У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 183/696/24

№ 1-кс/183/1559/24

29 серпня 2024 року м. Новомосковськ Дніпропетровської області

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданніклопотання слідчого, слідчого відділу Новомосковського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Новомосковської окружної прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000046 від 08 травня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України, про тимчасовий доступ до документів,

в с т а н о в и в :

27.08.2024 року слідчий СВ Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , а саме тимчасовий доступ та вилучення оригіналів заяви на проведення реєстраційної дії, документу про сплату адміністративного збору, запитів державного реєстратора та документи, отримані із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року, які були підставою для відкриття реєстраційної справи №232 на об`єкт нерухомості АДРЕСА_2 щодо якого державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 17.02.2021 року вчинялися реєстраційні дії.

В обґрунтування клопотання зазначено, що невстановлені особи здійснили самовільне будівництво на самовільно зайнятій земельній ділянці, розташованій за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з 27 серпня 2019 року ОСОБА_6 є власником будівлі кафе «ІНФОРМАЦІЯ_7» загальною площею 329,2 кв.м., яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_2 08 серпня 2019 року ІНФОРМАЦІЯ_2 були надані містобудівні умови та обмеження № 4 для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція кафе « ІНФОРМАЦІЯ_3 » під медичний центр за адресою: АДРЕСА_2 » загальною площею 329,3 кв. м., без зміни зовнішніх геометричних параметрів фундаментів існуючої будівлі.

17 лютого 2021 року державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстровано інформацію про зміни речового права в частині зміни назви об`єкта з «Кафе «ІНФОРМАЦІЯ_7» на «громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами», та збільшення площі вказаного об`єкта з 329,2 кв. м. до 960.2 кв. м. Підставою реєстрації таких змін зазначено:

1. Технічний паспорт серія ІС № 012/20 від 15.09.2020, виданий ФОП ОСОБА_7 ;

2. Договір купівлі-продажу № 2014 від 27.08.2019;

3. Декларація про готовність об`єкта до експлуатації ДП85;

4. Декларація про готовність об`єкта до експлуатації ДП36;

5. Декларація про готовність об`єкта до експлуатації ДП75.

Відповідно до інформації з порталу Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва вище перелічені декларації подані замовником до ІНФОРМАЦІЯ_4 у паперовому виді. Крім того, на вказаному порталі маються відомості про подання повідомлення про початок будівельних робітДП49 щодо об`єкту «Реконструкція кафе "ІНФОРМАЦІЯ_7" під медичний центр за адресою: АДРЕСА_2 ».

Разом з цим встановлено, що до вищевказаних декларацій внесено недостовірні відомості про відсутність документів, що посвідчують право власності (користування) земельною ділянкою у зв`язку з реконструкцією об`єкту будівництва без зміни зовнішніх геометричних розмірів їхніх фундаментів у плані, оскільки технічного паспорту від 15 вересня 2020 року на вказаний об`єкт, виготовленого інженером з інвентаризації нерухомого майна ОСОБА_7 (кваліфікаційний сертифікат серії НОМЕР_2 ), площа земельної ділянки під забудовою складає 604 кв. м., загальна площа (включаючи замощення) - 668 кв.м. Вказане свідчить про фактичне збільшення площі забудови та зміну зовнішніх геометричних розмірів фундаменту будівлі орієнтовно на 274,8 кв.м.

Крім того, згідно інформації з реєстру будівельної діяльності Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва авторський нагляд на вищевказаному об`єкті здійснювала ОСОБА_8 (НОМЕР_3). Листом від 20 червня 2023 року на адресу слідчого СВ Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області остання інформує про те, що проектування та авторський нагляд на об`єкті будівництва медичного комплексу «Олімп» у м. Новомосковську вона не здійснювала, договорів та актів не підписувала, записів у журналах не робила, тобто функції ГАПа не виконувала.

Також досудовим розслідуванням встановлено, що речові права на земельну ділянку за вказаною адресою у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не зареєстровані та відповідно до Національної кадастрової системи земельна ділянка не сформована, що свідчить про факт самовільного будівництва на самовільно зайнятій земельній ділянці, яка належить до комунальної власності територіальної громади м. Новомосковська.

Допитаний в якості представника потерпілого головний спеціаліст ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_9 пояснив, що станом на 26 березня 2024 року земельна ділянка під об`єктом нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 , не сформована, у власність чи користування не передана. ОСОБА_6 звертався до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявами про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж (в натурі) на земельну ділянку площею 0,0668 га по АДРЕСА_2 , з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування закладів охорони здоров`я та соціальної допомоги у зв`язку із набуттям права власності на нерухоме майно та з метою укладання договору оренди земельної ділянки. Однак, за результатами розгляду поданих ОСОБА_6 документів була встановлена невідповідність об`єкту «Медичний центр « ІНФОРМАЦІЯ_5 » затвердженій містобудівній документації, а саме містобудівним умовам та обмеженням на об`єкт будівництва від 08.08.2019 р. № 4 «Реконструкція кафе « ІНФОРМАЦІЯ_3 » під медичний центр за адресою: АДРЕСА_2 », у зв`язку з чим ОСОБА_6 будо відмовлено у наданні дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж (в натурі) на земельну ділянку площею 0,0668 га по АДРЕСА_2 , з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель закладів охорони здоров`я та соціальної допомоги.

Згідно з ст.ст. 375, 376 ЦК України лише власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам.

Порядок будівництва нерухомого майна врегульовано відповідними нормативними актами, а саме: ЗК України; ЦК України, Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Законом України «Про архітектурну діяльність», Законом України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», «Про охорону навколишнього природного середовища», Законом України «Про оцінку впливу на довкілля», Законом України «Про охорону культурної спадщини».

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Таким чином, ознаками самочинного будівництва є:

- об`єкт нерухомого майна збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети у встановленому порядку;

- відсутність належного дозволу чи належно затвердженого проекту для будівництва;

- створення об`єкта з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Кожна із зазначених ознак є самостійною і достатньою для того, щоб визнати об`єкт нерухомого майна самочинним будівництвом.

Наведену правову позицію Верховного Суду викладено у постановах від 10.01.2019 у справі № 915/1376/17, від 24.07.2019 у справі № 910/10932/17.

Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Право на забудову виникає у особи, яка набула права на земельну ділянку на законних підставах, після здійснення нею дій, передбачених статтями 26-32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об`єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Зібрані під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні матеріали дають підстави вважати про наявність в діях ОСОБА_6 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3ст. 197-1 КК України, та інших злочинів у сукупності з вказаним.

Під час досудового розслідування у кримінальному провадженні виникла необхідність у вилученні оригіналів заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, документу про сплату адміністративного збору, запитів державного реєстратора та документи, отримані із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року,які були підставою для відкриття реєстраційної справи №232 щодо реєстрації зміни речового права в частині зміни назви об`єкта з «Кафе «ІНФОРМАЦІЯ_7» на «громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами», та збільшення площі вказаного об`єкта з 329,2 кв. м. до 960.2 кв. м. на об`єкт нерухомого майна, розташований за адресою: АДРЕСА_2 , які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , для подальшого проведення судової почеркознавчої експертизи з метою встановлення особи, яка надала для державної реєстрації права власності документи, які містять недостовірні відомості, таким чином зареєструвала право власності на самовільно збудований об`єкт.

Вилучення вищевказаних документів необхідно для надання їх в якості об`єктів дослідження для проведення відповідних судових експертиз. Крім того, вилучення даних документів, оригінали яких являються джерелом доказів, є необхідним для запобігання їх випадковому знищенню або пошкодженню, що може істотно зашкодити досудовому розслідуванню. Також, на даний час неможливо іншими способами встановити обставини, що мають значення для даного кримінального провадження, окрім як, вилучити вищевказані документи.

Для проведення почеркознавчої експертизи згідно п. 1.3. Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08 жовтня 1998 року, експерту необхідні вільні, умовно-вільні та експериментальні зразки почерку (цифрових записів, підпису) особи, яка підлягає ідентифікації. Відповідно до п.1.1. вказаних рекомендацій для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явились, слідчий надав заяву про розгляд справи без його участі, клопотання підтримав, просив його задовольнити.

За таких обставин слідчий суддя вважає, за можливе розглядати клопотання без участі слідчого та прокурора.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 107 КПК України рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. Фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим і здійснюється в порядку, передбаченому Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та надані письмові докази, вважає, що клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що 08.05.2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000046 було внесено відомості за фактом вчинення діяння, що містить ознаки складу злочину, визначеного ч.3 ст. 197-1 КК України.

Згідно матеріалів досудового розслідування, встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_6 проводиться досудове розслідування щодо здійснення невстановленими особами самовільного будівництва на самовільно зайнятій земельній ділянці, розташованій за адресою: АДРЕСА_2 .

Під час досудового розслідування у кримінальному провадженні виникла необхідність у вилученні оригіналів заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, документу про сплату адміністративного збору, запитів державного реєстратора та документи, отримані із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року,які були підставою для відкриття реєстраційної справи №232 щодо реєстрації зміни речового права в частині зміни назви об`єкта з «Кафе «ІНФОРМАЦІЯ_7» на «громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами», та збільшення площі вказаного об`єкта з 329,2 кв. м. до 960.2 кв. м. на об`єкт нерухомого майна, розташований за адресою: АДРЕСА_2 , які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , для подальшого проведення судової почеркознавчої експертизи з метою встановлення особи, яка надала для державної реєстрації права власності документи, які містять недостовірні відомості, таким чином зареєструвала право власності на самовільно збудований об`єкт.

Вилучення вищевказаних документів необхідно для надання їх в якості об`єктів дослідження для проведення відповідних судових експертиз. Крім того, вилучення даних документів, оригінали яких являються джерелом доказів, є необхідним для запобігання їх випадковому знищенню або пошкодженню, що може істотно зашкодити досудовому розслідуванню. Також, на даний час неможливо іншими способами встановити обставини, що мають значення для даного кримінального провадження, окрім як, вилучити вищевказані документи.

Для проведення почеркознавчої експертизи згідно п. 1.3. Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08 жовтня 1998 року, експерту необхідні вільні, умовно-вільні та експериментальні зразки почерку (цифрових записів, підпису) особи, яка підлягає ідентифікації. Відповідно до п.1.1. вказаних рекомендацій для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

Виходячи із суті клопотання та вивчивши матеріали, додані до нього, приходжу до висновку про наявність достатніх підстав вважати, що документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , можуть сприяти встановленню важливих обставин у кримінальному провадженні.

Керуючись ст. ст. 160-166, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

Клопотання слідчого, слідчого відділу Новомосковського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Новомосковської окружної прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000046 від 08 травня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України, про тимчасовий доступ до документів - задовольнити.

Надати дозвіл слідчим слідчого відділу Новомосковського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_3 , ОСОБА_12 та прокурорам Новомосковської окружної прокуратури ОСОБА_4 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 на тимчасовий доступ та вилучення оригіналів заяви на проведення реєстраційної дії, документу про сплату адміністративного збору, запитів державного реєстратора та документи, отримані із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 1 січня 2013 року, які були підставою для відкриття реєстраційної справи №232 на об`єкт нерухомості, розташований за адресою: АДРЕСА_2 щодо якого державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 17.02.2021 року вчинялися реєстраційні дії, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 .

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Строк дії ухвали - один місяць з дня її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1