Справа № 569/2549/20
У Х В А Л А

13 квітня 2020 року м. Рівне

Рівненський міський суд в особі слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду із вказаною скаргою у якій просить суд встановити процесуальний строк для проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні за фактом шахрайських дій, та прийняття прокурором одного з передбачених ч. 1 ст. 283 КПК України процесуальних рішень у вказаному кримінальному провадженні.
Свою скаргу обґрунтовує тим, що Рівненським ВП ГУНГП в Рівненській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження №0000097 від 18.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України. Досудове розслідування вказаного кримінального провадження триває з 2012 року, однак жодного належного процесуального рішення по даний час не винесено. А вказаним правопорушенням йому завдана значна матеріальна шкода у розмірі 20 000 Євро, яка на даний час не відшкодована.

Таким чином, скаржник просить суд встановити розумний строк для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування у рамках вказаного кримінального провадження.

В судовому засіданні ОСОБА_3 повністю підтримав скаргу та просив її задоволити з підстав викладених у ній.
Прокурор в судовому засідання не заперечувала щодо задоволення скарги ОСОБА_3 в частині встановлення процесуальних строків для прийняття відповідного рішення та просила суд встановити його не менше шести місяців.
Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали скарги та додані до неї матеріали, суд приходить до наступного висновку.
Глава 26 КПК України, передбачає порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, як до слідчого судді так і прокурору.
Так, у ст. 308 КПК України, встановлено особливий порядок оскарження недотримання розумних строків, відповідно до якого, на відміну від інших скарг, що можуть бути подані на стадії досудового провадження, скарга на недотримання розумних строків подається прокурору вищого рівня, уповноваженому реагувати на недотримання розумних строків під час досудового розслідування.
Згідно ч.1 ст. 308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
Як встановлено в судовому засіданні, Рівненським ВП ГУНП в Рівненській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000097 від 18.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України.

Досудове розслідування по вказаному кримінальному провадженню триває з 2012 року, однак жодного належного процесуального рішення по даний час не винесено. А вказаним правопорушенням ОСОБА_3 завдана значна матеріальна шкода у розмірі 20 000 Євро, яка на даний час не відшкодована.

Згідно із ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Досудове розслідування повинно бути закінчено:
1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Згідно ч 6 ст.28 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Недотримання розумних строків слідчим та відсутність належного реагування на це процесуального керівника, що суперечить основним принципам та завданням кримінального провадження, які передбачені ст. 2 КПК України.
Відповідно до ст. 114 КПК України, для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.
Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.
Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Згідно ст.ст. 129,129-1 Конституції України суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права.
Суд, ухвалює рішення іменем України, судові рішення є обов"язковими до виконання.
Чинні міжнародні договори, згода на обов"язковість яких надана Верховною Радою України є частиною національного законодавства України - ст. 9 Конституції України.
В статті 17 ЗУ "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" зазначено, що суди при розгляді справ застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Європейський суд з прав людини неодноразово в своїх рішеннях констатував порушення процесуального аспекту статті 2 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод у зв"язку з непроведенням державними органами ефективного розслідування та у розумні строки у зв"язку з нанесенням тілесних ушкоджень. Європейський суд наголошує на нагальній необхідності проведення ефективного розслідування у кожній справі з урахуванням принципів Конвенції, втілених у практиці Європейського суду.
Європейський суд вказує на недоліки в органах досудового розслідування стосовно питань, які стосуються самої якості та відповідності розслідувань, як того вимагає Стаття 2 Конвенції. Вони включать, зокрема, забезпечення: правильного збереження початкових та зібраних доказів в ході розслідування; належної оцінки доказів; проведення органами влади ретельних розслідувань і здійснення реальних зусиль, спрямованих на встановлення фактів, узгодження суперечностей у доказах, а також наданні послідовних і відповідних висновків; дотримання працівниками правоохоронних органів інструкцій, наданих судами або прокурорами щодо розслідувань; встановлення працівниками правоохоронних органів чітких планів або стратегій розлідування випадків нанесення тілесних ушкоджень або загибелі людей.
Постановою слідчого СВ рівненського МВ УМВС України в Рівненській області від 19.11.2012 року досудове слідство по кримінальній справі №1/1067-12 зупинено в зв`язку з не встановленням осіб, які вчинили злочин.

Згідно чинного КПК України повноважень прокурора щодо скасування постанов слідчих винесених, під час дії КПК України в ред. 1960 року не передбачено.
У зв`язку із цим, 18.12.2019 року прокурором внесено відомості до ЄРДР за №0000097, за фактом шахрайства за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, а матеріали кримінального провадження направлено для організації провадження досудового розслідування до СВ Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області.

Таким чином, з моменту внесення відомостей до ЄРДР, а саме з 18.12.2019 слідчим СВ Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області не в повному об`ємі проведено слідчі (розшукові) дії даному у кримінальному провадженні.
Із вказаного слідує, що орган досудового розслідування, в порушення вимог ст. 2 КПК України, не забезпечив швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Враховуючи вищевикладене те, що слідчим протягом тривалого часу, не у повній мірі виконані всіх необхідні та можливі слідчі (розшукові) дії направлені на збирання, перевірки та оцінки доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для досудового розслідування, під час проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000097 від 18.12.2019, тому слідчий суддя вважає, встановити розумний строк для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування в рамках вказаного кримінального провадження, строком три місяці з моменту ухвалення рішення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 219, 303, 308, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.
Встановити процесуальний строк слідчому в провадженні якого перебуває кримінальне провадження № 0000097 від 18.12.2019 та процесуальним прокурорам по даному провадженню в три місяці для прийняття прокурором одного з передбачених ч. 1 ст. 283 КПК України процесуальних рішень у вказаному кримінальному провадженні.
В задоволенні інших вимог відмовити.
Ухвала остаточна оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1