Справа № 756/987/24
Номер провадження № 1-кс/756/289/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2024 року місто Київ

Оболонський районний суд міста Києва у складі слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого, поданого в рамках кримінального провадження, внесеного 07.09.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001041, про надання тимчасового доступу до речей та документів,

УСТАНОВИВ:

23.01.2024 до Оболонського районного суду міста Києва надійшло клопотання дізнавача ВД Оболонського УП ГУНП у м. Києві, лейтенант поліції ОСОБА_3 , яке подане в рамках кримінального провадження, внесеного 07.09.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001041, про надання тимчасового доступу до речей та документів. Дане клопотання погоджене прокурор Оболонської окружної прокуратури м.Києва ОСОБА_4 ..

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що ВД Оболонського УП ГУНП у м. Києві здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні, яке внесене 07.09.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001041. Кримінальне провадження здійснюється за фактом неправомірної діяльності адміністрації мереж магазинів у м. Києві , а саме прийому на роботу персоналу без медичного огляду та медичних книжок, які не відповідають встановленому законом зразку, на території Оболонського району міста Києва у період з 2022 року по 23.01.2024, станом на 2023 рік із зазначенням закладів та місць громадського харчування, а також випадків наявності скарг від громадян за період з 2022 року по 23.01.2024.

У зв`язку з чим слідчий просить надати дізнавачу відділу дізнання Оболонського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 , старшому дізнавачу відділу дізнання Оболонського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_5 , дізнавачу відділу дізнання Оболонського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_6 , тимчасовий доступ з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій документів, що містять відомості про випадки виникнення і поширення інфекційних хвороб, у тому числі через харчові продукти, групових та індивідуальних харчових отруєнь, масових неінфекційних захворювань (отруєнь) на території Оболонського району міста Києва у період з 2022 року по теперішній час, станом на 2023 рік із зазначенням закладів та місць громадського харчування, а також всі скарги від громадян за період з 2022 року по теперішній час, станом на 2023 рік із зазначенням переліку закладів та місць громадського харчування, на які були спрямовані відповідні скарги, а також акти перевірок та інші матеріали з питань, що належать до їх компетенції, результати таких перевірок та посадові інструкції відповідальних осіб, що відповідають за вказані напрямки, які знаходяться у володінні Державної установи « Київський міський центр контролю і профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я , за адресою: АДРЕСА_1 .

Указане клопотання дізнавач просить розглянути без виклику особи, у володінні якої знаходяться наведені у клопотанні документи.

У судове засідання дізнавач та прокурор не з`явились, про місце, день та час розгляду справи був повідомлені належним чином, однак надіслали до суду заяву про розгляд клопотання за їх відсутності.

Особа, у володіння якої перебувають документи про тимчасовий доступ до яких йде мова у клопотанні, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, але її представник у судове засідання не з`явився, причини не явки не повідомив. Однак суд вважає можливим розглянути справу у відсутність належним чином повідомленого володільця.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, суд дійшов наступних висновків.

У судовому засіданні встановлено, що в провадженні ВД Оболонського УП ГУНП у м. Києві, здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні, яке внесене 07.09.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001041. Кримінальне провадження здійснюється за фактом того, що до Оболонського УП ГУНП у м. Києві надійшов лист з ГУ Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Далі - Держпродспоживслужби ) з приводу неправомірної діяльності адміністрації мереж магазинів у м. Києві, а саме прийому на роботу персоналу без медичного огляду та медичних книжок, які не відповідають встановленому законом зразку.

Так, в порядку ст. 93 КПК України було направлено запит до Головного управління Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів , з метою отримання відомостей щодо випадків виникнення і поширення інфекційних хвороб, у тому числі через харчові продукти, групових та індивідуальних харчових отруєнь, масових неінфекційних захворювань (отруєнь) на території Оболонського району міста Києва у період з 2022 року по теперішній час, станом на 2023 рік із зазначенням закладів та місць громадського харчування, а також випадків наявності скарг від громадян за період з 2022 року по теперішній час, станом на 2023 рік, із зазначенням переліку місць громадського харчування, на які були спрямовані відповідні скарги.

Так, відповідно до наданої інформації від 12.09.2023 за №Вих-05.2/9897 ГУ Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів , встановлено:

- Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов?язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 № 260-р "Питання Державної служби з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів" на Державну службу з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів покладені функції і повноваження Державної санітарно- епідеміологічної служби (крім функцій з реалізації державної політики у сфері епідеміологічного нагляду (спостереження), що припиняються. Також, положенням «Про державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 № 667, визначено, що на Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Держпродспоживслужбу ), у тому числі її територіальні органи, покладено функції із реалізації державної політики в сфері санітарного законодавства, санітарного та епідемічного благополуччя населення (контрольно-наглядова функція), крім виконання функцій з реалізації державної політики у сфері епідеміологічного нагляду (спостереження) та у сфері гігієни праці та функцій із здійснення дозиметричного контролю робочих місць і доз опромінення працівників. Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 267 «Про затвердження Положення про Міністерство охорони здоров`я України » Міністерство охорони здоров`я, відповідно до покладених на нього завдань у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, організовує ведення державного обліку інфекційних і професійних захворювань та отруєнь, розслідування причин і умов виникнення інфекційних захворювань, отруєнь, радіаційних аварій, звітності та епідеміологічного нагляду (спостереження) за інфекційними хворобами, у тому числі керованими інфекціями. У місті Києві зазначені функції та завдання покладені на Державну установу « Київський міський центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров?я України » (далі - ДУ « Київський міський ЦКПХ МОЗ ») та в Оболонському районі столиці відповідно здійснюється Оболонським міжрайонним відділом ДУ « Київський міський ЦКПХ МОЗ .

Таким чином, відповідно ГУ Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів конкретної відповіді на запит в порядку ст. 93 КПК України не надало, а переклало свої функції на Державну установу « Київський міський центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я (ДУ «Київський міський ЦКПХ МОЗ »).

Так, в порядку ст. 93 КПК України було направлено запит до Державної установи « Київського міського центру контролю та профілактики хвороб міністерства охорони здоров`я України (ДУ «Київський міський ЦКПХ МОЗ ») з метою отримання відомостей щодо випадків виникнення і поширення інфекційних хвороб, у тому числі через харчові продукти, групових та індивідуальних харчових отруєнь, масових неінфекційних захворювань (отруєнь) на території Оболонського району міста Києва у період з 2022 року по теперішній час, станом на 2023 рік із зазначенням закладів та місць громадського харчування, а також випадків наявності скарг від громадян за період з 2022 року по теперішній час, станом на 2023 рік, із зазначенням переліку місць громадського харчування, на які були спрямовані відповідні скарги.

Так, відповідно до наданої інформації від 05.10.2023 року за № 4291 Державної установи « Київського міського центру контролю та профілактики хвороб міністерства охорони здоров`я України , встановлено, що дана установа надала обмежену кількість закладів та недостатньо інформації для здійснення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування в повному обсязі, обґрунтовуючи це тим, що відносини щодо створення, збирання, одержання, зберігання, використання, поширення, охорони, захисту інформації регулюються законом України «Про інформацію».

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 7 Закону, право на інформацію, створену в процесі діяльності фізичної чи юридичної особи, суб`єкта владних повноважень або за рахунок фізичної чи юридичної особи, Державного бюджету України, місцевого бюджету, охороняється в порядку, визначеному законом.

Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров`я, а також адреса, дата і місце народження (ч. 2 ст. 11 Закону).

Інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Конфіденційною є інформація про фізичну особу, інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень, а також інформація, визнана такою на підставі закону. Конфіденційна інформація може поширюватись за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, якщо інше не встановлено Законом (ч. 1, 2 ст. 21 Закону).

Медична інформація - інформація про медичне обслуговування особи або його результати, викладена у уніфікованій формі відповідно до вимог, встановлених законодавством, у тому числі інформація про стан здоров`я, діагнози та будь-які документи, що стосуються здоров`я та обмеження повсякденного функціонування/життєдіяльності людини (ст. 3 Закокну України «Про основи законодавства у сфері охорони здоров`я»).

Медичні працівники та інші особи, яким у зв`язку з виконанням професійних або службових обов`язків стало відомо про хворобу, медичне обстеження, огляд та їх результати, інтимну і сімейну сторони життя громадянина, не мають права розголошувати ці відомості, крім передбачених законодавчими актами випадків (ст. 40 Закону України «Про основи законодавства у сфері охорони здоров`я»).

Державна установа « Київський міський центр контролю і профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я » - є державним закладом охорони здоров`я, а отже має забезпечити збереження лікарської таємниці яка стала відома у зв`язку з виконанням професійнмх або службових обов`язків (про хворобу, медичне обстеження, огляд та їх результати). Відповідно до відповіді на запит витребувана інформація, яка перехована у запиті може бути надана за умови надання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей та документів.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України заходами забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до частин 3, 5 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Аналізуючи наведені положення закону, на думку суду, для надання тимчасового доступу, суд, щонайменше, повинен пересвідчитися, шляхом оцінки матеріалів справи (доказів), що втручання буде правомірним (дійсно мають місце обставини розумної підозри вчинення кримінального правопорушення), відповідає вимогам закону та є необхідним у демократичному суспільстві (відповідає завданню кримінального провадження).

В клопотанні дізнавача про тимчасовий доступ до речей і документів відсутні будь-які посилання на доводи та докази про необхідність даного втручання, опис обставин, що дають підстави вважати про існування реальної загрози зміни або знищення відповідних документів, які самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні.

Отже, як встановлено з матеріалів клопотання, дізнавач просить надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Державної установи « Київський міський центр контролю і профілактики хвороб Міністерства охорони здоров`я , проте ним не було доведено достатніх підстав для надання тимчасового доступу. Суд зауважує, що сам по собі лист, який надійшов ГУ Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (Далі - Держпродспоживслужби ) ще не підставою вважати вчинення кримінального правопорушення, бо така інформація якщо і повинна бути перевірена, але в порядку проведення слідчих (розшукових) заходів, як, щонайменше, допит свідків та перевірка джерела інформації.

Крім того, відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості у кримінальному провадженні № 0001041 внесено за ч.1 ст.358 КК України, що з огляду на зміст клопотання та документи, щодо яких ставиться питання про тимчасовий доступ, незрозуміло яке суттєве значення для встановленні істини у кримінальному проваджені вони можуть мати.

Ураховуючи викладене, на думку суду, установлені в судому засіданні обставини свідчать про наявність підстав для відмови у задоволенні клопотання дізнавача.

Керуючись статтями 2, 7, 40, 110, 131-132, 159-166, 309, 376 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання дізнавача ВД Оболонського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 , яке подане в рамках кримінального провадження, внесеного 07.09.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001041, про надання тимчасового доступу до речей та документів - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1