Справа № 671/998/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2017 року м. Волочиськ

Волочиський районний суд в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

з участю: прокурора ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 ОСОБА_5 ,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Волочиську скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Волочиського ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді із скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушеня за її заявою від 15 травня 2017 року, подану на адресу Волочиського ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області. Вказувала, що органом досудового слідства було допущено бездіяльність по невнесенню в ЄРДР відомостей за її заявою про вчинення старостою с. Трительники ОСОБА_6 злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України.

Представник скаржника ОСОБА_4 ОСОБА_5 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні проти скарги заперечила.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали органу поліції по зверненню ОСОБА_4 , слідчий суддя враховує наступне.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявленням ним з будь якого джерела обставин, що можуть свідчити при вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України).

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, відмова у прийняті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Встановлено, що ОСОБА_4 15 травня 2017 року на адресу начальника Волочиського ВП Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій області подала заяву, яка зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події 15 травня 2017 року за № 1863.

Згідно змісту поданої ОСОБА_4 заяви вона повідомляє орган поліції про обставини вчинення старостою с. Трительники ОСОБА_6 злочинів, передбаченихч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, та просить внести ці відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За результатами розгляду даної заяви дільничим офіцером поліції Волочиського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 23 травня 2017 року було складено письмовий висновок про закінчення перевірки за зверненням ОСОБА_4 у зв`язку з відсутністю ознак будь-якого правопрушення.

Листом від 25 травня 2017 року начальник Волочиського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 повідомив ОСОБА_4 , що її заява від 15 травня 2017 року розглянута в порядку, визначеному Законом України Про звернення громадян.

Отже, в судовому засіданні встановлено, що заявник ОСОБА_4 , звернувшись до органу поліції, виклала обставини, які, на її думку, свідчать про вчинення кримінального правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, однак, всупереч наведеним вище нормам чинного законодавства, зазначені нею відомості не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Розглядаючи дану скаргу суд приймає до уваги висновки Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладені в Узагальненні Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12 січня 2017 року (далі Узагальнення).

Зокрема в пункті 2 висновків Узагальнення вказано, що якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»). Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Згідно п. 3 висновку Узагальнення, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Враховуючи викладене, скарга ОСОБА_4 про зобов`язання внесення до ЄРДР відомостей згідно її заяви від 15 травня 2017 року щодо вчинення діяння, яке містить ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307 КПК України,

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Зобовязати начальника Волочиського відділення поліції Городоцького ВП ГУНП в Хмельницькій областізабезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 15 травня 2017 року про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя