МИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 945/1201/22
Провадження № 1-кс/945/20/23
УХВАЛА

Іменем України

01 березня 2023 року м.Миколаїв

Слідчий суддя Миколаївського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 (приймає участь дистанційно в режимі відеоконференції за допомогою сервісу EASYCON), начальника дізнання Відділення поліції №5 Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Миколаєві в режимі відеоконференції з сервісом EASYCON, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника дізнання Відділення поліції №5 Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Миколаївського районного суду Миколаївської області зі скаргою на бездіяльність начальника дізнання Відділення поліції №5 Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 та з вимогою зобов`язати останнього вчинити дії. В обґрунтування скарги ОСОБА_3 посилався на те, що ним була подана до Національної поліції України заява про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст.ст.289, 290, 358 КК України. В подальшому, матеріали щодо його заяви були передані до ВП №5 Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області. 04.11.2022 року заявник отримав відповідь з ВП №5 Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області про те, що ознаки кримінального правопорушення не встановлені. У зв`язку із чим, ОСОБА_3 просив слідчого суддю зобов`язати начальника дізнання Відділення поліції №5 Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінальних правопорушень.

В судовому засіданні ОСОБА_3 заявлені вимоги підтримав та просив суд задовольнити їх.

Начальник дізнання Відділення поліції №5 Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував щодо задоволення скарги, посилаючись на її необґрунтованість та безпідставність.

Заслухавши пояснення особи, що подала скаргу, думку начальника дізнання Відділення поліції №5 Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 , дослідивши матеріали скарги, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України) під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобовязані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Положеннями пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч.ч.1, 4 ст.214 КПК Україн, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З матеріалів, доданих до скарги, вбачається, що 01.11.2022 року службовою особою ВД Відділення поліції №5 Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області в журналі єдиного обліку було зареєстроване повідомлення ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення за №3664, однак відповідні відомості за заявою про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені.

Згідно з п.18 ч.1ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відповідно до ст.55 Конституції України права і свободи громадянина України захищаються судом. Суть такого захисту полягає в тому, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.

Частиною 1 статті 303 КПК України встановлений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Зокрема, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про злочин до ЄРДР, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Крім того, відповідно до ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слід зауважити, що заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, розглядаються за правилами статті 214 КПК України, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», то така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Таким чином, якщо заява, яка, на думку особи, що її подала, містила відомості про кримінальне правопорушення, однак такі відомості не були внесені до ЄРДР у встановлений КПК України строк, то має місце бездіяльність слідчих та прокурорів із невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то в обов`язковому порядку такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Слідчий суддя також враховує узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17 (далі Узагальнення), згідно з яким результати аналізу судової практики свідчать, що непоодинокими є випадки, коли прокурор, отримавши заяву про кримінальне правопорушення, протягом 24 годин направляє таку заяву до іншого органу досудового розслідування для її подальшої реєстрації в ЄРДР, що зумовлює винесення ухвал слідчими суддями про задоволення скарг на бездіяльність прокурора у таких випадках. Зауважено, що такий підхід до вирішення порушеного перед прокурором процесуального питання не відповідає положенням ч.7 ст.214 КПК України, згідно з якою для дотримання правил підслідності передання наявних матеріалів провадження має здійснюватись ним після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, а не до цього.

При цьому, виходячи з Розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року №298, внесення відомостей до Реєстру, зокрема, про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, здійснюється його Реєстратором.

Таким чином, у слідчого судді відсутні повноваження зобов`язувати начальника дізнання Відділення поліції №5 Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 вносити відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за тими статтями КК України, що вказані в заяві ОСОБА_3 .

Отже, враховуючи вищевикладене, скарга скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника дізнання Відділення поліції №5 Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 та зобов`язання вчинити дії підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19, 129-1 Конституції України, ст.ст.214, 303, 305, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника дізнання Відділення поліції №5 Миколаївського районного управління поліції ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Зобов`язати начальника дізнання Відділення поліції №5 Миколаївського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області ОСОБА_4 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 01.11.2022 року, зареєстровану в журналі єдиного обліку за №3664 та надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та проголошено 03 березня 2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1

03.03.2023