Справа №705/2600/23
1-кс/705/585/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2023 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 за участю: секретаря ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Умань скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Уманського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України,

В С Т А Н О В И В :

До Уманського міськрайонного суду Черкаської області 22.05.2023 надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР. В скарзі скаржник зазначає, що 16 травня 2023 року, вона звернулася до начальника СВ Уманського РУП ГУНП України в Черкаській області із заявою, у якій повідомила про вчинення відносно неї кримінальних правопорушень під час здійснення зведеного виконавчого провадження заступником начальника Уманського відділу ДВС в Уманському районі ЦМУ Міністерства юстиції (м. Київ) ОСОБА_4 ВП № 70655147. За виконавчим провадженням ВП № 64388793 здійснювалося стягнення з ОСОБА_5 на користь держави залишку виконавчого збору в сумі 285 424,31 грн. Постановою останньої від 04.01.2023 р. виконавчі провадження № 64388793 та № 70653828 об`єднано у зведене виконавче провадження №70655147. В ході виконання зазначених виконавчих проваджень заступник начальника Уманського відділу ДВС в Уманському районі ЦМУ Міністерства юстиції (м. Київ) ОСОБА_4 не виконала своїх обов`язків, що передбачені ст. 19 Конституції України, ЗУ «Про виконавче провадження», «Про державну службу», внаслідок чого, з метою отримання особистої вигоди завдала скаржнику та стягувачу значних матеріальних збитків, що є грубим порушенням її прав та інтересів, тобто скоїла кримінальні правопорушення, що виразилося у грубому порушенні Закону щодо черговості майна, на яке здійснюється звернення стягнення; у грубому порушенні Закону щодо черговості розподілу виручених від продажу майна коштів; у зловживанні службовим становищем з метою одержання неправомірної вигоди; самоправстві; у вчиненні перешкод у здійсненні правомірної діяльності захисника чи представника особи по наданню правової допомоги та порушення службовою особою ДВС встановлених законом гарантій їх діяльності. Просить зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Уманського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості про вчинені кримінальні правопорушення відповідно до заяви від 16.05.2023 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове слідство та зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Уманського РУП ГУНП у Черкаській області надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення відповідних відомостей.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, на адресу суду подала заяву про розгляд скарги за її відсутності, вимоги підтримує в повному обсязі, просить задовольнити.

Представник Уманського РУП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з?явився, повідомлений належним чином, причину неявки суду не відомі.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановив такі обставини та дійшов таких висновків.

Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

За змістом ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України.

Так, ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачено перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового провадження, та ким такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений даною нормою перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження є вичерпним.

Порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування визначений ст. 306 КПК України.

Як вбачається з матеріалів скарги заявник ОСОБА_3 16.05.2023 звернулася до слідчого відділу Уманського РУП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 356, ч.2 ст. 364, ч.2 ст. 397 КК України, яка зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Уманського РУП ГУНП в Черкаській області 16.05.2023, про що виданий відповідний талон-повідомлення № 5564 про прийняття заяви.

Статтею 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; вказана попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) КК України (ч. 5 ст. 214 КПК України).

З наведеного вище вбачається, що всупереч вимогам статей 39, 40, ч. 1 ст. 214 КПК України, якими передбачені повноваження начальника слідчого відділення, слідчого органу досудового розслідування, та обов`язок слідчого невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, ані начальник СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області, ані слідчий цього слідчого відділення відомості до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення не внесли в установлений строк і досудове розслідування не розпочали.

Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається.

Крім того, ОСОБА_3 у своїй скарзі просить зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Уманського РУП ГУНП у Черкаській області надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про внесення відповідних відомостей.

Проте, зважаючи на перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового провадження, та ким такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені, відповідно до ст. 303 КПК України, враховуючи, що встановлений даною нормою перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на стадії досудового провадження є вичерпним, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає до часткового задоволення, а саме в частині зобов?язання Уманського РУП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення. В іншій частині вимог ОСОБА_3 необхідно відмовити.

Керуючись ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309, 395 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Уманського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України задовольнити частково.

Зобов`язати начальника Уманського РУП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_3 від 16.05.2023, що зареєстрована в Журналі єдиного обліку Уманського РУП ГУНП в Черкаській області 16.05.2023 за № 5564, та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині скарги відмовити.

Копію ухвали направити начальнику Уманського РУП ГУНП в Черкаській області для організації виконання.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1