Справа № 487/997/20
Провадження № 1-кс/487/1312/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.03.2020 року Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність заступника начальника Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, ОСОБА_4
ВСТАНОВИВ:

17.02.2020 року до суду надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій останній просив суд визнати бездіяльність заступника начальника Першого слідчого відділу Слідчого управління територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань незаконною та зобов`язати заступника начальника Першого слідчого відділу Слідчого управління територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які містяться у його заяві від 08.01.2020 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.146,146-1, 172, 365 КК України.

Свої вимоги мотивував тим, що 08.01.2020 року до територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві ним було подано заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.146,146-1, 172, 365 КК України. Проте ним отримано відповідь заступника начальника Першого слідчого відділу Слідчого управління територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_5 , з якої вбачається, що відомості до ЄРДР не вносились, чим порушено порядок, який встановлений нормами КПК України. Оскільки відомості, викладені у його заяві від 08.01.2020 року не внесені до ЄРДР, заявник просив скаргу задовольнити.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, надав до суду заяву, просив розглядати скаргу без його участі, просив скаргу задовольнити в повному обсязі.

Заступник начальника Першого слідчого відділу Слідчого управління територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилася, електронною поштою на адресу суду надійшли її заперечення на скаргу ОСОБА_3 , у яких ОСОБА_4 просила відмовити ОСОБА_3 у задоволенні його скарги з урахуванням доводів органу досудового розслідування викладених у запереченнях.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у зазначений цим Кодексом строк.

Згідно ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Завданнями кримінального провадження є захист особи від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини.

Слідчим суддею встановлено та із матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_3 на адресу територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві 08.01.2020 року направлено заяву щодо можливих неправомірних дій працівників комісії ліквідації Західно-Чорноморського басейнового управління Держрибагенства України. Зазначена заява розглянута та ОСОБА_3 листом заступника начальника Першого слідчого відділу Слідчого управління територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_5 від 03.02.2020 року повідомлено, що в ході розгляду його заяви підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань по викладених у його зверненні фактах на даний час відсутні. Також у відповіді роз`яснено, що заявнику необхідно звернутись з відповідною заявою до ГУНП в Одеській області, так як особи зазначені у заяві ОСОБА_3 не виконують правоохоронних функцій та не є співробітниками правоохоронного органу, а тому розслідування вчиненого ними кримінального правопорушення. у відповідності до ст. 216 КПК України підслідне слідчим органів Національної поліції.

У відповідності до ч.1 ст. 214 КПК слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Законодавством передбачено, що бездіяльність слідчого, яка виразилась у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, заявник може оскаржити слідчому судді.
Разом з тим, ч. 1 ст. 214 КПК України передбачає надходження заяви (повідомлення) саме про кримінальне правопорушення, а не про діяння, яке містить ознаки чи елементи злочину (об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона).
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про злочин є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Окрім КПК України, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 N 139, прийнятим на виконання вимог КПК; Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.2015 № 1377 (Далі Інструкція).
Відповідно до п. 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, до Реєстру вносяться відомості зокрема про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до п.5 розділу ІІІ Інструкції, - «про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.
Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу».
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Також, враховуючи положення статей 2 ч.1, 11 КК України, слідчий суддя вважає, що підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.
Відповідно до п.4 ч.5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Як вбачається зі скарги ОСОБА_3 та доданих до неї матеріалів, останній посилається на невнесення відомостей до ЄРДР заступником начальника Першого слідчого відділу Слідчого управління територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві ОСОБА_5 на підставі його заяви про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 146, 146-1, 172, 365 КК України.

На його думку, ОСОБА_5 дійшла помилкового висновку, що співробітники рибохорони не є працівниками правоохоронних органів, оскільки враховуючи положення ч.4 ст.10 Закону України «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів» та абзацу 1 п.1 ст.2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів», відповідно до яких органи рибохорони є правоохоронними органами.

Судом встановлено, що в заяві ОСОБА_3 від 08.01.2020 року про вчинення кримінального правопорушення фактично зазначені, обставини щодо неправомірних дій члена комісії з ліквідації Західно-Чорноморського басейнового управління Держрибагенства України ОСОБА_6 та сторожа даної установи, проте дані особи не виконують правоохоронних функцій та не є співробітниками правоохоронного органу, а тому розслідування вчиненого ними кримінального правопорушення, у відповідності до ст. 216 КПК України підслідне слідчим органів Національної поліції.

Таким чином, виходячи з вищенаведеного слідчий суддя вважає, що відсутні підстави для задоволення скарги ОСОБА_3 .

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність заступника начальника Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, ОСОБА_4 - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали оголошено 18.03.2020 року о 11-00 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1