Справа № 521/9630/23
Номер провадження:1-кс/521/1686/23
УХВАЛА

19 травня 2023 року м. Одеса

Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , слідчої ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого слідчого відділення відділення поліції №3 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області по кримінальному провадженню №0000039 від 11.04.2023 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

З клопотання вбачається, що слідчим відділом відділення поліції №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №№0000039 від 11.04.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 Кримінального кодексу України.

Так, за результатами опрацювання відомостей електронної системи публічних закупівель України « ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлено наступне.

16 листопада 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_2 оголошено про проведення закупівель, де предметом закупівель є «Капітальний ремонт даху та покрівлі з впровадженням енергозберігаючих технологій адміністративної будівлі комунальної власності за адресою: АДРЕСА_1 » (UA-2022-11-16-010905-а) Очікувана вартість - 9 042 500,00 UAH.

12 грудня 2022 року між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " укладено договір про закупівлю підрядних робіт за державні кошти №23-22/П. Строк виконання договору - 31.12.2023. Відповідно до зазначеного договору ціна Договору становить 9 042 00732 тис. грн., у тому числі: на 2022 рік - 5 100, 00000 грн; на 2023 рік - 3 942, 00732 грн.?

16 грудня 2022 року між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " підписано акт приймання виконаних робіт 1за12.22в16.12.22 на загальну суму 5 100 000.0 грн.

У подальшому 22.02.2023 підписано Додаткову угоду №1 до договору про закупівлю підрядних робіт за державні кошти №23-22/П відповідно до якої змінено порядок фінансування з наступним розрахунком: на 2022 рік - 0, 00000 тис. грн.; на 2023 рік - 9 042, 00732 тис. грн. та пунктом 2 викладено у новій редакції Додаток №2 «Календарний графік виконання робіт». Проте, аналізом зазначеного графіку встановлено, що він повністю співпадає з попереднім.

Відповідно до Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. N 668 Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві зазначено наступне.

П. 83. Фінансування робіт (будівництва об`єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід`ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об`єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.

П. 84. План фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об`єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.

П. 91. Передача виконаних робіт (об`єкта будівництва) підрядником і приймання замовником оформлюється актом про виконані роботи.

П. 99. Розрахунки за виконані роботи проводяться на підставі документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість. Документи про виконані роботи та їх вартість складаються і підписуються підрядником та передаються замовнику. Замовник перевіряє ці документи і в разі відсутності зауважень підписує їх. Після підписання документів замовник зобов`язаний оплатити виконані роботи.

Вказаний факт потребує перевірки, оскільки в діях ІНФОРМАЦІЯ_2 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України. Так, 24.04.2023 надано письмовий запит №60.8/СВ-256 до ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_2 , про надання завірених належним чином документів, а саме: договору про закупівлю підрядних робіт за державні копни №23-22/11 від 12.12.2022, додатків та змін до даного договору, усіх додаткових угод до нього, актів приймання виконаних робіт за формами №КБ-2, довідок про вартість виконаних робіт за формами №КБ-3, дефектних актів, ресурсних відомостей, підсумкових відомостей ресурсів (витрат по факту) до актів приймання виконаних будівельних робіт, пояснювальних записок, проектної документації (робочого проекту), об`єктних кошторисів, проектно- кошторисної документації з роздрібненням одиничної вартості, звітної та виробничої документації, актів на закриття прихованих робіт, сертифікати якості, рахунки, калькуляції, накладні на застосовані будівельні матеріали, протоколів випробувань, відомостей списання матеріалів, виконавчих схем, креслень, документів щодо технічного нагляду за виконанням робіт, а також відомостей щодо осіб, які здійснювали авторський і технічний нагляд за проектами, журналів авторського нагляду проектних організацій, технічного нагляду, розрахунків загальновиробничих витрат, платіжних доручень з приводу оплат и робіт, документів щодо походження та придбання матеріалів (у разі придбання «Замовником»), за даним договором.

28.04.2023 отримано відповідь №02-04/586 від начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 про відмову у запиті, відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, щодо отримання доступу до документів: тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчою судді, суду.

З огляду на викладене, на даний час, з метою проведення повного, об`єктивного та всебічного досудового розслідування, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, в органу досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до речей і документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_2 , насамперед: договору про закупівлю підрядних робіт за державні кошти №23-22/П від 12.12.2022, додатків та змін до даного договору, усіх додаткових угод до нього, актів приймання виконаних робіт за формами №КБ-2, довідок про вартість виконаних робіт за формами №КБ-3, дефектних актів, ресурсних відомостей, підсумкових відомостей ресурсів (витрат по факту) до актів приймання виконаних будівельних робіт, пояснювальних записок, проектної документації (робочого проекту), об`єктних кошторисів, проекгно- кошторисної документації з роздрібненням одиничної вартості, звітної та виробничої документації, актів на закриття прихованих робіт, сертифікати якості, рахунки, калькуляції, накладні на застосовані будівельні матеріали, протоколів випробувань, відомостей списання матеріалів, виконавчих схем, креслень, документів щодо технічного нагляду за виконанням робіт, а також відомостей щодо осіб, які здійснювали авторський і технічний нагляд за проектами, журналів авторського нагляду проектних організацій, технічного нагляду, розрахунків загальновиробничих витрат, платіжних доручень з приводу оплати робіт, документів щодо походження та придбання матеріалів (у разі придбання «Замовником»), за даним договором.

Вказані документи, як самі по собі, так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема вони в подальшому будуть об`єктом дослідження під час проведення будівельно-технічної експертизи.

Вищевказані матеріали планується використати стороною обвинувачення для перевірки існуючих доказів по справі, а також використати як окремі докази з метою неупередженого встановлення обставин кримінального провадження.

Довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, іншим способом не можливо, з урахуванням обставин вчиненню правопорушення, вчинення його в умовах відсутності очевидців та відсутності інших можливостей отримання відомостей, які в них містяться.

Крім того, ураховуючи, що документи, до яких планується отримати доступ допоможуть встановити обставини кримінального провадження, є достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни, або знищення речей і документів стороною у володінні, якої перебувають вищевказані документи.

За результатами розгляду клопотання просять суд Надати тимчасовий доступ до речей і документів слідчому СВ відділення поліції № 3 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНГІ в Одеській області ОСОБА_3 , або слідчим які включені до слідчої групи у кримінальному провадженні чи групі прокурорів у кримінальному провадженні, та/або особам, які будуть діяти на підставі доручення, дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення завірених належним чином їх копій, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_2 , насамперед: договору про закупівлю підрядних робіт за державні кошти №23-22/П від 12.12.2022. додатків та змін до даного договору, усіх додаткових угод до нього, актів приймання виконаних робіт за формами №КБ-2, довідок про вартість виконаних робі т за формами №КБ-3, дефектних актів, ресурсних відомостей, підсумкових відомостей ресурсів (втрат по факту) до актів приймання виконаних будівельних робіт, пояснювальних записок, проектної документації (робочого проекту), об`єктних кошторисів, проектно-кошторисної документації з роздрібненням одиничної вартості, звітної та виробничої документації, актів на закриття прихованих робіт, сертифікати якості, рахунки, каль куля ції, накладні на застосовані будівельні матеріали, протоколів випробувань, відомостей списання матеріалів, виконавчих схем, креслень, документів щодо технічного нагляду за виконанням робіт, а також відомостей щодо осіб, які здійснювали авторський і технічний нагляд за проектами, журналів авторського нагляду проектних організацій, технічного нагляду, розрахунків загальновиробничих втрат, платіжних доручень з приводу оплати робіт, документів щодо походження та придбання матеріалів (у разі придбання «Замовником»), за даним договором.

Зобов`язати представника ІНФОРМАЦІЯ_2 надати тимчасовий доступ до зазначених документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України розглянути клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться зазначені документи.

Слідча у судовому засіданні клопотання підтримала.

Перевіривши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя приходить до висновку, що воно не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

При вивченні клопотання та матеріалів долучених до нього, слідчий суддя приходить до висновку про недоведеність слідчим та прокурором наявності достатніх підстав для надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів.

Матеріали кримінального провадження, для дослідження слідчому судді, не надавались.

Достатніми даними того, що було вчинено кримінальне правопорушення слідчий доводить самостійним вивченням стану дотримання вимог Закону України "Про публічні закупівлі" та за результатами опрацювання відомостей електронної системи публічних закупівель України " ІНФОРМАЦІЯ_5 ", які слідчий суддя оцінює критично.

Відповідно до наданого до суду витягу з єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000039 від 11.04.2023 року, вбачається, що Слідчим відділенням поліції №3 Одеського районного управління поліції №1 зареєстровано вказане кримінальне провадження з коротким викладом обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наступного змісту « У грудні 2022 року посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_6 внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків при проведення за купівель з капітального ремонту даху та покрівлі з впровадженням енергозберігаючих технологій адміністративної будівлі комунальної власності, через несумлінне ставлення до них, допущено неефективного використанні бюджетних коштів, внаслідок чого інтересам держави завдано шкоди. Кримінальне правопорушення кваліфіковане за ч.1 ст.367 КК України.

Документами, якими орган досудового розслідування підтверджує завдання шкоди державі є: Договір від 12 грудня 2022 року між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " про закупівлю підрядних робіт за державні кошти №23-22/П. Строк виконання договору - 31.12.2023. Відповідно до зазначеного договору ціна Договору становить 9 042 00732 тис. грн., у тому числі: на 2022 рік - 5 100, 00000 грн; на 2023 рік - 3 942, 00732 грн.?

Акт приймання виконаних робіт 1за12.22в16.12.22 на загальну суму 5 100 000.0 грн. від 16 грудня 2022 року підписаний між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 ".

Додаткова угода №1 від 22.02.2023 до договору про закупівлю підрядних робіт за державні кошти №23-22/П відповідно до якої змінено порядок фінансування з наступним розрахунком: на 2022 рік - 0, 00000 тис. грн.; на 2023 рік - 9 042, 00732 тис. грн. та пунктом 2 викладено у новій редакції Додаток №2 «Календарний графік виконання робіт».

Аналіз вищенаведених документів, свідчить про те, що бюджетні кошти за вказаним договором на підставі Акт приймання виконаних робіт 1за12.22в16.12.22 на загальну суму 5 100 000.0 грн. від 16 грудня 2022 року, не сплачені.

Статтею 367 ч.1 КК України передбачено покарання за службову недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.

В контексті ч.1 ст.367 КК України, така кваліфікуюча ознака як завдання істотної шкоди є обов`язковою. Відсутність цієї кваліфікуючої ознаки, свідчить про відсутність об`єктивної сторони злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Враховуючи вищевикладене слідчий суддя позбавлений можливості прийти до висновку, що сторона кримінального провадження у своєму клопотанні довела наявність достатніх підстав вважати, що скоєно кримінальне правопорушення передбачене ч. 1 ст.367 КК України, та відповідно, що речі або документи, на проведення тимчасового доступу та вилучення копій яких, сторона обвинувачення просить надати дозвіл, а саме: договір про закупівлю підрядних робіт за державні кошти №23-22/П від 12.12.2022. додатків та змін до даного договору, усіх додаткових угод до нього, акти приймання виконаних робіт за формами №КБ-2, довідки про вартість виконаних робі т за формами №КБ-3, дефектні акти, ресурсних відомостей, підсумкових відомостей ресурсів (втрат по факту) до актів приймання виконаних будівельних робіт, пояснювальні записки, проектна документація (робочий проекту), об`єктні кошториси, проектно-кошторисна документація з роздрібненням одиничної вартості, звітна та виробнича документація, акти на закриття прихованих робіт, сертифікати якості, рахунки, калькуляції, накладні на застосовані будівельні матеріали, протоколи випробувань, відомості списання матеріалів, виконавчих схем, креслень, документів щодо технічного нагляду за виконанням робіт, а також відомості щодо осіб, які здійснювали авторський і технічний нагляд за проектами, журналів авторського нагляду проектних організацій, технічного нагляду, розрахунки загальновиробничих втрат, платіжні доручення з приводу оплати робіт, документи щодо походження та придбання матеріалів (у разі придбання «Замовником»), за даним договором, самі по собі або в сукупності з іншими речами документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів.

Керуючись ст.ст. 132, 159-163 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання слідчого слідчого відділення відділення поліції №3 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області по кримінальному провадженню №0000039 від 11.04.2023 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України про тимчасовий доступ до речей і документі відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1