НІКОПОЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 182/4539/16-к
Провадження № 1-кп/0182/518/2016
ВИРОК
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19.08.2016 року м. Нікополь
Нікопольський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі

головуючого судді: ОСОБА_1

секретаря судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Нікополі кримінальне провадження № 0002553 по обвинуваченню

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Китайгородка Томаківського району Дніпропетровської області, українки, громадянки України, освіта вища, розлученої, не працючої, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої, інвалід 3-ї групи, ІПН

за правовою кваліфікацією ч.2 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України,

з участю прокурора: ОСОБА_4

адвоката ОСОБА_5

обвинуваченої ОСОБА_3

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 згідно наказу №7-к від 20.07.2010 року, виданого начальником управління праці та соціального захисту населення Томаківської райдержадміністрації, була переведена з посади начальника відділу соціальних виплат на посаду заступника начальника управління начальника відділу адресної соціальної допомоги, як таку, що була зарахована до кадрового резерву з 21.07.2010 року ( далі по тексту Відділ).

Згідно Положення про Відділ, затвердженого начальником управління соціального захисту населення райдержадміністрації від 20.05.2013 року, Відділ є структурним підрозділом управління соціального захисту населення райдержадміністрації, що утворюється начальником управління, підзвітним і підконтрольним начальнику управління.

Основними завданнями відділу є надання усіх видів адресної соціальної допомоги, передбаченої чинним законодавством, надання населенню субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива; здійснення контролю за призначенням та виплатою адресної соціальної допомоги та житлової субсидії ( п.2).

Відділ відповідно до покладених на нього завдань: приймає заяви та інші документи, на підставі яких призначає адресну соціальну допомогу, субсидію ( п.3 п.п.3), забезпечує цільове використання бюджетних асигнувань, передбачених на соціальний захист населення ( п.3 п.п.4).

Відділ очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади начальником управління за погодженням з головою районної державної адміністрації (п.6).

Начальник відділу:

- здійснює керівництво діяльністю відділу, несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань, визначає ступінь відповідальності заступника начальника відділу та спеціалістів відділу;

- видає у межах своєї компетенції накази, організовує і контролює їх виконання;

- має право підпису на документах, в частині прийнятих рішень про призначення чи відмову в наданні соціальної допомоги та інших документах, що належать до безпосередньої компетенції відділу ( п.7).

Відповідно до своєї посадової інструкції заступника начальника управління, начальника відділу адресної соціальної допомоги управління соціального захисту населення Томаківської райдержадміністрації, затвердженої 20.05.2013 року начальником управління соціального захисту населення Томаківської райдержадміністрації, на ОСОБА_3 покладались наступні завдання та обов`язки:

- організовувати роботу відділу адресної соціальної допомоги щодо реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення ( п.1.4);

- забезпечувати персональну відповідальність за цільовим використанням бюджетних асигнувань ( п.1.5);

- здійснювати керівництво відділом у складі управління та здійснювати контроль за роботою інших відділів делегованих начальником управління, розподіляти обов`язки між працівниками, очолювати та контролювати їх роботу ( п.2.1);

- візує протоколи рішення та повідомлення про призначення ( відмову у призначенні) (п.2.5).

Начальник Відділу ОСОБА_3 , керуючись в своїй діяльності Конституцією України, Положенням про відділ адресної соціальної допомоги, Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 1 червня 2000 року, «Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», затвердженого постановою КМУ №250 від 24.02.2003 року, займаючи посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків, тобто, згідно ч.3 ст.18 КК України будучи службовою особою, скоїла привласнення та розтрату державних коштів при наступних обставинах.

Так, ОСОБА_3 , шляхом зловживання своїм службовим становищем, всупереч вимогам чинного законодавства та інтересам служби, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи умисно, з єдиним умислом, з корисливих мотивів, з метою заволодіння майном держави в особі Управління соціального захисту населення Томаківської РДА, у вигляді грошових коштів за допомогою свого індивідуального паролю доступу, внесла до загальнодержавної електронної бази «АСОПД» (автоматична соціальна обробка персональних даних) недостовірну інформацію про те, що її рідна донька ОСОБА_6 , яка в злочинному зговорі з ОСОБА_3 не перебувала і не знала про її злочинні наміри, має двох малолітніх дітей ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яких насправді у останньої не було і ОСОБА_3 достовірно про це знала.

На підставі внесених недостовірних даних, ОСОБА_6 була незаконно призначена та виплачена в період з червня по жовтень 2015 року державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям на загальну суму 15564,55 грн. В подальшому вказані грошові кошти ОСОБА_3 використала на свій власний розсуд.

Відповідно до ЗУ «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї. Малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї (ст.1).

Покриття витрат на виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям здійснюється за рахунок субвенцій з державного бюджету до місцевих бюджетів (ч.1 ст.11 Закону).

Відповідно до п.6 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 р. N 250: «для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення такі документи: заяву; документ, що посвідчує особу уповноваженого представника сім`ї; довідку про склад сім`ї; декларацію про доходи та майно; довідку про наявність та розмір земельної частки (паю)». Зазначені документи до Управління соціального захисту населення Томаківської РДА для призначення та виплати допомоги ОСОБА_6 ніким не надавались.

В результаті вказаних незаконних дій ОСОБА_3 , державі в особі Управління соціального захисту населення Томаківської РДА була спричинена матеріальна шкода на загальну 15564 грн. 55 коп.

Дані умисні дії ОСОБА_3 кваліфіковані як кримінальне правопорушення-злочин, передбачений ч. 2 ст. 191 КК України привласнення та розтрата чужого майна, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

Крім того, ОСОБА_3 згідно наказу №7-к від 20.07.2010 року, виданого начальником управління праці та соціального захисту населення Томаківської райдержадміністрації, була переведена з посади начальника відділу соціальних виплат на посаду заступника начальника управління начальника відділу адресної соціальної допомоги, як таку, що була зарахована до кадрового резерву з 21.07.2010 року ( далі по тексту Відділ).

Згідно Положення про Відділ, затвердженого начальником управління соціального захисту населення райдержадміністрації від 20.05.2013 року, Відділ є структурним підрозділом управління соціального захисту населення райдержадміністрації, що утворюється начальником управління, підзвітним і підконтрольним начальнику управління.

Основними завданнями відділу є надання усіх видів адресної соціальної допомоги, передбаченої чинним законодавством, надання населенню субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива; здійснення контролю за призначенням та виплатою адресної соціальної допомоги та житлової субсидії ( п.2).

Відділ відповідно до покладених на нього завдань: приймає заяви та інші документи, на підставі яких призначає адресну соціальну допомогу, субсидію ( п.3 п.п.3), забезпечує цільове використання бюджетних асигнувань, передбачених на соціальний захист населення ( п.3 п.п.4).

Відділ очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади начальником управління за погодженням з головою районної державної адміністрації (п.6).

Начальник відділу:

- здійснює керівництво діяльністю відділу, несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань, визначає ступінь відповідальності заступника начальника відділу та спеціалістів відділу;

- видає у межах своєї компетенції накази, організовує і контролює їх виконання;

- має право підпису на документах, в частині прийнятих рішень про призначення чи відмову в наданні соціальної допомоги та інших документах, що належать до безпосередньої компетенції відділу ( п.7).

Відповідно до своєї посадової інструкції заступника начальника управління, начальника відділу адресної соціальної допомоги управління соціального захисту населення Томаківської райдержадміністрації, затвердженої 20.05.2013 року начальником управління соціального захисту населення Томаківської райдержадміністрації, на ОСОБА_3 покладались наступні завдання та обов`язки:

- організовувати роботу відділу адресної соціальної допомоги щодо реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення ( п.1.4);

- забезпечувати персональну відповідальність за цільовим використанням бюджетних асигнувань ( п.1.5);

- здійснювати керівництво відділом у складі управління та здійснювати контроль за роботою інших відділів делегованих начальником управління, розподіляти обов`язки між працівниками, очолювати та контролювати їх роботу ( п.2.1);

- Візує протоколи рішення та повідомлення про призначення (відмову у призначенні) (п.2.5).

Начальник відділу ОСОБА_3 , керуючись в своїй діяльності Конституцією України, Положенням про відділ адресної соціальної допомоги, Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 1 червня 2000 року, «Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям», затвердженого постановою КМУ №250 від 24.02.2003 року, займаючи посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків, тобто, згідно ч.3 ст.18 КК України будучи службовою особою, в червні 2015 року, перебуваючи на своєму робочому місці в приміщенні управління соціального захисту населення Томаківської РДА за адресою: Дніпропетровська область, Томаківський район, смт.Томаківка вул. Леніна, 46, зловживаючи своїм службовим становищем, з метою заволодіння майном держави в особі Управління соціального захисту населення Томаківської РДА, у вигляді грошових коштів, діючи з прямим умислом, керуючись корисливим мотивом, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, вчинила службове підроблення, а саме: за допомогою свого індивідуального паролю доступу, внесла до загальнодержавної електронної бази «АСОПД» ( автоматична соціальна обробка персональних даних) (офіційного документу) недостовірну інформацію про те, що її рідна донька ОСОБА_6 , яка в злочинному зговорі з ОСОБА_3 не перебувала і не знала про її злочинні наміри, має двох малолітніх дітей ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яких насправді у останньої не було і ОСОБА_3 достовірно про це знала.

