У Х В А Л А

Іменем України

17 червня 2021 року cлідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , захисника: ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 про відсторонення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади начальника Бориспільського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області, -

в с т а н о в и в :

Слідчий слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області старший лейтенант поліції ОСОБА_4 звернулася до суду з клопотанням про відсторонення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади начальника Бориспільського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області.

Своє клопотання слідчий обґрунтовує тим, що слідчим управлінням ГУНП в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000233 від 30.12.2020, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до наказу № 142-К від 03.07.2017 ОСОБА_5 призначений на посаду начальника Бориспільського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області.

ОСОБА_5 , будучи особою яка займає відповідальне становище, перебуваючи на посаді начальника Бориспільського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області, в порушення нормативно-правових актів, вчинив корупційний злочин при наступних обставинах.

Так у невстановлений під час досудового розслідування час та місце, однак до грудня 2020 року, ОСОБА_5 вступивши в злочинну змову з ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який займає посаду начальника Бориспільської районної державної лікарні ветеринарної медицини та відповідно до його посадової інструкції від 02.01.2018 керує діяльністю ветеринарної лікарні і її структурними підрозділами, та згідно з п.п. 9, 14 ч. 5 положення «Про Бориспільську районну державну лікарню ветеринарної медицини», затвердженого від 19.10.2017, лікарня відповідно до покладених на неї завдань:видає ветеринарні документи.

Відповідно до досягнутих між ОСОБА_5 та ОСОБА_8 домовленостей, ОСОБА_7 буде отримувати неправомірну вигоду від громадян, які звертаються до Бориспільської районної державної лікарні ветеринарної медицини за видачею ветеринарних свідоцтв, без попереднього огляду тварин, не дотримуючись вимог процедури отримання ветеринарних свідоцтв, визначених в Законі України «Про ветеринарну медицину», частину якої буде передавати ОСОБА_5 .

Так, 21.04.2021, приблизно о 18 год. 19 хв., до начальника Бориспільської районної державної лікарні ветеринарної медицини ОСОБА_7 звернувся громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , із проханням за неправомірну вигоду надати ветеринарні свідоцтва Форми 1, які йому необхідні для переміщення двома партіями в 30 та 74 голів великої рогатої худоби з с. Вороньків Київської області до морського порту Очакова з метою їх подальшого експорту за кордон в республіку Лівія, без проведення безпосереднього огляду вказаної худоби, на що ОСОБА_7 погодився.

ОСОБА_7 , ігноруючи вищезазначену процедуру встановлену законодавством, безпосередньо не оглядаючи тварин, підготував ветеринарні свідоцтва Форми 1, необхідні для переміщення великої рогатої худоби за межі району.

Після цього, ОСОБА_7 , діючи умисно, не дотримуючись вимог щодо процедури отримання ветеринарних свідоцтв, визначених в Законі України «Про ветеринарну медицину», зловживаючи своїм службовим становищем, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, 21.04.2021, близько 18 год. 30 хв., знаходячись в службовому кабінеті адміністративної будівлі Бориспільської районної державної лікарні ветеринарної медицини, що розташована за адресою: Київська область, м. Бориспіль, вул. Польова, 26, отримав неправомірну вигоду від ОСОБА_10 , в сумі 500 доларів США, за підготовку та видачу ветеринарних свідоцтв Форми 1, для переміщення великої рогатої худоби за межі області двома партіями в 30 та 74 голів з с. Вороньків Київської області до морського порту Очакова з метою їх подальшого експорту за кордон, без проведення безпосереднього огляду вказаної худоби.

В подальшому, 23.04.2021 близько 08 год. 00 хв., перебуваючи в службовому кабінеті начальника Бориспільського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області ОСОБА_5 , розташованому за адресою: Київська область, м. Бориспіль, вул. Польова, 26, ОСОБА_5 діючи умисно, в порушення вищезазначеного законодавства, зловживаючи своїм службовим становищем, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання отримав від ОСОБА_7 , грошові кошти в розмірі 200 доларів США, при цьому пояснив, що це грошові кошти, як були надані ОСОБА_11 , за підготовку та видачу ветеринарних свідоцтв Форми 1, для переміщення великої рогатої худоби за межі області двома партіями в 30 та 74 голів з с. Вороньків Київської області до морського порту Очакова з метою їх подальшого експорту за кордон, без проведення безпосереднього огляду вказаної худоби.

Таким чином, як зазначає слідчий, ОСОБА_5 підозрюється в одержанні службовою особою, яка займає відповідальне становище неправомірної вигоди, за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням наданого йому службового становища, за попередньою змовою групою осіб, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

13.05.2021 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Крім того, слідчий зазначає, що саме перебування ОСОБА_5 на посаді начальника Бориспільського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області сприяло вчиненню ним зазначеного кримінального правопорушення (злочину), адже останній саме під час виконання своїх службових обов`язків, перебуваючи на робочому місці, будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище одержав неправомірну вигоду, за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням наданого йому службового становища, за попередньою змовою групою осібта вчинив дане кримінальне правопорушення. Тобто, такий захід необхідний для запобігання протиправній поведінці підозрюваного ОСОБА_5 .

На думку слідчого, відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади є необхідним для належного забезпечення кримінального провадження, дотримання завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України та загальних засад кримінального провадження, передбачених ст.7 КПК України. Враховуючи те, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за який передбачене покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна, та перебуваючи на посаді, використовуючи свої службові повноваження та зв`язки по службі, може протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, а також те, що саме перебування його на посаді сприяло скоєнню ним кримінального правопорушення (злочину), слідчий звернувся до суду з цим клопотання.

В судовому засіданні прокурор та слідчий клопотання підтримали та просили його задовольнити.

Підозрюваний та його захисник у судовому засіданні заперечували проти поданого клопотання та просили відмовити в його задоволенні. Додатково зазначили, що у його відсторонені від посади не має потреби так як ОСОБА_5 не вчиняв жодних дій, викорситовуючи свої службові повноваження.

Вивчивши клопотання та матеріали, що додані до нього, заслухавши учасників процесу, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу. Питання про відсторонення від посади осіб, що призначаються Президентом України, вирішується Президентом України на підставі клопотання прокурора в порядку, встановленому законодавством. Відсторонення від посади Директора Національного антикорупційного бюро України здійснюється слідчим суддею на підставі вмотивованого клопотання Генерального прокурора в порядку, встановленому законом.

Статтею 155 КПК України визначено, що прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування або суду під час судового провадження із клопотанням про відсторонення особи від посади. Із клопотанням про відсторонення особи від посади до органів державної влади, зазначених у частині третій статті 154 цього Кодексу, має право звернутися прокурор, а про відсторонення від посади члена Національного агентства з питань запобігання корупції - Генеральний прокурор або його заступник.

У клопотанні зазначаються:

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини;

4) посада, яку обіймає особа;

5) виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення;

6) виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином;

7) перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання.

До клопотання також додаються:

1) копії матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання;

2) документи, які підтверджують надання підозрюваному, обвинуваченому копій клопотання та матеріалів, що обґрунтовують клопотання.

Згідно ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:

1) правову підставу для відсторонення від посади;

2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;

3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

В судовому засіданні встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000233 від 30.12.2020, за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Відповідно до наказу № 142-К від 03.07.2017 ОСОБА_5 призначений на посаду начальника Бориспільського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області.

13.05.2021 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Як зазначено в підозрі, ОСОБА_5 підозрюється в одержанні службовою особою, яка займає відповідальне становище неправомірної вигоди, за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням наданого йому службового становища, за попередньою змовою групою осіб, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Як вбачається з матеріалів клопотання, ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 19.05.2021 року до ОСОБА_5 застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту та заборонено ОСОБА_5 покидати своє місце проживання без дозволу слідчого, прокурора або суду в період з 23.00 години до 06.00 години наступного дня.

Слід зазначити, що відсторонення від посади це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.

Згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.

Разом з тим, відсторонення особи від посади, що має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.

При цьому, варто зауважити, що відповідно до вимог ч. ч. 1, 3 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Твердження слідчого, що підозрюваний ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді начальника Бориспільського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області, може протиправно перешкоджати розслідуванню кримінального провадження - не знаходять свого підтвердження з наданих матеріалів клопотання; суду не надано доказів, що будучи службовою особою, використовуючи своє службове становище, ОСОБА_5 , вчинятиме будь-яке кримінальне правопорушення.

При цьому, як вбачається, в даному випадку, слідчий не зазначив у клопотанні прізвища конкретних свідків та інших осіб у вказаному кримінальному провадженні, на яких підозрюваний може вчиняти тиск, перебуваючи на займаній посаді, а також не вказав які докази ОСОБА_5 може знищити чи підробити, які мають суттєве значення для досудового розслідування.

Таким чином, слідчим у поданому клопотанні не обґрунтовано мету застосування заходу забезпечення кримінального провадження, який полягає у відстороненні від посади, оскільки об`єктивні обставини клопотання про відсторонення від посади не містять в собі доказів, які б виправдовували застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади та не надано доказів щодо необхідності в застосуванні вказаного заходу забезпечення, а відтак слідчий суддя приходить до висновку, що подане клопотання є недоведеним, а тому задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 132, 154-156, 309 КПК України, слідчий суддя -

у х в а л и в :

В задоволенні клопотання слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 про відсторонення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади начальника Бориспільського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Київській області - відмовити.

На ухвалу слідчого судді до Київського апеляційного суду прокурором, підозрюваним, його захисником протягом п`яти днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга.

Слідчий суддя: ОСОБА_1