Справа № 703/1219/17
УХВАЛА
26 вересня 2017 року слідчий суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , за участі скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Сміла скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань , -
встановив:
18 квітня 2017 року ОСОБА_3 звернувся до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області зі скаргою, в якій просить поновити строк оскарження бездіяльності слідчого та зобов`язати слідчого, іншу службову особу Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області, уповноважену на прийняття, реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення внести відомості викладені в його заяві від 13 березня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення щодо незаконної госпіталізації ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками злочину, передбаченого ч.2 та ч.3 ст.146 КК України.
Скаргу обґрунтовує тим, що він 13 березня 2017 року звернувся до керівника Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області із заявою про незаконне позбавлення волі ОСОБА_4 мешканцями м. Сміла Черкаської області ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , які, на його думку, незаконно позбавили волі шляхом обману, всупереч волі та згоди ОСОБА_4 госпіталізували її в міську лікарню ім. Семашко з 23 жовтня 2015 року по 29 жовтня 2015 року та з 29 грудня 2015 року по 09 січня 2016 року. Вважає, в діях вказаних осіб, вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 та ч.3 ст.146 КК України. Проте, як йому стало відомо 14 квітня 2017 року відомості по вищевказаній заяві про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, в зв`язку з чим, просить зобов`язати слідчого, іншу службову особу, уповноважену на прийняття, реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області внести відомості вказані в його заяві від 13 березня 2017 року про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаржник в судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задовольнити в повному обсязі з наведених в ній підстав. Крім того вказав, що відповідно до чинного кримінального процесуального законодавства України, проводити слідчі дії мають право слідчий або оперативний працівник, а не дільничний інспектор поліції. Просив поновити строк оскарження бездіяльності слідчого, так як про неї йому стало відомо лише 14 квітня 2017 року.
Представник Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явився з невідомих суду причин, хоча про час та місце його проведення був повідомлений належним чином.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Враховуючи зазначену норму КПК України суд приходить до висновку про можливість розгляду скарги без представника Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області.
Заслухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги та матеріали висновку про результати розгляду звернення №2049, вважаю, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першоюстатті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Згідно ч.1 ст.117 КПК України пропущений з поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
Відповідно до ч.2 ст.60 КПК України заявник має право: 1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; 2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; 3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.
Перелік прав заявника зазначений в ч.2 ст.60 КПК України є вичерпний та не містить обов`язку слідчого чи прокурора повідомляти такого про внесення чи не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як вбачається зі скарги ОСОБА_3 та пояснень наданих ним під час судового засідання, про невнесення відомостей, викладених в його заяві від 13 березня 2017 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань йому стало відомо лише 14 квітня 2017 року від дільничного офіцера поліції ОСОБА_7 .
Крім того, за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 від 13 березня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення, останньому направлено лист №6917 т.в.о. начальника Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 , який датований 17 квітня 2017 року.
На підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що строк подачі скарги на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань ОСОБА_3 пропущений з поважних причин, в зв`язку з чим такий підлягає продовженню.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_3 13 березня 2017 року звернувся до Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області з заявою про незаконне позбавлення волі ОСОБА_4 , що полягало в госпіталізації останньої без її згоди та волі шляхом обману до Смілянської міської лікарні ім. Семашко.
14 березня 2017 року перший заступник керівника Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області ОСОБА_9 направив за належністю звернення ОСОБА_3 для розгляду в межах компетенції та прийняття рішення згідно з вимог чинного законодавства.
18 березня 2017 року начальник СВ Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_8 ігноруючи обов`язок внесення відомостей про кримінальне правопорушення, зазначене в заяві ОСОБА_3 , до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що передбачено ч.1 ст.214 КПК України, направив їх начальнику Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області для їх розгляду в порядку ЗУ «Про звернення громадян» та «Положення про порядок роботи із зверненнями громадян організації їх особистого прийому в системі Міністерства внутрішніх справ України», або ж в порядку, визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення.
За результатами розгляду заяви ОСОБА_3 від 13 березня 2017 року, дільничним офіцером поліції Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_7 складено висновок від 18 квітня 2017 року про результати розгляду звернення громадян, згідно якого підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не встановлено.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів Вищого спеціалізованого суду України 23 грудня 2016 року, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Таким чином, оцінка заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину, здійснюється після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчим чи прокурором, та ніяк не дільничним офіцером поліції, який відповідно до кримінального процесуального законодавства України, не наділений такими повноваженнями.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 є обґрунтованою, а тому підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 9, 110, 303, 304, 306, 307, 372 КПК України,-
ухвалив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Поновити ОСОБА_3 строки на оскарження бездіяльності слідчого Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей, викладених в його заяві від 13 березня 2017 року, до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.
Зобов`язати слідчого, іншу службову особу, уповноважену на прийняття, реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області внести відомості вказані в заяві ОСОБА_3 від 13 березня 2017 року про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1