1Справа № 335/2833/22 1-кс/335/3062/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання т.в.о. слідчого слідчого відділення відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 0000009 від 13.01.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Т.в.о. слідчого слідчого відділення відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором, звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000009 від 13.01.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що протягом 2021-2023 років службові особи комунальних підприємств у сфері охорони здоров`я м. Запоріжжя, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою із посадовими особами суб`єктів господарювання постачальниками медикаментів та послуг, заволоділи бюджетними коштами при оплаті послуг з транспортування медичного кисню та закупівлі медикаментів.

Досудовими розслідуванням встановлено, що 2022 році між комунальними некомерційними закладами міста Запоріжжя та товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 , далі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») укладено договори, предметом яких є закупівля цими закладами охорони здоров`я за рахунок бюджетних коштів медикаментів та фармацевтичної продукції, загальною вартістю 58 418 977,34 грн., а саме:

КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР укладено договір від 18.03.2022 № 18/2220К на суму 16 246 537 грн.;

КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР укладено договори від 18.03.2022 № 18/03 на суму 14 484 079 грн., від 18.04.2022 № 18/04 на суму 8 263 919 грн;

КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР укладено договори від 18.03.2022 № 18/03/1 на суму 11 998 915,35 грн., від 21.04.2022 № 21/04-1 на суму 4 708 155,01 грн;

КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЗМР укладено договір від 28.09.2022 № 56/20 на суму 2 198 342 грн.;

КНП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ЗОР укладено договір від 24.10.2022 № 19М/вс на суму 249 919 грн.;

КНП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ЗОР укладено договір від 19.12.2022 № 374 на суму 269 111 грн.

Крім того, у 2023 році комунальними некомерційними підприємствами міста Запоріжжя укладено аналогічні договори з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на загальну суму 5 792 885 грн., зокрема:

КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР укладено договір від 03.05.2023 № 16/2220 на суму 359 810 грн.;

КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЗМР укладено договір від 23.03.2023 № 20М/23 на суму 2 575 517 грн.;

КНП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ЗМР укладено договір від 07.04.2023 № 13/20 на суму 515 357 грн.;

КНП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ЗОР укладено договори від 25.05.2023 № 66-05ТБ/23 на суму 1 606 952 грн., від 24.08.2023 № 114-08ТБ/23 на суму 735 249 грн.

В свою чергу, відповідно до постанови КМУ «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби» 955 від 17.10.2008 встановлено що на лікарські засоби (крім наркотичних, психотропних лікарських засобів, прекурсорів та медичних газів, а також лікарських засобів, що підлягають закупівлі відповідно до договорів керованого доступу), які придбаваються повністю або частково за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, граничні торгівельні (роздрібні) надбавки не вище 10%, що нараховуються до закупівельної ціни з урахуванням податків.

Водночас, аналізом цін на поставлені ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » медикаменти до ІНФОРМАЦІЯ_7 встановлено, що в порушення вимог вищевказаної постанови КМУ №955 від 17.10.2008, ціна на такі медикаменти завищена приблизно у 1,5-2 рази у порівнянні із оптово-відпускною ціною на такі лікарські засоби, що є більшим ніж 10%.

За таких обставин, орган досудового розслідування має достатні підстави вважати, що посадові особи комунальних підприємств у сфері охорони здоров`я м. Запоріжжя, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою із посадовими особами суб`єктів господарювання постачальниками медикаментів та послуг, заволоділи бюджетними коштами шляхом умисного завищення вартості ціни на поставлені медикаменти по укладеним більше ніж на 10%, в порушення вимог постанови КМУ №955 від 17.10.2008.

З метою встановлення усіх вищенаведених обставин, шляхом дослідження документів щодо постачання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до КНП м. Запоріжжя медикаментів 01.09.2023 процесуальним керівником прокурором Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 за вих.№52-103-8967ВИХ-23 скеровано запит до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про надання завірених належним чином копій документів.

У відповідь на вищевказаний запит, від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за вих.№42 від 22.09.2023 надійшла відповідь щодо необхідності отримання органом досудового розслідування дозволу слідчого судді на тимчасовий доступ до речей і документів.

З метою встановлення усіх обставин вчинення кримінального правопорушення, слідчий просить надати тимчасовий доступ до відомостей та оригіналів документів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) щодо закупівлі медикаментів та фармацевтичної продукції.

В судове засідання слідчий не з`явився, разом з клопотанням подав заяву про розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів за його відсутності, на задоволенні клопотання наполягає.

Представник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в судове засідання не з`явився, про день та час судового засідання повідомлявся у встановленому законом порядку.

Перевіривши наданні матеріали клопотання та дослідивши надані докази, з врахуванням позиції слідчого, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до частини 1 статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).

За нормою частини шостої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Зазначені органом досудового розслідування обставини вказують, що тимчасовий доступ до документів надасть органу досудового розслідування можливість встановити фактичні обставини вчинення ймовірного злочину, які можуть мати доказове значення під час судового розгляду, при цьому підтвердження обставин, які передбачається довести за допомогою цих документів в інший спосіб є неможливим.

Проаналізувавши доводи клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що інформація, яка міститься в документах, зазначених у клопотанні, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, може бути використана як доказ, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, неможливо, а тому наявні підстави для надання тимчасового доступу до цих документів, з можливістю вилучення їх завірених належним чином копій.

Керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати слідчим СВ Відділу поліції № 1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , т.в.о. слідчого СВ Відділу поліції № 1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , дозвіл на тимчасовий доступ до відомостей та оригіналів документів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме:

договорів з усіма додатками, видаткових накладних, рахунків-фактур відповідно до яких ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » здійснювало закупівлю медикаментів та фармацевтичної продукції, які у подальшому поставлено в адресу комунальних некомерційних підприємств « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (за договором від 18.03.2022 № 18/2220К), « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (за договорами від 18.03.2022 № 18/03, від 18.04.2022 № 18/04), « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (за договорами від 18.03.2022 № 18/03/1, від 21.04.2022 № 21/04-1), « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (за договором від 28.09.2022 № 56/20) ІНФОРМАЦІЯ_8 , а також комунальних некомерційних підприємств « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (за договором від 24.10.2022 № 19М/вс), «Запорізький регіональний протипухлинний центр» (за договором від 19.12.2022 № 374) Запорізької обласної ради;

податкових накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі податкових накладних, щодо операцій із закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » медикаментів та фармацевтичної продукції, які у подальшому поставлено в адресу комунальних некомерційних підприємств « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (за договором від 18.03.2022 № 18/2220К), « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (за договорами від 18.03.2022 № 18/03, від 18.04.2022 № 18/04), « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (за договорами від 18.03.2022 № 18/03/1, від 21.04.2022 № 21/04-1), «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» (за договором від 28.09.2022 № 56/20) ІНФОРМАЦІЯ_8 , а також комунальних некомерційних підприємств « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (за договором від 24.10.2022 № 19М/вс), «Запорізький регіональний протипухлинний центр» (за договором від 19.12.2022 № 374) ІНФОРМАЦІЯ_9 ;

договорів з усіма додатками, у тому числі зі специфікаціями та додатковими угодами, укладених між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та комунальними некомерційними підприємствами « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (договір від 03.05.2023 № 16/2220), « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (договір від 23.03.2023 № 20М/23), « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (договір від 07.04.2023 № 13/20) ІНФОРМАЦІЯ_8 , а також з комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Запорізької обласної ради (договори від 25.05.2023 № 66-05ТБ/23, від 24.08.2023 № 114-08ТБ/23);

рахунків на оплату, видаткових накладних, інших документів, що утворилися в процесі виконання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зобов`язань за договорами, укладеними з комунальними некомерційними підприємствами « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (договір від 03.05.2023 № 16/2220), « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (договір від 23.03.2023 № 20М/23), « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (договір від 07.04.2023 № 13/20) ІНФОРМАЦІЯ_8 , а також з комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Запорізької обласної ради (договори від 25.05.2023 № 66-05ТБ/23, від 24.08.2023 № 114-08ТБ/23);

банківських виписок, платіжних доручень та інших документів первинного бухгалтерського обліку, що утворилися в процесі виконання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зобов`язань за договорами, укладеними з комунальними некомерційними підприємствами « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (договір від 03.05.2023 № 16/2220), « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (договір від 23.03.2023 № 20М/23), « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (договір від 07.04.2023 № 13/20) ІНФОРМАЦІЯ_8 , а також з комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Запорізької обласної ради (договори від 25.05.2023 № 66-05ТБ/23, від 24.08.2023 № 114-08ТБ/23);

сертифікатів якості, аналізу та інших документів, які посвідчують якість медикаментів та фармацевтичної продукції, поставлених ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за договорами, укладеними з комунальними некомерційними підприємствами « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (договір від 03.05.2023 № 16/2220), « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (договір від 23.03.2023 №20М/23), « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (договір від 07.04.2023 № 13/20) ІНФОРМАЦІЯ_8 , а також з комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Запорізької обласної ради (договори від 25.05.2023 № 66-05ТБ/23, від 24.08.2023 № 114-08ТБ/23);

товарно-транспортних накладних, відповідно до яких здійснювалось транспортування медикаментів та фармацевтичної продукції за договорами, укладеними з комунальними некомерційними підприємствами « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (договір від 03.05.2023 № 16/2220), « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (договір від 23.03.2023 № 20М/23), « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (договір від 07.04.2023 № 13/20) ІНФОРМАЦІЯ_8 , а також з комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Запорізької обласної ради (договори від 25.05.2023 № 66-05ТБ/23, від 24.08.2023 № 114-08ТБ/23);

договорів з усіма додатками, видаткових накладних, рахунків-фактур, відповідно до яких ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » здійснювало закупівлю медикаментів та фармацевтичної продукції, які у подальшому поставлено комунальним некомерційним підприємствам « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (договір від 03.05.2023 № 16/2220), « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (договір від 23.03.2023 № 20М/23), « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (договір від 07.04.2023 № 13/20) ІНФОРМАЦІЯ_8 , а також комунальному некомерційному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Запорізької обласної ради (договори від 25.05.2023 № 66-05ТБ/23, від 24.08.2023 № 114-08ТБ/23);

податкових накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі податкових накладних, щодо операцій із закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » медикаментів та фармацевтичної продукції, які у подальшому поставлено комунальним некомерційним підприємствам « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (договір від 03.05.2023 № 16/2220), « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (договір від 23.03.2023 № 20М/23), « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (договір від 07.04.2023№ 13/20) ІНФОРМАЦІЯ_8 , а також комунальному некомерційному підприємству « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Запорізької обласної ради (договори від 25.05.2023 № 66-05ТБ/23, від 24.08.2023 № 114-08ТБ/23);

податкових накладних, зареєстрованих у Єдиному реєстрі податкових накладних, щодо операцій з постачання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » медикаментів та фармацевтичної продукції за договорами, укладеними з комунальними некомерційними підприємствами « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (договір від 03.05.2023 № 16/2220), « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (договір від 23.03.2023 № 20М/23), « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (договір від 07.04.2023 № 13/20) ІНФОРМАЦІЯ_8 , а також з комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_6 » Запорізької обласної ради (договори від 25.05.2023 № 66-05ТБ/23, від 24.08.2023 № 114-08ТБ/23);

комерційних пропозицій з додатками, що передували укладанню у 2022-2023 роках між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та комунальними некомерційними підприємствами міста Запоріжжя зазначених вище договорів;

відомостей щодо розрахунків (калькуляцій) цін на медикаменти та фармацевтичну продукцію, постачання яких здійснювалось ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у 2022-2023 роках указаним вище комунальним некомерційним закладам ІНФОРМАЦІЯ_8 та ІНФОРМАЦІЯ_9 (окремо за кожним договором та специфікацією), з розшифруванням витрат на їх придбання, транспортування, зберігання, страхування, з можливістю вилучення їх завірених належним чином копій.

Визначити строк дії ухвали протягом шестидесяти днів з дня її постановлення слідчим суддею.

Умисне невиконання ухвали суду тягне за собою кримінальну відповідальність, передбачену ст. 382 КК України.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1