Справа № 686/5824/22
Провадження № 1-кс/686/2385/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22 березня 2022 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 , погодженого з прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000482 від 25.09.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України,

ВСТАНОВИВ:

17.03.2022 року старший слідчий в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням погодженим з прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000482 від 25.09.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України на дванадцять місяців.

Слідчий мотивує клопотання тим, що в провадженні слідчих в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Хмельницькій області перебуває кримінальне провадження № 0000482 від 25.09.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, за якою вказаний злочин класифікується як тяжкий.

В ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до встановлених обставин кримінального провадження, в ході розслідування кримінального провадження №0006123 від 31.12.2019, встановлено, що мешканець м. Хмельницький ОСОБА_5 , шляхом обману, зловживаючи довірою, заволодів грошовими коштами у великому розмірі в громадянина ОСОБА_6 .

Потерпілою у даному кримінальному провадженні є: ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, українка, голова правління ПСП «Агрофірма Берегиня», проживає: АДРЕСА_1 .

Вказане кримінальне правопорушення зареєстровано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000469 від 22.09.2020 та розпочато досудове розслідування. В подальшому, вказане кримінальне провадження об`єднане з кримінальним провадженням №0006123 від 31.12.2019.

25.09.2020 вказане кримінальне правопорушення виділено з матеріалів досудового розслідування за №0006123 та присвоєно номер №0000482.

Під час розслідування даного кримінального провадження допитано потерпілу ОСОБА_7 , допитано як свідків ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 ОСОБА_11 .. Крім того, вилучено та долучено до матеріалів кримінального провадження установчі документи ПСП «Агрофірма Берегиня», копії рішень суду по цивільних провадженнях та копії договорів міни.

Під час досудового розслідування повідомлення про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення, згідно ст.ст. 276-279 КПК України, нікому не вручалось.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000482 від 25.09.2020 року за позицією слідчого, закінчується 22.03.2022 року.

В судовому засіданні слідчий і прокурор підтримали подане клопотання, просили його задовольнити.

Дослідивши додані до клопотання матеріали, заслухавши пояснення учасників провадження, слідчий суддя приходить до висновку про те, що клопотання не підлягає задоволенню з таких підстав.

Ч. 2 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно з ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до ч.1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Положеннями частини 7 статті 217 КПК України визначено, що днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.

Наведені вимоги кримінального процесуального законодавства свідчать про те, що встановлений законодавством строк проведення досудового розслідування є тим строком, виключно протягом якого слідчий та прокурор можуть реалізовувати надані законом владні повноваження.

З матеріалів клопотання слідує, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31.12.2019 внесені відомості та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні №0006123 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.191, ч.2ст.384 КК України відносно мешканця Хмельницький ОСОБА_5 , шляхом обману, зловживаючи довірою, заволодів грошовими коштами у великому розмірі в громадянина ОСОБА_6 .

Указані злочини відповідно до ст.12 КК України у редакції, чинній на момент внесення відомостей до ЄРДР відносилися до злочинів середньої тяжкості (натепер нетяжкі злочини).

Відповідно до п.2 ч.1 ст..219 КПК України у зазначеній редакції, чинній на час внесення відомостей до ЄРДР, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості становить 12 місяців.

Прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури 25.09.2020 винесено постанову об`єднання матеріалів досудових розслідувань №0006123 від 31.12.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.191, ч.2ст.384 КК України з матеріалами у кримінальному провадженні №0000469 від 22.09.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.190 КК України, що на момент внесення відомостей до ЄРДР відповідно до чинної на цей час редакції КК України, є тяжким злочином.

Об`єднаному кримінальному провадженню присвоєний номер №0006123.

Відповідно до п.3 ч.1 ст..219 КПК України у зазначеній редакції, чинній на час внесення відомостей до ЄРДР, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців.

Отже, строк досудового розслідування у об`єднаному кримінальному провадженні №0006123 почав обраховуватися з моменту внесення відомостей до ЄРДР 31.12.2019 та з урахуванням об`єднання з кримінальним провадженням щодо тяжкого злочину, строк досудового розслідування у ньому становить 18 місяців, а закінчення строку припадає на 31.06.2021.

На виконання постанови прокурора від 25.09.2020 про виділення матеріалів кримінального провадження, із зазначеного кримінального провадження були виділені матеріали досудового розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.190 КК України та внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено за № 0000482 від 25.09.2020 року.

Отже, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000482 від 25.09.2020 року, який просить продовжити слідчий, з урахуванням приписів ч.7 ст.217 КК України у виділеному кримінальному провадженні, обраховується та закінчується у строк кримінального провадження, з якого виділено окремі матеріали та закінчився 31.06.2021.

З урахуванням приписів ч.7 ст. 217 КПК України, строк досудового розслідування у виділеному на підставі згадуваної постанови прокурора від 25.09.2020, яка стала підставою для внесення до відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР у кримінальному провадженні №0000482 від 25.09.2020 для вчинення будь-яких слідчих чи процесуальних дій, повинен був бути продовженим у порядку ст.294 КПК України.

Разом з тим, під час розгляду клопотання не встановлено відомостей про продовження строків досудового розслідування, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000482 від 25.09.2020 до 31.06.2021.

Сторона обвинувачення процесуальних документів, які б містили відомості щодо перебігу строків досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, у тому числі щодо його продовження до указаної дати не надала.

Щодо аргументів прокурора в судовому засіданні про застосування редакції ст..219 КПК України,яка не містила перебігу строку досудового розслідування до об`єднаного кримінального провадження та про те, що зміни в КПК України з цього приводу вступили в дію з 01.07.2020 слідчий суддя зазначає таке.

Слідчий суддя зауважує, що дія нормативно-правового акту в часі починається з моменту набрання цим актом чинності й припиняється з утратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали чи мали місце. Регулювання дії норм кримінального процесуального закону України здійснюється через ст. 5 КПК України, відповідно до якої процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення. Говорячи про напрям темпоральної дії нормативно-правового акту в цьому випадку, законодавець однозначно закріпив його перспективну дію (поширення нормативно-правового акту на юридичні факти, права і обов`язки учасників кримінально-процесуальних відносин, самі правовідносини, які виникають після моменту набуття ним чинності).

На відміну від матеріального закону, процесуальний закон не має зворотної дії в часі, навіть в тому випадку, якщо його застосування створює більш сприятливе становище учасників кримінального провадження; поворот процесу не можливий. Отже, слідчий суддя не розглядає питання про зворотну дію норм ст. 219 КПК України в часі, оскільки це загальне правило, що притаманне для процесуального закону, і з цього приводу у сторін відсутні будь-які суперечності.

У зв`язку з цим слідчий суддя досліджує зміст норм ст. 219 КПК України у відповідні проміжки часу з огляду на початок та тривалість досудового розслідування у кримінальному провадженні №0006123.

В цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру. Отже, порядок обчислення строку досудового розслідування у ньому та його тривалість залежить від редакції ст. 219 КПК України.

Законом N 2147-VII, який набув чинності 16.03.2018, внесені зміни до статті 219 Кримінального процесуального кодексу України.

Новою редакцією цієї статті встановлена тривалість строку досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, який становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Разом з цим, відповідно до Закону N 2147-VII (п. 4 § 2 Прикінцевих положень) був визначений і момент та умови набуття чинності відповідними змінами у ст. 219 КПК України - вони:

1) вводяться в дію через три місяці після набрання чинності цим Законом,

2) не мають зворотної дії в часі,

3) застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Особливим критерієм, якому слід приділити увагу у зв`язку з поставленими прокурором питаннями, є застосування з 16.03.2018 нової редакції норм КПК України до справ, по яких відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Адже п. 4 § 2 Прикінцевих положень Закону N 2147-VII встановлює не лише момент набуття чинності відповідним положеннями, а й також умову її застосування. Тому з урахуванням часу набрання чинності цим законом, з 16.03.2018 ст. 219 КПК України в новій редакції мала застосуватися у справах, по яких відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

Як підтверджується матеріалами клопотання і не заперечується учасниками, відомості про кримінальне правопорушення у зазначеному кримінальному провадженні були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31.12.2019, тобто після набуття чинності указаним законом та у цьому кримінальному провадженні строк досудового розслідування мав визначену тривалість та почав перебіг з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Надалі 01.07.2020 набули чинності зміни до ст. 219 КПК України, які внесені Законом України N 2617-VIII. У відповідності до цього закону ч. 2 ст. 219 КПК України, порівняно із редакцією абзацу 2 ч. 1 ст. 219 КПК, встановленою Законом N 2147-VIII, в частині строку досудового розслідування злочинів не зазнала суттєвих змін.

Зазначені зміни стосувалися введення в дію інституту проступків та зміни класифікації кримінальних правопорушень із злочинів невеликої, середньої, тяжких та особливо тяжких на нетяжкі, тяжкі та особливо тяжкі.

Отже, внесені зміни є аналогічними запровадженому Законом N 2147-VIII порядку обрахування строку досудового розслідування.

У зв`язку з цим слідчий суддя відхиляє твердження прокурора про застосування до указаного кримінального провадження положень ст.219 КПК України у редакції до 16.03.2018, яка не передбачала тривалості досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Отже, станом на час звернення слідчого із клопотанням 17.03.2022 строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, який є присічним, закінчився.

За наведених обставин, слідчий суддя не може вважати дату закінчення строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні - 22.03.2022, правильною.

Відтак, клопотання слідчого подане поза межами визначеного законом п`ятиденного строку для звернення з ним до суду та після закінчення строку досудового розслідування, що в силу наведених вимог кримінального процесуального закону унеможливлює вирішення слідчим суддею вирішення питання щодо продовження його строку.

А тому підстав для задоволення клопотання немає.

Керуючись ст. ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 , погодженого з прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000482 від 25.09.2020 року, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1