УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.06.2024 Справа №607/13180/23 Провадження №1-кп/607/513/2024

м. Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого ОСОБА_1

за участю секретаря с/з ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000262 від 09 липня 2019 року відносно:

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, уродженця с.Бережанка Борщівського району, Тернопільської області, з вищою освітою, одруженого, має на утриманні одну малолітню дитину, зареєстрованого та проживаючого в АДРЕСА_1 , працюючого на посаді заступника директора начальника управління дорожнього господарства департаменту капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації, несудимого,

обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України (в ред. згідно із Законом № 3207-VI від 07.04.2011), -

за участю прокурора ОСОБА_4

представника цивільного

позивача ОСОБА_5

захисника адвоката ОСОБА_6

обвинуваченого ОСОБА_3

В С Т А Н О В И В:

Управління Капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації є структурним підрозділом обласної державної адміністрації, утворюється головою обласної державної адміністрації, входить до її складу і в межах Тернопільської області забезпечує виконання покладених на управління завдань, відповідно до Положення, затвердженого розпорядженням голови Тернопільської ОДА № 284-од від 18.05.2015.

Управління підпорядковується голові обласної державної адміністрації, підзвітне та підконтрольне Міністерству регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України. Управління у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, інших центральних органів виконавчої влади, розпорядженнями голови обласної державної адміністрації, а також іншими нормативно-правовими актами.

Досудовим розслідуванням встановлено, що обвинувачений ОСОБА_3 , працюючи на посаді заступника начальника управління начальника відділу експлуатаційного утримання автомобільних доріг та технічного нагляду управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації достатньо викривається у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам, при наступних обставинах.

Так, обвинувачений ОСОБА_3 , у відповідності до розпорядження голови Тернопільської обласної державної адміністрації ОСОБА_7 №10-к від 26.01.2018 та згідно наказу № 49-од виданого 20.09.2017 начальником управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації ОСОБА_8 призначений на посаду заступника начальника управління начальника відділу експлуатаційного утримання автомобільних доріг та технічного нагляду управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, примітки 1 ст. 364 КК України обвинувачений ОСОБА_3 є службовою особою органу державної влади, оскільки за посадою наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями.

Згідно посадової інструкції ОСОБА_3 , затвердженої Головою Тернопільської обласної державної адміністрації ОСОБА_7 , з якою він ознайомився 26.01.2018, він як заступник начальника управління начальник відділу експлуатаційного утримання автомобільних доріг та технічного нагляду здійснює керівництво діяльністю управління та виконує обов`язки начальника управління на період його відсутності.

Відповідно до посадової інструкції, вищезазначена посада віднесена до категорії «Б» посад державних службовців, а також відповідно до завдань, обов`язків та повноважень:

1.забезпечує діяльність відділу, несе персональну відповідальність за

організацію та результати його діяльності, сприяє створенню належних умов праці у відділі;

2.забезпечує ефективне виконання покладених на відділ завдань щодо реалізації державної політики у сфері організації будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, комунальних доріг, а також відповідних інженерних комунікацій і споруд на них, в межах повноважень, закріплених за відділом;

3.представляє інтереси управління у взаємовідносинах з іншими структурними підрозділами Тернопільської обласної державної адміністрації, з міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, в судових органах тощо;

4.здійснює контроль процесів реалізації державної політики у сфері організації будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, комунальних доріг, а також відповідних інженерних комунікацій і споруд на них, в межах повноважень, закріплених за управлінням, виконання Указів Президента, постанов Кабінету Міністрів України, нормативно-правових актів, розпоряджень і наказів Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, Міністерства інфраструктури України на території регіону;

5.організовує та здійснює контроль своєчасного та якісного розгляду працівниками управління, звернень громадян, громадських об`єднань, державних і недержавних підприємств, установ та організацій, органів місцевого самоврядування з питань, які стосуються діяльності управління, а також розробка за результатами їх аналізу відповідних рішень згідно з чинним законодавством;

6.планує та здійснює контроль ефективної взаємодії управління з іншими зацікавленими підрозділами органів виконавчої влади, громадськими об'єднаннями та науковими організаціями при розв`язанні питань,що стосуються діяльності управління;

7.забезпечує захист державних таємниць у напрямах діяльності управління у відповідності з чинним законодавством;

8.забезпечує здійснення технічного нагляду за будівництвом, контролю за відповідністю обсягів та якості виконаних робіт проектам, технічним умовам, стандартам і державним будівельним нормам;

9.забезпечує технічний нагляд за станом автомобільних доріг загального користування місцевого значення, мостів та інших штучних споруд на них;

10.забезпечує організацію утримання в належному технічному стані та розвиток мереж автомобільних доріг загального користування місцевого значення, мостів та інших штучних споруд, створення умов для безперервного та безпечного руху транспорту на них, задоволення потреб народного господарства та населення України в удосконаленні та раціональному розвитку дорожньої інфраструктури;

11.забезпечує реалізацію єдиної транспортної політики у дорожньо- транспортному комплексі стосовно розвитку та утримання існуючої мережі автомобільних доріг загального користування місцевого значення в регіоні в межах фінансових ресурсів, що направляються на дорожнє господарство згідно з законодавством;

12.забезпечує підготовки та організації виконання державних програм з питань забезпечення надійного і безпечного руху автомобільними дорогами загального користування місцевого значення на регіональному рівні;

13.забезпечує організацію акумулювання коштів фінансування дорожнього господарства згідно з Законом України від 16 липня 1999 року № 986-XIV "Про внесення змін до деяких законів України щодо фінансування дорожнього господарства" та Законом України про Державний бюджет на відповідний рік, інших фінансових ресурсів на ці цілі;

14.визначає, в межах повноважень, напрямки використання коштів, що надходять на розвиток мережі й утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, комунальних доріг, а також відповідних інженерних комунікацій і споруд на них, в межах повноважень, закріплених за управлінням, за погодженням з головним розпорядником, через якого одержує бюджетні кошти;

15.забезпечує організацію на регіональному рівні виконання програм розвитку та функціонування (з питань, що належать до його компетенції) об'єктів дорожнього сервісу;

16.здійснює аналіз на регіональному рівні інформації про стан та безпеку дорожнього руху на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення, організацію проведення діагностики і оцінки транспортно-експлуатаційної якості зазначених доріг, відповідних інженерних мереж і споруд, розробку і реалізацію заходів щодо поліпшення їх якості;

17.забезпечує розробки і здійснення, у взаємодії з відповідними підрозділами Національної поліції, заходів з питань безпечної експлуатації автомобільних доріг загального користування місцевого значення, мостів та інших штучних споруд на них;

18.здійснює контроль за умовами виконання контрактів та угод з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, комунальних доріг, мостів та інших штучних споруд на них, в межах повноважень закріплених за управлінням;

19.організовує виконання положень Закону України "Про дорожній рух" та правил в частині охорони автомобільних доріг загального користування місцевого значення, мостів та інших штучних споруд на них;

20.забезпечує функціонування автоматизованих систем управління, зв'язку, інформаційного забезпечення на автомобільних дорогах комунального значення, та дорогах загального користування місцевого значення на регіональному рівні;

21.забезпечує організацію проведення необхідних заходів у разі стихійного лиха в регіоні;

22.взаємодіє з органами місцевого самоврядування у вирішенні питань, пов'язаних з функціонуванням та розвитком автомобільних доріг у регіоні;

23.здійснює підготовку самостійно або разом з іншими структурними підрозділами інформаційні та аналітичні матеріали для подання голові Тернопільської обласної державної адміністрації;

24.здійснює ознайомлення та вивчення технічної документації закріплених за ним об`єктів будівництва;

25.проводить перевірку:наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо;відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів; відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектній документації;виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно - будівельного контролю та державного нагляду;

26.веде облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками, а також технічний нагляд за об`єктами та підписує акти виконаних робіт форма 2 КБ;

27.проводить разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів;

28.повідомляє підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів;

29.дотримується правил внутрішнього службового розпорядку;

30.виконує інші доручення начальника управління.

Також відповідно до посадової інструкції обвинувачений ОСОБА_3 несе персональну відповідальність за:

неналежне виконання своїх посадових обов`язків, що передбачені посадовою інструкцією;

правопорушення, скоєні в процесі виконання посадових обов`язків в межах, визначених адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством України;

завдання матеріальної шкоди в межах, визначених чинним цивільним законодавством.

У взаємовідносинах за посадою заступник начальника управління начальника відділу експлуатаційного утримання автомобільних доріг та технічного нагляду управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації одержує документи для роботи від начальника управління, представляє підготовлені документи начальнику управління, погоджує проекти документів, що готуються, із структурними підрозділами управління, готує документи індивідуально, або спільно з іншими структурними підрозділами управління, згідно з рішенням начальника управління.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про державну службу» державний службовець зобов`язаний, серед іншого, дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; забезпечувати в межах наданих повноважень ефективне виконання завдань і функцій державних органів; виконувати також інші обов`язки, визначені у положеннях про структурні підрозділи державних органів та посадових інструкціях, затверджених керівниками державної служби в цих органах.

Досудовим розслідування установлено, що 29.11.2017 відповідно до статей 6, 39 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Закону України «Про автомобільні дороги», Постанови Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 № 1482 «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності», розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 759-р «Про передачу автомобільних доріг загального користування місцевого значення», головою Тернопільської ОДА ОСОБА_7 було винесено розпорядження від 29.11.2017 № 772-од про прийняття автомобільних доріг загального користування місцевого значення до сфери управління Тернопільської обласної державної адміністрації зі сфери управління Служби автомобільних доріг у Тернопільській області Державного агентства автомобільних доріг України та визначено Управління капітального будівництва замовником та балансоутримувачем автомобільних доріг загального користування місцевого значення з 01.01.2018.

Надалі, Комісією, в складі представників Тернопільської обласної державної адміністрації, Управління капітального будівництва Тернопільської облдержадміністрації, Служби автомобільних доріг в Тернопільській області, на виконання розпорядження голови Тернопільської облдержадміністрації від 29.11.2017 № 772-од згідно актів приймання-передачі, які затверджено головою облдержадміністрації, на баланс Управління капітального будівництва Тернопільської облдержадміністрації передано автомобільні дороги загального користування місцевого значення Тернопільської області, в тому числі: земляне полотно; інженерне облаштування (освітлення та інше); об`єкти дорожнього сервісу (майданчики відпочинку, автопавільйони, туалети, автостоянки та інше); смуга відведення (земельна ділянка та інше); споруди дорожнього водовідводу (водовідвідні канави, водопропускні труби, дренажі, зливова каналізація та інше); технічні засоби організації та регулювання дорожнього руху (дорожні знаки, сигнальні стовпчики, транспортні та пішохідні огородження, світлофори та інше); штучні споруди (мости, шляхопроводи, підпірні стінки та інше); архітектурне облаштування (декоративні насадження та інше).

Склад та цільове призначення земель України визначено главою 4 розділу II Земельного кодексу України, згідно з вимогами якого землі України за основним цільовим призначенням поділяються на відповідні категорії (сільськогосподарського призначення, громадської та житлової забудови, землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення тощо), встановлення та зміна яких здійснюється у визначеному законом порядку, і недотримання цього порядку тягне відповідні наслідки. Згідно зі статтею 1 Закону України «Про землеустрій» цільове призначення земельної ділянки - використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку. Згідно з положеннями частин 1-2 статті 11 Закону України «Про транспорт», землями транспорту визнаються землі, надані в користування підприємствам і організаціям транспорту згідно із Земельним кодексом України, для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту, вдосконалення і розвитку об'єктів транспорту. Розміри земельних ділянок, що надаються для зазначених цілей, визначаються відповідно до затверджених у встановленому порядку норм або проектно-технічної документації. Так, відповідно до змісту статей 67, 71 Земельного кодексу України до земель транспорту належать землі, надані підприємствам, установам та організаціям залізничного, автомобільного транспорту і дорожнього господарства, морського, річкового, авіаційного, трубопровідного транспорту та міського електротранспорту для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту і розвитку об'єктів транспорту, тощо. Згідно ч. 2 ст.71 Земельного кодексу України землі дорожнього господарства - землі під проїзною частиною, узбіччям, земляним полотном, декоративним озелененням, резервами, кюветами, мостами, тунелями, транспортними розв'язками, водопропускними спорудами, підпірними стінками і розташованими в межах смуг відведення іншими дорожніми спорудами та обладнанням, а також землі, що перебувають за межами смуг відведення, якщо на них розміщені споруди, що забезпечують функціонування автомобільних доріг, а саме:

а) паралельні об`їзні дороги, поромні переправи, снігозахисні споруди і насадження, протилавинні та протиселеві споруди, уловлюючі з`їзди;

б) майданчики для стоянки транспорту і відпочинку, підприємства та об'єкти служби дорожнього сервісу;

в) будинки (у тому числі житлові) та споруди дорожньої служби з виробничими базами;

г) захисні насадження.

