Справа № 505/4288/16-к Провадження 1-кс/505/544/2016
УХВАЛА
Іменем України
19.12.2016 року Котовський міськрайсуд Одеської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

секретаря ОСОБА_2

за участю заявника ОСОБА_3

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Котовського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 19.03.2016 року, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 , 02.12.2016 року звернувся до суду зі скаргою на постанову слідчої СВ Котовського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження від 08.04.2016 року.

У своїй скарзі ОСОБА_3 стверджує, що за його заявою слідчим СВ Котовського відділу поліції 19.03.2016 року були внесені відомості до ЄРДР про скоєння кримінального правопорушення Котовським міським головою ОСОБА_5 . 08.04.2016 року слідчий СВ Котовського відділу поліції ОСОБА_4 закрила вказане кримінальне провадження. Вказану постанову він отримав тільки 29.11.2016 року та вважає її незаконною та не обґрунтованою. Тому, просить суд постанову слідчого скасувати та поновити досудове розслідування.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав свої вимоги та пояснив суду, що постанову про закриття кримінального провадження отримав разом з іншими постановами 29.11.2016 року. Вказану постанову вважає незаконною та просить суд скасувати її, оскільки він звертався із заявою про вчинення міським головою ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 211 КК України, а досудовим слідством проводилося розслідування щодо вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364-1 КК України. Підставою для звернення з заявою про злочин, стало те, що в березні 2015 року Котовський міський голова ОСОБА_5 , видав наказ про звільнення заступника міського голови ОСОБА_6 , нібито з метою скорочення фонду заробітної плати Котовської міської ради. Однак, після звільнення останньої, фонд заробітної плати не зменшився, а зріс на кілька десятків тисяч гривень. Не зменшилася і кількість заступників Котовського міського голови, а саме, як було три заступника до звільнення ОСОБА_6 з посади так і після звільнення останньої. Таким чином, надання міським головою ОСОБА_5 нормативно-правового акту - наказу про скорочення фонду заробітної плати призвело до збільшення витрат бюджету всупереч закону. Крім того, ОСОБА_6 рішенням адміністративного суду була поновлена на займаній посаді, і їй було виплачено за вимушений прогул близько 55 000 грн. Вказані кошти були виплачені з дотаційного міського бюджету, які мали б піти на закупівлю ліків для інвалідів і малозабезпечених громадян тощо. Всі ці обставини свідчать про, склад злочину в діях міського голови ОСОБА_5 , передбаченого ст. 211 КК України.

Представник СВ Подільського ВП ГУНП в Одеській області у судове засідання не з`явилася з невідомих суду причин, хоча про час, день та місце слухання справи була повідомлена належним чином.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши надані матеріали, на підставі яких було закрите кримінальне провадження, суд приходить до слідуючого.

Встановлено, що постанову про закриття кримінального провадження від 08.04.2016 року останній отримав 29.11.2016 року, що підтверджується листом т.в.о. начальника СВ Подільського ВП ГУНП ОСОБА_7 , тому відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України, останній своєчасно звернувся до суду з вказаною скаргою.

Із матеріалів кримінального провадження № 0000410 вбачається, що 18.03.2016 року, ОСОБА_3 звернувся із заявою про вчинення Котовським міським головою ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 211 КК України у зв`язку з виданням міським головою нормативно-правового акту, який призвів до збільшення витрат бюджету.

Із витягу з ЄРДР слідує, що заява ОСОБА_3 була внесена до ЄРДР 19.03.2016 року, але кримінальне провадження було розпочато за ч.1 ст. 364-1 КК України, а саме зловживання повноваженнями службовою особою юридичної особи приватного права з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, якщо це завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам або інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам юридичних осіб.

Із матеріалів кримінального провадження вбачається, що досудовим слідством були допитані свідки заявник ОСОБА_3 та міський голова ОСОБА_5 . Також до матеріалів справи долучено рішення виконавчого комітету Котовської міської ради про скорочення одиниць штатного розпису виконавчого комітету, відділів, управлінь Котовської міської ради та її виконавчих органів.

Як вбачається з пояснень міського голови ОСОБА_5 , на виконання рішення суду про поновлення ОСОБА_6 на посаді останній було виплачено 44539 грн. 20 коп., з урахуванням утримання податків та зборів на суму 11262 грн. 33 коп. Вказані кошти були виплачені з фонду економії заробітної плати. Фонд оплати праці був затверджений рішенням міської ради за 2015 рік. Перевищення фонду заробітної плати, з урахуванням виплати компенсації ОСОБА_6 на кінець року не відбулося.

В постанові про закриття кримінального провадження від 08.04.2016 року, слідча вказує, що на підтвердження доводів міського голови були надані копії відповідних документів. Однак, в матеріалах кримінального провадження ці копії документів відсутні, що позбавляє суд права оцінити їх з точки зору повноти та обґрунтованості.

Таким чином, із матеріалів кримінального провадження вбачається, що виносячи постанову про закриття кримінального провадження, слідча обмежилася тільки допитом заявника та міського голови, що суперечить повному, всебічному дослідженні доказів по кримінальному провадженню.

За таких обставин, постанова слідчого про закриття кримінального провадження є передчасною, і підлягає скасуванню.

Виходячи з наведеного та керуючись ст. ст. 283, 284, 303, 304 КПК України, суд,-
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Котовського ВП ГУНП України в Одеській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження від 08.04.2016 року - задовольнити.

Постанову слідчого СВ Котовського ВП ГУНП України в Одеській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0000410 від 08.04.2016 року скасувати.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_8