Провадження № 1-кс/727/4785/19

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2019 року Шевченківський районний суд м. Чернівці

в складі: головуючого слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю: заявника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника слідчого відділу СУ ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:
Заявник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність керівника слідчого відділу СУ ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
В скарзі посилається на те, що 28.10.2019 р. звернувся з заявою про злочин до СУ ГУНП в Чернівецькій області, яка зареєстрована в журналі ЄО з №457 від 28.10.2019 р.
31.10.2019 р. на підставі звернення, отримана інформація в ГУНП в Чернівецькій області про те, що відомості по його заяві про злочин до ЄРДР не внесені. Станом на 18.00 год. 31.10.2019 р. черговим ДБР Хмельницької області повідомлено, що заява про злочин за №457 до ДБР не надходила.
Таким чином, в порушення ст. 39, 214 КПК України, керівник органу досудового розслідування мав обов`язок призначити слідчого або сам внести до ЄРДР відомості які зазначені в заяві про злочин, а потім передати наявні матеріали за підслідністю в територіальне управління ДБР, розташоване у м. Хмельницькому, оскільки його заява стосується незаконних дій, вчинених працівниками правоохоронного органу.
Керівником слідчого відділу СУ ГУНП в Чернівецькій області не вжито процесуальних дій, передбачених ст. 214 КПК України. Заяву про злочин протягом 4 днів знайти не вдалось, хоча згідно повідомлень з ГУНП в Чернівецькій області, вона була передана до ДБР.
Просить визнати протиправною бездіяльність начальника (керівника) слідчого відділу СУ ГУНП в Чернівецькій області та зобов`язати його внести відомості по його заяві до ЄРДР, або призначити слідчого який внесе до ЄРДР відомості та направити дану заяву за підслідністю до територіального управління ДБР, розташоване у м. Хмельницькому.
Крім того, до матеріалів скарги долучив заяву, в якій просив поновити строки на оскарження бездіяльності, оскільки 01.11.2019 р. звернувся з даною скаргою до Першотравневого районного суду м. Чернівці. Ухвалою слідчого судді йому було повернуто скаргу, з підстав того, що він звернувся до неналежного суду. В ухвалі не було зазначено до якого суду буде належним звернення, внаслідок чого він втратив час на оскарження.
В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримав з підстав викладених в ній.
Слідчий СУ ГУНП в Чернівецькій області в судове засідання не з`явилася. Спрямувала до суду заяву з клопотанням долучити до скарги відповідь територіального управління ДБР у м.Хмельницькому з приводу відмови внесення заяви ОСОБА_3 про злочин до ЄРДР.
Заслухавши доводи заявника, ознайомившись з матеріалами скарги, приходжу до наступних висновків.
Заявником ОСОБА_3 скарга на бездіяльність керівника слідчого відділу СУ ГУНП в Чернівецькій області подана після закінчення строку, передбаченого ч.1 ст. 304 КПК України. Однак в судовому засіданні доведено, що процесуальні строки пропущені з поважних причин, тому строк на звернення до слідчого судді з скаргою на бездіяльність необхідно поновити.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України, Під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
З матеріалів скарги встановлено, що 28.10.2019 р. ОСОБА_3 звернувся до начальника СУ ГУНП в Чернівецькій області з заявою про злочин, вчинений слідчими Сторожинецького ВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та іншими особами кримінальних правопорушень, передбачених ст.356, 366, 364, 28 ч.2 КК України.
Заява ОСОБА_3 від 28.10.2019 р. була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) головне управління Національної поліції в Чернівецькій області за №457.

З долучених в судовому засіданні матеріалів вбачається, що вищевказана заява ОСОБА_3 була передана за підслідністю до Територіального управління ДБР, розташованого у м. Хмельницькому.

Пунктом 1 ч.4 ст. 216 КПК України встановлено, що слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування злочинів, вчинених працівником правоохоронного органу.
Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» Державне бюро розслідувань вирішує завдання із запобігання, виявлення, припинення, розкриття і розслідування злочинів, вчинених службовими особами, які займають особливо відповідальне становище відповідно до частини першої статті 9 Закону України "Про державну службу", особами, посади яких віднесено до першої - третьої категорій посад державної служби, суддями та працівниками правоохоронних органів, крім випадків, коли ці злочини віднесено до підслідності детективів Національного антикорупційного бюро України.
Крім того, відповідно до п. 4 ч.1 ст. 6 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» Державне бюро розслідувань відповідно до покладених на нього завдань та у межах своєї компетенції здійснює оперативно-розшукову діяльність та досудове розслідування злочинів, віднесених до підслідності Державного бюро розслідувань, на підставах та в порядку, встановлених законом.
Згідно з п. 2 ч. 4 ст. 9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань», для забезпечення виконання завдань Державного бюро розслідувань утворюються такі його територіальні управління: територіальне управління, розташоване у місті Хмельницькому, що поширює свою діяльність на Вінницьку, Житомирську, Рівненську, Хмельницьку, Чернівецьку області.
При цьому, скарги на рішення, дії чи бездіяльність розглядаються за правилами глави 26 КПК України 2012 року слідчим суддею того місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог ст.ст. 32, 33 КПК України щодо територіальної та інстанційної підсудності.
Слідчий суддя приходить до висновку, що саме Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м. Хмельницькому, як орган, до підслідності якого віднесено здійснення досудового розслідування злочинів, вчинених працівником правоохоронного органу, повинен надати оцінку заяві про вчинення кримінальних правопорушень працівниками правоохоронних органів Сторожинецького ВП ГУНП в Чернівецькій області та визначитись, чи містить вона достатні відомості про можливе вчинення кримінальних правопорушень, і в залежності від встановленого, прийняти рішення, відповідно до вимог ст.214 КПК України.

Згідно з ч. 7 ст. 214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Відтак, немає правових підстав для зобов`язання начальника СУ ГУНП в Чернівецькій області невідкладно внести відповідні відомості про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань або призначити слідчого, який внесе відомості за заявою до ЄРДР та після цього відправити наявні матеріали до Територіального управління ДБР, розташоване у м. Хмельницькому, оскільки відповідно до ч.7 ст. 214 КПК України, лише прокурор має право на вчинення таких дій.
Таким чином, оскільки доводи, які викладені в скарзі ОСОБА_3 не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, слідчий суддя дійшов висновку про відмову в задоволенні скарги у повному обсязі.

Разом з тим, вважаю за необхідне роз`яснити, що заявник вправі звернутися з заявою про вчинення кримінального правопорушення до відповідного територіального управління Державного бюро розслідувань, зокрема, до територіального управління, що поширює свою діяльність на Чернівецьку область, розташоване у м. Хмельницькому.

Заявник також вправі оскаржити дії чи бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м. Хмельницькому щодо розгляду його заяви, поданої 28.10.2019 року до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 32, 33, 214, 216, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Поновити ОСОБА_3 строк на звернення до слідчого судді з скаргою на бездіяльність слідчого відділу СУ ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність керівника слідчого відділу СУ ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Роз`яснити заявнику його право звернутися з заявою про вчинення кримінального правопорушення до відповідного територіального управління Державного бюро розслідувань, зокрема, до територіального управління, що поширює свою діяльність на Чернівецьку область, розташоване у м. Хмельницькому.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ: