Справа № 461/3373/17
Провадження № 1-кс/461/3166/17
УХВАЛА
іменем України
16.05.2017 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , за участю ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників СВ Прокуратури Львівської області щодо невнесення відомостей до ЄРДР
в с т а н о в и в :
15.05.2017 року до Галицького районного суду м. Львова надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій просить зобов`язати СВ Прокуратури Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за ст.ст.367, 382 КК України, вчинене слідчим Залізничного ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 , процесуальним керівником прокурором Львівської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_5 та головним державним інспектором праці ГУ Держпраці у Львівській області ОСОБА_6 та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги покликається на те, що 12.05.2017 року ОСОБА_3 звернулася до Прокуратури Львівської області із заявою про вчинення злочинів слідчим Залізничного ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 , процесуальним керівником прокуроромЛьвівської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_5 та головним державним інспектором праці ГУ Держпраці у Львівській області ОСОБА_6 за ст.ст.367, 382 КК України. Стверджує, що працівниками Прокуратури Львівської області відомості до ЄРДР про скоєні злочини не внесено, досудове розслідування не розпочато. Просить скаргу задоволити.
У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала, просила таку задоволити з підстав, викладених у скарзі.
Прокурор у судове засідання не з`явився, через канцелярію суду подав клопотання, в якому просив долучити до матеріалів справи документи та відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 .Зазначив, що заява ОСОБА_3 від 12.05.2017 року скерована для організації розгляду по суті керівнику Львівської місцевої прокуратури №1.
Заслухавши ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 12.05.2017 року ОСОБА_3 звернулася до Прокуратури Львівської області із заявою про вчинення злочинів слідчим Залізничного ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 , процесуальним керівником прокуроромЛьвівської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_5 та головним державним інспектором праці ГУ Держпраці у Львівській області ОСОБА_6 за ст.ст.367, 382 КК України.
Згідно листа начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих регіональної прокуратури слідчого управління Прокуратури Львівської області №17/7-4473-17 від 15.05.2017 року заява ОСОБА_3 щодо вчинення кримінального правопорушення головним державним інспектором праці ГУ Держпраці у Львівській області ОСОБА_7 скерована до Львівської місцевої прокуратури №1 для організації розслідування.
Окрім того, ОСОБА_3 листом Прокуратури Львівської області №17/7-4473/17 від 16.05.2017 року повідомлено про те, що на виконання ухвали слідчого судді Галицького районного суду м.Львова від 12.05.2017 року заява ОСОБА_3 від 28.04.2017 року розглянута та встановлено, що підстав для внесення відомостей, викладених в її зверненні, до ЄРДР на даний час немає.
Однак, слідчий суддя не може погодитися з такими доводами прокурора з наступних підстав.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
З аналізу зазначеної норми випливає, що законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.
Однак, слід зважати на те, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Окрім того, необхідно зазначити, що вирішення порушеного перед прокурором процесуального питання щодо скерування заяви про вчинене кримінальне правопорушення до іншого органу досудового розслідування для її подальшої реєстрації в ЄРДР не відповідає положенням ч.7 ст.214 КПК, згідно з якою для дотримання правил підслідності передання наявних у прокурора матеріалів провадження має здійснюватись ним після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, а не до цього.

Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури визначений «Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016 року.
Згідно п.8 Загального положення Розділу І вищевказаного Положення реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Необхідно також зазначити, що при прийнятті рішення про передачу кримінального провадження за підслідністю відомості до Реєстру вносяться одночасно з направленням до органу досудового розслідування матеріалів кримінального провадження (абз.2 п.3 Обліку кримінальних проваджень Розділу ІІ вищевказаного Положення).
Слідчий суддя вважає, що Прокуратурою Львівської області фактично не розглянута заява ОСОБА_3 від 12.05.2017 року в порядку ст.214 КПК України, а направлена до підлеглої прокуратури.
Так, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).

Таким чином, оскільки суду не надано доказів того, що органом досудового слідства прийнято рішення, передбачене ст.214 КПК України, впродовж 24 годин, то відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України необхідно зобов`язати СВ Прокуратури Львівської області розглянути заяву про кримінальне правопорушення ОСОБА_3 від 12.05.2017 року, внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР в порядку, визначеному ст.214 КПК України, на підставі викладених ОСОБА_3 обставин в її заяві від 12.05.2017 року та розпочати досудове розслідування.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу задоволити.
Зобов`язати СВ Прокуратури Львівської області розглянути заяву про кримінальне правопорушення ОСОБА_3 від 12.05.2017 року, внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР в порядку, визначеному ст.214 КПК України, на підставі викладених ОСОБА_3 обставин в її заяві від 12.05.2017 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1