Справа № 143/1209/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 листопада 2019 року м. Погребище

Слідчий суддя Погребищенського районного суду ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , ст. слідчого ОСОБА_4 , розглянувши клопотання ст. слідчого СВ Погребищенського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 , про доповнення питань та продовження строку на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово - господарської діяльності установи в кримінальному провадженні № 0000244, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 146, ч.3 ст. 191, ч.1 ст. 127 КК України, -

Встановив:
В клопотанні ст. слідчого, погодженому з прокурором Калинівської місцевої прокуратури, порушується питання про доповнення питань та продовження строку на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово - господарської діяльності установи, вказуючи, що 15.10.2019 до Погребищенського відділення поліції Калинівського ВП ГУНП, надійшла заява від президента Всеукраїнської ГО осіб з інвалідністю користувачів психіатричної допомоги «ЮЗЕР» ОСОБА_5 про те, що 23.09.2019, під час моніторингового візиту до Плисківського психоневрологічного інтернату, що розташований по вул. Броніцького, 2, с.Плисків Погребищенського району Вінницької області, було виявлено факт незаконного утримання осіб жіночої та чоловічої статі у одній кімнаті, які є підопічними психоневрологічного інтернату, та які були без належного нагляду працівників даного закладу.
Відомості про вчинене кримінальне правопорушення 16.10.2019 старшим слідчим СВ Погребищенського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області капітаном поліції ОСОБА_4 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000244 з попередньою кваліфікацією ст.146 ч.2 КК України.
Таким чином, в даних матеріалах вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.146 КК України, тобто незаконне позбавлення волі, кваліфікуючою ознакою якого є вчинене щодо двох чи більше осіб.
Окрім цього, 05.11.2019 до Погребищенського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області надійшло повідомлення від представника Упювноваженого з дотримання прав людини в місцях несвободи та процесуальних прав гр. ОСОБА_6 , про те, що 23.08.2019 під час моніторингового візиту до Плисківського психоневрологічного інтернату, що розташований за адресою: вул. Броніцького, 2, с. Плисків Погребищенського району Вінницької області було встановлено, що службові особи Плисківського психоневрологічного інтернату привласнювали грошові кошти належні підопічним даного інтернату на загальну суму 148 000 грн.
Відомості про вчинене кримінальне правопорушення 05.11.2019 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000255 з попередньою кваліфікацією ст.191 ч.3 КК України.
Таким чином, в даних матеріалах вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.З ст.191 КК України.
07.11.2019 матеріали кримінального провадження № 0000244 від 16.10.2019 та матеріали кримінального провадження № 0000255 від 05.11.2019 об`єднано в одне провадження, якому надано загальний реєстраційний номер №0000244.
Окрім цього, в ході проведення досудового розслідування по матеріалах кримінального провадження №70000244 від 16.10.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 146, ч.2 ст.191 КК України, було встановлено, що підопічні Плисківського психоневрологічного інтернату, утримуються в нелюдських умовах, а саме чоловіки та жінки утримуються у одній кімнаті одного із корпусів, у повністю роздягненому вигляді кожен, де підлога у даній кімнаті має покриття із плитки, що завдає фізичного болю підопічним.
Відомості про вчинене кримінальне правопорушення 13.11.2019 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000262 з попередньою кваліфікацією ст.127 ч.1 КК України.
Таким чином, в даних матеріалах вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.127 КК України, тобто катування.
13.11.2019 матеріали кримінального провадження №0000244 від 16.10.2019 та матеріали кримінального провадження №0000262 від 13.11.2019 об`єднано в одне провадження, якому надано загальний реєстраційний номер №0000244.
У ході проведення досудового розслідування по даному кримінальному провадженні встановлено, що згідно отриманої відповіді, яка надійшла від представника Уповноваженого ВРУ з прав людини у центральних областях ОСОБА_7 , а саме із звіту щодо проведеної перевірки Плисківського психоневрологічного інтернату, яка відбулася 23.08.2019, вбачається, що закладом порушується передбачене Резолюцією право підопічних на можливість купувати або одержувати предмети, необхідні для повсякденного життя. Моніторинговою групою при ознайомленні з ощадними книжками підопічних, на яких акумулюються пенсійні та соціальні виплати виявлено, що грошові кошти з їх рахунків знімаються централізовано, великими сумами, раз в рік. Так, в один день 27.12.2018 з 22 рахунків підопічних, була знята однакова сума - по 5 тисяч гривень, з інших 6 рахунків в 2019 - було знято по 5 тисяч гривень, з 2 рахунків - по 4 тисячі гривень. Керівник закладу пояснював централізоване зняття значних коштів з рахунків підопічних ніби то проведенням дня іменинника, згодом повідомив, що вказані грошові кошти використані на придбання одягу для підопічних, при цьому чеків, чи інших документів, що підтверджують використання цих коштів надано не було. Наведене опосередковано вказує на привласнення керівництвом закладу особистих коштів підопічних.
Окрім цього, з даного звіту вбачається, що підопічні не забезпечені якісним харчуванням відповідно до норм харчування. На складі виявлено значну кількість продуктів - ковбаси, круп, кондитерські вироби (зефір, печиво) з простроченим терміном зберігання, немарковані м`ясо, яйця сухофрукти, олія та консервацію. Також виявлено невідповідність найменувань та категорій продукції, яка закуповується закладом згідно договорів та фактично наявною на складі. Так, в день візиту замість сметани (згідно договору та накладних) та масла селянського, підопічним видали продукт молоковмісний сметанний та маргарин. Завідуюча складом пояснила таку невідповідність власного неуважністю. Згідно даних бухгалтерського обліку на день візиту за складом рахувалось 65 кілограмів оселедцю, на складі було наявно лише 15 кг. 300 гр. вказаного продукту.
Відповідно до накладної № 4040 від 08.08.2019 закладом закуплено та отримано бензин та дизельне паливо на загальну суму 40250 грн., однак в бухгалтерії закладу були відсутні підтверджуючі документи (талони) на вказаний товар.
Повідомлення про підозру у даному кримінальному провадженні не оголошувалося.
01.11.2019 по матеріалах кримінального провадження, було призначено проведення позапланової ревізії Плисківського психоневрологічного інтернату (), юридична адреса: 22252, вул. Броніцького, 2, с. Плисків Погребищенського району Вінницької області, щодо фінансово-господарської діяльності пов`язаної з використанням бюджетних коштів на придбання та використання продуктів харчування, медикаментів та виробів медичного призначення, стану збереження; використання коштів спеціального фонду кошторису, одержаних у вигляді надходжень 75 % пенсій підопічних, за напрямками визначеними згідно законодавства; використання бюджетних коштів на капітальні видатки (капітальний ремонт, реконструкція, придбання активів, тощо), починаючи з 18.11.2019, за період з 01.04.2018 по 01.11.2019.
В ході проведення досудового розслідування, виникла необхідність у дослідженні фінансово-господарської діяльності пов`язаної з використанням паливно-мастильних матеріалів та стану їх збереження; дотримання процедури закупівлі паливного вугілля; використання коштів благодійної допомоги; використання транспортних засобів та стану їх збереження,
В зв`язку з великим обсягом роботи та значною кількістю питань, які підлягають дослідженню під час проведення зазначеної ревізії, не можливо провести дану ревізію протягом 15 робочих днів, як зазначено в ухвалі від 01.11.2019, а тому необхідно продовжити термін проведення ревізії ще на 5 робочих днів, починаючи з 09.12.2019.
Відповідно до ч.2 ст.1 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.
Згідно п.4 ч.2 ст. 40 КПК України слідчий органу досудового розслідування уповноважений призначати ревізії у порядку, визначеному законом.
Ревізія є засобом збирання доказів по кримінальному провадженню, а не заходом забезпечення.
Відповідно ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок проведення інших процесуальних дій передбачених Кримінально процесуальним кодексом України, а також здійснює інші дії, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів відповідно до ч. 2 ст. 22 КПК України.
Положеннями норм ч.1 ст.2, ч.ч.6,7 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» регулюються питання ухвалення судових рішень щодо позапланових виїзних ревізій суб`єктів, необхідних у рамках кримінальних проваджень.
Відповідно до ст. 12 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», продовження строку позапланової виїзної ревізії можливо на 5 робочих дні на підставі ухвали суду.
Заслухавши пояснення ст. слідчого СВ Погребищенського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 , яка підтримала внесене до суду клопотання та посилалась на обставини, що викладені в ньому та доданих до внесеного клопотання документах, думку прокурора Калинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , який підтримав клопотання про доповнення питань та продовження строку на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово - господарської діяльності установи, суд вважає, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, котрі можуть бути доказами у кримінальному провадженні, клопотання про доповнення питань та продовження строку на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово - господарської діяльності установи установислід задовольнити.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст.11, 12 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст. ст. 36, 39, 40, 93, 132, 159, 162, 163-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
Клопотання ст. слідчого СВ Погребищенського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 , про доповнення питань та продовження строку на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово - господарської діяльності установи в кримінальному провадженні № 0000244, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 146, ч.3 ст. 191, ч.1 ст. 127 КК України, задовольнити.

Управлінню Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області на проведення у кримінальному провадженні №0000244 від 16.10.2019, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.146, ч.3 ст.191, ч.1 ст.127 КК України, доповнити питання щодо проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності Плисківського психоневрологічного інтернату (), юридична адреса: 22252, вул. Броніцького, 2, с. Плисків Погребищенського району Вінницької області, за період з 01.04.2018 по 01.11.2019, а саме дослідити наступні питання:

-використання паливно-мастильних матеріалів, стан їх збереження та використання;

-дотримання процедури закупівлі паливного вугілля;

-використання коштів благодійної допомоги;

-використання транспортних засобів, стан їх збереження та використання;

Управлінню Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області доповнити питання щодо проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності за період часу з 01.04.2018 по 01.11.2019 та надати матеріали про результати у слідче відділення Погребищенського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області.

Продовжити термін проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Плисківського психоневрологічного інтернату (), юридична адреса: 22252, вул. Броніцького, 2, с. Плисків Погребищенського району Вінницької області, на 5 робочих днів, починаючи з 09.12.2019.

Ухвала слідчого судді не підлягає апеляційному оскарженню, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження.

Слідчий суддя