490/5919/22 30.12.2022
н/п 1-кс/490/3423/2022
Справа № 490/5919/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2022 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, викладене у заяві від 17.12.2022 р., до ЄРДР.

Підтримавши у судовому засіданні скаргу, ОСОБА_3 на її обґрунтування вказав, що 17.12.2022 р. він звернувся на лінію 102 про вчинення відносно нього шахрайських дій, після чого був доставлений до поліцейського відділення, де у нього прийняли заяву про вчинення кримінального правопорушення та допитали в якості потерпілого, видавши пам`ятку про права та обов`язки потерпілого. Проте, відомості, повідомлені ним 17.12.2022 р. про вчинення кримінального правопорушення внесено не було, а йому надано відповідь про реєстрацію його заяви в канцелярії ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області та її розгляд в порядку ЗУ „Про звернення громадян. За результатами розгляду повідомлено про відсутність у заяві даних про наявність кримінального правопорушення та наявність ознак цивільно-правових відносин.

Прокурор, слідчий у судове засідання не з`явилися.

ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області двічі на вимогу слідчого судді матеріали заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 17.12.2022 р. не надано.

Слідчий суддя, вислухавши доводи скаржника, дослідивши надані ним матеріали дійшов наступного висновку.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.

Зокрема, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У судовому засіданні встановлено, що 17.12.2002 р. ОСОБА_3 звернувся до ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області із заявою про вчинення відносно нього кримінального правопорушення шахрайських дій.

Згідно з даними листів ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області №С-92/91/7-22 від 28.12.22 р. та додатку до нього (копії відповіді ЄО №21610 від 17.12.2022 р.) заява ОСОБА_3 щодо продажу квартири в мережі Інтернет, за яку ним надано аванс у 2019 році, зареєстрована в канцелярії ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області та розглянута керівництвом відділення в порядку ЗУ „Про звернення громадян у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення. Повідомлено, що проведеною перевіркою за викладеними у заяві фактами встановити місцезнаходження особи, на яку він скаржиться, не виявилося можливим, у зв`язку із чим опитати та притягнути до відповідальності вищевказану особу на момент прийняття рішення не виявилось можливим. В подальшому при встановленні місцезнаходження вищевказаної особи, її буде притягнуто до відповідальності згідно чинного законодавства. Також проведеною перевіркою встановлено наявність ознак цивільно-правових відносин, у зв`язку із чим рекомендовано звернутися до суду в порядку цивільного судочинства.

Згідно з протоколом допиту ОСОБА_3 від 17.12.2022 за його заявою про вчинення кримінального правопорушення він був допитаний в якості потерпілого, проте, відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 внесені до ЄРДР не були.

Відповідно до ч.ч. 1,2,4 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин,що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Таким чином, КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину в діях конкретної особи.

Нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, а виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Згідно з положеннями ч.3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

Незважаючи на вказані вимоги кримінального процесуального закону, керівництво ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, вдалися до оцінки наявності складу кримінальних правопорушень за викладених у заяві про їх вчинення відомостей, без їх внесення до ЄРДР, всупереч вимогам кримінального процесуального закону, підтвердивши таким чином викладення заявником обставин про вчинення кримінального правопорушення та їх достатність для проведення такої перевірки.

З урахуванням допущених порушень проведення перевірки відомостей, викладених у заяві ОСОБА_3 , які визнавалися достатніми для проведення перевірки наявності складу кримінального правопорушення в діях конкретної особи, на яку вказувалося в заяві про вчинення кримінального правопорушення, допит заявника як потерпілого 27.12.2022 р., слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення скарги та зобов`язання уповноважених осіб ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області до внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінальних правопорушень, викладених в заяві ОСОБА_3 від 17.12.2022 р. безпосередньо у ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області.

Докази відсутності достатності відомостей про вчинення кримінального правопорушення за вказаною заявою для внесення їх в ЄРДР ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, незважаючи на неодноразову вимогу слідчого судді, не надано.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою від 17.12.2022 року - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб ВП №1 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладених в заяві ОСОБА_3 від 17.12.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Повне рішення оголошено 30.12.2022 р. р. о 09.30 год.