Справа № 462/880/25
провадження 1-кс/462/187/25
У Х В А Л А

07 лютого 2025 року Залізничний районний суд м. Львова в складі:

слідчої судді ОСОБА_7

при секретарі ОСОБА_8

скаржника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Львові скаргу на бездіяльність уповноваженої службової особи ВП №1 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення , -

встановив:

На розгляді в Залізничному районному суді м. Львова перебуває скарга ОСОБА_1 , в якій він просить зобов`язати уповноважену службову особу ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області внести до ЄРДР відповідні відомості, викладені у його заяві про кримінальне правопорушення від 29.01.2025 за ст. 170 КК України. Скарга мотивована тим, що 29.01.2025 він наручно подав до чергового ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області адресовану слідчому поліції слідчого відділення ВП № 1 ЛРУП № 2 ГУ НП у Львівській області заяву про кримінальне правопорушення від 29.01.2025 за ознаками ст. 170 КК України «Перешкоджання законній діяльності професійних спілок, політичних партій, громадських організацій». Станом на 30.01.2025 (після закінчення 24 годинного строку) від чергового інспектора поліції заявник отримав інформацію про те, що відомості, викладені у його заяві про кримінальне правопорушення від 29.01.2025 до ЄРДР не внесені і досудове розслідування не розпочате. Таким чином, службові особи поліції після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, не виконали своїх службових обов`язків і не внесли відповідні відомості до ЄРДР. Просить скаргу задоволити.

В судовому засіданні ОСОБА_1 скаргу підтримав та просив таку задоволити.

Представник відділу поліції №2 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином, що згідно до ч.3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідча суддя, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши матеріали скарги, оглянувши матеріали, зареєстровані в ІКС «ІПНПУ» за №2041 від 29.01.2025 за заявою ОСОБА_1 , приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Слідчою суддею встановлено, що 29.01.2025 ОСОБА_1 звернувся до ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області із заявою про кримінальне правопорушення. Відповідно до поданої заяви ОСОБА_1 зазначив, що він у соціальній мережі "Фейсбук" оприлюднив піблікацію під назвою "Чому керівник Золочівської поліції приховує від оприлюднення матеріали службових розслідувань на ОСОБА_2 .?". У цій публікації оприлюднені факти незаконних дій т.в.о. заступника начальника Золочівського РВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 та начальника Золочівського РВП ОСОБА_4 щодо порушення вимог ЗУ "Про доступ до публічної інформації", "Про інформацію". Після чого, невідома особа, яка зателефонувала до його дружини, шляхом залякування та погрозами, вчинила дії, які мають ознаки кримінального правопорушення за ст. 170 КК України. Оскільки ОСОБА_1 являється членом ВГО «Журналісти проти корупції», активно займається журналістськими розслідуваннями протиправних дій службових і посадових осіб органів державної влади та оприлюдненням таких матеріалів, вважає, що такі незаконні дії невстановленої особи направлені на перешкоджання його законній діяльності громадського активіста.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України та пп.4 п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Аналіз вищенаведених положень ст. 214 КПК дає підстави для висновків, що у них закріплено спрощену процедуру початку досудового розслідування.

Проте така спрощена процедура не означає, що взагалі відсутні критерії для внесення чи невнесення відповідних відомостей до ЄРДР. Її спрощеність виражається у тому, що для початку досудового розслідування не потрібно проводити попередню перевірку викладених у заяві відомостей, а необхідно лише перевірити зміст самої заяви.

Водночас, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України).

Якщо ж зі змісту повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу або в силу його занадто абстрактного характеру неможливо встановити ні попередню кваліфікацію кримінального правопорушення, ні предмет, межі та напрямок досудового розслідування, яке ініціюється заявником, то такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР.

Тобто реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення такого кримінального правопорушення.

Такі висновки узгоджуються з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.09.2021 (справа № 556/450/18), у якій зазначено: «...слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР...».

Як встановлено судом, листом начальника ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області Собко Б. від 03.02.2025 ОСОБА_1 повідомлено, що працівниками ВП №1 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області розглянуто його звернення щодо можливих протиправних дій посадових осіб Золочівського РВП ГУНП у Львівській області, ( ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ) матеріали перевірки зареєстровано в ІТС ІПНП №2041 від 29.01.2025. За результатами перевірки по фактах викладених у зверненні не було встановлено ознак кримінального правопорушення. В зв`язку з чим відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було. Одначосно повідомлено, що матеріали перевірки скеровано в УГІ ГУНП у Львівській області, для проведення перевірки та прийняття рішення в межах їхньої компетенції.

Таким чином, судом встановлено, що по даній ОСОБА_1 заяві від 29.01.2025 була проведена належна перевірка працівниками ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області.

Водночас, не здійснюючи детального аналізу обставинам, що зазначені у заяві поданій ОСОБА_1 до ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області від 29.01.2025 про вчинення кримінального правопорушення, слідча суддя вважає, що у ній не наведено конкретних відомостей, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 170 КК України.

З врахуванням вищенаведеного суд приходить до висновку про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_1 на бездіяльність уповноваженої службової особи ВП №1 ЛРУП №2 ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення.

Керуючись ст. 303, 304, 306, 307, 309 КПК України суд,

постановив:

в задоволенні скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено 11.02.2025.

Слідча суддя: /підпис/

З оригіналом згідно. Оригінал ухвали міститься в матеріалах справи №462/880/25. Ухвала 07.02.2025 набрала законної сили.

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду.

Копія виготовлена

Слідча суддя: ОСОБА_7