УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2019 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 , в інтересах якої діє представник адвокат ОСОБА_4 , на бездіяльність т.в.о. начальника Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорозькій області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 , в інтересах якої діє представник адвокат ОСОБА_4 , звернулась до суду із вищевказаною скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважену особу Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за ст.175 КК України на підставі заяви ОСОБА_3 від 18.11.2019 у відповідності до ст.214 КПК України. Скарга обґрунтована тим, що 18.11.2019 ОСОБА_3 направила на адресу Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області заяву про вчинення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області кримінального правопорушення, передбаченого ст.175 КК України, за фактом безпідставної невиплати їй пенсії більше як за один місяць, а саме з 01.08.2018 по 30.11.2018. Заяву про злочин не розглянуто, відомості до ЄРДР не внесено. Вищевказані дії вважає протиправними, у зв`язку з чим просить скаргу задовольнити.

Особа, яка подала скаргу, повідомлена належним чином про час і місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилася, від її представника подана заява про розгляд скарги у відсутність представника заявника. Вознесенівське ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області повідомлено належним чином про час і місце розгляду скарги, проте до судового засідання представник органу поліції не з`явився, про причини неявки суду не повідомив.

Враховуючи скорочені строки розгляду скарги на бездіяльність слідчого та з метою захисту прав заявника, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності особи, яка подала скаргу та представника органу, бездіяльність якого оскаржується.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя доходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги, виходячи з наступного.

Положеннями ст.303 КПК України встановлено певний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. Так, у порядку ст.303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частинами 1, 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 18.11.2019 рекомендованим листом направила на адресу Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області заяву про вчинення кримінального правопорушення, в якій просила відкрити кримінальне провадження відносно посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області за ст.175 КК України, за фактом безпідставної невиплати їй пенсії більш як за один місяць, а саме з 01.08.2018 по 30.11.2018; внести в ЄРДР відповідний запис та повідомити її про внесення відомостей до реєстру у встановленому законодавством законом порядку; після відкриття кримінального провадження та внесення запису в реєстр визнати її потерпілою у цьому кримінальному провадженні.
26.11.2019 представником ОСОБА_3 адвокатом ОСОБА_4 на адресу Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області рекомендованим листом направлено адвокатський запит, в якому він просив повідомити про стан розгляду заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 18.11.2019.
10.12.2019 представник ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 отримав від Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області відповідь, у якій було заначено, що за заявою ОСОБА_3 проведено ретельну перевірку, рішення прийнято згідно вимог Закону України «Про звернення громадян».
Тобто, у результаті розгляду матеріалів заяви встановлено, що в матеріалах не містяться ознаки кримінального правопорушення, у зв`язку із чим вказана заява не було внесена до ЄРДР.
Аналізуючи вказану відповідь, слідчий суддя доходить висновку, що уповноважена особа Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області не виконала приписи ст. 214 КПК України, відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення внесені не були.
Статтею 2 КПК визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється з-поміж іншого шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов`язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.
Обов`язок внесення відомостей за заявою про вчинення злочину не вимагає оцінки слідчим або прокурором заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Таким чином, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.
Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Попри визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок розпочати досудове розслідування, у ході якого прийняти заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, уповноважена особа Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області вищевказану заяву про вчинення злочину проігнорувала, що є недопустимим.
Враховуючи, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення є порушенням уповноваженими службовими особами Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області вимог закону, слідчий суддя доходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги.
Керуючись ст.ст.303, 306-307, 309, 372, КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 , в інтересах якої діє представник адвокат ОСОБА_4 , на бездіяльність т.в.о. начальника Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорозькій області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати службову особу Вознесенівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 18.11.2019 у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1