Провадження № 1- кс/712/5090/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2023 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , начальника ОСОБА_4 , розглянувши у закритому судовому засіданні в рамках кримінального провадження №0000201 від 02.06.2023 клопотання начальника відділення слідчого відділу Управління СБ України в Черкаській області підполковника юстиції ОСОБА_4 , погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на затримання з метою приводу для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання начальника відділення слідчого відділу Управління СБ України в Черкаській області підполковника юстиції ОСОБА_4 про надання дозволу на затримання з метою приводу для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Клопотання обґрунтовується тим, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Каховка Каховського району Херсонської області, українець, громадянин України, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючий на тимчасово окупованій території України, підозрюється у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, тобто у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, а також державній зраді, тобто діянні, умисно вчиненому громадянином України на шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканності, обороноздатності, державній безпеці України, а саме надання іноземній державі допомоги в проведенні підривної діяльності проти України, вчинених в умовах воєнного стану, тобто у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 111 КК України.

Так, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , являючись громадянином України, фактично проживаючи на території міста Каховка Каховського району Херсонської області, будучи достеменно проінформованим та розуміючи факт захоплення міста Каховка Каховського району Херсонської області збройними силами рф, усвідомлюючи, що суверенітет України поширюється на всю її територію, Україна є унітарною державою, а територія України в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною, будучи обізнаним про те, що місто Каховка Каховського району Херсонської області є невід`ємною складовою частиною України, порядок утворення органів виконавчої влади регулюється виключно Конституцією України та законами України, перебуваючи у квітні 2022 року (більш точну дату органом досудового розслідування не встановлено) в м. Каховка Каховського району Херсонської області, діючи умисно, всупереч інтересам держави Україна, її суверенітету та територіальній цілісності, з ідеологічних та корисливих мотивів, підтримуючи воєнну агресію рф на території України, добровільно, без фізичного примусу, погроз вбивством чи застосуванням насильства щодо нього чи членів його родини, зайняв посаду у незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території м. Каховка Каховського району Херсонської області, а саме в окупаційній адміністрації держави-агресора, - посаду «заступника голови Каховської військово-цивільної адміністрації Каховського муніципального округу». Вказана адміністрація розташовується у м. Каховка Каховського району Херсонської області.

У період з квітня 2022 року по теперішній час на ОСОБА_5 , як на «заступника голови Каховської військово-цивільної адміністрації Каховського муніципального округу», покладено, відповідно до посадової інструкції, виконання наступних організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій: проводить прийом населення, а також розглядає заяви, пропозиції, скарги громадян та юридичних осіб, своєчасно вживає необхідних заходів у межах своєї компетенції; організовує розробку цільових програм у сфері житлово-комунального господарства; бере участь у розробці комплексних планів розвитку тепло-, енерго-, водопостачання та інших інженерних комунікацій муніципального округу; організовує та контролює виконання робіт з підготовки житлового фонду та нежитлових приміщень до опалювального сезону та їх експлуатації у зимовий період; готує пропозиції щодо вдосконалення системи експлуатації об`єктів ЖКГ; є координатором із закупівлі товарів, робіт та послуг для муніципальних потреб округу у сфері ЖКГ; взаємодіє з економічним управлінням адміністрації з питань погодження тарифів та цін у частині житлово-комунального господарства; взаємодіє з підприємствами та організаціями житлово-комунального комплексу; взаємодіє з єдиною черговою диспетчерською службою щодо питань, що стосуються питань ЖКГ; організує розробку та коригує план цивільної оборони щодо життєзабезпечення населення (водо-, тепло-, енерго-, газопостачання); маскування, усіма видами зв`язку, організовує проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, і навіть поховання трупів тварин під час військових дій; бере участь у плануванні та здійсненні заходів щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру на території округу в межах повноважень; виконує заходи щодо здійснення завдань та функцій, визначених положенням про мобілізаційну підготовку органів місцевого самоврядування округу; здійснює організацію та контроль за мобілізаційною підготовкою підприємств та організацій житлово-комунального комплексу округу; працює з мобілізаційним планом округу, що містить відомості, що розкривають зміст заходів, що виконуються керівником державного органу, керівником органу управління суб`єкта Російської Федерації при безпосередній підготовці до переведення та переведення на роботу в умовах воєнного часу із зазначенням тимчасових параметрів їх виконання; здійснює контроль за експлуатацією муніципального житлового фонду, що перебуває у власності округу, всіх об`єктів муніципального господарства з метою забезпечення комунального обслуговування населення, сталої роботи об`єктів водо-, тепло-, енергопостачання; спільно з експлуатуючими та іншими організаціями організує проведення аналізу технічного стану житлового фонду та готує пропозиції щодо його ремонту; здійснює контроль за організацією забезпечення медичних організацій, що знаходяться на території округу; забезпечує взаємодію з федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади області, органами місцевого самоврядування округу, іншими організаціями округу з питань, що входять до його компетенції; дотримується вимог щодо захисту інформації, а також інших відомостей, що містять службову інформацію обмеженого доступу; виконує вимоги щодо захисту відомостей, що становлять державну таємницю, відповідно до чинного законодавства; організовує роботу з організації у межах округу електро-, тепло-, газо- та водопостачання населення, водовідведення, постачання населення паливом у межах повноважень; бере участь у організації діяльності зі збирання (у тому числі окремого збору), транспортування, утилізації твердих побутових комунальних відходів; бере участь у засіданнях комісій адміністрації округу у межах своєї компетенції та відповідно до розпорядчих документів адміністрації округу; забезпечує контроль за виконанням працівниками підвідомчого управління вимог правил внутрішнього трудового розпорядку адміністрації округу та вимог правил та норм з охорони праці; бере участь у розробці та реалізації муніципальних програм щодо повноважень підвідомчих органів адміністрації; організовує отримання додаткової професійної освіти працівників підвідомчих муніципальних установ; організує розробку положень про органи адміністрації округу, координація діяльності яких входить до його повноважень, а також посадових інструкцій працівників цих органів адміністрації; вносить пропозиції голові округу щодо призначення керівників органів адміністрації, координація діяльності яких входить до його повноважень, погоджує призначення працівників цих органів адміністрації; організовує роботу з надання муніципальних послуг у відповідності до компетенції; вносить пропозиції голові округу щодо призначення керівників підвідомчих муніципальних підприємств та установ; затверджує графік відпусток, що надаються керівникам підвідомчих муніципальних підприємств та установі, а також перенесення їх використання на інший термін; узгоджує прийом на роботу головних бухгалтерів підвідомчих муніципальних підприємств, укладання з ними, зміну і припинення трудових договорів, виплату премії керівникам підвідомчих муніципальних підприємств та установ, а також інші виплати стимулюючого, компенсаційного та соціального характеру, дату використання щорічної оплачуваної відпустки керівниками підвідомчих муніципальних підприємств та установ, кандидатуру виконувача обов`язків керівника підвідомчого муніципального підприємства, установи у період його тимчасової відсутності; організовує роботу щодо здійснення заходів з протидії корупції у підвідомчих організаціях округу; організовує реалізацію забезпечення доступності для інвалідів муніципальних об`єктів та послуг, а також надання інвалідам необхідної допомоги у подоланні бар`єрів, що заважають їм у отриманні послуг нарівні з іншими особами.

Крім того, громадянин України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , умисно на шкоду суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканності, обороноздатності, державній, інформаційній та економічній безпеці, в період з квітня 2022 року (більш точну дату органом досудового розслідування не встановлено) по теперішній час, перебуваючи у «Каховській військово-цивільній адміністрації Каховського муніципального округу» (м. Каховка Каховського району Херсонської області), займаючи посаду «заступника голови Каховської військово-цивільної адміністрації Каховського муніципального округу», реалізуючи свій злочинний умисел, діючи умисно та виконуючи покладені на нього організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, вказівки і розпорядження представників окупаційної адміністрації російської федерації в окупованому м. Каховка Каховського району Херсонської області, бажаючи проявити себе та довести свою лояльність і відданість окупаційній владі держави-агресора, нехтуючи своїм конституційним обов`язком щодо захисту прав та інтересів громади, безпосередньо приймав участь у загальному управлінні незаконного органу влади, надавав безпосередню допомогу в проведенні підривної діяльності проти України представникам держави-агресора - рф у встановленні та підтриманні їх незаконної влади на тимчасово окупованій території, в тому числі: проводив прийом населення, а також розглядав заяви, пропозиції, скарги громадян та юридичних осіб; організовував розробку цільових програм у сфері житлово-комунального господарства; брав участь у розробці комплексних планів розвитку тепло-, енерго-, водопостачання та інших інженерних комунікацій муніципального округу; організовував та контролював виконання робіт з підготовки житлового фонду та нежитлових приміщень до опалювального сезону та їх експлуатації у зимовий період; готував пропозиції щодо вдосконалення системи експлуатації об`єктів ЖКГ; координував закупівлі товарів, робіт та послуг для муніципальних потреб округу у сфері ЖКГ; взаємодіяв з економічним управлінням адміністрації з питань погодження тарифів та цін у частині житлово-комунального господарства; взаємодіяв з підприємствами та організаціями житлово-комунального комплексу; взаємодіяв з єдиною черговою диспетчерською службою щодо питань, що стосуються питань ЖКГ; організовував розробку та коригував план цивільної оборони щодо життєзабезпечення населення (водо-, тепло-, енерго-, газопостачання); маскування, усіма видами зв`язку, організовував проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, і навіть поховання трупів тварин під час військових дій; брав участь у плануванні та здійсненні заходів щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру на території округу в межах повноважень; виконував заходи щодо здійснення завдань та функцій, визначених положенням про мобілізаційну підготовку органів місцевого самоврядування округу; здійснював організацію та контроль за мобілізаційною підготовкою підприємств та організацій житлово-комунального комплексу округу; працював з мобілізаційним планом округу, що містить відомості, що розкривають зміст заходів, що виконуються керівником державного органу, керівником органу управління суб`єкта Російської Федерації при безпосередній підготовці до переведення та переведення на роботу в умовах воєнного часу із зазначенням тимчасових параметрів їх виконання; здійснював контроль за експлуатацією муніципального житлового фонду, що перебуває у власності округу, всіх об`єктів муніципального господарства з метою забезпечення комунального обслуговування населення, сталої роботи об`єктів водо-, тепло-, енергопостачання; спільно з експлуатуючими та іншими організаціями організовував проведення аналізу технічного стану житлового фонду та готував пропозиції щодо його ремонту; здійснював контроль за організацією забезпечення медичних організацій, що знаходяться на території округу; забезпечував взаємодію з федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади області, органами місцевого самоврядування округу, іншими організаціями округу з питань, що входять до його компетенції; дотримувався вимог щодо захисту інформації, а також інших відомостей, що містять службову інформацію обмеженого доступу; виконував вимоги щодо захисту відомостей, що становлять державну таємницю, відповідно до чинного законодавства; організовував роботу з організації у межах округу електро-, тепло-, газо- та водопостачання населення, водовідведення, постачання населення паливом у межах повноважень; брав участь у організації діяльності зі збирання (у тому числі окремого збору), транспортування, утилізації твердих побутових комунальних відходів; брав участь у засіданнях комісій адміністрації округу у межах своєї компетенції та відповідно до розпорядчих документів адміністрації округу; забезпечував контроль за виконанням працівниками підвідомчого управління вимог правил внутрішнього трудового розпорядку адміністрації округу та вимог правил та норм з охорони праці; брав участь у розробці та реалізації муніципальних програм щодо повноважень підвідомчих органів адміністрації; організовував отримання додаткової професійної освіти працівників підвідомчих муніципальних установ; організовував розробку положень про органи адміністрації округу, координація діяльності яких входить до його повноважень, а також посадових інструкцій працівників цих органів адміністрації; вносив пропозиції голові округу щодо призначення керівників органів адміністрації, координація діяльності яких входить до його повноважень, погоджує призначення працівників цих органів адміністрації; організовував роботу з надання муніципальних послуг у відповідності до компетенції; вносив пропозиції голові округу щодо призначення керівників підвідомчих муніципальних підприємств та установ; затверджував графік відпусток, що надаються керівникам підвідомчих муніципальних підприємств та установі, а також перенесення їх використання на інший термін; узгоджував прийом на роботу головних бухгалтерів підвідомчих муніципальних підприємств, укладання з ними, зміну і припинення трудових договорів, виплату премії керівникам підвідомчих муніципальних підприємств та установ, а також інші виплати стимулюючого, компенсаційного та соціального характеру, дату використання щорічної оплачуваної відпустки керівниками підвідомчих муніципальних підприємств та установ, а також кандидатуру виконувача обов`язків керівника підвідомчого муніципального підприємства, установи у період його тимчасової відсутності; організовував роботу щодо здійснення заходів з протидії корупції у підвідомчих організаціях округу; організовував реалізацію забезпечення доступності для інвалідів муніципальних об`єктів та послуг, а також надання інвалідам необхідної допомоги у подоланні бар`єрів, що заважають їм у отриманні послуг нарівні з іншими особами, та інші.

Допомога ОСОБА_5 представникам іноземної держави призвела до забезпечення сталого та належного функціонування незаконно створених органів влади та посилила заходи тимчасової окупації.

Вручити ОСОБА_5 письмове повідомлення про підзору не виявилося за можливе, оскільки згідно з матеріалами досудового розслідування останній мешкає на тимчасово окупованій території України, а саме - у м. Каховка Каховського району Херсонської області, яка відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій № 309 від 22.12.2022 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» та Постанови КМУ № 1364 від 06.12.2022 «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією», визнана тимчасово окупованою.

У зв`язку з цим, 05.10.2023 на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора та 07.10.2023 в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження - Газеті Кабінету Міністрів України Урядовий Кур`єр опубліковано письмове повідомлення від 05.10.2023 про підозру ОСОБА_5 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 111 КК України, а також повістки про виклик ОСОБА_5 на 10 год. 00 хв. 11.10.2023, на 10 год. 00 хв. 12.10.2023 та на 10 год. 00 хв. 13.10.2023, до слідчого відділу УСБУ в Черкаській області для проведення за його участі слідчих та процесуальних дій.

Таким чином підозрюваного ОСОБА_5 належним чином повідомлено про час, дату та місце проведення слідчих (розшукових) дій. Однак на зазначений час та у вказані дати підозрюваний ОСОБА_5 до слідчого відділу Управління не з`явився, не повідомивши при цьому про причини своєї неявки.

13.10.2023 у зв`язку з тим, що ОСОБА_5 постійно перебуває на тимчасово окупованій території України та не з`являється без поважних причин на виклик слідчого, в порядку ст. 281 КПК України, його оголошено в розшук.

16.10.2023 слідчим подано до суду клопотання про застосування до підозрюваного ОСОБА_5 запобіжного заходу - тримання під вартою.

На теперішній час, зважаючи на те, що підозрюваний ОСОБА_5 знаходиться на тимчасово окупованій території м. Каховка Каховського району Херсонської області, підозрюється у вчиненні особливо тяжких злочинів, схильний до вчинення інших кримінальних правопорушень, може переховуватись від органів досудового розслідування та суду, а також продовжувати свою злочинну діяльність, виникла необхідність у застосуванні щодо нього найсуворішого запобіжного заходу - тримання під вартою, обрати яку на теперішній час не представляється можливим без його затримання з метою приводу для участі в розгляді клопотання про застосування зазначеного запобіжного заходу.

Прокурор ОСОБА_3 та начальник УСБУ ОСОБА_4 в судовому засіданні клопотання повністю підтримали та просили його задовольнити.

Заслухавши думку прокурора, слідчого, дослідивши матеріали клопотання та додані до нього докази, слідчий суддя вважає, що клопотання є обґрунтованим і підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 188 КПК України прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися із клопотанням про дозвіл на затримання підозрюваного, обвинуваченого з метою його приводу для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою. Це клопотання може бути подане: 1) одночасно з поданням клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або зміни іншого запобіжного заходу на тримання під вартою; 2) після подання клопотання про застосування запобіжного заходу і до прибуття підозрюваного, обвинуваченого до суду на підставі судового виклику; 3) після неприбуття підозрюваного, обвинуваченого за судовим викликом для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою і відсутності у слідчого судді, суду на початок судового засідання відомостей про поважні причини, що перешкоджають його своєчасному прибуттю. Прокурор додає до клопотання документи, які підтверджують зазначені у пунктах 1, 2 частини четвертої статті 189 цього Кодексу обставини.

Згідно зі статті 189 КПК України слідчий суддя, суд не має права відмовити в розгляді клопотання про дозвіл на затримання з метою приводу підозрюваного, обвинуваченого, навіть якщо існують підстави для затримання без ухвали суду про затримання з метою приводу. Клопотання про дозвіл на затримання підозрюваного, обвинуваченого з метою приводу розглядається слідчим суддею, судом негайно після одержання цього клопотання.

05.10.2023 на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора та 07.10.2023 в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження - Газеті Кабінету Міністрів України ОСОБА_6 опубліковано письмове повідомлення від 05.10.2023 про підозру ОСОБА_5 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 111 КК України.

В ході розгляду клопотання встановлено, що до теперішнього часу місцезнаходження підозрюваного не встановлено. Така поведінка підозрюваного свідчить про його намагання та реальну здатність переховуватись від органів досудового розслідування та перешкоджати кримінальному провадженню.

Постановою начальника відділення СВ Управління СБ України в Черкаській області ОСОБА_4 від 13.10.2023 року ОСОБА_5 оголошено в державний розшук.

Системний аналіз обставин кримінального провадження, даних про підозрюваного, актуальність ризиків, передбачених ч.1 ст.177 КПК України свідчить про наявність підстав для застосування до підозрюваного більш суворого запобіжного заходу.

Беручи до уваги тяжкість кримінального правопорушення, поведінку підозрюваного, вважаю обґрунтованими наявність підстав стверджувати, що ОСОБА_5 з метою уникнення притягнення до кримінальної відповідальності, буде й надалі переховуватися від органів досудового розслідування та перешкоджати кримінальному провадженню.

За таких обставин, вважаю що надання дозволу на затримання підозрюваного з метою приводу для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу є виправданим та необхідним заходом для досягнення мети і завдань кримінального провадження.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст., 132, 176 - 178, 183, ч. 2 ст. 187, 189, 190, 194, 196, 372 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотанняначальника відділення слідчого відділу Управління СБ України в Черкаській області підполковника юстиції ОСОБА_4 - задоволити.

Надати дозвіл на затримання підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою його приводу до суду для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.

Після затримання ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не пізніше як через 36 годин з часу його затримання, доставити його до суду для розгляду клопотання про обрання міри запобіжного заходу, за участю підозрюваного, захисника, слідчого та прокурора.

Виконання ухвали покласти на начальника відділення слідчого відділу Управління СБ України в Черкаській області підполковника юстиції ОСОБА_4 .

Визначити строк дії ухвали протягом шести місяців з дати її постановлення, тобто до 16.04.2024 року включно, але в рамках строків досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000201 від 02.06.2023.

Відомості про слідчого відповідно до вимог ч. 2 ст.190 КПК України: начальник відділення слідчого відділу Управління СБ України в Черкаській області підполковник юстиції ОСОБА_4 (адреса: м. Черкаси, вул. Гоголя, 240, телефон: НОМЕР_1 ).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1