Провадження №1-кс/389/945/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2023 року місто Знам`янка

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Знам`янської окружної прокуратури ОСОБА_3 , заявлене в межах кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.07.2023 за №0000085, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, про надання дозволу на проведення обшуку,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Знам`янської окружної прокуратури ОСОБА_3 , 05.09.2023 звернувся до суду з даним клопотанням, уточнивши вимоги якого під час судового засідання, просив надати дозвіл на проведення обшуку в приміщеннях відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Знам`янської міської ради () юридична адреса: Кіровоградська область, місто Знам`янка, проспект Шкільний, будинок 5, з метою перевірки, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення шляхом відшукання та вилучення документів, а саме розрахункових листів та інших документів на підтвердження нарахування та виплати ОСОБА_4 заробітної плати за червень 2023 року.

Зазначив, що у провадженні СВ відділу поліції №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження за №0000085 від 05.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, за фактом привласнення бюджетних коштів начальником відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Знам`янської міської ради ОСОБА_4 , вчинене в період воєнного стану.

Встановлено, що розпорядженням заступника Знам`янського міського голови №25 від 14.06.2023 начальника відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Знам`янської міської ради ОСОБА_4 відряджено для участі у Національному форумі «Виклики сьогодення та перспективи майбутнього» з 14 по 19 червня 2023 року, який проходив у м.Київ.

Відповідно до листа директора ГО «Центр освітніх реформ наші діти», яка організовувала Національний форум «Виклики сьогодення та перспективи майбутнього», вказаний форум планувався з 13 по 19 червня 2023 року в м.Київ, однак був завчасно відмінений, про що було повідомлено всіх запрошених.

При цьому встановлено, що начальник відділу освіти виконавчого комітету Знам`янської міської ради ОСОБА_4 в період з 14 по 19 червня 2023 року не виконувала свої службові обов`язки у зв`язку з начеб то перебуванням у відрядженні для участі у Національному форумі «Виклики сьогодення та перспективи майбутнього».

Вищевказане свідчить, що ОСОБА_4 усвідомлюючи, що Національний форум «Виклики сьогодення та перспективи майбутнього» не відбувся, з метою заволодіння грошовими коштами, безпідставно не перебувала на робочому місці та не виконувала свої службові обов`язки, однак за цей час отримувала заробітну плату.

У зв`язку з викладеним необхідно дослідити документи щодо оплати праці ОСОБА_4 .

Ухвалою слідчого судді Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 10.07.2023 надано тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення (здійснення їх виїмки), які перебувають у володінні відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Знам`янської міської ради (), юридична адреса: Кіровоградська область, місто Знам`янка, проспект Шкільний, будинок 5, а саме до розпорядження №25 від 14.06.2023 про відрядження ОСОБА_4 , листа ГО «Центр освітніх реформ наші діти» №845 від 10.06.2023, документів щодо оформлення та оплати відрядження ОСОБА_4 на виконання розпорядження №25 від 14.06.2023, документації про використання коштів, виданих на відрядження, документів та розрахунків на підтвердження виплати ОСОБА_4 заробітної плати за червень 2023 року та на підтвердження виплати коштів на відрядження згідно розпорядження №25 від 14.06.2023, табеля обліку робочого часу відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Знам`янської міської ради за червень 2023 року, документів щодо покладення обов`язків начальника відділу освіти на іншу особу в період з 14 по 19 червня 2023 року.

На виконання вказаної ухвали слідчим 18.07.2023 здійснено тимчасовий доступ до речей та документі, за результатами чого складено відповідний протокол. В ході тимчасового доступу вилучено копію розпорядження виконавчого комітету Знам`янської міської ради №25 від 14.06.2023 «Про відрядження ОСОБА_4 », копію листа №845 від 10.06.2023 від ГО «Центр освітніх реформ наші діти», копію табелю обліку робочого часу працівників відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Знам`янської міської ради за червень 2023 року. При цьому, довідкою відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Знам`янської міської ради №01-21/869 від 18.07.2023 повідомлено слідчого, що інші документи, які зазначені в ухвалі слідчого судді Знам`янського міськрайонного суду від 10.07.2023, перебувають у володінні виконавчого комітету Знам`янської міської ради.

Ухвалою слідчого судді Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 25.08.2023 надано тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення (здійснення їх виїмки), які перебувають у володінні виконавчого комітету Знам`янської міської ради (), юридична адреса: Кіровоградська область, місто Знам`янка, вулиця Михайла Грушевського, будинок 19, а саме до розпорядження №25 від 14.06.2023 про відрядження ОСОБА_4 , книги обліку в якій зафіксовано видача розпорядження №25 від 14.06.2023, листа ГО «Центр освітніх реформ наші діти» №845 від 10.06.2023, документів щодо оформлення та оплати відрядження ОСОБА_4 на виконання розпорядження №25 від 14.06.2023, документації про використання коштів, виданих на відрядження, розрахункових листів та інших документів на підтвердження нарахування та виплати ОСОБА_4 заробітної плати за червень 2023 року та на підтвердження виплати коштів на відрядження згідно розпорядження №25 від 14.06.2023, табеля обліку робочого часу відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Знам`янської міської ради за червень 2023 року, документів щодо покладення обов`язків начальника відділу освіти на іншу особу в період з 14 по 19 червня 2023 року.

На виконання вказаної ухвали слідчим 31.08.2023 здійснено тимчасовий доступ до речей та документі, за результатами чого складено відповідний протокол. В ході тимчасового доступу вилучено оригінал розпорядження №25 від 14.06.2023 «Про відрядження ОСОБА_4 », оригінал листа ГО «Центр освітніх реформ наші діти», копію з журналу реєстрації розпоряджень про відрядження. Також зазначено в протоколі, що інші документи зазначені в ухвалі знаходяться в бухгалтерії відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Знам`янської міської ради.

04.09.2023 в якості свідка допитано начальника відділу кадрової роботи Знам`янської міської ради ОСОБА_5 , яка повідомила, що документи про нарахування та виплату ОСОБА_4 заробітної плати знаходяться в відділі освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Знам`янської міської ради, так як відділ освіти є окремою юридичною особою та в них є відокремлена бухгалтерія, яка займається даними питаннями.

Таким чином, в ході проведення досудового розслідування уповноваженими особами відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Знам`янської міської ради не виконано вимоги ухвали слідчого судді Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 10.07.2023 щодо надання тимчасового доступу до документів про нарахування та виплату ОСОБА_4 заробітної плати, більше того, надано довідку №01-21/869 від 18.07.2023 в якій вказано неправдиву інформацію щодо перебування документів зазначених в ухвалі слідчого судді Знам`янського міськрайонного суду від 10.07.2023 у володінні виконавчого комітету Знам`янської міської ради.

Вказане свідчить про те, що посадові особи відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Знам`янської міської ради, під впливом ОСОБА_4 , свідомо не надали на виконання ухвали слідчого судді зазначені в ухвалі слідчого судді документи, з метою перешкоджанню проведенню досудового розслідування та, як наслідок, уникнення відповідальності начальником відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Знам`янської міської ради ОСОБА_4 за скоєне правопорушення.

Як встановлено в ході досудового розслідування уповноваженими особами відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Знам`янської міської ради не виконано ухвалу слідчого судді Знам`янського міськрайонного суду від 10.07.2023 про надання тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у їх володінні, а саме до документів на підтвердження нарахування та виплати ОСОБА_4 заробітної плати за червень 2023 року, що вказує на необхідність у проведенні обшуку в приміщеннях відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Знам`янської міської ради для відшуканні та долученні до матеріалів кримінального провадження, розрахункових листів та інших документів на підтвердження нарахування та виплати ОСОБА_4 заробітної плати за червень 2023 року.

Вказані документи, які перебувають у володінні відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Знам`янської міської ради, мають суттєве доказове значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, зокрема необхідні для документального підтвердження отримання бюджетних коштів з метою подальшого призначення судово-економічних, судово-почеркознавчих експертиз.

Обставини, які передбачається довести за допомогою даних документів не можуть бути доведені іншим способом, оскільки для їх встановлення необхідні спеціальні експертні знання та відповідно необхідно призначення зазначених експертиз, на дослідження яких необхідно надати, крім іншого і оригінали документів щодо нарахування та виплати ОСОБА_4 заробітної плати за період відрядження.

Враховуючи той факт, що уповноваженими особами відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Знам`янської міської ради не надано вищевказані документи на виконання ухвали слідчого судді Знам`янського міськрайонного суду є недоцільним витребування даних документів в порядку ст.93 КПК України оскільки є висока ймовірність того, що запитувані документи будуть знищені, приховані чи кориговані з метою уникнення кримінальної відповідальності. Також не сприятиме повному, швидкому та ефективному проведенню досудового розслідування повторне звернення до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, оскільки даний захід забезпечення кримінального провадження вже використовувався, однак обов`язок надати документи на виконання ухвали слідчого судді був проігнорований уповноваженими особами відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Знам`янської міської ради, що вказує на умисне приховування документів з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відділ освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Знам`янської міської ради () розташований за адресою: Кіровоградська область, місто Знам`янка, проспект Шкільний, будинок 5.

З огляду на викладене, та враховуючи, що у матеріалах даного кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи самі по собі та у сукупності з іншими наявними у матеріалах провадження документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та осіб які його вчинили, а також можуть бути використані як предмет дослідження під час проведення відповідних судових експертиз, та враховуючи недоцільність іншими способами отримати необхідні документи та обладнання, з метою доведення обставин вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність у проведенні обшуку з метою їх вилучення.

Прокурор у судовому засіданні просив задовольнити уточнені ним вимоги клопотання про надання дозволу на проведення обшуку з підстав зазначених у клопотанні.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши прокурора, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.13 КПК України не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим судовим рішенням, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1, 2 ст.223 КПК України, слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Відповідно до ч.1 статті 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Згідно ч.2 вказаної статті під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Стаття 30 Конституції України гарантує кожному недоторканність житла чи іншого володіння особи. Так, згідно із цією статтею не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду. У невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину, можливий інший, встановлений законом, порядок проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду і обшуку.

При цьому, виходячи із роз`яснень, які містяться в п.7 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 2 від 28.03.2008 «Про деякі питання застосування судами України законодавства при дачі дозволів на тимчасове обмеження окремих конституційних прав і свобод людини і громадянина під час здійснення оперативно - розшукової діяльності, дізнання і досудового слідства» в поданні про проведення обшуку повинні бути дані про те, коли і проти кого порушено кримінальну справу, дані про особу підозрюваного (обвинуваченого), а також має бути зазначено адресу житла чи іншого володіння особи, де планується провести обшук, дані про те, що знаряддя злочину, речі чи цінності здобуті злочинним шляхом, а також інші предмети та документи, сліди злочину та інші речові докази, які можуть мати значення для справи, знаходяться в цьому житлі чи іншому володінні особи.

Під достатніми даними (підставами) для проведення обшуку, розуміються відомості, які містяться в показаннях свідків, потерпілих, підозрюваних, обвинувачених, заявах громадян, а також дані, отримані під час проведення оперативно розшукової діяльності.

Відповідно до ст.8 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (Конвенція) кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Відповідно до ст.234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Наведені прокурором у клопотанні обставини та додані до вказаного клопотання докази дають підстави вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення. Відшукувані документи на які вказує прокурор у клопотанні, а саме документів щодо нарахування та виплати ОСОБА_4 заробітної за червень 2023 року можуть бути доказом у кримінальному провадженні і мають значення для досудового розслідування. Відомості, які містять вказані речі, самі речі можуть бути доказами під час судового розгляду.

Виходячи з показань зазначеного вище свідка - начальника відділу кадрової роботи Знам`янської міської ради ОСОБА_5 та встановених після проведення тимчасового доступу до речей і документів у виконавчому комітеті Знам`янської міської ради відомостей, є достатні підстави вважати, що відшукувані речі знаходяться у відділі освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Знам`янської міської ради (), який розташований за адресою: Кіровоградська область, місто Знам`янка, проспект Шкільний, будинок 5.

За встановлених обставин, враховуючи той факт, що уповноваженими особами відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Знам`янської міської ради не надано вищевказані документи на виконання ухвали слідчого судді про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, слідчий суддя вважає, що в силу положень ч.1 ст.166 КПК України, є підстави про надання дозволу на проведення обшуку, про який йдеться у клопотанні. Обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення вищевказаних документів, враховуючи раптовість відповідної слідчої дії, що забезпечить можливість упередити знищення або попереднє приховання відшуканої речі, втрати доказів.

Керуючись ст.ст. 32, 110, 223, 233, 234, 235, 236 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити.

Надати, в межах кримінального провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000085 від 05.07.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України, дозвіл на проведення обшуку в приміщеннях відділу освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Знам`янської міської ради () юридична адреса: Кіровоградська область, місто Знам`янка, проспект Шкільний, будинок 5, з метою перевірки, виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення шляхом відшукання та вилучення наступних документів: розрахункових листів та інших документів на підтвердження нарахування та виплати ОСОБА_4 заробітної плати за червень 2023 року.

Ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Строк дії ухвали з 05.09.2023 по 05.10.2023.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1