Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/6965/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2019 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 на бездіяльність прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 звернулися до Придніпровського районного суду м. Черкаси з скаргою на бездіяльність прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скаргу мотивують тим, що 27.08.2019 вони подали до прокуратури Черкаської області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення у порядку ст. 214 КПК України. У заяві вони повідомили про ДТП, яке сталося 22.08.2019 приблизно о 21 год. 20 хв., у вчинені якого винен водій автотранспорту «Жигулі» д/н НОМЕР_1 , який перебуваючи у нетверезому стані зі своїми друзями виїжджав на трасу «Київ-Черкаси» і на розі доріг «Рогозів-Кириївщина» здійснив аварію з автомобілем НОМЕР_2 , за кермом якого знаходився ОСОБА_3 , ОСОБА_4 був пасажиром на передньому сидінні. На протязі всього часу до прибуття поліції (зазначили, що поліція прибула на місце скоєння ДТП лише через півтори години після виклику, а за цей час винуватець з своїми друзями швидко все виносили з машини і ховали на прилеглій територій, один з їх друзів - працівник газової заправки зафіксований на відео зйомці, також від них був чутний стійкий запах алкоголю). Водій винуватець у скоєнні ДТП почував себе задовільно, ходив і палив цигарки, про що є відеозапис, але невдовзі прибуття поліції і після тривалих телефонних розмов йому різко погіршало і водія «Жигулі» д/н НОМЕР_1 забрала швидка з ушкодженнями невеликої тяжкості, а їм завдано численні забої на руках та ногах. Викликаний наряд поліції прибув лише через півтори години після виклику, на момент приїзду винуватця злочину та його друзів вже не було на місці, перед тим як вони покинули місце ДТП домовлялись про те, що нічого не бачили і підписувати нічого не будуть. В результаті чого, вони не впевнені, що в лікарні куди відвезли винуватця злочину не відбулось фальсифікації факту алкогольного сп`яніння. Також з`ясувалось, що в машині «Жигулі» спереду і ззаду різні номерні знаки, ззаду - 134 - 15 КТ, з переду - 348-24 КК. В супереч всім нормативним документам і правилам, слідчий відмовився надати їм копію протоколу щодо ДТП. Вони намагалися фіксувати обставини на відео, однак пасажир з «Жигулі» д/н НОМЕР_1 був проти, оскільки був п`яний і це видно навіть на відео. Запис відео буде додано в матеріали провадження при допиті їх як свідків-потерпілих. В зв`язку з цим у них є побоювання, що в цій ситуацію можуть сфальсифікувати докази проти них. Вказаним злочином їм завдано моральної та матеріальної шкоди. ОСОБА_5 є братом ОСОБА_4 , дуже нервував і хвилювався через протиправні діяння винуватців ДТП по відношенню до свого брата. Та й взагалі з приводу такого антисоціального вчинку винуватців ДТП. А тому теж є потерпілим, якому завдано моральної шкоди. Оскільки винний водій «Жигулі» - 348-24 КК (номер спереду) НОМЕР_1 (номер ззаду) перебував в стані алкогольного сп`яніння і пошкодив їм автотранспорт та завдав моральної шкоди, вони мають намір її відшкодувати в рамках кримінального провадження. Також, всі конкретні обставини можна з`ясувати в

працівників поліції, які виїжджали для складання протоколу і схеми ДТП. Оскільки виклик був по телефону «102», то встановити хто саме виїжджав складнощів немає. Окрім того, моральної шкоди завдали також працівники наряду поліції, які неналежним

чином виконували свої обов`язки (пізно приїхали за викликом, не надали копії протоколу).

ОСОБА_3 протокол підписав, однак примірника протоколу йому не надали. А відтак ніяких конкретних даних про наряд поліції і чи виконують вони свої обов`язки належним чином, чи продовжують далі недбало ставитися до ДТП, їм не відомо. У зв`язку з вище викладеним, скаржники просять зобов`язати уповноважену особу прокуратури Черкаської області у відповідності до ст. 214 КІ1К України, розглянути заяву ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , про вчинене кримінальне правопорушення від 27 серпня 2019 року, щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 286 КК України.

ОСОБА_4 , ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримали повністю, просили задовольнити.
Представник прокуратури Черкаської області в судове засіданні не з`явився, причину неявки не повідомив, про час, дату та місце слухання справи був повідомлений належним чином, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 306 КПК України, відсутність прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, а тому суд вважає за можливе скаргу розглядати у відсутності представника прокуратури Черкаської області.

Суд, заслухавши доводи скаржників, дослідивши матеріали скарги та поданих документів, приходить до наступного.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 27.08.2019 звернулися до прокуратури Черкаської області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення у порядку ст. 214 КПК України.

Відповідно до копії повідомлення за підписом начальника відділу прокуратури області ОСОБА_6 , від 29.08.2019 № 15-р, звернення ОСОБА_4 , ОСОБА_3 та ОСОБА_5 щодо можливих неправомірних дій працівників поліції ГУНП в Черкаській області, було направлено до територіального управління ДБР, яке розташоване у м. Києві.

На даний час відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове слідство не розпочате.

Однак, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий чи прокурор мають прийняти рішення про внесення чи відмову у внесенні повідомлення про кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що фактично фізично позбавляє слідчого чи прокурора пересвідчитись у наданій інформації про злочин в тому числі і через інші органи та підрозділи , перевірити окремі його обставини і таке інше, а тому, вищевказане та наявність подачі заявником недостовірної інформації про вчинення кримінального правопорушення виключають наявність в діях слідчого порушень законодавства в частині зловживання службовим становищем.

Стадія досудового розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності п.5 ч.11 ст.3 КПК України.

Відповідно до ст. 214 КПК України саме слідчий та прокурор є суб`єктами, які реалізують завдання кримінального судочинства та є відповідальними особами щодо «якості» перевірки заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, оскільки на них покладається обов`язок вивчення цих заяв та повідомлень та прийняття рішень по внесенню повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань чи відмові у внесенні до ЄРДР.

Законом передбачено обов`язок слідчого прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх. Будь-яка відмова не допускається.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважається поданим з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин - надходження заяви чи повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження, тощо.

Слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.

Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою так і письмово надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто.

Реєстрація кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Положення ст. 218 цього Кодексу.

Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань з моменту створення.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.

Таким чином, саме слідчий та прокурор є особами, які відповідно до КПК України являються відповідальними особами за внесення тієї чи іншої інформації від громадян та юридичних осіб до ЄРДР про скоєння кримінального правопорушення та здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в цих матеріалах ознак кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 7 ст. 214 КПК України «Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування».

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п. 1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

За обставинами даної справи, саме прокуратура Черкаської області, отримавши заяву від ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 27.08.2019, мала надати юридичну оцінку цим повідомленням та матеріалам, які надійшли, внести відомості до ЄРДР та направити за підслідністю матеріали кримінального провадження для проведення досудового розслідування.

За таких обставин, скарга ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 на бездіяльність прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає до задоволення.

Керуючись п.п. 1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, ст.ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 на бездіяльність прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Черкаської області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які містяться в заяві ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 про вчинене кримінальне правопорушення від 27 серпня 2019 року.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 23.09.2019 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1