Справа № 286/3318/17
У Х В А Л А
12 жовтня 2017 року м. Овруч
Слідчий суддя Овруцького районного суду в Житомирській області ОСОБА_1 ,
з секретарем ОСОБА_2 ,
з участю особи, яка подала скаргу - ОСОБА_3 ,
розглянувши скаргу депутата Овруцької районної ради ОСОБА_3 на бездіяльність заступника керівника Коростенської місцевої прокуратури ОСОБА_4 у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань , -
ВСТАНОВИВ :
ОСОБА_3 звернувся до суду та просить зобов`язати заступника керівника Коростенської місцевої прокуратури ОСОБА_4 відомості за його заявою у вигляді депутатського звернення за вих. № 52-вих. від 04.10.2017 про вчинене кримінальне правопорушення групою осіб за попередньою домовленістю (завідуючим Овруцькою центральною поліклінікою ОСОБА_5 , лікарем травматологом ОСОБА_6 та оперуповноваженим Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області майором поліції ОСОБА_7 ) за ознаками, передбаченими ч.1 ст. 366 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове слідство, мотивуючи тим, що відповідно до вимог ст.ст. 60, 214, 215, 216 КПК України ним до Коростенської місцевої прокуратури було подано заяву у вигляді депутатського звернення за № 52-вих. від 04.10.2017 про вчинене кримінальне правопорушення групою осіб за попередньою домовленістю (завідуючим Овруцькою центральною поліклінікою ОСОБА_8 , лікарем травматологом ОСОБА_6 та оперуповноваженим Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області майором поліції ОСОБА_7 ), за ознаками, передбаченими ч. І ст. 366 КК України. Однак, вказані відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були. Підтвердженням цьому є копія письмової відповіді заступника керівника Коростенської місцевої прокуратури ОСОБА_4 від 04.10.2017 за №76.
Вислухавши особу, яка подала скаргу, та дослідивши наявні у матеріалах справи докази, слідчий суддя встановив наступне.
04.10.2017 депутат Овруцької районної ради ОСОБА_3 звернувся із заявою про вчинене кримінальне правопорушення групою осіб за попередньою домовленістю (завідуючим Овруцькою центральною поліклінікою ОСОБА_5 , лікарем травматологом ОСОБА_6 та оперуповноваженим Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області майором поліції ОСОБА_7 ), в якій зазначив, що на прохання оперуповноваженого Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області майора поліції ОСОБА_7 на неправдивих симптомах, нібито отриманого забиття від удару його голови в обличчя (чого не було з його боку), лікар травматолог ОСОБА_6 поставив ОСОБА_7 діагнози «закрито-мозкової травми» та «струсу головного мозку», а завідувач поліклініки ОСОБА_5 на підставі так званого діагнозу видав офіційну медичну довідку від 28.08.2017 відповідно з внесенням до неї завідомо неправдивих відомостей. Відтак, заявник просив відомості про дану подію зареєструвати в ЄРДР та провести досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.
Із повідомлення заступника керівника Коростенської місцевої прокуратури ОСОБА_4 за № 76 р від 04.10.2017 вбачається, що вказана заява ОСОБА_3 направлена за належністю начальнику Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області для прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України.
Статтею 214 КПК України, зокрема її частиною 1, встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Згідно з частиною 2 вказаної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань; положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Частиною 5 статті 214 КПК України визначено перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, який не є вичерпним. При цьому стаття 214 КПК України не містить застережень (винятків) з приводу випадків можливого невнесення слідчим, прокурором відомостей про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР.
Статтею 1 розділу I Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012р. № 69, у підпункті 3.1 пункту 3 встановлено, що внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): 1) заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.
Згідно з статтею 1 розділу II вказаного Положення формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником (пункт 1.1). Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (пункт 1.2).
У відповідності до статті 2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012. № 69, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України (пункт 2.1). Згідно п. 2.3. до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.
Тобто, з наведених норм випливає, що слідчий, прокурор зобов`язаний на підставі заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після її/його подання, внести відомості до ЄРДР.
Однак, водночас, з наведених норм слідує, що внесення до Реєстру відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України, на підставі заяв, повідомлень, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється і за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування.
Як свідчить повідомлення заступника керівника Коростенської місцевої прокуратури ОСОБА_4 за № 76 р від 04.10.2017 вказана заява ОСОБА_3 направлена за належністю начальнику Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області для прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України.
Водночас, слідчий суддя звертає увагу, що посилання особи, яка подала скаргу, на те, що досудові розслідування у справах щодо працівника поліції згідно ст. 216 КПК України підслідні саме органам прокуратури, а не поліції, що свідчить про неправомірність дій ОСОБА_4 , не можливо покласти в основу рішення по справі, так як ст. 216 КПК України не відносить до підслідності органів прокуратури досудове розслідування будь-яких кримінальних правопорушень. Відповідно до ст. 2 Закону України «Про прокуратуру», ст. 131-1 Конституції України на прокуратуру на даний час покладено такі функції:
1) підтримання державного обвинувачення в суді;
2) представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених цим Законом;
3) нагляд за додержанням законів органами, що провадять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство;
4) нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов`язаних з обмеженням особистої свободи громадян.
Повідомлення начальника Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області №8702/211/01-2017 від 12.10.2017 в свою чергу свідчить, що звернення ОСОБА_3 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 надійшло на виконання 09.10.2017 та знаходиться на розгляді.
За таких обставин, коли в даному випадку не знайшов підтвердження факт бездіяльності заступника керівника Коростенської місцевої прокуратури ОСОБА_4 ,( останнім згідно норм КПК України та Закону України «Про прокуратуру» було скеровано звернення ОСОБА_3 до виконання за належністю), а також і факт відмови у внесенні відомостей до ЄРДР, звернення до суду із скаргою було передчасним, а відтак відсутні правові підстави для її задоволення.
Керуючись ст.ст.306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя -
УХВАЛИВ:
В задоволенні скарги відмовити за безпідставністю.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

ОСОБА_1