справа № 619/3702/23
провадження № 1-кс/619/1202/23
УХВАЛА

іменем України

22 листопада 2023 року м. Дергачі

Слідчий суддя Дергачівського районного суду Харківської області ОСОБА_1

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2

т.в.о. заступника начальника СВ ВП № 3 Харківського РУП № 3

Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_3 ,

розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання т.в.о. заступника начальника СВ ВП № 3 Харківського РУП № 3 Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду (за правилами проведення обшуку), в межах кримінального провадження № 0000013 від 18 липня 2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

в с т а н о в и в:

Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається.

До Дергачівського районного суду Харківської області 22 листопада 2023 року надійшло клопотання т.в.о. заступника начальника СВ ВП № 3 Харківського РУП № 3 Головного управління Національної поліції Харківській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Дергачівської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судових справ вищевказане клопотання передано в провадження слідчого судді ОСОБА_1 .

У клопотанні ставиться питання про надання в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР № 0000013 від 18 липня 2023 року, дозволу на проведення огляду на території КП «Спортивно-оздоровчий комплекс «Зевс»» Дергачівської міської ради () за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Дергачі, вул. Садова, буд. 8-3 із можливого безпосереднього огляду приміщень, задля виявлення наявності пошкоджень будівлі Спортивно-оздоровчого комплексу «Зевс», а саме: візуальні зовнішні та внутрішні пошкодження, сліди потрапляння снарядів, ступінь руйнування та інше та з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Позиція учасників судового розгляду.

Т.в.о. заступника начальника СВ ВП № 3 Харківського РУП № 3 Головного управління Національної поліції Харківській області ОСОБА_3 , в судовому засіданні клопотання підтримав, просив його задовольнити з мотивів, викладених в ньому.

Виклад обставин та правова кваліфікація

В провадженні СВ ВП № 3 Харківського РУП № 3 ГУНП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000013 від 18 липня 2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим слідством встановлено, що моніторингом електронної системи публічних закупівель «Prozorro» встановлено, що КП «Спортивно-оздоровчий комплекс «Зевс»» Дергачівської міської ради 20.06.2023 оголошено про проведення тендерної закупівлі: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) КП Спортивно-оздоровчий комплекс «Зевс»» за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Дергачі, вул. Садова, буд. 8-3». За результатами проведеної закупівлі 20.06.2023 КП «Спортивно-оздоровчий комплекс «Зевс»» Дергачівської міської ради укладено договір №3210/3-2023 з ТОВ «АЛЬКОР-СТРОЙ» (62332, с. Руська Лозова, вул. Шевченка, буд. 15-А) на суму 1 461 121 гривень. Строк виконання договору до 31.12.2023. Вивченням встановлене можливе порушення вимог законодавства КП «Спортивно-оздоровчий комплекс «Зевс»» Дергачівської міської ради при проведенні закупівлі робіт.

Згідно з витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, який сформовано 24.07.2023 - будівля із прибудинковими приміщеннями, що розташована за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Дергачі, вул. Садова, буд. 8-3 відноситься до власності Дергачівської міської ради, код ЄДРПОУ №04059496, відповідно користувачем на праві оперативного управління є КП «Спортивно-оздоровчий комплекс «Зевс»» . Зазначеним вище об`єктом є нежитлова будівля, площею 1408,5 кв. м.

Актуальна інформація про об`єкт речових прав: Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна:220; Тип об`єкта: нежитлова будівля літ. "З-2", об`єкт житлової нерухомості: Ні; Опис об`єкта: Загальна площа (кв. м): 1408.5; Адреса: Харківська область, Харківський район, м. Дергачі, вулиця Садова, будинок 8-З; Земельні ділянки місця розташування: Кадастровий номер: :02:000:0797, площа: 2.543 га.

Положення закону, якими керувався слідчий суддя при вирішенні клопотання.

Відповідно до положень статті 13 КПК України не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом. У постанові Верховного Суду від 24 лютого 2021 у справі № 761/27114/14-к сформована така позиція: «З метою захисту прав та законних інтересів осіб у кримінальному провадженні у системному тлумаченні ч. 2 ст. 233 КПК України під володінням слід розуміти фактичне володіння річчю (майном). Тобто фактичне володіння не варто ототожнювати з правом власності. Такий широкий підхід до розуміння понять «житло», зарахування до «іншого володіння» офісних та службових приміщень, приміщень господарського, виробничого та іншого призначення незалежно від форм власності відповідає й прецедентній практиці Європейського суду з прав людини».

Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Згідно з частиною 2 статті 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

За змістом стст.223, 237 КПК України, огляд є слідчою (розшуковою) дією, спрямованою на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні, яка проводиться в межах досудового розслідування кримінального провадження. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи, який згідно зі ст.234 КПК проводиться на підставі ухвали слідчого судді. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

З метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи (ч.ч. 1,2 ст. 237 КПК).

Також у ст.233 КПК України встановлено, що ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді. Винятком із цього правила є невідкладні випадки, пов`язані з урятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються в скоєнні злочину.

Ухвала про дозвіл на проведення огляду постановляється з метою забезпечення контролю за діями органу досудового розслідування, органу прокуратури, на етапі досудового розслідування. Окрім винятків стосовно невідкладності огляду, огляд іншого володіння особи в цілому можливі лише на підставі ухвали слідчого судді.

В цілому, для вирішення питання про надання дозволу на проведення огляду, слідчий суддя встановлює: достатні підстави вважати, чи було вчинено кримінальне правопорушення; чи відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; чи відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; чи відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; чи за встановлених обставин огляд є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Ці обставини повинні доводитися за стандартом доказування «достатня підстава».

Слідчий суддя враховує, що згідно з частиною 2 статті 91 КПК України, доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Системний аналіз положень статей 7-9, 13, 223, 233-236 КПК України свідчить про те, що огляд є слідчою (розшуковою) дією, спрямованою на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні, яка проводиться в межах досудового розслідування кримінального провадження.

Ухвала слідчого судді про дозвіл на проведення слідчої дії має бути вмотивована згідно п. 2 ч. 1 ст. 372 КПК України та постановлена з урахуванням доведеності стороною обвинувачення підстав для застосування втручання у право власності відповідно до частини 5 статті 234 КПК України.

На даному етапі кримінального провадження слідчий суддя оцінює обставини, для встановлення яких необхідно провести огляд земельної ділянки, та наявність підстав вважати, що в подальшому вони можуть бути використані для підтвердження події та складу кримінального правопорушення.

Підставою для проведення огляду місця події є інформація про вчинення кримінального правопорушення, зафіксована у певній процесуальній формі. Без наявності такої інформації проведення огляду місця події не допускається.

Відповідно до частин 5, 7 статті 237 КПК України при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу. Усі вилучені речі і документи підлягають негайному огляду і опечатуванню із завіренням підписами осіб, які брали участь у проведенні огляду. У разі якщо огляд речей і документів на місці здійснити неможливо або їх огляд пов`язаний з ускладненнями, вони тимчасово опечатуються і зберігаються у такому вигляді доти, доки не буде здійснено їх остаточні огляд і опечатування. При огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження. Предмети, які вилучені законом з обігу, підлягають вилученню незалежно від їх відношення до кримінального провадження. Вилучені речі та документи, що не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.

Встановлені слідчим суддею обставини та мотиви, з яких виходив слідчий суддя при постановленні ухвали

Слідчим суддею встановлено, щоСВ ВП № 3 Харківського РУП № 3 ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження відомості про яке внесені 18 липня 2023 року за № 0000013 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України.

З матеріалів кримінального провадження вбачається, що по кримінальному провадженню триває проведення слідчих (розшукових) дій, спрямованих на встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

В ході досудового розслідування, враховуючи специфіку кримінального правопорушення, виникла необхідність в безпосередній фіксації будівель, що розташовані на території КП «Спортивно-оздоровчий комплекс «Зевс»» Дергачівської міської ради за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Дергачі, вул. Садова, буд. 8-3, шляхом проведення його фактичного огляду.

Вказана слідча дія дасть органу досудового розслідування необхідні фактичні дані для подальшого вектору проведення розслідування. Спростує або підтвердить факти виконання чи невиконання робіт за оголошеною тендерною закупівлею, а також за укладеним договором про виконання робіт № 3210/3-2023 від 20.06.2023.

Проведення огляду (за правилами обшуку) надасть змогу службовій особі безпосередньо на підставі ухвали слідчого судді провести таку слідчу дію всупереч можливого опору третіх осіб, які можуть укривати факти привласнення чи розтрати коштів Державного бюджету України.

Оскільки на етапі розгляду цього клопотання особам не вручено повідомлення про підозру, слідчий суддя оцінює лише достатність підстав вважати, чи було вчинено кримінальне правопорушення. Встановлення таких підстав базується на стандарті доказування, який передбачає існування фактів чи інформації, які б переконали об`єктивного спостерігача, що відповідна особа могла вчинити кримінальне правопорушення (стандарт, визначений у Рішенні у справі Fox, Campbelland Hartleyпроти Сполученого Королівства від 30 серпня 1990 року, заяви № 12244/86, 12245/86, 12383/86, параграф 32). Описані у клопотанні фактичні обставини у сукупності із наданими слідчому судді матеріалами кримінального провадження формують переконання про наявність достатніх підстав вважати, що могло бути вчинене кримінальне правопорушення за ч. 4 ст. 191 КК України.

Враховуючи предмет доказування у цьому кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає за доцільне задовольнити його, виходячи із таких міркувань.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що з метою фіксації стану обсягів виконаних робіт за об`єктом будівництва, необхідністю призначення ряду судових експертиз, серед яких є судова будівельно-технічна експертиза, для проведення якої згідно виробленої методики, необхідне проведення огляду об`єкта, з метою підтвердження або спростування факту привласнення грошових коштів або заволодіння ними шляхом зловживання службовим становищем, з можливістю подальшого проведення досліджень та нарахування завданого збитку, оскільки в інший спосіб встановити обставини, які мають значення для досудового розслідування не є можливим.

Враховуючи обставини вчиненого кримінального правопорушення, а також характер і зміст інформації, яку необхідно отримати, огляд є найбільш доцільним та ефективним способом збирання доказів. Загальна оцінка досліджених під час розгляду клопотання обставин у їх сукупності дає підстави для надання дозволу на проведення огляду, який необхідний для виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення зазначеного кримінального правопорушення, встановлення наявності пошкоджень будівлі Спортивно-оздоровчого комплексу «Зевс», а саме: візуальні зовнішні та внутрішні пошкодження, сліди потрапляння снарядів, ступінь руйнування та інше, а також факти виконання чи невиконання робіт за оголошеною тендерною закупівлею та встановлення обсягу фактично виконаних аварійно-відбудовних робіт Спортивно-оздоровчого комплексу «Зевс» Дергачівської міської ради, вартості фактично виконаних робіт та фактично виконаним роботам визначеними проектно-кошторисною та первинною звітною документацією.

Слідчий суддя погоджується, що виявлення та аналіз вказаної у клопотанні інформації надасть змогу органу досудового розслідування встановити конкретні обставини можливого вчинення кримінального правопорушення, що має значення для досудового розслідування.

Згідно положень статті 235 КПК України, ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук (огляд) житла чи іншого володіння особи з підстав, зазначених у клопотанні прокурора, слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Слідчий суддя бере до уваги позицію, яка сформована в постанові Верховного Суду від 07 жовтня 2020 року справа № 725/1199/19, що визначення в ухвалі слідчого судді конкретного слідчого або прокурора, які мають здійснювати обшук (огляд), знаходиться поза межами повноважень слідчого судді. Визначення конкретного прокурора або слідчого (їх групи) для проведення обшуку (огляду) належить до законних повноважень прокурора (старшого прокурора, групи прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні) або старшого слідчої групи (керівника органу досудового розслідування).

Враховуючи вищевикладене, а також правові підстави для проведення огляду, достатність доказів, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, наслідки вказаної слідчої дії, розумність та співрозмірність огляду завданням кримінального провадження, наявність об`єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права та свободи особи, приймаючи до уваги неможливість досягнення мети, на яку посилається слідчий, без застосування цих заходів, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого обґрунтоване та підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 223, 233, 235, 237, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Копотання т.в.о. заступника начальника СВ ВП № 3 Харківського РУП № 3 Головного управління Національної поліції в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду (за правилами проведення обшуку), в межах кримінального провадження № 0000013 від 18 липня 2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - задовільнити.

Надати в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР 18 липня 2023 рокуза № 0000013 дозвіл на проведення огляду на території КП «Спортивно-оздоровчий комплекс «Зевс»» Дергачівської міської ради () за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Дергачі, вул. Садова, буд. 8-3 із можливого безпосереднього огляду приміщень, задля виявлення наявності пошкоджень будівлі Спортивно-оздоровчого комплексу «Зевс», а саме: візуальні зовнішні та внутрішні пошкодження, сліди потрапляння снарядів, ступінь руйнування та інше та з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Огляд на підставі ухвали слідчого судді повинен проводитися в обсязі, необхідному для досягнення мети такого огляду.

Дозвіл на проведення огляду надати т.в.о. заступнику начальника СВ ВП № 3 Харківського РУП № 3 Головного управління Національної поліції в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , та процесуальним керівникам, що здійснюють процесуальне керівництво кримінального провадження № 0000013 від 18 липня 2023 року у складі групи прокурорів Дергачівської окружної прокуратури Харківської області.

Строк дії зазначеної ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Ухвала про дозвіл на огляд житла чи іншого володіння особи надає право на проведення огляду лише один раз.

Копію ухвали про дозвіл на огляд перед початком її виконання - вручити особі, яка володіє житлом чи іншим володінням, а за її відсутності - іншій присутній особі.

Виготовити два примірника ухвали із зазначенням "копія".

Повний текст ухвали складено та проголошено 23 листопада 2023 року о 15 год 30 хв в залі судового засідання № 3 Дергачівського районного суду Харківської області.

Слідчий суддя ОСОБА_1