Справа № 697/2241/25
Провадження № 1-кс/697/439/2025
У Х В А Л А

Іменем України

17 жовтня 2025 року м. Канів

Слідчий суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого слідчого відділення відділу поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Канівського відділу Смілянської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000054 від 16.07.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До Канівського міськрайонного суду звернулася слідчий слідчого відділення відділу поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області лейтенант поліцїї ОСОБА_3 з клопотанням про здійснення тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000054 від 16.07.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Клопотання мотивує тим, що в ході проведення досудового розслідування встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїм службовим становищем, в умовах воєнного стану, всупереч інтересам служби, вчинили розтрату чужого майна, що виразилась в укладенні договорів про закупівлю робіт із зацікавленим суб`єктом господарювання, прийманні та оплаті робіт, якість та повнота виконання яких не відповідає вимогам державних стандартів та норм у сфері будівництва, під час проведення ремонту приміщень КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в 2024-2025 рр.

Так, встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 впродовж 2024 року укладено 4 договори про закупівлю будівельних робіт з ремонту різних приміщень одного об`єкту КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Степанецької сільської ради Черкаської області:

1) Інші завершальні будівельні роботи «Капітальний ремонт по утепленню фасаду КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Степанецької сільської ради Черкаської області за адресою: АДРЕСА_1 » (коригування) (закупівля ІНФОРМАЦІЯ_3 , на загальну суму 463 614 грн.);

2) Інші завершальні будівельні роботи («Капітальний ремонт системи опалення для підготовки до опалювального сезону КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Степанецької сільської ради Черкаської області за адресою: АДРЕСА_1 ») (закупівля ІНФОРМАЦІЯ_4 , на загальну суму 2 808 827 грн.);

3) Інші завершальні будівельні роботи («Капітальний ремонт першого поверху та спортивної зали КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Степанецької сільської ради Черкаської області за адресою: АДРЕСА_1 ») (закупівля ІНФОРМАЦІЯ_5 , на загальну суму 10 461 585 грн.);

4) Інші завершальні будівельні роботи («Капітальний ремонт по утепленню фасаду КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Степанецької сільської ради Черкаської області за адресою: АДРЕСА_1 ») (закупівля ІНФОРМАЦІЯ_6 , на загальну суму 8 006 761 грн.).

Загальна вартість укладених договорів складає 21 740 787 грн. Зазначені публічні закупівлі проведено шляхом відкритих торгів з особливостями з одним учасником, договори укладено в короткий період часу одного бюджетного року (з 06.03.2024 по 02.07.2024) з одним і тим же суб`єктом господарювання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) зі статутним капіталом всього 1000 грн.

Наведені обставини обґрунтовано можуть свідчити про умисне вчинення службовими особами замовника дій щодо «дроблення» предмета закупівель для забезпечення укладення договорів з відповідним заздалегідь визначеним суб`єктом господарювання.

Крім того, вивченням оприлюдненої на вказаних публічних ресурсах інформації щодо кошторисної частини робіт виявлено відомості, що можуть свідчити про завищення вартості використаних матеріалів (вибірковим порівнянням цін на будівельні матеріали (фарби, лакові покриття, плитка, тощо) встановлено відхилення ціни в бік завищення порівняно із середніми ринковими цінами).

Таким чином, на даний час, з метою забезпечення повного і всебічного досудового розслідування, виникла необхідність у отриманні доступу до документів, які перебувають у розпорядженні та володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), а саме:

1.1. оригіналів: Договору підряду № 343-КР від 28.06.2024, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 », з додатками до нього; додаткових угод, укладених до основного договору № 343-КР від 28.06.2024; документів, що підтверджують факт отримання та оплати послуг Замовником (відділом освіти) за вказаним Договором (акти прийому-передачі виконаних робіт, у т.ч. форми КБ-2в, платіжні доручення, інструкції тощо);

- оригіналів документів (запитів, листів, заяв, повідомлень, інших видів письмових звернень), що відносяться до офіційного листування між Замовником (відділом освіти) та Підрядником (ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 »), яке велось між Сторонами Договору №343-КР від 28.06.2024 в процесі його укладання та виконання; звітних документів, що підтверджують факт надходження кореспонденції від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », та відправки відділом освіти кореспонденції на адресу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (журнали вхідної/вихідної кореспонденції, огляд електронної пошти, тощо);

1.2. оригіналів: Договору підряду № 358-КР від 16.07.2024, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 », з додатками до нього; додаткових угод, укладених до основного договору № 358-КР від 16.07.2024; документів, що підтверджують факт отримання та оплати послуг Замовником (відділом освіти) за вказаним Договором (акти прийому-передачі виконаних робіт, у т.ч. форми КБ-2в, платіжні доручення, інструкції тощо);

- оригіналів документів (запитів, листів, заяв, повідомлень, інших видів письмових звернень), що відносяться до офіційного листування між Замовником (відділом освіти) та Підрядником (ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 »), яке велось між Сторонами Договору №358-КР від 16.07.2024 в процесі його укладання та виконання; звітних документів, що підтверджують факт надходження кореспонденції від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », та відправки відділом освіти кореспонденції на адресу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (журнали вхідної/вихідної кореспонденції, огляд електронної пошти, тощо);

1.3. оригіналів: Договору підряду № 342-КР від 28.06.2024, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 », з додатками до нього; додаткових угод, укладених до основного договору № 342-КР від 28.06.2024; документів, що підтверджують факт отримання та оплати послуг Замовником (відділом освіти) за вказаним Договором (акти прийому-передачі виконаних робіт, у т.ч. форми КБ-2в, платіжні доручення, інструкції тощо);

- оригіналів документів (запитів, листів, заяв, повідомлень, інших видів письмових звернень), що відносяться до офіційного листування між Замовником (відділом освіти) та Підрядником (ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 »), яке велось між Сторонами Договору №342-КР від 28.06.2024 в процесі його укладання та виконання; звітних документів, що підтверджують факт надходження кореспонденції від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », та відправки відділом освіти кореспонденції на адресу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (журнали вхідної/вихідної кореспонденції, огляд електронної пошти, тощо);

1.4. належним чином завірені копії:

- наказу про призначення начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 на посаду (станом на час укладання вказаних договорів та підписання актів приймання виконаних робіт);

- посадову інструкцію начальника відділу освіти (або іншого документу, який визначає повноваження начальника відділу освіти) в редакціях станом на час укладання вказаних договорів та підписання актів приймання виконаних робіт;

- накази про призначення виконуючим обов`язки начальника відділу освіти осіб, які виконували такі обов`язки станом на час укладення цих договорів та підписання актів виконаних робіт за вказаними договорами з копіями їх посадових інструкцій.

Вищевказані документи перебувають у розпорядженні (володінні) ІНФОРМАЦІЯ_1 : АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 .

Враховуючи, що вказані вище документи, які перебувають у розпорядженні (володінні) ІНФОРМАЦІЯ_1 , до яких планується отримати доступ, відносяться до охоронюваної законом таємниці (конфіденційної інформації), тому отримати доступ до них в межах досудового розслідування окрім як на підставі ухвали слідчого суді не представляється можливим.

Разом з тим, вказані документи мають суттєве значення для встановлення обставин кримінального провадження, оскільки можуть слугувати доказами протиправних дій службових осіб та свідчити про наявність у їх діях складу кримінального правопорушення.

З огляду на вказані обставини, слідчий звернулася до суду з вищезазначеним клопотанням.

Слідчий слідчого відділення відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області лейтенант поліції ОСОБА_3 у судове засідання не з`явилася, у матеріалах справи наявне клопотання про розгляд справи без відеофіксації та участі сторін кримінального провадження.

Згідно норми ч. 1 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза знищення предметів, що мають відношення до даної події, яким може бути знаряддя вчинення злочину, та враховуючи вимоги ч. 2 ст. 163 КПК України, вважаю за можливе проведення розгляду клопотання без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Розглянувши матеріали клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Доказуванню у кримінальному провадженні, відповідно до п. 1, 3 ч. 1 ст. 91 КПК України, підлягають подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а саме доказування, відповідно до ч. 2 ст. 91 КПК України полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Частиною 2 статті 98 КПК України визначено, що документи є речовими доказами, якщо вони містять ознаки, зазначені в ч. 1 цієї статті.

Відповідно до ч. 1 та ст. 3 ст. 98 КПК України, документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. Сторона кримінального провадження, потерпілий зобов`язані надати суду оригінал документа.

Відповідно до ст. 159 КПК України, одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів, що полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах належать: інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації; відомості, які можуть становити лікарську таємницю; відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій; конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; відомості, які можуть становити банківську таємницю; особисте листування особи та інші записи особистого характеру; інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних; державна таємниця; таємниця фінансового моніторингу; відомості, що становлять професійну таємницю відповідно до Закону України «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки».

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

З матеріалів клопотання вбачається, що у провадженні слідчого відділення відділу поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області перебуває кримінальне провадження № 0000054 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України (а.с.7).

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїм службовим становищем, в умовах воєнного стану, всупереч інтересам служби, вчинили розтрату чужого майна, що виразилась в укладенні договорів про закупівлю робіт із зацікавленим суб`єктом господарювання, прийманні та оплаті робіт, якість та повнота виконання яких не відповідає вимогам державних стандартів та норм у сфері будівництва, під час проведення ремонту приміщень КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в 2024-2025 рр.

Так, в ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні доступу до відомостей (документів), що стосуються проведення ремонту приміщень КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в 2024-2025 рр та перебувають у розпорядженні (володінні) ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) з метою їх виїмки (вилучення) для їх приєднання до матеріалів кримінального провадження № 0000054 від 16.07.2025.

Вищевказані документи можуть бути використані як докази у даному кримінальному проваджені, що мають значення для забезпечення всебічного, повного та об`єктивного розслідування та подальшого судового розгляду.

З урахуванням викладеного вище, а також тяжкості кримінального правопорушення і неможливості отримання відомостей в інший спосіб, та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказана інформація має суттєве значення у кримінальному провадженні, слідчий суддя дійшов висновку про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Роз`яснити, що відповідно до ст. 165 КПК України, особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду. Зазначена в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов`язана пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію. Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і оригіналів або копій документів, зобов`язана залишити володільцю речей і оригіналів або копій документів опис речей і оригіналів або копій документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду. На вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених оригіналів документів. Копії документів, які вилучаються або оригінали яких вилучаються, виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.

Керуючись вимогами ст.ст. 110, 159, 163, 164, 165, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого слідчого відділення відділу поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Канівського відділу Смілянської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000054 від 16.07.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України задовольнити.

Надати старшому слідчому слідчого відділення відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області підполковнику поліції ОСОБА_5 , слідчому слідчого відділення відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_6 , слідчому слідчого відділення відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області лейтенанту поліції ОСОБА_3 , слідчому слідчого відділення відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області майору поліції ОСОБА_7 , слідчому слідчого відділення відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_8 , т.в.о. начальника слідчого відділення відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_9 , заступнику начальника слідчого відділення відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області майору поліції ОСОБА_10 - дозвіл на проведення тимчасового доступу до документів, що перебувають у розпорядженні (володінні) ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), з можливістю їх виїмки (вилучення), а саме:

- оригіналів: Договору підряду № 343-КР від 28.06.2024, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 », з додатками до нього; додаткових угод, укладених до основного договору № 343-КР від 28.06.2024; документів, що підтверджують факт отримання та оплати послуг Замовником (відділом освіти) за вказаним Договором (акти прийому-передачі виконаних робіт, у т.ч. форми КБ-2в, платіжні доручення, інструкції тощо);

- оригіналів документів (запитів, листів, заяв, повідомлень, інших видів письмових звернень), що відносяться до офіційного листування між Замовником (відділом освіти) та Підрядником (ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 »), яке велось між Сторонами Договору №343-КР від 28.06.2024 в процесі його укладання та виконання; звітних документів, що підтверджують факт надходження кореспонденції від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », та відправки відділом освіти кореспонденції на адресу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (журнали вхідної/вихідної кореспонденції, огляд електронної пошти, тощо);

- оригіналів: Договору підряду № 358-КР від 16.07.2024, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 », з додатками до нього; додаткових угод, укладених до основного договору № 358-КР від 16.07.2024; документів, що підтверджують факт отримання та оплати послуг Замовником (відділом освіти) за вказаним Договором (акти прийому-передачі виконаних робіт, у т.ч. форми КБ-2в, платіжні доручення, інструкції тощо);

- оригіналів документів (запитів, листів, заяв, повідомлень, інших видів письмових звернень), що відносяться до офіційного листування між Замовником (відділом освіти) та Підрядником (ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 »), яке велось між Сторонами Договору №358-КР від 16.07.2024 в процесі його укладання та виконання; звітних документів, що підтверджують факт надходження кореспонденції від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », та відправки відділом освіти кореспонденції на адресу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (журнали вхідної/вихідної кореспонденції, огляд електронної пошти, тощо);

- оригіналів: Договору підряду № 342-КР від 28.06.2024, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 », з додатками до нього; додаткових угод, укладених до основного договору № 342-КР від 28.06.2024; документів, що підтверджують факт отримання та оплати послуг Замовником (відділом освіти) за вказаним Договором (акти прийому-передачі виконаних робіт, у т.ч. форми КБ-2в, платіжні доручення, інструкції тощо);

- оригіналів документів (запитів, листів, заяв, повідомлень, інших видів письмових звернень), що відносяться до офіційного листування між Замовником (відділом освіти) та Підрядником (ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_7 »), яке велось між Сторонами Договору №342-КР від 28.06.2024 в процесі його укладання та виконання; звітних документів, що підтверджують факт надходження кореспонденції від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », та відправки відділом освіти кореспонденції на адресу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (журнали вхідної/вихідної кореспонденції, огляд електронної пошти, тощо);

Належним чином завірені копії:

- наказу про призначення начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 на посаду (станом на час укладання вказаних договорів та підписання актів приймання виконаних робіт);

- посадової інструкції начальника відділу освіти (або іншого документу, який визначає повноваження начальника відділу освіти) в редакціях станом на час укладання вказаних договорів та підписання актів приймання виконаних робіт;

- наказів про призначення виконуючим обов`язки начальника відділу освіти осіб, які виконували такі обов`язки станом на час укладення цих договорів та підписання актів виконаних робіт за вказаними договорами з копіями їх посадових інструкцій.

Зобов`язати службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) надати тимчасовий доступ до вищевказаних документів з можливістю їх виїмки (вилучення).

Ухвалу виконати протягом 1 (одного) місяця з дня її постановлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1