Справа №766/2418/19
н/п 1-кс/766/2298/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.02.2019 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання сторони кримінального провадження №0003870 слідчого СВ ХВП ГУНП в Херсонській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів та їх вилучення, -

В С Т А Н О В И В:
В провадження слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , надійшло клопотання сторони кримінального провадження №0003870 слідчого СВ ХВП ГУНП в Херсонській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні відповідальних осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за юридичною адресою: АДРЕСА_1 , та вилучення оригіналів документів за період з 01.08.2018 по теперішній час, а саме:

- документації, що була подана для участі у процедурі закупівлі - відкриті торги за кодом ДК 021:2015: 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги щодо забезпечення прийняття (збирання) з суден, що перебувають в акваторії порту рідких забруднюючих речовин), які відбулись 07.08.2018, замовником яких був ХФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Адміністрації Херсонського МП);

- документацію, що підтверджує проведення оплати за надані послуги з прийняття (збирання) з суден що перебувають в акваторії порту м. Херсона рідких забруднюючих речовин (розрахунки, платіжні доручення тощо);

- документації, що підтверджує виконання умов договору між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ХФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Адміністрації Херсонського МП), а саме прийняття (збирання) з суден, що перебувають в акваторії порту м. Херсона рідких забруднюючих речовин) (акти надання послуг);

- документацію, що підтверджує проведення оплати за надані послуги з прийняття (збирання) з суден що перебувають в акваторії порту м. Херсона рідких забруднюючих речовин (розрахунки, платіжні доручення тощо);

- документації в якій відображено кількість прийнятих з суден в акваторії м. Херсона, перевезених автомобільним транспортом та прийнятих для оброблення небезпечних відходів;

- документації в якій зазначено кількість (об`єм) прийнятих плавзасобом «Заправщик-10» лляльних, фекальних та стічних вод з інших суден в акваторії м. Херсона;

- інші документи, що мають відношення до надання послуг у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги щодо забезпечення прийняття (збирання) з суден, що перебувають в акваторії порту рідких забруднюючих речовин), замовником яких був ХФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Адміністрації Херсонського МП).

Мотивуючи клопотання, слідчий вказує, що в провадженні слідчого відділення Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області перебувають матеріали кримінального провадження №0003870 від 24.10.2018, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 Кримінального кодексу України, про те, що посадові особи ХФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (Адміністрації Херсонського МП) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », переслідуючи корисний умисел, привласнили державні грошові кошти, які повинні були витрачатись на переробку та утилізацію шкідливих відходів, які збирались з суден у акваторії м. Херсона.

У ході досудового розслідування встановлено, що 07.08.2018 відбувся електронний аукціон процедури закупівлі - відкриті торги за кодом ДК 021:2015:90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги щодо забезпечення прийняття (збирання) з суден, що перебувають в акваторії порту рідких забруднюючих речовин), замовником послуг є ХФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Адміністрації Херсонського МП).

До участі у закупівлі Послуги подано 2 пропозиції, а саме:

- ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з первинною пропозицією в розмірі 172 374,00 грн. без ПДВ;

- « ІНФОРМАЦІЯ_4 », (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), з первиною пропозицією в розмірі 202 374,00 грн. без ПДВ.

Згідно Протоколу засідання Тендерного комітету ХФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Адміністрації Херсонського МП) від 13 серпня 2018 №405, тендерну пропозицію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), визнано переможцем закупівлі за кодом ДК 021:2015:90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги щодо забезпечення прийняття (збирання) з суден, що перебувають в акваторії порту рідких забруднюючих речовин), а також, прийнято рішення про намір укласти договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». У результаті чого, між ХФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Адміністрації Херсонського МП) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » був укладений договір на надання послуг від 03.09.2018 за № 134/18.

У ході вивчення вимог тендерної документації на закупівлю послуг за кодом ДК 021:2015:90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги щодо забезпечення прийняття (збирання) з суден, що перебувають в акваторії порту рідких забруднюючих речовин), UA-2018-07-12-000718-c, а також документів, поданих учасником - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), вбачається, що тендерна пропозиція ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим тендерною документацією, зокрема ч. 1 ст. 1 Закону України «Про відходи» від 05.03.1998 року №187/98-ВР визначено, що поводження з відходами - дії, спрямовані на запобігання утворенню відходів, їх збирання, перевезення, сортування, зберігання, оброблення, перероблення, утилізацію, видалення, знешкодження і захоронення, включаючи контроль за цими операціями та нагляд за місцями видалення.

Пункт 5.2 Примірних технічних вимог щодо надання послуг із поводження

з небезпечними відходами, затверджених Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 08.04.2011 № 111 (далі Примірні технічні вимоги) визначає технологічні вимоги до учасника, зокрема, щодо:сортування, збирання, пакування, перезатарення, перевезення, знищення чи знешкодження на відповідних потужностях небезпечних відходів та повне очищення територій і складів у визначених для виконання робіт регіонах України; дотримання санітарних правил і вимог техніки безпеки під час здійснення безпосередніх технологічних операцій з відходами;наявність спеціального обладнання транспортних засобів, призначених для перевезення небезпечних відходів;відповідне обладнання спеціально відведених місць чи об`єктів (майданчики, складські приміщення) для тимчасового зберігання небезпечних відходів.

Згідно Тендерної документації закупівля має найменування «за кодом ДК 021:2015:90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги щодо забезпечення прийняття (збирання) з суден, що перебувають в акваторії порту рідких забруднюючих речовин)». Також, послуги виключно з прийняття рідких забруднюючих речовин передбачає проект договору про надання послуг.

Таким чином, вказана закупівля не передбачає усіх необхідних дій щодо поводження з відходами, передбачених чинним законодавством, ані тендерна документація, ані проект договору про надання послуг, ані подані учасником - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) документи не надають жодних роз`яснень стосовно сортування, зберігання, оброблення, перероблення, утилізацію, видалення, знешкодження і захоронення, включаючи контроль за цими операціями та нагляд за місцями видалення.

Крім того, відсутні будь-які документально підтверджені відомості щодо матеріально-технічної бази учасника - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) для здійснення дій по сортуванню, зберіганню, обробленню, переробленню, утилізації, видаленню, знешкодженню і захороненню рідких забруднюючих речовин.

Одночасно, як вбачається з документів, доданих ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до своєї тендерної пропозиції, щодо плавзасобу учасника «ЗАПРАВЩИК-10», вказаний плавзасіб має призначення наливне, відповідно до характеристик вказаного плавзасобу, йому дозволено перевезення нафтопродуктів з температурою спалаху більше 60о. Жодних інших характеристик, які передбачають експлуатацію вказаного плавзасобу у якості судна-збирача шкідливих відходів (рідких забруднюючих речовин), а саме, наявність окремих цистерн, шлангів тощо, не визначено. Будь-які відомості від учасника - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) стосовно переобладнання плавзасобу « ІНФОРМАЦІЯ_5 » для поводження зі шкідливими відходами (рідкими забруднюючими речовинами) самим учасником до Тендерної документації не додавались.

За таких обставин вбачається, що плавзасіб учасника - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) « ІНФОРМАЦІЯ_5 » не є спеціалізованим плавзасобом для поводження зі шкідливими відходами (рідкими забруднюючими речовинами), а отже, тендерна пропозиція учасника - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) не відповідає тендерній документації до зазначеної закупівлі, викладеної учасником на веб-порталі Уповноваженого органу.

Також, проектом договору (п. 2.2) передбачено, що надання послуг Виконавцем здійснюється за допомогою спеціалізованого плавзасобу, укомплектованого сертифікованим екіпажем згідно до міжнародної конвенції про підготовку і дипломування моряків та несення вахти.

Одночасно, згідно оперативної інформації, плавзасіб «ЗАПРАВЩИК-10» разом з екіпажем, який був зазначений у тендерній документації, перебуває в акваторії м. Миколаїв, де здійснює операції по збиранню шкідливих відходів (рідких забруднюючих речовин), і до акваторії м. Херсон не прибував, роботи не проводив.

Також, До своєї тендерної пропозиції учасник - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) додав документи на наступні транспортні засоби:транспортний засіб марки МАЗ, модель 6422 9, тип Вантажний сідловий тягач-Е;транспортний засіб марки ППЦ, модель 28, тип Напівпричіп паливо цистерна-Е;транспортний засіб ЧМЗАП, модель 2200, тип Н/ПР паливо цистерна-Е напівпричіп, але тендерною документацією та проектом договору не передбачається використання наземних транспортних засобів.

Учасником - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), у своїй тендерній пропозиції надано довідку №163 від 06.08.2018, відповідно до якої учасник підтверджує, що не планує залучати субпідрядників/співвиконавців для надання послуг за предметом закупівлі.

Відповідно до п.7 розділу ІІІ тендерної документації, в разі закупівлі робіт (послуг) Учасник зазначає в тендерній пропозиції повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб`єкта господарювання, якого Учасник планує залучати як субпідрядника до виконання робіт (надання послуг) у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.

Водночас, станом на сьогоднішній день є інформація про фактичне існування договірних відносин між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та АСК « ІНФОРМАЦІЯ_6 », відповідно до яких АСК « ІНФОРМАЦІЯ_6 », застосовуючи належний йому плавзасіб «ОС-9» для збирання шкідливих відходів (рідких забруднюючих речовин), у акваторії м. Херсон, що свідчить про виконання функції субпідрядника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме, згідно наданої відповіді ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.11.2018 за вих. № 36/15251, для виконання договірних умов договору, укладеного між ХФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » про надання послуг від 03.09.2018 за № 134-В-ХЕФ-18 залучено спеціалізований плавзасіб «ОС-9», укомплектованого сертифікованим екіпажем, згідно договору про надання послуг т/х «ОС-9» від 13.08.2018 № 01-10/71 з вартістю послуг 500,00 грн/год (без урахування ПДВ).

Одночасно, оперативним шляхом встановлено, що вивезення шкідливих відходів (рідких забруднюючих речовин) з плавзасобу «ОС-9», який перебуває на території причалу КОФ філії « ІНФОРМАЦІЯ_6 », що за адресою: АДРЕСА_2 , здійснюється вантажним автомобілем марки «КАМАЗ - 5410», д.н.з. НОМЕР_3 , 1990 року випуску, колір: зелений, на якому встановлено цистерну ємністю (приблизно) 10 м3 (сірого кольору).

Для отримання документів про взаємодію ХФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та філії « ІНФОРМАЦІЯ_6 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо збирання шкідливих відходів (рідких забруднюючих речовин), у акваторії м. Херсон, до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » направлений запит від 06.11.2018 за вих. № 36/15251.

Згідно отриманої інформації наданої ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 22.11.2018 за вих. №243плавзасіб « ІНФОРМАЦІЯ_5 », що належить ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » разом з екіпажом, який був зазначений у тендерній документації, перебуває в акваторії м. Миколаїв, де здійснює операції по збиранню шкідливих відходів (рідких забруднюючих речовин), та до акваторії м. Херсон не прибував, роботи не проводив.

Крім того, відповідь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надана не в повному обсязі, так як надані документи стосовно проведення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами, а саме: збирання, перевезення, зберігання та оброблення, але не надана інформація стосовно подальшого направлення на утилізацію оброблених відходів.

Одночасно, відсутні документи, що підтверджують наявність матеріально-технічної бази щодо оброблення зібраних небезпечних відходів.

Викладені факти свідчать про можливу змову керівництва філії « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з метою створення умов для привласнення та розтрати державних коштів, які повинні були витрачатись на переробку та утилізацію шкідливих відходів, які збирались з суден у акваторії м. Херсона.

Посилаючись на вищевикладені обставини, слідчий просить клопотання задовольнити.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, з огляду на наявність достатніх підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення таких документів.

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися, прокурор надав до суду заяву, зі змісту якої вбачається, що клопотання підтримує в повному обсязі та просить розглянути клопотання за його відсутності, додаткових пояснень до клопотання не має.

Обґрунтовуючи внесене клопотання слідчий зазначив, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що речі і документи, які знаходяться у володінні відповідальних осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за юридичною адресою: АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин зазначеного кримінального провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи доводи клопотання слідчого, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню частково, в частині надання тимчасового доступу до зазначених у клопотанні речей і документів, які знаходяться у володінні відповідальних осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за юридичною адресою: АДРЕСА_1 , а саме: документації, що була подана для участі у процедурі закупівлі - відкриті торги за кодом ДК 021:2015: 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги щодо забезпечення прийняття (збирання) з суден, що перебувають в акваторії порту рідких забруднюючих речовин), які відбулись 07.08.2018, замовником яких був ХФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Адміністрації Херсонського МП); документацію, що підтверджує проведення оплати за надані послуги з прийняття (збирання) з суден що перебувають в акваторії порту м. Херсона рідких забруднюючих речовин (розрахунки, платіжні доручення); документації, що підтверджує виконання умов договору між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ХФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Адміністрації Херсонського МП), а саме прийняття (збирання) з суден, що перебувають в акваторії порту м. Херсона рідких забруднюючих речовин) (акти надання послуг); документацію, що підтверджує проведення оплати за надані послуги з прийняття (збирання) з суден що перебувають в акваторії порту м. Херсона рідких забруднюючих речовин (розрахунки, платіжні доручення); документації в якій відображено кількість прийнятих з суден в акваторії м. Херсона, перевезених автомобільним транспортом та прийнятих для оброблення небезпечних відходів; документації в якій зазначено кількість (об`єм) прийнятих плавзасобом «Заправщик-10» лляльних, фекальних та стічних вод з інших суден в акваторії м. Херсона, за період з 01.08.2018 р. по 14.02.2019 р., та вилучення оригіналів документів, оскільки є достатні підстави вважати, що вказані речі та документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а іншими способами їх довести неможливо. В іншій частині клопотання задоволенню не підлягає, оскільки слідчим в клопотанні не конкретизовано до яких саме інших документів необхідно отримати тимчасовий доступ, та не конкретизовано період за який необхідно отримати відомості.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166 КПК України слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити частково.

Надати стороні кримінального провадження №0003870 слідчому СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_4 або слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області лейтенанту ОСОБА_3 , або слідчому СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_5 , або слідчому СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_6 , або слідчому СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_7 , або слідчому СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_8 , або слідчому СВ ХВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_9 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні відповідальних осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за юридичною адресою: АДРЕСА_1 , та можливість вилучення оригіналів документів за період з 01.08.2018 р. по 14.02.2019 р., а саме:

- документації, що була подана для участі у процедурі закупівлі - відкриті торги за кодом ДК 021:2015: 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги щодо забезпечення прийняття (збирання) з суден, що перебувають в акваторії порту рідких забруднюючих речовин), які відбулись 07.08.2018, замовником яких був ХФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Адміністрації Херсонського МП);

- документацію, що підтверджує проведення оплати за надані послуги з прийняття (збирання) з суден що перебувають в акваторії порту м. Херсона рідких забруднюючих речовин (розрахунки, платіжні доручення);

- документації, що підтверджує виконання умов договору між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ХФ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Адміністрації Херсонського МП), а саме прийняття (збирання) з суден, що перебувають в акваторії порту м. Херсона рідких забруднюючих речовин) (акти надання послуг);

- документацію, що підтверджує проведення оплати за надані послуги з прийняття (збирання) з суден що перебувають в акваторії порту м. Херсона рідких забруднюючих речовин (розрахунки, платіжні доручення);

- документації в якій відображено кількість прийнятих з суден в акваторії м. Херсона, перевезених автомобільним транспортом та прийнятих для оброблення небезпечних відходів;

- документації в якій зазначено кількість (об`єм) прийнятих плавзасобом «Заправщик-10» лляльних, фекальних та стічних вод з інших суден в акваторії м. Херсона.

В іншій частині клопотання відмовити.

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1