справа № 208/899/25
провадження № 1-кс/208/390/25
06 лютого 2025 р. м. Кам`янське
Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання: ОСОБА_2 ,
скаржника: ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №7 м. Кам`янське скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,
На розгляд до Заводського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування скарги скаржником зазначається, що 13.01.2025, 14.01.2025 нею були здійснені звернення до Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області про кримінальні правопорушення. Вказані звернення були зареєстровані в ЖЄО Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області за №746 від 13.01.2025, №750 від 14.01.2025, №775 від 13.01.2025, №874 від 14.01.2025. Крім того, скаржник ОСОБА_3 зазначає, що її батько також звертався до Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення, яка була зареєстрована в ЖЄО Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області за №698 від 12.01.2025.
Проте, станом на дату звернення з даною скаргою до слідчого судді, в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, відомості, викладені в повідомленнях скаржника від 13.01.2025 та 14.01.2025 про вчинення кримінального правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань не внесено.
За вказаних обставин скаржник ОСОБА_3 просить скаргу задовольнити; зобов`язати уповноважених осіб Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до ЄРДР за заявами (повідомленнями) про кримінальне правопорушення від 13.01.2025 та 14.01.2025; зобов`язати уповноважених осіб Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області залучити її свідком у кримінальному провадженні; зобов`язати уповноважених осіб Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області надати ОСОБА_3 витяги з ЄРДР за заявами талонів-повідомлень від 13.01.2025 та 14.01.2025.
В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала скаргу в частині зобов`язати уповноважених осіб Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до ЄРДР за її заявами (повідомленнями) про кримінальне правопорушення від 13.01.2025 та 14.01.2025, в іншій частині скаргу просила залишити без розгляду та надала пояснення аналогічні змісту скарги.
Уповноважена особа Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області у судове засідання не з`явилась.
Заслухавши пояснення скаржниці, дослідивши долучені матеріали, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.
З матеріалів скарги вбачається, що скаржник ОСОБА_3 звернулась до Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області із заявами (повідомленнями) про кримінальні правопорушення 13.01.2025 та 14.01.2025.
Зазначені заяви були зареєстровані в ЖЄО Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області: №746 від 13.01.2025, №750 від 14.01.2025, №775 від 13.01.2025, №874 від 14.01.2025.
Матеріали судової справи не містять доказів внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань Кам`янським РУП ГУНП в Дніпропетровській області після отримання заяв (повідомлень) про кримінальне правопорушення ОСОБА_3 .
Таким чином, станом на час розгляду скарги 06.02.2025, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заявах ОСОБА_3 від 13.01.2025 та 14.01.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, заявник у встановленому законом порядку і строки про початок кримінального провадження не повідомлена.
Відповідно до ст. 3 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020 (із змінами):
Реєстр - електронна інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, захисту, оброблення, обліку, пошуку, узагальнення даних, зазначених у пункті 1 глави 1 розділу II цього Положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким урегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом.
Відповідно до ст. 4, 5 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, реєстр утворений та ведеться відповідно до вимог КПК України з метою забезпечення:
- реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та осіб, які їх учинили, обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень та результатів судового провадження;
- оперативного контролю за додержанням законів під час проведення досудового розслідування;
- формування звітності про стан кримінальної протиправності та результати роботи органів досудового розслідування;
- аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі;
- інформаційно-аналітичного забезпечення державних органів, у тому числі правоохоронних та судових відповідно до вимог законодавства.
Функціональні можливості Реєстру з дотриманням вимог законодавства та цього Положення забезпечують реєстрацію відомостей про вчинення кримінального правопорушення у порядку, визначеному ст. ст. 214, 615 КПК України та цим Положенням, з метою закріплення правових підстав початку досудового розслідування;
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.
В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК України передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини, необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згодом, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Всупереч вимог п. 1 ч. 2 ст. 60 КПК України, заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за її зверненням у Єдиному реєстрі досудових розслідувань, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж, всупереч вимогам ст. 22 КПК України Кам`янським РУП ГУНП в Дніпропетровській області не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.
З огляду на вищенаведене, слідчим суддею не встановлено обставин, які б спростували бездіяльність посадових осіб Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі звернення заявника.
Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України, слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя, розглядаючи скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення, не в праві зобов`язати слідчого органу досудового розслідування визнати ОСОБА_3 свідком у кримінальному провадженні, оскільки це призведе до неправомірного втручання у дискреційні повноваження слідчого органу досудового розслідування.
Крім того, в прохальній частині скарги на бездіяльність уповноважених осіб Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 просить слідчого суддю зобов`язати уповноважених осіб Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до ЄРДР за заявою (повідомленням) її батька про кримінальне правопорушення, яка зареєстрована в ЖЄО Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області №698 від 12.01.2025.
Відповідно до ст.131-2 Конституції України, виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.
Так, скаржником ОСОБА_3 не надано доказів того, що вона є адвокатом, а тому, слідчий суддя приходить до висновку про неможливість представлення інтересів свого батька ОСОБА_3 та про неможливість розгляду та задоволення вимог скарги в частині зобов`язання уповноважених осіб Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до ЄРДР за його заявою (повідомленням) про кримінальне правопорушення, яка зареєстрована в ЖЄО Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області №698 від 12.01.2025.
Керуючись ст.ст. 40, 214, 303- 304, 309, 368 372, 376 КПК України, слідчий суддя
П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Кам`янського РУП ГУНП Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявами (повідомленнями) ОСОБА_3 від 13.01.2025 та 14.01.2025.
Зобов`язати уповноважених осіб Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання копії даної ухвали внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали складено і оголошено 10.02.2025 о 16.15 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1