Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/8508/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2022 року слідчий суддя Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Подільської окружної прокуратури міста Києва, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій у визначений строк та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

В провадження слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Подільської окружної прокуратури міста Києва, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій у визначений строк та зобов`язання вчинити дії.
В своїй скарзі заявник просить:
-прийняти і розглянути клопотання про закриття кримінального провадження № 0000272 від 02.10.2018 щодо ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України;
-закрити кримінальне провадження № 0000272 від 02.10.2018 щодо ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.358 КК України на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, тобто у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування;
-зобов`язати внести відповідні відомості про закриття кримінального провадження щодо ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та вжити заходів щодо внесення змін до відповідних обліків Міністерства внутрішніх справ України та Національної поліції України.
В обгрунтування поданої скарги зазначає, що слідчим відділом Подільського УП ГУНП у місті Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000272 від 02.10.2018.
Процесуальне керівництво здійснює Подільська окружна прокуратура м. Києва.
28 липня 2021 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру в рамках кримінального провадження № 0000272 від 02.10.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.
28 вересня 2021 року постановою слідчого СВ Подільського УП ГУНП у місті Києві лейтенанта поліції ОСОБА_5 , з погодженням прокурора Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_6 , зупинено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000272 від 02.10.2018 у зв`язку з розшуком підозрюваного ОСОБА_4 до теперішнього часу.
17 серпня 2022 року ухвалою Подільського районного суду міста Києва справа №758/6456/22, постанову слідчого СВ Подільського УП ГУНП у місті Києві лейтенанта поліції ОСОБА_5 , з погодженням прокурора Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_6 , про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000272 від 02.10.2018 було скасовано.
Ухвалу Подільського районного суду міста Києва справа від 17.08.2022 отримано органом прокуратури 25.08.2022.
01 вересня 2022 року ухвалою Київського апеляційного суду суддею ОСОБА_7 відмовлено у відкритті провадження за апеляційною скаргою прокурора Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Подільського районного суду м. Києва від 17.08.2022 про скасування постанови слідчого СВ Подільського УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_5 від 28.09.2021 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000272 від 02.10.2018.
Дана ухвала суду оскарженню сторонами кримінального провадження не підлягає та набула законної сили.
Крім того, 31.08.2021 постановою слідчого СВ Подільського УП ГУНП у місті Києві лейтенанта поліції ОСОБА_5 , за погодженням з прокурором Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_6 , зупинено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000272 від 02.10.2018 у зв`язку з розшуком підозрюваного ОСОБА_4
30 серпня 2022 року ухвалою Подільського районного суду міста Києва справа №758/6829/22, постанову слідчого СВ Подільського УП ГУНП у місті Києві ОСОБА_5 від 31.08.2021 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000272 від 02.10.2018 було скасовано.
Ухвалу Подільського районного суду міста Києва справа від 30.08.2022, судова справа №758/6829/22 отримано органом досудового розслідування 07.09.2022.
Дана ухвала суду оскарженню сторонами кримінального провадження не підлягає та набула законної сили.
Зазначила, що 20.09.2022 адвокатом ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 направлено до Подільської окружна прокуратура м. Києва клопотання про закриття провадження.
Вказує, що відповіді від Подільської окружної прокуратури м. Києва не отримано, ухвалу суду не виконано, кримінальне провадження не відновлено, перерахунок процесуальних строків не здійснено.
У даному кримінальному провадженні формою закінчення досудового розслідування, згідно положень статті 283 КПК України, має бути саме закриття кримінального провадження прокурором, оскільки закінчився строк досудового розслідування, а тому, кримінальне провадження №0000629 від 11 липня 2019 року підлягає закриттю на підставі п. 10 частини 1 статті Кримінального процесуального кодексу України.
В судові засідання 28.09.2022 та 05.10.2022 адвокат ОСОБА_3 не з`являлася, до суду було надано клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з перебуванням останньої на розгляді іншої справи.
Крім того, в судове засідання 10.10.2022 адвокат ОСОБА_3 не з`явилася, проте надала пояснення по суті розгляду скарги та просила скаргу задовольнити в повному обсязі.
13.10.2022 в судове засідання адвокат ОСОБА_3 не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, про причини неявки суд до відома не поставила.
Прокурор Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_6 надав письмові заперечення на скаргу, послався на те, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні 0000272 від 02.10.2018 не закінчився.
Вказав, що 25.08.2022 на адресу прокуратури надійшла ухвала Подільського районного суду м. Києва від 17.08.2022 у справі №758/6456/22, яка прийнята без участі сторони обвинувачення, відповідно до якої постанову слідчого СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_5 від 28.09.2021 було скасовано.
Зазначив, що на момент надходження ухвали до прокуратури, оскаржувана постанова була скасована, а кримінальне провадження відновлено, відомості щодо ухвали не внесено до ЄРДР у зв`язку із відсутністю вказаної функції, оскільки станом на 25.08.2022 кримінальне провадження відновлено та перебуває у провадженні.
Відповідно до абзацу 2 ч. 5 ст. 219 КПК України, строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею, крім випадків винесення такої постанови у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу.
Враховуючи, що оскаржувана постанова слідчого скасована заступником керівника окружної прокуратури строки, відповідно до вищевказаної норми КПК, не підлягають включенню у загальні строки здійснення досудового розслідування.
Крім того, сторона обвинувачення не погоджується з доводами слідчого судді Подільського районного суду м. Києва, які зазначенні у вищевказаній ухвалі, у зв`язку із чим у відповідності до ч.3 ст.309 КПК України заперечення щодо неї будуть подані під час підготовчого провадження в суді.
З урахуванням викладеного, сторона обвинувачення вважає, що на даний час відсутні підставі щодо закриття кримінального провадження.
Слідчий суддя дослідивши подану скаргу з додатками та матеріали, дійшов до наступного висновку.
Як встановлено в судовому засіданні, в провадженні СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві перебуває кримінальне провадження №0000272, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 02.10.2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 332, ч.3 ст. 358 КК України.
28 липня 2021 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру в рамках кримінального провадження № 0000272 від 02.10.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.
28 вересня 2021 року постановою слідчого СВ Подільського УП ГУНП у місті Києві лейтенанта поліції ОСОБА_5 було зупинено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000272 від 02.10.2018 та ухвалою Подільського районного суду міста Києва від 17.08.2022, постанову слідчого СВ Подільського УП ГУНП у місті Києві лейтенанта поліції ОСОБА_5 було скасовано.
31 серпня 2021 року постановою слідчого СВ Подільського УП ГУНП у місті Києві лейтенанта поліції ОСОБА_5 було зупинено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000272 від 02.10.2018 та ухвалою Подільського районного суду міста Києва від 30.08.2022, постанову слідчого СВ Подільського УП ГУНП у місті Києві лейтенанта поліції ОСОБА_5 скасовано.
Як вбачається з поданих письмових заперечень прокурора, на момент надходження ухвали від 30.08.2022 до прокуратури, оскаржувана постанова була скасована, а кримінальне провадження станом на 25.08.2022 відновлено та перебуває у провадженні.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду.
Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Частиною 1 статті 303 КПК України, встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Відповідно до положень п. 11 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 КПК України - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Згідно з п. 9-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо існує не скасована постанова слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9 цієї частини.
При цьому, абзацом 2 вказаного пункту передбачено, що учасники кримінального провадження мають право заявляти клопотання слідчому, дізнавачу, прокурору про закриття кримінального провадження за наявності передбачених цим пунктом підстав.
Таким чином, сторона захисту на даній стадії позбавлена права заявляти суду клопотання про закриття кримінального провадження на підставі п. 9-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, оскільки захисник звернувся із клопотанням до прокурора про закриття кримінального провадження із вище вказаних підстав, однак на даний час відсутня інформація щодо прийняття рішення прокурором у формі відмови у задоволенні поданого клопотання.
В той же час зі скарги вбачається, що адвокат просить:
-прийняти і розглянути клопотання про закриття кримінального провадження № 0000272 від 02.10.2018 щодо ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України;
-закрити кримінальне провадження № 0000272 від 02.10.2018 щодо ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.358 КК України на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, тобто у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування;
-зобов`язати внести відповідні відомості про закриття кримінального провадження щодо ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та вжити заходів щодо внесення змін до відповідних обліків Міністерства внутрішніх справ України та Національної поліції України.
Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження на досудовому провадженні бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.
Бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий, дізнавач або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим, дізнавачем чи прокурором у встановлений строк не вчинена (п. 1.3 Узагальнень про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, які містяться у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017).
Наведена норма дозволяє звернутися до слідчого судді зі скаргою не на будь-яку бездіяльність слідчого, прокурора, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
Разом з тим, абз. 1 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, встановлює припис щодо закриття кримінального провадження у випадку якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.
Положення вказаної статті не регламентують строк, у який прокурор повинен закрити таке кримінальне провадження (за умови, що строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України, дійсно закінчився). Не передбачено такого строку і щодо обов`язку прокурора винести постанову про закриття кримінального провадження за наявності підстав для закриття кримінального провадження (ч. 4 ст. 284 КПК України).
Відсутній чіткий строк і в ст. 283 КПК України, яка встановлює загальні положення закінчення досудового розслідування, однією із форм якого є закриття кримінального провадження.
Відсутність чіткого строку, визначеного КПК України, для закриття кримінального провадження у випадку, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи (за умови, що строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України, дійсно закінчився) дає слідчому судді підстави для твердження про те, що оскаржувана скаржником бездіяльність прокурора не є бездіяльністю, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
При цьому, слідчий суддя звертає увагу на те, що встановлений приписами ч. 1 ст. 303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, є вичерпним, а отже відмова прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України не може бути оскаржена в порядку ч. 1 ст. 303 КПК України слідчому судді, оскільки не є предметом оскарження за ч. 1 ст. 303 КПК України.
Враховуючи викладене, у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 слід відмовити, оскільки строки досудового розслідування не закінчились.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 9, 110, 219, 243, 244, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Подільської окружної прокуратури міста Києва, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій у визначений строк та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Cлідчий суддя
Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_1