Справа № 683/3484/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2025 року слідчий суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання про арешт майна в кримінальному провадженні, 19.09.2024 року внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000032 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До Старокостянтинівського районного суду надійшло зазначене клопотання слідчого СВ ВП № 1 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Хмельницької окружної прокуратури ОСОБА_5 . В обґрунтування клопотання зазначено, що у провадженні слідчого відділення відділу поліції № 1 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області перебуває кримінальне провадження №0000032 від 19.09.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що службові особи колишньої Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області та приватний нотаріус, зловживаючи владою та службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для третіх осіб, всупереч інтересам служби та заборони на відчуження земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності, встановленої підпунктом «а» пункту 15 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції Закону № 309-VI від 03.06.2008; із змінами, внесеними згідно із Законом № 2498-VIII від 10.07.2018) та п. 14-1 Перехідних положень Земельного кодексу України (згідно із Законом № 552-IX від 31.03.2020), передали у приватну власність третій особі дві земельні ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності площею 2,422 га та 16 га вартістю 1059504 грн, чим завдано тяжкої шкоди інтересам Старокостянтинівської міської територіальної громади Хмельницького району Хмельницької області, яка є правонаступником Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області.

19 вересня 2024 року за даним фактом внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000032 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Хмельницькою окружною прокуратурою в порядку ст.23 Закону України «Про прокуратуру» в ході моніторингу інтернет-ресурсу kadastr.live, аналізу інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта встановлено, що службові особи колишньої Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області, зловживаючи владою, з метою одержання неправомірної вигоди для ОСОБА_6 , всупереч інтересам служби та заборони на відчуження земельних ділянок сільськогосподарського призначення комунальної власності, встановленої підпунктом «а» пункту 15 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції Закону № 309-VI від 03.06.2008; із змінами, внесеними згідно із Законом № 2498-VIII від 10.07.2018) та п. 14-1 Перехідних положень Земельного кодексу України (згідно із Законом

№ 552-Х від 31.03.2020), передали у приватну власність ОСОБА_7 дві земельні ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності.

Згідно з рішенням №8 40 сесії 7 скликання Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району «Про продаж земельної ділянки сільськогосподарського призначення шляхом викупу» від 26.07.2019, відповідно до статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», пункту «б» статті 12, підпункту «а» пункту 1 статті 81, статті 128 Земельного кодексу України, розглянуто звернення ОСОБА_6 , проживаючого в АДРЕСА_1 , про викуп земельної ділянки сільськогосподарського призначення шляхом продажу за адресою: АДРЕСА_2 , яка перебуває в його користуванні на умовах оренди для ведення особистого селянського господарства згідно з рішенням Сахновецької сільської ради від 10.09.2013 №7 та договором оренди землі від 07.10.2013, зареєстрованим 10.10.2013 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, подані матеріали, сесія сільської ради вирішила продати гр. ОСОБА_6 земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства площею 2,4220 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_2 , кадастровий номер :01:005:0038 за 169 540,00 грн без урахування ПДВ та затвердити умови договору купівлі-продажу даної земельної ділянки, передбачивши укладення договору купівлі-продажу протягом трьох місяців з моменту прийняття рішення сільською радою та оплату за придбану земельну ділянку не пізніше трьох днів з моменту підписання сторонами договору.

У подальшому між Сахновецькою сільською радою, яка є юридичною особою за законодавством України (юридична адреса: 31134, Хмельницька область, Старокостянтинівський район, село Сахнівці, ідентифікаційний код юридичної особи: 04405426), в особі секретаря Сахновецької сільської ради ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка діє на підставі Рішення №8 40 сесії 7 скликання від 26 липня 2019 року «Про продаж земельної ділянки сільськогосподарського призначення шляхом викупу» та Розпорядження від 11 вересня 2019 року за № 192, та з другої сторони ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки № 1533 від 13.09.2019, посвідчений приватним нотаріусом Старокостянтинівського районного нотаріального округу ОСОБА_9 .

Так, Сахновецька сільська рада згідно з Рішенням №8 40 сесії 7 скликання Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району від 26 липня 2019 року «Про продаж земельної ділянки сільськогосподарського призначення шляхом викупу» продала та передала, а ОСОБА_6 купив та прийняв земельну ділянку кадастровий номер :01:005:0038, загальною площею 2,4220 га, із цільовим призначенням: 01.03 Для ведення особистого селянського господарства, комунальної форми власності, розташовану за адресою: Хмельницька область, Старокостянтинівський район, село Сахнівці, вулиця Садова, будинок 20/4.

Право власності на вказану земельну ділянку ОСОБА_6 зареєстровано 13.09.2019. Реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна - 42.

Крім того, згідно з рішенням №9 43 сесії 7 скликання Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району «Про продаж земельної ділянки сільськогосподарського призначення шляхом викупу» від 05.11.2019 відповідно статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», пункту «б» статті 12, підпункту «а» пункту 1 статті 81, статті 128 Земельного кодексу України, розглянуто звернення ОСОБА_6 про викуп земельної ділянки сільськогосподарського призначення шляхом продажу за адресою: Сахновецька сільська рада автодорога Житомир Чернівці, 132 км+223 м та подані матеріали, сесія сільської ради вирішила надати дозвіл гр. ОСОБА_6 на розробку проекту щодо відведення земельної ділянки із земель комунальної власності сільськогосподарського призначення в користування зі зміною виду цільового призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва (01.01) після зміни - для ведення особистого селянського господарства (01.03) площею 16,0000 га з подальшим правом викупу, що розташована за адресою: Сахновецька сільська рада Старокостянтинівського району Хмельницької області автодорога Житомир Чернівці 134 км+514 м, кадастровий номер :05:039:0001.

У подальшому між Сахновецькою сільською радою, яка є юридичною особою за законодавством України (юридична адреса: 31134, Хмельницька область, Старокостянтинівський район, село Сахнівці, ідентифікаційний код юридичної особи: 04405426) в особі секретаря Сахновецької сільської ради ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка діє на підставі Рішення №9 43 позачергової сесії 7 скликання від 05 листопада 2019 року «Про продаж земельної ділянки сільськогосподарського призначення шляхом викупу» та Розпорядження від 14 липня 2020 року за № 132, та з другої сторони ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки № 834 від 15.07.2020, посвідчений приватним нотаріусом Старокостянтинівського районного нотаріального округу ОСОБА_9 .

Так, Сахновецька сільська рада згідно з Рішенням №9 43 позачергової 7 скликання Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району від 05 листопада 2019 року «Про продаж земельної ділянки сільськогосподарського призначення шляхом викупу» продала, а ОСОБА_6 купив земельну ділянку кадастровий номер :05:039:0001, загальною площею 16,0000 га, із цільовим призначенням: 01.03 Для ведення особистого селянського господарства, комунальної форми власності, розташовану за адресою: Хмельницька область, Старокостянтинівський район, Сахновецька сільська рада автодорога Житомир Чернівці, 134 км+514 м.

Право власності на вказану земельну ділянку ОСОБА_6 зареєстровано 15.07.2020. Реєстраційний номер об?єкта нерухомого майна - 242.

Відповідно до підпункту «а» пункту 15 Перехідних положень Земельного кодексу України (в редакції Закону № 309-VI від 03.06.2008; із змінами, внесеними згідно із Законом № 2498-VIII від 10.07.2018) до набрання чинності законом про обіг земель сільськогосподарського призначення, але не раніше 1 січня 2020 року, не допускається: купівля-продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності, земель, що перейшли до комунальної власності відповідно до пункту 21 цього розділу або передані до комунальної власності відповідно до статті 14-1 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", крім вилучення (викупу) їх для суспільних потреб.

Пунктом 14-1 Перехідних положень Земельного кодексу України (згідно із Законом №552-IX від 31.03.2020) передбачено заборону відчуження земельних часток (паїв), земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної і комунальної власності, відчуження та зміна цільового призначення земельних ділянок сільськогосподарського призначення приватної власності, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв), розташованих на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономної Республіки Крим та міста Севастополя, крім передачі їх у спадщину. Угоди (у тому числі довіреності), укладені під час дії заборони на купівлю-продаж або відчуження в інший спосіб земельних ділянок та земельних часток (паїв), визначених цим пунктом, у частині їх купівлі-продажу та відчуження в інший спосіб, а так само в частині передачі прав на відчуження цих земельних ділянок та земельних часток (паїв) на майбутнє, є недійсними з моменту їх укладення (посвідчення).

Постановою слідчого СВ ВП № 1 Хмельницького РУП ГУ НП в Хмельницькій області від 27.01.2025 земельну ділянку кадастровий номер :01:005:0038 площею 2,4220 га та земельну ділянку кадастровий номер :05:039:0001 площею 16,0000 га визнано речовими доказами у вказаному кримінальному провадженні.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна після реєстрації права власності вказаних земельних ділянок на даний час земельна ділянка кадастровий номер :01:005:0038 площею 2,4220 га та земельна ділянка кадастровий номер :05:039:0001, площею 16,0000 га на праві власності належать ОСОБА_6 .

Згідно з ч.2 ст.172 КПК України слідчий суддя розглядає дане клопотання без повідомлення осіб, у власності яких перебувають вищевказані земельні ділянки, оскільки є ризик того, що вказані особи можуть здійснювати перешкоди та перереєстрацію земельних ділянок.

Заслухавши слідчого, дослідивши матеріали справи, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню виходячи з такого.

Відповідно до ч.1 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому КПК України порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Згідно з ч.2 ст.170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до ч.10 ст.170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому КПК України порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна. Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

У судовому засіданні встановлено, що в ході досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000032 від 19.09.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, постановою слідчого СВ ВП № 1 Хмельницького РУП ГУ НП в Хмельницькій області від 27.01.2025 визнано речовими доказами земельні ділянки з кадастровим номером :01:005:0038 площею 2,4220 га та з кадастровим номером :05:039:0001 площею 16,0000 га, які належать на праві власності належать ОСОБА_6 .

При вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя згідно з ч.2 ст.173 КПК України враховує правову можливість використання майна як доказу в кримінальному провадженні, розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, наслідки арешту майна для власника.

Ураховуючи викладене, оскільки незастосування заборони розпорядження земельними ділянками призведе до можливості їх відчуження, зміни цільового призначення, перетворення, поділу, об`єднання з іншими земельними ділянками, слідчий суддя дійшов висновку, що з метою забезпечення збереження речових доказів необхідно накласти арешт на зазначене майно.

Керуючись ст.ст.131-132, 170-173 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити. Накласти арешт на земельну ділянку кадастровий номер :01:005:0038 площею 2,4220 га та на земельну ділянку кадастровий номер :05:039:0001 площею 16,0000 га шляхом встановлення заборони на відчуження, зміну цільового призначення, перетворення, поділ, об`єднання з іншими земельними ділянками, внесення реєстратором Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (вул. Народного Ополчення, 3 м. Київ) та її територіальних органів до Державного земельного кадастру будь-яких відомостей, що стосуються вищевказаних земельних ділянок, окрім внесення даних про їх належність на праві комунальної власності територіальній громаді в особі Старокостянтинівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1