Справа № 562/60/25
У Х В А Л А

16.06.2025 року слідчий суддя Здолбунівського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого дізнавача сектору дізнання відділення поліції №6 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, -

в с т а н о в и в:

Старший дізнавач сектору дізнання відділення поліції №6 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітан поліції ОСОБА_3 за погодженням із заступником прокурора Здолбунівської окружної прокуратури Рівненської області ОСОБА_4 в рамках кримінального провадження № 0000007 від 09.01.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, звернувся до слідчого судді із клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, які знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Здолбунівської міської ради, юридична адреса: АДРЕСА_1 .

Як зазначено у клопотанні, що08.01.2025 до відділення поліції №6 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області надійшла заява керівника ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ОСОБА_5 , про те, що ряд договорів укладених між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Здолбунівської міської ради та іншими особами, мають ознаки підробки.

У вище вказаній заяві про вчинене кримінальне правопорушення зазначено, що 18 жовтня 2024 року рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 №296 (копія примірника додається) було вирішено провести конкурс з визначення суб`єкта господарювання на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів на території м. Здолбунів.

Зі змісту п.2 вищевказаного рішення вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_4 було вирішено утворити конкурсну комісію з визначення суб`єкта господарювання на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів на території м. Здолбунів та затвердити її персональний склад, що додається.

Водночас, відповідно до п. 3, 4, 6 рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 №296 затверджено положення про роботу конкурсної комісії з визначення суб`єкта господарювання на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів на території м. Здолбунів, що додається.

Поряд з тим, додатком до вищевказаного рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 №296 від 18.10.2024, затверджено конкурсну документацію з визначення суб`єкта господарювання на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів на території м. Здолбунів (копія примірника додається), зі змісту якої вбачаються, зокрема, й норми надання послуги з управління побутовими відходами для ІНФОРМАЦІЯ_5 на 2025-2029 роки, затверджені рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 №264 від 20.09.2024.

Розділом 5 додатку до рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 №296 від 18.10.2024р. у вигляді конкурсної документації встановлені основні та додаткові вимоги до учасників конкурсу з урахуванням критеріях відповідності конкурсних пропозицій кваліфікаційним вимогам, встановлених додатком 1 до порядку проведення конкурсу на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №918 від 25.08.2023р., а саме: наявність транспортних засобів спеціального призначення для збирання та перевезення відповідного виду побутових відходів; підтримання належного санітарного стану транспортних засобів спеціального призначення для збирання та перевезення побутових відходів; зберігання транспортних засобів спеціального призначення для перевезення побутових відходів; щоденний контроль за технічним станом транспортних засобів спеціального призначення, виконання регламентних робіт з їх технічного обслуговування та ремонту; щоденний медичний огляд водіїв; наявність пристроїв автоматизованого геоінформаційного контролю та супроводу перевезення побутових відходів; наявність контейнерів певного виду для збирання побутових відходів у кількості, що визначена організатором конкурсу як мінімальна; підтримання належного санітарного стану контейнерів для збирання побутових відходів.

Окрім цього, розділом 17 додатку до рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 №296 від 18.10.2024р. у вигляді конкурсної документації встановлено процесуальні аспекти до підготовка та проведення конкурсу.

Так, згідно п.17.1 вище зазначеного додатку, інформація, подана учасником конкурсу в заяві, перевіряється організатором конкурсу протягом одного робочого дня з дати реєстрації конкурсної пропозиції в журналі обліку. У разі зазначення учасником конкурсу недостовірної інформації в заяві така заява та конкурсні пропозиції відхиляються, про що організатор конкурсу повідомляє учаснику конкурсу протягом трьох робочих днів з дня прийняття рішення про відхилення заяви на його адресу електронної пошти. Повторне подання заяви учасником конкурсу, заяву якого відхилено, протягом строку подання конкурсних пропозицій не допускається.

Конкурсна комісія перевіряє наявність документів, подання яких передбачено конкурсною документацією.

За результатами розгляду конкурсних пропозицій конкурсна комісія відхиляє конкурсні пропозиції з однієї з таких причин: конкурсну пропозицію подано не в повному обсязі, що передбачений конкурсною документацією; учасник конкурсу не відповідає кваліфікаційним вимогам, передбаченим конкурсною документацією; учасник конкурсу припиняється в результаті ліквідації або його було припинено, або визнано у встановленому порядку банкрутом; встановлення факту подання недостовірної інформації, яка впливає на прийняття рішення.

У рішенні про відхилення конкурсних пропозицій зазначається перелік учасників, конкурсні пропозиції яких були відхилені, та обґрунтування причин відхилення, і протягом п`яти робочих днів затверджується організатором конкурсу.

Згідно п.17.3 додатку у вигляді конкурсної документації переможцем (переможцями) конкурсу визначається його учасник або декілька учасників, що відповідає (відповідають) кваліфікаційним вимогам, за результатами розгляду конкурсних пропозицій. Рішення конкурсної комісії оформлюються протоколом, який підписується головуючим, членами конкурсної комісії та її секретарем, і подається на затвердження організатору конкурсу.

Відповідно до п.17.4 додатку у вигляді конкурсної документації організатор конкурсу протягом 10 робочих днів від дати надходження протоколу конкурсної комісії приймає рішення про результати конкурсу. Рішення про результати конкурсу та протокол засідання конкурсної комісії організатор конкурсу опубліковує на своєму офіційному веб-сайті протягом п`яти робочих днів з дня прийняття такого рішення.

В подальшому, 27.11.2024, за результатами проведення засідання конкурсної комісії з визначення суб`єкта господарювання на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів на території м. Здолбунів, протоколом №1 (копія примірника додається), переможцем конкурсу з визначення суб`єкта господарювання на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів на території м. Здолбунів визначено КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Здолбунівської міської ради та вирішено подати вказаний протокол №1 на затвердження ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Зі змісту п.1 вищевказаного протоколу №1 вбачається, що конкурсною комісію було встановлено перевагу конкурсної пропозиції КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Здолбунівської міської ради над конкурсною пропозицією ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в наступних позиціях.

Так, на балансі КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Здолбунівської міської ради перебуває більша кількість власних транспортних засобів, а саме: 8 власних та 1 в оренді спеціалізованих автотранспортних засобів, призначених для збирання та перевезення побутових відходів: KGB-80 KOBALT (сміттєвоз 2021 року випуску), МАЗ 5915-2-390 (автомобіль 2011 року випуску), СБМ 301/2 (сміттєвоз 2019 року випуску), Трактор колісний МТЗ-80 (1992 року випуску), Трактор колісний Беларус 82.1 (2018 року випуску), Трактор колісний Беларус 3204 (2021 року випуску), Екскаватор навантажувач CASE 580SR-4PT (2007 року випуску), Екскаватор навантажувач JCB 3 CX 14M2WM (2022 року випуску), Причіп 2ПТС 4,5 (2019 року випуску).

Окрім цього, відповідно до п.7 протоколу №1 конкурсною комісію було встановлено перевагу конкурсної пропозиції КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Здолбунівської міської ради над конкурсною пропозицією ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у вигляді наявності контейнерів певного виду для збирання побутових відходів у кількості, що визначена організатором конкурсу як мінімальна (перевага надається учасникові конкурсу, який має у власності більшу кількість контейнерів певного виду для збирання побутових відходів), а саме: контейнер для змішаних побутових відходів об`ємом 1,1 м3 125 штук, контейнер для змішаних побутових відходів об`ємом 0,8 м3 36 штук, контейнер для ПЕТ тари 57 штук, контейнер для скла 6 штук, контейнер для збирання пластмасових кришечок 3 штуки.

Водночас, наявні обгрунтовані підстави вважати, що Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Здолбунівської міської ради подано недостовірну інформацію щодо наявності в останнього матеріально-технічної бази для надання послуг.

Так, відповідно до наданої копії договору № 25/11-1 від 25.11.2024 між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Здолбунівської міської ради та Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Дубенської міської ради було укладено договір позички контейнерів для відходів і сміття.

Відповідно до наданої копії акту приймання передачі майна до вищевказаного договору позички №25/11-1(копія примірника додається) Комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Дубенської міської ради, як позичкодавець передало, а Комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Здолбунівської міської ради, як користувач, прийняло у строкове безоплатне користування (позичку) 70 шт. контейнерів для ТПВ пластикових об`ємом 1100 л., 40шт. контейнерів для ТПВ металевих об`ємом 1100 л. та 25 шт. контейнерів для ТПВ пластикових об`ємом 800 л.

При цьому, п. 2.3 вищевказаного договору №25/11-1 від 25.11.2024р. встановлено строк, на який майно передається в користування до 31.12.2024р.

Більше того, зі змісту наданої копії відповіді на адвокатський запит №480/01-08 від 18.12.2024р., Комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Дубенської міської ради повідомило про те, що вищезазначений договір позички №25/11-1 від 25.11.2024р. було розірвано 04.12.2024р., а станом на сьогоднішній день, усі контейнери, які були його предметом знаходяться на території м. Дубно.

Також, відповідно до наданої копії договору поставки № 1-22/11 від 22.11.2024р., укладеного між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Здолбунівської міської ради та фізичною особою підприємцем ОСОБА_6 , останнім для комунального підприємства передано товар - контейнери для відходів і сміття на суму 340 615 гривень. Водночас, до вказаного договору не долучено специфікацію, яка є невід`ємною частиною договору, акт приймання передачі, та платіжні документи, що підтверджують оплату за договором поставки.

У той же час, встановлено, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Здолбунівської міської ради, після отримання перемоги у конкурсі, в системі « ІНФОРМАЦІЯ_7 » розміщено оголошення про закупівлю спецтехніки «Сміттєвоз (нашасі Scania P310 номер шасі YS2P4X8, 2011 року випуску)» посилання ІНФОРМАЦІЯ_8 , без застосування відкритих торгів на суму 2099600,00 грн.

Згідно наданої відповіді КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Здолбунівської міської ради було встановлено, що формування ціни за предметом закупівлі «Сміттєвоз (код ДК 021:2015:34140000-0) Великовантажні мототранспортні засоби) здійснювались на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_9 № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». На даний час Сміттєвоз Scania P310 номер шасі YS2P4X8, 2011 року випуску є власністю КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та використовується для збирання та перевезення твердих побутових відходів на території міста Здолбунів.

Вказані обставини можуть свідчити про те, що службовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Здолбунівської міської ради, з метою перемоги у конкурсі з визначення суб`єкта господарювання на здійснення операцій із збирання та перевезення побутових відходів на території м. Здолбунів, укладено ряд договорів, які мають ознаки підробки.

У судове засідання старший дізнавач сектору дізнання не з`явився, подав до суду заяву в якій просив розглянути клопотання без його участі, вимоги клопотання підтримав у повному обсязі.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання може бути розглянуто без виклику особи, у володінні якої знаходиться документи та приходить до наступного висновку.

Частиною 1 ст.131 КПК України встановлено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Пунктом 5 ч.2 ст.131 КПК України передбачено, що заходами забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку) ч.1 ст.159 КПК України.

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

З витягу кримінального провадження №0000007 вбачається, що 09 січня 2025 року було внесено до ЄРДР відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

Зазначені відомості можуть бути використані як доказ у кримінальному провадженні, тому підлягають вилученню та зберіганню при матеріалах кримінального провадження.

Керуючись ст.ст.131, 132, 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя -

у х в а л и в:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл старшому дізнавачу сектору дізнання відділення поліції №6 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області капітану поліції ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження № 0000007 від 09.01.2025, на тимчасовий доступ та вилучення документів, які знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Здолбунівської міської ради, юридична адреса: АДРЕСА_1 , з метою встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення наступних документів, а саме:

1) оригінал наказу № 265 від 18.12.2024 Про обгрунтування підстави для здійснення закупівлі;

2) обгрунтування застосування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до наказу № 265 від 18.12.2024;

3) оригінал протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 310 від 17.12.2024;

4) оригінал договору поставки №311 від 18.12.2024, укладеного між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Здолбунівської міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 »;

5) акт приймання-передачі товару до договору поставки № 311 від 18.12.2024;

6) платіжні документи (платежі, чеки, квитанції, накладні та інше), що підтверджують здійснення оплати КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за закупівлі «Сміттєвоз (на шасі Scania P310 номер шасі YS2P4X8, 2011 року випуску на реквізити Постачальника ( в особі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 »);

7) документи, що підтверджують прийняття на баланс спецтехніки «Сміттєвоз (на шасі Scania P310 номер шасі YS2P4X8, 2011 року випуску;

8) оригінали тендерної документації КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по встановленню процесуальних аспектів до підготовки та проведенню крнкурсу;

9) оригінал рішення № 279 від 05.12.2024 «Про проведення відкритих торгів у порядку визначеному Особливостями здійснення публічних закупівель, товарів, робіт і послуг для замовників, перебаченого Законом України «Про публічні закупівлі»»;

10) тендерна пропозиція ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 »;

11) повторна тендерна пропозиція ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 »;

12) тендерна пропозиція КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 »;

13) рішення про визначення переможця конкурсу з визначення суб`єкта господарювання на здійснення операцій із збиранням та перевезенням побутових відходів на території міста Здолбунів» від 17.12.2024 № 308;

14) рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 03.12.2024 № 348 «Про відхилення конкурсної пропозиції та визначення переможця конкурсу з визначення суб`єкта господарювання на здійснення операцій із збиранням та перевезенням побутових відходів на території міста Здолбунів»;

15) протокол засідання конкурсної комісії з визначення суб`єкта господарювання на здійснення операцій із збиранням та перевезенням побутових відходів на території міста Здолбунів від 27.11.2024 № 1;

16) рішення про відхилення конкурсної пропозиції КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » Костопільської міської ради від 21.11.2024 № 496;

17) журнал конкурсних пропозицій.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали встановити по 15 липня 2025 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_7