Справа № 488/946/14-к
Провадження № 1-кп/488/112/14 р.
У Х В А Л А
іменем України

07.04.2014 року Корабельний районний суд м.Миколаєва у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

секретаря ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Миколаєві кримінальне провадження, що надійшло до суду із клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 ч.1 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000459,

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився в м.Миколаєва, громадянин України, освіта вища, одружений, має на утриманні двох неповнолітніх дітей, тимчасово не працює, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

в с т а н о в и в :

Органами досудового розслідування ОСОБА_4 підозрюється в тому, що 21 травня 2003 року наказом № 42-к Миколаївського обласного головного управління земельних ресурсів він призначений на посаду головного спеціаліста управління організації інспекторської діяльності Миколаївського обласного головного управління земельних ресурсів.

07 грудня 2004 року згідно наказу № 97-к ОСОБА_4 звільнений з вказаної посади у зв`язку з переводом до Михайло-Ларинської сільської ради на посаду інженера-землевпорядника.

10 січня 2007 року наказом № 3-к ОСОБА_4 призначений на посаду заступника начальника Жовтневого районного відділу земельних ресурсів Миколаївської області.

07 вересня 2007 року згідно наказу № 49-к ОСОБА_4 звільнений із займаної посади у зв`язку з реорганізацією вказаного відділу у відділ земельних ресурсів у Жовтневому районі Миколаївської області.

Наказом № 50-к від 07 вересня 2007 року ОСОБА_4 призначений на посаду заступника начальника вказаного відділу та йому присвоєний 11 ранг державного службовця 6 категорії.

20 червня 2008 року наказом № 71-к ОСОБА_4 призначений на посаду начальника відділу земельних ресурсів у Жовтневому районі Миколаївської області.

04 серпня 2008 року наказом № 111-к ОСОБА_4 звільнений з посади начальника вказаного відділу у зв`язку з переводом на роботу до відділу Держкомзему у Жовтневому районі Миколаївської області на посаду начальника відділу.

20 квітня 2012 року відповідно до наказу № 127-кт Державного комітету України із земельних ресурсів ОСОБА_4 звільнений з посади начальника відділу Держкомзему у Жовтневому районі Миколаївської області за угодою сторін відповідно до п.1 ст.36 КЗпП України.

Таким чином, ОСОБА_4 , перебуваючи на керівних посадах протягом тривалого строку, мав необхідні знання та кваліфікацію у сфері вирішення земельних питань.

Відповідно до Положення про відділ Держкомзему у Жовтневому районі Миколаївської області, затвердженого наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 31 липня 2008 року № 231, та регламенту цього відділу, затвердженого наказом начальника відділу від 25 грудня 2008 року № 30-о, ОСОБА_4 очолював відділ, здійснював керівництво на принципах єдиноначальності, в межах своєї компетенції видавав накази, організовував та контролював їх здійснення, розпоряджався коштами в межах затвердженого кошторису відділу, призначав на посаду спеціалістів відділу, розглядав звернення громадян з питань, що належать до його компетенції, вносив пропозиції органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування щодо організації та здійснення землеустрою, організовував видачу і збереження бланків державних актів на право власності на земельні ділянки та державних актів на право постійного користування земельними ділянками, координував діяльність підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держкомзему та відповідних територіальних органів Центру «ДЗК», порушував у встановленому законодавством порядку клопотання про зупинення дії або скасування актів місцевих держадміністрацій та органів місцевого самоврядування з питань, що належали до його компетенції, а також про притягнення осіб, винних у порушенні земельного законодавства, до передбаченої законом відповідальності.

Таким чином, відповідно до п.1 примітки ст.364 КК України ОСОБА_4 являвся службовою особою, тобто здійснював владні повноваження, а також обіймав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.

ОСОБА_4 , будучи службовою особою начальником відділу Держкомзему у Жовтневому районі Миколаївської області, внаслідок зловживання посадовим становищем в інтересах третіх осіб, неналежного виконання своїх службових обов`язків та несумлінного ставлення до них, у порушення вимог Закону України «Про землеустрій», Земельного Кодексу України, Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 43 від 04 травня 1999 року, Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 174 від 02 липня 2003 року, усвідомлюючи факт відсутності розробленої землевпорядної документації на земельну ділянку, тим самим без перевірки її достовірності, за відсутності погодження відділу Держкомзему Жовтневого району, відділу архітектури та містобудування Жовтневої районної державної адміністрації, знаходячись в приміщенні свого службового кабінету за адресою: м.Миколаїв, вул.Янтарна, 25, на прохання начальника Жовтневого відділу ДП «Центр ДЗК» ОСОБА_5 , підписав та затвердив відбитками печатки відділу Держкомзему Жовтневого району державний акт серії ЯЗ № 136019 на право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0, 25 га по АДРЕСА_3 .

На підставі підписаного ОСОБА_4 без наявності передбаченої Законом України «Про землеустрій», ст.118 Земельного Кодексу України землевпорядної документації державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_6 отримала правовстановлюючий документ на земельну ділянку, яка фактично розташована за межами населеного пункту АДРЕСА_3 .

Відповідно до ст.20 Закону України «Про землеустрій», землеустрій проводиться в обов`язковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності у разі надання земельної ділянки у власність. Заходи, передбачені затвердженою в установленому порядку документацією із землеустрою, є обов`язковими для виконання органами державної влади та органами місцевого самоврядування, власниками землі, землекористувачами, у тому числі орендарями.

Підписання державного акту на право власності на земельну ділянку начальником відділу Держкомзему передбачено п.2.14 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 43 від 04 травня 1999 року.

Достовірність відомостей, які відображені в технічній документації, реєстраційній картці та бланку державного акту, при відсутності розбіжностей, засвідчується в реєстраційній картці підписом керівника територіального органу земельних ресурсів із зазначенням прізвища та ініціалів та скріплюється печаткою.

Після перевірки відомостей, згідно п.2.5 Тимчасового порядку ведення державного реєстру, територіальний орган земельних ресурсів передає реєстраційну картку разом з усіма примірниками державного акту до реєстратора для їх видачі та державної реєстрації.

За відсутності розробленої землевпорядної документації ОСОБА_4 16 жовтня 2008 року підписав та засвідчив печаткою відділу Держкомзему Жовтневого району державний акт на ім`я ОСОБА_6 .

Відповідно до ч.1 ст.116 Земельного Кодексу України, громадяни набувають права власності на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених Кодексом.

Також, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків ОСОБА_4 не перевірена достовірність кадастрового номеру земельної ділянки, внесеного до державного акту серії ЯЗ № 136019 (№ :01:010:0150), який не присвоювався відділом Держкомзему Жовтневого району.

Відповідно до ст.125 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником документа, що посвідчує право власності на земельну ділянку та його державної реєстрації.

Таким чином, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків ОСОБА_4 в інтересах третіх осіб підписаний та засвідчений печаткою відділу Держкомзему Жовтневого району недостовірний державний акт, в результаті чого у приватну власність ОСОБА_6 за рішенням Лиманівської сільської ради Жовтневого району неправомірно передано земельну ділянку площею 0, 25 га, чим спричинена матеріальна шкода державі у сумі 50 тис. грн.

Дії ОСОБА_4 кваліфіковані за ст.364 ч.1 КК України як зловживання службовим становищем, тобто умисне, в інтересах третіх осіб, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що заподіяло істотну шкоду державним та громадським інтересам.

Клопотання прокурора мотивоване тим, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення невеликої тяжкості, з часу його вчинення минуло більше трьох років, а тому наявні підстави для застосування ст.49 КК України та звільнення підозрюваного від кримінальної відповідальності і закриття провадження.

Підозрюваний підтримав клопотання прокурора, погодившись із закриттям провадження на вказаних підставах; своєї причетності до правопорушення не заперечував, показав, що у 2008 році на прохання ОСОБА_7 підписав державний акт на право приватної власності на землю, не перевіривши наявність повного пакету документів, а саме за відсутності висновку Держкомзему та висновку управління архітектури та містобудування Жовтневої РДА.

Заслухавши думки учасників процесу, суд приходить до наступного.

Кримінальне правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 , віднесене до категорії невеликої тяжкості, максимальне покарання за яке передбачене у виді обмеження волі.

З часу вчинення протиправних дій (тобто з 2008 року) минуло більше трьох років.

Відсутні відомості, що за цей час підозрюваний ухилявся від слідства або суду.

За таких обставин закінчилися встановлені п.2 ч.1 ст.49 КК України строки давності притягнення ОСОБА_4 до кримінальної відповідальності.

З урахуванням викладеного суд визнає, що клопотання про закриття справи є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.49 КК України, п.1 ч.2 ст.284, ст.288 КПК України, суд

у х в а л и в :

Кримінальне провадження за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 ч.1 КК України, закрити, і звільнити його від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Миколаївської області через Корабельний районний суд м.Миколаєва протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя ОСОБА_1