У свою чергу, за ч.ч. 1-6 ст. 1 Лісового кодексу України ліс - тип природних комплексів (екосистема), у якому поєднуються переважно деревна та чагарникова рослинність з відповідними ґрунтами, трав`яною рослинністю, тваринним світом, мікроорганізмами та іншими природними компонентами, що взаємопов`язані у своєму розвитку, впливають один на одного і на навколишнє природне середовище. Лісова ділянка - ділянка лісового фонду України з визначеними межами, виділена відповідно до цього Кодексу для ведення лісового господарства та використання лісових ресурсів без вилучення її у землекористувача або власника землі. Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 2 Лісового кодексу України лісові відносини - суспільні відносини, які стосуються володіння, користування та розпоряджання лісами і спрямовуються на забезпечення охорони, відтворення та стале використання лісових ресурсів з урахуванням екологічних, економічних, соціальних та інших інтересів суспільства. Об`єктом лісових відносин є лісовий фонд України та окремі лісові ділянки.

Лісові відносини в Україні регулюються Конституцією України, Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища», Лісовим Кодексом, іншими законодавчими актами України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами. В силу вимог ч. 1 ст. 4 Лісового кодексу України до лісового фонду України належать лісові ділянки, в тому числі захисні насадження лінійного типу, площею не менше 0,1 гектара.

Відповідно до ст. 16, ч.ч. 1, 4 ст. 17 Лісового кодексу України право користування лісами здійснюється в порядку постійного та тимчасового користування лісами. У постійне користування ліси на землях державної власності для ведення лісового господарства без встановлення строку надаються спеціалізованим державним лісогосподарським підприємствам, іншим державним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані лісогосподарські підрозділи. Право постійного користування лісами посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Статтею 38 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачено, що використання природних ресурсів в Україні здійснюється в порядку загального і спеціального використання природних ресурсів.

Окрім того, за ч. ч. 1, 3, 4 ст. 67 Лісового кодексу України в порядку спеціального використання може здійснюватися такий вид використання лісових ресурсів, як заготівля деревини. Спеціальне використання лісових ресурсів здійснюється в межах лісових ділянок, виділених для цієї мети. Порядок та умови здійснення спеціального використання лісових ресурсів встановлюються Кабінетом Міністрів України.

За ч. ч. 1-3, 5 ст. 69 Лісового кодексу України спеціальне використання лісових ресурсів на виділеній лісовій ділянці проводиться за спеціальним дозволом - лісорубний квиток або лісовий квиток, що видається безоплатно. Спеціальний дозвіл на заготівлю деревини в порядку рубок головного користування видається органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства. Спеціальний дозвіл на інші види спеціального використання лісових ресурсів видається власниками лісів або постійними лісокористувачами. Спеціальний дозвіл видається власниками лісів або постійними лісокористувачами у встановленому порядку також на проведення інших рубок та робіт, пов`язаних і не пов`язаних із веденням лісового господарства. Відповідно до ст. ст. 17,19 Лісового кодексу України Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації відноситься до постійних лісокористувачів, яке зобов`язане вести лісове господарство на основі матеріалів лісовпорядкування, здійснювати використання лісових ресурсів способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для їх охорони, захисту та відтворення. Постійні лісокористувачі мають:

1) право самостійно господарювати в лісах;

2) виключне право на заготівлю деревини;

3) право власності на заготовлену ними продукцію та доходи від її реалізації.

На підставі розпорядження голови Тернопільської обласної державної адміністрації від 29.11.2017 №772-од Управлінню капітального будівництва разом із автомобільними дорогами загального користування місцевого значення на території Тернопільської області на баланс управління були передані державні акти на право постійного користування земельними ділянками № 035129 від 1980 року на території Лановецького району, Тернопільської області, № 035500 від 1990 року на території Кременецького району, Тернопільської області, відповідно до яких Управління капітального будівництва згідно ст. 92 Земельного кодексу України набула право постійного користування даними земельними ділянками, тобто право володіння і користування земельними ділянками, які перебувають у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Відповідно до Закону України «Про автомобільні дороги» автомобільна дорога - лінійний комплекс інженерних споруд, призначений для безперервного, безпечного та зручного руху транспортних засобів; смуга відведення - земельні ділянки, що надаються в установленому порядку для розміщення автомобільної дороги;

У ст. 9 Закону України «Про автомобільні дороги» зазначається, що складовими автомобільної дороги загального користування у межах смуги відведення є: земляне полотно; проїзна частина; дорожнє покриття; смуга руху; споруди дорожнього водовідводу та водоочисні споруди; споруди шумозахисні; штучні споруди; засоби технологічного зв`язку; інженерне облаштування: спеціальні споруди та засоби, призначені для забезпечення безпечних та зручних умов руху (освітлення, стаціонарні комплекси вимірювання вагових і габаритних параметрів транспортних засобів, примусового зниження швидкості руху); архітектурне облаштування: архітектурні споруди та декоративні насадження, призначені для забезпечення естетичного вигляду автомобільних доріг; технічні засоби організації дорожнього руху, автопавільйони, лінійні споруди і комплекси, що забезпечують функціонування і збереження доріг; елементи санітарного облаштування; зелені насадження; спеціально облаштовані місця для зупинки маршрутних транспортних засобів.

Згідно статті 48 вказаного Закону захист зелених насаджень повинен здійснюватися згідно з природоохоронним законодавством. Не допускається проводити рубки дерев у снігозахисних лісосмугах та у межах смуги відведення автомобільної дороги, які не пов'язані із забезпеченням безпеки дорожнього руху відповідно до вимог нормативно-правових актів та виконанням робіт з розширення доріг. Відповідно до вимог ДСТУ 3587-97 «Автомобільні дороги, вулиці та залізничні переїзди» власникам доріг необхідно проводити заходи для прискорення видалення насаджень вздовж автомобільних доріг загального користування місцевого значення для забезпечення безпеки дорожнього руху та з дотриманням Лісового кодексу України , так як згідно ч. 1 ст. 4 Лісового кодексу до лісового фонду України належать лісові ділянки, в тому числі захисні насадження лінійного типу, площею не менше 0,1 гектара. Відповідно до пп. 3 п. 2 Порядку поділу лісів на категорії та виділення особливо захисних лісових ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2007 №733, до лісів відноситься також захисні ліси, та згідно пп. 1 п. 7 цього ж Порядку до категорії захисних лісів відносяться лісові ділянки (смуги лісів), розташовані у смугах відведення каналів, залізниць та автомобільних доріг.

Відповідно до ч. 5 ст. 6 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність господарські операції повинні бути відображені в облікових регістрах у тому звітному періоді, в якому вони були здійснені.

В ході досудового розслідування встановлено, що 22.02.2018 від начальника управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації ОСОБА_8 скеровано лист № 157/01-03 до ІНФОРМАЦІЯ_2 з проханням видачі бланків лісорубних квитків в кількості 50 штук.

Надалі, не пересвідчившись у наявності договору між управлінням капітального будівництва та Тернопільським обласним управлінням лісового та мисливського господарства на придбання бланків лісорубних квитків згідно квитанції №24 від 03.04.2018, виданої ДП «Тернопільське лісове господарство», заступник начальника управління начальник відділу експлуатаційного утримання автомобільних доріг та технічного нагляду ОСОБА_3 особисто здійснив оплату за вищевказані лісорубні квитки загальною сумою 543 гривні та отримав їх особисто на підставі письмової довіреності № 277/01-13 від 27.03.2018, виданої ОСОБА_8 , чим порушив вимоги ч. 5 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність», оскільки за даними бухгалтерського обліку дана операція не відображена, та лісорубні квитки, як бланки суворої звітності ОСОБА_3 , незважаючи на те, що лісорубні квитки отримані без будь-яких договірних відносин з ІНФОРМАЦІЯ_3 , поставлені на облік в установу не були.

Надалі, 11.05.2018 між Управлінням капітального будівництва ТОДА в особі начальника ОСОБА_8 та ТОВ «ТБЦ» в особі директора ОСОБА_9 укладено договір № 4 на експлуатаційне утримання на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення у Тернопільській області, які перебувають на балансі Управління. Відповідно до ВБН Г.1-218-530:2006 Експлуатаційне утримання автомобільних доріг комплекс заходів щодо технічного нагляду та утримання автомобільних доріг загального користування, види робіт з експлуатаційного утримання, терміни їх виконання, склад і обсяги по кожній ділянці дороги та окремій дорожній споруді встановлюють на підставі результатів обстежень і оцінки їхнього фактичного стану, інженерних вишукувань, випробувань, які зафіксовані у відомостях дефектів та інших документах. Роботи з експлуатаційного утримання автомобільних доріг і дорожніх споруд включають технічний нагляд за дорогою, дорожніми спорудами та смугою відводу для своєчасного виявлення та усунення дефектів, забезпечення роботи елементів дороги і споруд в різні періоди року, утримання їх в експлуатаційному стані згідно з ДСТУ 3587, інженерно-технічні та аварійні роботи. Відповідно до п. 2.1.6 даного документу при експлуатаційному утриманні виконуються роботи по озелененню, а саме: влаштування алейних чи декоративних насаджень; видалення та заміна старих дерев; прибирання старих, повалених та аварійних дерев, які створюють або можуть створити аварійну ситуацію; обрізання дерев, що заважають видимості водіям транспортних засобів; ліквідація чагарникової порослі на узбіччях і смузі відводу, укосах, розділювальній смузі, бермах; періодичне скошування трави, боротьба з бур'янами у межах земляного полотна на узбіччях і в смузі відводу, бермах; підсівання травосуміші на окремих місцях; догляд за придорожніми лісонасадженнями; вирощування саджанців в розсадниках та посадка їх замість видалених, забезпечення елементами декоративного оформлення; засівання багаторічними травосумішами поверхні укосів насипів і виїмок, розділювальної смуги, місць біля майданчиків зупинок транспортних засобів, майданчиків відпочинку, влаштування квітників з додаванням гумусового ґрунту і проведення агротехнічних заходів.

В подальшому, але не пізніше серпня 2018 року, точної дати досудовим розслідуванням не встановлено, обвинувачений ОСОБА_3 , працюючи на посаді заступника начальника управління начальника відділу експлуатаційного утримання автомобільних доріг та технічного нагляду управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації, будучи службовою особою органу державної влади, внаслідок службової недбалості, тобто неналежного виконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, не переконавшись у наявності належно оформлених договірних відносин між Управлінням капітального будівництва ТОДА та ТОВ «Седер-Україна», не перевіривши наявність уже укладеного договору № 4 від 11.05.2018 між Управлінням капітального будівництва ТОДА та ТОВ «ТБЦ» на експлуатаційне утримання на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення у Тернопільській області, які перебувають на балансі Управління, доручив підлеглому працівнику - головному спеціалісту відділу експлуатації утримання автомобільних доріг управління капітального будівництва Тернопільської ОДА ОСОБА_10 виписати лісорубний квиток із зазначенням постійним лісокористувачем ТОВ «Седер-Україна» з метою порубки захисних насаджень у придорожній захисній смузі автомобільних доріг місцевого значення О200911 Кременець-Дунаїв, яка перебуває на балансі УКБ ТОДА та експлуатаційне утримання якої згідно договору №4 від 11.05.2018 покладалося на ТОВ «ТБЦ».

Так, 22.08.2018 ОСОБА_10 , виконуючи вказівку обвинуваченого ОСОБА_3 виписав лісорубний квиток серії ТЕ ЛРК № 003100 щодо проведення рубки догляду, на підставі акту обстеження автомобільної дороги О200911 Кременець-Дунаїв, яким передбачено рубку догляду загальною масою деревини в кількості 1808 кубічних метри, вказавши постійним лісокористувачем ТОВ «Седер-Україна» та передав лісорубний квиток ОСОБА_3 для підпису та подальшої видачі.

Надалі, заступник начальника управління начальника відділу експлуатаційного утримання автомобільних доріг та технічного нагляду управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації обвинувачений ОСОБА_3 , не перевіривши наявність належно оформлених договірних відносин між Управління капітального будівництва та ТОВ «Седер-Україна», не перевіривши наявність уже укладеного договору № 4 від 11.05.2018 між Управлінням капітального будівництва ТОДА та ТОВ «ТБЦ» на експлуатаційне утримання на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення у Тернопільській області, які перебувають на балансі Управління, хоча маючи реальну можливість з урахуванням повноважень за своєю посадою здійснити таку перевірку, діючи необережно з протиправною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоч повинен був і міг їх передбачити, засвідчив лісорубний квиток серії ТЕ ЛРК № 003100 власним підписом та видав його, надавши право для ТОВ «Седер Україна», з яким УКБ ТОДА не укладало відповідних договорів на експлуатаційне утримання доріг, здійснити незаконну порубку захисних насаджень, які перебували в смугах відводу автомобільних доріг місцевого значення, які перебувають у державній власності та знаходяться на балансі Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації, внаслідок чого порушено вимоги ст. 19 Лісового кодексу України та п. 2.1.6 вищевказаного договору.

Того ж дня, 22.08.2018, відповідно до журналу видачі лісорубних квитків управління капітального будівництва Тернопільської ОДА лісорубний квиток серії ТЕ ЛРК №003100 видано обвинуваченим ОСОБА_3 для ТОВ «Седер Україна», фактична адреса м. Луцьк, вул. Кременецька, 36 без наявності укладених письмових договорів про надання послуг із видалення старих та аварійних дерев на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення Тернопільської області, відповідно до якого строк закінчення заготівлі деревини до 31.12.2018.

Враховуючи наведене, обвинувачений ОСОБА_3 , будучи службовою особою неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись вимог ст. 8 Закону України «Про державну службу», пунктів 2, 10,18 Розділу «Завдання і обов`язки» своєї посадової інструкції, в частині забезпечення ефективного виконання покладених на відділ завдань щодо реалізації державної політики у сфері організації будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, комунальних доріг, а також відповідних інженерних комунікацій і споруд на них, в межах повноважень, закріплених за відділом; забезпечення організації утримання в належному технічному стані та розвиток мереж автомобільних доріг загального користування місцевого значення, мостів та інших штучних споруд, створення умов для безперервного та безпечного руху транспорту на них, задоволення потреб народного господарства та населення України в удосконаленні та раціональному розвитку дорожньої інфраструктури, здійснення контролю за умовами виконання контрактів та угод з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, мостів та інших штучних споруд на них, в межах повноважень закріплених за управлінням; не перевіривши наявність договірних відносин Управлінням капітального будівництва ТОДА з ТОВ «Седер Україна», Тернопільським обласним управлінням лісового та мисливського господарства на придбання лісорубних квитків та їх належний облік, не перевіривши наявність та умови договору №4 від 11.05.2018 укладеного між УКБ ТОДА та ТОВ «ТБЦ» щодо обов`язку виконання лісозаготівельних робіт ТОВ «ТБЦ», хоча повинен був і міг це зробити через покладені на нього обов'язки посадовою інструкцією та Положенням про Управління капітального будівництва ТОДА, перебуваючи в приміщення УКБ ТОДА по АДРЕСА_2 , діючи з протиправною недбалістю видав 22.08.2018, в порушення вимог ст.ст. 9, 48 Закону України «Про автомобільні дороги», ст.ст. 19, 69 Лісового кодексу України та договору №4 від 11.05.2018 лісорубний квиток ТЕ ЛРК № 003100 щодо проведення рубки догляду на автомобільній дорозі О200911 Кременець-Дунаїв, загальною масою деревини в кількості 1808 кубічних метри ТОВ «Седер Україна» та завірив його відтиском гербової печатки, підтвердивши правильність зазначених в ньому відомостей, чим надав дозвіл на проведення рубки захисних насаджень юридичній особі, яка не є структурним підрозділом Управління капітального будівництва, постійним лісокористувачем чи підрядником за укладеним договором на виконання робіт чи надання послуг, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоч повинен був і міг їх передбачити.

Надалі упродовж серпня-грудня 2018 року ТОВ «Седер Україна» згідно лісорубного квитка ТЕ ЛРК №003100 від 22.08.2018, виданого уповноваженою службовою особою органу державної влади, не усвідомлюючи протиправність своїх дій, у лісових насадженнях в межах придорожньої захисної смуги за межами населених пунктів на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення Тернопільської області О200911 Кременець-Дунаїв проведено рубку 282 дерев породи «тополя» різних діаметрів.

Вказана деревина, отримана в результаті рубки дерев на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення Тернопільської області -О200911 Кременець-Дунаїв була вивезена на склад ТОВ «Седер Україна» та використана у господарській діяльності.

Таким чином, обвинувачений ОСОБА_3 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись вимог ст. 8 Закону України «Про державну службу», пунктів 2, 10,18 Розділу «Завдання і обов`язки» своєї посадової інструкції, в частині забезпечення ефективного виконання покладених на відділ завдань щодо реалізації державної політики у сфері організації будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, комунальних доріг, а також відповідних інженерних комунікацій і споруд на них, в межах повноважень, закріплених за відділом; забезпечення організації утримання в належному технічному стані та розвиток мереж автомобільних доріг загального користування місцевого значення, мостів та інших штучних споруд, створення умов для безперервного та безпечного руху транспорту на них, задоволення потреб народного господарства та населення України в удосконаленні та раціональному розвитку дорожньої інфраструктури, здійснення контролю за умовами виконання контрактів та угод з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, мостів та інших штучних споруд на них, в межах повноважень закріплених за управлінням, допустив протиправну недбалість при видачі лісорубного квитка за обставин наведених вище, внаслідок чого упродовж серпня-грудня 2018 року проведено незаконну порубку деревини, яка знаходилась в лісових захисних смугах автомобільної дороги загального користування місцевого значення Тернопільської області О200911 Кременець-Дунаїв та перебувала на балансі управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації, а саме 282 дерев різних порід та різних діаметрів, чим завдано матеріальну шкоду в сумі 6 220 212, 17 (шість мільйонів двісті двадцять тисяч двісті дванадцять гривень сімнадцять копійок) гривень що у 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину.

У подальшому, упродовж жовтня-грудня 2018 року, точної дати досудовим розслідування не встановлено, ТОВ «Седер Україна» із залученням підрядних організацій, а саме ТОВ «Касис», ФОП « ОСОБА_11 », ФОП « ОСОБА_12 », ФОП « ОСОБА_13 » , ФОП « ОСОБА_14 », ФОП « ОСОБА_15 », ТОВ «РеноКомандор», ФОП « ОСОБА_16 », на підставі договорів про проведення лісозаготівельних, транспортних робіт на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення Тернопільської області О200911 Кременець-Дунаїв, зрубану деревину згідно незаконно виданого ОСОБА_3 лісорубного квитка ТЕ ЛРК №003100 від 22.08.2018, без здійснення оплати, яка нараховується за використання лісових ресурсів, діючи з дозволу обвинуваченого ОСОБА_3 , вивезли, не усвідомлюючи протиправність своїх дій та настання суспільно - небезпечних наслідків, та перевезли на склад ТОВ «Седер України» в АДРЕСА_3 та використали в процесі господарської діяльності.

Надалі, 03.03.2020 у лісових насадженнях в межах придорожньої захисної смуги за межами населених пунктів на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення Тернопільської області О200911 Кременець-Дунаїв працівниками поліції спільно з працівниками Державної екологічної інспекції в Тернопільській області виявлено 282 пні зрубаних дерев різних порід різних діаметрів.

Перевіркою законності проведених операцій по видаленню зелених насаджень на об`єктах автомобільних доріг місцевого значення Тернопільської області, балансоутримувачем яких є УКБ ТОДА за період 2018-2019 роки встановлено нестачу лісопродукції на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення Тернопільської області О200911 Кременець-Дунаїв загальним об`ємом 1135,84 куб. м.

Вказана лісопродукція, в порушення вимог ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність», п.1.2. Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 №88, Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 26.06.2013 № 611, яким передбачено, що деревина та дрова, які утворюються після видалення дерев, оприбутковуються на субрахунку 204 «Будівельні матеріали» та 235 «Паливо, горючі і мастильні матеріали», на субрахунках управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації 204 «Будівельні матеріали» та 235 «Паливо, горючі і мастильні матеріали», оприбуткована не була, кошти від реалізації матеріалів (деревини) не поступали, заборгованість відсутня, та в ході обстеження лісопродукція не представлена в наявності. Уся деревина, отримана в результаті рубки дерев на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення Тернопільської області О200911 Кременець-Дунаїв була вивезена на склад ТОВ «Седер Україна» поза межами бухгалтерського обліку управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації та використана під час господарської діяльності ТОВ «Седер Україна».

Відповідно до підпункту 9 пункту 5 Положення «Про Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації» в редакції розпорядження голови Тернопільської обласної адміністрації (від 22.01.2018 №35-од), Управління має право реалізовувати залишки матеріалів, а кошти від їх реалізації направляти на: здійснення видатків, що входять до загальної вартості об`єктів, за якими Управління виконує функції замовника та здійснює технічний нагляд або до спеціального фонду державного бюджету як надходження бюджетних установ від реалізації в установленому порядку майна крім нерухомого майна, з напрямами витрачання відповідно до чинного законодавства.

Таким чином, обвинувачений ОСОБА_3 , будучи службовою особою органу влади, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись вимог ст. 8 Закону України «Про державну службу», п. 2, 4, 10, 18, 25, 26 розділу 2 своєї посадової інструкції, підпункту 9 пункту 5 Положення про УКБ ТОДА, не перевіривши наявність та умови договору №4 від 11.05.2018 укладеного між УКБ ТОДА та ТОВ «ТБЦ» щодо обов`язку виконання лісозаготівельних робіт ТОВ «ТБЦ», без наявності укладених письмових договорів про надання послуг із видалення старих та аварійних дерев на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення О200911 Кременець-Дунаїв Тернопільської області із ТОВ «Седер України», хоча маючи реальну можливість з урахуванням повноважень за своєю посадою здійснити таку перевірку, діючи необережно з протиправною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоч повинен був і міг їх передбачити, не вжив заходів і не забезпечив контролю за оприбуткуванням у передбаченому законодавством порядку зрубаної деревини на балансі управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації, яка загальним об`ємом 1135,84 куб. м. була вивезена ТОВ «Седер Україна» та використана в господарській діяльності, внаслідок чого заподіяно матеріальну шкоду бюджету в сумі 565 245,18 гривень що у 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину.

Крім цього, у серпні 2018 року, точної дати досудовим розслідуванням не встановлено, обвинувачений ОСОБА_3 , працюючи на посаді заступника начальника управління начальника відділу експлуатаційного утримання автомобільних доріг та технічного нагляду управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації, будучи службовою особою органу державної влади, внаслідок службової недбалості, тобто неналежного виконання службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, не переконавшись у наявності належно оформлених договірних відносин між Управлінням капітального будівництва ТОДА та ТОВ «Седер-Україна», не перевіривши наявність уже укладеного договору № 4 від 11.05.2018 між Управлінням капітального будівництва ТОДА та ТОВ «ТБЦ» на експлуатаційне утримання на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення у Тернопільській області, які перебувають на балансі Управління, доручив підлеглому працівнику - головному спеціалісту відділу експлуатації утримання автомобільних доріг управління капітального будівництва Тернопільської ОДА ОСОБА_10 виписати лісорубний квиток із зазначенням постійним лісокористувачем ТОВ «Седер-Україна» з метою порубки захисних насаджень у придорожній захисній смузі автомобільних доріг місцевого значення С201001 (Ланівці-Теофіполь) - Москалівка, яка перебуває на балансі УКБ ТОДА та експлуатаційне утримання якої згідно договору №4 від 11.05.2018 покладалося на ТОВ «ТБЦ».

Так, 22.08.2018 ОСОБА_10 , виконуючи вказівку обвинуваченого ОСОБА_3 виписав лісорубний квиток серії ТЕ ЛРК № 003101 щодо проведення рубки догляду, на підставі акту обстеження автомобільної дороги С201001 (Ланівці-Теофіполь) - Москалівка, яким передбачено рубку догляду загальною масою деревини в кількості 3226 кубічних метри, вказавши постійним лісокористувачем ТОВ «Седер-Україна» та передав лісорубний квиток ОСОБА_3 для підпису та подальшої видачі.

Надалі, заступник начальника управління начальника відділу експлуатаційного утримання автомобільних доріг та технічного нагляду уобвинувачений ОСОБА_3 , не перевіривши наявність належно оформлених договірних відносин між Управління капітального будівництва та ТОВ «Седер-Україна», не перевіривши наявність уже укладеного договору № 4 від 11.05.2018 між Управлінням капітального будівництва ТОДА та ТОВ «ТБЦ» на експлуатаційне утримання на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення у Тернопільській області, які перебувають на балансі Управління, хоча маючи реальну можливість з урахуванням повноважень за своєю посадою здійснити таку перевірку, діючи необережно з протиправною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоч повинен був і міг їх передбачити, засвідчив лісорубний квиток серії ТЕ ЛРК № 003101 власним підписом та видав його, надавши право для ТОВ «Седер Україна», з яким УКБ ТОДА не укладало відповідних договорів на експлуатаційне утримання доріг, здійснити незаконну порубку захисних насаджень, які перебували в смугах відводу автомобільних доріг місцевого значення, які перебувають у державній власності та знаходяться на балансі Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації, внаслідок чого порушено вимоги ст. 19 Лісового кодексу України та п. 2.1.6 вищевказаного договору.

Того ж дня, 22.08.2018, відповідно до журналу видачі лісорубних квитків управління капітального будівництва Тернопільської ОДА лісорубний квиток серії ТЕ ЛРК №003101 видано ОСОБА_3 для ТОВ «Седер Україна», фактична адреса м. Луцьк, вул. Кременецька, 36 без наявності укладених письмових договорів про надання послуг із видалення старих та аварійних дерев на автомобільних дорогах загального користування місцевого значення Тернопільської області, відповідно до якого строк закінчення заготівлі деревини до 31.12.2018.

Враховуючи наведене, обвинувачений ОСОБА_3 , будучи службовою особою неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись вимог ст. 8 Закону України «Про державну службу», пунктів 2, 10,18 Розділу «Завдання і обов`язки» своєї посадової інструкції, в частині забезпечення ефективного виконання покладених на відділ завдань щодо реалізації державної політики у сфері організації будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, комунальних доріг, а також відповідних інженерних комунікацій і споруд на них, в межах повноважень, закріплених за відділом; забезпечення організації утримання в належному технічному стані та розвиток мереж автомобільних доріг загального користування місцевого значення, мостів та інших штучних споруд, створення умов для безперервного та безпечного руху транспорту на них, задоволення потреб народного господарства та населення України в удосконаленні та раціональному розвитку дорожньої інфраструктури, здійснення контролю за умовами виконання контрактів та угод з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, мостів та інших штучних споруд на них, в межах повноважень закріплених за управлінням не перевіривши наявність договірних відносин Управлінням капітального будівництва ТОДА з ТОВ «Седер Україна», Тернопільським обласним управлінням лісового та мисливського господарства на придбання лісорубних квитків та їх належний облік, не перевіривши наявність та умови договору № 4 від 11.05.2018 укладеного між УКБ ТОДА та ТОВ «ТБЦ» щодо обов`язку виконання лісозаготівельних робіт ТОВ «ТБЦ», хоча повинен був і міг це зробити через покладені на нього обов`язки посадовою інструкцією та Положенням про Управління капітального будівництва ТОДА, перебуваючи в приміщення УКБ ТОДА по АДРЕСА_2 , діючи з протиправною недбалістю видав 22.08.2018, в порушення вимог ст. 48 Закону України «Про автомобільні дороги», ст. ст. 19, 69 Лісового кодексу України та договору №4 від 11.05.2018 лісорубний квиток ТЕ ЛРК № 003101 щодо проведення рубки догляду на автомобільній дорозі С201001 (Ланівці-Теофіполь)-Москалівка, загальною масою деревини в кількості 3226 кубічних метри ТОВ «Седер Україна» та завірив його відтиском гербової печатки, підтвердивши правильність зазначених в ньому відомостей, чим надав дозвіл на проведення рубки захисних насаджень юридичній особі, яка не є структурним підрозділом Управління капітального будівництва, постійним лісокористувачем чи підрядником за укладеним договором на виконання робіт чи надання послуг, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоч повинен був і міг їх передбачити.

Надалі упродовж серпня-грудня 2018 року ТОВ «Седер Україна» згідно лісорубного квитка ТЕ ЛРК №003101 від 22.08.2018, виданого уповноваженою службовою особою органу державної влади, не усвідомлюючи протиправність своїх дій, у лісових насадженнях в межах придорожньої захисної смуги за межами населених пунктів на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення Тернопільської області С201001 (Ланівці-Теофіполь) - Москалівка проведено рубку 269 дерев різних порід та різних діаметрів.

Вказана деревина, отримана в результаті рубки дерев на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення Тернопільської області С201001 (Ланівці-Теофіполь) - Москалівка була вивезена на склад ТОВ «Седер Україна» та використана у господарській діяльності.

Таким чином, обвинувачений ОСОБА_3 , неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись вимог ст. 8 Закону України «Про державну службу», пунктів 2, 10,18 Розділу «Завдання і обов`язки» своєї посадової інструкції, в частині забезпечення ефективного виконання покладених на відділ завдань щодо реалізації державної політики у сфері організації будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, комунальних доріг, а також відповідних інженерних комунікацій і споруд на них, в межах повноважень, закріплених за відділом; забезпечення організації утримання в належному технічному стані та розвиток мереж автомобільних доріг загального користування місцевого значення, мостів та інших штучних споруд, створення умов для безперервного та безпечного руху транспорту на них, задоволення потреб народного господарства та населення України в удосконаленні та раціональному розвитку дорожньої інфраструктури, здійснення контролю за умовами виконання контрактів та угод з будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, мостів та інших штучних споруд на них, в межах повноважень закріплених за управлінням, допустив протиправну недбалість при видачі лісорубного квитка за обставин наведених вище, внаслідок чого проведено незаконну порубку деревини, яка знаходилась в лісових захисних смугах автомобільної дороги загального користування місцевого значення Тернопільської області С201001 (Ланівці-Теофіполь) - Москалівка та перебувала на балансі управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації, а саме 269 дерев різних порід та різних діаметрів, чим завдано матеріальну шкоду в сумі 7 327 191, 81 гривень (сім мільйонів триста двадцять сім тисяч сто дев`яносто одну гривню вісімдесят одну копійку) гривень, що у 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину.

У подальшому, упродовж жовтня-грудня 2018 року, точної дати досудовим розслідування не встановлено ТОВ «Седер Україна» із залученням підрядних організацій, а саме ТОВ «Касис», ФОП « ОСОБА_11 », ФОП « ОСОБА_12 », ФОП « ОСОБА_13 » , ФОП « ОСОБА_14 », ФОП « ОСОБА_15 », ТОВ «РеноКомандор», ФОП « ОСОБА_16 », на підставі договорів на проведення лісозаготівельних, транспортних робіт на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення Тернопільської області С201001 (Ланівці-Теофіполь) - Москалівка зрубану деревину згідно незаконно виданого ОСОБА_3 лісорубного квитка ТЕ ЛРК №003101 від 22.08.2018, без здійснення оплати, яка нараховується за використання лісових ресурсів, діючи з дозволу ОСОБА_3 , вивезли, не усвідомлюючи протиправність своїх дій та настання суспільно - небезпечних наслідків, та перевезли на склад ТОВ «Седер» в м. Ківерці вул. Соборності, 49, Волинської області.

Надалі, 31.07.2020 у лісових насадженнях за межами населених пунктів на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення Тернопільської області С201001 (Ланівці-Теофіполь) - Москалівка працівниками поліції спільно з працівниками Державної екологічної інспекції в Тернопільській області виявлені 269 пні зрубаних дерев різних порід та різних діаметрів.

Перевіркою законності проведених операцій по видаленню зелених насаджень на об`єктах автомобільних доріг місцевого значення Тернопільської області, балансоутримувачем яких є УКБ ТОДА за період 2018-2019 роки встановлено нестачу лісопродукції на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення Тернопільської області С201001 (Ланівці-Теофіполь) - Москалівка, загальним об`ємом 1225,6698 куб. м.

Вказана лісопродукція, в порушення вимог Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 26.06.2013 №611, яким передбачено, що деревина та дрова, які утворюються після видалення дерев, оприбутковуються на субрахунку 204 «Будівельні матеріали» та 235 «Паливо, горючі і мастильні матеріали», на субрахунках управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації 204 «Будівельні матеріали» та 235 «Паливо, горючі і мастильні матеріали», оприбуткована не була, кошти від реалізації матеріалів (деревини) не поступали, заборгованість відсутня, та в ході обстеження лісопродукція не представлена в наявності. Уся деревина, отримана в результаті рубки дерев на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення Тернопільської області С201001 (Ланівці - Теофіполь) - Москалівка була вивезена ТОВ «Седер Україна» поза межами бухгалтерського обліку управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації та використана під час господарської діяльності ТОВ «Седер Україна».

Відповідно до підпункту 9 пункту 5 Положення «Про управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації» в редакції розпорядження голови Тернопільської обласної адміністрації (від 22.01.2018 №35-од), Управління має право реалізовувати залишки матеріалів, а кошти від їх реалізації направляти на: здійснення видатків, що входять до загальної вартості об`єктів, за якими Управління виконує функції замовника та здійснює технічний нагляд або до спеціального фонду державного бюджету як надходження бюджетних установ від реалізації в установленому порядку майна крім нерухомого майна, з напрямами витрачання відповідно до чинного законодавства.

Таким чином, обвинувачений ОСОБА_3 , будучи службової особою органу влади, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись вимог ст. 8 Закону України «Про державну службу», пунктів 2, 4, 10, 18, 25, 26 Розділу «Завдання і обов`язки» своєї посадової інструкції, не перевіривши наявність та умови договору №4 від 11.05.2018 укладеного між УКБ ТОДА та ТОВ «ТБЦ» щодо обов`язку виконання лісозаготівельних робіт ТОВ «ТБЦ», без наявності укладених письмових договорів про надання послуг із видалення старих та аварійних дерев на автомобільній дорозі загального користування місцевого значення С201001 (Ланівці-Теофіполь) Москалівка із ТОВ «Седер Україна», хоча маючи реальну можливість з урахуванням повноважень за своєю посадою здійснити таку перевірку, діючи необережно з протиправною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоч повинен був і міг їх передбачити, не вжив заходів і не забезпечив контролю за оприбуткуванням у передбаченому законодавством порядку зрубаної деревини на балансі управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації, яка загальним об`ємом 1225,61 куб. м. була вивезена ТОВ «Седер Україна» та використана в господарській діяльності, внаслідок чого заподіяно матеріальну шкоду бюджету в сумі 606676,95 гривень що у 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину.

Дії обвинуваченого ОСОБА_3 органом досудового розслідування кваліфіковано за ч. 2 ст. 367 КК України (в ред. згідно із Законом № 3207-VI від 07.04.2011), тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

У ході судового розгляду кримінального провадження обвинувачений ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про звільнення його від кримінальної відповідальності у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.367 КК України (в ред. згідно із Законом № 3207-VI від 07.04.2011), просив суд закрити кримінальне провадження в зв`язку із закінченням строків давності притягнення його до кримінальної відповідальності на підставі ст. 49 КК України.

Захисник ОСОБА_6 підтримав клопотання обвинуваченого та просив звільнити ОСОБА_3 від кримінальної відповідальності у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.367 КК України (в ред. згідно із Законом № 3207-VI від 07.04.2011) на підставі ст. 49 КК України

Прокурор вважає, що клопотання обвинуваченого ОСОБА_3 підлягає до задоволення та кримінальне провадження слід закрити в зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності та звільнити обвинуваченого від кримінальної відповідальності.

Представник цивільного позивача ОСОБА_5 щодо вирішення клопотання обвинуваченого поклався на думку суду.

Заслухавши думку учасників судового розгляду, суд вважає, що клопотання обвинуваченого ОСОБА_3 слід задовольнити з таких підстав.

Відповідно до ч. 4 ст. 286 КПК України, якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Відповідно до ч.2 ст. 284, ч.3 ст.288 КПК України, кримінальне провадження закривається судом у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності; суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 обвинувачується у вчиненні злочину передбаченого ч.2 ст.367 КК України (в ред. згідно із Законом № 3207-VI від 07.04.2011) та санкцією частини вказаної статті в редакції, яка діяла на момент його вчинення передбачено покарання у виді позбавленням волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.

Згідно вимог ст.12 КК України в редакції, що діяла на момент вчинення злочину, злочини передбачені ч.2 ст.367 КК України (в ред. згідно із Законом № 3207-VI від 07.04.2011) класифікуються як злочини середньої тяжкості.

Відповідно до обвинувального акту, злочин ОСОБА_3 було вчинено в період з серпня по грудень 2018 року та з дня його вчинення минуло більше п`яти років.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 49 КК України (в ред. Кодексу 2001 року) особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину середньої тяжкості, минуло п`ять років.

З врахуванням вищенаведеного, суд вважає що клопотання обвинуваченого підлягає задоволенню та ОСОБА_3 , який обвинувачується у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України (в ред. згідно із Законом № 3207-VI від 07.04.2011), підлягає звільненню від кримінальної відповідальності в зв`язку із закінченням строків давності, а кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000262 від 09 липня 2019 року закриттю.

У ході досудового розслідування кримінального провадження Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області заявлено цивільний позов до обвинуваченого ОСОБА_3 про відшкодування майнової шкоди, який, суд вважає, слід залишити без розгляду.

Також, у ході судового розгляду кримінального провадження прокурором в інтересах дежави в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, третьої особи Тернопільської обласної військової адміністрації заявлено цивільний позов до обвинуваченого ОСОБА_3 про відшкодування майнової шкоди, який, суд вважає, слід залишити без розгляду.

У відповідності до ч. 7 ст. 128 КПК України, суд роз`яснює позивачам, що цивільний позов залишений без розгляду, може бути пред`явлений в порядку цивільного судочинства.

На підставі наведеного, суд керуючись ст. 49 КК України (в ред. Кодексу 2001 року), ст.ст. 284-286, 288 КПК України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання обвинуваченого ОСОБА_3 про звільнення від кримінальної відповідальності задовольнити.

ОСОБА_3 обвинуваченого у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України (в ред. згідно із Законом № 3207-VI від 07.04.2011) звільнити від кримінальної відповідальності в зв`язку із закінченням строків давності, а кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000262 від 09 липня 2019 року - закрити.

Цивільний позов Державної екологічної інспекцієї у Тернопільській області до обвинуваченого ОСОБА_3 про відшкодування майнової шкоди - залишити без розгляду.

Цивільний позов прокурора в інтересах дежави в особі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, третьої особи Тернопільської обласної військової адміністрації до обвинуваченого ОСОБА_3 про відшкодування майнової шкоди - залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом семи днів з дня її оголошення до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд.

Головуючий суддя ОСОБА_1