Справа № 605/467/16-к
Провадження № 1-кс/603/82/2016
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"30" вересня 2016 р. Слідчий суддя Монастириського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання начальника слідчого відділення Підгаєцького відділення поліції Бережанського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області про надання дозволу на проведення перевірки,-

в с т а н о в и в:
Начальником слідчого відділення Підгаєцького відділення поліції Бережанського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_3 до суду внесено клопотання, погоджене начальником Підгаєцького відділу Теребовлянської місцевої прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , в рамках кримінального провадження № 0000026 від 08.09.2016 року за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства для перевірки факту самовільного зайняття земельної ділянки сільськогосподарського призначення із кадастровим номером :01:001:1067, площею 9,0365 га, яка розташована в межах населеного пункту с. Вербів Підгаєцького району Тернопільської області та на праві комунальної власності належить територіальній громаді с. Вербів Підгаєцького району Тернопільської області. Згідно уточнень до клопотання проведення перевірки просить доручити працівникам Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області.

Начальник СВ Підгаєцького ВП Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, звернувшись в суд із клопотанням про судовий розгляд у його відсутності, клопотання підтримав та просить його задовольнити.

Розглянувши дане клопотання, долучені до нього матеріали, слідчий суддя прийшов до переконання, що клопотання підлягає до задоволення, виходячи з такого.

Згідно клопотання упродовж 2016 року ОСОБА_5 самовільно використовує земельну ділянку площею 9,0365 га, що знаходиться у комунальній власності Вербівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області, чим спричинив значну шкоду територіальній громаді.

Як убачається з наданих суду документів, в Підгаєцькому ВП Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області знаходиться кримінальне провадження №0000026 від 08.09.2016 року, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що у ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 самовільно зайнято земельну ділянку сільськогосподарського призначення із кадастровим номером :01:001:1067, площею 9,0365 га, яка розташована в межах населеного пункту с. Вербів Підгаєцького району Тернопільської області та на праві комунальної власності належить територіальній громаді с. Вербів Підгаєцького району Тернопільської області, розпорядником майна якої є Вербівська сільська рада Підгаєцького району Тернопільської області.

Як убачається з листа відділу Держгеокадастру у Підгаєцькому районі Тернопільської області №10-1914-99.9-1226/2-16 від 01.09.2016 року, за позовом прокурора Підгаєцького району Тернопільської області в інтересах Вербівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області рішенням Господарського суду Тернопільської області від 02.10.2014 року визнано незаконним і скасовано розпорядження голови Підгаєцької районної державної адміністрації від 17.08.2006 року №339 в частині погодження проекту землеустрою та надання фізичній особі - підприємцю ОСОБА_5 в оренду земельної ділянки площею 10,8579 га (із загальної 28,70), яка знаходиться в межах населеного пункту с. Вербів Підгаєцького району Тернопільської області. ФОП ОСОБА_5 на вищевказане рішення Господарського суду Тернопільської області 20.10.2014 року подано апеляційну скаргу, яку розглянуто Львівським апеляційним господарським судом і постановою від 05.02.3015 року рішенням Господарського суду Тернопільської області залишено без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

На підставі рішення сесії Вербівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області від 21.03.2016 року №36 ФОП ОСОБА_5 розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 9,0365 га в оренду для ведення фермерського господарства в межах населеного пункту с.Вербів Підгаєцького району Тернопільської області та 18.05.2016 року здійснено державну реєстрацію земельної ділянки у Державному земельному кадастрі. Рішенням сесії Вербівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області від 03.06.2016 року №45 затверджено вищевказаний проект землеустрою та передано ФОП ОСОБА_5 земельну ділянку в оренду терміном 8 років, орендна плата встановлена у розмірі 5%.

Станом на 01.09.2016 року від органу державної реєстрації прав на нерухоме майно повідомлень до державних кадастрових реєстрів Відділу Держгеокадастру у Підгаєцькому районі про реєстрацію договору оренди земельної ділянки між ФОП ОСОБА_5 та Вербівською сільською радою Підгаєцького району Тернопільської області не надходило.

