Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/8868/24
Номер провадження 1-кс/711/2436/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2024 року

м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,

за участі:

секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

слідчого - ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Придніпровського районного суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу управління Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000256 від 30.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх завірених копій, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що за адресою АДРЕСА_1 .

В обґрунтування клопотання слідчим зазначено, що відділом розслідування особливо тяжких злочинів СУ Головного управління Національної поліції в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000256 від 30.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що до СУ ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали перевірки оперативного підрозділу Національної поліції про те, що посадові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) зловживаючи своїм службовим становищем, перебуваючи у змові із посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та іншими особами, шляхом уникнення проведення аукціонів з продажу та передачі в оренду земельних ділянок у м. Черкаси організували їх передачу на підставі договорів про спільну участь у будівництві та часткову передачу функцій замовника за заниженими цінами, чим спричинили збитки місцевому бюджету у вигляді недоотримання грошових коштів у сумі понад 2 млн. грн.

Відповідно до п.2.1. Розділу 2. «Мета і предмет діяльності» статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_1 (нова редакція), затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 09.12.2021 №15-21 «Про затвердження Статуту комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_1 в новій редакції» (далі - Статут), головною метою діяльності підприємства є реалізація житлових програм ІНФОРМАЦІЯ_1 , забезпечення будівництва житла, об`єктів загальноміського призначення у відповідності до Генерального плану забудови міста, шляхом залучення коштів фізичних та юридичних осіб, міського бюджету та інших джерел відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п.4.7. Розділу 4. «Майно та статутний капітал підприємства» Статуту підприємство здійснює володіння, користування землею, надрами та іншими природними ресурсами відповідно до мети своєї діяльності та чинного законодавства України. Вирішення питання щодо оформлення зазначених правовідносин, в том числі отримання, вилучення або відмови від земель, наданих у постійне користування підприємству, здійснюється відповідно до чинного законодавства.

Крім того в ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 №5-100 від 08.10.2009 КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було надано в постійне користування земельну ділянку для будівництва об`єктів житлової та громадської забудови, між АДРЕСА_2 ) площею 1454049 кв.м. На підставі вказаного рішення КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було видано Державний акт серії ЯЯЯ №340688 від 21.06.2011 на право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 1071321 кв.м., розташованої за адресою АДРЕСА_2 ). В подальшому було здійснено реєстрацію вищевказаної земельної ділянки та присвоєно останній кадастровий номер :05:024:0062.

Також встановлено, що 06.09.2021 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради (Сторона-1) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (Сторона-2) укладено договір № 06/09-21 (далі - Договір), предметом якого є участь сторін в будівництві об`єкту.

Відповідно п.1.1.2. Розділу 1. «Визначення термінів» Договору «Земельна ділянка» - частина земельної для будівництва та обслуговування об`єкту будівництва, на забудову якої отримані Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва №660 від 12.05.2021, орієнтовною площею 2,0 га, яка розташована на розі вулиць: Григорія Сковороди , Олени Теліги та передана КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради в постійне користування на підставі Акту на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ 340688 виданий та зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 01, кадастровий номер :05:024:0062.

Окрім того встановлено, що 20.10.2021 року між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради (Сторона-1) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (Сторона-2) укладено договір № 20/10-04 (далі - Договір), предметом якого є участь сторін в будівництві об`єкту.

Відповідно п.1.1.2. Розділу 1. «Визначення термінів» Договору «Земельна ділянка» - частина земельної для будівництва та обслуговування об`єкту будівництва, орієнтовною площею 3,0 га, яка розташована у кварталі вулиць: Квіткова, Олени Теліги , Автомобілістів, Містобудівна в м. Черкаси та передана КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради в постійне користування на підставі Акту на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ 340688 виданий та зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №6711773, кадастровий номер :05:024:0062.

Також, 01.04.2021 року між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради (Сторона-1) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (Сторона-2) укладено договір № 01-04/21 (далі - Договір), предметом якого є участь сторін в будівництві об`єкту.

Відповідно п.1.1.2. Розділу 1. «Визначення термінів» Договору «Земельна ділянка» - частина земельної для будівництва та обслуговування об`єкту будівництва, орієнтовною площею 6,08 га, яка розташована за адресою : м. Черкаси, у кварталі вулиць Містобудівна, Григорія Сковороди, Генерала Путейка та Віталія Вергая та передана КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Черкаської міської ради в постійне користування на підставі Акту на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ 340688 виданий та зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №6711773, кадастровий номер :05:024:0062.

На теперішній час, з метою повного, всебічного розслідування кримінального провадження, належного документального підтвердження виявлених порушень,а також встановлення законності отримання та подальшої передачі земельних ділянок КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_6 , виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, з можливістю вилучення їх копій в паперовому та завіреному належним чином вигляді, які знаходяться у володінні посадових та службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: Генеральний план м. Черкаси в редакціях за період з 01.01.2009 по 06.11.2024 (текстові матеріали, в тому числі: пояснювальну записку, вступну, аналітичну частину, обґрунтування та пропозиції, додатки, основні положення генерального плану, зменшені кольорові графічні матеріали, план сучасного використання території, основне креслення, схему планувальних обмежень, рішення органу місцевого самоврядування щодо розроблення генерального плану, завдання, протоколи попереднього розгляду окремих складових документації, вихідні дані, матеріали субпідрядних організацій тощо, що обґрунтовують прийняті рішення, текстові матеріали зі стислим викладенням пропозицій генерального плану, проектні рішення, основні показники генерального плану та схеми графічних матеріалів, що не містять службової інформації; графічні матеріали, в тому числі: схему розташування населеного пункту в системі розселення, план існуючого використання території, схему існуючих планувальних обмежень, схему моделі перспективного розвитку населеного пункту, основне креслення генерального плану, схему проектних планувальних обмежень, схему вулично-дорожньої мережі, міського (сільського) та зовнішнього транспорту, схему інженерного обладнання території, схему інженерної підготовки та захисту території).

Вище перелічені документи містять комерційну таємниць та персональні дані осіб, а тому відповідно до ст.162 КПК України, відносяться до охоронюваної законом таємниці, що виключає можливість її отримання в порядку ст.93 КПК України.

Слідчий просить відповідно до ч.2 ст.163 КПК України, розглянути зазначене клопотання без виклику представників ІНФОРМАЦІЯ_7 , так як існує реальна загроза зміни або знищення зазначених документів службовими особами Управління.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 підтримав клопотання, повідомив, що посилається на ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», де врахована документація, яка має бути при проведенні робіт на місцевості міста, тому просить надати тимчасовий доступ до переліченої в клопотанні документації, звертає увагу, що вказана документація для цілей провадження потрібна в копіях.

Враховуючи складність питання, піднятого в клопотанні, було прийняте рішення повторного назначення судового засідання із повідомленням володільця майна та ініціатора.

В судове засідання представник ІНФОРМАЦІЯ_1 не з`явився, був належно повідомлений, про що свідчать матеріали провадження.

За вказаних обставин, слідчий суддя вважає за можливе розгляд клопотання проводити у відсутність представника володільця документації.

Дослідивши клопотання слідчого та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

За змістом ст.131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно з вимогами ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до положень ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно з нормами ч.5, ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до положень п.4 та п.8 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Частиною 7 статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей, документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Положеннями статті 91 КПК України визначено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 6) обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, які підлягають спеціальній конфіскації, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або є предметом кримінального правопорушення.

Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Згідно з вимогами ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках - на потерпілого.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до положень ст.84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Норми ст.98 КПК України передбачають, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення

Документи є речовими доказами, якщо вони містять ознаки, зазначені в частині першій цієї статті.

У відповідності до положень ст.99 КПК України, документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Сторона кримінального провадження, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, зобов`язані надати суду оригінал документа. Оригіналом документа є сам документ, а оригіналом електронного документа - його відображення, якому надається таке ж значення, як документу.

Згідно з ч.2 ст.100 КПК України, речовий доказ або документ, наданий на підставі судового рішення, зберігається у сторони кримінального провадження, якій він наданий.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчим суддею встановлено, що СУ Головного управління Національної поліції в Черкаській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000256 від 30.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналіз доданих до клопотання документів, дають достатньо підстав вважати, що відбулися події, які підпадають під ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Враховуючи вищевикладені обставини, на думку слідчого судді, інформація, що знаходиться у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 до якої слідчий просить надати тимчасовий доступ, має суттєве значення для встановлення обставин події вчинення кримінального правопорушення, може бути використана у якості доказів, може підтвердити або спростувати обставини, що є предметом досудового розслідування та на підставі цих відомостей можливо встановлення особу/осіб, причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення.

Відповідно до положень ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» генеральний план населеного пункту є одночасно видом містобудівної документації на місцевому рівні та документацією із землеустрою і призначений для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту. Таким чином має міститися текстова та графічна частина генерального плану м.Черкаси із відповідними додатками.

Враховуючи те, що на теперішній час вищевказану інформацію неможливо отримати іншим способом, слідчий суддя вважає, що в даному випадку потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання, про який ідеться в клопотанні, а тому клопотання слідчого, про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні посадових/службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 , підлягає до часткового задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.21, 84, 91, 92, 98, 99, 100, 131, 132, 159, 162-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого - задовольнити частково.

Надати тимчасовий доступ старшому слідчому в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області майору поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області майору поліції ОСОБА_8 , старшому слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області підполковнику поліції ОСОБА_9 , старшому слідчому в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області майору поліції ОСОБА_10 , слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_11 , слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_12 , старшому слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ Національної поліції в Черкаській області капітану поліції ОСОБА_13 до речей і документів з можливістю вилучення їх завірених копій, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що за адресою АДРЕСА_1 , а саме: Генеральний план м. Черкаси в редакціях за період з 01.01.2009 по 06.11.2024, його текстова та графічна частина в повному обсязі із відповідними додатками та рішення органу місцевого самоврядування щодо розроблення генерального плану, завдання, протоколи попереднього розгляду окремих складових документацій відносно нього.

Строк дії цієї ухвали один місяць з дня її постановлення.

Роз`яснити уповноваженим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 , що відповідно до вимог ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали суду, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на отримання вказаної інформації, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1