Справа № 703/3079/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 серпня 2019 року

Слідчий суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1

з секретарем ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність першого заступника керівника Смілянської місцевої прокуратури

за участю

заявниці ОСОБА_3 ,

першого заступника керівника Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 ,

прокурора Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_5

встановив:

ОСОБА_3 подано скаргу на бездіяльність заступника керівника Смілянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , в якій вказувала, що нею 29.07.2019 року вона звернулася з заявою про злочин, скоєне ОСОБА_6 та іншими посадовцями Смілянської міської ради, яке, за її думкою, має квалікуватися за ст.364 КК України. З огляду на те, що їй стало відомо про те, що станом на 01 серпня 2019 року відомості про вчинений злочин не внесено до ЄРДР, просила визнати протиправною бездіяльність заступника керівника Смілянської місцевої прокуратури та внести відомості про вчинений злочин до ЄРДР за ст.364 КК України.

У судовому засіданні скажниця підтримала свою скаргу, вказавши, що вона та інші мешканці міста були присутніми на засіданні виконавчого комітету міськради під час обговорення питання щодо будівництва в центральній частині міста навпроти центрального відділення "Укрпошта". Вважала, що під час обговорення вказаного питання вона та інші громадяни були введені в оману щодо фактичних обставин будівництва, а прийняті рішення виконкомом є такими, що порушують встановлений порядок будівництва, без дотримання санітарних норм та правил озеленення міста. Крім того, вважала, що будівництво проводиться без громадських слухань та обговорення, що порушує Статут міста.

Заступник керівника Смілянської місцевої прокуратури заперечував проти задоволення скарги, вважав, що в ЄРДР вносяться не всі повідомлення про вчинення злочину, а лише ті, які містять всі ознаки кримінального правопорушення. Так як, об`єктивна сторона злочину, передбаченого ст.364 КК України передбачає завдання істотної шкоди інтересам, а заява ОСОБА_7 не містить таких даних, ним були спрямовано запити до компетентних огранів, в тому числі, й до міськради з метою отримання інформації щодо будівництва, про яке вказується у заяві ОСОБА_7 . Вказував, що вказана інформація збиралася в порядку ст.23 Закону України "Про прокуратуру" та після отримання відповідей, у разі наявності підстав, відомості про вчинення кримінального правопорушення можуть бути внесені до реєстру.

Вислухавши учасників судового розгляду, перевіривши матеріали, додані до скарги, прихожу до наступного висновку.

Стаття 24 КПК України забезпечує права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч.1ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Як вбачається з пояснень скаржниці та досліджених матеріалів, заявницею ОСОБА_3 до Смілянської місцевої прокуратури 29.07.2019 р. особисто подано заяву про злочин, в якому вказувалося, що за її думкою "секретарем Смілянської міської ради ОСОБА_6 , який діє в інтересах третіх осіб, всупереч чинного законодавства України та ст.15 Статуту м.Сміла без проведення громадських слухань та обговорень підписав рішення щодо фактичної зміни Генерального плану міста та незаконної забудови в центрі міста напроти центрального відділення "Укрпошта" (вул.Незалежності, 31), де вже розпочали підготовку до будівництва та земляні роботи, незаконно встановити паркан. Вважала, що порушено її права та просила визнати її потерпілою у кримінальному провадженні.

З наданих заступником керівника прокуратури документів вбачається, що за його підписом, в порядку ст.23 Закону України "Про прокуратуру" направлено запити до Смілянської міської ради, в порядку ст.7 Закону України "Про звернення громадян" направлено звернення ОСОБА_3 до державної екологічної інспекції, Управління ДАБІ, ГУ Держпродслужби в Черкаській області, Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області для розгляду в межах компетенції та прийняття рішення згідно чинного законодавства.

За думкою слідчого судді, вказаний дії заступника керівника Смілянської місцевої прокуратури зроблені в порушення встановленої законодавством процедури.

Так, відповідно до частини 1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального праворушення, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Стаття 2 КПК України визначає завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Таким чином, з огляду на те, заява ОСОБА_3 , за її думкою, містила данні про вчинення кримінального правопорушення, вказувалося на конкретні порушення, уповноважена особа органу прокуратури мала би не пізніше 24 годин внести дані до ЄРДР та доручити проведення досудового розслідування, як того вимагає принцип публічності кримінального процесуального законодавства, який зобов`язує вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, що його вчинила.

В порушення вказаних вимог, заступник керівника Смілянської місцевої прокуратури спрямував її заяву, яка звернення, для прийняття рішення згідно чинного законодавства до інших державних органів, що є порушенням КПК України, тому скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 3,24, 202, 303,307 Кримінального процесуального кодексу України,

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Смілянської місцевої прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які викладені у заяві про злочин ОСОБА_3 від 29.07.2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з дня її оголошення.

Повний текст оголошений 08 серпня 2019 року о 13 годині.

Слідчий суддя ОСОБА_1