У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
28 грудня 2017 року місто Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання - ОСОБА_2 ,

за участю прокурора - ОСОБА_3 ,

скаржника - ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Одеса, скаргу захисника підозрюваного ОСОБА_5 - адвоката ОСОБА_4 на постанову прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №0000101 від 12.03.2014 року, та на бездіяльність прокурора Одеської області ОСОБА_6 , яка полягає у не вчиненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у передбачений законом строк -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси зі скаргою в порядку ст.303 КПК України на постанову прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №0000101 від 12.03.2014 року, та на бездіяльність прокурора Одеської області ОСОБА_6 , яка полягає у не вчиненні інших процесуальних дій, які він зобов`язані вчинити у передбачений законом строк..

В обґрунтування скарги ОСОБА_7 , посилається на те, що 29.11.2017 року прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 винесено постанову про зміну територіальної підслідності у кримінальному провадженні №0000101 від 12.03.2014 року, та доручено здійснення досудового розслідування Київському ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області. Будучи не згодним із прийнятим процесуальним рішенням ОСОБА_7 в порядку ст. 220 КПК України, звернувся із клопотанням про скасування постанови прокурора ОСОБА_3 від 29.11.2017 року до прокурора Одеської області ОСОБА_6 .

У судовому засіданні скаржник підтримав скаргу у повному обсязі.

Прокурор заперечив проти задоволення скарги, з тих підстав, що вказане рішення не оскаржується, та місцем досудового розслідування тепер вважається Київський район м. Одеси.

Слідчий суддя заслухавши думку сторін, дослідивши надані матеріали прийшов до висновку про наступне.

Так, у ст. 303 КПК України надано вичерпний перелік рішень, дій та бездіяльності слідчого чи прокурора, яка може бути оскаржена до слідчого судді. При цьому, рішення щодо зміни територіальної підслідності до оскаржуваних рішень не входять, з таких підстав, скарга в цій частині розгляду не підлягає.

Крім того, згідно зі ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
У відповідності до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Так, у відповідності до загальних засад кримінального провадження, а саме ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами передбаченими цим Кодексом.

Згідно зі ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до ст. 36 КПК України, прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові та інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення прокурора.
Згідно зі ст. 37 КПК України, прокурор, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, визначається керівником відповідного органу прокуратури після початку досудового розслідування. У разі необхідності керівник органу прокуратури може визначити групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, а також старшого прокурора такої групи, який керуватиме діями інших прокурорів.
Прокурором у кримінальному провадженні вважається прокурор, щодо якого є постанова керівника прокуратури (прокурора району, прокурора регіону), або іншого прирівняного до нього прокурора про призначення групи прокурорів.
Як вбачається із ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Аналіз вище наведеного дає слідчому судді право прийти до висновку, що справді під час досудового розслідування кримінального провадження прокурор є самостійним у здійсненні своїх повноважень, межі втручання у такі повноваження чітко визначені і регламентовані Законом. Порядок оскарження процесуальних рішень наведений і зазначений у Кримінальному процесуальному Кодексі є вичерпним, з метою недопущення порушення засад незалежності прокурора при здійсненні своєї професійної діяльності. У чинному КПК України не передбачено оскарження постанови прокурора про зміну територіальної підслідності до прокурора вищого рівня, або керівника органу прокуратури відповідного рівня, а також не може бути обмежень у прокурора вищого рівня, в даному випадку прокурора Одеської області у строках розгляду клопотання сторони кримінального провадження, оскільки він безпосередньо не є його учасником у розумінні вимог ст. 3 КПК України. В такому разі, розгляд клопотання захисника повинно регулюватися Законом "Про звернення громадян" або в іншому передбаченому законом порядку. За таких обставин слідчий суддя не вбачає бездіяльності вказаної у скарзі ОСОБА_4 , тому вона задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2,3, 7, 9, 22, 24, 214-216, 303-307, 318-380 КПК України, -

У Х В А Л И В:
У задоволенні скарги захисника підозрюваного ОСОБА_5 - адвоката ОСОБА_4 на постанову прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про відмову у задоволенні клопотання у кримінальному провадженні №0000101 від 12.03.2014 року, та на бездіяльність прокурора Одеської області ОСОБА_6 , яка полягає у не вчиненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у передбачений законом строк - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготового судового засідання.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

28.12.2017