Справа№621/3147/18
Пр.№1-кс/621/968/18
УХВАЛА
іменем України

20 листопада 2018 року м. Зміїв

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника заявника адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , слідчого Зміївського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Змієві скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в с т а н о в и в:
30.10.2018 року ОСОБА_6 , звернувся до суду зі скаргою в якій просив зобов`язати уповноважених осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області зареєструвати подану ним заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 146 КК України в Єдиному реєстрі досудових розслідувань.
В обґрунтування своєї скарги ОСОБА_6 вказав, що 30.10.2018 року особисто подав до Зміївського ВП ГУНП в Харківській області заяву про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 146 КК України. Однак, слідчим не були виконані положення ст. 214 КПК України. Заява про вчинення кримінального правопорушення зареєстрована у Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень за №8995, що не відповідає вимогам КПК України.
З вказаних підстав ОСОБА_6 просив його скаргу задовольнити.
У судовому засіданні представник ОСОБА_6 адвокат ОСОБА_3 на задоволенні скарги наполягав, вказуючи, що уповноваженими особами Зміївського ВП безпідставно не виконані положення ст. 214 КПК України.
Прокурор ОСОБА_4 , вважав, що скарга задоволенню не підлягає, оскільки рішення за результатами перевірки заяви ОСОБА_6 , яка зареєстрована в ЖЄО на даний час не прийняте. Зазначена заява долучена до матеріалів іншого кримінального провадження розслідування у якому на даний час триває.
Слідчий ОСОБА_5 не заперечував того факту, що заява ОСОБА_6 від 30.10.2018 року до ЄРДР внесена не була, посилаючись на відсутність складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 146 КК України.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступного:

З матеріалів справи вбачається, що 30.10.2018 року ОСОБА_6 , звернувся до Зміївського ВП ГУНП в Харківській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 146 КК України яка була отримана слідчим ОСОБА_5 (а.м.2)

На вимогу суду матеріалів ЖЄО №8995 Зміївським ВП ГУНП в Харківській області надано не було.

Згідно зі ст. 9 та ст. 214 КПК України слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу, покладається не на заявника, а на слідчого і прокурора.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зі змісту вимог ч. 2 ст. 214 КПК України вбачається, що з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань розпочинається досудове розслідування.

Як випливає з положень принципу публічності, закріпленого у ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Таким чином, відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірки такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Приймаючи до уваги вищевикладене, уповноваженою особою Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області не виконано положення КПК України, а відомості, які містяться в заяві ОСОБА_6 , про кримінальне правопорушення безпідставно не внесені до ЄРДР, тому слід дійти висновку, що вимога про зобов`язання уповноважених осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області внести відповідні відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення за вищезгаданим фактом, підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 25, 28, 214, 303-307 КПК України,

п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити у повному обсязі.

Зобов`язати уповноважену особу Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_6 від 30.10.2018 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 146 КК України (ЖЄО 8995).

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: