УХВАЛА

іменем України

Справа № 126/253/24

Провадження № 1-кс/126/180/2024

"05" лютого 2024 р. м. Бершадь

Слідчий суддя Бершадського районного суду Вінницької області ОСОБА_1

із секретарем ОСОБА_2

розглянувши в судовому засіданні в приміщенні суду в м. Бершадь клопотання слідчої СВ ВП № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю по матеріалах досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000005, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.01.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ :

До Бершадського районного суду Вінницької області надійшло клопотання слідчої СВ ВП № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю по матеріалах досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000005, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.01.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Дане клопотання обґрунтовано тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 без використання електронної системи проведено закупівлі товарів та послуг із заміни вікон за ідентифікаторами ID: UA-2022-12-19-003354-a очікувана вартість предмета закупівлі 98000,00 грн, за ID: UA-2023-03-08-000854-a очікувана вартість предмета закупівлі 94700,00 грн, за ID: UA-2023-04-04-004216-a очікувана вартість предмета закупівлі 70605,65 грн. за ID: UA-2023-06-02-009400-a очікувана вартість предмета закупівлі 70359,56 грн. Переможцем закупівлі визнано ПП « ОСОБА_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ). Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_1 фактично здійснено поділ предмета закупівлі під час застосування спрощеної процедури, а саме укладались договори із одним і тим самим предметом закупівлі та одночасним поділом суми коштів, виділених на таку закупівлю. Тобто, у діях службових осіб селищної ради вбачаються ознаки зловживання службовим становищем, шляхом здійснення закупівель без проведення процедури відкритих торгів, унаслідок чого надано перевагу ПП " ОСОБА_4 " та завищено вартість послуг, що призвело до можливої розтрати бюджетних коштів.

Відомості про даний факт 17.01.2024 внесено до ЄРДР №0000005 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Під час вивчення відомостей, що містяться на веб - порталі, встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено 4 процедури закупівлі без використання електронної системи, а саме:

-16.12.2022 опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі без використання електронної системи за предметом: «Вікна металопластикові», за ID: UA-2022-12-19-003354-a. Очікувана вартість предмета закупівлі 98000,00 грн. Переможцем закупівлі визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ). За результатом зазначеної закупівлі на веб - порталі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » опубліковано договір № 166, укладений 16.12.2022;

- 08.03.2023 опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі без використання електронної системи за предметом: «Вікна металопластикові», за ID: UA-2023-03-08-000854-a. Очікувана вартість предмета закупівлі 94700,00 грн. Переможцем закупівлі визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ). За результатом зазначеної закупівлі на веб - порталі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » опубліковано договір № 0103/36, укладений 08.03.2023;

- 04.04.2023 опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі без використання електронної системи за предметом: «Послуги із заміни вікон на енергозберігаючі», за ID: UA-2023-04-04-004216-a. Очікувана вартість предмета закупівлі 70605,65 грн. Переможцем закупівлі визнано ПП « ОСОБА_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ). За результатом зазначеної закупівлі на веб - порталі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » опубліковано договір № 2/51, укладений 31.03.2023;

- 02.06.2023 опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі без використання електронної системи за предметом: «Послуги із заміни вікон на енергозберігаючі», за ID: UA-2023-06-02-009400-a. Очікувана вартість предмета закупівлі 70359,56 грн. Переможцем закупівлі визнано ПП « ОСОБА_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ). За результатом зазначеної закупівлі на веб - порталі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » опубліковано договір № 9/82, укладений 01.06.2023.

В обґрунтування проведення закупівель без використання електронної системи зазначено п.п. 6 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 у зв`язку із відміною відкритих торгів.

Одже, ІНФОРМАЦІЯ_1 фактично здійснено поділ предмета закупівлі під час застосування спрощеної процедури, а саме укладались договори із одним і тим самим предметом закупівлі та одночасним поділом суми коштів, виділених на таку закупівлю, тобто фактично поділу виділених коштів за різними договорами не відбувалося, що є порушенням принципів здійснення закупівель за бюджетні кошти в частині забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції в цій сфері, розвитку добросовісної конкуренції, тобто в порушення вимог ч.10 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до якої замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів.

Викладене свідчить про можливі зловживання службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 своїм службовим становищем під час здійснення публічних закупівель, а також під час виконання договорів, укладених за результатом їх проведення.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність в отриманні оригіналів наступних документів, чи за їх відсутності належним чином завірених копій:

- тендерної документації щодо предметів закупівель: «Вікна металопластикові», за ID: UA-2022-12-19-003354-a; «Вікна металопластикові», за ID: UA-2023-03-08-000854-a; «Послуги із заміни вікон на енергозберігаючі», за ID: UA-2023-04-04-004216-a; «Послуги із заміни вікон на енергозберігаючі», за ID: UA-2023-06-02-009400-a.

- договорів № 166 від 16.12.2022, № 0103/36 від 08.03.2023, укладених ІНФОРМАЦІЯ_1 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ); договорів № 2/51 від 31.03.2023, № 9/82 від 01.06.2023 укладених ІНФОРМАЦІЯ_1 з ПП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо надання відповідних послуг, а також за наявності додаткових угод з додатками;

- акти виконаних робіт за вказаними договорами з платіжними дорученнями, дефектних актів; довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат; загальновиробничих витрат на будову поточного ремонту; договірної ціни на будівництво поточного ремонту; розрахунків №№1-4 Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи/монтажні роботи на поточний ремонт; зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва; локального кошторису на будівельні роботи; підсумкової відомості ресурсів; довідок про зміни до кошторису по поточному ремонту, платіжних доручень а також інших документів за вищевказаними договорами.

Згідно інформації отриманої із веб-сайту ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено, що вищезазначені договори укладалися між ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), яке розташоване за адресою: АДРЕСА_2 ; між ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 та приватним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 », яке розташоване за адресою: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

Враховуючи, що вищезазначені документи самі по собі та в сукупності з іншими документами кримінального провадження є речовими доказами по кримінальному провадженні, мають суттєве значення для встановлення факту вчинення кримінального правопорушення, тому необхідно отримати тимчасовий доступ речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 .

Слідча ОСОБА_3 надала до суду письмову заяву, в якій підтримала заявлене клопотання та просить розглянути клопотання в її відсутність.

На підставі ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку) (частина 1 статті 159 КПК України).

Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів (частина 7 статті 163 КПК України).

Розглянувши клопотання про тимчасовий доступ, слідчий суддя вважає, що речі та документи, до яких потрібно отримати тимчасовий доступ, містять фактичні дані, на підставі яких можна буде встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження. Іншим чином, в будь-яких фізичних чи юридичних осіб отримати дану інформацію не можливо.

Оскільки відсутня можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати вищевказану інформацію, яка може бути використана під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні, тому клопотання слідчої підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 160, 162-164, 166 ст. 309 КПК України -

УХВАЛИВ :

Клопотання слідчої СВ ВП № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю по матеріалах досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000005, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 17.01.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - задовольнити.

Надання тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 та зобов`язати уповноважену особу ІНФОРМАЦІЯ_4 надати слідчому СВ відділу поліції №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до оригіналів наступних документів, чи за їх відсутності належним чином завірених копій:

- тендерної документації щодо предметів закупівель: «Вікна металопластикові», за ID: UA-2022-12-19-003354-a; «Вікна металопластикові», за ID: UA-2023-03-08-000854-a; «Послуги із заміни вікон на енергозберігаючі», за ID: UA-2023-04-04-004216-a; «Послуги із заміни вікон на енергозберігаючі», за ID: UA-2023-06-02-009400-a;

- договорів № 166 від 16.12.2022, № 0103/36 від 08.03.2023, укладених ІНФОРМАЦІЯ_1 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ); договорів № 2/51 від 31.03.2023, № 9/82 від 01.06.2023 укладених ІНФОРМАЦІЯ_1 з ПП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо надання відповідних послуг, а також за наявності додаткових угод з додатками;

- акти виконаних робіт за вказаними договорами з платіжними дорученнями, дефектних актів; довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат; загальновиробничих витрат на будову поточного ремонту; договірної ціни на будівництво поточного ремонту; розрахунків №№1-4 Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи/монтажні роботи на поточний ремонт; зведеного кошторисного розрахунку вартості об`єкта будівництва; локального кошторису на будівельні роботи; підсумкової відомості ресурсів; довідок про зміни до кошторису по поточному ремонту, платіжних доручень а також інших документів за вищевказаними договорами - з метою їх вилучення.

Визначити строк дії ухвали тридцять календарних днів, який рахувати з моменту її постановлення.

У разі не виконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням суб`єкта оперативно-розшукової діяльності, якому надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального Кодексу з метою відшукування та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1