Справа№751/3289/24
Провадження №1-кс/751/890/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2024 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

слідчого - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_3 про проведення огляду

ВСТАНОВИВ :

Слідчий відділу СУ ГУНП в Чернігівській області, ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням, погодженим прокурором Прилуцької окружної прокуратури, ОСОБА_4 про дозвіл на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номерам: :11:001:0102, площею 40,2000 га, яка розміщена на території Кунашівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області за межами населеного пункту для дослідних і навчальних цілей, з метою виявлення та фіксації обставин вчинення кримінального правопорушення.

Клопотання обґрунтовано тим, що у провадженні слідчого управління ГУНП у Чернігівській області перебуває об`єднане кримінальне провадження № 0000054 від 14.06.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 3 ст. 15 ч. 2 ст. 364 КК України, за матеріалами, які вказують на зловживання службовими особами ДНЗ «Ніжинський професійний аграрний ліцей Чернігівської області» своїм службовим становищем під час використання земельних ділянок, переданих закладу освіти на праві постійного користування щодо вирощеного на них урожаю кукурудзи 2022 та 2023 років, що завдало тяжких наслідків охоронюваним законом інтересам.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ДНЗ «Ніжинський професійний аграрний ліцей Чернігівської області», з метою виконання своєї статутної діяльності, на праві постійного користування передано дві земельні ділянки, загальною площею 193,2 га (кадастрові номери: :11:001:0102 та :11:001:0103), із цільовим призначенням для дослідницьких та навчальних цілей, функції управління якими здійснює Міністерство освіти і науки України.

Функції управління земельними ділянками державної форми власності, із цільовим призначенням для дослідницьких та навчальних цілей, які на праві постійного користування закріплені за закладом освіти, здійснює Міністерство освіти і науки України та без згоди якого земельні ділянки не можуть бути використані не за цільовим призначенням, вилученні або передані у власність, оренду юридичним і фізичним особам.

Разом з тим, 21.04.2022 службові особи ДНЗ « Ніжинський професійний аграрний ліцей Чернігівської області », без будь-якого погодження із Міністерством освіти і науки України, уклали із ФГ «Флеш» Договір підряду № 2 на виконання механізованих сільськогосподарських робіт, згідно якого фермерське господарство протягом 2022 року мало виконати весь комплекс сільськогосподарських робіт по вирощуванню кукурудзи (від передпосівного обробітку до збору врожаю) на земельних ділянках закладу освіти, на площі 175 га та передати вирощений врожай у власність закладу освіти, за що заклад мав сплатити суму коштів у розмірі 1 395 624 гривень.

При цьому, узгоджуючи виконання сільськогосподарських робіт на 2022 рік, посадові особи ДНЗ « Ніжинський професійний аграрний ліцей Чернігівської області » були обізнані про те, що кошторисом закладу не передбачено видатків на укладення договорів по виконанню сільськогосподарських робіт на вказану суму коштів, а отже заклад освіти не зможе сплатити ФГ « Флеш » вартість виконаних робіт по вирощуванню кукурудзи.

Згідно з відомостями Міністерства освіти і науки України від 25.10.2023, отриманих у порядку ст. 93 КПК України, Міністерство не погоджувало укладення Договору підряду № 2 від 21.04.2022, у тому числі додаткових угод до нього.

Отже посадові особи закладу освіти достовірно знали про те, що взяли бюджетне зобов`язання поза межами бюджетних асигнувань, за відсутності можливості здійснити зберігання і реалізацію вирощеного врожаю, при цьому, діючи в інтересах ФГ « Флеш », з метою одержання неправомірної вигоди останнім, уклали договір на виконання механізованих сільськогосподарських робіт, достовірно знаючи, що врожай, який належить ДНЗ « Ніжинський професійний аграрний ліцей Чернігівської області » надійде ФГ «Флеш» за ціною, яка є значно нижчою від ринкової, що вочевидь суперечить інтересам служби та не може свідчити про правомірність укладення вказаного договору.

Не зважаючи на умови Договору підряду № 2 від 21.04.2022, згідно з яким ФГ «Флеш» протягом 2022 року мало передати закладу освіти врожай кукурудзи 2022 року, фермерське господарство збору вирощеного врожаю не провело та не передавало закладу освіти у власність зібраний врожай кукурудзи, вартість якого, згідно з відомостями Головного управління статистики у Чернігівській області від 25.10.2023, з урахуванням середньої врожайності (83,6 ц з 1 га) та середньої ціни реалізації кукурудзи (січень-травень 2023 року - 7171,8 грн за 1 тону) на території Ніжинського району, мала становити близько 10 492 343,40 грн (175 га х 83,4 ц/га х 7171,8 грн/т).

Таким чином, врожайність кукурудзи на земельних ділянках закладу освіти у 2022 році на площі 175 га склала близько 1459,5 т (175 га х 83,4 ц), при цьому збір врожаю кукурудзи 2022 року на земельних ділянках закладу освіти здійснювався на початку травня 2023 року, а тому вартість зібраного врожаю становить близько 10 492 343,40 грн. (1459,5 т х 7171,8 грн.).

При цьому, не зважаючи на те, що заклад освіти не отримав у власність вирощений на належних йому земельних ділянках врожай кукурудзи 2022 року, заклад освіти підписав із фермерським господарством акт приймання-передачі виконаних механізованих сільськогосподарських робіт від 28.02.2023, відповідно до якого заклад освіти за виконані фермерським господарством протягом 2022 року роботи, зокрема за посів та догляд за урожаєм, без збору врожаю та отримання його у власність закладом освіти, мав сплатити 6 433 000 гривень.

Вказане свідчить про те, що, оскільки збір врожаю кукурудзи не проводився, ФГ « Флеш » фактично передало ДНЗ « Ніжинський професійний аграрний ліцей Чернігівської області » об`єкт незавершеного сільськогосподарського виробництва по вирощуванню кукурудзи, вартість якого складає 6 433 000 гривень.

Посадові особи закладу освіти, через 2 дні після прийняття від ФГ « Флеш » об`єкту незавершеного сільськогосподарського виробництва, вартістю 6 433 000 грн, уклали із ФГ « Флеш » новий договір - Договір купівлі-продажу незавершеного сільськогосподарського виробництва № 1 від 02.03.2023, згідно умов якого, вищевказаний об`єкт незавершеного сільськогосподарського виробництва заклад освіти продав ФГ « Флеш » за ціною 830 400,90 грн, що вказує на свідоме суттєве заниження реальної вартості проданого товару.

Ринкова вартість врожаю кукурудзи 2022 року, вирощеного на земельних ділянках закладу освіти, на площі 175 га складає близько 10 492 343,40 грн, при цьому, посадові особи закладу освіти здійснили продаж врожаю за ціною 830 400,90 грн, що є значно нижче ринкової вартості зібрано врожаю кукурудзи 2022 року, що завдало тяжких наслідків охоронюваних законом інтересам.

Згідно з відповіддю Міністерства освіти і науки України, укладення зазначено договору купівлі-продажу також не погоджувалося із Міністерством.

При цьому, співставленням умов Договору підряду № 2 від 21.04.2022 та Договору купівлі-продажу № 1 від 02.03.2023 очевидним є той факт, що вказані договори за своєю суттю є завуальованими реальними договорами оренди нерухомого майна, яке належить до державної власності.

Отже посадові особи закладу освіти, уклавши договори підряду та купівлі-продажу з ФГ « Флеш », без будь-яких передбачених на це підстав, розпорядилися нерухомим майном, шляхом передання їх у платне користування без погодження уповноваженого органу, а тому порушили визначену законом процедуру, у зв`язку із чим дії посадових осіб закладу освіти виходять за межі наданих їм повноважень.

Згідно із висновком судової економічної експертизи від 19.02.2024 № 3391/23-24 умовно розрахована сума недоотриманого доходу, який би ДНЗ «Ніжинський професійний аграрний ліцей Чернігівської області» міг би отримати, становить 9 343 593,7 гривень.

У подальшому, 03.04.2023 посадові особи ДНЗ « Ніжинський професійний аграрний ліцей Чернігівської області », за аналогічних обстав, за відсутності погодження Міністерства освіти і науки України та передбачених кошторисом видатків, уклали із ФГ «Флеш» Додаткову угоду № 1 до Договору підряду № 2 від 21.04.2022, відповідно до якої на 2023 рік узгоджено аналогічні роботи, що і у 2022 році по вирощуванню кукурудзи на земельних ділянках закладу освіти на площі 175 га, при цьому їх орієнтовна вартість становить 1 395 625,00 грн, незважаючи на те, що вартість робіт 2022 року без збору врожаю склала 6 433 000 гривень.

