Справа № 644/8555/14-к,
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 вересня 2014 року Орджонікідзевський районний суд м. Харкова у складі: слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , за участі прокурора - ОСОБА_3 ,

розглянувши в залі судового засідання в приміщенні Орджонікідзевського районного суду м.Харкова клопотання старшого прокурора прокуратури Орджонікідзевського району м. Харкова ОСОБА_3 по кримінальному провадженню № 0000004 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії,

в с т а н о в и в :
27.08.2014 року до Орджонікідзевського районного суду м. Харкова надійшло клопотання старшого прокурора прокуратури Орджонікідзевського району м. Харкова ОСОБА_3 по кримінальному провадженню № 0000004 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії.

В обґрунтування поданого клопотання прокурор посилається на те, що прокуратура Орджонікідзевського району м. Харкова здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000004 від 19 серпня 2014 року, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч. 2 КК України, за фактом привласнення посадовими особами ТОВ «Тепло-квар» шляхом зловживання своїм службовим становищем грошових коштів внаслідок завищення вартості виконаних робіт за договором підряду від 27.09.2012, що завдало збитки Науково технічному центру магнетизму технічних об`єктів НАН України в розмірі 27975,32 грн.

Досудове розслідування здійснюється СВ Орджонікідзевського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області.

26.08.2014 до прокуратури Орджонікідзевського району м. Харкова надійшла постанова слідчого СВ Орджонікідзевського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області від 26.08.2014 про призначення позапланової виїзної ревізії по даному кримінальному провадженню.

На підставі договору підряду №27/09-1 від 27.09.2012, укладеного між НТЦМТО НАН України та ТОВ «Тепло-квар» та додаткової угоди № 1 від 30.11.2012, останній виконав капітальний ремонт даху приміщень магнитовимірювального стенду НТЦМТО НАН України. На цей час поточний ремонт вищевказаних приміщень по договору закінчено, що підтверджується підписаними та скріпленими печатками з обох боків актами приймання виконаних робіт №1 та №2. Вартість капітального ремонту по договору склала 284604 грн., в т.ч. ПДВ 47434 грн. Вказана сума перерахована на рахунок ТОВ «Тепло-квар» згідно платіжних доручень №377 від 27.09.2012, №379 від 27.09.2012, №416 від 01.10.2012, №401 від 24.10.2012, №433 від 24.10.2012, №458 від 29.10.2012, №468 від 05.11.2012, №505 від 05.11.2012, №507 від 05.12.2012 в повному обсязі.

Проте, згідно висновку спеціаліста від 13.06.2013, встановлено завищення обсягу виконаних робіт по розібранню покрою даху з хвилястих азбестоцементних листів, розібранню та улаштуванню грат, улаштуванню гідроізоляції та покрою з азбестоцементних листів.

Крім того, встановлено завищення вартості робіт по капітальному ремонту даху приміщень магнитовимірювального стенду НТЦМТО НАН України за рахунок завищення вартості азбестоцементних листів.

Таким чином, загальна сума завищення вартості робіт по договору підряду №27/09-1 від 27.09.2012, укладеного між НТЦМТО НАН України та ТОВ «Тепло-квар», згідно висновку спеціаліста, складає 27975,32 грн.

В клопотання ставиться питання , щодо надання дозволу Державній фінансовій інспекції в Харківській області на проведення упродовж 14 робочих днів, а саме з 03 вересня по 22 вересня 2014 року, позапланової виїзної ревізії фінансово господарської діяльності Науково технічного центру магнетизму технічних об`єктів НАН України, зокрема з питань виконання ТОВ «Тепло-квар» капітального ремонту даху приміщень магнитовимірювального стенду НТЦМТО НАН України за договором підряду №27/09-1 від 27.09.2012. На вирішення ревізії прокурор просить поставити наступні питання: - відповідність даних, вказаних в проектно кошторисній документації до договору підряду №27/09-1 від 27.09.2012, обсягам фактично виконаних робіт по капітальному ремонту даху приміщень магнитовимірювального стенду НТЦМТО НАН України; - чи ефективно використано бюджетні кошти, а саме чи не завищено вартість будівельних матеріалів, чи не порушено вимоги чинного законодавства під час нарахування заробітної плати працівникам тощо.

В судовому засіданні прокурор підтримала подане клопотання та просила його задовольнити.

Слідчий суддя, вивчивши документи та матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання, приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання.

Відповідно до п.4 Положення про Державну фінансову інспекцію України, затвердженого Указом Президента України №499/2011 від 23 квітня 2011 року, Держфінінспекція України здійснює державний фінансовий контроль за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, ефективним використанням коштів і майна, за дотриманням законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо державного і місцевих бюджетів; дотриманням законодавства про державні закупівлі тощо.

Відповідно до ст. ст. 91, 92 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням. Обов`язок доказування покладається на слідчого, прокурора.

Згідно ч.2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ст. 36 КПК України прокурор уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланова ревізія проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізії у підконтрольних установах від органів прокуратури, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю. Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Так, судом встановлено, що 19 серпня 2014 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000004 внесено інформацію, виявлену прокурором під час здійснення нагляду за додержанням і застосуванням законів, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч. 2 КК України, за фактом привласнення посадовими особами ТОВ «Тепло-квар» шляхом зловживання своїм службовим становищем грошових коштів внаслідок завищення вартості виконаних робіт за договором підряду від 27.09.2012, що завдало збитки Науково технічному центру магнетизму технічних об`єктів НАН України в розмірі 27975,32 грн.

Досудове розслідування здійснюється СВ Орджонікідзевського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області.

26.08.2014 до прокуратури Орджонікідзевського району м. Харкова надійшла постанова слідчого СВ Орджонікідзевського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області від 26.08.2014 про призначення позапланової виїзної ревізії по даному кримінальному провадженню.

Під час досудового розслідування встановлено, що на підставі договору підряду №27/09-1 від 27.09.2012, укладеного між НТЦМТО НАН України та ТОВ «Тепло-квар» та додаткової угоди № 1 від 30.11.2012, останній виконав капітальний ремонт даху приміщень магнитовимірювального стенду НТЦМТО НАН України.

На час звернення із клопотанням до суду поточний ремонт вищевказаних приміщень по договору закінчено, що підтверджується підписаними та скріпленими печатками з обох боків актами приймання виконаних робіт №1 та №2.

При цьому, вартість капітального ремонту по договору склала 284604 грн., в т.ч. ПДВ 47434 грн. Вказана сума перерахована на рахунок ТОВ «Тепло-квар» згідно платіжних доручень №377 від 27.09.2012, №379 від 27.09.2012, №416 від 01.10.2012, №401 від 24.10.2012, №433 від 24.10.2012, №458 від 29.10.2012, №468 від 05.11.2012, №505 від 05.11.2012, №507 від 05.12.2012 в повному обсязі.

Проте, згідно висновку спеціаліста від 13.06.2013, встановлено завищення обсягу виконаних робіт по розібранню покрою даху з хвилястих азбестоцементних листів, розібранню та улаштуванню грат, улаштуванню гідроізоляції та покрою з азбестоцементних листів.

Крім того, встановлено завищення вартості робіт по капітальному ремонту даху приміщень магнитовимірювального стенду НТЦМТО НАН України за рахунок завищення вартості азбестоцементних листів.

Таким чином, загальна сума завищення вартості робіт по договору підряду №27/09-1 від 27.09.2012, укладеного між НТЦМТО НАН України та ТОВ «Тепло-квар», згідно висновку спеціаліста, складає 27975,32 грн.

Слідчий суддя, вважає, що прокурором доведено ту обставину, що існують наявні підстави для проведення виїзної ревізії, що підтверджено матеріалами досудового провадження, а отримання доказів в даному кримінальному провадженні, взагалі, неможливе без проведення позапланової ревізії в діяльності Науково технічного центру магнетизму технічних об`єктів НАН України, а тому задовольняє клопотання. При цьому, під час проведення позапланової виїзної ревізії слід вирішити наступні питання:

- чи відповідають дані, вказані в проектно кошторисній документації до договору підряду №27/09-1 від 27.09.2012, обсягам фактично виконаних робіт по капітальному ремонту даху приміщень магнитовимірювального стенду НТЦМТО НАН України;

- чи ефективно використано бюджетні кошти, а саме чи не завищено вартість будівельних матеріалів, чи не порушено вимоги чинного законодавства під час нарахування заробітної плати працівникам тощо.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 40,91,92,93,99,110 КПК України, ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та п.п. 4, 6 Положення про Державну фінансову інспекцію України, затвердженого Указом Президента України №499/2011 від 23.04.2011слідчий суддя, -

у х в а л и в :
Клопотання старшого прокурора прокуратури Орджонікідзевського району м. Харкова ОСОБА_3 по кримінальному провадженню № 0000004 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії задовольнити.

Надати дозвіл Державній фінансовій інспекції в Харківській області (61022, м. Харків, Держпром, 4 під`їзд, 10 поверх) на проведення упродовж 14 робочих днів, а саме з 03 вересня по 22 вересня 2014 року, позапланової виїзної ревізії фінансово господарської діяльності Науково технічного центру магнетизму технічних об`єктів НАН України (, м. Харків, вул. Індустріальна, 19), зокрема з питань виконання ТОВ «Тепло-квар» капітального ремонту даху приміщень магнитовимірювального стенду НТЦМТО НАН України за договором підряду №27/09-1 від 27.09.2012.

На вирішення ревізії поставити наступні питання:

1. Чи відповідають дані, вказані в проектно кошторисній документації до договору підряду №27/09-1 від 27.09.2012, обсягам фактично виконаних робіт по капітальному ремонту даху приміщень магнитовимірювального стенду НТЦМТО НАН України;

2. Чи ефективно використано бюджетні кошти, а саме чи не завищено вартість будівельних матеріалів, чи не порушено вимоги чинного законодавства під час нарахування заробітної плати працівникам тощо.

У розпорядження Державної фінансової інспекції в Харківській області надати матеріали кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1