Справа №295/2074/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.02.2023 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000025 від 10.02.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з вказаним клопотанням, посилаючись на те, що у провадженні СВ Житомирського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000025 від 10.02.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України. В ході досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Житомирської обласної ради за період з 01.01.2019 по 31.05.2022. Відповідно до матеріалів вказаної ревізії встановлено, що станом на 31.05.2021 в КУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЖОР рахувались невикористані в межах строку придатності вакцини, які закуплені за кошти Державного бюджету України та отримані від Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_4 . При цьому, відповідно до акту ревізії, службовими особами комунальної установи, всупереч вимогам п. 23 «Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для виконання програм та здійснення централізованих заходів з охорони здоров`я», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.03.2011 № 298, з порушенням строків ініційовано перерозподіл вакцин. Відповідно до п. 23 наведеного Порядку, у разі прогнозованої неможливості використання товарів у межах строку придатності структурні підрозділи з питань охорони здоров`я, підпорядковані установи, заклади охорони здоров`я незалежно від форми власності та фізичні особи підприємці, які одержали ліцензію на право провадження господарської діяльності з медичної практики, за умови укладення ними як надавачами медичних послуг про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з НСЗУ, зобов`язані ініціювати відповідно до порядку виконання програм перерозподіл одержаних товарів не менш як за п`ять місяців до завершення строку придатності або у разі, коли строк придатності товарів становить не менш як 30 відсотків загального строку придатності. У той же час, відповідно з додатками до ревізії, зокрема, поясненням завідувача відділу лікарських засобів та медичних виробів аптечного складу № 1 КУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ЖОР ОСОБА_4 встановлено, що Комунальною установою надавалась інформація про нерозподілені залишки вакцин з зазначенням терміну придатності електронною поштою до ІНФОРМАЦІЯ_5 . У той же час, відповідно до листів ІНФОРМАЦІЯ_5 , відомості про які наведені в таблиці, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 ініційовано перерозподіл перелічених вакцин з порушенням строків, визначених Порядком, або взагалі не надано інформацію про необхідність перерозподілу певних вакцин. У своєму листі на адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 , Департаментом повідомлено, що листами до ІНФОРМАЦІЯ_4 та до керівників департаментів охорони здоров`я інших областей скеровувались листи від 21.01.2021 та 03.08.2021. Проте, як вбачається з фактичних даних, зазначені листи скеровувались департаментом з порушенням строків, визначених п. 23 Порядку, наслідком чого стала втрата вакцин через закінчення строку їх придатності. Так, станом на 31.05.2021, в КУ «База спеціального медичного постачання» ЖОР рахувались наступні невикористані в межах строку придатності вакцини, за якими ініційовано їх перерозподіл з порушенням строків або взагалі його не ініційовано: Вакцина конюгована для профілактики захворювань, збудником яких є HAEMOPHLUS INFLUENZAE типу В; ЕУВАКС В вакцина для профілактики гепатиту В; ПРІОРІКС/PRIORIX, комбінована вакцина для профілактики кору, епідемічного паротиту та краснухи; Вакцина для профілактики дифтерії, правця, кашлюку, гепатиту В та захворювань, спричинених Haemophilus influenza типу b; ІМОВАКС ПОЛІО вакцина для профілактики поліомієліту інактивована рідка, поліомієліту інактивована рідка, ПОЛІО САБІН двовалентна вакцина для профілактики поліомієліту типів 1 та 3 (жива атенуйована), Вакцина для профілактики дифтерії та правця, адсорбована із зменшеним вмістом антигену.

У зв`язку з цим виникла необхідність в отриманні інформації, яка перебуває у ІНФОРМАЦІЯ_6 , а саме: виникла необхідність у вилученні документів та речей, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 та стосуються розподілу та перерозподілу вакцин, закуплених у 2017-2018 роках за бюджетною програмою КПВК 2301400 «Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру, одержаних КУ «База спеціального медичного постачання» Житомирської обласної ради, а саме Вакцина конюгована для профілактики захворювань, збудником яких є HAEMOPHLUS INFLUENZAE типу В; ЕУВАКС В вакцина для профілактики гепатиту В; ПРІОРІКС/PRIORIX, комбінована вакцина для профілактики кору, епідемічного паротиту та краснухи; Вакцина для профілактики дифтерії, правця, кашлюку, гепатиту В та захворювань, спричинених Haemophilus influenza типу b; ІМОВАКС ПОЛІО вакцина для профілактики поліомієліту інактивована рідка, поліомієліту інактивована рідка, ПОЛІО САБІН двовалентна вакцина для профілактики поліомієліту типів 1 та 3 (жива атенуйована), Вакцина для профілактики дифтерії та правця, адсорбована із зменшеним вмістом антигену, зокрема: документів КУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Житомирської обласної ради щодо залишків вищенаведених нерозподілених вакцин; документів КУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Житомирської обласної ради щодо ініціювання здійснення розподілу, перерозподілу залишків вищенаведених нерозподілених вакцин, звітів КУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Житомирської обласної ради про використання товарів (за номенклатурою) і послуг та інформацію про їх залишки, вартість відносно вищенаведених вакцин, документів щодо розподілу, перерозподілу вищенаведених вакцин, що перебували на обліку/балансі КУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_7 , документів щодо вжиття заходів до перерозподілу, розподілу даних вакцин, в тому числі листи до ІНФОРМАЦІЯ_5 обласних державних адміністрацій інших областей, закладів охорони здоров`я, Міністерства охорони здоров`я, державних підприємств ІНФОРМАЦІЯ_8 , інших установ, підприємств, закладів, відповіді на них, листи установ, підприємств, організацій щодо потреби у вищенаведених вакцинах, документи щодо утилізації вищенаведених вакцин, що перебували на балансі (обліку) Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Житомирської обласної ради, знешкодження відходів; документів щодо отримання вищенаведених вакцин КУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Житомирської обласної ради, в тому числі видаткові накладні; документи щодо дати випуску та строку їх придатності, кількості доз отриманих вакцин, їх вартості, реєстрації, виробника, дати виробництва, серії, інструкції, вхідного контролю якості, оперативного обліку, звірки фактичного залишку з обліковими даними та проведеними інвентаризаціями вищенаведених вакцин, документів щодо доз використання вищенаведених вакцин КУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Житомирської обласної ради, їх вартості, інших документів відносно вищенаведених вакцин, а також завірених копій документів, що визначають порядок здійснення розподілу та перерозподілу вакцин (імунобіологічних препаратів), Положення про ІНФОРМАЦІЯ_9 , наказу №273-ОС "Про затвердження розподілу функціональних обов`язків між директором ІНФОРМАЦІЯ_9 , його заступниками - начальниками Управлінь ІНФОРМАЦІЯ_9 " , посадової інструкції та наказу про призначення на посаду заступника директора ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_5 інші документи, що визначають повноваження посадових осіб, відповідальних за облік, використання, розподіл, перерозподіл вакцин (імунологічних препаратів).

Прокурор у судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, подала заяву про розгляд справи у її відсутність, та в заяві зазначила, що необхідність отримання тимчасового доступу з можливістю вилучення саме оригіналів вказаних документів полягає в тому, що відповідно до ст. 99 КПК України сторона кримінального провадження зобов`язана надати суду оригінал документа. Документи щодо залишків на базі КУ «База спеціального медичного постачання» Житомирської невикористаних вакцин, у яких завершується термін придатності, здійснення Департаментом відповідного розподілу та перерозподілу даних вакцин (імунологічних препаратів), інші документи, що стосуються вакцин (детально описані у клопотанні) мають основне доказове значення відносно обставин, що досліджуються у кримінальному провадженні № 0000025 від 10.02.2023 та у разі зволікання в ході досудового розслідування з вилученням оригіналів відповідних документів або першочерговим вилученням лише їх копій наявний обгрунтований ризик їх знищення, приховання, заміни, підроблення володільцем документів.

Розгляд клопотання проведено без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, що відповідає положенням ч. 2. ст. 163 КПК України.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з положеннями п. п. 1, 2, 3 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частиною 6 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Оскільки документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 , адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідні для проведення слідчих дій, не становлять собою речей, які містять охоронювану законом таємницю, тому клопотання прокурора є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 132, 159, 160, 162-165, 166, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати у кримінальному провадженні № 0000025 від 10.02.2023дозвіл слідчим СВ Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Житомирській області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , прокурорам Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 дозвіл на тимчасовий доступ з можливістю ознайомлення та вилучення оригіналів документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ), та стосуються розподілу та перерозподілу вакцин (імунологічних препаратів), закуплених у 2017-2018 роках за бюджетною програмою КПВК 2301400 «Забезпечення медичних заходів окремих державних програм та комплексних заходів програмного характеру, одержаних КУ «База спеціального медичного постачання» Житомирської обласної ради, а саме: Вакцина конюгована для профілактики захворювань, збудником яких є HAEMOPHLUS INFLUENZAE типу В; ЕУВАКС В вакцина для профілактики гепатиту В; ПРІОРІКС/PRIORIX, комбінована вакцина для профілактики кору, епідемічного паротиту та краснухи; Вакцина для профілактики дифтерії, правця, кашлюку, гепатиту В та захворювань, спричинених Haemophilus influenza типу b; ІМОВАКС ПОЛІО вакцина для профілактики поліомієліту інактивована рідка, поліомієліту інактивована рідка, ПОЛІО САБІН двовалентна вакцина для профілактики поліомієліту типів 1 та 3 (жива атенуйована), Вакцина для профілактики дифтерії та правця, адсорбована із зменшеним вмістом антигену, зокрема: документів КУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Житомирської обласної ради щодо залишків вищенаведених нерозподілених вакцин; документів КУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Житомирської обласної ради щодо ініціювання здійснення розподілу, перерозподілу залишків вищенаведених нерозподілених вакцин, звітів КУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Житомирської обласної ради про використання товарів (за номенклатурою) і послуг та інформацію про їх залишки, вартість відносно вищенаведених вакцин, документів щодо розподілу, перерозподілу вищенаведених вакцин, що перебували на обліку/балансі КУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ІНФОРМАЦІЯ_7 , документів щодо вжиття заходів до перерозподілу, розподілу даних вакцин, в тому числі листи до ІНФОРМАЦІЯ_5 обласних державних адміністрацій інших областей, закладів охорони здоров`я, Міністерства охорони здоров`я, державних підприємств ІНФОРМАЦІЯ_8 , інших установ, підприємств, закладів, відповіді на них, листи установ, підприємств, організацій щодо потреби у вищенаведених вакцинах, документів щодо утилізації вищенаведених вакцин, що перебували на балансі (обліку) Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Житомирської обласної ради, знешкодження відходів; документів щодо отримання вищенаведених вакцин КУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Житомирської обласної ради, в тому числі видаткові накладні; документи щодо дати випуску та строку їх придатності, кількості доз отриманих вакцин, їх вартості, реєстрації, виробника, дати виробництва, серії, інструкції, вхідного контролю якості, оперативного обліку, звірки фактичного залишку з обліковими даними та проведеними інвентаризаціями вищенаведених вакцин, документів щодо доз використання вищенаведених вакцин КУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Житомирської обласної ради, їх вартості, інших документів відносно вищенаведених вакцин, а також завірених копій документів, що визначають порядок здійснення розподілу та перерозподілу вакцин (імунобіологічних препаратів), Положення про ІНФОРМАЦІЯ_9 , наказу №273-ОС "Про затвердження розподілу функціональних обов`язків між директором ІНФОРМАЦІЯ_9 , його заступниками - начальниками Управлінь ІНФОРМАЦІЯ_9 " , посадової інструкції та наказу про призначення на посаду заступника директора ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_5 , інші документи, що визначають повноваження посадових осіб, відповідальних за облік, використання, розподіл, перерозподіл вакцин (імунологічних препаратів).

Строк дії ухвали визначити до 16.03.2023 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1