Справа № 404/6930/16-к
Номер провадження 1-кс/404/1273/16
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2016 року Слідчий суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого Кіровоградського відділу поліції ГУ НП України в Кіровоградській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

28 жовтня 2016 року слідчий звернувся до слідчого судді Кіровського районного суду м. Кіровограда з клопотанням про надання тимчасового доступу до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, а саме до: рішень про утворення комітету з конкурсних торгів та положення про нього; рішень про призначення голови комітету з конкурсних торгів, заступника (заступників) голови комітету з конкурсних торгів та секретаря; документів щодо затвердження складу комітету з конкурсних торгів та визначення функцій кожного члена комітету; протоколів засідань комітету з конкурсних торгів, зокрема протоколи вибору процедури закупівлі, розкриття конкурсних (цінових) пропозицій, оцінки та акцепту конкурсних (цінових) пропозицій; документацію з конкурсних торгів у повному обсязі; запитів учасників конкурсних торгів на отримання документації; конкурсних пропозицій наданих усіма учасниками процедур закупівлі, заявки на участь у попередній кваліфікації учасників; реєстрів отриманих конкурсних (цінових) пропозицій; повідомлень про акцепт конкурсної пропозиції; звітів про результати проведення процедур закупівель; договорів про закупівлю, укладені відповідно до вимог конкурсної документації та умов акцептованої конкурсної пропозиції, прибуткові накладні, специфікація (вимоги до предмету закупівлі), акти прийому-передачі, платіжні доручення та банківські виписки, які перебувають у володінні Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в АДРЕСА_1 .

Необхідність надання тимчасового доступу до речей і документів слідчий пов`язує з розслідуванням кримінального провадження № 0000076 з попередньою правовою кваліфікацією за ч.2 ст. 364 КК України, відомості про яке внесені до ЄРДР за фактом внесення службовими особами Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 завідомо недостовірних відомостей до документації з конкурсних торгів із закупівлі медичного обладнання.

В обґрунтування свого клопотання зазначив, що згідно змін річного плану закупівель на 2016 рік, затверджені рішенням комітету з конкурсних торгів від 11.04.2016 № 9, комунальним закладом « ІНФОРМАЦІЯ_1 » заплановано проведення процедури відкриті торги на закупівлю радіологічного, електромедичного та електротерапевтичного устаткування (ангіографічне приладдя трубка рентгенівська з джойстиком керування) на очікувану вартість 2 500,0 тис. грн., про що було оголошено та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу від 13.04.2016 у бюлетені № 71 (13.04.2016).

В протоколі про розкриття пропозицій конкурсних торгів зареєстровано 2 учасника:

- ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса юридична: АДРЕСА_2 ; фактична адреса: АДРЕСА_3 , ціна пропозиції конкурсних торгів 2 434,9 тис. грн.;

- ФОП ОСОБА_5 , ДРФО НОМЕР_2 , АДРЕСА_4 , ціна пропозиції конкурсних торгів 2 356,4 тис. грн.

Згідно протоколу оцінки пропозицій конкурсних торгів, цінових пропозицій від 20.05.2016 №13 найбільш економічно вигідною визначено ФОП ОСОБА_5 , яку акцептовано в той же день.

Повідомлення про акцепт пропозиції конкурсних торгів за оголошенням №120853 оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого 23.05.2016 у бюлетені № 96 (23.05.2016). Після проведення процедури закупівлі між Замовником та ФОП ОСОБА_5 укладений договір про закупівлю товарів за державні кошти від 07.06.2016 № 35-06-16 на суму 2 256,4 тис. грн.

Під час проведення 13.07.2016 спільної перевірки працівниками ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено, що процедура відкритих торгів на закупівлю радіологічного, електромедичного та електротерапевтичного устаткування (ангіографічне приладдя трубка рентгенівська з джойстиком керування) на суму 2 356,4 тис. грн. проведена з порушенням вимог чинного законодавства у сфері державних закупівель, а саме: не відхилено пропозицію конкурсних торгів учасника ФОП ОСОБА_5 , як таку, що не відповідала кваліфікаційному критерію, встановленому ст. 16 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 10.04.2014 № 1197, а саме: наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів та як таку, що не відповідала вимогам документації конкурсних торгів.

В зв`язку з чим, слідчий стверджує, що виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу та вилученні оригіналів документів в Комунальному закладі « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що стосуються проведення в 2016 році процедури державних закупівель (відкриті торги) по придбанню радіологічного, електромедичного та електротерапевтичного устаткування (агіографічне приладдя трубка рентгенівська з джойстиком керування).

Необхідністю вилучення зазначених документів зумовлено забезпеченням їх зберігання у подальшому як доказів, проведення по ним судових експертиз, у тому числі почеркознавчої і комплексних судових експертиз, об`єктами дослідження якої є виключно оригінали документів, які самі по собі та у сукупності з іншими наявними у матеріалах провадження документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин та істини у кримінальному провадженні.

Дослідивши клопотання, додані до нього документи, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подано до суду клопотання, вислухавши слідчого, який підтримав клопотання та в обґрунтування посилався на доводи наведені в клопотанні, зважаючи на реальну загрозу зміни або знищення вищевказаної інформації, вважаю можливим відповідно до ч.2 ст.163 КПК України розглянути клопотання за відсутності представника особи, у володінні якої знаходяться речі та документи та приходжу до наступного.

Згідно ч.1 ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч.5 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи та самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і не становлять собою та не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження крім обставин, передбачених ч.5 ст.163 КПК України, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Внесене слідчим клопотання відповідає вимогам ст.160 КПК України та дає достатні підстави вважати про здійснення слідчим досудового розслідування раніше зазначеного кримінального правопорушення

З огляду на обставини, встановлені при розгляді клопотання, враховуючи доводи слідчого, вважаю, що відсутність у матеріалах кримінального провадження вищезазначеної інформації та документів унеможливить проведення слідчих дій та спеціальних криміналістичних досліджень. А відтак не забезпечить завдань кримінального провадження, щодо повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.132, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати слідчому Кіровоградського відділу поліції ГУ НП України в Кіровоградській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, а саме до: рішень про утворення комітету з конкурсних торгів та положення про нього; рішень про призначення голови комітету з конкурсних торгів, заступника (заступників) голови комітету з конкурсних торгів та секретаря; документів щодо затвердження складу комітету з конкурсних торгів та визначення функцій кожного члена комітету; протоколів засідань комітету з конкурсних торгів, зокрема протоколи вибору процедури закупівлі, розкриття конкурсних (цінових) пропозицій, оцінки та акцепту конкурсних (цінових) пропозицій; документацію з конкурсних торгів у повному обсязі; запитів учасників конкурсних торгів на отримання документації; конкурсних пропозицій наданих усіма учасниками процедур закупівлі, заявки на участь у попередній кваліфікації учасників; реєстрів отриманих конкурсних (цінових) пропозицій; повідомлень про акцепт конкурсної пропозиції; звітів про результати проведення процедур закупівель; договорів про закупівлю укладені відповідно до вимог конкурсної документації та умов акцептованої конкурсної пропозиції, прибуткові накладні, специфікація (вимоги до предмету закупівлі), акти прийому-передачі, платіжні доручення та банківські виписки, які перебувають у володінні Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в АДРЕСА_1 .

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням Кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії цієї ухвали закінчується 26 листопада 2016 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1