 175 КК України, відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Вважають, що така бездіяльність суперечить вимогам КПК України з таких підстав. Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Франківським ВП ГУНП у Львівській області всупереч зазначеній нормі не внесено відомості щодо кримінального правопорушення, передбаченого ст. 175 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому у повідомленні Франківського ВП ГУНП у Львівській області від 28.02.2020 № 580/41/02/06-20 (вх. № 01-11/4448 від 10.03.2020) не вказано належного обґрунтування та правової підстави прийнятого рішення.

Враховуючи вищенаведене, а саме, факт наявності на Підприємстві заборгованості із виплати заробітної плати, а також відомостей про те, що оплата праці здійснюється не в першочерговому порядку скаржник вважає, що в діях директора Підприємства ОСОБА_3 можуть бути наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 175 КК України.

Оскільки повідомлення про невнесення Франківським ВП ГУНП у Львівській області відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 28.02.2020 № 580/41/02/06-20 (вх. № 01-11/4448 від 10.03.2020) надійшло в Головне управління Держпраці у Львівській області 10.03.2020, то з об`єктивних причин скарга на бездіяльність Франківського ВП ГУНП у Львівській області не могла бути подана у строк, передбачений ст. 303 КПК України, у зв`язку із чим просять поновити строк на подання скарги.

Відповідно до вимог ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною 1 статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності, а якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюються постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

У прохальній частині скарги, скаржник просить поновити строк на оскарження бездіяльності з мотивів викладених вище.

Відповідно до ч. 1 ст.117 КПК України, пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

У скарзі про поновлення строку подання скарги скаржник приводить відповідні аргументи і докази. Відтак, наявні обґрунтовані підстави для поновлення строку подання скарги на бездіяльність Франківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області.

Підстав для повернення скарги чи відмови у відкритті провадження, не вбачається.

На підставі наведеного, керуючись статтями110,304,370,372 КПК України, слідчий суддя, -

П О СТ А Н О В И В :

Відкрити провадження за скаргою Головного управління держпраці у Львівській області на бездіяльність Франківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Поновити пропущений із поважних причин строк подання скарги на бездіяльність Франківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області.

Призначити розгляд скарги у відкритому судовому засіданні у приміщенні Франківського районного суду м. Львова на 02 квітня 2020 року о 10 год. 30 хв.

Про час та місце розгляду скарги повідомити учасників судового розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з дня її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_5