Справа № 369/1557/24
Провадження №1-кс/369/442/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.02.2024 року м. Київ

Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської областi ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 розглянувши закритому судовому засіданні клопотання слідчого Фастівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 про дозвіл на проведення огляду у кримінальному провадженні за № 0000165 від24.01.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. ч. 1, 3 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До Києво-Святошинського районного суду Київської області надійшло клопотання слідчого Фастівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_4 про дозвіл на проведення огляду у кримінальному провадженні за № 0000165 від24.01.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. ч. 1, 3 ст. 191 КК України.

Вимоги клопотання мотивує тим, що слідчими Фастівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000165 від 24.01.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. ч. 1, 3 ст. 191 КК України.

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Фастівською окружною прокуратурою Київської області.

Підставою для початку розслідування послужило повідомлення від Північного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України про те, що під час проведення перевірок закупівель встановлено факти фінансових порушень, що призвели до витрат фінансових та матеріальних ресурсів Чабанівської селищної ради в вигляді завищення вартості виконаних робіт з будівництва середньо освітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи по вул. Юності, 5, смт. Чабани Київської області, які сільською радою оплачені в повному обсязі, що в свою чергу призвело до витрат селищного бюджету.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до річного плану закупівель на 2017 рік, Чабанівською селищною радою проведено процедуру відкритих торгів на закупівлю роботи з нового будівництва середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи (720 учнів) по вул. Юності, 5, смт. Чабани Фастівського району (колишній Києво-Святошинський район) Київської області.

За результатами процедури закупівлі укладено договір від 09.10.2017 року №09/10-01 між Чабанівською селищною радою в особі селищного голови ОСОБА_5 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ФОРУМ» в особі головного інженера ОСОБА_6 , предметом якого є роботи з нового будівництва середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи (720 учнів) по вул. Юності, 5, смт. Чабани. Сума договору складає 157 117 467,60 грн. з ПДВ. Вартість закупівлі сформована на підставі позитивного Експертного звіту від 11.08.2017 №254/16 ДП ДНДПВІ «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» щодо розгляду проектної документації за вищезазначеним проектом. Зміни до проектної документації не вносилися. Договір про закупівлю набрав чинності з моменту підписання і дія договору визначена до 31.08.2018, а в частині проведення розрахунків - до повного їх виконання.

У подальшому сторони погодили продовжити строк дії Договору підряду до 31.08.2019, 31.08.2020, а потім до 31.08.2021. Додатковими угодами сторонами збільшувалося фінансування Проекту у зазначений період дії Договору. Для забезпечення контролю за ходом виконання будівельних робіт укладено Договір про здійснення технічного та авторського нагляду з: ДП «Український науково-дослідний і проектний інститут цивільного будівництва «УКРНДПІЦИВІЛБУД» - авторський нагляд та з фізичною особою - підприємцем ОСОБА_7 (до 13.03.2018), ОСОБА_8 (до 31.08.2021) - технічний нагляд за виконанням робіт з будівництва. Оплата за договором підряду виконаних робіт здійснена на підставі актів приймання виконання будівельних робіт (форма №КБ-2в) та довідок про вартість виконаних будівельних робіт (форма №КБ-3), які підписані та скріплені печаткою Замовником, Підрядником та службою технічного нагляду, у повному обсязі. Загальна сума виконаних робіт за Договором становить 91 533 573,60 грн. Однак перевіркою вартості будівництва Держаудитслужбою виявлено завищення вартості та обсягів виконаних ремонтно-будівельних робіт, що в свою чергу призвело до втрат селищного бюджету, при цьому провести контрольні обміри на об`єкті представникам Північного офісу Держаудитслужби не було надано можливості, доступ до об`єкту не надано.

Як встановлено при вивченні акту перевірки від 18.10.2022 №18-30/278 Північного офісу Держаудитслужби щодо укладення договору про закупівлю від 09.10.2017 року №09/10-01 між Чабанівською селищною радою в особі селищного голови ОСОБА_5 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ФОРУМ» в особі головного інженера ОСОБА_6 , предметом якого є роботи з нового будівництва середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи (720 учнів) по вул. Юності, 5, смт. Чабани, та його виконання за весь період проведення процедури закупівлі, починаючи з планування та оприлюднення інформації про закупівлю і до повного виконання зобов`язань за договором, встановлено, що виявлено невідповідності, які призвели до завищення вартості виконання робіт. Так, в актах приймання виконаних підрядних робіт та передбачених Договірною ціною встановлено, що підрядником при складенні актів виконаних робіт врахована вартість матеріальних ресурсів, які не відповідають передбаченим договірною ціною, а саме в акті № 12 за грудень 2019 року, в акту 13/1 за березень 2020 року, в акті 13/2 за березень 2020 року, в акту 15/1 за серпень 2020 року, в акті 17/2 за грудень 2020 року, в акті 17/3 за грудень 2020 року, в акті №11/2 за грудень 2019 року.

Виконавчий комітет Чабанівської селищної ради пояснює не відповідність виконаних робіт проектно - кошторисній документації тим, що відбулися зміни в законодавстві у галузі будівництва, відповідно до яких вирішено внести корегування, бо Проект не відповідав вимогам сучасності.

30.06.2023 року прокурором Фастівської окружної прокуратури Київської області матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000165 від 24.01.2023 року та матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000124 від 28.04.2023 року було об`єднано в одне провадження, яке зареєстровано в ЄРДР під № 0000165 від 24.01.2023 року.

21.08.2023 року слідчим Фастівського РУП ГУНП в Київській області повторно винесено постанову про призначення судової будівельно-технічної експертизи.

25.01.2024 до Фастівського РУП надійшло клопотання експерта про надання безперешкодного доступу, належні умови праці судовому експерту для проведення натурного обстеження об`єкта дослідження.

На підставі вищевикладеного з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність у проведенні огляду середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи (720 учнів) по вул. Юності, 5, смт. Чабани Фастівського р-ну Київської обл.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 вимоги клопотання підтримав та просив задовольнити.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали клопотання та додані до нього документи приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 237 КПК України, огляд місцевості, приміщення, речей та документів проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Згідно з ч. 1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 233 КПК України під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Згідно з ч. 2 ст. 234 КПК України, обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ч. 3 ст. 233 КПК України, слідчий, прокурор має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину. У такому випадку прокурор, слідчий за погодженням із прокурором зобов`язаний невідкладно після здійснення таких дій звернутися з клопотанням про проведення обшуку до слідчого судді. Слідчий суддя розглядає таке клопотання згідно з вимогами статті 234 цього Кодексу, перевіряючи, крім іншого, чи дійсно були наявні підстави для проникнення до житла чи іншого володіння особи без ухвали слідчого судді. Якщо прокурор відмовиться погодити клопотання слідчого про обшук або слідчий суддя відмовить у задоволенні клопотання про обшук, встановлені внаслідок такого обшуку докази є недопустимими, а отримана інформація підлягає знищенню в порядку, передбаченому статтею 255 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 5 ст. 234 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукуванні речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукуванні речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.

В свою чергу, слідчий суддя, вивчивши клопотання слідчого та долучені до нього матеріали, вважає, що у ньому наявні в цілому відомості визначені ст. 234 КПК України, а обставин, регламентованих частиною 5 вказаної статті, які б слугували підставою для відмови у задоволенні клопотання, у судовому засіданні, слідчим суддею не встановлено. Клопотання та додатки до нього містять обґрунтовані та фактичні обставини для його частково задоволення.

Крім того, слідчий суддя враховує, що згідно ч. 5 ст. 9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

У справі "Бакланов проти Росії" (рішення від 9 червня 2005 р.), так і в справі "Фрізен проти Росії" (рішення від 24 березня 2005 р.), ЄСПЛ зазначив, що досягнення справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи лише тоді стає значимим, якщо встановлено, що під час відповідного втручання було дотримано принципу "законності" і воно не було свавільним.

Окрім того, у справі "Ізмайлов проти Росії" (п. 38 рішення від 16 жовтня 2008 р.) ЄСПЛ встановив, що для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити "особистий і надмірний тягар для особи".

Слідчим суддею, у судовому засіданні, не було встановлено відомостей, які б беззаперечно свідчили, що надання дозволу на огляд становитиме особистий та надмірний тягар, тобто апріорі таке втручання не є свавільним, оскільки отримання дозволу на його проведення здійснено з дотриманням принципу законності та воно є пропорційним до тяжкості вчиненого правопорушення та відповідає справжнім інтересам суспільства.

З огляду на обставини вчинення кримінального правопорушення, вивчивши документи долучені до клопотання про надання дозволу на проведення огляду, слідчий суддя приходить до висновку щодо задоволення клопотання.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 233-236 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл слідчому Фастівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_4 , слідчому СВ Фастівського РУП ГУНП в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_9 , старшому слідчому СВ Фастівського РУП ГУНП в Київській області старшого лейтенанту поліції ОСОБА_10 , слідчому СВ Фастівського РУП ГУНП в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_11 , та прокурорам, які входять до складу групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000165 від 24.01.2023 року, а саме: ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_3 на проведення огляду середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи (720 учнів) по вул. Юності, 5, смт. Чабани Фастівського р-ну Київської області, яка перебуває у комунальній власності Чабанівської селищної ради, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини її будівництва та використання.

Роз`яснити, що ухвала слідчого судді про дозвіл на огляд надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_24