Cправа № 127/8140/24
Провадження № 1-кс/127/3638/24
ВІННИЦЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

Іменем України

18 квітня 2024 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання: ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням від 29 лютого 2024 року, зареєстрованим в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за №1841,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області з даною скаргою, обгрунтовуючи свої доводи тим, що 29 лютого 2024 року він звернувся до поліції із заявою про кримінальне правопорушення. Заяву про кримінальне правопорушення прийняла дізнавач лейтенант поліції ОСОБА_4 , однак остання відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесла, натомість зареєструвала заяву в не передбаченому КПК України в ЖЄО. Дізнавач зобов`язана була виконати імперативну норму КПК України та внести відомості про кримінальне правопорушення, викладені у його заяві, до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно. Не погоджуючись з рішенням дізнавача та маючи обгрунтовані підстави вважати, що дізнавач ОСОБА_4 вчиняє кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 396 КК України, а саме: приховування злочину. Того ж дня 29 лютого 2024 року він звернувся з відповідною заявою про кримінальне правопорушення. Заяву про кримінальне правопорушення прийняв слідчий старший лейтенант поліції ОСОБА_5 , який не вніс відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, натомість зареєстрував заяву про кримінальне правопорушення в непередбачуваному КПК України ЖЄО за №1841. 01 березня 2024 року він звернувся до поліції, щоб отримати витяг з ЄРДР та пам`ятку про його права і обов`язки, як потерпілого у кримінальному правопорушенні, передбачену ч. 2 ст. 55 КПК України. Зі слів співробітників поліції він дізнався, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у його заяві від 29 лютого 2024 року, з незрозумілих для нього причин та підстав, не внесені до ЄРДР. Крім того, йому не було надано обгрунтованої, аргументованої та вмотивованої відмови в реєстрації відповідних відомостей, що суперечить вимогам КПК України. Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_3 просить визнати дії, бездіяльність, рішення слідчого відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у його заяві про кримінальне правопорушення від 29 лютого 2024 року, зареєстрованій у ЖЄО за №1841 незаконними; скасувати рішення відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області про не внесення відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у його заяві про кримінальне правопорушення від 29 лютого 2024 року, зареєстрованій у ЖЄО за №1841; зобов`язати відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення, викладені у його заяві від 29 лютого 2024 року, зареєстрованій у ЖЄО за №1841, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні ОСОБА_3 не з`явився, суду надав заяву про розгляд скарги у його відсутність, скаргу підтримав та просив його вимоги задовольнити.

Представник відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали розгляду №1259 про результати повідомлення по спецлінії «102», зареєстрованого в ІТС ІПНПУ ВП №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області №1837 від 29.02.2024, які надійшли з відділення поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Згідно зі ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Пунктом 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 6 квітня 2016 року № 139, передбачено, що внесення відомостей до реєстру здійснюється на заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Тобто, законодавцем чітко встановлено часові межі, протягом яких заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання відповідної заяви чи повідомлення.

Таким чином, чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого, дізнавача чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України прокурор, слідчий, дізнавач зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначено в узагальненні про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В судовому засіданні встановлено, що 29 лютого 2024 року ОСОБА_3 звернувся до відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою про кримінальне правопорушення, яка була зареєстрована в інформаційно-комунікаційній системі «Єдиний облік» ІПНП відділення поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області за №1841 від 29.02.2024.

Згідно доводів скарги, які органом досудового розслідування на час розгляду скарги в належний спосіб не спростовані, відомості уповноваженою особою відділення поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області, викладені у заяві ОСОБА_3 від 29 лютого 2024 року про кримінальне правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на день розгляду скарги не внесені.

Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_3 від 29 лютого 2024 року, яка зареєстрована в інформаційно-комунікаційній системі «Єдиний облік» ІПНП відділення поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області за №1841 від 29.02.2024, підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.

Дана обставина зобов`язувала уповноважену особу відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає, що скаргу ОСОБА_3 слід задовольнити частково та зобов`язати уповноважену особу відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 29 лютого 2024 року, яка зареєстрована в інформаційно-комунікаційній системі «Єдиний облік» ІПНП відділення поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області за №1841 від 29.02.2024, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Що стосується вимог ОСОБА_3 про визнання дії, бездіяльності, рішення слідчого відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 29 лютого 2024 року, зареєстрованій у ЖЄО за №1841, незаконними, то зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги. Визнання дії, бездіяльності, рішення незаконними не передбачено нормами зазначеної статті.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, які винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.

Отже, оскільки до повноважень слідчого судді при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування не віднесено прийняття рішення про визнання дії, бездіяльності, рішення уповноважених осіб незаконними, то в цій частині у задоволенні вимог скарги слід відмовити.

Щодо заявленої вимоги ОСОБА_3 скасувати рішення відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області про не внесення відомостей про кримінальне правопорушення, викладених у його заяві про кримінальне правопорушення від 29 лютого 2024 року, зареєстрованій у ЖЄО за №1841, то таке рішення посадовими особами відділення поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області не виносилось, в даному випадку вбачається бездіяльність посадових осіб, яка полягає у невиконанні вимог ч. 1 ст. 214 КПК України щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції №1 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 29 лютого 2024 року, яка зареєстрована в інформаційно-комунікаційній системі «Єдиний облік» ІПНП відділення поліції №1 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області за №1841 від 29.02.2024, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

В іншій частині вимог відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Вінницького міського суду

Вінницької області ОСОБА_6