справа № 208/8604/25
провадження № 1-кс/208/2692/25
УХВАЛА

04 липня 2025 р. м. Кам`янське

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Кам`янського ОСОБА_1 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_2 , подана в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноважених осіб Кам`янського РУП ГУНП України в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Заводського районного суду м. Кам`янського надійшла скарга адвоката ОСОБА_2 , подана в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноважених осіб Кам`янського РУП ГУНП України в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування скарги зазначається, що рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 10 травня 2023 року стягнуто з Виконавчого комітету Кам`янської міської ради на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 моральну шкоду у розмірі 50 000 грн. та витрати зі сплати судового збору у розмірі 750 грн. 05 червня 2023 року на підставі даного рішення судом був виданий судовий наказ №904/4947/22, який є виконавчим документом і підлягає обов`язковому виконанню, який був пред`явлений до виконання одразу до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), а після отримання Повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 22.06.2023, - до Управління Державної казначейської служби України у м. Кам`янському Дніпропетровської області. Листом даного Управління від 18.07.2023 №03-08-11/937 заявник був повідомлений про те, що відкриті рахунки боржника Виконавчого комітету Кам`янської міської ради в Управлінні відсутні, то відповідно до затвердженого постановою КМУ від 03.08.2011 №845 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного або місцевих бюджетів або боржників, - Виконавчий комітет Кам`янської міської ради не підпадає під визначення боржника, у зв`язку з чим виконавчий документ повертається без виконання. Тобто, відсутність у боржника Виконавчого комітету Кам`янської міської ради, відкритих рахунків, - позбавляє ОСОБА_3 , можливості отримати стягнуті судом моральну шкоду та витрати зі сплати судового збору. З метою вирішення питання щодо виконання вищезгаданого рішення суду Міському голові ОСОБА_4 , як очільнику Виконавчого комітету Кам`янської міської ради, був надісланий адвокатський запит від 27 жовтня 2023 року, вих.№33, в якому, з метою дотримання вимог діючого законодавства в частині обов`язковості виконання судових рішень, - було висловлене прохання повідомити чи має намір Виконавчий комітет Кам`янської міської ради, в особі його очільника, на добровільній основі виконати вищезгадані судові рішення, чи такий намір відсутній. На згаданий адвокатський запит була отримана відповідь від 03 листопада 2023 року за підписом заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, керуючого справами виконавчого комітету міської ради ОСОБА_5 , з змісту якої вбачається, що оскільки Виконавчий комітет Кам`янської міської ради Кам`янського району Дніпропетровської області не має відкритих рахунків в органах Казначейства, то з метою вирішення порушеного у запиті питання було запропоновано звернутися з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення до суду, що було зроблено. ОСОБА_3 звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Відділу реклами Кам`янської міської ради, Виконавчий комітет Кам`янської міської ради «про зміну способу та порядку виконання судового рішення», в якому просив змінити спосіб і порядок виконання рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 10 травня 2023 року, в частині стягнення з Виконавчого комітету Кам`янської міської ради на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 моральну шкоду у розмірі 50 000 грн. та витрати зі сплати судового збору у розмірі 750 грн., наступним чином: стягнути з Кам`янської міської ради () на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 моральну шкоду у розмірі 50 000 грн. та витрати зі сплати судового збору у розмірі 750 грн. Однак ухвалою суду від 30.01.2024 року у задоволенні заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про зміну способу та порядку виконання рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 10.05.2023 у справі № 904/4947/22 було відмовлено. З метою дотримання вимог діючого законодавства, в частині обов`язковості виконання судових рішень, на ім`я міського голови ОСОБА_6 , як очільника Виконавчого комітету Кам`янської міської ради, був повторно надісланий адвокатський запит, в якому повторно було висловлене прохання повідомити чи має намір Виконавчий комітет Кам`янської міської ради в особі його очільника на добровільній основі виконати вищезгадані судові рішення, чи такий намір відсутній. На вказаний запит, за підписом заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради, керуючого справами виконавчого комітету міської ради ОСОБА_5 , - була отримана відповідь від 17.06.2024 року, в якій прямо повідомлялося, що добровільне виконання рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 10 травня 2023 року не можливе, при цьому неможливість добровільного виконання рішення обґрунтовувалась відсутністю відкритого рахунку Виконавчого комітету Кам`янської міської ради в Державній казначейській службі. 18 червня 2025 року ОСОБА_3 звернувся на ім`я начальника слідчого відділу Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.382 КК України, що полягає у довготривалому (на протязі двох років) невиконанні рішення суду службовими особами виконавчого органу Кам`янської міської ради, зокрема його очільником - міським головою, оскільки Виконавчий комітет Кам`янської міської ради навмисно не виконує рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 10 травня 2023 року, що робиться шляхом навмисного та свідомого не відкриття в Державній казначейській службі відповідного рахунку, що унеможливлює дотримання принципу самостійності відповідальності юридичної особи за своїми зобов`язаннями, який визначений ч.1 ст.96 ЦК України.

До судового засідання скаржник не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце судового розгляду. Представник Кам`янського РУП ГУНП України повідомлявся про час, дату та місце судового засідання, але до судового засідання також не з`явився.

Дослідивши скаргу та долучені матеріали, слідчий суддя, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.3 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020 (із змінами):

Реєстр - електронна інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, захисту, оброблення, обліку, пошуку, узагальнення даних, зазначених у пункті 1 глави 1 розділу II цього Положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким урегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом.

Відповідно до ст. 4, 5 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, реєстр утворений та ведеться відповідно до вимог КПК України з метою забезпечення:

- реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та осіб, які їх учинили, обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень та результатів судового провадження;

- оперативного контролю за додержанням законів під час проведення досудового розслідування;

- формування звітності про стан кримінальної протиправності та результати роботи органів досудового розслідування;

- аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі;

- інформаційно-аналітичного забезпечення державних органів, у тому числі правоохоронних та судових відповідно до вимог законодавства.

Функціональні можливості Реєстру з дотриманням вимог законодавства та цього Положення забезпечують реєстрацію відомостей про вчинення кримінального правопорушення у порядку, визначеному ст.ст.214, 615 КПК України та цим Положенням, з метою закріплення правових підстав початку досудового розслідування;

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК України передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини, необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згодом, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.

З матеріалів скарги вбачається, що 18 червня 2025 року ОСОБА_3 звернувся до Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.382 КК України.

Всупереч вимог п.1 ч.2 ст.60 КПК України, скаржника не повідомлено про реєстрацію відомостей за її зверненням у Єдиному реєстрі досудових розслідувань, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, всупереч вимог ст.214 КПК України. До того ж, всупереч вимогам ст.22 КПК України Кам`янським РУП ГУНП в Дніпропетровській області не надано підтвердження виконання вимог ст.214 КПК України і слідчому судді.

З огляду на вищенаведене, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували бездіяльність посадових осіб СВ Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі звернення заявника.

Керуючись ст.ст.40, 214, 303- 304, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_2 , подану в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноважених осіб Кам`янського РУП ГУНП України в Дніпропетровській області задовольнити.

Визнати бездіяльність уповноважених осіб Кам`янського РУП ГУНП України в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

Зобов`язати уповноважену особу Кам`янського районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 18.06.2025 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1