СЕМЕНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 547/500/22
Номер провадження 1-кс/547/5/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2022 рокусмт. Семенівка

Слідчий суддя Семенівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , отримавши для розгляду скаргу представника Приватного сільськогосподарського підприємства "Дружба" ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого сектору поліцейської діяльності № 1 Кременчуцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
Слідчим суддею 04.11.2022 отримано скаргу представника ПСП "Дружба" ОСОБА_2 щодо невнесення за її заявою слідчим ОСОБА_3 до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 190 КК України, яке, на думку скаржника, вчинене ТОВ "НВП "Укрпромзерно" стосовно ПСП "Дружба".

Вирішуючи питання щодо можливості розгляду вказаної скарги і відсутності підстав для її повернення чи відмови у відкритті провадження за скаргою, слідчим суддею Семенівського районного суду Полтавської області, слід зазначити таке.

Слідчий суддя суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду (п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України).
Під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. У випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу (ч.ч. 1, 6 ст. 9 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 21 КПК України кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.
Слідчий суддя наголошує на правилі "суд, створений на підставі закону".
Так, відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 (далі Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Європейський суд з прав людини у справі "Zand v. Austria" від 12.10.1978 вказав, що словосполучення "встановлений законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття "суд, встановлений законом" у частині першій статті 6 Конвенції передбачає "усю організаційну структуру судів, включно з "…" питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів "…". З огляду на це не вважається "судом, встановленим законом" орган, котрий, не маючи юрисдикції, вирішує спір, що підлягає розгляду судом іншої юрисдикції.
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави (ч. 1 ст. 306 КПК України).
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог ст.ст. 32, 33 КПК України щодо територіальної та інстанційної підсудності.
Відповідно інформаційного листа ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ № 223-558/0/4-13 від 05.04.2013 судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням положень частини 6 статті 9 КПК правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (ч. 1 ст. 306 КПК України).

Із заяви ОСОБА_2 від 05.10.2022 про кримінальне правопорушення за ч. 4 ст. 190 КК України вбачається, що заяву подано начальнику сектору поліцейської діяльності № 1 Кременчуцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області ОСОБА_4 (у смт Семенівка). Додане до скарги листування, яке адресоване ОСОБА_2 , підписане ОСОБА_4 як начальником зазначеного сектору поліцейської діяльності.
Останній не є ні дізнавачем, ні слідчим.

Органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання. Досудове слідство здійснюють, зокрема, слідчі підрозділи органів Національної поліції (ч. 1, пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 38 КПК України).

Орган досудового розслідування, який поширює свою територіальну юрисдикцію на територію бувшого Семенівського району Полтавської області, слідчий відділ № 1 Кременчуцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області має місцезнаходження за адресою: Полтавська область, Кременчуцький район, м. Глобине вул. Центральна, 189.
ОСОБА_3 є слідчим слідчого відділу № 1 Кременчуцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, м. Глобине.

Тобто скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого ОСОБА_3 підлягає розгляду слідчим суддею Глобинського районного суду Полтавської області, у межах територіальної юрисдикції якого перебуває слідчий підрозділ органу Національної поліції слідчий відділ № 1 Кременчуцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області.

Скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді (п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України).
Відтак, оскільки скарга ОСОБА_2 не може бути розглянута у межах територіальної юрисдикції слідчого судді Семенівського районного суду Полтавської області, скаргу слід повернути заявнику.
Ураховуючи зазначене, керуючись ст.ст. 3, 9, 38, 304, 310, 392, 393, 395 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
Скаргу представника Приватного сільськогосподарського підприємства "Дружба" ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого сектору поліцейської діяльності № 1 Кременчуцького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, повернути ОСОБА_2 .
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді належного місцевого суду у порядку, передбаченому КПК України.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її складення.

Слідчий суддя ОСОБА_1