Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/2607/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2025 року м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

за участю:

секретаря судових засідань - ОСОБА_2

прокурора - ОСОБА_3

слідчого - ОСОБА_4

підозрюваної - ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , погоджене першим заступником керівника Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_6 , подане в рамках кримінального провадження №0000706 від 24.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України, про продовження строку досудового розслідування,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженим першим заступником керівника Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_6 , внесеним у кримінальному провадженні №0000706 від 24.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України, про продовження строку досудового розслідування до шести місяців, тобто до 15 лютого 2026 року.

В обґрунтування клопотання зазначено, що СУ ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000706 від 24.10.2025, відомості про яке внесені до ЄРДР 24.10.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , будучи головою Правління АТ «ЧЕРКАСИГАЗ», в період часу з 22.09.2023 по 30.11.2023, зловживаючи своїми повноваженнями, всупереч інтересам юридичної особи, з метою одержання неправомірної вигоди для інших осіб, діючи в порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності на ринку природного газу та вимог діючого законодавства, умисно не уклала договір із постачальником природного газу, чим не здійснила закупівлю використаних АТ «ЧЕРКАСИГАЗ» обсягів газу у розмірі 5 873 080,14 куб.м., безпідставно, без договірних відносин, несанкціоновано використовуючи EIC код точки обліку 56ZO38A03A1B601T АТ «ЧЕРКАСИГАЗ», створила умови для здійснення відбору природного газу з газотранспортної системи Оператор ГТС, в результаті чого державним інтересам в особі ТОВ «Оператор ГТС України», було спричинено тяжких наслідків на загальну суму 121 279 138,10 грн.

24.09.2025 ОСОБА_5 вручене письмове повідомлення про підозру, у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України - зловживання повноваженнями, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для інших осіб використання всупереч інтересам юридичної особи приватного права службовою особою такої юридичної особи своїх повноважень, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

Причетність ОСОБА_5 до вчинення вказаного кримінального правопорушення підтверджується наступними доказами, а саме: тимчасовими доступами до документів, які перебували у володінні ТОВ «ГК» Нафтогаз України», ТОВ «Оператор ГТС України», АТ «ЧЕРКАСИГАЗ», Національній комісії, обшуком за місцем знаходження АТ «ЧЕРКАСИГАЗ», що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), проведеним обшуком за адресою знаходження АТ «ЧЕРКАСИГАЗ», актами виїзних позапланових перевірок щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства та ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу АТ «ЧЕРКАСИГАЗ» №281 від 19.06.2023 та №154 від 03.04.2024 НКРЕКП, відповідями ТОВ «Оператор ГТС України», НКРЕКП, висновком судово-економічної експертизи №375/24-23 від 18.10.2024, протоколами допитів свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , та іншими матеріалами кримінального провадження.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні постановою заступника керівника Черкаської обласної прокуратури від 13.10.2025 продовжено до трьох місяців, тобто до 15.11.2025.

Ініціатор клопотання вказує, що закінчити досудове розслідування тримісячний строк, тобто до 15.11.2025, немає можливості, оскільки у вказаному кримінальному провадженні необхідно провести значний об`єм процесуальних та слідчих (розшукових) дій, проведення яких у тримісячний строк не представилося можливим, з огляду на їх обсяг та специфіку, необхідність застосування спеціальних знань для їх проведення та вилучення документів.

Так, необхідно встановити працівників виробничо-технічного відділу, бухгалтерського обліку та звітності, відділу балансування АТ «ЧЕРКАСИГАЗ» та допитати їх в якості свідків, виконати вимоги ст.ст. 290-291 КПК України.

Ураховуючи наведене, проведення зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій потребує додаткового часу, а їх результати мають вирішальне значення для остаточної кваліфікації вказаного кримінально-караного діяння, судового розгляду в процесі доказування та ухвалення відповідних процесуальних рішень.

Строк досудового розслідування, необхідний для проведення зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій, які виконати раніше не представилось можливим з об`єктивних причин, складає три місяці.

Обставинами, що перешкоджали здійсненню цих слідчих та процесуальних дій раніше, є тривалість проведення експертних досліджень, висновки яких є необхідними для прийняття об`єктивного рішення під час розгляду справи судом, великим обсягом проведених слідчих дій, прийнятих процесуальних рішень, довготривалою процедурою розсекречення матеріалів проведених НСРД, клопотань, доручень та ухвал суду, тривалим періодом документування злочинної діяльності причетних осіб, до вчинення вказаного кримінального правопорушення, скеруванням матеріалів провадження до Національного антикорупційного бюро України, в порядку визначення підслідності та доручення здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, слідчий за погодженням з прокурором, просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000706, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.10.2025, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України, до шести місяців, тобто до 15 лютого 2026 року включно.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_11 клопотання про продовження строку досудового розслідування підтримав та просив задовільнити, посилаючись на обставини, зазначені в клопотання та додані до клопотання докази. Додатково зазначив, що дане кримінальне провадження постановою прокурора від 24.10.2025 було виділено з матеріалів кримінального провадження за № 0000192 від 18.05.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 364-1 КК України. 15.11.2025 спливають строки досудового розслідування, визначені постановою першого заступника керівника Черкаської обласної прокуратури, у зв`язку з чим виникла необхідність у зверненні до слідчого судді з даним клопотанням, оскільки в рамках вищезазначеного кримінального провадження було проведену значну кількість слідчих та розшукових дій, враховуючи довготривалу процедуру розсекречення матеріалів проведених НСРД, клопотань, доручень та ухвал суду та тривалий період документування злочинної діяльності причетних осіб, до вчинення вказаного кримінального правопорушення, що унеможливило завершити досудове розслідування у встановлений строк. Крім того вказав, що за результатами проведених обшуків проведених обшуків у вересні 2025 року органом досудового розслідування було вилучено значний обсяг документів, що стосуються обсягу та відбору газу, які мають значення для даного кримінального провадження та потребують ретельної перевірки та аналізу. У зв`язку з цим також виникла необхідність у допиті в якості свідків ряду осіб з числа працівників виробничо-технічного відділу, бухгалтерського обліку та звітності АТ «ЧЕРКАСИГАЗ», що потребує додаткового часу. У зв`язку з чим просив продовжити строк досудового розслідування до шести місяців, що буде достатньо для завершення слідчих і процесуальних дій у цьому кримінальному провадженні.

Слідчий ОСОБА_4 клопотання підтримав у повному обсязі та, посилаючись на підстави, викладені в ньому, просив продовжити строк досудового розслідування даного кримінального провадження до шести місяців.

Підозрювана ОСОБА_5 в судовому засіданні при вирішенні питання про продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні поклалось на розсуд суду.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення учасників кримінального провадження, дослідивши подане клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, а також додані до нього матеріали, дійшов наступних висновків.

Згідно положень ч. 1-2 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Частина 3 ст. 28 КПК України встановлює критерії для визначення розумності строків кримінального провадження, якими є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту повідомлення особі про підозру до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Згідно до ч. 7 ст. 217 КПК України днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.

Як вбачається з матеріалів клопотання, СУ ГУНП в Черкаській області проводилось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000192 від 18.05.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 364-1 КК України в рамках якого, ОСОБА_12 - 15.08.2025, ОСОБА_13 та ОСОБА_5 - 24.09.2025, вручене письмове повідомлення про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України - зловживання повноваженнями, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для інших осіб використання всупереч інтересам юридичної особи приватного права службовою особою такої юридичної особи своїх повноважень, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України, з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців. За такого, двомісячний строк досудового розслідування після повідомлення вказаним особам про підозру у кримінальному провадженні № 0000192 від 18.05.2023 закінчувався 15.10.2025.

Постановою заступника керівника Черкаської окружної прокуратури від 13.10.2025 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000192 від 18.05.2023 продовжено до трьох місяців, тобто до 15.11.2025.

Постановою прокурора від 24.10.2025 з матеріалів кримінального провадження за № 0000192 від 18.05.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 364-1 КК України були виділені матеріали кримінального провадження за підозрою ОСОБА_5 за ч. 2 ст. 364-1 КК України, відомості про що було внесено до ЄРДР 24.10.2025 №0000706.

Відповідно до ч. 3 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу: 1) до трьох місяців - керівником окружної прокуратури, керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора; 2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; 3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками.

Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження (ч. 4 ст. 294 КПК України).

Так, п. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру (ч. 3 ст. 295-1 КПК України).

Враховуючи положення ч. 5 ст. 295-1 КПК України, можна зробити висновок, що крім підстав, передбачених частиною четвертою цієї статті (у разі протиправності та необґрунтованості клопотання про продовження строку досудового розслідування), слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, якщо слідчий не доведе, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи, за умови що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, а також якщо досліджені під час вирішення цього питання обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.

Таким чином, з огляду на зазначені положення закону, слідчому судді під час вирішення питання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000706 від 24.10.2025 з метою визначення чи є законні підстави для продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, необхідно в межах доводів відповідного клопотання встановити: 1) обставини, які свідчать про наявність/відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру зазначеним у клопотанні особам та/або 2) обставини, які свідчать про наявність/відсутність достатніх підстав вважати про причетність зазначених у клопотанні підозрюваних осіб до цієї події кримінального правопорушення; 3) чи необхідний зазначений в клопотанні додатковий строк, до якого детектив просить продовжити строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи в рамках даного кримінального провадження; 4) чи існують об`єктивні причини, з яких слідчі (розшукові)/процесуальні дії, які необхідно провести або закінчити в рамках даного кримінального провадження, не могли бути здійснені чи завершені раніше, до закінчення строку досудового розслідування у кримінальному провадженні; 5) обставини, які свідчать про наявність або відсутність достатніх підстав вважати, що клопотання про продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні є обґрунтованим та не є протиправним.

Слідчим суддею встановлено, що Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000706 від 24.10.2025 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України.

З урахуванням зібраних доказів, 24.09.2025 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України - зловживання повноваженнями, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для інших осіб використання всупереч інтересам юридичної особи приватного права службовою особою такої юридичної особи своїх повноважень, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

З огляду на викладене, зважаючи на докази, додані до матеріалів клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку, що слідчим підтверджено наявність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України, і що вказана вище особа, може бути причетною до вищеописаних обставин.

Як вбачається зі змісту клопотання та наданих прокурором та слідчим у судовому засіданні пояснень, у кримінальному провадженні №0000706 від 24.10.2025 неможливо завершити досудове розслідування у тримісячний строк (у тому числі продовжений), тобто до 15.11.2025, внаслідок особливої складності кримінального провадження та необхідності проведення слідчих та процесуальних дій, спрямованих на збір доказів з метою повного, всебічного і неупередженого з`ясування всіх обставин кримінального правопорушення.

Зокрема, провести значний об`єм процесуальних та слідчих (розшукових) дій, проведення яких у тримісячний строк не представилося можливим, з огляду на їх обсяг та специфіку, необхідність застосування спеціальних знань для їх проведення та вилучення документів та також необхідності встановлення працівників виробничо-технічного відділу, бухгалтерського обліку та звітності, відділу балансування АТ «ЧЕРКАСИГАЗ» та допиту їх як свідків, виконати вимоги ст.ст. 290-291 КПК України.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що слідчим та прокурором доведено, що вказані в клопотанні обставини - є суттєвими та такими, що унеможливлюють завершення досудового розслідування, не свідчать про бездіяльність органу досудового розслідування і прокурора у проведенні досудового розслідування за вказаним кримінальним провадженням.

Проте, відповідно до ч. 2 ст. 283 КПК України, прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: 1) закрити кримінальне провадження; 2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Враховуючи вищевикладене, стороною обвинувачення доведено обґрунтованість заявленого клопотання та слідчим суддею не встановлена його протиправність, при цьому, на переконання слідчого судді, за результатами аналізу вищезазначених норм кримінального процесуального законодавства, обставин клопотання та доданих до нього доказів, проведення аналізу вилучених під час обшуку документів, допиту вказаних в клопотанні свідків, потребує додаткового часу, якого у сторони обвинувачення немає внаслідок закінчення тримісячного строку досудового розслідування, у тому числі продовженого.

Згідно з ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Таким чином, враховуючи обсяг слідчих та процесуальних дій, проведення яких є необхідним для здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000706 від 24.10.2025, а також враховуючи характер розслідуємого злочину, наведені вище обставини, а також мету продовження строку досудового розслідування - забезпечення завдань кримінального провадження, проведення повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування, встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення та прийняття законного і обґрунтованого рішення, слідчий суддя дійшов до висновку, що існують достатні та обґрунтовані підстави для продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000706 від 24.10.2025 до 5 (п`яти) місяців, тобто до 15.01.2026 включно, який є об`єктивно необхідним та достатнім для завершення запланованих слідчих та процесуальних дій, в тому числі допиту свідків та прийняття остаточного процесуального рішення в даному кримінальному провадженні, що буде відповідати засадам кримінального провадження, зокрема, щодо розумності строків, а також завданням кримінального провадження.

Між тим, на думку слідчого судді, слід відмовити у задоволенні клопотання в частині визначення продовження строку досудового розслідування до шести місяців, як необґрунтованого, оскільки, той обсяг слідчих, процесуальних дій, необхідність проведення яких було доведено стороною обвинувачення в судовому засіданні, можливо здійснити у коротший строк досудового розслідування та прийняти остаточне рішення.

За таких обставин клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 376 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , погоджене першим заступником керівника Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_6 , подане в рамках кримінального провадження №0000706 від 24.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України, про продовження строку досудового розслідування задовільнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000706, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 24.10.2025, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364-1 КК України, до п`яти місяців, тобто до 15 січня 2026 року включно.

Копію ухвали вручити прокурору, слідчому та підозрюваній.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1