Справа № 712/1330/20
Провадження № 1-кс/712/785/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування

18 лютого 2020 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , старшого слідчого СВ ЧВП ГУНП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_6 розглянув винесене в кримінальному провадженні № 0000157 від 26.09.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ч. 4 ст. 358 КК України старшого слідчого СВ ЧВП ГУНП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_4 та погоджено прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_7 клопотання про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування,

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_4 звернулася до суду з клопотанням про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000157 від 26.09.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ч. 4 ст. 358 КК України.

Клопотання мотивує тим, що досудовим розслідуванням встановлено, щона початку літа 2018 року, більш точний час у ході досудового розслідування не встановлено, у ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який являється директором Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «ДРІМ ТАУН» (), виник злочинний умисел направлений на самовільне будівництво котеджного містечка на самовільно зайнятій земельній ділянці, яка раніше знаходила у користуванні ПП «Інда», має кадастровий номер :01:005:0041, розташована за адресою: м. Черкаси, вул. Сержанта Волкова, 1/3, та яка перебувала в комунальній власності Черкаської міської ради.

13.08.2018 державним реєстратором КП «Реєстрація нерухомості» ОСОБА_8 , в порушення вимог чинного законодавства, зареєстровано право власності на незавершене будівництво загальною площею 1282 м? (18% готовності об`єкту) на земельній ділянці з кадастровим номером :01:005:0041, розташованої за адресою: м. Черкаси, вул. Сержанта Волкова, 1/3, за Обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив «ДРІМ ТАУН» ().

Відповідно до рішення господарського суду Черкаської області від 17.07.2017 (справа №925/549/17) розірвано договір оренди землі від 24.03.2006, площею 19000 м?, розташованої по вул. Сержанта Волкова, 1/3 у м. Черкаси, укладений між Черкаською міською радою та приватним підприємством «Інда», зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» за №91 від 07.04.2006 (кадастровий номер :01:005:0041), яку повернути на користь Черкаської міської ради.

Постановою Верховного суду у складі колегії суддів палати Касаційного господарського суду від 02.05.2018 (справа №925/549/17) рішення Господарського суду Черкаської області від 07.07.2017 у справі № 925/549/17 залишено в силі.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник має право виконувати будівельні роботи після подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю.

Згідно ч. 1 ст. 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», право на виконання підготовчих робіт і будівельних робіт на об`єктах, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після подання

Незважаючи на викладене, реалізуючи злочинний умисел, ОСОБА_6 у порушення вимог ч. 1 ст. 81, ч. 2 ст. 95, ч. 1 ст. 96, ч. 1 ст. 116, ч. 3 ст. 125, ст. 126, ч. 1 ст. 152, ч. 1 ст. 153 Земельного Кодексу України, ч. 1 ст. 376 Цивільного Кодексу України, ч. 5 ст. 26, п. 1 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність», п. 5 «Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №466, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, діючи умисно, самовільно, без належного оформлення права власності, права користування чи оренди на землю та їх державної реєстрації, а також відповідних документів, які надають право виконувати будівельні роботи, за допомогою найманої праці невстановлених в ході досудового розслідування робітників, у період часу з 02.05.2018 по 14.02.2019, здійснив самовільне будівництво котеджного містечка на площі 1,9 га на самовільно зайнятій земельній ділянці, кадастровий номер якої :01:005:0041, розташованої за адресою: м. Черкаси, вул. Сержанта Волкова, 1/3, та яка перебувала в комунальній власності Черкаської міської ради, при цьому достовірно знаючи, що вказана земельна ділянка у встановленому законом порядку йому у власність, користування або оренду не надавалася, тобто за відсутності правовстановлюючих документів щодо цієї земельної ділянки.

Управлінням Державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради під час проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил на об`єкті, розташованому за адресою: м. Черкаси, вул. Сержанта Волкова, 1/3, встановлено, що за вказаною адресою на земельній ділянці з кадастровим номером :01:005:0041 проводяться роботи з будівництва котеджного містечка без відповідного документа, що дає право на виконання будівельних робіт, що є порушенням п. 3 ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та абзацу 34.3 п. 5 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт затвердженого Постановою КМУ від 13.04.2011 №466.

Крім того, згідно листа Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області від 04.04.2019 №10-23-0.46-375/90-19, відповідно до відомостей Державного земельного кадастру з моменту скасування оренди земельної ділянки рішенням суду від 02.05.2018, інформація про зареєстроване право на цю земельну ділянку до 14.02.2019 не надходила. Отже, у разі використання земельної ділянки в означений період, воно здійснювалося без належних на те підстав.

Згідно висновку інженерно-екологічної експертизи №2366/19-23 від 20.11.2019 в разі підтвердження факту самовільного заняття ОК ЖБК «ДРІМ ТАУН» () земельної ділянки за кадастровим номером :01:0050:0041 загальною площею 19000 кв. м, розташованої за адресою: м. Черкаси, вул. Сержанта Волкова, 1/3, розмір шкоди становитиме 291 208 (двісті дев`яносто одна тисяча двісті вісім) гривень 07 копійок.

Таким чином, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи умисно, здійснив самовільне будівництво котеджного містечка на площі 1,9 га на самовільно зайнятій земельній ділянці, кадастровий номер якої :01:005:0041, розташованої за адресою: м. Черкаси, вул. Сержанта Волкова, 1/3, та яка перебувала в комунальній власності Черкаської міської ради, чим завдав значної шкоди її законному власнику.

Він же, будучи директором ОК «ЖБК «ДРІМ ТАУН», 27.09.2018 перебуваючи в м. Черкаси, більш точного часу та місця встановити не виявилось можливим, при невстановлених в ході досудового розслідування обставинах, маючи намір на використання підробленого офіційного документу, який видається та посвідчується громадянином-підприємцем, що посвідчує факт, який має юридичне значення, отримав у невстановленої в ході досудового розслідування особи завідомо для нього підроблений офіційний документ, який посвідчує факт, що здатний спричинити наслідки правового характеру, а саме копію технічного паспорту в матеріалах якого містилася копія документу «Схематичний план земельної ділянки на котежне містечко вулиця Сержанта Волкова № 1/3 місто Черкаси», яка відповідно до висновку експерта № 24/20-23 від 14.01.2020 виготовлена не з оригіналу документу «Схематичний план земельної ділянки на котежне містечко вулиця Сержанта Волкова № 1/3 місто Черкаси», який був виготовлений фізичною особою підприємцем ОСОБА_9 та в якому містилася відмітка «Збудовано самочинно: не надано дозвільні документи (котеджні будинки) 29.05.2018», відповідність якого оригіналу засвідчив власним підписом та печаткою ОК «ЖБК «ДРІМ ТАУН».

Після чого, достовірно знаючи, про відсутність у копії технічного паспорту в матеріалах якого містилася копія документу «Схематичний план земельної ділянки на котежне містечко вулиця Сержанта Волкова № 1/3 місто Черкаси», відмітки «Збудовано самочинно: не надано дозвільні документи (котеджні будинки) 29.05.2018», умисно, усвідомлюючи завідомо неправдивий характер надаваних відомостей, надав до Центру надання адміністративних послуг департаменту управління справами Черкаської міської ради, який розташований за адресою: м. Черкаси, вулиця Благовісна, 170, заяву щодо передачі в оренду на термін 5 років земельну ділянку площею 1,9 Га, кадастровий номер :01:005:0041, яка за цільовим призначенням віднесена до категорії земель землі житлової та громадської забудови, за адресою: м. Черкаси, вул. Сержанта Волкова, 1/3 (вх. № 77333-3 від 27.09.2018), до якої додав завідомо підроблений офіційний документ копію технічного паспорту в матеріалах якого містилася копія документу «Схематичний план земельної ділянки на котежне містечко вулиця Сержанта Волкова № 1/3 місто Черкаси» без відмітки «Збудовано самочинно: не надано дозвільні документи (котеджні будинки) 29.05.2018».

Він же, будучи директором ОК «ЖБК «ДРІМ ТАУН», в 2019 році перебуваючи в м. Черкаси, більш точного часу та місця встановити не виявилось можливим, при невстановлених в ході досудового розслідування обставинах, маючи намір на використання підробленого офіційного документу, який видається та посвідчується підприємством, що посвідчує факт, який має юридичне значення, отримав у невстановленої в ході досудового розслідування особи завідомо для нього підроблений офіційний документ, який посвідчує факт, що здатний спричинити наслідки правового характеру, а саме довідку № 369-1/19 від 31.05.2019, видану приватним підприємством «ФІРМА «СОМГІЗ» Черкаська філія № 24 () на ім`я директора ОК ЖБК «Дрім Таун» ОСОБА_6 , в якій зазначено «Видана в тому, що незавершене будівництво об`єкта житлової нерухомості, загальною площею 1282 кв.м., готовністю 18 %, що знаходиться за адресою: Україна, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Сержанта Волкова, 1/3, та належить обслуговуючому кооперативу «Житлово будівельний кооператив «ДРІМ ТАУН», , у квітні 2019 року знесено. На земельній ділянці кадастровий № :01:005:0041, на якій знаходилось вищезазначене незавершене будівництво станом на 18 квітня 2019 року відсутні будь-які об`єкти нерухомості.»

Після чого, достовірно знаючи, що приватним підприємством «ФІРМА «СОМГІЗ» Черкаська філія № 24 () знесення незавершеного будівництва об`єкта житлової нерухомості, загальною площею 1282 кв.м., готовністю 18 %, що знаходиться за адресою: Україна, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Сержанта Волкова, 1/3, та належить обслуговуючому кооперативу «Житлово будівельний кооператив «ДРІМ ТАУН», у квітні 2019 року, не проводилося, умисно, усвідомлюючи завідомо неправдивий характер надаваних відомостей, передав зазначену довідку адвокату ОСОБА_5 , який діяв від імені ОК «ЖБК «ДРІМ ТАУН», для використання у господарській справі № 925/750/19 за позовом заступника керівника Черкаської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Черкаської міської ради до КП «Реєстрація нерухомості» в особі його Черкаської філії, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідачів: ОК «ЖБК «ДРІМ ТАУН», ПП «ІНДА».

Копія зазначеної довідки № 369-1/19 від 31.05.2019, виданої приватним підприємством «ФІРМА «СОМГІЗ» Черкаська філія № 24 () на ім`я директора ОК ЖБК «ДРІМ ТАУН» ОСОБА_6 , була подана до господарського суду в Черкаській області, як додаток до клопотання адвоката ОСОБА_5 , який діяв від імені ОК «ЖБК «ДРІМ ТАУН», про закриття провадження у справі від 03.09.2019 (вх. № 27014/19 від 03.09.2019 господарського суду Черкаської області) та стала однією з підстав для закриття провадження у справі в частині визнання незаконним та скасування запису від 13.08.2018 під № 27557050 про державну реєстрацію права власності на незавершене будівництво, об`єкт житлової нерухомості, готовністю 18 %, розташованого за адресою: м. Черкаси, вул. Сержанта Волкова, 1/3.

У вчиненні вищевказаних кримінальних правопорушень підозрюється ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , засновник та директор Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Дрім-Таун», зареєстрований та проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимий.

21.11.2019 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Крім цього, 24.01.2020 ОСОБА_6 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри та оголошення нової підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1, ч. 4 ст. 358 КК України.

29.01.2020 за дорученням прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_7 відповідно до вимог ст. 290 КК України підозрюваному ОСОБА_6 та його захиснику адвокату ОСОБА_5 повідомлено про закінчення досудового розслідування та здійснено відкриття матеріалів кримінального провадження № 0000157 від 26.09.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ч. 4 ст. 358 КК України. Після отримання повідомлення про завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів досудового розслідування підозрюваний ОСОБА_6 та його захисник адвокат ОСОБА_5 з`явилися лише 08.02.2020 та ознайомилися з 1 (одним) томом матеріалів вищевказаного кримінального провадження.

Враховуючи зволікання підозрюваного ОСОБА_6 та його захисника адвоката ОСОБА_5 при ознайомленні з матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000157 від 26.09.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ч. 4 ст. 358 КК України, а також те що під час проведення досудового розслідування було сформовано лише 7 (сім) томів, виникла необхідність у зверненні до суду з відповідним клопотанням.

Просять суд встановити строк підозрюваному ОСОБА_6 та його захиснику адвокату ОСОБА_5 для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000157 від 26.09.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ч. 4 ст. 358 КК України, до 16-00 год. 14.02.2020.
В судовому засіданні прокурор та слідчий клопотання підтримали та просили його задовольнити, встановивши строк для ознайомлення встановлений законодавством, а саме тривалістю до 21.02.2020 року до 16-00 год.

Захисник та підозрюваний в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечували та просили надати термін для ознайомлення два тижні в зв`язку з великим обсягом матеріалів кримінального провадження.

Згідно ч. 10 ст. 290 КПК України у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити термін для ознайомлення з матеріалами, після закінчення якого сторона кримінального провадження вважається такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів.

Із рішення Конституційного Суду України від 18 січня 2012 року по справі N 1-4/2012, вбачається, що ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до пункту 14 частини першої статті 92 Конституції України визначається законами України. Відтак право на таке ознайомлення не є абсолютним. Розумні строки при ознайомленні обвинуваченого і захисника з матеріалами завершеного розслідування повинні визначатися в кожній справі залежно від обсягу матеріалів справи та їх складності, кількості обвинувачених, дій або бездіяльності (поведінки) обвинуваченого чи його захисника та незалежних від волі обвинуваченого чи його захисника чинників.

Європейський суд неодноразово зазначав, що право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 25 вересня 2008 року у справі «Полуфакін і Чернишов проти Росії»). Як зауважив Європейський суд, підпункт «b» пункту 3 статті 6 Конвенції гарантує обвинуваченому «мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту», а це означає, що така підготовка охоплює все, що є «необхідним» для підготовки розгляду справи судом. Питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин кожної конкретної справи (рішення від 21 жовтня 2010 року у справі «Корнєв і Карпенко проти України»). Так, у рішенні від 18 лютого 2010 року у справі «Гаважук проти України» Європейський суд визнав, що можливість обвинуваченого ознайомитися з матеріалами справи протягом п`яти днів є достатнім часом у цій справі в розумінні підпункту «b» пункту 3 статті 6 Конвенції.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Згідно ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

В судовому засіданні встановлено, що СВ ЧВП ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000157 від 26.09.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ч. 4 ст. 358 КК України.

У вчиненні вищевказаних кримінальних правопорушень підозрюється ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , засновник та директор Обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Дрім-Таун», зареєстрований та проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимий.

21.11.2019 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Крім цього, 24.01.2020 ОСОБА_6 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри та оголошення нової підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1, ч. 4 ст. 358 КК України.

29.01.2020 за дорученням прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_7 відповідно до вимог ст. 290 КК України підозрюваному ОСОБА_6 та його захиснику адвокату ОСОБА_5 повідомлено про закінчення досудового розслідування та здійснено відкриття матеріалів кримінального провадження № 0000157 від 26.09.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ч. 4 ст. 358 КК України. Після отримання повідомлення про завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів досудового розслідування підозрюваний ОСОБА_6 та його захисник адвокат ОСОБА_5 з`явилися лише 08.02.2020 та ознайомилися з 2-ма томами матеріалів вищевказаного кримінального провадження, що на думку суду свідчить про зволікання підозрюваного ОСОБА_6 та його захисника адвоката ОСОБА_5 при ознайомленні з матеріалами кримінального провадження.

З метою реалізації підозрюваним ОСОБА_6 та його захисником ОСОБА_5 визначеного права на ознайомлення із матеріалами кримінального провадження та дотримання розумних строків проведення досудового розслідування, слідчий суддя приходить до висновку про часткове задоволення клопотання та необхідність встановлення підозрюваному та його захиснику строку на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження враховуючи його об`єм до 25.02.2020 року до 17-00 год.
У разі не закінчення ознайомлення у визначений строк, сторона кримінального провадження вважатиметься такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів кримінального провадження.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що дане клопотання слідчого підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст. ст. 290, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_4 про встановлення строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування задовольнити частково.

Встановити строк на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження підозрюваному ОСОБА_6 та його захиснику ОСОБА_5 до 25.02.2020 до 17-00 год.

Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_6 та його захиснику ОСОБА_5 що після спливу вказаного строку вони будуть вважатись такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .

Повний текст ухвали складено 18.02.2020