Провадження № 1-кс/185/1934/23
У Х В А Л А

13 жовтня 2023 року м.Павлоград

Слідчий суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, погоджене прокурором Павлоградської окружної прокуратури ОСОБА_4 в рамках досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000038 від 22.06.2023 року, за ознаками злочину передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Клопотанням слідчий СВ Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 порушує питання про надання слідчому СВ Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , прокурору Павлоградської окружної прокуратури ОСОБА_4 тимчасовий доступ до речей і оригіналів документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , електронна пошта: ІНФОРМАЦІЯ_2 , тел. НОМЕР_2 , телефон юрисконсульта НОМЕР_3 ) з можливістю їх вилучення щодо ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 », рішення про його створення, відповідні проекти їх створення з картографічною документацією, науковими обґрунтуваннями, положення про дані ландшафтні заказники (в усіх редакціях з часу створення), охоронні зобов`язання (чинні та усі, що існували з часу створення об`єкта природно-заповідного фонду до підписання нових охоронних зобов`язань).

З клопотання вбачається, що Слідчим відділом Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000038, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.06.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Встановлено, що на території Павлоградського району Дніпропетровської області знаходиться територія природно-заповідного фонду Дніпропетровської області місцевого значення:

1)ландшафтний заказник « ІНФОРМАЦІЯ_3 », площею 1053,58 га, створений на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 №482-17/V від 27.11.2008, який розташований між селами Малоолександрівка та Червоне в межах Привовчанської та Троїцької сільських рад.

Вивченням публічної кадастрової карти встановлено, що близько 4 земельних ділянок, розташованих на території вищевказаного ландшафтного заказника, всупереч вимогам закону перейшли у приватну власність громадян або були протиправно розпайовані з можливістю подальшої передачі громадянам у приватну власність для ведення особистого селянського господарства або з іншим призначенням, що суперечить їх використанню як об`єктів природно-заповідного фонду.

Фактично до 26.05.2021 єдиним законним власником зазначених земельних ділянок була держава в особі Кабінету Міністрів України (ч. 8 ст. 122 ЗК України в редакції на час передачі земельних ділянок із державної до комунальної власності), а починаючи з 27.05.2021 відповідно до п. 24 Розділу X Перехідних положень ЗК України вони передані у комунальну власність територіальної громади в особі ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Однак, у 2018 році ІНФОРМАЦІЯ_6 помилково передало такі земельні ділянки під виглядом земель сільськогосподарського призначення з державної у комунальну власність територіальних громад. Після чого рішеннями органів місцевого самоврядування земельні ділянки протиправно передані у приватну власність громадян або в оренду суб`єктам господарювання для цілей, що суперечать їх цільовому призначенню як землям природно-заповідного фонду.

Отже, до 27.05.2021 територіальні громади не мали жодних повноважень на передачу зазначених земельних ділянок природно-заповідного фонду у приватну власність громадян. Так само органи Держгеокадастру також не мали повноважень на розпорядження землями природно-заповідного фонду.

Наведене свідчить про беззаперечну незаконну передачу спочатку з державної у комунальну, а у подальшому з комунальної у приватну власність громадян або в оренду для цілей, що суперечать їх цільовому призначенню, земельних ділянок, розташованих у межах ландшафтного заказника « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Як передбачено ст. 5 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», особливій державній охороні підлягають території та об`єкти природно-заповідного фонду України й інші території та об`єкти, визначені відповідно до законодавства України.

Згідно з ч. 4 ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Відповідні земельні ділянки перебувають у межах ландшафтного заказника « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та відносяться до категорії земель природно-заповідного фонду.

З урахуванням викладеного, вбачається, що службові особи органів влади та органів місцевого самоврядування відповідних територіальних громад під виглядом земель сільськогосподарського призначення незаконно безоплатно передали у власність громадян або розпаювали для передачі у приватну власність громадян земельні ділянки об`єктів природно-заповідного фонду.

В ході досудового розслідування кримінального провадження виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , електронна пошта: ІНФОРМАЦІЯ_2 , тел. НОМЕР_2 ), а саме до рішень про створення ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 », відповідних проектів їх створення з картографічною документацією, наукових обґрунтувань, положень про дані ландшафтні заказники (в усіх редакціях з часу створення), охоронних зобов`язань (чинних та усіх, що існували з часу створення об`єкта природно-заповідного фонду до підписання нових охоронних зобов`язань).

Відповідно до Положення про ІНФОРМАЦІЯ_7 , затвердженого розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_8 від 20.07.2022 №143/0/3-22, основним завданням Департаменту є забезпечення реалізації державної політики, здійснення управління та регулювання у сферах охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, поводження з відходами (крім поводження з радіоактивними відходами), пестицидами та агрохімікатами, заповідної справи, формування, організація, збереження та використання природно-заповідного фонду та екологічної мережі, забезпечення в межах своєї компетенції екологічної безпеки (п. 4). Департамент здійснює заходи щодо збереження біологічного та ландшафтного різноманіття, формування екомережі, розвитку заповідної справи, охорони і використання територій та об`єктів природно-заповідного фонду (пп.23 п.6), у сфері організації, охорони та використання природно-заповідного фонду забезпечує розробку проектів створення об`єктів природно-заповідного фонду, готує пропозиції до ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо прийняття рішень про організацію територій та об`єктів природно-заповідного фонду, погоджує та/або затверджує положення про охоронні зобов`язання для об`єктів природно-заповідного фонду (пп.24 п.6).

Згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 № 68/2022 «Про утворення військових адміністрацій» ІНФОРМАЦІЯ_9 набула статусу ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Таким чином, саме в ІНФОРМАЦІЯ_1 знаходяться оригінали перелічених документів.

02.10.2023 слідчим було направлено запит від 02.10.2023 року вих. № 48-16547 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо витребування вказаних документів.

Відповідь ІНФОРМАЦІЯ_7 не надав.

Зважаючи на викладені обставини у слідчого та прокурора вичерпані можливості отримати зазначені документи інакше, як в порядку тимчасового доступу до речей і документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику осіб, у володінні яких вони знаходяться.

Розглянувши клопотання, вивчивши додані до нього документи, з`ясувавши обґрунтування слідчого, щодо вмотивованості поданого до суду клопотання, вважаю, що вказане клопотання слідчого має бути задоволено частково, оскільки базується на наданих слідчому судді доказах, що обґрунтовують доводи клопотання.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать, інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо.

Згідно з ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи, які містять охоронювану законом таємницю, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема, отримання тимчасового доступу до вказаної інформації необхідне з метою встановлення осіб, які причетні до вчинення вказаного правопорушення.

Таким чином, наявні достатні підстави вважати, що надання тимчасового доступу до вищевказаної інформації, в подальшому буде мати суттєве значення для встановлення зазначених обставин, оскільки встановити їх іншим способом не можливо, тому є необхідність для отримання тимчасового доступу.

Враховуючи неможливість отримати відомості в інший спосіб, для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, саме шляхом надання тимчасового доступу до вищевказаної інформації, а також неможливість іншими способами довести вищевказані обставини, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.131, 132, 159-164 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, погоджене прокурором Павлоградської окружної прокуратури ОСОБА_4 в рамках досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000038 від 22.06.2023 року, за ознаками злочину передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до речей і оригіналів документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з можливістю їх вилучення щодо ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_3 », рішення про його створення, відповідні проекти їх створення з картографічною документацією, науковими обґрунтуваннями, положення про дані ландшафтні заказники (в усіх редакціях з часу створення), охоронні зобов`язання (чинні та усі, що існували з часу створення об`єкта природно-заповідного фонду до підписання нових охоронних зобов`язань).

Відповідальній особі, в якої перебуває вищевказана інформація, забезпечити надання слідчому СВ Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , прокурору Павлоградської окружної прокуратури ОСОБА_4 до неї тимчасовий доступ та можливість вилучення.

Строк дії ухвали два місяці з дня постановлення ухвали, тобто до 13.12.2023 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала виготовлена в двох примірниках: примірник № 1-у матеріалах судового провадження, примірник № 2 та завірену копію ухвали надано слідчому.

Слідчий суддя: ОСОБА_1