Україна
ВІЛЬНОГІРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(про розгляд скарги на бездіяльність прокурора)

13 листопада 2015 р. справа № 174/1204/14-к

1-кс/174/140/2015

Слідчий суддя Вільногірського міського суду, Дніпропетровської області, ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю: заявника ОСОБА_3 , прокурора м. Вільногірська, Дніпропетровської області, ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вільногірську, Дніпропетровської області, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора м. Вільногірська Дніпропетровської області,

У С Т А Н О В И В:

Згідно скарги, що надійшла до суду 11.11.2015 р., заявник зазначив, що у провадженні слідчого СВ Вільногірського МВ ГУМВС України у Дніпропетровській області, ОСОБА_5 перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до ЄРДР за №0000094 об`єднаного від 11.11.2013 р.

Заявником неодноразово направлялися заяви про бездіяльність слідчого ОСОБА_5 , як його керівництву в обласне УВС, так і прокурору міста Вільногірська

06.10.2015р. він був вимушений звернутись зі скаргою на бездіяльність слідчого ОСОБА_5 до Вільногірського міського суду.

08.10.2015р. Вільногірським міським судом була винесена ухвала про визнання незаконною бездіяльність посадових осіб слідчого підрозділу Вільногірського МВ ГУМВС України в Дніпропетровській області що є предметом розслідування кримінального провадження №0000094 від 11.11.2013р.

Після 08.10.2015р. він протягом місяця, кожен день звертався до слідчого ОСОБА_5 , з надією спонукати його виконати ухвалу суду щодо кримінального впровадження №0000094 від 11.11,2013р., але його зусилля результатів не принесли.

03.11.2015р. він звернувся з заявою до прокурора міста Вільногірська, про злочин, скоєний слідчим ОСОБА_5 , згідно ст. 382 КК України "Невиконання судового рішення службовою особою, слідчим". Проте, за наслідками подання заяви, на адресу заявника з боку прокуратури міста Вільногірська в Дніпропетровській області не поступило жодного документу у відповідь, про будь-які вжиті заходи, щодо розгляду зазначеної заяви.

Відповідно до положень ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Заявник вважає, що бездіяльність посадових осіб прокурора міста Вільногірська в Дніпропетровській області у частині невжиття відповідних заходів щодо порушення кримінального провадження, не внесення відповідного запису до ЄРДР та не проведення розслідування справи є незаконними, протиправними та такими, що порушують його права як громадянина України.

Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, як бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Також, відповідно до ст.306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України.

Відповідно до ч.І ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно положень пункту 5 Листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09.11.2012р. №1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», частиною 1 ст. 304 КПК України встановлено десятиденний строк, упродовж якого особа має право звернутися зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора. Цей строк обчислюється з моменту прийняття рішення, вчинення відповідної дії. При оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.

Заява про вчинене кримінальне правопорушення, яка була зареєстрована канцелярією прокуратури 03.11.2015р., відтак десятиденний строк оскарження бездіяльності спливає 13.11.2015р. (включно), а отже не є пропущеним.

Відповідно до ч.1 ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судці, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 24, п.1 ч.І т. 303, ч.І ст.304, ст.306 КПК України, заявник прохає:

1. прийняти до розгляду дану скаргу, повідомивши про місце, дату та час її розгляду;

2. визнати незаконною бездіяльність прокурора міста Вільногірська в Дніпропетровській області в частині невжиття відповідних заходів щодо порушення та розслідування кримінального провадження за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення;

3. зобов`язати прокурора міста Вільногірська в Дніпропетровській області вжити заходів щодо порушення кримінального провадження та внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.382 Кримінального кодексу України невиконання судового рішення.

4. зобов`язати прокурора міста Вільногірська в Дніпропетровській області визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування та розпочати досудове розслідування шляхом вжиття відповідних заходів щодо розслідування даного кримінального провадження, спрямованих на дослідження усіх обставин справи, витребування та зібрання всіх можливих доказів за даним кримінальним провадженням;

5. про прийняте рішення повідомити заявника ОСОБА_3 та прокуратуру міста Вільногірська в Дніпропетровській області.

Вислухавши заявника, який підтримав скаргу та додатково пояснив, що в кримінальному провадженні об`єднано 6 справ в 2011 р., слідчий ОСОБА_5 навмисно не проводить досудове слідство, про що свідчить строк проведення ним досудового слідства - три роки та невиконання слідчим як його клопотань, так і вказівок прокурора, а також факти того, що слідчий зустрічається з особами, яких слід допитати у справі, але їх не допитує і не виконує інших слідчих дій, тому прокурор зобов`язаний був внести відомості про злочин, вчинений слідчим за фактом невиконання судової ухвали від 08.10.2015 р.; вислухавши прокурора, який висловив заперечення проти задоволення скарги, оскільки на його думку внесенню до ЄРДР підлягають повідомлення, які містять в собі склад злочину, а слідчий ОСОБА_5 умисно не ухиляється від проведення досудового розслідування, після подання заяви заявником до прокуратури від 03.11.2015 р. негайно було вжито заходів до слідчого ОСОБА_5 , зокрема направлено вказівку про виконання ряду слідчих дій у кримінальному провадженні, порушено питання про дисциплінарну відповідальність ОСОБА_5 , за наслідками перевірки заяви поштою було направлене відповідь ОСОБА_3 , вивчивши надані заявником: копію заяви від 03.11.2015 р. на адресу прокурора м. Вільногірська, копію ухвали Вільногірського міського суду Дніпропетровської області від 08.10.2015 р., згідно якого визнано незаконною бездіяльність посадових осіб слідчого підрозділу Вільногірського МВ в частині невжиття заходів щодо належного розслідування у розумні строки кримінального провадження № 0000094 та зобов`язано вжити відповідних заходів, а посадових осіб прокуратури м. Вільногірська - здійснювати належний прокурорський нагляд за додержанням органами досудового слідства законів, суд дійшов висновку, що скарга обґрунтована і підлягає частковому задоволенню за наступних обставин.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України, - на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

В заяві від 03.11.2015 р., заявник ОСОБА_3 повідомляє про вчинення слідчим ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 382 КК України.

Прокурором вимоги ст. 214 КПК України, стосовно внесення відомостей про вчинений злочин до ЄРДР, не виконано і, відповідно до повноважень прокурора, передбачених ст. 36 КПК України, проведення досудового слідства не було доручено органам досудового розслідування, враховуючи, що, згідно п. 1 ч.1 ст. 38 КПК України, органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є слідчі підрозділи органів внутрішніх справ.

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З чого витікає, що заява про кримінальні правопорушення підлягає обов`язковій реєстрації і закон не передбачає можливості на цій стадії відмовляти в реєстрації такої заяви, чи не здійснювати таку реєстрацію в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, незалежно від будь-яких обставин.

Суд не приймає заперечення прокурора стосовно того, що реєстрації підлягають тільки ті повідомлення, які за змістом свідчать про склад злочину, оскільки закон таких умов не передбачає, враховуючи, що далеко не всі особи, що звертаються з заявами про вчинення злочину, розуміють та можуть повідомити про всі належні обставини, які свідчать саме про склад злочину; також суд не приймає доводи прокурора, що строк реєстрації повідомлення слід відраховувати з моменту попередження заявника про відповідальність за неправдиве повідомлення про злочин, оскільки прокурор, особисто приймаючи ОСОБА_3 , міг зробити таке попередження заявнику, з роз`ясненням відповідних наслідків.

Згідно п/п 1, 2 п. 3.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 р., зазначено, що внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків:

- заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України;

- призначення слідчого, процесуального керівника, прийняття до провадження невідкладно.

Згідно п/п 1 п.2.1 того ж Положення, зазначено, що до Реєстру вносяться відомості про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто, ні про який склад злочину мова не йде.

Згідно чинного кримінально-процесуального законодавства, відомості, викладені в заяві про вчинене кримінальне правопорушення, невідкладно, але не пізніше 24 годин вносяться до ЄРДР. Рішення щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення у відомостях, викладених в заяві про злочин, може бути прийнято слідчим, прокурором лише за результатами проведення розслідування, яке розпочинається зразу після внесення відомостей про злочин до ЄРДР.

Таким чином, суд доходить висновку, про задоволення скарги в частині визнання бездіяльності прокурора м. Вільногірська в Дніпропетровській області незаконною в частині невнесення відомостей про злочин до ЄРДР, за заявою ОСОБА_3 від 03.11.2015 р., та стосовно зобов`язання прокурора вжити заходів до виконання зазначених дій. В задоволенні решти вимог заявника слід відмовити, оскільки вони подані передчасно

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 307,309, 395, 532-535 КПК України,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Визнати бездіяльності прокурора м. Вільногірська в Дніпропетровській області незаконною в частині невнесення відомостей про злочин до ЄРДР, за заявою ОСОБА_3 від 03.11.2015 р.

Зобов`язати прокурора м. Вільногірська Дніпропетровській області вжити передбачених законом заходів, стосовно внесення відомостей про злочин до ЄРДР, за заявою ОСОБА_3 від 03.11.2015 р.

В задоволенні решти вимог за скаргою відмовити.

Згідно ч.3 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвал про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Згідно ч.5 ст. 532 КПК України, ухвала слідчого судді, яка не може бути оскаржена, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1