ПОДІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
Справа №505/1780/25
Провадження №1-кс/505/874/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2025 року місто Подільськ

Подільський міськрайонний суд Одеської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

особи, яка подала скаргу -

голови ГО «Антикорупційна рада

Подільського району Одеської області» ОСОБА_3 ,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Подільськ скаргу голови Громадської організації «Антикорупційна рада Подільського району Одеської області» ОСОБА_3 на дії Подільської окружної прокуратури щодо відмови у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

До Котовського міськрайонного суду Одеської області надійшла скарга голови Громадської організації «Антикорупційна рада Подільського району Одеської області» ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Короткий зміст скарги

ОСОБА_3 зазначає, що 09.05.2025 року з письмовою заявою звернувся до Подільської окружної прокуратури із повідомленням, що слідча ОСОБА_4 , начальник Балтського слідчого відділення № 1, начальник СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області приховують злочин, оскільки не надають матеріали досудового розслідування № 0000122 від 04.03.2021 за ч. 1 ст. 158-3 КК України для розгляду скарги, яка перебуває на розгляді слідчого судді Подільського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_5 . Зазначає, що слідчим суддею розглядається скарги на порушення під час досудового розслідування у кримінальному провадженні впродовж 2021-2025 років, зазначає, що досудове розслідування у кримінальному провадженні фактично не здійснювалось. Зазначає, що керівником Одеської обласної прокуратури, керівником Подільської окружної прокуратури, слідчими ГУНП в Одеській області та Подільського РУП ГУНП в Одеській області умисно за змовою приховується тяжкий злочин, пов`язаний із порушеннями виборчого законодавства та захопленням влади в України, зазначає про повалення конституційного ладу України.

Вважає, що бездіяльність слідчого та прокурора полягає у невстановлені правопорушників, в умисному нездійсненню інших процесуальних дій, які вони зобов`язані вчинити у визначений строк. Зазначає, що невжиття заходів реагування на подані клопотання ОСОБА_3 сприяють приховуванню поваленню конституційного ладу України, захопленню влади.

Посилається на те, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000122 від 04.03.2021 не здійснюється. Вказує, що впродовж досудового розслідування слідчими, процесуальними керівниками приховані протиправні дії слідчих та місцевої влади під час місцевих виборів (голови, секретарів ДВК, ТВК), в діях яких є ознаки злочинів, передбачених ч. 3 ст. 27, ст. 158-3, ч. 1 ст. 364 КК України.

Скаржник просить задовольнити скаргу.

Зміст скарги, скерованої до Подільської окружної прокуратури ОСОБА_3 .

Так, скаржником до Подільської окружної прокуратури скеровано заяву наступного змісту:

«Заява про скоєння злочину в службовій діяльності

23.05.2024 р до канцелярії Котовського міськрайонного суду була подана скарга на протиправне закриття досудового розслідування за № 0000122 за ч. 3 ст. 158 від 04.03.2021 року. Де в змові вступивши в злочинний зговір без повного дослідження важкого Конституційного злочину, підроблення документів (підставлення чистих бюлетенів до конверів про підрахунок голосів) в період місцевих виборів 25 жовтня 2020р. слідча. процесуальний керівник в подальшому керівник Подільської окружної прокуратури ОСОБА_6 справу ховають та не надають до суду. Умисне приховування та не надання справи до суду це є службовий злочин. Не виконання судових повісток, які були своєчасно надіслані до Балтського ВП № 1, Подільського РУП ГУ НП в Одеській Області. Долучаю копії судових повісток, які були своєчасно надіслані до Балтського ВП № 1 проігноровані та справу до суду умисно не надано. В діях начальника слідства Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_7 , начальника слідства Балтського ВП № 1 Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_8 та слідчої, яка протиправно закрила справу ОСОБА_4 є ознаку злочину, умисного приховування та не надання справи до суду. Де не виконані службові обов`язки до законності та вийшли за рамки наданих їм прав. На підставі вище викладеного

ПРОШУ:

???Прийняти заяву про скоєння злочину та зареєструвати до ЄРДР. ???Письмово повідомити до вимог ст. 214 КПК України про її реєстрацію. ???Надіслати письмове повідомлення про реєстрацію до ЄРДР за адресою реєстрації ГО АРПРОО»

Процесуальні дії у справі

Ухвалою від 28.05.2025 слідчим суддею відкрито провадження за скаргою голови ГО «Антикорупційна рада Подільського району Одеської області» ОСОБА_3 .

Призначено скаргу до розгляду на 02.06.2025.

У судове засідання 06.02.2025 представник Подільської окружної прокуратури, за належного повідомлення про дату, час та місце проведення судового засідання, не з`явився.

У судове засідання з`явився заявник ОСОБА_3 .

Позиція учасників розгляду скарги

Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні просив подану ним скаргу задовольнити з підстав викладених у ній.

Висновки слідчого судді за результатами розгляду скарги, встановлені судом фактичні обставини скарги, норми права, які застосовував суд, мотиви суду

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Приписами ч. 2 ст. 214 КПК України зазначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

Відповідності до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Внесення відомостей до ЄРДР урегульовано «Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженим Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298.

Згідно з п. 1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Однак, до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

У межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий, прокурор або інша службова особа, дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

При цьому зміст ч. 1 ст. 214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача, прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема, ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого чинним КК України.

Таким чином, внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не із заяв чи повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.

Підставами вважати, що в заяві (повідомленні) містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Колегією суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду у постанові від 30.09.2021 вказано, що підставою початку досудового розслідування не є будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відтак, слідчим суддею встановлено, що обставиною вчинення кримінального правопорушення слідчими та прокурорами у кримінальному провадженні, на переконання заявника, є неналежна процесуальна поведінка на стадії здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000122 від 04.03.2021, незгода із прийнятими рішеннями та процесуальними діями у кримінальному провадженні, а також незгода із процесуальною поведінкою зазначених осіб впродовж розгляду скарги ОСОБА_3 у слідчого судді Подільського міськрайонного суду у справі № 505/1762/23/21368/2024, провадження № 1-кс/505/933/2024. Скаргу ОСОБА_3 станом на 02.06.2025 слідчим суддею не розглянуто.

Заявником не наведено жодної обставини приховування відомостей органом досудового розслідування, посилання на документи кримінального провадження, які є підроблені на переконання заявника.

Заява ОСОБА_3 містить відомості про незгоду із станом досудового розслідування та станом розгляду його скарги у слідчого судді Подільського міськрайонного суду Одеської області у кримінальному провадженні № 0000122 від 04.03.2021, а сама заява від 09.05.2025 скерована до Подільської окружної прокуратури є скаргою, яка підлягає розгляду у порядку, визначеному параграфом 1 глави 26 КПК України «Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування».

Із заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 09.05.2025 року не вбачаються обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, підстави для початку досудового розслідування відсутні, тому слідчий суддя приходить до переконання про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР, відтак, у задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити повністю у задоволенні скарги голови Громадської організації «Антикорупційна рада Подільського району Одеської області» ОСОБА_3 на дії Подільської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення злочину за заявою ОСОБА_3 від 09.05.2025.

Копію ухвали направити до Подільського РУП ГУНП в Одеській області та Подільської окружної прокуратури Одеської області.

Копію ухвали надати голові Громадської організації «Антикорупційна рада Подільського району Одеської області» ОСОБА_3 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали суду складений 02 червня 2025 року.

Слідчий суддя

Подільського міськрайонного суду

Одеської області ОСОБА_9