УХВАЛА

07 листопада 2025 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні №0000073 від 06.10.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

встановив:

04.11.2025 року старший слідчий відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим із процесуальним прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_4 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні Підприємство об`єднання громадян (релігійної організації, профспілки), « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_1 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , діючи з корисливих мотивів, зловживаючи своїм службовим становищем, в умовах воєнного стану, протягом 2024 року заволоділи бюджетними коштами, виділеними на виконання договору про публічну закупівлю № 8 від 03.01.2024 (ідентифікатор закупівлі № ІНФОРМАЦІЯ_3 ), сума яких встановлюється.

Відомості про вчинення кримінального правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000073 від 06.10.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Згідно матеріалів кримінального провадження встановлено, що 03 січня 2024 року між ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі Замовник) та Підприємство об`єднання громадян (релігійної організації, профспілки), «Експлуатація та обслуговування адміністративних будівель» (далі Виконавець) укладено договір № 8 про закупівлю послуг за державні кошти, відповідно до якого виконавець зобов`язується власними силами та засобами надати Замовнику послуги з прибирання адміністративних приміщень ІНФОРМАЦІЯ_5 (код ДК 021:2015-90910000-9 Послуги з прибирання) згідно із додатком № 1 «Перелік, обєм та періодичність надання послуг» до цього договору, а Замовник прийняти і оплатити такі послуги.

Згідно п.п. 3.1. вказаного договору ціна становить 1 558988 грн. 00 коп, без ПДВ згідно із додатком № 2 «Розрахунок вартості надання послуг» до цього договору, що є невід`ємною частиною. Зазначена ціна включає витрати на інвентар, дезінфікуючі, миючі та інші витратні засоби та матеріали, що використовуються для надання послуг, сплату податків, зборів, інших платежів, страхування, оплату праці працівників та всі інші витрати, пов`язані з виконанням цього договору.

Також, відповідно до п. 5 строк надання послуг з 01.01.2024 до 31.12.2024, місце надання послуг: 28 відділень. Згідно додаткової угоди № 1 від 14.03.2024 сторони дійшли згоди дострокову розірвати (припинити) дію Договору № 8 з 15 березня 2024 року.

Зокрема, згідно додатку № 1 до Договору по території Хмельницької області налічується 28 відділень із обов`язковою до щоденного прибирання площею в розмірі 8 526, 57 м.кв. та п`ятиденним робочим тижнем, та залученням лише 9 найманих працівників.

З метою перевірки інформації, в частині дотримання вимог законодавства при проведенні закупівлі, укладенні договору (додаткових угод) та подальшому виконанню і оплати виконаних робіт, на даному етапі досудового розслідування у слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до наступних оригіналів документів:

- Договору про закупівлю послуг за державні кошти № 8 від 03.01.2024, додатків до договору, в тому числі кошторису виконання робіт, додаткових угод/договорів;

- бухгалтерської (видаткові накладні, квитанції, платіжні доручення та банківські виписки, що підтверджують повну оплату виконаних послуг) щодо укладення та виконання договору про закупівлю послуг за державні кошти № 8 від 03.01.2024;

- документів, які підтверджують виконання послуг в місцях надання послуг згідно п.п. 5.2. договору № 8 в період його дії, а саме з 03 січня 2024 року по 14 березня 2024 року (звіти про фактично надані послуги, акти виконаних послуг, журнали прибирання);

- штатний розпис підприємства;

- документи в яких зазначено прізвище осіб, що надавали послуги в місцях надання послуг, обсяги робіт і їх вартість згідно п.п. 5.2. договору № 8 в період його дії, а саме з 03 січня 2024 року по 14 березня 2024 року;

- документи в яких зазначено працівників, які здійснювали прибирання адміністративних приміщень ІНФОРМАЦІЯ_5 , накази на їх призначення, цивільно правові угоди/договори про прийняття на роботу кожного працівника, трудові книжки працівників;

- табелі обліку робочого часу працівників, накази/направлення у відрядження працівників, медичні книжки, інструктажі з охорони праці кожного працівника,

- відомості про нарахування зарплати працівникам в період дії договору № 8;

- накази звільнених працівників, які надавали послуги з прибирання в період з 2023 року по 2024 рік;

- та інших наявних документів, які перебувають у володінні Підприємство об`єднання громадян (релігійної організації, профспілки), « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та мають відношення до укладення та виконання умов договору про закупівлю послуг за державні кошти № 8 від 03.01.2024.

Зазначена документація перебуває у володінні Підприємство об`єднання громадян (релігійної організації, профспілки), « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи можливості ознайомлення з ними, зробити їх копії та вилучити їх.

Враховуючи, що дана інформація, яка міститься в документації Підприємство об`єднання громадян (релігійної організації, профспілки), «Експлуатація та обслуговування адміністративних будівель», має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, буде доказом у кримінальному проваджені та буде сприяти повноті і об`єктивності прийняття процесуальних рішень, також вищеописані документи можуть надати можливість встановити та перевірити участь посадових осіб у вчинені кримінального правопорушення, а тому, в найкоротший строк для забезпечення своєчасного проведення розслідування даного кримінального правопорушення, необхідно отримати тимчасовий доступ до Підприємство об`єднання громадян (релігійної організації, профспілки), «Експлуатація та обслуговування адміністративних будівель», з можливістю вилучити вказані документи.

