УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 грудня 2016 року м . Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницькому скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення
До суду, в порядку ст. 303 КПК України, надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність слідчих СВ Хмельницького відділу поліції ГУНП, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та просить зобов`язати орган досудового розслідування видати пам`ятку про процесуальні права та обов`язки. Скаржник в обґрунтування доводів скарги зазначив, що 30.11.2016 року звернувся із заявою про вчинене кримінальне правопорушення до Хмельницького відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області, проте, в порушення вимог ст. 214 КПК України, після подання заяви відповідні відомості до ЄРДР внесені не були.
Скаржник в судове засідання не з`явився, ст.ст. 22,26 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом. Враховуючи вказані положення КПК України слідчий суддя вважає можливим прийняти рішення по суті скарги без участі скаржника, на підставі наданих доказів.
Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування визначено Главою 26 КПК України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12 січня 2017 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України. З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Під час розгляду скарги встановлено, що 30.11.2016 року ОСОБА_4 звернувся із заявою про вчинене кримінальне правопорушення до Хмельницького відділу поліції ГУНП в Хмельницькій області за фактом вчинення діяння, яке містить ознаки складу злочину, передбачених ст. 190 КК України.
Відповідно до ст. 214 КПК слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Слідчий прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Тобто, на підставі вищевказаних норм КПК України слідчий, прокурор в будь-якому випадку зобов`язані внести відомості про кримінальне правопорушення та розпочати проведення досудового розслідування.
Проте, процесуальне рішення за вказаною заявою ОСОБА_4 від 30.11.2016 року, всупереч положенням ст. 214 КПК України, не прийнято.
Таким чином в цій частині скарга підлягає задоволенню.
Щодо зобов`язання органу досудового розслідування видати памятку про процесуальні права та обов`язки ОСОБА_4 , слідчий суддя виходить з наступного, що відповідно до положень ст.ст. 40, 55, 60 КПК України обов`язку органу досудового розслідування видати заявнику памятку про процесуальні права та обов`язки заявника чи то потерпілого без встановлення нанесення останньому фізичної, майнової, моральної шкоди не передбачено. Враховуючи те, що прерогатива починати досудове розслідування, а отже і вручати процесуальну памятку прав та обов`язків учасника кримінального провадження належить слідчому, прокурору, які є самостійними у своїй процесуальній діяльності та втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється, слідчий суддя приходить до висновку, що в цій частині скарги слід відмовити.
На підставі викладеного,керуючись ст.ст. 214, 303-309 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу СВ Хмельницького відділу поліції ГУНП внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення вказане у заяві ОСОБА_4 від 30.11.2016 року за фактом вчинення діяння, яке містить ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст. 190 КК України, відповідно до ст. 214 КПК України, про що повідомити заявника.
В решті в задоволенні скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: