Справа № 296/6623/19
УХВАЛА
Іменем України

16 липня 2019 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянув клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Житомирській області майора поліції ОСОБА_3

про призначення та доручення проведення експертизи,

перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні СУ ГУ Національної поліції в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, відомості щодо яких внесені до ЄРДР за № 0000004 від 27.02.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

За матеріали досудового розслідування встановлені обставини, які дають підстави вважати, що службові особи Служби автомобільних доріг у Житомирській області, діючи за попередньою змовою зі службовими особами ТОВ «Альманах-2000» (), при проведенні в 2018 році робіт з поточного середнього ремонту мосту через річку Тетерів на км 31+211 у м. Радомишлі автомобільної дороги Т-06-08 Малин - Кочерів (Житомирська область), незаконно заволоділи частиною бюджетних коштів, які були призначені для проведення вище вказаних робіт, в тому числі шляхом підробки офіційних документів та неякісного виконання робіт.

В ході досудового розслідування встановлено, що за результатами застосування Службою автомобільних доріг у Житомирській області процедури публічних закупівель (ідентифікатор закупівлі UA-2018-04-24-000418-b) її переможцем було визнано ТОВ «Альманах-2000».

Фактично для участі у вказаному тендері було подано документи наступними юридичними особами: ТОВ «Альманах-2000», ТОВ Олександрія Кепітал, ТзОВ "ВОЛИНСЬКА МОСТОБУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ", ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МОСТОБУДІВЕЛЬНИЙ ЗАГІН № 112", ТОВ Південьтрансбуд. При цьому до участі у тендері було допущено тільки ТОВ «Альманах-2000» та ТзОВ "ВОЛИНСЬКА МОСТОБУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ" ЄРДПОУ 32501271. За результатами проведеного тендеру ТОВ «Альманах-2000» здобуло перемогу та отримало право проводити вище вказані роботи.

В подальшому між Службою автомобільних доріг у Житомирській області в особі начальника ОСОБА_4 та ТОВ «Альманах-2000» в особі директора ОСОБА_5 , було укладено договір №63 від 09.07.2018 відповідно до якого:

- в порядку та на умовах, визначених цим Договором, Замовник доручає, а Підрядник зобов`язується надати послуги (надалі - Послуги), а Замовник зобов`язується прийняти та оплатити послуги;

- найменування послуги: ГБН Г.1-218-182:2011. Послуги з поточного середнього ремонту мосту через р. Тетерів на км 31+211 у м. Радомишлі автомобільної дороги Т-06-08 Малин - Кочерів, Житомирська область (код ДК 021:2015 - 45000000-7. Будівельні роботи та поточний ремонт). Місце надання послуг: міст через р. Тетерів на км 31+211 у м. Радомишлі автомобільної дороги Т-06-08 Малин - Кочерів, Житомирська область. Склад та обсяги послуг, що доручаються Підряднику визначені кошторисною документацією у порядку, встановленому чинним законодавством України;

- підрядник зобов`язаний надати передбачені цим Договором послуги, якість яких відповідає вимогам будівельних норм і правил, проектній документації;

- підрядник має забезпечити Замовнику можливість вільного доступу в робочий час на місце надання послуг та до необхідної документації, пов`язаної із наданням послуг, а також забезпечує здійснення контролю за ходом надання послуг;

- підрядник гарантує відповідність якості наданих послуг діючим нормам та правилам, придатність, міцність, що забезпечують можливість безперервної і нормальної експлуатації результату послуг за Договором протягом гарантійного строку, який становить: на штучні споруди - 10 років. Перебіг гарантійного строку розпочинається з дати підписання Акту приймання виконаних будівельних робіт і продовжується на строк, впродовж якого об`єкт не міг експлуатуватися внаслідок недоліків (дефектів), відповідальність за усунення яких несе Підрядник;

- замовник здійснює технічний нагляд за відповідністю послуг (робіт) та матеріальних ресурсів установленим вимогам у порядку, встановленому законодавством;

- замовник контролює відповідність послуг (робіт), матеріалів (устаткування), проектній документації, вимогам будівельних та виробничих норм і правил, стандартам, технічним умовам, іншим нормативним документам.;

