Справа № 544/1224/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 грудня 2017 року м. Пирятин

Слідчий суддя Пирятинського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

слідчого СВ Пирятинського ВП ГУНП ОСОБА_3 ,

розглянувши в залі суду м.Пирятин скаргу Українського державного концерну по матеріально-технічному і сервісному забезпеченню агропромислового комплексу «Украгротехсервіс» на бездіяльність слідчого відділу Пирятинського відділення Гребінківського відділу Національної Поліції України в Полтавській області при досудовому розслідуванні кримінального провадження № 0000567,
в с т а н о в и л а:
Заявник Український державний концерн по матеріально-технічному і сервісному забезпеченню агропромислового комплексу «Украгротехсервіс» звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого відділу Пирятинського ВП ГУНП. У скарзі зазначив наступне. 24 вересня 2014 року Український державний концерн по матеріально - технічному і сервісному забезпеченню агропромислового комплексу «Украгротехсервіс» звернувся до прокуратури Пирятинського району з заявою від 23 вересня 2014 року №07-1/81 про вчинення злочинів, передбачених ст.190, ч.5 ст.191 КК України, керівником ТОВ "Пирятинзернопродукт" ОСОБА_4 та іншими особами, які присвоїли 11 тракторів марки Джон Дір 8400, що належать до державної власності, на загальну суму 160 857,84 дол. США. 25 вересня 2014 року прокуратурою Пирятинського району матеріали заяви переслані до Пирятинського РВ УМВС України в Полтавській області для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань і проведення повного, всебічного та об`єктивного розслідування в найкоротші терміни. 21 жовтня 2014 року на адресу прокуратури Пирятинського району надіслана заява про злочини, передбачені ст.190, ч.5 ст.191 КК України, вчинені керівником ТОВ Агрофірма Пирятин ОСОБА_5 , який привласнив п`ять тракторів марки Джон Дір 8400 на суму 60 175,90дол.США. Проте, слідчим відділом Пирятинського РВ УМВС України в Полтавській області у внесеній відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000567 умисно кваліфікували кримінальні правопорушення не по ч.5 ст.191 КК України, а по ч.3 ст.190 КК України. Відповідно досудове розслідування кримінального провадження №0000567 не взято на особливий контроль ні прокуратурою Полтавської області, ні ГУ МВС України в Полтавській області. Досудове розслідування у зазначеному кримінальному провадженні здійснювалося спочатку Пирятинським РВ УМВС України в Полтавській області, а потім слідчим управлінням Національної Поліції України в Полтавській області. 30 серпня 2017 року прокурором відділу прокуратури Полтавської області ОСОБА_6 змінено підслідність досудового розслідування кримінального провадження №0000567, визначивши його за слідчими Пирятинського відділення Гребінківського відділу Національної Поліції України в Полтавській області. 01 листопада 2017 року Український державний концерн «Украгротехсервіс» отримав від прокуратури Полтавської області повідомлення про зміну підслідності кримінального провадження №0000567. Із повідомлення вбачається, що зазначене провадження для досудового розслідування знову передано до слідчого відділу Пирятинського відділення Національної Поліції України в Полтавській області. 02 листопада 2017 року Український державний концерн «Украгротехсервіс» звернувся до Лубенської місцевої прокуратури з клопотанням про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000567. 30 листопада 2017 року представником Українського державного концерну «Украгротехсервіс» було здійснено ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000567, яке складається із 15-ти томів. Результати ознайомлення з матеріалами справи показали, що за період з 11 вересня по 30 листопада 2017 року слідчим відділом (начальник відділу - ОСОБА_7 ) Пирятинського відділення Гребінківського відділу Національної Поліції України в Полтавській області у кримінальному провадженні №0000567 не виконано жодних слідчих дій, не створена слідча група для розслідування зазначеного кримінального провадження. Бездіяльністю слідчого відділу (начальник відділу - ОСОБА_7 ) Пирятинського відділення Гребінківського відділу Національної Поліції України в Полтавській області України грубо порушується вимоги ст.214, 215 та 219 КПК України. У зв`язку з чим просить визнати бездіяльність слідчого відділу (начальник відділу - ОСОБА_7 ) Пирятинського відділення Гребінківського відділу Національної Поліції України в Полтавській області при досудовому розслідуванні кримінального провадження №0000567 протиправною. Зобов`язати слідчий відділ (начальник відділу - ОСОБА_7 ) Пирятинського відділення Гребінківського відділу Національної Поліції України в Полтавській області негайно приступити до проведення слідчих дій у кримінальному провадженні №0000567 направлених на відшкодуванні державі заподіяних злочином матеріальних збитків. Зобов`язати слідчий відділ (начальник відділу - ОСОБА_7 ) Пирятинського відділення Гребінківського відділу Національної Поліції України в Полтавській області перекваліфікувати протиправні дії колишнього директора ТОВ „Агрофірма Пирятин ОСОБА_5 та директора ТОВ „Пирятинзернопродукт ОСОБА_4 із ч.3 ст.190 на ч.5 ст.191 (розтрата державного майна) КК України.

Представник заявника у судове засідання не з`явився, направив суду клопотання про розгляд скарги без участі представника, вимоги скарги підтримує.
Слідчий СВ Пирятинського ВП ГУНП України в Полтавській області ОСОБА_3 у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги.
Заслухавши слідчого, дослідивши матеріали, які додані до скарги, та матеріали кримінального провадження № 0000567 від 03.10.2014, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Щодо вимоги в частині визнання бездіяльності слідчого відділу слідчий суддя зазначає наступне.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Наведена норма свідчить про те, що до слідчого судді може бути оскаржена бездіяльність саме слідчого, а не слідчого відділу, про що у своїй скарзі просить заявник.
За таких обставин скарга в частині визнання бездіяльності слідчого відділу протиправною задоволенню не підлягає.
Розглянувши вимоги в частині зобов`язати слідчий відділ негайно приступити до проведення слідчих дій у кримінальному провадженні № 0000567 слідчий суддя виходить з наступного.

З витягу з кримінального провадження № 0000567 убачається, що слідчими, які мають повноваження здійснювати досудове розслідування даного кримінального провадження є: ОСОБА_3 (старший групи), ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 . Вказані відомості внесені 22.12.2017.
Крім іншого в матеріалах провадження маються клопотання заявника від 22.05.2017 та 19.06.2017 (т.16 а.с.45-46, 113-14), які у встановлені ст.220 КПК України строки слідчим не були розглянуті, а також залишаються нерозглянутими до теперішнього часу.
Відповідно до вимог ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.40 КПК України слідчий уповноважений, зокрема, починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.
У частині 6 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.
Відповідно до положень ст.220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

У частинах першій та другій статті 9 КПК України визначено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Однак матеріали кримінального провадження № 0000567 не містять відомостей про те, що слідчий у письмовій формі повідомив керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою ст.214 КПК України, а також у встановлені ст.220 КПК України строки не розглянув клопотання потерпілого.

Відповідно до ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду.
За встановлених обставин слідчий суддя, здійснюючи контроль за дотриманням прав і свобод сторін кримінального провадження під час досудового розслідування, вважає за необхідне зобов`язати слідчого ОСОБА_3 невідкладно у письмовій формі повідомити керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування кримінального провадження № 0000567 від 03.10.2014 та в порядку та строки, передбачені ст.220 КПК України, розглянути клопотання представника потерпілої особи, що знаходяться в матеріалах кримінального провадження № 0000567 від 03.10.2014.

Інші вимоги заявника в частині зобов`язати слідчий відділ перекваліфікувати протиправні дії колишнього директора ТОВ „Агрофірма Пирятин ОСОБА_5 та директора ТОВ „Пирятинзернопродукт ОСОБА_4 із ч.3 ст.190 на ч.5 ст.191 (розтрата державного майна) КК України слідчий суддя знаходить необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають з огляду на те, що за нормами КПК України в повноваження слідчого судді не входить надання правової оцінки правильності чи неправильності кваліфікації кримінального правопорушення, оскільки така оцінка може бути надана лише судом після дослідження наданих доказів за результатами судового розгляду у рішенні по суті кримінального провадження.
З огляду на викладене скарга заявника підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.303, 307 КПК України, слідчий суддя
у х в а л и л а:
Скаргу Українського державного концерну по матеріально-технічному і сервісному забезпеченню агропромислового комплексу «Украгротехсервіс» на бездіяльність слідчого відділу Пирятинського відділення Гребінківського відділу Національної Поліції України в Полтавській області при досудовому розслідуванні кримінального провадження № 0000567 задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого СВ Пирятинського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 невідкладно у письмовій формі повідомити керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування кримінального провадження № 0000567 від 03.10.2014, та в порядку та строки, передбачені ст.220 КПК України, розглянути клопотання представника потерпілої особи, що знаходяться в матеріалах кримінального провадження № 0000567 від 03.10.2014.
У задоволенні іншої частини скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1