Справа № 592/808/18
Провадження № 1-кс/592/419/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 січня 2018 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду міста Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , слідчого ОСОБА_5 , розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення,
в с т а н о в и в:
25.01.2018 р. ОСОБА_3 , як керівник юридичного відділу громадської організації «Міжрегіональний народний контроль» звернувся з вказаною скаргою, у якій зазначив, що після звернення до нього мешканців с. Яструбине Сумського району були з`ясовані обставини, які вказують, що ОСОБА_6 за участі ОСОБА_7 , надавши неправомірну вигоду землевпоряднику Яструбинської сільської ради ОСОБА_8 та начальнику Міжрегіонального управління у м. Суми та Сумського району ОСОБА_9 , вступивши з ними у змову, здійснили оформлення передачі на користь ОСОБА_6 земельної ділянки земель запасу з кадастровим номером :08:005:0041 площею 29,6900 га та вартістю 877826,67 грн. яка знаходиться на території Яструбинської сільської ради Сумського району. Дану земельну ділянку використовували з 2013 р., здійснювали на ній вирощування сільгоспкультур отримували прибутки, при цьому вчинили ухилення від сплати податків.15.01.2018 р. він подав заяву до Сумської місцевої прокуратури про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ст.ст. 212, 364, 368 КК України, на що 18.01.2018 р. отримав відповідь про спрямованість заяви до слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Сумській області для прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України. 24.01.2018 р. наручно отримав відповідь від 22.01.2018 р. у якій зазначено, що підстави для внесення до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення відсутні. Вважає, що начальником слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Сумській області вчинена бездіяльність, порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України. Просив визнати, незаконною бездіяльність заступника начальника управління, начальника першого відділу РКП СУ фінансових розслідувань ГУ ДФС у Сумській області ОСОБА_10 , яка полягає в умисному не внесенні відомостей до ЄРДР та не розпочатому досудовому розслідуванні; зобов`язати заступника начальника управління, начальника першого відділу РКП СУ фінансових розслідувань ГУ ДФС у Сумській області ОСОБА_10 внести відомості до ЄРДР за заявою № С-001 від 15.01.2018 р. та приступити до проведення досудового розслідування.

У судовому засіданні особа, яка подала скаргу ОСОБА_3 доводи скарги підтримав, просив задовольнити.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_5 та прокурор ОСОБА_4 у задоволенні скарги просили відмовити. Зазначили, що підстави для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення відсутні, оскільки заява не містить відомостей щодо вчинення кримінальних правопорушень, які підслідні слідчим органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства.

Заслухавши заявника, слідчого та прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Судовим розглядом встановлено, що 15.01.2018 р. ОСОБА_3 звернувся з заявою № С-001 від 15.01.2018 р. до Сумської місцевої прокуратури, у якій зазначив, що ОСОБА_6 за участі ОСОБА_7 , надавши неправомірну вигоду землевпоряднику Яструбинської сільської ради ОСОБА_8 та начальнику Міжрегіонального управління у м. Суми та Сумського району ОСОБА_9 вступивши з ними у змову, здійснили оформлення передачі на користь ОСОБА_6 земельної ділянки земель запасу з кадастровим номером :08:005:0041 площею 29,6900 га та вартістю 877826,67 грн. яка знаходиться на території Яструбинської сільської ради Сумського району. Дану земельну ділянку використовували з 2013 р., здійснювали на ній вирощування сільгоспкультур отримували прибутки, при цьому вчинили ухилення від сплати податків. У зв`язку з цим просив внести відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування за ст. ст. 212, 364, 368 КК України (а.с. 5-6).

Вказана заява містить достатні дані, які на думку заявника, вказують на наявність ознак кримінальних правопорушень.

Для прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України листом виконуючого обов`язки керівника Сумської місцевої прокуратури № 88 від 16.01.2018 р. заяву ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, пов`язаного з ухиленням від сплати податків та з інших питань направлено на адресу слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Сумській області (а.с. 10).

Слідчим управлінням фінансових розслідувань ГУ ДФС у Сумській області листом № 904/10/18-28-23-16 від 22.01.2018 р. повідомлено ОСОБА_3 , що заява про вчинення кримінального правопорушення № С-001 від 15.01.2018 р. не містить відомостей щодо вчинення кримінальних правопорушень, які підслідні слідчим органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства. Підстави для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення відсутні. Порушення вимог податкового законодавства встановлюється актом документальної перевірки. Вказаний лист отриманий ОСОБА_3 24.01.2018 р. (а.с. 8-9).

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Проте зазначені вимоги процесуального закону після отримання заяви про кримінальне правопорушення виконані не були.
Процесуальним законом не передбачено здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження. На даному етапі не достатньо об`єктивних відомостей для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Встановлення чи спростування фактів викладених у заяві про злочин можливе лише у кримінальному провадженні після внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Наведеною нормою до повноважень слідчого судді за наслідками розгляду скарги не віднесено визнання дій, рішення, бездіяльності слідчого, прокурора протиправними, тому в цій частині скарга задоволенню не підлягає.

Згідно ч. 3 ст. 216 КПК України слідчі органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених ст. ст. 204, 205, 205-1, 212, 212-1, 216, 218-1, 219 КК України. Якщо під час розслідування зазначених злочинів будуть встановлені злочини, передбачені ст. ст. 192, 199, 200, 222, 222-1, 358, 366 Кримінального кодексу України, вчинені особою, щодо якої здійснюється досудове розслідування, або іншою особою, якщо вони пов`язані із злочинами, вчиненими особою, щодо якої здійснюється досудове розслідування, вони розслідуються слідчими органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства.
Таким чином, приходжу до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги та зобов`язання службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 № С-001 від 15.01.2018 р., в межах підслідності слідчих органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, визначеної у ч. 3 ст. 216 КПК України та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст.ст. 303 - 307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого чи іншу особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення слідчого управління фінансових розслідувань ГУ ДФС у Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 № С-001 від 15.01.2018 р., в межах підслідності слідчих органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, визначеної у ч. 3 ст. 216 КПК України та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В іншій частині відмовити.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадженні в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1