н/п 1-кс/766/7582/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22.11.2016 м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали клопотання старшого слідчого військової прокуратури Херсонського гарнізону Південного регіону України ОСОБА_2 , погоджене з прокурором військової прокуратури Херсонського гарнізону Південного регіону України ОСОБА_3 , про арешт майна,

В С Т А Н О В И В :
Слідчий військової прокуратури Херсонського гарнізону Південного регіону України ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням в якому просив: накласти арешт на майно, що було вилучене 19.11.2016 року під час проведення обшуку адміністративної будівлі територіального сервісного центру МВС України №6543 (м. Генічеськ), адреса: м. Генічеськ, вул. Петровського, 170), а саме: - свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (технічних паспортів), тимчасових реєстраційних талонів, довідок-рахунків, актів приймання-передачі транспортних засобів, договорів купівлі-продажу, біржових угод, витягів про реєстрацію в Єдиному реєстрі довіреностей, оригіналів довіреностей та їх копій на право користування та розпорядження транспортними засобами, заяв власників транспортних засобів та уповноважених ними осіб на право користування та розпорядження транспортними засобами про проведення операцій, що надаються ТСЦ №6543, акти технічного огляду транспортних засобів, інші документи, що підтверджують правомірність (неправомірність) придбання транспортних засобів та проведення з ними відповідних операцій, що здійснювались у ТСЦ №6543 (м. Генічеськ, вул. Петровського, 170), а також посвідчень водія та документів на підставі яких вони були видані відповідним особам за період з 29.03.2016 року по 09.07.2016 року; - грошові кошти у сумі 14 тис. 450 грн.; - екзаменаційна картка водія на ім`я ОСОБА_4 ; - свідоцтва про закінчення закладу з підготовки , перепідготовки та підвищення кваліфікації водіїв на імя ОСОБА_4 серія НОМЕР_1 , серія НОМЕР_2 , серія НОМЕР_3 .

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Дослідивши клопотання та додані до нього документи, заслухавши пояснення слідчого, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з огляду на таке.
З наданих документів вбачається, що в провадженні військової прокуратури Херсонського гарнізону перебувають матеріали досудового розслідування кримінального провадження № 0000164 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 358, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 356, ч. 1 ст. 369 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Територіального сервісного центру МВС України №6543 (м. Генічеськ) зловживаючи владою та службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та інших осіб, з використанням службового становища, завдавши істотної шкоди охоронюваним законом інтересам держави, у період з квітня по червень 2016 року здійснювали незаконну видачу свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів та посвідчень водія, особам, які не мали на те права (згідно баз даних «Гарт», в день видачі вказаних документів перебували на території АР Крим), а також видавали підроблені документи, які в подальшому невстановлені особи використовували в своїх інтересах.
В діях осіб, які отримували від посадових осіб Територіального сервісного центру МВС України №6543 (м. Генічеськ) свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів та посвідчень водія вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, тобто використання завідомо підробленого документа.
В діях посадових осіб Територіального сервісного центру МВС України №6543 (м. Генічеськ) вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Також встановлено, що службові особи Територіального сервісного центру МВС України №6543 (м. Генічеськ) складали та видавали завідомо неправдиві офіційні документи, вносили до офіційних документів завідомо неправдиві відомості, а також здійснювали інше підроблення офіційних документів, а саме свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів, посвідчень водія та інших документів, на видачу яких вони були уповноважені.
З огляду на викладене в діях посадових осіб Територіального сервісного центру МВС України №6543 (м. Генічеськ) вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
Крім того, в ході досудового розслідування кримінального провадження за №0000164 встановлено, що службові особи Територіального сервісного центру МВС України №6543 (м. Генічеськ) зловживаючи владою та службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та інших осіб, з використанням службового становища, завдавши істотної шкоди охоронюваним законом інтересам держави у період з квітня по червень 2016 року здійснювали незаконну видачу свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів та посвідчень водія, особам які не мали на те права, а також видавали підроблені документи, які в подальшому невстановлені особи використовували в своїх інтересах. При цьому, особами, які зверталися до службових осіб ТСЦ МВС №6543 здійснювались пропозиції, обіцянки вказаним службовим особам надати їм або іншим особам неправомірну вигоду, а так само надавалася така вигода за вчинення службовими особами в їх інтересах дій з використанням наданої їм влади та службового становища.
Таким чином в діях осіб, які пропонували, обіцяли та надавали неправомірну вигоду посадовим особам Територіального сервісного центру МВС України №6543 (м. Генічеськ) за вчинення дій в їх інтересах вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 369 КК України.
Відповідно до постанови Кабінету міністрів України №889 від 28.10.2015 року «Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ», затверджено перелік територіальних органів з надання сервісних послуг МВС, що утворюються, серед яких Регіональний сервісний центр МВС в Херсонській області, а територіальний сервісний центр №6543 (м. Генічеськ) є структурним підрозділом Херсонського регіонального сервісного центру (далі РСЦ), який перебуває у його безпосередньому підпорядкуванні.
Відповідно до «Положення про територіальний сервісний центр МВС», затвердженого наказом МВС від 29.12.2015 року №1646, територіальний сервісний центр (далі ТСЦ) МВС, відповідно до чинного законодавства, надає платні та безоплатні послуги; здійснює комплекс заходів, пов`язаних з проведенням державної реєстрації (перереєстрації) та зняттям з обліку призначених для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортних засобів усіх типів; здійснює контроль за відповідністю конструкції транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів; проводить реєстрацію (перереєстрацію) транспортних засобів з видачею свідоцтв про реєстрацію, тимчасових реєстраційних талонів (далі - реєстраційні документи) та номерних знаків на транспортні засоби, здійснення обміну реєстраційних документів та номерних знаків на транспортні засоби, зняття з обліку зареєстрованих транспортних засобів; здійснює в установленому порядку державний облік зареєстрованих транспортних засобів юридичних та фізичних осіб - власників транспортних засобів і формування Єдиного державного реєстру МВС; проводить обстеження транспортних засобів на відповідність кольорографічних схем, написів та емблем; взаємодіє з фахівцями експертної служби МВС під час здійснення комплексу заходів із проведення державної реєстрації (перереєстрації) та зняття з обліку транспортних засобів; забезпечує присутність адміністраторів при укладанні та оформленні безпосередньо в ТСЦ МВС договорів, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортні засоби; проводить щомісячні внутрішні перевірки матеріалів, що стали підставами для державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів, оформлення та видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, приймання іспитів для отримання права керування транспортними засобами та видачі посвідчень водія, свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів; виконує інші функції відповідно до чинного законодавства (детально викладено в зазначеному Положенні).
Згідно ст.ст. 3, 8, 16, 40, 42 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 року №1388 «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру МВС України.
Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.
На зареєстрований в уповноважених органах МВС транспорт видається свідоцтва про реєстрацію та номерні знаки, що відповідають державному стандарту України: 2 номерні знаки - на автотранспорт, 1 - на мототранспорт, мопед, причеп та напівпричеп, дозволи на встановлення на транспортних засобах спеціальних світлових і (або) звукових сигнальних пристроїв.
Свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт), технічний талон та номерні знаки старого зразка діють до їх заміни на свідоцтво про реєстрацію та номерні знаки нового зразка. Вивезення (пересилання) за межі України номерних знаків, виданих на території України, окремо від транспортних засобів, на які вони видані, не дозволяється.
Зняття з обліку транспортного засобу проводиться після його огляду в сервісному центрі МВС України на підставі заяви власника, документа, що посвідчує особу, виконавчого напису нотаріуса, постанови державного виконавця, рішення суду.
Дозволяється проводити огляд транспортних засобів, які знімаються з обліку, за їх місцезнаходженням з дотриманням вимог п.15 згаданого вище Порядку. Такий огляд оформляється фахівцем експертної служби МВС відповідним актом, засвідчується його підписом та скріплюється печаткою адміністратора сервісного центру МВС.
У разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів складових частин транспортних засобів, виявлення транспортних засобів, зареєстрованих (перереєстрованих), знятих з обліку в уповноважених органах МВС, у т.ч. тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або таких, що розшукуються правоохоронними органами України у зв`язку із незаконним заволодінням, уповноважені особи сервісних центрів МВС оформляють в установленому порядку необхідні документи, скасовують державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортних засобів і передають усі відповідні документи та, за наявності транспортні засоби, до відповідного органу досудового розслідування.
Під час зняття з обліку транспортних засобів номерні знаки здаються та видаються номерні знаки для разових поїздок.
У разі втрати власником свідоцтва про реєстрацію (технічного паспорту), зняття з обліку транспортного засобу проводиться після видачі нового свідоцтва про реєстрацію, крім випадків зняття з обліку транспорту, який перейшов у власність на підставі свідоцтва про право на спадщину.
Відповідно ст.ст. 16, 17, 21-29 до постанови КМУ №340 від 08.05.1993 року «Про затвердження Положення про порядок видачі посвідчень водія та допуску громадян до керування транспортними засобами». Посвідчення водія на право керування транспортним засобом однієї з категорій видається особі, яка пройшла медичний огляд у порядку, встановленому МОЗ, а також підготовку або перепідготовку відповідно до встановлених планів і програм та склала теоретичний і практичний іспити в сервісному центрі МВС.
Документом, що засвідчує проходження підготовки і перепідготовки водіїв транспортних засобів, є свідоцтво (зразок додається).
Якщо особа з будь-яких причин не склала іспити в сервісному центрі МВС, видане свідоцтво про закінчення закладу з підготовки водіїв транспортних засобів вважається дійсним протягом 10 років з дня закінчення закладу.
Особи складають іспити, необхідні для одержання посвідчення водія, в сервісних центрах МВС незалежно від зареєстрованого місця проживання чи перебування.
Особам, які склали теоретичний і практичний іспити, сервісними центрами МВС видається посвідчення водія на право керування транспортними засобами відповідної категорії.
Учням, які закінчили навчання в технікумі (училищі), коледжі, професійному навчально-виховному закладі або загальноосвітній школі третього ступеня, а також призовникам, що залучаються Міноборони для навчання керування транспортними засобами, але не досягли встановленого цим Положенням віку, за якого надається право на керування відповідними транспортними засобами, видається свідоцтво встановленого зразка.
Посвідчення водія видається після складення особою теоретичного і практичного іспитів у сервісних центрах МВС.
До складення зазначених іспитів допускаються особи, що досягли встановленого цим Положенням віку.
Посвідчення водія видається особисто під розписку після пред`явлення паспорта або іншого документа, що його замінює.
У разі видачі посвідчення водія з отриманням права на керування транспортними засобами іншої категорії посвідчення водія підлягає обміну на нове із зазначенням у графі 12 нового посвідчення інформації про обмеження в разі їх наявності.
Обмін посвідчення водія проводиться без складення іспитів. Під час отримання нового посвідчення водія вилучається посвідчення водія, що підлягає обміну.
Обмін посвідчення водія, не придатного для користування (зіпсованого, записи в якому не читаються тощо), проводиться згідно з пунктом 25 цього Положення.
Обмін посвідчення водія у зв`язку із зміною особистих даних власника (прізвище, ім`я та по батькові) проводиться на підставі документа, що підтверджує таку зміну, згідно з пунктом 25 цього Положення.
Обмін посвідчення водія проводиться незалежно від зареєстрованого місця проживання чи перебування особи згідно з пунктом 25 цього Положення за умови подання: паспорта громадянина України або документа, що посвідчує особу та підтверджує її громадянство або спеціальний статус; копії довідки про реєстраційний номер облікової картки платника податків (у разі його відсутності у відповідних базах даних МВС) або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті); посвідчення водія; медичної довідки встановленого зразка; Про втрату посвідчення водія особа повідомляє сервісному центру МВС, а в разі його викрадення - територіальному органу Національної поліції.
Замість втраченого або викраденого посвідчення водія сервісний центр МВС після перевірки факту видачі раніше такого посвідчення водія особі, яка заявила про його втрату або викрадення, оформлює та видає нове посвідчення водія.
Відповідно до п. 1.4 Інструкції «Про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них», затвердженої наказом МВС від 11.08.2010 року №379, реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, що належать фізичним особам, здійснюються за місцем звернення власника або його уповноваженої особи незалежно від місця реєстрації (проживання) власника. При цьому, в реєстраційних документах зазначається місце реєстрації (проживання) особи, за якою реєструється транспортний засіб. Облік зареєстрованих транспортних засобів проводиться з використанням автоматизованих інформаційних систем та книг обліку.
Відповідно до п. 2.4.; 4.5.1.; 10.1.; 10.3.; 10.10. вказаної інструкції матеріали, які стали підставою для проведення реєстраційних операцій, зберігаються протягом 5 років, а книги обліку зареєстрованих ТЗ (реєстри) - 60 років.
Перший примірник акта технічного огляду ТЗ видається власнику ТЗ, а другий із експертним висновком (у разі його оформлення) долучається до його заяви, яка реєструється в книзі обліку переобладнання ТЗ (додаток 5) і зберігається в Центрі до проведення перереєстрації ТЗ після переобладнання.
Бланк свідоцтва про реєстрацію ТЗ, національного посвідчення водія (далі - бланки ДАІ) є документами суворої звітності.
10.2. Контроль за прийняттям, обліком, зберіганням, витрачанням бланків ДАІ і номерних знаків покладається на начальників Центрів і осіб, які безпосередньо виконують функції прийняття, обліку, зберігання і витрачання бланків ДАІ і номерних знаків та призначаються начальниками управлінь (відділів) ДАІ головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.
Бланки ДАІ повинні зберігатися в металевих шафах (сейфах) на спеціальних складах (у коморах). Приміщення для зберігання бланків ДАІ і номерних знаків мають бути сухими, ізольованими (без вікон), обладнаними охоронною та протипожежною сигналізаціями, надійно замикатися. Доступ сторонніх осіб у ці приміщення забороняється.
Документи, на підставі яких проведені реєстрація, перереєстрація, зняття з обліку ТЗ, видача або заміна номерних знаків, свідоцтв про реєстрацію ТЗ (тимчасових реєстраційних талонів), зшиваються в окремі справи відповідно до записів у книгах обліку і зберігаються в установленому порядку.
Свідоцтва про реєстрацію ТЗ (технічні паспорти), свідоцтва водія, тимчасові реєстраційні талони, довідки-рахунки, акти приймання-передачі ТЗ, договори купівлі-продажу, біржові угоди, інші документи, що підтверджують правомірність придбання ТЗ, підшиваються до справи і гасяться штампом "Анульовано", а свідоцтва про реєстрацію ТЗ на пластиковій основі гасяться шляхом проколів, що унеможливлює їх подальше використання.
Термін зберігання книг обліку реєстрації, перереєстрації, зняття з обліку ТЗ, надходження та витрачання бланків суворої звітності і номерних знаків - 60 років після їх закінчення. Книги обліку тимчасових реєстраційних талонів, свідоцтв про реєстрацію ТЗ (оформлених для тимчасових поїздок за кордон), реєстраційних карток на вибракувані ТЗ, а також ТЗ, які вибули за межі зони обслуговування Центром, - 5 років.
19 листопада 2016 року слідчим військової прокуратури Херсонського гарнізону ОСОБА_5 було проведено обшук адміністративної будівлі територіального сервісного центру МВС України №6543 (м. Генічеськ), адреса: м. Генічеськ, вул. Петровського, 170) під час якого виявлено та вилучено свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (технічні паспорти), тимчасові реєстраційні талони, довідки-рахунки, акти приймання-передачі транспортних засобів, договори купівлі-продажу, біржові угоди, витяги про реєстрацію в Єдиному реєстрі довіреностей, оригінали довіреностей та їх копії на право користування та розпорядження транспортними засобами, заяви власників транспортних засобів та уповноважених ними осіб на право користування та розпорядження транспортними засобами про проведення операцій, що надаються ТСЦ №6543, акти технічного огляду транспортних засобів, інші документи, що підтверджують правомірність (неправомірність) придбання транспортних засобів та проведення з ними відповідних операцій, що здійснювались у ТСЦ №6543 (м. Генічеськ, вул. Петровського, 170), а також посвідчення водіїв та документів на підставі яких вони були видані відповідним особам за період з 29.03.2016 року по 09.07.2016 року, крім того, грошові кошти у сумі 14 тис. 450 грн., екзаменаційна картка водія на імя ОСОБА_4 ; свідоцтва про закінчення закладу з підготовки , перепідготовки та підвищення кваліфікації водіїв на ім`я ОСОБА_4 серія НОМЕР_1 , серія НОМЕР_2 , серія НОМЕР_3 , враховуючи викладене за наявності підстав вважати, що перелічені докумети можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, з метою запобігання можливості приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення або відчуження вказаного майна, слід прийти до висновку, що арешт зазначених речей буде мати доказове значення для кримінального провадження.
Частиною 1 ст. 170 КПК України передбачено, що арештом майна є тимчасове позбавлення підозрюваного, обвинуваченого або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність а шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно-небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, в разі щодо такої юридичної особи може бути застосоване захід кримінально-правового характеру у вигляді конфіскації майна, можливості відчужувати певне його майно за ухвалою слідчого судді або суду до скасування решту майна установленого цим Кодексом порядку. Відповідно до вимог цього Кодексу арешт майна також передбачати заборону для особи, на майно якої накладено арешт, іншої особи, у володінні якої перебуває майно, розпоряджатися будь яким чином таким майном та використовувати його.
Відповідно до ч. 3 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що є передбачені кримінальним процесуальним законом підстави для арешту майна, вилученого 19.11.2016 року під час проведення обшуку адміністративної будівлі територіального сервісного центру МВС України № 6543 (м. Генічеськ), за адресою: м. Генічеськ, вул. Петровського, 170.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 170-175 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В :

Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на майно, що було вилучене 19.11.2016 року під час проведення обшуку адміністративної будівлі територіального сервісного центру МВС України №6543 (м. Генічеськ), адреса: м. Генічеськ, вул. Петровського, 170), а саме:

- свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (технічних паспортів), тимчасових реєстраційних талонів, довідок-рахунків, актів приймання-передачі транспортних засобів, договорів купівлі-продажу, біржових угод, витягів про реєстрацію в Єдиному реєстрі довіреностей, оригіналів довіреностей та їх копій на право користування та розпорядження транспортними засобами, заяв власників транспортних засобів та уповноважених ними осіб на право користування та розпорядження транспортними засобами про проведення операцій, що надаються ТСЦ №6543, акти технічного огляду транспортних засобів, інші документи, що підтверджують правомірність (неправомірність) придбання транспортних засобів та проведення з ними відповідних операцій, що здійснювались у ТСЦ №6543 (м. Генічеськ, вул. Петровського, 170), а також посвідчень водія та документів на підставі яких вони були видані відповідним особам за період з 29.03.2016 року по 09.07.2016 року;

- грошові кошти у сумі 14 тис. 450 грн.;

- екзаменаційна картка водія на ім`я ОСОБА_4 ;

- свідоцтва про закінчення закладу з підготовки , перепідготовки та підвищення кваліфікації водіїв на ім`я ОСОБА_4 серія НОМЕР_1 , серія НОМЕР_2 , серія НОМЕР_3 .

Копію ухвали вручити учасникам кримінального провадження.

Ухвала підлягає негайному виконанню слідчим, прокурором.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`яти днів з моменту її оголошення через Херсонський міський суд Херсонської області.

Слідчий суддя: