Справа № 712/283/20
Провадження №1- кс/712/331/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей та документів

15 січня 2020 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси винесене в кримінальному провадженні № 0000182, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 06.11.2019 прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В:
До суду звернувся прокурор Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

Клопотання мотивує тим, що за результатами моніторингу Інформаційних систем, зокрема: Публічної кадастрової карти України, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно і їх обтяжень встановлено, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 в порушення вимог п. 4 ч. 3 ст. 186-1 Земельного кодексу України, щодо обов`язкового погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки лісогосподарського призначення з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства на підставі рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 № 70-22 від 09.10.2019, відведено у приватну власність громадянам земельні ділянки для загальною площею 0,6 га, за кадастровими номерами: :03:001:0389, :03:001:0390, :03:001:0391, :03:001:0392, :03:001:0393, :03:001:0394, які розташовані в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради Черкаського району, за рахунок земель лісового фонду.
За вказаним фактом 06.11.2019 Черкаською місцевою прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000182 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудове розслідування здійснюється СВ Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.

Статтею 118 Земельного кодексу регулюється порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, а саме громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Так, письмові заяви про передачу земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування обєктів рекреаційного призначення, що розташовані в АДРЕСА_1 від ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 надійшли до ІНФОРМАЦІЯ_2 в один день, а саме 08.10.2019 та зареєстровані за відповідними номерами.

Більше того, вказані заяви є однотипними, не містять даних про адресу чи контактні телефони заявників (крім ОСОБА_7 та ОСОБА_6 , у заяві яких вказано їх мобільні телефони).

У зв`язку з викладеним та необхідністю проведення повного досудового розслідування виникла необхідність у отриманні доступу та ознайомленні з належним чином завіреними копіями наступних документів, а саме: журналом реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_1 за період часу з 01.09.2019 по 31.10.2019; рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 про чисельність та склад постійної комісії з узгодження земельних питань, екології та охорони навколишнього природного середовища ІНФОРМАЦІЯ_1 ; положення про постійну комісію з узгодження земельних питань, екології та охорони навколишнього природного середовища ІНФОРМАЦІЯ_1 ; протоколи засідання постійної комісії з узгодження земельних питань, екології та охорони навколишнього природного середовища ІНФОРМАЦІЯ_1 за період часу з 01.10.2019 по 15.10.2019; матеріали 70 сесії VII скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Володільцем вищезазначених документів являється ІНФОРМАЦІЯ_3 , розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

В судове засідання прокурор не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд клопотання без його участі. Клопотання підтримав у повному обсязі.

Представник особи, у володінні якої знаходяться документи, в судове засідання не з`явився, про розгляд клопотання повідомлений, із заявами до суду не звертався. Згідно з ч. 4 ст. 163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, вважає наступне.

Встановлено, що СВ Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000182 від 06.11.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Відповідно до ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Положеннями ст.132 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.
Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Таким чином, слідчий суддя зобов`язаний перевіряти наявність об`єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права і свободи особи, врахувати докази на підтвердження обставин, викладених у клопотанні, які мають бути надані ініціатором клопотання.
Як свідчать матеріали клопотання, досудовим слідством використані всі надані чинним законодавством можливості щодо отримання необхідної для розкриття кримінального правопорушення інформації, без застосування такого заходу його забезпечення, як розкриття інформації, яка охороняється законом.
Слідчим суддею враховується, що в інший спосіб одержати відомості, які містять таємницю, в межах досудового розслідування неможливо.
Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Згідно з ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
В клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, до яких прокурор просить надати тимчасовий доступ, та які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подано клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному проваджені №0000182, оскільки іншими способами довести обставини в кримінальному провадженні неможливо.
Керуючись ст.ст. 159, 163-165, 369-372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В:
Клопотання прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ з можливістю подальшого вилучення належним чином завірених копій наступних документів, а саме:

-журналу реєстрації вхідної та вихідної кореспонденції ІНФОРМАЦІЯ_1 за період часу з 01.09.2019 по 31.10.2019;

-рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 про чисельність та склад постійної комісії з узгодження земельних питань, екології та охорони навколишнього природного середовища ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-положення про постійну комісію з узгодження земельних питань, екології та охорони навколишнього природного середовища ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-протоколи засідання постійної комісії з узгодження земельних питань, екології та охорони навколишнього природного середовища ІНФОРМАЦІЯ_1 за період часу з 01.10.2019 по 15.10.2019;

-матеріали 70 сесії VII скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 .

які знаходяться у володінні в службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_2 .

Організацію виконання ухвали доручити прокурору Черкаської місцевої прокуратури юристу 1 класу ОСОБА_3 чи за його дорученням працівникам Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.

Строк виконання даної ухвали 30 діб з моменту її проголошення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1