справа №274/578/18
провадження № 1-кс/0274/161/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.02.2018 року м. Бердичів

Слідчий суддя Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю скаржника - ОСОБА_3 , прокурора - ОСОБА_4 розглянувши в судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 від 02.02.2018 р. на бездіяльність Бердичвського ВП та Бердичівської місцевої прокуратури у Житомирській області , -

встановив :

02.02.2018 року на адресу Бердичівського міськрайонного суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Бердичівського ВП ГУНП в Житомирській області, згідно якої скаржниця просить зобов"язати Бердичівський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за її заявою від 24 січня 2018 року.

В судовому засіданні ОСОБА_3 наполягала на задоволенні скарги з підстав, викладених у ній.

Прокурор ОСОБА_4 проти задоволення скарги заеречив, зазначив, що заяву не було внесено в ЄДРДР через те, що вона не містить данних про вчинення злочину.

Слідчий СВ Бердичівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області в судове засідання не з"явився, причину неявки не повідомлено. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України неявка слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржниці, ознайомившись зі змістом скарги, доданими до неї документами, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Частиною 1 статті 303 КПК України передбачений перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні. Даний перелік є вичерпним.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні, окрім іншого, можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ст. 214 КПК України, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов"язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

З листа виконувача обов"язків керівника Бердичівської місцевої прокуратури ОСОБА_5 від 29.01.2018 року на ім"я ОСОБА_3 вбачається, що їй було відмовлено у внесенні її заяви до ЄРДР звернення приєднано до кримінального провадження №0000062. Заява ОСОБА_3 була розглянута відповідно до Закону України " Про звернення громадян".

Відповідно до преамбули Закону України " Про звернення громадян" він регулює питання практичної реалазації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об"єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі № № 1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року " Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз"яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.

У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення , відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справи даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення, склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до вимог ст. 284 КПК України.

Таким чином, в ході розгляду скарги встановлено, що заява ОСОБА_3 за № 827 від 24.01.2018 року в порушення вимог ст. 214 КПК України не внесена до ЄРДР.

Слідчим суддею в ході розгляду скарги не досліджувались обставини, зокрема чи містить заява ОСОБА_3 дані про кримінальне правопорушення, оскільки ці обставини підлягають перевірці органом досудового розслідування, відповідно до вимог КПК України.

Щодо вимог скаржниці ОСОБА_3 про зобов`язання працівників Бердичівського ВП ГУНП у Житомирській області вказати, що провадження відкрите за ознаками злочинів передбачених ч. 1 ст. 364 КК України, ч. 1 ст. 365 КК України, ч. 1 ст. 367 КК України, слідчий суддя зазначає, що визначення наявності або відсутності в діянні складу певного правопорушення встановлюється слідчим під час здійснення досудового розслідування з урахуванням всіх встановлених обставин. З огляду на вищенаведене зазначені вимоги скаржника є передчасними та необгрунтованими, а тому задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-304, 306 КПК України, слідчий суддя,-

ухвалив :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Бердичвського ВП та Бердичівської місцевої прокуратури у Житомирській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб Бердичівського ВП ГУНП у Житомирській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 від 24.01.2018 року.

В задовленні решти скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, а заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1