Справа №498/202/17
Провадження по справі №1-кс/498/88/17
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 квітня 2017 року смт. Велика Михайлівка Одеської області
В ході вивчення матеріалів, наданих прокурором Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_4 встановлено, що 28.02.2017 до Роздільнянської місцевої прокуратури надійшло звернення від ОСОБА_6 , про те, що, на його думку, посадові особи Великомихайлівської селищної ради Одеської області, зловживаючи своїм службовим становищем, розтратили державне майно.
Відповідно до договору №19 від 30.09.2016 року, ОСОБА_7 , перебуваючи на посаді голови Великомихайлівської селищної ради діючи від імені територіальної громади та на підставі ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», з одного боку і ПП «Вектор 12» в особі директора ОСОБА_8 уклали договір, на підставі якого ПП «Вектор 12» прийняв на себе зобов`язання по будівництву резервуару чистої води в смт. Велика Михайлівка Великомихайлівського району Одеської області, а селищна рада сплатить за це обумовлену результатами відкритого конкурсу ціну.
Згідно з умовами договору та тендерною документацією, об`єкт з водопостачання в смт. Велика Михайлівка Великомихайлівського району Одеської області, повинен бути зданий в експлуатацію до кінця 2016 року.
Ухвалою слідчого судді було надано тимчасовий доступ до документів на підставі чого встановлено, що 19.08.2016 року були проведені відкриті торги (кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій) по предмету закупівлі «будівництва резервуарів чистої води смт. Велика Михайлівка», за результатами проведених торгів (перевірки документації конкурсних торгів) 19.09.2016 було визнано переможця - ПП «Вектор 12».
В результаті чого, 30.09.2016 голова Великомихайлівської селищної ради ОСОБА_7 , з одного боку і ПП «Вектор 12» в особі директора ОСОБА_8 уклали договір №19 на підставі якого ПП «Вектор 12» прийняв на себе зобов`язання по будівництву резервуарів чистої води в смт. Велика Михайлівка Великомихайлівського району Одеської області, а селищна рада сплатить за це обумовлену результатами відкритого конкурсу ціну, згідно актів виконаних робіт.
Згідно наданих документів (актів приймання виконаних будівельних робіт: №1 від 12.12.2016, №2 від 12.12.2016, №3 від 12.12.2016, №4 від 12.12.2016, №5 від 19.12.2016, №6 від 19.12.2016, №7 від 19.12.2016, №8 від 19.12.2016, №9 від 19.12.2016, №10 від 23.12.2016, №11 від 23.12.2016, №12 від 23.12.2016, №13 від 23.12.2016), станом на 31.12.2016р., будівництво резервуарів чистої води в смт. Велика Михайлівка - завершене.
Відповідно до умов договору від 30.09.2016р. та актів виконаних робіт, станом на 31.12.2016р., Великомихайлівською селищною радою проведений розрахунок з ПП «Вектор 12» в повному обсязі в сумі 6 336 663,76 грн., за проведення роботи з будівництва резервуарів чистої води в смт. Велика Михайлівка.
Для здійснення контролю за додержанням проекту будівництва та ведення авторського нагляду при будівництві резервуарів чистої води в смт. Велика Михайлівка, селищна рада уклала договір про ведення авторського нагляду з ПП «Компанія Будпромсервіс-Плюс».Умови договору ПП «Компанія Будпромсервіс-Плюс» виконало в повному обсязі, про що складений акт надання послуг №635 від 29.12.2016 та селищною радою проведений розрахунок за виконану роботу в сумі 5130 грн..
Фінансування проведення будівництва резервуарів чистої питної води в смт. Велика Михайлівка проводилось за рахунок коштів виділених з Державного бюджету в сумі 5 702 997, 38 грн. та коштів Великомихайлівської селищної ради в сумі 633 665, 38 грн.
Відповідно до ухвали від 10 березня 2017 року слідчого судді Великомихайлівського районного суду, 27.03.2017 було проведено огляд земельної ділянки та нежитлових приміщень об`єкту «Резервуари чистої питної води» за адресою: Одеська область Великомихайлівський район смт. Велика Михайлівка по вул. 6-го Квітня, на вільній від забудови території, яким встановлено, що вказаний об`єкт «резервуари чистої води» будівництвом не закінчений та на ньому тривають будівельні роботи.
