У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08.06.2023 Справа №607/9133/23

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представників об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Чернівецька 17» адвоката ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі, в приміщенні зали судових засідань, скаргу адвоката ОСОБА_3 подану в інтересах об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Чернівецька 17» на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

23 травня 2023 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 подана в інтересах об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Чернівецька 17» на бездіяльність начальника Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Скарга обґрунтована тим, що 21 березня 2023 року Головою правління ОСББ Чернівецька 17 подана заява начальнику Тернопільського РУП ГУ НП в Тернопільській області з проханням внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування по факту скоєння кримінального правопорушення громадянином ОСОБА_5 за ст. 190 КК України. 12 травня 2023 року в канцелярії Тернопільського РУП ГУ НП в Тернопільській області про відмову у внесенні відомостей в Єдиний реєстр досудових розслідувань. Зокрема, начальник Тернопільського РУП ГУ НП в Тернопільській області повідомив, що їхня заява була розглянута на підставі Закону України Про звернення громадян та за результатами проведеної перевірки, ознак будь-якого злочину, передбаченого КПК України, виявлено не було, а тому для внесення відомостей до ЄРДР не має підстав. Скаржник вважає, що громадянин ОСОБА_5 , будучи власником одноповерхового будинку, що розташований на земельній ділянці, загальною площею 0,0595 га по АДРЕСА_1 , шляхом проведення реконструкції одноповерхового будинку, збудував на цій земельній ділянці п`ятнадцятиквартирний трьохповерховий будинок і, в подальшому, продав окремо 14 квартир іншим громадянам, чим вчинив кримінальне правопорушення за ознаками ст. 190 КК України, а саме шахрайство. Однак, заява Голови правління ОСББ Чернівецька 17 про вчинення стосовно співвласників їхнього багатоквартирного будинку, даного кримінального правопорушення, не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не розпочато, у зв`язку з чим, подано дану скаргу на бездіяльність начальника Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області.

В судовому засіданні представники об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Чернівецька 17» - адвокат ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , подану скаргу підтримали та просили задовольнити з викладених у ній мотивів.

Представник Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Ознайомившись із скаргою та дослідивши її матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається із долучених до скарги матеріалів, 21 березня 2023 року голова правління ОСББ «Чернівецька, 17» ОСОБА_4 звернулася до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області із заявою про вчинення громадянином ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України (шахрайство), який, будучи власником одноповерхового будинку, що розташований на земельній ділянці, загальною площею 0,0595 га по АДРЕСА_1 , шляхом проведення реконструкції одноповерхового будинку, збудував на цій земельній ділянці п`ятнадцятиквартирний трьохповерховий будинок, які в подальшому, продав окремо 14 квартир громадянам: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , при цьому, обманувши їх у належності відповідності зазначеної нерухомості технічним умовам та правилам згідно вимог ДБН.

При цьому, як вбачається з матеріалів скарги, будь-яких даних щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявою голови правління ОСББ «Чернівецька, 17» ОСОБА_4 не отримано. Окрім того, слідчому судді Тернопільським РУП ГУНП в Тернопільській області також не надано будь-якої інформації щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою голови правління ОСББ «Чернівецька, 17» ОСОБА_4 .

Як вбачається із інформації Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області №М-38 від 17.04.2023 року, адресованого ОСОБА_4 , у зверненні останньої на думку органу досудового розслідування відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ст.26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

На даному етапі правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначив адвокат ОСОБА_3 , в порушення вимог ст.214 КПК України, впродовж 24 годин з моменту подання головою правління ОСББ «Чернівецька, 17» ОСОБА_4 заяви про вчинення кримінального правопорушення, відомості за даною заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не було розпочате. При цьому, доводи особи, якою подано скаргу представником ОСББ «Чернівецька 17» - адвокатом ОСОБА_3 , іншою стороною не спростовані, адже станом на час розгляду скарги відомостей щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви голови правління ОСББ «Чернівецька, 17» ОСОБА_4 про вчинення злочину, в розпорядження слідчого судді не надано.

Однак, на думку слідчого судді, у заяві голови правління ОСББ «Чернівецька, 17» ОСОБА_4 від 21 березня 2023 року міститься короткий виклад обставин, які можуть свідчити про можливе вчинення кримінального правопорушення, при цьому не оцінюючи обґрунтованість такої заяви та фактичні обставини, які в ній зазначені, приходить до переконання, що відомості, які містяться в заяві голови правління ОСББ «Чернівецька, 17» ОСОБА_4 від 21 березня 2023 року, в порушення вимог ст. 214 КПК України безпідставно не внесені до ЄРДР, а тому викладена у скарзі вимога про зобов`язання уповноваженої службової особи Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести відповідні відомості за вищезгаданим фактом кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, підлягає задоволенню.

Рішенням Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17.06.2020 р. положення ч.3 ст.307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення було визнано такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), у зв`язку з чим ці положення втратили чинність з дня ухвалення такого рішення.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 117, 214, 303, 307, 372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Чернівецька 17» на бездіяльність органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви голови об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Чернівецька 17» ОСОБА_4 від 29 березня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення.

Копію ухвали направити до Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, для виконання.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1