печерський районний суд міста києва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2023 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1

при секретарі судових засідань ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Києві судове провадження за скаргою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про скасування постанови начальника відділення слідчого відділу Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_5 про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваного ОСОБА_4 у розшук від 02.03.2022, у кримінальному провадженні №0002309 від 17.11.2021,-

ВСТАНОВИВ:

22.06.2023 у провадження Печерського районного суду міста Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 про скасування постанови начальника відділення слідчого відділу Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_5 про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваного ОСОБА_4 у розшук від 02.03.2022, у кримінальному провадженні №0002309 від 17.11.2021.

В обґрунтування скарги, адвокат зазначив, що підстави для прийняття такого рішення станом на 02.03.2023 у слідчого взагалі були відсутні, оскільки ОСОБА_4 у цей період часу не хворів на тяжку хворобу, перебував у м. Києві, за межи України не виїжджав, що підтверджується повідомленням Державної прикордонної служби України, відповідно до якого відомості щодо перетину кордону України ОСОБА_4 відсутні.

При цьому, слідчим не виконувались всі слідчі (розшукові) дії для здійснення розшуку підозрюваного, що також підтверджується відібраними стороною захисту поясненнями свідків, які підтверджують, що ОСОБА_4 на момент оголошення його у розшук перебував у м. Києві, письмові виклики за його місцем проживання чи особисто від працівників поліції останньому не надходили, що вказує на те, що останній належним чином про виклик сторони обвинувачення не повідомлявся і від явки не ухилявся, у зв`язку з чим підстав для прийняття стороною обвинувачення рішення про зупинення досудового розслідування та об`явлення ОСОБА_4 у розшук не було, а відтак постанова про зупинення досудового розслідування та об`явлення підозрюваного ОСОБА_4 у розшук від 02.03.2022 є незаконною.

Окрім цього, рішення слідчого, а саме постанова про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваного у розшук стороні захисту чи підозрюваному не направлялась, у зв`язку з чим сторона захисту була позбавлена права, у передбачені законом строки, на її оскарження.

Про прийняте рішення слідчим про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваного ОСОБА_4 у розшук, стороні захисту та підозрюваному стало відомо лише після затримання останнього, а саме 14.06.2023.

З врахуванням зазначеного, адвокат просить суд:

- поновити строк на оскарження постанови (рішення) слідчого про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваного ОСОБА_4 у розшук від 02.03.2022 винесеної у кримінальному провадженні № 0002309 від 17.11.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України;

- постанову слідчого про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваного ОСОБА_4 у розшук від 02.03.2022 у кримінальному провадженні № 0002309 від 17.11.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, скасувати.

Адвокат в судове засідання подав заяву, в якій просив розглядати скаргу без його участі.

Прокурор та слідчий у судове засідання не з`явилися, про місце і час розгляду скарги повідомлені належним чином.

Частиною 3 ст. 244 КПК України передбачено, що неприбуття в судове засідання особи, яка подала клопотання, не перешкоджає його розгляду.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність представника органу досудового розслідування, на підставі наданих доказів.

Вивчивши скаргу, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи громадянина України захищаються судом. Суть такого захисту полягає в тому, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Частиною 2 ст. 22 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування потерпілим, його представником, чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Встановлено, що Печерським управлінням поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002309 від 17.11.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

22.02.2022 слідчим Печерського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_4 оголошено про підозру у вчинені ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України.

При цьому, 02.03.2022 слідчим Печерського УП ГУНП у м. Києві прийнято рішення про зупинення кримінального провадження та оголошення підозрюваного ОСОБА_4 у розшук.

Так, з постанови від 02.03.2023, яку було долучено адвокатом до матеріалів скарги вбачається, що кримінальне провадження № 0002309 зупинено, у зв`язку з тим, що підозрюваний переховується від органу досудового розслідування, оскільки не прибуває на виклики слідчого. Окрім цього, вбачається, що слідчий вважає, що всі необхідні дії направлені на місцезнаходження підозрюваного виконанні, а тому є необхідність у зупинення кримінального провадження та в оголошенні в розшук підозрюваного ОСОБА_4 .

Стаття 280 КПК України, передбачає підстави та порядок зупинення досудового розслідування по кримінальному провадженню і вказує на те, що досудове розслідування може бути зупинено після повідомлення особі про підозру у разі, якщо: 1) підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком; 2) підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності і його місцезнаходження невідоме; 2-1) слідчий суддя відмовив у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування; 3) наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.

Таким чином, відповідно до ч. 1 ст. 280 КПК України досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особи про підозру у разі, якщо оголошено в розшук підозрюваного.

Досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.

Разом з цим, суд звертає увагу, що статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Згідно ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Так, відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України, особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження. Прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру закрити кримінальне провадження або звернутися до суду з обвинувальним актом.

Відповідно до вимог ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Кримінальним процесуальним кодексом не роз`яснено термін "найкоротший строк". Відповідно до системного тлумачення норм чинного законодавства, найкоротший строк полягає у наданні найменшого часу уповноваженій особі для розгляду та прийняття об`єктивного рішення по справі, і такий строк не повинен обраховуватися роками.

Варто зазначити, що строк притягнення особи до кримінальної відповідальності обраховується із дня повідомлення такій особі про підозру, так як саме з цього часу, Законом передбачені суттєві обмеження її прав та свобод, та саме з цього часу в неї виникають процесуальні обов`язки, регламентовані Кримінальним процесуальним Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і справедливим судом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, розумність тривалості провадження повинна оцінюватись у світлі обставин справи та з огляду на такі критерії: складність справи, поведінка заявника та відповідних державних органів, а також важливість справи для заявника. Суд також вимагає від державних органів, що розслідують справи, особливої сумлінності, щоб судочинство було здійснено невідкладно («Пелісьє і Сассі проти Франції», «Паскал проти України», «Вітрук проти України», «Іванов проти України», «Торопов проти України», «Нахманович проти Росії» та інші).

Таким чином, слідчий суддя вважає, що стороною захисту доведено, що необхідності у зупиненні досудового розслідування немає, оскільки сторона обвинувачення не виконала належним чином всіх необхідних дій, які б передували б зупиненню провадження.

Оскільки, адвокатом до скарги долучено пояснення свідків, які вказують, що підозрюваний знаходився в м. Києві.

Також, міститься лист відповідь Адмінстрації Державної прикордонної служби України, в якому зазначено, що ОСОБА_4 з 01.01.2022 по 20.03.2023 рік не перетинав кордон.

Окрім цього, суд звертає увагу, що слідчий у постанові посилається на те, що підозрюваний не з`явився на виклики 25.02.2022, 28.02.2022 та 01.03.2022 року, а тому варто вказати, що загальновідомою та такою, що не потребує доказування є обставина, що у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який діє по теперішній час, а тому загалом у підозрюваного могли б бути певні обєктивні обставини.

Відтак, з врахуванням наданих доказів та доведених обґрунтувань стороною захисту, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що в силу принципу змагальності сторін, стороною обвинувачення не надано належних та допустимих доказів та в судовому засіданні не встановлено таких, які б давали підстави слідчому судді прийти до висновку, що вимоги скарги не базуються на об`єктивних фактах і правових підставах.

Положення статті 280 КПК України, з урахуванням принципу законності кримінального провадження, встановленого ч.2. ст. 9 КПК України, передбачає повне та всебічне дослідження на дату зупинення провадження у справі всіх обставин кримінального провадження, виявлення обставин, які викривають, чи виправдовують підозрюваного, встановлення належними та допустимими доказами факту заподіяння збитків від вчинення дій службовою особою, їх розмір.

Згідно з положеннями ст. 282 КПК України зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, прокурора, якщо підстави для його зупинення перестали існувати (підозрюваний видужав, його місцезнаходження встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва), а також у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій. Зупинене досудове розслідування також відновлюється у разі скасування слідчим суддею постанови про зупинення досудового розслідування. Відомості про відновлення досудового розслідування вносяться слідчим, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З врахуванням зазначених обставин, суд прийшов до висновку, що строк на оскарження постанови не вийшов, а іншого стороною обвинувачення не було спростовано.

Таким чином, суд вважає, що постанова про зупинення досудового розслідування та оголошення в розшук підлягає скасуванню, у зв`язку з тим, що вона є необґрунтованою, передчасною та винесеною з формальних підстав.

Відтак, скарга підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 22, 24, 40, 93, 220, 223, 280, 303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу - задовольнити.

Постанову начальника відділення слідчого відділу Печерського управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві ОСОБА_5 про зупинення досудового розслідування та оголошення підозрюваного ОСОБА_4 у розшук від 02.03.2022, у кримінальному провадженні №0002309 від 17.11.2021 - скасувати.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1