Справа № 522/7660/25
Провадження № 1-кс/522/2503/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2025 року Слідчий суддя Приморського районного суду міста Одеси Дерус А.В., розглянувши клопотання заступника керівника Одеської обласної прокуратури Шарніна Ю.А. про тимчасовий доступ до документів по запиту компетентних органів Грузії про видачу громадянина цієї держави ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , для виконання вироку суду,

ВСТАНОВИВ:

Генеральна прокуратура Грузії, на підставі Європейської конвенції про видачу правопорушників 1957 року та Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах 1993 року, запросила видачу громадянина Грузії ОСОБА_1 , для виконання вироку Тбіліського міського суду від 28.07.2017, яким його засуджено до 7 років позбавлення волі за вчинення злочинів, передбачених п.п. «а», «б» ч. 2 ст. 180, п. «б» ч. 3 ст. 180 КК Грузії.

Одеською обласною прокуратурою, відповідно до ст. 587 КПК України та наказу Генерального прокурора України від 18.09.2015 № 223 «Про організацію роботи органів прокуратури України у галузі міжнародного співробітництва», на підставі доручення Міністерства юстиції України від 30.09.2021 № 87291/107633-7-21/12.1.4, проведено екстрадиційну перевірку обставин, що можуть перешкоджати видачі згаданої особи до Грузії.

Наказом Міністерства юстиції України від 04.01.2022 № 5/5 прийнято рішення про видачу ОСОБА_2 до Грузії для виконання покарання у вигляді 7 років позбавлення волі, призначеного вироком Тбіліського міського суду від 28.07.2017.

Вказане рішення про видачу оскаржено захисником Г. Мартіашвілі у судовому порядку.

Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 02.11.2022 у задоволенні скарги відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням слідчого судді, захисник оскаржив його до Київського апеляційного суду, внаслідок чого, 26.12.2022 постановлено ухвалу про задоволення скарги.

Обласна прокуратура оскаржила вищевказане рішення суду апеляційної інстанції у касаційному порядку, проте постановою Верховного Суду від 26.06.2023 касаційну скаргу прокурора залишено без задоволення, а ухвалу суду апеляційної інстанції без змін.

Внаслідок скасування рішення про видачу, Міністерство юстиції України 29.06.2023 за № 84292/99917-7-23/12.1.4 доручило обласній прокуратурі повторно провести екстрадиційну перевірку обставин, що можуть перешкоджати видачі ОСОБА_2 , з урахуванням постанови Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 26.06.2023 та рішення Київського апеляційного суду від 26.12.2022.

У теперішній час проведення перевірки обласною прокуратурою триває, її строки продовжено відповідним листом Міністерства юстиції України від 18.02.2025.

Порядок видачі особи (екстрадиції) врегульовано відповідним міжнародним договором України про видачу (екстрадицію), Кримінальним процесуальним кодексом України, Інструкцією про порядок здійснення міжнародного співробітництва з питань взаємної правової допомоги, видачі правопорушників (екстрадиції), передачі (прийняття) засуджених осіб, виконання вироків та інших питань міжнародного судового співробітництва у кримінальному провадженні під час судового провадження, затвердженою наказом Мінюсту від 19.08.2019 №2599/5.

Зазначеними актами не передбачений конкретний перелік документів, які формуються під час здійснення екстрадиційної перевірки, однак визначають обставини та умови, які мають бути досліджені з метою вирішення питання про можливість екстрадиції.

Прокурор звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів та просить розглянути клопотання без його участі та участі осіб у володінні яких знаходяться інформація та документи, так як існує реальна загроза зміни або знищення оригіналів документів.

Відповідно до ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором. У клопотання зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що міститься в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до ст. 541 КПК України, екстрадиційна перевірка - діяльність визначених законом органів щодо встановлення та дослідження передбачених міжнародним договором України, іншими актами законодавства України обставин, що можуть перешкоджати видачі особи (екстрадиції), яка вчинила злочин.

Відповідно до ч. 2 ст. 589 КПК України, особа, якій надано статус біженця, статус особи, яка потребує додаткового захисту, або їй надано тимчасовий захист в Україні, не може бути видана державі, біженцем з якої вона визнана, а також іноземній державі, де її здоров`ю, життю або свободі загрожує небезпека за ознаками раси, віросповідання (релігії), національності, громадянства (підданства), приналежності до певної соціальної групи або політичних переконань, крім випадків, передбачених міжнародним договором України.

Надання особі статусу біженця або статусу особи, яка потребує додаткового захисту чи тимчасового захисту в Україні, є обставиною, передбаченою КПК України, що може перешкоджати видачі особи до іноземної держави. При цьому, враховуючи положення ч. 2 ст. 589 КПК України, для прийняття рішення щодо можливості екстрадиції недостатньо лише інформації про факт надання особі таких статусів. Важливо знати назву країни, біженцем з якої особа визнана, чи від якої отримано додатковий чи тимчасовий захист та підстави надання вказаного статусу.

Таким чином, предметом екстрадиційної перевірки є не лише факт надання особі додаткового захисту, але й підстави надання такого статусу.

З метою з`ясування вказаних обставин обласною прокуратурою до ДМС України направлено відповідний запит.

Як вбачається з відповіді ДМС України від 09.01.2025 за результатами розгляду заяви особи, ОСОБА_2 рішенням ДМС від 26.11.2024 № 170-24 визнано особою, яка потребує додаткового захисту без зазначення країни, від якої отримано додатковий захист.

У зв`язку із чим, обласна прокуратура у порядку ст.ст. 36, 93, 587, 589 КПК України повторно звернулась із запитом про надання відповідної інформації на адресу ДМС України з долученням копії відповідного рішення.

Разом з тим, як вбачається з відповідей наданих ДМС України від 28.01.2025 та 07.03.2025 обласній прокуратурі у наданні копії рішення та інформації від якої країни ОСОБА_1 отримав додатковий захист, відмовлено, з посиланням на необхідність отримання вказаної інформації в порядку передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

Ця обставина фактично позбавляє можливості завершити проведення обласною прокуратурою екстрадиційної перевірки та прийняття Міністерством юстиції України відповідно до ст.ст. 589, 590 КПК України рішення про видачу або про відмову у видачі ОСОБА_2 до Грузії.

Відповідно до п. 6.7 Наказу МВС України від 07.09.2011 № 649 «Про затвердження Правил розгляду заяв та оформлення документів, необхідних для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, втрату і позбавлення статусу біженця та додаткового захисту і скасування рішення про визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту» структурний підрозділ з питань біженців ДМС реєструє рішення про визнання біженцем або рішення про визнання особою, яка потребує додаткового захисту, в журналі реєстрації рішень про визнання/відмову у визнанні біженцем/особою, яка потребує додаткового захисту/втрату, позбавлення та скасування (відсутність підстав для втрати, позбавлення, скасування) рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту та протягом трьох робочих днів надсилає рішення з особовою справою заявника до територіального органу ДМС, який розглядав заяву.

У своїй відповіді на запит обласної прокуратури, територіальний підрозділ ГУ ДМС України в Одеській області від 04.03.2025 не зазначає про отримання матеріалів особової справи ОСОБА_2 від ДМС України, а повідомляє лише про перебування на обліках вказаної справи.

З всебічного, повного та об`єктивного дослідження питання надання ОСОБА_2 додаткового захисту, належного виконання вимог Європейської конвенції про видачу правопорушників 1957 року, ст. 587 КПК України, виникла необхідність у проведені слідчих дій на території України та отримання від територіального підрозділу ГУ ДМС в Одеській області документів, що містять дані про країну від якої згаданою особою отримано додатковий захист та підстав надання додаткового захисту.

У матеріалах екстрадиційної перевірки вбачається наявність достатніх підстав вважати, що зазначені документи мають доказове значення для вирішення питання щодо можливості видачі особи (екстрадиції) або відмову у видачі, неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, а також неможливість отримання вказаних відомостей в інший спосіб.

Зазначені документи, як самі по собі, так і в сукупності з іншими документами мають суттєве значення для проведення екстрадиційної перевірки та прийняття рішення щодо видачі особи або відмову у видачі у кримінальному провадженні у межах міжнародного співробітництва.

Обласною прокуратурою, з метою виконання вимог діючого законодавства та встановлення фактичного місцезнаходження матеріалів особової справи ОСОБА_2 , направлено запити на адресу ДМС України та територіального підрозділу ДМС. Проте, зі змісту отриманих відповідей не встановлено у розпорядженні якого органу перебуває вказана особова справа і в цілому відповідь на зазначене питання проігноровано (відповідь ДМС від 07.03.2025 № 8.5-409/8.5.1-25 та ГУ ДМС в Одеській області від 04.03.2025 № 5100.5.1-2100/51.3-25).

Враховуючи, що ДМС України та його територіальний підрозділ не повідомив обласну прокуратуру про фактичне місцезнаходження матеріалів особової справи, обласна прокуратура розцінює вказаний факт як умисне приховування вищезазначених матеріалів з метою уникнення можливої перевірки підстав прийняття відповідного рішення та вважає, що, у випадку повідомлення розпорядника інформації про дату та час розгляду клопотання, існує реальна загроза зміни або знищення документів.

Відповідно до п. 7.2 Наказу МВС України від 07.09.2011 № 649 «Про затвердження Правил розгляду заяв та оформлення документів, необхідних для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, втрату і позбавлення статусу біженця та додаткового захисту і скасування рішення про визнання особи біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту» підставами для подання територіальному органу ДМС про втрату чи позбавлення статусу біженця та додаткового захисту є надходження до територіального органу ДМС клопотання органу Служби безпеки України, іншого органу державної влади про позбавлення особи статусу біженця або додаткового захисту.

Таким чином, під час проведення екстрадиційної перевірки обласна прокуратура, крім іншого, уповноважена перевіряти обставини надання особі, стосовно якої вирішується питання про видачу, додаткового (міграційного) статусу та, за наявності підстав, ініціювати питання про скасування відповідного статусу.

Керуючись ст.ст. 159-166 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання заступника керівника Одеської обласної прокуратури Шарніна Ю.А. про тимчасовий доступ до документів задовольнити.

Надати прокурору відділу міжнародно-правового співробітництва Одеської обласної прокуратури Юзькову Олександру Володимировичу та прокурору Малиновської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_3 , тимчасовий доступ та вилучення документів у належним чином засвідчених копіях, що перебувають у розпорядженні Головного управління ДМС України в Одеській області (, адреса: м. Одеса, вул. Преображенська, 44), а саме до матеріалів особової справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , які стали підставою надання додаткового захисту згаданій особі.

Встановити строк дії ухвали протягом 2 (двох) місяців з дня її постановлення.

Ухвала підлягає оскарженню протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: А.В. Дерус

22.04.2025