ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
Ухвала

про надання дозволу на проведення огляду

02 жовтня 2025 року слідчий суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні, клопотання старшого дізнавача сектору дізнання Фастівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області майора поліції ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення огляду, подане в кримінальному провадженні № 0000105, відомості про яке внесені до ЄРДР 19.08.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України,-

встановив:

Старший дізнавачач сектору дізнання Фастівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області майор поліції ОСОБА_4 , за погодженням з прокурором ОСОБА_3 , звернувся до Фастівського міськрайонного суду Київської області з клопотання від 02.10.2025 року про надання дозволу на проведення огляду.

За наслідками проведення автоматизованого розподілу справ, клопотання про надання дозволу на проведення огляду передано на розгляд слідчому судді ОСОБА_1 .

Зі змісту вказаного клопотання слідує, що сектором дізнання Фастівського РУП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000105 від 19.08.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Фастівською окружною прокуратурою Київської області.

Ініціатор клопотання стверджує, що в ході здійснення моніторингу відкритих джерел інформації щодо використання земель виявлено інформацію, на інтернет ресурсі htt://kadastrova-karta.com/dilyanka/ виявлено можливе незаконне використання земельної ділянки з кадастровим номером :07:002:0217, комунальної форми власності в межах прибережно-захисної смуги річки Унава на території Фастівського району Київської області.

Згідно інформації, отриманої з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (інформаційна довідка 439929350 від 18.08.2025), встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :07:002:0217 з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення» забудована в межах прибережно-захисної смуги, а саме нежитлова будівля (ресторан) площею 492, 1 м. кв., лазня, огорожа, дві свердловини.

Ініціатор клопотання зазначає, що наявні об`єкти нерухомого майна на прилеглій території без наявних на те правовстановлюючих документів.

Статтею 88 Водного кодексу України та ст. 60 Земельного кодексу України передбачено гарантії безперешкодного і безоплатного доступу до узбережжя морів, морських заток, лиманів та островів у внутрішніх морських водах у межах пляжної зони, до берегів річок, водойм та островів для загального водокористування. Також передбачено, що перешкоджання такому доступу є підставою для припинення права користування землями прибережних захисних смуг за рішенням суду.

Згідно посилань ініціатора клопотання, указана вище норма передбачено, що загальне водокористування здійснюється громадянами для задоволення їх потреб (купання, плавання на прогулянкових суднах, любительське і спортивне рибальство, водопій тварин, забір води з водних об`єктів без застосування споруд або технічних пристроїв та з криниць) безкоштовно, без закріплення водних об`єктів за окремими особами та без надання відповідних дозволів.

З метою охорони життя і здоров`я громадян, охорони навколишнього природного середовища та з інших передбачених законодавством підстав районні і міські ради за поданням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, обласних, Київської, Севастопольської міських державних адміністрацій, органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища та інших державних органів встановлюють місця, де забороняється купання, плавання на човнах, забір води для питних або побутових потреб, водопій тварин, а також за певних підстав визначають інші умови, що обмежують загальне водокористування на водних об`єктах, розташованих на їх території. Забороняється обмеження загального водокористування, у тому числі обмеження купання та плавання на прогулянкових суднах, любительського і спортивного рибальства, причалювання до берега у світлу пору доби у зв`язку з перебуванням земельних ділянок прибережних захисних смуг (пляжної зони) у користуванні юридичних або фізичних осіб, крім випадків, передбачених законом.

Місцеві ради зобов`язані повідомляти населення про встановлені ними правила, що обмежують загальне водокористування.

Статтею 47 Водного кодексу України передбачено, що забороняється обмеження загального водокористування, зокрема обмеження купання та плавання на човнах, у зв`язку з перебуванням земельних ділянок прибережних захисних смуг (пляжної зони) у користуванні юридичних або фізичних осіб.

Окрім того, в статті 60 Водного кодексу України чітко зазначені відстані прибережно-захисної смуги, а саме: прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менш як 3 гектари 25 метрів, для середніх річок, водосховищ на них, водойм, а також ставків площею понад 3 гектари 50 метрів.

Крім цього, статті 61,62 Земельного кодексу України доповнено нормою, що у прибережних захисних смугах забороняється влаштування огорож або інших конструкцій, що перешкоджають доступу громадян до узбережжя водних об`єктів, та передбачено механізм демонтажу таких огорож або інших конструкцій за рахунок їх власників (осіб, що їх встановили), а саме: такі огорожі або інші конструкції демонтуються їх власниками (особами, що їх встановили) протягом 10 днів після одержання письмової вимоги місцевої державної адміністрації чи виконавчого органу сільської, селищної чи міської ради. У разі невиконання такої вимоги зазначені огорожі або інші конструкції демонтуються за рішенням місцевої державної адміністрації чи виконавчого органу сільської, селищної чи міської ради.

Змінами до ст. 33 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено надання виконавчим органам сільських, селищних чи міських рад повноважень із забезпечення безперешкодного і безоплатного доступу громадян до узбережжя водних об`єктів та островів для загального водокористування.

У ході досудового розслідування кримінального провадження установлено, що самовільне зайняття земельної ділянки з кадастровим номером :07:002:0217, комунальної форми власності в межах прибережено-захисної смуги річки Унава на території Фастівського району Київської області, за адресою: Київська область, м. Фастів, вул. Фомічова, 3-А, здійснено ТОВ фірма «Нафта-ЛТД».

Також, встановлено, що на вказаній земельній ділянці з кадастровим номером :07:002:0217,за адресою: Київська область, м. Фастів, вул. Фомічова, 3-А, з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення» збудовані в межах прибережно-захисної смуги, капітальні споруди, а саме нежитлова будівля (ресторан) площею 492,1 м. кв., лазня, огорожа, дві свердловини, що заборонено Земельним кодексом України.

На підставі вищевикладеного з метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, перевірки відомостей, отриманих в ході досудового розслідування, виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки з кадастровим номером :07:002:0217, комунальної форми власності в межах прибережно-захисної смуги річки Унава на території Фастівського району Київської області, за адресою: Київська область, м. Фастів, вул. Фомічова, 3-А.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка за кадастровим номером :07:002:0217перебуває у комунальній власності Фастівської міської ради Київської області ().

Згідно з договором оренди землі від 26.12.2008 року орендодавець Територіальна громада міста Фастова в особі Фастівської міської ради (), місцезнаходження якої: місто Фастів, Київської області, площа Соборна, будинок номер 1, від імені якої на підставі Рішення Фастівської міської ради Київської області №1-ХХХVІІІ-V від 26.06.2008 та Статуту діє секретар Фастівської міської ради V скликання, виконуючий обов`язки міського голови ОСОБА_5 , та з другої сторони орендар Товариство з обмеженою відповідальністю фірма «Нафта-ЛТД», (зареєстроване Фастівським міськвиконкомом, 16.06.2024, (), місцезнаходження якого: місто Фастів, Київської області, вулиця Червоний Шлях, будинок номер 1, в особі генерального директора ОСОБА_6 , котрий діє на підставі Статуту та Протоколу №1/01 від 10.04.2001, який проживає за адресою: село Велика Мотовилівка, Фастівського району, Київської області, вулиця Шкільна, будинок номер 2-А, уклали договір, предмет договору: орендодавець надає на підставі Рішення Фастівської міської ради №2/41-ХІ.ІІ-V від 09.10.2008, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, загальною площею 1,2799 га, що знаходиться: Київська область, місто Фастів, вулиця Фомічова, (кадастровий номер :07:002:0217), цільове призначення якої комерційна діяльність; об`єкти оренди: в оренду передається земельна ділянка загальною площею - 1,2799 га, у тому числі 0,6600 га землі рекреаційного призначення, під прибережно-захисною смугою 0,6199 га; на земельній ділянці не розміщенні об`єкти нерухомого майна; земельна ділянка передається в оренду без об`єктів нерухомого майна; нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить -18686,54 грн., у відповідності із довідкою від 17.01.2008 за №148 відділу земельних ресурсів у місті Фастові, Київської області, гідно з висновком про експертну грошову оцінку земельної ділянки, від 15.12.2008 складеним у встановленому чинним законодавством порядку, експертна грошова оцінка земельної ділянки складає - 520100,00 грн.; земельна ділянка, яка передається в оренду, недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню не має, у заставі не перебуває, щодо неї не ведуться судові та позасудові спори; інші особливості об`єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини відсутні, строк дії договору: договір укладено на 49 (сорок дев`ять) років, починаючи з дати його державної реєстрації.

Тобто, на даний час земельна ділянка, загальною площею 1,2799 га, що знаходиться за адресою: Київська область, місто Фастів, вулиця Фомічова, 3-А (кадастровий номер :07:002:0217)перебуває в постійному користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Нафта-ЛТД», (зареєстроване Фастівським міськвиконкомом, 16.06.2024 ()), місцезнаходження якого: місто Фастів, Київської області, вулиця Червоний Шлях, будинок номер 1.

16.09.2025 до Фастівської міської ради Київської області скеровано запит про надання дозволу Фастівському РУП ГУ НП в Київській області та Фастівській окружній прокуратурі Київської області на проведення огляду земельної ділянки загальною площею 1,2799 га, що знаходиться за адресою: Київська область, місто Фастів, вулиця Фомічова, 3-А, (кадастровий номер :07:002:0217), за участю відповідних спеціалістів.

19.09.2025 отримано інформацію на запит, відповідно до якої Фастівська міська рада Київської області, надає дозвіл Фастівському РУП ГУ НП в Київській області та Фастівській окружній прокуратурі Київської області на проведення огляду земельної ділянки загальною площею 1,2799 га, що знаходиться за адресою: Київська область, місто Фастів, вулиця Фомічова, 3-А (кадастровий номер :07:002:0217), за участю працівника відділу з питань раціонального використання земель та відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Фастівської міської ради.

З запитом, щодо отримання дозволу на проведення огляду земельної ділянки загальною площею 1,2799 га, що знаходиться за адресою: Київська область, місто Фастів, вулиця Фомічова, 3-А, (кадастровий номер :07:002:0217) орган досудового розслідування до ТОВ фірма «Нафта-ЛТД» (код ЄДРПОУ: 24211440) не звертався, так як направлення такого запиту надало б можливість особам причетним до факту самовільного зайняття земельної ділянки,приховати, пошкодити, зіпсувати, знищити докази, які можуть бути отримані лише під час огляду місця події та в подальшому використані під час судового розгляду кримінального провадження.

Так як дозволу на проведення огляду земельної ділянки загальною площею 1,2799 га, що знаходиться за адресою: Київська область, місто Фастів, вулиця Фомічова, 3-А, (кадастровий номер :07:002:0217) та перебуває в постійному користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Нафта-ЛТД», (зареєстроване Фастівським міськвиконкомом, 16.06.2024, ()), від ТОВ фірма «Нафта-ЛТД» не отримано, а у інший спосіб, окрім проведення огляду місця події, здобути докази, що стосуються кримінального правопорушення не видається можливим, тому виникла необхідність звернення до слідчого судді щодо отримання такого дозволу.

На підставі вищевикладеного з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінальних правопорушень, виникла необхідність у проведенні огляду земельної ділянки з кадастровим номером :07:002:0217, розташованої за адресою: Київська область, м. Фастів, вул. Фомічова, 3-А, яка перебуває у комунальній власності Фастівської міської ради () та у користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Нафта-ЛТД», (зареєстроване Фастівським міськвиконкомом, 16.06.2024, ()), з метою перевірки відомостей, отриманих в ході досудового розслідування та отримання доказів щодо факту самовільного зайняття земельної ділянки.

В судовому засіданні прокурор заявлене клопотання підтримав та просив його задовольнити. Додатково пояснив, що існують обґрунтовані підстави для твердження щодо незаконної забудови земельної ділянки в межах прибережно-захисної смуги, перевірка зазначених обставин можлива виключно шляхом проведення огляду, який, враховуючи перебування земельної ділянки в користуванні орендаря, здійснити без дозволу слідчого судді неможливо.

Окремо, прокурор в судовому засіданні доповнив прохальну частину клопотання та просив надати відповідний дозвіл також і прокурорам, що входять до групи прокурорів в цьому кримінальному провадженні.

Заслухавши доводи прокурора, дослідивши зміст клопотання та долучених до нього документів, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Так, згідно приписів частини 1 статті 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних.

Згідно положень частини 2 цієї статті, огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

З урахуванням викладеного, під час вирішення питання про надання дозволу на проведення огляду застосуванню підлягають правові норми, що регламентують проведення обшуку, зокрема приписи статей 234, 235 КПК України в частині, що не суперечать меті проведення огляду.

Згідно приписів частини 2 статті 234 КПК України, обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - на підставі ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду.

Згідно приписів частини 4 цієї статті, клопотання про обшук розглядається у суді в день його надходження за участю слідчого або прокурора.

Зміст клопотання та долучених до нього документів свідчить про те, що існує процесуальна потреба у виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінальних правопорушень.

При цьому, доводи, викладені в клопотанні дізнавача та зміст долучених документів, дозволяють слідчому судді прийти до висновку, що проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :07:002:0217, розташованої за адресою: Київська область, м. Фастів, вул. Фомічова, 3-А, яка перебуває у комунальній власності Фастівської міської ради (код ЄДРПОУ: 34446857) та в користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Нафта-ЛТД», є виправданим та необхідним способом втручання в права та законні інтереси користувача майна та дозволить досягти публічного інтересу у вигляді забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування в цьому кримінальному провадженні, а також сприятиме виявленню і фіксації обставин, що мають значення для кримінального провадження.

При цьому, відповідне клопотання подане з дотриманням правил підслідності та уповноваженим суб`єктом.

Отже, клопотання про надання дозволу на проведення огляду підлягає задоволенню.

При цьому, слідчий суддя зауважує, що ухвала про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки не дає права на проникнення до житлових і не житлових будівель, які на ній розташовані.

З урахуванням викладеного, керуючись приписами статті 234, 237 КПК України, -

Постановив:

Надати групі дізнавачів та прокурорів у кримінальному провадженні № 0000105, відомості про яке внесені до ЄРДР 19.08.2025 рокуза ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, дозвіл на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :07:002:0217, розташованої за адресою: Київська область, м. Фастів, вул. Фомічова, 3-А, яка перебуває у комунальній власності територіальної громади, від імені якої діє Фастівська міська рада () та в користуванні Товариства з обмеженою відповідальністю фірма «Нафта-ЛТД», з метою перевірки відомостей, отриманих в ході досудового розслідування та отримання доказів для встановлення обставин кримінального провадження.

Вказана ухвала про надання дозволу на проведення огляду дає право провести огляд у володінні особи лише один раз.

Строк дії ухвали про надання дозволу на проведення огляду 1 місяць, до 02 листопада 2025 року.

Підлягає виготовленню 3 копії ухвали.

Копії ухвал для організації подальшого проведення огляду вручити прокурору Фастівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 .

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя ОСОБА_1