Провадження №1-кп/523/1899/25
В И Р О К

І м е н е м У к р а ї н и

30.10.2025 м.Одеса

Пересипський районний суд м. Одеси у складі головуючого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , обвинуваченого ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження № 0001055 від 30.08.2024 року за звинуваченням:

- ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця

м. Одеси, громадянина України, одруженого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , офіційно працевлаштованого на посаді консультанта сільського голови з питань містобудівної діяльності та архітектури Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області, раніше не судимого, маючого на утриманні 3-х неповнолітніх дітей, у скоєнні кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 1 ст. 366 КК України

ВСТАНОВИВ:

1.Формулювання обвинувачення, визнаного судом доведеним

Згідно розпорядження Крижанівського сільського голови № 163/2018-КР від 28.12.2018 ОСОБА_5 з 28.12.2018 обіймав посаду начальника відділу містобудування та архітектури Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області, а з 30.12.2020, на підставі розпорядження Фонтанського сільського голови № 318/2020-КР від 30.12.2020 - посаду начальника відділу містобудування та архітектури головного архітектора Фонтанської сільської ради Одеського (Лиманського) району Одеської області (далі у тексті головний архітектор), з якої його звільнено 18.08.2025.

Головний архітектор:

-є посадовою особою органу місцевого самоврядування;

-здійснює керівництво діяльністю відділу та несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань, розподіляє обов`язки між працівниками, очолює та контролює їх роботу;

-готує та надає містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки

-готує та надає завдання на розроблення містобудівної документації та внесення змін до неї (генерального плану, плану зонування та детальних території, іншої містобудівної документації), готує та надає містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки;

-готує, погоджує, затверджує висновки щодо проектів землеустрою.

Головному архітектору заборонено використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб.

Отже, головний архітектор ОСОБА_5 є службовою особою, оскільки:

-здійснює функції місцевого самоврядування,

-виконує організаційно-розпорядчі функції.

Головний архітектор ОСОБА_5 в силу займаної посади достовірно знає положення ст.ст. 38-39, 50-52, 65-67, 123-124, п. 11 ч. 2 ст. 134, ч. 8 ст. 186, п. 5 ч. 1 ст. 1 та ч. 4 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», а також ч. 4 ст. 50 Закону України «Про землеустрій», а саме: повноваження сільської ради в сфері земельних відносин, обов`язковість передачі у користування земельних ділянок комунальної власності на конкурентних засадах (на земельних торгах) та перелік виключень, а також склад і вимоги до документів проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, підстави для відмови сільською радою у погодженні та затвердженні документації із землеустрою через її невідповідність вимогам містобудівній документації; інженерно-транспортної інфраструктура - комплекс інженерних, транспортних споруд і комунікацій; зміна цільового призначення земельної ділянки допускається виключно за умови дотримання правил співвідношення між новим видом цільового призначення земельної ділянки та видом функціонального призначення території, визначеного містобудівною документацією.

Крім того він обізнаний, що відповідно до п.п. 91-94 Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації (надалі Порядок), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2021 № 926, у редакції від 15.11.2022, Витяг з містобудівної документації (Наділ Витяг), розробленої до 17.06.2020 надається з урахуванням наявних даних містобудівної документації.

Положеннями п. 121-1 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, передбачено, що внесення відомостей про зміну цільового призначення земельної ділянки здійснюється згідно з «Класифікатором видів цільового призначення земельних ділянок, Класифікатором видів функціонального призначення територій та співвідношення між ними, а також правилами їх застосування».

ОСОБА_5 також має безпосередній доступ до Містобудівного кадастру, Реєстру містобудівної діяльності, рішень ради і виконавчого комітету, у його володінні перебувають текстові та графічні (карти) частини Генеральних планів усіх населених пунктів Фонтанської об`єднаної територіальної громади Одеського району Одеської області, у тому числі Детальні плани території, Плани зонування території, примірники виданих паспортів прив`язки тимчасових споруд.

Головний архітектор ОСОБА_5 у період 2022 року неодноразово отримував від невстановлених осіб замовлення на внесення недостовірних відомостей до витягів з містобудівної документації щодо земельних ділянок, а саме щодо видів функціональних призначення території (функціональних зон, їх номерів або кодів).

Зміна інформації про номер (код) функціонального призначення території, на якій знаходиться бажана земельна ділянка (житлової та громадської забудови, рекреаційного призначення),із визначенням його як належного для потреб будівництва, обслуговування об`єктів інженерної та транспортної інфраструктури надає можливість у подальшому змінити цільове призначення земельної ділянки та відвести її у користування без проведення земельного аукціону, тобто не дотримуватись конкурентних засад, і як наслідок передати її за найменшою ціною для оренди та подальшого викупу.

Вказана схема полягала у передачі комерційно привабливих земельних ділянок житлової та громадської забудови, рекреаційного призначенняФонтанської об`єднаної територіальної громади Одеської області під виглядом земель транспорту.

Кримінальне правопорушення № 1

На розгляд до відділу Містобудування та архітектури виконавчого органу Фонтанської сільської ради у листопаді 2022 року надійшов запит від розробника землевпорядної документації ТОВ «ОДЕСЬКА ПРОЕКТНА ЗЕМЛЕВПОРЯДНА ГРУПА», з додатком у вигляді графічних матеріалів з позначенням місця знаходження бажаної для відведення у користування земельної ділянки, а саме з кадастровим номером: :03:001:0898.

Вказана земельна ділянка сформована та зареєстрована в Державному земельному кадастрі, як об`єкт речових прав 17.08.2020, з цільовим призначенням: «03.08 Для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування», площею 0,04 га.

Земельну ділянку сформовано на підставі «Проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності для продажу права оренди на земельних торгах (у формі аукціону) для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування розташованої за адресою: Одеська область, Лиманський район, с. Вапнярка, вул. Берегова, 6».

Проєкт затверджено рішенням Новодофінівської сільської ради від 15.09.2020 № 971-VI для відведення земельної ділянки для продажу права оренди на земельних торгах.

09.11.2022 ОСОБА_5 склав за установленою формою витяг з містобудівної документації щодо земельної ділянки :03:001:0898 площею 0,04 га, розташованої на території с. Вапнярка Одеського району Одеської області, який зареєстрував та видав за № 13-10/064/22.

Вказаний витяг він підписав особистим підписом, а також створив автентичний електронний документ у форматі Portable Document Format (PDF), який підписав шляхом накладення електронного підпису.

До вказаного офіційного документу ОСОБА_5 вніс завідомо неправдиві відомості про коди (номери) функціональних зон, види функціонального призначення території, що не відповідають дійсності, а також не вніс частину справжніх (дійсних) відомостей.

Територія вказаної земельної ділянки у містобудівній документації - «Коригування Генерального плану села Вапнярка Комінтернівського району Одеської області та утворення нових вулиць в с. Вапнярка Новодофинівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області», що затверджена рішенням вказаної ради № 156-V від 22.12.2011, а саме у розділі «Корректировка генерального плана с. Вапнярка Коминтерновского района Одесской области; Проектный план, схема магистральных, инженерных сетей и сооружений» позначена мовою оригіналу, як «Жилая територия».

Відповідно до Класифікатору видів цільового призначення територій та їх співвідношення з видами цільового призначення земельних ділянок таке умовне позначення відповідає функціональній зоні - «10102.0 Території житлової садибної забудови», про що не вказано (приховано) у Витягу.

Крім того відповідно до Класифікатору видів цільового призначення територій та їх співвідношення з видами цільового призначення земельних ділянок таке умовне позначення відповідає функціональній зоні - «40300.0 Озеленені території», про що не вказано (приховано) у Витягу.

Натомість, ним одночасно до цього ж Витягу внесені завідомо неправдиві відомості про належність території до функціональних зон, шляхом зазначення кодів функціональної зони, а також назв видів функціонально призначення території функціональної зони, які не відповідають дійсності, а саме:

-20500.0 території інженерно-комунальної забудови;

-20501.1 території об`єктів електрозабезпечення;

-20501.3 території об`єктів газопостачання;

-20502.0 території об`єктів водопостачання та водовідведення.

ОСОБА_5 діяв умисно, за попередньою змовою із невстановленими особами, зокрема:

?усвідомлював суспільно небезпечний характер своїх дій,

?передбачав їх суспільно небезпечні наслідки і бажав їх настання,

?його дії спрямовані на одержання майнової вигоди іншою особою.

Отож, ОСОБА_5 використав своє службове становище в інтересах набувача прав на землю, зокрема видав завідомо неправдивий офіційний документ, з метою передачі бажаної земельної ділянки на позаконкурсних засадах.

На час вчинення протиправних дій ОСОБА_5 перебував в адміністративній будівлі сільської ради за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Крижанівка, вул. Ветеранів, 5.

Кримінальне правопорушення № 2

Крім того, на розгляд до відділу Містобудування та архітектури виконавчого органу Фонтанської сільської ради у листопаді 2022 року надійшов запит від розробника землевпорядної документації ТОВ «Нова Крижанівка», з додатком у вигляді графічних матеріалів з позначенням місця знаходження бажаної для відведення у користування земельної ділянки, а саме з кадастровим номером: :03:001:0901.

Вказана земельна ділянка сформована та зареєстрована в Державному земельному кадастрі, як об`єкт речових прав 18.08.2020, з цільовим призначенням: «Для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування», площею 0,04 га.

Земельну ділянку сформовано на підставі «Проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності для продажу права оренди на земельних торгах (у формі аукціону) для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування розташованої за адресою: Одеська область, Лиманський район, с. Вапнярка, вул. Берегова, 16».

Проєкт затверджено рішенням Новодофінівської сільської ради від 15.09.2020 № 971-VI для відведення земельної ділянки для продажу права оренди на земельних торгах.

09.11.2022 ОСОБА_5 склав за установленою формою витяг з містобудівної документації щодо земельної ділянки :03:001:0901 площею 0,04 га, розташованої на території с. Вапнярка Одеського району Одеської області, який зареєстрував та видав за № 13-10/055/22.

Вказаний витяг він підписав особистим підписом, а також створив автентичний електронний документ у форматі Portable Document Format (PDF), який підписав шляхом накладення електронного підпису.

До вказаного офіційного документу ОСОБА_5 вніс завідомо неправдиві відомості про коди (номери) функціональних зон, види функціонального призначення території, що не відповідають дійсності, а також не вніс частину справжніх (дійсних) відомостей.

Територія вказаної земельної ділянки у містобудівній документації - «Коригування Генерального плану села Вапнярка Комінтернівського району Одеської області та утворення нових вулиць в с. Вапнярка Новодофинівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області», що затверджена рішенням вказаної ради № 156-V від 22.12.2011, а саме у розділі «Корректировка генерального плана с. Вапнярка Коминтерновского района Одесской области; Проектный план, схема магистральных, инженерных сетей и сооружений» позначена мовою оригіналу, як «Жилая територия», «Зеленые насаждения».

Відповідно до Класифікатору видів цільового призначення територій та їх співвідношення з видами цільового призначення земельних ділянок таке умовне позначення відповідає функціональній зоні - «10102.0 Території житлової садибної забудови», про що не вказано (приховано) у Витягу.

Крім того відповідно до Класифікатору видів цільового призначення територій та їх співвідношення з видами цільового призначення земельних ділянок таке умовне позначення відповідає функціональній зоні - «40300.0 Озеленені території», про що не вказано (приховано) у Витягу.

Натомість, ним одночасно до цього ж Витягу внесені завідомо неправдиві відомості про належність території до функціональних зон, шляхом зазначення кодів функціональної зони, а також назв видів функціонально призначення території функціональної зони, які не відповідають дійсності, а саме:

-20501.1 території об`єктів електрозабезпечення;

-20501.3 території об`єктів газопостачання;

-20502.0 території об`єктів водопостачання та водовідведення;

-20601.1 територія автомобільного транспорту;

-20606.0 територія вулиць та доріг.

ОСОБА_5 діяв умисно, за попередньою змовою із невстановленими особами, зокрема:

?усвідомлював суспільно небезпечний характер своїх дій,

?передбачав їх суспільно небезпечні наслідки і бажав їх настання,

?його дії спрямовані на одержання майнової вигоди іншою особою.

Отож, ОСОБА_5 використав своє службове становище в інтересах набувача прав на землю, зокрема видав завідомо неправдивий офіційний документ, з метою передачі бажаної земельної ділянки на позаконкурсних засадах.

На час вчинення протиправних дій ОСОБА_5 перебував в адміністративній будівлі сільської ради за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Крижанівка, вул. Ветеранів, 5.

Кримінальне правопорушення № 3

Окрім цього, на розгляд до відділу Містобудування та архітектури виконавчого органу Фонтанської сільської ради у листопаді 2022 року надійшов запит від розробника землевпорядної документації ТОВ «Нова Крижанівка», з додатком у вигляді графічних матеріалів з позначенням місця знаходження бажаної для відведення у користування земельної ділянки, а саме з кадастровим номером: :03:001:0902.

Вказана земельна ділянка сформована та зареєстрована в Державному земельному кадастрі, як об`єкт речових прав 20.08.2020, з цільовим призначенням: «Для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування», площею 0,04 га.

Земельну ділянку сформовано на підставі «Проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності для продажу права оренди на земельних торгах (у формі аукціону) для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування розташованої за адресою: Одеська область, Лиманський район, с. Вапнярка, вул. Берегова, 14».

Проєкт затверджено рішенням Новодофінівської сільської ради від 15.09.2020 № 971-VI для відведення земельної ділянки для продажу права оренди на земельних торгах.

09.11.2022 ОСОБА_5 склав за установленою формою витяг з містобудівної документації щодо земельної ділянки :03:001:0902 площею 0,04 га, розташованої на території с. Вапнярка Одеського району Одеської області, який зареєстрував та видав за № 13-10/056/22.

Вказаний витяг він підписав особистим підписом, а також створив автентичний електронний документ у форматі Portable Document Format (PDF), який підписав шляхом накладення електронного підпису.

До вказаного офіційного документу ОСОБА_5 вніс завідомо неправдиві відомості про коди (номери) функціональних зон, види функціонального призначення території, що не відповідають дійсності, а також не вніс частину справжніх (дійсних) відомостей.

Територія вказаної земельної ділянки у містобудівній документації - «Коригування Генерального плану села Вапнярка Комінтернівського району Одеської області та утворення нових вулиць в с. Вапнярка Новодофинівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області», що затверджена рішенням вказаної ради № 156-V від 22.12.2011, а саме у розділі «Корректировка генерального плана с. Вапнярка Коминтерновского района Одесской области; Проектный план, схема магистральных, инженерных сетей и сооружений» позначена мовою оригіналу, як «Жилая територия», «Зеленые насаждения».

Відповідно до Класифікатору видів цільового призначення територій та їх співвідношення з видами цільового призначення земельних ділянок таке умовне позначення відповідає функціональній зоні - «10102.0 Території житлової садибної забудови», про що не вказано (приховано) у Витягу.

Крім того відповідно до Класифікатору видів цільового призначення територій та їх співвідношення з видами цільового призначення земельних ділянок таке умовне позначення відповідає функціональній зоні - «40300.0 Озеленені території», про що не вказано (приховано) у Витягу.

Натомість, ним одночасно до цього ж Витягу внесені завідомо неправдиві відомості про належність території до функціональних зон, шляхом зазначення кодів функціональної зони, а також назв видів функціонально призначення території функціональної зони, які не відповідають дійсності, а саме:

-20501.1 території об`єктів електрозабезпечення;

-20501.3 території об`єктів газопостачання;

-20502.0 території об`єктів водопостачання та водовідведення;

-20601.1 територія автомобільного транспорту;

-20606.0 територія вулиць та доріг.

ОСОБА_5 діяв умисно, за попередньою змовою із невстановленими особами, зокрема:Ґ

-усвідомлював суспільно небезпечний характер своїх дій,

-передбачав їх суспільно небезпечні наслідки і бажав їх настання,

-його дії спрямовані на одержання майнової вигоди іншою особою.

Отож, ОСОБА_5 використав своє службове становище в інтересах набувача прав на землю, зокрема видав завідомо неправдивий офіційний документ, з метою передачі бажаної земельної ділянки на позаконкурсних засадах.

На час вчинення протиправних дій ОСОБА_5 перебував в адміністративній будівлі сільської ради за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Крижанівка, вул. Ветеранів, 5.

Кримінальне правопорушення № 4

Окрім цього, на розгляд до відділу Містобудування та архітектури виконавчого органу Фонтанської сільської ради у листопаді 2022 року надійшов запит від розробника землевпорядної документації ФОП ОСОБА_6 , з додатком у вигляді графічних матеріалів з позначенням місця знаходження бажаної для відведення у користування земельної ділянки, а саме з кадастровим номером: :03:001:0897.

Вказана земельна ділянка сформована та зареєстрована в Державному земельному кадастрі, як об`єкт речових прав 13.08.2020, з цільовим призначенням: Землі житлової та громадської забудови. Код виду цільового призначення: «03.08 Для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування», площею 0,04 га.

Земельну ділянку сформовано на підставі «Проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для продажу права оренди на земельних торгах

(у формі аукціону) для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування, розташованої за адресою: Одеська область, Лиманський район, с. Вапнярка, вул. Берегова, 10».

Проєкт виготовлено на підставі рішення Новодофінівської сільської ради від 22.03.2018 № 532-VI для відведення земельної ділянки для продажу права оренди на земельних торгах.

15.11.2022 ОСОБА_5 склав за установленою формою витяг з містобудівної документації щодо земельної ділянки :03:001:0897 площею 0,04 га, розташованої на території с. Вапнярка Одеського (колишнього Комінтернівського) району Одеської області, який зареєстрував та видав за № 13-10/084/22.

Вказаний витяг він підписав особистим підписом, а також створив автентичний електронний документ у форматі Portable Document Format (PDF), який підписав шляхом накладення електронного підпису.

До вказаного офіційного документу ОСОБА_5 вніс завідомо неправдиві відомості про коди (номери) функціональних зон, види функціонального призначення території, що не відповідають дійсності, а також не вніс частину справжніх (дійсних) відомостей.

Територія вказаної земельної ділянки у містобудівній документації - «Коригування Генерального плану села Вапнярка Комінтернівського району Одеської області та утворення нових вулиць в с. Вапнярка Новодофинівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області», що затверджена рішенням вказаної ради № 156-V від 22.12.2011, а саме у розділі «Корректировка генерального плана с. Вапнярка Коминтерновского района Одесской области; Проектный план, схема магистральных, инженерных сетей и сооружений» позначена мовою оригіналу, як «Жилая територия».

Відповідно до Класифікатору видів цільового призначення територій та їх співвідношення з видами цільового призначення земельних ділянок таке умовне позначення відповідає функціональній зоні - «10102.0 Території житлової садибної забудови», про що не вказано (приховано) у Витягу.

Натомість, ним одночасно до цього ж Витягу внесені завідомо неправдиві відомості про належність території до функціональних зон, шляхом зазначення кодів функціональної зони, а також назв видів функціонально призначення території функціональної зони, які не відповідають дійсності, а саме:

-20500.0 території інженерно-комунальної забудови;

-20501.1 території об`єктів електрозабезпечення;

-20501.3 території об`єктів газопостачання;

-20502.0 території об`єктів водопостачання та водовідведення.

ОСОБА_5 діяв умисно, за попередньою змовою із невстановленими особами, зокрема:

-усвідомлював суспільно небезпечний характер своїх дій,

-передбачав їх суспільно небезпечні наслідки і бажав їх настання,

-його дії спрямовані на одержання майнової вигоди іншою особою.

Отож, ОСОБА_5 використав своє службове становище в інтересах набувача прав на землю, зокрема видав завідомо неправдивий офіційний документ, з метою передачі бажаної земельної ділянки на позаконкурсних засадах.

На час вчинення протиправних дій ОСОБА_5 перебував в адміністративній будівлі сільської ради за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Крижанівка, вул. Ветеранів, 5.

Кримінальне правопорушення № 5

Окрім цього, в силу займаної посади достовірно знає положення ст.ст. 38-39, 50-52, 65-67, 123-124, п. 11 ч. 2 ст. 134, ч. 8 ст. 186, ч. 4 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», а також ч. 4 ст. 50 Закону України «Про землеустрій», якими визначено, що:

- не підлягають передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки комунальної власності у разі будівництва, обслуговування об`єктів інженерної, транспортної, енергетичної інфраструктури, мультимодальних терміналів, об`єктів зв`язку та дорожнього господарства (крім об`єктів дорожнього сервісу);

- зміна цільового призначення земельної ділянки допускається виключно за умови дотримання правил співвідношення між новим видом цільового призначення земельної ділянки та видом функціонального призначення території, визначеного містобудівною документацією;

- підставою для відмови у погодженні та затвердженні документації із землеустрою є невідповідність її положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

На розгляд головного архітектора у листопаді 2022 року надійшов запит від розробника землевпорядної документації ФОП ОСОБА_6 про надання Витягу щодо земельної ділянки кадастровий номер :03:001:0897.

Вказана земельна ділянка зареєстрована в Державному земельному кадастрі, як об`єкт речових прав 13.08.2020, з цільовим призначенням: Землі житлової та громадської забудови. Код виду цільового призначення: «03.08 Для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування», площею 0,04 га.

Реєстрацію права комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим номером: :03:001:0897 проведено 15.09.2020 на підставі рішення Новодофінівської сільської ради Лиманського району Одеської області «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок комунальної власності для продажу права оренди на земельних торгах (у формі аукціону)» № 971-УІ від 15.09.2020.

Земельна ділянка відповідно до Генерального плану с. Вапнярка знаходиться в межах житлової території на якій запроектовано розміщення громадських будівель (Землі житлової та громадської забудови).

Утім, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в супереч інтересам служби, головний архітектор ОСОБА_5 15.11.2022 склав, вніс завідомо неправдиві відомості та видав Витяг з містобудівної документації № 13-10/084/22 щодо земельної ділянки площею 0,04 га з кадастровим номером :03:001:0897, який містить недостовірні відомості про номери функціональних зон та види функціонально призначення території функціональних зон.

Вказаними діями він усунув перешкоди для затвердження землевпорядної документації і передачі вказаної земельної ділянки в довгострокове користування без проведення земельного аукціону за іншим цільовим призначенням, а також здійснення її викупу за нижчою ціною.

До складу документації із землеустрою «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером :03:001:0897 в оренду ФОП ОСОБА_7 для будівництва, обслуговування та ремонту об`єктів транспортної інфраструктури, розташованої за адресою:

АДРЕСА_2 » включено Витяг з містобудівної документації

№ 13-10/084/22, складений і виданий ОСОБА_5 15.11.2022.

Рішенням Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області № 1245-VIII від 21.03.2023 затверджено вказану землевпорядну документацію і передано земельну ділянку у оренду ФОП ОСОБА_7 для будівництва, обслуговування та ремонту об`єктів транспортної інфраструктури.

Фонтанською сільською радою та ФОП ОСОБА_7 28.04.2023 укладено договір оренди земельної ділянки, як землі іншої категорії - Землі транспорту.

Фонтанською сільською радою та ФОП ОСОБА_7 13.06.2024 укладено договір купівлі-продажу вказаної земельної ділянки переданої для будівництва, обслуговування та ремонту об`єктів транспортної інфраструктури за ціною 89512 (вісімдесят дев`ять тисяч п`ятсот дванадцять) гривень, тобто як землі іншої категорії.

Реєстрацію права власності ОСОБА_7 проведено 13.06.2024.

Зміна цільового призначення земельної ділянки і затвердження землевпорядної документації відбулась з порушенням вимог містобудівної документації - Генерального плану с. Вапнярка (після коригування), земельного законодавства та інших нормативних документів з питань землеустрою та землекористування, внаслідок невідповідності вихідних даних, наданих 15.11.2022 у Витязі з містобудівного кадастру № 13-10/084/22.

Отож, ОСОБА_5 використав своє службове становище в інтересах набувача прав на землю, зокрема склав, вніс завідомо неправдиві відомості до офіційного документу та видав його, з метою передачі бажаної земельної ділянки на позаконкурсних засадах, чим усунув перешкоди у процедурі її передачі в користування і власність, а також створив умови для її викупу за ціною, що не може застосовуватись до земель із вказаною категорією.

Ринкова вартість земельної ділянки станом на момент складання і видачі підробленого офіційного документу, тобто на 15.11.2022 складала 400 239,67 грн. (чотириста тисяч двісті тридцять дев`ять гривень 67 копійок) та станом на момент її вибуття у приватну власність, тобто на 13.06.2024 складала 472 167,07 (чотириста сімдесят дві тисячі сто шістдесят сім гривень 07 копійок).

Дії головного архітектора, вчинені одночасно із складання, внесення завідомо неправдивих відомостей до офіційного документу та його видачою, призвели до незаконної передачі земельної ділянки та її вибуття із комунальної у приватну власність, спричинивши також тяжкі наслідки інтересам територіальної громади, оскільки в двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходівгромадян на час вчинення кримінального правопорушення (400 239,67 грн : 1240,5 грн = 322,6 разів; 472 167,07 грн : 1514,5 грн = 311,8 разів).

ОСОБА_5 діяв умисно, з корисливим мотивом, за попередньою змовою із невстановленими особами, зокрема:

?усвідомлював суспільно небезпечний характер своїх дій,

?передбачав їх суспільно небезпечні наслідки і бажав їх настання,

?його дії спрямовані на одержання майновоївигоди іншою особою.

На час вчинення протиправних дій ОСОБА_5 перебував в адміністративній будівлі сільської ради за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Крижанівка, вул. Ветеранів, 5, утім безпосередньо передав Витяг з містобудівного кадастру № 13-10/084/2215.11.2022 безпосередньо під час особистої зустрічі із ОСОБА_8 на парковці біля ТРЦ «СІМ`Я» у

м. Одесі (вул. Семена Палія), де завершив виконання злочинного умислу.

Кримінальне правопорушення № 6

Крім того, на розгляд до відділу Містобудування та архітектури виконавчого органу Фонтанської сільської ради у листопаді 2022 року надійшов запит від розробника землевпорядної документації виконаної за замовленням ТОВ «Одеський сировар», з додатком у вигляді графічних матеріалів з позначенням місця знаходження бажаної для відведення у користування земельної ділянки, а саме з кадастровим номером: :03:001:0958.

Вказана земельна ділянка сформована та зареєстрована в Державному земельному кадастрі, як об`єкт речових прав 11.01.2023, з цільовим призначенням: «12.12 Земельні ділянки запасу (земельні ділянки, які не надані у власність або користування громадянамчи юридичним особам)», площею 0,45 га.

28.11.2022 ОСОБА_5 склав за установленою формою витяг з містобудівної документації щодо земельної ділянки :03:001:0958 площею 0,45 га, розташованої на території с. Вапнярка Одеського району Одеської області, який зареєстрував та видав за № 13-10/086/22.

Вказаний витяг він підписав особистим підписом, а також створив автентичний електронний документ у форматі Portable Document Format (PDF), який підписав шляхом накладення електронного підпису.

До вказаного офіційного документу ОСОБА_5 вніс завідомо неправдиві відомості про коди (номери) функціональних зон, види функціонального призначення території, що не відповідають дійсності, а також не вніс частину справжніх (дійсних) відомостей.

Територія вказаної земельної ділянки у містобудівній документації - «Коригування Генерального плану села Вапнярка Комінтернівського району Одеської області та утворення нових вулиць в с. Вапнярка Новодофинівської сільської ради Комінтернівського району Одеської області», що затверджена рішенням вказаної ради № 156-V від 22.12.2011, а саме у розділі «Корректировка генерального плана с. Вапнярка Коминтерновского района Одесской области; Проектный план, схема магистральных, инженерных сетей и сооружений» позначена мовою оригіналу, як «Жилая територия», «Зеленые насаждения».

Відповідно до Класифікатору видів цільового призначення територій та їх співвідношення з видами цільового призначення земельних ділянок таке умовне позначення відповідає функціональній зоні - «10102.0 Території житлової садибної забудови», про що не вказано (приховано) у Витягу.

Крім того відповідно до Класифікатору видів цільового призначення територій та їх співвідношення з видами цільового призначення земельних ділянок таке умовне позначення відповідає функціональній зоні - «40300.0 Озеленені території», про що не вказано (приховано) у Витягу.

Натомість, ним одночасно до цього ж Витягу внесені завідомо неправдиві відомості про належність території до функціональних зон, шляхом зазначення кодів функціональної зони, а також назв видів функціонально призначення території функціональної зони, які не відповідають дійсності, а саме:

-20501.1 території об`єктів електрозабезпечення;

-20501.3 території об`єктів газопостачання;

-20502.0 території об`єктів водопостачання та водовідведення;

-20601.1 територія автомобільного транспорту;

ОСОБА_5 діяв умисно, за попередньою змовою із невстановленими особами, зокрема:

?усвідомлював суспільно небезпечний характер своїх дій,

?передбачав їх суспільно небезпечні наслідки і бажав їх настання,

?його дії спрямовані на одержання майнової вигоди іншою особою.

Отож, ОСОБА_5 використав своє службове становище в інтересах набувача прав на землю, зокрема видав завідомо неправдивий офіційний документ, з метою передачі бажаної земельної ділянки на позаконкурсних засадах.

На час вчинення протиправних дій ОСОБА_5 перебував в адміністративній будівлі сільської ради за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Крижанівка, вул. Ветеранів, 5.

Кримінальне правопорушення № 7

Крім того, на розгляд до відділу Містобудування та архітектури виконавчого органу Фонтанської сільської ради у листопаді 2022 року надійшов запит ФОП ОСОБА_9 , з додатком у вигляді графічних матеріалів з позначенням місця знаходження бажаної для відведення у користування земельної ділянки, а саме з кадастровим номером: :02:002:1889.

Вказана земельна ділянка сформована та зареєстрована в Державному земельному кадастрі, як об`єкт речових прав 29.01.2020, з цільовим призначенням: «Для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування», площею 0,0856 га.

28.11.2022 ОСОБА_5 склав за установленою формою витяг з містобудівної документації щодо земельної ділянки :02:002:1889 площею 0,0856 га, розташованої на території с. Фонтанка Одеського району Одеської області, який зареєстрував та видав за № 13-10/089/22.

Вказаний витяг він підписав особистим підписом, а також створив автентичний електронний документ у форматі Portable Document Format (PDF), який підписав шляхом накладення електронного підпису.

До вказаного офіційного документу ОСОБА_5 вніс завідомо неправдиві відомості про коди (номери) функціональних зон, види функціонального призначення території, що не відповідають дійсності, а також не вніс частину справжніх (дійсних) відомостей.

Територія вказаної земельної ділянки у містобудівній документації - «Про затвердження Генерального плану села Фонтанка Комінтернівського району Одеської області», що затверджена рішенням Фонтанської сільської ради № 769-VІ від 14.02.2014, а саме у розділі «Генеральный план (Основной чертеж); Схема проектных планировочных ограничений» позначена мовою оригіналу, як «Територии учреждений, предприятий и центров обслуживания».

Відповідно до Класифікатору видів цільового призначення територій та їх співвідношення з видами цільового призначення земельних ділянок таке умовне позначення відповідає функціональній зоні - «10205.0 території закладів торгівлі, громадського харчування та побутового обслуговування», про що не вказано (приховано) у Витягу.

Крім іншого, у Витягу зазначено види цільового призначення земельної ділянки 07.08; 12.11 (переважні (основні) види), які відповідно до зазначених у цьому функціональних зон відсутні у переліку «переважних (основних) видів» Класифікатора.

Також у Витягу відсутній повний перелік назв видів функціонального призначення територій відповідно до Класифікатора. Зокрема, для коду функціональної зони 10200.0 «території громадської забудови», відсутнє відповідне найменування функціонального призначення територій, що створює змістовну та логічну невідповідність між інформацією наведеною у Витягу та Класифікатором.

Натомість, ним одночасно до цього ж Витягу внесені завідомо неправдиві відомості про належність території до функціональних зон, шляхом зазначення кодів функціональної зони, а також назв видів функціонально призначення території функціональної зони, які не відповідають дійсності, а саме:

-20500.0 території інженерно-комунальної забудови;

-20502.0 території об`єктів водопостачання та водовідведення.

ОСОБА_5 діяв умисно, за попередньою змовою із невстановленими особами, зокрема:

?усвідомлював суспільно небезпечний характер своїх дій,

?передбачав їх суспільно небезпечні наслідки і бажав їх настання,

?його дії спрямовані на одержання майнової вигоди іншою особою.

Отож, ОСОБА_5 використав своє службове становище в інтересах набувача прав на землю, зокрема видав завідомо неправдивий офіційний документ, з метою передачі бажаної земельної ділянки на позаконкурсних засадах.

На час вчинення протиправних дій ОСОБА_5 перебував в адміністративній будівлі сільської ради за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Крижанівка, вул. Ветеранів, 5.

Кримінальне правопорушення № 8

Окрім цього, на розгляд до відділу Містобудування та архітектури виконавчого органу Фонтанської сільської ради у січні 2024 року надійшов запит від ТОВ «Одеський Рантьє», з додатком у вигляді графічних матеріалів з позначенням місця знаходження бажаної для відведення у користування земельної ділянки, а саме з кадастровим номером: :02:001:1107.

Вказана земельна ділянка сформована та зареєстрована в Державному земельному кадастрі, як об`єкт речових прав 02.02.2024, з цільовимпризначенням: «03.19 Земельні ділянки запасу (земельні ділянки, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам», площею 0,017 га.

25.01.2024 ОСОБА_5 склав за установленою формою витяг з містобудівної документації щодо земельної ділянки :02:001:1107 площею 0,017 га, розташованої на території с. Крижанівка Одеського району Одеської області, який зареєстрував та видав за № 13-10/014/24.

Вказаний витяг він підписав особистим підписом, а також створив автентичний електронний документ у форматі Portable Document Format (PDF), який підписав шляхом накладення електронного підпису.

До вказаного офіційного документу ОСОБА_5 вніс завідомо неправдиві відомості про коди (номери) функціональних зон, види функціонального призначення території, що не відповідають дійсності, а також не вніс частину справжніх (дійсних) відомостей.

Територія вказаної земельної ділянки у містобудівній документації - «Про затвердження містобудівної документації проекту внесення змін в детальний план території села Крижанівка Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області в межах кварталу 181», що затверджена рішенням Крижанівської сільської ради Лиманського району Одеської області від 29.08.2018 № 751-VII, а саме у розділі «Генеральний план с. Крыжановка Коминтерновского району Одесской области, совмещенный с детальным планом территории с. Крыжановка» позначена мовою оригіналу, як «Озеленение общего пользования».

Відповідно до Класифікатору видів цільового призначення територій та їх співвідношення з видами цільового призначення земельних ділянок таке умовне позначення відповідає функціональній зоні - «40301.0 зелені насадження загального користування», про що не вказано (приховано) у Витягу.

Натомість, ним одночасно до цього ж Витягу внесені завідомо неправдиві відомості про належність території до функціональних зон, шляхом зазначення кодів функціональної зони, а також назв видів функціонально призначення території функціональної зони, які не відповідають дійсності, а саме:

-20501.1 території об`єктів електрозабезпечення;

-20502.0 території водопостачання та водовідведення;

-20601.0 територія автомобільного транспорту.

ОСОБА_5 діяв умисно, за попередньою змовою із невстановленими особами, зокрема:

?усвідомлював суспільно небезпечний характер своїх дій,

?передбачав їх суспільно небезпечні наслідки і бажав їх настання,

?його дії спрямовані на одержання майнової вигоди іншою особою.

Отож, ОСОБА_5 використав своє службове становище в інтересах набувача прав на землю, зокрема видав завідомо неправдивий офіційний документ, з метою передачі бажаної земельної ділянки на позаконкурсних засадах.

На час вчинення протиправних дій ОСОБА_5 перебував в адміністративній будівлі сільської ради за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Крижанівка, вул. Ветеранів, 5.

Позиція обвинуваченого

У судовому засіданні ОСОБА_5 визнав себе виним у повному обсязі, у вчиненні злочинів вказаного у вироку, та підтвердив фактичні обставини при яких, він вчинив злочини зазначені у вироку.

2.Статті Закону України про кримінальну відповідальність, що передбачають відповідальність за злочин, винним у вчиненні якого визнається обвинувачений ОСОБА_5 .

Умисні дії обвинуваченого суд кваліфікує за ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України як:

-зловживання службовим становищем, умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам;

-складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів.

3.Відомості про укладену угоду про визнання винуватості

13 жовтня 2025 року, між прокурором відділу Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах управління) Одеської обласної прокуратури ОСОБА_10 з одного боку та підозрюваним ОСОБА_5 , з іншого боку, із додержанням вимог ст.52 КПК України у присутності захисника ОСОБА_4 була укладена угода про визнання винуватості. Потерпілий надав згоду на укладенні угоди.

При укладенні угоди прокурор врахував обставини зазначені в ст. 470 КПК України: ступінь та характер сприяння підозрюваного у проведенні кримінального провадження щодо нього, характер та тяжкість обвинувачення (підозри); наявність суспільного інтересу в забезпеченні швидкого досудового розслідування і судового провадження, особу обвинуваченого, факт відшкодування шкоди, та те, що сторони визначили обов`язки обвинуваченого щодо викриття голови Фонтанської сільської ради ОСОБА_11 у вчиненні іншого кримінального правопорушення (справа перебуває на розгляді Пересипського районного суду м. Одеси за ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України).

Відповідно до угоди про визнання винуватості, обвинувачений в судовому засіданні повністю визнав свою вину у вчиненні вказаних у вироку злочинів, передбаченого ч.1 ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК Україн.

Цією угодою, з урахуванням пом`якшуючих обставин, які істотно знижують суспільну небезпечність вчиненого, щирого каяття, беззастережного визнання винуватості, відсутності обтяжуючих обставин, з урахуванням особи обвинуваченого, який раніше не судимий, наявності у останнього на утриманні 3-х неповнолітніх дітей, сторони погодились на призначення покарання обвинуваченому:

- за ч. 1 ст. 366 КК України у виді обмеження волі на строк 2 роки, з позбавленням права обіймати посади у органах влади та місцевого самоврядування пов`язані з виконанням повноважень у сфері містобудівної діяльності та архітектури на строк 1 рік;

- за ч. 2 ст. 364 КК України у виді позбавлення волі на строк 3 роки, з позбавленням права обіймати посади у органах влади та місцевого самоврядування пов`язані з виконанням повноважень у сфері містобудівної діяльності та архітектури на строк 2 роки, зі штрафом у розмірі 1 тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000 грн.

На підставі ст. 70 КК України, визначити остаточне покарання шляхом поглинення менш суворого покарання більш суворим у виді позбавлення волі на строк 3 роки, з позбавленням права обіймати посади у органах влади та місцевого самоврядування пов`язані з виконанням повноважень у сфері містобудівної діяльності та архітектури на строк 2 роки, зі штрафом у розмірі 1 тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000 грн.

На підставі ст. 75 КК України звільнити від відбування основного покарання з випробуванням.

Крім того, угодою встановлені наслідки її укладання і затвердження, відповідно до вимог ст.473 КПК України та наслідки її невиконання.

4. Позиція учасників судового розгляду:

В судовому засіданні прокурор, підтвердив добровільність укладення угоди, та вважав за необхідне затвердити її.

Обвинувачений підтвердив добровільність укладення угоди про визнання винуватості між ним та прокурором, просив її затвердити і призначити узгоджену міру покарання. Наслідки укладення та затвердження угоди про визнання винуватості йому зрозумілі.

Захисник підтвердила добровільність укладення угоди.

5.Мотиви ухвалення рішень щодо питань, які вирішуються судом та положення закону, якими керувався суд:

Відповідно до положень ч. 4 ст. 469 КПК України, угода про визнання винуватості між прокурором та обвинуваченим може бути укладена у провадженні щодо кримінальних проступків, злочинів, внаслідок яких шкода завдана лише державним чи суспільним інтересам. Укладення угоди про визнання винуватості у кримінальному провадженні щодо уповноваженої особи юридичної особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, у зв`язку з яким здійснюється провадження щодо юридичної особи, а також у кримінальному провадженні щодо кримінальних правопорушень, внаслідок яких шкода завдана державним чи суспільним інтересам або правам та інтересам окремих осіб, у яких беруть участь потерпілий або потерпілі, не допускається, крім випадків надання всіма потерпілими письмової згоди прокурору на укладення ними угоди.

Суд переконався, що укладення угоди між сторонами є добровільним, тобто не є наслідком застосування насильства, примусу, погроз або наслідком обіцянок чи дій, або будь-яких інших обставин, ніж ті, що передбачені в угоді. Крім того судом встановлено, що умови даної угоди відповідають вимогам КПК України та КК України, і тому вона може бути затверджена судом. На умовах цієї угоди може бути ухвалений вирок, оскільки правова кваліфікація кримінальних правопорушень, вчинених обвинуваченим є правильною за ч. 2 ст. 364, ч.1 ст.366 КК України. Внаслідок вчинення злочину шкоду завдано Фонтанській сільській раді яка відшкодована. Потерпілий подав заяву про згоду на затвердження угоди.

Зміст угоди про визнання винуватості відповідає вимогам ст. 472 КПК України. Підстави для відмови у затвердженні угоди про визнання винуватості, передбачені положеннями ч. 7 ст. 474 КПК України, відсутні.

Судом з`ясовано, що обвинувачений цілком розуміє права, наслідки укладення та затвердження угоди про визнання винуватості, характер обвинувачення, вид покарання та інші заходи, які будуть застосовані до нього у разі затвердження угоди судом, визначені положеннями ст.ст. 473, 474 КПК України.

На підставі вище викладеного, суд вважає, що необхідно затвердити дану угоду про визнання винуватості, та призначити покарання, відповідно до угоди.

6. Мотиви ухвалення інших рішень щодо питань, які вирішуються судом при ухваленні вироку, та положення закону, якими керувався суд.

Судові витрати слід стягнути з обвинуваченої на підставі ст. 124 КПК України на користь Держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 314, 370, 374-375, 475 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

Затвердити угоду про визнання винуватості у кримінальному провадженні №0001055 від 30.08.2024, укладену 13.10.2025 року, між прокурором відділу Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах управління) Одеської обласної прокуратури ОСОБА_10 з одного боку та підозрюваним ОСОБА_5 з іншого боку.

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнати винним у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.364, ч.1 ст.366 КК України та призначити йому покарання:

- за ч. 1 ст. 366 КК України у виді обмеження волі на строк 2 роки, з позбавленням права обіймати посади у органах влади та місцевого самоврядування пов`язані з виконанням повноважень у сфері містобудівної діяльності та архітектури на строк 1 рік;

- за ч. 2 ст. 364 КК України у виді позбавлення волі на строк 3 роки, з позбавленням права обіймати посади у органах влади та місцевого самоврядування пов`язані з виконанням повноважень у сфері містобудівної діяльності та архітектури на строк 2 роки, зі штрафом у розмірі 1 тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000 грн.

На підставі ст. 70 КК України, визначити остаточне покарання шляхом поглинення менш суворого покарання більш суворим у виді позбавлення волі на строк 3 роки, з позбавленням права обіймати посади у органах влади та місцевого самоврядування пов`язані з виконанням повноважень у сфері містобудівної діяльності та архітектури на строк 2 роки, зі штрафом у розмірі 1 тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000 грн.

На підставі ст. 75 КК України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звільнити від відбування основного покарання у вигляді позбавлення волі з випробуванням строком на 2 роки.

Відповідно до п.1,2 ч.1 ст.76 КК України покласти на ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 наступні обов`язки:

-періодично з`являтися для реєстрації до уповноваженого органу з питань пробації;

-повідомляти уповноважений орган з питань пробації про зміну місця проживання, роботи або навчання.

Строк відбуття іспитового строку рахувати з дати постановлення вироку.

Запобіжний захід обвинуваченому не обирати.

Стягнути з ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 судові витрати пов`язані з залучення експертів, на користь Держави, у розмірі 443 258 грн. 40 коп.

На вирок суду може бути подана апеляційна скарга обвинуваченим, виключно з підстав, передбачених ч. 4 ст. 394 КПК України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Одеського апеляційного суду через Пересипський районний суд м. Одеси.

Головуючий суддя : ОСОБА_1