Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/3294/22
Провадження № 1-кс/711/1016/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 липня 2022 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 за участю:

секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

підозрюваного ОСОБА_5 ,

адвоката ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 , внесене в кримінальному провадженні №0000845 від 17.09.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 240 КК України, про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Бугське, Вознесенського району, Миколаївської області, громадянина України, раніше не судимого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 звернулася до суду з клопотанням, погодженим прокурором відділу управління Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 , внесеним у кримінальному провадженні №0000845 від 17.09.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 240 КК України, про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно підозрюваного ОСОБА_5 .

В обгрунтування клопотання вказує, що відповідно наказу Філії «Центр управління промисловістю» ПАТ «Українська залізниця» № 298 о/с від 14.12.2015 року ОСОБА_5 , переведено на посаду начальника виробничого підрозділу «Хлистунівський кар`єр» філії «Центр управління промисловістю» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» з 14 грудня 2015 року.

29.03.2016 року виконувачем обов`язків начальника філії «ЦУП»

ПАТ «Укрзалізниця» ОСОБА_7 затверджено посадову інструкцію начальника виробничого підрозділу «Хлистунівський кар`єр» філії «Центр управління промисловістю» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» з якою 14.04.2016 ОСОБА_5 особисто ознайомився.

Відповідно до посадової інструкції ОСОБА_5 здійснює поточне керівництво та управління діяльністю виробничого підрозділу відповідно до тимчасових контрольних завдань, затверджених філією, планових завдань, спрямованих на забезпечення рентабельного та беззбиткового його функціонування; здійснює контроль за веденням виробничо-господарської діяльності виробничого підрозділу; здійснює оперативне управління діяльністю дільниць (цехів) виробничого підрозділу; користується майном, яким наділений виробничий підрозділ, включаючи грошові кошти, в межах встановлених положенням про виробничий підрозділ, статутом ПАТ «Укрзалізниця», рішенням органів ПАТ «Укрзалізниця» та його посадових осіб, виданою довіреністю; несе відповідальність за раціональне та цільове його використання; видає розпорядчі документи з поточних питань діяльності виробництва підрозділу, обов`язкові для всіх працівників виробничого підрозділу, які не повинні суперечити рішенням та розпорядчим документам філії; вирішує питання організації роботи виробничого підрозділу, вживає усіх необхідних заходів для виконання покладених на нього завдань; затверджує внутрішні документи, що регулюють діяльність виробничого підрозділу; має право вирішувати інші питання діяльності виробничого підрозділу, які необхідні для досягнення мети та цілей діяльності, у межах компетенції, зазначеної положенням про філію та положенням про виробничий підрозділ.

Також, згідно посадової інструкції ОСОБА_5 зобов`язаний виконувати вимоги чинного законодавства України, умови галузевої угоди та колективного договору, статуту ПАТ «Укрзалізниця», положення про філію та положення про виробничий підрозділ; створювати необхідні умови для належної організації та ведення бухгалтерського обліку, складання статистичної та іншої звітності виробничого підрозділу відповідно до законодавства України; забезпечувати додержання порядку ведення та достовірність даних обліку та звітності, а також фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах, збереження оброблених документів, регістрів і звітності протягом встановленого терміну, договірної, платіжної, виробничої та трудової дисципліни.

Крім того, ОСОБА_5 наділений правом в межах своїх повноважень видавати накази, розпорядження, давати вказівки, обов`язкові для виконання працівниками підрозділу.

ОСОБА_5 як начальник виробничого підрозділу, повинен знати закони, укази, постанови, розпорядження, рішення та нормативно-правові акти органів державної влади і місцевого самоврядування, які регулюють порядок діяльності філії та виробничого підрозділу.

Статтею 18 КК України передбачено, що до службових осіб належать керівники установ, міністерств, відомств та особи, які постійно чи тимчасово здійснюють функції представників влади, обіймають посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків в установах і організаціях.

Крім того, відповідно до примітки ст. 364 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно- розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Таким чином ОСОБА_8 в силу займаної посади та покладених на нього повноважень наділений організаційно-розпорядчими функціями, тобто являється посадовою особою.

Проте всупереч вимогам вищевказаних нормативно-правових актів, вказаних нижче положень Конституції України, Кодексу України про надра, Гірничого закону, інших указаних підзаконних нормативних актів, ОСОБА_5 , в період часу з 04.06.2016 по 02.08.2018, знаходячись на території виробничого підрозділу «Хлистунівський кар`єр» за адресою: вул. Заводська, 2а, с. Хлистунівка, Городищенська міська громада, Черкаський район, Черкаська область, займаючи посаду начальника ВП «Хлистунівський кар`єр» філії «Центр управління промисловістю» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», будучи посадовою особою, діючи умисно, достовірно знаючи, що термін дії Спеціального дозволу на користування надрами № 4663 від 28.12.2007 та Акту про надання гірничого відводу сплинув 03.06.2016, а також про відсутність нових Спеціального дозволу на користування надрами та Акту про надання гірничого відводу, відсутність погодженого в установленому чинним законодавством порядку Річного плану розвитку гірничих робіт, відсутність Висновку державної екологічної експертизи, Висновку з оцінки впливу на довкілля діяльності з видобування монцонітів та діоритів Хлистунівського родовища, проігнорувавши неодноразові листи керівництва філії «Центр управління промисловістю» з відомостями про закінчення терміну дії спеціального дозволу на користування надрами, зокрема, листи від 14.06.2016 № ЦУП-8/3137, від 13.07.2016 № ЦУП-8/3635, та листи ПАТ «Укрзалізниця» аналогічного змісту, копії яких знаходились у володінні ВП «Хлистунівський кар`єр», зокрема листи від 19.05.2016 № Ц-2/4-3/3714-16, від 19.05.2016 № Ц-2/4-3/3713-16, від 29.12.2016 № Ц/2-3/7027-16, від 10.01.2017 № Ц/2-23/67-17, від 11.01.2017 № Ц/2-23/80-17, від 07.11.2017 № Ц/2-23/4398-17, організував виробничо-господарську діяльність ВП «Хлистунівський кар`єр» щодо видобутку корисних копалин, зокрема шляхом видачі та затвердження вказаних нижче розпорядчих документів, що призвело до незаконного видобування, в тому числі шляхом вибухів, в період часу з 04.06.2016 по 02.08.2018 - 252 152 кубічних метрів корисної копалини (монцонітів і діоритів), які відповідно до «Переліку корисних копалин загальнодержавного значення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 827 від 12.12.1994, відносяться до корисних копалин загальнодержавного значення.

Видобування (добування) корисних копалин дія, власне процес добування корисних копалин з надр в результаті їх розробки.

Добувні роботи сукупність виробничих процесів видобування корисних копалин із надр і переміщення їх до приймальних споруд.

Відповідно до вимог статті 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону.

Відносини щодо забезпечення раціонального, комплексного використання надр для задоволення потреб у мінеральній сировині та інших потреб суспільного виробництва, охорони надр, гарантування при користуванні надрами безпеки людей, майна та навколишнього природного середовища, а також охорона прав і законних інтересів підприємств, установ, організацій та громадян, регулюються Кодексом України про надра.

Статтею 1 Кодексу України про надра визначено, що надра - це частина земної кори, що розташована під поверхнею суші та дном водоймищ і простягається до глибин, доступних для геологічного вивчення та освоєння.

Статтею 4 Кодексу України про надра передбачено, що надра є виключною власністю Українського народу і надаються тільки у користування. Угоди або дії, які в прямій або прихованій формі порушують право власності Українського народу на надра, є недійсними. Український народ здійснює право власності на надра через Верховну Раду України, Верховну Раду Автономної Республіки Крим і місцеві ради. Окремі повноваження щодо розпорядження надрами законодавством України можуть надаватися відповідним органам виконавчої влади.

Родовища корисних копалин, як визначено в статті 5 Кодексу України про надра, - це нагромадження мінеральних речовин в надрах, на поверхні землі, в джерелах вод та газів, на дні водоймищ, які за кількістю, якістю та умовами залягання є придатними для промислового використання.

В статті 6 цього ж Кодексу зазначено, що корисні копалини за своїм значенням поділяються на корисні копалини загальнодержавного і місцевого значення. Віднесення корисних копалин до корисних копалин загальнодержавного та місцевого значення здійснюється Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Статтею 13 вказаного Кодексу передбачено, що користувачами надр можуть бути підприємства, установи, організації, громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, іноземні юридичні особи.

Відповідно до статті 17 Кодексу України про надра гірничим відводом є частина надр, надана користувачам для промислової розробки родовищ корисних копалин та цілей, не пов`язаних з видобуванням корисних копалин.

Користування надрами за межами гірничого відводу забороняється.

Стаття 19 Кодексу України про надра визначає, що надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр. Право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу.

Статтею 24 Гірничого закону України визначено перелік документів, що дають право на проведення гірничих робіт, а саме: спеціальний дозвіл на користування надрами; акт про надання гірничого відводу (крім користувачів нафтогазоносними та бурштиноносними надрами); технічний проект, затверджений і погоджений у встановленому порядку; геолого-маркшейдерська, технічна та обліково-контрольна документація (календарні плани розвитку гірничих робіт, проекти, паспорти, схеми).

Згідно статті 19 Гірничого закону України гірничі роботи проводяться за спеціальним дозволом (ліцензією) на користування надрами, який видається згідно з законодавством. План розвитку гірничих робіт підприємства щорічно розглядається та погоджується з органами гірничого нагляду.

Річний план розвитку гірничих робіт (річна виробнича програма) документ, що розробляється користувачем надр згідно Єдиних правил охорони надр при розробці родовищ твердих корисних копалин (НПАОН 00.0-1.01-85) та погоджується згідно ст. 19 Гірничого закону України з органами гірничого нагляду. У ньому визначаються напрямки розвитку гірничих робіт з дотриманням параметрів систем розробки, передбачених проектами розробки родовищ, обсяги видобутку корисних копалин, обсяги виконання геологорозвідувальних, розкривних, рекультиваційних, гірничокапітальних і гірничопідготовчих робіт, обсяги переробки мінеральної сировини та інших робіт, передбачених технічними проектами розробки родовищ при забезпеченні відповідних і безпечних умов праці.
Річні плани розробляються у відповідності із погодженими та затвердженими проектами розробки родовищ, законодавчими та нормативно-правовими актами з охорони надр, промислової безпеки, охорони праці та охорони навколишнього природного середовища і погоджуються з обласними Управліннями Держпраці.
Виконання гірничих робіт без погодження з обласними Управліннями Держпраці, а також з відхиленням від погодженого річного плану не допускається.

Згідно пункту 3 статті 17 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», висновки державної екологічної експертизи, одержані до введення в дію цього Закону, зберігають чинність та мають статус висновку з оцінки впливу на довкілля.

Частиною 6 статті 3 зазначеного Закону забороняється провадження господарської діяльності з видобування корисних копалин, якщо не забезпечено в повному обсязі додержання екологічних умов, передбачених у висновку з оцінки впливу на довкілля (висновку державної екологічної експертизи).

Постановою Кабінету Міністрів України № 615 від 30 травня 2011 року затверджено Порядок надання спеціальних дозволів на користування надрами, яким врегульовано питання надання спеціальних дозволів на користування надрами у межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони, а також визначено процедуру продовження строку дії, переоформлення, видачі дубліката, зупинення дії чи анулювання дозволу та внесення до нього змін.

Відповідно до вимог п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України № 59 від 27.01.1995 право на користування надрами засвідчується актом про надання гірничого відводу за формою додатку № 1.

Одним із основних видів діяльності публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», є добування декоративного та будівельного каменю, вапняку, гіпсу, крейди та глинистого сланцю.

З метою видобування корисних копалин Державним підприємством «Управління промислових підприємств Державної адміністрації залізничного транспорту України», правонаступником якого є Акціонерне товариство «Українська залізниця», отримано спеціальний дозвіл на користування надрами № 4663 від 28.12.2007. Мета користування надрами видобування монцонітів, діоритів, придатних в якості сировини для виробництва щебеню для баластного шару залізничної колії, для заповнювачів важких бетонів, для виробництва бутового каменю, відсіву дроблення. Назва родовища Хлистунівське родовище. Місце розташування родовища: південна околиця с. Хлистунівка, Городищенський район, Черкаська область. Площа родовища 35,8 га.

Крім того, Державним підприємством «Управління промислових підприємств Державної адміністрації залізничного транспорту України», правонаступником якого є ПАТ «Українська залізниця», отримано Акт про надання гірничого відводу з метою відкритої розробки Хлистунівського родовища магматичних порід, зі строком дії, що відповідає строку дії спеціального дозволу на користування надрами № 4663 від 28.12.2007, строк якого сплив 03.06.2016.

Наступний Акт про надання гірничого відводу з метою розробки Хлистунівського родовища з площею проекції гірничого відводу 49,8 га, виданий ПАТ «Українська залізниця» лише 25.02.2019 та зареєстрований у реєстрі Державної служби України з питань праці за № 3422. Термін чинності Акта про надання гірничого відводу до 03.06.2036.

Указані добувні роботи на території Хлистунівського кар`єру проводились у 2016-2017 роках у тому числі шляхом вибухів. Видобуті корисні копалини переміщувались до приймальних споруд.

Видобування корисних копалин загальнодержавного значення на вказаній території шляхом проведення вибухових робіт підтверджується Актами огляду місця вибуху від 26.11.2016 на горизонті +80,0, від 25.12.2016 на горизонті +48,0, від 15.05.2017 на горизонтах +48, +64.

Указані вибухові роботи, в результаті яких здійснено видобування корисних копалин, проведено на підставі наказів від 09.11.2016 № 112 та від 04.05.2017 № 69, виданих начальником ВП «Хлистунівський кар`єр» ОСОБА_5 , якими останній наказує створити робочу комісію по ліквідації нависаючих козирків, великих валунів, заколів та зсувів гірничих порід відповідно до «Правил охорони праці під час розробки родовищ корисних копалин відкритим способом», та провести маркшейдерську зйомку та візуальний огляд за станом уступів, укосів, бортів кар`єру на відповідних горизонтах.

В подальшому визначені зазначеними наказами члени робочої комісії на технічних нарадах, проведених відповідно 09.11.2016 та 04.05.2017 під головуванням начальника ВП «Хлистунівський кар`єр» ОСОБА_5 , і оформлених відповідними протоколами, прийняли рішення про проведення буро-вибухових робіт в кар`єрах філії «ЦУП», розроблення та затвердження заходів щодо безпечного проведення буро-вибухових робіт в кар`єрі.

Також начальником ВП «Хлистунівський кар`єр» ОСОБА_5 09.11.2016 затверджені «Заходи щодо ліквідації нависаючих «козирків», великих валунів, заколів та зсувів гірничих порід буро-вибуховим методом із дотриманням безпечних умов праці та безпеки ведення гірничих робіт», 05.05.2017 затверджені «Заходи щодо ліквідації нависаючих «козирків», великих валунів, заколів та відновлення зумпфа буро-вибуховим методом із дотриманням безпечних умов праці та безпеки ведення гірничих робіт», якими визначений обсяг робіт, необхідних для проведення буро-вибухових робіт на території кар`єру, виконавцями та контролерами яких визначені працівники

ВП «Хлистунівський кар`єр» та підрядної організації.

Відповідно до посадової інструкції начальника виробничого підрозділу «Хлистунівський кар`єр» філії «ЦУП» ПАТ «Українська залізниця», вказані накази, розпорядження, вказівки є обов`язковими для виконання працівниками підрозділу.

В підпункті 6.21. пункту 6 Єдиних правил охорони надр під час розробки родових твердих корисних копалин, затверджених постановою Гіртехнагляду СРСР від 14.05.1985 № 22 зазначено, що при відкритому способі розробки родовищ в обов`язковому порядку повинні проводитись спостереження за станом бортів кар`єрів, укосів уступів і відвалів з метою визначення оптимальних параметрів і запобігання їх деформацій.

При розробці родовищ в складних гірничо-геологічних і гідрогеологічних умовах для визначення оптимальних параметрів бортів кар`єрів, укосів, уступів і відвалів повинні залучатися науково-дослідні організації.

Деформація бортів кар`єрів, укосів, уступів і відвалів в обов`язковому порядку документуються із зазначенням причин виникнення деформацій і величини економічного збитку. Робота на деформованих уступах і бортах кар`єрів без вжиття заходів щодо забезпечення безпеки робіт забороняється.

