Справа № 159/2442/16-к
Провадження № 1-кс/159/482/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 червня 2016 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 ,

з участю:

секретаря ОСОБА_2 ,

особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,

представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ковелі справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Ковельського ВП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, -
в с т а н о в и в :
27 червня 2016 року ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Ковельського ВП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення.

Скарга обґрунтована тим, що 06.06.2016 року заявник, як спеціальний кореспондент газети "Вільна думка", звернувся до Ковельського ВП ГУНП у Волинській області як в телефонному режимі, так і з письмовою заявою про вчинення відносно нього кримінального правопорушення.
Зокрема в своєму повідомленні заявник повідомив про те, що в період з 12 год. по 12 год. 20 хв. з кабінету Ковельського міського голови в заявника зникла барсетка з особистими документами та речами.
Зазначена заява ОСОБА_3 була зареєстрована у встановленому порядку, однак після цього жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства, даним органом досудового розслідування не вчинено, відомості до ЄРДР не внесено, однак проведено перевірку в межах Закону України "Про звернення громадян" та прийнято висновок по вказаній заяві, який не передбачений нормами КПК України.

В зв`язку з наведеним, заявник просив в своїй скарзі визнати незаконною бездіяльність начальника, начальника СВ, інспектора Ковельського ВП ГУНП України у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, та зобов`язати уповноважену особу цього органу внести зазначені вище відомості до ЄРДР про вчинення відносно заявника кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 2 ст. 171 КК України з додатковою кваліфікацією за ч. 1 ст. 194, ст. 28 ст. 364 КК України.

В судовому засіданні по розгляду даної скарги ОСОБА_3 та його представник адвокат ОСОБА_4 вимоги скарги підтримали повністю і просили її задовольнити.

Представник Ковельського ВП ГУНП України у Волинській області та представник Ковельської місцевої прокуратури в судове засідання не з`явились, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду скарги. Їх неявка не перешкоджає розгляду скарги по суті, що відповідає положенням ч. 3 ст. 306 КПК України.

Заслухавши пояснення особи, яка звернулась зі скаргою, та його представника, вивчивши матеріали скарги та матеріали перевірки, слідчий суддя вважає за необхідне дану скаргу задовольнити частково з огляду на такі міркування.

В силу ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно ст. 91 КПК України у заяві необхідно вказати про подію кримінального правопорушення, в тому числі - час, спосіб, місце, мотив і мету його вчинення, наслідки, які настали, їх обґрунтування та інші обставини вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, п. 2.1. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань у випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки певного злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочин і такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань за відповідною правовою кваліфікацією.
Як вбачається із змісту заяви ОСОБА_3 , він повідомляє про те, що в період з 12 год. по 12 год. 20 хв. з кабінету Ковельського міського голови в заявника зникла барсетка з особистими документами та речами. При цьому заявником повідомляються обставини такого зникнення та можливі особи, причетні до цього.
Як встановлено в судовому засіданні, на час розгляду скарги зазначені відомості до ЄРДР не внесено.
Заява ОСОБА_3 містить виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а отже, вона не може бути розглянута як звичайне звернення в порядку, передбаченому Законом України "Про звернення громадян". Вказані обставини не можуть бути перевірені поза рамками кримінального провадження.
Формальні ознаки злочинів, передбачених ст.ст. 185, 171 КК України у заяві наявні, тому для перевірки заяви по суті та прийняття обґрунтованого рішення про наявність чи відсутність в діях осіб, на яких вказує заявник в своїй заяві, складу інкримінованих злочинів необхідно провести досудове розслідування, яке розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
При цьому слідчий суддя вважає повністю безпідставними покликання заявника в своїй скарзі на наявність в діях певних осіб ознак кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 1 ст. 194, ст. 28 ст. 364 КК України, оскільки навіть з самої заяви про вчинення злочину не вбачається ознак цих кримінальних правопорушень.
В судовому засіданні ні особа, яка подала скаргу, ні його представник не змогли назвати чітких ознак вказаних кримінальних правопорушень в діях осіб, зазначених в заяві.
Заявлена в скарзі вимога про визнання незаконною бездіяльності начальника, начальника СВ та інспектора Ковельського ВП ГУНП України у Волинській області до задоволення не підлягає, оскільки, в силу вимог ст. 307 КПК України, слідчий суддя при розгляді скарги не наділений повноваженнями визнавати бездіяльність незаконною.
Керуючись ст. ст. 303 - 307 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Ковельського ВП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Ковельського ВП ГУНП у Волинській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 06.06.2016 року по факту зникнення його барсетки в службовому кабінеті Ковельського міського голови за ознаками кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ст.ст. 185, 171 КК України.
В задоволенні решти вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено, підписано та проголошено 05 липня 2016 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1