Дата документу 21.08.2018 Справа № 554/2003/18
Провадження № 1-кс/554/4615/2018
УХВАЛА
іменем України
21 серпня 2018 року м.Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

підозрюваного ОСОБА_3 , його захисника адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Полтаві скаргу ОСОБА_3 в порядку ст. 303 КПК України, -

встановила:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на постанову слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Полтавської області ОСОБА_5 від 10.05.2018 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000311, посилаючись на те, що зупинення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні явно направлене не на збір доказів та встановлення істини в ході слідства, а на затягування строків досудового розслідування та порушення його права на щонайшвидший розгляд провадження щодо нього судом або закриття цього провадження.

ОСОБА_3 просив скасувати дану постанову.

Прокурор у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги у його відсутність, проти задоволення скарги заперечував.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , його захисника адвоката ОСОБА_4 , які скаргу підтримали, слідчий суддя дійшла висновку про задоволення скарги.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом прокуратури Полтавської області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000311 від 13.09.2016 за підозрою старшого оперуповноваженого з особливо важливих справ організаційно-аналітичного відділу Управління внутрішньої безпеки (далі Управління) ГУ ДФС у Запорізькій області ОСОБА_6 та головного державного ревізора інспектора відділу адміністрування податку на прибуток управління податків і зборів з юридичних осіб Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області ОСОБА_3 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
22 травня 2017 року досудове розслідування у даному кримінальному провадженні зупинено на підставі п. 1 ч. 1 ст. 280 КПК України (підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком).
У зв`язку з проведенням подальшого досудового розслідування виникла необхідність у відновленні досудового слідства.
26.03.2018 року досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000311 від 13.09.2016 за ч. 3 ст. 368 КК України відновлено.
Наразі досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000311 зупинене з інших підстав, а саме на підставі п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України.
Відповідно до вказаної постанови, досудове розслідування у кримінальному провадженні зупиняється в зв`язку з тим, що виникла необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Зокрема, необхідно направити запит до компетентного органу Туреччини на виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва, а саме: встановлення представників компанії «Agro Cargo», допиту їх щодо обставин переміщення товарів на територію України 24.07.2016 та 11.09.2016, а також перешкод, які створювались посадовими особами Запорізької митниці ДФС України та УВБ ГУ ДФС України в Запорізькій області при проходженні вказаних товарів через митний контроль, витребування копій документів на багаж (митних декларацій, комерційних інвойсів, тощо).

Відповідно до вимог ст. 280 КПК України досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

До зупинення досудового розслідування слідчий зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе.

Після зупинення досудового розслідування проведення слідчих (розшукових) дій не допускається, крім тих, які спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваного.

Відповідно до ст. 551 КПК України прокурор або слідчий за погодженням з прокурором надсилає до уповноваженого (центрального) органу України запит про міжнародну правову допомогу у кримінальному провадженні, яке він здійснює.

Уповноважений (центральний) орган України розглядає запит на предмет обґрунтованості і відповідності вимогам законів та міжнародних договорів України.

У разі прийняття рішення про направлення запиту уповноважений (центральний) орган України протягом десяти днів надсилає запит уповноваженому (центральному) органу запитуваної сторони безпосередньо або дипломатичним шляхом.

У разі відмови у направленні запиту всі матеріали протягом десяти днів повертаються відповідному органу України з викладом недоліків, які потрібно усунути, або з поясненням причин неможливості направлення запиту.

Відповідно до ч. 4 ст. 548 КПК України запит надсилається за кордон поштою, а в невідкладних випадках електронним, факсимільним або іншим засобом зв`язку. У такому разі оригінал запиту надсилається поштою не пізніше трьох днів з моменту його передання електронною поштою, факсимільним або іншим засобом зв`язку.

Відповідно до ч. 1 ст. 545 КПК України уповноваженим (центральним) органом України під час досудового розслідування є Генеральна прокуратура України.

З урахуванням вимог вказаних правових норм, у разі наявності підстав для направлення запиту про міжнародну правову допомогу у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зокрема, про проведення процесуальних дій на території іншої країни, прокурор або слідчий за погодженням з прокурором складає такий запит з додатками до нього.

Після цього направляє його до Генеральної прокуратури України, яка перевіряє його на предмет обґрунтованості і відповідності вимогам законів та міжнародних договорів України.

У разі прийняття рішення про направлення запиту, Генеральна прокуратура України направляє його поштою.

Лише після направлення запиту поштою до уповноваженого (центрального) органу іноземної держави, в даному випадку Туреччини, слідчий має право зупинити досудове розслідування у кримінальному провадженні на підставі п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України.

До отримання підтвердження про направлення Генеральною прокуратурою України запиту до уповноваженого (центрального) органу іноземної держави слідчий не має права зупиняти досудове розслідування, адже Генеральна прокуратура України може прийти до висновку про відсутність підстав для виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва. В силу вимог ст. 551 КПК України прийняття такого рішення є виключною компетенцією Генеральної прокуратури України, а ні слідчого чи прокурора у кримінальному провадженні.

Як вбачається з оскаржуваної постанови запит про міжнародне співробітництво на момент винесення рішення не був направлений до ГПУ.

Разом з тим, як вже зазначалось вище, відповідно до ч.ч. 2, 5 ст. 280 КПК України, до зупинення досудового розслідування слідчий зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе. Після зупинення досудового розслідування проведення слідчих (розшукових) дій не допускається

Таким чином, до винесення вказаної постанови, тобто до 10.05.2018, слідчий зобов`язаний був провести всі можливі та необхідні слідчі та процесуальні дії, в тому числі скласти та направити до ГПУ відповідний запит про міжнародне співробітництво, що є процесуальною дією.

Більш того, якщо слідчий складе та направить вказаний запит після зупинення досудового розслідування, такий запит буде незаконним в силу вимог ч. 5 ст. 280 КПК України.

Ураховуючи викладене, постанова про зупинення кримінального провадження від 10.05.2018 року підлягає скасуванню.

З огляду на те, що копію оскаржуваної постанови ОСОБА_3 отримав поштою 18.05.2018 року, а звернувся до суду зі скаргою на її скасування 19.05.2018 року, строк оскарження ним не пропущений.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий судя

ухвалила:

Скасувати постанову слідчого в ОВС слідчого відділу прокуратури Полтавської області ОСОБА_5 від 10.05.2018 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000311 на підставі п.3 ч.1 ст. 280 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1