Провадження № 1-кс/554/806/2026
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 січня 2026 року м. Полтава

Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві клопотання начальника відділу розслідування кримінальних проваджень за участю дітей, СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000132 від 16.12.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.137 КК України,

в с т а н о в и л а:

До провадження слідчого судді надійшло вищезазначене клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, в обґрунтування якого начальник відділу розслідування кримінальних проваджень за участю дітей, СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 зазначив, що в провадженні групи слідчих відділу розслідування злочинів, учинених дітьми СУ ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування кримінального провадження, відомості про яке 16.12.2025 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0000132 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.137 КК України за фактом можливого неналежного виконання обов`язків щодо охорони життя та здоров`я дітей з боку службових осіб закладів охорони здоров`я, освіти та соціального захисту Полтавської області в яких перебувають на утриманні діти, що проявляється в незабезпеченні дітей належними умовами проживання та харчування, отримання освіти та медичної допомоги, що спричинило тяжкі наслідки.

Встановлено, що в Полтавській області налічується майже 2000 дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування, 167 дітей перебувають у закладах інституційного догляду, понад 5 тисяч дітей опинилися у складних життєвих обставинах. Такі діти є найбільш незахищеною категорією суспільства, що потребує посиленої уваги не лише органів і служб у справах дітей, а й органів правопорядку.

На території області функціонують 29 закладів охорони здоров`я, освіти та соціального захисту в яких перебувають на цілодобовому утриманні діти. Загальна кількість дітей, що зараховані до таких закладів складає 1253 дитини. Більшість таких дітей мають інвалідність, особливі освітні потреби та перебувають у складних життєвих обставинах. Крім цього, 179 таких дітей є дітьми-сиротами та дітьми, що позбавленні батьківського піклування. Потреби та інтереси таких дітей мають бути пріоритетом в діяльності як органів і служб дотичних до захисту інтересів дітей так і органів правопорядку.

Моніторингом мережі Інтернет, соціальних мереж та медіа встановлено, що на території області наявні неодинокі випадки можливого неналежного виконання обов`язків щодо охорони життя та здоров`я дітей з боку службових осіб, що проявляються в незабезпеченні дітей належними умовами проживання та харчування, отримання освіти та медичної допомоги, тощо.

Зокрема, під час аналізу інформації, що розміщена на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено порушення прав дітей в Комунальному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташований за адресою: АДРЕСА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ).

Так, на момент моніторингового візиту в КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини встановлено, що в закладі перебувала 41 дитина.

Фінансування закладу Планом використання бюджетних коштів на 2024 рік передбачено видатки у сумі 36492022 гривень, з яких: 4000000 гривень - кошти обласного бюджету (10,96%) та 32492022 гривень - кошти державного бюджету (89,04%). З них 28841352 грн із загального бюджету закладу видатки на оплату праці та нарахування на оплату праці.

Загальна кількість фактично працюючих працівників, згідно з штатним розписом, станом на 27.12.2024 становить 113 осіб, на 01.08.2025 - 61, при кількості утримуваних дітей 23, з них дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування 12.

Зазначені факти можуть свідчити про неефективне використання бюджетних коштів.

Окрім того існують достатні підстави вважати, що з боку КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », також допущено порушення під час проведення закупівель та виплати заробітної плати працівникам.

29.12.2025 слідчим винесено постанову про залучення працівників ІНФОРМАЦІЯ_4 , що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , як спеціалістів у даному кримінальному провадженні для надання консультацій та фіксації фактів порушення законодавства щодо:

- Правильність визначення потреби в бюджетних коштах на утримання закладу на 2024 2025 роки (складання бюджетних запитів, обґрунтованість включення до них показників);

- Штатна дисципліна. Видатки на оплату праці працівників та нарахування на заробітну плату;

- Видатки на харчування (придбання продуктів харчування та кейтерингових послуг), в тому числі виконання натуральних норм;

- Видатки на закупівлю медикаментів;

- Дотримання вимог чинного законодавства під час укладання додаткових угод до договорів.

02.01.2026 на адресу СУ ГУНП в Полтавській області надійшов лист від ІНФОРМАЦІЯ_5 в якому зазначено, що для проведення повного, всебічного та об`єктивного дослідження поставлених слідчим питань, спеціалістам необхідно надати ряд документів, а саме:

- Установчі документи закладу (Статут) та Колективний договір Підприємства (з додатками);

- Розрахунки потреби в коштах на утримання в 2024-2025 роках у розрізі всіх напрямків видатків, які подавалися до ІНФОРМАЦІЯ_6 , як до головного розпорядника бюджетних коштів. Інформацію та документи, на підставі яких обрахована потреба в коштах на харчування з наданням складеного розрахунку, а також зазначити нормативно-правові акти, якими керувалося підприємство під час списання продуктів харчування. Інформацію щодо виконання натуральних норм по продуктах харчування (річна за 2024 рік та за 9 місяців 2025 року);

- Фінансові плани та звіти про виконання фінансових планів за 2024 рік (річний) та 9 місяців 2025 року;

- План використання бюджетних коштів (місцевого та державного бюджету) з підтверджуючими документами та розрахунками на внесення змін упродовж 2024-2025 р.р.;

- Звіти про використання бюджетних коштів (місцевого та державного бюджету);

- Затверджені штатні розписи (зі змінами), тарифікаційні списки та розрахунок потреби в коштах на оплату праці на 2024-2025 р.р. Крім того, зазначити нормативний документ, на підставі якого здійснено розрахунок штатних посад в Будинку дитини;

- Структура витрат на оплату праці за 2024 рік та 9 місяців 2025 року (помісячно та річну за 2024 рік, помісячну та за 9 місяців 2025 року);

- Контингент дітей, який перебував на утримані в Будинку дитини станом на 01.01.2024, 01.07.2024 та 31.12.2024, 01.07.2025 та 01.09.2025;

- Копії наказів на преміювання та інших заохочувальних виплат працівникам (складність та напруженість, тощо) за 2024 та 9 місяців 2025;

- Розрахункові листки (особові рахунки) працівників за 2024 та 9 місяців 2025 року;

- Договір № 4/01 від 30.12.2024, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_7 » додаткові угоди до нього та документальне підтвердження підстав їх укладання;

- Документи, на підставі яких здійснюється проживання дітей поза межами Будинку дитини та їх утримання;

- Зведену інформацію щодо надходження та використання одержаних коштів (місцевий та державний бюджети (окремо), кошти ІНФОРМАЦІЯ_8 , благодійна допомога (кошти), благодійна допомога (натуральна форма), інші доходи (розшифрувати) за напрямками фінансування (заробітна плата, нарахування на заробітну плату, медикаменти, харчування, комунальні послуги та енергоносії, предмети, матеріали, обладнання та інвентар, оплата послуг (крім комунальних), окремо в розрізі 2024 року та 9 місяців 2025 року.

Зазначена інформація може бути в подальшому використана в якості доказів у кримінальному провадженні, а також для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в кримінальному провадженні, відповідно до ст. 91 КПК України.

Вказана інформація знаходиться у розпорядженні службових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ).

Вилучена інформація, яка самостійно чи в сукупності з іншими доказами матиме суттєве значення для з`ясування обставин вчинення кримінального правопорушення. Завірені належним чином копії зазначених документів необхідні в матеріалах кримінального провадження для подальшого проведення слідчих дій з їх використанням (шляхом демонстрації під час допитів, тощо).

В судове засідання начальник ВРКПЗУД СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 не з`явився, одночасно з клопотанням подав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі. Клопотання підтримав у повному обсязі, просив задовольнити.

В.о. директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » ОСОБА_5 надіслала до суду лист, яким повідомила, що на виконання рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 30.09.2025 року № 1049 «Про перепрофілювання (зміну типу) КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » перепрофільоване на КП « ІНФОРМАЦІЯ_10 ».

Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання (ч.4 ст.163 КПК України).

Зважаючи на неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть у ньому участь, на підставі положень ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до такого висновку.

Заходи забезпечення кримінального провадження, одним з яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження (стаття 131 КПК України).

Згідно з ч.3 ст.132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Частиною 1 статті 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

При цьому законодавцем чітко визначено перелік обов`язкових умов, яким повинно відповідати клопотання сторони кримінального провадження про тимчасовий доступ до речей і документів.

Так, відповідно до ч.2 ст.160 КПК України у клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю (ч.5 ст.163 КПК України).

Згідно з п.8 ч.1 ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах належать персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Згідно з ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Частиною 7 статті 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що СУ ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000132 від 16.12.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.137 КК України, за фактом можливого неналежного виконання обов`язків щодо охорони життя та здоров`я дітей з боку службових осіб закладів охорони здоров`я, освіти та соціального захисту Полтавської області, в яких перебувають на утриманні діти, що проявляється в незабезпеченні дітей умовами проживання та харчування, отримання освіти та медичної допомоги, що спричинило тяжкі наслідки.

Об`єктивна сторона кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.137 КК України, полягає у невиконанні або неналежному виконанні професійних чи службових обов`язків щодо охорони життя та здоров`я неповнолітніх внаслідок недбалого або несумлінного до них ставлення, якщо вони спричинили смерть неповнолітнього або інші тяжкі наслідки.

Однак, у клопотанні не наведено будь-якого належного та конкретного обґрунтування того, яким саме чином запитувані документи підтверджують або спростовують обставини, що відповідно до статті 91 КПК України підлягають доказуванню безпосередньо у межах розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.137 КК України.

Натомість з наведених у клопотанні мотивів убачається, що його фактичною метою є отримання та вилучення документів, які можуть свідчити про можливі порушення з боку КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » під час проведення закупівель та виплати заробітної плати працівникам, а також про неефективне використання бюджетних коштів, що можуть містити ознаки складу інших кримінальних правопорушень, відмінних за складом від статті 137 КК України.

При цьому відомості про такі можливі кримінальні правопорушення на час розгляду клопотання до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, а тому перевірка зазначених обставин виходить за межі предмета доказування у цьому кримінальному провадженні.

Вказане дає підстави для висновку, що такий захід забезпечення кримінального провадження не має на меті досягнення дієвості саме цього провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.137 КК України, як того вимагають положення КПК України.

Таким чином, заявлене клопотання не відповідає вимогам статті 163 КПК України, оскільки стороною кримінального провадження не обґрунтовано та не доведено наявності підстав уважати, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення та можуть бути використані як докази для встановлення обставин кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.137 КК України, яке є предметом досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що в задоволенні клопотання начальника відділу розслідування кримінальних проваджень за участю дітей, СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 слід відмовити.

Керуючись ст.ст.132, 159-166, 372 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и л а:

У задоволенні клопотання начальника відділу розслідування кримінальних проваджень за участю дітей, СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000132 від 16.12.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.137 КК України, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1