ІЛЛІНЕЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 131/595/25
Провадження № 1-кс/131/158/2025
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" червня 2025 р. м. Іллінці

Слідчий суддя Іллінецького районного суду Вінницької області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в м. Іллінці клопотання слідчого СВ ВП №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні № 0000025, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.02.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

Учасники провадження:

Слідчий

ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_5

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ ВП № 3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області майор поліції ОСОБА_3 за погодженням із прокурором Липовецького відділу Немирівської окружної прокуратури Вінницької області звернувся до слідчого судді Іллінецького районного суду Вінницької області із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю, в якому зазначив, що 09.12.2024 уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 в електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » розміщено оголошення про проведення відкритих торгів, щодо закупівлі навчально-тренувального комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ДК 021:2015: 35740000-3 Симуляторів бойових дій, номер оголошення про проведення відкритих торгів ИА-2024-12-09-0065 82-а, очікувана вартість предмета закупівлі - 2390000 грн. Пропозиція на участь у закупівлі надійшла лише від ФОП « ОСОБА_7 » (код НОМЕР_1 ), з ціновою пропозицією 2 390 000,00 грн., яку протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №154 від 18.12.2024 визнано переможцем процедури вказаної закупівлі.

Так, за результатами проведеної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 між ІНФОРМАЦІЯ_5 в особі заступника директора з навчальної роботи ОСОБА_8 та фізичною особою- підприємцем ОСОБА_7 (код НОМЕР_1 ) укладено договір про закупівлю № 24/12/2024 від 24.12.2024, предмет закупівлі «Навчально-тренувальний комплекс « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ДК 021:2015: 35740000-3 Симулятори бойових дій», загальна вартість договору 2360980 грн., строк поставки становить 30 календарних днів з дати підписання договору, місце поставки: АДРЕСА_1 .

Згідно додатку № 3 до тендерної документації зазначено характеристики навчально-тренувального комплексу «ШКОЛА- FPV», до якого входить: персональний комп`ютер вчителя та учня, монітор, клавіатура та маніпулятор миша; радіопульт управління FPV; інтерактивна панель, квадрокоптери та інші комплектуючі.

Відповідно до форми річного плану закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено, що фінансування здійснюється з місцевого та державного бюджету по різним програмам.

Відповідно до пункту 15 Особливостей використання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) для забезпечення викладання навчального предмета «Захист України», затверджених Наказом ІНФОРМАЦІЯ_6 № 731 від 22.05.2024: закупівля товару, передбаченого цими Особливостями, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, здійснюється замовниками з використанням електронного каталогу в установленому законодавством порядку, якщо такий товар наявний в електронному каталозі. У разі закупівлі обладнання, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу запит пропозицій постачальників здійснюється замовником відповідно до специфікації товару, сформованої адміністратором електронного каталогу, яка не передбачає можливості - замовника самостійно визначати інформацію про характеристики товару та їх допустимі значення.

У разі коли закупівля товару, передбаченого цими особливостями, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу не відбулася, замовник здійснює закупівлю в установленому законодавством порядку.

Однак, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 без дотримання вимог вказаних особливостей оголошено проведення відкритих торгів, за результатами яких визнано переможцем єдиного учасника ФОП « ОСОБА_7 ».

Крім того, у зв`язку із різними програмами та джерел фінансування, закупівля вказаного комплексу повинна була відбуватися окремими комплектами, а саме: комп`ютерне обладнання, обладнання для забезпечення викладання предмета «Захист України» закладів освіти, обладнання для навчальних кабінетів і SТЕМ-лабораторій, так як законодавством передбачено окремо до кожного об`єкта закупівель їх типові переліки:

типовий перелік комп`ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти затверджений Наказом ІНФОРМАЦІЯ_6 № 1440 від 02.11.2017;

типовий перелік засобів навчання та обладнання для забезпечення викладання предмета «Захист України» закладів освіти, які забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти затверджений Наказом ІНФОРМАЦІЯ_6 № 659 від 10.05.2024;

типовий перелік засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і SТЕМ-лабораторій затверджений Наказом ІНФОРМАЦІЯ_6 № 574 від 29.04.2020.

Таким чином, є достатньо підстав вважати, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи службовим становищем, заволоділи коштами державного бюджету в умовах воєнного стану.

13.05.2025 органом досудового розслідування винесено постанову про зміну правової кваліфікації кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 190 КК України та ч. 4 ст. 191 КК України.

Тому, органу досудового розслідування виникла необхідність отримання тимчасового доступу та подальшого вилучення оригіналів та належним чином завірених копій документів, а саме: положення про ІНФОРМАЦІЯ_7 ; посадові інструкції (функціональні обов`язки), накази про призначення, відпустки, лікарняні службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 ; положення про тендерний комітет ІНФОРМАЦІЯ_1 , який був чинний у період з 01.12.2024 по теперішній час; положення про уповноважену особу, яка була чинна станом з 01.12.2024 по теперішній час; документи, що свідчать про призначення (обрання) членів тендерного комітету, уповноваженої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , які були чинні станом з 01.12.2024 по теперішній час (в разі якщо члени комітету обирались - копії відповідних протоколів), а також інші копії документів щодо оновлення складу тендерного комітету у вищевказаний період, накази про відрядження, відпустки, лікарняні; посадові інструкції (функціональні обов`язки) усіх членів тендерного комітету з 01.12.2024 та копій наказів про їх призначення на займані посади; річний план закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2024 рік; інформацію про джерело фінансування вказаної закупівлі; документів на підставі яких було заплановано проведення закупівлі навчально-тренувального комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ДК 021:2015: 35740000-3, симулятори бойових дій, номер оголошення про проведення відкритих торгів иА-2024-12-09-0065 82-а; тендерна документація; протоколи засідань тендерного комітету (розкриття тендерних пропозицій тощо); повідомлення про оголошення торгів; звіти щодо проведення вищевказаних торгів; договір про закупівлю №24/12/2024 від 24.12.2024 з додатковими угодами (при наявності); запити постачальникам про надання ними цінових пропозицій; цінові пропозиції постачальників; видаткові накладні про отримання обладнання; платіжні інструкції, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Крім цього, вказані документи є речовими доказами, а саме: матеріальними об`єктами, які зберегли на собі сліди кримінального правопорушення та містять відомості, які можуть бути використані, як доказ факту чи обставини, що встановлюються під час даного кримінального провадження.

16.06.2025 директор ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 надав суду заперечення на клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів клопотання є юридично необгрунтованим та не відповідає низці положень Кримінального процесуального кодексу України з таких підстав:

Слідчий не обґрунтував, у чому саме полягає необхідність отримання всього зазначеного обсягу документів, зокрема внутрішніх положень, фінансових звітів, актів тощо. Більшість із запитуваних матеріалів не мають очевидного зв`язку з предметом доказування, а їх перелік є надмірним і невизначеним.

Клопотання суперечить вимогам розумності та пропорційності - замість конкретних документів запитується масив інформації, у тому числі така, що може містити службову або конфіденційну інформацію (персональні дані працівників, службові листи, внутрішня документація).

Слідчий не навів належних підстав, чому саме оригінали документів необхідні для слідства, хоча частина з них перебуває у поточному діловодстві або потребує подальшого використання.

Клопотання містить занадто широкий перелік документів, зокрема тих, які не мають безпосереднього зв`язку з предметом досудового розслідування.

У кримінальному провадженні № 0000025 10.06.2025 та 12.06.2025 старшим слідчим СВ відділення поліції № 3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області майором поліції ОСОБА_10 було направлено листи на адресу закладу з вимогою надати великий обсяг внутрішніх документів відповідно до 16.06.2025 та до 17.06.2025, однак, згідно з положеннями статей 159-160 Кримінального процесуального кодексу України, тимчасовий доступ до речей і документів може здійснюватися виключно на підставі ухвали слідчого судді. На момент надходження згаданого листа, відповідне клопотання слідчого вже перебувало на розгляді слідчого судді в рамках справи №131/595/25, а судове засідання було призначене на 16.06.2025.

Таким чином, слідчий, не чекаючи на ухвалу суду, звернувся з прямим листом до закладу з вимогою надати документи добровільно, чим намагався обійти судовий контроль.

Також, клопотання слідчого від 13.05.2025 щодо тимчасового доступу до документів є надмірним за обсягом, суперечить принципу пропорційності та не обґрунтовує, яким чином усі запитувані документи пов`язані з предметом кримінального провадження.

Тому, в якому просить дане заперечення під час розгляду клопотання взяти до уваги, надати правову оцінку діям слідчого та відмовити у задоволенні клопотання слідчого про тимчасовий доступ до документів у повному обсязі з наступних підстав:

У судовому засіданні старший слідчий СВ ВП № 3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області , капітан поліції ОСОБА_4 клопотання підтримав та просив його задоволити.

В судовому засіданні представник ІНФОРМАЦІЯ_8 , адвокат ОСОБА_5 просила відмовити у задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до документів в повному обсязі.

Розглянувши клопотання та додані до нього матеріали приходжу до слідуючого висновку.

Так, згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

2. У клопотанні зазначаються:

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Так, згідно вказаного клопотання слідчий просить надати тимчасовий доступу та подальшого вилучення оригіналів та належним чином завірених копій документів, а саме: положення про ІНФОРМАЦІЯ_7 ; посадові інструкції (функціональні обов`язки), накази про призначення, відпустки, лікарняні службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 ; положення про тендерний комітет ІНФОРМАЦІЯ_1 , який був чинний у період з 01.12.2024 по теперішній час; положення про уповноважену особу, яка була чинна станом з 01.12.2024 по теперішній час; документи, що свідчать про призначення (обрання) членів тендерного комітету, уповноваженої особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , які були чинні станом з 01.12.2024 по теперішній час (в разі якщо члени комітету обирались - копії відповідних протоколів), а також інші копії документів щодо оновлення складу тендерного комітету у вищевказаний період, накази про відрядження, відпустки, лікарняні; посадові інструкції (функціональні обов`язки) усіх членів тендерного комітету з 01.12.2024 та копій наказів про їх призначення на займані посади; річний план закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2024 рік; інформацію про джерело фінансування вказаної закупівлі; документів на підставі яких було заплановано проведення закупівлі навчально-тренувального комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ДК 021:2015: 35740000-3, симулятори бойових дій, номер оголошення про проведення відкритих торгів иА-2024-12-09-0065 82-а; тендерна документація; протоколи засідань тендерного комітету (розкриття тендерних пропозицій тощо); повідомлення про оголошення торгів; звіти щодо проведення вищевказаних торгів; договір про закупівлю №24/12/2024 від 24.12.2024 з додатковими угодами (при наявності); запити постачальникам про надання ними цінових пропозицій; цінові пропозиції постачальників; видаткові накладні про отримання обладнання; платіжні інструкції, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

При цьому, як установлено слідчим суддею у ході розгляду клопотання ряд документів на які слідчий посилається в клопотання не існує. Крім того, слідчим по ряду документів не надано жодного доказу, що вони взагалі перебувають в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Такимч ином, слідчим не виконано вимоги ст. 160 КПК України щодо конкретизації документів тимчасовий доступ до яких планується отримати та доведеність підстав вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Тому, приймаючи до уваги викладене, слідчий суддя вважає, що в задоволенні клопотання слідчого СВ ВП №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні № 0000025, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.02.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.159 - 166 КПК України,

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання слідчого СВ ВП №3 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, майора поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні № 0000025, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.02.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Іллінецького районного суду Вінницької області ОСОБА_11