Справа № 372/1242/18
Провадження 1-кс-343/19
ухвала
Іменем України

19 лютого 2019 року м. Обухів

Слідчий суддя Обухівського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у залі судових засідань Обухівського районного суду Київської області клопотання заступника начальника СВ Обухівського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 про призначення судової експертизи,

В С Т А Н О В И В:
Заступник начальника СВ Обухівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням у кримінальному провадженні № 00001552 від 18 жовтня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.
На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що згідно п. 10 ч. 12 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення про скликання сесії ради відповідно до частин четвертої, шостої та восьмої цієї статті доводиться до відома депутатів і населення не пізніше як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках не пізніше як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради.
Сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засідання бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.
Водночас, Краснослобідським сільським головою ОСОБА_4 упродовж 2016-2018 років відкриваються сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області в порушення вказаних норм.
Крім того, згідно ч. 16 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» протоколи сесій сільської, селищної, міської ради, прийняті нею рішення підписуються особисто сільським, селищним, міським головою, районної у місті, районної, обласної ради - головою відповідної ради, у разі їх відсутності - відповідно секретарем сільської, селищної, міської ради, відповідно заступником голови районної у місті, районної ради чи першим заступником, заступником голови обласної ради, а у випадку, передбаченому частинами сьомою та восьмою цієї статті, - депутатом ради, який за дорученням депутатів головував на її засіданні.

Відповідно до ч. 2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.
Водночас, всупереч вказаних норм головою сільської ради підписуються рішення ради, які фактично не приймались, оскільки за них голосували депутати у меншій кількості, ніж зазначено у Законі.

Отже, зловживаючи службовим становищем, посадова особа органу місцевого самоврядування діє на користь третіх осіб, шляхом підписання рішень ради, які фактично органом місцевого самоврядування не приймались.

14.05.2018 року в приміщенні Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області, розташованої за адресою: Київська область, Обухівський район, с. Красна Слобідка, вул. Шевченка, 1, на підставі ухвали слідчого судді Обухівського районного суду Київської області було проведено обшук, в ході якого було виявлено та вилучено рішення Краснослобідської сільської ради за 2017 рік.
Вивченням протоколу сьомої сесії сьомого скликання Краснослобідської сільської ради від 08.08.2017 встановлено, що загальний склад вказаної ради становить 14 депутатів, присутній склад ради 7 депутатів, однак всупереч відсутності необхідної кількості депутатів, що відповідно до Закону має становити більшість депутатів від загального складу, сільським головою ОСОБА_4 поставлено на голосування питання про відкриття сесії, після проведення якого розпочато її роботу.
В ході сьомої сесії сьомого скликання Краснослобідської сільської ради незаконно було прийнято рішення про передачу у приватну власність земельних ділянок наступним громадянам: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 .
Вивченням протоколу восьмої сесії сьомого скликання Краснослобідської сільської ради від 25.09.2017 встановлено, що загальний склад вказаної ради становить 14 депутатів, присутній склад ради 5 депутатів, однак всупереч відсутності необхідної кількості депутатів, що відповідно до Закону має становити більшість депутатів від загального складу, сільським головою ОСОБА_4 поставлено на голосування питання про відкриття сесії, після проведення якого розпочато її роботу.
В ході восьмої сесії сьомого скликання Краснослобідської сільської ради незаконно було прийнято рішення про передачу у приватну власність земельних ділянок ОСОБА_18 та ОСОБА_19 .
Згідно ч. 1 ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.
Слідчий або прокурор зобов`язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо: визначення розміру матеріальних збитків, шкоди немайнового характеру, шкоди довкіллю, заподіяної кримінальним правопорушенням (п. 6 ч. 2 ст. 242 КПК України).
В ході проведення досудового розслідування з метою встановлення осіб, дії яких призвели до вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність у проведенні почеркознавчої експертизи, при проведенні якої, на вирішення експертам необхідно поставити наступні запитання:

- чи виконаний особистий підпис на сторінці «85» тому №1 рішень сьомої сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської сьомого скликання від 08.08.2017, а саме документа за назвою «Рішення 31.7 - VII», навпроти «Сільський голова» особисто ОСОБА_4 , чи іншою особою?

- чи виконаний особистий підпис на сторінці «128» тому №1 рішень сьомої сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської сьомого скликання від 08.08.2017, а саме документа за назвою «Рішення 32.7 - VII», навпроти «Сільський голова» особисто ОСОБА_4 , чи іншою особою?

- чи виконаний особистий підпис на сторінці «182» тому №1 рішень сьомої сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області сьомого скликання від 08.08.2017, а саме документа за назвою «Рішення 33.7 - VII», навпроти «Сільський голова» особисто ОСОБА_4 , чи іншою особою?

- чи виконаний особистий підпис на сторінці «1» тому №2 рішень сьомої сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області сьомого скликання від 08.08.2017, а саме документа за назвою «Рішення 34.7 - VII», навпроти «Сільський голова» особисто ОСОБА_4 , чи іншою особою?

- чи виконаний особистий підпис на сторінці «58» тому №2 рішень сьомої сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області сьомого скликання від 08.08.2017, а саме документа за назвою «Рішення 35.7 - VII», навпроти «Сільський голова» особисто ОСОБА_4 , чи іншою особою?

- чи виконаний особистий підпис на сторінці «96» тому №2 рішень сьомої сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області сьомого скликання від 08.08.2017, а саме документа за назвою «Рішення 36.7 - VII», навпроти «Сільський голова» особисто ОСОБА_4 , чи іншою особою?

- чи виконаний особистий підпис на сторінці «132» тому №2 рішень сьомої сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області сьомого скликання від 08.08.2017, а саме документа за назвою «Рішення 37.7 - VII», навпроти «Сільський голова» особисто ОСОБА_4 , чи іншою особою?

- чи виконаний особистий підпис на сторінці «160» тому №2 рішень сьомої сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області сьомого скликання від 08.08.2017, а саме документа за назвою «Рішення 38.7 - VII», навпроти «Сільський голова» особисто ОСОБА_4 , чи іншою особою?

- чи виконаний особистий підпис на сторінці «185» тому №2 рішень сьомої сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області сьомого скликання від 08.08.2017, а саме документа за назвою «Рішення 39.7 - VII», навпроти «Сільський голова» особисто ОСОБА_4 , чи іншою особою?

- чи виконаний особистий підпис на сторінці «1» тому №3 рішень сьомої сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області сьомого скликання від 08.08.2017, а саме документа за назвою «Рішення 40.7 - VII», навпроти «Сільський голова» особисто ОСОБА_4 , чи іншою особою?

- чи виконаний особистий підпис на сторінці «38» тому №3 рішень сьомої сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області сьомого скликання від 08.08.2017, а саме документа за назвою «Рішення 41.7 - VII», навпроти «Сільський голова» особисто ОСОБА_4 , чи іншою особою?

- чи виконаний особистий підпис на сторінці «156» тому №6 рішень сьомої сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області сьомого скликання від 08.08.2017, а саме документа за назвою «Рішення 99.7 - VII», навпроти «Сільський голова» особисто ОСОБА_4 , чи іншою особою?

- чи виконаний особистий підпис на сторінці «193» тому №6 рішень сьомої сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області сьомого скликання від 08.08.2017, а саме документа за назвою «Рішення 100.7 - VII», навпроти «Сільський голова» особисто ОСОБА_4 , чи іншою особою?

- чи виконаний особистий підпис на сторінці «227» тому №6 рішень сьомої сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області сьомого скликання від 08.08.2017, а саме документа за назвою «Рішення 101.7 - VII», навпроти «Сільський голова» особисто ОСОБА_4 , чи іншою особою?

- чи виконаний особистий підпис на сторінці «92» тому рішень восьмої сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області сьомого скликання від 25.09.2017, а саме документа за назвою «Рішення 110.8 - VII», навпроти «Сільський голова» особисто ОСОБА_4 , чи іншою особою?

- чи виконаний особистий підпис на сторінці «133» тому рішень восьмої сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області сьомого скликання від 25.09.2017, а саме документа за назвою «Рішення 111.8 - VII», навпроти «Сільський голова» особисто ОСОБА_4 , чи іншою особою?

Проведення вказаної експертизи прошу доручити експертам Київського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України.

Слідчий Обухівського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, просив розглядати клопотання без участі слідчого та прокурора, вимоги клопотання підтримав в повному обсязі, просив не здійснювати фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів, в тому числі не здійснювати аудіо запис та відео запис за допомогою технічних засобів.
Згідно норми ч. 1 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Внесене слідчим клопотання відповідає вимогам ч.2 ст. 244 КПК України, матеріалами клопотання, а також слідчим доведено достатність даних про здійснення слідчим досудового розслідування вказаного кримінального провадження.

У зв`язку з необхідністю у встановленні істини по справі та перевірці обставин справи, які мають істотне значення для кримінального провадження, слідчий суддя вважає за можливе задовольнити клопотання слідчого про призначення експертизи.

Таким чином, у судовому засіданні встановлено усі, передбачені ст. 244 КПК України, підстави для задоволення внесеного слідчим клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 107, 110, 242, 243, 244, 372 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання заступника начальника СВ Обухівського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 про призначення почеркознавчої експертизи - задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні № 0001552 від 18.10.2017 судово-почеркознавчу експертизу.

На вирішення експертизи поставити наступні запитання: - чи виконаний особистий підпис на сторінці «85» тому №1 рішень сьомої сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської сьомого скликання від 08.08.2017, а саме документа за назвою «Рішення 31.7 - VII», навпроти «Сільський голова» особисто ОСОБА_4 , чи іншою особою?

- чи виконаний особистий підпис на сторінці «128» тому №1 рішень сьомої сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської сьомого скликання від 08.08.2017, а саме документа за назвою «Рішення 32.7 - VII», навпроти «Сільський голова» особисто ОСОБА_4 , чи іншою особою?

- чи виконаний особистий підпис на сторінці «182» тому №1 рішень сьомої сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області сьомого скликання від 08.08.2017, а саме документа за назвою «Рішення 33.7 - VII», навпроти «Сільський голова» особисто ОСОБА_4 , чи іншою особою?

- чи виконаний особистий підпис на сторінці «1» тому №2 рішень сьомої сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області сьомого скликання від 08.08.2017, а саме документа за назвою «Рішення 34.7 - VII», навпроти «Сільський голова» особисто ОСОБА_4 , чи іншою особою?

- чи виконаний особистий підпис на сторінці «58» тому №2 рішень сьомої сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області сьомого скликання від 08.08.2017, а саме документа за назвою «Рішення 35.7 - VII», навпроти «Сільський голова» особисто ОСОБА_4 , чи іншою особою?

- чи виконаний особистий підпис на сторінці «96» тому №2 рішень сьомої сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області сьомого скликання від 08.08.2017, а саме документа за назвою «Рішення 36.7 - VII», навпроти «Сільський голова» особисто ОСОБА_4 , чи іншою особою?

- чи виконаний особистий підпис на сторінці «132» тому №2 рішень сьомої сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області сьомого скликання від 08.08.2017, а саме документа за назвою «Рішення 37.7 - VII», навпроти «Сільський голова» особисто ОСОБА_4 , чи іншою особою?

- чи виконаний особистий підпис на сторінці «160» тому №2 рішень сьомої сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області сьомого скликання від 08.08.2017, а саме документа за назвою «Рішення 38.7 - VII», навпроти «Сільський голова» особисто ОСОБА_4 , чи іншою особою?

- чи виконаний особистий підпис на сторінці «185» тому №2 рішень сьомої сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області сьомого скликання від 08.08.2017, а саме документа за назвою «Рішення 39.7 - VII», навпроти «Сільський голова» особисто ОСОБА_4 , чи іншою особою?

- чи виконаний особистий підпис на сторінці «1» тому №3 рішень сьомої сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області сьомого скликання від 08.08.2017, а саме документа за назвою «Рішення 40.7 - VII», навпроти «Сільський голова» особисто ОСОБА_4 , чи іншою особою?

- чи виконаний особистий підпис на сторінці «38» тому №3 рішень сьомої сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області сьомого скликання від 08.08.2017, а саме документа за назвою «Рішення 41.7 - VII», навпроти «Сільський голова» особисто ОСОБА_4 , чи іншою особою?

- чи виконаний особистий підпис на сторінці «156» тому №6 рішень сьомої сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області сьомого скликання від 08.08.2017, а саме документа за назвою «Рішення 99.7 - VII», навпроти «Сільський голова» особисто ОСОБА_4 , чи іншою особою?

- чи виконаний особистий підпис на сторінці «193» тому №6 рішень сьомої сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області сьомого скликання від 08.08.2017, а саме документа за назвою «Рішення 100.7 - VII», навпроти «Сільський голова» особисто ОСОБА_4 , чи іншою особою?

- чи виконаний особистий підпис на сторінці «227» тому №6 рішень сьомої сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області сьомого скликання від 08.08.2017, а саме документа за назвою «Рішення 101.7 - VII», навпроти «Сільський голова» особисто ОСОБА_4 , чи іншою особою?

- чи виконаний особистий підпис на сторінці «92» тому рішень восьмої сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області сьомого скликання від 25.09.2017, а саме документа за назвою «Рішення 110.8 - VII», навпроти «Сільський голова» особисто ОСОБА_4 , чи іншою особою?

- чи виконаний особистий підпис на сторінці «133» тому рішень восьмої сесії Краснослобідської сільської ради Обухівського району Київської області сьомого скликання від 25.09.2017, а саме документа за назвою «Рішення 111.8 - VII», навпроти «Сільський голова» особисто ОСОБА_4 , чи іншою особою?.

В разі необхідності, під час проведення експертизи дозволити часткове використання, знищення або зміну властивостей об`єктів дослідження.

Проведення експертизи доручити експертам Київського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України, що знаходиться в м. Києві по вул. Володимирській 15.

Попередити експертів про кримінальну відповідальність за ст. 384, ст. 385 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1