Справа № 461/2443/18
Провадження № 1-кс/461/5967/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.12.2018 м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність директора Львівського територіального управління Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, про скасування повідомлення та відшкодування моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

До Галицького районного суду м. Львова надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність директора Львівського територіального управління Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, про скасування повідомлення та відшкодування моральної шкоди.

Скарга мотивована наступним. 26.03.2018 року директору Львівського територіального управління НАБУ ОСОБА_3 подана заява про внесення відомостей в ЄРДР відповідно до ст. 214 за правопорушення вчинені заступником прокурора Львівської області ОСОБА_5 , начальником управління наглядової діяльності у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_6 , директором Львівського територіального управління НАБУ ОСОБА_4 , суддями Миколаївського районного суду Львівської області ОСОБА_7 та ОСОБА_8 та взаємопов`язаних злочинів за п. 4 Примітки ч. 3 ст. 368 КК України, вчинених начальником Миколаївського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_9 та секретарем Миколаївського районного суду Львівської області ОСОБА_10 та надіслати Генеральному прокурору України для проведення досудового розслідування. Крім того, просить скасувати в порядку п. 2 ч. 2 ст. 16 ЦК України повідомлення начальника управління наглядової діяльності у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_11 1.03.2018 р. № 17/7-р. Крім цього, просить слідчого суддю відшкодувати моральну шкоду за приниження честі та гідності, а також ділової репутації.

Справа перебувала в провадженні судді Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_12 .
Розпорядженням керівника апарату Галицького районного суду м.Львова №115 від 22.10.2018 р. призначено автоматизований розподіл судових справ, що перебували у провадженні судді ОСОБА_12 .
Дана справа передана в провадження судді ОСОБА_1 22.10.2018 року, що підтверджується протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями.
ОСОБА_3 в судове засідання повторно не з`явився. Про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Відповідно до ч. 1 ст.135 КПК України особа викликається до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду шляхом вручення повістки про виклик, надіслання її поштою, електронною поштою чи факсимільним зв`язком, здійснення виклику по телефону або телеграмою.
Приймаючи до уваги, що КПК України передбачає скорочені строки розгляду відповідних скарг (72 години), суд вживав необхідні заходи для виклику заявника, належним чином повідомив його про час, дату та місце розгляду справи, але останній в суд не з`явилися слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу без участі ОСОБА_3 .
Представник Львівського територіального управління Національного антикорупційного бюро Українив судове засідання не з`явився. Про час та місце розгляду справи повідомлений. В матеріалах справи міститься письмові пояснення представника НАБУ , в яких просив слідчого суддю в задоволенні скарги відмовити, розгляд справи просив здійснювати за відсутності представника НАБУ.

Вивчивши скаргу та надані матеріали, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Зі змісту скарги та долученої до скарги копії заяви ОСОБА_3 від 26.03.2018 р. на адресу директора Львівського територіального управління Національного антикорупційного бюро України вбачається, що заявник просив внести відомості в ЄРДР відповідно до ст. 214 за правопорушення вчинені заступником прокурора Львівської області ОСОБА_5 , начальником управління наглядової діяльності у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_6 , директором Львівського територіального управління НАБУ ОСОБА_4 , суддями Миколаївського районного суду Львівської області ОСОБА_7 та ОСОБА_8 та взаємопов`язаних злочинів за п. 4 Примітки ч. 3 ст. 368 КК України, вчинених начальником Миколаївського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_9 та секретарем Миколаївського районного суду Львівської області ОСОБА_10 та надіслати Генеральному прокурору України для проведення досудового розслідування. Крім того, просить скасувати в порядку п. 2 ч. 2 ст. 16 ЦК України повідомлення начальника управління наглядової діяльності у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_11 1.03.2018 р. № 17/7-р.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки таку заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

Такий обов`язок слідчого і прокурора визначено ч. 1 ст. 2 КК України, оскільки підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Крім цього, КК України визначає вичерпний перелік суспільно небезпечних діянь, які є злочинами та характеризує, у чому саме полягає об`єктивна та суб`єктивна його сторона, кваліфікуючі ознаки та інше.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, - вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України» завданням Національного антикорупційного бюро України є протидія кримінальним корупційним правопорушенням, які вчинені вищими посадовими особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та становлять загрозу національній безпеці.

Детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2 та 410 Кримінального кодексу України, з урахуванням умов, визначених частиною 5 статті 216 Кримінального процесуального кодексу України.

Будь-яких конкретних відомостей про вчинення будь яких кримінальних правопорушень, заступником прокурора Львівської області ОСОБА_5 , начальником управління наглядової діяльності у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_6 , директором Львівського територіального управління НАБУ ОСОБА_4 , суддями Миколаївського районного суду Львівської області ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , начальником Миколаївського ВП Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_9 заявник не навів. Крім цього, заявник не навів які саме кримінальні правопорушення (з посиланням на статті КК України), на його думку, вчинені вищепереліченими службовими та посадовими особами.

У зв`язку з тим, що у зверненні скаржника відсутні відомості про фактичні обставини кримінального правопорушення підслідних детективам Національного антикорупційного бюро України, які можуть бути підставою для внесення детективами Національного бюро відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, листом від 06.04.2018 № 03/1-188/14551 заявника ОСОБА_3 повідомлено про відсутність правових підстав для застосування детективами наданих повноважень та початку досудового розслідування.

Тому відсутні правові підстави для зобов`язання директора Львівського територіального управління Національного антикорупційного бюро України внести до ЄРДР відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 від 26.03.2018 р.

Розглядаючи вимоги ОСОБА_3 в частині скасування в порядку п. 2 ч. 2 ст. 16 ЦК України повідомлення начальника управління наглядової діяльності у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_11 1.03.2018 р. № 17/7-р,слідчий суддя виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

1- 1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Тобто, КПК України не передбачає повноважень слідчого судді скасовувати в порядку п. 2 ч. 2 ст. 16 ЦК України повідомлення начальника управління наглядової діяльності у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_11 1.03.2018 р. № 17/7-р. Тому в цій частині вимог скарги ОСОБА_3 необхідно відмовити.

З приводу відшкодування ОСОБА_13 моральної шкоди за приниження честі та гідності, а також ділової репутації слідчий суддя зазначає, що при розгляді скарги слідчим суддею в порядку, передбаченому главою 26 КПК України не передбачена можливість розгляду цивільного позову.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про відмову у задоволенні скарги у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність директора Львівського територіального управління Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, про скасування повідомлення та відшкодування моральної шкоди.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1