Справа № 686/9203/22
Провадження № 1-кс/686/5354/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2022 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Хмельницькій області, старший ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні № 0000010,

ВСТАНОВИВ:

16.06.2022 року слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Хмельницькій області, старший ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів, котрі знаходяться у володінні « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що Посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , діючи умисно у 2020 році без відома та погодження з органом управління державним майном ІНФОРМАЦІЯ_3 , зловживаючи службовим становищем, всупереч інтересам служби, в порушення ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4, ст. 10-11, ч. 6 ст. 12, ст. 13, ст. 15, ч. 3 ст. 21, ч. 4 ст. 22, ч. 6 ст. 26, п. 5 Розділу V «Прикінцеві та Перехідні Положення» Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», п. 15 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про управління об`єктами державної власності», ст. 19 Лісового кодексу України, ст. 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», з метою одержання неправомірної вигоди ОСОБА_5 у вигляді придбання за заниженою ціною об`єкта малої приватизації об`єкта незавершеного будівництва (40% готовності) «Комплекс будівель (адмінбудинок, котельня, гараж)», що по АДРЕСА_2 та обліковувався на балансі Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 , прийняли рішення про приватизацію та уклали із ОСОБА_5 договір купівлі-продажу вказаного об`єкта незавершеного будівництва з умовою його добудови на земельній ділянці лісогосподарського призначення та природнозаповідного фонду, яка є обмежено оборотоздатною та щодо якої встановлено законодавчу заборону на здійснення будівництва, що спричинило тяжкі наслідки інтересам держави. В результаті вказаних дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 спричинено майнову шкоду інтересам держави на суму 942 361 грн, що більш як у двісті п`ятдесят і більше разів перевищують неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

06.04.2022 відомості про дане кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000010, попередня кваліфікація вчиненого кримінального правопорушення ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що на підставі дозволу на виконання будівельних робіт від 12.08.1993 № 15, виданого ІНФОРМАЦІЯ_5 , Хмельницькому держлісгоспу дозволено будівництво адмінбудинку ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Власником об`єкта малої приватизації до моменту приватизації було ІНФОРМАЦІЯ_3 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 250; номер запису про право власності: 37225028).

Означений об`єкт включено до Переліку об`єктів незавершеного будівництва, законсервованих об`єктів на підставі наказу ІНФОРМАЦІЯ_7 «Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2018 році» від 27.03.2018 № 447 зі змінами.

В подальшому об`єкт малої приватизації придбано за результатами електронного аукціону № UА-PS-2020-08-10-000104-3 від 09.09.2020 ОСОБА_5 на підставі договору купівлі-продажу об`єкта малої приватизації № 6708 від 28.09.2020, укладеного із ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Додатковими умовами продажу об`єкта приватизації (які є істотними умовами договору купівлі-продажу об`єкта приватизації) визначено обов`язки покупця щодо завершення будівництва та введення в експлуатацію об`єкта протягом 5 років з дня підписання договору купівлі-продажу; подальше призначення та використання об`єкта покупець визначає самостійно.

Згаданий об`єкт на час прийняття рішень про його приватизацію та приватизації знаходився на земельній ділянці площею 103.9847 га кадастровий номер :03:008:1702, цільове призначення: 09.01 «для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг», власником якої є ІНФОРМАЦІЯ_8 , а постійним користувачем ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 ». Дана земельна ділянка належить до території природно-заповідного фонду місцевого значення лісового заказника « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_10 від 31.05.2018 № 32 присвоєно адресу виділу земельної ділянки 17 кварталу 36 площею 0,60 га, що перебуває у користуванні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », а саме: АДРЕСА_2 .

За інформацією Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання ВО « ІНФОРМАЦІЯ_11 » виділ 17 кварталу 36 площею 0,40 га знаходиться в межах земельної ділянки площею 103.9847 га кадастровий номер :03:008:1702.

Відповідно до технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості)ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг на території Лісогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області в межах земельної ділянки площею 103.9847 га кадастровий номер :03:008:1702 знаходяться землі під будівлями та спорудами промислових підприємств (код угідь 011.01) 0,2439 гектарів.

Встановлено, що означена приватизація, в порушення п. 15 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про управління об`єктами державної власності», ст. 11 та п. 5 розділу V «Прикінцеві та Перехідні Положення» Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», відбулась без відома та погодження органу управління спірним державним майном ІНФОРМАЦІЯ_12 .

Так, за інформацією ІНФОРМАЦІЯ_12 від 07.06.2021 № 05-34/4299-21, рішення про приватизацію вказаного вище об`єкта малої приватизації на погодження до Держлісагенства не надходило.

В порушення ч. 3 ст. 21 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», в інформаційному повідомленні про проведення в електронній торговій системі продажу на аукціоні з умовами вказаного вище об`єкта малої приватизації («Відомості приватизації» №31(1311),15.07.2020, інтернет-посилання: ІНФОРМАЦІЯ_13 зазначено, що інформація про земельну ділянку відсутня.

В інформаційному повідомленні та в договорі купівлі-продажу об`єкта малої приватизації взагалі не вказано інформації щодо земельної ділянки, на якій розташовано об`єкт приватизації (місцезнаходження, кадастровий номер, площа, цільове призначення земельної ділянки, інформація про особу, якій земельна ділянка належить на праві власності або на праві користування, інформація про наявність обтяжень та обмежень на земельну ділянку), функціональне використання об`єкта (будівництво адмінбудинку ІНФОРМАЦІЯ_6 ).

Поряд із цим, нормативно-правовими актами встановлено заборону здійснення будівництва на земельній ділянці лісогосподарського призначення та природно-заповідного фонду, на якій розташований об`єкт малої приватизації.

Так, за ст. 19 Лісового кодексу України лише постійні лісокористувачі мають право на спорудження жилих будинків, виробничих та інших будівель і споруд, необхідних для ведення лісового господарства. За ст. 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» на територіях заказників заборонена діяльність, що суперечить цілям і завданням, передбаченим положенням про заказник. Відповідно до п. 3.1 Положення про лісовий заказник місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_9 » на території заказника забороняється будівництво капітальних споруд. Режим заказника враховується у всіх видах проектно-планової документації, а також проектів на будівництво комплексів і споруд в районі його розміщення; навколо заказника виділена охоронна зона 100,0 м., на території якої не допускається будівництво промислових та інших об`єктів, розвиток господарської діяльності, яка може негативно вплинути на територію заказника, крім об`єктів, які забезпечують діяльність заказника та створюють умови для рекреаційної діяльності; оцінка впливу господарської діяльності в межах охоронної зони заказника здійснюється на основі екологічної охоронна зона враховується під час розробки проектно-планувальної та проектної документації (п. 1.6-1.8 Положення).

Окрім того, з`ясовано, що вартість об`єкта приватизації визначалась на підставі його балансової вартості (стартова ціна об`єкта для продажу на аукціоні з умовами визначена у сумі 644 374,41 грн (без ПДВ), стартова ціна об`єкта для продажу на повторному аукціоні із зниженням стартової ціни - 322 187,21 грн (без ПДВ), а не за результатами незалежної оцінки, що є порушенням ч. 4 ст. 22 Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», абз. 6-7 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні», п. 58 Методики оцінки майна, що затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2003 № 1891 у редакції від 20.03.2019, абз. 2 п. 24 Національного стандарту № 2 Оцінка нерухомого майна), п. 26-27 Національного стандарту № 2 Оцінка нерухомого майна, п. 46 Національного стандарту № 1 «Загальні засади оцінки майна і майнових прав», що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 10.09.2003 № 1440.

За ч. 2 ст. 2 Закону України Про приватизацію державного і комунального майна приватизація здійснюється на основі таких принципів: законності; відкритості та прозорості; рівності та змагальності; державного регулювання та контролю; продажу об`єктів приватизації з урахуванням особливостей таких об`єктів; захисту економічної конкуренції; створення сприятливих умов для залучення інвестицій; повного, своєчасного та достовірного інформування про об`єкти приватизації та порядок їх приватизації; забезпечення конкурентних умов приватизації. За ч. 3 ст. 13 Цивільного кодексу України не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах.

З огляду на викладене, Посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , діючи умисно у 2020 році без відома та погодження з органом управління державним майном ІНФОРМАЦІЯ_3 , зловживаючи службовим становищем, всупереч інтересам служби, в порушення ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4, ст. 10-11, ч. 6 ст. 12, ст. 13, ст. 15, ч. 3 ст. 21, ч. 4 ст. 22, ч. 6 ст. 26, п. 5 Розділу V «Прикінцеві та Перехідні Положення» Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна», п. 15 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про управління об`єктами державної власності», ст. 19 Лісового кодексу України, ст. 26 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», з метою одержання неправомірної вигоди ОСОБА_5 у вигляді придбання за заниженою ціною об`єкта малої приватизації об`єкта незавершеного будівництва (40% готовності) «Комплекс будівель (адмінбудинок, котельня, гараж)», що по АДРЕСА_2 та обліковувався на балансі Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 , прийняли рішення про приватизацію та уклали із ОСОБА_5 договір купівлі-продажу вказаного об`єкта незавершеного будівництва з умовою його добудови на земельній ділянці лісогосподарського призначення та природнозаповідного фонду, яка є обмежено оборотоздатною та щодо якої встановлено законодавчу заборону на здійснення будівництва, що спричинило тяжкі наслідки інтересам держави.

Відповідно до матеріалів кримінального провадження, документи, які стосуються об`єкта малої приватизації об`єкта незавершеного будівництва (40% готовності) «Комплекс будівель(адмінбудинок, котельня, гараж), що розташований по АДРЕСА_2 перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
Враховуючи відсутність можливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести у вказаному кримінальному провадженні, можливість використання як доказів відомостей, що містяться в документах, виникла необхідність в отриманні доступу до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, а саме документів, які стосуються об`єкта малої приватизації об`єкта незавершеного будівництва (40% готовності) «Комплекс будівель(адмінбудинок, котельня, гараж), що розташований по АДРЕСА_2 мають значення для забезпечення повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні, тому у органу досудового розслідування виникла необхідність в отримані тимчасового доступу до усіх оригіналів документів, які стосуються об`єкта малої приватизації об`єкта незавершеного будівництва (40% готовності) «Комплекс будівель(адмінбудинок, котельня, гараж), що розташований по АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення засвідчених належним чином копії, які перебувають у володінні « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
Слідчий в судове засідання не з`явився, проте у клопотанні слідчого міститься прохання про проведення розгляду даного клопотання без його участі, в якому він підтримує подане клопотання та просить його задовольнити. Також слідчий просить проводити розгляд клопотання без виклику сторони, у володінні якої знаходяться документи.
Вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим наведено підстави, передбачені ч. 2, 5 ст. 163 КПК України, зокрема, що речі та документи, доступ до яких просить надати слідчий, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ в кримінальному провадженні, існує загроза знищення вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, в зв`язку з чим клопотання слідчого підлягає задоволенню, оскільки іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Хмельницькій області, старший ОСОБА_3 задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Хмельницькій області, ОСОБА_6 , членам слідчої групи у вказаному кримінальному провадженні старшому слідчому в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_7 , старшому слідчому в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 , старшому слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 , старшому слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_10 , старшому слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_11 , старшому слідчому в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_12 , слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_13 , слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_14 , слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , слідчому відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_15 іншим уповноваженим службовим особам за дорученням (постановою про виконання слідчих дій) слідчого на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення їх копій, а саме усієї наявної документації, яка стосується об`єкта малої приватизації обєкта незавершеного будівництва (40% готовності) «Комплекс будівель (адмінбудинок, котельня, гараж), що розташований по АДРЕСА_2 , та яка перебуває у володінні « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
Ухвала діє по 17 липня 2022 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1