печерський районний суд міста києва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2023 року Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю особи, яка звернулася зі скаргою - адвоката ОСОБА_3 , особи в інтересах, якої подано скаргу - ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , слідчого ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Києві провадження за скаргою адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 на постанову старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_6 від 20.07.2022 року про оголошення розшуку підозрюваного та зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000480 від 26.02.2021 року, -

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із скаргою на постанову старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_6 від 20.07.2022 року про оголошення розшуку підозрюваного та зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000480 від 26.02.2021 року.

В скарзі сторона захисту просить поновити строк на оскарження постанови та скасувати постанову старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_6 від 20.07.2022 року про оголошення розшуку підозрюваного та зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000480 від 26.02.2021 року з підстав незаконності даного рішення слідчого.

Скарга мотивована тим, що під час ознайомлення з матеріалами досудового розслідування стало відомо про те, що 20.07.2022 року старшим слідчим в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_6 винесено постанову про оголошення розшуку підозрюваного та зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000480 від 26.02.2021 року. Однак сторона захисту не була належним чином повідомлена про прийняття процесуального рішення щодо зупинення досудового розслідування та не отримувала оскаржуваної постанови, тому просить поновити строк на оскарження постанови слідчого від 20.07.2022 року.

Зокрема, адвокат ОСОБА_3 вказує на те, що всупереч вимогам ч. 3 ст. 280 КПК України сторона обвинувачення винесла процесуальне рішення про зупинення кримінального провадження стосовно всіх трьох підозрюваних у кримінальному провадженні № 0000480 від 26.02.2021 року. Однак, згідно ст. 280 КПК України, станом на 20.07.2022 року правових підстав для зупинення кримінального провадження відносно ОСОБА_4 не існувало, оскільки останній у розшук не оголошений, більш того ОСОБА_4 перебував під домашнім арештом відповідно до ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 14.06.2022 року. З урахуванням наведеного, просить скасувати постанову як незаконну, необґрунтовану та немотивовану, тобто невідповідність її вимогам ст. 110 КПК України, оскільки зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000480 від 26.02.2021 року відносно ОСОБА_4 , спричиняє безпідставне обтяження законних прав і свобод особи, яке не відповідає вимогам КПК України.

Особа, яка звернулася із скаргою - адвокат ОСОБА_3 та особа в інтересах, якої подано скаргу - ОСОБА_4 , в засіданні скаргу, підтримали та просили її задовольнити, з підстав наведених в ній.

Прокурор ОСОБА_5 в засіданні доводи скарги не визнав, просив в задоволенні скарги відмовити, мотивуючи тим, що слідчий при винесенні оскаржуваної постанови діяв в межах закону і постанова про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні є законною та обгрунтованою. Крім того, прокурором зазначено, що копія оскаржуваної постанови була надіслана стороні захисту, що підтверджується копіями супровідних листів (повідомлень), що відповідає вимогам ч. 4 ст. 280 КПК України, однак підтвердження про вручення відсутнє. Зокрема, слідчий ОСОБА_6 , в судовому засіданні визнав, що були допущені помилки, під час складання вказаних повідомлень.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення учасників судового провадження щодо обставин, викладених у скарзі, дослідивши матеріали судового провадження за скаргою, приходить до наступного висновку.

Так, згідно ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

Відповідно до статті 304 Кримінального процесуального кодексу України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Разом з тим, зважаючи на те, що сторона захисту дізналася про оскаржувану постанову під час ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, однак вказане твердження стороною обвинувачення спростовано не було, слідчий суддя вважає, що строки на оскарження постанови слідчого необхідно поновити.

Так, Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000480 від 26.02.2021 року за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 1 ст. 32, ч. 3 ст. 28, ч. 4 ст. 190 КК України, ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 1 ст. 32, ч. 4 ст. 190 КК України, та ОСОБА_8 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 32, ч. 4 ст. 190 КК України.

Офісом Генерального прокурора здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 0000480 від 26.02.2021 року.

02.06.2022 року ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 190 КК України та 09.06.2022 року повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри та повідомлено про нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 3 ст. 27, ч. 1 ст. 32, ч. 4 ст. 190 КК України.

02.06.2022 року ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у відповідності до ч. 1 ст. 278 КПК України вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 190 КК України та 09.06.2022 року вручено письмове повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри та повідомлено про нову підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 1 ст. 32, ч. 4 ст. 190 КК України.

09.06.2019 року відносно ОСОБА_8 складено письмове повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушення, передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 1 ст. 32, ч. 4 ст. 190 КК України.

Старшим слідчим в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_6 винесено постанову від 20.07.2022 року про оголошення розшуку підозрюваного та зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000480 від 26.02.2021 року, якою: оголошено розшук підозрюваної ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , досудове розслідування у кримінальному провадженні за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 1 ст. 32, ч. 3 ст. 28, ч. 4 ст. 190КК України, ОСОБА_7 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 190, ч. 1 ст. 32, ч. 4 ст. 190 КК України, та ОСОБА_8 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст.32, ч. 4 ст. 190 КК України зупинено.

