23 березня 2026 року Єдиний унікальний № 501/91/26 Провадження № 1-кп/501/48/26
УХВАЛА

Іменем України

23 березня 2026 року м. Чорноморськ

Чорноморського міського суду Одеської області

у складі: головуючого судді ОСОБА_1 , секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

номер справи № 501/91/26 номер провадження 1-кп/501/48/26

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Чорноморського міського суду Одеської області кримінальне провадження № 0000751 від 30 липня 2019 року, за обвинуваченням:

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Мар`янівка, Одеської області, громадянки України, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судима,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 2 ст. 191 Кримінального кодексу України, -

участь у справі приймали: прокурор - ОСОБА_4

захисник ОСОБА_5

обвинувачена ОСОБА_3

ВСТАНОВИВ:

Стислий виклад клопотання.

В провадженні Чорноморського міського суду Одеської області перебуває кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000751 від 30 липня 2019 року, за обвинуваченням: ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 3 ст. 191 Кримінального кодексу України.

Відповідно до вимог ст. 338 Кримінального процесуального кодексу України з метою зміни правової кваліфікації та обсягу обвинувачення Одеською обласною прокуратурою до Суду скерований обвинувальний акт у новій редакції від 20 березня 2026 року.

Формулювання обвинувачення.

Приблизно у січні 2014 року, більш точна дата не встановлена, організатор злочинного угруповання Особа_1 (матеріали стосовно, якого виділені в окреме провадження), який обраний депутатом Великодолинської селищної ради VI скликання Овідіопольського району Одеської області з 12 листопада 2011 року до 25 жовтня 2015 року, та з 13 листопада 2015 року - депутатом Овідіопольської районної ради VII скликання (обвинувальний акт стосовно якого розглядається судом), діючи на виконання відведеної йому ролі, з метою незаконного заволодіння бюджетними грошовими коштами, запропонував, ОСОБА_3 , надати свої персональні данні для пособництва у заволодінні грошовими коштами, які виділяються з державного бюджету в якості державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

При цьому, Особа_1 повідомив ОСОБА_3 про те, що у неї відсутні законні підстави для отримання соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, що визначені Постановою КМУ від 24 лютого 2003 року № 250 «Про затвердження порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям» (далі Постанова), однак, у разі надання її згоди на участь у даній злочинній діяльності та надання йому незаконної винагороди у розмірі 50% від нарахованих сум соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, він забезпечить оформлення та нарахування такої допомоги.

Так, ОСОБА_3 , маючи намір на отримання з державного бюджету грошових коштів в якості державної соціальної допомоги без проходження певної процедури оформлення та перевірки законності підстав для отримання такої допомоги, погодилась на пропозицію Особа_1, який є депутатом Великодолинської селищної ради VI скликання Овідіопольського

району Одеської області та керівником організованої ним злочинної групи, яка здійснює заволодіння грошовими коштами, що виділяються з державного бюджету в якості державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

При цьому, ОСОБА_3 не була обізнана про структуру злочинного угруповання, план та функції учасників організованої групи, очолюваної Особа_1 та не входила до неї.

Разом з цим, ОСОБА_3 , достовірно знаючи про відсутність у неї законних підстав для отримання соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою пособництва у привласненні грошових коштів державного бюджету Особа_1, погодилась на пропозицію та умови останнього.

Далі, ОСОБА_3 в невстановлений досудовим розслідуванням день та час, у січні 2014 року, під час зустрічі з Особа_1, надала останньому копії паспорту, ІПН тощо, які необхідні для проведення процедури нарахування соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, а також номери особових карткових рахунків № НОМЕР_1 і № НОМЕР_2 , відкритих в ПАТ КБ «Приватбанк».

Продовжуючи діяти відповідно до плану злочинної діяльності, у січні 2014 року, Особа_1, виконуючи роль керівника організованої групи, з метою створення підстав для нарахування соціальної допомоги ОСОБА_3 , передав надані нею копії особистих документів учасникам організованої групи Особа_2 (матеріали стосовно якого виділені в окреме провадження), який займав посаду начальника Управління праці та соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації в Одеській області в період з 02 листопада 2009 року по 01 грудня 2015 року, а також з 22 квітня 2016 року по 10 червня 2016 року, і Особа_3 (матеріали стосовно якої виділені в окреме провадження), яка займала посади: виконуючої обов`язки начальника відділу соціальних компенсацій і гарантій Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації з 22 березня 2013 року по 14 липня 2015 року, та головного спеціаліста відділу персоніфікованого обліку пільгових категорій громадян Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації з 14 липня 2015 року по липень 2017 року, надав вказівку здійснити реєстрацію ОСОБА_3 в базі АСОПД та провести нарахування їй грошових коштів в якості державної соціальної допомоги, яка передбачена Постановою.

Відповідно до злочинного плану в електрону базу АСОПД необхідно було внести неправдиві данні про те, що ОСОБА_3 нібито здійснювала звернення до Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації 01.01.2014, 14 квітня 2014 року, 20 жовтня 2014 року, 15 квітня 2015 року, 01 вересня 2015 року, 30 жовтня 2015 року, 02 квітня 2016 року з метою створення незаконного нарахування грошових коштів за минулий період, а також створення нібито законних підстав для нарахування державної соціальної допомоги у період з 01 січня 2014 року по 02 квітня 2016 року.

З метою конспірації злочинної діяльності Особа_3 за погодженням з Особа_2 особову справу ОСОБА_3 не завели, необхідні процедури щодо перевірки наявності підстав для отримання ОСОБА_3 державної соціальної допомоги не виконали.

Після чого, Особа_3 в період з 03 лютого 2014 року по 02 серпня 2016 року, Особа_2 в період з 03 лютого 2014 року по 10 червня 2016 року і Особа_4 (матеріали стосовно, якої виділені в окреме провадження), (займала посаду начальника відділу соціальних компенсацій і гарантій Управління праці та соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації з жовтня 2015 року по березень 2016 року та головного спеціаліста відділу соціальних компенсацій і гарантій Управління соціального захисту населення Овідіопольської районної державної адміністрації з березня 2016 року по липень 2017 року) в період з 15 жовтня 2015 року по 02 серпня 2016 року на виконання своєї злочинної ролі, достовірно знаючи, що ОСОБА_3 не має права на призначення допомоги, так як працездатні члени її родини не працювали, за інформацією ЦЗ ОСОБА_3 на обліку не перебувала, в порушення положень п. 10 Порядку, використовуючи персональні коди № 24, № 2, № 7 і № 11 та унікальні паролі доступу, закріплені за працівниками управління, надані їм учасником злочинної групи Особа_2, за погодженням і у співучасті з останнім, знаходячись на своєму робочому місці у приміщенні Овідіопольської районної державної адміністрації, за адресою Одеська область, Овідіопольський район, смт. Овідіополь, вул. Шевченка, буд. 169, внесли в електрону базу АСОПД неправдиві відомості щодо ОСОБА_3 , чим створили умови для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, згідно з Порядком.

Продовжуючи свою злочинну діяльність, Особа_4, Особа_3 і Особа_2., діючи умисно, з корисливих мотивів, відповідно до розробленого Особа_1 плану та розподілу ролей, зловживаючи своїм службовим становищем, знаходячись на своєму робочому місці в порушення Постанови, використовуючи персональні коди № 2, № 7, № 11 і № 24 та унікальні паролі доступу, закріплені за працівниками управління, надані їм учасником злочинної групи Особа_2, за погодженням і у співучасті з останнім, увійшли до електронної бази АСОПД та безпідставно здійснили нарахування грошових коштів ОСОБА_3 в якості державної соціальної допомоги, яка передбачена Постановою, а саме:

03 лютого 2014 року за січень, лютий 2014 року 3 869,03 грн.;

02 березня 2014 року за березень 2014 року 3 373,01 грн.;

29 травня 2014 року за квітень, травень 2014 року 6 746,02 грн.;

01 червня 2014 року за червень 2014 року 3 373,01 грн.;

02 липня 2014 року за липень 2014 року 3 373,01 грн.;

31 липня 2014 року за серпень 2014 року 3 373,01 грн.;

02 вересня 2014 року за вересень 2014 року 3 693,62 грн.;

30 липня 2015 року за жовтень 2014 року березень 2015 року 22 375,44 грн.;

14 вересня 2015 року за квітень-серпень 2015 року 18 646,2 грн.;

18 вересня 2015 року за вересень 2015 року 3 729,24 грн.;

02 жовтня 2015 року за вересень 2015 року 391,52 грн.;

31 жовтня 2015 року за жовтень 2015 року 4 120,76 грн.;

02 листопада 2015 року за листопад 2015 року 4 120,76 грн.;

02 грудня 2015 року за грудень 2015 року 4 120,76 грн.;

25 грудня 2015 року за січень 2016 року 4 120,76 грн.;

06 лютого 2016 року за лютий 2016 року 4 120,76 грн.;

29 лютого 2016 року за березень 2016 року 4 120,76 грн.;

17 квітня 2016 року за квітень 2016 року 4 306,26 грн.;

05 травня 2016 року за травень 2016 року 4 306,26 грн.;

01 червня 2016 року за червень 2016 року 4 306,26 грн.;

02 липня 2016 року за липень 2016 року 4 306,26 грн.;

02 серпня 2016 року за серпень 2016 року 277,82 грн.

Вказані грошові кошти виплачено шляхом перерахування на особисті рахунки ОСОБА_3 № НОМЕР_1 , № НОМЕР_2 відкритих в ПАТ КБ «ПриватБанк», а всього їй незаконно виплачено з Державного бюджету соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на суму 126 405 грн. 01 коп.

Після нарахування та отримання щомісячної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, ОСОБА_3 , діючи в якості пособника, в невстановлених досудовим розслідуванням місцях на території Овідіопольського району Одеської області, в невстановлені досудовим розслідуванням дати та час, при зустрічах з Особа_1 передавала йому половину незаконно отриманих в якості соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям коштів.

Після чого, Особа_1, відповідно до розробленого ним плану та функцій керівника організованої групи, розподіляв між всіма учасниками організованої групи привласнені грошові кошти.

Таким чином, ОСОБА_3 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27 ч. 2 ст. 191 Кримінального кодексу України, а саме: пособництво у привласнені чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем.

Учасникам судового процесу роз`яснені положення ч. 4 ст. 338 Кримінального процесуального кодексу України та обвинуваченому надано строк для захисту від нового обвинувачення.

Позиція учасників судового процесу.

Захисник обвинуваченої адвокат ОСОБА_5 враховуючи зміну прокурором обвинувачення заявив клопотання про закриття кримінального провадження та звільнення ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності на підставі ч. 3 ст. 49 Кримінального кодексу України.

В судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_3 зазначила, що зрозуміла зміст нового звинувачення, її права передбачені ч. 4 ст. 377 Кримінального процесуального кодексу України, клопотання щодо закриття кримінального провадження та звільнення її від кримінальної відповідальносте за закінченням строку притягнення до відповідальності підтримала, а також їй зрозумілі наслідки закриття кримінального провадження.

Прокурор враховуючи положення ч. 3 ст. 49 Кримінального кодексу України не заперечував щодо закриття кримінального провадження та звільнення ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності.

Суд вислухав учасників судового процесу, дослідивши надані суду докази приймає наступне рішення.

Мотивувальна частина та застосовані судом правові норми.

Відповідно до положень ч. 1, 2 ст. 22 Кримінального процесуального кодексу України Кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

За приписами ч. 1, 2 ст. 338 Кримінального процесуального кодексу України з метою зміни правової кваліфікації та/або обсягу обвинувачення прокурор має право змінити обвинувачення, якщо під час судового розгляду встановлені нові фактичні обставини кримінального правопорушення, у вчиненні якого обвинувачується особа.

Дійшовши до переконання, що обвинувачення потрібно змінити, прокурор після виконання вимог статті 341 цього Кодексу складає обвинувальний акт, в якому формулює змінене обвинувачення та викладає обґрунтування прийнятого рішення.

Копії обвинувального акта надаються обвинуваченому, його захиснику, потерпілому, його представнику та законним представникам. Обвинувальний акт долучається до матеріалів кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Кримінального кодексу України особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 284 Кримінального процесуального кодексу України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Частина 7 ст. 284 Кримінального процесуального кодексу України зобов`язує суд на будь-якій стадії судового провадження у разі встановлення підстав для закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, з`ясувати та врахувати думку обвинуваченого щодо закриття кримінального провадження.

Санкція ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 191 Кримінального кодексу України (у відповідній редакції) передбачала покарання у виді позбавлення волі на строк від трьох до восьми років, з позбавленням права займати певні посади чи займатися певною діяльність протягом 3 років.

Частина 5 ст. 27, ч. 2 ст. 191 Кримінального України (у відповідній редакції) передбачає покарання у виді позбавлення волі на строк до п`яти років з позбавленням права займати певні посади чи займатися певною діяльність протягом 3 років.

За приписами статті 12 Кримінального кодексу України вищезазначене кримінальне правопорушення відноситься не до тяжких злочинів.

Відповідно до висновку об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 06 грудня 2021 року (справа №521/8873/18), за змістом п. 1 ч. 2 ст.284, ч. 3 ст. 285, частинами 1, 4 ст. 286, ч. 3 ст. 288 Кримінального процесуального кодексу суди першої та апеляційної інстанцій мають обов`язок відповідно роз`яснити особі, яка притягується до кримінальної відповідальності те, що на момент судового розгляду чи апеляційного перегляду закінчились строки давності притягнення цієї особи до кримінальної відповідальності, що є правовою підставою, передбаченою ст. 49 Кримінального кодексу, для звільнення особи від кримінальної відповідальності у порядку, передбаченому Кримінального процесуального кодексу, і таке звільнення є підставою для закриття кримінального провадження на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 Кримінального процесуального кодексу, а також право заперечувати проти закриття кримінального провадження з цієї підстави та наслідки такого заперечення.

Згідно обвинувачення кримінальне правопорушення скоєно ОСОБА_3 у період 2016 року на теперішній час строк притягнення її до відповідальності сплинув.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала клопотання щодо звільнення її від кримінальної відповідальності за положеннями ч. 3 ст. 49 Кримінального кодексу України.

З аналізу ч. 3 ст. 288 Кримінального процесуального кодексу України, Суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

У результаті закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 Кримінального

кодексу України за згодою особи, яка притягується до кримінальної відповідальності, суд не може і не повинен констатувати факт вчинення цією особою кримінально караного діяння.

Адже кримінальний процесуальний закон зобов`язує Суд розглянути клопотання сторони захисту про таке звільнення невідкладно.

Зазначене узгоджується з виносками викладеними у постанові Верховного Суду від 18 лютого 2025 року у справі №712/8174/23.

Висновок суду.

Таким чином, з огляду на викладене, Суд дійшов висновку про наявність правових підстав про звільнення ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності та закриття цього кримінального провадження.

Інші питання що вирішувалися судом при прийнятті рішення.

Міра запобіжного заходу ОСОБА_3 не обиралась.

Об`єднаною палатою Касаційного кримінального суду Верховного Суду в постанові від 12 вересня 2022 року (справа № 203/241/17; провадження № 51-4251кмо21) сформульовано висновок щодо застосування норм права, відповідно до якого, якщо особа звільняється від кримінальної відповідальності на підставі положень ст. 49 Кримінального кодексу України у зв`язку із закінченням строків давності, процесуальні витрати, понесені органом досудового розслідування та пов`язані зі здійсненням кримінального провадження, у тому числі й витрати на проведення експертизи, не стягуються з особи, кримінальне провадження щодо якої закрито на цій підставі, а відносяться на рахунок держави, окрім витрат, пов`язаних, зокрема, із залученням експерта стороною захисту.

Судові витрати на залучення експерта для проведенні експертиз в даному кримінальному провадженні з ініціативи органу досудового розслідування, необхідно віднести на рахунок держави. Цивільний позов у кримінальному провадженні суд залишає без розгляду. Речові докази по справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 284, 288, 337, 338, 373 376 Кримінального процесуального кодексу України, ч. 3 ст. 49 Кримінального кодексу України, Суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання захисника обвинуваченої адвоката ОСОБА_5 . про звільнення від кримінальної відповідальності ОСОБА_3 , у зв`язку із закінченням строків давності - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності, передбаченої ч. 5 ст. 27 ч. 2 ст. 191 Кримінального кодексу України, на підставі ст. 49 Кримінального кодексу України, у зв`язку з закінченням строків давності.

Кримінальне провадження № 0000751 внесене до Єдиного реєстру досудових розслідування від 30 липня 2019 року на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 Кримінального процесуального кодексу - закрити.

Запобіжний захід ОСОБА_3 не обирався.

Позовні вимоги прокурора Одеської області в інтересах держави про стягнення з ОСОБА_3 126405,01 грн. залишити без розгляду. Судові витрати залишити за рахунок держав.

Повний текст ухвали оголошений 23 березня 2026 року о 15.30 години.

Ухвала суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду на протязі 7 днів з дня її проголошення.

Головуючий