Справа № 736/288/22
№ провадження 1-кс/738/35/2022
УХВАЛА

19 липня 2022 року місто Мена Чернігівської області
Слідчий суддя Менського районного суду Чеpнiгiвської областi ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Корюківського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.186 КК України,

з участю :
секретаря судового засідання ОСОБА_3

ВСТАНОВИВ:

27 травня 2022 року до слідчого судді Менського районного суду Чернігівської області в порядку підсудності, визначеної ухвалою Чернігівського апеляційного суду від 11 травня 2022 року, надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Корюківського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.186 КК України.

Скарга мотивована тим, що 15 лютого 2022 року він звернувся до Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області із заявою про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.186 КК України, в якій просив внести відомості про вчинення даного злочину до ЄРДР, однак вказані відомості до ЄРДР на даний не внесені, жодної відповіді з приводу поданої заяви від Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області не отримував.

Враховуючи викладене, заявник просить зобов`язати слідчого або іншу відповідальну особу Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення стосовно ОСОБА_4 за ч.3 ст.186 КК України на підставі його заяви від 15 лютого 2022 року.

ОСОБА_2 у судове засідання не з`явився.

Слідчий, будучи повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги належним чином, в судове засідання не з`явився, про причини своєї неявки не повідомив, клопотань про розгляду справи тільки з його обов`язковою участю суду не надав.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Вищезазначена норма встановлює додаткові гарантії для скаржника, забезпечує реалізацію ним своїх прав безпосередньо в судовому засіданні.

Втім небажання користуватися цими правами ніяким чином не позбавляє слідчого суддю обов`язку забезпечити розгляд скарги. Слідчим суддею були створені всі можливі і необхідні умови для належного повідомлення ОСОБА_2 про розгляд його скарги по телефону та направленням судової повістки про виклик до суду на його поштову адресу, які зазначені у скарзі, проте в телефонному режимі повідомити скаржника про розгляд справи не представилось можливим, оскільки абонент знаходиться поза зоною досяжності, а направлені на його поштову адресу судові повістки повернулися до суду неврученими з поштовою відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою», у зв`язку з чим з метою забезпечення йому можливості взяти участь у судовому засіданні, розгляд скарги неодноразово відкладався.

Враховуючи складність справи та забезпечуючи вимоги щодо дотримання строків розгляду скарги, слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд скарги за відсутності ОСОБА_2 .

Поряд з тим, ЄСПЛ у своїх рішеннях неодноразово підкреслював, що на сторін покладається обов`язок проявляти особливу сумлінність у захисті своїх інтересів та вживати необхідних дій для ознайомлення з ходом провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 КПК України кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.

Вказані приписи також кореспондуються до ст. 6 Європейської конвенції з прав людини та основоположних свобод (далі Конвенція).

Для уникнення зловживань з боку учасників процесу з метою затягування судового розгляду суд повинен активно сприяти забезпеченню пришвидшення судового розгляду, додержуючись при цьому неупередженості та процесуальних прав сторін.

Згідно з частиною 1 статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Главою 26 КПК регламентовано порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування.

Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначені частиною 1 статті 303 КПК України. Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений положеннями КПК України строк.

Частиною 1 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Виходячи із змісту ст.214 КПК України повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених в заяві чи повідомленні, чи виявлених з іншого джерела як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділений слідчий, прокурор.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Положення статті 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з положеннями частини 1 статті 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналіз вищевказаних положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиний державний реєстр досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ 09 листопада 2012 року надано роз`яснення «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», в яких зазначено, що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яке полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників у разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яке полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зі змісту скарги, доданих до неї документів, скаржника (заявника) ОСОБА_2 вбачається, що останній 15 лютого 2022 року звернувся до Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області із заявою про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.186 КК України, та просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань з правовою кваліфікацією дій за ч.3 ст.186 КК України.

Станом на час розгляду скарги Корюківським РВП ГУНП в Чернігівській області витребуваних матеріалів за заявою ОСОБА_2 про вчинення злочину від 15 лютого 2022 року слідчому судді не надано.

З повідомлення №2553/124/44-2022 від 14 липня 2022 року, наданого начальником Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 , вбачається, що ОСОБА_2 16 лютого 2022 року звертався до Корюківського РВП із заявою по факту незаконного проживання ОСОБА_4 по АДРЕСА_1 , яка була зареєстрована в ЖЕО 16 лютого 2022 року за №750, по якій було проведено перевірку, за результатами якої встановлено, що в діях ОСОБА_4 відсутні ознаки кримінального правопорушення, матеріали перевірки були здані на зберігання до архіву Корюківського РВП, які на підставі рішення керівництва РВП від 24 лютого 2022 року про знищення всіх наявних матеріалів висновків по звернення громадян за 2017-2022 роки, прийнятого у зв`язку зі збройною агресією російської федерації, загрозою окупації та захоплення Корюківського РВП, були знищені, а тому матеріали за заявою ОСОБА_2 надати не має можливості.

З огляду на те, що заява ОСОБА_2 містить об`єктивні дані, які свідчать про вчинення конкретного кримінального правопорушення, враховуючи ту обставину, що слідчий суддя позбавлений можливості вивчити та дослідити матеріали за заявою останнього у зв`язку з їх відсутністю, слідчий суддя вважає скаргу обґрунтованою і такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 214, 303, 306, 307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Корюківського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст.186 КК України задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Корюківського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за ч.3 ст.186 КК України на підставі заяви ОСОБА_2 від 15 лютого 2022 року.

Ухвала може бути оскаржена до Чернiгiвського апеляційного суду протягом 5 днів з моменту оголошення.

Повний текст ухвали виготовлений 22 липня 2022 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1