Справа № 523/517/18
Провадження №1-кс/523/132/18
УХВАЛА

26.01.2018 року м. Одеса

Суворовський районний суд міста Одеси в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

секретаря - ОСОБА_2 ,

за участю прокурора - ОСОБА_3 ,

скаржника - ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність працівників Одеської місцевої прокуратури №4 пов`язану з невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_4 звернувся до Суворовського районного суду м.Одеси зі скаргою на незаконну бездіяльність та неправомірні дії працівників Одеської місцевої прокуратури №4 пов`язану з невнесенням відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, посилаючись на те, що 10.01.2018 року звернувся до Одеської місцевої прокуратури №4 із заявою №9 про скоєння кримінального правопорушення в службовій сфері начальником Суворовського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 , передбаченого ст.382 ч.3 КК України, проте, в порушення вимог ст.214 КПК України, не забезпечено внесення вищезазначеної заяви про скоєне кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань з присвоєнням номеру кримінального провадження та не розпочато досудове розслідування.

В зв`язку з чим, просив зобов`язати Одеську місцеву прокуратуру №4 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за поданою заявою №9 від 10.01.2018 року про вчинення кримінального правопорушення начальником Суворовського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 , передбачене ст.382 ч.3 КК України, та передати матеріали в порядку ст.214 ч.7 КПК України в СУ прокуратури Одеської області.

ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав подану ним скаргу в повному обсязі, в той же час підтвердив, що 10.01.2018 року він звернувся до Одеської місцевої прокуратури №4 із заявою про скоєний злочин, та в порядку ст.214 КПК України прокуратура повинна зареєструвати подану ним заяву та внести відомості до ЄРДР. Однак до теперішнього часу відомості по його заяві до ЄРДР не внесені, оскільки слідче управління відсутнє, то просив внести відомості до ЄРДР та передати в слідче управління прокуратури Одеської області. В той же час ОСОБА_4 вказав, що конкретно на виконання ОСОБА_5 ухвали не має, однак він їх отримує, читає, ухвали не виконуються, тому заявник вважає, що начальник не виконує свої обов`язки, несе відповідальність за своїх заступників, у зв`язку із чим звернувся до прокуратури із заявою.

Прокурор в судовому засіданні категорично заперечував проти задоволення поданої скарги, посилаючись на те, що ОСОБА_4 просить внести відомості про скоєння злочину начальником поліції за невиконання ухвал суду, однак ухвал, що зобов`язують начальника виконувати ухвали суду не має. В той же час прокурор зауважив, що в заяві відсутня інформація про ознайомлення заявника про кримінальну відповідальність.

Вивчивши матеріали поданої скарги, вислухавши думку учасників процесу, враховуючи положення ст.ст.214, 303-307 КПК України, слідчим суддею не встановлено достатніх підстав для задоволення поданої скарги на підставі слідуючого.

Згідно ст..303 ч.1 п.1 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Із доводів ОСОБА_4 вбачається, що він звернувся до Одеської місцевої прокуратури №4 із заявою №9 про скоєний злочин стосовно не виконання начальником Суворовського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 ухвал слідчих суддів, та вважає про вчинення ним кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 ч.3 КК України. Однак в судовому засіданні ОСОБА_4 не заперечував того факту, що конкретно на виконання ОСОБА_5 ухвал не має, та зауважив, що він їх отримує, читає, ухвали не виконуються, тому заявник вважає, що начальник не виконує свої обов`язки, чим, на його думку, скоїв вищевказаний злочин, у зв`язку із чим ОСОБА_4 звернувся до Одеської місцевої прокуратури №4 із заявою №9 від 10.01.2018 року. Та в той же час заявник не зміг конкретизувати які саме ухвали не виконані, та чітко зазначити предмет його оскарження.

Більш того, ознайомившись із рядом долучених ОСОБА_4 до поданої скарги документів, слідчим суддею не встановлено підтвердження та копії саме тієї заяви №9 від 10.01.2018 року про скоєння начальником Суворовського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 ч.3 КК України,про яку йдеться мова в самій скарзі. В матеріалах міститься лише заява ОСОБА_4 адресована в Одеську місцеву прокуратуру №4 від 10.01.2018 року, зареєстрована під №8, про скоєння начальником Суворовського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 ряду інших кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.364, 369-2, 382 КК України.

Статтею ст.214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела. Таким чином, виходячи зі змісту ст.214 КПК України, заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.

При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення.

Аналізуючи норми ст.ст. 214, 303 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку, що дані положення свідчать про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні повинна містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінального правопорушення.

Вищевказані положення закону дають підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви, а лише ті з них, які містять достатні відомості про вчинення кримінальне правопорушення. Підставою вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в такій заяві об`єктивних даних, що дійсно свідчили б про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Згідно ст.2 ч.1 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом. Складом злочину є сукупність юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене суспільно небезпечне діяння як конкретний злочин, передбачений кримінальним законом.

Ознайомившись із поданою скаргою та долученими до неї документами, на даний час підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не встановлено, оскільки у заяві ОСОБА_4 від 10.01.2018 року відсутні конкретні об`єктивні дані, що стверджували б про вчинення начальником Суворовського ВП в м.Одесі ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, адже скарзі містяться лише власні міркування заявника щодо його вчинення, та не містять об`єктивних даних, що свідчили б про ознаки того чи іншого складу кримінального правопорушення і ґрунтуються лише на його припущеннях, та внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно ст..214 КПК України підлягають не всі подані заяви, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
В той же час слідчий суддя звертає увагу, що відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, обчислення строку здійснюється наступним чином: - заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо). Та з матеріалів поданої скарги не вбачається підтвердження попередження заявника про кримінальну відповідальність.
Згідно вимог статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, дослідивши матеріали скарги, вислухавши думку скаржника, прокурора, слідчим суддею приймаються до уваги положення ст.214 КПК України, згідно яких передбачено невідкладне, не пізніше 24 годин, внесення слідчим, прокурором заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідування, однак в той же час, з врахуванням всього вищезазначеного, слідчим суддею враховується і те, що аналіз наведених норм свідчить про обов`язок внесення до ЄРДР лише тих відомостей про кримінальне правопорушення, що можуть свідчити про ознаки його вчинення, за таких обставин скарга ОСОБА_4 на бездіяльність працівників Одеської місцевої прокуратури №4 щодо невнесення відомостей по заяві від 10.01.2018 року про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволенню не підлягає.

Окрім цього, слідчий суддя звертає увагу на недопустимість використання заявником при поданні процесуальних документів образливих висловлювань, в розріз юридичній термінології.

Керуючись ст.ст.303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність працівників Одеської місцевої прокуратури №4 щодо невнесення відомостей по заяві від 10.01.2018 року про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1