Провадження № 1-кс/744/98/2014
Єдиний унікальний № 744/1470/14
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії

25 грудня 2014 року слідчий суддя Семенівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у судовому засіданні в місті Семенівка Чернігівської області письмове клопотання прокурора Семенівського району Чернігівської області ОСОБА_3

у кримінальному провадженні за номером Єдиного реєстру досудових розслідувань 0000209, у якому жодній особі не повідомлялося про підозру, щодо незаконного привласнення коштів, необхідних для забезпечення водопостачання мешканцям вулиці Кайдашівка міста Семенівка Чернігівської області, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 Кримінального кодексу України,

про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії,-

В С Т А Н О В И В:
Прокурор Семенівського району Чернігівській області для забезпечення досудового розслідування кримінального провадження, розпочатого за зверненням мешканців вулиць Першотравнева та Кайдашівка міста Семенівка Чернігівської області щодо привласнення грошових коштів під час здійснення робіт із розвитку мереж водогону, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 Кримінального кодексу України, звернувся до Семенівського районного суду Чернігівської області з поданням про надання дозволу Державній фінансовій інспекції України в Чернігівській області на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту інвестиційного розвитку та капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації. Подання умотивував тим, що в провадженні перебуває кримінальне провадження № 0000209 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 Кримінального кодексу України. Під час проведення досудового розслідування з`ясовано, що в 2012 році згідно постанови Кабінету Міністрів України на будівництво об`єкту «Розвиток мереж водогону в місті Семенівка Чернігівської області» передбачалося виділення грошових коштів у сумі 3,2 мільйона гривень, але фактично було виділено 2 мільйона гривень. Розпорядником цих коштів було визначено Управління капітального будівництва Чернігівської обласною адміністрації. Згідно проведеного тендеру виконавцем робіт по будівництву об`єкта «Розвиток мереж водогону в місті Семенівка Чернігівської області» було визначено ПМК - 55. У період 2012- 2013 років ПМК-55 було проведено роботи по прокладенню 2 кілометрів водогону із запланованих 3,2 кілометрів та у зв`язку з відсутністю подальшого фінансування роботи по будівництву об`єкту «Розвиток мереж водогону в місті Семенівка Чернігівської області» були припиненні. Через необхідність встановлення законності використання зазначених коштів (2 мільйона гривень) виникла потреба у проведенні позапланової документальної ревізії фінансово-господарської діяльності Департаменту інвестиційного розвитку та капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали кримінального провадження та клопотання, убачає за необхідне подання задовольнити за наступних обставин.

У кримінальному провадженні для виконання вимог ст. 91 Кримінального процесуального кодексу України із приводу необхідності встановлення обставин, що підлягають доказуванню, органом досудового розслідування має бути доведеним належними і допустимими доказами вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, що без проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту інвестиційного розвитку та капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації у даному випадку не є можливим.

За змістом ст. 2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов`язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов`язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб`єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі підконтрольні установи), за дотриманням законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо державного і місцевих бюджетів, дотриманням законодавства про державні закупівлі, діяльністю суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Згідно з п. 2 ч. 14 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» посадові особи органу державного фінансового контролю вправі приступити до проведення ревізії за наявності підстав для їх проведення, визначених цим та іншими законами України, та за умови надання посадовим особам підконтрольних установ, інших суб`єктів господарської діяльності під розписку копії рішення суду про дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії, в якому зазначаються підстави проведення такої ревізії, дата її початку та дата закінчення, а у разі проведення ревізії щодо суб`єктів господарської діяльності, не віднесених цим Законом до підконтрольних установ, також номер кримінального провадження, орган, що здійснює досудове розслідування, дата та підстави повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2 Кримінального процесуального кодексу України, ст. 2, п. 2 ч. 14 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Клопотання прокурора Семенівського району Чернігівській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії задовольнити повністю.

Дати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Департаменту інвестиційного розвитку та капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації (колишнього Управління капітального будівництва), , проведення якої доручити Державній фінансовій інспекції України в Чернігівській області, тривалістю 15 робочих днів із визначенням дати її початку 12 січня 2015 року та дати закінчення 29 січня 2015 року.

На вирішення інспекторам Державної фінансової інспекції України в Чернігівській області поставити наступні питання:

1)
Чи дотримано вимоги чинного законодавства при укладанні договорів Департаменту інвестиційного розвитку та капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації (колишнім Управлінням капітального будівництва) Чернігівської обласної державної адміністрації з ПМК-55 щодо проведення робіт по будівництву об`єкту «Розвиток мереж водогону в місті Семенівка Чернігівської області» в період з 01 січня 2012 року по 31 грудня 2013 року?

2) Чи дотримано вимоги чинного законодавства при використанні коштів у сумі 2 мільйона гривень Департаменту інвестиційного розвитку та капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації (колишнім Управлінням капітального будівництва) Чернігівської обласної державної адміністрації при проведені робіт по будівництву об`єкту «Розвиток мереж водогону в місті Семенівка Чернігівської області»?

3) Чи в повному обсязі проведено ПМК-55 будівельні роботи об`єкту «Розвиток мереж водогону в місті Семенівка Чернігівської області» згідно виділених коштів з Департаменту інвестиційного розвитку та капітального будівництва Чернігівської обласної державної адміністрації (колишнє Управління капітального будівництва) Чернігівської обласної державної адміністрації?

4) Чи заподіяно збитків державним інтересам в наслідок завищення обсягу та вартості виконаних робіт ПМК -55 по будівництву об`єкту «Розвиток мереж водогону в місті Семенівка Чернігівської області»?

5) Чи завершено об`єкт будівництва та з якої причини його не здано в експлуатацію?

6) Шляхом проведення зустрічних звірок у підрядних та субпідрядних організаціях, які безпосередньо виконували (залучались) роботи по об`єкту «Розвиток мереж водогону в місті Семенівка Чернігівської області», а також у суб`єктів господарювання, які надавали в оренду підрядникам (субпідрядникам) машини, механізми, обладнання, з`ясувати чи дотримано вимог чинного законодавства при використанні бюджетних коштів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення і не може бути оскаржена.

Слідчий суддя: ОСОБА_1