Віньковецький районний суд Хмельницької області
Єдиний унікальний номер № 670/349/19
Провадження № 1-кс/670/143/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 травня 2019 року смт. Віньківці
Слідчий суддя Віньковецького районного суду Хмельницької області ОСОБА_1

з участю секретаря ОСОБА_2

скаржника ОСОБА_3
прокурора ОСОБА_4
слідчого ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Віньківці скаргу ОСОБА_3 про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернулась до суду із вказаною скаргою, у якій просила зобов`язати слідчого Віньковецького ВнП Ярмолинецького ВП ГУНП у Хмельницькій області внести відомості до ЄРДР згідно зі ст. 214 КПК України щодо неправомірних дій працівника Віньковецького районного виробничого відділу Хмельницької регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» ОСОБА_6 .

В обґрунтування скарги зазначила, що Віньковецьким ВнП неналежно розглянута її заява відносно ОСОБА_6 , який, на її думку, вніс завідомо неправдиві відомості до земельної документації при приватизації земельної ділянки суміжним землекористувачем ОСОБА_7 в с. Петрашівка Віньковецького району. А саме, підроблений кадастровий номер земельної ділянки, дозвіл на виготовлення технічної документації дано без погодження меж, у зв`язку з чим належні ОСОБА_3 будівлі, як то гараж, погріб, прибудови до сараю знаходяться на земельній ділянці ОСОБА_8 .
У судовому засіданні ОСОБА_3 свою скаргу підтримала з підстав зазначених у ній, просила задовольнити.
Вказувала, що по її заяві відомості до ЄРДР не внесені, не розпочато досудове розслідування, хоча у діях ОСОБА_9 та посадових осіб Петрашівської сільської ради вбачаються ознаки злочину по проведенню приватизації земельної ділянки ОСОБА_8 . Вона неодноразово зверталась з усними заявами у Віньковецький відділ поліції, ГУНП у Хмельницькій області, прокуратуру, однак її заяви належним чином не розглядаються.

Слідчий СВ Віньковецького ВП Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області та прокурор у судовому засіданні проти скарги заперечували, вказуючи, що у ОСОБА_3 існує земельний спір, який повинен вирішуватись судом.
Слідчий суддя, заслухавши сторони, дослідивши зміст скарги, додані матеріали, доходить такого.
Статтею 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст. 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Встановлено, що 24.01.2019 року начальником Управління захисту економіки у Хмельницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, підполковником поліції ОСОБА_10 на адресу начальника слідчого управління, полковника поліції ОСОБА_11 було скеровано заяву ОСОБА_3 щодо можливого порушення вимог чинного законодавства працівником Віньковецького земельного відділу ОСОБА_6 та з інших питань для вирішення питання щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як випливає із висновку ДОП Віньковецького ВнП Ярмолинецького ВП ГУНП у Хмельницькій області ст. лейтенанта поліції ОСОБА_12 від 01.03.2019 року, затвердженим начальником Віньковецького ВнП Ярмолинецького ВП ГУНП у Хмельницькій області підполковником поліції ОСОБА_13 , 05.02.2019 року до Віньковецького відділення поліції надійшло повідомлення з ГУНП у Хмельницькій області по зверненню жительки с. Петрашівка ОСОБА_3 про те, що працівник Віньковецького земельного відділу ОСОБА_6 вчинив неправомірні дії під час заміру земельної ділянки. Перевіркою встановлено, що ОСОБА_3 попередньо зверталась із даною заявою до Департаменту захисту економіки Національної поліції України, які провели перевірку по даному факту, та будь-яких ознак кримінального правопорушення не виявили, оскільки відсутній будь-який склад злочину. При подальшій перевірці нововиявлених обставин не встановлено, додаткового опитування учасників події не потребувалось, та враховуючи, що ОСОБА_3 протягом останніх років неодноразово зверталась до поліції із подібними зверненнями, та перевіркою жодного разу складу злочину не виявлено, вирішено перевірку по заяві ОСОБА_3 припинити.
18.02.2019 року на адресу начальника Віньковецького відділення поліції Ярмолинецького відділу поліції ГУНП у Хмельницькій області ОСОБА_13 заступником начальника Управління захисту економіки у Хмельницькій області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, підполковником поліції ОСОБА_14 направлено для прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України звернення громадянки ОСОБА_3 щодо неправомірних дій працівника Віньковецького районного виробничого відділу Хмельницької регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» ОСОБА_6 , який вніс завідомо неправдиві відомості до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та до технічної документації для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд земельних ділянок із кадастровими номерами :01:002:0021 та :01:002:0020 в АДРЕСА_1 , оскільки в його діях вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України.

04.03.2019 року начальником Віньковецького відділення поліції Ярмолинецького відділу поліції ГУНП у Хмельницькій області ОСОБА_13 повідомлено ОСОБА_3 про те, що її повідомлення зареєстроване в ЖЄО за № 293 від 19.02 2019 року, розглянуто згідно Закону України «Про звернення громадян» та приєднано до матеріалів перевірки, зареєстрованих в ЖЄО № 214 від 05.03.2019 року, оскільки обидва повідомлення стосуються однієї і тієї ж події, по якій проведено перевірку та прийнято рішення.
Приписами статті 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.
Кримінальним процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Обов`язковими елементами складу будь-якого злочину є об`єкт, об`єктивна сторона, суб`єкт, суб`єктивна сторона.
Відсутність хоча б одного з цих елементів свідчить про те, що дії (бездіяльність), які оцінюється, не є злочином.
Системний аналіз зазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення .
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того, як передбачено ст. 60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.
Заявник має право:
1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію;
2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи;
3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.
У своїх заявах ОСОБА_3 вказувала на можливі порушення відповідальних осіб при проведенні приватизації земельної ділянки у с. Петрашівка ОСОБА_8 , а саме працівника Віньковецького районного виробничого відділу Хмельницької регіональної філії Державного підприємства «Центр Державного земельного кадастру» ОСОБА_6 .

Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Отже, враховуючи, що заява ОСОБА_3 , зареєстрована 05.02.2019 року, у встановленому згідно з вимогами чинного кримінального процесуального закону не вирішена, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати слідчого розглянути її належним чином.

Керуючись ст. ст. 303-307, ст. 309, ст.ст. 369-372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого Віньковецького відділення поліції Ярмолинецького відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області розглянути заяву ОСОБА_3 , зареєстровану в журналі ЄО № 214 від 05.02.2019 року, в порядку та строки, встановлені ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Віньковецького районного

суду Хмельницької області ОСОБА_1