У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 грудня 2025 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , ознайомившись зі скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність Шостого слідчого відділу (з дислокацією в м. Ужгороді) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в:

До слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшла вищезазначена скарга, в якій заявник просить зобов`язати уповноважену особу Шостого слідчого відділу (з дислокацією в м. Ужгороді) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР).

Скаргу мотивовано тим, що ОСОБА_2 03.11.2025 звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення відносно нього працівниками поліції Ужгородського РУП та працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 до органів Національної поліції, ДБР та прокуратури. 10.12.2025 отримав лист з управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Закарпатській області з відповіддю, в якій зазначено щодо проведення перевірки, в результаті якої в діях працівників поліції не встановлено складу кримінального правопорушення та порушень дисципліни та законності.

Зазначає, що жодних процесуальних дій направлених на збирання доказів органом досудового слідства не вчинено. Відомості до ЄРДР не внесені, що є грубим порушенням.

Вважає, що дана бездіяльність Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру кримінальних правопорушень є протиправною та незаконною.

З огляду на викладене просить зобов`язати уповноважених осіб Державного бюро розслідувань внести відомості по факту неправомірних дій працівників поліції Ужгородського РУП та працівників ІНФОРМАЦІЯ_1 , які діяли в складі організованої злочинної групи, з використанням службових повноважень за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ст.ст. 146, 365, 370 КК України до Єдиного реєстру кримінальних роваджень в строки та в порядку передбаченими вимогами статті 214 КПК України та вимог Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого наказом Генерального прокурора №298 від 30.06.2020 року. Розпачати негайно досудове розслідування по вказаним фактам, з метою повного, всебічного та неупередженого дослідження всіх обставин справи.

Слідчий суддя, ознайомившись із матеріалами скарги приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України), на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

Згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Як випливає з матеріалів скарги, 03.11.2025 заявник ОСОБА_2 звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення відносно нього працівниками поліції Ужгородського РУП та працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 до Державного бюро розслідувань.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Як роз`яснено в Узагальненнях від 12.01.2017 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених зборами суддів Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ, беручи до уваги положення ч.1ст.214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч.5 ст.115 КПК України, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, 10-денний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, в який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей. Наприклад, якщо такий 24-годинний строк завершився о 20:00 7 жовтня, то перебіг строку оскарження починається з 8 жовтня.

Слід зазначити, що кримінальний процесуальний закон визначає початок строку оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, саме з моменту початку такої бездіяльності, а не з моменту повідомлення особи про результати розгляду заяви.

Таким чином, строк здійснення дій, які за заявою ОСОБА_2 від 03.11.2025, уповноважена особа, згідно з ч.1 ст. 214 КПК України, повинен був вчинити протягом 24 годин, після спливу яких, у разі невнесення відомостей до ЄРДР, починає обчислюватись строк оскарження (10 днів). Вказаний процесуальний строк і цей строк сплив 14.11.2025 (так як заявником не було додано документів, які підтверджують отримання заяви органом, дії якого оскаржуються, у пізніший строк).

Зазначена скарга надіслана до суду засобами поштового зв`язку 17.12.2025 (з поштового відділення 04071 м. Київ Україна), тобто після закінчення визначеного законом строку на її подання.

В своїй скарзі заявник не просить поновити строк за звернення із даною скаргою.

Згідно п.3 ч.2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що заявником пропущено строк для звернення зі скаргою, а тому така підлягає поверненню на підставі п. 3 ч. 2ст. 304 КПК України.

Крім того, необхідно зазначити, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини у справі «Мельник проти України», яке прийняте палатою ЄСПЛ, право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями.

Щодо пропорційності між використаними засобами та досягнутими цілями, то КПК України передбачає інший порядок вирішення вказаного питання, що дає можливість досягнути необхідну ціль.

Також, згідно з практикою Європейського суду з прав людини у справі «Мельник проти України» право доступу до суду не може бути обмежено таким чином чи у такій мірі, що буде порушена сама його сутність.

Так, відповідно до ч.7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

З огляду на зазначене, керуючись ст.ст. 303, 304, 395 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Шостого слідчого відділу (з дислокацією в м. Ужгороді) територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду Закарпатського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1