Справа № 1615/4132/2012
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі головуючого судді Мурашової Н.В., при секретарі Омельченко О.М., за участю прокурорів Новосела Р.І. та Сеннікова А.Б., скаржника ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчук скаргу ОСОБА_1 на постанову про відмову в порушенні кримінальної справи, -
ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на постанову старшого прокурора прокуратури м. Кременчука Полтавської області від 27.07.2012 року про відмову в порушенні кримінальної справи щодо працівників СКР Крюківського РВ Кременчуцького МУ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за ознаками злочину, передбаченого ст.364, ст.365 КК України.
Постановою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 05.09.2012 року скаргу ОСОБА_1 задоволено, постанову старшого прокурора прокуратури м. Кременчука Полтавської області від 27.07.2012 року про відмову в порушенні кримінальної справи щодо працівників СКР Крюківського РВ Кременчуцького МУ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за ознаками злочину, передбаченого ст.364, ст.365 КК України, скасовано, а матеріали направлено прокурору Полтавської області для організації проведення додаткової перевірки.
Під час розгляду справи судом встановлені факти порушення закону, які вимагають вжиття відповідних заходів реагування.
Відповідно до вимог ст. 97 КПК України, прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя зобов'язані приймати заяви і повідомлення про вчинені або підготовлювані злочини, в тому числі і в справах, які не підлягають їх віданню.
По заяві або повідомленню про злочин прокурор, слідчий, орган дізнання або суддя зобов'язані не пізніше триденного строку прийняти одне з таких рішень:
1) порушити кримінальну справу;
2) відмовити в порушенні кримінальної справи;
3) направити заяву або повідомлення за належністю.
Одночасно вживається всіх можливих заходів, щоб запобігти злочинові або припинити його.
Коли необхідно перевірити заяву або повідомлення про злочин до порушення справи, така перевірка здійснюється прокурором, слідчим або органом дізнання в строк не більше десяти днів шляхом відібрання пояснень від окремих громадян чи посадових осіб або витребування необхідних документів.
Заява або повідомлення про злочини до порушення кримінальної справи можуть бути перевірені шляхом проведення оперативно-розшукової діяльності. Проведення визначених у законодавчих актах України окремих оперативно-розшукових заходів проводиться з дозволу суду за погодженим з прокурором поданням керівника відповідного оперативного підрозділу або його заступника.
Як вбачається з матеріалів справи в жовтні 2011 року ОСОБА_1 та ОСОБА_4 звернулися до прокуратури м. Кременчука про порушення кримінальної справи щодо працівників СКР Крюківського РВ Кременчуцького МУ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за ознаками злочину, передбаченого ст.364, ст.365 КК України.
З жовтня 2011 року по теперішній час (протягом майже року) прокурором м. Кременчука неодноразово приймались постанови про відмову в порушенні кримінальної справи щодо працівників СКР Крюківського РВ Кременчуцького МУ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за ознаками злочину, передбаченого ст.364, ст.365 КК України, які неодноразово скасовувались прокуратурою області та судом з підстав неповноти проведеної перевірки заяви ОСОБА_1, а також у зв'язку з тим, що під час проведення перевірки не було забезпечено незалежність та об'єктивність
Таким чином, в порушення наведених вимог закону перевірка заяви ОСОБА_1 про порушення кримінальної справи щодо працівників Крюківського РВ Кременчуцького МУ УМВС України проводиться загальним терміном вже майже рік, що може завадити встановленню істини у справі у зв'язку із втратою доказів.
Відповідно до ст. 236-2 КПК України, скарга на постанову прокурора, слідчого, органу дізнання про відмову в порушенні кримінальної справи розглядається суддею, який визначається в порядку, встановленому частиною третьою статті 16-2 цього Кодексу, одноособово не пізніше десяти днів з дня її надходження до суду.
Суддя витребує матеріали, на підставі яких було відмовлено в порушенні справи, знайомиться з ними і повідомляє прокурора та особу, яка подала скаргу, про час її розгляду. В разі необхідності суддя заслуховує пояснення особи, яка подала скаргу. При розгляді скарги ведеться протокол судового засідання.
Розглянувши скаргу, суддя залежно від того, чи були при відмові у порушенні справи виконані вимоги статті 99 цього Кодексу, приймає одне з таких рішень:
1) скасовує постанову про відмову в порушенні справи і повертає матеріали для проведення додаткової перевірки;
2) залишає скаргу без задоволення.
Постановою старшого прокурора прокуратури м. Кременчука Полтавської області від 27.07.2012 року в черговий раз було відмовлено в порушенні кримінальної справи щодо ОСОБА_2 та ОСОБА_3.
23 серпня 2012 року постанова старшого прокурора про відмову в порушенні кримінальної справи була оскаржена ОСОБА_1 до Крюківського районного суду м. Кременчука.
Постановою Крюківського районного суду м. Кременчука від 23.08.2012 року прийнято до розгляду скаргу ОСОБА_1 на постанову старшого прокурора прокуратури м. Кременчука про відмову в порушенні кримінальної справи. Розгляд справи призначено на 10 год.30 хв. 31 серпня 2012 року. Зобов'язано прокуратуру м. Кременчука надати матеріали, на підставі яких було відмовлено в порушенні кримінальної справи.
Проте, ігноруючи постанову суду, в порушення вимог ст. 236-2 КПК України, прокуратура м. Кременчука вчасно не надала суду матеріали, на підставі яких було відмовлено в порушенні кримінальної справи за скаргою ОСОБА_1 щодо працівників СКР Крюківського РВ Кременчуцького МУ УМВС України в Полтавській області ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за ознаками злочину, передбаченого ст.364, ст.365 КК України. В судовому засіданні єдиною поважною причиною невиконання вимог закону було вказано брак часу для оформлення супровідного листа.
Наведене унеможливило в призначений для розгляду час, об'єктивно, повно та в межах передбачених законом строків розглянути скаргу ОСОБА_1
Суд вважає за необхідне зазначити, що вимогами практики Європейського суду з прав людини (в тому числі у справі "Бойченко проти Молдови") про дотримання вимог ст. 3 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини щодо проведення ефективного розслідування скарг заявників на погане поводження з ними працівників міліції встановлено, що таке розслідування має бути незалежним, безстороннім, оскільки є предметом прискіпливої уваги з боку громадськості, а тому компетентні органи повинні діяти сумлінно та оперативно.
Перевірка заяви ОСОБА_1 про порушення кримінальної справи щодо працівників міліції проводиться загальним терміном майже рік. Під час розгляду судом скарги на постанову прокуратури про відмову в порушенні кримінальної справи від 27.07.2012 року працівниками прокуратури м. Кременчука не були вчасно подані до суду матеріали, на підставі яких відмовлено в порушенні кримінальної справи. Наведене приводить до висновку про те, що компетентні органи не діють сумлінно та оперативно, що може породити недовіру з боку громадськості до правоохоронних органів та суду, а відповідно і до держави, функції якої вони виконують та інтереси якою вони охороняють.
З огляду на вказане, суд вважає за необхідне повідомити прокурора Полтавської області про вище наведений факт порушення вимог закону з боку працівників прокуратури м. Кременчука.
За таких обставин, керуючись ст.23-2 КПК України, суд
Довести до відому прокурора Полтавської області про наведені факти порушення вимог закону, які були допущені працівниками прокуратури м. Кременчука.
Про вжиті заходи повідомити суд в місячний термін.
На постанову може бути подано апеляцію до апеляційного суду Полтавської області через Крюківській районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом 15 діб.
Суддя Крюківського районного суду
м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_5