Справа № 314/7701/16-к Провадження № 1-кс/314/1446/2016

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06.12.2016 м.Вільнянськ

Слідчий суддя Вільнянського районного суду Запорізької області ОСОБА_1 ,

за участю прокурора ОСОБА_2 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вільнянськ клопотання слідчого Вільнянського відділення поліції Пологівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області, ОСОБА_4 , за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000821 від 10.06.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, про проведення позапланової перевірки,

ВСТАНОВИВ:
Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням про проведення позапланової перевірки по матеріалу досудового розслідування.

В обґрунтування клопотання зазначив, що до Вільнянського ВП Пологівського ВП ГУНП у Запорізькій області надійшли листи Вільнянської райдержадміністрації Запорізької області про те, що під час опрацювання інформації отриманої від органів місцевого самоврядування, було встановлено, що на території Вільнянського району фізичні та юридичні особи використовують земельні ділянки державної форми власності без правовстановлюючих документів. 10.06.2016 відповідні дані про вчинене кримінальне правопорушення були внесені до ЄРДР за № 0000821 зач.1 ст. 197-1 КК України.

Під час проведення досудового розслідування кримінального. провадження було досліджено Публічну кадастрову карту України та встановлено, що земельні ділянки приватної форми власності за кадастровими номерами :01:002:0047 та :01:002:0055 площею 1,2 га кожна, які розташовані за межами населених пунктів на території Петро-Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької, знаходяться в межах водоохоронної зони річки Дніпро.

Як вбачається з Державного земельного кадастру власниками вказаних земельних ділянок є ОСОБА_5 (кадастровий номер :01:002:0047) та ОСОБА_6 (кадастровий номер :01:002:0055).

Право власності вказаних осіб на земельні ділянки підтверджується витягом з Державного земельного кадастру та копіями Державних актів на право приватної власності на землю серії ЗП №140171 та ЯД №996752.

Для підтвердження факту знаходження вказаних земельних ділянок у межах прибережної захисної смуги необхідно провести відповідну перевірку контролюючим органом, а саме Державної екологічної інспекції у Запорізькій області.

Пунктом 4 Положення про Державну екологічну інспекцію України (надалі - Положення), затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 №454/2011 встановлено, що Держекоінспекція України відповідно до покладених завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про використання та охорону земель щодо встановлення та використання водоохоронних зон і прибережних захисних смуг, а також щодо додержання режиму використання їх територій.

Пунктом б Положення передбачено, що Держекоінспекція України для виконання покладених на неї завдань має право проводити перевірки з питань, що належать до її компетенції, видавати за їх результатами обов`язкові для виконання приписи, розпорядження.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали клопотання та додані матеріали, слідчий суддя приходить до наступного:

Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб-підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу КМУ, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки,згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України.

Пунктом 2 ч.1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Отже, слідчий суддя приходить до висновку, що Державна екологічна інспекція України не обмежена в повноваженнях проводити перевірки фізичних осіб, оскільки вищезазначеними нормативно-правовими актами введено мораторій на проведення перевірок відносно суб`єктів підприємницької діяльності.

При цьому слідчий суддя враховує, що перевірка законності користування земельними ділянками фізичними особами, за наявності правовстановлюючих документів на право власності на земельну ділянку не входить до обсягу обставин встановлення об`єкту та об`єктивної сторони кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

За наведених обставин, слідчий суддя приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання слідчого.

Керуючись ст.ст. ст.ст. 9, 131, 132, 164 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні клопотання слідчого Вільнянського відділення поліції Пологівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області, ОСОБА_4 , за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000821 від 10.06.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, про проведення позапланової перевірки відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

06.12.2016