Справа №613/1371/24 Провадження № 1-кс/613/442/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2024 року

Слідчий суддя Богодухівського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Богодухівської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 , про відібрання зразків для експертизи у порядку тимчасового доступу до речей у кримінальному провадженні № 0000009 від 27.02.2024,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання слідчого СВ Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Богодухівської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 , про відібрання зразків дорожнього покриття шляхом виконання робіт по розкриттю конструктивних елементів (кернування покриття, відібрання кернів), із залученням підрядної організації, яка має відповідну ліцензію та обладнання, а саме спеціалістів Харківського національного автомобільно-дорожнього університету, з таких об`єктів дослідження: по вул. Кооперативній від будинку № 1 до вул. Спортивної в м. Богодухові Харківської області, тротуару по вул. Михайла Леонова в м. Богодухові, Харківської області; пл. Незалежності в м. Богодухові, Харківської області; тротуару по вул. Тараса Шевченка від будинку АДРЕСА_1 до вул. Дмитра Загорулька та від будинку АДРЕСА_2 ; вул. Набережній в м. Богодухові, Харківської області; провулку Ринковому від площі Соборності до вул. Кооперативної в м. Богодухові, Харківської області; вул. Миру та Фіалковських в смт. Шарівка, Богодухівського району, Харківської області, в кількості та обсягах, необхідних для проведення комплексної судової будівельно-технічної, дорожньо-технічної та економічної експертизи.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що 26 лютого 2024 року до Богодухівської окружної прокуратури Харківської області з Харківського МРВ (з дислокацією у м. Дергачі) Управління Служби безпеки України в Харківській області надійшла заява про те, що посадові особи одного з комунальних підприємств м. Богодухова під час здійснення ремонту інфраструктури здійснили розтрату бюджетних коштів у великих розмірах в умовах воєнного або надзвичайного стану, чим заподіяли майнову шкоду.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 15.08.2023 між КП «Господар» Богодухівської міської ради (код ЄРДПОУ 40327746) та ТОВ «Укртрансінвест-сервіс» (код ЄРДПОУ 38775625) укладено договір закупівлі робіт № 224-Б щодо капітального ремонту дороги з твердим покриттям по вул. Кооперативній від будинку № 1 до вул. Спортивної в м. Богодухові, Харківської області.

15 серпня 2023 року між КП «Господар» Богодухівської міської ради (код ЄРДПОУ 40327746) та ТОВ «Укртрансінвест-сервіс» (код ЄРДПОУ 38775625) укладено договір закупівлі робіт № 221-Б щодо капітального ремонту тротуару по вул. Михайла Леонова в м. Богодухові, Харківської області.

15 серпня 2023 року між КП «Господар» Богодухівської міської ради (код ЄРДПОУ 40327746) та ТОВ «Укртрансінвест-сервіс» (код ЄРДПОУ 38775625) укладено договір закупівлі робіт № 222-Б щодо капітального ремонту дороги з твердим покриттям по пл. Незалежності в м. Богодухові, Харківської області.

15 серпня 2023 року між КП «Господар» Богодухівської міської ради (код ЄРДПОУ 40327746) та ТОВ «Укртрансінвест-сервіс» (код ЄРДПОУ 38775625) укладено договір закупівлі робіт № 223-Б щодо капітального ремонту тротуару по вул. Тараса Шевченка від будинку № 36 до вул. Дмитра Загорулька та від будинку № 136 до будинку № 138 в м. Богодухові, Харківської області.

08 вересня 2023 року між КП «Господар» Богодухівської міської ради (код ЄРДПОУ 40327746) та ТОВ «Мішем» (код ЄРДПОУ 40121960) укладено договір закупівлі робіт № 241-Б щодо капітального ремонту дороги з твердим покриттям по вул. Набережна в м. Богодухові, Харківської області.

11 вересня 2023 року між КП «Господар» Богодухівської міської ради (код ЄРДПОУ 40327746) та ТОВ «Мішем» (код ЄРДПОУ 40121960) укладено договір закупівлі робіт № 243-Б щодо капітального ремонту дороги по провулку Ринковому від площі Соборності до вул. Кооперативної в м. Богодухові, Харківської області.

Крім того, 11 вересня 2023 року між КП «Господар» Богодухівської міської ради (код ЄРДПОУ 40327746) та ТОВ «Мішем» (код ЄРДПОУ 40121960) укладено договір закупівлі робіт № 242-Б щодо капітального ремонту дороги з твердим покриттям по вул. Миру та Фіалковських в смт. Шарівка, Богодухівського району, Харківської області.

22 травня 2024 року слідчим СВ Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області по вищевказаним об`єктам призначені комплексні судові дорожньо-технічні та будівельно-технічні експертизи, проведення яких доручено експертам Національно-наукового центру «Інститут судових експертиз ім. М.С. Бокаріуса».

25 червня 2024 року до слідчого відділу Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області від судових експертів ЛІТДТД Національно-наукового центру «Інститут судових експертиз ім. М.С. Бокаріуса» надійшли клопотання №№ 4330, 4331, 4332, 4334, 4350, 4351,4352 про залучення підрядної організації, яка має відповідну ліцензію та обладнання на проведення розкриття конструктивних елементів (кернування покриття, відібрання кернів) із наступним відновленням асфальтобетонного покриття, а також забезпечення прибуття експерта та належні умови для його роботи та безперешкодне обстеження об`єктів, а саме: вул. Кооперативної від будинку № 1 до вул. Спортивної в м. Богодухові, Харківської області, тротуару по вул. Михайла Леонова в м. Богодухові, Харківської області; пл. Незалежності в м. Богодухові, Харківської області; тротуару по вул. Тараса Шевченка від будинку АДРЕСА_1 до вул. Дмитра Загорулька та від будинку АДРЕСА_2 ; вул. Набережної в м. Богодухові, Харківської області; провулку Ринковому від площі Соборності до вул. Кооперативної в м. Богодухові, Харківської області; вул. Миру та Фіалковських в смт. Шарівка, Богодухівського району, Харківської області.

Згідно з відповіддю, наданою директором Комунального підприємства «Господар» Богодухівської міської ради № 385 від 18 квітня 2024 року, тротуар по вул. Тараса Шевченка від будинку № 36 до вул. Дмитра Загорулька та від будинку АДРЕСА_2 , дорога по провулку Ринковому від площі Соборності до вул. Кооперативна в м. Богодухові, Харківської області, дорога з твердим покриттям по вул. Набережній, вул. Кооперативній від будинку № 1 до вул. Спортивної, площі Незалежності в м. Богодухові, Харківської області та по вул. Миру та Фіалковських в смт. Шарівка, Богодухівського району, Харківської області перебувають на балансі Комунального підприємства «Господар» Богодухівської міської ради.

16 серпня 2024 року у вищевказаному кримінальному провадженні СВ Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області отримано ухвалу слідчого судді Богодухівського районного суду Харківської області про дозвіл на відібрання зразків для експертизи у порядку тимчасового доступу до речей. Однак, у зв`язку зі стислими строками, виконати ухвалу слідчого судді не представилось можливим, оскільки проведеним моніторингом встановлено, що підрядною організацією, яка має відповідну ліцензію та обладнання для розкриття конструктивних елементів (кернування покриття, відібрання кернів) на території Харківської області є Харківський національний автомобільно - дорожній університет, які співпрацюють лише на договірній основі.

На даний час між ГУНП в Харківській області та Харківським національним автомобільно-дорожнім університетом укладено договір про оплату послуг з відбору проб з асфальтобетонних шарів дорожнього покриття на вищевказаних об`єктах погоджених із Замовником.

Крім того, надійшов проект договору № 35-38-24 про надання науково-технічних послуг, із калькуляцією послуг відбору з асфальтобетонних шарів дорожнього одягу на об`єктах погоджених із Замовником.

На даний час у органу досудового розслідування для повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та з метою проведення комплексної судової будівельно технічної, дорожньо технічної та економічної експертиз, щодо перевірки обсягів та якості фактично виконаних будівельних робіт за договорами № 224-Б від 15 серпня 2023 року, № 221-Б від 15 серпня 2023 року, № 222-Б від 15 серпня 2023 року, № 223-Б від 15 серпня 2023 року, № 241-Б від 08 вересня 2023 року, № 243-Б від 11 вересня 2023 року, № 242-Б від 11 вересня 2023 року, виникла необхідність у відібранні зразків дорожнього покриття.

Отримати іншим способом, крім відібранням зразків дорожнього покриття у порядку тимчасового доступу, інформацію в рамках розпочатого кримінального провадження не можливо.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримала у повному обсязі, просила задовольнити.

Представник КП «Господар» Богодухівської міської ради в судове засідання не з`явився, про місце, дату та час судового засідання повідомлений належним чином.

Фіксування судового засідання не здійснювалося, відповідно до ч. 1 ст. 107 КПК України.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання, заслухавши думку слідчого, дослідивши додані до клопотання документи, доходить наступного.

Завданнями кримінального провадження відповідно до ст.2 КПК України, є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст. 245 КПК України у разі необхідності отримання зразків для проведення експертизи вони відбираються стороною кримінального провадження, яка звернулась за проведенням експертизи або за клопотанням якої експертиза призначена слідчим суддею. У випадку, якщо проведення експертизи доручено судом, відібрання зразків для її проведення здійснюється судом або за його дорученням залученим спеціалістом; порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів (ст.160-166 цього Кодексу).

Згідно зі ст. 131 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, які застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора.

Згідно ч. 5 ст. 132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Згідно ч. 1 ст. 84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Відповідно до ч.1 ст.94 КПК України, слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

З матеріалів клопотання вбачається, що Богодухівським РВП ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесні до ЄРДР за № 0000009 від 27.02.2024 за фактом розтрати посадовими особами одного з комунальних підриємств м. Богодухова бюджетних коштів у великих розмірах, в умовах воєнного або надзвичайного стану, під час здійснення ремонту інфраструктури, чим заподіяли майнову шкоду.

Також з матеріалів клопотання слідує, що 15.08.2023 між КП Господар Богодухівської міської ради та ТОВ «Укртрансінвест-сервіс укладено договір закупівлі робіт № 221-Б щодо капітального ремонту тротуару по вул. Михайла Леонова в м. Богодухові, Харківської області, 15.08.2023 між КП Господар Богодухівської міської ради та ТОВ «Укртрансінвест-сервіс» укладено договір закупівлі робіт № 222-Б щодо капітального ремонту дороги з твердим покриттям по пл. Незалежності в м. Богодухові, Харківської області, 15.08.2023 між КП Господар Богодухівської міської ради та ТОВ «Укртрансінвест-сервіс» укладено договір закупівлі робіт № 223-Б щодо капітального ремонту тротуару по вул. Тараса Шевченка від будинку № 36 до вул. Дмитра Загорулька та від будинку № 136 до будинку № 138 в м. Богодухові, Харківської області, 08.09.2023 між КП Господар Богодухівської міської ради та ТОВ «Мішем» укладено договір закупівлі робіт № 241-Б щодо капітального ремонту дороги з твердим покриттям по вул. Набережна в м. Богодухові, Харківської області, 11.09.2023 між КП Господар Богодухівської міської ради та ТОВ «Мішем» укладено договір закупівлі робіт № 243-Б щодо капітального ремонту дороги по провулку Ринковому від площі Соборності до вул. Кооперативної в м. Богодухові, Харківської області, 11.09.2023 між КП Господар Богодухівської міської ради та ТОВ «Мішем» укладено договір закупівлі робіт № 242-Б щодо капітального ремонту дороги з твердим покриттям по вул. Миру та Фіалковських в смт. Шарівка, Богодухівського району, Харківської області.

Постановою слідчого від 22.05.2024 у кримінальному провадженні № 0000009 від 27.02.2024 призначено комплексну судову дорожньо-технічну та будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам ННЦ «ІСЕ ім. Засл. Проф. М.С. Бокаріуса» Міністерства юстиції України.

Оцінюючи надані докази відповідно до вимог ст.94 КПК України - з точки зору їх належності, допустимості, достовірності, достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, слідчий суддя зазначає, що факти та докази, які можуть дати слідчому судді підстави для задоволення клопотання про відібрання зразків для експертизи у порядку надання тимчасового доступу до речей і документів, не повинні знаходитися на однаковому рівні з тими, що необхідні для виправдання, засудження чи навіть пред`явлення обвинувачення /повідомлення про підозру/, та які з`являються на подальшому етапі кримінального розслідування, тому вважає досліджені докази достатніми підставами вважати що, кримінальне правопорушення могло бути вчинене, а відібрання зразків для експертизи, про які йдеться в клопотанні, для подальшого проведення комплексної судової будівельно технічної, дорожньо-технічної та економічної експертизи, сприятиме повному та всебічному розслідуванню кримінального провадження.

Враховуючи, що у даному кримінальному провадженні слідчим на даний час призначено комплексну судову будівельно технічну, дорожньо технічну та економічну експертизу, для проведення якої експерту потрібно забезпечити безпеку та безперешкодний доступ до об`єкту дослідження, а саме: АДРЕСА_3 , тротуару по вул. Михайла Леонова в м. Богодухові, Харківської області; пл. Незалежності в м. Богодухові, Харківської області; тротуару по вул. Тараса Шевченка від будинку АДРЕСА_1 до вул. Дмитра Загорулька та від будинку АДРЕСА_2 ; вул. Набережної в м. Богодухові, Харківської області; провулку Ринковому від площі Соборності до вул. Кооперативної в м. Богодухові, Харківської області; АДРЕСА_4 , слідчий суддя вважає, що потреби досудового розслідування виправдовують в даному випадку певний ступінь втручання у права та свободи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1)перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2)самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3)не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Комплексною є експертиза, що проводиться із застосуванням спеціальних знань різних галузей науки, техніки або інших спеціальних знань (різних напрямів у межах однієї галузі знань) для вирішення одного спільного (інтеграційного) завдання (питання). До проведення таких експертиз у разі потреби залучаються як експерти експертних установ, так і фахівці установ та служб (підрозділів) інших центральних органів виконавчої влади або інші фахівці, що не працюють у державних спеціалізованих експертних установах.

Будівельно-технічна експертиза передбачає проведення спеціального дослідження фахівцем, для з`ясування технічного стану будівлі після проведення робіт. Така експертиза проводиться згідно законодавства з метою отримання інформації про якість виконаних робіт, безпечність експлуатації об`єкта, а також чи відповідає проведення будівництва об`єкта технічним нормам, проектній документації та кошторису проекту.

Дорожньо технічна експертиза стану доріг охоплює дослідження з визначення техніко-експлуатаційних, геометричних та технічних показників автомобільних доріг та встановлення їх відповідності нормативно-технічним вимогам.

Судово-економічна експертиза проводиться, в тому числі, з метою підтвердження або спростування наявності збитків та їх розміру.

Як вбачається з клопотань № 4350 від 10.06.2024, № 4334 від 10.06.2024, № 4351 від 10.06.2024, 4330 від 10.06.2024, № 4332 від 10.06.2024, № 4331 від 10.06.2024, № 4352 від 10.06.2024, для проведення комплексної судової дорожньо-технічної та будівельно-технічної експертизи експерт просить залучити підрядну організацію, яка має відповідну ліцензію та обладнання, та провести розкриття конструктивних елементів (кернування покриття, відібрання кернів) із наступним відновленням асфальтобетонного покриття, а також забезпечити прибуття експерта, належні умови для його роботи та безперешкодне обстеження по вул. Кооперативній від будинку № 1 до вул. Спортивної в м. Богодухові, Харківської області, тротуару по вул. Михайла Леонова в м. Богодухові, Харківської області; пл. Незалежності в м. Богодухові, Харківської області; тротуару по вул. Тараса Шевченка від будинку АДРЕСА_1 до вул. Дмитра Загорулька та від будинку АДРЕСА_2 ; вул. Набережній в м. Богодухові, Харківської області; провулку Ринковому від площі Соборності до вул. Кооперативної в м. Богодухові, Харківської області; вул. Миру та Фіалковських в смт. Шарівка, Богодухівського району, Харківської області.

Крім того, до матеріалів клопотання долучена копія договору № 35-38- про надання науково-технічних послуг, укладеного між ГУНП в Харківській області замовником та Харківським національним автомобільно-дорожнім університетом - виконавцем. Зі змісту договору вбачається, що виконавець зобовязується надати замовникові науково-технічні послуги, а замовник зобовязується прийняти надані виконавцем науково-технічні послуги та своєчасно здійснювати їх оплату в порядку та на умовах, визначених цим Договором. Обсяг надання послуг: «Відбір проб з асфальтобетонних шарів дорожнього одягу на об`єктах, погоджених із Замовником».

Згідно з листом ХНАДУ від 16.09.2024 № 3219/35, відповідно до Договору № 35-38-24, укладеного між Харківським національним автомобільно-дорожнім університетом та Головним управлінням Національної поліції в Харківській області, для відбору проб з асфальтобетонних шарів дорожнього покриття на об`єктах, погоджених із Замовником в м. Богодухові Харківської області, виділено наступних спеціалістів: завідувача кафедрою будівництва та експлуатації автомобільних доріг, к.т.н., професора ОСОБА_5 , старшого наукового співробітника, к.т.н., доцента ОСОБА_6 , завідувача лабораторією будівництва і експлуатації автомобільних доріг ОСОБА_7 .

Отже, враховуючи, що для проведення комплексної судової будівельно технічної , дорожньо- технічної та економічної експертизи необхідно розкриття конструктивних елементів ( кернування пориття, відібрання кернів), слідчий суддя вважає за можливе надати слідчому дозвіл на відібрання зразків для експертизи, яке провести із залученням підрядної організації, яка має відповідну ліцензію та обладнання, а саме спеціалістів Харківського національного автомобільно-дорожнього університету,

Керуючись ст. ст. 159-164,166 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Богодухівського РВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Богодухівської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 , про відібрання зразків для експертизи у порядку тимчасового доступу до речей у кримінальному провадженні № 0000009 від 27.02.2024 - задовольнити.

Надати слідчому СВ Богодухівського РВП ГУНП Харківській області каптану поліції ОСОБА_3 дозвіл на відібрання зразків дорожнього покриття шляхом виконання робіт по розкриттю конструктивних елементів (кернування покриття, відібрання кернів) із наступним відновленням асфальтобетонного покриття, із залученням підрядної організації, яка має відповідну ліцензію та обладнання, а саме спеціалістів Харківського національного автомобільно-дорожнього університету, з таких об`єктів дослідження: по АДРЕСА_3 до вул. Спортивної в м. Богодухові Харківської області, тротуару по вул. Михайла Леонова в м. Богодухові, Харківської області; пл. Незалежності в м. Богодухові, Харківської області; тротуару по вул. Тараса Шевченка від будинку АДРЕСА_1 до вул. Дмитра Загорулька та від будинку АДРЕСА_2 ; вул. Набережній в м. Богодухові, Харківської області; провулку Ринковому від площі Соборності до вул. Кооперативної в м. Богодухові, Харківської області; АДРЕСА_4 , в кількості та обсягах, необхідних для проведення комплексної судової будівельно-технічної, дорожньо-технічної та економічної експертизи.

Строк дії ухвали один місяць.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя