Справа № 462/5220/15-к
У Х В А Л А

09 серпня 2019 року слідчий суддя Залізничного районного суду м.Львова ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на дії та бездіяльність начальника СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 у кримінальних провадженнях №0000014 від 19.12.2012 року, №0001305 від 01.05.2014 року, №0002703 від 29.08.2013 року,

встановив:

ОСОБА_2 09.08.2019 року звернувся до слідчого судді Залізничного районного суду м.Львова зі скаргою, в порядку ст.303 КПК України, в якій просить визнати протиправними дії та бездіяльність начальника СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 щодо невиконання своїх посадових обов`язків, передбачених п.4 ч.2 ст.39 ПК України у кримінальних провадженнях №0000014 від 19.12.2012 року, № 0001305 від 01.05.2014 року, №0002703 від 29.08.2013 року, і щодо злісного невиконання двох ухвал слідчого судді Залізничного районного суду м.Львова та постанови заступника керівника Львівської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_4 та зобов`язати його відновити досудове розслідування у вказаних кримінальних провадженнях. Подану скаргу обґрунтовує тим, що 07.08.2019 року йому стало відомо, що вказані кримінальні провадження закриті, а саме: кримінальне провадження №0000014 від 19.12.2012 року закрите 14.11.2017 року, кримінальне провадження №0001305 від 01.05.2014 року 10.08.2016 року, кримінальне провадження №0002703 від 29.08.2013 року 29.06.2017 року. Проте жодних постанов з цього приводу всупереч ч.6 ст.284 КПК України йому не надсилалось. При цьому, постанови про закриття кримінальних проваджень №0000014 і №0002703 були скасовані ухвалами слідчого судді Залізничного районного суду м.Львова відповідно від 10.05.2008 року, а постанова про закриття кримінального провадження №0001305 скасована постановою заступника керівника Львівської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_4 . Вважає, що за таких обставин має місце грубе порушення вимог п.2 ч.2 ст.39 КПК України начальником СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 і злочинне невиконання ним двох ухвал слідчого судді та постанови заступника керівника Львівської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_4 .

Вивчивши скаргу, слідчий суддя дійшов висновку про відмову у відкритті провадження за скаргою, виходячи з наступного.
ОСОБА_2 звернувся із даною скаргою в порядку ст.303 КПК України.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування визначено та регламентовано главою 26 КПК України.
У ч.1 ст.303 КПК України наведено вичерпний перелік випадків і суб`єктів оскарження рішень, дій чи бездіяльності сторони обвинувачення під час досудового розслідування.
Так, відповідно до ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Встановлений вказаною нормою перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування, які можуть бути оскаржені до слідчого судді, є вичерпним та будь-які виключення щодо розгляду таких скарг - не допускаються.

Згідно ч.2 ст.303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314 - 316 цього Кодексу.
Як вбачається зі змісту скарги ОСОБА_2 , він оскаржує бездіяльність начальника СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області, тобто керівника органу досудового розслідування, щодо невідновлення досудового розслідування у трьох кримінальних провадженнях після скасування постанов про закриття цих проваджень.
Відповідно до п.8 ч.1 ст.2 КПК України керівником органу досудового розслідування є начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України та його заступники, які діють у межах своїх повноважень.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст.39 КПК України керівник органу досудового розслідування організовує досудове розслідування та уповноважений:
1) визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих;
2) відсторонювати слідчого від проведення досудового розслідування вмотивованою постановою за ініціативою прокурора або з власної ініціативи з наступним повідомленням прокурора та призначати іншого слідчого за наявності підстав, передбачених цим Кодексом, для його відводу або у разі неефективного досудового розслідування;
3) ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування, давати слідчому письмові вказівки, які не можуть суперечити рішенням та вказівкам прокурора;
4) вживати заходів щодо усунення порушень вимог законодавства у випадку їх допущення слідчим;
5) погоджувати проведення слідчих (розшукових) дій та продовжувати строк їх проведення у випадках, передбачених цим Кодексом;
6) здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого;
7) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.
Поряд з цим, до слідчого судді на досудовому розслідуванні в порядку ст.303 КПК України можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність лише слідчого або прокурора. Начальник слідчого відділу ОСОБА_3 не здійснює досудове розслідування у кримінальних провадженнях №0000014 від 19.12.2012 року, № 0001305 від 01.05.2014 року, №0002703 від 29.08.2013 року на підставі п.6 ч.2 ст.39 КПК України, тому не є слідчим у цих провадженнях в розумінні ст.303 КПК України.

Дії чи бездіяльність слідчих, які здійснюють досудове розслідування у вказаних кримінальних провадженнях, не є предметом оскарження за даною скаргою.

Таким чином, оскаржувані ОСОБА_2 дії, бездіяльність не входять до переліку рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування, які можуть бути оскаржені до слідчого судді.

Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора, що не підлягає оскарженню.

Оскільки ОСОБА_2 подано скаргу з вимогами, що не входять до переліку, визначеного ч.1 ст.303 КПК України, вважаю необхідним відмовити в відкритті провадження за такою скаргою.
Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, -

постановив:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на неправомірні дії та бездіяльність начальника СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 у кримінальних провадженнях №0000014 від 19.12.2012 року, № 0001305 від 01.05.2014 року, №0002703 від 29.08.2013 року.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати ОСОБА_2 разом із скаргою.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання її копії безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Слідчий суддя: (підпис)
З оригіналом згідно.
Слідчий суддя: ОСОБА_1