Справа № 461/668/19
Провадження № 1-кс/461/864/19
У Х В А Л А

07.02.2019 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за його заявою, -

ВСТАНОВИВ:

30 січня 2019 року ОСОБА_3 звернувся до суду з відповідною скаргою, в якій просив слідчого суддю зобов`язати посадових осіб Галицького ВП Головного управління Національної поліції у Львівській області внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення відповідно до його заяви. Свої вимоги мотивував тим, що він як керівник громадської організації «Львівський аналітичний дім» 18 серпня 2018 року звернувся до Міністерства освіти і науки України, голови Львівської ОДА, ректора НУ «Львівська політехніка», директора Департаменту освіти і науки Львівської ОДА з відкритим листом щодо протиправної діяльності завідуюча кафедри теоретичної та практичної психологічної Навчально-наукового інституту права та психології НУ «Львівська політехніка» ОСОБА_4 . Листом начальника Галицького відділу поліції від 19 жовтня 2018 року ОСОБА_3 було повідомлено про реєстрацію його звернення в Журналі єдиного обліку та відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР. З урахуванням змінених вимог ОСОБА_3 просить слідчого суддю зобов`язати Галицький ВП внести відомості до ЄРДР, передати розслідування кримінального провадження до іншого відділу поліції для проведення досудового розслідування, унеможливити витік інформації по справі та тиск з боку ОСОБА_4 на орган досудового розслідування.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив задовольнити. Пояснив, що в період з 2017 року завідувач кафедри ОСОБА_4 здійснює залякування науково-педагогічних працівників, змушує виставляти фіктивні оцінки студентам ВНЗ. Його звернення Міністерством освіти і науки України було направлено до поліції. Галицьким ВП заява внесена до Журналу єдиного обліку, однак досудове розслідування не розпочате.

Галицький відділ поліції ГУ Національної поліції у Львівській області своїх представників до суду не направив, хоча відділ був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи шляхом сповіщення на офіційну адресу електронної пошти.

Відповідно до п. 1, 5 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим.

Судовим розглядом встановлено, що 18 серпня 2018 року ОСОБА_3 як голова громадської організації «Львівській аналітичний дім» звернувся до Міністерства освіти і науки України, голови Львівської ОДА, ректора НУ «Львівська політехніка», директора Департаменту освіти і науки Львівської ОДА з відкритим листом. У даному листі зазначено про протиправну діяльність завідувача кафедри теоретичної та практичної психологічної Навчально-наукового інституту права та психології НУ «Львівська політехніка» ОСОБА_4 , яка полягає у зловживанні службовим становищем: залякуванні науково-педагогічних працівників, систематичних службових підробленнях фальсифікації результатів навчання студентів, примушуванні до некоректного оцінювання якості освіти певних студентів спеціальності «Психологія».

27 вересня 2018 року Міністерством освіти і науки України звернення ОСОБА_3 було передане з Міністерства освіти і науки України до Галицького відділу поліції.

Листом від 19 жовтня 2018 року № 9770/37/0118 ОСОБА_3 було повідомлено про реєстрацію його заяви в Журналі єдиного обліку № 33590 від 27 вересня 2018 року та відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Дана норма КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06 листопада 2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Перевірка наявності у діях особи складу кримінального правопорушення в даному випадку можлива лише шляхом проведення досудового розслідування. Тільки в ході слідства можливо достовірно встановити характер та протиправність дій.

Враховуючи зазначене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, оскільки станом на час розгляду скарги в суді відомості за заявою ОСОБА_3 від 18 серпня 2018 року уповноваженими особами Галицького ВП ГУНП у Львівській області не були внесені до ЄРДР та розслідування не розпочиналось.

В той же час, не підлягають задоволенню вимоги ОСОБА_3 щодо направлення кримінального провадження до іншого відділу поліції та забезпечення унеможливлення витоку інформації по справі.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Частиною 2 ст. 307 КПК України передбачений вичерпний перелік ухвал слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування. Такі ухвали можуть бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги. Відтак, слідчий суддя не може виходити за межі повноважень, визначених КПК України.

Отже, до повноважень слідчого судді не входить вирішення питання підслідності кримінального провадження та вирішення інших процесуальних питань, крім тих, що визначені ч. 2 ст. 307 КПК України.

Керуючись ст.ст. 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб Галицького відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за відкритою заявою ОСОБА_3 , яка зареєстрована в Журналі єдиного обліку за № 33590 від 27 вересня 2018 року.

Відповідно до ч. 3 ст. 309 КПК України, ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1