Справа № 347/481/16
Провадження № 1-кс/347/109/16
У Х В А Л А
23.03.2016 м.Косів
Косівський районний суд, Івано-Франківської області в складі:
слідчого судді: ОСОБА_1 ,
за участю прокурора: ОСОБА_3
В С Т А Н О В И В :
Із клопотання вбачається, що досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Соколівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Косівської районної ради Івано-Франківської області, зловживаючи службовим становищем, знаючи про відсутність працівників технічного персоналу школи на робочому місці та не виконання ними посадових інструкцій, умисно вносили недостовірну інформацію у табеля обліку відпрацьованого робочого часу внаслідок чого державному бюджету було завдано збитків у вигляді незаконної нарахованої та виплаченої заробітної плати.
Ураховуючи викладене, по кримінальному провадженні виникла потреба у встановленні законності фінансово-господарської діяльності щодо розпорядження коштами державного бюджету, встановлення шкоди, завданої незаконними діями службових осіб.
Прокурор вважає подання підставним та просить його задоволити.
Суд перевірив надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку учасників кримінального провадження, вважає, що клопотання слід задоволити з наступних підстав:
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 40 КПК України слідчий органу досудового розслідування уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.
Статтею 11 ч. 5 п. п. 5,6 Закону України «Про контрольно - ревізійну службу в Україні» передбачено, що позапланова ревізія проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізії від органів Міністерства внутрішніх справ. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.
Згідно ст. 132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Разом із тим суд звертає увагу, що таких заходів забезпечення кримінального провадження як проведення ревізій, позапланових виїзних ревізій КПК України (редакції 2012 року) не передбачено.
Відповідно до п. 4 положення про Державну фінансову інспекцію України, затвердженого Указом Президента України № 499/2011 від 23.04.2011 року Державна фінансова інспекція України здійснює державний фінансовий контроль над діяльністю суб`єктів господарської діяльності незалежно від форм власності за рішенням суду, винесеного на підставі подання прокурора або слідчого для забезпечення розслідування кримінальної справи.
Відповідно до п.5 ч.5 ст.11 ЗУ "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин, зокрема, у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, державної податкової служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.
Згідно ч.ч. 6-8 ст.11 цього ж Закакону, позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження. Орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості. Орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.
У відповідності ч.6 ст.9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою ст.7 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, а також доводи, наведені у клопотанні слідчого Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області є необхідність у проведені виїзної позапланової ревізії питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти Косівської райдержадміністрації.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 40, 93, 131, 132 КПК України, ст.11 "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні " 2939-ХІІ від 26 січня 1993 року, суд, -
У Х В А Л И В:
При ревізії встановити наступні питання :
-Перевірити дотримання вимог чинного законодавства щодо законності використання бюджетних коштів усіх рівнів на нарахування та виплату заробітної плати працівників технічного пресоналу школи, на послуги гарячого харчування школярів, на проведення поточних та капітальних робіт за період із 01.01.2012 по 21.03.2016 року включно.
-В разі спричинення шкоди незаконними діями службових осіб, пов`язаних з використанням бюджетних коштів встановити розміри завданої шкоди.
В процесі проведення ревізії надати працівникам (ревізорам) Державної фінансової інспекції України в Івано-Франківській області доступ до всієї необхідної бухгалтерської документації відділу освіти Косівської райдержадміністрації Івано-Франківської області, з проведенням зустрічної звірки у всіх підприємствах та організаціях, які мали відносини з Соколівською ЗОШ І-ІІІ ступенів Косівської районної ради Івано-Франківської області та іншої документації, пов`язаної з проведенням ревізії, а також дозволити доступ до всіх приміщень і сховищ вищевказаних юридичних осіб, з метою повного та всебічного надання висновків з поставлених питань в ході ревізії.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1