КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження: № 11п/824/508/2024 Доповідач у суді апеляційної інстанції: ОСОБА_1
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2024 року місто Київ

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ

Київського апеляційного суду в складі:

головуючого суддіОСОБА_1 ,
суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
секретар судового засідання ОСОБА_4 ,

розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні подання голови Печерського районного суду міста Києва про звернення до Касаційного кримінального суду Верховного Суду з поданням про направлення обвинувального акта у кримінальному провадженні № 420 221 000 000 001 23 від 27 березня 2022 року стосовно ОСОБА_5 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 111-1, ч. 7 ст. 111-1 КК України, з одного суду до іншого в межах юрисдикції різних апеляційних судів, -

В С Т А Н О В И Л А:

До Київського апеляційного суду 04.09.2024, а в провадження судді-доповідача 05.09.2024 надійшло подання голови Печерського районного суду міста Києва про звернення до Касаційного кримінального суду Верховного Суду з поданням про визначення підсудності кримінального провадження № 420 221 000 000 001 23 від 27.03.2022 стосовно ОСОБА_5 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 111-1, ч. 7 ст. 111-1 КК України, за Херсонським міським судом.

Вказане подання голови місцевого суду винесено на підставі ухвали Печерського районного суду міста Києва від 20.06.2024 та обґрунтоване тим, що згідно з обвинувальним актом місцем вчинення ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 111-1, ч. 7 ст. 111-1 КК України є місто Херсон, а тому прокурор у кримінальному провадженні ОСОБА_6 у підготовчому судовому засіданні заявив клопотання про визначення підсудності даного кримінального провадження, зокрема для ефективності судового розгляду провадження, що підтримане захисником ОСОБА_7

Київська міська прокуратура та захисник обвинуваченого ОСОБА_5 - адвокат ОСОБА_7 про дату, час та місце розгляду подання повідомлені у спосіб, передбачений кримінальним процесуальним законом, неявка яких в судове засідання суду апеляційної інстанції не перешкоджає розгляду подання за приписами ч. 4 ст. 34 КПК України.

Заслухавши доповідь головуючого судді, перевіривши матеріали кримінального провадження № 420 221 000 000 001 23 від 27.03.2022 стосовно ОСОБА_5 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 111-1, ч. 7 ст. 111-1 КК України, та мотивування подання про визначення підсудності розгляду матеріалів вказаного кримінального провадження, колегія суддів дійшла наступного.

Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.

Згідно з п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на розгляд судом, встановленим законом, а відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VIII, з послідуючими змінами, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

За допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом за нормою ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК України.

Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб?єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.

Важливість суворого дотримання правил про підсудність доводиться і практикою Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ).

Зокрема, як порушення вимог пункту 1 ст. 6 Конвенції ЄСПЛ розглядає порушення правил територіальної підсудності внаслідок передання справи з одного суду до іншого без належного законного обґрунтування, незважаючи на наявність чітких підстав зміни територіальної підсудності, встановлених у КПК України (п. 98 Рішення ЄСПЛ у справі "Фельдман проти України").

Питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції різних апеляційних судів вирішується колегією суддів Касаційного кримінального суду Верховного Суду за поданням суду апеляційної інстанції, як передбачено ч. 3 ст. 34 КПК України.

Указом Президента України від 24.02.2022 за № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", що набрав чинності одночасно з набранням чинності Закону України "Про затвердження Указу Президента "Про введення воєнного стану в Україні" № 2102-ІХ від 24.02.2022, в Україні введено воєнний стан з 24.02.2022 строком на 30 діб, з подальшим його продовженням, зокрема, Указом № 133/2022 від 14.03.2022, затвердженим Законом України № 2119-IX від 15.03.2022, Указом № 259/2022 від 18.04.2022, затвердженим Законом України № 2212-IX від 21.04.2022, Указом № 341/2022 від 17.05.2022, затвердженим Законом України № 2263-IX від 22.05.2022, Указом № 573/2022 від 12.08.2022, затвердженим Законом України № 2500-IX від 15.08.2022 строком на 90 діб, тобто який тривав на час звернення прокурора до Печерського районного суду міста Києва з обвинувальним актом у досліджуваному кримінальному провадженні - 29.09.2022.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 34 КПК України, кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо:

1) до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил територіальної підсудності;

2) після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити склад суду для судового розгляду;

3) обвинувачений чи потерпілий працює або працював у суді, до підсудності якого належить здійснення кримінального провадження;

4) ліквідовано суд або з визначених законом підстав припинено роботу суду, який здійснював судове провадження.

Водночас, абз. 6 вищезазначеної норми процесуального закону передбачено, що до початку судового розгляду у виняткових випадках кримінальне провадження (крім кримінальних проваджень, що надійшли на розгляд Вищого антикорупційного суду) з метою забезпечення оперативності та ефективності кримінального провадження може бути передано на розгляд іншого суду за місцем проживання обвинуваченого, більшості потерпілих або свідків, а також у разі неможливості здійснювати відповідним судом правосуддя (зокрема, надзвичайні ситуації техногенного або природного характеру, епідемії, епізоотії, режим воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях).

Згідно з ч. 9 ст. 615 КПК України в редакції Закону України від 14.04.2022 № 2201-IX, яка регулювала особливий режим кримінального провадження в умовах воєнного стану, було визначено, що під час дії воєнного стану обвинувальні акти, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності скеровуються та розглядаються судами, в межах територіальної юрисдикції яких закінчено досудове розслідування, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - найбільш територіально наближеним до нього судом, що може здійснювати правосуддя, або іншим судом, визначеним у порядку, передбаченому законодавством.

Закінченням досудового розслідування, за положеннями п. 3 ч. 2 ст. 283 КПК України, є, зокрема, звернення прокурора у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру до суду з обвинувальним актом.

25.08.2022 набрав чинності Закон України № 2462-IX "Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення окремих положень досудового розслідування в умовах воєнного стану" від 27.07.2022, змінами за яким до ч. 9 ст. 615 КПК України визначено, що під час дії воєнного стану обвинувальні акти, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності скеровуються та розглядаються судами, у межах територіальної юрисдикції яких вчинено кримінальне правопорушення, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - судом, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що закінчив досудове розслідування, або іншим судом, визначеним у порядку, передбаченому законодавством.

У свою чергу, на підставі ч. 7 ст. 147 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VIII в редакції Закону України № 2112-IX від 03.03.2022, у разі неможливості здійснення правосуддя судом з об`єктивних причин під час воєнного або надзвичайного стану, у зв`язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами може бути змінено територіальну підсудність судових справ, що розглядаються в такому суді, за рішенням Вищої ради правосуддя, що ухвалюється за поданням Голови Верховного Суду, шляхом її передачі до суду, який найбільш територіально наближений до суду, який не може здійснювати правосуддя, або іншого визначеного суду.

Отже, зі змісту наведених норм кримінального процесуального закону та інших законів, у їх взаємозв?язку, випливає, що під час дії воєнного стану, починаючи з 25.08.2022 обвинувальні акти скеровуються та розглядаються судами, у межах територіальної юрисдикції яких вчинено кримінальне правопорушення, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - судом, у межах територіальної юрисдикції якого закінчено досудове розслідування або іншим судом, визначеним у порядку, передбаченому законодавством.

Як убачається з матеріалів провадження, 29.09.2022 з Київської міської прокуратури до Печерського районного суду міста Києва надійшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 420 221 000 000 001 23 від 27.03.2022 стосовно ОСОБА_5 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 111-1, ч. 7 ст. 111-1 КК України.

Зі змісту обвинувального акта випливає, що у період часу з 01.03.2022, у ОСОБА_5 , який є представником інтересів виборців своєї громади - депутатом Херсонської обласної ради, з мотивів збереження свого соціального статусу, недопущення експропріації або конфіскації свого рухомого та нерухомого майна представниками збройних сил, Національної гвардії та Федеральної служби безпеки російської федерації (надалі - рф), виник злочинний умисел, направлений на допомогу представникам іноземної держави в проведенні підривної діяльності проти України, вчиненої в умовах воєнного стану.

