Подільський районний суд міста Києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 жовтня 2015 року Слідчий суддя суддя Подільського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора прокуратури Подільського району м.Києва

про проведення перевірки у кримінальному провадженні № 0000153 від 10.08.2015 р., -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор прокуратури Подільського району м.Києва ОСОБА_3 звернувся з клопотанням, в якому просить позапланову перевірку дотримання закладом харчування «Цимес», що розташоване по вул. Ігорівська, 5/10, в м.Києві, вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, проведення якої доручити Державній інспекції сільського господарства у м.Києві. Також просить зобов`язати Державну інспекцію сільського господарства у м.Києві після проведення перевірки надати матеріали до прокуратури Подільського району м.Києва.

Клопотання мотивовано тим, що в провадженні СВ Подільського РУ ГУМВС України в м.Києві перебувають матеріали кримінального провадження, відомості щодо якого 10.08.2015 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000153, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України. Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що невстановлені особи, всупереч законодавства, самовільно зайняли земельні ділянки на території заповіднику «Стародавній Київ», тобто в межах охоронних земель та здійснили самовільне будівництво будівель та споруд на самовільно зайнятих ділянках. Зокрема, це наступні заклади харчування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (вул. Сагайдачного, 27-А), « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (вул. Сагайдачного, 27 - Б), « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (вул. Сагайдачного, 8/10), «Цимес» ( АДРЕСА_1 ). Для з`ясування обставин, які відповідно до ч. 1 ст. 91 Кримінального процесуального кодексу України підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання вимог законодавства щодо самовільного зайняття земельних ділянок, що відповідно до Правил благоустрою м.Києва, затверджений рішенням Київської міської ради №1051/1051 від 25.12.2010, розпорядження КМДА №230 від 15.03.2013 «Про розробку Концепції збереження та реабілітації історичного середовища «Київ самобутній» на Подолі та Дніпровських схилах», листа Подільської районної у м.Києві державної адміністрації №106-2202 від 26.07.2013, розпорядження КМДА від 17.05.202 №979 «Про внесенння змін та доповнень до рішення виконкому Київської міської ради народних депутатів відіб.07.1979 №920», Постанови Ради Міністрів УРСР №183 від 18 травня 1987 року «Про оголошення комплексу пам`яток історичного центру м.Києва державним історико-архітектурним заповідником «Стародавній Київ», Постанови Київської міської Ради від 10 жовтня 1988 року «Про визначення меж державного історико-архітектурного заповідника «Стародавній Київ» входить до земель, які водночас є територією Державного історико-культурного заповіднику «Стародавній Київ» і зоною охорони пам`яток історії та культури, і археологічною охоронною зоною, з метою встановлення порушень земельного законодавства при використанні земельних ділянок на території Подільського району м.Києва та розміру завданої шкоди. Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, серед іншого, шляхом отримання від органів державної влади актів перевірок. Згідно з ч. 2 ст. 94 КПК України одним із процесуальних джерел доказів є документи, до яких пунктом 4 частини другої статті 99 КПК України віднесено і акти перевірок. Відповідно до п. 1 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України, затвердженого Указом Президента України № 459/2011 від 13.04.2011, вказана інспекція (далі - Держсільгоспінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі. Згідно з абзацом «а» пп. 2 п. 4 вищевказаного положення Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності. Відповідно до Положення про Державну інспекцію сільського господарства України Держсільгоспінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи - державні інспекції сільського господарства в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах. Наведені повноваження також закріплено статтею 152 Земельного кодексу України. При цьому відповідно до п. З розділу II Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» установлено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України. Разом із тим, на даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва здосудовим розслідуванням, та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом. Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України. Крім того, відповідно до підпункту 78.1.11. пункту 78.1 ст. 78 Податкового Кодексу України, документальна позапланова перевірка здійснюється якщо отримано судове рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання за вказаними вище підставами, вказавши, що повідомлення про підозру щодо конкретних осіб, якими скоєно кримінальне правопорушення, за даним кримінальним провадженням не виносилось у зв`язку з тим, що наявність зібраних доказів по кримінальному провадженню недостатня для повідомлення особі про підозру. Саме з метою проведення всіх необхідні слідчих дій для повного, неупередженого розслідування та встановлення достатніх доказів необхідно провести позапланову перевірку.

Вислухавши учасників судового засідання, вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до таких висновків.

Як вбачається з матеріалів клопотання, прокурором не додано до нього витяг з кримінального провадження, який не було надано прокурором і в судовому засіданні.

В зв`язку з чим, слідчий суддя позбавлений можливості перевірити підстави, якими сторона обвинувачення обґрунтовує клопотання про проведення перевірки саме в межах кримінального провадження..

Таким чином, в задоволенні клопотання слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.1, 2, 3 ч.1 п.17 КПК України, -

У Х В А Л И В :
Відмовити у задоволенні клопотання прокурора прокуратури Подільського району м.Києва ОСОБА_3 про проведення позапланової перевірки дотримання закладом харчування «Цимес», що розташоване по вул. Ігорівська, 5/10, в м.Києві, вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Cлідчий суддя Подільського районного суду м. КиєваОСОБА_1