30.05.16

Справа № 635/4133/16-к
Провадження № 1-кс/635/468/2016
У Х В А Л А
І М Е Н Е М УКРАЇНИ
30 травня 2016 року Харківський районний суд Харківської області у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю скаржника ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
секретаря судового засідання ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт. Покотилівка Харківського району Харківської області скаргу ОСОБА_2 на постанову старшого слідчого Харківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 від 17 березня 2016 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000080 від 16 листопада 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КПК України,
в с т а н о в и в:
ОСОБА_2 звернувся до суду із скаргою в порядку ст.303 КПК України, в якій просить скасувати постанову старшого слідчого Харківського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_5 від 17 березня 2016 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000080 від 16 листопада 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КПК України.
В обґрунтування скарги зазначає, що 19 жовтня 2015 року звернувся до Харківського міжрайонного прокурора із заявою про вчинення головою Височанської селищної ради ОСОБА_6 та ще двома посадовими особами Височанської селищної ради кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 368, ст.366 КК України. Вказані відомості за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були. У зв`язку з чим він звернувся до суду. Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 29 жовтня 2015 року Харківського міжрайонного прокурора зобов`язано внести відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування за його заявою від 19 жовтня 2015 року щодо скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України.
Всупереч того, що ним було повідомлено про вчинення кримінального правопорушення трьома посадовими особами Височанської селищної ради, які діяли за попередньою змовою групою осіб, досудове розслідування здійснювалось Харківським ВП ГУ НП в Харківській області лише відносно голови Височанської селищної ради ОСОБА_6 .
Постановою старшого слідчого Харківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 від 17 березня 2016 року кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000080 від 16 листопада 2015 року, закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Вказану постанову вважає необґрунтованою та передчасною, оскільки в ході досудового розслідування слідчим не з`ясовані обставини, що мають суттєве значення у кримінальному провадженні. Рішення про закриття кримінального провадження прийнято слідчим всупереч вимог чинного Кримінально-процесуального кодексу України, без проведення всіх необхідних слідчих дій, спрямованих на встановлення істини у справі.
У судовому засіданні ОСОБА_2 підтримав доводи скарги, просив постанову про закриття кримінального провадження скасувати.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні просив в задоволенні скарги відмовити, посилаючись на те, що постановою Київського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківської області від 29 квітня 2015 року кримінальне провадження відносно ОСОБА_6 закрито у зв`язку з відсутністю в його діях ознак кримінального провадження, передбаченого ст. 368 КК України, постановлено вирішити питання щодо притягнення голови Височанської селищної ради ОСОБА_7 до адміністративної відповідальності згідно вимог КУпАП.
Постановою Харківського районного суду Харківської області від 25 червня 2015 року ОСОБА_6 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 172-5 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу. Постановою апеляційного суду Харківської області від 24 листопада 2015 року постанова Харківського районного суду Харківської області від 25 червня 2015 року скасована, провадження по справі у відношенні ОСОБА_6 закрито у зв`язку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності. Зазначена постанова набрала законної сили. З огляду на те, що по даному факту вже проводилось досудове розслідування, за результатами якого прийнято рішення про закриття кримінального провадження, яке до теперішнього часу не скамоване, слідчий ОСОБА_5 постановою від 17 березня 2016 року закрила кримінальне провадження № 0000080 від 16 листопада 2015 року у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України. Прокурор вважає, що слідчим в повному обсязі проведені необхідні слідчі дії, за результатом яких прийнято законне та обґрунтоване рішення
Слідчий суддя, заслухавши пояснення скаржника, прокурора, дослідивши матеріали кримінального провадження № 0000080, вважає, що скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.
В провадженні старшого слідчого Харківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 перебували матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000080 від 16 листопада 2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КПК України.
Постановою старшого слідчого Харківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 від 17 березня 2016 року кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000080 від 16 листопада 2015 року, закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Пункт 2 ч.1 ст.284 КПК України передбачає закриття кримінального провадження у разі встановлення відсутності в діянні складу кримінального правопорушення.
В той же час КПК України визначає можливість прийняття такого рішення лише після всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження й оцінки слідчим показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.
При цьому, у розумінні вимог кримінального процесуального законодавства, закриття кримінального провадження за відсутністю в діянні складу злочину передбачає наявність самої події, у якої відсутні певні ознаки (обов`язкові елементи конкретного складу) злочину.
За таких обставин рішення слідчого повинно містити вказівку на те, яке діяння мало місце ( час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення) та які ознаки складу кримінального правопорушення в діях конкретної особи відсутні.
Вказані вимоги слідчим не виконані.
Як вбачається із заяви ОСОБА_2 від 19 жовтня 2015 року він повідомляє про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 366, ч.3 ст.368 КК України, головою та двома посадовими особами Височанської селищної ради.
Разом з тим, закриваючи кримінальне провадження за ч.3 ст. 368 КК України за відсутністю складу кримінального правопорушення, слідчий посилається на постанову Київського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківської області від 29 квітня 2015 року про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_6 у зв`язку з відсутністю в його діях ознак кримінального провадження, передбаченого ст. 368 КК України, при цьому не надає жодної оцінки діям інших посадових осіб Височанської селищної ради, про яких зазначено в заяві ОСОБА_2 від 19 жовтня 2015 року, не наводить мотивів закриття кримінального провадження відносно зазначених осіб за відсутністю конкретного складу кримінального правопорушення, їх обґрунтування з посиланнями на положення КПК України.
Таким чином, вище зазначені обставини є підставою для скасування постанови слідчого у зв`язку з її невідповідністю вимогам КПК України.
Керуючись ст.ст. 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя, -
у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_2 на постанову старшого слідчого Харківського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_5 від 17 березня 2016 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000080 від 16 листопада 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КПК України, задовольнити.
Скасувати постанову старшого слідчого Харківського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_5 від 17 березня 2016 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000080 від 16 листопада 2015 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КПК України.
Направити матеріали кримінального провадження № 0000080 до слідчого відділення Харківського ВП ГУ НП в Харківській області для продовження досудового розслідування.
Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1