Справа № 522/3127/18
Провадження по справі за № 1-«кс»/ 522/4013/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 лютого 2018 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , розглянувши клопотання прокурора Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_2 , про надання тимчасового доступу, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів, тобто можливості оглянути та вилучити копії документів з реєстраційної справи у разі їх відсутності отримання скан-копій з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на об`єкт нерухомості, який знаходиться за адресою:

- нежитлове приміщення, загальною площею 85,5 кв. м., яке належить гр. ОСОБА_3 (РНОКП НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101).

В обґрунтування клопотання прокурор посилається на наступне.

27.12.2017 до Одеської місцевої прокуратури №3 надійшов лист в.о. начальника управління ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 про те, що була проведена позапланова перевірка дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності за адресою: АДРЕСА_1 та встановлено, що за вказаною адресою будівельні роботи проводилися на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків належать до об`єкта з незначним класом наслідків (СС1) від 01.12.2017 року за № ОД 19 «Реконструкція нежитлового приміщення без зміни геометричних розмірів фундаментів у плані за адресою: АДРЕСА_2 , приміщення АДРЕСА_3 ».

11.01.2018 вказані відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000002, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, та визначено підслідність за ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Одеською місцевою прокуратурою №3 здійснюється процесуальне керівництво у вищевказаному кримінальному провадженні.

Відповідно отриманої інформації з ІНФОРМАЦІЯ_1 досудовим розслідуванням встановлено, що замовником будівництва гр. ОСОБА_3 наведено недостовірні дані в зареєстрованому повідомленні про початок виконання будівельних робіт за № ОД 19, чим порушено п. 8 ст. 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Також відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав, відомості щодо права власності або користування земельною ділянкою під будівництво зазначеної прибудови, відсутні.

За результатами перевірки проведеної ІНФОРМАЦІЯ_1 , складено акт за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктами містобудування вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт, відносно замовника будівництва ОСОБА_3 складно протокол про адміністративне правопорушення від 15.12.2017 року, видано припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів та правил від 15.12.2017.

Наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 за № 01-13/537ДАБК від 20.10.2017 року скасовано реєстрацію повідомлення про початок виконання будівельних робіт за № ОД 19. На сьогоднішній день будівельні роботи проводяться без дозвільних документів.

Одеської місцевою прокуратурою №3 отримано інформацію з ІНФОРМАЦІЯ_3 , що за вказаною адресою відповідно до архіву та відділу загального листування управління, дані щодо видачі містобудівних умов та обмежень на проектування будівництва за адресою АДРЕСА_1 , не значаться.

Відповідно отриманої інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно гр. ОСОБА_3 є власником кв. АДРЕСА_4 на підставі договору купівлі продаж за № 4-330 від 03.03.2017 року загальною площею 47.1 кв.м..

Однак, 07.08.2017 року державним реєстратором ОСОБА_5 внесено зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме до запису про право власності гр. ОСОБА_3 на кв. 2 за вищевказаною адресою та змінено загальну площу вказаного приміщення з 47,1 кв.м. до 85,5 кв.м. , а також змінено функціональне призначення на нежитлове приміщення, змінивши адресу кв. АДРЕСА_4 на приміщення 2 «Н» по АДРЕСА_2 , на підставі довідки за № 40-10-17 виданої 04.08.2017 року ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », технічного паспорту виданого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », та технічного звіту про можливість зміни функціонального призначення за № ТЗ-58-08 від 02.08.2017 року виданого експертом ОСОБА_6 .

На момент виїзду на місце інспектора ІНФОРМАЦІЯ_1 зафіксовано виконання будівельних робіт з реконструкції нежитлового приміщення 2 «Н», шляхом влаштування прибудови на першому поверсі п`ятиповерхового житлового будинку по АДРЕСА_2 , а саме влаштування фундаменту та кладка стін.

Також встановлено, що проектна документація відповідно якої проводиться будівництво та посилається гр. ОСОБА_3 в повідомленні про початок виконання будівельних робіт за вищевказаною адресою ПП « ОСОБА_7 », не розроблялась.

Згідно з п. 3.2 ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» будівництво це нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт та технічне переоснащення об`єктів будівництва.

