СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/6666/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2025 року слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в режимі ВКЗ, клопотання слідчого СВ Святошинського управління поліції ГУ Національної поліції у м. Києві лейтенанта поліції ОСОБА_6 , у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0002525 від 05.08.2025 про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту щодо ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Краматорська, Донецької обл., з вищою освітою, працюючого фахівцем з закупівель Святошинського психоневрологічного інтернату, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

В С Т А Н О В И В:

15.10.2025 до слідчого судді Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло вказане клопотання слідчого про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту щодо підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що Слідчим відділом Святошинського управління поліції ГУ Національної поліції у м. Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002525 від 05.08.2025, за підозрою ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до службової особи Святошинського психоневрологічного інтернату (м. Київ, вул. Крамського, 16) під час проведення публічної закупівлі робіт з капітального ремонту гібридної сонячної електростанції (наземної), через неналежне виконання своїх службових обовязків внаслідок несумлінного ставлення до них неправильно визначили вартість гібридних інверторів «Deye» SUN-10K-SG02LP1-EU-AM3, які були використані виконавцем робіт, що призвело до їх закупівлі за завищеними цінами.

Відповідно до положення про Святошинський психоневрологічний інтернат (ідентифікаційний код 03188777) (нова редакція), який затверджений розпорядженням Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 14 листопада 2013 № 2078 (у редакції розпорядження начальника Київської міської військової адміністрації) від 07 жовтня 2024 №1173:

1.1. Святошинський психоневрологічний інтернат (далі - інтернат) є стаціонарним інтернатним закладом для соціального захисту, що утворюється для тимчасового або постійного проживання/перебування осіб жіночої статі зі стійкими інтелектуальними та/або психічними порушеннями, які за станом здоров`я потребують стороннього догляду, соціально-побутового обслуговування, надання медичної допомоги, соціальних послуг та комплексу реабілітаційних заходів і яким згідно з висновком лікарської комісії за участю лікаря-психіатра не протипоказане перебування в інтернаті (далі - підопічні).

1.2. Інтернат заснований на комунальній власності територіальної громади міста Києва та підпорядкований Департаменту соціальної та ветеранської політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Департамент). Засновником та власником інтернату є територіальна громада міста Києва, від імені якої виступає Київська міська рада (далі - Власник).

1.3. Інтернат є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, печатку зі своїм найменуванням, інші печатки, штампи, бланки, рахунки в органах Державної казначейської служби України та установах банків.

7.1. Джерелами фінансування інтернату є видатки бюджету міста Києва, добровільні пожертви та благодійні внески юридичних і фізичних осіб, інші джерела, не заборонені законодавством.

7.2. Фінансово-господарська діяльність інтернату, провадиться відповідно до кошторису та штатного розпису, як затверджує Департамент.

Відповідно до наказу Святошинського психоневрологічного інтернату ОСОБА_4 було прийнято на роботу фахівцем з публічних закупівель Святошинського психоневрологічного інтернату.

Крім того, ОСОБА_4 призначено уповноваженою особою відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель та закупівлю товарів, робіт і послуг, які здійснюються без застосування порядку проведення спрощених закупівель визначених у часитині 7 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до посадової інструкції фахівця з публічних закупівель:

1. Загальні положення

1.1. Посада фахівця з публічних закупівель належить до професій професіоналів.

1.2. Мета діяльності - організація та проведення процедур закупівлі із забезпеченням її об`єктивності та неупередженості відповідно до законодавства.

1.5. У діяльності керується законодавством України, Законом України «Про публічні закупівлі», Положенням про інтернат та розпорядчими документами інтернату, положеннями про комерційну таємницю, положеннями про запобігання корупції, а також іншими нормативними актами та локальними нормативними актами інтернату з організації фінансово-господарської діяльності, наказами і розпорядженнями директора інтернату та цією посадовою інструкцією.

2. Завдання та обов`язки

2.1. Складати та затверджувати річний план закупівель.

2.2. Здійснювати вибір процедури закупівлі та проводити їх.

2.3. Забезпечувати рівні умови для всіх учасників, обєктивний та чесний вибір переможця.

2.9. Здійснювати моніторинг змін у законодавчому і нормативному забезпеченні функціонування системи публічних закупівель в Україні.

4. Відповідальність. Несе відповідальність за:

4.1. Порушення під час прийняття рішень щодо процедур закупівель, вибору та застосування таких процеду.

4.2. Невиконання або неналежне виконання посадових завдань та обов`язків, передбачених цією посадовою інструкцією, Положенням про Святошинський психоневрологічний інтернат, правопорушення, скоєні під час здійснення своєї діяльності відповідно до чинного законодавства.

4.6. Невикористання або неналежне використання наданих йому повноважень.

6. Кваліфікаційні вимоги

Фахівець з публічних закупівель має повну вищу освіту та свідоцтво про підвищення рівня кваліфікації у сфері державних закупівель (або не менше двох років досвіду роботи у сфері закупівель).

Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII(надалі - Закону) уповноважена особа - це службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).

Відповідно до ст. 11 вказаного Закону, відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа. Уповноважена особа під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об`єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника. Уповноважена особа:

1) планує закупівлі та формує річний план закупівель в електронній системі закупівель;

2) здійснює вибір процедури закупівлі;

3) проводить процедури закупівель/спрощені закупівлі;

3-1) оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, у випадку здійснення закупівель відповідно до частини сьомої статті 3 цього Закону;

4) забезпечує рівні умови для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

5) забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом;

6) забезпечує оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог цього Закону;

7) здійснює інші дії, передбачені цим Законом.

Для підготовки тендерної документації та/або оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі за рішенням замовника уповноважена особа може залучати інших працівників замовника.

Відповідно до положення про уповноважену особу КП ШЕУ Святошинського району, затвердженого наказом від 29.12.2021 №88:

4.2. уповноважена особа зобов`язана:

-дотримуватися законодавства у сфері публічних закупівель та цього положення;

- організовувати та проводити процедури закупівель/спрощені закупівлі;

- забезпечувати рівні умови для всіх учасників процедур закупівель/спрощених закупівель/спрощених закупівель;

4.3. уповноважена особа несе персональну відповідальність:

- за прийняті нею рішення і вчинені дії (бездіяльність) відповідно до заокнів України;

- за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель;

- за порушення вимог, установлених Законом та нормативно-правовими актам, прийнятими на його виконання.

Згідно з ч. 3 ст. 18 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Таким чином, ОСОБА_4 , будучи уповноваженою особою відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель та закупівлю товарів, робіт і послуг під час організації та проведення процедур закупівель та закупівлі товарів, робіт і послуг являється особою, яка обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, тобто, згідно ч. 3 ст. 18 КК України, є службовою особою.

Так, 07.10.2024 діагностикою обладнання гібридної сонячної електростанції, яка перебуває на балансі Святошинського психоневрологічного інтернату, встановлено несправність шести інверторів MPPT Solar Inverter MAX II-10KW, внаслідок якої вказане обладнання не підлягало ремонту та потребувало заміни.

У період з 26.02.2025 по 07.07.2025 ОСОБА_4 у невстановлений досудовим розслідуванням спосіб отримано від ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ТОВ «ВСВ Сервіс» та ФОП ОСОБА_9 комерційні пропозиції щодо виконання робіт з капітального ремонту гібридної сонячної електростанції. При цьому комерційна пропозиція ФОП ОСОБА_8 не містила інформацію про його індивідуальний податковий номер, адресу та засоби зв`язку, а комерційна пропозиція ТОВ «ВСВ Сервіс» не містила назву посади особи, яка її підписала.

Не зважаючи на викладене такі комерційні пропозиції не були відхилені та використані ОСОБА_4 в ході подальшої закупівлі.

Так, 30.07.2025 уповноваженою особою Святошинського психоневрологічного інтернату ОСОБА_4 прийнято рішення про внесення змін до річного плану закупівель на 2025 рік та включено до нього предмету закупівлі «3132 Капітальний ремонт інших об`єктів «45310000-3 «Електромонтажні роботи» («Капітальний ремонт гібридної сонячної електростанції Святошинського психоневрологічного інтернату за адресою: м. Київ, вул. Івана Крамського, 16»), з визначенням процедури закупівлі - без використання електронної системи закупівлі, номер - UA-2025-08-27-012027-a.

В подальшому, уповноваженою особою Святошинського психоневрологічного інтернату ОСОБА_4 07.08.2025 прийнято рішення про визначення пропозиції ФОП ОСОБА_9 такою, яка відповідає всім умовам, визначеним у тендерній документації, та є найбільш економічно вигідною, а також прийнято рішення про намір укласти договір з ФОП ОСОБА_9 .

