Провадження № 1-кс/520/8077/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11.12.2018 року

Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання т.в.о. старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про надання доручення експерту на проведення судово економічної експертизи

ВСТАНОВИВ:

10.12.2018 року, до слідчого судді надійшло клопотання слідчого про надання доручення експерту на проведення судово економічної експертизи врамках кримінального провадження, за № 0000673 від 14.09.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 210 КК України.

Згідно з клопотання, 14.04.2017 року представниками територіального управління рахункової палати по Одеській, Миколаївській та Херсонській областях був складений акт про результати аудиту ефективності використання коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об`єднаних територіальних громад у Маразліївської сільській раді об`єднаної територіальної громади Одеської області, згідно з яким: в 2016 році з Державного бюджету місцевим бюджетам об`єднаних територіальних громад на розвиток інфраструктури передбачено субвенцію у розмірі 1 млрд. гривень. Кошти субвенції розподіллено між об`єднаними територіальними громадами в залежності від кількості населення і площі об`єднаної територіальної громади. Фінансування проектів за рахунок цієї субвенції передбачено згідно з планом соціально-економічного розвитку об`єднаної територіальної громади.

Згідно розподілу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об`єднаних територіальних громад у 2016 році Маразліївської сільській раді ОТГ за рахунок коштів державного бюджету було виділено 6850.3 тис гривень.

Слідчий зазначає, що відповідно до ЗУ «Про добровільне об`єднання територіальних громад»: до завершення періоду окремого виконання бюджетів територіальних громад, що об`єдналися, функції головних розпорядників, розпорядників бюджетних коштів територіальних громад, що об`єдналися, продовжують здійснювати відповідні бюджетні установи в особі сільського, селищного, міського голови, обраного об`єднаною територіальною громадою, інших керівників бюджетних установ.

Пунктом 4 Постанови №200 визначено, що Субвенція надається для створення, модернізації інфраструктури об`єднаної територіальної громади та може спрямовуватися на нове будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт об`єктів інфраструктури, що належать до комунальної Форми власності (у тому числі на виготовлення проектної та містобудівної документації), а саме:

- підвищення якості адміністративних послуг: створення центрів надання;

-адміністративних послуг, сучасних систем організації управління громадою - комунікаційних мереж, баз даних, систем оповіщення населення;

-реконструкцію, переобладнання, перепрофілювання будівель бюджетних установ з метою їх використання відповідно до повноважень та потреб об`єднаних територіальних громад з обов`язковим застосуванням енергозберігаючих технологій;

-будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт доріг, мостів, переходів комунальної форми власності, що поліпшують доступність жителів до об`єктів та установ, у яких надаються адміністративні, соціальні та інші послуги:

-закупівлю транспортних засобів для підвезення дітей до навчальних закладів, транспортних засобів спеціального призначення для комунальних підприємств, пожежної і спеціальної рятувальної техніки та пожежної і рятувального оснащення;

-будівництво водогонів, систем водовідведення. нових полігонів твердих побутових відходів та рекультивацію територій сміттєзвалищ тощо:

-будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт інших об`єктів, які є важливим для посилення спроможності та забезпечення територіальної згуртованості громади, належного рівня безпеки та цивільного захисту громади.

Але, в порушення вимог законодавства, у 2016 році, відповідно до рішення Маразліївської сільської ради від 05.04.2016 №126-VII кошти зазначеної Субвенції було розподіллено на придбання будівельних матеріалів, а саме:

- Дорожнього бітуму у сумі 3800,0 тис грн.

- Щебню у сумі 2034,4 тис грн.

- Придбання водопровідної труби у сумі 1017,9 тис грн.

В загальному на закупівлю зазначених будівельних матеріалів Маразліївською сільською радою у 2016 році витрачено коштів Субвенції на загальну суму 6484,5 тис грн.

