У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 183/3698/18

№ 1-кс/183/710/18

25 червня 2018 року Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі Новомосковського міськрайонного суду скаргу заявника ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого Новомосковського відділу поліції головного управління національної поліції у Дніпропетровській області та зобов`язання слідчого внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву про вчинене кримінальне правопорушення,

встановив :

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого Новомосковського відділу поліції головного управління національної поліції у Дніпропетровській області та про зобов`язання слідчого внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань його заяву про вчинене кримінальне правопорушення. Скаргу ОСОБА_3 мотивував тим, що він13 червня 2018 р. звернувся до Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області з повідомленням про злочин, з огляду на наступне. З загальнодоступних відомостей Державного казначейства України йому стало відомо, що Орлівщанської сільською радою Новомосковського району Дніпропетровської області було перераховано приватному підприємцю ОСОБА_4 грошові кошти на загальну суму 93184,00 грн., дата проведення платежу 22.04.2016р., згідно платіжного доручення від 21.04.2016р., призначення платежу за видалення безхазяйних відходів на території Орлівщанської с/ради на підставі акту №678 від 20.04.2016 і договору №26 від 20.04.2016р. Дані фінансові операції мають ознаки злочину за ст.ст. 27, 191,364, 366 Кримінального кодексу України.Депутатам Орлівщанської сільської ради не доводилось відомостей, що власники або користувачі земельних ділянок, на яких виявлено безхазяйні відходи, громадяни, підприємства, органи виконавчої влади за результатом інспекційної перевірки звертались до Орлівщанської сільської ради або Новомосковської районної державної адміністрації з питань безхазяйних відходів. Рішенням Орлівщанської сільської ради № 33-20/УІ від 09 жовтня 2012 рою. створено інспекцію з благоустрою села Орлівщина. Такою інспекцією не приймалось рішення щодо безхазяйних відходів.
Новомосковським ВП ГУНП в Дніпропетровській області протягом 2010-2016 років не перевірялась інформація щодо розшуку власника безхазяйних відходів на запит Орлівщанської сільської ради.

Порушення службовими особами Орлівщанської сільської ради встановленого законом порядку поводження та обліку з безхазяйними відходами, вказує на корисний мотив з метою заволодіння грошовими коштами місцевого бюджету та отримання неправомірної вигоди, при відсутності підтверджуючих документів обліку безхазяйних відходів, форма та вимоги до складання яких встановлені законом.

Кошторисом Орлівщанської сільської ради на 2016 рік не передбачалось витрати на фінансування програмних заходів щодо поводження з безхазяйними відходами.

Тому договір №26 від 20.04.2016р. і акт №678 від 20.04.2016 за видалення безхазяйних відходів на території с.Орлівщина є підробленим, та має на меті привласнення бюджетних коштів групою осіб.

Таким чином, службові особи Орлівщанської сільської ради разом із приватним підприємцем ОСОБА_4 , умисно, всупереч інтересів держави Україна та Територіальної громади с.Орлівщина, зловживаючи службовим становищем, заволоділи грошовими коштами Територіальної громади с.Орлівщина в квітні 2016р., що завдало шкоду в значних розмірах.
Дане правопорушення містить ознаки злочину ст.ст. 27, 191, 358, 364, 366 Кримінального кодексу України, а саме, створення організованого злочинного угруповання, заволодіння грошовими коштами, підроблення документів, зловживання службовим становищем, службове підроблення.

На обґрунтування своїх доводів він надав в якості доказів витяг з відомостей Державного казначейства України платіжних операцій Орлівщанської сільської ради на користь підприємця ОСОБА_4

21 червня 2018 р. ОСОБА_3 отримано довідку №651Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області про реєстрацію в ЖЄО (журналі єдиного обліку) за №13799 відомостей про дане правопорушення, однак станом на 21 червня 2018р. рішення за вказаним фактом не прийнято.

Після цього жодних дій, спрямованих на внесення відомостей викладених у його заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося.

Виходячи з викладеного вважає, що слідчий, який повинен був приймати процесуальне рішення за його заявою, в порушення ст. 214 КПК України, не вжив законних заходів, відповідно до яких слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Заявник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, надав заяву, про розгляд скарги в його відсутність, підтримавши скаргу.

Слідчий в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Судом досліджено надані заявником скарга, копія повідомлення ОСОБА_3 про злочин датована13 червня 2018 р., та копію довідки №651 від 21 травня р., виданої ОСОБА_3 Новомосковським ВП ГУНП в Дніпропетровській області, згідно якої заяву зареєстровано в ЖЕО Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області за № 13799.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення скарги ОСОБА_3 в частині зобов`язання слідчого внести до ЄРДР відомості про вчинене кримінальне правопорушення викладені у повідомленні ОСОБА_3 про вчинення злочину від13 червня 2018 р. та зареєстрованого 14 червня 2018 р. в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Новомосковського відділу поліції головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області за № 13799.

Згідно ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим.

Відповідно до ст. 214 КПК України досудове розслідування починається слідчим з моменту внесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, слідчий суддя встановив, що відомості про вчинене кримінальне правопорушення повідомлені ОСОБА_3 підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вирішуючи вимогу заявника про визнання дій слідчого протиправними, слідчий суддя вважає за необхідне у задоволенні цієї вимоги скарги відмовити, оскільки нормами КПК України, у тому числі ст. 303 КПК України не передбачено визнання дій або бездіяльності слідчого або прокурора протиправними. Крім того, у ч. 2 ст. 307 КПК України вказано конкретний перелік саме про що може бути ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги, вказаний перелік є вичерпним і не передбачає винесення судового рішення про визнання дій та бездіяльності слідчого та прокурора незаконними або протиправними, що є підставою для відмови у задоволенні скарги в частині визнання дії слідчого протиправними.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 98, 110, 214, 303, 307, 309 КПК України, суд,

постановив :

скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково, зобов`язати слідчого слідчого відділу Новомосковського відділу поліції головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення, викладене в повідомленні про кримінальне правопорушення зареєстрованого14 червня 2018 р. в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Новомосковського відділу поліції головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області за № 13799.

В іншій частині заявлених у скарзі вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1