Справа № 732/1999/25
Провадження № 1-кс/732/174/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2025 року м. Городня

Слідчий суддя Городнянського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 ,

у присутності секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю представника скаржника ТОВ «Гетьманське» адвоката ОСОБА_3 (приймав участь в режимі відеоконференції),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городня скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Гетьманське» на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

У С Т А Н О В И В:

01.12.2025 до слідчого судді Городнянського районного суду Чернігівської області надійшла скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Гетьманське» на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника ТОВ «Гетьманське» від 21.11.2025.

Вказана скарга мотивована тим, що 21.11.2025 Товариство з обмеженою відповідальністю «Гетьманське» звернулося до відділення поліції №3 (м. Городня) РУП ГУНП в Чернігівській області із заявою (повідомленням) про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 388 та ч. 1 ст. 382 КК України. Вказана заява була зареєстрована за № 79 згідно корінця талону-повідомлення єдиного обліку.

У заяві про злочин повідомлялося, що наразі старшим дізнавачем СД ВП № 3 (м. Городня) Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 проводиться досудове розслідування у формі дізнання у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000056 від 26.08.2025 за фактом самовільного зайняття земельних ділянок, що перебувають у користуванні ТОВ «Гетьманське» за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.За результатами залучення спеціаліста сертифікованого інженера землевпорядника ПП «ЕЛІТЗЕМ», встановлено, що площа самовільно зайнятих земельних ділянок, що перебувають у користуванні ТОВ «Гетьманське» та знаходяться поблизу села Дроздовиця Городнянської територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області, становить 65,7145 га.

Ухвалою Городнянського районного суду Чернігівської області від 07.10.2025 (справа № 732/1469/25, провадження 1-кс/732/140/25) було накладено арешт на посіви сільськогосподарських культур: кукурудзи та соняшнику, що вирощені на зазначених ділянках та заборонено всім юридичним і фізичним особам розпоряджатися, відчужувати та користуватися кукурудзою та соняшником, що вирощені на таких земельних ділянках.

08.11.2025 працівниками Фермерського господарства «ДЖАЛ» (Код , Україна, 62620, Харківська обл., Великобурлуцький р-н, село Вільхуватка, вул. Харченка, будинок 8), здійснювалися роботи щодо збирання вищезазначених посівів (урожаю) за допомогою комбайну CLAAS Lexon 570r26621AX (26620 АХ).

У зв`язку із зазначеним Товариство просило відділення поліції прийняти дану заяву про кримінальне правопорушення; внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань; невідкладно розпочати досудове розслідування; повідомити заявника письмово, у встановленому законом порядку і строки, про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.

Станом на дату подання даної скарги, відомості про вказані кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені та не повідомлено заявника про результати розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення, у зв`язку з чим ТОВ «Гетьманське» звернулося до слідчого судді з даною скаргою, у якій просить зобов`язати ВП №3 (м. Городня) Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та надати Товариству відповідний витяг.

Ухвалою слідчого судді від 02.12.2025 було відкрито провадження за скаргою.

Судовий розгляд призначено на 24 грудня 2025 року на 15 год 00 хв.

Представник ТОВ «Гетьманське» адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав скаргу з посиланням на викладені у ній обставини та просив її задовольнити.

Представник ВП №3 (м. Городня) Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області у судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив. Заяви чи клопотань не надходило.

Заслухавши представника скаржника, повно та всебічно дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

З матеріалів скарги вбачається, що 21.11.2025 директор Товариства з обмеженою відповідальністю «Гетьманське» ОСОБА_5 звернувся до відділення поліції № 3 (м. Городня) РУП ГУНП в Чернігівській області із заявою (повідомленням) про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 388 та ч. 1 ст. 382 КК України, у якій вказував, що 08.11.2025 працівниками Фермерського господарства «ДЖАЛ» здійснювалися роботи щодо збирання сільськогосподарських культур: кукурудзи та соняшнику, на які, в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000056 від 26.08.2025 за фактом самовільного зайняття земельних ділянок, що перебувають у користуванні ТОВ «Гетьманське», ухвалою Городнянського районного суду Чернігівської області від 07.10.2025 було накладено арешт та заборонено всім юридичним і фізичним особам розпоряджатися, відчужувати та користуватися кукурудзою та соняшником, що вирощені на таких земельних ділянках. 08.11.2025 із земельних ділянок було зібрано 24260 кг насіння соняшнику, на яке ухвалою Городнянського районного суду Чернігівської області від 13.11.2025 було накладено арешт. У заяві директор ТОВ «Гетьманське» просив прийняти та невідкладно зареєструвати цю заяву про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР, видати документ, що підтверджує прийняття та реєстрацію заяви, розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства у зв`язку із вчиненням дій, які містять ознаки складу кримінального правопорушення, та визнати ТОВ «Гетьманське» потерпілим.

Вказана заява була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) ВП №3 (м. Городня) за № 79, про що свідчить корінець талону-повідомлення єдиного обліку.

Однак, відомості про кримінальні правопорушення, про які вказував директор ТОВ «Гетьманське» ОСОБА_6 у заяві від 21.11.2025,до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені та заявника жодним чином не повідомлено про результати розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з положеннями ст.2 КПК України, одним із завдань кримінального судочинства, є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з положеннями ч.2 ст.214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Частиною 1 ст. 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Системний аналіз зазначених норм КПК України вказує на те, що слідчий, дізнавач, прокурор, інша уповноважена службова особа, коли заявник порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України. При цьому, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що уповноваженою особою органу досудового розслідування, яка отримала повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, не виконано вимоги ч.1 ст.214 КПК України щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ТОВ «Гетьманське» від 21.11.2025.

Вищий Спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі №1640/0/4-12 від 09.11.2012 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст.214 КПК України внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст.303 КПК України. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч.1 п.1 ст.303 КПК України) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч.1 ст.214 КПК України щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

На час розгляду скарги доказів внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ТОВ «Гетьманське» від 21.11.2025 слідчому судді не надано, а відтак є підстави вважати, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за повідомленням вказаного Товариства є порушенням його процесуальних прав.

З огляду на вищевказані встановлені у судовому засіданні обставини, які не спростовані ні представником ВП №3 (м. Городня) Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області, який у судове засідання не з`явився і своїм правом надати пояснення не скористався, ні матеріалами скарги, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги у повному обсязі.

Керуючись статтями 2, 25, 117, 214, 303, 306, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Гетьманське» на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб відділення поліції №3 (м. Городня) Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, наведені у заяві Товариства з обмеженою відповідальністю «Гетьманське» від 21.11.2025 та видати Товариству відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. У разі, якщо ухвала слідчого судді була постановлена без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання нею копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1