Справа № 155/1181/18
Провадження № 1-кс/160/82/18
У Х В А Л А

07 вересня 2018 року. смт. Локачі

Слідчий суддя Локачинського районного суду - ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 - ОСОБА_4 на бездіяльність працівників поліції Горохівського ВП ГУНП у Волинській області, щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:

20.08.2018 року з Апеляційного суду Волинської області до Локачинського районного суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 - ОСОБА_4 на бездіяльність працівників поліції Горохівського ВП ГУНП у Волинській області, щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.

Скаргу мотивує тим, що 27.06.2018 року до Горохівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області ОСОБА_3 було надіслано заяву про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 365-2 КК України. У прохальній частині заяви було зазначено внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365-2 КК України та визнати її потерпілою.

23.07.2018 року ОСОБА_3 отримала відповідь від Горохівського ВП ГУ НП №5105/50/01-18 від 16.07.2018 року із зазначенням, що вище вказана заява про вчинення кримінального правопорушення зареєстрована в журналі єдиного обліку Горохівського ВП ГУ НП за №2323 та розглянуто працівниками відділу. Із змісту відповіді стало відомо, що відомості до ЄРДР з цього приводу не вносились, а в діях ОСОБА_5 відсутні ознаки кримінального і адміністративного правопорушення, хоча жодних слідчих дій не проводилося.

Вважаємо, що бездіяльність працівників Горохівського ВП ГУ НП щодо невнесення даної заяви до ЄРДР є грубим порушенням норм кримінального процесуального законодавства України.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобовязані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК).

Обов`язок поліції приймати та реєструвати всі заяви й повідомлення про кримінальні правопорушення додатково закріплено нормами Закону України «Про національну поліцію». Зокрема, статтею 18 даного Закону України передбачено, що поліцейський зобов`язаний неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва.

У свою чергу, працівниками Горохівського ВП ГУ НП не дотримано вищеказаної норми. Надаючи оскаржувану відповідь, працівники Горохівського ВП ГУ НП керувались п.3.5 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 року №1377 - Про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції. Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Дані дії не відповідають нормам законодавства України та суперечать нормам КПК України, який має вищу юридичну силу, аніж вище вказана Інструкції.

Заява про вчинення кримінального правопорушення, подана ОСОБА_3 містить обґрунтовані обставини, які вказують на наявність в діянні ОСОБА_5 , ознак складу злочину, передбачених ч. 1 ст. 365-2 КК України.

Як зазначалося в заяві про вчинення кримінального правопорушення нотаріус Горохівської державної нотаріальної контори ОСОБА_5 перед тим, як видавати свідоцтво про прийняття спадщини зобов`язана була спочатку перевірити чи подано заяву про прийняття спадщини у шестимісячний строк, а в подальшому, у разі виявлення пропуску такого строку, нотаріус ОСОБА_5 , зобов`язана була відмовити у видачі свідоцтва на прийняття спадщини та роз`яснити спадкоємцю, що йому необхідно було звернутися до суду для встановлення додатково строку для прийняття спадщини. Натомість нотаріус ОСОБА_5 проігнорувала чинне законодавство України та прийняла заяву про прийняття спадщини від ОСОБА_6 та цього ж дня видала свідоцтво про прийняття спадщини.

У заяві від 12.05.2008 року нотаріус зазначила, що перевірила факт прийняття спадщини шляхом наявності на руках спадкоємця ощадної книжки, що видана на ім`я спадкодавця ОСОБА_7 , але з невідомих причин копія цієї ощадної книжки до матеріалів справи не долучена, а довідка, що свідчить про наявність коштів на рахунку видана 21.03.2008року, тобто до подання заяви про прийняття спадщини.

Таким чином, в діянні ОСОБА_5 вбачаються ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 365-2 Кримінального кодексу України.

Для перевірки наявності або відсутності в заяві ознак кримінального правопорушення необхідно провести ряд слідчих дій та провести ґрунтовну перевірку вказаних обставин у заяві, для чого перш за все потрібно внести дані до ЄРДР. Чого не було вчинено Горохівським ВП ГУ НП.

Скаржник та її адвокат у судове засідання не з`явились. Від адвоката ОСОБА_3 - ОСОБА_4 надійшла заява про розгляд скарги за їх відсутності. Скаргу підтримують в повному обсязі.

Слідчий поліції у судове засідання не з`явився. Будь-яких клопотань від нього не надходило.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно із ч.1 п.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України, п.2.1. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з п.п. 1, 1.3, 2 розділу 2 Інструкції про порядок ведення єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; особа, яка подає заяву чи повідомлення про кримінальне правопорушення, під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.

Встановлено, що відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 відповідають вимогам ст.91 КПК України, у скарзі викладено обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, і вона за своїм змістом є заявою про злочин, а не зверненням громадян.

Отже, заява ОСОБА_3 підлягає внесенню до ЄРДР.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України,

постановив:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 - ОСОБА_4 на бездіяльність працівників поліції Горохівського ВП ГУНП у Волинській області, щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, задовольнити.

Зобов`язати працівників поліції Горохівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Волинській області уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за фактом викладеним в заяві ОСОБА_3 .

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя Локачинського районного суду ОСОБА_1