Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/6498/16-к
У Х В А Л А

12 вересня 2016 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Черкаської області, яка полягає у невнесені відомостей до ЄРДР,-

встановив:

ОСОБА_4 звернувся в суд із скаргою на бездіяльність прокурора Черкаської області, яка полягає у невнесені відомостей до ЄРДР.

Скаргу обґрунтовує тим, що 9 липня 2016 року він звернувся до прокурора Черкаської області ОСОБА_5 з заявою про вчинення службовими особами правоохоронного органу кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 365, 367 КК України, в якій просив внести за його заявою відомості до ЄРДР, направити заяву за підслідністю та розпочати досудове розслідування. В подальшому, на вимогу посадових осіб прокуратури Черкаської області він надав обґрунтованість та конкретизацію заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Просить визнати бездіяльність прокурора Черкаської області ОСОБА_5 щодо невнесення до ЄРДР заяви ОСОБА_4 від 9 липня 2016 року про вчинення службовими особами правоохоронного органу кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 365, 367 КК України. Зобов`язати прокурора Черкаської області ОСОБА_5 внести до ЄРДР відомості за його заявою від 9 липня 2016 року з додатком від 14 липня 2016 року про вчинення службовими особами правоохоронного органу кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 365, 367 КК України, направити заяву за підслідністю та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримав, просив її задовольнити повністю.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, посилаючись на її необгрунтованість.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 9 липня 2016 року направив до прокурору Черкаської області заяву про вчинення злочину службовими особами правоохоронних органів. Вказана заява надійшла до прокуратури Черкаської області 13 липня 2016 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції прокуратури Черкаської області №23325вх16 від 13 липня 2016 року.

В заві вказує на те, що 31 травня 2016 року о 9.10 год. з мобільного телефону за номером НОМЕР_1 з боку Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області проводилися погрози до ОСОБА_4 , з метою відмовитися заявнику від своєї заяви від 28 квітня 2016 року.

6 липня 2016 року було встановлено, що кримінальне провадження за ст.ст. 126,367 КК України відповідно до заяви від 28 квітня 2016 року не розпочате, ухвали суду від 13 травня 2016 року та 14 червня 2016 року не виконані. Проведення фальшування кримінального провадження за заявою від 26 квітня 2016 року. Отже, в таких діях вбачаються ознаки злочину, передбачені ст.ст. 365,367 КК України.

Просив прокурора Черкаської області внести до ЄРДР вказану заяву, направити за підслідністю та розпочати досудове розслідування за ознаками злочину, передбаченого ст.ст. 365,367 КК України щодо притягнення до відповідальності службових осіб місцевої прокуратури і Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області.

Так, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно п. 2.1. положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до п.1 розділу ІІ Положення, формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Як вбачається з заяви ОСОБА_4 від 9 липня 2016 року, він просить внести до ЄРДР відомості за ст. 365 КК України (перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу) та за ст. 367 КК України ( службова недбалість), при цьому в заяві вказує лише на висловлення в його адресу погроз, з метою відмовитися від заяви про вчинення кримінального правопорушення від 28 квітня 2016 року.

Заявником у скарзі наводяться власні міркування та припущення щодо вчинення, на його думку, кримінального правопорушення, які не є підставою для реєстрації заяви в ЄРДР. Ознак кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.365.367 КК України, в заяві про вчинення кримінального правопорушення не зазначено.

У зв`язку з цим, приходжу до висновку про те, що заява ОСОБА_4 за своїм змістом та суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення.

Крім того слідчий суддя звертає увагу на те, що ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_6 від 13 травня 2016 року зобов`язано СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести до ЄРДР заяву ОСОБА_4 від 28 квітня 2016 року та розпочати досудове розслідування за ознаками злочину. передбаченого ст.ст. 126,367 КК України.

Ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_7 від 14 червня 2016 року зобов`язано СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести до ЄРДР повідомлення відповідно до заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України та розпочати досудове розслідування.

Як вбачається з витягу з кримінального провадження №0004625, 25 липня 2016 року до ЄРДР внесено відомості за ч.1 ст.126 КК України за фактом того, що до Черкаського відділу поліції надійшла ухвала Соснівського районного суду м. Черкаси щодо внесення відомостей до ЄРДР за зверненням ОСОБА_4 по факту заподіяння фізичного болю його донці ОСОБА_8 - учениці 4-Б класу, в результаті дій ОСОБА_9 , учня того ж класу, що мало місце 26 квітня 2016 року.

Як вбачається з витягу з кримінального провадження №0005842, 9 липня 2016 року до ЄРДР внесено відомості за ч.1 ст.367 КК України за фактом того, що 8 липня 2016 року до Черкаського відділу поліції надійшла ухвала Соснівського районного суду м. Черкаси про зобов`язання внесення відомостей до ЄРДР відповідно до заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення.

За таких обставин слідчий суддя приходить до висновку, що твердження ОСОБА_4 , викладені ним в заяві про вчинення кримінального правопорушення від 9 липня 2016 року про те що ухвали слідчих суддів Соснівського районного суду м. Черкаси суду від 13 травня 2016 року та 14 червня 2016 року не виконані, є помилковим.

Таким чином, вважаю, що прокурором не порушено вимог кримінально-процесуального законодавства, що регламентують порядок розгляду заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, а тому скарга задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України,

ухвалив :

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Черкаської області. яка полягає у невнесені відомостей до ЄРДР відмовити.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 15 вересня 2016 року о 8 год. 15 хв.

Слідчий суддя: ОСОБА_1