Справа № 953/3769/24
н/п 1-кс/953/3330/24
"13" травня 2024 р. Київський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду м. Харкова скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР -
Скаржник звернувся у суд зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою від 27.04.2024р.
Скарга подана через електронний суд 06.05.2024р.
В обґрунтування скарги зазначає, що 27.04.2024 року, ним за тел. №102 о 12:25 год. повідомлено уповноважену особу ГУ Національної поліції в Харківській області про вчинення протиправних дій за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 246 КК України.
Дані фактичні обставини було зафіксовано прибулими на місце події нарядом співробітників Національної поліції та слідчо-оперативною групою шляхом складання протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення , відібрання пояснень у присутніх на місці події та складання протоколу огляду місця події з фото-відео фіксацією процесуальної дії та опечатуванням техніки (екскаватор) за допомогою якої вчинялося правопорушення.
Однак, уповноваженою особою ГУНП в Харківській області на час подання даної скарги витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за його повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення від 27.04.2024 року у відповідності до ст.60,ст. 214 КПК України йому не надано, що свідчить про те, що уповноваженою особою ГУНП в Харківській області не здійснено фіксацію поданої заявником інформації про кримінальне правопорушення шляхом внесення відомостей до ЄРДР, чим допущено бездіяльність.
В поданій скарзі просив розглянути без його участі.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до частини 4 цієї статті Кодексу, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
За вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Таким чином, внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Слідчий суддя зазначає, що обставинами, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, є ознаки кримінального правопорушення та ознаки складу такого правопорушення. Для початку досудового розслідування достатньою є мінімально необхідна кількість таких ознак:
- суспільна небезпечність і протиправність (ознаки правопорушення)
- та об`єкт і об`єктивна сторона (ознаки складу правопорушення).
Відомостями про кримінальне правопорушення можна вважати інформацію про подію, яка може бути предметом кримінально-правової оцінки, або про діяння, яке виглядає як суспільно-небезпечне і протиправне.
Аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що повноваженнями щодо оцінки відомостей, повідомлених потерпілим чи наведених у заяві, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені лише слідчий, дізнавач, прокурор, що також узгоджується із загальними засадами кримінального судочинства, в тому числі принципом диспозитивності щодо розподілу процесуальних функцій.
Разом з цим, зміст ч.1 ст.214 КПК України не зобов`язує слідчого, дізнавача чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.
У постанові від 01.12.2022 року у справі №522/7836/21 (провадження №51-2328км22) Верховний Суд колегією суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду констатував той факт, що слідчий суддя під час здійснення судового контролю може скасовувати постанови слідчого/прокурора та зобов`язувати вчиняти певні дії передбачені КПК України, однак при цьому не повинен втручатися в процесуальну діяльність слідчого.
Виходячи з цього, слідчий суддя, на етапі проведення досудового розслідування, не виконує функції слідчого у провадженні, а лише забезпечує судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та позбавлений повноважень надати вказівку слідчому щодо прийняття конкретного за змістом процесуального рішення, адже слідчий є самостійним у своїй процесуальній діяльності.
Отже, закон передбачає необхідність попередньої оцінки (аналізу) слідчим, прокурором, повідомлення про вчинене кримінального правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення на основі критеріїв викладених вище і тільки після прийняття рішення органом досудового розслідування щодо заяви про вчинення кримінального провадження слідчим суддею, у разі оскарження заявником бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей до ЄРДР, може бути надана оцінка заяві про вчинення кримінального провадження та прийнятому органом досудового розслідування рішенню. Наявність такої оцінки є обов`язковою для здійснення функції судового контроля слідчим суддею, тобто носить цілком преюдиціальний характер.
Відповідно до наданих ГУНП в Харківській області відомостей до суду за результатами розгляду вбачається, що заява ОСОБА_3 від 27.04.2024р. до СУ ГУНП в Харківській області ніколи не надходила. На підставі п.9 Розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та ніші події, затвердженої наказом МВС України № 100 від 08.02.2019 року, зареєстрована відділенням поліції №2 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області .
Вказане свідчить, що заява ОСОБА_3 від 27.04.2024р. не була проігнорована чи іншим чином залишена без відповідного аналізу та відповідно до вимог Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та ніші події, затвердженої наказом МВС України № 100 від 08.02.2019 року була зареєстрована ВП №2 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області для належної перевірки за територіальністю.
З урахуванням наведеного та враховуючи відсутність відповідної заява про вчинення злочину саме в ГУНП в Харківській області, підстав для задоволення скарги та зобов`язати уповноважену особу ГУНП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості, які викладені в заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 27.04.2024р., слідчий суддя не вбачає.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
В задоволені скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР - відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1