Справа № 750/1352/22
Провадження № 1-кс/750/552/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2022 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1 , із секретарем судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Чернігові клопотання прокурора Чернігівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000010 від 12.01.2022, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,
в с т а н о в и л а :
прокурор Чернігівської окружної прокуратури звернулася до суду з клопотанням, в якому просить надати прокурору Чернігівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , прокурору Чернігівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , прокурору Чернігівської окружної прокуратури ОСОБА_5 , прокурору Чернігівської окружної прокуратури ОСОБА_6 , старшому слідчому СВ Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області майору поліції ОСОБА_7 , слідчому СВ Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_8 , слідчому СВ Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області лейтенанту поліції ОСОБА_9 , доступ до документів, з можливістю вилучення їх оригіналів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , які необхідні для проведення судових експертиз, зокрема будівельно-технічної, пожежної, почеркознавчої та технічної експертизи документів з метою встановлення осіб, які причетні до вчинення кримінальних правопорушень.

В судове засідання прокурор не з`явилася, надіслала заяву про розгляд справи без її участі, клопотання підтримує в повному обсязі, просить задовольнити його з наведених в ньому підстав.
Відповідно до ч.2 ст. 163 КПК представник особи, у володінні яої перебувають документи, в судове засідання не викликався.
Дослідивши матеріали кримінального провадження, якими обґрунтоване клопотання, приходжу до наступного висновку.

Чернігівською окружною прокуратурою, розпочато досудове розслідування за фактом розтрати бюджетних коштів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 за попередньою змовою з ПП " ОСОБА_10 " під час проведення будівельних робіт в ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Відомості про за вказаним фактом 12.01.2022 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000010, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, а саме розтрата грошових коштів, вчинених за попередньою змовою групою осіб.

Під час досудового розслідування встановлено, що згідно інформації, яка міститься на веб-порталі « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ІНФОРМАЦІЯ_1 31.03.2021 розміщено оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі (UA-2021-03-31-003039-b) щодо виготовлення проектно-кошторисної документації з проходженням експертизи по об`єкту «Облаштування системою пожежної сигналізації, системою керування евакуюванням людей в частині системи оповіщення про пожежу та покажчиків напрямку руху, системою захисту від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів; обробка засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності, дерев`яних елементів горищного покриття; встановлення обладнання евакуаційним освітленням шляхів; з`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів у відгалужувальних коробках за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів в усіх приміщеннях ІНФОРМАЦІЯ_5 ». Вартість предмета закупівлі становить 30000 грн.

Пропозиції надали: 06.04.2021 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » з початковою ціною у 24000 грн., 06.04.2021 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » - 22400 грн., 07.04.2021 ПП « ОСОБА_11 » - 27000 грн., 07.04.2021 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » - 25200 грн., 09.04.2021 ПП « ОСОБА_10 » - 18000 грн., 12.04.2021 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » - 30000 грн.

За результатами проведення процедури закупівлі переможцем стало ПП « ОСОБА_10 », з яким 30.04.2021 укладено договір №57 на виготовлення проектно-кошторисної документації, на загальну суму 18000 грн.

У подальшому, на веб-порталі « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_1 02.08.2021 розміщено оголошення про проведення відкритих торгів щодо облаштування системою пожежної сигналізації, системою керування евакуюванням людей в частині системи оповіщення про пожежу та покажчиків напрямку руху, системою захисту від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів; встановлення обладнання евакуаційним освітленням шляхів в усіх приміщеннях ІНФОРМАЦІЯ_5 (UA-2021-08-02-005786-b). Вартість предмета закупівлі становить 659614 грн.

Пропозиції надали: 16.08.2021 ПП « ОСОБА_10 » - 658685,14 грн., 17.08.2021 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » - 659000 грн.

За результатами проведення процедури закупівлі переможцем стало ПП « ОСОБА_10 », з яким 13.09.2021 укладено договір №120 на облаштування системою пожежної сигналізації, системою керування евакуюванням людей в частині системи оповіщення про пожежу та покажчиків напрямку руху, системою захисту від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів; встановлення обладнання евакуаційним освітленням шляхів в усіх приміщеннях ІНФОРМАЦІЯ_5 , на загальну суму 658685,14 грн., строком дії договору до 31.12.2021.

Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_1 27.08.2021 розміщено оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі (UA-2021-08-27-008736-а) щодо обробки засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності, дерев`яних елементів горищного покриття Олешнянського ЗЗСО І-ІІІ ст. Вартість предмета закупівлі становить 131164 грн.

Пропозиції надали: ПП « ОСОБА_10 » - 128848,69 грн., ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » - 40157,27 грн., ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » - 27737,39 грн., яке після закінчення аукціону зменшило ціну до 12645 грн., ПП « ОСОБА_12 » - 20091,50 грн., після закінчення аукціону зменшило ціну до 12644 грн.

За результатами торгів 30.09.2021 ІНФОРМАЦІЯ_12 з ПП « ОСОБА_10 » укладено договір №126 про закупівлю послуг за бюджетні кошти.

У свою чергу, відхилено пропозиції ПП « ОСОБА_12 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » з причин не відповідності умовам, визначеним в оголошенні про проведення закупівлі, а саме, характеристика просочувальної вогнезахисної речовини вимагається Водний показник (рН): 0,8-0,3, а в пропозиції учасника Водний показник (рН): 5,0-8,0.

Вищевказане суперечить інформаціям, долученими до тендерних пропозицій учасників ПП « ОСОБА_12 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », де зазначено, що водний показник просочувальної вогнезахисної речовини (рН) становить 0,8-0,3.

Вказані обставини дають підстави вважати, що замовником робіт надано перевагу на виконання робіт саме ПП « ОСОБА_10 », незважаючи на надані значно менші по вартості пропозиції інших учасників, пропозиції яких, окрім вартості, не відрізнялись від пропозиції ПП « ОСОБА_10 », що може свідчити про можливу розтрату бюджетних коштів, за попередньою змовою з посадовими особами ПП « ОСОБА_10 ».

З метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, надання їм належної правової оцінки, забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, проведення ряду судових експертиз, зокрема будівельно-технічної, пожежної, почеркознавчої та технічної експертизи документів виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, а саме до оригіналів договорів про закупівлю та додатків до них:

- договору №120 на облаштування системою пожежної сигналізації, системою керування евакуюванням людей в частині системи оповіщення про пожежу та покажчиків напрямку руху, системою захисту від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів; встановлення обладнання евакуаційним освітленням шляхів в усіх приміщеннях ІНФОРМАЦІЯ_5 , укладеного 13.09.2021 з ПП « ОСОБА_10 », додаткових угод до договору, та всі додатки до договору та додаткових угод - договірні ціни на будівництво; календарні графіки виконання робіт; плани фінансування будівництва; довідок про вартість виконаних робіт форми КБ-3; підсумкових відомостей ресурсів; актів приймання виконаних робіт форми КБ-2в; актів обстеження виконаних робіт; платіжних доручень; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису на будівельні роботи; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису на благоустрій; наказів про затвердження (перезатвердження) проектно-кошторисної документації по об`єкту; договору на розробку проектно-кошторисної документації зі всіма додатками до нього, актів приймання-передачі робіт (проектно-кошторисної документації), документів, що підтверджують оплату за таким договором (рахунки-фактури, платіжні доручення, виписки по рахунку); проектно-кошторисної документації; експертного звіту за результатом проведення експертизи проектно-кошторисної документації; договорів та інших документів, на підставі яких відбувалося корегування проектно-кошторисної документації, зі всіма додатками до них, актів приймання-передачі робіт (проектно-кошторисної документації), документів, що підтверджують оплату за таким договором (рахунки-фактури, платіжні доручення, виписки по рахунку); скорегованої проектно-кошторисної документації (кошторисна та технічна частини); експертних звітів за результатом проведення експертизи скорегованої проектно-кошторисної документації; договору на здійснення авторського нагляду та актів приймання-передачі робіт, документів, що підтверджують оплату за таким договором (рахунки-фактури, платіжні доручення, виписки по рахунку); договору на здійснення технічного нагляду та актів приймання-передачі робіт, документів, що підтверджують оплату за таким договором (рахунки-фактури, платіжні доручення, виписки по рахунку); документації щодо придбання будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та обладнання, які використовувалися під час виконання будівельних робіт на вказаному об`єкті (видаткові накладні, рахунки фактури, тощо) та матеріальних звітів по списанню товарно-матеріальних цінностей при виконанні робіт; документи, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта: технічний паспорт, сертифікат, документи, відображають результати лабораторних випробувань, тощо; зареєстрованої декларації про початок будівельних робіт; перелік осіб, які уповноважені представляти їх на будівництві; дефектні акти; виконавчої документації (акти на закриття прихованих робіт тощо) по об`єкту.

- договору №126 про закупівлю послуг за бюджетні кошти, укладеного 30.09.2021 з ПП « ОСОБА_10 », щодо обробки засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності, дерев`яних елементів горищного покриття Олешнянського ЗЗСО І-ІІІ ст., додаткових угод до договору, та всі додатки до договору та додаткових угод - договірні ціни на будівництво; календарні графіки виконання робіт; плани фінансування робіт; довідок про вартість виконаних робіт форми КБ-3; підсумкових відомостей ресурсів; актів приймання виконаних робіт форми КБ-2; актів обстеження виконаних робіт; платіжних доручень; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису на будівельні роботи; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису на благоустрій; наказів про затвердження (перезатвердження) проектно-кошторисної документації по об`єкту; договору на розробку проектно-кошторисної документації зі всіма додатками до нього, актів приймання-передачі робіт (проектно-кошторисної документації), документів, що підтверджують оплату за таким договором (рахунки-фактури, платіжні доручення, виписки по рахунку); проектно-кошторисної документації; експертного звіту за результатом проведення експертизи проектно-кошторисної документації; договорів та інших документів, на підставі яких відбувалося корегування проектно-кошторисної документації, зі всіма додатками до них, актів приймання-передачі робіт (проектно-кошторисної документації), документів, що підтверджують оплату за таким договором (рахунки-фактури, платіжні доручення, виписки по рахунку); скорегованої проектно-кошторисної документації (кошторисна та технічна частини); експертних звітів за результатом проведення експертизи скорегованої проектно-кошторисної документації; договору на здійснення авторського нагляду та актів приймання-передачі робіт, документів, що підтверджують оплату за таким договором (рахунки-фактури, платіжні доручення, виписки по рахунку); договору на здійснення технічного нагляду та актів приймання-передачі робіт, документів, що підтверджують оплату за таким договором (рахунки-фактури, платіжні доручення, виписки по рахунку); документації щодо придбання матеріалів, виробів, конструкцій та обладнання, які використовувалися під час виконання робіт на вказаному об`єкті (видаткові накладні, рахунки фактури, тощо) та матеріальних звітів по списанню товарно-матеріальних цінностей при виконанні робіт; документи, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівельних робіт: технічний паспорт, сертифікат, документи, відображають результати лабораторних випробувань, тощо; зареєстрованої декларації про початок робіт; перелік осіб, які уповноважені представляти їх на будівництві; дефектні акти; виконавчої документації (акти на закриття прихованих робіт тощо) по об`єкту.

Вказані документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити виїмку).
Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включать речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю (ч.5 ст. 163 КПК України).
Тому, крім обставин, вказаних у ч. 5 ст. 164 КПК України, сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням повинна довести можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів (ч. 6 ст. 164 КПК України).
За змістом положень ст. 162 КПК України, документи з інформацією, які цікавлять слідство, містять охоронювану законом таємницю, тому тимчасовий доступ має відбуватися на підставі ухвали слідчого судді з урахуванням доведеності підстав, передбачених ч.5, ч.6 ст. 163 КПК України.

Так, зазначені у клопотанні данні дають достатні підстави вважати, що зазначені вище документи та зазначені в них дані містять охоронювану законом таємницю, та необхідні органу досудового розслідування для встановлення обставин, які встановити іншим шляхом неможливо, можуть бути речовими доказами, оскільки містять на собі сліди скоєного злочину, подальшого призначення судових будівельно-технічних, пожежних, почеркознавчих експертиз та технічних експертиз документів з метою встановлення осіб, які причетні до вчинення кримінальних правопорушень, тому є всі підстави для задоволення клопотання.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 163, 164 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и л а:
Клопотання прокурора задовольнити.
Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , надати прокурору Чернігівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , прокурору Чернігівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , прокурору Чернігівської окружної прокуратури ОСОБА_5 , прокурору Чернігівської окружної прокуратури ОСОБА_6 , старшому слідчому СВ Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області майору поліції ОСОБА_7 , слідчому СВ Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_8 , слідчому СВ Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області лейтенанту поліції ОСОБА_9 , доступ до документів, з можливістю вилучення їх оригіналів, тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю, а саме до:

- договору №120 на облаштування системою пожежної сигналізації, системою керування евакуюванням людей в частині системи оповіщення про пожежу та покажчиків напрямку руху, системою захисту від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів; встановлення обладнання евакуаційним освітленням шляхів в усіх приміщеннях ІНФОРМАЦІЯ_5 , укладеного 13.09.2021 з ПП « ОСОБА_10 », додаткових угод до договору, та всі додатки до договору та додаткових угод - договірні ціни на будівництво; календарні графіки виконання робіт; плани фінансування будівництва; довідок про вартість виконаних робіт форми КБ-3; підсумкових відомостей ресурсів; актів приймання виконаних робіт форми КБ-2в; актів обстеження виконаних робіт; платіжних доручень; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису на будівельні роботи; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису на благоустрій; наказів про затвердження (перезатвердження) проектно-кошторисної документації по об`єкту; договору на розробку проектно-кошторисної документації зі всіма додатками до нього, актів приймання-передачі робіт (проектно-кошторисної документації), документів, що підтверджують оплату за таким договором (рахунки-фактури, платіжні доручення, виписки по рахунку); проектно-кошторисної документації; експертного звіту за результатом проведення експертизи проектно-кошторисної документації; договорів та інших документів, на підставі яких відбувалося корегування проектно-кошторисної документації, зі всіма додатками до них, актів приймання-передачі робіт (проектно-кошторисної документації), документів, що підтверджують оплату за таким договором (рахунки-фактури, платіжні доручення, виписки по рахунку); скорегованої проектно-кошторисної документації (кошторисна та технічна частини); експертних звітів за результатом проведення експертизи скорегованої проектно-кошторисної документації; договору на здійснення авторського нагляду та актів приймання-передачі робіт, документів, що підтверджують оплату за таким договором (рахунки-фактури, платіжні доручення, виписки по рахунку); договору на здійснення технічного нагляду та актів приймання-передачі робіт, документів, що підтверджують оплату за таким договором (рахунки-фактури, платіжні доручення, виписки по рахунку); документації щодо придбання будівельних матеріалів, виробів, конструкцій та обладнання, які використовувалися під час виконання будівельних робіт на вказаному об`єкті (видаткові накладні, рахунки фактури, тощо) та матеріальних звітів по списанню товарно-матеріальних цінностей при виконанні робіт; документи, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта: технічний паспорт, сертифікат, документи, відображають результати лабораторних випробувань, тощо; зареєстрованої декларації про початок будівельних робіт; перелік осіб, які уповноважені представляти їх на будівництві; дефектні акти; виконавчої документації (акти на закриття прихованих робіт тощо) по об`єкту.

- договору №126 про закупівлю послуг за бюджетні кошти, укладеного 30.09.2021 з ПП « ОСОБА_10 », щодо обробки засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності, дерев`яних елементів горищного покриття Олешнянського ЗЗСО І-ІІІ ст., додаткових угод до договору, та всі додатки до договору та додаткових угод - договірні ціни на будівництво; календарні графіки виконання робіт; плани фінансування робіт; довідок про вартість виконаних робіт форми КБ-3; підсумкових відомостей ресурсів; актів приймання виконаних робіт форми КБ-2; актів обстеження виконаних робіт; платіжних доручень; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису на будівельні роботи; розрахунки загальновиробничих витрат до локального кошторису на благоустрій; наказів про затвердження (перезатвердження) проектно-кошторисної документації по об`єкту; договору на розробку проектно-кошторисної документації зі всіма додатками до нього, актів приймання-передачі робіт (проектно-кошторисної документації), документів, що підтверджують оплату за таким договором (рахунки-фактури, платіжні доручення, виписки по рахунку); проектно-кошторисної документації; експертного звіту за результатом проведення експертизи проектно-кошторисної документації; договорів та інших документів, на підставі яких відбувалося корегування проектно-кошторисної документації, зі всіма додатками до них, актів приймання-передачі робіт (проектно-кошторисної документації), документів, що підтверджують оплату за таким договором (рахунки-фактури, платіжні доручення, виписки по рахунку); скорегованої проектно-кошторисної документації (кошторисна та технічна частини); експертних звітів за результатом проведення експертизи скорегованої проектно-кошторисної документації; договору на здійснення авторського нагляду та актів приймання-передачі робіт, документів, що підтверджують оплату за таким договором (рахунки-фактури, платіжні доручення, виписки по рахунку); договору на здійснення технічного нагляду та актів приймання-передачі робіт, документів, що підтверджують оплату за таким договором (рахунки-фактури, платіжні доручення, виписки по рахунку); документації щодо придбання матеріалів, виробів, конструкцій та обладнання, які використовувалися під час виконання робіт на вказаному об`єкті (видаткові накладні, рахунки фактури, тощо) та матеріальних звітів по списанню товарно-матеріальних цінностей при виконанні робіт; документи, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівельних робіт: технічний паспорт, сертифікат, документи, відображають результати лабораторних випробувань, тощо; зареєстрованої декларації про початок робіт; перелік осіб, які уповноважені представляти їх на будівництві; дефектні акти; виконавчої документації (акти на закриття прихованих робіт тощо) по об`єкту, з можливістю вилучення їх оригіналів.
Строк дії ухвали встановити до 19 липня 2022 року.
Другий примірник оригіналу ухвали, копію ухвали вручити прокурору.
Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1