СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/7337/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 грудня 2023 року м. Київ

Слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

підозрюваного ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання начальника відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_6 , подане у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.11.2022 за №0000478, про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Калуша Івано-Франківської області, громадянина України, який здобув вищу освіту, одружений, має на утриманні малолітню дитину, обіймає посаду Гірського сільського голови, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , та якому повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До Святошинського районного суду м. Києва надійшло клопотання начальника відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_6 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.11.2022 за №0000478.

Дане клопотання прокурор мотивує тим, що слідчим управлінням ГУНП в Київській області, за процесуальним керівництвом Київської обласної прокуратури, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.11.2022 за №0000478 за підозрою ОСОБА_4 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Суть підозри сторона обвинувачення обґрунтовує наступним.

Досудовим розслідуванням встановлено, що за результатами виборів 25 жовтня 2020 року ОСОБА_4 обраний на посаду Гірського сільського голови.

Так, у невстановлені в ході досудового розслідування час та місці у ОСОБА_4 виник злочинний умисел на розтрату бюджетних коштів Гірської сільської ради шляхом зловживання своїм службовим становищем.

Реалізація даного умислу розпочалась 23.12.2021 (точний час у ході досудового розслідування не встановлено) за адресою: АДРЕСА_2 , коли ОСОБА_4 з метою придбання автомобілю для перевезення мешканців КЗ «Ревненське відділення стаціонарного догляду для постійного або тимчасового перебування та надання соціальних послуг» виніс на розгляд 27-ої сесії Гірської сільської ради рішення «Про бюджет Гірської сільської територіальної громади на 2022 рік», яке за результатами голосування прийняте.

Більш того, цього ж дня у невстановлений час за вищевказаною адресою ОСОБА_4 виніс на розгляд 28-ої сесії Гірської сільської ради питання щодо перерозподілу раніше затвердженого бюджетного асигнування у розмірі 1 200 000 грн. на придбання автомобіля з виконавчого комітету Гірської сільської ради на відділ соціального захисту населення вказаної сільської ради, яке затверджене рішенням від 21.01.2022 № 936-28-VIIІ «Про внесення змін до рішення двадцять сьомої сесії восьмого скликання від 23.12.2021 за

№ 869-27-VIIІ «Про бюджет Гірської сільської територіальної громади на 2022 рік».

Разом з цим, у зв`язку з введенням на території України воєнного стану закупівля відділом соціального захисту Гірської сільської ради у порядку, передбаченому Законом України «Про публічні закупівлі» автомобіля, не проведена.

Не дивлячись на це, ОСОБА_4 продовжив реалізацію свого умислу на розтрату бюджетних коштів Гірської сільської ради шляхом зловживання своїм службовим становищем в умовах воєнного стану за рахунок придбання товарів нібито на потреби Територіальної оборони Гірської територіальної громади за завищеною вартістю.

Так, 18.08.2022 (точний час у ході досудового розслідування не встановлено) за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_4 виніс на розгляд 36-ої сесії Гірської сільської ради пропозицію щодо внесення змін до бюджету громади та перерозподілу бюджетних асигнувань в розмірі 1 200 000 грн. для придбання автомобіля для потреб територіальної оборони з метою укладення договору закупівлі без застосування процедури відкритих торгів на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 169 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану», яка за результатами голосування прийнята.

З метою якомога швидкої реалізації свого злочинного умислу, голова Гірської сільської ради ОСОБА_4 , діючи умисно, з метою приховування реальної вартості предмета закупівлі, оскільки розумів, що вона значно нижча, шляхом надання вказівок службовим особам вказаної сільської ради організував проведення оцінки транспортного засобу RENAULT MASTER, 2016 року випуску, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_1 , до оголошення закупівлі.

Також, у невстановлені в ході досудового розслідування час та місці

ОСОБА_4 , з метою приховання злочинного умислу, спрямованого на розтрату бюджетних коштів Гірської сільської ради, доручив уповноваженій особі, відповідальній за організацію та проведення процедур закупівлі виконавчого комітету Гірської сільської ради ОСОБА_7 , оголосити спрощену закупівлю на придбання вживаного легкового автомобіля з місцем для перевезення пасажирів на інвалідних візках.

Як наслідок, 19.08.2022 Гірською сільською радою оголошено спрощену закупівлю (ідентифікатор закупівлі UA-2022-08-19-009174-a) на придбання вказаного автомобілю з очікуваною вартістю 1 500 000 грн., яку відмінено через відсутність достатньої кількості учасників.

Надалі, 01.09.2022 ТОВ «Оцінка-Власності» в особі директора та оцінювача ОСОБА_8 на прохання начальника відділу розвитку інфраструктури, інвестицій та ЖКГ УЖКГ та КБ Гірської сільської ради ОСОБА_9 , яку ОСОБА_4 залучив до вчинення кримінального правопорушення у якості пособника, провела оцінку легкового автомобіля марки RENAULT, комерційний опис (модель) MASTER, 2016 року випуску, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_1 , колір - білий, реєстраційний номер НОМЕР_2 , який належить ОСОБА_10 , та склала звіт про оцінку транспортного засобу, яка становить 1 305 491 грн. При цьому ринкова вартість аналогічного автомобіля суттєво нижча, ніж зазначена у звіті.

В подальшому, 02.09.2022 у невстановлені в ході досудового розслідування час та місці ОСОБА_4 , будучи службовою особою, реалізуючи свій злочинний умисел, спрямований на розтрату бюджетних коштів Гірської сільської ради,усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи настання у зв`язку з цим суспільно-небезпечних наслідків та бажаючи їх настання,уклав від імені Гірської сільської ради з фізичною особою ОСОБА_10 ( НОМЕР_3 ) договір купівлі-продажу транспортного засобу №199 (далі за текстом-договір)легкового автомобіля моделі RENAULT MASTER, 2016 року випуску, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_1 , колір-білий, реєстраційний номер НОМЕР_2 ,на суму 1 200 000 грн., підписавши його та поставивши відтиск печатки «Виконавчого комітету Гірської сільської ради (код згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України 4411089)», без визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.

На виконання умов Договору № 199 від 02.09.2022 у невстановлені в ході досудового розслідування час та місці, але не пізніше 02.09.2022, за невстановлених досудовим розслідуванням обставин, фізична особа ОСОБА_10 відповідно до акту приймання-передачі транспортного засобу від 02.09.2022 здійснила поставку легкового автомобіля моделі RENAULT MASTER, 2016 року випуску, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_1 , колір-білий, реєстраційний номер НОМЕР_2 , на суму 1 200 000 грн. до Гірської сільської ради.

Продовжуючи свою злочинну діяльність, ОСОБА_4 , діючи умисно, достовірно знаючи, що розрахунок очікуваної вартості товару не проводився, у невстановлені в ході досудового розслідування час та місці, але не пізніше 02.09.2022, особисто від імені Покупця підписав акт приймання транспортного засобу від 02.09.2022, чим засвідчив факт отримання Гірською сільською радою товару за вказаною у договорі № 199 від 02.09.2022 ціною.

На підставі платіжного доручення від 28.09.2022 на виконання умов договору № 199 від 02.09.2022 з рахунку Гірської сільської ради на рахунок НОМЕР_4 , який належить фізичній особі ОСОБА_10 перераховано грошові кошти в сумі 1 200 000 грн. за поставку легкового автомобіля моделі «RENAULT MASTER», 2016 року випуску, номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_1 , колір-білий, реєстраційний номер НОМЕР_2 , що відповідно до висновку судової економічної експертизи від 07.09.2023 № СЕ-19/111-23/34082-ЕК на 689 213,7 грн. (з урахуванням нового аналогічного встановленого додаткового обладнання) перевищує його ринкову вартість.

Своїми умисними протиправними діями ОСОБА_4 заподіяв матеріальну шкоду Гірській сільській раді в сумі 689 213, 7 грн.

Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненому у великих розмірах, в умовах воєнного стану, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

27.11.2023 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченогоч. 4 ст. 191 КК України.

Обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_4 даного кримінального правопорушення підтверджується зібраними в ході досудового розслідування доказами, зокрема: протоколом огляду від 16.01.2023 проведений за участю експерта; протоколом тимчасового доступу до речей і документів від 31.03.2023 до документів які перебували у володінні Рівненській митниці Державної митної служби України; протоколом тимчасового доступу до речей і документів від 04.04.2023 до документів які перебували у володінні Гірської сільської ради Бориспільського району; протоколом тимчасового доступу до речей і документів від 04.04.2023 до документів які перебували у володінні сервісного центру № 8044 РСЦ ГСЦ МСВ; висновком експерта за результатами проведення судової транспортно-товарознавчої експертизи № 30183/22-57 від 23.06.2023; протоколом обшуку від 17.08.2023 у приміщенні Гірської сільської ради Бориспільського району; протоколом обшуку від 17.08.2023 за місцем проживання ОСОБА_10 ; висновком експерта за результатами судової економічної експертизи № СЕ-19/111-23/34082-ЕК; висновком експерта за результатами почеркознавчої експертизи № СЕ-19/111-23/45749-ПЧ; протоколами тимчасових доступів до речей і документів від 31.10.2023 та 02.11.2023 до документів які перебували у володінні ПрАТ «ВФ Україна» та ПрАТ «Київстар»; протоколами допитів свідків у кримінальному провадженні ОСОБА_11 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_8 ; протоколами оглядів сесій Гірської сільської ради, іншими матеріалами у їх сукупності.

Враховуючи те, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за який передбачене покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, а також те, що саме перебування його на вказаній посаді сприяло скоєнню ним кримінального правопорушення, сторона обвинувачення вважає за необхідне відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 від посади Гірського сільського голови в межах строку досудового розслідування, а саме до 27.01.2024, для запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на вказаній вище посаді, використовуючи свої службові повноваження та зв`язки з колегами по службі, може незаконно впливати на свідків з метою ненадання або надання неправдивих показів останніми, чи протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином (знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження тощо).

У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, просив задовольнити з підстав зазначених у клопотанні та застосувати захід забезпечення кримінального провадження та відсторонити ОСОБА_4 в межах строку досудового розслідування, а саме до 27.01.2024 року.

У судовому засіданні підозрюваний та захисник заперечували щодо задоволення клопотання прокурора з тих підстав, що підозра є необґрунтованою. Крім того, на їх думку прокурор не довів наявність підстав вважати, що підозрюваний може негативно впливати на хід досудового розслідування, незаконним засобом впливати на свідків у кримінальному провадженні та протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, а також, що без відсторонення підозрюваного від займаної посади неможливо забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування.

Вислухавши думку прокурора, підозрюваного та захисника, дослідивши клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

У судовому засіданні встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Київській області за процесуальним керівництвом Київської обласної прокуратури здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.11.2022 за №0000478, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України (а. 10).

Відповідно до п. 3 постанови заступника начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ НП в Київській області майора поліції ОСОБА_12 про призначення групи слідчих, які здійснюватимуть досудове розслідування у кримінальному провадженні, та старшого слідчого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих, від 19.12.2022 місцем проведення досудового розслідування визначено за відділом розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Київській області - м. Київ, вул. Святошинська, 2-А (а. 11-12). Відтак, клопотання подано з дотриманням правил підсудності.

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні здійснює Київська обласна прокуратура (а. 13-14).

Вбачається, що на чергових виборах 25.10.2020 ОСОБА_4 , згідно з ч. 1 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», обрано на посаду Гірського сільського голови, що затверджено відповідним рішенням селищної ради № 01-01-VIII від 17.11.2020.

ОСОБА_4 27.11.2023 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України (а. 167-171).

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України, відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Окрім того, відповідно до ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

Для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження слідчий, прокурор зобов`язані довести наявність достатніх підстав вважати, що такий захід є необхідним для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Згідно ст.43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.

Разом з тим, відсторонення особи від посади, що має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.

Надані слідчому судді в межах розгляду клопотання про застосування заходу забезпечення кримінального провадження матеріали свідчать про те, що достатніх підстав вважати, що підозра ОСОБА_4 є необґрунтованою, слідчий суддя не вбачає і стороною захисту такої необґрунтованості не доведено.

Зазначені у клопотанні обставини підозри особи підтверджуються на цьому етапі розслідування достатньою сукупністю даних, наведених у матеріалах клопотання. При цьому, на стадії досудового розслідування кримінального провадження слідчий суддя не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та достатньою для застосування відносно неї запобіжного заходу.

Вирішуючи питання про відсторонення від посади, слідчий суддя враховує й те, що обставини, які зазначаються прокурором у даному клопотанні, зокрема, обставини того, що ОСОБА_4 , який підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за який передбачене покарання у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до восьми років, в тому числі у вигляді позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, та перебуваючи на посаді, використовуючи свої службові повноваження та зв`язки з колегами по службі, може незаконно впливати на свідків з метою ненадання або надання неправдивих показів останніми, чи протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином, а також те, що саме перебування його на вказаній посаді сприяло скоєнню ним кримінального правопорушення.

Водночас, слідчий суддя не бере до уваги посилання сторони захисту про те, що наявність ризиків не підтверджено достатніми доказами, з огляду на таке.

Ризиком у контексті кримінального провадження є певна ступінь можливості, що особа вдасться до вчинків, які будуть перешкоджати досудовому розслідуванню та судовому розгляду. При визначенні ризиків закон не вимагає неспростовних доказів того, що підозрюваний однозначно, поза всяким сумнівом, здійснюватиме відповідні дії, однак вимагає обґрунтування, що вона має реальну можливість їх здійснити.

Отже ризики, які дають достатні підстави слідчому судді вважати, що підозрюваний може здійснити незаконними засобами вплив на свідківз метою ненадання або надання неправдивих показів останніми, чи протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином (знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування), слід вважати наявними за умови достатньої їх ймовірності.

Викладені вище мотиви ухваленого рішення вказують на те, що у цьому провадженні прокурором наведено достатні доводи на підтвердження існування вказаних ризиків у поведінці підозрюваного із посиланням на докази.

Відтак, розглянувши клопотання в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, з урахуванням вищенаведеного слідчий суддя дійшов до висновку, що на даний час доведена наявність достатніх підстав вважати, що відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 необхідне для припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, зокрема, перебуваючи на посаді, може незаконними засобами впливати на свідків у даному кримінальному провадженні чи може протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином (знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування).

За встановлених в судовому засіданні обставин слідчий суддя вважає за необхідне застосувати захід забезпечення кримінального провадження у виді відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади Гірського сільського голови в межах строків досудового розслідування, а саме до 27.01.2024.

В судовому засіданні прокурором та підозрюваним було заявлено клопотання про повідомлення слідчим суддею ДБР про факт можливої корупції, про яку про яку було повідомлено у судовому засіданні під час розгляду зазначеного клопотання. Вказане клопотання задоволенню не підлягає оскільки КПК України не передбачає обов`язок слідчого судді повідомляти органи досудового розслідування про факти, які йому стали відомі під час судового розгляду за виключенням обов`язків слідчого судді щодо захисту прав людини, які зазначені у ст. 206 КПК України.

Керуючись ст.ст. 132, 154-157, 309, 392, 534 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

клопотання начальника відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_6 у кримінальному провадженні 0000478 про відсторонення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади Гірського сільського голови, який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - задовольнити.

Відсторонити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади Гірського сільського голови, який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України строком до 27.01.2024.

Контроль за виконанням ухвали покласти на групу прокурорів у даному кримінальному провадженні.

У задоволенні клопотань прокурора ОСОБА_5 та підозрюваного ОСОБА_4 про повідомлення слідчим суддею ДБР про факт можливої корупції, про яку було повідомлено у судовому засіданні під час розгляду зазначеного клопотання, - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1