Справа № 360/979/17
УХВАЛА

02 червня 2017 року

Слідчий суддя Бородянського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Бородянського ВП Ірпінського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Бородянського відділу Фастівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000036 від 07 квітня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Бородянського ВП звернувся до суду з вказаним клопотанням, мотивуючи свої вимоги тим, що по Бородянському психоневрологічному інтернату з геріатричним відділенням на протязі 2013 - поточного періоду 2017 років проводились державні закупівлі товарів та послуг, укладались відповідні договори із сумнівними учасниками /переможцями процедури тендерних/ публічних торгів. Зокрема, відповідно до протоколу №18/03-2017 засідання тендерного комітету Бородянського психіатричного інтернату з геріатричним відділенням від 01.03.2013 р. на підставі п.4 ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» було відхилено пропозицію ПП «Торгпродсервіс», який був одним із учасників процедури закупівлі (11900 кг. риба морожена (хек, минтай, мойва) ДК 021:2015: 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м`ясо риби морожені), незважаючи на те, що його цінова пропозиція була на 133 047 грн. меншою, ніж цінова пропозиція переможця процедури закупівлі ФОП ОСОБА_5 .

Зважаючи на те, що протягом 2016 року та поточного періоду 2017 років Бородянським психіатричним інтернатом з геріатричним відділенням проводились й інші закупівлі товарів та послуг за різними формами закупівлі (переговорні процедури, відкриті торги тощо) існує вірогідність порушення порядку закупівель за державні кошти при їх проведенні.

За даним фактом внесені відомості до ЄРДР за № 0000036 від 07 квітня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КПК України.

Так, загалом, відповідно до реєстру проведених закупівель по Бородянському психоневрологічному інтернату з геріатричним відділенням протягом 2016 року та станом на 28.03.2017 року укладено договори з відповідними контрагентами:

-Договір №56 від 15.02.2016 року - предмет закупівлі (35.30.1 (09320000-8) пара та гаряча вода; постачання пари та гарячої води;

-Договір №57 від 15.02.2016 року - предмет закупівлі (35.11.1 (09320000-5) енергія електрична;

-Договір №66 від 22.02.2016 року - предмет закупівлі (36.00.2 (65111000-4) обробляння та розподіляння води трубопроводами;

-Договір №82 від 10.03.2016 року - предмет закупівлі (17.22.1) папір побутовий і туалетний та паперова продукція (підгузники та туалетний папір);

-Договір №91 від 16.03.2016 року - предмет закупівлі (10.71.1 (15811000-6) вироби хлібобулочні, кондитерські та кулінарні, борошняні, нетривалого зберігання (хліб);

-Договір №116 від 18.04.2016 року - предмет закупівлі (10.51.4 (15540000-5) сир сичужний та кисломолочний;

-Договір №1 від 25.01.2017 року - предмет закупівлі (09320000-8) пара та гаряча вода;

-Договір №2 від 25.01.2017 року - предмет закупівлі (65110000-7) водопостачання та водовідведення;

-Договір №3 від 26.01.2017 року - предмет закупівлі (09320000-5) енергія електрична;

-Договір №70 від 16.03.2017 року - предмет закупівлі (15220000-6) риба, рибне філе та інше м`ясо риби морожені (риба морожена);

-Договір №67 від 14.03.2017 року - предмет закупівлі (15510000-6) молоко пастеризоване коров`яче питне жирністю не менше 2,5%;

-Договір №74 від 21.03.2017 року - предмет закупівлі (15510000-5) сирні продукти (сир кисломолочний, сир ковбасний плавлений копчений, сир плавлений.

Відповідно до листа Північного офісу Держаудитслужби № 26-06-17-17/4305 від 28 квітня 2017 року, на виконання п. 7.3.2.1 плану контрольно-ревізійної роботи Державної фінансової інспекції в Київській області на ІІІ квартал 2015 року, проведено ревізію Бородянського психоневрологічного інтернату з геріатричним відділенням за період з 01 січня 2012 року по 01 жовтня 2015 року. Інші ревізії закладу не планувались та не проводились, тобто період, в який були укладені зазначені договори не перевірялися.

За доводами слідчого, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Бородянського психоневрологічного інтернату з геріатричним відділенням, що знаходиться за адресою: вул. Ветеранів, 1, смт. Бородянка Київської області, у період з 01 січня 2016 року по 01 червня 2017 року, по проведеним процедурам закупівлі та укладеним договорам закупівлі за державні кошти, так як відомості, що можуть бути виявлені під час проведення такої ревізії можуть мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та в подальшому використані як доказ у цьому кримінальному провадженні, оскільки підтвердять факт привласнення чи розтрати чужого майна, яке було ввірене особі чи перебувало у її віданні під час проведення публічних закупівель, для чого потрібні спеціальні знання у сфері державного фінансового контролю.

В судове засідання слідча не з`явилась.

Прокурор в судове засідання також не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали клопотання та перевіривши відповідність даного клопотання вимогам ч.2 ст.160 КПК України, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню.

Відповідно до п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13 серпня 2014 року надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним - процесуальним кодексом України.

Відповідно до п. 1,3,4 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2016 р. № 43, Державна аудиторська служба України (Держаудитслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України та який забезпечує формування і реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю. Основними завданнями Держаудитслужби є: забезпечення формування і реалізація державної політики у сфері державного фінансового контролю; здійснення державного фінансового контролю, спрямованого на оцінку ефективного, законного, цільового, результативного використання та збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, досягнення економії бюджетних коштів; надання у передбачених законом випадках адміністративних послуг. Держаудитслужба відповідно до покладених на неї завдань: здійснює контроль у: міністерствах, інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов`язкового державного соціального страхування, бюджетних установах, суб`єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи); суб`єктах господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні; реалізує державний фінансовий контроль через здійснення інспектування (ревізії).

Відповідно до ч.2 ст.91 КПК України, доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Ознайомившись з матеріалами клопотання, оскільки слідчий довів наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, і, з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, існує необхідність у збиранні, перевірці та оцінці доказів, зокрема, у проведенні позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Бородянського психоневрологічного інтернату з геріатричним відділенням за вказаною адресою, з питань дотримання законності проведення та відповідності вимогам законодавства публічних закупівель за вищевказаними договорами, а також стану розрахунково-платіжної дисципліни, достовірності відображення в обліку господарських операцій та виконання вищевказаних договорів про закупівлю, за період з 01 січня 2016 року по 01 червня 2017 року, яку неможливо здійснити без залучення осіб, які мають спеціальні знання та навички у сфері державного фінансового контролю, то вважаю за необхідне клопотання задовольнити та надати дозвіл на проведення зазначеної ревізії, проведення якої доручити спеціалістам Північного офісу Держаудитслужби у Київській області.

Керуючись ст. 91,309 КПК України,

УХВАЛИЛА:
Клопотання слідчого СВ Бородянського ВП Ірпінського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Бородянського відділу Фастівської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000036 від 07 квітня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України, задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії Бородянського психоневрологічного інтернату з геріатричним відділенням, що знаходиться за адресою: вул. Ветеранів, 1, смт. Бородянка Київської області, за період з 01 січня 2016 року по 01 червня 2017 року, проведення якої доручити Північному офісу Держаудитслужби у Київській області, що знаходиться за адресою: вул. Січових Стрільців, 18, м. Київ.

На вирішення спеціалістів Північного офісу Держаудитслужби у Київській області під час проведення позапланової виїзної ревізії Бородянського психоневрологічного інтернату з геріатричним відділенням поставити питання щодо:

1) законності проведення та відповідності вимогам законодавства публічних закупівель за наступними договорами:

-Договір №56 від 15.02.2016 року - предмет закупівлі (35.30.1 (09320000-8) пара та гаряча вода; постачання пари та гарячої води;

-Договір №57 від 15.02.2016 року - предмет закупівлі (35.11.1 (09320000-5) енергія електрична;

-Договір №66 від 22.02.2016 року - предмет закупівлі (36.00.2 (65111000-4) обробляння та розподіляння води трубопроводами;

-Договір №82 від 10.03.2016 року - предмет закупівлі (17.22.1) папір побутовий і туалетний та паперова продукція (підгузники та туалетний папір);

-Договір №91 від 16.03.2016 року - предмет закупівлі (10.71.1 (15811000-6) вироби хлібобулочні, кондитерські та кулінарні, борошняні, нетривалого зберігання (хліб);

-Договір №116 від 18.04.2016 року - предмет закупівлі (10.51.4 (15540000-5) сир сичужний та кисломолочний;

-Договір №1 від 25.01.2017 року - предмет закупівлі (09320000-8) пара та гаряча вода;

-Договір №2 від 25.01.2017 року - предмет закупівлі (65110000-7) водопостачання та водовідведення;

-Договір №3 від 26.01.2017 року - предмет закупівлі (09320000-5) енергія електрична;

-Договір №70 від 16.03.2017 року - предмет закупівлі (15220000-6) риба, рибне філе та інше м`ясо риби морожені (риба морожена);

-Договір №67 від 14.03.2017 року - предмет закупівлі (15510000-6) молоко пастеризоване коров`яче питне жирністю не менше 2,5%;

-Договір №74 від 21.03.2017 року - предмет закупівлі (15510000-5) сирні продукти (сир кисломолочний, сир ковбасний плавлений копчений, сир плавлений;

2) стану розрахунково-платіжної дисципліни, достовірності відображення в обліку господарських операцій та виконання зазначених договорів про закупівлю.

Встановити строк проведення перевірки 10 днів, дату початку якої визначити із врахуванням графіку планових та позапланових перевірок Північного офісу Держаудитслужби.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає.
Слідчий суддяОСОБА_6