У Х В А Л А

Справа № 183/6158/15

№ 1-кс/183/762/15

25 вересня 2015 року Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Новомосковської міжрайонної прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення перевірки з дотримання вимог земельного законодавства України при використанні земельних ділянок на території Вільнянської, Піщанської, Попаснянської та Вільнянської сільських рад Новомосковського району Дніпропетровської області,
встановив :
прокурор ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про призначення перевірки за матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань №0001761 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1971 КК України, вказане клопотання прокурор підтримав у судовому засіданні.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що невідомі особи без укладання відповідних угод на території Піщанської, Вільнянської, Попаснянської та Вільнянської сільських рад Новомосковського району здійснили сільськогосподарські роботи (засіяли соняшник) на земельних ділянках, які відноситься до земель запасу державної власності, що призвело до ненадходження загальнообов`язкових платежів до бюджетних фондів. В ході досудового розслідування для розрахунку точних площ земельних ділянок, що незаконно використовуються суб`єктом підприємницької діяльності для встановлення розміру нанесених збитків державі було залучено спеціалістів ДП «Дніпропетровський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», які виготовили геодезичні звіти щодо геодезичної зйомки земельних ділянок на території Піщанської, Вільнянської, Попаснянської, Вільнянської сільських рад Новомосковського району Дніпропетровської області. Згідно отриманих звітів загальна площа земельної ділянки на території Піщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області складає 17,5058 га, площа земельної ділянки на території Вільнянської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області складає 10,2255 га. площа земельної ділянки на території Орлівщанської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області складає 84,0495 га., площа земельної ділянки на території Попаснянської сільської ради Новомосковського району Дніпропетровської області складає 77,3142 га. Вказані земельні ділянки належать до державних земель запасу.

Згідно ст. 25 КПК України вбачається, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, Службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Згідно п. 75.1. ст. 75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

У відповідності до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» у 2015-2016 роках перевірки підприємств, установ і а організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доход) до 20 мільйонів грн. за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України.

Згідно із п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014 р. надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до п. 5.2 Положення про Державну інспекцію сільського господарства України Держсільгоспінспекція України та її посадові особи в межах своїх повноважень мають право безперешкодно обстежувати із установленим законодавством порядку підприємства, установи га організації усіх форм власності, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб.

Приймаючи до уваги викладене, з метою всебічного, повною й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження прокроур просить призначити перевірку питань додержання вимог земельного законодавства України під чає використання земельних ділянок, розташованих на території Піщанської, Вільнянської, Орлівщанської, Попаснянської сільських рад Новомосковського району Дніпропетровської області, проведення якої доручити центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі Державній інспекції сільського господарства Дніпропетровської області.

Суд, дослідивши клопотання, наведені в ньому підстави та їх обґрунтування, вважає, що клопотання підлягає задоволенню. Судом встановлено, що СВ Новомосковського МВ ГУ МВС України в Дніпропетровській області проводить досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 1971 КК України. Прокурор при проведені процесуальних дій відповідно до вимог КПК України позбавлена права самостійно виносити процесуальні рішення, щодо слідчих дій, пов`язаних з розслідуванням вказаного кримінального провадження в частині проведення перевірки діяльності сільських рад, щодо законності використанні належних їм земельних ділянок. В засіданні прокурором доведено необхідність слідчої дії, щодо призначення перевірки, оскільки інших заходів процесуального провадження законом не передбачено.

Суд встановив, що відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» перевірку діяльності суб`єктів господарювання можливо проводити за рішенням суду, згідно з вимогами КПК України, тому і вважає за необхідне клопотання задовольнити та призначити проведення перевірки, яку доручити Державній інспекції сільського господарства у Дніпропетровській області.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 131, 132 КПК України, суд,

постановив :

клопотання прокурора Новомосковської міжрайонної прокуратури ОСОБА_3 задовольнити, надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства України під час використання земельних ділянок на території Піщанської сільської ради Новомосковського району площею 17.5058 га., на території Вільнянської сільської ради Новомосковського району площею 10.2255 га., на території Орлівщанської сільської ради Новомосковського району площею 84.0495 га., на території Попаснянської сільської ради Новомосковського району площею 77.3142 га.

Проведення перевірки доручити Державній інспекції сільського господарства у Дніпропетровській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя