Справа № 164/1113/14-к
п/с 1-кс/164/58/2014
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2014 року смт. Маневичі

Слідчий суддя Маневицького районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заступника прокурора Маневицького району ОСОБА_3 , особи, яка звернулася зі скаргою ОСОБА_4 , його представника ОСОБА_5 , розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу на бездіяльність прокурора Маневицького району Волинської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.

Скарга надійшла до суду 25 червня 2014 року.

Перевіривши матеріали скарги та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку заступника прокурора Маневицького району ОСОБА_3 , пояснення ОСОБА_4 та його представника ОСОБА_5 , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся в суд зі скаргою на бездіяльність прокурора Маневицького району, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання 16.06.2014 року повідомлення про кримінальне правопорушення. Свої вимоги обґрунтував тим, що 16.06.2014 року у Маневицький РВ УМВС по телефону від диспетчера СДПЧ-13 надійшло повідомлення про те, що поблизу смт. Маневичі Волинської області, неподалік ставів, при невстановлених обставинах був знищений вогнем автомобіль „ВАЗ 211540, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 , яким керував ОСОБА_6 . Даний транспортний засіб належить на праві власності ОСОБА_4 . На місце події виїжджала слідчо-оперативна група Маневицького РВ УМВС та спеціалісти Маневицького відділу ГУ МНС України у Волинській області. Після того, як ОСОБА_4 повідомили про знищення його автомобіля, він також прибув до Маневицького РВ УМВС, проте його не опитували з приводу вказаної пригоди. 20.06.2014 року ОСОБА_4 було надано висновок дільничного інспектора міліції Маневицького РВ УМВС ОСОБА_7 від 17.06.2014 року по факту пожежі, згідно якого причиною пожежі стало коротке замикання електропроводки. На думку ОСОБА_4 , подія, що відбулась 16.06.2014 року, містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 194 КК України, - умисне знищення або пошкодження майна. Проте, всупереч норм кримінально-процесуального законодавства, відомості про вказану подію не вносились до Єдиного реєстру досудових розслідувань, досудове розслідування по факту пригоди не проводилось. Складання дільничним інспектором міліції Маневицького РВ УМВС ОСОБА_8 висновку від 17.06.2014 року по факту пожежі не передбачено чинним законодавством. Посилаючись на зазначені обставини, вказуючи на порушення вимог ст. 214 КПК України, ОСОБА_4 просив зобов`язати прокурора Маневицького району внести до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомості про знищення належного йому на праві власності автомобіля „ВАЗ-211540, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 , з попередньою правовою кваліфікацією за ст. 194 КК України, та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні ОСОБА_4 , його представник ОСОБА_5 заявлені вимоги підтримали у повному обсязі з підстав, викладених у поданій до суду скарзі, просили зобов`язати прокурора Маневицького району внести до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомості про знищення належного ОСОБА_4 на праві власності автомобіля „ВАЗ-211540, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 , з попередньою правовою кваліфікацією за ст. 194 КК України, та розпочати досудове розслідування.

Заступник прокурора Маневицького району ОСОБА_3 доводи скарги вважає безпідставними, а тому проти її задоволення заперечила. Вважає, що до ЄРДР слід вносити лише ті повідомлення, які містять приводи і підстави для початку досудового розслідування. Разом з тим, будь-яких ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст. 194 КК України, в події, що мала місце 16.06.2014 року, не вбачає, а тому в задоволенні скарги ОСОБА_4 просила відмовити.

Заслухавши думку заступника прокурора Маневицького району ОСОБА_3 , пояснення ОСОБА_4 , його представника ОСОБА_5 , проаналізувавши матеріали справи, вважаю, що скарга ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Маневицького району, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання 16.06.2014 року повідомлення про кримінальне правопорушення, підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. Скарга повертається, якщо: 1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; 2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді; 3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Згідно ч. 1-3 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги. Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Згідно ч. 1-2, 4-5 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду. У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно; відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань при першій можливості. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до п.п. 4 п. 2.1 наказу Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року „Про Єдиний реєстр досудових розслідувань до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Таким чином, КПК України 2012 року, який набрав чинності з 21 листопада 2012 року, законодавцем змінено початок кримінального провадження: досудове розслідування - перша стадія кримінального провадження - починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Разом з тим, згідно положень ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В судовому засіданні встановлено, що за результатами проведеної перевірки дільничним інспектором міліції Маневицького РВ УМВС ОСОБА_8 17.06.2014 року по факту пожежі, під час якої було знищено автомобіль „ВАЗ 211540, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 , складено висновок, згідно якого причиною пожежі стало коротке замикання електропроводки, а тому подальшу перевірку по факту пригоди було припинено в зв`язку з відсутністю ознак кримінальних правопорушень, передбачених ст. 194 КК та ст. 296 КК України.

Разом з тим, як вбачається із матеріалів справи, зокрема, висновку дільничного інспектора міліції Маневицького РВ УМВС ОСОБА_7 від 17.06.2014 року, після надходження 16.06.2014 року по телефону від диспетчера СДПЧ-13 у Маневицький РВ УМВС повідомлення про пожежу поблизу смт. Маневичі Волинської області, під час якої був знищений вогнем автомобіль „ВАЗ 211540, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 , по вказаному повідомленню на місце пригоди виїжджала слідчо-оперативна група, проводилась перевірка, яка суперечить вимогам ст. 214 КПК України, в ході якої відбирались пояснення лише у ОСОБА_6 , який в той день керував зазначеним автомобілем, що, на думку суду, свідчить про її неповноту та необ`єктивність.

Крім того, суд бере до уваги, що ч. 1 ст. 214 КПК України вказує на обов`язок як слідчого, так і прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ними з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Разом з тим, згідно п. 1, 3 ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом, а також доручати органу досудового розслідування проведення досудового розслідування.

Всупереч вимогам ч. 3 ст. 214 КПК України після завершення проведення огляду місця події на місці пригоди 16.06.2014 року дані про можливе кримінальне правопорушення не були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, прокурор, слідчий або інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відповідно до ст. 214 КПК України, отримавши повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, були зобов`язані невідкладно, але не пізніше 24 годин після його отримання, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а прокурор невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності, відповідно до ст. 216 КПК України, передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Виходячи з наведеного, слід зобов`язати прокурора Маневицького району ОСОБА_9 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про знищення автомобіля „ВАЗ 211540, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 , належного ОСОБА_4 на праві власності, які викладені в повідомленні диспетчера СДПЧ-13 від 16.06.2014 року з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 2 ст. 194 КК України та розпочати досудове розслідування.

Керуючись ст.ст. 36, 110, 214, 216, 218, 303-307, 309, 369, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Маневицького району Волинської області ОСОБА_9 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати прокурора Маневицького району Волинської області ОСОБА_9 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про знищення автомобіля „ВАЗ 211540, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 , належного ОСОБА_4 на праві приватної власності, які викладені в повідомленні диспетчера СДПЧ-13 від 16.06.2014 року з попередньою правовою кваліфікацією за ч. 2 ст. 194 КК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Маневицького районного суду

Волинської області ОСОБА_1