Єдиний унікальний номер 728/109/19
Номер провадження 1-кс/728/54/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 січня 2019 року Слідчий суддя Бахмацького районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Бахмачі клопотання слідчого СВ Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 про призначення комплексної будівельно-технічної та оціночно-будівельної експертизи у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000001 від 03.01.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:л

21.01.2019 року слідчий СВ Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 звернувся з клопотанням про призначення комплексної будівельно-технічної та оціночно-будівельної експертизи у кримінальному провадженні.

Клопотання обгрунтоване тим, що рішенням 10 сесії 7 скликання Бахмацької міської ради від 09.06.2016 затверджена Програма надання фінансової допомоги громадським організаціям міста Бахмач по будівництву водогону з підключенням до мережі централізованого водопостачання КП «Бахмач-водсервіс» (далі Програма). Розділом 3 Програми (абзац 2) передбачено надання фінансової допомоги громадським організаціям, які здійснюють будівництво водопровідних споруд, мереж водопостачання з підключенням до централізованого водопостачання членам організації на умовах співфінансування робіт за дольової участі:

- з міського бюджету 20% від вартості будівельно-монтажних робіт відповідно до актів виконаних робіт, наданих підрядною організацією.

Протягом 2016-2017 років Бахмацькою міською радою укладено ряд тристоронніх договорів про дольову участь на виконання робіт по будівництву водогонів:

1. 26.07.2016 року між ГО «Бахмацька краплинка» (Замовник), Бахмацькою міською радою (Дольовик) та ПП «Черниш О.М.» (Підрядник) укладено тристоронній договір підряду щодо будівництва водогону по вул. Тельмана, вул. Некрасова, 1, 2, 3, пров. Некрасова, вул. Декабристів м. Бахмач Чернігівської області.

Договірна ціна відповідно до п. 2.1. вказаного договору є динамічною і становить 350 342 грн. Пунктом 2.2. договору передбачено, що оплата виконаної Підрядником роботи здійснюється Замовником та Дольовиком в співвідношенні:

- 296 177 грн. 80 коп. кошти ГО «Бахмацька краплинка».

- 54 164 грн. 20 коп. кошти Бахмацької міської ради.

Разом з тим, п. 3.1.2. вказаного договору передбачено, що Дольовик здійснює остаточну оплату виконаних робіт в розмірі не більше 20% згідно актів виконаних робіт підрядної організації.

Вивченням документації щодо будівництва вказаного водогону, наявної у Бахмацькій міській раді, встановлено, що Підрядником надано 3 акти виконаних робіт: № 1 за липень 2016 року на суму 29 078 грн., № 2 за серпень 2016 року на суму 20 876 грн. та № 3 за листопад 2016 року на суму 4 162 грн. (загальна сума за трьома актами складає 54 116 грн.), оплата за якими Дольовиком всупереч умов п. 3.1.2. наведеного вище договору здійснена у повному обсязі 100%. Інших актів виконаних робіт Підрядником не надано.

2. 11.08.2016 року між ГО «Прогрес-2» (Замовник), Бахмацькою міською радою (Дольовик) та ПП «Бахмачбуд» (Підрядник) укладено тристоронній договір підряду щодо будівництва водогону по вул. Кожедуба, Гагарина та Авіаторів ГО «Прогрес-2» з підключенням до мережі централізованого водопостачання КП «Бахмач-водсервіс».

Договірна ціна відповідно до п. 2.1. вказаного договору є динамічною і становить 199 175 грн.

Пунктом 2.2. договору передбачено, що оплата виконаної Підрядником роботи здійснюється Замовником та Дольовиком в співвідношенні:

- 159 340 грн. кошти ГО «Прогрес-2».

- 39 835 грн. 20 коп. кошти Бахмацької міської ради.

Разом з тим, п. 3.1.2. вказаного договору передбачено, що загальна сума, що повинна бути сплачена Дольовиком, не повинна перевищувати 20% вартості, зазначеної в актах приймання виконаних будівельних робіт.

Вивченням документації щодо будівництва вказаного водогону, наявної у Бахмацькій міській раді, встановлено, що Підрядником надано акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2016 на суму 39 835 грн., оплата за яким Дольовиком всупереч умов п. 3.1.2. наведеного вище договору здійснена у повному обсязі 100%. Інших актів виконаних робіт Підрядником не надано.

3. 23.11.2016 року між ГО «Мирна» (Замовник), Бахмацькою міською радою (Дольовик) та ПП «Черниш О.М.» (Підрядник) укладено тристоронній договір підряду щодо будівництва водогону по вул. Мирній, вул. Виноградна, вул. М. Пирогова, вул. П. Прокоповича в м. Бахмач з підключенням до мережі централізованого водопостачання КП «Бахмач-водсервіс».

Договірна ціна відповідно до п. 2.1. вказаного договору є динамічною і становить 382 265 грн.

Пунктом 2.2. договору передбачено, що оплата виконаної Підрядником роботи здійснюється Замовником та Дольовиком в співвідношенні:

- 322 265 грн. кошти ГО «Мирна».

- 60 000 грн. кошти Бахмацької міської ради.

Разом з тим, п. 3.1.2. вказаного договору передбачено, що загальна сума, що повинна бути сплачена Дольовиком, не повинна перевищувати 20% вартості, зазначеної в актах приймання виконаних будівельних робіт.

Вивченням документації щодо будівництва вказаного водогону, наявної у Бахмацькій міській раді, встановлено, що Підрядником надано акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за листопад 2016 року на суму 59 998 грн., оплата за яким Дольовиком всупереч умов п. 3.1.2. наведеного вище договору здійснена у повному обсязі 100%. Інших актів виконаних робіт Підрядником не надано.

4. 13.12.2016 року між ГО «Оазис-2015» (Замовник), Бахмацькою міською радою (Дольовик) та ПП «Бахмачбуд» (Підрядник) укладено тристоронній договір підряду щодо будівництва водогону по вул. Розумовського, пров. Розумовського з підключенням до мережі централізованого водопостачання КП «Бахмач-водсервіс».

Договірна ціна відповідно до п.2.1. вказаного договору є динамічною і становить 256 958 грн.

Пунктом 2.2. договору передбачено, що оплата виконаної Підрядником роботи здійснюється Замовником та Дольовиком в співвідношенні:

- 205 958 грн. кошти ГО «Оазис-2015».

- 51 000 грн. кошти Бахмацької міської ради.

Разом з тим, п. 3.1.2. вказаного договору передбачено, що загальна сума, що повинна бути сплачена Дольовиком, не повинна перевищувати 20% вартості, зазначеної в актах приймання виконаних будівельних робіт.

Вивченням документації щодо будівництва вказаного водогону, наявної у Бахмацькій міській раді, встановлено, що Підрядником надано акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2016 року на суму 51 000 грн., оплата за яким Дольовиком всупереч умов п. 3.1.2. наведеного вище договору здійснена у повному обсязі 100%. Інших актів виконаних робіт Підрядником не надано.

5. 26.01.2017 року між ГО «Надія 2016» (Замовник), Бахмацькою міською радою (Дольовик) та ПП «Бахмачбуд» (Підрядник) укладено тристоронній договір підряду щодо будівництва водогону по вул. Покришкіна (вул. М. Костомарова) з підключенням до мережі централізованого водопостачання КП «Бахмач-водсервіс».

Договірна ціна відповідно до п. 2.1. вказаного договору є динамічною і становить 132 290 грн.

Пунктом 2.2. договору передбачено, що оплата виконаної Підрядником роботи здійснюється Замовником та Дольовиком в співвідношенні:

- 111 526 грн. 74 коп. кошти ГО «Надія 2016».

- 20 763 грн. 26 коп. кошти Бахмацької міської ради.

Разом з тим, п. 3.1.2. вказаного договору передбачено, що загальна сума, що повинна бути сплачена Дольовиком, не повинна перевищувати 20% вартості, зазначеної в актах приймання виконаних будівельних робіт.

Вивченням документації щодо будівництва вказаного водогону, наявної у Бахмацькій міській раді, встановлено, що Підрядником надано акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за січень 2017 року на суму 20 763 грн. 26 коп., оплата за яким Дольовиком всупереч умов п. 3.1.2. наведеного вище договору здійснена у повному обсязі 100%. Інших актів виконаних робіт Підрядником не надано.

6. 14.08.2017 року між ГО «Живинка» (Замовник), Бахмацькою міською радою (Дольовик) та ПП «Бахмачбуд» (Підрядник) укладено тристоронній договір підряду щодо будівництва водогону по вул. Л. Толстого з підключенням до мережі централізованого водопостачання КП «Бахмач-водсервіс».

Договірна ціна відповідно до п. 2.1. вказаного договору є динамічною і становить 126 952 грн.

Пунктом 2.2. договору передбачено, що оплата виконаної Підрядником роботи здійснюється Замовником та Дольовиком в співвідношенні:

- 101 561 грн. 60 коп. кошти ГО «Живинка».

- 25 390 грн. 40 коп. кошти Бахмацької міської ради.

Разом з тим, п. 3.1.2. вказаного договору передбачено, що загальна сума, що повинна бути сплачена Дольовиком, не повинна перевищувати 20% вартості, зазначеної в актах приймання виконаних будівельних робіт.

Вивченням документації щодо будівництва вказаного водогону, наявної у Бахмацькій міській раді, встановлено, що Підрядником надано акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2017 року на суму 25 390 грн. 40 коп., оплата за яким Дольовиком всупереч умов п. 3.1.2. наведеного вище договору здійснена у повному обсязі 100%. Інших актів виконаних робіт Підрядником не надано.

Крім того, встановлено, що наведені вище договори про дольову участь укладено після фактичного виконання робіт по будівництву водопроводів та підключення їх до мережі централізованого водопостачання. Платіжними дорученнями Бахмацькою міською радою кошти перераховувалися Підрядникам, а не громадським організаціям.

Таким чином, Бахмацькою міською радою надано фінансову допомогу на суму, що перевищує суму, встановлену відповідними договорами про дольову участь та абзацом 2 розділу 3 Програми.

Враховуючи викладене, в ході досудового розслідування виникла необхідність у встановленні суми матеріальних збитків, завданих міському бюджету вказаними протиправними діями.

У зв`язку з цим, для з`ясування наведених вище обставин, що мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, необхідні спеціальні знання.

Таким чином, виникла необхідність у проведенні комплексної будівельно-технічної та оціночно-будівельної експертизи, проведення якої необхідно доручити експертам Чернігівського відділення Київського НДІСЕ Міністерства юстиції України.

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, але надав заяву про розгляд справи без його участі, що не перешкоджає розгляду клопотання відповідно до положень ч. 3 ст. 244 КПК України, тому фіксування за допомогою технічних засобів відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України не здійснювалося.

Розглянувши дане клопотання, долучені до нього матеріали, суд приходить до слідуючого висновку.

Як вбачається з матеріалів клопотання, 03.01.2018 року розпочато кримінальне провадження №0000001 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з витягом з ЄРДР, слідчим у даному провадженні є ОСОБА_3 .

Клопотання слідчого відповідає вимогам КПК України і погоджене з прокурором.

Відповідно до ч. 1 ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Враховуючи, що для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення вказаного клопотання.

Керуючись, ст. ст. 107 ч. 4, 110, 242, 243, 244 КПК України, слідчий суддя,

У Х В АЛ И В:

Клопотання слідчого Бахмацького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 про призначення комплексної будівельно-технічної та оціночно-будівельної експертизи у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000001 від 03.01.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України задовольнити.

Призначити по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000001 від 03.01.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України комплексну будівельно-технічну та оціночно-будівельну експертизу на вирішення якої поставити питання:

- Чи відповідає розроблена проектно-кошторисна документація щодо будівництва водогонів ГО «Оазис-2015» по вул. Розумовського, пров. Розумовського, ГО «Мирна» по вул. Мирній, вул. Виноградній, вул. М. Пирогова, вул. П. Прокоповича, ГО «Надія 2016» по вул. Покришкіна (вул. М. Костомарова), ГО «Живинка» по вул. Толстого, ГО «Бахмацька краплинка» по вул. Тельмана, вул. Некрасова, 1, 2, АДРЕСА_1 , пров. Некрасова, вул. Декабристів, ГО «Прогрес-2» по вул. Кожедуба, вул. Авіаторів в м. Бахмач Чернігівської області з підключенням до мережі централізованого водопостачання КП «Бахмач-водсервіс» вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (ДБН, СНиП тощо)? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?

- Чи відповідають виконані будівельні роботи по будівництву перелічених у абзаці 2 п. 2 даного клопотання водогонів проектній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

- Чи відповідають об`єкти (перелічені у абзаці 2 п. 2 даного клопотання водогони) проектно-технічній документації на їх будівництво та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва. Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

- Яка вартість фактично виконаних робіт з будівництва перелічених у абзаці 2 п. 2 даного клопотання водогонів з підключенням до мережі централізованого водопостачання КП «Бахмач-водсервіс» (по кожному окремо)?

- Чи відповідають обсяги та вартість фактично виконаних робіт з будівництва перелічених у абзаці 2 п. 2 даного клопотання водогонів з підключенням до мережі централізованого водопостачання КП «Бахмач-водсервіс» обсягам та вартості, визначеним проектно-кошторисною або первинною звітною документацією з будівництва?

- Яка вартість перелічених у абзаці 2 п. 2 даного клопотання водогонів (кожного окремо)?

- Чи відповідають виконані експертні оцінки щодо розгляду кошторисної частини проектної документації щодо будівництва перелічених у абзаці 2 п. 2 даного клопотання водогонів з підключенням до мережі централізованого водопостачання КП «Бахмач-водсервіс» вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, методології, методам, оціночним процедурам?

- Який розмір матеріальної шкоди, заподіяної міському бюджету, внаслідок виділення Бахмацькою міською радою грошових коштів на будівництво перелічених у абзаці 2 п. 2 даного клопотання водогонів з підключенням до мережі централізованого водопостачання КП «Бахмач-водсервіс» всупереч вимогам п. 3.1.2. договорів про дольову участь у розмірі 100%, а не 20% від суми згідно актів виконаних робіт підрядної організації. Проведення комплексної будівельно-технічної та оціночно-будівельної експертизи доручити експертам Чернігівського відділення Київського НДІСЕ Міністерства юстиції України.

Для вивчення і проведення експертизи експертам за вимогою надати необхідні матеріали кримінального провадження.

Для проведення експертизи направити до експертної установи копію ухвали.

Експертів попередити про кримінальну відповідальність за ст. ст. 384, 385 КК України за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

Судовому експерту, у разі необхідності, надсилати клопотання згідно ст. 69 КПК України особі, за клопотанням якої він був залучений.

Висновок передати стороні, за клопотанням якої здійснювалася експертиза.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя Бахмацького районного суду ОСОБА_1