Справа № 214/5456/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2025 року слідчий суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 інтереси якої представляє ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб відділення № 4 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

09.06.2025 року до Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області надійшла скарга представника ОСОБА_3 ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб відділення № 4 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга мотивована тим, що 01.06.2025 року о 19.50 год. ОСОБА_3 звернулась до ВП№4 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 та ч. 3 ст. 146 КК України, щодо ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Згідно зі статтею 214 КПК України, слідчий, дізнавач або прокурор зобов`язані невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) та розпочати розслідування. Проте, на момент написання цієї скарги, жодних дій, спрямованих на внесення наданих ОСОБА_3 відомостей до ЄРДР, не було вчинено. Це порушує вимоги статті 214 КПК України, яка встановлює обов`язок слідчого або прокурора щодо внесення відомостей до ЄРДР протягом 24 годин з моменту отримання заяви. Очевидно, що бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) ВП №4 КРУП ГУНП, яка полягає у невнесенні відомостей про вказане кримінальне правопорушення до ЄРДР, є незаконною. Згідно зі статтею 303 КПК України, бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про таке правопорушення, може бути оскаржена. У зв`язку з вищевикладеним просить: визнати незаконною бездіяльність уповноваженої особи (слідчого) ВП №4 КРУП ГУНП, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частинами другою та третьою статті 146 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов`язати уповноважену особу внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частинами другою та третьою статті 146 KK України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

12.06.2025 року від представника заявника ОСОБА_3 ОСОБА_4 до суду надійшли додаткові пояснення, в яких зазначено наступне. 01 червня 2025 року приблизно об 11:30 ОСОБА_5 було затримано співробітником національної поліції, відділення поліції ВП №4 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області, а саме ОСОБА_6 , у зв`язку з тим, що ОСОБА_5 нібито є порушником військового обліку. До ВП №4 ОСОБА_5 потрапив після з`ясування обставин за його зверненням до служби 102 з приводу порушень громадського порядку на вулиці у громадському місці невідомими нам особами. Затримання не було оформлено протоколом затримання, а добровільної згоди бути супроводженим співробітниками поліції до ТЦК ОСОБА_5 не надавав. Після даного затримання його доставили до ІНФОРМАЦІЯ_2 ) за адресою: АДРЕСА_1 , де він утримувався проти волі протягом майже доби, без повідомлення причин його тримання у неволі. Звертає увагу, що ОСОБА_5 має складні порушення здоров`я, які можуть стати причиною тяжких наслідків, після його незаконного тримання під вартою. На медичний огляд його повезли під конвоєм осіб у військовій формі тільки наступного дня (ймовірно співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_3 , де його незаконно утримували до ранку). Дане затримання не було оформлено протоколом, повістку йому не було не вручено, а підстави для утримання не роз`яснено. Заява про вчинення кримінального правопорушення (за ч. 2 та ч. 3 ст. 146 KK України незаконне позбавлення волі, вчинене за попередньою змовою групою осіб, або способом, небезпечним для життя чи здоров`я потерпілого) була подана до ВП №4 КРУП ГУНП, про що свідчить талон-повідомлення Єдиного обліку № 16798 від 01.06.2025 року. Однак відомості до ЄРДР не внесено, що є предметом скарги. На адвокатський запит № б/н від 02.06.2025 року, направлений до ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 надав відповідь № 175/1/1992 від 05.06.2025 року з копією відповіді ІНФОРМАЦІЯ_3 № 4907 від 04.06.2025 року, яка містить наступну інформацію: ОСОБА_5 був затриманий 02.06.2025 року співробітником Національної поліції (ВП №4 КРУП ГУНП, ОСОБА_6 ) у зв`язку з нібито порушенням військового обліку з 27.11.2024 року через неявку за викликом до ТЦК та СП (посилання на ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»), проте жодних підтвердних порушення документів не надано; ОСОБА_5 направлений на військово-лікарську комісію (ВЛК) за направленням № 3723292 до КНП «Криворізька міська лікарня №5» та перебуває на до обстеженні; Додано копію протоколу про адміністративне правопорушення № 146/1 за ч. 3 ст. 210 КУпАП та копію направлення № 3723292. У відповіді ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_5 відсутні відомості про оформлення протоколу затримання ОСОБА_5 , як того вимагає ст. 29 Конституції України та ст. 261 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП). Згідно з ч. 2 ст. 29 Конституції України, затримання можливе лише за вмотивованим рішенням суду або на підставах, встановлених законом. Стаття 261 КУпАП передбачає складання протоколу затримання із зазначенням часу, місця, підстав та прав особи. Відсутність такого протоколу свідчить про незаконність затримання, що має ознаки кримінального правопорушення за ч.ч. 2, 3 ст. 146 КК України (незаконне позбавлення волі, вчинене за попередньою змовою групою осіб, або способом, небезпечним для життя чи здоров`я потерпілого). У ОСОБА_5 складне порушення здоров`я, через що його тримання під вартою могло спричинити тяжкі наслідки. Неналежне оформлення протоколу про адміністративне правопорушення № 146/1: надана копія протоколу № 146/1 за ч. 3 ст. 210 КУпАП містить суттєві порушення, які роблять його недійсним. Відсутність обов`язкових відомостей: протокол не містить детального опису обставин правопорушення, свідків, пояснень особи, яка притягається до відповідальності, та інших реквізитів, передбачених ст. 256 КУпАП. Відсутність підписів: у протоколі відсутні підписи ОСОБА_5 , свідків, понятих, або осіб, у присутності яких ОСОБА_5 відмовився від отримання другого примірника, що порушує ст. 256 КУпАП. Відсутність дати вручення: протокол не містить відмітки про дату вручення копії ОСОБА_5 . Ці порушення унеможливлюють визнання протоколу законним документом та вказують на недотримання принципів законності. Невнесення відомостей до ЄРДР: Заява про вчинення кримінального правопорушення (талон-повідомлення № 16798) не була внесена до ЄРДР, що порушує ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України (КПК). Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК, слідчий зобов`язаний невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Відповідь ОТЦК та СП не спростовує факту незаконного затримання, оскільки не надано документів, які б підтверджували законність дій поліції та ТЦК.

Ухвалою суду від 09 червня 2025 року скарга прийнята до провадження, зобов`язано начальника відділення поліції №4 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській областінадати суду матеріали за результатами розгляду заяви ОСОБА_3

ОСОБА_3 та її представник у судове засідання не з`явились, однак в прохальній частині скарги зазначено, що просять скаргу розглядати за відсутності заявника та її представника, вимоги скарги підтримує в повному обсязі, просить задовольнити.

Начальник ВП відділення поліції №4 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, участь уповноваженої особи у судовому засіданні не забезпечив.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши скаргу та додатки до неї, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню за таких підстав.

Відповідно до ст. 60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим, та має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

У судовому засіданні встановлено, що 01.06.2025 року ОСОБА_3 звернулась до Відділення № 4 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській областііз письмовою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 та ч. 3 ст. 146 КК України, щодо ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1

Заява ОСОБА_3 про злочин була зареєстрована за номером 16798 від 01.06.2025 року. Проте, жодних дій, спрямованих на внесення наданих ОСОБА_3 відомостей до ЄРДР, не було вчинено.

До скарги представником ОСОБА_3 ОСОБА_4 долучено: талон- повідомлення єдиного обліку №16798 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію від 01.06.2025 року (а.с. 8), консультативний висновок лікаря психіатра (а.с. 9), відповідь на адвокатський запит від 04.06.2025 року №4967 (а.с. 20), протокол про військове адміністративне правопорушення за ч. 3 ст. 210 КУпАП (а.с. 21-22), направлення від 02.06.2025 року №3723292 (а.с. 23).

18.06.2025 року від ВП №4 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області на адресу суду надійшли матеріали ЄО від 01.06.2025 року №16798, а саме: письмові пояснення ОСОБА_3 (а.с. 26-27), рапорт на ім`я начальника ВП №4 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_7 (а.с. 28), протокол прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію.(а.с. 29).

Згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Разом з тим, як зазначено у ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України, до ЄРДР вносяться, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Статтею 11 КК України надано визначення кримінального правопорушення, як передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Таким чином, системний аналіз наведених правових норм дозволяє зробити висновок, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань повинні вноситись ті заяви та повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Тобто, обов`язок слідчого або прокурора внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування не вимагає оцінки даними суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб учинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином, заява ОСОБА_3 , про вчинення кримінального правопорушення підлягала розгляду та посадові особи Відділення № 4 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській областіневідкладно, але не пізніше 24 годин, зобов`язані були внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР, проте не вчинили зазначених дій.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що вимоги скарги представника ОСОБА_3 ОСОБА_4 підлягають частковому задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 інтереси якої представляє ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб відділення № 4 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань- задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб Відділення поліції №4 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 , від 01.06.2025 року, яка була зареєстрована за номером 16798 від 01.06.2025 року, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1