№ 243/3644/15-к
№ 1-кс/243/302/2015
У Х В А Л А
іменем України
24 квітня 2015 року м. Слов`янськ
Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Слов`янського МВ ГУМВС України в Донецькій області,

В С Т А Н О В И В :
До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області 22.04.2015 року звернувся ОСОБА_4 зі скаргою на бездіяльність службових осіб Слов`янського МВ ГУМВС України в Донецькій області, посилаючись на те, що 10.04.2015 року від звернувся до Слов`янського МВ із заявою про скоєння ОСОБА_5 кримінального правопорушення за ст. 162 КК України, яка протиправно проникає до належної йому на праві власності квартири АДРЕСА_1 , використовуючи підібрані ключі від замка вхідних дверей. Його заява в порушення вимог ст. 214 КПК України не була внесена до ЄРДР та не було розпочато досудове розслідування.

Просить поновити йому строк для оскарження бездіяльності та зобов`язати службових осіб Слов`янського МВ ГУМВС України в Донецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості по заяві ОСОБА_4 від 10.04.2015 року, провести розслідування.

Заявник ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги за його відсутності. Прохав у задоволенні скарги відмовити, оскільки 23.04.2015р. ОСОБА_5 суду повідомила, що ключі від замка належної заявнику квартири вона втратила і є підстави вважати, що не вона, а інша невстановлена особа проникала до житла заявника; прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на те, що заява ОСОБА_4 не містить відомостей про склад кримінального правопорушення; представник Слов`янського МВ ГУМВС України в Донецькій області в судове засідання не з`явився, був повідомлений про час та місце розгляду скарги, його неявка не перешкоджає розгляду скарги по суті.

Заслухавши прокурора, дослідивши надані суду матеріали ЖЄО № 4738 від 10.04.2015 р., слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

10.04.2015 р. ОСОБА_4 звернувся до Слов`янського МВ ГУМВС України в Донецькій області із заявою про скоєння злочину, заява зареєстрована за № Б-11 та внесена до журналу єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події (ЖЄО) під № 4738 від 10.04.2015 року.

Відповідно до матеріалу перевірки ЖЄО № 4738, Б-11, в матеріалах наявний супровідний лист від начальника СВ Слов`янського МВ ГУМВСУ в Донецькій області на ім`я начальника Слов`янського МВ, яким заява ОСОБА_4 направлена для розгляду згідно ЗУ «Про звернення громадян» та Положення «Про порядок роботи із зверненнями громадян і організацій, їх особистого прийому в системі міністерства внутрішніх справ України», затвердженого наказом МВС України від 10.10.2004 р. № 1777, або в порядку КУпАП через відсутність в повідомленні даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявником, потерпілим, їх представником.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі Реєстр), а також надання відомостей з нього визначає Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджене наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 р. (із змінами, затвердженими наказами Генерального прокурора України від 14.11.2012 р. №113, від 25.01.2013 р. №13, від 25.04.2013 р. №54) (Далі Положення).

Згідно вказаного вище Положення реєстраторами Реєстру є прокурори; слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів державного бюро розслідувань (з моменту створення) (п.1.10).

Унесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України ( п.п. 1) п. 3.1).

Відповідно до п. 1.2 Положення відомості про кримінальне правопорушення, викладені в заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Пунктом 1.4 Положення передбачено, що заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність.

Таким чином, обов`язок слідчого або прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування існує тільки відносно такої заяви або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

Такий обов`язок слідчого і прокурора визначено ч. 1 ст. 2, ст. 11 КК України, оскільки підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах та повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Згідно заяви ОСОБА_4 від 10.04.2015 р., останній просить вжити заходів до ОСОБА_5 , яка протиправно проникає до належної заявнику на праві власності квартири АДРЕСА_1 . Просить внести відповідні відомості до ЄРДР та вжити заходів щодо вилучення у останньої ключів від вхідної двері належної йому квартири.

На практиці визначення приводів та підстав до початку кримінального провадження врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 19 листопада 2012 року № 1050 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2012 року за № 2095/22407 ( далі Інструкція № 1050).

Згаданою Інструкцією № 1050 врегульовано, зокрема, також порядок вирішення заяв і повідомлень, що надійшли до ОВС і в яких відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 3.5 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення ті інші події, затвердженої Наказом МВС України № 1050 від 19.11.2012 р., зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.12.2012 р. за № 2095/22407, про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення після реєстрації в журналі ЄО оперативний черговий доповідає начальникові слідчого підрозділу. У разі виявлення начальником органу внутрішніх справ, що заява містить відомості, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією повертає її до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

З доводів заяви ОСОБА_4 від 10.04.2015 р. та доводів, викладених у скарзі до суду, вбачається, що фактично заявник не погоджується з діями ОСОБА_5 та наявністю у неї ключів від належної йому квартири, тобто його заява не містить відомостей та об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), за яке передбачена кримінальна відповідальність. Сама ж заява ОСОБА_4 не містить в собі відомостей щодо попередження заявника про кримінальну відповідальність за ст. 383 КК України.

З наданих суду матеріалів вбачається, що заява ОСОБА_4 була прийнята уповноваженими особами Слов`янського МВ, зареєстрована в установленому законом порядку, не була внесена до ЄРДР, Слов`янським МВ ( з обслуговування м. Слов`янська та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області її було направлено для розгляду в порядку Закону України «Про звернення громадян» та Положення «Про порядок роботи із зверненнями громадян і організацій, їх особистого прийому в системі міністерства внутрішніх справ України», затвердженого наказом МВС України від 10.10.2004 р. № 1777, або КУпАП, що відповідає нормам чинного законодавства, а тому скарга не підлягає задоволенню.

Оскільки ОСОБА_4 звернувся до суду 22.04.2015 р., повідомлення про наслідки розгляду його заяви від 10.04.2015 р. не отримав, то є підстави для поновлення йому строку для звернення до суду з даною скаргою.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :
Поновити ОСОБА_4 строк на оскарження бездіяльності службових осіб Слов`янського МВ (з обслуговування м. Слов`янська та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області.

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб Слов`янського МВ (з обслуговування м. Слов`янська та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області та зобов`язання внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені в заяві ОСОБА_4 від 10.04.2015 року, розпочати досудове розслідування відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1