Провадження №1-кс/369/3973/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.12.2017 року м. Київ

Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання слідчого Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області майора поліції ОСОБА_3 про арешт майна по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000480 від 09.06.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
До суду звернувся слідчий Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 з даним клопотанням, мотивуючи його тим, що 09.06.2016 Києво-Святошинською місцевою прокуратурою Київської області до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за № 0000480 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що службові особи Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області зловживаючи своїми посадовими обов`язками допустили порушення вимог діючого земельного законодавства при передачі земельних ділянок в оренду, власність, користування та зміні цільового призначення.

Встановлено, що рішенням Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 18.07.2013 року № 5 затверджено Генеральний план с. Крюківщина Києво-Святошинського району Київської області.

Рішенням від 26.11.2013 № 5 Крюківщинська селищна рада затвердила проект землеустрою та передала земельну ділянку ОСОБА_4 для ведення особистого селянського господарства площею, 1,7593 га на території Крюківщинської селищної ради, чим порушила ст. 39 Земельного кодексу України, ст.17, 20, 21 Закону України «Про основи містобудування» так як Генеральним планом с. Крюківщина зазначена земельна ділянка передбачена частково під землі рекреаційного призначення, землі садибної та комунальної забудови.

Рішенням від 29.10.2013 № 9/10 Крюківщинська сільська рада затвердила проект землеустрою та передала земельну ділянку ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства площею, 1,6896 га на території Крюківщинської селищної ради, всупереч ст. 39 Земельного кодексу України, ст.17, 20, 21 Закону України «Про основи містобудування» так як Генеральним планом с. Крюківщина зазначена земельна ділянка передбачена частково під землі рекреаційного призначення, землі садибної та комунальної забудови.

В подальшому, рішенням Крюківщинської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області від 26.11.2013 року № 5/1 надано дозвіл громадянам ОСОБА_5 та ОСОБА_4 на розроблення детального плану території житлового кварталу на земельних ділянках загальною площею 3,4489 га.

Рішенням від 03.07.2014 року № 6 Крюківщинської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області затверджено вищевказаний детальний план території житлового кварталу на земельних ділянках загальною площею 3,4489 га, який суперечить Генеральному плану с. Крюківщина, що є порушенням ст. 39 Земельного Кодексу України, ст.ст.17, 20, 21 Закону України «Про основи містобудування», ч. 4 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності, ч. 3 ст. 13 Конституції України, ст. 51 Земельного Кодексу України, ч. 4 ст. 52 Земельного Кодексу України, ч. 1 ст. 50 Закону України «Про охорону земель», ст. 1 Закону України «Про мораторій та зміну цільового призначення окремих земельних ділянок рекреаційного призначення в містах та інших населених пунктах», ч. 1, 2, 3, 5 ст. 18 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ч. 1, 10 ст. 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Встановлено, що відповідно ст. 1 Закону України «Про мораторій на зміну цільового призначення цільового призначення окремих земельних ділянок рекреаційного призначення в містах та інших населених пунктах» від 17.03.2011 № 3159-VI введено мораторій з 13.04.2011 на зміну цільового призначення земельних ділянок рекреаційного призначення незалежно від форми власності в містах та інших населених пунктах, а саме земельних ділянок зелених зон і насаджень.

Відповідно ч. 1 ст. 22 Земельного кодексу України землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.

Відповідно ст. 38 Земельного кодексу України, до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови,громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування.

Відповідно ст. 39 Земельного кодексу України, використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану.

Відповідно ст. 17, 20, 21 Закону України «Про основи містобудування», мостобудівна документація є основою, зокрема для вирішення питань щодо вилучення (викупу), передачі (надання) земельних ділянок у власність чи користування громадян та юридичних осіб.

Регулювання земельних відносин у містобудуванні здійснюється відповідно до земельного законодавства.

Визначення територій для містобудівних потреб здійснюється відповідно до затвердженої містобудівної документації з урахуванням планів земельно-господарського устрою.

