Справа № 712/1227/19
Провадження № 1-кс/712/776/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 січня 2019 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області, слідчого СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_2 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області, слідчого СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 та зобов`язання вчинити дії, в якій просить:

1. Надати тимчасовий доступ до матеріалів цивільної справи № 711/5065/15-ц (Придніпровський районний суд м. Черкаси, суддя Скляренко) та вилучити примірник оригіналу договору про надання правової допомоги адвокатом ОСОБА_4 від 04.06.2015, що долучено до матеріалів справи 19.02.2018 для подальшого проведення технічної експертизи.

2. Надати тимчасовий доступ до матеріалів адвоката ОСОБА_4 та вилучити оригінал ордеру (ордерів), про надання правової допомоги гр. ОСОБА_5 та оригінал книги реєстрації ордерів адвоката ОСОБА_4 за 2013 рік.

3. Надати тимчасовий доступ до матеріалів адвоката Дубінського та вилучити у адвоката ОСОБА_4 журнал (книгу) реєстрації договорів про надання правової допомоги адвокатом за 2015 рік.

4. Зобов`язати слідчого відділ черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області Слідчий ОСОБА_3 :

- Допитати адвоката ОСОБА_4 із повідомленням про кримінальну відповідальність за надання завідомо неправдивих свідчень, щодо дати складання договору про надання правової допомоги та його підписання.

- Допитати гр. ОСОБА_5 із повідомленням про кримінальну відповідальність за надання завідомо неправдивих свідчень, щодо дати складання договору про надання правової допомоги та його підписання.

5. За наслідками отримання тимчасового доступу та п. 1-3 прохальної частини цієї скарги, зобов`язати слідчого відділ черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області слідчий ОСОБА_3 призначити технічну експертизу із поставленням на розгляд експерта запитання щодо того, чи співпадає дата створення документу - договору про надання правової допомоги від 04.06.2015 із датою його підписання сторонами - ОСОБА_5 та ОСОБА_4 .

6. Винести окрему ухвалу щодо направлення матерів до ГУ НП в Черкаській області щодо притягнення слідчого відділу черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 до дисциплінарної відповідальності за наслідками неправомірної недбалості щодо ухиляння від розгляду клопотань захисника у кримінальному провадженні та зумисного ухилення від виконання вказівок процесуального прокурора.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини які регулюються нормами кримінально-процесуального законодавства.

Статтею 3 КПК України визначено, що слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України, зокрема ст.ст. 303-308 цього Кодексу.

Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; 10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником; 11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Встановлений вказаною нормою перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним та будь-які виключення щодо розгляду таких скарг - не допускаються.

Бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій (крім внесення відомостей до ЄРДР та повернення тимчасово вилученого майна), є третім, комплексним видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

Таким чином, наведена норма дозволяє звернутись до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінально-процесуальним законом.

Наведеним ознакам відповідає бездіяльність, яка виникає внаслідок невиконання вимог ст. 220 КПК України, згідно з якою клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин, надсилається їй.

В даному випадку в частині визнання бездіяльності слідчого СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо отримання тимчасового доступу не передбачена ст. 303 КПК України та не може бути оскаржена до суду.

Скаржником не надано підтвердження того факту, що ним дійсно подавалися клопотання щодо здійснення невідкладних слідчий дій, та не надано суду копію даного клопотання (відсутні вхідні номери, з зазначенням дати, та поштові відправлення), також не надано відповіді на вказані клопотання.

Скаржник може звернутися до слідчого з заявою в порядку ст. 220 КПК України, а в разі відмови у задоволенні заяви оскаржити дану відмову в порядку ст. 303 КПК України.

Вказані в скарзі в п. 4-5 оскаржувані дії відносяться до компетенції слідчого відділу, а тому скаржнику необхідно звертатися з даними вимогами до СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, або прокурора Черкаської місцевої прокуратури.

Вимога зазначена в п. 6 скарги адвокатом ОСОБА_2 не відноситься до компетенції слідчого судді.

Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора, що не підлягає оскарженню.

З огляду на викладене адвокатом ОСОБА_2 оскаржуються дії, які не підлягають оскарженню згідно ст. 303 КПК України.

На підставі вищевикладеного, скарга адвоката ОСОБА_2 подана з порушенням, встановленим ст. 303-304 КПК України, а тому у відкритті провадження з розгляду даної скарги скаржнику слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 303-304, 369-372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області, слідчого СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області протягом п`яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1