Допитані як свідки ОСОБА_6 (сільський голова), ОСОБА_7 (інспектор землевпорядник Вербівської сільської ради) дали показання про те, що станом на 16.09.2016 року договір оренди землі площею 9,0365 га, за кадастровим номером :01:001:1067, між ОСОБА_5 та Вербівською сільською радою перебуває в процесі вивчення та погодження, проте він не затверджений. На даний час ОСОБА_5 , не маючи жодного письмово чи усного дозволу на її використання, самовільно використовує зазначену земельну ділянку для власних потреб, навесні засіяв рослинами кукурудзи, після чого обробляв земельну ділянку.

Як убачається із протоколу огляду місця події від 08.09.2016 року, земельна ділянка площею 9,0365 га, що перебуває у комунальній власності Вербівської сільської ради, на момент огляду засаджена рослинами кукурудзи.

Згідно ст.25 КПК України вбачається, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ч.4 ст.38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

У зв`язку з викладеним, виникла необхідність у призначенні перевірки дотримань вимог земельного законодавства України під час використання земельної ділянки в межах населеного пункту с. Вербів Підгаєцького району Тернопільської області площею 9,0365 га компетентним органом, яким є Державна інспекція сільського господарства в Тернопільській області.

Таким чином, факт допущення порушень земельного законодавства в частині самовільного зайняття даної земельної ділянки, а також визначення розміру шкоди, заподіяної територіальній громаді внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, можливо підтвердити за результатами проведення перевірки Державною інспекцією сільського господарства, а матеріали проведеної перевірки будуть використані як докази у вказаному кримінальному провадженні.

Згідно із Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», заходи державного нагляду (контролю) планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 року №963 затверджено Методику визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014 року передбачено, що надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами за переліком згідно з додатком (за винятком перевірок стану підготовки до роботи енергетичних об`єктів суб`єктів електроенергетики та суб`єктів відносин у сфері теплопостачання) здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження. Надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до ст.84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Відповідно до ст.85 КПК України належними є докази, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів.

Відповідно до ст.86 КПК України доказ визнається допустимим, якщо він отриманий у порядку, встановленому цим Кодексом.

Недопустимий доказ не може бути використаний при прийнятті процесуальних рішень, на нього не може посилатися суд при ухваленні судового рішення.

Частиною 2 статті 93 КПК України встановлено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст.94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Відповідно до ч.1, п.4 ч.2 ст.99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

До документів, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

У судовому засіданні слідчим суддею встановлено, що Підгаєцьким ВП Бережанського ВП ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України. У клопотанні доведено та обґрунтовано необхідність проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства для перевірки факту самовільного зайняття земельної ділянки на території Вербівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області площею 9,0365 га.

Чинним кримінальним процесуальним законом не передбачено право слідчого органу досудового розслідування призначати перевірки (вказана норма виключена Законом України від 14.10.2014 р. N 1697-VII).

Оскільки відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» перевірку діяльності суб`єктів господарювання можливо проводити за рішенням суду, згідно з вимогами КПК України, слідчий суддя дійшов висновку, що наявні правові підстави для задоволення клопотання.

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя вважає за необхідне для проведення повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин вищевказаного кримінального провадження надати дозвіл на проведення працівниками Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області перевірки дотримання вимог земельного законодавства України під час використання вищевказаної земельної ділянки площею 9,0365 га, кадастровий номер :01:001:1067, що знаходить на території Вербівської сільської ради Підгаєцького району Тернопільської області,.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.25, 38, 93, 94, 370-372, 309 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:
Клопотання начальника слідчого відділення Підгаєцького відділення поліції Бережанського відділу поліції Головного управління Національної поліції України в Тернопільській області про надання дозволу на проведення перевірки додержання вимог земельного законодавства України в кримінальному провадженні №0000026 від 08.09.2016 року за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, задовольнити.

Надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства для перевірки факту самовільного зайняття земельної ділянки сільськогосподарського призначення із кадастровим номером :01:001:1067, площею 9,0365 га, яка розташована в межах населеного пункту с. Вербів Підгаєцького району Тернопільської області та на праві комунальної власності належить територіальній громаді с. Вербів Підгаєцького району Тернопільської області, розпорядником майна якої є Вербівська сільська рада Підгаєцького району Тернопільської області.

Проведення перевірки доручити Державній інспекції сільського господарства в Тернопільській області.

Перевірку дотримання вимог земельного законодавства України провести протягом 10 робочих днів, а саме з 04 жовтня 2016 року.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Копія з оригіналом вірна.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

ОСОБА_1

Суддя: