Справа № 358/1668/25 Провадження № 1-кс/358/263/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2025 року м. Богуслав

Слідчий суддя Богуславського районного суду Київської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , дізнавача ВП №2 Обухівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_4 , розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Відділення поліції № 2 Обухівського РУП ГУНП в Київській області, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення (злочин),-

В С Т А Н О В И В:

Скаржник звернувся до суду з вказаною скаргою, в якій просить зобов`язати посадових осіб Відділення поліції № 2 Обухівського РУП внести відомості до ЄРДР на підставі поданої ним заяви від 12.08.2025.

В обґрунтування скарги вказує, що 12.08.2025 він подав до ВП № 2 Обухівського РУП заяву про вчинення кримінального правопорушення, яка містила вимоги про кваліфікування дій ОСОБА_5 за ст.296 КК України за фактом спричинення ним тілесних ушкоджень 01.06.2025 його малолітньому сину в громадському місці. Відомості за вказаною заявою не внесені до ЄРДР.

З огляду на це, на думку скаржника, уповноваженою особою ВП №2 Обухівського РУП ГУНП в Київській області допущено бездіяльність та не виконані вимоги ст.214 КПК України.

У судовому засіданні скаржник подану скаргу підтримав, наполягав на зобов`язанні внесення відомостей до ЄРДР за ст.296 КК України. Разом із тим зазначив, що в провадженні ВП №2 Обухівського РУП ГУНП в Київській області перебуває кримінальне провадження за фактом спричинення ОСОБА_5 01.06.2025 тілесних ушкоджень його сину. Однак, він не згоден з правовою кваліфікацією, оскільки подія відбувалася в громадському місці.

В судовому засіданні дізнавач ОСОБА_4 заперечував проти задоволення скарги. Зазначив, що ВП №2 Обухівського РУП проводиться дізнання у кримінальному провадженні № 0000051 від 04.06.2025 за фактом спричинення ОСОБА_5 01.06.2025 тілесних ушкоджень малолітньому ОСОБА_6 . Правова кваліфікація події ч.1 ст.125 КК України. Станом на дату розгляду скарги заплановано проведення слідчого експерименту за участю потерпілого. Дізнання триває. Підстав для зміни правової кваліфікації діяння на теперішній час не встановлено.

Слідчий суддя, дослідив матеріали скарги, заслухав пояснення учасників справи, приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно з пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Судовим розглядом встановлено, що 12.08.2025 ОСОБА_3 звернувся до ВП №2 Обухівського РУП із заявою про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 01.06.2025, передбаченого ст.296 КК України.

Станом на дату розгляду скарги, відомості до ЄРДР за вказаною заявою не внесені.

Разом із тим, предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Судовим розглядом встановлено, що в провадженні ВП №2 Обухівського РУП ГУНП в Київській області перебуває кримінальне провадження внесене до ЄРДР № 0000051 від 04.06.2025. Дізнання у вказаному кримінальному провадженні проводиться за фактом спричинення ОСОБА_5 01.06.2025 тілесних ушкоджень малолітньому ОСОБА_6 . Правова кваліфікація події ч.1 ст.125 КК України.

З матеріалів скарги ОСОБА_3 та його пояснень в судовому засіданні вбачається, що він не згодний із правовою кваліфікацією у кримінальному провадженні № 0000051 від 04.06.2025, а саме, на переконання скаржника, дії ОСОБА_5 підлягають кваліфікації за ст.296 КК України.

Слідчий суддя зазначає, що відповідно до п.1 Розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 року, до реєстру вносяться відомості про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Розділом 5 (п.п. 1-3) цього Положення передбачений облік осіб, яким повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором шляхом внесення відомостей до Реєстру після: складання повідомлення про підозру (стаття 277, частина перша статті 298-4 КПК України); вручення (дата та час) повідомлення про підозру (стаття 278, частина друга статті 298-4 КПК України). Особа, яка підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення та стосовно якої прийнято рішення, передбачене пунктами 1-4, 6, 9-1 частини першої статті 284 КПК України, пунктом 1-1 частини другої статті 307 КПК України, виключається із загальної кількості облікованих осіб у кримінальному провадженні. Правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність вноситься до Реєстру з урахуванням усіх правопорушень, у вчиненні яких підозрюється особа.

Таким чином, правова кваліфікація кримінального правопорушення при первісному внесенні відомостей до ЄРДР є попередньою. Вона може змінюватися в процесі досудового розслідування і ці відомості також потім вносяться до ЄРДР (із зазначенням статті).

Крім того, визначенням попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення згідно п.8 розділу 1 Положення наділені реєстратори, якими є: прокурори, у тому числі керівники органів прокуратури; керівники органів досудового розслідування; керівники органів дізнання; слідчі органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень; дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків (далі - уповноважені особи інших підрозділів).

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з ч.2 ст.8 та ч.5 ст.9 КПК України, принцип верховенства права у кримінальному провадженні та кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Такі приписи процесуального закону узгоджуються із статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», якою зобов`язано суди застосовувати при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерела права.

Розглядаючи скаргу, слідчий суддя враховує усталену практику Європейського суду з прав людини, висновки якого з цього приводу відображені, зокрема, в рішенні по справі «Іванов проти України» (Ivanov v. Ukraine), №15007/02, пп. 74-75, рішення від 7 грудня 2006), відповідно до якого сумлінність за ініціювання слідчих дій або відмову у кримінально-правовому переслідуванні особи повністю покладається на державу.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ашинґдейн проти Сполученого Королівства» (Ashingdane v. the United Kingdom) від 28 травня 1985, п. 57, Series A, № 93 право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням. Одним із таких обмежень є переслідування особи в кримінально-правовому порядку шляхом внесення повідомлення до ЄРДР щодо конкретної особи за бажаною кримінально-правовою кваліфікацією.

Згідно ч.1 ст.11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Основним критерієм, що дає змогу вважати заяву про злочин такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про вчинення кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Таким чином, доводи скаржника ОСОБА_3 про незгоду із правовою кваліфікацією діяння у кримінальному провадженні № 0000051 від 04.06.2025, повинні бути перевірені в межах даного кримінального провадження.

З огляду на наведене, слідчий суддя приходить до висновку про неможливість ініціювання кримінального провадження шляхом внесення відомостей до ЄРДР без належних на те підстав.

На переконання слідчого судді, підстави внесення до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_3 від 12.08.2025 відсутні.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1