Справа № 296/8717/16-к
УХВАЛА
Іменем України
21 жовтня 2016 року м.Житомир

Слідчий судд я Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянув клопотання слідчого СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором у провадженні прокуратури Житомирської області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління капітального будівництва Житомирської міської ради, , юридична адреса: м. Житомир, майдан ім. С.П. Корольова, 4/2,

В С Т А Н О В И В :

У провадженні СУ ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування №0002647 від 16.04.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

До суду звернувся слідчий з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління капітального будівництва Житомирської міської ради, , юридична адреса: м. Житомир, майдан ім. С.П. Корольова, 4/2.

В обгрунтування клопотання зазначив, що службові особи управління капітального будівництва Житомирської міської ради, умисно, зловживаючи службовим становищем, за попередньою змовою з службовими особами ПП «Компанія «РОС», при виконанні робіт по об`єкту «Реконструкція дошкільного навчального закладу № 58», який знаходиться за адресою: м. Житомир, вул. Крошенська, 12-6, привласнили грошові кошти державного бюджету України, спричинивши матеріальної шкоди на суму понад 200 000 грн., розрахувавшись за роботи, які не були виконані в повному обсязі.

Так, відповідно до договору № 77 від 26 жовтня 2015, укладеного між ПП «Компанія РОС» (підрядник) та Управлінням капітального будівництва Житомирської міської ради (замовник), підрядника було уповноважено на проведення робіт по об`єкту «Реконструкція дошкільного навчального закладу №58 за адресою: м. Житомир, вул. Крошенська, 12-б», однак згідно інформації, отриманої від ОУ ГУ ДФС у Житомирській області (№99/7/06- 30-07-04 від 25.01.2016 року), співробітниками оперативного управління ГУ ДФС у Житомирській області в ході огляду вищевказаного об`єкту в січні 2016 року встановлено, що за даною адресою розташований двох поверховий будинок, який перебуває в стадії реконструкції. Роботи, які передбачені технічною документацією, на території дошкільного навчального закладу відповідно до зазначеного терміну не виконані. Таким чином в результаті вказаного дослідження, встановлені ознаки порушення, передбаченого п. 23 ст. 116 Бюджетного кодексу України, в частині здійснення платежів за рахунок бюджетних коштів при включенні до платіжних документів недостовірної інформації. Розрахунки з ПП «Компанія «РОС» Держказначейством проведені повністю, а роботи за договором про виконання робіт з реконструкції дошкільного навчального закладу №58 станом на 29.01.2016 року в повному обсязі не виконані.

Крім того, відповідно до договору № 78 від 12.11.2015 та Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року №903, технічний нагляд, а саме контроль за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва на об`єкті «Реконструкція дошкільного навчального закладу №58 за адресою: м. Житомир, вул. Крошенська, 12,б» зобов`язаний був здійснити суб`єкт підприємницької діяльності, фізична особа підприємець ОСОБА_5 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

В діях службових осіб ПП «Компанія РОС» та ФОП ОСОБА_5 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході розслідування встановлено, що фінансування робіт на об`єкті «Реконструкція дошкільного навчального закладу №58 за адресою: м. Житомир, вул. Крошенська, 12-б» здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Таким чином є достатні підстави для призначення та проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління капітального будівництва Житомирської міської ради в частині виконання договору №77 від 26 жовтня 2015 року по об`єкту «Реконструкція дошкільного навчального закладу №58 за адресою: м. Житомир, вул. Крошенська, 12-б» підрядником ПП «Компанія РОС» та проведення зустрічної звірки із ПП «Компанія РОС» за період з 26.10.2015 до 01.10.2016 року.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав повністю та просив його задовольнити.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання слідчого, вважає, що воно підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, зокрема, шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів висновків ревізій та актів перевірок.

У відповідності до п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 № 550 "Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами" позапланова виїзна ревізія об`єкта контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним клопотання слідчого або прокурора про призначення позапланової виїзної ревізії та ухвали суду про дозвіл на її проведення, в якому зазначаються підстави проведення, дати її початку та закінчення, а також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (для ревізії суб`єкта господарської діяльності, не віднесеного Законом до підконтрольних установ).

Відповідно до ч.ч. 6, ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Враховуючи викладене, зважаючи, що отримані у ході ревізії дані можуть бути використані як докази злочинної діяльності службових осіб Управління капітального будівництва Житомирської міської ради, ПП «Компанія РОС» та ФОП ОСОБА_6 , для забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування, слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.11 Закону України „Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні", п. 29 Постанови Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 № 550 "Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами" ст.ст.93, 369, 372 КПК України,

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії задовольнити.

Надати слідчому СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління капітального будівництва Житомирської міської ради, , юридична адреса: м. Житомир, майдан ім. С.П. Корольова, 4/2, за період з 26.10.2015 до 01.10.2016, терміном проведення 15 робочих днів, починаючи з «07» листопада 2016 до «25» листопада 2016 включно, організацію виконання якої доручити Державній фінансовій інспекції в Житомирській області.

На вирішення ревізії поставити наступні запитання:

1. Чи утворено в Управлінні капітального будівництва Житомирської міської ради тендерний комітет, який його склад, функції, повноваження, чи дотримано при цьому вимоги ЗУ Про здійснення державних закупівель?

2. На підставі яких документів Управлінням капітального будівництва Житомирської міської ради проведено тендер для закупівлі послуг на виконання робіт по об`єкту «Реконструкція дошкільного навчального закладу №58 за адресою: м. Житомир, вул. Крошенська, 12-б»?

3. Чи дотримано службовими особами Управління капітального будівництва Житомирської міської ради вимоги ЗУ Про здійснення державних закупівель при проведені тендеру для закупівлі послуг на виконання робіт по об`єкту «Реконструкція дошкільного навчального закладу №58 за адресою: м. Житомир, вул. Крошенська, 12-б»?

4. Чи дотримані службовими особами Управління капітального будівництва Житомирської міської ради вимоги Законодавства при підписанні договору №77 від 26 жовтня 2015 року з ПП «Компанія РОС» про закупівлю послуг на виконання робіт по об`єкту «Реконструкція дошкільного навчального закладу №58 за адресою: м. Житомир, вул. Крошенська, 12-б»?

5. Чи дотримані службовими особами Управління капітального будівництва Житомирської міської ради вимоги Законодавства при підписанні договору № 78 від 12.11.2015 на здійснення технічного нагляду за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва на об`єкті «Реконструкція дошкільного навчального закладу №58 за адресою: м. Житомир, вул. Крошенська, 12,б» з суб`єктом підприємницької діяльності, ФОП ОСОБА_5 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

6. Чи відповідають об`єми фактично виконаних робіт підрядником ПП «Компанія РОС» по об`єкту «Реконструкція дошкільного навчального закладу №58 за адресою: м. Житомир, вул. Крошенська, 12-б» у відповідності до договору №77 від 26 жовтня 2015 року, затвердженої проектно-кошторисної документації по об`єкту та згідно актів приймання виконаних будівельних робіт? Чи дотримано вимог Законодавства при оформленні актів приймання виконаних будівельних робіт?

7. Чи виконані ФОП ОСОБА_7 обов`язки по здійсненню технічного нагляду за виконанням робіт по об`єкту «Реконструкція дошкільного навчального закладу №58 за адресою: м. Житомир, вул. Крошенська, 12-б» у відповідності до договору № 78 від 12.11.2015?

8. Чи були допущенні порушення чинного законодавства при використанні бюджетних коштів Управлінням капітального будівництва Житомирської міської ради щодо взаємовідносин з ПП Компанія РОС», ФОП ОСОБА_5 щодо виконання робіт по об`єкту «Реконструкція дошкільного навчального закладу №58 за адресою: м. Житомир, вул. Крошенська, 12-б»? Кому, у якій сумі та з чиєї вини заподіяна матеріальна шкода?

9. Провести зустрічну звірку з ПП Компанія РОС, , юридична адреса: Житомирська область, м. Житомир, проспект Незалежності, 91/1.

Ухвала оскарженню не підлягає.

..

Слідчий суддя ОСОБА_1