Справа № 669/597/23
Провадження № 1-кп/669/12/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 травня 2024 року смт.Білогір`я

Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря с/з ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 та його захисника, адвоката ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Білогір`я Хмельницької області кримінальне провадження № 0000038 про обвинувачення

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Межиріч Острозького району Рівненської області, проживаючого по АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, раніше не судимого,

у вчиненні кримінального правопорушення (кримінального проступку), передбаченого ч.1 ст.254 КК України

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення (кримінального проступку), передбаченого ч.1 ст.254 КК України, а саме в безгосподарському використанні земель, що спричинило виведення земель із сільськогосподарського обороту, за наступних обставин.

Так, на території Білогірської територіальної громади Шепетівського району Хмельницької області, неподалік с.Заріччя, розташована земельна ділянка площею 6,0000га., кадастровий номер :09:012:0150, яка відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням «для ведення особистого селянського господарства» та належить на праві власності ОСОБА_4 .

Набувши право власності на вказану земельну ділянку, ОСОБА_4 вирішив спорудити в її межах штучну водойму у вигляді ставка, не змінюючи при цьому її цільове призначення.

З цією метою 21.09.2021 року він звернувся до інженера-проектувальника ОСОБА_6 , який на його прохання розробив робочий проект «Влаштування штучної водойми (ставка) на приватизованій земельній ділянці ОСОБА_4 , кадастровий номер :09:012:0150, площею 6га., с.Заріччя Шепетівського району Хмельницької області (за межами населеного пукту).

25.01.2022 року ОСОБА_4 уклав договір підряду з приватним підприємством «Приятель Печериць», предметом якого стало влаштування на вказаній земельній ділянці штучної водойми (ставка) згідно з зазначеним робочим проектом.

В подальшому, на підставі вказаного договору протягом 2022 року та по 30.12.2022 року ПП «Приятель Печериць» із залученням спеціальної техніки в межах земельної ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровим номером :09:012:0150 споруджено штучну водойму (ставок) площею 0,5978га., шляхом зняття верхнього шару грунту, який в подальшому вивезено в невідомому напрямку.

Таким чином, ОСОБА_4 в період з січня 2022 року по 30 грудня 2022 року всупереч вимогам пунктів «а» та «ґ» ч.1 ст.91,96 Земельного кодексу України, відповідно до яких власники земельних ділянок зобов`язані забезпечувати їх використання за цільовим призначенням, підвищувати родючість ґрунтів та зберігати інші корисні властивості землі, без проведення зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровий номером :09:012:0150, за допомогою ПП «Приятель Печериць», якому не було відомо про протиправність намірів ОСОБА_4 , створив в її межах водний об`єкт (ставок), площею 0,5978га., шляхом зняття верхнього шару ґрунту.

Таке використання ОСОБА_4 вказаної земельної ділянки призвело до псування земель, що відбулось під час провадження діяльності, пов`язаної з порушенням родючого шару ґрунту, утворенням штучної водойми, що унеможливлює подальше використання земель за їх цільовим призначенням веденням особистого селянського господарства, тобто призвело до виведення частини земельної ділянки з кадастровим номером :09:012:0150, площею 0,5978га. із сільськогосподарського обігу.

Такі дії ОСОБА_4 органом досудового розслідування кваліфіковані за ч.1 ст.254 КК України, як безгосподарське використання земель, що спричинило виведення земель із сільськогосподарського обороту.

В судовому засіданні захисником обвинуваченого, адвокатом ОСОБА_5 , подано клопотання про звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності та закриття даного кримінального провадження у зв`язку із зміною обстановки, на підставі ст. 48 КК України. В обґрунтування заявленого клопотання вказано, що ОСОБА_4 вперше вчинив кримінальний проступок, інших кримінальних правопорушень не вчиняв. Оскільки станом на 14.05.2024 року склад угідь земельної ділянки з кадастровим номером :09:012:0150 змінено, відповідно до вимог робочого проекту із рекультивації змельної ділянки, змінилася обстановка, внаслідок якої, вказане в обвинувальному акті діяння втратило суспільну небезпечність. Так, внаслідок проведеної рекультивації склад угідь земельної ділянки змінився, а остже відсутні суспільна небезпека діяння пов`язаного із виведенням земель з сільськогосподарського обороту, адже на даний час відбувається процес відновлення ґрунтів.

Прокурор проти клопотання захисника обвинуваченого не заперечував.

Судом, з метою забезпечення істинності та добровільності позиції обвинуваченого, роз`яснено останньому, що суд, за наявності підстав, передбачених ст. 48 КК України, може закрити кримінальне провадження у зв`язку із зміною обстановки, звільнити особу від кримінальної відповідальності. Разом з тим, оскільки звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із зміною обстановки не має реабілітуючого характеру і означає визнання факту вчинення особою кримінального правопорушення, закон надає їй право заперечувати проти закриття провадження і в такому разі судовий розгляд продовжується у загальному порядку.

ОСОБА_4 у судовому засіданні просив звільнити його від кримінальної відповідальності у зв`язку із зміною обстановки, пояснивши, що йому відомо про те, що таке звільнення є нереабілітуючою підставою та про наслідки такого звільнення.

Суд, заслухавши думку учасників судового провадження, дослідивши матеріали кримінального провадження, вважає, що клопотання захисника обвинуваченого, адвоката ОСОБА_5 , про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого ОСОБА_4 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

В силу ч. 1 ст. 285 та ч. 3 ст. 288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Частиною четвертою ст. 286 КПК України визначено, що якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Частиною першою статті 44 КК України визначено, що особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом.

Згідно із ст. 48 КК України особу, яка вперше вчинила кримінальний проступок або нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень, кримінальних правопорушень, пов`язаних з корупцією, порушень правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керували транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебували під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.

Таким чином, зазначена стаття передбачає дві підстави звільнення особи від кримінальної відповідальності: 1) втрата діянням характеру суспільно небезпечного і 2) втрата особою суспільної небезпечності внаслідок зміни обстановки.

Загальною передумовою для обох видів звільнення є вчинення особою вперше кримінального проступку або нетяжкого злочину.

Звернення до цього виду звільнення від кримінальної відповідальності право, а не обов`язок суду. У разі, коли суд дійде висновку про те, що, незважаючи на суттєву зміну зовнішньої обстановки, суспільна небезпечність вчиненого діяння не відпала або винна особа не перестала бути суспільне небезпечною, звільнення від кримінальної відповідальності на підставіcтатті 48 Кримінального кодексу України не допускається.

Втрата діянням суспільної небезпечності внаслідок зміни обстановки це втрата ним зовсім суспільної небезпечності або втрата її в такій мірі, за якої діяння визнається незлочинним. Згідно зістаттею 11 Кримінального кодексу України суспільна небезпечність, що притаманна кримінальному правопорушенню, має місце там, де діяння заподіяло істотну шкоду або могло заподіяти таку шкоду фізичній чи юридичній особі, суспільству або державі.

Для застосування статті 48 Кримінального кодексу України суд повинен встановити, що після вчинення певного кримінального проступку або нетяжкого злочину обстановка вчинення кримінального правопорушення змінилася таким чином, що раніше вчинене діяння вже не може розглядатися як суспільне небезпечне.

При застосуванні статті 48 Кримінального кодексу України констатується, що особа спочатку вчинила кримінальний проступок або нетяжкий злочин, а потім через певний час внаслідок зміни обстановки під час розгляду справи, суд приходить до висновку, що раніше вчинене злочинне діяння даною особою втратило характер суспільне небезпечного (хоча для інших осіб таке діяння, як і досі, визнається суспільне небезпечним, злочинним).

Так, ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.254 КК України (безгосподарському використанні земель, що спричинило виведення земель із сільськогосподарського обороту), що відповідно до ст. 12 КК України, кваліфікуються як кримінальний проступок, вперше притягається до кримінальної відповідальності, раніше не судимий.

Згідно обвинувального акту, ОСОБА_4 обвинувачується у тому, що набувши право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :09:012:0150, вирішив спорудити в її межах штучну водойму у вигляді ставка, не змінюючи при цьому її цільове призначення. Таке використання ОСОБА_4 вказаної земельної ділянки призвело до псування земель, що відбулось під час провадження діяльності, пов`язаної з порушенням родючого шару ґрунту, утворенням штучної водойми, що унеможливлює подальше використання земель за їх цільовим призначенням веденням особистого селянського господарства, тобто призвело до виведення частини земельної ділянки з кадастровим номером :09:012:0150, площею 0,5978га. із сільськогосподарського обігу.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 є власником земельної ділянки площею 6,0000га., кадастровий номер :09:012:0150, яка розташована в АДРЕСА_2 , з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, що підтверджується даними Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно тап Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №304094481 від 04.07.2022 року. Згідно даних Поземельної книги на вкану змельну ділянку, склад земельних угідь вказаної земельної ділянки зазначено - рілля.

Після набуття у власність земельної ділянки за результатами грунтово-агрохімічного обстеження земельної ділянки було виявлено, що ґрунтовий покрив земельної ділянки представлений відмінами болотного типу ґрунтоутворення, з накопиченням органічної маси (торфу) товщиною більше 50см., який порушений при видобуванні торфу. В процесі видобування торфу знято верхній, відносно найбільш родючий і екологічно найбільш стійкий торфово-перегнійний багатозольний горизонт, який придатний, який придатний для вирощування окремих сільськогосподарських культур, передусім кормової групи. На поверхні оголені залишки нижніх торфових горизонтів, які характеризуються переважно слабким ступенем розкладу та низьким вмістом золи. Вони не здатні утримувати достатній запас вологи і під дією атмосферних факторів швидко пересихають, утворюючи на поверхні глибокі тріщини. Природна рослинність на поверхні майже відсутня, а та, що є, представлена різновидами мохів. Враховуючи низьку природну родючість та незадовільний водно-повітряний режим, ґрунти земельної дінки непридатні для використання як орні землі і обмежено придатні для використання в складі природних кормових угідь. Вказене вбачається із даних Технічного звіту по детальному обстеженню ґрунтів земельної ділянки, яка перебуває у власності гр. ОСОБА_4 , складеного фізичною особою підприємцем сертифікованим інженером-землеворядником ОСОБА_7 .

За даними Робочого проекту землеустрою щодо рекультивації порушених земель земельної ділянки (кадастровий номер :09:012:0150) гр. ОСОБА_4 , згідно Правил розроблення робочих проектів землеустрою, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.02.2022 року №86 та ДСТУ 4905:2015, ділянка відноситься до порушених земель і класифікується як вирівняні кар`єрні виїмки, утворені під розробки торфовища фрезерним способом та підлягає рекультивації. Враховуючи незадовільні агрофізичні властивості торф-органогенних порід, з яких знятий грунтовий покрив земельної ділянки та керуючись вимогами ДСТУ 4941:2015 встановлено найбільш раціональний напрямок рекультивації, який забезпечить найбільш раціональне використання території створення штучної водойми (ставка), що і передбачено технічними умовами до робочого проекту. Загальна площа земельної ділянки, на якій буде проведено технічну рекультивацію становить 5,7223га., з них площа виїмки торф-органогенних порід 4,6651га. Технічна рекультивація проводиться у відповідності до робочого проєкту «Влаштування штучної водойми (ставка)», розробленого ФОП ОСОБА_6 , шляхом виїмки торф-органогенних порід екскаватором одноківшевим дизельним на гусеничному ходу, з навантаженням на автомобілі-самоскиди та вивезення до місця їх використання. Біологічний етап рекультивації включає заходи з відновлення продуктивності земель, здійснюється після технічної рекультивації. На стадії біологічної рекультивації, зберігаючи цільове призначення, запроектовано змінити вид угідь і влаштувати штучну водойму, з метою реалізації сільськогосподарської діяльності із штучного розведення, утримання та вирощування об`єктів аквакультури у повністю або частково контрольованих умовах для одержання сільськогосподарської продукції (продукції аквакультури) та її реалізації, виробництва кормів, відтворення біоресурсів, ведення селекційно-племінної роботи, інтродукції, переселення, акліматизації та реакліматизації гідробіонів, поповнення запасів водних біоресурсів, збереження їх різноманіття, а також надання рекреаційних послуг. Даний вид діяльності не суперечить Закону України «Про особисте селянське господарство».

