Справа № 522/8517/23
Провадження № 1-кп/522/2067/23
ВИРОК

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2023 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ,

обвинуваченого ОСОБА_5 ,

розглянувши у судовому засіданні обвинувальний акт по кримінальному провадженню № 0000690 від 26.04.2023 року, за обвинуваченням ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Балта Подільського району Одеської області, громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , та проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого, у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

19.05.2020 Управління капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації () (далі УКБ ООДА) на онлайн-платформі електронної системи публічних закупівель «Prozorro» оприлюднило оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-05-19-006275-c, предметом якої є: «Будівництво Гандрабурівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини за адресою: Одеська обл., Ананьївський р-н, с. Гандрабури, вул. Зарічна, 114», строк виконання до 31.12.2020. За результатами проведеної процедури закупівель, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 145 від 10.06.2020 УКБ ООДА на основі оцінки тендерних пропозицій учасників згідно з методикою, визначеною у тендерній документації, переможцем тендеру з кінцевою ціновою пропозицією по предмету закупівлі «Будівництво Гандрабурівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини за адресою: Одеська обл., Ананьївський р-н, с. Гандрабури, вул. Зарічна, 114» на загальну суму 5 615 189,30 грн з ПДВ визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «Містобудпроект-18», код ЄДРПОУ 42333877 (далі ТОВ «МБП-18»), яке зареєстровано за адресою: місто Київ, провулок Хрестовий, будинок 6.

В подальшому, на виконання вказаного рішення уповноваженої особи № 145 від 10.06.2020 УКБ ООДА в особі тимчасово виконуючого обов`язки начальника управління Особа 1 (яка притягується до кримінальної відповідальності в межах кримінального провадження № 0001132) (далі Замовник) з ТОВ «МБП-18» в особі директора ОСОБА_6 , який виступав від імені товариства на підставі рішення загальних зборів учасників ТОВ «МБП-18» № 26/03-20 від 26.03.2020 та виданого на його виконання наказу № 27/03-20 «Про призначення директора» від 27.03.2020 (далі Підрядник), укладено договір на закупівлю робіт № 34 від 23.06.2020, предметом якого стало виконання робіт на об`єкті: «Будівництво Гандрабурівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини за адресою: Одеська обл., Ананьївський р-н, с. Гандрабури, вул. Зарічна, 114» (надалі Договір).

Відповідно до рішення учасника ТОВ «МБП-18», б/н, від 26.08.2020 та виданого на його виконання наказу № 27/08/20 «Про призначення директора» від 27.08.2020 директором товариства призначено Особа 2 (яка притягується до кримінальної відповідальності в межах кримінального провадження № 0001132).

Крім того, 10.09.2020 між Замовником та Підрядником в особі директора Особа 2, який діяв на підставі Статуту, укладено Додаткову угоду № 2 до Договору відповідно до якої преамбулу в частині Підрядника викладено в новій редакції: «Товариство з обмеженою відповідальністю «Містобудпроект-18» в особі директора Особа 2 (надалі Підрядник)».

Відповідно до положень вказаного Договору Підрядник ТОВ «МБП-18», в особі директора Особа 2, зобов`язався власними силами і засобами в обумовлений строк у відповідності до замовлення і вимог проектно-кошторисної документації, будівельних норм та правил виконати роботи на об`єкті: «Будівництво Гандрабурівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини за адресою: Одеська обл., Ананьївський р-н, с. Гандрабури, вул. Зарічна, 114» (ДК021-2015: 45215000-7 Будівництво закладів охорони здоров`я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень), а Замовник в свою чергу зобов`язався прийняти і оплатити виконані роботи.

Пунктом 4.1. Договору передбачено, що Замовник має право при наявності бюджетного фінансування, перерахувати Підряднику аванс для придбання і постачання необхідних для виконання робіт матеріалів, конструкцій, виробів і обладнання в розмірі до 30% вартості робіт. Підрядник зобов`язується виконати роботи по отриманому авансу протягом 90 календарних днів з дня його отримання. По закінченні вказаного терміну Підрядник повертає невикористані суми авансу на розрахунковий рахунок Замовника. Порядок надання авансу здійснюється у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1070 «Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» та Постанови КМУ № 1764 від 27 грудня 2001 року «Про затвердження порядку державного фінансування капітального будівництва».

Залік авансу здійснюється на підставі актів виконаних робіт (ф. КБ-2В) та довідки (ф. КБ-3) протягом поточного місяця, у якому підписано акти виконаних робіт, або у наступному за поточним.

Авансовий платіж є правом Замовника, а не його обов`язком. Замовник вправі відмовитися від перерахування авансового платежу Підряднику, а останній не вправі вимагати обов`язкової сплати такого платежу.

Також, пункт 4.3. Розділу 4 «Порядок здійснення оплати» відповідно до Додаткової угоди № 2 від 10.09.2020 до Договору № 34 від 23.06.2020 викладено в новій редакції: «Розрахунки Замовником проводяться тільки за фактично виконані роботи у термін протягом 30-ти (тридцяти) календарних днів з моменту підписання Замовником представлених Підрядником належно оформлених актів виконаних робіт (Форма КБ-2в) та довідки (Форма КБ-3), рахунку на оплату, та тільки в межах бюджетних призначень».

Форма акта приймання виконаних будівельних робіт № КБ-2в та довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати № КБ-3 мають статус примірних форм первинних документів з обліку в будівництві, які наведено в додатку Т та додатку У до Національного стандарту «Правила визначення вартості будівництва» ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 (далі ДСТУ Б Д.1.1-1:2013). Під будівельними роботами мають на увазі будівельні, монтажні, ремонтно-будівельні, реставраційно-відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи.

Відповідно до п. 1.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 цей стандарт носить обов`язковий характер при визначені вартості будівництва об`єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Також пп. 6.4.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 передбачено, що при визначені вартості виконаних обсягів робіт і проведенні взаєморозрахунків за виконані роботи по об`єктах будівництва, зведення яких здійснюється за рахунок державних коштів, застосовуються примірні форми первинних облікових документів «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (примірна форма № КБ-2в) і «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (примірна форма № КБ-3), які наведено у додатку Т та у додатку У».

При цьому, ціна за Договором становила 5 615 189,30 грн з ПДВ (п`ять мільйонів шістсот п`ятнадцять тисяч сто вісімдесят дев`ять гривень 30 копійок), в тому числі ПДВ 935 864,88 грн (дев`ятсот тридцять п`ять тисяч вісімсот шістдесят чотири гривні 88 копійок).

Також в укладеному Договорі передбачено проведення Замовником оплати бюджетних коштів за виконані роботи в безготівковій формі на поточний рахунок ТОВ «МБП-18» НОМЕР_1 , відкритий в АТ КБ «ПРИВАТБАНК» (МФО 321842). В подальшому, відповідно до п. 4 Додаткової угоди № 2 від 10.09.2020 до Договору №33 від 23.06.2020 доповнено реквізити Підрядника, зазначивши ще один р/р UA0709777 в ДКСУ м. Київ, ГУДКСУ в Одеській області, МФО 820172.

На підставі пункту 4.1. Договору, щодо права Замовника при наявності бюджетного фінансування перерахувати Підряднику аванс для придбання і постачання необхідних для виконання робіт матеріалів, конструкцій, виробів і обладнання в розмірі до 30% вартості робіт, УКБ ООДА відповідно до платіжного доручення № 33 від 10.09.2020 з призначенням платежу «1517367;3122;30%ав. по об.буд.Ганд.амб.заг.пр.сiм.мед. за ад.:Од.об.,Ан.р.с.Ганд.в.Зар,114;Д34в230620,ДУ1в020720,ДУ2в100920,Л.пог.05/20/717в260820;ПДВ280759,47.» перерахувало 14.09.2020 на розрахунковий рахунок ТОВ «МБП-18» № НОМЕР_2 , відкритий в ГУДКСУ в Одеській області, грошові кошти на загальну суму 1 684 556,79 грн.

Серед іншого, у відповідності до п. 5.3. Договору Замовник здійснює контроль і технічний нагляд за відповідністю якості, обсягів і ціни виконаних робіт проекту, кошторису, будівельним нормам і правилам. При виявленні відхилень Замовник видає Підряднику припис про їх усунення, а при серйозних порушеннях приймає рішення про призупинення робіт.

У зв`язку із чим, 11.08.2020 УКБ ООДА, в особі т.в.о. начальника УКБ Особа 1 із фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який діяв на підставі виписки № 0162642 від 18.06.2020 та є інженером технічного нагляду сертифікат серії АТ №000681 від 15 травня 2012 року, зареєстрований в реєстрі атестованих осіб 26.04.2012 за № 681, виданий згідно з рішенням Атестаційної архітектурно-будівельної комісії Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, укладено договір № 34 т/н від 11.08.2020 на здійснення технічного нагляду по об`єкту «Будівництво Гандрабурівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини за адресою: Одеська обл., Ананьївський р-н, с. Гандрабури, вул. Зарічна, 114» (далі Договір технічного нагляду).

Розділом 2 Договору технічного нагляду «Порядок здійснення технічного нагляду» передбачено зокрема наступні положення:

2.1. Здійснення Виконавцем технічного нагляду згідно з цим Договором передбачає виконання інженером технічного нагляду, який має кваліфікаційний сертифікат, що дає право здійснювати технічний нагляд за будівництвом об`єктів, таких функцій:

2.1.1. Проведення перевірки: наявності та правильності оформлення виконавчої документації; наявності документів, які підтверджують якісні та кількісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, - технічних паспортів, сертифікатів, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо; відповідності виконаних будівельних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов; відповідності обсягів та якості виконаних будівельних робіт, проектній документації; виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду (контролю), усунення ним дефектів та недоробок, виявлених під час прийомки окремих видів (етапів) робіт, конструктивних елементів тощо;

2.1.2. Проведення разом з Підрядником огляду результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих і конструктивних елементів, забезпечення виконання вимог щодо заборони наступних робіт до оформлення акта огляду прихованих робіт;

2.1.3. Повідомлення Підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів;

2.1.4. Участі у проведенні: перевірки робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спецобладнання, устаткування і механізмів технічним умовам; перевірок органів державного нагляду (контролю) та архітектурно-будівельного контролю; контрольних обмірів, що проводяться, а також самостійне проведення контрольних обмірів виконаних робіт;

2.1.5. Участі спільно з Замовником, Підрядником та проектною організацією у: виробленні (перегляді) технічних рішень, організації встановленим порядком коригування, не допускаючи при цьому необґрунтованого підвищення вартості будівельних робіт; розгляді пропозицій Підрядника та/або Замовника стосовно підвищення якості, зниження вартості і скорочення термінів виконуваних робіт; формуванні пакета документів, а також вчиненні всіх інших дій, необхідних для отримання Замовником погоджень та документів, що дають право на виконання будівельних робіт і підтверджують прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом Об`єкта; виробничих нарадах з питань будівництва Об`єкта.

2.1.6. Участь у веденні на Об`єкті первинної виконавчої технічної документації, внесенні до неї змін у зв`язку з виявленням недоліків (дефектів) при виконанні робіт, відображення результатів технічного нагляду та інформації про виявлені порушення у ході виконання робіт в загальному журналі робіт, перевірка її наявності та ведення;

2.1.7. Вжиття в межах повноважень, визначених законодавством і цим Договором, заходів щодо усунення недоліків при будівництві Об`єкта.

2.2. У разі виявлення при виконанні функцій, визначених цим Договором, відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва Об`єкта, та відмови Підрядника їх усунути, інженер технічного нагляду повідомляє про це Замовнику і відповідній інспекції державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

2.3. Виконавець здійснює технічний нагляд за будівництвом Об`єкта впродовж терміну дії цього Договору.

Розділом 3 Договору технічного нагляду «Права та обов`язки сторін» передбачено зокрема наступні положення:

3.1. Виконавець зобов`язаний: щомісячно надавати Замовнику звіт про стан виконання робіт; якісно, та у встановлені Сторонами строки виконувати зобов`язання, визначені цим Договором; інформувати Замовника про результати перевірок та виявлені недоліки в роботі Підрядника щодо будівництва Об`єкта; негайно повідомляти Замовника про виникнення обставин, які перешкоджають (можуть перешкоджати) належному виконанню своїх зобов`язань згідно з цим Договором; після фактичного виконання робіт (їх частини) підготувати та направити Замовнику Акт виконаних робіт згідно з Договором;

3.2. Виконавець має право: вимагати від залученого Замовником до будівництва Об`єкта Підрядника: виконання робіт відповідно до проектної документації та інших нормативних документів відносно порядку виконання та приймання робіт; зупинення робіт у випадках застосування матеріалів, конструкцій та виробів неналежної якості, чи які не відповідають нормативним документам; усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду; вимагати від Підрядника проведення лабораторних та експертних оцінок відносно відповідності застосованих матеріалів сертифікатам якості; зупиняти роботи до оформлення актів на приховані роботи та в разі виявлення понаднормативної деформації об`єкта чи місць можливого виникнення недоліків будівельних робіт; негайно повідомляти Замовника про виконані роботи із недоліками; на вимогу Замовника будь-яким засобом зв`язку прибути на нараду або об`єкт; надавати довідки про стан робіт.

Розділом 5 Договору технічного нагляду «Порядок приймання виконаних робіт» передбачено зокрема наступні положення:

5.1. Приймання виконаних робіт відбувається шляхом підписання Сторонами Акта виконаних робіт. Виконавець складає та направляє Замовнику належним чином складений, підписаний та завірений печаткою Акт виконаних робіт.

5.2. Замовник зобов`язаний після отримання від Виконавця Акта виконаних робіт розглянути цей Акт і в разі відсутності зауважень (заперечень) підписати його та повернути один примірник Виконавцю, або скласти і надіслати на адресу Виконавця мотивовану відмову від підписання Акту виконаних робіт.

5.3. Акт, підписаний у вищевказаний спосіб, є підставою для розрахунків між Сторонами за фактично надані за Договором роботи. Підтвердженням виконаних робіт з технічного нагляду вважається підписання Замовником відповідних первинних облікових документів у формі № КБ-2в (Акт приймання виконаних будівельних робіт) та № КБ-3 (Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати) по Об`єкту із підписами і печаткою інженера з технічного нагляду.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта архітектури, та відмови підрядника щодо їх усунення особа, яка здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовника і орган державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

Згідно з вимогами п. 2, 3 «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури» (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року № 903, технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об`єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об`єкта; технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат.

Крім того, згідно з п. 5 Порядку особи, що здійснюють технічний нагляд уповноважені: проводити перевірку наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо; відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів; відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації; виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду; вести облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками; оформляти акти робіт, виконаних з недоліками; виконувати інші функції, пов`язані з технічним наглядом на відповідному об`єкті.

Відповідно до п. 6 Порядку особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника: виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт; зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів; проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання - технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування; усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду; зупинення виконання: робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт; будівельно-монтажних робіт у разі виявлення понаднормативної деформації об`єкта або загрози обвалу конструкцій та вжиття невідкладних заходів для запобігання виникненню аварії.

Згідно з п. 7 Порядку у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта, та відмови підрядника їх усунути особа, що здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовнику (забудовнику) і відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

З огляду на викладене, ОСОБА_5 здійснював організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції за спеціальним повноваженням, наділеним органом державної влади УКБ ООДА, та відповідно до положень п. 1 Примітки до ст. 364 КК України був службовою особою.

Однак, ОСОБА_5 , будучи службовою особою при виконанні службових завдань за спеціальним повноваженням вчинив службовий злочин, а саме неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам в особі УКБ ООДА за наступних обставин.

Так, ОСОБА_5 , у період часу з серпня по 10 грудня 2020 року, тобто з часу початку здійснення будівельних робіт до підписання первинних документів з обліку в будівництві, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча в силу свої діяльності мав і міг їх передбачити, будучи достовірно обізнаним із порядком здійснення технічного нагляду, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, перебуваючи на території Одеської області (більш точне місце у ході досудового розслідування не встановлено), не належним чином здійснював технічний нагляд за будівництвом, що виразилося у невжитті усіх передбачених законодавством можливостей, повноважень та прав, наданих Порядком, Договором технічного нагляду та не здійсненні ряду дій: не фіксація результатів перевірок відповідності виконаних будівельних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов, відповідності обсягів та якості виконаних будівельних робіт, проектній документації; не прийняття участі у веденні на Об`єкті первинної виконавчої технічної документації, не фіксація виявлених недоліків (дефектів) при виконанні робіт, не відображення результатів технічного нагляду та інформації про виявлені порушення у ході виконання робіт; не надання щомісячно Замовнику звітів про стан виконання робіт; не інформування Замовника про результати перевірок та виявлені недоліки в роботі Підрядника щодо будівництва Об`єкта; не вимагання від залученого Замовником до будівництва Об`єкта Підрядника виконання робіт відповідно до проектної документації та інших нормативних документів відносно порядку виконання та приймання робіт, усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду, надання довідок про стан робіт.

Замість означеного ОСОБА_5 , перебуваючи біля приміщення УКБ ООДА за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 83, орієнтовно не пізніше 10 грудня 2020 року (більш точного часу у ході досудового слідства не встановлено), будучи поінформованим, що Підрядником чисельні будівельні роботи ведуться з систематичним порушенням проектної документації, отримавши від Особа 3 (яка притягується до кримінальної відповідальності в межах кримінального провадження № 0001132) проекти підписаних від імені Підрядника первинних облікових документів щодо будівництва із недостовірними відомостями акти примірної форми КБ-2в приймання виконаних будівельних робіт № 1 за листопад 2020 року від 10.12.2020, № 2 за листопад 2020 року від 10.12.2020, № 3 за грудень 2020 року від 10.12.2020 та № 4 за грудень 2020 року від 10.12.2020, до яких внесено недостовірні відомості щодо обсягів і вартості виконаних ТОВ «МБП-18», як Підрядником, будівельних робіт і використаних будівельних матеріалів, виробів і встановлених конструкцій, особисто підписав вказані акти примірної форми КБ-2в приймання виконаних будівельних робіт від імені інженера технічного нагляду і проставив на них відбитки печатки «ФОП ОСОБА_5 » без здійснення належної перевірки відповідності обсягів та якості фактично виконаних будівельно-монтажних робіт.

Водночас Підрядником ТОВ «МБП-18» було включено до вказаних актів примірної форми КБ-2в види та вартість робіт, які фактично підприємством не проводились та витрати на матеріали, які фактично підприємством не використовувались, завищивши обсяги понесених ТОВ «МБП-18» витрат на суму 1 800 492,09 грн.

Так, до акту примірної форми КБ-2в № 1 за листопад 2020 року від 10.12.2020 приймання виконаних будівельних робіт (Далі Акт) Підрядником попередньо внесено частково недостовірні відомості щодо обсягів і вартості виконаних ТОВ «МБП-18» будівельних робіт в наступних розділах: «Фундаменти», «Стіни», «Водозабезпечення», «Труби».

Фактично зазначені будівельні роботи не виконувались в обсягах, зазначених в первинних облікових документах, що призвело до завищення обсягів і вартості виконаних ТОВ «МБП-18» робіт в Акті на суму 104 419,14 грн.

Окрім цього, до акту примірної форми КБ-2в № 2 за листопад 2020 року від 10.12.2020 приймання виконаних будівельних робіт (Далі Акт) Підрядником попередньо внесено недостовірні відомості щодо обсягів і вартості виконаних ТОВ «МБП-18» будівельних робіт в наступних розділах: «Зовнішній водопровід», «Зовнішня каналізація».

Фактично перелічені будівельні роботи не виконувались в обсягах, зазначених в первинних облікових документах, що призвело до завищення обсягів і вартості виконаних ТОВ «МБП-18» робіт в Акті на суму 11 516,16 грн.

Окрім цього, до акту примірної форми КБ-2в № 3 за грудень 2020 року приймання виконаних будівельних робіт (Далі Акт) Підрядником попередньо внесено недостовірні відомості щодо обсягів і вартості виконаних ТОВ «МБП-18» будівельних робіт в наступних розділах: «Перекриття дерев`яне», «Дах», «Покрівля», «Водозливна система», «Вікна», «Двері», «Підлоги», «Опорядження внутрішнє», «Фасад», «Сходи», «Ганок, пандуси», «Водозабезпечення», «Внутрішня каналізація гос-побутова», «Для радіаторів», «Підключення електричного котла», «Підключення твердопаливного котла», «Вентиляція».

Фактично перелічені будівельні роботи не виконувались в обсягах, зазначених в первинних облікових документах, що призвело до завищення обсягів і вартості виконаних ТОВ «МБП-18» робіт в Акті на суму 1 616 476,71 грн.

Окрім цього, до акту примірної форми КБ-2в № 4 за грудень 2020 року приймання виконаних будівельних робіт (Далі Акт) Підрядником попередньо внесено недостовірні відомості щодо обсягів і вартості виконаних ТОВ «МБП-18» будівельних робіт в наступних розділах: «Зовнішній водопровід», «Зовнішня каналізація».

Фактично перелічені будівельні роботи не виконувались в обсягах, зазначених в первинних облікових документах, що призвело до завищення обсягів і вартості виконаних ТОВ «МБП-18» робіт в Акті на суму 68 079,88 грн.

Таким чином, до актів примірної форми КБ-2в №№ 1,2,3 та 4 приймання виконаних будівельних робіт Підрядником внесено неправдиві відомості щодо обсягів і вартості виконаних будівельних робіт, що призвело до завищення обсягів і вартості виконаних ТОВ «МБП-18» робіт в актах на загальну суму 1 800 492,09 грн.

Далі, зокрема, вказані акти примірної форми КБ-2в № 1, № 2, № 3 та № 4 приймання виконаних будівельних робіт передано для підписання представникам УКБ ООДА від імені Замовника.

Після підписання актів примірної форми КБ-2в № 1, № 2, № 3 та № 4 та довідок примірної форми № КБ-3 про вартість виконаних будівельних робіт та витрати представниками УКБ ООДА вказані документи були надані у встановленому порядку до Управління Державної казначейської служби України в Одеській області за адресою: м. Одеса, вул. Садова, 1-А, де вони були зареєстровані, взяті на облік та використані, зокрема, з метою заліку авансу, перерахованого УКБ ООДА 14.09.2020 на розрахунковий рахунок ТОВ «МБП?18» на загальну суму 1 684 556,79 грн.

Крім того, на підставі вказаних первинних облікових документів із недостовірними відомостями та платіжних доручень УКБ ООДА № 36 та № 60 від 15 грудня 2020 року з призначеннями платежу «1517367;3122;С.ДБ.буд.Ган.а.з.п.с.м.заад:Од.об,Ан.р.,с.Гандр,в.Зарiч.114;Д34в230620,ДУ1-за2020р.актКБ2в№1,№2,КБ3№1в101220за1120;ПДВ133290,36.» та «1517367;3122;сп.буд.Ган.а.з.п.с.м.за ад:Од.об,Ан.р.,с.Гандр,в.Зарiч.114;Д34в230620,ДУ1-3за2020р.актКБ2в№1,№2,КБ3№1в101220за1120;ПДВ14810, 04.», з розрахункового рахунку УКБ ООДА на розрахунковий рахунок ТОВ «МБП-18» НОМЕР_1 , відкритий в АТ КБ «ПРИВАТБАНК», 21.12.2020 були перераховані грошові кошти в сумі 799 742,14 грн та 88 860,24 грн, що складає разом 888 602,38 грн. Загалом УКБ ООДА на рахунки ТОВ «МБП-18», враховуючи авансовий платіж, було перераховано на виконання Договору 2 573 159,17 грн.

Вказані дії призвели до необґрунтованого перерахування та вибуття з власності держави в особі УКБ ООДА частини з вище перелічених коштів за будівельні роботи, які фактично не виконувались, і будівельні матеріали, вироби і конструкції, які фактично не використовувались і не встановлювались, у сумі 1 800 492,09 грн.

Таким чином, ОСОБА_5 , будучи відповідальним за проведення технічного нагляду по об`єкту «Будівництво Гандрабурівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини за адресою: Одеська обл., Ананьївський р-н, с. Гандрабури, вул. Зарічна, 114», неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча в силу свої діяльності мав і міг їх передбачити, будучи достовірно обізнаним із порядком здійснення технічного нагляду, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, перебуваючи на території Одеської області (більш точне місце у ході досудового розслідування не встановлено), орієнтовно у період часу з серпня по 10 грудня 2020 року (більш точного часу у ході досудового слідства не встановлено) не належним чином здійснював технічний нагляд за веденням будівництва вказаної амбулаторії, що виразилося у невжитті усіх передбачених законодавством можливостей, повноважень та прав, наданих Порядком, Договором технічного нагляду та не здійсненні ряду дій, що спричинило збитки державі в особі УКБ ООДА на загальну суму 1 800 492,09 грн, що більше, ніж у двісті п`ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та згідно з п. 4 Примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.

Таким чином, ОСОБА_5 вчинив злочин, передбачений ч. 2 ст. 367 КК України, за кваліфікуючими ознаками: службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Крім того, 25.05.2020 Управління капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації () (далі УКБ ООДА) на онлайн-платформі електронної системи публічних закупівель «Prozorro» оприлюднило оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-05-25-004472-b, предметом якої є: «Будівництво Авангардівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини за адресою: вул. Фруктова, 9А, смт. Авангард, Овідіопольського району Одеської області», строк виконання до 31.12.2020. За результатами проведеної процедури закупівель, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 155 від 19.06.2020 УКБ ООДА на основі оцінки тендерних пропозицій учасників згідно з методикою, визначеною у тендерній документації, переможцем тендеру з кінцевою ціновою пропозицією по предмету закупівлі «Будівництво Авангардівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини за адресою: вул. Фруктова, 9А, смт. Авангард, Овідіопольського району Одеської області» на загальну суму 7 049 000,0 грн з ПДВ визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «Містобудпроект-18», код ЄДРПОУ 42333877 (далі ТОВ «МБП-18»), яке зареєстровано за адресою: місто Київ, провулок Хрестовий, будинок 6.

В подальшому, на виконання вказаного рішення уповноваженої особи № 155 від 19.06.2020 УКБ ООДА в особі тимчасово виконуючого обов`язки начальника управління Особа 1 (яка притягується до кримінальної відповідальності в межах кримінального провадження № 0001132) (далі Замовник) з ТОВ «МБП-18» в особі директора ОСОБА_6 , який виступав від імені товариства на підставі рішення загальних зборів учасників ТОВ «МБП-18» № 26/03-20 від 26.03.2020 та виданого на його виконання наказу № 27/03-20 «Про призначення директора» від 27.03.2020 (далі Підрядник), укладено договір на закупівлю робіт № 37 від 02.07.2020, предметом якого стало виконання робіт на об`єкті: «Будівництво Авангардівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини за адресою: вул. Фруктова, 9А, смт. Авангард, Овідіопольського району Одеської області» (надалі Договір).

Далі, відповідно до рішення учасника ТОВ «МБП-18», б/н, від 26.08.2020 та виданого на його виконання наказу № 27/08/20 «Про призначення директора» від 27.08.2020 директором товариства призначено Особа 2 (яка притягується до кримінальної відповідальності в межах кримінального провадження № 0001132).

Крім того, 10.09.2020 між Замовником та Підрядником в особі директора Особа 2, який діяв на підставі Статуту, укладено Додаткову угоду № 1 до Договору відповідно до якої преамбулу в частині Підрядника викладено в новій редакції: «Товариство з обмеженою відповідальністю «Містобудпроект-18» в особі директора Особа 2 (надалі Підрядник)».

Відповідно до положень вказаного Договору Підрядник ТОВ «МБП-18», в особі директора Особа 2, зобов`язався власними силами і засобами в обумовлений строк у відповідності до замовлення і вимог проектно-кошторисної документації, будівельних норм та правил виконати роботи на об`єкті: «Будівництво Авангардівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини за адресою: вул. Фруктова, 9А, смт. Авангард, Овідіопольського району Одеської області» (ДК021-2015: 45215000-7 Будівництво закладів охорони здоров`я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень), а Замовник в свою чергу зобов`язався прийняти і оплатити виконані роботи.

Пунктом 4.1. Договору передбачено, що Замовник має право при наявності бюджетного фінансування, перерахувати Підряднику аванс для придбання і постачання необхідних для виконання робіт матеріалів, конструкцій, виробів і обладнання в розмірі до 30% вартості робіт. Підрядник зобов`язується виконати роботи по отриманому авансу протягом 90 календарних днів з дня його отримання. По закінченні вказаного терміну Підрядник повертає невикористані суми авансу на розрахунковий рахунок Замовника. Порядок надання авансу здійснюється у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1070 «Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» та Постанови КМУ № 1764 від 27 грудня 2001 року «Про затвердження порядку державного фінансування капітального будівництва».

Залік авансу здійснюється на підставі актів виконаних робіт (ф. КБ-2В) та довідки (ф. КБ-3) протягом поточного місяця, у якому підписано акти виконаних робіт, або у наступному за поточним.

Авансовий платіж є правом Замовника, а не його обов`язком. Замовник вправі відмовитися від перерахування авансового платежу Підряднику, а останній не вправі вимагати обов`язкової сплати такого платежу.

Також, пункт 4.3. Розділу 4 «Порядок здійснення оплати» відповідно до Додаткової угоди № 1 від 10.09.2020 до Договору № 37 від 02.07.2020 викладено в новій редакції: «Розрахунки Замовником проводяться тільки за фактично виконані роботи у термін протягом 30-ти (тридцяти) календарних днів з моменту підписання Замовником представлених Підрядником належно оформлених актів виконаних робіт (Форма КБ-2в) та довідки (Форма КБ-3), рахунку на оплату, та тільки в межах бюджетних призначень».

Форма акта приймання виконаних будівельних робіт № КБ-2в та довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати № КБ-3 мають статус примірних форм первинних документів з обліку в будівництві, які наведено в додатку Т та додатку У до Національного стандарту «Правила визначення вартості будівництва» ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 (далі ДСТУ Б Д.1.1-1:2013). Під будівельними роботами мають на увазі будівельні, монтажні, ремонтно-будівельні, реставраційно-відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи.

Відповідно до п. 1.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 цей стандарт носить обов`язковий характер при визначені вартості будівництва об`єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Також пп. 6.4.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 передбачено, що при визначені вартості виконаних обсягів робіт і проведенні взаєморозрахунків за виконані роботи по об`єктах будівництва, зведення яких здійснюється за рахунок державних коштів, застосовуються примірні форми первинних облікових документів «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (примірна форма № КБ-2в) і «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (примірна форма № КБ-3), які наведено у додатку Т та у додатку У».

При цьому, ціна за Договором становила 7 049 000,00 (сім мільйонів сорок дев`ять тисяч 00 копійок) гривень, в тому числі ПДВ 1 174 833,33 (один мільйон сто сімдесят чотири тисячі вісімсот тридцять три гривні 33 копійки) гривень.

Також в укладеному Договорі передбачено проведення Замовником оплати бюджетних коштів за виконані роботи в безготівковій формі на поточний рахунок ТОВ «МБП-18» НОМЕР_1 , відкритий в АТ КБ «ПРИВАТБАНК» (МФО 321842). В подальшому, відповідно до п. 4 Додаткової угоди № 1 від 10.09.2020 до Договору №37 від 02.07.2020 доповнено реквізити Підрядника, зазначивши ще один р/р UA0709777 в ДКСУ м. Київ, ГУДКСУ в Одеській області, МФО 820172.

На підставі пункту 4.1. Договору, щодо права Замовника при наявності бюджетного фінансування перерахувати Підряднику аванс для придбання і постачання необхідних для виконання робіт матеріалів, конструкцій, виробів і обладнання в розмірі до 30% вартості робіт, УКБ ООДА відповідно до платіжного доручення № 29 від 10.09.2020 з призначенням платежу «1517367;3122;30%ав.по об.Буд.Аванг.амб.заг.пр. сiм.мед.за ад:в.Фрукт,9А,смт.Аванг.Овiд.р.Од.об;Д№37в020720,ДУ1в.100920,Л.пог.№05/20/718в260820;ПДВ352450,00.» перерахувало 14.09.2020 на розрахунковий рахунок ТОВ «МБП-18» № НОМЕР_2 , відкритий в ГУДКСУ в Одеській області, грошові кошти на загальну суму 2 114 700,00 грн.

Серед іншого, у відповідності до п. 5.3. Договору Замовник здійснює контроль і технічний нагляд за відповідністю якості, обсягів і ціни виконаних робіт проекту, кошторису, будівельним нормам і правилам. При виявленні відхилень Замовник видає Підряднику припис про їх усунення, а при серйозних порушеннях приймає рішення про призупинення робіт.

У зв`язку із чим, 11.08.2020 УКБ ООДА, в особі т.в.о. начальника УКБ Особа 1 із фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який діяв на підставі виписки № 0162642 від 18.06.2020 та є інженером технічного нагляду сертифікат серії АТ №000681 від 15 травня 2012 року, зареєстрований в реєстрі атестованих осіб 26.04.2012 за № 681, виданий згідно з рішенням Атестаційної архітектурно-будівельної комісії Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, укладено договір № 37 т/н від 11.08.2020 на здійснення технічного нагляду по об`єкту «Будівництво Авангардівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини за адресою: вул. Фруктова, 9А, смт. Авангард, Овідіопольського району Одеської області» (далі Договір технічного нагляду).

Розділом 2 Договору технічного нагляду «Порядок здійснення технічного нагляду» передбачено зокрема наступні положення:

2.1. Здійснення Виконавцем технічного нагляду згідно з цим Договором передбачає виконання інженером технічного нагляду, який має кваліфікаційний сертифікат, що дає право здійснювати технічний нагляд за будівництвом об`єктів, таких функцій:

2.1.1. Проведення перевірки: наявності та правильності оформлення виконавчої документації; наявності документів, які підтверджують якісні та кількісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, - технічних паспортів, сертифікатів, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо; відповідності виконаних будівельних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов; відповідності обсягів та якості виконаних будівельних робіт, проектній документації; виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду (контролю), усунення ним дефектів та недоробок, виявлених під час прийомки окремих видів (етапів) робіт, конструктивних елементів тощо;

2.1.2. Проведення разом з Підрядником огляду результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих і конструктивних елементів, забезпечення виконання вимог щодо заборони наступних робіт до оформлення акта огляду прихованих робіт;

2.1.3. Повідомлення Підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів;

2.1.4. Участі у проведенні: перевірки робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спецобладнання, устаткування і механізмів технічним умовам; перевірок органів державного нагляду (контролю) та архітектурно-будівельного контролю; контрольних обмірів, що проводяться, а також самостійне проведення контрольних обмірів виконаних робіт;

2.1.5. Участі спільно з Замовником, Підрядником та проектною організацією у: виробленні (перегляді) технічних рішень, організації встановленим порядком коригування, не допускаючи при цьому необґрунтованого підвищення вартості будівельних робіт; розгляді пропозицій Підрядника та/або Замовника стосовно підвищення якості, зниження вартості і скорочення термінів виконуваних робіт; формуванні пакета документів, а також вчиненні всіх інших дій, необхідних для отримання Замовником погоджень та документів, що дають право на виконання будівельних робіт і підтверджують прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом Об`єкта; виробничих нарадах з питань будівництва Об`єкта.

2.1.6. Участь у веденні на Об`єкті первинної виконавчої технічної документації, внесенні до неї змін у зв`язку з виявленням недоліків (дефектів) при виконанні робіт, відображення результатів технічного нагляду та інформації про виявлені порушення у ході виконання робіт в загальному журналі робіт, перевірка її наявності та ведення;

2.1.7. Вжиття в межах повноважень, визначених законодавством і цим Договором, заходів щодо усунення недоліків при будівництві Об`єкта.

2.2. У разі виявлення при виконанні функцій, визначених цим Договором, відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва Об`єкта, та відмови Підрядника їх усунути, інженер технічного нагляду повідомляє про це Замовнику і відповідній інспекції державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

2.3. Виконавець здійснює технічний нагляд за будівництвом Об`єкта впродовж терміну дії цього Договору.

Розділом 3 Договору технічного нагляду «Права та обов`язки сторін» передбачено зокрема наступні положення:

3.1. Виконавець зобов`язаний: щомісячно надавати Замовнику звіт про стан виконання робіт; якісно, та у встановлені Сторонами строки виконувати зобов`язання, визначені цим Договором; інформувати Замовника про результати перевірок та виявлені недоліки в роботі Підрядника щодо будівництва Об`єкта; негайно повідомляти Замовника про виникнення обставин, які перешкоджають (можуть перешкоджати) належному виконанню своїх зобов`язань згідно з цим Договором; після фактичного виконання робіт (їх частини) підготувати та направити Замовнику Акт виконаних робіт згідно з Договором;

3.2. Виконавець має право: вимагати від залученого Замовником до будівництва Об`єкта Підрядника: виконання робіт відповідно до проектної документації та інших нормативних документів відносно порядку виконання та приймання робіт; зупинення робіт у випадках застосування матеріалів, конструкцій та виробів неналежної якості, чи які не відповідають нормативним документам; усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду; вимагати від Підрядника проведення лабораторних та експертних оцінок відносно відповідності застосованих матеріалів сертифікатам якості; зупиняти роботи до оформлення актів на приховані роботи та в разі виявлення понаднормативної деформації об`єкта чи місць можливого виникнення недоліків будівельних робіт; негайно повідомляти Замовника про виконані роботи із недоліками; на вимогу Замовника будь-яким засобом зв`язку прибути на нараду або об`єкт; надавати довідки про стан робіт

Розділом 5 Договору технічного нагляду «Порядок приймання виконаних робіт» передбачено зокрема наступні положення:

5.1. Приймання виконаних робіт відбувається шляхом підписання Сторонами Акта виконаних робіт. Виконавець складає та направляє Замовнику належним чином складений, підписаний та завірений печаткою Акт виконаних робіт.

5.2. Замовник зобов`язаний після отримання від Виконавця Акта виконаних робіт розглянути цей Акт і в разі відсутності зауважень (заперечень) підписати його та повернути один примірник Виконавцю, або скласти і надіслати на адресу Виконавця мотивовану відмову від підписання Акту виконаних робіт.

5.3. Акт, підписаний у вищевказаний спосіб, є підставою для розрахунків між Сторонами за фактично надані за Договором роботи. Підтвердженням виконаних робіт з технічного нагляду вважається підписання Замовником відповідних первинних облікових документів у формі № КБ-2в (Акт приймання виконаних будівельних робіт) та № КБ-3 (Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати) по Об`єкту із підписами і печаткою інженера з технічного нагляду.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта архітектури, та відмови підрядника щодо їх усунення особа, яка здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовника і орган державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

Згідно з вимогами п. 2, 3 «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури» (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року № 903, технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об`єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об`єкта; технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат.

Крім того, згідно з п. 5 Порядку особи, що здійснюють технічний нагляд уповноважені: проводити перевірку наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо; відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів; відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації; виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду; вести облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками; оформляти акти робіт, виконаних з недоліками; виконувати інші функції, пов`язані з технічним наглядом на відповідному об`єкті.

Відповідно до п. 6 Порядку особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника: виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт; зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів; проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання - технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування; усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду; зупинення виконання: робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт; будівельно-монтажних робіт у разі виявлення понаднормативної деформації об`єкта або загрози обвалу конструкцій та вжиття невідкладних заходів для запобігання виникненню аварії.

Згідно з п. 7 Порядку у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта, та відмови підрядника їх усунути особа, що здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовнику (забудовнику) і відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

З огляду на викладене, ОСОБА_5 здійснював організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції за спеціальним повноваженням, наділеним органом державної влади УКБ ООДА, та відповідно до положень п. 1 Примітки до ст. 364 КК України був службовою особою, однак, ОСОБА_5 , будучи службовою особою при виконанні службових завдань за спеціальним повноваженням вчинив службовий злочин, а саме неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам в особі УКБ ООДА за наступних обставин.

Так, ОСОБА_5 , у період часу з серпня по 10 грудня 2020 року, тобто з часу початку здійснення будівельних робіт до підписання первинних документів з обліку в будівництві, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча в силу свої діяльності мав і міг їх передбачити, будучи достовірно обізнаним із порядком здійснення технічного нагляду, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, перебуваючи на території Одеської області (більш точне місце у ході досудового розслідування не встановлено), не належним чином здійснював технічний нагляд за будівництвом, що виразилося у невжитті усіх передбачених законодавством можливостей, повноважень та прав, наданих Порядком, Договором технічного нагляду та не здійсненні ряду дій: не фіксація результатів перевірок відповідності виконаних будівельних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов, відповідності обсягів та якості виконаних будівельних робіт, проектній документації; не прийняття участі у веденні на Об`єкті первинної виконавчої технічної документації, не фіксація виявлених недоліків (дефектів) при виконанні робіт, не відображення результатів технічного нагляду та інформації про виявлені порушення у ході виконання робіт; не надання щомісячно Замовнику звітів про стан виконання робіт; не інформування Замовника про результати перевірок та виявлені недоліки в роботі Підрядника щодо будівництва Об`єкта; не вимагання від залученого Замовником до будівництва Об`єкта Підрядника виконання робіт відповідно до проектної документації та інших нормативних документів відносно порядку виконання та приймання робіт, усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду, надання довідок про стан робіт.

Замість означеного ОСОБА_5 , перебуваючи біля приміщення УКБ ООДА за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 83, орієнтовно не пізніше 10 грудня 2020 року (більш точного часу у ході досудового слідства не встановлено), будучи поінформованим, що Підрядником чисельні будівельні роботи ведуться з систематичним порушенням проектної документації, отримавши від Особа 3 (яка притягується до кримінальної відповідальності в межах кримінального провадження № 0001132) проекти підписаних від імені Підрядника первинних облікових документів щодо будівництва із недостовірними відомостями акти примірної форми КБ-2в приймання виконаних будівельних робіт № 1 за листопад 2020 року від 10.12.2020, № 2 за грудень 2020 року від 10.12.2020, № 3 за грудень 2020 року від 10.12.2020, до яких внесено недостовірні відомості щодо обсягів і вартості виконаних ТОВ «МБП-18», як Підрядником, будівельних робіт і використаних будівельних матеріалів, виробів і встановлених конструкцій, особисто підписав вказані акти примірної форми КБ-2в приймання виконаних будівельних робіт від імені інженера технічного нагляду і проставив на них відбитки печатки «ФОП ОСОБА_5 » без здійснення належної перевірки відповідності обсягів та якості фактично виконаних будівельно-монтажних робіт.

Водночас Підрядником ТОВ «МБП-18» було включено до вказаних актів примірної форми КБ-2в види та вартість робіт, які фактично підприємством не проводились та витрати на матеріали, які фактично підприємством не використовувались, завищивши обсяги понесених ТОВ «МБП-18» витрат на суму 1 853 991,01 грн.

Так, до актів примірної форми КБ-2в приймання виконаних будівельних робіт № 1 за листопад 2020 року від 10.12.2020, № 2 за грудень 2020 року від 10.12.2020 та № 3 за грудень 2020 року від 10.12.2020 Підрядником попередньо внесено частково недостовірні відомості щодо обсягів і вартості виконаних ТОВ «МБП-18» будівельних робіт в наступних розділах: «Стіни та перегородки», «Плити перекриття», «Монолітні ділянки (елементи перекриття)», «Сходовий марш», «Підлоги», «Сантехнічні роботи водопостачання», «Мережа ТЗ», «Сантехнічні роботи каналізація», «Опалення», «Покриття», «Огорожа, «Покрівля», «Прорізи», «Опорядження внутрішнє», «Зовнішнє опорядження», «Ганок», «ТМ», «КИП».

Фактично зазначені будівельні роботи не виконувались в обсягах, зазначених в первинних облікових документах, що призвело до завищення обсягів і вартості виконаних ТОВ «МБП-18» робіт на суму 1 853 991,01 грн.

Далі, зокрема, вказані акти примірної форми КБ-2в № 1, № 2 та № 3 приймання виконаних будівельних робіт передано для підписання представникам УКБ ООДА від імені Замовника.

Після підписання актів примірної форми КБ-2в № 1, № 2, № 3 та довідок примірної форми № КБ-3 про вартість виконаних будівельних робіт та витрати представниками УКБ ООДА вказані документи були надані у встановленому порядку до Управління Державної казначейської служби України в Одеській області за адресою: м. Одеса, вул. Садова, 1-А, де вони були зареєстровані, взяті на облік та використані, зокрема, з метою заліку авансу, перерахованого УКБ ООДА 14.09.2020 на розрахунковий рахунок ТОВ «МБП?18» на загальну суму 2 114 700,00 грн.

Крім того, на підставі вказаних первинних облікових документів із недостовірними відомостями та платіжних доручень УКБ ООДА № 35 та № 59 від 15 грудня 2020 року з призначеннями платежу «1517367;3122;сп.буд.Аван.ам.з.п.-с.м.за ад:в.Фр,9А,смт.Ав,Ов.р.Од.о;Д3 7в02072020,ДУ1-3за2020р,актКБ2в,Кб3№1в10 1220з1120;ПДВ25984,43.» та «1517367;3122;С.ДБ.буд.Аван.ам.з.п.-с.м.заад:в.Фр,9А,смт.Ав,Ов.р.Од.о;Д37в 02072020,ДУ1-3за2020р,актКБ2в,Кб3№1в10 1220з1120;ПДВ233859,89.», з розрахункового рахунку УКБ ООДА на розрахунковий рахунок ТОВ «МБП-18» НОМЕР_1 , відкритий в АТ КБ «ПРИВАТБАНК», 21.12.2020 були перераховані грошові кошти в сумі 155 906,59 грн та 1 403 159,35 грн, що складає разом 1 559 065,94 грн. Загалом УКБ ООДА на рахунки ТОВ «МБП-18», враховуючи авансовий платіж, було перераховано на виконання Договору 3 673 765,94 грн.

Вказані дії призвели до необґрунтованого перерахування та вибуття з власності держави в особі УКБ ООДА частини з вище перелічених коштів за будівельні роботи, які фактично не виконувались, і будівельні матеріали, вироби і конструкції, які фактично не використовувались і не встановлювались, у сумі 1 853 991,01 грн.

Таким чином, ОСОБА_5 , будучи відповідальним за проведення технічного нагляду по об`єкту «Будівництво Авангардівської амбулаторії загальної практики сімейної медицини за адресою: вул. Фруктова, 9А, смт. Авангард, Овідіопольського району Одеської області», неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча в силу свої діяльності мав і міг їх передбачити, будучи достовірно обізнаним із порядком здійснення технічного нагляду, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, перебуваючи на території Одеської області (більш точне місце у ході досудового розслідування не встановлено), орієнтовно у період часу з серпня по 10 грудня 2020 року (більш точного часу у ході досудового слідства не встановлено) не належним чином здійснював технічний нагляд за веденням будівництва вказаної амбулаторії, що виразилося у невжитті усіх передбачених законодавством можливостей, повноважень та прав, наданих Порядком, Договором технічного нагляду та не здійсненні ряду дій, що спричинило збитки державі в особі УКБ ООДА на загальну суму 1 853 991,01 грн, що більше, ніж у двісті п`ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та згідно з п. 4 Примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.

Таким чином, ОСОБА_5 вчинив злочин, передбачений ч. 2 ст. 367 КК України, за кваліфікуючими ознаками: службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Крім того, 22.05.2020 Управління капітального будівництва Одеської обласної державної адміністрації () (далі УКБ ООДА) на онлайн-платформі електронної системи публічних закупівель «Prozorro» оприлюднило оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2020-05-22-005524-c, предметом якої є: «Будівництво амбулаторії загальної практики сімейної медицини на земельній ділянці за адресою: Одеська область, Савранський район, смт. Саврань, вул. Соборна,15. Коригування», строк виконання до 31.12.2020. За результатами проведеної процедури закупівель, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 157 від 22.06.2020 УКБ ООДА на основі оцінки тендерних пропозицій учасників згідно з методикою, визначеною у тендерній документації, переможцем тендеру з кінцевою ціновою пропозицією по предмету закупівлі «Будівництво амбулаторії загальної практики сімейної медицини на земельній ділянці за адресою: Одеська область, Савранський район, смт. Саврань, вул. Соборна,15. Коригування» на загальну суму 8 425 000,00 грн з ПДВ визначено Товариство з обмеженою відповідальністю «Містобудпроект-18», код ЄДРПОУ 42333877 (далі ТОВ «МБП-18»), яке зареєстровано за адресою: місто Київ, провулок Хрестовий, будинок 6.

В подальшому, на виконання вказаного рішення уповноваженої особи № 157 від 22.06.2020 УКБ ООДА в особі тимчасово виконуючого обов`язки начальника управління Особа 1 (яка притягується до кримінальної відповідальності в межах кримінального провадження № 0001132) (далі Замовник) з ТОВ «МБП-18» в особі директора ОСОБА_6 , який виступав від імені товариства на підставі рішення загальних зборів учасників ТОВ «МБП-18» № 26/03-20 від 26.03.2020 та виданого на його виконання наказу № 27/03-20 «Про призначення директора» від 27.03.2020 (далі Підрядник), укладено договір на закупівлю робіт № 38 від 07.07.2020, предметом якого стало виконання робіт на об`єкті: «Будівництво амбулаторії загальної практики сімейної медицини на земельній ділянці за адресою: Одеська область, Савранський район, смт. Саврань, вул. Соборна,15. Коригування» (надалі Договір).

Далі, відповідно до рішення учасника ТОВ «МБП-18», б/н, від 26.08.2020 та виданого на його виконання наказу № 27/08/20 «Про призначення директора» від 27.08.2020 директором товариства призначено Особа 2 (яка притягується до кримінальної відповідальності в межах кримінального провадження № 0001132).

Крім того, 10.09.2020 між Замовником та Підрядником в особі директора Особа 2, який діяв на підставі Статуту, укладено Додаткову угоду № 1 до Договору відповідно до якої преамбулу в частині Підрядника викладено в новій редакції: «Товариство з обмеженою відповідальністю «Містобудпроект-18» в особі директора Особа 2 (надалі Підрядник)».

Відповідно до положень вказаного Договору Підрядник ТОВ «МБП-18», в особі директора Особа 2, зобов`язався власними силами і засобами в обумовлений строк у відповідності до замовлення і вимог проектно-кошторисної документації, будівельних норм та правил виконати роботи на об`єкті: «Будівництво амбулаторії загальної практики сімейної медицини на земельній ділянці за адресою: Одеська область, Савранський район, смт. Саврань, вул. Соборна,15. Коригування» (ДК021-2015: 45215000-7 Будівництво закладів охорони здоров`я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень), а Замовник в свою чергу зобов`язався прийняти і оплатити виконані роботи.

Також, пункт 4.3. Розділу 4 «Порядок здійснення оплати» відповідно до Додаткової угоди № 1 від 10.09.2020 до Договору № 38 від 07.07.2020 викладено в новій редакції: «Розрахунки Замовником проводяться тільки за фактично виконані роботи у термін протягом 30-ти (тридцяти) календарних днів з моменту підписання Замовником представлених Підрядником належно оформлених актів виконаних робіт (Форма КБ-2в) та довідки (Форма КБ-3), рахунку на оплату, та тільки в межах бюджетних призначень».

Форма акта приймання виконаних будівельних робіт № КБ-2в та довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати № КБ-3 мають статус примірних форм первинних документів з обліку в будівництві, які наведено в додатку Т та додатку У до Національного стандарту «Правила визначення вартості будівництва» ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 (далі ДСТУ Б Д.1.1-1:2013). Під будівельними роботами мають на увазі будівельні, монтажні, ремонтно-будівельні, реставраційно-відновлювальні та пусконалагоджувальні роботи.

Відповідно до п. 1.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 цей стандарт носить обов`язковий характер при визначені вартості будівництва об`єктів, що споруджуються за рахунок бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Також пп. 6.4.2 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 передбачено, що при визначені вартості виконаних обсягів робіт і проведенні взаєморозрахунків за виконані роботи по об`єктах будівництва, зведення яких здійснюється за рахунок державних коштів, застосовуються примірні форми первинних облікових документів «Акт приймання виконаних будівельних робіт» (примірна форма № КБ-2в) і «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (примірна форма № КБ-3), які наведено у додатку Т та у додатку У».

При цьому, ціна за Договором становила 8 425 000,00 (вісім мільйонів чотириста двадцять п`ять тисяч 00 копійок) гривень, в тому числі ПДВ 1 404 166,67 (один мільйон чотириста чотири тисячі сто шістдесят шість гривень 67 копійок) гривень.

Також, в укладеному Договорі передбачено проведення Замовником оплати бюджетних коштів за виконані роботи в безготівковій формі на поточний рахунок ТОВ «МБП-18» НОМЕР_1 , відкритий в АТ КБ «ПРИВАТБАНК» (МФО 321842). В подальшому, відповідно до п. 4 Додаткової угоди № 1 від 10.09.2020 до Договору №38 від 07.07.2020 доповнено реквізити Підрядника, зазначивши ще один р/р UA0709777 в ДКСУ м. Київ, ГУДКСУ в Одеській області, МФО 820172.

Серед іншого, у відповідності до п. 5.3. Договору Замовник здійснює контроль і технічний нагляд за відповідністю якості, обсягів і ціни виконаних робіт проекту, кошторису, будівельним нормам і правилам. При виявленні відхилень Замовник видає Підряднику припис про їх усунення, а при серйозних порушеннях приймає рішення про призупинення робіт.

У зв`язку із чим, 19.08.2020 УКБ ООДА, в особі т.в.о. начальника УКБ Особа 1 із фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який діяв на підставі виписки № 0162642 від 18.06.2020 та є інженером технічного нагляду сертифікат серії АТ №000681 від 15 травня 2012 року, зареєстрований в реєстрі атестованих осіб 26.04.2012 за № 681, виданий згідно з рішенням Атестаційної архітектурно-будівельної комісії Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, укладено договір № 38 т/н від 19.08.2020 на здійснення технічного нагляду по об`єкту «Будівництво амбулаторії загальної практики сімейної медицини на земельній ділянці за адресою: Одеська область, Савранський район, смт. Саврань, вул. Соборна,15. Коригування» (далі Договір технічного нагляду).

Розділом 2 Договору технічного нагляду «Порядок здійснення технічного нагляду» передбачено зокрема наступні положення:

2.1. Здійснення Виконавцем технічного нагляду згідно з цим Договором передбачає виконання інженером технічного нагляду, який має кваліфікаційний сертифікат, що дає право здійснювати технічний нагляд за будівництвом об`єктів, таких функцій:

2.1.1. Проведення перевірки: наявності та правильності оформлення виконавчої документації; наявності документів, які підтверджують якісні та кількісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, - технічних паспортів, сертифікатів, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо; відповідності виконаних будівельних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов; відповідності обсягів та якості виконаних будівельних робіт, проектній документації; виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду (контролю), усунення ним дефектів та недоробок, виявлених під час прийомки окремих видів (етапів) робіт, конструктивних елементів тощо;

2.1.2. Проведення разом з Підрядником огляду результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих і конструктивних елементів, забезпечення виконання вимог щодо заборони наступних робіт до оформлення акта огляду прихованих робіт;

2.1.3. Повідомлення Підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів;

2.1.4. Участі у проведенні: перевірки робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спецобладнання, устаткування і механізмів технічним умовам; перевірок органів державного нагляду (контролю) та архітектурно-будівельного контролю; контрольних обмірів, що проводяться, а також самостійне проведення контрольних обмірів виконаних робіт;

2.1.5. Участі спільно з Замовником, Підрядником та проектною організацією у: виробленні (перегляді) технічних рішень, організації встановленим порядком коригування, не допускаючи при цьому необґрунтованого підвищення вартості будівельних робіт; розгляді пропозицій Підрядника та/або Замовника стосовно підвищення якості, зниження вартості і скорочення термінів виконуваних робіт; формуванні пакета документів, а також вчиненні всіх інших дій, необхідних для отримання Замовником погоджень та документів, що дають право на виконання будівельних робіт і підтверджують прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом Об`єкта; виробничих нарадах з питань будівництва Об`єкта.

2.1.6. Участь у веденні на Об`єкті первинної виконавчої технічної документації, внесенні до неї змін у зв`язку з виявленням недоліків (дефектів) при виконанні робіт, відображення результатів технічного нагляду та інформації про виявлені порушення у ході виконання робіт в загальному журналі робіт, перевірка її наявності та ведення;

2.1.7. Вжиття в межах повноважень, визначених законодавством і цим Договором, заходів щодо усунення недоліків при будівництві Об`єкта.

2.2. У разі виявлення при виконанні функцій, визначених цим Договором, відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва Об`єкта, та відмови Підрядника їх усунути, інженер технічного нагляду повідомляє про це Замовнику і відповідній інспекції державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

2.3. Виконавець здійснює технічний нагляд за будівництвом Об`єкта впродовж терміну дії цього Договору.

Розділом 3 Договору технічного нагляду «Права та обов`язки сторін» передбачено зокрема наступні положення:

3.1. Виконавець зобов`язаний: щомісячно надавати Замовнику звіт про стан виконання робіт; якісно, та у встановлені Сторонами строки виконувати зобов`язання, визначені цим Договором; інформувати Замовника про результати перевірок та виявлені недоліки в роботі Підрядника щодо будівництва Об`єкта; негайно повідомляти Замовника про виникнення обставин, які перешкоджають (можуть перешкоджати) належному виконанню своїх зобов`язань згідно з цим Договором; після фактичного виконання робіт (їх частини) підготувати та направити Замовнику Акт виконаних робіт згідно з Договором;

3.2. Виконавець має право: вимагати від залученого Замовником до будівництва Об`єкта Підрядника: виконання робіт відповідно до проектної документації та інших нормативних документів відносно порядку виконання та приймання робіт; зупинення робіт у випадках застосування матеріалів, конструкцій та виробів неналежної якості, чи які не відповідають нормативним документам; усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду; вимагати від Підрядника проведення лабораторних та експертних оцінок відносно відповідності застосованих матеріалів сертифікатам якості; зупиняти роботи до оформлення актів на приховані роботи та в разі виявлення понаднормативної деформації об`єкта чи місць можливого виникнення недоліків будівельних робіт; негайно повідомляти Замовника про виконані роботи із недоліками; на вимогу Замовника будь-яким засобом зв`язку прибути на нараду або об`єкт; надавати довідки про стан робіт

Розділом 5 Договору технічного нагляду «Порядок приймання виконаних робіт» передбачено зокрема наступні положення:

5.1. Приймання виконаних робіт відбувається шляхом підписання Сторонами Акта виконаних робіт. Виконавець складає та направляє Замовнику належним чином складений, підписаний та завірений печаткою Акт виконаних робіт.

5.2. Замовник зобов`язаний після отримання від Виконавця Акта виконаних робіт розглянути цей Акт і в разі відсутності зауважень (заперечень) підписати його та повернути один примірник Виконавцю, або скласти і надіслати на адресу Виконавця мотивовану відмову від підписання Акту виконаних робіт.

5.3. Акт, підписаний у вищевказаний спосіб, є підставою для розрахунків між Сторонами за фактично надані за Договором роботи. Підтвердженням виконаних робіт з технічного нагляду вважається підписання Замовником відповідних первинних облікових документів у формі № КБ-2в (Акт приймання виконаних будівельних робіт) та № КБ-3 (Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати) по Об`єкту із підписами і печаткою інженера з технічного нагляду.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта архітектури, та відмови підрядника щодо їх усунення особа, яка здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовника і орган державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

Згідно з вимогами п. 2, 3 «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури» (далі Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року № 903, технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об`єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об`єкта; технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат.

Крім того, згідно з п. 5 Порядку особи, що здійснюють технічний нагляд уповноважені: проводити перевірку наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо; відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів; відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації; виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду; вести облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками; оформляти акти робіт, виконаних з недоліками; виконувати інші функції, пов`язані з технічним наглядом на відповідному об`єкті.

Відповідно до п. 6 Порядку особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника: виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт; зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів; проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання - технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування; усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду; зупинення виконання: робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт; будівельно-монтажних робіт у разі виявлення понаднормативної деформації об`єкта або загрози обвалу конструкцій та вжиття невідкладних заходів для запобігання виникненню аварії.

Згідно з п. 7 Порядку у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта, та відмови підрядника їх усунути особа, що здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовнику (забудовнику) і відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

З огляду на викладене, ОСОБА_5 здійснював організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції за спеціальним повноваженням, наділеним органом державної влади УКБ ООДА, та відповідно до положень п. 1 Примітки до ст. 364 КК України був службовою особою.

Однак, ОСОБА_5 , будучи службовою особою при виконанні службових завдань за спеціальним повноваженням вчинив службовий злочин, а саме неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам в особі УКБ ООДА за наступних обставин.

Так, ОСОБА_5 , у період часу з серпня по 21 грудня 2020 року, тобто з часу початку здійснення будівельних робіт до підписання первинних документів з обліку в будівництві, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча в силу свої діяльності мав і міг їх передбачити, будучи достовірно обізнаним із порядком здійснення технічного нагляду, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, перебуваючи на території Одеської області (більш точне місце у ході досудового розслідування не встановлено), не належним чином здійснював технічний нагляд за будівництвом, що виразилося у невжитті усіх передбачених законодавством можливостей, повноважень та прав, наданих Порядком, Договором технічного нагляду та не здійсненні ряду дій: не фіксація результатів перевірок відповідності виконаних будівельних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов, відповідності обсягів та якості виконаних будівельних робіт, проектній документації; не прийняття участі у веденні на Об`єкті первинної виконавчої технічної документації, не фіксація виявлених недоліків (дефектів) при виконанні робіт, не відображення результатів технічного нагляду та інформації про виявлені порушення у ході виконання робіт; не надання щомісячно Замовнику звітів про стан виконання робіт; не інформування Замовника про результати перевірок та виявлені недоліки в роботі Підрядника щодо будівництва Об`єкта; не вимагання від залученого Замовником до будівництва Об`єкта Підрядника виконання робіт відповідно до проектної документації та інших нормативних документів відносно порядку виконання та приймання робіт, усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду, надання довідок про стан робіт.

Замість означеного ОСОБА_5 , перебуваючи біля приміщення УКБ ООДА за адресою: м. Одеса, вул. Канатна, 83, орієнтовно не пізніше 21 грудня 2020 року (більш точного часу у ході досудового слідства не встановлено), будучи поінформованим, що Підрядником чисельні будівельні роботи ведуться з систематичним порушенням проектної документації, отримавши від Особа 3 (яка притягується до кримінальної відповідальності в межах кримінального провадження № 0001132) проекти підписаних від імені Підрядника первинних облікових документів щодо будівництва із недостовірними відомостями акти примірної форми КБ-2в приймання виконаних будівельних робіт № 2 за листопад 2020 року від 21.12.2020, № 3 за листопад 2020 року від 21.12.2020, до яких внесено недостовірні відомості щодо обсягів і вартості виконаних ТОВ «МБП-18», як Підрядником, будівельних робіт і використаних будівельних матеріалів, виробів і встановлених конструкцій, особисто підписав вказані акти примірної форми КБ-2в приймання виконаних будівельних робіт від імені інженера технічного нагляду і проставив на них відбитки печатки «ФОП ОСОБА_5 » без здійснення належної перевірки відповідності обсягів та якості фактично виконаних будівельно-монтажних робіт.

Водночас Підрядником ТОВ «МБП-18» було включено до вказаних актів примірної форми КБ-2в види та вартість робіт, які фактично підприємством не проводились та витрати на матеріали, які фактично підприємством не використовувались, завищивши обсяги понесених ТОВ «МБП-18» витрат на суму 666 910,37 грн.

Так, до актів примірної форми КБ-2в приймання виконаних будівельних робіт № 2 за листопад 2020 року від 21.12.2020, № 3 за листопад 2020 року від 21.12.2020 Підрядником попередньо внесено частково недостовірні відомості щодо обсягів і вартості виконаних ТОВ «МБП-18» будівельних робіт в наступних розділах: «Стіни та перегородки», «Сантехнічні роботи. Каналізація».

Фактично зазначені будівельні роботи не виконувались в обсягах, зазначених в первинних облікових документах, що призвело до завищення обсягів і вартості виконаних ТОВ «МБП-18» робіт на суму 666 910,37 грн.

Далі, зокрема, вказані акти примірної форми КБ-2в № 2 та № 3 приймання виконаних будівельних робіт передано для підписання представникам УКБ ООДА від імені Замовника.

Після підписання актів примірної форми КБ-2в № 2, № 3 та довідок примірної форми № КБ-3 про вартість виконаних будівельних робіт та витрати представниками УКБ ООДА вказані документи були надані у встановленому порядку до Управління Державної казначейської служби України в Одеській області за адресою: м. Одеса, вул. Садова, 1-А, де вони були зареєстровані, взяті на облік.

Далі, на підставі вказаних первинних облікових документів із недостовірними відомостями та платіжних доручень УКБ ООДА № 19 та № 34 від 21 грудня 2020 року з призначеннями платежу «1517367;3122;С.дб.буд.амб.з.п.с.м.на зем.дiл.за а:Од.об.Савр.р.смтСавр.в .Соб.15.Кориг.;Д38в070720ДУ1-5за2020.АктКБ2в№1,2,3.КБ3№1в211220з1120; ПДВ237107,66.» та 1517367;3122;сп..буд.амб.з.п.с.м.на зем.дiл.за а:Од.об.Савр.р.смтСавр.в.Соб.15.Кориг.;Д38в070720ДУ1-5за2020.АктКБ2в№1, 2,3.КБ3№1в211220з1120;ПДВ14597,50., з розрахункового рахунку УКБ ООДА на розрахунковий рахунок ТОВ «МБП-18» НОМЕР_1 , відкритий в АТ КБ «ПРИВАТБАНК», 28-29.12.2020 були перераховані грошові кошти в сумі 1 422 645,96 грн та 87 585,00 грн, що складає разом 1 510 230,96 грн.

Вказані дії призвели до необґрунтованого перерахування та вибуття з власності держави в особі УКБ ООДА частини з вище перелічених коштів за будівельні роботи, які фактично не виконувались, і будівельні матеріали, вироби і конструкції, які фактично не використовувались і не встановлювались, у сумі 666 910,37 грн.

Таким чином, ОСОБА_5 , будучи відповідальним за проведення технічного нагляду по об`єкту «Будівництво амбулаторії загальної практики сімейної медицини на земельній ділянці за адресою: Одеська область, Савранський район, смт. Саврань, вул. Соборна,15. Коригування», неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча в силу свої діяльності мав і міг їх передбачити, будучи достовірно обізнаним із порядком здійснення технічного нагляду, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, перебуваючи на території Одеської області (більш точне місце у ході досудового розслідування не встановлено), орієнтовно у період часу з серпня по 21 грудня 2020 року (більш точного часу у ході досудового слідства не встановлено) не належним чином здійснював технічний нагляд за веденням будівництва вказаної амбулаторії, що виразилося у невжитті усіх передбачених законодавством можливостей, повноважень та прав, наданих Порядком, Договором технічного нагляду та не здійсненні ряду дій, що спричинило збитки державі в особі УКБ ООДА на загальну суму 666 910,37 грн, що більше, ніж у двісті п`ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та згідно з п. 4 Примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.

Таким чином, ОСОБА_5 вчинив злочин, передбачений ч. 2 ст. 367 КК України, за кваліфікуючими ознаками: службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

У судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_5 провину у скоєнні вказаних кримінальних правопорушень визнав повністю та пояснив, що він 18.04.2023 року добровільно уклав за участю адвоката ОСОБА_4 з прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 з одного боку, угоду про визнання винуватості за кримінальним провадженням № 0000690, згідно якої вони просять суд затвердити угоду про винуватості, та призначити покарання обвинуваченому ОСОБА_5 за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України, у вигляді позбавлення волі на строк 3 (три) роки з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських обов`язків, на строк 1 (один) рік; на підставі ст. 75 КК України звільнити від відбування основного покарання з випробуванням із покладенням обов`язків, передбачених ст. 76 КК України.

В судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_5 свою провину у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України визнав повністю та підтвердив, що угода про визнання винуватості укладена добровільно, не є наслідком застосування насильства, примусу, погроз або наслідком обіцянок чи дії будь-яких інших обставин, ніж ті, що передбачені в угоді. Крім того, обвинувачений ОСОБА_5 зазначив, що він розуміє надані йому законом права, розуміє наслідки укладення та затвердження угоди про визнання винуватості, передбачені ст. 473 КПК України, характер пред`явленого обвинувачення та вид покарання, який до нього буде застосований в результаті затвердження угоди про визнання винуватості та наполягає на її затвердженні.

Прокурор, обвинувачений та захисник в судовому засіданні просили суд затвердити угоду про визнання винуватості від 28.04.2023 року.

Суд, вислухавши думку прокурора, захисника та обвинуваченого, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 468 КПК України у кримінальному провадженні може бути укладена угода між прокурором та обвинуваченим про визнання винуватості. Згідно ст. 469 КПК України, угода про примирення між потерпілим та підозрюваним чи обвинуваченим може бути укладена у провадженні щодо кримінальних проступків, злочинів невеликої чи середньої тяжкості та у кримінальному провадженні у формі приватного обвинувачення. Укладення угоди про примирення у кримінальному провадженні щодо уповноваженої особи юридичної особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, у зв`язку з яким здійснюється провадження щодо юридичної особи, не допускається.

Угода про визнання винуватості між прокурором та підозрюваним чи обвинуваченим може бути укладена у провадженні щодо: 1) кримінальних проступків, злочинів невеликої чи середньої тяжкості, тяжких злочинів; 2) особливо тяжких злочинів, віднесених до підслідності Національного антикорупційного бюро України за умови викриття підозрюваним чи обвинуваченим іншої особи у вчиненні злочину, віднесеного до підслідності Національного антикорупційного бюро України, якщо інформація щодо вчинення такою особою злочину буде підтверджена доказами; 3) особливо тяжких злочинів, вчинених за попередньою змовою групою осіб, організованою групою чи злочинною організацією або терористичною групою за умови викриття підозрюваним, який не є організатором такої групи або організації, злочинних дій інших учасників групи чи інших, вчинених групою або організацією злочинів, якщо повідомлена інформація буде підтверджена доказами.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 обґрунтовано обвинувачується у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України, яке згідно ст. 12 КК України, є нетяжким злочином.

При цьому судом з`ясовано, що обвинувачений ОСОБА_5 цілком розуміє права, визначені п.п. 1 - 4 ч. 4 ст. 474 КПК України, наслідки укладення та затвердження даної угоди, передбачені ч. 2 ст. 473 КПК України, характер обвинувачення, вид покарання, а також інші заходи, які будуть застосовані до неї у разі затвердження угоди судом.

Дослідивши угоду про визнання винуватості та переконавшись, що укладена угода є добровільним волевиявленням обвинуваченого, тобто не є наслідком застосування насильства, примусу, погроз або наслідком обіцянок чи дії будь-яких інших обставин, ніж ті, що передбачені в угоді, з`ясувавши у обвинуваченого, чи цілком він розуміє наслідки затвердження угоди, роз`яснивши обвинуваченому його право на справедливий судовий розгляд, встановивши правильне розуміння обвинуваченим змісту та наслідків затвердження угоди, а також перевіривши її відповідність вимогам кримінального процесуального законодавства, заслухавши доводи учасників підготовчого судового засідання та роз`яснивши їм обмеження права щодо оскарження вироку, передбачені ст. 473 КПК України, суд вважає, що угода про визнання винуватості відповідає вимогам КПК України, умови угоди не суперечать інтересам суспільства і не порушуються права, свободи чи інтереси сторін або інших осіб, узгоджені вид та міра покарання відповідають загальним засадам призначення покарання, визначених ст. 65 КК України, у зв`язку із чим суд вважає, що угода підлягає затвердженню.

Також суд враховує обставини, що пом`якшують покарання обвинуваченому ОСОБА_5 , згідно ст. 66 КК України, а саме: щире каяття та активне сприяння розкриттю кримінального правопорушення.

Обставин, які обтяжують покарання обвинуваченому ОСОБА_5 суд не вбачає.

Цивільного позову, речових доказів та судових витрат по справі не заявлено.

Керуючись ст.ст. 314, 373, 374, 468, 475 КПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Угоду про визнання винуватості від 28.04.2023 року, укладену між прокурором відділом Одеської обласної прокуратури ОСОБА_3 з одного боку, та обвинуваченим ОСОБА_5 , за участю адвоката ОСОБА_4 затвердити.

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 визнати винним у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України та призначити покарання у вигляді позбавлення волі на строк 3 (три) роки з позбавленням права обіймати посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських обов`язків, на строк 1 (один) рік.

На підставі ст. 75 КК України звільнити ОСОБА_5 від відбування покарання у вигляді позбавлення волі з випробуванням з іспитовим строком на 1 (один) рік.

Відповідно до вимог ст. 76 ч. 1 п. 1, 2; ч. 3 п. 2 КК України покласти на засудженого ОСОБА_5 такі обов`язки: періодично з`являтися для реєстрації до уповноваженого органу з питань пробації; повідомляти уповноважений орган з питань пробації про зміну місця проживання, роботи або навчання, та не виїжджати за межі України без погодження з уповноваженим органом з питань пробації.

Запобіжний захід засудженому ОСОБА_5 не застосовувати.

Вирок може бути оскаржений шляхом подачі через Приморський районний суд м. Одеси до Одеського апеляційного суду апеляції протягом тридцяти днів з моменту його проголошення.

Суддя ОСОБА_1

22.06.2023