Справа № 699/585/23
Номер провадження № 1-кс/699/180/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.06.2023 року м. Корсунь-Шевченківський

Слідчий суддя Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

УСТАНОВИВ:

До Корсунь - Шевченківського районного суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій скаржник просив зобов`язати слідчого відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані та розпочати досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України.

В обґрунтування своєї скарги скаржник вказав, що 09.06.2023 він подав заяву у поліцію за № 2690, в якій повідомив, що ОСОБА_4 «зробила» собі інвалідність нібито внаслідок аварії на ЧАЕС та отримала кошти в сумі 400000 грн. Вважаючи дії останньої такими, що підпадають під ознаки ст.190 КК України, ОСОБА_3 звернувся до поліції і просив зареєструвати його заяву в ЄРДР та розпочати досудове розслідування, надіслати йому документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію повідомлення про кримінальне правопорушення та повідомити його про вжиті заходи. Однак, всупереч положенням ст. 214 КПК України даних про те, що зазначена заява внесена до ЄРДР він не отримав.

За таких обставин скаржник вважав, що така бездіяльність слідчого суперечить вимогам 214 КПК України, в зв`язку з чим він і звертається до суду із цією скаргою.

У своїй скарзі скаржник, визначаючи суб`єкт, бездіяльність якого оскаржується, оскаржує бездіяльність слідчого, не зазначаючи якого саме слідчого і якого відділу поліції, але слідчий суддя враховує те, що предметом аналізованого виду оскарження є бездіяльність, а не конкретна дія чи рішення, які вчиняються конкретним суб`єктом, тому скаржник на момент звернення зі скаргою об`єктивно може не володіти інформацією стосовно того суб`єкта, чиї дії він фактично оскаржує.

Ухвалою слідчого судді відкрито провадження з розгляду даної скарги та зобов`язано уповноважених осіб відділення поліції №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області надати суду матеріали за поданою ОСОБА_3 заявою. В судове засідання викликано скаржника, службову особу відділення поліції №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, уповноважену на розгляд заяви ОСОБА_3 .

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Скаржник у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений, у своїй скарзі просив розглянути її без нього.

Відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області свого представника у суд не направило, клопотали розгляд скарги провести у відсутність їхнього представника, що в даному випадку не є перешкодою для розгляду скарги.

В зв`язку із неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів судового засідання не здійснювалося на підставі приписів ч.4 ст. 107 КПК України.

Від ВП № 1 ЧРУП ГУНП в Черкаській області на виконання ухвали від 21.06.2023 року надійшов лист, в якому зазначено, що відповідно до змісту матеріалів заява ОСОБА_3 , зареєстрована як інформаційне звернення ЄО № 2690 від 10.06.2023 для розгляду згідно з Законом України «Про звернення громадян». Зокрема, 10.06.2023 надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що 10.06.2023 о 10 год 23 хв ОСОБА_3 повідомив, що місцевий житель с.Валява Чупилко отримав незаконним способом посвідчення ліквідації ЧАЕС. Виїздом на місце події було встановлено, що декілька тижнів тому заявнику стала відома інформація, що мешканці с.Валява ОСОБА_5 та ОСОБА_6 отримали статус інвалідів ліквідації наслідків на ЧАЕС, що на його думку є незаконним. Відібрано заяву та письмове пояснення ОСОБА_4 , яка повідомила, що вона раніше проживала в смт. Поліське Київської області та дана територія відноситься до зони відчуження з моменту аварії на ЧАЕС. Надала копії довідки до акта огляду МСЕК, в якій вказано, що причина інвалідності ОСОБА_4 пов`язана із впливом аварії на ЧАЕС, також надала експертний висновок Центральної міжвідомчої експертної комісії про те, що має захворювання пов`язане з впливом аварії на ЧАЕС. Також надала копію посвідчення громадянки евакуйованої у 1986 році із зони відчуження серії НОМЕР_1 від 19.02.1993 року. Згідно довідки №1638 від 12.04.2006, виданої Київською обласною державною адміністрацією, ОСОБА_4 з моменту аварії по 08.01.1992 постійно проживала у зоні безумовного (обов`язкового) відселення смт.Поліське Поліського району Київської області,що є підставою для видачі посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи віднесеного до категорії 2, відповідно до статті 1 «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і дає право на пільги.

Вирішуючи скаргу слідчий суддя виходить із наступних приписів кримінального процесуального законодавства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч.5 ст. 214КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до ч.6 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.

Проаналізувавши вищевказані норми діючого законодавства та досліджені у справі докази та обставини, приходжу до висновку, що скарга на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задоволенню не підлягає, тому що відповідно до положень ст.214 КПК України внесенню до ЄРДР підлягає не будь-яка заява, а лише заява про вчинене кримінальне правопорушення. У суді ж було встановлено, що повідомлення ОСОБА_3 на спецлінію 102 не містило відомостей, які б вказували на вчинення кримінального правопорушення за вказаних ОСОБА_3 обставин.

Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального характеру. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

ОСОБА_3 на спецлінію 102 повідомив про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 , що не містить підстав, які б давали можливість вважати її заявою про вчинення кримінального правопорушення. У ході розгляду матеріалів не здобуто доказів того, які б свідчили про ознаки конкретного кримінального правопорушення.

Згідно ч.2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1)скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

З урахуванням вищенаведеного у суді встановлено, що уповноваженими службовими особами відділення поліції №1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області не порушені вимоги ст. 214 КПК України при розгляді звернення ОСОБА_3 , зареєстрованого як інформаційне звернення ЄО № 2690 від 10.06.2023 року, через що слідчий суддя відмовляє у задоволенні скарги.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1