УХВАЛА

Справа № 569/3143/25

1-кс/569/1390/25

24 лютого 2025 року Рівненський міський суд Рівненської області

у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне скаргу представник громадської організації «Центр запобігання та моніторингу надзвичайних ситуацій» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Рівненської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

Представник ГО «Центр запобігання та моніторингу надзвичайних ситуацій» ОСОБА_4 звернувся до Рівненського міського суду зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Рівненської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР), в якій просить зобов`язати уповноважену особу Рівненської обласної прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення вчинене посадовими особами ЦОВВ, МОВВ за заявою від 04.02.2025 року.

Представник ГО «Центр запобігання та моніторингу надзвичайних ситуацій» ОСОБА_4 у судове засідання скаргу не з`явився про дату та час розгляду скарги був повідомлений у встановленому законом порядку, просив проводити розгляд без його участі.

Прокурор у судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, оскільки за вказаним фактом здійснюється досудове розслідування, внесено до ЄРДР за №0000025 від 26.03.2024 року.

Заслухавши думку прокурора дослідивши наявні в матеріалах справи документи, слідчий суддя прийшов до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити із наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 04.02.2025 року представник ГО «Центр запобігання та моніторингу надзвичайних ситуацій» ОСОБА_4 звернувся до першого заступника керівника Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_5 із заявою про вчинення кримінального правопорушення за фактом порушення вимог чинного законодавства посадовими особами ЦОВВ, МОВВ при впровадженні АСО.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з наданих матеріалів скарги, вбачається що Рівненським районним управлінням поліції ГУНП в Рівненській області здійснюється досудове розслідування №0000025 від 26.03.2024 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.367 КК України, а саме службовими особами об`єднаних територіальних громад на території Рівненського району Рівненської області допущено неналежне виконання своїх службових обов`язків, яке виразилося у не вжитті дієвих заходів на виконання Програми встановлення, удосконалення, розвитку та утримання автоматизованої системи централізованого оповіщення цивільного захисту Рівненського району на 2018 - 2024 роки, а також у невиконанні протоколу №5 позачергового засідання комісії ТЕБ та НС Рівненського району від 26.01.2024 щодо передбачення в місцевих бюджетах територіальних громад на 2024 рік видатків на створення місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення населення.

Обставини, на які посилається представник ГО «Центр запобігання та моніторингу надзвичайних ситуацій» ОСОБА_4 в заяві про вчинення злочину від 04.02.2025 року описують подію та містять посилання на сукупність об`єктивних та суб`єктивних ознак злочину відомості про які, вже внесені до ЄРДР.

Так, Єдиний реєстр досудового розслідування утворений та ведеться відповідно до вимог КПК з метою забезпечення: реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень, осіб, які їх учинили, та результатів судового провадження; оперативного контролю за додержанням законів під час проведення досудового розслідування; аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі; інформаційно-аналітичного забезпечення правоохоронних органів (пункт 3 розділу 1 Положення про ЄРДР).

Зміст пункту 7 розділу 4 Положення про ЄРДР передбачає здійснення перевірки наявності вже розпочатих досудових розслідувань за певним фактом саме по фактичним даним (дата вчинення кримінального правопорушення; територію вчинення правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; найменування юридичної особи; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові та дату народження особи, якій повідомлено про підозру), а не по правовій кваліфікації. Метою цього є недопущення ситуацій неодноразового внесення одних і тих же самих відомостей до ЄРДР під різними номерами.

Внесення повторно відомостей до ЄРДР по одному й тому самому факту чинним КПК України не передбачено.

Питання кваліфікації кримінального правопорушення вирішується слідчим, який проводить досудове розслідування і не входить до компетенції та повноважень слідчого судді.

Досудове розслідування кримінального провадження №0000025 від 26.03.2024 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.367 КК України триває.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги.

Враховуючи викладене та що підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань немає, суд прийшов до висновку, що скаргу на бездіяльність уповноваженої особи Рівненської обласної прокуратури слід залишити без задоволення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст.2,22,214,303-307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги представник громадської організації «Центр запобігання та моніторингу надзвичайних ситуацій» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Рівненської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

У відповідності до Рішення Конституційного Суду України від 17 червня 2020 року № 4-р(II)/2020 ухвала може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду.

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_6