Справа № 127/6654/26
Провадження № 1-кс/127/2737/26
У Х В А Л А

Іменем України

05 березня 2026 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді: ОСОБА_1

секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Вінницького міського суду Вінницької області слідчого слідчого відділу Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий слідчого відділу Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів.

Клопотання мотивовано тим, що слідчим відділом Вінницького РУП Головного управління Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № №0000101 від 13.05.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України, в ході здійснення якого виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак попередньо суду надано матеріали кримінального провадження та копії документів на обґрунтування клопотання.

ІНФОРМАЦІЯ_2 явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечили, однак про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлялись завчасно та належним чином шляхом направлення судової повістки на електронну адресу.

Відповідно до частини четвертої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Аналіз наведеної норми дає підстави для висновку про те, що саме по собі неприбуття слідчого, дізнавача чи прокурора у судове засідання для розгляду клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів не є перешкодою для розгляду даного клопотання, а тому суд вважає за можливе здійснювати розгляд клопотання без участі слідчого. Неприбуття ж за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття також не є перешкодою для розгляду клопотання.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи те, що учасники процесуальної дії в судове засідання не з`явилися, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.

Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання, з огляду на таке.

Згідно зі статтею 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Пунктами 1 та 2 частини п`ятої статті 163 КПК України передбачено, що ухвала про надання тимчасового доступу до речей і документів постановляється, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, слідчим відділом Вінницького РУП Головного управління Національної поліції у Вінницькій області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000101 від 13.05.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України.

Обгрунтовуючи клопотання слідчим зазначено, що посадові особи КП ВМР « ІНФОРМАЦІЯ_3 », діючи за попередньою змовою, під час реєстрації права приватної власності на об`єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :01:034:0038 вчинили несанкціоновані дії з інформацією, яка оброблюється в електронно-обчислювальних машинах (комп`ютерах), автоматизованих системах, комп`ютерних мережах або зберігається на носіях такої інформації, що заподіяло значну шкоду охоронюваним законом громадським інтересам.

Встановлено, що між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ПП « ОСОБА_5 » 25.04.2007 укладено договір оренди земельної ділянки комунальної форми власності з кадастровим номером :01:034:0038 площею 5405 кв.м. по АДРЕСА_1 .

У подальшому, 20.07.2007 між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ПП « ОСОБА_5 » заключено інвестиційний договір, за умовами якого: виконком ІНФОРМАЦІЯ_1 зобов`язується передати інвестору дитячий ігровий майданчик, а Інвестор - ПП « ОСОБА_5 » упродовж 5 років зобов`язалося здійснити демонтаж дитячого майданчика, який перебував у комунальній власності міста і був розташований на орендованій ділянці, та повне фінансування будівництва в межах території майданчика комплексу дозвілля та відпочинку (об?єкт інвестиції). Також ПП « ОСОБА_5 » зобов`язувалось сплатити виконкому ліквідаційну вартість майданчика в сумі 22200 гривень.

На виконання даної угоди у той день складено акт прийому передачі майданчика, за яким його передано ПП « ОСОБА_5 » у користування і володіння.

Сплативши ліквідаційну вартість майданчика ПП « ОСОБА_5 » його не демонтувало, комплекс дозвілля побудований не був, а земельна ділянку, на якій був розташований дитячий майданчик, 19.09.2013 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.08.2013 №1394 повернуто міській раді та договір оренди припинено.

Згідно відкритих даних мережі Інтернет (сайт « ІНФОРМАЦІЯ_5 ») станом на травень 2015 року на вищевказаній ділянці розташовувався дитячий майданчик, який не був повністю демонтований.

На замовлення ПІ «Віто» 16.04.2019 ПП « ОСОБА_6 » виготовлено технічний паспорт на дитячий майданчик під назвою «Громадський будинок з господарськими будівлями та спорудами з об`єктами благоустрою», в якому вказано, що на ділянці розташований навіс (1984 року забудови) площею 62,2 кв.м., дві кріпосні стіни (1984 року забудови) площею 309,4 та 130,7 кв.м відповідно, 2-є сходів, ігрова стіна та турнік - по 1 кв.м.

Згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 16.04.2019 за ПП « ОСОБА_5 » реєстратором КП ВМР « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_7 зареєстровано право приватної власності на громадський будинок площею 506,3 кв.м, до складу якого входив навіс, дві кріпосні стіни, сходи, ігрова стінка та турнік.

Підставою для реєстрації права приватної власності став акт прийому-передачі майна від 20.07.2007, який був додатком до вищевказаного інвестиційного договору від 20.07.2007, інвестиційний договір та технічний паспорт на дитячий майданчик.

Згідно довідки КП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » від 15.04.2019 №3537, яка знаходиться в матеріалах реєстраційної справи, вищевказаний дитячий майданчик (навіс площею 62,2 кв.м, дві кріпосні стіни, сходи, ігрова стінка та турнік) станом на 29.12.2012 рахувався як об`єкт комунальної власності і право приватної власності за ПП « ОСОБА_5 » на вищевказаний об`єкт не реєструвалося.

У подальшому 30.05.2019 громадський будинок площею 506,3 кв.м, до складу якого входив навіс, дві кріпосні стіни, сходи, ігрова стінка та турнік, ПП « ОСОБА_5 » передано до статутного фонду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».

На підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №2267 від 22.05.2020 та укладеного договору від 02.06.2020 земельну ділянку з кадастровим номером :01:034:0038 вартістю 11 млн 55 тис.грн, площею 5405 кв. м. передано в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » для будівництва ринкової інфраструктура на позаконкурсній основі у зв`язку з знаходженням на земельній ділянці нерухомого майна товариства площа якого 506 кв.м.(в 10 раз менша за площу ділянки).

Таким чином, на земельній ділянці з кадастровим номером :01:034:0038 розташованій в межах прибережно-захисної смуги, відбулось будівництво споруди ринкової інфраструктури.

Згідно зі ст. 88 Водного кодексу України, прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною:

для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше з гектарів - 25 метрів;

для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше 3 гектарів - 50 метрів;

для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.

Якщо крутизна схилів перевищує три градуси, мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється.

Прибережні захисні смуги встановлюються на земельних ділянках всіх категорій земель, крім земель морського і внутрішнього водного транспорту.

Землі прибережних захисних смуг перебувають у державній та комунальній власності та можуть надаватися в користування лише для цілей, визначених цим Кодексом.

У межах існуючих населених пунктів прибережна захисна смуга встановлюється з урахуванням містобудівної документації.

Прибережні захисні смуги в межах населених пунктів встановлюються згідно з комплексними планами просторового розвитку територій територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, а в разі їх відсутності або якщо зазначеною містобудівною документацією межі таких смуг не встановлені, вони визначаються ширино 100 метрів від урізу води морів, морських заток і лиманів, а для інших водних об`єктів - згідно з частиною другою цієї статті. Межі прибережних захисних смуг, пляжних зон зазначаються в документації із землеустрою, містобудівній документації та позначаються органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування на місцевості інформаційними знаками.

Відомості про межі прибережних захисних смуг, пляжних зон вносяться до Державного земельного кадастру як відомості про обмеження у використанні земель.

Відповідно до Генерального плану міста, земельні ділянки знаходяться на території реконструкції індивідуальної садибної житлової забудови Ж-1-1.

ДБН Б.1.1-22:2017 Склад та зміст плану зонування території «зонування - встановлення територіальних зон в межах населеного пункту з визначенням відповідних видів використання території, об`єктів нерухомості та встановленням містобудівного регламенту.

зонінг - містобудівна документація місцевого рівня, що розробляється з метою визначення умов та обмежень використання території населених пунктів для містобудівних потреб у межах визначених зон.

4.ЗАГАЛЬНІ ВИМОГ

4.1 Планом зонування (зонінгом) на території населеного пункту визначаються межі зон (підзон) з однорідними видами та умовами використання та встановлюються містобудівні регламенти, що діють у межах цих зон (підзон).

4.2 Зонінг розробляється на основі генерального плану населеного пункту та з урахуванням детальних планів території.

4.3 Зоніг може розроблятись в складі генерального плану або як окремих документ після затвердження генерального плану.

6.7 Житлові зони Ж (зони житлової забудови).

До житлових зон відносяться території, що призначаються для розташування житлових будинків, споруд для зберігання індивідуальних транспортних засобів, окремих вбудованих чи прибудованих об`єктів соціального і культурно-побутового обслуговування населення та інших об`єктів, що не потребують встановлення санітарно-захисних зон та не створюють негативного впливу на навколишнє середовище.

Житлові зони призначені для забудови житловими будинками різних типів і поверховості в залежності від місця розташування і характеру забудови території населеного пункту.

Житлові зони формуються на території існуючої селищної забудови населеного пункту та в районах, передбачених містобудівною документацією під нову житлову забудову.

Садибна забудова Ж-1 (зона садибної забудови). Призначається для розташування одноквартирних житлових будинків до 4 поверхів (включно з мансардним поверхом) із земельними ділянками або зблокованих житлових будинків на сусідніх земельних ділянках.

Багатоквартирна житлова забудова Ж-3. (зона багатоквартирної малоповерхової та середньоповерхової житлової забудови).

Призначається для розташування багатоквартирних житлових будинків до 5 поверхів, включно, супутніх об`єктів повсякденного обслуговування, комунальних об`єктів, а також окремих об`єктів загальноміського та районного значення.

Таким чином, об`єкт будівництва - багатоквартирний житловий будинок підпадає під категорію - Ж-3 - багатоквартирна житлова забудова (зона багатоквартирної малоповерхової та середньоповерхової житлової забудови), що не відповідає плану зонування та генеральному плану м. Вінниці.

Враховуючи вищевикладене, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 безпідставно надали дозвіл для забудови земельних ділянок та будівництво на них багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_2 та передали земельні ділянки у приватну власність в межах прибережно-захисної смуги.

Як зазначено слідчим у клопотанні, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 , а саме:

-рішення ІНФОРМАЦІЯ_8 № 399 від 24.05.1996 року та затвердженої вказаним рішенням проектної документації по встановленню меж прибережної захисної смуги;

-оригіналу або завіреної належним чином копії поземельної книги (у повному обсязі з наявними каталогами координат поворотних точок меж земельної ділянки) на земельну ділянку з кадастровим номером :01:034:0038;

-технічної документації щодо встановлення меж прибережної захисної смуги для водного об`єкта, а саме річки Південний Буг, з додатками до неї, в районі земельної ділянки з кадастровим номером :01:034:0038.

Відповідно до частини п`ятої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

З аналізу положень частини п`ятої статті 163 КПК України слідує висновок, що клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів має містити інформацію про конкретні, чітко виражені речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, а також підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Однак, слідчим у клопотанні про тимчасовий доступ не доведено, що документи доступ до яких планує отримати слідчий на даний час перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та відповідно не доведено, що інформація у вказаних документах сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

З огляду на наведене слідчий суддя дійшов висновку, що дане клопотання є передчасним та в його задоволенні слід відмовити.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 159 - 164, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання слідчого слідчого відділу Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів - відмовити.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя