Справа№ 346/2284/18
Провадження № 1-кс/346/588/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2018 р.

м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано - Франківської області

Слідчий суддя Коломийського міськрайонного суду – Веселов В.М.,

з участю секретаря - Чернової О.А.,

розглянувши клопотання слідчого СВ Коломийського ВП ГУНП Петрук О.М. у кримінальному провадженні № 0001214 від 26 жовтня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, про тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні відділу управління комунальним майном Коломийської міської ради, юридична адреса якого: пл. Відродження,1, м.Коломия.

Клопотання надійшло до суду 16 травня 2018 року.

Суд перевірив надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження в рамках якого було подано клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку прокурора, -

в с т а н о в и в :

Клопотання про тимчасовий доступ та можливість вилучення документів відповідає вимогам ст. 160 КПК України.

Розгляд клопотання проводиться без участі особи, власника речі щодо якої необхідно отримати тимчасовий доступ, на підставі ст.163 ч.2 КПК України.

В клопотанні зазначені наступні документи, до яких сторона досудового розслідування просить надати доступ, а саме до: протоколу тендерного комітету №7 від 24.01.2017, яким затверджено тендерну документацію по закупівлі послуг з поточного ремонту дорожнього покриття (оголошення UA-2017-01-27-003098-b); протоколу тендерного комітету №14 від 16.02.2017, яким затверджено тендерну документацію по закупівлі послуг з поточного ремонту дорожнього покриття (оголошення UA-2017-02-16-001991-с); протоколу тендерного комітету №10 від 02.02.2017, яким затверджено тендерну документацію по закупівлі послуг з поточного ремонту дорожнього покриття (оголошення UA-2017-02-24-00362-с); протоколів розгляду тендерних пропозицій щодо участі у публічних закупівлях послуг з поточного ремонту дорожнього покриття (оголошення UA-2017-01-27-003098-b); встановлення решіток і люків мережі дощової каналізації (оголошення UA-2017-02-16-001991-с); встановлення дорожніх знаків (оголошення UA-2017-02-24-00362-с), в тому числі протоколів відхилення пропозицій учасників; договорів підряду №32 від 20.03.2017, №35 від 27.03.2017, №41 від 03.04.2017, та усіх наявних додаткових угод, з можливістю вилучення.

У клопотанні слідчий Коломийського відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області Петрук О.М. зазначає, що під час досудового розслідування встановлено: 25 жовтня 2018 року до Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області надійшло звернення Управління західного офісу держаудитслужби в Івано-Франківській області з приводу виявлення порушень під час проведення закупівлі відділом управління комунальним майном Коломийської міської ради наступних послуг: поточного ремонту дорожнього покриття; встановлення решіток і люків мережі дощової каналізації; встановлення дорожніх знаків. Згідно повідомлення тендерні документації по вищеперерахованих трьох закупівлях складені з порушенням п.3, п.7 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та ч. 3 ст. 5 Закону України «Про санкції».

Встановлено, що згідно реєстру отриманих тендерних пропозицій, який оприлюднено на веб-порталі «Prozorro», на участь у торгах на закупівлю послуг з поточного ремонту дорожнього покриття надійшли пропозиції від двох учасників КП «Полігон Екологія» з пропозицією 4032070,73 грн. з ПДВ та ТОВ «Шляховик» з пропозицією 4154300,86 грн. з ПДВ. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 09.03.2017 №21, оприлюдненого на веб-порталі «Prozorro», Замовником визнано переможцем торгів КП «Полігон Екологія», пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації та прийнято рішення про намір укласти договір.

Згідно реєстру отриманих тендерних пропозицій, який оприлюднено на веб-порталі «Prozorro», на участь у торгах на закупівлю послуг з встановлення решіток і люків мережі дощової каналізації надійшли пропозиції від двох учасників КП «Полігон Екологія» з пропозицією 298761,60 грн. з ПДВ та ПП «Маестро М» з пропозицією 299854,80 грн. з ПДВ. Відповідно до протоколу розгляду пропозицій від 09.03.2017 №22, оприлюдненого на веб-порталі «Prozorro», замовником визнано переможцем торгів КП «Полігон Екологія», пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації та прийнято рішення про намір укласти договір.

Згідно реєстру отриманих тендерних пропозицій, який оприлюднено на веб-порталі «Prozorro», на участь у торгах на закупівлю послуг з встановлення дорожніх знаків надійшли пропозиції від трьох учасників ТОВ «Дорожні системи» з пропозицією 241943 грн. з ПДВ, КП «Полігон Екологія» з пропозицією 299779,20 грн. з ПДВ та ПП «Маестро М» з пропозицією 300 000 грн. з ПДВ. Відповідно до протоколу розгляду пропозицій від 20.03.2017 №25, оприлюдненого на веб-порталі «Prozorro», замовником проведено розгляд найбільш економічно вигідної пропозиції учасника ТОВ Дорожні Системи» та встановлено, що учасник не відповідає умовам Тендерної документації та прийнято рішення відхилити пропозицію даного учасника. Аналізом правильності відхилення пропозиції ТОВ «Дорожні системи» порушень не встановлено. Відповідно до протоколу розгляду пропозиції від 20.03.2017 №26, оприлюдненого на веб-порталі «Prozorro», замовником визнано переможцем торгів КП «Полігон Екологія», пропозиція якого відповідає вимогам тендерної документації та прийнято рішення про намір укласти договір.

Проведеним Держаудитслужбою аналізом пропозицій переможця КП «Полігон Екологія» на відповідність тендерним документаціям по вищеперерахованих трьох закупівлях встановлено, що на порушення п. 1 розд. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерних документацій на вимогу щодо документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (згідно додатку №7) переможцем надано не завірені копії аналогічних договорів.

Крім того, вищевказаним учасником на порушення п. 1 розд. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» надано не засвідчену копію статут зі змінами (у разі їх наявності) або іншого установчого документу.

Аналізом встановлено, що всупереч Додатку 5 Тендерних документацій переможцем надано довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, які не відповідають визначеній замовником формі, а саме відсутня інформація про кількість обладнання та механізмів , чим порушено пп. 1 п.1 розд. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».

Таким чином, всупереч вимог Додатків №5, №6 Тендерних документацій, п. 1 розд. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерних документацій, п.4 розд. «Результати торгів та укладення договору про закупівлю» та ч. 1 ст. 30 Закону України №922-VIII замовником відхилено тендерні пропозиції учасника КП «Полігон Екологія» як такі, що не відповідають умовам Тендерної документації.

За результатами проведених процедур закупівель замовником з переможцем КП «Полігон Екологія» укладено наступні договори підряду:

-від 27.03.2017 №35, предметом якого є ремонт дорожнього покриття на суму 4032070,73 грн.;

-від 03.04.2017 №41, предметом якого є встановлення дорожніх знаків на суму 299761,20 грн.;

-від 20.03.2017 №32, предметом якого є ремонт дорожнього покриття на суму 298761,60 грн.

На підставі вищенаведеного, 26 жовтня 2017 року внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч. 1 ст. 366 Кримінального кодексу України під номером 0001214.

З метою всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин вчинення вказаного кримінального правопорушення, встановлення причетності конкретних осіб до його вчинення та з метою документування злочинної діяльності, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до

- протоколу тендерного комітету №7 від 24.01.2017, яким затверджено тендерну документацію по закупівлі послуг з поточного ремонту дорожнього покриття (оголошення UA-2017-01-27-003098-b);

- протоколу тендерного комітету №14 від 16.02.2017, яким затверджено тендерну документацію по закупівлі послуг з поточного ремонту дорожнього покриття (оголошення UA-2017-02-16-001991-с);

- протоколу тендерного комітету №10 від 02.02.2017, яким затверджено тендерну документацію по закупівлі послуг з поточного ремонту дорожнього покриття (оголошення UA-2017-02-24-00362-с);

- протоколів розгляду тендерних пропозицій щодо участі у публічних закупівлях послуг з поточного ремонту дорожнього покриття (оголошення UA-2017-01-27-003098-b); встановлення решіток і люків мережі дощової каналізації (оголошення UA-2017-02-16-001991-с); встановлення дорожніх знаків (оголошення UA-2017-02-24-00362-с), в тому числі протоколів відхилення пропозицій учасників.

