Справа № 148/598/23
ВИРОК

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2023 року м. Тульчин

Тульчинський районний суд

Вінницької області у складі: судді ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у залі суду м. Тульчина у режимі відеоконференції матеріали кримінального провадження №0000053 по обвинуваченню ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Нестерварка, Тульчинський район Вінницька область, зареєстрованого та проживаючого, за адресою: АДРЕСА_1 , з вищою освітою, одруженого, має на утриманні малолітню дитину віком 10 років, працюючого заступником директора філії по виробництву та ветеринарії Тульчинської філії Державного підприємства «Укрветсанзавод», військовозобов`язаного, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України, за участю сторін кримінального провадження: прокурора - ОСОБА_4 , обвинуваченого - ОСОБА_3 , захисника - ОСОБА_5 , представника потерпілого - ОСОБА_6 , -

ВСТАНОВИВ:

До Тульчинського районного суду Вінницької області надійшов обвинувальний акт щодо обвинувачення ОСОБА_3 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України, разом з угодою про визнання винуватості, відповідно до якої, відповідно до п. п. 1.1, 1.2, 3.1, 3.2, 3.2.1 Положення про Тульчинську філію державного підприємства «Укрветсанзавод» затвердженого наказом в.о. генерального директора ДІІ «Укрветсанзавод» від 01.03.2017 № 22-П/17 - Тульчинська філія ДП «Укрветсанзавод» (далі - Філія) створена на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 29.10.2012 № 1147 «Деякі питання вдосконалення роботи підприємств, діяльність яких пов`язана з утилізацією та переробкою відходів тваринного походження, неякісних харчових продуктів та продовольчої сировини», наказів Державної ветеринарної та фіто санітарної служби України від 17.12.2012 № 446 «Про утворення державного підприємства «Укрветсанзавод» та № 447 «Про реорганізацію державних підприємств» керуючись Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, Законом України «Про управління об`єктами державної власності», як відокремлений підрозділ ДП «Укрветсанзавод», без права юридичної особи

Метою діяльності Філії є забезпечення екологічного, епізоотичного та ветеринарно - санітарного благополуччя в Україні шляхом утилізації та переробки відходів тваринного походження, неякісних харчових продуктів та продовольчої сировини, а також підвищення якості та збільшення обсягів реалізації продукції, отриманої в результаті утилізації та переробки відходів тваринного походження (борошно м?ясне, кісткове, м?ясо-кісткове, кров?яне, рибне, пір?яне, жир - надалі: продукція), основним напрямком діяльності Філії є здійснення протиепізоотичних заходів: збір, заготівля, перевезення, утилізація та переробка туш загиблих тварин, кісток інших відходів м?ясо- та птахопереробних підприємств, ферм вилученої з обігу неякісної або небезпечної продукції, іншої сировини тваринного походження.

У свою чергу, п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про побічні продукти тваринного походження, не призначені для споживання людиною» встановлено, що оператор ринку - суб?єкт господарювання, що вчиняє будь-які дії з побічними продуктами тваринного походження, не призначеними для споживання людиною, та бере участь у їх обігу.

Таким чином, Тульчинська філія Державного підприємства «Укрветсанзавод» є відокремленим підрозділом оператора ринку, що вчиняє будь-які дії з побічними продуктами тваринного походження, нeпризначеними для споживання людиною, та бере участь у їх обігу.

Так, наказом № ТУЛ-51 від 17.05.2021 ОСОБА_3 переведено на посаду заступника директора філії по виробництву та ветеринарії Тульчинської філії Державного підприємства «Укрветсанзавод».

У відповідності до п. 1.1, 1.2 Розділу І, п. 2.2, 2.5, 2.7, 2.9, 2.12 Розділу I Посадової інструкції заступника директора філії по виробництву та ветеринарії, затвердженої 17.05.2021 директором Тульчинської філії ДП «Укрветсанзавод», ОСОБА_3 є заступник директора філії по виробництву та ветеринарії знаходиться в безпосередньому підпорядкуванні директора, здійснює планування, організацію та контроль вивозу відходів тваринного походження, координує роботу підрозділів - підприємства, приймає міри по забезпеченню ритмічного виконання календарних планів виробництва, здійснює запобігання та ліквідацію порушень ходу виробничого процесу, приймає міри по забезпеченню виконання діючих ветеринарно - санітарних правил, проводить вибірковий контроль дотримання технологічних операцій на їх відповідність діючих інструкцій, своєчасно інструктує, перевіряє знання і контролює виконання всіма працівниками філії правил виробничої санітарії.

Відповідно до п. 3.2, 3.4, 3.8, 3.9. Розділу III посадової інструкції заступника директора філії по виробництву та ветеринарії, затвердженої 17.05.2021 директором Тульчинської філії ДПІ «Укрветсанзавод» ОСОБА_3 - заступник директора Філії, організовує розробку міроприємств по вдосконаленню оперативного планування, плинного обліку виробництва і механізації диспетчерської служби, ветеринарно-санітарного стану підприємства, вносить пропозиції керівництву по вдосконаленню якості ветеринарного обслуговування, покращення організації праці, застосовує обов?язкові для виконання вимоги до виробничих дільниць і посадових осібзаводу по ліквідації причин порушення ветеринарно - санітарних правил і технології виробництва, надає директору філії пропозиції по притягненню до відповідальності посадових осіб і робочих заводу, які винні в виробленні продукції, яка не відповідає ветеринарно-санітарним вимогам і ГОСТам, а також пропозиції по застосуванню відповідних мір покарання винних осіб.

Згідно з п. п. 4.1, 4.3, 4.4 Розділу IV посадової інструкції заступника директора філії затвердженої 17.05.2021 директором Тульчинської філії ДП «Укрветсанзавод» ОСОБА_3 - заступник директора філії несе відповідальність за неналежне виконання або невиконання своїх посадових обов?язків, які передбачені дійсною посадовою інструкцією - в межах діючого трудового законодавства України, несе відповідальність за організацію виробництва робіт тадотримання технології, правил експлуатації обладнання, норм охорони праці та ветеринарно - санітарного стану підприємства.

Крім того, згідно наказу Директора Тульчинської філії ДП «Укрветсанзавод» №1-B від 04.01.2022 - заступника директора філії по виробництву та ветеринарії Тульчинської філії ДП «Укрветсанзавод» ОСОБА_3 призначено відповідальним за ветеринарно - санітарний стан підприємства та відповідальним за дотримання природоохоронного законодавства на підприємстві.

Таким чином, ОСОБА_3 є особою на яку зазначеними внутрішніми розпорядчими актами підприємства покладено обов`язок із дотримання спеціальних правил у сфері охорони навколишнього природного середовища, у тому числі щодо запобігання псуванню та забрудненню земель.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про побічні продукти тваринного походження, не призначені для споживання людиною», побічними продуктами тваринного походження, що належать до категорії II, є туші та їх частини, крім зазначених устатті13 цього Закону, тварин, що загинули від інфекційних хвороб, у тому числі тварин, підозрюваних у зараженні та/або захворюванні, а також репродуктивний матеріал, не призначений для селекційних цілей, плоди, ембріони, відходи інкубації, отримані від таких тварин.

Згідно з абзацу 4 п. 5 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про побічні продукти тваринного походження, не призначені для споживання людиною», оператори ринку у сфері поводження з побічними продуктами тваринного походження незалежно від форми власності зобов`язані забезпечувати створення належних санітарних умов на потужностях (об`єктах) з оброблення, переробки побічних продуктів тваринного походження під час поводження з такими продуктами та роздільне збирання даних продуктів.

Також, відповідно до ч. 2 ст. 23 Закону України «Про побічні продукти тваринного походження, не призначені для споживання людиною», оператори ринку повинні забезпечити, щоб побічні продукти тваринного походження та продукти оброблення, переробки побічних продуктів тваринного походження, які не відповідають вимогам цього Закону, не залишали межі їхніх потужностей (об`єктів), крім випадків, коли це здійснюється з метою видалення, зокрема якщо:

1) на потужності, на яких здійснюється оброблення, переробка побічних продуктів тваринного походження, що належать до категорії ІI або III, потрапили побічні продукти тваринного походження, що належать до категорії I;

2) на потужності, на яких здійснюється оброблення, переробка, утилізація чи видалення побічних продуктів тваринного походження, потрапили побічні продукти тваринного походження або продукти оброблення, переробки побічних продуктів тваринного походження, радіаційне забруднення яких перевищує максимально допустимий рівень відповідно до законодавства.

Разом з тим, відповідно до п. б ч. 1 ст. 91 Земельного кодексу України, власники земельних ділянок зобов`язані додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля.

Одночасно, частиною 1 статті 35 Закону України «Про охорону земель» встановлено, що власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов`язані, крім іншого, дотримуватися вимог земельного та природоохоронного законодавства України, забезпечувати захист земель від пожеж, ерозії, виснаження, забруднення, засмічення, засолення, осолонцювання, підкислення, перезволоження, підтоплення, заростання бур`янами, чагарниками і дрібноліссям, уживати заходів щодо запобігання негативному і еколого небезпечному впливу на земельні ділянки та ліквідації наслідків цього впливу.

Частиною 1 статті 45 Закону України «Про охорону земель» визначено, що господарська та інша діяльність, яка зумовлює забруднення земель і ґрунтів понад установлені гранично допустимі концентрації небезпечних речовин, забороняється.

Також, відповідно до п. «з» ч. 1 ст. 17 Закону України «Про відходи» суб`єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов`язані не допускати зберігання та видалення відходів у несанкціонованих місцях чи об`єктах.

Згідно Державних санітарних правил та норм затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України від 01.07.1999 № 29, Комунальна гігієна, 2.7. - Грунт, очистка населених місць, побутові та промислові відходи, санітарна охорона ґрунту. «Гігієнічні вимоги щодо поводження з промисловими відходами та визначення їх класу небезпеки для здоров`я населення (ДСанПіН 2.2.7.029-99), на кожне місце (об`єкт) зберігання відходів повинен бути складений спеціальний паспорт, у якому зазначаються технічні характеристики місця, найменування та код відходів (згідно з державним класифікатором відходів), їх кількісний та якісний склад, походження, а також відомості про методи контролю та безпечної експлуатації цих місць (об`єктів) (пункт 2.1.2). При тимчасовому зберіганні відходів на майданчиках на території підприємства у відкритому вигляді (навалом, насипом) або в негерметичній, відкритій тарі повинні бути забезпечені такі умови: промисловий майданчик для тимчасового зберігання відходів повинен розташовуватися на території підприємства з підвітряного боку, бути покритий неруйнівним та непроникним для токсичних речовин матеріалом (керамзитбетоном, полімербетоном та інш.) з автономним зливовідводом і нахилом у бік очисних споруд. При цьому попадання поверхневого стоку з майданчиків у загальний зливовідвід повинен бути виключений за рахунок обвалування і інших заходів. Для зазначеного поверхневого стоку необхідні спеціальні очисні споруди, що забезпечуватимуть уловлювання токсичних речовин, очистку і їх знешкодження. Повинен бути передбачений ефективний захист відходів від дії атмосферних опадів та вітру.

Концентрація шкідливих речовин у ґрунті санітарно-захисної зони не повинна перевищувати допустимих рівнів (Методичні вказівки № 4266-87), а в ґрунтових та поверхневих водах ГДК (СанПіН 4630-88).

Всупереч зазначеним спеціальним правилам, ОСОБА_3 , обіймаючи посаду заступника директора філії по виробництву та ветеринарії Тульчинської філії ДП «Укрветсанзавод»,будучи наділеним організаційно-розпорядчим повноваженнями та особою, уповноваженою дотримуватись спеціальних правил щодо запобігання забрудненню земель, у період часу з 17.05.2021 по 14.09.2022 діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки у виді створення загрози довкіллю, не бажаючи, але свідомо припускаючи їх настання, з метою забезпечення діяльності підприємства та мінімізації витрат на заходи з утилізації відходів виробництва, надавав вказівку підлеглим працівникам Тульчинської філії ДП «Укрветсанзавод», здійснювати неодноразове розміщення на земельних ділянках площами 0,2232 го, 0,1521 го, 0,0053 го, 0,0025 га побічних продуктів тваринного походження, що призвело до їх накопичення, підсумкового зайняття і забруднення ними загальної площі землі розміром 0,3831 га, яка не огороджена та не має твердого покриття, на території Тульчинської філії ДП «Укрветсанзавод» і є частиною земельної ділянки з кадастровим номером: :03:000:0406 загальною площею 3,9496 га, (землі промисловості, транспорту, зв?язку, енергетики оборони та іншого призначення, цільове призначення та вид використання 11.02 - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості), власником якої являється Вінницька обласна державна адміністрація, що розташована на території Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області за межами населеного пункту с. Холодівка по вул. Заводській, 4 та перебуває у постійному користуванні ДП «Укрветсанзавод», (на підставі розпорядження Вінницької обласної державної адміністрації про надання земельних ділянок в постійне користування, серія та номер: 279, виданий 17.04.2020).

