Справа № 686/8413/24
Провадження № 1-кс/686/3116/24
УХВАЛА

Іменем України

8 квітня 2024 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні №0000028 від 11.01.2024,

ВСТАНОВИВ:

08.04.2024 року старший слідчий ВРЗСГСД СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим з прокурором відділу прокуратури Хмельницької області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів та інформації, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою АДРЕСА_1 .

В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що слідчим управлінням ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000028 від 11.01.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що заступник начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 за попередньою змовою з фітосанітарним інспектором відділу фітосанітарних заходів на кордонні управління фітосанітарної безпеки ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_6 , залучивши до своєї протиправної діяльності ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , які здійснюють свою діяльність у сфері надання митно-брокерських послуг, діючи умисно з корисливих мотивів, усвідомлюючи суспільно-небезпечні наслідки своїх дій та бажаючи їх настання, з метою протиправного збагачення, маючи у зв`язку з виконанням службових обов`язків право доступу до інформації автоматичної системи PHIS, зловживаючи правом доступу до вказаної інформаційної автоматизованої системи та використовуючи надані їм можливості для вчинення заборонених законом дій, вносять неправдиві відомості до інформаційної автоматизованої системи PHIS, щодо здійснення відібрання зразків для проведення експертизи, які фактично не відбирались та відомості щодо виданих фальсифікованих сертифікатів.

Так, відповідно до ЗУ «Про карантин рослин» відбір зразків для проведення фітосанітарної експертизи здійснюється фітосанітарним інспектором безпосередньо під час огляду партії товару, що інспектується. Відібрані зразки запаковуються у сейф-пакети, про що складається акт, який підписується державним фітосанітарним інспектором. Державний фітосанітарний інспектор направляє зразки до державної фітосанітарної лабораторії, яка буде проводити державну фітосанітарну експертизу. За результатами проведеної фітосанітарної експертизи фітосанітарна лабораторія надає висновок фітосанітарної експертизи, який встановлює фітосанітарний стан всієї партії вантажу. Державний фітосанітарний інспектор на підставі висновку фітосанітарної експертизи встановлює карантинне значення виявлених шкідливих організмів, на основі якого приймає рішення про застосування фітосанітарних заходів та видачу або відмову у видачі сертифікатів. Відомості про видані фітосанітарні сертифікати та інформація щодо висновків фітосанітарної експертизи вносяться до Реєстру виданих фітосанітарних сертифікатів.

Відповідно до Порядку проведення інспектування, огляду, фітосанітарної експертизи (аналізів), повторної фітосанітарної (арбітражної) експертизи (аналізів), нагляду, обстеження, моніторингу, знезараження об`єктів регулювання, оформлення сертифікатів передбачених ЗУ «Про карантин рослин», контроль за проведенням огляду в частині відбору зразків та вибіркового контролю за проведенням фітосанітарної експертизи (аналізів) затвердженого Постановою Кабміну від 15.11.2019 року № 1177 плата за фітосанітарні процедури щодо об`єктів регулювання та/або об`єктів здійснюється до їх проведення. Об`єкти регулювання та ін., що переміщуються через карантині зони, підлягають інспектуванню, яке проводиться державним фітосанітарним інспектором. Під час огляду об`єктів регулювання проводиться їх візуальна перевірка та відбір зразків.

Однак, всупереч вищевказаному ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , вступивши у змову із митними брокерами ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , умисно, з метою отримання неправомірної вигоди для себе, використовують своє службове становище в супереч інтересам служби, а саме порушуючи передбачену законодавством процедуру інспектування, огляду та відібрання зразків об`єктів регулювання, не здійснюють самостійного огляду та відібрання зразків, а перебуваючи у своєму службовому кабінеті №104, що знаходиться в адміністративній будівлі митного посту « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою АДРЕСА_2 , отримують від вказаних вище митних брокерів, зразки нібито об`єктів регулювання, які відповідають фітосанітарному законодавству, однак не є зразками партії товару, митне оформлення якого здійснюється. В подальшому, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 упаковують вказані зразки до сейф-пакетів, про що складають і підписують акти, які не відповідають дійсності, оскільки походження зразків ОСОБА_5 та ОСОБА_6 не відоме. Далі, неправдива інформація щодо здійснення відібрання зразків для проведення фітосанітарної експертизи, які фактично з транспортних засобів, які експортували продукцію не відбирались, вноситься до інформаційної автоматизованої системи PHIS. В подальшому зразки невідомого походження направляються до державної фітосанітарної лабораторії. За результатами проведеної фітосанітарної експертизи фітосанітарна лабораторія надає висновок фітосанітарної експертизи, який встановлює фітосанітарний стан всієї партії вантажу. На підставі чого, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 вносять відомості щодо видачі фітосанітарного сертифікату до інформаційної автоматизованої системи PHIS, здійснюють друк із інформаційної автоматизованої системи PHIS на спеціальному номерному бланку фітосанітарного сертифікату та засвідчують його особистим підписом та відтиском кліше печатки, після чого передають фальсифікований фітосанітарний сертифікат митним брокерам ОСОБА_7 та ОСОБА_8 за грошову винагороду.

На даний час встановлено, що за кожен фітосанітарний сертифікат виданий з порушенням передбаченої процедури ОСОБА_5 та ОСОБА_6 отримують від митних брокерів ОСОБА_7 та ОСОБА_8 від 100 грн до 200 грн за видачу одного фітосанітарного сертифікату.

Так, заступник начальника відділу фітосанітарних заходів на кордоні ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 і головний державний інспектор відділу фітосанітарних заходів на кордоні ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_6 , усі відомості та видані ними документи щодо проведення фітосанітарних процедур вносять до інформаційної (автоматизованої) системи Держпродспоживслужби (далі - ІАС PHIS).

Крім цього, за наявними даними, володільцем, розпорядником та адміністратором ІНФОРМАЦІЯ_7 та її територіальні органи.

Поряд з цим, за одержаною інформацією ОСОБА_6 і ОСОБА_5 будучи ідентифікованими користувачами ОСОБА_9 та маючи право доступу до неї, систематично здійснюють несанкціоновану зміну інформації в ІАС PHIS про проведення ними фітосанітарних процедур.

Відповідно до листа № 3-1/1/1237 від 04.04.2024 року власником інформаційної системи проведення інспекційних заходів фітосанітарних інспекцій (PHIS) є ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код згідно з ). ІНФОРМАЦІЯ_3 не має доступу до інформації щодо змін, які вносилися користувачами системи PHIS.

Тому, з метою встановлення істини у кримінальному провадженні виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів та інформації, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою , АДРЕСА_1 .

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте зазначив, що просить розглянути клопотання за його відсутності та задоволити його вимоги.

Вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим наведено підстави, передбачені ч.2, 5 ст.163 КПК України, зокрема, що документи та інформація, доступ до яких просить надати слідчий, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні, існує загроза зміни чи знищення вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, в зв`язку з чим клопотання слідчого підлягає задоволенню, оскільки іншими способами встановити та довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Надати старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_10 , старшому слідчому в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_11 , старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_12 , заступнику начальника відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_13 , начальнику відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_14 , слідчому відділу СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_15 , слідчому ВРЗСГСД СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_16 , старшому слідчому ВРОТЗ СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_17 дозвіл на тимчасовий доступ з можливістю вилучення документів та інформації, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою АДРЕСА_1 :

- щодо реєстрації, наявності ключів доступу до інформаційної автоматизованої системи Phytosanitary Inspection System (ІАС PHIS) у заступника начальника відділу фітосанітарних заходів на кордоні ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_8 і головного спеціаліста відділу фітосанітарних заходів на кордоні ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , при їх наявності інформації про вказані ключі доступу;

-послідовності дій користувачів інформаційної системи проведення інспекційних заходів фітосанітарних інспекцій (PHIS) заступника начальника відділу фітосанітарних заходів на кордоні управління фітосанітарної безпеки ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_8 і головного спеціаліста відділу фітосанітарних заходів на кордоні ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , а саме щодо внесення (зміни) ними усіх даних у вказаній системі, складання та видачі документів в період з 1 січня 2024 року по теперішній час, із зазначенням користувача із яким логіном вносились такі дані, ким являється вказаний користувач, дати, часу, ІР-адрес та тривалості сесій.

Службовим та посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 забезпечити тимчасовий доступ до вищевказаних документів та інформації з можливістю вилучення їх оригіналів та/або документів у електронному вигляді.

Ухвала діє по 08.06.2024 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя