Провадження № 1-кс/337/858/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2022 року м.Запоріжжя

Слідчий суддя Хортицького районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника заявника ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_5 , заявника ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора Запорізької обласної прокуратури у кримінальному провадженні, внесеному 22.04.2013 року до ЄРДР за № 0000951,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_4 та ОСОБА_6 звернулись до слідчого судді Хортицького районного суду міста Запоріжжя зі скаргою на бездіяльність прокурора Запорізької обласної прокуратури, вобґрунтування якої вказали, що СВ ВП №5 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у об`єднаному кримінальному провадженні №0000951 від 22.04.2013р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.345, 356, ч. 2 ст.162, ч.3 ст. 358, ч. 3 ст.289, ч.3 ст.206-2, ч.3 ст.206, ч.2 ст.129, ч.4 ст.187 КК України, в якому заявники є потерпілими. Незважаючи на чисельні скарги, протягом 2020-2022 років у вказаному кримінальному провадженні не відбулось жодної слідчої дії, крім огляду місця злочину.
13.09.2022р. потерпілі звернулись до керівника Запорізької обласної прокуратури зі скаргою в порядку ст.308 КПК України, а саме на недотримання у кримінальному проваджені розумних строків, в якій просили, зокрема, визнати досудове розслідування неефективним і передати кримінальне провадження для подальшого досудового розслідування до СВ ЗРУП ГУНП в Запорізькій області. Скаргу зареєстровано в Запорізькій обласній прокуратурі 14.09.2022р. за вхідним №20/936-22. Проте, на час звернення до слідчого судді вказана скарга не розглянута.
Просять зобов`язати прокурора Запорізької обласної прокуратури розглянути скаргу потерпілих на недотримання розумних строків досудового розслідування, зареєстровану 14.09.2022р.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_7 , заявник ОСОБА_6 скаргу підтримали, надали пояснення аналогічні викладеним у скарзі, просили її задовольнити у повному обсязі.

Прокурор заперечував з приводу поданої скарги, просив відмовити у її задоволені, оскільки подана до Запорізької обласної прокуратури скарга передана 15.09.2022р. на розгляд керівнику Дніпровської окружної прокуратури м.Запоріжжя, який є прокурором вищого рівня для процесуального прокурора у зазначеному кримінальному проваджені.
Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши зміст скарги та надані учасниками справи документи, слідчий суддя встановив наступне.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, -заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Статтею 308 КПК України передбачено, що підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.
У разі неефективного досудового розслідування Генеральний прокурор, керівник обласної прокуратури, їх перші заступники та заступники своєю вмотивованою постановою мають право доручити здійснення досудового розслідування будь-якого кримінального правопорушення іншому органу досудового розслідування, у тому числі слідчому підрозділу вищого рівня в межах одного органу (ч.5 ст.36 КПК України).

Виходячи з того, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК України), то, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, застосування зазначеного положення також поширюється на розгляд скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ч. 1 ст. 306 КПК України).
Частиною 2 ст.307 КПК України встановлено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Відповідно до ч.3 ст.17 Закону України «Про прокуратуру», під час здійснення повноважень, пов`язаних з реалізацією функцій прокуратури, прокурори є незалежними, самостійно приймають рішення про порядок здійснення таких повноважень, керуючись при цьому положеннями закону, а також зобов`язані виконувати лише такі вказівки прокурора вищого рівня, що були надані з дотриманням вимог цієї статті.

Прокурори вищого рівня мають право давати вказівки прокурору нижчого рівня, погоджувати прийняття ним певних рішень та здійснювати інші дії, що безпосередньо стосуються реалізації цим прокурором функцій прокуратури, виключно в межах та порядку, визначених законом. Генеральний прокурор має право давати вказівки будь-якому прокурору.
Пунктом 1 абз. 3 ч. 3 ст. 17 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів окружної прокуратури прокурором вищого рівня є керівник окружної прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків.

Слідчим суддею встановлено, що на даний час СВ ВП №5 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування за об`єднаним кримінальним провадженням №0000951 від 22.04.2013р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 190, ст. 356, ч.1 ст. 358, ч. 1 ст. 355, ч. 1 ст. 125, ч. 4 ст. 187, ч. 2 ст. 129, ч. 3 ст. 206-2, ч. 3 ст.289, ч. 3 ст.358, ч. 2 ст.162, ч. 1 ст.345 КК України, в якому ОСОБА_4 та ОСОБА_6 визнані потерпілими.

14.09.2022р. за вхідним №20/936-22 Запорізькою обласною прокуратурою зареєстровано скаргу ОСОБА_4 , що діє від свого імені, а також від імені потерпілої ОСОБА_8 , яка датована 13.09.2022р., подану керівнику Запорізької обласної прокуратури в порядку ст.308 КПК України, на недотримання розумних строків у кримінальному проваджені №0000951 від 22.04.2013р., яке здійснюється СВ ВП №5 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області.
У скарзі заявник зазначає про недотримання розумних строків досудового розслідування та просить, зокрема, визнати досудове розслідування у кримінальному провадженні неефективним, передати кримінальне провадження для подальшого досудового розслідування до СВ ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, надати процесуальному прокурору у вказаному кримінальному провадження письмові вказівки щодо проведення слідчих дій.
Процесуальне керівництво у зазначеному кримінальному проваджені здійснюється прокурорами Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя Запорізької області.

Прокурором вищого рівня для прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному проваджені №0000951 від 22.04.2013р., є керівник Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків.

Відповідно до листа Запорізької обласної прокуратури від 15.09.2022р. за №09/1-799-18, відповідно до територіальної юрисдикції направлено скаргу ОСОБА_4 щодо неналежного стану досудового розслідування у кримінальному провадженні до Дніпровської окружної прокуратури м.Запоріжжя Запорізької області для перевірки всіх доводів, викладених у зверненні.

Представник заявника ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_7 в судовому засіданні не заперечував щодо отримання заявником такого листа Запорізької обласної прокуратури.

Отже, в даному випадку, встановлено, що уповноваженою особою Запорізької обласної прокуратури розглянуто скаргу ОСОБА_4 від 13.09.2022р., яка зареєстрована 14.09.2022р., та повідомлено про результати її розгляду шляхом направлення на його адресу відповідного листа.
За таких обставин слідчий суддя доходить до висновку, що скарга ОСОБА_4 не підлягає задоволенню, оскільки бездіяльність уповноважених осіб прокуратури відсутня.
Крім того, слідчий суддя вважає необхідним зауважити, що даних про звернення ОСОБА_6 до прокурора Запорізької обласної прокуратури зі скаргою в порядку ст.308 КПК України, матеріали справи не містять та такі обставини під час судового розгляду скарги не встановлені.
Отже, виходячи з викладеного, скарга на бездіяльність прокурора Запорізької обласної прокуратури, не підлягає задоволенню в повному обсязі.
Керуючись ст.303-307, 372 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_4 , ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора Запорізької обласної прокуратури у кримінальному провадженні, внесеному 22.04.2013 року до ЄРДР за № 0000951 - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено та оголошено 06.10.2022р. о 11.45 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1

06.10.2022