Справа № 392/609/17
провадження 1-кс/392/59/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 травня 2017 року м. Мала Виска

Слідчий суддя Маловисківського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення,
в с т а н о в и в:
Заявник звернувся до слідчого судді із скаргою в якій просить зобов`язати уповноважену службову особу Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області прийняти та зареєструвати подану 11 квітня 2017 року заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення передбаченого статтею 365 Кримінального кодексу України щодо працівників поліції Соборного відділення поліціїДніпровського відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області. Заявник посилається на те, що в порушення вимог статті 214 КПК України подана заява не була зареєстрована та внесена до ЄРДР.

В судовому засіданні заявник підтримав скаргу з наведених у ній обставин.

Слідчий та прокурор заперечували проти задоволення скарги, обґрунтовуючи її безпідставністю та необґрунтованістю. Додатково пояснивши, що 12 квітня 2017 року скарга була перенаправлена за підслідністю, оскільки ймовірне правопорушення про яке зазначає заявник було вчинено у м. Дніпро і можливо його розслідування не віднесено до компетенції саме органів національної поліції.

Вивчивши скаргу, додані до неї документи, приходжу до наступного висновку.

Згідно статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 статті 303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини 5 статті 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, в тому числі про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Судом встановлено, що заявником оскаржується бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення.

Відповідно до частини 2 статті 9 КПК України слідчий, керівник органу досудового розслідування та прокурор зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно статті 39 КПК України, керівник органу досудового розслідування організовує досудове розслідування, визначає слідчого який здійснюватиме досудове розслідування.

Із дослідженого в судовому засіданні встановлено, що 11 квітня 2017 року до Маловисківського ВП ГУ НП в Кіровоградській області надійшла заява від громадянина ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, в якій він виклав обставини, які на його погляд свідчать про вчинення 07 квітня 2017 року працівниками поліції у м. Дніпро кримінального правопорушення і яких він просив притягнути до кримінальної відповідальності.

Вказана заява отримана, проте станом на час судового розгляду, а саме 04 травня 2017 року, відсутні відомості про її розгляд у відповідності до вимог статті 214 КПК України.

Наказом Генерального прокурора України № 125 від 03 грудня 2012 року затверджено Інструкцію «Про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені правопорушення», а Наказом № 69 від 17 серпня 2012 року затверджено Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що слід розмежовувати поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень частини 1 статті 214 КПК України та поняття зареєструвати (прийняти) відповідну заяву, про що йдеться у частини 4 статті 214 КПК України.

У відповідності до положень статті 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень, а також осіб, які їх учинили, реєстратором, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням частини 1 статті 214, статті 218 КПК України.

Крім того, відповідно до частини 1 статті 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

За змістом положень частини 1 статті 214 КПК України та статті 2 КК України, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

З урахуванням вище наведеного слідчий суддя вважає правомірними дії посадових осіб Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області щодо направлення поданої 11 квітня 2017 року заяви ОСОБА_5 до правоохоронних органів м. Дніпра.

Також, заявником після оголошення перерви в судовому засіданні до суду було подано одне клопотання про порушення кримінальної справи відносно слідчого СВ Маловисківського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 , застосування щодо до нього приводу та обрання слідчому запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.

Діючий КПК України визначає чіткі підстави, процедуру та умови подання таких клопотань як застосування приводу для участі в судовому засіданні для розгляду клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та для такого клопотання, як обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, підстави внесення відомостей про вчинений злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань та повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Відповідно положень частини 6 статті 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 22 КПК України, сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Приписами частини 1 статті 26 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Заявник ОСОБА_5 не є уповноваженим суб`єктом на внесення до суду такого клопотання.

З урахуванням вище навденого слідчий суддя вважає, що таке клопотання підлягає залишенню без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 303, 306, 307, 370-372, 376 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:
В задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення відмовити.

Клопотання ОСОБА_5 про порушення кримінальної справи, застосування приводу та обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою залишити без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1