Справа № 569/9154/17
УХВАЛА

19 червня 2017 року м. Рівне
Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , з участю слідчого слідчого управління ГУ Національної поліції в Рівненській області майора поліції ОСОБА_2 , розглянувши клопотання, яке погоджено із прокурором військової прокуратури Рівненського гарнізону ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення перевірки,-
в с т а н о в и в:
Слідчий слідчого управління ГУ Національної поліції в Рівненській області майора поліції ОСОБА_2 звернувся в суд із клопотанням, яке погоджено із прокурором військової прокуратури Рівненського гарнізону ОСОБА_3 , про призначення у кримінальному провадженні № 0000145 від 09.09.2016, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, позапланової перевірки з питань додержання вимог земельного законодавства, зокрема, використання за цільовим призначенням земельної ділянки, а також дотримання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, що за адресою: АДРЕСА_1 , з числа земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка використовується Міністерством оборони України на підставі Державного акту на право користування землею ІІ-РВ № 001616, виданого Державному підприємству «Рівненський автомобільний ремонтний завод» (військовій частині НОМЕР_1 ) на підставі рішення Рівненської міської ради народних депутатів від 17.05.2001 № 456, проведення якої доручити Головному управлінню Держгеокадастру у Рівненській області упродовж строків, визначених нормами чинного законодавства.

В обгрунтування клопотання вказував, що службовими особами відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області упродовж 2009-2016 років під час організації виконання судових рішень організовано та здійснено продажу на електронних торгах, через Державне підприємство «Інформаційний центр» Міністерства юстиції України та систему електронних торгів державного підприємства «СЕТАМ», з метою погашення заборгованості ДП «Рівненський автомобільний завод», нерухомого майна, яке на праві власності належить державі Україна в особі Державного концерну «Укроборонпром», на загальну суму близько 12 млн. грн., зокрема реалізовано:
1. Нежитлове приміщення двохповерхової будівлі прохідної, (Літ. А-2, інв. № 458),
заг. площею 246,6 кв.м.
2. Нежитлове приміщення чотирьохповерхової будівлі адміністративно-побутового корпусу (Літ. В-4, інв. № 487), заг. площею 4402 кв.м.
3. Арочне сховище (Літ. Т-1, інв. № 429), заг. площею 310,4 кв.м.
4. Будівля гаража (Літ. Ф-1), заг. площею 1380,7 кв.м.
5. Корпус пожежного депо, склад спецодягу, ремонту сидінь (Літ. Н-1,
інв. № 371), заг. площею 314,4 кв.м.
6. Адміністративно-побутовий корпус (Літ. Ю-3, інв. № 426/0039), заг. площею 1167,1 кв.м., 3-поверховий.
7. Фінське сховище, склад готової продукції (інв. № 518), заг. Площею 920,1 кв.м., одноповерхова будівля арочного типу.
8. Будівля складу (Літ. К-1, інв. № 418), заг. площею 429,7 кв.м.
9. Будівля складу (Літ- Ч-1, інв. № 421), заг. площею 1076,5 кв.м., одноповерхова будівля зблокована з будівлею гаража.
10. Підземне сховище ПММ із заправочною станцією (інв. № 523), заг. площею 15,9 кв.м.
11. Будівля складу (Літ. Ц-1, інв. № 412), заг. площею 768,4 кв.м.
12. Склад лакофарбових матеріалів (інв. № 514), заг. площею 155,5 кв.м.
13. Будівля по ремонту легкових автомобілів (Літ. Ж-1, інв. № 491), заг. площею 736,8 кв.м.
14. Будівля одноповерхова окремо стояча: термічне, вулканізаційне відділення, склад
(Літ. Л-1, інв. № 254/0010), заг. площею 606,9 кв.м.
15. Будівля: ремонт електрокар, одноповерхова окремо стояча (інв. №0021), заг. площею 71,6 кв.м.
16. Компресорна, одноповерхова окремо стояча будівля з побутовими приміщеннями (інв. №0012), заг. площею 490,2 кв.м.
17. Будівля: дільниця деревообробки, одноповерхова окремо стояча будівля з побутовими приміщеннями (Літ. 2П-1, інв. №0006), заг. площею 546,2 кв.м.
18. Будівля станції перекачки конденсату, одноповерхова окремо стояча будівля з підвальним прим. (Літ. 2Л-1, інв. №519/0058), заг. площею 8,4 кв.м.
19. Корпус ремонту двигунів, одноповерхова каркасно-стінова будівля, старий моторний цех (Літ. Ю-1, інв. №426/0040), заг. площею 4770,9 кв.м.
20. Будівля ремонту коліс, одноповерхова будівля зблокована з будівлею під розбирання автомобілів (Літ. Ш-1, інв.№ 468/0061 (1)), заг. площею 712,8 кв.м.
21. Будівля під розбирання автомобілів, одноповерхова будівля зблокована з будівлею ремонту коліс (Літ. 2Н-1, інв. №520/0061 (2)), заг. площею 324,6 кв.м.
22. Будівля дробеструйного очищення рам, одноповерхова будівля, прибудована до корпусу по ремонту великовантажних автомобілів (Літ. 2Ж-1), заг. площею 621,7 кв.м.
Вказане нерухоме майно знаходиться на земельній ділянці за адресою:
АДРЕСА_1 , з числа земель оборони, військового містечка № НОМЕР_2 та використовується Міністерством оборони України на підставі Державного акту на право користування землею ІІ-РВ № 001616, виданого Державному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (військовій частині НОМЕР_1 ) на підставі рішення Рівненської міської ради народних депутатів від 17.05.2001 № 456 та перебуває на оперативному обліку в КЕВ м. Рівне.
Наказом управління містобудування та архітектури від 15.09.2008 № 196 "Про зміну поштової адреси" будівлям на АДРЕСА_1 , що розташовані на земельній ділянці, яка належить ДП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (військова частина НОМЕР_1 ), присвоєно поштову адресу: АДРЕСА_1 .
Рішенням Рівненського апеляційного господарського суду від 20.04.2017 визнано недійсними результати електронних торгів арештованого майна від 25.03.2015 з продажу лоту № 50153 комплексу будівель, що знаходяться за адресою:
АДРЕСА_1 .
Внаслідок неправомірних дій службових осіб відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області право власності на вищезазначене нерухоме майно, яке не належить боржнику (ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») та не могло бути продано з метою погашення заборгованості в межах виконавчого провадження про стягнення з ДП «РАРЗ» грошових коштів вийшло з відання держави в особі Державного концерну « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а в подальшому призвело до зменшення площі земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_2 , без відповідного погодження Міністра оборони України на площу земельних ділянок, що перебувають під незаконно реалізованими будівлями та спорудами, а також необхідні для їх обслуговування.
В ході проведення досудового розслідування від УЗЕ в Рівненській області ДЗЕ Національної поліції України, на виконання доручення слідчого в порядку ст. 40 КПК України, надійшли матеріали та відповідна інформація у формі рапорта, згідно якого встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 , приватні підприємства фактично здійснюють будівництво котеджів, проте, згідно наявної документації, "показують" дані дії, як реконструкція будівель та споруд, що дозволяє в тіньовому вигляді безперервно здійснювати незаконну діяльність (будівництво), з метою подальшої реалізації житлового фонду, у порушення законодавства у сфері містобудівної діяльності.
З метою фіксації відомостей про обставини, що мають значення для даного кримінального провадження 02.06.2017 року роведено огляд території ДП "Рівненський автомобільний ремонтний завод", розміщеної за адресою: АДРЕСА_1 на земельній ділянці військового містечка № 2 з числа земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, які знаходяться на праві постійного користування у ДП "Рівненський автомобільний ремонтний завод", а також об`єктів нерухомості, розміщених на ній (яким присвоєно поштову адресу: АДРЕСА_1 ).
Проведеним оглядом підтверджено факт реконструкції приміщень, а також будівництво нових під житловий фонд на місці знесених приміщень.
Таким чином, вказаним порядком фактично змінено цільове призначення земельної ділянки (з земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони на землі громадської та житлової забудови) загальною площею понад 0.9 га.
Так, у ході досудового розслідування виникла необхідність провести позапланову перевірку з питань додержання вимог земельного законодавства, зокрема використання земельної ділянки за цільовим призначенням, дотримання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Покликаючись на викладене, слідчий просить клопотання задовольнити.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.
Матеріалами клопотання встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення 09 вересня 2016 року внесено до ЄРДР за № 0000145 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, розпочатого за фактом зловживання службовим становищем службовими особами відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області під час реалізації нерухомого майна державного концерну "Укроборонпром", за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

Згідно із ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» від 19.06.2003 № 963 (чинний) державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.
Відповідно до вимог ст. 9 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» здійснюється шляхом проведення перевірок.

Норми ст. 10 вказаного Закону передбачають, що державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і отриманням вимог законодавства України про охорону земель мають право складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством України порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності.
У відповідності до п.п. 25-1 п. 4 Положення "Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 15 від 14.01.2015, Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль):

а) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за:

- виконанням умов зняття, збереження і використання родючого шару ґрунту під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов`язаних із порушенням ґрунтового покриву, своєчасним проведенням рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених відповідним робочим проектом землеустрою;

- дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок;

- дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю;

- проведенням землеустрою, виконанням заходів, передбачених проектами землеустрою, зокрема за дотриманням власниками та користувачами земельних ділянок вимог, визначених у проектах землеустрою;

- розміщенням, проектуванням, будівництвом та введенням в експлуатацію об`єктів, що негативно впливають або можуть вплинути на стан земель;

- дотриманням строків своєчасного повернення тимчасово зайнятих земельних ділянок та обов`язковим здійсненням заходів щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням;

- використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення;

- дотриманням органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зокрема в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах;

Відповідно до п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13 серпня 2014 року надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним - процесуальним кодексом України.
Так, долученими до клопотання слідчого документами підтверджується, що результати позапланової перевірки є необхідними для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування факту дотримання вимог земельного законодавства України в рамках кримінального провадження № 0000145, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.09.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Таким чином з урахуванням викладених слідчим обставин, встановлених під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що акт позапланової перевірки, дозвіл на проведення якої просить надати слідчий у клопотанні, може бути доказом у справі під час судового розгляду, а тому клопотання підлягає задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 91,309 КПК України, слідчий суддя,-
У х в а л и в :
Клопотання задовольнити.
Призначити у кримінальному провадженні № 0000145 від 09.09.2016, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, позапланову перевірку з питань додержання вимог земельного законодавства, зокрема використання за цільовим призначенням земельної ділянки, а також дотримання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю, що за адресою: м. Рівне, вул. Соборна, 364, з числа земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, яка використовується Міністерством оборони України на підставі Державного акту на право користування землею ІІ-РВ № 001616 виданого Державному підприємству «Рівненський автомобільний ремонтний завод» (військовій частині НОМЕР_1 ) на підставі рішення Рівненської міської ради народних депутатів від 17.05.2001 № 456, проведення якої доручити Головному управлінню Держгеокадастру у Рівненській області упродовж строків, визначених нормами чинного законодавства.

У разі виявлення порушень, провести розрахунок заподіяних збитків.

Зобов`язати володільців об`єктів нерухомості, що здійснюють (здійснили) їх реконструкцію:

- ОСОБА_4 , інд. код НОМЕР_3 ;

- ТОВ "УКБ Будіндустрія", ;

- ОСОБА_5 , ід. код НОМЕР_4 ;
- ОСОБА_6 , інд. код НОМЕР_5 , -

допустити працівників Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області до об`єкта перевірки: земельної ділянки, що за адресою: м. Рівне, вул. Соборна, 364, в частині земель, на яких розміщені належні вказаним особам реконструйовані об`єкти нерухомості, яким присвоєно поштову адресу: АДРЕСА_1 ), для забезпечення об`єктивного проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог земельного законодавства, а також надати їм у повному обсязі документальні матеріали, необхідні для її проведення.

Матеріали перевірки направити на адресу слідчого СУ ГУНП в Рівненській області ОСОБА_2 на адресу: вул. М.Хвильового, 2 м. Рівне.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1