Справа № 357/5176/20
В И Р О К

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.06.2023 Білоцерківський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючий суддя - ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участі:

прокурора ОСОБА_3

обвинуваченого ОСОБА_4

захисника ОСОБА_5

представника

потерпілого ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Біла Церква кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000330 від 21.09.2018 року за обвинуваченням

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Біла Церква Київської області, громадянина України, із вищою освітою, одруженого, має на утриманні неповнолітнього сина ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , займає посаду головного спеціаліста юрисконсульта Білоцерківського управління Державної казначейської служби Київської області, зареєстрований та проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимий,-

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 відповідно до зміненого формулювання обвинувачення, викладеного у обвинувальному акті від 12 квітня 2023 року прокурором Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 обвинувачується у тому, що розпорядженням голови Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області від 19.01.2015 № 04-к ОСОБА_4 з 20.01.2015 призначено на посаду начальника юридичного відділу апарату райдержадміністрації та присвоєно 12 (дванадцятий) ранг державного службовця. ОСОБА_4 , 19.11.2010 прийнято присягу держаного службовця. Так, відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України «Про державну службу» державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби. Частиною 1 статті 8 вказаного Закону передбачено, що державний службовець зобов`язаний: дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; дотримуватися принципів державної служби та правил етичної поведінки; поважати гідність людини, не допускати порушення прав і свобод людини та громадянина; сумлінно і професійно виконувати свої посадові обов`язки; виконувати рішення державних органів, накази (розпорядження), доручення керівників, надані на підставі та у межах повноважень, передбачених Конституцією та законами України. Державні службовці виконують також інші обов`язки, визначені у положеннях про структурні підрозділи державних органів та посадових інструкціях, затверджених керівниками державної служби в цих органах. Відповідно до пунктів 1.1, 1.2 розділу І, пункту 2.1 розділу ІІ, пункту 3.3 розділу III, пункту 5.1 розділу V, пунктів 6.1, 6.2, 6.7 розділу VІ Положення про юридичний відділ апарату Білоцерківської районної державної адміністрації (далі - відділ), затвердженого розпорядження голови Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області від 07.04.2017 № 155 відділ є структурним підрозділом апарату районної державної адміністрації, що утворюється головою райдержадміністрації. У своїй діяльності відділ керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, міжнародними договорами України, розпорядженнями голови обласної та районної державних адміністрацій, цим положенням, а також іншими нормативно-правовими актами. Завданням відділу є організація правової роботи, спрямованої на правильне застосування, неухильне дотримання та запобігання невиконанню вимог законодавства, інших нормативних актів керівництвом та працівниками райдержадміністрації під час виконання покладених на них завдань і функціональних обов`язків. Відділ перевіряє на відповідність законодавству і міжнародним договорам України проектів розпоряджень та інших нормативно-правових актів, що подаються на підпис голові райдержадміністрації, погоджує (візує) їх за наявності віз керівників заінтересованих структурних підрозділів райдержадміністрації. Відділ очолює його начальник. Начальник відділу організовує роботу відділу і несе персональну відповідальність за виконання покладених на відділ завдань. Очолює відділ і діє у межах наданих повноважень відповідно до законодавства та положення про відділ. Підписує та візує документи в межах своєї компетенції. Відповідно до пунктів 38, 41 Регламенту Білоцерківської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Білоцерківської районної державної адміністрації від 23.03.2018 № 138 юридичний відділ здійснює правове забезпечення діяльності райдержадміністрації, а також надання методичної та іншої практичної допомоги з правових питань. Відділ забезпечує відповідність законодавству проектів розпоряджень голови, рішень колегії, наказів керівника апарату, а також інших актів райдержадміністрації. Таким чином, ОСОБА_4 , обіймаючи з 20.01.2015 посаду начальника юридичного відділу апарату Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області здійснював функції представника органу державної влади та виконував організаційно-розпорядчі і адміністративно-господарські функції, тобто відповідно до ч. 3 ст. 18, примітки 1 до ст. 364 КК України є службовою особою. Водночас, згідно з вимогами ч. 5 ст. 116 Земельного кодексу України (далі ЗК України) земельні ділянки, які перебувають у користуванні юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом. Відповідно до ч. 1, 3 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) ведення водного господарства; б) будівництва об`єктів, пов`язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо), з урахуванням вимог частини сьомої цієї статті; в) індивідуального дачного будівництва. Відповідно до статті 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій. Згідно з частинами 1, 2 статті 149 ЗК України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом. Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень. Так, згідно розпорядження Ради Міністрів УССР від 07.07.1989 № 234-Р відділу капітального будівництва Білоцерківського міськвиконкому у 1989 році видано державний акт на право користування земельною ділянкою площею 30,0 га під будівництво житлового масиву по АДРЕСА_2 . Підпунктом 5.8 пункту 5 рішення Білоцерківської міської ради від 19.02.2015 № 1407-72-VI «Про оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки юридичним особам та фізичним особам-підприємцям» поновлено договір оренди землі фізичній особі-підприємцю ОСОБА_8 під розміщення магазину по продажу продовольчих товарів з кафетерієм (нежитлова будівля, літера « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») в АДРЕСА_3 , загальною площею 0,1116 га строком на 5 років, за рахунок земель населеного пункту м. Біла Церква. На підставі вказаного рішення між Білоцерківською міською радою та ФОП ОСОБА_8 24.04.2015 року укладено договір оренди землі № 64 на земельну ділянку загальною площею 0,1116 га, яка знаходиться в АДРЕСА_3 під розміщення магазину по продажу продовольчих товарів з кафетерієм (нежитлова будівля літера « ІНФОРМАЦІЯ_1 »), строком на 5 років та підписано акт приймання-передачі земельної ділянки. В подальшому, 17.04.2018 ОСОБА_8 звернувся із письмовою заявою, реєстраційний номер 03-02-252 до Білоцерківської районної державної адміністрації з проханням надати дозвіл на викуп та виготовлення експертної грошової оцінки земельної ділянки загальною площею 0,1116 га для обслуговування закладів торгівлі, яка знаходиться в адміністративних межах Шкарівської сільської ради, розгляд якої, головою Білоцерківської районної державної адміністрації ОСОБА_9 доручено начальнику юридичного відділу апарату Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області ОСОБА_4 . Останній в свою чергу, будучи службовою особою органу державної влади, достовірно знаючи, що відповідно до ч. 5 ст. 116, ст. ст. 141, 143, 144 ЗК України право оренди на земельну ділянку загальною площею 0,1116 га, яка знаходиться в АДРЕСА_3 під розміщення магазину по продажу продовольчих товарів з кафетерієм (нежитлова будівля літера «А») та перебуває в користуванні ОСОБА_8 , ніким не скасовано та є чинним, водночас зазначена земельна ділянка відноситься до земель громади міста Біла Церква Київської області в особі Білоцерківської міської ради, діючи всупереч вимог ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державну службу», пунктів 1.1, 1.2 розділу І, пункту 2.1 розділу ІІ, пункту 3.3 розділу III, пункту 5.1 розділу V, пунктів 6.1, 6.2, 6.7 розділу VІ Положення про юридичний відділ апарату Білоцерківської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядження голови Білоцерківської районної державної адміністрації від 07.04.2017 №155 та пунктів 38, 41 Регламенту Білоцерківської районної державної адміністрації затвердженого розпорядженням голови Білоцерківської районної державної адміністрації від 23.03.2018 № 138, займаючи посаду начальника юридичного відділу апарату Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області, в невстановлений досудовим розслідуванням час, однак не пізніше 10.05.2018, знаходячись на робочому місці, а саме в приміщенні Білоцерківської районної державної адміністрації, розташованого за адресою: Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого, 2, будучи службою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, маючи відповідну освіту, теоретичні знання та практичні навики, фактичну можливість належним чином виконати покладені на нього обов`язки та повноваження, без будь-якого психічного та фізичного примусу, всупереч інтересам служби, діючи з непрямим умислом, не передбачаючи можливість настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був і міг їх передбачити, підготував проект розпорядження голови адміністрації «Про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки для подальшого продажу у власність ОСОБА_8 в адміністративних межах Шкарівської сільської ради» та пояснювальної записки до розпорядження, яку власноруч підписав, при цьому зазначивши, що проект розпорядження підготовлено на підставі Земельного кодексу України, Закону України «Про державні адміністрації» та інших нормативно-правових актів. На підставі вказаних документів, головою Білоцерківської районної державної адміністрації ОСОБА_9 , 10.05.2018 видано розпорядження №226 «Про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки для подальшого продажу у власність ОСОБА_8 в адміністративних межах Шкарівської сільської ради» та надано ОСОБА_8 дозвіл на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки загальною площею 0,1116 га, кадастровий номер земельної ділянки :04:028:0020 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, АДРЕСА_4 . В подальшому, 31.05.2018 ОСОБА_8 звернувся із письмовою заявою, реєстраційний номер 03-02-343 до Білоцерківської районної державної адміністрації з проханням затвердити експерту грошову оцінку для укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки загальною площею 0,1116 га, яка знаходиться в адміністративних межах Шкарівської сільської ради, розгляд якої виконуючим обов`язки голови Білоцерківської районної державної адміністрації ОСОБА_10 доручено начальнику юридичного відділу апарату Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області ОСОБА_4 . Останній в свою чергу, будучи службовою особою органу державної влади, достовірно знаючи, що відповідно до ч. 5 ст. 116, ст. ст. 141, 143, 144 ЗК України право оренди на земельну ділянку загальною площею 0,1116 га, яка знаходиться в АДРЕСА_3 під розміщення магазину по продажу продовольчих товарів з кафетерієм (нежитлова будівля літера «А») та перебуває в користуванні ОСОБА_8 , ніким не скасовано та є чинним, водночас зазначена земельна ділянка відноситься до земель громади міста Біла Церква Київської області в особі Білоцерківської міської ради, діючи всупереч вимог ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державну службу», пунктів 1.1, 1.2 розділу І, пункту 2.1 розділу ІІ, пункту 3.3 розділу III, пункту 5.1 розділу V, пунктів 6.1, 6.2, 6.7 розділу VІ Положення про юридичний відділ апарату Білоцерківської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядження голови Білоцерківської районної державної адміністрації від 07.04.2017 №155 та пунктів 38, 41 Регламенту Білоцерківської районної державної адміністрації затвердженого розпорядженням голови Білоцерківської районної державної адміністрації від 23.03.2018 № 138, займаючи посаду начальника юридичного відділу апарату Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області, в невстановлений досудовим розслідуванням час, однак не пізніше 05.06.2018, знаходячись на робочому місці, а саме в приміщенні Білоцерківської районної державної адміністрації, розташованого за адресою: Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого, 2, будучи службою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, маючи відповідну освіту, теоретичні знання та практичні навики, фактичну можливість належним чином виконати покладені на нього обов`язки та повноваження, без будь-якого психічного та фізичного примусу, всупереч інтересам служби, діючи з непрямим умислом, не передбачаючи можливість настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був і міг їх передбачити, підготував проект розпорядження голови адміністрації «Про затвердження звіту про експертну грошову оцінку і продаж земельної ділянки ОСОБА_8 в адміністративних межах Шкарівської сільської ради» та пояснювальної записки до розпорядження, яку власноруч підписав, при цьому зазначивши, що проект розпорядження підготовлено на підставі Земельного кодексу України, Закону України «Про державні адміністрації» та інших нормативно-правових актів. На підставі вказаних документів, виконувачем обов`язки голови Білоцерківської районної державної адміністрації ОСОБА_10 , 05.06.2018 видано розпорядження № 260 «Про затвердження звіту про експертну грошову оцінку і продаж земельної ділянки ОСОБА_8 в адміністративних межах Шкарівської сільської ради», яким затверджено звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 0,1116 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, АДРЕСА_3 та продано ОСОБА_8 земельну ділянку загальною площею 0,1116 га, кадастровий номер земельної ділянки :04:028:0020 державної власності віднесену до житлової та громадської забудови, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області. На виконання вказаного розпорядження між Білоцерківською районною державною адміністрацією та ОСОБА_8 , 20.06.2018 укладений договір купівлі-продажу спірної земельної ділянки, який посвідчений державним нотаріусом другої Білоцерківської міської державної нотаріальної контори Київської області ОСОБА_11 за №3-1864. Цього ж дня державним нотаріусом ОСОБА_11 прийнято рішення за індексним номером 41707613 про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером :04:028:0020 за ОСОБА_8 . Відповідно до висновку експерта за результатами проведення судової оціночно-земельної експертизи, дійсна (ринкова) вартість земельної ділянки площею 0,1116 га, з кадастровим номером :04:028:0020, з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі під розміщення магазину по продажу продовольчих товарів з кафетерієм, що розташована за адресою: АДРЕСА_3 , в цінах станом на 20.06.2018 становила 634 700 грн. (шістсот тридцять чотири тисячі сімсот гривень), що в 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину, що відповідно до ч.4 примітки до ст. 364 КК України вважається тяжкими наслідками. З урахуванням наведеного, в результаті протиправних діянь начальника юридичного відділу апарату Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області ОСОБА_4 на користь ОСОБА_8 із земель громади міста Біла Церква в особі Білоцерківської міської ради неправомірно вибула земельна ділянка, загальною площею 0,1116 га, вартістю 634 700 грн. (шістсот тридцять чотири тисячі сімсот гривень), що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам громади міста Біла Церква в особі Білоцерківської міської ради Київської області на вказану суму.

Прокурором дії ОСОБА_4 кваліфіковані за ч. 2 ст. 367 КК України як неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам.

Прокурор на підтвердження винуватості ОСОБА_4 у пред`явленому обвинувачені у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України надав суду наступні письмові докази:

= витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань 0000330 від 21.09.2018 року, правова кваліфікація ч. 1 ст. 367 КК України, фабула: за фактом службової недбалості посадових осіб Білоцерківської районної державної адміністрації при купівлі-продажі земельної ділянки, яка знаходиться в м. Біла Церква (т. 1, а.с. 189);

= заява про вчинення кримінального правопорушення міського голови ОСОБА_12 до Білоцерківської місцевої прокуратури від 18.09.2018 року, якою він повідомляє, що внаслідок неправомірних дій Білоцерківської районної державної адміністрації та ФОП ОСОБА_8 територіальній громаді м. Біла Церква в особі Білоцерківської міської ради завдано шкоду, яка полягає у вилученні та відчуженні земельної ділянки кадастровий номер :04:028:0020 площею 0,1116 га за адресою: АДРЕСА_3 та просить внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування (т.1, а.с. 190, 191);

= копія службової записки начальника управління регулювання земельних відносин Білоцерківської міської ради Київської області О.Усенка міському голові ОСОБА_13 від 12.09.2018 року, якою останній повідомляє, що ФОП ОСОБА_8 звернувся до Білоцеркіської міської ради із заявою про припинення договору оренди землі та скасування рішення міської ради, на підставі якого договір був укладений у зв`язку з викупом земельної ділянки кадастровий номер :04:028:0020 площею 0,1116 га за адресою: АДРЕСА_3 на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки серія ННІ № 279633 від 20.06.2018 року. Вказаний договір укладений на підставі розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області № 260 від 05.06.2018 року «Про затвердження звіту про експертну грошову оцінку і продаж земельної ділянки ОСОБА_8 в адміністративних межах Шкарівської сільської ради» між Білоцерківською РДА Київської області та ОСОБА_8 . Просить доручити відповідним структурним підрозділам провести перевірку виявлених фактів щодо земельної ділянки площею 0,1116 га за адресою: АДРЕСА_3 (т.1, а.с. 192);

= копією листа начальника управління регулювання земельних відносин Білоцерківської міської ради Київської області О.Усенка міському голові ОСОБА_13 від 12.09.2018 року, в якому повідомляється, що земельна ділянка площею 0,1116 га за адресою: АДРЕСА_3 входить в межі земельної ділянки загальною площею 30 га, що згідно розпорядження Ради Міністрів УРСР від 07.07.1989 р. № 234-Р та державного акту на право користування землею серія Б № 026954 передана в користування Відділу капітального будівництва Білоцерківському міськвиконкому під будівництво житлового мікрорайону по вул. Таращанській (т.1, а.с. 193);

= копія заяви ОСОБА_8 на ім`я міського голови ОСОБА_13 від 30.08.2018 року про надання дозволу на припинення договору оренди земельної ділянки № 64 від 24.04.2015 року та скасування рішення БМР № 1407-72-VІ від 19.02.2015 р. у зв`язку з викупом земельної ділянки (т.1, а.с. 194);

= копія свідоцтва про державну реєстрацію ФОП ОСОБА_8 , серія НОМЕР_1 , № 854387 (т.1, а.с. 195);

= копія паспорта та ідентифікаційного кода на ім`я ОСОБА_8 (т.1, а.с. 196, 197);

= копія витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, сформованого 20.06.2018 року, відповідно до якого право власності на земельну ділянку кадастровий номер :04:028:0020 площею 0,1116 га за адресою: АДРЕСА_3 належить на праві приватної власності ОСОБА_8 , розмір частки 1/1 (т.1, а.с. 198);

= копія договору купівлі-продажу земельної ділянки від 12.06.2018 року, відповідно до якого Білоцерківська районна державна адміністрація в особі першого заступника голови райдержадміністрації ОСОБА_10 (продавець) та ОСОБА_8 (покупець) уклали даний договір про купілю-продаж земельної ділянки кадастровий номер :04:028:0020 площею 0,1116 га за адресою: АДРЕСА_3 . Продаж вчинено за 78232 грн (т.1, а.с. 199, 200);

= копія договору оренди землі № 64 від 24.04.2015 року, відповідно до якого орендодавець Білоцерківська міська рада передає орендарю ФОП ОСОБА_8 , в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,1116 га за адресою: АДРЕСА_3 під розміщення магазину по продажу продовольчих товарів з кафетерієм (т.1., а.с. 201, 202);

= копія акту приймання-передачі земельної ділянки, що передається в оренду від 24.04.2015 року, відповідно до якої Білоцерківська міська рада передає, а ФОП ОСОБА_8 приймає обумовлену договором від 24.04.2015 року № 64 земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_3 (т.1, а.с. 203);

= копія акту прийому-передачі встановлених (відновлених) межових знаків на зберігання землевласнику (землекористувачу) ФОП ОСОБА_8 під розміщення магазину по продажу продовольчих товарів з кафетерієм АДРЕСА_3 від 02.03.2015 року, відповідно до якого ФОП ОСОБА_14 , яка виконала роботи по встановленню (відновленню) межових знаків земельної ділянки склала цей акт про те, що межові знаки земельної ділянки відновлені на місцевості в кількості 16 штук і передані на зберігання землекористувачу ФОП ОСОБА_8 та до відділу Держземагенства у м. Білій Церкві (т.1, а.с. 204);

= копією витягу з рішення Білоцерківської міської ради Київської області від 19.02.2015 року за № 1407-72-VІ, відповідно до якого ФОП ОСОБА_8 , поновлено договір оренди землі під розміщення магазину під розміщення магазину по продажу продовольчих товарів з кафетерієм АДРЕСА_3 загальною площею 0,1116 га строком на 5 років за рахунок земель населеного пункту м. Біла Церква (т.1, а.с. 205);

= копією розрахунку орендної плати земельної ділянки, яким встановлено 44926, 81 грн розміру орендної плати (т.1, а.с. 206);

= копією державного акту на право користування землею Білоцерківської районної (міської) ради від 1989 року, серія Б № 026854, зареєстрованого в книзі записів державного права користування землею № 121, відповідно до якого за відділом капітального будівництва Білоцерківського міськвиконкому закріплюються в безстрокове користування 30 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування. Земля надана для будівництва житлового мікрорайону по вул. Таращанська разом із копією ситуаційної схеми та описом сумісних землекористувачів (т.1, а.с. 207-212);

= копією акту про перенесення в натурі проекту відводу земельної ділянки в постійне користування відділу капітального будівництва Білоцерківського міськвиконкому під будівництво житлового мікрорайону по вул. Таращанська від 22.08.1989 року за рахунок землекористувача совхозу «Білоцерківський» (т.1, а.с. 213-215);

= вимога директору ТОВ «Експерт Центр» ОСОБА_15 від прокурора Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_16 від 08.11.2018 року за № 33-0330 вих-18 з проханням надати до Білоцерківської місцевої прокуратури викопіювання з публічної кадастрової карти з нанесенням діючої межі земельної ділянки з кадастровим номером :04:028:0020, яка належить на праві власності ОСОБА_8 та земельної ділянки, яка перебуває в постійному користуванні відділу відділу капітального будівництва Білоцерківської міської ради на підставі державного акту на право постійного користування землею серія Б № 026854 з цільовим призначенням під будівництво житлового мікрорайону по вул. Таращанська (т.1, а.с. 216);

= викопіювання з публічної кадастрової карти з нанесенням діючої межі земельної ділянки з кадастровим номером :04:028:0020 та зведений кадастровий план меж земельної ділянки з кадастровим номером :04:028:0020 та меж державного акту на право постійного користування землею серія Б № 026854 , реєстраційний № 121 від 1989 року разом із супровідним листом генерального директора ТОВ «Експерт Центр» ОСОБА_15 від 22.11.2018 року за № 147/18 (т.1, а.с. 217-219);

= запит старшого слідчого Білоцерківського ВП ГУНП в Київськіц області ОСОБА_17 від 04.12.2018 року начальнику міського управління у Білоцерківському районі та м. Біла Церква ГУ Держгеокадастру у Київській облаті з проханням надати інформацію про те, чи знаходиться земельна ділянка з кадастровим номером :04:028:0020 в межах м. Біла Церква чи за його межами та надати завірену копію державного акту на право користування землею Білоцерківської районної (міської) ради від 1989 року, серія Б № 026854, зареєстрованого в книзі записів державного права користування землею № 121 (т.1, а.с. 220);

= відповідь начальника ГУ Держгеокадастру у Київській області від 13.12.2018 року за № 10-10-0.222-18986/2-18 Л.Приходько про те, що земельна ділянка з кадастровим номером :04:028:0020 знаходиться за межами населеного пункту в межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області та обліковується за Білоцерківською міською радою. Державний акт на право постійного користування землею під будівництво житлового мікрорайон у в архіві відділу відсутній (т.1, а.с. 221);

= вимога старшого слідчого Білоцерківського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_17 від 04.02.2019 року начальнику ГУ Держгеокадастру у Київській області щодо проведення перевірки законності укладання 20.06.2018 року між Білоцерківською райдержадміністрацією та ОСОБА_8 , договору купівлі-продажу межі земельної ділянки з кадастровим номером :04:028:0020 по вул. Вернадського, 2а в м. Біла Церква (т.1, а.с. 222);

= копія відповіді начальника ГУ Держгеокадастру у Київській області від 18.04.2019 року за № 10-10-0.410-5452/2-19 Л.Приходько про те, що виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками (т.1, а.с. 223, 224);

= запит старшого слідчого Білоцерківського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_17 від 04.02.2019 року начальнику ГУ Держгеокадастру у Київській області щодо надання завірених копій технічної документації із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :04:028:0020 (т.1, а.с. 225);

= копія технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), комунальної власності, яка у користуванні ФОП ОСОБА_8 з ПП «Геосвіт-2012» із супровідним листом начальника ГУ Держгеокадастру у Київській області ОСОБА_18 від 11.02.2019 року, яка включає в себе:

копію пояснювальної записки ОСОБА_19 ;

копія завдань та заяв;

копію схеми розміщення земельної ділянки по АДРЕСА_3 ;

копію кадастрового плану земельної ділянки;

копія каталогу координат кутів зовнішніх меж землекористування;

копію прийому знаків на зберігання;

копію абрису земельної ділянки;

копію кроків межових знаків;

копії матеріалів геодезичних вимірювань;

копію схеми планової основи та визначення координат кутів повороту меж земельної ділянки по АДРЕСА_3 ;

копію переліку обмежень у використанні земельної ділянки;

копію паспорта, ідентифікаційного кода ОСОБА_8 ;

копію свідоцтва про державну реєстрацію ФОП ОСОБА_8 ,;

копію свідоцтва № НОМЕР_2 про реєстрацію платника податку на додану вартість ОСОБА_8 ,;

копію свідоцтва про право власності на нерухоме майно по АДРЕСА_3 ;

копію технічного паспорту на нежитлову будівлю по АДРЕСА_3 ;

копію оціночного акту магазину з кафетерієм по АДРЕСА_3 ;

копію договору оренди землі № 64м від 24.04.2015 року між ФОП ОСОБА_20 та Білоцерківською міською радою;

копію витягу з рішення Білоцерківської міської ради 19.02.2015 року за № 1407-72-VІ про надання ФОП Ординському ділянки загальною площею 0,1116 га під розміщення магазину під розміщення магазину по продажу продовольчих товарів з кафетерієм по АДРЕСА_3 строком на 5 років за рахунок земель населеного пункту м. Біла Церква;

копію кадастрового плану земельної ділянки по АДРЕСА_3 ;

копію викопіювання з чергового кадастрового плану земельної ділянки по АДРЕСА_3 ;

копію акту прийому-передачі земельної ділянки по АДРЕСА_3 від 24.04.2015 року між міським головою ОСОБА_21 , та ФОП ОСОБА_8 ;

копію викопіювання з проекту формування території Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області (т.1, а.с. 226-272);

= копією проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на умовах оренди ПП ОСОБА_8 на розміщення магазину під розміщення магазину по продажу продовольчих товарів з кафетерієм по АДРЕСА_3 , складений ДП «Центр державного земельного кадастру» Київська регіональна філія № 4 (Білоцерківський відділ), який включає в себе:

копію змісту та вихідної земельно-кадастрової інформації;

копію пояснювальної записки виконавця ОСОБА_22 ;

копію заяви ОСОБА_8 , від 20.10.2003 року про надання йому дозволу на виготовлення проекту відводу земельної ділянки під магазин продовольчих товарів з кафетерієм по АДРЕСА_4 ;

копію відповіді секретаря Білоцерківської міської ради В.А, Павловського від 09.07.2004 року ОСОБА_8 про те, що Білоцерківська міська рада дає згоду на розробку проекту відводу земельної ділянкм під магазин продовольчих товарів з кафетерієм по АДРЕСА_4 ;

копію заяви начальника Білоцерківського міського відділу земельних ресурсів ОСОБА_14 від 12.07.2004 року з проханням погодити технічне завдання на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду;

копію технічного завдання № 453 на виконання робіт по виготовленню проекту щодо відведення земельної ділянки в оренду ПП ОСОБА_8 під магазин продовольчих товарів з кафетерієм по АДРЕСА_4 , погоджене начальником Київського обласного управління земельних ресурсів ОСОБА_23 ;

копію умов відведення земельної ділянки, затверджених державним інспектором по використанню та охороні земель м. Біла Церква;

копії висновків щодо погодження відведення земельної ділянки загальною площею 0,1116 га під розміщення магазину по продажу продовольчих товарів з кафетерієм по АДРЕСА_3 заступника міського голови ОСОБА_24 від 20.07.2005 року, начальника Білоцерківського міського відділу земельних ресурсів ОСОБА_14 від 09.08.2004 року, начальника управління містобудування та архітектури ОСОБА_25 від 10.08. 2004 року, директора обласного центру з охорони пам`яток історії, археології та мистецтва ОСОБА_26 від 20.04.2004 року, головного лікаря Білоцерківської санепідемстанції ОСОБА_27 від 2004 року, начальника відділу екологічного контролю м. Біла ОСОБА_28 Кропивницької від 10.08.2004 року;

акт обстеження обласного центру з охорони пам`яток історії, археології та мистецтва земельної ділянки від 20.05.2004 року висновком про можливість погодження відведення обстежуваної ділянки; копію довідки № 741 про визначення грошової оцінки земельної ділянки, виданої виданої 16.08.2004 року начальником Білоцерківського відділу земельних ресурсів, відповідно до якої оцінка земельної ділянки становить 39632,41 грн;

копію генерального плану ділянки під будівництво магазину продовольчих товарів з кафетерієм по АДРЕСА_3 ;

копію протоколу № 63/116 від 14.07.2004 року засідання архітектурно-містобудівельної ради при управлінні містобудування та архітектури від 14.07.2004 року, яким постановлено погодити проект будівництва магазину продовольчих товарів з кафетерієм по АДРЕСА_3 ;

копію свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб`єкта підприємницької діяльності фізичної особи ОСОБА_8 ;

копію паспорта та ідентифікаційного кода ОСОБА_8 ;

копію проекту відведення земельної ділянки з викопіюванням з чергового кадастрового плану міста;

копію заяви ОСОБА_8 міському голові ОСОБА_29 про надання дозволу на збір матеріалів попереднього місця розташування торгово-побутового комплексу від 02.08.2002 року;

копію відповіді міського голови ОСОБА_29 . ОСОБА_8 про надання дозволу на підготовку матеріалів погодження місця відведення земельної ділянки під розміщення торгово-побутового комплексу від 2002 року;

копію розпорядження міського голови ОСОБА_29 від 25.07.2002 року, яким надано дозвіл ПП ОСОБА_8 на проведення вишуків та складання проектно-кошторисної документації на будівництво торгово-побутового комплексу: торгового павільону, кафе, павільону по наданню послуг населенню по АДРЕСА_4 за рахунок земель Білоцерківської міської ради;

копію ситуаційного плану земельної ділянки по АДРЕСА_4 ;

копію акту комісії по вибору та обстеження земельної ділянки, передбаченої під будівництво торгово-побутового комплексу: торгового павільону, кафе, павільону по наданню послуг населенню по АДРЕСА_4 за вересень 2002 року;

копію погодження місця розташування земельної ділянки під розміщення торгово-побутового комплексу: торгового павільону, кафе, павільону по наданню послуг населенню по АДРЕСА_4 , наданого першим заступником міського голови ОСОБА_24 від 2002 року, начальником Білоцерківського міського відділу земельних ресурсів ОСОБА_14 від 20.08.2002 року, начальником управління містобудування та архітектури ОСОБА_30 від 20.08. 2002 року, головним лікарем Білоцерківської санепідемстанції ОСОБА_27 від 05.09.2002 року, завідуючою відділом по охороні навколишнього природного середовища ОСОБА_31 від 10.09.2002 року;

копію опису меж землі по мікрорайону ОСОБА_32 разом із ситуаційним планом;

копію витягу з рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради за підписом міського голови ОСОБА_29 про те, що ПП ОСОБА_8 погоджено місце розташування торгово-побутового комплексу: торгового павільону, кафе, павільону по наданню послуг населенню загальною площею 0,1308 га за рахунок земель міської ради по АДРЕСА_4 ; копію кадастрового плану магазину продтоварів по АДРЕСА_4 ;

копію каталогу зовнішніх кутів меж землекористування, відповідно до якоої площа земельної ділянки складає 0,1116 га;

копію акту призначення та погодження меж землекористування ПП ОСОБА_8 від 23.07.2004 року магазину по продажу продовольчих товарів з кафетерієм за адресою: АДРЕСА_3 ;

копію акту обстеження земельної ділянки та передачу на зберігання встановлених (відновлених) межових знаків землевласнику (землекористувачу) від 23.07.2004 року, відповідно до яого встановлені (відновлені) на місцевості 16 межових знаків земельної ділянки; акт переврки та прийомки виконаних робіт від 16.08.2004 року, відповідно до якого начальник відділу Київської регіональної філії № 4 ОСОБА_33 в присутності землекористувача встановила, що робота по встановленню зовнішніх меж землекористування виконана на «добре»;

копію витягу з рішення виконавчого комітету Білоцерківської міської ради за підписом міського голови ОСОБА_29 про затвердження ПП ОСОБА_8 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під розміщення магазину по продажу продовольчих товарів на земельній ділянці загальною площею 0,1116 га по АДРЕСА_4 за рахунок зземель Білоцерківської міської ради;

копію висновку державної землевпорядної експертизи від 20.07.2005 року за № 2а-318 про те, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ПП ОСОБА_8 під розміщення магазину по продажу продовольчих товарів на земельній ділянці загальною площею 0,1116 га по АДРЕСА_3 відповідає вимогам земельного законодавства та діючим нормативним документам і оцінюється позитивно (т.2, а.с. 1-54);

= вимога заступника начальника СВ Білоцерківського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_34 до Другої Білоцерківської міської державної нотаріальної контори з проханням надати завірені належним чином копії та оригінали документів, що істали підставою для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки за № 3-1864 від 20.06.2018 року та отримання у власність ОСОБА_8 земельної ділянки з кадастровим номером :04:028:0020 (т.2, а.с. 55);

= копія договору купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченого Другої Білоцерківської міської державної нотаріальної контори від 20.06.2018 року з супровідним листом державного нотаріуса ОСОБА_11 , що сключає в себе:

копію договору купівлі-продажу земельної ділянки з кадастровим номером :04:028:0020 по АДРЕСА_3 від 20.06.2018 року, продавець Білоцерківська районна державна адміністрація в особі заступника голови ОСОБА_10 та покупець ОСОБА_8 . Продаж вчинено за 78232 грн;

копію квитанції від 20.06.2018 року;

копію заяви ОСОБА_35 про надання йому згоди на купівлю земельної ділянки з кадастровим номером :04:028:0020 по АДРЕСА_3 від 20.06.2018 року;

копію розпорядження в.о. голови Білоцерківської РДА Київської області ОСОБА_10 від 05.06.2018 року за № 260 про затвердження звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 0,1116 га по АДРЕСА_3 про затвердження ціни продажу вказаної земельної ділянки вартістю 78232 грн на підставі висновку оцінювача про ринкову вартість ділянки; про продаж ОСОБА_8 земельної ділянки загальною площею 0,1116 га віднесеної до житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в адміністративних межах Шкарівської міської ради Білоцерківського району Київської області;

копію витягу з Державного земельного кадастру та копію кадастрового плану земельної ділянки з кадастровим номером :04:028:0020 по АДРЕСА_4 , дата державної реєстрації 11.02.2010 року, форма власності державна. Запит сформовано 12.06.2018 року;

копію свідоцтва про право власності та копію витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно нежитлову будівлю літ. «А» площею 171, 5 кв.м. по АДРЕСА_3 . Власник ОСОБА_8 ;

копію звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що знаходиться у оренді ФОП ОСОБА_8 та розташована за адресою в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, вул. Вернадського, 2-а, виконаний директором ПП «СВІТЛИЦЯ-НОВА» ОСОБА_36 , відповідно до якого ринкова вартість земельної ділянки загальною площею 0,1116 га становить 78232 грн;

копію сертифікату від 06.04.2015 року ПП «СВІТЛИЦЯ-НОВА» щодо оцінки нерухомого майна, у тому числі земельних ділянок та майнових прав на них та копію посвідчення про підвищення кваліфікації серії АК № 01719 ОСОБА_37 ;

копію рецензії на звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що знаходиться у оренді ФОП ОСОБА_8 та розташована за адресою в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, вул. Вернадського, 2-а рецензента ОСОБА_38 від 06.04.2018 року, відповідно до висновку якої звіт, виконаний ПП «СВІТЛИЦЯ-НОВА» відповідає всім вимогам, які пред`являються до Звітів і не містить суттєвих недоліків, які б вплинули на достовірність оцінки майна;

копію ліцензії, виданої Державним агентством земельних ресурсів України ПП «Експерт-ВМ» на проведення землеоціночних робіт, серія АЕ № 191261;

копію сертифіката № 1234/17 від 22.12. 2017 року, виданого Фондом державного майна ПП «Експерт-ВМ» за напрямками оцінки майна: 1. Оцінка об`єктів у матеріальній формі. 2. Оцінка цілісних майнових комплексів, паїв, цінних паперів, майнових прав та нематеріальних активів, у тому числі прав на об`єкти інтелектуальної власності;

копію сертифіката, виданого Державним комітетом України по земельних ресурсах ОСОБА_39 про складання іспиту за програмою підготовки фахівців з оцінки земель (експертів) та має достатній рівень знань для самостійного проведення грошової оцінки земель на території від 27.09.2003 року та копію посвідчення про підвищення кваліфікації ОСОБА_40 від 07.09.23017 року, виданого Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру;

копію витягу інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна та витягу за результатом пошуку інформації про зареєстровані речові права, їх обтяження на об`єкт нерухомого майна у порядку доступу нотаріусів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, сформованих нотаріусом Другої Білоцерківської міської державної нотаріальної контори ОСОБА_11 , відомості щодо земельної ділянки з кадастровим номером :04:028:0020 відсутні;

копію витягів інформації з Єдиного реєстру боржників на ОСОБА_8 про те, що ОСОБА_8 мав стягнення відповідно до виконавчого листа Білоцерків ькго РВ ДВС у Київській області штрафів у справах про адміністративні правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху;

копії паспортів та ідентифікаційних кодів ОСОБА_10 , ОСОБА_8 , ОСОБА_35 та копію свідоцтва про реєстрацію шлюбу ОСОБА_8 та ОСОБА_35 від 18.07.1981 року;

копію витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 20.06.2018 року земельної ділянки з кадастровим номером :04:028:0020 по АДРЕСА_3 , відповідно до якого власником вказаної ділянки є ОСОБА_8 (т.2, а.с. 56-88);

= супровідний лист від 30.01.2020 року прокурора Білоцерківської місцевої прокуратури ОСОБА_41 про направлення до Білоцерківського ВП ГУНП в Київській області заяви ОСОБА_6 про приєднання документів до матеріалів кримінального провадженняч (т.2, а.с. 89);

= копія рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 30.09.2019 року, яким позов Білоцерківської Білоцерківської міської ради Київської області задоволено. Визнано недійсними та скасовано розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації від 10.05.2018 року за № 226 « Про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки для подальшого продажу у власність ОСОБА_8 в адміністративних межах Шкарівської сільської ради» та розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації від 05.06.2018 року за № 260 « Про затвердження звіту про експерту грошову оцінку і продаж земельної ділянки ОСОБА_8 в адміністративних межах Шкарівської сільської ради». Визнано недійсним договір купівлі- продажу земельної ділянки площею 0,1116 га, що розташована в АДРЕСА_3 , кадастровий номер :04:028:0020, укладений 20.06.2018 року між Білоцерківською районною державною адміністрацією та ОСОБА_8 , посвідчений державним нотаріусом Другої Білоцерківської міської державної нотаріальної контори ОСОБА_11 , зареєстровано в реєстрі за № 3-1864, та скасувати запис про державну реєстрацію права власності ОСОБА_8 на цю земельну ділянку , вчинений державним реєстратором ОСОБА_11 20.06.2018 року за № 26714654. Стягнуто з Білоцерківської районної державної адміністрації / ідентифікаційний код юридичної особи 19425498/ та ОСОБА_8 / реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 / на користь Білоцерківської міської ради Київської області / ідентифікаційний код юридичної особи 04055009/ судові витрати по 1921 грн з кожного (т.2, а.с. 91-96);

= копія постанови Київського апеляційного суду від 17.12.2019 року, якою апеляційну скаргу ОСОБА_8 залишено без задоволення. Рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 30.09.2019 року залишено без змін (т.2, а.с. 97-103);

= копія довіреності Білоцерківської міської ради, виданої ОСОБА_6 від 05.11.2018 року (т.2, а.с. 104);

= супровідний лист старшого слідчого ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_17 від 13.05.2020 року до Білоцерківської РДА з проханням надати копії посадової інструкції ОСОБА_4 , наказу про його призначення та документу про прийняття ОСОБА_4 присяги державного службовця (т.2, а.с. 105);

= копія супровідного листа Білоцерківської РДА від 13.05.2020 року про надання копій документів (т.2, а.с. 106);

= копія присяги державного службовця ОСОБА_4 від 19.11.2010 року (т.2, а.с. 107);

= копія розпорядження т.в.о. голови Білоцерківської РДА Київської області ОСОБА_42 від 19.01.2015 року № 04-к про призначення ОСОБА_4 на посаду начальника юридичного відділу апарату райдержадміністрації (т.2, а.с. 108);

= копія розпорядження голови Білоцерківської РДА Київської області ОСОБА_43 , Джегура від 18.12.2018 року № 631 про затвердження Положення про юридичний відділ апарату Білоцерківської РДА Київської області (т.2, а.с. 109)

= копія розпорядження голови Білоцерківської РДА Київської області ОСОБА_9 від 07.04.2017 року № 631 про затвердження Положення про юридичний відділ апарату Білоцерківської РДА Київської області (т.2, а.с. 109)

= копія положення про юридичний відділ апарату Білоцерківської РДА Київської області, затвердженого розпорядженням голови Білоцерківської РДА Київської області від 07.04.2017 року № 155 (т.2, а.с. 111-113);

= копія положення про юридичний відділ апарату Білоцерківської РДА Київської області, затвердженого розпорядженням голови Білоцерківської РДА Київської області від 18.12.2018 року № 631 (т.2, а.с. 114-118);

= копія посадової інструкції спеціаліста юридичного відділу апарату Білоцерківської РДА Київської області, затвердженого керівником апарату Білоцерківської РДА Київської області 11.05.2017 року № 155 (т.2, а.с. 119-123);

= копія посадової інструкції провідного спеціаліста юридичного відділу апарату Білоцерківської РДА Київської області, затвердженого керівником апарату Білоцерківської РДА Київської області 11.05.2017 року № 155 (т.2, а.с. 123,124);

= копія посадової інструкції головного спеціаліста юридичного відділу апарату Білоцерківської РДА Київської області, затвердженого керівником апарату Білоцерківської РДА Київської області 11.05.2017 року № 155 (т.2, а.с. 125, 126);

= копія довіреності від 17.04.2018 року за № 06-23/482, виданої Білоцерківською РДА Київської області ОСОБА_4 на представлення інтересів «Адміністрації», термін дії до 31.12.2018 року (т.2, а.с. 127);

= постанова старшого слідчого ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_17 від 12.05.2020 року про призначення оціночно-земельної експертизи (т.2, а.с. 127-129);

= висновок експерта ОСОБА_44 № 925/05-2020 за результатами проведення оціночно-земельної експертизи від 18.05.2020 року із супровідним листом та додатками, а також копією кваліфікаційного свідоцтва судового експерта № 1623 ОСОБА_44 , відповідно до якого дійсна (ринкова) вартість земельної ділянки площею 0,1116 га з кадастровий номер :04:028:0020 з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі під розміщення магазину по продажу продовольчих товарів з кафетерієм, що розташована за адресою: АДРЕСА_3 , в цінах станом на 20 червня 2018 року становила 634700 грн (т.2, а.с. 130-159);

= копія ухвали слідчого судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18.05.2020 року, яким клопотання задоволено та надано старшому слідчому Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області капітану поліції ОСОБА_17 тимчасовий доступ до речей та документів, з можливістю вилучення оригіналів документів, що стали підставою для прийняття розпоряджень голови Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області від 10.05.2018 за № 226 та від 05.06.2018 за № 260 (заяви, клопотання, пояснювальні записки до розпоряджень, оцінки (висновків) експертів та інші документи), які на даний час знаходяться у володінні Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області за адресою: Київська область, м. Біла Церква, вул. Я.Мудрого, 2 (т.2, а.с. 160-162);

= протокол тимчасового доступу до речей і документів від 19.05.2020 року, відповідно до якого старший слідчий Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області капітану поліції ОСОБА_17 ознайомився з розпоряджень голови Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області від 10.05.2018 за № 226 та від 05.06.2018 за № 260 з додатками та здійснив їх вилучення з копією опису вилучених речей (т.2, а.с. 163-165);

= розпорядження голови Білоцерківської РДА Київської області ОСОБА_9 від 10.05.2018 року за № 226 про надання ОСОБА_8 дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки земельної ділянки загальною площею 0,1116 га з кадастровим номером :04:028:0020 по АДРЕСА_4 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області (т.2, а.с. 166);

= заява на ім`я голови Білоцерківської РДА Київської області ОСОБА_9 від ОСОБА_8 про надання дозволу на викуп та виготовлення експертної грошової оцінки земельної ділянки загальною площею 0,1116 га для обслуговування закладів торгівлі, будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка знаходиться в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області від 17.04.2018 року з резолюцією ОСОБА_4 з написом «прошу розглянути» (т.2, а.с. 167);

= пояснювальна записка начальника юридичного відділу апарату райдержадміністрації ОСОБА_4 до розпорядження на ім`я голови Білоцерківської РДА Київської області ОСОБА_9 про те, що розглянувши представлені матеріали, а саме: заяву ОСОБА_8 від 17.04.2018 року юридичним відділом апарату райдержадміністрації розроблено проект розпорядження «про надання дозволу на проведення експертно-грошової оцінки земельної ділянки для подальшого продажу у власність ОСОБА_8 в адміністративних межах Шкарівської сільської ради (т.2, а.с. 168);

= копія свідоцтва про право власності на нерухоме майно та копія витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 01.02.2006 року, відповідно до якого власником нежитлової будівлі літ. «А», 171,5 кв.м. в АДРЕСА_3 є ОСОБА_8 Форма власності приватна (т.2, а.с. 169, 170);

= копія паспорта та копія ідентифікаційного кода ОСОБА_8 (т.2, а.с. 171, 172);

= копія витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку, відповідно до якого земельна ділянка загальною площею 0,1116 га з кадастровим номером :04:028:0020 по АДРЕСА_3 за формою є державною власністю, призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (т.2, а.с. 173);

= розпорядження в.о. голови Білоцерківської РДА Київської області ОСОБА_10 від 05.06.2018 року за № 260 про затвердження звіту про експертну грошову оцінку і продаж земельної ділянки ОСОБА_8 , яким затверджено звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 0,1116 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в адміністративних межах Шкарівської сільської ради, АДРЕСА_3 та надано розпорядження на продаж ОСОБА_8 земельної ділянки загальною площею 0,1116 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в адміністративних межах Шкарівської сільської ради, АДРЕСА_3 вартістю 78232 грн (т.2, а.с. 174, 175);

= пояснювальна записка начальника юридичного відділу апарату райдержадміністрації ОСОБА_4 до розпорядження на ім`я в.о. голови Білоцерківської РДА Київської області ОСОБА_10 про те, що розглянувши звіт про експертну грошову оцінку і продаж земельної ділянки загальною площею 0,1116 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в адміністративних межах Шкарівської сільської ради юридичним відділом апарату райдержадміністрації розроблено проект розпорядження «Про затвердження звіту про експертну грошову оцінку і продаж земельної ділянки ОСОБА_8 в адміністративних межах Шкарівської сільської ради. Звіт розроблений приватним підприємством «Світлиця-Нова». Проект підготовано на підставі Земельного кодексу України, ЗУ «Про державні адміністрації» та інших нормативно-правових актів (т.2, а.с. 176);

= заява на ім`я в.о. голови Білоцерківської РДА Київської області ОСОБА_10 від ОСОБА_8 від 31.05.2018 року про затвердження експертно-грошової оцінки для укладання договору купівлі-продажу земельної ділянки загальною площею 0,1116 га (т.2, а.с. 177);

= копія розпорядження голови Білоцерківської РДА Київської області ОСОБА_9 від 10.05.2018 року за № 226 про надання ОСОБА_8 дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки земельної ділянки загальною площею 0,1116 га з кадастровим номером :04:028:0020 по АДРЕСА_4 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області (т.2, а.с. 178);

= копія звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що знаходиться у оренді ФОП ОСОБА_8 та розташована за адресою в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, вул. Вернадського, 2-а, виконаний директором ПП «СВІТЛИЦЯ-НОВА» ОСОБА_36 , відповідно до якого ринкова вартість земельної ділянки загальною площею 0,1116 га становить 78232 грн (т.2, а.с. 179, 180);

= копія рецензії на звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що знаходиться у оренді ФОП ОСОБА_8 та розташована за адресою в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, вул. Вернадського, 2-а рецензента ОСОБА_38 від 06.04.2018 року, відповідно до висновку якої звіт, виконаний ПП «СВІТЛИЦЯ-НОВА» відповідає всім вимогам, які пред`являються до Звітів і не містить суттєвих недоліків, які б вплинули на достовірність оцінки майна (т.2, а.с. 181, 182);

= повідомлення про підозру ОСОБА_4 від 25.05.2020 року у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України (т.2, а.с. 183-189);

= копії характеризуючих документів на обвинуваченого ОСОБА_4 , а саме: копія паспорта, довідка-характеристика ДОП Білоцерківського ВП № 1 ГУНП в Київській області ОСОБА_45 про те, що ОСОБА_4 зарекомендував себе позитивно, спиртними напоями не зловживає, громадський порядок не порушує, скарг на останнього не надходило; довідка головного лікаря КНП БМР Білоцерківська міська лікарня № 4 від 26.05.2020 року за № 789 про те, що ОСОБА_4 до лікаря-нарколога та лікаря-психіатра за медичною допомогою не звертався; вимога про судимість від 20.05.2020 року, з якої вбачається, що ОСОБА_4 до кримінальної відповідальності не притягувався (т.2, а.с. 190-193);

= повідомлення підозрюваному ОСОБА_4 про завершення досудового розслідування, винесене прокурором ОСОБА_16 від 27.05.2020 року (т.3, а.с. 9);

= повідомлення підозрюваного ОСОБА_4 про те, що він не володіє речовими доказами чи матеріалами, які згідно КПК України необхідно надавати для ознайомлення стороні обвинувачення (т.3, а.с. 10).

Прокурор на підтвердження винуватості ОСОБА_4 у пред`явленому обвинувачені у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України надав суду наступні докази:

= показання представника потерпілого ОСОБА_6 , який суду показав, що Білоцерківською міською радою було прийнято рішення за № 1407-72 про оренду ФОП ОСОБА_20 земельної ділянки, яка знаходиться вмежах Білоцерківської міської ради, що підтверджується державним актом на землю. Потім ФОП ОСОБА_20 подав до Білоцерківської міської ради заяву про припинення договору оренди. Вказував, що Білоцерківська районна державна адміністрація не має права розпоряджатися вказаною земельною ділянкою. Йому відомо, що є рішення суду, яке набрало законної сили про те, що дана земельна ділянка входить в межі м. Біла Церква. Чи велося будівництво на вказаній земельній ділянці йому невідомо. Також вказав, що в 1989 році видано державний акт на земельну ділянку площею 30 га. Надав до суду копію постанови Верховного Суду від 24.05.2022 року, яким рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 30.09.019 року залишено без змін та копію ухвали Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 24.05.2023 року, якою скасовано заходи забезпечення позову, вжиті відповідно до ухвали Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18.06.2019 року та вказав, що будь-яких збитків Білоцерківській міській раді Київської області з боку ОСОБА_4 не завдано;

= показання свідка ОСОБА_46 , який суду показав, що працює державним кадастровим реєстратором Управління Держгеокадастру в Київській області. В 2017-2018 роках працював у міському управлінні ГУ Держгеокадастру в Київській області державним реєстратором. Слідчий ОСОБА_47 направляв до управління запит відносно цієї земельної ділянки. Знає, що земельна ділянка знаходиться на АДРЕСА_2 , площа 11 соток, 1116 м квадратних, станом на 2018 рік це була земельна ділянка державної форми власності. Згідно ідентифікатора кадастрової карти земельна ділянка відноситься до КОАТУУ 32204895 до земель Шкарівської сільської ради за межами населеного пункту. КОАТУУ м. Біла Церква . З 01.01.2013 року почала працювати Національна кадастрова система і публікуватися кадастрова карта, до неї є вільний доступ, потрібно ввести кадастровий номер та КОАТУУ. ЇЇ ніхто не оспорював. Межі м. Біла Церква не встановлені взагалі. Все перенеслося до нової системи. На даний момент земельна ділянка знаходиться у власності ОСОБА_8 з 20.06.2018 року, до того була у державній формі власності. Вказував, що перевірки здійснюються Інспекцією землеустрою. Державний акт на землю був виданий в 1989 році. Копії та архівні документи знаходяться в управління Держгеокадастру в Білоцерківському районі. Можливо на той момент було видано лише один державний акт. Межі державного акту понад 30 га. Вказував, що до 2013 року не було по індексного розмежування, відображався КОАТУУ ;

= показання свідка ОСОБА_10 , який суду показав, що йому відомі обставини купівлі земельної ділянки, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 . В той час райдержадміністрацією заключався договір купівлі-продажу земельної ділянки, оскільки земельна ділянка мала державну форму власності. Йому відомо, що на вказаній земельній ділянці розташований продуктовий магазин ОСОБА_8 . Коли саме ОСОБА_8 ініціював питання купівлі-продажу землі він нее пам`ятає, це було років три тому. Хто саме виготовляв експертну оцінку він не пам`ятає, але це робила експертна організація, яка має ліцензію. В скільки була оцінена дана земельна ділянка не пам`ятає. На той час була виготовлена рецензія, на даний час рецензія виготовляється, але не обов`язковою. На той час, коли ОСОБА_8 звертався з питання про виготовлення грошової оцінки, він ( ОСОБА_10 ) займав посаду першого заступника голови райдержадміністрації. На час проведення грошової оцінки земельної ділянки набуття права власності на земельну ділянку здійснювалося відповідно до законодавства наступним чином: до ЦНАПУ надходила заява, розглядалася спеціалістом ЦНАПУ, потім передавалася на розпис керівникові, керівник розписував на виконавця, виконавець готував проект документів розпорядження для підписання. Хто був виконавцем виготовлення даної документації він не пам`ятає. Вказував, що це міг бути будь-який працівник райдержадміністрації. На той час ОСОБА_4 був начальником юридичного відділу, документи РДА може готувати будь-який відділ, це може робити організаційний чи юридичний відділ. Супроводжуючі документи РДА повинні бути зроблені з метою виготовлення експертно-грошової оцінки, а саме: заявнику надається розпорядження або відмова. В даному випадку, якщо був заключний договір, то був наданий дозвіл. В РДА зберігаються документи, які надав заявник і відповідне розпорядження. Після того як особа звертається для виготовлення грошової експертної оцінки готується розпорядження, дозвіл на викуп, керівником підписується акт. Хто на той час підписував розпорядження він не пам`ятає. Пакет документів та, зокрема розпорядження, виготовляється безпосередньо структурними підрозділами РДА. Розпорядження готуються не одним відділом, візуються переліком посадових осіб, які вказані в регламенті РДА. Вказував, що розпорядження підпусується безпосереднім підписантом керівником. Коли був укладений договір купівлі-продажу з ОСОБА_8 не пам`ятає. Земельна ділянка по вул. Вернадського по документації є землею державної власності та знаходиться на території Шкарівської сільської ради. Вказував, що договір укладався у державного нотаріуса по вул. Павлюченко, прізвища не пам`ятає. В якого нотаріуса буде укладений договір зазвичай визначає покупець. В ході оформлення нотаріального договору не добровільності, суперечностей не виникало. Правочин купівлі-продажу земельної ділянки по АДРЕСА_4 повністю відповідає вимогам чинного законодавства. ОСОБА_4 були зібрані всі відповідні документи для підписання розпорядження і перевірено не одим відділом і ним ( ОСОБА_10 ) особисто. З боку ОСОБА_4 незаконних дій та недбалості не було. Вказана земельна ділянка по вул. Вернадського згідно витягу з держгеокадастру перебувала у власності Шкарівської сільської ради. Цільове призначення земельної ділянки комерційне, для розміщення продовольчого магазину. Вказати вартість даної земельної ділянки не може;

= показання свідка ОСОБА_9 , який суду показав, що з 13.01.2017 по 13.02.2019 роки він був головою райдержадміністрації та діяв відповідно до ЗУ «Про державні адміністрації» та Конституції України. З якого часу створені ЦНАПи не пам`ятає. Пояснив, що коли громадянин звертається письмово до ЦНАПу та подає пакет документів, дані документи передаються голові держадміністрації, який розписує їх на виконавця, а виконавець готує пояснювальну записку і проект, потім передає до структурних підрозділів і після візування передається до загального підрозділу, який передає документи до ЦНАПу. Пояснювальну записку підписує керівник структурного підрозділу Вказував, що на той час керівником юридичного відділу був ОСОБА_48 , коли він ( ОСОБА_9 ) прийшов, то ОСОБА_48 вже працював. Вказував, що коли голова райдержадміністрації у відпустці, то його обов`язки виконує перший заступник. На той час заступником був ОСОБА_10 зазначив, що земельна ділянка по АДРЕСА_4 перебувала у державній власності, згідно індексної карти за межами м. Біла Церква. Якщо земля перебуває у державній власності, то розпоряджатися нею має право лише РДА. Ординського він не пам`ятає. Також вказував, що при прийнятті рішення по вказаній земельній ділянці керувалия індексною картою і межами міста. Держгеокадастр дає відповідь на чиїй території розташована земельна ділянка міста чи району. Про господарські спори між Білоцерківською міською радою та РДА про встановлення меж земельних ділянок він не пригадує. Чув, що представники міської ради будуть подавати на суд за якісь межі. Зазначив, що ОСОБА_48 свою роботу виконував добросовісно;

