Справа № 488/747/19
Провадження № 1-кс/488/772/19
У Х В А Л А

06.05.2019 року

Слідчий суддя Корабельного районного суду м.Миколаєва ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого про призначення ревізії,

в с т а н о в и в :

Слідчий звернулася із відповідним клопотанням в рамках досудового розслідування кримінального правопорушення, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11 вересня 2018 року за №0001930 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.191 ч.1 КК України.

В клопотанні порушується питання про надання дозволу управлінню Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області (54001, м.Миколаїв, вул.Спаська, 42-А) провести позапланову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності державного підприємства Адміністрація морських портів України (ідентифікаційний код 38727770, місце знаходження: 01135, м.Київ, пр.Перемоги, 14) в частині діяльності філії ОКТЯБРСЬК державного підприємства Адміністрація морських портів України (АДМІНІСТРАЦІЯ СПЕЦІАЛІЗОВАНОГО МОРСЬКОГО ПОРТУ ОКТЯБРСЬК) в термін 15 робочих днів (з 23 травня 2019 року по 12 червня 2019 рік включно) з дослідженням наступних питань:

-дотримання службовими особами філії Октябрськ ДП АМПУ законодавства України у сфері публічних закупівель під час здійснення закупівель упродовж 2016-2017 років послуг у сфері поводження з відходами забезпечення прийняття з суден твердих забруднених речовин/ідентифікатор тендерів: UA-2016-12-29-000184-а, UA-2017-04-18-000073-а, UA-2017-06-02-001412-b/, переможцем яких у підсумку визнана ТОВ Українська наукова екологічна компанія;

-стану і достовірності бухгалтерського обліку, фінансової і бюджетної звітності, які стосуються закупівлі вищевказаної послуги.

Згідно з клопотанням, в ході закупівлі послуг у сфері з відходами (ідентифікатор тендеру: UA-2016-12-29-000184-а) протокольним рішенням тендерного комітету замовника (філія Октябрськ ДП АМПУ) від 06 лютого 2017 року, переможцем визнана Українська наукова екологічна компанія, тендерна пропозиція якого дорівнювала 656, 9 тис. грн.
При цьому попередніми рішеннями тендерного комітету від 31 січня 2017 року відхилені як такі, що не відповідають умовам тендерної документації, найбільш економічно вигідні пропозиції ТОВ НВК Укрекопром та ТОВ Утільвторпром, які дорівнювали 401 тис. грн. та 401, 5 тис. грн. відповідно.
У свою чергу рішенням постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі колегія АМКУ) від 01 березня 2017 року, прийнятим за результатом розгляду скарги ТОВ НВК Укрекопром щодо порушення порядку проведення процедури закупівлі, філію Октябрськ ДП АМПУ зобов?язано скасувати (через їх неправомірність) вищезазначені рішення тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції ТОВ НВК Укрекопром та про подальше визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ Українська наукова екологічна компанія.
Будучи незгодною з вказаним рішенням колегії АМКУ, філія Октябрськ ДП АМПУ у передбаченому законом порядку оскаржила його до окружного адміністративного суду м.Києва, рішенням якого від 14 березня 2018 року у задоволені адміністративного позову повністю відмовлено.
Так, вищезазначене рішення колегії АМКУ від 01 березня 2017 року набрало законної чинності.
Не зважаючи на це, замість обов`язкового скасування свого рішення від 31 січня 2017 року про відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ НВК Укрекопром та подальшого логічного визнання вказаного товариства переможцем відповідних триваючих торгів (які на той час замовником не відмінялися та не визнавалися такими, що не відбулися), філія Октябрськ ДП АМПУ упродовж квітня-липня 2017 року ще двічі організовувала аналогічні за змістом торги щодо забезпечення прийняття з суден твердих забруднюючих речовин/ідентифікатор тендерів: UA-2017-04-18-000073-а, UA-2017-06-02-001412-b/, внаслідок яких 12 липня 2017 року відповідний договір уклався з тим же ТОВ Українська наукова екологічна компанія, при цьому, ціна договору (п. 2.1.) вже становила 773, 9 тисяч грн., у т.ч. ПДВ 128, 9 тисяч грн. (при наявній пропозиції переможця торгів у сумі 644, 9 тисяч грн.).
Спираючись на наведене, орган досудового розслідування вважає, що з метою збирання доказів та підтвердження (спростування) відповідних обставин та фактів неправомірного витрачання коштів державного підприємства, відповідно, порушення державних інтересів, у ході досудового розслідування виникла необхідність дослідження окремих питань фінансово-господарської діяльності філії Октябрськ державного підприємства Адміністрація морських портів України, вирішення яких відноситься до повноважень органів державного фінансового контролю.

Дослідивши письмові докази, додані до клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про його безпідставність та невмотивованість.

Згідно з ч.6 ст.11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал.
Як вбачається з клопотання, 20 лютого 2019 року ухвалою Корабельного районного суду м.Миколаєва вже була призначена відповідна ревізія.
Проте ані в клопотанні, ані в доданих документах відомостей про результати ревізії не міститься, акт ревізії відсутній.

Повторно вирішувати аналогічне питання, яке вже було вирішення на користь сторони обвинувачення, слідчий суддя вважає витрачанням процесуального часу.

Керуючись ст.ст.93, 99, 372 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

В задоволенні клопотання слідчого СВ Корабельного ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_3 про призначення ревізії відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1