У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 травня 2017 року м. Слов`янськ
Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю:
прокурора ОСОБА_3
захисника ОСОБА_4
розглянувши в судовому засіданні в залі № 11 Слов`янського міськрайонного суду Донецької області клопотання слідчого 3-го відділення (з дислокацією в м. Краматорськ) слідчого відділу Управління СБ України в Донецькій області лейтенанта ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000148 від 19.04.2017 року, за підозрою ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 110 КК України, -
В С Т А Н О В И В:
12 травня 2017 року до Слов`янського міськрайонного суду звернувся слідчий 3-го відділення (з дислокацією в м. Краматорськ) слідчого відділу Управління СБ України в Донецькій області лейтенант ОСОБА_5 з клопотанням, погодженим прокурором відділу нагляду за додержанням законів органами СБ України та державної прикордонної служби управління нагляду прокуратури Донецької області про здійснення спеціального досудового розслідування за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000148 від 19.04.2017 року.

З клопотання видно, що у провадженні 3-го відділення слідчого відділу Управління СБ України в Донецькій області перебуває кримінальне провадження № 0000148 від 19.04.2017 року, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 110 КК України, тобто в посяганні на територіальну цілісність і недоторканість України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у період часу з квітня по травені 2014 року, точна дата органом досудового розслідування не встановлена, ОСОБА_6 приймав активну участь в організації та проведені незаконного референдуму щодо створення на території Донецької області так званої самостійної суверенної держави - «ДНР», тобто вчинив дії з метою зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України.

Так, 10 квітня 2014 року, так званою Радою самопроголошеної «Донецької народної республіки», утвореної 07.04.2014 у м. Донецьку, одним із основних завдань якої є зміна меж території та державного кордону України в спосіб, що суперечить порядку, встановленому Конституцією України - тобто стійкого об`єднання невизначеної кількості осіб (більше трьох), що створене з метою здійснення терористичної діяльності, у межах якого здійснено розподіл функцій, встановлено правила поведінки, обов`язкові для цих осіб під час підготовки і вчинення терористичних актів, та в якому її структурні підрозділи здійснюють терористичну діяльність з відома керівників (керівних органів) усієї організації, яка у відповідності до ст.1 п.16 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» є терористичною організацією, з метою утворення у межах території Донецької області держави - «Донецька народна республіка», в порушення ст. ст. 1,2,5,8, ч. 2 ст. 19, ст. 73, п. З ч. 1 ст. 85, п.п. 13,18,20 ч. 1 ст. 92, ст.ст. 132,133 Конституції України був оголошений референдум, який був проведений представниками зазначеної терористичної організації на території Донецької області 11.05.2014 року та на вирішення якого було поставлено питання «Чи підтримуєте Ви Акт про державну самостійність Донецької Народної Республіки?», тобто питання щодо зміни меж території або державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, а саме виведення з-під юрисдикції України окремих адміністративно-територіальних одиниць Донецької області.

Разом з тим, положеннями статей 1 та 2 Конституції України визначено, що Україна є суверенною і незалежною, демократичною, соціальною, правовою, унітарною державою, суверенітет України поширюється на всю її територію, яка в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною.

Відповідно до ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 65 Конституції України захист незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України є справою всього Українського народу та обов`язком громадян України, а на території України забороняється створення і функціонування будь-яких збройних формувань, не передбачених законом.

Згідно вимог ст.ст. 72, 73 Конституції України питання про зміну території України вирішуються виключно всеукраїнським референдумом, який призначається Верховною Радою України або Президентом України відповідно до їхніх повноважень, встановлених Конституцією та проголошується за народною ініціативою на вимогу не менш як трьох мільйонів громадян України, які мають право голосу, за умови, що підписи щодо призначення референдуму зібрано не менш як у двох третинах областей і не менш як по сто тисяч підписів у кожній області.

Організація і порядок проведення референдумів та територіальний устрій України, згідно з положеннями ст. 92 Конституції України, визначаються виключно законами України.

