Провадження № 1-кс/592/6711/24
УХВАЛА

09 жовтня 2024 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , з участю потерпілого ОСОБА_3 , розглянувши скаргу потерпілого ОСОБА_3 , на бездіяльність прокурора Окружної прокуратури м.Суми ОСОБА_4 , яка полягає у нездійсненні процесуальної дії по кримінальному провадженню, внесеному до ЄРДР за № 0000366 від 16.03.2021 за вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 122 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Потерпілий просить зобов`язати прокурора Окружної прокуратури м.Суми ОСОБА_4 особисто у найкоротший термін здійснити одночасний допит його й ОСОБА_5 та провести слідчий експеримент.

Свої вимоги мотивує тим, що органом досудового розслідування не здійснюються необхідні слідчі дії. Провадження безпідставно закривалося постановами слідчих, які скасовувалися ухвалами слідчих суддів. Слідчий має здійснити одночасний допит потерпілого й ОСОБА_6 та слідчий експеримент з останнім з участю потерпілого. 31.07.2024 подав заявленому прокурору клопотання про вчинення процесуальних дій, а саме одночасний допит його та свідка ОСОБА_5 й слідчий експеримент з останнім за участю потерпілого. Втім отримав відповідь підписану прокурором ОСОБА_7 , що аналогічне клопотання вже розглядалося й задоволено. Однак зазначена слідча дія не проведена. Прокурор не повідомив про результати розгляду скарги. З такими діями прокурора потерпілий не погоджується.

В судовому засіданні потерпілий підтримав скаргу. Також вказав, що органи досудового розслідування тривало й безпідставно не здійснюють необхідні слідчі дії.

Для вирішення скарги слід врахувати наступне.

У провадженні Сумського РУП ГУ НП в Сумській області перебуває кримінальне провадження внесене до ЄРДР за № 0000366 від 16.03.2021 за вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 122 КК України, щодо спричинення тілесних ушкоджень ОСОБА_3 ..

Кримінальне провадження неодноразово закривалося постановами слідчих, які були скасовані за скаргами потерпілого ухвалами слідчих суддів Ковпаківського районного суду м.Суми від 09.02.2022, від 03.06.2022, 28.04.2023, 20.10.2023 й 13.03.2024.

31.07.2024 потерпілий подав клопотання про вчинення слідчих дій процесуальному керівнику, прокурору Окружної прокуратури м.Суми ОСОБА_4 . Так просив провести одночасний допит його та свідка ОСОБА_5 .. Також просив провести слідчий експеримент зі свідком з його участю.

02.08.2024 потерпілий був повідомлений прокурором Окружної прокуратури м.Суми ОСОБА_8 щодо розгляду його клопотання. Зокрема у відповіді зазначено, що клопотання з аналогічних питань розглядалося у кримінальному провадженні та вже було задоволено. Повідомлено, що надані відповідні вказівки слідчому провести одночасний допит потерпілого та свідка ОСОБА_5 , також слідчий експеримент з цим свідком. Одночасно роз`яснено право оскарження дії прокурора до суду.

Ухвалою слідчого судді від 12.08.2024 прокурора було зобов`язано прокурора Окружної прокуратури м.Суми ОСОБА_4 у продовж трьох днів з дня отримання копії цієї ухвали розглянути клопотання потерпілого ОСОБА_3 від 31.07.2024 та повідомити потерпілого ОСОБА_3 про результати розгляду клопотання.

01.10.2024 потерпілий подав прокурору клопотання й просив повідомити про результати розгляду його клопотання від 31.07.2024.

03.10.2024 постановою прокурора Окружної прокуратури м.Суми ОСОБА_8 відповідно потерпілому у задоволенні клопотання. Постанова мотивована тим, що 13.09.2024 надані письмові вказівки слідчому провести зазначені слідчі дії до 05.10.2024. У постанові також зазначено, що прокурор здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням.

Для вирішення поданої скарги слід врахувати наступне.

За положеннями ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Наведений зміст провадження повною мірою встановлює засади які гарантують швидке, повне й неупереджене розслідування й розгляд кримінальних проваджень. При цьому гарантується кожному учаснику провадження належну процедуру.

Однією з засад кримінального провадження є законність.

Так за положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Положеннями КПК України також визначені учасники кримінального провадження, а саме сторони, які наділені певними повноваженнями й процесуальними правами та обов`язками.

Згідно з положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, має ряд повноважень. Зокрема уповноважений доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 40 КПК України слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Він уповноважений проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом тощо.

За положеннями ч. 1 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди, а також адміністратор за випуском облігацій, який відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки" діє в інтересах власників облігацій, яким кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

При цьому потерпілий зокрема наділений певними правами згідно з ст. 56 КПК України. Протягом кримінального провадження потерпілий має право подавати докази слідчому, прокурору, слідчому судді, суду, заявляти відводи та клопотання тощо.

Аналізуючи наведений зміст положень кодексу слід дійти висновку, що слідчий має вживати усіх своєчасних дій для встановлення обставин подій отримання доказів, при цьому прокурор здійснює процесуальний нагляд, може давати відповідні вказівки, контролювати їх виконання слідчим. Прокурор також може вчиняти сам слідчі дії. В той же час потерпілий наділений правом подавати докази й клопотання, зокрема про вчинення слідчих дій. Наявність прав й обов`язків у учасників кримінального провадження кореспондується з їхніми правами для забезпечення завдання кримінального провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Цією нормою законодавець визначив, необхідність проведення кримінального провадження, вчинення процесуальних дій у розумні строки.

В той же час з наведеного змісту скарги та руху кримінального провадження вбачається, що на стадії кримінального провадження з 16.03.2021, тобто за період понад три роки органом досудового розслідування не вжито заходів для розслідування в розумний строк. Необхідні слідчі дії не проведені. Вказівки прокурора не виконуються. Таким чином процесуальний нагляд з боку прокурора теж не є ефективним.

Потерпілий заявляє про вчинення злочину відносно нього та вказує на ОСОБА_5 . Потерпілий наполегливо просить провести слідчі дії з останнім за його участі. Прокурор погоджується з необхідністю проведення таких дій, проте дії не вчиняються.

Узагальнюючи наведене вбачається, що має місце системне порушуються наведених вище положень Кодексу та прав потерпілого.

Згідно з положеннями ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію.

З наведеного вище необхідно зробити висновок про те, що кримінальне провадження не здійснюється належним чином у строк який явно виходить за межі розумного. Слідчим не здійснюються необхідні слідчі дії, а прокурорський нагляд є неефективним. Для поновлення прав потерпілого слід вжити заходів захисту саме зобов`язавши прокурора до певних дій. З наведених вище положень закону вбачається, що прокурор має повноваження давати вказівки слідчому й може особисто проводити слідчі дії. Ця дискреція прокурора дозволяє йому на власний розсуд здійснювати свої повноваження. Відтак прокурора слід зобов`язати саме організувати проведення слідчих дій. Сам прокурор має визначити яким чином в межах його повноважень можливо організувати провести слідчі дії, тобто особисто або надати відповідне доручення.

Ураховуючи наведене та на підставі п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України на даній стадії слід зобов`язати прокурора організувати проведення слідчих дій. Задоволення скарги у такий спосіб є достатнім для захисту прав потерпілого.

З метою виконання цієї ухвали на підставі ч. 1 ст. 114 КПК України слід встановити строк для вчинення процесуальної дії.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303-307 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Зобов`язати прокурора Окружної прокуратури м.Суми ОСОБА_4 у продовж десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали організувати й провести одночасний допит потерпілого ОСОБА_3 та ОСОБА_6 . й слідчий експеримент з ОСОБА_6 з участю потерпілого ОСОБА_3 .

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1