Суддя ОСОБА_1
Справа № 644/7440/25
Провадження № 1-кс/644/991/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2025 року слідчий суддя Індустріального районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові клопотання старшого слідчого СВ ВП №1 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області підполковника поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню № 0000080 від 05.07.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

про тимчасовий доступ до речей і документів

у с т а н о в и в:

Старший слідчий СВ ВП №1 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області підполковник поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором про надання тимчасового доступу до оригіналів документів з метою створення їх копій, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , по взаємовідносинам та взаєморозрахункам з КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 .

Клопотання вмотивовано тим, що СВ ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000080 від 05.07.2023 за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України за фактом розтрати майна територіальної громади міста Харкова піл час здійснення КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ремонтних робіт тротуарів від станції метро «Харківський тракторний завод» вздовж проспекту Архітектора Альошина м. Харкова.

Допитаний під час досудового слідства в якості свідка заявник ОСОБА_5 пояснив, що 04.07.2023, близько 12:00 він йшов від проспекту Олександрівського до входу до метро «ХТЗ», по проспекту Архітектора Альошина, де в цей час побачив, як невідомі люди проводять роботи з укладки асфальту на тротуарі по правій стороні проспекту Архітектора Альошина, в той момент вони вже зняли верхній шар старого асфальту, і почали насипати щебінь разом з піском. По фаху ОСОБА_5 маляр-штукатур, проте йому добре відомо як повинен по нормам ДБН укладатись асфальт на тротуарі, йому не сподобалось грубе порушення норм та стандартів, яке було допущено співробітниками підрядної організації, що проводила роботи. Старий асфальт вони зняли частково, потім на відколупані старі куски почали сипати, щебінь, тим самим створюючи не рівномірний шар основи тротуару. Розуміючи, що це робиться за бюджетні кошти, він не зміг пройти повз і вирішив зателефонувати «102», щоб поліція перевірила дії будівельників.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що з липня 2023 року працівники КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », здійснювали ремонтні роботи внутрішньо квартальних тротуарів від станції метро «Харківський тракторний завод» вздовж проспекту Архітектора Альошина м. Харкова. При виконанні робіт, вирівнюваний шар з асфальтобетонної суміші та щебню було покладено поверх старого асфальтного покриття.

04.07.2023 за місцем проведення робіт проведено огляд місця події зафіксовано факт часткового зняття верхнього шару асфальту тротуарів, а також відібрано зразки суміші, яка використовувалася при улаштування зазначених тротуарів.

З метою проведення будівельно-технічної, економічної експертизи в порядку ст.ст. 40, 93 КПК України до ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 двічі було направлено вимоги слідчого щодо отримання копій документів по взаємовідносинам та взаєморозрахункам з КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 за наступними ідентифікаторами закупівель: ІНФОРМАЦІЯ_3 , послуги з поточного ремонту внутрішньоквартальних доріг та тротуарів; ІНФОРМАЦІЯ_4 , послуги з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі, штучних споруд (мостів, шляхопроводів та ін.) міста (аварійні, відновні роботи); ІНФОРМАЦІЯ_5 , послуги з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі, штучних споруд (мостів, шяхопроводів та ін.) міста (аварійні, відновні роботи); ІНФОРМАЦІЯ_6 , послуги з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі, штучних споруд (мостів, шяхопроводів та ін.) міста (аварійні, відновні роботи), а саме: договори, додаткові угоди, додатки до договорів, проектів, календарні плани виконання робіт, договірна ціна, об`єктні кошториси, локальні кошториси, зведені кошторисні розрахунки, відомостей ресурсів, розрахунків, розрахунків загальновиробничих витрат, розрахунків кошторисних прибутків, розрахунків кошт на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, актів приймання-передачі виконаних робіт, актів приймання виконаних робіт (форма № КБ-2в), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма №КБ-3), акти на закриття прихованих робіт за формою ДБН А.3.1- 5:2016 «Організація будівельного виробництва», дефектні акти, акти обстеження, проектно-кошторисна документація, науково-проектна документація, податкові накладні, реєстр виданих та отриманих податкових накладних; виписки про рух коштів на банківських рахунках або платіжних доручень; видаткові касові ордери; товарно-транспортні накладні, сертифікати відповідностей (якості, стандартизації), технічні паспорти та інші документи, які складалися під час виконання даних договірних зобов`язань, та являються невід`ємною частиною проведених фінансово-господарських операцій.

У своїй відповіді на вищевказану вимогу № 2130/0/66-12 від 01.11.2023 службова особа департаменту директор послався на норми чинного законодавства, а саме на ст. 19 Конституції України та норми ч.1, 2 ст. 159 КПК України, тобто «Загальні положення тимчасового доступу до речей і документів».

10.01.2024 постановою слідчого призначено проведення судової будівельно-технічної експертизи, проведення якої доручено експертам Національного наукового центру « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».

24.01.2024 до ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області надійшло клопотання експертів від 22.01.2024 про забезпечення обстеження, надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення судової будівельно-технічної експертизи Національного наукового центру « ІНФОРМАЦІЯ_7 », відповідно до якого експерти просять надати договір підряду на виконання ремонтних робіт тротуарів від станції метро «Харківський тракторний завод» вздовж проспекту Архітектора Альошина м. Харкова; виконавчу документацію в повному обсязі: акти на виконані роботи в повному обсязі та оформлені відповідно до чинного законодавства (відомості ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат, та інше), акти на приховані роботи (в повному обсязі із зазначенням об`ємів), загальний журнал ведення робіт (в повному обсязі із зазначенням об`ємів), розрахунок заробітної плати, в друкованому та електронному вигляді (виконаної у програмному комплексі СМЕТА, та інше), виконавчу схему робіт з прив`язкою до актів виконаних робіт та зазначенням лінійних розмірів; накладні (чеки та інше) на придбанні матеріали (в повному обсязі), які були використані при виконанні робіт; проектно-кошторисну документацію, яка стосується об`єкта дослідження в повному обсязі (дефектний акт, зведений кошторисний розрахунок, тощо). А також просять залучити підрядну організацію, яка має відповідну ліцензію та обладнання для виконання робіт по розкриттю конструктивних елементів (кернуванню покриття, відібрання кернів) із наступним відновленням в місцях вказаних експертами.

В матеріалах кримінального провадження мається наявність достатніх підстав вважати, що документи ІНФОРМАЦІЯ_1 мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи вищевикладене, з метою з`ясування об`єктивної істини у кримінальному провадженні, з`ясування усіх обставин кримінального провадження, а також встановлення осіб, причетних до події кримінального правопорушення, необхідно здійснити тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , що має суттєве значення для встановлення істини у справі, а також в подальшому, за наявністю відповідних відомостей, будуть визнані речовими доказами у кримінальному провадженні, у зв`язку із тим, що іншими способами встановити обставини, які необхідні для повного, об`єктивного та всебічного досудового розслідування вказаного кримінального провадження не має можливості, необхідно отримати тимчасовий доступ та можливість вилучення оригіналів (копій) зазначених документів.

Сторона обвинувачення до суду не з`явилась, старший слідчий ОСОБА_3 надав заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримує в частині надання тимчасового доступу про вилучення копій документів за індентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі, штучних споруд (мостів, шяхопроводів та ін.) міста (аварійні, відновні роботи).

Особа, у володінні якої знаходяться речі та документи, до яких планується отримати доступ - ІНФОРМАЦІЯ_1 , сповіщена в установленому законом порядку, представника до суду не направила, причини неприбуття у судове засідання не повідомила.

На підставі положень ч.4 ст.163 КПК України, визнано за можливе провести судовий розгляд клопотання без участі представника особи у володінні, якої знаходяться речі і документи, про тимчасовий доступ до яких йдеться в клопотанні.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Пунктом 5 частини 2 статті 131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження зокрема тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до пункту 6 частини 1 статті 164 КПК України може бути надано розпорядження надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів зазначеній в ухвалі особі та надати їй можливість вилучити зазначені речі і оригінали або копії документів, якщо відповідне рішення було прийнято слідчим суддею, судом, а відповідно до вимог ч. 4 ст. 165 КПК України, визначено, що на вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених оригіналів документів. Копії документів, які вилучаються або оригінали яких вилучаються, виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.

Таким чином, єдиним можливим способом отримати вказані в клопотанні документи є одержання рішення суду про надання дозволу на тимчасовий доступ до вказаних документів та отримання їх копій.

З наданих матеріалів вбачається, що слідчим наведені достатні підстави вважати, що документи, які знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема необхідні для проведення експертиз.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Варто зазначити, що про необхідність належної правової процедури під час здійснення досудового розслідування наголошувала Об`єднана палата Касаційного кримінального суду Верховного Суду у постанові від 24.05.2021. Тож слідчий суддя звертається до висновків, викладених в постанові від 24.05.2021.

Застосування належної процедури є одним із складових елементів принципу верховенства права та передбачає, у тому числі, щоб повноваження органів публічної влади були визначені приписами права, і вимагає, щоб посадовці мали дозвіл на вчинення дії, і надалі діяли в межах наданих їм повноважень.

Застосування належної правової процедури у кримінальному провадженні - це встановлені кримінальним процесуальним законодавством способи реалізації норм кримінального процесуального права, що забезпечують досягнення цілей правового регулювання кримінальних процесуальних відносин у сфері порядку досудового розслідування та судового розгляду. Воно означає не лише те, що всі дії процесуальних суб`єктів мають відповідати вимогам закону, адже в такому випадку це завдання розчиняється в приписах засади законності. Такі дії мають виникати із наявних повноважень і перебувати в адекватному співвідношенні з конкретним процесуальним завданням, яке виникає в певний момент досудового розслідування і судового розгляду кримінального провадження. Таке адекватне співвідношення приводить до принципу пропорційності.

Належна правова процедура має застосування як під час судового розгляду, так і на стадії досудового розслідування.

На підставі ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Слідчий уповноважений, зокрема, проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом та приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом.

На підставі ч.5 ст.38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Положеннями ст.9 КПК України встановлено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Як вбачається із клопотання слідчого, останній просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів з метою створення копій документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), які можуть мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у вказаному кримінальному провадженні, а саме: встановлення осіб, причетних до події кримінального правопорушення, встановлення збитків завданих кримінальним правопорушенням, проведення будівельно-технічної, економічної експертиз, а також задоволення клопотань експертів та надання необхідних матеріалів для проведення відповідних досліджень. Зазначені документи будуть використані як докази фактів та обставин що встановлюються під час досудового розслідування.

За таких обставин, слідчий суддя дослідивши, матеріали клопотання, оцінюючи сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку вважає, що наявні у провадженні докази, свідчать про те, що у відповідності до вимог ч. 5 ст. 132 КПК України, надано ґрунтовні докази, які дають змогу прийти до висновку про неможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

З урахуванням досліджених матеріалів, слідчий суддя вважає, що наявні підстави для задоволення клопотання в повному обсязі.

Наслідки невиконання зазначеної ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.

Відповідно до п. 7 ч. 1ст. 164 КПК України, строк дії ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів не може перевищувати двох місяців з дня постановлення ухвали.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159-164, 166, 372 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

Задовольнити клопотання старшого слідчого СВ ВП №1 ХРУП №2 ГУНП в Харківській області підполковника поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню № 0000080 від 05.07.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів.

Надати старшому слідчому СВ відділу поліції № 1 Харківського РУП № 2 ГУНП в Харківській області підполковнику поліції ОСОБА_3 , прокурору Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 тимчасовий доступ до оригіналів документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) з метою створення копій документів по взаємовідносинам та взаєморозрахункам з КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 за індентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_4 , послуги з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі, штучних споруд (мостів, шяхопроводів та ін.) міста (аварійні, відновні роботи), а саме: договори, додаткові угоди, додатки до договорів, проектів, календарні плани виконання робіт, договірна ціна, об`єктні кошториси, локальні кошториси, зведені кошторисні розрахунки, відомостей ресурсів, розрахунків, розрахунків загальновиробничих витрат, розрахунків кошторисних прибутків, розрахунків кошт на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, актів приймання-передачі виконаних робіт, актів приймання виконаних робіт (форма № КБ-2в), довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма №КБ-3), акти на закриття прихованих робіт за формою ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва», дефектні акти, акти обстеження, проектно-кошторисна документація, науково-проектна документація, податкові накладні, реєстр виданих та отриманих податкових накладних; виписки про рух коштів на банківських рахунках або платіжних доручень; видаткові касові ордери; товарно-транспортні накладні, сертифікати відповідностей (якості, стандартизації), технічні паспорти та інші документи, які складалися під час виконання даних договірних зобов`язань, та являються невід`ємною частиною проведених фінансово-господарських операцій.

Зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) надати тимчасовий доступ до зазначених документів.

Встановити строк дії ухвали протягом одного місяця з дня постановлення ухвали - по 15 жовтня 2025 року.

Роз`яснити посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що відповідно до ч.1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 17.09.2025.

Слідчий суддя : ОСОБА_1

Ухвала виготовлена у двох примірниках.

Примірник №1- зберігається у справі 644/7440/25.

Примірник №2 та належним чином засвідчену копію ухвали - видано слідчому

Слідчий суддя ОСОБА_1