Справа № 495/5863/18
№ провадження 1-кс/495/925/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 квітня 2020 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Білгород-Дністровському клопотання слідчого Білгород-Дністровського ВПГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування №0001931 від 23.06.2018 року, -

В С Т А Н О В И В:
13.04.2020 року слідчий Білгород-Дністровського ВПГУНП в Одеській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування №0001931 від 23.06.2018 року.
Клопотання обґрунтовується тим, що слідчим відділом Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження під №0001931, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.06.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за тим фактом, що до Білгород-Дністровської ВП ГУНП в Одеській області надійшла заява голови Одеської обласної асоціації роботодавців півдня України ОСОБА_4 , в якій зазначено про привласнення службовими особами комунального підприємства «Фортеця» (далі КП «Фортеця») грошових коштів підприємства за відвідування історико-архітектурної пам`ятки Аккерманська фортеця.
Крім того, з метою збереження пам`ятки археології та архітектури, що входять до складу комплексу Аккерманської фортеці, рішенням Одеської обласної ради № 583-VII від 21.12.2017 затверджено комплексну програму реставрації та збереження Аккерманської фортеці й розвитку інфраструктури у м. Білгороді-Дністровському, згідно якої передбачено виділення загального обсягу фінансових ресурсів більше 20 мільйонів гривень.
У ході проведення досудового розслідування на підставі ухвали слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 02.07.2018 було проведено тимчасовий доступ до речей та документів, у приміщенні юридичної особи КП «Фортеця», яка розташована за адресою вул. Ушакова, 2, м. Білгород-Дністровський та юридична адреса: вул. Троїцька, 43 м. Одеса, а саме проведено виїмку належних чином завірених копій фінансово-господарської документації.
Окрім, того 19.03.2019 за супровідним листом вих. №42/5174 Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області до Одеського НДЕКЦ МВС України скеровано ухвалу слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 від 14.03.2019 про доручення на проведення економічної експертизи. Однак, 25.03.2019 до Одеського НДЕКЦ МВС України при супровідному листі від 25.03.2019 №16-4041-19 вих. із Білгород-Дністровської місцевої прокуратури надійшов лист Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 23.03.2019 №495/5863/18/139/2019 про надання дозволу на відкликання з Одеського НДЕКЦ МВС України ухвали Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 14.03.2019 про доручення проведення економічної експертизи, а також належним чином завірених копій фінансово-господарської документації КП «Фортеця». На підставі цього листа всі матеріали надані на дослідження були повернуті Білгород-Дністровській місцевій прокуратурі Одеської області.
27.03.2019 перший заступник Генерального прокурора ОСОБА_5 виніс постанову про доручення здійснення досудового розслідування слідчому підрозділу вищого рівня і тим самим доручив здійснювати досудове розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні Головному слідчому управлінню Національної поліції України.
06.12.2019 перший заступник Генерального прокурора ОСОБА_6 виніс постанову про доручення здійснення досудового розслідування і тим самим доручив здійснювати досудове розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні Головному управлінню Національної поліції в Одеській області.
18.12.2019 для організації подальшого досудового розслідування до Слідчого управління Національної поліції в Одеській області за вих. №31440/24/9/1-2019 надійшли матеріали кримінального провадження під №0001931, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.06.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Досудове розслідування доручено начальнику відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_7 .
29.01.2020 прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_8 винесено постанову про визначення підслідності у кримінальному провадженні, відповідно до якої підслідність у вищевказаному кримінальному провадженні визначено за слідчим відділом Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області, про що внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
10.02.2020 за вх. №1282 до канцелярії Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області надійшли матеріали вищевказаного кримінального провадження.
19.03.2020 старшим слідчим СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_3 винесено постанову про закриття кримінального провадження, відповідно до якої кримінальне провадження під №0001931, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.06.2018, за ознаками злочину передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України - закрито у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України. Оскільки строк досудового розслідування закінчився ще 23.12.2019 і рішень про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні прийнято не було, а отже проводити слідчі (розшукові) дії у ньому неможливо.
У подальшому прокурором Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_9 керуючись п. 7 ч. 22 ст. 36, ст. 110 КПК України, винесено постанову про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження. У зв`язку із тим, що вказана постанова слідчого про закриття кримінального провадження винесена передчасно і слідчим не проведено необхідних слідчих дій для встановлення істини по справі.
Окрім, того у вищевказаному кримінальному провадженні все ж необхідно провести судову економічну експертизу з метою встановлення збитків спричинених службовими особами КП «Фортеця». Встановити осіб, які можуть бути причетними до скоєння вищевказаного кримінального правопорушення. Провести слідчі (розшукові) дії у яких виникне необхідність під час проведення досудового розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо тяжких та особливо тяжких злочинів становить вісімнадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно, злочин, передбачений ч. 2 ст. 364 КК України відноситься до категорії тяжких злочинів.
Для проведення судової економічної експертизи, слідчих розшукових та інших процесуальних дій необхідно продовжити строк на 6 (шість) місяців.
Разом з тим, оскільки строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001931, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.06.2018, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, сплинув 23.12.2019, завершити досудове розслідування до вказаного строку було не можливо із об`єктивних причин, а саме із тим, що орган досудового розслідування не звернувся вчасно до слідчого судді із клопотання про продовження строку досудового розслідування.
На підставі наведеного слідчий просить клопотання задовольнити.
В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися, надали заяву у якій просять дане клопотання розглядати за відсутності слідчого та прокурора, зазначили також, що клопотання підтримують.
Вивчивши матеріали клопотання, вважаю, що воно підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;
2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч. 1,2 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Якщо внаслідок складності провадження неможливо закінчити досудове розслідування з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку (дізнання) у строк, зазначений у пункті 1 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строку, встановленого пунктом 1 частини другої статті 219 цього Кодексу, районним (міським) або іншим прирівняним до нього прокурором.
Відповідно до вимог ч.ч. 1,2 ст. 295-1, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:
1) найменування (номер) кримінального провадження;
2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;
3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;
4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;
5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Під час розгляду клопотання встановлено, що слідчим відділом Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження під №0001931, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.06.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за тим фактом, що до Білгород-Дністровської ВП ГУНП в Одеській області надійшла заява голови Одеської обласної асоціації роботодавців півдня України ОСОБА_4 , в якій зазначено про привласнення службовими особами комунального підприємства «Фортеця» (далі КП «Фортеця») грошових коштів підприємства за відвідування історико-архітектурної пам`ятки Аккерманська фортеця.
У ході досудового розслідування було допитано у якості потерпілої ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та встановлено, що її батько ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , починаючи з 10.09.2018 року та до теперішнього часу злісно ухиляється від сплати аліментів, встановлених рішенням суду.
Крім того, з метою збереження пам`ятки археології та архітектури, що входять до складу комплексу Аккерманської фортеці, рішенням Одеської обласної ради № 583-VII від 21.12.2017 затверджено комплексну програму реставрації та збереження Аккерманської фортеці й розвитку інфраструктури у м. Білгороді-Дністровському, згідно якої передбачено виділення загального обсягу фінансових ресурсів більше 20 мільйонів гривень.
У ході проведення досудового розслідування на підставі ухвали слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 02.07.2018 було проведено тимчасовий доступ до речей та документів, у приміщенні юридичної особи КП «Фортеця», яка розташована за адресою вул. Ушакова, 2, м. Білгород-Дністровський та юридична адреса: вул. Троїцька, 43 м. Одеса, а саме проведено виїмку належних чином завірених копій фінансово-господарської документації.
Окрім, того 19.03.2019 за супровідним листом вих. №42/5174 Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області до Одеського НДЕКЦ МВС України скеровано ухвалу слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 від 14.03.2019 про доручення на проведення економічної експертизи. Однак, 25.03.2019 до Одеського НДЕКЦ МВС України при супровідному листі від 25.03.2019 №16-4041-19 вих. із Білгород-Дністровської місцевої прокуратури надійшов лист Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 23.03.2019 №495/5863/18/139/2019 про надання дозволу на відкликання з Одеського НДЕКЦ МВС України ухвали Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 14.03.2019 про доручення проведення економічної експертизи, а також належним чином завірених копій фінансово-господарської документації КП «Фортеця». На підставі цього листа всі матеріали надані на дослідження були повернуті Білгород-Дністровській місцевій прокуратурі Одеської області.
27.03.2019 перший заступник Генерального прокурора ОСОБА_5 виніс постанову про доручення здійснення досудового розслідування слідчому підрозділу вищого рівня і тим самим доручив здійснювати досудове розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні Головному слідчому управлінню Національної поліції України.
06.12.2019 перший заступник Генерального прокурора ОСОБА_6 виніс постанову про доручення здійснення досудового розслідування і тим самим доручив здійснювати досудове розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні Головному управлінню Національної поліції в Одеській області.
18.12.2019 для організації подальшого досудового розслідування до Слідчого управління Національної поліції в Одеській області за вих. №31440/24/9/1-2019 надійшли матеріали кримінального провадження під №0001931, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.06.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Досудове розслідування доручено начальнику відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_7 .
29.01.2020 прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_8 винесено постанову про визначення підслідності у кримінальному провадженні, відповідно до якої підслідність у вищевказаному кримінальному провадженні визначено за слідчим відділом Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області, про що внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
10.02.2020 за вх. №1282 до канцелярії Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області надійшли матеріали вищевказаного кримінального провадження.
19.03.2020 старшим слідчим СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_3 винесено постанову про закриття кримінального провадження, відповідно до якої кримінальне провадження під №0001931, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.06.2018, за ознаками злочину передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України - закрито у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України. Оскільки строк досудового розслідування закінчився ще 23.12.2019 і рішень про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні прийнято не було, а отже проводити слідчі (розшукові) дії у ньому неможливо.
У подальшому прокурором Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_9 керуючись п. 7 ч. 22 ст. 36, ст. 110 КПК України, винесено постанову про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження. У зв`язку із тим, що вказана постанова слідчого про закриття кримінального провадження винесена передчасно і слідчим не проведено необхідних слідчих дій для встановлення істини по справі.
Окрім, того у вищевказаному кримінальному провадженні все ж необхідно провести судову економічну експертизу з метою встановлення збитків спричинених службовими особами КП «Фортеця». Встановити осіб, які можуть бути причетними до скоєння вищевказаного кримінального правопорушення. Провести слідчі (розшукові) дії у яких виникне необхідність під час проведення досудового розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо тяжких та особливо тяжких злочинів становить вісімнадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно, злочин, передбачений ч. 2 ст. 364 КК України відноситься до категорії тяжких злочинів.
Для проведення судової економічної експертизи, слідчих розшукових та інших процесуальних дій необхідно продовжити строк на 6 (шість) місяців.
Разом з тим, оскільки строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001931, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.06.2018, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, сплинув 23.12.2019, завершити досудове розслідування до вказаного строку було не можливо із об`єктивних причин, а саме із тим, що орган досудового розслідування не звернувся вчасно до слідчого судді із клопотання про продовження строку досудового розслідування.
В поданому клопотанні слідчим доведено, що досудове розслідування кримінального правопорушення до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці 2 частини 1 статті 219 КПК України, у зв`язку з тим, що не встановлено всіх свідків та очевидців вчиненого кримінального правопорушення, та необхідно провести ряд слідчих дій, для проведення яких необхідний значний проміжок часу, тому слідчий суддя приходить до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування на 6 (шість) місяців, у зв`язку з чим клопотання слідчого є законним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, КПК України, -,-

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання слідчого Білгород-Дністровського ВПГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування №0001931 від 23.06.2018 року задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудового розслідування 23.06.2018 за №0001931, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, до шести місяців, тобто до 23.06.2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя