Справа № 461/2218/19
Провадження № 1-кс/461/2726/19
УХВАЛА
12.04.2019 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 28 березня 2019 звернувся до суду з відповідною скаргою. Свої вимоги мотивував тим, що 21 березня 2019 року він звернувся до управління поліції із заявою про вчинення кримінального правопорушення за фактом підроблення і використання підроблених документів: цивільно-правових договорів та актів виконаних робіт, однією зі сторін яких він є. Зазначає, що відомості відповідно до його заяви до ЄРДР внесені не були, досудове розслідування не розпочиналося. Просить слідчого суддю незаконною бездіяльність посадових осіб ГУ Національної поліції у Львівській області та зобов`язати внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення відповідно до його заяви.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив задовольнити. Пояснив, що він водієм у ТОВ «Свитязь-транс», однак на роботу його офіційно прийнято не було, заробітну плату не було виплачено протягом двох місяців. За результатами перевірки органу Держпраці заявникові стало відомо про існування підписаних нібито ним цивільно-правових договорів та актів виконаних робіт, які він особисто ніколи не підписував. Вважає, що у діях посадових осіб товариства наявні склади кримінальних правопорушень.

Головне управління Національної поліції у Львівській області свого представника до суду не направило, хоча було повідомлене про дату, час та місце розгляду скарги

Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу слід задовольнити частково.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Положення п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачають, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 21 березня 2019 року ОСОБА_3 звернувся до Головного управління Національної поліції у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами товариства з обмеженою відповідальністю «Свитязь-транс». У тексті заяви зазначено, що за результатами перевірки підприємства ГУ Держпраці йому стало відомо про існування цивільно-правового договору між ОСОБА_3 та товариством, а також актів примову наданих послуг від 09 вересня та 03 жовтня 2017 року. Зазначає, що вказаних документі він особисто ніколи не підписував, а оплату за реально надані послуги водія не отримував. Вважає, що у діях посадових осіб наявний склад злочинів, передбачених ст.ст. 172, 190, 366 Кримінального кодексу України.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06 листопада 2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом (ч. 1-2 ст. 22 КПК України).

Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає, що лише шляхом здійснення досудового розслідування із застосуванням процесуальних можливостей органу досудового розслідування щодо збирання доказів можливо встановити необхідні обставини. Отже, скарга підлягає частковому задоволенню.

В той же час, за межі повноважень слідчого судді виходить питання про визнання незаконною бездіяльності органу досудового розслідування, оскільки ч. 2 ст. 307 КПК України передбачений вичерпний перелік ухвал слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування. Такі ухвали можуть бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Керуючись ст. ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб Головного управління Національної поліції відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 21 березня 2019 року щодо, повідомити заявника про початок досудового розслідування.

Ухвала постановлена в нарадчій кімнаті, в судовому засіданні 12 квітня 2019 року проголошено її вступну та резолютивну частини.

Повний текст ухвали проголошений 16 квітня 2019 року.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1