САДГІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ЧЕРНІВЦІ
Справа № 726/2737/24
Провадження №1-кс/726/1373/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.12.2025 м. Чернівці

Садгірський районний суд м. Чернівці у складі:

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

з участю секретаря ОСОБА_2

розглянувши у м. Чернівці в приміщенні суду клопотання детектива підрозділу детективів Територіального управління БЕБ у Чернівецькій області ОСОБА_3 про відсторонення від посади:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки України, Чернівецької області, Заставнівського району, смт. Кострижівка, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , та фактично проживаюча за адресою: АДРЕСА_1 , одруженої, на утримані має одну неповнолітню дитину, працюючої на посаді заступника начальника відділу публічних закупівель управління фінансового забезпечення та публічних закупівель Департаменту інфраструктури та благоустрою міської ради, раніше не судимої;

за участю:

прокурора ОСОБА_5

адвоката - ОСОБА_6

підозрюваної- ОСОБА_4 ,

який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28 ч.2 ст.364 КК України,-

ВСТАНОВИВ :

Детектив підрозділу детективів Територіального управління БЕБ у Чернівецькій області ОСОБА_7 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором Чернівецької обласної прокуратури ОСОБА_8 про відсторонення від посади підозрюваної ОСОБА_4 .

В клопотанні зазначив, що Департамент інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради (надалі - Департамент) є виконавчим органом Чернівецької міської ради (), створений рішенням Чернівецької міської ради VІІI скликання від 15.04.2021р. № 177 «Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради VІІI скликання від 25.03.2021 р. №132 «Про структуру виконавчих органів Чернівецької міської ради».

Діяльність Департаменту інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради визначена «Положенням про департамент інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради» (далі - Положення) затвердженого Рішенням Чернівецької міської ради VIІІ скликання 26.08.2021 №382.

Розпорядженням Чернівецького міського голови №2468-к від 15.11.2021, ОСОБА_4 призначено заступником начальника відділу публічних закупівель управління фінансового забезпечення та публічних закупівель Департаменту інфраструктури та благоустрою міської ради.

За таких обставин з 01.12.2021 по 31.12.2022, що охоплює період вчинення злочину, начальник відділу публічних закупівель управління фінансового забезпечення та публічних закупівель ОСОБА_4 , визначена Уповноваженою особою Департаменту та являлась службовою особою в розумінні ст.18 КК України.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

ОСОБА_4 будучи службовою особою, а саме Уповноваженою особою Департаменту з питань проведення процедур закупівель, спрощених закупівель та закупівель, що здійснюються відповідно до частини третьої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» у сфері закупівлі послуг, обіймаючи посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто будучи службовою особою, знаючи та розуміючи вимоги Конституції України, Бюджетного кодексу України, норм Законів України «Про публічні закупівлі» та «Настанови з визначення вартості будівництва» затвердженої наказом Мінрегіону №281 від 01.11.2021, діючи в порушення вказаних норм та в інтересах ФОП ОСОБА_9 , використовуючи своє службове становище та зловживаючи ним, усвідомлюючи протиправність своїх дій, їх наслідки та бажаючи їх настання, умисно та протиправно вжила всіх заходів для забезпечення перемоги підприємця, у закупівлі UA-2022-09-07-010886-a,, та погодження укладення від імені Департаменту договору №309 від 22.09.2022 за завищеною ціною, в результаті чого своїми умисними діями за попередньою змовою групою осіб спричинила тяжкі наслідки інтересам Чернівецької міської територіальної громади, що виразились в закупівлі за безпідставно завищеними цінами послуги з благоустрою - поточний ремонт дорожнього покриття на вул. Ю. Гагаріна в м. Чернівці від 22.09.2022 за комунальні кошти, на загальну суму в розмірі 3 447 481,72 грн без ПДВ, відповідно до примітки 4 статті 364 КК України є тяжкими наслідками, оскільки в двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення кримінального правопорушення на момент вчинення кримінального правопорушення. Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч.2 ст.364 КК України

За наявності достатніх підстав, 23.12.2025 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 2 ст. 364 КК України.

Так, ОСОБА_4 яка підозрюється у вчиненні корупційного тяжкого кримінального правопорушення, пов`язаного із зловживанням службовим становищем та неафективним використанням коштів місцевого бюджету, згідно розпорядження №2468-к від 15.11.2021на даний час обіймає посаду заступника начальника відділу публічних закупівель управління фінансового забезпечення та публічних закупівель Департаменту інфраструктури та благоустрою міської ради (), та, як заступник начальника відділу публічних закупівель, має право проводити закупівлі за бюджетні кошти. Вказане свідчить про наявність можливості вчинення інших кримінальних правопорушень, пов`язаних із зловживанням службовим становищем та неафективним використанням коштів місцевого бюджету.

Крім того, ОСОБА_4 перебуваючи на посаді заступника начальника відділу публічних закупівель управління фінансового забезпечення та публічних закупівель Департаменту інфраструктури та благоустрою міської ради, з метою уникнення від кримінальної відповідальності, може здійснювати вплив на осіб, які згідно ч. 3 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» повинні приймати рішення про проведення та проводити службове розслідування з метою виявлення причин та умов, що сприяли вчиненню цього корупційного правопорушення та невиконанню вимог цього Закону.

Також, подальше перебування ОСОБА_4 на посаді заступника начальника відділу публічних закупівель управління фінансового забезпечення та публічних закупівель Департаменту інфраструктури та благоустрою міської ради, не гарантуватиме запобігання ризиків повторного вчинення ним аналогічних злочинів, оскільки він попередньо знехтував положеннями щодо неухильного додержання Конституції України та законів України; знехтував положеннями Кримінального кодексу України щодо прямої заборони вчиняти правопорушення та внутрішніми наказами.

Беручи до уваги те, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні злочину, який вчинено під час перебування її на посаді заступника начальника відділу публічних закупівель управління фінансового забезпечення та публічних закупівель Департаменту інфраструктури та благоустрою міської ради, на якій вона перебуває і на даний час, що унеможливлює виконання нею своїх службових обов`язків на час кримінального провадження, оскільки продовжуючи перебувати на вказаній посаді підозрювана матиме можливість в подальшому вчиняти злочини чи вживати дії щодо приховування вже вчинених.

Головним аргументом відсторонення підозрюваного від посади є те, що кримінальне правопорушення (злочин), який інкримінується ОСОБА_4 пов`язане із виконанням нею своїх службових обов`язків, як уповноваженої особи з проведення закупівель.

Таким чином, повідомивши ОСОБА_10 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 2 ст. 364 КК України, за який передбачено покарання у вигляді позбавлення на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, ОСОБА_10 , має бути відсторонена від займаної на даний час посади. Спеціальними умовами відсторонення від посади є: наявність в особи процесуального статусу підозрюваного; перебування його на посаді.

Вказують у клопотанні, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого корупційного злочину, за який передбачено позбавлення на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, та перебуваючи на посаді заступника начальника відділу публічних закупівель управління фінансового забезпечення та публічних закупівель Департаменту інфраструктури та благоустрою міської ради, використовуючи свої службові повноваження та зв`язки з колегами по службі, може незаконно впливати на свідків з метою зміни останніми своїх показань, знищити документи, які мають значення для досудового розслідування, чи протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином, а також те, що саме перебування її на аналогічній посаді сприяло скоєнню ним кримінального правопорушення. Просять суд відсторонити ОСОБА_10 від посади заступника начальника відділу публічних закупівель управління фінансового забезпечення та публічних закупівель Департаменту інфраструктури та благоустрою міської ради на час слідства, строком на два місяці.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_5 просив суд задовольнити клопотання та відсторонити від посади заступника начальника відділу публічних закупівель управління фінансового забезпечення та публічних закупівель Департаменту інфраструктури та благоустрою міської ради підозрювану ОСОБА_4 , строком на два місяці

В судовому засіданні підозрювана ОСОБА_4 та її захисник ОСОБА_6 просили суд відмовити в задоволенні клопотання.

Суд, заслухавши прокурора ОСОБА_5 , який підтримав клопотання та просив задовольнити, підозрювану ОСОБА_10 , адвоката ОСОБА_6 , які проти клопотання заперечували, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 23.12.2025 року ОСОБА_10 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 2 ст. 364 КК України, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Згідно з ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином (ч.1 ст.157 КПК України).

Як визначено приписами ч.2 ст.157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Обставини, на які посилається прокурор, обґрунтовуючи своє клопотання: перебуваючи на посаді підозрювана ОСОБА_4 , має можливість знищити, підмінити чи підробити документи, що мають значення для кримінального провадження; незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Судом встановлено, що у своєму клопотанні та в судовому засіданні прокурор не навів конкретних фактів чи обставин, які б підтверджували існування відповідних ризиків.

У рішенні ЄСПЛ у справі «Клішин проти України» суд звертав увагу на те, що наявність кожного ризику повинна носити не абстрактний, а конкретний характер та доводитися відповідними доказами.

Водночас стороною обвинувачення в клопотанні та безпосередньо, в судовому засіданні не виявлено будь-яких відомостей щодо спроб підозрюваної впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження,

Також в судовому засіданні стороною обвинувачення не було доведено ризику того, що подальше перебування на посаді заступника начальника відділу публічних закупівель управління фінансового забезпечення та публічних закупівель управління фінансового забезпечення та публічних закупівель Департаменту інфрастуктури та благоустрою міської ради може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування.

Судом встановлено, що 05.08.2025 року проведено обшук в нежитлових приміщеннях (адмінбудівлі), за адресою: Чернівецька область, Чернівецький район, місто Чернівці, вул. Героїв Майдану, буд. 176, де розміщено службові кабінети працівників Департаменту інфраструктури та благоустрою Чернівецької міської ради, в ході якого були вилучені всі необхідні для здійснення досудового розслідування речі та документи, які мають значення для даного кримінального провадження, а тому вказана в клопотанні обставина щодо можливості знищити, підмінити чи підробити документи, що мають значення для кримінального провадження, не знайшла свого підтвердження.

Суд критично оцінює посилання детектива в клопотанні та прокурора судовому засіданні на можливість продовження протиправної діяльності ОСОБА_10 в разі не відсторонення її від посади. Вказане є лише припущенням, яке не підтверджується долученими до клопотання доказами.

Також варто зазначити, що при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя зобов`язаний врахувати наслідки такого відсторонення.

Також варто зазначити, що при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя зобов`язаний врахувати наслідки такого відсторонення.

Суд також критично оцінює посилання детектива в клопотанні та прокурора судовому засіданні, на можливість продовження протиправної діяльності ОСОБА_4 в разі не відсторонення її від посади. Оскільки, вказане кримінальне правопорушення було вчинено в 2022 році ОСОБА_4 , про підозру у вчиненні інших правопорушень за цей час їй не повідомлялося, раніше до кримінальної відповідальності підозрювана не притягувалася, а тому вказане є лише припущенням, яке не підтверджується долученими до клопотання доказами.

Крім того, розглядаючи клопотання про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у виді відсторонення від посади, слідчий суддя зобов`язаний перевірити підстави, викладені в такому клопотанні, на предмет відповідності ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оскільки позбавлення особи можливості отримувати прибуток з місця її роботи, навіть якщо таке позбавлення тимчасове, є істотним втручанням в конвенційне право особи, передбачене згадуваною статтею.

Так, в ході розгляду клопотання слідчим суддею встановлено, що підозрювана позитивно характеризується за місцем роботи, на її утриманні перебуває неповнолітня дитина, батьки пенсіонери, один з яких є інвалідом 2-ї групи, а тому відсутність заробітку значно зменшить її сімейний дохід та негативно вплине на членів її сім`ї.

Відповідно до ст. 43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

За вказаних умов відсторонення підозрюваного від посади становитиме значний ризик непропорційного втручання в права, свободи та інтереси вказаної особи, що легітимної мети не переслідує та не є необхідним у демократичному суспільстві та не спрямовано на виконання завдань кримінального провадження.

Під час розгляду клопотання прокурор не довів, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні, тобто потреби у відстороненні ОСОБА_4 від посади, а тому суд приходить до висновку про необхідність відмовити в задоволенні клопотання про відсторонення підозрюваної ОСОБА_4 від посади.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 110, 154-158, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ :

В задоволенні клопотання детектива підрозділу детективів Територіального управління БЕБ у Чернівецькій області ОСОБА_3 про відсторонення від посади ОСОБА_4 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів до Чернівецького апеляційного суду.

Слідчий суддяОСОБА_1