Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/4749/14-к

У Х В А Л А

9 липня 2014 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Черкаської області,-

встановив:

ОСОБА_4 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні його заяви про вчинення кримінального правопорушення від 28 квітня 2014 року до ЄРДР.

Свою скаргу обґрунтовує тим, що він, 28 квітня 2014 року звернувся до прокуратури Черкаської області з заявою про вчинення злочину, просив внести її до ЄРДР і розпочати досудове розслідування. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України прокурором Черкаської області вчинено бездіяльність, яка полягає у невнесенні його заяви до ЄРДР протягом 24 годин з її надходження.

Просить суд визнати бездіяльність прокурора Черкаської області, яка полягає у невнесені його заяви від 28 квітня 2014 року до ЄРДР , зобов`язати прокурора внести його заяву до ЄРДР та розпочати розслідування.

В судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримав та просив її задовольнити.

В судовому засіданні прокурор просив відмовити в задоволенні скарги, у зв`язку з її безпідставністю.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 28 квітня 2014 року звернувся до прокурора Черкаської області з заявою про вчинення кримінального правопорушення

В заяві вказує на те, 23 листопада 2011 року близько 21.00 годин в м. Умань його було затримано співробітниками Соснівського РВ м. Черкаси після чого він насильно утримувався в автомобілі. Після того, як він був доставлений до Соснівського РВ УМВС України в м. Черкаси він безпідставно утримувався в службовому кабінеті ОСОБА_5 , що не є визначеним місцем тимчасового ув`язнення. Однак документально його затримання оформлене по журналу обліку лише о 12.00 год. 24 листопада 2011 року, тобто більш ніж через 15 годин.

Просив прокурора Черкаської області внести вказані відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та визнати його потерпілим.

Вказана заява надійшла до прокуратури Черкаської області 5 травня 2014 року.

Листом начальника відділу прокуратури області ОСОБА_6 повідомлено ОСОБА_4 не містить про вчинення будь-якого кримінального правопорушення, а тому наведені в ній відомості не підлягають внесенню до ЄРДР.

Так, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно п. 2.1. Положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до п.1 розділу ІІ Положення, фомування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Як вбачається з заяви ОСОБА_4 від 28 квітня 2014 року він звернувся до прокуратури Черкаської області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 271 КК України.

Разом з тим, в своїй заяві він вказує на порушення його прав, начеб то допущених на його думку працівниками Соснівського РВ УМВС під час його затримання в рамках кримінальної справи. Вказані обставини можуть бути перевірені судом першої інстанції під час розгляду кримінальної справи по звинуваченню ОСОБА_4 за ч.2 ст. 190, ч.2 ст. 121, ч.4 ст. 187 КК України.

Незважаючи на те, що подана до прокуратури Черкаської області заява ОСОБА_4 від 28 квітня 2014 року названа ним як "заява про вчинене кримінальне правопорушення», остання за своїм змістом та суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення, оскільки не містить жодних даних про його вчинення, за викладених заявником обставин.

Заявником у скарзі наводяться власні міркування та припущення щодо вчинення, на його думку, кримінального правопорушення, які не є підставою для реєстрації заяви в ЄРДР.

З огляду на вищевикладене слідчий суддя вважає, що уповноважені особи прокуратури Черкаської області при розгляді звернень скаржника діяли у межах повноважень, встановлених Кримінально-процесуальним кодексом України та положенням про порядок ведення ЄРДР при внесенні до Реєстру, та у спосіб, що передбачений Законом, із використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надані, та з урахуванням усіх обставин, що мають значення для справи.

А тому, враховуючи вищевикладене, суд не вбачає підстав для задоволення скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Черкаської області щодо розгляду його заяви від 28 квітня 2014 року .

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України,

постановив:

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Черкаської області відмовити.

Повний текст ухвали буде оголошено 14 липня 2014 року.

Ухвала є остаточна та оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1