Справа № 461/3810/20
Провадження № 1-кс/461/3022/20
У Х В А Л А

06.07.2020 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , за участю захисника - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Львові скаргу захисника - адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваної ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Львівської області, -

в с т а н о в и в :

захисник - адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність начальника відділу нагляду управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні прокуратури області ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №0000797 від 09 листопада 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.185 КК України , зумовлену невиконанням слідчим положень ст.220 КПК України, в частині задоволення скарги в порядку ст.308 КПК України від 24 квітня 2020 року та просить зобов`язати начальника відділу нагляду управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні прокуратури області ОСОБА_5 невідкладно розглянути відповідно до положень ст.ст.36, 220, 308 КПК України, скаргу від 24.04.2020 року.

В обґрунтування поданої скарги покликається на те, що він в порядку ст.308 КПК України, звернувся зі скаргою від 24.04.2020 року до прокуратури Львівської області. 07 травня 2020 року заявником отримано відповідь від начальника відділу нагляду управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні прокуратури області ОСОБА_5 про те, що звернення адвоката ОСОБА_3 щодо стану досудового розслідування кримінального провадження, скеровано на розгляд Золочівській місцевій прокуратурі. Крім того, зазначає, що скарга від 24 квітня 2020 року прокуратурою Львівської області не розглянута, а тому просить скаргу задовольнити.

Захисник - адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні вимоги скарги підтримав, з підстав викладених у скарзі. Просить скаргу задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явивсяхоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, наслідки неявки; однак його неявка не перешкоджає розгляду скарги відповідно до вимог ст. 306 КПК України. Крім того, прокурором прокуратури Львівської області ОСОБА_6 скеровано на адресу суду клопотання згідно якого просить відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 у зв`язку із безпідставністю та необґрунтованістю.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнений до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно п.п. 1,9-1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Миколаївського ВП Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000797 від 09.11.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.185 КК України.

Золочівською місцевою прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №0000797 від 09.11.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.185 КК України.

11 лютого 2019 року слідчим СВ Миколаївського ВП Пустомитівського ВП ГУНП у Львівській області прийнято рішення про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000797 у зв`язку з розшуком підозрюваної ОСОБА_4 , яка переховується від органу досудового розслідування.

24 квітня 2020 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 в порядку ст.308 КПК України звернувся зі скаргою до прокуратури Львівської області щодо недотримання розумних строків під час досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000797.

30 квітня 2020 року начальником відділу нагляду управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні прокуратури області ОСОБА_5 скеровано для розгляду по суті керівнику Золочівської місцевої прокуратури.

Відповідно до ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Відповідно до ст. 308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.

Скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором подаються прокуророві, що здійснює нагляд за дотриманням законності під час досудового розслідування та має право вимагати від слідчих органів усунення порушень законодавства, що були припущені під час дізнання та досудового слідства (див. коментар до ст. 36 КПК). Скарга може бути подана прокуророві на особистому прийомі або шляхом передачі її в канцелярію прокуратури, слідчого органу або через посадову особу, дії якого оскаржуються.

Керівник органу досудового розслідування при отриманні скарги зобов`язаний без зволікань направити її прокуророві. Слідчий скаргу, що надійшла до нього на його дії, терміново направляє прокуророві. У разі потреби вони докладають до скарги свої пояснення з приводу причин і підстав подачі скарги. При цьому керівник органу досудового розслідування має право зі свого боку з`ясувати обставини, що викликають подання скарги, прийняти заходи з усунення виявлених порушень або недоліків і запобігання їх у майбутньому.

Зокрема, відповідно до положень пункту 15 частини 1 статті 3 КПК України прокурор це особа, яка обіймає посаду, передбачену ст. 17 Закону України «Про прокуратуру», та діє у межах своїх повноважень.

Відповідно до ч.3 ст.17 Закону України «Про прокуратуру» прокурори вищого рівня мають право давати вказівки прокурору нижчого рівня, погоджувати прийняття ним певних рішень та здійснювати інші дії, що безпосередньо стосуються реалізації цим прокурором функцій прокуратури, виключно в межах та порядку, визначених законом.

Прокурором вищого рівня для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів місцевої прокуратури є керівник місцевої прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків.

Повноваження прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідування визначені ст. 36 КПК України.

Частиною 1 ст. 37 КПК України визначено, що прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. У разі необхідності керівник органу прокуратури може визначити групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керуватиме діями інших прокурорів.

Таким чином, положення пункту 1 ч. 1 ст. 303 КПК України поширюються лише на того прокурора у конкретному кримінальному провадженні, який визначений відповідно до вимог ст. 37 КПК України.

В судовому засіданні встановлено, що захисник адвокат ОСОБА_3 звернувся до заступника прокурора Львівської області зі скаргою в порядку ст. 308 КПК України.

Оскільки вищезазначене кримінальне провадження зупинено, питання щодо дотримання розумних строків досудового розслідування не могло бути вирішено, відтак прокуратурою області правомірно скаргу ОСОБА_3 листом від 30.04.2020 за №04/2/2-р-20 скеровано для розгляду та виконання у разі відновлення досудового розслідування скеровано керівнику Золочівської місцевої прокуратури, у зв`язку з чим прокуратурою області вчинено усі дії передбачені КПК України, Законом України «Про звернення громадян» та Інструкції про порядок розгляду звернень і запитів та особистого прийому громадян в органах прокуратури України.

Дослідивши матеріали скарги, зважаючи на те, що скарга захисника-адвоката ОСОБА_3 в порядку ст.308 КПК України скерована на розгляд прокуророві Золочівської місцевої прокуратури; заявника повідомлено про скерування даної скарги для розгляду, а відтак приходжу до висновку, що в задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 308, 318-380 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в :

поновити строк на звернення зі скаргою.

у задоволення скарги захисника - адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваної ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Львівської області відмовити.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .