Справа № 481/1437/15-к
Провадж.№ 1-кс/481/146/2015
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04.09.2015 року Новобузький районний суд Миколаївської області в складі слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , представника заявника - ОСОБА_4 , слідчого Новобузького РВ УМВС ОСОБА_5 розглянувши матеріали скарги т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 майора ОСОБА_6 на бездіяльність Новобузького РВ УМВС України, яка полягає у невнесені відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

Встановила:
Заявник т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність Новобузького РВ УМВС України, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням від 13.08.2015 року №2502.

Представник заявника ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав, просив задовольнити її.

Прокурор в судовому засіданні заявив, що вирішення даного питання залишає на розсуд суду.

Слідчий Новобузького РВ МВС України в Миколаївській області просила у задоволенні скарги відмовити.

Статтею 55 Конституції України, кожному громадянину гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, посадових і службових осіб.

Заслухавши представника заявника, думку прокурора та представника Новобузького РВ УМВС суд приходить до наступного висновку:

Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Статтею 303 ч.1 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким вони можуть бути оскарженні. Встановлений ч. 1 ст. 303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування є вичерпним.

Так, п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Заявник т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність Новобузького РВ УМВС, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо вчинення ОСОБА_7 та його знайомим кримінальних правопорушень.

В судовому засіданні встановлено, що в 13 серпня 2015 року заявник звертався із повідомленням до Новобузького РВ УМВС України в Миколаївській області, в якому просив розпочати кримінальне провадження відносно ОСОБА_7 та його знайомого та притягнути їх до кримінальної відповідальності за вчинення ними кримінальних правопорушень передбачених ст.114-1 (перешкоджання законній діяльності Збройних Сил України та інших військових формувань), ст.296 (хуліганство), ст.336 (ухилення від призову за мобілізацією).

На дану заяву Новобузьким РВ УМВС України в Миколаївській області було надано відповідь листом від 27 серпня 2015 року №49/9430 де зроблено висновок, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР про вчинення ОСОБА_7 та ОСОБА_8 кримінальних правопорушень немає.

В матеріалах наданих Новобузьким РВ УМВС України Висновку № 9430 про припинення розгляду заяви за повідомленням ОСОБА_6 міститься повідомлення про вчинення злочинів, передбачених ст..ст.114-1, 296, 336 КК України, подане 13.08.2015 року до Новобузького РВ УМВС України в Миколаївській області. Військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_9 повідомлено листом за підписом начальника відділу Новобузького РВ УМВС в Миколаївській області про те, що його повідомлення розглянуте, подальший його розгляд припинено (а.с.12.)

Окрім того, мається Висновок від 27.08.2015 року про припинення розгляду заяви керуючись ст..15 Закону України «Про звернення громадян» ( а.с.1).

Між тим, згідно зі ст. 12 Закону України «Про звернення громадян», на порядок розгляду заяв і скарг, встановлений кримінальним процесуальним законодавством його дія не поширюється.

Однак, порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України ( ч.1 ст.1 КПК України).

В частині 1 статті 214 цього ж Кодексу зазначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч.2 цієї статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Відповідно до цієї норми не передбачено такого процесуального виходу як невнесення відомостей до ЄРДР і надання висновку дільничним інспектором.

На підставі наведеного приходжу до висновку, що начальником Новобузького РВУ МВС України в Миколаївській області не виконано вимоги ч.1 ст.214 КПК України, тому скарга т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є обґрунтованою та підлягає до задоволення.

Разом з цим судом не може бути задоволено вимога заявника про визнання протиправною бездіяльність Новобузького РВ УМВС України в Миколаївській області, оскільки визнати бездіяльність можливо лише щодо дій конкретної особи.

Керуючись ст.ст. 303,305 КПК України, слідчий суддя
Ухвалила:

Скаргу т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 майора ОСОБА_6 на бездіяльність Новобузького РВ УМВС України, яка полягає у невнесені відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити. частково.

Зобов`язати Новобузький РВ УМВС України в Миколаївській області внести відомості про скоєне кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою т.в.о. військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 від 13.08.2015 року та негайно приступити до провадження по справі у відповідності з вимогами ст.ст.91-93 КПК України та закінчити досудове розслідування у строки, передбачені ст.219 КПК України.

В іншій частині скарги - відмовити.

Ухвала остаточна оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя