н/п 1-кс/766/9260/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12.01.2017 року Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання прокурора Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_2 про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності,
встановив:
Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: задовольнити клопотання та надати дозвіл на проведення, протягом 30 днів з моменту винесення ухвали, Управлінням з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час будівництва залізобетонної стіни та металевого паркану за межами населеного пункту м. Херсон в межах земель Херсонської міської ради на лівому березі в прибережній захисній смузі р.Дніпро в межах земель садівничого товариства «Лотос-2» (на границі межі між урізом води р.Дніпро навпроти дачних ділянок № 82,83 СТ «Лотос-2») за адресою: дачний кооператив «Лотос-2».

В обґрунтування клопотання посилався на те, що в провадженні СВ Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002129 від 01.06.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що до ЧЧ Дніпровського Дніпровського ВП ХВП ГУНП в Херсонській області надійшла заява від ОСОБА_3 за фактом того, що у грудні 2015 року ОСОБА_4 самовільно перегороджено вихід до річки Дніпро мешканцям садівничого товариства «Лотос-2» (далі - СТ «Лотос-2») шляхом встановлення капітальної огорожі з фундаментом, внаслідок чого обмежено доступ до річки Дніпро.

Під час проведення 20.10.2016 огляду земельної ділянки, яка огороджена парканом навпроти річки Дніпро біля земель СТ «Лотос-2» за участю фахівців Державної екологічної інспекції, архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради та представників СТ «Лотос-2» встановлено, що навпроти дачної ділянки № 82, що належить на праві власності члену СТ «Лотос-2» ОСОБА_4 , яка розташована у м. Херсон (лівий берег р. Дніпро), з відступом за межі дачного кооперативу приблизно на 7-8 метрів у водній гладі річки Дніпро виконано будівництво (П - образної форми) залізобетонної стіни приблизно довжиною біля 22 м., шириною 7,4 м., висотою 1,7 м. та вздовж р. Дніпро по берегу на відстані приблизно 1,5 метра від урізу води р. Дніпро виконано паркан довжиною 22 м., спорудженого з металевих труб із бетонною основою та металевою сіткою між металевими стійками. На земельній ділянці площею 76 кв.м, яка огороджена парканом наявне будівельне сміття, каміння та насип землі змішаної з камінням.

Допитаний у ході досудового розслідування у якості свідка голова СТ «Лотос-2» ОСОБА_5 пояснив, що у грудні 2015 року йому повідомила ОСОБА_3 про те, що ОСОБА_4 , який є власником та членом СТ «Лотос-2» перекрито прохід до р. Дніпро шляхом встановлення з берегу паркану навпроти своєї власної дачної ділянки АДРЕСА_1 , яка не відведена йому у власність або користування. Ним проведено бесіду з ОСОБА_4 про недоцільність будівництва паркану на території, що знаходить за межами його дачної ділянка. У тому числі, він повідомив ОСОБА_4 про те, що будівництво паркану без дозвільних документів, погоджених відповідними органами заборонено. Через деякий час він проходив біля дачної ділянки ОСОБА_4 та побачив, що він дійсно, не зважаючи на його заперечення, здійснює будівництво паркану з фундаментом за межами своєї дачної ділянки на березі р.Дніпро. У квітні місяці у моїй присутності Державна екологічна інспекція у Херсонській області проводила перевірку за фактом будівництва паркану гр. ОСОБА_6 , зокрема здійснили заміри паркану. На теперішній час, крім збудованого капітального паркану із залізної сітки з металевими стовпчиками, який розміщено на залізобетонному фундаменті гр. ОСОБА_4 у р. Дніпро ще збудовано бетонний фундамент, можливо для будівництва причалу.

Допитаний у ході досудового розслідування свідок ОСОБА_7 пояснила, що згідно Статуту СТ «Лотос-2» вона виконує обов`язки скарбника, згідно яких збирає з членів садівничого кооперативу членські внески. Проходячи декілька разів біля дачної земельної ділянки № НОМЕР_1 СТ «Лотос-2», яка належить ОСОБА_4 , у грудні 2015 року я бачила, що прохід до берегу річку Дніпро перекрито сіткою «рабицею». Крім того, вона бачила, що будівельними роботами по спорудженню капітальної огорожі - паркану, що на той період збудований з фундаменту, залізних стовпчиків та залізної сітки керував власник дачної земельної ділянки № НОМЕР_1 ОСОБА_4 та його син ОСОБА_8 . Паркан був збудований швидко, приблизно за 3-4 дні у грудні 2015 року. Коли вона запитала у дружини власника вищевказаної земельної ділянки ОСОБА_9 навіщо вони перекрити прохід до берега річки Дніпро, остання повідомила, що тут крім її сім`ї ходить ніхто не буде. На моє повідомлення, що земельна ділянка, до якої перекрито прохід до р. Дніпро є власністю СТ «Лотос-2», дружина ОСОБА_4 . Ірина відповіла, що готова викупити земельну яку вже вони огородили. Внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, що межує з земельною ділянкою № НОМЕР_1 ОСОБА_10 перекрито прохід до р. Дніпро. Разом з тим, доступ до території урізу води р.Дніпро, яку огородив ОСОБА_4 капітальним парканом з існування кооперативу «Лотос-2» був вільний, нікому у користування не відводився, та погодження з боку кооперативу на її відведення не надавалися. Територія прибереженої захисної смуги, що межує з дачною земельною ділянкою № 82 використовувалася членами дачного кооперативу для відпочинку, прохід до якої був вільний доступ. На теперішній час, ОСОБА_4 незаконно використано земельну ділянку під забудову залізобетонного фундаменту біля берегу на водній гладі ріки Дніпро.

За результатами перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проведеної Управлінням з питань архітектурно-будівельного контролю 05.09.2016, вбачається, що забудовником ОСОБА_4 без дозвільних документів на будівництво та права користування земельною ділянкою навпроти власної земельної ділянки на березі р. Дніпро з відступом приблизно 7-8 метрів у р.Дніпро виконано будівництво (П-образної форми) залізобетонної стіни приблизно довжиною ЗО м.п. та вздовж р. Дніпро по берегу на відстані приблизно 1,5 метра від р. Дніпро виконано паркан з металевих труб, бетонною основою та металевою сіткою між металевими стійками.

08.09.2016 постановою начальника управління з питань ДАБК Херсонської міської ради накладено штраф за порушення у сфері містобудуванні стосовно ОСОБА_4 .

Відповідно до інформації міжрегіонального управління Держгеокадастру у м. Херсоні та Автономній республіці Крим право власності чи користування на земельну ділянку навпроти дачної земельної ділянки № НОМЕР_1 (що розташована на території дачного кооперативу «Лотос-2» не оформлювалось. Нормативна грошова оцінка не проведена.

Разом з тим, при проведенні огляду 20.10.2016 огляду земельної ділянки, яка огороджена парканом навпроти річки Дніпро біля земель СТ «Лотос-2» встановлено, що окрім встановленого на фундаменті паркану довжиною біля 22 м. у вигляді сітки типу «рабиця», що зафіксовано також у акті перевірки Державної екологічної інспекції у Херсонській області від 21.04.2016, навпроти дачної ділянки № 82, що належить на праві власності члену СТ «Лотос-2» ОСОБА_4 , яка розташована у м. Херсон на території СТ «Лотос-2» (лівий берег р. Дніпро), з відступом за межі дачного кооперативу приблизно на 7-8 метрів у водній гладі р. Дніпро виконано будівництво (П - образної форми) залізобетонної стіни приблизно довжиною 22 м., шириною 7,4 м., висотою 1,7 м. та вздовж р. Дніпро по берегу на відстані приблизно 1,5 метра від урізу води р. Дніпро.

Також, факт будівництва залізобетонної стіни (П - образної форми) у річці Дніпро довжиною біля 22 метра в межах земель СТ «Лотос-2» (лівий берег), смт. Антонівка, м. Херсон підтверджено за результатами перевірки Управління з питань державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради 05.09.2016 (акт перевірки від 05.09.2016).

Разом з тим, за фактом будівництва залізобетонної стіни (П - образної форми) у річці Дніпро довжиною біля 22 метра в межах земель СТ «Лотос-2» (лівий берег), смт. Антонівка, м. Херсон Державною екологічною інспекцією перевірка не проводилась та розрахунок збитків щодо самовільного зайняття земельної ділянки не складався.

Вказані факти свідчать про самовільне зайняття земельної ділянки орієнтовною площею 243 кв.м., в межах земель Херсонської міської ради.

У даний час з метою встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, а саме самовільного заняття земельної ділянки, а також встановлення шкоди, що завдана внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки з боку ОСОБА_4 , виникла необхідність у призначенні та проведенні Державною екологічною інспекцією у Херсонській області (юридична адреса: м. Херсон, пров. Козацький, 10) перевірки дотриманням органами державної влади органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог природоохоронного законодавства, зокрема в частині в частині законності зайняття та використання земельної ділянки за вищезазначеною адресою та розрахунку заподіяних внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки збитків.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до висновку, що воно підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до п.5 ч.2 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотанням про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для провадження слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення мети.

У ч.2 ст. 93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок…

Також, у п. 4 ч.2 ст. 99 КПК України вказано, що до документів, які є доказами, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Згідно постанови КМУ № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців, здійснюється лише на підставі розпоряджень КМУ або коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК.

Слідчим суддею встановлено, що з матеріалів клопотання та пояснень слідчого в судовому засіданні вбачається достатньо підстав для надання дозволу на проведення позапланової перевірки.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40, 84, 91, 93, 99 КПК України, -
ухвалив:
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл на проведення Управлінням з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Херсонської міської ради перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час будівництва залізобетонної стіни та металевого паркану за межами населеного пункту м. Херсон в межах земель Херсонської міської ради на лівому березі в прибережній захисній смузі р.Дніпро в межах земель садівничого товариства «Лотос-2» (на границі межі між урізом води р.Дніпро навпроти дачних ділянок № 82,83 СТ «Лотос-2») за адресою: дачний кооператив «Лотос-2».

Встановити строк проведення перевірки один місяць з дати винесення даної ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.
СуддяОСОБА_1