Провадження № 1-кс/331/1132/2023
Справа № 331/3674/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2023 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши клопотання слідчого в ОВС 2-го відділення СВ УСБУ в Запорізькій області ОСОБА_5 , погоджене з прокурором Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_6 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000457, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.03.2023 року відносно підозрюваного ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт. Велика Новосілка, Великоновосілківського району, Донецької області, громадянина України, українця, одруженого, з вищою освітою, голову Благовіщенської сільської ради Василівського району Запорізької області, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , який є особою, щодо якого здійснюється особливий порядок кримінального провадження, передбачений ст. 480 КПК України, раніше не судимого,

- у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,

В С Т А Н О В И Л А:

Слідчий в ОВС 2-го відділення СВ УСБУ в Запорізькій області ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_6 про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000457, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.03.2023 року відносно підозрюваного ОСОБА_7 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно з Конституцією України, Україна є суверенною і незалежною державою. Суверенітет України поширюється на всю її територію, яка в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною. Перебування на території України підрозділів збройних сил інших держав з порушенням процедури, визначеної Конституцією та законами України, Гаазькими конвенціями 1907 року, IV Женевською конвенцією 1949 року, а також всупереч Меморандуму про гарантії безпеки у зв`язку з приєднанням України до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї 1994 року, Договору про дружбу, співробітництво і партнерство між Україною і рф 1997 року та іншими міжнародно-правовими актами - є окупацією частини території суверенної держави Україна та міжнародним протиправним діянням з усіма наслідками, передбаченими міжнародним правом.

Всупереч вказаним нормам міжнародного гуманітарного права президент рф володимир путін, а також інші невстановлені на цей час досудовим розслідуванням представники влади рф, діючи всупереч вимогам п.п. 1, 2 Меморандуму про гарантії безпеки у зв`язку з приєднанням України до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї від 05.12.1994, принципам Заключного акту Наради з безпеки та співробітництва в Європі від 01.08.1975 та вимогам ч. 4 ст. 2 Статуту ООН і Декларацій Генеральної Асамблеї Організації Об`єднаних Націй від 09.12.1981 № 36/103, від 16.12.1970 № 2734 (ХХV) від 21.12.1965 № 2131 (ХХ), від 14.12.1974 № 3314 (ХХІХ), спланували, підготували і розв`язали агресивну війну та воєнний конфлікт проти України, а саме віддали наказ на військове вторгнення збройних сил та інших збройних підрозділів російської федерації на територію України, з метою її незаконного збройного захоплення та подальшої військової окупації.

Президент російської федерації 22 лютого 2022 року направив до ради федерації звернення про використання збройних сил російської федерації за межами російської федерації, яке було задоволено.

Приблизно о 5 годині 00 хвилин 24 лютого 2022 року президент російської федерації оголосив про рішення розпочати повномасштабну військову агресію проти України та віддав відповідний наказ підрозділам збройних сил та іншим збройним формуванням рф про військове вторгнення на територію суверенної України через державні кордони в Харківській, Херсонській, Миколаївській, Сумській, Чернігівській, Запорізькій, Київській, інших областях та здійснити збройний напад на державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, військові частини, інші об`єкти, які мають важливе народногосподарське чи оборонне значення, після чого здійснити військову окупацію частин території суверенної України, у тому числі Василівського району Запорізької області, до якого територіально належить Благовіщенська сільська територіальна громада.

З метою відсічі військовій агресії рф 24.02.2022 Указами Президента України у зв`язку з військовою агресією рф проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України та Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено введення в Україні воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який неодноразово продовжено відповідними Указами Президента України, затверджених Верховною радою України, зокрема Указом Президента України від 1 травня 2023 року №254/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб затвердженого Законом України від 02.05.2023.

Починаючи з 02.03.2022 Благовіщенська сільська територіальна громада Василівського району Запорізької області тимчасово окупована представниками збройних формувань держави-агресора російської федерації (далі за текстом - зф держава-агресор рф).

Відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 «Про затвердження переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» Благовіщенська сільська територіальна громада, Василівського району Запорізької області включена до переліку територіальних громад, що перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Згідно ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» (далі - Закон): тимчасово окупована російською федерацією територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Тимчасова окупація російською федерацією територій України, незалежно від її тривалості, є незаконною і не створює для російської федерації жодних територіальних прав.

Крім того, відповідно п. 6 ст. 11 Закону: окупаційною адміністрацію російської федерації є сукупність державних органів і структур російської федерації, функціонально відповідальних за управління тимчасово окупованими територіями та підконтрольних російській федерації самопроголошених органів, які узурпували виконання владних повноважень на тимчасово окупованих територіях та які виконували чи виконують властиві органам державної влади чи органам місцевого самоврядування функції на тимчасово окупованій території України, в тому числі органи, організації, підприємства та установи, включаючи правоохоронні та судові органи, нотаріусів та суб`єктів адміністративних послуг.

Пунктом 7 ст. 11 Закону визначено, що тимчасово окупована російською федерацією територія України є частини території України, в межах яких збройні формування російської федерації та окупаційна адміністрація російської федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування російської федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації російської федерації.

Так, після військової окупації с. Благовіщенка Василівського району Запорізької області, представники зф держави-агресора рф для розповсюдження злочинного впливу та забезпечення окупаційної політики російської федерації, у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не раніше 02.03.2022 створили окупаційну владу держави-агресора рф, шляхом утворення незаконного органу влади - Благовіщенську сільську військово-цивільну адміністрацію.

25.10.2020, на місцевих виборах, в порядку визначеному Законами України, ОСОБА_7 , обрано Благовіщенським сільським головою Василівського району Запорізької області, яким 01.12.2020 було складено присягу на першому пленарному засіданні Благовіщенської сільської ради. Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» останній є головною посадовою особою Благовіщенської сільської ради.

Так, громадянин України, ОСОБА_7 не пізніше 04.05.2022, будучи головою Благовіщенської сільської ради, та водночас представником інтересів Благовіщенської сільської територіальної громади, перебуваючи на території с. Благовіщенка, Василівського району Запорізької області, яке з 02.03.2022 та на час повідомлення про підозру є тимчасово окупованою представниками збройних формувань держави-агресора російської федерації територією, достовірно усвідомлюючи та передбачаючи невідворотне настання суспільно небезпечних наслідків та бажаючи їх настання, діючи умисно, свідомо та ініціативно в порушення діючих норм Конституції, законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України прийняв пропозицію від невстановлених під час досудового розслідування осіб, з числа представників військової окупаційної адміністрації держави-агресора рф та добровільно зайняв посаду у незаконному органі влади пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно - господарських функцій - голови Благовіщенської сільській військово-цивільній адміністрації (мовою оригіналу - глава Благовещенской сельской военно-гражданской администрации Васильевского района), створену на тимчасово окупованій території Благовіщенської сільської територіальної громади, Василівського району Запорізької області.

Так, військовий комендант Запорізької області, як представник незаконного окупаційного органу влади на тимчасово окупованій території Запорізької області наказом №13 від 04.05.2022 призначив ОСОБА_7 , головою Благовіщенської сільської військово-цивільної адміністрації (мовою оригіналу - главой Благовещенской сельской военно-гражданской администрации Васильевского района).

Займаючи вказану посаду, ОСОБА_7 , виконує покладені на нього організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції очільника вказаної окупаційної адміністрації держави-агресора та вказівки представників збройних формувань рф і окупаційної адміністрації держави-агресора «Благовещенской сельской военно-гражданской администрации Васильевского района» щодо здійснення організації та керівництва роботи з:

- управління такою окупаційною адміністрацією та її структурними підрозділами;

- формування структури та комплектації штату підпорядкованого йому незаконного владного органу;

- розпорядження коштами та майном окупаційної адміністрації.

Від початку співпраці з окупантами, приблизно на початку травня 2022 року, ОСОБА_7 забезпечував військовослужбовців збройних формувань російської федерації та інших невстановлених осіб з числа представників окупаційної влади житловими приміщеннями, розташованими на березі Каховського водосховища окупованої території Благовіщенської територіальної громади сіл.

Окрім цього, ОСОБА_7 , діючи умисно, перебуваючи на тимчасово окупованій території Благовіщенської сільської територіальної громади, усвідомлюючи протиправність своїх дій, використовуючи незаконно отримані владні повноваження, проводив зібрання та агітував керівників освітніх закладів, комунальних підприємств та їх особовий штат з метою схиляння останніх до співпраці з окупаційною владою.

Так, ОСОБА_7 , перебуваючи на посаді очільника у незаконному органі влади - мовою оригіналу «глава Благовещенской сельской военно-гражданской администрации Васильевского района», діючи умисно, підтримуючи діяльність військової окупаційної адміністрації рф у Благовіщенській ОТГ Запорізької області використовуючи незаконно надані йому владні повноваження, отримав кошти для виплати одноразової допомоги виданих на підставі видаткового касового ордеру підписаним касиром-казначеєм незаконно окупаційного органу влади тимчасово окупованого міста Енергодар (мовою оригіналу - военно-гражданская администрация города Энергодар), виданими філіалом №3 комерційного банку «Міжрегіонбанк» (мовою оригіналу - комерческим банком «Межрегионбанк», юридична адреса якого: рф, м. москва, вул. Люблінська, 151), а саме:

- у сумі 5 мільйонів рублів на підставі видаткового касового ордеру №5/ЕП від 01.06.2022;

- у сумі 5 мільйонів рублів на підставі видаткового касового ордеру №8/ЕП від 03.06.2022;

- у сумі 5 мільйонів рублів на підставі видаткового касового ордеру №12/ЕП від 07.06.2022, які у тому числі використовував з метою заохочення та налагодження взаємозв`язку між місцевими жителями та окупантами.

На початку червня 2022 року (точна дата та час для досудового розслідування не встановлені), ОСОБА_7 , виконуючи незаконно отримані владні повноваження, організував зібрання депутатів Благовіщенської сільської ради біля адміністративної будівлі Благовіщенської сільської адміністрації, розташованої за адресою: Запорізька область Василівський район с. Благовіщенка пров. Центральний, 10, де на той час був вивішений трикольоровий прапор держави-агресора російської федерації. Під час зазначеного зібрання діючих депутатів Благовіщенської сільської ради, ОСОБА_7 , агітував співпрацювати з окупантами та працювати в місцевому окупаційному органі влади, так званій Благовіщенській військово-цивільній адміністрації.

В подальшому, діючи в інтересах окупаційної влади та виконуючи незаконно отримані владні повноваження, ОСОБА_7 видано розпорядження № 01 від 13 липня 2022 року щодо відновлення роботи з 18 липня 2022 року освітніх закладів на тимчасово окупованій території с. Благовіщенка.

Таким чином, перебуваючи на займаній посаді ОСОБА_7 , діючи умисно, незаконно, підтримуючи діяльність окупаційної адміністрації держави-агресора на тимчасово окупованій території Благовіщенської сільської територіальної громади Василівського району Запорізької області, усвідомлюючи та передбачаючи невідворотне настання суспільно небезпечних наслідків та бажаючи їх настання, будучи головою незаконного органу влади - т.зв. «Благовещенской сельской военно-гражданской администрации Васильевского района», на виконання наданих владних повноважень, з 04.05.2022 і по теперішній час виконує представницькі функції та здійснює організацію та керівництво роботою з формування структури та комплектації штату підпорядкованого йому органу; контролю за виконанням обов`язків підлеглими йому працівниками; організації заходів щодо ліцензування та провадження підприємницької діяльності, системи оподаткування для наповнення місцевого бюджету; співпраці із засобами масової інформації різних форм власності.

Враховуючи викладене, 28.02.2023 громадянина України ОСОБА_7 обґрунтовано повідомлено про підозру у тому, що він будучи головою Благовіщенської сільської ради Василівського району Запорізької області, не пізніше 04.05.2022, перебуваючи на території с. Благовіщенка Василівського району Запорізької області, яке з 02.03.2022 по теперішній час тимчасово окупована представниками зф держави-агресора рф, достовірно усвідомлюючи та передбачаючи невідворотне настання суспільно небезпечних наслідків та бажаючи їх настання, діючи умисно, свідомо та ініціативно в порушення діючих норм Конституції, законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, прийняв пропозицію від невстановлених під час досудового розслідування осіб, з числа представників збройних формувань держави-агресора рф та добровільно зайняв посаду голови у незаконному органі влади - Благовіщенській сільській військово-цивільній адміністрації (мовою оригіналу -Благовещенская сельская военно-гражданская администрация Васильевского района), пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно - господарських функцій, створену на тимчасово окупованій території Благовіщенської сільської громади, Василівського району Запорізької області. В цей же день направлено постанову на Регіональний центр з надання безоплатної правової допомоги у Донецькій та Запорізькій областях, та відповідно до доручення від 28.02.2023 для надання безоплатної вторинної правової допомоги особі призначено захисника якому вручено копію повідомлення про підозру ОСОБА_7 , за ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Також, враховуючи перебування ОСОБА_7 на окупованій території с. Благовіщенка Запорізької області, а також відсутність поштового зв`язку на вказаній території, у газеті «Урядовий кур`єр» та на сайті Офісу Генерального прокурора було опубліковані повістки про виклик останнього до СВ УСБУ в Запорізькій області для вручення письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України та участі в інших слідчих (розшукових) діях у якості підозрюваного.

Для проведення вказаних слідчих (розшукових) дій підозрюваний ОСОБА_7 у зазначений час не з`явився.

Обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_7 особливо тяжкого злочину, підтверджується зібраними з дотриманням вимог КПК України доказами, а саме:

1. Повідомленнями оперативного підрозділу УСБУ в Запорізькій області про зайняття громадянином України ОСОБА_7 посади у незаконному органі влади - Благовіщенській сільській військово-цивільній адміністрації.

2. Протоколами допиту як свідків ОСОБА_8 від 12.06.2022, ОСОБА_9 від 03.01.2023, ОСОБА_10 від 10.01.2023, ОСОБА_11 від 06.01.2023, в ході яких останні вказали, що їм відомо про те, що голова Благовіщенської громади Запорізької області ОСОБА_7 зайняв посаду голови в окупаційному органі держави-агресора - Благовіщенській сільській військово-цивільній адміністрації (російською мовою - «Благовещенская сельская военно-гражданская администрация Васильевского района», а також надавав сприяння окупаційним військам російської федерації шляхом виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно - господарських функцій.

3. Протоколами допиту як свідків ОСОБА_12 від 17.09.2022, ОСОБА_13 від 09.10.2022, ОСОБА_14 від 13.10.2022, які вказали, що їм відомо про те, що ОСОБА_7 проводились збори в Іванівській ЗОШ Благовіщенської сільської ради, де останній проводив агітацію серед вчителів та інших працівників школи щодо продовження їх роботи під керівництвом окупаційної військової влади російської федерації.

4. Протоколами пред`явлення для впізнання за фотознімками від 09.10.2022, від 03.01.2023, від 10.01.2023, від 06.01.2023, в ході яких свідки ОСОБА_13 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 впізнали особу ОСОБА_7 як голови окупаційного органу - Благовіщенської сільської військово-цивільної адміністрації.

5. Протоколом огляду інтернет-сайту «Федеральная налоговая служба россии» від 01.06.2023, відповідно до якого встановлено виписку із Єдиного державного реєстру юридичних осіб російської федерації від 09.01.2023 (російською мовою «Единый государственный реестр юридических лиц российской федерации», що ОСОБА_7 зазначений як представник Благовіщенської сільської військово-цивільної адміністрації (російською мовою - «Благовещенская сельская военно-гражданская администрация Васильевского района»).

6. Протоколом за результатами проведення негласної слідчої (розшукової) дії - зняття інформації з електронних комунікаційних мереж від 20.08.2022 відповідно до якого підтверджується факт перебування ОСОБА_7 на тимчасово окупованій території с. Благовіщенка Василівського району Запорізької області та виконання ОСОБА_7 у незаконному органі влади організаційно-розпорядчих та адміністративно - господарських функцій.

7. Протоколом за результатами проведення негласної слідчої (розшукової) дії - зняття інформації з електронних інформаційних систем від 20.08.2022 відповідно до якого підтверджується факт перебування ОСОБА_7 на тимчасово окупованій території с. Благовіщенка Василівського району Запорізької області та виконання ОСОБА_7 у незаконному органі влади організаційно-розпорядчих та адміністративно - господарських функцій.

8. Протоколом за результатами проведення негласної слідчої (розшукової) дії - зняття інформації з електронних інформаційних систем від 27.12.2022 відповідно до якого підтверджується факт перебування ОСОБА_7 на тимчасово окупованій території с. Благовіщенка Василівського району Запорізької області та виконання ОСОБА_7 у незаконному органі влади організаційно-розпорядчих та адміністративно - господарських функцій.

9. Повідомленням про підозру ОСОБА_7 від 23.02.2023 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України - добровільне зайняття громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території.

10. Іншими зібраними в ході досудового розслідування кримінального провадження доказами.

Згідно інформації оперативного підрозділу та матеріалів кримінального провадження на даний час ОСОБА_7 перебуває на тимчасово окупованій території с. Благовіщенка Василівського району Запорізької області.

Разом з тим, 28.02.2022 у газеті Урядовий кур`єр у розділі оголошення у номері 41 ( НОМЕР_1 ) опубліковано повістки про виклик ОСОБА_7 до слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області на 04.03.2023 та 05.03.2023 та на сайті Офісу генерального прокурора України опубліковано повістки про виклик ОСОБА_7 до слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області для вручення оригіналу повідомлення про підозру та проведення допиту як підозрюваного, а також інших слідчих (розшукових) дій.

Також, ОСОБА_7 через його адвоката ОСОБА_4 шляхом вручення повістки, було викликано для участі у слідчих діях за участю підозрюваного на 04.03.2023 та 05.03.2023. Проте, дотепер ОСОБА_7 не з`явився за викликом та жодним чином не повідомив про причини неявки, у зв`язку з чим є всі підстави вважати, що підозрюваний переховується від органу досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності.

16.03.2023 винесено постанову про оголошення підозрюваного ОСОБА_7 у розшук, проведення якого доручено оперативним співробітникам відділу у м. Енергодар УСБУ в Запорізькій області.

Під час досудового розслідування встановлено, що підозрюваний ОСОБА_7 ухиляється від явки на виклик слідчого (не прибув на виклик без поважної причини більше ніж два рази), оголошений у розшук та перебуває в с. Благовіщенка Василівського району Запорізької області. При цьому, починаючи з 02.03.2022 Благовіщенська сільська територіальна громада Василівського району Запорізької області є тимчасово окупованою територією представниками збройних формувань держави-агресора рф, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією».

Тобто, притягнути ОСОБА_7 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не надається можливим, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного спеціального досудового розслідування злочинів, передбачених ч.5 ст.111-1 КК України.

Згідно ч.8 ст.135 КПК України повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою - сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним та оголошення його у міждержавний та/або міжнародний розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Згідно з положеннями ч. 2 ст.297-1 КПК України - спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями, у тому числі 111-1 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

В той же час відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» ухилення від явки на виклик слідчого (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом. Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав та просив слідчого суддю його задовольнити, посилаючись на його обґрунтованість та доведеність.

Захисник ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечувала.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання та надані матеріали, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, приходить до такого.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження № 0000457, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.03.2023 року відносно підозрюваного ОСОБА_7 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_7 вищевказаного злочину, підтверджується зібраними доказами, а саме:

1. Повідомленнями оперативного підрозділу УСБУ в Запорізькій області про зайняття громадянином України ОСОБА_7 посади у незаконному органі влади - Благовіщенській сільській військово-цивільній адміністрації.

2. Протоколами допиту як свідків ОСОБА_8 від 12.06.2022, ОСОБА_9 від 03.01.2023, ОСОБА_10 від 10.01.2023, ОСОБА_11 від 06.01.2023, в ході яких останні вказали, що їм відомо про те, що голова Благовіщенської громади Запорізької області ОСОБА_7 зайняв посаду голови в окупаційному органі держави-агресора - Благовіщенській сільській військово-цивільній адміністрації (російською мовою - «Благовещенская сельская военно-гражданская администрация Васильевского района», а також надавав сприяння окупаційним військам російської федерації шляхом виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно - господарських функцій.

3. Протоколами допиту як свідків ОСОБА_12 від 17.09.2022, ОСОБА_13 від 09.10.2022, ОСОБА_14 від 13.10.2022, які вказали, що їм відомо про те, що ОСОБА_7 проводились збори в Іванівській ЗОШ Благовіщенської сільської ради, де останній проводив агітацію серед вчителів та інших працівників школи щодо продовження їх роботи під керівництвом окупаційної військової влади російської федерації.

4. Протоколами пред`явлення для впізнання за фотознімками від 09.10.2022, від 03.01.2023, від 10.01.2023, від 06.01.2023, в ході яких свідки ОСОБА_13 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 впізнали особу ОСОБА_7 як голови окупаційного органу - Благовіщенської сільської військово-цивільної адміністрації.

5. Протоколом огляду інтернет-сайту «Федеральная налоговая служба россии» від 01.06.2023, відповідно до якого встановлено виписку із Єдиного державного реєстру юридичних осіб російської федерації від 09.01.2023 (російською мовою «Единый государственный реестр юридических лиц российской федерации», що ОСОБА_7 зазначений як представник Благовіщенської сільської військово-цивільної адміністрації (російською мовою - «Благовещенская сельская военно-гражданская администрация Васильевского района»).

6. Протоколом за результатами проведення негласної слідчої (розшукової) дії - зняття інформації з електронних комунікаційних мереж від 20.08.2022 відповідно до якого підтверджується факт перебування ОСОБА_7 на тимчасово окупованій території с. Благовіщенка Василівського району Запорізької області та виконання ОСОБА_7 у незаконному органі влади організаційно-розпорядчих та адміністративно - господарських функцій.

7. Протоколом за результатами проведення негласної слідчої (розшукової) дії - зняття інформації з електронних інформаційних систем від 20.08.2022 відповідно до якого підтверджується факт перебування ОСОБА_7 на тимчасово окупованій території с. Благовіщенка Василівського району Запорізької області та виконання ОСОБА_7 у незаконному органі влади організаційно-розпорядчих та адміністративно - господарських функцій.

8. Протоколом за результатами проведення негласної слідчої (розшукової) дії - зняття інформації з електронних інформаційних систем від 27.12.2022 відповідно до якого підтверджується факт перебування ОСОБА_7 на тимчасово окупованій території с. Благовіщенка Василівського району Запорізької області та виконання ОСОБА_7 у незаконному органі влади організаційно-розпорядчих та адміністративно - господарських функцій.

9. Повідомленням про підозру ОСОБА_7 від 23.02.2023 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України - добровільне зайняття громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території.

10. Іншими зібраними в ході досудового розслідування кримінального провадження доказами.

Згідно інформації оперативного підрозділу та матеріалів кримінального провадження на даний час ОСОБА_7 перебуває на тимчасово окупованій території с. Благовіщенка Василівського району Запорізької області.

Разом з тим, 28.02.2022 у газеті Урядовий кур`єр у розділі оголошення у номері 41 ( НОМЕР_1 ) опубліковано повістки про виклик ОСОБА_7 до слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області на 04.03.2023 та 05.03.2023 та на сайті Офісу генерального прокурора України опубліковано повістки про виклик ОСОБА_7 до слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області для вручення оригіналу повідомлення про підозру та проведення допиту як підозрюваного, а також інших слідчих (розшукових) дій.

Також, ОСОБА_7 через його адвоката ОСОБА_4 шляхом вручення повістки, було викликано для участі у слідчих діях за участю підозрюваного на 04.03.2023 та 05.03.2023. Проте, дотепер ОСОБА_7 не з`явився за викликом та жодним чином не повідомив про причини неявки, у зв`язку з чим є всі підстави вважати, що підозрюваний переховується від органу досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності.

16.03.2023 винесено постанову про оголошення підозрюваного ОСОБА_7 у розшук, проведення якого доручено оперативним співробітникам відділу у м. Енергодар УСБУ в Запорізькій області.

Під час досудового розслідування встановлено, що підозрюваний ОСОБА_7 ухиляється від явки на виклик слідчого (не прибув на виклик без поважної причини більше ніж два рази), оголошений у розшук та перебуває в с. Благовіщенка Василівського району Запорізької області. При цьому, починаючи з 02.03.2022 Благовіщенська сільська територіальна громада Василівського району Запорізької області є тимчасово окупованою територією представниками збройних формувань держави-агресора рф, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України № 309 від 22.12.2022 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією».

Тобто, притягнути ОСОБА_7 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не надається можливим, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного спеціального досудового розслідування злочинів, передбачених ч.5 ст.111-1 КК України.

Згідно ч.8 ст.135 КПК України повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою - сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним та оголошення його у міждержавний та/або міжнародний розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Відповідно до ч.1 ст.297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Згідно з положеннями ч. 2 ст.297-1 КПК України - спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями, у тому числі 111-1 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

В той же час відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» ухилення від явки на виклик слідчого (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом. Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок не встановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Водночас, положеннями ст. 297-5 КПК України передбачено, що повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та обов`язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом.

Окрім того, слідчий суддя, поряд з положеннями ч. 2 ст. 297-4 КПК України, враховує практику Європейського суду з прав людини у відповідності до якої «обґрунтована підозра» про яку йдеться у ст. 5 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, означає наявність фактів чи інформації, котрі могли би переконати об`єктивного спостерігача, що конкретна особа можливо вчинила злочин.

Як неодноразово зазначав у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, факти, які є причиною виникнення підозри, не повинні бути такими самими переконливими як ті, що є необхідними для обґрунтування обвинувального вироку чи суто висунення обвинувачення, що здійснюється на наступній стадії процесу («Murrey v. the United Kingdom »). Наявність обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів або інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача в тому, що відповідна особа могла вчинити злочин, однак те, що можна вважати «обґрунтованим», залежить від усіх обставин справи («Fox, Campbell and Hartley v. the United Kingdom»).

Не вирішуючи питання щодо доведеності вини та кваліфікації дій підозрюваного, а виходячи лише з фактичних даних, які містяться в матеріалах, доданих до клопотання, слідчий суддя вважає, що ОСОБА_7 обґрунтовано підозрюється у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність достатніх підстав для задоволення клопотання слідчого про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000457, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.03.2023 року відносно підозрюваного ОСОБА_7 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Керуючись ст. ст. 297-1 - 297-4 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого в ОВС 2-го відділення СВ УСБУ в Запорізькій області ОСОБА_5 , погоджене з прокурором Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_6 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000457, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.03.2023 року відносно підозрюваного ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000457 від 15.03.2023 стосовно підозрюваного ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення та не може бути оскаржена, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя: ОСОБА_1

12.06.2023

331/3674/23