Дата документу 10.01.2025Справа № 554/154/25
Провадження № 1-кс/554/911/2025
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2025 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві скаргу голови Громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Полтавської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою від 28.12.2024 року за вих. № 28/12/2024-4-5,

в с т а н о в и л а:

До Октябрського районного суду м. Полтави надійшла вищезазначена скарга, в якій голова ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_4 просить зобов`язати Полтавську обласну прокуратуру внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за його заявою про вчинення кримінального правопорушення від 28.12.2024 року за вих. № 28/12/2024-4-5.

Вимоги скарги заявником обґрунтовані тим, що 28.12.2024 року за вих. № 28/12/2024-4-5 він на офіційну електронну пошту Полтавської обласної прокуратури подав заяву про вчинення кримінального правопорушення, однак, на даний час, в порушення вимог статті 214 КПК України, відомості до ЄРДР не внесено.

Заявник ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, розгляд скарги просив проводити без його участі.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 просив відмовити в задоволенні скарги з тих підстав, що, по-перше, правоохоронними органами було встановлено, що голова ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_4 знаходиться закордоном та із заявами про вчинення кримінальних правопорушень і відповідними скаргами до судів він не звертався, а останні надсилаються від його імені та з його електронного кабінету в системі «Електронний суд» невстановленою особою, а, по-друге, аналогічна заява про вчинення кримінального правопорушення вже надходила до Полтавської обласної прокуратури. У внесенні відомостей, викладених у ній, до ЄРДР Полтавською обласною прокуратурою було відмовлено та в подальшому ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 19.11.2024 року було відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_4 на відповідну бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за цією заявою.

Заслухавши думку прокурора, вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 28.12.2024 року за вих. № 28/12/2024-4-5 голова ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_4 надіслав на офіційну електронну адресу Полтавської обласної прокуратури заяву, в якій виклав відомості про вчинення, на його думку, представниками Міністерства аграрної політики та продовольства України, Київської міської держаної адміністрації, Миколаївської міської державної адміністрації, правоохоронних органів, контролюючих органів, Національного банку, банків та банківських установ, суддею Господарського суду м. Києва, Державної податкової служби України, представниками Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Полтавської області, Головою Національної асоціації адвокатів України та Ради адвокатів України, у злочинній змові з представниками Китайської національної зерно- та олійно-харчової компанії на території України, організованою групою, ряду протиправних дій, що містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.111, ч.1 ст.111-2, ч.1 чт.170, ч.1 ст. 255, ч.3 ст.332, ч.1 ст.366, ч.4 ст.358, ч.2 ст.364, ч.1 ст.365, ч.1 ст. 366, ч.3 ст.368, ч.3 ст.369, ч.1 ст.376, ч.1 ст.397 КК України.

Листом виконувача обов`язків начальника відділу нагляду за додержанням законів регіональним органом безпеки Полтавської обласної прокуратури ОСОБА_5 за вих. № 10-503ВИХ-24 від 31.12.2024 року було відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР за цією заявою.

Статтею 24 КПК України кожному гарантовано право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Порядок звернення за судовим захистом у кримінальному провадженні та оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування врегульовано главою 26 КПК України.

Так, згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказана норма закону є імперативною, оскільки не передбачає права слідчого, прокурора, дізнавача не вносити відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.

Однак, до ЄРДР повинні вноситися відомості лише у тому випадку, якщо зазначені у заяві обставини можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто подана заява має ідентифікуватися саме як заява про вчинення кримінального правопорушення.

Так, внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Офісу Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298, згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I якого, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з положеннями п.п.4, 5 ч.5 ст.214 КПК України.

При цьому слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відомостей до ЄРДР.

Отже, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, що надійшли на адресу правоохоронного органу, а лише ті, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення, короткий виклад яких, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Також, згідно з висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові від 30.01.2019 року (справа № 818/1526/18, провадження № 11-1263апп18), у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зі змісту долученої до скарги заяви голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 28.12.2024 року № 28/12/2024-4-5 не вбачається викладу об`єктивних даних, які б дозволяли дійти однозначного висновку про можливе вчинення названими у ній особами кримінальних правопорушень, в тому числі у ній зазначених. Так, головою ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_4 не наведено жодних конкретних відомостей щодо часу, місця, способу та інших обставин вчинення будь-якого кримінального правопорушення, які можуть бути перевірені під час проведення досудового розслідування.

Натомість вказана заява містить припущення про ймовірне вчинення протиправних дій зазначеними особами, яке ґрунтується лише на суб`єктивному сприйнятті обставин, викладених у вказаній заяві.

Таким чином, заявником не доведено обов`язку уповноважених осіб Полтавської обласної прокуратури внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень за його заявою від 28.12.2024 року за вих. № 28/12/2024-4-5, а відтак, бездіяльності останніх щодо невнесення відомостей до ЄРДР, після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Крім того, ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави від 19.11.2024 року (справа № 554/11584/22, провадження № 1-кс/554/10901/2024) вже було відмовлено в задоволенні скарги голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Полтавської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою від 12.10.2024 року за вих. № 12/10/2024-8, яка за своїм змістом є фактично аналогічною заяві від 28.12.2024 року за вих. № 28/12/2024-4-5, питання щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за якою є предметом даного судового розгляду.

При цьому, як убачається зі змісту цієї ухвали суду, слідчим суддею було також враховано звернення голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_6 , направлене на адресу Офісу Генерального прокурора та Державного бюро розслідувань за вих. № 18/06/2024 від 18.06.2024 року, в якому останній зазначив, що він перебуває в Королівстві Іспанія, не здійснює громадську діяльність з 01.06.2024 року та заяв про вчинення злочинів до правоохоронних органів він не направляв.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить до висновку про відмову в задоволенні скарги.

Керуючись ст.ст.214, 303, 307, 372 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и л а:

У задоволенні скарги голови Громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Полтавської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою від 28.12.2024 року за вих. № 28/12/2024-4-5, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1