- договорів підряду №32 від 20.03.2017, №35 від 27.03.2017, №41 від 03.04.2017, та усіх наявних додаткових угод, які зберігаються у відділі управління комунальним майном Коломийської міської ради за адресою: пл.Відродження,1, м.Коломия.

Отримання тимчасового доступу з вилученням цих документів із подальшим їх зберіганням при матеріалах кримінального провадження є необхідним для використання як доказів відомостей, що містяться у зазначених документах, оскільки в інший спосіб, як отримання тимчасового доступу з подальшим вилученням документів, довести обставини про факт вчинення кримінального правопорушення та встановлення причетності конкретних осіб до вчинення вказаного кримінального правопорушення є неможливим.

Зазначені документи не є речами, до яких заборонено доступ (відповідно до ст. 161 КПК України): листуванням або іншою формою обміну інформацією між захисником та його клієнтом, або будь-якою особою, яка представляє його клієнта, у зв’язку із наданням правової допомоги, або об’єктами, які додані до такого листування, чи інших форм обміну інформацією.

Слідчий просив задовольнити подане ним клопотання.

Клопотання є погоджене з прокурором.

В судове засідання не прибули всі особи, які беруть участь у судовому провадженні, відповідно фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється на підставі ч.4 ст.107 КПК України.

Зазначені документи згідно ст. 162 КПК України відносяться до документів, які містять охоронювану законом таємницю – відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій.

Враховуючи вищенаведене суд приходить до висновку, що сторона кримінального провадження довела необхідність тимчасового доступу та можливість вилучення документів для проведення слідчих дій пов’язаних із подальшим їх долученням до матеріалів кримінального провадження і є необхідним для використання як доказів відомостей, що містяться у відзнятих матеріалах, оскільки в інший спосіб, як отримання тимчасового доступу до даних речей та документів з подальшим їх вилученням, з метою уникнення їх знищення, довести обставини кримінального правопорушення та встановити причетність конкретних осіб до вчинення вказаного кримінального правопорушення є неможливо, тому суд вважає, що клопотання слід задовольнити.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що слід надати тимчасовий доступ до вищевказаних документів з можливістю виготовлення їх копій та вилучення.

Очікуваний строк тимчасового доступу до речей і документів становить 30 днів.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 27, 87, 107, 234, 235,236 КПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати тимчасовий доступ з можливістю вилучення:

- протоколу тендерного комітету №7 від 24.01.2017, яким затверджено тендерну документацію по закупівлі послуг з поточного ремонту дорожнього покриття (оголошення UA-2017-01-27-003098-b);

- протоколу тендерного комітету №14 від 16.02.2017, яким затверджено тендерну документацію по закупівлі послуг з поточного ремонту дорожнього покриття (оголошення UA-2017-02-16-001991-с);

- протоколу тендерного комітету №10 від 02.02.2017, яким затверджено тендерну документацію по закупівлі послуг з поточного ремонту дорожнього покриття (оголошення UA-2017-02-24-00362-с);

- протоколів розгляду тендерних пропозицій щодо участі у публічних закупівлях послуг з поточного ремонту дорожнього покриття (оголошення UA-2017-01-27-003098-b); встановлення решіток і люків мережі дощової каналізації (оголошення UA-2017-02-16-001991-с); встановлення дорожніх знаків (оголошення UA-2017-02-24-00362-с), в тому числі протоколів відхилення пропозицій учасників.

- договорів підряду №32 від 20.03.2017, №35 від 27.03.2017, №41 від 03.04.2017, та усіх наявних додаткових угод,

які перебувають у володінні відділу управління комунальним майном Коломийської міської ради, юридична адреса якого: пл. Відродження,1, м.Коломия.

Виконання ухвали покласти на слідчого СВ Коломийського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано–Франківській області Петрук О.М.

У разі невиконання ухвали Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області може бути постановлена ухвала про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання і вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали не може перевищувати 1 (одного) місяця з дня постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час

підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: Веселов В. М.