У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15.09.2022 Справа №607/12159/22
провадження № 1-кс/607/3935/2022

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 за участі: прокурора ОСОБА_3 , представників власника майна ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі клопотання прокурора Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , подане в рамках кримінального провадження № 0000065 від 10.08.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, про арешт майна,

встановила:

прокурор звернулася до слідчого судді із вказаним клопотанням, у якому просить накласти арешт на земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:0054 площею 7 га та земельну ділянку із кадастровим номером :01:001:0053 площею 10, 74 га, що належить на праві комунальної власності Тернопільській міській раді, , шляхом заборони відчуження, розпорядження та користування, а також заборони внесення змін щодо цих земельних ділянок державним реєстратором/державним кадастровим реєстратором до Державного земельного кадастру України, до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо вказаних вище об`єктів нерухомого майна.

Клопотання мотивоване тим, що Тернопільською окружною прокуратурою опрацьовувалася інформація управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної військової адміністрації № 04.1/187 від 03.08.2022, за змістом якої земельні ділянки, кадастрові номери :01:001:0053, :01:001:0054, з цільовим призначенням землі сільськогосподарського призначення, розташовані в межах гідрологічного заказника загальнодержавного значення «Серетський» та належать до природно-заповідного фонду України.

Відомості за даними фактам внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000066 від 10.08.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, та за № 0000065 від 10.08.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України.

11.08.2022 вказані кримінальні провадження об`єднані в одне за № 0000065 від 10.08.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно земельна ділянка кадастровий номер :01:001:0054 площею 7 га та земельна ділянка кадастровий номер :01:001:0053 площею 10, 74 га є землями комунальної власності Тернопільської міської ради, категорія земель сільськогосподарського призначення, право власності на які зареєстровано 30.06.2021.

Підставою для державної реєстрації вказаних вище земельних ділянок став наказ ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області № 41-ОТГ виданий 09.12.2020. Так, відповідно до п. 1 вказаного наказу передано Тернопільській міській раді (Тернопільській міській територіальній громаді) Тернопільського району Тернопільської області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 513,7741 га, які розташовані на території колишніх Кобзарівської, Курівецької, Городищенської, Малошовецької, Чернихівської сільської ради (Тернопільської міської ради) Тернопільського району. Пунктом 2 вказаного наказу укладено з Тернопільською міською радою (Тернопільській міській територіальній громаді) Тернопільського району Тернопільської області акт приймання-передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної у комунальну власність. Додатком до наказу ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області від 09.11.2020 № 41-ОТГ передано ряд земельних ділянок в тому числі і земельні ділянки кадастрові номери :01:001:0054, :01:001:0053.

Рішенням сесії Тернопільської міської ради № 8/4/165 від 05.03.2021 погоджено прийняття в комунальну власність Тернопільської міської територіальної громади земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 513, 7741 га, які розташовані за межами населених пунктів на території Кобзарівської, Курівецької, Городищенської, Малошовецької, Чернихівської сільських рад Зборівського району та Тернопільської міської ради, в тому числі і земельні ділянки кадастрові номери :01:001:0054,:01:001:0053.

За даними Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку розробником технічної документації із землеустрою щодо інвентеризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності на території Малошовецької сільської ради, Зборівського району Тернопільської області є Тернопільська регіональна філія ДП «Центр державного земельного кадастру», в тому числі і на земельні ділянки кадастрові номери :01:001:0054, :01:001:0053.

Натомість за інформацією управління екології та природних ресурсів Тернопільської обласної військової адміністрації № 04.1/187 від 03.08.2022 земельна ділянка кадастровий номер :01:001:0054 площею 7 га та земельна ділянка кадастровий номер :01:001:0053 площею 10, 74 розташовані у межах гідрологічного заказника загальнодержавного значення «Серетський» та належать до природно-заповідного фонду України.

