1Справа № 335/6570/17 1-кс/335/4441/2017
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 червня 2017 року слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши матеріали скарги Депутата Запорізької обласної ради ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ фінансових розслідувань Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області ОСОБА_5 від 31.03.2017 року про закриття кримінального провадження №0000045, -
ВСТАНОВИВ:
В провадження слідчого судді надійшла скарга Депутата Запорізької обласної ради ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ фінансових розслідувань Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області ОСОБА_5 від 31.03.2017 року про закриття кримінального провадження №0000045.
В судовому засіданні з`ясовано, що досудове розслідування кримінального провадження №0000045 здійснюється слідчим СВ фінансових розслідувань Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області ОСОБА_5 , який виніс оскаржувану постанову. Також слідчий суддя в судовому засіданні встановив, що СВ фінансових розслідувань Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області є самостійним структурним підрозділом Запорізької ОДПІ Головного управління ДФС у Запорізькій області та фактично розташоване в приміщенні за адресою: м. Запоріжжя, вул. Троїцька, 24, у зв`язку із чим прокурором в судовому засіданні порушено питання щодо підсудності даної скарги.
Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні вирішення питання підсудності розгляду скарги залишив на розсуд суду.
Вислухавши позицію заявника, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя надходить таких висновків.
Як визначено п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя Апеляційного суду Автономної Республіки Крим, апеляційного суду області, міст Києва та Севастополя.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
З системного тлумачення норм КПК України, зокрема і п. 18 ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 132 КПК України, випливає, що здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні належить слідчому судді - судді суду першої інстанції - за місцем розташування органу, яким проводиться досудове розслідування.
Враховуючи системний аналіз положень п. 8 ч. 1 ст. 3 КПК та ч. 1 ст. 38 КПК, органом досудового розслідування є слідчі підрозділи відповідного правоохоронного органу, і така позиція узгоджується із позицією Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладеної в інформаційному листі №223-1650/0/4-16 від 16.06.2016.
Як вбачається з матеріалів справи, постановою слідчого СВ фінансових розслідувань Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області ОСОБА_5 від 31.03.2017 року закрито кримінальне провадження №0000045.
Як встановлено в судовому засіданні СВ фінансових розслідувань Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області є самостійним структурним підрозділом Запорізької ОДПІ Головного управління ДФС у Запорізькій області та фактично розташоване в приміщенні за адресою: м. Запоріжжя, вул. Троїцька, 24.
Відповідно до листа від 05.04.2013 № 223-558/0/4-13 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, а саме в п. 3 зазначено, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК), з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад, ч. 1 ст. 306, ч. 3 ст. 234 КПК тощо). Зауважено, що у таких випадках не можна керуватися положенням ч. 1 ст. 32 КПК, яке, з огляду на зміст цієї статті та її місце у структурі КПК, стосується лише суду, який здійснює кримінальне провадження як орган, що розглядає справу по суті (пункти 20 - 22 ч. 1 ст. 3, ст. 30, ст. 31 КПК), і не регламентує діяльність слідчого судді.
У листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 16.06.2016 № 223-1650/0/4-16 щодо окремих питань здійснення слідчим суддею суду першої інстанції та судового контролю в кримінальному провадженні також зазначається, що у випадку проведення досудового розслідування слідчою групою клопотання щодо застосування заходів забезпечення кримінального провадження також розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює відповідне розслідування. Підставою для визначення територіальної юрисдикції суду першої інстанції при розгляді клопотань щодо застосування заходів забезпечення кримінального провадження є постанова керівника відповідного органу досудового розслідування про створення слідчої групи, в якій визначено місце проведення досудового розслідування.
Правильним є застосування зазначеного правила і до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад, ч. 1 ст. 306, ч. 3 ст. 234 КПК тощо).
Відповідно до п. 2. ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.
Відповідно до ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Оскільки в судому засіданні встановлено, що на даний час досудове розслідування кримінального провадження №0000045, в межах якого подано скаргу у порядку ст. 303 КПК України, здійснювалось СВ фінансових розслідувань Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області, та який розташований за адресою: м. Запоріжжя, вул. Троїцька, 24, що територіально відноситься до Олександрійського району м. Запоріжжя - вбачається необхідним повернути скаргу, оскільки вона не підлягає розгляду в Орджонікідзевському районному суді м. Запоріжжя.
Керуючись ст.ст. 32, 132, 303, 304, 309 КПК України, -
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ фінансових розслідувань Запорізької ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області ОСОБА_5 від 31.03.2017 року про закриття кримінального провадження №0000045 - повернути особі, які звернулась зі скаргою.

Слідчий суддя ОСОБА_1