САДГІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЧЕРНІВЦІ
Справа № 726/799/18
Провадження №1-кс/726/168/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.05.2018 м. Чернівці

Садгірський районний суд м. Чернівців у складі:

головуючого слідчого судді: ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

адвоката ОСОБА_3 ,

слідчого СВ Садгірського

ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ :

02.05.2018 року до суду надійшла скарга ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В скарзі зазначає, що 13.04.2018 року нею було подано до Садгірського ВП Чернівецького ВП ГУНП України в Чернівецькій області заяву про вчинення кримінального правопорушення по факту вчинення гр. ОСОБА_6 відносно неї шахрайських дій. Вказує, що 25.04.2018 року в приміщенні Садгірського ВП Чернівецького ВП ГУ НП України в Чернівецькій області, їй надали копію листа №А-19/123/41/01-2018 від 20.04.2018 року, з якого вона дізналась, що її заяву про злочин було розглянуто як звернення відповідно до вимог ЗУ «Про звернення громадян» та КУпАП, тобто заява не була внесена в ЄРДР. Проте відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. А тому, як вбачається з листа №А-19/123/41/01-2018 від 20.04.2018 року, Садгірським ВП не було дотримано вимог ч. 1 ст. 214 КПК України.

На основі викладеного, просить, зобов`язати слідчого, прокурора внести відомості у відповідності до заяви ОСОБА_5 від 13.04.2018 року про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав в повному обсязі та просив її задовольнити.

Слідчий ОСОБА_4 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги.

Заслухавши думку учасників процесу, перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що 13.04.2018 року скаржник ОСОБА_5 звернулася до начальника Садгірського ВП Чернівецького ВП ГУНП в Чернівецькій області із заявою про вчинений злочин, передбачений ч. 3 ст. 190 КК України, а саме, що гр. ОСОБА_6 в жовтні 2013 року шляхом обману та зловживання довірою заволодів автомобілем марки «Фіат Добло» д.н.з. НОМЕР_1 , білого кольору, який належить їй на праві приватної власності та по теперішній час їй даний автомобіль не повертає.

Відповідно до листа начальника Садгірського ВП Чернівецького ВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_7 від 20.04.2018 року №А-19/123/41/01-2018, вбачається, що заява ОСОБА_5 від 13.04.2018 року зареєстрована як звернення в журналі єдиного обліку під порядковим номером 1446 від 13.04.2018 року, у зв`язку із тим що, слідчий слідчого відділення Садгірського ВП Чернівецького ВП ГУНП в Чернівецькій області не вбачає ознак кримінального правопорушення відповідно до вимог КПК та КК України та дане звернення розглянуто відповідно до вимог ЗУ «Про звернення громадян» та КУпАП.

Згідно зі ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин, після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 4 цієї статті, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Так, в узагальненні ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на дії, рішення або бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017 року у п.п. 1.1 "Оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення" зазначено: «… обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами заяви (повідомлення) про злочин на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. …Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК».

Крім того, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Таким чином, в ході розгляду скарги встановлено, що заява ОСОБА_5 від 13.04.2018 року на виконання вимог ст. 214 КПК України не внесена до ЄРДР, посилання про те, що повідомлені в ній відомості не містять ознак кримінального правопорушення є передчасними, оскільки такий висновок, у разі наявності достатніх підстав, має бути прийнятий в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР.

Враховуючи вищевказане, суд приходить до висновку, що скарга ОСОБА_5 є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ :
Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати службових осіб Садгірського ВП Чернівецького ВП ГУНП в Чернівецькій області внести відомості за заявою ОСОБА_5 від 13.04.2018 року про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1