Справа № 464/635/18
пр.№ 1-кс/464/528/18
У Х В А Л А
06 березня 2018 року слідчий суддя Сихівського районного суду м.Львова ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Сихівського відділу поліції ГУ НП у Львівській області,
в с т а н о в и в :
03.03.2018 року ОСОБА_3 подав до Сихівського районного суду м. Львова скаргу на бездіяльність посадових осіб Сихівського відділу поліції ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, які містяться у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 29 грудня 2017 року, поданій ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .
Скаргу мотивує тим, що 29.12.2017 року він разом із сестрою ОСОБА_4 та матір`ю ОСОБА_5 звернувся до Сихівського відділу поліції ГУНП у Львівській області із заявою про злочин щодо шахрайських дій ОСОБА_6 та інших осіб, зазначених у заяві, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України. Проте, відомості за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, про що він дізнався 30.01.2018 року, отримавши письмову відмову у відкритті кримінального провадження, згідно з якою у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність у діях ОСОБА_6 кримінального правопорушення, що є підставою неможливості внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування, вказане звернення розглянуто у відповідності до Закону України «Про звернення громадян». Просить визнати відмову у відкритті кримінального провадження незаконною, зобов`язати керівника Сихівського відділу поліції ГУНП у Львівській області ОСОБА_7 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 190 КК України, та невідкладно розпочати досудове розслідування.
У судове засідання скаржник не з`явився, подав до суду заяву про розгляд скарги за його відсутності, скаргу підтримав, просив таку задовольнити.
Суб`єкт оскарження на розгляд скарги не з`явився, належним чином повідомлявся про час та місце її розгляду, що відповідно за ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

На підставі ч. 4 ст. 107 КПК фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу необхідно задовольнити з наступних підстав.

Згідно з ст.2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Положеннями ч. 1 ст. 55 Конституції України визначено, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Як вбачається з матеріалів скарги та встановлено слідчим суддею, 29.12.2017 року ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулися до Сихівського відділу поліції ГУ НП у Львівській області із заявою, в якій просили внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо шахрайських дій ОСОБА_6 та інших осіб, які зазначені в заяві, та невідкладно розпочати досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України. Проте, вказані відомості внесені до ЄРДР не були.
Так, 30.01.2018 року ОСОБА_3 отримав відповідь з Сихівського відділу поліції ГУНП у Львівській області від 19.01.2018 року, якою останнього повідомлено про те, що його звернення зареєстроване в Журналі обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події. Окрім цього, повідомлено, що матеріали за вказаним зверненням були скеровані керівнику слідчого відділу Сихівського ВП ГУ НП у Львівської області для вирішення питання щодо подальшого внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування, однак, у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення у діях ОСОБА_6 , та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до ЄРДР, дане звернення розглянуто згідно з Законом України «Про звернення громадян» та перевірку припинено.

Так, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Кримінальний процесуальний кодекс України не встановлює обмежень щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей.

Відповідно до Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генеральної прокуратури від 06.04.2016, реєстр утворений та ведеться відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України з метою забезпечення: реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень, осіб, які їх учинили, та результатів судового провадження; оперативного контролю за додержанням законів під час проведення досудового розслідування; аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі та інформаційно-аналітичного забезпечення правоохоронних органів. Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів Державної кримінально-виконавчої служби України та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Згідно з ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Частиною 3 ст. 214 КПК України визначено, що здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Зміст заяви про кримінальне правопорушення від 29.12.2017 надає слідчому судді всі підстави вважати достатніми відомості про дату, час, місце, діяння та осіб щодо дотримання вимог ч.5 ст.214 КПК України та п.2.1 Порядку внесення відомостей до Реєстру Положення про порядок ведення ЄРДР з приводу короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, наведених заявником, та попередньої правової кваліфікації.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КПК України прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Враховуючи те, що всупереч вимог ст.214 КПК України відомості заяви ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, мала місце бездіяльність, а відтак, Сихівський ВП ГУ НП у Львівській області слід зобов`язати внести відомості за заявою від 29.12.2017 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку з цим скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.303, 306, 307, 369-372 КПК України,

п о с т а н о в и в :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Сихівського відділу поліції ГУ НП у Львівській області задовольнити.
Зобов`язати посадову особу Сихівського відділу поліції ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містяться у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 29 грудня 2017 року, поданій ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , та розпочати досудове розслідування.
Ухвала набирає законної сили з дня її оголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1