н/п 1-кс/766/9678/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28.09.2017 м. Херсон
Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, та їх вилучення,
ВСТАНОВИВ:
Слідчий СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.
Клопотання вмотивоване тим, що в провадженні слідчого відділу Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області проводиться досудове розслідування кримінального правопорушення, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0004321 від 09.08.2017, за фактом розтрати коштів з зловживання своїм службовим становищем службовими ІНФОРМАЦІЯ_1 при використанні за період 2015-2017 років коштів на утримання об`єктів благоустрою, нарахування премій та проведенні ремонтних робіт, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України. Відомості до ЄРДР внесено за рапортом працівника оперативного підрозділу УСБУ в Херсонській області.
Встановлено, що на балансі ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі Департаменту) не перебували наступні об`єкти благоустрою: електромережі зовнішнього освітлення, фонтани, проїжджі частини, вулиць, парки, зелені зони тощо. Разом з цим, службовими особами Департаменту в порушення вимог ст. 15, 36 Закону №2807, п.2.2, 2.3, 3.1 Порядку проведення ремонту та утримання об`єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу від 23.09.2003 №154, п. 21, 29 Порядку №228, підпункту 3 п.1 ст. 116 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 № 2456-УІ (зізмінами) (далі Бюджетний кодекс)та привело до завищення бюджетних асигнувань, які повністю профінансовані та використані на загальну суму 56 269 945,28 грн., в тому числі за КТКВ 100203 КЕКВ 2240 38 599 142,38 грн. (загальний фонд), КТКВ 100203 КЕКВ 3132 - 17 177 423,14 грн. (спеціальний фонд), КТКВ 150101 КЕКВ 3142 - 493 379,76 грн. (спеціальний фонд).
Фінансування вказаних заходів здійснювалось за рахунок міського бюджету на підставі прийнятих рішень ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Також, встановлено порушення щодо нарахування та виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань для керівництва Департаменту на загальну суму 46 579,91 грн. та як наслідок зайво нараховано та перераховано єдиний соціальний внесок в сумі 10 247,58 грн., в сього на загальну суму 56 827,49 гривень.
Вищезазначені порушення встановлені за результатами проведеної ІНФОРМАЦІЯ_3 (надалі Управління) ревізії фінансово господарської діяльності Департаменту.
Слідчим, в порядку ст. 40 КПК України надано доручення працівникам оперативного підрозділу УСБУ в області щодо проведення слідчих дій, а саме: витребування вищезазначеного акту ревізії, допиту службових осіб Департаменту з обставин допущення правопорушень.
З метою активізації досудового розслідування, 18.08.2017 процесуальним керівником надано слідчому ґрунтовні вказівки.
На викання вказаного доручення долучено до матеріалів провадження завірений належним чином акт ревізії.
31.08.2017 процесуальним керівником допитано в якості свідка працівника Управління, яким в ході проведення ревізії встановлено порушення в діяльності Департаменту при використанні за період 2015-2017 років коштів на утримання об`єктів благоустрою.
Згідно до наданих показів свідка, порушенням вимог ст. 15, 36 Закону №2807,п.2.2, 2.3, 3.1 Порядку проведення ремонту та утримання об`єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 23.09.2003 №154, п. 21, 29 Порядку №228, підпункту 3 п.1 ст. 116 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 № 2456-УІ (зі змінами) в частинні проведення витрачення коштів на утримання об`єктів благоустрою міста на загальну суму 56, 5 млн. грн., не призвело до завдання збитків міському бюджету, так як в ході ревізії не встановлено фактів не виконання (чи виконання не в повному обсязі) зазначених робіт. Зазначене являється порушенням бюджетного законодавства та фінансової дисципліни.
В якості свідка працівника Управління, якою в ході ревізії досліджувалось питання дотримання вимог законодавства при нарахуванні та проведенні виплат матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань працівникам Департаменту. В ході допиту свідок зазначив, що під час ревізії встановлено порушення вимог п. 6 постанови КМУ від 09.03.2006 № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» при нарахуванні та виплаті допомоги для вирішення соціально-побутових питань для керівництва Департаменту, а саме встановлено проведення зазначених виплат без отримання письмових рішень керівництва міської ради на загальну суму 56 827,49 гривень.
Важливе значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні мають оригінали документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 (виконавчих органах та структурних підрозділах, АДРЕСА_1 ), як розпорядника бюджетних коштів, а саме:
- документи щодо складання, попереднього розгляду та узгодження проектів рішень ІНФОРМАЦІЯ_5 від 20.02.2015 № 1714 «Про затвердження Програми розвитку та забезпечення сталої роботи житлово-комунального господарства міста Херсона на 2015 рік» та змінами внесеними рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_5 від 31.03.2015 № 1815, від 15.05.2015 № 1851, від 26.06.2015 № 1898, від 31.07.2015 № 1950 (листування, доповідні записки, розрахунки, висновки, звернення головних розпорядників бюджетних коштів, які були враховані при прийнятті рішень тощо);від 29.12.2015 № 10, згідно з рішенням міської ради від 29.12.2015 № 12 «Про міський бюджет на 2016 рік» та рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 «Про затвердження Плану роботи департаменту житлово-комунального господарства міської ради з благоустрою міста на 2016 рік у новій редакції» від 20.12.2016 № 458;
- офіційні висновки місцевого фінансового органу(Департаменту бюджету і фінансів ХМР), складеного відповідно до ч. 7 ст. 78 Бюджетного кодексу України, для розгляду та прийняття вищевказаних рішень (окремо по кожному);
- рішення рішень ІНФОРМАЦІЯ_5 від 20.02.2015 № 1714 «Про затвердження Програми розвитку та забезпечення сталої роботи житлово-комунального господарства міста Херсона на 2015 рік» та змінами внесеними рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_5 від 31.03.2015 № 1815, від 15.05.2015 № 1851, від 26.06.2015 № 1898, від 31.07.2015 № 1950 (листування, доповідні записки, розрахунки, висновки, звернення головних розпорядників бюджетних коштів, які були враховані при прийнятті рішень тощо); від 29.12.2015 № 10, згідно з рішенням міської ради від 29.12.2015 № 12 «Про міський бюджет на 2016 рік» та рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 «Про затвердження Плану роботи департаменту житлово-комунального господарства міської ради з благоустрою міста на 2016 рік у новій редакції» від 20.12.2016 № 458 - з відповідними додатками (програмами,рішень виконкому, висновків комісії з відповідними додатками, протоколів засідання, пояснювальних записок, листувань, письмових зауважень депутатів та службових осіб ради).
Також, з метою надання оцінки діям службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 , їх повноважень, виникла необхідність в отриманні завірених копій наступних документів:
-регламенту міської ради з відповідними змінами та розпорядчими документами, яким останній затверджений; положення про Департамент бюджету і фінансів міської ради;
У вказаних документах містяться відомості, які можуть підтвердити, або спростувати факт допущення з боку службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , міської ради, зловживань службовим становищем, привласнення коштів міського бюджету, які будуть використанні як докази у кримінальному провадженні.
Необхідність виїмки оригіналів вищевказаних документів обґрунтовується призначенням судово економічної, почеркознавчої експертизи, в ході яких будуть дослідженні їх оригінали. Для проведення дослідження експертам, згідно наказу Мінюсту України № 53/5 від 08.10.1998 року, необхідно надати оригінали документів. Іншим способом ніж вилучити зазначенні документи не можливо забезпечити їх дослідження під час проведення експертизи.
В судовому засіданні слідчий подане ним клопотання підтримав, просив його задовольнити з підстав викладених у ньому.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_5 до суду не з`явився, про час та місце розгляду клопотання був повідомлений належним чином.
Заслухавши пояснення слідчого, вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком речей і документів доступ до яких заборонено (ст. 161 КПК України). Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотаннямза погодженням з прокурором.

Відповідно до пунктів 2, 3 ч.5, ч.6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, доведе неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів та наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; нададуть можливість використати як докази відомості, що містяться в цих речах і документах.

Слідчим суддею встановлено, що зазначені в клопотанні обставини та надані до нього докази дають достатньо підстав вважати, що неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів та нададуть можливість використати як докази відомості, що містяться в цих речах і документах, тому необхідно надати до них доступ та їх вилучення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159, ч.1 ст. 160, п.2 та п.3 ч.5, ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_2 , слідчому СВ Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області лейтенанту поліції ОСОБА_4 , слідчому СВ Херсонського відділу поліції старшому лейтенанту поліції ОСОБА_5 , слідчому СВ Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області, підполковнику поліції ОСОБА_6 , слідчому СВ Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області, старшому лейтенанту поліції ОСОБА_7 ; слідчому СВ Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області, старшому лейтенанту поліції ОСОБА_8 , слідчому СВ Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області, старшому лейтенанту поліції ОСОБА_9 ; слідчому СВ Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області, сержанту поліції ОСОБА_10 , доступу до оригіналів документів, вилучення їх (здійснення виїмки), а саме: документів щодо складання, попереднього розгляду та узгодження проектів рішень ІНФОРМАЦІЯ_5 від 20.02.2015 № 1714 «Про затвердження Програми розвитку та забезпечення сталої роботи житлово-комунального господарства міста Херсона на 2015 рік» та змінами внесеними рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_5 від 31.03.2015 № 1815, від 15.05.2015 № 1851, від 26.06.2015 № 1898, від 31.07.2015 № 1950; від 29.12.2015 № 10, згідно з рішенням міської ради від 29.12.2015 № 12 «Про міський бюджет на 2016 рік» та рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 «Про затвердження Плану роботи департаменту житлово-комунального господарства міської ради з благоустрою міста на 2016 рік у новій редакції» від 20.12.2016 № 458(листувань, доповідних записок, розрахунків, висновків, звернень головних розпорядників бюджетних коштів, які були враховані при прийнятті рішень);
- офіційних висновків місцевого фінансового органу (Департаменту бюджету і фінансів ХМР), складеного відповідно до ч. 7 ст. 78 Бюджетного кодексу України, для розгляду та прийняття вищевказаних рішень (окремо по кожному);
- рішень ІНФОРМАЦІЯ_5 від 20.02.2015 № 1714 «Про затвердження Програми розвитку та забезпечення сталої роботи житлово-комунального господарства міста Херсона на 2015 рік» та змінами внесеними рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_5 від 31.03.2015 № 1815, від 15.05.2015 № 1851, від 26.06.2015 № 1898, від 31.07.2015 № 1950 від 29.12.2015 № 10, згідно з рішенням міської ради від 29.12.2015 № 12 «Про міський бюджет на 2016 рік» та рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 «Про затвердження Плану роботи департаменту житлово-комунального господарства міської ради з благоустрою міста на 2016 рік у новій редакції» від 20.12.2016 № 458 - з відповідними додатками (програмами,рішень виконкому, висновків комісії з відповідними додатками, протоколів засідання, пояснювальних записок, листувань, письмових зауважень депутатів та службових осіб ради).
- завірених копій регламенту міської ради з відповідними змінами та розпорядчими документами, яким останній затверджений; положення про Департамент бюджету і фінансів міської ради, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 (виконавчих органах та структурних підрозділах), за адресою: АДРЕСА_1 .
Встановити строк дії ухвали до 28.10.2017 року.
Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя