Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/1149/24
У Х В А Л А

01 лютого 2024 року м. Київ

Подільський районний суд м. Києва у складі слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 та його захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження № 0000393 від 26.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про продовження строку відсторонення від посади,

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади відносно ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0000393 від 26.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

В обґрунтуванням клопотання прокурором зазначено, що у провадженні Управління поліції в метрополітені Головного управління Національної поліції у м. Києві перебуває кримінальне провадження № 0000393 від 26.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого, ч. 1 ст. 367 КК України.

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у зазначеному кримінальному провадженні здійснюється Подільською окружною прокуратурою міста Києва.

06.10.2023 прокурором повідомлено ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про те, що він підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, а саме у службовій недбалості, що спричинило істотну шкоду охоронюваним законом правам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Так, відповідно до розпорядження № 47-к від 04.08.2020 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначено на посаду начальника Управління освіти Подільської районної в м. Києві державної адміністрації з 05.08.2020.

Відповідно до Положення про управління освіти Подільської районної в м. Києві державної адміністрації, затвердженого розпорядженням Подільської районної в м. Києві державної адміністрації № 10 від 14.01.2020 року (далі - Положення) Управління освіти Подільської районної в м. Києві державної адміністрації є самостійним структурним підрозділом та має статус юридичної особи публічного права.

Згідно з розділом вказаного Положення, основним завданням управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації є реалізація державної політики в галузі освіти з урахуванням особливостей соціально-культурного середовища району, створення умов для реалізації гарантованого Конституцією України права громадян на здобуття дошкільної, повної загальної середньої та позашкільної освіти відповідно до освітніх потреб особистості та її індивідуальних здібностей і можливостей, здійснення управління закладами освіти, що знаходяться в межах Подільського району і належать до сфери управління районної державної адміністрації, та координація діяльності цих закладів освіти.

Відповідно до п. 10 вказаного Положення Управління освіти очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади головою Подільської районної в м. Києві державної адміністрації за погодженням з Департаментом освіти і науки виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) в установленому законодавством порядку.

До повноважень начальника Управління освіти відповідно до розділу 11 вказаного Положення віднесено, зокрема, наступне:

1. Здійснює керівництво управлінням освіти, несе персональну відповідальність за організацію роботи та результати його діяльності, сприяє створенню належних умов праці в управлінні;

2. Готує та подає на затвердження голові Подільської районної в м. Києві державної адміністрації положення про управління;

3. Затверджує посадові інструкції працівників управління та розподіляє обов`язки між ними;

4. Представляє інтереси району в галузі освіти у відносинах з юридичними та фізичними особами;

5. Подає на затвердження голові Подільської районної в місті Києві державної адміністрації проект кошторису доходів і видатків, вносить пропозиції щодо граничної чисельності та фонду оплати праці працівників управління освіти;

6. Затверджує положення про структурні підрозділи управління освіти, функціональні обов`язки його працівників;

7. Розпоряджається коштами у межах затвердженого головою Подільської районної в м. Києві державної адміністрації кошторису на утримання управління та закладів освіти;

19. Несе відповідальність за несвоєчасне виконання роботи, достовірність даних, представлених керівництву та органам статистики;

25. Забезпечує планування службової кар`єри, планове заміщення посад державної служби підготовленими фахівцями згідно з вимогами до професійної компетентності та стимулює просування по службі;

28. Укладає та розриває контракти про проходження державної служби відповідно до п. 3 с. 2 ст. 34 ЗУ «Про державну службу» у порядку, передбаченому КМУ;

35. Виконує функції роботодавця стосовно працівників державного органу, які не є державними службовцями;

37. Здійснює інші повноваження відповідно до чинного законодавства.

Таким чином, ОСОБА_4 , обіймаючи посаду пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, які полягають у розпорядженні майном і коштами Управління та керуванні роботою працівників управління, відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України має статус службової особи.

Між управлінням освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації та КП «Шкільне харчування» укладені договори № 47 від 19.03.2018, № 48 від 19.03.2018, № 139 від 20.06.2018, № 38 від 08.02.2019, № 39 від 08.02.2019, № 408 від 18.10.2019, №34 від 13.03.2020, №406 від 02.11.2020, №70 від 18.03.2021 з надання послуг з гарячого харчування для учнів загальнонавчальних закладів.

Відповідно до п. 6.3.23 договорів КП «Шкільне харчування» зобов`язане відшкодувати Управлінню освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації на підставі проведених розрахунків кожного звітного періоду (амортизаційні відшкодування) за користуванням технологічним обладнанням, яке знаходиться у їдальнях закладів освіти.

Так, КП «Шкільне харчування» всупереч вимог ст. 193 Господарського кодексу України від 16.01.2003, та п. 6.2.6, п. 6.3.23 Договорів № 47 від 19.03.2018, № 48 від 19.03.2018, № 139 від 20.06.2018, № 38 від 08.02.2019, № 39 від 08.02.2019, № 408 від 18.10.2019, №34 від 13.03.2020, №406 від 02.11.2020, №70 від 18.03.2021 не виконано господарські зобов`язання щодо оплати амортизаційних відрахувань, які підлягали відшкодуванню КП «Шкільне харчування», а начальником управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації ОСОБА_4 через несумлінне ставлення до своїх службових обов`язків не вжито заходів щодо стягнення зазначених коштів з КП «Шкільне харчування», що призвело до недоотримання належних доходів управлінням освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації відповідно до договірних зобов`язань, чим останньому завдано матеріальної шкоди (збитків).

При цьому вказані вище порушення встановлені актом ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління освіти Подільської районної у м. Києві державної адміністрації за період з 01.12.2017 по 30.09.2021 №31-30/3 від 05.01.2022.

Незважаючи на той факт, що вказаним вище Актом чітко встановлено і обґрунтовано відповідні порушення, допущені начальником Управління освіти Подільської районної у м. Києві державної адміністрації ОСОБА_4 , які виразилися у невжитті заходів щодо стягнення амортизаційних відрахувань з КП «Шкільне харчування» та незважаючи на те, що 23.09.2022 за даним фактом відкрито дане кримінальне провадження, ОСОБА_4 тільки 01.11.2022 було укладено з КП «Шкільне харчування» договір про реструктуризацію заборгованості, що свідчить про неналежне виконання останнім своїх службових обов`язків у період з 05.08.2020 по 01.11.2022 через несумлінне ставлення до них, що заподіяло Управління освіти Подільської районної у м. Києві державної адміністрації істотну шкоду за період 9 місяців 2021 року на загальну суму 188 538,35 грн.

Так, висновком судово-економічної експертизи №2-08/09/2022-сее від 08.09.2023 встановлено матеріальну шкоду (збитки) завдані Управлінню освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації через відсутність оплати амортизаційних відрахувань КП «Шкільне харчування» за період 9 місяців 2021 року на загальну суму 188 538,35 грн.

Таким чином начальник Управлінням освіти Подільської районної у м. Києві державної адміністрації ОСОБА_4 в силу покладених на нього організаційно-розпорядчих і адміністративно-господарських функції, являючись службовою особою суб`єкту господарської діяльності (юридичної особи) у період з 05.08.2020 по 01.11.2022 допустив службову недбалість, тобто неналежне виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило істотну шкоду очолюваному йому Управлінню, яка в сто і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

За таких обставин, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 своєю бездіяльністю, яка виразилися у вчиненні службової недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило істотну шкоду, вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 367 КК України.

11.10.2023 ухвалою слідчого судді Подільського районного суду м. Києва по справі № 758/11920/23 було відсторонено підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника Управління освіти Подільської районної у місті Києві державної адміністрації на строк до 11 листопада 2023 року.

В подальшому ухвалою слідчого судді від 10.11.2023 строк відсторонення від посади продовжено до 10.01.2024.

Після цього ухвалою слідчого судді від 08.01.2024 строк відсторонення від посади продовжено ще на один місяць.

На даний час досудове розслідування кримінального провадження завершено та матеріали досудового розслідування надано для ознайомлення стороні захисту.

Так, відповідно до розпорядження № 47-к від 04.08.2020 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначено на посаду начальника Управління освіти Подільської районної в м. Києві державної адміністрації з 05.08.2020.

Підставами для відсторонення ОСОБА_4 від посади є наступні:

перебування на посаді підозрюваного сприяло вчиненню кримінального правопорушення;

підозрюваний, перебуваючи на посаді може незаконним способом впливати на свідків.

Так, злочин у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 виразився у службовій недбалості, тобто неналежному виконанню своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них.

При цьому незважаючи на той факт, що вказаним актом ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління освіти Подільської районної у м. Києві державної адміністрації за період з 01.12.2017 по 30.09.2021 №31-30/3 від 05.01.2022. чітко встановлено і обґрунтовано відповідні порушення, допущені начальником Управління освіти Подільської районної у м. Києві державної адміністрації ОСОБА_4 , які виразилися у невжитті заходів щодо стягнення амортизаційних відрахувань з КП «Шкільне харчування» та незважаючи на те, що 23.09.2022 за даним фактом відкрито дане кримінальне провадження, ОСОБА_4 тільки 01.11.2022 було укладено з КП «Шкільне харчування» договір про реструктуризацію заборгованості, що свідчить про неналежне виконання останнім своїх службових обов`язків у період з 05.08.2020 по 01.11.2022 через несумлінне ставлення до них, що заподіяло Управління освіти Подільської районної у м. Києві державної адміністрації істотну шкоду за період 9 місяців 2021 року на загальну суму 188 538,35 грн.

Тобто саме перебування на посаді начальника Управління освіти Подільської районної у м. Києві державної адміністрації сприяло вчиненню інкримінованого кримінального правопорушення, оскільки вчинений злочин нерозривно пов`язаний із службовими обов`язками та повноваженнями ОСОБА_4 .

Також підозрюваному інкримінується вчинення двох кримінальних правопорушень по інших кримінальних провадженнях.

Крім цього, підозрюваний, перебуваючи на посаді може незаконним способом впливати на свідків.

З посадової інструкції підозрюваного випливає що він, окрім адміністративно-господарських функцій, виконує і організаційно-розпорядчі, тобто він здійснює діяльність по керівництву трудовим колективом, може давати відповідні вказівки, призначати на посади та звільняти з посад, призначати премії або позбавляти їх.

Так, відповідно до Положення про Управління освіти Подільської районної у м. Києві державної адміністрації о повноважень начальника Управління освіти відповідно віднесено, зокрема, наступне:

6. Затверджує положення про структурні підрозділи управління освіти, функціональні обов`язки його працівників;

7. Розпоряджається коштами у межах затвердженого головою Подільської районної в м. Києві державної адміністрації кошторису на утримання управління та закладів освіти;

25. Забезпечує планування службової кар`єри, планове заміщення посад державної служби підготовленими фахівцями згідно з вимогами до професійної компетентності та стимулює просування по службі;

28. Укладає та розриває контракти про проходження державної служби відповідно до п. 3 с. 2 ст. 34 ЗУ «Про державну службу» у порядку, передбаченому КМУ;

35. Виконує функції роботодавця стосовно працівників державного органу, які не є державними службовцями;

З огляду на вказане, ОСОБА_4 , продовжуючи виконувати повноваження начальника управління освіти, може здійснювати незаконний вплив на свідків, яких необхідно буде допитати в судовому засіданні під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , оскільки останні перебувають у службовій залежності від нього.

Обставини, які стали підставою для відсторонення від посади продовжують існувати.

Крім цього, сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

Таким чином, з метою запобігання незаконному впливу на свідків та ризику вчинення інших службових злочинів, зважаючи на те, що перебування на посаді підозрюваного сприяло вчиненню кримінального правопорушення, орган досудового розслідування вважає, що існує необхідність у продовженні строку відсторонення ОСОБА_4 від посади начальника Управління Подільської районної у м. Києві державної адміністрації строком на два місяці.

У судовому засіданні прокурор внесене до суду клопотання підтримав, просив продовжити строк відсторонення від посади ОСОБА_4 працюючого на посаді начальника Управління освіти Подільської районної у місті Києві державної адміністрації строком на два місяці.

Підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник ОСОБА_5 у судовому засіданні проти задоволення клопотання та продовження строку відсторонення від посади заперечували. Просили відмовити у задоволенні клопотання.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, вислухавши прокурора, підозрюваного та захисника, суд приходить до наступних висновків.

З матеріалів, доданих до клопотання, вбачається, що 06.10.2023 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

11.10.2023 ухвалою слідчого судді Подільського районного суду м. Києва по справі № 758/11920/23 було відсторонено підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника Управління освіти Подільської районної у місті Києві державної адміністрації на строк до 11 листопада 2023 року.

В подальшому ухвалою слідчого судді від 10.11.2023 строк відсторонення від посади ОСОБА_4 продовжено до 10.01.2024.

Після цього ухвалою слідчого судді від 08.01.2024 строк відсторонення від посади ОСОБА_4 продовжено ще на один місяць.

Підозра ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, обґрунтовується наявними матеріалами кримінального провадження, а саме: актом ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації за період з 01.12.2017 по 30.09.2021; висновком експерта за результатами проведення судової економічної експертизи від 08.09.2023 за №2-08/09/2023-сее; розрахунком амортизації кухонного (технологічного) обладнання за 2018-2022 роки та 9 місяців 2021 року; актами про надання послуг з гарячого харчування; реєстрами про надання послуг з гарячого харчування КП «Шкільне харчування»; нарахуваннями за використання технологічного обладнання; положеннями про управління освіти Подільської районної у м. Києві державної адміністрації; посадовою інструкцією начальника управління освіти Подільської районної у м. Києві державної адміністрації.

Таким чином, з урахуванням досліджених доказів, слідчий суддя вбачає наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованого йому злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

В судовому засіданні встановлено, що на даний час досудове розслідування кримінального провадження завершено та матеріали досудового розслідування надано для ознайомлення стороні захисту. Обставини, які стали підставою для відсторонення від посади продовжують існувати.

Відповідно до ч. 1 ст. 158 КПК України прокурор має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 158 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у продовженні строку відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе, що: обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати; сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

Таким чином, враховуючи, що у поданому клопотанні прокурором достатньо обґрунтовано, а у судовому засіданні доведено, що обставини, які стали підставою для відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 продовжують існувати, що сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали, слідчий суддя вважає, що, перебуваючи на посаді начальника Управління освіти Подільської районної у місті Києві державної адміністрації, підозрюваний ОСОБА_4 особисто або через своїх співробітників може незаконними засобами впливати на свідків або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Крім того, у відповідності до ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» - особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

За таких обставин, слідчий суддя вважає, що в даному випадку відсторонення підозрюваного від посади, обіймаючи яку він наділений службовими повноваженнями по застосуванню заходів примусу та адміністративного впливу, відповідає конкретній меті, визначеній у КПК України, та застосовується за наявності підстав, передбачених КПК України, є необхідним та достатнім заходом для запобігання незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, у зв`язку з чим клопотання прокурора підлягає частковому задоволенню шляхом продовження відсторонення підозрюваного від посади строком на 1 місяць, тобто до 01.03.2024.

На підставі викладеного, керуючись ст. 110, 131, 132, 154-158, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження № 0000393 від 26.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про продовження строку відсторонення від посади - задовольнити частково.

Продовжити строк відсторонення від посади начальника Управління освіти Подільської районної у місті Києві державної адміністрації підозрюваному ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженцю с. Лука, Київської області, українцю, громадянину України, зареєстрованому та проживаючому за адресою: АДРЕСА_1 , на 1 (один) місяць, тобто до 01.03.2024.

У задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Обов`язок по контролю за виконанням ухвали покласти на прокурора Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_3 .

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_8