Справа № 598/688/24
провадження № 1-кс/598/107/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" квітня 2024 р. Слідчий суддя Збаразького районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Збаражі Тернопільської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №4 (м.Збараж) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Збаразького районного суду Тернопільської області зі скаргою, в порядку ст.303 КПК України, на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №4 (м.Збараж) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Заявник просить зобов`язати уповноважену особу відділення поліції №4 (м.Збараж) виконати вимоги п.1 і 4 ст.214 КПК України, а саме внести відомості із прийнятої заяви про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами від 15.03.2024 року за №854 до ЄРДР, та організувати досудове розслідування.

Скаргу мотивує тим, що 15 березня 2024 він звернувся в відділення поліції №4 (м.Збараж) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення працівниками Збаразького РЕМ. Однак, усупереч вимог ч.1 та ч.4 ст.214 КПК України, відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені. Про факт невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань він дізнався 18.03.2024 року в приміщенні поліції, тому строк на оскарження вказаного рішення ним не порушений.

ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав і просив її задовольнити посилаючись на ті ж обставини, що викладені у його скарзі.

Прокурор та представник відділення поліції №4 (м.Збараж) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не з`явилися, хоча про день, час і місце розгляду справи були належним чином повідомленні.

Частиною 3 статті 306 КПК України передбачено, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши заявника, дослідивши матеріали даної справи та перевіривши наведені в скарзі доводи, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що 15 березня 2024 року відповідальним працівником відділення поліції №4 (м.Збараж) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області було складено протокол прийняття заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, де заявник ствердив, що «13.02.2024 року невідомі особи, що представились працівниками Збаразького РЕМ на автомобілі «Нива», які заявили, що вони приїхали виключати електропостачання до житлового будинку, а саме електроустановки за адресою АДРЕСА_1 за вказівкою директора. Прошу притягнути даних осіб до кримінальної відповідальності по факту самоуправства».

Як встановлено, вказана заява про кримінальне правопорушення зареєстрована в Журналі єдиного обліку за №854 від 15.03.2024 року. Під час перевірки даної заяви працівниками відділення поліції №4 (м.Збараж) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області не отримано достатньо даних, які б вказували на ознаки кримінального правопорушення, у зв`язку з чим зазначені матеріали були направлені для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або в порядку, визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до вимог ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед іншого, вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому відомості, які вказують на ознаки складу злочину, мають бути критерієм внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч.1 ст.11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Враховуючи наведене, внесенню до ЄРДР підлягають лише ті відомості про кримінальне правопорушення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.1 глави 2 розділу 1 Положення про порядок ведення ЄРДР, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п.4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Згідно висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом з тим, зміст ст.214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24.04.2019 року у справі № 818/15/18 зауважила, що у межах процедури за правилами п.1 ч.1 ст.303 КПК України слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необгрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

У постанові від 30.09.2021 року у справі № 556/450/18 Верховний Суд колегією суддів Другої судової палати Касаційного кримінального суду указав, що слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Отже, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів скарги та матеріалів по розгляду звернення ОСОБА_4 , зареєстрованих в ЖЄО за №854 від 15.03.2024 року, в них не містить даних, що підтверджують реальність конкретних неправомірних дій працівників РЕМ, які б можливо було кваліфікувати як кримінальне правопорушення в розумінні положень ст.11 КК України.

За приписами закону, зокрема, передбаченими п.4 ч.5 ст.214 КПК України, заява про вчинене кримінальне правопорушення, як наголошувалося вище, повинна містити виклад об`єктивних обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, відповідальність за яке прямо передбачена законом України про кримінальну відповідальність, а не суб`єктивну оцінку обставин, які заявник розцінює, як злочин, на власний розсуд.

З огляду на зазначене вище, слідчий суддя вважає, що дії посадових осіб відділення поліції №4 (м.Збараж) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, щодо невнесення відомостей за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, яка надійшла 15 березня 2024 року, до ЄРДР не суперечать вимогам ст.214 КПК України, оскільки дані вказаної заяви не містять достатніх відомостей про вчинення кримінального правопорушення працівниками Збаразького РЕМ, а відтак, скарга є необґрунтованою та не підлягає задоволення.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.214, 303, 304, 306, 307, 369-372 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №4 (м.Збараж) Тернопільського районного управління поліції ГУНП в Тернопільській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

На дану ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію ухвали. Копія ухвали не пізніше наступного дня після ухвалення надсилається учаснику судового провадження, який не був присутнім в судовому засіданні.

Дана ухвала слідчого судді складена, підписана і проголошена 03 квітня 2024 року.

Слідчий суддя ОСОБА_5