Справа № 712/9993/14к
Номер провадження 1кс/712/3354/14
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про надання дозволу на проведення документальної ревізії

15 липня 2014 року м. Черкаси

Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси, ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора прокуратури міста Черкаси ОСОБА_3 , за участю слідчого - ОСОБА_4 розглянув у відкритому судовому засіданні в залі Соснівського районного суду м. Черкаси подання слідчого ВРЗССД СУ УМВС України в Черкаській області, старшого лейтенанта міліції ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення документальної ревізії, -

В С Т А Н О В И В:
14 липня 2014 року слідчий ВРЗССД СУ УМВС України в Черкаській області за погодженням з прокурором прокуратури міста Черкаси звернувся до суду із поданням про надання дозволу на проведення документальної ревізії, посилаючись на те, що в провадженні СУ УМВС України в Черкаській області знаходяться матеріали кримінального провадження №0003237 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.08.2013 року щодо факту зловживання службовим становищем службовими особами комітету з конкурсних торгів Департаменту економіки та розвитку ЧМР, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням комітету з конкурсних торгів Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради по закупівлі робіт з капітального ремонту будівлі Черкаської спеціалізованої школи №20 Черкаської міської ради, проведених 12.10.2012 року, визнано переможцем торгів КП «Інститут розвитку міста» Черкаської міської ради, з яким укладено рамкову угоду №211 від 16.10.2012. Учасниками процедури конкурсних торгів були: ТОВ «СІДВІН», ПП «Промхімсервіс-С», ПП «БТК-Лад», ТОВ «Солід-Пласт» та КП «Інститут розвитку міста».
До процедури конкурсних торгів допущено пропозиції учасників ПП «Промхімсервіс-С» та КП «Інститут розвитку міста» Черкаської міської ради, які фактично не відповідають вимогам документації конкурсних торгів, проте розпорядник не відхилив пропозиції цих учасників всупереч вимог ст. 29 Закону України «Про здійснення державних закупівель».
Так, пропозиція ПП «Промхімсервіс-С» суперечить вимогам п. 1 розділу 3 документації конкурсних торгів, оскільки окремі сторінки не містять печаток та підписів уповноваженої посадової особи ПП «Промхімсервіс-С».
Документальне оформлення пропозиції учасника КП «Інститут розвитку міста» Черкаської міської ради не відповідає вимогам п. п. 4 п. 6 «Кваліфікаційні критерії до учасників» розділу 3 документації конкурсних торгів, яким передбачено необхідність подання учасником оригіналу позитивного відгуку щодо виконання аналогічних робіт. Так, згідно документації конкурсних торгів предметом закупівлі є роботи по капітальному ремонту будівлі Черкаської спеціалізованої школи №20 Черкаської міської ради, а пропозиція КП «Інститут розвитку міста» Черкаської міської ради містить відгук колективу ДНЗ №55 «Лісовий куточок» на адресу КП «Служба енергоефективності» ЧМР зі словами вдячності за швидку та якісну роботу по монтажу нових метало пластикових віконних блоків без таких реквізитів як номер та дата його підписання. Довідки з обслуговуючих банків по даті видачі не відповідають вимогам документації конкурсних торгів.
Відповідно до п. п. 1, 3 ч. 1, ст. 29 Закону замовник відхиляє пропозицію конкурсних торгів зокрема, у разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим ст. 16 цього Закону, а також коли пропозиція конкурсних торгів учасника не відповідає умовам документації конкурсних торгів.
Таким чином, комітет з тендерних торгів замовника мав відхилити неналежні пропозиції ПП «Промхімсервіс-С» та КП «Інститут розвитку міста» Черкаської міської ради. Відповідно документація складена комітетом з конкурсних торгів Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради щодо відповідності документації вище вказаних підприємств вимогам конкурсних торгів містить неправдиві дані.
З метою встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні виникла необхідність в проведенні позапланової документальної ревізії по питанню дотримання законодавства при проведенні процедури відкритих торгів із закупівлі з робіт з капітального ремонту будівлі Черкаської спеціалізованої школи № 20 Черкаської міської ради, проведених 12.10.2012 року, в зв`язку з чим необхідні спеціальні знання.
В судовому засіданні прокурор та слідчий клопотання про надання дозволу на проведення документальної ревізії підтримали та пояснили, що з метою повного, всебічного та неупередженого розслідування даного кримінального правопорушення, а також з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, на даний виникла необхідність в проведенні позапланової документальної ревізії по питанню дотримання законодавства при проведенні процедури відкритих торгів із закупівлі з робіт з капітального ремонту будівлі Черкаської спеціалізованої школи №20 Черкаської міської ради, проведених 12.10.2012 року, в зв`язку з чим необхідні спеціальні знання.
Вивчивши матеріали справи та матеріали кримінального провадження, заслухавши думку учасників процесу, суд вважає, що в судовому засіданні органом досудового розслідування наведено достатньо підстав для надання дозволу на проведення документальної ревізії окремих питань дотримання законодавства при проведенні процедури відкритих торгів із закупівлі робіт з капітального ремонту будівлі Черкаської спеціалізованої школи № 20 Черкаської міської ради проведених Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні для зясування яких, необхідні спеціальні знання в бухгалтерській галузі.
Керуючись ст. ст. 93 242,243,244 КПК України та відповідно ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», -
УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого ВРЗССД СУ УМВС України в Черкаській області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової документальної ревізії, окремих питань дотримання законодавства при здійсненні в період часу з вересня по жовтень 2012 року, закупівлі робіт з капітального ремонту фасаду, заміни вікон та вхідних груп будівлі Черкаської спеціалізованої школи № 20 Черкаської міської ради, проведених Департаментом економіки та розвитку ЧМР ( ), розташованого за адресою: м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького, 36 задовольнити.
Надати дозвіл слідчому ВРЗССД СУ УМВС України в Черкаській області на проведення позапланової документальної ревізії, окремих питань дотримання законодавства при здійсненні в період часу з вересня по жовтень 2012 року, закупівлі робіт з капітального ремонту фасаду, заміни вікон та вхідних груп будівлі Черкаської спеціалізованої школи № 20 Черкаської міської ради, проведених Департаментом економіки та розвитку ЧМР ( ), розташованого за адресою: м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького, 36
Проведення позапланової документальної ревізії, окремих питань дотримання законодавства при здійсненні в період часу з вересня по жовтень 2012 року, закупівлі робіт з капітального ремонту фасаду, заміни вікон та вхідних груп будівлі Черкаської спеціалізованої школи № 20 Черкаської міської ради, проведених Департаментом економіки та розвитку ЧМР ( ), розташованого за адресою: м. Черкаси, вул. Байди Вишневецького, 36, доручити ревізорам Державної фінансової інспекції в Черкаській області.
Встановити тривалість позапланової документальної ревізії окремих питань дотримання законодавства при здійсненні в період часу з вересня по жовтень 2012 року, закупівлі робіт з капітального ремонту фасаду, заміни вікон та вхідних груп будівлі Черкаської спеціалізованої школи № 20 Черкаської міської ради, проведених Департаментом економіки та розвитку ЧМР ( ), з 16 липня 2014 року по 30 липня 2014 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1