Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/1181/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13лютого 2019 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ Головного управління національної поліції України в Черкаській області ОСОБА_3 по матеріалам кримінального провадження № 0000156 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 191 ч. 5 КК України про призначення експертизи, -
ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий в ОВС СУ Головного управління національної поліції України в Черкаській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, винесеним у кримінальному провадженні № 0000156 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 191 ч. 5 КК України про призначення експертизи.
Досудовим розслідуванням встановлено, що в комунальній власності м. Черкаси перебував об`єкт нерухомості, розташований за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54 (колішне приміщення КП «Соснівська служба утримання будинків»).
Так, 18.04.2016 між Департаментом економіки і розвитку Черкаської міської ради, в особі директора Департаменту ОСОБА_4 , як Орендодавцем та ТОВ «Промбуд індустрія», в особі директора ОСОБА_5 , як Орендарем, був укладений договір оренди №1970 (далі по тексту Договір №1970), предметом якого, відповідно п. 1.1. договору являється нежитлове приміщення (далі по тексту Об`єкт), загальною площею 740,10 кв. м., розташований за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54.
20.05.2016 ТОВ «Промбуд індустрія» звернулося з листом до Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради з відповідним листом, в якому просить надати дозвіл на проведення капітального ремонту орендованого приміщення, а саме проведення наступних будівельних робіт: заміну дверей, заміну вікон, капітальний ремонт даху, утеплення фасадів, ремонт фундаменту.
Листом №223-01-9 від 25.05.2016 Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради надано дозвіл ТОВ «Промбуд індустрія» на проведення ремонтних робіт, визначених в листі від 20.05.2016, за умови надання в управління власності міста проектно-кошторисної документації та письмового повідомлення Орендодавця про закінчення ремонтних робіт.
Відповідно рішення другої сесії Черкаської міської ради №2-2183 від 07.06.2017, об`єкт, розташований за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54, внесений до переліку об`єктів міської комунальної власності, які пропонуються до приватизації в 2017 2021 роках.
Відповідно довідки №1 від 31.01.2018, виданої КП «Соснівська СУБ», балансова вартість приміщення станом на 31.01.2018 становить нуль грн.
Відповідно до звіту про оцінку ринкової вартості комплексу будівель, навісів, огорожі, що перебуває на балансі КП «Соснівська СУБ», що за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54, ринкова вартість об`єкта нерухомості станом на 31.01.2018 становить 1 261 504, 38 грн. (з ПДВ), з яких комунальна частка з поліпшеннями становить 917 250,73 грн. (з ПДВ), частка орендаря 286 878,04 грн.
Так, відповідно зазначеного звіту, сума невід`ємних поліпшень, проведених ТОВ «Промбуд Індустрія» за власний рахунок складає 288 723,01 грн. Орендарем були проведені наступні поліпшення: оглядова яма та брама в гараж, опалення, улаштування паркану, улаштування бетонної підлоги, ремонт цегляної кладки, внутрішнє облаштування конференц залу, хзаміна дерев`яних вікон на металопластикові, заміна дерев`яних дверей на МДФ, заміна покриття підлоги з лінолеума на покриття з паркетної дошки, улаштування гіпсокартонних стін, оздоблення стін шпалерами, санткхнічні роботи, установлення унітазу, умивальника, світильників.
Відповідно до аудиторського висновку ТОВ «Аудиторська фірма «Атторней Плюс», підтверджується сума невід`ємних поліпшень, проведених ТОВ «Промбуд Індустрія» за власний рахунок складає 288 723,01 грн.
Рішенням №147 від 06.03.2018 виконавчого комітету Черкаської міської ради, висновок суб`єкта оціночної діяльності про вартість об`єкта комунального майна міста, розташованого за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54, був затверджений та відповідно договору купівлі-продажу №ННВ-6052693 від 0.03.2018, посвідченого приватним нотаріусом Черкаського міського нотаріального округу ОСОБА_6 та акту приймання-передачі №2 від 25.04.2018, зазначений об`єкт комунальної власності був переданий у власність ТОВ «Промбуд Індустрія» за 917 250,73 грн. (з ПДВ).
Проте в подальшому, в вересні 2018 року в інтернет мережі на сайті з продажу об`єктів нерухомості за адресою https://www.olx.ua/obyavlenie/prodam-kompleks-neruhomogo-mayna-IDBpcdz.html з`явилося оголошення щодо продажу зазначеного вище об`єкту, площею 739,00 кв. м та земельної ділянки площею 0,167 га за 110 000 доларів США, що в перерахунку до гривні складає близько 3 080 000 грн.
Зазначений факт, дає підстави вважати, що ринкова вартість об`єкта комунальної власності, розташованого за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54, була визначена не вірно, або під час укладання угод щодо його оренди та проведення поліпшення, були не враховані норми законодавства та інтереси територіальної громади, а відчуження зазначеного об`єкта проводилося з порушенням законодавчих норм в інтересах ТОВ «Промбуд Індустрія».
Так, Держкомбудархітектури у листі від 30.04.2003 р. № 7/7-401 надав роз`яснення щодо віднесення ремонтно-будівельних робіт до капітального та поточного ремонтів. Так, капітальний ремонт будівлі - це комплекс ремонтно-будівельних, робіт, який передбачає заміну, відновлювання та модернізацію конструкцій і обладнання будівель в зв`язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням, поліпшення експлуатаційних показників, а також покращання планування будівлі і благоустрою території без зміни будівельних габаритів об`єкта. Капітальний ремонт передбачає призупинення на час виконання робіт експлуатації будівлі в цілому або її частин (за умови їх автономності).
В свою чергу поточний ремонт - це комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання. Якщо будівля в цілому не підлягає капітальному ремонту, комплекс робіт поточного ремонту може враховувати окремі роботи, які класифікуються як такі, що відносяться до капітального ремонту (крім робіт, які передбачають заміну та модернізацію конструктивних елементів будівлі). Поточний ремонт повинен провадитись з періодичністю, що забезпечує ефективну експлуатацію будівлі або об`єкта з моменту завершення його будівництва (капітального ремонту) до моменту постановки на черговий капітальний ремонт (реконструкцію).
Перелік робіт, які відносяться до капітального та поточного ремонтів наведений в «Примірному переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд», затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 10.08.2004 р. № 150.
У листі від 30.04.2003 р. № 7/7-401 Держкомбудархітектури, зокрема, вказує, що якщо будівля в цілому не підлягає капремонту, то комплекс робіт з поточного ремонту може враховувати окремі роботи, які класифікуються як капітальний ремонт. Виняток становлять роботи, які передбачають заміну та модернізацію конструктивних елементів будівлі. Це означає, якщо більшість запланованих ремонтних робіт належить до поточного ремонту, за винятком одного-двох видів робіт, які можна віднести до капремонту, то весь комплекс робіт слід розглядати як поточний ремонт будівлі.
Як зазначалося вище, відповідно до листа №223-01-9 від 25.05.2016 Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради ТОВ «Промбуд індустрія» надано дозвіл на проведення ремонтних робіт, визначених в листі від 20.05.2016, а саме: заміну дверей, заміну вікон, капітальний ремонт даху, утеплення фасадів, ремонт фундаменту, за умови надання в управління власності міста проектно-кошторисної документації.
Проте в документах, наданих ТОВ «Промбуд Індустрія» в підтвердження вартості проведених будівельних робіт, не має відповідної затвердженої проектно-кошторисної документації, відсутній висновок щодо перевірки такої проектно-кошторисної документації, а також відсутні роботи з утеплення фундаментів, капітального ремонту даху, ремонтів фундаментів.
Крім цього, ремонтні роботи були проведені не у всій будівлі, а лише в окремих приміщеннях. До того ж метою такого ремонту є не відновлення чи заміна конструкцій, а лише підтримання їх експлуатаційних якостей.
Також, в деяких локальних кошторисах, наданих для проведення аудиту та експертної оцінки вартості зазначеного об`єкта нерухомості, зазначено проведення поточного ремонту, а не капітального.
Все вищезазначене дає підстави вважати, що будівельні роботи, проведені ТОВ «Промбуд індустрія» належать до поточного ремонту і відповідно умов договору №1970 проводяться за власні кошти Орендаря і не підлягають відшкодуванню, що не було враховано посадовими особами Черкаської міської ради під час проведення процедури приватизації комунального майна, а саме комплексу будівель, загальною площею 739,0 кв. м. розташованих за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54 та, відповідно, штучно були створені умови для відчуження об`єкту комунальної власності саме ТОВ «Промбуд Індустрія».
В судове засідання слідча не з`явилася, проте надала суду заяву, в якій просила провести розгляд клопотання за її відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів доданих до нього, та без фіксації судового розгляду технічними та відеозасобами.

Ознайомившись з матеріалами клопотання, вважаю, що клопотання обґрунтоване і підлягає до задоволення.

Згідно ст. 242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Згідно ст. 243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Слідчим доведено, що проведення судово-економічної експертизи має істотне значення для кримінального провадження.

Керуючись ст. 242-244 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл на проведення комплексної судової будівельно-технічної та оціночно-будівельної експертизи у кримінальному провадженні № 0000156.
Виконання вказаної експертизи доручити судовому експерту ОСОБА_7 (кваліфікаційне свідоцтво №1676 від 16.01.2014).
На розв`язання експертизи поставити наступні запитання :
- Який вид будівництва (поточний ремонт, реконструкція, капітальний ремонт тощо) фактично виконаний ТОВ «Промбуд індустрія» на об`єкті комунальної власності, розташованого за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54?
- Чи дотримані ТОВ «Промбуд індустрія» вимоги нормативно-правових актів у галузі будівництва під час розроблення проектно-кошторисної документації та проведення будівельних робіт на об`єкті комунальної власності, розташованого за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?
- Який перелік та обсяги ремонтних робіт фактично виконані ТОВ «Промбуд індустрія» на об`єкті комунальної власності, розташованого за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54?
- Чи відповідають обсяги та вартість ремонтних робіт, фактично виконаних ТОВ «Промбуд індустрія» на об`єкті комунальної власності, розташованого за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54, обсягам та вартості, передбаченим проектно-кошторисною документацією, договірною ціною та даним, внесеним в акти приймання виконаних робіт? Якщо ні, то вказати у чому саме полягають невідповідності? Які роботи, передбачені проектно-кошторисною документацією, залишилися не виконаними чи виконаними у невідповідності проектно-кошторисній документації? На яку суму?
- Чи правильно застосовані розцінки, норми та коефіцієнти під час складання звітної документації з будівництва (типові форми КБ-2в, КБ-3) під час проведення ТОВ «Промбуд індустрія» ремонтних робіт на об`єкті комунальної власності, розташованого за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54?
- Чи відповідає первинна звітна документація (форми КБ-2в, КБ-3 тощо) складена ТОВ «Промбуд індустрія» під час проведення ремонтних робіт на об`єкті комунальної власності , розташованого за адресою: м. Черкаси, вул. Пушкіна, 54, за порядком складання і наведеними розрахунками вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва? Якщо не відповідає, то в чому полягають невідповідності?
- чи відносяться ремонтні роботи, проведені ТОВ «Промбуд індустрія» на об`єкті комунальної власності, розташованого за адресою: м. Черкаси, вул.. Пушкіна, 54, до невідємних поліпшень, які підлягають компенсації, в розумінні умов договору № 1970 від 18.04. 2016 та вимог нормативно-правових актів з оцінки майна під час проведення приватизації комунальної власності?
- чи відповідає виконана ПП «АЖІО» оцінка нерухомого майна комунальної власності, розташованого за адресою: м. Черкаси, вул.. Пушкіна, 54, вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна. Методології, методам, оціночним процедурам?
- чи правильно визначена ПП «АЖІО» ринкова вартість нерухомого майна комунальної власності, розташованого за адресою: м. Черкаси, вул.. Пушкіна, 54 (з урахуванням висновків експерта на проставлені вище питання? Якщо ні, яка фактична ринкова вартість об`єкта нерухомого майна комунальної власності, розташованого за адресою: м. Черкаси, вул.. Пушкіна, 54 станом на 31.01.2018?
В розпорядження експертів надати: матеріали кримінального провадження № 0000156, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.09.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Попередити Судового експерта ОСОБА_7 про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384, 385 КК України, за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

Отримання висновку експерта доручити працівникам СУ ГУНП в Черкаській області

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1