Так, незаконне вилучення земельних ділянок кадастрові номери :01:001:0054, :01:001:0053, які знаходилися у межах гідрологічного заказника загальнодержавного значення «Серетський» та належать до природно-заповідного фонду України, із державної власності та передача у комунальну власність несе загрозу подальшої їх передачі у приватну власність, зміни цільового призначення, укладення договорів оренди, порушення природоохоронного режиму, у тому числі внаслідок розорання земель та інше.

Гідрологічний заказник загальнодержавного значення «Серетський» (далі -Заказник) створений відповідно до постанови Ради Міністрів Української РСР від 25.02.1980 № 132 «Про доповнення переліку державних заказників Української РСР». Пунктом 2 Постанови Ради Міністрів Української РСР від 12.12.1983 № 495 «Про доповнення переліку державних заказників Української РСР» межі заказника частково змінено, відповідно до рішення облвиконкому від 23.08.1982 №425.

Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 21.08.2012 № 415 затверджено Положення (далі-Положення) про гідрологічний заказник загальнодержавного «Серетський». Пунктом 1.2. вказаного Положення визначено, що заказник входить до складу природно-заповідного фонду України, охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення й використання. Пунктом 1.3. вказаного положення визначено, що заказник, загальною площею 1 192 га, розташований у межах заплави р. Серет та р. Лопушанка від с. Плотича Тернопільського району до с. Носівці Зборівського району у віданні Івачеводолішнівської (39,5 га), Великоглибочецької (138,6 га), Плотицької (93,9 га) сільських рад, комунального підприємства «Тернопільводоканал» (0,3 га) Тернопільського району, Чернихівської (266,7 га), Малашівської (501,9 га), Городищенської (64,04 га), Кобзарівської (62,1 га) сільських рад, приватного підприємця ОСОБА_6 (24,96 га) Зборівського району Тернопільської області (далі - Землекористувачі).

У зв`язку з реформуванням органів місцевого самоврядування та децентралізацією Чернихівська, Малашівська, ГородищенськаДобзарівська сільські раді ввійшли до складу Тернопільської об`єднаної територіальної громади.

В подальшому наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 20.07.2021 № 493 затверджено оновлене Положення про гідрологічний заказник загальнодержавного значення «Серетський» (далі-Положення). Пунктом 1.3. вказаного Положення визначено, що заказник загальною площею 1 192 га розташований у межах заплави р. Серет та річки Лопушанка від с. Плотича до села Носівці Тернопільського району Тернопільської області, на території Білецької сільської ради (301, 6 га), у тому числі 0, 3 га у постійному користуванні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та Тернопільської міської ради (890, 4 га) у тому числі в оренді у фізичної особи підприємця ОСОБА_6 , які здійснюють свої повноваження та діяльність на території Заказника згідно з цим Положенням.

Відповідно до п.1.3. Положення територія Заказника розташована у межах об`єкту Смарагдової мережі Європи «Seretskyi» площею 6 489 га («Серетський», НОМЕР_1 ). Так, межі територій Смарагдової мережі і їх стандартні форми даних розміщені на офіційному сайті Ради Європи: https://www.coe.int/en/web/bern-convention/emerald-viewer. На публічній кадастровій карті України наявний інформаційний шар «Смарагдова мережа»: ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до Розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, крім перерахованих у п. 24 земель, серед яких природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення в межах об`єктів і територій природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, лісогосподарського призначення (підп. в), а також визначених у наданих до набрання чинності цим пунктом дозволах на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, наданих органами виконавчої влади з метою передачі земельних ділянок у постійне користування державним установам природно-заповідного фонду, державним лісогосподарським та водогосподарським підприємствам, установам та організаціям, якщо рішення зазначених органів не прийняті.

За інформацією ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області встановлено, що межі гідрологічного заказника загальнодержавного значення «Серетський» до Державного земельного кадастру не внесені.

Разом з тим, ч. 4 ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» визначено, що межі територій та об`єктів природно-заповідного фонду встановлюються в натурі відповідно до законодавства. До встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду в натурі їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду. Аналогічна норма передбачена пунктом 24 Перехідних положень Земельного кодексу.

За інформацією ГУ Державного геокадастру у Тернопільської області, розробником технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та земельних ділянок сільськогосподарського призначення, у тому числі кадастрові номери :01:001:0054 та :01:001:0053, є ДП «Центр державного земельного кадастру» Тернопільська регіональна філія.

Службові особи ДП «Центр державного земельного кадастру» Тернопільської регіональної філії при виготовлення технічної документації проігнорували вимоги ст. 7 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» та п. 24 Розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України, відповідно до яких до встановлення меж територій та об`єктів природно-заповідного фонду їх межі визначаються відповідно до проектів створення територій та об`єктів природно-заповідного фонду.

Крім того, ними виготовлено документацію з порушенням вимог п.1.6. Положення про гідрологічний заказник загальнодержавного значення «Серетський», затвердженого Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 21.08.2012 № 415, відповідно до якого межі Заказника встановлюються в натурі, оформлюються державними знаками та інформаційними матеріалами, наносяться на відповідні планово-картографічні матеріали, відображаються у формах державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форма № 6-зем) та землевпорядній документації відповідно до законодавства, обов`язково враховуються при здійсненні землеустрою, розробленні містобудівної документації, проектних матеріалів щодо планування території на регіональному рівні, а також при реконструкції та розвитку прилеглих територій, зазначено в клопотанні.

Також, посилаючись на положення ст. 98, ч. 1 ст. 171, п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України, прокурор зазначає те, що земельні ділянки з кадастровими номерами :01:001:0054 площею 7 га, :01:001:0053 площею 10, 74 га, що розташовані в межах гідрологічного заказника загальнодержавного значення «Серетський» та належать до природно-заповідного фонду України, відповідають зазначеним у ст. 98 КПК України критеріям, та мають істотне значення для повного, об`єктивного та всебічного з`ясування обставин під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження, та можуть бути використано як доказ факту злочинних дій вчинених службовими особами ДП «Центр державного земельного кадастру» Тернопільської регіональної філії. Так, вони незаконно сформовані без врахування меж природно-заповідного фонду та незаконно віднесені до земель сільськогосподарського призначення та відтак є об`єктом кримінального правопорушення.

Без арешту вказаних вище земельних ділянок, неможливо буде виконати покладені на органи досудового розслідування завдання кримінального провадження, передбачені ст. 2 КПК України, в частині захисту осіб, суспільства та держави від кримінального правопорушень, забезпечення швидкого повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини та окрім того, може призвести до приховування злочину. Також, не накладення арешту на земельні ділянки може стати наслідком їх видозміни, відчуження або передачі третім особам, що ускладнить притягнення до відповідальності винних осіб, спроможність запобігти (усунути) порушення закону а також втрати можливості використання земельних ділянок як речового доказу у кримінальному провадженні. Оскільки досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні триває, загроза подальшого неналежного використання цих земельних ділянок існує, для забезпечення збереження речового доказу у кримінальному правопорушенні необхідна заборона відчуження розпорядження та/або користування земельних ділянок.

Метою накладення арешту на земельні ділянки є збереження речових доказів, зокрема запобігання їх поділу чи об`єднанню з іншими ділянками, зміни їх характеризуючих ознак. Також арешт потрібен для забезпечення відшкодуванню збитків державі, зазначено в клопотанні.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримала з підстав, наведених в ньому.

Крім цього, доповнила усно клопотання вимогою заборонити внесення даних у Книгу реєстрації землеволодінь та землекористувань, а саме щодо укладення та припинення договорів оренди вказаних двох земельних ділянок, оскільки під час воєнного стану в Україні закон, а саме п. 27 Перехідних положень Земельного кодексу України, дозволяє укладення договорів оренди землі без проведення земельних торгів.

Звертаючись із поданим клопотанням, прокурор просила на підставі п. 2 ст. 172 КПК України розглянути дане без участі власника земельних ділянок, а саме Тернопільської міської ради.

Однак, зважаючи на стислі строки розгляду клопотання та характер майна, слідчий суддя вважає, що повідомлення власника майна не перешкоджатиме меті забезпечення арешту майна.

В судовому засіданні представники Тернопільської міської ради заперечили проти задоволення клопотання прокурора та просять відмовити у ньому, виходячи узагальнено з наступного. Слідчим суддею вже було постановлено ухвалу, якою відмовлено прокурору у накладенні арешту на ці дві земельні ділянки, яка залишена без змін апеляційним судом, відповідно, у цьому судовому розгляді слідчий суддя повинен брати до уваги висновки із попередньої ухвали. Висновок експертизи про належність земельних ділянок до природно-заповідного фонду до уваги братись не може, оскільки він є сумнівним, таким, що не має відношення до вирішення питання арешту майна, а може тільки досліджуватись лише під час судового розгляду кримінального провадження. Відсутня обґрунтована підозра вчинення кримінальних правопорушень, зокрема наказ № 41 про передачу земельних ділянок у власність Тернопільській міській раді був виданий по вже сформованих земельних ділянках, при виготовленні проектів яких було дотримано вимог законодавства, при цьому, що межі самого природного заказника «Серетський» не сформовані до сих пір. Земельні ділянки не мають ознак речових доказів, тому що у кримінальному провадженні розслідуються лише протиправні дії осіб у сфері службової діяльності. Ризики щодо земельних ділянок не доведені прокурором, зокрема відсутні докази того, що будь-які особи бажають оформити право власності чи користування цими ділянками; законом заборонено передавати у власність землі загального користування, якими є ці земельні ділянки, також, це землі сільськогосподарського призначення і торги по них не проводяться. П. 27, на який посилається прокурор, стосується земель іншого цільового призначення. Надані прокурором карти про належність земельних ділянок до природно-заповідного фонду, не відповідають вимогам Наказу № 67 від 16.02.2005.

Заслухавши пояснення учасників, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до такого:
відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.

Згідно п. 7 ч. 2, ч. 1 ст. с. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, одним із яких є арешт майна, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно із ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна (ч. 11 ст. 170 КПК України).

Відповідно до ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Як вбачається з абз. першого ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 173 КПК України при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: 1) правову підставу для арешту майна; 2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу); 3) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); 3-1) можливість спеціальної конфіскації майна (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої статті 170 цього Кодексу); 4) розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); 5) розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; 6) наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.

Згідно матеріалів клопотання, слідчою групою в складі слідчих СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, за процесуального керівництва групи прокурорів, в котру входить зокрема прокурор Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , здійснюється досудове розслідування об`єднаного кримінального провадження № 0000065 від 10.08.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 2 ст. 366 КК України.

Як вбачається із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, досудове розслідування здійснюється за фактами того, що службові особи ДП «Центр державного земельного кадастру» Тернопільська регіональна філія, зловживаючи службовим становищем, порушили вимоги земельного та природоохоронного законодавства при виготовленні технічної документації, що призвело до вибуття з державної власності земельних ділянок, кадастрові номери :01:001:0054 площею 7 га та :01:001:0054 площею 10,74 га, які знаходяться в межах гідрологічного заказника загальнодержавного значення «Серетський», чим спричинили державі тяжкі наслідки; та того, що службові особи ДП «Центр державного земельного кадастру» Тернопільська регіональна філія внесли до технічної документації із землеустрою завідомо неправдиві відомості про те, що земельні ділянки, кадастрові номери :01:001:0054 площею 7 га та :01:001:0054 площею 10,74 га, є земельними ділянками сільськогосподарського призначення, в той час, коли вказані ділянки знаходяться в межах гідрологічного заказника загальнодержавного значення «Серетський», внаслідок чого ці ділянки вибули з державної власності, чим спричинено державі тяжкі наслідки в сумі понад 300 тис. грн.

Виклад в клопотанні фактичних обставин подій та долучені до клопотання докази, які зібрані під час досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, дають обґрунтовані підстави слідчому судді вважати, що кримінальні правопорушення, які є предметом досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 0000065, могли бути вчинені, тому для забезпечення їх розслідування може бути застосований арешт майна як захід забезпечення кримінального провадження.