Так, у період часу з 01.03.2022, з моменту тимчасової окупації м. Херсона та лівобережної частини Херсонської області по цей час, в умовах запровадженого на всій території України воєнного стану, ОСОБА_5 , перебуваючи у м. Херсоні та достеменно розуміючи, що діє на користь збройних сил рф, які здійснили окупацію вказаної території, вступив у контакт з невстановленими особами збройних сил, Національної гвардії та Федеральної служби безпеки рф.

В силу сталих зв`язків з посадовими особами державних установ, організацій та підприємств Скадовської району Херсонської області, володіючи інформацією стосовно місцевих мешканців Херсонської області, які мають активну громадську позицію, адрес проживання та роду професійної діяльності останніх, у тому числі працівників правоохоронних органів, військовослужбовців, представників територіальної оборони, знаючи місцевість, ОСОБА_5 надав зазначену інформацію невстановленим особам збройних сил, Національної гвардії та Федеральної служби безпеки рф.

Також 16.04.2022 ОСОБА_5 , на виконання поставленого завдання невстановлених осіб збройних сил, Національної гвардії та Федеральної служби безпеки рф щодо схиляння громадян України, які населяють територію Херсонської області до співпраці з державою агресором - рф, налагоджуванні політичних та економічних зв`язків із представниками рф, терористичних організацій "Донецька народна республіка" та "Луганська народна республіка", які фактично контролюються представниками влади рф, схиляв представника Скадовської міської ради добровільно відчинити будівлю Скадовської міської ради для подальшого її заняття представниками окупаційних органів.

Крім того, у зазначений період часу, отримавши гарантії особистої безпеки від представників окупаційних військ, ОСОБА_5 29.04.2022, перебуваючи в невстановленому досудовим розслідуванням місці, під час телефонної розмови з невстановленою досудовим розслідуванням особою, яка є представником окупаційних органів рф, надав інформацію щодо директора Скадовського аграрного фахового коледжу Херсонського державного аграрно-економічного університету ОСОБА_8 .

У вказаній телефонній розмові ОСОБА_5 погодився здійснити вплив на ОСОБА_8 щодо непротидії останнім окупаційним силам у роздачі так званої "гуманітарної допомоги", отримання громадянами України, які мешкають на території Херсонської області, а також нав`язуванні переходу постачання продукції на територію Херсонської області з території тимчасово окупованої Автономної Республіки Крим тощо.

Також 29.04.2022 ОСОБА_5 , перебуваючи в невстановленому досудовим розслідуванням місці, під час телефонної розмови з невстановленою досудовим розслідуванням особою, яка є представником окупаційних органів рф, підтвердив озвучене припущення щодо можливої співпраці керівника громадського формування з охорони громадського порядку и державного кордону "Українське козацтво "СПАС" ОСОБА_9 з владою України та необхідності позбавлення його волі через проукраїнську позицію.

При цьому ОСОБА_5 усвідомлював, що, надаючи вказану інформацію та наладжуючи економічні та соціальні зв`язку із представниками окупаційної влади рф та збройних сил рф, він в період збройного конфлікту та в умовах воєнного стану, надає допомогу ворогу, а саме його окупаційним органам, збройним силам, Національної гвардії та Федеральної служби безпеки рф.

Крім того, у період часу з березня 2022 року по 10.05.2022, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, у ОСОБА_5 , який є представником інтересів виборців своєї громади - депутатом Херсонської обласної ради, виник злочинний умисел, направлений на добровільне зайняття посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора.

Розуміючи, що територію м. Херсона та Херсонської області тимчасово окуповано збройними силами рф та адміністративна будівля Херсонської обласної державної адміністрації зайнята представниками збройних формувань та окупаційної адміністрації рф, ОСОБА_5 у вказаний період часу, перебуваючи у м. Херсоні, погодився на пропозицію невстановлених у ході досудового розслідування представників окупаційної адміністрації, та з особистих мотивів, добровільно зайняв посаду так званого "заступника керівника військово-цивільної адміністрації Херсонської області", у незаконному органі влади, створеному рф на тимчасово окупованій території Херсонської області.

Крім того, що у березні 2022 року, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, у ОСОБА_5 , який є представником інтересів виборців своєї громади - депутатом Херсонської обласної ради, виник злочинний умисел, направлений на добровільне зайняття посади в незаконних правоохоронних органах, створених на тимчасово окупованій території.

Зокрема, у березні 2022 року, більш точний час досуждовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_5 перебуваючи у місті Херсон Херсонської області та достеменно розуміючи протиправність своїх дій, виступив з ініціативою початку митного оформлення товарів на Херсонській митниці та зайняття посади голови так званої "Херсонської митниці" при окупаційній владі рф.

У подальшому, у березні 2022 року, більш точний час досудовим слідуванням не встановлено, ОСОБА_5 звернувся до діючих працівників Херсонської митниці Держмитслужби України, що перебували на території міста Херсон та Херсонської області з пропозицією продовжити роботу під його керівництвом у так званій "Херсонської митниці" при окупаційній владі рф.

Таким чином, інкриміновані ОСОБА_5 кримінальні правопорушення, що передбачені ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 111-1, ч. 7 ст. 111-1 КК України, були вчиненні у м. Херсон, що дійсно відносяться до юрисдикції Херсонського міського суду Херсонської області.

Проте, на підставі Розпорядження Голови Верховного Суду від 06.03.2022 № 1/0/9-22, враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, територіальну підсудність судових справ Херсонського міського суду Херсонської області змінено на Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу, а на підставі Розпорядження від 26.09.2022 № 52/0/9-22 - за Малиновським районним судом м. Одеси.

І тільки Рішенням Вищої ради правосуддя від 30.05.2023 за № 566/0/15-23, з 01.06.2023 відновлена робота Херсонського міського суду Херсонської області, з датою початку процесуальної діяльності вказаного суду - 12.06.2023.

Отже, на час звернення прокурора з обвинувальним актом до Печерського районного суду міста Києва - 29.09.2022, Херсонський міський суд Херсонської області правосуддя не здійснював.

Однак, у поданні голови Печерського районного суду міста Києва від 03.09.2024 ця обставина ніяким чином не висвітлена, як і застосування положень ст. 5 КПК України щодо проведення процесуальної дії за положеннями цього Кодексу, вчиненими на момент початку виконання такої дії.

Досліджуючи зміст подання, слід визнати, що підставою для звернення до суду апеляційної інстанції стала лише одна підстава - а саме клопотання прокурора ОСОБА_6 під час підготовчого судового засідання у досліджуваному провадженні, який послався на скерування обвинувального акта стосовно ОСОБА_5 до Печерського районного суду міста Києва 29.09.2022 на підставі чинних на той період норм кримінального процесуального закону до внесення відповідних змін до КПК України, - що не відповідає дійсності, а також задля ефективності судового розгляду, що не узгоджується з нормами ст.ст. 28, 318 КПК України щодо проведення і завершення судового розгляду протягом розумного строку.

Водночас, суд першої інстанції, врахувавши викладене вище, ухвалив рішення у підготовчому судовому засіданні 20.06.2024, що знайшло своє відтворення у поданні голови суду від 03.09.2024 про скерування обвинувального акта у кримінальному провадженні № 420 221 000 000 001 23 від 27.03.2022 стосовно ОСОБА_5 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 111-1, ч. 7 ст. 111-1 КК України, до Київського апеляційного суду з метою подальшого внесення подання до Касаційного кримінального суду Верховного Суду для визначення підсудності кримінального провадження за Херсонським міським судом, без його обґрунтування нормами закону, тільки з оглядку на те, що інкриміновані ОСОБА_5 правопорушення вчиненні у м. Херсон.

Оскільки Київський апеляційний суд не наділений повноваженнями виходити за межі мотивування подання та додавати свої обґрунтування, - подання голови Печерського районного суду міста Києва задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 34 КПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Відмовити у задоволенні подання голови Печерського районного суду міста Києва від 03 вересня 2024 року, а матеріали кримінального провадження № 420 221 000 000 001 23 від 27 березня 2022 року стосовно ОСОБА_5 , обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 111-1, ч. 7 ст. 111-1 КК України, повернути до Печерського районного суду міста Києва.

Ухвала оскарженню не підлягає.

С У Д Д І:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3