Справа № 132/2376/22
Ухвала
Іменем України
24 жовтня 2022 року м. Калинівка

Слідчий суддя Калинівського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Калинівка скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:
До Калинівського районного суду Вінницької області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Скарга заявника мотивована тим, що 23 серпня 2022 року він в порядку ст. 214 КПК України звернувся до ВП №1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 129 КК України. Вказану заяву того ж дня було зареєстровано.

22 вересня 2021 року на його усну вимогу про надання витягу з ЄРДР по його заяві, у черговій частині ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області дільничний інспектор повідомив про те, що відомості в ЄРДР по його вищевказаній заяві не вносились і її передано дільничному інспектору цього ж відділу для вирішення в порядку Закону України «Про звернення громадян».

В телефонному режимі у ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області йому підтвердили, що подана ним заява перебуває на розгляді, відомості в ЄРДР не внесені, і відповідь йому буде надано через 30 днів. Таким чином, на даний час відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочато.

Таким чином, посадовими особами ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області, в супереч вимогам ст. 214 КПК України, інформацію за його заявою про вчинене кримінальне правопорушення не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим було порушено порядок, який встановлений нормами КПК України, тому звертається із вказаною скаргою до суду.

Заявник ОСОБА_3 та його адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні заявлену скаргу підтримали в повному обсязі та просили її задовольнити.

Представник ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Відповідно до частини третьої ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Вивчивши матеріали скарги, перевіривши надані доводи і докази, з урахуванням вищенаведеного, слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга підлягає до частково задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Згідно вимог ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У відповідності до ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
З аналізу вищезазначених положень закону вбачається, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, що відображають достатні відомості про кримінальне правопорушення.

При цьому, слідчий суддя бере до уваги узагальнення судової практики ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 в якому зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Оскільки для перевірки відомостей, зазначених в заяві ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, яка була подана до ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області 23 серпня 2022 року, необхідно провести слідчі дії та заходи забезпечення кримінального провадження, для здобуття доказів, які можуть свідчити про наявність чи відсутність ознак кримінального правопорушення, передбаченого за ч. 1 ст. 129 КК України, а проведення слідчих та процесуальних дій неможливо без внесення відомостей вказаної заяви до ЄРДР, тому слідчий суддя приходить до висновку, що скарга є обґрунтованою, а тому підлягає до задоволення в цій частині.

Крім того, згідно з вимогами ч. 2 ст. 307 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може ухвалити рішення про скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора, скасування повідомлення про підозру, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, які винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.

Отже, оскільки до повноважень слідчого судді при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування не віднесено прийняття рішення про визнання, як бездіяльність дій уповноважених осіб щодо невнесен відомостей до ЄРДР, скарга в цій частині задоволенню не підлягає.

Крім того, заявник ОСОБА_3 звернувся до суду із заявою про поновлення строку на подання скарги на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, так як строк був пропущений з поважних причин.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Враховуючи те, що копію постанови від 20.09.2022 заявник ОСОБА_3 отримав 29.09.2022 року у приміщенні канцелярії ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області, що підтверджується копією отриманого повідомлення, в якій зазначено дату його отримання, отже, десятиденний строк подання скарги починається з дня отримання особою копії постанови, а саме з 29.09.2022, а заявник ОСОБА_3 звернувся із скаргою до суду 05.10.2022, тому заявником не був пропущений десятиденний строк подання до суду скарги на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 9, 214, 303, 304, 307, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції №1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладені в заяві ОСОБА_3 від 23 серпня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 129 КК України.

В задоволенні іншої частини вимог скарги - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали складений 26.10.2022 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1