Номер провадження:1-кс/521/3443/24
У Х В А Л А

05 листопада 2024 року м. Одеса

Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю:

секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3

підозрюваної ОСОБА_4

захисників ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора Малиновської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 , про продовження відсторонення від посади

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку міста Одеси, громадянку України, що перебуває на посаді заступника директора департаменту начальника управління інформаційного забезпечення адміністратора Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, зареєстровану та проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судиму,

підозрюваної в кримінальному провадженні за № 0000490 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.03.2023 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 362 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Малиновської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження відсторонення від посади ОСОБА_4 .

В клопотанні посилається на те, що відповідно до положення про Департамент надання адміністративних послуг Одеської міської ради (далі - Департамент ), затвердженого рішенням Одеської міської ради від 30.01.2019 № 4187-VII Департамент є виконавчим органом Одеської міської ради і створюється відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» для виконання повноважень, віднесених до відання виконавчих органів Одеської міської ради щодо надання адміністративних послуг.

Функція Департаменту згідно пункту 5.4 є прийняття та реєстрація звернень громадян та юридичних осіб щодо надання адміністративних послуг, забезпечення суб`єктів звернень бланками заяв/клопотань, надання допомоги при їх заповненні

Також згідно пункту 5.15 є забезпечення розгляду звернень громадян та прийому громадян з питань, що відносяться до компетенції Департаменту за встановленим графіком.

Між тим, правом Департаменту згідно пункту 6.1.8 є аналізувати звернення громадян та суб`єктів господарювання та вживати заходів щодо оптимізації та спрощення процедур надання адміністративних послуг, започаткування та здійснення підприємницької діяльності.

Згідно пункту 7.2 вказаного положення до складу Департаменту можуть входити управління, відділи та сектори.

Також згідно пункту 7.3 вказаного положення Департамент включає до свого складу адміністраторів, статус та обсяг повноважень яких визначається Законом України «Про адміністративні послуги»;

При цьому, згідно пункту 7.4 адміністратори здійснюють свої повноваження в межах відповідного структурного підрозділу Департаменту у відповідному приміщенні «Прозорого офісу».

Структура Управління інформаційного забезпечення Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради складається з:

- відділу інформування та організації надання послуг;

- відділу дистанційного консультування;

- відділ інформаційних технологій та захисту інформації.

Згідно Положення про управління інформаційного забезпечення Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради від 01.07.2020 № 91, основним завданням Управління згідно пункту 2.2.5 є формування та керування чергою в режимі онлайн та інший спосіб, гарантуючи дотримання принципу рівності суб`єктів звернення.

Також пунктом 2.2.6 встановлено, що Управління здійснює попередній запис суб`єктів звернення на прийом до адміністраторів Центру до моменту впровадження електронної черги в повному обсязі, а в подальшому надає допомогу суб`єктам звернень у здійсненні попереднього запису на прийом за допомогою терміналів самообслуговування та шляхом онлайн-запису на веб-порталі адміністративних послуг м. Одеси.

При цьому, пунктом 2.2.7 встановлено, що Управління розглядає звернення громадян, юридичних осіб, звернення та запити народних депутатів України, а також депутатів місцевих рад з питань, що відноситься до компетенції Управління.

Згідно Положення про управління інформаційного забезпечення Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради від 16.09.2022 № 63, передбачено пунктом 2.1.4 вжиття заходів щодо оптимізації та спрощення процедури отримання адміністративних послуг, у тому числі електронних, поліпшення якості їх надання, впровадження Стандарту якості обслуговування відвідувачів Центру надання адміністративних послуг Одеської міської ради.

Також пунктом 4.5.7 встановлено, що керівник організовую, регулює та контролює своєчасний та якісний розгляд працівниками Управління звернень органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об`єднань, підприємств, установ та організацій, громадян з напрямку діяльності Управління, а також підготовку за результатами їх розгляду проектів відповідей.

Пунктом 4.5.8 встановлено, що керівник розглядає листи, звернення, доповідні та іншу кореспонденцію, готує та підписує інформацію в межах компетенції Управління.

Пунктом 4.6 встановлено, що начальник Управління несе відповідальність в межах і порядку встановленому чинним законодавством, у тому числі за невиконання, неякісне або несвоєчасне виконання покладених на Управління завдань та функцій, посадових завдань та обов`язків, покладених на начальника Управління.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах»:

доступ до інформації в системі отримання користувачем можливості обробляти інформацію в системі;

інформаційна (автоматизована) система організаційно-технічна система, в якій реалізується технологія обробки інформації з використанням технічних і програмних засобів;

інформаційно-комунікаційна система сукупність інформаційних та електронних комунікаційних систем, які у процесі обробки інформації діють як єдине ціле;

несанкціоновані дії щодо інформації в системі - дії, що провадяться з порушенням порядку доступу до цієї інформації, установленого відповідно до законодавства.

Відповідно до вимог «Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, електронних комунікаційних та інформаційно-комунікаційних системах», затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 373 від 29.03.2006, встановлено, що до Захисту в системі підлягає:

- відкрита інформація, яка належить до державних інформаційних ресурсів, а також відкрита інформація про діяльність суб`єктів владних повноважень, військових формувань, яка оприлюднюється в Інтернеті, інших глобальних інформаційних мережах і системах або передається електронними комунікаційними мережами;

- конфіденційна інформація, яка перебуває у володінні розпорядників інформації, визначених частиною першою статті 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації»;

- службова інформація;

Згідно ст. 5 вказаної постанови встановлено, що відкрита інформація під час обробки в системі повинна зберігати цілісність, що забезпечується шляхом захисту від несанкціонованих дій, які можуть призвести до її випадкової або умисної модифікації чи знищення.

Між тим, ст. 6 вказаної постанови встановлено, що під час обробки службової і таємної інформації повинен забезпечуватися ї захист від несанкціонованого та неконтрольованого ознайомлення, модифікації, знищення, копіювання, поширення.

Також згідно ст. 7 вказаної постанови встановлено, що доступ до службової інформації надається тільки ідентифікованим та автентифікованим користувачам. Спроби доступу до такої інформації неідентифікованих осіб чи користувачів з не підтвердженою під час автентифікації відповідністю пред`явленого ідентифікатора повинні блокуватися.

Рішенням Одеської міської ради № 5071-VII від 18.09.2019 «Про заходи щодо запровадження надання адміністративних послуг у місті Одесі в електронній формі» запроваджено: надання адміністративних послуг через Центр надання адміністративних послуг Одеської міської ради; електронний документообіг в Центрі надання адміністративних послуг Одеської міської ради через Єдину автоматизовану систему обліку адміністративних послуг ЦНАП ОМР «Smart CNAP Odessa»; викладено «Регламент центру надання адміністративних послуг Одеської міської ради» у новій редакції.

Зокрема, згідно Регламенту, адміністратор Центру здійснює реєстрацію вхідного пакету документів шляхом внесення даних до журналу реєстрації паперової та/або електронній формі, що є складовою частиною Єдиної автоматизованої системи обліку адміністративних послуг Центру надання адміністративних послуг Одеської міської ради «Smart CNAP Odessa», у разі її запровадження.

Адміністратор Центру здіи?снює реєстрацію вхідного пакета документів шляхом внесення даних до електронного журналу реєстраціі?, подании? суб`єктом звернення через систему «Smart CNAP Odessa». Після внесення даних вказана система присвоює справі номер, за яким здіи?снюється і?і? ідентифікація та якии? фіксується на бланку заяви і в описі вхідного пакета документів.

Адміністратор Центру засобами системи «Smart CNAP Odessa» складає опис вхідного пакета документів, у якому зазначаються інформація про заяву та перелік документів, поданих суб`єктом звернення до неі?, що зберігається у такіи? системі.

Також адміністратор Центру формує справу в системі «Smart CNAP Odessa» автоматично, та, в разі потреби, у паперовіи? формі.

Система «Smart CNAP Odessa» використовується при/для подачі суб`єктом звернення вхідного пакету документів для отримання адміністративноі? послуги, у тому числі електронноі? адміністративноі? послуги, и?ого опрацювання Центром та обміну даними з суб`єктом надання адміністративноі? послуги.

У разі запровадження надання адміністративних послуг засобами системи «Smart CNAP Odessa», суб`єкт надання адміністративних послуг, що надає і?х через Центр, здіи?снює діі? щодо підключення посадових осіб до вказаноі? системи.

Наказом Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради № 86 від 28.07.2021, затверджено «Порядок оптимізації робочого процесу адміністраторів Департаменту, їх взаємодії із суб`єктами надання адміністративних послуг та впорядкування документообігу», далі Порядок.

Згідно розділу II «Заходи щодо керування чергою в Центрі надання адміністративних послуг Одеської міської ради» Порядку, з метою забезпечення зручності та оперативності обслуговування суб`єктів звернення в Центрі надання адміністративних послуг Одеської міської ради, дотримання принципу рівності суб`єктів звернень вживаються заходи для запобігання утворенню черги, а у разі її утворення для керування чергою.

Пунктом 2 розділу ІІ Порядку передбачено, що реєстрація особи електронний черзі здійснюється персоніфіковано (із зазначенням прізвища, ім`я, по батькові - ПІБ, реєстраційного номеру облікової картки платника податків - РНОКПП або номера в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України ЄДРПОУ, номеру телефону суб`єкта звернення/його представника) такими способами:

через термінал самообслужування;

через веб-портал адміністративних послуг м. Одеси;

за телефоном через Кол-центр;

адміністраторами, які здійснюють функції інформування та організації надання послуг (у виключних випадках: технічний збій, відсутність у суб`єкта звернення мобільного телефону, похилий вік, пільгові категорії населення тощо.

Розділом III «Прийом суб`єктів звернень» Порядку, передбачено, що під час роботи в системі «Smart CNAP Odessa» адміністратор зобов`язаний використовувати власний обліковий запис. Забороняється використовувати акаунт іншого адміністратора під час виконання своїх повноважень. Адміністратори несуть персональну відповідальність за дії, які вчиняються з особистого облікового запису (акаунту), а також за розголошення свого логіну та паролю доступу до системи Smart CNAP Odessa».

Розпорядженням міського голови міста Одеси від 11.06.2021 № 830к ОСОБА_7 призначено з 16.06.2021 на посаду в.о. начальника відділу аналітичної роботи та методичного забезпечення Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради.

16.06.2021 ОСОБА_7 , отримано доступ за логіном ІНФОРМАЦІЯ_2 до системи адміністрування Єдиної автоматизованої системи обліку адміністративних послуг Одеської міської ради «Smart CNAP Odessa» (далі єдина автоматизована система «Smart CNAP Odessa»).

В подальшому, розпорядженням міського голови міста Одеси від 02.08.2021 № 1122к ОСОБА_7 призначено з 10.08.2021 на посаду заступника директора департаменту начальника управління інформаційного забезпечення адміністратора Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, як таку, що пройшла за конкурсом та присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

При цьому, розпорядженням міського голови міста Одеси від 15.12.2021 №1858к заступника директора департаменту начальника управління інформаційного забезпечення адміністратора Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради ОСОБА_7 рахувати за прізвищем «ЛЕЙНЕР» з 20.12.2021, у зв`язку з реєстрацією шлюбу 12.11.2021.

Так, в грудні 2021 року, точної дати і часу встановити не надалось можливим, у ОСОБА_4 , виник злочинний умисел, спрямований на організацію та виконання несанкціонованих змін інформації, яка оброблюється в електронно-обчислювальних машинах (комп`ютерах), автоматизованих системах чи комп`ютерних мережах або зберігається на носіях такої інформації, що полягало у внесенні безпідставних змін до електронної черги на отримання адміністративної послуги з оформлення і видачи паспорта громадянина України для виїзду за кордон з безконтактним електронним носієм з метою створення штучної черги, шляхом внесення несанкціонованих записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів у єдиній автоматизованій системі «Smart CNAP Odessa».

Усвідомлюючи, що для вчинення вищевказаних протиправних дії ОСОБА_4 потрібні адміністратори, шо мають доступ до єдиної автоматизованої системи «Smart CNAP Odessa» залучила до вчинення, в якості виконавців службових осіб Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, які знаходяться за адресою: м. Одеса, вул. Косовська, 2Д, та шляхом інструктування, координації дій у формі наказів та доручень, безпосередньо здійснювала керування діями зазначених службових осіб адміністраторів з метою вчинення зазначених протиправних дій.