Відповідно до ст.ст. 132, 133 Конституції України територіальний устрій України ґрунтується на засадах єдності та цілісності державної території, поєднання централізації і децентралізації у здійсненні державної влади, збалансованості і соціально-економічного розвитку регіонів, з урахуванням їх історичних, економічних, екологічних, географічних і демографічних особливостей, етнічних і культурних традицій. До системи адміністративно- територіального устрою України входить АР Крим, області, зокрема, Донецька область, а також райони, міста, райони у містах, селища і села.

Порядок проведення всеукраїнського референдуму регламентований Законом України «Про всеукраїнський референдум» положеннями ч. 4 ст. 14 котрого визначено, що виключно Верховна Рада України призначає ратифікаційний референдум щодо зміни меж території України.

Усвідомлюючи положення і вимоги вищевказаних норм законодавства ОСОБА_6 розумів протиправність інших будь-яких умисних дій, вчинених з метою зміни меж території України.

Так 06.04.2014 року бойовиками терористичної організації «ДНР» було оточене та захоплене приміщенні Донецької обласної державної адміністрації, розташоване за адресою: м. Донецьк, бульвар Пушкіна, буд. 34, внаслідок чого місто Донецьк перейшло під контроль терористичних груп.

З метою приховування своєї злочинної діяльності, а також визнання «ДНР», як державного утворення на міжнародному рівні, отримання більш поширеної підтримки серед місцевого населення Донецької області, пропаганди і поширення ідеології створення псевдодержавного утворення на території південно-східної частини України, отримання фінансування та іншого сприяння своєї терористичної діяльності, а також подальшої легітимізації своєї терористичної діяльності, спрямованої на зміну меж території та державного кордону України на порушення порядку встановленого Конституцією України, керівником терористичних груп ОСОБА_7 , за попередньою змовою з ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та іншими ватажками терористичних груп 07.04.2014 року утворено організацію, що відповідно до абз. 19 ст. 1 Закону України «Про боротьбу з тероризмом», є терористичною під назвою «Донецька народна республіка» (далі «ДНР») шляхом об`єднання окремих терористичних груп у стійке об`єднання трьох і більше осіб, з метою продовження здійснення терористичної діяльності, у межах якого було здійснено розподіл функцій, встановлено певні правила поведінки, обов`язкові для цих осіб під час підготовки і вчинення терористичних актів, та видано Акт про проголошення державної самостійності «Донецької народної республіки», яким публічно закликали місцеве населення до проведення 11.05.2014 року на порушення порядку, встановленого Конституцією України та Законом України «Про всеукраїнський референдум» так названого «загального обласного референдуму» на території Донецької області з питання визнання державної самостійності «ДНР».В квітні 2014 року, точна дата органом досудового розслідування не встановлена, у приміщенні виконкому Слов`янської міської ради за адресою: Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 2, було утворено так звану територіальну виборчу комісію, до складу якої увійшли особи відносно яких здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000503 від 13.06.2014 року та інші невстановлені досудовим розслідуванням особи. З указаного періоду часу представниками зазначеної так званої територіальної виборчої комісії здійснювався набір бажаючих для участі у роботі дільничних виборчих комісій, формування їх складу та подальше координація їх діяльності. В кінці квітня 2014 року, точна дата органом досудового розслідування не встановлена, з метою зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, а саме виведення з- під юрисдикції України окремих адміністративно-територіальних одиниць Донецької області, діючи з власних політичних міркувань, ОСОБА_6 прибув до будівлі виконкому Слов`янської міської ради за адресою: Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 2, де надав свою добровільну згоду членам ініціативної групи з організації та проведення референдуму спрямованого на створення самостійної держави «Донецька народна республіка» на участь в роботі дільничної виборчої комісії № 141184, розташованої у приміщенні адміністративної будівлі Слов`янського багатопрофільного регіонального центра професійної освіти (Слов`янський професійний ліцей залізничного транспорту імені Петра Кривоноса), розташованого за адресою: м. Слов`янськ, вул. Гагаріна, буд. 5 та був призначений на посаду голови комісії. Після чого 11.05.2014 року в період часу з 8:00 годин по 22:00 годин, ОСОБА_6 , на виконання завдань, що були йому поставлені невстановленими органом досудового розслідування представниками так званої територіальної виборчої комісії, будучи головою так званої дільничної виборчої комісії № 141184, розташованої у приміщенні Слов`янського багатопрофільного регіонального центра професійної освіти (Слов`янський професійний ліцей залізничного транспорту імені Петра Кривоноса) за адресою: м. Слов`янськ, вул. Гагаріна, буд. 5, діючи умисно, за попередньою змовою з особами відносно яких здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000503 від 13.06.2014 року та іншими невстановленими досудовим розслідуванням особами, організував роботу виборчої комісії та керував її діяльністю щодо проведення незаконного референдуму, а саме:

виконуючи функції керівництва дільничної комісії отримав від невстановлених учасників терористичної організації «ДНР» бюлетені для голосування; організовував, контролював та координував роботу громадян ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та інших невстановлених досудовим розслідуванням осіб, залучених в якості «членів дільничної виборчої комісії», які, за його вказівкою, обладнали в приміщенні Слов`янського багатопрофільного регіонального центра професійної освіти (Слов`янський професійний ліцей залізничного транспорту імені Петра Кривоноса) за адресою: м. Слов`янськ, вул. Гагаріна, буд.5, місця для голосування; видавав останнім так звані бюлетені для голосування; розподіляв між ними обов`язки в частині формування списків громадян, які завершили вказане незаконне голосування та виконував інші організаційні заходи. В подальшому, ОСОБА_6 разом з особами, залученими в якості «членів дільничної виборчої комісії», здійснили підрахунок бюлетенів за результатами проведення так званого «референдуму» про що склали та підписали відповідний протокол, який разом з бюлетенями передали невстановленим органом досудового розслідування представникам терористичної організації «ДНР».

Таким чином ОСОБА_6 своїми умисними діями активною участю в проведенні референдуму, вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 110 КК України.

Вислухавши пояснення прокурора, який підтримав клопотання та просив його задовольнити та думку захисника?який не заперечував проти задоволення клопотання, дослідивши матеріали клопотання, якими обґрунтовується необхідність здійснення спеціального досудового розслідування відносно ОСОБА_14 слідчий суддя дійшов висновку, що зазначене клопотання підлягає задоволенню за таких підстав.
Як вбачається з досліджених судом матеріалів клопотання, ОСОБА_6 органом досудового розслідування підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.110 КК України, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за 0000148 від 19.04.2017 року.
Відповідно до Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Фокс, Кемпбелл і Хартлі проти Сполученого Королівства», наявність обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів і відомостей, на підставі яких обєктивний спостерігач зробив би висновок про те, що дана особа могла вчинити злочин.
Вина ОСОБА_6 у вчиненні вказаного тяжкого злочину підтверджується матеріалами кримінального провадження, зокрема:

-протоколами допитів та протоколами впізнання свідків ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , протоколом допиту свідків ОСОБА_12 , ОСОБА_13 які своїми показами підтвердили, що ОСОБА_6 приймав участь у проведенні незаконного референдуму щодо проголошення акту про державну незалежність «Донецької народної республіки», який відбувся 11 травня 2014 року в м. Слов`янськ, в якості голови дільничної виборчої комісії № 141184 (м. Слов`янськ, вул. Гагаріна, буд. 5)

- матеріалами оперативного підрозділу, що у відповідності до ст. 99 ч. 2 КПК України є доказом, а саме відповіддю на доручення слідчого про проведення слідчих (розшукових) дій, згідно якої встановлено, що ОСОБА_6 тривалий час не знаходиться на території України.

04 травня 2017 року, керуючись ч. 1 ст. 278, ч. 2 ст. 135 КПК України, слідчим відділом УСБ України в Донецькій області за погодженням з прокуратурою Донецької області у кримінальному провадженні № 0000148 від 19.04.2017 року повідомлено про підозру ОСОБА_6 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 110 КК України - посягання на територіальну цілісність та недоторканість України, шляхом вручення тексту підозри представнику ВАТ «ЖКК МК 2010» м. Краматорськ, вул. Паркова 28. ОСОБА_17 , про що є підписи останнього у відповідному місці бланку підозри.

04 травня 2017 року у зв`язку з відсутністю ОСОБА_6 за місцем його реєстрації, на підставі ст. 133 та ч. 2 ст. 135 КПК України, співробітником слідчого відділу УСБ України в Донецькій області були вручені представнику ВАТ «ЖКК МК 2010» м. Краматорськ за місцем реєстрації останнього ОСОБА_17 , повістки про виклик ОСОБА_6 на 07, 08 та 09 травня 2017 року до слідчого, що підтверджується відповідними корінцями.

07, 08 та 09 травня 2017 року ОСОБА_6 до 3-го відділення (з дислокацією в м. Краматорськ) СВ УСБ України в Донецькій області за адресою: Донецька область м. Краматорськ, вул. Я. Мудрого, буд. 56а, для проведення невідкладних процесуальних дій не прибув та не повідомив слідчого про поважні причини неприбуття.

Згідно відповіді ОШ ЦУ СБ України в районі проведення АТО (вх. №50/2325нт від 12.05.2017 року) ОСОБА_6 тривалий час знаходиться за межами України.

На підставі вищевикладеного слідство прийшло до висновку, що ОСОБА_6 ухиляється від відповідальності за вчинене кримінальне правопорушення, у зв`язку з чим, 10 травня 2017 року його оголошено у розшук.

Відповідно до ч.2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 112, 113, 114, 114-1, 115, 116, 118, частинами другою - пятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем),статтями 209,258,258-1,258-2,258-3,258-4,258-5,348,364,364-1,365,365-2,368,368-2,368-3,368-4,369,369-2,370,379,400,436,436-1,437,438,439,440,441,442,443,444,445,446,447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук.

Відповідно до пункту 20-1 Перехідних положень Кримінального процесуального кодексу України тимчасово, до але не пізніше дня початку діяльності Державного бюро розслідування - спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 112, 113, 114, 114-1, 115, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 365, 368, 368-2, 379, 400, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук, чи який понад шість місяців переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно якого наявні фактичні дані, що він перебуває за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції. Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошені у міждержавний та/або міжнародний розшук, чи які понад шість місяців переховуються від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно яких наявні фактичні дані, що вони перебувають за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції, та вони розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цьому абзаці, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду. Положення частини п`ятої статті 139 цього Кодексу у разі вчинення злочинів, визначених в абзаці другому цього пункту, поширюються також на осіб, які понад шість місяців переховуються від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно яких наявні фактичні дані, що вони перебувають за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції.
Розгляд клопотань про здійснення спеціального досудового розслідування, спеціальне судове провадження щодо злочинів, зазначених у частині другій статті 297-1 цього Кодексу, а також у цьому пункті, здійснює суд за правилами підсудності, встановленими статтею 32 цього Кодексу.
Вимоги щодо особливостей застосування глави 24-1 цього Кодексу, передбачені цим пунктом, поширюються на кримінальні провадження, у яких підозрюваний, крім неповнолітнього, на момент звернення до суду з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування або обвинувальним актом оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук, чи понад шість місяців переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно якого наявні фактичні відомості, що він перебуває за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції.
В свою чергу, в ч.1 ст.5 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у звязку з проведенням антитерористичної операції» зазначено, що Ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який перебуває в районі проведення антитерористичної операції, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом. Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.
З матеріалів клопотання вбачається, що ОСОБА_6 обгрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення вчиненого ч.2 ст. 110 КК України та дійсно переховується від слідства та знаходиться за межами України, перебуває у розшуку та на теперішній час притягнути останнього до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством України, не надається можливим.
На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання слідчого та про здійснення спеціального досудового розслідування відносно ОСОБА_6 .
Керуючись ст.ст.297-1; 297-4 КПК УКраїни,пунктом 20-1 перехідних положень КПК України, -
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого 3-го відділення (з дислокацією в м. Краматорськ) слідчого відділу Управління СБ України в Донецькій області лейтенанта ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування - задовольнити.
Здійснювати спеціальне досудове розслідування по кримінальному провадженню за № 0000148 від 19.04.2017 року відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні злочину, передбаченого ч.2ст.110КК України.
Внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про здійснення спеціального досудового розслідування по кримінальному провадженню за № 0000148 від 19.04.2017 року відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.110 КК України.

Копію ухвали суду надіслати прокурору, слідчому та захиснику.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Ухвала складена в одному екземплярі в нарадчій кімнаті.
Слідчий суддя
Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1