ЄУН № 336/7458/17
пр. № 1-кс/336/1063/2017
УХВАЛА
Іменем України
21 грудня 2017 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на рішення тимчасово виконуючого обов`язки начальника Шевченківського відділення поліції та бездіяльність працівників поліції щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:
21.12.2017 року до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя надійшла скарга ОСОБА_2 , в якій скаржник просить скасувати рішення тимчасово виконуючого обов`язки начальника Шевченківського відділення поліції ОСОБА_3 від 07.11.2017 року та зобов`язати працівників поліції Шевченківського відділення поліції Дніпровського відділу поліції м. Запоріжжя внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин та приступити до досудового розслідування.

Не зважаючи на те, що вказана скарга подана ОСОБА_2 з посиланням на те, що вона подана в порядку ст. 15, 16, 29 Закону України «Про звернення громадян», по суті заявлених у скарзі вимог вона може бути розглянута слідчим суддею з дотримання положень КПК України.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;

9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.

Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Під час підготовчого судового засідання можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, передбачені пунктами 5 та 6 частини першої цієї статті.

Відповідно до положень ст. 307 ч. 2 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Водночас у скарзі ОСОБА_2 не вказано про що саме було прийняте рішення тимчасово виконуючого обов`язки начальника Шевченківського ВП, а також і не надано копії такого рішення, у зв`язку з чим у слідчого судді відсутні підстави вважати, що вказане рішення може бути оскаржене в порядку ст. 303 КПК України.

Крім того, в порядку ст. 303 КПК України можуть бути оскаржені лише рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, а не рішення тимчасово виконуючого обов`язки начальника відділення поліції, який не є особою, яка уповноважена на прийняття процесуальних рішень у конкретному кримінальному провадженні.

Відповідно до положень ст. 304 ч. 4 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Оскільки скарга ОСОБА_2 в частині скасування рішення тимчасово виконуючого обов`язки начальника Шевченківського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області подана на рішення особи, щодо рішень якої подання скарг в порядку ст. 303 КПК України не передбачено, а також і не вказано про що прийняте рішення, яке є предметом оскарження, тож у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 в цій частині належить відмовити.

Щодо іншої вимоги, заявленої у скарзі, слідчий суддя виходить з наступного.

Другою вимогою ОСОБА_2 у скарзі просить зобов`язати працівників поліції внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про злочин та розпочати досудове розслідування.

Статтею 214 ч. 1 КПК України вказано, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Статтею 304 ч. 1 КПК України визначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як вказав ОСОБА_2 про бездіяльність слідчого, яка полягала у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про злочин за його заявою він дізнався 27.11.2017 року, коли отримав лист тимчасово виконуючого обов`язки начальника Шевченківського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області.

Зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, ОСОБА_4 звернувся не раніше 14.12.2017 року, оскільки саме 14.12.2017 року датовано скаргу ОСОБА_4 , а до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя вона направлена 15.12.2017 року, про що свідчить вихідна дата на супровідному листі ДУ «Запорізький слідчий ізолятор».

Таким чином, скарга ОСОБА_2 подана з пропуском десятиденного строку, визначеного ст. 304 КПК України.

Як вказує ст. 304 ч. 2 КПК України скарга повертається, якщо:

1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу;

2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді;

3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

ОСОБА_2 у своїй скарзі не порушує питання про поновлення строку для подання скарги в порядку ст. 303 КПК України, тому скарга в цій її частині підлягає поверненню скаржнику.

Відповідно до положень ст. 304 ч. 3,5,6,7 КПК України копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Копія ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надсилається особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала про повернення скарги або відмову у відкритті провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Керуючись ст. 303, 304, 306 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 в частині вимог про скасування рішення тимчасово виконуючого обов`язки начальника Шевченківського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області від 07.11.2017 року.

Повернути ОСОБА_2 скаргу на бездіяльність працівників поліції щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Копію ухвали слідчого судді про відмову у відкритті провадження за скаргою та про повернення скарги невідкладно надіслати ОСОБА_2 .

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Для особи, яка перебуває під вартою, строк подачі апеляційної скарги обчислюється з моменту вручення їй копії судового рішення.

Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1

21.12.17