Справа № 740/697/25
Провадження № 1-кс/740/459/25
УХВАЛА

про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів

26 травня 2025 року м.Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_4 , заявленого у межах кримінального провадження, внесеного 25 грудня 2024 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000153 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю,

встановив:

У клопотанні від 21 травня 2025 року слідчим за погодженням із прокурором ставиться питання про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Клопотання обґрунтоване тим, що Ніжинським РУП здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, за фактом службової недбалості службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Ніжинської міської ради Чернігівської області (далі-КНП) під час проведення закупівлі медичного обладнання у постачальника ОСОБА_5 за договорами №№360, 361, 362, 363 від 29 листопада 2024 року за завищеними цінами. Досудовим розслідуванням встановлено, що 20 листопада 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_3 42 сесії VIII скликання прийнято рішення №47-42/2024 «Про внесення змін до рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 08 грудня 2023 року №2-35/2023 «Про затвердження програм місцевого/регіонального значення на 2024 рік», згідно якого до паспорту Міської цільової Програми фінансової підтримки КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » на 2024 рік внесено зміни, а саме придбання пріоритетного медичного обладнання та виробів медичного призначення на 2024 рік по відділенням, зокрема на потреби «неврологічного відділення №2» необхідно придбати комплекс міографічний, виділено кошти в розмірі 610 000 грн, програмою передбачено придбання оснащення, необхідне для забезпечення напрямку «Медична допомога при гострому інфаркті міокарда», а саме монітори пацієнта в кількості 6 шт вартістю 300000 грн; хірургічного відділення №2 передбачено придбання Авторефрактометра вартісю 350000 грн та моніторпацієнта вартісю 80000 грн; відділення екстренної (невідкладної) медичної допомоги передбачено придбання Апарат ШВЛ вартістю 700000 грн, шприцевий насос в кількості 5 шт вартістю 130000 грн, відео ларингоскоп з набором клинків для дорослих вартістю 53000 грн, відповідальною за підготовку, зокрема розрахованих сум вартості зазначених одиниць медичного обладнання, є заступник генерального директора з економічних питань КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ОСОБА_6 .. З метою виконання вищезазначеного рішення уповноваженою особою з публічних закупівель КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ОСОБА_7 було проведено чотири публічні закупівлі вказаного медичного обладнання шляхом проведення тендерних закупівель шляхом аукціону, за результатом проведення яких визначено переможцем лише єдиного учасника в чотирьох закупівлях, а саме ФОП ОСОБА_5 .. 29 листопада 2024 року між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ФОП ОСОБА_5 укладено договори на поставку товарів, а саме: договір поставки № 360 від 29 листопада 2024 року, згідно якого мав бути поставлений «Комплекс електронейроміографічний комп`ютерний M-NEST ONE-2 на базі комп`ютерної техніки», за кодом ДК021:2015:33120000-7 Системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (зз121000-4 Системи тривалого амбулаторного спостереження) НК 02462023 11474 Електроміограф (далі - Товар), зазначений у Додатку № 1 (специфікація). Згідно Додатку № 1 (специфікація) до договору № 360 від 29 листопада 2024 року було поставлено «Комплекс електронейроміографічний комп`ютерний M-NEST ONE-2 на базі комп`ютерної техніки» в кількості - 1шт вартістю 610 000 грн. Згідно висновку експерта №СЕ-19/125-25/180-ТВ від 25 лютого 2024 року за результатом проведення судової товарознавчої експертизи ринкова вартість комплексу електронейроміографічного комп`ютерного M-NEST ONE-2 станом на 29 листопада 2024 року становить 461000 грн. Таким чином сума завищення становить 149000 грн. Необхідно зазначити, що уповноважена особа з публічних закупівель ОСОБА_8 , яка перебувала на посаді уповноваженої особи з публічних закупівель в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та КНП Кам`янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_6 », провела публічну закупівлю ІНФОРМАЦІЯ_7 за результатом якої між КНП Кам`янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ФОП « ОСОБА_5 » укладено договір поставки №3110-6 від 19 листопада 2024 року, згідно якого було придбано комплекс електронейромiографiчний комп`ютерної M-Test One-2 ціна якого становить 480 000, 00 грн. Крім того, укладено договір поставки №361 від 29 листопада 2024 року, згідно якого мав бути поставлений апарат штучної вентиляції легень RS300 та Відеоларингоскоп CR-31 (дисплей з дюйми, з клинками багаторазовими MAC2, MAC3, MAC4), за кодом ДК021:2015:33170000-2- Обладнання для анестезії та реанімації (33172000-6 Апаратура для анестезії та реанімації) НК 024:2023 - 47244 Апарат штучної вентиляції легень загального призначення для інтенсивної терапії; 62763 Набір з інтубаційним відеоларингоскопом (далі - Товар), зазначений у Додатку № 1 (специфікація). Згідно Додатку № 1 (специфікація) до договору №361 від 29 листопада 2024 року було поставлено Апарат штучної вентиляції легень RS300 - 1 шт вартістю 511000,00 грн та відеоларингоскоп CR-31 (дисплей 3 дюйми, з клинками багаторазовими MAC2, MAC3, MAC4) 1 шт, вартістю 480000 грн. Загальна вартість договору становить 559000 грн. Згідно висновку експерта №СЕ-19/125-25/479-ТВ від 15 січня 2025 року за результатом проведення судової товарознавчої експертизи ринкова вартість апарату штучної вентиляції легень RS300 - 1 шт станом на 29 листопада 2024 року становить 506660,00 грн, ринкова вартість відеоларингоскопу CR-31 (дисплей 3 дюйми, з клинками багаторазовими MAC2, MAC3, MAC4) станом на 29 листопада 2024 року становить 46605,50 грн. Таким чином сума завищення становить 5734,50 грн; договір поставки №362 від 29 листопада 2024 року, згідно якого мав бути поставлений Монітор пацієнта «БІОМЕД» ВМ1600 с Модулем СО2 бокового потоку, Монітор пацієнта «БІОМЕД» ВМ800А та Насос шприцевий М300 (з сенсорним екраном) (1 шт) за кодом ДК021:2015:33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (33195100-4 - Монітори; 33194110-0 Інфузійні насоси) НК 024:23-33586 Система моніторингу фізіологічних показників одного пацієнта; 44074 Програматор інфузійної помпи) (далі - Товар), зазначений у Додатку № 1 (специфікація). Згідно додатку № 1 до Договору № 362 від 29 листопада 2024 року було поставлено товар Насос шприцевий М300 в кількості - 5 шт вартістю 26000, 00 грн за 1 штуку та загальною вартістю 130000,00 грн, Монітор пацієнта «БІОМЕД» ВМ1600 с Модулем СО2 бокового потоку в кількості - 1 шт вартістю 120000,00 грн, та Монітор пацієнта «БІОМЕД» ВМ800А (з сенсорним екраном) в кількості - 1 шт вартістю 41000,00 грн. Загальна ціна договору № 362 від 29 листопада 2024 року становить 291000 грн. Згідно висновку експерта №СЕ-19/125-25/481-ТВ від 17 січня 2025 року за результатом проведення судової товарознавчої експертизи ринкова вартість: насосу шприцевий М300 станом на 29 листопада 2024 року становить 24 860,00 грн за 1 штуку; монітору пацієнта «БІОМЕД» ВМ1600 с модулем СО2 бокового потоку в кількості 1 шт становить 98980,00 грн; монітору пацієнта «БІОМЕД» ВМ800А (з сенсорним екраном) в кількості 1 шт становить 36489 грн. Таким чином сума завищення становить 31231 грн; договір поставки №363 від 29 листопада 2024 року на постачання Автокераторефратометра за кодомДК021:2015:33120000-7 Системи реєстрації медичноїінформації та дослідженння (33122000-1 Офтальмологічне обладнання) НК024:2023-36386 Рефракторметр офтальмологічний автоматичний (далі - Товар), зазначений у Додатку № 1 (специфікація). Згідно Додатку № 1 (специфікація) було придбано Автокераторефратометр LUCID-KR з сенсорним екраном в кількості 1 шт, вартістю 350000 грн. Згідно висновку експерта №СЕ-19/125-25/194-ТВ від 07 лютого 2025 року за результатом проведення судової товарознавчої експертизи ринкова вартість автокераторефратометра LUCID-KR з сенсорним екраном станом на 29 листопада 2024 року становить 275185,70 грн. Таким чином сума завищення становить 74814,30 грн. Загальна сума завданих місцевому бюджету збитків становить 260779,80 грн.

Публічні закупівлі індентифікатори яких: ІНФОРМАЦІЯ_8 , ID: ІНФОРМАЦІЯ_9 , ID: ІНФОРМАЦІЯ_10 , ІНФОРМАЦІЯ_11 проводилися уповноваженою особою з публічних закупівель ОСОБА_7 (РНОКПП НОМЕР_1 ), яка використовувала сертифікат виданий КНЕДП ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 », серійний номер: 4297E00001 та уповноваженою особою з публічних закупівель ОСОБА_8 (РНОКПП НОМЕР_2 ) яка використовувала сертифікат виданий КНЕДП ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 », серійний номер: 491D0F0001 в електронній системі закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_13 », що перебуває у володінні та розпорядженні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

З метою швидкого, всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин вчинення кримінального правопорушення, прийняття об`єктивного рішення, проведення слідчих дій зокрема експертних досліджень в тому числі економічних експертиз, встановлення свідків, відомостей про постачальників товарів, відомостей про завищення вартості придбаного медичного обладнання, вжиття заходів щодо подальшої легалізації отриманих від злочинної діяльності коштів виникає необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів. Слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримує, судовий розгляд просить провести за його відсутності.

Представник ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у судове засідання не з`явився без повідомлення причин, що не перешкоджає розгляду клопотання.

Згідно з ч.4 ст.107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

За поданими матеріалами слідчим суддею встановлено, що Ніжинським РУП з 25 грудня 2024 року здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000153 щодо неналежного виконання службовими особами КНП своїх службових обов`язків під час проведення публічних закупівель, чим завдано істотної шкоди місцевому бюджету на загальну суму 260 779, 80 грн, правова кваліфікація-ч.1 ст.367 КК України.

Відповідно до матеріалів клопотання повідомлення про підозру відсутні.

Згідно з ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).

Перевіривши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про вірогідність вчинення кримінального правопорушення при закупівлі КНП медичного обладнання у посередника ФОП ОСОБА_5 за завищеними цінами через недотримання принципів здійснення публічних закупівель, що є достатнім для застосування засобу забезпечення кримінального провадження у виді тимчасового доступу до інформації, яка перебуває у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яка може мати доказове значення для встановлення обставин у даному кримінальному провадженні, зокрема для проведення експертних досліджень, що відповідає потребам досудового розслідування станом на 26 травня 2025 року, при цьому згідно з ст.161 КПК України вказана інформація не становить собою і не включає речей і документів, до яких заборонено доступ. Вказаний доступ підлягає здійсненню за період 21 жовтня 2024 року по 31 січня 2025 року та з 05 листопада 2024 року по 31 січня 2025 року, даний період часу зумовлений періодом коли уповноважена особа з публічних закупівель ОСОБА_7 , ОСОБА_8 прийняли рішення оголосити публічні закупівлі та коли уповноважена особа з публічних закупівель ОСОБА_8 оголосила про опублікування звітів про виконання укладених договорів.

Також враховується, що слідчий суддя на даній стадії не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд при розгляді кримінального провадження по суті, тобто не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для встановлення вини чи її відсутності у особи за вчинення кримінального правопорушення, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів визначити, що причетність тієї чи іншої особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, одним із яких і є тимчасовий доступ до речей і документів.

Керуючись ст.ст.159, 163, 164 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчим СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_9 , ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 ,- дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення їх копій (як на паперових так і електронних носіях) та електронних цифрових документів з відомостями про особу, яка наклала кваліфікований електронний підпис, що перебувають у володінні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ), а саме до:

- відомостей із зазначенням ідентифікуючих ознак осіб (ПІБ та інші дані, які підлягають ідентифікації та збереженню в системі « ІНФОРМАЦІЯ_1 », номер та ідентифікуючі ознаки електронного цифрового підпису особи, тощо), часу, IP-адреси з якої здійснювалось завантаження інформації (документів та інших даних), створення закупівлі, розміщення оголошення про закупівлю, проведення аукціону, кваліфікація переможця, розгляду пропозицій, тощо та подальші входи в систему « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із ідентифікацією дій, які здійснювались на порталі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з прив`язкою до дати, часу та IP-адреси, у тому числі під час: оголошення про проведення закупівлі, обґрунтування та плану закупівлі, період уточнення інформації, зазначеної в оголошенні про проведення закупівлі, подання пропозицій учасниками, електронного аукціону, рогляду пропозицій учасників, визначення переможця закупівлі та завершення закупівлі, звіту про виконання договору про закупівлю, завантаження протоколів уповноваженою особою з публічних закупівель по публічних закупівлях ідентифікатори яких: ІНФОРМАЦІЯ_8 , ID: ІНФОРМАЦІЯ_9 , ID: ІНФОРМАЦІЯ_10 , ІНФОРМАЦІЯ_11 від імені КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » НМР ЧО (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) в період часу з 05 листопада 2024 року по 31 січня 2025 року;

- відомостей із зазначенням ідентифікуючих ознак осіб (ПІБ та інші дані, які підлягають ідентифікації та збереженню в системі « ІНФОРМАЦІЯ_1 », номер та ідентифікуючі ознаки електронного цифрового підпису особи, тощо), часу, IP-адреси з якої здійснювалось завантаження інформації (документів та інших даних), створення закупівлі, розміщення оголошення про закупівлю, проведення аукціону, кваліфікація переможця, розгляду пропозицій, тощо та подальші входи в систему « ІНФОРМАЦІЯ_1 » із ідентифікацією дій, які здійснювались на порталі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з прив`язкою до дати, часу та IP-адреси, у тому числі під час: оголошення про проведення закупівлі, обґрунтування та плану закупівлі, період уточнення інформації, зазначеної в оголошенні про проведення закупівлі, подання пропозицій учасниками, електронного аукціону, рогляду пропозицій учасників, визначення переможця закупівлі та завершення закупівлі, звіту про виконання договору про закупівлю, завантаження протоколів уповноваженою особою з публічних закупівель по публічній закупівлі ідентифікатор якої: ІНФОРМАЦІЯ_7 від імені КНП Кам`янської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ) в період часу з 21 жовтня 2024 року по 31 січня 2025 року.

Зобов`язати відповідальну посадову особу Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » забезпечити тимчасовий доступ до вказаних документів.

Строк дії ухвали-один місяць з дня її винесення, тобто до 26 червня 2025 року.

Особа, яка пред`являє дану ухвалу до виконання, зобов`язана пред`явити її повноважному представнику Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та вручити її копію.

Наслідком невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів може бути постановлення ухвали про дозвіл на проведення обшуку відповідно до норм КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_19