Справа №573/2173/16-к
Номер провадження 1-кс/573/426/16

УХВАЛА
і м е н е м У к р а ї н и
03 листопада 2016 року м.Білопілля

Слідчий суддя Білопільського районного суду Сумської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора Білопільського відділу Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання від 03 листопада 2016 року прокурора Білопільського відділу Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000624 від 18.10.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 271 КК України,- про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог чинного законодавства про охорону праці, -
В С Т А Н О В И В:
18.10.2016 року до чергової частини Білопільського відділення поліції (м.Білопілля) ГУНП в Сумській області надійшло повідомлення від працівників Білопільської ЦРЛ про те, що за адресою: АДРЕСА_1 , плитою придавило чоловіка ОСОБА_4 . Виїздом СОГ встановлено, що під час будівництва ангару за вказаною адресою, що належить приватному підприємцю ОСОБА_5 , мешканцю АДРЕСА_2 , завалилася бетонна конструкція, в результаті чого загинув робітник ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканець АДРЕСА_3 .
За даним повідомленням 18.10.2016 рку СВ Білопільського відділення поліції (м.Білопілля) ГУНП в Сумській області в Єдиному реєстрі досудових розслідувань зареєстроване кримінальне провадження за № 0000624 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 271 КК України.
У кримінальному провадженні №0000624 від 18.10.2016 року за ознаками кримінального правопорушення,передбаченого ч.2 ст.271 КК України призначено групу прокурорів у складі: начальника Білопільського відділу Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_6 та прокурора Білопільського відділу Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_3 . Старшим групи, який керуватиме діями інших прокурорів визначено начальника Білопільського відділу Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_6 .
У ході огляду місця події від 17.10.2016 року встановлено, що комплекс (база) виробничих будівель, що розташовані за адресою: Сумська область, м.Білопілля, вул.Труда, 2, належать ОСОБА_5 , який є засновником та керівником ПП «Комунальник», яке знаходиться за адресою: Сумська область, м.Білопілля, вул.Труда, 2.
У ході досудового розслідування не здобуто даних, які свідчать про те, що із громадянином ОСОБА_4 , який загинув під час виконання робіт з будівництва ангару у АДРЕСА_1 , укладався трудовий договір. Крім того, на даний час не отримано дозвільних документів на право проведення будівельних робіт на вказаному об`єкті.
Під час проведення досудового розслідування допитані в якості свідків: ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , які показали, що вони виконували роботи під час будівництва вказаного ангару у якості працівників, але без укладення трудових договорів.
Про підозру у вказаному кримінальному провадженні нікому не повідомлялося.
Таким чином, на даний час виникла необхідність встановити, чи дотримані вимоги чинного законодавства про охорону праці суб`єктом господарської діяльності, а саме: посадовими особами ПП «Комунальник», код ЄДРПОУ юридичної особи: 31982247, яка знаходиться за адресою : Сумська область, м.Білопілля, вул.Труда, 2, засновником та керівником якої є ОСОБА_5 , мешканець АДРЕСА_2 , або іншими суб`єктами господарської діяльності, які залучалися посадовими особами вказаного підприємства для виконання будівельних робіт на вказаному об`єкті, що є обставинами, які підлягають доказуванню відповідно до ст. 91 КПК України.
У зв`язку з цим необхідно перевірити документи, а також інші відомості, що стосуються вказаних питань на предмет наявності підстав та дотримання порядку, передбаченого чинним законодавством про охорону праці під час виконання робіт щодо будівництва ангару за адресою: АДРЕСА_1 .
З метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування обставин кримінального правопорушення прокурор Білопільського відділу Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_3 просив надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог чинного законодавства про охорону праці суб`єктом господарської діяльності, а саме: посадовими особами ПП «Комунальник», код ЄДРПОУ юридичної особи: 31982247, що зареєстрована за адресою : Сумська область, м.Білопілля, вул.Труда, 2, засновником та керівником якої є ОСОБА_5 , мешканець АДРЕСА_2 , по кримінальному провадженню № 0000624, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 18.10.2016 року, досудове розслідування у якому здійснюється слідчим відділом Білопільського відділення поліції (м.Білопілля) ГУНП в Сумській області.
Заслухавши пояснення прокурора, перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, суд дійшов висновку про задоволення клопотання з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13 серпня 2014 року "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами" встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Згідно із Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 року № 442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» утворено Державну службу України з питань праці шляхом злиття Державної інспекції з питань праці та Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки.
Відповідно до Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 11 лютого 2015 року № 96, Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики. Державна служба України з питань праці реалізуватиме державну політику у сферах: промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообовязкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття - в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб. Основними завданнями Держпраці визначено: - реалізація державної політики у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб;-здійснення комплексного управління охороною праці та промисловою безпекою на державному рівні; - здійснення державного регулювання і контролю у сфері діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки; - організація та здійснення державного нагляду (контролю) у сфері функціонування ринку природного газу в частині підтримання належного технічного стану систем, вузлів і приладів обліку природного газу на об`єктах його видобутку та забезпечення безпечної і надійної експлуатації об`єктів Єдиної газотранспортної системи.
Таким чином, без проведення перевірки спеціалістами Управління Держпраці у Сумській області, які мають спеціальні знання у сфері діяльності, пов`язаної з охороною праці та дотриманням вимог законодавства про працю, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази.
Прокурором Білопільського відділу Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_3 в судовому засіданні доведено необхідність отримання дозволу на проведення перевірки додержання стану охорони праці та дотримання законодавства про працю в ПП «Комунальник», оскільки отримані результати та відомості матимуть істотне значення для встановлення обставин у вказаному кримінальному провадженні, а відтак призначення перевірки є доцільним та відповідає завданням кримінального провадження, тому наявні підстави для задоволення клопотання. Термін для проведення перевірки слід визначити у 10 робочих днів, що буде достатнім періодом для виконання її завдань.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 92, 93 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог чинного законодавства про охорону праці суб`єктом господарської діяльності, а саме: посадовими особами ПП «Комунальник», код ЄДРПОУ юридичної особи: 31982247, що зареєстрована за адресою: Сумська область, м.Білопілля, вул.Труда, 2, засновником та керівником якої є ОСОБА_5 , мешканець АДРЕСА_2 , по кримінальному провадженню № 0000624, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 18.10.2016 року, досудове розслідування у якому здійснюється слідчим відділом Білопільського відділення поліції (м.Білопілля) ГУНП в Сумській області.
Проведення перевірки доручити Управлінню Держпраці у Сумській області.
Зобов`язати посадових осіб ПП «Комунальник», код ЄДРПОУ юридичної особи: 31982247, що зареєстрована за адресою: Сумська область, м.Білопілля, вул.Труда, 2, засновником та керівником якої є ОСОБА_5 , мешканець АДРЕСА_2 , забезпечити допуск працівників Управління Держпраці у Сумській області до перевірки та надати всі необхідні для перевірки документи.
Тривалість проведення перевірки встановити строком 10 робочих днів з дня отримання ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя