Справа № 199/7367/18
У Х В А Л А
іменем України
10 жовтня 2018 року м. Дніпро

Слідчий суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «НЗ-ІНВЕСТ», на постанову слідчого СВ Амур-Нижньодніпровського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 від 27 вересня 2018 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0001442,

В С Т А Н О В И В:
Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «НЗ-ІНВЕСТ», звернулася до слідчого судді зі скаргою на постанову слідчого СВ Амур-Нижньодніпровського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 від 27 вересня 2018 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0001442.

Скарга обґрунтовується тим, що в провадженні слідчого перебувають матеріали досудового розслідування за ч. 1 ст. 197-1 КК України, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001442, за заявою потерпілого ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «НЗ-ІНВЕСТ». ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ З ІНОЗЕМНИМИ ІНВЕСТИЦІЯМИ «НЗ-ІНВЕСТ» - є потерпілим в рамках даного кримінального провадження. TOB II «НЗ-ІНВЕСТ» () на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 06.11.2009р. за реєстровим номером 2069, посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_5 , та Державного акту на право власності на земельну ділянку від 17,01.2006р., є власником земельної ділянки площею 0,5313га за адресою: м. Дніпро, Донецьке шосе, буд. 110-114, кадастровий номер земельної ділянки :01:593:0112. Цільове призначення земельної ділянки - землі житлової та громадської забудови. На вказаній земельній ділянці TOB II НЗ-ІНВЕСТ» планує побудувати торгівельний центр та в даний час розробляє проект будівництва. 25 липня 2018 року TOB II «НЗ-ІНВЕСТ» стало відомо, що поряд з вказаною земельною ділянкою, перед фасадом майбутнього торгівельного центру, невідомими особами незаконним чином було розпочато будівництво капітальної споруди, що дає нам підстави вважати дані дії як самовільне зайняття земельної ділянки та незаконне проведення будівельних робіт. В даний час на місці будівництва залитий бетонний фундамент та побудовані капітальні стіни висотою близько 3 м. Вказане будівництво проводиться на межі земельної ділянки, власником якої є TOB II «НЗ-ІНВЕСТ», та на пішохідному тротуарі, поряд з автомобільною дорогою, що є порушенням Державних будівельних норм. Будівля перекриває доступ до земельної ділянки TOB II «НЗ-ІНВЕСТ» та майбутнього торгівельного центру. Особи, які проводять будівництво, відмовляються представлятися та надати жодні дозвільні документи на будівництво. На місці проведення будівництва за адресою : м. Дніпро, Донецьке шосе, б. 110-114, відсутній інформаційний стенд з відомостями про об`єкт будівництва та підстави для проведення будівельних робіт. Будівельні роботи проводяться на земельній ділянці, яка не відведена у встановленому законом порядку, для будівництва. Згідно з Публічною кадастровою картою відсутній кадастровий номер земельної ділянки на якій проводяться будівельні роботи. Предметом злочину та об`єктом кримінально протиправних дій у даному кримінальному провадженні є об`єкт самовільного будівництва будівлі або споруди на самовільно зайнятій земельній ділянці за адресою : м.Дніпро, вул. Донецьке шосе, буд. 110-112 (координати : 48.522411, 35.026587 (48°31'20.7"N 35°0Г35.7"Е)), який був збудований на земельній ділянці з кадастровим номером :01:593:0112. Слідчим ОСОБА_4 було здійснено виїзд за адресою АДРЕСА_1 та було встановлено проведення будівництва, що підтверджується рапортом від 17.08.2018р.. яких знаходиться в матеріалах кримінального провадження. Вищевказане також підтверджується протоколом огляду місця події від 22.08.2018 р. 08.10.2018р. потерпілому стало відомо, що слідчий 27.09.2018р. виніс постанову про закриття кримінального провадження. Мотивувальна частина оскаржуваної постанови про закриття кримінального провадження вимогам процесуального закону не відповідає та слідчий безпідставно дійшов висновку, що Факт вчинення кримінального правопорушення не знайшов свого підтвердження. Вказані обставини свідчать про те, що слідчий не забезпечив ефективного розслідування у даному кримінальному провадженні, а проведене досудове слідство не було ретельним, всебічним і сумлінним. Тобто слідчий не вжив усіх можливих заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події кримінального правопорушення, а також не здійснив усіх необхідних процесуальних дій. Закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що його виключають, а тому прийняття рішення про його закриття можливе лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження й оцінки слідчим доказів у сукупності. Як вбачається з тексту постанови слідчого від 27.09.2018 року про закриття кримінального провадження, яке внесене 28.07.2018р. до ЄРДР за № 0001442, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України. Окрім того з тексту постанови слідчого вбачається, що слідчим взагалі ніяких слідчих дій не було проведено та безпідставно винесено постанову про закриття кримінального провадження. Також вбачається, що слідчим не було проведено всіх необхідних слідчих дій для повного та всебічного з`ясування обставин по кримінальному провадженню, так-як зокрема не було досліджено докази, які подав заявник/потерпілий до слідчого, не було допитано заявника/потерпілого про джерело доказів та інших обставин, які стали відомі заявнику/потерпілому під час збирання додаткових доказів по зазначеному кримінальному провадженню не було допитано та встановлено будівельників, не було враховано шкоду завдану потерпілому, яка становить 137 506,26 грн., що додатково підтверджується поданим цивільним позовом, який міститься в матеріалах кримінального провадження. На момент прийняття спірного процесуального рішення не здійснив заходів, щодо збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування документів, інших відомостей необхідних для розслідування кримінального провадження. Крім того, слідчим не було встановлено обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні (подія, час, місце спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). Крім того, постанова слідчого про закриття кримінального провадження від 27.09.2018 року не містить обґрунтованих підстав для закриття кримінального провадження.

