Справа №359/5824/18
Провадження №1-кс/359/1729/2018
Бориспільський міськрайонний суд Київської області
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 липня 2018 року м. Бориспіль
Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 , представника заявника ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду без технічної фіксації скаргу ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність посадових осіб Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєння кримінального правопорушення, -

в с т а н о в и в:
25.07.2018 року ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , звернувся до суду із зазначеною скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність посадових осіб Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєння кримінального правопорушення.
Скарга мотивована тим, що ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 подав заяву (повідомлення) до Бориспільського ВП ГУНП в Київській області, яку було зареєстровано за № С-2596 від 16/07/2018 року, про вчинення кримінального правопорушення електриком СТ «Сулимівське-3» ОСОБА_6 , здійсненого шляхом незаконного заволодіння земельною ділянкою за кадастровим номером :07:003:0365, яка є власністю ОСОБА_5 . 20.07.2018 року ОСОБА_4 звернувся до Бориспільського відділу поліції ГУ НП в Київській області із запитом про результати розгляду його заяви від 16.07.2018 року. Письмової відповіді від начальника слідчого відділу щодо розгляду його заяви він не отримав. В усній формі його було повідомлено про те, що його заява від 16.07.2018 року передана слідчому ОСОБА_7 для вивчення ситуації і тільки після цього буде прийняте рішення про відкриття чи про відмову у відкритті кримінального провадження. Після цього жодних дій, спрямованих на внесення наданих ОСОБА_4 відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства не вчинялося.
Своїх обов`язків передбачених ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий не виконав. Відповідні відомості про скоєння кримінального правопорушення згідно ст. 214 КПК України внесені до ЄДРД не були.

У цьому зв`язку, представник заявника просив скаргу задовольнити, зобов`язати посадових осіб Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області внести відповідні відомості по його заяві до ЄДРД та розпочати проведення досудового розслідування.

В судовому засіданні представник заявника скаргу підтримав в повному обсязі, обставини справи підтвердив.

Представник Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області в судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином про час та місце розгляду скарги, причина неявки суду не відома. Клопотань про перенесення розгляду справи не надійшло.

Прокурор Бориспільської місцевої прокуратури заперечував щодо задоволення скарги, оскільки йому не було відомо про те, чи прийнято відповідне рішення за заявою про вчинення злочину.

Заслухавши пояснення представника заявника, думку прокурора, дослідивши матеріали, долучені до скарги, та матеріали перевірки за зверненням, слідчий суддя приходить до висновку про достатність підстав для задоволення скарги.

Так, згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

При цьому, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділений слідчий, прокурор.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Відповідно до роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, зазначених в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 9 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій бездіяльності під час досудового розслідування», зазначив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 124 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Статтею 39 КІІК України визначено правосуб`єктність керівника органу досудового розслідування, як суб`єкта кримінального - процесуального провадження, якого не надано права відмовляти у внесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР чи зволікати із внесенням такого роду заяв та повідомлень до реєстру.
Відповідно до ч.2 ст. 119 Конституції України, орган державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачаються Конституцією та законами України.
За приписами ст. 303 КПК України заявник вправі оскаржити рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, яке полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п.1, ч.1).
Невнесення посадовою особою Бориспільського ВП ГУНП в Київській області відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань призвело до порушення зазначених норм КПК України, а саме: не розпочато досудове розслідування.

Як вбачається з матеріалів кримінальної справи, заява про вчинення кримінального правопорушення містить об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак можливого злочину, тому має бути внесена до ЄРДР.

В даному випадку указаних положень КПК України, посадовими особами Бориспільського ВП ГУНП в Київській області дотримано не було, а тому права останнього підлягають поновленню, шляхом задоволення скарги та зобов`язання вчинити певні дії.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 214, 303-308, 376 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , - задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб Бориспільського відділу поліції Головного управління національної поліції в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 , який діє на підставі довіреності в інтересах ОСОБА_5 від 16.07.2018 року, поданої до Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області (вх. №С-2596 від 16.07.2018 року), за ознаками злочину, передбаченого ст. 197-1 КК України, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає у відповідності до положень ст. 307 КПК України.

Оголошено повний тексту ухвали слідчого судді 30.07.2018 року.

Слідчий суддя : ОСОБА_1