УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2019 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Акціонерного товариства «Банк Форвард», в інтересах якого діє голова Правління АТ «Банк Форвард» ОСОБА_3 , на бездіяльність службових осіб Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорозькій області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство «Банк Форвард», в інтересах якого діє голова Правління АТ «Банк Форвард» ОСОБА_3 , звернулось до суду зі скаргою на бездіяльність службових осіб Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорозькій області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга обґрунтована тим, що 11.11.2019 представником АТ «Банк Форвард» ОСОБА_4 начальнику Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 та заступнику слідчого відділу підполковнику поліції ОСОБА_6 було подано заяву від АТ «Банк Форвард» про вчинення кримінального правопорушення.

25.11.2019 АТ «Банк Форвард» було отримано листа від 31.10.2019 №48/1-К-989, який підписаний начальником Чорноморського відділення поліції, про те, що за результатами перевірки встановлено, що на момент прийняття рішення будь-яких фактів порушення діючого законодавства виявлено не було, у зв`язку з чим на теперішній час, в порядку ст.15 Закону України «Про звернення громадян» перевірка за заявою банку закінчена.

28.11.2019 АТ «Банк Форвард» отримав від т.в.о. заступника начальника Вознесенівського ВП Дніпровського відділу ГУНП в Запорізькій області та Дільничного офіцеру поліції сектору превенції Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькі області доповідну записку про те, що під час проведення перевірки було встановлено те, що в даній події факт кримінального чи адміністративного правопорушення не вбачається, а вбачаються ознаки цивільно-правових відносин, в ході чого подальшу перевірку з даного приводу було припинено. Відомості про кримінальне правопорушення, про яке було зазначено у заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вищевказані дії заявник вважає протиправними, у зв`язку з чим просить скаргу задовольнити.

Особа, яка подала скаргу, повідомлена належним чином про час і місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилася, від представника АТ «Банк Форвард» подана заява про розгляд скарги у відсутність представника заявника. Представник Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області повідомлений належним чином про час і місце розгляду скарги, проте до судового засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив.

Враховуючи скорочені строки розгляду скарги на бездіяльність слідчого та з метою захисту прав заявника, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності особи, яка подала скаргу та представника органу, бездіяльність якого оскаржується АТ «Банк Форвард».

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя доходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги, виходячи з наступного.

Положеннями ст. 303 КПК України встановлено певний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. Так, у порядку ст.303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частинами 1, 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчим суддею встановлено, що представник АТ «Банк Форвард» ОСОБА_4 звернувся Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій просив прийняти заяву про вчинення кримінального правопорушення за ознаками складу злочинів, передбачених ст. ст. 190, 358 КК України та зареєструвати її в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, та розпочати досудове розслідування; визнати ОСОБА_4 , представником за довіреністю від юридичної особи АТ «Банк Форвард», яка є потерпілим; про результати розгляду заяви повідомити АТ «Банк Форвадр». Вказану заяву було отримано Вознесенівським ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, про що свідчить штамп вхідної документації.

28.11.2019 АТ «Банк Форвард» було отримано доповідну записку ДОП сектору превенції Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, т.в.о. заступника начальника Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області щодо розгляду звернення АТ «Банк Форвард», у якій зазначено, що під час проведення перевірки за заявою АТ «Банк Форвард» було встановлено, що в даній події факту кримінального чи адміністративного правопорушення не вбачається, а вбачаються ознаки цивільно-правових відносин. У зв`язку із чим перевірку було припинено, заяву розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Тобто, у результаті розгляду матеріалів заяви встановлено, що в матеріалах не містяться ознаки кримінального правопорушення, у зв`язку із чим вказана заява не було внесена до ЄРДР.

Аналізуючи вказану відповідь, слідчий суддя доходить висновку, що уповноважена особа Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області не виконала приписи ст. 214 КПК України, відомості до ЄРДР за заявою АТ «Банк Форвард» про вчинення кримінального правопорушення внесені не були.

Статтею 2 КПК визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється з-поміж іншого шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.

Обов`язок внесення відомостей за заявою про вчинення злочину не вимагає оцінки слідчим або прокурором заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Таким чином, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Попри визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок розпочати досудове розслідування, у ході якого прийняти заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, уповноважена особа Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області вищевказану заяву про вчинення злочину проігнорувала, що є недопустимим.

Враховуючи, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення є порушенням уповноваженими службовими особами Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області вимог закону, слідчий суддя доходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303, 306-307, 309, 372, КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Акціонерного товариства «Банк Форвард», в інтересах якого діє голова Правління АТ «Банк Форвард» ОСОБА_3 , на бездіяльність службових осіб Вознесенівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорозькій області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Вознесенівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника АТ «Банк Форвард» ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від у відповідності до вимог ст. 214 КПК України, про що повідомити заявника шляхом надання витягу з ЄРДР.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1