Справа № 712/7865/24
Провадження № 1кс/712/3344/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2024 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого слідчого відділу Управління СБ України в Черкаській області капітана юстиції ОСОБА_4 , погоджене прокурором відділу нагляду за додержанням законів регіональним органом безпеки Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про здійснення спеціального досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 0000231 від 14.06.2023 щодо підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Скадовськ, Херсонської області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 111 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий слідчого відділу Управління СБ України в Черкаській області капітан юстиції ОСОБА_4 за погодженням з прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000231 від 14.06.2023 за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 111 КК України.

Клопотання обґрунтовує тим, що Слідчим відділом УСБУ в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному внесеному 14.06.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000231, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 111 КК України.

Із матеріалів досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_6 , являючись громадянином України, фактично проживаючи на території м. Скадовськ Херсонської області, будучи достеменно проінформованим та розуміючи факт захоплення Скадовського району Херсонської області збройними силами рф, усвідомлюючи, що суверенітет України поширюється на всю її територію, Україна є унітарною державою, а територія України в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною, будучи обізнаним про те, що Скадовський район є невід`ємною складовою частиною України, порядок утворення органів виконавчої влади регулюється виключно Конституцією України та законами України, діючи умисно, всупереч інтересам держави Україна, її суверенітету та територіальній цілісності, з ідеологічних та корисливих мотивів, підтримуючи воєнну агресію рф на території України, добровільно, без фізичного примусу, погроз вбивством чи застосуванням насильства щодо нього чи членів його родини у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не раніше 29.08.2022 зайняв посаду у незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території м. Скадовськ Херсонської області, в окупаційній адміністрації держави-агресора, а саме посаду «заступник голови Скадовської військово-цивільної адміністрації Херсонської області» (Херсонська область, м. Скадовськ, вул. Олександрівська, 34).

Посада «заступник голови Скадовської військово-цивільної адміністрації Херсонської області», пов`язана із виконанням наступних організаційно-розпорядчих функцій:

-підписувати накази, договори акти, довіреності, листи та інші документи, підготовлені підлеглими працівниками;

-розробляти проекти муніципальних правових актів і локальних нормативних актів із питань, що відносяться до компетенції заступника голови адміністрації (інструкції, положення, стандарти, накази, розпорядження тощо);

-вносити пропозиції до створення, реорганізації та ліквідації муніципальних установ житлово-комунального господарства, енергетики, транспорту та зв`язку;

-виконувати функції наймача (роботодавця) по відношенню до працівників управлінь адміністрації;

-приймати участь в забезпеченні ефективного функціонування муніципального округа, формування та реалізації єдиної політики по розвитку житлово-комунального господарства, енергетики, транспорту і зв`язку;

-приймати участь в розробці основних напрямків інвестиційної політики по розвитку автомобільних доріг місцевого значення;

-забезпечувати своєчасне та ефективне виконання покладених на комітети, управління та відділи завдань;

-планувати, аналізувати роботу управлінь адміністрації;

-розробляти та затверджувати посадові інструкції працівників управлінь адміністрації;

-розробляти проекти програм по енергозабезпеченню та підвищенню енергетичної ефективності організацій муніципального комплексу, ціни (тарифи) на товар, послуги, які підлягають встановленню органами місцевого самоуправління;

-забезпечувати чітке дотримання порядку та строків надання звітності управлінь адміністрації;

-забезпечувати організаційні та матеріально-технічні умови праці муніципальних працівників;

-виконувати інші обов`язки покладені письмовим розпорядженням головою адміністрації.

Указом так званого «т.в.о. губернатора Херсонської області» № 52/1-у від 27.03.2023 на тимчасово окупованій території Херсонської області визначено адміністративно-територіальний устрій у складі міст обласного підпорядкування та районів, до складу якого включено м. Скадовськ як адміністративний центр Скадовського району.

В подальшому, в зв`язку із реорганізацією незаконних органів влади створених на тимчасово окупованій території Херсонської області, рішенням № 29 від 02.11.2023 т.зв. «радою депутатів Скадовського муніципального округу Херсонської області» затверджено «положення про адміністрацію Скадовського муніципального округу Херсонської області».

Так званим «управлінням федеральної податкової служби по Херсонській області» 16.11.2023 зареєстровано незаконний орган влади під назвою: «адміністрація Скадовського муніципального округу Херсонської області», який функціонує по теперішній час.

ОСОБА_6 , являючись громадянином України, продовжуючи свій злочинний умисел, фактично проживаючи на території м. Скадовськ Херсонської області, будучи достеменно проінформованим та розуміючи факт захоплення Скадовського району Херсонської області збройними силами рф, усвідомлюючи, що суверенітет України поширюється на всю її територію, Україна є унітарною державою, а територія України в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною, будучи обізнаним про те, що Скадовський район є невід`ємною складовою частиною України, порядок утворення органів виконавчої влади регулюється виключно Конституцією України та законами України, всупереч інтересам держави Україна, її суверенітету та територіальній цілісності, з ідеологічних та корисливих мотивів, підтримуючи воєнну агресію рф на території України, добровільно, без фізичного примусу, погроз вбивством чи застосуванням насильства щодо нього чи членів його родини у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не раніше 16.11.2023 зайняв посаду у незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території м. Скадовськ Херсонської області, в окупаційній адміністрації держави-агресора, а саме посаду «заступник голови адміністрації Скадовського муніципального округу Херсонської області» (Херсонська область, м. Скадовськ, вул. Олександрівська, 34).

Посада «заступник голови адміністрації Скадовського муніципального округу Херсонської області», пов`язана із виконанням наступних організаційно-розпорядчих функцій:

-підписувати накази, договори акти, довіреності, листи та інші документи, підготовлені підлеглими працівниками;

-розробляти проекти муніципальних правових актів і локальних нормативних актів із питань, що відносяться до компетенції заступника голови адміністрації (інструкції, положення, стандарти, накази, розпорядження тощо);

-вносити пропозиції до створення, реорганізації та ліквідації муніципальних установ житлово-комунального господарства, енергетики, транспорту та зв`язку;

-виконувати функції наймача (роботодавця) по відношенню до працівників управлінь адміністрації;

-приймати участь в забезпеченні ефективного функціонування муніципального округа, формування та реалізації єдиної політики по розвитку житлово-комунального господарства, енергетики, транспорту і зв`язку;

-приймати участь в розробці основних напрямків інвестиційної політики по розвитку автомобільних доріг місцевого значення;

-забезпечувати своєчасне та ефективне виконання покладених на комітети, управління та відділи завдань;

-планувати, аналізувати роботу управлінь адміністрації;

-розробляти та затверджувати посадові інструкції працівників управлінь адміністрації;

-розробляти проекти програм по енергозабезпеченню та підвищенню енергетичної ефективності організацій муніципального комплексу, ціни (тарифи) на товар, послуги, які підлягають встановленню органами місцевого самоуправління;

-забезпечувати чітке дотримання порядку та строків надання звітності управлінь адміністрації;

-забезпечувати організаційні та матеріально-технічні умови праці муніципальних працівників;

-виконувати інші обов`язки покладені письмовим розпорядженням головою адміністрації.

Крім того, ОСОБА_6 , являючись громадянином України, будучи достеменно проінформованим, розуміючи факт захоплення та тимчасової окупації Скадовського району, Херсонської області збройними силами рф, усвідомлюючи, що суверенітет України поширюється на всю її територію, Україна є унітарною державою, а територія України в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною, будучи обізнаним про те, що Скадовський район, Херсонської області є невід`ємною складовою частиною України, порядок утворення органів виконавчої влади та місцевого самоврядування регулюється виключно Конституцією України та законами України, в умовах воєнного стану, реалізуючи прямий умисел, направлений на вчинення державної зради, усвідомлюючи та передбачаючи невідворотне настання суспільно небезпечних наслідків та бажаючи їх настання, з метою заподіяння шкоди суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканості України, становлення і зміцнення окупаційної влади, сприяння окупаційним органам влади, в порушення вимог ст. 65 Конституції України, якою передбачено обов`язок громадян України захищати незалежність та територіальну цілісність України, бажаючи допомогти у проведенні цієї підривної діяльності та зробити свій особистий внесок в утворення та функціонування на території Херсонської області системи незаконних органів влади російської федерації, з невстановленого досудовим розслідуванням часу, але не раніше 29.08.2022, перебуваючи на посаді «заступник голови Скадовської військово-цивільної адміністрації Херсонської області» в незаконному органі влади «Скадовська військово-цивільна адміністрація Херсонської області», а в подальшому із невстановленого досудовим розслідуванням часу, але не раніше 16.11.2023, перебуваючи на посаді «заступник голови адміністрації Скадовського муніципального округа Херсонської області» в незаконному органі влади - «адміністрації Скадовського муніципального округа Херсонської області», створеному на тимчасово окупованій території Херсонської області, надав добровільно згоду на допомогу представникам іноземної держави представникам окупаційної адміністрації держави-агресора російської федерації в м. Скадовськ, шляхом виконання наданих йому незаконних повноважень направлених на забезпечення сталої та безперешкодної роботи незаконних органів влади т.зв. «Скадовської військово-цивільної адміністрації Херсонської області» та т.зв. «адміністрації Скадовського муніципального округа Херсонської області», сам факт існування яких та здійснення діяльності по забезпеченню їх безперешкодного функціонування підриває основи національної безпеки України, конституційний лад, шкодить суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканості, обороноздатності, державній, економічній та інформаційній безпеці України.

Так, громадянин України ОСОБА_6 в зазначений вище період, обіймаючи зазначені посади в незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, перебуваючи в приміщенні так званої «Скадовської військово-цивільної адміністрації Херсонської області», а в подальшому «адміністрації Скадовського муніципального округа Херсонської області» по вул. Олександрівська, 34, в м. Скадовськ, Херсонської області, виконував незаконно надані йому повноваження, а саме: незаконно реалізовував політику російської федерації на тимчасово окупованій території України, для впровадження наративів окупаційної влади визначав пріоритети роботи, здійснював керівництво управліннями, затверджував інструкції підлеглим, планував та контролював роботу працівників,координував та розподіляв обов`язки, надавав обов`язкові для виконання підлеглими працівниками вказівки, представляв інтереси окупаційної адміністрації, підписував документи та інші.

Допомога ОСОБА_6 представникам іноземної держави призвела до забезпечення сталого та належного функціонування незаконно створених органів влади та посилила заходи тимчасової окупації.

Підозра ОСОБА_6 у вчиненні інкримінованих злочинів обґрунтовується зібраними у кримінальному провадженні доказами, серед яких:

-протокол від 22.01.2024 огляду Інтернет-мережі в ході яких зафіксовано інформацію щодо займаної ОСОБА_6 посади - заступник голови Скадовської військово-цивільної адміністрації Херсонської області;

-протокол тимчасового доступу до речей та документів від 29.02.2024, а саме інформації із зразками підпису та достовірною фотографією ОСОБА_6 у АТ КБ «Приватбанк»;

-протоколом від 02.02.2024 допиту свідка ОСОБА_7 , який зазначив, що ОСОБА_6 , займає посаду заступника голови окупаційної адміністрації м. Скадовськ;

-протокол від 02.02.2024 впізнання за фотознімками із свідком ОСОБА_7 ;

-протокол від 30.05.2024 допиту свідка ОСОБА_8 (міський голова м. Скадовськ), який зазначив, що ОСОБА_6 позиціонується як «заступник голови Скадовської військово-цивільної адміністрації Херсонської області»;

-висновком експерта судової портретної експертизи №СЕ-19/124-24/4439-ФП Черкаського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України, згідно з яким на фотографіях чоловіка, зафіксованих у протоколі огляду від 22.01.2024, зображений ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- іншими доказами, наявними у матеріалах кримінального провадження.

Вручити ОСОБА_6 письмове повідомлення про підозру не виявилося за можливе, оскільки згідно з матеріалами досудового розслідування останній перебуває у невстановленому місці на тимчасово окупованій території Херсонської області.

У зв`язку з цим, 07.06.2024 на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора 08.06.2024 в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження - Газеті Кабінету Міністрів України Урядовий Кур`єр опубліковано письмове повідомлення від 06.06.2024 про підозру ОСОБА_6 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 111 КК України, а також повістки про виклик ОСОБА_6 на 10 год. 00 хв. 12.06.2024, на 10 год. 00 хв. 13.06.2024 та на 10 год. 00 хв. 14.06.2024, до слідчого відділу УСБУ в Черкаській області для проведення за його участі слідчих та процесуальних дій.

Таким чином, підозрюваного ОСОБА_6 належним чином повідомлено про час, дату та місце проведення слідчих (розшукових) дій. Однак, на зазначений час та у вказані дати підозрюваний ОСОБА_6 до слідчого відділу Управління не з`явився, не повідомивши при цьому про причини своєї неявки.

15.06.2024 у зв`язку з тим, що ОСОБА_6 постійно перебуває у невстановленому місці на тимчасово окупованій території Херсонської області та не з`являється без поважних причин на виклик слідчого, в порядку ст. 281 КПК України, його оголошено в розшук.

Отже, підозрюваний ОСОБА_6 переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Притягнути ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не виявляється за можливе, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у вказаному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного спеціального досудового розслідування за вчинення злочинів, передбачених ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 111 КК України.

В судовому засіданні прокурор та слідчий клопотання повністю підтримали та просили його задовольнити. Слідчий вказував, що ним здійснений вичерпний перелік дій щодо направлення повідомлення про підозру, викликів до слідчого на адресу місця реєстрації ОСОБА_6 .

Адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні проти здійснення спеціального досудового розслідування в даному кримінальному провадженні заперечував.

Дослідивши матеріали справи та матеріали кримінального провадження, заслухавши думку учасників процесу, слідчий суддя дійшов наступного.

Слідчим суддею встановлено, що СВ УСБ України в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000231 від 14.06.2023.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0000231 внесені до вказаного реєстру 14 червня 2023 року за фабулою: «громадянин України ОСОБА_6 добровільно, за власної згоди, у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не раніше 29.08.2022 зайняв посаду у незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території м. Скадовськ Херсонської області, а саме посаду «заступник голови Скадовської військово-цивільної адміністрації Херсонської області», а в подальшому із невстановленого досудовим розслідуванням часу, але не раніше 16.11.2023, зайняв посаду «заступник голови адміністрації Скадовського муніципального округа Херсонської області» (Херсонська область, м. Скадовськ, вул. Олександрівська, 34), пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території Херсонської області, а саме: в окупаційній адміністрації держави-агресора російської федерації».

07.06.2024 на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора та 08.06.2024 в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження - Газеті Кабінету Міністрів України Урядовий Кур`єр опубліковано письмове повідомлення від 06.06.2024 про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 111 КК України, а також повістки про виклик ОСОБА_6 на 10 год. 00 хв. 12.06.2024, на 10 год. 00 хв. 13.06.2024 та на 10 год. 00 хв. 14.06.2024, до слідчого відділу УСБУ в Черкаській області для проведення за його участі слідчих та процесуальних дій.

До слідчого відділу Управління у вказані дати ОСОБА_6 не з`явився, не повідомивши при цьому про причини своєї неявки.

15.06.2024 року постановою старшого слідчого слідчого відділу Управління СБ України в Черкаській області капітана юстиції ОСОБА_4 . ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оголошено в державний розшук.

Таким чином, як зазначено в клопотанні, в органу досудового розслідування є достатні підстави вважати, що ОСОБА_6 умисно ухиляється від слідства та суду з метою уникнення кримінальної відповідальності, що є передумовою для здійснення в кримінальному провадженні № 0000231 від 14.06.2023, відносно нього спеціального досудового розслідування у відповідності до положень глави 24-1 КПК України.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду підозрюваним, обвинуваченим, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому дійсним КПК України, з особливостями, встановленими цим Законом. Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.

Крім того, п. 2 ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 року № 1207-VII встановлено, що вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок невстановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Перевіряючи достатність доказів для такого висновку, слідчий суддя, наряду з положеннями ч. 2 ст. 297-4 КПК України, враховує практику Європейського суду з прав людини (зокрема, рішення «Чеботарь проти Молдови»), у відповідності до якої слова «обґрунтована підозра» означають наявність фактів чи інформації, котрі могли би переконати стороннього об`єктивного спостерігача, що конкретна особа, можливо вчинила злочин. Натомість, не будучи наділеним повноваженнями щодо оцінки доказів на даній стадії кримінального судочинства, слідчий суддя позбавлений можливості надати перевагу одним доказам перед іншими шляхом їх оцінки та аналізу в сукупності. Питання щодо доведеності вини особи та правильності кваліфікації її дій у відповідності до закону про кримінальну відповідальність підлягають дослідженню при проведенні досудового розслідування та під час розгляду кримінального провадження по суті.

Відповідно до ч. 2 ст. 2971 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочину, передбаченого статтею 111 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України, ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

У зв`язку із зазначеним та враховуючи, що підозрюваний ОСОБА_6 на теперішній час перебуває на території держави-агресора та переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності, а тому, з метою виконання завдань кримінального судочинства, щоб кожний, хто вчинив злочини проти основ громадської безпеки України, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, слідчий суддя з метою притягнення ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності та досягнення мети кримінального провадження, приходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав для задоволення клопотання.

Керуючись ст. ст. 297-1, 297-3, 297-4, 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого слідчого відділу Управління СБ України в Черкаській області капітана юстиції ОСОБА_4 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про здійснення спеціального досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 0000231 від 14.06.2023 щодо підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Скадовськ, Херсонської області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 111 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000231 від 14.06.2023 року стосовно підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця м. Скадовськ, Херсонської області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 ,проживаючого у невстановленому місці на тимчасово окупованій території Херсонської області.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1