Справа № 461/756/24
Провадження № 1-кс/461/519/24
УХВАЛА

24.01.2024 м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Головного управління Національної поліції у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в:

23.01.2024 ОСОБА_3 , сформувавши документи в системі «Електронний суд», звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить: зобов`язати слідчого Головного управління Національної поліції у Львівській областіуповноваженого на внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, негайно виконати вимоги статті 214 КПК України, а саме: внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідуваньза його письмовою заявою від 21.01.2024, яка була отримана Головним управлінням Національної поліції у Львівській області21.01.2024 про вчинення у змові кримінального правопорушення уповноваженими/посадовими особами Держави - Україна, а саме: головою ОСОБА_4 та заступником голови ОСОБА_5 Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації, начальником Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації, які не виконали ухвалу від 07.03.2023 та 31.03.2022 Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/24797/21, які не виконали постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №71862922 від 24.05.2023, що містить ознаки складу кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.382 КК України; зобов`язати уповноважених/посадових осіб слідчого та прокурора ГУ НП у Львівський області відповідно до вимог ст.60 КПК України видати заявнику відповідний витяг з ЄРДР за його письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення від 21.01.2024.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 21.01.2024 ним, в порядку частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, було надіслано на електронну пошту Головного управління Національної поліції у Львівській областіписьмову заяву від 21.01.2024 про вчинення кримінального правопорушення. У зазначеній заяві були детально викладені всі обставини по факту скоєного кримінального правопорушення. Ані 21.01.2024, ані 22.01.2024 жодного повідомлення та телефонного дзвінка від слідчого чи прокурора Головного управління Національної поліції у Львівській областіщодо розгляду його письмової заяви про вчинення кримінального правопорушення від 21.01.2024, яка була отримана Головним управлінням Національної поліції у Львівській області21.01.2024, не отримував. Відтак, слідчий не виконав вимоги статті 214 Кримінального процесуального кодексу України - не вніс відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, впродовж 24-х годин. Отже, вважає, що станом на момент подання даної скарги до суду, його письмова заява від 21.01.2024 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідуваньне внесена та розглядається згідно Закону України «Про звернення громадян». Відмова в реєстрації його письмової заяви від 21.01.2024 про кримінальне правопорушення до Головного управління Національної поліції у Львівській областіє перевищенням службових повноважень даним органом державної влади та є умисним порушенням вимог ст.19 Конституції України, згідно якої органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. Також зауважив, що чинне законодавство не вказує, що наявність «складу злочину» є обов`язковою умовою при внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Щоб внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідуваньдостатньо, щоб заява містила «ознаки злочину» (а не «склад злочину» який вимагають слідчі, оскільки на даному етапі мова йде не про вручення підозри чи обвинувального акту).

До судового засідання скаржник ОСОБА_3 подав клопотання, в якому просить розглядати скаргу у його відсутності та відсутності потерпілого ОСОБА_6 , просить таку задоволити.

Представник Головного управління Національної поліції у Львівській області та Львівської обласної прокуратури у судове засідання не з`явилися, хоча належним чином були повідомленими про час та місце розгляду справи. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, їх неявка не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності слідчого та прокурора на підставі наявних у справі матеріалів.

Враховуючи положення ч.1 ст.28 КПК України, яка передбачає, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки, а положеннями ч.3 ст.306 КПК України хоч і визначено, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, але наслідки неявки у судові засідання такої не визначено, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу у відсутності скаржника та у відсутності слідчого та прокурора на підставі наявних матеріалів.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що така підлягає до задоволення, виходячи із наступних міркувань.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, а саме бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Слідчим суддею встановлено, що 21.01.2024 на електронну адресу Головного управління Національної поліції у Львівській області надіслано спільну заяву ОСОБА_3 та ОСОБА_6 про вчинення головою ОСОБА_4 та заступником голови ОСОБА_5 Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації, начальником Управління соціального захисту населення Стрийської районної державної адміністрації, які не виконали ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 07.03.2023 та від 31.03.2022 у справі №380/24797/21, які не виконали постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №71862922 від 24.05.2023, кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України.

Вказана заява отримана Головним управлінням Національної поліції у Львівській області 21.01.2024, що підтверджується роздруківкою з електронної пошти.

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні докази повідомлення заявника про розгляд його заяви від 21.01.2024.

Частиною 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За змістом вказаної норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Під час розгляду справи встановлено, що заяву ОСОБА_3 від 21.01.2024 належним чином не розглянуто, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, чим порушено вимоги ст.214 КПК України.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) слідчий суддя вважає, що уповноважена особа Головного управління Національної поліції у Львівській області неналежним чином виконала вимоги Закону щодо доведення слідчому судді факту розгляду заяви ОСОБА_3 від 21.01.2024 та повідомлення його про наслідки розгляду, тому, слід зобов`язати уповноважену особу Головного управління Національної поліції у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 21.01.2024, розпочати досудове розслідування, надати заявнику відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись ст.ст.303-305, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Головного управління Національної поліції у Львівській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Головного управління Національної поліції у Львівській області, у відповідності до вимог ст.214 КПК України, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 21.01.2024, розпочати досудове розслідування, та надати заявнику відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Повний текст ухвали складено 26.01.2024.

Слідчий суддя ОСОБА_1