Справа № 308/6000/16-к
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 липня 2016 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , у присутності прокурора ОСОБА_3 та представника заявника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрліскомплекс» на бездіяльність посадових осіб Прокуратури Закарпатської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 30.05.2016 року № 18, -
ВСТАНОВИВ:
Скаржник - Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрліскомплекс» звернувся до суду 10.06.2016 року із скаргою на бездіяльність посадових осіб Прокуратури Закарпатської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 30.05.2016 року № 18.
В обґрунтування скарги скаржник зазначив, що

30 травня 2016 року ТОВ «Укрліскомплекс» звернулося до Прокуратури Закарпатської області із заявою №18 про вчинене кримінальне правопорушення (у порядку ст. 214 КПК України). У вказаній заяві ТОВ «Укрліскомплекс» повідомляло про вчинення посадовими особами митного поста «Залізничний» у м. Чоп кримінального правопорушення передбаченого ст. 367 КК України (Службова недбалість), що полягає у невиконанні покладених на них обов`язків по пропуску через митний кордон вагонів з деревиною.

06 червня 2016 року ТОВ «Укрліскомплекс» отримало листа Прокуратури Закарпатської області № 17/1-2173-16 від 01 червня 2016 р. з якого випливає, що прокуратура не внесла до ЄРДС інформацію про злочин, оскільки нібито відповідно до ст. 214 КПК України внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають не будь-які відомості, викладені у заяві чи повідомленні, а лише ті відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Проте, такі дії прокурора заявник вважає незаконними, оскільки це суперечить вимогам ст.. 214 КПК України.

У судовому засіданні представник скаржника подану скаргу підтримав, у своїх поясненнях підтвердив обставини, викладені у скарзі, просив заявлену скаргу задовольнити.

Прокурор заперечив проти задоволення зазначеної скарги, оскільки вважає що таким чином скаржник намагається вплинути на досудове слідство, заява не містить ознак кримінального правопорушення, тому ці відомості не можуть бути внесені до реєстру.

Заслухавши пояснення представника скаржника та прокурора, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності, суд прийшов до наступних висновків.
Відповідно до ч. 1, 2, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно п. 2.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року (з відповідними змінами та доповненнями), до Реєстру, між іншим, вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву,

повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України (пп. 1 п. 3.1 Положення).

Як зазначено у п. 2 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09.11.2012 року № 1640/4-12 « Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» у статті 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Відповідно до п. 1.4 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, цей строк обчислюється наступним чином:

- заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо);

- у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.

Враховуючи наведені положення законодавства відомості до ЄРДР вносяться, якщо відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела відповідають вимогам пунктів 4 та 5 частини 5 статті 214 КПК України, тобто в заяві містяться: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; та попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Тобто, вищезазначені норми закону зобов`язують прокурора, у т.ч. керівника прокуратур; керівників органів досудового розслідування; слідчих: органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення), у разі надходження заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, яка відповідає вищезазначеним вимогам, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У своїй заяві від 30.05.2016 року № 18 заявник ТзОВ «Укрліскомплекс» посилається на ст. 367 КК України, відповідно до якої передбачена відповідальність за службову недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.
При цьому у заяві заявника не міститься відомостей про розміри істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам юридичної особи, незважаючи на той факт, що заявник є юридичною особою, яка зобов`язана вести бухгалтерський облік та документувати вся доходи і витрати, відтак має можливість обрахувати та документально підтвердити такі відомості.
За відсутності таких відомостей у заяві неможливо встановити наявність ознак, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення службовими особами за ст. 367 КК України, відтак відсутні підстави для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому слід відмовити у задоволенні зазначеної скарги.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
Відмовити у задоволенні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрліскомплекс» на бездіяльність посадових осіб Прокуратури Закарпатської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 30.05.2016 року № 18.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Закарпатської області протягом п`яти днів з дня її проголошення.
Повний текст ухвали виготовлений 05.07.2016 року.
Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1