Справа №1- кс/760/7255/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 червня 2016 року слідчий суддя Солом`янського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання сторони кримінального провадження слідчого Солом`янського УП ГУ Національної поліції в м. Києві ОСОБА_3 , погоджене із прокурором Київської місцевої прокуратури №9 м. Києва ОСОБА_4 про призначення позапланової перевірки в рамках досудового розслідування внесеного, до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000226 від 15.03.2016 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України,-

В С Т А Н О В И В:
До суду надійшло зазначене клопотання, підтримуючи яке слідчий зазначав, що слідчим відділом Солом`янського УП ГУ Національної поліції в м. Києві розслідується кримінальне провадження за №0000226 від 15.03.2016 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.
В обґрунтування клопотання про призначення позапланової перевірки слідчий зазначив, що рішеннями Господарського суду м. Києва від 17.11.2015, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 10.03.2016, позов заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради до ТОВ «Монарх» про розірвання договору та повернення земельної ділянки задоволено. Договір оренди земельної ділянки площею 1,8757 га на вул. Уманській,8-12 у Солом`янському районі м. Києва, укладений між Київською міською радою та ТОВ «Монарх», зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 11.04. 2005 за №72-6-00265 розірвано. Зобов`язано відповідача повернути Київській міській раді вказану земельну ділянку в стані, придатному для її подальшого використання.
Судами встановлено, що відповідно до п.2 рішення Київської міської ради від 29.04.2004 за № 238-2/1448-1 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею» ТОВ «Монарх» передано в довгострокову оренду строком на 25 років земельну ділянку площею 2,09га для будівництва, експлуатації та обслуговування навчально-виховного закладу на вул. Уманській, 8-12 у Солом`янському районі м. Києва.
На виконання вказаного рішення, між Київською міською радою та ТОВ «Монарх» 08.04.2005 укладено договір оренди земельної ділянки, відповідно до якого товариству надано земельну ділянку площею 1,8757 га за адресою та з цільовим призначенням, вказаними у рішенні.
Договір оренди земельної ділянки зареєстровано Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), про що зроблено запис від 11.04.2005 за № 72-6-00265 у книзі записів державної реєстрації договорів.
Передача земельної ділянки здійснена шляхом підписання між сторонами 11.04.2005 акту приймання-передачі земельної ділянки, ТОВ «Монарх» сплачує орендну плату за її використання.
Пунктом 2.1. спірного договору оренди передбачено, що земельну ділянку на вул. Уманській, 8-12 у Солом`янському районі м. Києва передано ТОВ «Монарх» для будівництва, експлуатації та обслуговування навчально-виховного закладу.
Відповідно до п.8.4. указаного договору товариство зобов`язано завершити забудову земельної ділянки в строки, встановлені проектною документацією на будівництво, але не пізніше, ніж три роки з моменту державної реєстрації Договору.
Виходячи із зазначених умов договору, ТОВ «Монарх» повинно було завершити будівництво навчально-виховного закладу до 11.04.2008. Умови договору не виконано.
Також встановлено, що працівниками Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві виявлено факт самовільного заняття земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. Уманська, 8-12 АЗС «Талісман», автостоянка та пункт прийому склотари.
З`ясовано, що за вищевказаною адресою розташована АЗС «Талісман», автостоянка та пункт прийому склотари. Київською міською радою рішення про передачу земельної ділянки площею 2,09 га на вул. Уманській, 8-12 у Солом`янському районі м. Києва ТОВ «Монарх» не приймалось, цільове призначення земельної ділянки не змінювалось.
Викладене свідчить про те, що вказана земельна ділянка використовується за відсутності жодних правових підстав, чим спричинено значної шкоди її власнику територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради.
Таким чином, в діях вищевказаних осіб наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, тобто самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.
Самовільне зайняття земельної ділянки є злочином із матеріальним складом, який вважається закінченим з того моменту, коли особа фактично заволоділа земельною ділянкою або розпочала її протиправну експлуатацію (освоєння), завдавши цим власнику земельної ділянки або її законному володільцю значної шкоди.
Кількісний аспект цієї криміноутворюючої ознаки дозволяє відмежувати злочинне самовільне зайняття земельної ділянки без обтяжуючих обставин від відповідного адміністративного проступку.
З метою забезпечення досудового розслідування слідчий просив надати дозвіл на проведення позапланової перевірки а саме встановлення факту самовільного зайняття земельної ділянки, при використанні земельної ділянки площею 2,09 га на вул. Уманській, 8-12 у Солом`янському районі м. Києва, а також встановлення розміру шкоди, що завдана самовільним зайняттям вищевказаної земельної ділянки невстановленими особами, виникає об`єктивна необхідність у призначенні та проведенні Державною екологічною інспекцією в місті Києві перевірки дотриманням вимог екологічного законодавства та законодавства про використання та охорону земель в частині встановлення факту самовільного заняття земельної ділянки невстановленими особами, встановивши розмір збитків спричинених внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та площу самовільно зайнятої земельної ділянки.
Заслухавши думку слідчого, оглянувши та перевіривши надані матеріали клопотання, дослідивши докази по даних матеріалах вважаю, що клопотання підлягає до задоволення виходячи з наступного.
Згідно з ч.2 ст.84 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких п.4 ч.2 ст.99 КПК України віднесено і акти перевірок.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок.

Відповідно до ст.16 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» здійснення державного нагляду за додержанням законодавства про використання та охорону земель покладено на центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. Таким центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів відповідно до п.1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України №454/2011 від 13.04.2011 року, є вказана інспекція (далі Держекоінспекція України).

Згідно з абзацом „б" п.п.3 та 4 вищевказаного положення Держекоінспекція України відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення, охорони природних ресурсів та додержанням законодавства про використання та охорону земель, в тому числі додержання екологічних нормативів з питань використання та охорони земель.

Дослідивши докази по даних матеріалах вважаю, що клопотання є обґрунтованим, оскільки отримана в процесі здійснення перевірки інформація може мати суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні.
Проведення такої перевірки слід доручити співробітникам Державній екологічній інспекції в місті Києві.
Керуючись ст.16 ЗУ «Про охорону навколишнього природного середовища», ст.ст. 93, 93, 309 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення співробітниками Державній екологічній інспекції в місті Києві позапланової перевірки дотримання вимог екологічного законодавства та законодавства про використання та охорону земель в частині встановлення факту самовільного зайняття земельної ділянки невстановленими особами по вул. Уманській, 8-12 у Солом`янському районі м. Києва, встановивши розмір збитків спричинених внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та площу самовільно зайнятої земельної ділянки.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1