НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА

06 січня 2025 року Справа № 322/2/25 Провадження № 1-кс/322/7/25

Слідчий суддя Новомиколаївського районного суду Запорізької області Гасанбеков С.С., секретар судового засідання Подріз В.О., за участю заявника ОСОБА_1 , представника заявника адвоката Шиша А.Б., слідчого Манька А.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції № 3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

03.01.2025 судом отримано вищезазначену скаргу, в якій заявник просить:

- зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_1 від 31 грудня 2024 року;

- під час підготовки справи до судового розгляду витребувати з відділення поліції № 3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області матеріали перевірки за заявою ОСОБА_1 про кримінальне правопорушення від 31 грудня 2024 року.

В обґрунтування скарги заявником зазначено таке.

31.12.2024 ОСОБА_1 до відділення поліції № 3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області було подано заяву про кримінальне правопорушення, в якій останній повідомив про те, що з січня 2020 року та по початок 2023 року він працював у ТОВ «Клевер Украгро» на посаді механізатора та на інших посадах, без оформлення трудових відносин, що значно звужувало реалізацію його трудових прав, позбавило його законодавчого захисту та поставило в залежність від роботодавця та його дій по відношенню до ОСОБА_1 . Крім того, ОСОБА_1 за весь час роботи жодного разу не було виплачено заробітну плату, і, наскільки йому відомо, за нього жодного разу не сплачувалися податки та збори. Враховуючи строк порушення трудових прав (понад три роки), зазначав, що в діях директора ТОВ «Клевер Украгро» вбачаються ознаки грубого порушення законодавства про працю. Просив внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення за фактом грубого порушення законодавства про працю (ст. 172 КК України) до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування, визнати його потерпілим від вказаного кримінального правопорушення.

03.01.2025 в приміщенні відділення поліції № 3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області Комличенку О.В. в усній формі було повідомлено про те, що відомості про кримінальне правопорушення за його заявою до ЄРДР не внесені, заяву передано для розгляду дільничному офіцеру відділення поліції № 3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області.

Обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Законом встановлено чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

ОСОБА_1 у заяві про кримінальне правопорушення повідомив про факти тривалого виконання ним трудових обов`язків без оформлення трудових відносин, невиплати йому заробітної плати та несплату податків та зборів із його заробітної плати. Таким чином, у заяві ОСОБА_1 наведені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Разом з тим, перевірка вказаних обставин, можлива лише в межах кримінального провадження, зокрема, шляхом допиту свідків, дані про яких також вказані в заяві ОСОБА_1 .

Виходячи з наведеного, заявник вважає, що бездіяльність працівників відділення поліції № 3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою про кримінальне правопорушення, є незаконною.

У судовому засіданні заявник та його представник підтримали скаргу з вищенаведених підстав, а слідчий заперечив проти задоволення скарги.

Вирішуючи питання про наявність підстав для задоволення скарги, слідчий суддя виходить з такого.

Слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування (ч. 1 ст. 214 КПК України).

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 ст. 214 КПК України).

Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і за згодою знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей (ч. 3 ст. 214 КПК України).

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК України).

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань (ч. 5 ст. 214 КПК України).

У заяві ОСОБА_1 від 31.12.2024 наведено достатньо відомостей, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 172 КК України, отже відомості за цією заявою підлягали внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі статті 214 КПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

За результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу (ч. 1 ст. 307 КПК України).

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію (п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України).

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку про те, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

1. Скаргу задовольнити.

2. Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_1 від 31 грудня 2024 року.

Повний текст цієї ухвали проголошено 10.01.2025 о 08 год. 50 хв.

Ухвала підлягає негайному виконанню та не може бути оскаржена.

Слідчий суддя С.С. Гасанбеков