- сума цього Договору становить 20260000грн. 00 коп. (Двадцять мільйонів двісті шістдесят тисяч грн. 00коп.) у тому числі ПДВ 3376667. грн. 00коп. (Три мільйони триста сімдесят шість тисяч шістсот шістдесят сім грн. 00 коп.), що станом на дату укладення договору дорівнює загальній вартості послуг;

- розрахунки проводяться шляхом оплати Замовником протягом 20 банківських днів, при наявності коштів на бюджетних рахунках, після підписання Сторонами Акту приймання виконаних будівельних робіт (ф. КБ-2в). До Акту приймання виконаних будівельних робіт додається довідка про вартість виконаних послуг (ф. КБ-3);

- вартість наданих послуг, що підлягають оплаті визначаються в порядку

визначеному в ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та СОУ 42.1-8:2014;

- замовник має право здійснювати попередню оплату послуг у розмірі до 30 відсотків від вартості послуг при отриманні погодження від головного розпорядника державних коштів; підрядник отриману попередню оплату використовує на придбання і поставку необхідних для виконання послуг матеріальних ресурсів. При використанні отриманого авансу Підрядник повинен надати Замовнику підтверджуючі документи щодо використання авансу;

- термін погашення авансу 30 календарних днів з дня отримання. При несвоєчасному розрахунку по авансу нараховується пеня у розмірі облікової ставки НБУ за кожний день прострочки;

- остаточна оплата здійснюється Замовником після затвердження акту прийняття робіт з поточного середнього ремонту (згідно СОУ 42.1-8:2014 «Настанова щодо прийняття робіт з поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування»);

- Здача-приймання виконаних робіт (послуг) здійснюється відповідно до вимог нормативних актів. Здача-приймання робіт (послуг) оформляється Актом приймання виконаних будівельних робіт (ф. КБ-2в) та Довідок про вартість виконаних будівельних робіт (та витрат) (форма КБ-3). Акт приймання виконаних будівельних робіт (послуг) готує Підрядник та надає Замовнику не нізніше 25 числа звітного місяця. Одночасно з Актом приймання виконаних будівельних робіт (ф. КБ-2в) за вимоговою Замовника Підрядник надає Замовнику висновок незалежної експертної організації щодо підтвердження якості виконаних робіт (послуг). Звірка Сторонами фактично виконаних обсягів робіт (послуг) проводиться протягом 3 (трьох) робочих днів;

- замовник зобов`язаний протягом 5 (п`яти) робочих днів з дня одержання від Підрядника Акта приймання виконаних будівельних робіт підписати його або надати Підряднику обгрунтовану письмову відмову від прийняття робіт (послуг);

- строки надання послуг: до 24.12.2018 р.

- початок: дата підписання Договору;

- закінчення: 24.12.2018 р.

Строки надання послуг мажуть змінюватися за згодою сторін шляхом підписання додаткових угод, якщо чинним законодавством не передбачено інше. Замовник може приймати рішення про уповільнення темпів надання послуг, їх зупинення або прискорення з внесенням відповідних змін у Договір.

В подальшому 22.12.2019 року між Службою автомобільних доріг у Житомирській області в особі начальника ОСОБА_4 та ТОВ «Альманах-2000» в особі директора ОСОБА_5 було укладено додаткову угоду №63/3/164 відповідно до якої:

1. У зв`язку з відсутністю фінансування Сторони дійшли згоди про внесення змін до пункту 7.1 цього Договору, та викласти в наступній редакції:

7.1. Строки надання послуг: до 23.12.2019 р.

- початок: дата підписання Договору;

- закінчення: 23.12.2019 р.

2. Внести зміни до календарного графіку виконання послуг - Додаток №2.

3. Дана Угода вступає в дію з моменту підписання обома Сторонами, є невід`ємною частиною Договору №63 від 09.07.2018 р. на закупівлю послуг.

Необхідно відмітити, що вартість послуг, задля виконання яких було продовжено строк дії договору згідно календарного графіку виконаних послуг становить 257 852 грн.

Крім того необхідно зазначити, що згідно повідомлення про внесення змін до договору, факт продовження строку дії договору підтверджено документально об`єктивними обставинами (30.12.2018 відкрито рух автомобільного транспорту по мосту через річку Тетерів на км 31211 у м. Радомишлі автомобільної дороги Т-06-08 Малин - Кочерів.)

