Дата документу 04.06.2025Справа № 554/8140/25
Провадження № 1-кс/554/7260/2025
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2025 року м. Полтава

Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Управління Служби безпеки України в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою від 22.05.2025 року,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з вищезазначеною скаргою, в обґрунтування якої вказав, що 22.05.2025 року він звернувся до Управління СБ України в Полтавській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. У цій заяві ним було викладено обставини скоєння, на його думку, начальником ГВ «Д» УЗНД ГУ СБУ у м. Києві та Києвській області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365 КК України. Проте, відомості про вчинення злочину за його заявою до ЄРДР не внесено, досудове розслідування по даному факту не розпочато. Натомість, він отримав відповідь УСБ України в Полтавській області за вих. № 66/11/382-2025 від 27.05.2025 року про те, що отримана 23.05.2025 року регіональним органом СБУ заява скерована для розгляду до регіонального органу СБУ Київського регіону, у зв`язку з тим, що викладені обставини виходять за межі компетенції УСБУ в Полтавській області. Із вказаним рішенням (бездіяльністю) слідчого не погодився, в зв`язку з чим, вважаючи, що суб`єктом, бездіяльність якого оскажується, допущено порушення вимог статті 214 КПК України, просив зобов`язати уповноважених осіб Управління СБ України в Полтавській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 365 КК України, за його заявою від 22.05.2025 року.

У судове засідання заявник ОСОБА_4 не з`явився, надіслав до суду заяву, в якій просив проводити розгляд скарги без його участі. Викладені у скарзі вимоги підтримав у повному обсязі.

Слідчий ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, зазначивши, що Управління СБУ в Полтавській області не має доступу до особових справ співробітників ГУ СБУ у м. Києві та Київській області, тому УСБУ в Полтавській області позбавлене можливості перевірити викладені скаржником обставини скоєння злочину та встановити факт наявності або відсутності в діяннях начальника ГВ «Д» УЗНД ГУ СБУ у м. Києві та Київській області ОСОБА_6 ознак кримінального правопорушення, про яке стверджує заявник. Вказав, що такий факт повноважне встановити виключно ГУ СБУ у м. Києві та Київській області, в зв`язку з чим заяву ОСОБА_4 від 22.05.2025 року щодо можливого вчинення кримінального правопорушення й було скеровано до ГУ СБУ у м. Києві та Київській області для розгляду по суті, про що поінформовано заявника.

Заслухавши думку слідчого, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до положень статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з частиною першою статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до положень п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вбачається зі змісту скарги та доданих до неї документів, заявник ОСОБА_4 оскаржує бездіяльність посадових осіб Управління Служби безпеки України щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою щодо можливих неправомірних дій начальника ГВ «Д» УЗНД ГУ СБУ у м. Києві та Київській області ОСОБА_7 .

Листом т.в.о. начальника Управління СБУ в Полтавській області ОСОБА_8 цю заяву було переадресовано для розгляду по суті начальнику ГУ СБУ у м. Києві та Київській області, оскільки викладені ОСОБА_4 обставини виходять за межі компетенції УСБУ в Полтавській області.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

Частиною 4 статті 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно із статтею 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і судове слідство) є, окрім інших, органи безпеки.

За загальним правилом, встановленим частиною 1 статті 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Розділом ІІ Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в Службі безпеки України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 04.12.2012 року за № 2022/22334, затвердженої Наказом Центрального управління Служби безпеки України 16.11.2012 року № 515, визначено, що у міжрайонних, районних та міських підрозділах регіональних органів та органах військової контррозвідки СБУ заяви приймаються службовою особою, уповноваженою на те керівником відповідного підрозділу або органу військової контррозвідки.

Після реєстрації у режимно-секретному підрозділі (далі - РСП) відповідного підрозділу або органу заява про кримінальне правопорушення невідкладно передається або надсилається начальнику слідчого підрозділу, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з пунктом 1 Розділу ІІІ Порядку ведення та зберігання особових справ державних службовців, затвердженого Наказом Національного агентства України з питань державної служби 22.03.2016 року № 64 (у редакції наказу Національного агентства України з питань державної служби від 18.22.2024 року № 158-24), особовi справи є документами з обмеженим доступом i повинні зберiгатися в металевих шафах або сейфах, які надійно зачиняються і опечатуються, розміщених в адміністративних приміщеннях служби управління персоналом.

Враховуючи викладене, слідчим суддею не встановлено наявності в діяннях уповноважених осіб Управління СБ України в Полтавській області ознак бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, після отримання заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 22.05.2025 року, оскільки скерування останньої для розгляду по суті до ГСУ СБУ у м. Києві та Київській області відповідає вимогам законодавства України, а тому в задоволенні скарги слід відмовити.

Разом із цим, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити заявнику, що в разі невнесення ГСУ СБУ у м. Києві та Київській області відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР за його заявою від 22.05.2025 року, він не позбавлений можливості звернутися із відповідною скаргою до суду у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться ГСУ СБУ у м. Києві та Київській області.

Керуючись ст.ст.214, 303, 307, 372 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и л а :

У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність Управління Служби безпеки України в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою від 22.05.2025 року - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складено 09 червня 2025 року о 10 годині.

Слідчий суддя ОСОБА_1