Провадження №1-кс/389/868/24
У Х В А Л А

іменем України

16 жовтня 2024 року місто Знам`янка

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на постанову прокурора у кримінальному провадженні - начальника Олександрівського відділу Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 від 27.09.2024 про часткову відмову в задоволенні клопотання від 25.09.2024 при розслідуванні кримінального провадження №0000131 від 11.12.2023,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 , 15.10.2024 звернулася до суду зі вказаною скаргою з якої вбачається, що 26.09.2024 вона подала до Знам`янської окружної прокуратури Кіровогардської області клопотання від 25.09.2024, в якому просила: прийняти клопотання в порядку ст.220 КПК України до розгляду; витребувати відео з бодікамер поліцейських щодо ненадання 03.09.2024 витягу з ЄРДР по кримінальному провадженню №0000131; надати витяг з ЄРДР; розпочати досудове розслідування кримінального провадження №0000131; ініціювати питання про відсторонення слідчих та прокурорів; долучити клопотання до матеріалів кримінального провадження. Вказане клопотання розглянуте прокурором у кримінальному провадженні - начальником Олександрівського відділу Знам`янської окружної прокуратури ОСОБА_3 та в його задоволенні відмовлено частково щодо третього, другого та п`ятого питання, про що 27.09.2024 прокурором винесено відповідну постанову про часткову відмову в задоволенні клопотання. Не погоджуючись зі вказаною постановою прокурора з підстав наведених у поданій скарзі, заяник просить слідчого суддю її скасувати як незаконну й необгрунтовану та таку, що не відповідає ст.110 КПК України.

Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно з положенням 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

На стадії досудового розслідування кримінального провадження контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні здійснює слідчий суддя відповідно до його повноважень у порядку, передбаченому КПК України, що встановлено п.18 ст.3 цього Кодексу.

Статтею 26 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України. Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною першоюст.303 КПК України і розширеному тлумаченню не підлягає.

Так, відповідно до ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; 2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування; 3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи; 5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки; 7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; 8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування; 10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом; 11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу.

З наведеної норми, що узгоджується з роз`ясненнями, що містяться у п.6 Узагальнення ВССУ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» вбачається, що п.7 ч.1 ст.303 КПК передбачене право на оскарження рішення про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, а не будь-яких процесуальних дій, для проведення яких учасник кримінального провадження вносив клопотання дізнавачу.

Абзацом 2 ч.3 ст.93 КПК України також визначено, що оскарженню до слідчого судді підлягає постанова слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій.

Відповідно до ст.223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Згідно зі ст.ст.223-245 КПК України до слідчих (розшукових дій) процесуальний закон відносить: допит, пред`явлення особи для впізнання, пред`явлення речей для впізнання, пред`явлення трупа для впізнання, обшук, огляд, слідчий експеримент, освідування особи, отримання зразків для експертизи, залучення експерта.

Види негласних слідчих (розшукових) дій та порядок їх проведення регламентовані Главою 21 КПК України.

Зі змісту скарги ОСОБА_2 вбачається, що вона оскаржує постанову прокурора від 27.09.2024, якою відмовлено у задоволенні її клопотання в частині: витребування відео з бодікамер поліцейських про ненадання 03.09.2024 витягу з ЄРДР щодо кримінального провадження №0000131; надання витягу з ЄРДР щодо вказаного кримінального провадження; ініціювання питання про відсторонення слідчих та прокурорів. Однак, положенням ч.1 ст.303 КПК України не передбачено можливості оскарження до слідчого судді рішень дізнавача, слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотань, які були заявлені ОСОБА_2 та в їх задоволенні прокурором відмовлено.Вказані вимоги не є вимогами про проведення слідчих (розшукових), негласних слідчих (розшуковимх) дій в розумінні глав 20, 21 КПК України. Відтак, оскаржувана постанова про відмову в задоволенні вказаних клопотань не належить до виключного переліку рішень, що підлягають оскарженню в порядку ст.303 КПК України.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Кримінальним процесуальним кодексом України не передбачено можливості оскарження до слідчого судді будь-яких рішень, ані ж ті, перелік, яких наведений у ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

З урахуванням наведених обставин, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність відмови у відкритті провадження за скаргою, оскільки скарга подана на рішення прокурора, яке не підлягає оскарженню до слідчого судді.

Керуючись ст.ст. 284, 303-304 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на постанову прокурора у кримінальному провадженні - начальника Олександрівського відділу Знам`янської окружної прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 від 27.09.2024 про часткову відмову в задоволенні клопотання від 25.09.2024 при розслідуванні кримінального провадження №0000131 від 11.12.2023.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Кіровоградської області протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1