При цьому, узгоджуючи виконання сільськогосподарських робіт на 2023 рік, посадові особи ДНЗ « Ніжинський професійний аграрний ліцей Чернігівської області » достовірно знали про те, що кошторисом закладу освіти на 2023 рік не передбачено видатків на укладення договорів по виконанню сільськогосподарських робіт на вказану суму коштів, а отже заклад освіти, як і щодо врожаю 2022 року, не зможе сплатити ФГ « Флеш » вартість виконаних робіт по вирощуванню кукурудзи.

Таким чином, посадові особи закладу освіти були обізнані про те, що знову взяли на себе бюджетне зобов`язання, поза межами бюджетних асигнувань, за відсутності можливості здійснити зберігання і реалізацію вирощеного врожаю, при цьому, діючи в інтересах ФГ « Флеш », з метою одержання неправомірної вигоди останнім, узгодили виконання механізованих сільськогосподарських робіт на 2023, достовірно знаючи, що врожай, який належить ДНЗ « Ніжинський професійний аграрний ліцей Чернігівської області » надійде ФГ «Флеш», що вочевидь суперечить інтересам служби та не може свідчити про правомірність укладення вказаних договорів.

Ураховуючи вищевикладене, з метою виконання вимог ч. 2 ст. 9 КПК України в частині всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, а саме з метою отримання відомостей про факти використання, обробітку та збору врожаю кукурудзи 2023 року ФГ «Флеш» на вказаних земельних ділянках закладу освіти, виникла необхідність у проведенні огляду місцевості, а саме: земельної ділянки загальною площею 40,2000 га, кадастровий номер :11:001:0102, яка розміщена на території Кунашівської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області за межами населеного пункту для дослідних і навчальних цілей.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, посилаючись на обставини викладені в клопотанні та долучені до нього документи.

Заслухавши слідчого, вивчивши матеріалами справи, слідчий суддя, дійшов висновку що клопотання про огляд підлягає задоволенню, виходячи з наступного:

Відповідно до ч. 1 ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних.

Слідчим суддею встановлено, що відділом слідчого управління Головного управління Національної поліції в Чернігівській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000054 від 14.06.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 3 ст. 15 ч. 2 ст. 364 КК України.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, земельна ділянка сільськогосподарського призначення: площею 40,2000 га (кадастровий номер :11:001:0102) перебуває у державній власності в особі Головного управління Держземагенства у Чернігівській області () та перебувають на праві постійного користування ДНЗ « Ніжинський професійний аграрний ліцей Чернігівської області » (, вул. Незалежності, 5а, м. Ніжин, Чернігівська обл.)

Слідчий суддя дійшов висновку, що слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що було вчинене кримінальне правопорушення; з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання про огляд земельної ділянки з кадастровим номером :11:001:0102, яка розміщена на території Кунашівської сільської ради, Ніжинського району, Чернігівської області.

Керуючись статтями 234-237 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого відділу слідчого управління Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_3 про проведення огляду - задовольнити.

Надати слідчим СУ ГУНП в Чернігівській області, які здійснюють досудове розслідування та прокурорам відділу Чернігівської обласної прокуратури, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000054 від 14.06.2023 року дозвіл на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером :11:001:0102, площею 40,2000 га, яка розміщена на території Кунашівської сільської ради, Ніжинського району, Чернігівської області, за межами населеного пункту, для дослідних і навчальних цілей, перебуває у державній власності в особі Головного управління Держземагенства у Чернігівській області ( Головного управління Держгеокадастру в Чернігівській області (, адреса: 14000, м. Чернігів вул. П`ятницька, 11А), правокористувачем є ДНЗ «Ніжинський професійний аграрний ліцей Чернігівської області» (, адреса: вул. Незалежності, 5а, м. Ніжин, Чернігівська обл.), з метою виявлення та фіксації обставин вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала слідчого судді підлягає виконанню протягом двадцяти днів з дня постановлення ухвали.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий cуддя ОСОБА_1