Справа № 462/4683/15-к
У Х В А Л А
16 липня 2015 року м.Львів

Слідчий суддя Залізничного районного суду м.Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м.Львові скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Залізничного РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_4 від 10.06.2015 року про закриття кримінального провадження №0001613,

встановив:
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою про скасування постанови слідчого СВ Залізничного РВ ЛМУ ГУ МВС України в Львівській області ОСОБА_4 від 10.06.2015 року про закриття кримінального провадження №0001613 у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України. Свою скаргу мотивує тим, що слідчим не проведено всіх необхідних слідчих дій і не встановлено обставин справи. В результаті цього слідчий зробив невірні висновки про те, що в даному випадку складу злочину немає, оскільки це не відповідає фактичним обставинам справи.

В судовому засіданні потерпілий скаргу підтримав, покликаючись на мотиви такої, яку просить задовольнити.

Слідчий ОСОБА_4 проти вимог скарги не заперечив, зазначивши, що деякі покликання ОСОБА_3 є слушними і досудове розслідування слід продовжити.

Заслухавши доводи скаржника та слідчого, дослідивши скаргу і матеріали, долучені до неї, а також матеріали кримінального провадження №0001613, слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга обґрунтована та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Згідно вимог ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження №0001613, 25.05.2013 року слідчим ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесеного відомості про те, що 24.05.2013 року в Залізничний РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області надійшла заява від ОСОБА_3 про те, що Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова ухиляється від виконання постанови суду від 13.03.2009 року.

Кримінальне правопорушення кваліфіковане за ч.1 ст.382 КК України.

Постановою слідчого СВ Залізничного РВ ЛМУ ГУ МВС України в Львівській області ОСОБА_4 від 10.06.2015 року дане кримінальне провадження закрито у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України.

Разом з тим, статтею 9 КПК України визначено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього кодексу, інших актів законодавства. Зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

У відповідності до ч.2 ст.91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження. За загальним правилом, визначеним в ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених ч.1 ст.91 КПК України, покладається на слідчого, прокурора.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

З аналізу ч.1 ст.223 КПК України слідує, що значення слідчих (розшукових) дій полягає в тому, що вони є основним способом збирання доказів і звідси основним засобом дослідження всіх обставин кримінального провадження, досягнення його завдань.

Згідно вимог ст.94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

В ст.284 КПК України чітко визначені підстави до закриття кримінального провадження.

Оскільки закриття кримінального провадження є одним із способів її остаточного вирішення, провадження має закриватися після всебічного, повного, об`єктивного дослідження всіх обставин та після надання оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів. Відповідно до закону, постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, має бути викладена суть заяви особи, фактичні обставини, має бути надана відповідь на всі поставлені запитання особою, що здійснює захист своїх прав.

Як вбачається з постанови про закриття кримінального провадження від 10.06.2015 року, в такій встановлені обставини, як вважає слідчий, виконання Управлінням Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.03.2009 року про зобов`язання УПФ провести донарахування та виплату ОСОБА_5 пенсії відповідно до діючих законів в період часу з 22.06.2008 року по 28.02.2009 року. Вказано про те, що в ході досудового розслідування по даному кримінальному провадженню встановлено, що у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом та відповідно до постанови від 22.04.2013 року закінчено виконавче провадження, а тому в діях службових осіб Управлінням Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова відсутній факт невиконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 13.03.2009 року.

В постанові підставою до закриття кримінального провадження слідчий зазначив п.2 ч.1 ст.284 КПК України. Проте, у розумінні вимог кримінального провадження за відсутності в діянні складу злочину передбачає наявність самої події, у якій відсутні певні ознаки (обовязкові елементи конкретного складу) злочину. За таких обставин рішення слідчого повинно містити вказівку на те, яке діяння мало місце (час, місце, спосіб та інші обставини) та які ознаки кримінального правопорушення в діях конкретної особи відсутні.

Однак, резолютивна частина постанови слідчого від 10.06.2015 не конкретизована, оскільки закриття кримінального провадження за відсутністю конкретного складу кримінального правопорушення можливе лише відносно певних осіб, про яких слідчим у резолютивній частині постанови не зазначено, що у сукупності із наведеним нижче доводами є підставою для скасування постанови слідчого у звязку з її невідповідністю вимогам КПК України.

Поряд з цим, слідчий при прийнятті постанови про закриття кримінального провадження не обґрунтовує своє процесуальне рішення дослідженими ним доказами, не дає оцінки таким.

Так, як вбачається з матеріалів кримінального провадження, під час досудового розслідування був допитаний ОСОБА_3 , про допит якого в оскаржуваній постанові взагалі не зазначено, тому, з огляду на вказані вимоги закону щодо оцінки кожного доказу і всіх доказів в їх сукупності, слідчий суддя вважає недопустимим, що слідчий не дав належної правової оцінки всіх отриманих під час досудового розслідування доказів, в тому числі доводів і розрахунків ОСОБА_3 .

При цьому, слідчий під час досудового розслідування обмежився допитом лише ОСОБА_3 , слідчий не розширив шляхом проведення слідчих (розшукових) дій коло осіб, котрим можуть бути відомі обставин, що підлягають доказуванню і мають значення для даного кримінального провадження. Зокрема, не встановлено службових осіб Управлінням Пенсійного фонду України в Залізничному районі м.Львова, в чиї обов`язки входило виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 13.03.2009 року та не допитано цих осіб з приводу невиконання такої.

До того ж про допит цих осіб просив ОСОБА_3 , звертаючись із заявою про вчинення злочину, а також про це вказував процесуальний прокурор, даючи слідчому вказівки в порядку ст.36 КПК України. З огляду на вимоги ч.4 ст.40 КПК України, невиконання вказівок прокурора щодо проведення слідчих дій, є недопустимим, свідчить про передчасність прийняття слідчим рішення про закриття кримінального провадження і є підставою для скасування оскаржуваної постанови.

Відтак, враховуючи наведене, вважаю, що слідчий прийшов до передчасного висновку, що в даному випадку немає складу кримінального правопорушення, оскільки, з огляду на вказану неповноту розслідування і неналежну оцінку доказів, ним не могли бути об`єктивно встановлені дійсні обставини події.

Слід відмітити ще одну допущену слідчим невідповідність. Так, він закрив кримінальне провадження у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України, про що зазначив в резолютивній частині своєї постанови, тоді як кримінальне правопорушення при внесенні в ЄРДР було кваліфіковане за ч.1 ст.382 КК України, будь-які дані про перекваліфікацію в матеріалах кримінального провадження відсутні, а ст.382 КК України складається із чотирьох частин.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено неповноту проведення слідчим ОСОБА_4 досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001613, а саме, ним не встановлено всього кола фактичних обставин, що можуть суттєво вплинути на прийняття рішення у кримінальному провадженні, не оцінено, в порушення ст.94 КПК України, кожного доказу та не використано такої сукупності доказів, яка б не залишала місця сумнівам і обґрунтовувала би зроблені висновки про те, що в даному випадку немає складу кримінального правопорушення.

Оскільки під час кримінального провадження слідчим не проведено всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин кримінального провадження, не надана їм належна правова оцінка, то його постанова від 10.06.2015 року про закриття кримінального провадження винесена передчасно, не може вважатися законною і підлягає скасуванню.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 9, 93, 94, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя
ухвалив:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Скасувати постанову слідчого СВ Залізничного РВ ЛМУ ГУ МВС України в Львівській області ОСОБА_4 від 10.06.2015 року про закриття кримінального провадження №0001613, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.05.2013 року за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.382 КК України.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили з моменту постановлення і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: (підпис)

З оригіналом згідно.

Слідчий суддя: ОСОБА_1