Провадження № 1-кс/947/9361/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.07.2023 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчого - ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні в м. Одесі клопотання слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду в рамках кримінального провадження № 0000873 від 09.06.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів клопотання про надання дозволу на проведення огляду, Відділом розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні відомості про яке 09.06.2023 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000873 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Орган досудового розслідування зазначає, що посадові особи органів місцевого самоврядування (об`єднанні територіальні громади) Одеської області, діючи умисно, з корисливих мотивів, в супереч покладених на них обов`язків, зловживаючи своїм службовим становищем в інтересах третіх осіб не здійснюють контроль за використанням та охороною земель комунальної власності.

Так, встановлено, що посадові особи Тарутинської РДА діючи умисно, з корисливих мотивів, всупереч покладених на них обов`язків, зловживаючи своїм службовим становищем в інтересах третіх осіб не здійснюють самоврядний контроль за використанням та охороною земель державної власності, що спричиняє тяжкі наслідки.

Згідно відомості наявності та використання земельних ділянок за землекористувачами, КЕВ, КЕЧ (ф.405) в зоні відповідальності ІНФОРМАЦІЯ_1 (району) обліковується земельна ділянка площею 1411 га військового містечка № НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка розпорядженнями Тарутинської РДА № 326/А-2005 від 04.11.2005 р. та за №368/А-2005 від 14.12.2005 року була вилучена з користування військової частини НОМЕР_2 . На час прийняття неправомірного розпорядження військове містечко № НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 разом із земельною ділянкою 1411 га обліковувались у Болградській КЕЧ району, яка станом на 30.11.2006 була розформована. За актом прийому передачі від розформованої Болградської КЕЧ до Білгород-Дністровської КЕЧ району станом на 01.01.2007 було передано на картковий облік, індивідуальні картки обліку земельної ділянки (ф-403), а також інших правовстановлюючих документів на відповідну земельну ділянку передано не було.

Окрім того, Білгород-Дністровською КЕЧ району постійно проводиться робота з обстеження зазначених земельних ділянок сумісно з представниками військової служби правопорядку, здійснюють перевірки використання земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_1 , встановлені факти дискування, засівання та незібраний врожай соняшнику на земельних ділянках 448 га, які обробляються невстановленими особами без договірних відносин з МО України, та незаконне розміщення худоби, що засвідчено складеними актами огляду місцевості.

Наказом начальника Білгород-Дністровської КЕЧ району №125 від 05.12.2019 призначено службове розслідування та перевірено обставини можливого невиконання або неналежного виконання службовими особами Білгород-Дністровської КЕЧ району обов?язків обліку, збереження та використання земель військового містечка № НОМЕР_1 в період з 2005-2019 р., затверджено акт службового розслідування 23.12.2019.

Згідно матеріалів аудиторського звіту та висновків акту розслідування, головною причиною втрати земель оборони і доходів від їх використання, стало видання розпоряджень голови Тарутинської РДА №326/А-2005 від 04.11.2005 та п.2 розпорядженням Тарутинської РДА №368/А-2005 від 14.12.2005 про припинення права постійного користування МО України земельною ділянкою загальною площею 1457 га та переведення її до земель запасу Красненської сільради. Дати видання розпоряджень голови Тарутинською РДА №326/А-2005 від 04.11.2005 та п.2 розпорядження Тарутинською РДА №368/А-2005 від 14.12.2005 охоплюють відтинок часу коли виконання обов?язків обліку, збереження та використання земель оборони військового містечка № НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) було покладено на службових осіб Болградської КЕЧ району, які були повноважні на час їх видання вчиняти заходи з захисту порушення прав Міністерства Оборони України в межах строків позовної давності звернення до суду, чинних станом на 14.12.2005.

При здійсненні щорічних звірок з органами Держгеокадастру, щодо розбіжностей в обліку площ земельних ділянок, які обліковуються за Міністреством Оброни України під час чергової звірки 10.04.2018 за вих.№815 КЕЧ району стало відомо про наявність державного акту на право користування землею Б № року виданого виконавчим комітетом Тарутинської ради народних депутатів УССР.

Білгород-Дністровською КЕЧ району протягом 2021 року на виконання спільного меморандуму Міністерства оборони України та Державної служби України з питань геодезії, проведено роботи з формування земель оборони військового містечка № НОМЕР_1 , як наслідок сформовано 16 земельних ділянок загальною площею - 1156,7602 га, зокрема земельну ділянку з кадастровим номером № :02:002:0001 площею - 114,8932 га (під об?єктами нерухомості).

Хоча 13.07.2023 Тарутинським селищним головою ОСОБА_5 у листі за вих. №1413/01-13 від 13.07.2023 повідомляється, що земельні ділянки вказані у запиті за № 4/1-9640 від 10.07.2023, зокрема земельна ділянка з кадастровим номером :02:002:0001 у комунальній власності Тарутинської селищної ради не зареєстрована та землекористувача не встановлено.

14.07.2023 Міністерством Оборони України направлено відповідь за вих. №120 на запит слідчого управління №9814 від 13.07.2023, щодо надання інформації про земельні ділянки з кадастровими номерами:

-:01:004:0058 загальною площею 198,1586 га;

-:01:003:0013 загальною площею 59,2262 га;

-:01:004:0060 загальною площею 36,3106 га;

-:01:003:0019 загальною площею 24,7396 га;

-:01:004:0057 загальною площею 477,3405 га;

-:02:002:0001 загальною площею 114, 8932 га;

-:01:003:0018 загальною площею 171,7854 га.

Вказаним листом повідомляється, що всі зазначені земельні ділянки є землями державної власності (землями оборони), облік яких на території Болградського району Одеської області здійснює уповноважена Міністерством оборони України державна організація Білгород-Дністровська квартирно-експлуатаційна частина району. З отриманою від посадових осіб Білгород-Дністровської КЕЧ району інформації перелічені у запиті слідчого управління №9814 від 13.07.2023 земельні ділянки, що знаходяться поблизу сіл Веселий Кут та Красне, відносяться до земель оборони з цільовим призначенням «15.01 Для розміщення та постійної діяльності Збройних сил України» і перебувають на обліку Білгород-Дністровської КЕЧ району.

Тобто, всі вище вказані сім земельних ділянок належать до державної власності та перебувають в оперативному управлінні Міністерства оборони України на підставі Державного акту на право постійного користування Б 031785 від 01.01.1991 року.

Також листом МО України зазначено, що в Білгород-Дністровської КЕЧ району відсутня інформація щодо будь-яких договорів про використання вищевказаних семи земельних ділянок для вирощування сільськогосподарської продукції з фізичними та юридичними особами, ніякі договори не укладалися, а також хто здійснює самовільне використання цих земельних ділянок для вирощування сільськогосподарської продукції посадовим особам Білгород-Дністровської КЕЧ району невідомо.

Зокрема, встановлено, що земельні ділянки з цільовим призначенням «15.01 Для розміщення та постійної діяльності Збройних сил України» держаної власності, розташовані на території Болградського району Одеської області використовуються з порушенням вимог чинного законодавства у сфері охорони земель, а саме, безпідставно передані у довгострокове користування невстановленим особам, у тому числі земельні ділянки за кадастровими номерами:

-:01:004:0058 загальною площею 198,1586 га;

-:01:003:0013 загальною площею 59,2262 га;

-:01:004:0060 загальною площею 36,3106 га;

-:01:003:0019 загальною площею 24,7396 га;

-:01:004:0057 загальною площею 477,3405 га;

-:02:002:0001 загальною площею 114, 8932 га;

-:01:003:0018 загальною площею 171,7854 га.

Вбачається, що вказані земельні ділянки, зокрема з/д №:02:002:0001розташовані, за межами населеного пункту,використовуються невстановленими суб`єктами господарювання без правовстановлюючих документів (земельні ділянки не передані у постійне користування або в оренду, договори оренди не зареєстровані у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно).

Під час інвентаризації земельних ділянок, було встановлено, що землі повністю засіяні сільськогосподарськими культурами. Органом досудового розслідування встановлюються суб`єкти господарювання, які здійснюють оброблення самовільно зайнятих земельних ділянок.

З урахуванням наведеного, в ході досудового розслідування виникла необхідність в проведенні огляду місцевості з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, а саме - фіксації фактів самовільного зайняття земель промисловості, транспорту, зв?язку, енергетики, оборони та іншого призначення для розміщення та постійної діяльності Збройних Сил України, що належить Міністерству оборони України (), а саме в проведенні огляду вищевказаних земельних ділянок із залученням експертів, спеціалістів та інших осіб,в залученні яких виникне необхідність.

Проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером №:02:002:0001 має суттєве значення для встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, що в подальшому буде використано, як докази наявності ознак кримінального правопорушення або їх відсутності.

Можливість довести факти самовільного захоплення земельних ділянок в інший спосіб, ніж проведення їх огляду, в органу досудового розслідування відсутня, оскільки існує реальна загроза їх зміни, приховування, знищення або перетворення.

Посилаючись на вищевказані обставини у судовому засіданні, підтримавши клопотання у повному обсязі, слідчий просив задовольнити подане клопотання та надати дозвіл на проведення огляду.

Таким чином, дослідивши клопотання та матеріали, якими таке клопотання обґрунтовується, вислухавши думку слідчого у судовому засіданні, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 223 КПК України, слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Згідно ч. 1 ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Як вбачається з поданого клопотання, необхідність в проведенні огляду в рамках даного кримінального провадження обумовлюється необхідністю підтвердження або спростування факту самовільного захоплення земельних ділянок державної власності.

На підставі вищевикладеного, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини можливого вчинення кримінального правопорушення, забезпечення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 234, 235, 237, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду в рамках кримінального провадження № 0000873 від 09.06.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл слідчим слідчої групи СУ ГУНП в Одеській області та прокурорам Одеської обласної прокуратури, якими здійснюється нагляд за додержанням законів у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 0000873, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.06.2023 року на проведення огляду земельної ділянки №:02:002:0001 загальною площею 114, 8932 га Міністерства оборони України (), розташованої поза межами населеного пункту Болградського району Одеської області.

Визначити строк дії ухвали тривалістю в один місяць, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1