Справа №339/23/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 січня 2020 року м. Болехів

Слідчий суддя Болехівського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1

з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2
слідчого СВ Долинського ВП Калуського ВП ГУ НП в Івано-Франківській області ОСОБА_3
розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання т.в.о. слідчого СВ Долинського ВП Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 , яке погоджене з прокурором Долинського відділу Калуської місцевої прокуратури ОСОБА_5 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000621 від 10 грудня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України,-
ВСТАНОВИВ:
20 січня 2020 року т. в.о. слідчого СВ Долинського ВП Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до оригіналів документів, які стосуються проведення робіт по влаштуванню дитячого спортивного майданчика в м. Болехів по вулиці Коперника (берегова зона Співочого поля) Івано-Франківської області, а саме: тендерної документації щодо закупівлі послуги з влаштування дитячого спортивного майданчика в м. Болехів по вулиці Коперника (берегова зона Співочого поля) за 2019 рік (річні плани закупівлі, оголошення про заплановану закупівлю чи проведення попередньої закупівлі, протоколи розкриття тендерних пропозицій, акцепти тендерної пропозиції та повідомлення про результати, запити цінових пропозицій (котирувань), звітів про результати здійснення торгів, оголошення про результати проведеної процедури закупівлі, протоколів засідань тендерних комітетів, документів, що подавались учасниками процедури закупівлі разом із додатками до них, іншу наявну тендерну документацію щодо закупівлі цієї послуги), договору підряду від 02.12.2019 №268, актів виконаних робіт з цього приводу та платіжних поручень про перерахування бюджетних коштів за 2019-2020 роки, які підтверджують перерахування коштів за надані послуги та інших наявних документів пов`язаних із виконанням вказаних робіт, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 за юридичною адресою: АДРЕСА_1 з можливістю виготовлення належно завірених копій.
В обґрунтування клопотання зазначено, що СВ Долинського ВП Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області здійснюється досудове розслідування в межах кримінального провадження, внесеного до №0000621 від 10 грудня 2019 року за ознаками кримінального злочину, передбаченого ст. 356 КК України.
При цьому, в ході досудового розслідування встановлено, що 02 грудня 2019 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » укладений договір підряду №268 на виконання підрядних робіт по об`єкту «Влаштування дитячого спортивного майданчика на вул. Коперника в м. Болехів Івано-Франківської області (берегова зона Співочого поля). Капітальний ремонт. (Код ДК 021-2015 (CRV): 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація).
06 грудня 2019 року близько 15.30 год. на Співочому полі по вулиці Коперника в м. Болехів Івано-Франківської області самочинно без будь-яких дозвільних документів про проведення робіт на відповідній території знято верхній шар ґрунту та пошкоджено клумби, чим порушено вимоги Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Ґрунтуючись на цих обставинах, слідчий зазначає, що для встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, виникла необхідність в отриманні дозволу на тимчасовий доступ до зазначених у клопотанні документів, які стосуються проведення робіт по влаштуванню дитячого спортивного майданчика по АДРЕСА_2 (берегова зона Співочого поля) та зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Слідчий також просить розглянути зазначене клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, мотивуючи тим, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, а також з метою досягнення дієвості кримінального провадження.
В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання .
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 у володінні якої знаходиться інформація, в судове засідання не викликався з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, що не суперечить вимогам ч.2 ст.163 КПК України.
Слідчий суддя, вислухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання та докази по даних матеріалах, встановив наступне.
У відповідності до п.п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження.
Частиною 1 ст. 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити копії та вилучити їх (здійснити виїмку).
Статтею 132 КПК України встановлені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження - вони не допускаються, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:
- існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;
- потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;
- може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Разом з тим, у ч. 5, 6 ст. 163 КПК України зазначено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
-перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
-самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
-не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю або якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Як слідує із змісту клопотання та підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 10.12.2019, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000621 здійснюється за фактом самочинного без будь-яких дозвільних документів проведення робіт (знятття верхнього шару ґрунту та пошкоджень клумб) на території Болехівської міської ради з приводу встановлення дитячого майданчику, що призвело до порушення ЗУ « Про місцеве самоврядування».
Правова кваліфікація кримінального правопорушення ст. 356 КК України.
Статтею 356 КК України встановлено кримінальну відповідальність зокрема за самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника (самовправство).
За таких умов слідчий суддя доходить висновку, що в цьому випадку існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, що може бути підставою для застосування заходу забезпечення кримінального провадження у виді тимчасового доступу до речей і документів.

При цьому на даному етапі досудового розслідування слідчий суддя не може вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд при розгляді кримінального провадження по суті, тобто не вправі встановлювати наявність в діях осіб складу злочину та ступінь вини.