Відповідно до ДБН А.2.2-3-2014 «Склад зміст проектної документації на будівництво»:

замовник будівництва це фізична чи юридична особа, яка має у власності або у користуванні земельну ділянку для забудови чи володіє на законних підставах об`єктом будівництва, на якому має намір виконувати будівельні роботи;

будівля це різновид споруди, що складається з несучих та огороджувальних або сполучених (несучо-огороджувальних) конструкцій, які утворюють наземні або підземні приміщення, призначені для життєдіяльності людей та виробництва продукції;

будівництво це нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт та технічне переоснащення об`єктів будівництва;

реконструкція це перебудова введеного в експлуатацію в установленому порядку об`єкту будівництва, що передбачає зміну його геометричних розмірів та/або функціонального призначення, в наслідок чого відбувається зміна основних техніко-економічних показників (кількість продукції, потужність тощо), забезпечується удосконалення виробництва, підвищення його техніко - економічного рівня та якості продукції, що виготовляється, поліпшення умов експлуатації та якості послуг. Реконструкція передбачає повне або часткове збереження елементів несучих і огороджувальних конструкцій та призупинення на час виконання робіт експлуатації об`єкту в цілому або його частин (за умови їх автономності).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про архітектурну діяльність», проект це документація для будівництва об`єктів архітектури, що складається з креслень, графічних і текстових матеріалів, інженерних і кошторисних розрахунків, які визначають містобудівні, об`ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні та технологічні рішення, вартісні показники конкретного об`єкта архітектури, та відповідає вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про архітектурну діяльність», погодження проекту - процедура встановлення відповідності проектних рішень вихідним даним на проектування.

Згідно з п. 3.17 ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», проектна документація - це затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об`ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні рішення, а також кошториси об`єктів будівництва.

Згідно з п. 4.8 ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», проектна документація має бути розроблена з урахуванням усіх документів будівельних норм та стандартів, чинних на час її передачі у виробництво.

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», проектна документація на будівництво об`єктів розробляється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, з урахуванням вимог містобудівної документації та вихідних даних і дотриманням вимог законодавства, будівельних норм, державних стандартів і правил та затверджується замовником

Відповідно до ст. 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та до ДСТУ-Н.Б.В.1.2-16:2013 визначення класу наслідків (відповідальності) (Додаток А), даний об`єкт будівництва відноситься до об`єктів з незначним класом наслідків (відповідальності) СС1.

Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» замовник має право виконувати будівельні роботи після подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об`єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об`єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Згідно з даними єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, відсутня інформація стосовно реєстрації дозвільних документів на проведення будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ст. 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважається самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документу, який надає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Згідно ст. 126 ЗКУ право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до закону «Про державну реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Згідно ст. 206 ЗКУ використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Згідно п. в, ч.1 ст. 96 ЗКУ землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.
Таким чином, відомості внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на базі документів, які не є підставами для виникнення права власності, та підлягають скасуванню у встановленому законом порядку.
Враховуючи вищевикладене, гр. ОСОБА_3 право власності на вищевказані об`єкти будівництва з збільшенням загальної площі з 47,1 кв.м. до 85,5 кв.м. набуто шляхом незаконних дій, а саме шляхом проведення будівельних робіт без жодного дозвільного документа на будівництво, за відсутністю правовстановлюючих документів на земельну ділянку та надання завідомо неправдивих відомостей Державному реєстратору.

У зв`язку з викладеним, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до вищевказаних речей та документів, та можливості їх вилучення.

Прокурор, будучи належним чином сповіщеною про день, часта місце розгляду клопотання, в судове засідання не з`явилась, згідно наданої письмової заяви, просила розглядати клопотання у її відсутність.

Дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів повинні бути зазначені підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Згідно з п. 1 ч. 5 ст. 163 КПК, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають чи можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Наявні у кримінальному провадженні матеріали дають достатні підстави вважати, що речі та документи, які перебувають у зазначеному в клопотанні приміщенні мають значення для кримінального провадження, оскільки іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст. 159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу до зазначених у клопотанні документів.

Керуючись ст.ст.159-166 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання прокурора Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_2 задовольнити.
Надати тимчасовий доступ до речей та документів, а саме можливості оглянути та вилучити копії документів з реєстраційної справи у разі їх відсутності отримання скан-копій з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно на об`єкт нерухомості, який знаходиться за адресою:

- нежитлове приміщення, загальною площею 85,5 кв. м., яке належить гр. ОСОБА_3 (РНОКП НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 101).

Відповідальні особи зобов`язані надати доступ та можливість вилучення прокурору Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_2 , зазначених речей та документів.

Встановити строк дії ухвали протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

26.02.2018