Справа № 953/3055/26
н/п 1-кс/953/1409/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" березня 2026 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб СУ ГУНП в Харківської області щодо невнесення відомостей до ЄРДР, -

встановив:

Скаржник ОСОБА_3 , 13.03.2026 року, звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб СУ ГУНП в Харківської області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою від 03.03.2026 року.

В обґрунтування скарги зазначає, що 03.03.2026 р. за вих. № 03/03/2026-2-31 головою ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 , з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА», а саме , на офіційну електронну пошту СУ ГУНП в Харківській області, а саме , було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, яка в порушення ст. 214 КПК України не внесення в ЄРДР.

В поданій скарзі просив розглянути без його участі.

Уповноважена особа СУ ГУНП в Харківській області у судове засідання не з`явилась, у поданих 17.03.2026. поясненнях зазначила, що дійсно 06.03.2026 до слідчого управління надійшла заява ОСОБА_3 від 03.03.2026 №03/03/2026-2-31 щодо можливого вчинення протиправних дій . спрямованих на встановлення повного контролю над ДП «ФАРМАКОПЕЙНИЙ ЦЕНТР» з метою монополізації процедур лабораторного аналізу, передреєстраційних досліджень та сертифікації лікарських засобів, отримання неправомірної вигоди від суб`єктів фармацевтичного ринку, штучного створення бар`єрів для конкурентів і забезпечення преференцій підконтрольним компаніям шляхом впливу на результати контролю та видачу відповідних висновків.

Слідчим управлінням було встановлено, що СВ ХРУП№1 ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні №0000017 від 04.03.2026 за ч.1 ст.364 КК України за заявою голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 за обставинами аналогічними тим, що викладені у заяві від 03.03.2026 №03/03/2026-2-31.

На підставі ч.4 ст.218 КПК України заяву ОСОБА_3 від 03.03.2026 року було передано СВ ХРУП№1 ГУНП в Харківські області.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до частини 4 цієї статті Кодексу, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

За вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Таким чином, внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий суддя зазначає, що обставинами, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, є ознаки кримінального правопорушення та ознаки складу такого правопорушення. Для початку досудового розслідування достатньою є мінімально необхідна кількість таких ознак:

- суспільна небезпечність і протиправність (ознаки правопорушення)

- та об`єкт і об`єктивна сторона (ознаки складу правопорушення).

Відомостями про кримінальне правопорушення можна вважати інформацію про подію, яка може бути предметом кримінально-правової оцінки, або про діяння, яке виглядає як суспільно-небезпечне і протиправне.

Аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що повноваженнями щодо оцінки відомостей, повідомлених потерпілим чи наведених у заяві, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені лише слідчий, дізнавач, прокурор, що також узгоджується із загальними засадами кримінального судочинства, в тому числі принципом диспозитивності щодо розподілу процесуальних функцій.

Разом з цим, зміст ч.1 ст.214 КПК України не зобов`язує слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.

У постанові від 01.12.2022 року у справі №522/7836/21 (провадження №51-2328км22) Верховний Суд колегією суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду констатував той факт, що слідчий суддя під час здійснення судового контролю може скасовувати постанови слідчого/прокурора та зобов`язувати вчиняти певні дії передбачені КПК України, однак при цьому не повинен втручатися в процесуальну діяльність слідчого.

Виходячи з цього, слідчий суддя, на етапі проведення досудового розслідування, не виконує функції слідчого у провадженні, а лише забезпечує судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та позбавлений повноважень надати вказівку слідчому щодо прийняття конкретного за змістом процесуального рішення, адже слідчий є самостійним у своїй процесуальній діяльності.

Отже, закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, прокурором, повідомлення про вчинене кримінального правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення на основі критеріїв викладених вище і тільки після прийняття рішення органом досудового розслідування щодо заяви про вчинення кримінального провадження слідчим суддею, у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР, може бути надана оцінка заяві про вчинення кримінального провадження та прийнятому органом досудового розслідування рішенню. Наявність такої оцінки є обов`язковою для здійснення функції судового контроля слідчим суддею, тобто носить цілком преюдиціальний характер.

Відповідно до наданих СУ ГУНП в Харківській області України відомостей до суду, за результатами розгляду вбачається, що заяву ОСОБА_3 від 03.03.2026 року на підставі ч.4 ст. 218 КПК України скеровано до ХРУП №1 ГУНП в Харківській області.

Вказане свідчить, що заява ОСОБА_3 від 03.03.2026 не була проігнорована чи іншим чином залишена без відповідного аналізу та відповідно до вимог ч.4 ст. 218 КПК України була направлена до ХРУП №1 ГУНП в Харківській області, для долучення до матеріалів кримінального провадження №0000017 та перевірки викладених відомостей слідчим шляхом.

З урахуванням наведеного та враховуючи відсутність відповідної заява про вчинення злочину саме у СУ ГУНП в Харківській області України, підстав для задоволення скарги та зобов`язати уповноважену особу СУ ГУНП в Харківській області України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості, які викладені в заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 03.03.2026 року, слідчий суддя не вбачає.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

В задоволені скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб СУ ГУНП в Харківській області, щодо невнесення відомостей до ЄРДР - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1