Провадження № 1-кс/161/6684/19
У Х В А Л А
про відсторонення від посади

м. Луцьк 09 серпня 2019 року
Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю старшого слідчого СУ ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Володимир Волинський, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, одруженого, працює на посаді заступника міського голови секретаря Володимир Волинської міської ради, не судимого,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,
В С Т А Н О В И В:
Старший слідчий СУ ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Прокурор першого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні управління процесуального керівництва військової прокуратури Західного регіону України капітан юстиції ОСОБА_6 , звернувся до слідчого судді Луцького міськрайонного суду Волинської області із клопотанням про відсторонення від посади заступника міського голови секретаря Володимир Волинської міської ради, підозрюваного ОСОБА_4 .

Своє клопотання мотивує, тим що СУ ГУНП у Волинській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000046 від 05 липня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що Рішенням сесії Володимир-Волинської міської ради від 13.11.2015 №2/2 «Про обрання секретаря Володимир-Волинської міської ради», ОСОБА_4 обрано секретарем Володимир-Волинської міської ради.

Окрім того, відповідно до Рішення сесії Володимир-Волинської міської ради від 01.12.2015 №2/6 «Про затвердження структури виконавчих органів Володимир-Волинської міської ради» у структурі вказаної ради затверджена одна посада «секретар міської ради, заступник міського голови», на яку і призначено ОСОБА_4 .

Разом з цим, ОСОБА_4 є депутатом Володимир-Волинської міської ради сьомого скликання.

Відповідно до Розпорядження Володимир-Волинського міського голови від 15.12.2015 №349р «Про розподіл функціональних обов`язків між міським головою; першим заступником міського голови; заступником міського голови; секретарем міської ради заступником міського голови; керуючим справами виконавчого комітету міської ради» секретар міської ради заступник міського голови ОСОБА_4 : виконує повноваження, передбачені ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»; забезпечує реалізацію у місті державної політики в галузях соціального захисту населення, раціонального використання земельних та майнових ресурсів; організовує роботу щодо проведення моніторингу, аналізу та контролю за ефективністю використання комунального майна; координує діяльність землевпорядних органів, здійснює керівництво діяльністю відділу майнових і земельних ресурсів виконавчого комітету ради тощо.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі Закон), місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.
Згідно з положеннями ст. 5 Закону, система місцевого самоврядування включає територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову тощо.

У відповідності до ст. 10 Закону України, сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Таким чином, перебуваючи на посаді секретаря міської ради, заступника Володимир-Волинського міського голови, ОСОБА_4 постійно виконує організаційно-розпорядчі функції і у відповідності до Примітки 1 до ст. 364 КК України, є службовою особою.

Крім цього, працюючи на зазначеній посаді, ОСОБА_4 є заступником керівника органу місцевого самоврядування і відповідно до Примітки 2 ст. 368 КК України, є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Також, ОСОБА_4 , будучи депутатом місцевої ради, відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», як депутат місцевої ради, будучи представником інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу та член ради, здійснюючи депутатські повноваження, повинен дотримуватися таких правил депутатської етики:

1) керуватися загальнодержавними інтересами та інтересами територіальної громади чи виборців свого виборчого округу, від яких його обрано;

2) не використовувати депутатський мандат в особистих інтересах чи в корисливих цілях;

3) керуватися у своїй діяльності та поведінці загальновизнаними принципами порядності, честі і гідності;

4) не розголошувати відомостей, що становлять державну або іншу таємницю, яка охороняється законом, інших відомостей з питань, що розглядалися на закритих засіданнях ради чи її органів і не підлягають за їх рішенням розголошенню, та відомостей, які стосуються таємниці особистого життя депутата місцевої ради або виборця, що охороняється законом, чи стали йому відомі у зв`язку з його участю в депутатських перевірках;

5) не допускати образливих висловлювань, не використовувати у публічних виступах недостовірні або неперевірені відомості стосовно органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ і організацій, їх керівників та інших посадових чи службових осіб, депутатських груп, фракцій, окремих депутатів місцевих рад;

6) не приймати будь-яких гонорарів, подарунків, не отримувати винагород безпосередньо чи опосередковано за дії, пов`язані зі здійсненням ним депутатських повноважень.

Окрім цього, відповідно до підпунктів «б», «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_4 є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення. Згідно з ст. 22 вказаного Закону, особам, зазначеним ч. 1 ст. 3 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах. Відповідно до ст.ст. 23, 24 Закону України «Про запобігання корупції», особам, зазначеним у пунктах 1, 2 частини першої ст. 3 вказаного Закону, забороняється безпосередньо або через інших осіб вимагати, просити, одержувати подарунки для себе чи близьких їм осіб від юридичних або фізичних осіб, а у разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди або подарунка, незважаючи на приватні інтереси, зобов`язані невідкладно вжити таких заходів: відмовитися від пропозиції; за можливості ідентифікувати особу, яка зробила пропозицію; залучити свідків, якщо це можливо, у тому числі з числа співробітників; письмово повідомити про пропозицію безпосереднього керівника (за наявності) або керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації, спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції.

Разом з цим, у відповідності до ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Незважаючи на свою обізнаність з вимогами вищевказаних нормативно правових актів, ОСОБА_4 використав свої службові повноваження у злочинних цілях за наступних обставин.

Так, 24.06.2019 до Володимир-Волинської міської ради із заявою про надання місця для здійснення сезонної (тимчасової) торгівлі, площею 10 м.кв., звернулась ОСОБА_7 .

В подальшому, ОСОБА_7 , у зв`язку з виїздом за кордон, звернулася до свого знайомого ОСОБА_8 , якого попросила отримати у Володимир-Волинській міській раді відповідні документи про надання місця для здійснення сезонної (тимчасової) торгівлі та, в подальшому, представляти її інтереси з даного приводу. Разом з цим, 06.07.2019 ОСОБА_7 , на ім`я ОСОБА_8 було видано відповідну довіреність на представництво її інтересів.

27 червня 2019 року, ОСОБА_8 , на прохання ОСОБА_7 , звернувся до Центру надання адміністративних послуг Володимир-Волинської міської ради (далі ЦНАП) з метою отримання документів щодо надання місця для здійснення сезонної (тимчасової) торгівлі ОСОБА_7 . Оскільки у ЦНАП Володимир-Волинської міської ради ОСОБА_8 повідомили що крім заяви ОСОБА_7 від 24.06.2019 більше немає жодних документів з даного приводу, ОСОБА_8 вирішив звернутись до заступника Володимир-Волинського міського голови

ОСОБА_4 з приводу уточнення обставин отримання необхідних документів.

У ході розмови, яка відбулась між ОСОБА_8 та ОСОБА_4 у приміщенні службового кабінету останнього, який розташований у адміністративному приміщенні Володимир-Волинської міської ради, за адресою: Волинська обл., м. Володимир-Волинський, вул. Данила Галицького, 5, останній повідомив ОСОБА_8 , що буде сприяти у виготовленні документів необхідних для надання місця для здійснення сезонної (тимчасової) торгівлі ОСОБА_7 та домовився зустрітися зі ОСОБА_8 на наступний день, тобто 28.06.2019.

28.06.2019, близько 12 год., за попередньою домовленістю,

ОСОБА_4 зустрівся зі ОСОБА_8 на місці, яке повинно було бути надане ОСОБА_7 для здійснення сезонної торгівлі по вул. С. Бандери у

м. Володимирі-Волинському, неподалік дитячого пляжу.

Під час вказаної зустрічі, ОСОБА_4 запевнив ОСОБА_8 , що він займається вирішенням питання щодо надання ОСОБА_7 відповідних дозвільних документів на розміщення об`єкту торгівлі. Під час цієї ж розмови,

ОСОБА_4 , діючи умисно, переслідуючи корисливий мотив, з метою реалізації свого злочинного корисливого умислу спрямованого на особисте протиправне збагачення, шляхом одержання від ОСОБА_8 неправомірної вигоди, висловив останньому категоричну вимогу про надання неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів, у сумі, яку назве пізніше, за те, що він як заступник Володимир-Волинського міського голови посприяє у наданні ОСОБА_7 необхідних документів для надання місця для здійснення сезонної (тимчасової) торгівлі на території м. Володимир-Волинський.

У подальшому, 02.07.2019, більш точний час у ході досудового розслідування не встановлено, за попередньою домовленістю, ОСОБА_8 зустрівся зі ОСОБА_4 у службовому кабінеті останнього, який розташований у адміністративному приміщенні Володимир-Волинської міської ради, за адресою: Волинська обл., м. Володимир-Волинський, вул. Данила Галицького, 5.

Під час вказаної зустрічі, ОСОБА_4 , діючи умисно, переслідуючи корисливий мотив, з метою реалізації свого злочинного корисливого умислу, спрямованого на особисте протиправне збагачення, висловив ОСОБА_8 категоричну вимогу про необхідність передачі йому грошових коштів у сумі 10 000 (десять тисяч) грн., тому що тільки у такому випадку він, використовуючи своє службове становище, як заступник Володимир-Волинського міського голови, посприяє у наданні останньому в інтересах ОСОБА_7 необхідних документів для надання місця для здійснення сезонної (тимчасової) торгівлі на території м. Володимир-Волинський.

Щур Б.М., будучи поставленим у безвихідь, усвідомлюючи, що без надання неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів у сумі 10 000 (десять тисяч) грн., які вимагає ОСОБА_4 , його знайома ОСОБА_7 не зможе реалізувати свої законні права та інтереси, зокрема на зайняття підприємницькою діяльністю, змушений був погодитися на протиправні вимоги останнього. Однак, усвідомлюючи, що надання неправомірної вигоди є кримінально-карним діянням, не бажаючи бути притягнутим до кримінальної відповідальності 05.07.2019 звернувся з відповідною заявою до правоохоронних органів, після чого почав діяти під їхнім контролем з метою викриття ОСОБА_4 та його можливих співучасників.

Так, 12.07.2019, близько 15 год. ОСОБА_8 звернувся у ЦНАП Володимир-Волинської міської ради з метою отримання документів щодо надання місця для здійснення сезонної (тимчасової) торгівлі ОСОБА_7 . У приміщенні ЦНАП,

ОСОБА_8 було надано Договір від 12.07.2019 про тимчасове використання місця для здійснення сезонної торгівлі на території м. Володимир-Волинського, згідно умов якого, відділом майнових і земельних ресурсів виконавчого комітету Володимир-Волинської міської ради, в особі начальника відділу ОСОБА_9 , ОСОБА_7 надано у тимчасове користування місце по вул. С. Бандери (біля дитячого пляжу) площею 10 кв.м. для здійснення сезонної торгівлі.

Під час перебування у ЦНАП Володимир-Волинської міської ради

ОСОБА_8 зустрівся з ОСОБА_4 та вони домовились зустрітись через кілька хвилин біля приміщення ЦНАП.

Близько 15.40 хв. 12.07.2019, за попередньою домовленістю, ОСОБА_8 зустрівся з ОСОБА_4 на автомобільній стоянці біля будинку №2 по

вул. Данила Галицького у м. Володмир-Волинському.

Під час зустрічі, яка відбулася на вказаній автомобільній стоянці у салоні службового автомобіля Володимир-Волинської міської ради, марки «Cherry Amulet» з державним номерним знаком НОМЕР_1 , який належить виконавчому комітету вказаної ради та за кермом якого перебував ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , діючи під контролем правоохоронних органів, виконуючи протиправні вимоги ОСОБА_4 передав останньому предмет неправомірної вигоди грошові кошти у сумі 10 000 (десять тисяч) грн., а ОСОБА_4 , в свою чергу, діючи умисно, з метою доведення до кінця свого злочинного корисливого умислу, спрямованого на особисте протиправне збагачення, вказав ОСОБА_8 , покласти їх між передніми сидіннями автомобіля і у такий спосіб одержав від ОСОБА_8 неправомірну вигоду для себе за те що він, діючи як заступник Володимир-Волинського міського голови посприяв у наданні останньому в інтересах ОСОБА_7 необхідних документів щодо надання місця для здійснення сезонної (тимчасової) торгівлі на території м. Володимир-Волинський та укладенні Договору про тимчасове використання місця для здійснення сезонної торгівлі на території м. Володимир-Волинського, згідно умов якого, ОСОБА_7 надано у тимчасове користування місце по вул. С. Бандери (біля дитячого пляжу) площею 10 кв.м. для здійснення сезонної торгівлі.

Після цього, ОСОБА_4 затриманий працівниками правоохоронних органів, а предмет неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів у сумі 10 000 (десять тисяч) грн. був вилучений під час обшуку у повному обсязі.

В ході проведення обшуку на прилеглій території поблизу будинку АДРЕСА_2 , на автомобільній парковці, в середині автомобіля марки «Чері Амулет» д.н.з. НОМЕР_1 , було виявлено грошові кошти, в сумі 10 000 гривень, 20 купюр, номіналом по 500 гривень серії СГ 4308956, МА 1791944, УЖ 1629671, ЛИ 1996539, УЗ 8454059, ЗБ 2042653, ВИ 0145229, ЗГ 4505014, ЛГ 1354010, ЗИ 8414294, ЗБ 0725364, ФЖ 8516038, УЗ 1046216, ФГ 6760501, БТ 2018441, ВА 7017636, ЗЗ 4234257, МВ 3275341, ВЕ 7039891, ЛА 1456699.

При освічуванні даних коштів ультрафіолетовим ліхтарем на усіх купюрах наявне світіння світло зеленого кольору В подальшому слідчим був зачитаний протокол вручення грошових коштів. Купюри коштів, які були виявлені в вищевказаному автомобілі співпали з тими які зазначені в протоколі.

Після цього, ОСОБА_4 був затриманий працівниками правоохоронних органів, а предмет неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів у сумі 10 000 (десяти тисяч) гривень був вилучений під час проведення обшуку автомобіля марки «Чері Амулет»з держаним номерним знаком НОМЕР_1 у повному обсязі.

13 липня 2019 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст.368 КК України.

Оскільки, наявна обґрунтована підозра у вчиненні ОСОБА_4 корупційного кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, за яке, передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна, існують обґрунтовані ризики, що подальше перебування ОСОБА_4 на посаді негативно відобразиться на проведенні досудового розслідування, оскільки він з метою уникнення кримінальної відповідальності може незаконно впливати на свідків, з метою зміни останніми показів, у тому числі працівників Володимир-Волиської міської ради, використовуючи своє службове становище, шляхом умовлянь, погроз чи іншими незаконними діями може впливати на підпорядкованих йому працівників, які ще не допитані в якості свідків, з метою надання неправдивих показів або їх подальшої зміни, а також останній може вчинити і інше кримінальне правопорушення пов`язане з службовим підробленням документів з метою уникнення від кримінальної відповідальності та приховування слідів злочину.

Окрім цього, перебування підозрюваного ОСОБА_4 на посаді створить негативну думку серед працівників Володимир Волинської міської ради та громадськості про те, що можна вчиняти кримінальні правопорушення та в подальшому продовжувати виконуючи свої службові обов`язки, у зв`язку із чим старший слідчий звернувся з відповідним клопотанням до слідчого судді.

Заслухавши думку старшого слідчого, який клопотання підтримав та просив його задовольнити, підозрюваного та його захисника, які заперечували щодо його задоволення, дослідивши матеріали клопотання та долучені до нього документи, приходжу до висновку, що клопотання підставне та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Так, згідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Зважаючи, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за який законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від 5 до 10 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна, а тому є всі підстави вважати, що ОСОБА_4 перебуваючи на посаді заступника міського голови секретаря Володимир Волинської міської ради може незаконно впливати на свідків, з метою зміни останніми показів, у тому числі працівників Володимир-Волиської міської ради, використовуючи своє службове становище, шляхом умовлянь, погроз чи іншими незаконними діями може впливати на підпорядкованих йому працівників, які ще не допитані в якості свідків, з метою надання неправдивих показів або їх подальшої зміни, а також останній може вчинити і інше кримінальне правопорушення пов`язане з службовим підробленням документів з метою уникнення від кримінальної відповідальності та приховування слідів злочину, тому клопотання старшого слідчого слід задовольнити та відсторонити від займаної посади підозрюваного ОСОБА_4 строком на 2 місяці.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 154, 156, 157, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 про відсторонення від посади ОСОБА_4 задовольнити.

Відсторонити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Володимир Волинський, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 від посади заступника міського голови секретаря Володимир Волинської міської ради, строком на два місяці до 09 жовтня 2019 року

Копію ухвали вручити учасникам судового провадження.

Ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, передбаченому для виконання судових рішень.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Волинського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1