1Справа № 335/2774/22 1-кс/335/1344/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2022 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваних ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя скаргу захисника ОСОБА_4 , якій діє в інтересах підозрюваних ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 на постанову прокурора другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_3 від 10.03.2022 про зупинення кримінального провадження № 0000259, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.11.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 365 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя в інтересах підозрюваних ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 зі скаргою на постанову прокурора другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_3 від 10.03.2022 про зупинення кримінального провадження № 0000259 від 30.11.2021.

В обґрунтування скарги захисником зазначено, що 10.03.2022 прокурором у кримінальному проваджені було прийнято оскаржувану постанову про зупинення строку досудового розслідування без належних на те процесуальних підстав та вмотивованості, оскільки для обґрунтування винесення процесуального рішення прокурор використав лише формальне посилання на норми процесуального права, не вказавши мотиви прийняття такого рішення. На переконання захисника, оскаржувана постанова прокурора є невмотивованою та необґрунтованою, що є підставою для ї скасування.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_4 , підозрювані ОСОБА_6 та ОСОБА_5 скаргу підтримали та наполягали на її задоволені.

Прокурор ОСОБА_3 заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на її необґрунтованість та недоведеність. Суду пояснив, що в провадженні другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Запоріжжі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, перебуває кримінальне провадження № 0000259 від 30.11.2021, в якому 18.02.2022 ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 365 КК України.

Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 на території України введено воєнний стан у зв`язку з збройною агресією російської федерації.

07.03.2022 слідчим у кримінальному провадженні складено рапорт, зі змісту якого прокурором було встановлено, що з 24.02.2022 на території Запорізької області ведуться активні бойові дії, а підозрювані у кримінальному провадженні за власним бажанням залучені до охорони громадського порядку у м. Запоріжжі.

У зв`язку з веденням бойових дій на території м. Мелітополя Запорізької області, де був розташований орган досудового розслідування, керівництвом ДБР прийнято рішення про евакуацію особового складу та матеріалів кримінальних проваджень. З метою збереження матеріалів кримінальних проваджень, вони були евакуйовані за межі Запорізької області.

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області не функціонує. Територіальну підсудність судових справ, підсудних Мелітопольському міськрайонному суду Запорізької області, не змінено, обрання запобіжних заходів підозрюваним неможливо.

Відсутня можливість проведення процесуальних дій та ознайомлення сторін з матеріалами кримінального провадження в порядку ст. 290 КПК України та, відповідно, відсутня об`єктивна можливість звернення до суду з обвинувальним актом.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 615 КІ1К України (в редакції на 10.03.2022) було передбачено, що у разі введення в Україні, або окремих її місцевостях (адміністративній території) воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України та якщо відсутня об`єктивна можливість звернення до суду з обвинувальним актом строк досудового розслідування у кримінальному провадженні зупиняється та підлягає поновленню, якщо підстави для зупинення перестали існувати.

З огляду на очевидну відсутність в тих умовах об`єктивної можливості звернення до суду з обвинувальним актом, прокурором 10.03.2022 винесено оскаржувану постанову про зупинення строку досудового розслідування на підставі п. 3 ч. 1 ст. 615 КПК України, з дотриманням ст. 110 КПК України, зокрема щодо зазначення змісту обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотивів прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення процесуального закону.

Враховуючи, що зміст постанови після її відправлення адресатам міг бути доступним як учасникам кримінального провадження, так і невизначеному колу осіб, у прокурора не було об`єктивних підстав детально висвітлювати в постанові під час воєнного стану в умовах станом на 10.03.2022 відомості, зокрема, щодо евакуації матеріалів кримінальних проваджень та особового складу органу досудового розслідування.

Крім того, прокурор повідомив, що постановою прокурора від 17.05.2022 досудове розслідування у кримінальному провадженні у зв`язку з появою можливості звернення до суду з обвинувальним актом відновлено, на теперішній час підозрюваним обрано запобіжні заходи та стороні захисту повідомлено про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Заслухавши доводи учасників провадження, дослідивши надані сторонами провадження документи, дослідивши матеріали кримінального провадження в межах вирішуваного питання, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться: верховенство права; законність; рівність перед законом і судом; повага до людської гідності; доступ до правосуддя та обов`язковість судових рішень; змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості; безпосередність дослідження показань, речей і документів; забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності.

Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК Україна на досудовому провадженні рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування можуть бути оскаржені потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.

Слідчим суддею встановлено, що другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Запоріжжі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000259 від 30.11.2021. 18.02.2022 ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 365 КК України.

Постановою прокурора другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_3 від 10.03.2022 було зупинено строк досудового розслідування у кримінальному проваджені.

Постанова прокурора мотивована тим, що в умовах воєнного стану у органу досудового розслідування відсутня об`єктивна можливість звернення до суду з обвинувальним актом у даному кримінальному проваджені, зокрема унеможливлено проведення слідчих та процесуальних дій.

Оскаржувану постанов винесено прокурором у порядку, встановленому статтею 615 КПК України, а саме п. 3 ч. 1 зазначеної статті.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» № 64/2022 від 24.02.2022, затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 615 КПК України, в редакції Закону України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України «Про попереднє ув`язнення» щодо додаткового регулювання забезпечення діяльності правоохоронних органів в умовах воєнного стану» № 2111-IX від 03.03.2022, який був чинним на момент прийняття прокурором оскаржуваної постанови, було передбачено, що у разі введення в Україні або окремих її місцевостях (адміністративній території) воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України та якщо відсутня об`єктивна можливість звернення до суду з обвинувальним актом - строк досудового розслідування у кримінальному провадженні зупиняється та підлягає поновленню, якщо підстави для зупинення перестали існувати.
Вимоги до форми та змісту постанови прокурора визначені ч.ч. 5, 6 ст. 110 КПК України.
Мотивувальна частина постанови прокурора повинна містити зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення процесуального закону (п. 2 ч. 5 ст. 110 КПК України).
Вимоги до форми та змісту постанови прокурора, зокрема її мотивувальної частини, встановленні для уникнення суб`єктивізму та забезпечення правової визначеності. Вмотивованість та обґрунтованість процесуального рішення прокурора, слідчого, дізнавача забезпечує можливість здійснення слідчим суддею судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Наявність певних підстав для ухвалення процесуального рішення про зупинення досудового розслідування має бути обґрунтована у відповідній постанові прокурора, оскільки вирішення цього питання є предметом законодавчого регулювання, а не предметом дискреції.
Постанова прокурора про зупинення досудового розслідування має відповідати вимогам ст. 110 КПК, у тому числі бути вмотивованою, надавати обґрунтоване пояснення щодо фактичних та юридичних підстав прийнятого рішення. Процесуальний закон не містить винятків із зазначеного правила для рішень прокурора, що виносяться у порядку, встановленому статтею 615 КПК України.

В оскаржуваній постанові прокурором не зазначено у чому саме полягала неможливість звернення до суду з обвинувальним актом, які саме слідчі та процесуальні дії неможливо було провести для завершення досудового розслідування.
Слідчий суддя критично ставиться до доводів прокурора про те, що неможливість завершення досудового розслідування викликана евакуацією органу досудового розслідування з м. Мелітополя, оскільки досудове розслідування у кримінальному проваджені з моменту його реєстрації здійснюється другим слідчим відділом Територіального управління ДБР, розташованого у м. Мелітополі, який знаходиться у Вознесенівському районі м. Запоріжжя.
Відсутність розпорядження щодо зміни територіальної підсудності справ, підсудних Мелітопольському міськрайонного суду Запорізької області, не є перешкодою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, оскільки клопотання про їх застосування подаються до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Таким судом є Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя, який не припиняв здійснення правосуддя від початку військовою агресією російської федерації проти України.
Крім того, зазначені вище мотиви прийняття прокурором рішення про зупинення досудового розслідування кримінального провадження, у оскаржуваній постанові не зазначені.
Таким чином, оскаржувана постанова не відповідає вимогам ст. 110 КПК України, оскільки не містить відомостей про мотиви її прийняття та їх обґрунтування, що є підставою для її скасування.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303 - 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу захисника ОСОБА_4 задовольнити.

Постанову прокурора другого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_3 від 10.03.2022 про зупинення кримінального провадження № 0000259, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.11.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 365 КК України - скасувати.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали виготовлено 10.06.2022.

Слідчий суддя ОСОБА_1