Березівський районний суд Одеської області
31.08.2023
Справа № 494/1624/23
Провадження № 1-кс/494/532/23
УХВАЛА
31.08.2023 року м. Березівка
Слідчий суддя Березівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора - ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , підозрюваного - ОСОБА_5 , захисника ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання т.в.о. заступника начальника ВП - начальника слідчого відділу Березівського районного відділення поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Березівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який є громадянином України, уродженцем смт Комінтернівське Одеської області, працює на посаді голови Курісовської сільської ради Одеської області, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимий, підозрюваного у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,-
Справа визначена слідчому судді ОСОБА_1 та призначена до розгляду на 31.08.2023 року.
Клопотання обґрунтовано тим, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, а саме у одержанні службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням наданого їй службового становища. 29.08.2023 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України. Згідно засідання Першої сесії Курісовської сільської ради Восьмого скликання № 2-VIII від 19.11.2020 головою Курісовської сільської територіальної виборчої комісії Березівського району Одеської області оголошено рішення щодо обрання Курісовським сільським головою Березівського району Одеської області ОСОБА_5 та складено ним присягу відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Відповідно до ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі Закон) сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідного села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.Крім того, відповідно до п. 1 ст. 42 Закону повноваження новообраного сільського, селищного, міського голови починаються з моменту складання ним присяги відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» на пленарному засіданні відповідної сільської, селищної, міської ради, на якому відповідною територіальною виборчою комісією були оголошені рішення щодо його обрання та реєстрації. Отже, ОСОБА_5 , будучи головою Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області, обіймав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а тому у відповідності до примітки1 до ст.364 КК України є службовою особою. Проте, незважаючи на обізнаність з вимогами наведених нормативно-правових актів, ОСОБА_5 всупереч обов`язку їх неухильного дотримання, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, тобто діючи умисно, з корисливих мотивів, з метою особистого збагачення, став на шлях злочинної діяльності та вчинив корисливий корупційний злочин, а саме: одержав неправомірну вигоду для себе за вчинення ним в інтересах третьої особи будь-якої дії з використанням наданого йому службового становища. 11 серпня 2023 року приблизно о 14.00 год., більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, у голови Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області ОСОБА_5 під час обговорення у службовому кабінеті, за адресою: АДРЕСА_1 з бухгалтером ФОП ОСОБА_7 ОСОБА_8 питання можливої участі у тендерних закупівлях по проведенню ремонтних та будівельних робіт на території територіальної громади, виник умисел на одержання неправомірної вигоди, за вчинення в інтересах ФОП ОСОБА_7 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) дій з використанням наданого йому службового становища, пов`язаного з не створенням перешкод в участі вказаного підприємця у проведенні тендерних закупівель та укладення з ним договорів. На виконання свого злочинного умислу, ОСОБА_5 повідомив ОСОБА_8 , що подальша безперешкодна участь у тендерних закупівлях та укладення договорів з ФОП ОСОБА_7 щодо будівництва та ремонту замовником яких є Курісовська сільська рада та створені нею комунальні установи можлива лише при передачі йому 10 % від суми отриманої підприємцем за виконаним Договором виконання робіт з капітального ремонту № 14 від 07.11.2022, а саме підвального приміщення (укриття) опорного закладу освіти «Курісовський заклад середньої освіти І-ІІІ ступенів», укладеним між відділом освіти, культури, молоді, спорту і туризму Курісовської сільської ради та ФОП ОСОБА_7 , вартістю 985 943,86 гривень. У подальшому, 18.08.2023 приблизно о 12.00 год., більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_5 під час зустрічі з ОСОБА_8 у своєму службовому кабінеті за вищевказаною адресою, у продовження реалізації свого злочинного умислу, з корисливих мотивів, отримав від останньої неправомірну вигоду у сумі 1000 доларів США (за курсом НБУ на 18.08.2023 - 36 568,60 грн.). У продовження своїх злочинних дій, під час зустрічі ОСОБА_8 та ОСОБА_5 , яка відбулась 23.08.2023 приблизно о 16.00 год. у службовому кабінеті останнього, голова Курісовської сільської ради запевнив ОСОБА_8 у подальшій співпраці та укладенні договорів з питань будівництва та ремонту, які відбуватимуться на території Курісовської територіальної громади, за обов`язкової умови передачі йому другої частини неправомірної вигоди, а саме: грошових коштів в сумі 1000 доларів США за виконаним ним Договором виконання робіт з капітального ремонту № 14 від 07.11.2022. Надалі, під час зустрічі ОСОБА_8 та ОСОБА_5 , яка відбулась 28.08.2023 приблизно о 14.00 год. у службовому кабінеті голови Курісовської сільської ради, останній отримав від ОСОБА_8 обумовлену ним раніше другу частину неправомірної вигоди у сумі 1000 доларів США (за курсом НБУ на 28.08.2023 - 36 568,60 грн.). Відразу після отримання зазначених грошових коштів ОСОБА_5 було викрито у вчиненні злочину працівниками правоохоронних органів та затримано в порядку ст. 208 КПК України. Таким чином, ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні злочину передбаченого ч.3 ст.368 КК України, тобто - одержання службовою особою, яка займає відповідальне становище неправомірної вигоди, за вчинення такою службовою особою в інтересах третьої особи будь-якої дії з використанням наданого їй службового становища. 29.08.2023 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчинені злочину, передбаченого ч.3 ст.368 КК України. Слідчий вказує, що обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у вчиненні вказаного кримінального правопорушення підтверджується зібраними у ході досудового розслідування доказами. Згідно обставин кримінального провадження, саме перебування ОСОБА_5 на посаді Курісовського сільського голови та наявність відповідних службових повноважень на займаній посаді, сприяло вчиненню останнім інкримінованого злочину. Відсторонення ОСОБА_5 від посади Курісовського сільського голови обумовлене тим, що перебуваючи на вказаній посаді, останній матиме можливість незаконно впливати на свідка та інших учасників кримінального провадження, які у тому числі перебувають у його безпосередньому підпорядкуванні та є працівниками Курісовської сільської ради, матиме реальну можливість знищити або сховати речі та документи, які мають значення доказів по вказаному провадження та підтверджують причетність останнього до вчинення інкримінованого злочину. Крім того, використувуючи своє службове становище,
підозрюваний може незаконно впливати на підлеглих осіб. З метою запобігання протиправній поведінці підозрюваного ОСОБА_5 , усунення можливості незаконними діями службової особи впливати на свідків кримінального провадження, вчинення нових корисливих злочинів з використанням службового становища, слідчий з прокурором звернувся до суду із вказаним клопотанням.
У судовому засіданні прокурор та слідчий клопотання підтримали та просили його задовольнити з підстав, які викладені у ньому. Зазначили, що перебування ОСОБА_5 на посаді створює ризик впливу останнього на свідків у кримінальному провадженні, а також знищення доказів, які мають істотне значення.
Захисник та підозрюваний проти клопотання заперечували, посилаючись на те, що стороною обвинувачення не надано доказів наявності ризиків для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади.
Вивчивши клопотання та докази, якими воно обґрунтовується, заслухавши доводи учасників кримінального провадження, слідчий суддя дійшов до таких висновків.
28.08.2023 року ОСОБА_5 , в рамках вказаного кримінального провадження, затримано в порядку ст. 208 КПК України.
29.08.2023 року йому повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Згідно засідання Першої сесії Курісовської сільської ради Восьмого скликання № 2-VIII від 19.11.2020 головою Курісовської сільської територіальної виборчої комісії Березівського району Одеської області оголошено рішення щодо обрання Курісовським сільським головою Березівського району Одеської області ОСОБА_5 та складено ним присягу відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».
За вимогами ч. 5 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.
Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимогстатті 158 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати правову підставу для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення, наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Стороною обвинувачення надано достатньо доказів, які дають підстави слідчому судді дійти висновку про імовірну причетність ОСОБА_5 до вчинення інкримінованого йому злочину, що свідчить про наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, яка підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні злочину, у період перебування на посаді сільського голови Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області, та виконання ним своїх службових обов`язків, тобто перебування його на займаній посаді сприяло вчиненню кримінального правопорушення, у якому він підозрюється.
Вирішуючи клопотання про відсторонення ОСОБА_5 від посади сільського голови Курісовської сільської ради Березівського району Одеської області, слідчий суддя враховує, що досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні знаходиться на початковій стадії, наразі органом досудового розслідування проводяться слідчі дії, ще не вилучено
весь обсяг необхідних документів та не допитано усіх свідків, які у тому числі, є працівниками Курісовської сільської ради.
У зв`язку із викладеним, з метою запобігання ризику негативного впливу на результати досудового розслідування, а саме для запобігання знищенню, приховуванню чи спотворення речових доказів, які мають значення для кримінального провадження або впливу на свідків у даному кримінальному провадженні, такий захід кримінального провадження, як відсторонення від посади ОСОБА_5 , на теперішній час виправдовує потреби досудового розслідування та ступінь втручання у права і свободи підозрюваного.
На переконання слідчого судді, незастосування такого заходу забезпечення кримінального провадження може вкрай негативно впливати на хід досудового розслідування.
З огляду на викладені обставини, враховуючи, що під час судового розгляду клопотання слідчим та прокурором було доведено, що без відсторонення підозрюваного від займаної посади наразі неможливо забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування, і такі потреби досудового розслідування виправдовують обмеження гарантованого ст. 43 Конституції України права підозрюваного на працю, клопотання слідчого про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від займаної посади Курісовського сільського голови, підлягає задоволенню.
При цьому, слідчий суддя враховує, що відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови у зв`язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар відповідної сільської, селищної, міської ради, крім випадків дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови відповідно до Закону України"Про військово-цивільні адміністрації" або Закону України"Про правовий режим воєнного стану". Секретар сільської, селищної, міської ради тимчасово здійснює зазначені повноваження з моменту дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови і до моменту початку повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на чергових місцевих виборах.
Керуючись ст. ст. 154-157, 309 КПК України, слідчий суддя
Клопотання слідчого про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 - задовольнити.
Відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної посади Курісовського сільського голови Березівського району Одеської області, строком на 2 місяці в межах строку досудового розслідування, тобто до 28.10.2023 року включно.
Копію ухвали негайно вручити учасникам по справі, прокурору для його виконання та повідомлення Курісовську сільську раду Березівського району Одеської області.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом 5 днів з моменту проголошення.

Подання апеляційної скарги не зупиняє виконання, ухвала підлягає негайному виконанню.

Слідчий суддя: ОСОБА_1