Так, 20.08.2025 між Святошинським психоневрологічним інтернатом в особі директора ОСОБА_10 , (далі Замовник) та ФОП ОСОБА_9 , (далі Підрядник) укладено договір підряду №110/25.

За цим договором Підрядник зобов`язується з дотриманням чинних будівельних норм і правил та умов цього Договору підряду виконати роботи по об`єкту «Капітальний ремонт гібридної сонячної електростанції (наземної) Святошинського психоневрологічного інтернату за адресою: м. Київ, вул. Івана Крамського, 16», код за ДК 021:2015:45310000-3 «Електромонтажні роботи», відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації та вимог законодавства, а Замовник зобов`язується прийняти та оплатити виконані роботи згідно умов цього Договіру підряду.

Об`єкт: «Гібридна сонячна електростанція (наземна)» (далі - Об`єкт).

Адреса розташування Об`єкта: Київська обл., м. Київ, вул. Івана Крамського, 16.

Основні параметри об`єкта (техніко-економічні показники):

- Потужність сонячної електростанції (по інверторам) - 60,00 кВт;

- Потужність акумуляторних батареї - 75,00 кВт;

- Кількість інверторів - 6 шт;

- Кількість акумуляторних батареї - 15 шт.

Ціна цього Договору становить 1 241 00,00 грн. (один мільйон двісті сорок одна тисяча гривень 00 копійок) без ПДВ. Договірна ціна є твердою.

Замовник зобов`язаний оплатити підряднику виконані до консервації об`єкта будівництва роботи та відшкодувати йому пов`язані з нею витрати.

Фінансування робіт проводиться за планом відповідно до Додатку №4 Договору «План фінансування робіт», який складається Замовником, узгоджується підрядником. Фінансування здійснюється за рахунок власних коштів, які передбачені на поточний рік згідно з фінансовим планом. Авансові платежі за Договором підряду не передбачені.

Відповідно до цього договору Підрядник зобов`язаний виконати з використанням власних ресурсів, якщо інше не встановлено умовами Договору підряду, та у встановлені строки роботи відповідно до проектної та кошторисної документації.

Згідно підсумкової відомості ресурсів на ремонтні роботи ремонт гібридної сонячної електростанції, що є додатком до договору підряду, передбачено встановлення гібридних інверторів потужністю 10 кВт, Deye, у кількості 6 шт., ціна за одиницю - 193 528,00 грн., на загальну суму 1 161 168,00 грн.

Відповідно до акту № 1 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2025 року від 27.08.2025 на виконання договору підряду №110/25 від 20.08.2025, ФОП ОСОБА_9 виконано всі роботи, визначені договором, в тому числі встановлено на об`єкті гібридні інвертори «Deye» SUN-10K-SG02LP1-EU-AM3, у кількості 6 шт., на загальну суму 1 161 168,00 грн.

Разом з тим, в ході проведення товарознавчої експертизи було встановлено, завищення вартості гібридних інверторів «Deye» SUN-10K-SG02LP1-EU-AM3, які були закуплені за договором підряду №110/25 від 20.08.2025. Так відповідно до висновку експерта №СЕ-19/111-25/59696-ТВ від 26.09.2025 року, ринкова вартість гібридних інверторів «Deye» SUN-10K-SG02LP1-EU-AM3 в кількості 6 штук станом на 20.08.2025 становить 494 322,00 грн (чотириста дев`яносто чотири тисячі триста двадцять дві грн. 00 коп.).

Таким чином, уповноважена особа відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель та закупівлю товарів, робіт і послуг Святошинського психоневрологічного інтернату ОСОБА_4 , в порушення Закону України «Про публічні закупівлі», через неналежне виконання своїх службових обов`язків внаслідок несумлінного ставлення до них, всупереч інтересам Святошинського психоневрологічного інтернату, у період 26.02.2025 по 07.08.2025, перебуваючи за місцем розташування Святошинського психоневрологічного інтернату за адресою: м. Київ, вул. Івана Крамського, 16, здійснив закупівлю без використання електронної системи для закупівлі за предметом «Капітальний ремонт гібридної сонячної електростанції (наземної)», на всіх її етапах, не організувавши її належним чином, не вжив реальних заходів з належного вивчення середньо ринкових цін на ресурси, що будуть використані під час виконання робіт, пошук інших заходів, спрямованих на ефективність використання бюджетних коштів та їх економію, всупереч встановлених ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципів (максимальна економія, ефективність та пропорційність, запобігання корупційним діям і зловживанням) та визначив переможцем ФОП ОСОБА_9 , тендерна пропозиція якого, містила завищені ціни на ресурси - гібридні інвертори «Deye», тим самим, маючи достатній досвід у сфері державних закупівель, розуміючи порядок їх проведення, маючи досвід проведення аналогічних закупівель, неналежним чином провів процедуру вказаної закупівлі, внаслідок чого, завдано матеріальної шкоди територіальній громаді м. Києва на загальну суму на загальну суму 666 846,00 грн.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити, посилаючись на ризики, які передбачені ст. 177 КПК України.

Захисник ОСОБА_5 у судовому засіданні заперечував щодо клопотання слідчого, зазначив, що підозра необґрунтована, ризики, на які посилається прокурор, ґрунтуються на припущеннях.

Підозрюваний ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав думку захисника.

Заслухавши думку сторін провадження, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

На даному етапі кримінального провадження не допускається вирішення тих питань, які повинен вирішувати суд під час розгляду по суті, слідчий суддя на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів лише визначає, що причетність підозрюваного до вчинення злочину, підозра у якому йому повідомлена, є вірогідною та достатньою для застосування щодо нього обмежувального заходу на момент розгляду відповідного клопотання.

Згідно ст.178 КПК України, при вирішенні питання про обрання запобіжного заходу, крім наявності ризиків, зазначених у статті 177 КПК України, суд на підставі наданих сторонами кримінального провадження матеріалів зобов`язаний в сукупності оцінити всі обставини, які можуть свідчити на користь збільшення або зменшення ризику переховування від правосуддя чи інших способів неналежної процесуальної поведінки.

В судовому засіданні слідчим суддею встановлено, що Слідчим відділом Святошинського управління поліції ГУ Національної поліції у м. Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002525 від 05.08.2025, за підозрою ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України.

01.10.2025 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Відповідно до ст. 181 КПК України домашній арешт полягає в забороні підозрюваному, залишати житло цілодобово або у певний період доби та може бути застосовано до особи, яка підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, за вчинення якого законом передбачено покарання у виді позбавлення волі.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 , інкримінованого йому злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: протоколом тимчасового доступу, висновком товарознавчої експертизи, іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності.

Слідчий суддя відповідно до вимог ст.178 КПК України приймає до уваги інші дані про особу підозрюваного. Так, ОСОБА_4 працює фахівцем з публічних закупівель Святошинського психоневрологічного інтернату, має постійне місце проживання, раніше не судимий.

Так, прокурором в судовому засіданні доведено наявність достатніх підстав вважати, що існують ризики, передбачені ст. 177 КПК України. Разом з цим, прокурором не доведено, що застосування більш м`якого запобіжного заходу щодо підозрюваного не здатне забезпечити його належну процесуальну поведінку.

Слідчий суддя враховує, що ОСОБА_4 повідомлено про підозру 01.10.2025. Слідчий звернувся з клопотанням про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту 15.10.2025, згідно вхідного номеру (Вхід. № 74057) канцелярії суду. Однак за цей час підозрюваний не вчиняв будь-яких дій, направлених на переховування від органів досудового розслідування або суду, а навпаки самостійно з`явився до суду для розгляду клопотання про застосування щодо нього запобіжного заходу, що демонструє його належну процесуальну поведінку. За таких обставин слідчий суддя вбачає за доцільне застосувати до підозрюваного ОСОБА_4 більш м`який запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання з покладенням обов`язків, передбаченими ст. 194 КПК України, вважаючи це достатнім для забезпечення належної процесуальної поведінки підозрюваного.

Керуючись ст. ст. 176-179, 181, 193-194, 196-197, 369 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання слідчого - задовольнити частково.

Застосувати щодо підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у виді особистого зобов`язання, в межах строку досудового розслідування, тобто до 01.12.2025 року (включно).

Покласти на підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обов`язки передбачені с. 194 КПК України, в межах строку досудового розслідування, тобто до 01.12.2025 включно, а саме:

- прибувати за кожною вимогою слідчого, прокурора, слідчого судді або суду.

Роз`яснити підозрюваному, що в разі невиконання покладених обов`язків до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Контроль за виконання даної ухвали покласти на слідчого Святошинського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_6 .

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1