справа №566/259/19
правадження № 1-кс/566/68/19
У Х В А Л А

26 лютого 2019 року смт.Млинів Рівненської області

Млинівський районний суд Рівненської області

Слідчий суддя Млинівського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю: скаржника - керівника релігійної громади Свято-Покровської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с. Малі Дорогостаї Млинівського району - ОСОБА_3 ; представника скаржника - адвоката ОСОБА_4 ;

начальника СВ Млинівського ВП Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області - ОСОБА_5 ,

розглянувши скаргу керівника Релігійної громади Свято-Покровської парафії Рівненської єпархії Української православної Церкви с. Малі Дорогостаї Млинівського району на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Млинівського районного суду Рівненської області надійшла скарга керівника Релігійної громади Свято-Покровської парафії Рівненської єпархії Української православної Церкви с. Малі Дорогостаї Млинівського району на бездіяльність службових осіб Млинівського ВП Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга, яку керівник Релігійної громади ОСОБА_3 та представник громади - ОСОБА_4 підтримали у судовому засіданні, обгрунтовується тим, що у повідомленні про злочин від 11 лютого 2019 року, адресованого до Млинівського ВП Дубенського ВП ГУНП у Рівненській області, було наведено обставини розпалювання релігійної ворожнечі серед мешканців села М. Дорогостаї, які, на думку автора повідомлення (заяви), полягали у непристойних висловлюваннях особами з числа членів ініціативної групи по зміні конфесійної приналежності релігійної громади в адресу УПЦ та агітації переходу до Православної церкви України. Скаржник вважає, що наведені обставини вказують на ймовірну наявність в діях певних осіб складу злочину, передбаченого ч.3 ст.161, ст.356 КК України. Однак, після подання заяви, відомості до ЄРДР за його повідомленням про злочин впродовж 24 годин внесені не були, що свідчить про невиконання вимог ст.214 КПК України.

Начальник СВ Млинівського ВП Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримав подані заперечення проти скарги та пояснив, що повідомлення керівника Релігійної громади Свято-Покровської парафії Рівненської єпархії Української православної Церкви с. Малі Дорогостаї Млинівського району зареєстровано в ЖЄО Млинівського ВП за № 312. У зазначеному повідомлені не наведено, а також і за результатами проведеної перевірки вказаного повідомлення, не встановлено ознак кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.161, ст.356 КК України. Тому, стверджує, що підстав для внесення відомостей в ЄРДР за згаданим повідомленням, не було, а відтак, протиправна бездіяльність службових осіб Млинівського ВП Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення відомостей в ЄРДР, відсутня.

Слідчий суддя, заслухавши учасників розгляду скарги, вивчивши зміст скарги та долучені до неї матеріали, а також матеріали ЖЄО, приєднані до заперечень начальника слідчого відділення Млинівського ВП щодо повідомлення керівника Релігійної громади Свято-Покровської парафії Рівненської єпархії Української православної Церкви с. Малі Дорогостаї Млинівського району , вважає, що скарга підлягає до задоволення виходячи з наступного.

Слідчим суддею встановлено, що 11.02.2019 року в Млинівське ВП Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області надійшло повідомлення керівника Релігійної громади Свято-Покровської парафії Рівненської єпархії Української православної Церкви с. Малі Дорогостаї Млинівського району про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.161, ст.356 КК України.

Як видно з матеріалів, зареєстрованих в ЖЄО по вказаному повідомленню, проведено опитування очевидців події, яка мала місце 09.02.2019 року в сільському клубі на зборах жителів села Малі Дорогостаї Млинівського району щодо обставин можливого вчинення кримінальних правопорушень, проте відомостей в ЄРДР по даному факту не внесено.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

За змістом ч.1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. При цьому стаття 214 КПК України встановлює обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Стаття19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України

Вищий спеціалізований суд України в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Узагальнюючи 23.12.2016 року практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, ВССУ в п.п.1.1 Узагальнення вказав, що визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обовязок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими субєктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Отже, виходячи з імперативних приписів ст.214 КПК України, ст.19 Конституції України, при вирішення питання про внесення відомостей в ЄРДР за повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення, не передбачається оцінки відповідної заяви чи повідомлення на предмет того, чи дають підстави викладені відомості констатувати певні ознаки складу злочину. Надання такої оцінки слідчим суддею під час розгляду скарги на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей в ЄРДР положеннями ст.ст.303, 306-307 КПК України також не передбачено.

Як видно зі змісту повідомлення керівника Релігійної громади Свято-Покровської парафії Рівненської єпархії Української православної Церкви с. Малі Дорогостаї Млинівського району ОСОБА_3 , він усвідомлено наводить ті обставини, які на його думку, свідчать про розпалювання релігійної ворожнечі серед мешканців села м. Дорогостаї та вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.161 КК України. Такі обставини, на думку автора повідомлення (заяви), полягають у непристойних висловлюваннях особами з числа членів ініціативної групи по зміні конфесійної приналежності релігійної громади в адресу Української православної церкви та агітації переходу до Православної церкви України.

Водночас слідчий суддя констатує, що у заяві не конретизовано обставин про можливе вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України.

Проте, як зазначено вище, наведені у повідомленні про злочини обставини, як за ч.3 ст.161, так і за ст.356 КК України не підлягають попередній оцінці, а, виходячи з імперативних приписів ст.214 КПК України, мають бути перевірені на предмет їх обгрунтованості та наявності чи відсутності ознак складу таких кримінальних правопорушень, шляхом проведення досудового розслідування, що можливе лише після внесення про це відомостей до ЄДРДР.

Враховуючи вище наведене у сукупності слідчий суддя вважає, що подані заперечення на скаргу слід відхилти. Також слідчий суддя прийшов до висновку, що заява керівника Релігійної громади Свято-Покровської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с. Малі Дорогостаї Млинівського району ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.161, ст.356 КК України підлягає перевірці шляхом проведення досудового розслідування. Відтак, наявні достатні правові підстави для реєстрації повідомлення керівника Релігійної громади Свято-Покровської парафії Рівненської єпархії Української православної Церкви с. Малі Дорогостаї Млинівського району ОСОБА_3 від 11.02.2019 року в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, у зв`язку з чим, слід зобов"язати відповідальну особу Млинівського ВП Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області внести відомості за цим повідомленням до ЄРДР.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 303-307, 318-380 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Скаргу керівника релігійної громади Свято-Покровської парафії Рівненської єпархії Української православної Церкви с. Малі Дорогостаї Млинівського району на бездіяльність службових осіб Млинівського ВП Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати орган досудового розслідування Млинівського ВП Дубенського ВП ГУНП в Рівненській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.161 та ст.356 КК України, що містяться у повідомленні керівника Релігійної громади Свято-Покровської парафії Рівненської єпархії Української православної Церкви с. Малі Дорогостаї Млинівського району від 11.02.2019 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: