Справа № 574/419/18
Провадження № 1-кп/574/81/2018
В И Р О К
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 листопада 2018 року Буринський районний суд Сумської області

в складі : головуючого судді ОСОБА_1
з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Буринського районного суду кримінальне провадження №0000086 від 05.04.2018 року по обвинуваченню:

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Михайлівка, Буринського району Сумської області, українки, громадянки України, із середньою освітою, не заміжньої, не працюючої, раніше не судимої, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

у скоєнні кримінальних правопорушень передбачених ч.1 ст.190, ч.1 та ч.4 ст.358 КК України,
сторони та учасники кримінального провадження:
прокурор ОСОБА_4 обвинувачена ОСОБА_3
в с т а н о в и в:

Статтею 1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (далі Закон) встановлено, що громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.
В силу ст.18-1 цього Закону право на допомогу на дітей одиноким матерям мають, в тому числі, одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.
Жінка, яка має дітей від особи, з якою вона не перебувала і не перебуває в зареєстрованому шлюбі, але з якою вона веде спільне господарство, разом проживає і виховує дітей, права на одержання допомоги, встановленої на дітей одиноким матерям, не має. При реєстрації цією жінкою шлюбу з особою, від якої вона має дітей, допомога на дітей, народжених від цієї особи, не призначається.
Згідно до ст.18-2 Закону, допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку.
01.12.2015 року, під час проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу з ОСОБА_5 , ОСОБА_3 народила дитину - сина ОСОБА_6 , запис про народження якого було вчинено відповідно до ст.135 СК України, тобто прізвище та громадянство дитини записано по матері, а ім`я та по батькові батька дитини записано за вказівкою ОСОБА_3 ..
18.12.2017 року, в невстановлений досудовим розслідуванням час, ОСОБА_3 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Буринської районної державної адміністрації, що розташоване по вулиці П.Орлика,6 в м. Буринь Сумської області, з метою отримання соціальної допомоги на дитину як одинокій матері.
Того ж дня, остання заповнила заяву про «Про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг», бланк якої затверджений наказом Міністерства соціальної політики України від 21.04.2015 року №441.
При цьому, ОСОБА_3 , маючи злочинний умисел на заволодіння бюджетними коштами державної соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, шляхом обману, діючи умисно, усвідомлюючи, що з нею проживає особа, від якої вона народила дитину, при складанні вищевказаної заяви, в розділі «Додаткова інформація, яка повідомляється одинокою матір`ю» підкреслила завідомо неправдиву інформацію, що з особою, від якої має дитину не проживає.
На підставі поданої заяви та інших наданих ОСОБА_3 документів, Управлінням праці та соціального захисту населення Буринської районної державної адміністрації було прийнято рішення про призначення їй соціальної допомоги як одинокій матері в період з 01.12.2017 року по 31.03.2018 року, яка була отримана обвинуваченою в загальній сумі 3721 грн.40 коп. та використана на власний розсуд, чим державі було спричинено шкоду у вказаному розмірі.

В судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_3 свою вину в інкримінованих їй злочинах визнала повністю та показала, що ІНФОРМАЦІЯ_2 вона народила дитину, сина ОСОБА_6 , біологічним батьком якого є ОСОБА_5 .. При вчиненні актового запису про народження дитини, відомості про батька дитини були записані з її слів, оскільки ОСОБА_5 не ходив на реєстрацію народження дитини, а в шлюбі вони не перебували. В грудні 2017 року вона звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Буринської РДА, щоб отримати соціальну допомогу як одинока мати, хоча ОСОБА_5 проживав із нею та дитиною однією сім`єю. Тут же їй надали бланк заяви, а відповідний спеціаліст, надав допомогу в її заповненні. В цій заяві вона підкреслила неправдиві данні, що батько дитини з нею не проживає. Потім вона додала ще декілька довідок із сільської ради та інші документи і їй призначили допомогу, яку вона отримувала на картковий рахунок. Вона розуміла, що отримує допомогу одинокій матері незаконно. Спричинену шкоду частково повернула. Висловила жаль з приводу вчиненого та щиро розкаялася.

Представник потерпілого ОСОБА_7 пояснила, що вона працює заступником начальника УПСЗН Буринської РДА. На кожен вид державної соціальної допомоги є перелік документів, які особа має здати щоб її отримати. Коли ОСОБА_3 звернулася до них з питанням призначення соціальної допомоги, в тому числі як одинокій матері, їй було надано перелік документів, що потрібно зібрати. В грудні 2017 року вона зібрала всі необхідні документи і тоді їй було призначено таку допомогу. Заява про призначення допомоги подається на бланку встановленого зразка. Вказана заява була засвідчена підписом ОСОБА_3 і прийнята відповідним працівником управління. Отримувала обвинувачена соціальну допомогу одинокій матері на протязі грудня 2017 року березня 2018 року.

Свідок ОСОБА_8 показала, що вона працює спеціалістом відділу з прийому громадян УПСЗН Буринської РДА. ОСОБА_3 зібрала необхідний пакет документів для призначення соціальної допомоги одинокій матері і в грудні 2017 року звернулася із заявою про призначення цього виду допомоги. Заява була заповнена особисто обвинуваченою на відповідно встановленому бланку. Правдивість вказаної інформації була підтверджена підписом останньої.

Свідок ОСОБА_9 показав, що він є сільським головою Михайлівської сільської ради Буринського району. ОСОБА_3 вела дещо кочовий спосіб життя, час від часу міняючи місце проживання на території села. Довідки про склад сім`ї були видані сільською радою після перевірки за місцем проживання останньої. На той момент ОСОБА_5 вони не бачили. Крім того, офіційно обвинувачена була не одружена.

Свідок ОСОБА_10 , пояснила, що коли вона патронувала як соціальний працівник сім`ю ОСОБА_3 , іноді бачила там ОСОБА_5 , який співмешкав з обвинуваченою. Їй також відомо, що він є батьком дитини, яку народила ОСОБА_3 ..

Свідок ОСОБА_5 підтвердив, що він є батьком дитини сина ОСОБА_6 , матір`ю якого є ОСОБА_3 .. На момент народження сина він з нею не жив, так як рідня його була проти, оскільки вона не циганського походження. Коли народилася дитина зрозумів, що він її батько. Перед тим, як ОСОБА_3 звернулася до управління праці та соціального захисту для отримання соціальної допомоги як одинокій матері, він проживав з ними близько року і до теперішнього часу. Дитину не записали на нього, так як він раніше судимий і не хотів псувати їй біографію.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань видно, що 05.04.2018 року було розпочате досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000086 по факту заволодіння ОСОБА_11 грошовими коштами державної соціальної допомоги одиноким матерям в розмірі 3721 грн.40 коп. шляхом обману (шахрайство) (а.с.74).

12.04.2018 року їй було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.190 КК України (а.с.91-94).

З протоколу огляду від 07.04.2018 року вбачається, що слідчим була оглянута особова справа, заведена Управлінням праці та соціального захисту населення Буринської РДА відносно ОСОБА_3 , в якій зібрані документи, що стали підставою для призначення та виплати останній соціальної допомоги на дитину одинокій матері (а.с. 58-59).

Оригінал даної справи був також досліджений судом в судовому засіданні.

Зокрема, в ній міститься заява ОСОБА_3 «Про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг», яка була виконана на бланку, форма якого затверджена наказом Міністерства соціальної політики України від 21.04.2015 року №441 (а.с. 61-62)
В розділі даної заяви «Додаткова інформація, яка повідомляється одинокою матір`ю» обвинувачена підкреслила завідомо неправдиву інформацію, що з особою, від якої має дитину не проживає.

Згідно свідоцтва про народження, ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_11 народила дитину - сина ОСОБА_6 (а.с. 85).

Як вбачається з витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження, актовий запис про народження дитини вчинено відповідно до ст.135 СК України, тобто прізвище дитини записано по матері, а відомості про батька « ОСОБА_12 » записано за вказівкою ОСОБА_3 (а.с. 81).

З довідки Михайлівської сільської ради видно, що біологічний батько дитини ОСОБА_3 . ОСОБА_5 проживає з ними однією сім`єю без реєстрації шлюбу з обвинуваченою (а.с. 70).

Рішенням Управління праці та соціального захисту населення Буринської РДА від 20.12.2017 року ОСОБА_11 було призначено соціальну допомогу як одинокій матері, розмір якої становить 930 грн.35 коп. на місяць (а.с.89)

Згідно довідки про отримання допомоги обвинувачена в період грудня 2017 року - березня 2018 року отримала 3721 грн.40 коп. допомоги на дитину одинокій матері (а.с.69 )

Випискою по картковому рахунку ОСОБА_3 підтверджено, що грошові кошти, які надходили як соціальна допомога на дитину одинокій матері, були фактично отримані нею (а.с.67-68)

05.04.2018 року ОСОБА_11 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Буринської РДА із заявою, в якій повідомила, що ОСОБА_5 є батьком дитини та проживає з ними. При поданні нею документів на соціальну допомогу вона умисно не вказала про ці обставини (а.с.73)
Отож, вищенаведені докази суд вважає за необхідне покласти в основу вироку, оскільки вони є об`єктивними, узгодженими між собою і відповідають фактичним обставинам справи.

Таким чином, давши аналіз всіх досліджених доказів, суд прийшов до висновку про те, що ОСОБА_3 скоїла злочин за обставин зазначених в описовій частині вироку і її злочинні дії кваліфікує за ч.1 ст. 190 КК України, так як вона скоїла шахрайство, тобто заволоділа чужим майном (грошовими коштами державної соціальної допомоги одиноким матерям) шляхом обману.

Крім цього, ОСОБА_11 також обвинувачується у вчиненні злочинів передбачених ч.1 ст.358 та ч.4 ст.358 КК України при наступних обставинах.
Згідно обвинувального акту остання, 18.12.2017 року в точно не встановлений досудовим розслідуванням час, перебуваючи в приміщенні Управління праці та соціального захисту населення Буринської районної державної адміністрації, яке розташоване за адресою м. Буринь, вул.П.Орлика,6, переслідуючи корисливі мотиви, з метою отримання з державного бюджету грошових коштів у вигляді щомісячної допомоги одиноким матерям, умисно, всупереч вимогам ст.18-2 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» внесла завідомо неправдиву інформацію до заяви «Про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг», яка є офіційним документом, затвердженим наказом Міністерства соціальної політики України від 21.04.2015 року №441, про те, що вона є одинокою матір`ю, шляхом зазначення в заяві для призначення даного виду допомоги відомості про те, що не проживає з особою, від якої має дитину, а саме з наданих відомостей «Проживаю» чи «Не проживаю», підкреслила варіант «Не проживаю» в графі Додаткова інформація, яка повідомляється одинокою матір`ю з метою подальшого використання вказаного офіційного документу заяви, як підстави набуття права на державну соціальну допомогу.
Вказаними умисними діями ОСОБА_3 скоїла кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.358 КК України підроблення документу, яке виразилось у внесення неправдивих відомостей до заяви «Про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг».

Крім цього за обвинувальним актом, ОСОБА_3 , 18.12.2017 року в точно не встановлений досудовим розслідуванням час, перебуваючи в приміщенні Управління праці та соціального захисту населення Буринської районної державної адміністрації, яке розташоване за адресою м. Буринь, вул.П.Орлика,6, переслідуючи корисливі мотиви, з метою отримання з державного бюджету грошових коштів у вигляді щомісячної допомоги одиноким матерям, умисно, всупереч вимогам ст.18-2 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» внесла завідомо неправдиву інформацію до заяви «Про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг», яка є офіційним документом, затвердженим наказом Міністерства соціальної політики України від 21.04.2015 року №441, про те, що вона є одинокою матір`ю, шляхом зазначення в заяві для призначення даного виду допомоги відомості про те, що не проживає з особою, від якої має дитину, а саме з наданих відомостей «Проживаю» чи «Не проживаю», підкреслила варіант «Не проживаю» в графі Додаткова інформація, яка повідомляється одинокою матір`ю. Відомості, зазначені в даній заяві мали суттєве значення при прийнятті рішень про призначення, нарахування та виплату допомоги на дітей одиноким матерям, та надалі подала її спеціалісту з прийняття документів відділу грошових виплат та компенсації УПСЗН Буринської РДА ОСОБА_8 ..
Вказаними умисними діями ОСОБА_3 скоїла кримінальне правопорушення, передбачене ч.4 ст.358 КК України використання завідомо підробленого документу, яке виразилось у наданні заяви «Про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг» до Управління праці та соціального захисту населення Буринської районної державної адміністрації.

Між тим, суд вважає, що висунуте ОСОБА_11 обвинувачення за ч.1 ст.358 та ч.4 ст.358 КК України не знайшло свого об`єктивного підтвердження під час судового розгляду, у зв`язку з чим остання за цими нормами кримінального закону підлягає виправданню з огляду на наступне.

Відповідно до ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.

Згідно ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 62 Конституції України встановлено, що ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачяться на її користь.

У відповідності до конституційного принципу змагальності, також закріпленого в ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків, і не вправі ініціювати питання про збір додаткових доказів, як зі сторони обвинувачення, так і стороною захисту.

Предметом злочинів, передбачених ч.1 та ч.4 ст.358 КК України, є офіційний документ.

В примітці до ст.358 КК України зазначено, що під офіційним документом у цій статті та статтях 357 і 366 цього Кодексу слід розуміти документи, що містять зафіксовану на будь-яких матеріальних носіях інформацію, яка підтверджує чи посвідчує певні події, явища або факти, які спричинили чи здатні спричинити наслідки правового характеру, чи може бути використана як документи - докази у правозастосовчій діяльності, що складаються, видаються чи посвідчуються повноважними (компетентними) особами органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, юридичних осіб незалежно від форми власності та організаційно-правової форми, а також окремими громадянами, у тому числі самозайнятими особами, яким законом надано право у зв`язку з їх професійною чи службовою діяльністю складати, видавати чи посвідчувати певні види документів, що складені з дотриманням визначених законом форм та містять передбачені законом реквізити.

Тому, при встановленні ознак офіційного документа як предмету злочину слід керуватися критеріями: документ має бути складено, видано чи посвідчено відповідною особою в межах її компетенції за визначеною законом формою та з належними реквізитами; зафіксована в такому документі інформація повинна мати юридично значущий характер підтверджені чи посвідчені нею конкретні події, явища або факти мають спричиняти чи бути здатними спричинити наслідки правового характеру у вигляді виникнення (реалізації), зміни або припинення певних прав та/або обов`язків.

Невідповідність документа хоча б одному з наведених критеріїв перешкоджає визнанню його офіційним.

До такого висновку прийшла і колегія суддів Другої палати Касаційного кримінального суду Верховного суду в своїй постанові від 01.03.2018 в справі №461/7315/15-к.

Пунктом 5) частини 1 статті 3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» визначено, що сім`ям з дітьми призначається такий вид державної допомоги, як допомога на дітей одиноким матерям.

Системний аналіз положень ст.ст.18-1,18-2 цього Закону свідчить, що офіційним документом, який підтверджує право особи на допомогу на дітей одиноким матерям є свідоцтво про народження дитини або інший документ про народження дитини, в якому відсутній запис про батька або запис про батька проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері дитини.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 затверджено «Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» (далі Порядок), який визначає умови призначення і виплати державної допомоги, передбаченої Законом.

Пунктом 35 Порядку встановлено перелік документів, які повинна подати особа до органів соціального захисту населення для призначення соціальної допомоги на дітей одиноким матерям, а саме: 1) заява про призначення допомоги, що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики; 2) витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданий відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідка про народження, видана виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) рад, із зазначенням підстави в несення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документ про народження, виданий компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку; 3) копія свідоцтва про народження дитини; 4) довідка про реєстрацію місця проживання матері та дитини.

Аналізуючи положення наведених нормативних актів, суд приходить до висновку, що сама по собі інформація, яка міститься в заяві «Про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг», поданою обвинуваченою ОСОБА_3 до Управління праці та соціального захисту населення Буринської районної державної адміністрації, не здатна була спричинити настання наслідків правового характеру без відсутності довідок, виданих органом місцевого самоврядування, в даному випадку Михайлівською сільською радою Буринського району Сумської області, про склад сім`ї від 15.12.2017 року №02-29/899 (а.с.88)

При цьому підкреслення обвинуваченою тієї чи іншої інформації, що міститься в бланку заяви, який був виготовлений на папері в друкованій стандартній формі, не робить його автоматично офіційним документом, оскільки в подальшому він потребував заповненню всіх необхідних реквізитів, таких як відомостей про реєстрацію в Управлінні праці та соціального захисту населення Буринської районної державної адміністрації та його підписання компетентними особами зазначеного органу про його прийняття.

Та обставина, що ОСОБА_3 визнала свою вину в інкримінованих їй злочинах передбачених ч.1 та ч.4 ст.358 КК України не є підставою для визнання її винуватою судом, так як в ході судового слідства не було здобуто доказів, які б поза розумним сумнівом свідчили про те, що заява «Про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг» на час внесення до неї даних останньою була офіційним документом, як про це стверджуються у висунутому обвинуваченні.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про відсутність в діях ОСОБА_3 складу злочинів передбачених ч.1 ст.358 та ч.4 ст.358 КК України, у зв`язку з цим вона підлягає виправданню по вказаним статтям кримінального закону за відсутністю складу злочину на підставі п.3) ч.1 ст.373 КПК України.

При призначенні покарання для обвинуваченої суд, у відповідності до ст. 65 КК України, враховує ступінь тяжкості вчиненого злочину, її особу, обставини, що пом`якшують та обтяжують покарання.

ОСОБА_3 раніше не судима, характеризується задовільно, є матір`ю двох малолітніх дітей, одна з яких проживає з нею, частково відшкодувала спричинену шкоду, злочин, за яким обвинувачена визнається винною, в силу ст.12 КК України, віднесено до злочинів невеликої тяжкості.

Як обставини, що пом`якшують покарання, суд визнає щире каяття обвинуваченої, активне сприяння розкриттю злочину, перебування на її утриманні малолітньої дитини.

Обставин, що обтяжують покарання суд не вбачає.

За таких обставин, з урахуванням особи винної, характеру і тяжкості вчиненого злочину, виходячи з принципів законності, справедливості, обґрунтованості та індивідуалізації покарання, суд вважає, що ОСОБА_3 потрібно призначити передбачене Законом покарання у виді штрафу на користь держави, яке буде необхідним і достатнім для її виправлення та попередження нових злочинів.

Запобіжний захід відносно ОСОБА_3 в ході досудового розслідування не обирався, клопотання про його обрання до суду не надходило.

Речові докази по справі особова справа на отримання ОСОБА_3 соціальної допомоги, підлягає поверненню до Управління праці та соціального захисту населення Буринської районної державної адміністрації, після набрання цим вироком законної сили.

На підставі викладеного, керуючись ст. 366-371, 373-376 КПК України , суд,

ухвалив :

ОСОБА_3 визнати винною у скоєнні злочину передбаченого ч.1 ст. 190 КК України і призначити їй покарання за цим Законом у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

В частині обвинувачення за ч.1 ст.358 КК України та ч.4 ст.358 КК України ОСОБА_3 визнати невинуватою та виправдати на підставі п.3 ч.1 ст.373 КПК України, за відсутністю в її діях складу даних злочинів.

Речові докази по справі особову справу на отримання ОСОБА_3 соціальної допомоги повернути до Управління праці та соціального захисту населення Буринської районної державної адміністрації після набрання цим вироком законної сили.

Вирок може бути оскаржений до Апеляційного суду Сумської області через Буринський районний суд на протязі 30 днів з дня його проголошення.
Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги вирок, якщо його не скасовано, набирає законної сили після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.
Копію вироку вручити обвинуваченому та прокурору.

Головуючий: