Справа №359/2138/23
Провадження №1-кс/359/361/2023
Бориспільський міськрайонний суд Київської області
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2023 року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду без технічної фіксації скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах потерпілої ОСОБА_4 на бездіяльність слідчих групи слідчих СВ Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області щодо здійснення досудового розслідування в кримінальному провадженні №0001166, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.09.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 185 КК України, -

в с т а н о в и в:

03.03.2023 року адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчих групи слідчих СВ Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області щодо здійснення досудового розслідування в кримінальному провадженні №0001166, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.09.2021 року.

Свою скаргу мотивував наступним. Після виконання певних оперативно-розшукових дій у вказаному вище кримінальному провадженні було виявлено та встановлено особу правопорушника, виявлено та вилучено речові докази, а також частину викраденого майна. Крім того, проведені деякі процесуальні дії, зокрема допит потерпілих і свідків. Проте, починаючи з січня 2022 року досудове розслідування, слідство без наявних на то правових підстав не провадиться, відповідних постанов про його зупинення чи закінчення не приймалось, необхідні та достатні процесуальні дії не вчиняються, жодній особі не повідомлено про підозру та не зібрано достатньо доказів для повідомлення про підозру. 26.12.2022 року представником потерпілої було подано скаргу на ім`я начальника СВ Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області на вказану бездіяльність органів досудового слідства. Однак, жодних дій не було вчинено та відповіді так і не надано. Дана бездіяльність призводить до того, що особа, яка вчинила вказане кримінальне правопорушення відчуває свою безкарність, що не може слугувати зокрема попередженню нових злочинів. Таким чином, працівниками слідчого відділення Бориспільського ВП ГУНП в Київській області, всупереч вимогам ст.ст. 219, 223, 303 КПК України, було допущено бездіяльність і порушення процесуальних строків та не вчинено достатніх слідчих дій передбачених КПК України, які саме спрямовані на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Таким чином, оскільки кримінальне провадження не закрито, повідомлення про підозру не вручене та досудове слідство триває, вищевказана бездіяльність також є триваючою, визначити початок перебігу строку для звернення до суду з даною скаргою неможливо, а тому даний строк не є порушеним, приймаючи до уваги, що єдиним способом припинити вказану триваючу бездіяльність можливо лише шляхом винесення ухвали слідчого судді про визнання її незаконною та покладення відповідного обов`язку вчинити певні дії.

В судове засідання заявник не з`явився, повідомлений належним чином про час там місце розгляду скарги. До початку розгляду справи через канцелярію суду надав заяву про розгляд скарги у його відсутність, скаргу підтримує та просить задовольнити.

В судове засідання уповноважена особа Бориспільського районного управління поліції ГУ НП в Київській області не з`явилася, повідомлена належним чином про час та місце розгляду скарги.

Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до ч.4 ст.107 КПК України не здійснювалось у зв`язку із неприбуття в судове засідання учасників процесу в даному кримінальному провадженні.

Ознайомившись та дослідивши матеріалами скарги з додатками та матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку про достатність підстав для її задоволення.

Відповідно до ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Гарантується право на перегляд вироку, ухвали суду, що стосується прав, свобод чи інтересів особи, судом вищого рівня в порядку, передбаченому цим Кодексом, незалежно від того, чи брала така особа участь у судовому розгляді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушеня, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

У п. 1.3 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» зазначено, що бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться: верховенство права; законність; рівність перед законом і судом; повага до людської гідності; доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень; змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості; безпосередність дослідження показань, речей і документів; забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності.

На слідчого суддю, відповідно до норм КПК України, покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування.

Встановлено, що в провадженні слідчого відділу Бориспільського районного управління поліції ГУ НП в Київській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до ЄРДР за №0001166 від 26.09.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 185 КК України.

Органом досудового слідства в даному виконавчому провадженні виконано ряд певних оперативно-розшукових дій, було виявлено та встановлено особу правопорушника, виявлено та вилучено речові докази, а також частину викраденого майна. Крім того, проведені деякі процесуальні дії, зокрема допит потерпілих і свідків.

Постановою слідчого СВ Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_5 від 18.05.2022 року змінено правову кваліфікацію кримінального правопорушення в кримінальному провадженні №0001166 від 26.09.2021 року з ч. 2 ст. 185 КК України на ч. 13 ст. 185 КК України.

В той же час, починаючи з січня 2022 року досудове розслідування, слідство не провадиться, відповідних постанов про його зупинення чи закінчення матеріали не містять, необхідні та достатні процесуальні дії не вчиняються.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, жодній особі не було повідомлено про підозру, постанова про закриття досудового розслідування відсутня, клопотань про продовження строків досудового розслідування подано не було.

26.12.2022 року представником потерпілої було подано скаргу на ім`я начальника СВ Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області на вказану бездіяльність органів досудового слідства. Однак жодних дій не було вчинено та відповіді заявнику не надано.

Відповідно до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину становить дванадцять місяців. З дня повідомлення особі про підозру досудове слідство повинно бути закінчено протягом 2-х місяців.

В контексті кримінального провадження. Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003 р. (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що "поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину". Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Таким чином, враховуючи викладене, слідчий суддя прийшов до висновку, що слідчими групи слідчих СВ Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області в кримінальному провадженні №0001166, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.09.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України, всупереч вимогам ст.ст. 219, 223, 303 КПК України, було допущено бездіяльність і порушення процесуальних строків та не вчинено достатніх слідчих дій передбачених КПК України, які спрямовані на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у даному кримінальному провадженні.

У цьому зв`язку, на думку слідчого судді, необхідно зобов`язати орган досудового слідства вжити вичерпних та дієвих заходів для здійснення досудового розслідування в кримінальному провадженні відновивши фактично здійснення заходів забезпечення кримінального провадження, слідчі (розшукові) дії, а за необхідності негласні слідчі (розшукові) дії.

Згідно з положеннями ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого, його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

В даному випадку указаних положень КПК України, слідчими СВ Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області дотримано не було, а тому слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати слідчих групи слідчих СВ Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області, які здійснюють досудове розслідування в кримінальному провадженні №0001166 розглянути в порядку ст. 220 КПК України клопотання представників потерпілої ОСОБА_4 щодо виконання вимог ст. 99, 100, 101, 171, 229 КПК України.

Відповідно до ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Слідчий суддя вважає, що скаргу подано належною особою.

В той же час, оскільки кримінальне провадження не закрито, повідомлення про підозру не вручене та досудове слідство триває, вищевказана бездіяльність також є триваючою, у зв`язку з чим визначити початок перебігу строку для звернення до суду з даною скаргою неможливо, а тому даний строк не є порушеним.

На підставі наведеного, керуючись ст. 28, 114, 219, 220, 303-308, 376 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах потерпілої ОСОБА_4 задовольнити частково.

Зобов`язати слідчих групи слідчих СВ Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області щодо здійснення досудового розслідування в кримінальному провадженні №0001166, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.09.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 185 КК України, вжити вичерпних та дієвих заходів для здійснення досудового розслідування в кримінальному провадженні відновивши фактично здійснення заходів забезпечення кримінального провадження, слідчі (розшукові) дії, а за необхідності негласні слідчі (розшукові) дії.

Зобов`язати слідчих групи слідчих СВ Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області щодо здійснення досудового розслідування в кримінальному провадженні №0001166, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.09.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 185 КК України, розглянути в порядку ст. 220 КПК України клопотання представників потерпілої ОСОБА_4 щодо виконання вимог ст. 99, 100, 101, 171, 229 КПК України.

Про хід виконання ухвали слідчого судді повідомити Бориспільський міськрайонний суд Київської області в термін до 13.04.2023 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає у відповідності до положень ст. 307 КПК України.

Слідчий суддя : ОСОБА_1