Справа № 645/17/22
Провадження № 1-кс/645/764/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2023 року Фрунзенський районний суд м.Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши в залі суду в м.Харкові клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000204 від 10.11.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,-

в с т а н о в и в:

Слідча СВ ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області майор поліції ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором Немишлянської окружної прокуратури м.Харкова ОСОБА_4 , звернулася з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, в якому просить суд надати тимчасовий доступ до документів,які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій.

Клопотання обґрунтоване тим, що у провадженні СВ ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області перебуває кримінальне провадження щодо кримінального правопорушення відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000204 від 10.11.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, щодо розтрати комунального майна ІНФОРМАЦІЯ_2 , вчиненої службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) шляхом зловживання службовим становищем під час закупівлі робіт, пов`язаних з проведенням капітального ремонту та реставрації будівлі та огорожі Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за адресою: АДРЕСА_2 . Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені на підставі опрацьованої інформації, розміщеної на офіційному веб-порталі системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 » - ІНФОРМАЦІЯ_5 . Відповідно до розміщеного ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі Департамент, Замовник) на вищевказаному сайті оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі UA-2021-08-11-002358-b предметом закупівлі є Капітальний ремонт будівлі (інв. № 101310001) та огорожі Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за адресою: АДРЕСА_3 . Очікувана вартість предмета закупівлі складала 1 453 120,00 грн., джерело фінансування: місцевий бюджет. Відповідно до п. 3.3. Тендерної документації обсяг виконання робіт: 1 робота, відповідно до технічної частини Документації (додаток 9 до Документації), яка фактично містить лише технічне завдання щодо виконання робіт по демонтуванню та зведенню нової огорожі. Стосовно капітального ремонту будівлі (інв. № 101310001) інформація відсутня, хоча тендерна документація (п. 3.2. містить посилання, що умовами цієї Документації не встановлено поділ предмета закупівлі на окремі частини (лоти)). Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій, в процедурі закупівлі UA-2021-08-11-002358-b приймало участь два учасника: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , з ціновою пропозицією 897 613,27 грн та ФОП ОСОБА_5 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_4 , з ціновою пропозицією 1 274 568,00 грн. За результатам проведеної процедури закупівлі переможцем визнано ФОП ОСОБА_5 (1937 р.н., 84 роки на момент укладення договору), з яким 10.09.2021 укладено договір про закупівлю № 101109 (далі Договір) на суму 1 274 568,00 грн. Поряд з цим, пропозиція іншого учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на суму 897 613, 27 грн., що є значно вигіднішою ніж пропозиція переможця закупівлі, відхилена на підставі п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» як така, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, а саме, учасником нібито не підтверджено досвід виконання аналогічних робіт, хоча учасником надано зазначено та надано копії 4 договорів щодо виконання аналогічних робіт з ремонту та улаштування огорож, підтверджено якість матеріалів та інше. Згідно умов Договору, укладеного з ФОП ОСОБА_5 ( далі- Підрядник ) останній своїми силами та засобами виконує для ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Замовник) роботи - капітальний ремонт та реставрацію будівлі та огорожі Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за адресою: АДРЕСА_2 . Строк виконання робіт - 15 вересня 2021. При цьому, ФОП ОСОБА_5 долучив до тендерної пропозиції довідку, відповідно до якої вищевказані роботи будуть виконані 3 будівельними монтажниками та 2 підсобними робітниками. Вивченням документації встановлено, що строки виконання вищевказаних будівельних робіт при укладенні вищевказаного Договору складали лише 5 днів, що унеможливило добросовісних підрядників погодитися з умовами такого Договору і прийняти участь у тендерній процедурі. Поряд з цим, в порушення вищевказаного пункту Договору за відсутності документального підтвердження об`єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії вищевказаного Договору, укладено низку додаткових угод, а саме: додаткова угода № 1 від 13.09.2020, якою продовжено строк виконання робіт по Договору до 30 вересня 2021 року; додаткова угода № 2 від 30.09.2021, якою продовжено строк виконання робіт по Договору до 29 жовтня 2021 року; додаткова угода № 3 від 28.10.2021, якою продовжено строк виконання робіт по Договору до 30 листопада 2021 року. Таким чином, укладення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 з ФОП ОСОБА_5 договору про закупівлю робіт за ціною, значно вищою, ніж запропоновано іншим учасником закупівлі та на умовах, що фактично не могли бути виконані, свідчить про зловживання службовими особами Департаменту як розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня своїми службовими повноваженнями, що призводить до безпідставного витрачання бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки згідно інформаційної довідки про рух коштів по рахунку ФОП ОСОБА_5 , 29.11.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 остаточно розрахувався з останнім за виконані роботи по капітальному ремонту будівлі (інв. № 101310001) та огорожі Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » відповідно до умов договору № 101109 від 10.09.2021 та акту виконаних робіт від 25.11.2021, що ставить під сумнів обсяги та характер виконаних ФОП ОСОБА_5 робіт на суму 1 274 568 грн. Таким чином, дії уповноважених службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 підпадають під кваліфікацію ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, а саме, розтрата чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем. У подальшому, з метою встановлення характеру, обсягів та вартості фактично виконаних ФОП ОСОБА_5 ремонтних робіт за умовами договору № 101109 від 10.09.2021, укладеного з ІНФОРМАЦІЯ_1 , 10.12.2021 по даному кримінальному провадженню призначена судова будівельно-технічна експертиза, проведення якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_7 . У подальшому СВ ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області отримано клопотання експерта від 19.01.2022 року про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення даної експертизи.

У клопотанні заначено, що необхідність вилучення зазначених речей і документів обумовлена необхідністю проведення низки експертиз у кримінальному провадженні, а саме: судової будівельно-технічної експертизи, в ході якої буде встановлено обсяг фактично виконаних робіт згідно Договору № 101109 про закупівлю від 10.09.2021, будуть використані для проведення судово-економічної експертизи, в ході якої буде встановлено точну суму матеріальних збитків, завданих ІНФОРМАЦІЯ_8 внаслідок укладання та виконання умов вищевказаного Договору. Крім того, вилучені в ході тимчасового доступу оригінали документів будуть використані для проведення судової почеркознавчої експертизи, в ході якої будуть встановлені особи, які поставили підписи у вищевказаних документах, що підтвердить їх причетність до вчинення вищевказаного злочину.

Слідча у судове засідання не з`явилась, надала письмову заяву про розгляд клопотання без її участі, клопотання підтримала в повному обсязі та просить його задовольнити.

Підстав для визнання явки слідчого обов`язковою слідчий суддя не вбачає.

Представники ІНФОРМАЦІЯ_1 у судове засідання не з`явилася, про день та час розгляду клопотання установа повідомлена своєчасно та належним чином, причини неявки суду не відомі.

Згідно з ч. 4 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду питання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів та додані до нього матеріали, приходить до наступного висновку.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Стаття 162 КПК України передбачає, що персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних відносить до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до частини 2 статті 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів також шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів та відомостей.

За змістом ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Положеннями ч. 6 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до положень ст. 131 КПК України одним із видів заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Виходячи з вимог ч. 4 ст. 132 КПК України, при розгляді зазначених клопотань, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Встановлено, що в провадженні СВ ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області знаходиться кримінальне провадження № 0000204 від 10.11.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.191 КК України.

Відповідно до клопотання експерта ОСОБА_6 про надання додаткових матеріалів та забезпечення обстеження, що необхідно для виконання експертизи №СЕ-19/121-22/391-БТвід 19.01.2022 року до ІНФОРМАЦІЯ_9 надійшла постанова від 10.12.2021 року старшого слідчого ОСОБА_7 про призначення судової будівельно-технічної експертизи в кримінальному провадженні, унесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.11.2021 за № 0000204. Відповідно до статті 69 КПК України для проведення даної експертизи експерта ОСОБА_6 просить надати: кошторисну документацію до договору №101109 від 10.09.2021р. (локальні кошториси); акти виконаних робіт форми КБ-2В складених до договору №101109 від 10.09.2021р. з відомостями ресурсів; кошторисну документацію в електронному вигляді для можливості роботи в програмному комплексі ІНФОРМАЦІЯ_10 .

До матеріалів клопотання слідчим долучено відповідь ІНФОРМАЦІЯ_11 від 28.12.2021 року № 11321/9-21 на запит № 59/10/0204/1 від 01.12.2021 року щодо надання копій документів у зв`язку із здійсненням досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000204 від 10.11.2021 року, відповідно до якої виконавчими комітетами ХМР в межах повноважень розгляднуто запит СВ ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області роз`яснено необхідність звернення з клопотанням до слідчого судді або суду.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

На виконання вимог ч.ч. 5, 6 ст. 163 КПК України, сторона обвинувачення довела наявність достатніх підстав вважати, що вказані в клопотанні документи перебувають або можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; відомості, що містяться в цих речах і документах, можуть бути використані як докази; іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначеної інформації.

Керуючись ст.ст.162 - 165, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:

Клопотання слідчого СВ ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000027 від 14.02.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України задовольнити.

Дозволити право тимчасового доступу до документів, зобов`язавши ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , надати слідчим у кримінальному провадженні - ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та процесуальним керівникам у кримінальному провадженні - ОСОБА_4 , ОСОБА_12 дозвіл на проведення тимчасового доступу, тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 з можливістю вилучення завірених належним чином копій, а саме:

- документ, що підтверджує посадові обов`язки директора ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_13 ;

- тендерна документація з додатками та змінами до неї в рамках проведення відкритих торгів № UA-2021-08-11-002358-b;

- робочий проект на проведення будівельних робіт капітального ремонту та реставрації будівлі та огорожі КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

- експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом на проведення будівельних робіт - капітального ремонту та реставрації будівлі та огорожі КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

- договір № 101109 про закупівлю від 10.09.2021 року з додатками (оригінал);

- додаткові угоди до Договору № 101109 від 10.09.2021 року з додатками (оригінали);

- договірна ціна до Договору № 101109 від 10.09.2021 року;

- локальний кошторис на виконання послуг до Договору № 101109 від 10.09.2021 ;

- відомість ресурсів до локального кошторису до Договору № 101109 від 10.09.2021;

- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису до Договору № 101109 від 10.09.2021 року;

- довідка про вартість виконання послуг та витрати форми КБ-3 до Договору № 101109 від 10.09.2021 року;

- платіжні доручення до Договору № 101109 від 10.09.2021 з відповідними додатковими угодами;

- дефектні акти до Договору № 101109 від 10.09.2021 року;

- акти прихованих робіт до Договору № 101109 від 10.09.2021 року;

- акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в до Договору № 101109 від 10.09.2021 року;

- акти підтвердження виконаних робіт до акту форми КБ-3В до Договору № 101109 від 10.09.2021 року;

- акти засідання комісій щодо використання зворотного матеріалу до Договору № 101109 від 10.09.2021 року;

- фінансово-бухгалтерські документи до Договору № 101109 від 10.09.2021 року;

- договори субпідряду до Договору № 101109 від 10.09.2021 року з додатками;

- акти виконаних робіт форми КБ-2В, складених до договору № 101109 від 10.09.2021 року з відомостями ресурсів;

- кошторисну документацію в електронному вигляді для можливості роботи в програмному комплексі ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Установити строк дії цієї ухвали два місяці, тобто до 14.09.2023 року.

Роз`яснити керівникам та представникам ІНФОРМАЦІЯ_1 , що згідно положень ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, які надано право тимчасового доступу на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1