УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 486/5/23

Провадження № 1-кс/486/130/2023

10 травня 2023 року Южноукраїнський міський суд Миколаївської області

у складі: слідчого судді - ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю: слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Южноукраїнську Миколаївської області клопотання слідчого СВ відділення поліції № 3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Южноукраїнського відділу Вознесенської окружної прокуратури ОСОБА_5 , у кримінальному провадженні № 0000288 від 25.11.2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про дозвіл на тимчасовий доступ до документів,

В С Т А Н О В И В:

09.05.2023 року слідчий СВ відділення поліції № 3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів, мотивуючи його тим, що в провадженні СВ ВП №3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївськiй області проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000288 від 25.11.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, за фактом можливої розтрати коштів службовими особами ВІІ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДП НАЕК « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та корпорації ТСМ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » шляхом укладання договору М20-123-08-20-06473 від 20.07.2020 року в порушення процедури закупівлі у відповідності до ЗУ «Про публічні закупівлі» та поставки товарно-матеріальних цінностей по завищеній вартості.

Підставою реєстрації кримінального провадження слугували матеріали УСБ України в Миколаївській області відповідно до яких встановлено наступне.

24.07.2020 року між ВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та корпорацією « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , м. Київ) укладено договір №20-123-08-20-06473 на тему: «Обладнання автоматизованого інформаційно-управляючого комплексу технічних засобів об?єднаного командного пункту та службових приміщень. Постачання обладнання та будівельні роботи» на суму 36 674 818,63 грн. з ПДВ. Захід фінансувався по статті капітальних інвестицій «Фізичний захист», термін виконання - до кінця 2022 року.

При цьому, вказаний договір укладений без проведення процедури відкритих торгів, чим порушено вимоги Закону України «Про державні закупівлі». Зокрема, укладання прямого договору між ВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та корпорацією « ІНФОРМАЦІЯ_3 » без процедури торгів стало можливим на підставі обґрунтовування, підготовленого посадовими особами служби фізичного захисту ВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », щодо використання в ході реалізації договору відомостей з обмеженим доступом (документальні матеріали з грифом «таємно» та наявності лише у генерального підрядника ліцензії на виконання робіт у сфері державної таємниці. В той же час, при виконанні зазначеного договору ВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » інформація з обмеженим доступом корпорації « ІНФОРМАЦІЯ_3 » не надавалась і не використовувалась.

Станом на листопад 2022 року за договором здійснена оплата в розмірі 5,5 млн. грн. із джерела фінансування по статті капітальних інвестицій «Фізичний захист» (акт виконаних робіт від 28.12.2020 року №20-2439, прибуткові накладні від 02.09.2020 року №20-2630, від 03.09.2020 року №20-2631).

При цьому аналіз прибуткових накладних вказує на закупівлю по статті капітальних інвестицій «Фізичний захист» на суму 2,7 млн. грн. звичайних побутових приладів, оргтехніки та електроніки (холодильники, кондиціонери, чайники, мікрохвильові печі, телевізори, комп?ютери, монітори, багатофункціональні пристрої, канцелярські вироби, тощо), які не віднесені до системи фізичного захисту даного об?єкту, тобто не мали бути придбані по вказаній статті витрат.

Крім того, встановлені факти невідповідності між вартістю та типом обладнання, яке включено у специфікацію та локальні кошториси вказаного договору.

Зокрема: локальним кошторисом №2-11-11/110-094-см135ле передбачено придання комутаторів CISCO SB SF300-24 (3 од.) вартістю 7 800 грн. за од., однак у специфікації обладнання до вказаного договору зазначено комутатори CISCO Catalyst 2960-X24 (3 од.) вартістю 106 143 грн. за од.; локальним кошторисом №2-11-8/110-094-см133с передбачено придбання плат SLMA-24 (2 од.) вартістю 36 735 грн. за од. та SLMO-24 (1 од.) вартістю 27 838 грн. за од., а у специфікації обладнання до вказаного договору зазначено плати SLMA-24 (2 од.) вартістю 68 653 грн. за од. та SLMO-24 (1 од.) вартістю 60 364 грн. за од.

Таким чином, є достатні підстави вважати, що посадові особи ВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та корпорації « ІНФОРМАЦІЯ_3 », зловживаючи службовим становищем, шляхом ухилення від проведення процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», здійснили поставку на ВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » товарно-матеріальних цінностей по завищеній вартості, чим спричинили розтрату коштів державного підприємства на суму близько 390 тис. грн. (питання визначення та вибору типу та технічних характеристик обладнання відноситься до компетенції підрозділу-замовника, тобто служби фізичного захисту ВІІ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »).

Крім того, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.10.2017 року №704-р «Про затвердження Плану заходів з технічного переоснащення та реконструкції інженерно-технічних засобів систем фізичного захисту атомних електростанцій ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (далі - План заходів), визначено чіткий перелік заходів із забезпечення фізичного захисту для реалізації у ВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », спрямованих на забезпечення безперервного функціонування ефективних систем фізичного захисту атомних електростанцій, які здатні протистояти правопорушникам, характеристики яких визначені Проектною загрозою, затвердженою Указом Президента України від 27.08.2015 року №520-14/2015 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 20.07.2015 року «Про Проектну загрозу для ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів та інших джерел іонізуючого випромінювання в Україні» (далі - Проектна загроза).

З метою забезпечення виконання Плану заходів в ДІ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » видано наказ від 07.11.2017 року №917 «Про організацію виконання розпорядження КМУ від 04.10.2017 року № 704-р», пунктом 2 якого передбачено: призначення у ВП АЕС працівників, відповідальних за організацію, координацію та контроль виконання Плану заходів; пріоритетність виконання заходів з технічного переоснащення та реконструкції інженерно-технічних засобів системи фізичного захисту (далі - ІТ3 СФЗ), передбачених Планом заходів.

На виконання вимог пункту 2 наказу ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 07.11.2017 року №917, у ВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » видано наказ від 15.11.2017 року №1568 «Про виконання розпорядження КМУ від 04.10.2017 року № 704-р», яким передбачено визначення службових осіб ВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на яких покладені обов?язки з організації, координації та контролю виконання Плану заходів.

Не зважаючи на наявність на майданчику ВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » низки незавершених заходів з реконструкції ІТ3 СФ3, передбачених Планом заходів, а також ігноруючи вимоги наказу ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 07.11.2017 року №917, службовими особами ВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було ініційовано реалізацію нового проекту з обладнання автоматизованого інформаційно-управляючого комплексу технічних засобів об?єднаного командного пункту та службових приміщень (договір № 20-123-08-20-06473), не передбаченого Планом заходів.

При цьому листом ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 14.06.2018 року № 8265/09 раніше вже повідомлялось ВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про виключення НКРЕКП вартості даного заходу із розрахунку собівартості та тарифів Компанії в частині видатків на фізичний захист із пропозицією здійснення цього заходу за рахунок інших статей капітальних інвестицій, чого у ВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не було дотримано.

Факт допущених посадовими особами ВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та корпорації « ІНФОРМАЦІЯ_3 » порушень службових повноважень, підтверджено в ході проведеного у період з 30 червня по 15 липня 2022 року службового розслідування щодо причин та обставин порушень вимог нормативно-правових актів у сфері забезпечення фізичного захисту під час укладання та виконання договорів з реконструкції та технічного переоснащення інженерно-технічних засобів системи фізичного захисту ВП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (наказ ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 30.06.2022 року № 01-386-н «Про службове розслідування», акт службового розслідування від 22.07.2022 року).

Згідно рапорту старшого оперуповноваженого на ОВО відділу в м. Южноукраїнську УСБУ в Миколаївській області ОСОБА_6 на виконання доручення в порядку ст. 40 КПК України, в ході виконання оперативно-розшукових заходів, було встановлено, що корпорацією « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ : НОМЕР_1 ) було здійснено закупівлю устаткування та ТМЦ згідно договору № 20-123-08-20-06473 від 24.07.2020 року у наступного контрагента, а саме: ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », код ЄДРПОУ : НОМЕР_2 .

Оскільки в ході досудового розслідування кримінального провадження №0000288 виникла необхідність в тимчасовому доступі та вилученні оригіналів документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ), що фактично знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , слідчий просить надати групі слідчих СВ Відділення поліції № 3 Вознесенського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області дозвіл на тимчасовий доступ до документів, а саме до: витягів з єдиного реєстру податкових накладних корпорацією « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) з контрагентами, а саме: ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ; за період з січня 2020 по грудень 2022 року; витягів з єдиного реєстру податкових накладних ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 за період з січня 2020 по грудень 2022 року.

В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Статтею 160 КПК України передбачено право сторони кримінального провадження звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

За правилами ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Вивчивши матеріали клопотання та кримінального провадження, вислухавши думку прокурора, слідчий суддя вважає можливим задовольнити клопотання, оскільки з матеріалів кримінального провадження та клопотання вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні.

Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :

Клопотання слідчого СВ відділення поліції № 3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Южноукраїнського відділу Вознесенської окружної прокуратури ОСОБА_5 , у кримінальному провадженні № 0000288 від 25.11.2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про дозвіл на тимчасовий доступ до документів, задовольнити.

Надати групі слідчих слідчого відділу ВП № 3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області: т.в.о. начальника СВ ОСОБА_7 , заступнику начальника СВ ОСОБА_8 , старшому слідчому СВ ОСОБА_9 та слідчим СВ ОСОБА_10 , ОСОБА_3 , тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх оригіналів або завірених належним чином копій, що перебувають у володінні та розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_6 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ), що фактично знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-витягів з єдиного реєстру податкових накладних корпорацією « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) з контрагентами, а саме: ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ; за період з січня 2020 по грудень 2022 року;

-витягів з єдиного реєстру податкових накладних ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 за період з січня 2020 по грудень 2022 року.

Строк дії ухвали до 10.06.2023 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя Южноукраїнського міського суду ОСОБА_1