єдиний унікальний номер справи 531/960/24
номер провадження 1-кс/531/801/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2024 року м. Карлівка

Слідчий суддя Карлівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000060 від 26 вересня 2023 року, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про доступ до речей і документів, з можливістю вилучення оригіналів та копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (облвійськадміністрації) (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), а саме: 1) оригіналів документів, що стосуються укладених між ІНФОРМАЦІЯ_1 (облвійськадміністрації) ( НОМЕР_1 ) та ФОП « ОСОБА_4 » договорів, що стосуються надання ним послуг із виготовлення проєктної, кошторисної чи будь-якої іншої документації, із отриманням позитивних експертних звітів, а також здійснення авторського чи технічного нагляду, а також щодо подальшого будівництва об`єкту «Капітальний ремонт комплексу будівель ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме: а) документації, що стосується безпосередньо здійснення авторського чи технічного нагляду (укладені договори з додатками та додатковими угодами, журнали, листування, тощо загальні журнали робіт, журнали авторського та технічного нагляду, будь-які інші наявні журнали), документів листування з ФОП « ОСОБА_4 », тендерної документації, документації, що стала підставою для укладення договорів між суб`єктами господарської діяльності (офіційне листування, пропозиції, тощо); б) кошторисну частину проекту по об?єкту «Капітальний ремонт комплексу будівель ІНФОРМАЦІЯ_2 » в електронному вигляді у форматі (ibd. idc. imd. T.i.); в) укладені договори підряду на будівництво об`єкту згідно виготовлених ФОП « ОСОБА_4 » проєктів (чи будь-які інші) з додатками та додатковими угодами, документи, що підтверджують виконання умов вказаних договорів та оплату по ним (платіжні доручення на перерахування коштів, квитанції, чеки, накладні, рахунки на оплату, платіжні інструкції, тощо акти приймання виконаних робіт (за формою КБ-2В, КБ-3), проектно-кошторисна документація по об`єктам будівництва, акти на закриття прихованих робіт, дефектні акти, акти вартості матеріалів, устаткування, тощо, будь-яку іншу первинну звітну документацію за результатами виконання робіт на об?єкту «Капітальний ремонт комплексу будівель ІНФОРМАЦІЯ_2 »; г) копії документів, що містять інформацію про повноваження, права та обов`язки уповноваженої особи (посадові інструкції, накази, положення тощо) з питань закупівель та укладення вказаних договорів, документів, що містять інформацію про повноваження, права та обов`язки посадової особи, яка підписувала укладені договори та акти приймання виконаних робіт (посадові інструкції, накази, положення, особова справа, тощо); мотивувавши клопотання тим, що в провадженні ІНФОРМАЦІЯ_3 знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000028 від 28 квітня 2023 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України.

Розгляд клопотання проводиться за ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.

Прокурор до суду не з`явився. В матеріалах, доданих до клопотання, містися заява про розгляд справи без його участі.

Вивчивши надані письмові докази, слідчий суддя доходить висновку про обґрунтованість клопотання з огляду на наступне.

Досудове розслідування розпочато за фактом розтрати під час військового стану бюджетних коштів службовими особами суб`єктів публічного права за попередньою змовою із фізичними особами підприємцями під час виконання робочих проєктів та отримання позитивних експертних звітів за об`єктами на території, піднаглядній Решетилівській окружній прокуратурі.

Так, вивченням відомостей Єдиного веб-порталу публічних закупівель ( ІНФОРМАЦІЯ_4 установлено, що упродовж 2022-2023 років за результатами проведення публічних закупівель фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 із розпорядниками бюджетних коштів на території Полтавської області укладено низку договорів на виконання робочих проектів та отримання позитивних експертних звітів за об`єктами на території, піднаглядній Решетилівській окружній прокуратурі, на загальну суму 1 680 000 грн.

Разом з тим, серед опублікованих на Єдиному веб-порталі публічних закупівель документів за результатами проведеної закупівлі відсутні кошториси, які б містили відомості про вартість будівельних робіт об`єкта-аналога, договірний коефіцієнт, та посилання на положення Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, які застосовувались для обрахунку ціни договору, що істотно ускладнює перевірку обґрунтованості її формування.

Викладене може свідчити про вчинення службовими особами суб`єктів публічного права за попередньою змовою із ФОП ОСОБА_4 дій, спрямованих на приховання розтрати бюджетних коштів.

Так, ІНФОРМАЦІЯ_1 (облвійськадміністрації) (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) проведено закупівлю без використання електронної системи ІНФОРМАЦІЯ_5 на суму 300 000 грн з метою коригування проєктно-кошторисної документації по робочому проекту: «Капітальний ремонт комплексу будівель ІНФОРМАЦІЯ_2 » Коригування»., та укладено відповідний договір з ФОП « ОСОБА_4 ».

Крім цього, за результатами публічної закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_6 «Коригування проектно-кошторисної документації робочого проекту з отриманням позитивного звіту експертизи по об`єкту: «Капітальний ремонт комплексу будівель ІНФОРМАЦІЯ_2 » Коригування (ДК 021:2015: 71000000-8 Архітектурні, будівельні, інженерні та інспекційні послуги)» ІНФОРМАЦІЯ_1 (облвійськадміністрації) ( НОМЕР_1 ) також укладено відповідний договір з ФОП « ОСОБА_4 » на суму 395 000 грн.;

При цьому в системі електронних закупівель відсутні будь які документ щодо вартості

будівельних робіт об`єкта-аналога, які застосовувались для обрахунку ціни договору, відтак неможливо установити об`єктивність та правомірність визначеної сторонами ціни.

Викладене може свідчити про безпідставне включення ФОП ОСОБА_4 до робочого проектів вищевикладених закупівель товарів, робіт, та послуг за штучно завищеною вартістю.

Під час досудового розслідування за місцем проживання та здійснення господарської діяльності ФОП ОСОБА_4 проведено санкціоновані обшуки, за результатами яких не вилучено жодного вищевказаного проекту, оскільки як повідомив, ОСОБА_4 , уся виготовлена ним документація знаходиться у відповідних замовників.

З метою встановлення відповідності: розробленої проектно-кошторисної документації по об`єкту ««Капітальний ремонт комплексу будівель ІНФОРМАЦІЯ_2 » нормативно-правовим документам в галузі будівництва; розрахунку її вартості нормативним документам в галузі будівництва; обсягів та вартості фактично виконаних робіт проектно-кошторисній документації; виду будівельних робіт, що передбачені проектно-кошторисною документацією по вказаному об`єкту; тощо 05.09.2024 призначено будівельно технічну експертизу, проведення якого доручено експертам Полтавського відділення національного наукового центру « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».

15.10.2024 на адресу Решетилівської окружної прокуратури надійшло клопотання експерта щодо надання наступних додаткових матеріалів:

- кошторисну частину проекту по об`єкту «Капітальний ремонт комплексу будівель ІНФОРМАЦІЯ_2 » в електронному вигляді у форматі (ibd. idc. imd. T.i.).

- договір підряду та додатки до нього на проведення будівельних робіт по об?єкту «Капітальний ремонт комплексу будівель ІНФОРМАЦІЯ_8 в АДРЕСА_2 »;

- первинну звітну документацію за результатами виконання робіт на об?єкту «Капітальний ремонт комплексу будівель ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

З метою перевірки вищевказаної інформації, її підтвердження або спростування, а також з метою найбільш повного, всебічного та об`єктивного проведення досудового розслідування кримінального провадження, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання речових доказів, встановлення ймовірного кола осіб, причетних до вказаного кримінального правопорушення, підтвердження факту виконання робіт в обсягах, визначених актами КБ-2В та КБ-3, проведення відповідної експертизи, та встановлення можливих збитків, у слідства виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу (з можливістю вилучення оригіналів та копій) до документів (інформації), які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (облвійськадміністрації)

На підставі викладеного, з метою повного і неупередженого досудового розслідування та для встановлення істини по справі, проведення експертного дослідження, слідчий суддя вважає за необхідне надати тимчасовий доступ до вище вказаної документації на час досудового розслідування, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (облвійськадміністрації) (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ).

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 162-166 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_3 задовольнити.

Надати дозвіл: слідчому СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 ; слідчому СВ ВП №3 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 , а також групі прокурорів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000060 від 26 вересня 2023 року, у складі: начальника Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_7 ; прокурора Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_8 ; прокурора Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_9 ; прокурора Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_10 ; прокурора Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_11 ; прокурора Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , на тимчасовий доступу до документів, з можливістю вилучення оригіналів та копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), а саме: 1) оригіналів документів, що стосуються укладених між ІНФОРМАЦІЯ_1 (облвійськадміністрації) ( НОМЕР_1 ) та ФОП « ОСОБА_4 » договорів, що стосуються надання ним послуг із виготовлення проєктної, кошторисної чи будь-якої іншої документації, із отриманням позитивних експертних звітів, а також здійснення авторського чи технічного нагляду, а також щодо подальшого будівництва об`єкту «Капітальний ремонт комплексу будівель ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме: а) документації, що стосується безпосередньо здійснення авторського чи технічного нагляду (укладені договори з додатками та додатковими угодами, журнали, листування, тощо загальні журнали робіт, журнали авторського та технічного нагляду, будь-які інші наявні журнали), документів листування з ФОП « ОСОБА_4 », тендерної документації, документації, що стала підставою для укладення договорів між суб`єктами господарської діяльності (офіційне листування, пропозиції, тощо); б) кошторисну частину проекту по об?єкту «Капітальний ремонт комплексу будівель ІНФОРМАЦІЯ_2 » в електронному вигляді у форматі (ibd. idc. imd. T.i.); в) укладені договори підряду на будівництво об`єкту згідно виготовлених ФОП « ОСОБА_4 » проєктів (чи будь-які інші) з додатками та додатковими угодами, документи, що підтверджують виконання умов вказаних договорів та оплату по ним (платіжні доручення на перерахування коштів, квитанції, чеки, накладні, рахунки на оплату, платіжні інструкції, тощо акти приймання виконаних робіт (за формою КБ-2В, КБ-3), проектно-кошторисна документація по об`єктам будівництва, акти на закриття прихованих робіт, дефектні акти, акти вартості матеріалів, устаткування, тощо, будь-яку іншу первинну звітну документацію за результатами виконання робіт на об?єкту «Капітальний ремонт комплексу будівель ІНФОРМАЦІЯ_2 »; г) копії документів, що містять інформацію про повноваження, права та обов`язки уповноваженої особи (посадові інструкції, накази, положення тощо) з питань закупівель та укладення вказаних договорів, документів, що містять інформацію про повноваження, права та обов`язки посадової особи, яка підписувала укладені договори та акти приймання виконаних робіт (посадові інструкції, накази, положення, особова справа, тощо).

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення, тобто по 16 грудня 2024 року включно.

Другий примірник оригіналу цієї ухвали та її копію для виконання вимог ч. 2 ст. 165 КПК України вручити слідчому органу досудового розслідування, яким ініційовано розгляд відповідного клопотання.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з боку обвинувачення має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК з метою відшукання та вилучення зазначених речей.

Слідчий суддя