На підставі внесених недостовірних даних, ОСОБА_6 була незаконно призначена та виплачена в період з червня по жовтень 2015 року державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям на загальну суму 15564,55 грн. В подальшому вказані грошові кошти ОСОБА_3 використала на свій власний розсуд.

Дані умисні дії ОСОБА_3 кваліфіковані як кримінальне правопорушення-злочин, передбачений ч. 1 ст. 366 КК України - внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.

Кримінальне провадження надійшло до суду з угодою про визнання винуватості, укладеною під час досудового розслідування між прокурором ОСОБА_4 та обвинуваченою ОСОБА_3 .

Згідно угоди ОСОБА_3 під час досудового розслідування повністю визнала свою винуватість у зазначених діяннях і зобов`язується беззастережно визнати обвинувачення в обсязі підозри під час судового розгляду кримінального провадження.

Сторони погоджуються на призначення покарання ОСОБА_3 за ч. 2 ст. 191 КК України у виді обмеження волі строком на 2 роки з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з використанням бюджетних коштів, строком на 1 рік 1 місяць; за ч. 1 ст. 366 КК України у виді обмеження волі строком на 1 рік з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з використанням бюджетних коштів, строком на 1 рік.

На підставі ч.1 ст.70 КК України шляхом поглинення менш суворого покарання більш суворого покарання, призначити покарання у виді обмеження волі строком на 2 роки з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з використанням бюджетних коштів, строком на 1 рік 1 місяць.

На підставі ст. 75 КК України звільнити ОСОБА_3 від відбування покарання з іспитовим строком на 1 рік, поклавши на неї обов`язки, передбачені п.2, 3 ст.76 КК України, а саме, не виїжджати за межі України на постійне місце проживання без дозволу кримінально-виконавчої інспекції; повідомляти кримінально-виконавчу інспекцію про зміну місця проживання, роботи.

Також зазначені наслідки укладення та затвердження угоди сторонами кримінального провадження, з яким сторони погодилися.

В судовому засіданні сторони кримінального провадження просять суд затвердити укладену угоду.

Заслухавши думку сторін кримінального провадження суд вважає, що угода може бути затверджена з наступних підстав.

Обвинувачена визнала свою вину та цілком розуміє, що має право на судовий розгляд, під час якого прокурор зобов`язаний довести кожну обставину щодо кримінального правопорушення, у вчиненні якого її обвинувачують, при цьому вона має ряд прав, передбачених п.4 ст. 474 КПК України. Обвинувачена також правильно розуміє наслідки укладення та затвердження угоди, передбачені ст. 473 КПК України, характер обвинувачення, щодо якого вона визнає себе винною, вид покарання, а також інші заходи, які будуть застосовані до неї у разі затвердження угоди судом.

На теперішній час, заподіяна шкода відшкодована в повному обсязі.

Суд переконаний у тому, що укладення угоди сторонами є добровільним, тобто не є наслідком застосування насильства, примусу, погроз або наслідком обіцянок чи дії будь-яких інших обставин, ніж ті, що передбачені в угоді.

Кримінальне правопорушення, вчинене ОСОБА_3 має правильну правову кваліфікацію, вона обвинувачується у вчиненні злочинів передбачених ч.2 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України. До того ж, умови угоди не суперечать інтересам суспільства і обвинувачена може виконати взяті на себе зобов`язання відповідно до угоди. Узгоджена сторонами міра покарання відповідає загальним правилам призначення кримінальних покарань, встановлених Загальною частиною КК України.

Міра запобіжного заходу стосовно ОСОБА_3 не обиралася. Заходи забезпечення кримінального провадження не застосовувалися.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 475 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Затвердити угоду про визнання винуватості, укладену від між прокурором Нікопольської місцевої прокуратури ОСОБА_4 та ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0002553.

ОСОБА_3 визнати винною у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 191, ч.1 ст. 366 КК України та призначити покарання

-- за ч. 2 ст. 191 КК України у виді обмеження волі строком на 2 роки з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з використанням бюджетних коштів, строком на 1 рік 1 місяць.

- за ч. 1 ст. 366 КК України у виді обмеження волі строком на 1 рік з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з використанням бюджетних коштів, строком на 1 рік;

На підставі ч.1 ст.70 КК України шляхом поглинення менш суворого покарання більш суворого покарання, остаточно призначити покарання у вигляді обмеження волі строком на 2 роки з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з використанням бюджетних коштів, строком на 1 рік 1 місяць.

На підставі ст. 75 КК України звільнити ОСОБА_3 від відбування покарання з іспитовим строком на 1 рік, поклавши на неї обов`язки, передбачені п.2, 3 ст.76 КК України, а саме, не виїжджати за межі України на постійне місце проживання без дозволу кримінально-виконавчої інспекції; повідомляти кримінально-виконавчу інспекцію про зміну місця проживання, роботи.

Вирок суду може бути оскаржений протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Нікопольський міськрайонний суд.
Головуючий :