1Справа № 335/9290/24 1-кс/335/415/2026
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 лютого 2026 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області підполковника поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідування за №0000148 від 19.12.2023, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 Кримінального кодексу України, про тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області підполковник поліції ОСОБА_3 , за погодженням з начальником першого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Подане клопотання мотивує тим, що в провадженні слідчого управління ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження №0000148 від 19.12.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що за результатами моніторингу та аналізу тендерів проведених КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЄДРПОУ НОМЕР_1 , яке зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , встановлено, що починаючи з 2020 року, щорічно здійснюється підписання та виконання договорів з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ЄДРПОУ НОМЕР_2 , яке зареєстроване за адресою: АДРЕСА_2 . При цьому договір укладається на рік та має на меті надання «72260000-5 «Послуги, пов`язані з програмним забезпеченням» Послуги з супроводу програмного забезпечення, обробки баз даних та промислової експлуатації комп`ютерної програми «Інформаційно-аналітичний комплекс систем автоматизації комунальних підприємств GKH.IN.UA. Системи «Розрахунки з Населенням», «Розрахунки з юридичними особами - Промисловість» за комунальні послуги (водопостачання та водовідведення). Всього за період існування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » було підписано 39 договорів на суму 10.63 млн. грн. З яких з КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було укладено 9 договорів на загальну суму 4 649 626.00 грн.

Суми договорів при цьому становили:

- Договір 2020 року (виконання в 2020 році) сума 704 100 гривень;

- Договір 2020 року (виконання в 2021 році) сума 844 910 гривень;

- Договір 2021 року (виконання в 2022 році) сума 921 648 гривень;

- Договір 2022 року (виконання в 2023 році) сума 831 960 гривень;

- Договір 2023 року (виконання в 2024 році) сума 831 960 гривень.

При цьому, аналізом тендерів, які проводилися іншими підприємствами (замовниками), які надають послуги водопостачання та водовідведення на території України встановлено, що послугами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та сервісом « ІНФОРМАЦІЯ_4 » користуються ряд інших міст України, але ціною в рази меншою за аналогічні послуги, які прописані у технічних завданнях тендерної документації договорів.

В обґрунтування викладеного, слідчий зазначає, що за результатами проведення відкритих торгів за ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_5 , які оприлюднені уповноваженою особою КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - ОСОБА_5 , між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в особі директора з виробництва та експлуатації ОСОБА_6 , який діяв на підставі довіреності № 20 від 31.12.2022 (Замовник), та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Виконавець), в особі директора ОСОБА_7 , було укладено договір №2023-03 від 26.12.2022 про надання послуг по інформатизації, з предметом закупівлі: «72260000-5 Послуги, пов`язані з програмним забезпеченням. Послуги з супроводу програмного забезпечення, баз даних та промислової експлуатації Системи розрахунків з абонентами усіх форм власності за послуги водопостачання та водовідведення в складі програмного комплексу «Розрахунки з населенням» та програмного комплексу «Промисловість» з ціною договору 831 960,00 грн. без ПДВ та 998 352,00 грн. з ПДВ.

Одночасно з цим, між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ НОМЕР_2 укладено договір №119 від 27.12.2022 на закупівлю аналогічних послуг постачання програмного забезпечення, але при цьому ціна договору складає 143 400,00 грн. без ПДВ та 172 080,00 грн. з ПДВ.

Крім цього, за результатами проведення відкритих торгів за ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_6 , які оприлюднені уповноваженою особою КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - ОСОБА_8 , між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », в особі директора з виробництва та експлуатації ОСОБА_6 , який діяв на підставі довіреності № 15 від 30.12.2022 (Замовник), та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (Виконавець), в особі директора ОСОБА_7 , було укладено договір №2024-02 від 24.11.2023 про надання послуг по інформатизації, з предметом закупівлі: «72260000-5 Послуги, пов`язані з програмним забезпеченням. Послуги з супроводу програмного забезпечення, баз даних та промислової експлуатації Системи розрахунків з абонентами усіх форм власності за послуги водопостачання та водовідведення в складі програмного комплексу «Розрахунки з населенням» та програмного комплексу «Промисловість» з ціною договору 831 960,00 грн. без ПДВ та 998 352,00 грн. з ПДВ.

Одночасно з цим, між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Роменської міської ради (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЄДРПОУ НОМЕР_2 укладено договір №378 від 19.12.2023 на закупівлю аналогічних послуг постачання програмного забезпечення, але при цьому ціна договору складає 153 000,00 грн. без ПДВ та 183 600,00 грн. з ПДВ.

Згідно з висновком експерта від 17.09.2025 № 912-95/2025.01-7 за результатами проведення судової експертизи комп`ютерної техніки та програмних продуктів встановлено, що:

- технічні завдання, що містяться в договорі №2023-03 від 26.12.2022, укладеному між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та договорі № 119 від 27.12.2022, укладеному між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » РМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », передбачаються постачання програмного забезпечення з тотожним функціональним призначенням, яке за текстами технічних завдань виконує ті самі функції незалежно від способу реалізації;

- технічні завдання, що містяться в договорі №2024-02 від 24.11.2023 укладеному між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЗМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та договорі №378 від 19.12.2023, укладеному між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » РМР та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », передбачаються постачання програмного забезпечення з тотожним функціональним призначенням, яке за текстами технічних завдань виконує ті самі функції незалежно від способу реалізації.

Таким чином, під час досудового розслідування встановлено, що службові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » реально розуміючи вартість зазначених послуг, навмисно, штучно зависили їх вартість, що також підтверджується тим, що на вказані відкриті торги вийшов лише один суб`єкт господарювання, саме ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Під час досудового розслідування в адресу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було надіслано запит з метою витребування посадової інструкції або інших документів в яких закріплені повноваження директора з виробництва та експлуатації КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_6 .

На вищевказаний запит до органу досудового розслідування надійшла відповідь від КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (вих. №6690/25/09 від 21.08.2025) згідно якої зазначено, що з 01.08.2025 посада директора з виробництва та експлуатації виключена зі штатного розпису КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », але при цьому не надали копію посадової інструкції або іншого документу в якому зазначені обов`язки, передбачені даною посадою.

Крім того, в порядку ст. 93 КПК України, на адресу КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (вих. №23843-2025 від 23.12.2025), на офіційну поштову скриньку КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_7 було надіслано запит з метою витребування належним чином завірених копій документів, проте представники канцелярії комунального підприємства під час телефонної розмови повідомили, що даний запит до них не надходив. У зв`язку з чим, він був відправлений з електронної скриньки слідчого та був зареєстрований для виконання 02.01.2026.

Станом на 29.01.2026 відповідь на вищевказаний запит до органу досудового розслідування не надходила.

На теперішній час для з`ясування всіх обставин вчиненого кримінального правопорушення, а також осіб причетних до його вчинення, у слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів та належним чином завірених копій документів щодо повноважень службових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а також інших документів щодо вищезазначених правовідносин комунального підприємства з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », за період з 01.12.2022 по 01.12.2023, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », юридична адреса: АДРЕСА_1 .

Враховуючи наведене, а також, що необхідні для слідства документи неможливо отримати в інший спосіб, а також те, що під час тимчасового доступу до речей і документів можуть бути отримані докази, які самостійно та в сукупності з іншими доказами, можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин злочину та осіб, що його вчинили, старший слідчий ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 звернувся клопотанням про тимчасовий доступ до вищезазначених документів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Слідчий ОСОБА_3 подав до суду заяву, в якій просив розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів здійснювати за його відсутності, без проведення фіксації судового засідання технічними засобами; клопотання підтримав у повному обсязі та просив задовольнити.

Представник КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином шляхом відправлення судової повістки на адресу електронної пошти, про причини неявки не повідомив.

Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України, неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи вказане, слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд вказаного клопотання без участі слідчого та представника особи, у володінні якої перебувають речі і документи, вказані в клопотанні.

Відповідно до ст. 91 КПК України, подія кримінального правопорушення підлягає доказуванню, яке полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Разом з тим, згідно ст. 84 КПК України, доказами у кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, процесуальними джерелами яких можуть бути показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Відповідно до ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно ст. 131 КПК України, одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

За нормою ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Дослідивши викладені в клопотанні доводи та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що вказані у клопотанні речі та документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а тому наявні підстави для надання тимчасового доступу до цих документів.

У зв`язку з вищевикладеним, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки інформація, до якої слідчий просить надати доступ, має значення для забезпечення швидкого, повного та неупередженого проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цієї інформації, не є можливим.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 131-132, 159-164, 369-372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області підполковника поліції ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів за матеріалами кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідування за №0000148 від 19.12.2023, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України задовольнити.

Надати старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області підполковнику поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області капітану поліції ОСОБА_9 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Запорізькій області підполковнику поліції ОСОБА_10 , старшому слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області майору поліції ОСОБА_11 , старшому слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області підполковнику поліції ОСОБА_12 , слідчому СУ ГУНП в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_13 , тимчасовий доступ з можливістю вилучення оригіналів та належним чином завірених копій документів, які перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме:

- належним чином завірених копій заяв, наказів про призначення (переведення) на посаду, посадової інструкції та інших документів в яких закріплені посадові обов`язки директора з виробництва та експлуатації КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.12.2022 по 01.12.2023;

- належним чином завірених копій заяв, наказів про призначення (переведення) на посаду, посадової інструкції та інших документів в яких закріплені посадові обов`язки директора комерційного КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.12.2022 по 01.12.2023;

- належним чином завірених копій заяв, наказів про призначення (переведення) на посаду, посадової інструкції та інших документів в яких закріплені посадові обов`язки начальника управління з безпеки КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.12.2022 по 01.12.2023;

- належним чином завірених копій заяв, наказів про призначення (переведення) на посаду, посадової інструкції та інших документів в яких закріплені посадові обов`язки директора з виробництва та експлуатації КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , та інші посади, які він обіймав за період з 01.12.2022 по 01.12.2023;

- належним чином завірених копій заяв, наказів про призначення (переведення) на посаду, посадової інструкції та інших документів в яких закріплені посадові обов`язки директора комерційного КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , та інші посади, які він обіймав за період з 01.12.2022 по 01.12.2023;

- належним чином завірених копій заяв, наказів про призначення (переведення) на посаду, посадової інструкції та інших документів в яких закріплені посадові обов`язки начальник управління з безпеки КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , та інші посади, які він обіймав за період з 01.12.2022 по 01.12.2023;

- належним чином завірених копій наказів, щодо призначення відповідальними особами з проведення відкритих торгів за наступними процедурами закупівель ІНФОРМАЦІЯ_5 - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , та ІНФОРМАЦІЯ_6 - ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_10 ;

- належним чином завіреної копії Положення про Дирекцію Підприємства КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

- оригіналу договору № 2023-03 від 26.12.2022 з додатковими угодами та додатками, а також платіжними документами;

- оригіналу договору № 2024-02 від 24.11.2023 з додатковими угодами та додатками, а також платіжними документами;

- оригіналів довіреностей № 20 від 31.12.2022 та № 15 від 30.12.2022, згідно яких ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , уповноважено підписати вищезазначені договори № 2023-03 від 26.12.2022 та №2024-02 від 24.11.2023.

Строк дії даної ухвали складає 30 днів з дня її постановлення.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1