При цьому, відповідно до вимог наказу Міністерства юстиції України №53/5 від 08.10.1998 «Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», зокрема при призначенні почеркознавчої експертизи, згідно п. 1.3 даної інструкції для проведення досліджень орган, який призначає експертизу (залучив експерта), повинен надати експерту вільні, умовно-вільні та експериментальні зразки почерку (цифрових записів, підпису) особи, яка підлягає ідентифікації.

Для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів. При цьому копії вказаних документів, в яких відображатимуться підписи посадових осіб, не зможуть досліджуватись при проведенні експертизи почерку та підпису.

При цьому, оригінали таких документів будуть використані, як об`єкти дослідження при проведенні почеркознавчої експертизи, будівельно-технічної та судово-економічної експертиз, та можуть відображати осіб замовника послуг, власника.

Також, слід зазначити, що відповідно до ч. 6 ст. 218 КПК України, слідчий, прокурор має право провадити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії на території, яка знаходиться під юрисдикцією іншого органу досудового розслідування, або своєю постановою доручити їх проведення такому органу досудового розслідування, який зобов`язаний її виконати.

Встановлено, що місцезнаходження Підприємство об`єднання громадян (релігійної організації, профспілки), « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_1 , знаходиться під ІНФОРМАЦІЯ_6 , що за адресою: АДРЕСА_2 .

Слідчий у судове засідання не з`явився, у клопотанні міститься прохання про проведення розгляду без участі слідчого та прокурора, подане клопотання підтримує, просить його задовольнити.

Відповідно до п.п. 4, 5 ст. 27 КПК України слідчий суддя може прийняти рішення про здійснення кримінального провадження у закритому судовому засіданні, якщо відкрите судове засідання може призвести до розголошення таємниці, що охороняється законом, або якщо існує необхідність забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні. Згідно зі ст. 8 Закону України «Про доступ до публічної інформації» серед іншого таємною визнається інформація, яка містить таємницю досудового розслідування. Враховуючи те, що здійснення провадження у відкритому судовому засіданні може призвести до розголошення таємниці досудового розслідування, слідча суддя дійшла висновку, що розгляд клопотання необхідно здійснювати у закритому судовому засіданні.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити виїмку).

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно із ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Оцінивши обґрунтованість та підставність наведених слідчим доводів, слідчий суддя дійшов висновку, що слідчим доведено наявність достатніх підстав, передбачених ч. 5 ст.163 КПК України, вважати, що речі та документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, знаходяться у володінні Підприємство об`єднання громадян (релігійної організації, профспілки), « ІНФОРМАЦІЯ_1 », самі по собі так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

З урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст. 160, 163 КПК України; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи, оскільки отримати вказану в клопотанні інформацію неможливо іншим способом; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий суддя вважає, що клопотання є підставним, обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.163, 164, 309, 372 КПК України,

постановив:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл уповноваженим працівникам Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області в порядку ч. 6 ст. 218 КПК України та заступнику начальника відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області капітану поліції ОСОБА_5 , слідчим відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , слідчому відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 , слідчому спеціальної поліції СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_10 , старшим слідчим відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 та ОСОБА_11 , начальнику відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_12 , дозвіл здійснити тимчасовий доступ до наступних оригіналів документів:

- Договору про закупівлю послуг за державні кошти № 8 від 03.01.2024, додатків до договору, в тому числі кошторису виконання робіт, додаткових угод/договорів;

- бухгалтерської (видаткові накладні, квитанції, платіжні доручення та банківські виписки, що підтверджують повну оплату виконаних робіт) щодо укладення та виконання договору про закупівлю послуг за державні кошти № 8 від 03.01.2024;

- документів, які підтверджують виконання послуг в місцях надання послуг згідно п.п. 5.2. договору № 8 в період його дії, а саме з 03 січня 2024 року по 14 березня 2024 року (звіти про фактично надані послуги, акти виконаних послуг, журнали прибирання);

- штатний розпис підприємства;

- документи в яких зазначено прізвище осіб, що надавали послуги в місцях надання послуг, обсяги робіт і їх вартість згідно п.п. 5.2. договору № 8 в період його дії, а саме з 03 січня 2024 року по 14 березня 2024 року;

- документи в яких зазначено працівників, які здійснювали прибирання адміністративних приміщень ІНФОРМАЦІЯ_5 , накази на їх призначення, цивільно правові угоди/договори про прийняття на роботу кожного працівника, трудові книжки працівників;

- табелі обліку робочого часу працівників, накази/направлення у відрядження працівників, медичні книжки, інструктажі з охорони праці кожного працівника,

- відомості про нарахування зарплати працівникам в період дії договору № 8;

- накази звільнених працівників, які надавали послуги з прибирання в період з 2023 року по 2024 рік;

- та інших наявних документів, які перебувають у володінні Підприємство об`єднання громадян (релігійної організації, профспілки), «Експлуатація та обслуговування адміністративних будівель» та мають відношення до укладення та виконання умов договору про закупівлю послуг за державні кошти № 8 від 03.01.2024.

Зазначена документація перебуває у володінні Підприємство об`єднання громадян (релігійної організації, профспілки), « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_1 .

Уповноваженим особам підприємства об`єднання громадян (релігійної організації, профспілки), « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_1 , невідкладно надати тимчасовий доступ до зазначених документів, з можливістю вилучення належним чином завірених копій.

Ухвала діє по 05 січня 2025 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя