Провадження1-кс/910/405/19
У Х В А Л А
іменем України

24 вересня 2019 року м.Київ

слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИЛА:
До Вищого антикорупційного суду надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність НАБУ щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви № 28 від 13.07.2019.
Скарга обґрунтовується тим, що 13.07.2019 ОСОБА_2 звернувся до САП з заявою/повідомленням про кримінальні правопорушення № 28. Листом начальника відділу документообігу забезпечення САП ОСОБА_3 від 25.07.2019 його було повідомлено про направлення заяви № 28 від 13.07.2019 до НАБУ, яке до цього часу також не повідомило про виконання вимог заяви. У зв?язку з цим він просить зобов?язати Директора (уповноважених осіб) НАБУ виконати вимоги ст. 214 КПК України, що передбачені при отриманні ними заяви/повідомлення про вчинення злочину №28 від 13.07.2019.

В судове засідання заявник ОСОБА_2 не з`явився, про дату і час судового засідання був повідомлений належним чином. В телефонному режимі просив розглядати дану скаргу за його відсутності у зв`язку з неможливістю прибути до місця Києва, оскільки проживає у м. Львові.
Уповноважений представник НАБУ в судове засідання не з`явився, про дату і час судового засідання був повідомлений належним чином. До початку розгляду скарги подав відповідні пояснення, в яких проти її задоволення заперечував. Представник НАБУ вважає, що заява № 28 від 13.07.2019 не відповідає вимогам ч.5 ст. 214 КПК України, оскільки в ній не викладені відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР, а саме не викладений короткий зміст обставин, що можуть свідчить про вчинення кримінального правопорушення, не наведено конкретних фактів що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, підслідних детективам НАБУ.
Розглянувши скаргу та долучені до неї матеріали, слідчий суддя дійшла такого висновку.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
ОСОБА_2 в своїй скарзі зазначає про невиконання уповноваженими особами НАБУ вимог ст. 214 КПК України стосовно поданої ним заяви-повідомлення про вчинення кримінального правопорушення № 28 від 13.07.2019. За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчий суддя встановила, що додана ОСОБА_2 до скарги заява № 28 (про вчинення кримінального правопорушення) датована 13.07.2019, однак не містить відмітку про дату і час її отримання. При чому з наявних у матеріалах листа НАБУ (№ 111-188/24378 від 24.07.2019) та пояснень представника НАБУ від 23.09.2019 підтверджується, що ця заява була отримана НАБУ 15.07.2019 (вх. № Ц-8102). Отже, з огляду на приписи ч. 1 ст. 214 КПК України термін виконання обов?язку з внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в цьому випадку встановлений до 16.07.2019 включно.
Як зазначає скаржник, відомості, визначені у заяві № 28 від 13.07.2019, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, що стало підставою для звернення ОСОБА_2 з цією скаргою.

У відповідності до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Згідно із приписами ч. 5 ст. 115 КПК України при обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк.
Отже, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей. За таких умов останнім днем встановленого ч. 1 ст. 304 КПК України строку на оскарження бездіяльності слідчого стосовно невнесення відомостей до ЄРДР за заявою № 28 від 13.07.2019 було 25.07.2019.
Згідно зі штампом вхідної кореспонденції Солом?янського районного суду м. Києва на скарзі та змістом ухвали цього суду від 09.08.2019, скарга ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб НАБУ стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зазначених у заяві № 28 від 13.07.2019, подана до суду 08.08.2019, тобто в пропуском встановленого строку для її подання.
Слідчий суддя відхиляє доводи скаржника про те, що останнім днем строку є 05.08.2019, який, на його думку, рахується від дати отримання ним листа начальника відділу документообігу забезпечення САП ОСОБА_3 від 25.07.2019 № 06-18597-18, яким повідомлено про направлення його заяви до НАБУ з огляду на таке. Стаття 214 КПК України пов?язує перебіг часу для внесення відомостей до ЄРДР саме з моментом подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, а не з будь-якою іншою подією чи фактом. Бездіяльність слідчого в такому разі виникає після сплину 24 годин з моменту подання заяви, та відповідно з цього моменту починає рахуватися десятиденний строк на оскарження бездіяльності. А тому відповідь на заяву не впливає на перебіг такого строку і не може слугувати його початком, оскільки це суперечить приписам ч. 1 ст. 214, та ч. 1 ст. 304 КПК України.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
У зв?язку з тим, що скарга ОСОБА_2 подана до суду після закінчення десятиденного строку, встановленого для її подання, та зважаючи на те, що скаржник не порушив питання про поновлення цього строку, слідчий суддя доходить висновку, що її необхідно повернути скаржнику.
При цьому повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України (ч. 7 ст. 304).

Керуючись ст.ст. 214, 115, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПО С Т А Н О В И ЛА:
1.Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України стосовно невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладених у заяві/повідомлення № 28 від 13.07.2019 року повернути скаржнику.
2.На ухвалу слідчого судді протягом п`яти днів з дня її оголошення може бути подана апеляційна скарга. Апеляційна скарга подається до Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду.
3.Ухвала набирає законної сили після закінчення п`ятиденного строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала слідчого судді, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_4