КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа №552/7946/23
Провадження № 1-кс/552/25/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.01.2024 року слідчий суддя Київського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань посилаючись на те, що 25.12.2023 року за вих..№ 25/12/2023-2 ним, як головою ГО «Нон-Стоп» засобами електронної пошти з офіційної електронної адреси ГО «Нон-Стоп» на офіційну електронну пошту ТУ БЕБ у Полтавській області подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. У порушенні вимог ст. 214 КПК України , відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування . Просить зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування БЕБ у Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «Нон-Стоп» ОСОБА_3 від 25.12.2023 про вчинення кримінального правопорушення, передбачених ч. 3 ст. 206, ст. 227, ч. 3 ст. 255, ч. 3 ст. 364, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, звернувся до суду з клопотанням про розгляд скарги за його відсутності.

Представник ТУ БЕБ у Полтавській області надав суду заяву щодо заперечення проти задоволення скарги, заява ГО «НОН-СТОП» від 25.12.2023 року розглянута у встановлені чинним законодавством терміни та надана відповідь. Просив справу розгялнутив його відсутність.

Розглянувши надані матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

У статті 303 КПК України визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати, зокрема, в бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 1 розділу 3 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

В поданій до слідчого судді скарзі заявник, посилаючись на ст. 303 КПК України, оскаржує бездіяльність посадових осіб Територіального управління БЕБ у Полтавській області, стверджуючи, що останніми не внесено відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за поданим ним 25.12.2023 повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення.

Відповідно до заяви від 25.12.2023 року , зазначив на території Харківської області діє організована злочинна група, яка вимагає неправомірну вигоду з суб`єктів господарювання та інших осіб, що здійснюють торгівлю на ринках міст Харкова, Мерефи, Люботина, Лозової та інших. Так, не пізніше 2020 року, ОСОБА_4 , який на той час займав посаду начальника Слобожанського міжрегіонального управління «Уктрансбезпеки» та одночасно був депутатом Харківської міської ради 8 скликання від партії «Слуга народу» (наразі займає посаду першого заступника голови Державного агентства з управління зоною відчуження), вступив в злочинну змову з екс-прокурорами ОСОБА_5 , який на той час був депутатом Харківської обласної ради, та ОСОБА_6 , направлену на вчинення тяжких та особливо тяжких злочинів у сфері господарської,службової діяльності. До вказаної організованої злочинної групи було залучено посадових осіб Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, зокрема її керівництво, керівництво Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області та інших посадових осіб. У діях вищевказаних осіб вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 206, ст. 227, ч. 3 ст. 255, ч. 3 ст. 364, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Згідно п. 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення від 30.06.2020 № 298 до Реєстру вносяться відомості, в тому числі, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Таким чином, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, п. 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.

Отже, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

У скарзі відсутня конкретна інформація щодо протиправних дій осіб. Заява не містить конкретних фактів, що свідчать про вчинення правопорушень конкретними особами.

Вказане позбавляє орган досудового розслідування можливості провести перевірку конкретних фактів на предмет наявності/відсутності у діях/бездіяльності особи складу злочину, в той час, як така перевірка на стадії внесення відомостей покликана в тому числі для недопущення перевантаження правоохоронної системи безпідставними та абстрактними повідомленнями про кримінальні правопорушення, що в свою чергу не дозволило б концентрувати зусилля на розслідуванні дійсно суспільно-небезпечних діянь.

Згідно з правовою позицією, викладеною у рішенні Європейського суду з прав людини (Рішення Суду «Артіко проти Італії» від 13 травня 1980 року), не гарантується захист теоретичних і ілюзорних прав, а гарантується захист прав конкретних та ефективних.

Крім того, кожне висловлене твердження у заяві по злочин (змова осіб, виведення бюджетних коштів, легалізація доходів та ін.) повинно бути підтверджено будь-якими розумними поясненнями, які можливо перевірити та/або доданими матеріалами.

Лише самих відомостей, викладених у заяві та не підтверджених конкретними фактами та доказами, на переконання слідчого судді, не достатньо на підтвердження наявності ознак скоєння злочинів, які підслідні ТУ БЕБ у Полтавській області, інакше будь-які дії, за такою логікою, можливо піддати сумніву та неправомірній перевірці.

За наведених обставин, слідчий суддя дійшов до висновку, що підстави для зобов`язання уповноважених осіб ТУ БЕБ у Полтавській області виконати вимоги ст. 214 КПК України та внести до ЄРДР відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення за заявою голови Громадської організації «Нон-Стоп» ОСОБА_3 від 25 грудня 2023 року відсутні, а тому в задоволенні клопотання слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303-307, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1