Справа № 361/7792/23
Провадження № 1-кс/361/2018/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.12.2023 м. Бровари

Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши клопотання прокурора Броварської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000121 від 15.08.2023 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 2 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

20.12.2023 прокурор Броварської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді Броварського міськрайонного суду Київської області з клопотанням про арешт на майно, у якому просить накласти арешт на земельні ділянки, які є предметом кримінального провадження №0000121 від 15.08.2023 року, із забороною на відчуження, розпорядження та користування вказаними земельними ділянками.

Клопотання про арешт тимчасово вилученого майна обґрунтоване наступним.

Слідчим відділом Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000121 від 15.08.2023 року, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що невстановлені особи шляхом обману у Броварському районі заволоділи 84 земельними ділянками у великих розмірах. За вказаним фактом внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000121 від 15.08.2023 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

Допитана у якості свідка ОСОБА_4 , повідомила, що 22.06.2023 року під час проведення L (50) пленарного засідання чергової сесії Великодимерської селищної ради Броварського району, Київської області, їй стало відомо, про те, що було передано 84 земельних ділянки у приватну власність громадян, які не відповідають генеральному плану смт. Велика Димерка.

На прохання депутатів селищної ради більш детально ознайомитися із зазначеним питанням, зокрема, із генеральним планом смт. Велика Димерка, детальним планом територій де зазначені повідомлені заступником селищного голови 84 земельні ділянки, які нібито були передані у приватну власність посадові особи органу місцевого самоврядування відповіді не надали.

Також свідок повідомила, що на сьогоднішній день, мешканці територіальної громади не знають кому незаконно і на підставі чого (особисті заяви громадян України, викопіювання на місцевості, протоколи земельної комісії та рішення сесій) були передані вищезгадані виконуючим обов`язки голови ОСОБА_5 земельні ділянки у приватну власність, та про що не хочуть повідомляти правоохоронний орган посадові особи Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області.

29 серпня 2023 року, до Великодимерської селищної ради через електронну пошту було надіслано запит з приводу надання належним чином завірених копій документів щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: :01:025:0098, :01:025:0060, :01:025:0109, :01:025:0100, :01:025:0102, :01:025:0093, :01:025:0698, :01:025:0097, :01:025:0101, :01:025:0111, :01:025:0103, :01:025:0077, :01:025:0076, :01:025:0127, :01:025:0099, :01:025:0104, :01:025:0096, :01:025:0078, :01:025:0080, :01:025:0079, :01:025:0081, :01:025:0123, :01:025:0125, :01:025:0128; :01:043:0138, :01:043:0137, :01:043:0139, :01:043:0140, :01:043:0126, :01:043:0112, :01:043:0115, :01:043:0122, :01:043:0073, :01:043:0116, :01:043:0109, :01:043:0094, :01:043:0096; :01:026:0115, :01:026:0117, :01:026:0112, :01:026:0111, :01:026:0114, :01:026:0116, :01:026:0109, :01:026:0113, :01:026:0108, :01:026:0110; :01:028:0080, :01:028:0081, :01:028:0078, :01:028:0077, :01:028:0090, :01:028:0094, :01:028:0087, :01:028:0079, :01:028:0084, :01:028:0093, :01:028:0092, :01:028:0091, :01:028:0085, :01:028:0086, :01:028:0089; :01:027:0105, :01:027:0106, :01:027:0104, :01:027:0109, :01:027:0102, :01:027:0103, а саме:

-документацію з землеустрою (технічну документацію з землеустрою), яка стала підставою для державної реєстрації земельних ділянок в Державному земельному кадастрі;

-заяви про державну реєстрацію земельних ділянок в Державному земельному кадастрі;

-поземельні книги щодо земельних ділянок;

-всі витяги з Державного земельного кадастру, які видавалися щодо указаних земельних ділянок разом з заявами щодо видачі таких витягів;

-електронні документи (XML-файли) щодо цих земельних ділянок;

-правовстановлюючі документи на зазначені земельні ділянки (державні акти на право власності на земельні ділянки), в разі їх формування на підставі технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості);

-державні акти на право власності на земельні ділянки та технічну документацію з землеустрою, щодо складення таких державних актів;

-книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельні ділянки;

-належним чином завірені копії технічної документації із землеустрою;

-копію рішення сесії з приводу надання у власність вказаних земельних ділянок;

-генеральний план території смт. Велика Димерка, Броварського району, Київської області.

Строк виконання вказаного запиту становив до 02.09.2023.

Станом на 09.09.2023 відповідь на вказаний запит до СВ Броварського РУП не надходила. Посадові особи Великодимерської селищної ради не повідомляли СВ Броварського РУП про причини не виконання вказаного запиту або про продовження строку його виконання.

Звернувшись до Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області з тимчасовим доступом на підставі ухвали слідчого судді Броварського міськрайонного суду Київської області від 12.09.2023, справа № 361/7792/23, провадження № 1-кс/361/1467/23 отримано відповідь від 13.09.2023 за № 2324/03-07, згідно з якою рішення Великодимерської селищної ради (у тому числі органів місцевого самоврядування територіальні громади яких об`єднались із територіальною громадою Великодимерської селищної ради), які прийняті за результатами розгляду заяв про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою та про затвердження розроблених проектів землеустрою та передачу у власність фізичних та юридичних осіб земельних ділянок за зазначеними вище кадастровими номерами були передані на архівне впорядкування ФОП ОСОБА_6 відповідно до актів приймання-передавання від 28 серпня 2023 року та 11 вересня 2023 року.

Отримавши ухвалу слідчого судді Броварського міськрайонного суду Київської області від 14.09.2023 справа № 361/7792/23, провадження № 1-кс/361/1489/23 про тимчасовий доступ до документів з можливістю отримання належним чином завірених копій рішення Великодимерської селищної ради, які прийняті за результатами розгляду заяв про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою та про затвердження розроблених проектів землеустрою та передачу у власність фізичних та юридичних осіб земельних ділянок за зазначеними вище кадастровими номерами, які знаходять у володінні ФОП ОСОБА_6 , проведено тимчасовий доступ. Провівши тимчасовий доступ до речей та документів отримано відповідь від ОСОБА_6 , про те що 14 вересня 2023 року керуюча справами виконавчого комітету Великодимерської селищної ради ОСОБА_7 здійснила вилучення у нього за актом-приймання документів Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області за 2018-2021 рр. у кількості 57 справ (протоколи сесій, які пройшли часткове опрацювання: сформовані в томи і пронумеровані), за вимогою.

Разом із тим, невстановлені особи Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області, діючи умисно, зловживаючи службовим становищем з метою одержання неправомірної вигоди для самих себе чи інших осіб, всупереч інтересам служби здійснили безоплатну передачу у власність фізичних осіб 74 земельних ділянок із цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування індивідуальних житлових будинків та господарських споруд» на території селища Велика Димерка Броварського району Київської області, проте, попередньо встановлено, що частина громадян, які отримали у власність зазначені земельні ділянки заходів щодо їх отримання у власність не вживали, не здійснювали державної реєстрації права власності на них та у подальшому не відчужували на користь інших осіб, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян та державним інтересам. За вказаним фактом внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000123 від 18.08.2023 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

У рамках вказаного кримінального провадження, прокурором Броварської окружної прокуратури Київської області, було надано доручення працівникам Броварського РВ ГУ СБУ в м. Києві та Київській області від 22.08.2023 № 52-7193вих.-23, на проведення заходів з метою отримання інформації щодо обставин вчинення вказаного кримінального правопорушення та службових осіб, що можуть бути причетними до його вчинення.

В подальшому, постановою про об`єднання матеріалів досудового розслідування в одне кримінальне провадження від 19.09.2023 винесеної прокурором Броварської окружної прокуратури об`єднано матеріали кримінальних проваджень за № 0000121 від 15.08.2023 року та №0000123 від 18.08.2023 року, в одне кримінальне провадження та присвоєно йому № 0000121.

За результатами виконання доручення прокурора, працівниками Броварського РВ ГУ СБУ в м. Києві та Київській області надано відповідь від 25.09.2023 № 51/28-1092, з якої встановлено, що 74 земельні ділянки, які на підставі рішень Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області () в 2018 році безоплатно набули у приватну власність земельні ділянки із цільовим призначенням «для будівництва і обслуговування індивідуальних житлових будинків та господарських споруд» в селищі міського типу Велика Димерка Броварського району.

Кадастрові номера таких ділянок: :01:018:0061, :01:018:0072, :01:020:0064, :01:018:0062, :01:020:0081, :01:020:0068, :01:020:0065, :01:020:0069, :01:018:0060, :01:020:0027, :01:020:0039, :01:020:0037, :01:020:0033, :01:020:0048, :01:020:0045, :01:020:0050, :01:020:0032, :01:020:0031, :01:020:0035, :01:020:0044, :01:020:0046, :01:020:0038, :01:020:0049, :01:020:0062, :01:020:0051, :01:020:0078, :01:020:0023, :01:020:0063, :01:020:0066, :01:020:0024, :01:020:0079, :01:018:0063, :01:018:0073, :01:020:0105, :01:018:0065, :01:020:0043, :01:018:0066, :01:020:0080, :01:020:0036, :01:018:0064, :01:020:0082, :01:020:0083, :01:018:0059, :01:018:0089, :01:018:0024, :01:020:0073, :01:020:0070, :01:020:0042, :01:020:0028, :01:018:0076, :01:018:0067, :01:020:0067, :01:018:0068, :01:020:0074, :01:018:0069, :01:018:0077, :01:018:0074, :01:020:0034, :01:020:0030, :01:020:0047, :01:020:0077, :01:020:0076, :01:018:0070, :01:020:0075, :01:020:0041, :01:020:0040, :01:020:0026, :01:020:0029, :01:020:0071, :01:020:0058, :01:018:0057, :01:020:0025, :01:020:0084, :01:020:0061.

У ході проведення аналізу інформаційних довідок із державного реєстру речових прав на нерухоме майно серед вказаних 74 земельних ділянок було встановлено факти відчуження частини земельних ділянок громадянину України ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , наступними громадянами України:

1. ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , кадастровий номер: :01:020:0038;

2. ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_3 кадастровий номер: :01:020:0032;

3. ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_4 кадастровий номер: :01:020:0044;

4. ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_5 кадастровий номер: :01:020:0029;

5. ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_6 кадастровий номер: :01:020:0035;

6. ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_7 кадастровий номер: :01:020:0027;

7. ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_8 кадастровий номер: :01:020:0039;

8. ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_9 кадастровий номер: :01:020:0037;

9. ОСОБА_17 , ІНФОРМАЦІЯ_10 кадастровий номер: :01:020:0033;

10. ОСОБА_18 , ІНФОРМАЦІЯ_11 кадастровий номер: :01:020:0048;

11. ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_12 кадастровий номер: :01:020:0045;

12. ОСОБА_20 , ІНФОРМАЦІЯ_13 кадастровий номер: :01:020:0050;

13. ОСОБА_21 , ІНФОРМАЦІЯ_14 кадастровий номер: :01:020:0031;

14. ОСОБА_22 , ІНФОРМАЦІЯ_15 кадастровий номер: :01:020:0046.

В подальшому в ході допитів вищевказаних громадян було встановлено, що ОСОБА_8 можливо причетний до протиправного механізму виведення земельних ділянок з комунальної власності Великодимерської ОТГ та подальшого їх привласнення шляхом введення в оману громадян, з метою використання їх конституційного права на безоплатну передачу у власність земельної ділянки.

Так, ОСОБА_11 під час допиту зазначила, що особисто зверталась до Великодимерської селищної ради з заявою для отримання земельної ділянки ще у 2015-2017 р.р., але від Великодимерської селищної ради Броварського району рішення сесії про надання дозволу на розробку проекту землеустрою на відведення земельної ділянки вона не отримувала, до проектних організацій з метою виготовлення документації із землеустрою вона особисто не зверталась, та інших осіб на представництво у органах державної влади та органах місцевого самоврядування, приватних нотаріусів, землевпорядних організацій з питань оформлення у приватну власність земельних ділянок вона не уповноважувала, акт на земельну ділянку не отримувала.

Зі слів ОСОБА_11 , одного дня їй зателефонувала людина та сказала, що їй потрібно з`їздити до нотаріуса. Коли ОСОБА_11 погодилась, то до неї приїхав автомобіль Гришків, у якому знаходилось 4 невідомих людини та вони поїхали в м. Бровари до нотаріуса. У нотаріуса ОСОБА_11 підписала документи, зміст яких їй не відомий. Жодних затверджених документів щодо власності на земельні ділянки їй надано не було.

В подальшому виявлено, що у нотаріуса ОСОБА_23 ОСОБА_11 підписувала довіреність на здійснення правочинів від її імені та від правоохоронних органів ОСОБА_11 стало відомо, що вона нібито отримала земельну ділянку та продала її ОСОБА_8 . Додатково свідок зазначила, що будь-яких договорів купівлі-продажу земельної ділянки вона не укладала та грошові кошти не отримувала.

Під час допиту свідків ОСОБА_12 , ОСОБА_9 та ОСОБА_13 встановлено, що ОСОБА_24 привласнив землі Великодимерської громади комунальної власності шляхом введення їх в оману.

Також, під час допиту ОСОБА_10 повідомив, що заяв або клопотань до Великодимерської селищної ради щодо отримання земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд взагалі не писав та інших осіб на представництво у органах державної влади та органах місцевого самоврядування, приватних нотаріусів, землевпорядних організацій з питань оформлення у приватну власність земельних ділянок не уповноважував.

Вищевказане може свідчити про підробку документів ОСОБА_10 з метою подальшого безоплатного отримання земельної ділянки комунальної власності від Великодимерської селищної ради і відчуження її на користь ОСОБА_8 .

Враховуючи, що земельні ділянки з кадастровими номерами: :01:025:0098, :01:025:0060, :01:025:0109, :01:025:0100, :01:025:0102, :01:025:0093, :01:025:0698, :01:025:0097, :01:025:0101, :01:025:0111, :01:025:0103, :01:025:0077, :01:025:0076, :01:025:0127, :01:025:0099, :01:025:0104, :01:025:0096, :01:025:0078, :01:025:0080, :01:025:0079, :01:025:0081, :01:025:0123, :01:025:0125, :01:025:0128, :01:043:0138, :01:043:0137, :01:043:0139, :01:043:0140, :01:043:0126, :01:043:0112, :01:043:0115, :01:043:0122, :01:043:0073, :01:043:0116, :01:043:0109, :01:043:0094, :01:043:0096, :01:026:0115, :01:026:0117, :01:026:0112, :01:026:0111, :01:026:0114, :01:026:0116, :01:026:0109, :01:026:0113, :01:026:0108, :01:026:0110, :01:028:0080, :01:028:0081, :01:028:0078, :01:028:0077, :01:028:0090, :01:028:0094, :01:028:0087, :01:028:0079, :01:028:0084, :01:028:0093, :01:028:0092, :01:028:0091, :01:028:0085, :01:028:0086, :01:028:0089, :01:027:0105, :01:027:0106, :01:027:0104, :01:027:0109, :01:027:0102, :01:027:0103, :01:020:0064, :01:020:0081, :01:020:0068, :01:020:0065, :01:020:0069, :01:020:0049, :01:020:0062, :01:020:0051, :01:020:0078, :01:020:0023, :01:020:0063, :01:020:0066, :01:020:0024, :01:020:0079, :01:020:0105, :01:020:0043, :01:020:0080, :01:020:0036, :01:020:0082, :01:020:0083, :01:020:0073, :01:020:0070, :01:020:0042, :01:020:0028, :01:020:0067, :01:020:0074, :01:020:0034, :01:020:0075, :01:020:0030, :01:020:0077, :01:020:0076, :01:020:0041, :01:020:0040, :01:020:0026, :01:020:0071, :01:020:0058, :01:020:0084, :01:020:0061, :01:018:0061, :01:018:0072, :01:018:0062, :01:018:0060, :01:018:0063, :01:018:0073, :01:018:0065, :01:018:0066, :01:018:0064, :01:018:0059, :01:018:0089, :01:018:0024, :01:018:0076, :01:018:0067, :01:018:0068, :01:018:0069, :01:018:0077, :01:018:0074, :01:018:0070, :01:018:0057, які розташовані на території Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області є об`єктом кримінально-протиправних дій, відповідає критеріям ст. 98 КПК України, та є матеріальним об`єктом, який може бути використаний як доказ факту та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, постановою від 23.10.2023 визнані речовим доказом у кримінальному провадженні №0000121 від 15.08.2023.

В судовому засіданні прокурор підтримала своє клопотання та просила його задовольнити.

Слідчий суддя дослідивши клопотання та додані на його обґрунтування матеріали, приходить до наступного висновку.

Приписами ч. 1 ст. 16 КПК України передбачено, що позбавлення або обмеження права власності під час кримінального провадження здійснюється лише на підставі вмотивованого судового рішення, ухваленого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до вимог ст. 168 КПК України тимчасово вилучити майно може кожен, хто законно затримав особу в порядку, передбаченому статтями 207, 208, 298-2 цього Кодексу. Крім того, тимчасове вилучення майна може здійснюватися також під час обшуку, огляду.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Положеннями ч. 1 ст. 171 КПК України передбачено загальний порядок звернення прокурора, слідчого за погодженням з прокурором, з клопотанням про арешт майна до слідчого судді.

Разом із тим, приписами ч. 2 ст. 64-2 КПК України передбачено, що процесуальний статус третьої особи, щодо майна якої вирішується питання про арешт, виникає з моменту звернення прокурора до суду із клопотанням про арешт.

Як встановлено під час дослідження матеріалів клопотання, прокурор не надав до матеріалів копію постанови про визнанання спірних земельних ділянок речовими доказами в даному кримінальному провадженні.

Враховуючи те, що прокурором надано не достатньо доказів, що вказані земельні ділянки є речовими доказами в даному кримінальному провадженні, накладення арешту на вказані земельні ділянки можуть порушувати права власників земельних ділянок на вільне володіння їх приватною власністю, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність повернути клопотання на накладення арешту на доопрацювання.

На підставі викладеного і керуючись ст. 26, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Броварської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000121 від 15.08.2023 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 2 ст. 364 КК України повернути прокурору.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_25