Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/2894/17
У Х В А Л А

13 червня 2017 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР,-

встановив:

ОСОБА_4 звернувся в суд із скаргою на бездіяльність ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

Скаргу обґрунтовує тим, що 28 березня 2017 року він надіслав до ГУНП в Черкаській області заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 190 ч.1 ст. 1971 КК України за фактом самовільного зайняття земельної ділянки та комплексу споруд автостоянки, шляхом обману, вчиненого за попередньою змовою групою осіб.

Згідно ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Незважаючи на це, посадовими особами ГУНП в Черкаській області на момент звернення до суду, не внесені до ЄРДР відомості, викладені в його заяві про вчинення кримінальних правопорушень і не розпочате досудове розслідування.

У зв`язку з цим просить суд та зобов`язати уповноважену особу ГУНП в Черкаській області внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення відповідно його заяви від 28 березня 2017 року.

ОСОБА_5 в судове засіданні не з`явився, надіслав до суду заяву, в якій скаргу підтримав, справу просив розглянути в його відсутності.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 28 березня 2017 року ОСОБА_4 надіслав до ГУНП в Черкаській області заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 190 ч.1 ст. 1971 КК України за фактом самовільного зайняття земельної ділянки та комплексу споруд автостоянки, шляхом обману, вчиненого за попередньою змовою групою осіб.

Так, відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст.214 КПК, згідно з якими до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу України, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Тож положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

З заяви ОСОБА_4 вбачається, що її зміст відповідає вищезгаданим вимогам кримінально-процесуального законодавства, оскільки містить дані про час, місце, спосіб, наслідки вчинення кримінального правопорушення, а тому підстави для невнесення прокурором зазначених відомостей до ЄРДР відсутні.

При цьому варто зауважити, що діючим процесуальним законом передбачається, що підставою для внесення відомостей до ЄРДР є виявлення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (ч.1 ст.214 КПК). Отже досудове розслідування за внесеними до ЄРДР відомостями здійснюється не щодо конкретної особи, або по факту існування обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. У разі встановлення під час досудового розслідування обґрунтованості таких обставин, встановлення особи, причетної до їх вчинення, та наявності достатніх доказів для підозри, особі повідомляється про підозру (ст.276 КПК).

А тому скарга підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України,

ухвалив :

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати посадову особу ГУНП в Черкаській області внести до ЄРДР відомості, викладені в заяві ОСОБА_4 від 28 березня 2017 року про вчинення кримінальних правопорушень.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1