печерський районний суд міста києва
Справа № 757/682/13- к
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2013 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва Кицюк В.П., при секретарях Скрибка А.В., Заліській Г.Г., за участю прокурора Конакової В.О., особи, яка подала скаргу, ОСОБА_1, розглянувши провадження за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність начальника управління організації представництва Генеральної прокуратури України ОСОБА_2, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В :

08.01.2013 ОСОБА_1 звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність начальника управління організації представництва Генеральної прокуратури України ОСОБА_2 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР).

В обґрунтування доводів та вимог скарги ОСОБА_1 посилається на те, що він звернувся до Президента України із заявою від 06.12.2012, в якій просив зобов'язати Генерального прокуратура України виконати ухвалу Вищого адміністративного суду України від 24.07.2012 про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за описаних ним обставин.

Зазначена заява була скерована до Генеральної прокуратури України, однак всупереч вимогам ст. 214 КПК України не була зареєстрована в ЄРДР, а йому надано відповідь за підписом начальника управління організації представництва Генеральної прокуратури України ОСОБА_2 № 05/2/2-14188-10 від 29.12.2012, в якій зазначено про відсутність у Генеральної прокуратури України зобов'язання внести відомості за заявою ОСОБА_1 до ЄРДР; доводи звернення у частині невиконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.12.2010, незаконних дій працівників прокуратури Солом'янського району м. Києва, державної виконавчої служби, невиплати пенсії та з інших питань доручено перевірити відповідно прокуратурам Київської області та м. Києва.

Посилаючись на вищезазначені обставини та положення ст. ст. 303, 307 КПК України, ОСОБА_1 просить зобов'язати Генеральну прокуратуру України внести до ЄРДР відомості за його заявою про кримінальне правопорушення від 06.12.2012.

В судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав скаргу, просив її задовольнити з урахуванням доповнень від 09.01.2013 (а.с.16, 26-27).

Прокурор просив відмовити у задоволенні скарги з огляду на безпідставність вимог та доводів заявника, в обґрунтування чого надав письмові заперечення (а.с. 41-43).

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали судового провадження, приходжу до наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Президента України із заявою від 06.12.2012, в якій просив зобов'язати Генерального прокурора України виконати ухвалу Вищого адміністративного суду України від 24.07.2012 про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за описаних ним обставин, яка 07.12.2012 за належністю була скерована до Генеральної прокуратури України (а.с. 44, 45-46).

Листами № 05/2/2-14188-10 від 29.12.2012 за підписом начальника управління організації представництва Генеральної прокуратури України ОСОБА_2 звернення ОСОБА_1 в частині незаконних дій працівників прокуратури Солом'янського району м. Києва, державної виконавчої служби, невиплати пенсії та з інших питань надіслано за належністю до прокуратури м. Києва, а в частині невиконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.12.2010 та з інших питань - до прокуратури Київської області, про що проінформовано заявника (а.с. 47,48,49).

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.

Генеральна прокуратура України у межах доводів , віднесених до її компетенції, а саме в частині невиконання ухвали Вищого адміністративного суду України від 24.07.2012, надала ОСОБА_1 відповідь в порядку Закону України «Про звернення громадян», що відповідає вищезазначеним вимогам закону.

У відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також реєстрація осіб, які їх учинили, слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ст.ст. 214, 218 КПК України.

Більше того, згідно з п. 3.6 наказу Генерального прокурора України № 125 від 03 грудня 2012 року «Про затвердження Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли до прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, керівниками підрозділів апаратів направляються для здійснення досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня. Рішення про передачу таких заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення для внесення до ЄРДР слідчими прокуратур АРК, областей, міст Києва і Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, приймаються керівниками органу прокуратури.

Таким чином, дії начальника управління організації представництва Генеральної прокуратури України ОСОБА_2 щодо направлення звернення ОСОБА_1 в частині незаконності дій працівників прокуратури Солом'янського району м. Києва, державної виконавчої служби, невиплати пенсії та з інших питань за належністю до прокуратури м. Києва, а в частині невиконання постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.12.2010 та з інших питань - до прокуратури Київської області, відповідають наказу Генерального прокурора України № 125 від 03.12.2012 та не суперечать вимогам ст. 218 КПК України.

Не вбачаючи підстав для задоволення скарги, керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

В задоволенні скарги ОСОБА_1 на бездіяльність начальника управління організації представництва Генеральної прокуратури України ОСОБА_2, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Повний текст ухвали проголосити о 17 годині 30 хвилин 19 лютого 2013 року.

Слідчий суддя В.П. Кицюк