Справа № 946/2155/24
Провадження № 1-кс/946/715/24
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2024 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

в складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу захисника ОСОБА_4 , діючого в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

18.03.2024 року захисник ОСОБА_4 , діючи в інтересах ОСОБА_5 звернувся до суду зі скаргою, якою просив зобов`язати заступника керівника Ізмаїльської окружної прокуратури невідкладно внести відомості про вчинення злочину, які мають ознаки складу злочину передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви адвоката ОСОБА_4 від 14.03.2024 року про вчинення злочину та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.

Заявлені вимоги обґрунтовані тим, що 14.03.2024 року представником ОСОБА_5 на офіційну електрону пошту Ізмаїльської окружної прокуратури було надіслано повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення. Проте жодних дій, спрямованих на внесення наданих Ізмаїльський окружній прокуратурі відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося. Листом заступника керівника Ізмаїльської окружної прокуратури від 15.03.2024 року було надано відповідь на повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, в якому зазначалось, що в діях службових осіб ВП № 2 СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеський області не вбачається ознак злочину, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, а тому відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР.

В судове засідання скаржник та його захисник не з`явились, представник скаржника надав до суду заяву, якою просить розглянути скаргу за їх відсутністю, на задоволенні скарги наполягають.

Прокурор Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги посилаючись на те, що в діях службових осіб ВП № 2 СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеський області не вбачається ознак злочину, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, а тому відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР.

Дослідивши матеріали скарги, вислухавши прокурора, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Так, п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачає можливість оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України, кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 року №298).

Згідно з п. 1 Глави 2 Розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України.

За таких обставин, слідчий суддя зазначає, що внесенню відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування має передувати діяльність, спрямована на перевірку заяви чи повідомлення задля встановлення обставин, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, оскільки чинне кримінальне процесуальне законодавство дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень саме про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Зазначені вимоги законодавчих актів знайшли своє відтворення в правовій позиції, викладеній в постанові колегії суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 02.02.2023 у справі №347/1400/18 (провадження №51-2890км22), відповідно до якої слідчий (прокурор) після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР; таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по батькові (найменування) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Аналогічна позиція міститься також в п.п. 35-36 Постанови Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 (справа №818/1526/18), в якій Верховний Суд дійшов висновку про те, що у межах процедури оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В судовому засіданні встановлено, що14.03.2024 року представником ОСОБА_5 на офіційну електрону пошту Ізмаїльської окружної прокуратури було надіслано повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.

В повідомленні від 14.03.2024 року захисник ОСОБА_4 , діючи в інтересах ОСОБА_5 просив: внести до ЄРДР відомості про вчинення службовими особами ВП № 2 Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області за вказівкою прокурорів Ізмаїльської окружної прокуратури кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 383 КК України, за фактом умисного невиконання ухвали слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 13.03.2024 року по справі № 946/1935/24 про повернення ОСОБА_5 майна.

Листом заступника керівника Ізмаїльської окружної прокуратури від 15.11.2024 року було надано відповідь на повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення в якому зазначалось, що в діях службових осіб ВП № 2 СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеський області не вбачається ознак злочину, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, а тому відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР.

На переконання суду, для початку досудового розслідування достатньою є мінімально необхідна кількість таких ознак: суспільна небезпечність і протиправність (ознаки правопорушення) та об`єкт і об`єктивна сторона (ознаки складу правопорушення). Разом з тим, відомостями про кримінальне правопорушення можна вважати інформацію про подію, яка може бути предметом кримінально-правової оцінки або про діяння, яке виглядає як суспільно-небезпечне і протиправне.

При цьому, в даному випадку слід враховувати положення ст. 214 КПК, якими встановлюється імперативний обов`язок після отримання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення внесення за нею відомостей до ЄРДР у визначені строки так, як згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Враховуючи, що в повідомленні представника скаржника та долучених до неї документів наявна інформація щодо обставин, які можуть свідчити про можливий факт існування події кримінального правопорушення, яким неможливо надати остаточну правову оцінку без їх детальної перевірки в процесуальному порядку.

Водночас слідчий суддя звертає увагу, що внесення відомостей до ЄРДР і початок досудового розслідування по такій заяві абсолютно не означає, що воно матиме результатом притягнення певної особи до кримінальної відповідальності з усіма наслідками, що витікають із цього, оскільки під час процесуальної перевірки може бути не встановлено складу злочину, що слугуватиме закриттю кримінального провадження в порядку ст.284 КПК України.

За таких обставин, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити скаргу захисника ОСОБА_4 , діючи в інтересах ОСОБА_5 та зобов`язати посадових осіб Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про вчинення кримінального правопорушення, внести в порядку ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою захисника ОСОБА_4 , діючи в інтересах ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 14.03.2024 року.

Керуючись ст.ст. 214, 303 305, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу захисника ОСОБА_4 , діючого в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов`язати вповноважених осіб Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про вчинення кримінального правопорушення, внести в порядку ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленням захисника ОСОБА_4 , діючого в інтересах ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення від 14.03.2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 22 березня 2024 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1