Провадження № 11-сс/4823/80/26 Слідчий суддя ОСОБА_1
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2026 рокум. Чернігів

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Чернігівського апеляційного суду в складі:

Головуючого-суддіОСОБА_2

суддів - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_5 ,

з участю: прокурора ОСОБА_6 ,

представника скаржника - адвоката ОСОБА_7 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження за апеляційною скаргою адвоката ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_8 на ухвалу слідчого судді Новозаводського районного суду міста Чернігова від 02 лютого 2026 року,

В С Т А Н О В И Л А :

Оскаржуваною ухвалою слідчого судді повернуто скаргу адвоката ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_8 на бездіяльність уповноважених осіб Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення. Слідчий суддя зазначив, що суб`єкт оскарження Чернігівське районне управління поліції знаходиться поза межами територіальної юрисдикції Новозаводського районного суду м. Чернігова, а саме на території Деснянського району м. Чернігова, тому виходячи з аналізу ст.32 КПК України щодо територіальної підсудності, скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

Не погодившись з рішенням суду, адвоката ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_8 подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу слідчого судді та призначити новий розгляд в суді першої інстанції. Зазначає, що слідчий суддя свідомо уникнув згадки про місцезнаходження Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області, як територіального підрозділу, в м. Чернігові, по вул. Старобілоуська, 4-а, що територіально відноситься до Новозаводського району м. Чернігова. Посилаючись на вимоги ст.ст. 3, 214, 215, 216, 218 КПК України, Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом офісу Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року, апелянт зазначає, що суб`єктами оскарження поданої скарги були уповноважені посадові особи Чернігівського РУП ГУНП України в Чернігівській області, а не Чернігівське районне управління поліції, як про це помилково зазначено в оскаржуваній ухвалі. Виходячи зі змісту Закону України «Про Національну поліцію», ст.38 КПК України, слідчі Чернігівського районного управління поліції в області, а не територіальні підрозділи, належать до кадрового складу Головного управління Національної поліції в Чернігівській області. Загальновідомим фактичним місцезнаходженням робочого місця цих слідчих є нежитлова будівля, розташована за адресою: вул. Старобілоуська, 4-а в м. Чернігові, яка територіально відноситься до Новозаводського району м. Чернігова. ГУНП в Чернігівській області, як юридична особа, зареєстровано по проспекту Перемоги, 74 в м. Чернігові, що належить до Новозаводського району м. Чернігова, а отже перебуває в межах територіальної юрисдикції Новозаводського районного суду м. Чернігова.

Заслухавши доповідь судді; адвоката ОСОБА_7 , який апеляційну скаргу підтримав та просив її задовольнити; прокурора, який погодився з позицією представника скаржника; дослідивши матеріали кримінального провадження та доводи скарги, колегія суддів приходить до наступного висновку.

Пунктом 1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні заявником, потерпілим може бути оскаржено бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає, зокрема, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч.1 ст.306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень Глави 26 КПК України.

Правовий аналіз положень КПК України та усталена судова практика вказують на те, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, в межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування чи прокурор.

Згідно з положеннями ст.38 КПК України, органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є:

1) слідчі підрозділи органів внутрішніх справ; органів безпеки; органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; органів Державного бюро розслідувань; органів Державної кримінально-виконавчої служби України;

2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Тобто чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Тобто, територіальна підсудність (слідчий суддя, який розглядає клопотання/скарги) визначається не за фактичним розташуванням підрозділу, а за місцезнаходженням (юридичною адресою) відповідного органу досудового розслідування (наприклад, ГУНП в області, міського/районного відділу), який є юридичною особою.

Пунктом 2 ч.2 ст.304 КПК України передбачено, що скарга на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачена частиною першою статті 303 цього Кодексу, повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

Як убачається з матеріалів справи, 15 січня 2026 року ОСОБА_8 звернувся до Чернігівського районного управління поліції ГУНП в Чернігівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.185 КК України.

30 січня 2026 року адвокат ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_8 звернувся до Новозаводського районного суду м. Чернігова зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_8 від 15.01.2026.

Тобто, відповідно до змісту скарги адвокат ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_8 , оскаржує бездіяльність Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області.

Так, відповідно до внесених змін, Чернігівське районне управління поліції ГУНП в Чернігівській області є територіальним підрозділом у складі Головного управління Національної поліції в Чернігівській області та не має статусу юридичної особи публічного права.

Отже, у вирішенні питання територіальної підсудності адреса місця розташування слідчих відділів та відділів дізнання не приймається до уваги, оскільки територіальна підсудність визнається виключно за місце розташування відповідного органу досудового розслідування, який є юридичною особою.

Чернігівське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області розташовується за адресою: м. Чернігів, вулиця Івана Мазепи, 12, що відноситься до територіальної юрисдикції Новозаводського районного суду м. Чернігова, отже саме слідчі судді цього суду мають здійснювати контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, серед іншого, і за скаргами на рішення, дії або бездіяльність слідчого, прокурора.

Відтак, слідчий суддя дійшов помилкового висновку, що суб`єкт оскарження, Чернігівське РУП ГУНП в Чернігівській області, знаходиться поза межами територіальної юрисдикції Новозаводського районного суду м. Чернігова та необґрунтовано повернув скаргу з підстав, передбачених ст.304 КПК України.

Ураховуючи вищенаведене, а також те, що слідчим суддею провадження за скаргою адвоката ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_8 не відкривалось і скарга по суті не розглядалась, а вирішення питань, передбачених ст.ст.304-307 КПК України, є компетенцією слідчого судді місцевого суду, колегія суддів вважає за необхідне ухвалу слідчого судді скасувати та призначити новий розгляд у суді першої інстанції.

Керуючись ч.3 ст.407, ст.422 КПК України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_8 задовольнити.

Ухвалу слідчого судді Новозаводського районного суду м. Чернігова від 02 лютого 2026 року про повернення скарги адвоката ОСОБА_7 в інтересах ОСОБА_8 на бездіяльність уповноважених осіб Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - скасувати та призначити новий розгляд у суді першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

СУДДІ:

ОСОБА_3 ОСОБА_2 ОСОБА_4