У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.05.2015 сел. Оржиця

Слідчий суддя Оржицького районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , з участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , старшого прокурора прокуратури Оржицького району ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку ст.306 КПК України скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурорів щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, -

в с т а н о в и в:

05 травня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Оржицького районного суду Полтавської області зі скаргою в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України на бездіяльність прокурорів щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Зі скарги ОСОБА_3 вбачається, що 16 березня 2015 року прокурор прокуратури Оржицького району ОСОБА_5 прийняв письмове повідомлення про ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, вчиненого службовими особами прокуратури району, які умисно, як вказує скаржник, не виконували рішення Оржицького районного суду від 26.02.2015 року, яким зобов`язано внести, на підставі його заяви про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР відомості щодо зловживання владою і службовим становищем Селецьким сільським головою ОСОБА_6 , яка умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та СТОВ «Селецька», використовуючи свою владу, службове становище, всупереч інтересам служби, в договори оренди землі, укладених строком на п`ять років СТОВ «Селецька», в особі його директора ОСОБА_7 з 800-ми власниками земельних ділянок, внесла неправдиві записи про їх державну реєстрацію, в той час, як цю послугу здійснював Оржицький відділ Полтавської регіональної філії Центру державного земельного кадастру за плату замовника у розмірах, встановлених Розмірами оплати земельно-кадастрових робіт та послуг, затверджених спільним наказом Держкомзему України, Міністерства фінансів України та Міністерства економіки від 15.06.2001 року № 97/298/124, зареєстрованого Міністерством юстиції України від 10.07.2001 року за №579/5770, внаслідок чого охоронюваним законом правам, свободам та інтересам власників землі та державним інтересам завдало істотної шкоди.

У відповідності до ст.60 КПК України 10.04.2015 року скаржник ОСОБА_3 звернувся із відповідними листами-запитами до прокурорів прокуратури Оржицького району та прокуратури Полтавської області, проте до цього часу повідомлення про внесення відомостей про вчинені кримінальні правопорушення до ЄРДР та розпочате досудове розслідування не отримав.

Посилаючись на вищевикладені обставини неправомірної бездіяльності прокурорів прокуратури Оржицького району Полтавської області та те, що до цього часу йому прокурором не надана відповідь, ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність прокурорів щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. Просить зобов`язати службових осіб прокуратури Оржицького району, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення зареєструвати його повідомлення від 16.03.2015 року про ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, вчиненого службовими особами прокуратури Оржицького району, які умисно не виконують рішення Оржицького районного суду Полтавської області від 26.02.2015 року та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення у відповідності до вимог ст.214 КПК України та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримав у повному обсязі, в своїх поясненнях посилався на обставини, що викладені в скарзі і просив її задовольнити.

Старший прокурор прокуратури Оржицького району ОСОБА_4 в судовому засіданні просила у задоволенні скарги відмовити за безпідставністю, оскільки згідно Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, вони повинні були направити дану заяву до обласної прокуратури, вносити відомості до ЄРДР за вказаною заявою вони не мали права.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення ОСОБА_3 , думку старшого прокурора прокуратури Оржицького району ОСОБА_4 , вивчивши матеріали судового провадження за скаргою і давши їм належну правову оцінку, встановив наступне.

Досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується прийняттям одного з процесуальних рішень, що передбачено п.5 ст.3 КПК України. Тобто, початком досудового розслідування є момент внесення уповноваженою особою відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно ст.36 КПК України, прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва, уповноважений, зокрема, починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом.

Слідчим суддею встановлено, що 16 березня 2015 року ОСОБА_3 надав до прокуратури Оржицького району письмове повідомлення про ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, вчиненого службовими особами прокуратури району, які умисно не виконують рішення Оржицького районного суду від 26.02.2015 року.

За цією заявою працівниками прокуратури Оржицького району відповідні відомості не були внесені до ЄРДР, а відповідно до п. 3.6 Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 року, заява ОСОБА_3 була направлена до прокуратури Полтавської області.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до п. 3.6 Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 року, заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли на розгляд прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міста Києва і Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, керівникам підрозділів апаратів направляються для організації досудового розслідування з дотрнимнням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня. Рішення про передачу таких заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення для внесення ЄРДР слідчими прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міста Києва і Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, приймається керівниками органу прокуратури.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність прокурора може бути постановлена ухвала, зокрема, про відмову у задоволенні скарги.

Отже, виходячи з системного та детального аналізу вищевказаних матеріалів слідчий суддя приходить до висновку, що стороною заявника у справі, виходячи з принципу змагальності та диспозитивності, не доведено бездіяльності прокурора Оржицького району Полтавської області в межах обґрунтувань, зазначених у скарзі, що стосуються не вчинення дій, які полягають в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Виходячи з вищевикладеного, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 не підлягає до задоволення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 8, 9, 21, 22, 303-304, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурорів щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення - відмовити.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Слідчий суддя ОСОБА_1