При цьому, у 2016 році Маразліївською сільською радою не забезпечено виконання робіт з капітального ремонту за проектами «Капітальний ремонт системи водопостачання сіл Великомарянівка, Долинівка, Широке Маразліївської сільської ради об`єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області» та «Капітальний ремонт доріг комунальної власності Маразліївської сільської ради об`єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області».

Враховуючи викладене, Маразліївською сільською радою за рахунок коштів Субвенції здійснено закупівлю будівельних матеріалів на загальну суму 6484,5 тис гривень, що свідчить про недотримання вимог пункту 4 Постанови №200 Кабінету Міністрів України.

У клопотанні зазначено, що недотримання Маразліївською сільською радою умов «Порядку надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об`єднаних територіальних громад», використання коштів Субвенції на проведення видатків з придбання будівельних матеріалів у сумі 6484,5 тис грн є свідченням порушення Маразліївською сільською радою вимог статей 7, 116 Бюджетного кодексу України щодо цільового використання бюджетних коштів у сумі 6484,5 тис гривень.

Відповідно до статті 119 Бюджетного кодексу України - нецільовим використанням бюджетних коштів є їх витрачання на цілі, що не відповідають напрямам використання бюджетних коштів, визначеним в порядку використання бюджетних коштів.

На вирішення експерта слідчий просить поставити наступні питання:

1.Чи підтверджується Акт про результати аудиту ефективності використання коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об`єднаних територіальних громад у Маразліївській сільській раді об`єднаної територіальної громади від 14.04.2017 року №23-10/18-13 в розділі нецільового використання субвенції у сумі 6484,5 тис гривень.

Крім того, слідчий просить дозволити надати врозпорядження експертів:

- Акт про результати аудиту ефективності використання коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об`єднаних територіальних громад у Маразліївській сільській раді об`єднаної територіальної громади від 14.04.2017 №23-10/18-13 на 15 аркушах.

- Матеріали кримінального провадження № 0000673 том №2 та №3.

Відповідно до ч.3 ст.244 особа, яка подала клопотання, повідомляється про місце та час його розгляду, проте її неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання.

Відповідно до вимог ч.1 ст.242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Згідно зі ст. 243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Приймаючи до уваги те, що проведення зазначеної експертизи є одним з джерел встановлення об`єктивної істини по провадженню, тобто доказом, який підтверджує або спростовує факт наявності самої події кримінального правопорушення, неможливість у інший спосіб отримати доказові відомості, що свідчить про доцільність її проведення, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.110, 242-244, 309, 369-372, 392-395 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання т.в.о. старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 про надання доручення експерту на проведення судово економічної експертизи задовольнити.

Доручити експертам Одеського науково -дослідного інституту судових експертиз проведення судово економічної експертизи в рамках кримінального провадження за № 0000673 від 14.09.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 210 КК України на вирішення якого поставити наступні питання:

-Чи підтверджується Акт про результати аудиту ефективності використання коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об`єднаних територіальних громад у Маразліївській сільській раді об`єднаної територіальної громади від 14.04.2017 №23-10/18-13 в розділі нецільового використання субвенції у сумі 6484,5 тис гривень.

Дозволити слідчому надати в розпорядження експертам:

- Акт про результати аудиту ефективності використання коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об`єднаних територіальних громад у Маразліївській сільській раді об`єднаної територіальної громади від 14.04.2017 №23-10/18-13 на 15 аркушах.

- Матеріали кримінального провадження № 0000673 том №2 та №3.

Експертизу проводити по копіям документів, котрі будуть надані для дослідженням слідчим.

Супроводження проведення зазначеної експертизи, та за необхідністю надання додаткових документів з кримінального провадження №0000673 за першою вимогою експерта, буде забезпечуватися СУ ГУНП в Одеській області.

Висновок експерта надати т.в.о. старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 .

Попередити експерта про кримінальну відповідальність, передбачену ст.ст. 384, 385 КК України.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту її постановлення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1