Провадження № 1-кс/204/3089/25
УХВАЛА

Іменем України

03 листопада 2025 року слідчий суддя Чечелівського районного суду міста Дніпра ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого слідчого відділення відділу поліції № 3 ДРУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором Західної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, в рамках кримінального провадження № 0000106, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання слідчого слідчого відділення відділу поліції № 3 ДРУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором Західної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, в рамках кримінального провадження № 0000106, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що слідчим відділом ВП №3 ДРУП №1 ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному проваджені № 0000106 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.10.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що під час опрацювання відомостей, які містяться у системі ІНФОРМАЦІЯ_1 , посадова особа ІНФОРМАЦІЯ_2 , зловживаючи своїм службовим становищем, умисно, всупереч вимогам п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 3.4 договору №0802-1 від 08.02.2021, без документального підтвердження коливання ціни на ринку природного газу, уклала та підписала додаткові угоди №3, №4, №5, №6, №7, №9, №13 та №14, якими безпідставно збільшено ціну природного газу більш ніж на 10 відсотків, що призвело до заподіяння державним інтересам тяжких наслідків. Так, ІНФОРМАЦІЯ_3 на офіційному порталі публічних закупівель ( ІНФОРМАЦІЯ_1 розміщено оголошення № ІНФОРМАЦІЯ_4 про проведення відкритих торгів за предметом закупівлі «Газове паливо» (природний газ) з очікуваною вартістю предмета закупівлі 7 950 600,00 грн. За результатами проведення процедури закупівлі, 08.02.2021 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » укладено договір №0802-1 на постачання природного газу споживачу на загальну суму 5 825 972,52 грн. Згідно пункту 3.2 договору встановлено, що ціна газу за 1 куб метр становить 5.1294 грн з ПДВ. Пунктом 3.4 договору встановлено, що ціна, зазначена в п. 3.2. договору, може змінюватись протягом дії договору у випадках, передбачених ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», але не раніше, ніж через 30 календарних днів з дня укладання договору, та не частіше одного разу на місяць. Відповідно до п.2 ч.5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії. Встановлено, що проректор Національної металургійної академії в порушення вимог п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» та 1.3.4 договору за відсутності документального підтвердження коливання ціни на ринку природного газу України, безпідставно уклав та підписав додаткові годи № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 9, № 13, №14 до договору №0802-1 від 18.02.2021 на постачання природного газу, відповідно до яких значно підвищено ціни на природний газ, а саме: Додатковою угодою №3 від 12.02.2021 до договору №№0802-1 від 08.02.2021, підвищено ціну за 1 кубічний метр газу до 5,641824 грн. з ПДВ; Додатковою угодою №4 від 15.02.2021 до договору №0802-1 від 08.02.2021, підвищено ціну за 1 кубічний метр газу до 6,205428 гриз ПДВ; Додатковою угодою №5 від 17.02.2021 до договору №0802-1 від 08.02.2021, підвищено ціну за 1 кубічний метр газу до 6,825348 грн.з ПДВ; Додатковою угодою №6 від 19.02.2021 до договору №0802-1 від 08.02.2021, підвищено ціну за 1 кубічний метр газу до 7,5072 гри.з ПДВ; Додатковою угодою №7 від 22.02.2021 до договору №№0802-1 від 08.02.2021, підвищено ціну за 1 кубічний метр газу до 8,00 грн.з ПДВ; Додатковою угодою №9 від 12.04.2021 до договору №0802-1 від 08.02.2021, підвищено ціну за 1 кубічний метр газу до 8,79918 грн.з ПДВ; Додатковою угодою №13 від 14.06.2021 до договору №0802-1 від 08.02.2021, підвищено ціну за 1 кубічний метр газу до 10,64502 грн. з ПДВ. Додатковою угодою №14 від 24.06.2021 до договору №0802-1 від 08.02.2021, підвищено ціну за 1 кубічний метр газу до 11,7084 грн. з ПДВ; Додатковою угодою №15 від 30.06.2021 до договору №0802-1 від 08.02.2021, зменшено обсяги постачання та суму договору до 3 802 973,13 гривень. (три мільйони вісімсот дві тисячі дев`ятсот сімдесят три грн. 13 коп.) з ПДВ. У подальшому на підставі актів приймання-передачі природного газу, які разом з розрахунковими рахунками на оплату передано до ІНФОРМАЦІЯ_6 , відповідно до яких з лютого по червень 2021 року ІНФОРМАЦІЯ_3 прийнято від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » природний газ у кількості 511 148,70 м?, та сплачено 3 802 973,13 грн. (три мільйони вісімсот дві тисячі дев`ятсот сімдесят три грн. 13 коп.). Оператором газорозподільної системи згідно договору № 0802-1 від 08.02.2021 року визначено АТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 »». Загальний обсяг постачання газу відповідно до зазначених договорів та додаткових угод становить: з моменту підписання договору до 11.02.2021 р. - 13 062,09 м? за ціною-5.1294 грн з ПДВ; з 12.02.2021 р. по 14.02.2021 р. - 52 870, 99 м? за ціною - 5,641824 грн. з ПДВ; з 15.02.2021 р. по 16.02.2021 р. - 37655, 21 м? за ціною - 6,205428 грн. з ПДВ; з 17.02.2021 р. по 18.02.2021 р. - 38 455, 94 м? за ціною - 6,825348 грн. з ПДВ; з 19.02.2021 р. по 21.02.2021 р. - 53732, 79 м? за ціною - 7,5072 грн. з ПДВ; з 22.02.2021 р. по 31.03.2021 р. - 305005, 22 м?, за ціною - 8,00 грн. з ПДВ; з 01.04.2021 р. по 30.04.2021 р. - 4465, 65 м?, за ціною - 8,79918 грн. з ПДВ; з 01.05.2021 р. по 09.05.2021 р. - 1 166,00 м?, за ціною - 8,79918 грн. з ПДВ; з 10.05.2021 р. по 11.06.2021 р. - 3176, 81 м?, за ціною - 8,79918 грн. з ПДВ; з 12.06.2021 р. по 23.06.2021 р - 400, 00 м?, за ціною - 10,64502 грн. з ПДВ; з 24.06.2021 р. по 30.06.2021 р - 1 158,00 м?. за ціною - 11,7084 грн. з ПДВ. Різниця між сумою перерахованих Національної металургійною академією коштів за природний газ на адресу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » по договору від 08.02.2021 та вартістю фактично отриманого природного газу попередньо становить 1 181 094,00 грн. Таким чином, є достатні підстави вважати, що проректор Національної металургійної академії будучи службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими та організаційно-розпорядчими функціями, діючи умисно, з метою отримання неправомірної вигоди для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, у порушення вимог п.3.4 договору №0802-1 від 08.02.2021 та п.2 ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» за відсутності документального підтвердження коливання ціни на ринку природного газу України, безпідставно уклав та підписав додаткові угоди № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 9, № 13, №14 до договору №0802-1 від 08.02.2021 на постачання природного газу, відповідно до яких придбав природний газ за цінами, які значно перевищували початкові договірні ціни, чим спричинив збитки державі на понад 1 млн гривень. Враховуючи вищевикладене, у органу досудового розслідування виникла необхідність у призначенні судової економічної експертизи для встановлення суми збитку. Разом з тим, для проведення судової економічної експертизи направленої на встановлення суми заподіяних збитків необхідні оригінали документів. З урахуванням отриманих відомостей у кримінальному провадженні, на даний час виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів, що стали підставою для укладання вищезазначеного договору: № 0802-1 від 08.02.2021 та додаткових угод до них а саме актів, їх виконання та перерахування за ними бюджетних грошових коштів, ті які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), оригіналів (або завірених належним чином копій) а саме актів прийому-передачі електричної енергії, складені між ІНФОРМАЦІЯ_2 та постачальниками. Акти прийому передачі дозволяють визначити структуру зміни ціни природнього газу за договором про постачання (закупівлю) природнього газу № 0802-1 від 08.02.2021. Без даних актів не можливо визначити точний обсяг завищення державної закупівлі природного газу постачальником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з урахуванням пункту 2 частини 5 статті 41 ЗУ «Про публічні закупівлі». З урахуванням отриманих відомостей у кримінальному провадженні, на даний час виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів, що стали підставою для укладання вищезазначених договорів № 0802-1 від 08.02.2021 року разом з додатковими угодами, а також актами, їх виконання та перерахування за ними бюджетних грошових коштів, ті які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), оригіналів (або завірених належним чином копій) а саме актів прийому-передачі природнього газу, складені між ІНФОРМАЦІЯ_2 та постачальником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 та платіжних доручень за поставленого природнього газу. Акти прийому передачі дозволяють визначити структуру зміни ціни природнього газу за вищевказаними договорами про постачання (закупівлю) природнього газу, без актів не можливо визначити точний обсягів можливого завищення вартості державної закупівлі природнього газу у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , з урахуванням пункту 2 частини 5 статті 41 ЗУ «Про публічні закупівлі». Крім того, згідно рішення № 922/2321/22 ІНФОРМАЦІЯ_8 , що відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 41 Закону 922-VIII ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше ніж на 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом строку дії договору. Так, споживач розраховується з Постачальником за природній газ за цінами, що визначаються відповідно до механізму визначення ціни природнього газу, згідно з комерційними пропозиціями у вищезазначених договорах, де зазначено, що ціна за одиницю товару не може змінюватися після підписання Договору про закупівлю (далі - Договір) до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків відповідно до ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом підписання додаткової угоди про внесення змін до Договору у разі: п. 1.2.3. збільшення ціни за одиницю товару до 10% пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в Договорі. Постачальник здійснює коригування шляхом збільшення ціни на природний газ до 10% у разі збільшення ціни на природний газ за одиницю товару на ринку, пропорційно до такого збільшення ціни на електричну енергію, але не більше 10% від попередніх змін, внесених до Договору, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в Договорі. Сторони узгодили (у вищевказаних договорах), що Постачальник має право здійснити коригування ціни природнього газу для здійснення остаточних розрахунків та змінити ціну на наступний розрахунковий період, в разі зміни ринкової ціни за підсумками відповідного періоду від попередніх даних . Всупереч умовам договору та положенням Закону України «Про публічні закупівлі», після укладення договорів про поставку природнього газу сторонами укладено ряд вищевказаних додаткових угод, якими необґрунтовано підвищено ціну за одиницю товару більше ніж на 10 відсотків. Тобто, передбачена законодавством про публічні закупівлі норма застосовується, якщо відбувається значне коливання (зростання) ціни на ринку, яке робить для однієї сторони договору його виконання вочевидь невигідним, збитковим. Для того, щоб за таких обставин не був розірваний вже укладений договір і щоб не проводити новий тендер, закон дає можливість збільшити ціну, але не більше як на 10%. Інше тлумачення відповідної норми Закону «Про публічні закупівлі» нівелює, знецінює, робить непрозорою процедуру відкритих торгів. Обмеження 10% застосовується як максимальний ліміт щодо зміни ціни, визначену в договорі, незалежно від того, як часто відбуваються такі зміни (кількість підписаних додаткових угод). Згідно роз`яснення ІНФОРМАЦІЯ_9 , викладених у листах «Щодо зміни істотних умов договору про закупівлю» №3302-05/11398-07 від 07.04.2015, «Щодо зміни істотних умов договору» №3302-6/34307-06 від 27.10.2016, внесення змін до договору про закупівлю повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим. Разом з тим, у вищевказаних додаткових угодах не міститься інформація про коливання ціни природнього газу на ринку (не наведено розрахунок вартості природнього газу станом на попередні календарні дати, у тому числі на дату подання цінової пропозиції, дату укладення Договору, не наведено динаміку зміни ціни в бік збільшення або зменшення). Отже, додаткові угоди у вищевказаних договорах, щодо збільшення ціни електричної енергії суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі». Зазначені вище фактичні обставини кримінального правопорушення підтверджуються проведеними під час досудового розслідування у кримінальному провадженні слідчими (розшуковими) діями та вжитими процесуальними заходами, зокрема: документами та інформацією, оглядом комп`ютерних даних, що містяться на вебсайті «Spending» - офіційному державному вебпорталі з відкритими даними про використання розпорядниками та одержувачами публічних коштів державного та місцевих бюджетів; оглядом комп`ютерних даних, що містяться на вебпорталі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Враховуючи вищевикладене, у органу досудового розслідування виникла необхідність у призначенні судової економічної експертизи для встановлення суми збитку. Разом з тим, для проведення судової економічної експертизи направленої на встановлення суми заподіяних збитків необхідні оригінали документів. На підставі вищевикладеного, у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до речей і документів, що стали підставою для укладання вищезазначеного договору № 0802-1 від 08.02.2021 року разом з додатковими угодами, а також актами, їх виконання та перерахування за ними бюджетних грошових коштів, ті які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), оригіналів (або завірених належним чином копій) а саме актів прийому-передачі природнього газу, складені між ІНФОРМАЦІЯ_2 та постачальником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 та платіжних доручень за поставлений природний газ. Акти прийому передачі та платіжні доручення дозволяють визначити структуру зміни ціни природнього газу за договорами про постачання (закупівлю) природнього газу № 0802-1 від 08.02.2021 року без вказаних актів не можливо визначити точний обсягів завищення державної закупівлі природнього газу постачальниками з урахуванням пункту 2 частини 5 статті 41 ЗУ « Про публічні закупівлі». Враховуючи положення чинного законодавства України, а також те, що органу досудового розслідування відмовлено в наданні документів в порядку ст. 93 КПК України, то єдиним можливим способом отримання даних документів є отримання ухвали суду про тимчасовий доступ до оригіналів речей і документів. З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України. Беручи до уваги, що зазначені документи необхідні для встановлення обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а відомості в них можуть бути використані як докази, з метою швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування і судового розгляду кримінального провадження. Враховуючи вищевикладене, слідчий звертається до суду зданим клопотанням та просить проводити розгляд справи на підставі ч.2 ст. 163 КПК України.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав суду заяву, в якій просив задовольнити клопотання та провести засідання без його участі.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, вважаю за можливе розглянути клопотання без виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_10 , у володінні якої знаходяться вказані документи.

У зв`язку з неявкою учасників судового провадження у судове засідання, фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснювалося, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що слідчим відділом ВП №3 ДРУП №1 ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному проваджені № 0000106 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.10.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Згідно матеріалів клопотання, слідчим доведено обставини, передбачені ч. 5, ч.6 ст. 163 КПК України, а саме те, що інформація та документи, щодо яких слідчий клопоче про надання тимчасового доступу, перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також з метою повного, неупередженого та повного дослідження обставин вчинення кримінального правопорушення, з метою подальшого проведення слідчих і процесуальних дій.

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів.

Керуючись ст.ст. 107, 110, 131-132, 159-160, 162-166, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого слідчого відділення відділу поліції № 3 ДРУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором Західної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, в рамках кримінального провадження № 0000106, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл слідчим СВ ВП №3 ДРУП №1 ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , прокурорам, які здійснюють процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_4 , на тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю вилучення оригіналів документів (завірених належним чином копій), які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме: договору про постачання (закупівлю) природнього газу № 0802-1 від 08.02.2021 року, а також всіх додаткових угод укладених під час дії вказаного договору, актів приймання-передачі, рахунків та платіжних доручень про сплату природнього газу за договором № 0802-1 від 08.02.2021, тобто, документів які дозволяють визначити структуру ціни природнього газу за договором про постачання (закупівлю) природнього газу № 0802-1 від 08.02.2021 року укладеним з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 з урахуванням пункту 2 частини 5 статті 41 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Строк виконання ухвали встановити 30 днів, з дати постановлення ухвали.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу, з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1