печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2013 року Печерський районний суд м. Києва в складі:

слідчого судді: Кирилюк І.В.,
при секретарі:Гурніку А.І.,
за участю:
особи, яка подала скаргу:ОСОБА_3,
прокурора Генеральної прокуратури України:не з'явився,
прокурора Прокуратури м. Києва:не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність Прокурора Генеральної прокуратури України Кухарчук І. та Заступника Прокурора м. Києва Софієва С., яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 (далі - особа, яка подала скаргу, ОСОБА_3.) звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність Прокурора Генеральної прокуратури України Кухарчук І. (далі - прокурор Генеральної прокуратури України) та Заступника Прокурора м. Києва Софієва С. (далі - прокурор Прокуратури м. Києва), яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначає, що ним 07.06.2013 року в порядку ст.. 214 КПК України було подано до Генеральної прокуратури України заяву про злочин, передбачений ст. 396 КК України, а саме, заздалегідь необіцяне приховування тяжкого чи особливо тяжкого злочину, вчинений Прокурором м. Києва ОСОБА_6, прокурорами прокуратури Голосіївського району м. Києва ОСОБА_7 та ОСОБА_8, проте, в порушення вимог ст.. 214 КПК України, відомості, що містила вказана заява, до Єдиного реєстру досудових розслідувань Генеральною прокуратурою України не внесено, натомість, заяву направлено до Прокуратури м. Києва, яка розглянула заяву в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 27.06.2013 року відкрито провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність Прокурора Генеральної прокуратури України Кухарчук І. та Заступника Прокурора м. Києва Софієва С., яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 1 ст. 107 КПК України, здійснювалось фіксування провадження технічними засобами.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав вимоги скарги з викладених у ній підстав та просив її задовольнити.

Прокурор Генеральної прокуратури України Кухарчук І. та Заступника Прокурора м. Києва Софієв С. в судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду скарги повідомлені належним чином, причини неявки суду невідомі.

Оскільки, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність прокурора, бездіяльність якого оскаржується, не є перешкодою для розгляду скарги, слідчий суддя визнав можливим розглянути провадження за скаргою за відсутності Прокурора Генеральної прокуратури України Кухарчук І. та Заступника Прокурора м. Києва Софієва С.

Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що у задоволені скарги слід відмовити, враховуючи наступне.

07.06.2013 року ОСОБА_3 звернувся в порядку ст.. 214 КПК України до Генеральної прокуратури України із заявою про злочин, в якій зазначив, що Прокурором м. Києва ОСОБА_6, прокурорами прокуратури Голосіївського району м. Києва ОСОБА_7 та ОСОБА_8 вчинено злочин, передбачений ст.. 396 КК України, а саме, заздалегідь необіцяне приховування тяжкого чи особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Так, заява ОСОБА_3 від 07.06.2013 року була прийнята та зареєстрована Генеральною прокуратурою України.

Разом з тим, листом за підписом Начальника першого наглядового відділу Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України Кухарчук І. заяву ОСОБА_3 було направлено для розгляду Заступнику Прокурора м. Києва Софієву С.О., про що також було повідомлено ОСОБА_3

Згідно ч. 1 ст. 216 КПК України, слідчі органів внутрішніх справ здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Аналогічне положення закріплене в Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 року № 125, згідно п. 3.6 якої, заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли на розгляд прокуратур АРК, областей, міст Києва і Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, керівниками підрозділів апаратів направляються для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.

Відповідно до п. 2.6 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, облік кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, проводиться за територіальним принципом його вчинення (юрисдикцією місця вчинення кримінального правопорушення).

Отже, Прокурор Генеральної прокуратури України Кухарчук І., направляючи заяву ОСОБА_3 про злочин від 07.06.2013 року до Прокуратури м. Києва, діяв в межах наданих йому повноважень, згідно чинного законодавства.

За наслідками розгляду заяви ОСОБА_3 про злочин Заступником Прокурора м. Києва Софієвим С.О. надано відповідь в порядку Закону України «Про звернення громадян», оскільки заява про злочин від 07.06.2013 року не містила відомостей про вчинення кримінального правопорушення, відтак, правові підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні.

Так, системний аналіз положень закону дає підстави вважати, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Статтею 11 Кримінального кодексу України визначено, що злочином є передбачене цим кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія чи бездіяльність), вчинене суб'єктом злочину.

Також визначено, які саме діяння є злочинами, в чому полягає об'єктивна та суб'єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об'єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таке звернення саме заявою чи повідомленням про злочин і тільки за такими заявами та повідомленнями повинні прийматись передбачені законом процесуальні рішення.

Проаналізувавши заяву ОСОБА_3 від 07.06.2013 року, слідчий суддя вважає, що вона не містить достатніх відомостей про наявність в діях Прокурора м. Києва ОСОБА_6, прокурорів прокуратури Голосіївського району м. Києва ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 396 КК України та пов'язана з професійною діяльністю цих осіб.

Згідно п. 2.3 та п. 3.13 Інструкції про порядок розгляду і вирішення звернень та особистого прийому в органах прокуратури України, затвердженої Наказом Генерального прокурора України № 9гн-2011, скарги, які не містять даних про наявність ознак злочину, вирішуються шляхом надання мотивованої відповіді.

Отже, розглянувши заяву ОСОБА_3 від 07.06.2013 року в порядку Закону України «Про звернення громадян», Заступник Прокурора м. Києва Софієв С. діяв в межах наданих йому повноважень, відповідно до норм чинного законодавства.

Таким чином, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Прокурора Генеральної прокуратури України Кухарчук І. та Заступника Прокурора м. Києва Софієва С., яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є необґрунтованою та в її задоволені слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 107, 303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Прокурора Генеральної прокуратури України Кухарчук І. та Заступника Прокурора м. Києва Софієва С., яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя І.В.Кирилюк