УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2018 року м. Одеса

слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю заявників - ОСОБА_3 , ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб прокуратури Одеської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 , ОСОБА_4 звернулись до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб прокуратури Одеської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій просять: вказати у мотивувальній частині судового рішення, яку саме норму закону порушив саме прокурор заступник прокурора Одеської області ОСОБА_5 , чим допустила бездіяльність та порушила права ОСОБА_3 ; стягнути на користь держави Україна саме з прокурора заступника прокурора Одеської області ОСОБА_5 судові витрати за наслідками розгляду цієї скарги та накласти грошове стягнення у розмірі, передбаченим законом, за невиконання процесуальних обов`язків та направити відповідний виконавчий лист на адресу відповідних відповідальних виконавців; зобов`язати саме прокурора заступника прокурора Одеської області ОСОБА_5 припинити бездіяльність, яка полягає у невиконанні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк за заявою ОСОБА_3 від 20.06.2018 року; зобов`язати саме прокурора заступника прокурора Одеської області ОСОБА_5 у строк не пізніше 24 годин з моменту отримання копії ухвали слідчого судді за наслідками розгляду скарги, виконати вимоги ст. ст. 28, 36 та 55 КПК України, а саме за заявою ОСОБА_3 від 20.06.2018 року, вручити ОСОБА_3 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого; зобов`язати саме прокурора заступника прокурора Одеської області ОСОБА_5 у строк не пізніше 24 годин з моменту отримання копії ухвали слідчого судді за наслідками розгляду скарги, внести до ЄРДР відповідні відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 20.06.2018 року.

Як зазначають заявники у своїй скарзі, 20.06.2018 року ОСОБА_3 звернувся до прокуратури Одеської області із заявою про ознаки вчинення кримінальних правопорушень та просив внести відповідні відомості до ЄРДР та вручити пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого. Однак, листом заступника прокурора Одеської області ОСОБА_6 від 22.06.2018 року, ОСОБА_3 було повідомлено, що відомості, викладені у його заяві, не внесено до ЄРДР.

В судове засідання ОСОБА_3 та ОСОБА_4 підтримали скаргу та просили її задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, про день та час судового засідання був повідомлений належним чином, про причини неявки не повідомив.

Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Розглянувши скаргу, заслухавши думку осіб, які надали скаргу, а також дослідивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 , ОСОБА_4 підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Так, при розгляді скарги встановлено, що 20.06.2018 року ОСОБА_3 звернувся до прокуратури Одеської області із заявою про вчинення кримінального правопорушення . Проте, станом на теперішній час, всупереч положенням ст. 214 КПК України, відомості викладені у заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення не були внесені до ЄРДР.
Листом заступника прокурора Одеської області ОСОБА_6 від 22.06.2018 року за № 15-4137-17 ОСОБА_3 повідомлено про те, що його заява не містить обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, ґрунтується лише на припущеннях щодо протиправності дій заступника начальника відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_7 , а тому не може вважатися такою, яка підлягає внесенню до ЄРДР.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, - є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. За змістом, цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.
У своїй заяві ОСОБА_3 повідомляє про конкретні обставини та посилається на норми закону про кримінальну відповідальність, перевірка яких та надання їм правової оцінки можливе лише в рамках кримінального провадження та входить до його завдань.
Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , в частині внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві ОСОБА_3 від 20.06.2018 року, підлягає задоволенню, оскільки в судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог ст. 214 КПК України та станом на час розгляду скарги в суді, заява про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 від 20.06.2018 року, уповноваженими службовими особами прокуратури Одеської області не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не розпочиналось.
Відповідно до п.5 ч.1 ст. 303 КПК України, між іншим, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.
Згідно ч.1 ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.
Частиною другою цієї статті встановлено, що права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Статтею 56 КПК України визначені права потерпілого у кримінальному провадженні і вони є значно ширшими ніж у заявника, який не є потерпілим.
Відповідно до ч.5 ст. 55 КПК України, за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подано особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Щодо вимог ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про зазначення у мотивувальній частині судового рішення, яку саме норму закону порушив саме прокурор заступник прокурора Одеської області ОСОБА_5 , чим допустила бездіяльність та порушила права ОСОБА_3 ; стягнення на користь держави Україна саме з прокурора заступника прокурора Одеської області ОСОБА_5 судові витрати за наслідками розгляду цієї скарги та накладення грошового стягнення у розмірі, передбаченим законом, за невиконання процесуальних обов`язків та направлення відповідного виконавчого листа на адресу відповідних відповідальних виконавців; зобов`язання саме прокурора заступника прокурора Одеської області ОСОБА_5 припинити бездіяльність, яка полягає у невиконанні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк за заявою ОСОБА_3 від 20.06.2018 року; зобов`язання саме прокурора заступника прокурора Одеської області ОСОБА_5 у строк не пізніше 24 годин з моменту отримання копії ухвали слідчого судді за наслідками розгляду скарги, виконати вимоги ст. ст. 28, 36 та 55 КПК України, а саме за заявою ОСОБА_3 від 20.06.2018 року, вручити ОСОБА_3 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, вважаю за необхідне зазначити, що вказані вимоги виходять за межі ст. 303 КПК України, а тому в задоволенні скарги у цій частині, необхідно відмовити.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 307 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб прокуратури Одеської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену службову особу прокуратури Одеської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 від 20.06.2018 року про вчинення кримінального правопорушення.
В інший частині скарги ОСОБА_3 , ОСОБА_4 - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

12.11.2018