У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 183/5778/24

№ 1-кс/183/1068/24

10 червня 2024 року м. Новомосковськ Дніпропетровської області

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданніклопотання слідчого, слідчого відділу Новомосковського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Новомосковської окружної прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 10000088 від 25 листопада 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до документів,

в с т а н о в и в :

05.06.2024 року слідча СВ Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 звернулась до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , а саме завірених належним чином копій документів: листування з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », договорів з додатковими угодами, погодинного графіку закупівлі електроенергії з зазначенням цін та обсягів закупівлі в період часу з 28.12.2021 року до 28.10.2022 року, актів виконаних робіт чи наданих послуг, складених між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », листування з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », договорів з додатковими угодами, погодинного графіку закупівлі електроенергії з зазначенням цін та обсягів закупівлі в період часу з 18.02.2022 року до 31.12.2022 року, актів виконаних робіт чи наданих послуг, складених між « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », листування з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », договорів з додатковими угодами, погодинного графіку закупівлі електроенергії з зазначенням цін та обсягів закупівлі в період часу з 22.12.2021 року до 07.12.2022 року, актів виконаних робіт чи наданих послуг, складених між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

В обґрунтування клопотання зазначено, що у порядку опрацювання інформації з відкритих реєстрів та баз даних, зокрема електронної системи публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_5 » встановлено, що посадові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в умовах воєнного стану, в порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України Про публічні закупівлі», при відсутності реального коливання ціни електричної енергії на ринку в бік зростання, упродовж 2022 року уклали додаткові угоди до договорів на закупівлю електричної енергії з розпорядниками бюджетних коштів розташованими території Новомосковського району Дніпропетровської області, а саме з КП " ІНФОРМАЦІЯ_6 ", КНП " ІНФОРМАЦІЯ_7 » Черкаської селищної ради, КП " ІНФОРМАЦІЯ_8 ", якими підвищено ціну на електричну енергію, тим самим незаконно заволоділи коштами місцевого бюджету.

Так, за результатами відкритих торгів між Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_9 » було укладеного договір № 18/02 від 18 лютого 2022 року про закупівлю електричної енергії обсягом 700000 кВТ*год. за ціною 3,00 грн. за 1 кВТ*год.

Надалі, у період із серпня по жовтень 2022 року, сторонами було укладено сім додаткових угод до договору, шість з яких про збільшення вартості постачання електричної енергії, а саме:

- Додатковою угодою №1 від 22.08.22 року ціна за 1 кВТ електричної енергії збільшена до 3,25852 гривень, в т.ч. ПДВ;

- Додатковою угодою №2 від 12.09.22 року ціна за 1 кВТ електричної енергії збільшена до 3,54290 гривень, в т.ч. ПДВ;

- Додатковою угодою №3 від 12.09.22 року ціна за 1 кВТ електричної енергії збільшена до 3,85572 гривень, в т.ч. ПДВ;

- Додатковою угодою №4 від 01.09.22 року ціна за 1 кВТ електричної енергії збільшена до 4,08282 гривень, в т.ч. ПДВ;

- Додатковою угодою №5 від 11.09.22 року ціна за 1 кВТ електричної енергії збільшена до 4,36159 гривень, в т.ч. ПДВ;

- Додатковою угодою №6 від 21.09.22 року ціна за 1 кВТ електричної енергії збільшена до 4,57077 гривень, в т.ч. ПДВ.

Крім того, за результатами відкритих торгів між Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_7 » Черкаської селищної ради було укладено договір № 1/2273 від 28 грудня 2021 року про постачання електричної енергії споживачу обсягом 260000 кВТ/год. за ціною 3,95999996 гривень за 1 кВТ*год.

Надалі у період з лютого по жовтень 2022 року сторонами було укладено три додаткові угоди, одна з яких про збільшення обсягу постачання електричної енергії та одна про зменшення обсягу постачання електричної енергії, а саме:

- Додатковою угодою № 2 від 26.09.22 року обсяг постачання електричної енергії збільшений до 251138,213 кВт./год.

- Додатковою угодою № 3 від 28.10.22 року обсяг постачання електричної енергії зменшений до 244084,60 кВт./год.;

Крім того, за результатами відкритих торгів між Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та Комунальним закладом « ІНФОРМАЦІЯ_8 », було укладеного договір № 61/24/2022 від 22 грудня 2021 року про постачання електричної енергії споживачу, обсягом 315200 кВт*год. за ціною 4,29000 гривень за 1 кВТ*год.

Надалі у період з січня по листопад 2022 року сторонами було укладено п`ять додаткових угод, три з яких про збільшення ціни за 1 к.ВТ/год. електричної енергії, а саме:

- Додатковою угодою № 2 від 25.01.22 року ціна за 1 кВТ/год. електричної енергії збільшена до 4,35384гривень, в т.ч. ПДВ;

- Додатковою угодою № 4 від 21.09.22 року ціна за 1 кВТ/год. електричної енергії збільшена до 4,71530 гривень, в т.ч. ПДВ;

- Додатковою угодою № 5 від 07.11.22 року ціна за 1 кВТ/год. електричної енергії збільшена до 5,02838 гривень, в т.ч. ПДВ.

Відповідно до ч. 5 ст. 41 Закону, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, регульованих цін (тарифів) і нормативів, які застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.

Зміна істотних умов договору про закупівлю (збільшення ціни за одиницю товару) є правомірною виключно за таких умов: відбувається за згодою сторін; порядок зміни умов договору має бути визначений самим договором (відповідно до проекту, який входив до тендерної документації); підстава збільшення коливання ціни такого товару на ринку (обґрунтоване і документально підтверджене постачальником); ціна за одиницю товару може збільшуватися не більше ніж на 10%; загальна сума (ціна) договору не повинна збільшуватися. (відповідний висновок щодо нової редакції Закону зазначено п.5.43 Постанови ВС від 15.06.2022 у справі 924/674/21).

В ході досудового розслідування, слідчим, у порядку ст. 93 КПК України, скеровано вимоги до ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з метою отримання завірених належним чином копії документів, а саме: листування з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », договорів з додатковими угодами, погодинного графіку закупівлі електроенергії з зазначенням цін та обсягів закупівлі в період часу з 28.12.2021 року до 28.10.2022 року, актів виконаних робіт чи наданих послуг, складених між вказаними підприємствами, листування з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », договорів з додатковими угодами, погодинного графіку закупівлі електроенергії з зазначенням цін та обсягів закупівлі в період часу з 18.02.2022 року до 31.12.2022 року, актів виконаних робіт чи наданих послуг, складених між вказаними підприємствами, листування з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », договорів з додатковими угодами, погодинного графіку закупівлі електроенергії з зазначенням цін та обсягів закупівлі в період часу з 22.12.2021 року до 07.12.2022 року, актів виконаних робіт чи наданих послуг, складених між вказаними підприємствами.

У відповідь на вимоги, ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зазначили, що за відсутності оригіналу ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручення цієї копії ухвали, підстави для задоволення запиту відсутні.

Згідно ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Із змісту ст. 25 КПК України вбачається, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ст. 84 КПК України доказами у кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.

Кримінальний процесуальний кодекс України передбачає виключний перелік процесуальних джерел доказів, а тому здобуті іншим шляхом фактичні дані не зможуть бути використані як допустимі докази.

Статтею 98 КПК України встановлено, що речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом. Документи є речовими доказами, якщо вони містять ознаки, зазначені в частині першій вказаної статті.

Відповідно до статті 99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуків, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як докази факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Згідно зі ст. 163 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

На підставі викладеного та враховуючи, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, враховуючи те, що іншими способами встановити обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів, не надається можливим, слідча просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до вказаних документів.

Слідча та прокурор в судове засідання не з`явились, слідча надала клопотання про розгляд справи без її участі, клопотання підтримала, просила його задовольнити.

За таких обставин слідчий суддя вважає, за можливе розглядати клопотання без участі слідчого та прокурора.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 107 КПК України рішення про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час досудового розслідування приймає особа, яка проводить відповідну процесуальну дію. Фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим і здійснюється в порядку, передбаченому Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та надані письмові докази, вважає, що клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що 25.11.2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000088 було внесено відомості за фактом вчинення діяння, що містить ознаки складу злочину, визначеного ч.4 ст. 191 КК України.

Згідно матеріалів досудового розслідування, у порядку опрацювання інформації з відкритих реєстрів та баз даних, зокрема електронної системи публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_5 » встановлено, що посадові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в умовах воєнного стану, в порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України Про публічні закупівлі», при відсутності реального коливання ціни електричної енергії на ринку в бік зростання, упродовж 2022 року уклали додаткові угоди до договорів на закупівлю електричної енергії з розпорядниками бюджетних коштів, розташованими території Новомосковського району Дніпропетровської області, а саме з КП " ІНФОРМАЦІЯ_6 ", КНП " ІНФОРМАЦІЯ_7 » Черкаської селищної ради, КП " ІНФОРМАЦІЯ_8 ", якими підвищено ціну на електричну енергію, тим самим незаконно заволоділи коштами місцевого бюджету.

Виходячи із суті клопотання та вивчивши матеріали, додані до нього, приходжу до висновку про наявність достатніх підстав вважати, що документи, які перебувають у володінні ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 можуть сприяти встановленню важливих обставин у кримінальному провадженні.

Керуючись ст. ст. 160-166, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

Клопотання слідчого, слідчого відділу Новомосковського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Новомосковської окружної прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 10000088 від 25 листопада 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до документів задовольнити.

Надати дозвіл слідчим слідчого відділу Новомосковського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та прокурорам Новомосковської окружної прокуратури ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 на тимчасових доступ до документів, а саме: завірених належним чином копій документів:

-листування з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме: договорів з додатковими угодами, погодинного графіку закупівлі електроенергії з зазначенням цін та обсягів закупівлі в період часу з 28.12.2021 року до 28.10.2022 року, актів виконаних робіт чи наданих послуг, складених між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

-листування з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а саме: договорів з додатковими угодами, погодинного графіку закупівлі електроенергії з зазначенням цін та обсягів закупівлі в період часу з 18.02.2022 року до 31.12.2022 року, актів виконаних робіт чи наданих послуг, складених між « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

-листування з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », а саме: договорів з додатковими угодами, погодинного графіку закупівлі електроенергії з зазначенням цін та обсягів закупівлі в період часу з 22.12.2021 року до 07.12.2022 року, актів виконаних робіт чи наданих послуг, складених між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Вказані документи перебувають у володінні ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 .

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1