Справа № 569/1575/23
УХВАЛА

про арешт майна

31 липня 2024 року м. Рівне

Слідча суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчої ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в м. Рівне клопотання слідчої відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ НП в Рівненській області майора поліції ОСОБА_3 (далі слідчий), погоджене прокурором Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_4 , в рамках кримінального провадження №0000088, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.12.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України (далі це ж кримінальне провадження) про арешт майна, -

ВСТАНОВИЛА:

Досудове розслідування кримінального провадження здійснюється за фактом того, що Відповідно до пункту 1.2. Статуту комунального закладу «Рівненська обласна станція переливання крові» (далі Статут), затвердженого рішенням Рівненської обласної ради від 20.06.2013 № 953, встановлено, що комунальний заклад є об`єктом права спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Рівненської області в особі Рівненської обласної ради.

Відповідно до рішення Рівненської обласної ради від 27.07.2018 № 1028 припинено діяльність комунального закладу «Рівненська обласна станція переливання крові» ( далі КЗ «РОСПК») у зв`язку з реорганізацією шляхом перетворення в комунальне підприємство «Рівненський обласний центр служби крові» Рівненської обласної ради (далі КП «РОЦСК» РОР).

У період з 27.07.2018 по 30.06.2021 Рівненською обласною радою затверджено Статути КП «РОЦСК» РОР, зокрема: рішенням від 27.07.2018 №1028, рішенням від 07.12.2018 №1212, рішенням від 02.06.2021 № 178 (далі Статути).

Відповідно до пункту 1.1. Статутів КП «РОЦСК» РОР є закладом охорони здоров`я комунальним унітарним некомерційним підприємством, що забезпечує взяття, тестування, переробку, зберігання, розподіл донорської крові, виготовлення з неї компонентів, їх реалізацію в порядку та на умовах, встановлених законодавством України.

КП «РОЦСК» РОР заснований на спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст Рівненської області. Власником центру крові є територіальні громади сіл, селищ, міст Рівненської області в особі Рівненської обласної ради.

Відповідно до пункту 1.6. Статуту та пункту 1.3. Статутів КЗ «РОСПК» та КП «РОЦСК» РОР є юридичною особою, яка має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки в установах банків, органах Державного казначейства, печатку зі своєю назвою, кутовий штамп, емблему та інші необхідні реквізити.

Відповідно до пункту 1.4. Статутів установлено, що КП «РОЦСК» РОР є неприбутковою організацією і фінансується за рахунок бюджетних коштів та інших джерел, не заборонених законом.

Згідно з пунктом 6.1. Статуту керівництво лікувально-профілактичною, організаційно-методичною діяльністю КЗ «РОСПК» здійснює головний лікар, який призначається Рівненською обласною радою шляхом укладання контракту.

Відповідно до пункту 6.3 Статутів керівництво поточною діяльністю підприємства здійснює головний лікар, який призначається Рівненською обласною радою шляхом укладання контракту.

Згідно з пунктом 6.6. Статуту та пунктом 6.7. Статутів керівник вирішує усі питання діяльності закладу/підприємства, з урахуванням обмежень, передбачених Статутами.

Відповідно до пункту 6.8 Статуту головний лікар несе персональну відповідальність за фінансово-господарську та спеціалізовану трансфузійну діяльність КЗ «РОСПК», порушення законодавства України, вчиненим особисто та/або працівниками.

Згідно з пункту 6.11. Статуту головний лікар відповідно до компетенції:

-відкриває в органах державної казначейської служби та установах банків рахунки, які необхідні для забезпечення діяльності КЗ «РОСПК»;

-має право першого підпису на фінансових документах;

-розпорядження коштами та майном відповідно до чинного законодавства України та Статуту.

Згідно з пунктом 6.8. Статутів до компетенції керівника відноситься:

- забезпечення статутної діяльності підприємства;

- вирішення поточних питань роботи підприємства;

- забезпечення встановлення у колективному договорі форм і систем оплати праці, норм праці, розцінок, умов запровадження та розмірів надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних та компенсаційних і гарантійних виплат з дотриманням норм та гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими угодами;

- відкриття в органах державної казначейської служби та установах банків рахунки, які необхідні для забезпечення діяльності КП «РОЦСК» РОР;

- право першого підпису на фінансових документах;

- розпорядження коштами та майном КП «РОЦСК» РОР відповідно до чинного законодавства України та Статутів.

Так, на підставі Рішення сьомого скликання (дванадцята сесія) Рівненської обласної ради від 02.06.2017 № 600 «Про контракт з головним лікарем комунального закладу «Рівненська обласна станція переливання крові ОСОБА_5 », 26.06.2017 Рівненською обласною радою укладено контракт № 120 (далі контракт) з ОСОБА_5 , яким її призначено на посаду головного лікаря комунального закладу «Рівненська обласна станція переливання крові» Рівненської обласної ради, з 27.06.2017 по 26.06.2022.

Відповідно до п.1 розділу «Загальні обов`язки» контракту керівник зобов`язується безпосередньо і через адміністрацію комунального закладу охорони здоров`я здійснювати поточне управління (керівництво) закладом, у тому числі забезпечувати належний рівень медичного обслуговування населення, ефективну діяльність закладу, раціональне використання і забезпечення закріпленого за закладом майна, раціональний добір кадрів, створювати умови для забезпечення належного рівня медичного обслуговування населення.

Відповідно до п.4 розділу «Права та обов`язки сторін» контракту керівник здійснює поточне керівництво закладом, організовує його господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання закладом завдань, передбачених законодавством, Статутом закладу та контрактом.

Згідно з п.5 вказаного розділу контракту керівник зобов`язаний: забезпечувати раціональне та ефективне цільове використання бюджетних коштів, що передбачені для утримання закладу та надання безоплатної медичної допомоги; відшкодовувати збитки, завдані закладу з його вини, згідно із законодавством; затверджувати наказами закладу положення про структурні підрозділи закладу, інші положення та порядки, що мають систематичний характер, зокрема положення про щомісячне або щоквартальне преміювання працівників за підсумками роботи закладу.

Так, ОСОБА_5 , перебуваючи з 27.06.2017 по 27.08.2018 на посаді головного лікаря комунального закладу «Рівненська обласна станція переливання крові», а з 27.07.2018 на посаді головного лікаря КП «РОЦСК» РОР, будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, діючи із злочинною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинна була та могла їх передбачати, маючи реальну можливість виконати належним чином, проте, неналежно виконуючи свої службові обов`язки в частині розпорядження коштами підприємства відповідно до законодавства, Статутів та контракту, через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись покладених на неї обов`язків, в період часу з 01.01.2018 по 30.06.2021, точний час органом розслідування не встановлено, перебуваючи в приміщенні службового кабінету по АДРЕСА_1 , всупереч вимогам пункту 4 додатку 4 наказу Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 №308/519 «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення», відповідно до якого працівникам лабораторії та групи закладів охорони здоров`я, на які покладені органами охорони здоров`я обстеження населення на ВІЛ-інфекцію та дослідження крові, біологічних рідин, отриманих від хворих на СНІД та ВІЛ-інфікованих, посадовий оклад підвищується на 60 % погодинної ставки за кожну годину роботи за проведення усіх видів лабораторних досліджень крові населення та матеріалів, які надходять від хворих на СНІД та ВІЛ-інфікованих, безпідставно підписала накази, якими підвищено посадові оклади окремим працівникам на 60 % у зв`язку зі шкідливими і важкими умовами праці, без урахування робочого часу у цих умовах, зокрема:

-наказ №3-ОС від 02.01.2018, відповідно до якого підвищено з 02.01.2018 посадові оклади працівникам на 60% (за фактичні години роботи) по відділенню лабораторної діагностики та профілактики СНІД та інших інфекцій, які передаються трансфузійним шляхом (за проведення усіх видів лабораторних досліджень на СНІД), а саме: ОСОБА_6 , лікарю-лаборанту (на 0,5 посади); ОСОБА_7 , лікарю-лаборанту (на 0,5 посади); ОСОБА_8 , біологу; ОСОБА_9 , фельдшеру-лаборанту; ОСОБА_10 , фельдшеру-лаборанту; ОСОБА_11 , фельдшеру-лаборанту; ОСОБА_12 , молодшій медсестрі, внаслідок чого їм зайво нараховано та виплачено надбавки до заробітної плати на загальну суму 45731,92 грн, з якої сплачено єдиний соціальний внесок на загальну суму 9977,92 грн;

-наказ №3-ОС від 02.01.2019, відповідно до якого підвищено з 02.01.2019 посадові оклади працівникам на 60% (за фактичні години роботи) по відділенню лабораторної діагностики та профілактики СНІД та інших інфекцій, які передаються трансфузійним шляхом (за проведення усіх видів лабораторних досліджень на СНІД), а саме: ОСОБА_6 , лікарю-лаборанту (на 0,5 посади); ОСОБА_7 , лікарю-лаборанту (на 0,5 посади); ОСОБА_9 , фельдшеру-лаборанту; ОСОБА_10 , фельдшеру-лаборанту; ОСОБА_11 , фельдшеру-лаборанту; ОСОБА_12 , молодшій медсестрі, внаслідок чого їм зайво нараховано та виплачено надбавки до заробітної плати на загальну суму 44046,37 грн, з якої сплачено єдиний соціальний внесок на загальну суму 9690,20 грн;

-наказ №2-ОС від 04.01.2021, відповідно до якого підвищено з 04.01.2021 посадові оклади працівникам на 60% (за фактичні години роботи) по єдиному лабораторному центру (відділення скринінгу трансфузійно трансмісивних інфекцій) за проведення усіх видів лабораторних досліджень на СНІД, а саме: ОСОБА_6 , лікарю-лаборанту (на 0,5 посади); ОСОБА_7 , лікарю-лаборанту (на 0,5 посади); ОСОБА_9 , фельдшеру-лаборанту; ОСОБА_10 , фельдшеру-лаборанту; ОСОБА_11 , фельдшеру-лаборанту; ОСОБА_12 , молодшій медсестрі, ОСОБА_13 , молодшій медсестрі (санітарці) на 0.75 посади, внаслідок чого їм зайво нараховано та виплачено надбавки до заробітної плати на загальну суму 28461,90 грн, з якої сплачено єдиний соціальний внесок на загальну суму 5757,77 грн.

Таким чином, внаслідок неналежного виконання головним лікарем комунального закладу «Рівненська обласна станція переливання крові» та КП «РОЦСК» РОР ОСОБА_5 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, завдано матеріальної шкоди КП «РОЦСК» РОР на загальну суму 143 666,08 грн (118240,19 грн - зайво нараховано та виплачено надбавки до заробітної плати; 25425,89 грн - сплачено єдиний соціальний внесок).

24 липня 2024 року у кримінальному провадженні ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Відповідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо субєкта встановлено, що у власності ОСОБА_5 , РНОКПП НОМЕР_1 , перебуває будинок житловий з господарськими будівлями за адресою: АДРЕСА_2 .

Слідча у клопотанні вказує, що вилучені речі та документи відповідають критеріям, зазначеним ст. 98 КПК України, зокрема є матеріальними об`єктами, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди, містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування факту кримінального правопорушення.

Слідча в судовому засіданні клопотання підтримала, просила суд його задоволити.

Враховуючи обставини вчинення кримінального правопорушення, клопотання розглядається без повідомлення власника майна, відповідно до ч.2 ст.172 КПК України, з метою забезпечення арешту майна.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно ч.1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Відповідно до ч.2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Враховуючи положення ч.2 ст.173 КПК України та вищевикладене, є необхідним накласти арешт на речі вказані у клопотанні, з метою збереження майна, оскільки незастосування арешту може призвести до зникнення, втрати вказаного майна, у зв`язку з чим можуть настати наслідки, які можуть перешкодити кримінальному провадженню.

Керуючись ст. 170, 171, 173, 175 КПК України, слідча суддя, -

УХВАЛИЛА:

Клопотання задоволити.

Накласти арешт, що полягає у забороні права розпорядження та відчуження на будинок житловий з господарськими будівлями за адресою: АДРЕСА_2 , який перебуває у власності ОСОБА_5 , РНОКПП НОМЕР_1 , з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов).

Ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Рівненського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_14