Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/6467/24
Номер провадження 1-кс/711/1674/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2024 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , поданим у кримінальному провадженні №0000298 від 09.08.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 298 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженим прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , поданим у кримінальному провадженні №0000298 від 09.08.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 298 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю.

В обґрунтування клопотання зазначено, що СУ ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстр у досудових розслідувань за № 0000298 від 09.08.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 298 КК України.

Так, до СУ ГУНП в Черкаській області надійшло звернення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.08.2024 № 06/13/7058-2024 за фактом пошкодження щойно виявленого об`єкту культурної спадщини за типом архітектури «Житловий будинок мур.», ХХ ст. (зареєстрований наказом служби охорони культурної спадщини ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.11.2010 № 10/03-21, адреса: АДРЕСА_1 ) під час проведення робіт з реконструкції даного житлового будинку.

Зі змісту заяви вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_1 опрацьована інформація, розміщена у мережі «Інтернет» щодо ймовірного пошкодження об`єкта культурної спадщини за адресою: АДРЕСА_1 внаслідок будівництва. «Жилий будинок (мур.)», кін. ХХ ст., є щойно виявленим об`єктом культурної спадщини за типом архітектури згідно з наказом служби охорони культурної спадщини Черкаської облдержадміністрації від 23.11.2010 № 10/03¬21.

Згідно наявної в розпорядженні МКІП інформації (зокрема відсутність зазначених відомостей на щиті будівництва), зазначене будівництво відбувається без дозволу і погодження науково-проектної документації відповідним органом охорони культурної спадщини ІНФОРМАЦІЯ_3 , що є порушенням Закону України «Про охорону культурної спадщини».

Відповідно до наявних в мережі Інтернет матеріалів, за вказаною адресою ПП « ОСОБА_5 » здійснюється «Реконструкція житлового будинку з влаштуванням мансарди без змін зовнішніх геометричних розмірів фундаментів будівлі у плані по АДРЕСА_1 », «Повідомлення про початок виконання робіт № ЧК 72 від 22.07.2024 зареєстровано ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

При цьому, відповідно до пункту 1.2 ДБН А.2.2-14-2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам`яток архітектури та містобудування» ці норми встановлюють вимоги до складу та змісту науково- 2 проектної документації на вид будівництва - «реставрація», що складається з таких видів робіт і заходів: консервація, реставрація, реабілітація, музеєфікація, ремонт (реставраційний), пристосування пам`яток, а також на невідкладні консерваційні та протиаварійні роботи.

Відповідно до пункту 1.4 ДБН А.2.2-14-2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам`яток архітектури та містобудування» положення цих норм у разі відсутності відповідних нормативних актів, застосовуються при проведенні науково-дослідних та науково-проектних робіт та розробленні науково-проектної документації, спрямованої на збереження інших видів та типів пам`яток нерухомої культурної спадщини, а також щойно виявлених об`єктів культурної спадщини, визначених Законом України «Про охорону культурної спадщини».

З огляду на вищевказане, на щойно виявлених об`єктах культурної спадщини допускається реставрація, яка регулюється вищезгаданими Державними будівельними нормами. При цьому зазначене будівництво передбачає реконструкцію, а не реставрацію.

Ініціатор клопотання вказує, що на теперішній час з метою повного, неупередженого розслідування кримінального провадження, підтвердження чи спростування факту пошкодження об`єкту культурної спадщини, виникла необхідність у дослідженні документів, що стали підставою для проведення реконструкції житлового будинку з влаштуванням мансарди без змін зовнішніх геометричних розмірів фундаментів будівлі у плані по АДРЕСА_1 , що знаходяться у володінні ПП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ), у зв`язку з чим необхідно отримати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів з подальшим вилученням їх копій, а саме:

- повідомлення про початок виконання робіт з реконструкції житлового будинку з влаштуванням мансарди без змін зовнішніх геометричних розмірів фундаментів будівлі у плані по АДРЕСА_1 , № ЧК 72 від 22.07.2024 з усіма додатками;

- проектної документації на виконання робіт з реконструкції житлового будинку з влаштуванням мансарди без змін зовнішніх геометричних розмірів фундаментів будівлі у плані по узвозу Замковому,1, договорів на розробку такої проектної документації, договорів на здійснення авторського та технічного нагляду на вказаному об`єкті, а також актів виконання робіт та наданих послуг, складених на виконання таких договорів;

- документів, що підтверджують право власності та користування об`єктів нерухомого майна та земельної ділянки, на яких проводяться роботи з реконструкції житлового будинку з влаштуванням мансарди без змін зовнішніх геометричних розмірів фундаментів будівлі у плані по узвозу Замковому,1, у м. Черкаси, згідно повідомлення про початок робіт ЧК 72 від 22.07.2024;

- містобудівних умов та обмежень MU01:7196-5293-7367-7397 №1135 від 2024-05-27;

- статуту ПП « ОСОБА_5 », а також інших документів, якими визначені службові особ`язки службових осіб ПП « ОСОБА_5 » станом на липень 2024 року, документів, якими визначна особа, відповідальна за проведення робіт з реконструкції житлового будинку з влаштуванням мансарди без змін зовнішніх геометричних розмірів фундаментів будівлі у плані по АДРЕСА_1 ;

- охоронних договорів та інших документи, що встановлюють обмеження на фізичних чи юридичних осіб щодо проведення робіт на щойно виявленому об`єкті культурної спадщини за типом архітектури «Житловий будинок мур.», ХХ ст. (зареєстрований наказом служби охорони культурної спадщини ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.11.2010 № 10/03-21, адреса: АДРЕСА_1 ).

Вказана документація знаходиться у володінні ПП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ).

Крім того, слідчий вважає за необхідне здійснювати розгляд даного клопотання без виклику представника володільця вказаних документів, оскільки, на переконання органу досудового розслідування, існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.

В судове засідання слідчий не з`явився. Надав суду заяву про розгляд клопотання без його участі та без фіксації судового процесу технічними засобами, підтримав клопотання та просив суд його задовольнити.

Представник ПП « ОСОБА_5 », відповідно до вимог ч. 2 ст. 163 КПК України, в судове засідання не викликався.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи вищенаведене, судовий розгляд здійснювався без фіксації процесу технічними засобами.

Вивчивши клопотання та надані слідчим матеріали з кримінального провадження №0000298 від 09.08.2024, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать зокрема конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Згідно п. п. 1, 2 ч.5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 132 КПК України, - застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

З наданих матеріалів встановлено, що СУ ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000298 від 09.08.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 298 КК України, відомості про яке внесенні на підставі звернення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.08.2024 № 06/13/7058-2024 за фактом пошкодження щойно виявленого об`єкту культурної спадщини за типом архітектури «Житловий будинок мур.», ХХ ст. (зареєстрований наказом служби охорони культурної спадщини ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.11.2010 № 10/03-21, адреса: АДРЕСА_1 ) під час проведення робіт з реконструкції даного житлового будинку.

Так, заявником було зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 опрацьована інформація, розміщена у мережі «Інтернет» щодо ймовірного пошкодження об`єкта культурної спадщини за адресою: АДРЕСА_1 внаслідок будівництва. «Жилий будинок (мур.)», кін. ХХ ст., є щойно виявленим об`єктом культурної спадщини за типом архітектури згідно з наказом служби охорони культурної спадщини Черкаської облдержадміністрації від 23.11.2010 № 10/03¬21.

Згідно наявної в розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_5 інформації (зокрема відсутність зазначених відомостей на щиті будівництва), зазначене будівництво відбувається без дозволу і погодження науково-проектної документації відповідним органом охорони культурної спадщини ІНФОРМАЦІЯ_3 , що є порушенням Закону України «Про охорону культурної спадщини».

Згідно положень частини першої статті 6 Закону України «Про охорону культурної спадщини» (далі - Закон) обласні державні адміністрації належать до спеціально уповноважених органів охорони культурної спадщини, які наділені відповідно до статті 6 Закону такими повноваженнями з організації та здійснення контролю у сфері охорони культурної спадщини, як: здійснення контролю за виконанням цього Закону, інших нормативно-правових актів про охорону культурної спадщини; забезпечення захисту об`єктів культурної спадщини від загрози знищення, руйнування або пошкодження; інформування центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини про пошкодження, руйнування, загрозу або можливу загрозу пошкодження, руйнування пам`яток, що знаходяться на їх території; здійснення інших повноважень відповідно до закону.

Відповідно до частини першої статті 37 Закону, будівельні, меліоративні, шляхові та інші роботи, що можуть призвести до руйнування, знищення чи пошкодження об`єктів культурної спадщини, проводяться тільки після повного дослідження цих об`єктів за рахунок коштів замовників зазначених робіт.

Частиною другою статті 37 Закону визначено, що роботи на щойно виявлених об`єктах культурної спадщини здійснюються за наявності письмового дозволу відповідного органу охорони культурної спадщини на підставі погодженої з ним науково-проектної документації.

За результатом опрацьованих в мережі Інтернет матеріалів органом досудового розслідування встановлено, що за вказаною адресою ПП « ОСОБА_5 » здійснюється «Реконструкція житлового будинку з влаштуванням мансарди без змін зовнішніх геометричних розмірів фундаментів будівлі у плані по АДРЕСА_1 », «Повідомлення про початок виконання робіт № ЧК 72 від 22.07.2024 зареєстровано ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

При цьому, відповідно до пункту 1.2 ДБН А.2.2-14-2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам`яток архітектури та містобудування» ці норми встановлюють вимоги до складу та змісту науково- 2 проектної документації на вид будівництва - «реставрація», що складається з таких видів робіт і заходів: консервація, реставрація, реабілітація, музеєфікація, ремонт (реставраційний), пристосування пам`яток, а також на невідкладні консерваційні та протиаварійні роботи.

Відповідно до пункту 1.4 ДБН А.2.2-14-2016 «Склад та зміст науково-проектної документації на реставрацію пам`яток архітектури та містобудування» положення цих норм у разі відсутності відповідних нормативних актів, застосовуються при проведенні науково-дослідних та науково-проектних робіт та розробленні науково-проектної документації, спрямованої на збереження інших видів та типів пам`яток нерухомої культурної спадщини, а також щойно виявлених об`єктів культурної спадщини, визначених Законом України «Про охорону культурної спадщини».

