Справа № 404/5595/16-к
Номер провадження 1-кс/404/1015/16
До Кіровського районного суду міста Кіровограда з письмовим клопотанням звернувся слідчий СВ Кіровоградського ГУ НП в Кіровоградській області про призначення документальної позапланової виїзної перевірки з питань дотримання посадовими особами ПАТ «Кіровоградський кар’єр» правил видобування корисних копалин. У поданому клопотанні слідчий просить призначити проведення перевірки з 05.09.2016 року по 05.10.2016 року та доручити її проведення співробітникам Державної служби геології та надр України.
Необхідність заявлених ним вимог, слідчий пояснює тим, що для забезпечення повноти й об’єктивності досудового розслідування необхідні спеціальні знання, не пов’язані з вирішенням правових питань, оскільки є обґрунтована підозра що службові особи товариства незаконно здійснюють господарську діяльність, пов’язану з видобуванням корисних копалин (граніту), їх переробку та подальшу реалізацію без дозволу на спеціальне надрокористування. Крім того, вказане підприємство може здійснювати без облікову реалізацію корисних копалин. Зібрані покази свідків вказують на ознаки видобутку корисних копалин за місцем знаходження товариства. Слідчий клопотання підтримав та просить його задовольнити.
Відповідно до ст. 107 КПК України, фіксація процесуальної дії за допомогою технічних засобів, не проводиться.
Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали клопотання, обґрунтовано вважаю про можливість задоволення клопотання, з наступних підстав:
Таким чином існує обґрунтована підозра у порушенні надровикористання службовими особами означеного суб’єкту господарювання. Оскільки здійснення контроль за додержанням спірних правовідносини виконує спеціальний державний орган, слушними є твердження слідчого про доцільність проведення співробітникам Державної служби геології на надр України такої профільної перевірки.
Порядок та підстави проведення перевірок врегульовані Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». Згідно норм даного закону Інспекція здійснює контролюючі функції шляхом проведення планових та позапланових заходів. Зокрема, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, щодо обмеження втручання у діяльність суб'єктів господарювання» від 22.07.2014 року № 1600-VII, що набрав чинності 17.08.2014 року, внесено зміни до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», згідно з яким однією з підстав для здійснення позапланових заходів є обґрунтоване звернення фізичної особи про порушення суб'єктом господарювання її законних прав. Згідно з ч. 2 ст. 6 вказаного Закону, проведення позапланових заходів з інших підстав, крім передбачених цією статтею, забороняється, якщо інше не передбачене законом або міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.
У свою чергу статтею 91 КПК України передбачено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню обставини, у тому числі: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид та розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.
Відповідно до п. 1 ч. 1-2 ст. 91 КПК України, подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення) підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження. Обов’язок доказуванню обставин у кримінальному провадженні покладається на слідчого і прокурора.
Згідно ч. 6 ст. 9 КПК України, у випадках коли положення цього Кодексу не регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч.1 ст.7 цього Кодексу.
На виконання покладеного на слідчого обов’язку щодо доказування обставин вчинення кримінального правопорушення, останній обрав правильний вид доказування та обґрунтовано зазначив у клопотанні про необхідність призначення перевірки з метою відповіді на запитання. Відтак, з’ясування та одержання відповідей на поставлені слідчим питання мають важливе доказове значення для встановлення визначальних обставин по даному кримінальному провадженню.
Сторона кримінального провадження (слідчий) довів наявність достатніх підстав для одержання ним дозволу на проведення перевірки, що узгоджується у тому числі з загальними правилами застосування заходів забезпечення кримінального провадження, зокрема (п. 2 ч. 3 ст. 132 КПК України) що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні слідчого, прокурора.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК.
За таких умов переконаний в обґрунтованості та доведеності вимог слідчого для призначення проведення позапланової документальної перевірки ПАТ «Кіровоградський кар’єр» по вул. Автолюбителів, 5 в м. Кропивницький.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 71, 93, 107, 108, 110, 309 КПК України, постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 № 408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами»,
Клопотання слідчого задовольнити.
Проведення призначеної документальної позапланової перевірки доручити співробітникам Державної служби геології на надр України.
На вирішення інспекторів поставити наступні запитання:
- Чи проводиться видобуток корисних копалин по вулиці Автолюбителів, 5 в місті Кропивницький/Кіровоград ?
- Якщо так, то : яких, ким, в який період, спосіб та обсяг їх видобутку ?
- Наявність спеціального дозволу на користування надрами, спеціального акту, що засвідчує гірничий відвід, затвердженого проекту планів гірничих робіт, геологічного вивчення та охорони надр та затвердженого у встановленому законом порядку проекту відведення земель.
- Чи відповідає експлуатація родовищ корисних копалин екологічним вимогам, проектам та планам розробки.
Позапланову перевірку провести в період з 06 вересня 2016 року по 05 жовтня 2016 року, включно.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді. (ч. 3 ст. 309 КПК України).
м.Кіровограда Є. В. Завгородній