УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.12.2022 року м. Одеса
Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП В Одеській області ОСОБА_6 погоджене із заступником прокурора Одеської обласної прокуратури ОСОБА_7 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000583 від 13.06.2017 року, -
В С Т А Н О В И В:
Слідчий звернувся до слідчого судді Київського районного суду м. Одеси з клопотанням, погодженим погоджене із заступником прокурора Одеської обласної прокуратури ОСОБА_7 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000583 від 13.06.2017 року.
В обґрунтування поданого клопотання слідчий зазначив, що відповідно до Статуту державного підприємства «Морський торговельний порт Чорноморськ», затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 16.09.2016 №319, ДП «Морський торговельний порт Чорноморськ» є державним унітарним підприємством і діє, як державне комерційне підприємство, що засноване на державній власності, та належить до сфери управління Міністерства інфраструктури України.
Підприємство утворено з метою організації і надання послуг зі здійснення технологічних вантажних операцій з переміщення вантажів з одного виду транспорту на інший, обслуговування суден, пасажирів і вантажів, перевезення вантажів і пасажирів на суднах, що належать Підприємству, а також для отримання прибутку.
Відповідно до Положення про структурний підрозділ державного підприємства «Іллічівський морський торговий порт» Другий термінал визначено, що підрозділ є структурною частиною порту у сфері основної виробничої діяльності, утворено відповідно до статуту порту, здійснює свою діяльність на основі чинного законодавства України, нормативних актів Міністерства інфраструктури України, статуту порту і його внутрішніх нормативних актів, у тому числі колективного договору, наказів і розпоряджень директора підприємства, заступника директора з експлуатації начальника підрозділу.
До функцій підрозділу віднесено: виконання вантажно-розвантажувальних робіт відносно до планових завдань, змінно-добових планів, проведення обробки транспортних засобів (суден, вагонів, автотранспорту тощо), своєчасне та належне оформлення «наряд-завдань» відповідно до діючого в ДП «Морський торговельний порт Чорноморськ» порядку, ведення оперативного обліку діяльності підрозділу, складання економічних, статистичних, інших показників та звітів, проведення аналізу результатів діяльності підрозділу, своєчасне і правильне здійснення обліку всіх операцій, пов`язаних з приходом, виходом та витратою матеріальних цінностей, проведення інвентаризації, мінімізація витрат, зниження собівартості вантажопереробки за рахунок вдосконалення технології робіт, впровадження заходів з ефективного та економного витрачання матеріальних ресурсів та обігових коштів, ефективне використання трудових ресурсів, проведення заходів направлених на зростання продуктивності праці працівників, вдосконалення діючих та провадження нових прогресивних норм праці.
Оперативне керівництво господарською діяльністю підрозділу здійснює начальник терміналу, до компетенції якого належить: оперативне управління господарською діяльністю підрозділу .
Права, обов`язки, відповідальність за результатами діяльності, умови призначення на посаду (прийняття на роботу) працівників підрозділу встановлюються їх посадовими та робочими інструкціями.
Так, наказом директора ДП «Морський торговельний порт Чорноморськ» від 19.10.2016 №277 ОСОБА_4 призначено на посаду виконуючого обов`язки начальника 2 терміналу ДП «Морський торговельний порт Чорноморськ».
Посадовою інструкцією Начальника терміналу (комплексу) визначено, що начальник терміналу зобов`язаний: забезпечувати контроль правильного застосування згідно з вимогами чинного законодавства тарифів і цін на послуги та роботи, забезпечувати контроль за виконанням умов договорів, укладених терміналу (комплексу), здійснює контроль за виконанням змінно-добового плану та правильністю складування вантажів, дотримання технології перевантажувальних робіт, здійснює контроль за роботою стивідорської групи, своєчасне здавання документів до групи обліку терміналу, керує розробленням і забезпечує впровадження заходів спрямованих на дострокове виконання перевантажувальних робіт, постійно веде аналіз оброблення транспортних засобів із виявленням конкретних причин простою, вживає заходів щодо їх усунення, а також усунення причин, що можуть привести до нещасних випадків та професійних захворювань, організовує планування, облік і складання встановленої звітності господарської та виробничої діяльності терміналу.
Згідно п.1 Постанови Пленуму Верховного Суду України №5 від 26 квітня 2002 року «Про судову практику у справах про хабарництво» організаційно-розпорядчі обов`язки - це обов`язки по здійсненню керівництва галуззю промисловості, трудовим колективом, ділянкою роботи, виробничою діяльністю окремих працівників на підприємствах, в установах чи організаціях незалежно від форми власності.
Тобто ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді виконуючого обов`язки начальника 2 терміналу ДП «Морський торговельний порт Чорноморськ», що передбачає здійснення організаційно-розпорядчі функції, відповідно до
ч. 3 ст. 18 КК України був службовою особою.
Установлено, що між ДП «Морський торговельний порт Чорноморськ» та СП ТОВ «Трансбалктермінал» укладено договір №486/Є від 06.10.2016 (далі - Договір), відповідно до якого порт надає послуги з вивантаження із залізничних вагонів в ємкості СП ТОВ «Трансбалктермінал» зернові та продукти їх переробки та інші послуги пов`язані з вантажними операціями, а клієнт зобов`язується оплатити надані йому портом послуги в погодженому цим договором порядку.
Пунктом 2.1 Договору передбачено, що порт, в межах надання послуг працівниками порту, зобов`язується вивантажити вантаж із залізничних вагонів в ємкості клієнта, організовує і забезпечує роботу своїх працівників відповідно до затверджених положень щодо порядку надання послуг та по безпечному проведенню робіт на території порту, інструктує із правилами безпеки, контролює дотримання ними норм і правил охорони праці, а також несе відповідальність у встановленому порядку за порушення заходів безпеки, допущених його працівниками в процесі їхньої діяльності, утримує в чистоті зони вантажних робіт, в тому числі здійснює прибирання: фронтів вивантаження (включаючи обшивку станцій вивантаження вагонів (СВА), причалів №№16,17 з дотриманням природоохоронних норм, прилеглої території, між силосних територій, тощо.
Пунктом 2.2 Договору визначено, що клієнт організовує і забезпечує роботу працівників порту відповідно до «Інструкції з організації взаємодії порту і сторонніх підприємств по безпечному провадженню робіт на території порту», інструктує із правил безпеки, контролює дотримання ними норм і правил охорони праці, а також несе відповідальність у встановленому порядку за порушення заходів безпеки, допущені його працівниками в процесі їх діяльності, надає порту інформацію про обсяг вивантаженого вантажу із залізничних вагонів із наданням копій залізничних накладних змінному диспетчеру 2 терміналу, отримати у порта рахунки для здійснення оплати, акти приймання-здачі виконаних робіт.
Згідно з пунктом 3.5 Договору, оплата вартості послуг порту здійснюється клієнтом за весь період з 01.01.2016 по 24.04.2016 одноразово протягом 15 календарних днів з моменту підписання сторонами всіх актів надання послуг та актів приймання-здачі наданих послуг та отримання клієнтом від порту відповідних рахунків за цей період, в залежності від того, яка із зазначених подій настане пізніше.
Пунктом 7.1 Договору передбачено, що договір набуває чинності з моменту його підписання сторонами та діє до звершення розрахунків між сторонами за період, в який поширюється дія договору. відповідно до статті 631 Цивільного кодексу України цей договір поширює свою дію на взаємовідносини сторін, які виникли та існували (тобто, на послуги, передбачені цим договором, що надавались портом клієнту) виключно за період з 01 січня 2016 по 24 квітня 2016 включно.
Відповідно Інструкції С-1531 №Ц37-78 МТУ Іллічівський морський торговий порт передбачено складання під час роботи наряд-завдань.
Відповідно до пункту 1.4.1 Інструкції наряд-завдання призначено для обліку виконання виробничих завдань та оплати праці докерів- механізаторів та інших робітників, оперативно-врахованих до складу даної комплексної бригади для виконання навантажно-вивантажних робіт.
У вахтовому журналі видачі нарядів, диспетчер (оператор) зазначає дату, час зміни, номер бригади, місце роботи, кількість членів бригади, спрямованих на кожний об`єкт роботи, найменування та кількість перевантажних машин, номер РТК та номер наряду (пункт 2.2 Інструкції).
По закінченню роботи виконавець робіт (стивідор, заступник начальника складу) заносить в наряд данні про фактично виконану роботу в графи 1-4; 5-8; 9-14;15-17;18-20;21-23 (Додаток №1 наряд-завдань). Всі записи в наряд-завданні повинні відповідати записам у вахтовому журналі складу, диспетчерського терміналу (району) та тальманських книгах (пункт 2.6).
Оформлені та завірені виконавцями робіт, наряд-завдання у термін доби після закінчення зміни передаються бригадиром в табельну терміналу (пункт 2.16).
Економіст вантажного терміналу перевіряє: об`єми навантажно-розвантажних робіт (судових та вагонних) відповідно даним групи обліку, тальманських звітам, довідкам групи обліку складу, а також наявність копій нарядів на виконання непортових робіт (пункт 2.19).
Так, згідно даних наряд-завдань документально підтверджується здійснення господарських операцій з виконання послуг по вивантаженню із залізничних вагонів зернових та продуктів їх переробки, а також послуг зі здійснення навантажувальних робіт на судна бригадою 301 причалу №2
ДП «Морський торговельний порт Чорноморськ» для
СП ТОВ «Трансбалктермінал» за період з 01.01.2016 по 24.04.2016 у кількості 1 214 798,139 тон.
Проте, в Акті №1 від 02.11.2016 наданих послуг до договору про перевантаження експортних вантажів №486/Э від 06.10.2016відображено, що
ДП «Морський торговельний порт Чорноморськ» за період з 01.01.2016 по 24.04.2016 надав послуги з вивантаження із залізничних вагонів в ємкості клієнта зернових вантажів в кількості 1 014 332,04 тон.
ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді виконуючого обов`язки начальника 2 терміналу ДП «Морський торговельний порт Чорноморськ», неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був і міг їх передбачити, не забезпечив належного контролю за правильністю та повнотою відображення фактично виконаних
ДП «Морський торговельний порт Чорноморськ» обсягів робіт за договором про перевантаження експортних вантажів №486/Э від 06.10.2016, підписав Акт №1 від 02.11.2016 наданих послуг до договору про перевантаження експортних вантажів №486/Э від 06.10.2016, внаслідок чого ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ», завдано шкоду у вигляді тяжких наслідків у виді недоотриманих доходів (збитку) у сумі 2 758 575,73 грн. за надані в період з 01.01.2016 до 24.04.2016 послуги з вивантаження із залізничних вагонів зернових та продуктів їх переробки бригадою 301 причалу №2 ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ».
Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки інтересам ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ».
Так, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 17.12.2022 року.
Закінчити досудове розслідування протягом двох місяців з дня повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме до 17.12.2022, на думку слідчого не представляється можливим, оскільки для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати наступне:д опитати інших свідків у кримінальному провадженні; допитати підозрюваного ОСОБА_4 з урахуванням проведених експертиз по встановлених під час досудового розслідування обставинах; повідомити ОСОБА_4 про підозру в кінцевій редакції; зібрати необхідний характеризуючи матеріал на підозрюваного. виконати вимоги, передбачені ст.ст. 290, 291 КПК України, а саме: відкрити матеріали стороні захисту та скласти обвинувальний акт і реєстр матеріалів досудового розслідування.
Для виконання вказаного обсягу слідчих дій у кримінальному провадженні №0000583 від 13.06.2017 року, на думку сторонни обвинувачення необхідно не менше ще чотирьох місяців.
Закінчення досудового розслідування в межах строків, визначених п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України виявляється не можливим у зв`язку із особливою складністю кримінального провадження, тривалістю проведення судових експертиз, великим обсягом та специфікою процесуальних та слідчих дій, необхідних для забезпечення належної якості досудового розслідування.
Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити.
Підозрюваний та його захисник проти поданого слідчим клопотання заперечували, та в обґрунтування своєї позиції вказали, що слідчим в даному кримінальному провадженні вже зібрано достатньо доказів, на підставі яких можливо прийняте обґрунтоване процесуальне рішення. Вважали доводи слідчого надуманими та спрямованими на затягування розслідування кримінального провадження. Пояснили, що підозра не є обгрунтованою. Крім того, вважали, що порушено процедуру звернення із клопотанням про продовження досудового розслідування.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Відповідно до вимог ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до ч. 3 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу: 1) до трьох місяців - керівником місцевої прокуратури, керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора;
2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;
3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками.
Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Як вбачається з матеріалів клопотання 17.10.2022 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Клопотання про продовження строку досудового розслідування в даному кримінальному провадженні подане з додержанням вимог, передбачених ч. 2 ст. 295 - 1 КПК України. Діючий КПК України не містить прямої заборони звернення до слідчого судді із клопотанням про продовження досудового розслідування після завершення двохмісячного строку. Натомість можливість саме судового розгляду цього питання забезпечує більшу можливість врахування доводів сторони захисту шляхом забезпечення можливості безпосередньої участі у ньому.
Щодо необгрунтованості підозри то це питання було предметом розгляду з боку слідчого судді. Питання невинуватості може бути вирішено лише під час розгляду обвинувального акту.
За вищевказаних підстав, слідчий суддя вважає, що клопотання органу досудового розслідування є обґрунтованим та що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, а саме: допитати інших свідків у кримінальному провадженні, а саме співробітників терміналу; допитати підозрюваного ОСОБА_4 з урахуванням проведених експертиз по встановлених під час досудового розслідування обставинах; зібрання необхідного характеризуючого матеріалу на підозрюваного.
Щодо виконання вимог, передбачених ст.ст. 290, 291 КПК України, а саме відкриття матеріалів стороні захисту та складення обвинувального акту і реєстру матеріалів досудового розслідування, то вони не входять до строків досудового розслідування.
При цьому, з врахуванням змісту клопотання та заперечень захисника, слідчий суддя вважає, що продовження строку досудового розслідування до 01 лютого 2023 року буде достатнім для отримання вказаних доказів у кримінальному провадженню.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 219, 294, 295 - 1 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП В Одеській області ОСОБА_6 погоджене із заступником прокурора Одеської обласної прокуратури ОСОБА_7 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000583 від 13.06.2017 р. задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000583 від 13.06.2017 року до 01 лютого 2023 року включно.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1