Справа № 752/6095/22
Провадження № 1-кс/752/1925/22
У Х В А Л А
про тимчасовий доступ до речей та документів

21 червня 2022 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Голосіївського районного суду м. Києва подане в рамках кримінального провадження № 0000108 від 08.02.2022 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого управління ГУ Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів,-
встановив:

до слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого управління ГУ Національної поліції у м. Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Київської міської прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів подане в рамках кримінального провадження №0000108 від 08.02.2022 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Слідчий в судове засідання не з`явився, подав заяву в якій просив розглядати клопотання за його відсутності, підтримав вимоги клопотання, просив його задовольнити.
Також, у клопотанні просив дане клопотання розглядати без участі особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.
У зв`язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі та на підставі ч.4 ст.107 КПК України фіксування кримінального провадження в суді за допомогою технічних засобів не здійснюється.
Перевіривши клопотання та матеріали, якими воно обґрунтовується, приходжу до наступних висновків.
Із матеріалів клопотання вбачається, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у м. Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000108 від 08.02.2022 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.Проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні доручено слідчій групі та визначено місцем проведення досудового розслідування Голосіївський район міста Києва, за місцем знаходженням адміністративної будівлі ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою: вулиця Антоновича, 114, місто Київ.

Процесуальне керівництво у кримінальному провадженні здійснюється Київською міською прокуратурою.

Відповідно до ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Згідно ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Пунктом 5, 6 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів і тимчасове вилучення майна.
Відповідно до ст. 159 КПК України, - тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
У відповідності до ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя,суд постановлює ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Відповідно до п.7 ч.1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо.
Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
В обґрунтування клопотання слідчим зазначено, Досудовим розслідуванням установлено, що до слідчого управління Головного управління Національної поліції у м. Києві надійшли матеріали управління захисту інтересів суспільства та держави Головного управління Національної поліції у м. Києві щодо можливих неправомірних дій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 під час встановлення часток видобування (вилову) водних біоресурсів.

Так, відповідно до Протоколу засідання Комісії з розгляду заяв про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів в Питанні №5 розглядалися заяви про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів для промислових цілей користувачам водних біоресурсів у внутрішніх рибогосподарських водних об`єктах (їх частинах), внутрішніх морських водах, територіальному морі, виключній (морській) економічній зоні та континентальному шельфі України. За результатами розгляду вказаного питання, п.6 визначено рекомендувати керівництву ІНФОРМАЦІЯ_3 встановити частку для промислових цілей на 2022 рік користувачам, які подали заяву про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів відповідно до додатка 2. Шляхом співставлення переліку користувачів водних біоресурсів, яким рекомендовано встановити частку для промислових цілей на 2022 рік та переліку користувачів водних біоресурсів, яким Наказом № 586 від 15.12.2021 року установлено частки добування (вилову) водних біоресурсів для промислових і непромислових цілей у 2022 році, виявлено розбіжності, а саме не встановлення частки для промислових цілей наступним користувачам водних біоресурсів:

-Чорне море із затоками: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ФОП ОСОБА_5 , ПП « ОСОБА_6 »;

-Азовське море із затоками, лиманами, протоками (у тому числі Утлюцький та Молочний лимани, Сиваш, Керченська протока): СВК « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 , ПП « ОСОБА_10 », ФОП ОСОБА_11 , ФОП ОСОБА_12 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ФОП ОСОБА_13 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », ПП « ОСОБА_14 »;

- ОСОБА_15 : ФОП ОСОБА_16 , ФОП ОСОБА_5 ;

-Пониззя річки Дністер та Дністровський лиман: ПП « ОСОБА_17 »;

- ІНФОРМАЦІЯ_8 система: ПП « ОСОБА_17 »;

-Київське водосховище: ФОП ОСОБА_18 , ФОП ОСОБА_19 , ФОП ОСОБА_20 , ФОП ОСОБА_21 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 »;

-Канівське водосховище: ПП « ОСОБА_22 », ФОП ОСОБА_23 , ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 »;

-Кременчуцьке водосховище: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 »;

-Кам`янське водосховище: ПП « ОСОБА_24 », ФГ « ОСОБА_25 »;

-Каховське водосховище: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 ».

Додатком №3 до Протоколу засідання Комісії з розгляду заяв про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів визначено перелік суб`єктів господарювання, яким прийнято рішення Комісії рекомендувати керівництву ІНФОРМАЦІЯ_3 про відмову у встановленні частки добування (вилову) водних біоресурсів на 2022 рік. У вказаному додатку відсутні перераховані вище суб`єкти господарської діяльності, яким Наказом не було установлено частки добування (вилову) водних біоресурсів для промислових і непромислових цілей у 2022 році.

Додатком № 4 до Протоколу засідання Комісії з розгляду заяв про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів визначено перелік суб`єктів господарювання, яким прийнято рішення Комісії рекомендувати керівництву ІНФОРМАЦІЯ_3 не розглядати заяви про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів на 2022 рік (відсутні науково-біологічні обґрунтування для встановлення лімітів та прогнозів допустимого вилову водних біоресурсів для здійснення промислу). У вказаному додатку відсутні перераховані вище суб`єкти господарської діяльності, яким Наказом не було установлено частки добування (вилову) водних біоресурсів для промислових і непромислових цілей у 2022 році.

Додатком №5 до Протоколу засідання Комісії з розгляду заяв про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів визначено перелік суб`єктів господарювання, яким прийнято рішення Комісії рекомендувати керівництву ІНФОРМАЦІЯ_3 не розглядати заяви про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів на 2022 рік. У вказаному додатку відсутні перераховані вище суб`єкти господарської діяльності, яким Наказом не було установлено частки добування (вилову) водних біоресурсів для промислових і непромислових цілей у 2022 році.

Таким чином, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 безпідставно, всупереч рішення Протоколу засідання Комісії з розгляду заяв про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів, без надання аргументованих відповідей користувачам водних живих біоресурсів та членам Комісії, на власний розсуд виключили ряд користувачів, які наведені вище, з Наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 № 586 від 15.12.2021 року, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним інтересам користувачів водних біоресурсів.

З урахуванням викладеного, з метою забезпечення належного виконання завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України, потребують дослідження обставин встановлення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 часток видобування (вилову) водних біоресурсів на 2022 рік.

У сторони обвинувачення є достатні підстави вважати, що наявні у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 документи, є доказом розслідуваного ІНФОРМАЦІЯ_13 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Так, 22.02.2022 слідчим управлянням ІНФОРМАЦІЯ_13 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) скеровано запит в порядку ст. 93 КПК України щодо надання копій документів, якими було встановлено невідповідність суб`єктів господарської діяльності для установлення частки добування (вилову) водних біоресурсів для промислових і не промислових цілей у 2022 році, про те відповіді на зазначений запит не отримано.

З метою досягнення повноти, всебічності та неупередженості під час розслідування кримінального провадження, зокрема для отримання відомостей з документів, які можуть бути використані як доказ у вказаному провадженні, виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів та подальшого вилучення належним чином завірених копій, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ): наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 №568 від 15.12.2021 «Про затвердження переліків користувачів водних біоресурсів, якими вставлено частки добування (вилову) водних біоресурсів для промислових і непромислових цілей у 2022 році»; Переліку користувачів водних біоресурсів, якими встановлено частки добування (вилову) водних біоресурсів для промислових цілей у 2022 році; переліку користувачів водних біоресурсів, яким вставлено частки добування (вилову) водних біоресурсів для непромислових цілей у 2022 році; протоколу №1 засідання Комісії з розгляду заяв про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів від 25.10.2021-22.11.2021 з додатками до нього; наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 від 29.06.2021 №283 «Про затвердження Положення про Комісію з розгляду заяв про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів» а також даного Положення; наказу Держрибагенства від 13.10.2021 №442 «Про утворення та затвердження складу Комісії Комісію з розгляду заяв про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів; звітів за формою №1-А риба (річна) користувачів водних біоресурсів за 2018-2021 роки; заяв користувачів водних біоресурсів про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів за 2021 рік з додатками до них; документи, якими було встановлено невідповідність суб`єктів господарської діяльності, а саме: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ФОП ОСОБА_5 , ПП « ОСОБА_6 », СВК « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 , ПП « ОСОБА_10 », ФОП ОСОБА_11 , ФОП ОСОБА_12 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ФОП ОСОБА_13 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », ПП « ОСОБА_14 », ФОП ОСОБА_16 , ФОП ОСОБА_5 , ПП « ОСОБА_17 », ФОП ОСОБА_18 , ФОП ОСОБА_19 , ФОП ОСОБА_20 , ФОП ОСОБА_21 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », ПП « ОСОБА_22 », ФОП ОСОБА_23 , ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », ПП « ОСОБА_24 », ФГ « ОСОБА_25 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » для установлено частки добування (вилову) водних біоресурсів для промислових і непромислових цілей у 2022 році, що в подальшому стало підставою для невнесення вказаних суб`єктів господарської діяльності до Наказу № 586 від 15.12.2021 року «Про затвердження переліків користувачів водних біоресурсів, яким установлено частки добування (вилову) водних біоресурсів для промислових і непромислових цілей у 2022 році»; реєстраційних документів ІНФОРМАЦІЯ_1 ; особової справи ІНФОРМАЦІЯ_14 ОСОБА_26 , начальника Управління організації використання водних біоресурсів Забуги ОСОБА_27 , (в тому числі наказів про призначення, посадових інструкцій), Положення про Управління організації використання водних біоресурсів.

Отримані в результаті документи, можуть бути використанні під час досудового розслідування кримінального провадження №0000108, а саме при призначенні відповідних криміналістичних експертиз, допиту свідків та при проведенні інших слідчих діях.

Слідчим у клопотанні доведено, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Дану інформацію неможливо отримати в інший спосіб та неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою інформації, яка знаходиться у володінні: ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

З урахуванням викладеного, враховуючи обставини справи, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, так як стороною обвинувачення доведена необхідність отримання доступу до вказаних документів, оскільки вони мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а відомості, які в них містяться, можуть бути використані як докази та іншим способом неможливо довести ті обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання задовольнити.
Надати старшому слідчому в особливо важливих справах слідчого управління Головного управління Національної поліції у м. Києві майору поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення копій документів, а саме до :
- наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 №568 від 15.12.2021 «Про затвердження переліків користувачів водних біоресурсів, якими вставлено частки добування (вилову) водних біоресурсів для промислових і непромислових цілей у 2022 році»;

- переліку користувачів водних біоресурсів, якими встановлено частки добування (вилову) водних біоресурсів для промислових цілей у 2022 році;

-переліку користувачів водних біоресурсів, яким вставлено частки добування (вилову) водних біоресурсів для непромислових цілей у 2022 році;

-протоколу №1 засідання Комісії з розгляду заяв про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів від 25.10.2021-22.11.2021 з додатками до нього;

-наказу ІНФОРМАЦІЯ_3 від 29.06.2021 №283 «Про затвердження Положення про Комісію з розгляду заяв про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів» а також даного Положення;

-наказу Держрибагенства від 13.10.2021 №442 «Про утворення та затвердження складу Комісії Комісію з розгляду заяв про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів;

-звітів за формою №1-А риба (річна) користувачів водних біоресурсів за 2018-2021 роки;

- заяв користувачів водних біоресурсів про встановлення частки добування (вилову) водних біоресурсів за 2021 рік з додатками до них;

- документи, якими було встановлено невідповідність суб`єктів господарської діяльності, а саме: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ФОП ОСОБА_5 , ПП « ОСОБА_6 », СВК « ІНФОРМАЦІЯ_5 », ФОП ОСОБА_7 , ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 , ПП « ОСОБА_10 », ФОП ОСОБА_11 , ФОП ОСОБА_12 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ФОП ОСОБА_13 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », ПП « ОСОБА_14 », ФОП ОСОБА_16 , ФОП ОСОБА_5 , ПП « ОСОБА_17 », ФОП ОСОБА_18 , ФОП ОСОБА_19 , ФОП ОСОБА_20 , ФОП ОСОБА_21 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », ПП « ОСОБА_22 », ФОП ОСОБА_23 , ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », ПП « ОСОБА_24 », ФГ « ОСОБА_25 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » для установлено частки добування (вилову) водних біоресурсів для промислових і непромислових цілей у 2022 році, що в подальшому стало підставою для невнесення вказаних суб`єктів господарської діяльності до Наказу № 586 від 15.12.2021 року «Про затвердження переліків користувачів водних біоресурсів, яким установлено частки добування (вилову) водних біоресурсів для промислових і непромислових цілей у 2022 році»;

- реєстраційних документів ІНФОРМАЦІЯ_1 ; особової справи ІНФОРМАЦІЯ_14 ОСОБА_26 , начальника Управління організації використання водних біоресурсів Забуги ОСОБА_27 , (в тому числі наказів про призначення, посадових інструкцій), Положення про Управління організації використання водних біоресурсів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Вона є обов`язковою для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для всіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала залишається в силі протягом двох місяців з дня її постановлення.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1