Справа № 170/48/18
Провадження № 1-кс/170/9/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 січня 2018 року смт. Шацьк
Слідчий суддя Шацького районного суду Волинської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши клопотання слідчого СВ Шацького ВП Любомльського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Любомльського відділу Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення перевірки,
ВСТАНОВИВ:
Слідчим СВ Шацького ВП Любомльського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 внесено клопотання про надання дозволу на проведення перевірки. Клопотання обґрунтоване тим, що фізична особа-підприємець ОСОБА_5 під час проведення відкритих конкурсних торгів на закупівлю трактора Т-170 М-01 б/у з навісним обладнанням відвал "або еквівалент", оголошених 14.09.2017 року Шацькою селищною радою, як замовником державних закупівель, на офіційному веб-порталі оприлюднення інформації про публічні закупівлі України "Prozorro", використав завідомо підробленні документи.
Торги за номерами UA-2017-06-21-001682-b, UA-2017-07-07-000195-а не відбулися, у зв`язку з поданням для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій. Пропозиція надавалась у першому і другому випадку лише ФОП ОСОБА_5 .
Свої тендерні пропозиції у закупівлі заявили ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_5 , та ПрАТ "Виноградівська пересувна механізована колона №78".
На основі звіту про результати проведення процедури закупівлі від 02.10.2017 року електронною системою торгів визначено найбільш економічною цінову пропозицію фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 в сумі 371999 грн., яка різнилася від наступної пропозиції ФОП ОСОБА_5 лише в 1 грн. (пропозиція останього 372000 грн.).
Разом з тим, комісією тендерного комітету Шацької селищної ради прийнято рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції згідно процедури відкритих торгів щодо закупівлі вищевказаного трактору з метою перевірки предмета закупівлі на предмет повної комплектації та справності (протокол № 51 засідання тендерного комітету Шацької селищної ради від 09.10.2017 року).
В подальшому, 18.10.2017 року комісією прийнято рішення про визнання переможцем торгів ФОП ОСОБА_6 та укладення з учасником договору про закупівлю транспортного засобу (протокол № 53 засідання тендерного комітету Шацької селищної ради від 18.10.2017 року).
Однак, 08.11.2017 року, приймаючи до уваги те, що ФОП ОСОБА_6 всупереч вимог приписів п.п. 1 п. 2 ч. 1 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі", не уклала такий договір упродовж 20 днів, тендерна пропозиція останньої - відхилена. Одночасно прийнято рішення про розгляд наступного по ціні учасника - фізичної особи-підприємця ОСОБА_5 з ціновою пропозицією 372 000 грн., якого комісією тендерного комітету Шацької селищної ради визнано переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про укладення з останнім відповідного договору (протокол № 63 засідання тендерного комітету Шацької селищної ради від 15.11.2017 року).
Договір про закупівлю товару (без номера), укладено Шацькою селищною радою з ФОП ОСОБА_7 30.11.2017 року. Даний Договір набирає сили з моменту підписання, і діє до 31.12.2017 року, а в частині грошових та гарантійних зобов`язань - до повного виконання умов за даним Договором.
Разом з тим, в ході вивчення тендерної документації, розміщеної ФОП ОСОБА_5 на офіційному сайті "Prozorro" ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) встановлено, що останнім пропонується для закупівлі трактор (бульдозер марки Т-170-01 рік виготовлення 1992 року, виробник СРСР, ідент.№ НОМЕР_1 , двигун № НОМЕР_2 , державний номер НОМЕР_3 ), який згідно інформації управління Держпраці у Волинській області зареєстрований 25.10.2016 року вперше, власник ОСОБА_5 . Проте, останнім до тендерної документації надано довідку за вих. № 10 від 26.09.2017 року про те, що ФОП ОСОБА_5 придбав товар на території України у вересні 2012 року, що ставить під сумнів достовірність наданої учасником інформації.
Відповідно до п. 4 ст. 7 розділу II Закону України "Про здійснення держаних закупівель" контроль у сфері державних закупівель здійснюють: Рахункова палата, Антимонопольний комітет України та Державна фінансова інспекція, як центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю.
Згідно ст. 1 Закону України «Про Антимонопольний комітет України» Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель.
Відповідно до ст. 84 КПК України, доказами у кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому КПК України порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів в т.ч. шляхом витребування актів перевірок.
У даному випадку, такими доказами у кримінальному провадженні можуть бути акти перевірок та інші документи, складені органами Антимонопольного комітету України за результатом проведення перевірки.
Зі змісту ст.ст. 84, 89 КПК України вбачається, що акти перевірок будуть належними та допустимими доказами тільки, якщо дотримано вимог п.2 ч.3 ст. 87 КПК України (недопустимими є також докази, що були отримані після початку кримінального провадження шляхом реалізації органами досудового розслідування чи прокуратури своїх повноважень, не передбачених цим Кодексом, для забезпечення досудового розслідування кримінальних правопорушень).
Заслухавши думку слідчого, прокурора, які клопотання підтримали, перевіривши наданні матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку, що внесене слідчим клопотання слід задовольнити.
Клопотання належним чином обґрунтоване, слідчим наведено достатньо підстав вважати, що отримання вказаної інформації матиме важливе значення для встановлення фактичних обставин у кримінальному провадженні.
Таким чином, з метою встановлення фактичних обставин у кримінальному провадженні, слід доручити працівникам Волинського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України провести перевірку у Шацькій селищній раді. На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 40, 93, 110, 132 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого про проведення перевірки задовольнити.
Строк дії ухвали до 22 лютого 2018 року. Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя /підпис/ ОСОБА_1
Слідчий суддя Шацького районного суду Волинської області ОСОБА_1