Справа № 577/3072/25
Провадження № 1-кс/577/1020/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" липня 2025 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Конотоп клопотання старшого слідчого Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів, які містять охоронювану законом таємницю за матеріалами досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000041 від 01.04.2025 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 191 ч.4 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

04.07.2025 р. до суду надійшло клопотання ст.слідчого Конотопського РВП ГУНП в Сумській обл. ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про надання тимчасового доступу до документів, які знаходяться в приміщенні ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою АДРЕСА_1 , а саме договори з КНП КМР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо використання програмного забезпечення МІС « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за 2023-2024 р. з усіма додатками та додатковими угодами; акти (протоколи) підключення (встановлення/надання доступу) відповідного програмного забезпечення вказаним вище установам; відомості, що становлять анкетні та інші персональні дані пацієнтів, з відображенням: прізвища, імені, по-батькові, повної дати народження, реєстраційного номеру облікової картки платника податків (РНОКПП), адреси місця реєстрації та адреси місця проживання, контактного номеру засобу зв`язку, у разі наявності адреси електронної пошти, за наступним повним переліком вихідних даних за параметрами ідентифікації «ID мед. Запису», «ID направлення», «ID епізоду», «ID процедури», «Унікальний код пацієнта», що становить список відомостей літеро-цифрового позначення собою в електронному вигляді, що є змістом файлів типу «MS Excel «xlsx», які знаходяться в 2 папках з назвами «2023» та «2024», що в свою чергу містять файли формату, з назвами які відповідають назві місяця років, які збережені на носії інформації - оптичному диску DVD+R 4.7 GB, з можливістю їх копіювати.

Необхідність надання тимчасового доступу до речей і документів слідчий повязує з розслідуванням кримінального провадження № 0000041 від 01.04.2025 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 191 ч.4 КК України.

Встановлено, що працівниками Управління стратегічних розслідувань у Сумській обл. Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України в ході виконання доручення Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України №10512/55/01-2022 від 10.11.2022 р. «Про організацію роботи з викриття правопорушень за напрямком «Програми медичних гарантій» від ІНФОРМАЦІЯ_4 » отримано інформацію щодо привласнення бюджетних коштів в медичній сфері. В ході виконання доручення УСР в Сумській обл. ДСР НП України на адресу КНП КМР « ІНФОРМАЦІЯ_5 » надіслано лист від 20.01.2025 р. №8124-2025. На виконання листа, зазначене КНП надало відповідь з реєстраційним №850 від 19.02.2025 р.

Проведеними заходами встановлено що службові особи КНП КМР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) скоїли привласнення коштів ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі ІНФОРМАЦІЯ_6 ) виділених для здійснення оплати медичним закладам - надавачам медичної допомоги за програмою медичних гарантій. Розтрата здійснюється шляхом проведення підробки офіційних документів та внесення недостовірних відомостей до Електронної системи охорони здоров`я, що стосується надання послуг населенню відповідно до наявних пакетів медичних послуг, які були законтрактовані на 2024 р. Так, посадові особи КНП КМР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), після підписання договорів з ІНФОРМАЦІЯ_6 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій (уклало 4 договори з, а саме №0000-35PT-M000, № 2517-E124-P000, №2655-E124-P000 та № 9032-M024-P000 в 2024 році на 31 пакет послуг на загальну суму 248 млн. грн., з яких відповідно до звіту ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо стану реалізації ПМГ-2024 році у Сумській області фактично сплачено 228 863 440,00 грн) проводять списання коштів шляхом складання відомостей про фіктивно надані медичні послуги.

Вказані послуги не надаються, або надаються частково, про що свідчить зіставлення працівниками ІНФОРМАЦІЯ_7 розшифровок електронних медичних записів з наказами про відпустки в 2024 році, внаслідок чого були виявлені невідповідності у зазначених документах. Так, для прикладу, в той час як безпосередні лікарі, які надавали медичні послуги відповідно до розшифровок, на момент надання не перебували на робочому місці відповідно до наказів про відпустки, що фактично унеможливлює надання послуг.

Крім того лікарями спеціалістами вузької направленості проводяться дослідження пацієнтів, за які в подальшому пацієнт проводить оплату за власні кошти, а заклад оформлює електронне направлення то проводить списання коштів, виділених ІНФОРМАЦІЯ_6 на цей же вид послуг.

Таким чином, службові особи вищевказаної комунальної установу надавача медичних послуг здійснили привласнення коштів ІНФОРМАЦІЯ_6 у великих розмірах.

19.02.2025 р. КНП КМР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на адресу ІНФОРМАЦІЯ_8 було направлено відповідь на запит №8124-2025 від 20.01.2025 з додатками у вигляді електронних файлів, які містять електронні (цифрові) копії запитуваних документів (файлів), зокрема наявна 1 стиснута папка з розширенням «.zip» з назвою «РОЗШИФРОВКА-20250219T121131Z-001», в середині якої міститься наступна папка з назвою «РОЗШИФРОВКИ» в яій знаходяться ще 2 папки з назвами «2023» та «2024», що в свою чергу містять файли формату MS Excele «.xlsx», з назвами які відповідають назві місяця років, які являються звітами з розшифровками КНП КМР « ІНФОРМАЦІЯ_2 », щодо наданих послуг пацієнтам в межах ПМГ за 2023-2024 роки.

Під час вивчення інформації, яка міститься в зазначених таблицях, виявлено графу під назвою «Унікальний код пацієнта», яка є обов`язковою до заповнення у кожному окремому випадку взаємодії пацієнта та лікаря, що в свою чергу виключає технічну можливість визначити вихідні анкетні дані пацієнта та ідентифікувати їх за параметром «Унікальний код пацієнта».

Згідно офіційного листа ІНФОРМАЦІЯ_4 визначено, що архітектура ЄСОЗ передбачає побудову моделі знеособлених даних, за якої дані про медичні записи пацієнтів не співвідносні прямим перетворенням із їх персональними даними, тобто відсутнє безпосереднє зіставлення ідентифікації пацієнта з його медичними даними.

Крім того, встановлено, що КНП КМР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » використовує у своїй діяльності в якості медичної інформаційної системи на договірній основі програмну продукцію - програмний комплекс «Медична інформаційна система «Health24», права щодо розробки, володіння та адміністрування якого належать ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ). Даний факт підтверджується доданими до клопотаннями копіями договорів, укладеними між вищевказаними суб`єктами господарської діяльності.

З огляду на викладене, станом на теперішній час у органу досудового розслідування виникла об`єктивна необхідність в отриманні доступу до документів та відомостей ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", які згідно п.2 ч.1 ст.162 КПК України можуть становити собою лікарську таємницю, з метою ідентифікації відповідних пацієнтів та подальшого зіставлення отриманих даних.

Враховуючи вище викладене, з метою повного, всебічного встановлення всіх обставин кримінального провадження, надання їм належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, встановлення кола причетних осіб, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , а саме: Договори з КНП КМР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), щодо використання програмного забезпечення МІС « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за 2023-2024 роки з усіма додатками та додатковими угодами; Акти (протоколи) підключення (встановлення/надання доступу) відповідного програмного забезпечення вказаним вище установам; Відомості, що становлять анкетні та інші персональні дані пацієнтів, з відображенням: прізвища, імені, по-батькові, повної дати народження, реєстраційного номеру облікової картки платника податків (РНОКПП), адреси місця реєстрації та адреси місця проживання, контактного номеру засобу зв`язку, у разі наявності адреси електронної пошти, за наступним повним переліком вихідних даних за параметрами ідентифікації «ID мед. Запису», «ID направлення», «ID епізоду», «ID процедури», «Унікальний код пацієнта», що становить список відомостей літеро-цифрового позначення собою в електронному вигляді, що є змістом файлів типу «MS Excel «xlsx», які знаходяться в 2 папках з назвами «2023» та «2024», що в свою чергу містять файли формату, з назвами які відповідають назві місяця років, які збережені на носії інформації - оптичному диску DVD+R 4.7 GB.

Зазначені документи в сукупності з іншими речами та документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у вказаному кримінальному провадженні, зокрема нададуть можливість документально підтвердити або спростувати факт привласнення коштів ІНФОРМАЦІЯ_6 , а довести обставини які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, в інший спосіб - неможливо.

Ст.слідчий СВ Конотопського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_3 в судове засідання не зявився, надав заяву про розгляд справи без його участі, клопотання підтримує, просить задовольнити.

Слідчий суддя, дослідивши додані до клопотання матеріали та проаналізувавши докази на обґрунтування клопотання у їх сукупності, приходить до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Згідно з ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі, або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у звязку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч.6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною пятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий СВ Конотопського РВП ГУНП в Сумській обл. ОСОБА_3 просить надати тимчасовий доступ до документів, які знаходяться в приміщенні ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_1 , посилаючись на те, що проведеними заходами встановлено що службові особи КНП КМР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) скоїли привласнення коштів ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі ІНФОРМАЦІЯ_6 ) виділених для здійснення оплати медичним закладам - надавачам медичної допомоги за програмою медичних гарантій. Розтрата здійснюється шляхом проведення підробки офіційних документів та внесення недостовірних відомостей до Електронної системи охорони здоров`я, що стосується надання послуг населенню відповідно до наявних пакетів медичних послуг, які були законтрактовані на 2024 р. З витягу ЄРДР № 0000041 від 01.04.2025 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст.191 ч.4 КК України вбачається, що вказаний злочин вчинили службові особи КНП КМР ІНФОРМАЦІЯ_5 . Щодо вчинення працівниками ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_1 , відомості до ЄРДР не вносилися і їх причетність до вказаного злочину слідчим не доведена.

Клопотання слідчого нічим не аргументовано.

Таким чином, вважаю за необхідне відмовити у задоволенні клопотання ст.слідчого СВ Конотопського РВП ГУПН в Сумській області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів.

Керуючись ст. ст. 132, 159-164, 166 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні клопотання відмовити.

Ухвала не оскаржується.

Слідчий суддяОСОБА_1