Справа № 461/3786/16-к
Провадження № 1-кс/461/3104/16
29.06.2016 року місто Львів
Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУ НП в Львівській області ОСОБА_2 про призначення ревізії,-
Досудовим розслідуванням встановлено, що 30 травня 2016 року близько 14.30 години, внаслідок обвалу твердих побутових відходів на території полігону ЛКП "Збиранка", що в с.Великі Грибовичі, Жовківського району, Львівської області, під час виконання робіт по гасінню пожежі загинуло три працівники ДСНС.
Крім цього, 30.05.2016, внаслідок службової недбалості службових осіб відповідних органів місцевого самоврядування м. Львова та Львівської області по здійсненню конролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, за діяльністю суб`єктів підприємницької діяльності у сфері поводження з відходами, передбаченого ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні", на погоні для зберігання ТПВ, розташованого на території с. Великі Грибовичі Жовківського району Львівської області, відбулася надзвичайна подія, внаслідок якої постаждало 3 осіб, а також заподіяно шкоди охоронюваним законом державним та громадським інтересам на загальну суму 246 637 гривень, яка у 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, що спричинило тяжкі наслідки.
Перед Державною фінансовою інспекцією у Львівській області, окрім питань, що підлягають з`ясуванню при проведенні ревізії, окремо поставити наступні запитання:
-Хто був керівником (директором) ЛКП "Збиранка" протягом вказаного періоду?
-Які дозвільні документи наявні на здійснення експлуатації полігону твердих побутових відходів ЛКП "Збиранка"?
-Який порядок завезення та обліку сміття на полігон твердих побутових відходів ЛКП "Збиранка"? Які особи відповідальні за такий облік ?
-Яка кількість та об`єми твердих побутових відходів наявні на полігоні? Яка кількість відходів прийнята протягом об ревізованого періоду ?
-Чи є договори на завезення (прийняття) сміття та з якими суб`єктами господарської діяльності такі укладені (перевізники)? Які об`єми прийнятих відходів від кожного з суб`єктів, чи дотримано вимог законодавства при здійсненні розрахунків за прийняття таких відходів ?
-З якими суб`єктами ЛКП «Збиранка» у ревізований період наявні договірні відносити щодо здійснення робіт (надання послуг) на полігоні ТПВ, характер таких робіт та їх обсяги, чи дотримано вимог законодавства при здійсненні їх оплати ?
-Який загальний обсяг щорічного фінансування діяльності ЛКП «Збиранка» (робіт на полігоні) протягом ревізованого періоду, з яких джерел та в якому обсязі здійснювалось таке фінансування, на які цілі, чи дотримано вимог законодавства при освоєнні цих коштів ?
-В яких об`ємах щорічно ЛКП «Збиранка» отримувався ізолювальний матеріал (земля, глина, суглинок), який використовується для пересипання відходів?
-Якими суб`єктами та в яких обсягах щорічно поставлявся (надавався) ЛКП «Збиранка» ізолювальний матеріал, на яких підставах здійснювалась така поставка (надання) ?
- Чи здійснювало ЛКП «Збиранка» самостійно видобування (забір) ізолювальних матеріалів? Якщо так то звідки та на підставі яких документів ?
-Яка техніка (по одиницях) перебуває на балансі ЛКП "Збиранка" ?
-Чи дотримані вимоги чинного законодавства (ДБН, правил експлуатації полігонів, інших) при складуванні твердих побутових відходів на полігоні ТПВ ЛКП "Збиранка", формуванні тіла полігону ТПВ (його форми, кутів нахилу, відкосів), пересипанні твердих побутових відходів ізолюючим матеріалом?
-Чи здійснювались в ревізований період на полігоні ТПВ, який експлуатується ЛКП «Збиранка», роботи (послуги, діяльність) фізичними чи юридичними особами на підставі договорів (угод) укладених з третіми особами (органи місцевого самоврядування, їх департаменти, тощо), чи на підставі тристоронніх (багатосторонніх) угод? Якими саме суб`єктами, які роботи, в яких обсягах, чи дотримано вимог законодавства при виконанні, прийнятті та оплаті таких робіт (послуг) ?
Згідно з ч.7 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.
Відповідно до ч.11 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.
Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що для забезпечення повноти та об`єктивності досудового розслідування кримінального правопорушення, слід надати дозвіл на проведення позапланової перевірки Державною інспекцією сільського господарства у Львівській області.
Керуючись ст.ст.40,93 КПК України, ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя
у х в а л и в :
клопотання задовольнити.
Перед Державною фінансовою інспекцією у Львівській області, окрім питань, що підлягають з`ясуванню при проведенні ревізії, окремо поставити наступні запитання:
-Хто був керівником (директором) ЛКП "Збиранка" протягом вказаного періоду?
-Які дозвільні документи наявні на здійснення експлуатації полігону твердих побутових відходів ЛКП "Збиранка"?
-Який порядок завезення та обліку сміття на полігон твердих побутових відходів ЛКП "Збиранка"? Які особи відповідальні за такий облік ?
-Яка кількість та об`єми твердих побутових відходів наявні на полігоні? Яка кількість відходів прийнята протягом об ревізованого періоду ?
-Чи є договори на завезення (прийняття) сміття та з якими суб`єктами господарської діяльності такі укладені (перевізники)? Які об`єми прийнятих відходів від кожного з суб`єктів, чи дотримано вимог законодавства при здійсненні розрахунків за прийняття таких відходів ?
-З якими суб`єктами ЛКП «Збиранка» у ревізований період наявні договірні відносити щодо здійснення робіт (надання послуг) на полігоні ТПВ, характер таких робіт та їх обсяги, чи дотримано вимог законодавства при здійсненні їх оплати ?
-Який загальний обсяг щорічного фінансування діяльності ЛКП «Збиранка» (робіт на полігоні) протягом ревізованого періоду, з яких джерел та в якому обсязі здійснювалось таке фінансування, на які цілі, чи дотримано вимог законодавства при освоєнні цих коштів ?
-В яких об`ємах щорічно ЛКП «Збиранка» отримувався ізолювальний матеріал (земля, глина, суглинок), який використовується для пересипання відходів?
-Якими суб`єктами та в яких обсягах щорічно поставлявся (надавався) ЛКП «Збиранка» ізолювальний матеріал, на яких підставах здійснювалась така поставка (надання) ?
- Чи здійснювало ЛКП «Збиранка» самостійно видобування (забір) ізолювальних матеріалів? Якщо так то звідки та на підставі яких документів ?
-Яка техніка (по одиницях) перебуває на балансі ЛКП "Збиранка" ?
-Чи дотримані вимоги чинного законодавства (ДБН, правил експлуатації полігонів, інших) при складуванні твердих побутових відходів на полігоні ТПВ ЛКП "Збиранка", формуванні тіла полігону ТПВ (його форми, кутів нахилу, відкосів), пересипанні твердих побутових відходів ізолюючим матеріалом?
-Чи здійснювались в ревізований період на полігоні ТПВ, який експлуатується ЛКП «Збиранка», роботи (послуги, діяльність) фізичними чи юридичними особами на підставі договорів (угод) укладених з третіми особами (органи місцевого самоврядування, їх департаменти, тощо), чи на підставі тристоронніх (багатосторонніх) угод? Якими саме суб`єктами, які роботи, в яких обсягах, чи дотримано вимог законодавства при виконанні, прийнятті та оплаті таких робіт (послуг) ?
Проведення перевірки доручити Державній фінансовій інспекції у Львівській області.
Матеріали перевірки скерувати старшому слідчому СУ ГУНП у Львівській області ОСОБА_2 за адресою: м. Львів, пл. Г. Григоренка 3.

Строк дії ухвали до 19 липня 2016 року включно.
Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1