Єдиний унікальний номер: 343/2125/17
Номер провадження: 1-кс/0343/284/17
У Х В А Л А
22 листопада 2017 року м. Долина

Слідчий суддя Долинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора Долинського відділу Калуської місцевої прокуратри ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Долинського районного суду в м.Долина скаргу ОСОБА_3 , на бездіяльність правоохоронних органів,-
ВСТАНОВИВ:
20 листопада 2017 року ОСОБА_3 , звернувся в Долинський районний суд Івано-Франківської області зі скаргою на бездіяльність Долинського ВП Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області , в якій просить:
Поновити йому, ОСОБА_3 , строк на оскарження бездіяльності посадових осіб Долинського відділення поліції Калуського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення передбачене ст. 129 КК України за його заявою від 11.10.2017 р. в зв`язку з погрозою ОСОБА_5 вбивством його, так як строк на оскарження ним було пропущено із поважних причин через тривале лікування.

Зобов`язати Долинське відділення поліції Калуського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення злочину і внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення передбачене ст. 129 КК України за його заявою від 11.10.2017 р. в зв`язку з погрозою ОСОБА_5 вбивством його, розпочати досудове розслідування та видати йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки.

Зобов`язати Долинське відділення поліції Калуського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області надати йому постанову про відкриття кримінального провадження за ст. 129 КК України за його заявою від 11.10.2017 р. в зв`язку з погрозою ОСОБА_5 вбивством його.

Зобов`язати Долинське відділення поліції Калуського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області, як орган досудового слідства розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.129 Кримінального Кодексу України та повідомити його письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаного злочину за ст. 129 Кримінального Кодексу України.

Свої вимоги, мотивує тим, що 11.10.2017 року він звернувся до Долинського відділення поліції Калуського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області із заявою про злочин, який вказує на вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 129 КК України .

Дану заяву про злочин було зареєстровано за вх.№2914 і вона була подана на підставі ст. 214 КПК України. В своїй заяві він, реалізуючи свої права як заявника, просив:

Внести до єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне провадження, передбаченого ст. 129 Кримінального кодексу України за фактом вчинення 16.09.2017 року ОСОБА_5 погрози вбивством його, розпочати досудове розслідування і притягнути його до кримінальної відповідальності.

В поданій заяві йшлося про те, що 16 вересня 2017 року о 12.45 год. у приміщенні відділення №2 ТОВ «Нова Пошта» по вул.Міцкевича, 67, м.Долина, Івано-Франківської області ОСОБА_5 йому погрожував, що його охоронці відділення Нової Пошти відіб`ють йому печінку, погрожував що він дійсно дістане (тобто йому нанесуть смертельно тяжкі тілесні ушкодження), додатково психологічно усно залякував його позбавленням життя.

Враховуючи те, що відбиття печінки є загрозою смерті, а тому це розцінюється як загроза вбивством його.

Погроза вбивством від ОСОБА_5 є конкретною і реальною, а тому він дуже побоюється за своє життя!

Це характеризується прямим умислом, винний ОСОБА_5 усвідомлював, що погрожує фактично вбивством, що ця погроза здатна викликати у потерпілого, тобто у нього, побоювання за своє життя, і він бажає цього.

Таким чином, попередня правова кваліфікація дій ОСОБА_5 - кримінальне правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 129 КК України.

Відповідно до ч. І ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Ця норма закону встановлює не право, а обов`язок слідчого або прокурора внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Протягом 24 годин після отримання заяви про правопорушення на підставі ст. 214 КПК України, Долинським відділення поліції Калуського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області відомості про правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Вважає, що в діях Долинського ВП Калуського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області вбачається бездіяльність, яка полягає у невнесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про правопорушення на підставі ст. 214 КПК України.

Станом на день звернення із цією скаргою вищевказані відомості так і не внесені до ЄРДР у порушення ст. 214 КПК України.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав скаргу з мотивів викладених у ній, просив її задоволити.
Прокурор Долинського відділення Калуської місцевої прокуратури ОСОБА_4 вважає що реальної погрози вбивством не було. При вирішенні даної скарги просила винести роішення у відповідності до вимог КПК України.
Заслухавши пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали скарги, матеріали перевірки №3775 ЄО №5333 від 11.10.2017р. по заяві ОСОБА_3 , жителя АДРЕСА_1 , суд вважає, що скарга підставна та підлягає задоволенню, виходячи з наступного:
Ст. 303 КПК України, передбачає вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Зокрема п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачає можливість оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Тобто, в даному випадку скарга ОСОБА_3 , підлягає розгляду в порядку ст.ст. 303-306 КПК України.
Вимогами ч.1ст. 214 КПК України, передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про
вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не допускається.
Отже, законодавець у даній нормі закону дав вичерпне роз`яснення понять: підстав та обов`язку, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про ознаки кримінального правопорушення. Відтак, додаткове їх тлумачення, особами зазначеними у ст. 214 КПК України, є неприпустимі.
Відповідно до п. 5 ч.2 ст. 214 КПК України, попередня кримінально-правова кваліфікація здійснюється особою, яка вносить інформацію до ЄРДР.
Як вбачається з матеріалів справи, 11.10.2017 року ОСОБА_3 , звернувся до Долинського ВП Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про злочин (а.с.3-5). У вказаній заяві ОСОБА_3 викладенні обставини (відомості) про кримінальне правопорушення.
Дана заява була прийнята, та зареєстрована в журналі вхідної кореспонденції Долинського ВП, Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області за №2914 від 11.10.2017р. про що свідчить штамп Долинського ВП, Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області на копії заяви про злочин (а.с.3)
Як встановлено в судовому засіданні, протягом 24 годин після отримання заяви про кримінальне правопорушення на підставі ст. 214 КПК України Долинське відділення поліції Калуського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Відповідно до Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ -якщо із звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Крім того, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що: .. «відповідно до вимог ч. 1ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п. 1 ч. 1ст. 303 КПК), суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення...»
Відповідно до ч.2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
Згідно ч.1 ст.8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Відповідно до п.15 ч.1 ст.7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Вирішуючи вимоги скарги на засадах диспозитивності кримінального судочинства, вважаю, що доводи скарги про наявність бездіяльності Долинського ВП Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області з приводу повідомлення про злочин ОСОБА_3 , знайшли підтвердження під час розгляду, та доведені в судовому засіданні.
Таким чином, з поданих матеріалів вбачаються порушення прав ОСОБА_3 , які підлягають відновленню керівником органу досудового розслідування як особою, уповноваженою законодавством на вчинення відповідних процесуальних дій.
За таких обставин, скаргу слід задоволити.
Також підлягає задоволенню клопотання заявника про поновлення строку подання скарги, оскільки встановленні в ході розгляду скарги обставини, зокрема виписка з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого свідчать, що заявник в період з 12.10.2017 року по 30.10.2017 року, з 03.11.2017 року по 14.11.2017 року знаходився на стаціонарному лікуванні в Долинській ЦРЛ, що вбачає поважність причин пропуску такого строку.
Керуючись ст.ст. 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ :
Скаргу задовольнити.
Поновити ОСОБА_3 , строк на подання скарги на бездіяльність правоохоронних органів щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 11.10.2017 року.
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Долинського ВП Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області - задовольнити.
Зобов`язати начальника слідчого відділу Долинського відділення поліції Калуського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ОСОБА_3 , заяву про вчинення злочину і внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення передбачене ст. 129 КК України за його заявою від 11.10.2017 р. в зв`язку з погрозою ОСОБА_5 вбивством його, розпочати досудове розслідування та видати йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки.
Зобов`язати Долинське відділення поліції Калуського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області надати йому постанову про відкриття кримінального провадження за ст. 129 КК України за його заявою від 11.10.2017 р. в зв`язку з погрозою ОСОБА_5 вбивством його.

Зобов`язати СВ Долинського відділення поліції Калуського ВП ГУНП України в Івано-Франківській області розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.129 Кримінального Кодексу України та повідомити ОСОБА_3 , письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаного злочину за ст. 129 Кримінального Кодексу України.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Долинського районного суду ОСОБА_1