Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/6137/17
У Х В А Л А

28 липня 2017 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси: ОСОБА_1

при секретарі: ОСОБА_2
за участю прокурора: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу Генерального директора ТОВ «Спадщина-Капітал» ОСОБА_4 на бездіяльність працівників ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР на підставі заяви від 12 липня 2017 року,-

В С Т А Н О В И В:

Генеральний директор ТОВ «Спадщина-Капітал» ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність працівників ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей по заяві про вчинення кримінального правопорушення від 14 липня 2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вказуючи, що 14 липня 2017 року до ГУНП в Черкаській області була подана заява про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.ч. 3,4 ст. 190 КК України, яке було вчинене злочинною групою у складі ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 . Дана заява була направлена засобами поштового зв`язку 14 липня 2017 року, що підтверджується чеком поштового відділення. У заяві була поставлена вимога прийняти та зареєструвати заяву не пізніше 24 годин після її отримання внести зазначені у ній відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Крім того, була поставлена вимога розпочати досудове розслідування у формі попереднього слідства на підставі вчинення кримінального правопорушення, яке має ознаки злочину, передбаченого ст. 190 КК України.

Проте, станом на сьогоднішній день жодна з вимог задоволена не була, ніяких повідомлень про результати розгляду заяви не надано, не надано наручно будь-яких документів, які б містили інформацію про номер присвоєний кримінальному провадженню, розпочатому ща викладеними у Заяві фактами.

Просить визнати протиправною бездіяльність працівників ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей, вказаних у Заяві про вчинення кримінального правопорушення від 14 липня 2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов`язати працівників ГУНП в Черкаській області внести відомості, викладені в Заяві про вчинення кримінального правопорушення від 14 липня 2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України.

Скаржник ОСОБА_4 надав суду заяві , в якій і скаргу підтримав та просив її задовольнити ,з підстав викладених в скарзі .

Прокурор в судовому засіданні скаргу не визнав та просив відмовити в задоволенні скарги, оскільки в заяві вбачаються ознаки цивільно-правового характеру.

Суд, заслухавши думку учасників судового процесу, дослідивши наявні матеріали, приходить до наступного.

Встановлено, що 14 липня 2017 року до Генеральним директором ТОВ «Спадщина-Капітал» ОСОБА_4 до ГУНП в Черкаській області була подана заява про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.ч. 3,4 ст. 190 КК України, яке було вчинене злочинною групою у складі ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 . Дана заява була направлена засобами поштового зв`язку 14 липня 2017 року, що підтверджується чеком ПАТ «Укрпошта» від 14 липня 2017 року. У заяві була поставлена вимога прийняти та зареєструвати заяву не пізніше 24 годин після її отримання внести зазначені у ній відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Крім того, була поставлена вимога розпочати досудове розслідування у формі попереднього слідства на підставі вчинення кримінального правопорушення, яке має ознаки злочину, передбаченого ст. 190 КК України.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий чи прокурор мають прийняти рішення про внесення чи відмову у внесенні повідомлення про кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що фактично фізично позбавляє слідчого чи прокурора пересвідчитись у наданій інформації про злочин в тому числі і через інші органи та підрозділи, перевірити окремі його обставини і таке інше, а тому, вищевказане та наявність подачі заявником недостовірної інформації про вчинення кримінального правопорушення виключають наявність в діях слідчого порушень законодавства в частині зловживання службовим становищем.

Стадія досудового розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності п.5 ч.11 ст.3 КПК України.

Відповідно до чинного КПК України ст.214 КПК України саме слідчий та прокурор є суб`єктами, які реалізують завдання кримінального судочинства та є відповідальними особами щодо якості перевірки заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, оскільки на них покладається обов`язок вивчення цих заяв та повідомлень та прийняття рішень по внесенню повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань чи відмові у внесенні до ЄРДР.

Законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх. Будь яка відмова не допускаться.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважається поданим з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин - надходження заяви чи повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження , тощо.

Слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК України, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.

Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою так і письмово надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто.

Реєстрація кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення ст.218 КПК України.

Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань з моменту створення.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.

Таким чином, саме слідчий та прокурор є особами, які відповідно до КПК України являються відповідальними особами за внесення тієї чи іншої інформації від громадян та юридичних осіб до ЄРДР про скоєння кримінального правопорушення та здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в цих матеріалах ознак кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.7 ст.214 КПК України Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування..

За обставинами скарги , саме Головне управління національної поліції в Черкаській області, отримавши заяву від 14 липня 2017 року Генерального директора ТОВ «Спадщина-Капітал» ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення, мало надати юридичну оцінку цій заяві та матеріалам, які до них надійшли, внести відомості до ЄРДР .

Також слідчий суддя бере до уваги узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення ,дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» в якому зазначено ,що »Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого,прокурора,яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,слідчим суддям необхідно зважати на те ,що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення ,а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснитим фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення,які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Керуючись ст.ст.303, 304, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :
Скаргу Генерального директора ТОВ «Спадщина-Капітал» ОСОБА_4 - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність працівників ГУНП в Черкаській області ,щодо невнесення відомостей ,вказаних у заяві про вчинення кримінального правопорушення від 12.07.23017 року до ЄРДР.

Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Черкаської області внести відомості до ЄРДР за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч.ч.3,4 ст.190 КК України ,за заявою Генерального директора ТОВ «Спадщина-Капітал» ОСОБА_4 від 12.07.2017 року .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1