УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 серпня 2018 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , отримавши матеріали за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчих ПЗВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

ВСТАНОВИЛА:

17.08.2018 року до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга ОСОБА_2 від 26.07.2018 року про оскарження бездіяльності слідчих ПЗВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Зокрема, ОСОБА_2 вказує, що 06.05.2015 року звернувся до слідчого ПЗВМ ХМВ УМВС України в Хмельницькій області з заявою про вчинення кримінального правопорушення. На вказану заяву отримав висновок від 09.05.2015 року про завершення перевірки за його заявою. Відомості до ЄРДР за його заявою від 06.05.2015 року не було внесено.

Вивчивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає поверненню з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів скарги- звернення ОСОБА_2 до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення відбулося 06.05.2015 року, ця заява була зареєстрована в ПЗВМ ХМВ УМВС України в Хмельницькій області за №3971, про що ОСОБА_2 вказує у скарзі.

09.05.2015 року дільничим інспектором міліції ОСОБА_3 було складено висновок, яким фактично повідомлено про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР. Копію висновку ОСОБА_2 долучив до матеріалів скарги.

Частиною 1 статті 303 КПК України вказано, що на досудовому провадженні, серед іншого, також може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно змісту частини 1статті 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як вбачається з матеріалів справи скаржником пропущено вищезазначений строк оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, а у поданій до суду скарзі ОСОБА_2 не порушує питання про поновлення цього пропущеного строку, та ним не наведено будь-яких поважних причин пропуску даного строку, а тому слідчий суддя позбавлений можливості його поновлення.

Провівши системний аналіз вказаної норми, варто зазначити, що в даному випадку оскаржується бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні протягом 24 годин після подання заяви, всупереч вимогам частини 1 статті 214 КПК України відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Через 24 години з моменту внесення таких відомостей слідчий зобов`язаний надати заявнику витяг з ЄРДР. КПК України не передбачає винесення жодного процесуального документа в разі відмови у внесенні відомостей до ЄРДР. Таким чином строк для подання скарги починає спливати саме з кінцевого моменту допущеної слідчим бездіяльності щодо виконання вимог частини 1 статті 214 КПК України.

Аналогічна позиція знайшла своє відображення і в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, опублікованому листом від 12.01.2017 року №9-49/0/4-17 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», зокрема у пункті1.1 узагальнення сказано: «Беручи до уваги положення ч.1 ст.214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 години після подання заяви, а також положення ч.5 ст.115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей».

У пункті 5 інформаційного листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ №1640/0/4-12 від 09.11.2012 року зазначено: «Частиною 1 ст. 304 КПК встановлено десятиденний строк, упродовж якого особа має право звернутися зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора. Цей строк обчислюється з моменту прийняття рішення, вчинення відповідної дії. При оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.
У випадку пропуску строку, встановленого для подання скарги, скарга повертається особі, якщо при її поданні особа не порушила питання про поновлення цього строку. Слідчий суддя, за наявності відповідної заяви, може поновити строк, якщо його було порушено з поважних причин (хвороба, відрядження, стихійне лихо, хвороба близьких родичів тощо). Підставою для поновлення строків також може бути визнано й об`єктивні причини, внаслідок яких особа не змогла вчасно реалізувати своє право на подання скарги.»
Такі ж підстави для повернення скарги визначено і в п.3 ч.2 ст.304 КПК України, за змістом якогоскарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Відповідно до ч.7 ст.304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Окрім викладеного, варто зазначити, що навіть із врахуванням часу ймовірного направлення заявнику витягу з ЄРДР в межах розумного строку, тривалість у три роки є непомірно невиправданою. У своїй скарзі ОСОБА_2 не вказує, коли оримав висновок дільничого інспектора від 09.05.2015 року, але ця обставина не має ніякого значення, оскільки такий висновок не є процесуальним документом, не передбачений КПК, у будь якому випадку предметом оскарження є бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР, а заяву про поновлення пропущеного строку ОСОБА_2 не подавав.

В рамках здійснення судового контролю при розгляді скарг на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР щодо реалізації завдань кримінального провадження як щодо захисту від кримінальних правопорушень, так і стосовно того, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити скаржнику про його право повторного звернення до відповідних правоохоронних органів з заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка по сутті залишилася нереалізованою в 2015 році.

Керуючись ст.ст.303, 304 КПК України, -

ПОСТАНОВИЛА:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчих ПЗВП Хмельницького ВП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою від 06.05.2015 року- повернути останньому.

Ухвала протягом п`яти діб з дня одержання її копії може бути оскаржена в апеляційному порядку до Апеляційного суду Хмельницької області.

Роз`яснити скаржнику, що повернення скарги не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Слідчий суддя