ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

іменем України

Справа № 171/3046/21

Провадження № 1-кп/210/334/23

"04" квітня 2023 р.

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого-судді: ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання: ОСОБА_2 ,

прокурора: ОСОБА_3 ,

представника потерпілого: ОСОБА_4 ,

обвинуваченого: ОСОБА_5

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, кримінальне провадження по обвинуваченню відносно:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: м. Дніпропетровськ, громадянина України, маючого вищу освіту, лікар загальної практики сімейної медицини, сімейний лікар Комунального некомерційного підприємства «Апостолівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Апостолівської міської ради Апостолівського району Дніпропетровської області, одруженого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.367 ч.1 КК України, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000067 від 11 жовтня 2021 року, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням №62 сесії VII скликання Апостолівської міської ради №1719 від 21 грудня 2018 року «Про призначення на посаду директора Комунального некомерційного підприємства «Апостолівський центр первинної медико-санітарної допомоги» вирішено укласти контракт та призначити ОСОБА_5 на посаду директора Комунального некомерційного підприємства «Апостолівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Апостолівської міської ради, Апостолівського району, Дніпропетровської області.

Апостолівською міською радою на виконання вказаного рішення з ОСОБА_5 02 січня 2019 року укладено контракт про призначення ОСОБА_5 на посаду директора Комунального некомерційного підприємства «Апостолівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Апостолівської міської ради Апостолівського району, Дніпропетровської області (далі - КНП «Апостолівський ЦМСД»).

Відповідно до положень вказаного контракту та посадової інструкції №115 від 04 січня 2019 року на директора КНП «Апостолівський ЦПМСД» покладено наступні права та обов`язки, зокрема:

- керує згідно з чинним законодавством виробничо-господарською та фінансово-економічною діяльністю закладу охорони здоров`я, відповідає за фінансово-господарський результат його діяння;

- вирішує питання щодо фінансово-економічної та господарської діяльності закладу охорони здоров`я, в межах наданих йому прав;

- має право розпоряджатися майном підприємства з дотриманням вимог, визначених законодавством;

- несе персональну відповідальність за наслідки прийнятих ним рішень, що виходять за межі його повноважень, які визначені чинним законодавством , статутом підприємства;

- забезпечує раціональне та ефективне цільове використання бюджетних коштів;

- укладає від імені підприємства правочини відповідно до законодавства;

- розпоряджається коштами підприємства в межах обсягів та у порядку, визначеному законодавством, та інше.

Таким чином, ОСОБА_5 є службовою особою пов`язаною з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, відповідно до ч.3 ст.18 КК України.

Комунальним некомерційним підприємством «Апостолівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Апостолівської міської ради Апостолівського району Дніпропетровської області (), в особі директора ОСОБА_5 , та Товариством з обмеженою відповідальністю «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» (), в особі директора ОСОБА_6 , 10 січня 2019 року укладено договір №19-133 на постачання природного газу.

Так, умовами пунктів 1.2 та 3.2 Договору №19-133 від 10 січня 2019 року передбачено, що річний плановий обсяг постачання газу - до 87,070тис.куб.м., а ціна 1000 кубічних метрів газу на момент укладення даного Договору становила 9215грн. з ПДВ.

Крім того, пунктами 3.3., 3.4. Договору №19-133 від 10 січня 2019 року передбачено, що ціна, зазначена в п.3.2. Договору, може змінюватись протягом дії Договору. Зміна ціни узгоджується шляхом підписання додаткової угоди до цього Договору. Сторони домовились, що ціна газу, розрахована відповідно до пунктів 3.2. та 3.3. цього Договору, застосовується Сторонами при складанні актів приймання-передачі газу та розрахунках за цим Договором.

Відповідно до п.2 ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції на момент підписання та виконання Договору), умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Надалі, ОСОБА_5 , займаючи посаду директора КНП «Апостолівський ЦПМСД» у невстановлений в ході досудового розслідування час в період з 21 січня 2019 року по 25 січня 2019 року, знаходячись в приміщенні КНП «Апостолівський ЦПМСД», за адресою: вул. Медична, 63, м. Апостолове, Дніпропетровської області, будучи службовою особою, яка наділена адміністративно-господарськими функціями, неналежним чином виконував свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не перевірив документи щодо середньо ринкової ціни та наявність чи відсутність коливання ціни на природний газ на ринку, в порушення вимог п.2 ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі», при відсутності коливання ціни на ринку, уклав додаткові угоди №1-3 до Договору №19-133 від 10 січня 2019 року на постачання природного газу, відповідно до яких придбав природний газ за цінами, які значно перевищували початкові договірні ціни, а саме:

- додатковою угодою №1 від 21 січня 2019 року до Договору, у зв`язку з підвищенням ціни на природний газ на ринку, керуючись п.2 ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі», Сторони домовилися внести зміни до Договору, а саме зменшено обсяг постачання природного газу до 79,166тис.куб.м та підвищено ціну за 1000 кубічних метрів газу до 10135грн. з ПДВ;

- додатковою угодою №2 від 23 січня 2019 року до Договору, у зв`язку з підвищенням ціни на природний газ на ринку, керуючись п.2 ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі», Сторони домовилися внести зміни до Договору, а саме зменшено обсяг постачання природного газу до 71,991тис.куб.м та підвищено ціну за 1000 кубічних метрів газу до 11145грн. з ПДВ;

- додатковою угодою №3 від 25 січня 2019 року до Договору, у зв`язку з підвищенням ціни на природний газ на ринку, керуючись п.2 ч.4 ст.36 Закону України «Про публічні закупівлі», Сторони домовилися внести зміни до Договору, а саме зменшено обсяг постачання природного газу до 65,471тис.куб.м та підвищено ціну за 1000 кубічних метрів газу до 12255грн. з ПДВ.

В подальшому, ОСОБА_5 продовжуючи неналежне виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них підписав акти приймання-передачі природного газу, а саме: №231 від 05 лютого 2019 року, №786 від 05 березня 2019 року, №1330 від 03 квітня 2019 року, №1816 від 06 травня 2019 року, №5061 від 09 грудня 2019 року, №5925 від 21 грудня 2019 року, які разом з розрахунковими рахунками на оплату передано до Державної казначейської служби у м. Апостолове, відповідно до яких з січня по грудень 2019 року КНП «Апостолівський ЦПМСД» прийнято від ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» природного газу у кількості 62,629796тис.куб.м на загальну суму 723107,06грн., яку перераховано на поточний рахунок ТОВ «УКРТРАНССЕРВІС-ГРУП» № НОМЕР_1 відкритий в ПАТ «БАНК КРЕДИТ ДНІПРО», згідно платіжних доручень №19 від 14 лютого 2019 року на суму 216386,53грн., №63 від 12 березня 2019 року на суму 176153,38грн., №136 від 09 квітня 2019 року на суму 109780,30грн., №210 від 15 травня 2019 року на суму 26862,96грн., №679 від 09 грудня 2019 року на суму 80050,60грн., №772 від 23 грудня 2019 року на суму 113873,29 грн., на загальну суму 723107,06грн.

Різниця у вартості за природний газ, що визначена у договорі про постачання природного газу №19-133 від 10 січня 2019 року (без урахування укладених додаткових угод №1-3) та фактично перерахованими грошовими коштами за договором про постачання природного газу №19-133 від 10 січня 2019 року становить 145973,49грн., яка більше ніж у 100 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, тим самим ОСОБА_5 завдав істотної шкоди інтересам юридичної особи КНП «Апостолівський ЦПМСД», що призвело до збитків на вказану суму.

Дії ОСОБА_5 кваліфіковано за ст.367 ч.1 КК України, як службова недбалість, за ознаками неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам окремих юридичних осіб.

04 квітня 2023 року у судовому засіданні обвинуваченим ОСОБА_5 надано письмове клопотання про звільнення його від кримінальної відповідальності за ст.367 ч.1 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, та закриття кримінального провадження, котре він підтримав.

Прокурор ОСОБА_3 не заперечувала проти задоволення клопотання обвинуваченого про звільнення останнього від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження.

Представник потерпілого ОСОБА_4 також не заперечувала проти клопотання обвинуваченого.

Заслухавши думку учасників судового провадження, дослідивши матеріали кримінального провадження, суд прийшов до наступного висновку.

Порядок звільнення особи від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, регламентовано параграфом 2 глави 24 КПК України.

Згідно з п.1 ч.2, ч.8 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності. Закриття кримінального провадження з цієї підстави не допускається, якщо обвинувачений проти цього заперечує.

