Дата документу 11.09.2024Справа № 554/9615/24
Провадження № 1-кс/554/9252/2024
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2024 року слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави- ОСОБА_1 ,

за участю секретаря- ОСОБА_2

розглянувши в м. Полтава клопотання процесуального керівника прокурора Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів

матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000057 від 20.08.2024 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні слідчого відділення відділу поліції №2 Полтавського районного управління поліції ГУ НП в Полтавській області перебуває кримінальне провадження № 0000057 від 20.08.2024 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України. Процесуальне керівництво здійснюється Решетилівською окружною прокуратурою.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за період часу з 27.10.2022 по 08.04.2024 за результатами проведення публічних закупівель укладено 84 договори за ДК 021:22-6 «Ремонт доріг», предметом яких є поточний ремонт дорожнього покриття на території Решетилівської ТГ Полтавського району Полтавської області.

Вказані договори укладено з одним і тим же суб`єктом господарювання товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

При цьому, в більшості випадків вартість вказаних закупівель установлена в діапазоні від 49 721, 57 грн. до 196 982,40 грн., тобто нижче установленої п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі по тексту Закон), вартості товару (товарів), послуги (послуг) у 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень, що вказує на штучний характер поділу замовником предмету закупівлі з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів.

Відповідно до ст.10 Закону, забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом.

Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону.

Крім того, опрацюванням Єдиного веб-порталу використання публічних коштів (ІНФОРМАЦІЯ_3 ) виявлено, що оплата за вказані договори, укладені з 27.10.2022 по 08.04.2024, здійснювалась на підставі актів виконаних робіт за короткий проміжок часу (в більшості випадків того ж місяця або на початку наступного), що також вказує на позаконкурентний спосіб залучення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до виконання поточного ремонту доріг на території Решетилівської ТГ Полтавського району Полтавської області.

Загальна сума сплачених коштів на виконання умов вищевказаних договорів складає 21 233 906, 1 грн.

Позаконкуретний спосіб закупівлі за бюджетні кошти товарів, робіт, та послуг може переслідувати штучне завищення їх вартості з подальшим розподілом різниці між реальною та номінальною вартістю між службовими особами замовника та контрагента.

Вказане свідчить про наявність у діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 ознак розтрати бюджетних коштів за попередньою змовою зі службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

З огляду на те, що Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції ІНФОРМАЦІЯ_4 , відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», на території України введено воєнний стан, який діє і на даний час, вказані дії службових осіб мають кваліфікуватися за ч.4 ст. 191 КК України.

На даний час, з метою унеможливлення внесення відомостей до документації та фальсифікації її зацікавленими посадовими особами, необхідних для проведення судових будівельно-технічних та економічних експертиз, виникла необхідність в отриманнідокументівпро надання послуг з ремонту доріг на території ІНФОРМАЦІЯ_5 , укладенихз 27.10.2022 по 08.04.2024 між ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 )та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) з можливістю вилучення вказаних документів в оригіналах.

Прохали надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення їх в оригіналах, а саме до документів про надання послуг з ремонту доріг на території ІНФОРМАЦІЯ_5 , укладених з 27.10.2022 по 08.04.2024 між ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 )та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ): договорів з додатками до них, у т.ч. додатковими угодами, експертних звітів щодо розгляду проектної документації з додатками (у разі наявності), робочих проєктів, проектно-кошторисної документації по об`єктам ремонту, довідок про вартість виконаних робіт, актів приймання виконаних робіт (за формою КБ-2В, КБ-3),платіжних доручень на перерахування коштів, рахунків на оплату, чеків, квитанцій, виписок по рахункам щодо наявної заборгованості по взаємовідносинам із вказаними контрагентами, дефектних актів, актів на закриття прихованих робіт, розрахунків загальновиробничих витрат, відомостей ресурсів, специфікацій, актів вартості устаткування, паспортів та сертифікатів на матеріали, що використовувалися, дозвільних документів на виконання робіт, зазначених у договорі, документації, що стосується авторського та технічного нагляду (укладені договори з додатками та додатковими угодами, журнали, листування, платіжні доручення на перерахування коштів за надані послуги, рахунки на оплату, чеки, квитанції, тощо), тендерної документації, документації, що стала підставою для укладення договорів між суб`єктами господарської діяльності (офіційне листування, пропозиції, тощо) Виконавчі схеми (креслення) на виконання робіт з поточного ремонту доріг за вказаними договорами, акти на закриття прихованих робіт та загальні журнали робіт по кожному об`єкту, зазначеному у вищевказаних договорах, а також належним чином завірених копій документів: протоколів сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 , та рішень, якими затверджено видатки на ремонт доріг на території Решетилівської ТГ, бюджетну програму, відповідно до якої здійснювалися видатки на ремонт доріг (зі змінами до неї за наявності), документів, що містять інформацію про повноваження, права та обов`язки уповноваженої особи (посадові інструкції, накази, положення) з питань закупівель та укладення договорів, документів, що містять інформацію про повноваження, права та обов`язки посадової особи, яка підписувала укладені договори та акти приймання виконаних робіт (посадові інструкції, накази, положення, особова справа), документів про зміну і встановлення меж населених пунктів, генеральні плани населених пунктів, в яких проводилися ремонті роботи за вищевказаними договорами, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 .

Прокурор надав заяву про розгляд справи без його участі. Клопотання підтримує у повному обсязі

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що воно підлягає до часткового задоволення.

Відповідно до вимог ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

За змістом п. 3 ч. 5 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

За змістом ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч.7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе про наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

На даний час органу досудового розслідування необхідно отримати доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , з метою встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя-

УХВАЛИВ:

Надати слідчим СВ ВП №2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , а також групі прокурорів у кримінальному провадженні, прокурорам Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області: ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , прокурорам Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , начальнику Карлівського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_9 , дозвіл на тимчасовий доступдо оригіналів документів з можливістю вилучення їх в оригіналах,а саме до документів про надання послуг з ремонту доріг на території ІНФОРМАЦІЯ_5 , укладених з 27.10.2022 по 08.04.2024 між ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 )та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ): договорів з додатками до них, у т.ч. додатковими угодами, експертних звітів щодо розгляду проектної документації з додатками (у разі наявності), робочих проєктів, проектно-кошторисної документації по об`єктам ремонту, довідок про вартість виконаних робіт, актів приймання виконаних робіт (за формою КБ-2В, КБ-3),платіжних доручень на перерахування коштів, рахунків на оплату, чеків, квитанцій, виписок по рахункам щодо наявної заборгованості по взаємовідносинам із вказаними контрагентами, дефектних актів, актів на закриття прихованих робіт, розрахунків загальновиробничих витрат, відомостей ресурсів, специфікацій, актів вартості устаткування, паспортів та сертифікатів на матеріали, що використовувалися, дозвільних документів на виконання робіт, зазначених у договорі, документації, що стосується авторського та технічного нагляду (укладені договори з додатками та додатковими угодами, журнали, листування, платіжні доручення на перерахування коштів за надані послуги, рахунки на оплату, чеки, квитанції), тендерної документації, документації, що стала підставою для укладення договорів між суб`єктами господарської діяльності (офіційне листування, пропозиції, тощо) Виконавчі схеми (креслення) на виконання робіт з поточного ремонту доріг за вказаними договорами, акти на закриття прихованих робіт та загальні журнали робіт по кожному об`єкту, зазначеному у вищевказаних договорах, а також належним чином завірених копій документів: протоколів сесій ІНФОРМАЦІЯ_6 , та рішень, якими затверджено видатки на ремонт доріг на території Решетилівської ТГ, бюджетну програму, відповідно до якої здійснювалися видатки на ремонт доріг (зі змінами до неї за наявності), документів, що містять інформацію про повноваження, права та обов`язки уповноваженої особи (посадові інструкції, накази, положення тощо) з питань закупівель та укладення договорів, документів, що містять інформацію про повноваження, права та обов`язки посадової особи, яка підписувала укладені договори та акти приймання виконаних робіт (посадові інструкції, накази, положення, особова справа), документів про зміну і встановлення меж населених пунктів, генеральні плани населених пунктів, в яких проводилися ремонті роботи за вищевказаними договорами, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Строк дії ухвали один місяць.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей та документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукування зазначених речей та документів.

Слідчий суддя Октябрського

районного суду м. Полтави ОСОБА_1