Викладене може свідчити про те, що під час проведення будівництва резервуарів чистої питної води в смт. Велика Михайлівка, головою Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області ОСОБА_7 та ПП «Вектор 12», в особі директора ОСОБА_8 були допущені зловживання щодо цільового використання виділених коштів.
В судовому засіданні прокурор підтримала клопотання про надання дозволу на проведення виїзної позапланової ревізії, а саме - щодозаконності використання бюджетних коштів в сумі 6 336 663,76 гривень, при виконанні ПП «Вектор 12», ПП «Компанія Будпромсервіс-Плюс», ФОП « ОСОБА_5 » робіт з будівництва резервуарів чистої питної води в смт. Велика Михайлівка Великомихайлівського району Одеської області у 2016 році, посилаючись на обставини, зазначеними в ньому.
Відповідно до ст.91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню:
1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення);
2) винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення;
3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат;
4) обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження;
5) обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання.
Згідно до ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених кримінально-процесуальним законом.
Згідно ч.2 Постанови КМУ від 13.08.2014 року № 408 «Питання запобігання обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу КМУ на проведення перевірок підприємств, установ, організацій не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Згідно пункту 75.1 статті 75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.
За правилами підпункту 78.1.11 пункту 78.1 статті 78 ПК України документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності, серед іншого, рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки, винесену ними відповідно до закону;
Згідно абзацу 4 пункту 29 Постанови Кабінету Міністрів України N 550 від 20.04.2006р. «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним: інформації про факти, що свідчать про порушення об`єктом контролю - підконтрольною установою законів, та рішення суду про
дозвіл на проведення ревізії, в якому зазначаються підстави для її
проведення, дати початку та закінчення проведення ревізії.
В зв`язку з викладеним, необхідно провести позапланову документальну ревізію з метою перевірки стану виконаних будівельних робіт та цільового використання виділених коштів головою Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області ОСОБА_7 . Як встановлено прокурором, - вся бухгалтерська документація по проведеному будівництва резервуарів чистої води знаходиться у Великомихайлівській селищній раді Великомихайлівського району Одеської області (юридична та фактична адреса: вул. Карбишева,10 смт. Велика Михайлівка Великомихайлівського району Одеської області, ЄДРПОУ 04379367).
З метою законного отримання значимих речових доказів по даному кримінальному правопорушенні потрібно провести виїзну позапланову ревізію, а саме - щодо законності використання бюджетних коштів в сумі 6 336 663,76 гривень, при виконанні ПП «Вектор 12», ПП «Компанія Будпромсервіс-Плюс», ФОП « ОСОБА_5 » робіт з будівництва резервуарів чистої питної води в смт. Велика Михайлівка Великомихайлівського району Одеської області у 2016 році, оскільки без її проведення, не є можливим встановити обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.
На підставі викладеного, керуючись п.п.2, 16, 29 Постанови Кабінету Міністрів України N 550 від 20.04.2006 «Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами», ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.110, 372 КПК України, -
Клопотання прокурора Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії Великомихайлівської селищної ради Одеської області (юридична та фактична адреса: вул. Карбишева,10 смт. Велика Михайлівка Великомихайлівського району Одеської області, ЄДРПОУ 04379367) за період з 19.08.2016 року по теперішній час задовольнити.
Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії Великомихайлівської селищної ради Одеської області (юридична та фактична адреса: вул. Карбишева,10 смт. Велика Михайлівка Великомихайлівського району Одеської області, ЄДРПОУ 04379367) з питань:законності використання бюджетних коштів в сумі 6 336 663,76 гривень, при виконанні ПП «Вектор 12», ПП «Компанія Будпромсервіс-Плюс», ФОП « ОСОБА_5 » робіт з будівництва резервуарів чистої питної води в смт. Велика Михайлівка Великомихайлівського району Одеської області у 2016 році.
Зобов`язати службових осіб Великомихайлівської селищної ради Великомихайлівського району Одеської області забезпечити допуск працівників Південного офісу Державної аудиторської служби України та надати всі необхідні документи для проведення позапланової виїзної ревізії.
Проведення ревізії доручити Південному офісу Державної аудиторської служби України протягом 15 робочих днів, починаючи з дня отримання ухвали.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.
Строк дії ухвали 1 місяць з дня її постановлення.
Слідчий суддя ОСОБА_1