Справа №463/9348/24
Провадження №1-кс/463/5102/25
УХВАЛА

/про повернення клопотання/

03 червня 2025 року м. Львів

Слідча суддя Личаківського районного суду міста Львова ОСОБА_1 , перевіривши матеріали клопотання голови ОК ЖБК «Злагода» ОСОБА_2 про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні №0001465,

встановила:

До Личаківського районного суду міста Львова надійшло клопотання голови ОК ЖБК «Злагода» ОСОБА_2 про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні №0001465, в порядку ч. 6 ст. 28 КПК України, в якому він просив: встановити строк до 30 серпня 2025 року, який є необхідним і обгрунтованим для здійснення у кримінальному провадженні всіх слідчих та процесуальних дій і направлення обвинувального акту до суду.

Клопотання обґрунтоване тим, що за його заявою ухвалою слідчого судді було зобов`язано слідчого внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення. Такі відомості було внесено за № 0001465. Проте група слідчих і процесуальних прокурорів до цього часу не можуть встановити особу ОСОБА_3 та не вчиняють слідчих і процесуальних дій для повного, всебічного і об`єктивного розслідування даного кримінального провадження. За такого, враховуючи положення ст. ст. 28, 114 КПК України, ініціатор клопотання вважає, що слідчий суддя має достатню правомочність для встановлення процесуальних строків стороні обвинувачення для завершення досудового розслідування та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених ст. 283 КПК України, а саме: закрити кримінальне провадження або звернутись до суду з обвинувальним актом.

Проаналізувавши клопотання, слідча суддя дійшла таких висновків.

У своєму клопотанні голова ОК ЖБК «Злагода» ОСОБА_2 встановити строк до 30 серпня 2025 року, який є необхідним і обгрунтованим для здійснення у кримінальному провадженні всіх слідчих та процесуальних дій і направлення обвинувального акту до суду.

Клопотання про встановлення процесуального строку подане ініціатором клопотання в порядку ст. ст. 28, 114 КПК України.

Як передбачено статтею 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

Положеннями ч. 6 ст. 28 КПК України встановлено право підозрюваного, обвинуваченого, потерпілого, іншої особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, - на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Частиною 3 статті 26 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Аналіз наведених норм закону дає підстави зробити висновок, що слідчий суддя може вжити заходів передбачених законом для забезпечення розумних строків при проведенні досудового розслідування. При цьому, забезпечення слідчим суддею розумності строків досудового розслідування здійснюється з урахуванням об`єктивних даних, які дозволяють визначити конкретні проміжки часу для вжиття тих чи інших слідчих (розшукових) дій, прийняття процесуальних рішень.

Тобто, здійснення слідчим суддею судового контролю за досудовим розслідуванням в кримінальному провадженні щодо дотримання органом досудового розслідування розумних строків для виконання процесуальної дії або для прийняття процесуального рішення може мати місце лише у випадку недотримання строків, передбачених положеннями діючого Кримінального процесуального кодексу України, або під час розгляду клопотання сторони обвинувачення про продовження строку досудового розслідування.

Згідно ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Водночас ст. 283 КПК України визначає загальні положення закінчення досудового розслідування.

Наведеною нормою регламентоване право особи на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження та встановлено обов`язок прокурора у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: 1) закрити кримінальне провадження; 2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Поряд з цим варто додати, що системний аналіз ст. ст. 28, 113, 114 КПК України в сукупності з положеннями пунктів 10, 18 частини 1 статті 3, статей 7, 9, 131, 132, 303, 306, 307 КПК України дає підстави для висновку, що слідчий суддя може встановити процесуальний строк лише для конкретних процесуальних дій, які підозрюваний, потерпілий або інші особи, права та інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, вважають за необхідне здійснити у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені КПК України.

При цьому при вирішенні клопотання необхідно виходити із недопустимості порушення процесуальної самостійності слідчого, прокурора, що передбачені ч. 1 ст. 36, ч. 5 ст. 40 КПК України. Реалізуючи повноваження щодо забезпечення розумних строків, суб`єкти, зазначені у ч. 6 ст. 28 КПК України, у тому числі і слідчий суддя не можуть втручатися у законну діяльність та компетенцію один одного.

Отже предметом розгляду клопотання, поданого у порядку ч. 6 ст. 28 КПК України можуть стати лише ті процесуальні дії, необхідність вчинення яких у певний строк прямо випливає із норм кримінального процесуального закону або рішення про їх проведення раніше було прийняте стороною обвинувачення.

При цьому, здійснення слідчим суддею судового контролю за досудовим розслідуванням в кримінальному провадженні щодо дотримання органом досудового розслідування розумних строків для виконання процесуальної дії або для прийняття процесуального рішення може мати місце лише у випадку недотримання строків, передбачених положеннями діючого Кримінального процесуального кодексу України, або під час розгляду клопотання сторони обвинувачення про продовження строку досудового розслідування.

Наведене вище узгоджується із висновком Касаційного кримінального суду у складі Верховного суду, який знайшов відображення у постанові від 16.05.2019 за № 761/ 20985/18 (провадження № 51-8007 км 18), де зазначено, що жодною з норм кримінального процесуального закону не передбачене повноваження слідчого судді про встановлення слідчому процесуального строку для закінчення досудового розслідування. Беззаперечно, ухвалюючи таке рішення слідчий суддя виходить за межі КПК України, адже таке рішення кримінальним процесуальним законом не передбачено.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.

Враховуючи викладене, порушені головою ОК ЖБК «Злагода» питання у поданому до суду клопотанні про встановлення процесуального строку у кримінальному провадженні №0001465 для закінчення досудового розслідування та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених ст. 283 КПК України, не підлягають розгляду, оскільки виходять за межі повноважень слідчого судді.

За такого клопотання підлягає поверненню без розгляду.

Разом з тим, слідча суддя вважає за необхідне роз`яснити голові ОК ЖБК «Злагода» його право на звернення із клопотанням про проведення чи вчинення процесуальних дій до органу досудового розслідування.

Керуючись статтями 7, 9, 28,114, 283, 284, 309, 372, 376 КПК України, слідча суддя

постановила:

Клопотання голови ОК ЖБК «Злагода» ОСОБА_2 про встановлення процесуальних строків у кримінальному провадженні №0001465, повернути без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя ОСОБА_1