Справа № 405/3460/22
провадження № 1-кс/405/1705/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.07.2022 м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 розглянувшиу відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Кропивницькому клопотання слідчого ВР ЗСГСД слідчого управління Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000091 від 28.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України про продовження строку досудового розслідування,

встановлено:

слідчий за погодженням з прокурором звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000091 від 28.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України на дванадцять місяців, тобто до 28.07.2023.
В обґрунтування клопотання слідчий вказав, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження за № 0000091 від 28.01.2021, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Кіровоградської ОДА шляхом зловживання службовим становищем, за попередньою змовою з ТОВ "Артек Медікал Груп" заволоділи державними коштами в особливо великих розмірах, призначеними для закупівлі медичного обладнання, шляхом завищення вартості такого обладнання та сумнівного його походження, що призвело до нанесення збитків економічним інтересам держави.
Так, відповідно до пункту 4 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам для забезпечення опорних закладів охорони здоров`я у госпітальних округах медичним обладнанням, а саме: системами рентгенівськими діагностичними стаціонарними загального призначення (цифровими) та апаратами ультразвукової діагностики за рахунок коштів, виділених з фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COV1D-19, затвердженого постановою КМУ від 16 грудня 2020 року № 1251, для Кіровоградської області було передбачено 38.6 млн. грн. вказаної субвенції на закупівлю 6 рентгенівських систем та 5 апаратів ультразвукової діагностики.
Дані кошти були використані наступними опорними закладами охорони здоров`я з метою придбання даної апаратури, а саме:
-КНП "Добровеличківська центральна районна лікарня" Добровеличківської районної ради Кіровоградської області () - система ультразвукова діагностична ACUSON Freestyle (виробник SiemensMedicalSolutions USA), договірною вартістю 1 900 000 грн.;
-КНП "Знам`янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка" Знам`янської міської ради () система ультразвукова діагностичнаACUSON Freestyle (виробник SiemensMedicalSolutions USA), договірною вартістю 1 900 000 грн.;
-КНП "Кіровоградська обласна лікарня" Кіровоградської обласної ради () - система ультразвукова діагностична ACUSON Freestyle (виробник SiemensMedicalSolutions USA), договірною вартістю I 900 000 грн.;
-КНП "Світловодська центральна районна лікарня" Світловодської міської ради () - система ультразвукова діагностична ACUSON Freestyle (виробник SiemensMedicalSolutions USA), договірною вартістю 1 900 000 грн.;
-КП "Центральна міська лікарня м. Олександрії" Олександрійської міської ради () - система ультразвукова діагностична ACUSON Freestyle (виробник SiemensMedicalSolutions USA), договірною вартістю 1 900 000 грн.;
-КНП "Центральна районна лікарня" Гайворонської районної ради () система ультразвукова діагностична ACUSON Freestyle (виробник SiemensMedicalSolutions USA), договірною вартістю 1 900 000 грн.
За наявною інформацією, системи ультразвукові діагностичні для вищезазначених медичних закладів поставлялись ТОВ "Артек Медікал Груп" ().
Водночас встановлено, що вказане медичне обладнання є несертифікованим експериментальним зразком, комерційно недоступним, що в свою чергу унеможливить гарантійне обслуговування.
Крім того, аналіз медико - технічних даних системи ультразвукової діагностики ACUSON Freestyle (виробник SiemensMedicalSolutions USA) вказує на невідповідність медико - технічним вимогам, які зазначені в наказі МОЗ України від 22 грудня 2020 року № 2964, а саме: автономна робота системи лише 90 хв., а не необхідні 120, відсутність можливості трапецієвидного сканування, відсутність енергетичного допплера та біопсійного адаптеру або направляючої голки, а також наявність флеш- накопичувача на 16 Гб замість необхідного жорсткого диску.
Під час досудового розслідування кримінального провадження проведено такі слідчі (розшукові) дії, процесуальні рішення та застосовано заходи забезпечення кримінального провадження:
-надано доручення оперативному підрозділу про проведення слідчих (розшукових) дій у порядку ст. 40 КПК України;
-допитано в якості свідка заступник Департаменту охорони здоров`я Кіровоградської ОДА ОСОБА_4 ;

-допитано в якості свідка начальника Департаменту охорони здоров`я Кіровоградської ОДА ОСОБА_5 ;
-допитано в якості свідка заступника головного лікаря КП «ЦМЛ м. Олександрії» Олександрійської міської ради ОСОБА_6 ;
-допитано в якості свідка економіста з фінансової роботи КП «ЦМЛ м. Олександрії» Олександрійської міської ради ОСОБА_7 ;
-допитано в якості свідка головного лікаря КП «ЦМЛ м. Олександрії» Олександрійської міської ради ОСОБА_8 ;
-допитано в якості свідка в.о. директора КП Знам`янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка" Знам`янської міської ради ОСОБА_9 ;
-допитано в якості свідка фахівця державних закупівель КП Знам`янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка" Знам`янської міської ОСОБА_10 ;
-допитано в якості свідка бухгалтера, уповноважена особа з закупівельКНП "Світловодська центральна районна лікарня" Світловодської міської ради ОСОБА_11 ;
-допитано в якості свідка юрисконсульта КНП "Добровеличківська центральна районна лікарня" Добровеличківської районної ради Кіровоградської області ОСОБА_12 ;
-допитано в якості свідка директора КНП "Добровеличківська центральна районна лікарня" Добровеличківської районної ради Кіровоградської ОСОБА_13 ;
-допитано в якості свідка головного лікаря КНП "Світловодська центральна районна лікарня" Світловодської міської ОСОБА_14 ;
Строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчується 28.07.2022однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливо, оскільки необхідно виконати наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії:
-підготувати клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, а саме: КНП "Добровеличківська центральна районна лікарня" Добровеличківської районної ради Кіровоградської області; КНП "Знам`янська міська лікарня ім. А.В. Лисенка" Знам`янської міської ради; КНП "Кіровоградська обласна лікарня" Кіровоградської обласної ради; КНП "Світловодська центральна районна лікарня" Світловодської міської ради; КП "Центральна міська лікарня м. Олександрії" Олександрійської міської ради; КНП "Центральна районна лікарня" Гайворонської районної ради;
- здійснити огляд системи ультразвукової діагностики ACUSON Freestyle (виробник SiemensMedicalSolutions USA);
- підготувати клопотання про тимчасовий доступ речей та документів, а саме: Державна прикордонна служба України, Державна митна служба України та Міністерство охорони здоров`я України;
- допитати осіб, які володіють інформацією, що становить інтерес в рамках проведення досудового розслідування;
- виконати інші слідчі (розшукові) дії у проведенні яких виникне необхідність.
Вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії можуть мати доказове значення у кримінальному провадженні та відповідно є обов`язковими для забезпечення всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, виявлення усіх обставин скоєного кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки, забезпечення прийняття законних процесуальних рішень та закінчення досудового розслідування.
Для проведення зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідно продовжити строк досудового розслідування на шістьмісяців.
Провести вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії у передбачений законом строк не виявилося можливим внаслідок особливої складності кримінального провадження, яка полягає у великому обсязі здійснення слідчих (розшукових) та процесуальних дій.
Слідчий в клопотанні вказав, що строк досудового розслідування необхідно продовжити на термін не менше ніж на дванадцять місяців, тобто на строк, що являється найкоротшим строком та достатнім для потреб досудового розслідування.
У судове засідання слідчий не з`явився, звернувся із заявою про розгляд без його участі, клопотання підтримав, просив задовольнити.
Відповідно до положень ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів судового розгляду не здійснювалося.
Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження за № 0000091 від 28.01.2021, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Згідно абз. 3 ч. 2 ст. 295-1 КПК України до клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Згідно із ст.12 КК України злочин, передбачений ч. 5 ст. 191 КК України відноситься до категорії особливо тяжких злочинів, за який передбачено покарання від семи до дванадцяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з конфіскацією майна.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Згідно ч. 4 ст. 294 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Стаття 9 КПК України вказує, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до ч.1 ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ст.28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:
1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;
2) поведінка учасників кримінального провадження;
3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оцінюючим, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
Як вбачається з матеріалів, долучених до клопотання, в рамках даного кримінального провадження проведено комплекс процесуальних дій, спрямованих на встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, згідно вимог ст. 91 КПК України.
На теперішній час, для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, перелік яких міститься в клопотанні сторони обвинувачення.
Слідчий суддя вважає обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності необхідності у виконанні вказаних слідчий та процесуальних дій, оскільки їх проведення забезпечить повноту та всебічність досудового розслідування, а отримані в результаті проведення таких дій відомості, можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження, а тому доцільно продовжити строк досудового розслідування строком на шість місяців, оскільки вказаний строк буде достатнім для проведення вищевказаних слідчих та процесуальних дій.
Таким чином, враховуючи, що отримані в результаті проведення вищевказаних слідчих та процесуальних дій відомості можуть бути використані як докази в рамках даного кримінального провадження на підтвердження, зокрема, факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, враховуючи обґрунтованість поданого клопотання сторони обвинувачення, слідчий суддя приходить до переконання, що подане клопотання підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 219, 294-295-1, 369-372 КПК України,

постановив:

клопотання слідчого задовольнити частково
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000091 від 28.01.2021, строком на 6 (шість) місяців, тобто до 28.01.2023 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_15