Справа №638/4952/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 квітня 2017 року Дзержинський районний суд м.Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

секретаря ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові скаргу ОСОБА_4 на незаконну бездіяльність слідчого Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення злочину, -

встановив:
ОСОБА_4 звернулася до суду зі скаргою, в якій просить визнати протиправною бездіяльність службових осіб Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області у відношенні неї щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви від 27.03.2017 року про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язати уповноважених осіб Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі її заяви від 27.03.2017 року про вчинення кримінального правопорушення.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 27.03.2017 року звернулася до Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області із заявою про скоєння кримінального правопорушення. До часу звернення до суду зі скаргою відомості про внесення заяви до ЄРДР відсутні.

Вислухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У зв`язку із цим слід зважати на те, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Варто враховувати, що Закон України «Про звернення громадян» має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.

Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також не належить розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

За таких обставин суд приходить до висновку про задоволення скарги ОСОБА_4 в частині внесення її заяви до ЄРДР, а тому зобов`язує внести заяву останньої від 27.03.2017 року про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Разом з тим, суд відмовляє в задоволенні вимог заявника про визнання протиправною бездіяльності службових осіб Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області , оскільки така вимога суперечить діючому КПК України.

Керуючись ст.307 КПК України, суд
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування за заявою ОСОБА_4 про скоєння кримінального правопорушення від 27.03.2017 року.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1