Справа №463/6125/22
Провадження №1-кс/463/4555/22
У Х В А Л А

25 серпня 2022 року Личаківський районний суд м. Львова

Слідчий суддя ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 23 серпня 2022 року звернувся до слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова зі скаргою від 22 серпня 2022 року № 1011 на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення. Просить зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові внести відповідні відомості до реєстру на підставі поданої заяви.
Скаргу мотивує тим, що звернувся до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові з заявою від 16 серпня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення уповноваженою особою Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП у Львівській області, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України. Однак у визначені в ст. 214 КПК України строки відомості на підставі поданої заяви не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судове засідання скаржник не з`явився, подав клопотання відповідно до якого скаргу підтримує та її розгляд просить проводити у його відсутності. Крім того, подав клопотання про витребування матеріалів з Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові щодо розгляду його заяви від 16 серпня 2022 року та з Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП у Львівській області матеріали кримінального провадження № 0000404 від 27 серпня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України.
Представник Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові в судове засідання також не з`явився.
23 і 25 серпня 2022 року на телефонний запит суду Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові повідомило, що скарга ОСОБА_3 від 16 серпня 2022 року надійшла 19 серпня 2022 року. Інформації про прийняття процесуального рішення про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі вказаної вище заяви не надано.
Беручи до уваги наведене вище та обмеженні строки розгляду скарги, а також з врахуванням положення ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе провести судовий розгляд скарги у відсутності скаржника та представника органу досудового розслідування.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.
Положення частини першої ст. 214 КПК України встановлюють строк не пізніше 24 годин для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.
На момент розгляду скарги відсутні дані, що уповноваженою особою Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі заяви скаржника від 16 серпня 2022 року.
Оскільки з моменту подачі заяви та отримання такої органом досудового розслідування (19 серпня 2022 року) пройшло більше 24 годин, а тому слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу по суті та прийняти процесуальне рішення у відповідності до положень ст. 307 КПК України.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого КК України. В свою чергу КК України визначає вичерпний перелік суспільно небезпечних діянь, які є кримінальним правопорушенням та характеризує, у чому саме полягає об`єктивна та суб`єктивна його сторона, кваліфікуючі ознаки та інше.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення кримінального правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, що підтверджують реальність конкретної події такого (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, - вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.
Аналіз положень статей 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
З матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_3 звернувся до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові з заявою про вчинення кримінального правопорушення уповноваженою особою Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП у Львівській області, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.
З заяви про вчинення кримінального правопорушення вбачається, що скаржник вважає, що уповноваженою особою Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП у Львівській області не виконано рішення суду, а саме ухвали слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова від 28 липня 2022 року в справі № 463/5173/22, а тому в діях посадової особи правоохоронного органу наявний склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.
Частина 2 ст. 382 КК України встановлює кримінальну відповідальність за умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню вчинені службовою особою.
З матеріалів скарги та ухвали слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова від 28 липня 2022 року в справі № 463/5173/22 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/105478897) вбачається, що зобов`язано уповноважену особу Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП у Львівській області розглянути клопотання заявника від 15 червня 2022 року № 591, прийняти процесуальне рішення у відповідності до ст. 220 КПК України, про що повідомити заявника у встановленому законом порядку у разі якщо дане провадження не закрито.
Частина 1 ст. 22 КПК України визначає, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
До матеріалів скарги не долучено доказів отримання описаної вище ухвали Львівським районним управлінням поліції № 1 ГУНП у Львівській області, а також даних, що така скеровувалась у відділ поліції.
За відсутності зазначених даних передчасно вносити відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за невиконана рішення суду.
Слідчий суддя звертає увагу, що норми чинного КПК України не передбачають жодної гарантії для захисту своїх прав особою, щодо якої кримінальне провадження може бути розпочате безпідставно.
Наявність в чинному КПК України спрощеного порядку прийняття та реєстрації всіх без винятку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення (дійсних чи надуманих) може зробити можливим внесення будь-якої інформації до ЄРДР і відкриття, іноді безпідставного, кримінального провадження.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про відмову в задоволенні скарги.
Щодо клопотання скаржника про витребування матеріалів з Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові щодо розгляду його заяви від 16 серпня 2022 року та з Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП у Львівській області матеріалів кримінального провадження № 0000404 від 27 серпня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України, то такі до задоволення не підлягають, оскільки на час розгляду скарги слідчим суддею встановлено, що Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові отримало заяву скаржника від 16 серпня 2022 року, однак не надано інформації про її розгляд, що як описано вище не перешкоджає розгляду скарги по суті. Крім того, скаржником долучено відповідну копію заяви від 16 серпня 2022 року до матеріалів скарги. Витребування матеріалів кримінального провадження № 0000404 від 27 серпня 2021 року не може бути предметом перевірки в межах оскарження бездіяльності іншого правоохоронного органу. Крім того, витребування таких може призвести до безпідставного затягування розслідування зазначеного кримінального провадження.
Керуючись вимогами ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні клопотань ОСОБА_3 про витребування матеріалів з Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові щодо розгляду його заяви від 16 серпня 2022 року та з Львівського районного управління поліції № 1 ГУНП у Львівській області матеріалів кримінального провадження № 0000404 від 27 серпня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України відмовити.

В задоволенні скарги ОСОБА_3 від 22 серпня 2022 року № 1011 на бездіяльність органу досудового розслідування відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Ухвала може бути оскаржена в частині відмови у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі поданої заяви про вчинення кримінального правопорушення до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1