Провадження № 1-кс/742/554/14
Єдиний унікальний № 742/5241/14
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 грудня 2014 року слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Прилуцького міжрайонного прокурора ОСОБА_4 про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

Як зазначає скаржник він звернувся до суду з даною скаргою на бездіяльність Прилуцького міжрайонного прокурора ОСОБА_4 про невнесення останнім відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань стосовно його заступника ОСОБА_5 з приводу складення і видачу останнім завідомо неправдивого документу, тобто про наявність у його, ОСОБА_5 , діях складу злочину, передбаченого ст. 366 КК України., а прокурор безпідставно відмовив йому у внесенні відомостей про скоєне ОСОБА_5 кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Заявник у судовому засіданні підтримав свою скаргу.

Прокурор у судове засідання не з`явився, що згідно ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги, суд приходить до наступного висновку:

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Зі скарги вбачається, що така була подана ОСОБА_3 до Прилуцької міжрайонної прокуратури 4 листопада 2014 року.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік чітко визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Системний аналіз положень ст., ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-карного діяння.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України та п. 2.2. Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 року, зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину, кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Визначення приводів і підстав для початку досудового розслідування також наведено і в постанові Пленуму Верховного Суду України від 4 червня 2010 року № 6 «Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи».

Так, зі змісту заяви про злочин від 4 листопада 2014 року, поданої ОСОБА_3 до Прилуцької міжрайонної прокуратури Чернігівської області вбачається, що ним ставиться питання про порушення відносно заступника прокурора ОСОБА_5 кримінальної справи щодо невнесення останнім у ЄРДР відомостей про злочин, тобто, ставиться питання належного виконання вимог чинного законодавства.

Проте, як вбачається з заяви ОСОБА_3 від 4 листопада 2014 року, ніяких доказів стосовно вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення при поданні даної заяви до прокуратури заявником не надано, а проведеною перевіркою ознак кримінального правопорушення в діях ОСОБА_6 не визначено, а тому листом від 7 листопада 2014 року заявника було повідомлено про відмову у внесенні його повідомлення до ЄРДР, а тому, оскільки скаржником не надано суду доказів стосовно того, що ОСОБА_6 дійсно було вчинено кримінальне правопорушення, то відповідь прокурора про відмову у внесення заяви скаржника до ЄРДР є правомірною і скарга ОСОБА_3 задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 303, ч.4 ст.304, 306, 395 КПК України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Прилуцького міжрайонного прокурора ОСОБА_4 про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань ВІДМОВИТИ.

Ухвала слідчого судді остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя: