233 № 233/6038/16-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2016 року слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю представника заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Костянтинівського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України випадок безробіття на постанову слідчого від 17.10.2016 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000853 від 19 липня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

01.12.2016 року в провадження слідчого судді Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області надій1шла скарга Костянтинівського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України випадок безробіття на постанову слідчого від 17.10.2016 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000853 від 19 липня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.
В скарзі представником заявника зазначено, що 11.07.2016 року Костянтинівський міський центр зайнятості подав до Костянтинівського ВП повідомлення про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 190 КК України, в якому зазначив, що ОСОБА_4 було надано статус безробітного 12.02.2014 року та яка з 19.02.2014 року по 19.01.2015 року отримала допомогу по безробіттю. Але ОСОБА_4 з 21.02.2014 року була працевлаштована та приховала цей факт від центру зайнятості. Таким чином, на думку представника заявника, ОСОБА_4 , діючи умисно, із корисливих спонукань заволоділа шляхом обману грошовими коштами в сумі 15743,74 грн., які були виплачені їй як допомога по безробіттю, спричинивши тим самим збиток державі в особі Костянтинівського міського центру зайнятості на вказану суму.
Представник заявника в скарзі також зазначає, що, на її думку, слідчий безпідставно закрив кримінальне провадження, оскільки під час досудового розслідування було порушено порядок збирання доказів та надання їм правової оцінки, не було вчинено жодної слідчої дії, спрямованої на всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального правопорушення, в зв`язку з чим просить скасувати оскаржувану постанову.

В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_3 підтримала вимоги, викладені у скарзі, просила скасувати постанову слідчого про закриття кримінального провадження від 17.10.2016 року.

Слідчий СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилась з невідомої суду причини, про день та час розгляду скарги була повідомлена належним чином телефонограмою, зареєстрованою в Журналі реєстрації телефонограм за №621 від 01.12.2016 року, заяви про відкладення розгляду скарги не надала, тому її неявка відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги по суті.

Вислухавши представника заявника, дослідивши додані до скарги докази, а також матеріали кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000853 від 19.07.2016 року, слідчим суддею встановлено наступне.

18.07.2016 року в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області за №4247 зареєстроване повідомлення Костянтинівського міського центру зайнятості про скоєння ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, а саме умисного заволодіння останньою грошовими коштами в сумі 15743,74 грн., безпідставно отриманими у вигляді допомоги по безробіттю, шляхом обману. До повідомлення додано копії документів на підтвердження викладених у ньому фактів.

19.07.2016 року зазначене повідомлення внесено до ЄРДР за №0000853.

25.07.2016 року прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_6 було надано вказівки по згаданому кримінальному провадженню, а саме: усунути недоліки вимог процесуального законодавства в частині складання процесуальних документів: повідомлення про початок досудового розслідування на вказану дату; направити доручення в порядку ст. 40 КПК України оперативним підрозділам Костянтинівського ВП на встановлення місцезнаходження ОСОБА_4 ; допитати про обставини вчинення даного злочину службових осіб Костянтинівського міського центру зайнятості; зібрати характеризуючи матеріали на ОСОБА_4 ; провести інші необхідні слідчі дії, в провадженні яких виникне потреба. Про результати виконання вказівок слідчого зобов`язано повідомити Костянтинівську місцеву прокуратуру в строк до 15.08.2016 року. Зазначені вказівки отримані Костянтинівським ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області в цей же день, 25.07.2016 року, що підтверджується штампом.

В матеріалах кримінального провадження міститься не підписане та будь-яким чином не зареєстроване доручення начальника СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_7 слідчому ОСОБА_5 про проведення досудового розслідування, датоване 17.10.2016 року.

Також в матеріалах кримінального провадження міститься повідомлення слідчого ОСОБА_5 прокурору Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_8 , датоване 17.10.2016 року, але будь-яким чином не зареєстроване, в якому повідомляється про виконання вказівок від 25.07.2016 року.

Повідомленням від 17.10.2016 року №16795/204/66-16 слідчий ОСОБА_5 повідомила директора Костянтинівського міського центру зайнятості про завершення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000853 від 19.07.2016 року.

Постановою слідчого Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_5 від 17.10.2016 року кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №0000853 від 19.07.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, закрито в зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення в діях ОСОБА_4 .

Будь-яких інших процесуальних документів досліджені матеріали кримінального провадження не містять.

Аналізуючи досліджені докази, приходжу до висновку, що оскаржувана постанова слідчого від 17.10.2016 року про закриття кримінального провадження є незаконною та підлягає скасуванню по наступним підставам.

По-перше, в матеріалах кримінального провадження відсутній процесуальний документ, яким би слідчому ОСОБА_5 було доручено проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження, оскільки наявне в матеріалах провадження доручення керівника відповідного підрозділу не підписане особою, яка його, начебто, винесла, в зв`язку з чим є підстави вважати, що слідчий ОСОБА_5 взагалі не мала процесуальних повноважень в зазначеному кримінальному провадженні, в тому числі не мала права приймати по ньому будь-які процесуальні рішення.

При цьому слід зазначити, що на вказівках прокурора від 25.07.2016 року міститься резолюція про передачу цих вказівок на виконання не слідчому ОСОБА_5 , а іншим особам, а саме, наявний напис: «т. Волков, т. Запятая принять в производство. 25.07.2016».

По-друге, в період часу з 25.07.2016 року, тобто з дня надання прокурором вказівок, до 17.10.2016 року, тобто до дня закриття кримінального провадження, не було проведеної жодної слідчої дії, в тому числі з тих, про які зазначено у вказівках, тобто досудове розслідування взагалі не проводилось.

Згідно ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи викладене приходжу до висновку, що вимоги заявника, викладені у скарзі підлягають задоволенню, оскільки є законними та достатньо обґрунтованими, а постанова слідчого від 17.10.2016 року підлягає скасуванню, як така, що винесена з порушенням норм КПК України.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, -
УХВАЛИВ:

Скаргу Костянтинівського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України випадок безробіття - задовольнити.

Постанову слідчого Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_5 від 17.10.2016 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000853 від 19 липня 2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України скасувати.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя