Справа № 362/4070/16-к
Провадження № 1-кс/362/475/16
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

17 серпня 2016 року

слідчий суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю представників заявника ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

прокурора Заді Нільди,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Василькові Київської області скаргу Глевахівської селищної ради Васильківського району Київської області на бездіяльність прокурора у кримінальному провадженні № 120 161 101 400 005 27,
В С Т А Н О В И В:

Глевахівська селищна рада Васильківського району Київської області звернулася до суду зі скаргою, в обґрунтування вимог якої зазначило, що за ухвалою слідчого судді від 13.07.2016 року, було проведено обшук під час якого вилучено речі, що відносяться до роботи ради та особисті речі деяких працівників ради.

Посилаючись на те, що вилучене у неї згідно протоколу обшуку майно не є таким, яке мало були відшукано згідно ухвали слідчого судді та потім не арештоване і йому не повернуто, на підставі статті 169 КПК України просить зобов`язати прокурора повернути вказане вилучене майно.

Представники особи, яка подала скаргу в судовому засіданні підтримали скаргу та просили задовольнити її вимоги з викладених у ній підстав. Пояснили, що вилучений речі і документи не стосуються обставин поновлення чи звільнення ОСОБА_5 з роботи.

Прокурор в судовому засіданні заперечила щодо вимог скарги. Пояснила, що вирішення питання про те, чи є вилучені речі та документи такими, що стосуються кримінального провадження буде вирішено слідчим під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні та вони є тимчасово вилученим майном.

Вислухавши пояснення представників особи, яка подала скаргу і прокурора та дослідивши матеріали клопотання в повному обсязі, приходжу до наступних висновків.

За ухвалою слідчого судді Васильківського міськрайонного суду Київської області від 13.07.2016 року, 04 серпня 2016 року було проведено обшук за адресою: АДРЕСА_1 та вилучено системні речі і документи Глевахівської селищної ради Васильківського району Київської області та грошові кошти громадян.

Норма частини сьомої статті 236 КПК України передбачає, що вилучені речі та документи, які не входять до переліку, щодо якого прямо надано дозвіл на відшукання в ухвалі про дозвіл на проведення обшуку, вважаються тимчасово вилученим майном.

Як вбачається із змісту ухвали слідчого судді Васильківського міськрайонного суду Київської області від 13.07.2016 року, слідчому було «надано дозвіл на проведення обшуку з метою отримання доказів, щодо вчинення селищним головою кримінального правопорушення та відшукання журналів реєстрації звернення громадян, журналів реєстрації вхідної та вихідної документації, особової справи ОСОБА_5 , документів, які стали підставою для поновлення і звільнення з посади директора КЖЕП при Глевахівській селищній раді ОСОБА_5 та інших речових доказів, що можуть бути використанні в рамках розслідування даного кримінального правопорушення».

Тобто, враховуючи цитовану частину резолютивної частини ухвали слідчого судді від 13.07.2016 року, з урахуванням вимог кримінального процесуального закону, слід вважати, що при проведенні обшуку, слідчий повинен чітко, конкретно і безумовно розуміти, що він шукає та вилучає тільки докази, щодо вчинення селищним головою кримінального правопорушення, журнали реєстрації звернення громадян, журнали реєстрації вхідної та вихідної документації, особову справу ОСОБА_5 , документи, які стали підставою для поновлення і звільнення з посади директора КЖЕП при Глевахівській селищній раді ОСОБА_5 та інші речові докази, що можуть бути використанні в рамках розслідування даного кримінального правопорушення.

При цьому, формулювання «докази, щодо вчинення селищним головою кримінального правопорушення» та «інші речові докази, що можуть бути використанні в рамках розслідування даного кримінального правопорушення».

Отже, речі і документи, які планувалось відшукати під час обшуку, не було визначено родовими ознаками та іншими характеристиками, які б давали можливість віднести їх та ідентифікувати їх, як такі, що є «доказами, щодо вчинення селищним головою кримінального правопорушення» та «іншими речові докази, що можуть бути використанні в рамках розслідування даного кримінального правопорушення».

У зв`язку з цим, безумовно є необхідність врахувати зміст рішення Європейського суду з прав людини від 07 липня 2007 року по справі «Смирнов проти Росії» у якому зазначено, що невизначене формулювання обсягу обшуку дало органу влади на власний розсуд вирішувати, які матеріали підлягають вилученню, що призвело до вилучення, крім документів, які стосуються справи, деяких особистих речей; така відсутність вказівки на конкретну мету обшуку є порушенням ст. 6 Конвенції з прав людини.

Крім того, рішення Європейського суду з прав людини від 15 липня 2003 року по справі «Ернст та інші проти Бельгії» містить висновок про такі обставини, що ордер на проведення обшуку не містив інформації щодо мети проведення обшуку та про предмети, що підлягають вилученню; тому слідчих було наділено широкими повноваженнями, обшуки не були пропорційними.

Разом з цим, у протоколі обшуку від 04.08.2016 року не відображено і не зафіксовано, чим керувався слідчий та яким чином він визначив, що усі відшукані ним та вилучені речі і документи є саме тими документами для відшукання яких було надано дозвіл на обшук та вони є «доказами щодо вчинення селищним головою кримінального правопорушення, документами, які стали підставою для поновлення і звільнення з посади директора КЖЕП при Глевахівській селищній раді ОСОБА_5 та іншими речовими доказами, що можуть бути використанні в рамках розслідування даного кримінального правопорушення».

Отже, за відсутності даних про те, що відшукані слідчим та вилучені ним згідно із протоколом обшуку від 04.08.2016 року речі і документи є «доказами щодо вчинення селищним головою кримінального правопорушення, документами, які стали підставою для поновлення і звільнення з посади директора КЖЕП при Глевахівській селищній раді ОСОБА_5 та іншими речовими доказами, що можуть бути використанні в рамках розслідування даного кримінального правопорушення», приходжу до висновку, що не усі вилучені згідно протоколу обшуку від 04.08.2016 року речі і документи входять до переліку документів, щодо яких було прямо надано дозвіл на відшукання в ухвалі слідчого судді Васильківського міськрайонного суду Київської області від 13.07.2016 року.

Таким чином, на підставі частини сьомої статті 236 КПК України, вилучені згідно протоколу обшуку від 04.08.2016 року речі і документи, які не входять до переліку документів, щодо яких було прямо надано дозвіл на відшукання в ухвалі слідчого судді Васильківського міськрайонного суду Київської області від 13.07.2016 року, слід вважати тимчасово вилученим майном.

Частина п`ята статті 171 КПК України передбачає, що клопотання слідчого, прокурора про арешт тимчасово вилученого майна повинно бути подано не пізніше наступного робочого дня після вилучення майна, інакше майно має бути негайно повернуто особі, у якої його було вилучено.

З наданих в судовому засіданні власних пояснень прокурора під час розгляду скарги встановлено, що слідчий в порядку частини п`ятої статті 171 КПК України звертався із клопотанням про арешт вказаних предметів, як тимчасово вилученого майна, однак дане клопотання розглянуто не було через його невідповідність вимогам КПК України.

За таких обставин, приходжу до висновку, що відповідно до частини п`ятої статті 171 КПК України тимчасово вилучене майно, має бути негайно повернуто особі, у якої його було вилучено.

Одночасно, слід врахувати, що в ухвалі слідчого судді Васильківського міськрайонного суду Київської області від 13.07.2016 року не зазначено конкретних ознак і реквізитів «журналів реєстрації звернення громадян, журналів реєстрації вхідної та вихідної документації», наприклад роки ведення таких журналів, а тому вказані документи також є тимчасово вилученим майном.

Натомість, оскільки відповідно до резолютивної частини ухвали слідчого судді Васильківського міськрайонного суду Київської області від 13.07.2016 року, слідчому було «надано дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання документів, які стали підставою для поновлення і звільнення з посади директора КЖЕП при Глевахівській селищній раді ОСОБА_5 », приходжу до висновку, що вказані в протоколі обшуку від 04.08.2016 року два розпорядження Глевахівської селищної ради Васильківського району Київської області «Про припинення трудового договору з керівником КЖЕП ОСОБА_5 » на 5-ти аркушах (вилучені з кабінету голови селищної ради, позиція 12 і 13) входять до переліку, щодо яких було прямо надано дозвіл на відшукання в ухвалі про дозвіл на проведення обшуку, а тому вони не вважаються тимчасово вилученим майном і поверненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 236 ч. 7, 303 307, 369, 372 КПК України,

У Х В А Л И В:

Скаргу задовольнити частково.

Негайно повернути Глевахівській селищній раді Васильківського району Київської області, ОСОБА_4 і ОСОБА_6 вилучене під час здійснення обшуку 04 серпня 2016 року у кримінальному провадженні № 120 161 101 400 005 27 наступне майно:

-зелену папку швидкозшивач з надрукованим написом «02-08 вхідна (заяви і скарги від населення) 2015 р.» з документами на 414-ти аркушах;

-сіру папку швидкозшивач з надрукованим написом «02-23 вхідна 2015 р.» з документами на 295-ти аркушах;

-синю папку швидкозшивач з надрукованим написом «02-08 вхідна (заяви і скарги від населення) 2016 р.» з документами на 281-му аркуші;

-чорну папку швидкозшивач з надрукованим написом «02-22 вихідна 2015 р.» з документами на 499-ти аркушах;

-чорну папку швидкозшивач з надрукованим написом «02-22 вихідна 2016 р.» з документами на 410-ти аркушах;

-чорну папку швидкозшивач з надрукованим написом «02-22 вихідна 2015 р.» з документами на 138-ми аркушах;

-жовту папку швидкозшивач з надрукованим написом «02-23 вхідна 2016 р.» з документами на 359-ти аркушах;

-зелену папку швидкозшивач з надрукованим написом «02-23 вхідна 2015 р.» з документами на 420-ти аркушах;

-діловий щоденник синьо-червоного кольору з написом «HYDAC»;

-діловий щоденник синього кольору з написом «Вікос 2006»;

-фіолетову папку з написом «thinking and moving sis infsnite» з документами на 8-ми аркушах;

-полімерний прозорий файл з документами на 19-ти аркушах;

-журнал реєстрації вхідної кореспонденції (внутрішні документи с/р);

-журнал реєстрації вхідної кореспонденції;

-блокнот формату А-4 з надрукованими написами «книга розпоряджень Глевахівського селищного голови, розпочато з 27.02.2014 року»;

-полімерний прозорий файл з документами на 25-ти аркушах;

-містобудівне обґрунтування «Реконструкція котельні та теплових мереж в смт. Глеваха» том 1;

-блокнот «ДП AT Київхліб»;

-папку для паперів з друкованими написами «02-13 особова справа ОСОБА_3 » з документами на 31-му аркуші;

-папку для паперів з друкованими написами «02-13 особова справа ОСОБА_4 юрист селищної ради» з документами на 121-му аркуші;

-паперову папку швидкозшивач з рукописним написом «бюджетні 10 сесія» з документами на 175-ти аркушах;

-паперову папку швидкозшивач з друкованими написом «Протокол № 5 засідання виконавчого комітету Глевахівської селищної ради» з документами на 89-ти аркушах;

-паперову папку швидкозшивач з друкованими написом «Протокол № 4 засідання виконавчого комітету Глевахівської селищної ради» з документами на 136-ти аркушах;

-паперову папку швидкозшивач з рукописним написом «Оздоровлення дітей 2016 рік» з документами на 30-ти аркушах;

-паперову папку швидкозшивач з рукописним написом «Декомунізація, перейменування вулиць» з документами на 21-му аркуші;

-полімерний прозорий файл з документами на 16-ти аркушах;

-паперову папку швидкозшивач з друкованими написом «Протокол № 2 засідання виконавчого комітету Глевахівської селищної ради» з документами на 134-х аркушах;

-паперову папку швидкозшивач з друкованими написом «Протокол № 3 засідання виконавчого комітету Глевахівської селищної, ради» з документами на;

-папку синього кольору з документами на 238-ми аркушах;

-синю папку швидкозшивач з рукописним написами « АДРЕСА_2 » з документами на 536-ти аркушах;

-договір про технічний нагляд з підписом у лівому нижньому кутку на 4-х аркушах;