Постановою старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_6 від 27.07.2022 року досудове розслідування у кримінальному проваджені № 0000480 від 26.02.2021 року відновлено.

Постановою заступника Генерального прокурора від 08.08.2022 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000480 від 26.02.2021 року продовжено до трьох місяців та визначено новий строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000480 від 26.02.2021 року до 09.09.2022 року.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частинами 1, 2 ст. 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими КПК України. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених КПК України.

Главою 23 КПК України встановлені підстави, порядок та умови зупинення досудового розслідування. Дотримання даних підстав слідчим, прокурором при прийнятті процесуального рішення про зупинення досудового розслідування є предметом перевірки, яка здійснюється слідчим суддею під час розгляду даної категорії справ.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 110 КПК України, рішення слідчого, дізнавача, прокурора приймається у формі постанови.

Частиною 5 ст. 110 КПК України вказано, що постанова слідчого, дізнавача, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.

Зокрема, однією з підстав зупинення досудового розслідування, відповідно до п. 3 ч. 1 до ст. 280 КПК України, є оголошення в розшук підозрюваного.

Згідно ч. 4 ст. 280 КПК України, досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого, дізнавача за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.

Положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 281 КПК України, якщо під час досудового розслідування місцезнаходження підозрюваного невідоме або він виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України чи за межами України та не з`являється без поважних причин на виклик слідчого, прокурора за умови його належного повідомлення про такий виклик, слідчий, прокурор оголошує розшук такого підозрюваного. До оголошення підозрюваного в розшук слідчий, прокурор зобов`язаний вжити заходів щодо встановлення його місцезнаходження. Про оголошення розшуку виноситься окрема постанова, якщо досудове розслідування не зупиняється, або вказується в постанові про зупинення досудового розслідування, якщо таке рішення приймається, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Тобто, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 110 КПК України, мотивувальна частина постанови, повинна містити відомості: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу.

Так, з долученої до матеріалів скарги копії постанови слідчого від 20.07.2022 року про оголошення розшуку підозрюваного та зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000480 від 26.02.2021 року до 09.09.2022 року, убачається, що вона прийнята останнім на підставі ст. 110, п. 2 ч. 1 ст. 280, ст. 281 КПК України, оскільки орган досудового розслідування послався на те, що на даний час у кримінальному провадженні № 0000480 від 26.02.2021 року до 09.09.2022 року вжито всіх заходів для встановлення місцезнаходження підозрюваної ОСОБА_8 проте встановити її місцезнаходження не виявилося можливим.

Однак, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000480 від 26.02.2021 року до 09.09.2022 року, здійснюється за підозрою ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , при цьому при прийнятті рішення про зупинення досудового розслідування у зв`язку із оголошенням підозрюваної ОСОБА_8 в розшук, не було вирішено питання у відповідності до вимог ч. 3 ст. 280 КПК України, оскільки підстави для зупинення досудового розслідування стосуються не всіх підозрюваних.

Разом з тим, як вбачається із змісту оскаржуваної постанови в ній, в порушення вимог ст. 110 КПК України, відсутні: мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення КПК України, що свідчить про неповноту та формальність оскаржуваної постанови, яка не узгоджується з положеннями ч. 2 ст. 280, 281 КПК України.

Зокрема, слідчим в постанові лише обумовлено, що ОСОБА_8 повідомила, що перебуває за межами України у Республіці Ірландія, в подальшому зв`язок з нею втрачено та встановити її місцеперебування на даний час неможливо, однак не мотивував як того вимагає кримінальне процесуальне законодавство України.

Тобто, зі змісту оскаржуваної постанови вбачається відсутність дій спрямованих на встановлення місцезнаходження підозрюваного, зокрема відомості про підозрюваного, його зв`язки і місця можливого перебування, підтвердження про отримання підозрюваним повістки про виклик (у порядку ст. 133 КПК України), протоколи допитів, довідки (з місця роботи, міграційної служби, прикордонної служби), відомостей щодо вжиття оперативним підрозділом заходів, інших слідчих (розшукових), негласних слідчих (розшукових) дій, які було проведено з метою встановлення місця знаходження підозрюваного, що є обов`язковою умовою перед зупиненням досудового розслідування та існували б мотивом для винесення зазначеної постанови.

Також, слідчому судді відомості, в частині зупинення досудового розслідування, що органом досудового розслідування здійснювались запити до Державної прикордонної служби України про надання інформації щодо перетину державного кордону ОСОБА_8 , не надано, що вказувало б на факт ухилення від слідства чи його спростування, що потягло б наслідки зупинення досудового розслідування кримінального провадження № 0000480 від 26.02.2021 року в цілому.

Відповідно до ч. 2 ст. 280 КПК України, до зупинення досудового розслідування слідчий, дізнавач зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті.

