справа № 164/2213/24
п/с 1-кс/164/715/2024
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 листопада 2024 року. Селище Маневичі.

Слідчий суддя Маневицького районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання начальника СВ ВП № 1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 , погоджене прокурором Маневицького відділу Камінь-Каширської окружної прокуратури Волинської області ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000012 від 02 вересня 2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про надання дозволу на проведення огляду, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшло вказане клопотання, яке вмотивоване тим, що слідчим відділенням ВП № 1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000012 від 02 вересня 2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 за фактом службової недбалості, тобто невиконанні чи неналежному виконанні своїх службових обов`язків службовими особами органів місцевого самоврядування Камінь - Каширського району, що призвело до розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності з порушенням вимог містобудівного та земельного законодавства, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним та громадським інтересам.

Установлено, що рішеннями виконавчого комітету Маневицької селищної ради № 212 та №213 від 25 жовтня 2022 року надано дозволи фізичній особі-підприємцю ОСОБА_6 на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності по АДРЕСА_1 на земельній ділянці кадастровим номером 723655100:01:002:1784 відповідно до схем розміщення тимчасових споруд терміном на 5 років. Зазначені тимчасові споруди встановлені ФОП ОСОБА_6 на земельній ділянці, яка перебуває в суборенді даного підприємця на підставі договору суборенди від 09 вересня 2022 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення.

Паспорти тимчасових споруд, що розроблялися замовником у відкритому доступі відсутні. При цьому, із вищевказаних рішень встановлено, що вони видавалися на розміщення двох тимчасових споруд, а не однієї. Водночас, у ході проведеного візуального спостереження встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером 723655100:01:002:1784,

площею 0,0053 га розташоване приміщення без улаштування фундаменту (тимчасова споруда) площею понад 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру, враховуючи вищевказані рішення виконавчого комітету Маневицької селищної ради, площею 60 квадратних метрів (2 споруди, на які виготовлено паспорти прив`язки, як на тимчасові, площею по 30 квадратних метрів кожна), що суперечить вимогам містобудівного законодавства. На даний час вказане приміщення використовується для розміщення магазину мобільних телефонів та обміну валюти.

Крім цього, встановлено, що в АДРЕСА_2 , на земельній ділянці з кадастровим номером :01:002:0263 встановлено тимчасову споруду, в якій знаходиться магазин «Шульц», площа якого перевищує 30 квадратних метрів. При цьому, на офіційному сайті Маневицької селищної ради відсутні відомості (рішення), відповідно до яких надано дозвіл на встановлення тимчасових споруд на земельній ділянці кадастровим номером :01:002:0263. Водночас, у ході візуального спостереження достовірно встановлено, що приміщення магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » знаходиться в не в капітальній будівлі, а в тимчасовій, площа якого очевидно перевищує 30 квадратних метрів.

Також установлено розміщення магазинів - «ІНФОРМАЦІЯ_2» та «ІНФОРМАЦІЯ_3» в тимчасових спорудах один біля одного суцільним масивом на перехресті вулиць Незалежності та Литовської в сел. Маневичі (кадастровий номер земельної ділянки :01:002:3099). Торгівельна площа єдиної споруди перевищує 30 квадратних метрів, однак на сайті Маневицької селищної ради наявне одне рішення, прийняте 29 серпня 2023 року за № 218 «Про надання дозволу на встановлення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності на АДРЕСА_3 » і у вказаному рішенні площа тимчасової споруди не визначена.

Окрім зазначеного, в сел. Маневичі на території земельної ділянки кадастровим номером :01:002:1559 встановлено наявність складського приміщення площею понад 30 квадратних метрів поблизу магазину «ІНФОРМАЦІЯ_4» по АДРЕСА_5

Також з`ясовано наявність тимчасового приміщення, площею понад

30 квадратних метрів в АДРЕСА_4 (магазин «ІНФОРМАЦІЯ_5»), на земельній ділянці кадастровим номером :01:002:0592.

Водночас, на сайті Маневицької селищної ради відсутні рішення про встановлення тимчасових споруд на земельних ділянках кадастровими номерами :01:002:1559 та :01:002:0592.

Крім цього, в ході моніторингу сайту Маневицької селищної ради встановлено, що рішенням виконавчого комітету даного органу місцевого самоврядування № 111 від 27 квітня 2023 року надано дозвіл на встановлення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності на вул. Луцькій (без зазначення конкретного номеру будинку) в сел. Маневичі на земельній ділянці кадастровим номером :01:001:3056 фізичній особі-підприємцю. При цьому, рішенням Маневицької селищної ради № 259 від 28 вересня 2023 року скасовано рішення виконавчого комітету селищної ради № 111 від 27 квітня 2023 року «Про надання тимчасового дозволу на встановлення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності на АДРЕСА_3 » (ФОП ОСОБА_7 ). Чіткої адреси встановленої тимчасової споруди наявні у вільному доступі матеріали не мають. У ході ідентифікації місця розташування земельної ділянки кадастровим номером :01:001:3056 встановлено, що на ній, незважаючи на рішення виконкому органу місцевого самоврядування № 259 від 28 вересня 2023 року, тимчасова споруда наявна.

Крім цього, встановлено, що в АДРЕСА_2 , на земельній ділянці кадастровим номером :01:002:2129 встановлено тимчасову споруду, в якій знаходиться магазин «Дніпро-М», площа якого перевищує 30 квадратних метрів. Підставою для розміщення на земельній ділянці кадастровим номером :01:002:2129 тимчасових споруд є рішення виконавчого комітету Маневицької селищної ради №№ 167, 168, 169 та 183 від 26 серпня 2022 року, відповідно до яких надано Маневицькому споживчому товариству, яке є орендарем даної земельної ділянки, дозволів на встановлення 4-ох тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності. Хоча по факту, як вбачається, приміщення, в якому знаходиться магазин «Дніпро-М» займає площу понад 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру. Враховуючи зазначені рішення виконавчого комітету Маневицької селищної ради від 26 серпня 2022 року площа тимчасової споруди, в якій розташовано магазин по АДРЕСА_2 становить 120 квадратних метрів (4 споруди, на які виготовлено паспорти прив`язки як на тимчасові споруди по 30 квадратних метрів кожна).

Із метою виявлення та фіксації обставин кримінального правопорушення, у слідства виникла необхідність у проведенні огляду вищезазначених земельних ділянок, які відносяться до земель Маневицької селищної ради Волинської області, а тому звернулися до суду із вказаним клопотанням.

Заслухавши пояснення слідчого, думку прокурора, який клопотання підтримав, проаналізувавши матеріали справи, слідчий суддя приходить наступних висновків.

Статтею 30 Конституції України встановлено, що не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду та обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду. У невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину, можливий інший, встановлений законом, порядок проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду і обшуку.

Згідно з ч. ч. 1, 2, 5 ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи. При проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті. Під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Обґрунтованість клопотання підтверджується письмовими доказами, доданими до матеріалів справи та дослідженими в судовому засіданні, зокрема: протоколом тимчасового доступу до речей і документів від 24 жовтня 2024 року; описом речей і документів, які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді від 24 жовтня 2024 року; паспортами прив`язки тимчасових споруд; відомостями з Державного реєстру речових прав; рішеннями виконкому Маневицької селищної ради Волинської області.

Однак, на думку слідчого судді, ні у клопотанні, ні у додатних до нього матеріалах не обґрунтовано необхідність проведення огляду на земельній ділянці із кадастровим №:01:002:3056, щодо якої є рішення виконкому про скасування рішення щодо надання дозволу на встановлення тимчасової споруди, а також не доведено щодо необхідності проведення огляду на земельній ділянці із кадастровим №:01:002:1559, яка перебуває у приватній власності та щодо якої також відсутні дані про наявність рішення органу місцевого самоврядування для розміщення тимчасових споруд.

За таких обставин, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, забезпечення дієвості кримінального провадження, слідчий суддя приходить висновку про часткове задоволення клопотання про проведення огляду.

Частиною 1 статті 235 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи з підстав, зазначених у клопотанні прокурора, слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 24, 233, 234, 235, 237, 372 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчому СВ відділення поліції №1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській ОСОБА_8 , заступнику начальника ВП - начальнику СВ відділення поліції №1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 , старшому слідчому відділення поліції №1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_9 та слідчому відділення поліції №1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_10 на проведення огляду на території земельних ділянок з кадастровими номерами: - 723655100:01:002:1784; - :01:002:0263; - :01:002:0592; - :01:002:3099; :01:002:2129, - та тимчасових споруд, розташованих на вказаних земельних ділянках.

У задоволенні решти клопотання - відмовити.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Ухвала надає право на огляд один раз.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Маневицького районного суду ОСОБА_1