Справа № 755/4088/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"21" березня 2018 р. слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Києва ОСОБА_1 перевіривши виконання вимог ст.ст. 303, 304 КПК України за скаргою голови Центрального комітету профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування населення України ОСОБА_2 на рішення слідчого від 03.08.2015 у рамках кримінального провадження унесеного 03.07.2015 за № 0009739, за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України,

в с т а н о в и в :
19.03.2018 у провадження цього місцевого суду надійшла дана скарга.

Відповідно до ст. 35 КПК України, автоматизованою системою документообігу суду, з урахуванням положень ст. ст. 75, 76 КПК України, було визначено головуючого слідчого суддю, - ОСОБА_1 та передано провадження - 21.03.2018.

Слідчий суддя, перевіривши виконання вимог ст.ст. 303, 304 КПК України за скаргою, приходить до наступного.

Зі скраги та доулчених до неї матеріалів випливає, що головою Центрального комітету профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування населення України ОСОБА_2 було подано заяву у порядку ст. 214 КПК України за нею 03.07.2015 унесено відомості до ЄРДР та за наслідками такого розсолідувнаня кримінальне провадження закрито постановою слідчого від 03.08.2015 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Тобто, про злочин ОСОБА_2 повідомляв не, як приватна особа та не у відношенні себе, а саме як голова указаної профспілки та він (повідомлення про злочин) стосувався інтересів тієж таки профспілки.

Разом з тим, у світлі норм п. 1 ч. 2 ст. 304 КПК України, у разі коли скарга, у порядку ст. 303 даного Кодексу, подана особою, яка не має права її подавати, вона підлягає поверненню.
Однак, до даної скарги, особа, яка її подала, саме, як керівник указаної профспілки, у супереч положень ст.ст. 22, 26 КПК України, копію установчих документів, які б підтверджували його повноваження, саме як керівника, не додано (наприклад статут).
Тим паче, що Верховною Радою України прийнято Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» (далі Закон), якийнабув чинності 14.12.2015 року.
Цей Закон регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 1 Закону до громадських формувань відносяться - політичні партії, структурні утворення політичних партій, громадські об`єднання, місцеві осередки громадського об`єднання із статусом юридичної особи, професійні спілки, їх об`єднання, організації профспілки, передбачені статутом профспілки та їх об`єднання, творчі спілки, місцеві осередки творчих спілок, постійно діючі третейські суди, організації роботодавців, їх об`єднання, відокремлені підрозділи іноземних неурядових організацій, представництва, філії іноземних благодійних організацій.
За цим Законом державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців (далі - державна реєстрація) - це офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи,засвідчення факту наявності відповідного статусугромадського об`єднання, професійної спілки, її організації або об`єднання, політичної партії, організації роботодавців, об`єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.
Суб`єктами державної реєстрації професійної спілки, її організації або об`єднання відповідно до пункту 14 статті 1 Закону.
Дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб підприємців (частина перша статті 3 Закону). Однак, частиною другою цієї статтівизначено, що Законом може бути встановлено особливості державної реєстрації громадських формувань.
Такі особливості щодо професійних спілок, їх об`єднань, організацій профспілки, передбачених статутом профспілки та їх об`єднань встановлені статтею 16 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності». Таким чином, залишений чинний повідомний порядок реєстрації профспілок.
Відповідно до частини третьої статті 16 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» для легалізації профспілок, об`єднань профспілок їх засновники або керівники виборних органів подають заяви. До заяви додаються: статут (положення), протокол з`їзду, конференції, установчих або загальних зборів членів профспілки з рішенням про його затвердження; відомості про виборні органи; наявність організацій профспілки у відповідних адміністративно-територіальних одиницях; відомості про засновників об`єднань, список учасників з`їзду, конференції, установчих або загальних зборів членів профспілки (відповідно до пункту 15 частини першої статті 17 Закону).
На підставі поданих профспілкою, об`єднанням профспілок документів легалізуючий орган підтверджує заявлений статус за ознаками, визначеними статтею 11 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», включає профспілку, об`єднання профспілок до реєстру і видає профспілці, об`єднанню профспілок свідоцтво про легалізацію із зазначенням відповідного статусу.
Відмова у державній реєстрації (легалізації) професійної спілки, її організації або об`єднання не допускається (частина четверта статті 28 Закону; частина п`ята статті 16 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності»).
Крім того, абзацом 5 пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень до Закону встановлено, що до 1 січня 2017 року відомості про державну реєстрацію громадських формувань як юридичних осіб вносяться до Єдиного державного реєстру (крім відомостей, передбачених пунктами 4, 5, 7, 14, 17, абзацом сьомим пункту 20, пунктами 21-25, 32, 44 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"), Єдиного реєстру громадських формувань та Реєстру громадських об`єднань і надаються з цих реєстрів органом, який провів їх реєстрацію (легалізацію).
Професійні спілки, їх організації та об`єднання, які на день набрання чинності цим Законом отримали офіційне підтвердження заявленого статусу та набули прав юридичної особи, вважаються такими, що відповідають вимогам цього Закону, і не повинні надавати органам державної реєстрації додаткові відомості чи документи.
Професійні спілки, їх об`єднання, організації профспілки, передбачені статутом профспілки та їх об`єднання (далі профспілка) у разі внесення змін до державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи(частина четверта статті 17 Закону) з урахуванням особливостей Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», у якому замість терміну «керівні органи громадського формування» застосовується термін «виборні органи профспілки».
Крім того, частиною п`ятою статті 17 Закону передбачено, що для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у зв`язку із зупиненням (припиненням) членства у профспілці керівника (члена виборного органу) така особа подає копію заяви про зупинення (припинення) нею членства до відповідних статутних органів профспілки з відміткою про її прийняття.
Однак, у світлі вказаних норм законодавства, будь-яких усатовчих документів до скарги на підвердження звенення не надано.
Не надано особою, яка подала скаргу і витягу з Реєстру, у якому б було відображено, що ОСОБА_2 дійсно голова вказаної профспілки.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається якщо скаргу подала особа, яка немає права її подавати.

За таких обставин та у відповідності до положень п. 1 ч. 2 ст. 304 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність повернення скарги особі, яка її подала, роз`яснивши, що повернення скарги, згідно із ч. 7 ст. 304 КПК України, не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 309, 369-372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в :
Скаргу голови Центрального комітету профспілки працівників житлово-комунального господарства, місцевої промисловості, побутового обслуговування населення України ОСОБА_2 на рішення слідчого від 03.08.2015 у рамках кримінального провадження унесеного 03.07.2015 за № 0009739, за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали про повернення скарги надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та доданими до неї документами.

Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.
Слідчий суддя ОСОБА_1