Справа № 461/6741/15-к
Провадження № 1-кс/461/3722/15
18.06.2015 Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
16 червня 2015 року скаржник ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із скаргою, в якій просить зобов`язати орган досудового слідства Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення ОСОБА_4 від 28 травня 2015 року про вчинення кримінального правопорушення та розпочати його досудове розслідування та визнати дії прокурора Галицького району м. Львова ОСОБА_5 , начальника Галицького РВ ЛМУ МВС України у Львівській області ОСОБА_6 та його заступника ОСОБА_7 незаконними.
В обґрунтування внесеної скарги покликається на те, що 28 травня 2015 року Галицькому РВ ДМУ ГУМВС України у Львівській області та прокуратурі Галицького району м. Львова ним було вручено повідомлення (вих.№58 юр. ГО «Вартові закону») про вчинення керівниками ТзОВ «Біля цитаделі» кримінального правопорушення, передбаченого ст.197-1 КК України по вул. Поповича у м. Львові, однак вказане повідомлення про злочин не було зареєстроване у Єдиному реєстрі досудових розслідувань.
В судовому засіданні скаржник внесену скаргу підтримав, надав пояснення, аналогічні до викладених у такій та просив скаргу задоволити.
Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив, просив відмовити в задоволенні такої.
Дослідивши матеріали скарги, заслухавши пояснення скаржника та прокурора, прихожу до наступного висновку.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Скаржник є заявником, тобто належним носієм права на бездіяльність слідчого та прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Встановлено, що 28 травня 2015 року членом ради координаторів ГО «Вартові закону» ОСОБА_4 було подано, зокрема, прокурору Галицького району м. Львова, начальнику Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області повідомлення про кримінальне правопорушення, передбачене ст.197-1 КК України.
Однак, незважаючи на подання вищевказаного повідомлення про кримінальне правопорушення, таке не було зареєстроване у Єдиному реєстрі досудових розслідувань, про що свідчить лист від 28 травня 2015 року №6777 першого заступника начальника відділу начальника слідчого відділення Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області ОСОБА_7 , адресованого начальнику Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області, в якому вказано, що у зв`язку із відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань, направлено матеріали, зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області за №6777 від 28 травня 2015 року для їх розгляду згідно вимог Закону України «Про звернення громадян» та «Положення про порядок роботи із зверненнями громадян і організації їх особистого прийому в системі МВС України», затвердженого наказом МВС України від 10.10.2004 року за №1777, або ж в порядку, визначеному Розділом ІV КУпАП.
Вищевказаний лист та дії Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області, не відповідають положенням ст. 214 КПК України, п. 2.2. Розділу ІІ Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудових розслідувань», виходячи із наступного.
Відповідно до положень ст. 60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим, який має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію та подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи.
У відповідності до ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як передбачено ч.1 ст.214 КПК України, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Досудове розслідування, відповідно до ч.2 ст.214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того, згідно із положенням п. п. 1.1., 1.4. Розділу ІІ Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудових розслідувань» від 17 серпня 2012 року за № 69, формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність.
Також, п. 2.2. Розділу ІІ Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудових розслідувань» передбачено, що у випадку вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування розпочинається невідкладно. За умови встановлення обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, проводиться досудове розслідування відповідно до вимог статті 214 КПК України.
Заява про вчинення злочину не є зверненням громадян (заявою, скаргою), що подаються в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян» від 2 жовтня 1996 року, і не підлягає розгляду відповідно до цього Закону.
Так, заява про вчинення злочину, відповідно до ст. 214 КПК України та Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудових розслідувань» від 17 серпня 2012 року за № 69 підлягає реєстрації та подальшому розгляду в порядку кримінально-процесуального законодавства України.
Відповідно до п. 2 Інформаційного листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» від 9 листопада 2012 року за № 1640/0/4-12, у статті 303 КПК України визначено порядок оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Отже, внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, є підставою для проведення слідчим досудового розслідування, вчинення процесуальних (слідчих) дій і прийняття процесуальних рішень з метою встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, та подальшого притягнення такої особи до кримінальної відповідальності.
Враховуючи вищенаведене, приходжу до висновку, що скарга ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань є частково підставною та підлягає до частково задоволення, а саме слід зобов`язати орган досудового слідства Галицького РВ ЛМУ МВС України у Львівській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення ОСОБА_4 від 28.05.2015р. та розпочати досудове розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала, яка згідно ч.2 цієї статі може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги.
Таким чином, враховуючи положення вищевказаної статті, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні вимоги скаржника щодо визнання дій прокурора Галицького району м. Львова ОСОБА_5 та начальника Галицького РВ ЛМУ МВС України у Львівській області ОСОБА_6 та його заступника ОСОБА_7 незаконними - слід відмовити, оскільки чинним КПК України не передбачено винесення слідчим суддею такого виду ухвал.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати орган досудового слідства Галицького РВ ЛМУ МВС України у Львівській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення ОСОБА_4 від 28.05.2015р. та розпочати досудове розслідування.
В решті вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1