Коростишівський районний суд Житомирської області
Справа № 280/113/17
Провадження № 1-кс/280/352/17
12 червня 2017 року м.Коростишів
ВСТАНОВИВ:
12.06.2017 року слідчий Коростишівського ВП ГУ НП в Житомирській області звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на призначення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності сектору культури Попільнянської районної державної адміністрації, обґрунтовуючи його наступним.
Службові особи сектору культури Попільнянської РДА, зловживаючи своїм службовим становищем, з метою отримання неправомірної вигоди ТОВ «Скіф-Авто», провели переговорну процедуру закупівлі у одного учасника, за результатом проведення якої уклали договір № СА-0000125 від 08.08.2016 про закупівлю мікроавтобуса марки Merсedes Benz Sprinter з ТОВ «Скіф-Авто» загальною вартістю 844 400 грн. Разом з цим, відповідно до висновку судового експерта ОСОБА_4 від 04.11.2016 № 4233, ринкова вартість закупленого сектором культури Попільнянської РДА автобусу марки MERCEDES- BENZ SPRINTER станом на 25.08.2016 року складала 624 103,00 грн.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що 08.08.2016 року між сектором культури Попільнянської РДА та ТОВ «Скіф-Авто» укладено договір купівлі-продажу мікроавтобусу марки Merсedes Benz Sprinter без дотримання вимог законодавства, що регулює порядоку проведення закупівель за державні кошти.
На підставі ухвали слідчого судді Коростишівського районного суду Житомирської області від 03.02.2017 року, призначено виїзну позапланову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності сектору культури Попільнянської районної державної адміністрації, код ЄДРПОУ № 022278331, розташованого за адресою: вул.Б. Хмельницького, 7, смт. Попільня Житомирської області, для з`ясування наступних питань: дотримання чинного законодавства у сфері державних закупівель при укладенні договору купівлі-продажу автомобіля; чи перераховано грошові кошти за наданий товар ТОВ «Скіф-Авто», якщо так, то в якому розмірі, коли, джерела фінансування, дотримання чинного законодавства при використанні коштів на закупівлю автомобіля, чи має місце факт штучного завищення вартості транспортного засобу під час укладання договору купівлі-продажу, які саме норми чинного законодавства під час проведення процедури державних закупівель, у тому числі і в одного учасника ТОВ «Скіф-Авто», та ким порушені, який розмір завданої шкоди внаслідок порушення процедури проведення державних закупівель та/або штучного завищення вартості транспортного засобу, кому саме завдана шкода, з чиєї вини, а також інші питання, в яких виникне необхідність.
14.04.2017 року з Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області на адресу Коростишівського ВП ГУНП в Житомирській області надійшов лист від 12.04.2017 року № 06-15-15/204 «Про передачу матеріалів позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності сектору культури Попільнянської РДА за період з 01.03.2016 по 01.09.2016», додатком до якого є акт позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності сектору культури Попільнянської РДА за період з 01.03.2016 по 01.09.2016 від 10.03.2017 № 06-15-10/06, при ознайомленні з яким встановлено, що позапланова виїзна ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності сектору культури Попільнянської РДА за період з 01.03.2016 року по 01.09.2016 року проведена поверхнево, не в повному обсязі, працівниками належним чином не розглянуто питання, які ставились перед Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, не встановлено конкретних порушень норм діючого законодавства на кожній стадії процедури державних закупівель сектору культури Попільнянської РДА, а також осіб, з чиєї вини їх допущено в кожному випадку окремо, який розмір завданої шкоди внаслідок порушення процедури проведення державних закупівель, кому завдано шкоду та в якому розмірі, з чиєї вини.
У зв`язку з наведеним, з метою повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування виявлених правопорушень, в даному провадженні виникла необхідність в повторному проведенні перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності сектору культури Попільнянської районної державної адміністрації.
Відповідно до ч.7ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні`позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.
Згідно ч. 8 ст. 11 Закону, орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обгрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
Згідно ч. 11 Закону, тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.
Розглянувши клопотання, вивчивши матеріали справи, слідчий суддя прийшов до висновку, що дане клопотання підлягає задоволенню, оскільки проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності має суттєве значення для проведення повного, об`єктивного та всебічного досудового розслідування по даному кримінальному провадженню.
На підставі викладеного і керуючись ст.110 КПК України, ст.7,8,10,11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», суд,-
ПОСТАНОВИВ:
- дотримання норм діючого законодавства у сфері державних закупівель під час підготовки та проведення процедур відкритих торгів, а також переговорної процедури закупівлі, за результатом проведення якої укладено договір купівлі-продажу автомобіля, які саме норми чинного законодавства під час проведення процедур державних закупівель, у тому числі переговорної процедури закупівлі з ТОВ «Скіф-Авто», та ким порушені, до яких наслідків вони призвели;
- чи перераховано грошові кошти за наданий товар ТОВ «Скіф-Авто», якщо так, то в якому розмірі, коли, джерела фінансування, дотримання норм діючого законодавства під час виділення та перерахування грошових коштів з бюджету;
- дотримання норм діючого законодавства при використанні коштів на закупівлю автомобіля, чи мав місце факт штучного завищення вартості транспортного засобу під час укладання договору купівлі-продажу;
- який розмір завданої шкоди внаслідок порушення процедури проведення державних закупівель та/або штучного завищення вартості транспортного засобу;
- кому саме завдана шкода, з чиєї вини;
- провести зустрічну звірку з ТОВ «Скіф-Авто» по питанням документального підтвердження укладення договору купівлі-продажу транспортного засобу, його походження та вартості, а також відповідність учасника переговорної процедури закупівлі встановленим кваліфікаційним критеріям;
- інші питання, в яких виникне необхідність.
2. Проведення ревізії доручити працівникам Державної аудиторської служби України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1