Центральний районний суд м. Миколаєва
н/п 1-кс/490/6889/2018
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2018 року слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб прокуратури Миколаївської області, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва зі скаргою на бездіяльність посадових осіб прокуратури Миколаївської області, в якій просив зобов`язати останніх внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заявах ОСОБА_5 за вих. №8/Р-59-2 від 03.09.2018 року, за вих. №9/БРВ-22 від 07.09.2018 року та заяві ОСОБА_4 за вих. №9/БРВ-22 від 29.09.2018 року.
В обґрунтування скарги вказав, що 11.10.2018 року він одержав лист заступника військового прокурора Південного регіону України ОСОБА_6 від 09.10.2018 року за №15-636 вих18, яким останній повідомив, що не виконав вимоги ст. 214 КПК України, не вніс до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості з зазначених в листі заяв ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про кримінальні правопорушення, а надіслав їх до прокуратури Миколаївської області. В Наказі Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013 року №958 "Про затвердження Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень" встановлені строки доставки простої непріоритетної кореспонденції по м. Миколаєву протягом 2 днів (з 10.10.2018 року по 11.10.2018 року). Протягом 24 годин, тобто до 12.10.2018 року посадові особи прокуратури Миколаївської області повинні були внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а протягом наступних 24 годин, тобто до 13.10.2018 року повинні були надати ОСОБА_4 відповідний витяг. В порушення вимог ст. 214 КПК України викладені в заявах відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, за такого, останній і звернувся до слідчого судді зі скаргою.
В судове засідання ОСОБА_4 не з`явився, надав заяву про розгляд скарги за його відсутності.
Прокурор ОСОБА_3 заперечувала проти задоволення скарги, оскільки прокуратурою Миколаївської області не було допущено бездіяльності, на яку посилається ОСОБА_4 . Пояснила, що заяви ОСОБА_5 та його представника ОСОБА_4 є аналогічними за змістом та стосуються неналежного проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000456, дії та бездіяльність слідчого та прокурора в якому можуть бути оскаржені в порядку, передбаченому КПК України. Вказала, що на підставі ухвали слідчого судді були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості із заяв ОСОБА_5 за ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367 КК України, на підтвердження чого долучила копію витягу. Крім того, зауважила, що для вирішення всіх звернень ОСОБА_5 та його представника ОСОБА_4 стосовно кримінального провадження №0000456 будуть залучені працівники відповідного відділу прокуратури, до компетенції яких входить процесуальне керівництво при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції.
Заслухавши пояснення прокурора, вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, приходжу до наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 1-2 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Як було встановлено, 08.10.2018 року до військової прокуратури Південного регіону України надійшло три заяви в порядку ст. 214 КПК України від ОСОБА_5 та його представника ОСОБА_4 про можливе вчинення працівниками правоохоронних органів Миколаївської області кримінальних правопорушень при проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000456.
Супровідними листами від 09.10.2018 року за підписом заступника військового прокурора Південного регіону України ОСОБА_6 вказані заяви були направлені до прокуратури Миколаївської області за належністю.
Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вивченням заяв ОСОБА_5 за вих. №8/Р-59-2 від 03.09.2018 року та за вих. №9/БРВ-22 від 07.09.2018 року, а також заяви ОСОБА_4 за вих. №9/БРВ-22 від 29.09.2018 року встановлено, що вони є аналогічними за змістом та не є повідомленнями про вчинення злочину, оскільки не містять даних, які підтверджують реальність конкретної події злочину. ОСОБА_5 та його представник ОСОБА_4 вказують на неналежне здійснення слідчими Очаківського ВП ГУ НП в Миколаївській області досудового розслідування та неналежний контроль з боку процесуальних керівників Миколаївської місцевої прокуратури №1 у кримінальному провадженні №0000456.
В судовому засіданні було встановлено, що 28.08.2018 року Очаківським відділом Миколаївської місцевої прокуратури №1 в Єдиному реєстрі досудових розслідувань було зареєстроване кримінальне провадження №0000085 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367 КК України, за повідомленням ОСОБА_5 про те, що співробітники Очаківського ВП ГУ НП в Миколаївській області, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, завдали істотної шкоди його правам; перевищили свої службові повноваження при проведенні досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000456; склали завідомо неправдиві документи, до яких внесли неправдиві відомості при проведенні досудового розслідування в рамках вказаного кримінального провадження; допустили службову недбалість при проведенні досудового розслідування кримінального провадження №0000456.
Крім того, з рапорту начальника управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Миколаївської області ОСОБА_7 від 17.10.2018 року вбачається, що в їх провадженні знаходиться 12 звернень адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 та безпосередньо ОСОБА_5 щодо порушень вимог чинного законодавства при здійсненні досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000456 та бездіяльності посадових осіб прокуратури. Оскільки у вказаних зверненнях, що є аналогічними за змістом із заявами ОСОБА_5 за вих. №8/Р-59-2 від 03.09.2018 року та за вих. №9/БРВ-22 від 07.09.2018 року, заявою ОСОБА_4 за вих. №9/БРВ-22 від 29.09.2018 року, порушуються питання, віднесені до компетенції відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення прокуратури Миколаївської області, вирішуватиметься питання щодо залучення до їх розгляду та вирішення працівників вказаного відділу.
З урахуванням викладеного, оскільки підстави для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у заявах ОСОБА_5 та ОСОБА_4 , відсутні, вважаю необхідним у задоволенні скарги відмовити.
Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 25 жовтня 2018 року о 12 год. 00 хв.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_8