Справа № 457/1957/24
провадження №1-кс/457/88/25
УХВАЛА

про тимчасовий доступ до речей і документів

20 лютого 2025 року м. Трускавець

Слідчий суддя Трускавецького міського суду Львівської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянув клопотання начальника СВ ВП № 2 Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю з можливістю їх вилучення, яке погоджено начальником Трускавецького відділу Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000034 від 12.04.2024 та яке надійшло до суду 20.02.2025 року.

Перевіривши надані матеріали, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, щодо кримінального провадження, в межах якого було подано дане клопотання, дослідивши докази по даних матеріалах,

В С Т А Н О В И В:

20.02.2025року до слідчого судді Трускавецького міського суду Львівської області надійшло клопотання начальника СВ ВП № 2 Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю з можливістю їх вилучення, яке погоджено начальником Трускавецького відділу Дрогобицької окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000034 від 12.04.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Дане клопотання мотивоване тим, що СВ ВнП №2 Дрогобицького РВП ГУ НП у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000034 від 12.04.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Встановлено, що службові особи на території Трускавецької територіальної громади Дрогобицького району Львівської області зловживаючи службовим становищем заподіяли шкоду охоронюваним законом інтересам держави, що заподіяло тяжкі наслідки.

На підставі рішення уповноваженої особи, генеральним директором Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за наслідками проведених торгів на закупівлю «Медичні матеріали одноразового застосування» (Ідентифікатор закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_2 ) укладено Договір №101 від 13.02.2023 з суб`єктом господарської діяльності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (Код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Згідно аналізу ринкових цін на медичні матеріали одноразового застосування, передбачених специфікацією до Договору №101 від 13.02.2023 встановлено можливе завищення їх вартості під час закупівлі, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом інтересам держави.

Згідно специфікації вартість «Система для ПР для переливання інфузійного розчину (код НК 024:2019 17701 Набір для внутрішньовенного введення з голкою з бічним отвором)» становить 14,40 грн. (Без ПДВ) та 15,41 грн. (з ПДВ), однак, інші суб`єкти господарської діяльності реалізовували даний товар за ціною, що становить від 10,06 (з ПДВ) до 12,00 грн. (з ПДВ). Також, згідно специфікації до вищевказаного договору вартість «Рукавички хірургічні «подвійні» стерильні (нітрилові), без пудри 1 пара, латексні з пудрою 1 пара р.7,0 (код НК 024:2019 608857 Рукавички хірургічні полімеро-композитні, непудровані)» становить 114,48 грн. (без ПДВ) та 122,49 грн. (з ПДВ), однак, інші суб`єкти господарської діяльності реалізовували даний товар за ціною, що становить близько 99,1 грн. (з ПДВ).

Окрім цього, встановлено, що всупереч ст. 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», Закону України «Про публічні закупівлі» та Наказу ІНФОРМАЦІЯ_4 № 275 від 18.02.2020 в користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (Код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) у тендерній документації наявні дискримінаційні вимоги, що унеможливлюють перемогу інших потенційних суб`єктів господарської діяльності.

Також, з оперативних джерел, стало відомо, що службові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » здійснили постачання товару всупереч специфікації до Договору №101 від 13.02.2023 та цінових пропозицій наданих під час тендерної процедури.

Згідно з ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами:

1) добросовісна конкуренція серед учасників;

2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;

3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;

4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;

5) об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є уповноважена особа, яка під час організації та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі повинна забезпечити об`єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах замовника.

Таким чином, групою осіб, а саме службовими особами КНП та суб`єктом господарської діяльності в ході проведення вищевказаних закупівель здійснено привласнення бюджетних коштів на суму понад 200 000 грн.

З метою встановлення вартості ринкових цін на медичні матеріали одноразового застосування 11 червня 2024 року у кримінальному провадженні призначено товарознавчу експертизу проведення якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Окрім цього з метою отримання можливостей встановити осіб причетних до завищення закупівельних цін медичних матеріалів одноразового застосування необхідно провести почеркознавчі експертизи по оригіналах документів за наслідками проведених торгів на закупівлю «Медичні матеріали одноразового застосування» (Ідентифікатор закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

На офіційному інтернет майданчику держзакупівель « ІНФОРМАЦІЯ_6 » за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_7 наявні копії тендерної документації в електронній формі а саме тендерної документації поданої ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код НОМЕР_2 ) щодо закупівлі Медичних матеріалів одноразового застосування, код 33140000-3: Медичні матеріали за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (Ідентифікатор закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_2 ); протоколу № 18 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_8 », щодо прийняття рішення уповноваженою особою, від 07.02.2023 та усіх додатків до нього; договору № 101 від 13.02.2023 щодо закупівлі медичних матеріалів одноразового застосування, усіх додатків до нього, в тому числі специфікації та додаткових угод, однак наявність копій електронних документів унеможливлює проведення почеркознавчої експертизи.

Поряд з викладеним, під час досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено що у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Трускавецької міської ради, що по АДРЕСА_1 , перебувають оригінали документів, які мають значення у кримінальному провадженні, а саме оригіналів наступних документів: усієї тендерної документації поданої ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код НОМЕР_2 ) щодо закупівлі Медичних матеріалів одноразового застосування, код 33140000-3: Медичні матеріали за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (Ідентифікатор закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_2 ); протоколу № 18 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_8 », щодо прийняття рішення уповноваженою особою, від 07.02.2023 та усіх додатків до нього; договору № 101 від 13.02.2023 щодо закупівлі медичних матеріалів одноразового застосування, усіх додатків до нього, в тому числі специфікації та додаткових угод (в разі їх укладання), разом із усіма додатками до них, в тому числі специфікаціями; товарно-транспортних накладних та видаткових накладних та/або інших документів, якими підтверджується отримання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » всіх медичних товарів відповідно до вищевказаного договору та додаткових угод до вказаного договору (в разі їх укладання); платіжних доручень щодо виконання договору № 101 від 13.02.2023 та додаткових угод до нього (в разі їх укладання); сертифікатів якості та декларацій відповідності медичних матеріалів одноразового застосування, що отримувались КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відповідно до товарно-транспортних накладних по договору № 101 від 13.02.2023 та додаткових угод до нього (в разі їх укладання); усіх цінових пропозицій щодо визначення очікуваної вартості предметів закупівлі для проведення торгів «Медичні матеріали одноразового застосування» (ідентифікатор закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_2 ); усіх службових записок з техніко-медичними вимогами щодо визначення потреб у предметах закупівлі, зокрема «Медичні матеріали одноразового застосування» (ідентифікатор закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та іншої документації щодо вищевказаних торгів та умов виконання договору, що є в розпорядженні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

11.06.2024 в межах кримінального провадження призначено товарознавчу експертизу на вирішення якої поставлено питання щодо вартості предмету закупівлі, а саме «Медичні матеріали одноразового застосування» згідно договору №101 від 13.02.2023 та 08.01.2025 отримано висновок товарознавчої експертизи, згідно якого встановлено ринкову вартість «Медичних матеріалів одноразового застосування» станом на 13.02.2023, яка суттєво різниться від здійсненої закупівлі.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що суттєве значення має отримання тимчасового доступу саме до оригіналів документів, оскільки, отримання таких надасть можливість встановити осіб причетних до завищення закупівельних цін медичних матеріалів одноразового застосування, провести необхідні судові експертизи в тому числі почеркознавчі.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи те, що в матеріалах даного кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вищевказані документи (інформація) мають суттєве значення для встановлення важливих обставин в ході проведення досудового розслідування, а тому необхідно отримати тимчасовий доступ із можливістю вилучення оригіналів документів, що перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Трускавецької міської ради, що по АДРЕСА_1 .

Відповідно до ст.39 Закону України «Про телекомунікації» оператори телекомунікації зберігають та надають інформацію про з`єднання свого абонента у порядку, встановленому законом. Здійснення вилучення вказаних документів для кримінального провадження буде мати доказове значення, однак, їх вилучення в особи, у якої вони перебувають, є за своєю сутністю обмеженням права власності, котре за вимогами ст. 16 КПК України не може бути здійснено без судового рішення.

Слідчий в судове засідання не з`явився, однак в клопотанні зазначив, що просить розглядати клопотання без його участі, клопотання підтримує, просить його задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, однак в клопотанні зазначив, що просить розглядати клопотання без його участі, клопотання підтримує, просить його задовольнити.

Відповідно до ч. 3 ст. 244 КПК України, особа, яка подала клопотання, повідомляється про місце та час його розгляду, проте її неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання, крім випадків, коли її участь визнана слідчим суддею обов`язковою.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного:

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

В ч. 1 ст. 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст. 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе, що таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, то викладені слідчою в клопотанні доводи підтверджуються доданими до клопотання документами, а саме: витягом з ЄРДР №0000034 від 12.04.2024, копії матеріалів кримінального провадження №0000034 від 12.04.2024.

Клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, відповідає вимогам ст.160 КПК України і в матеріалах кримінального провадження наявні достатні підстави вважати, що з метою швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, необхідно витребувати копії документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Трускавецької міської ради, що по АДРЕСА_1 , тому клопотання слідчого підлягає до задоволення.

На підставі вищевикладеного, відповідно до ст.ст. 132, ч.1 ст.159, 160, 163, 164 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Надати начальнику СВ відділення поліції № 2 Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 , слідчому СВ відділення поліції № 2 Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_5 , слідчому СВ відділення поліції № 2 Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 , слідчому СВ відділення поліції № 2 Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_7 або слідчому СВ відділення поліції № 2 Дрогобицького РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_8 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Трускавецької міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що по АДРЕСА_1 , а саме оригіналів наступних документів з можливістю їх вилучення: усієї тендерної документації поданої ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код НОМЕР_2 ) щодо закупівлі Медичних матеріалів одноразового застосування, код 33140000-3: Медичні матеріали за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (Ідентифікатор закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_2 ); протоколу № 18 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_8 », щодо прийняття рішення уповноваженою особою, від 07.02.2023 та усіх додатків до нього; договору № 101 від 13.02.2023 щодо закупівлі медичних матеріалів одноразового застосування, усіх додатків до нього, в тому числі специфікації та додаткових угод (в разі їх укладання), разом із усіма додатками до них, в тому числі специфікаціями; товарно-транспортних накладних та видаткових накладних та/або інших документів, якими підтверджується отримання КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » всіх медичних товарів відповідно до вищевказаного договору та додаткових угод до вказаного договору (в разі їх укладання); платіжних доручень щодо виконання договору № 101 від 13.02.2023 та додаткових угод до нього (в разі їх укладання); сертифікатів якості та декларацій відповідності медичних матеріалів одноразового застосування, що отримувались КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » відповідно до товарно-транспортних накладних по договору № 101 від 13.02.2023 та додаткових угод до нього (в разі їх укладання); усіх цінових пропозицій щодо визначення очікуваної вартості предметів закупівлі для проведення торгів «Медичні матеріали одноразового застосування» (ідентифікатор закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_2 ); усіх службових записок з техніко-медичними вимогами щодо визначення потреб у предметах закупівлі, зокрема «Медичні матеріали одноразового застосування» (ідентифікатор закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_2 ) та іншої документації щодо вищевказаних торгів та умов виконання договору, що є в розпорядженні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Трускавецької міської ради.

Строк дії ухвали до 20.04.2025.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1