Провадження № 1-кс/686/9804/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2022 року м.Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , перевіривши матеріали за клопотанням адвоката ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей та документів, у кримінальному провадженні №0000129,

встановив:
03.11.2022 року адвокат ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( АДРЕСА_1 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ( АДРЕСА_2 ).

В обґрунтування поданого клопотання, окрім іншого, адвокат ОСОБА_2 зазначив, що старшим слідчим другого слідчого відділу (з дислокацією у м.Житомир) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_4 , за процесуального керівництва старшого прокурора групи прокурорів у кримінальному проваджені - прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного розслідувань Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_5 , здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.07.2022 року за №0000129, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 ст.111-1 КК України. 28.10.2022 року ОСОБА_3 було вручено повідомлення про підозру у вказаному кримінальному провадженні, в якому зазначено, що вона підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.436-2 КК України. З метою неупередженого проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню стосовно ОСОБА_3 , забезпечення її права на захист, реалізації права на збирання доказів щодо невинуватості у вчиненні кримінального правопорушення, в якому вона підозрюється, адвокат ОСОБА_2 просить надати стороні захисту дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які містять відомості про телефонні з`єднання абонентських номерів, якими користується ОСОБА_3 , оскільки такі документи мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, відомості, що містяться в цих документах, можуть бути використані в якості доказів, та без цих документів неможливо довести обставини, які спростовують відомості, викладені у повідомленні про підозру, яка заперечується ОСОБА_3 .

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає поверненню адвокату ОСОБА_2 з наступних підстав.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини у справі «Мельник проти України» право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями.

Для випадків неврегульованості певних питань у ч.6 ст.9 КПК передбачено правило, згідно з яким у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

За допомогою правил про підсудність забезпечується рівність всіх громадян перед законом і судом (ст.24 Конституції України та ст.10 КПК).

Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.

Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ч.2 ст.131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження з метою досягнення його дієвості є тимчасовий доступ до речей і документів.

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини.

Враховуючи положення закону, до початку розгляду клопотання слідчий суддя повинен переконатися, що клопотання подане саме особою, яка має таке право, та що воно подане до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Відповідно до ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і судове слідство) є, окрім інших, слідчі підрозділи органів Державного бюро розслідувань.

Згідно із частинами 1 і 4 ст.9 закону України «Про державне бюро розслідувань» систему ДБР складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи.

Верховний Суд, з огляду на норму ст.38 КПК України, в ухвалі від 17.05.2021 року по справі №308/5497/21 (провадження №51-2376 впс 21) зазначив, що чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Таким чином, територіальна юрисдикція суду визначається територією, в межах якої знаходиться орган досудового розслідування, незалежного від зареєстрованого місцезнаходження органу досудового розслідування як юридичної особи.

З 01 березня 2021 у територіальних управліннях Державного бюро розслідувань почали діяти слідчі підрозділи (відділи), які розташовані у всіх областях України.

Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Хмельницькому фактично здійснюватиме свою практичну діяльність у відібраних адміністративних приміщеннях у м.Хмельницькому, юрисдикція якого поширюється на м.Хмельницький. Це, зокрема, Перший слідчий відділ (з дислокацією у м.Хмельницькому) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 .

Водночас, у територіальному управлінні ДБР, розташованому у м. Хмельницькому, почав діяти слідчий підрозділ (відділ), зокрема, Другий слідчий відділ (з дислокацією у м.Житомирі) ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 , тобто фактично розташований в межах територіальної юрисдикції ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_5 ).

У зв`язку із утворенням у структурі ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованого у м.Хмельницькому, окремих слідчих відділів, які здійснюють свою діяльність самостійно з дислокацією у інших містах України (крім ІНФОРМАЦІЯ_5 ), до підсудності ІНФОРМАЦІЯ_6 належить розгляд скарг та клопотань слідчими суддями в частині судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, які розслідуються слідчими ІНФОРМАЦІЯ_5 .

В силу загальної засади кримінального провадження - законність, що регламентована ст. 9 КПК України, - суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно дотримуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Розгляд справи саме судом, встановленим законом, є складовою права на справедливий суд, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ст. 412 КПК України, порушення правил підсудності при розгляді справи є істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, яке у будь-якому разі тягне за собою скасування судового рішення.

Із матеріалів клопотання вбачається, що ОСОБА_2 звертається із клопотанням про застосування заходу забезпечення кримінального провадження в рамках кримінального провадження №0000129, досудове розслідування у якому здійснюється слідчими саме ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Беручи до уваги вказані обставини, слідчий суддя вважає, що подане адвокатом ОСОБА_2 клопотання не підлягає розгляду в ІНФОРМАЦІЯ_8 , оскільки Другий слідчий відділ (з дислокацією у м. Житомирі) ТУ ДБР, розташованого у м.Хмельницькому, знаходиться на території м.Житомир, що перебуває під юрисдикцією ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_5 ).

За таких обставин, слідчий суддя вважає за необхідне повернути клопотання адвоката ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні №0000129, досудове розслідування у якому здійснюється слідчими ІНФОРМАЦІЯ_9 , розташованого у м.Хмельницькому, роз`яснивши захиснику його право на звернення з означеним клопотанням до ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_5 ).

Керуючись вимогами ст.ст.7, 9, 28, 132, 160, 304, 306, 309, 333, 395 КПК України, -

постановив:
Повернути адвокату ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , його клопотання про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні №0000129.

Копію ухвали разом із клопотанням та усіма доданими до нього матеріалами надіслати особі, яка його подала.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя