Справа № 615/242/23
Провадження № 1-кс/615/41/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2023 року м. Валки

Валківський районний суд Харківської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши в закритому судовому засіданні в залі суду в м. Валки Харківської області клопотання слідчого СВ ВП №1 Богодухівського РВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №0000023 від 25.06.2021, внесеному до ЄРДР за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2,3 ст.191 КК України,

встановив:

07.02.2023 до Валківського районного суду Харківської області надійшло клопотання слідчого про надання групі слідчих права тимчасового доступу до речей і документів з можливістю ознайомлення та вилучення, а саме: акту аудиту ефективності виконання заходів з матеріально-технічного забезпечення закладів загальної середньої освіти за кошти субвенцій з державного бюджету від 11.12.2020 №29-37/56-0 ІНФОРМАЦІЯ_1 , що перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

Клопотання погоджено прокурором Валківського відділу Богодухівської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 .

Прокурор підтримав клопотання, просив задовольнити, оскільки витребувана інформація має важливе значення для встановлення істини у кримінальному провадженні.

Слідчий надала заяву про розгляд клопотання за відсутності, підтримала вимоги в повному обсязі, просить задовольнити, що згідно ст.163 КПК України не перешкоджає розгляду клопотання.

За клопотанням слідчого, у відповідності до ч.2 ст.163 КПК України судовий розгляд проведено без виклику осіб, у володінні яких знаходяться документи.

Перевіривши надані матеріали кримінального провадження, слідчий суддя доходить висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Як вбачається із доданого до клопотання витягу з ЄРДР, службові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », діючи умисно, шляхом зловживання своїм службовим становищем, заволоділи грошовими коштами Державного бюджету України під час виконання робіт з придбання послуг з доступу до Інтернету закладів загальної ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Крім того, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_5 у 2019 році допустили розтрату грошових коштів при укладенні договору щодо надання послуг за процедурою публічних закупівель із суб`єктом господарювання приватного сектору економіки, в тому числі допустивши порушення процедури проведення публічних закупівель.

За даним фактом проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000023 від 25.06.2021, внесеному до ЄРДР за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2,3 ст.191 КК України.

Зі змісту клопотання та доданих доказів, відповідно до заяви комісії з реорганізації ІНФОРМАЦІЯ_6 в особі голови комісії ОСОБА_5 , 01.10.2019 між відділом освіти та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено договір №1/10-19 щодо придбання послуг з доступу до Інтернету закладів загальної середньої освіти. Згідно із ст.111 договору ціна та загальна сума договору 1 048 980 грн. у т.ч. ПДВ 174 830 грн.

Відповідно до п.4.1 ст.1 договору розрахунки за надані послуги здійснюються шляхом безготівкового перерахування коштів замовником (відділом освіти) на поточний рахунок постачальника (ТОВ) впродовж 10 банківських днів після підписання сторонами актів прийняття-передачі послуг та надання постачальником замовникові рахунку-фактури на оплату наданих послуг або за наявності грошових коштів на розрахункових рахунках. Сторонами підписані акти здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 17.12.2019 в кількості 10 штук (№1-10). Згідно платіжних доручень №4548-4557 від 18.12.2019 на рахунок ТОВ перераховано грошові кошти в розмірі 1 048 980 грн., у т.ч. ПДВ 174 830 грн.

В грудні 2020 року ІНФОРМАЦІЯ_7 проведено аудит ефективності виконання заходів з матеріально-технічного забезпечення закладів середньої освіти за кошти субвенцій з державного бюджету в ІНФОРМАЦІЯ_8 , за результатами якого складено відповідний акт №29-37/56-0 від 11.12.2020. Використання коштів субвенції у розмірі 953 540 грн. від загального обсягу коштів субвенції, перерахованих відділом освіти ТОВ, визнано нанесенням збитків державі через неотримання результату від виконаних робіт товариством.

Вважаючи, що товариству необхідно повернути вказані кошти до держбюджету, без участі суду та правоохоронних органів, 27.04.2021 комісією направлено письмову претензію до вказаної юридичної особи з вимогою: «Розглянути дану претензію та вирішити питання поза судом, шляхом перерахування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » грошових коштів у розмірі 953 540 грн. у держбюджет для погашення збитків, встановлених актом рахункової палати.

18.05.2021 надійшла відповідь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на претензію за підписом директора ТОВ ОСОБА_6 . Керівник товариства відмовився повернути добровільно грошові кошти до бюджету, вказавши, що грошові кошти вони отримали за виконану роботу, строк дії договору між сторонами закінчився, а тому відсутні підстави для повернення коштів.

Відповідно до рішення від 25.05.2021 №11-2 Рахункової палати «Про розгляд Звіту про результати аудиту ефективності виконання заходів з матеріально-технічного забезпечення закладів загальної середньої освіти за кошти субвенцій з державного бюджету», з урахуванням встановлених вище фактів завищення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у 95 разів вартості окремих послуг та включення до актів послуг, які не могли надаватися з об`єктивних причин, контрольною групою ІНФОРМАЦІЯ_1 у ході аудиту 01.12.2020 та 03.12.2020 проведено огляди стану підключення та надання послуг доступу до мережі Інтернет в 10 закладах освіти, що входять до мережі ІНФОРМАЦІЯ_6 , складено акти оглядів від 09.12.2020 №29-37/46-д, №29-37/47-д, №29-37/48-д, №29-37/49-д, №29-37/50-д, №29-37/51-д, №29-37/52-д, №29-37/53-д, №29-37/54-д, №29-37/55-д, які є додатками до акту аудиту та є його невід`ємною частиною.

ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ІНФОРМАЦІЯ_11 з грудня 2019 року підключений Інтернет із використанням ІНФОРМАЦІЯ_12 (технологія GRON) зі швидкістю до 100 Мбіт/с. Підключення даних закладів освіти здійснені провайдером телекомунікацій ФОП ОСОБА_7 (торгова назва « ІНФОРМАЦІЯ_13 »), який у відповідних населених пунктах (м. Валки, с. Сніжків, с. Шарівка та с. Баранове) має власну розвинуту мережу волоконно-оптичних ліній зв`язку. Протяжність побудованих в рамках підключення зазначених закладів освіти волоконно-оптичних ліній зв`язку коливається в межах від 80 до 250 метрів та загалом орієнтовано складає 740 метрів.

Надання у 2020 році послуг доступу до Інтернету, технічне та абонентське обслуговування ІНФОРМАЦІЯ_14 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_16 та ІНФОРМАЦІЯ_17 також здійснюється провайдером телекомунікацій « ІНФОРМАЦІЯ_13 ». Фактична швидкість доступу до Інтернету (завантаження) в ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , встановлена оглядом, складає 94,76 АДРЕСА_2 /с відповідно, що в цілому задовольняє потреби.

Крім того оглядом встановлений перелік матеріалів та мережевого обладнання, використаних провайдером телекомунікацій « ІНФОРМАЦІЯ_13 » в закладах загальної середньої освіти. У ході аудиту розраховану орієнтовну вартість, їх роздрібна ринкова вартість складала 9 460 грн.

Вартість підключення до мережі Інтернет за технологією ІНФОРМАЦІЯ_18 у м. Валки (приватний сектор), оприлюднена на сайті провайдера ІНФОРМАЦІЯ_13 в розділі «Тарифні плани» та складає 500 грн. Наведені вище заклади освіти розташовані в кварталах приватної житлової забудови, їх підключення до Інтернету здійснено від найближчих розподільчих оптичних боксів, від яких також підключені житлові будинки.

Таким чином, фактична вартість підключення ІНФОРМАЦІЯ_14 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_16 та ІНФОРМАЦІЯ_17 до волоконно-оптичної мережі провайдера « ІНФОРМАЦІЯ_13 » з урахуванням оприлюдненої на їх інтернет-сайті вартості підключення (послуги), а також вартості витрачених матеріалів та встановленого мережевого обладнання складає 11 460 грн.

Відповідно до актів здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 17.12.2019 №8,4,5,10 вартість послуг з підключення ІНФОРМАЦІЯ_14 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_16 та ІНФОРМАЦІЯ_17 до мережі Інтернет, сплачених ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » складає 420 000 грн., що перевищує орієнтовану вартість витрат на підключення даних закладів освіти до мережі Інтернет на 408 540 грн. або у 36,65 разів.

Дещо інший стан справ встановлений оглядом у ІНФОРМАЦІЯ_19 , ІНФОРМАЦІЯ_20 та ІНФОРМАЦІЯ_21 , де з грудня 2019 року підключений Інтернет зі використанням ІНФОРМАЦІЯ_12 (технологія Ethernet) зі швидкістю до 30 Мбіт/с. Підключення зазначених закладів освіти здійснені оператором телекомунікацій ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_22 » ( ІНФОРМАЦІЯ_23 ), який у відповідних населених пунктах (с. Серпневе, с. Олександрівка, с. Сидоренкове) надає фізичним та юридичним особам послуги доступу до Інтернету по радіоканалу з використанням Wi-Fi приймальних антен. Розвинутої мережі волоконно-оптичних ліній зв`язку коливаються в межах від 420 до 1300 метрів та загалом орієнтовно складають 2370 метрів.

Надання у 2020 році послуг доступу до Інтернет, технічне та абонентське обслуговування ІНФОРМАЦІЯ_24 , ІНФОРМАЦІЯ_25 та ІНФОРМАЦІЯ_26 також здійснюється оператором телекомунікацій ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_22 ». Фактична швидкість доступу до Інтернету (завантаження) в ІНФОРМАЦІЯ_19 , ІНФОРМАЦІЯ_20 та ІНФОРМАЦІЯ_21 , встановлена оглядом, складає 29,75 АДРЕСА_3 /с відповідно, що є незадовільним результатом та порушує умови договору №1/10-1910.

Оглядом встановлено перелік матеріалів та мережевого обладнання, використаних оператором телекомунікацій ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_22 » в закладах загальної середньої освіти. У ході аудиту розрахованого орієнтовану вартість, наведену в табличних наданих матеріалів та обладнання. Їх роздрібна ринкова вартість склала 17 820 грн. Інформація щодо вартості робіт з підключення до мережі Інтернет на сайті оператора ІНФОРМАЦІЯ_27 .net відсутня.

Обсяг робіт відповідно до Специфікації №1 до договору від 21.10.2019 №2257 орієнтовно відповідає обсягам по підключенню ІНФОРМАЦІЯ_24 , ІНФОРМАЦІЯ_25 та ІНФОРМАЦІЯ_26 .

Таким чином, вартість робіт з підключення ІНФОРМАЦІЯ_24 ІНФОРМАЦІЯ_19 , ІНФОРМАЦІЯ_25 та ІНФОРМАЦІЯ_26 до мережі Інтернет, проведених ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_22 » у грудні 2019 року, становить 73 460 грн. з ПДВ. Відповідно до актів здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 17.12.2019 №2,9,3 вартість послуг з підключення ІНФОРМАЦІЯ_24 , ІНФОРМАЦІЯ_25 та ІНФОРМАЦІЯ_26 до мережі Інтернет, сплачених ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », складає 311 280 грн., що перевищує орієнтовну вартість витрат на підключення даних закладів освіти до мережі Інтернет на 237 820 грн. або у 4,24 рази.

Незадовільна швидкість доступу до Інтернету в ІНФОРМАЦІЯ_19 , ІНФОРМАЦІЯ_20 та ІНФОРМАЦІЯ_21 , встановлена аудитом, свідчить про неефективне (не результативне) використання коштів субвенції на організацію доступу до Інтернету в сумі 73 460 грн. (фактичні витрати у складі сплаченої вартості).

Проведеними оглядами у ІНФОРМАЦІЯ_28 та ІНФОРМАЦІЯ_29 з`ясовано, що послуга доступу до Інтернету у зазначених закладах освіти надається провайдером ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_30 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_22 » з грудня 2016 року та червня 2017 року відповідно.

За отриманою у ході огляду інформацією від директорів закладів освіти, у грудні 2019 року представниками ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » мала бути здійснена модернізація радіоканалів зв`язку з метою підвищення швидкості до 20 Мбіт/с. Безпосередньо в закладах освіти роботи з модернізації радіоканалів зв`язку не проводились, обладнання та матеріали не застосовувались. Певним виключенням є підключення у ІНФОРМАЦІЯ_28 з метою розширення Wi-Fi в приміщенні закладу додаткової коридорної Wi-Fi точки доступу MikroTic сАР АС (RBcAPGi-5acD2nD), що здійснено представниками ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за клопотанням директора закладу. Станом на час огляду (03.12.2020) а ні в ІНФОРМАЦІЯ_28 , ані в ІНФОРМАЦІЯ_29 доступ до Інтернету не працював (з технічних причин).

Результати перевірки швидкості інтернет-з`єднання (скріншоти-екранів) у зазначених закладах освіти надано аудиту через відділ 09.12.2020 засобами електронного зв`язку. Фактична швидкість доступу до Інтернету (завантаження) в ІНФОРМАЦІЯ_28 та ІНФОРМАЦІЯ_29 , встановлена аудитом, складає 4,0 Мбіт/с та 5,07 Мбіт/с відповідно, що є незадовільним результатом та порушує умови договору №1/10-19.

З урахуванням підключеної представниками ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у Новомерчинському НВК Wi-Fi точки доступу MikroTic сАР АС (RBcAPGi-5acD2nD), ринкова вартість якого становить 1825 грн., та відсутності інших матеріалів та обладнання, як у ІНФОРМАЦІЯ_28 , так і в ІНФОРМАЦІЯ_29 , застосованих для модернізації каналів зв`язку, витрати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », пов`язані з даними закладами освіти, орієнтовно склали 1 830 грн., тоді як відповідно до актів здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 17.12.2019 №1,6 вартість послуг з підключення ІНФОРМАЦІЯ_31 та ІНФОРМАЦІЯ_32 до мережі Інтернет, сплачених ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », складає 223 800 грн., що перевищує орієнтовану вартість витрат останнього на 221 970 грн. або у 122,3 рази.

Проведеним оглядом у ІНФОРМАЦІЯ_33 з`ясовано, що до грудня 2019 року і станом на поточний час ІНФОРМАЦІЯ_34 має власне підключення до мережі Інтернет по радіоканалу Wi-Fi зі швидкістю з`єднання до 5 Мбіт/с. Починаючи з грудня 2019 року навчальний заклад був додатково підключений місцевим оператором ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_22 » до мережі Інтернет по радіоканалу Wi-Fi, проте працював нестабільно та в навчальному процесі майже не використовувався (не більше 4 місяців) та згодом демонтований.

За поясненням директора закладу освіти, замість демонтованого підключення у жовтні-листопаді 2020 року ІНФОРМАЦІЯ_34 була підключена місцевим оператором ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_35 » до Інтернету по повітряній оптоволоконній лінії зв`язку (технологія GRON) зі швидкістю 30 Мбіт/с. У зв`язку з відсутністю інтернет-доступу в ІНФОРМАЦІЯ_33 на час проведення огляду встановити швидкість підключення неможливо.

Проведеним оглядом з`ясовано, що для підключення навчального закладу до мережі Інтернет у 2019 та у 2020 роках операторами (провайдерами) встановлено обладнання та застосовані матеріали, які наведені у таблиці. У ході аудиту розраховану орієнтовну вартість, яка склала 7 139 грн. Вартість підключення до мережі Інтернег за технологією GRON на швидкості 30 Мбіт/с, оприлюднена на сайті провайдера ІНФОРМАЦІЯ_36 в розділі «Підключитись», складає 1500 грн. Наведений вище заклад освіти, розташований в кварталі приватної житлової забудови, його підключення до Інтернету здійснено від найближчого розподільчого оптичного боксу, від якого також підключені житлові будинки.

Таким чином, фактична вартість підключення ІНФОРМАЦІЯ_37 волоконно-оптичної мережі провайдера « ІНФОРМАЦІЯ_38 » з урахуванням вартості підключення (послуги), а також вартості витрачених матеріалів та встановленого кінцевого мережевого обладнання та витрат ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_22 » у 2019 році розрахунково складає 8 069 грн.

Відповідно до акту здачі-прийняття робіт (падання послуг) від 17.12.2019 №7 вартість послуг з підключення ІНФОРМАЦІЯ_37 до мережі Інтернет, сплачених ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », складає 93 900 грн., що перевищує орієнтовну вартість підключення даного закладу освіти до мережі Інтернет на 85 210 грн., або у 10,8 разів.

В 2019 році в рамках договору №1/10-19 роботи (послуги) з організації доступу до Інтернету для восьми закладів освіти ІНФОРМАЦІЯ_39 ( ІНФОРМАЦІЯ_14 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , ІНФОРМАЦІЯ_17 , ІНФОРМАЦІЯ_24 , ІНФОРМАЦІЯ_25 , ІНФОРМАЦІЯ_26 та ІНФОРМАЦІЯ_37 ) проведені (надані) не ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а безпосередньо третіми особами місцевими провайдерами (операторами) зв`язку ФОП ОСОБА_7 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_22 », якими у відповідних населених пунктах фізичним та юридичним особам надаються послуги доступу до Інтернету. Крім цього, саме зазначеними провайдерами (операторами) з часу підключення і до поточного часу надається послуга доступу до Інтернету, здійснюється технічне та абонентське обслуговування.

У двох інших закладах освіти ( ІНФОРМАЦІЯ_28 та ІНФОРМАЦІЯ_29 ) роботи (послуги) з організації доступу до Інтернету ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » взагалі не проводились, станом на поточний час наявний доступ до Інтернету зі швидкістю до 5Мбіт/с, що надається місцевими провайдерами (операторами) ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_30 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_22 » по радіоканалам, підключеним у попередніх роках.

Перевіркою стану забезпечення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » наданих гарантій щодо функціонування системи фільтрації забороненого та небажаного контенту в закладах освіти Валківського району встановлено, що така система не запроваджена (не функціонує), чим порушено ряд рішень РНБО та умов гарантійного листа від 28.08.2019 №15/28/08, наданого на ім`я відділу освіти у складі тендерної пропозиції.

В ході контрольних заходів у ІНФОРМАЦІЯ_10 , ІНФОРМАЦІЯ_19 , ІНФОРМАЦІЯ_20 , ІНФОРМАЦІЯ_21 , ІНФОРМАЦІЯ_29 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_40 та ІНФОРМАЦІЯ_11 встановлено, що на шкільних комп`ютерах наявний безперешкодний доступ до інтернет-ресурсів, доступ до яких заборонений відповідно до:

- Додатку 2 Рішення РНБО від 28.04.2017 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів(санкцій)», введеного в дію Указом Президента України від 15.05.2017 року №133/2017;

- Додатку 2 до Рішення РНБО від 02.05.2018 «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та Інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного в дію Указом Президента України від 14.05.2018 №126/2018;

- Додатку 1 Рішення РНБО від 19.03.2019 «Про застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», введеного в дію Указом Президента України від 19.03.2019 року №82/2019.

Крім того, наявний безперешкодний доступ до сайтів порнографічного характеру та сайтів, включених ІНФОРМАЦІЯ_41 до переліку таких, що містять інформацію з ознаками забороненої до розповсюдження нормами українського законодавства, а саме ч.2 ст.109 КК України: публічні заклики до насильницької зміни чи повалення конституційного ладу або до захоплення державної влади, а також розповсюдження матеріалів із закликами до вчинення таких дій.

Виходячи зі встановлених вище фактів, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в порушення п.11.4 договору №1/10-19, яким визначено що жодна із сторін не має права передавати свої права та обов`язки за цим договором третім особам, без письмового погодження відділу залучив третіх осіб ("місцевих" провайдерів та операторів телекомунікацій) для організації доступу до Інтернету в восьми закладах освіти Валківського району та подальшого фактичного надання ними послуг доступу до Інтернету. У двох інших закладах освіти організація доступу до Інтернету взагалі не проводилась.

На підставі Договору №1/10-19 за актами здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 17.12.2019 №№1-10 за організацію доступу до мережі Інтернет до 10 закладів освіти Валківського району відділ сплатив за рахунок коштів субвенцій ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 1048,98 тис. грн., тоді як розрахована у ході аудиту фактична вартість наданих послуг «місцевими» провайдерами (операторами), якими безпосередньо здійснені підключення, складає 95,44 тис. грн., що перевищує сплачену ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » на 953,54 тис. грн, або у 11 разів, що свідчить про нанесення збитків (матеріальної шкоди) державі в сумі 953,54 тис. грн.

Окрім того, аудитом встановлено, що за даними електронного майданчика ІНФОРМАЦІЯ_42 , відділом в лютому 2020 році проведена закупівля послуг по наданню доступу до мережі Інтернег (ідентифікатор закупівлі UA- 2020-03- 02-003470-а), за результатами якої укладений договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 02.03.2020 №1 на суму 196,8 тис. грн, термін виконання зобов`язань в частині надання послуг з 01.01.2020 по 31.12.2020.

Згідно з Додатком № 1 до зазначеного договору передбачено надання 10 послуг доступу до Інтернету за 10 адресами, що відповідають адресам навчальних закладів, за якими ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у 2019 році забезпечував підключення до Інтернету за договором №1/10-19.

За умовами договору від 02.03.2020 №1 місячна плата за надання доступу до Інтернету до 10 закладів освіти складає 16,4 тис. грн., у тому числі: 1,5 тис. грн за 5 адресами, 1,73 тис. грн за 4 адресами та 1,98 тис. грн за І адресою. При цьому, слід зауважити, що договором не визначені ані технічні, ані якісні, ані швидкісні характеристики послуги доступу до Інтернету.

Всього, з 01.01.2020 до теперішнього часу на підставі актів здачі - прийняття робіт відділом за рахунок коштів місцевого бюджету перераховано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за надані послуги доступу до Інтернету 108,8 тис. гривень.

З урахуванням встановлених у ході аудиту фактів, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » фактично не надає послуги доступу до Інтернету для 10 закладів освіти Валківського району, укладення відділом з ним наведеного вище договору є безпідставним, тоді як послуги в даних закладах освіти надаються безпосередньо провайдерами (операторами) телекомунікацій ФОП ОСОБА_7 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_22 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_30 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_35 ».

Зазначене свідчить про приховану посередницьку діяльність ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Крім того, розмір щомісячної оплати за договором, укладеним відділом з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 02.03.2020 №1 за послуги доступу до Інтернету не є ринковими та у декілька разів перевищує вартість аналогічних послуг, що надаються бюджетним установам у Валківському районі зазначеними вище реальними провайдерами (операторами) телекомунікацій.

Викладені факти можуть також свідчити про нанесення збитків територіальній громаді від фінансування договору від 02.03.2020 №1, укладеним відділом освіти з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

В рамках закупівлі послуг з доступу до Інтернету закладів освіти до відділу освіти надійшло у грудні 2019 року фінансування в загальній сумі 1 048,980 тис. грн. Кошти в загальній сумі 1 048,980 тис. грн. перераховані 19.12.2019 згідно десяти платіжних доручень від 18.12.2019 № 4548, 4549, 4550, 4551, 4552, 4553, 4554, 4555, 4556, 4557 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », призначення платежів - «За організацію доступу до мережі Інтерент, акти здачі-приймання робіт №№ 1-10 від 17.12.2019, договір № 1/10-19 від 01.10.2019».

ІНФОРМАЦІЯ_43 операції з оплати послуг ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з організації доступу до мережі Інтернет на загальну суму 1 048,980 тис. грн. відображено по дебету рахунку «Розрахунки з постачальниками та підрядниками» та кредиту рахунку «Матеріальні витрати» у меморіальному ордері № 6 «Накопичувальна відомість за розрахунками з іншими кредиторами» за грудень 2019 року.

Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_44 укладено договір з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » №1/10-19 від 01.10.2019. Предметом договору в п.1.2. визначено придбання послуг з доступу до Інтернету закладів загальної середньої освіти код ДК 021:2015 - 72410000-7 Послуги провайдерів (Придбання послуг з доступу до Інтернету закладів загальної середньої освіти). Вказаний договір укладено за результатами проведення публічної закупівлі через систему Прозорро, яка має ідентифікатор UA-2019-08-14- 000918-b та UA-2020-03-02-003470-a.

Враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказаний Акт аудиту ефективності виконання заходів з матеріально-технічного забезпечення закладів загальної середньої освіти за кошти субвенцій з державного бюджету від 11.12.2020 року №29-37/56-0 ІНФОРМАЦІЯ_1 , має суттєве значення в кримінальному провадженні, а також для проведення судової-економічної експертизи, яка в подальшому може слугувати, як доказ, потребується тимчасовий доступ до документів з можливістю подальшого їх вилучення, оскільки отримати його в іншій спосіб не можливо, так як в даному акті вказана інформація не підлягає розголошенню.

П.8 ст.615 КПК України визначено, що у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

З огляду на викладене, з урахуванням положення ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя вважає, що слідчий довів наявність достатніх підстав щодо перебування у володінні вказаної в клопотанні установи витребуваної інформації, яка сама по собі або в сукупності з іншими речами й документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також неможливість іншими способами довести обставини, доведення яких передбачається за допомогою інформації, що містить охоронювану законом таємницю, тому клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.369-372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати слідчим слідчого відділу відділення поліції №1 Богодухівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю ознайомлення та вилучення, а саме: акту аудиту ефективності виконання заходів з матеріально-технічного забезпечення закладів загальної середньої освіти за кошти субвенцій з державного бюджету від 11.12.2020 №29-37/56-0 ІНФОРМАЦІЯ_1 , що перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 .

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

У відповідності до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Суддя ОСОБА_1