Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/1071/25
Номер провадження 1-кс/711/327/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2025 року м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР,

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси (документ сформований в системі «Елетронний суд» 10.02.2025) надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР.

Скаргу мотивує тим, що 20 січня 2025 року ним було направлено повідомлення до Головного управління Національної поліції України в Черкаській області про вчинення кримінального злочину.

Вказує, що його повідомлення було зареєстроване Головним управлінням Національної поліції України в Черкаській області 20.01.2025 року.

Додає, що приписами частини 1 ст.214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Проте, з 20 по 29 січня 2025 року він в телефонному режимі з`ясував, що жодних відомостей внесених слідчим СВ ГУНП в Черкаській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань не здійснювалося не лише на протязі 24 годин з моменту подання його повідомлення, а і на протязі всього цього часу до моменту подання скарги до слідчого судді на протиправну бездіяльність слідчого СВ ГУ НП в Черкаській області.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Як зазначено було вище повідомлення до Головного управління Національної поліції України в Черкаській області ним подано 20.01.2025 року, яке останнім зареєстровано 20.01.2025 року, а тому 10-денний термін на подачу скарги спливає 30 січня 2025 року.

29 січня 2025 року ним через систему «Електронний суд» була подана до Соснівського районного суду м. Черкаси скарга на протиправну бездіяльність ГУ НП в Черкаській області.

03 лютого 2025 року ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси справа 712/1204/25 його скаргу було повернуто та роз`яснено про територіальну підсудність розгляду такої скарги до Придніпровського районного суду м. Черкаси.

Звертає увагу, що з огляду на існування ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси справа 712/1204/25 від 03.02.2025 року він має право заявити клопотання про поновлення йому строку на звернення до суду. Тому, дана скарга направляється за підсудністю на розгляд слідчому судді Придніпровського районного суду м. Черкаси, оскільки місце роботи суб`єкта оскарження Головного управління Національної поліції України в Черкаській області знаходиться саме у Придніпровському районі м. Черкаси.

Таким чином, просить на підставі ст.ст.303-307 КПК України поновити йому строк на звернення до суду. Визнати протиправною бездіяльність СВ ГУ НП в Черкаській щодо невнесення відомостей до ЄРДР за моїм повідомленням до Головного управління Національної поліції України в Черкаській області від 20.01.2025. Зобов`язати СВ ГУ НП в Черкаській внести відомості до ЄРДС за його скаргою від 20.01.2025 та невідкладно вручити заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з`явився, проте, до початку судового засідання через канцелярію суду, подав заяву про розгляд скарги за відсутності скаржника, вимоги скарги підтримує повністю та просить задовольнити.

Представник ГУНП в Черкаській області не з`явився, причину неявки не повідомив, про час, дату та місце слухання справи був повідомлений належним чином. Клопотання про відкладення судового засідання не подавав.

Розгляд справи назначався 17.02.2025, 21.02.2025, 17.02.2025.

Обов`язкової участі сторін не встановлено.

Дослідивши письмові матеріали додані до скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У відповідності до вимог ч.ч.1, 2 ст.304 КПК скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

11.02.2025 ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси задоволено клопотання ОСОБА_3 про поновлення строку на звернення до суду.

Положення статті 2 КПК України передбачає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст.7 КПК України в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Положеннями ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Положенням ч.1 ст.25 КПК України визначено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своє компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення .

Скарги на рішення дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора можуть бути подані протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності (ч.1 ст.304 КПК України).

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Також, приписам частин 5,7 статті 214 КПК визначено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Пунктом 1 частини 4 статті 216 КПК України визначено, що слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень: вчинених Президентом України, повноваження якого припинено, Прем`єр-міністром України, членом Кабінету Міністрів України, першим заступником та заступником міністра, членом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольного комітету України, Головою Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Головою Фонду державного майна України, його першим заступником та заступником, членом Центральної виборчої комісії, народним депутатом України, Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, Директором Національного антикорупційного бюро України, Генеральним прокурором, його першим заступником та заступником, Головою Національного банку України, його першим заступником та заступником, Головою Національного агентства з питань запобігання корупції, його заступником, Секретарем Ради національної безпеки і оборони України, його першим заступником та заступником, Постійним Представником Президента України в Автономній Республіці Крим, його першим заступником та заступником, радником або помічником Президента України, Голови Верховної Ради України, Прем`єр-міністра України, суддею, працівником правоохоронного органу, особою, посада якої належить до категорії "А", крім випадків, коли досудове розслідування цих кримінальних правопорушень віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті.

Так, за змістом скарги вбачається, що ОСОБА_3 20.01.2025 звернувся до ГУНП в Черкаській області в порядку ст.214 КПК України із повідомленням про злочин.

Варто зауважити, що предметом же розгляду даної скарги є саме бездіяльність ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення від 20.01.2025.

Разом з тим, відомостей за результатом розгляду повідомлення про злочин ОСОБА_3 від 20.01.2025 ГУНП в Черкаській області на час розгляду скарги слідчому судді не надано.

Як видно з матеріалів справи, обґрунтовану відповідь уповноваженою особою ГУНП в Черкаській області за повідомленням про злочин ОСОБА_3 від 20.01.2025, надано не було.

Докази на підтвердження обставин належного розгляду повідомлення про злочин ОСОБА_3 в матеріалах справи відсутні та уповноваженим представником ГУНП в Черкаській області в судове засідання не надано.

Підсумовуючи викладене вище, слідчий суддя враховує, що завданням слідчого судді при виконанні функцій судового контролю є встановлення факту, чи дійсно права і свободи людини було порушено або вони порушуються; чи було створено або створюються перешкоди для їх реалізації; чи має місце інше порушення прав і свобод, які перешкоди він зобов`язаний поновити або усунути для їх реалізації.

Тобто, у слідчого судді відсутні дані про те, чи внесені відомості до ЄРДР за вказаною заявою ОСОБА_3 чи відмовлено у їх внесенню, а також слідчий суддя позбавлений можливості перевірити обґрунтованість підстав, у випадку відмови щодо внесення таких відомостей до ЄРДР.

За вказаних обставин, скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню в частині зобов`язання уповноважених осіб ГУНП в Черкаській області, відповідно до розподілу обов`язків та у межах повноважень, передбачених КПК України, розглянути повідомлення ОСОБА_3 від 20.01.2025, відповідно до вимог ст.214 КПК України.

Як визначено приписами ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи, що уповноваженою особою ГУНП в Черкаській області не виконано вимоги ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України, які визначають порядок дій слідчого при надходженні повідомлення про кримінальне правопорушення, тому слідчий суддя дійшов висновку, що в частині зобов`язання саме уповноваженої особи ГУНП в Черкаській області виконати дії, передбачені ст.214 КПК України, скарга підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214, 303-310, 372, 376 КПК,-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб ГУНП в Черкаській області, у відповідності до вимог ст.214 КПК України, розглянути заяву ОСОБА_3 від 20.01.2025 про вчинення кримінального злочину у найкоротший строк.

Повідомити заявника, як заінтересовану особу, за результатами розгляду його заяви.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1