Справа №687/1076/18
№1-кс/687/326/2018
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 вересня 2018 року смт. Чемерівці

Чемеровецький районний суд

Хмельницької області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

з участю секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

скаржника ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Чемерівці Хмельницької області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Городоцької місцевої прокуратури,

ВСТАНОВИВ:

11.09.2018 року до Чемеровецького районного суду Хмельницької області звернувся ОСОБА_4 зі скаргою, на бездіяльність Городоцької місцевої прокуратури, посилаючись на те, що 20.08.2018 року працівник Чемеровецького ВП ОСОБА_5 склав адміністративний протокол відносно ОСОБА_6 , пенсіонерки, яка проживає за адресою АДРЕСА_1 . Склад адміністративного правопорушення: 05.07.2018 року на присадибній ділянці, яка розташована по АДРЕСА_2 ОСОБА_6 не вжила заходів щодо знищення дикоростучих конопель, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 106-1 КУпАП. Працівник поліції ОСОБА_5 посилався на ст. 264 КУпАП і в протоколі вносить запис, що 20.08.2018 року вилучено 43 рослини конопель. Посадова особа працівник поліції ОСОБА_5 зобов`язаний діяти у спосіб визначений законом здати дані заборонені рослини на відповідальне зберігання до Чемеровецького ВП. Складання протоколу працівником поліції ОСОБА_5 з посиланням на ст. 265 КУпАП, щодо вилучення 43 рослин конопель без врахування вище викладених мотивів породжують кримінальну відповідальність працівника поліції ОСОБА_5 за ч. 2 ст. 309 КК України незаконне зберігання наркотичних засобів без мети збуту за кваліфікуючою ознакою група осіб. Група осіб тому, що одна особа працівник поліції складає процесуальний документ (протокол), а інший не документує прийом речового доказу на відповідальне зберігання, отже виникає недостача. В даному випадку злочин є закінченим з моменту складання протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_6 та відсутністю передачі забороненого майна відповідальній особі Чемеровецького ВП на зберігання.

Городоцька місцева прокуратура отримала заяву адвоката ОСОБА_4 , яка зареєстрована в Чемеровецькому відділі від 28.08.2018 року за № 6297 вх 18. Згідно якої ОСОБА_4 просив:

-Внести відомості невідкладно, але не пізніше 24 годин з часу отримання заяви до ЄРДР про кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 309 КК України незаконне зберігання наркотичних засобів без мети збуту за кваліфікуючою ознакою група осіб.

-Внесене кримінальне правопорушення до ЄРДР направити за підслідністю.

Станом на 10.09.2018 року ОСОБА_4 не надійшло повідомлення про те, що відомості за його заявою внесенні до ЄРДР та направленні за підслідністю. Також на його адресу не надійшло відмови згідно КПК України.

Скаржник скаргу підтримав і просить її задовольнити.

Прокурор проти задоволення скарги заперечила, вказуючи на те, що по даному факту проведена перевірка, проте для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не має підстав.

Вислухавши думку скаржника, прокурора, дослідивши наявні матеріали справи, суд вважає за необхідне задоволити скаргу з наступних підстав.

Відповідно до п.18 ст.3, ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань, винесених на його розгляд сторонами та віднесених до його повноважень цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до положень ч.ч.1, 2 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, оскільки досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Нормами КПК України не передбачена можливість органу досудового розслідування надавати оцінку поданим заявам про злочин та на підставі власних припущень встановлювати наявність підстав для внесення відомостей про злочин до ЄРДР.

Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладених обставинах немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

З аналізу правової позиції, викладеної в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року видно, що варто виходити з норм КПК України, де чітко не прописані критерії прийнятності заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. В Узагальненні зазначено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Судом об`єктивно встановлено, що 28.08.2018 року до Городоцької місцевої прокуратури звернувся із заявою адвокат ОСОБА_4 , згідно якої останній просив внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 309 КК України, а також, що внесене кримінальне правопорушення до ЄРДР направити за підслідністю, однак відомості про злочин до ЄРДР не внесені.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Параграф 1 глави 26 КПК України передбачає оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування. Відповідно до ч.1 ст.38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є слідчі підрозділи органів Національної поліції. Досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування.

Оцінюючи докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що бездіяльність посадових осіб Городоцької місцевої прокуратури по невнесенню повідомлення ОСОБА_4 про злочин до ЄРДР є неправомірними, а скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задоволити.

Зобов`язати Городоцьку місцеву прокуратуру забезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 28.08.2018 року.

Ухвала остаточна і оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1