Відповідно до чинного законодавства, на щойно виявлених об`єктах культурної спадщини допускається реставрація, яка регулюється вищезгаданими Державними будівельними нормами. При цьому зазначене будівництво передбачає реконструкцію, а не реставрацію.

Враховуючи викладене вище, слідчий суддя погоджується з тим, що з метою повного, неупередженого розслідування кримінального провадження, в органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які перебувають у володінні ПП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ), з можливістю ознайомитись та вилучити завірені належним чином копії наступних документів:

- повідомлення про початок виконання робіт з реконструкції житлового будинку з влаштуванням мансарди без змін зовнішніх геометричних розмірів фундаментів будівлі у плані по АДРЕСА_1 , № ЧК 72 від 22.07.2024 з усіма додатками;

- проектної документації на виконання робіт з реконструкції житлового будинку з влаштуванням мансарди без змін зовнішніх геометричних розмірів фундаментів будівлі у плані по узвозу Замковому,1, договорів на розробку такої проектної документації, договорів на здійснення авторського та технічного нагляду на вказаному об`єкті, а також актів виконання робіт та наданих послуг, складених на виконання таких договорів;

- документів, що підтверджують право власності та користування об`єктів нерухомого майна та земельної ділянки, на яких проводяться роботи з реконструкції житлового будинку з влаштуванням мансарди без змін зовнішніх геометричних розмірів фундаментів будівлі у плані по узвозу Замковому,1, у м. Черкаси, згідно повідомлення про початок робіт ЧК 72 від 22.07.2024;

- містобудівних умов та обмежень MU01:7196-5293-7367-7397 №1135 від 2024-05-27;

- статуту ПП « ОСОБА_5 », а також інших документів, якими визначені службові обов`язки службових осіб ПП « ОСОБА_5 » станом на липень 2024 року, документів, якими визначена особа, відповідальна за проведення робіт з реконструкції житлового будинку з влаштуванням мансарди без змін зовнішніх геометричних розмірів фундаментів будівлі у плані по АДРЕСА_1 ;

- охоронних договорів та інших документіів, що встановлюють обмеження на фізичних чи юридичних осіб щодо проведення робіт на щойно виявленому об`єкті культурної спадщини за типом архітектури «Житловий будинок мур.», ХХ ст. (зареєстрований наказом служби охорони культурної спадщини ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.11.2010 № 10/03-21, адреса: АДРЕСА_1 ).

Слідчим доведено, що:

- вказані документи перебувають у володінні ПП « ОСОБА_5 » та мають важливе значення для досудового розслідування, а відомості, які містяться у них, можуть бути доказами під час судового розгляду, а також використовуватися для проведення відповідних слідчих та процесуальних дій;

- іншими способами, окрім тимчасового доступу до документів неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159, 162-164 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати слідчим СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ПП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ), з можливістю ознайомитись та вилучити завірені належним чином копії наступних документів:

- повідомлення про початок виконання робіт з реконструкції житлового будинку з влаштуванням мансарди без змін зовнішніх геометричних розмірів фундаментів будівлі у плані по АДРЕСА_1 , № ЧК 72 від 22.07.2024 з усіма додатками;

- проектної документації на виконання робіт з реконструкції житлового будинку з влаштуванням мансарди без змін зовнішніх геометричних розмірів фундаментів будівлі у плані по узвозу Замковому,1, договорів на розробку такої проектної документації, договорів на здійснення авторського та технічного нагляду на вказаному об`єкті, а також актів виконання робіт та наданих послуг, складених на виконання таких договорів;

- документів, що підтверджують право власності та користування об`єктів нерухомого майна та земельної ділянки, на яких проводяться роботи з реконструкції житлового будинку з влаштуванням мансарди без змін зовнішніх геометричних розмірів фундаментів будівлі у плані по АДРЕСА_1 , згідно повідомлення про початок робіт ЧК 72 від 22.07.2024;

- містобудівних умов та обмежень MU01:7196-5293-7367-7397 №1135 від 2024-05-27;

- статуту ПП « ОСОБА_5 », а також інших документів, якими визначені службові обов`язки службових осіб ПП « ОСОБА_5 » станом на липень 2024 року, документів, якими визначена особа, відповідальна за проведення робіт з реконструкції житлового будинку з влаштуванням мансарди без змін зовнішніх геометричних розмірів фундаментів будівлі у плані по АДРЕСА_1 ;

- охоронних договорів та інших документів, що встановлюють обмеження на фізичних чи юридичних осіб щодо проведення робіт на щойно виявленому об`єкті культурної спадщини за типом архітектури «Житловий будинок мур.», ХХ ст. (зареєстрований наказом служби охорони культурної спадщини ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.11.2010 № 10/03-21, адреса: АДРЕСА_1 ).

Строк дії цієї ухвали один місяць з дня її постановлення.

Роз`яснити уповноваженим особам ПП « ОСОБА_5 », що відповідно до вимог ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали суду, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на отримання вказаної інформації, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1