УХВАЛА

14 березня 2023 року

м. Київ

справа № 760/5570/22

провадження № 51-3149км22

Верховний Суд колегією суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду у складі:

головуючогоОСОБА_1 ,
суддівОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_4 ,
прокурораОСОБА_5 ,
розглянув у судовому засіданні касаційну скаргу прокурора на ухвалу Київського апеляційного суду від 19 липня 2022 року про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на ухвалу слідчого судді Солом`янського районного суду міста Києва від 01 червня 2022 року.

Обставини справи

1. Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ухвалою від 01 червня 2022 року скасував арешт, накладений на автомобілі Mersedes-Benz GLS-580, BMW 640І, Lexus LX-570, Lexus LX-570, а також ключі та технічні паспорти на ці автомобілі, в рамках кримінального провадження № 0000049 від 19 березня 2022, і повернув зазначене майно його власникам.[1]

2. Апеляційний суд оскарженою ухвалою відмовив у відкритті провадження за апеляційною скаргою прокурора на це рішення, пославшись на те, що така ухвала відсутня у переліку ухвал слідчого судді, які відповідно до статті 309 КПК підлягають оскарженню під час досудового розслідування.

Вимоги і доводи касаційної скарги

3. Прокурор, посилаючись на пункт 1 частини 1 статті 438 КПК, просить скасувати оскаржену ухвалу та призначити новий розгляд в суді апеляційної інстанції.

4. В обґрунтування касаційних вимог зазначає, що апеляційний суд залишив поза увагою визначену в Конституції України основну засаду судочинства - забезпечення права на апеляційний перегляд справи. Крім цього, суд першої інстанції, всупереч вимогам КПК, не навів жодних мотивів на обґрунтування свого рішення про скасування арешту, а суд апеляційної інстанції, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження, не взяв до уваги вимоги кримінального процесуального закону щодо змісту судового рішення, його законності, обґрунтованості та вмотивованості.

Позиції учасників касаційного розгляду

5. Прокурор підтримав доводи касаційної скарги і просив її задовольнити.

6. Адвокат ОСОБА_6 в інтересах власників майна надіслала заперечення, просила відмовити у задоволенні скарги та повідомила, що кримінальне провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 263 КК закрито 28 грудня 2022 року на підставі пункту 2 частини 1 статті 284 КПК. Розгляд справи просила проводити без участі власників майна та їх представника.

Оцінка Суду

7. Заслухавши доповідь судді, пояснення сторін, перевіривши матеріали кримінального провадження, обговоривши наведені у скарзі доводи, Суд дійшов висновку, що кримінальне провадження необхідно передати на розгляд Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду відповідно до частини 2 статті 434-1 КПК, оскільки колегія суддів вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду.

8. Суд зазначає, що обґрунтування оскарженого рішення апеляційного суду узгоджується із висновком Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду[2] про те, що ухвала слідчого судді про повне або часткове скасування арешту майна, постановлена в порядку статті 174 КПК, не підлягає апеляційному оскарженню.

9. Колегія суддів вважає за необхідне відступити від вказаного висновку з таких підстав.

10. Колегія суддів вважає, що при тлумаченні положень статті 309 КПК в сукупності з іншими положеннями, що стосуються арешту майна для мети кримінального провадження, Суд має застосовувати підхід, який базується на з`ясуванні змісту, мети і спрямованості обмежень на апеляційне оскарження, враховуючи характер втручання в особисті права і свободи.

11. Впроваджуючи апеляційний перегляд рішення щодо арешту чи відмови у арешті майна, законодавець виходив з істотності наслідків такого втручання в право власності зацікавлених осіб, яке в багатьох випадках тісно пов`язано з правом на особисте та сімейне життя. Арешт майна має бути пропорційним меті, на яку він спрямований, що виражається у понятті «справедливої рівноваги» між загальним інтересом суспільства і вимогою захисту фундаментальних прав особи.[3] Щоб визначити пропорційність такого заходу, необхідно прийняти до уваги його тривалість та його необхідність в контексті просування розслідування, а також наслідки його застосування до зацікавленої особи.[4]

12. Виходячи з важливості і обсягу питань, які слід вирішити слідчому судді, що приймає рішення щодо втручання у право на мирне володіння майном, законодавець передбачив механізм виправлення можливих помилок, коли слідчим суддею допущено дисбаланс на шкоду або зацікавленій особі, або інтересам суспільства.

13. Однак слід враховувати, що арешт майна є триваючим втручанням, тому навіть правильне рішення про арешт майна може з часом втратити свою обґрунтованість в результаті зміни обставин, які правомірність такого арешту обґрунтовували, або виявлення чи виникнення нових обставин. Це може потребувати зміни в режимі арешту майна і навіть його скасування. Ці рішення є не менш, якщо не більш важливими в контексті дотримання права на мирне володіння майном, оскільки з часом втручання з боку держави вимагає все більш переконливих аргументів. Таким чином, якщо визнати рівнозначність як первісного, так і наступного рішення в контексті права на володіння майном, це свідчить про те, що сторонам має бути доступним апеляційне оскарження рішень, які стосуються арешту майна.

14. З іншого боку, помилкове рішення про скасування арешту майна може спричинити не менш серйозні наслідки, ніж відмова у застосуванні такого арешту, що, врешті, може позначитися як на забезпеченні можливості успішного кримінального провадження, так і на правах інших осіб, на забезпечення яких спрямований такий арешт. Враховуючи складність встановлення справедливого балансу у таких справах, апеляційний перегляд таких рішень не менш важливий, ніж перегляд рішення про відмову у застосуванні такого заходу.

15. У той же час, на відміну від рішень, що стосуються первісного рішення про арешт або відмову у арешті майна, рішення, що стосуються подальшої долі арештованого майна, - про скасування або відмову у скасуванні арешту майна, - прямо не згадані в статті 309 КПК.

16. Однак це не означає, що законодавець тим самим висловив заборону на оскарження таких рішень, оскільки такий підхід важко обґрунтувати виходячи із завдань кримінального судочинства, і колегія суддів вважає, що право на таке оскарженні імпліцитно міститься у пункті 9 частини 1 статті 309 КПК.

17. Цей Суд в своїх рішеннях неодноразово виходив з того, що при тлумаченні процесуальних норм необхідно враховувати правовий характер спірного рішення, а не ґрунтувати свої висновки лише на його назві.

18. Наприклад, в постанові, що стосувалася відмови у відкритті апеляційного провадження за скаргою на ухвалу слідчого судді про зміну порядку виконання ухвали про арешт майна, Суд зазначив: «Слідчий суддя при розгляді вищезазначеного клопотання керувався нормами кримінального процесуального закону, які регулюють порядок розгляду клопотання про арешт майна, а саме статтями 171, 172 КПК України. Задовольнивши клопотання слідчого частково, слідчий суддя підтвердив обґрунтованість раніше накладеного арешту на автомобіль та визначив спосіб арешту майна. Оскільки ухвала слідчого судді стосується питання накладення арешту на майно, то відповідно до статей 173, 309 КПК України вона підлягає апеляційному оскарженню».[5]

19. Розглядаючи питання про можливість оскарження рішення суду першої інстанції про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, Суд не погодився з апеляційним судом у тому, що таке рішення, на відміну від рішення про продовження тримання під вартою, не підлягає апеляційному оскарженню.

20. Суд зазначив, що право на апеляційний перегляд має гарантувати особі «ефективну реалізацію правана судовий захист» і «можливість відновлювати порушені права і свободи особи та максимально запобігати негативним наслідкам можливої помилки суду першої інстанції». Суд вирішив, що та обставина, що в рішенні Конституційного Суду України[6] (далі - КСУ) зазначено «продовження строку тримання особи під вартою», а не «обрання» не може слугувати підставою для відмови у відкритті провадження за апеляційною скаргою та обмежує право особи на доступ до правосуддя. [7]

21. В деяких випадках апеляційні суди, виходячи з тлумачення, яке ґрунтується на суті оскарженого рішення, відкривали апеляційне провадження у разі скасування арешту майна і розглядали це питання по суті[8].

22. Слід взяти до уваги також і рішення КСУ, які, хоча й стосуються інших юрисдикцій, але розглядають по суті схоже питання: ґрунтувати тлумачення закону на формальному розрізненні назв процесуальних рішень або на з`ясуванні суті правових питань, поставлених перед судом.

23. Так, в рішенні щодо офіційного тлумачення положення пункту 10 частини 1 статті 293 Цивільного процесуального кодексу України[9] КСУ розглянув ситуацію, коли окремо від рішення суду могли бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо внесення виправлень у рішення, але прямо не передбачалось окреме оскарження ухвал про відмову у внесенні виправлень.

24. КСУ вирішив, що це положення необхідно розуміти так, що апеляційному оскарженню окремо від рішення суду підлягають ухвали суду першої інстанції як про внесення виправлень у рішення, так і про відмову у внесенні виправлень у рішення.

25. В обґрунтування свого рішення КСУ зазначив, що «можливість апеляційного оскарження ухвал суду першої інстанції про відмову у внесенні виправлень у рішення в такому самому порядку, як і ухвал щодо внесення виправлень у рішення, узгоджується зі справедливістю як складовою принципу верховенства права та визначеними в частині третій статті 129 Конституції України основними засадами судочинства…».

26. Аналогічне рішення КСУ прийняв у справі про апеляційне оскарження ухвал суду, зазначивши, що положення пункту 18 частини першої статті 293 Цивільного процесуального кодексу України стосовно можливості апеляційного оскарження ухвали суду щодо видачі дубліката виконавчого листа у взаємозв`язку з положенням пункту 8 частини третьої статті 129 Конституції України необхідно розуміти як таке, що передбачає право оскаржувати окремо від рішення суду в апеляційному порядку ухвалу суду першої інстанції як про видачу дубліката виконавчого листа, так і про відмову у його видачі.[10]

27. Таким чином, КСУ тут визнав, що, виходячи із засад і завдань судочинства, можливість оскарження всіх видів рішень, що стосуються одного питання, імпліцитно міститься у відповідному положенні закону, навіть якщо не всі з них поіменовані у відповідному положенні закону.

28. Якщо використовувати сутнісний підхід до визначення характеру рішень щодо арешту майна під час кримінального провадження, то ухвалою про скасування арешту майна слідчий суддя припиняє дію попередньої ухвали про арешт і фактично відмовляє у продовженні раніше накладеного арешту на майно, і, навпаки, відмовляючи у скасуванні арешту майна, суддя фактично продовжує дію попередньої ухвали про арешт майна. Тому, незважаючи на різні назви рішень щодо арешту майна, що зумовлюється тим, що одні з них є первісними, а інші наступними, вони всі стосуються одного і того ж питання і тягнуть за собою подібні правові наслідки для права на мирне володіння майном.

29. З огляду на це, колегія суддів вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в постанові Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 19 лютого 2019 року у справі № 569/17036/18, і сформулювати такий висновок про застосування норм процесуального права у цьому питанні:

Оскільки ухвала слідчого судді про скасування арешту майна або про відмову у такому скасуванні призводить до таких же правових наслідків, як і ухвала про арешт майна або відмову в арешті майна, слід дійти висновку, що положення пункту 9 частини 1 статті 309 у їх взаємозв`язку зі статтями 170, 173, 174 КПК передбачають право на апеляційне оскарження не лише ухвали слідчого судді про арешт майна або відмову у ньому, а також і ухвали про скасування або про відмову у скасуванні арешту майна.

Керуючись статтями 434-1, 434-2 КПК, Суд

постановив:

Передати кримінальне провадження за касаційною скаргою прокурора на ухвалу Київського апеляційного суду від 19 липня 2022 року про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою прокурора на ухвалу слідчого судді Солом`янського районного суду міста Києва від 01 червня 2022 року про скасування арешту майна на розгляд Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Судді:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3

[1] https://reyestr.court.gov.ua/Review/105040142

[2] Ухвала від 19 лютого 2019 року у справі № 569/17036/18, https://reyestr.court.gov.ua/Review/79957677

[3] Borzhonov v. Russia, no. 18274/04, § 59, 22 January 2009

[4] Georgi Atanasov v. Bulgaria, no. 5359/04, § 30, 7 October 2010; Lachikhina v. Russia, no. 38783/07, § 59, 10 October 2017; Pendov v. Bulgaria, no. 44229/11, § 44, 26 March 2020; Akshin Garayev v. Azerbaijan, no. 30352/11, § 56, 2 February 2023

[5] Постанова від 26 червня 2018 року у справі № 657/683/17 (провадження № 51-574км17), http://reyestr.court.gov.ua/Review/75068776

[6] Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційною скаргою ОСОБА_7 щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини другої статті 392 Кримінального процесуального кодексу України від 13 червня 2019 року у справі № 3-208/2018(2402/18), https://ips.ligazakon.net/document/KS19013?ed=2019_06_13

[7] Постанови 11 березня 2020 року, справа № 459/3502/19, https://reyestr.court.gov.ua/Review/88187834; 09 грудня 2020 року, справа № 635/108/19, https://reyestr.court.gov.ua/Review/93472161

[8] Ухвали Рівненського апеляційного суду від 14 квітня та 09 червня 2022 року у справі № 569/18537/21, https://reyestr.court.gov.ua/Review/104018371; https://reyestr.court.gov.ua/Review/104751284; https://reyestr.court.gov.ua/Review/104751285; https://reyestr.court.gov.ua/Review/104751283;

[9] Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням громадянина ОСОБА_8 щодо офіційного тлумачення положення пункту 10 частини першої статті 293 Цивільного процесуального кодексу України у взаємозв`язку з положеннями пункту 8 частини третьої статті 129 Конституції України, частини другої статті 293 Цивільного процесуального кодексу України, справа № 1-5/201, 22 квітня 2014 року № 4-рп/2014, http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v004p710-14

[10] Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням громадянина ОСОБА_9 щодо офіційного тлумачення положення пункту 18 частини першої статті 293 Цивільного процесуального кодексу України у взаємозв`язку зі статтею 129 Конституції України (про апеляційне оскарження ухвал суду), справа N 1-7/2010, 27 січня 2010 року, № 3-рп/2010, http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v003p710-10