Дата документу 22.11.2022
Справа № 334/4368/22
Провадження № 1-кс/334/1719/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 листопада 2022 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , внесене у кримінальному провадженні №0000035 від 19.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про надання дозволу на огляд місцевості та приміщень,-

ВСТАНОВИВ:
Слідчий звернувся до суду з клопотанням, погодженим із прокурором Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя, в якому просить надати слідчому СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 дозвіл на проведення огляду приміщення захисної споруди цивільного захисту № 29773 розташованого за адресою: м.Запоріжжя, вул. Запорізького козацтва, буд. 25, балансоутримувачем якої є КУ «Запорізький центр медико-санітарної допомоги №5» із можливістю залучення працівників ДСНС України у Запорізькій області.

В обґрунтування клопотання зазначив, що СВ Запорізького РУП ГУ НП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000035 від 19.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України. В ході досудового розслідування встановлено, що у м. Запоріжжя по вул.Запорізького козацтва, буд. 25, розташована захисна споруда цивільного захисту № 29773 балансоутримувачем якої є КУ «Запорізький центр медико-санітарної допомоги №5».
З листа Управління з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Запорізької міської ради від 08.04.2022 вбачається, що захисна споруда цивільного захисту № 29773, розташована в м. Запоріжжя по вул. Запорізького козацтва, буд. 25.
Відповідно до п. 8 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України, тримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється суб`єктами господарювання, на балансі яких вони перебувають (у тому числі споруд, що не увійшли до їх статутних капіталів у процесі приватизації (корпоратизації), за рахунок власних коштів.
Після початку 24.02.2022 повномасштабної військової агресії Російської Федерації проти України та введення на всій території України воєнного стану, виникли обґрунтовані та реальні підстави для використання укриття безпосередньо за призначенням для захисту цивільного населення.
Таким чином, незважаючи на збройну агресію Російської Федерації проти України, не вжито заходів, спрямованих на приведення захисних споруд у стан, придатний для використання споруди за призначенням для захисту населення.
Згідно із ч. 15 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України контроль за готовністю захисних споруд цивільного захисту до використання за призначенням забезпечує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, спільно з відповідними органами та підрозділами цивільного захисту, місцевими державними адміністраціями.
Згідно п.1 Розділу ІІ «Загальні вимоги до утримання та експлуатації фонду захисних споруд» вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту», споруди фонду захисних споруд мають утримуватися та експлуатуватися у стані, що дозволяє привести їх у готовність до використання за призначенням у визначені законодавством терміни.
Як визначено в п.1 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1052 від 16.12.2015 «Про затвердження Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій» (далі Положення), Державна служба України з надзвичайних ситуацій (ДСНС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, а також гідрометеорологічної діяльності.
Відповідно до п. 4 Положення, ДСНС до покладених завдань здійснює заходи щодо створення, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту, ведення їх обліку, забезпечує разом з відповідними органами та підрозділами цивільного захисту, місцевими держадміністраціями здійснення контролю за готовністю зазначених споруд до використання за призначенням; складає акти перевірок, видає приписи, постанови, розпорядження про усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, а в разі встановлення порушень, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей, звертається безпосередньо та через територіальні органи до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, об`єктів, споруд, цехів, дільниць, окремих приміщень, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зупинення проведення робіт, у тому числі будівельно-монтажних, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту;
ДСНС здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Поряд із цим, на підставі Постанови КМУ від 13 березня 2022 року за № 303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) на період воєнного стану припинено.
На теперішній нас за для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування, встановлення насамперед події кримінального правопорушення, фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, збирання належних та допустимих речових доказів, а також доказів у виді документів яким в даному випадку буде протокол проведення слідчої дії а саме протоколу огляду, у кримінальному провадженні стороні обвинувачення необхідно отримати дозвіл на проведення огляду захисної споруди цивільного захисту № 29773 балансоутримувачем якої є КУ «Запорізький центр медико-санітарної допомоги №5», розташованої у м. Запоріжжя по вул. Запорізького козацтва, буд. 25.

Метою проведення огляду є виявлення та фіксація відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, а саме фіксація наявності чи відсутності усунення встановлених приписом порушення та забезпечення сховища використання за призначенням.

З огляду на зазначене просить клопотання задовольнити.

В судовому засіданні слідчий на задоволенні клопотання наполягав з підстав, викладених в клопотанні. Просив дозвіл на проведення огляду надати слідчим, які входять до групи слідчих у кримінальному провадженні.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000035 від 19.09.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України з коротким викладенням обставин, що можуть свідчити про вчинення правопорушення: неналежне виконання службовими особами своїх службових обов`язків в частині утримання захисних споруд цивільного захисту в стані готовності для використання за призначенням.
В ході досудового слідства встановлено, що у м. Запоріжжя по вул.Запорізького козацтва, буд. 25, розташована захисна споруда цивільного захисту № 29773 балансоутримувачем якої є КУ «Запорізький центр медико-санітарної допомоги №5».
Згідно акту оцінки стану готовності захисних споруд цивільного захисту від червня 2020 року, захисна споруда не готова до використання. Інформація про усунення порушень та готовність захисної споруди відсутня.

Таким чином, органом досудового розслідування доведено, що існують обґрунтовані підстави вважати, що незважаючи на збройну агресію Російської Федерації проти України, не вжито заходів, спрямованих на приведення захисної споруди цивільного захисту сховища № 29773 у стан, придатний для використання споруди за призначенням для захисту населення.
Відповідно до переліку захисних споруд цивільного захисту (сховища та протирадіаційні укриття), які обліковуються в Управлінні з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Запорізької міської ради, захисна споруда цивільного захисту № 29773 розташована у м.Запоріжжя по вул.Запорізького козацтва, 25. Балансоутримувачем вказаної споруди є Інститут механіки та автоматики агропромислового виробництва НААН.

Дослідивши додані до клопотання документи, слідчий суддя доходить наступних висновків.

Згідно з ч. 2 ст. 30 Конституції України не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

Згідно ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якої метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ним володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, встановлених ч. 3 ст. 233 КПК України.

Згідно ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей і документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

З наданих слідчому судді матеріалів вбачається наявність достатніх підстав для проведення огляду захисної споруди цивільного захисту а саме сховища №29773, розташованого за адресою: м.Запоріжжя, вул. Запорізького козацтва, буд. 25, балансоутримувачем якої є КУ «Запорізький центр медико-санітарної допомоги №5».
Щодо надання права на обшук особам, які не вказані як особи, включені до групи слідчих у витягу з ЄРДР, а також наданому суду, слідчий суддя зазначає, що за змістом ч. 1 ст. 236 Кримінального процесуального кодексу України виконання ухвали слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи покладається особисто на слідчого чи прокурора й не може бути доручене в порядку п. 3 ч. 2 ст. 40 КПК України відповідним оперативним підрозділам. З метою одержання допомоги щодо питань, які потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в обшуку мають право запросити спеціалістів, однак це не звільняє слідчого, прокурора від обов`язку особисто проводити обшук. Якщо обшук проводять інші особи, окрім слідчого чи прокурора, то це слід вважати суттєвим порушенням умов обшуку, результати такого обшуку відповідно до вимог ст. ст. 86,87 КПК Українине можуть бути використані при прийнятті процесуальних рішень і суд не може посилатися на них як на доказ при ухваленні обвинувального вироку. Вказане узгоджується з правовою позицією Верховного Суду у постанові від 29.01.2019 у справі №466/896/17.

Керуючись ст. ст.233-236, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Клопотанняслідчого СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , внесене у кримінальному провадженні №0000035 від 19.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про надання дозволу на огляд місцевості та приміщеньзадовольнити частково.

Надатислідчому СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , слідчому СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 , слідчому СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 , дозвіл на проведення огляду приміщення захисної споруди цивільного захисту, а саме сховища №29773 розташованого за адресою: м.Запоріжжя, вул. Запорізького козацтва, буд. 25, балансоутримувачем якої є КУ «Запорізький центр медико-санітарної допомоги №5».

В іншій частині в задоволення клопотання відмовити.
Строк дії ухвали - один місяць з дня її постановлення, а саме до 22.12.2022 року, та надає право на проникнення до приміщення лише один раз.
При виконанні даної ухвали відповідно до ч.2, ч. 3, ч. 9 ст. 236 КПК України обшук житла чи іншого володіння особи на підставі ухвали слідчого судді повинен відбуватися в час, коли завдається найменша шкода звичайним заняттям особи, яка ними володіє, якщо тільки прокурор, слідчий не вважатиме, що виконання такої умови може істотно зашкодити меті обшуку.
Перед початком виконання ухвали слідчого судді особі, яка володіє житлом чи іншим володінням, а за її відсутності - іншій присутній особі повинна бути пред`явлена ухвала і надана її копія.
Другий примірник протоколу обшуку разом із доданим до нього описом вилучених документів та тимчасово вилучених речей (за наявності) вручається особі, у якої проведено обшук, а в разі її відсутності - повнолітньому членові її сім`ї або його представникові.
Ухвала оскарженню не підлягає..

Слідчий суддя ОСОБА_1