Тобто, для виявлення нависаючих «козирків» та навісів в бортах кар`єру ВП «Хлистунівський кар`єр» філії «ЦУП» ПАТ «Укрзалізниця» зобов`язане проводити постійні інструментальні маркшейдерські зйомки бортів кар`єру з фіксацією цих результатів в відповідних журналах (журнал теодолітної зйомки, журнал спостереження за станом бортів кар`єрів, укосів, уступів і відвалів, тощо), чого у випадках проведення вибухових робіт та видобування корисних копалин на ВП Хлистунівський кар`єр» проведено не було, та, в свою чергу, згідно Журналу інструментальних спостережень щодо стійкості укосів та відвалів Хлистунівського родовища, наявні записи, датовані виключно 2015, 2018, 2021 роками.

Також установлено, що Управлінням Держпраці у Черкаській області за період з 03.06.2016 по 27.02.2019 План розвитку гірничих робіт в кар`єрі ВП «Хлистунівський кар`єр» філії «Центр управління промисловістю» ПАТ «Українська залізниця» не погоджувався.

Висновок з оцінки впливу на довкілля діяльності з видобування монцонітів та діоритів Хлистунівського родовища станом на час складання Акту перевірки Держгеонадра України № 06-02/27/2021-39/п (108) від 12.07.2021 був відсутній. Висновок Державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС) «Розробка Хлистунівського родовища магматичних порід у Городищенському районі Черкаської області» отримано лише 19.10.2017.

Таким чином, своїми умисними протиправними діями начальник виробничого підрозділу «Хлистунівський кар`єр» філії «Центр управління промисловістю» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» ОСОБА_5 в період часу з 04.06.2016 по 02.08.2018 без Спеціального дозволу на користування надрами від 28.12.2007 № 4663 та чинного Акту про надання гірничого відводу, без погодженого в установленому чинним законодавством порядку Річного плану розвитку гірничих робіт, без Висновку державної екологічної експертизи, Висновку з оцінки впливу на довкілля діяльності з видобування монцонітів та діоритів Хлистунівського родовища, організував та забезпечив незаконне видобування ВП «Хлистунівський кар`єр», в тому числі шляхом вибухів, з Хлистунівського родовища корисних копалин загальнодержавного значення - монцонітів і діоритів обсягом 252 152 кубічних метрів.

Відповідно до висновку судової інженерно-екологічної експертизи від 10.06.2022 № 312/22-23 розмір збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного користування надрами (монцоніт і діорит) ВП «Хлистунівський кар`єр» філії «Центр управління промисловістю» ПАТ «Українська залізниця» за вказаний період становить 450 462 557 гривень 29 копійок, що за подіями, які мали місце в 2017 році, в 563078 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та відноситься до тяжких наслідків.

Таким чином, ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 4 ст. 240 КК України, а саме: незаконне видобування корисних копалин загальнодержавного значення, вчинене шляхом вибуху, що спричинило інші тяжкі наслідки.

21.07.2022 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 240 КК України.

Також зазначає, що причетність ОСОБА_5 до скоєння кримінального правопорушення, підтверджується зібраними на даний час в кримінальному провадженні доказами, а саме: актом складеним за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролем) щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр АТ «Українська залізниця» № 06-02/27/2021-39/п(108) від 16.07.2021; документацією ВП «Хлистунівський кар`єр» по буро-вибуховим роботам за 2016, 2017 роки; журналом обліку руху запасів по Хдистунівському родовищу 2016-2021 р.р.; звітністю по формі 5-Гр; матеріалами тимчасового доступу до речей і документів, у матеріалах кримінального провадження № 0001669, в ході якого вилучено копії акти на переробку гірничої маси, зачистка бортів і підошви кар`єру у липні, серпні, листопаді 2016 р., у березні, квітні, липні, серпні, вересні, жовтні 2017 р., актів визначення залишків гірничої маси в Хлистунівському кар`єрі станом на 01.08.2017, 01.07.2017, 01.06.2017, 01.04.2017, 01.03.2017, 01.02.2017, 01.01.2017, 01.12.2016, 01.09.2016, 01.08.2016, 01.07.2016 актів на переробку негабариту, підборку та зачистку бортів кар`єру за період 2015 та першого півріччя 2016 року, актів зняття залишків щебеню та відсіву на складах готової продукції станом на 01.01.2018, 01.01.2017, 01.02.2017, 01.03.2017, 01.04.2017, 01.05.2017, 25.05.2017, 01.06.2017, 03.07.2017, 01.08.2017, 01.09.2017, 01.10.2017, 01.11.2017, 01.12.2017, 01.12.2016, 01.11.2016, 01.10.2016, 01.09.2016, 01.08.2016, 01.07.2016; матеріалами тимчасового доступу до речей і документів ВП «Хлистунівський кар`єр», в ході котрого було вилучено копії договорів поставок готової продукції у продовж 2016-2017 років, а також копії спеціального дозволу на користування надрами № 4663 від 28.12.2007, зі строком дії до 3 (третього) червня 2016 року, спеціального дозволу № 4663 від 28.12.2007, зі строком дії до 03 (третього) червня 2036 року, виданого на підставі наказу Держгеонадра від 03.08.2018 № 274 (продовження строку дії), акту про надання гірничого відводу з метою відкритої розробки Хлистунівського родовища строк дії якого дорівнює строк дії спеціального дозволу на користування надрами № 4663 від 28.12.2007; протоколом допиту свідка ОСОБА_9 (діючий маркшейдер ВП «Хлистунівський кар`єр»); протоколами допитів працівників ВП «Хлистунівський карєр»,які безпосередньо виконували роботи на родовищі ОСОБА_10 (екскаваторник), ОСОБА_11 (машиніст екскаватора), ОСОБА_12 (водій), ОСОБА_13 (начальник ремонтно-транспортного цеху), ОСОБА_14 (водій самоскида «Белаз»), ОСОБА_15 (машиніст екскаватора), ОСОБА_16 (майстер бурозривних робіт), ОСОБА_17 (машиніст екскаватора), ОСОБА_18 (начальник гірничого цеху), які підтверджують факт проведення масових вибухів, які проводились з метою видобування гірничої маси, з метою переробки та реалізації; протоколом допиту свідком начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_19 ; висновком судової інженерно-екологічної експертизи від 10.06.2022 № 312/22-23.
Враховуючи зібрані докази, слідчий вважає, що на даному етапі досудового розслідування, ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, який відповідно до ч. 4 ст. 240 КК України карається позбавленням волі на строк від п`яти до восьми років.

Також зазначає, що під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні встановлено наявність ризиків, передбачених у ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме:

1) ризик можливого переховування від органів досудового розслідування та/або суду, який обґрунтований тим, що ОСОБА_20 повідомлено про підозру у вчиненні тяжкого злочину, за який передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від 5 до 8 років, у зв`язку з цим останній усвідомлюючи суворість покарання, передбаченого за інкриміновані правопорушення, у разі необрання запобіжного заходу матиме реальну можливість змінити місце проживання, переховуватися від органу досудового розслідування та суду.

2) ризик можливого незаконного впливу на свідків у цьому ж кримінальному провадженні, який обґрунтований тим, що ОСОБА_20 проживає в одному населеному пункті в якому постійно працюють більшість учасників кримінального провадження та має реальну можливість вчиняти тиск чи іншим чином впливати на них для уникнення кримінальної відповідальності, адже на протязі тривалого часу обіймав керівну посаду у вказаному підрозділі;

Таким чином метою застосування до підозрюваного ОСОБА_20 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання вищезазначеним обґрунтованим ризикам, які передбачені ст. 177 КПК України, зокрема спробам з його боку переховуватися від правоохоронних органів та суду, впливати на свідків, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

А тому, просить застосувати до підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця села Бугське, Вознесенського району, Миколаївської області, українця, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання. Покласти на підозрюваного ОСОБА_5 обов`язки: прибувати до слідчого, в провадженні якого перебуватиме кримінальне провадження, прокурора та суду за першим викликом; не відлучатись із населеного пункту, де він проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора та суд про зміну свого місця проживання та роботи.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 та слідчий ОСОБА_4 клопотання підтримали та просили його задовольнити.
Підозрюваний ОСОБА_5 та його захисник ОСОБА_6 просили відмовити в задоволенні клопотання у зв`язку з необґрунтованістю підозри. При цьому, просили врахувати, що ОСОБА_5 не збирається переховуватись від слідства та суду та що ризики, передбачені ст. 177 КПК України відсутні. Також просили врахувати, що підозрюваний ОСОБА_5 характеризується позитивно, має сталі соціальні зв`язки.
Заслухавши пояснення прокурора ОСОБА_3 , слідчої ОСОБА_4 , пояснення підозрюваного ОСОБА_5 та його захисника ОСОБА_6 , дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання, виходячи із наступного.
Статтею 177 КПК України визначені мета та підстави застосування запобіжних заходів.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.
Підставами для застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті (ч. 2 ст. 177 КПК України).
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про:
1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення;
2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор;
3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.
Слідчий суддя, суд зобов`язаний постановити ухвалу про відмову в застосуванні запобіжного заходу, якщо під час розгляду клопотання прокурор не доведе наявність всіх обставин, передбачених частиною першою цієї статті.
Як вбачається з матеріалів клопотання, ОСОБА_5 підозрюється вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 240 КК України, а саме: незаконне видобування корисних копалин загальнодержавного значення, вчинене шляхом вибуху, що спричинило інші тяжкі наслідки.

21.07.2022 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 240 КК України.

Поняття «обґрунтована підозра» не визначене у національному законодавстві та зважаючи на положення, закріплені у ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», слідчий суддя враховує позицію Європейського суду з прав людини, відображену зокрема у пункті 175 рішення від 21 квітня 2011 року у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», відповідно до якої термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення.

Аналіз змісту наданих органом досудового розслідування до матеріалів клопотання та досліджених в судовому засіданні доказів (акт перевірки, протоколи допитів свідків, висновки експертів та ін.) в їх сукупності та з огляду на їх вагомість та взаємозв`язок, на даному етапі досудового розслідування, дають достатньо підстав вважати, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 240 КК України.

Підставою для застосування до ОСОБА_5 запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатньо підстав вважати, що підозрюваний ОСОБА_5 може здійснити дії, передбачені п. 1, 3 ч. 1 ст. 177 КПК України, а зокрема: незаконно впливати на потерпілих, свідків у цьому кримінальному провадженні, перераховуватися від органів досудового розслідування та суду.

Слідчий суддя вважає цілком обґрунтованим доводи слідчого та прокурора щодо наявності таких ризиків, як можливість переховуватися від органів досудового розслідування та здійснення незаконного впливу на свідків в даному кримінальному провадженні з метою уникнення кримінальної відповідальності, оскільки ОСОБА_5 усвідомлює тяжкість можливого покарання і під тягарем відповідальності за скоєне кримінальне правопорушення, а також можливості бути засудженим до позбавлення волі, може залишити місце свого проживання, та таким чином останній може переховуватись від органів досудового розслідування та суду.

Враховуючи, що підозрюваний ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, яке класифікується за ч. 4 ст. 240 КК України, як тяжке кримінальне правопорушення, а також наявність ризиків, передбачених п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 177 КПК України і в обґрунтування застосування запобіжного заходу відносно ОСОБА_5 покладається необхідність запобігання спробам переховування підозрюваного від органів досудового розслідування та суду, а також незаконного впливу на свідків, слідчий суддя вважає за необхідне обрати відносно нього запобіжний захід особисте зобов`язання, з покладенням на нього процесуальних обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України на строк не більше двох місяців, а саме: прибувати за кожною вимогою до слідчого, в провадженні якого перебуватиме кримінальне провадження, прокурора і суду; не відлучатися за межі Черкаської області без дозволу слідчого, прокурора або суду, залежно від стадії кримінального провадження; повідомляти слідчого, прокурора чи суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну свого місця проживання та/чи роботи.

Даний запобіжний захід не може перевищувати строку досудового розслідування та втрачає свою чинність після закінчення строку досудового розслідування.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 177, 178, 181, 194, 196, 199, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 - задовольнити.
Застосувати щодо підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_5 наступні обов`язки:

- прибувати за кожною вимогою до слідчого, в провадженні якого перебуватиме кримінальне провадження, прокурора і суду;

- не відлучатися за межі Черкаської області без дозволу слідчого, прокурора або суду, залежно від стадії кримінального провадження;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну свого місця проживання та/чи роботи.

Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_5 покладені на нього судом процесуальні обов`язки та, що в разі їх не виконання до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід та накладене грошове стягнення у розмірі від 0,25 до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Даний запобіжний захід не може перевищувати строку досудового розслідування та втрачає свою чинність після закінчення строку досудового розслідування.

Копію ухвали негайно вручити слідчому, прокурору, підозрюваному.

Ухвала підлягає до негайного виконання, але може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту її проголошення. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Повний текст ухвали проголошений 28.07.2022 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1