Справа № 347/1550/19
Провадження № 1-кс/347/717/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.10.19 м.Косів

Косівський районний суд, Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді: ОСОБА_1

секретаря: ОСОБА_2

адвоката : ОСОБА_3

скаржника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Косів скаргу ОСОБА_4 на дії керівника органу досудового розслідування та прокурора, щодо невнесення відомостей про злочин в ЄРДР , -

в с т а н о в и в :

31 травня 2019 року ОСОБА_4 звернувся з заявою до прокурора Коломийської місцевої прокуратури про скоєння злочину сільським головою с.Бабин Косівського району Івано-Франківської області ОСОБА_5 .

Відповідно до листа заступника керівника Коломийської місцевої прокуратури ОСОБА_6 за № 02-302-19 , його заява направлена начальнику Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області для вирішення питання про внесення відомостей до ЄРДР у порядку ст.114 КПК України.

10.07.2019 року він подав прокурору скаргу про відсутність будь-якого реагування з його боку та Косівського ВП на подану ним заяву про скоєння злочину.

З листа заступника керівника Коломийської місцевої прокуратури від 18.07.2019 року, якого він отримав 07.08.2019 року, йому стало відомо, що заява про скоєння злочину взагалі не була внесена до ЄРДР і розглядалася не як повідомлення про скоєння злочину, а за ЗУ «Про звернення громадян».

Вважає, що такі дії Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області та Коломийської місцевої прокуратури Івано-Франківської області є незаконними.

Рішенням Косівського районного суду Івано-Франківської області від 25.02.2009 року визнано бездіяльність Бабинської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області незаконною та зобов`язано її встановити санітарну зону між громадським кладовищем та його будинковолодінням і проводи поховання в межах сільського кладовища.

По даний час ні Бабинська сільська рада, ні ДВС в Косівському районі не вжили будь-яких заходів для виконання рішення суду. Дії ДВС з цього приводу оскаржуються в судах України та Європейському суді з прав людини.

Дії Бабинської сільської ради також ним оскаржуються. 04.04.2019 року він в черговий раз звернувся до Бабинської сільської ради з заявою в якій просив припинити поховання людей поза межами сільського кладовища та встановити санітарну зону між його господарством та сільським кладовищем. 19 травня 2019 року Бабинська сільська рада прийняла рішення, яким відмовила у встановленні санітарної зони та продовжують проводити поховання людей поза межами сільського кладовища.

В діях Бабинської сільської ради вбачає наявний склад кримінального правопорушення передбаченого ст.358 КК України.

Відповідно до ст.ст.42,59 ЗУ « Про місцеве самоврядування в Україні» сільський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Рішення сільської ради у пя`тиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено сільським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради з обгрунтуванням зауважень (вето сільського голови).Якщо зауваження сільського голови будуть відхилені, підтвердити попереднє рішення можна тільки двома третинами голосів депутатів і тільки в такому випадку воно вступає в законну силу.

Сільський голова с.Бабин не вчинив таких дій, не виконав рішення суду, а тому в його діях вбачається склад злочину, як навмисне невиконання судового рішення, так і службового злочину.

Саме по вказаних фактах він звернувся до Коломийської місцевої прокуратури 31.05.2019 року , надавши прокурору незаконне рішення Бабинської сільської ради.

В подальшому дії прокурора були протиправними та в порушення ст.214 КПК України не було внесено відомості до ЄРДР .
Бездіяльність щодо невнесення отриманих відомостей про злочин до ЄРДР є незаконною, тому бездіяльність відповідальних осіб заступника керівника Коломийської місцевої прокуратури та Косівського ВП ГУ НП в Івано- Франківській області є незаконною. Зазначені вище службові особи безпосередньо обізнані про той факт, що він подав повідомлення про злочин та не вжили заходів до внесення відповідних відомостей в ЄРДР. Просить скаргу задоволити.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 та його представник адвокат ОСОБА_3 вимоги скарги підтримали, з підстав викладених в скарзі, яку просили задоволити в повному обсязі.

Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явились, будучи повідомленими своєчасно про час та місце розгляду скарги, а саме на 11 год 19.08.2019 року, а також на 10 год 09.10.2019 року, причина неявки суду невідома, що не перешкоджає розгляду скарги по суті.

Вислухавши пояснення скаржника та його представника, дослідивши матеріали скарги, суд вважає вимоги скарги підставними і такими, що підлягають до задоволення за наступних підстав:

вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і є предметом оскарження в порядку ст.303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч. 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Ст. 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Так в судовому засіданні встановлено, що 31 травня 2019 року ОСОБА_4 звернувся з заявою до прокурора Коломийської місцевої прокуратури про скоєння злочину головою Бабинської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області щодо невиконання рішення Косівського районного суду Івано- Франківської області від 25.02.2009 року в частині невстановлення санітарної зони між його господарством та сільським громадським кладовищем с.Бабин, а також продовженні поховання на території поза межами сільського кладовища в с.Бабин .

На час розгляду скарги уповноваженими особами, заступником керівника Коломийської місцевої прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_7 , відповідно до вимог ст.214 КПК України відомості про кримінальні правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_8 до ЄДРДР не внесено, а тому суд приходить до висновку, що особа, яка прийняла зазначену у скарзі заяву не виконала вимоги ч. 1 ст.214 КПК України, оскільки зробити висновок щодо наявності обставин, ознак та елементів складу кримінального правопорушення буде можливо лише під час проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.

Відтак, враховуючи, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, враховуючи те, що прокурор, слідчий є самостійними у своїй процесуальній діяльності, що передбачає індивідуальну та персоніфіковану відповідальність кожного слідчого, прокурора, вважаю, що скарга підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 372 КПК України, суд, -

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_4 -задоволити.
Дії заступника керівника Коломийської місцевої прокуратури ОСОБА_7 та керівника Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення заяви ОСОБА_4 до ЄРДР про скоєння злочину, передбаченого ст.ст.367, 382 КК України визнати незаконними.

Зобов`язати заступника керівника Коломийської місцевої прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_7 , відповідно до вимог ст.214 КПК України, внести до ЄРДР заяву ОСОБА_4 від 31.05.2019 року про скоєння злочину головою Бабинської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області щодо невиконання рішення Косівського районного суду Івано- Франківської області від 25.02.2009 року в частині невстановлення санітарної зони між його господарством та сільським громадським кладовищем с.Бабин, а також продовженні поховання на території поза межами сільського кладовища в с.Бабин та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1