За змістом ст.286 КПК України, звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом. Якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Відповідно до ч.3 ст.288 КПК України, суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Як зазначено у постанові Верховного Суду від 19 червня 2018 року (справа №462/2762/14, провадження №51-1241км18), що за змістом статей 284-288 КПК підставами для звільнення особи від кримінальної відповідальності при розгляді справи в суді є наявність відповідної норми кримінального закону, яка передбачає таке звільнення, клопотання сторони кримінального провадження про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності та згода обвинуваченого на закриття кримінального провадження на цих підставах. Отже, наявність цих умов є правовою підставою для прийняття судом рішення про звільнення підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності. Визнання підозрюваним, обвинуваченим своєї вини у вчиненні кримінального правопорушення як обов`язкової умови такого звільнення кримінальним процесуальним законом не передбачено.

Статтею 44 КК України визначено, що особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом. Звільнення від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом, здійснюються виключно судом.

За п.2 ч.1 ст.49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Згідно з ч.ч.2, 3 ст.49 КК України, перебіг давності зупиняється, якщо особа, що вчинила кримінальне правопорушення, ухилилася від досудового розслідування або суду. У цих випадках перебіг давності відновлюється з дня з`явлення особи із зізнанням або її затримання, а з часу вчинення кримінального проступку - п`ять років. У цьому разі особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з часу вчинення кримінального правопорушення минуло п`ятнадцять років. Перебіг давності переривається, якщо до закінчення зазначених у частинах першій та другій цієї статті строків особа вчинила новий злочин, за винятком нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Дотримання умов, передбачених частинами 1-3 ст.49 КК України є безумовною й обов`язковою підставою звільнення особи від кримінальної відповідальності.

З матеріалів кримінального провадження слідує, що кримінальне правопорушення за ст.367 ч.1 КК України скоєно обвинуваченим ОСОБА_5 в період часу з 21 січня 2019 року по 23 грудня 2019 року, а з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинувачений звернувся до суду 04 квітня 2023 року, тобто після спливу трьох років з дня вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до статті 12 КК України, кримінальне правопорушення за ст.367 ч.1 КК України відноситься до категорії нетяжких злочинів, за вчинення котрого передбачене покарання у вигляді штрафу від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправні роботи на строк до двох років, або обмеження волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

У судовому засіданні не встановлено наявності підстав для зупинення або переривання строків давності, передбачених ч.ч.2, 3 ст.49 КК України. Обвинувачений ОСОБА_5 зазначив, що йому відомо наслідки закриття кримінального провадження з нереабілітуючих підстав та він наполягає на задоволенні заявленого клопотання.

Отже, зважаючи на те, що з дня вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення за ст.367 ч.1 КК України, яке є нетяжким злочином, за вчинення котрого передбачене покарання, минуло більше ніж три роки, перебіг давності притягнення до кримінальної відповідальності не зупинявся і не переривався, а також те, що обвинувачений ОСОБА_5 звернувся з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності, суд вважає можливим звільнити його від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності та закрити кримінальне провадження щодо нього.

Запобіжний захід відносно обвинуваченого ОСОБА_5 у даному кримінальному провадженні не обирався.

Кримінальним правопорушенням потерпілому, - Комунальному некомерційному підприємству «Апостолівський центр первинної медико-санітарної допомоги» Апостолівської міської ради Апостолівського району Дніпропетровської області завдано матеріальну шкоду на суму 145 973,49 гривні, цивільний позов не заявлявся. Право на його пред`явлення представнику потерпілого роз`яснено.

Судові витрати на залучення експертів у кримінальному провадженні відсутні.

Долю речових доказів суд вирішує на підставі ст.100 КПК України.

Керуючись ст.ст.12, 44, 49 КК України, ст.ст.284-288, 314-316, 372 КПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання обвинуваченого ОСОБА_5 про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від кримінальної відповідальності за ст.367 ч.1 КК України, на підставі ст.49 ч.1 п.2 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності.

Кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за №0000067 від 11 жовтня 2021 року, за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.367 ч.1 КК України, закрити, на підставі ст.284 ч.2 п.1 КПК України.

Речові докази, перераховані на арк.крим.пров.№202-205, том №1, а саме копії вилучених документів, котрі зберігаються в матеріалах кримінального провадження №0000067 від 11 жовтня 2021 року, залишити в матеріалах кримінального провадження.

Матеріали кримінального провадження №0000067 від 11 жовтня 2021 року, в двох томах, залишити при обвинувальному акті справа №171/3046/21, провадження №1-кп/210/334/23.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Суддя: ОСОБА_1