Справа № 594/187/19
У Х В А Л А
19 лютого 2019 року

Слідчий суддя Борщівського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2
представника Борщівської міської ради ОСОБА_3
прокурора ОСОБА_4
слідчого ОСОБА_5
розглянувши скаргу Борщівської міської ради на бездіяльність слідчого Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП України в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
Борщівська міська рада в особі міського голови ОСОБА_6 звернулася до суду із скаргою на бездіяльність слідчого Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, посилаючись на те, що 06 лютого 2019 року Борщівською міською радою шляхом вручення під розписку до Борщівського відділення поліції Чортківського відділу поліції направлено заяву (повідомлення) про кримінальні правопорушення, передбачені статтями 356 та 367 КК України від 05 лютого 2019 № 173/01-18, згідно якої Борщівська міська рада просила прийняти заяву про кримінальні правопорушення, передбачені ст. 356 та ч.2 ст.367 КК України, внести відповідні відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування, за результатами якого встановити винних осіб та вирішити питання відшкодування заподіяних збитків. Письмово повідомити Борщівську міську раду, у встановленому законом порядку і строки, про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування. Однак, Борщівським ВП жодним чином не повідомлено Борщівську міську раду про те, що відомості про кримінальні правопорушення були внесені до ЄРДР.

В судовому засіданні представник Борщівської міської ради ОСОБА_3 підтримав скаргу і просить її задовольнити з підстав, наведених у скарзі.

Прокурор та слідчий вважають, що в задоволенні скарги слід відмовити, оскільки в даний час за матеріалами заяви проводиться перевірка.

Вислухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши документи, подані заявником, встановлено наступне.
06 лютого 2019 року Борщівська міська рада в особі міського голови ОСОБА_6 звернулася з письмовою заявою від 05 лютого 2019 року до Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області, в якій просила прийняти заяву про кримінальні правопорушення, передбачені ст. 356 та ч.2 ст.367 КК України, внести відповідні відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування, за результатами якого встановити винних осіб та вирішити питання відшкодування заподіяних збитків. Письмово повідомити Борщівську міську раду, у встановленому законом порядку і строки, про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.

В заяві зазначено, що при проведенні моніторингу за наповненням дохідної частини міського бюджету Борщівською міською радою встановлено, що в період з 06 по 27 грудня 2018 року Борщівською центральною районною комунальною лікарнею (далі - ЦРКЛ) () та посадовими особами Управління Державної казначейської служби України у Борщівському районі (далі УДКС) безпідставно і незаконно проведено перерахування та зарахування коштів на загальну суму 1 222 672, 78 грн. у вигляді податку з доходів фізичних осіб (працівників) (далі -ПДФО) не на відповідний казначейський рахунок Борщівської міської ради, а на рахунок Вовковецької сільської ради () в УДКСУ, у зв`язку з чим до міського бюджету не поступили кошти в сумі 733 603, 67 грн. (60 %) у вигляді ПДФО (працівників ЦРКЛ), чим заподіяно збитки на вказану суму, що тягне за собою кримінальну відповідальність.

До заяви Борщівська міська рада додала:

- копію листа до Борщівської ЦРКЛ від 18 рудня 2018 року №2140/02-18, в якому просила невідкладно усунути вищевказані порушення законодавства шляхом подання відповідного звернення до органів ДФС України для повернення та перерахування коштів у вигляді ПДФО на відповідний казначейський рахунок Борщівської міської ради;

- копії деталей трансакцій по Борщівській ЦРКЛ за грудень 2018 року з Єдиного веб-порталу використання публічних коштів;

- копію відповіді ЦРКЛ від 18 грудня 2018 року №01-04/954 на лист міської ради, в якій повідомлялося про те, що Борщівська ЦРКЛ чекає відповіді на своє звернення в Борщівське відділення Чортківської ОДПІ ГУ ДФС у Тернопільській області. Умисних дій щодо порушення чинного законодавства не вбачає і буде додатково проведено вивчення даного питання. Перераховані в районний бюджет кошти були спрямовані в ЦРКЛ на погашення заборгованості по заробітній платі і спроби їх повернення викличе соціальну напругу в колективі та призведе до непередбачуваних наслідків.

Станом на час розгляду даної скарги, доказів про те, що відомості за наведеною заявою про вчинення кримінального правопорушення були внесенні до ЄРДР, слідчому судді не надано.
У відповідності до ст.25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Згідно ч.ч.1,4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
У відповідності до п.4 ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
За вказаних вище обставин вважаю, що відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.356, 367 КК України за заявою Борщівської міської ради підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст.ст.25, 214, 303, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя -
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу Борщівської міської ради на бездіяльність слідчого Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП України в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу слідчого відділення Борщівського ВП Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст.ст.356, 367 КК України на підставі заяви Борщівської міської ради від 05 лютого 2019 року № 173/01-18 у відповідності до вимог статті 214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя