Справа № № 585/2529/16-к
Номер провадження 1-кс/585/463/16
У Х В А Л А
І М Е Н ЕМ У К Р АЇ Н И
15 червня 2016 року м.Ромни

Слідчий суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Роменської місцевої прокуратури молодшого радника юстиції ОСОБА_3 про проведення позапланової перевірки по кримінальному провадженню, -

В С Т А Н О В И В :

15 червня 2016 року до суду надійшло клопотання, в якому зазначається, що 11 січня 2016 року до Роменського ВП ГУНП в Сумській області надійшло повідомлення від Роменської міської ради про те що посадові особи Лінійної поліклініки станції Ромни СТГО «Південна залізниця» самовільно зайняли майно комунальної власності територіальної громади міста Ромни та перешкоджають вільному розпорядженню зазначеним вище цілісним майновим комплексом. 12 січня 2016 року за вказаним фактом зареєстроване кримінальне провадження №0000040 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.356 КК України. 17.05.2016 року в журналі реєстрації Роменської місцевої прокуратури за № ЗП-345вн-16 зареєстровано рапорт прокурора Роменської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про те, що в ході моніторингу мережі інтернет на одному з сайтів виявлено статтю ОСОБА_5 щодо протесту медиків Лінійної поліклініки станції Ромни СТГО «Південна залізниця» у зв`язку з невиплатою заробітної плати протягом 4 місяців у сумі близько 300 тис. грн. Викладені в рапорті відомості 17.05.2016 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000052 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України. 3 червня 2016 року заступником керівника Роменської місцевої прокуратури ОСОБА_6 винесено постанову про об`єднання матеріалів кримінальних проваджень №000040 за ст. 356 КК України та №0000052 за ч.1 ст. 175 КК України в одне кримінальне провадження за №000040 за ст. 356 та ч. 1 ст. 175 КК України. В ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що Кабінетом Міністрів України було видано розпорядження від 26.08.2015 року № 886-р про передачу цілісних майнових комплексів державних закладів охорони здоров`я у власність (спільну власність) територіальних громад, де п.6 визначено: «Державний заклад «Лінійна поліклініка станції Ромни СТГО «Південна залізниця» у власність територіальної громади м.Ромен (Сумська область). На підставі даного розпорядження 25.09.2015 року було прийняте рішення сесії міської ради про прийняття з державної власності у комунальну власність територіальної громади міста Ромни цілісного майнового комплексу державного закладу «Лінійна поліклініка станції Ромни СТГО «Південна залізниця» за адресою: м.Ромни, вул. Горького, 99. Було затверджено склад комісії та поставлено цілісний майновий комплекс на баланс міськвиконкому. 21.10.2015 року комісією в складі голова комісії ОСОБА_7 , заступник голови ОСОБА_8 , секретар ОСОБА_9 та членів комісії згідно рішення сесії, до яких входили працівники міськвиконкому та Південної залізниці, провели обстеження приміщень та майна державного закладу «Лінійна поліклініка станції Ромни СТГО «Південна залізниця» та підписали акт прийому-передачі майна. 27.11.2015 року було прийняте рішення сесії про реорганізацію Державного закладу «Лінійна поліклініка станції Ромни СТГО «Південна залізниця» (Далі Заклад) шляхом приєднання до Роменської ЦРЛ, відповідно до пункту 2 вказаного рішення Роменська ЦРЛ є правонаступником Закладу. Працівники ДЗ «Лінійна поліклініка станції Ромни» приміщення цілісного майнового комплексу не звільнили і продовжували працювати. При цьому неодноразово як первинною профспілковою організацією ДЗ «Лінійна поліклініка станції Ромни СТГО «Південна залізниця» так і ДЗ «Лінійна поліклініка станції Ромни» СТГО «Південна залізниця» подавались адміністративні позови до суду щодо неправомірних скасування рішень міської ради. Рішеннями судів 1 та 2 інстанції дані позови не було задоволено. Незважаючи на це працівники не звільняли приміщення цілісного майнового комплексу ДЗ «Лінійна поліклініка станції Ромни» СТГО «Південна залізниця», вважаючи що їх дії правомірні. При цьому з 01.01.2016 року працівники не отримують заробітну плату так як відсутній механізм її нарахування. Крім того, листом начальника управління охорони здоров`я Державної адміністрації залізничного транспорту України Укрзалізниці №ЦУВС-04/3 від 12.01.2016 було проінформовано головного лікаря ДЗ «Лінійна поліклініка станції Ромни СТГО «Південна залізниця» про ліквідування закладу, передачі майна та вивільнення працівників. Станом на 15 червня 2016 року працівники Закладу не звільнені в установленому Законом порядку, не отримують заробітну плату за виконання своїх обов`язків, чим суттєво порушуються їхні права. З метою проведення повного, всебічного, об`єктивного досудового розслідування, виникла необхідність у проведенні перевірки спеціалістами Держфінінспекція в Сумській області, яка знаходиться за адресою м. Суми, Покровська площа, 11, дотримання вимог Бюджетного кодексу України, трудового законодавства керівництвом ДЗ «Лінійна поліклініка станції Ромни СТГО «Південна залізниця» з питань встановлення порушень в частині ліквідації закладу, вивільнення працівників, нарахування та виплати заробітної плати, складання та затвердження кошторису, касових операцій, штатної дисципліни, взяття та облік зобов`язань, стан розрахунків за отриманні комунальні послуги, стан збереження майна, провести зустрічні перевірки з вказаних питань.

Прокурора ОСОБА_3 клопотання підтримав, підтвердив обставини викладені в клопотанні.

Про застосовування технічних засобів фіксування прокурор не клопотав, в зв`язку з чим, відповідно ч.1 ст.107 КПК України вказане клопотання розглядається без застосування технічних засобів фіксування.

Заслухавши думку прокурора дослідивши надані матеріали та докази, суд дійшов висновку про обґрунтованість клопотання.

З витягу з ЄРДР вбачається наявність кримінального провадження № 000040 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 та ч. 1 ст. 175 КК України, в межах якого розглядається вказане клопотання.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Вказане клопотання відповідає вимогам КПК України і вбачаються об`єктивні підстави для його задоволення.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 107, 131, 132 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Надати спеціалістам Держфінінспекції в Сумській області, яка знаходиться за адресою м. Суми, Покровська площа, 11, дозвіл на проведення, з 21 червня 2016 року строком на 15 календарних днів, позапланової перевірки дотримання вимог Бюджетного кодексу України, трудового законодавства керівництвом ДЗ «Лінійна поліклініка станції Ромни СТГО «Південна залізниця» (вул. Горького, 99, м. Ромни, ідентифікаційний код 01111517) за період з 01.10.2015 р. по 01.06.2016 р.

В ході перевірки дослідити наступні питання:

1. Складання та затвердження кошторису, внесення до нього змін. Загальний стан виконання кошторису;

2. Ведення касових операцій. Розрахунки з підзвітними особами, в тому числі щодо видатків на відрядження;

3. Операції на реєстраційних рахунках, відкритих в органах Державної казначейської служби, та на рахунках в установах банків;

4. Штатна дисципліна. Оплата праці працівників та нарахування на заробітну плату;

5. Взяття та облік зобов`язань, у тому числі фінансових. Стан розрахункової дисципліни та виконання господарських угод;

5.1 Стан розрахунків за отримані комунальні послуги;

6. Стан проведення розрахунків з орендарями;

7. Стан збереження майна, використання оборотних та необоротних активів та запасів;

8. Утворення та використання власних надходжень бюджетних установ;

Провести зустрічні звірки у Роменській міській раді з питань:

1. Стан виконання функцій головного розпорядника бюджетних коштів, відповідно до вимог ст.22 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 № 2456-VI.

Суддя... підпис.

Копія вірна:

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_1