Справа № 592/7622/15-к
Провадження № 1-кс/592/2557/15
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 серпня 2015 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю голови Ради ГО «Сумське слобідське об`єднання» ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Суми, скаргу Громадської організації «Сумське слобідське об`єднання» на бездіяльність слідчого начальника слідчого відділу Сумського МВ УМВС України в Сумській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 10.08.2015 року,-

ВСТАНОВИВ:

Громадська організація «Сумське слобідське об`єднання» звернулася до суду зі скаргою бездіяльність слідчого - начальника слідчого відділу Сумського MB УМВС України в Сумській області ОСОБА_4 , яку обґрунтовує тим, що 10 серпня 2015 року Громадська організація «Сумське слобідське об`єднання» через канцелярію Сумського міського відділу УМВС України в Сумській області листом за № 122/08 подала заяву в порядку статті 214 КПК України на ім`я слідчого - начальника слідчого відділу ОСОБА_5 , якою просила розпочати кримінальне провадження за ознаками скоєння нині діючим та попереднім головами Сумської обласної державної адміністрації ОСОБА_6 та ОСОБА_7 злочину, передбаченого частиною 1 статті 367 Кримінального кодексу України «Службова недбалість», що спричинило собою нанесення державі матеріальної шкоди у великих розмірах на загальну суму 259500,00грн. У відповідності до рішення Сумської обласної ради від 17.02.2012 року «Про внесення змін до Обласної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2011-2014 роки», Управління житлово-комунального господарства Сумської обласної державної адміністрації, як визначений цим же рішенням головний розпорядник бюджетних коштів, уклало 1 серпня 2013 року з Сумським державним університетом Договір № НТР/1 на надання науково-технічних послуг з розроблення Регіональної програми модернізації систем теплопостачання Сумської області. На виконання цього договору Сумський державний університет розробив проект Регіональної програми модернізації систем теплопостачання Сумської області на 2014-2018 роки та передав його Управлінню житлово-комунального господарства Сумської обласної державної адміністрації, відповідно до Акту 1 здачі-приймання науково-технічних послуг за договором № НТР/1 (від 01.08.2013 pоку), складеного 05 листопада 2013 року. У грудні 2013 року, на виконання умов Договору № НТР/1 від 01.08.2013 року на надання науково-технічних послуг з розроблення Регіональної програми модернізації систем теплопостачання Сумської області, Сумському державному університету за розроблення ним проекту Регіональної програми модернізації систем теплопостачання Сумської області на 2014-2018 роки було сплачено з обласного бюджету суму коштів у розмірі 155700,00грн., як часткову оплату за виконані ним роботи. Проект Регіональної програми модернізації систем теплопостачання Сумської області на 2014-2018 роки, отримав від Інституту технічної теплофізики Національної академії наук України позитивний висновок і після його доопрацювання, відповідно до листа Сумської обласної державної адміністрації від 03.06.2014 року № 01-17/3068 був в останньому варіанті, в паперовому вигляді, направлений до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України для його остаточного погодження. Але до сих пір, проект Регіональної програми модернізації систем теплопостачання Сумської області на 2014-2018 роки не був схвалений відповідним розпорядженням голови Сумської обласної державної адміністрації та не був направлений, відповідності до припису пункту 1 статті 17 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» до Сумської обласної ради для його затвердження, не маючи при цьому законодавчої заборони для здійснення цього, а також - і інших будь-яких об`єктивних підстав для невиконання вказаної процедури. Тобто в результаті безпідставного несхвалення у необхідний час головою Сумської обласної державної адміністрації цього проекту даної регіональної програми, з подальшим його затвердженням Сумською обласною радою, державі було нанесено збитків у сумі 259500,00грн. Просить суд визнати незаконною бездіяльність слідчого - начальника слідчого відділу Сумського MB УМВС України в Сумській області ОСОБА_4 по невнесенню відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за заявою в порядку статті 214 КПК України Громадської організації «Сумське слобідське об`єднання» від 10.08.2015 року № 122/08 та зобов`язати внести відомості у відповідності до неї і розпочати досудове розслідування кримінального провадження в порядку, встановленому законом.

В судовому засіданні голова Ради Громадської організації «Сумське слобідське об`єднання» ОСОБА_3 скаргу підтримав з зазначених підстав.

В судове засідання начальник слідчого відділу Сумського МВ УМВС України в Сумській області ОСОБА_4 не з`явився, про час і місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення голова Ради Громадської організації «Сумське слобідське об`єднання», перевіривши додані матеріали, вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Згідно п.3 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ст.214 КПК України слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Голова ради Громадської організації «Сумське слобідське об`єднання» ОСОБА_3 звернувся з заявою про вчинення злочину за ст.367 КК України службовими особами Сумської обласної державної адміністрації щодо несхвалення попереднім та чинним головами Сумської обласної державної адміністрації проекту розробленої Регіональної програми модернізації систем теплопостачання Сумської області на 2014-2018 роки і відповідно ця програма не була затверджена Сумською обласною радою, а державі були заподіяні збитки в сумі 259 500грн.

Згідно п.п. 1.1 -1.2 , 2.1 Розділу II «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» / затвердженого наказом Генерального прокурора України за № 69 від 17.08.2012 року і погодженого з МВС України, СБУ , Державною податковою службою України / , формування Реєстру розпочинається із внесенням до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

В заяві Громадської організації «Сумське слобідське об`єднання» від 10.08.2015 року міститься виклад обставин, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення за ст.367 КК України невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним чи громадським інтересам.. Заявник посилається на несхвалення Сумською обласною державною адміністрацією і відповідно не затвердження Сумською обласною радою проекту Регіональної програми модернізації систем теплопостачання Сумської області на 2014-2018 роки, який ще у листопаді 2013 року був розроблений Сумським державним університетом за кошти обласного бюджету в розмірі 150тис.грн згідно до Порядку розроблення регіональних програм модернізації систем теплопостачання, затвердженого постановою КМУ від 02.04.2009 року №401. Цей проект охоплює 2014, 2015 роки, тобто два бюджетних періоди, що фактично сплили і на теперішній час необхідно розробляти вже новий проект Регіональної програми модернізації систем теплопостачання Сумської області, а тому кошти обласного бюджету в сумі 155700грн. були витрачені даремно і при цьому згідно з договірною ціною на розробку науково-технічної продукції необхідно доплатити більше 100000грн. Громадська організація «Сумське слобідське об`єднання» посилається на наявність повноважень у Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України щодо погодження регіональних програм модернізації систем теплопостачання, але відсутність обов`язковості такого погодження цим Міністерством, та несхвалення Сумською обласною державною адміністрацією та не затвердження Сумською обласною радою Регіональної програми модернізації систем теплопостачання Сумської області на 2014-2018 роки.

В порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України впродовж 24 годин після отримання заяви ГО «Сумське слобідське об`єднання» відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Отже, начальником слідчого відділу СМВ УМВС України в Сумській області ОСОБА_4 допущена бездіяльність шляхом невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та не розпочато досудове розслідування за заявою ГО «Сумське слобідське об`єднання» від 10.08.2015 року.

Керуючись ст.ст.214, 303, 306-307 КПК України, -

ухвалив:

Скаргу Громадської організації «Сумське слобідське об`єднання» задовольнити.

Зобов`язати начальника слідчого відділу Сумського МВ УМВС України в Сумській області ОСОБА_4 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо вчинення кримінального правопорушення за заявою Громадської організації «Сумське слобідське об`єднання» від 10.08.2015 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Суддя ОСОБА_1