Справа № 139/231/17
У Х В А Л А
про надання дозволу на проведення позапланової виїзної
документальної перевірки
29 березня 2017 року смт Муровані Курилівці
Слідчий суддя Мурованокуриловецького районного суду Вінницької області ОСОБА_1 , з участю:
прокурора ОСОБА_2
та секретаря судового засідання ОСОБА_3 ,
розглянувши клопотання сторони кримінального провадження прокурора Могилів-Подільської місцевої прокуратури Вінницької області радника юстиції ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки в діяльності товариства з обмеженою відповідальністю «Союз Транс Лайн -1», -
В С Т А Н О В И Л А :
27 березня 2017 року прокурор Могилів-Подільської місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотання про надання дозволу на проведення позапланової ревізії у зв`язку з розслідуванням кримінального провадження № 0000008 внесеного до ЄРДР 09 лютого 2017 року за правовою кваліфікацією ч. 2 ст. 240 КК України (а.с. 5).
Клопотання слідчого мотивоване тим, що 12 січня 2017 року до Могилів-Подільської місцевої прокуратури надійшло повідомлення народного депутата ОСОБА_5 про те, що посадові особи ТОВ «Союз Транс Лайн -1» незаконно видобувають корисні копалини загальнодержавного значення (граніт) у кар`єрі, який знаходиться на території Жванської сільської ради Мурованокуриловецького району Вінницької області.
Досудовим слідством встановлено, що на земельній ділянці площею 46,3233 га, що відповідно до державного акта на право постійного користування земельною ділянкою відведена в постійне користування ПАТ «Укргідроенерго», здійснюється видобування граніту.
Згідно договору генерального підряду № 01/2016-к від 19 серпня 2016 року, укладеного між ПАТ «Укргідроенерго» та консорціумом «Науково-виробниче об`єднання «Укргідроенергобуд», останній зобов`язаний виконати роботи із завершення будівництва першої черги Дністровської ГАЕС філії «Дирекція з будівництва Дністровської ГАЕС» .
Відповідно до договору субпідряду № 20-1/2016 на виконання будівельних робіт від 25 серпня 2016 року, укладеного між консорціумом «Науково-виробниче об`єднання «Укргідроенергобуд» та ТОВ «Союз Транс Лайн 1» останній зобов`язувався своїми силами, за допомогою власних технічних засобів, із використанням власних або переданих генпідрядником матеріалів виконувати будівельні роботи, що обумовлені договором та відповідають проектно-кошторисній документації.
З метою повноти та всебічності досудового розслідування, встановлення заподіяної шкоди незаконним використанням земель загальнодержавного значення, прокурор просив надати дозвіл Державній службі геології та надр України на проведення перевірки в діяльності ТОВ «Союз Транс Лайн 1».
В судовому засіданні прокурор підтримала клопотання з підстав, наведених у ньому.
Розглянувши дане клопотання, заслухавши пояснення учасника процесу, проаналізувавши чинне кримінальне процесуальне законодавство, приходжу до висновку, що клопотання слід задовольнити, виходячи з наступного:
Судом встановлено, що прокурором Могилів-Подільської місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000008, повідомлення народного депутата України ОСОБА_5 (а.с. 6-7) щодо незаконного видобування корисних копалин загальнодержавного значення на території Жванської сільської ради та розпочато досудове розслідування за правовою кваліфікацією ч. 2 ст. 240 КК України.
Протоколом огляду місця події від 27 лютого 2017 року та фототаблицями до нього (а.с. 8-11) встановлено, що дійсно на земельній ділянці, що розташована на території Жванської сільської ради на лівому березі річки Дністер, наявні ґрунтові дороги, призначені для руху вантажних транспортних засобів, по верхніх краях кар`єрного котловану виритий ґрунт, під яким видно породи граніту.
В постанові Кабінету Міністрів України від 12 грудня 1994 року № 827 «Про затвердження переліків корисних копалин загально державного та місцевого значення» вказується, що граніт відноситься до корисної копалини "Сировина для бутового каменю" і використовується у декількох напрямах. Напрям використання родовища корисної копалини загальнодержавного значення визначається рішенням Державної комісії по запасах корисних копалин.

Земельна ділянка, на якій виявлено незаконне видобування граніту, відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно перебуває у власності Мурованокуриловецької районної державної адміністрації (а.с. 16-17).
Договором генерального підряду № 01/2016-к від 19 серпня 2016 року (а.с. 14-15) та договором субпідряду № 2-01/2016 від 25 серпня 2016 року (а.с. 12-13) доводиться, що саме ТОВ «Союз Транс Лайн 1» зобов`язувався своїми силами, за допомогою власних технічних засобів, із використанням власних або переданих генпідрядником матеріалів виконувати будівельні роботи, що обумовлені договором та відповідають проектно-кошторисній документації.
Частиною 6 ст. 9 КПК України, визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють, або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.
Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідування, уповноважений самостійно подавати слідчому судді клопотанням про проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій у випадках, передбачених КПК України.
Частинами 1 та 2 ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для провадження слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення мети.
У кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а обов`язок доказування покладається на слідчого та прокурора (ст.ст. 91, 92 КПК України).
Як зазначено в ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами" встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Статтею 5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25 червня 1991 року передбачено, що державній охороні і регулюванню використання на території України підлягають: навколишнє природне середовище як сукупність природних і природно-соціальних умов та процесів, природні ресурси, як залучені в господарський обіг, так і невикористовувані в економіці в даний період (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ), ландшафти та інші природні комплекси.
Відповідно до ст. 20-2 України «Про охорону навколишнього природного середовища» до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища, в т.ч. належить: організація і здійснення у межах компетенції нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами установами та організаціями незалежно від форм власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами-нерезидентами вимог законодавства, зокрема, про використання та охорону земель.
Державному контролю підлягають використання і охорона земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони України, природних територій та об`єктів, що підлягають особливій охороні, стан навколишнього природного середовища, а також дотримання заходів біологічної і генетичної безпеки щодо біологічних об`єктів навколишнього природного середовища при створенні, дослідженні та практичному використанні генетично модифікованих організмів у відкритій системі ( ч. 2 ст. 35 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища») .
Пунктом 7 постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу» № 963 від 25 липня 2007 року передбачено, що розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, територіальним громадам внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, проводиться Держекоінспекцією та її територіальними органами.
Державна служба геології та надр України (Держгеонадра України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр (положення про державну службу геології та надр України від 06 квітня 2011 року).
З урахуванням вище викладеного, враховуючи, що для об`єктивного встановлення обставин вказаного кримінального провадження необхідні спеціальні знання в сфері діяльності, пов`язаної з використанням та охороною земель, а також, враховуючи, що на даний час КПК України не передбачено призначення перевірок в межах кримінального провадження прокурором або слідчим, а матеріали клопотання містять достатньо даних, що підтверджують необхідність отримання дозволу на проведення позапланової перевірки, з метою встановлення збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, приходжу до висновку, що Державній службі геології та надр України необхідно надати дозвіл на проведення позапланової перевірки в діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «Союз Транс Лайн 1».
На підставі викладеного, керуючись ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», постановою Кабінету міністрів України «Про затвердження методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу» № 963 від 25 липня 2007 року, Положенням про державну службу геології та надр України № 391/2011 від 06 квітня 2011 року, ст. 110 КПК України, слідчий суддя,
У Х В А Л И Л А:
Клопотання прокурора Могилів-Подільської місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 задовольнити.
Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки в діяльності товариства з обмеженою відповідальністю «Союз Транс Лайн 1» (р/р НОМЕР_1 в АТ «Укрексімбанк», МФО 315609, ) на предмет:
1) заподіяння шкоди, внаслідок незаконного використання та видобутку корисних копалин загальнодержавного значення;
2) встановлення фактів порушень законодавства про надра;
3) розрахунку розміру збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, зі складанням відповідних актів перевірок та інших взаємопов`язаних документів на земельній ділянці (кадастровий номер :09:000:0015) площею 46,3233 га, яка знаходиться на території Жванської сільської ради Мурованокуриловецького району Вінницької області і відповідно до Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 019659 відведена у постійне користування ПАТ «Укргідроенерго».
Проведення перевірки доручити спеціалістам Державної служби геології та надр України (м. Київ, вул. Ежена Потьє, 16).
Термін проведення перевірки встановити на протязі п`ятнадцяти робочих днів з дня отримання ухвали.
Зобов`язати посадових осіб товариства з обмеженою відповідальністю «Союз Транс Лайн 1». (31341, с. Давидківці вул. Ленінградська, 15 Хмельницький район Хмельницька область) забезпечити допуск працівників Державної служби геології та надр України до проведення перевірки.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ______________