Справа № 375/2486/25
Провадження № 1-кс/375/213/25

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2025 року селище Рокитне

Слідчий суддя Рокитнянського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

голови громадської організації «Громадський контроль Київщина» ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Рокитне Білоцерківського району Київської області скаргу громадської організації «Громадський контроль Київщина» на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Рокитнянського районного суду Київської області надійшла скарга громадської організації «Громадський контроль Київщина» на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга мотивована тим, що 2 жовтня 2025 року громадська організація «Громадський контроль Київщина» подала до відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області заяву про вчинення кримінального правопорушення щодо незаконного відбору води з протоки річки Гороховатка (с. Телешівка). Ці дії містять ознаки злочинів передбачених статтею 242 КК України (порушення правил охорони вод) та статті 188-1 КК України (самовільне використання води).

Заява не була належним чином зареєстрована, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, що є бездіяльністю слідчого.

З урахуванням зазначеного громадська організація «Громадський контроль Київщина» просила зобов`язати слідчого або прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою громадської організації «Громадський контроль Київщина» від 2 жовтня 2025 року.

У судовому засіданні голова громадської організації «Громадський контроль Київщина» ОСОБА_4 скаргу підтримав та просив її задовольнити.

В судове засідання представник Відділення поліції №1 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області не з`явився, про день та час розгляду скарги повідомлявся належним чином.

Відповідно до частини 3 статті 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, а тому слідчий суддя дійшов висновку про можливість розгляду даної скарги у його відсутність.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 2 жовтня 2025 року громадська організація «Громадський контроль Київщина» подала до відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 242 КК України (порушення правил охорони вод) та/або статтею 188-1 КК України (самовільне використання води), в якій просила розпочати досудове розслідування; вказана заява зареєстровано за №5915.

Слідчим суддею витребувано з відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області матеріали щодо розгляду заяви громадської організації «Громадський контроль Київщина» від 2 жовтня 2025 року.

6 жовтня 2025 року матеріали ЄО №5915 щодо розгляду заяви громадської організації «Громадський контроль Київщина» від 2 жовтня 2025 року надійшли до суду.

Вказані матеріали містять рапорт т.в.о заступника начальника відділення поліції - начальника слідчого відділення капітана поліції ОСОБА_5 , в якому зазначено про те, що вказаний у заяві факт не містить ознак кримінального правопорушення - злочину, матеріали за заявою зареєстровані за № 5915 та потребують розгляду відповідно до Закону України «Про звернення громадян» або в порядку визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Отже, станом на день звернення з відповідною скаргою до слідчого судді, відомості по зазначеній заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Пунктом 18 частини першої статті 3 КПК України передбачено, що до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відповідно до статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування визначено Главою 26 КПК України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Частина перша статті 214 КПК України передбачає, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

У частині четвертій статті 214 КПК України зазначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Необхідно зауважити, що заяви, які, на думку уповноваженої особи органу досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, розглядаються за правилами статті 214 КПК України, а які таких відомостей не містять за правилами Закону України «Про звернення громадян», то така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Таким чином, якщо заява, яка, на думку особи, що її подала, містила відомості про кримінальне правопорушення, однак такі відомості не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань у встановлений Кримінальним процесуальним Кодексом України строк, то має місце бездіяльність слідчих та прокурорів із невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то в обов`язковому порядку такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до частини другої статті 307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може ухвалити рішення про скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи зазначені положення закону, слідчий суддя вважає, що вимоги заявника, викладені у скарзі про зобов`язання слідчого або прокурора внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягають задоволенню, оскільки як було встановлено зі скарги та додатків до неї, в порушення вимог статті 214 КПК України, відділенням поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, як уповноваженим органом, безпідставно та в порушення вимог КПК України не внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви від громадської організації «Громадський контроль Київщина».

Керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу громадської організації «Громадський контроль Київщина» на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу (слідчого) відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області виконати вимоги частини 1 статті 214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою громадської організації «Громадський контроль Київщина» від 2 жовтня 2025 року, про що проінформувати заявника.

Матеріали ЄО №5915 повернути до відділення поліції № 1 Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_6