Броварський міськрайонний суд Київської області
Справа № 361/5693/16-к
Провадження №
дата документу: 28.10.2016
ВИРОК
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2016 року. Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2

з участю: прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000332 від 28.09.2015 року про обвинувачення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 уродженки м. Бровари Київської області, українки, громадянки України, із вищою освітою , працюючої на посаді начальника відділу Дерземагенства у місті Броварах Київської області, одруженої, маючої неповнолітню дитину 2014 р.н., зареєстрована та проживає в АДРЕСА_1 , раніше не судимої

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді начальника відділу Держземагентства у місті Броварах Київської області, згідно наказу № 127-к від 06.06.2013 року, являлась особою, яка постійно обіймає посаду в органі державної влади, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто, відповідно до примітки 1 до ст. 364 КК України є службовою особою.

Згідно ч. 1 ст. 186-1 Земельного Кодексу України, який діяв на момент вчинення злочину, проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов`язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин.

Згідно ч. 4 ст. 186-1 Земельного Кодексу України розробник подає на погодження до відповідного територіального органу центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а до органів виконавчої влади.

Згідно ч. 6 ст. 186-1 Земельного Кодексу України підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Відповідно до Генерального плану міста Бровари, затвердженого рішенням сесії Броварської міської ради № 150-11-23 від 26.08.1999 року, земельна ділянка площею 94,67 га, яка розташована по АДРЕСА_2 , передбачена під розміщення транспортної розв`язки та житлово-цивільного і складського будівництва.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» Генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту.

Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» вимоги містобудівної документації є обов`язковими для виконання всіма суб`єктами містобудування.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» суб`єктами містобудування є органи виконавчої влади, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи.

Відповідно до ст. 1 «Положення про Державне агентство земельних ресурсів України» Державне агентство земельних ресурсів України (Держземагентство України) є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів та топографо-геодезичної і картографічної діяльності, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері земельних відносин та топографо-геодезичної і картографічної діяльності. ОСОБА_4 10 липня 2013 року, перебуваючи на посаді начальника відділу Держземагенства у місті Броварах Київської області, знаходячись в своєму службовому кабінеті за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Грушевського, 1, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, в порушення вимог Генерального плану міста Бровари, затвердженого рішенням сесії Броварської міської ради № 150-11-23 від 26.08.1999 року підписала висновки «Про погодження проектів землеустроїв щодо відведення земельних ділянок у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства)», а саме:

- висновок № 34 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_5 площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 79 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_6 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 74 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_7 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок №73 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_8 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 72 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_9 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 71 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_10 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 70 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_11 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 69 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_12 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 68 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_13 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 67 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_14 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 66 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_15 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 65 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_16 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 64 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_17 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 63 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_18 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 62 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_19 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 61 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_20 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 60 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_21 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 59 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_22 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 58 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_23 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 57 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_24 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 56 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_25 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 55 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_26 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 54 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_27 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 53 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_28 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 52 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_29 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 51 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_30 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 50 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_31 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 49 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_32 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 47 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_33 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 46 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_34 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 45 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_35 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 44 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_36 , площею 1, 78 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 43 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_37 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 42 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_38 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 40 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_39 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 41 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_40 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 39 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_41 , площею 1, 89 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 38 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_42 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 36 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_43 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 37 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_44 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 34 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_5 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 33 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_45 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 33 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_46 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 32 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_47 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 31 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_48 , площею 1, 78 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 30 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_49 , площею 2 га по АДРЕСА_2 ;

висновок № 77 «Про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність в межах м. Бровари (для ведення особистого селянського господарства) гр. ОСОБА_50 , площею 2 га по АДРЕСА_2 .
24.07.2013 Головним управлінням Держземагентства в Київській області, у відповідності до розроблених проектів землеустрою щодо передачі у приватну власність земельних ділянок та погоджених висновками відділу Держземагенства у місті Броварах Київської області, було видано незаконні накази: «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» переліченим 48 громадянам загальною площею 94, 67 га, чим спричинено тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам територіальної громади міста Бровари Київської області.

Відповідно до акту перевірки державної інспекції сільського господарства в Київській області № А2/180 від 29.02.2016 при прийнятті наказів Головним управлінням Держземагентства у Київській області не були враховані положення Генерального плану міста Бровари та не дотримано вимог містобудівної документації.

Відповідно до висновків про експертну оцінку земельних ділянок від 30.07.2015 вартість земельних ділянок складає 116 879 120 гривень, що в 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян і є тяжкими наслідками.

Допитана в судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_4 вину в пред`явленому обвинувачені визнала повністю, факт та обставити кримінального проваджнння підтвердила та пояснила, дійсно в період 06.06.2013 до даний час вона працює на посадi начальника відділу Держземагентства у місті Броварах. Посадові обов`язки начальника управління їй були відомі. Вона дійсно 10 липня 2013 року підписала висновки «Про погодження проектів землеустроїв щодо відведення земельних ділянок у власність в межах АДРЕСА_2 ,для ведення особистого селянського господарства,, якi були виданi 48 громадянам, не перевіривши їх на відповідність вимогам Генерального плану міста Бровари Під час підписання висновків вона мала можливість їх перевірити, однак не зробила цього, оскільки довірилась іншим працівникам. В скоєному щиро розкаялась

Учасники судового процесу не заперечують проти того, щоб визнати недоцільним дослідження доказів стосовно фактичних обставин справи, які ніким не оспорюються, оскільки обвинувачена вину визнає і факт та обставити кримінального правопорушення не заперечує .

За таких обставин, суд відповідно до ч. 3 ст. 349 КПК України обмежив дослідження фактичних обставин справи допитом обвинуваченої ОСОБА_4 та дослідженням документів, що характеризують її особу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що винність обвинуваченої ОСОБА_4 у службовій недбалості, тобто у неналежному виконаннi своiх службових обов`язкiв, через несумлiнне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам, доведена повністю, тому вона повинна нести за такі дії кримінальну відповідальність .

Дії обвинуваченої ОСОБА_4 суд кваліфікує за ч.2 ст.367КК України.

До обставин, що пом`якшують покарання ОСОБА_4 суд відносить щире каяття.

Обставин, що обтяжуют покарання ОСОБА_4 судом не виявлено.

Призначаючи вид і міру покарання обвинуваченій суд враховує вимоги ст. 65 КК України, щодо загальних засад призначення покарання, ступінь тяжкості вчиненого злочину, дані про особу обвинуваченої, що вона позитивно характеризується по місцю проживання, раніше не вчиняла злочинів , тому суд вважає, що виправлення і перевиховання ОСОБА_4 можливе без ізоляції від суспільства, при призначенні їй покарання у виді позбавлення волі з позбавленням права обіймати певні посади. Саме таке покарання, на думку суду, буде достатнім для її виправлення та попередження нових злочинів.

Суд вбачає підстави до звільнення обвинуваченої від кримінального покарання, оскільки обвинувачена звернулась до суду про звільнення її від кримінального покарання у відповідності до ст. 1 п. б Закону України «Про амністію у 2014 році», так як вона на момент набрання чинності даним Законом була вагітною.

Заходи забезпечення кримінального провадження в порядку ст. 131 КПК України, в тому числі запобіжний захід стосовно ОСОБА_4 під час досудового розслідування і судового провадження не застосовувались, в обранні вказаній особі до набрання вироком законної чинності запобіжного заходу, передбаченого ст. 176 КПК України, суд на даний час підстав не вбачає.

Процесуальні витрати та речові докази в обвинувальному акті не вказані.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.65, 349, 368, 370, 374, 376 КПК України, суд
З А С У Д И В:

ОСОБА_4 визнати винуватою у пред`явленому обвинувачені за вчинення кримінального правопорушення, злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України та призначити їй покарання за цією статтею у виді позбавлення волі на строк 3(три)роки з позбавленням права обіймати посади пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків на підприємствах, установах і організаціях державної форми власності та органів державної влади і управління строком на 2(два) роки.

У відповідності до ст. 1 п. б, ст. 9, 14 Закону України «Про амністію у 2014 році» звільнити обвинувачену ОСОБА_4 від відбування призначеного основного та додаткового покарання .

Вирок суду першої інстанції може бути оскаржено учасниками процесу, протягом 30-ти діб з моменту його проголошення, до апеляційного суду Київської області, шляхом подачі апеляції до Броварського міськрайонного суду.

Вирок суду набирає законної чинності після закінчення строку подання апеляційних скарг, якщо такі скарги не будо подано.

Учасники судового провадження мають право отримувати в суді копію вироку.

Копії вироку негайно після його проголошення вручаються засудженому та прокурору.

Суддя ОСОБА_1