Згідно Висновку судового експерта ОСОБА_8 ТОВ «Незалежна судова експертиза і оцінка» №91/10.20/2023 від 07.09.2023 року, за результатами проведення судової кекспертизи з питань землеустрою встановлено, що розроблений ФОП ОСОБА_7 вищезазначений «Робочий проект землеустрою щодо рекультивації порушених земель земельної ділянки гр. ОСОБА_4 » в цілому відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативно-правовим документам з питань землеустрою та землекористування, але містить незначні зауваження, які не впливають на мету розроблення проекту.

Крім того, встановлено, що склад угіль земельної ділянки з кадастровим номером :09:012:0150 змінено, відповідно до вимог згаданого Робочого проекту землеустрою щодо рекультивації порушених земель земельної ділянки. Так, згідно даних Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НОМЕР_1 , сформованого 18.04.2024 року, станом на 18.04.2024 року в склад угіль земельної ділянки з кадастровим номером :09:012:0150, входить ставок площею 4,4114 га., сіножаті, яри, та штучні водотоки (канали, колектори, канави). Вид цільового призначення земельної ділянки вказано - 01.03 Для ведення особистого селянського господарсьва.

Так, внаслідок проведеної рекультивації склад угідь земельної ділянки змінився, а остже відсутні суспільна небезпека діяння, пов`язаного із виведенням земель з сільськогосподарського обороту, адже на даний час відбувається процес відновлення ґрунтів.

Отже, з`ясувавши позицію обвинуваченого ОСОБА_4 , впевнившись у її добровільності та усвідомленні наслідків закриття кримінального провадження з нереабілітуючих підстав, беручи до уваги думку прокурора, який проти звільнення обвинуваченого від відповідальності на підставі ст. 48 КК України не заперечував, виходячи з фактичних обставин, які викладені в обвинувальному акті, враховуючи, що внаслідок проведеної рекультивації склад угідь земельної ділянки змінився з кадастровим номером :09:012:0150 без зміни виду цільового призначення земельної ділянки, а отже відсутні суспільна небезпека діяння пов`язаного із виведенням земель з сільськогосподарського обороту, адже на даний час відбувається процес відновлення ґрунтів, у зв`язку з чим суд, за наявності згоди обвинуваченого ОСОБА_4 на закриття кримінального провадження, приходить до висновку про необхідність звільнення його від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.254 КК України, у зв`язку із зміною обстановки та закриття провадження.

Запобіжний захід обвинуваеному не обирався. Процесуальні витрати, пов`язані із залученням експертів, відсутні. У зв`язку з тим, що у кримінальному провадженні вирок не ухвалювався цивільний позов прокурора підлягає залишенню без розгляду. Речові докази відсутні.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.44,48,254 КК України, ст.ст. 281,284,285,286,288,372,376 КПК України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_4 , адвоката ОСОБА_5 , про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із зміною обстановки - задовольнити.

ОСОБА_4 звільнити від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.254 КК України на підставі ст. 48 КК України у зв`язку із зміною обставновки.

Кримінальне провадження № 0000038, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18 травня 2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.254 КК України, - закрити на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України, у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Цивільний позов прокурора Білогірського відділу Шепетівської окружної прокуратури Хмельницької області в інтересах держави в особі Білогірської селищної ради Шепетівського району Хмельницької області до ОСОБА_4 про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, - залишити без розгляду, роз`яснивши прокурору та позивачу право на звернення з позовом в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом семи днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_9