В той же час, в супереч вимогам ст. 280 ч. 2 КПК України, слідчим не вчинено дії щодо повноцінного вирішення комплексу питань, пов`язаних виконанням всіх слідчих (розшукових)та інших процесуальних дій, проведення яких необхідне та можливе для встановлення до зупинення кримінального провадження, що є суттєвим порушенням та безпосередньо впливає на законність прийнятого слідчим рішення стосовно окремих підозрюваних, які в розшуку не перебувають, що підтверджується постановою старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_6 від 27.07.2022 року про відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000480 від 26.02.2021 року.

Крім того, в порушення ст. 110 ч. 5 п. 3 КПК України в постанові старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_6 від 20.07.2022 року у кримінальному провадженні № 0000480 від 26.02.2021 року не зазначено особу, якій належить виконати постанову (орган, якому доручається її виконання) та можливість та порядок оскарження постанови, що фактично порушує права особи, передбачені п. 17 ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 24 КПК України.

Разом з тим, зі змісту постанови слідчого від 20.07.2022 року у кримінальному провадженні № 0000480 від 26.02.2021 року вбачається, що вона прийнята з порушенням вимог ст.ст. 110, 280, 281 КПК України, й підстави для зупинення в цілому досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000480 від 26.02.2021 року на момент винесення вказаного процесуального рішення в порушення ст. 110 КПК України не зазначені.

Згідно з ч. 3 ст. 280 КПК України, якщо у кримінальному провадженні є два або декілька підозрюваних, а підстави для зупинення стосуються не всіх, прокурор має право виділити досудове розслідування і зупинити його стосовно окремих підозрюваних.

Разом з тим, зазначені вимоги ст. 280 ч. 3 КПК України, не були дотримані слідчим при прийнятті оскаржуваного рішення, що свідчить про безпідставне обмеження прав інших підозрюваних, які в розшуку не перебувають у кримінальному провадженні № 0000480 від 26.02.2021 року.

Тобто, прийняття слідчим рішення про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000480 від 26.02.2021 року суттєво порушило права інших підозрюваних у кримінальному провадженні, які наразі в розшуку не перебувають, які дотримується усіх обов`язків, передбачених процесуальним статусом підозрюваних, та прагнуть забезпечення їх прав на всебічне, повне та об`єктивне дослідження усіх обставин кримінального провадження у розумний строк.

Слід зазначити, стороною обвинувачення в зазначеній постанові, не зазначено та стороною обвинувачення не доведено, що виділення матеріалів досудового розслідування стосовно підозрюваних ОСОБА_7 та ОСОБА_4 , які в розшуку не перебувають, в окреме провадження може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

Крім того, під час судового розгляду скарги учасники кримінального провадження наводили інші доводи, які не потребують детального аналізу слідчим суддею, оскільки, з урахуванням встановлених обставин, не мають вирішального значення при вирішенні питання щодо правомірності винесення слідчим оскаржуваної постанови про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000480 від 26.02.2021 року.

Відповідно до ст. 9 ч. 1 КПК України під час кримінального провадження слідчий суддя, зобов`язаний неухильно додержуватися вимог Конституції України, КПК України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ст. 9 ч. 5 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

При цьому слідчий суддя керується усталеною практикою Європейського суду з прав людини, згідно якої стаття 6 §1 Конвенції про захист прав і основоположних свобод зобов`язує суди надавати підстави для винесення рішень, однак не передбачає детальної відповіді на кожний аргумент (VandeHurk v. theNetherlands, 19 April 1994, §61), проте з рішення має бути ясно зрозуміло, що головні проблеми, порушені у даній справі, були вивчені (Boldea v. Romania, 15 February 2007§30). При цьому міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі RuizTorija v. Spain від 09 грудня 1994 року, № 303-A, §29; рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява № 4909/04, §58).

Ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження здійснюється шляхом судового контрою у відповідності до положень ст. 7 КПК України.

Основним завданням суду, слідчого судді при виконанні функцій судового контролю є встановлення факту, чи дійсно права і свободи людини було порушено або вони порушуються; чи було створено або створюються перешкоди для їх реалізації; чи має місце інше ущемлення прав і свобод; які перешкоди він зобов`язаний поновити або усунути для їх реалізації.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність прокурора постановлюється ухвала, яка за результатами розгляду може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Тому, слідчий суддя, розглянувши скаргу з урахуванням наданих в обґрунтування даних, прийшов до висновку, що скарга адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 є обґрунтованою, оскільки прокурором та слідчим в судовому засіданні доводи скарги не спростовані, а постанова старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_6 від 20.07.2022 року про оголошення розшуку підозрюваного та зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000480 від 26.02.2021 року в частині зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000480 від 26.02.2021 року, скасуванню.

Керуючись ст. ст. 110, 280, 303, 305-307, 309, КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 на постанову старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_6 від 20.07.2022 року про оголошення розшуку підозрюваного та зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000480 від 26.02.2021 року, - задовольнити частково.

Постанову старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_6 від 20.07.2022 року про оголошення розшуку підозрюваного та зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000480 від 26.02.2021 року, - скасувати в частині зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000480 від 26.02.2021 року.

В іншій частині скарги, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1