н/п 1-кс/766/9908/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.08.2019 року м. Херсон
Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
заявника адвоката ОСОБА_3 ,
слідчого ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження за скаргою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на повідомлення про підозру,
встановив:

До суду в інтересах підозрюваного ОСОБА_5 звернувся адвокат ОСОБА_3 зі скаргою, в якій просив скасувати повідомлення про підозру в рамках кримінального провадження № 0000045 від 30.01.2019 року щодо ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 110 КК України. Дану скаргу мотивовано тим, що 05.03.2019 року ОСОБА_5 вручено повідомлення про підозру, яке є необґрунтованим, оскільки викладені в ньому відомості не підтверджені доказами. В повідомленні про підозру зазначено посилання на висновок експертизи № 116/1 від 13.04.2018 року, але останню заявник не вважає доказом вини підозрюваного, а сам висновок отриманий із порушенням процесуальних норм так як його було здобуто в рамках кримінального провадження № 0000053. Повідомлення підозри ОСОБА_5 порушує його право на свободу вираження поглядів та права, як журналіста. Також саме повідомлення про підозру є необґрунтованим та не відповідає вимогам ст.ст. 277, 110 КПК України так як в ній відсутній виклад фактичних обставин кримінального правопорушення, які б вказували на наявність в діянні ОСОБА_5 складу кримінального правопорушення. Крім того, заявник вважає, що слідчий СВ ГУ СБУ в АР Крим ОСОБА_4 не мав процесуальних повноважень вручати ОСОБА_5 так як за місцем вчинення інкримінованих дій юрисдикція досудового розслідування належить іншому органу досудового розслідування СВ ГУ СБУ в місті Києві та Київській області. При цьому, вручення ОСОБА_5 повідомлення про підозру 05.03.2019 року є порушенням принципу рівності сторін кримінального провадження, оскільки заявник вважає, що основний доказ у зазначеному повідомленні висновок експертизи № 116/1 був здобутий 13.04.2018 року, а як підозрюваного орган досудового розслідування розглядав ОСОБА_5 з листопада 2018 року, внаслідок чого останній увесь згаданий проміжок часу був фактично позбавлений можливості користуватись в кримінальному провадженні правами підозрюваного.
В судовому засіданні заявник адвокат ОСОБА_3 підтримав подану скаргу, просив її задовольнити з викладених в ній підстав, надав додаткові письмові пояснення, вважаючи, що постанова прокурора відділу прокуратури Автономної Республіки Крим( із місцем дислокації у м.Херсоні Херсонської області) ОСОБА_6 від 22.10.2018 про виділення із матеріалів кримінального провадження № 0000073 від 29.05.2017 матеріалів, які внесені до ЄРДР за № 0000045 від 30.01.2019, та якою проведення досудового розслідування доручено СВ ГУ СБУ України в АР Крим (з дислокацією в м.Херсоні), винесена незаконно, за межами повноважень прокурора та в порушення вимог ч.5 ст.36 КПК України.
Слідчий в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на її необґрунтованість. Зазначив, що кримінальне провадження № 0000045 було виділено із матеріалів кримінального провадження № 0000073 від 29.05.2017 та доручено постановою прокурора досудове розслідування їх слідчому відділу. Він як слідчий входить до слідчої групи, яка створена постановою начальника слідчого відділу ГУ СБУ в АР Крим (з дислокацією в м.Херсоні) 22.10.2018. А проведення досудового розслідування у кримінальному провадженню № 0000073 доручено саме їх слідчому відділу першим заступником Генерального прокурора ОСОБА_7 08.06.2017.
Слідчий судя, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали скарги вважає, що скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Слідчим суддею встановлено, що 08.06.2017 року постановою першого заступника Генерального прокурора ОСОБА_7 підслідність у кримінальному провадженні № 0000073 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 437 КК України визначена за СВ ГУ СБУ в АР Крим (з дислокацією у м. Херсон).
Згідно витягу з ЄРДР датою реєстрації (виділення матеріалів досудового розслідування) кримінального провадження № 0000045 з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч.2 ст. 110 КК України є 22.10.2018 року, а внесена до ЄРДР 10.12.2018 року.
16.04.2018 року постановою прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні заступником начальника відділу прокуратури Автономної Республіки Крим ОСОБА_8 об`єднано матеріали досудових розслідувань № 0000073 від 29.05.2017 року з правовою кваліфікацією за ч.1 ст. 437 КК України та № 0000053 від 12.03.2018 року в одне провадження № 0000073 з правовою кваліфікацією за ч.1 ст. 111 КК України, а його досудове розслідування доручено СВ ГУ СБУ в АР Крим (з дислокацією в м. Херсон).
06.07.2018 року постановою прокурора групи прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні прокурора відділу прокуратури Автономної Республіки Крим ОСОБА_9 об`єднано матеріали досудових розслідувань № 0000073 від 29.05.2017 року та № 0000037 від 04.07.2018 року за ч. 1 ст. 263 КК України в одне провадження № 0000073, а його досудове розслідування доручено СВ ГУ СБУ в АР Крим (з дислокацією в м. Херсон).
22.10.2018 року постановою прокурора відділу нагляду за додержанням законів у кримінальному провадженні управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Автономної Республіки Крим (з дислокацією в м. Херсон Херсонської області) ОСОБА_6 виділено з кримінального провадження № 0000073 в окреме провадження матеріали досудового розслідування стосовно ОСОБА_10 підозрюваного у вчиненні злочинів, передбачених ч.1 ст. 111 та ч.1 ст. 263 КК України, які внести до ЄРДР за № 0000045, а його досудове розслідування доручено СВ ГУ СБУ в АР Крим (з дислокацією в м. Херсон). Крім того, згідно змісту даної постанови, у кримінальному провадженні № 0000073 досліджуються обставини вчинення невстановленими особами кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 110 КК України, до вчинення якого ОСОБА_10 не причетний.
Також 22.10.2018 року постановою начальника СВ ГУ СБУ в АР Крим (з дислокацією в м. Херсон) ОСОБА_11 у кримінальному провадженні № 0000045 за підозрою ОСОБА_10 у вчиненні злочинів, передбачених ч.1 ст. 111, ч.1 ст. 263 КК України створено слідчу групу, до складу якої визначено зокрема слідчого СВ ГУ СБУ в АР Крим (з дислокацією в м. Херсон) ОСОБА_4 .
13.12.2018 року постановою прокурора у кримінальному провадженні прокурора відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування органами поліції, підтримання державного обвинувачення у кримінальних провадженнях проти життя та нагляду за додержанням законів при проведенні оперативно-розшукової діяльності управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Автономної Республіки Крим (з дислокацією в м. Херсон Херсонської області) ОСОБА_6 об`єднано матеріали кримінальних проваджень за № 0000045 від 22.10.2018 року за ч.1 ст. 111, ч.1 ст. 263 КК України, № 0000046 від 26.10.2018 року за ч.1 ст. 161 КК України, № 0000047 від 26.10.2018 року за ч.2 ст. 110 КК України та № 0000048 від 26.10.2018 року за ч.3 ст. 109 КК України в одне провадження № 0000045 від 22.10.2018 року, а його досудове розслідування доручено СВ ГУ СБУ в АР Крим (з дислокацією в м. Херсон).
05.03.2019 року слідчим СВ ГУ СБУ в АР Крим (з дислокацією в м. Херсон) ОСОБА_4 в рамках кримінального провадження № 0000045 вручено ОСОБА_5 повідомлення про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст. 110 КК України.
Згідно із ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Разом з тим, у відповідності до ч.7 ст.217 КПК України, днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали.
Таким чином, початком досудового розслідування кримінального провадження № 0000045 є не 22.10.2018, а 29.05.2017, оскільки перші виділені з кримінального провадження № 0000073, розпочатого 29.05.2017 року.
Главою 26 КПК України передбачений інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності на стадій досудового розслідування, який служить вихідною гарантією захисту прав учасників кримінального провадження і є однією із засад кримінального провадження.
При цьому, стаття 303 КПК України наводить перелік рішень, дій та бездіяльності слідчого, прокурора, які можуть бути оскаржені до слідчого судді під час досудового розслідування.
У відповідності із п.10 ч.1 ст.303 КПК України, під час досудового розслідування, до слідчого судді може бути оскаржене повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом.
Між тим, зміни до ч.1 ст.303 КПК України, якими передбачена можливість оскарження до слідчого судді повідомлення про підозру, були внесені підпунктом 23 пункту 7 §1 Закон України від 03.10.2017 року № 2147-VIII.
Відповідно до п.4 §2 «Прикінцевих положень» розділу 4 зазначеного Закону, підпункти 11-27, 45 пункту 7 §1 цього розділу вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення внесені в ЄРДР після введення в дію цих змін.
На відміну від кримінального (матеріального) закону, чинний кримінальний процесуальний закон не має зворотної дії навіть у тих випадках, коли його правила є більш сприятливі для учасників кримінального провадження. Повернення процесу (процесуальних дій) неможливе.
Таким чином, положення п. 10 ч. 1 застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення внесені в ЄРДР після введення в дію цих змін відповідно до п. 7 § 1 розділу 4 вказаного вище Закону, тобто з 16 березня 2018 року.
Виходячи з положень пункту 18 ч.1 ст.3 КПК України слідчий суддя здійснює контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні згідно із повноваженнями та у порядку, передбаченому цим Кодексом
За таких обставин, слідчий суддя уповноважений розглянути скаргу на повідомлення слідчого, прокурора про підозру у справах (кримінальних провадженнях), по яким відомості про кримінальне правопорушення внесені в ЄРДР лише після введення в дію вищезгаданих змін, а саме з 16 березня 2018 року.
Таким чином у заявника відсутнє процесуальне право на оскарження повідомлення про підозру, передбачене п.10 ч.1 ст.303 КПК України, в рамках кримінального провадження № 0000045.

Оскільки ч.2 ст. 307 КПК України передбачає, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги, то у задоволенні скарги на повідомлення про підозру необхідно відмовити.

Керуючись ст. 303-307 КПК України,

Ухвалив:

Відмовити у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на повідомлення про підозру за необґрунтованістю.
На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга до Херсонського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддяОСОБА_1