Справа № 191/3950/16-к
Провадження № 1-кс/191/253/16
У Х В А Л А
іменем України
11 серпня 2016 року м. Синельникове

Слідчий суддя Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду м. Синельникове клопотання слідчого СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ст.лейтенанта поліції ОСОБА_3 , розглянувши матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 31 березня 2016 року за № 0000545, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, про надання дозволу на проведення перевірки, а також перевіривши надані матеріали клопотання, , та дослідивши докази по даному матеріалу,
В С Т А Н О В И В:
Слідчий звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки обґрунтовуючи своє клопотання наступним:
В провадженні слідчого відділу Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 31 березня 2016 року за № 0000545, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, за фактом самовільного зайняття земельних ділянок.
30.03.2016 на адресу Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області надійшло звернення від директора ГОВ «АФ «Новатор» ОСОБА_4 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення, а саме самовільного зайняття земельної ділянки.

В ході досудового слідства встановлено, що за адресою АДРЕСА_1 знаходиться земельна ділянка на якій розташоване домоволодіння, земельна ділянка огороджена парканом по всьому периметру. Встановлено, що власником земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі - продажу від 12.03.2008 - є ОСОБА_5 . Відповідно до рішення Дібровської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області від 18.03.2008 №201-18/V ОСОБА_5 видано державний акт на право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :02:001:0046 по АДРЕСА_1 .

Відповідно до листа Державної інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області ними зафіксовано факт розміщення ОСОБА_5 в безпосередній близькості до водного об`єкту - р. Дніпро будівель та споруд, що є порушенням статті 89 Водного кодексу України і ст. 61 Земельного кодексу України. Також, ними встановлено, що ОСОБА_5 збудовано паркан, яким обмежено вільний доступ до водного об`єкту - р. Дніпр, що є порушенням статті 51 Водного кодексу України, згідно з якою в межах населених пунктів забороняється обмеження будь-яких видів загального водокористування.

Встановлено, що згідно п. 1, 2 Постанови КМУ «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 № 408: встановлено, що надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб -підприємців державними інспекціями, в тому числі й та іншими контролюючими органами шляхом прийняття відповідного розпорядження. Та надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Згідно з п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 № 71-VIII встановлено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

В рамках кримінального провадження виникла необхідність перевірити наступні питання: наявність документів, що посвідчують право власності чи право користування на вказану земельну ділянку, дотримання меж використання земельної ділянки, які /встановлені правовстановлюючими документами, виконання вимог щодо використання земельної ділянки за цільовим призначенням, встановлення факту самовільного зайняття та використання земельної ділянки, тощо.

Враховуючи викладене, з метою повного та неупередженого розслідування і судового розгляду кримінального провадження виникла необхідність в проведенні перевірки дотримання вимог земельного законодавства під використання земельних ділянок за адресою АДРЕСА_1 , а відомості та висновки спеціалістів, що знайдуть відображення в актах та розрахунках завданої шкоди, необхідні для встановлення обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази.

З урахуванням викладеного слідчий просив слідчого суддю:

- Доручити Державній інспекції сільського господарства в Дніпропетровській області проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки ОСОБА_5 кадастровий номер :02:001:0046 ( АДРЕСА_1 ).

На розгляд перевірки поставити наступні питання: наявність документів, що посвідчують право власності чи право користування, тощо на вказані земельні ділянки; дотримання меж використання земельної ділянки, які встановлені правовстановлюючими документами; встановлення категорії земельних ділянок, цільового призначення приналежність до особливо цінних земель, земель лісового фонду, земель в охоронних зонах чи зонах особливого режиму використання земель; виконання вимог щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням.

Клопотання про фіксування процесуальної дії за допомогою технічного засобу під час розгляду клопотання слідчому судді не надходило і за ініціативою слідчого судді не здійснювалося, що відповідає вимогам ст. 107 КПК України.
Прокурор в судове засідання не з`явився, але надав заяву, згідно якої клопотання слідчого підтримав та просив розглядати справу у його відсутності.
Слідчий суддя, розглянув клопотання та дослідив додані до нього документи і вважає, що клопотання не підлягає задоволенню.
Як вбачається із матеріалів доданих до клопотання про надання дозволу на проведення перевірки- слідчий не надав слідчому судді витяг з Єдиного Державного реєстру досудових розслідувань від 31.03.2016 року за №0000545, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, за фактом самовільного зайняття земельних ділянок.
Зазначена обставина підтверджується актом від 10.08.2016 року, складеному представниками Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області.
Інші документи, які надані слідчим до клопотання взагалі не містять відомостей щодо кримінального провадження за №0000545 від 31.03.2016 року.
Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Відсутність витягу з Єдиного Державного реєстру досудових розслідувань за №0000545 від 31.03.2016 року в клопотанні слідчого позбавляє слідчого суддю можливості приймати будь яке процесуальне рішення у кримінальному провадженні, оскільки слідчий суддя не має самостійного доступу до Єдиного Державного реєстру досудових розслідувань, отже позбавлений можливості перевірити наявність або відсутність вказаного кримінального провадження в ЄРДР.
Слідчий суддя вважає, що слідчий не довів суду наявність кримінального провадження від 31.03.2016 року за №0000545, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, за фактом самовільного зайняття земельних ділянок, що є підставою для відмови в задоволенні клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.132 КПК України, слідчий суддя , -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні клопотання слідчого СВ Синельниківського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ст.лейтенанта поліції ОСОБА_3 , в кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 31 березня 2016 року за № 0000545, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, про надання дозволу на проведення перевірки - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: ОСОБА_1