Справа №639/6879/18
Провадження №1-кс/639/10/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 лютого 2019 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчо-заарештованої ОСОБА_4 , захисників ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , представників установи ОСОБА_7 , ОСОБА_8 розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі суду в м. Харкові скаргу слідчо-заарештованої ОСОБА_4 на порушення її прав при утриманні в умовах ДУ «Харківський слідчий ізолятор», -

ВСТАНОВИВ:
До Жовтневого районного суду м. Харкова зі скаргою на порушення прав при утриманні в умовах ДУ «Харківський слідчий ізолятор» звернулася ув`язнена ОСОБА_4 .

В поданій скарзі ОСОБА_4 просить: 1) визнати дії ДУ «Харківський слідчий ізолятор» неправомірними, такими, що порушують права на інформацію, доступ до правосуддя та ефективного юридичного захисту; 2) зобов`язати ДУ «Харківський слідчий ізолятор» надати інформацію щодо номерів та дат вхідної кореспонденції (запитів, заяв, тощо ОСОБА_4 ); 3) зобов`язати ДУ «Харківський слідчий ізолятор» надати повні відповіді на 73 звернення ОСОБА_4 у письмовому вигляді; 4) зобов`язати ДУ «Харківський слідчий ізолятор» надати матеріали та постанови про поміщення ОСОБА_4 до карцеру від 06.11.2018 року, 13.11.2018 року, 20.11.2018 року та постанови про поміщення до карцеру на 24 години до прибуття начальника від 12.11.2018 року, 19.11.2018 року у вигляді завірених копій; 5) зобов`язати ДУ «Харківський слідчий ізолятор» надати ОСОБА_4 ручку в постійне користування з метою забезпечення можливості оформлення документів в будь-який зручний час; 6) зобов`язати ДУ «Харківський слідчий ізолятор» ставити відмітки у вигляді підпису співробітника установи та дати прийняття на другому примірнику документа.

В мотивування своєї скарги ОСОБА_4 зазначила, що за період її перебування під вартою в умовах ДУ «Харківський слідчий ізолятор» мали місце факти неправомірного ігнорування представниками установи її заяв та запитів, несвоєчасних, неповних або неправдивих відповідей. Таким чином, на думку ОСОБА_4 , нею була запитана інформація, на яку вона має не тільки право, а й без якої не може бути реалізоване право на доступ до правосуддя з метою захисту законних прав та інтересів.

Крім того, ряд її кореспонденції не реєструється взагалі, а з 28.11.2018 року їй неправомірно почали відмовляти в надані відмітки на другому екземплярі документа. Більш того, в зв`язку з утриманням ОСОБА_4 у карцері у неї були відібрані всі письмові приналежності та з 06.11.2018 року по день складення скарги ручку їй надавали лише 2 рази під наглядом співробітника установи. Зазначені дії представників установи, на думку заявниці, також порушують її право на доступ до правосуддя та ефективного юридичного захисту.

Під час судового засідання ОСОБА_4 відмовилась від вимог скарги щодо забезпечення її ручкою, та в іншій частині скаргу підтримала, просила її задовольнити, надавши пояснення наведені вище.

Захисник ОСОБА_5 та ОСОБА_6 висловили думку, що скарга ОСОБА_4 є обґрунтованою, зазначені дії представників ДУ «Харківський слідчий ізолятор» порушують законні права та інтереси ОСОБА_4 , в зв`язку з чим також просили задовольнити скаргу.

Прокурор не заперечувала проти часткового задоволення скарги, вважала можливим задовольнити скаргу в частині проставлення відміток на другому екземплярі документів. В іншій частині скарги просила відмовити, оскільки зазначені вимоги не відносяться до компетенції прокурора.

Представники установи ОСОБА_9 та ОСОБА_8 проти задоволення скарги заперечували у повному обсязі, посилаючись на її безпідставність. Також зазначили, що під час прийняття заяв чи клопотань ОСОБА_4 представниками установи робиться відмітка на другому екземплярі та на всі запити ув`язненої адміністрацією установи надається відповідь.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні злочину передбаченого ч. 4 ст. 27, п.п. 6, 11 ч. 2 ст. 115 КК України. Постановою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 05.03.2012 року стосовно ОСОБА_4 обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, який діє до теперішнього часу. Кримінальна справа знаходиться на розгляді в Харківському апеляційному суді. ОСОБА_4 тримається під вартою в ДУ «Харківський слідчий ізолятор», тобто в межах територіальної юрисдикції Жовтневого районного суду м. Харкова.

Відповідно до ч. ст. 206 КПК України кожен слідчий суддя суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться особа, яка тримається під вартою, має право постановити ухвалу, якою зобов`язати будь-який орган державної влади чи службову особу забезпечити додержання прав такої особи.

Згідно приписів статті 13 Закону України "Про попереднє ув`язнення" ув`язнені можуть листуватися з родичами та іншими громадянами, а також з підприємствами, установами, організаціями з письмового дозволу особи або органу, які здійснюють кримінальне провадження. Відправлення листів здійснюється через адміністрацію СІЗО за рахунок особистих коштів ув`язнених і засуджених.

Скарги, заяви і листи з питань, не пов`язаних з кримінальним провадженням, розглядаються адміністрацією місця попереднього ув`язнення або надсилаються за належністю в порядку, встановленому законом. З відповідями на заяви, скарги та листи адміністрація ознайомлює осіб, взятих під варту, під розписки, які додаються до їх особистих справ.

Листування осіб взятих під варту та порядок направлення скарг, заяв і повідомлень визначаються Законом України «Про попереднє ув`язнення» та Правилами внутрішнього розпорядку слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби України (затверджені наказом Міністерства юстиції України №460/5 від 18.03.2017 року).

Відповідно до вимог п.п.3.14. п.3 p.VII Правил внутрішнього розпорядку слідчих ізоляторів скарги, заяви і клопотання, викладені письмово, адресовані адміністрації СІЗО, реєструються в журналі прийому ув`язнених і засуджених з особистих питань і доповідаються начальнику СІЗО, який вживає заходів щодо їх розгляду та перевірки або надання роз`яснень по суті. Відповідь на письмову скаргу ув`язненого чи засудженого надається у письмовому вигляді у десятиденний строк та оголошується цим особам під розписку, яка долучається до їх особових справ.

Правилами внутрішнього розпорядку слідчих ізоляторів передбачено, що реєстрація кореспонденції ув`язнених і засуджених визначається чинним законодавством. Адміністрація СІЗО забезпечує виконання вимог Закону України «Про звернення громадян». Згідно з Законом України «Про звернення громадян», постановою КМУ «Про затвердження Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об`єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації» та наказом Міністерства юстиції України від 23.07.2013 року №1475/5 «Про затвердження Порядку розгляду звернень громадян у Державній кримінально-виконавчій службі України» на вимогу громадянина, який подав звернення до органу (установи) ДКВС України, на першому аркуші копії звернення проставляється реєстраційний штамп із зазначенням реєстраційного індексу цього звернення та дати його надходження. Така копія повертається громадянинові.

Таким чином, якщо особа, яка перебуває під вартою, звертається зі скаргою, заявою або клопотанням до адміністрації СІЗО, така скарга, заява або клопотання реєструються в журналі прийому ув`язнених і засуджених з особистих питань та за її вимогою проставляється відмітка про прийняття на другому екземплярі.

Згідно з наказом МЮУ №578/5 від 12.04.2012 року «Про затвердження Переліку типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберігання документів» скарги, заяви або клопотання, адресовані не адміністрації СІЗО, реєструються в журналі обліку пропозицій, заяв, скарг громадян.

Усі відповіді на заяви, скарги, клопотання та листи ув`язнених і засуджених реєструються, оголошуються під розписку та долучаються до їх особових справ. У разі відмови ув`язненого чи засудженого надати розписку в отриманні кореспонденції адміністрацією СІЗО складається акт яро відмову отримати (надати розписку про отримання) кореспонденцію за формою згідно з додатком 15 до цих Правил, який долучається до особової справи.

Крім того, відповідно до п. 7.1, 7.3, 7.4 Правил внутрішнього розпорядку слідчих ізоляторів, ув`язнені та засуджені, які злісно порушують вимоги режиму, за вмотивованою постановою начальника СІЗО можуть бути поміщені до карцеру на строк до десяти діб, а неповнолітні особи - на строк до п`яти діб. Постанова про поміщення ув`язненого або засудженого в карцер оголошується йому начальником СІЗО або особою, яка виконує його обов`язки, під особистий підпис. У разі відмови ув`язненого чи засудженого ставити особистий підпис на постанові робиться відповідна відмітка. За відсутності начальника СІЗО, коли іншими заходами попередити порушення режиму неможливо, ув`язнені чи засуджені переводяться в окрему камеру відповідно до постанови про тимчасову ізоляцію до 24 годин ув`язненого (засудженого) до прибуття начальника СІЗО. Така ізоляція не є дисциплінарним стягненням, але якщо начальник СІЗО приймає рішення про поміщення особи, яка вчинила порушення, у карцер, час попереднього перебування в ізоляції зараховується до загального строку тримання в карцері.

Аналізом вищевказаних положень законодавства встановлено, що вимоги скарги ОСОБА_4 щодо реєстрації її звернень (запитів, заяв, тощо), надання інформації щодо номерів реєстрації вхідної кореспонденції та дат її отримання, надання відповідей за результатом розгляду її заяв (запитів), а також надання копій постанов про поміщення її до карцеру є обґрунтованими, тому слідчий суддя приходить до висновку що скарга заявниці в цій частині підлягає безумовному задоволенню, в зв`язку з чим слідчий суддя приймає рішення про зобов`язання адміністрації установи надати інформацію щодо номерів та дат вхідної реєстрації кореспонденції ОСОБА_4 , надати відповіді у письмовому вигляді на всі її запити адресовані адміністрації установи, проставляти відмітку про прийнятті звернення на другому екземплярі та надати копії постанов про поміщення ОСОБА_4 до карцеру.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 206, 369-372, 375, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу слідчо-заарештованої ОСОБА_4 на порушення її прав при утриманні в умовах ДУ «Харківський слідчий ізолятор» - задовольнити.

Зобов`язати адміністрацію ДУ «Харківський слідчий ізолятор» надати інформацію щодо номерів та дат вхідної реєстрації кореспонденції ОСОБА_4 за період з 2016р. по 2018рр. включно, надати відповіді у письмовому вигляді на всі запити ОСОБА_4 , надати належним чином завірені копії постанов про поміщення ОСОБА_4 до карцеру.

Зобов`язати представників адміністрації ДУ «Харківський слідчий ізолятор» при отриманні заяв та звернень обвинуваченої ОСОБА_4 виконувати вимоги Законів України «Про попереднє ув`язнення» , «Про звернення громадян» та Правила внутрішнього розпорядку слідчих ізоляторів Державної кримінально-виконавчої служби України, щодо реєстрації таких звернень особи, яка утримується під вартою, зокрема за її вимогою проставляти відмітку про прийняття звернення на другому екземплярі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1