№ 336/2975/22
пр. № 1-кс/336/283/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про надання тимчасового доступу до документів

20 березня 2023 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП України в Запорізькій області майора поліції ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до речей і документів при проведенні досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000058 від 10.06.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

В С Т А Н О В И Л А:

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП України в Запорізькій області майор поліції ОСОБА_3 звернувся з клопотанням, яке погоджене прокурором Шевченківської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , до слідчого судді про надання прокурорам Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , слідчим СУ Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , слідчим СВ Відділу поліції №3 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 тимчасового доступу, а також дозволу на вилучення (шляхом проведення шурфування відповідно до вимог нормативно-правових актів у галузі будівництва) у ІНФОРМАЦІЯ_1 як замовника робіт фрагментів дорожнього покриття, що підлягало капітальному ремонту за договором №177 від 16.11.2021 «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Суха Балка в Шевченківському районі м. Запоріжжя» (капітальний ремонт інших об`єктів) ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт), розташованих за наступними координатами:

- 47,8073691; 35,1943679;

- 47,8068514; 35,1934898;

- 47,8059261; 35,1930167.

У клопотанні слідчий зазначив, що за результатами проведення публічної закупівлі №UA-2021-10-18-000798-b між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_17 (код РНОКПП НОМЕР_2 ), було укладено Договір підряду №177 від 16.11.2021 на виконання робіт на об`єкті ««Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Суха Балка в Шевченківському районі м. Запоріжжя» (капітальний ремонт інших об`єктів) ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт)» на суму 3 369 762,00 грн. та три додаткові угоди до вказаного договору.

Відповідно до складеної до договору проектної документації по об`єкту: «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Суха Балка в Шевченківському районі м. Запоріжжя. Коригування 2», конструкція дорожнього покриття складається з наступних шарів:

- природний ґрунт;

- ущільнений ґрунт;

- суміш піщано-гравійна для будівельних робіт №3, розмір зерен понад 0 до 40 мм, марки ДР12, товщиною 0,3 м;

- бетон класу С20/25 армований сіткою діаметром 10 А400 С, з чарункою 200*200 мм, товщиною 0,2 м.

В рамках укладеного договору по вищезазначеному об`єкту підписано три акти приймання виконаних будівельних робіт, на загальну суму 3 164 144,00 грн.:

- акт №ШР-СБ-01 від 02.12.2021 на суму 1 010 928 грн. 60 коп.;

- акт №ШР-СБ-02 від 09.12.2021 на суму 989 071 грн. 40 коп.;

- акт №ШР-СБ-03 від 29.12.2021 на суму 1 164 144 грн. 00 коп.

При цьому, відповідно до актів приймання виконаних будівельних робіт на об`єкті виконано наступні будівельні роботи:

- улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи з піщано-гравійної суміші;

- улаштування основ та покриттів з піщано-гравійних сумішей, товщиною 12 см;

- улаштування бортових каменів бетонних і залізобетонних при цементно-бетонному покритті;

- улаштування цементно-бетонних покриттів, товщиною 20 см;

- укладання металевої сітки в цементно-бетонне покриття.

Разом з тим, відповідно до Акта № 040817-24/4 від 12.08.2022 перевірки закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 18.10.2021 по 18.07.2022, складеного ІНФОРМАЦІЯ_2 , були встановлені порушення законодавства України в ході виконання Договору підряду №177 від 16.11.2021, одним з яких є прийняття замовником робіт у завищених обсягах. Контрагентом, причетним до порушення, є ФОП ОСОБА_17 .

Копії Акта № 040817-24/4 від 12.08.2022 та матеріалів перевірки попередньо надавались ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Також, відповідно до проведеного огляду ділянки покриття дороги, розташованої АДРЕСА_1 візуально встановлено, що фактично виконані за договором від 16.11.2021 роботи не відповідають обсягам робіт, зазначеним у складених до нього актах виконаних будівельних робіт.

Відповідно до договору №177 від 16.11.2021 і додатків до нього встановлено місце безпосереднього проведення ремонтних робіт, а саме: ділянка дорожнього покриття, розташованого АДРЕСА_1 .

Проведеною в ході досудового розслідування судовою товарознавчою експертизою встановлена ринкова вартість піщано-гравійної суміші, котра була використана під час виконання робіт за договором №177 від 16.11.2021, яка значно завищена у складених і оплачених актах виконаних будівельних робіт.

З огляду на викладене, у слідства наявні обґрунтовані сумніви щодо фактично виконаних об`ємів будівельних робіт на об`єкті ««Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Суха Балка в Шевченківському районі м. Запоріжжя» (капітальний ремонт інших об`єктів) ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт)», які зазначені в актах виконаних робіт за договором підряду №177 від 16.11.2021, які в подальшому були надані посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 та на підставі яких, в тому числі було здійснено оплату грошових коштів за виконані роботи за рахунок коштів місцевого бюджету.

Наразі, продовжується досудове розслідування кримінального провадження № 0000058 від 10.06.2022 року за ч. 3 ст. 191 КК України.

29.11.2022 в ході досудового розслідування призначено комплексну судову будівельно - технічну та економічну експертизи, проведення якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_3 .

20.12.2022 до органу досудового розслідування надійшло клопотання експерта ІНФОРМАЦІЯ_3 , в якому останнє серед іншого просить із залученням фахівців провести:

- шурфування виконаного дорожнього одягу;

- встановити відповідність улаштованого дорожнього одягу даним, відображеним в проектній та звітній документації.

Відповідно до норм ДБН В.2.3.-4:2015 проведення вирубок асфальтобетону здійснюється на відстані не менш 1 метру від краю або бордюру дороги, з розрахунку 3 вирубки на 9 тис. м2, з пошкодженням цілісності вказаної ділянки проїзної частини з метою подальшого призначення та проведення відповідного дослідження.

Шурфування - це вертикальна виробка квадратного, круглого або прямокутного січення, невеликої глибини, котра здійснюється для встановлення структури поверхні, у тому числі і при інженерно-геологічних вишукуваннях.

Дорожнім одягом є багатошарова конструкція автомобільної дороги, яка сприймає навантаження від автотранспортного засобу і передає її на ґрунт.

Оглядом ділянки місцевості, розташованої АДРЕСА_1 від 21.02.2023, за участю експерта Дніпропетровського НДІ судових експертиз, встановлені і зафіксовані фрагменти дорожнього покриття, що в подальшому підлягатимуть шурфуванню, для подальшої перевірки відповідності проектно-кошторисній документації і забезпечення доступу для перевірки прихованих робіт, а саме фрагменти дорожнього покриття, розташовані за наступними координатами:

- 47, 8073691; 35, 1943679;

- 47, 8068514; 35, 1934898;

- 47, 8059261; 35, 1930167.

Відповідно до ч.1 ст.16 Закону України «Про автомобільні дороги», вулиці і дороги міст та інших населених пунктів знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування і є комунальною власністю.

Таким чином, з метою забезпечення виконання клопотання експерта необхідного для проведення експертизи, враховуючи, що проведення вказаної експертизи забезпечуватиме виконання завдань кримінального провадження, так як має на меті встановлення суми заподіяної кримінальним правопорушенням майнової шкоди, орган досудового розслідування обґрунтовано вважає за необхідне отримання зразків для проведення експертизи, яке здійснюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів, з дорожнього покриття, що підлягало ремонту за договором №177 від 16.11.2021 «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Суха Балка в Шевченківському районі м. Запоріжжя» (капітальний ремонт інших об`єктів) ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт).

Зазначені документи мають значення для кримінального провадженні, тому що можуть містити відомості, які можуть бути використані як докази обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, зокрема, обставин порушення законодавства України в ході виконання Договору підряду №177 від 16.11.2021, одним з яких є прийняття замовником робіт у завищених обсягах. Речі, до яких планується отримати тимчасовий доступ, також необхідні для проведення комплексної судової будівельно-технічної та економічної експертизи та встановлення суми заподіяної кримінальним правопорушенням майнової шкоди.

У зв`язку з тим, що органу досудового розслідування необхідно отримати у встановленому законом порядку вище зазначені документи, вони вимушені звернутися до слідчого судді з вище вказаним клопотанням.

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав заяву в якій просить суд клопотання задовольнити, розгляд справи проводити за його відсутності.

Особа, у володінні якої знаходяться перелічені документи, в силу ч. 2 ст. 163 КПК України, до суду не викликалася.

У зв`язку з неявкою в судове засідання учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до частини 4 статті 107 Кримінального процесуального кодексу України не здійснювалось.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає за необхідне його задовольнити, виходячи з таких міркувань

Відповідно до положень ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до положень п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Статтею 160 КПК України визначено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

В силу ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В інший спосіб отримати необхідну інформацію, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , слідчому не є можливим.

Слідчий суддя вважає, що слідчим доведено, що вище вказані документи, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , як замовника робіт фрагментів дорожнього покриття, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, отримані відомості можуть бути використані як доказ обставин скоєного та як доказ причетності винної особи до вчиненого кримінального правопорушення, а тому клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Керуючись ст. ст. 159-164, 166, 309, 395 КПК України, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И Л А:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП України в Запорізькій області майора поліції ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до речей і документів при проведенні досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000058 від 10.06.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України - задовольнити.

Надати прокурорам Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , слідчим СУ Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , слідчим СВ Відділу поліції №3 Запорізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 тимчасового доступу, а також дозволу на вилучення (шляхом проведення шурфування відповідно до вимог нормативно-правових актів у галузі будівництва) у ІНФОРМАЦІЯ_1 як замовника робіт фрагментів дорожнього покриття, що підлягало капітальному ремонту за договором №177 від 16.11.2021 «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Суха Балка в Шевченківському районі м. Запоріжжя» (капітальний ремонт інших об`єктів) ДК 021:2015: 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт), розташованих за наступними координатами:

- 47,8073691; 35,1943679;

- 47,8068514; 35,1934898;

- 47,8059261; 35,1930167.

Ухвала залишається в силі протягом одного місяця з дня її постановлення, тобто до 20.04.2023.

У разі невиконання ухвали слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1