Провадження №1-кс/369/2873/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.10.2025 року м. Київ

Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання прокурора Києво-Святошинського відділу Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000118 від 05.09.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України Кримінального кодексу України, -

В С Т А Н О В И В:

До провадження слідчого судді Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 надійшло клопотання прокурора Києво-Святошинського відділу Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000118 від 05.09.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України Кримінального кодексу України.

Клопотання обґрунтоване тим, що в провадженні СД Бучанського РУП ГУНП в Київській області перебуває кримінальне провадження № 0000118 від 05.09.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, за фактом внесення недостовірний відомостей до офіційних дозвільних документів, що дають право на забудову та використання земельної ділянки всупереч цільовому призначенню та Генеральному плану с. Софіївська Борщагівка Бучанського району Київської області.

В ході досудового розслідування встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером :01:040:5440, площею 0,095 га з цільовим призначенням «02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)», за адресою: АДРЕСА_1 , тривають будівельні роботи багатоквартирного житлового будинку.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-сайті «Портал Єдиної електронної системи у сфері будівництва» вбачається, що роботи з будівництва розпочато за повідомленням про початок виконання будівельних робіт на об`єктах з незначними наслідками (СС1) № ІУ51, а саме: «Нового будівництва індивідуального (садибного) житлового будинку»; за «Класифікатором будівель і споруд» 1110 «Одноквартирні житлові будинки».

Замовником будівництва виступає ОСОБА_4 , поштова адреса: АДРЕСА_2 .

Згідно з основними показниками об`єкта вбачається, що загальна площа приміщень становить 1492 м?, житлова площа 1036 м?, кількість житлових кімнат 48, кількість поверхів 3 + мансардний поверх, кошторисна вартість 3 500 000 грн.

Також встановлено, що згідно з містобудівними умовами та обмеженнями для проектування об`єкта будівництва №13/2022 від 01.06.2022, виданими на замовлення ОСОБА_5 , на вказаній земельній ділянці має будуватись індивідуальний (садибний) житловий будинок.

Проте, моніторингом мережі Інтернет встановлено, що за вказаною адресою фактично зводиться багатоквартирний 4-поверховий житловий будинок на 86 квартир із кількома під`їздами (див. ІНФОРМАЦІЯ_1 , dom.ria.com).

Пунктом 3.56 ДБН Б. 2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» визначено, що садибний будинок (індивідуальний будинок) житловий будинок з присадибною ділянкою та господарськими спорудами, призначений для одного домогосподарства.

В той час як на земельні ділянки мають цільове призначення 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), фактично виконуються будівельні роботи з будівництва багатоквартирних будинків, що не відповідає зазначеним МБУО та не відповідає цільовому призначенню земельних ділянок, чим порушено вимоги ст. ст. 24, 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно до ДБН В.2.2-15:2019 «Житлові будинки. Основні положення» багатоквартирний житловий будинок може бути зблокованого, секційного, коридорного, галерейного та терасного типів. Зблокований житловий будинок визначається як будівля квартирного типу, що складається з двох і більше квартир, кожна з яких має безпосередній вихід на приквартирну ділянку або вулицю.

Відповідно до п. 3.3. ДБН багатоквартирний житловий будинок житловий будинок, до складу якого входить більше ніж 1 квартира.

Згідно із Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» багатоквартирний будинок житловий будинок, в якому розташовано три чи більше квартири. У багатоквартирному будинку можуть також бути розташовані нежитлові приміщення, які є самостійними об`єктами нерухомого майна.

Таким чином, об`єкти будівництва являються будівлями квартирного типу, а не індивідуальним житловим будинком.

Отже, здійснюється будівництво багатоквартирних будинків на земельних ділянках, які для цього не призначені, а саме на присадибних ділянках для індивідуального будівництва здійснюється масштабне будівництво житлових комплексів без будь-якої дозвільної документації.

Крім того, слід зазначити, що всупереч вимогам статті 6 Закону України «Про гарантування речових прав на об`єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому» (щодо неможливості продажу квартир за попередніми договорами і при відсутності дозвільної документації).

Окрім цього, сплата готівкою такої суми коштів є порушенням порядку готівкових розрахунків, оскільки відповідно до Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління НБУ від 29.12.2017 р. № 148 (далі - Положення), що фізичні особи мають право здійснювати розрахунки готівкою між собою за договорами купівлі-продажу, які підлягають нотаріальному посвідченню, у розмірі до 50 000 гривень включно. Відповідно до статті 635, 657 ЦК України попередні договори щодо купівлі-продажу об`єктів нерухомості мають підлягати нотаріальному посвідченню і на такі договори розповсюджується обмеження щодо готівкових розрахунків.

Також, слід зазначити, що продаж квартир на підставі попередніх договорів заборонений статтею 6 Закону України «Про гарантування речових прав на об`єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому», якою передбачено, що залучення коштів у будівництво можливе виключно юридичною чи фізичною особою-підприємцем при наявності дозвільних документів на будівництво на підставі:

1) договорів купівлі-продажу неподільних об`єктів незавершеного будівництва/майбутніх об`єктів нерухомості (частки неподільного об`єкта незавершеного будівництва);

2) шляхом укладення договорів про участь в фонді фінансування будівництва управителем фонду фінансування будівництва через фонди фінансування будівництва;

3) шляхом емісії цільових корпоративних облігацій, погашення яких здійснюється шляхом передачі об`єкта (частини об`єкта) житлового будівництва відповідно до Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки" з умовою передачі об`єкта (частини об`єкта) житлового будівництва відповідно до укладеного нотаріального договору між замовником будівництва та власником таких облігацій про резервування (бронювання) об`єкта (частини об`єкта) житлового будівництва.

Отже, на земельних ділянках всупереч цільовому призначенню, за відсутності дозвільних документів на будівництво, без дотримання державних будівельних норм, що виключає забезпечення нормативних санітарно-гігієнічних та екологічних вимог, без врахування законних прав і інтересів членів територіальної громади, які проживають на суміжних з будівництвом ділянках, здійснюються протиправні дії щодо будівництва та продажу квартир у багатоквартирних будинках, як складових житлового комплексу, завідомо зловживаючи довірою громадян та здійснюються дії, направлені на введення в оману потенційних покупців, з метою заволодіння їх коштами.

Будівництво багатоквартирних житлових комплексів на земельних ділянках із цільовим призначенням для індивідуального будівництва (для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) є порушенням чинного законодавства, оскільки Закон на таких ділянках забороняє комплексну багатоквартирну забудову.

Враховуючи вищевикладене відомості в дозвільній документації не відповідають фактично збудованому об`єкту.

З метою отримання інформації та документів щодо підстав та порядку забудови зазначеної ділянки, на адресу замовника ОСОБА_4 10.09.2025 скеровано запит в порядку, визначеному ст. 93 КПК України.

Станом на 29.09.2025 запитувана інформація не надійшла.

На даний час у ході досудового розслідування виникла необхідність у підтвердженні чи спростування факту внесення недостовірних відомостей до дозвільної документації шляхом опрацювання наявної дозвільної документації, а також призначення будівельно-технічної експертизи для проведення якої, необхідно надати відповідні документи.

У зв`язку з цим, необхідно отримати в порядку тимчасового доступу до документів, що стали підставою для здійснення забудови земельної ділянки та клас наслідків такої забудови, а також підтвердження факту самовільної забудови ділянки в порушення вимог будівельних норм та стандартів та містобудівного законодавства шляхом проведення відповідних судових будівельно-технічних експертиз.

Можливість здійснення вилучення пов`язане з необхідністю досягнення мети отримання доступу до документів, у відповідності до статті 99 Кримінального процесуального кодексу України.

З метою отримання відповідних документів прокурором відділу окружної прокуратури 10.09.2025 скеровано запит в порядку, визначеному ст. 93 КПК України, однак станом на 22.09.2025 жодної відповіді не надійшло.

На підставі вище наведеного прокурор просив слідчого суддю надати прокурорам Києво-Святошинського відділу Бучанської окружної прокуратури Київської області, які входять до складу групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000118 від 05.09.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України - ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , дізнавачу СД Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_11 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів (з можливістю вилучення), які перебувають у володінні/розпорядженні ОСОБА_4 , поштова адреса: АДРЕСА_2 та стали підставою для розпорядження та забудови земельної ділянки, що за кадастровим номером :01:040:5440, за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

- документів підтверджуючих набуття права власності на вказані ділянки та подальше розпорядження ними (завірених копій);

- затверджених містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва на вказаних земельних ділянках та подану заяву на їх отримання (оригіналу);

- викопіювання із генерального та детального плану забудови (із подальшими змінами) вказаної ділянки (завірених копій) ;

- містобудівні умови щодо забудови вказаної вище території (оригіналу);

- детального плану території із графічними і текстовими матеріалами до нього (завірених копій);

- дозвільної документації на проведення будівельних робіт на вказаній земельній ділянці наданої ДІАМ, в тому числі й класу наслідку будівництва (оригіналу)- повідомлень про початок виконання підготовчих/будівельних робіт, зареєстрованих в ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- дозволів на зняття родючого шару ґрунту;

- містобудівних умов та обмежень;

- будівельних паспортів;

- топографічної зйомки,

- викопіювання з генерального плану;

- витягів з детального плану території та плану зонування;

- проектної документації на об`єкти будівництва та висновки експертного дослідження;

- схеми намірів забудови;

- документів про авторський та технічний нагляд;

- технічних умов та вихідних даних в залежності від проектування і від об`єкту будови;

- інших документів, що стосуються забудови вказаних земельних ділянок;

- договорів будівельного підряду/субпідряду;

- технічні умови на водо-, тепло-, газо- постачання та водовідведення;

- декларація про готовність до експлуатації об`єкту;

- рішення щодо присвоєння адреси об`єкту.

В поданому клопотанні прокурор зазначив, що просить здійснювати розгляд клопотання без його участі, вимоги клопотання підтримав у повному обсязі, просив задовольнити.

Слідчий суддя розглядає клопотання у відсутність особи, у володінні якої знаходяться вказані документи, з метою унеможливлення завчасного знищення або переховування документів, зазначених у клопотанні.

В силу ст. 131 Кримінального процесуального кодексу України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, а заходами забезпечення кримінального провадження є в тому числі тимчасовий доступ до речей, документів.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд клопотання проводиться без виклику осіб, у володінні яких знаходяться вказані документи.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Вивчивши клопотання, документи, якими воно обґрунтовується, суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого клопотання та необхідність його задоволення, оскільки прокурором доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, доступ до яких просить надати прокурор мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Відомості, що містяться у зазначених документах, можуть бути використані, як докази під час судового розгляду, а також неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних вище речей та документів.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 131, 159-163, 164 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання прокурора Києво-Святошинського відділу Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000118 від 05.09.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України Кримінального кодексу України - задовольнити.

Надати прокурорам Києво-Святошинського відділу Бучанської окружної прокуратури Київської області, які входять до складу групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000118 від 05.09.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України - ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , дізнавачу СД Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_11 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів (з можливістю вилучення), які перебувають у володінні/розпорядженні ОСОБА_4 , поштова адреса: АДРЕСА_2 та стали підставою для розпорядження та забудови земельної ділянки, що за кадастровим номером :01:040:5440, за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

- документів підтверджуючих набуття права власності на вказані ділянки та подальше розпорядження ними (завірених копій);

- затверджених містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва на вказаних земельних ділянках та подану заяву на їх отримання (оригіналу);

- викопіювання із генерального та детального плану забудови (із подальшими змінами) вказаної ділянки (завірених копій) ;

- містобудівні умови щодо забудови вказаної вище території (оригіналу);

- детального плану території із графічними і текстовими матеріалами до нього (завірених копій);

- дозвільної документації на проведення будівельних робіт на вказаній земельній ділянці наданої ДІАМ, в тому числі й класу наслідку будівництва (оригіналу)- повідомлень про початок виконання підготовчих/будівельних робіт, зареєстрованих в ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- дозволів на зняття родючого шару ґрунту;

- містобудівних умов та обмежень;

- будівельних паспортів;

- топографічної зйомки,

- викопіювання з генерального плану;

- витягів з детального плану території та плану зонування;

- проектної документації на об`єкти будівництва та висновки експертного дослідження;

- схеми намірів забудови;

- документів про авторський та технічний нагляд;

- технічних умов та вихідних даних в залежності від проектування і від об`єкту будови;

- інших документів, що стосуються забудови вказаних земельних ділянок;

- договорів будівельного підряду/субпідряду;

- технічні умови на водо-, тепло-, газо- постачання та водовідведення;

- декларація про готовність до експлуатації об`єкту;

- рішення щодо присвоєння адреси об`єкту.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє протягом двох місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1