Справа 688/763/22
№ 1-кс/688/549/22
Ухвала

11 квітня 2022 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши матеріали скарги начальника Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області ОСОБА_4 , щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за повідомленням від 17 січня 2022 року,

встановив:

До слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга начальника Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області ОСОБА_4 , від 30 березня 2022 року, на бездіяльність посадових осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, за повідомленням від 17 січня 2022 року.
В обґрунтування скарги посилається на те, що 17 січня 2022 року він звернувся до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 246 КК України. Вказує, що 04 листопада 2021 року співробітниками Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області, в ході обстеження ділянки автомобільної дороги загального користування державного значення Н-25 Городище Рівне Старокостянтинів км 279 + 600 - км 290 + 000 (поблизу населених пунктів м. Старокостянтинів - с. Мальки) було виявлено факт незаконної вирубки придорожніх зелених насаджень (сироростучих дерев) в кількості 90 штук в межах смуги відведення вказаної автомобільної дороги. Цього ж дня, безпосередньо на місці події було зафіксовано автомобіль марки «ВАЗ» 2102, білого кольору, державний номер НОМЕР_1 з напівпричепом, який виїхав з захисної лісосмуги та перевозив лісоматеріали у салоні та напівпричепі. Вимога негайної зупинки, яка була висловлена працівниками служби, водієм вказаного автомобіля була проігнорована. Після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області відомості до ЄРДР внесено не було, однак було надано відповідь, що звернення від 17 січня 2022 року зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі інформаційного порталу Національної поліції за №1200 від 17 лютого 2022 року та в ході розгляду встановлено, що у зв`язку із відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення було прийнято рішення про неможливість внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вважає таке рішення слідчого органу протиправним та необґрунтованим. Просить суд зобов`язати уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУ НП в Хмельницькій області внести відомості за його повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення від 17 січня 2022 року та розпочати досудове розслідування.

Скаржник ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, 07 квітня 2022 року направив на адресу суду заяву в якій просив проводити розгляд скарги без його участі, скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні щодо скарги поклалась на розсуд суду.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 17 січня 2022 року начальник Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області ОСОБА_4 , звернувся до Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, за ознаками ст. 246 КК України. В повідомлені зазанчив, що 04 листопада 2021 року співробітниками Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області, в ході обстеження ділянки автомобільної дороги загального користування державного значення Н-25 Городище Рівне Старокостянтинів км 279 + 600 - км 290 + 000 (поблизу населених пунктів м. Старокостянтинів - с. Мальки) було виявлено факт незаконної вирубки придорожніх зелених насаджень (сироростучих дерев) в кількості 90 штук в межах смуги відведення вказаної автомобільної дороги. Цього ж дня, безпосередньо на місці події було зафіксовано автомобіль марки «ВАЗ» 2102, білого кольору, державний номер НОМЕР_1 з напівпричепом, який виїхав з захисної лісосмуги та перевозив лісоматеріали у салоні та напівпричепі. Вимога негайної зупинки, яка була висловлена працівниками служби, водієм вказаного автомобіля була проігнорована. Вважає, що вказаним фактом порушено норми ст. 246 Кримінального Кодексу України. Просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вканим повідомленням, невідкладно розпочати досудове розслідування та визнати Службу автомобільних доріг у Хмельницькій області потерпілою юридичною особою.

Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення вказане повідомлення про вчинення кримінального правопорушення отримано уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області 26 січня 2022 року, однак відомості по даному факту до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Відповідно до повідомлення начальника Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 від 18 березня 2022 року, звернення начальника Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області ОСОБА_4 , зареєстроване в інформаційно-телекомунікаційній системі інформаційного порталу Національної поліці за №1200 від 17 лютого 2022 року та розглянуто. В ході розгляду матеріалів перевірки встановлено відсутність даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, тому було прийнято рішення про неможливість внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На момент розгляду скарги за даним фактом посадовими особами Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, відомості щодо вчинення кримінального правопорушення за повідомленням від 17 січня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06 квітня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Будучи уповноваженим на розгляд повідомлення начальника Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області ОСОБА_4 , посадові особи Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області мали діяти в порядку, визначеному КПК України.

Слідчим суддею встановлено, що повідомлення начальника Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення отримано уповноваженою особою Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області 26 січня 2022 року.

Вказана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відповідні відомості не пізніше 27 січня 2022 року.

Однак, викладені у повідомлені від 17 січня 2022 року відомості до ЄРДР не внесені.

Виходячи з наведеного та, враховуючи, що норми КПК зобов`язують слідчого, прокурора, невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань при наявності обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та забороняють проведення досудового розслідування до внесення таких відомостей до ЄРДР, вважаю, що скарга підлягає задоволенню.

Отже, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням зазначених вимог закону та прав заявника.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій областізабезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за повідомленням начальника Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області ОСОБА_4 від 17 січня 2022 року, протягом 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1