Як свідчать матеріали подання, підставою для реєстрації даних відомостей в ЄРДР слугувало повідомлення міського голови м.Болехова, в якому вказано, що 06 грудня 2019 року близько 15.30 год. на Співочому полі по вулиці Коперника в м. Болехів самочинно без будь-яких дозвільних документів про проведення робіт на відповідній території знято верхній шар ґрунту та пошкоджено клумби, чим порушено вимоги Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Просить вжити заходів та надати правову оцінку причетних до даного факту осіб (а.с.3, 4).
З протоколу допиту ОСОБА_6 вбачається, що на початку грудня 2019 року проводилося зняття грунту та руйнування клумб по вул. Коперника, що на Співочому полі в м.Болехові. Він дав вказівку керуючому справами ОСОБА_7 з`ясувати фактичні обставини, який виявив, що здійснюється забір грунту та його вивезення з вказаної території. При спілкуванні з працівниками, які завантажували грунт, встановлено, що вони діють на підставі договору , укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Вказана земельна ділянка є комунальною власністю територіальної громади м.Болехів і жодних договорів про надання в користування вказаної земельної ділянки не надавалося та дозвільних документів на проведення вказаних робіт не виносилося (а.с. 6).
З повідомлення від 13 січня 2020 року №59/02.1-16/20 вбачається, що земельна ділянка по вул. Коперніка м.Болехів ( Співоче поле) належить до земель загального користування комунальної власності територіальної громади м.Болехів, які не були передані у власність чи користування громадянам, іншим особам (організаціям) (а.с.7).
З договору підряду №268 вбачається, що предметом договору є влаштування дитячого спортивного майданчика в АДРЕСА_2 (берегова зона Співочого поля) (а.с.8).
Вказаний договір укладено 02 грудня 2019року між ІНФОРМАЦІЯ_1 та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » .
Слідчий суддя визнає обґрунтованим, що зазначені у клопотанні документи з приводу влаштування дитячого спортивного майданчика перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за юридичною адресою: АДРЕСА_1 .
З огляду на викладене, в сукупності з іншими речами і документами вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Також слідчий суддя дійшов висновку, що за допомогою отримання тимчасового доступу до документів, вказаних в клопотанні слідчого, може бути виконане завдання, для виконання якого останній звернувся із відповідним клопотанням, а саме: забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування та дієвості кримінального провадження з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений.

Як зазначає в клопотанні слідчий, такий доступ направлений на отримання доказів, що підтвердять або спростують встановлені у досудовому розслідуванні обставини.

Тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні їх стороні кримінального провадження (ч. 1 ст. 159 КПК України).

Право на тимчасовий доступ має лише та особа (слідчий, прокурор), яка безпосередньо вказана у резолютивній частині ухвали слідчого судді (суду).

Так, згідно положеннь ч. 1 ст. 165 КПК України, яка прямо передбачає надання доступу до документів саме особі, зазначеній в ухвалі: «Особа, зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як власник речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду».

ВССУ у своєму Інформаційному листі №223-558/0/4-13 від 05.04.2013 «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження», упп. 2 п.17, сказано, що ухвалу слідчого судді про доступ до речей і документів може виконати не тільки слідчий, зазначений безпосередньо в Ухвалі, а й інша особа за дорученням цього слідчого.

Сторона кримінального провадження, що подала клопотання довела, що вказані документи, про тимчасовий доступ до яких просить слідчий, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, що неможливо встановити в інший спосіб, для використання при проведення слідчих дій.
При таких обставинах слідчий суддя вважає, що слід надати тимчасовий доступ до документів та речей, зазначених у клопотанні, з метою їх огляду, виготовлення завірених копій слідчому ОСОБА_8 , чи за його письмовим дорученням оперуповноваженим працівникам Долинського ВП Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області.
На підставі викладеного, ст.131, 132, 160, 162, 163 КПК України, керуючись ст. 164 КПК України, слідчий суддя,-
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити.
Надати т.в.о. слідчого слідчого відділення Долинського відділення поліції ОСОБА_4 , чи за його письмовим дорученням оперуповноваженим працівникам Долинського ВП Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_10 , дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які стосуються проведення робіт по влаштуванню дитячого спортивного майданчика в м. Болехів по вулиці Коперника (берегова зона Співочого поля) Івано-Франківської області, а саме: тендерної документації щодо закупівлі послуги з влаштування дитячого спортивного майданчика в м. Болехів по вулиці Коперника (берегова зона Співочого поля) за 2019 рік (річні плани закупівлі, оголошення про заплановану закупівлю чи проведення попередньої закупівлі, протоколи розкриття тендерних пропозицій, акцепти тендерної пропозиції та повідомлення про результати, запити цінових пропозицій (котирувань), звіти про результати здійснення торгів, оголошення про результати проведеної процедури закупівлі, протоколи засідань тендерних комітетів, документи, що подавались учасниками процедури закупівлі разом із додатками до них, іншу наявну тендерну документацію щодо закупівлі цієї послуги), договір підряду від 02.12.2019 №268, актів виконаних робіт з цього приводу та платіжних поручень про перерахування бюджетних коштів за 2019-2020 роки, які підтверджують перерахування коштів за надані послуги та інших наявних документів пов`язаних із виконанням вказаних робіт, які зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 за юридичною адресою: АДРЕСА_1 з можливістю виготовлення належно завірених копій.
Строк дії ухвали один місяць.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1