Справа № 336/7765/23
Пр. 1-кс/336/1027/2023
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2023 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участі секретарки судового засідання ОСОБА_2 , розглянула у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Запоріжжі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, подану в порядку ст.303 КПК Українинь, -

за відсутності сторін та їх представників, -

В С Т А Н О В И Л А:

02.08.2023 заявник ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, за змістом якої просить зобов`язати уповноважених осіб відділу поліції №3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості про вчинене кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 , що надійшла до відділу поліції №3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області 27.07.2023.

За змістом скарги, 27.07.2023 ОСОБА_3 подав до відділу поліції №3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області заяву про вчинене кримінальне правопорушення, зареєстроване у журналі єдиного обліку (відповідний талон-повідомлення додається до скарги). Проте, станом на 02.08.2023 відомості до ЄРДР не внесені, заявнику відповідних підтверджень від відділу поліції не надано, що є порушенням вимог ст.214 КПК України.

На підставі наведеного, враховуючи протиправність бездіяльності відділу поліції щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, завдання кримінального судочинства, із посиланням на норми ст.19, 55 Конституції України, ст. 214, 303-304 КПК України, заявник просить задовольнити скаргу у визначений ним спосіб.

Ухвалою слідчого судді від 03.08.2023 відкрито провадження за скаргою, призначено її судовий розгляд, витребувано з відділу поліції №3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області матеріали за заявою-повідомленням про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 , яка надійшла до відділу поліції 27.07.2023 (талон-повідомлення єдиного обліку №16179 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію). Постановлено повідомити відділ поліції №3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, що відсутність представника не є перешкодою для розгляду скарги.

В судовому засіданні, призначеному на 11.08.2023 на 08-30 годину, особа, яка звернулась зі скаргою та представник відділу поліції присутні не були.

04.08.2023 ОСОБА_3 скерував до суду заяву, відповідно до якої просить розглянути скаргу за його відсутності, підтримує її та просить задовольнити.

10.08.2023 до суду за вх.№ 23827/23 надійшли витребувані відповідно до ухвали суду від 03.08.2023 матеріали (запис у журналі ЄО №16179 від 27.07.2023). Крім того, 11.08.2023 представник СВ відділу поліції №3 подала заяву за вх.№23884/23, за змістом якої просить розглянути справу за її відсутності, скаргу залишити без задоволення у зв`язку із відсутністю складу злочину, оскільки причеп був демонтований місцевою адміністрацією на підставі чинного законодавства. Рішення про невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 прийнято з урахуванням практики Верховного Суду.

Із врахуванням приписів ч.3 ст.306 КПК України та наявних клопотань слідчий суддя дійшла висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін кримінального провадження.

Розглянувши скаргу, дослідивши наявні письмові докази, слідчий суддя дійшла висновку про обґрунтованість скарги та наявність у зв`язку із цим підстав для її задоволення, враховуючи таке.

Відповідно до ст.24-26 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила. Сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Крім того, згідно з положеннями ч.1,2,4 ст.214 КПК України та Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 №298, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст. 214 КПК України.

Таким чином, кожна особа може подати заяву про вчинене кримінального правопорушення або повідомити про вчинене кримінальне правопорушення, а слідчий, дізнавач або прокурор зобов`язані внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування у відповідній формі.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає, серед іншого, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчий суддя зауважує, що за змістом ч.1 ст.304, ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду.

Наведені вимоги щодо строку звернення до слідчого судді та підсудності скарги заявником дотримані.

За нормою ч.2 ст.305 КПК України слідчий, дізнавач чи прокурор можуть самостійно скасувати рішення, передбачені, зокрема, п.1 ч.1 ст.303 цього Кодексу, припинити дію чи бездіяльність, які оскаржуються, що тягне за собою закриття провадження за скаргою.

За приписами ч.1,2 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.

