Виноградівський районний суд Закарпатської області
_____________________________________________________________________
Справа № 299/1656/19
У Х В А Л А

07.12.2023 року м.Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в складі головуючого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , обвинуваченого ОСОБА_6 , під час розгляду у відкритому судовому засіданні кримінального провадження №0000194 від 25.02.2016 по обвинуваченню ОСОБА_6 за ч.2 ст.191, ч.3 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебуває провадження щодо ОСОБА_6 за ч.2 ст.191, ч.3 ст. 191 КК України.

Захисник обвинуваченого адвокат ОСОБА_5 звернувся до суду із клопотанням про закриття кримінального провадження по обвинуваченню ОСОБА_6 на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного статтею 219 КПК України.

Клопотання мотивоване тим, що як вбачається з матеріалів даного кримінального провадження повідомлення про підозру ОСОБА_6 складено слідчим 22.03.2019 року та погоджено прокурором 27.03.2019 року.

Стаття 219 КПК України в редакції станом на 23.03.2019 року, передбачала:

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Досудове розслідування повинно бути закінчено:

протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Таким чином, двох місячний строк досудового розслідування стосовно ОСОБА_6 розпочався днем повідомлення йому про підозру, - 23.03.2019 року і мав закінчитися через два місяці, - днем звернення до суду з обвинувальним актом, а саме 23.05.2019 року.

Про те, наявний у сторони захисту супровідний лист про скерування даного кримінального провадження до Виноградівського районного суду Закарпатської області свідчить про те, що обвинувальний акт направлено до суду 31.05.2019 року, про що свідчить, відмітка суду на супровідному листі у кримінальному провадженні № 00000194, а також даний факт часу звернення підтверджений стороною обвинувачення в судовому засіданні.

У відповідності до п.10 ч.1 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру, закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

З огляду на викладене вище просив закрити кримінальне провадження № 00000194 по обвинуваченню ОСОБА_6 за ч. 2 ст. 191, ч. З ст. 191 КК України на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, в зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України.

Обвинувачений ОСОБА_6 , в судовому засіданні підтримав клопотання захисника ОСОБА_5 .

Захисник обвинуваченого ОСОБА_4 , в судовому засіданні пояснив, що є всі правові підстави для закриття кримінального провадження з підстав передбачених п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, в зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні клопотання з тих підстав, що частину першу статті 284 доповнено пунктом 10 згідно із Законом № 2147-VIII від 03.10.2017, дані зміни не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін. З огляду на те, що відомості про кримінальне правопорушення №0000194 внесені до ЄРДР 25.02.2016 року, то положення п.10 ч.1 ст.284 КПК не можуть застосовуватись до вказаного кримінального правопорушення.

Вислухавши думки учасників судового провадження, дослідивши наявні матеріали, судом встановлено наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 8 КПК України визначено, що кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права тасвободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Частиною 2 згаданої статті встановлено, що принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Згідно з положеннями ст.2КПК України, до кожного учасника кримінального провадження повинна бути застосована належна правова процедура.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно з ч. 4 ст. 110 КПК України обвинувальний акт є процесуальним рішенням, яким прокурор висуває обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення і яким завершується досудове розслідування.

Частина 2 ст. 113 КПК України передбачає, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Згідно з 1ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленомуст.615цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Частину першу статті 284 доповнено пунктом 10 згідно із Законом № 2147-VIII від 03.10.2017-зміни не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017 року, частину 1статті 284КПК доповнено пунктом 10, згідно з яким кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначенийстаттею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Разом з тим, згідно з пунктом 4 § 2розділу 4 вказаного Закону №2147-VIII від 03.10.2017, вказана норма була введена в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом, тобто 16.03.2018 року, та зміни до п.10 ч.1ст.284 КПК не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 284 КПК України передбачено, що кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Згідно з висновком Верховного Суду, викладеним у постанові Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду від11.09.2023 року (справа №711/8244/18, провадження № 51-769кмо22), п.10 ч.1 ст.284 КПК застосовується лише до кримінальних проваджень, відомості про які внесені до ЄРДР після введення в дію цього положення, тобто поширюється на кримінальні провадження, відомості щодо яких внесені до ЄРДР з 16.03.2018 року і не поширюється на кримінальні провадження, відомості щодо яких внесені в ЄРДР до вказаної дати.

Відповідно ж до висновку щодо застосування п.10 ч.1 ст.284 КПК,викладеному в постанові колегії суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду від 10.10.2023 року (справа №753/10155/22, провадження №51-1830км23) у кримінальному провадженні, у якому відомості про кримінальні правопорушення внесені до ЄРДР як до введення в дію положень, вказаних у пункті 4 § 2 розділу 4 Закону № 2147-VIII (у т. ч. й п.10 ч.1 ст.284 КПК), так і після набрання чинності вказаними нормами, ні подальше об`єднання цих кримінальних проваджень, ні зміна правової кваліфікації у кримінальному провадженні жодним чином не впливають на імперативний характер вказівки у примітці до п.10 ч.1 ст.284 КПК про дію приписів цього пункту лише щодо справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення внесені в ЄРДР після введення в дію цих змін, тобто з 16 березня 2018 року. А тому закриття кримінального провадження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК щодо кримінальних правопорушень, відомості по яких внесено до ЄРДР до введення в дію положень, вказаних у пункті 4 § 2 розділу 4 Закону № 2147-VIII, суперечить імперативним приписам примітки до п.10 ч.1 ст.284 КПК.

У даній справі відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.191 КК України, в якому обвинувачуються ОСОБА_6 , внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за кримінальним провадженням №0000194 - 25.02.2016 року, тобто до введення в дію положень п.10 ч.1 ст.284 КПК.

Тому у контексті наведеної позиції Об`єднаної палати, застосування у цьому кримінальному провадженні п.10 ч.1 ст.284 КПК та закриття кримінального провадження щодо обвинуваченого ОСОБА_6 буде істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону.

Верховний Суд у постанові від 16.10.2023 року (справа №426/10756/18) зазначив, що положення п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК є процесуальною нормою, яка визначає процесуальні наслідки у разі пропуску встановленого процесуального строку досудового розслідування. При цьому правила перебігу процесуальних строків досудового розслідування, які визначаються ст. 219 КПК, істотно відрізняються від правил обчислення матеріально-правових строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, передбачених ст.49 КК. Тому не можна вважати, що положення п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК є такими, що визначають «караність, а також кримінально-правові наслідки діяння» (ст. 4 КК), а відтак вони не є «законом про кримінальну відповідальність», що «скасовує кримінальну протиправність діяння, пом`якшує кримінальну відповідальність або іншим чином поліпшує становище особи» (ст. 5 КК, ст. 58 Конституції України). Натомість застосування вказаної норми пов`язано виключно із порушенням іншої процесуальної норми, яка регулює строки досудового розслідування. При цьому різне застосування таких процесуальних наслідків для кримінальних правопорушень, внесених до ЄРДР до 16 березня 2018 року та після, чітко слідує зі змісту закону та є передбачуваним. Саме тому застосування правил, що містяться в пункті 4 § 2 розділу 4 Закону № 2147-VIII, не порушує положення ст. 58 Конституції України.

З огляду на викладене, судом не встановлено підстав для закриття кримінального провадження на підставі п.10 ч.1 статті 284 КПК України, тому у задоволенні клопотання обвинуваченого слід відмовити..

На підставі викладеного, ст.284,369,372,392 КПК України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження №0000194 від 25.02.2016 по обвинуваченню ОСОБА_6 за ч.2 ст.191, ч.3 ст. 191 КК України на підставі п.10 ч.1 ст. 284 КПК України у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування відмовити.

Повний текст ухвали проголошено 08.12.2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий ОСОБА_1