= показання свідка ОСОБА_8 , який суду показав, що ОСОБА_49 він не знає, з ним ніколи не зустрічався. Вказував, що на підставі Рішення виконкому БМР від 18.10.2005 року за № 478 за ним приватній власності була заєстрована нежитлова будівля площею 171,5 кв.м. за адресою: АДРЕСА_3 . Одночасно з реєстрацією був укладений договір оренди земельної ділянким, що знаходилася під будівлею і прибудинковою територією. У 2010 році йому пролонгували договір оренди ще на 5 років. В грудні 2014 року ним було подано в управління адміністративних послуг БМР заяву про отримання Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та оформлення документів для пролонгації договору оренди землі в 2015 року. В кінці січня 2015 року він отримав від відділу Держземагенства у м. Біла Церка лист з відмовою у наданні Витягу, в листі було вказано, що зазначена земельна ділянка знаходиться за адміністративною межею м. Біла Церква і у зв`язку з цим йому необхідно звернутися до Управління Держземагенства у Білоцерківському районі. Прийшовши за роз`ясненнями стосовно листа, він отримав пояснення, що дана земельна ділянка є за формою власності державною, тому він має звертатися з цього приводу до РДА. У відділі Держземагенства у Білоцерківському районі йому пояснили, що краще викупити земельну ділянку у приватну власність. Тоді він здав заяву до канцелярії, замовив відповідні технічні документи, а по готовності знову подав всі документи до канцелярії. Тоді його викликали до нотаріуса для підписання договору купівлі-продажу між ним та РДА. Потім він підписав такий договір, перерахував кошти на рахунок Шкарівської сільської ради в сумі 78232 грн. Свідок ОСОБА_8 надав до суду копію відповіді Держземагенства у м. Біла Церка від 23.01.2015 року, відзив на касаційну скаргу, копію Постанови Вищого господарського суду України від 26.10.2016 року, копію акту на постійне користування відділу капітального будівництва Білоцерківського міськвиконкому під будівництво житлового мікрорайону по АДРЕСА_2 від 22.08.1989 року, копію рішення Виконавчого комітету Київської обласної Ради депутатів трудящих № 516 від 11.09.1972 року про утворення відділу капітального будівництва Білоцерківського міськвиконкому та затвердження штатного розпису і кошторису на його утримання, копію Положення відділу капітального будівництва Білоцерківської міської Ради депутатів трудящих, копію протоколу № 255а/258 від 03.12.1987 року засідання містобудівельної ради виконкому Київської обласної ради народних депутатів (т.1, а.с. 140-155);

= показання свідка ОСОБА_40 про те, що він є директором ПП «Експерт ВМ», оцінювачем з 2003 року. Вказав, що оцінювач Світличний йому відомий, Ординського він не знає. Робив рецензію на звіт 06.04.2018 року, вказаний звіт відповідає вимогам. вказував, що рецензія це перевірка звіту іншими оцінювачами. Є чотири пункти висновку рецензії. Визначення вартості є ключовим моментом для рецензії. Вказував, що в своїй роботі керується Національними стандартами про експертну оцінку, Земельним кодексом України. Вказував що звіт за обсягом може бути на 15 сторінок, а може і на 20, 30, 40 сторінок. Зазначив, що по звіту державного майна рецензія є обов`язковою. Допускає, що вартість 1 кв.м. землі на той час становила 70 грн. Зазначив, що в поточному році вартість землі суттєво не відрізняється від тієї, що була на той час;

= показання свідка ОСОБА_50 про те, що він є директором ПП «Світлиця-Нова», здійснює свою діяльність з 2005 року. В квітні 2018 року він здійснював діяльність оцінювача, а саме звіти про оцінку земельної ділянки. Вказував, що має кваліфікаційне свідоцтво оцінювача та керується Методикою експертно-грошової оцінки земельної ділянки від 2003 року, різними нормативно-правовими актами. При оцінки враховується місце розташування, наявність чи відсутність комунікацій, землі на околиці м. Біла Церква оцінюються по вартості як землі в м. Біла Церква. Вказував, що здійснював оцінку земельної ділянки на масиві Таращанський. Архів замовників був пограбований, але пам`ятає, що ця земельна ділянка відносилася до Шкарівської сільської ради, а вулиця знаходиться в межах м. Біла Церква, тут є розбіжності. У звіті має бути обов`язково зазначена дата оцінки, вартість оцінки майна, методика зазначається у висновку. Рецензія звіту здійснюється за имогою замовника або за вимогою контролюючих органів. Обовязковість рецензії була скасована у 2006 чи 2008 роках. Перевірка земельної ділянки здійснюється за допомогою кадастрових карт, виїзд на місце знаходження земельної ділянки є бажаним, але не обов`язковим. Вказував, що Ординського він не знає.

Суд, дослідивши докази надані прокурором на підтвердження винуватості ОСОБА_4 у висунутому обвинувачені у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, прийшов до висновку про не доведеність, що зазначене кримінальне правопорушення вчинене обвинуваченим, виходячи з наступного.

Обвинувачений ОСОБА_4 свою винуватість у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України не визнав та дав наступні показання. Вина нічим не доведена та необгрунтована риторика як і при звинуваченні його в перевищенні службових повноважень так і зараз при звинуваченні в службовій недбалості. Зокрема, згідно обвинувального акта він обвинувачується у неналежному виконанні своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило важкі наслідки, тобто у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України. 17.08.2019 року слідчим за матеріалами кримінального провадження встановлено відсутність складу криміналіного правопорушення, передбаченого ст. 367 ККУ, а саме службової недбалості посадових осіб БРДА при укладанні договору купівлі-продажу земельної ділянки, та яке (кримінальне провадження) було закрито на підставі ст. 284 КПК України. Так, 12.05.2020 постанова про закриття кримінального провадження була прокуратурою скасована на тих підставах, що провадження було проведено не повно, а саме: 1. не було проведено оціночно-земельну експертизу з метою встановлення вартості земельної ділянки. Факт наявності або відсутності службової недбалості у діях посадових осіб БРДА у зв`язку з суспільно небезпечними наслідками та можливою заподіяною шкодою слідством досліджувався. Разом з тим нагадує, що в ході судового розгляду знайшов підтвердження факт порушення прокуратурою процедури проведення оціночно-земельної експертизи (коли Постановою від 12.05.2020 був безпосередньо призначений експерт). Крім того, всіма свідками з боку прокуратури було вказано на правильність, об`єктивпість експертно-грошової оцінки на підставі якої була продана земельна ділянка. 2. Не було допитано голову адміністрації ОСОБА_9 та першого заступника ОСОБА_10 . Правова позиція керівників була відома слідчому і безпосередньо від них та зокрема від нього, як начальника юридичного відділу, коли на підставі довіреності він представляв інтереси БРДА. Під час слідчих дій вказані особи були допитані і в своїх показах так і під час судового засідання заперечували проти тверджень прокуратури та вказували на безпідставність пред`явлених йому обвинувачень. На його думку, можна відокремити два головних твердження: він, як начальник юридичного відділу, «достовірно знаючи, що земельна ділянка знаходиться в м. Біла Церква та перебуває в користуванні Ординського...» твердження, яке вказує на його ніби злочинний умисел та твердження, що «земельна ділянка відноситься до земель громади Біла Церква». Вказані твердження абсолютно безпідставні, необґрунтовані та не підтверджуються жодними матеріалами та доказами. Вказував, що витяг з ДЗК є офіційним документом. Згідно розпорядження БРДА від 29.05.2018 № 250 «Про затвердження Переліку адміністративних послуг, які надаються через Центр надання адміністративних послуг при БРДА» райдержадміністрація надає таку послугу як: згідно п. 93 «Надання відомостей з ДЗК у формі витягу з ДЗК про землі в межах територій адміністративнотериторіальних одиниць». Згідно вказаного розпорядження існують послуги п. 126 «Надання дозволу на викуп земельної ділянки державної власності та дозволу на проведення експертної грошової оцінки» та п. 127 «Продаж земельної ділянки державної власності та затвердження експертної грошової оцінки». Відповідно до Витягу з ДЗК спірна земельна ділянка відноситься до земель державної власності. Розпоряджається землями державної власності Держава, в особі її органів виконавчої влади якими, зокрема, є місцеві державні адмінісграції. Відомості про оренду земельної ділянки у Витязі з ДЗК відсутні, райдержадміністрація на вказану земельну ділянку договір оренди не укладала. Як з`ясувалося згодом на підставі розпорядження Ради Міністрів УССР від 07.07.1989 було видано Акт на право користування земельною ділянкою в розмірі 30 га для будівництва житлового масиву. Цей акт було видано Відділу капітального будівництва Білоцерківського міськвиконкому організації, яка давно припинила свою діяльність, а правонаступництво до інших структур Білоцерківської міської ради жодним документом не підтверджено та відомості про це відсутні. Працівник ЦНАПу, який відповідно до п. 1.2 розпорядження БРДА від 07.04.2017 № 154 «Про затвердження інформаційних карток адміністративних послуг, які надаються БРДА», керується Інформаційною карткою адміністративної послуги про надання викуп земельної ділянки державної власності та дозволу на проведення експертної грошової оцінки та Інформаційною карткою про продаж земельної ділянки державної власності та затвердження експертної грошової оцінки, в яких міститься вичерпний перелік документів що надаються для реалізації вказаних послуг. Працівник юридичного відділу, згідно розпорядження БРДА від 20.07.2017 № 354 «Про затвердження технологічних карток адміністративних послуг, які надаються БРДА» розглядав згідно Технологічних карток адміністративних послуг, зокрема матеріали з надання дозволу на викуп земельної ділянки державної власності та дозволу на проведення експертної грошової оцінки та про продаж земельної ділянки державної власності та затвердження експертної грошової оцінки, в яких закріплено чітку процедуру проходження затверджених попереднім Розпорядженням № 154 документів з терміном їх розгляду, де у начальника юридичного відділу є 7 днів на візування проекту розпорядження підготовленого спеціалістом. Твердження, що ним особисто було розроблено проект розпорядження, який без підпису голови адміністрації є лише папірцем, безпідставне. Проект розпорядження також візував керівник державної служби та керівники структурних підрозділів БРДА, які також навряд чи могли здогадуватись про існування розпорядження Ради Міністрів УССР від 07.07.1989 та те, що одна із головних ознак права власності розпорядження була неправомірно використана так званою «потерпілою стороною» в даній справі. Так само і голова адміністрації, розглядаючи поданий до його розгляду проект розпорядження та всі передбачені матеріали до нього, приймаючи рішення про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки та про продаж земельної ділянки державної власності не міг передбачити вказані обставини. Стосовно твердження, що земельна ділянка відноситься до земель громади м. Біла Церква, то в матеріалах кримінального провадження справи відсутній будь який чинний документ який би вказував на належність до Білоцерківської громади земельної ділянки яку було продано. Натомість, на запит Білоцерківського відділу поліції ГУНП у Київській області від 04.10.2018 стосовно отримання інформації про продану земельну ділянку, Головне управління Держгеокадастру у Київській області повідомляє, що земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту м. Біла Церква в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, а відомості про акт постійного користування землею під будівництво житлового мікрорайону відсутній. Ще 20.01.2015 Ординський звертався з заявою до Відділу Держземагенства у м. Біла Церква з проханням отримати витяг про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та отримав відмову з аргументацією, що земельна ділянка знаходиться за адміністративною межею м. Біла Церква. Витяг з ДЗК вказує на державну форму власності, що виключає повноваження громади міста розпоряджатися нею. Належність земельної ділянки до земель комунальної власності, тобто власності Білоцерківської громади не доведена матеріалами кримінального провадження і грунтується лише тим, що в незаконний спосіб була передана в користування Ординському. В обвинувальному акті говориться про протиправність дій начальника юридичного відділу. Вони полягають в тому, що він повинен був передбачити негативні наслідки внаслідок підготовки проекту розпорядження та те, що ним неналежно виконувались обов`язки через несумлінне ставлення до них. Водночас не приведено жодних фактичних обставин, які б необхідно було б встановити для об`єктивної сторони службової недбалості, а сааме, у чому саме виявилися допущені ним порушення службових обов`язків, які саме обов`язки, в якому обсязі ним було порушено, які саме дії призвели до продажу земельної ділянки. Належним чином посвідчені копії наданих суду та сторонам розпоряджень та додатків до них чітко вказують на те, які саме документи подаються для надання адміністративних послуг та регламентованість процедури проходження цих документів. Діяльність самого державного службовця чітко регламентована, його діяльність не виходила за рамки передбачених законом та встановлених підзаконними актами повноважень, зокрема, юридичного відділу, який знаходиться в апараті райдержадміністрації та ніколи не був самостійним структурним підрозділом, тому сторона обвинувачення помилково наділяє його організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями. Враховуючи те, що він, займаючи посаду начальника юридичного відділу апарату БРДА, діяв виключно в межах встановленої процедури, визначених повноважень та в спосіб, передбачений чинним законодавством, обвинувачення в службовій недбалості категорично не визнає.

Відповідно до ст. 6 п.1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі Конвенція), кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Статтями 2,3 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорони прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст.ст. 84-87,89 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів, належними є докази, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів. Доказ визнається допустимим, якщо він отриманий у порядку встановленому цим Кодексом. Недопустимий доказ не може бути використаний при прийнятті процесуальних рішень, на нього не може посилатися суд при ухваленні судового рішення. Недопустимими є докази, отримані внаслідок істотного порушення прав та свобод людини, гарантованих Конституцією та законами України …, а також будь-які інші докази, здобуті завдяки інформації, отриманої внаслідок істотного порушення прав та свобод людини. Суд вирішує питання допустимості доказів під час їх оцінки в нарадчій кімнаті під час ухвалення судового рішення. Слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному та неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.

При оцінці допустимості доказів, суд має переконатися що спосіб отримання доказів був законним, оскільки від цього залежить справедливість судового процесу в цілому (п.40 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Жуковський проти України», п.42 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Луценко проти України»).

При оцінці доказів суд, як правило, застосовує критерій доведення «поза розумним сумнівом». Доведеність може випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту. Таке доведення має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою - п. 161,150,100 рішення Європейського суду з прав людини у справах «Ірландія проти Сполученого Королівства», «Нечипорук і Йонкало проти України, «Салман проти Туреччини».

Відповідно до ст. 13 ч. 6 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Захисником ОСОБА_5 суду надано:

= копію розпорядження голови Білоцерківської РДА ОСОБА_43 , Джегура від 07.04.2017 року за № 154 про затвердження інформаційних карток адміністративних послуг, які надаються Білоцерківською районною державною адміністрацією (т.2, а.с. 217);

= копію інформаційної картки адміністративної послуги про надання дозволу на викуп земельної ділянки державної власності та дозволу на проведення експертної грошової оцінки, затвердженої розпорядженням голови Білоцерківської РДА від 07.04.2017 року за № 154 за підписом в.о. начальника управління економічного розвитку і торгівлі Райдержадміністрації ОСОБА_51 (т.2, а.с. 218, 219);

= копію інформаційної картки адміністративної послуги про продаж земельної ділянки державної власності та затвердження експертної грошової оцінки, затвердженої розпорядженням голови Білоцерківської РДА від 07.04.2017 року за № 154 за підписом в.о. начальника управління економічного розвитку і торгівлі Райдержадміністрації ОСОБА_51 (т.2, а.с. 220, 221);

= копію розпорядження голови Білоцерківської РДА ОСОБА_9 від 20.07.2017 року за № 354 про затвердження технологічних карток адміністративних послуг, які надаються Білоцерківською районною державною адміністрацією (т.2, а.с. 222);

= копію технологічної картки адміністративної послуги про надання дозволу на викуп земельної ділянки державної власності та на проведення експертної грошової оцінки, затвердженої розпорядженням голови Білоцерківської РДА від 20.07.2017 року за № 354 за підписом в.о. керівника апарату адміністрації ОСОБА_10 (т.2, а.с. 223);

= копію інформаційної картки адміністративної послуги про продаж земельної ділянки державної власності та затвердження експертної грошової оцінки, затвердженої розпорядженням голови Білоцерківської РДА від 20.07.2017 року за № 354 за підписом в.о. керівника апарату адміністрації ОСОБА_10 (т.2, а.с. 224);

= копію розпорядження в.о. голови Білоцерківської РДА ОСОБА_10 від 29.05.2018 року за № 250 про затвердження Переліку адміністративних послуг, які надаються через Центр надання адміністративних послуг при Білоцерківській РДА та копію Переліку адміністративних послуг, які надаються через Центр надання адміністративних послуг при Білоцерківській РДА (т.2, а.с. 225-228).

Дані докази досліджені судом та приєднані до матеріалів кримінального провадження.

Суд, дослідивши і оцінивши докази надані прокурором на підтвердження винуватості ОСОБА_4 у висунутому обвинувачені у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, прийшов до висновку про недоведеність того, що в діянні обвинуваченого ОСОБА_4 є склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Суд, дослідивши і оцінивши надані суду прокурором, представником потерпілого докази, вказані вище у цьому вироку, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному та неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний із зазначених доказів з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зазначених наданих доказів з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, керуючись ст.ст. 85, 91, 94 КПК України визнає їх неналежними доказами винуватості ОСОБА_4 у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України і відхиляє їх усі без виключення, оскільки вони грунтуються на припущеннях, а не належних і допустимих доказах, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 85 КПК України належними є докази, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Прокурором зазначено в зміненому обвинувальному акті від 12.04.2023 року, що ОСОБА_4 обвинувачується у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що потягло тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам окремих юридичних осіб.

Склад кримінального правопорушення являє собою абстрактну теоретичну конструкцію і включає чотири елементи: два об`єктивних (об`єкт, об`єктивну сторону) і два суб`єктивних (суб`єкт, суб`єктивну сторону).

Об`єкт злочину це те, на що завжди посягає злочин і чому він завжди заподіює певну шкоду. Це ті суспільні відносини, що охороняються кримінальним законом.

Об`єктивна сторона це зовнішня сторона діяння, що виражається у вчиненні передбаченого законом діяння (дії чи бездіяльності), що заподіює чи створює загрозу заподіяння шкоди об`єкту злочину.

Як обов`язкові (необхідні) ознаки об`єктивної сторони як елементу складу виділяють діяння (дію чи бездіяльність), суспільно небезпечні наслідки і причинний зв`язок. Тому у злочинах із так званим матеріальним складом має бути встановлено причинний зв`язок між дією (бездіяльністю) і суспільно небезпечним наслідком, що настав.

Суб`єкт злочину це особа, яка вчинює злочин.

Суб`єктивна сторона це внутрішня сторона злочину, бо вона включає ті психічні процеси, що характеризують свідомість і волю особи в момент вчинення злочину. Ознаками суб`єктивної сторони як елементу складу злочину є вина, мотив, мета злочину та емоційний стан. Обов`язковою (необхідною) ознакою суб`єктивної сторони будь-якого складу злочину є вина особи. Відповідно до ст. 23 КК України виною є "психічне ставлення особи до вчинюваної дії чи бездіяльності, передбаченої цим Кодексом, та її наслідків, виражене у формі умислу або необережності". Якщо немає вини особи, немає і складу злочину, навіть якщо в результаті її дії (бездіяльності) настали передбачені законом суспільно небезпечні наслідки. У цьому положенні відображається найважливіший принцип принцип суб`єктивного інкримінування, закріплений у ст. 62 Конституції України.

Причинний зв`язок це об`єктивно існуючий зв`язок між злочинним діянням (дією або бездіяльністю) і суспільно небезпечними наслідками, наявність якого є обов`язковою умовою для притягнення особи до кримінальної відповідальності, якщо склад злочину за конструкцією об`єктивної сторони є матеріальним.

Причинний зв`язок між вчиненим діянням і настанням суспільно небезпечних наслідків це обов`язкова ознака об`єктивної сторони кримінального правопорушення з матеріальним складом.

Якщо у цих кримінальних правопорушеннях відсутній причинний зв`язок, кримінальна відповідальність за настання суспільно небезпечного наслідку виключається.

Суд встановив, що ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді начальника юридичного відділу апарату Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області з 20.01.2015 року в невстановлений досудовим розслідуванням час, однак не пізніше 10.05.2018, знаходячись на робочому місці, а саме в приміщенні Білоцерківської районної державної адміністрації, розташованого за адресою: Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого, 2, будучи службою особою, підготував проект розпорядження голови адміністрації «Про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки для подальшого продажу у власність ОСОБА_8 в адміністративних межах Шкарівської сільської ради» та пояснювальної записки до розпорядження, яку власноруч підписав. На підставі вказаних документів, головою Білоцерківської районної державної адміністрації ОСОБА_9 , 10.05.2018 видано розпорядження № 226 «Про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки для подальшого продажу у власність ОСОБА_8 в адміністративних межах Шкарівської сільської ради» та надано ОСОБА_8 дозвіл на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки загальною площею 0,1116 га, кадастровий номер земельної ділянки :04:028:0020 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в адміністративних межах АДРЕСА_4 . ОСОБА_4 , будучи службовою особою органу державної влади, займаючи посаду начальника юридичного відділу апарату Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області, в невстановлений досудовим розслідуванням час, однак не пізніше 05.06.2018, знаходячись на робочому місці, а саме в приміщенні Білоцерківської районної державної адміністрації, розташованого за адресою: Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого, 2, підготував проект розпорядження голови адміністрації «Про затвердження звіту про експертну грошову оцінку і продаж земельної ділянки ОСОБА_8 в адміністративних межах Шкарівської сільської ради» та пояснювальної записки до розпорядження, яку власноруч підписав. На підставі вказаних документів, виконувачем обов`язки голови Білоцерківської районної державної адміністрації ОСОБА_10 , 05.06.2018 видано розпорядження № 260 «Про затвердження звіту про експертну грошову оцінку і продаж земельної ділянки ОСОБА_8 в адміністративних межах Шкарівської сільської ради», яким затверджено звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки загальною площею 0,1116 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області, АДРЕСА_3 та продано ОСОБА_8 земельну ділянку загальною площею 0,1116 га, кадастровий номер земельної ділянки :04:028:0020 державної власності віднесену до житлової та громадської забудови, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області. На виконання вказаного розпорядження між Білоцерківською районною державною адміністрацією та ОСОБА_8 , 20.06.2018 укладений договір купівлі-продажу спірної земельної ділянки, який посвідчений державним нотаріусом другої Білоцерківської міської державної нотаріальної контори Київської області ОСОБА_11 за №3-1864.

Посилання сторони обвинувачення прокурора на неналежне виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них з боку начальника юридичного відділу апарату Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області ОСОБА_4 , що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам громади міста Біла Церква в особі Білоцерківської міської ради Київської області, що виразилося у неправомірному вибутті із земель громади міста Біла Церква в особі Білоцерківської міської ради земельної ділянки загальною площею 0,1116 га, вартістю 634 700 грн є припущенням, не містить складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України з наступних підстав.

Так, відповідно до копії витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку :04:028:0020 площею 0,1116 га по АДРЕСА_3 , наданого державним нотаріусом Другої Білоцерківської міської державної нотаріальної контори Київської області ОСОБА_11 , в графі форма власності зазначено державна власність.

Відповідно до ст. 84 Земельного кодексу України у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Статтею 128 Земельного кодексу України передбачено, що продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Відповідно до ст. 118 Конституції України виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації, які відповідно до ст. 119 Конституції України на відповідній території забезпечують: 1) виконання Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади; 2) законність і правопорядок; додержання прав і свобод громадян; 3) виконання державних і регіональних програм соціально-економічного та культурного розвитку, програм охорони довкілля, а в місцях компактного проживання корінних народів і національних меншин також програм їх національно-культурного розвитку; 4) підготовку та виконання відповідних обласних і районних бюджетів; 5) звіт про виконання відповідних бюджетів та програм; 6) взаємодію з органами місцевого самоврядування; 7) реалізацію інших наданих державою, а також делегованих відповідними радами повноважень.

Керуючись вказаними вище нормами законодавства, а зокрема копією витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку, в якій зазначено що земельна ділянка є формою державної власності, ОСОБА_4 підготував дві пояснювальні записки та два проекти розпоряджень, оскільки на підставі поданих ОСОБА_8 документів виключно Білоцерківська районна державна адміністрація мала право продажу громадянам і юридичним особам вказаної земельної діляники з державною формою власності.

ОСОБА_4 , обіймаючи посаду начальника юридичного відділу апарату Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області та діючи відповідно до Положення про юридичний відділ апарату Білоцерківської районної державної адміністрації та Закону України «Про державну службу підготував проект розпорядження голови адміністрації «Про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки для подальшого продажу у власність ОСОБА_8 в адміністративних межах Шкарівської сільської ради» та пояснювальної записки до розпорядження, яку власноруч підписав та підготував проект розпорядження голови адміністрації «Про затвердження звіту про експертну грошову оцінку і продаж земельної ділянки ОСОБА_8 в адміністративних межах Шкарівської сільської ради» та пояснювальної записки до розпорядження, яку власноруч підписав.

Суд констатує, що договір купівлі-продажу земельної ділянки, який посвідчений державним нотаріусом другої Білоцерківської міської державної нотаріальної контори Київської області ОСОБА_11 за № 3-1864 від 20.06.2018 року укладений між Білоцерківською районною державною адміністрацією Київської області в особі заступника голови райдержадміністрації ОСОБА_10 (продавець) та ОСОБА_8 (покупець) та підписаний вказаними у договорі особами.

Суд констатує, що рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 30.09.2019 року про скасуванння розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації від 10.05.2018 року за № 226 та розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації від 05.06.2018 року за № 260, а також визнання недійсним договору купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,1116 га, що розташована в АДРЕСА_3 , кадастровий номер :04:028:0020, укладений 20.06.2018 року між Білоцерківською районною державною адміністрацією та ОСОБА_8 , скасовано запис про державну реєстрацію права власності ОСОБА_8 на цю земельну ділянку, винесено в межах цивільно-правових відносин. Даним рішенням не встановлена причетність ОСОБА_4 до вчинення купівлі-продажу земельної ділянки, оскільки підписантами такого договору були Білоцерківська районна державна адміністрація в особі її представника та ОСОБА_8 .

Прокурором за інкримінованим ОСОБА_4 кримінальним правопорушенням, передбаченим ч. 2 ст. 367 КК України, не доведено, що в діянні обвинуваченого ОСОБА_4 є склад кримінального правопорушення, оскільки у його діяннях по кожному із них, відсутні елементи зазначеного складу кримінального правопорушення, а саме: об`єктивна сторона у виді неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки та суб`єктивна сторона вина як вид необережності у формі кримінальної протиправної недбалості.

Суд визнає таким, що не відповідає вимогам Закону обвинувачення прокурором ОСОБА_4 в частин спричинення тяжких наслідків інтересам громади м. Біла Церква в особі Білоцерківської міської ради Київської області на суму 634700 грн.

Під час судового засідання представник Білоцерківської міської ради Київської області ОСОБА_6 зазначив, що будь-яких збитків ОСОБА_4 Білоцерківській міській раді Київської області не завдано.

Суд встановив в ході судового розгляду кримінального провадження за обвинуваченням ОСОБА_4 у інкримінованому йому кримінальному правопорушенні, передбаченому. 2 ст. 367 КК України відсутність у його діяннях складу кримінального правопорушення, у зв`язку відсутністю в його діяннях суб`єктивної сторони, а саме їх вчинення з необережності у формі протиправної недбалості.

Суд визнає доводи прокурора щодо завданої шкоди і її розміру ОСОБА_4 Білоцерківській міській раді Київської області хибними, оскільки ухвалою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 24.05.2023 року, яка надана до суду представником потерпілого, скасувано заходи забезпечення позову, вжиті відповідно до ухвали Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 18.06.2019 року у справі №357/2278/19 за позовом Білоцерківської міської ради до Білоцерківської районної державної адміністрації, ОСОБА_8 про визнання недійсними і скасування розпоряджень, договору купівлі-продажу земельної ділянки та скасування реєстрації, у вигляді арешту на земельну ділянку площею 0,1116 га, що розташована в АДРЕСА_3 , кадастровий номер :04:028:0020, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 103.

Суд встановив в ході судового розгляду кримінального провадження за обвинуваченням ОСОБА_4 у кримінальному правопорушенні, передбаченому ч. 2 ст. 367 КК України відсутність в його діяннях складу вказаного кримінального правопорушення у зв`язку з відсутністю в його діяннях об`єктивної сторони: бездіяльності у виді пасивного, вольового, суспільно небезпечного та протиправного виконання службовою особою обов`язків не відповідно до своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, суспільно небезпечних наслідків спричинення тяжких наслідків інтересам громади м. Біла Церква в особі Білоцерківської міської ради Київської області на суму 634700 грн та причинного зв`язку між ними.

Суд констатує, що прокурором в судовому засіданні не доведено об`єктивну сторону кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, тобто обставини, які підлягали доказуванню у кримінальному провадженні п.п. 1,2,3 ч.1 ст. 91 КПК України.

Суд визнає, що прокурором в судовому засіданні не доведено психічне ставлення ОСОБА_4 до вказаного суспільно-небезпечного діяння, наслідку, причинного зв`язку між ними, оскільки такі ним не доведені та судом не встановлені, у виді необережності у формі кримінальної протиправної недбалості та прокурором не спростовані у судовому засіданні доводи обвинуваченого ОСОБА_4 щодо належного здійснення ним своїх службових обов`язків на посаді начальника юридичного відділу апарату Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області, не завдання його діями ним тяжких наслідків.

Відповідно до п. 18 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про виконання судами України законодавства і постанов Пленуму Верховного Суду України з питань судового розгляду кримінальних справ і постановлення вироку» № 5 від 29.06.1990 р. мотивування у вироку висновку, щодо кваліфікації злочину, полягає у зіставленні ознак установленого судом злочинного діяння і ознак злочину, передбаченого тією чи іншою статтею кримінального закону, його частиною або пунктом, і формулюванні висновку про їх відповідність.

Верховний Суд України у постанові від 15 листопада 2012 р. у справі № 5-15кс12 зазначив: правильність застосування норми закону про кримінальну відповідальність (кваліфікація злочину) полягає у точності (адекватності) розуміння (визначення, тлумачення) змісту конкретної кримінально-правової норми, дійсності (об`єктивності) фактичних обставин певного суспільно небезпечного діяння та встановленні й визначенні співвідношення між фактичними ознаками суспільно небезпечного діяння та ознаками складу злочину, передбаченого кримінально-правовою нормою.

Суд, зіставивши ознаки встановлених судом в ході судового розгляду діянь ОСОБА_4 і правову кваліфікацію його дій, відповідно закону України про кримінальну відповідальність, зазначені у зміненому обвинувальному акті і підтриманого прокурором у судовому засіданні за ч. 2 ст. 367 КК України неналежне виконання службовою особою службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам через неточності розуміння змісту конкретної кримінально-правової норми ч. 2 ст. 367 КК України, дійсності (об`єктивності) фактичних обставин вчинених діянь ОСОБА_4 .

Судом у судовому засіданні досліджені всі докази надані стороною обвинувачення прокурором на підтвердження обгрунтованості обвинувачення ОСОБА_4 за ч. 2 ст. 367 КК України.

Прокурором не надані суду інші, крім досліджених доказів, на підтвердження винуватості ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Суд зазначає, що відповідно вимог ст. 22 КПК України в ході судового розгляду кримінального провадження сторони мали рівні права на збирання та надання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених КПК України.

Суд констатує, що органом досудового розслідування не встановлені, прокурором не надані суду належні та допустимі докази для доведення винуватості ОСОБА_4 за ч. 2 ст. 367 КК України і вичерпані можливості їх отримання (про що заявив прокурор, представник потерпілого у суді перед судовими дебатами, що будь-яких доповнень не мають).

Суд констатує, що стороною обвинувачення перед об`єктивним та неупередженим судом не доведено, поза розумним сумнівом, наявність у діянні ОСОБА_4 за ч. 2 ст. 367 КК України. складу інкримінованого йому кримінального правопорушення.

Суд, керуючись ст. 17 ч. 4 КПК України усі сумніви щодо доведеності вини ОСОБА_4 у вчинені вказаного кримінального правопорушення, тлумачить на користь ОСОБА_4 .

Судом у судовому проваджені встановлено, що органом досудового розслідування не зібрані, прокурором не надані суду належні та допустимі докази обґрунтованості висунутого проти ОСОБА_4 обвинувачення за ч. 2 ст. 367 КК України, наявності у його діях складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України і вичерпані можливості їх отримання, а тому суд приходить до висновку, що ОСОБА_4 слід виправдати.

В Україні визнається і діє принцип верховенства права ст. 8 Конституції України.

Відповідно до ст.ст. 8,9 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права. Відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини. Кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Європейський суд з прав людини у справі «Коробов проти України» зазначив, що стандартом у кримінальному провадженні має бути доведення винуватості «поза всяким сумнівом», чого у даному кримінальному провадженні прокурором стосовно ОСОБА_4 не здійснено.

Відповідно до ст. 62 Конституції України, ст. 17 КПК України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчинені кримінального правопорушення і має бути виправданим, якщо сторона обвинувачення не доведе винуватість особи поза розумним сумнівом.

Відповідно до ст. 373 ч. 1 п. 3 КПК України виправдувальний вирок ухвалюється у разі, якщо не доведено, що: в діянні обвинуваченого є склад кримінального правопорушення.

Суд, враховуючи викладене, прийшов до висновку, що ОСОБА_4 слід визнати невинуватим у пред`явленому обвинуваченні, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України та виправдати його на підставі ст. 373 ч. 1 п. 3 КПК України, оскільки не доведено, що в діянні обвинуваченого є склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Цивільний позов, судові витрати та речові докази по справі відсутні.

Суд ухвалює вирок іменем України безпосередньо після закінчення судового розгляду. Вирок ухвалюється в нарадчій кімнаті складом суду, який здійснював судовий розгляд.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 367-371,373,374 КПК України, суд,

У Х В А Л И В:

ОСОБА_4 визнати невинуватим у пред`явленому обвинуваченні у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України та виправдати його на підставі ст. 373 ч. 1 п. 3 КПК України, оскільки не доведено, що в діянні обвинуваченого ОСОБА_4 є склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Поновити ОСОБА_4 у правах, обмежених під час кримінального провадження № 0000330 від 21.09.2018 року за кримінальним правопорушенням, передбаченим ч. 2 ст. 367 КК України, за яким він визнаний невинуватим та виправданий.

Вирок відповідно до ст. 532 КПК України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано.

Вирок може бути оскаржений до Київського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення, шляхом подачі апеляції через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію вироку. Копію вироку негайно після його проголошення вручити обвинуваченому і направити прокурору.

Суддя: ОСОБА_1