Справа № 308/7798/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Ужгород клопотання старшого слідчого п`ятого СВ ТУ ДБР, розташованого у місті Львові ОСОБА_4 , погоджене прокурором відділу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону ОСОБА_5 , у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 426-1 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.06.2020 року №0001163, про продовження строку досудового розслідування, -

встановив:

Із поданого слідчим клопотання вбачається, що окремі військові службові особи Державної служби спеціального транспорту Міністерства оборони України, при виконанні будівельних робіт по добудові незавершеного будівництва об`єкту «Реконструкція казарми ВМ № 13 по АДРЕСА_1 під 41- квартирний житловий будинок», ймовірно перевищили свої службові повноваження, завищили вартість робіт всього об`єкту будівництва, а також допустили інші порушення вимог чинного законодавства, чим заподіяли шкоду державі на суму близько 16000000 гривень, що спричинило тяжкі наслідки.

Військовою частиною Т0330 (далі - в/ч НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 , підпорядкування Державній спеціальній службі транспорту МО України) виконані будівельні роботи по добудові незавершеного будівництва об`єкту «Реконструкція казарми військового містечка АДРЕСА_3 по АДРЕСА_1 під 41 - квартирний житловий будинок». Станом на 01.01.2019 вартість зазначеного об`єкта незавершеного будівництва, за інформацією Департаменту фінансів Міністерства оборони України, складала 7 227,4 тис. грн. (будівництво здійснювалось Західним УКБ МО України). На підставі наказу Міністерства оборони України від 23.04.2019 № 192 «Про передачу об`єкта незавершеного будівництва» та акту приймання-передачі об`єкт незавершеного будівництва було передано з балансу Міністерства оборони України (в особі ГКЕУ ЗС України) на баланс в/ч НОМЕР_1 , але за іншою вартістю, яка склала 6 477,7 тис. грн. Тобто, ГКЕУ ЗС України під час передачі об`єкта незавершеного будівництва частину його вартості у сумі 749,7 тис. грн. не було передано на баланс в/ч ТОЗЗО, чим створені ризики втрати бюджетних коштів у сумі 749,7 тис. грн. При цьому, керівництвом в/ч ТОЗЗО, порушено Закон України «Про публічні закупівлі», з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів, проведено поділ предмету закупівлі «реконструкція» на частини і необгрунтовано укладено з іншими суб`єктами господарювання 12 договорів на виконання робіт, замість 1 договору на будівництво (реконструкцію).

Разом з цим, порушення постанови Кабінету Міністрів України від 16.02-2011 № 147 (зі змінами) «Про затвердження - Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті на будівництво (придбання) житла для військовослужбовців рядового і начальницького складу» призвели до перевищення в/ч ТОЗЗО опосередкованої вартості 1 кв.м. збудованого житла по Закарпатській області (розраховані станом на 01.10.2019), визначеної наказом Міністерства розвитку громад та території України від 02.12.2019 № 286, на загальну суму 13828,7 тис. грн., що свідчить про неефективне використання бюджетних коштів.

Разом з цим, наявні факти незаконних витрат ресурсів на загальну суму 2271,5 тис. грн. Зокрема, до актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) включено вартість матеріальних цінностей за цінами, вищими у порівняні з торговою мережею «Епіцентр» м. Мукачево, що призвело до завищення вартості робіт під час реконструкції об`єкта. Зазначений факт свідчить про те, що не проводилось керівництвом в/ч ТОЗЗО моніторинг цін на матеріали, які були використані під час реконструкції казарми під житловий будинок, що сприяло здороженню вартості 1 кв.м житла під час проведення робіт. Крім нього, в/ч НОМЕР_1 не було застосовано ст. 197 Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування операцій з будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти, внаслідок чого зайво витрачено понад 6 млн. грн. бюджетних коштів.

Департаментом внутрішнього аудиту Міністерства оборони України було проведено камеральний аудит стану виконання умов договорів з будівництва «Реконструкція казарми ВМ № 13 по АДРЕСА_1 під 41- квартирний житловий будинок», за результатами якого було виявлено значні порушення на загальну суму 23429464,99 грн.

Слідчий у клопотанні зазначає, що на даний час жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, строк досудового розслідування кримінального провадження № 0001163 від 26.06.2020 закінчується 26.06.2022, однак закінчити досудове розслідування даного кримінального правопорушення у передбачений законодавством строк не видається за можливе, зокрема, через особливу складність провадження виникла необхідність у призначенні судової економічної експертизи, яку можна на підставі аудиту, який на цей час не проведений. Не завершені будівельно-технічні експертизи через неможливість доступу до всіх житлових приміщень у будинку, через їх передачу у власність або користування приватним особам.

Обставинами, що перешкоджали здійснити необхідні слідчі (розшукові) та процесуальні дії раніше, є тривалість проведення судових будівельно-технічних експертиз; необхідність проведення огляду експертом окремих житлових приміщень; необхідність проведення аудиту; необхідність проведення судової економічної експертизи за результатами проведення аудиту; завантаженість слідчих у зв`язку з проведенням досудового розслідування в інших кримінальних провадженнях.

З урахуванням наведеного слідчий у клопотанні просить продовжити строк досудового розслідування даного кримінального провадження на дванадцять місяців, тобто до 26.06.2023 року.

Слідчий ОСОБА_6 у судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду клопотання був повідомлений вчасно та належним чином, однак у подав заяву, у якій просить розгляд клопотання провести без його участі та продовжити строк досудового розслідування.

Зважаючи на неявку в судове засідання осіб, які беруть участь у розгляді клопотання, фіксування за допомогою технічних засобів, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, не здійснювалося.

Дослідивши клопотання та матеріали додані до нього по кримінальному провадженні, доводи викладені у клопотанні слідчим, слідчий суддя вважає за необхідне клопотання задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування до шести місяців.

Згідно з п. 4 ч. 3ст. 219 КПК України досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

За змістом п.3 ч.4 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

У відповідності до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з ч. ч. 1, 3, 5ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру. Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, якщо слідчий не доведе, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи, за умови що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, а також якщо досліджені під час вирішення цього питання обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, зокрема з витягу з ЄРДР слідує, що П`ятим слідчим відділом (з дислокацією у м. Ужгороді) Територіального управління ДБР, розташованого у місті Львові проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001163 від 26.06.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 426-1 КК України, в ході якого досліджуються обставини перевищення військовими службовими особами влади чи службових повноважень.

У вказаному кримінальному провадженні повідомлення про підозру нікому не повідомлялося, оскільки вжитими слідчим заходами встановити особу (осіб) причетних до вчинення правопорушення не видалось можливим, а можливості зібрання додаткових доказів не вичерпані.

Частиною 4 ст.294 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

При вирішенні питання щодо терміну продовження строку досудового розслідування, слідчий суддя бере до уваги, як обсяг слідчий дій, які слід виконати та складність кримінального провадження, який відповідно до положень ст. 12 КК України відноситься до категорії тяжких злочинів, а також достатньо тривалий термін уже проведеного досудового розслідування в рамках якого не було вжито всіх передбачених законом першочергових заходів щодо розкриття злочину, встановлення винних осіб і притягнуто їх до відповідальності встановленої Кримінальним законом, тому виходячи з вимог ст. 2 КПК України, з метою належного виконання завдань кримінального провадження, приходжу до висновку, що строк досудового розслідування слід продовжити до дванадцяти місяців, чого на думку слідчого судді, повинно бути достатньо для завершення досудового розслідування.

На підставі викладеного, керуючись статтями 219, 294, 295-1 КПК України,-

постановив:

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001163 від 26.06.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 426-1 КК України, до дванадцяти місяців, тобто до 26 червня 2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_1