Справа № 522/8468/18
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2018 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого в особливо важливих справах першого слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області молодший радник юстиції ОСОБА_3 , погоджене із прокурором прокуратури Одеської області ОСОБА_4 , про відсторонення від посади відносно:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Щербанки, Роздільнянського району, Одеської області, громадянки України, із вищою освітою, не замужньої, працюючої на посаді начальника відділу стягнення боргу та роботи з безхазяйним майном території обслуговування Роздільнянської ОДПІ управління погашення боргу ГУ ДФС в Одеській області, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимої,

підозрюваної в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових за № 0001688 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.11.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України,

за участю сторін кримінального провадження:

прокурора ОСОБА_4

захисника ОСОБА_6

підозрюваної ОСОБА_5 ,

В С Т А Н О В И В:

Органами досудового розслідування ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, за наступних обставин.

Першим слідчим відділом управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Одеської області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0001688, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.11.2017 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що наказом виконуючого обов`язки начальника Головного управління Держаної фіскальної служби в Одеській області від 26.05.2017 № 396 - радника податкової та митної справи ІІІ рангу ОСОБА_5 призначено на посаду начальника відділу стягнення та роботи з безхазяйним майном території обслуговування Роздільнянської ОДПІ управління погашення боргу Головного управління ДФС в Одеській області.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» ОСОБА_5 є працівником правоохоронного органу, на якого відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, покладено обов`язки діяти лише в межах повноважень та способом, які передбачені Конституцією України та Законами України, а також вона є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, передбаченим ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014.

Крім того, відповідно до пункту 2 Примітки 1 статті 368 КК України, ОСОБА_5 є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Однак, всупереч взятих на себе обов`язків працівника правоохоронного органу, достовірно розуміючи суть кримінального правопорушення та передбачену за його скоєння кримінальну відповідальність, ОСОБА_5 вчинила кримінальне правопорушення за наступних обставин.

Так, 05.04.2017 власник та керівник ПП «Предатор» (ідентифікаційний код: 40665703) ОСОБА_7 , звернувся до центру обслуговування платників Біляївського відділення Роздільнянської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області, яке розташовано за адресою: Одеська область, Біляївський район, місто Біляївка, вул. Костіна 3 а, з метою отримання довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, для подальшого використання вказаної довідки під час участі у тендері.

Відповідно до Положення про відділ стягнень та роботи з безхазяйним майном території обслуговування Роздільнянської ОДПІ управління погашення боргу Головного управління ДФС в Одеській області, затвердженого заступником начальника ГУДФС в Одеській області 26.04.2017(далі Положення), основними завданнями відділу є:

- функція відділу здійснення контролю щодо забезпечення достовірного та своєчасного відображення/ забезпечення відображення первинних показників в підсистемах інформаційної системи органів ДФС та їх відповідним перенесенням до інтегрованої картки платника (ІКП) (пункт 2.2.17.1. Положення);

- функція організації сервісного обслуговування платників (пункт 2.2.23. Положення);

- функція надання адміністративних послуг (пункт 2.2.23.1. Положення);

- функція надання усних консультацій (пункт 2.2.23.2. Положення);

- функція надання інформаційно-довідкових послуг з питань податкового та іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи (пункт 2.2.23.3. Положення);

- функція надання електронних послуг (пункт 2.2.23.4. Положення);

- функція виконання інших функцій сервісного обслуговування платників, визначених законом (пункт 2.2.23.5. Положення);

В свою чергу, відповідно до пункту 3.3.1 Положення начальник відділу ОСОБА_5 здійснює керівництво діяльністю та організацію роботи структурного підрозділу ГУ відповідно до Регламенту ГУ та Положення про структурний підрозділ.

Так, під час розмови, яка відбулась 05.04.2018, приблизно о 12.00 годині першому поверсі адміністративної будівлі центру обслуговування платників Біляївського відділення Роздільняннської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області, яка розташована за адресою: Одеська область, Біляївський район,місто Біляївка, вул. Костіна 3 а, між власником та керівником ПП «Предатор» (ідентифікаційний код: 40665703) ОСОБА_7 та начальником відділу стягнення та роботи з безхазяйним майном території обслуговування Роздільнянської ОДПІ управління погашення боргу Головного управління ДФС в Одеській області ОСОБА_5 , остання, діючи умисно та з корисливих мотивів, будучи обізнаною про те, що відповідно до п. 3 Порядку видачі довідки про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.10.2013 № 1842/24374, довідка видається безоплатно на підставі заяви платника податків про видачу довідки, повідомила ОСОБА_7 про те, що за безперешкодне отримання вказаних довідок, ОСОБА_7 повинен сплатити їй неправомірну вигоду у розмірі 500 (п`ятсот) гривень за кожну довідку.

Вислухавши безальтернативну вимогу ОСОБА_5 , ОСОБА_7 був вимушений погодитись на пропозицію останньої про надання вказаної неправомірної вигоди, у зв`язку з постійною терміновою необхідністю отримання вказаних довідок для прийняття участі у тендерах.

Так, 03.05.2018 приблизно о 12.20 годині, начальник відділу стягнення та роботи з безхазяйним майном території обслуговування Роздільнянської ОДПІ управління погашення боргу Головного управління ДФС в Одеській області ОСОБА_5 , перебуваючи на першому поверсі адміністративної будівлі центру обслуговування платників Біляївського відділення Роздільнянської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області, яка розташована за адресою: Одеська область, Біляївський район, місто Біляївка, вул. Костіна 3 а, отримала від власника та керівника ПП «Предатор» (ідентифікаційний код: 40665703) ОСОБА_7 раніше обумовлену нею неправомірну вигоду у розмірі 1 000 (однієї тисячі) гривень, за безперешкодне складання та надання йому двох довідок, про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів.

Продовжуючи свої злочинні дії, направлені на отримання неправомірної вигоди, 14.05.2018, приблизно о 11.55 годині, начальник відділу стягнення та роботи з безхазяйним майном території обслуговування Роздільнянської ОДПІ управління погашення боргу Головного управління ДФС в Одеській області ОСОБА_5 , перебуваючи на першому поверсі адміністративної будівлі центру обслуговування платників Біляївського відділення Роздільнянської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області, яка розташована за адресою: Одеська область, Біляївський район, місто Біляївка, вул. Костіна 3 а, отримала від власника та керівника ПП «Предатор» (ідентифікаційний код: 40665703) ОСОБА_7 раніше обумовлену нею неправомірну вигоду у сумі 1 500 (одна тисяча п`ятсот) гривень, за безперешкодне складання та надання йому трьох довідок, про відсутність заборгованості з податків, зборів, платежів,що контролюються органами доходів і зборів.

Цього ж дня, о 12.10 годині, після отримання зазначеної неправомірної вигоди, ОСОБА_5 була затримана співробітниками правоохоронних органів в приміщенні службового кабінету № 24. В ході огляду на її робочому столі, який розташований у службовому кабінеті на 2 поверсі адміністративної будівлі (кабінет № 24) центру обслуговування платників Біляївського відділення Роздільнянської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області, яка розташована за адресою: Одеська область, Біляївський район, місто Біляївка, вул. Костіна 3 а, виявлено грошові кошти у сумі 1500 (одна тисяча п`ятсот) гривень, які остання отримала у якості неправомірної вигоди від ОСОБА_7 на першому поверсі вказаної будівлі 14.05.2018.

Загальна сума отриманої начальником відділу стягнення та роботи з безхазяйним майном території обслуговування Роздільнянської ОДПІ управління погашення боргу Головного управління ДФС в Одеській області ОСОБА_5 неправомірної вигоди складає 2500 (дві тисячі п`ятсот) гривень.

14 травня 2018 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України.

Пред`явлена підозра ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, обґрунтовується допустимими доказами, а саме: показами потерпілого, протоколом затримання ОСОБА_5 , протоколом огляду місця події під час якого з робочого місця ОСОБА_5 вилучено отримані нею у якості неправомірної вигоди грошові кошти у розмірі 1500 гривень, іншими матеріалами кримінального провадження.

Ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 16.05.2018 року, ОСОБА_5 відсторонено від займаної посади.

Строк дії ухвали слідчого судді Приморського районного суду про відсторонення від посади ОСОБА_5 спливає 13.07.2018 року.

У зв`язку із викладеним, орган досудового розслідування звернувся до суду з клопотанням про відсторонення підозрюваної від займаної посади.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на те, що підозрювана ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України та наявні ризики, передбачені ст.177 КПК України, а саме, що підозрювана може знищити, сховати або спотворити службові документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, впливати на свідків та потерпілого, схиляти їх дачі завідомо неправдивих показань, змінювати покази.

Адвокат підозрюваної ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та підозрювана ОСОБА_5 в судовому засіданні просили відмовити у задоволенні клопотання прокурора.

Вивчивши надані матеріали кримінального провадження, які обґрунтовують доводи клопотання, вислухавши думку прокурора, підозрюваної та її адвоката, приходжу до висновку, що клопотання прокурора не підлягає задоволенню з наступних підстав.

В своєму клопотанні прокурор вказує на те, що в ході досудового розслідування кримінального правопорушення необхідно виконати наступні слідчі дії: отримати результати технічної та хімічної експертиз; отримати результати комп`ютерної експертизи, скасувати грифи секретності з матеріальних носії негласних слідчих розшукових дій та долучити вказані матеріали до кримінального провадження, виконати вимоги ст.290 КПК України, скласти обвинувальний акта реєстр матеріалів досудового розслідування.

Тобто на даний час орган досудового розслідування вилучив всі необхідні для досудового розслідування докази, тому ризик того, що ОСОБА_5 зможе знищити, сховати або спотворити службові докази, якій мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення відсутній.

Також, на підозрювану ОСОБА_5 покладені обов`язки запобіжного заходу у вигляді утримуватись від спілкування із свідками, потерпілими, тому відсутній ризик того, що ОСОБА_5 зможе схилити їх до зміни показів.

Ризик перешкоджання кримінальному провадженню іншим чином, не конкретизований в клопотанні прокурора, тому слідчий суддя залишає його поза уваги.

Таким чином, на підставі наданих матеріалів, оцінюючи всі встановлені під час розгляду клопотання обставини, приходжу до висновку, що у задоволенні клопотання прокурора про відсторонення підозрюваної ОСОБА_5 від посади необхідно відмовити, так як прокурором не наведено доказів існування ризиків, передбачених ст.177 КПК України.

Керуючись ст. ст. 36, 131, 132, 154-158 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання прокурора про відсторонення підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника відділу стягнення боргу та роботи з безхазяйним майном території обслуговування Роздільнянської ОДПІ управління погашення боргу ГУ ДФС в Одеській області відмовити з підстав, вказаних в мотивувальній частині ухвали слідчого судді.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення. Для особи, яка перебуває під вартою, строк подачі апеляційної скарги обчислюється з моменту вручення їй копії судового рішення.

Подання апеляційної скарги на ухвалу слідчого судді зупиняє набрання нею законної сили, але не зупиняє її виконання.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

18.07.2018