Справа № 152/1582/17
У х в а л а

27 листопада 2019 року м. Шаргород

Справа №152/1582/17

Провадження №1-кс/152/370/19

Слідчий суддя Шаргородського

районного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,

отримавши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Жмеринської місцевої прокуратури ОСОБА_3 ,

встановив:

27.11.2019 року до Шаргородського районного суду надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Жмеринської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , адресована Шаргородському районному суду, яка передана слідчому судді, в якій останній просить: визнати протиправною бездіяльність процесуального керівника прокурора Жмеринської місцевої прокуратури під час проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000282, внесеного в ЄРДР 10.10.2017 року, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій відповідно до ст.220 КПК України на клопотання від 07.11.2019 року; визнати протиправною бездіяльність процесуального керівника прокурора Жмеринської місцевої прокуратури під час проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000282, внесеного в ЄРДР 10.10.2017 року, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, передбачених ч.2 ст.283 КПК України; зобов`язати процесуального керівника у кримінальному провадженні №0000282 у строк до 01.08.2019 року здійснити одну з дій, передбачених ч.2 ст.283 КПК України.
Відповідно до протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 27.11.2019 року, зазначена скарга передана для розгляду слідчому судді Шаргородського районного суду ОСОБА_1 (а.п.9).
Виходячи із вимог ст.304 КПК України, після надходження скарги на рішення, дії, чи бездіяльність слідчого, прокурора, слідчий суддя, в тому числі, має прийняти рішення про призначення судового розгляду скарги у визначений в ч.2 ст.306 КПК України строк, тобто не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги.

В судовий розгляд скарги слідчий суддя викликає, відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, особу, що подала скаргу, чи її захисника, представника, участь яких є обов`язковою, та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується.

Враховуючи, що оскаржується бездіяльність прокурора Жмеринської місцевої прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000282 щодо нездійснення нею процесуальних дій, передбачених ст.220 та ч.2 ст.283 КПК України, то, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, ОСОБА_2 має право на звернення із означеною скаргою, оскільки така бездіяльність прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, може бути оскаржено на досудовому провадженні, в тому числі заявником, потерпілим, його представником.

Скарга ОСОБА_2 підсудна слідчому судді Шаргородського районного суду Вінницької області, відповідно до ч.1 ст.306 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Із скарги ОСОБА_2 вбачається, що відомості за його заявою про вчинення кримінального правопорушення внесено 10.10.2017 року і з того часу жодній особі не повідомлено про підозру, клопотання та скарги не розглядаються, протягом останніх шести місяців жодні слідчі дії не проводилися.

07.11.2019 року подано у кримінальному провадженні №0000282 клопотання прокурору ОСОБА_3 про закінчення досудового розслідування, яке отримано 12.11.2019 року, але потерпілого не повідомлено про наслідки розгляду клопотання, у зв`язку із чим ним подається 22.11.2019 року скарга на бездіяльність прокурора.
07.11.2019 року слідчий ОСОБА_4 у телефонному режимі повідомив його про повідомлення про підозру у цьому кримінальному провадженні Форманюка, проте, прокурор не здійснив дій, передбачених ч.2 ст.283 КПК України, що також є бездіяльністю прокурора.
Перевіривши скаргу, вважаю, щоОСОБА_2 не пропущено строків звернення до суду із означеною скаргою на бездіяльність прокурора в частині оскарження бездіяльності прокурора під час проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000282, внесеного в ЄРДР 10.10.2017 року, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій відповідно до ст.220 КПК України на клопотання від 07.11.2019 року.
Враховуючи наведене вище, вважаю за необхідне призначити у кримінальному провадженні за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Жмеринської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в частині оскарження бездіяльності під час проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000282, внесеного в ЄРДР 10.10.2017 року, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій відповідно до ст.220 КПК України на клопотання від 07.11.2019 року, судовий розгляд, з викликом заявника ОСОБА_2 , участь якого є обов`язковою, прокурора Жмеринської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , бездіяльність якої оскаржується.

В решті скарга ОСОБА_2 підлягає поверненню скаржнику, виходячи з наступного.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових чи службових осіб.

Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави.

Статтею 68 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Статтею 2 КПК України встановлено, що завданнями кримінального провадження є захист інтересів суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування та судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до кримінальної відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст.5 КПК України, процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

Згідно із ч.1 ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування визначено Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.

Частиною 1 ст.303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та якими особами.

Встановлений ч.1 ст.303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.

Пунктом 1 частини 1 ст.303 КПК України встановлено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена, в тому числі, бездіяльність прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Зі скарги вбачається, що відомості до ЄРДР про заподіяння ОСОБА_2 тілесних ушкоджень внесено до ЄРДР 10.10.2017 року.

Також, із скарги вбачається, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000282 закінчився 10.10.2018 року.
Крім того, зі скарги вбачається, що про підозру жодній особі в кримінальному провадженні не оголошено, клопотання та скарги потерпілого належним чином не розглядаються, проте, 07.11.2019 року заявника повідомлено засобами мобільного зв`язку про повідомлення про підозру Форманюку, а з 01.01.2019 року слідчі дії не проводяться.
Доказів на підтвердження цих обставин заявник до скарги не додав.

Зокрема, не додано ні витягу з ЄРДР, ні повідомлення про підозру, у зв`язку із чим не можливо встановити, чи на час подання скарги є особи, яким повідомлено про підозру, внаслідок чого слідчий суддя позбавлений можливості встановити, чи порушені строки прийняття прокурором процесуальних рішень, передбачених ч.2 ст.283 КПК України, якою передбачено прийняття відповідних рішень після повідомлення особі про підозру.

Також, зі скарги вбачається, що заявник обізнаний про те, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000282 закінчився 10.10.2018 року, а прокурором не прийнято рішень, передбачених ч.2 ст.283 КПК України, проте, із означеною скаргою на бездіяльність прокурора звернувся до Шаргородського районного суду 22.11.2019 року, що вбачається із поштового штемпеля на конверті (а.п.8), тобто із пропуском строків, встановлених ч.1 ст.304 КПК України, якою передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Разом з тим, ОСОБА_2 у скарзі не порушує питання перед слідчим суддею про поновлення пропущеного строку, та не зазначає поважності причин його пропуску та доказів на підтвердження цих причин.

Зазначені обставини позбавляють слідчого суддю можливості дійти висновку про поважність пропуску процесуального строку для подання скарги на бездіяльність прокурора в частині оскарження нездійснення процесуальних дій, передбачених ч.2 ст.283 КПК України, а також щодо зобов`язання процесуального керівника у кримінальному провадженні №0000282 у строк до 01.08.2019 року здійснити одну з дій, передбачених ч.2 ст.283 КПК України, враховуючи, що 01.08.2019 року минуло понад три місяці тому.

Частиною 1 ст.117 КПК України встановлено, що ухвалою слідчого судді, суду за клопотанням заінтересованої особи повинен бути поновлений процесуальний строк, який пропущений лише із поважних причин.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.304 КПК України, скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Відтак, враховуючи, що заявник не порушує питання про поновлення процесуального строку в частині оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, передбачених ч.2 ст.283 КПК України; зобов`язанні процесуального керівника у кримінальному провадженні №0000282 у строк до 01.08.2019 року здійснити одну з дій, передбачених ч.2 ст.283 КПК України, тоскарга останнього в цій частині підлягає поверненню скаржнику.

Згідно із ч.3 ст.304 КПК України, копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення скарги не позбавляє заявника права повторно звернутися до слідчого судді із відповідно скаргою на бездіяльність прокурора після усунення зазначених в ухвалі обставин.
Керуючись ст.ст. 117, 303-306, 309, 372, 395 КПК України,

ухвалив:

Призначити у кримінальному провадженні за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Жмеринської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в частині оскарження бездіяльності процесуального керівника прокурора Жмеринської місцевої прокуратури під час проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000282, внесеного в ЄРДР 10.10.2017 року, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій відповідно до ст.220 КПК України на клопотання від 07.11.2019 року, судовий розгляд на 28.11.2019 року о 10 годині 30 хвилин в залі судових засідань №1 Шаргородського районного суду.

В судовий розгляд викликати заявника ОСОБА_2 , прокурора Жмеринської місцевої прокуратури ОСОБА_3 .

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Жмеринської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в частині оскарження бездіяльності процесуального керівника прокурора Жмеринської місцевої прокуратури під час проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000282, внесеного в ЄРДР 10.10.2017 року, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, передбачених ч.2 ст.283 КПК України та щодо зобов`язання процесуального керівника у кримінальному провадженні №0000282 у строк до 01.08.2019 року здійснити одну з дій, передбачених ч.2 ст.283 КПК України повернути скаржнику ОСОБА_2 .

На ухвалу слідчого судді про повернення скарги може бути подана апеляційна скарга до Вінницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Якщо ухвалу слідчого судді постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка її подала ОСОБА_2 , прокурору Жмеринської місцевої прокуратури ОСОБА_3 .

Слідчий суддя Шаргородського районного суду
Вінницької області ОСОБА_1