печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 жовтня 2019 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві клопотання про проведення експертизи,-

В С Т А Н О В И В :
До провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва надійшло клопотання слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором групи прокурорів прокуратури Київської області ОСОБА_4 про призначення експертизи.

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте подав письмову заяву про розгляд клопотання за його відсутності, в якій клопотання з викладених у ньому підстав підтримав, просив задовольнити.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі і документи.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.

З наданих в обґрунтування клопотання матеріалів вбачається, що Першим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001044, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.08.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.3 ст.209, ч.2 ст.364 КК України.

Мотивуючи клопотання слідчий вказує, що службові особи Державного агентства України з управління зоною відчуження в особі заступника голови ОСОБА_5 , ДП «Центр організаційно-технічного і інформаційного забезпечення управління зоною відчуження» () в особі в.о. директора ОСОБА_6 та начальника служби забезпечення пропуску та супроводу відвідувачів зони відчуження ОСОБА_7 , у злочинній змові з громадянином ОСОБА_8 , можуть бути причетні до розкрадань бюджетних коштів виділених для виконання робіт на території зони відчуження ЧАЕС.

Проведеними заходами встановлено, що з метою привласнення бюджетних коштів, виділених на проведення заходів з відновлення зони відчуження, використовуючи необхідність проведення відповідних закупівель, ДП «Центр організаційно-технічного і інформаційного забезпечення управління зоною відчуження» в системі «Прозорро» оприлюднено звіти про укладені договори з придбання послуг з архітектурного проектування (розробка проектно-кошторисної документації за завданням на проектування по об`єкту «Будівництво навісу КПП «Дитятки» у зоні відчуження Іванківського району Київської області»; закупівля робіт з розробки проектно-кошторисної документації за завданням на проектування по об`єкту: «Реконструкція асфальтно-бетонованого майданчика шляхом влаштування ФЕС на території КПП «Дитятки», Іванківський район, Київська область»; закупівля робіт з розробки проектно-кошторисної документації по об`єкту: «Капітальний ремонт будівлі м. Чорнобиль, вул. Карла Лібкнехта, 10, Київська область, Іванківський район» та придбанню робіт з розробки проектно-кошторисної документації за завданням на проектування по об`єкту: «Будівництво інформаційно-сервісного центру (терміналу) на КПП «Дитятки» у зоні відчуження Іванківського району Київської області»). Відповідно до зазначеної інформації, виконавцем послуг за всіма процедурами закупівель являється ТОВ «Будстрой Енерджі» (), яке в період з 01.12.2018 року по 25.06.2019 року надавало вищевказані послуги на загальну суму в розмірі 1,8 млн. грн.

За результатами проведення іншої низки тендерних процедур (закупівля робіт з розробки робочого проекту «Будівництво комплексу інтегрованих систем безпеки та контролю доступу на КПП «Паришів» у зоні відчуження Іванківського району Київської області»; закупівля робіт з розробки робочого проекту «Будівництво комплексу інтегрованих систем безпеки та контролю доступу на КПП «Лелів» у зоні відчуження Іванківського району Київської області»; закупівля будівельних робіт на об`єкті «Будівництво комплексу інтегрованих систем безпеки та контролю доступу на КПП «Дитятки» у зоні відчуження Іванківського району Київської області» та закупівля приладів звукової та візуальної сигналізації) договори укладено з ТОВ «Техінвест Інжиніринг» (). Загальна сума укладених договорів складає 1,87 млн. грн. Станом на 30.07.2019 здійснено оплату по одному із договорів (закупівля будівельних робіт на об`єкті «Будівництво комплексу інтегрованих систем безпеки та контролю доступу на КПП «Дитятки» у зоні відчуження Іванківського району Київської області») в розмірі 0,85 млн. грн.

Так, наказом директора Підприємства на встановлення тарифів на вказані послуги від 18.02.2015 № 12, прайс-лист вартості послуг на відвідування зони відчуження іноземними та вітчизняними громадянами, службова записка від 27.02.2018 №1-07 «Щодо розшифровки вартості послуг з організації та супроводу відвідування зони відчуження» та розшифровки вартості послуг, яка діяли протягом січня-лютого 2018 року та введена в дію з 01.03.2018.

Аналізом прайс-листа вартості послуг, розшифровки вартості послуг, які діяли протягом січня-лютого 2018 року, згідно яких визначено вартість платних послуг, рахунків та актів виконаних робіт, встановлено, що до вартості зазначених послуг включено основну та додаткову заробітну плату та нарахування на неї працівників ДП «ЦОТІЗ», зокрема: начальника, заступника начальника та фахівців відділу прийому відвідувачів, делегацій та проведення заходів у зоні відчуження, які відповідно до функціональних обов`язків надавали вищевказані платні послуги, а саме: послуги з розробки програми відвідування зони відчуження і зони безумовного (обов`язкового) відселення громадянами України та іноземних держав та супроводу делегацій при відвідуванні зони відчуження, в той час які фактично утримувались за рахунок коштів загального фонду державного бюджету.

Слід зазначити, що заробітна плата цих працівників, які задіяні для виконання платних послуг, в кошторисах по власних коштах передбачалася, проте штатні розписи на таких працівників не складалися; відшкодування касових видатків загального фонду за КПКВ 2408110 «Підтримка екологічно безпечного стану у зонах відчуження і безумовного (обов`язкового) відселення» за КЕКВ 2281 «Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм» власними коштами ДП «ЦОТІЗ» не проводилося.

Як наслідок, порушення вимог абз. 1 п. 9, абз. 1 п. 20 Порядку складання, розгляду затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228, призвело до завищення потреби в бюджетних асигнуваннях за січень-лютий 2018 року, яку профінансовано, а саме: оплати праці та нарахувань на неї працівників ДП «ЦОТІЗ», зокрема: начальника, заступника начальника, які надавали послуги з розробки програми відвідування зони відчуження і зони безумовного (обов`язкового) відселення громадянами України та іноземних держав на загальну суму 38 717,63 грн, чим завдано матеріальної школи (збитків) державному бюджету на відповідну суму.

Враховуючи, що для з`ясування обставин, які мають значення для кримінального провадження необхідні спеціальні знання у галузі економіки, з метою повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, а також підтвердження або спростування завданих збитків, встановлення суми збитків при виявленні порушень необхідно провести судову економічну експертизу, проведення якої доручити експертам Полтавського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України, розташованого за адресою: 36004, м. Полтава, провулок Рибальський, 8.

Виходячи зі змісту вимог ч. 1 ст. 242 КПК України, експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.

Слідчий суддя, дослідивши надані матеріали, що стосуються розгляду клопотання, дійшов висновку, що призначення судово-економічної експертизи, з урахуванням наведених обґрунтувань та поданих документів мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 107, 242, 243,244, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні №0001044, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.08.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.3 ст.209, ч.2 ст.364 КК України судово економічну експертизу.

Проведення експертизи доручити експертам Полтавського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України, розташованого за адресою: 36004, м. Полтава, провулок Рибальський, 8.

На вирішення експертам поставити наступні запитання:

1. Чи підтверджуються документально висновки акту Північного офісу Державної аудиторської служби України за № 10-30/518 від 22.08.2019 в частині зайвого нарахування та виплати заробітної плати (премій, доплат, надбавок) у період 2018 2019 років керівнику ДП «Центр організаційно-технічного і інформаційного забезпечення управління зоною відчуження» ()? Якщо так, то у якому розмірі? Чи завдано у такому випадку збитки підприємству (Державному бюджету)?

2. Чи обґрунтовано у такому випадку включення ДП «Центр організаційно-технічного і інформаційного забезпечення управління зоною відчуження» (код 38770852) до планів та довідок про використання бюджетних коштів (змін до них), фінансових планів про використання власних коштів суму (розмір) зайво нарахованої та виплаченої заробітної плати (премій, доплат, надбавок) у період 2018 2019 років керівнику ДП «Центр організаційно-технічного і інформаційного забезпечення управління зоною відчуження» ()? Якщо ні, то у якому розмірі?

3. Чи завищено у такому випадку потребу ДП «Центр організаційно-технічного і інформаційного забезпечення управління зоною відчуження» (код 38770852) у бюджетних асигнуваннях за бюджетною програмою КПКВ 2408110 «Підтримка екологічно безпечного стану у зонах відчуження і безумовного (обов`язкового) відселення», КЕКВ 2281 «Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм» або власних коштах підприємства внаслідок зайвого нарахування та виплати заробітної плати (премій, доплат, надбавок) у період 2018 2019 років керівнику ДП «Центр організаційно-технічного і інформаційного забезпечення управління зоною відчуження» ()? Якщо так, то у якому розмірі?

У розпорядження експертів надати наступні оригінали документів:

1. Акт Північного офісу Державної аудиторської служби України за № 10-30/518 від 22.08.2019 з матеріалами та додатками, прошитий, пронумерований у 1 томі на 55 аркушах.

Зобов`язати слідчого у кримінальному провадженні надати матеріали кримінального провадження на вимогу експертів.

При проведенні з питаннями, пов`язаними із проведенням судової економічної експертизи, наданням чи отриманням додаткових матеріалів, роз`яснення суті поставлених запитань звертатися до органу досудового розслідування ТУ ДБР, розташованого у м. Києві, а саме групи слідчих, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0001044 від 05.08.2019, а задоволення клопотань судового експерта, залучення інших спеціалістів, надання об`єктів дослідження та додаткових документів покласти на групу слідчих у кримінальному провадженні за № 0001044 від 05.08.2019 внесеного до ЄРДР за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191, ч.3 ст.209, ч. 2 ст. 364 КК України.

Висновок експерта за результатами проведення судової економічної експертизи надіслати/надати слідчому групи слідчих, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0001044 від 05.08.2019 або за його дорученням іншій службовій особі органу досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1