Відповідно до висновку експерта за результатами проведення судової інженерно-екологічної експертизи № 7116/22-21/1029-1037/23-21 від 14.02.2023 установлено, що внаслідок розміщення та розпаду відходів тваринного походження на території земельної ділянки з кадастровим номером: :03:000:0406 площею 3,9496 га,(землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики оборони та іншого призначення, цільове призначення та вид використання 11.02 - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості), що розташована на території Тульчинської міської ради Тульчинського району Вінницької області, за межами населеного пункту с. Холодівка та перебуває у постійному користуванні ДП «Укрветсанзавод», на площах 0,0053 га, 0,0025 га, 0,1521 га, 0,2232 га, відбулись негативні зміни хімічного складу ґрунту, а саме: перевищення фонових показників: амонію (обмінний) у перерахунку на азот амонійний N(NH4+) та органічних речовин, які екстрагуються петролейним ефіром (тваринні жири), що призвело до забруднення досліджуваної земельної ділянки та згідно даного висновку експерта спричинило небезпеку для довкілля.

На досудовому слідстві, 30.03.2023 між сторонами кримінального провадження: прокурором Тульчинської окружної прокуратури ОСОБА_4 та обвинуваченим ОСОБА_3 , в присутності захисника ОСОБА_5 , укладено угоду про визнання винуватості.

Згідно даної угоди, прокурор та обвинувачений дійшли згоди щодо формулювання обвинувачення всіх істотних для даного кримінального провадження обставин та правової кваліфікації дій обвинуваченого ОСОБА_3 за ч. 1 ст. 239 КК України, тобто забруднення земель речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил, що створило небезпеку для довкілля, обвинувачений в повному обсязі сформульованого обвинувачення визнав свою винуватість у вчиненні даного кримінального правопорушення.

Також, сторонами угоди визначено узгоджене ними покарання, яке ОСОБА_3 повинен понести за вчинене кримінальне правопорушення, а саме у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та згоди сторін на його призначення. Роз`яснено щодо наслідків укладення та затвердження угоди, передбачених ст. 473, 474 КПК України та невиконання угоди, передбачених ст. 476 КПК України і щодо умисного невиконання угоди про визнання винуватості.

У судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_3 зазначив, що він цілком розуміє характер обвинувачення, яке йому пред`явлено. Визнав себе винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України, щиро розкаявся, визнав фактичні обставини кримінального провадження, що встановлені досудовим розслідуванням. Крім того, зазначив, що він розуміє надані йому законом права, розуміє наслідки укладення та затвердження угоди про визнання винуватості, визначені ст. 473 КПК України, наслідки її не виконання, передбачені ст. 476 КПК України, дав згоду на застосування узгодженого виду та розміру покарання у разі затвердження угоди. Просив угоду про визнання винуватості затвердити та призначити узгоджене покарання.

Захисник, також просив затвердити угоду про визнання винуватості.

Представник Державної екологічної інспекції у Вінницькій області ОСОБА_7 у судовому засіданні зазначила що підтримує угоду та просить затвердити її, і призначити узгоджену міру покарання.

Прокурор у судовому засіданні вважає, що при укладенні угоди про визнання винуватості дотримані вимоги та правила КПК України і КК України, просив угоду про визнання винуватості затвердити і призначити обвинуваченому узгоджене в угоді покарання у виді штрафу та стягнути відповідно до вимог ст. 124 КПК України витрати на залучення експертів.

Заслухавши доводи сторін кримінального провадження, перевіривши умови укладання угоди про визнання винуватості, відповідність угоди за змістом вимогам процесуального законодавства, роз`яснивши та з`ясувавши в обвинувачуваного про повне розуміння ним його процесуальних прав, добровільності та відсутності будь-яких обставин, які примусили ОСОБА_3 погодитися на підписання угоди про визнання винуватості, характеру висунутого обвинувачення, виду і розміру покарання та наслідки постановлення вироку на підставі угоди про визнання винуватості, суд дійшов висновку про те, що у даному провадженні можливо затвердити надану угоду про визнання винуватості з наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 474 КПК України, розгляд щодо угоди проводиться судом під час підготовчого судового засідання за обов`язкової участі сторін угоди з повідомленням інших учасників судового провадження.

