Справа №: 398/1315/20
провадження №: 1-кс/398/982/22
УХВАЛА
Іменем України
"25" листопада 2022 р.Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого, погоджене прокурором, про продовження строку досудового розслідування у об`єднаному кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002467 від 24.10.2019 року за підозрою ОСОБА_3 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 345-1, ч. 2 ст. 367 КК України,
В С Т А Н О В И В:
Слідчий звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у об`єднаному кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002467 від 24.10.2019 року за підозрою ОСОБА_3 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 345-1, ч. 2 ст. 367 КК України. Клопотання обґрунтовує тим, що у цьому кримінальному провадженні 24 листопада 2022 року закінчується строк досудового розслідування, однак завершити розслідування у вказаний термін у повному обсязі неможливо, а тому просить продовження строку досудового розслідування.
Слідчий в судове засідання не з`явився, але надав заяву про розгляд клопотання про продовження строку досудового розслідування без його участі, клопотання підтримав та просив його задовольнити.
Відповідно до ч. 4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши матеріали, надані на обґрунтування клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
В провадженні СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали об`єднаного кримінального провадження №0002467 за підозрою ОСОБА_3 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 345-1, ч. 2 ст. 367 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено підстави вважати, що ОСОБА_4 , відповідно до посвідчення Спілки журналістів України №3458 від 2004 року та посвідчення Інформаційного агентства «Центральноукраїнське бюро новин» № 26, має статус журналіста. Здійснюючи свою професійну журналістську діяльність,в період вересня-жовтня 2019 року, ОСОБА_4 систематично збирав інформацію з приводу корупційної складової міської влади у зміні підприємства-утримувача сміттєзвалища в м.Олександрія з ТОВ «Еко`логія» на ПП «ОЛЕКСАНДРІЯ-ЕКО 2019», у тому числі щодо сприяння міською владою у блокуванні працівниками КП «Муніципальна безпека» проїзду представників ТОВ «Еко`логія» до сміттєзвалища в м. Олександрія у вказаний період, для подальшого поширення інформації про дані події на невизначене коло осіб в мережі Інтернет через інформаційний інтернет-сайт «Тексти.Олександрія» за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_1 . В ході вказаної журналістської діяльності журналістом ОСОБА_4 на вищевказаному інтернет-сайті, у період вересня-жовтня 2019 року, здійснено висвітлення зібраної під час його журналістського розслідування інформації щодо даних подій у публікаціях від 14.09.2019 з назвою «Корупційне поєднання: олександрійське сміттєзвалище, мерія та фірма-«колобок»»; від 04.10.2019 з назвою «В Олександрії заблокували сміттєзвалище (оновлюється)»; від 07.10.2019 з назвою «Олександрійське сміттєзвалище: як рятувальники із дозиметрами та майор із повноваженнями сміттєвого експерта, шукали щастя на міському звалищі».
Так, 23.10.2019, близько о 19 годин 30 хвилин, журналіст ОСОБА_4 , отримавши інформацію про можливе блокування проїзду представників ТОВ «Еко`логія» до сміттєзвалища в м. Олександрія, розуміючи, що дані події є предметом його журналістського розслідування на тему корупційної складової міської влади у зміні підприємства-утримувача сміттєзвалища в м. Олександрія з ТОВ «Еко`логія» на ПП «ОЛЕКСАНДРІЯ-ЕКО 2019»,у тому числі щодо сприяння міською владою у блокуванні працівниками КП «Муніципальна безпека» проїзду представників ТОВ «Еко`логія» до даного сміттєзвалища, вирушив до вказаного сміттєзвалища.
У подальшому, близько 20 годин 00 хвилин цього ж дня, журналіст ОСОБА_4 прибув на територію вищевказаного сміттєзвалища, розташованого на земельній ділянці з кадастровим номером :02:000:7501 на території Лікарської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області (на даний час, з урахуванням реформування органів місцевого самоврядування, територія Приютівської територіальної громади Кіровоградської області), для здійснення законної професійної журналістської діяльності, тобто збору інформації щодо можливого блокування вказаного сміттєзвалища, та почав фіксувати інформацію щодо даних подій шляхом відібрання усних пояснень від осіб, які перебували на місці події.
Після цього, отримавши від директора ТОВ «Еко`логія» ОСОБА_5 інформацію щодо можливого блокування сміттєзвалища в м. Олександрія, цього ж дня ОСОБА_4 , пробувши деякий час на території сміттєзвалища, почав рухатись в напрямку виїзду з нього. На шляху виїзду зі сміттєзвалища м. Олександрія, на території проїжджої частини дороги,що веде зі сміттєзвалища до автодороги «м. Олександрія Ї м. Кременчук», ОСОБА_4 виявив групу осіб та транспортних засобів, що могли мати відношення до подальшого блокування сміттєзвалища, про можливість якого журналіста інформував директор ТОВ «Еко`логія», що, в тому числі, було предметом його журналістського розслідування. У зв`язку з цим журналіст ОСОБА_4 на фотоапарат «Nicon D3100» почав фіксувати інформацію щодо даних подій, в першу чергу обстановку на місці події шляхом здійснення фото і відео зйомки на вищевказаний технічний засіб фіксації інформації.
Проте, близько 20 годин 30 хвилин, більш точного часу в ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_3 , який серед інших осіб знаходився на місці подій, будучи депутатом Кіровоградської обласної ради VII скликання та начальником управління житлового комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради, перебуваючи на території проїжджої частини дороги, що веде з автодороги «м. Олександрія - м. Кременчук» до в`їзду до сміттєзвалища в м. Олександрія, розташованого на земельній ділянці з кадастровим номером :02:000:7501, маючи прямий умисел на здійснення насильства щодо журналіста ОСОБА_4 , з мотивів перешкоджання здійснення останнім його законної професійної журналістської діяльності, спрямованої на збір інформації для подальшого її поширення на невизначене коло осіб в мережі Інтернет через відповідний інформаційний інтернет- сайт, та з метою припинення фіксування журналістом ОСОБА_4 інформації щодо подій, які відбувались 23.10.2019 біля вказаного сміттєзвалища, наніс три удари правою рукою в область кисті лівої руки ОСОБА_4 , якою останній тримав засіб фіксації інформації Ї фотоапарат «Nicon D3100», чим спричинив останньому тілесні ушкодження у вигляді п`яти саден лівої кисті, що, відповідно до висновку експерта № 100 від 29.10.2019 відносяться до категорії легких тілесних ушкоджень.
Таким чином, в діях ОСОБА_3 вбачаються ознаки злочину, передбаченого ч. 2 ст. 345-1 КК України «погроза або насильство щодо журналіста», а саме: умисне заподіяння журналісту, легких тілесних ушкоджень у зв`язку із здійсненням цим журналістом законної професійної діяльності.

Крім того, ОСОБА_3 , як начальником управління житлово-комунального господарства, архітектури та містобудування Олександрійської міської ради, не організовано проведення належного обстеження санітарно-технічного стану звалища та прилеглої території, переданого на обслуговування ПП «ОЛЕКСАНДРІЯ-ЕКО 2019» не забезпечено належну оцінку якості виконання доручених даному підприємству послуг, оформлення підсумків обстеження та перевірок ПП «ОЛЕКСАНДРІЯ-ЕКО 2019» відповідними актами.

Внаслідок бездіяльності ОСОБА_3 , ПП «ОЛЕКСАНДРІЯ-ЕКО 2019» не інформувалось про незадовільне надання послуг у формі акту, тому підприємством не складено план та графік усунення недоліків. У свою чергу Управлінням не встановлено строк усунення недоліків, тому з даним підприємством достроково не розірвано договір через систематичне невиконання своїх обов`язків.

В результаті цього ПП «ОЛЕКСАНДРІЯ-ЕКО 2019» у період часу з 12.09.2019 по 25.05.2021, тобто упродовж ІV кварталу 2019 ІV кварталу 2020 року, виконуючи функції із утримання та захоронення побутових відходів відповідно до договору 12.09.2019, допустило порушення вимог ст. 35-1 Закону України «Про відходи» та Правил експлуатації полігонів побутових відходів», затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 435 від 01.12.2010, що, згідно з висновком судової інженерно-екологічної експертизи № 2773/2774/21-27 від 27.09.2021, призвело до забруднення землі і підземних вод під сміттєзвалищем.

Крім того, вищевказаними порушеннями створено не тільки небезпеку для довкілля, що входить до сфери інтересів держави, а також, відповідно вищевказаних розрахунків Державної екологічної інспекції розмірів відшкодування збитків, які підтверджено висновком судово-економічної експертизи № СЕ-19/112-22/68-ЕК від 14.03.2022, завдано тяжкі наслідки у вигляді майнової шкоди державі в особі Приютівської селищної об`єднаної територіальної громади Кіровоградської області на загальну суму 1 796 561 гривень 14 копійок, що у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Таким чином, в діях ОСОБА_3 вбачаються ознаки злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, «службова недбалість», а саме: службова недбалість, тобто невиконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

З урахуванням викладеного 24.08.2022 року в порядку, передбаченому КПК України, ОСОБА_3 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 cт.345-1 та ч.2 ст.367 КК України.

24.10.2022 року керівником Олександрійської окружної прокуратури прийнято рішення про продовження строку досудового розслідування даного кримінального провадження до трьох місяців, а саме до 24.11.2022 року, у зв`язку з чим 24.11.2022 року тримісячний строк досудового розслідування по даному об`єднаному кримінальному провадженню закінчується, але завершення його у вказаний термін у повному обсязі неможливо, через необхідність органу досудового розслідування проведення і завершення слідчих та процесуальних дій, результати яких є вагомими для досудового розслідування та подальшого судового розгляду.

Так, органу досудового розслідування необхідно: долучити до матеріалів кримінального провадження висновок судової експертизи відео-, звукозапису за експертною спеціальністю 7.2 (дослідження диктора за фізичними параметрами усного мовлення, акустичних сигналів та середовищ) Кіровоградського НДЕКЦ МВС України; долучити до матеріалів кримінального провадження висновок судово-економічної експертизи Кропивницького відділення Київського НДІСЕ; допитати свідка директора ПП «ОЛЕКСАНДРІЯ-ЕКО 2019» ОСОБА_6 ; допитати працівників ПП «ОЛЕКСАНДРІЯ-ЕКО 2019», які у період з вересня 2019 року по грудень 2020 року, працювали на підприємстві, та були відповідальні за безпосереднє утримання сміттєзвалища в м. Олександрія; допитати представників Олександрійської міської ради; за наявності підстав змінити раніше повідомлену підозру ОСОБА_3 ;виконати вимоги ст. 290 КПК України щодо повідомлення про завершення досудового розслідування та відкриття стороні захисту, і іншим учасникам, матеріалів досудового розслідування об`єднаного кримінального провадження; належним чином скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування об`єднаного кримінального провадження.

Враховуючи викладене, у органу досудового розслідування було недостатньо часу для проведення необхідного комплексу слідчих (розшукових) та процесуальних дій, направлених на встановлення усіх обставин вчинення вказаного злочину.
Таким чином, враховуючи об`єм та кількість процесуальних дій, які необхідно провести у даному кримінальному провадженні, особливу складність провадження, необхідний додатковий строк в 3 місяці для їх проведення та завершення досудового розслідування у строк, передбачений КПК України.
Надані стороною кримінального провадження докази свідчать про обґрунтованість повідомленої підозри ОСОБА_3 у кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 cт. 345-1 та ч. 2 ст.367 КК України.
Крім того, 21 листопада 2022 року до Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області надійшло клопотання про продовження строку досудового розслідування по об`єднаному кримінальному провадженні. Розгляд клопотання призначено на 23 листопада 2022 року о 15 год. 30 хв.
Відповідно до акта щодо знеструмлення електромережі суду від 25 листопада 2022 року з 14 години 45 хв. 23 листопада 2022 року по 18 год. 00 хв. 24 листопада 2022 року відбулося аварійне відключення електричної енергії в Кіровоградській області, що призвело до знеструмлення електромережі суду, зупинення роботи серверного обладнання, комп`ютерної техніки та програмного забезпечення.
Прокуром заявлено клопотання про поновлення строку розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002467.

Згідно з ч. 1 ст. 117 КПК України пропущений із поважних причин строк має бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Отже, клопотання прокурора про поновлення строку розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002467 підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно з п. 2 ч. 3 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої статті 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої статті 219 цього Кодексу, зокрема, до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.
Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30.01.2003 вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
Наданими слідчому судді матеріалами об`єктивно підтверджено посилання сторони обвинувачення на неможливість на даний час завершити досудове розслідування, у зв`язку з тим, що на даний час у кримінальному провадженні виконаний великий обсяг слідчих дій, однак, для закінчення досудового розслідування необхідно, зокрема: долучити до матеріалів кримінального провадження висновок судової експертизи відео-, звукозапису за експертною спеціальністю 7.2 (дослідження диктора за фізичними параметрами усного мовлення, акустичних сигналів та середовищ) Кіровоградського НДЕКЦ МВС України; долучити до матеріалів кримінального провадження висновок судово-економічної експертизи Кропивницького відділення Київського НДІСЕ; допитати свідка директора ПП «ОЛЕКСАНДРІЯ-ЕКО 2019» ОСОБА_6 ; допитати працівників ПП «ОЛЕКСАНДРІЯ-ЕКО 2019», які у період з вересня 2019 року по грудень 2020 року, працювали на підприємстві, та були відповідальні за безпосереднє утримання сміттєзвалища в м. Олександрія; допитати представників Олександрійської міської ради; за наявності підстав змінити раніше повідомлену підозру ОСОБА_3 ; виконати вимоги ст. 290 КПК України щодо повідомлення про завершення досудового розслідування та відкриття стороні захисту, і іншим учасникам, матеріалів досудового розслідування об`єднаного кримінального провадження, та виконати вимоги ст.ст. 290, 291 КПК України.
З огляду на викладене, враховуючи ступінь тяжкості та складності злочину, положення ст. 28 КПК України, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002467 від 24.10.2019 року до трьох місяців, тобто до 24 лютого 2023 року включно.
Керуючись ст.ст. 2, 7,219, 294,295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Поновити строк розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002467.

Клопотання слідчого ОСОБА_7 , погоджене першим заступником керівника Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_8 , про продовження строку досудового розслідування у об`єднаному кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002467 від 24.10.2019 року за підозрою ОСОБА_3 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 345-1, ч. 2 ст. 367 КК України, задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у об`єднаному кримінальному провадженні №0002467 від 24.10.2019 року за підозрою ОСОБА_3 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 345-1, ч. 2 ст. 367 КК України, до 3 (трьох) місяців, тобто до 24 лютого 2023 року включно.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1