У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.08.2023 Справа №607/15652/23

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу Тернопільського зонального відділу військової служби правопорядку Збройних сил України Міністерства оборони України на бездіяльність посадових осіб Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань ,-

ВСТАНОВИВ:

21 серпня 2023 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла скарга ІНФОРМАЦІЯ_1 на бездіяльність посадових осіб Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга обґрунтована тим, що 28.07.2023 року ІНФОРМАЦІЯ_2 до Територіального управління Державного бюро розслідувань у місті Львові, у порядку ст.214 КПК України, було надіслано повідомлення від 28.07.2023 року №697/3/2718 про виявлення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 426-1 КК України, а саме застосування старшиною ОСОБА_3 нестатутних заходів впливу (заподіяння тілесних ушкоджень) в умовах воєнного стану відносно штаб-сержанта ОСОБА_4 15.08.2023 року від Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові надійшов лист від 10.08.2023 року №12-41- 27613вих-23 з якого вбачається, що відомості до ЄРДР внесені не були. При цьому орган досудового розслідування повернув повідомлення від 28.07.2023 № 697/3/2718 для проведення перевірки та інформування автора звернення тобто ОСОБА_4 .. Із таким рішенням т.в.о. керівника четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові ІНФОРМАЦІЯ_1 не погоджується, вважають безпідставним і таким, що не відповідає вимогам ст. 214 КПК України, у зв`язку з чим подано дану скаргу на бездіяльність посадових осіб Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові.

Також, скаржник просить поновити строк на оскарження бездіяльності посадових осіб Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, з урахуванням того, що лист Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові від 10.08.2023 року №12-41 -27613вих-23 ІНФОРМАЦІЯ_2 отриманий був лише 15.08.2023 року, у зв`язку з чим вони не мали можливості подати дану скаргу слідчому судді у передбачений законом строк.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, подав суду заяву про розгляд скарги у його відсутності, заявлені вимоги підтримує повністю та просить їх задовольнити.

Представник Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, не є перешкодою для розгляду скарги, якщо вони належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання. З огляду на це, слідчий суддя вважає за можливе розглядати скаргу за відсутності слідчого, оскільки останній була належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду скарги.

Ознайомившись із скаргою та дослідивши її матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

За змістом ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Із змісту скарги вбачається, що 15.08.2023 року ІНФОРМАЦІЯ_2 отримав відповідь від Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові за вх.№6732, з якої стало відомо про те, що за результатами розгляду їх повідомлення, яке зареєстроване у ТУ ДБР у м. Львові - 04.08.2023 року, не були внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, орган досудового розслідування повернув повідомлення від 28.07.2023 № 697/3/2718 для проведення перевірки та інформування автора звернення тобто ОСОБА_4 .

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" Указом Президента України від 24.02.2022 №64/202 в Україні з 24.02.2022 введено воєнний стан, який продовжено та діє до тепер.

З урахуванням того, що в Україні діє воєнний стан, особовий склад зонального відділу приймає участь у забезпеченні проведення заходів з відсічі збройної агресії російської федерації.

Статтею 117 КПК України передбачено, що пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду. Ухвала слідчого судді, суду про поновлення чи відмову в поновленні процесуального строку може бути оскаржена в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Таким чином з урахуванням наведених представником ІНФОРМАЦІЯ_1 обставин, слідчий суддя вважає за необхідне поновити ІНФОРМАЦІЯ_1 строк на оскарження бездіяльності службової особи Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається із долучених до скарги матеріалів, 28.07.2023 року ІНФОРМАЦІЯ_2 до Територіального управління Державного бюро розслідувань у місті Львові, надіслано повідомлення від 28.07.2023 року №697/3/2718 про виявлення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 426-1 КК України, а саме застосування старшиною ОСОБА_3 нестатутних заходів впливу (заподіяння тілесних ушкоджень) в умовах воєнного стану відносно штаб-сержанта ОСОБА_4 .

Із інформації Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові надійшов від 10.08.2023 року №12-41- 27613 вих-23, отриманого ними 15.08.2023 року, стало відомо, що орган досудового розслідування повернув повідомлення від 28.07.2023 № 697/3/2718 для проведення перевірки та інформування автора звернення тобто ОСОБА_4 .

За змістом ст.26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На даному етапі правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відтак слідчим суддею встановлено та підтверджено матеріалами справи, що на даний час відомості на підставі повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.07.2023 № 697/3/2718, яке зареєстроване у ТУ ДБР у м. Львові - 04.08.2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Однак, на думку слідчого судді, у повідомленні ІНФОРМАЦІЯ_1 , міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінального правопорушення, при цьому не оцінюючи обґрунтованість такої заяви та фактичні обставини, які в ній зазначені, приходить до переконання, що відомості, які містяться в повідомленні ІНФОРМАЦІЯ_1 , в порушення вимог ст. 214 КПК України не внесені до ЄРДР, а тому викладена у скарзі вимога про зобов`язання службової особи Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого м. Львові, внести відповідні відомості за вищезгаданим фактом кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, підлягає задоволенню.

Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 р. положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 117, 214, 303, 307, 372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника особи, яка подала скаргу - ІНФОРМАЦІЯ_1 про поновлення строку на оскарження бездіяльності - задовольнити та поновити строк на оскарження бездіяльності службової особи Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого м. Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.

Скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на бездіяльність посадових осіб Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Четвертого слідчого відділу (з дислокацією у м. Тернополі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.07.2023 № 697/3/2718, яке зареєстроване у ТУ ДБР у м. Львові - 04.08.2023 року.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1