Дата документу 02.12.2024Справа № 554/1345/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей і документів

02 грудня 2024 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, за матеріалами досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000116 від 02.02.2024 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до суду із вище зазначеним клопотанням, яке мотивує наступним.

У провадженні слідчого відділення Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області перебувають матеріали кримінального провадження за №0000116 від 02.02.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що між комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код НОМЕР_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_2 (код НОМЕР_2 ) укладений договір № 1820-Е123-Р000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій терміном до 31.12.2023 року.

Згідно пункту 19 частини 3 договору № 1820-Е123-Р000 надавач зобов`язується дотримуватися вимог законодавства, зокрема порядків надання медичної допомоги, табелів матеріально-технічного оснащення, в тому числі примірних, галузевих стандартів у сфері охорони здоров`я, а також забезпечувати дотримання підрядниками зазначених умов, а також частини 13 своєчасно вносити до системи повну та достовірну інформацію, в тому числі медичну документацію та звіти про медичні послуги, медичні записи, записи про направлення і рецепти у порядку, встановленому законодавством, з урахуванням положень специфікації.

КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код НОМЕР_1 ) надає послуги з обслуговування населення за програмою медичних гарантій за наступними пакетами медичних послуг: «Медичний огляд осіб, який організовується територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки», «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та інші.

Так, проведеними заходами установлено, що директор комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код НОМЕР_1 ) ОСОБА_4 зловживаючи своїм службовим становищем, в супереч інтересам служби, з метою отримання вигоди для себе надає вказівки медичному директору ОСОБА_5 та своїм підлеглим медичним сестрам, лікарям вносити до «електронної системи охорони здоров`я» недостовірних відомостей щодо пролікованих пацієнтів, які фактично являються померлими та взагалі не зверталися за допомогою, або за пацієнтів, які зверталися за допомогою з одним діагнозом, а службові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради вносили завідомо неправдиві відомості до електронної системи охорони здоров`я щодо пролікованих випадків, які відповідно до пакетів НСЗУ оплачуються за більш глобальною ставкою та які фактично не проводилися. В подальшому ІНФОРМАЦІЯ_3 проводить оплату згідно укладеного договору за розрахунком відповідно до постанови КМУ № 1464 від 27 грудня 2023 року «Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2023 році». Після отримання оплати від НСЗУ за послуги, які фактично не проводилися керівник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради ОСОБА_4 розподіляє їх шляхом преміювання лікарів медичного закладу з найближчого оточення.

За 2023 рік КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради відповідно до договору № 1820-Е123-Р000 «про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій терміном до 31.12.2023 року», який укладеного з НСЗУ отримала оплату за медичні послуги на загальну суму 38 359 574,77 грн.

Таким чином, у діях службових осіб Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код НОМЕР_1 ) вбачаються ознаки вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В свою чергу лікарі під своїм особистим електронним ключем заходять до електронної системи охорони здоров`я (за допомогою медичної інформаційної системи) і вносять фіктивні відомості щодо надання пацієнтам різних медичних послуг.

За певний звітний період НСЗУ формується звіт на підставі внесених до електронної системи охорони здоров`я кількості випадків за встановленими формами, що в подальшому надсилається для затвердження.

Таким чином виявлено відсутній механізм перевірки дійсності даних внесених до електронної системи охорони здоров`я на предмет відповідності їх первинній документації що формується під час надання тої чи іншої медичної послуги.

В подальшому з метою встановлення обставин даного кримінального правопорушення, на підставі ухвали про тимчасовий доступ до інформації, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 25.04.2024 проведено тимчасовий доступ до інформації стосовно медичного обслуговування населення працівниками КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради.

Відповідно під час проведення аналізу поданої інформації до електронної системи охорони здоров`я, лікарями КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо пролікованих пацієнтів котрим надавалася медична допомога за пакетами медичних послуг встановлено, що: лікарі педіатр КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради надавали медичну допомогу пацієнтам, дані яких у електронній системі відображені за номерами ID.

Одночасно установлено, що КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради отримує послугу з технічної підтримки користувачів Медичної інформаційної системи «МедЕйр», яка надається ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

На даному етапі досудового розслідування у слідства виникає необхідність у отриманні інформації, яка зберігається в медичній інформаційній системі «МедЕйр». Метою проведення тимчасового доступу до інформації є подальший аналіз з метою надання правової оцінки.

На підставі викладеного, слідчий просить задовольнити заявлене клопотання.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, зазначених у клопотанні, розгляд даного клопотання слідчий вважав за необхідне проводити відповідно до ч. 2 ст.163 КПК України без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі, клопотання підтримав, просив задовольнити.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.

Суд, дослідивши матеріали клопотання, встановив, що клопотання підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Встановлено, що у провадженні слідчого відділення Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області перебувають матеріали кримінального провадження за №0000116 від 02.02.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що між комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код НОМЕР_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_2 (код НОМЕР_2 ) укладений договір № 1820-Е123-Р000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій терміном до 31.12.2023 року.

Проведеними заходами установлено, що директор комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код НОМЕР_1 ) ОСОБА_4 зловживаючи своїм службовим становищем, в супереч інтересам служби, з метою отримання вигоди для себе надає вказівки медичному директору ОСОБА_5 та своїм підлеглим медичним сестрам, лікарям вносити до «електронної системи охорони здоров`я» недостовірних відомостей щодо пролікованих пацієнтів, які фактично являються померлими та взагалі не зверталися за допомогою, або за пацієнтів, які зверталися за допомогою з одним діагнозом, а службові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради вносили завідомо неправдиві відомості до електронної системи охорони здоров`я щодо пролікованих випадків, які відповідно до пакетів НСЗУ оплачуються за більш глобальною ставкою та які фактично не проводилися. В подальшому ІНФОРМАЦІЯ_3 проводить оплату згідно укладеного договору за розрахунком відповідно до постанови КМУ № 1464 від 27 грудня 2023 року «Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2023 році». Після отримання оплати від НСЗУ за послуги, які фактично не проводилися керівник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради ОСОБА_4 розподіляє їх шляхом преміювання лікарів медичного закладу з найближчого оточення.

Таким чином, у діях службових осіб Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради (код НОМЕР_1 ) вбачаються ознаки вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Стаття 163 КПК України передбачає, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частиною 7 ст. 163 КПК України також передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Слідчим доведено, що інформація перебуває у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », та вказана інформація, сама по собі має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні може сприяти розкриттю кримінального правопорушення, та встановленню обставин та мати доказове значення у справі.

Іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою вищевказаної інформації, неможливо.

Особа, зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана згідно з ч. 1 ст. 165 КПК надати тимчасовий доступ до визначених в ухвалі речей або документів особі, вказаній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 159-166, 167, 372 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати групі слідчих СУ ГУНП в Полтавській області т.в.о. заступника начальника відділу СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 , старшому слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_7 , старшому слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_8 , слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_9 , слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_10 , слідчому СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_11 , слідчому СВ ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_12 , слідчому СВ ВП № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_13 , дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю зробити їх копії (зняти копію інформації), до інформації, яка перебуває у власності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), адреса: АДРЕСА_1 , та зберігається в інформаційно-телекомунікаційній системі «МедЕйр», а саме: інформації яка подана КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Глобинської міської ради щодо розшифровки послуг за наступними критеріями: «джерело даних, ID мед. запису, адреса, тип, направлення, ID направлення, посада лікаря, електронне направлення, ЄДРПОУ з паперового направлення, ID епізоду, початок періоду дії епізоду, (стаціонар - дата госпіталізації), тип епізоду, кількість діагностичних звітів, кількість процедур, клас взаємодії, тип взаємодії, підстава звернення в стаціонар, результат лікування, статус взаємодії, внесено до ЕСОЗ, дата взаємодії, (стаціонар - дата виписки), пріоритет, основний діагноз, код, основний діагноз, хронічна хвороба, статус достовірності, клінічний статус, додаткові діагнози, коди, додаткові діагнози, спростовані та помилкові додаткові діагнози, їх коди, спростовані та помилкові додаткові діагнози, послуги у взаємодії, їх коди, послуги у взаємодії, посада лікаря, що створив взаємодію, лікар, що створив взаємодію, ID діагностичного звіту, дата діагностичного звіту, послуги діагностичного звіту, коди, послуги діагностичного звіту, посада лікаря з ДЗ, лікар з ДЗ, ID процедури, дата процедури, послуги процедури, коди, послуги процедури, посада лікаря, що проводив процедуру, лікар, що проводив процедури, стать пацієнта, унікальний код пацієнта (з відображенням ідентифікаційних персональних даних особи: прізвище, ім`я, по-батькові, число, місяць, рік народження, номер ІПН, місця реєстрації, контактний номер засобу зв`язку), вік пацієнта в днях, вік пацієнта в роках, вага при госпіталізації, грам АДСГ, № пакету, назва пакету, № послуги, назва послуги, коментар щодо причин не включення в оплату, наявність помилок/коментарів при групуванні, конфліктні діагнози/процедури (по віку), конфліктні діагнози/процедури (по статі), наявність декларації» відповідно до ID пацієнта за період 01.01.2023 по 31.12.2023.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого в провадженні якого знаходиться кримінальне провадження.

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл про проведення обшуку згідно з положеннями кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.

Роз`яснити, що за умисне невиконання ухвали суду, передбачена відповідальність за ст. 382 КК України.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1