Скаржник - адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «НЗ-ІНВЕСТ», а також слідчий СВ Амур-Нижньодніпровського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , належним чином та завчасно сповіщені про час та місце розгляду скарги, до суду не з`явилися. ОСОБА_3 у скарзі зазначив клопотання про розгляд скарги без його участі. На підстав викладеного, скаргу розглянуто за відсутності скаржника та слідчого.

Дослідивши додані до скарги матеріали, суд дійшов висновку про те, що скарга є обґрунтованою та підлягає здоровленню з наступних підстав.

Слідчим відділенням Амур-Нижньодніпровського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001442 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України. 27.07.2018 року до АНД ВП ДВП надійшло звернення від директора TOB «НЗ-ІНВЕСТ» ОСОБА_6 , що до самовільного зайняття земельної ділянки. (ЖЄО №25263). 27.07.2018 вказаний факт було внесено до ЄРДР за № 0001442, з правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 197 КК України. В ході досудового розслідування встановлено, що АНД ВП ДВП надійшло звернення від директора ТОВ «НЗ-ІНВЕСТ» ОСОБА_6 , який просить прийняти заходи до невстановлених осіб, які самовільно зайняли земельну ділянку. Так, було встановлено, що TOB II «НЗ-ІНВЕСТ» на підставі договору купівлі - продажу земельної ділянки від 06.11.2009 року є власником земельної ділянки площею 0,5313 га за адресою: м. Дніпро, вул. Донецьке шосе, буд. 110-114, кадастровий номер: :01:593:0112. На вказаній земельній ділянці TOB II «НЗ-ІНВЕСТ» планує побудувати торгівельний центр та в даний час розробляє проект будівництва. 25.07.2018 року TOB II «НЗ-ІНВЕСТ» стало відомо, що поряд з вказаною земельною ділянкою, перед фасадом майбутнього торгівельного центру, невідомими особами незаконно розпочато будівництво капітальної споруди , що дає підстави вважати дані дії як самовільне зайняття земельної ділянки. В ході досудового розслідування до матеріалів кримінального провадження було долучено копію державного акту на право власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :01:593:0112, копію Технічного звіту щодо перенесення поворотних точок на земельній ділянці за кадастровим номером :01:593:0112. Також, в ході досудового розслідування було проведено огляд вищевказаною земельної ділянки, яким встановлено, що на зазначеній земельній ділянці розташована будівля з газобетону, довжиною приблизно 22 м. Осіб, які б здійснювали будівництво - не виявлено. На місці було допитано осіб, які працюють поряд із будівництвом, так, ОСОБА_7 , в ході допиту повідомила, що будівництво почалось приблизно в червні місяці, хто проводить будівельні роботи їй не відомо. В ході допиту в якості свідка, ОСОБА_8 також повідомила, що будівництво розпочалось в червні місяці цього року, хто здійснює будівництво - не відомо. В ході допиту свідка ОСОБА_9 , остання повідомила, що будівельники казали, що будується торгівельний павільйон.

Слідчим СВ Амур-Нижньодніпровського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 27 вересня 2018 року винесена постанова про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0001442. Обґрунтування постанови зводиться до того, що під час досудового розслідування до СВ АНД ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області надійшов Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки, відповідно до якого не встановлено факт самовільного зайняття земельної ділянки за вищевказаною адресою, відповідальність за що передбачена ч. 1 ст. 197-1 КК України. Крім того, проведено огляд місця події за вищевказаною адресою, яким встановлено відсутність побудованої будівлі та сліди її руйнування.

Надаючи оцінку зазначеній постанові, суд враховує, що досудове розслідування здійснювалося за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, яка передбачає відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.
В той же час, в розпорядженні органу досудового розслідування були наявні докази того, що на земельній ділянці здійснювалося будівництво будівлі з газобетону, довжиною приблизно 22 м, що доводило наявність ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України, яка передбачає відповідальність за самовільне будівництво будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці, зазначеній у частині першій цієї статті, і про вчинення якого і заявляло TOB II «НЗ-ІНВЕСТ».
На думку суду, слідчий безпідставно обмежився оцінкою наявності чи відсутності складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, та не дав жодної правової оцінки факту зведення будівлі з газобетону, довжиною приблизно 22 м.

Той факт, що на час винесення слідчим оскаржуваної постанови будівля була демонтована, не виключає складу кримінального правопорушення, оскільки за приписами ст.. 45 КК України дійове каяття є підставою для звільнення особи від кримінальної відповідальності, але лише за визначених законом умов і за приписами ч. 2 ст. 44 КК Українизвільнення від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом, здійснюються виключно судом.

За таких обставин, постанова слідчого про закриття кримінального провадження є передчасною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 303-307, 318-380 КПК України,

У Х В А Л И В:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «НЗ-ІНВЕСТ», на постанову слідчого СВ Амур-Нижньодніпровського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 від 27 вересня 2018 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0001442 - задовольнити.

Скасувати постанову слідчого СВ Амур-Нижньодніпровського ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 від 27 вересня 2018 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0001442.

Відповідно до ч. 3 ст. 309 КПК України ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя:

10.10.2018