Справа № 461/6698/15-к
Провадження № 1-кс/461/3684/15
УХВАЛА
іменем України
17.06.2015 р. м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , з участю представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_4 , на незаконну бездіяльність службових осіб Прокуратури Львівській області, в частині невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР , та зобов"язання службових осіб Прокуратури Львівської області вчинити дії, -

в с т а н о в и в :
Скаржник звернулася до суду із скаргою 15.06.2015 р., про визнання незаконною бездіяльність службових осіб Прокуратури Львівські області в частині невнесення відомостей про повідомлення ОСОБА_4 про вчиненя кримінального правопорушення від 15.06.2015 р.до ЄРДР, та зобов`язання службових осіб Прокуратури Львівської області внести відомості про повідомлення ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 15.06.2015 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове рослідування, а також повідомити ОСОБА_4 про дату внесення відомостей про його повідомлення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про номер порушенного за даним повідомленням кримінального провадження та про орган досудового розслідування, який здійснюватиме слідство у цьому кримінальному провадженні.

Представник скаржника покликається на те, що її довірителем ОСОБА_4 15.06.2015 року на ім`я прокурора Львівської області ОСОБА_5 було подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, в якому заявник повідомив про можливе вчинення злочину службовими особами Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області, зокрема слідчим СВ Галицького РВ ГУМВУ у Львівській області ОСОБА_6 за ознаками ч. 2 ст. 382 КК України. Покликається на те, що згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладено, але не пізніше 24 годин після подання заяви зобов`язаний внести відомості в ЄРДР та розпочати розслідування. Однак, на день подачі скарги відомості за вказаною заявою до ЄРДР не були внесені.

В судовому засіданні представнки скаржника адвокат ОСОБА_3 вимоги скарги підтримала, надала аналогічні пояснення. Просить скаргу задоволити в повному обсязі.

Прокурор прокуратури Львівській області в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, наслідки неявки, а тому відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України суд вважає за можливе розглянути скаргу у відсутності прокурора, оскільки це не є перешкодою для розгляду скарги по суті.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга безпідставна та не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 15.06.2015 року скаржником ОСОБА_4 на ім`я прокурора Львівської області ОСОБА_5 було надано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, в якому заявник повідомив про можливе вчинення злочину слідчим СВ Галицького РВ ГУМВУ у Львівській області ОСОБА_6 за ознаками ч. 2 ст. 382 КК України. В той же день 15.06.2015 р. представником скаржника адвокатом ОСОБА_3 було подано скаргу до Галицького районного суду м. Львова, про визнання незаконною бездіяльності службових осіб Прокуратури Львівські області, в частині невнесення відомостей про повідомлення ОСОБА_4 про вчиненя кримінального правопорушення від 15.06.2015 р.до ЄРДР, та зобов`язання службових осіб Прпокуратури Львівської області внести відомості про повідомлення ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 15.06.2015 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове рослідування, а також повідомити ОСОБА_4 про дату внесення відомостей про його повідомлення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про номер порушенного за даним повідомленням кримінального провадження та про орган досудового розслідування, який здійснюватиме слідство у цьому кримінальному провадженні.

В судовому засіданні представником скаржника не наведено доказів того, що на час подання скарги до суду мала місце бездіяльність службових осіб прокуратури Львівської області, оскільки згідно вимог ст. 214 КПК України, відомості про вчинення кримінального правопорушення прокурором вносяться протягом 24 годин після подання заяви, а повідомлення ОСОБА_4 про вчиненен првопорушення в прокуратуру Львівської області та скарга на бездіяльність службових осіб прокуратури Львівької області подані практично одночасно 15.06.2015 р. Не надано представником скаржника у судовому засіданні доказів того, що її довірителем не було отримано жодних повідомлень від прокуратури Львівської області, з приводу його повідомлення про кримінальне правопорушеня, станом на час розгляду вказаної скарги у суді.

В судовому засіданні встановлено, що у повідомленні від 15.06.2015 р. ОСОБА_4 , про вчинення кримінального правопорушення слідчим СВ Галицького РВ ГУМВУ у Львівській області ОСОБА_6 за ознаками ч. 2 ст. 382 КК України, відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення ним кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, на які вказує скаржник, відсутні достатні дані, що вказували би на наявність ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, оскільки такі правопорушення можуть вчинятися лише з прямим умислом. Скаржником не конкретизовано протиправних дій в судовому засіданні. Крім того, скаржник не позбавлений права здійснювати захист своїх законних прав в межах вказаного кримінального провадження, шляхом оскарження до суду неправомірних дій слідчого. Крім того, скаржником не доведено невиконання слідчим ухвал слідчих суддів Галицького районного суду м. Львова, а також те, що це може свідчити про наявність в його діях складу злочину передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 19 листопада 2012 р. № 1050 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2012 р. за № 2095/22407 (далі - Інструкція № 1050), де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Згідно з пунктом 5.3.1 Інструкції з організації реагування органів внутрішніх справ на повідомлення про кримінальні правопорушення, інші правопорушення, надзвичайні ситуації та інші події, затвердженої наказом МВС України № 940 від 22 жовтня 2012 р., заявник також попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, про то підписом зазначається у протоколі.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України та пунктом 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) Закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згаданою Інструкцією № 1050 врегульовано, зокрема, також порядок вирішення заяв і повідомлень, що надійшли до чергової частини ОВС і в яких відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Так, після реєстрації їх в журналі єдиного обліку про відомості у них доповідається начальник органу ВС для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або КупАП (п. 3.5 Інструкції № 1050) і такі заяви й повідомлення не вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч.1 ст. 303 КПК України оскарженню підлягає бездіяльність слідчого прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до ч.1 ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги, даний перелік є вичерпним. Тому, виходячи з цього, вимога скаржника щодо визнання незаконною бездіяльності службових осіб Прокуратури Львівської облаті в частині невнесення відомостей про повідомлення ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 15.06.2015 р.до ЄРДР, не підлягає до задоволення, оскільки її задоволення в цій частині буде суперечити вищенаведеним нормам КПК України.

Незважаючи на зазначені положення КПК України особою, яка подала скаргу під час розгляду такої у суді не надано відомостей та доказів, які б підтверджували доводи, викладені у скарзі.

На підставі вказаного, приходжу до висновку про необґрунтованість поданої скарги про визнання незаконною бездіяльність службових осіб Прокуратури Львівські області в частині невнесення відомостей про повідомлення ОСОБА_4 про вчиненя кримінального правопорушення від 15.06.2015 р.до ЄРДР, та зобов`язання службових осіб Прокуратури Львівської області внести відомості про повідомлення ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 15.06.2015 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове рослідування, а також повідомити ОСОБА_4 про дату внесення відомостей про його повідомлення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про номер порушенного за даним повідомленням кримінального провадження та про орган досудового розслідування, який здійснюватиме слідство у цьому кримінальному провадженні, оскільки факти викладені у його скарзі не знайшли свого підтвердження під час розгляду у суді.

Керуючись ст.ст. 22, 303-307, 318-380 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в :
У задоволенні скарги ОСОБА_4 про визнання незаконною бездіяльності службових осіб Прокуратури Львівські області в частині невнесення відомостей про повідомлення ОСОБА_4 про вчиненя кримінального правопорушення від 15.06.2015 р.до ЄРДР, та зобов`язання службових осіб Прокуратури Львівської області внести відомості про повідомлення ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 15.06.2015 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове рослідування, а також повідомити ОСОБА_4 про дату внесення відомостей про його повідомлення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про номер порушенного за даним повідомленням кримінального провадження та про орган досудового розслідування, який здійснюватиме слідство у цьому кримінальному провадженні, - відмовити за безпідставністю.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1