Єдиний унікальний № 501/426/23
Провадження № 1-кс/501/185/23
УХВАЛА

24 лютого 2023 року м. Чорноморськ

Слідчий суддя Іллічівського міського суду Одеської області ОСОБА_1

Секретар судового засідання ОСОБА_2 .

Кримінальне провадження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000010, відомості про яке 05.01.2023 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Сторона обвинувачення: прокурор Чорноморської окружної прокуратури ОСОБА_3 .

Суть питання, що вирішується

Прокурор ОСОБА_3 звернулася з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та стосуються передачі трьох земельних ділянок комунальної власності в оренду.

Клопотання розглянути без виклику та повідомлення осіб у володінні яких знаходяться документи.

Встановлені слідчим суддею обставини

05.01.2023 р. до ЄРДР внесені відомості про те,що до Одеської обласної прокуратури надійшли матеріали ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо можливого незаконного надання земель комунальної власності у користування без належних правових підстав в порушення вимог ст. 124, 134 Земельного кодексу України в оренду в порушення процедури, передбаченої земельним законодавством України (а.с. 13).

До клопотання додані копії рішень ІНФОРМАЦІЯ_3 про надання дозволів на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельних ділянок (а.с. 4, 7, 10), рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду (а.с. 11), а також відомості про фізичну особу-підприємця (а.с. 5 6) та про юридичних осіб (а.с. 9, 12), яким передбачається передати земельні ділянки в оренду.

Мотиви, з яких суд виходив при постановлені ухвали

Тимчасовий доступ до речей і документів, як один із заходів забезпечення кримінального провадження (п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК), полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Ч. 2 ст. 367 КК України встановлює кримінальну відповідальність за службову недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

Тяжкими наслідками у статтях 364-367 вважаються такі наслідки, які у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян (п. 4 Примітки до ст. 364 КК України).

В клопотанні зазначено, що земельні ділянки підлягали продажу лише на конкурентних засадах (земельних торгах), що є запорукою надходження більшого обсягу грошових коштів, адже ціна, за якою особи отримують права на земельні ділянки поза процедурою земельних торгів є лише початковою. Внаслідок недбалих дій службових осіб органу місцевого самоврядування спричинено тяжкі наслідки.

При цьому, текст клопотання та відомості доданих доказів свідчать про те, що цільове призначення земельних ділянок є: «для будівництва і обслуговування об`єкту транспортної інфраструктури та дорожнього господарства».

Однак, відповідно до вимог Земельного кодексу України земельні ділянки з таким цільовим призначенням не підлягають передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах), а здійснюється це в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу, якою не передбачене проведення земельних торгів.

Так, відповідно до абз. 13 ч. 2 ст. 134 ЗК України не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі будівництва, обслуговування об`єктів інженерної, транспортної, енергетичної інфраструктури, мультимодальних терміналів, об`єктів зв`язку та дорожнього господарства (крім об`єктів дорожнього сервісу).

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу (ч. 3 ст. 124 ЗК України).

Тобто, є необґрунтованим твердження клопотання про незаконність передачі цих земельних ділянок без проведення торгів.

Тим більше, є необґрунтованим твердження клопотання про спричинення тяжких наслідків, оскільки клопотання та додані документи взагалі не містять жодних відомостей про вартісні показники.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 пояснила, що цільове призначення, пов`язане з транспортною інфраструктурою, дало змогу органу місцевого самоврядування передати земельні ділянки без проведення торгів для використання з іншою метою, яка відрізняється від цільового призначення земельних ділянок, про що свідчить те, що види економічної діяльності осіб, яким передані земельні ділянки не пов`язані з дорожнім господарством та транспортною інфраструктурою.

Водночас, прокурор в судовому засіданні пояснила, що слідством не встановлено, що саме відбувається на земельних ділянках та яким чином, з якою метою, вони використовуються.

Для втручання в господарську діяльність правоохоронних органів слідчий суддя вважає недостатнім невідповідність видів економічної діяльності суб`єктів господарювання та цільового призначення переданих їм в оренду земельних ділянок, оскільки не доведені фактичні обставини використання земельних ділянок всупереч цільовому призначенню, а види економічної діяльності суб`єкти господарювання можуть змінювати будь-коли на власний розсуд в залежності від змін ринкових відносин, попиту та пропозиції.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159 163 КПК України, суд

ухвалив:

Відмовити прокурору Чорноморської окружної прокуратури ОСОБА_3 у задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та стосуються передачі трьох земельних ділянок комунальної власності в оренду.

Ухвала не може бути оскаржена в апеляційному порядку та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1