КОТОВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
Справа №505/4754/24
Провадження №1-кс/505/1774/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2024 року місто Подільськ

Котовський міськрайонний суд Одеської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

заявника скарги ОСОБА_3

заступника начальника управління поліції

начальника СВ Подільського РУП ГУНП

в Одеській області ОСОБА_4

розглянувши в судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Подільського РУП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудового розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

До Котовського міськрайонного суду Одеської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Подільського РУП ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР.

Стислий виклад обґрунтування скарги

Заявник в обґрунтування скарги зазначає, що 27.09.2023 він звернувся до Подільського РУП ГУНП України в Одеській області з заявою про злочин, а саме привласнення грошових коштів, незаконне збагачення, зловживання службовим становищем директором Комунального підприємства «Міськсвітло» у м. Подільськ.

Вказує, що в його заяві про злочин, до поліції, викладені докази низки кримінальних правопорушень, вчинених, директором КП «Міськсвітло». Про прийняте поліцією рішення за вказаною заявою про злочин його тривалий час не повідомляли.

17.12.2024 він отримав відповідь з Подільського РУП ГУНП України в Одеській області, що заява для прийняття рішення передана до слідчого відділу, однак до теперішнього часу від слідчого жодного повідомлення про внесення заяви до ЄРДР ОСОБА_3 не отримав.

Водночас за вказаною заявою відомості до ЄРДР всупереч положенням частини першої статті 214 КПК України не було внесено.

Заявником до заяви копії документів, на підтвердження обставин, викладених у заяві не додано.

Процесуальні дії у справі

25.12.2024 відкрито провадження у справі за скаргою скарга ОСОБА_3 щодо невнесення Подільським РУП ГУНП в Одеській області відомостей про злочин до ЄРДР, та призначено до розгляду на 14 год. 40 хв. 26.12.2024.

Позиція учасників розгляду скарги

Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні просив подану ним скаргу задовольнити з підстав викладених в ній.

Зазначив, що у нього є документи на підтвердження обставин викладених у заяві, разом з тим, вони не долучені до заяви. У судовому засідання заявник зазначив, що документи на підтвердження обставин викладених у скарзі він у судовому засіданні надати не може.

ОСОБА_3 зазначив, що у десятиденний строк, встановлений для подачі особою з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності, він до суду із даною скаргою не звертався, вважаючи, що за його заявою здійснюється досудове розслідування починаючи з 27.09.2023.

Заступника начальника управління поліції начальника СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що скарга ОСОБА_3 від 27.09.2024 до органу досудового розслідування не надходила. Разом з тим зазначив, що на даний час триває досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000062 від 27.09.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, за фактом можливих неправомірних дій посадових осіб КП «Міськсвітло» та Подільської міської ради під час встановлення вуличних ліхтарів.

Надано копію витягу з ЄРДР від 26.12.2024 щодо вказаного кримінального провадження, відомості про вчинення кримінального правопорушення внесено через самостійне виявлення прокурором кримінального правопорушення.

Висновки слідчого судді за результатами розгляду скарги, встановлені судом фактичні обставини скарги, норми права, які застосовував суд, мотиви суду

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Приписами ч. 2 ст. 214 КПК України зазначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

У відповідності з ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Внесення відомостей до ЄРДР урегульовано «Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженим Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298.

Згідно з п. 1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Однак, до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

У межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий, прокурор або інша службова особа, дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

При цьому зміст ч. 1 ст. 214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача, прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема, ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого чинним КК України.

Таким чином, внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не із заяв чи повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.

Підставами вважати, що в заяві (повідомленні) містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Оскільки, уповноваженою особою Подільського РУП ГУНП в Одеській області вже внесено відомості до ЄРДР за № 0000062 від 27.09.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, за фактом можливих неправомірних дій посадових осіб КП «Міськсвітло» та Подільської міської ради під час встановлення вуличних ліхтарів, через не встановлення факту надходження заяви ОСОБА_3 від 27.09.2023 до органу досудового розслідування Подільського РУП ГУНП в Одеській області, ненадання ОСОБА_3 відомостей, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, процесуальні підстави для повторного внесення відомостей до ЄРДР відсутні.

Керуючись ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Подільського РУП ГУНП в Одеській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей кримінального правопорушення, відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Одеського апеляційного суду.

Повний текст ухвали суду буде складено 30 грудня 2024 рок та проголошено о 14 год. 00 хв. 30 грудня 2024 року.

Слідчий суддя

Котовського міськрайонного суду

Одеської області ОСОБА_5