При цьому, з огляду на заперечення зі сторони власника майна, слідчий суддя відмічає, що для цілей цього судового розгляду, а саме для встановлення наявності/відсутності підстав для арешту майна задля його збереження як речового доказу, закон (див. процитовані вище положення ст. 132, 170, 173 КПК України) не вимагає наявності повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, а також вирішення слідчим суддею тих питань, які може вирішити лише суд за результатами розгляду кримінального провадження по суті, зокрема оцінки доказів на предмет їх допустимості.

Щоб вирішити дане клопотання, слідчий суддя послуговується сформованим судовою практикою інструментом, який полягає у встановленні наявності фактів або інформації, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що могло бути вчинено кримінальне правопорушення.

У цій судовій справі такий висновок сформований із долучених до клопотання доказів, а саме відомостей, які містяться зокрема в: наданих на запит прокурора Управлінням екології та природних ресурсів Тернопільської обласної військової адміністрації 18.08.2022 копії картосхем території заказника у межах Малашівецької сільської ради; Положенні про гідрологічний заказник загальнодержавного значення «Серетський», затвердженому Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України № 415 від 21.08.2012; Положенні про гідрологічний заказник загальнодержавного значення «Серетський», затвердженому Наказом Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України № 493 від 20.07.2021; Наказі ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області № 41-ОТГ від 09.12.2020 про передачу Тернопільській міській раді (Тернопільській міській територіальній громаді) в комунальну власність земельних ділянок державної власності з додатком; Акті від 09.12.2020 прийому передачі земельних ділянок з додатком; копіях технічної документації на земельні ділянки із кадастровими номерами :01:001:0054 та :01:001:0053; протоколі огляду земельних ділянок від 31.08.2022 із фото; протоколі огляду веб-ресурсу від 26.08.2022 офіційного сайту Смарагдової мережі; інформаціях з Державного земельного кадастру України, висновку за результатами проведення земельно-технічної експертизи № 669/22-22 від 06.09.2022 про знаходження земельних ділянок із кадастровими номерами :01:001:0054 та :01:001:0053 в межах гідрологічного заказника загальнодержавного значення «Серетський».

Відповідно до Інформацій з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №№ 309133727 та 309133954 від 07.09.2022, із 30.06.2021 земельні ділянки із кадастровими номерами :01:001:0054, площа 7 га, та :01:001:0053, площа 10,74 га, перебувають в комунальній власності Тернопільської міської ради ().

Також, із вказаних матеріалів досудового розслідування слідчим суддею встановлено наявність розумних підстав вважати, що земельні ділянки із кадастровими номерами :01:001:0054 та :01:001:0053 на даний час мають ознаки речових доказів у кримінальному провадженні № 0000065, які передбачені ст. 98 КПК України.

Так, на відміну від попереднього судового розгляду, коли слідчим суддею було прийнято рішення про відмову в арешті земельних ділянок, у цьому прокурором на обґрунтування своїх доводів надано докази, зібрані в ході досудового розслідування, оцінивши які, зокрема вказані протокол огляду земельних ділянок від 31.08.2022 та висновок експерта від 06.09.2022, слідчий суддя вбачає, що ці земельні ділянки володіють відомостями, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Зокрема, саме завдяки цим відомостям, тобто чи є/не є земельні ділянки землями природно-заповідного фонду (тобто розташовані в межах гідрологічного заказника загальнодержавного значення «Серетський»), орган досудового розслідування може встановити обставини вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 та ч. 2 ст. 366 КК України, тобто чи службові особи правильно виготовили технічну документацію щодо цих земельних ділянок і як наслідок, чи в законний спосіб передано земельні ділянки в комунальну власність.

Крім цього, постановами слідчого від 12.08.2022 ці дві земельні ділянки визнано речовими доказами у кримінальному провадженні № 0000065 від 10.08.2022, тобто сторона обвинувачення визнає їхнє значення для обставин, які підлягають встановленню у кримінальному провадженні.

