Справа № 522/1568/18
Провадження 1-кс/522/2518/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 лютого 2018 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1

при секретарі - ОСОБА_2 ,

заявника - ОСОБА_3 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 , на постанову детектива другого відділу детективів четвертого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України від 10.01.2018 р., про відмову у визнані потерпілим, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України, в якій просить суд, скасувати постанову детектива другого відділу детективів четвертого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 від 10.01.2018 р. про відмову у визнані його потерпілим у кримінальному провадженні №0000001.
В своїй скарзі заявник посилається на те, що 14.11.2017 р. ним та іншими особами директору Одеського територіального управління НАБУ подано заяву про вчинення злочину, в якій також просив визнати його потерпілим.

10.01.2018 р. постановою детектива другого відділу детективів четвертого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро Українивідмовлено у визнанні його потерпілим.

На думку заявника, зазначена постанова є незаконною, необґрунтованою та такою, що винесена в порушення норм КПК України, в зв`язку з чим підлягає скасуванню.

В судовому засіданні ОСОБА_3 , скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Детектив Одеського територіального управління НАБУ в судове засідання не з`явився, однак надав свої письмові заперечення, в яких зазначив, що в організаційній структурі Одеського територіального управління НАБУ відсутні підрозділи детективів та детективи Головного підрозділу детективів не входять до штатного розпису Одеського територіального управління. В той же час службові особи Головного підрозділу детективів НАБУ територіально знаходяться за адресою: м. Київ, Соломянський район, вул. Василя Сурикова 3, які уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень, розглядати заяви і повідомлення про кримінальні правопорушення та приймати рішення за результатами їх розгляду відповідно до вимог КПК України.

З урахуванням наданих заперечень, вважаю можливим розглядати скаргу за відсутності детективів Одеського територіального управління НАБУ відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, заслухавши думку заявника, суд приходить до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити та повернути її заявнику, з наступних підстав.

Відповідно до положень глави 26 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора на досудовому провадженні подаються до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Згідно ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є слідчі підрозділи органів внутрішніх справ, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів державного бюро розслідувань.
Враховуючи викладене, з урахуванням норм КПК України органом досудового розслідування є не слідчий підрозділ, а відповідний орган внутрішніх справ, безпеки чи прокуратури, до складу якого входить цей слідчий підрозділ.
Отже, фактичне місцезнаходження структурного підрозділу не є визначальним фактором для вирішення питання щодо місця розгляду клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, оскільки територіальна підсудність повинна визначатись не за фактичним місцем розташування слідчого підрозділу, а за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
Новою редакцією ст. 38 КПК України до органів досудового розслідування також віднесено підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Згідно ч.1 ст. 1 Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України» Національне антикорупційне бюро України (далі - Національне бюро) є державним правоохоронним органом, на який покладається попередження, виявлення, припинення, розслідування та розкриття корупційних правопорушень, віднесених до його підслідності, а також запобігання вчиненню нових.
Статтею 5 цього закону визначено загальну структуру Національного бюро.
Відповідно до положень цієї статті Національне бюро складається з центрального і територіальних управлінь. Національне бюро є юридичною особою публічного права. До структури управлінь Національного бюро можуть входити підрозділи детективів, що здійснюють оперативно-розшукові та слідчі дії, інформаційно-аналітичні, оперативно-технічні підрозділи, підрозділи, що здійснюють виявлення майна, яке може бути предметом конфіскації або спеціальної конфіскації, підрозділи швидкого реагування, забезпечення безпеки учасників кримінального судочинства та забезпечення безпеки працівників, представництва інтересів в іноземних юрисдикційних органах, експертні, фінансові, кадрові та інші підрозділи.
З наведеного випливає, що саме Національне антикорупційне бюро України є державним органом, структура якого складається з центрального і територіальних управлінь і до складу якого входять відповідні підрозділи детективів та внутрішнього контролю цього органу.
Як вже вказувалось, при вирішенні питань судового контролю на досудовому розслідуванні територіальна підсудність повинна визначатись за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
Національне антикорупційне бюро України знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Василя Сурикова, 3, тобто знаходиться в межах територіальної юрисдикції Солом`янського районного суду м. Києва, а не Приморського районного суду м. Одеси.
Таким чином слідчим суддею встановлено відсутність у нього повноважень для розгляду скарги по суті та необхідність її повернення особі, яка подала скаргу відповідно до імперативних вимог п.2 ч.2 ст. 304 КПК України.
Також необхідно роз`яснити, що згідно ч.7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому кримінальним процесуальним кодексом України, в даному випадку до Солом`янського районного суду м. Києва.
Керуючись ст.ст. 38, 303, 304 КПК України, -

УХВАЛИВ:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 ,на постанову детектива другого відділу детективів четвертого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України від 10.01.2018 р. про відмову у визнані його потерпілим відмовити та повернути її заявнику.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області протягом п`яти днів з дня отримання її заявником.
Слідчий суддя: