УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2019 року м. Київ

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у приміщенні Шевченківського районного суду м. Києва скаргу Громадської організації «Стоп корупції» в особі Голови організації ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Київської місцевої прокуратури №10, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИЛА :
24 вересня 2019 року ГО «Стоп корупції» в особі Голови організації ОСОБА_3 звернулася до Шевченківського районного суду м.Києва зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Київської місцевої прокуратури №10, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просила визнати бездіяльність уповноважених осіб Київської місцевої прокуратури №10 уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також зобов`язати уповноважених осіб Київської місцевої прокуратури №10 уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленням ГО «Стоп корупції» про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.366, ст.367 КК України.

Як на підставу звернення до суду зі скаргою ГО «Стоп корупції» в особі Голови організації ОСОБА_3 посилається на положення ст.303 КПК України та обґрунтовує її тим, що 18 вересня 2019 року ГО «Стоп корупції» було подано повідомлення про вчинення службовими особами ТОВ «Газ Гранд» директором ОСОБА_4 та службовими особами ТОВ «Газ Гранд Проект», а саме учасниками цього товариства ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , директором товариства ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ст.366 КК України, а також про вчинення уповноваженою особою комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м.Києва «Плесо» ОСОБА_7 та невстановленими службовими особами Державної архітектурно-будівельної інспекції України кримінальних правопорушень, передбачених ст.367 КК України. Вказана заява була отримана уповноваженою особою Київської місцевої прокуратури №10 за Вх.№252/19 від 18.09.2019 року.

Однак, станом на день звернення до суду зі скаргою та всупереч вимогам ст.214 КПК України, у встановлений процесуальним законом строк, уповноваженою особою Київської місцевої прокуратури №10 відомості про кримінальні правопорушення за повідомленням ГО «Стоп корупції» до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, досудове слідство не розпочато, витяг з ЄРДР заявнику не надано, що свідчить про порушення вимог КПК України.

Представник заявника ГО «Стоп корупції» в судове засідання не з`явився, про місце, час та дату судового розгляду повідомлявся завчасно та належним чином, жодних заяв та клопотань, в тому числі про відкладення розгляду скарги від представника заявника не надходило. Як вбачається зі змісту прохальної частини скарги Голова ГО «Стоп корупції» ОСОБА_3 просить розглянути скаргу без участі ГО «Стоп корупції».

З врахуванням того, що для розгляду вказаної категорії скарг встановлено скорочені терміни, а особа, яка подала скаргу, будучи повідомленою про час та дату розгляду скарги, до суду не з`явилась, враховуючи позицію представника заявника про можливість розгляду скарги у його відсутність, з метою дотримання вимог ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, слідчий суддя вважає за доцільне розглянути скаргу у відсутність представника заявника ГО «Стоп корупції».

Уповноважена особа Київської місцевої прокуратури №10, бездіяльність якої оскаржується, будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду скарги, у судове засідання не з`явилася.

Разом з цим, відсутність у судовому засіданні особи, бездіяльність якої оскаржується, не перешкоджає розгляду скарги.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Так, 18 вересня 2019 року ГО «Стоп корупції» в особі Голови організації ОСОБА_3 звернулася до Київської місцевої прокуратури №10 з повідомленням про вчинення службовими особами ТОВ «Газ Гранд» директором ОСОБА_4 та службовими особами ТОВ «Газ Гранд Проект», а саме учасниками цього товариства ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , директором товариства ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ст.366 КК України, а також про вчинення уповноваженою особою комунального підприємства виконавчого органу Київської міської ради по охороні, утриманню та експлуатації земель водного фонду м.Києва «Плесо» ОСОБА_7 та невстановленими службовими особами Державної архітектурно-будівельної інспекції України кримінальних правопорушень, передбачених ст.367 КК України. Вказана заява була отримана уповноваженою особою Київської місцевої прокуратури №10 за Вх.№252/19 від 18.09.2019 року, що підтверджується долученими до скарги документами.

Станом на день розгляду скарги підтвердження про внесення відомостей про вчинені кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування слідчому судді не надано, відповідні вимоги ч.1 ст. 214 КПК України не виконано, відомості до ЄРДР не внесено, витяг з ЄРДР заявнику не надано.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 5 ст. 214 КПК України визначено, зокрема, що достатнім для початку досудового розслідування є повідомлення даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Дана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Київської місцевої прокуратури №10 внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Згідно з п. 1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Враховуючи те, що після звернення заявника ГО «Стоп корупції» з повідомленням про вчинення злочинів, яка була отримана уповноваженою особою Київської місцевої прокуратури №10 за Вх.№252/19 від 18.09.2019 року, відповідні відомості про кримінальні правопорушення не були внесені уповноваженою особою Київської місцевої прокуратури №10 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є порушенням вимог КПК України, слідчий суддя вважає, що скарга ГО «Стоп корупції» в особі Голови організації ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Київської місцевої прокуратури №10, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню в цій частині.

В той же час, розглядаючи прохання представника заявника щодо визнання бездіяльності службових осіб Київської місцевої прокуратури №10 уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя зауважує наступне.

Згідно вимог ч.2 ст. 307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може ухвалити рішення про скасування рішення слідчого чи прокурора, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.

Відповідно до ч.3 ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, які винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.

Отже, оскільки до повноважень слідчого судді при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування не віднесено прийняття рішення про визнання бездіяльності посадових/службових осіб, а тому скарга ГО «Стоп корупції» в особі Голови організації ОСОБА_3 в частині прохання визнати бездіяльність службових осіб Київської місцевої прокуратури №10 уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИЛА :
Скаргу Громадської організації «Стоп корупції» в особі Голови організації ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Київської місцевої прокуратури №10, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Київської місцевої прокуратури №10 виконати вимоги ч.1 ст.214 КПК України та невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень, викладені у повідомленні Громадської організації «Стоп корупції» в особі Голови організації ОСОБА_3 від 18 вересня 2019 року, яка отримана уповноваженою особою Київської місцевої прокуратури №10 за Вх.№252/19 від 18.09.2019 року, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1