Встановивши наявність у майні ознак речових доказів, слідчий суддя погоджується із доводами прокурора про існування частини ризиків, на які вона зсилається як на підставу їх збереження.

Зокрема, з врахуванням того, що досудове слідство триває, в ході якого може виникнути необхідність в проведенні із вказаними ділянками слідчих дій: оглядів, експертиз тощо, в т.ч. за клопотанням майбутньої сторони захисту, слідчий суддя вважає, що задля збереження цих земельних ділянок від їх перетворення, відчуження власником, на них слід накласти арешт шляхом позбавлення права відчуження та розпорядження ними.

Щодо доводів прокурора про необхідність заборони користування земельними ділянками, оскільки існує загроза використання їх не за цільовим призначенням та зміни їх характеризуючих ознак, наприклад розорання земель, то в цій частині слідчий суддя вважає, що позбавлення права на відчуження та розпорядження земельними ділянками, в т.ч. із забороною укладення договорів оренди, взмозі запобігти цьому ризику в існуючих на даний час обставинах.

Так, як зазначено в клопотанні та вбачається із листа ГУ Держгеокадастру в Тернопільській області від 22.08.2022, висновку експерта від 06.09.2022 та інших матеріалів клопотання, межі самого гідрологічного заказника загальнодержавного значення «Серетський» до Державного земельного кадастру не внесені.

Тобто, на даний час однозначно не визначено, на яку саме площу вказаних земельних ділянок поширюється заказник, і відповіді на це питання, як вбачається із його дослідницької частини, вказаний висновок експерта відповіді не містить.

Тому, з метою уникнення порушення співвідношення критерію розумності та співрозмірності обмеження права власності завданням кримінального провадження, а також враховуючи великий обсяг площ земельних ділянок, те що на даний час вони є землями загального користування, пасовищами згідно висновку експерта від 06.09.2022 та протоколу огляду від 31.08.2022, слідчий суддя приходить до переконання про відсутність підстав для заборони користування арештованим майном.

Крім цього, знову залишаються недоведеними доводи прокурора про накладення арешту майна для забезпечення відшкодування збитків державі. З комплексного аналізу ч.ч. 1, 6 та п. 4 ч. 2 ст. 170 КПК України вбачається, що накладення арешту на майно з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення, можливе за умови подання цивільного позову, у якому зафіксовано, як розмір останньої, так і намір уповноважених осіб на її стягнення із заподіювача. Як підтверджується відсутністю у матеріалах клопотання копії відповідного документа, цивільний позов у даному кримінальному провадженні не поданий.

З наведених підстав, клопотання прокурора підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 26, 131, 132, 167, 170, 172, 173, 309 КПК України, слідчий суддя -

постановила:

клопотання прокурора задовольнити частково.

Накласти арешт, шляхом позбавлення права на відчуження та розпорядження, на земельні ділянки із кадастровими номерами: :01:001:0054, площею 7 га, та :01:001:0053, площею 10,74 га, які на праві комунальної власності належать Тернопільській міській раді ().

Заборонити Тернопільській міській раді, у власності якої перебувають земельні ділянки із кадастровими номерами: :01:001:0054 та :01:001:0053, відчужувати та розпоряджатися ними будь-яким чином, в тому числі укладати договори оренди щодо цих земельних ділянок.

Заборонити державним реєстратором/державним кадастровим реєстратором вносити зміни щодо цих земельних ділянок із кадастровими номерами: :01:001:0054 та :01:001:0053 до Державного земельного кадастру України, до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна, спрямовані на відчуження та розпоряджання вищевказаними земельними ділянками.

В задоволенні решти вимог клопотання відмовити.

Ухвала про арешт майна виконується негайно прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_3 , для чого їй надати копію даної ухвали.

Копію ухвали також надати представникам Тернопільської міської ради.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особою, яка не була присутньою при оголошенні ухвали протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Згідно ст. 174 КПК України підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Слідчий суддя ОСОБА_1