Справа№751/2291/22
Провадження №1-кп/751/132/24
В и р о к

І м е н е м У к р а ї н и

25 березня 2024 року місто Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

в складі: головуючого судді ОСОБА_1

за участю секретарів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

прокурорів ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ,

обвинуваченої ОСОБА_8 , захисника ОСОБА_9 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові обвинувальний акт у кримінальному провадженні за №0000090 від 28.08.2021 та обвинувальний акт у кримінальному провадженні за №0000002 від 04.01.2023 за обвинуваченням

ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Груд Новгород-Волинського району Житомирської області, громадянки України, працюючої першим заступником начальника Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, раніше судимої вироком Деснянського районного суду м. Чернігова від 08.06.2022 року за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367 та ч. 2 ст. 367 КК України, до покарання у виді штрафу у розмірі 68000 грн., зареєстрованої та фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ,

у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_8 , будучи начальником Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (далі Головне управління), будучи службовою особою, відповідальною за організацію та результати діяльності Головного управління, у порушення вимог зазначених нормативно-правових актів, неналежно виконуючи покладені на неї службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, скоїла низку кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності за наступних обставин.

Так, наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області ОСОБА_10 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Асіївської сільської ради Балаклійського району Харківської області з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, орієнтовним розміром 2,00 га.

Після цього, шляхом затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_10 на території Асіївської сільської ради Балаклійського району Харківської області безоплатно надано у власність земельну ділянку площею 2,00 га, із кадастровим номером :01:000:0675.

Згідно інформаційної довідки з реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на вказану земельну ділянку 14.12.2018, зареєстровано за ОСОБА_10 .

Таким чином земельна ділянка із кадастровим номером :01:000:0675 після здійснення державної реєстрації права власності на неї вибула із власності держави та перейшла у приватну власність ОСОБА_10 .

У подальшому, 23.10.2018 на адресу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області надійшла заява від імені ОСОБА_10 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00 га, яка знаходиться на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області.

Наказом начальника Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області ОСОБА_8 від 15.11.2018 № 25-8893/14-18-сг надано дозвіл ОСОБА_10 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства орієнтовним розміром 2,00 га.

Водночас, начальник Головного управління ОСОБА_8 , у силу наявного професійного досвіду здобутого за тривалий період у роботи в територіальному органі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, та враховуючи те, що обіймаючи посаду начальника Головного управління остання являлась Головним державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Чернігівській області, тобто здійснювала правозастосовні функції виконувала обов`язки працівника правоохоронного органу, знала та розуміла установленні вимоги Розпорядження Кабінету Міністрів України № 60-р від 31.01.2018 «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад», Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», Розпорядження Кабінету Міністрів України № 523-р від 16.05.2014 «Деякі питання надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг», а також Наказу Держземагенства України від 25.12.2014 № 435 «Про надання адміністративних послуг через центри надання адміністративних послуг», посягаючи на встановлені законодавством України обмеження щодо розпорядження основним національним багатством, яке перебуває під особливою охороною держави, у невстановлений в ході досудового розслідування час, 26.02.2019 перебуваючи у своєму службовому кабінеті, який знаходиться в адміністративній будівлі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, за адресою: м. Чернігів, просп. Миру, 14, неналежно виконуючи покладені на неї службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, діючи необережно, не передбачаючи, що у результаті її поведінки можуть бути спричинені тяжкі наслідки, хоча повинна була і могла це передбачити, не перевіривши відсутність рішення Удайцівської сільської ради щодо погодження передачі у власність земельної ділянки, а також надходження від імені неуповноваженої особи, що скористалась своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки клопотання (заяви) про затвердження проекту землеустрою не через центр надання адміністративних послуг, та не вживши достатніх заходів для виявлення вказаних обставин, маючи для цього реальні умови та можливості, підписала наказ Головного управління №25-1377/14-19-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_10 на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області та надано у власність останньому земельну ділянку площею 2,00 га, з кадастровим номером :03:000:1065, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області.

На підставі даного наказу, 28.05.2019 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності ОСОБА_10 на вище вказану земельну ділянку.

Таким чином, земельна ділянка із кадастровим номером :03:000:1065 після здійснення державної реєстрації права власності на неї 28.05.2019, вибула із власності держави та незаконно перейшла у приватну власність ОСОБА_10 .

Ринкова вартість земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1065 станом на 26.02.2019 становить 496 627 грн, що в двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

За таких обставин, начальник Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області ОСОБА_8 , унаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, допустила безоплатне відведення у власність ОСОБА_10 земельної ділянки державної власності, на яку останній в дійсності не мав законних прав, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

Окрім цього, наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області ОСОБА_11 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Дмитрівської сільської ради Первомайського району Харківської області з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, орієнтовним розміром 2,00 га.

Після цього, шляхом затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_11 на території Дмитрівської сільської ради Первомайського району Харківської області безоплатно надано у власність земельну ділянку площею 2,00 га, із кадастровим номером :11:000:0016.

Згідно інформаційної довідки з реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на вказану земельну ділянку 22.12.2018, зареєстровано за ОСОБА_11 .

Таким чином земельна ділянка із кадастровим номером :11:000:0016 після здійснення державної реєстрації права власності на неї вибула із власності держави та перейшла у приватну власність ОСОБА_11 .

У подальшому, 23.10.2018 на адресу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області надійшла заява від імені ОСОБА_11 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00 га, яка знаходиться на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області.

Наказом начальника Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області ОСОБА_8 від 15.11.2018 № 25-8887/14-18-сг надано дозвіл ОСОБА_11 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства орієнтовним розміром 2,00 га.

Водночас, начальник Головного управління ОСОБА_8 , у силу наявного професійного досвіду здобутого за тривалий період у роботи в територіальному органі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, та враховуючи те, що обіймаючи посаду начальника Головного управління остання являлась Головним державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Чернігівській області, тобто здійснювала правозастосовні функції виконувала обов`язки працівника правоохоронного органу, знала та розуміла установленні вимоги Розпорядження Кабінету Міністрів України № 60-р від 31.01.2018 «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад», Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», Розпорядження Кабінету Міністрів України № 523-р від 16.05.2014 «Деякі питання надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг», а також Наказу Держземагенства України від 25.12.2014 № 435 «Про надання адміністративних послуг через центри надання адміністративних послуг», посягаючи на встановлені законодавством України обмеження щодо розпорядження основним національним багатством, яке перебуває під особливою охороною держави, у невстановлений в ході досудового розслідування час, 26.02.2019 перебуваючи у своєму службовому кабінеті, який знаходиться в адміністративній будівлі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, за адресою: м. Чернігів, просп. Миру, 14, неналежно виконуючи покладені на неї службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, діючи необережно, не передбачаючи, що у результаті її поведінки можуть бути спричинені тяжкі наслідки, хоча повинна була і могла це передбачити, не перевіривши відсутність рішення Удайцівської сільської ради щодо погодження передачі у власність земельної ділянки, а також надходження від імені неуповноваженої особи, що скористалась своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки клопотання (заяви) про затвердження проекту землеустрою не через центр надання адміністративних послуг, та не вживши достатніх заходів для виявлення вказаних обставин, маючи для цього реальні умови та можливості, підписала наказ Головного управління № 25-1378/14-19-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_11 на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області та надано у власність останньому земельну ділянку площею 2,00 га, з кадастровим номером :03:000:1064, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області.

На підставі даного наказу, 28.05.2019 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності ОСОБА_11 на вище вказану земельну ділянку.

Таким чином, земельна ділянка із кадастровим номером :03:000:1064 після здійснення державної реєстрації права власності на неї 28.05.2019, вибула із власності держави та незаконно перейшла у приватну власність ОСОБА_11 .

Ринкова вартість земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1064 станом на 26.02.2019 становить 496 627 грн, що в двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

За таких обставин, начальник Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області ОСОБА_8 , унаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, допустила безоплатне відведення у власність ОСОБА_11 земельної ділянки державної власності, на яку останній в дійсності не мав законних прав, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

Окрім цього, наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області ОСОБА_12 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Миколаївської сільської ради Лозівського району Харківської області з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, орієнтовним розміром 2,00 га.

Після цього, шляхом затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_12 на території Дмитрівської сільської ради Первомайського району Харківської області безоплатно надано у власність земельну ділянку площею 2,00 га, із кадастровим номером :11:000:0013.

Згідно інформаційної довідки з реєстру речових прав на нерухоме майно, право власності на вказану земельну ділянку 22.12.2018, зареєстровано за ОСОБА_12 .

Таким чином земельна ділянка із кадастровим номером :11:000:0013 після здійснення державної реєстрації права власності на неї вибула із власності держави та перейшла у приватну власність ОСОБА_12 .

У подальшому, 23.10.2018 на адресу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області надійшла заява від імені ОСОБА_12 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00 га, яка знаходиться на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області.

Наказом начальника Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області ОСОБА_8 від 15.11.2018 № 25-8874/14-18-сг надано дозвіл ОСОБА_12 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства орієнтовним розміром 2,00 га.

Водночас, начальник Головного управління ОСОБА_8 , у силу наявного професійного досвіду здобутого за тривалий період у роботи в територіальному органі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, та враховуючи те, що обіймаючи посаду начальника Головного управління остання являлась Головним державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Чернігівській області, тобто здійснювала правозастосовні функції виконувала обов`язки працівника правоохоронного органу, знала та розуміла установленні вимоги Розпорядження Кабінету Міністрів України № 60-р від 31.01.2018 «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад», Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», Розпорядження Кабінету Міністрів України № 523-р від 16.05.2014 «Деякі питання надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг», а також Наказу Держземагенства України від 25.12.2014 № 435 «Про надання адміністративних послуг через центри надання адміністративних послуг», посягаючи на встановлені законодавством України обмеження щодо розпорядження основним національним багатством, яке перебуває під особливою охороною держави, у невстановлений в ході досудового розслідування час, 26.02.2019 перебуваючи у своєму службовому кабінеті, який знаходиться в адміністративній будівлі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, за адресою: м. Чернігів, просп. Миру, 14, неналежно виконуючи покладені на неї службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, діючи необережно, не передбачаючи, що у результаті її поведінки можуть бути спричинені тяжкі наслідки, хоча повинна була і могла це передбачити, не перевіривши відсутність рішення Удайцівської сільської ради щодо погодження передачі у власність земельної ділянки, а також надходження від імені неуповноваженої особи, що скористалась своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки клопотання (заяви) про затвердження проекту землеустрою не через центр надання адміністративних послуг, та не вживши достатніх заходів для виявлення вказаних обставин, маючи для цього реальні умови та можливості, підписала наказ Головного управління № 25-1381/14-19-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_12 на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області та надано у власність останньому земельну ділянку площею 2,00 га, з кадастровим номером :03:000:1068, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області.

На підставі даного наказу, 28.05.2019 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності ОСОБА_12 на вище вказану земельну ділянку.

Таким чином, земельна ділянка із кадастровим номером :03:000:1068 після здійснення державної реєстрації права власності на неї 28.05.2019 вибула із власності держави та незаконно перейшла у приватну власність ОСОБА_12 .

Ринкова вартість земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1068 станом на 26.02.2019 становить 496 627 грн, що в двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

За таких обставин, начальник Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області ОСОБА_8 , унаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, допустила безоплатне відведення у власність ОСОБА_12 земельної ділянки державної власності, на яку останній в дійсності не мав законних прав, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

Окрім цього, наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області ОСОБА_13 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Балакліївського району Харківської області з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, орієнтовним розміром 2,00 га.

Після цього, шляхом затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_13 на території Балакліївського району Харківської області безоплатно надано у власність земельну ділянку площею 2,00 га, із кадастровим номером :01:000:0665.

Згідно інформаційної довідки з реєстру речових прав на нерухоме майно, право власності на вказану земельну ділянку 17.12.2018, зареєстровано за ОСОБА_13 .

Таким чином земельна ділянка із кадастровим номером :01:000:0665 після здійснення державної реєстрації права власності на неї вибула із власності держави та перейшла у приватну власність ОСОБА_13 .

У подальшому, 23.10.2018 на адресу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області надійшла заява від імені ОСОБА_13 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00 га, яка знаходиться на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області.

Наказом начальника Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області ОСОБА_8 від 15.11.2018 № 25-8889/14-18-сг надано дозвіл ОСОБА_13 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства орієнтовним розміром 2,00 га.

Водночас, начальник Головного управління ОСОБА_8 , у силу наявного професійного досвіду здобутого за тривалий період у роботи в територіальному органі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, та враховуючи те, що обіймаючи посаду начальника Головного управління остання являлась Головним державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Чернігівській області, тобто здійснювала правозастосовні функції виконувала обов`язки працівника правоохоронного органу, знала та розуміла установленні вимоги Розпорядження Кабінету Міністрів України № 60-р від 31.01.2018 «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад», Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», Розпорядження Кабінету Міністрів України № 523-р від 16.05.2014 «Деякі питання надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг», а також Наказу Держземагенства України від 25.12.2014 № 435 «Про надання адміністративних послуг через центри надання адміністративних послуг», посягаючи на встановлені законодавством України обмеження щодо розпорядження основним національним багатством, яке перебуває під особливою охороною держави, у невстановлений в ході досудового розслідування час, 26.02.2019 перебуваючи у своєму службовому кабінеті, який знаходиться в адміністративній будівлі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, за адресою: м. Чернігів, просп. Миру, 14, неналежно виконуючи покладені на неї службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, діючи необережно, не передбачаючи, що у результаті її поведінки можуть бути спричинені тяжкі наслідки, хоча повинна була і могла це передбачити, не перевіривши відсутність рішення Удайцівської сільської ради щодо погодження передачі у власність земельної ділянки, а також надходження від імені неуповноваженої особи, що скористалась своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки клопотання (заяви) про затвердження проекту землеустрою не через центр надання адміністративних послуг, та не вживши достатніх заходів для виявлення вказаних обставин, маючи для цього реальні умови та можливості, підписала наказ Головного управління № 25-1383/14-19-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_13 на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області та надано у власність останньому земельну ділянку площею 2,00 га, з кадастровим номером :03:000:1063 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області.

На підставі даного наказу, 28.05.2019 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності ОСОБА_13 на вище вказану земельну ділянку.

Таким чином, земельна ділянка із кадастровим номером :03:000:1063 після здійснення державної реєстрації права власності на неї 28.05.2019 вибула із власності держави та незаконно перейшла у приватну власність

ОСОБА_13 вартість земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1063 станом на 26.02.2019 становить 496 627 грн, що в двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

За таких обставин, начальник Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області ОСОБА_8 , унаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, допустила безоплатне відведення у власність ОСОБА_13 земельної ділянки державної власності, на яку останній в дійсності не мав законних прав, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

Окрім цього, наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області ОСОБА_14 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Асіївської сільської ради Балаклійського району Харківської області з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, орієнтовним розміром 2,00 га.

Після цього, шляхом затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_14 на території Асіївської сільської ради Балаклійського району Харківської області безоплатно надано у власність земельну ділянку площею 2,00 га, із кадастровим номером :01:000:0674.

Згідно інформаційної довідки з реєстру речових прав на нерухоме майно, право власності на вказану земельну ділянку 14.12.2018, зареєстровано за ОСОБА_14 .

Таким чином земельна ділянка із кадастровим номером :01:000:0674 після здійснення державної реєстрації права власності на неї вибула із власності держави та перейшла у приватну власність ОСОБА_14 .

У подальшому, 23.10.2018 на адресу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області надійшла заява від імені ОСОБА_14 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00 га, яка знаходиться на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області.

Наказом начальника Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області ОСОБА_8 від 15.11.2018 № 25-8880/14-18-сг надано дозвіл ОСОБА_14 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства орієнтовним розміром 2,00 га.

Водночас, начальник Головного управління ОСОБА_8 , у силу наявного професійного досвіду здобутого за тривалий період у роботи в територіальному органі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, та враховуючи те, що обіймаючи посаду начальника Головного управління остання являлась Головним державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Чернігівській області, тобто здійснювала правозастосовні функції виконувала обов`язки працівника правоохоронного органу, знала та розуміла установленні вимоги Розпорядження Кабінету Міністрів України № 60-р від 31.01.2018 «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад», Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», Розпорядження Кабінету Міністрів України № 523-р від 16.05.2014 «Деякі питання надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг», а також Наказу Держземагенства України від 25.12.2014 № 435 «Про надання адміністративних послуг через центри надання адміністративних послуг», посягаючи на встановлені законодавством України обмеження щодо розпорядження основним національним багатством, яке перебуває під особливою охороною держави, у невстановлений в ході досудового розслідування час, 26.02.2019 перебуваючи у своєму службовому кабінеті, який знаходиться в адміністративній будівлі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, за адресою: м. Чернігів, просп. Миру, 14, неналежно виконуючи покладені на неї службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, діючи необережно, не передбачаючи, що у результаті її поведінки можуть бути спричинені тяжкі наслідки, хоча повинна була і могла це передбачити, не перевіривши відсутність рішення Удайцівської сільської ради щодо погодження передачі у власність земельної ділянки, а також надходження від імені неуповноваженої особи, що скористалась своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки клопотання (заяви) про затвердження проекту землеустрою не через центр надання адміністративних послуг, та не вживши достатніх заходів для виявлення вказаних обставин, маючи для цього реальні умови та можливості, підписала наказ Головного управління № 25-1386/14-19-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_14 на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області та надано у власність останньому земельну ділянку площею 2,00 га, з кадастровим номером :03:000:1066, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області.

На підставі даного наказу, 28.05.2019 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності ОСОБА_14 на вище вказану земельну ділянку.

Таким чином, земельна ділянка із кадастровим номером :03:000:1066 після здійснення державної реєстрації права власності на неї 28.05.2019, вибула із власності держави та незаконно перейшла у приватну власність ОСОБА_14 .

Ринкова вартість земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1066 станом на 26.02.2019 становить 496 627 грн, що в двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

За таких обставин, начальник Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області ОСОБА_8 , унаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, допустила безоплатне відведення у власність ОСОБА_14 земельної ділянки державної власності, на яку останній в дійсності не мав законних прав, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

Окрім цього, наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області ОСОБА_15 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Миколаївської сільської ради Лозівського району Харківської області з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, орієнтовним розміром 2,00 га.

Після цього, шляхом затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_15 на території Миколаївської сільської ради Лозівського району Харківської області безоплатно надано у власність земельну ділянку площею 2,0000 га, із кадастровим номером :01:000:0402.

Згідно інформаційної довідки з реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на вказану земельну ділянку, зареєстровано за ОСОБА_15 .

Таким чином земельна ділянка із кадастровим номером :01:000:0402 після здійснення державної реєстрації права власності на неї вибула із власності держави та перейшла у приватну власність ОСОБА_15 .

У подальшому, 23.10.2018 на адресу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області надійшла заява від імені ОСОБА_15 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00 га, яка знаходиться на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області.

Наказом начальника Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області ОСОБА_8 від 15.11.2018 № 25-8885/14-18-сг надано дозвіл ОСОБА_16 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства орієнтовним розміром 2,00 га.

Водночас, начальник Головного управління ОСОБА_8 , у силу наявного професійного досвіду здобутого за тривалий період у роботи в територіальному органі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, та враховуючи те, що обіймаючи посаду начальника Головного управління остання являлась Головним державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Чернігівській області, тобто здійснювала правозастосовні функції виконувала обов`язки працівника правоохоронного органу, знала та розуміла установленні вимоги Розпорядження Кабінету Міністрів України № 60-р від 31.01.2018 «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад», Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», Розпорядження Кабінету Міністрів України № 523-р від 16.05.2014 «Деякі питання надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг», а також Наказу Держземагенства України від 25.12.2014 № 435 «Про надання адміністративних послуг через центри надання адміністративних послуг», посягаючи на встановлені законодавством України обмеження щодо розпорядження основним національним багатством, яке перебуває під особливою охороною держави, у невстановлений в ході досудового розслідування час, 27.02.2019 перебуваючи у своєму службовому кабінеті, який знаходиться в адміністративній будівлі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, за адресою: м. Чернігів, просп. Миру, 14, неналежно виконуючи покладені на неї службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, діючи необережно, не передбачаючи, що у результаті її поведінки можуть бути спричинені тяжкі наслідки, хоча повинна була і могла це передбачити, не перевіривши відсутність рішення Удайцівської сільської ради щодо погодження передачі у власність земельної ділянки, а також надходження від імені неуповноваженої особи, що скористалась своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки клопотання (заяви) про затвердження проекту землеустрою не через центр надання адміністративних послуг, та не вживши достатніх заходів для виявлення вказаних обставин, маючи для цього реальні умови та можливості, підписала наказ Головного управління № 25-1395/14-19-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_15 на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області та надано у власність останньому земельну ділянку площею 2,00 га, з кадастровим номером :03:000:1070, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області.

На підставі даного наказу, 28.05.2019 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності ОСОБА_15 на вище вказану земельну ділянку.

Таким чином, земельна ділянка із кадастровим номером :03:000:1070 після здійснення державної реєстрації права власності на неї 28.05.2019 вибула із власності держави та незаконно перейшла у приватну власність ОСОБА_15 .

Ринкова вартість земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1070 станом на 27.02.2019 становить 496 480 грн, що в двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

За таких обставин, начальник Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області ОСОБА_8 , унаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, допустила безоплатне відведення у власність ОСОБА_15 земельної ділянки державної власності, на яку останній в дійсності не мав законних прав, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

Окрім цього, наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області ОСОБА_17 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Асіївської сільської ради Балаклійського району Харківської області з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, орієнтовним розміром 2,00 га.

Після цього, шляхом затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_17 на території Асіївської сільської ради Балаклійського району Харківської області безоплатно надано у власність земельну ділянку площею 2,00 га, із кадастровим номером :01:000:0664.

Згідно інформаційної довідки з реєстру речових прав на нерухоме майно, право власності на вказану земельну ділянку 17.12.2018, зареєстровано за ОСОБА_17 .

Таким чином, земельна ділянка із кадастровим номером :01:000:0664 після здійснення державної реєстрації права власності на неї вибула із власності держави та перейшла у приватну власність ОСОБА_17 .

У подальшому, 23.10.2018 на адресу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області надійшла заява від імені ОСОБА_17 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00 га, яка знаходиться на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області.

Наказом начальника Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області ОСОБА_8 від 15.11.2018 № 25-8875/14-18-сг надано дозвіл ОСОБА_17 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства орієнтовним розміром 2,00 га.

Водночас, начальник Головного управління ОСОБА_8 , у силу наявного професійного досвіду здобутого за тривалий період у роботи в територіальному органі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, та враховуючи те, що обіймаючи посаду начальника Головного управління остання являлась Головним державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Чернігівській області, тобто здійснювала правозастосовні функції виконувала обов`язки працівника правоохоронного органу, знала та розуміла установленні вимоги Розпорядження Кабінету Міністрів України № 60-р від 31.01.2018 «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад», Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», Розпорядження Кабінету Міністрів України № 523-р від 16.05.2014 «Деякі питання надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг», а також Наказу Держземагенства України від 25.12.2014 № 435 «Про надання адміністративних послуг через центри надання адміністративних послуг», посягаючи на встановлені законодавством України обмеження щодо розпорядження основним національним багатством, яке перебуває під особливою охороною держави, у невстановлений в ході досудового розслідування час, 27.02.2019 перебуваючи у своєму службовому кабінеті, який знаходиться в адміністративній будівлі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, за адресою: м. Чернігів, просп. Миру, 14, неналежно виконуючи покладені на неї службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, діючи необережно, не передбачаючи, що у результаті її поведінки можуть бути спричинені тяжкі наслідки, хоча повинна була і могла це передбачити, не перевіривши відсутність рішення Удайцівської сільської ради щодо погодження передачі у власність земельної ділянки, а також надходження від імені неуповноваженої особи, що скористалась своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки клопотання (заяви) про затвердження проекту землеустрою не через центр надання адміністративних послуг, та не вживши достатніх заходів для виявлення вказаних обставин, маючи для цього реальні умови та можливості, підписала наказ Головного управління № 25-1397/14-19-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_17 на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області та надано у власність останньому земельну ділянку площею 2,00 га, з кадастровим номером :03:000:1071, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області.

На підставі даного наказу, 28.05.2019 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності ОСОБА_17 на вище вказану земельну ділянку.

Таким чином, земельна ділянка із кадастровим номером :03:000:1071 після здійснення державної реєстрації права власності на неї 28.05.2019, вибула із власності держави та незаконно перейшла у приватну власність

ОСОБА_17 вартість земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1071 станом на 27.02.2019 становить 496 480 грн, що в двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

За таких обставин, начальник Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області ОСОБА_8 , унаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, допустила безоплатне відведення у власність ОСОБА_17 земельної ділянки державної власності, на яку останній в дійсності не мав законних прав, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

Окрім цього, наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області ОСОБА_18 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, орієнтовним розміром 2,00 га.

Після цього, шляхом затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_18 на території Великокомишуваської сільської ради Барвінківського району Харківської області безоплатно надано у власність земельну ділянку площею 2,00 га, із кадастровим номером :03:000:0979.

Згідно інформаційної довідки з реєстру речових прав на нерухоме майно, право власності на вказану земельну ділянку 15.01.2019, зареєстровано за ОСОБА_18 .

Таким чином земельна ділянка із кадастровим номером :03:000:0979 після здійснення державної реєстрації права власності на неї вибула із власності держави та перейшла у приватну власність ОСОБА_18 .

У подальшому, 23.10.2018 на адресу Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області надійшла заява від імені ОСОБА_18 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у межах норм безоплатної приватизації для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2,00 га, яка знаходиться на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області.

Наказом начальника Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області ОСОБА_8 від 15.11.2018 № 25-8891/14-18-сг надано дозвіл ОСОБА_18 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області за цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства орієнтовним розміром 2,00 га.

Водночас, начальник Головного управління ОСОБА_8 , у силу наявного професійного досвіду здобутого за тривалий період у роботи в територіальному органі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, та враховуючи те, що обіймаючи посаду начальника Головного управління остання являлась Головним державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Чернігівській області, тобто здійснювала правозастосовні функції виконувала обов`язки працівника правоохоронного органу, знала та розуміла установленні вимоги Розпорядження Кабінету Міністрів України № 60-р від 31.01.2018 «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад», Закону України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», Розпорядження Кабінету Міністрів України № 523-р від 16.05.2014 «Деякі питання надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг», а також Наказу Держземагенства України від 25.12.2014 № 435 «Про надання адміністративних послуг через центри надання адміністративних послуг», посягаючи на встановлені законодавством України обмеження щодо розпорядження основним національним багатством, яке перебуває під особливою охороною держави, у невстановлений в ході досудового розслідування час, 27.02.2019 перебуваючи у своєму службовому кабінеті, який знаходиться в адміністративній будівлі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, за адресою: м. Чернігів, просп. Миру, 14, неналежно виконуючи покладені на неї службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, діючи необережно, не передбачаючи, що у результаті її поведінки можуть бути спричинені тяжкі наслідки, хоча повинна була і могла це передбачити, не перевіривши відсутність рішення Удайцівської сільської ради щодо погодження передачі у власність земельної ділянки, а також надходження від імені неуповноваженої особи, що скористалась своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки клопотання (заяви) про затвердження проекту землеустрою не через центр надання адміністративних послуг, та не вживши достатніх заходів для виявлення вказаних обставин, маючи для цього реальні умови та можливості, підписала наказ Головного управління № 25-1398/14-19-сг, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_18 на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області та надано у власність останньому земельну ділянку площею 2,00 га, з кадастровим номером :03:000:1061, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської області.

На підставі даного наказу, 28.05.2019 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності ОСОБА_18 на вище вказану земельну ділянку.

Таким чином, земельна ділянка із кадастровим номером :03:000:1061 після здійснення державної реєстрації права власності на неї 28.05.2019 вибула із власності держави та незаконно перейшла у приватну власність Роздайбіди

ОСОБА_19 вартість земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1061 станом на 27.02.2019 становить 496 480 грн, що в двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

За таких обставин, начальник Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області ОСОБА_8 , унаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, допустила безоплатне відведення у власність ОСОБА_18 земельної ділянки державної власності, на яку останній в дійсності не мав законних прав, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

Таким чином, начальник Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області ОСОБА_8 , яка допустила без належних підстав безоплатне відведення у власність земельних ділянок державної власності на території Удайцівської сільської ради Прилуцького району Чернігівської власності ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , спричинено тяжкі наслідки державним інтересам у вигляді шкоди на загальну суму 3972575 грн.

Своїми діями, які виразилися в неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам, ОСОБА_8 вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України.

Окрім цього, відповідно до вимог ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Згідно п. п. г) та ґ) ст. 5 Земельного кодексу України (далі ЗК України) земельне законодавство базується на принципі забезпечення раціонального використання та охорони земель та забезпечення гарантій прав на землю.

Пунктами г), ґ) та є1) ст. 15-1 ЗК України, що до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить проведення відповідно до законодавства моніторингу земель та охорона земель; ведення та адміністрування Державного земельного кадастру; розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Разом з тим, відповідно до вимог ст. 15-2 ЗК України до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, у сфері земельних відносин, належить організація та здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за:

- веденням державного обліку і реєстрацією земель, достовірністю інформації про наявність та використання земель;

- дотриманням вимог земельного законодавства при набутті права власності на земельні ділянки за договорами купівлі-продажу, міни, дарування, застави та іншими цивільно-правовими угодами;

- дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю;

- дотриманням вимог земельного законодавства органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування з питань передачі земель у власність та надання у користування, у тому числі в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.

Частиною 2 ст. 78 ЗК України визначено, що право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

У відповідності до п. б) ч. 1 ст. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Частиною 4 ст. 122 ЗК України визначено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Частиною 2 ст. 116 ЗК України регламентовано, що набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Пунктом в) ч. 3 ст. 116 ЗК України визначено, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Частиною 4 ст. 116 ЗК України унормовано, що передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Згідно ч. 6 ст. 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, клопотання подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Як визначено ч. 7 ст. 118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, які є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Згідно ч. 9 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

У відповідності до ч. 10 ст. 118 ЗК України відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Частиною 1 ст. 121 ЗК України визначені норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам, а саме для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Згідно ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 ЗК України визначено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Частиною 1 ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» унормовано, що у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Статтею 117 Конституції України передбачено, що Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов`язковими до виконання.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 60-р від 31.01.2018 «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад», Державній службі з питань геодезії, картографії та кадастру, починаючи з 01 лютого 2018 року забезпечити здійснення до передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності під час передачі в користування (виключно шляхом проведення аукціонів) або у власність за погодженням з об`єднаними територіальними громадами (шляхом прийняття відповідною радою рішення згідно із статтею 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні).

Згідно п. п. 34 п. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Частиною 1 ст. 9 Закону України «Про адміністративні послуги» передбачено, що адміністративні послуги надаються суб`єктами надання адміністративних послуг безпосередньо або через центри надання адміністративних послуг.

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 14.09.2017 № 752-то ОСОБА_8 призначено на посаду начальника Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (далі Головне управління).

Згідно наказу Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 14.09.2017 № 839-к датою призначення ОСОБА_8 на посаду начальника Головного управління вважати 14.09.2017.

У відповідності до п. 1 Положення про Головне управління, затверджене наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 №308, Головне управління є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.

Головне управління у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, дорученнями Прем`єр-Міністра України, наказами Міністерства аграрної політики та продовольства України, дорученнями Міністерства аграрної політики та продовольства України, його першого заступника та заступників, наказами Держгеокадастру, дорученнями Голови Держгеокадастру та його заступників, актами місцевої державної адміністрації та органів місцевого самоврядування, а також цим Положенням (п. 2).

Завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території Чернігівської області (п. 3).

Головне управління відповідно до покладених на нього завдань:

- здійснює ведення Державного земельного кадастру, інформаційну взаємодію Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку (п.4.9);

- здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації (п. 4.11);

- розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, на території Чернігівської області (п. 4.13);

- погоджує в межах повноважень, передбачених законом, документацію із землеустрою (п. 4.19);

- проводить відповідно до законодавства моніторинг земель та їх охорону (п. 4.26);

- здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності у тому числі за веденням державного обліку і реєстрації земель, достовірності інформації про наявність та використання земель; дотримання вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викуп) земельних ділянок; дотримання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації прав на землю; дотримання вимог земельного законодавства органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування з питань передачі земель у власність та надання у користування, у тому числі в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах (п. 4.30);

Головне управління у межах своїх повноважень видає накази організаційно-розпорядчого характеру (п. 8).

Головне управління очолює начальник, що призначається на посаду Головою Держгеокадастру за погодженням з Міністром аграрної політики та продовольства України і головою відповідної місцевої державної адміністрації та звільняється з посади Голою Держгеокадастру (п. 9).

Начальник Головного управління є Головним державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Чернігівській області, а його перший заступник та заступник відповідно першим заступником та заступником Головного державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Чернігівській області (п. 9).

Начальник Головного управління:

- здійснює керівництво Головним управлінням, є відповідальним за організацію та результати його діяльності (п. 10.1);

- організовує та забезпечує виконання Головним управлінням Конституції України та законів України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, доручень Прем`єр-міністра України, наказів Міністерства аграрної політики та продовольства України, доручень Міністра аграрної політики та продовольства України, його першого заступника та заступників, наказів Держгеокадастру, доручень Голови Держгеокадастру та його заступників, розпоряджень голови місцевої державної адміністрації (п. 10.2);

- організовує роботу з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників (п. 10.7);

- підписує накази Головного управління (п. 10.11);

- затверджує положення про структурні підрозділи ГУ Держгеокадастру в Чернігівській області і посадові інструкції працівників (п. 10.14);

- у межах повноважень, передбачених законом, дає обов`язкові для виконання державним службовцям і працівникам Головного управління доручення (п. 10.16);

- здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.

Головне управління діє на підставі положення, що затверджується Головою Держгеокадастру (п. 12).

Наказом Головного управління від 02.06.2017 № 148 затверджено Розподіл обов`язків між начальником, першим заступником, заступником начальника, заступником начальника Головного управління начальником Управління контролю за використанням і охороною земель Головного управління, який погоджений В.о. Головою Держгеокадастру 26.05.2017.

Так, начальник Головного управління:

- здійснює керівництво Головним управлінням, є відповідальним за організацію та результати його діяльності (п. 1);

- організовує та забезпечує виконання Головним управлінням Конституції та законів України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, доручень Прем`єр-міністра України, наказів Міністерства аграрної політики та продовольства України, доручень Міністерства аграрної політики та продовольства України, його першого заступника та заступників, наказів Держгеокадастру, доручень Голови Держгеокадастру та його заступників, розпоряджень голови місцевої державної адміністрації (п. 2);

- організовує роботу з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників (п. 8);

- підписує накази Головного управління (п. 12);

- у межах повноважень, передбачених законом, дає обов`язкові для виконання державними службовцями і працівниками Головного управління доручення (п. 17);

- здійснює заходи щодо розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством (п. 20);

- забезпечує розгляд звернень громадян з питань, пов`язаних з діяльністю Головного управління;

- здійснює інші повноваження відповідно до законодавства (п. 32).

Крім того, згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» правоохоронні органи - органи прокуратури, Національної поліції, служби безпеки, Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, Національне антикорупційне бюро України, органи охорони державного кордону, органи доходів і зборів, органи і установи виконання покарань, слідчі ізолятори, органи державного фінансового контролю, рибоохорони, державної лісової охорони, інші органи, які здійснюють правозастосовні або правоохоронні функції.

Відповідно до п. п. 25-7, п. 4 Положення Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 р. № 15 Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань складає протоколи про адміністративні правопорушення та розглядає справи про адміністративні правопорушення, накладає адміністративні стягнення;

Згідно п. 1, п. 6 Положення Про Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, затверджене наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 за №308 посадові особи Головного управління в межах свої повноважень мають право складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності; давати обов`язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель відповідно до їх повноважень, а також про зобов`язання приведення земельної ділянки у попередній стан у випадках, установлених законом, за рахунок особи, яка вчинила відповідне правопорушення, з відшкодуванням завданих власнику земельної ділянки збитків.

У відповідності до п. 5-1 Положення Про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 15 від 14.01.2015 (зі змінами та доповненнями внесеними Постановою Кабінету Міністрів України № 482 від 22.07.2016:

Керівники територіальних органів Держгеокадастру є головними державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель в Автономній Республіці Крим, області, м. Києві та Севастополі, районі, а їх перші заступники та заступники - відповідно першими заступниками та заступниками головних державних інспекторів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель в Автономній Республіці Крим, області, мм. Києві та Севастополі, районі.

Посадові особи Держгеокадастру та його територіальних органів, які є державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, в межах своїх повноважень мають право: безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель; давати обов`язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель відповідно до їх повноважень, а також про зобов`язання приведення земельної ділянки у попередній стан у випадках, установлених законом, за рахунок особи, яка вчинила відповідне правопорушення, з відшкодуванням завданих власнику земельної ділянки збитків; складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності; у разі неможливості встановлення особи порушника земельного законодавства на місці вчинення правопорушення доставляти його до органів Національної поліції чи до приміщення виконавчого органу сільської, селищної, міської ради для встановлення особи порушника та складення протоколу про адміністративне правопорушення; отримувати в установленому законодавством порядку від центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності документи, матеріали та іншу інформацію, необхідну для виконання покладених на Держгеокадастр завдань.

Таким чином відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів», ст. ст. 11, 25 Закону України «Про державну службу», ст. 18 та п. 1 примітки до ст. 364 КК України ОСОБА_8 є працівником правоохоронного органу та службовою особою, яка постійно здійснювала функції представника влади.

Проте, начальник Головного управління ОСОБА_8 , будучи службовою особою, відповідальною за організацію та результати діяльності Головного управління, у порушення вимог зазначених нормативно-правових актів, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинна була і могла їх передбачити, внаслідок неналежного виконання покладених на неї службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, скоїла низку кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності за наступних обставин.

Так, 24.06.2019 ОСОБА_20 звернулась з заявою до Головного управління з проханням, в порядку вимог ст. ст. 116 та 118 ЗК України надати дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної форми власності, які розташовані за межами населеного пункту на території Райгородської сільської ради Коропського району Чернігівської області. Відповідна заява прийнята і розписана 27.06.2019 начальником Головного управління до розгляду.

За наслідками розгляду заяви ОСОБА_20 начальником Головного управління ОСОБА_8 10.07.2019 видано наказ № 25-4655/14-19-СГ, яким ОСОБА_20 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Райгородської сільської ради Коропського району Чернігівської області та надання у власність серед іншого земельної ділянки площею 2 га, саме ОСОБА_20 .

У невстановлений в ході досудового розслідування час 01.10.2019 ОСОБА_8 перебуваючи у своєму службовому кабінеті, який знаходився в адміністративній будівлі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, 14, підписала наказ № 25-6812/14-19-СГ, яким затвердила проект землеустрою та передала у власність ОСОБА_20 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :03:000:1018) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної форми власності на території Райгородської сільської ради Коропського району Чернігівської області.

На підставі наказу Головного управління від 01.10.2019 № 25-6812/14-19-СГ ОСОБА_20 21.02.2020 зареєструвала за собою в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:1018, тобто стала її власником.

Таким чином, земельна ділянка із кадастровим номером :03:000:1018 після здійснення державної реєстрації права власності на неї 21.02.2020 вибула із власності держави та перейшла у приватну власність ОСОБА_20 .

Разом з тим, 08.08.2019 ОСОБА_20 повторно в порядку вимог ст. ст. 118 та 121 ЗК України звертається до Головного управління з заявою про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га, яка розташована на території Боромиківської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області. Відповідна заява прийнята розписана 13.08.2019 начальником Головного управління області до розгляду.

За наслідками розгляду повторної заяви ОСОБА_20 начальником Головного управління ОСОБА_8 19.08.2019 видано наказ № 25-5608/14-19-СГ, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Боромиківської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області.

Вже 04.09.2019 ОСОБА_20 звертається з заявою до Головного управління з проханням затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Боромиківської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області. Відповідна заява прийнята розписана до виконання 10.09.2019.

У невстановлений в ході досудового розслідування час 23.09.2023 ОСОБА_8 перебуваючи у своєму службовому кабінеті, який знаходився в адміністративній будівлі Головного управління, за адресою: АДРЕСА_2 , підписала наказ № 25-6554/14-19-СГ, яким затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_20 на території Боромиківської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області та передала у власність останній земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :06:000:2103) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної форми власності на території Боромиківської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області.

ОСОБА_20 02.11.2019 на підставі наказу Головного управління від 23.09.2019 № 25-6554/14-19-СГ зареєструвала за собою в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:2103, тобто стала її власником.

Таким чином, земельна ділянка із кадастровим номером :06:000:2103 після здійснення державної реєстрації права власності на неї 02.11.2019, вибула із власності держави та перейшла у приватну власність ОСОБА_20 .

Водночас, начальник Головного управління ОСОБА_8 , у силу наявного професійного досвіду здобутого за тривалий період роботи в територіальному органі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, та враховуючи те, що обіймаючи посаду начальника Головного управління остання являлась Головним державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Чернігівській області, тобто здійснювала правозастосовні функції виконувала обов`язки працівника правоохоронного органу, достовірно знаючи про те, що згідно вимоги ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності із земель державної форми власності за рішенням органів виконавчої влади визначених Кодексом, а передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду цільового призначення, а також будучи згідно своєї посади та функціональних обов`язків зобов`язаною здійснювати заходи, щодо розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, а також забезпечувати розгляд звернень громадян з питань, пов`язаних з діяльністю Головного управління, маючи змогу шляхом аналізу звернень ОСОБА_20 через «АСД «ДОК ПРОФ3» та інформації з Державного земельного кадастру про реєстрацію за нею земельних ділянок, маючи на розгляді в один, короткий, період (23.09.2019-01.10.2019) два звернення ОСОБА_20 про передачу їй безоплатно у власність двох земельних ділянок одного виду цільового призначення, недбало ставлячись до своїх функціональних обов`язків та нехтуючи вимогами законодавства, яке визначають порядок розпорядження основним національним багатством, яке перебуває під особливою охороною держави, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинна була і могла їх передбачити, не перевіривши факт передачі безкоштовно ОСОБА_20 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства підписала 01.10.2019 наказ № 25-6812/14-19-СГ, яким передала у власність ОСОБА_20 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :03:000:1018 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної форми власності на території Райгородської сільської ради Коропського району Чернігівської області, яка 21.02.2020, після державної реєстрації, вибула із власності держави та перейшла у приватну власність ОСОБА_20 .

Ринкова вартість земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1018 станом на 01.10.2019 становить 401 677 грн, що в двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

За таких обставин, начальник Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області ОСОБА_8 , унаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, допустила безоплатне відведення у власність ОСОБА_20 земельної ділянки державної власності, на яку останній в дійсності не мав законних прав, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

Своїми діями, які виразилися у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам, ОСОБА_8 вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України.

Крім того, встановлено, що 24.06.2019 ОСОБА_21 звернувся з заявою до Головного управління з проханням в порядку вимог ст. ст. 116 та 118 ЗК України надати дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної форми власності, які розташовані за межами населеного пункту на території Райгородської сільської ради Коропського району Чернігівської області. Відповідна заява прийнята розписана 27.06.2019 начальником Головного управління до розгляду.

За наслідками розгляду заяви ОСОБА_21 начальником Головного управління ОСОБА_8 09.07.2019 видано наказ № 25-4624/14-19-СГ яким ОСОБА_21 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Райгородської сільської ради Коропського району Чернігівської області.

В подальшому, 12.09.2019 до Головного управління надходить колективне звернення про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність загальною площею 66 га за рахунок земель державної форми власності для ведення особистого селянського господарства в Райгородській сільській раді Коропського району Чернігівській області та надання у власність серед іншого земельної ділянки площею 2 га, саме ОСОБА_21 .

У невстановлений в ході досудового розслідування час 01.10.2019 ОСОБА_8 перебуваючи у своєму службовому кабінеті, який знаходився в адміністративній будівлі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, 14, підписала наказ № 25-6812/14-19-СГ, яким затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства 33 громадянам, у тому числі ОСОБА_21 , на території Райгородської сільської ради Коропського району Чернігівської області та серед інших передала у власність ОСОБА_21 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :03:000:1042) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної форми власності на території Райгородської сільської ради Коропського району Чернігівської області.

На підставі наказу Головного управління від 01.10.2019 № 25-6812/14-19-СГ ОСОБА_21 17.02.2020 зареєстрував за собою в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :03:000:1042, тобто став її власником.

Таким чином, земельна ділянка із кадастровим номером :03:000:1042 після здійснення державної реєстрації права власності на неї, 17.02.2020, вибула із власності держави та перейшла у приватну власність ОСОБА_21 .

Разом з тим 07.08.2019 ОСОБА_21 повторно в порядку вимог ст. 121 ЗК України звертається до Головного управління з заявою про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 2 га, яка розташована на території Боромиківської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області. Відповідна заява прийнята розписана 13.08.2019 начальником Головного управління області до розгляду.

За наслідками, розгляду повторної заяви ОСОБА_21 начальником Головного управління ОСОБА_8 19.08.2019 видано наказ № 25-5610/14-19-СГ яким останньому надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Боромиківської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області.

В подальшому 04.09.2019 ОСОБА_21 звертається з заявою до Головного управління з проханням затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Боромиківської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області. Відповідна заява прийнята розписана до виконання 10.09.2019.

У невстановлений в ході досудового розслідування час 23.09.2023 ОСОБА_8 перебуваючи у своєму службовому кабінеті, який знаходився в адміністративній будівлі Головного управління, за адресою: АДРЕСА_2 , підписала наказ № 25-6557/14-19-СГ, яким затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_21 на території Боромиківської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області та передала у власність останньому земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :06:000:2102) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної форми власності на території Боромиківської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області.

ОСОБА_21 02.11.2019 на підставі наказу Головного управління від 23.09.2019 № 25-6557/14-19-СГ зареєстрував за собою в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :06:000:2102, тобто став її власником.

Таким чином, земельна ділянка із кадастровим номером :06:000:2102 після здійснення державної реєстрації права власності на неї 02.11.2019, вибула із власності держави та перейшла у приватну власність ОСОБА_21 .

Водночас, начальник Головного управління ОСОБА_8 , у силу наявного професійного досвіду здобутого за тривалий період роботи в територіальному органі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, та враховуючи те, що обіймаючи посаду начальника Головного управління остання являлась Головним державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Чернігівській області, тобто здійснювала правозастосовні функції виконувала обов`язки працівника правоохоронного органу, достовірно знаючи про те, що згідно вимоги ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності із земель державної форми власності за рішенням органів виконавчої влади визначених Кодексом, а передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду цільового призначення, а також будучи згідно своєї посади та функціональних обов`язків зобов`язаною здійснювати заходи, щодо розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, а також забезпечувати розгляд звернень громадян з питань, пов`язаних з діяльністю Головного управління, маючи змогу шляхом аналізу звернень ОСОБА_21 через «АСД «ДОК ПРОФ3» та інформації з Державного земельного кадастру про реєстрацію за нею земельних ділянок, маючи на розгляді в один, короткий, період (23.09.2019-01.10.2019) два звернення ОСОБА_21 про передачу йому безоплатно у власність двох земельних ділянок одного виду цільового призначення, недбало ставлячись до своїх функціональних обов`язків та нехтуючи вимогами законодавства, яке визначають порядок розпорядження основним національним багатством, яке перебуває під особливою охороною держави, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинна була і могла їх передбачити, не перевіривши факт передачі безкоштовно ОСОБА_21 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства підписала 01.10.2019 наказ № 25-6812/14-19-СГ, яким передала у власність ОСОБА_21 земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером :03:000:1042 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної форми власності на території Райгородської сільської ради Коропського району Чернігівської області, яка 17.02.2020, після державної реєстрації, вибула із власності держави та перейшла у приватну власність ОСОБА_21 .

Ринкова вартість земельної ділянки з кадастровим номером :03:000:1042 станом на 01.10.2019 становить 401 677 грн, що в двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

За таких обставин, начальник Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області ОСОБА_8 , унаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, допустила безоплатне відведення у власність ОСОБА_21 земельної ділянки державної власності, на яку останній в дійсності не мав законних прав, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

Своїми діями, які виразилися у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам, ОСОБА_8 вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 367 КК України.

За сукупністю вчиненого, ОСОБА_8 своїми діями, які виразилися у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам, вчинила кримінальні правопорушення, передбачені ч ч. 2 ст. 367 КК України.

21 березня 2024 року у м. Чернігові між прокурором у кримінальному провадженні прокурором відділу Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_7 , та обвинуваченою ОСОБА_8 , за участю захисника адвоката ОСОБА_9 , на підставі ст.ст. 36, 42, 468-476 КПК України була укладена угода про визнання ОСОБА_8 винуватості у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України.

Згідно з даною угодою сторони погоджуються, що для даного кримінального провадження є наступні істотні обставини.

ОСОБА_8 під час судового розгляду повністю визнає свою вину та виявляє щире каяття за вчинене нею діяння і готовність нести покарання за вчинене.

Також враховується те, що обвинувачена ОСОБА_8 позитивно характеризується за місцем роботи.

Враховується також характер і тяжкість вчиненого злочину, а саме те, що ОСОБА_8 , будучи працівником правоохоронного органу, вчинила кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 367 КК України, що відповідно до закону України про кримінальну відповідальність є нетяжким злочином.

Однією з істотних умов для кримінального провадження є наявність суспільного інтересу в забезпеченні швидкого судового розгляду провадження, що значно економить процесуальний час, який би був витрачений у разі проведення повного судового розгляду з дослідженням всього обсягу доказів як зі сторони обвинувачення, так і сторони захисту.

Також ураховується те, що представник потерпілого у кримінальному провадженні № 000090 ОСОБА_22 та представник потерпілого у кримінальному провадженні № 0000002 ОСОБА_23 , надали письмові згоди прокурору на укладення ним угоди.

Обвинувачена ОСОБА_8 беззастережно визнає свою винуватість у вчиненні інкримінованих їй кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 2 ст. 367 КК України, а саме в неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

Обвинувачена ОСОБА_8 у повному обсязі погоджується та підтверджує фактичні обставини вчиненого нею кримінального правопорушення та формулювання пред`явленого їй обвинувачення, які зазначені у вручених їй обвинувальних актах та викладені у змісті цієї угоди.

Сторонами угоди враховується, що всі вищевказані земельні ділянки повернуті у власність держави, тому відповідні домовленості та умови часткового звільнення обвинуваченого від цивільної відповідальності в даній угоді не визначаються.

Ураховуючи істотні обставини, які мають значення для даного кримінального провадження, наявність обставин, що пом`якшують покарання та істотно знижують ступінь тяжкості вчиненого нею необережного злочину, ураховуючи особу обвинуваченої, можливо застосувати ст. 69 КК України та перейти до іншого, більш м`якого виду покарання, не зазначеного в санкції ч. 2 ст. 367 КК України.

Сторони погоджуються на призначення ОСОБА_8 покарання за ч. 2 ст. 367 КК України із застосуванням ст. 69 КК України у виді штрафу в розмірі 4500 (чотири тисячі п`ятсот) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 76500 (сімдесят шість тисяч п`ятсот) гривень, без позбавлення права обіймати посади в правоохоронних органах України.

Обвинувачена ОСОБА_8 дає згоду на призначення їй судом покарання, визначеного та узгодженого в угоді про визнання винуватості.

Окрім цього, сторони погодили стягнути з обвинуваченої витрати на залучення експертів, які складають 58613,18 грн., а саме у зв`язку з проведенням наступних судових експертиз:

1) у кримінальному провадженні № 0000090:

- судово-почеркознавчої експертизи Чернігівським НДЕКЦ МВС України № СЕ-19/125-21/8604-ПЧ від 06.12.2021 - 6006,70 грн.;

- судової оціночно-земельної експертизи Київським НДІСЕ № 29494/21-41/34878?34885/21-41 від 24.11.2021 - 31576, 24 грн;

2) у кримінальному провадженні № 0000002:

- судової оціночно-земельної експертизи 10515,12 (десять тисяч п`ятсот п`ятнадцять) грн.;

Судової оціночно-земельної експертизи 10515,12 (десять тисяч п`ятсот п`ятнадцять) грн.

Сторонами угоди враховується, що у кримінальному провадженні відсутні підстави для застосування спеціальної конфіскації та майно, яке підлягає спеціальній конфіскації згідно ст.ст. 96-1, 96-2 КК України, а тому відповідні домовленості та умови застосування спеціальної конфіскації в даній угоді не визначаються.

В угоді передбачені наслідки її укладення, затвердження та невиконання, які роз`яснені ОСОБА_8 .

Разом з укладеною угодою до суду надано письмові заяви представників потерпілих у кримінальних провадженнях №000090 та №0000002, у яких вони не заперечують щодо укладення угоди про визнання винуватості з обвинуваченою ОСОБА_8 .

Розглядаючи питання про затвердження угоди, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 468 КПК України у кримінальному провадженні може бути укладена угода між прокурором та підозрюваним чи обвинуваченим про визнання винуватості.

Згідно з ч. 4 ст. 469 КПК України угода про визнання винуватості між прокурором та підозрюваним чи обвинуваченим може бути укладена у провадженні щодо кримінальних проступків, злочинів невеликої чи середньої тяжкості, тяжких злочинів, внаслідок яких шкода завдана лише державним чи суспільним інтересам. Укладення угоди про визнання винуватості у кримінальному провадженні щодо уповноваженої особи юридичної особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, у зв`язку з яким здійснюється провадження щодо юридичної особи, а також у кримінальному провадженні щодо кримінальних правопорушень, внаслідок яких шкода завдана державним чи суспільним інтересам або правам та інтересам окремих осіб, у яких беруть участь потерпілий або потерпілі, не допускається, крім випадків надання всіма потерпілими письмової згоди прокурору на укладення ними угоди.

Злочини, у вчиненні яких обвинувачена визнала себе винуватою, передбачені ч. 2 ст. 367 КК України, віднесені до нетяжких злочинів, а отже угода відповідає вимогам закону.

Судом встановлено, що ОСОБА_8 цілком розуміє положення ч. 4 ст. 474 КПК України. Укладення угоди сторонами є добровільним, тобто не є наслідком застосування насильства, примусу, погроз або наслідком обіцянок чи дії будь-яких інших обставин, ніж ті, що передбачені в угоді.

Умови угоди не суперечать вимогам Кримінального процесуального кодексу та КК України, інтересам суспільства, а кримінальне провадження свідчить про наявність фактичних підстав для визнання винуватості.

Обвинувачена ОСОБА_8 погоджується на призначення узгодженого покарання.

Суд враховує істотні обставини, які мають значення для даного кримінального провадження, наявність обставин, що пом`якшують покарання та істотно знижує ступінь тяжкості вчинених злочинів, враховуючи тяжкість вчинених злочинів, в яких обвинувачується ОСОБА_8 , особу винної, думку представників потерпілих, які не заперечують проти укладення вказаної угоду про визнання винуватості, та інші обставини справи, суд вважає можливим призначення ОСОБА_8 покарання із застосуванням ст. 69 КК України у виді штрафу без позбавлення права обіймати посади в правоохоронних органах України.

Виходячи з викладеного, суд прийшов до висновку про наявність підстав для затвердження угоди про визнання винуватості між прокурором та ОСОБА_8 .

Витрати на залучення експертів, які складають 58613,18 грн., підлягають стягненню з обвинуваченої ОСОБА_8 на користь держави.

Цивільний позов у кримінальному провадженні заявлено не було.

Відомостей про наявність речових доказів у кримінальному провадженні суду не надано.

Керуючись ст.ст. 368, 370, 371, 373, 374, 475 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

Затвердити угоду від 21 березня 2024 року про визнання винуватості між прокурором у кримінальному провадженні прокурором відділу Чернігівської обласної прокуратури ОСОБА_7 , та обвинуваченою ОСОБА_8 .

ОСОБА_8 визнати винною у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України, та призначити їй покарання із застосуванням ст. 69 КК України у виді штрафу в розмірі 4500 (чотири тисячі п`ятсот) неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 76500 (сімдесят шість тисяч п`ятсот) гривень, без позбавлення права обіймати посади в правоохоронних органах України.

Стягнути з ОСОБА_8 на користь держави витрати за проведення судових експертиз в сумі 58613 (п`ятдесят вісім тисяч шістсот тринадцять) гривень 18 копійок.

На вирок може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду через Новозаводський районний суд м. Чернігова протягом 30 днів з дня його проголошення.

Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а в разі подання апеляційної скарги після ухвалення судового рішення судом апеляційної інстанції, якщо вирок не скасований.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію вироку суду. Повний текст вироку вручається в день його проголошення.

Суддя ОСОБА_1