Встановлено, що проектну документацію для проведення вище вказаних робіт виготовляло ПП «Науково-виробнича фірма «Мостпроект» (код 30604691) відповідно до договору про закупівлю послуг №16/П від 14 липня 2017 року.

В ході проведення огляду мосту через річку Тетерів у м. Радомишлі, до якого було залучено інженера технічного нагляду ОСОБА_6 (кваліфікаційний сертифікат серії АТ №005520), було виявлено: наявність 5 рівних поперечних прорізів шириною 4 мм кожен, крім того на асфальтобетонному покритті наявна поперечна тріщина звивистої форми глибиною 25-40 мм (на тріщину нанесено уривчастий проріз звивистої форми), крім того на асфальтобетонному покритті мосту наявне шелушіння та викришування покриття в місцях з`єднання суміжніх смуг по осі в повздовжньому напрямку дороги. В місцях з`єднання суміжніх смуг, підходів до мосту, а також в місцях з`єднання зі старим покриттям дороги на асфальтобетонному покритті наявні вибоїни 5-7 см, викришування на поперечних стиках покриття, що потребує відновлюваного ремонту.

Крім того, інженером КП «Експлуатація штучних споруд» Житомирської міської ради ОСОБА_7 проведено фактичний обмір обсягів виконаних робіт з поточного середнього ремонту мосту через річку Тетерів у м. Радомишлі автомобільної дороги Т-06-08 Малин - Кочерів та порівняно їх з даними робочого проекту. В результаті порівняння (обміру) встановлено, наступне:

1. Відкоси земляного полотна на сполученні мосту з підходами не сплановані (опори №1 та №13).

2. Улаштування монолітної плити, бетон В30 F300, W8:

- по проекту 451 м.куб.

- по факту 510,58 м.куб. (запроцентований надлишок в актах виконаних робіт 59,58 м.куб. вартістю 93 199,2 грн.).

3. Термоплавна рулонна гідроізоляція.

- по проекту 2610 м.кв.

- по факту 2871 м.кв. (з урахуванням необхідного к=1,1)

3. Укоси конусів

- по проекту 368,8 м.кв. |

- по факту 252 м.кв.

5. Монолітний бетонний упор

- по проекту 78м.п.

- по факту 40 м.п. (укріплення конусів виконано в порушення проектних вимог (без заокруглень по бокам, додаток №1). |

6. Підніжжя конуса (кам`яна ризбера не впорядкована, хаотично накидане

каміння).

7. Кріплення бетонної консолі (металеві стержні) не пофарбовані 20%.

8. Водовідвідні трубки в місцях стиковки не закріплені (спостерігається підтікання води і бурульки льоду).

9. Не закріплений кабель електроживлення опор, місцями тягнеться по підніжжю мосту).

10.Коробчаті балки прольоту №1-2 і консолі монолітної плити балок L -16,76м з обох сторін мосту не покриті захисним шаром.

11. Консоль ригеля опори №6 частково зруйнована.

12.Відвід кабелів не захищений.

13. Не сплановано земляне полотно під мостом (пойма р. Тетерів).

14. Просідання грунту під перехідними плитами в місцях сполучення мосту з

підходами (на опорі №1), в наслідок чого плавний перехід поздовжнього профілю не витриманий, що може спричинити виникнення надзвичайних (аварійних) ситуацій, в тому числі і з важкими наслідками.

15. Асфальтобетонне покриття тротуарів виконане з порушенням проектних та технологічних вимог (додаток №2).

16. Відсутня розмітка проїжджої частини. |

17. Не виконано нарізання і заповнення штраб мастикою в асфальтобетонному покритті проїжджої частини в місцях улаштування деформаційних швів.

18. Східці на початку і вкінці мосту виконані із збірних залізобетонних елементів (в проекті - монолітний бетон).

Враховуючи вище викладене, є підстави вважати, що службові особи ТОВ «Альманах-2000» діючи за попередньою змовою зі службовими особами Служби автомобільних доріг у Житомирській області, в тому числі шляхом підробки документів, неналежного виконання робіт, незаконно заволоділи частиною грошових коштів, які були виділені для поточного середнього ремонту мосту через річку Тетерів у м. Радомишлі, тим самим вчинили злочин передбачений ст.191 ч.4 КК України.

У ході досудового розслідування виникла необхідність у встановленні відповідності розробленої проектно-технічної та кошторисної документації по виконанню ремонтних робіт по ремонту мосту через річку Тетерів що у м.Радомишлі автомобільної дороги Т-06-08 Малин Кочерів, вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, а також визначення відповідності виконаних ТОВ «Альманах» будівельних робіт з ремонту вказаного об`єкту проектно-кошторисній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва.

Для вирішення зазначених питань необхідні спеціальні знання у галузі будівництва, внаслідок чого у сторони обвинувачення виникла необхідніть звернутись до відповідного експерта у зазначеній галузі та призначенні комплексної будівельно-дорожньо-технічної та товарознавчої експертизи.

Відповідно до ч.1 ст.242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопоатнням сторони кримінального провадження або, якщо для з,ясування обтавин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.

Згідно ст.243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Відповідно до ч.6 ст.244 КПК України слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта.

Слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи.

На підставі ст.7 Закону України «Про судову експертизу» судово-експертну діяльність у кримінальному провадженні здійснюють державні спеціалізовані установи, а в інших випадках також судові експерти, які не є працівниками зазначених установ, та інші фахівці (експерти) з відповідних галузей знань у порядку та умовах, визначених цим законом.

До державних спеціалізованих установ належать: науково-дослідні установи судових експертиз Міністерства юстиції України, науково-дослідні установи судових експертиз, судово-медичні та судово-психіатричні установи Міністерства охорони здоров`я України, експертні служби МВС України, Міністерства оборони України Служби безпеки України та Державної прикордонної служби України.

Виключно державними спеціалізованими установами здійснюється судово-експертна діяльність, пов`язана з проведенням криміналістичних, судово-медичних і судово-психіатричних експертиз.

На даний час у слідства виникла необхідність у призначенні комплексної будівельно-дорожньо-технічної та товарознавчої експертизи у даному кримінальному провадженні та її проведенні експертами Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, що знаходиться за адресою: м.Київ. вул.Смоленська, 6.

Зважаючи на вищевикладене, враховуючи, що для встановлення відповідності розробленої проектно-технічної та кошторисної документації по виконанню ремонтних робіт по ремонту мосту через річку Тетерів що у м.Радомишлі автомобільної дороги Т-06-08 Малин Кочерів, вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, а також визначення відповідності виконаних ТОВ «Альманах» будівельних робіт з ремонту вказаного об`єкту проектно-кошторисній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва необхідні спеціальні знання та без проведення комплексної будівельно-дорожньо-технічної та товарознавчої експертизи технічної експертизи встановити даний факт не можливо, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання є таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 242-244, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Житомирській області майора поліції ОСОБА_3 задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні № №0000004 від 27.02.2019 комплексну будівельно-дорожньо-технічної та товарознавчу експертизу, проведення якої доручити експертам КНДІСЕ (м.Київ, вул. Смоленська,6), які мають необхідні спеціальні знання для її проведення.

На вирішення експерта поставити наступні питання:

1. Чи відповідають роботи по ремонту мосту через річку Тетерів на км 31 +211 у м.Радомишлі автомобільної дороги Т-06-08 Малин Кочерів, проведені відповідно договору №63 від 09.07.2018, укладеного між САД В Житомирській області та ТОВ «Альманах», стандартам ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та СОУ 42.1-8:2014?

2. Яка вартість фактично виконаних робіт по ремонту мосту через річку Тетерів на км 31 +211 у м.Радомишлі автомобільної дороги Т-06-08 Малин Кочерів згідно договору №63 від 09.07.2018?

3. Чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних робіт по ремонту мосту через річку Тетерів на км 31 +211 у м.Радомишлі автомобільної дороги Т-06-08 Малин Кочерів згідно договору №63 від 09.07.2018, обсягам та вартості, що зазначені у проектно-кошторисній документації?

4. Чи відповідає якість виконаних робіт по ремонту мосту через річку Тетерів на км 31 +211 у м.Радомишлі автомобільної дороги Т-06-08 Малин Кочерів згідно договору №63 від 09.07.2018 вимогам проектної документації?

Для дослідження експерту надати:

- ухвалу слідчого судді про доручення проведення комплексної будівельно-дорожньо-технічної та товарознавчої експертизи у кримінальному провадженні №0000004 від 27.02.2019;

- за необхідності - матеріали кримінального провадженні № №0000004 від 27.02.2019

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1