Пр. № 1-кс/155/61/18
Справа № 155/59/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 січня 2018 року місто Горохів

Слідчий суддя Горохівського районного суду Волинської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Горохівського відділу Володимир-Волинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки (без складання будь-яких адміністративних протоколів та постанов, ініціювання складення яких може бути проведене слідчим після закриття кримінального провадження) з питань дотримання вимог чинного законодавства України при розміщенні невстановленими особами торгового кіоска на земельній ділянці комунальної власності м.Горохів орієнтовною площею 0,0015 га., яка знаходиться по вул.Торговій у м.Горохів та входить до охоронної зони газопроводу,за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15 січня 2018 року за № 0000006 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України, -
В С Т А Н О В И В:
18 січня 2018 року прокурор Горохівського відділу Володимир-Волинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 звернулася до суду із клопотанням про надання дозволу спеціалістам Управління Держпраці у Волинській області на проведення позапланової перевірки (без складання будь-яких адміністративних протоколів та постанов, ініціювання складення яких може бути проведене слідчим після закриття кримінального провадження) з питань дотримання вимог чинного законодавства України при розміщенні невстановленими особами торгового кіоска на земельній ділянці комунальної власності м.Горохів орієнтовною площею 0,0015 га., яка знаходиться по вул.Торговій у м.Горохів та входить до охоронної зони газопроводу, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15 січня 2018 року за № 0000006 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України

В обґрунтування клопотання прокурор зазначила, що Горохівським відділом Володимир-Волинської місцевої прокуратури здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 0000006 від 15 січня 2018 року за ч.2 ст.197-1 КК України за фактом самовільного зайняття земельної ділянки в охоронній зоні газопроводу.

Встановлено, що в порушення ст.ст.112, 116-126 Земельного кодексу України, п.1.12 глави 1 розділу V Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 285 від 15 травня 2015 року, п.3 розділу 4 Охоронні зони газопровідної системи Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30 вересня 2015 року, невідомими особами за відсутності передбачених законодавством України дозволів, а також без отримання рішень органу місцевого самоврядування про надання у власність чи у користування земельної ділянки по вул.Торговій, що у м.Горохів, розміщено тимчасову споруду для ведення підприємницької діяльності (торговий кіоск) в межах охоронної зони газопроводу.

Відповідно до п.1.12 глави 1 розділу V Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України № 285 від 15 травня 2015 року, з метою забезпечення безпечних умов експлуатації та виключення можливості пошкодження газорозподільної системи вздовж її траси в межах охоронної зони шириною 2м. з обох боків від зовнішньої стінки газопроводу в плані не допускаються: обмеження доступу обслуговуючого персоналу у світлу пору доби, а при аварійній ситуації - цілодобово; складування матеріалів і устаткування; ведення земляних та будівельно-монтажних робіт; садіння дерев; улаштування стоянок автотранспорту, гаражів та інших споруд, у тому числі тимчасових.

З метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування у кримінальному провадженні суттєве значення має з`ясування питання законності розміщення торгового кіоску на земельній ділянці комунальної власності орієнтовною площею 0,0015 га. по вул.Торговій у м.Горохів, яка входить до охоронної зони газопроводу.

Вирішення наведених питань можливе лише за участі спеціалістів Управління Держпраці у Волинській області.

Відповідно до п.3 Положення про Управління Держпраці у Волинській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань праці № 38 від 25 травня 2015 року, до завдань Управління Держпраці у Волинській області віднесено здійснення державного регулювання і контролю у сфері діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки; організація та здійснення державного нагляду (контролю) у сфері функціонування ринку природного газу в частині підтримання належного технічного стану систем, вузлів і приладів обліку природного газу на об`єктах його видобутку та забезпечення безпечної і надійної експлуатації об`єктів Єдиної газотранспортної системи.

Тому з метою з`ясування фактичних обставин у кримінальному провадженні прокурор просить надати дозвіл на проведення позапланової перевірки Управлінням Держпраці у Волинській області для встановлення законності розміщенні торгового кіоску в межах охоронної зони газопроводу.

В судове засідання прокурор ОСОБА_3 не з`явилась, однак скерувала до суду заяву, у якій просила провести розгляд клопотання без її участі, клопотання підтримала та просила його задовольнити.

Згідно з ч.4 ст.107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень КПК України судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Розглянувши клопотання, дослідивши додані до клопотання документи, вважаю, що клопотання підлягає до задоволення.

Клопотання прокурора, яке надійшло до суду, відповідає вимогам КПК України.
Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2014 року № 408 Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Враховуючи вищевикладене, дослідивши матеріали клопотання, вважаю, що проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог чинного законодавства України при розміщенні невстановленими особами торгового кіоска на земельній ділянці комунальної власності м.Горохів орієнтовною площею 0,0015 га, яка знаходиться по вул.Торговій у м.Горохів та входить до охоронної зони газопроводу, має суттєве значення для правильної кваліфікації діяння, встановлення наявності або відсутності ознак складу кримінального правопорушення (злочину) та для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні може сприяти розкриттю кримінального правопорушення, встановленню обставин та мати доказове значення у справі. Іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою вищевказаної інформації, неможливо.

За таких обставин приходжу до висновку, що клопотання прокурора обґрунтоване та підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст.71, 98, ч.2 ст.99, ст.ст.159-164, 166 КПК України,
УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора Горохівського відділу Володимир-Волинської місцевої прокуратури ОСОБА_3 задовольнити.

Надати дозвіл спеціалістам Управління Держпраці у Волинській області (43026, м.Луцьк, вул.Кравчука, 22-В) на проведення позапланової перевірки (без складання будь-яких адміністративних протоколів та постанов, ініціювання складення яких може бути проведене слідчим після закриття кримінального провадження) з питань дотримання вимог чинного законодавства України при розміщенні невстановленими особами торгового кіоска на земельній ділянці комунальної власності м.Горохів орієнтовною площею 0,0015 га., яка знаходиться по вул.Торговій у м.Горохів та входить до охоронної зони газопроводу.

Зобов`язати Управління Держпраці у Волинській області (43026, м.Луцьк, вул.Кравчука, 22-В) на проведення позапланової перевірки (без складання будь-яких адміністративних протоколів та постанов, ініціювання складення яких може бути проведене слідчим після закриття кримінального провадження) з питань дотримання вимог чинного законодавства України при розміщенні невстановленими особами торгового кіоска на земельній ділянці комунальної власності м.Горохів орієнтовною площею 0,0015 га., яка знаходиться по вул.Торговій у м.Горохів та входить до охоронної зони газопроводу.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.
Слідчий суддя: /підпис/

Згідно з оригіналом:

Слідчий суддя Горохівського районного суду

Волинської області ОСОБА_1