Справа №766/8703/19
н/п 1-кс/766/7258/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.06.2019 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду скаргу приватного нотаріуса Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
Приватний нотаріус Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області із скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій він просить: зобов`язати посадових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про вчинення злочину за заявою №31830 від 29.10.2018 року та розпочати досудове розслідування. Крім того, просить поновити процесуальний строк на подачу скарги з поважних причин.

Вказану скаргу мотивовано тим, що 29.10.2018 року приватним нотаріусом Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_3 , було подано заяву до Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області про вчинення посадовими особами ГУ ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі кримінальних правопорушень, відповідальність за які передбачена ст.ст. 367, 382 КК України, а саме: невиконання службових обов`язків, невиконання рішення суду.

Скаржник зазначає, що реалізуючи права заявника, він просив внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань; встановити осіб причетних до вчинення злочину та притягти до кримінальної відповідальності.

Скаржник вказує, що 18.04.2019 року ним близько 17.00 годині, нарочно, в 105 кабінеті Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області отримано лист №36/5989 від 12.11.2018 року за підписом начальника ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_4 , в якому зазначено, що заява зареєстрована в журналі єдиного обліку 29.10.2018 року за №31830, але за результатами її розгляду відомості про злочин до ЄРДР не вносились через те, що факт повідомлений ним не містить ознак кримінального правопорушення, тому матеріали списано до справи.

Скаржник зазначає, що 19.04.2019 року ним подавалась відповідна скарга до слідчого судді, справа була розглянута без його участі та ухвалою від 19.04.2019 року скарга повернута з підстав того, що ним пропущено процесуальний строк, та не було клопотання про його поновлення. Станом на 03.05.2019 року скаржник ухвалу та повернуті матеріали так і не отримав від слідчого судді, а про прийняте рішення дізнався з реєстру судових рішень.

Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, скаржник просить скаргу задовольнити.

Скаржник у судовому засіданні вимоги скарги підтримав в повному обсязі, просив її задовольнити з підстав зазначених у ній.

Представник уповноваженої особи Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства, причини неявки не повідомив.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення скаржника, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 29.10.2018 року скаржник звернувся до Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області з заявою про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ст.ст. 367, 382 КК України та проханням внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вказана заява прийнята та зареєстрована в журналі ЄО за № 31830. Проте, у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не були внесені відповідні відомості.

Як вбачається з матеріалів скарги, що скаржником пропущено строк для подачі скарги на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР з поважних причин, а саме: про невнесення відомостей до ЄРДР скаржнику стало відомо лише 19.04.2019 року. Ним було подано скаргу до Херсонського міського суду Херсонської області без прохання поновити пропущений строк. Ухвалою слідчого судді скарга була повернута та одночасно роз`яснено про можливість звернення із повторною скаргою з зазначенням поважності причин пропуску строку. Скаржник скористався зазначеним правом, а тому є підстави для поновлення строку подання даної скарги.

Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги, а саме щодо зобов`язання уповноваженої службової особи Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 29.10.2018 року, яку було зареєстрованою в журналі ЄО під № 31830 про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 382 КК України, у відповідності до положень ст. 214 КПК України.

Що стосується вимого скарги про зобов`язання уповноваженої службової особи Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 29.10.2018 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 367 КК України, то в цій частині скарга задоволенню не підлягає, оскільки одні і ті ж обставини викладені у заяві про вчинення кримінального правопорушення не можуть бути кваліфіковані за різними статтями Кримінального законодавства України.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Поновити приватному нотаріусу Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_3 строк на подання скарги на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Скаргу приватного нотаріуса Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області внести у відповідності до ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою приватного нотаріуса Херсонського міського нотаріального округу ОСОБА_3 від 29.10.2018 р. про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошений в приміщенні суду 18.06.2019 р. о 13 год. 00 хв.

Слідчий суддяОСОБА_1