Справа № 466/8107/18
УХВАЛА
іменем України

16 жовтня 2018 року м. Львів
Шевченківський районний суд м. Львова в складі :
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2

склад учасників:
особа яка вважає себе потерпілим ОСОБА_3
скаржник ОСОБА_4
скаржник ОСОБА_5

розглянувши скаргу особи яка вважає себе потерпілим ОСОБА_3 , скаржників ОСОБА_4 , ОСОБА_6 та ОСОБА_5 на протиправну бездіяльність керівника СВ Шевченківського відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_7 , -

встановив:

В провадженні Шевченківського районного суду м. Львова перебуває скарга особи яка вважає себе потерпілим - ОСОБА_3 , скаржників ОСОБА_4 , ОСОБА_6 та ОСОБА_5 на протиправну бездіяльність СВ Шевченківського відділу поліції ГУ НП у Львівській області.
Подану скаргу мотивують тим, що в СВ Шевченківського відділу поліції ГУ НП у Львівській області, через канцелярію надійшла заява вх. №Г - 66 від 08.10.2018 року за фактом умисного вчинення проти ОСОБА_3 дії за формою та ознаками дискримінації геноцид. Зазначають, що проявляючи бездіяльність керівник СВ Шевченківського відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_7 до дня подання скарги до суду, протиправно не вніс відомостей до ЄРДР та не розпочав досудове розслідування, що є підставою для звернення до слідчого судді з даною скаргою.
Вимагають:
- визнати бездіяльність керівника СВ Шевченківського відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_7 , щодо не внесення відповідних відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 від 08.10.2018 року про вчинення злочину, посадовими особами, зокрема Залізничної районної адміністрації м. Львова - ОСОБА_8 ,за ознаками кримінальних правопорушень ч.2 ст. 28, ст. ст. 109-111, 127, 129, 175, 364, 375, 382, 442 КК України такою, що не відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства ст.. 214, тобто протиправною, та зобов`язати керівника СВ Шевченківського відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_7 , невідкладно внести вказані відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
- постановити окреме рішення, яким вирішити питання про повідомлення компетентні правоохоронні органи, щодо вчинення кримінального правопорушення з питань невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 08.10.2018 року керівником СВ Шевченківського відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_7 , за ознаками кримінального правопорушення за ч.2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ст.ст. 367,382 КК України.
У судове засідання ОСОБА_6 не з`явився про дату час та місце розгляду повідомлявся належним чином. На адресу Шевченківського районного суду м. Львова подав заяву про розгляд скарги без його участі, через стан здоров`я, вказану скаргу підтримує в повному обсязі та вимагає її задовольнити.
У судове засідання представник СВ Шевченківського відділу поліції ГУ НП у Львівській області не з`явився, про дату час та місце розгляду повідомлявся належним чином. Причини не явки не відомі. Заяв чи клопотань на адресу суду не надходило.
У судове засідання керівник СВ Шевченківського відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_7 не з`явився, про дату час та місце розгляду повідомлявся належним чином. Причини не явки не відомі. Заяв чи клопотань на адресу суду не надходило.
У судовому засіданні, особа яка вважає себе потерпілим - ОСОБА_3 , підтримав подану скаргу з наведених у неї мотивів, а також зазначив що дії керівника СВ Шевченківського відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_7 протиправні, оскільки не розпочато досудове розслідування за заявою від 08.10.2018 року, та не внесено відомості до ЄРДР. Вимагає задовольнити скаргу.
У судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 підтримав подану скаргу, також вимагає внести відомості до ЄРДР, та звернутися до керівників СВ Шевченківського відділу поліції ГУ НП у Львівській області щодо реагування на недотримання ОСОБА_7 вимог закону.
У судовому засіданні ОСОБА_5 підтримав скаргу в повному обсязі та просить зобов`язати внести відомості до ЄРДР.
Заслухавши надані пояснення, вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Відповідно до вимог ст.. 306 КПК України
1. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
2. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.
3. Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Згідно ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
1-1) скасування повідомлення про підозру;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
Як вбачається із копії документів долучених до скарги, а саме із заяви, ОСОБА_3 звернувся до Залізничного відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, із заявою про надання допомоги у необхідних засобах для існування сім`ї ОСОБА_9 , як малозабезпеченій.
Як зазначає ОСОБА_3 , вказана заява не була розглянута вищезазначеним органом, та в порушення чинного законодавства заява була передана на розгляд Комісії з питань призначення субсидії для відшкодування втрат на оплату житлово - комунальних послуг та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, надання компенсації особам, як мають право на безоплатне отримання вугілля та побутові потреби, але проживають у будинках з централізованим опаленням, та включення до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги, надання грошової допомоги постраждалим особам чи особам, які переміщуються утвореної при Залізничній районній адміністрації Львівської міської ради. Заступник начальника Залізничної районної адміністрації м. Львова - голова Комісії ОСОБА_8 , секретар Комісії ОСОБА_10 та інші члени Комісії не повідомили про час та місце засідання Комісії, не розглянувши заяву по сутті, відмовили у задоволенні даної заяви.

Вважає такі дії протиправними, та був вимушений звернутися із заявою про вчинення злочину до СВ Шевченківського відділу поліції ГУ НП у Львівській області.
Із доданих до скарги копії заяви, встановлено, що ОСОБА_3 08.10.2018 року звернувся до СВ Шевченківського відділу поліції ГУ НП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення проти ОСОБА_3 та його сім`ї заступником начальника Залізничної районної адміністрації м. Львова, головою комісії ОСОБА_8 , яка зареєстрована за вх. № Г- 66 від 08.10.2018 року.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року прокурори, слідчі приймають рішення щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з приводу заяв, які містять відомості про кримінальні правопорушення. Ця вимога і обов`язок щодо внесення таких даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачені ст. 214 КПК України.
Як зазначає у своєму Узагальненні Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ зазначає, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Оскільки, згідно із законом встановлений обов`язок внести заяви і повідомлення про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підстав відмовити внести такі відомості до Єдиного реєстру у органів слідства не було, тому слідчий суддя вважає необхідним скаргу в цій частині задовольнити.
На підставі викладеного та керуючись: ст. ст. 214, 303, 306-308 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Скаргу особи яка вважає себе потерпілим - ОСОБА_3 та скаржників ОСОБА_4 , ОСОБА_6 та ОСОБА_5 на протиправну бездіяльність керівника СВ Шевченківського відділу поліції ГУ НП у Львівській області ОСОБА_7 задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених посадових осіб СВ Шевченківського відділу поліції ГУ НП у Львівській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 08.10.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
У решті вимог - відмовити.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім з передбачених законом підстав, заперечення проти щодо неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1