Єдиний унікальний номер: 378/1025/15-к
Провадження № 1-кс/378/132/15
УХВАЛА
04.11.2015 року смт. Ставище
Слідчий суддя Ставищенського районного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представників Басейнового управління водних ресурсів річки Рось ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , розглянувши скаргу Басейнового управління водних ресурсів річки Рось щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, -
встановив:
До суду з даною скаргою звернулося Басейнове управління водних ресурсів річки Рось, посилаючись на те, що 28 вересня 2015 року управлінням подано повідомлення про можливо вчинене кримінальне правопорушення з відповідною правовою кваліфікацією. 22 жовтня 2015 року управління поштою отримало лист прокуратури Ставищенського району № 1275 вих - 15 від 20 жовтня 2015 року з зазначенням, що підстав для вжиття заходів прокурорського реагування, визначених Законом України „Про прокуратуру на захист державних інтересів та підстав для внесення відомостей до ЄРДР за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 356, 364, 365, 367 КК України не вбачається.

Басейнове управління водних ресурсів річки Рось просить зобов`язати прокурора Ставищенського району розпочати за повідомленням управління про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочинів, передбачених ст.ст. 356, 364, 365, 367, Кримінального кодексу України та повідомити письмово у встановленому законом порядку про початок кримінального провадження.

В судовому засіданні представники заявника ОСОБА_4 та ОСОБА_5 підтримали скаргу, послалися на обставини, викладені в ній, просять суд зобов`язати прокурора Ставищенського району невідкладно зареєструвати подану управлінням заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій по перекриттю річки Тарган, які мають ознаки складу вищевказаних злочинів, передбачених ст.ст. 356, 364, 365, 367 КК України, невстановленими громадянами за участю сільського голови с. Кривець в присутності працівників правоохоронних органів.
Прокурор в судовому засіданні в задоволенні скарги просить відмовити, подав письмові заперечення з посиланням на те, що із змісту самого звернення не вбачалось, що це є повідомлення про кримінальне правопорушення, яке необхідно розглядати у порядку ст. 214 КПК України. У зверненні висловлювалось припущення про те, що ці дії мають ознаки кримінальних правопорушень, однак не наведено жодної із них так як кожна із норм КК України, має декілька частин, які фактично є окремими правовими нормами, що передбачають відповідальність за конкретні діяння і містять чіткі кваліфікуючі ознаки, які необхідно враховувати при прийнятті рішення щодо необхідності внесення відомостей до ЄРДР у порядку ст. 214 КПК України.

Розглянувши вищевказану заяву, заслухавши пояснення представників Басейнового управління водних ресурсів річки Рось ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , прокурора, та дослідивши матеріали скарги, вважаю, що скаргу слід задовольнити, виходячи з наступного.
При розгляді скарги встановлено, що листом від 28 вересня 2015 року Басейнове управління водних ресурсів річки Рось звернулось до прокурора Ставищенського району щодо ситуації, яка склалась в с. Кривець Ставищенського району та просило його на підставі ст. ст. 23, 25 Закону України «Про прокуратуру» надати оцінку діям (бездіяльності) сільського голови с. Кривець, працівників правоохоронних органів та інших осіб, які брали участь у перекритті річки Тарган. Одночасно скаржником було зазначено, що ці протиправні дії суперечать вимогам ст. 70 Водного кодексу України та мають ознаки злочинів, передбачених ст. ст. 356, 364, 365, 367 КК України (а. м. 3-4).

На вказане звернення прокурором надано письмову відповідь від 20.10.2015 р. з зазначенням відсутності підстав для вжиття заходів прокурорського реагування, визначених Законом України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року та внесення відомостей до ЄРДР за ознаками злочинів, передбачених ст. ст. 356, 364, 365, 367 КК України (а. м. 5-6).

З вказаною скаргою управління звернулось до суду 27.10.2015 року.
Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З наданих слідчому судді матеріалів та доводів учасників процесу у судовому засіданні вбачається, що повідомлення про злочин було отримане прокуратурою Ставищенського району, проте, прокурором Ставищенського району не було вчинено дій, передбачених ч.1 ст. 214 КПК України - не внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочато розслідування, хоч законодавством встановлено граничний термін вчинення таких дій - невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Враховуючи викладене, вважаю, що доводи скарги про наявність факту бездіяльності в частині невнесення заяви про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР обгрунтовані.

Згідно ч. 2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи, що у вищевказаному зверненні Басейнового управління водних ресурсів річки Рось до прокурора містяться відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, вважаю за необхідне скаргу задовольнити.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України,

ухвалив:
Скаргу Басейнового управління водних ресурсів річки Рось задовольнити.
Зобов`язати прокурора Ставищенського району невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України, викладені в заяві Басейнового управління водних ресурсів річки Рось від 28.09.2015 р. про кримінальне правопорушення, про що повідомити вказане управління.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_1