У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Єдиний унікальний номер № 285/5773/22

Провадження № 1-кс/0285/364/23

10 квітня 2023 року м. Звягель

Слідчий суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 розглянувши скаргу представника товариства з обмеженою відповідальністю "Виробниче Підприємство "ПОЛІССЯ"на бездіяльність слідчого, -

ВСТАНОВИВ:

04.04.2023 з Житомирського апеляційного суду надійшла справа №285/5773/22 (провадження 1-кс/0285/134/23) на новий розгляд.

ОСОБА_2 06.02.2023 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати орган досудового розслідування розглянути клопотання щодо прийняття процесуального рішення стосовно потерпілого у кримінальному провадженні № 0000070 від 25.01.2023 за № 29 та у встановлений строк прийняти процесуальне рішення й повідомити потерпілого.

Вивчивши скаргу слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно ч. 1 ст. 32 КПК України кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення. У разі якщо було вчинено кілька кримінальних правопорушень, кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено більш тяжке правопорушення, а якщо вони були однаковими за тяжкістю, - суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено останнє за часом кримінальне правопорушення. Якщо місце вчинення кримінального правопорушення встановити неможливо, кримінальне провадження здійснюється судом, у межах територіальної юрисдикції якого закінчено досудове розслідування. Дія цього абзацу не поширюється на кримінальні провадження, що віднесені до предметної підсудності Вищого антикорупційного суду згідно з правилами статті 33-1цього Кодексу.

Згідно ст. 13 Закону України «Про Національну поліцію» систему поліції складають: 1) центральний орган управління поліції; 2) територіальні органи поліції.

Відповідно до ч. 1 ст. 38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання. Згідно ч.ч. 2, 3 ст. 38 КПК України досудове слідство здійснюють, зокрема слідчі підрозділи органів Національної поліції, а дізнання здійснюють підрозділи дізнання або уповноважені особи інших підрозділів, зокрема органів Національної поліції.

При цьому, чинний КПК України не місить вимоги про те, що орган досудового розслідування повинен обов`язково мати статус юридичної особи.

Згідно ч. 1 ст. 216 КПК України (підслідність) слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 32 КПК України (територіальна підсудність) кримінальне провадження здійснює суд, у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення.

Головне Управління Національної поліції України в Житомирській області є органом досудового розслідування та має статус юридичної особи ().

До складу цієї юридичної особи входять районні територіальні (відокремлені) підрозділи, зокрема Звягельський (колишня назва Новоград-Волинський) відділ поліції, що не має статусу юридичної особи, однак є органом досудового розслідування згідно вимог підпункту а) пункту 1 частини другої статті 38 КПК України, пункту а) частини третьої статті 38 КПК України та частини другої статті 13 Закону України «Про Національну поліцію».

У свою чергу, до складу Звягельського ВП входять відокремлені структурні підрозділи: Відділ поліцейської діяльності № 1 (м. Баранівка) та Відділення поліції № 1 (смт Ємільчине).

Відділ поліцейської діяльності № 1 (м. Баранівка) не має статусу юридичної особи та не має у своєму складі слідчого підрозділу або підрозділу дізнання, відтак цей відділ поліцейської діяльності не є органом досудового розслідування згідно ч.ч. 2, 3 ст. 38 КПК України.

Однак, відділення поліції № 1 (смт Ємільчине), хоч і не має статусу юридичної особи, але має у своєму складі слідчий підрозділ та підрозділ дізнання, відтак цей відділ поліції є органом досудового розслідування згідно вимог ч.ч. 2, 3 ст. 38 КПК України, та відповідно до п. 10 розділу ІІ Положення про Відділення поліції № 1 Новоград-Волинського районного ВП ГУНП в Житомирській області, затвердженого 25.01.2021 року за № 103, здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень у межах визначеної підслідності.

Щодо висновку викладеного в абз. 2 п. 3 Постанови Пленуму Верховною Суду України «Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи» №6 від 04.06.2010 року, відповідно до якого, місцем розташування органу або роботи посадової особи слід вважати юридичну адресу такого органу, слідчим суддею не може бути застосований у даному кримінальному провадженні, оскільки зазначений висновок зроблений щодо застосування судами норм КПК України від 28.12.1960 року, який втратив чинність 19.11.2012 року, а чинний КПК України від 13.04.2012 року, не містить вимоги про те, що орган досудового розслідування повинен обов`язково мати статус юридичної особи.

Крім того, зазначений висновок зроблений лише щодо скарг на постанову про порушення кримінальних справ і не стосується інших скарг.

В даному випадку слідчий суддя зобов`язаний застосовувати вимоги чинного процесуального законодавства, а не постанову ПВСУ.

З долучених до скарги матеріалів слідує, що досудове розслідування кримінального правопорушення здійснюється за місцем його вчинення ВП № 1 Звягельського РВП ГУНП в Житомирській області, яке знаходиться за адресою: вул. Соборна, 31, смт. Ємільчине, Житомирська область.

Відповідно до п. 3-1 Перехідних та прикінцевих положень Закону України Про судоустрій і статус суддів до набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року № 807-IX, але не довше ніж один рік з дня припинення чи скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга не підлягає розгляду в Новоград-Волинському міськрайонному суді, а повинна бути подана до суду у межах територіальної юрисдикції якого вчинено кримінальне правопорушення та здійснюється досудове розслідування, а саме до слідчого судді Ємільчинського районного суд Житомирської області.

Крім того, як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень, протягом 2021-2022 років слідчими суддями Ємільчинського районного суду Житомирської області ухвалювалися рішення, частина яких була переглянута апеляційним судом, щодо скарг на дії слідчого ВП №1 Новоград-Волинського РВП ГУНП в Житомирській області, при цьому питання щодо підсудності пов`язаної з місцем знаходження юридичної особи у суддів не виникало.

Разом з тим, слід враховувати, що єдиним органом який має статус юридичної особи серед територіальних органів поліції Житомирської області є Головне Управління Національної поліції України в Житомирській області. Отже, зазначена ознака окремого органу поліції не може бути вирішальною для визначення підсудності кримінальних проваджень в межах регіону або адміністративних районів.

Керуючись ст. 32, 303, 304 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника ТОВ "ВП "Полісся" повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити право на звернення з такою скаргою до слідчого судді Ємільчинського районного суду Житомирської області (вулиця Незалежності, 2, смт. Ємільчине, Житомирська область, 11201).

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного суду протягом 5 (п`яти) днів з дня її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1