Справа № 539/1031/16-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 квітня 2016 року м. Лубни

Слідчий суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області - ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Лубенської місцевої прокуратури,-

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_4 звернувся в Лубенський міськрайонний суд зі скаргою на бездіяльність керівника Лубенської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В поданій скарзі зазначив, що 25 березня 2016 року він звернувся до Лубенської місцевої прокуратури із заявою про обставини які вказують на вчинення кримінального правопорушення, за яке передбачено відповідальність за ст.ст. 364, 365 КК України.

07.04.2016 року на свою адресу він отримав лист від керівника Лубенської місцевої прокуратури з якого вбачається, що його заяву розглянуто у відповідності до ч.3 ст. 7 ЗУ «Про звернення громадян» та направлено для організації перевірки до Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області. Але з даною відповіддю він не погоджується, оскільки вважає, що в своїй заяві виклав всі факти про вчинення посадовою особою Засульської сільської ради кримінального правопорушення. Враховуючи викладене, його заява не повинна розглядатись як звернення громадян, так як не підлягає розгляду відповідно до ЗУ «Про звернення громадян».

Прохає слідчого суддю зобов`язати керівника Лубенської місцевої прокуратури в м. Лубни внести до ЄРДР відповідні дані за його заявою від 25.03.2016 року ст.ст. 364, 365 КК України та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні ОСОБА_4 вимоги своєї заяви підтримав, прохає їх задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 проти вимог заяви заперечує, оскільки вважає, що заява ОСОБА_4 по змісту являється зверненням громадян, а тому її правильно направлено до Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області.

Ознайомившись з поданою скаргою та доданими матеріалами, заслухавши думку прокурора, скаржника, приходжу до висновку, що скарга ОСОБА_4 підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень. Однією із загальних засад кримінального провадження є його публічність ( п.18 ч.1 ст.7 КПК України). Суть даної засади кримінального провадження полягає в тому, що прокурор , слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення , а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи яка його вчинила.

Встановлено, що ОСОБА_4 , 25.03.2016 року звернувся в Лубенську місцеву прокуратуру з заявою про вчинення кримінального правопорушення, а саме щодо того, що на момент проведення сесії Засульської сільської ради 11.03.2016 року не було сайту. А тому відповідно на сайті не було опубліковано рішення сесії, що є грубим порушенням, не виконанням ЗУ посадовою особою до внесених змін ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні». Одним із питань на сесії ради було внесено зміни до регламенту Засульської сільської ради про поіменне голосування. Знаючи про це сільський голова ОСОБА_5 в порушення ЗУ провів сесію та звернувся до депутатів, щоб ними було прийнято рішення сесії щоб в подальшому рішення які були прийняті публікувати на сайті через п`ять днів (а.с.4).

Згідно ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Однак, відповідно до повідомлення №89р-16 від 05.04.2016 року звернення ОСОБА_4 щодо порушення законодавства Засульським сільським головою ОСОБА_6 та з інших питань було направлено Начальнику Лубенського ВП ГУНП в Полтавській області у відповідності до ч.3 ст. 7 ЗУ «Про звернення громадян» для організації перевірки (а.с.5).

Відповідно до ст. 3 ЗУ «Про звернення громадян» під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги. При цьому, Заява (клопотання) - звернення громадян із проханням про сприяння реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством їх прав та інтересів або повідомлення про порушення чинного законодавства чи недоліки в діяльності підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, народних депутатів України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, а також висловлення думки щодо поліпшення їх діяльності. Клопотання - письмове звернення з проханням про визнання за особою відповідного статусу, прав чи свобод тощо.

Разом з тим, як вбачається з наданої слідчому судді копії заяви ОСОБА_4 про вчинення злочину від 25.03.2016 року поданої до Лубенської місцевої прокуратури заявник, просив внести відомості до ЄРДР, про вчинення злочину посадовою особою сільської ради, а саме за ст. 364 КК України зловживання владою або службовим становищем та ст. 365 КК України перевищення влади або службових повноважень.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що подана до Лубенської місцевої прокуратури ОСОБА_4 25.03.2016 року заява не підпадає під дію ЗУ «Про звернення громадян», а є заявою про вчинення злочину.

Бездіяльність слідчого чи прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена до слідчого судді .

Ч.2 ст.307 КПК України визначено процесуальні повноваження та способи реагування слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування, одним із яких є зобов`язання вчинити певну дію , зокрема внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі вищевикладеного вважаю за необхідне зобов`язати керівника Лубенської місцевої прокуратури вжити процесуальних дій передбачених ст.214 КПК України та внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 25.03.2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст.ст.7, 25,26 214 303, 307 КПК України, -
У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Лубенської місцевої прокуратури задовольнити.

Зобов`язати прокурора Лубенської місцевої прокуратури вжити процесуальних дій передбачених ст.214 КПК України та внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 25.03.2016 року щодо вчинення кримінального правопорушення за ст.ст. 364,365 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1