На момент прийняття Крюківщинською сільською радою рішень від 16.09.2011 № 17/3, 17/10, 17/24 та 08.02.2011 № 3/12 була відсутня затверджена містобудівна документація.

На даний час встановлено, що на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:024:5030, :01:024:5053, :01:024:5054, :01:024:5066, :01:024:5067, :01:024:5068, :01:024:5078 здійснюється будівництво багатоповерхових будинків.

Враховуючи те, що в діях посадових осіб Крюківщинської сільської ради вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, у органу досудового розслідування виникла необхідність у накладенні арешту на вказану земельну ділянку (п. 2 ч. 3 ст. 132 КПК України).

Таким чином, земельні ділянки з кадастровими номерами :01:024:5030, :01:024:5053, :01:024:5054, :01:024:5066, :01:024:5067, :01:024:5068, :01:024:5078 є предметом кримінального правопорушення та мають ознаки предмету речового доказу в кримінальному провадженні, а також можуть бути використані для забезпечення можливої конфіскації майна, цивільного позову та зберігатися до набрання законної сили судовим рішенням по вказаним речовим доказам у кримінальному провадженні (спеціальна конфіскація).

Крім того, враховуючи, що вказані земельні ділянки незаконно вибули із комунальної власності, здійснювалась зміна цільового призначення, неодноразовий продаж землі, а тому є достатні підстави вважати, що невстановлені особи, які причетні до вчинення вище вказаного кримінального правопорушення, можуть здійснити продаж або передачу майнових прав на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:024:5030, :01:024:5053, :01:024:5054, :01:024:5066, :01:024:5067, :01:024:5068, :01:024:5078 що призведе до їх втрати або настання інших наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженню, у зв`язку з чим необхідно накласти арешт на вказані земельні ділянки та заборонити використання вище вказаного майна та розпорядження ним.

Таким чином, з огляду на те, що вищевказані земельні ділянка є предметом кримінального правопорушення, незастосування заходів забезпечення кримінального провадження шляхом накладення арешту на них може призвести до зникнення, втрати, пошкодження, зокрема незаконної забудови земельних ділянок рекреаційного призначення або настання інших наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженню.

Тому слідчий просив накласти арешт на земельну ділянку площею 1,6896 га, з кадастровим номером :01:024:5030, яка розташована за адресою: Київська область Києво-Святошинський район с. Крюківщина та належить товариству з обмеженою відповідальністю «ГРАНД ДЕВЕЛОПМЕНТ РІЕЛТІ» () шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування, а також будівництва на ній об`єктів нерухомості (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24). Накласти арешт на земельну ділянку площею 0,2007 га, з кадастровим номером :01:024:5053, яка розташована за адресою: Київська область Києво-Святошинський район с. Крюківщина та належить товариству з обмеженою відповідальністю «ЕЛІТ БУД СТАНДАРТ» () шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування, а також будівництва на ній об`єктів нерухомості (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24). Накласти арешт на земельну ділянку площею 1,5586 га, з кадастровим номером :01:024:5054, яка розташована за адресою: Київська область Києво-Святошинський район с. Крюківщина та належить товариству з обмеженою відповідальністю «ДОБРОГРАД БРОК» () шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування, а також будівництва на ній об`єктів нерухомості (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24). Накласти арешт на земельну ділянку площею 0,3205 га, з кадастровим номером :01:024:5066, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та належить ОСОБА_6 (номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування, а також будівництва на ній об`єктів нерухомості (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 224). Накласти арешт на земельну ділянку площею 0,4358 га, з кадастровим номером :01:024:5067, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та належить товариству з обмеженою відповідальністю «САКУРА СІТІ» () шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування, а також будівництва на ній об`єктів нерухомості (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24). Накласти арешт на земельну ділянку площею 0,9333 га, з кадастровим номером :01:024:5068, яка розташована за адресою: Київська область Києво-Святошинський район с. Крюківщина вул. Єдності, 6 та належить товариству з обмеженою відповідальністю «УПРАВЛІНСЬКА КОМПАНІЯ «ПІОНЕР СЕРВІС»» () шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування, а також будівництва на ній об`єктів нерухомості (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24). Накласти арешт на земельну ділянку площею 0,3255 га, з кадастровим номером :01:024:5078, яка розташована за адресою: Київська область Києво-Святошинський район с. Крюківщина та належить товариству з обмеженою відповідальністю «ДОБРОГРАД ІНВЕСТ» () шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування, а також будівництва на ній об`єктів нерухомості (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 24). Заборонити відділу містобудування та архітектури Києво-Святошинської районної державної адміністрації вчиняти дії по видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок з кадастровими номерами :01:024:5030, :01:024:5053, :01:024:5054, :01:024:5066, :01:024:5067, :01:024:5068, :01:024:5078 які розташована за адресою: Київська область Києво-Святошинський район с. Крюківщина. Заборонити Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області вчиняти дії по реєстрації дозвільних документів на забудову земельних ділянок з кадастровими номерами :01:024:5030, :01:024:5053, :01:024:5054, :01:024:5066, :01:024:5067, :01:024:5068, :01:024:5078, які розташовані за адресою: Київська область Києво-Святошинський район с. Крюківщина. Заборонити державним органам та органам нотаріату здійснювати реєстрацію (перереєстрацію), пов`язану з відчуженням, зміною, поділом, заставою або іншого виду зміни власників земельних ділянок, а також будь-якого майна, яке знаходиться на земельних ділянках з кадастровими номерами :01:024:5030, :01:024:5053, :01:024:5054, :01:024:5066, :01:024:5067, :01:024:5068, :01:024:5078, які розташовані за адресою: Київська область Києво-Святошинський район с. Крюківщина.
В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання, та просив суд задовольнити його в повному обсязі.

У відповідності до ч. 2 ст. 172 КПК України клопотання розглядається без повідомлення представників власника майна оскільки це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.
Стаття 170 КПК України визначає що арештом майна є тимчасове позбавлення підозрюваного, обвинуваченого або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у разі якщо до такої юридичної особи може бути застосовано захід кримінально-правового характеру у вигляді конфіскації майна, можливості відчужувати певне його майно за ухвалою слідчого судді або суду до скасування арешту майна у встановленому цим Кодексом порядку. Відповідно до вимог цього Кодексу арешт майна може також передбачати заборону для особи, на майно якої накладено арешт, іншої особи, у володінні якої перебуває майно, розпоряджатися будь-яким чином таким майном та використовувати його.
Арешт майна допускається з метою забезпечення:
1) збереження речових доказів;
2) спеціальної конфіскації;
3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи;
4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
У відповідності до ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
Стаття 171 КПК України визначає що з клопотанням про арешт майна до слідчого судді, суду має право звернутися прокурор, слідчий за погодженням з прокурором, а з метою забезпечення цивільного позову - також цивільний позивач.

У клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено:

1) підстави і мету відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна;

2) перелік і види майна, що належить арештувати;

3) документи, які підтверджують право власності на майно, що належить арештувати, або конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження підозрюваним, обвинуваченим, засудженим, третіми особами таким майном;

4) розмір шкоди, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, у разі подання клопотання відповідно до частини шостої статті 170 цього Кодексу.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання.

Згідно ч. 1 ст. 173 КПК України слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.
Слідчий суддя, вивчивши клопотання, матеріали додані до нього, приходить до переконання, що у даному клопотанні необхідно відмовити, оскільки слідчим не було доведено необхідність такого арешту, а також наявність ризиків вважати що відповідне майно у вигляді земельних ділянок може бути відчуженим та воно відповідає вимогам ст. 98 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 170-173, 175, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
В клопотанні слідчого Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області майора поліції ОСОБА_3 про арешт майна по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000480 від 09.06.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області протягом 5 (п`яти) днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1