-договір про технічний нагляд на 4-х аркушах;

-акт здачі-приймання послуг на 1-му аркуші;

-копію рішення Глевахівської с/р від 26 жовтня 2007 року № 369-16-V на 1-му аркуші;

-копію угоди про співпрацю та організацію взаємодії від 03.09.2007 року на 2-х аркушах;

-паперову папку швидкозшивач з рукописним написом «справа № 362/3038/15 ц ОСОБА_5 Глевахівська с/р про поновлення на роботі» в середині якої мається 170-т аркушів;

-паперовий конверт на якому маються друковані літери «KLO» ТОВ «Прем`єр-ліга» вул. Трублаїні, 1б м. Київ, Україна в середні якого знаходяться талони на дизельне пальне ємністю 20 літрів: 52693568, 52048562, 5206817, 520092366, 52078902, 52086102, 52049812, 52090288, 52078895 та ємністю 10 літрів: 51041364, 51044494, 51045860, 51036924, 51039341;

-аркуші паперу формату А-4 в кількості сім штук на яких мається відтиск печатки «Глевахівська селищна рада» Васильківського району Київської області, ідентифікаційний код № 04359146;

-накладну № 0021-03 від 29 червня 2016 року на 1-му аркуші;

-накладну № 0010-02 від 20 квітня 2016 року на 1-му аркуші;

-накладну № 0043-05 від 08 липня 2016 року на 1-му аркуші;

-аркуш паперу на якому мається надпис «Аналіз надходження податків та зборів до місцевих бюджетів Васильківського району» станом на 01.08.2016 рік;

-аркуш паперу на якому мається надпис «Аналіз надходження податків та зборів до місцевих бюджетів Васильківського району» станом на 01.06.2016 рік;

-аркуш паперу на якому мається надпис «Аналіз надходження податків та зборів до місцевих бюджетів Васильківського району» станом на 01.05.2016 рік;

-аркуш паперу на якому мається надпис «Аналіз надходження податків та зборів до місцевих бюджетів Васильківського району» станом на 01.03.2016 рік;

-аркуш паперу на якому мається надпис «Аналіз надходження податків та зборів до місцевих бюджетів Васильківського району» станом на 01.03.2016 рік;

-чотири аркуші паперу формату А4 з написом «Загальний фонд» та з підрахунками;

-блокнот зеленого кольору з написом «МСЛ» оператор державних лотерей 2006 року;

-аркуш паперу на якому мається напис «об`єми робіт по прибудові 1-й етап»;

-акт про встановлення факту відсутності працівника на робочому місці на 1-му аркуші;

-договір № 7847 поставки від 26 січня 2016 року на 3-х аркушах;

-блокнот синього кольору з написом «Національний науковий центр інститут механізації та електрифікації сільського господарства»;

-договір на послуги щодо благоустрою території на 3-х аркушах;

-накладні в кількості 6-ть аркушів;

-розписку на 1-му аркуші;

-копію квитанції № 674019 на 2-х аркушах;

-блокнот рожевого кольору з написом «UFO»;

-поліетиленовий файл в якому мається 13-ть аркушів;

-паперовий згорток з написом в правому кутку олівцем «Як благодійний внесок» по середині напис кульковою ручкою « ОСОБА_7 » за оренду приміщення БК з 29.06 по 02.07.16 р. 600 грн. в середині якого маються купюри номіналом 100 грн. в кількості 600 грн.: ЗИ 5342578, ЗИ 0959248, КУ 2453844, КА 7962742, КП 0847076, ЗВ 5907003;

-паперовий конверт надірваний в середині якого маються купюри (ЄВРО) номіналом 500 (євро) Х8, номіналом 100 (євро) Х8, номіналом 100 (євро) S4, номіналом 100 (євро) S3, номіналом 50 (євро) Х4, номіналом 100 (доларів США) LA82098692A, номіналом 100 (доларів США) 82098695А, що було вилучене в приміщенні Глевахівської селищної ради Васильківського району Київської області за адресою: Київська обл., Васильківський р-н., смт. Глеваха, вул. Вокзальна, 26, згідно протоколу обшуку від 04 серпня 2016 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя