У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2018 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні у залі суду у м.Запоріжжя скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 30.10.2018 року,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.

В скарзі зазначено, що 30.10.2018 року Заявник подав до канцелярії прокуратури Запорізької області заяву про скоєння злочину. Згідно змісту заяви, відповідальні особи прокуратури Запорізької області не виконали ухвалу Шевченківського районного суду про проведення перевірки дій слідчих та передали це зобов`язання СУ ГУ МВС України в Запорізькій області. Заявник вважає, що в цих діях є ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України. Уповноваженою особою прокуратури Запорізької області відповідні відомості до ЄРДР внесені не були. Станом на час звернення до суду зі скаргою, Заявником не отримано жодної інформації про результат розгляду зазначеної заяви про скоєння злочину. Вказану бездіяльність ОСОБА_3 вважає неправомірною та просить слідчого суддю зобов`язати уповноважену особу Прокуратури Запорізької області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 382 КК України.

У судове засідання заявник не з`явився, про день та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, надав заяву про розгляд скарги за його відсутності. Також Заявником подано для долучення до матеріалів скарги копію постанови Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 16.06.2015 року та копію листа суду від 23.06.2015 року на адресу Прокурора Запорізької області.

Прокурор у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги за його відсутності, просить скаргу залишити без задоволення.

Відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

З цих підстав суд провів розгляд скарги без фіксування процесу технічними засобами.

Вивчивши доводи скарги, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Під час розгляду скарги встановлено, що 30.10.2018 року ОСОБА_3 звернувся до прокуратури Запорізької області з заявою, в порядку ст. 214 КПК України. В заяві заначено, що у провадженні Шевченківського районного суду м.Запоріжжя знаходилась кримінальна справа за обвинуваченням ОСОБА_3 та інших у скоєнні злочинів, передбачених КК України. Ухвалою суду про проведення перевірки дій слідчих за заявою ОСОБА_3 та інших, прокуратуру Запорізької області зобов`язано провести перевірку та повідомити суд про її результати. Натомість прокуратура Запорізької області не виконала рішення суду і передала це зобов`язання СУ ГУМВС України в Запорізькій області, співробітниками якого були на час досудового розслідування слідчі і яке прямо зацікавлено в результаті розслідування. Заявник вважає, що в діях відповідальних осіб прокуратури Запорізької області є ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України.

Листом прокуратури Запорізької області від 09.11.2018 року Заявника повідомлено про відсутність підстав для реєстрації заяви від 29.10.2018 року в ЄРДР.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.

Згідно з п. 1.2 розділу ІІ Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Статтею 11 КК України визначено, що злочином є передбачене кримінальним кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія чи бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Чинним Кримінальним кодексом України визначено, які саме діяння є злочинами, в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таке звернення саме заявою чи повідомленням про злочин і тільки за такими заявами та повідомленнями повинні прийматися передбачені законом процесуальні рішення.

Якщо ж у повідомленні чи заяві таких ознак немає, то вони не можуть вважатися такими, за якими обов`язково повинні прийматися ті чи інші процесуальні рішення.

Заява ОСОБА_3 , яка надійшла до прокуратури області 30.10.2018 року не містила даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення співробітниками прокуратури Запорізької області, не містила відомості про судове рішення, яке, на думку Заявника, не виконано, тому відсутні підстави для внесення відомостей, викладених у заяві, в ЄРДР.

Таким чином, при розгляді скарги ОСОБА_3 встановлено, що факт бездіяльності уповноважених осіб прокуратури Запорізької області щодо невнесення відомостей в ЄРДР відсутній, а тому скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення - залишити без задоволення.

Ухвала слідчого судді апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1