Встановлено, що 27.07.2023 до відділу поліції №3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 подано заяву про вчинення кримінального правопорушення від 27.07.2023 від свого імені. За змістом протоколу про прийняття його заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 27.07.2023, складеного оперуповноваженим СКП відділу поліції №3 капітаном поліції ОСОБА_4 , 27.07.2023 невідомі особи за адресою: м.Запоріжжя, вул. Чарівна, буд.119-а, незаконно демонтували та викрали причеп білого кольору НОМЕР_1 , в якому знаходилась овочева продукція, яка швидко псується, а також гроші й речі. Також, невідомі зламали двері транспортного засобу та проникли до нього, спричинили тілесні ушкодження знайомим ОСОБА_3 . Внаслідок вчинення правопорушення ОСОБА_3 та його знайомим завдано матеріальну та моральну шкоду на суму понад 30 000 гривень.

На час розгляду скарги відомостей про внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 до суду не надано. За повідомленням заступника начальника відділу поліції №3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, яке міститься у матеріалах перевірки, підстав для прийняття рішення про внесення відомостей до ЄРДР отримано недостатньо. У матеріалах міститься рапорт, протокол про прийняття заяви від ОСОБА_3 , письмові пояснення директора Департаменту муніципального управління ОСОБА_5 , а також протокол огляду місця події від 26.07.2023, декілька незасвідчених належним чином копій рішень виконавчого комітету Запорізької міської ради.

Таким чином, як встановлено під час розгляду скарги, факт звернення заявника із заявою в порядку ст.214 КПК України підтверджений матеріалами справи. Відомості про вчинення кримінального правопорушення (злочину) за заявою ОСОБА_3 відділом №3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області до ЄДРД не внесені. Крім того, перевірка доводів заявника фактично здійснювалась до внесення відомостей до ЄРДР, фрагментарно, без урахування змісту протоколу про прийняття заяви, зміст якого наведено вище, зокрема, щодо спричинення тілесних ушкоджень, протиправного проникнення до транспортного засобу.

Слід наголосити, що внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення має бути здійснено не пізніше 24 годин після подання заяви, як це визначено ч.1 ст.214 КПК України, проте, наразі досудове розслідування не розпочато, витяг з ЄРДР заявнику не надано.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки вчинення кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

Так, у протоколі про прийняття заяви наведений короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, що надає змогу здійснити попередню правову кваліфікацію кримінально караного діяння. Тобто, всі відомості, наведені у ч.5 ст.214 КПК України, наявні у заяві та мали бути внесені до ЄРДР.

При цьому, правова кваліфікація дій під час здійснення досудового розслідування у формі досудового слідства або дізнання, в залежності від тяжкості кримінального правопорушення, може бути уточнена шляхом прийняття відповідного процесуального рішення та внесення відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя зауважує, що лише під час здійснення досудового розслідування можливо прийняття процесуального рішення відповідно до ст.217 КПК України про об`єднання кримінальних проваджень за наявності для цього законних підстав.

Слід також наголосити, що положеннями ст. 55 Конституції України кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. В офіційному тлумаченні ч.2 ст.55 Конституції України, викладеному в рішенні Конституційного Суду України, від 14.12.2011 №19-рп/2011, зазначено, що реалізація конституційного права на оскарження в суді будь-яких рішень, дій чи бездіяльності всіх органів влади, місцевого самоврядування, посадових і службових осіб забезпечується в порядку, визначеному процесуальним законом.

Тому, враховуючи завдання кримінального провадження, встановлені обставини, компетенцію слідчого судді в межах розгляду справ даної категорії, необхідність забезпечення конституційного права заявника на оскарження в суді бездіяльності органів державної влади, за результатами розгляду скарги встановлено підстави для її задоволення у спосіб зобов`язання уповноваженої особи відділу поліції №3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області внести відомості відповідно до ч.1 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення (запис в журналі ЄО №16179 від 27.07.2023 відділу поліції №3 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області) та розпочати досудове розслідування.

Слідчий суддя зауважує, що обставини, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, викладені у заяві, підлягають перевірці саме під час здійснення досудового розслідування та вже за його результатами необхідно прийняти відповідне процесуальне рішення із дотриманням завдань кримінального провадження (ст.2 КПК України).

Керуючись ст. 2, 24-26, 93, 107, 214, 217, 303-304, 306-307, 309-310, 369-372, 392 КПК України, слідча суддя,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції №3 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести відомості відповідно до ч.1 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення (талон-повідомлення єдиного обліку №16179 від 27.07.2023 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) та розпочати досудове розслідування.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення (з урахуванням рішенням Конституційного Суду України № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020).

Слідчий суддя ОСОБА_1