Кропивницький апеляційний суд
№ провадження 11-сс/4809/360/24 Головуючий у суді І-ї інстанції ОСОБА_1
Категорія Доповідач в колегії апеляційного суду ОСОБА_2
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.07.2024 року. колегія суддів судової палати у кримінальних справах Кропивницького апеляційного суду у складі:

Головуючого судді ОСОБА_2 ,

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження в залі суду в м. Кропивницькому апеляційну скаргу ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 25 червня 2024 року, якою відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_5

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_5 звернулася до Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області зі скаргою, в якій вказала, що 11 червня 2024 року звернулася до відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області з заявою про вчинення громадянкою ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ст.189 КК Уккраїни, яке полягає у вимаганні з неї грошових коштів. Заява в порушення вимог ст.214 КПК Украни була зареєстрована в ЄО №5834, відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені і досудове розслідування не розпочато. У поданій до відділу поліції заяві вона просила провести заходи з ОСОБА_6 та притягнути її до кримінальної відповідальності. Однак начальник слідчого відділу відділу поліції ОСОБА_7 свідомо не вніс відомості про вчинення кримінального праовопрушенн за її заявою. Відтак просить слідчого суддю винести рішення яким визнати бездіяльність начальника слідчого відділення відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_8 яка полягає у невнесенні в ЄРДР відомостей за її заявою від 11 червня 2024 року про вчинення кримніального правопорушення, та зобов`язати його згідно зі ст.214 КПК України внести до ЄРДР за її заявою від 11 червня 2024 року відомості про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення за ст.189 КК України, виконати дії щодо досдового розслідування.

Ухвалою слідчого судді Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 25 червня 2024 року, відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_5 .

Рішення слідчого судді мотивовано тим, що заявник вказує, що ОСОБА_6 , придбавши у неї будинок вважає, що він має приховані недоліки, у зв`язку з чим телефонує їй, вимагає сплатити грошову компенсацію та погрожує, що звернеться до суду. Заява ОСОБА_5 від 11 червня 2024 року подана до відділу поліції №1 (м.Знам`янка) ГУНП Кропивницького РУП в Кіровоградській області про внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 за ст.189 (вимагання) КК України не є такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, оскільки в ній не міститься фактичних та об`єктивних даних, які свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення, як за ст.189 КК України так і іншого.

В апеляційній скарзі ОСОБА_5 просила скасувати оскаржувану ухвалу та ухвалити нову, якою задовольнити її скаргу та зобов`язати посадових осіб внести відомості в ЄРДР за її заявою.

Свої вимоги обґрунтувала тим, що начальник слідчого відділу Знам`янського відділу поліції як реєстратор Знам`янського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень у повноваженнях якого є обов`язок згідно ст.214 КПК України протягом доби внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення. Повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не було внесено. Положення про порядок внесення єдиного реєстру досудових розслідувань затверджено наказом ГПУ №139 ВІД 06.04.2016 року.

До початку апеляційного розгляду прокурор подав заяву про розгляд апеляційної скарги без його участі в якій зазначив, що заперечує проти задоволення апеляційної скарги. При цьому скаржниця та її представник адвокат заявили клопотання про розгляд справи без їх участі, а тому, апеляційний розгляд здійснюється без участі сторін кримінального провадження.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали скарги, зваживши доводи апеляційної скарги та вивчивши матеріали скарги, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до вимог статті 214 КПК України слідчий прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Пунктом 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 6 квітня 2016 року № 139, передбачено, що внесення відомостей до реєстру здійснюється на заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Тобто, законодавцем чітко встановлено часові межі, протягом яких заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання відповідної заяви чи повідомлення.

Таким чином, чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як вбачається з матеріалів скарги, ОСОБА_5 11 червня 2024 року подала до відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області заяву, в якій вона просила провести перевірку щодо того, що ОСОБА_6 , яка придбала у неї будинок за адресою: АДРЕСА_1 на даний час телефонує їй та говорить, що їй потрібна компенсація за несправність будинку. Також у заяві просила внести відомості до ЄРДР за ст.189 КК України (вимагання).

Вказана заява ОСОБА_5 зареєстрована 11 червня 2024 року до ІКС «Інформаційнй портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) відділу поліції №1 (м.Знам`янка) ГУНП Кропивницького РУП в Кіровоградській області за №5834 від 11 червня 2024 року та як свідчить надісланий до суду лист відділу поліції від 25 червня 2024 року, на даний час рішення по заяві ОСОБА_5 не прийнято, проводиться перевірка відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Отже, відомості за заявою ОСОБА_5 від 11 червня 2024 року про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Після чого ОСОБА_5 звернулась до слідчого судді, зі скаргою, в якій зазначила, що 11 червня 2024 року звернулася до відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького районного управління поліції ГУНП в Кіровоградській області з заявою про вчинення громадянкою ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ст.189 КК України, яке полягає у вимаганні з неї грошових коштів. Заява в порушення вимог ст.214 КПК України була зареєстрована в ЄО №5834, відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені і досудове розслідування не розпочато. У поданій до відділу поліції заяві вона просила провести заходи з ОСОБА_6 та притягнути її до кримінальної відповідальності. Однак начальник слідчого відділу відділу поліції ОСОБА_7 свідомо не вніс відомості про вчинення кримінального правопорушення за її заявою. Відтак просить слідчого суддю винести рішення яким визнати бездіяльність начальника слідчого відділення відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_8 яка полягає у невнесенні в ЄРДР відомостей за її заявою від 11 червня 2024 року про вчинення кримінального правопорушення, та зобов`язати його згідно зі ст.214 КПК України внести до ЄРДР за її заявою від 11 червня 2024 року відомості про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення за ст.189 КК України, виконати дії щодо досудового розслідування.

Ухвалою слідчого судді Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 25 червня 2024 року, відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_5 . Рішення слідчого судді мотивовано тим, що заявник вказує, що ОСОБА_6 , придбавши у неї будинок вважає, що він має приховані недоліки, у зв`язку з чим телефонує їй, вимагає сплатити грошову компенсацію та погрожує, що звернеться до суду. Заява ОСОБА_5 від 11 червня 2024 року подана до відділу поліції №1 (м.Знам`янка) ГУНП Кропивницького РУП в Кіровоградській області про внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_6 за ст.189 (вимагання) КК України не є такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, оскільки в ній не міститься фактичних та об`єктивних даних, які свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення, як за ст.189 КК України так і іншого.

Перевіривши матеріали скарги колегія суддів доходить висновку, що слідчим суддею, під час розгляду скарги ОСОБА_5 не було взято до уваги положення абзацу двадцять четвертого підпункту 1.1 пункту 1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ (лист від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17), у якому зазначається, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Крім того, в абзаці двадцять другому підпункту 1.1 пункту 1 вказаного Узагальнення зазначається, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

З огляду на стадію кримінального провадження, а також беручи до уваги питання, що вирішуються під час розгляду зазначеного виду скарги, оцінка у процесуальних рішеннях слідчого судді фактичних обставин є неприпустимою. У зв`язку із цим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, недостатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Варто зазначити, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарги ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, слідчому судді необхідно було врахувати, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви про кримінальне правопорушення. Уповноважені органи зобов`язані лише здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Крім того, суддею залишено поза увагою, що частина перша статті 214 КПК України містить імперативний припис, згідно із яким слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Частиною четвертою цієї норми КПК України встановлено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, ухвалюючи рішення про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_5 , слідчий суддя об`єктивно не з`ясував обставин справи, не дослідив обставини, з`ясування яких може мати істотне значення для ухвалення законного, обґрунтованого та справедливого судового рішення, з огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у переважній більшості випадків у разі встановлення факту звернення із заявою та констатації факту невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в межах регламентованого ст. 214 КПК 24-годинного строку, та взагалі не навів належні і достатні мотиви та підстави його ухвалення.

На підставі викладеного, колегія суддів доходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала слідчого судді скасуванню.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 309, 370 - 372, 376, 407, 419, 422 КПК України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_5 задовольнити.

Ухвалу слідчого судді Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 25 червня 2024 року, якою відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_5 скасувати.

Зобов`язати уповноважену службову особу відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, яке викладене в заяві ОСОБА_5 від 11.06.2024 року.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з дня її проголошення, є остаточною та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді:

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4

(підписи)