Справа № 686/2599/25
Провадження № 1-кс/686/1029/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2025 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржниці ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

встановив:

ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою про вчинене кримінальне правопорушення, в якій просить зобов`язати Хмельницьке РУП ГУНП в Хмельницькій області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за її заявою про кримінальне правопорушення від 20.01.2025 та розпочати розслідування.

Скаргу обґрунтовує тим, що 20.01.2025 вона звернулася Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення злочину, а саме щодо побиття її сина ОСОБА_4 працівниками ТЦК та СП у місті Хмельницькому, внаслідок чого її син був доставлений до травматологічного відділення Хмельницької міської лікарні №1, а також здійснення наїзду службовим автомобілем на неї.

Як зазначає скаржниця, після прибуття до лікарні, ОСОБА_3 побачила автомобіль марки «Міцубісі», в якому знаходились люди у військовій формі. В ході розмови із ними, між скаржницею та працівниками ТЦК виникла суперечка під час якої, як повідомила ОСОБА_3 , працівники ТЦК намагались зникнути у невідомому напрямку та здійснили на неї наїзд.

Як вказує ОСОБА_3 , на її думку в діях працівників ТЦК наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 426-1 КК України, а тому вона звернулась із відповідною заявою до правоохоронних органів про вчинення відносно неї та її сина кримінального правопорушення.

Однак відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою не внесено, а отже вимоги ст.214 КПК України не виконані.

Скаржниця в судовому засіданні скаргу підтримала, просила її задовольнити.

Уповноважена особа Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області в судове засідання не з`явилась, будучи належним чином повідомленою про дату та час розгляду скарги, що, відповідно до ст. 306 ч.3 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

При цьому, на адресу суду 10.02.2025 з Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області надійшло повідомлення про направлення заяви про вчинення кримінального правопорушення, яку подала ОСОБА_3 за належністю для правової оцінки до ТУ ДБР, розташованого у місті Хмельницькому.

Заслухавши скаржницю, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Аналіз положень вищенаведеної норми кримінального процесуального закону дозволяє дійти висновку, що саме по собі не отримання від відповідного органу досудового розслідування витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань є достатньою підставою припускати, що відповідні відомості, які містяться у поданій заявником заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК України).

Згідно з частиною першою статті 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Таким чином, кримінальний процесуальний закон (частина перша статті 25 КПК України) зобов`язує прокурора, слідчого розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, при цьому не наділяє таких суб`єктів дискреційними повноваженнями вирішувати чи розпочинати досудове розслідування за відповідною заявою (повідомленням), чи ні, а тому перевірка прокурором, слідчим заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення на наявність у ній викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, є незаконною у зв`язку з відсутністю у прокурора, слідчого відповідних повноважень, а також тому, що вчинення таких дій не передбачено кримінальним процесуальним законом.

Як вбачається з приписів частини першої статті 25, частини першої, частини четвертої статті 214 КПК України, прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань здійснюється тим слідчим, прокурором, до якого надійшла така заява чи повідомлення.

Передання слідчим, дізнавачем, прокурором отриманої ним заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення до іншого органу досудового розслідування до внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань є порушенням вимог частини першої статті 214 КПК України, згідно з якою слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Судом встановлено, що 20.01.2025 ОСОБА_3 звернулась із заявою про вчинення кримінального правопорушення працівниками ТЦК та СП, передбаченого ст. 426-1 КК України, до Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області.

Указану заяву про вчинення кримінального правопорушення зареєстровано в Журналі ЄО за № 1714 та згідно супровідного листа № 224/121/119/04-2025 від 31.01.2025 направлено для надання правової оцінки за належністю до ТУ ДБР , розташованого у місті Хмельницькому.

Слідчим суддею встановлено, що уповноважені працівники Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області у передбаченому ст. 214 КПК України порядку не вчинили дій щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою про вчинення злочину ОСОБА_3 від 20.01.2025, внаслідок чого їх бездіяльність є протиправною.

Разом з тим, скаржниця не просить визнати бездіяльність уповноважених працівників Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за її заявою про вчинення кримінального правопорушення протиправною, а тому слідчий суддя обмежений вимогами скарги та не може виходити за межі предмету розгляду у ній.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 216 КПК України слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень у тому числі проти встановленого порядку несення військової служби (військові кримінальні правопорушення), крім кримінальних правопорушень, передбачених статтею 422 Кримінального кодексу України.

Системний аналіз норм процесуального права, в тому числі щодо підслідності окремих категорій кримінальних правопорушень визначеним законом органам досудового розслідування свідчить про те, що ОСОБА_3 20.01.2025 неправильно визначила орган досудового розслідування, який зобов`язаний здійснювати досудове розслідування у кримінальному провадженні щодо неправомірних дій працівників ТЦК та СП та помилково звернулась до Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області.

Разом з тим, хоча і уповноважена службова особа Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області діяла не у спосіб, який визначений ст. 214 КПК України, однак за встановлених судом обставин заява про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 скерована за належністю до ТУ ДБР, розташованого у місті Хмель6ницькому, вірно.

У зв`язку із викладеними обставинами у слідчого судді відсутні правові підстави для зобов`язання Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, оскільки матеріали заяви вірно скеровані за належністю до ТУ ДБР, розташованого у місті Хмельницькому. За викладених у самій заяві обставин, справа підслідна указаному органу та на даний час саме уповноважена особа ТУ ДБР, розташованого у місті Хмельницькому, зобов`язана внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 .

Враховуючи викладене, приходжу до висновку, що скарга ОСОБА_3 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.214,303,306,307, 309, 376 КПК України, -

постановив:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали проголошено 11.02.2025.

Слідчий суддя