Справа № 286/2492/17
У Х В А Л А
11 серпня 2017 року м. Овруч
Слідчий суддя Овруцького районного суду в Житомирській області ОСОБА_1 ,
з секретарем ОСОБА_2 ,
з участю: особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,
розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого та прокурора в порядку ст.303 КПК України щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.214 КПК України , -
ВСТАНОВИВ :
ОСОБА_3 звернулася до суду із скаргою на бездіяльність слідчого та прокурора в порядку ст.303 КПК України щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.214 КПК України та просить зобов`язати Коростенську місцеву прокуратуру внести відомості за її заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 382 КК України, а також визнати бездіяльність щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчого Овруцького ВП Коростенського відділу поліції ГУНП в Житомирській області Хілевича, його керівника начальника СВ Овруцького ВП Коростенського відділу поліції ГУНП в Житомирській області та заступника керівника Коростенської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , мотивуючи тим, що нею до Овруцького ВП Коростенського відділу поліції ГУНП в Житомирській області було подано звернення щодо внесення відомостей в порядку ст.214 КПК України за фактом умисного невиконання рішення апеляційного суду Житомирської області від 24.01.2017 по справі 286/2210/16-ц, яке набрало законної сили 24.01.2017. Вказане звернення було отримано 27.06.2017 згідно повідомлення про вручення. Однак, по вказаній її заяві відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було та не було розпочато досудове слідство, а натомість вказану заяву було звернуто для прийняття рішення в порядку, визначеному Законом України «Про звернення громадян».
Повідомлення про відмову у внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань їй не надають і не направляють на електронну пошту, про що вона просила в заяві, не зважаючи і на її особисті звернення через канцелярію Овруцького ВП Коростенського відділу поліції ГУНП в Житомирській області.
Не порушуючи 10-денний термін на оскарження, вона звернулася до Коростенської місцевої прокуратури, але листом №104/1-14ск-17 від 21.07.2017 також отримала відмову з зазначенням, що щодо її звернення від 23.06.2017 слідчим винесено повідомлення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР. Питання відносно ненадання їй повідомлення слідчим не вирішено. Неотримання повідомлення слідчого просить визнати поважною причиною пропуску строку на оскарження дій слідчого.
В судовому засіданні особа, яка подала скаргу, заявлені вимоги підтримала в повному обсязі.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, не повідомивши про причини неявки, хоча своєчасно та належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи.
Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, оглянувши матеріали перевірки по заяві ОСОБА_3 , дослідивши та перевіривши матеріали справи, суд вважає, що скаргу слід частково задовольнити з наступних підстав.
15.06.2017 ОСОБА_3 звернулася в Овруцький ВП Коростенського відділу поліції ГУНП в Житомирській області із заявою про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_5 за ч.1 ст. 382 КК України, яка умисно не виконує рішення апеляційного суду Житомирської області від 24.01.2017 по справі 286/2210/16-ц, яке набрало законної сили 24.01.2017. та просила дану заяву про повідомлення у вчиненні кримінального правопорушення ОСОБА_5 за ч.1 ст. 382 КК України внести до ЄРДР та розпочати досудове слідство. Заяву отримано Овруцьким ВП Коростенського відділу поліції ГУНП в Житомирській області 23.06.2017. Дана обставина підтверджується вказаною заявою з штампом вхідної реєстрації, що міститься в матеріалах №1506.
Повідомлення слідчого СВ ОСОБА_6 за № 4740/211-2017 від 23.06.2017 свідчить, що відомості викладені у заяві занесені в журнал єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №2149 від 23.06.2017 для організації проведення перевірки. У внесенні відомостей до ЄРДР відмовлено.
Інспектором СРПП №3 Коростенського відділу поліції ГУНП в Житомирській області ОСОБА_7 надавалася допомога в проведенні перевірки, про що свідчать матеріали №1506.
Оскільки, в матеріалах відсутнє підтвердження отримання ОСОБА_3 повідомлення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР та зважаючи, що відповідь було надано прокурором лише 21.07.2017 (а.с.13), враховуючи час на пересилку, строк звернення до суду не порушено.
В ч.ч.1, 2, 4 ст. 214 КПК України законодавець закріпив, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Частиною 5 статті 214 КПК України визначено перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, який не є вичерпним.
При цьому, зі змісту ст. 214 КПК України слідує, що вона не містить застережень (винятків) з приводу випадків можливого невнесення слідчим, прокурором відомостей про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР.
П.п.3.1 розділу I Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 року № 69 передбачено, що внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): 1) заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.
Згідно з частиною 1 розділу II вказаного Положення формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником (пункт 1.1). Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (пункт 1.2).
У відповідності до частини 2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012р. № 69, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України (пункт 2.1). Згідно п. 2.3. до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.
Тобто, з наведених норм випливає, що слідчий зобов`язаний на підставі заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після її/його подання, внести відомості до ЄРДР, оскільки дана заява відповідає вимогам частини 5 статті 214 КПК України.
Відтак, відмовивши заявнику повідомленням № 4740/211-2017 від 23.06.2017 у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий не виконав покладений на нього законодавцем обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, чим порушив вимоги ч.1 ст.214 КПК України.
Відповідно до ч.2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора,
2) зобов`язання припинити дію,
3) зобов`язання вчинити певну дію,
4) відмову у задоволенні скарги.
За таких обставин, аналізуючи обставини справи та правові норми, що їх регулюють, суд приходить до висновку про часткове задоволення скарги.
Керуючись ст.ст.306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя -
УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати заступника керівника Коростенської місцевої прокуратури ОСОБА_4 забезпечити внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 від 23.06.2017 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початок досудового слідства.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

ОСОБА_1