Справа № 159/1089/26
Провадження № 1-кс/159/265/26
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2026 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , представника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Ковельського РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000018 від 30.01.2026 за ознаками ч.4 ст.191 КК України про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів,

у с т а н о в и в:

Слідчий СВ Ковельського РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , за погодженням з прокурором Ковельської окружної прокуратури ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме до документів щодо закупівлі відповідно до договору про закупівлю товару за бюджетні кошти №278 від 11.12.2023.

Клопотання мотивоване тим, що Ковельським РУП ГУНП у Волинській області проводиться досудове розслідування в рамках кримінального провадження №0000018 від 30.01.2026 за ознаками ч.4 ст.191 КК України за фактом розтрати в умовах воєнного стану бюджетних коштів службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 під час здійснення закупівлі радіостанцій, що виразилося в безпідставному включенні в ціну товару ПДВ та відповідно спричинило матеріальні збитки на суму 310 333,30 грн.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав, додатково пояснив, що пп.5 п.32 підрозділу 2 розділом ХХ Перехідних положень Податкового Кодексу України передбачено, що тимчасово, на період проведення антитерористичної операції та/або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, та/або запровадження воєнного стану відповідно до законодавства, звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України товарів, кінцевим отримувачем яких відповідно до сертифіката кінцевого споживача або згідно з умовами договору визначено правоохоронні органи, ІНФОРМАЦІЯ_2 , Збройні Сили України та інші військові формування, добровольчі формування територіальних громад, утворені відповідно до законів України, інші суб`єкти, що здійснюють боротьбу з тероризмом відповідно до закону та/або беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації проти України, підприємства, які є виконавцями (співвиконавцями) державних контрактів (договорів) з оборонних закупівель: аб. 5 апаратури для передачі та приймання голосу, зображень та іншої інформації, включаючи апаратуру для комунікації в мережі дротового або бездротового зв`язку, апаратури прослуховування направленої дії, радіостанцій ультракороткохвильового і короткохвильового діапазону військового призначення, розвідувально - сигнальної апаратури, їх частин і приладдя, що класифікуються у товарній підпозиції 8517 69 та у товарних підкатегоріях 8525 60 00 00, 8529 90 20 00, 8524 11 00 90, 8524 12 00 90, 8524 19 00 90, 8524 91 00 90, 8524 92 00 90, 8524 99 00 90 згідно з УКТ ЗЕД.

21.11.2023 ІНФОРМАЦІЯ_3 оприлюднено електронний протокол рішення про проведення торгів щодо закупівлі радіостанцій Motorola DP 4800 (або еквівалент ДК 021:2015: 32237000-3 - Портативні радіостанції) в кількості 4 штуки та радіостанції Motorola DM 4601Е (або еквівалент ДК 021:2015:32237000-3 - Портативні радіостанції) в кількості 50 штук.

Як вбачається з протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій ІНФОРМАЦІЯ_4 від 26.11.2023 на вказану закупівлю було подано одну пропозицію, а саме ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 на суму 1 862 000,00 гривень з ПДВ.

В подальшому, між Комітетом та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 укладений договір № 279 від 11.12.2023 про закупівлю вищевказаних радіостанцій на загальну вартість 1 861 999, 30 грн, в т.ч. ПДВ 310 333,30 грн.

На думку прокурора придбані засоби зв`язку могли бути віднесені до переліку товарів, операції щодо яких звільнені від сплати ПДВ, а тому йдеться про безпідставне включення до ціни договору суми ПДВ і відповідно безпідставну витрату коштів з місцевого бюджету.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 заперечив наведені припущення, повідомив суду порядок проведення даної закупівлі на замовлення військової частини. Усі відомості про придбаний товар відображені у документації, розміщеній на веб-порталі Прозоро. Крім того, у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 наявні лише договір №279 від 11.12.2023, видаткова накладна, акт передачі радіоприладів військовим.

Вивчивши матеріали кримінального провадження слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для його задоволення з таких мотивів.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.131, ст.159, ст.160, ст.162 КПК України тимчасовий доступ до документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження і полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження та потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора (ст.132 КПК України).

В силу частини п`ятої, шостої ст.163 КПК слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятоюцієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Надані слідчому судді матеріали кримінального провадження не містять жодних даних про можливе віднесення придбаних ІНФОРМАЦІЯ_6 у 2023 році для військовослужбовців радіоприладів до товарів, щодо яких чинним на час проведення закупівлі законодавством було встановлено звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України.

Для визначення коду УКТ ЗЕД (Український класифікатор товарів зовнішньоекономічної діяльності) радіоприладів за моделлю можуть бути використані інформаційні ресурси ТПП, ІНФОРМАЦІЯ_7 , висновки спеціалістів.

Сам факт проведення закупівлі органом місцевого самоврядування на лист прохання військових не є достатнім для існування обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення.

Для застосування заходів забезпечення кримінального провадження не достатньо мати лише припущення, необхідно грунтовно мотивувати заявлені вимоги і довести їх раціональність в межах досудового розслідування. У такий спосіб забезпечується законність діяльності кожного контролюючого і правоохоронного органу.

У цій справі органом досудового розслідування не виконані вимоги кримінального процесуального законодавства в частині доведеності підстав для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, у зв`язку з цим слідчий суддя відмовляє у наданні доступу до переліченої у клопотанні інформації.

Керуючись статтями 131, 132, 159, 162, 163 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

Відмовити у задоволенні клопотання слідчого Ковельського РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №№0000018 від 30.01.2026 за ознаками ч.4 ст.191 КК України про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 і стосуються інформації відповідно до договору про закупівлю товару за бюджетні кошти №278 (279) від 11.12.2023.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1