Відповідно до правил ст. 468, 469 КПК України, угода про визнання винуватості між прокурором та підозрюваним чи обвинуваченим може бути укладена у провадженні щодо кримінальних проступків, злочинів невеликої чи середньої тяжкості, тяжких злочинів, внаслідок яких шкода завдана лише державним чи суспільним інтересам.

Згідно обвинувального акту, ОСОБА_3 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України, яке згідно положень ст. 12 КК України, відноситься до нетяжких злочинів.

Аналізуючи та оцінюючи обставини кримінального провадження та всі докази в їх сукупності, пояснення обвинуваченого, суд вважає, що дії обвинуваченого ОСОБА_3 , слід кваліфікувати за ч. 1 ст. 239 КК України - забруднення земель речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил, що створило небезпеку для довкілля.

Обставинами, які відповідно до ст. 66 КК України, пом`якшують покарання обвинуваченого, суд визнає щире каяття та активне сприяння розкриттю кримінального правопорушення.

Обставин, що відповідно до ст. 67 КК України, обтяжують покарання обвинуваченого, судом не встановлено.

Суд у порядку ст. 474 КПК України, шляхом проведення опитування сторін кримінального провадження переконався, що укладення угоди сторонами є добровільним, тобто не є наслідком застосування насильства, примусу, погроз або наслідком обіцянок чи дій будь-яких інших обставин, ніж ті, що передбачені в угоді.

При цьому, судом з`ясовано, що ОСОБА_3 , повністю усвідомлює зміст укладеної з прокурором угоди про визнання винуватості, характер обвинувачення, щодо якого визнає себе винним, цілком розуміє свої права, визначені ст. 474 КПК України, а також наслідки укладення, затвердження даної угоди, передбачені ст. 473 КПК України, а також наслідки її не виконання, передбачені ст. 476 КПК України.

Умови угоди про визнання винуватості відповідають інтересам суспільства та не порушують права, свободи, інтереси сторін та інших осіб.

Судом встановлені обґрунтовані підстави вважати, що взяті обвинуваченим на себе за угодою про визнання винуватості обов`язки, очевидно можливі для виконання.

Враховуючи викладене, вивчивши надані матеріали, перевіривши угоду про визнання винуватості від 30.03.2023 на відповідність вимогам КПК і КК України, суд дійшов до висновку про наявність всіх правових підстав для її затвердження.

За вчинене кримінальне правопорушення обвинувачений ОСОБА_3 підлягає покаранню, яке відповідає санкції ч. 1 ст. 239 КК України, і яке узгоджене сторонами в угоді про визнання винуватості, а саме, у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Речові докази у кримінальному провадженні відсутні.

Відповідно до ст. 124 КПК України, з обвинуваченого ОСОБА_3 , підлягають стягненню у дохід держави процесуальні витрати на залучення експертів у розмірі 17206,56 грн.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 239 КК України, ст. 368, 371, 374, 394, 395, 468, 469, 472-475 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Затвердити угоду про визнання винуватості, укладену 30.03.2023 між прокурором Тульчинської окружної прокуратури ОСОБА_4 та обвинуваченим ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні №0000053 по обвинуваченню ОСОБА_3 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.

Визнати винним ОСОБА_3 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України та призначити йому покарання у виді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян 17000 (сімнадцять тисяч) гривень.

Стягнути з ОСОБА_3 у дохід держави процесуальні витрати на залучення експертів в сумі 17206 (сімнадцять тисяч двісті шість) гривень 56 (п`ятдесят шість) копійок.

Вирок може бути оскаржений до Вінницького апеляційного суду через Тульчинський районний суд Вінницької області протягом 30 днів з моменту його проголошення.

Вирок суду першої інстанції на підставі угоди між прокурором та підозрюваним, обвинуваченим про визнання винуватості може бути оскаржений:

1) обвинуваченим, його захисником, законним представником виключно з підстав: призначення судом покарання, суворішого, ніж узгоджене сторонами угоди; ухвалення вироку без його згоди на призначення покарання; невиконання судом вимог, встановлених частинами четвертою, шостою, сьомою статті 474 КПК України, в тому числі не роз`яснення йому наслідків укладення угоди;

2) прокурором виключно з підстав: призначення судом покарання, менш суворого, ніж узгоджене сторонами угоди; затвердження судом угоди у провадженні, в якому згідно з частиною четвертою статті 469 КПК України, угода не може бути укладена.

Копію вироку після його проголошення негайно вручити обвинуваченому, захиснику, представнику потерпілого та прокурору.

Суддя: