Справа № 592/3780/18
Провадження № 1-кс/592/1745/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 квітня 2018 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду міста Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Суми скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Слідчого відділу Сумського відділу поліції ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 10.04.2018 року,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність начальника Слідчого відділу Сумського відділу поліції ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 10.04.2018 року. Свою скаргу обґрунтовує тим, що 10 квітня 2018 року він особисто, через канцелярію Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області, листом за №10/04/ЗВ, подав заяву в порядку статті 214 КПК України на ім`я заступника начальника - начальника Слідчого відділу Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_4 , якою просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку статті 214 КПК України та розпочати кримінальне провадження за ознаками скоєння директором Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради ОСОБА_5 , при пособництві директора Комунального підприємства «Спецкомбінат» Сумської міської ради ОСОБА_6 та радника Сумського міського голови ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 ст.364 КК України «Зловживання владою або службовим становищем», в частині вчинення протиправних дій щодо аналізу та відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, що спричинило тяжкі наслідки, які полягають у заподіянні державі, в особі територіальної громади міста Суми, матеріальних збитків у сумі приблизно 3000000грн. Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради, як замовник, прийнявши своє рішення шляхом оформлення протоколу засідання тендерного комітету вчинив незаконні дії щодо необ`єктивно-здійсненого аналізу тендерної пропозиції ПП «Лорд» по предмету закупівлі - Поховальні та супутні послуги, та за результатами чого, не маючи підстав для застосування норм статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», відхилив цю тендерну пропозицію. Так, відповідно до пункту 1 вирішальної частині вказаного протоколу, остаточною підставою відхилення тендерної пропозиції ПП «Лорд», визначено те, що вона не відповідає вимогам тендерної документації замовника, а не те, що ПП «Лорд», як Учасник, не відповідає таким встановленим у тендерній документації кваліфікаційним критеріям, як наявності обладнання і матеріально-технічної бази та наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, як це було визначено у мотивувальній частині даного протоколу. А натомість цьому, ПП «Лорд» має значний досвід успішної роботи у сфері поховальних та супутніх послуг, і тому воно, будучи ще й при цьому єдиним представником України в Європейській асоціації похоронного сервісу , реально претендувало на визнання за результатами цих тендерних торгів його тендерної пропозиції як найкращої, та укладення у майбутньому, будучи можливим переможцем, договору про закупівлю з Департаментом інфраструктури міста Сумської міської ради, як із Замовником. Наслідками вчинення Департаментом інфраструктури міста Сумської міської ради вищезазначених незаконних дій щодо відхилення тендерної пропозиції Приватного підприємства «Лорд» стало те, що державі, в особі територіальної громади міста Суми, було нанесено матеріальних збитків у сумі приблизно 3000000грн. Виходячи із того, що відповідно до пункту 5.1. Положення про департамент інфраструктури міста Сумської міської ради, персональну відповідальність за роботу Департаменту та належне здійснення покладених на нього завдань та функцій несе директор Департаменту, то незаконне вищезазначене відхилення в інтересах КП «Спецкомбітат» СМР Департаментом інфраструктури міста Сумської міської ради тендерної пропозиції Приватного підприємства «Лорд», є фактом протиправних дій та бездіяльності з боку директора Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради ОСОБА_5 , наслідками яких стало спричинення тяжких наслідків, які полягають у заподіянні державі, в особі територіальної громади міста Суми, матеріальних збитків у сумі приблизно 3000000грн. Просить суд визнати протиправною бездіяльність слідчого - заступника начальника - начальника Слідчого відділу Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_4 по невнесенню відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 в порядку статті 214 КПК України від 10.04.2018 №10/04/ЗВ, та зобов`язати внести відомості відповідно до цієї заяви і розпочати досудове розслідування в порядку, встановленому законом.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримав з зазначених підстав.

В судове засідання начальник слідчого відділу Сумського відділу поліції не з`явилася, про час і місце судового розгляду повідомлена належним чином.

Суд, заслухавши пояснення заявника ОСОБА_3 , перевіривши матеріали скарги, вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Згідно п.3 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

10.04.2018 року ОСОБА_3 звернувся з заявою до Сумського відділу поліції , в якій повідомив про наявність ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України в діях директора Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради ОСОБА_5 , директора Комунального підприємства «Спецкомбінат» Сумської міської ради ОСОБА_6 та радника Сумського міського голови ОСОБА_7 за результатами засідання тендерного комітету Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради, яким незаконно було відхилено тендерну пропозицію Приватного підприємства «Лорд» щодо закупівлі послуг Поховальні та супутні послуги (послуги по поточному ремонту та утриманню міських кладовищ та ритуальні послуги), внаслідок чого територіальній громаді м.Суми заподіяно збитків на суму близько 300000грн.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення внесені не були.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
ОСОБА_3 виклав відомості, які на думку заявника свідчать про ознаки кримінального правопорушення, незаконність дій Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради. Перевірка заяви ОСОБА_3 повинна проводитись в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Лише у разі, якщо посадова особа дійде висновку під час досудового розслідування, що відсутній склад кримінального правопорушення, може бути винесена постанова про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Всупереч нормам ст.214 КПК України відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Отже, посадовою особою Сумського відділу поліції ГУ НП в Сумській області начальником слідчого відділу Сумського відділу поліції ГУ НП в Сумській області ОСОБА_4 допущена бездіяльність шляхом невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та не розпочато досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 10.04.2018 року.

Керуючись ст.ст.214, 303, 306-307 КПК України, -
постановив:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати начальника Слідчого відділу Сумського відділу поліції ГУ НП в Сумській області ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 10.04.2018 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Суддя ОСОБА_1