У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2017 року Місто Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м.Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , особи яка подала скаргу - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «Авіаремонтне підприємство «УРАРП» на постанову слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України ОСОБА_4 від 10 березня 2017 року про часткове закриття кримінального провадження №0000142 від 08.04.2014 року за ознаками злочинів, передбачених ч.2 ст.364 КК України, а також постанову слідчого в ОВС другого слідчого відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_5 від 16.08.2017 року про закриття кримінального провадження №0000142 від 08.04.2016 року

У С Т А Н О В И В:

Адвокат Стахов в інтересах ТОВ «Авіаремонтне підприємство «УРАРП» звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст.303 КПК України на рішення слідчих про закриття кримінальних проваджень, а саме:

- постанову слідчого в ОВС другого слідчого відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_5 від 15.03.2017 року про закриття кримінального провадження №0000047 від 26.08.2016 року за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

- постанову слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України ОСОБА_4 від 10 березня 2017 року про часткове закриття кримінального провадження №0000142 від 08.04.2014 року за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

В обґрунтування скарги представник посилається на наступне.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000142 проведено слідчими неповно та неякісно, а постанови про закриття кримінального провадження №0000142 від 15.03.2017 року та 10.032017 року є незаконними і необгрунтованими та підлягають скасуванню у зв`язку із наступним:

-слідчими не здійснені слідчі дії, визнані обов`язковими ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 28.01.2015 року у справі №522/464/15-к.

- при проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000142 слідчими взагалі не надано правової оцінки діям співробітників УСБУ в Одеській області та Південної митниці Міндоходів стосовно незаконної затримки авіаційних двигунів в вересні-жовтні 2012 року і в травні 2014 року.

- висновок слідчих про відсутність складу злочину в діях співробітників УСБУ в Одеській області та працівників Південної митниці Міндоходів грунтується на документах (експертних висновках та інформаційних листах Державної служби експортного контролю України), яких на момент скоєння злочину не існувало.

- слідчими не надано правової оцінки діям співробітників УСБУ в Одеській області та Південної митниці Міндоходів, в частині заборони відправлення авіаційних двигунів отримувачам та їх вилучення після повного завершення їх митного оформлення Миколаївською митницею.

22.12.2014 року кримінальне провадження №0000142 вже закривалося слідчим у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, однак постанова про закриття кримінального провадження була скасована Приморським районним судом м. Одеси, ухвалою від 28.01.2015 року у справі № 522/464/15-к, як незаконна та необґрунтована.

За результатами розгляду скарги суд встановив, що для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального провадженні необхідно здійснити ряд обов`язкових слідчих дій, а саме:

-здійснити перевірку обставин затримання співробітниками УСБУ в Одеській області у 2012 році, майже на місяць, авіаційних двигунів які прибули до Одеського морського торговельного порту без пред`явлення ТОВ «УРАРП жодних претензій. Про вказані факти зазначено в заяві ОСОБА_6 від 11.03.2014року, а також під час допиту ОСОБА_7 (т.2 а.с. 1-9), та ОСОБА_8 (т. 7 а.с. 18-29);

-перевірити та надати правову оцінку фактам затримання авіаційних двигунів, які вказані в заяві ОСОБА_9 від 13.05.2014року (т.3 а.с. 2-20);

- з`ясувати правові підстави з яких посадові особи Південної митниці Міндоходів скасували рішення Миколаївської митниці щодо митного оформлення перетину митного кордону авіаційних двигунів;

-допитати начальника підрозділу УСБУ в Одеській області ОСОБА_10 , щодо обставин виявлення ним порушень вимог законодавства у галузі державного експортного контролю, під час митного оформлення авіаційних двигунів, що слідували на адресу ТОВ «Авіаремонтне підприємство «УРАРП»;

-допитати начальника СВ УСБУ в Одеській області ОСОБА_11 , яким направлено копії матеріалів кримінального провадження до Південної митниці Міндоходів для вирішення питання, щодо складання протоколів про адміністративні правопорушення за фактом перетину митного кордону України авіаційних двигунів;

- допитати в. о. керівника Південної митниці Міндоходів ОСОБА_12 та працівників митниці щодо обставин складання протоколів про адміністративні порушення за фактом перетину митного кордону України авіаційних двигунів;

-допитати експертів Державної служби експортного контролю України, з підстав надання ними висновку щодо визначення групи товарів;

- перевірити розмір можливих збитків завданих ТОВ «Авіаремонтне підприємство «УРАРП» та здійснипш інші необхідні дії.

Так попри вказівок ухвали слідчого судді від 28.01.2015 року слідчими :
- не проведено перевірку обставин затримання співробітниками УСБУ в Одеській області авіаційних двигунів ТОВ «УРАРП» у 2012 році;
- не проведено перевірку фактів затримання авіаційних двигунів, вказаних у заяві ОСОБА_6 від 13.05.2014 року, та не надано їм правової оцінки;
- не з`ясовано правові підстави з яких посадові особи Південної митниці Міндоходів скасували рішення Миколаївської митниці щодо митного оформлення авіаційних двигунів;
- не допитано в.о. керівника Південної митниці Міндоходів ОСОБА_12 та працівників митниці стосовно обставин складання протоколів про адміністративні порушення за фактом перетину митного кордону України авіаційних двигунів;
- не допитано експертів Державної служби експортного контролю України, з підстав надання ними висновків щодо визначення групи товарів (до яких відносяться авіаційні двигуни, міжнародна передача яких здійснювалась ТОВ «УРАРП»),
Крім того допити свідків ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_13 та ОСОБА_14 , проведено слідчими формально. Протоколи допиту вказаних осіб майже ідентичні за текстом, та не містять в собі обставин встановлення яких вимагав суд.

Тому скаржник просить скасувати оскаржувані постанови як незаконні та передчасні.

Прокурор та слідчі в судове засідання не з`явились.

Відповідно до положень ч.3 ст.306 КПК України вважаю можливим розгляд скарги за відсутності слідчих та прокурора.

Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, дослідивши надані матеріали закритого провадження №0000142, приходжу до висновку, що скарга на постанови слідчих про закриття кримінального провадження підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Частиною другою вказаної статті встановлено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Зазначені вимоги КПК України слідчими виконано не в повному обсязі, рішення слідчих про закриття кримінального провадження є передчасним.

Так, під час судового розгляду установлено, що слідчими на досудовому розслідуванні не виконано в повному обсязі вказівки, що містяться в ухвалі слідчого судді Приморським районним судом м. Одеси від 28.01.2015 року, а саме:

- не проведено перевірку обставин затримання співробітниками УСБУ в Одеській області авіаційних двигунів ТОВ «УРАРП» у 2012 році;
- не проведено перевірку фактів затримання авіаційних двигунів, вказаних у заяві ОСОБА_6 від 13.05.2014 року, та не надано їм правової оцінки;
- не з`ясовано правові підстави з яких посадові особи Південної митниці Міндоходів скасували рішення Миколаївської митниці щодо митного оформлення авіаційних двигунів;
- не допитано в.о. керівника Південної митниці Міндоходів ОСОБА_12 та працівників митниці стосовно обставин складання протоколів про адміністративні порушення за фактом перетину митного кордону України авіаційних двигунів;
- не допитано експертів Державної служби експортного контролю України, з підстав надання ними висновків щодо визначення групи товарів (до яких відносяться авіаційні двигуни, міжнародна передача яких здійснювалась ТОВ «УРАРП»).
Наведене свідчить, що приймаючи оскаржувані рішення про закриття кримінального провадження слідчими не було здійснено ефективного та повного розслідування всіх обставин, які мають вагоме значення в даному кримінальному провадженні, що, у свою чергу, суперечить вимогам ст.13 Конвенції Про захист прав людини та основоположних свобод де кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Вказана норма Конвенції також знайшла своє закріплення в рішенні ЄСПЛ «Проніна проти України», де суд констатував, що відповідно до ст.13 Конвенції кожен, чиї права та свободи порушені, має право на ефективний засіб правового захисту, тобто в найкоротший термін, а не будь-коли.

Також в рішенні ЄСПЛ «Яременко проти України» суд зазначив, що розслідування скарг має бути незалежним, безстороннім, і при цьому компетентні органи повинні діяти зі зразковою сумлінністю.

Тому оскаржувані постанови слідчих від 10 березня 2017 року та 16.08.2017 року про закриття кримінального провадження №0000047 від 26.08.2016 року підлягають скасуванню з наведених підстав.

Керуючись ст.ст.2, 9, 303-307, 314-380 КПК України,-

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «Авіаремонтне підприємство «УРАРП» на постанову слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України ОСОБА_4 від 10 березня 2017 року про часткове закриття кримінального провадження №0000142 від 08.04.2014 року за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, а також постанову слідчого в ОВС другого слідчого відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_5 від 16.08.2017 року про закриття кримінального провадження №0000142 від 08.04.2016 року - задовольнити.

Постанову слідчого військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України ОСОБА_4 від 10 березня 2017 року про часткове закриття кримінального провадження №0000142 від 08.04.2014 року за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України - скасувати.

Постанову слідчого в ОВС другого слідчого відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_5 від 16.08.2017 року про закриття кримінального провадження №0000142 від 08.04.2016 року - скасувати.

Матеріали кримінального провадження повернути до прокуратури Одеської області для здійснення подальшого досудового розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:

13.10.2017