Справа № 635/726/19
Провадження № 1-кс/635/1058/2019
У Х В А Л А
01 квітня 2019 року
Харківський районний суд Харківської області в складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області юриста 1-го класу ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000014 від 17.01.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про призначення судової оціночно-земельної експертизи, -
ВСТАНОВИВ:
29 березня 2019 року до Харківського районного суду Харківської області надійшло клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області юриста 1-го класу ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000014 від 17.01.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про призначення судової оціночно-земельної експертизи, в якому останній просить:
1.Задовольнити клопотання та призначити судову оціночно-земельну експертизу, до проведення якої залучити експертів Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса.

2.На вирішення експертів поставити наступні запитання:

- Яка ринкова вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення, загальною площею 0,4251 га, яка має кадастровий номер :00:019:0024 та розташована в с. Липці по вул. Пушкінська, 6-А, станом на 12.04.2018, а також станом на 05.06.2018?

- Яка ринкова вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення, загальною площею 0,075 га, яка має кадастровий номер :00:007:0023 та розташована в с. Липці по вул. Пушкінська, 123-А, станом на 12.04.2018, а також станом на 05.06.2018?

3.Для дослідження експерту направити: звіт ТОВ «Юридична компанія «Всесвіт» про експертну грошову оцінку забудованої земельної ділянки несільськогосподарського призначення, із земель житлової та громадської забудови, загальною площею 0,075 га для роздрібної торгівлі та комерційних послуг, на якій знаходиться об`єкт нерухомого майна-громадський будинок, магазин, який належить ТОВ НВФ «Зірка» на праві власності, за адресою: Харківська область, Харківський район, с. Липці, вул. Пушкінська, 123-А, в межах населеного пункту, кадастровий номер земельної ділянки :00:007:0023; звіт ТОВ «Юридична компанія «Всесвіт» про експертну грошову оцінку забудованої земельної ділянки несільськогосподарського призначення, із земель житлової та громадської забудови, загальною площею 0,4251 га для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, на якій знаходить об`єкт нерухомого майна, який належить ТОВ НВФ «Зірка» на праві власності, за адресою: Харківська область, Харківський район, с. Липці, вул. Пушкінська, 6-А, в межах населеного пункту, кадастровий номер земельної ділянки :00:019:0024.

4.Для ознайомлення експерту надати: матеріали кримінального провадження (за необхідності).

5.Висновок експерта за результатами проведеної судової оціночно-земельної експертизи направити до Харківської місцевої прокуратури № 6.

Зі змісту клопотання прокурора вбачається, що Харківською місцевою прокуратурою №6 здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000014 від 17.01.2019, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, проведення досудового розслідування згідно положень ч.7 ст.214 КПК України доручено СВ Липецького ВП Харківського ВП ГУНП в Харківській області.

Під час досудового розслідування встановлено, що службовими особами Липецької сільської ради упродовж 2018 року умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для самих себе, використовуючи владу та службове становище всупереч інтересам служби та вимогам чинного законодавства України продано дві земельні ділянки несільськогосподарського призначення, що мають кадастрові номери :00:007:0023 та :00:019:0024, за ціну, яка значно нижча, ніж їх нормативна грошова оцінка, чим завдано шкоди інтересам держави на суму 341859,15 грн.

Так, рішеннями Липецької сільської ради від 07.07.2017 надано дозвіл ТОВ НВФ «Зірка» на проведення експертної грошової оцінки двох земельних ділянок по вул. Пушкінській в с. Липці, що підлягають продажу зазначеному суб`єкту.

Дані рішення органу місцевого самоврядування не погоджуються з вимогами чинного законодавства України, оскільки зазначеним органом надано дозвіл ТОВ НВФ «Зірка» самостійно обрати суб`єкта оціночної діяльності для проведення грошової оцінки земельних ділянок, що підлягають продажу зазначеному суб`єкту.

Так, процедуру конкурсного відбору суб`єктів оціночної діяльності у сфері оцінки земель, визнаних такими згідно із Законом України «Про оцінку земель», встановлює Положення про конкурсний відбір суб`єктів оціночної діяльності, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.01.2016 за № 60/28190.

Відповідно до вимог п. 4 розділу І Положення для проведення конкурсного відбору суб`єкта оціночної діяльності орган приватизації утворює конкурсну комісію.

Згідно з п. 11 розділу ІІ Положення до участі в конкурсі з метою виконання робіт з експертної грошової оцінки земельної ділянки допускаються претенденти, які є суб`єктами оціночної діяльності у сфері оцінки земель відповідно до ст. 6 Закону України «Про оцінку земель» та відповідають вимогам до учасників конкурсу, передбачених пунктом 12 цього розділу.

Після проведення конкурсу орган приватизації письмово (або телефоном, факсом, електронною поштою) інформує переможця про результати конкурсу із зазначенням ціни та строку надання послуг з оцінки, а також щодо оцінювачів, яких буде залучено до надання послуг з оцінки.

Конкурсна документація учасників конкурсу, передбачена пунктом 5 розділу ІІ цього Положення, зберігається в органі приватизації протягом трьох років.

Для проведення експертної грошової оцінки застосовується Порядок проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23.05.2003 за № 396/7717.

Цей Порядок визначає склад робіт з експертної грошової оцінки, вимоги до оформлення результатів оцінки та рецензування звітів про оцінку земельної ділянки (її частини) або прав щодо неї.

Ігноруючи вищезазначені вимоги рішенням Липецької сільської ради від 05.06.2018 затверджено звіт експертної грошової оцінки та продано ТОВ НВФ «Зірка» земельну ділянку несільськогосподарського призначення, загальною площею 0,075 га, яка має кадастровий номер :00:007:0023 та розташована в с. Липці по вул. Пушкінська, 123-А.

Згідно зі звітом експертної грошової оцінки ТОВ «Юридична компанія «Всесвіт»» вартість земельної ділянки за кадастровим номером :00:007:0023 складає 97500 грн., однак згідно з витягом з технічної документації з грошової нормативної оцінки земельної ділянки 358762,5 грн.

Таким чином службовими особами сільської ради здійснено продаж земельної ділянки на 261262,5 грн. дешевше, ніж її нормативна грошова оцінка, чим завдано шкоди інтересам держави на вказану суму.

Також, рішеннями Липецької сільської ради від 05.06.2018 затверджено звіт експертної грошової оцінки та продано ТОВ НВФ «Зірка» земельну ділянку несільськогосподарського призначення, загальною площею 0,4251 га, яка має кадастровий номер :00:019:0024 та розташована в с. Липці по вул. Пушкінська, 6-А.

Згідно зі звітом експертної грошової оцінки ТОВ «Юридична компанія «Всесвіт»» вартість земельної ділянки за кадастровим номером :00:019:0024 складає 383400 грн., однак згідно з витягом з технічної документації з грошової нормативної оцінки земельної ділянки 463996,65 грн.

Таким чином службовими особами сільської ради здійснено продаж земельної ділянки на 80596,65 грн. дешевше, ніж її нормативна грошова оцінка, чим завдано шкоди інтересам держави на вказану суму.

Крім того, службовими особами сільської ради безпідставно надано покупцю на 2 роки розстрочку щодо сплати половини суми від ціни продажу зазначених земельних ділянок.

Дані обставини підтверджуються, зокрема, рішеннями Липецької сільської ради від 07.07.2017 «Про надання дозволу ТОВ НФВ «Зірка» на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки в с. Липці, вул. Пушкінська, 123А, що підлягає продажу» та «Про надання дозволу ТОВ НФВ «Зірка» на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки в с. Липці, вул. Пушкінська, 6А, що підлягає продажу», від 05.06.2018 «Про затвердження звіту експертної грошової оцінки та продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення», витягом з технічної документації з грошової нормативної оцінки земельної ділянки за кадастровими номером :00:007:0023, витягом з технічної документації з грошової нормативної оцінки земельної ділянки за кадастровими номером :00:019:0024, висновками оцінювача про ринкову вартість земельних ділянок за кадастровими номером :00:007:0023 та :00:019:0024, договором купівлі-продажу земельної ділянки за кадастровим номером :00:007:0023, інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

На даний час у кримінальному провадженні необхідно отримати додаткові докази щодо розміру збитків, завданих кримінальним правопорушенням, а також відповідності висновків оцінювача про ринкову вартість вищезазначених земельних ділянок.

З метою отримання доказів, які мають істотне значення для кримінального провадження, виникла необхідність у проведенні судової оціночно-земельної експертизи, до проведення якої доцільно залучити експертів Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса.

Особа, яка подала клопотання була повідомлена про місце та час розгляду справи, в судове засідання не з`явилась. Відповідно до частини третьої статті 244 КПК України її неприбуття не перешкоджає розгляду даного клопотання.
Згідно з вимогами частини четвертої статі 107 КПК України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому розгляді фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, вважає його таким, що підлягає задоволенню, при цьому виходить із наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Відповідно до ч. 1 ст. 243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Відповідно до глави 3 параграфу 2 та ст. 40 КПК України: слідчий органу досудового розслідування є стороною обвинувачення, тобто є стороною кримінального провадження та має право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.

У відповідності до положень частини першої статті 244 КПК України, у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.

В силу вимог частин шостої та сьомої статті 244 КПК України слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта. Слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи. До ухвали слідчого судді про доручення проведення експертизи включаються запитання, поставлені експертові особою, яка звернулася з відповідним клопотанням. Слідчий суддя має право не включити до ухвали запитання, поставлені особою, яка звернулася з відповідним клопотанням, якщо відповіді на них не стосуються кримінального провадження або не мають значення для судового розгляду, обґрунтувавши таке рішення в ухвалі.
Враховуючи викладене та беручи до уваги те, що слідчим у своєму клопотанні доведено, що для з`ясування обставин, які мають істотне значення у кримінальному провадженні, необхідні спеціальні знання, слідчий суддя приходить до висновку, що необхідно доручити експертній установі проведення судової оціночно-земельної експертизи та залучити експерта.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 40, 242-244 КПК України, -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області юриста 1-го класу ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000014 від 17.01.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про призначення судової оціночно-земельної експертизи - задовольнити.
Призначити судову оціночно-будівельну експертизу, проведення якої доручити ХНДІСЕ ім. М.С. Бокаріуса.

На вирішення експертів поставити наступні питання:

- Яка ринкова вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення, загальною площею 0,4251 га, яка має кадастровий номер :00:019:0024 та розташована в с. Липці по вул. Пушкінська, 6-А, станом на 12.04.2018, а також станом на 05.06.2018?

- Яка ринкова вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення, загальною площею 0,075 га, яка має кадастровий номер :00:007:0023 та розташована в с. Липці по вул. Пушкінська, 123-А, станом на 12.04.2018, а також станом на 05.06.2018?

Для дослідження експерту направити: звіт ТОВ «Юридична компанія «Всесвіт» про експертну грошову оцінку забудованої земельної ділянки несільськогосподарського призначення, із земель житлової та громадської забудови, загальною площею 0,075 га для роздрібної торгівлі та комерційних послуг, на якій знаходиться об`єкт нерухомого майна-громадський будинок, магазин, який належить ТОВ НВФ «Зірка» на праві власності, за адресою: Харківська область, Харківський район, с. Липці, вул. Пушкінська, 123-А, в межах населеного пункту, кадастровий номер земельної ділянки :00:007:0023; звіт ТОВ «Юридична компанія «Всесвіт» про експертну грошову оцінку забудованої земельної ділянки несільськогосподарського призначення, із земель житлової та громадської забудови, загальною площею 0,4251 га для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, на якій знаходить об`єкт нерухомого майна, який належить ТОВ НВФ «Зірка» на праві власності, за адресою: Харківська область, Харківський район, с. Липці, вул. Пушкінська, 6-А, в межах населеного пункту, кадастровий номер земельної ділянки :00:019:0024.

Для дослідження за необхідності експерту направити матеріали кримінального провадження № 0000014 від 17.01.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
В силу вимог частин дев`ятої статті 244 КПК України, висновок експерта, залученого слідчим суддею, надається особі, за клопотанням якої він був залучений.
Попередити експертів про кримінальну відповідальність за дачу завідомо неправдивого висновку та за відмову від виконання покладених на експертів обов`язків за ст. ст. 384, 385 КК України.
Ухвала не може бути оскаржена в апеляційному порядку та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1