Справа№621/4029/23
Провадження №1-кс/621/592/23
УХВАЛА

іменем України

01 листопада 2023 року м. Зміїв

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 ,

за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

адвоката ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення,

у с т а н о в и в:

23.10.2023 адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність дізнавача відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.

На обґрунтування скарги адвокатом ОСОБА_3 зазначено, що 04.09.2023 у будинку, який належить на праві власності ОСОБА_4 , за адресою: АДРЕСА_1 , невідомими особами були розбиті вікна та спричинено пожежу.

04.09.2023 о 18:26 годині батьком скаржника ОСОБА_4 ОСОБА_5 , про вищевказану подію було повідомлено на гарячу лінію 102, зазначене повідомлення (заява) зареєстроване в ІТС ІПНП за № 5641 від 04.09.2023.

В результаті вказаних подій будинок та майно зазнали пошкоджень, а дані діяння мають ознаки злочину.

Враховуючи, що з боку уповноважених осіб відділу поліції № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області щодо внесення відомостей за вказаним фактом до Єдиного реєстру досудових розслідувань, ані ОСОБА_4 , як власник майна, а ні його батько ОСОБА_5 , як заявник не отримували, 06.10.2023 адвокатом ОСОБА_3 на адресу відділу поліції було направлено адвокатський запит.

18.10.2023 адвокатом отримано відповідь від відділу поліції № 2 Чугуївського РКП ГУНП в Харківській області від 17.10.2023 № 8745/119-79/01/27-23, відповідно до якої повідомлено, що звернення зареєстроване в ІТС ІПНП за № 5641 від 04.09.2023 розглянуто у відповідності до Закону України "Про звернення громадян".

Таким чином 18.10.2023 скаржнику та його представник стало відомо про бездіяльність уповноважених осіб відділу поліції № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що стало підставою для звернення з скаргою до слідчого судді.

Ухвалою слідчого судді від 25.10.2023 відкрито провадження за скаргою та призначено судовий розгляд на 26.10.2023, зобов`язано уповноважену особу відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області, надати до суду матеріали щодо розгляду повідомлення ОСОБА_4 зареєстрованого в ІТС ІПНП за № 5641 від 04.09.2023.

26.10.2023 у зв`язку з неявкою скаржника та його представника судовий розгляд скарги відкладено до 01.11.2023

В судовому засіданні 01.11.2023 представник скаржника ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_3 на задоволенні скарги наполягав, з підстав викладених у ній.

Прокурор ОСОБА_6 до канцелярії суду надала заяву відповідно до якої просила проводити розгляд скарги за її відсутності

Уповноважена особа ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області в судове засідання на розгляд скарги не з`явилися, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлені своєчасно та належним чином, причини своєї неявки суд не повідомляли.

З урахуванням викладеного, враховуючи строки розгляду зазначеної категорії справ, визначені статтею 306 Кримінального процесуального кодексу України, приймаючи до уваги положення статті 28 Кримінального процесуального кодексу України щодо розумних строків розгляду, а також принцип диспозитивності та змагальності кримінального провадження (статті 22, 26 Кримінального процесуального кодексу України), слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для відкладення розгляду скарги та можливість розгляду відповідної скарги без участі прокурора та уповноваженої особи бездіяльність якої оскаржується.

Вислухавши представника скаржника, дослідивши доводи скарги та документи, надані учасниками кримінального провадження, дійшов наступного.

Статтею 2 Кримінального процесуального кодексу України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно частин 1-7 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України , слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей.

У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно, відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань за першої можливості.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Слідчий, дізнавач невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Отже, за змістом вказаних норм, до Єдиного реєстру досудових розслідувань можуть вноситися лише відомості щодо обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а оскарженню підлягає бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань саме відомостей про кримінальне правопорушення, що містяться у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.

04.09.2023 ОСОБА_5 звернулася до відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області із повідомленням про факт виявленої пожежі на території домоволодіння, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , яке належить на праві власності ОСОБА_4 (а.с. 10,11).

Звернення ОСОБА_5 зареєстровано в ІТС ІП НПУ за № 5641 від 04.09.2023 (а.м. 4-5, 6).

В подальшому, начальником ВП №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області листом № 8745/119-79/01/27-23 від 17.10.2023 наданого у відповідь на адвокатський запит представника ОСОБА_7 адвоката ОСОБА_3 № б/н від 06.10.2023, повідомлено, що звернення зареєстроване в ІТС "ІП НПУ" за № 5641 від 04.09.2023 розглянуто відповідно до Закону України "Про звернення громадян", зазначений лист отримано адвокатом ОСОБА_3 18 жовтня 2023 року (а.с. 7-8, 9).

З матеріалів наданих начальником ВП № №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області щодо розгляду звернення зареєстрованого ІТС "ІП НПУ" за № 5641 від 04.09.2023, на виконання ухвали суду від 25.10.2023 вбачається, що листом начальника ВП № 2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області ОСОБА_8 від 27.09.223 № 8146, повідомлено ОСОБА_9 , що подана ним заява стосовно виявленої пожежі дачного домоволодіння в АДРЕСА_1 , зареєстрована в ІТС "ІП НПУ" за №5641 від 04.09.2023 та у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення матеріали заяви передані для організації розгляду в порядку Закону України "Про звернення громадян", інформація щодо направлення вказаного листа заявнику відсутня.

Відомості щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та надання відповідного витягу потерпілому в матеріалах провадження відсутні.

Згідно вимог статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчим невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання вказаного повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення не внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Однак, всупереч вимог статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням ОСОБА_5 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, заява була безпідставно передана відповідно до Закону України "Про звернення громадян" до сектору превенції, а в подальшому списана до канцелярії

Зазначене вказує на наявність з боку посадових осіб відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно статті 307 Кримінального процесуального кодексу України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

За таких обставин, оскільки доводи скарги щодо подання ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_7 повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, яки виявилося у знищенні майна шляхом вчинення пожежі в належному ОСОБА_7 домоволодінні яке мало місце 04.09.2023, та невнесення протягом 24 годин відомостей за поданим повідомленням до Єдиного реєстру досудових розслідувань підтверджені під час судового розгляду, відповідно до пункту 3 частини 2 статті 307 Кримінального процесуального кодексу України, належить постановити ухвалу про зобов`язання посадових осіб відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_7 про вчинення кримінального правопорушення (в порядку статті 214 Кримінального процесуального кодексу України) від 04.09.2023.

Керуючись статтями 214, 303, 306, 307 Кримінального процесуального кодексу України,

п о с т а н о в и в :

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб відділу поліції №2 Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 04.09.2023 про вчинення кримінального правопорушення, за попередньою правової кваліфікацією - 1 статті 194 Кримінального кодексу України та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу суду або слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя: