Справа № 520/1919/16-к
Провадження № 1-кс/520/383/16
УХВАЛА
17.02.2016 року м.Одеса

Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду м. Одеси клопотання слідчого СВ Таїровського ВП Київського ВП в місті Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , яке погоджено з прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , про арешт майна,
ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Київського районного суду м. Одеси з клопотанням звернувся слідчий СВ Таїровського ВП Київського ВП в місті Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , про арешт майна вказуючи, що в провадженні СВ Таїровського ВП Київського ВП в місті Одесі ГУНП в Одеській області знаходяться матеріали досудового розслідування внесеного 13.11.2014 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001104, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.2 ст.28, ч.2 ст.364 та ч.3 ст.382 КК України.

З клопотання слідчого вбачається, що ОСОБА_5 , 06.11.2010 обранона посаду голови Затоківської селищної ради м. Білгород-Дністровський Одеської області VI скликання.

Згідно ч. 5 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

ОСОБА_5 є керівником органу місцевого самоврядування, тобто службовою особою, яка займає відповідальне становище, який діючи всупереч наданих йому повноважень, передбачених ст. 42 Закону України «Про органи місцевого самоврядування», ст. 118 Земельного Кодексу України та ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», вступивши у попередню змову з головою постійної комісії по земельним питанням, будівництву, екологічній безпеці та з питань законності, правопорядку депутатської етики, охорони здоров`я, народної освіти, спорту, культури, справам молоді Затоківської селищної ради ОСОБА_6 , а також іншими невстановленим особами, спрямовану на незаконне відчуження з комунальної власності та подальшої передачі у приватну власність земельної ділянки площею 3,1678 га, розташованої на території Затоківської селищної ради, вчинив крим інальні правопорушення за наступних обставин:
Так, 29.12.2014, голова Затоківської селищної ради ОСОБА_5 , будучи обізнаним, що Приморським районним судом м. Одеси визнане протиправним та скасоване рішення Затоківської селищної ради №824 від 16.05.2012 «Про скасування рішення виконавчого комітету Затоківської селищної ради №219 від 04.06.2008 «Про затвердження ТОВ «Укрбудінвест» містобудівного обґрунтування та надання дозволу на проведення комплексного благоустрою з розміщення пляжно-розважального комплексу на земельній ділянці Лиманського району смт. Затока, площею 4,4 га», зловживаючи службовим становищем в інтереах інших фізичних осіб з метою отримання ними неправомірної вигоди, готуючись до вчинення кримінального правопорушення, замість вжиття заходів цивільно-правового характеру, передбачених ч. 15 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо скасування вказаного рішення Виконавчого комітету селищної ради попереднього скликання, підписав та видав рішення №2522 від 22.09.2014, яким повторно скасовано рішення виконавчого комітету Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №219 від 04.06.2008 «Про затвердження ТОВ «Укрбудінвест» містобудівного обґрунтування та надання дозволу на проведення комплексного благоустрою з розміщення пляжно-розважального комплексу на земельній ділянці Лиманського району смт. Затока, площею 4,4 га» та надано дозвіл на виготовлення проектів землеустрою фізичним особам з відведення за рахунок вказаного земельного масиву земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва.
Діючи спільно з вищевказаними особами ОСОБА_5 , зловживаючи своїм службовим становищем підписав вказене рішення, визначивши об`єктом злочинного посягання вказану земельну ділянку та розпочав реалізовувати злочинний план з її незаконного вибуття з власності територіальної громади на користь фізичних осіб, шляхом майбутнього поділу на 66 окремих ділянок, яким одразу привласнено адресу: АДРЕСА_1 .
Реалізуючи свій злочинний намір голова Затоківської селищної ради ОСОБА_5 , зловживаючи службовим становищем, та достеменно знаючи, що Генеральним планом смт. Затока, затвердженим рішенням Затоківської селищної ради № 1461 від 25.02.2005, не передбачено відведення вказаних земельних ділянок для дачного будівництва, оскільки створення нових дачних кооперативів у межах міст та селищ міського типу забороняється, діючи в супереч інтересам служби, а саме в порушення ст. 124 Конституції України, якою передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України, будучи належним чином повідомленим про необхідність забезпечення виконання ухвали Білгород-Дністровського міськрайсуду Одеської області від 24.12.2014 «Про заборону Затоковській селищній раді Білгород-Дністровської міської ради Одеської області та іншим, вчиняти будь-які дії, зокрема давати згоду на розробку проектів відводу, затверджувати проекти відводу, передавати у приватну (безоплатну) власність будь яким особам присвоювати кадастрові номера, здійснювати нормативну оцінку та інші дії в межах земельної ділянки загальною площею 4,473 га, розташованої у Лиманському районі смт. Затока, до вирішення питання по суті та набрання рішення законної сили», будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, умисно з метою перешкоджання виконання ухвали суду, яка набрала законної сили, з метою приховування слідів вказаного кримінального правопорушення та власного викриття правоохоронними органами, вжив заходи до приховування відомостей про протокол сесії Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області від 29.12.2014 та порушення допущені під час процедури розгляду звернень, затвердженні проектів землеустрою з відведення земельних ділянок у приватну власність.
ОСОБА_5 складені та підписані рішеннями LVШ сесії VI скликання Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області №№ 2745-2748 від 29.12.2014, якими затверджені проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 3,1678 га та передані з комунальної у приватну власність 66 земельних ділянок, тобто на користь інших фізичних осіб.
Отже, вказаними умисними діями ОСОБА_5 спричинено тяжкі наслідки територіальній громаді смт Затока Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, в особі Затоківської селищної ради та її мешканців.
Згідно висновку судової експертизи з питань землеустрою № 15444/15-1/22256-22258/15-41 від 01.12.2015 проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність гр. ОСОБА_7 та іншим (всього 16 осіб), гр. ОСОБА_8 та іншим (всього 13 осіб), гр. ОСОБА_9 та іншим (всього 18 осіб), грн. ОСОБА_10 (всього 19 осіб) для індивідуального дачного будівництва, які розташовані за адресою: АДРЕСА_2 , не відповідають вимогам законодавства, чинного на дату прийняття рішення про їх затвердження.
Крім того, під час досудового розслідування встановлено, що службові особи Затоківської селищної ради, протягом 2014 - 2015 років, всупереч вимогам діючого законодавства, виділили під дачне будівництво та створили низку нових земельних масивів, що знаходяться на території населеного пункту - смт Затока. Зазначені землі службові особи Затоківської селищної ради розділили на окремі земельні ділянки та здійснили їх незаконне відведення у приватну власність громадянам для індивідуального дачного будівництва.
Зокрема, встановлено, що незважаючи на те, що відповідно до діючих Державних будівельних норм України «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» (ДБН 360-92**), затверджених наказом Держкоммістобудування 17.04.1992 №44, будівництво нових дачних та садівничих районів у межах міських населених пунктів не допускається, посадові особи Затоківської селищної ради виділили під дачне будівництво земельний масив, розташований за адресою: АДРЕСА_3 .
Вказаний земельний масив створено всупереч генеральному плану смт Затока, яким на вказаній території не передбачено відведення земель під дачну забудову, а отже без зміни цільового призначення земель.

Службові особи селищної ради Затоківської селищної ради діючи всупереч ч. 3 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та в порушення вимог ст. 118 Земельного кодексу України, а саме - без розробки проектів відведення земельних ділянок, відвели у приватну власність громадянам для індивідуального дачного будівництва 48 земельних ділянок, присвоївши їм окрему адресу.
Крім того, вказана земельний масив створено за рахунок земельної ділянки переданої у довгострокову оренду ТОВ «Курортстрой», яке з 12.07.2004 року безперервно використовує цю ділянку (2,044 га кадастровий номер :02:005:0004) за цільовим призначенням для будівництва оздоровчо - розважального комплексу. Земельна ділянка огороджена парканом, що спростовує можливості потенційних набувачів 48 фізичних осіб вказати бажане розташування земельних ділянок, які вони б мали намір відвести.
Право на користування земельною ділянкою ТОВ «Курортстрой» підтверджується договором оренди земельної ділянки від 12.07.2004, який укладено з Затоківською селищною радою строком на 25 років та перевірено у судовому порядку.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 09.02.2016 скасовано рішення господарського суду Одеської області від 13.05.2015 у справі № 916/886/15-г, яким розірвано вищевказаний договір та поновлено договірні відносини.
Водночас службові особи Затоківської селищної ради, які ініціювали вчинення низки протиправних дій з метою втілення злочинних намірів у життя передали право власності на вказану земельну ділянку 48 фізичним особам, на користь яких зареєстровано право власності за наступними кадастровими номерами:
- Золотий Беріг 37/1- :02:005:0007,

- Золотий Беріг 37/2 - :02:005:0008,

- Золотий Беріг 37/3- :02:005:0009,

- Золотий Беріг 37/4- :02:005:0010,

- Золотий Беріг 37/5 - :02:005:0011,

- Золотий Беріг 37/6- :02:005:0012,

- Золотий Беріг 37/7 - :02:005:0013,

- Золотий Беріг 37/8 - :02:005:0014,

- Золотий Беріг 37/9 - :02:005:0015,

- Золотий Беріг 37/10 - :02:005:0016,

- Золотий Беріг 37/11- :02:005:0017,

- Золотий Беріг 37/12- :02:005:0018,

- Золотий Беріг 37/13 - :02:005:0019,

- Золотий Беріг 37/14- :02:005:0020,

- Золотий Беріг 371/15- :02:005:0021,

- Золотий Беріг 41/16 - :02:005:0022,

- Золотий Беріг 37/17 - :02:005:0023,

- Золотий Беріг 37/18 - :02:005:0024,

- Золотий Беріг 37/19 - :02:005:0025,

- Золотий Беріг 37/20 - :02:005:0026,

- Золотий Беріг 37/21 - :02:005:0027,

- Золотий Беріг 37/22 - :02:005:0028,

- Золотий Беріг 37/23 - :02:005:0029,

- Золотий Беріг 37/24 - :02:005:0030,

- Золотий Беріг 37/25 - :02:005:0031,

- Золотий Беріг 37/26 - :02:005:0032,

- Золотий Беріг 37/27 - :02:005:0033,

- Золотий Беріг 37/28 - :02:005:0034,

- Золотий Беріг 37/29 - :02:005:0035,

- Золотий Беріг 37/30 - :02:005:0036,

- Золотий Беріг 37/31 - :02:005:0037,

- Золотий Беріг 37/32 - :02:005:0038,

- Золотий Беріг 37/33 - :02:005:0039,

- Золотий Беріг 37/34 - :02:005:0040,

- Золотий Беріг 37/35 -:02:005:0041,

- Золотий Беріг 37/36 - :02:005:0042,

- Золотий Беріг 37/37 - :02:005:0043,

- Золотий Беріг 37/38 -:02:005:0044,

- Золотий Беріг 37/39- :02:005:0045,

- Золотий Беріг 37/40 -:02:005:0046,

- Золотий Беріг 37/41 - :02:005:0047,

- Золотий Беріг 37/42 -:02:005:0048,

- Золотий Беріг 37/43 - :02:005:0049,

- Золотий Беріг 37/44 - :02:005:0050,

- Золотий Беріг 37/45 - :02:005:0051,

- Золотий Беріг 37/46 - :02:005:0052,

- Золотий Беріг 37/47 - :02:005:0053,

- Золотий Беріг 37/48 - :02:005:0054.

Таким чином, під час досудового розслідування встановлено, що відчуження 48 земельних ділянок, розташованих за адресами: АДРЕСА_3 , здійснено незаконно, в результаті чого завдано тяжкі наслідки територіальній громаді смт Затока та інтересам юридичної особи.
В судовому засіданні прокурор підтримав заявлене клопотання слідчого та просив суд задовольнити його, посилаючись на викладені в ньому доводу. Крім того, зазначив, що у зв`язку з тим, що на даний час не розглянуто клопотання слідчого у цьому ж кримінальному провадженні про тимчасовий доступ та вилучення документів, що стосуються реєстрації права власності на зазначені земельні ділянки у Реєстраційній службі Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області та відомості про власників вказаних земельних ділянок відсутні, з метою попередження подальшого відчуження на користь третіх осіб, просив розглянути клопотання про накладення арешту на 48 земельних ділянок, розташованих за адресою: АДРЕСА_3 без участі власників зазначеного майна.

Відповідно ст. 170 КПК України, слідчий суддя під час судового провадження накладає арешт на майно у вигляді речей, якщо є достатні підстави вважати, що вони відповідають критеріям, зазначеним у ч.2 ст.167 КПК України.

Арешт майна може бути накладено на нерухоме і рухоме майно, майнові права інтелектуальної власності, гроші у будь-якій валюті готівкою або безготівковому вигляді, цінні папери, корпоративні права, які перебувають у власності підозрюваного, обвинуваченого або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, і перебувають у нього або в інших фізичних, або юридичних осіб з метою забезпечення можливої конфіскації майна або цивільного позову.

Вислухавши думку учасників судового засідання, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, якими слідчий обґрунтовує задоволення клопотання, враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення кримінального провадження та запобігання подальшого незаконного відчуження предмету злочинного посягання земельних ділянок, слідчий суддя приходить до висновку, що доцільним являється накладення арешту на час проведення досудового розслідування на вказані земельні ділянки.

Разом з тим, слідчий суддя вважає за доцільне, з метою попередження подальшого відчуження на користь третіх осіб, розглянути клопотання про накладення арешту на 48 земельних ділянок, розташованих за адресою: АДРЕСА_3 , без участі власників зазначеного майна.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 36, 93, 170-173, 309, 369-372, 392-395 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого СВ Таїровського ВП Київського ВП в місті Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , яке погоджено з прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , про арешт майна задовольнити.
1. Накласти на час проведення досудового розслідування за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001104 від 13.11.2014, арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами:

- :02:005:0007,

- :02:005:0008,

- :02:005:0009,

- :02:005:0010,

- :02:005:0011,

- :02:005:0012,

- :02:005:0013,

- :02:005:0014,

- :02:005:0015,

- :02:005:0016,

- :02:005:0017,

- :02:005:0018,

- :02:005:0019,

- :02:005:0020,

- :02:005:0021,

- :02:005:0022,

- :02:005:0023,

- :02:005:0024,

- :02:005:0025,

- :02:005:0026,

- :02:005:0027,

- :02:005:0028,

- :02:005:0029,

- :02:005:0030,

- :02:005:0031,

- :02:005:0032,

- :02:005:0033,

- :02:005:0034,

- :02:005:0035,

- :02:005:0036,

- :02:005:0037,

- :02:005:0038,

- :02:005:0039,

- :02:005:0040,

- :02:005:0041,

- :02:005:0042,

- :02:005:0043,

- :02:005:0044,

- :02:005:0045,

- :02:005:0046,

- :02:005:0047,

- :02:005:0048,

- :02:005:0049,

- :02:005:0050,

- :02:005:0051,

- :02:005:0052,

- :02:005:0053,

- :02:005:0054,

які розташовані за адресами: АДРЕСА_3 .
2. Заборонити службовим особам Затоківської селищної ради Білгород- Дністровського району Одеської області, відділу Держгеокадастру у Білгород-Дністровському районі Одеської області та реєстраційній службі Головного управління Юстиції в Одеській області, на час проведення досудового розслідування за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001104 від 13.11.2014, здійснювати у будь - який спосіб відчуження зазначених земельних ділянок, заборонити проводити будівництво на вказаних земельних ділянках та здійснювати заходи щодо реєстрації прав та обтяжень нерухомого майна.

Ухвала слідчого судді про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвала слідчого судді про арешт майна або відмова у ньому можуть бути оскаржені в апеляційному порядку протягом 5 (п`яти) діб з дня її оголошення згідно ст.309 КПК України.

Слідчий суддя ОСОБА_1