У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 лютого 2020 року м. Київ
Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ
Київського апеляційного суду в складі:
головуючого суддіОСОБА_1 ,
суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
секретар судового засідання ОСОБА_4 ,
розглянувши в залі суду у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 27 грудня 2019 року,
за участі особи, яка подала скаргу, ОСОБА_5 , -
В С Т А Н О В И Л А :
Цією ухвалою скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Центрального апарату Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 18.12.2019 повернуто особі, яка її подала.
Не погоджуючись з прийнятим слідчим суддею рішенням, ОСОБА_5 в апеляційній скарзі просить ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 27.12.2019 скасувати та призначити новий розгляд в суді першої інстанції з огляду на те, що слідче управління органу досудового розслідування Державного бюро розслідувань знаходиться саме на території Шевченківського району м. Києва, а за адресою, вказаною в ухвалі слідчого судді першої інстанції, знаходиться інший орган досудового розслідування - Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташований в м. Києві, який має власну юридичну адресу та є іншою юридичною особою.
Офіс Генерального прокурора та Державне бюро розслідувань про дату, час та місце розгляду провадження повідомлені належним чином.
Неявка прокурора не перешкоджає розгляду провадження.
Заслухавши доповідь головуючого судді, пояснення ОСОБА_5 на підтримання доводів апеляційної скарги в повному обсязі, дослідивши матеріали судового провадження, обговоривши доводи апеляційної скарги з додатками, колегія суддів дійшла наступного.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.
Як видно з матеріалів провадження за скаргою, ОСОБА_5 подав до Шевченківського районного суду м. Києва скаргу на бездіяльність уповноваженої службової особи//слідчого Центрального апарату Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 18.12.2019.
Рішення про повернення скарги ОСОБА_5 слідчий суддя мотивував тим, що зазначена в заяві ОСОБА_5 адреса по вул. Симона Петлюри, буд. 15, в м. Києві використовується Управлінням організації досудових розслідувань Центрального апарату Державного бюро розслідувань як допоміжне приміщення для прийняття кореспонденції, при цьому, відповідно до наказу директора Державного бюро розслідувань ОСОБА_6 за № 310 від 11.11.2019, визначено місце розташування слідчих відділів Центрального апарату Державного бюро розслідувань за адресою: м. Київ, б-р Лесі України, буд. 26, що знаходиться в Печерському районі м. Києва, тобто поза межами територіальної юрисдикції слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва, а тому, посилаючись на п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, і повернув скаргу особі, яка її подала, як таку, що не підлягає розгляду в Шевченківському районному суді м. Києва.

Проте, з таким висновком слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва колегія суддів не може погодитися, з огляду на наступне.

Положеннями ч. 1 ст. 306 КПК України визначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Приписами ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК України задекларовано, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
А тому, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, правильним є застосування зазначеного права й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом, зокрема ч. 1 ст. 306, ч. 3 ст. 234 КПК України тощо.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 КПК України в редакції від 04.10.2019, органом досудового розслідування є:

1) слідчі підрозділи:

а) органів Національної поліції;

б) органів безпеки;

в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань;

2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Тобто, органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ, а його підрозділ - управління, відділ, визначений у ч. 1 ст. 38 КПК України.

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону України Про Державне бюро розслідувань в редакції від 03.12.2019, що набула чинності 27.12.2019, тобто на день прийняття слідчим суддею рішення, систему Державного бюро розслідувань складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні підрозділи, підрозділи внутрішнього контролю та інші підрозділи.
Організаційна структура Державного бюро розслідувань визначається Президентом України.

Приписами ч. 4 ст. 9 Закону задекларовано утворення певних територіальних управлінь для забезпечення виконання завдань Державного бюро розслідувань, у тому числі територіальне управління, розташоване у місті Києві, що поширює свою діяльність на місто Київ, Київську, Черкаську та Чернігівську області.

Частина 5 вказаної норми закону визначає, що територіальні управління Державного бюро розслідувань є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Отже, структуру Державного бюро розслідувань утворюють, крім іншого, центральний апарат та сім територіальних управлінь.

На офіційному сайті Державного бюро розслідувань, наявна інформація про фактичне місце знаходження Центрального апарату Державного бюро розслідувань: м. Київ, вул. Симона Петлюри, буд. 15, що територіально відноситься до юрисдикції Шевченківського району м. Києва.

Про це свідчать і дані з листування посадових//службових осіб з ОСОБА_5 , які долучені до матеріалів провадження на задоволення клопотання останнього.

Отже, оскільки судовий контроль у кримінальному провадженні здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, на думку колегії суддів, слідчий суддя дійшов помилкового висновку про те, що скарга ОСОБА_5 не підлягає розгляду Шевченківським районним судом м. Києва, а тому, ухвала слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 27.12.2019 про повернення скарги ОСОБА_5 , як такої, що не підлягає розгляду в цьому суді, - підлягає скасуванню з призначенням нового розгляду скарги у суді першої інстанції.

За викладеним, апеляційна скарга ОСОБА_5 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 404, 407 КПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 задовольнити.

Ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 27 грудня 2019 року, якою скарга ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Центрального апарату Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою від 18.12.2019 повернуто особі, яка її подала, - скасувати та призначити новий розгляд в суді першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

С У Д Д І:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3