Провадження № 1-кс/537/570/2019
Справа № 537/1079/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.04.2019 слідчий суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за її заявою про вчинене кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Скаржник ОСОБА_3 звернулася до суду із скаргою, в якій просить зобов`язати працівника Кременчуцької місцевої прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 05.03.2019 про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 351 КК України, визнати її потерпілою та розпочати досудове розслідування. Також просить встановити конкретний строк для проведення процесуальних дій по заяві.
В обґрунтування скарги скаржник ОСОБА_3 посилалася на те, що вона є депутатом Кременчуцької міської ради і на виконання своїх повноважень та вимог своїх виборців 14.02.2019 звернулася з депутатським зверненням до КП «Теплоенерго» щодо опалення за період з жовтня 2018 квітень 2019 р., а також іншими питаннями, пов`язаними з опаленням по вул. Велика Набережна в м. Кременчуці, однак відповіді вона на своє звернення не отримала. З даного приводу 05.03.2019 вона звернулася з заявою до Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області про вчинене кримінальне правопорушення за ч.1 ст. 351 КК України керівником КП «Теплоенерго» ОСОБА_5 , проте, до теперішнього часу відомості за її заявою до ЄРДР не внесені, у зв`язку з чим звернулася до суду.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала з підстав та мотивів, викладених у ній, та просила її задовольнити.
Прокурор Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 у судове зсідання не з`явився, надав суду клопотання, відповідно до якого просив розгляд скарги проводити у його відсутність. У попередньому судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на її необґрунтованість.
Вислухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали, додані до скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Встановлено, що 05.03.2019 ОСОБА_3 звернулася до Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області з заявою-повідомленням, відповідно до якої просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 351 ч.1 КК України. Як вбачається зі змісту вказаної заяви, в ній ОСОБА_3 зазначила обставини, які, на її думку, свідчать про вчинення директором КП «Теплоенерго» ОСОБА_5 злочину, передбаченого ст. 351 ч.1КК України. Дана заява була отримана Кременчуцькою місцевою прокуратурою Полтавської області 05.03.2019, що не заперечувалося прокурором.
Згідно ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Також згідно з п.1 ч.3 р.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, яке затверджено Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139 (далі Положення), унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
В силу ч.4 ст. 214 КПК слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Тобто, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що, як на думку реєстратора, результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Таким чином, кримінальним процесуальним законодавством встановлено чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та встановлено обмежений процесуальний строк для його виконання за наявності загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а тому у разі встановлення факту звернення із заявою та констатації факту невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в межах регламентованого ст. 214 КПК 24-годинного строку скарги на бездіяльність слідчого чи прокурора, які полягають у невнесенні відомостей до ЄРДР, підлягають задоволенню.
З заяви ОСОБА_3 від 05.03.2019, яка була подала до Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області, вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення дій, визначених КПК. Як встановлено в судовому засіданні, вказана заява була направлена до Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області, при цьому суб`єктом оскарження, який є реєстратором та який розглядав заяву, не надано в судове засідання витягу з ЄРДР на підтвердження внесення відомостей, а тому слідчий суддя приходить до висновку, що скарга в цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню. Оскільки заява ОСОБА_3 на даний час перебуває у Кременчуцькій місцевій прокуратурі Полтавської області, слід зобов`язати уповноважену особу Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 05.03.2019.
Що стосується вимоги про внесення відомостей про вчинення злочину саме директором КП «Теплоенерго» ОСОБА_5 , то слідчий суддя приходить до висновку, що вона задоволенню не підлягає, виходячи з наступного. Прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, а також слідчий, які є реєстраторами ЄРДР, є самостійними у своїй процесуальній діяльності та уповноважені в т.ч. повідомляти особі про підозру (прокурор) або відповідно повідомляти за погодженням із прокурором особі про підозру (слідчий), за результатами розслідування складати обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру та подавати їх прокурору на затвердження (слідчий) або затверджувати чи відмовляти у затвердженні обвинувального акта, клопотань про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, вносити зміни до складеного слідчим обвинувального акта чи зазначених клопотань, самостійно складати обвинувальний акт чи зазначені клопотання, звертатися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, підтримувати державне обвинувачення в суді, відмовлятися від підтримання державного обвинувачення, змінювати його або висувати додаткове обвинувачення у порядку, встановленому цим Кодексом (прокурор), здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом. Тому вимоги скаржника щодо зобов`язання внести до ЄРДР відомості про особу, яка могла вчинити кримінальне правопорушення, задоволенню не підлягають, оскільки обов`язок доведення обвинувачення (onus probandi) покладається на суб`єкт, який представляє обвинувачення. Право на внесення відомостей до ЄРДР про можливе вчинення злочину конкретною особою як таке не гарантується жодними нормативними актами.
Вимоги ОСОБА_3 про визнання її потерпілою та вимога розпочати досудове розслідування і встановити конкретний строк для проведення процесуальних дій по заяві задоволенню не підлягають, оскільки є передчасними і в цій частині права заявника не порушені та не підлягають відновленню судом, оскільки її заява на даний час не внесена до ЄРДР.
Керуючись ст.ст. 304-307, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за її заявою про вчинене кримінальне правопорушення задовольнити частково .
В задоволенні іншої частини вимог відмовити.
Зобов`язати уповноважену особу Кременчуцької місцевої прокуратури Полтавської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 05.03.2019.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Повний текст ухвали виготовлено та оголошено 12.04.2019 о 13 год. 00 хв.