З метою реалізації мети несанкціонованої зміни інформації, яка оброблюється в автоматизованих системах, що полягало у внесенні несанкціонованих змін до електронної черги на отримання адміністративної послуги з оформлення і видачи паспорта громадянина України для виїзду за кордон з безконтактним електронним носієм та з метою створення штучної черги, шляхом внесення несанкціонованих записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів в єдиній автоматизованій системі «Smart CNAP Odessa» приблизно на початку грудня 2021 року, точної дати та часу встановити не надалось можливим, у зв`язку із тривалим терміном діяльності, ОСОБА_4 , розробила схему протиправної діяльності, яка передбачала, зокрема:

дій щодо створення штучної черги на отримання адміністративної послуги з оформлення і видачи паспорта громадянина України для виїзду за кордон з безконтактним електронним носієм, шляхом несанкціонованих змін та безпідставного блокування вільного часу та дат у єдиній автоматизованій системі «Smart CNAP Odessa»;

створення та адміністрування робочих чатів у електронних месенджерах, для синхронізації створення штучної черги на отримання адміністративної послуги з оформлення і видачи паспорта громадянина України шляхом несанкціонованих змін та безпідставного блокування вільного часу та дат у єдиній автоматизованій системі «Smart CNAP Odessa»;

вчинення у «Smart CNAP Odessa» дій, щодо несанкціонованої зміни черги надання адміністративних послуг з оформлення і видачи паспорта громадянина України для виїзду за кордон з безконтактним електронним носієм більше ніж на місяць вперед, шляхом несанкціонованих змін та безпідставного блокування вільного часу та дат у єдиній автоматизованій системі «Smart CNAP Odessa»;

Так, у першій половині грудня 2021 року, більш точної дати та часу встановити не надалось можливим, ОСОБА_4 , заступник директора департаменту начальник управління інформаційного забезпечення адміністратор Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, перебуваючи в межах адміністративно-територіальній одиниці міста Одеси довела до відома службових осіб Департаменту свою схему протиправної діяльності щодо несанкціонованої зміни інформації, яка оброблюється в автоматизованих системах, що полягало у внесенні змін до електронної черги на отримання адміністративної послуги з оформлення і видачи паспорта громадянина України для виїзду за кордон з безконтактним електронним носієм з метою створення штучної черги, шляхом внесення несанкціонованих записів щодо блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів у єдиній автоматизованій системі «Smart CNAP Odessa», на що ряд службових осіб Департаменту, а саме: начальник відділу дистанційного консультування управління інформаційного забезпечення Департаменту адміністративних послуг Одеської міської ради та в подальшому заступник начальника управління інформаційного забезпечення начальник відділу інформування та організації надання послуг Департаменту адміністративних послуг Одеської міської ради ОСОБА_8 , начальник відділу дистанційного консультування управління інформаційного забезпечення Департаменту адміністративних послуг Одеської міської ради ОСОБА_9 , заступник начальника відділу дистанційного консультування управління інформаційного забезпечення Департаменту адміністративних послуг Одеської міської ради ОСОБА_10 , які є адміністраторами, надали згоду на участь у реалізації вказаних протиправних дій.

ОСОБА_4 , реалізуючи злочинний умисел, діючи умисно, за попередньою змовою із іншими вищевказаними адміністраторами, щодо несанкціонованої зміни інформації, яка оброблюється в автоматизованих системах, що полягало у внесенні несанкціонованих змін до електронної черги на отримання адміністративної послуги з оформлення і видачи паспорта громадянина України для виїзду за кордон з безконтактним електронним носієм, з метою створення штучної черги, шляхом внесення несанкціонованих записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів у єдиній автоматизованій системі «Smart CNAP Odessa» надала вказівку заступнику начальника відділу дистанційного консультування управління інформаційного забезпечення Департаменту адміністративних послуг Одеської міської ради ОСОБА_10 , на внесення несанкціонованих записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів у єдиній автоматизованій системі «Smart CNAP Odessa».

Так, ОСОБА_10 , діючи умисно, за попередньою змовою із ОСОБА_4 , виконуючи її вказівки щодо несанкціонованої зміни інформації, яка оброблюється в автоматизованих системах, що полягало у внесенні змін до електронної черги на отримання адміністративної послуги з оформлення і видачи паспорта громадянина України для виїзду за кордон з безконтактним електронним носієм, з метою створення штучної черги, шляхом внесення несанкціонованих записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів у єдиній автоматизованій системі «Smart CNAP Odessa», використовуючи свій власний логін ІНФОРМАЦІЯ_3 до вказаної програми 22.12.2021 о 09:30:31 здійснила шість несанкціонованих дій з несанкціонованої зміни інформації, яка оброблюється в єдиний автоматизованій системі «Smart CNAP Odessa» в електронній черзі на отримання адміністративної послуги з оформлення і видачи паспорта громадянина України для виїзду за кордон з безконтактним електронним носієм, а саме внесення записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів: 24.01.2022 у період часу з 09:00:00 по 09:30:00.

Також, в аналогічний спосіб, ОСОБА_10 , діючи умисно, за попередньою змовою із ОСОБА_4 , виконуючи її вказівки, повторно 22.12.2021 здійснила дванадцять несанкціонованих дій, внесення записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів на 25.01.2022 у період часу з 09:30:00 по 10:30:00; 22.12.2021 здійснила шість несанкціонованих дій, внесення записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів на 31.01.2022 у період часу з 11:00:00 по 11:30:00.

Тим самим, своїми протиправними діями, які виразилися у наданні вказівок ОСОБА_10 , у внесенні несанкціонованих змін до електронної черги на отримання адміністративної послуги з оформлення і видачи паспорта громадянина України для виїзду за кордон з безконтактним електронним носієм, з метою створення штучної черги, шляхом внесення несанкціонованих записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів у єдиній автоматизованій системі «Smart CNAP Odessa», ОСОБА_4 , призвела до несанкціонованої зміни інформації в роботі Єдиної автоматизованої системи обліку адміністративних послуг Центру надання адміністративних послуг Одеської міської ради «Smart CNAP Odessa» Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, що позбавило можливості отримання в законному порядку громадянам України послуг в зазначені дати та час.

Крім того, ОСОБА_4 , продовжуючи свій злочинний умисел, діючи умисно, за попередньою змовою із іншими адміністраторами щодо несанкціонованої зміни інформації, яка оброблюється в автоматизованих системах, що полягало у внесенні змін до електронної черги на отримання адміністративної послуги з оформлення і видачи паспорта громадянина України для виїзду за кордон з безконтактним електронним носієм, з метою створення штучної черги, шляхом внесення несанкціонованих записів щодо блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів у єдиній автоматизованій системі «Smart CNAP Odessa», повторно, використовуючи свій власний логін ІНФОРМАЦІЯ_2 до вказаної програми 20.04.2022 о 12:07:47 здійснила шість несанкціонованих дій з несанкціонованої зміни інформації, яка оброблюється в єдиний автоматизованій системі «Smart CNAP Odessa» в електронній черзі на отримання адміністративної послуги з оформлення і видачи паспорта громадянина України для виїзду за кордон з безконтактним електронним носієм, а саме внесення записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів: 25.04.2022 у період часу з 10:45:00 по 11:15:00.

Також, в аналогічний спосіб, ОСОБА_4 , повторно, 21.04.2022 здійснила тридцять шість несанкціонованих дій, внесення записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів на 23.04.2022 у період часу з 14:30:00 по 15:00:00; на 03.05.2022 у період часу з 15:30:00 по 16:00:00; на 05.05.2022 у період часу з 10:15:00 по 10:45:00; на 11.05.2022 у період часу з 09:00:00 по 09:15:00 та з 13:00:00 по 13:30:00; на 06.05.2022 у період часу з 11:15:00 по 11:45:00;

22.04.2022 здійснила сто тридцять дві несанкціоновані дії, внесення записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів на 30.04.2022 у період часу з 10:45:00 по 11:15:00; на 12.05.2022 у період часу з 09:00:00 по 10:15:00; на 14.05.2022 у період часу з 15:30:00 по 16:30:00; на 07.05.2022 у період часу з 10:15:00 по 11:15:00; на 10.05.2022 у період часу з 09:00:00 по 09:30:00, з 11:15:00 по 14:00:00; на 11.05.2022 у період часу з 11:15:00 по 11:45:00; на 13.05.2022 у період часу з 10:15:00 по 10:45:00; на 17.05.2022 у період часу з 09:00:00 по 09:30:00; на 18.05.2022 у період часу з 13:00:00 по 13:30:00 та з 14:30:00 по 15:00:00; на 19.05.2022 у період часу з 09:00:00 по 09:30:00; на 21.05.2022 у період часу з 11:15:00 по 11:45:00;

23.04.2022 здійснила тридцять несанкціонованих дій, внесення записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів на 28.05.2022 у період часу з 09:00:00 по 09:30:00, з 11:15:00 по 12:15:00; на 30.05.2022 у період часу з 12:15:00 по 13:15:00;

28.04.2022 здійснила дванадцять несанкціонованих дій, внесення записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів на 05.05.2022 у період часу з 13:00:00 по 14:00:00;

29.04.2022 здійснила сорок дві несанкціоновані дії, внесення записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів на 30.04.2022 у період часу з 13:00:00 по 13:30:00, з 14:00:00 по 15:30:00; на 05.05.2022 у період часу з 14:30:00 по 15:30:00; на 28.05.2022 у період часу з 09:30:00 по 10:00:00;

30.04.2022 о 13:36:23 здійснила три несанкціоновані дії, внесення записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів на 10.05.2022 у період часу з 14:00:00 по 14:15:00;

03.05.2022 здійснила сорок дві несанкціоновані дії, внесення записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів на 07.05.2022 у період часу з 12:15:00 по 12:45:00, з 13:00:00 по 13:30:00, з 13:00:00 по 15:00:00, з 15:00:00 по 15:30:00;

05.05.2022 здійснила дванадцять несанкціонованих дій, внесення записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів на 13.05.2022 у період часу з 13:30:00 по 14:30:00;

11.05.2022 здійснила шість несанкціонованих дій, внесення записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів на 16.05.2022 у період часу з 10:45:00 по 11:15:00;

16.05.2022 здійснила вісімнадцять несанкціонованих дій, внесення записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів на 21.06.2022 у період часу з 12:30:00 по 13:00:00; на 24.06.2022 у період часу з 11:30:00 по 12:00:00, з 13:00:00 по 13:30:00;

24.05.2022 здійснила вісімнадцять несанкціонованих дій, внесення записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів на 28.05.2022 у період часу з 10:00:00 по 10:30:00, з 14:00:00 по 14:30:00; на 30.05.2022 у період часу з 16:00:00 по 16:30:00;

10.06.2022 здійснила вісімнадцять несанкціонованих дій, внесення записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів на 16.07.2022 у період часу з 10:00:00 по 10:30:00; на 29.07.2022 у період часу з 11:30:00 по 12:30:00;

22.06.2022 здійснила шість несанкціонованих дій, внесення записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів на 12.07.2022 у період часу з 09:30:00 по 10:00:00;

29.06.2022 здійснила шість несанкціонованих дій, внесення записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів на 30.06.2022 у період часу з 15:45:00 по 16:15:00;

08.07.2022 здійснила шість несанкціонованих дій, внесення записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів на 28.07.2022 у період часу з 14:00:00 по 14:30:00;

11.07.2022 здійснила шість несанкціонованих дій, внесення записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів на 06.08.2022 у період часу з 09:45:00 по 10:15:00;

12.07.2022 здійснила вісімнадцять несанкціонованих дій, внесення записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів на 06.08.2022 у період часу з 11:15:00 по 11:45:00, з 11:45:00 по 12:15:00; на 13.08.2022 у період часу з 09:45:00 по 10:15:00;

14.07.2022 здійснила шість несанкціонованих дій, внесення записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів на 25.08.2022 у період часу з 10:45:00 по 11:15:00;

11.08.2022 здійснила шість несанкціонованих дій, внесення записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів на 12.08.2022 у період часу з 12:15:00 по 12:45:00;

09.09.2022 здійснила вісімнадцять несанкціонованих дій, внесення записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів на 14.10.2022 у період часу з 12:45:00 по 13:15:00; на 25.10.2022 у період часу з 09:30:00 по 10:00:00; на 27.10.2022 у період часу з 15:45:00 по 16:15:00;

14.09.2022 здійснила шість несанкціонованих дій, внесення записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів на 07.10.2022 у період часу з 11:15:00 по 11:45:00;

19.09.2022 здійснила шість несанкціонованих дій, внесення записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів на 31.10.2022 у період часу з 11:45:00 по 12:15:00;

07.10.2022 здійснила шість несанкціонованих дій, внесення записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів: 18.11.2022 у період часу з 11:45:00 по 12:15:00;

13.10.2022 здійснила шість несанкціонованих дій, внесення записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів на 20.10.2022 у період часу з 09:15:00 по 09:45:00;

24.10.2022 здійснила дванадцять несанкціонованих дій, внесення записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів на 27.10.2022 у період часу з 12:15:00 по 13:15:00;

04.01.2023 здійснила шість несанкціонованих дій, внесення записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів на 30.01.2023 у період часу з 12:45:00 по 13:15:00;

17.01.2023 здійснила дванадцять несанкціонованих дій, внесення записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів на 14.02.2023 у період часу з 12:15:00 по 13:15:00;

22.02.2023 здійснила шість несанкціонованих дій, внесення записів щодо безпідставного бронювання блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів на 22.02.2023 у період часу з 13:45:00 по 14:15:00;

16.03.2023 здійснила шість несанкціонованих дій, внесення записів щодо безпідставного блокування вільного часу та дати прийому у адміністраторів на 17.03.2023 у період часу з 09:00:00 по 09:30:00.

Тим самим, своїми протиправними діями ОСОБА_4 , призвела до несанкціонованої зміни інформації в роботі єдиної автоматизованої системи обліку адміністративних послуг Центру надання адміністративних послуг Одеської міської ради «Smart CNAP Odessa» Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, що позбавило можливості отримання в законному порядку громадянам України послуг в зазначені дати та час.

У судовому засіданні прокурор підтримав заявлене клопотання та просив суд його задоволення.

Захисник ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_5 щодо клопотання прокурора про відсторонення від посади ОСОБА_4 заперечувала, оскільки продовження строку відсторонення від посади є абсолютно необґрунтованим та тривалим. Сторона обвинувачення просить продовжити строк відсторонення від посади ще на два місяці без наявності доказів ризику того, що ОСОБА_4 впливатиме на свідків, знищуватиме докази і т.д. за відсутності фактів незаконного впливу. Також сторона захисту вважає, що такі систематичні клопотання щодо відсторонення від посади за відсутності достатніх доказів та обґрунтування є свавільними та такими, що здійснюють втручання у право ОСОБА_4 на повагу до її приватного життя, оскільки характер професійної діяльності і її відсторонення від займаної посади безпосередньо впливають на її матеріальний стан та приватне життя вцілому, оскільки відсутність засобів для існування унеможливлює утримання її неповнолітньої дитини та матері. Враховуючи вищенаведене, просила відмовити в задоволенні клопотання прокурора.

Захисник ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_6 підтримав позицію захисника ОСОБА_5 , просив відмовити у клопотанні прокурора, оскільки відсторонення від посади ОСОБА_4 порушує її конституційні права, а також стороною обвинувачення не надано доказів щодо необхідності продовження строків відсторонення від посади.

Підозрювана ОСОБА_4 підтримала захисника.

Дослідивши матеріали клопотання, вважаю, що клопотання слід задовольнити частково з наступних підстав.

Згідно з пунктом 4 частини 2 статті 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження, які застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, визначене відсторонення від посади.

Статтею 132 КПК України встановлені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускаються, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно зі ст.43Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

Відповідно до ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Встановлено, що 15.03.2023 р. до ЄРДР внесено відомості № 0000490 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 362 КК України.

Як вбачається з матеріалів клопотання 04.08.2024 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 362 КК України.

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 14.10.2024 ОСОБА_4 відсторонено від посади заступника директора департаменту начальника управління інформаційного забезпечення адміністратора Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради у межах строків досудового розслідування до 05.11.2024.

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 01.11.2024, клопотання слідчого погодженого із першим заступником керівника Одеської обласної прокуратури, задоволено та строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000490 від 15.03.2023, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 362 КК України продовжено до п`яти місяців тобто до 05.01.2025.

Відповідно до ст. 158 КПК України прокурор, а щодо Голови Національного агентства з питань запобігання корупції, його заступника - Генеральний прокурор або заступник Генерального прокурора - керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.

Вирішуючи заявлене прокурором клопотання про продовження строку відсторонення підозрюваного від посади, слідча суддя на виконання вимог ч. 2 ст. 157, ст. 158 КПК України враховує наступне.

Так, застосовуючи до підозрюваної такий захід забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади, слідча суддя враховує той факт, що досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні не завершено, прокурором повідомлено суд про те, що не всі слідчі дії проведенні, які мають значення у вказаному кримінальному провадженні.

Прокурором доведено, що продовжують існувати достатні підстави вважати, що відсторонення ОСОБА_4 від посади необхідне для запобігання протиправній поведінці підозрюваної, яка, перебуваючи на посаді, може знищувати та приховувати або спотворити речі, документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконно впливати на свідків вчиненого нею злочину, іншим чином перешкоджати кримінальному провадженню, використовуючи при цьому набуті нею зв`язки під час перебування її на вказаній посаді, вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити вчиняти злочин, в якому підозрюється.

З урахуванням наведеного слідчою суддею встановлено, що обґрунтованість підозри підтверджується доданими до клопотання матеріалами, відповідні обставини, які встановлені слідчою суддею під час постановлення ухвали про відсторонення підозрюваного від посади, продовжують існувати, а строк досудового розслідування продовжено до 05.01.2025 включно.

Слідча суддя звертає увагу сторони захисту, що оцінка доказів з точки зору, в тому числі, допустимості, а сукупності доказів з точки зору вагомості, достатності та взаємозв`язку, буде надана судом відповідно до вимог ст. 89, 94КПК України на іншій стадії провадження стадії судового розгляду кримінального провадження по суті, натомість, на теперішній час слідчий суддя під час розгляду клопотання лише вирішує питання щодо достатності певного обсягу зібраних доказів для переконання стороннього спостерігача у тому, що особа причетна до вчинення злочину та стосовно неї існують законодавчо встановлені підстави для відсторонення від посади.

Аналізуючи особу підозрюваної ОСОБА_4 , слідча суддя враховує, що вона має на утримані сина ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , здійснює догляд за матір`ю ОСОБА_12 , 1954 року народження, яка нині проходить реабілітацію після тяжкого захворювання та проживає від підозрюваної окремо.

Крім того, враховуючи, що перебування підозрюваної на посаді заступника директора департаменту начальника управління інформаційного забезпечення адміністратора Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради сприяло вчиненню кримінального правопорушення і в подальшому перебування на вказаній посаді може перешкоджати кримінальному провадженню, слідча суддя доходить висновку, що досягнути завдання кримінального судочинства неможливо без відсторонення підозрюваної ОСОБА_4 від посади заступника директора департаменту начальника управління інформаційного забезпечення адміністратора Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради.

Таким чином прокурор довів, що обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати, а сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали, а тому наявні достатні правові підстави для продовження застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що слід продовжити строк відсторонення підозрюваної ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної нею посади заступника директора департаменту начальника управління інформаційного забезпечення адміністратора Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради на 30 днів, тобто по 04.12.2024 року, оскільки вказаного строку, на переконання слідчої судді, буде достатньо для проведення тих слідчих та процесуальних дій, про які зазначив прокурор у клопотанні.

Керуючись ст.ст. 154, 155, 309, 376 КПК України, слідча суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Малиновської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 , про продовження відсторонення від посади ОСОБА_4 підозрюваної в кримінальному провадженні за № 0000490 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.03.2023 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 362 КК України задовольнити частково.

Продовжити строк відсторонення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади заступника директора департаменту начальника управління інформаційного забезпечення адміністратора Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради, строком на 30 днів, тобто до 04 грудня 2024 року включно.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду на протязі 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1