Дата документу 22.05.2019 Справа № 554/4396/19
Провадження № 1-кс/554/7502/2019
УХВАЛА
іменем України
22 травня 2019 року м.Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, зобов`язання вчинити певні дії, відшкодування шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

21 травня 2019 року до слідчого судді Октябрського районного суду м.Полтави надійшла вищевказана скарга ОСОБА_2 , в якій він оскаржує бездіяльність слідчого та просить внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою до Директора Державного бюро розслідувань ОСОБА_3 від 04.04.2019 року, а також за клопотанням Директору Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, ОСОБА_4 від 03.05.2019 року; відсторонити слідчого ОСОБА_5 від слідчих дій за його заявами та клопотаннями; відшкодувати (компенсувати) з державного бюджету матеріальну, моральну шкоду у розмірі 16550000 (шістнадцять мільйонів п`ятсот п`ятдесят тисяч) євро, завдану незаконними рішеннями, ухвалами Нікопольського міськрайонного суду, Марганецького міського суду Дніпропетровської області.

Вивчивши вказану скаргу, слідчий суддя вважає, що скарга в частині оскарження бездіяльності слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, подана до суду згідно вимог ст.303 КПК України, особою, яка має право подати вказану скаргу, а тому в цій частині скарги необхідно відкрити провадження.

В той же час, у відкритті провадження за іншими вимогами скарги, а саме в частині зобов`язання вчинення певних дій та відшкодування (компенсації) з державного бюджету матеріальної, моральної шкоди у розмірі 16550000 (шістнадцять мільйонів п`ятсот п`ятдесят тисяч) євро, завданої незаконними рішеннями, ухвалами Нікопольського міськрайонного суду, Марганецького міського суду Дніпропетровської області слід відмовити у відкритті провадження з огляду на таке.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України, параграф №1, ст.ст.303-308 цього Кодексу.

Частиною 1 ст.303 КПК України наведено вичерпний перелік випадків і суб`єктів оскарження рішень, дій чи бездіяльності сторони обвинувачення при досудовому розслідуванні.

Так, відповідно до ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;

10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником.

11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Згідно з ч.2 ст.303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

В даному випадку, як вбачається зі змісту поданої скарги, заявником ОСОБА_2 до прохальної частини скарги включені вимоги, що не входять до переліку рішень, дій чи бездіяльності слідчого, передбачених ст.303 КПК України, а тому наявні підстави для відмови у відкритті провадження за цими вимогами.

За змістом ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Як передбачено п.18 ч.1 ст.3 КПК України, до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Отже, у розумінні ст.303 КПК України відповідно заявлених вимог скарги ОСОБА_2 може оскаржуватись лише питання бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а інші питання - не відносяться до тих, які підлягають розгляду згідно зі ст.303 КПК України.

Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, що не підлягає оскарженню.

Підстав для повернення за вимогами скарги не вбачається.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303,304 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження за вимогами скарги ОСОБА_2 про зобов`язання вчинення певних дій та відшкодування (компенсації) з державного бюджету матеріальної, моральної шкоди.

Відкрити провадження у справі за скаргою ОСОБА_2 в частині вимог, а саме на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

Призначити скаргу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 09 годин 00 хвилин 29 травня 2019 року в приміщенні Октябрського районного суду м.Полтави, зал судових засідань №6, та повідомити учасників судового розгляду про час та місце розгляду скарги.

Ухвала може бути оскаржена в частині відмови у відкритті провадження протягом 5 (п`яти) днів з дня отримання до Полтавського апеляційного суду.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає чинності після закінчення строків на її оскарження.

Слідчий суддя ОСОБА_1