Провадження № 1-кс/686/2428/22
УХВАЛА

21 березня 2022 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , перевіривши матеріали за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого,

встановив:
19.03.2022 року ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою на бездіяльність слідчого відділу ХРУП ГУНП в Хмельницькій області. У поданій скарзі ОСОБА_2 просив визнати бездіяльність вказаного слідчого в рамках досудового розслідування кримінального провадження №0003895 від 08.08.2014 р. та встановити для посадових осіб слідчого відділу Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, які здійснюють досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України, та прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво в ньому, строк для повідомлення про підозру винним особам або прийняття іншого остаточного процесуального рішення по вказаному кримінальному провадженню. В обґрунтування скарги ОСОБА_2 посилається на п.1 ч.1 ст.303 КПК України, зокрема на те, що слідчим не здійсненні інші процесуальні, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, оскільки кримінальне провадження розслідується протягом 8 років, проте жодній особі не було повідомлено про підозру, хоча ст.276 КПК України визначено випадки повідомлення особи про підозру.

Дослідивши скаргу, приходжу до висновку про наявність правових відстав для відмови у відкритті провадження на підставі ч. 4 ст. 304 КПК України з наступних підстав.

Відповідно до положень ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; 2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; 10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником; 11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Згідно із ч. 2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Отже, встановлений зазначеною вище нормою закону перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які оскаржуються під час досудового розслідування є вичерпним і виключає можливість оскарження бездіяльності слідчого, яка полягає у неповідомленні особи про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України.

Частиною 4 ст. 304 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Заявлені ОСОБА_2 у скарзі вимоги, відповідно до положень частин 1, 2 ст. 303 КПК України, під час досудового розслідування не є предметом оскарження до слідчого судді.

Щодо вимог скарги в частині встановлення для слідчих, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні №0003895, та для прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні, процесуального строку для повідомлення про підозру винним особам або прийняття іншого остаточного процесуального рішення по вказаному кримінальному провадженні в порядку, передбаченому ст. 28, 114 КПК України, приходжу до висновку про відмову у відкритті провадження з наступних підстав.

Ініціювання вирішення питання про встановлення процесуальних строків, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені КПК України, у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом здійснюється шляхом подання клопотань у порядку, визначеному ст.ст. 28,114 КПК України.

Встановлений ст.303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які оскаржуються під час досудового розслідування, є вичерпним і виключає можливість вирішення питання про встановлення процесуальних строків у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом шляхом подання скарги до слідчого судді.

Зокрема, у порядку ст. 303 КПК України можуть бути розглянуті лише скарги на рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.

А тому у частині скарги про встановлення процесуального строку для здійснення окремих процесуальних дій у кримінальному провадженні також слід відмовити.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що підстави для відкриття провадження за скаргою ОСОБА_2 відсутні, тому у відкритті провадження за цією скаргою слід відмовити.

Керуючись ст.303, ч.4 ст.304 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого відділу ХРУП ГУНП в Хмельницькій області у кримінальному провадженні №0003895 від 08.08.2014 р..

Копію ухвали разом із скаргою надіслати ОСОБА_2 .

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя