У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.08.2017 р. м. Жмеринка
Слідчий суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,
з участю секретаря ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
розглянувши клопотання прокурора Жмеринської місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової ревізії, -
ВСТАНОВИВ:

04.08.2017 прокурор Жмеринської місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової ревізії, мотивуючи його тим, що 14.06.2017 року до Жмеринської місцевої прокуратури з Прокуратури Вінницької області надійшло повідомлення Міністерства освіти та науки України про те, що у 2014 році посадові особи Чернятинського коледжу Вінницького національного аграрного університету (надалі - Коледжу), самовільно без будь яких погоджень з Фондом Державного майна України, демонтували будівлю гуртожитку № 1, розташованого за адресою: Вінницька обл., Жмеринський район, с. Чернятин, вул. Графа Львова 28. Сума завданих збитків встановлюється.
14.06.2017 року прокурором Жмеринської місцевої прокуратури Вінницькій обл. відомості по даному факту були внесені до ЄРДР за № 0000043, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України - привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.
16.06.2017 року проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000043, було доручено слідчому відділу Жмеринського ВП ГУ НП у Вінницькій обл..
В ході проведення досудового розслідування встановлено, що в 2014 році посадові особи Коледжу, самовільно, в супереч вимогам постанови КМУ № 1314 від 08.11.2007 року, якою затверджено Порядок списання об`єктів державної власності, без отримання відповідного рішення суб`єкта управління майном, демонтували будівлю гуртожитку № 1, розташованого за адресою: Вінницька обл., Жмеринський район, с. Чернятин, вул. Графа Львова 28, який відноситься до державного житлового фонду .
З даного приводу було допитано директора Коледжу ОСОБА_4 , який в своїх показах повідомив, що 01.02.2017 року на підставі відповідного наказу, було проведено інвентаризацію майна Коледжу. Інвентаризація проводилась в складі комісії, яка складалась з: заступника директора ОСОБА_5 , завідувача відділення ОСОБА_6 , головним бухгалтером ОСОБА_7 , провідним юрисконсультом ОСОБА_8 , інженером з ремонту ОСОБА_9 та завідуючим майстернями ОСОБА_10 .. Вході проведення даної інвентаризації було виявлено, що на місці гуртожитку № 1 Коледжу залишився тільки фундамент, хоча по документам бухгалтерського обліку вказаний гуртожиток є на балансі і його залишкова балансова вартість 0 грн.
З даного приводу було допитано фахівця Коледжу ОСОБА_9 , який в своїх показах повідомив, що на початку січня 2014 року він особисто бачив, що покрівля гуртожитку № 1 Коледжу, була зруйнована під час сильного снігопаду, стіни розшарувались і обвалились. В зв`язку з аварійним станом будівлі, приблизно, протягом березня 2014 року будівлю гуртожитку № 1 Коледжу, було розібрано. Роботи проводили працівниками технікуму, а саме ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , під керівництвом останнього. Розбирання гуртожитку № 1 Коледжу, проводилось по вказівці директора ОСОБА_13 та за його рішення. Будівельні матеріали, а саме шифер, цегла та лісоматеріал, були складені в столярному цеху Коледжу. Шиферу було 24 листка у придатному стані, цегли 2765 шт. у придатному стані та лісоматеріал 12 м. кубічних. По завершенню розбирання будівлі гуртожитку № 1 Коледжу, бухгалтером по основним засобам Коледжу ОСОБА_14 , були складені відповідні документи, а саме акти списання основних засобів та акти технічного стану, але чому вказана будівля знаходиться досі на балансі коледжу йому не відомо. В подальшому протягом 2014-2015 року вище перелічені будівельні матеріали, були використані на наступні потреби : лісоматеріал для опалення приміщень охорони тракторної бригади і свиноферми, цегла та шифер використані на проведення поточного ремонту господарських будівель Технікуму, згідно актів, які були ним складені у серпні 2015 році та подані до бухгалтерії.
Також в даний час не встановлено суму завданих збитків інтересам держави, які виникли в наслідок неправомірних дій посадових осіб Коледжу.
У зв`язку з викладеним, виникла необхідність документальної і фактичної перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності Чернятинського коледжу Вінницького національного аграрного університету, що розміщений за адресою: Вінницька обл. Жмеринський район, с. Чернятин, вул. Графа Львова 28, за період діяльності з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року, щодо обставин демонтажу гуртожитку № 1, яка повинна забезпечувати виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально-відповідальних осіб, розміру спричинених матеріальних збитків у даному кримінальному провадженні, що є можливим лише при проведенні перевірки управління Північного офісу Державної аудиторської служби у Вінницькій області окремих питань фінансово-господарської діяльності даного Коледжу.
Отримані в ході такої перевірки відомості матимуть значення доказів. Здобути дані докази іншим шляхом не представляється можливим.
Суд, вислухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали клопотання, дійшов таких висновків.
Відповідно до приписів частини 1 ст. 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді за умови доведення прокурором обставин, що викладені в ч.3 ст. 132 КПК України.
У відповідності до ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Згідно з ч.2 ст.84 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких п.4 ч.2 ст.99 КПК України віднесено висновки ревізій і акти перевірок.
Разом із тим, на даний час з КПК України виключено п.6 ч.2 ст.36 та п.4 ч.2 ст.40, якими прокурору, та слідчому надавались повноваження призначити ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом, що обумовлює необхідність звернення до слідчого судді із даним клопотанням.
В свою чергу, проведення ревізії покладено на Державну аудиторську службу у Вінницькій області, згідно Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», а саме ст. 2 Закону передбачає головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов`язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов`язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб`єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням бюджетного законодавства, дотриманням законодавства про державні закупівлі, діяльністю суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.
Згідно ч.ч. 7, 8 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні. Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
Наказом Головного контрольно-ревізійного управління України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Генеральної прокуратури України від 19 жовтня 2006 року № 346/1025/685/53 «Про затвердження Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України», згідно п. 2.4. якого вбачається, що позапланова виїзна ревізія на об`єкті контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним: постанови про призначення ревізії та відповідного рішення суду, яке є дозволом для органу ДКРС на проведення ревізії, у якому зазначаються: підстави проведення ревізії, дата її початку та дата закінчення, номер, дата та підстави порушення кримінальної справи, орган, що порушив кримінальну справу.
Згідно з п. 29 «Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами», затвердженого Постановою КМ України від 20 квітня 2006 року № 550, позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення, в якому зазначаються підстави проведення, дати її початку та закінчення, а також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (для ревізії суб`єкта господарської діяльності, не віднесеного Законом до підконтрольних установ).
Приймаючи до уваги необхідність перевірки, в рамках досудового розслідування кримінального провадження, проведення якого доручено Жмеринському ВП ГУ НП у Вінницькій області, внесеного до ЄРДР за № 0000043, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України, окремих питань фінансово-господарської діяльності Чернятинського коледжу Вінницького національного аграрного університету, розташованого за адресою: Вінницька обл., Жмеринський район, с. Чернятин, вул. Графа Львова 28, за період з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання задовольнити, оскільки у інший спосіб вказані обставини об`єктивно встановити неможливо.
Керуючись ст.ст. 71, 84, 93, 132 КПК України, ст.ст. 2, 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п. 2.4. «Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України», затвердженого Наказом Головного контрольно-ревізійного управління України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Генеральної прокуратури України від 19.10.2006 № 346/1025/685/53, п. 29 «Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами», затвердженого Постановою КМ України від 20.04.2006 № 550, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл управлінню Північного офісу Державної аудиторської служби у Вінницькій області на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності Чернятинського коледжу Вінницького національного аграрного університету, розташованого за адресою: Вінницька обл., Жмеринський район, с. Чернятин, вул. Графа Львова, 28. за період діяльності з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року.

На вирішення інспекторів поставити наступні питання:

1) Чи дотримано посадовими особами Чернятинського коледжу Вінницького національного аграрного університету вимог чинного законодавства щодо стану збереження та використання фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, стану і достовірності бухгалтерського обліку і фінансової звітності гуртожитку № 1 за адресою: Вінницька обл. Жмеринський район с. Чернятин, вул. Графа Львова, 28. У разі виявлення в ході перевірки порушень, встановити осіб, з вини яких вони допущенні;
2) Чи заподіяна посадовими особами Чернятинського коледжу Вінницького національного аграрного університету матеріальна шкода (збитки), внаслідок порушення вимог чинного законодавства щодо стану збереження та використання фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, стану і достовірності бухгалтерського обліку і фінансової звітності гуртожитку № 1 за адресою: Вінницька обл. Жмеринський район с. Чернятин, вул. Графа Львова, 28. Якщо так, то вказати кому та в якому розмірі.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та заперечення на неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1