Справа № 562/3538/23
У Х В А Л А

13.10.2023 року слідчий суддя Здолбунівського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого у кримінальному провадженні заступника начальника слідчого відділення відділення поліції № 6 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, -

в с т а н о в и в:

Заступник начальника слідчого відділення відділення поліції № 6 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській областікапітан поліції ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором Здолбунівської окружної прокуратури Рівненської області ОСОБА_4 в рамках кримінального провадження №0000068 від 18.08.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, звернулася до слідчого судді із клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Як зазначено у клопотанні, що ІНФОРМАЦІЯ_2 в ході проведення ревізії фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 за період з 01.01.2020 по 31.12.2022, виявлено порушення законодавства, які свідчать про неналежне виконання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 своїх службових обов`язків, що спричинило істотної шкоди громадським інтересам.

Фактичні обставини справи: 20.12.2019 між ІНФОРМАЦІЯ_4 та Обслуговуючим кооперативом « ІНФОРМАЦІЯ_5 » укладено Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Здолбунів № 9 на об`єкт будівництва «Будівництво дев`ятиповерхового житлового будинку з вбудованим нежитловим приміщенням по АДРЕСА_2 » (далі Договір).

Згідно розділу 1 Договору, предметом є визначення для сторони 2 (ОК « ІНФОРМАЦІЯ_6 »), яка є замовником об`єкта будівництва «Будівництво дев`ятиповерхового житлового будинку з вбудованим нежитловим приміщенням по АДРЕСА_2 розміру пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Здолбунів, у відсотковому значенні 2 % від загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, відповідно до Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Здолбунів та визначеному у розрахунку величини пайової участі у створенні і розвитку інфраструктури міста Здолбунів, що є невід`ємною частиною цього Договору.

Відповідно до п. 2.2.1 Договору, сторона 2 (ОК « ІНФОРМАЦІЯ_6 ») зобов`язується перераховувати кошти пайової участі до цільового фонду соціально-економічного розвитку міста Здолбунів рівними частинами щомісячно до 20 числа по 61 973,81 грн. протягом першого півріччя 2020 року. Загальна сума пайової участі, що перераховується до міського бюджету становить 371 842,86 грн. та повинна бути сплаченою стороною 2 в повному обсязі до 20.06.2020.

Вказаним пунктом, також, визначено, що якщо після укладення цього договору технічними умовами буде передбачена необхідність будівництва замовником інженерних мереж або об`єктів інженерної інфраструктури поза межами його земельної ділянки, розмір пайової участі в розвитку міста Здолбунів, має бути зменшено на суму їх кошторисної вартості, про що сторони мають укласти відповідну додаткову угоду.

Пунктом 2.2.2. Договору сторони узгодили, що відшкодування вартості мереж та /або об`єктів, визначених у пункті 2.2.1, має бути здійснено, а надміру сплачені грошові кошти повернуто у визначений законом строк на підставі відповідного рішення міської ради після передачі стороною 2 цих інженерних мереж та/або об`єктів у комунальну власність територіальної громади міста Здолбунів.

Вказаний договір діє з моменту його підписання до повного виконання (п. 3.1 Договору).

Водночас, згідно Розрахунку величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста Здолбунів, який є додатком до Договору від 20.12.2019, відповідно до наданих замовником документів, вартість будівництва становить 42 579,043 тис. грн. (п. 4 розрахунку), а розмір пайової участі складає 851 580,86 гривень.

При цьому, у п. 7.1. Розрахунку вказано, що оскільки рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 від 23.10.2019 № 233 погоджено проведення робіт по благоустрою території поза межами земельної ділянки, то розмір пайової участі зменшується на суму 479,738 тис. грн. відповідно до зведеного кошторису на «Будівництво дев`ятиповерхового житлового будинку з вбудованим нежитловим приміщенням по АДРЕСА_2 » (глава 7. Благоустрій та озеленення території), тому розмір пайової участі становить 371 842,86 грн. ( 851 580,86 479 738,00 = 371 842,86 грн.).

Водночас, зі змісту вказаного рішення ІНФОРМАЦІЯ_7 від 23.10.2023 № 233 вбачається, що виконкомом ради погоджено ОК « ІНФОРМАЦІЯ_6 » проведення робіт по благоустрою прилеглої території до будинку території земель міста по АДРЕСА_2 площею 800 кв.м. на частині зеленої зони між дорогою по АДРЕСА_3 та житловим будинком по АДРЕСА_4 , та між дорогою по АДРЕСА_2 та вказаним житловим будинком.

Разом з тим, згідно інформації наданої ІНФОРМАЦІЯ_4 , підставою зменшення розміру пайової участі на суму проведених робіт з благоустрою території поза межами виділеної земельної ділянки була заява голови ОК « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ОСОБА_5 та зведений кошторис на «Будівництво дев`ятиповерхового житлового будинку з вбудованим нежитловим приміщенням по АДРЕСА_2 ».

Так, зі змісту вказаних документів вбачається, що забудовником передбачалось включення таких робіт по благоустрою території:

- проїзди улаштування покриття з фігурних елементів мощення з приготуванням піщано-цементної суміші площадок та тротуарів шириною понад 2 м площею 279,83 кв.м.;

- покриття тротуарів улаштування покриття з фігурних елементів мощення з приготуванням піщано-цементної суміші площадок та тротуарів шириною понад 2 м площею 368,52 кв.м.;

- покриття автостоянки улаштування покриття з решітчастих елементів TTE Grun2 товщиною 60 мм площею 103,435 кв.м.

Також, як встановлено, технічні умови КП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Здолбунівської міської ради щодо проведення робіт з благоустрою території поза межами виділеної земельної ділянки для відповідача - ОК « ІНФОРМАЦІЯ_6 » не видавались.

При цьому, зменшення розміру пайової участі замовника будівництва у розвитку інфраструктури населеного пункту на суму кошторисної вартості благоустрою території діючим на дату укладення договору законодавством взагалі не було передбачено.

Разом з тим, як встановлено, ні ІНФОРМАЦІЯ_3 , ні її виконавчим комітетом рішення про зменшення розміру пайової участі у розвитку інфраструктури для ОК « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на суму проведених робіт з благоустрою території поза межами виділеної земельної ділянки не приймалось. Водночас, згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_3 , акти виконаних робіт щодо проведення благоустрою прилеглої до будинку території земель, довідки про вартість виконаних робіт забудовником не надавались, об`єкти благоустрою до комунальної власності забудовником не передавались.

В подальшому, 19.10.2020, сторонами укладено Додаток до Договору № 9 від 20.12.2019, згідно якого сторонами внесено зміни до п. 2.2 основного договору, а саме визначено: «Загальна сума пайової участі, що перераховується до міського бюджету становить 318 091,16 грн. (згідно Розрахунку величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста Здолбунів)».

Зокрема, п. 7.1 згідно Розрахунку величини пайової участі у розвитку інфраструктури міста Здолбунів від 19.10.2020, який є додатком до Додатку до Договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста Здолбунів від 19.10.2020, розмір пайової участі додатково зменшено на вартість інженерних мереж та/або об`єктів інженерної інфраструктури поза межами його земельної ділянки (облаштування мереж водопостачання) на суму 179 766 грн. (рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 від 05.07.2023 № 1683 прийнято у комунальну власність зовнішні мережі водопостачання).

Кошти від пайової участі за Договором № 9 від 20.12.2019 до спеціального фонду бюджету м. Здолбунів надійшли в сумі 318 091,86 грн., по коду 24170000 «Надходження коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту».

Враховуючи наведене, сторонами Договору безпідставно зменшено розмір пайової участі у розвитку інфраструктури міста на суму проведених робіт з благоустрою території поза межами земельної ділянки в розмірі 479 738 грн., тим самим порушено вимоги ч. 5 ст. 30 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (в редакції, що діяла на дату укладення договору), п. 4.4 Порядку залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури міста Здолбунів, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 від 06.06.2012 № 528 та п. 2.2.1 Договору від 20.12.2019 № 9, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_4 та Обслуговуючим кооперативом « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Відповідно до рапорту прокурора Корецького відділу Здолбунівської окружної прокуратури ОСОБА_4 встановлено, що в ході перевірки додержання законності при реєстрації, вирішенні заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення відділенням поліції №6 Рівненського районного управління поліції ГУ НП в Рівненській області кримінального правопорушення встановлено, що 02.06.2023 та 07.06.2023 до відділення поліції надійшли матеріали ревізії фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 за період з 01.01.2020 по 31.12.2022 проведеної ІНФОРМАЦІЯ_2 , якими виявлено порушення законодавства, що призвели до втрат фінансових ресурсів на суму 692,67 тис. грн. Встановлено, що вищевказані матеріали ревізії зареєстровані до журналу єдиного обліку відділення поліції №6 за № 3109 від 02.06.2023 та № 3225 від 07.06.2023 відповідно.

В ході розгляду вищевказаних матеріалів ревізії ІНФОРМАЦІЯ_9 прийнято рішення згідно Закону України «Про звернення громадян», про що складений відповідний висновок, з подальшим списанням матеріалів перевірки до архіву.

У судове засідання слідчий не з`явилася, подала до суду заяву в якій просила розглянути клопотання без її участі, вимоги клопотання підтримала у повному обсязі.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання може бути розглянуто без виклику особи, у володінні якої знаходиться документи та приходить до наступного висновку.

Частиною 1 ст.131 КПК України встановлено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Пунктом 5 ч.2 ст.131 КПК України передбачено, що заходами забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку) ч.1 ст.159 КПК України.

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Документи до яких планується проведення тимчасового доступу, мають істотне значення у даному кримінальному провадженні, та є джерелом доказів, які слугуватимуть підтвердженням або спростуванням факту вчинених кримінальних правопорушень, а у разі підтвердження факту вчинення їх вчинення, також слугуватимуть для встановлення особи, яка його вчинила.

Керуючись ст.ст.131, 132, 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя -

у х в а л и в:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл заступнику начальника слідчого відділення Відділення поліції № 6 Рівненського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітану поліції ОСОБА_3 , тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , а саме матеріалів ревізії фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 за період з 01.01.2020 по 31.12.2022 проведеної ІНФОРМАЦІЯ_2 , які зареєстровані до журналу єдиного обліку ІНФОРМАЦІЯ_1 за №3109 від 02.06.2023 та № 3225 від 07.06.2023, із правом ознайомлення та вилучення оригіналів документів.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали встановити по 10 листопада 2023 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_6