Справа №173/2228/20
Провадження №1-кп/173/15/2022
У Х В А Л А
іменем України

17 травня 2022 р. Верхньодніпровський районний суд Дніпропетровської області

У складі: головуючого судді - ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
за участю прокурора - ОСОБА_3
обвинуваченого - ОСОБА_4
представника потерпілого - ОСОБА_5

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в м. Верхньодніпровську кримінальне провадження № 0000588 по обвинуваченню:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Верхівцеве Верхньодніпровського району Дніпропетровської області, українця, громадянина України, із середньо - технічною освітою, пенсіонера, одруженого, раніше не судимого, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 239 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Обвинувачений, ОСОБА_4 , відповідно до розпорядження голови Верхівцевської міської ради №24-К від 27.04.2017 року призначений на посаду начальника комунального підприємства «Водоканал» Верхівцевської міської ради.
Згідно зі статутом комунального підприємства «Водоканал» Верхівцевської міської ради, затвердженого рішенням Верхівцевської міської ради від 22.12.2017 року, комунальне підприємство «Водоканал» Верхівцевської міської ради засноване на базі відокремленої частини комунальної власності територіальної громади, є комунальним підприємством створеним Верхівцевською міською радою відповідно до рішення № 646-39/VI від 25.06.2015 року. Засновником підприємства є Верхівцевська територіальна громада в особі Верхівцевської міської ради. Головною метою створення і діяльності підприємства є надання послуг з водопостачання та водовідведення для задоволення нагальних потреб фізичних та юридичних осіб Верхівцевської територіальної громади. Планування, експлуатація, ремонт і реконструкція водопровідно - каналізаційного господарства Верхівцевської територіальної громади. Забезпечення прийому і відведення побутових стічних вод в комунальні каналізації згідно з вимогами «Правил прийому виробничих стічних вод в системи каналізації населених міст». Очищення стічних вод відповідно до вимог, встановлених природоохоронними органами. Виконання ремонтних, будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт водопровідно-каналізаційних споруд і мереж господарським способом або на договірних умовах зі сторонніми організаціями. Виконання ремонтно - відновлювальних робіт на спорудах водопровідних та каналізаційних мереж. Попередження передчасного зносу трубопроводів споруд і обладнання та додержання надійності їх роботи. Усунення аварій та ушкоджень водопровідних мереж, вивчення причин їх виникнення з метою попередження в майбутньому. Ліквідація витоків води, боротьба з втратами і нераціональним використанням води.
Згідно з п.4.2 статуту начальник підприємства призначається на посаду міським головою шляхом укладення контракту з подальшим виданням розпорядження та звільняється з посади розпорядженням міського голови.
Згідно з п.4.3 статуту - функціональні обов`язки працівників підприємства визначаються посадовими інструкціями, які затверджуються керівником в порядку, встановленому цим статутом.
Згідно з п.4.4. начальник підприємства без довіреності діє від імені підприємства, представляє його інтереси в органах державної влади та органах місцевого самоврядування. Начальник самостійно вирішує питання господарської діяльності підприємства.
Згідно з п.4.9 статуту начальник підприємства відповідно до чинного законодавства України: - організовує діяльність підприємства в межах статуту та несе повну відповідальність за неї; - укладає угоди, видає доручення, відкриває в установах банків поточні та інші рахунки підприємства; - у межах своєї компетенції видає накази, що стосуються діяльності підприємства; - залучає спеціалістів для роботи за сумісництвом, на умовах підряду, визначає порядок та розміри оплати праці.
Відповідно до контракту з керівником комунального підприємства, що знаходиться у власності Верхівцевської територіальної громади укладеного між головою Верхівцевської міської ради в особі ОСОБА_6 та гр. ОСОБА_4 , останній призначається на посаду начальника КП «Водоканал» Верхівцевської міської ради. Відповідно до вказаного контракту керівник підприємства, тобто ОСОБА_4 зобов`язаний: - здійснювати оперативне керівництво підприємством, організовувати його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність; - забезпечувати виконання показників ефективності використання майна підприємства і прибутковості; - неухильно дотримуватись вимог статуту та контракту; - повідомляти орган управління про виявлені недоліки в роботі підприємства. Також керівник має право: - від імені підприємства розпоряджатися його коштами, наймати на роботу та звільняти з роботи працівників, накладати на працівників стягнення відповідно до законодавства, заохочувати працівників, у тому числі матеріально, в межах своєї компетенції видавати нормативні документи (накази) та давати вказівки, обов`язкові для всіх працівників підприємства, вирішувати інші питання, віднесені статутом підприємства та контрактом до компетенції керівника. Таким чином, ОСОБА_4 , будучи начальником комунального підприємства «Водоканал» Верхівцевської міської ради, є службовою особою, якій надано організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції відповідальною за діяльність товариства.

Верхівцевською міською радою за рахунок бюджетних коштів було здійснено закупівлю робіт з «Реконструкції каналізації житлових будинків по вул. Свердлова, 3 а та 36 м. Верхівцеве». У зв`язку із відсутністю бюджетного фінансування вказаних робіт, роботи на вказаному об`єкті були не завершені у повному обсязі та 22.01.2016 передані на баланс КП «Водоканал» Верхівцевської міської ради для утримання та обслуговування.
12.04.2019 Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області під час проведення позапланової перевірки дотримання екологічного законодавства, встановлено, що на землях громадської забудови навпроти будинку АДРЕСА_2 з колодязя відбувся витік неочищених господарчо-побутових стічних вод на ґрунт. Біля двох поряд розташованих колодязів цієї ж мережі виявлено земельні ділянки з явними ознаками розливу неочищених господарчо-побутових стічних вод на ґрунт. Ліворуч від колодязів розташована непрацююча насосна станція. Встановлено, що поданій мережі відводяться господарчо-побутові стічні води багатоповерхових будинків по АДРЕСА_3 та АДРЕСА_4 . За результатами контролю відібраних проб, зафіксовано перевищення середнього вмісту амонію та хлоридів в порівнянні з фоновими концентраціями на трьох земельних ділянках площею 570 м2, 116 м2 та 194 м2, у зв`язку із чим здійснено розрахунок розміру відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті забруднення земельних ресурсів в районі вул. Ватутіна м. Верхівцеве Дніпропетровської області на загальну суму 153 638,13 гривень.
Таким чином ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді начальника комунального підприємства «Водоканал» Верхівцевської міської ради Дніпропетровської області, будучи службовою особою, відповідальною за діяльність вказаного підприємства, маючи реальну можливість належним чином виконувати вимоги діючого законодавства України та покладені на нього функціональні обов`язки, на протязі 2017-2019 років, внаслідок невиконання своїх службових обов`язків у сфері поводження з відходами, що виявилось у відсутності контролю за станом каналізаційної насосної станції, каналізаційних мереж водовідведення та очисних споруд, розташованих в м. Верхівцеве, балансоутримувачами яких є КП «Водоканал» Верхівцевської міської ради, в порушення вимог Земельного кодексу України, Закону України «Про охорону земель», Закону України «Про відходи», в результаті умисного невиконання своїх функціональних обов`язків, що виразилось у неналежному контролі, допустив викиди відходів в навколишнє середовище, не прийняв необхідних заходів, направлених на усунення цих порушень, хоча мав реальну можливість і повинен був це зробити, що призвело до забруднення земельних ресурсів на трьох земельних ділянках площею 570м2, 116м2 та 194м2 у межах населеного пункту Верхівцеве Верхньодніпровського району Дніпропетровської області. Умисні дії ОСОБА_4 , що виразилися у забрудненні земель неочищеними господарчо-побутовими стічними водами (відходами) із проникненням в землю, внаслідок невиконання своїх службових обов`язків у сфері поводження з відходами, спричинили небезпеку для довкілля, що підтверджено результатами інструментально-лабораторного контролю відібраних проб, проведеного відділом інструментально-лабораторного контролю Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області та зафіксовано перевищення середнього вмісту амонію та хлоридів в порівнянні з фоновими концентраціями на трьох земельних ділянках площею 570 м2, 116 м2 та 194 м2, а також шкоду державі в особі Верхівцевської міської ради Верхньодніпровського району, яка згідно з висновком судово-економічної експертизи № 1060/10-61-20 від 19.03.2020 року становить 153 638,13 гривень.
Таким чином, умисні дії ОСОБА_4 кваліфіковано за ч.1 ст.239 КК України - забруднення земель речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил, що створило небезпеку для довкілля
У судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_4 заявив клопотання про закриття кримінального провадження та звільнення його від кримінальної відповідальності за скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.239 КК України у зв`язку з закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Прокурор не заперечував проти задоволення клопотання обвинуваченого про закриття кримінального провадження у зв`язку зі звільнення його від кримінальної відповідальності за закінченням строків давності та вважає за можливе його задовольнити, оскільки закінчилися строки давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Представник потерпілого не заперечувала проти задоволення клопотання обвинуваченого про закриття кримінального провадження у зв`язку зі звільненням його від кримінальної відповідальності за закінченням строків давності.

Суд, заслухавши думку учасників процесу, вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Законом України від 22 листопада 2018 року за № 2617-VIII " Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень", який набрав чинності 01 липня 2020 року внесено зміни до ч. 1 ст. 239 КК України, а саме в абзаці другому частини першої статті 239 слова "до двохсот" замінити словами "від однієї до чотирьох тисяч"
Відповідно до ч. 2 ст. 4 КК України, кримінальна протиправність і караність, а також інші кримінально-правові наслідки діяння визначаються законом про кримінальну відповідальність, що діяв на час вчинення цього діяння.

Згідно із ч. 2 ст. 5 КК України, закон про кримінальну відповідальність, що встановлює кримінальну протиправність діяння, посилює кримінальну відповідальність або іншим чином погіршує становище особи, не має зворотної дії в часі, а тому відносно ОСОБА_4 застосовуються положення закону, що діяв на момент вчинення ним діяння та за ступенем тяжкості, діяння вчинене ОСОБА_4 , відповідно до ч.2 ст.12 КК України є кримінальним проступком.

Згідно п.1 ч.1 ст.49 КК України встановлено, що особа, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до набрання вироком законної сили минуло два роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачене покарання менш суворе, ніж обмеження волі;

Згідно п.1 ч.2 ст.284 КПК України передбачено, що кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.239 КК України, який відповідно до ст.12 КК України є кримінальним проступком, строк притягнення до кримінальної відповідальності за який обмежений двома роками, у відповідності до вимог ст.49 КК України.

А тому, оскільки з моменту вчинення обвинуваченим кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.239 КК України, який відноситься до кримінальних проступків минуло більше ніж 2 роки, суд приходить до висновку про звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності, у зв`язку з закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Цивільний позов не заявлено, а тому дане питання не розглядається.

Речові докази у кримінальному провадженні відсутні.

Судові витрати у кримінальному провадженні відсутні.

Керуючись ст. 49 КК України, ст.ст.284, 288 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:
Клопотання обвинуваченого ОСОБА_4 про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.239 КК України на підставі ст.49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Кримінальне провадження № 0000588 у відношенні ОСОБА_4 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст.239 КК України, - закрити у зв`язку із звільненням ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності.

Ухвала суду набирає законної сили після спливу строку на апеляційне оскарження та може бути оскаржена упродовж семи днів з дня її проголошення.

Головуючий ОСОБА_1