Провадження №1-кс/760/2426/19
Справа №760/3400/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 липня 2019 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю адвоката ОСОБА_3 , детектива ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , на постанову детектива Національного антикорупційного бюро України від 22.01.2019 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001254, -

ВСТАНОВИВ:
До Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , на постанову детектива Національного антикорупційного бюро України від 22.01.2019 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001254.

Подана скарга обґрунтована тим, що детективами Національного антикорупційного бюро України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001254 від 16.05.2016 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

Скаржник зазначає, що 04.02.2019 стороною захисту була отримана постанова детектива Національного бюро Четвертого відділу детективів Третього підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 про зупинення досудового розслідування від 22.01.2019.

Зазначає, що 28.12.2018 вже була винесена постанова про зупинення досудового розслідування у зазначеному вище кримінальному провадженні, в якій детектив НАБУ вказує, що підставою для зупинення досудового розслідування є наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва, оскільки, під час проведення досудового розслідування 11.12.2017, 12.12.2017, 04.07.2018 та 20.11.2018 до Швейцарської конфедерації, Республіки Кіпр, Белізу та Республіки Австрія (відповідно), НАБУ було надіслано запити про міжнародно-правову допомогу.

В скарзі вказано, що 22.01.2019 проведення досудового розслідування у вищевказаному кримінальному провадженні було відновлено. Однак, цього ж дня, знову було винесено постанову про зупинення даного кримінального провадження з тих же підстав.

З огляду на вищевказане, адвокат ОСОБА_3 вважає, що вказана постанова є незаконною та необґрунтованою, оскільки, вважає, що рішення детектива НАБУ про зупинення досудового розслідування свідчить про умисне обмеження кількості та якості проведення слідчих та інших процесуальних дій у вищевказаному кримінальному провадженні.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив її задовольнити з підстав, викладених у ній.

У судове засідання детектив ОСОБА_4 заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на те, що постанова від 22.01.2019 є законною та обгрунтованою, оскільки на моменту зупинення досудового розслідування існували підстави для звернення із запитом про міжнародно-правову допомогу. Також зазначив, що постановою від 05.02.2019 досудове розслідування у кримінальному провадженні №00001254 від 16.05.2016 було відновлене.

Заслухавши адвоката та детектива, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.

Згідно зі ст.19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч.2 ст.8 Конституції України Конституція України має найвищу юридичну силу.

Наведене положення ст.19 Основного Закону є закріпленням такої вимоги принципу правової визначеності, а, відповідно, і верховенства права, як спеціально-дозвільний тип правового регулювання діяльності органів державної влади. При цьому, вчинення державним органом чи його посадовою особою дій у межах компетенції, але непередбаченим способом, у непередбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій та правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними та незаконними.

Згідно статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність, прокурора, зокрема: рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

Слідчим суддею встановлено, що детективами Національного антикорупційного бюро України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001254 від 16.05.2016 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 280 КПК України досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Згідно ч. 4 ст. 280 КПК України досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право оскаржити її слідчому судді.

З матеріалів справи вбачається, що постановою детектива Національного бюро Четвертого відділу детективів Третього підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 від 22.01.2019 зупинено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001254.

Частиною 2 статтею 9 КПК України передбачено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Разом з цим, пунктом 2 ч.5 ст.110 КПК України передбачено, що мотивувальна частина постанови слідчого, прокурора повинна містити відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу.

Так зі змісту постанови детектива від 22.01.2019 вбачається, що досудове розслідування зупинено у зв`язку з необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва на виконання запитів про міжнародну-правову допомогу, направлених компетентним органам Швейцарської Конфедерації, Республіки Кіпр, Белізу та Республіки Австрія.

Разом з тим, надання відповіді згідно з чинними міжнародними договорами на вказані запити є прерогативою органу, якому вони адресовані.

Частиною 2 ст. 280 КПК України визначено, що до зупинення досудового розслідування слідчий зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе.

Частинами 1, 2 ст. 223 КПК України визначено, що слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

З огляду на зазначене, слідчий суддя приходить до висновку, що постанова детектив про зупинення досудового розслідування є обґрунтованою, відповідає вимогам законодавства, а тому відсутні підстави для її скасування.

Крім того, з матеріалів скарги вбачається, що постановою детектива Національного бюро Четвертого відділу детективів Третього підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 від 05.02.2019 досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001254 від 16.05.2016 відновлено.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України на слідчого суддю покладається функція здійснення контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Основна мета функції судового контролю полягає в захисті прав і законних інтересів учасників кримінального судочинства. Для її досягнення перед судовим контролем постає низка завдань: а) запобігти неправомірним діям і рішенням, що порушують конституційні права і свободи громадян; б) відновлювати права, безпідставно порушені органами досудового розслідування; в) надавати правомірним діям і рішенням особи, що провадить дізнання, слідчого, прокурора юридичної сили, легалізувавши, тим самим, отримані докази.

Згідно з ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Відповідно до ч.1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , на постанову детектива Національного антикорупційного бюро України від 22.01.2019 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001254, слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 8, 19 Конституції України, ст.ст. 2, 3, 9, 40, 84, 94, 110, 223, 280, 303, 304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Відмовити у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , на постанову детектива Національного антикорупційного бюро України від 22.01.2019 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001254.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1